/
Автор: Р.Т. Де Джордж
Теги: этика общественных институтов и отдельных отраслей жизни и деятельности (специальная мораль) обрядность бизнес-этикет общество социология этика общественные науки межличностные отношения
ISBN: 5-900428-58-3
Год: 2001
Текст
этическая экономия
ИССЛЕДОВАНИЯ ПО ЭТИКЕ, КУЛЬТУРЕ И ФИЛОСОФИИ ХОЗЯЙСТВА
; Р. Т. Де Джордж
Деловая
этика
тическая экономия
:ледования ПО ЭТИКЕ. КУЛЬТУРЕ И ФИЛОСОФИИ ХОЗЯЙСТВА
ISBN 5-900428-58-3
Ричард Т. Де Джордж является почетным профессором
философии и делового администрирования
и директором Международного центра этики в бизнесе
в Университете Канзаса. Он получил докторскую степен
в Йельском университете и был научным сотрудником
в Йельском университете, Университете Колумбии,
Университете Стэнфорда и Общества Гувера, был там»
профессором имени Чарльза Джей Дирксена по делоно
этике в Университете Санта-Клары в 1986 г.
и приглашенным профессором в аспирантуре
Университета Сент-Галлена, Швейцария в 1985 г.
Р. Т. Де Джордж является автором более 160 статей
и автором или редактором восемнадцати книг, включая
“Деловую этику’ (1999), которая выдержала пять
изданий, и “Как честно конкурировать в международна
бизнесе" (Оксфорд, 1993). Он был президентом
нескольких академических организаций, включая
Американскую философскую ассоциацию,
Метафизическое общество Америки и Общество
деловой этики. Читал лекции во многих университетах
на всех континентах и выступал с докладами перед
разнообразными организациями, как в США,
так и в других странах - в Токио, Комо, Барселоне, Рис
де-Жанейро, Перте. Он выступал в качестве
консультанта “Моторолы", “Холмарк кардз", "Канзас-
Сити пауэр энд лайт", “Кох индастриз” и “Дженерал
моторз".
В ноябре 1996 г. он получил почетную докторскую
степень в Университете Ниенроде (Нидерланды) вмес •
с Билом Гейтсом и Нельсоном Манделой.
В настоящее время Р. Т. Де Джордж является
президентом Международного общества бизнеса,
экономики и этики
9'785900 428581
БИБЛИОТЕКА «ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ШКОЛЫ>
Данное изданы выпущено в рамках программы
Центрально-Европейского Университета “Books for Civil Society"
при поддержке Центра по развитию издатепской деятепности
(OSI-Budipest) и Института “Открытое общество.
Фонд Содействия” (OSIAF-Moscow)
Richard T. De George
Business
Ethics
Fifth edition
PRENTICE HALL
этическая экономия
ИССЛЕДОВАНИЯ ПО ЭТИКС КУЛЬТУРЕ И ФИЛОСОФИИ ХОЗЯЙСТВА
Р. Т. Де Джордж
Деловая
этика
В двух томах
Т0М2
Перевод с английского Р. И. Столпера
ИНСТИТУТ "ЭКОНОМИЧЕСК^Ц' КОДА)”,
ИЗДАТЕЛЬСКАЯ ГРУППА"nporto
1
Санкт-Петербург - Москва 2001
ББК 87.7517
Д42
ЭТИЧЕСКАЯ ЭКОНОМИЯ
ИССЛЕДОВАНИЯ ПО ЭТИКЕ, КУЛЬТУРЕ И ФИЛОСОФИИ ХОЗЯЙСТВА
Выпуск 8
Издатели
ИНСТИТУТ «ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ШКОЛА., САНКТ-ПЕТЕРБУРГ
ИЗДАТЕЛЬСКАЯ ГРУППА «ПРОГРЕСС.
Издатели серии
В.С. АВТОНОМОВ
(Институт мировой экономики и международных отношений РАН, России)
П. КОЗЛОВСКИ
(Институт философских исследований, Ганновер. Германии)
Издательский совет
М. АЛЬБЕР (Банк Франции, Франция), И.В. БАКШТАНОВСКИИ
(Тюменский технический университет, Россия), X. ВАТРИН (Инсти-
тут экономической политики Кельнского университета, Германия),
ЛА. ГРОМОВА (Российский государственный педагогический универси-
тет им.А.И. Герцена, Россия), Р.Т. ДЕ ДЖОРДЖ (Канзасский универси-
тет, США), В.С. МАГУН (Институт социологии РАН, Россия), А. СЕН
(Тринити-колледж, Кембриджский университет, Великобритания)
ISBN 0-13-079772-3
ISBN 5-900128-58-3 (том 2)
ISBN 5-900128-59-1
Опубликовано по соглашению с первым издателем, PRENTICE HALL, INC.,
компанией группы «Pearson Education»
© «PRENTICE HALL, INC.», 1999
© Институт «Экономическая школа», 2001
iC) Издательская группа «Прогресс», 2001
Изготовление оригинал-макета
& Перевод Р.И. Столпера, 2001
ГЛАВА 12
Защита интеллектуальной собственности, раскрытие
корпоративной информации и сделки с использованием
внутрифирменной конфиденциальной информации
Воски, Милкен и пример со злоупотреблением
внутрифирменной информацией
В середине 80-х годов в Соединенных Штатах происходила
активная реструктуризация корпораций. В разгаре был процесс
поглощений одной корпорации другой и слияния корпораций.
Слухи о поглощениях корпораций возникали часто и распрост-
ранялись быстро. Курс акций компании, ставшей мишенью для
поглощения, резко возрастал просто потому, что те, кто погло-
щал компанию, обычно приобретали эти акции по более высоко-
му по сравнению с текущим курсу с тем, чтобы овладеть доста-
точно большим пакетом акций, позволяющим осуществить по-
глощение. Всякий, располагавший сведениями о предстоящем
фактическом поглощении и размерах намеченного к приобрете-
нию пакета акций, становился обладателем тщательно скрывае-
мой и не подлежащей разглашению информации.
В январе 1985 г. появился слух о том, что Айвену Воски,
специалисту по операциям с ценными бумагами, представляв-
шему нью-йоркскую фирму «Айвен Воски корпорейшн», по-
звонил Майкл Милкен, возглавлявший отдел высокодоходных
бумаг в компании «Дрексел, Бэрнхэм, Ламберт, инк.», нахо-
дящейся в Беверли-Хиллз1. Эти двое прежде работали вместе и
1 Эта информация основывалась на корреспонденции: Scenes from а
scandal: The Secret World of Michael Milken and Ivan Boesky//Wall
Street Journal, October 2, 1991, p. Bl. Милкен отрицал факт указанно-
го телефонного разговора.
493
в дальнейшем продолжали свое сотрудничество, зарабатывая
свыше миллиарда долларов. Пять лет спустя оба кончили тем,
что оказались в тюрьме. Но в тот январский день Милкен сооб-
щил Воски, что, как ему стало известно, предстоит слияние
«Оксидентл петролеум корпорейшн», которую представляла
фирма Милкена, с компанией «Даймонд Шэмрок». Согласно
условиям сделки о слиянии, которые не были преданы оглас-
ке, курс акций «Даймонд Шэмрок» должен был повыситься, а
курс акций «Оксидентл» понизиться. Закон и правила фирмы
«Дрексел, Бэрнхэм, Ламберт» запрещали Милкену заключать
сделки с акциями - отсюда и его звонок Воски. Их прежняя до-
говоренность о подобных сделках предусматривала равный де-
леж прибыли. В результате состоявшегося телефонного разго-
вора Боски немедленно приступил к скупке возможно больше-
го количества акций «Даймонд Шэмрок». Одновременно он
продал максимально возможное количество акций «Окси-
дентл», рассчитывая снова приобрести их после снижения их
курса. Таким образом они заработали бы и на тех и на других
акциях.
Хотя информация о слиянии поступила из внутрифирмен-
ных источников и была точной, дело обернулось вопреки ожи-
даниям. Совет директоров «Даймонд Шэмрбк» неожиданно от-
казался от слияния. Милкен же заранее об этом ничего не знал
и услышал о решении «Даймонд» только после того, как оно
было предано огласке. В результате оказалось, что акции «Дай-
монд Шэмрок» никто не стал покупать и их курс резко упал,
тогда как курс «Оксидентл» вырос. Ко времени, когда Боски
удалось сбыть свои акции «Даймонд Шэмрок» и вернуть себе
проданные акции «Оксидентл», они с Милкеном понесли убыт-
ки в 10 млн. долл.
Рассмотрим только этот случай, игнорируя все прочие сдел-
ки, за которые Милкен и Боски впоследствии попали в тюрь-
му. В данном случае совершили ли они нечто аморальное (аб-
страгируясь от вопроса о противозаконности их действий)?
Меняет ли дело то обстоятельство, что они потеряли деньги, а
не заработали их? Меняется ли дело от того, что полученная
ими внутрифирменная информация была хотя и точной, но не
окончательной, поскольку решение о слиянии не было ут-
494
верждено? В данном случае имеется ли существенная разница
между информацией, которой они располагали, и слухами,
которые могли возникнуть в результате массовых скупок ак-
ций «Даймонд Шэмрок» и резкого снижения курса акций
«Оксидентл»?
В Японии мало законов, регулирующих продажу акций,
правила их продажи устанавливаются и контролируются там
японским министерством финансов. В 1990 г. это министерст-
во решило продать 5 млн. акций принадлежащей государству
«Ниппон телеграф энд телефон корпорейшн»1. Оно установило
первоначальную запрашиваемую цену очень высокой, а затем
резко снизило ее и порекомендовало брокерским фирмам по-
ступить так же. В конечном счете курс этих акций сократился
до одной трети их первоначальной цены, а покупатели, не рас-
полагавшие внутренней информацией, потеряли на этом 80
млн. долл.2 Государство и брокеры оказались в выигрыше. Ни-
какие законы не были нарушены, ничего противозаконного не
было сделано. Тем не менее возникает вопрос, а действовало ли
министерство этично? До недавнего времени Япония объясня-
ла отсутствие в стране законов против сделок с закрытой внут-
рифирменной информацией тем, что рынок ценных бумаг фак-
тически является рынком для «инсайдеров», т.е. для лиц, вла-
деющих внутрифирменной информацией. Поскольку япон-
ским фирмам свойственно переплетение, почти все игроки на
рынке - это крупные корпорации, причем все они действуют
на основе внутрифирменной информации. Те, кто не обладает
такой информацией, являются маргиналами, посторонними.
Однако в последние годы в операциях на рынке стало участво-
вать все больше мелких акционеров, а также иностранных по-
1 См.: Japan Plans to Sell 5 Million NTT Shares over 7-Year Period//Wall
Street Journal, November 21, 1990, p. C9.
2 Cm.: Kenichi Ohmae. The Scandal Behind Japan’s Financial
Scandals//Wall Street Journal, August 6,1991, p. A16. См. также: James
Sterngold. Japan’s Scandal: No Laws to Break//New York Times, July 15,
1991, p. D3; Clay Chandler. Japanese Stock Scandal Sends Strong Message:
Small Investors Beware//Wall Street Journal, June 25, 1992, p. 1.
495
купателей. Состав игроков изменился, но правила остались
прежними.
Информация - это главный ключ к операциям на рынке цен-
ных бумаг, так же как и к деятельности в других сферах бизне-
са; информация в мире бизнеса - это тема данной главы.
Если бы одна компания угнала бы у другой грузовик с теле-
визорами, если бы сотрудник предприятия растратил деньги
своего хозяина, мы без колебания назвали бы эти поступки без-
нравственными. Мы точно знаем, что означает для компании
иметь в собственности телевизоры или деньги и что означает,
когда кто-либо их злонамеренно присваивает. Однако наше
представление о собственности менее четко, когда речь заходит
о знаниях и информации. Когда я получаю от вас информацию
или знания, я физически вас их не лишаю. Мы оба можем их
иметь и владеть ими в равной степени. Получение мной
информации и знаний от вас не оставляет вас без них, посколь-
ку знания и информация отличаются от физических предме-
тов. К тому же, если бы мы жили в обществе, где все товары со-
ставляют общую собственность и распределяются между все-
ми, знания и информация оказались бы в ряду тех вещей, кото-
рые распределяются наиболее свободно, так как любой человек
мог бы пользоваться выгодой от владения знаниями и инфор-
мацией, не лишая никого другого возможности также ими
пользоваться.
Информация и знания представляют собой жизненно важ-
ные элементы структуры многих предприятий, а специальная
информация дает одному предприятию преимущества перед
другим предприятием. Вот почему в конкурентной обстановке
одно предприятие может не желать делиться с другими своими
знаниями и информацией, хотя при этом оно их бы и не лиши-
лось. К тому же информация и знания часто представляют собой
объект финансовых инвестиций фирмы. Приобретение и разра-
ботка некоторых видов знания обходятся весьма дорого. Напри-
мер, одно маркетинговое исследование может потребовать мас-
сы времени и денег, и стремление компании сохранить в секре-
те полученную при этом информацию вполне понятно.
Кто является собственником знаний и информации, создан-
ных сотрудниками корпорации? Кто является собственником
496
информации о самой корпорации? А с моральной точки зрения
что следует держать в секрете, а что предавать гласности? В ши-
роком смысле термин производственные секреты охватывает
все знания, созданные в фирме, которая и хранит их в качестве
владельца; в узком же смысле понятие производственные секре-
ты означает альтернативу патентам и авторскому праву, слу-
жащую средством защиты изобретений, рецептуры и т.п. Защи-
та интеллектуальной собственности, производственные секре-
ты, сделка с конфиденциальной внутренней информацией и
предоставление открытой информации - это три аспекта про-
блем, относящихся к знаниям и информации в бизнесе. Они по-
родили множество дискуссий1. Многие требуют и получают от
корпораций все больше и больше открытой информации, но
вместе с тем разрастается вторжение в компьютерные сети, а
корпорации стремятся выработать способы надежного сохране-
ния в тайне корпоративной информации.
'.U
Интеллектуальная собственность
Понятие о собственности лучше всего анализировать как
группу прав2. В разных обществах и в разных формах собствен-
ности точный состав этой группы разный.
Когда люди думают о собственности, они прежде всего пред-
ставляют себе то, что называется материальной, вещной собст-
венностью. Как подразумевает само ее название, речь идет о
физических предметах, о вещах, которые можно осязать. Вла-
деть такими вещами или объявлять их своей собственностью
означает наличие права на эти предметы. Можно, например,
иметь право на исключительное использование по своему жела-
нию этих предметов для любых законных целей; право прода-
1 См.: Stanley Lieberstein. Who Owns What Is in Your Head?: A Guide for
Entrepreneurs, Inventors and Creative Employees (Pensacola, FL:
Wildcat Publishers, 1996); Russell B. Stevencon, Jr. Corporations and
Information: Secrecy, Access, and Disclosure (Baltimore: Johns Hopkins
University Press, 1980).
2 Lawrence C. Becker. Property Rights: Philosophic Foundations (Boston:
Routledge & Kegan Paul, 1977); Janies O. Grunebaum. Private Ownership
(New York: Routledge & Kegan Paul, 1987).
497
вать их, торговать ими, выбрасывать их, уничтожать или иным
способом избавляться от них; право держать их при себе, хра-
нить их, накапливать и поступать с ними по своему усмотре-
нию. Именно это мы подразумеваем, когда говорим, что эти
предметы наши.
Ясно, однако, что группа, или набор, прав, относящихся к то-
му, что называется недвижимой собственностью, недвижимос-
тью, представляет собой нечто иное. К недвижимой собственно-
сти относятся земля, строения и другие сооружения на земле.
Хотя мы можем претендовать на исключительное право пользо-
вания недвижимой собственностью и на право использования ее
более или менее по своему усмотрению, здесь все же существуют
некоторые ограничения. Мы не вправе использовать свою землю
в качестве свалки для токсичных отходов только потому, что
она принадлежит нам. Сброс токсичных отходов на нашу землю
может причинить вред другим людям, который нам морально не
дозволено причинять. Не имеет смысла также претендовать на
право разрушать землю. Она все равно останется, несмотря на
наши попытки это осуществить. Право на использование дома,
который сдан в аренду, отличается от права использования это-
го дома для себя лично. Хотя в обоих случаях владелец дома ос-
тается его собственником, право на его использование в этих
случаях различно. Таким образом, группа прав, образующих
недвижимую собственность, в чем-то совпадает с группой прав
на вещную собственность, но она все же представляет собой
группу несколько иных прав.
То же самое верно и в отношении того, что мы называем не-
материальной собственностью, - денег, акций, облигаций и
других ценных бумаг. Купюра в один доллар США - это кусок
бумаги, который имеет определенную ценность в торговле. По
существу, он означает обещание по первому требованию опла-
тить ценность, объявленную на купюре. Когда я вкладываю
деньги в банк, а затем месяц спустя изымаю ту же сумму, я не
рассчитываю получить прежние купюры с теми же серийными
номерами. Я бы рассчитывал на это, если бы купюры представ-
ляли собой вещную материальную собственность. Я бы рассчи-
тывал вернуть точно то же самое, что вложил. Но когда речь
идет о деньгах, я рассчитываю получить их эквивалентное ко-
498
личество, а не те же самые бумажные купюры. Равным образом
сертификат акции представляет собой определенную долю в
собственности корпорации. Стоимость сертификата может ко-
лебаться. Но сертификат не дает мне никакого права на какой-
то конкретный вид оборудования или мебели корпорации. Как
подразумевает само название, то, чем я владею, - это не нечто
осязаемое, которое я могу пощупать руками. Отсюда следует,
что в данном случае мой набор прав в отношении нематериаль-
ной собственности отличается от набора прав на два предыду-
щих вида собственности.
Четвертый вид собственности - это интеллектуальная соб-
ственность. Интеллектуальная собственность образует группу,
или набор, прав на владение продуктом умственной деятельнос-
ти или интеллекта. Права на этот вид продукта отличаются от
набора прав, образующих вещную недвижимую или нематери-
альную собственность. Интеллектуальная собственность значи-
тельно отличается от других видов собственности, поскольку ею
можно делиться с другими, одновременно не теряя никакой ее
доли лично для себя. Когда кто-то крадет мой автомобиль, я уже
не обладаю им. Но когда кто-то крадет мою идею, я продолжаю
в полной мере использовать ее, хотя использовать ее могу не
только я один, но и кто-то еще. Вместе с тем, если другим людям
приходит в голову та же идея, что родилась в моей голове, их
идея в такой же мере принадлежит им, в какой моя принадле-
жит мне. Никто из нас не располагает исключительным правом
на ее использование.
Когда дело касается продуктов интеллекта, будь это идеи,
формулирование идей, изобретения, открытия и т.п., первый
вопрос, который возникает, следующий: на какой вид интел-
лектуальных продуктов может кто-то предъявить обоснованное
право собственности? Вправе ли кто-нибудь владеть идеями,
или математическими уравнениями, или научными формула-
ми, или знаниями в области истории человечества? Если суще-
ствуют продукты интеллекта, на которые кто-то может претен-
довать как на свою собственность, каков в этом случае набор
прав, образующих интеллектуальную собственность? Легче от-
ветить на второй вопрос, чем на первый, но юридический подход
к набору прав применялся также для возможного ответа и на
499
первый вопрос. Существует три признанных способа, посредст-
вом которых можно юридически, так же как и морально, защи-
тить интеллектуальную собственность, и в значительной мере
такая защита определяет группу, или набор, прав, которыми че-
ловек обладает на интеллектуальную собственность. Эти три
способа - авторское право, патенты и профессиональная тайна,
или производственные секреты.
Авторское право и патенты
В то время как производственные секреты представляют со-
бой право держать в тайне чью-либо информацию, идеи, планы,
проекты и т.п., авторское право и патенты дают своим владель-
цам известные права на их продукты при условии опубликова-
ния этих продуктов некоторыми установленными способами.
Вообще говоря, мы не можем быть собственниками идей.
Одна из причин этого заключается в том, что другие могут
иметь аналогичные идеи и нет никаких способов воспрепятст-
вовать им в этом, как нет и оснований отрицать законность не-
зависимого обладания ими. Но можно предъявить право собст-
венности на способ выражения идей, например, в виде печат-
ного слова. Авторское право было введено для защиты идей,
выраженных в письменной форме. Так, человек может изло-
жить свои идеи в книге, или пьесе, или стихотворении и опуб-
ликовать их. Когда человек, поступая так, объявляет свое ав-
торское право на материал, он таким образом приобретает ис-
ключительное право продавать этот материал и получать с не-
го прибыль. Другим при этом уже не разрешается его размно-
жать для продажи и утверждать, что текст является их собст-
венностью. Поступать так - значит посягать на права того, кто
этим авторским правом обладает. Хотя первоначально автор-
ское право было введено для защиты письменного произведе-
ния, в дальнейшем оно было распространено на множество раз-
нообразных форм выражения идей, включая звукозаписи,
произведения искусства, кинофильмы, видеозаписи и ком-
пьютерные программы. В Соединенных Штатах Закон об ав-
торском праве прежде защищал материал на начальный пери-
од в двадцать восемь лет, который затем продлевался еще на
500
двадцать восемь лет. Это не соответствовало практике автор-
ского права во многих странах Европы и в ряде стран на других
континентах, поэтому американский закон был приведен в со-
ответствие с международными соглашениями, защищавшими
авторское право на протяжении жизни автора плюс еще на 70
лет. Что же касается корпоративных авторов, то этот период
составляет 95 лет. Когда кто-либо покупает книгу, защищен-
ную авторским правом, он фактически покупает физический
предмет, который становится его собственной вещью. Но со-
держание книги защищено авторским правом. Можно пере-
продать книгу, но не содержащиеся в ней рассказ или инфор-
мацию и выраженные в ней идеи. Доктрина, названная чест-
ное использование, разрешает скопировать часть работы или
всю целиком, но при соблюдении определенных условий и
обычно для личных, а не коммерческих целей.
Патенты защищают не выражение идей, а изобретения.
Смысл введения такой защиты заключается в том, что, если бы
не существовало какого-нибудь способа гарантировать изобре-
тателю возможность в течение определенного периода покрыть
издержки на создание нового изобретения и получать с него
прибыль, общество подавило бы мотив к созданию новых изоб-
ретений, или продуктов, или лекарственных препаратов. Пре-
вращение идей в материальную форму требует времени и часто
значительных денежных затрат. Если бы сразу после появления
нового продукта конкурент мог бы безвозмездно его скопиро-
вать и запустить в производство без затрат времени и денег на
научные исследования и разработки, он получил бы возмож-
ность назначить на продукт цену, которая оказалась бы ниже
той цены, по которой подлинный изобретатель и производитель
могли бы продавать его, чтобы окупить свои издержки. Любая
компания сочла бы выгодным дожидаться, пока кто-то другой
создаст новый или усовершенствованный прибор, а затем скопи-
ровать его.
Патенты предоставляют изобретателям защиту для их ново-
введений. Патенты, зарегистрированные до 1995 г., обеспечива-
ют защиту изобретения на период в 17 лет от даты выдачи патен-
та на изобретение или на период в 20 лет от даты его внедрения
в практику. После 1 января 1995 г. этот период установлен в 20
501
лет от даты внедрения. По истечении этого периода право на из-
делия становится общим достоянием и их можно свободно копи-
ровать. До конца этого периода патент предоставляет его держа-
телю право на исключительное использование изобретенного
предмета. Держатели патентов также могут, по своему жела-
нию, продать другим свое право на исключительное использова-
ние изобретения или за определенное вознаграждение выдать
лицензию на его использование.
Патентное право не запрещает технику демонтажа ( reverse
engineering). Это процесс, в ходе которого появившийся на рын-
ке продукт можно разобрать на составляющие его детали, иссле-
довать и изучить, что в нем нового и как он изготовлен. Патент-
ное право запрещает прямое копирование. Но оно не препятст-
вует изучению нового продукта или созданию нового конку-
рентного продукта, который несколько по-иному станет выпол-
нять аналогичную функцию. Часто нет смысла затрачивать вре-
мя и деньги на разработку такого продукта, когда оригиналь-
ный продукт доступен на основе приобретения лицензии на его
производство у держателя патента.
Как авторское, так и патентное право требует, чтобы интел-
лектуальные продукты становились доступными и таким обра-
зом общественно полезными. Поскольку такие продукты обще-
ственно полезны, обществу надлежит способствовать их разра-
ботке. Однако столь же правомерно не обеспечивать их защиту
бесконечно долго, поскольку идеи любого человека базируются
на идеях других людей. Своими новыми идеями любой человек
отчасти обязан трудам других людей - трудам, на которых он
учится и из которых черпает свои идеи. Какое бы новое знание
ни создавал отдельный человек или компания, оно всегда пред-
ставляет собой приращение прошлого знания, созданного обще-
ством и переходящего от одного поколения к другому. Всякое
новое изобретение делается людьми, которые, прежде чем при-
менить свои идеи для решения какой-то конкретной проблемы,
многое почерпнули из общей сокровищницы знаний. Хотя изо-
бретения и открытия можно приписать результатам конкрет-
ных усилий отдельных людей или коллективов, они также яв-
ляются результатом усилий тех людей, которые создали преж-
ние знания и передали их другим. Таким образом, каждый ус-
502
пех на пути расширения знания является успехом обществен-
ным и в конечном счете принадлежит всему обществу, хотя в
практических целях мы можем временно приписать его данно-
му отдельному лицу или отдельной фирме. Поэтому вполне пра-
вомерно ограничить права отдельных лиц или компаний на но-
вое знание и пополнить им общую сокровищницу наследуемых
человечеством знаний.
' Производственные секреты
А
, В отличие от авторского и патентного прав производствен-
ные секреты не раскрываются, а как только они раскрыты и
больше не являются секретами, они уже не подлежат юридиче-
ской защите. В определенных пределах человек может сохра-
нять в тайне все, что пожелает, при том условии, что он не обя-
зан раскрывать тайну. Производственные секреты явно не пре-
пятствуют другим рождать аналогичные идеи, поскольку они
не имеют возможности узнать то, что любой другой держит в се-
крете. Изобретения и продукты, еще находящиеся в процессе
разработки, часто представляют собой производственные сек-
реты до тех пор, пока они не достигают такой стадии, когда уже
можно добиваться защиты их патентом. Несколько компаний
могут одновременно работать над созданием весьма схожих
продуктов и сознавать, что участвуют в гонке с целью первыми
завершить разработку продукта и подать заявку на получение
патента на него. Однако, пока эти разработки ведутся тайно,
производственные секреты находятся под правовой и этичес-
кой защитой.
При определении того, какая информация является действи-
тельно секретной, какая информация принадлежит данной фир-
ме и, следовательно, какую информацию работник морально не
вправе разглашать конкурентам фирмы, в которой он прежде ра-
ботал, полезно руководствоваться тремя показателями.
• Первым критерием служит степень надежности, которую
фирма обеспечивает для сохранения секретности информа-
ции. Компания может рассматривать информацию - техно-
логию производства, изобретения, перечни потребителей и
503
(или) поставщиков - как особо секретную, т.е. она прини-
мает меры, обеспечивающие ограничение доступа к такой
информации и т.п. Если такие меры приняты, работникам,
имеющим доступ к такой информации, известно, что фир-
ма считает ее секретной. Обычно сотрудников не только
предупреждают относительно секретности данных или ин-
формации, к которой им разрешен доступ, но с них требуют
подписывать обязательство о неразглашении соответству-
ющей информации.
• Второй критерий образует размер средств, затраченных
фирмой на создание информации. Строгие правила сохра-
нения секретности информации, которая образует всеоб-
щее достояние или которую легко создать, не имеют смыс-
ла. Надежное соблюдение секретности имеет смысл лишь в
том случае, когда создание информации обходится очень
дорого и когда она очень важна для финансового будущего
фирмы.
• Третий критерий - это ценность информации для конку-
рента. И в данном случае едва ли фирма станет предприни-
мать строгие меры по защите секретности информации,
представляющей ценность только для самой фирмы. Одна-
ко, когда информацию может использовать конкурент для
получения конкурентного преимущества, лишь тогда ра-
зумно предоставлять фирме, генерирующей такую инфор-
мацию, возможность защитить свои затраты.
Чтобы получить более четкое представление о производствен-
ных секретах и обладании интеллектуальной собственностью,
рассмотрим три типичных, хотя и гипотетических примера.
Пример 1. Джон Кнозит возглавлял исследовательскую груп-
пу в фирме «CDE Electric». Его группа занималась разработкой
более дешевой и более эффективной нити накала для электриче-
ских лампочек. Шесть месяцев тому назад в отрасли распрост-
ранился слух о том, что группе удалось совершить прорыв и ос-
талось только провести завершающие испытания. Это постави-
ло бы «CDE Electric» впереди ее конкурентов. Пять месяцев то-
му назад фирма «X Electric» переманила к себе Кнозита, предло-
жив ему годовое жалованье, превышающее на 25 тыс. долл, то,
504
которое он получал в «CDE». При этом его работа над новой ни-
тью накаливания никак не упоминалась. После того как он уже
три месяца работал в новой должности, его начальник заявил
ему, что «X Electric» наняла его только потому, что он участво-
вал в разработке нити накаливания, и что он должен быстро до-
вести до конца ее разработку для «X Electric», в противном слу-
чае его уволят. Кнозит знает, как создать новую нить накалива-
ния. Вправе ли он с моральной точки зрения разработать эту
нить для «X Electric»?
Пример 2. Джейн Берри служит руководителем отдела сбыта
в фирме «Очень хорошее холодильное оборудование». Ее нани-
мает на такую же должность фирма «Даже еще лучшее холо-
дильное оборудование», но с гораздо более высоким жаловань-
ем. Прежде чем покинуть фирму «Очень хорошее холодильное
оборудование», Джейн сняла копию книги заказов, содержав-
шую перечень клиентов компании, список лиц, с которыми под-
держивались контакты в других фирмах, перечень видов обору-
дования, приобретавшегося другими фирмами, сроков их пред-
стоящей замены и иные аналогичные сведения. Она захватила
эту копию с собой, затем своевременно контактировала с пере-
численными в книге заказов лицами и предлагала им продук-
цию фирмы «Даже еще лучшее холодильное оборудование».
Она считала, что продукция последней фирмы лучше продук-
ции той, которую она покинула, а поскольку она хорошо знает
продукцию обеих фирм, то способна резко повысить сбыт своей
новой компании. Поступает ли она морально?
Пример 3. Генри Мэнджел занимает пост помощника началь-
ника отдела кадров «Темно-коричневой строительной компа-
нии». Он работает в этой фирме пять лет. За это время он хоро-
шо узнал методы работы с кадрами, успешно применявшиеся в
компании. Отчасти в результате введенных им самим новшеств
рабочие были довольны, а производительность их труда повыси-
лась. Его наняла «Ярко-зеленая строительная компания» на
должность руководителя отдела кадров. На своем новом посту
он сразу же ввел ряд изменений, основанных на его опыте рабо-
ты в «Темно-коричневой строительной компании», и применил
некоторые методы, изученные и внедренные в той компании.
Допустимо ли это с моральной точки зрения?
505
В этих трех примерах есть одна общая черта. Во всех трех
случаях человек переходит из одной фирмы в другую и прино-
сит какой-то объем знаний из первой. Человек использует зна-
ния в другой фирме. Правильно ли это делать? Принадлежат ли
знания работнику или фирме, в которой он работал? Какой род
знаний принадлежит компании и как она может защитить эту
собственность?
Рассмотрим первый пример. Джон Кнозит возглавлял ис-
следовательскую группу. Он был на этот пост назначен, оче-
видно, в силу его способности руководить и в силу его знаний и
квалификации. Все эти качества принадлежат ему лично. Он
забирает с собой в другую фирму свои собственные знания,
квалификацию, опыт и личные качества. Однако в период ра-
боты в «CDE Electric» он работает над специальной темой.
Компания платит ему жалованье за эту работу. Она платит
также жалованье сотрудникам его группы. Компания предо-
ставляет лабораторию, в которой группа проводит свои экспе-
рименты, снабжает ее всеми необходимыми материалами. Ког-
да группа разработает новую нить накаливания, именно она,
компания, получит на нее патент. Совершенно очевидно, что
новая нить накаливания принадлежит фирме. Между тем Кно-
зит знает, как создать эту новую нить накаливания. Принадле-
жит ли ему это знание?
Чтобы рассмотреть существо проблемы, допустим, что Кно-
зит, еще работая в «CDE Electric», отправился в фирму «X Ele-
ctric» и предложил продать ей за 50 тыс. долл, разработанный
им технологический процесс производства новой нити. Боль-
шинство людей сразу же сочтет такой поступок аморальным.
Причиной тому служит то обстоятельство, что новый технологи-
ческий процесс принадлежит компании «CDE Electric». Хотя
Кнозиту этот процесс известен, он ему лично не принадлежит.
Он морально ограничен в своем праве распорядиться указанным
знанием, а передача или продажа его другим морально недопус-
тимы. Тот факт, что его наняла на службу фирма «X Electric»,
не меняет статус его знания технологии производства новой ни-
ти накаливания. Оно все еще принадлежит «CDE Electric». Сле-
довательно, Кнозит морально не вправе выполнять распоряже-
ние о создании новой нити для «X Electric». Отдавая свое распо-
506
ряжение, начальник Кнозита в «X Electric» поступает амораль-
но, и, если Кнозит выполнит это распоряжение, он также посту-
пит аморально.
Краткий утилитаристский анализ позволит нам понять, по-
чему аморально разрабатывать процесс производства новой
нити накаливания для фирмы «X Electric». Рассмотрим по-
следствия этого для всех причастных к данному процессу.
Кнозит выгадывает, поскольку сохраняет свой пост и получает
щедрое повышение жалованья. Фирма «X Electric» выгадыва-
ет, так как получает быстро и дешево новый технологический
процесс производства нити накаливания. Она поэтому легко
сможет конкурировать с «CDE Electric». Чтобы обойти патент-
ное законодательство, «X Electric» может внести в технологи-
ческий процесс несущественные изменения, в результате чего
нить не будет идентична разработанной в «CDE Electric». Но
связанные с такими изменениями затраты не идут ни в какое
сравнение с затратами на разработку оригинального процесса.
Поскольку фирме «X Electric» не придется повторять затраты
на НИОКР, она даже окажется в состоянии продавать новые
электрические лампочки по более дешевой цене, чем «CDE
Electric». В убытке окажется «CDE Electric». Она все еще со-
храняет новый процесс производства нити, но теряет конку-
рентное преимущество; она потеряет часть рынка сбыта, кото-
рая перейдет к фирме «X Electric». А поскольку «CDE
Electric» затратила большие средства на НИОКР, она получит
меньше прибыли.
Однако ущербу, понесенному «CDE», противостоит выгода,
полученная «X Electric». Если к этому добавить выгоду, полу-
ченную Кнозитом, поступок последнего выглядит морально оп-
равданным. Но в действительности это не так, ибо мы еще не уч-
ли его результат или эффект для остальной части общества. До-
пустим, что наем руководителей исследовательских групп с це-
лью приобретения у них производственных секретов станет об-
щепринятой практикой. Любая фирма, затратившая средства,
быть может миллионы долларов, на разработку нового продукта
или новой идеи, будет опасаться потерять свои вложения в поль-
зу конкурента, который приобретет информацию, наняв его раз-
работчика. В глучяр втопя ст компания выигрывает за
-------——_
счет первой. Очевидно, что любая компания обнаружит, что раз-
работка нового продукта или новой идеи может оказаться не в ее
интересах. В конце концов ни одна компания не станет разраба-
тывать новые продукты или новые идеи. В долговременном пла-
не последствия такой практики окажутся очень серьезными не
только для общества в целом, но и для компании - для всех ком-
паний, которые ныне получают выгоду от НИОКР. Принимая во
внимание глубокие последствия такого процесса, мы убеждаем-
ся в том, что указанная практика аморальна.
Какие выводы следуют из предыдущего анализа? Если этот
анализ правилен, можно законно утверждать, что для компании
допустимо защищать продукты и идеи, являющиеся результа-
том программ НИОКР, по крайней мере в течение определенно-
го периода.
Однако этот анализ, хотя и правомерный, не получил всеоб-
щего признания. Кое-кто утверждает, что Кнозит является
подлинным изобретателем продукта, поскольку новая нить на-
каливания представляет собой плод его таланта и искусства и
по праву технология ее производства принадлежит лично ему.
Он создал ее в период работы в компании, а поэтому компания
обладает на нее «правом фирмы», т.е. компания имеет право
использовать изобретение в собственных интересах. Но вместе
с тем компания не имеет права, согласно этой точке зрения,
воспрепятствовать Кнозиту забрать с собой свои знания и упо-
требить их, если он пожелает, на пользу своего нового работо-
дателя.
В силу существования подобных споров в промышленности
были введены более или менее стандартные правила, были раз-
работаны законы, способствующие регулированию проблемы
использования информации и изобретений. Одним из само-
очевидных механизмов, в известной степени способствующих
компаниям употреблять продукты, разработанные их сотрудни-
ками, служит патентное законодательство. Компания может
также защищать свои интересы и иными путями. Она может,
например, так расчленить программы своих НИОКР, что лишь
очень ограниченное число людей будет иметь о них целостное
представление. Тому же служит типичная практика обязывать
своих сотрудников, занимающихся НИОКР, сохранять в секре-
.508
те полученную ими в результате этих работ специальную инфор-
мацию (включая информацию о продуктах, разрабатываемых
самими сотрудниками) в течение определенного периода време-
ни, даже и после того, как они оставляют работу в данной ком-
пании. Это оговаривается в контракте, в котором уточняется,
что именно работник может разглашать и что разглашать не
вправе. Часто сотрудники должны подписывать такие обяза-
тельства прежде, чем получить допуск к научно-исследователь-
ским и опытно-конструкторским работам в фирме. При наруше-
нии работником условий такого контракта ему может быть
предъявлен иск за нанесенный фирме ущерб. В подобных случа-
ях сам по себе контракт устанавливает не только юридические,
но и нравственные рамки, которыми и определяется мораль-
ность данного акта разглашения конфиденциальных сведений.
Вообще говоря, такая практика морально обоснованна, хотя не-
которые компании злоупотребляют ею. Злоупотребление возни-
кает тогда, когда сам контракт нарушает права сотрудников,
т.е. когда в нем содержатся чрезмерные навязываемые фирмой
сотруднику ограничения возможности использования им его
знаний. Зачастую фирмы ловко вынуждают работника подпи-
сывать необоснованные соглашения. Например, от работников
иногда требуют подписывать такое обязательство лишь после
того, как он уже покинул фирму и готов приступить к работе в
другой компании.
Тем не менее право фирмы на первенство в использовании и
получении выгоды от своих исследовательских работ в общем
морально оправданно. Это, однако, не означает, что она навечно
получает исключительное право собственности на свои разра-
ботки. Отсюда также не следует, что, когда фирма разрабатыва-
ет потенциально полезный для общества продукт, она вправе,
Руководствуясь собственными интересами, навсегда воспрепят-
ствовать появлению о нем информации. Знание - это не нечто
такое, что любой волен скрывать в течение им самим установ-
ленного срока. Соответственно, на патенты устанавливается оп-
ределенный срок их действия. Задолго до истечения такого сро-
ка новое изобретение, поддающееся коренной переделке, можно
так преобразовать, внести в него такие изменения, что его при-
менение не приведет к нарушению патентного законодательст-
509
ва. Так начинает действовать конкуренция. Однако срок, необ-
ходимый для такого использования реконструированного изоб-
ретения после появления оригинального, вполне достаточен для
того, чтобы первый изобретатель мог окупить свои затраты на
НИОКР. Интересно отметить, что рецепт кока-колы никогда не
был строго запатентован, чтобы держать его в секрете. Химиче-
ский анализ не позволял раскрыть его. Поэтому рецепт кока-ко-
лы является одним из самых строго охраняемых производствен-
ных секретов в истории. С моральной точки зрения не вызывает
возражения сохранение компанией этого секрета в течение не-
определенного времени; никакого явного ущерба общество не
понесет даже и в том случае, если этот секрет уйдет в небытие
вместе с его хранителями.
Между тем, если бы появился дешевый заменитель бензина,
нефтяные компании вполне могли бы счесть, что в их интере-
сах воспрепятствовать разработке такого продукта. Если бы та-
кой продукт был открыт в собственных лабораториях нефтя-
ных компаний, они могли бы предпочесть запереть всю соответ-
ствующую документацию в сейф до тех пор, пока не окажется
необходимым ее использовать, а до этого не допустить конку-
ренции этого продукта с традиционным бензином в ущерб соб-
ственным интересам. Позволительно ли в моральном плане для
нефтяных компаний так поступать, допустимо ли для них с
нравственной точки зрения вынуждать своих сотрудников, раз-
работавших новый продукт, вечно держать его рецепт в сейфе?
Нет, это недопустимо. Польза, которую общество могло бы из-
влечь из использования нового заменителя бензина, намного
превысила бы ущерб для нефтяной компании от появления его
на рынке. Разработчик имеет право первенствовать на рынке с
новым продуктом, защищать свои вложения в его разработку и
обеспечить себе возможность возмещения затрат. Но право это
ограниченное.
Пример 2 выдвигает несколько иную проблему. Джейн Берри
снимает копию с книги заказчиков и получает в свое распоряже-
ние списки клиентов фирмы «Очень хорошее холодильное обо-
рудование». Оригинал она не взяла, а поэтому информация все
еще остается в руках фирмы. Кому принадлежит этот список?
Список имеется в книге заказчиков компании. Она содержит не
510
просто перечень покупателей, какой можно почерпнуть из от-
раслевого справочника. Перечень покупателей в книге заказов
составлен сотрудниками фирмы, которые за эту работу получа-
ли жалованье. Следовательно, перечень принадлежит компа-
нии «Очень хорошее холодильное оборудование». Захватив его с
собой, Джейн Берри украла не принадлежащую ей информа-
цию. К тому же она использовала ее в собственных корыстных
целях и за счет затрат, произведенных ее прежним работодате-
лем. Как и в предыдущем примере, информация по праву при-
надлежит компании, а, присвоив ее, Дж. Берри поступила без-
нравственно.
А что произошло бы, если бы вместо снятия копии книги за-
казов Дж. Берри просто сохранила бы перечень покупателей в
памяти, когда перешла в другую фирму? Возникает ли при этом
разница в оценке ее поведения? Ответ явно отрицательный.
Аморален не тот факт, что она прихватила у фирмы «Очень хо-
рошее холодильное оборудование» пачку бумаг, аморально то
обстоятельство, что она присвоила выборочный перечень клиен-
тов фирмы. Перечень этот принадлежит фирме. А сохранила ли
она его в памяти или взяла с собой его фотокопию, не имеет зна-
чения. Информация ей не принадлежит, а употребила она ее во-
преки морали, переманив покупателей у своего прежнего рабо-
тодателя.
Между тем пример 3 отличается от первых двух. В примере 3
Генри Мэнджел не присваивает то, что ему не принадлежит. Ни-
каких секретов он у компании не крадет. Мастерство управле-
ния, которым он овладел, работая в компании, принадлежит
ему. Это не патентоспособная информация, она не охраняется
авторским правом или каким-либо другим видом законодатель-
ства. Человек, работающий на фирму, зарабатывает свое жало-
ванье, выполняя свои обязанности, независимо от того, какой
пост он в фирме занимает. В качестве руководителя отдела кад-
ров Мэнджел со своими обязанностями справлялся и при этом
набирался опыта. У него родились идеи по улучшению кадровой
политики фирмы, эти идеи он внедрял в практику к выгоде фир-
мы. Но разрабатываемые сотрудником методы управления и ор-
ганизационные структуры не принадлежат фирме, на которую
он работает.
511
Давайте проверим справедливость этого утверждения.
Предположим, что Мэнджел, еще работая в «Темно-коричне-
вой строительной компании», отправился в «Ярко-зеленую
строительную компанию» и предложил ей купить у него его уп-
равленческие идеи за 50 тыс. долл. Как бы мы расценили этот
поступок в моральном плане? Сразу же напрашивается ответ,
что едва ли «Ярко-зеленая строительная компания» заинтере-
совалась бы его предложением. Управленческие идеи - это не
нечто такое, что можно просто взять и внедрить; каждая фир-
ма обладает своей конкретной организационной структурой и
собственным динамизмом развития. Консультант может пред-
ложить выяснить, как повысить эффективность фирмы, но ни-
какой консультант не может рассчитывать, что он просто пред-
ложит идею о совершенствовании управления и что ему за нее
заплатят.
Если идеи Мэнджела солидны, может ли он на законных
основаниях консультировать на стороне? Ответ, разумеется, за-
висит от фирмы, в которой он работает, и от характера его тру-
дового соглашения с этой фирмой. Его работодатель может при
найме поставить условие, не допускающее такого консультиро-
вания, и, уж конечно, не допускающее консультирования кон-
курирующих фирм. Однако консультирование отличается от
продажи принадлежащей фирме информации. Мастерство,
которое сотрудник совершенствует, и опыт, который он приоб-
ретает на работе, принадлежат самому сотруднику, а не фирме.
Если он может продать свой опыт и мастерство за более высокую
плату другому работодателю, сотрудник вправе это сделать.
Всякая компания, если только она не нанимает исключительно
неквалифицированных работников и все обучение их не берет
на себя, нанимает людей, уже приобретших знания, мастерство
и опыт на работе в других фирмах.
Различие между информацией и знанием, должным образом
принадлежащими работодателю, и информацией и знанием,
должным образом принадлежащими работнику, не всегда легко
установить. Помочь нам могут некоторые общие принципы. Ин-
формация, составляющая всеобщее достояние, не является сек-
ретной. Даже в том случае, когда фирма в собственной лаборато-
рии независимо создает информацию, а аналогичная информа-
512
ция имеется в технических или популярных журналах, фирма
не может претендовать на право собственности на такую инфор-
мацию. Когда такой материал содержится в открытых публика-
циях, работник не нарушает ни оказанного ему доверия, ни сво-
их обязательств перед фирмой, если использует свои знания на
новом посту. Равным образом, когда информацию легко могут
создать другие способные на это люди, ограничения на исполь-
зование работником такой информации на другой работе мини-
мальны, если вообще таковые существуют.
Из проведенного анализа можно заключить, что фирмы име-
ют право защищать определенные виды информации, если тако-
вые принадлежат им, и что они на законном основании могут
вводить ограничения на разглашение сотрудниками такой ин-
формации. Анализ выдвигает некоторые самые общие установ-
ки. Но наш вывод не следует воспринимать как исчерпываю-
щий. Необходимо, в частности, отметить два момента. Во-пер-
вых, обязанность работника не продавать или не передавать
другой фирме то, что фактически принадлежит данной фирме, -
это лишь моральная обязанность. Попытки воплотить эту мо-
ральную обязанность в юридический закон оказались лишь ми-
нимально эффективными. Некоторые предприниматели пыта-
лись воспрепятствовать своим сотрудникам работать в конкури-
рующих фирмах в течение двух лет после ухода из данной ком-
пании1. Подобные контракты, даже если их и подписывали ра-
ботники, затем обычно не находили поддержки в суде, посколь-
ку нарушают право работника менять место своей работы. По-
пытки фирм предъявлять иски конкурентам, осуществляющим
НИОКР с помощью перешедших к ним сотрудников первых,
также обычно оказывались тщетными. Некоторые компании
делали упор на нравственных обязанностях сотрудников как
при приеме их на работу, так и перед их увольнением из компа-
нии. Они пытались также добиться лояльности сотрудников,
предлагая им в обмен на неразглашение производственных сек-
ретов консультантские гонорары на период от одного до двух
1 См.: Meredith К. Wadman. More Firms Restrict Departing
Workers//Wall Street Journal, June 26, 1992, p. Bl.
513
лет, предоставляя им дополнительные пенсионные выплаты
или иные доплаты, которые при других обстоятельствах они не
получили бы.
Второе замечание также касается информации, которую
компании надлежащим образом вправе держать в секрете. Ка-
жется, некоторые компании предпочли бы держать все свои
операции в секрете. Они вообще не желали раскрывать какие-
либо сведения о своей деятельности, если закон их к этому не
обязывал. Изложенные выше принципы касаются лишь неко-
торых видов информации - а именно тех, которые тщательно
охраняются, которые обходятся очень дорого и которые, в слу-
чае их разглашения конкуренту, могут причинить фирме серь-
езный ущерб. Однако значительная часть информации в фир-
мах не такого рода. Существуют некоторые случаи погранично-
го характера. Например, многие фирмы утверждали, что жало-
ванье их высших управляющих представляет собой профессио-
нальный секрет. Если бы, мол, их конкуренты узнали бы, како-
во это жалованье, им было бы легче переманивать к себе выс-
ших управляющих той или иной компании. Но совершенно
очевидно, что заработок высшего управляющего не есть нечто
такое, что требуется держать в секрете от тех, кто хотел бы на-
нять его к себе на службу. Общая сумма вознаграждения к тому
же представляет интерес и для акционеров. Теперь такая ин-
формация предается огласке. Претензии фирм на соблюдение
секретности следует соотносить с требованиями работников со-
блюдать права на свободу слова и передвижения, а также с тре-
бованиями правительства, акционеров и широкой публики о
предоставлении интересующей их информации, на получение
которой они имеют полное право. Наконец, претензии на сек-
ретность следует соотнести с правом общества в целом получать
выгоды от социально полезной информации и социально полез-
ных знаний.
Промышленный шпионаж
В результате того, что бизнес принял глобальный характер,
защита информации и кража информации превратились в
проблемы не только одной фирмы, конкурирующей с другой,
514
но также и в проблему шпионажа, организуемого националь-
ными правительствами. По прихоти судьбы шпионаж, кото-
рый осуществлялся одним государством против другого, преоб-
разовался, по крайней мере частично, в шпионаж против меж-
дународных промышленных компаний, находящихся на пе-
реднем крае технического прогресса. Крупнейшими объектами
шпионажа стали американские компании, особенно оперирую-
щие в области электроники, лазерных исследований, биотех-
нологии, авиационно-космической индустрии и других сферах
грядущего прогресса - а именно их новейшие технологии, мар-
кетинговое планирование, торги на контракты и средства про-
граммирования .
В последние годы эта проблема приобрела публичный харак-
тер, выразившийся и в том, что развернулась дискуссия о надле-
жащем использовании Центрального разведывательного управ-
ления США для шпионажа против иностранных компаний, и в
том, что правительство США предъявило обвинения в шпиона-
же разведывательным службам других стран. В состав почти
сотни стран, которые, как полагают, стремятся добывать произ-
водственные секреты американских компаний, входят Россия,
Франция, Япония, Израиль, Египет и Китайская Народная Рес-
публика1.
Как и военный шпионаж, промышленный шпионаж также в
большой мере зависит от публичных источников информации.
Она складывается на основе тщательного отбора, систематизации
и анализа данных, появляющихся в публикуемых статьях, до-
кладах, интервью, торговой рекламе и т.п. До 90% информации
собирается из этих источников, причем собирать такую информа-
цию можно на вполне законных и моральных основаниях2.
Второй, наиболее эффективный способ получения разведыва-
тельной информации о производственных секретах компаний, -
1 См.: Norm Alster. The Valley of the Spies//Forbes, October 26, 1992,
pp. 200—204. Roderick P. Deighen. Welcome to Cold War//Chief Executive,
82 (January-February 1993), pp. 42—46; John J. Fialka. U.S. to Toughen
Stand on Spying Against Firms//Wall Street Journal, April 30,1993, p. A4.
2 Cm.: Ronald E. Yates. Spies Shift to Corporate Snooping as Global
Competition Intensifies//Chicago Tribune, March 1, 1993, p. 1.
515
это получение ее от сотрудников компаний. Мы уже рассматри-
вали вопрос о том, какая информация принадлежит работодате-
лям и какая сотрудникам фирмы. Но иностранные государства
применяют много иных методов добычи информации, помимо
переманивания к себе на службу специалистов или покупки у
них производственных секретов. Китай обвиняют в организа-
ции для китайских сотрудников ключевых американских фирм
бесплатных экскурсий в Китай с целью завоевать их лояльность
и побудить их сообщать подробности о своей работе. Китай, кро-
ме того, направляет студентов на учебу в американские универ-
ситеты, где они получают доступ к знаниям и информации, в ко-
торых заинтересовано правительство Китая. Некоторые госу-
дарства требуют, чтобы функционирующие в них американские
компании нанимали к себе на работу местных граждан, часть
которых передает полученную ими информацию местным раз-
ведывательным органам.
Явно безнравственными являются агрессивные и тайные ме-
тоды прослушивания телефонов, проникновения в компьютер-
ные системы и прямая кража секретов. Менее очевидной пред-
ставляется такая пограничная практика электронного прослу-
шивания, как перехват переговоров по мобильным телефонам.
Поскольку эти телефоны не обладают гарантией от прослушива-
ния - работают на радиоволнах, которые могут быть неумыш-
ленно или преднамеренно перехвачены, - компании часто при-
нимают меры предосторожности против подобного прослушива-
ния. Но такое подслушивание не является незаконным, а то, что
передается по радиоволнам, вполне открыто, поскольку откры-
тый доступ к таким телефонным переговорам вполне возможен,
что общеизвестно. Должны ли сами пользователи следить за
тем, чтобы во время переговоров не допускать никаких компро-
метирующих высказываний, или же другие должны взять на се-
бя обязанность не прослушивать такие переговоры? Каков бы ни
был ответ на этот вопрос, безнравственно вторгаться в чужие
тайны, причинять беспокойство другим или использовать про-
слушивающие устройства для подслушивания разговоров в за-
крытых кабинетах. А что можно сказать о сборе и просмотре
черновиков фирменной документации и переписки? Большин-
ство компаний измельчают черновики наиболее важных мате-
516
риалов. Является ли использование ненужных черновиков той
или иной компании честной игрой со стороны конкурентов? На-
сколько морально вести слежку за сотрудниками или руководи-
телями компаний, чтобы наблюдать за тем, куда они ходят и с
кем встречаются? Подобные встречи наряду с другой информа-
цией могут раскрыть тайны переговоров о слияниях, маркетин-
говые планы или выявить какие-то новые обстоятельства. Если
нет факта вторжения в чужую тайну или вымогательства ин-
формации, то на каких основаниях можно было бы запретить
слежку за человеком?
Соединенные Штаты и другие государства практикуют раз-
ные подходы к сбору разведывательных сведений и к оказанию
помощи своим компаниям. Например, Франция и Япония ис-
пользуют свои разведывательные учреждения для оказания по-
мощи конкретным фирмам, тогда как США этого не делают. Но
в августе 1992 г. Роберт Гейтс, тогдашний директор ЦРУ,
заявил, что ЦРУ будет выполнять три задачи: докладывать раз-
работчикам правительственной политики разведывательные
данные о тенденциях в мировой экономике и о методах, исполь-
зуемых другими государствами в торговых переговорах с Соеди-
ненными Штатами; вести мониторинг процессов, происходя-
щих в технологии; сообщать о сборе другими странами разведы-
вательной информации об американских фирмах1. Некоторые
законодатели'полагают, что разведывательные службы США
должны оказывать такую же помощь американским фирмам,
какую другие государства оказывают своим. Но если бы они да-
же стали это делать, они не смогли бы оправданно применять
при этом аморальные меры. К тому же правила, действующие в
разведывательной практике военного времени, нельзя автома-
тически переносить на методы корпоративной разведки в мир-
ное время.
Отдельные компании, как, например, «Моторола» и «Ин-
тел», создали свои собственные разведывательные подразделе-
1 См.: Gerald F. Seib. Business Secrets: Some Urge CIA to Go Further in
Garhering Economic Intelligence//Wall Street Journal, August 4, 1992,
P. Al.
517
ния для изучения деятельности конкурентов, а также для про-
тиводействия шпионажу с их стороны. Возникли также само-
стоятельные разведывательные фирмы, часть которых была ос-
нована бывшими разведчиками-оперативниками как ЦРУ, так
и КГБ. Но кто бы ни руководил разведывательным подразделе-
нием, будь то специализированные компании, корпорации или
государство, правила остаются теми же самыми. Никакой груп-
пе не позволено поступать для достижения своих целей амо-
рально. Однако что именно является аморальным, не всегда оче-
видно в этой новой и стремительно развивающейся сфере1.
Предоставление корпоративной информации
Производственные секреты распространяются на такие виды
информации и знаний, на которые фирма имеет право собствен-
ности, которые она может юридически и морально защищать и
которые она может отказаться разглашать. На другом краю ин-
формационного поля существует громадная масса информации,
которую корпорация - акционерное общество - обязана по зако-
ну раскрывать2. Информация, которую корпорация морально
обязана предоставлять, совпадает в большей части с той, кото-
рую закон обязывает ее раскрывать, хотя общественное давле-
ние в пользу раскрытия информации основывается преимуще-
ственно на нравственных мотивах.
Моральную основу для раскрытия корпоративной информа-
ции образуют главным образом два, вторичного порядка, суще-
ственных принципа: 1) каждый человек имеет право на инфор-
мацию, которая ему необходима для честного участия в сделке;
2) каждый человек вправе располагать сведениями о тех дейст-
виях других людей, которые способны серьезно и отрицательно
1 Обсуждение проблем сбора разведывательной информации среди аме-
риканских корпораций см. в: Lynn Sharp Paine. Corporate Policy and
the Ethics of Competitor Intelligence Gathering//Journal of Business
Ethics, 10 (June 1991), pp. 423—436.
2 О действующих в США правилах предоставления информации см..’
Paul Munster, Thomas A. Ratcliffe. A Guide to Financial Statement
Disclosure (New York: Quorum Books, 1986); James T. O'Reilly. Union’s
Rights to Company Information, rev. ed. (Philadelphia: Wharton School,
1987).
518
повлиять на него. Каждый из этих принципов требует некоторо-
го обоснования.
Выше мы уже не раз рассматривали первый из этих принци-
пов. Сделка честна, если ее участники располагают достаточной
информацией и вступают в сделку свободно. Они не могут чест-
но участвовать в ней, если они лишены необходимой информа-
ции. С другой стороны, вовсе нет необходимости одной стороне
удостоверяться в том, что другая сторона достаточно информи-
рована. Что необходимо, так это чтобы каждая сторона имела
доступ к соответствующей информации. Сделку можно считать
честной даже и в том случае, если одна из сторон не воспользо-
валась имеющейся информацией, хотя могла бы это сделать к
своей выгоде. Рассматриваемый принцип здесь, вероятно, не
нуждается в дополнительных разъяснениях, хотя его можно
было бы обосновать, используя утилитаристский, кантианский
или роулсианский подходы.
Второй принцип можно вывести из проведенного ранее ана-
лиза моральной ответственности. Мы видели, что каждый чело-
век несет моральную ответственность за свои действия и за их
последствия. Он ответственен перед теми, на кого влияют его
действия, и он морально обязан не причинять вреда другим без
чрезвычайной на то необходимости. Уважение к людям, кон-
тракт, сформулированный за «завесой невежества», утилита-
ристский расчет - все это ведет к заключению, что в случае на-
шего намерения предпринять действие, угрожающее опаснос-
тью другим, мы морально обязаны предостеречь их или не пред-
принимать такое действие. Хотя для нас морально недопустимо
причинять вред другим, мы вправе осуществлять какие-то дей-
ствия, способные навредить другим, при том условии, что мы
принимаем меры предосторожности, необходимые для предот-
вращения вреда, включая и предупреждения людям, которым
он угрожает. Например, когда дорожно-строительной бригаде
поручено взорвать участок дороги, осуществить такой взрыв мо-
рально допустимо, если бригада предприняла надлежащие ме-
ры предосторожности, исключающие нанесение вреда людям.
Обязанность не причинять вред другим подразумевает потенци-
альное право человека не оказаться жертвой причинения вреда,
его право получить предостережение о действиях, способных
519
причинить ему вред, даже и в тех случаях, когда такие действия
легитимны. Когда компания намеревается построить в какой-то
местности атомную электростанцию, жители данной местности
вправе узнать об этом. Если такая АЭС создает для них потенци-
альную угрозу, они имеют право на соответствующую информа-
цию. Они, разумеется, обладают и другими правами. Но первей-
шее право, такое право, которое позволяет им предпринимать
разумные действия и реализовывать другие свои права, - это
право на получение информации.
При рассмотрении проблемы предоставления информации
мы коснемся трех вопросов: кому должна предоставляться ин-
формация? Какая с моральной точки зрения информация долж-
на обязательно предоставляться? В какой форме должна эта ин-
формация предоставляться.
1. Исходя из изложенных выше двух принципов, корпора-
ция морально обязана предоставить необходимую информацию
тем, с кем она вступает в сделки, и тем, на кого ее действия ока-
жут серьезное и отрицательное влияние. В самом широком пла-
не к тем, на кого действия корпорации могут оказать влияние,
относятся: а) акционеры и потенциальные акционеры данной
корпорации; б) совет директоров; в) работники корпорации;
г) правительство; д) поставщики и агенты корпорации; е) потре-
битель продукции данной корпорации и ж) широкие слои насе-
ления, независимо от того, являются ли они потребителями про-
дукции данной корпорации или нет. Каждой из этих групп необ-
ходимы разные виды информации.
Действия корпорации могут оказать серьезное и отрицатель-
ное влияние на ее конкурентов. Однако, если причиненный та-
ким образом ущерб является следствием законных и моральных
форм деятельности - как, например, производство продукции
более высокого качества, прорыв в области новой технологии,
осуществление наступательной рыночной стратегии или повы-
шение эффективности производства, - в таком случае корпора-
ция не обязана предоставлять своим конкурентам никакой спе-
циальной информации. Однако, когда завод данной корпорации
соседствует с заводом другой и взрыв может угрожать безопас-
ности этого последнего, конкурент вправе рассчитывать на ин-
формацию об угрозе точно так же, как и любой другой сосед.
520
2. Какая с моральной точки зрения информация должна обя-
зательно предоставляться? Поскольку отношения каждой из
указанных выше групп с корпорациями разные, соответственно
и информация каждой из этих групп должна предоставляться
разная. В каждом случае действуют два принципа.
а) Проблема предоставления информации акционерам и по-
тенциальным акционерам вызвала много споров. Корпорации
утверждали, что, предоставляя информацию этой группе, они
разглашают своим конкурентам сведения, которые они вправе
держать в секрете. Между тем этот аргумент в пользу секретно-
сти вступает в противоречие с правом акционеров и потенциаль-
ных акционеров на информацию. Частичное решение этой про-
блемы нашла Комиссия по ценным бумагам и биржам (КЦББ).
Она требует предоставления определенной информации всеми
корпорациями акционерам и потенциальным акционерам. Пре-
доставление информации последней группе, по существу, озна-
чает раскрытие информации широкой публике. Но поскольку
такая информация требуется от всех конкурирующих корпора-
ций, условия конкуренции остаются для всех равными.
Те, кто владеет акциями какой-либо корпорации, являются
ее юридическими собственниками. Казалось бы, они вправе
знать о своей корпорации все, что пожелают. Тем не менее, по-
скольку разглашение, например, производственных секретов
поставило бы под угрозу сами эти секреты в ущерб владельцам
корпорации, акционеры не имеют права получать информацию
обо всем, да в обычной практике их и не информируют обо всем.
Сведения, на которые они имеют право, охватывают информа-
цию об управленческом персонале корпорации, о ее финансовом
положении и о ее общих планах на будущее. По этим вопросам
их регулярно информируют путем представления им на годич-
ных собраниях акционеров годового отчета о деятельности кор-
порации. Им предоставляют сведения о чистом объеме продаж
компании, о чистом объеме ее доходов, о доходе на акционер-
ный капитал и на каждую акцию, о дивидендах, об оборотном
капитале, об активах и пассивах корпорации. Годовой отчет
обычно включает обзор деятельности корпорации, возможно
кое-что о НИОКР, перечень членов совета директоров и высших
Должностных лиц корпорации, финансовый баланс, информа-
521
цию о задолженностях и налогах, а иногда некоторые сведения
о пенсионной системе и т.п. Эта информация необходима, чтобы
акционер мог вывести заключение о том, как распоряжаются
его инвестициями. Поскольку акционер имеет право голосовать
за персональный состав совета директоров, его информируют
также о членах этого совета: кто они; какое положение они за-
нимают то ли в корпорации, то ли вне ее; каким количеством ак-
ций данной корпорации каждый из них владеет. Когда нужно
выбирать новых членов совета директоров, акционерам предо-
ставляется информация о кандидатах. В течение многих лет жа-
лованье высших служащих корпораций представляло собой
профессиональный секрет. Теперь по закону такая информация
предоставляется акционерам, и это логично, поскольку акцио-
неры являются собственниками корпорации.
Как только такая информация предоставлена в распоряже-
ние акционеров, она становится также достоянием КЦББ. Сле-
довательно, к ней получают доступ и конкуренты данной корпо-
рации. Что еще важнее - она становится доступной и для потен-
циальных покупателей акций. Прежде чем вложить деньги в
корпорацию - чтобы эта сделка была честной, - человек имеет
право кое-что узнать о компании, в которую он вкладывает свои
деньги: о ее основном капитале, о выплачиваемых ею дивиден-
дах, о ее росте или отсутствии роста, о соотношении курса акций
и доходов от них, о ее активах и пассивах, о ее менеджменте.
Информация, предоставляемая акционерам и потенциаль-
ным акционерам, носит преимущественно финансовый харак-
тер. Сторонники такой практики утверждают, что подробные
данные о финансовом положении корпорации - это именно те
элементы информации, которые необходимы, чтобы судить об
управлении ею, а также чтобы иметь представление о надежно-
сти вложения своих средств. Но есть люди, считающие, что для
акционеров и потенциальных акционеров представляют инте-
рес и иные виды информации. Например, в проекте «Акта о кор-
поративной демократии» предлагается: «Увеличить объем ин-
формации для потребителей, акционеров и работников относи-
тельно структуры занятости, проблем охраны окружающей сре-
ды, здоровых условий и безопасности рабочих мест, зарубежно-
го производства, профессиональных качеств руководящего пер-
522
сонала, собственности акционеров, налоговых ставок, оплаты
юридических и аудиторских услуг»1. В «Акте» подробно пере-
числяется большое количество видов информации о структуре
занятых по полу и расовой принадлежности, об отчетах, пред-
ставляемых Управлению по охране окружающей среды, о за-
морских операциях. В ряде случаев он требует включения такой
информации в годовой отчет, в других - лишь предоставления
корпорацией данных по запросу своих акционеров.
Право акционеров на получение информации о компании -
это право, которое никто не может отрицать. Но остается спор-
ным вопрос о том, на что именно они имеют право, помимо уже
предусмотренного законом. Корпорации доказывают, что
вкладчики заинтересованы лишь в финансовой информации и
что компании уже предоставляют намного больше информа-
ции, чем требуется огромному большинству инвесторов. Кор-
порации утверждают также, что увеличение информации
сверх определенного ее объема приводит к тому, что люди, за
исключением специалистов, все меньше ее понимают. Однако
инвестор, интересующийся моральной стороной деятельности
компаний, вполне может захотеть узнать, придерживается ли
фирма нравственных принципов при найме женщин и предста-
вителей меньшинств, как часто ее работники «сигнализиру-
ют» или, например, ведет ли она операции в Китае. Эти и дру-
гие вопросы вполне уместны, когда человек желает оценить
моральный облик корпорации. Если акционеры и потенциаль-
ные акционеры требуют предоставления такой информации,
они на нее имеют право. Впрочем, единообразный характер
предоставления информации для всех корпораций может быть
достигнут лишь при введении юридической обязательности та-
кой информации. Разумеется, моральное аудиторство способ-
но ее обеспечить.
Акционеров юридически представляют члены совета дирек-
торов корпорации. Поэтому акционеров должны информировать
о деятельности совета и его членов. Акционеры вправе знать не
1 См.: Mark Green, Robert Massie, Jr., eds. The Big Business Reader: Essays
on Corporate America (New York: The Pilgrim Press, 1980), p. 592.
523
только, за кого они голосуют, но также и процедуру выдвижения
в состав совета, как совет функционирует, кто формирует его по-
вестки дня, как часто он заседает, какие он создает комиссии и
кто в них работает, сколько раз посетил член совета его заседа-
ния в истекшем году и причины отставки любого из членов сове-
та. Если член совета подает в отставку из-за несогласия с каким-
то решением самого совета или корпорации, такая информация
представляет непосредственный интерес для акционеров. В на-
стоящее время такая информация обычно не оглашается.
б) Члены совета директоров являются юридическими пред-
ставителями акционеров и поэтому обязаны предоставлять ак-
ционерам надлежащую информацию, они должны также честно
отстаивать интересы акционеров. И все же члены совета не
должны разглашать все известные им сведения. Поскольку они
юридически и морально призваны защищать интересы корпора-
ции, оценивать ее деятельность и работу менеджмента, они име-
ют право на безоговорочный доступ к информации, которую они
пожелают получить. Принадлежащее собственникам корпора-
ции право на доступ к информации реализуется через членов со-
вета директоров, и такой доступ не может быть ограничен реше-
нием менеджмента.
в) Какая информация должна предоставляться работникам
корпорации? Работники вправе знать условия работы, в том
числе свои права, размеры дополнительных выплат, свои обя-
занности. Это просто проистекает из того факта, что такая ин-
формация необходима для обеспечения честности контракта
между работодателем и работником. Работник должен заранее
знать условия этого контракта. Его также должны предупре-
дить об угрозе его здоровью, обусловленной возлагаемыми на
него обязанностями. Когда корпорация узнает, что какой-то ма-
териал, с которым обращаются работники в процессе работы,
опасен для них, корпорация морально обязана информировать
об этом работников. Такая информация не только непосредст-
венно сказывается на них, но меняет сами условия их найма. Ра-
ботники могут согласиться работать в опасных или вредных для
здоровья условиях за дополнительную плату, но они должны
быть осведомлены о наличии таких условий.
524
Работники имеют право знать общую политику корпорации в
таких областях, которые затрагивают их моральные принципы.
Если они не желают работать в фирме, которая практикует ка-
кой-то вид дискриминации, они должны иметь возможность вы-
яснить, применяет ли компания подобные методы в кадровой
политике. Все другие проблемы морали, которые мы рассматри-
вали выше, также могут представлять интерес для работников.
А если это так, следовательно, они вправе получать соответству-
ющую информацию.
Рабочие вправе в надлежащее время узнавать о принимаемых
менеджментом решениях, которые могут серьезно и отрицатель-
но сказаться на их положении. Как мы уже видели, решение о за-
крытии завода и увольнении всех работников - это такое реше-
ние, которое работники имеют право узнать заблаговременно,
чтобы иметь достаточный срок для подыскания другой работы,
особенно в тех случаях, когда корпорация не намерена помочь
им перейти на другое предприятие или найти другую работу.
г) Государство имеет право знать, как корпорация выполняет
законы. Несмотря на тот факт, что правительство получает от
корпораций большой объем информации об их деятельности,
для федерального правительства все еще трудно получить адек-
ватную информацию о деятельности гигантских конгломератов.
С точки зрения адекватности представляемых сведений инфор-
мация, поступающая от мелких и средних корпораций, рожда-
ет мало проблем. По-иному обстоит дело с крупными конгломе-
ратами и транснациональными корпорациями, их информация
отличается агрегированным характером, она не выделяет опера-
ции каждой из дочерних фирм. Сама по себе трудность предпи-
сывать этим гигантам обязательное представление надлежащей
информации порождает трудность контроля над их деятельнос-
тью. В ряде случаев правительству необходимо больше инфор-
мации, чтобы составить для себя представление даже о нужных
ему конкретных дополнительных сведениях. В числе прочих
Ральф Нэйдер* предложил ввести вместо нынешней системы ре-
* Ральф Нэйдер - один из инициаторов и руководителей движения по-
требителей в США. - Прим, перев.
525
гистрации уставов фирм в штатах систему федеральной регист-
рации (уставов) корпораций, чтобы обеспечить больший прави-
тельственный контроль над крупными корпорациями и их опе-
рациями. Информация об этих операциях является необходи-
мой предпосылкой надлежащего контроля, а теперь такая ин-
формация недоступна для правительства.
д) С моральной точки зрения корпорация должна предостав-
лять своим поставщикам всю необходимую информацию в каче-
стве условия честности заключаемых с ними контрактов. Тот же
общий принцип относится и к предоставлению информации
агентам корпораций. В свою очередь и агенты должны полно-
стью выполнять свою обязанность предоставлять информацию
своим клиентам.
е) Потребителя следует информировать об опасностях, уг-
рожающих ему при использовании покупаемого им продукта.
Он вправе рассчитывать, что покупаемый им предмет, при
правильном его использовании, достаточно безопасен. Если
продукт едкий, потребителя необходимо предупреждать об
этом, £сли он ядовитый, потребителя надо предостеречь. Если
изделие имеет дефекты, потребителя следует предупредить об
этом в какой-то форме еще до совершения покупки. Потреби-
тель должен знать содержание пищевого продукта или лекар-
ства, из какого материала изготовлены предметы одежды или
обои и т.д. Правительство ввело, в основном под давлением по-
требителей, правила, обязывающие предоставлять информа-
цию о потребительских товарах, например о расходе горючего
на милю пробега нового автомобиля или об эффективности
кондиционеров.
Обычно потребитель не может получить информацию о таких
вещах, как нравственность практикуемых корпорацией усло-
вий занятости или ее заморских операций. Разумеется, такую
информацию невозможно помещать на каждой коробке овсян-
ки, продаваемой компанией. Однако, чтобы покупатели могли
своими покупками «проголосовать» за компанию, поведение
которой морально, и своим отказом покупать товар - против
компании, придерживающейся аморальной практики, они
должны обладать какой-то возможностью оценить поведение
компании. Конечно, нельзя рассчитывать, что какая-либо фир-
526
ма сама признает, что Она практикует аморальные методы. Но
следует рассчитывать на то, что покупатели могут иметь доступ
к информации о проводимой компанией политике найма рабо-
чей силы, о ее зарубежных операциях, о поддержанных судами
исках к ней, о выплаченных ею правительству штрафах и к ана-
логичной информации, из которой покупатели могут сделать
собственные выводы о нравственности компании.
ж) Термин широкая публика включает не только покупате-
лей или потенциальных покупателей корпорации. В качестве
потенциальных покупателей, например, авиастроительной
фирмы могут выступать авиатранспортные компании, прави-
тельства, а возможно, и отдельные фирмы. Однако местополо-
жение авиационного завода, закрытие такого завода, его функ-
ционирование могут оказать большое влияние на район его раз-
мещения. Круг людей, на которых такой завод оказывает непо-
средственное влияние*, включает не только занятых на нем, но
также и тех, кто живет поблизости от него.
Закрытие завода способно серьезно и отрицательно повлиять
не только на его работников, но также и на мастерские и магази-
ны, открывшиеся для обслуживания работников завода. Муни-
ципальные власти часто вводят зональные правила по охране
окружающей среды и договариваются об условиях, на которых
возможно размещение завода на данной территории. Они редко
предусматривают при этом условия закрытия завода. Было бы
целесообразно оговорить некоторые условия, скажем опреде-
ленный срок для заблаговременного оповещения о закрытии за-
вода, а также условия закрытия, аналогичные условиям строи-
тельства завода.
Информация относительно воздействия на окружающую сре-
ду и о ее загрязнении, о возможной опасности заводского произ-
водства для местного населения также представляет интерес
Для широкой публики. Строительство атомных электростанций
порождает особые проблемы. Наибольшей опасностью для окре-
стных жителей является радиация. В моральном плане подоб-
ные предприятия нельзя строить без оповещения местных жи-
телей об угрожающей им опасности. Однако, если власти, разре-
шающие строительство, считают, что угроза весьма слабая, та-
кой информации вполне достаточно. В настоящее время согла-
527
сия тех, кто может непосредственно подвергнуться опасности в
случае аварии, не требуется, нет также единого мнения и по во-
просу о способности четко определить, каковы реальные воз-
можности возникновения аварий. В данном случае моральные
проблемы выходят далеко за рамки практики простого предо-
ставления надлежащей информации. Но общепризнана необхо-
димость открытой информации, когда деятельность корпора-
ции существенно и отрицательно сказывается на положении
всего населения.
3. Какую форму должна иметь предоставляемая информа-
ция? Косвенно мы уже затронули некоторые подходящие фор-
мы информации. Акционеров информируют о деятельности
корпорации через посредство годовых отчетов и годичных со-
браний акционеров; правительство получает информацию о дея-
тельности корпораций в виде предписанных законом их сообще-
ний, а когда это вызывается необходимостью, путем проведения
расследований непосредственно в компании; работников инфор-
мируют об условиях работы еще перед наймом. В некоторых из
этих случаев информация предоставляется по заведенному по-
рядку в виде регулярных отчетов. В других случаях ее предо-
ставляют по непосредственному запросу имеющим на это право.
Официальная информация становится доступной широкой пуб-
лике. Когда какое-то действие корпорации угрожает опаснос-
тью определенному слою людей, информацию об этом следует
направлять непосредственно им.
Подходящие каналы распространения информации относи-
тельно нравственных характеристик действий корпорации еще
следует определить, не говоря уж о том, чтобы сделать их стан-
дартными. Нравственный контроль, на который мы ссылаемся
в гл. 9, применим и к проблеме предоставления информации, а
если его тщательно отработать, он вполне может служить надле-
жащим каналом распространения необходимой информации.
Проблемы возникают тогда, когда какая-то корпорация осу-
ществляет аморальную, незаконную или опасную для населе-
ния практику. Нельзя ожидать, что люди, занятые подобной де-
ятельностью, сами признаются, что действуют таким образом.
Мы уже рассматривали условия, при которых работник мораль-
но вправе и морально обязан информировать общество об обсто-
528
ятельствах, могущих причинить людям серьезный вред. Но все
еще остаются вопросы, касающиеся способов огласки сведений
о такой деятельности.
Проблемы возникают в отношении специалистов, так или
иначе работающих на корпорацию. В эту категорию входят
юристы, инженеры, бухгалтеры, а иногда и врачи и медицин-
ские сестры. Они обязаны соблюдать определенную лояльность
по отношению к корпорации, которая их наняла и которая пла-
тит им жалованье. Но они в то же время и профессионалы, а в
качестве таковых должны придерживаться определенных норм
при осуществлении функций своей профессии. Допустим, что
фирма по анализу хозяйственной деятельности проводит в неко-
ей корпорации ревизию и обнаруживает расхождение в ее бух-
галтерских книгах. Она сообщает об этом президенту, а быть мо-
жет, и председателю совета директоров корпорации. Допустим
также, что указанное расхождение связано со взяточничеством
или растратой, а корпорация просто предпочитает примириться
с понесенным убытком. Следует ли об этом факте информиро-
вать акционеров? Если сама корпорация ничего в связи с этим
не предпринимает, обязаны ли фирма по анализу хозяйственной
деятельности или индивидуальный ревизор предать огласке
данный факт?
Предположим, что от юристов корпорации требуют скрыть
какой-то незаконный метод или какое-то незаконное действие.
Обязаны ли они предать огласке сам факт обращения к ним с та-
ким требованием и указанные незаконные действия? Должны
ли они обратиться к совету директоров? А если совет директоров
не примет никаких мер, должны ли они обратиться к акционе-
рам или к правительству? Если меры по охране труда осуществ-
ляются лишь под угрозой возможной правительственной про-
верки или если врач фирмы устанавливает, что у все большего и
большего числа рабочих выявляется связанная с условиями
производства болезнь, выполняет ли он свой долг, ограничива-
ясь лишь сообщением администрации? А если администрация
не принимает никаких мер, не информирует работников, обязан
ли врач сам их информировать?
Эти вопросы непосредственно связаны с доведением инфор-
мации внутри фирмы до акционеров, администрации, совета ди-
529
ректоров, до работников. Некоторые из этих вопросов предусмо-
трены кодексами профессионального поведения представителей
ряда профессий, а другие оговорены в отдельных фирмах уста-
новленными кодексами этического поведения работников дан-
ной фирмы. Но когда таких кодексов нет, тогда для решения
этих вопросов можно несколько модифицировать правила реа-
лизации «сигнал изаторства».
Другую группу проблем создает вопрос о конфиденциальнос-
ти. Некоторые сведения, которыми специалист обладает о своем
клиенте или пациенте, являются конфиденциальными и не под-
лежат огласке. Нормы поведения юристов были некогда столь
жесткими, что даже в тех случаях, когда юрист узнавал - в про-
цессе осуществления своих профессиональных связей с клиен-
том, - что клиент намеревается совершить преступление, для
юриста считалось предосудительным предать огласке такой
факт. Недавно эта норма - и вполне справедливо - была измене-
на. Журналисты утверждают, что они не вправе раскрывать ис-
точники своей информации, но это не означает, что они не обя-
заны документально подтверждать свои сообщения. Журналис-
ты-расследователи часто добывают сведения о злоупотреблени-
ях фирм, групп людей, отдельных лиц и предают эти сведения
огласке. Журналисты не имеют права лгать, но имеют право ин-
формировать общество о раскрытых ими злоупотреблениях,
особенно когда такие злоупотребления скрывают именно те, ко-
му надлежит делать такую информацию гласной.
Не все злоупотребления сотрудников фирмы следует публич-
но оглашать. Но если сотрудники корпорации занимаются взя-
точничеством, принимают «подношения» или скрывают дефек-
ты своей продукции, информация об этом должна быть предо-
ставлена совету директоров, а возможно, и акционерам; одновре-
менно следует сообщать о принятых против таких лиц мерах.
Моральная фирма не поощряет аморальные поступки возна-
граждениями и повышением по службе. Для акционеров один из
способов судить о моральности фирмы заключается в том, чтобы
получать сведения о мерах против тех, кто виновен в злоупотреб-
лениях, совершенных хотя бы от имени и во благо компании.
Как правило, корпорации неохотно предоставляют информа-
цию о своей деятельности. Если бы им позволить, некоторые из
530
них считали бы все свои внутренние операции производствен-
ным секретом. Однако, если они желают оставаться в рамках за-
кона, они должны предоставлять всю требуемую законом ин-
формацию. Должны ли они оглашать больше информации, а ес-
ли да, то насколько больше? Проведенный нами анализ создает
основу для определения того, о чем должна предоставляться ин-
формация. Корпорации часто воспринимают вопрос о предо-
ставлении информации в негативном свете - в виде борьбы меж-
ду их желанием не предоставлять информацию и необоснован-
ными требованиями сторонников защиты окружающей среды,
активистов движения потребителей и врагов капитализма.
Между тем отношение корпораций к этим проблемам не должно
носить негативный характер. Корпорация, желающая действо-
вать нравственно и выполнять свой моральный долг, должна
проявлять сговорчивость при обсуждении предъявляемых ей
требований. Более того, она должна создавать возможности для
того, чтобы выслушивать тех, кто предъявляет ей претензии и
требования. Отсюда не следует, что каждое требование инфор-
мации обоснованно. Либо совет директоров, либо высшие управ-
ляющие, либо те и другие совместно должны в конечном счете
решать, какую информацию следует предоставлять сверх обус-
ловленной законом. Но решение это должно основываться на
желаниях клиентов, акционеров или широкой публики и на ар-
гументации в пользу таких желаний. Собрания акционеров яв-
ляются лишь одним из форумов для обсуждения подобных во-
просов. Эти собрания используются для указанной цели все ча-
ще и чаще, подчас по той причине, что это единственный канал,
Доступный для тех, кто интересуется жизнью корпораций, их
политикой, их деятельностью. Можно изыскать и другие кана-
лы, и они необходимы; они вполне в пределах организационных
возможностей крупных корпораций.
Сделки с использованием внутрифирменной
конфиденциальной информации
Внутренняя конфиденциальная информация - это такая ин-
формация, которой кто-то внутри фирмы обладает, но которая
недоступна лицам вне компании. Она включает не только про-
531
изводственные секреты, о чем уже говорилось выше, но также
вопросы стратегии и планы корпорации. Моральные проблемы,
связанные с конфиденциальной информацией, касаются ее ис-
пользования лицами, создающими эту информацию в период
своей службы в фирме. Два аспекта этого вопроса порождают
особые проблемы. Один из них заключается в использовании не-
ким сотрудником фирмы этой информации к собственной выго-
де за счет фирмы. Это именуется столкновением интересов. Дру-
гая проблема связана с использованием неким сотрудником
фирмы конфиденциальной информации для достижения лич-
ных преимуществ перед людьми, не являющимися служащими
данной фирмы. Наиболее серьезным примером этого служат не-
допустимые сделки с такой информацией.
Мы видели, что какая-то информация принадлежит компа-
нии, а какая-то - ее работнику, который может использовать ее
и в другой фирме. При рассмотрении вопроса о корпорации и об
ответственности ее работников мы установили различие между
работником как личностью и той ролью, которую он играет, и
функциями, которые он выполняет внутри корпорации. Можно
установить также различие между информацией, которая при-
надлежит отдельным лицам и которую они могут использовать
по своему усмотрению, и информацией, которая им не принадле-
жит и которую они не вправе использовать по своему желанию.
Сотрудник фирмы занимает в ней определенное положение.
Мы видели, что работники с моральной точки зрения не должны
совершать аморальные действия даже в том случае, когда им это
предлагают или приказывают, усматривая в таких действиях
часть их служебных обязанностей. Занимая любое положение в
фирме, ее сотрудники продолжают оставаться моральными су-
ществами и личностями. Они не могут разделить себя отдельно
на личностей и отдельно на служащих. Следовательно, любую
информацию, которую они получают или усваивают в роли со-
трудников, они сохраняют также и в роли человеческих су-
ществ. В качестве последних они имеют определенные интересы
и личную жизнь. Они заинтересованы в упрочении собственного
благополучия так же, как и благополучия фирмы, в которой ра-
ботают. Что именно они могут извлечь для собственной выгоды
532
из всей той информации, из всех знаний, которые они получают
в качестве работников фирмы?
Рассмотрим следующий простейший пример. Вице-президент
железнодорожной компании занят планированием увеличения
протяженности этой дороги. Он имеет доступ к планам компании
и заблаговременно знает, какое направление примет новый учас-
ток дороги. Компания свои планы не разглашает. Она старается
сохранить их в секрете до тех пор, пока не сможет приобрести
землю и провести переговоры о праве ее использования. Если бы
она раскрыла свои намерения, цена на землю существенно бы
возросла. Вице-президент, которому известна будущая трасса,
покупает на этом участке столько земли, сколько только может.
Он намерен по возможности дешевле приобрести землю у преж-
них владельцев, которым планы железнодорожной компании не
известны, а затем продать ее своей же компании насколько воз-
можно дороже. Он заранее знает размер сумм, которые компания
выделяет для приобретения земли, а поэтому знает, сколько смо-
жет заработать. Действует ли он при этом морально?
Компания, конечно, не отнесется одобрительно к его поступ-
ку. Он увеличивает затраты компании и получает прибыль за ее
счет. За такой поступок вполне может последовать увольнение.
Однако не вправе ли он реализовать свое частное право покупать
и продавать землю, заботиться о собственном финансовом поло-
жении и вкладывать свои деньги по своему усмотрению? А что,
собственно, дурного в его поступке? Суть дела в том, что он ис-
пользовал информацию, которая оказалась для него доступной
по его должности в корпорации как вице-президента компании,
и использовал ее к собственной выгоде в качестве частного лица.
А в качестве частного лица эта информация не была бы ему до-
ступна. Она не была достоянием общества, она была известна
лишь нескольким лицам внутри компании. Основанием считать
его действия аморальными служит то обстоятельство, что он вос-
пользовался не принадлежащей ему информацией. Он употре-
бил ее к своей выгоде за счет компании. Компания вправе была
расценить поступок вице-президента как нарушение лояльнос-
ти. Гораздо более серьезным оказалось использование им инфор-
мации, на которую он, в качестве частного лица, никакого права
не имел. Иногда такой поступок называют присвоением.
533
Установление различия между информацией, которой распо-
лагает человек в качестве занимающего определенный пост в
фирме, и информацией, которой он обладает в качестве частно-
го лица, широко применяется. В случайных разговорах сотруд-
ники часто подчеркивают свою значительность, выдавая инфор-
мацию, полученную ими в силу занимаемого ими поста в фирме.
Они так делают, чтобы произвести впечатление на собеседни-
ков, это своеобразный способ подчеркивать свое превосходство.
Часто это никакого вреда не причиняет. Но иногда вред очень
велик. Например, лица, имеющие доступ к персональным до-
сье, не имеют права раскрывать сведения о сотруднике, если та-
кие сведения можно узнать лишь по месту их работы, а иначе
они недоступны. Мораль требует соблюдения конфиденциаль-
ности содержания досье, независимо от того, подписывал ли со-
трудник контракт, требующий неразглашения сведений, или не
подписывал. Равным образом многие планы, содержание дис-
куссий, записи, относящиеся к бизнесу компании, к которым
сотрудники имеют официальный доступ, не принадлежат им
как частным лицам. С моральной точки зрения человек не впра-
ве разглашать такую информацию в случайных разговорах, что-
бы добиться личной выгоды, денежного дохода или хотя бы что-
бы подчеркнуть свою значительность.
Другой пример незаконного использования внутренней ин-
формации также касается личной выгоды, но не за счет компа-
нии, а за счет людей, не связанных с фирмой. Это обычно про-
исходит при продаже акций компании, в которой сотрудник ра-
ботает. Что здесь морально допустимо, а что нет?
Люди, работающие в компании, лучше других могут знать ее
положение. Они могут повседневно судить об эффективности де-
ятельности ее руководства. Они могут оценить настроение рабо-
чих и производительность их труда. Они могут иметь представ-
ление о том, продвинется ли компания вперед, динамичен ли
менеджмент и стремится ли он к расширению операций компа-
нии, к ее росту. Благодаря такой информации они оказываются
в лучшем по сравнению с другими положении, чтобы принимать
решения о покупке ее акций. Такая информация не составляет
привилегии, она вообще общедоступна. Этому виду информа-
ции не присущи свойства внутренней конфиденциальной ин-
534
формации, использование которой при принятии решения о по-
купке акций противоречит морали.
Однако рассмотрим следующие два примера.
Руководство компании А на своих закрытых заседаниях, по-
священных предстоящим планам, пришло к заключению, что
приобретение компании В в качестве филиала окажется при-
быльным делом. Такого рода поглощения часто приводят к то-
му, что цена акций компании В повышается до уровня цены, ко-
торую компания А предложит за акции в процессе сделки о по-
купке. Адам Эджайл из компании А покупает акции компании
В до того, как становится известно или как распространились
слухи о поглощении компании В. Он получает изрядную при-
быль. Во втором примере служащая компании В, Нэнси Нимбл,
приобретает крупный пакет акций собственной компании, как
только убеждается в том, что поглощение, скорее всего, состоит-
ся. Она также действует до того, как просочились слухи о погло-
щении, и также получает солидную прибыль. Оправданны ли
морально поступки этих двух людей?
В обоих случаях они действуют, опираясь на внутреннюю кон-
фиденциальную информацию. Они виновны в незаконном при-
своении прибыли. Но никто из них не причиняет ущерба ни той
ни другой фирме. Если их действия незаконны, кому они причи-
няют вред? Опираясь на внутреннюю информацию, они в состоя-
нии действовать, используя знания, недоступные широкой пуб-
лике или маклерам фондовой биржи. Обвинение в аморальности
может базироваться на том факте, что при приобретении или про-
даже акций обе стороны сделки должны обладать надлежащей
информацией. Их интерпретация такой информации или их спо-
собность анализировать имеющуюся информацию, так же как их
личное положение, превращает одних людей в покупателей в то
самое время, как других они превращают в продавцов. Между
тем использование внутренней конфиденциальной информации
делает сделку неравной, а следовательно, нечестной.
В приведенных примерах Адам Эджайл покупает акции не
своей компании. Высшие служащие, члены совета директоров,
владельцы крупных пакетов акций открытых акционерных об-
ществ по закону обязаны предоставлять информацию о приобре-
тении акций других компаний. Строго говоря, действия Эджай-
535
ла не объяснялись бы обладанием внутренней информацией, ес-
ли это означает осведомленность о действиях собственной ком-
пании и если бы он приобретал акции именно этой компании.
Но в широком смысле это все же внутренняя конфиденциальная
информация. Нэнси Нимбл использовала такую же информа-
цию, чтобы приобрести акции компании В. С моральной точки
зрения оба случая схожи. Если один действовал аморально, то и
другая также. Оба воспользовались преимуществом обладания
конфиденциальными сведениями, чтобы извлечь прибыль, ко-
торую без такой информации они получить не могли бы.
Однако в обоих случаях не имела места манипуляция акция-
ми или иная нечестная практика. От корпораций требуется бы-
строе оглашение сведений, чтобы избежать возникновения осо-
бых преимуществ для «инсайдера» - обладателя внутренней ин-
формации. Но совершенно очевидно, что работающие в фирме
часто располагают информацией до ее оглашения. Поскольку
они располагают этой информацией не в качестве частных лиц,
а в силу занимаемого ими поста в корпорации, они, злоупотреб-
ляя положением, используют ее для достижения собственной
выгоды за счет широкой публики. Это, разумеется, не означает,
что они не вправе покупать и продавать акции своих компаний.
Это просто означает, что в моральном плане они не должны не-
добросовестно пользоваться преимуществом обладания внут-
ренней конфиденциальной информацией.
Комиссия по ценным бумагам и биржам (КЦББ) в последние
годы пыталась покончить с использованием внутренней инфор-
мации в корыстных целях. В 1988 г. конгресс принял закон, по-
вышающий максимальное наказание за незаконное использова-
ние внутренней информации до 10 лет тюремного заключения и
наложения судебного штрафа до 1 млн. долл, на отдельных лиц
и 2,5 млн. долл, на компанию плюс административный штраф в
тройном размере причиненного ущерба. Закон предусматривает
также ответственность фирм за проступки их служащих, когда
фирмы сознательно и беспечно не выявляют и не предотвраща-
ют корыстное использование внутренней конфиденциальной
информации. КЦББ стала возбуждать двадцать судебных дел в
год, т.е. гораздо больше, чем прежде. В 1987—1988 гг. средства
массовой информации подняли шумную кампанию в связи с пе-
536
реданными КЦББ в суд делами о виновных в незаконном ис-
пользовании внутренней конфиденциальной информации, пуб-
ликуя снимки высокопоставленных финансистов, которых в на-
ручниках выводили из их офисов.
КЦББ считает «инсайдером» всякого, кто обладает соответ-
ствующей информацией, которая не оглашается и которая дает
обладателю такой информации преимущество перед широкой
публикой1. Так, секретари, юристы, консультанты, машинист-
ки, печатающие финансовые материалы, и другие подобные ли-
ца, имеющие доступ к внутренней информации и могущие быть
отнесенными к числу «инсайдеров», становятся «инсайдерами»
в силу обладания определенными сведениями, как и любые дру-
гие лица, располагающие соответствующей информацией. Мно-
гие фирмы из кожи лезут вон, чтобы держать в секрете сведения
о возможных поглощениях и аналогичных планах. Они обозна-
чают соответствующие компании кодовыми наименованиями,
используют искусно зашифрованные меморандумы, принимают
меры против подслушивания телефонных разговоров и элек-
тронной разведки. Подобные меры свидетельствуют о том, что
практикующие их фирмы полагают за лучшее держать свои
планы в секрете и резко ограничить круг людей, имеющих до-
ступ к такой информации.
КЦББ утверждает, что практика использования внутренней
информации снижает интерес публики к инвестированию
средств на явно нечестном рынке, на рынке, где все преимуще-
ства на стороне «инсайдеров». Но и сама КЦББ подвергается
критике. Критикующие считают, что практика «инсайдерства»
не очень широко распространена, что расследования КЦББ за-
трагивают лишь верхушку айсберга и не оправдывают затрат и
энергии, вкладываемых в попытки приостановить эту практи-
ку. К тому же, полагают они, «инсайдерство» вовсе не сократило
1 См.: Gary L. Tidwell, Abdul Aziz. Insider Trading: How Well Do You
Understand the Current Status of the Law?//California Management
Review, 30 (1988), pp. 115—123; C. Edward Fletcher. The Law of Insider
Trading (Durham, N.C.: Carolina Academy Press, 1991); Robert C. Rosen.
An Accountant’s Guide to the SEC’s New Insider Trading
Regulations//CPA Journal, 63 (February 1993), pp. 67 ff.
537
интерес инвестора к рынку ценных бумаг и, следовательно, опа-
сения КЦББ необоснованны. Наконец, некоторые доказывают,
что, поскольку в ряде стран, как, например, в Новой Зеландии,
«инсайдерство» допускается, оно само по себе не является не-
этичной практикой и, следовательно, нет необходимости объяв-
лять его вне закона и в Соединенных Штатах1. В 1987—1988 гг.
скандалы, связанные с «инсайдерством», строились на ошибоч-
ном признании некоторых его видов противозаконными. Не бы-
ло бы, мол, скандалов, если бы действия таких осужденных,
как Деннис Левин и Айвен Боски, не были бы признаны проти-
возаконными. Эти действия, мол, не следует объявлять вне за-
кона, так как они делают рынок более эффективным.
Выдвигаемые в защиту современного незаконного «инсай-
дерства» аргументы покоятся преимущественно на тезисе об эф-
фективности, подразумевающем, что эта практика повышает и
приближает цены на акции к тому уровню, на котором они бы-
ли бы, если бы использовалась вся имеющаяся информация. До-
вод состоит в том, что при доступности всей информации, т.е. ес-
ли бы ее всю сделать доступной, акции, являющиеся целью вся-
кого поглощения, несколько повысились бы в цене. Речь идет о
фактической стоимости акций. Таким образом, приобретение
акций людьми, знающими все факты, помогает установлению
правильной цены на акции и косвенно дает рынку информацию,
которая до того еще была недоступна. К этому аргументу добав-
ляют еще два.
Первый строит сценарий с участием трех маклеров. Маклер
Агнесса, руководствуясь собственными мотивами, заинтересо-
вана в продаже акций Z. Маклер Бейкер, по тем же мотивам, за-
интересован в приобретении акций Z и покупает 1000 этих ак-
ций по 50 долл. Маклер Чарли, располагающий информацией о
предстоящем поглощении компании Z, приобретает 500 000 ее
1 См.: Daniel Seligman. An Economic Defense of Insider Trading//Fortune,
September 5, 1983, pp. 47—48; R. Macey. Insider Trading: Economics,
Politics, and Policy (Washington, D.C.: AEI Press, 1991); Hayne E.
Leland. Insider Trading: Should It Be Prohibited?//Journal of Political
Econony, 100 (August 1992), pp. 859—887; Arthur M. Louis. The
Unwinnable War on Insider Trading//Fortune, July 13, 1981, pp. 72—82.
538
акций одновременно с Бейкером, и оба они платят одинаковую
цену. Согласно тезису, признающему «инсайдерство» неэтич-
ным, Чарли поступил аморально, а действие Бейкера морально,
хотя оба одновременно приобретали одни и те же акции по оди-
наковой цене у некоего анонимного продавца. По этому аргу-
менту нет оснований считать, что одна покупка допустима, а
другая нет.
Согласно второму аргументу, своей покупкой акций Z Чарли
никому ущерба не нанес. Если действие неэтично лишь в том
случае, когда оно причиняет кому-то вред, тогда Чарли действу-
ет вполне этично. Чарли не принуждает Агнессу продавать ак-
ции, а закупая крупный пакет, он, вероятно, повышает цену ак-
ций, делая ее для Агнессы более выгодной, чем она была бы в
противном случае. Чарли, таким образом, увеличивает сумму,
полученную Агнессой. В результате цена акций Z более точно
отражает реальную ситуацию, чем в случае, если бы Чарли не
покупал этот пакет. Следовательно, Агнесса не понесла никако-
го ущерба. Между тем вследствие покупки Чарли цена, упла-
ченная Бейкером, оказалась выше, чем могла бы быть без опера-
ции Чарли. Но нам известно, что цена акций Z должна значи-
тельно повыситься. Таким образом, не нанесен реальный ущерб
и Бейкеру, который получит выгоду с повышением общего кур-
са акций Z. Поскольку, как следует из этого аргумента, ни дру-
гие продавцы, ни другие покупатели этих акций ничего не поте-
ряли, указанное действие Бейкера не является аморальным и
его нельзя считать незаконным.
Эти аргументы страдают рядом недостатков. Во-первых, эф-
фективность не выступает единственным существенным факто-
ром на рынке или в учении о нравственности. И в том, и в дру-
гом случае центральным пунктом является честность. Если тор-
говцы на рынке не уверены в честности рыночных сделок и в
равных условиях на нем для всех его участников, они не станут
ему доверять. Если вам станет известно, что против вас затеяна
мошенническая игра, вам, безусловно, не захочется в ней участ-
вовать. Если система функционирует к выгоде определенных
игроков, тогда, даже если бы вы и продолжали участие в игре,
вы предпочли бы участвовать в честной игре, а не в той, которую
вам навязывают. Следовательно, альтернативой неравной и в
539
этой мере нечестной системе служит честная система. В случае,
если «инсайдер», опираясь на закрытую информацию, делает
рынок более эффективным и если возникает выгода от расшире-
ния информации, тогда выгадывают все и рынок становится бо-
лее эффективным, как только информация оказывается доступ-
ной не одному лишь «инсайдеру», а широкой публике вообще.
Позволять информации воздействовать на рынок не прямо, а ко-
свенно - это выбрать не лучший способ повышения эффективно-
сти рынка.
Во-вторых, посмотрим на вопрос о честности с другой сторо-
ны. Рынок предполагает равенство участвующих в сделке сто-
рон. Каждый действует, руководствуясь собственными мотива-
ми. На иных рынках принцип caveat emptor - «пусть покупатель
будет осмотрителен» - уступил место либо принципу просвещен-
ного согласия, либо другим формам полного оглашения инфор-
мации. Использование внутренней конфиденциальной информа-
ции на фондовой бирже фактически означает возврат к доктрине
caveat emptor, а следовательно, это нечестно по сравнению с тем,
как честность определяется в других рыночных сделках.
В-третьих, утверждение о том, что никто не понес ущерба,
опровергается контрутверждениями маклеров Агнессы и Бей-
кера, что маклер Чарли фактически нанес им ущерб. Предполо-
жим, что информация «инсайдера» о предстоящем поглощении
и о том, что цена акций через два дня подскочит на 10 пунктов,
была бы известна также лицу, намеренному продавать акции.
При условии, что Агнессу чрезвычайные обстоятельства не вы-
нуждали продавать акции, она, несомненно, подождала бы два
дня, чтобы продать их с большей прибылью. То обстоятельство,
что Чарли знал о поглощении, а Агнесса об этом не знала, объяс-
няет, почему Агнесса считала бы, что Чарли воспользовался ее
незнанием, хотя она и получила несколько больше, чем в слу-
чае, если бы Чарли не покупал акции компании Z. Чарли от-
нюдь не удачливый спекулянт, он действовал, опираясь на на-
дежную информацию. Агнесса не считает, что Бейкер имел пре-
имущество перед ней, имея в виду, что о компании Z как Бей-
кер, так и Агнесса располагали одинаковыми сведениями. Ком-
понентом общей ситуации является не только цена на акции, но
и честность. Ситуации, в которых находились Бейкер и Чарли,
540
различны, а следовательно, их действия с моральной точки зре-
ния оказываются разными даже и при том, что положение Аг-
нессы никак не изменилось.
К тому же Бейкер не согласился с утверждением о том, что он
не понес ущерба, хотя все же выгадал, когда цена акций повы-
силась после поглощения компании Z. Бейкер, конечно, был бы
прав, утверждая, что, хотя он и заработал на покупке акций, он
мог бы приобрести эти акции подешевле и, следовательно, зара-
ботал бы больше, если бы Чарли не купил акции Z, основываясь
на внутренней конфиденциальной информации. Он, таким об-
разом, справедливо доказывал бы, что в отношении его, как и в
отношении Агнессы, Чарли совершил несправедливость.
Ошибка тех, кто пытается оправдать «инсайдерство» аргу-
ментацией об эффективности рынка, заключается в том, что, ве-
ря в миф об аморальном рынке, они рассматривают рынок как
безличный механизм, которому безразлично, кто выигрывает, а
кто теряет в совершаемых на нем сделках. Вопрос о выигрываю-
щих и теряющих здесь ни при чем, так как рынок - это просто
эффективный способ организовать встречу покупателей и про-
давцов. Несмотря даже на то, что фондовая биржа действует без-
лично, беспристрастно, она все же посредничает между людьми,
а сделки между людьми служат естественным проявлением
нравственных принципов. Конечно, тех, кто покупает и прода-
ет, интересует вопрос о выигрывающих и теряющих. Обе сторо-
ны желают и заслуживают честного рынка.
Наконец, те, кто опирается на внутреннюю конфиденциаль-
ную информацию, нарушают доверие, оказываемое им компа-
ниями, которые они представляют, и способны причинить по-
следним вред. Деннис Левин, работавший в инвестиционной
банковской фирме «Дрексел, Бернхэм, Ламберт», приобретал
акции фирм, которые, как ему было известно, намеревались по-
глотить другие фирмы. Он скупал акции тех фирм, которые
клиенты «Дрексел» намеревались поглотить. Если признать,
что фирма «Дрексел» не несет вины и что ее клиенты были заин-
тересованы в приобретении акций указанных фирм по наиболее
низкой цене, репутация компании «Дрексел» в связи с сомни-
тельными операциями Левина серьезно пострадала.
541
Люди, использующие внутреннюю информацию, присваива-
ют - и, следовательно, воруют - информацию, которой они обла-
дают в роли служащих корпорации и которую они незаконно ис-
пользуют в качестве частных лиц в корыстных целях. Даже ес-
ли бы действия «инсайдеров» приводили к тому, что эти дейст-
вия устраивали бы и контрагентов, дело от этого не меняется.
Если действие несправедливо по отношению к другим, тот факт,
что какие-то клиенты довольны, оправданием не служит. Для
человека морально недопустимо действовать бесчестно, даже ес-
ли это приносит выгоду клиенту или фирме.
Контролировать «инсайдерство» трудно. Часто нелегко дока-
зать обвинения против «инсайдеров». Более того, люди, имею-
щие доступ к иностранным валютам (например, счет в швейцар-
ском банке), могут приобретать за границей акции, меньше опа-
саясь разоблачения их действий. Тем не менее, поскольку «ин-
сайдеры» используют в корыстных целях знания, полученные в
качестве представителей корпорации, поскольку их сделки ос-
новываются на неравном обладании информацией и поскольку
они наносят ущерб тем, кто не обладает конфиденциальной ин-
формацией (а иногда и фирме самого «инсайдера»), аргументы
против оправданности «инсайдерства» сильнее, чем аргументы
в его пользу.
Тесно связанный с этим вопрос касается не «инсайдеров», а
консультантов по инвестициям. Одна такая консультативная фир-
ма, управляемая Джозефом Грэнвилем, столь влиятельна, что
способна оказать воздействие на инвестиционный рынок, по край-
ней мере в краткосрочном плане. В январе 1981 г. выданная Грэн-
вилем рекомендация «продавай все» привела к драматическому
снижению курсов акций на фондовой бирже1. Грэнвиль знал, что
это произойдет, так же как те, кто работает на него, поскольку они
заблаговременно располагали информацией. Те, кто пользовался
консультациями Грэнвиля, своевременно получили сигнал и смог-
ли действовать до того, как об этом узнала широкая публика.
1 См.: Alexander R. Hammer. Stocks Decline Sharply as Trading Soars to
Record//New York Times, January 8, 1981, p. 1; Thomas Petzinger, Jr.
A Debate on Ethics: Who Should Benefit by Kaufman’s Ideas?//Wall
Street Journal, August 20, 1982, p. A19.
542
Именно их действия обусловили обвальный спад на рынке ценных
бумаг. Заранее зная о предстоящем, они смогли играть на пониже-
ние, получив выгоду, когда спад произошел. Сравнимы ли дейст-
вия, основанные на подобной информации, с «инсайдерством»?
Как в случае с «инсайдерством», так и в случае с Грэнвилем
одна сторона располагала неизвестной публике информацией.
Но это все же разные случаи. «Инсайдеры» опираются на зна-
ния, которые должны были бы быть публичными, но которыми
они располагают лишь в качестве лиц, занимающих определен-
ные посты в корпорациях. Рекомендации консультантов по ин-
вестициям базируются на общедоступной информации. Реко-
мендация оплачивается клиентом консультанта, и поэтому она
представляет собой вид собственности. Никто другой не обладает
правом на это знание, даже при том, что такое знание способно
кому-то помочь выгоднее вложить свои средства. Если бы какой-
либо консультант был признан виновным в манипулировании
рынком, ситуация оказалась бы иной, любая такая деятельность
аморальна. Возможны случаи, когда КЦББ не уверена, действи-
тельно ли существовало намерение манипулировать рынком. Од-
нако консультанты по инвестициям не имеют акционеров, кото-
рых они должны защищать так же, как члены советов директо-
ров обязаны защищать интересы своих акционеров. Подразуме-
ваемые знания консультантов правильнее охарактеризовать как
догадки, даже если они иногда весьма проницательны и следова-
ние таким советам приносит финансовые выгоды.
В другом случае Р. Фостер Уиннанс, печатавший свою колон-
ку в «Уолл-стрит джорнел», использовал получаемую информа-
цию в корыстных целях до ее опубликования. Хотя он не был
виновен в «инсайдерстве», он был осужден за присвоение ин-
формации, принадлежащей его хозяину1. Несмотря на то что
1 См.: Stuart Taylor, Jr. Justices, 8—0, Back U.S. on Conviction of Wall
Street Writer//New York Times, November 17, 1987, p. Al; Nathaniel C.
Nash. «Insider» Definition in New Law Urged//New York Times, Novem-
ber 17, 1987, p. A40; Pu Liu, Stanley D. Smith, Azmat A. Syed. The Impact
of the Insider Trading Scandal on the Information Content of the Wall
Street Journal’s ‘Heard on the Street’ Column//Journal of Financial
Research, 15 (Summer 1992), pp. 181—188.
543
проблемы, поднятые Грэнвилем и Уиннансом, отчасти сходны с
«инсайдерством», они не равнозначны ему, и их следует рассма-
тривать особо.
В современном бизнесе информация играет центральную
роль. Она жизненно важна для оценки хозяйственной деятель-
ности. Противоречия между стремлением корпораций к секрет-
ности и правом людей, которых это затрагивает, на информа-
цию могут усилить напряжение в отношениях между корпора-
циями и обществом. Но если корпорация разрешает данное про-
тиворечие творчески и открыто, это может привести к усилению
ответственности самой корпорации и к большему благорасполо-
жению широкой публики по отношению к корпорациям.
Контрольные вопросы и задания
1. В деле Боски-Милкен действовали ли они безнравственно?
Приведите подробное обоснование вашего ответа.
2. Какие знания принадлежат компании и как их можно защи-
тить? Проиллюстрируйте ваш ответ примерами.
3. Что такое собственность?
4. Укажите различие между вещной, недвижимой, нематери-
альной и интеллектуальной собственностью.
5. Можно ли с моральной точки зрения владеть интеллектуаль-
ной собственностью? Если да или нет, то почему?
6. На что распространяются авторские права и какую защиту
они обеспечивают?
7. На что распространяется патентное право и какую защиту
оно обеспечивает?
8. Что такое техника демонтажа? Оправданна ли она мораль-
но? Если да или нет, то почему?
9. Каково назначение и обоснование авторского права и патент-
ного права?
10. Почему право собственности компании на знание не безгра-
нично, а справедливо ограничено определенным периодом
времени?
11. Что такое производственные секреты? Приведите пример.
544
12. Каковы три фактора, которые работник может использо-
вать, чтобы определить, какая информация компании дейст-
вительно секретна?
13. Если продукт разработан служащим в лаборатории компа-
нии, кому принадлежит полученное в результате знание?
Может ли служащий его продать? Может ли бывший служа-
щий передать это знание своему новому работодателю?
14. Что такое промышленный шпионаж?
15. С моральной точки зрения существует ли разница между
сбором разведывательной информации одной компанией у
другой и добыванием такой информации государством в
, компаниях других стран?
16. Какие существуют нравственно допустимые способы добы-
вания разведывательной информации в компании? Какие
способы морально недопустимы? Почему они недопустимы?
17'. С точки зрения нравственности какую информацию корпо-
рация должна предоставлять акционерам? То же совету ди-
ректоров? То же работникам фирмы? То же государству? То
же широкой публике? Почему предоставление такой инфор-
мации необходимо?
18. Что такое внутренняя конфиденциальная информация? С
моральной точки зрения можно ли такую информацию ис-
пользовать для личной выгоды? Если да или нет, то почему?
19. Что такое использование служащим внутренней информа-
ции в личных целях? В каких случаях оно аморально? Если
оно аморально, то почему?
20. Что такое присвоение? Приведите пример присвоения.
21. Почему ис пользование внутренней информации в сделках на
фондовой бирже бесчестно или неэтично?
22. Компания «АВС клининг» создала новый безопасный про-
дукт, который, если им опрыскать одежду, устраняет грязь
таким образом, что нет необходимости ни в стирке, ни в хи-
мической чистке. Если бы фирма стала продавать этот про-
дукт и его стали бы широко использовать, никто больше не
нуждался бы в услугах «АВС клининг». В результате руко-
водство компании решило этот продукт не продавать и унич-
тожить всякую информацию о нем. С моральной точки зре-
ния правильно ли поступило руководство фирмой?
545
23. Салли Смит, президент и главный директор-распорядитель
компании X, участвует в планировании поглощения компа-
нии У. У нее есть сосед, испытывающий финансовые трудно-
сти. Она советует соседу приобрести столько акций компа-
нии У, сколько он сможет, так как стоимость этих акций
скоро возрастет. Она не объясняет ему, почему курс этих ак-
ций повысится. Сосед покупает акции. Виновен ли сосед мо-
рально в использовании внутренней конфиденциальной ин-
формации? Если да или нет, то почему?
ГЛАВА 13
Информационная технология, этика и бизнес
Дело фирмы «Эпл» против фирмы «Майкрософт»
Большинство людей с готовностью принимают, что кража -
это зло и что злоупотребление собственностью другого челове-
ка - это кража. Однако в области программного обеспечения
компьютеров то, что представляет собою воровство или злоупо-
требление, не всегда очевидно. Закон об авторском праве
преследует цель помочь определению правовых параметров
интеллектуальной собственности и прав человека на создавае-
мую им интеллектуальную собственность. Но закон об автор-
ском праве первоначально предназначался для применения к
письменному изложению идей, а распространение части этих
представлений на программное обеспечение компьютеров да-
леко не было удачным. В 1964 г. Бюро авторских прав начало
рассматривать программное обеспечение в качестве «литера-
турных трудов». Хотя принятый в 1976 г. в США закон об ав-
торском праве четко не упоминал программное обеспечение, в
утвержденной в 1980 г. поправке к этому закону оно уже упо-
миналось. Тем не менее толкование указанного закона фор-
мировалось через судебные решения, а судьи различных
окружных судов США выносили не всегда совместимые сужде-
ния. Верховный суд США вообще не принимал по этому вопро-
су никакого решения. В результате можно утверждать, что в
какой-то мере до сих пор не существует обязательного для всей
страны толкования этого понятия.
547
Одна из неясных областей касается споров по так называемо-
му понятию «смотри и чувствуй» (look and feel)*. В этой связи
наибольшую известность приобрело дело «Эпл» против «Май-
крософт»* 1.
Компания «Эпл» создала компьютер «Макинтош» и разрабо-
тала для него графический интерфейс пользователя, а также
разворачиваемые экраны, или окна, окна внутри окон и пикто-
граммы для различных задач (например, папку файлов, содер-
жащую собственно файлы, корзину для забракованных или не-
нужных файлов). Когда фирма «Майкрософт» внедрила теперь
очень популярную операционную систему «Виндоуз»
(«Windows»), которая была разработана не для использования в
компьютерах фирмы «Эпл», а для совместимых компьютеров
«ИБМ», использовавших MS-DOS в качестве операционной сис-
темы, она включила многие детали, прежде доступные только
для компьютеров фирмы «Эпл».
Компания «Эпл компьютер, инк.» предъявила фирме «Май-
крософт» иски по поводу 189 случаев нарушения авторских прав
на программное обеспечение. Однако окружной судья девятого
округа Вон Р. Уокер, ведший это дело, отмел по техническим при-
чинам многие обвинения в нарушении авторского права, в центре
которых было обвинение со стороны фирмы «Эпл» в нарушении
его права на элемент ее программного обеспечения, получившего
названия «смотри и чувствуй». Фирма «Эпл» настаивает на том,
что, хотя отдельные случаи воспроизведения и могут по разным
причинам допускаться законом об авторском праве, «Эпл» имела
право требовать защиты своего художественного и творческого
проектирования вида компьютерного экрана, созданного ее сред-
ствами программного обеспечения. Несмотря на то, что, напри-
мер, общая идея применения пиктограмм не может быть защище-
* В компьютерных изданиях это понятие переводится как «впечатление
и ощущение». - Прим, перев.
1 Подробности по этому делу см.: Apple Computer, Inc. v. Microsoft
Corporation, № C-88-20149-VRW, United States District Court, N.D.
California, Federal Supplement, 799 (1993), pp. 1006—1047; The Ups
and Downs of Look and Feel//Communications of the ACM, 36, № 4 (April
1993), pp. 29—35.
548
на авторским правом, отличительный вид пиктограммы, ее осо-
бый дизайн могут быть защищены авторским правом. Спорное
понятие «чувствуй» относилось к использованию (применению)
строки последовательности нажатия клавиш, которую люди ста-
нут эксплуатировать при пользовании программой и которая
придает программе особую «впечатляемость».
Компания «Эпл компьютер, инк.» явно стремилась защитить
свою оригинальность и рыночную привлекательность, первона-
чально ею созданную. Со своей стороны, «Майкрософт» хотела
сделать более привлекательной свою систему DOS, предложить
пользователям DOS некоторые возможности, прежде доступные
лишь пользователям компьютеров фирмы «Эпл», и таким обра-
зом приобрести большую долю рынка. Мотивы каждой фирмы
очевидны! Но действительно ли «Майкрософт» незаконно ис-
пользовала не принадлежавшее ей, а принадлежавшее фирме
«Эпл»? Корень вопроса в следующем: если все индивидуальные
элементы, которые, как утверждает «Эпл», были скопированы
фирмой «Майкрософт», независимо от того, защищены они ав-
торским правом или нет, может ли комбинация этих элементов,
выполненная художественным или творческим способом, быть
защищена авторским правом?
Нас здесь интересуют не технико-юридические аспекты дела,
поскольку они уже сформулированы соответствующими адвока-
тами и получили отражение в решениях судьи Уокера. Нас здесь
интересуют моральные позиции каждой из сторон в этом споре.
Есть ли какой-нибудь способ доказать моральную правоту в этом
споре той или другой стороны, независимо от того, предоставляет
или не предоставляет закон об авторском праве оспариваемое пра-
во на собственность? Решает ли закон проблему моральной право-
ты, можно ли считать, что без юридического решения нельзя ус-
тановить, что правильно или неправильно, или что нельзя отста-
ивать право, если оно не защищено законом? Если исходить из
утилитаристских соображений, полезнее или вреднее для фирм -
производителей программного обеспечения, для пользователей
или для общества в целом, если право на компьютерную програм-
му «смотри и чувствуй» защищено законом об авторском праве?
Существуют ли подлежащие соблюдению права собственности на
художественное и творческое проектирование экрана?
549
Электронная секретность и дело фирмы «АБС контрол»
Уведомление об увольнении упало, казалось бы, с неба. Вне-
запно и неожиданно Барбаре Хенли и Джиму Сэмпсону, рабо-
тавшим в фирме «АБС контрол» (фиктивная компания), сооб-
щили, что они уволены: Барбара за то, что она отправила личное
послание по электронной почте с компьютера фирмы, а Джим за
то, что потратил много времени на блуждание по развлекатель-
ным страницам Интернета, загружая в сеть порнографические
рисунки. Оба были изумлены. Они не получили никакого преду-
преждения. Они не ведали, что нарушают правила компании,
поскольку таковые не были оглашены. Они не знали, что за ни-
ми следили. Производительность их труда и объем выпускаемой
ими продукции не сократились, так как в последней годовой
оценке отмечены их хорошие показатели.
«Мне противно это делать, - доказывала Сара Хэнсон, вице-
президент, курирующий отдел кадров, вице-президенту - рас-
порядителю фирмы «АБС контрол» Алану Стефенсу. - Мне это
представляется несправедливым. Мы их не предупредили, и
они до сих пор были хорошими работниками».
«Я знаю, - ответил Алан, - но когда Артур (Артур Песински,
директор отдела информационных систем) сообщил мне об этих
фактах, у меня не оставалось иного выбора. Ясно, что они зло-
употребили ресурсами компании, и нам необходимо это когда-
либо приостановить. Мы следили за Барбарой в связи с возмож-
ным повышением ее в должности, а Джим оказался первым, кто
был пойман нашей новой программой сетевого администрирова-
ния, которая дала нам возможность следить за тем, как наши со-
трудники используют “всемирную паутину”».
«Мы не первые, кто так поступает, - продолжал он. - Сотруд-
ники Лос-Аламосской национальной лаборатории были уволе-
ны за чтение страниц для взрослых в Интернете; в Южной Кали-
форнии уволили инженера по аэрокосмосу за то, что он тратил
время, наблюдая за проводившимся на страницах Интернета
форумом, посвященным ремонту жилищ; в числе прочих ком-
пания «Электроник дейта системе» увольняла сотрудников по
аналогичным причинам. Нам следует защищать себя. Суды вы-
носили решения, согласно которым вся электронная почта, ис-
550
ходящая из компании, является собственностью компании. Мы
не только обладаем правом проверять все отправления, но в слу-
чае каких-либо криминальных действий мы также обязаны
предъявить властям ленты с копиями любого послания по элек-
тронной почте. Мы не располагаем официально изложенной по-
литикой по этому вопросу, но любой читатель газет знает, что
электронная почта не принадлежит частным лицам, а все слу-
жащие, обладающие здравым смыслом, должны знать, что им
не следует тратить рабочее время на частную переписку или на
не связанный с работой просмотр сайтов в Интернете. Загрузка
в сеть порнографии может даже привести к возможным судеб-
ным искам за сексуальные домогательства, которые могут выра-
зиться в создании сексуально-враждебной среды для других на-
ших работников».
«Тем не менее, - возразила Сара, - не все компании осуще-
ствляют слежку за электронной почтой своих сотрудников и за
использованием ими Интернета. Они доверяют им и уважают их
личную жизнь. Если имеет место злоупотребление, или посту-
пили жалобы, или кто-либо ведет себя непозволительно, тогда и
следует принимать крайние меры. Но при отсутствии каких-ли-
бо негативных жалоб почему мы должны подглядывать за на-
шими сотрудниками, даже если это нам разрешено законом. Мы
же не подслушиваем их разговоры по телефону. Почему мы
должны следить за их электронной почтой или использованием
Интернета? »
«Вы можете рассматривать этот вопрос двояко, Сара, - отве-
тил Алан. - Мы вовсе не желаем блокировать любые сайты Ин-
тернета. Но если мы относимся к нашим сотрудникам как к
взрослым людям и хотим уважать их личную жизнь, тогда и им
надлежит взять на себя ответственность за свои поступки и дей-
ствовать должным образом. Если они злоупотребляют нашим
уважением и попадаются на этом, все последствия должны па-
дать на них».
«Мне все же не нравится неожиданное увольнение. Это вы-
глядит как-то нечестно. И как это скажется на настроении дру-
гих наших сотрудников?»
«Я надеюсь, что это окажет очень сильное влияние на персо-
нал. Любой разумный сотрудник поймет, что пользование элек-
551
тронной почтой не является частным делом, что поиск сайтов в
Интернете, не связанный с работой, недопустим, что их иллю-
зии, если они еще оставались - относительно конфиденциально-
сти электронной связи, - ошибочны и что на работе надлежит
заниматься только порученным делом. Что они делают у себя
дома - это их личное дело, если, конечно, они не откроют себе
доступ в служебные компьютеры через имеющиеся у них дома
модемы, вместо того чтобы за собственный счет пользоваться ус-
лугами какой-либо электронной фирмы».
«А почему нам сначала не сделать им предупреждение?» -
продолжала Сара.
«Мы можем, - сказал Алан, - но это очень мало повлияет на
других наших сотрудников. Нарушай, мол, правила, которым,
как тебе известно, ты должен подчиняться, и ты получишь пре-
дупреждение. Нет, нам нужно что-нибудь зубастое, резкое, что-
бы внушить каждому, насколько все это серьезно. Для Барбары
и Джима это, конечно, позор. Но они сами навлекли его на себя».
«Отдел кадров несет ответственность за наших сотрудни-
ков, - заключила Сара. - Дайте мне возможность разработать
по этому вопросу определенную политику, прежде чем отпра-
вить им уведомления об увольнении. Должен быть лучший спо-
соб решения этой проблемы, способ, позволяющий защитить за-
конные интересы компании и в то же время сохранить уважение
к личной жизни наших работников. Дайте мне срок восемь ча-
сов для выработки этой политики».
«О’кей, - ответил Алан, - сорок восемь часов».
Какую политику вы бы порекомендовали предложить Саре?
Бизнес и компьютеры
Предприятия стали применять в своей повседневной деятель-
ности компьютеры, которые быстро преобразовали методы кон-
торской работы, улучшили внутренние и внешние связи пред-
приятий и вообще изменили характер бизнеса. Соответственно,
компьютерная революция поставила перед бизнесом ряд нравст-
венных проблем.
Некоторые моральные проблемы связаны с материальной час-
тью компьютеров - насколько морально ее производить, продавать
552
и злоупотреблять ею. Некоторые из этих проблем, такие, как во-
прос о том, морально ли продавать компьютеры тайной полиции
репрессивного режима в другой стране, касаются аспектов, свойст-
венных не только компьютерам. Компьютеры могут помогать ре-
прессивным режимам контролировать свой народ, но этому помо-
гают также радиовещание, автомобили и пушки. Все морально
обязаны не помогать и не способствовать преступникам или лицам,
занимающимся аморальной деятельностью. Под это общее правило
подпадают производители компьютеров и торговцы ими точно так
же, как и все другие производители и торговцы. Производители
компьютеров создают изделия, которые являются или могут ока-
заться секретными и относятся к разряду продуктов, продажа ко-
торых иностранным государствам подвержена специальным пра-
вительственным ограничениям. Однако, помимо таких ограниче-
ний, не существует особых моральных проблем в связи со сбытом
компьютеров, не существует также особых моральных проблем и в
связи с кражей терминалов или злонамеренным повреждением
компьютерных центров. Кража компьютерных терминалов столь
же аморальна, как и кража любого другого продукта.
Социальный фактор и использование компьютеров поднимают
ряд других моральных проблем. Вопросы, связанные с заменой ра-
ботников компьютерами, отчасти представляют собой проблемы
этики бизнеса, а отчасти проблемы социальной практики. Всякий
раз, когда работодатель решает вопрос о внедрении нового обору-
дования или новой технологии, он должен учитывать влияние это-
го оборудования или технологии на своих работников. Потребует
ли новое оборудование замены работников, их переобучения или
найма дополнительных работников? Если это связано с увольне-
нием работников, тогда оно представляет собой фактор, обуслов-
ливающий тщательное взвешивание решения, прежде чем заку-
пать новое оборудование. Кроме того, следует уделить надлежа-
щее внимание условиям увольнения работников и полному соблю-
дению их прав. Повторяем, однако, что здесь не возникает в связи
с компьютерами никаких специальных проблем.
Между тем существует ряд сфер, в которых применение ком-
пьютера в бизнесе либо поднимает уже известные проблемы, но
в несколько новом свете, либо порождает совсем новые. Мы рас-
смотрим четыре такие сферы: (1) компьютерную преступность;
553
(2) ответственность за компьютерные ошибки; (3) защиту собст-
венности на компьютеры, на компьютерные записи и программ-
ное обеспечение; (4) условия секретности для компании, работ-
ников и клиентов. Во многих случаях в этих сферах возникают
три концепции, которые требуют особого внимания: информа-
ция, секретность и собственность1.
Компьютерная преступность
Понятие компьютерной преступности получило всеобщее
признание. Ее моральные аспекты понять нетрудно. Мы знаем,
что красть у других аморально. И нет никакой разницы в том,
крадем ли мы деньги из ящика чужого стола или перечисляем
деньги с чужого счета на свой собственный. Мы знаем, что без-
нравственно причинять ущерб другим, и с моральной точки зре-
ния довольно безразлично, причиняем ли мы ущерб физически,
с помощью электроники или иными средствами.
Кража с помощью компьютера аморальна точно так же, как
аморальна кража любыми другими способами. Но для предпри-
ятий кража посредством компьютера породила ряд проблем.
Поражающие бизнес компьютерные кражи подразделяются на
три вида. Один из них - это физическая кража денег или акти-
вов. Другой - это кража информации. Третий - это кража ком-
пьютерного времени2.
1 См. полезный сборник статей по проблемам этики и компьютеров, по
вопросам ответственности, секретности и программного обеспечения
как собственности: Deborah G. Johnson, John W. Snapper (eds.). Ethical
Issues in the Use of Conputers (Belmont, Calif.: Wadsworth, 1985);
Deborah G. Johnson. Computer Ethics, 2nd ed. (Englewood Cliffs, N.J.:
Prentice Hall, 1994); W. Michael Hoffman, Jennifer Mills Moore (eds.).
Ethics and the Management of Computer Technology (Cambridge:
Oelgeschlager, Gunn & Hain, Publishers, 1982).
2 Информацию о компьютерной преступности см. в: August Bequai.
Technocrimes (Lexington, Mass.: Lexington Books, 1987); John A.
Buckland (ed.). Combating Computer Crime: Prevention, Detection,
Investigation (New York: McGraw-Hill, 1992); DonnB. Parker. Computer
Crime: Criminal Justice Resource Manual, 2nd ed. (Washington, D.C.:
U.S. Department of Justice, National Institute of Justice, Office of
Justice Programs, 1989).
554
Компьютерная кража денежных ценностей
Кража денег и активов с помощью компьютеров причиняет
бизнесу потери, весьма осторожно оцениваемые в 3 млрд. долл,
ежегодно. Кражи, осуществляемые с помощью компьютеров,
принимают различные формы. Когда кража осуществляется по-
сторонним человеком, она предполагает вторжение в компью-
терную систему фирмы. Когда же она осуществляется работни-
ком фирмы, она принимает форму тайного включения соответ-
ствующих команд в ее компьютерную систему.
Количество таких краж возрастает. Тем не менее многие фир-
мы, включая банки, неохотно сообщают сведения о компьютер-
ной преступности, а когда обнаруживают злоумышленника,
стремятся не возбуждать уголовное дело. Они не желают преда-
вать огласке тот факт, что их компьютерная система скомпроме-
тирована и не совсем надежна; это вызвало бы сомнения в проч-
ности репутации фирмы и, возможно, привело бы к потере кли-
ентов или вкладчиков. Поэтому фирмы часто либо списывают
потери, либо покрывают их за счет страховых компаний. Неред-
ко служащего, уличенного в совершении компьютерного пре-
ступления, заставляют покрыть потери имеющимися у него
средствами и увольняют, не предавая суду. Вора увольняют, но
его вскоре нанимает на службу другая компания, стремящаяся
использовать его компьютерные знания. Многих воров и не обна-
руживают. Страховые компании стали отказываться покрывать
потери, если виновника при обнаружении не предают суду. А не-
которые штаты уже приняли законы или рассматривают законо-
проекты, обязывающие сообщать властям о компьютерных пре-
ступлениях. Однако сообщать о преступлениях и настаивать на
наказании за них - это разные вещи. Более того, средства массо-
вой информации не сообщают о подобных преступлениях, хотя
об ограблении банков они сообщения публикуют.
Те, кто не желает обращаться в суд, иногда выдвигают, поми-
мо приведенных выше мотивов, то соображение, что между ком-
пьютерными преступлениями и другими преступлениями суще-
ствует различие, - различие, не делающее их менее преступны-
ми, но требующее другого наказания. Возьмем для примера раз-
личие между бандой Джеймса, ограбившей банк, и оператором
ЭВМ , укравшим в банке такую же сумму денег путем перечисле-
555
ния на свой специальный счет любой дробной части цента с еже-
дневных процентов, причитающихся каждому вкладчику.
Обычно дробные части цента не заносятся на счет вкладчика;
они остаются у банка. Вор таким образом крадет у банка то, что
едва ли принадлежит самому банку. Здесь нет прямого столкно-
вения моральных принципов. Здесь нет явного насилия. Здесь
нет угроз, оружейной стрельбы, физического вреда, причиняе-
мого или угрожающего людям.
В компьютерной преступности существует физическое рас-
стояние, ярды или мили пространства между оператором ЭВМ
и тем, что подвергается манипуляции; существует и пси-
хологическое расстояние, так как оператор не сталкивается с
кем-либо лицом к лицу, дрожа от страха. Оператор может ви-
деть здесь некую электронную и бухгалтерскую операцию-иг-
ру, а не человеческие существа, которым может быть нанесен
ущерб. Компьютерные преступления - это интеллектуальные,
а не насильственные преступления. Они требуют труда и вооб-
ражения интеллектуального характера, которые традиционно
вызывали к себе уважение. Это преступления, совершаемые
людьми умственного труда, людьми в «белых воротничках», а
преступления «белых воротничков» всегда считались менее се-
рьезными, заслуживающими менее жестокой кары (если вооб-
ще их считали достойными кары), чем физические, насильст-
венные преступления.
Хотя изложенное выше отражает взгляды многих виновни-
ков и многих работодателей, оно не имеет под собой серьезных
моральных оснований. Преступления «белых воротничков» ос-
таются преступлениями, несмотря на то что совершаются они
ненасильственно. Тот факт, что банки и другие фирмы не жела-
ют доводить дело до суда, несмотря на потери, свидетельствует о
том, что, быть может, они и сами не без греха. Они применяют
технологию, которую не в состоянии полностью контролиро-
вать, а принимаемые ими меры безопасности явно не срабатыва-
ют; они не желают, чтобы публика знала об этом и прониклась к
ним недоверием. В обоих случаях вина падает на эти фирмы. Не-
желание доводить дело до суда просто покрывает преступления
и лишь сулит новые потери от компьютерных краж. Когда худ-
шее, что грозит схваченному за руку вору, - это лишь возврат
556
украденных денег, препятствий для роста компьютерной пре-
ступности почти не существует.
Поэтому случай с компьютерной преступностью ставит осо-
бые проблемы перед менеджментом.
Недозволенное включение в компьютерную систему
Помимо денег человек может с помощью компьютера ук-
расть производственные секреты компании, ее статистические
данные и все прочие сведения, которые фирма помещает или
хранит в памяти ЭВМ. Торгово-промышленный шпионаж осу-
ществляется с помощью компьютера гораздо легче, чем прежде,
до широкого внедрения ЭВМ; он может скорее возникнуть, и он
получает распространение. Такого рода кража также не порож-
дает какие-то особые проблемы. Она явно аморальна. Однако
уязвимость компьютеров к включению в их систему извне тре-
бует по крайней мере краткого рассмотрения.
На настоящей стадии развития ЭВМ мы даже еще не разрабо-
тали общие правила использования компьютеров, не говоря о
компьютерной этике. Много лет слесари тщательно охраняли
секреты своего ремесла. Лишь очень немногих из них учат тому,
как отмыкать чужие замки и проникать в помещения, закры-
тые на замок. Это, однако, не относится к компьютерам и ком-
пьютерным запорам. Проникновение в чужой дом или чужой
офис считается незаконным; аморальность такого действия не
вызывает сомнения. Но аморально ли - или противозаконно
ли - вторжение в память чужого компьютера? В этом отноше-
нии закон не всегда ясен, как неясны и моральные мотивы мно-
гих людей, включая и принадлежащих к миру бизнеса.
Некоторые университетские преподаватели компьютерной
техники побуждают студентов компьютерных курсов пытаться
вторгнуться в секретные компьютерные операции своего универ-
ситета. Есть и такие, кто также прощает студентам попытки про-
никнуть в компьютерные сети и системы, чтобы скомпрометиро-
вать их. Все это делается забавы ради или с целью проверить зна-
ния студентов, развить их профессиональную сноровку или об-
наружить недостатки ЭВМ, которые можно устранить и таким
образом повысить надежность компьютерных систем или сетей.
Иные университеты неодобрительно относятся к любым попыт-
557
кам вторгнуться в память или в системы компьютеров, к кото-
рым нет открытого доступа. Является ли тайное включение в
компьютерную систему аморальным даже и в том случае, когда
оно не считается противозаконным? Является ли такое включе-
ние нарушением секретности или нарушением прав собственнос-
ти? Законно ли «бегло ознакомиться» с информацией при усло-
вии, что никакие изменения не вносятся в память ЭВМ или в
команды, что никакие копии не делаются? Каковы надлежащие
условия защиты знаний, статистических данных и информа-
ции? В наших представлениях относительно вторжения в жили-
ще и офисы существует полная ясность. Существует ли такая же
ясность относительно вторжения в чужую компьютерную систе-
му? Если нет, то почему?
Не вызывает удивления то обстоятельство, что в наших пред-
ставлениях по ряду проблем, касающихся компьютеров в бизне-
се, существует разноголосица. Поскольку эти вопросы новые, у
нас еще не было времени для выработки моральных принципов
в этой области. Понятия относительно моральности убийства,
воровства или лжесвидетельства и нарушения клятвы являются
результатом колоссальных усилий общественной мысли, ги-
гантской практики и опыта, выкристаллизовавших максимы
или принципы, признанные обществом и передающиеся детям в
качестве принятых нравственных норм, которых надлежит при-
держиваться. Но мы еще не достигли консенсуса в вопросе о
нравственности многих аспектов применения компьютеров.
В августе 1983 г. один или несколько молодых людей, исполь-
зуя домашний компьютер, включились в компьютерную систему
радиационной терапии Онкологического центра им. Слоуна Кет-
теринга в Манхэттене и получили доступ к историям болезни
онкологических больных. Это уже было не первое такое включе-
ние, и руководство больницы ввело в компьютер призыв к ворам
прекратить вторжение. Были также сообщения о таких же втор-
жениях в лаборатории ядерного оружия в Лос-Аламосе.
Юноши, вторгшиеся в систему Центра им. Слоуна Кеттерин-
га, так изменили компьютерную программу, что любой, вклю-
чающийся в систему, обнаруживает свой след. Работники гос-
питаля обратились через компьютер к вторгшимся с призывом
позвонить и сообщить, не внесли ли они в данные о больных та-
558
кие изменения, которые способны угрожать опасностью пациен-
там. Один парень позвонил и принес свои извинения, но отказал-
ся рассказать о том, как они включились в систему. Госпиталь
предложил ему свободный доступ к своей компьютерной системе
при условии, что он прекратит самовольные включения в нее. Но
юноша в этом не нуждался. Было зарегистрировано еще двад-
цать незаконных включений, часть из них давала ложные клю-
чи к установлению личности злоумышленников.
Было ли такое вторжение в компьютерную систему Центра
морально недопустимым? В конце концов, какой вред оно при-
чинило? Если вторгшийся просто проверял свою способность
включиться в систему и не внес изменений в содержащиеся в ее
памяти данные, то что тут плохого? Ответ заключается в том,
что здесь имели место по крайней мере три нарушения. Во-пер-
вых, произошло включение в записи сведений о другом лице,
что равнозначно нарушению прав собственности. Одно из пред-
ставлений о собственности подразумевает право на исключи-
тельное пользование ею. Вторжение в секреты чужой жизни оз-
начает нарушение этого права. Включившийся в компьютерную
систему может утверждать, что он не причинил при этом ника-
кого вреда, т.е. что в записи не были внесены изменения. Но как
можно быть уверенным в этом? Тот факт, что некто, на то не
уполномоченный, вторгся в компьютерную память или систему,
означает, что владелец системы не может быть уверенным в не-
прикосновенности записей. Изменения в компьютерную память
могут быть внесены таким образом, чтобы не оставлять никако-
го следа. Даже если имеются дублирующие записи, можно быть
уверенным в неприкосновенности памяти компьютера лишь по-
сле сверки ее с дублирующими записями, а это дорогостоящая и
длительная операция. К тому же какие записи следует сверять и
как часто? А как обстоит дело с самими программами? Не под-
верглись ли и они изменению? Не внесены ли вирус или «логи-
ческая бомба», т.е. команда, запрограммированная на введение
в действие в определенный день, или определенный час, или на
время вторжения в систему? Недозволенное включение подра-
зумевает все эти тревожные вопросы, затраты и ущерб. Это пер-
вое основание считать недозволенное включение в компьютер-
ную систему аморальным.
559
Вторым основанием для этого служит потенциальное нару-
шение секретности. Соблюдение врачом конфиденциальности
является четко признанным принципом. Больничные записи
представляют собой информацию, не подлежащую огласке, до-
ступ к ним как по моральным, так и по юридическим основани-
ям разрешается лишь определенным лицам. То же действитель-
но и для информации в фирмах. Вторжение в эти записи равно-
значно нарушению секретности. Кроме того, ущерб наносится
уже самим фактом вторжения, независимо от того, ознакомил-
ся ли вторгшийся с данными, поскольку, когда становится изве-
стно, что кто-то незаконно включается в систему, не ясно, с ка-
кой информацией он ознакомился, а с какой нет. Это нарушает
конфиденциальность записей и сам процесс их ведения, а в ре-
зультате подрываются моральные отношения между врачом и
пациентом или между работодателем и работником.
В-третьих, компрометируется сама система. Компьютерная
система Центра им. Слоуна Кеттеринга была составной частью
фирмы «Теленет», крупной компьютерной сети. Если парни су-
мели проникнуть в одну часть системы, возникает опасение, что
они могут проникнуть и в другие ее части. Следовательно,
ущерб нанесен не только Центру им. Слоуна Кеттеринга, но так-
же и другим шестидесяти абонентам «Теленета», ее владельцам
и операторам.
Против такого хода рассуждений выдвигается контраргу-
мент. Он заключается в том, что, если взломщик не внес в систе-
му никаких изменений, а сама система ненадежна, вторжение в
нее должно побудить операторов усовершенствовать ее и сделать
более устойчивой против возможного вторжения тех, кто может
повредить систему. В случае с Центром им. Слоуна Кеттеринга
это не являлось мотивом для вторжения, поскольку злоумыш-
ленник не объяснил, как ему удалось включиться в систему. Но
если бы он даже и объяснил это, аргумент в защиту нарушите-
лей несостоятелен. Взлом компьютера подобен использованию
пластиковой карточки для открытия закрытой двери офиса с
целью побудить хозяина офиса поставить более совершенный
замок. Общепринятый принцип заключается не в том, чтобы
вторгаться повсюду, куда мы только можем, а в том, чтобы не
проникать куда бы то ни было без соответствующего разреше-
560
ния. Этим принципом мы руководствуемся во всех других обла-
стях жизни.
Принцип, согласно которому вторжение может принести
пользу, если оно осуществляется электронным способом, не вы-
держивает критики. Когда преподаватели хотят научить своих
студентов обеспечивать надежность электронных систем и стре-
мятся это делать посредством практики нарушения чужих ко-
дов, они, по существу, предопределяют взлом этих кодов. Мы не
обучаем слесарей тому, как вскрывать замки или как успешно
проникать в банки, просто чтобы там осмотреться.
Возможность тайного вто{^кения в компьютерные системы и
надежная защита этих систем и содержащейся в них информа-
ции ставят перед менеджерами корпораций специфические про-
блемы.
Кража компьютерного времени
Как обстоит дело с кражей компьютерного времени? Такие
кражи могут совершаться как внутри корпорации, так и извне.
Тайное вторжение в компьютерную систему не означает автома-
тически, что вторгшийся получает доступ к конфиденциальным
данным в ее памяти. Человек может включиться в электронную
систему просто для того, чтобы использовать ее в своих собст-
венных целях. Тот факт, что такое включение осуществляется
тайно, уже делает его морально подозрительным. Применение
компьютера не уполномоченным на то пользователем либо кра-
дет компьютерное время, которое обычно продается, либо озна-
чает недозволенную эксплуатацию ЭВМ. Не существует общего
правила, позволяющего любому использовать, например, печат-
ную машинку другого лица, когда последний на ней не работа-
ет. Просто сам по себе факт получения человеком доступа к сис-
теме без физического нарушения прав собственности не изменя-
ет моральной характеристики этого поступка. Однако менее
ясен вопрос о моральности использования компьютерного вре-
мени служащим фирмы, имеющим право доступа к системе.
Вправе ли он использовать компьютер в личных целях в нерабо-
чее время, когда компьютер свободен? Фирма платит равную
сумму за компьютер, независимо от того, используют его или
нет. Служащий имеет официальный допуск к компьютеру и не
561
наносит ущерба статистическим данным или архивам компа-
нии. Почему использование компьютера не уподобить использо-
ванию классной доски, с которой человек стирает записи после
завершения работы? В самом деле, считаем ли мы аморальным
использование классной доски в офисе в нерабочее время при ус-
ловии, что сотруднику разрешено в это время оставаться в офи-
се? Есть ли здесь различие с использованием компьютера?
По вопросу о том, можно ли служащим использовать ком-
пьютерное время в свободные часы, нет единого мнения. Корпо-
рация «ИБМ» не разрешает использовать компьютеры для лич-
ных целей; фирма «Дженерал электрик» позволяет сотрудни-
кам в нерабочее время пользоваться компьютерами, когда они
свободны; компания «Экуитебл лайф» поощряет включение в ее
сеть домашних терминалов сотрудников, позволяет она это так-
же членам семей служащих. В такой ситуации невозможно ут-
верждать, что нельзя использовать компьютер компании для
личных целей. Можно лишь считать, что служащий вправе
пользоваться компьютером только с разрешения его владельца.
Поскольку практика в разных фирмах различна, в интересах
фирм и их сотрудников точно определить позицию компании в
вопросе об использовании компьютеров в личных целях и поста-
вить об этом в известность сотрудников. Без такого точного оп-
ределения позиции фирмы может возникать множество кон-
фликтов, да на деле они и возникают.
Кто, например, является собственником результатов, полу-
ченных служащим в нерабочее время и связанных с его непо-
средственной работой, хотя бы и на основе разрешенного ис-
пользования компьютерного терминала фирмы? Если бы терми-
нал использовался без разрешения, претензия служащего на
собственность его новых знаний можно было бы поставить под
сомнение. Но при наличии разрешения компании вопрос оказы-
вается сложнее. Такая ситуация возникает как во многих уни-
верситетах, так и в фирмах. Стэнфордский университет, Кали-
форнийский (Калтек) и Массачусетский технологические ин-
ституты, Йельский университет - все они стремятся сформули-
ровать принципы интеллектуальной собственности. Стефен
Уолфрам во время работы в Калтеке разработал программу ма-
нипулирования сложными алгебраическими выражениями, ко-
562
торая в результате получила коммерческое применение. Калтек
счел, что он имеет право на часть авторского гонорара, который
получает Уолфрам, поскольку его программа разрабатывалась в
то время, когда он входил в штат института и пользовался ин-
ститутскими материалами. Между тем тот же Калтек не претен-
дует на гонорар состоящих в его штате авторов книг, хотя при
их написании эти авторы пользовались компьютером институ-
та. Если бы Уолфрам ушел из института, не захватив при этом
разработанную программу, а затем воспроизвел бы ее на собст-
венном компьютере, принадлежала ли бы эта программа ему са-
мому или она принадлежала бы частично и институту?
Решение, найденное во многих университетах и компаниях,
сводится к тому, чтобы заключить с сотрудниками письменные
соглашения, в которых определяются правила пользования
компьютерами, оговариваются соответствующие права и прин-
ципы дележа гонорара, если таковой выплачивается.
Несмотря на то что уязвимость компьютерных систем подни-
мает особые проблемы, большинство компаний еще надлежа-
щим образом их не разрешили.
Компьютеры и ответственность корпораций
Мы уже видели, что корпорации можно считать морально от-
ветственными за совершаемые ими действия, которые оказыва-
ют определенное влияние на других. Поскольку в конечном сче-
те корпорация действует через посредство человеческих инди-
видуумов, действующих от ее имени, они и несут моральную от-
ветственность за все, что делает корпорация. Они должны брать
на себя ответственность за отнесенные к ведению корпорации
действия. То же справедливо и по отношению к компьютерам.
Компьютеры, независимо от степени их сложности, - это просто
машины. Они не способны нести ответственность, и по справед-
ливости на них нельзя возлагать ответственность. Все, что они
выполняют, исходит от людей, которые за это в конечном счете
и несут ответственность.
Поскольку именно люди должны брать на себя моральную
ответственность, нельзя законно предъявлять моральные обви-
нения за что бы то ни было компьютеру. Компьютер выполняет
563
заданную ему программу. Если его плохо сконструировали, он
может и не справляться с заданной программой; если програм-
ма составлена плохо, она не обеспечит достижение ожидаемых
•
результатов; а если введенные в компьютер данные неверны, не
следует рассчитывать, что он их исправит. Вот почему, какие бы
ошибки ни совершал компьютер, вина за них ложится на лю-
дей, и какой бы ущерб ни принес людям компьютер, вина за не-
го также ложится на людей. Компьютеры стали средством в ру-
ках людей в попытках избегать ответственности. Мы обычно
слышим оправдания, что, мол, компьютер неправильно срабо-
тал или что причиной ошибки служит погрешность в работе
компьютера. Однако ошибки - это ошибки людей, а не ошибки
компьютеров, и ответственность за ошибки лежит на людях, а
не на компьютерах.
Распространение компьютеров, имеющее много разных ас-
пектов, поднимает вопрос о новых формах моральной ответст-
венности людей, а в области права - о новых формах их обязан-
ностей. Какова степень ответственности программиста за про-
верку добротности предназначенной для продажи программы?
Программисты обычно работают в компаниях, производящих
программные средства, и эти средства предназначены для сдачи
в аренду. Юридически их работодатели и владеют этими про-
граммами и ответственны за них. Если программа дефектна или
при необычных условиях не выполняет функций, ожидаемых
от нее покупателем или заказчиком, кто в этом случае несет от-
ветственность за ущерб, причиненный служащим или клиен-
там? Какая доля ответственности и обязанностей падает на про-
граммиста, а какая их доля приходится на пользователя? Если
компьютерная система не справляется с надлежащим составле-
нием ведомости на заработную плату, является ли это виной
программиста, операторов, перегрузивших компьютер, или же
тех, кто отвечает за общий ход операций? Установление ответст-
венности конкретных лиц иногда может оказаться делом труд-
ным, но вина за недостатки всегда падает на людей. Когда они
выполняют свои функции по должности, за результаты их дея-
тельности ответственность несет компания, в которой они рабо-
тают. Если компания хочет действовать в рамках морали, она
должна пытаться предвидеть и предотвращать возможный
564
ущерб при использовании своих компьютеров, она должна так-
же возмещать любой ущерб, причиненный при использовании
компьютеров и при сбоях в их работе.
Точно так же, как люди морально ответственны за нанесение
ущерба другим людям посредством компьютеров или путем их
использования, они несут ответственность и за любые формы
применения компьютеров. Компьютеры, как и другие средства
новейшей технологии, не являются сами по себе хорошими или
плохими. Они могут быть использованы как во благо, так и во
вред людям и человечеству, причем как благо, так и вред от них
зависят от людей.
Проблема «Год 2000» (Y2K) - это классический случай для
постановки вопроса об ответственности в программировании.
Первые программы 60-х и 70-х годов разработали множество
средств по экономии необходимой для компьютерной памяти
площади, которая чрезвычайно ограниченна и столь дорога.
Изображая год последними двумя цифрами и держа в уме «19»,
программисты смогли сэкономить площадь компьютерной па-
мяти, а следовательно, и деньги. Они полагали, что их програм-
мы к 2000 г. будут заменены, и поэтому не ожидали никаких
трудностей. Но принятая практика продолжалась и в 80-х и в
90-х годах, когда площадь компьютерной памяти оставалась
приспособленной для обеспечения совместимости новых про-
грамм со старыми, уже находящимися в пользовании програм-
мами. Однако, если не будут внесены изменения в компьютеры,
чипы и другие приборы, содержащие данные, с наступлением
2000 г. компьютеры и управляемые компьютерами устройства
(например, лифты) могут выключиться или выдавать непра-
вильные команды, воспринимая «00» как «1900».
Можно, конечно, поставить вопрос и так, что программисты
обязаны были предвидеть наступающую смену века и разрабо-
тать соответствующие программы. Универсальные ЭВМ имеют
очень сложные коды, управляющие миллионами линий. Стои-
мость контролирования таких кодов очень высока. Когда долж-
ны были менеджеры информационных систем уведомить свои
компании о предстоящей необходимости затратить миллионы
долларов на разрешение этой проблемы и когда менеджеры
Должны были произвести эти расходы? Многие компании жда-
565
ли до последних лет, прежде чем принимать какие-либо меры. В
случае последующих сбоев в работе компьютеров кто понесет от-
ветственность - сам программист, фирма, на которую он работа-
ет, или конечный пользователь? Компании, понесшие ущерб,
стремились искать защиту у фирм, поставлявших им програм-
мы. Клиенты стремятся требовать возмещения от компаний, на-
несших им ущерб или неудобства. Цепь ответственности очень
длинна, и судам остается разбираться в мириаде исков.
Компании, продающие индивидуальным клиентам програм-
мы, такие, как программы обработки текстов или программы
обработки крупноформатных электронных динамических таб-
лиц, обычно заключают соответствующее соглашение. Это со-
глашение формулирует условия, при которых продукт продает-
ся, и, если кто-либо из участников соглашения разрушает упа-
ковку или печать, он, разумеется, и несет всю ответственность.
Покупатель приобретает лицензию на пользование программой
обычно на одной или, самое большее, на двух машинах, он дает
согласие на такое ограничение. Соглашение обычно содержит
оговорку о том, что провайдер не несет ответственности за любой
последующий вред, который может быть причинен пользова-
телю программы, и что провайдер обязан только заменить де-
фектный диск. Соглашение, разумеется, носит односторонний
характер и не является результатом переговоров. Справедливо
ли такое соглашение или фактически вынужденно, поскольку
все программы продаются на таких условиях? Когда человек хо-
чет использовать программу по обработке текстов, условия та-
ковы: бери или проваливай. Альтернативой покупателю может
служить печатание на машинке, написание от руки или со-
здание собственной программы по обработке текстов.
Некоторые провайдеры компьютерных программ еще в 1998 г.
продавали вновь написанные программы, которые не подходили
к 2000 г. Они утверждали, что это оправданно, так как к 2000 г.
они будут располагать их усовершенствованной версией, кото-
рую пользователь сможет приобрести. Поскольку они не обяза-
ны были сообщать, будут ли программы пригодны для использо-
вания в 2000 г., они законов не нарушали. Они считают, что со-
глашение, на основе которого покупатель приобрел их продукт,
защищает их при любых претензиях со стороны покупателя. А
566
покупатели, полагавшие, что любой продукт, купленный ими в
1998 г., будет пригоден к пользованию в 2000 г. и впредь, совер-
шали ошибку. Однако ясно, что провайдеры компьютерных
программ обманывали своих клиентов, они были морально обя-
заны сделать свои программные средства пригодными для поль-
зования в 2000 г. еще до того, как продали их. Однако проблема
ответственности за средства программного обеспечения решает-
ся медленно. Этические представления сильно различаются,
так как сами эти средства еще являются относительной новин-
кой и очень быстро изменяются. Тем не менее и здесь обычные
представления об ответственности за причинение ущерба впол-
не применимы.
Фирмы, применяющие компьютеры, отвечают за недопуще-
ние злоупотреблений ими. Например, банки принимают энер-
гичные меры предосторожности, обеспечивающие физическую
надежность своих сейфов. Но ежедневно по всей стране перево-
дятся электронными средствами миллиарды долларов, причем с
гораздо меньшей надежностью сохранности таких переводов.
Многие фирмы в точности не знают, насколько надежно ограж-
дены их компьютерные сети и системы не только от возможных
попыток включения в них посторонних, но и от возможных по-
пыток физического их повреждения. Между тем фирмы несут
ответственнось за сохранность своих фондов.
По мере перехода от компьютерной связи посредством теле-
фона и терминалов к связи с помощью радиоволн проблемы ус-
ложнятся. Станет труднее уберечь передаваемые данные от пе-
рехватов, поскольку юридический статус передаваемых таким
способом данных не защищен законом так, как защищены дан-
ные, передаваемые по телефону или по компьютерным каналам.
Существуют законы против перехватов передач по проводной
связи, но нет законов против перехвата радиоволн. Можно ли
считать чьей-либо собственностью данные, попавшие в атмосфе-
ру в виде радиоволн? Не бесплатно ли использование атмосферы
для всех? Когда кто-то ведет беседу с кем-то другим и их подслу-
шивают, никто не крадет их собственность. Когда кто-либо на-
меренно подслушивает ведущийся тихим голосом чужой разго-
вор, считается, что он нарушает тайну такого разговора, однако
простое подслушивание не признается такого рода нарушением.
567
Прослушивание радиопередач или телепередач не нарушает
ничьи права, а передающие понимают, что их могут прослуши-
вать. Чем же отличается передача деловой информации по ра-
диоволнам? Многие такие передачи отрывочны или закодирова-
ны; но является ли нарушением прав их перехват? Происходит
ли при этом нарушение секретности или прав собственности? До
известной степени вопрос о том, что является собственностью, -
это общественная проблема, которая требует общественного ре-
шения, определяющего, что законно, а что незаконно. Как об-
щество, мы еще не решили, как расценивать содержание радио-
передач и данные, которые они могут нести. Пока мы этот во-
прос не решим, моральность различных методов обращения с
радиоволнами точно установить невозможно.
Технология передач информации быстро развивается. Но ес-
ли предприятия, использующие компьютерные сети, не учтут
возможность кражи и перехвата информации и не примут надле-
жащие меры по их пресечению, они частично не справятся с воз-
ложенной на них ответственностью. Как могут менеджеры га-
рантировать акционерам безопасность передаваемых по элек-
тронной связи средств, если сами менеджеры не знают, насколь-
ко фактически обеспечена надежность этих средств? Учет этого
аспекта применения компьютеров возлагает на менеджеров та-
кое бремя, справиться с которым они часто технически неспособ-
ны. Однако незнание не служит здесь оправданием, так как от-
ветственность за безопасность пересылаемых по компьютерной
связи средств включает и обязанность предусмотреть возможные
перебои в этой связи. Обязанность обеспечить защиту средств
фирмы лежит на менеджерах, которые не вправе перекладывать
эту обязанность на компьютерные подразделения фирм. Конеч-
но, менеджерам приходится работать со специалистами по ком-
пьютерной технике и опираться на них, но конечная ответствен-
ность все же остается за менеджерами. Для многих менеджеров
вопрос о том, как в данном случае успешно нести ответствен-
ность, все еще продолжает оставаться нерешенным.
В поисках юридических способов защиты и приемлемых мо-
ральных норм мы, как общество, должны уяснить место ком-
пьютеров в наших традиционных дефинициях собственности и
568
Секретности, причем в данном случае обе эти дефиниции не ук-
Иадываются в рамки наших обычных представлений.
г Собственность: информация и программное обеспечение
Что же касается компьютеров, то мы можем рассматривать
вопросы прав собственности на программы, на данные и, как мы
уже видели, на компьютерное время. Принадлежит ли програм-
ма, разработанная служащим, этому работнику или же работо-
дателю? Образует ли алгоритм, используемый для решения ка-
кой-либо проблемы, знание вообще или же знание, составляю-
щее чью-либо собственность? Образует ли программа, воспроиз-
водимая на другом компьютерном языке, новое знание или же
ее следует приравнять к переводу статьи с одного обычного язы-
ка на другой? Действительно ли компьютерные языки являют-
ся собственностью? Прежде чем выносить обоснованные сужде-
ния относительно того, кто (если вообще кто-либо) правомерно
владеет интеллектуальной собственностью, при каких условиях
и на какой срок, необходимо определить, что именно образует
интеллектуальную собственность. Интересы собственности и
требования секретности здесь часто совпадают, но и те и другие
могут прийти в противоречие с требованиями «права на зна-
ние». Споры по этому поводу часто переносятся в суды. Однако
это вопросы не только юридические, но также и моральные.
Сначала мы рассмотрим данные и информацию в качестве видов
собственности, далее рассмотрим проблему защиты программ-
ного обеспечения, а затем некоторые случаи, связанные с собст-
венностью работодателей и работников на программы.
Данные и информация
Одна из трудностей, возникающих во многих спорах по пово-
ду компьютеров, заключается в том, что понятие «информация»
употребляется как всеобъемлющее. Обычно люди говорят об
«информационных системах» и об «обработке данных». Но что-
бы во многих случаях получить ясность, мы должны различать
факты, данные, знание и понимание. Другая трудность состоит
в том, что мы употребляем слово «программа» для обозначения
огромного множества различных вещей, общее в которых обра-
569
зует тот факт, что все они в некотором смысле являются продук-
том включения их в ряд последовательных команд, а команды
эти реализуются в называемой компьютером электронной ма-
шине, выполняющей определенные операции. Равным образом
мы употребляем слово «компьютер», относящееся к огромному
числу машин и узлов машин, от кремниевых чипов до узлов ав-
томобилей, от персональных компьютеров до универсальных
ЭВМ. Точно так же, как эскимосы имеют много различных слов
для обозначения разных видов снега, так и мы можем употреб-
лять множество разных слов для обозначения разных видов ин-
формации, компьютеров и программ.
Начнем, следовательно, с определения некоторых терминов.
Под фактом мы будем понимать утверждение того, что происхо-
дит в окружающем нас мире. Окружающая нас действитель-
ность не зависит от нашего знания о ней. Кроме того, индивиду-
альное восприятие фактов не отнимает их ни у кого. Факты, зна-
ние и информация бесконечно делимы между людьми. Все мы
знаем дату открытия Америки или что пятью пять равно двад-
цати пяти. Знание этого одним человеком не препятствует тому,
чтобы то же самое знали и другие, а первому не причинит вреда
то обстоятельство, что кто-то узнает это от него, по крайней ме-
ре такое знание не причинит вреда. Однако открытие некоторых
фактов, так же как сбор и накопление фактов, часто связано с
затратой времени и средств, а это уже создает основу для требо-
ваний о признании некоторых фактов в качестве собственности,
по крайней мере на какое-то короткое время.
Знание состоит из фактов, отчасти это уже факты, установ-
ленные прежде. Понимание состоит из знаний, которые интег-
рированы каким-то унифицированным способом и соответству-
ющим образом оценены. Слово «информация» иногда употреб-
ляется в том смысле, что включает данные, факты и знания,
как, например, когда мы говорим об информационных систе-
мах. Но хотя информационные системы могут содержать в себе
знания в смысле интерпретированных фактов, полученных из
теорий, сами по себе эти системы, строго говоря, не являются
знанием. Они просто содержат символы, которые могут быть
истолкованы людьми, обладающими знанием, точно так же,
570
как книги могут содержать написанные слова, которые при их
прочтении передают читателям знания.
Что действительно содержат и чем манипулируют компью-
терные системы - это данные. То, что вводится в компьютер, -
это данные. Вводимые данные могут представлять собой слова,
буквы или цифры; таким образом, эти данные могут представ-
лять факты в закодированном виде. На нынешнем уровне их
развития компьютеры сами ничего не знают в том смысле, в ка-
ком обладают знаниями люди; компьютеры также ничего не по-
нимают. Но они способны с огромной скоростью обрабатывать
данные и манипулировать ими. Данные могут представлять как
ложные сведения, так и действительные факты, смешивать эти
два ряда сведений не следует.
В то время как доступные всем факты не могут являться
чьей-либо собственностью, данные, представляющие факты,
могут находиться в чьей-либо собственности. Данные, вводимые
в компьютер, могут составлять собственность, по крайней мере
в каких-то понятиях собственности. Допустим, что вводим в
компьютер данные о расстоянии между сотней американских
крупных городов и таблицу ста квадратных корней. При опреде-
ленных условиях расстояние между городами представляет со-
бою всем известный факт. Расстояние между городами измере-
но, и результаты измерений общедоступны; это знание, которое
не является чьей-либо собственностью. Тот факт, что расстоя-
ние между Нью-Йорком и Бостоном составляет 190 воздушных
миль, никому не принадлежит и не может принадлежать. Квад-
ратный корень из какого-либо числа также никому не может
принадлежать. Это не факт действительности, а математичес-
кий факт, который, будучи признанным всеми теориями, явля-
ется фактом в мире чисел и математических операций. Квадрат-
ный корень из четырех равняется двум. Никто не может быть
собственником этого факта. Если никто не может быть владель-
цем отдельных фактов, может ли кто-нибудь быть собственни-
ком набора из ста расстояний и ста квадратных корней? Ответ
отрицательный. Комбинация фактов, как и отдельные факты,
не может являться собственностью. Однако факты могут быть
введены в компьютер в виде данных.
571
Факты не могут являться собственностью, а данные могут, по-
скольку данные, введенные в компьютер, принадлежат тому,
кто владеет компьютером и кто ввел их в него. Говоря, что владе-
лец компьютера владеет и данными, мы понимаем только то, что
этот человек является собственником компьютера и всего, что он
в него ввел. Они принадлежат ему в некоторых важных значе-
ниях понятия собственности. Данные не могут быть собственно-
стью в качестве предметов, отсюда следует, что они таким же об-
разом не могут стать собственностью, хотя данные, перенесен-
ные на магнитные ленты и на магнитные диски, могут находить-
ся в собственности. Между тем данные могут составлять собст-
венность в том смысле, что владелец имеет право на исключи-
тельное использование данных, введенных в компьютер. Те же
самые факты могут накапливаться в виде данных, введенных в
другие компьютеры. Данные в каждом из этих компьютеров мо-
гут быть одинаковыми в виде одинакового типа символов. Но
каждый владелец обладает исключительным правом на исполь-
зование этих данных в своем компьютере. Если он использует
данные для производства чего-то другого, это другое также при-
надлежит ему. В качестве собственника он имеет исключитель-
ное право на манипулирование данными, правом на доход от их
использования, правом заменять их другими или вычеркивать
их из памяти компьютера, правом хранить их неопределенно
длительное время, правом переносить их в другие компьютеры.
Поэтому никто, кроме него, не имеет права уничтожать или из-
менять данные, никто без особого разрешения не имеет права их
копировать, поскольку копирование их, хотя не нарушает изна-
чального употребления их собственником (так как данные про-
должают оставаться в его архиве), нарушает его исключительное
право на их использование.
Если данные в персональном компьютере принадлежат его
владельцу, не имеет значения, в чем состоят эти данные или что
они представляют. Данные принадлежат ему. Но частью поня-
тия собственности является также ответственность за их ис-
пользование. Человек не может употреблять свою собственность
любым произвольным способом. Если, например, человек вла-
деет ружьем, он не вправе на законном основании употреблять
его для причинения вреда или для угрозы причинения вреда
572
другим. То же самое справедливо и для данных. Владение дан-
ными не дает человеку права использовать их любыми способа-
ми по своему усмотрению. Но при условии, что владелец данных
не причиняет вреда или не угрожает причинить вред другим, он
вправе употреблять их по своему усмотрению.
Ниже в настоящей главе мы будем применять эти дефиниции
и ограничения при рассмотрении ряда примеров и при поиске
ответов на ряд вопросов.
Защита программного обеспечения
Когда возникает проблема, которую желательно решить с по-
мощью компьютера, можно начинать с осмысления последова-
тельных шагов, необходимых для ее решения. Этот логический
процесс можно сначала изобразить в виде блок-схемы или гра-
фической схемы операций. В некоторых Случаях требуется ал-
горитм решения, т.е. логическая формула. Последняя затем пе-
реводится на компьютерный язык высокого уровня, такой, как
Бейсик или Ява. В результате появляется управляющая маши-
ной программа либо для выполнения определенных операций,
либо для манипулирования специальными данными, введенны-
ми особыми способами в машину. Такая программа называется
исходной программой (source code). Эта последняя в свою оче-
редь переводится компилятором или компонующей программой
в объектную программу (object code) на машинный язык из еди-
ниц и нулей, который управляет прохождением электронных
импульсов.
Япония решила защитить и программное обеспечение, и ма-
териальную часть компьютеров с помощью патентов. В США ре-
шили защитить программное обеспечение авторским правом, а
материальную часть патентами. Но первоначально ни патенты,
ни авторское право не имели в виду компьютеры, в результате
чего возникли многочисленные трудности. Грань между про-
граммным обеспечением (программами, используемыми для
эксплуатации компьютеров) и материальной частью компьюте-
ров становится все менее и менее четкой, так же как грань меж-
ду материальной и интеллектуальной собственностью. Некото-
рые программы относятся Л виду «только считывай», такие про-
граммы способны просто управлять определенной операцией,
573
как, например, рабочей частью автомобильного мотора. Подоб-
ную программу человек не может прочитать в обычном смысле
этого слова. Она может содержаться на кремниевом чипе. Она
представляет собой просто инструкцию для машины.
Авторское право первоначально предназначалось для защи-
ты письменного слова. Оно распространилось на произведения
искусства, фильмы, звукозаписи. Затем, как мы видели, оно
охватило и некоторые компьютерные программы. В США, для
того чтобы на предмет распространялось авторское право, он
должен быть понятен человеку. Суды сначала решили, что,
поскольку исходная программа людям понятна, авторское право
на нее распространяется, но они не пожелали признать автор-
ское право на объектные программы, которые изложены на ма-
шинном языке из единиц и нулей и которые, по-видимому, не-
понятны человеку1. Между тем объектная программа представ-
ляет собой просто перевод исходной программы. Не распростра-
няется авторское право и на компьютеризованные инструкции
машине (скажем, на подачу горючего в мотор). На что именно
распространяется авторское право, решается судами в каждом
отдельном случае. Однако вопросы, связанные с защитой про-
граммного обеспечения, порождают как юридические, так и мо-
ральные проблемы.
Хотя на программу, которая не поддается прочтению челове-
ком в обычном смысле, авторское право не распространяется,
возникает все же вопрос: а кому она принадлежит? Когда мы по-
купаем автомобиль с кремниевым чипом, управляющим пода-
чей горючего, мы становимся владельцами этого чипа, так же
как и остальных деталей автомобиля. Мы имеем право на ис-
ключительное использование этого чипа как части автомобиля в
том смысле, что никто не вправе его забрать. Но имеем ли мы
при этом право на программу, вмонтированную в чип? Вправе
ли мы, будучи частными лицами или конкурирующими произ-
водителями автомобилей, по своему желанию дублировать ее?
1 Подробности относительно эволюции защиты объектных кодов в су-
дебных решениях см. в: Tobey В. Marzouk. Protecting Your Proprietary
Rights in the Computer and High Technology Industries (Washington,
D.C.: Computer Society Press, 1988), pp. 21—23.
574
Когда программы и данные - в той мере, в какой они счита-
ются данными, - являются собственностью владельца компью-
тера, тогда очевидно, что программа, разработанная для собст-
венного использования, принадлежит владельцу компьютера и
по моральным мотивам не может быть скопирована и не может
быть уничтожена другим лицом без разрешения собственника.
Это не дает ответа на вопрос, можно ли копировать проданную
программу. Чтобы ответить на него, необходимо знать исходные
условия, на которых производится продажа и которые опреде-
ляют права на воспроизведение собственности. Здесь уместно
применение закона, так как именно он устанавливает правила
торговли в обществе, необходимые для определения нравствен-
ности допускаемых ими сделок. Как мы увидим ниже, это спра-
ведливо как внутри, так и вне фирм.
Попытки решать относящиеся к компьютерам моральные
проблемы часто затрудняются отсутствием сколько-нибудь ус-
тоявшейся и признанной практики. Например, многие компью-
терные программисты не считают себя собственниками разрабо-
танных ими программ; они обмениваются программами с други-
ми программистами или позволяют другим безвозмездно их ко-
пировать. Другие же программисты считают себя собственника-
ми программ, хотя и не оформили свое авторское право на них.
Поэтому вопрос о том, как обращаться с программами, часто не-
ясен. Следует ли рассматривать все программы как чью-то соб-
ственность или же надо все их считать общей собственностью,
если на них не оформлено авторское право?
Другой трудный вопрос заключается в том, при каких изме-
нениях, внесенных в программу, можно считать ее новой про-
граммой. Когда компания А поручает компьютерной фирме раз-
работать программу составления платежных ведомостей на за-
работную плату, вправе ли компьютерная фирма после заверше-
ния работы просто модифицировать программу и продать ее
компании В? А может быть, первоначальная программа цели-
ком принадлежит ее первому покупателю? Должна ли компью-
терная фирма при разработке каждой программы начинать с ну-
ля? Если компания А оплатила все время, ушедшее на разработ-
ку первой программы, справедливо ли, чтобы компания В за-
платила значительно меньше за программу, поскольку ее осно-
575
ва была уже разработана для компании А и полностью ею опла-
чена? Честно ли со стороны компьютерной фирмы получить
одинаковую плату с обеих компаний, хотя она в первом случае
затратила большее время (которое и было оплачено), а во вто-
ром значительно меньшее время.
Ядро программы составляет логический процесс, или алго-
ритм. Поскольку на математические уравнения и логические
процессы не существует авторского права, судьи сначала решили,
что на компьютерный алгоритм также не распространяется ав-
торское право. Но в таком случае защита программ принимает
форму защиты специфической цепи команд, составленной авто-
ром алгоритма. В очень сложной программе, содержащей тысячи
таких шагов, этого может быть достаточно. Но часто трудность за-
дачи состоит не в определении шагов, а в решении логической
проблемы. Почему считается справедливым, чтобы кто-то взял
этот алгоритм и составил на его основе программу, тогда как пере-
вод программы с одного компьютерного языка высокого уровня
на другой считается нарушением авторского права? Существуют
веские основания для частых споров о том, является ли програм-
ма слегка измененной копией уже защищенной авторским пра-
вом программы или новой оригинальной программой, основан-
ной на том же алгоритме. Равным образом, как определить, когда
компьютерный алгоритм подвергается значительным изменени-
ям, чтобы превратиться в иной алгоритм? Обычно существует не
один только результативный способ решения какой-либо пробле-
мы программирования. Все эти вопросы ставят в тупик как про-
изводителей компьютеров и программного обеспечения, так и
предприятия и индивидуальных пользователей.
Права собственности работодателя
и работника на программы
Рассмотрим теперь следующие примеры.
Пример А. Джоан Каллен работает в крупной фирме, компа-
нии Z, в отделе маркетинга, причем главным образом на компью-
терах. В течение нескольких выходных дней и вечером она, рабо-
тая у себя дома на персональном компьютере, разрабатывает про-
грамму, которая должна облегчить и повысить эффективность ее
576
работы. Затем она переводит программу на офисный компьютер и
использует ее ежедневно. Через несколько месяцев Джоан при-
глашает на работу другая фирма. Уходя из компании Z, она берет
программу с собой, а в компьютере компании Z она ее стирает.
Пример Б. То же, что и в примере А, за исключением того,
что в выходные дни и вечером Джоан использовала компьютер
компании Z с разрешения последней.
Пример В. То же, что и в примере Б, за исключением того,
что Джоан оставляет в компьютере компании Z разработанную
ею программу, а с собой забирает лишь ее копию.
Пример Г. То же, что в примере Б, за исключением того, что
Джоан, уходя из компании Z, не берет с собой ни саму програм-
му, ни ее копию. Приступая к новой работе, она заново разраба-
тывает программу.
Пример Д. То же, что и в примере Г, за исключением того, что
Джоан разрабатывает новую программу в рабочее время.
Пример Е. То же, что и в примере Б, за исключением того,
что Джоан сама не разрабатывает собственной программы. Вме-
сто этого она изменяет защищенную авторским правом програм-
му, которую компания Z купила у коммерческого поставщика
средств программирования. Уходя из компании Z, она берет с
собой модифицированный вариант программы, а оригинал ос-
тавляет в компании Z.
Пример А не представляет серьезных моральных проблем.
Джоан забирает программу, которую она разработала самостоя-
тельно в нерабочее время и на своем личном компьютере. Тот
факт, что она использовала ее на работе, служит к выгоде ее ра-
ботодателя. Но только она одна пользовалась этой программой.
Хотя эта программа обеспечила более высокую производитель-
ность, а передача ее новому сотруднику сделала бы работу по-
следнего более эффективной, она не обязана была передавать
577
программу компании Z. Программа принадлежит ей лично, и
она вправе забрать ее с собой.
В примере Б Джоан разрабатывает программу в нерабочее
время, на компьютерном оборудовании своего работодателя.
Кто в данном случае является собственником программы?
Чтобы ответить на этот вопрос, рассмотрим сначала примеры
Г и В. В примере Г Джоан воссоздает программу на своей новой
работе. Она не забирает программу из компании Z. Забирает ли
она что-нибудь принадлежащее компании Z? Нет, она оставляет
программу в этой компании. Программа, содержащаяся в голо-
ве Джоан, хотя и разрабатывалась в период работы Джоан в
компании, не принадлежит компании Z, так как ее ей не зака-
зывали и за нее ей не заплатили, причем разрабатывалась она в
нерабочее время. Не является эта программа и производствен-
ным секретом компании. Будь она производственным секретом,
ее нельзя было бы на законных основаниях воспроизвести для
конкурирующей фирмы. Между тем опыт Джоан принадлежит
ей самой, включая сюда в данном случае и знание разработан-
ной ею программы. Она вправе законно воспроизвести програм-
му в помощь себе на работе у нового работодателя.
В примере В Джоан берет с собою копию, но оставляет ориги-
нал программы в компании Z. В результате работодатель не об-
ладает исключительным правом на использование данной про-
граммы. В самом деле, поскольку Джоан разработала програм-
му в нерабочее время, на каком основании может компания пре-
тендовать на исключительное право использования этого про-
дукта? Так как компания Z разрешила своим сотрудникам ис-
пользовать ее компьютер, она не может претендовать на исклю-
чительное право пользования созданными ими программными
продуктами. Однако поскольку программа была введена в ком-
пьютер компании и хранилась в его памяти, причем все это бы-
ло связано с выполняемой для компании работой, и поскольку
при этом сотрудники использовали оборудование компании, по-
следняя все же имеет некоторое право на продукт. В силу того,
что здесь может возникнуть спор, мы считаем, что было бы по-
лезно до возникновения споров заключать соглашения, содер-
жащие положения о собственности на программы.
578
Сколько именно ресурсов компании было фактически затраче-
но на создание программы? Если сопоставлять материальные
затраты компании и времени сотрудника, претензии компании
выглядят предпочтительнее. Если же в денежном выражении за-
траченное компьютерное время невелико, то доля программиста
оказывается намного большей. Поскольку фирма не запретила
Джоан использовать компьютер и поскольку Джоан разрабатыва-
ла программу в свое свободное время, компания Z не может обос-
новать претензию на свое исключительное право собственности
на программу. Поэтому Джоан вправе забрать с собой ее копию.
Придерживаться иной позиции было бы со стороны компании не-
разумно. Представим себе ситуацию, при которой программисту
не разрешается разрабатывать программу для повышения эффек-
тивности своей работы, если он не желает дать подписку о переда-
че ее в собственность компании. Стимул к тому, чтобы програм-
мист разрабатывал программу в свое свободное время, был бы
убит. В результате качество работы сотрудников компании оказа-
лось бы ниже. Отсюда следует, что общий эффект от введения та-
кого принципа противоречил бы интересам как компаний, так и
их служащих. Единственной возможной причиной принятия та-
кого принципа служило бы стремление компании оградить свою
конкурентоспособность от использования этих программ други-
ми. Но потери, связанные с уходом сотрудника к конкуренту, воз-
мещаются наймом новых сотрудников из других компаний. Вот
почему указанный принцип, будучи принятым, явно нанесет
ущерб всем заинтересованным сторонам.
Поэтому, учитывая, что стоимость изготовления копии ми-
нимальная, морально допустимо, чтобы сотрудник забирал с со-
бой копию программы. Допущения о том, что такие затраты ми-
нимальны и что Джоан берет программу, еще будучи служащей
компании, не дают основания опасаться возникновения серьез-
ных моральных проблем. Когда Джоан, еще работая в фирме Z,
использует несколько листков принадлежащей фирме бумаги,
чтобы занести на них какие-то идеи, которые она не хотела бы
забыть, поступив в другую компанию, она не действует амораль-
но. В этом случае бумага в большинстве фирм считается разовой
затратой и такое ее использование не следует путать с система-
тическим выносом сотрудниками бумаги или других предметов
579
для личного пользования. Для тех, кто работает с компьютер-
ными программами, распечатка с ЭВМ и магнитная запись на
диске равнозначны разовому использованию других предметов.
Главным вопросом в данном примере является не использова-
ние разовых предметов, а копирование программы. В этой связи
копирование программы, осуществленное Джоан, законно, по-
скольку исключительное право компании на программу предва-
рительно не оговорено соглашением.
Сюда же относится и вопрос о том, должна ли что-нибудь
Джоан компании Z, кроме того, что она оставила программу в
компьютере. Если бы Джоан не поставила об этом в известность
компанию, никто бы ничего не узнал. Когда программа лишь
числится в перечне названий программ в компьютере, никто не
знает, для чего она предназначена или какие функции она вы-
полняет. Если бы Джоан не уведомила компанию Z о том, что
программа находится в компьютере, не указала бы, для чего она
предназначена, не оставила бы инструкцию об ее использова-
нии, компания ничего бы не выгадала. Но когда у Джоан требу-
ют предоставления документации - что связано с затратой боль-
шого труда, - это может изначально исключить стимулы к раз-
работке программы. И в данном случае полезны были бы четко
установленные принципы. При отсутствии таковых у Джоан
нет обязательства предоставлять документацию.
В примере В Джоан может забрать программу с собой, а мо-
жет ли она это сделать и в примере Б? Разница между этими дву-
мя примерами заключается в том, что в примере В она оставля-
ет в компании Z копию программы, тогда как в примере Б она
этого не делает. А вообще, должна ли она оставлять в фирме эк-
земпляр программы? Если правильно, что Джоан не обязана ос-
тавлять там документацию, то, даже когда она оставляет эк-
земпляр программы, у нее нет причин, мешающих ей целиком
изъять программу из компьютера. Без документации програм-
ма не только не принесет никакой пользы, но само ее наличие в
ЭВМ может фактически породить путаницу или, в лучшем слу-
чае, она будет зря занимать место в памяти машины.
Джоан могла бы спросить у своего непосредственного началь-
ника, желает ли компания, чтобы она оставила экземпляр про-
граммы, или она могла бы попросить разрешения взять его с со-
580
бой. Если изъятие программы было бы связано со значительной
затратой средств, такое разрешение требовалось бы. Но в слу-
чае, если ее шеф даже не знал о том, что она разработала про-
грамму и использовала ее, просьба о разрешении вообще выхо-
дит за рамки требуемого. Более того, обращение Джоан с прось-
бой означало бы признание ею права шефа отказать ей в этой
просьбе. Если бы она обратилась с такой просьбой, она должна
была бы подчиниться решению своего шефа.
Можно поставить вопрос, должна ли компания придерживать-
ся одного из следующих принципов: что бы служащие ни создава-
ли на компьютере компании в нерабочее время, это (1) принадле-
жит служащему; (2) целиком принадлежит компании и (3) час-
тично принадлежит компании. С моральных позиций компания
может выбрать один из этих альтернативных принципов. Но
должна она выбрать только один и поставить об этом в известность
своих работников. При отсутствии четко заявленной позиции
вполне правомерно допустить, что то, что создает служащий в не-
рабочее время, принадлежит ему лично. Мы уже отмечали, что не-
которые компании разрешают даже использовать компьютерную
сеть фирмы для работы на своих персональных компьютерах.
Пример Д более труден. В этом примере Джоан разрабатывает
программу в служебное время. Программа не только связана с ра-
ботой, но ее вполне законно можно счесть частью служебной рабо-
ты Джоан. Программа поэтому принадлежит компании Z. Когда
Джоан перешла на новую работу и воспроизвела по памяти про-
грамму, означает ли это копирование программы (что морально
запрещено) или просто использование алгоритма (что морально
дозволено)? Чтобы воссоздать программу, Джоан должна была бы,
скорее всего, запомнить алгоритм, а не все специфические коман-
ды, образующие программу. На математические алгоритмы не
распространяется авторское право и патентное право, но компью-
терные алгоритмы могут теперь подпадать под защиту авторского
права. Едва ли разработанная Джоан программа или алгоритм
подпадают под защиту авторского права. Программа все еще при-
надлежит работодателю. А относится ли это к алгоритму? Мораль-
ные основы для такого утверждения весьма слабы. Нельзя непо-
средственно изъять программу, как нельзя прямо воссоздать для
конкурента идентичную программу. Но поскольку алгоритмы -
581
это логическая формула (подобно идее), нельзя быть ее собствен-
ником. Решающим здесь становится различие между данными и
идеей, выражением которой являются эти данные. Исключением
из этого положения оказывается тот случай, когда алгоритм мож-
но защитить в качестве производственного секрета. Но правила
образования производственных секретов мы уже рассмотрели в
гл. 11, а приведенный здесь пример не подпадает под эти правила.
Пример Е поднимает другую группу проблем. В данном приме-
ре программа не принадлежит ни Джоан, ни ее работодателю. Ког-
да кто-то покупает программу, он фактически покупает использо-
вание программы. Компания Z не может продать или передать про-
грамму другому пользователю на том лишь основании, что фирма
считает ее защищенной авторским нравом. Когда Джоан изменяет
программу, она что-то добавляет в нее. Делает ли это программу ее
собственностью? Как мы уже отмечали, очень трудно установить,
какой объем изменений нужно внести в программу, чтобы она пе-
рестала быть оригинальной. Но если мы допустим, что базовую
программу характеризует значительная сложность и что Джоан
вносит в нее лишь несущественные изменения, в таком случае ба-
зовая программа ей не принадлежит, хотя окончательный вариант
программы, с которым она работает, не идентичен оригиналу. От-
сюда следует, что Джоан не вправе забирать с собой ни оригинал
программы, ни ее копию. Но она может знать, как изменить про-
грамму, и использовать это знание, чтобы изменить эту же самую
или схожую программу на новом месте работы.
Приведенные примеры демонстрируют лишь некоторые
сложные проблемы, связанные с использованием компьютер-
ных программ. Фирмы, во главе которых стоят мудрые руково-
дители, несомненно, разработают инструкции и основные пра-
вила использования компьютеров и программ еще до возникно-
вения этих проблем.
Компьютеры и секретность
Секретность - понятие относительное. В разных обществах
представления о секретности различные. Более того, этот тер-
мин используется для характеристики множества действий и
случаев. Однако два вида секретности имеют специальное отно-
582
шение к компьютерам; мы можем обозначить их как информа-
ционную секретность и электронную секретность.
Информационная секретность
Информационная секретность подразумевает заявляемое от-
дельными лицами право на сохранение в тайне сведений о них
самих. Однако, на что именно распространяется это право, разъ-
ясняется туманно и противоречиво. Ясно, что я имею право
скрывать свои мысли и не обязан предавать их огласке. Это мои
мысли. Они мои собственные, я могу держать их при себе, т.е.
держать их в тайне. Существует какая-то информация обо мне,
известная только мне одному или небольшому числу других лю-
дей. Распространяется ли на такие сведения право на секрет-
ность? Я могу желать, чтобы записи данных о моем здоровье
хранились в тайне в том смысле, что они должны быть доступны
лишь для моих врачей и других уполномоченных на это лиц.
Некоторые люди претендуют на право личной собственности на
всю информацию о них. Но это неосуществимо, поскольку ка-
кие-то сведения о них содержатся в государственных записях,
некоторыми сведениями о них располагают видевшие их в раз-
ных местах и в разное время люди, которые не обязаны скры-
вать это, и т.д. Какую информацию о себе я вправе держать в се-
крете и что здесь поставлено на карту?
Страхи, испытываемые многими людьми в связи с компьюте-
рами и секретностью, можно охарактеризовать как синдром
♦Большого брата»** 1. Мы знаем, что компьютеры способны нако-
пить огромное количество данных, делая эти данные легкодос-
тупными. Мы знаем, что собирается огромное количество дан-
* «Большой брат» - подразумевается «всемогущий диктатор, симулиру-
ющий благожелательное отношение к людям». - Прим, перев.
1 См.; David Bumham. The Rise of the Computer State (New York: Vintage
Books, 1984); David F. Linowes. Privacy in America: Is Your Private Life
in the Public Eye? (Urbana: University of Illinois Press, 1989); Andrew E.
Wessel. The Social Use of Information: Ownership and Access (New York:
John Wiley & Sons, 1976); Alan F. Westin, Michael A. Baker. Databanks
in a Free Society: Computers, Record-Keeping, and Privacy (New York:
Quadrangle Books, 1972); Martin O. Holoien. Computers and Their Social
Impact (New York: John Wiley & Sons, 1977).
583
них о каждом из нас. Наш банк хранит на компьютерных лен-
тах записи о наших финансовых операциях - о наших чеках и
депозитах; наша кредитоспособность зафиксирована в компью-
терах; больницы хранят в компьютерах медицинские сведения
о нас; фирмы, распространяющие кредитные карточки «Мас-
теркард» и «Виза», содержат в своих компьютерах данные о
нас; Система поиска информации (СПИ) хранит все виды сведе-
ний о нас в своих компьютерах. К тому же можно все эти виды
информации собрать воедино и сопоставить. Некто - «Большой
брат», правительство или кто-то другой - способен, по крайней
мере в теории, собрать всю эту информацию и использовать в са-
мых различных целях. Могут быть ошибки, о которых нам ни-
чего не известно, которые мы не в состоянии исправить, но кото-
рые тем не менее используются при принятии решений о нас.
Некоторые люди опасаются, что в этом информационном про-
цессе возможно вторжение в их личную жизнь. Возможности
сбора, накопления и передачи информации ныне намного пре-
восходят все, с чем приходилось сталкиваться прежним поколе-
ниям. Способность собирать такую информацию поднимает во-
просы о том, не позволяет ли этот сбор информации фактически
вторгаться в нашу личную жизнь, не нарушаются ли таким об-
разом наши права, не возникает ли при этом угроза нанесения
нам ущерба. Сбор и использование такой информации порожда-
ют моральные вопросы, которые требуют размышлений и спо-
собны выдвинуть моральные проблемы, на которые у нас нет го-
товых ответов.
Давайте установим разные формы различия между данными,
фактами, и информацией. Если мы не можем быть собственни-
ками фактов, следовательно, мы не можем владеть фактами, ка-
сающимися нас самих, в такой же мере, как и другого рода фак-
тами. Рассмотрим значение этого в различных аспектах.
Во-первых, допустим, что утверждение «Джон десять лет то-
му назад перенес операцию» является фактом. Джон не может
быть собственником этого факта. Этот факт известен тем, кто
знает, что Джон лечился в больнице, известен доктору и меди-
цинским сестрам, а также тем, кому об этом рассказал сам
Джон. Факт этот введен в банк данных больничных компьюте-
ров, в компьютеры страховой компании, оплатившей опера-
584
цию, а быть может, кое-куда еще. Этот факт не принадлежит ни-
кому, хотя данные о нем принадлежат владельцам различных
компьютерных систем. Имеют ли они право продавать эти дан-
ные? Обладает ли Джон какими-либо правами, коль скоро эти
данные содержат факты о нем? Существуют и другие факты о
Джоне, которые известны другим лицам. Если они могут ис-
пользовать эти данные по своему желанию, так как данные при-
надлежат им, и если никто не является собственником самих
фактов, то не могут ли возникнуть разного рода опасности для
Джона в результате предосудительного использования этих
фактов или данных?
Следует соблюдать большую осторожность в толковании
различных понятий. Факты - это утверждения о действитель-
ном, а отсюда, по определению, они истинны; данные, в нашем
употреблении этого термина, не являются ни истинными, ни
ложными. При их истолковании данные могут ввести в за-
блуждение, оказаться обманом. Это может быть следствием то-
го, что в компьютеры в качестве данных были введены не фак-
ты, а недостоверные сведения, или что при вводе данных были
допущены ошибки, или что программа оказалась несовершен-
ной, или ряда других причин. Поэтому, хотя кто-то является
собственником своих данных, нет никакой гарантии, что дан-
ные представляют действительные факты. Человек несет от-
ветственность за истолкование и употребление своих данных -
за ошибки, за причиненный вред и т.д. Проблема ответствен-
ности не решается установлением различия между фактами и
данными, но, быть может, этим различием более четко выяв-
ляется. Термин «информация», когда его распространяют и на
факты и на данные, способен запутать вопрос и затруднить ус-
тановление истины. Сама информация, в отличие от фактов,
может быть и ложной; но в обычном, узком смысле информа-
ция считается эквивалентной фактам и, по определению, прав-
дивой. Введение различия между данными и фактами помога-
ет нам сформулировать и решить ряд проблем.
Более того, определения, которые мы дали факту и данным,
совместимы с рядом ограничений на использование данных и на
методы выявления фактов. Хотя тот факт, что Джон перенес
операцию, не является чьей-либо собственностью, из этого не
585
следует, что знание его является общим достоянием, так как
собственность не является единственным способом препятство-
вания использованию или дискриминированию фактов. Ут-
верждение о том, что факты не принадлежат никому, вовсе не
означает, что любой вправе знать все факты. Общество может (и
наше общество так именно и поступает) вполне резонно при-
знать за некоторыми сферами право на ограниченность огласки,
на секретность, на тайну.
Соблюдение конфиденциальности лечащим врачом, тайны
исповеди священником, конфиденциальности адвокатом - все
это примеры не подлежащей оглашению информации. Общест-
во признает, что сведения, сообщаемые пациентами, исповеду-
ющимися и клиентами, правомерно считаются конфиденциаль-
ными. Раскрываемые в таких контактах факты не могут преда-
ваться огласке, и любые записи о них должны быть конфиден-
циальными. В этом отношении ничего не меняет то обстоятель-
ство, что сведения о таких фактах вводятся в компьютер. Дан-
ные принадлежат врачу или адвокату, но представляемые ими
факты не могут оглашаться, за исключением особых случаев, и
любой, имеющий законный доступ к таким данным, также свя-
зан теми же условиями конфиденциальности. Будь это не так,
практике адвокатуры и медицины был бы причинен серьезный
вред. Следовательно, несмотря на то что данные составляют
чью-то собственность, существуют определенные ограничения
на их использование. Без специального разрешения конфиден-
циальные данные нельзя продавать, передавать другим лицам,
копировать и разглашать.
Дает ли нам то обстоятельство, что факты касаются нас са-
мих, какое-то особое право на них? Ответ представляется явно
отрицательным, так как никаким правом на факты мы не обла-
даем. Но мы не обязаны оглашать факты о себе, а если мы их до-
верительно сообщаем, мы вправе настаивать и рассчитывать на
соблюдение их конфиденциальности.
А являются ли те факты, что Джон подписывается на опреде-
ленный журнал, что он вовремя погашает кредиты и что он поку-
пает определенные продукты, такими фактами, на которые он
имеет право собственности? И здесь ответ отрицательный. Это
факты, которые, по крайней мере отчасти, не являются конфи-
586
денциальными. Тот факт, что он подписывается на определен-
ный журнал, известен ему самому, журналу и некоторым его
служащим, почтальону и лицам, которые попутно могут увидеть
его журнал в почтовом ящике, или секретарю, распределяюще-
му почту в его офисе. Его имя внесено в список всех подписчиков
журнала. И он это знает. Имеет ли право владелец списка подпи-
счиков продать список, в котором числится имя Джона? Если ус-
ловие конфиденциальности не оговорено, владелец списка имеет
право продать его, так как подписка Джона является фактом и
так как список подписчиков является собственностью его вла-
дельца, но при условии, что оглашение этого факта не нанесет
ущерба Джону, поскольку владелец списка не имеет права ис-
пользовать эти данные во вред Джону или кому-либо другому.
Продажа этого перечня его владельцем другому журналу для ис-
пользования в рекламных целях или другому рекламному агент-
ству вообще не наносит ущерба Джону, даже если это увеличива-
ет количество получаемой им почты. Но если бы перечень подпи-
счиков использовался таким образом, что причинял Джону вред,
тогда он имел бы право запретить сообщать свое имя другим ли-
цам. Причина здесь кроется не в том, что Джон владеет фактами
о самом себе, а в том, что он имеет право на то, чтобы ему не при-
чиняли вреда. То же самое справедливо и относительно его кре-
дитоспособности. Если информация о том, как он погашает кре-
дит, передается другим и используется в целях, могущих нанес-
ти ему ущерб, тогда он должен по меньшей мере узнать об этом,
получить доступ к этой информации, чтобы иметь возможность
скорректировать ее, если она ошибочна. И в данном случае дело
объясняется не тем, что он является собственником фактов, а
тем, что он имеет право на то, чтобы ему не наносили ущерб.
Что можно сказать о праве человека на тайну1. Речь идет об
основаниях для обеспечения конфиденциальности фактов о
1 См.: Ferdinand David Shoeman. Privacy and Social Freedom (New York:
Cambridge University Press, 1992); Ferdinand David Shoeman (ed.).
Philosophical Dimensions of Privacy (New York: Cambridge University
Press, 1984); J. Roland Pennock, John W. Chapman (eds.). Privacy (New
York: Atherton Press, 1971); Warren Freedman. The Right of Privacy in
the Computer Age (New York: Quorum Books, 1987).
587
людях. Наше общество признает сферы тайны человека, в ко-
торые никто не вправе вторгаться, если не существует серьез-
ной угрозы для других. Мысли, как и убеждения каждого че-
ловека, являются его собственностью. Мы не обязаны разгла-
шать их, хотя фактом является то, что у нас есть мысли и у нас
есть убеждения. В нашей жизни существуют и другие тайные
области, информацию о которых мы не обязаны разглашать.
Мы имеем право держать ее в секрете; и когда кто-либо пыта-
ется выведать ее, он нарушает наше право на личную тайну.
Отсюда следует, что тайный надзор, подслушивание телефон-
ных разговоров представляют собой нарушения нашей личной
тайны, допустимые законом лишь в очень специфических об-
стоятельствах.
Аргумент, что при допустимости сбора сведений о нас в раз-
ных местах сама способность сбора всех этих данных путем
использования компьютеров как-то нарушает нашу личную
тайну, ошибочен. Факты о нас не принадлежат нам лично; по-
этому когда те, у кого есть факты о нас, хранящиеся в виде
данных, владеют этими данными и имеют право продавать
или передавать их (при условии, что это не причиняет нам
вреда или ничем нам не грозит), тогда концентрация данных в
одном месте не нарушает наше право на личную тайну. Но
вместе с тем имеются веские основания опротестовывать этот
процесс, если сбор таких данных может быть использован во
вред нам, когда у нас нет возможности проверить их содержа-
ние, исправить ошибки или опровергнуть ложные утвержде-
ния. В этом коренится причина опасений, и, хотя они форму-
лируются в терминах секретности, более правильно считать
их страхом перед возможным нанесением вреда. Право работ-
ников на ознакомление с их личными досье - это пример при-
надлежащего всем людям общего права знакомиться с мате-
риалами кредитных учреждений, правительств и любых дру-
гих институтов, содержащих и использующих такие досье, о
нас - и во вред нам. Очевидно, что нас должны ставить в изве-
стность о заведении на нас досье, а правила их использования
следует создавать и проводить в жизнь. Такое обязательное
оповещение и соблюдение правил требует принятия соответст-
вующего законодательства.
588
Кроме синдрома «Большого брата», компьютер делает возмож-
ным вторжение в личную тайну и другими новыми способами.
Мы уже отмечали, что работники имеют право на тайну их
личной жизни. Когда сведения о работниках хранятся не в кар-
тотечных шкафах, а в компьютерной памяти, предприниматели
обязаны обеспечить секретность этой информации по крайней
мере так же надежно, как и в картотеках. Однако многие мене-
джеры не имеют представления о том, насколько надежна па-
мять компьютера и насколько она подвержена угрозе огласки.
Они знают обычные способы защиты архивов с помощью замка
и ключа, но они зачастую просто доверяют компьютерному от-
делу принимать необходимые меры защиты компьютерных за-
писей. Иногда применяется пропускная система, при этом до-
ступ к записям весьма прост, особенно для работников фирмы,
имеющих доступ к другим архивам. Магнитные диски, содер-
жащие весьма деликатную личную информацию, часто охраня-
ют гораздо слабее, нежели бумажные досье, содержащие анало-
гичную информацию.
По мере того как все больше персональных данных будут
хранить в компьютерах и на магнитных дисках, все больше лю-
дей будут получать разрешенный, так же как и практически не-
разрешенный, доступ к ним. Правила обращения с этими дан-
ными часто не уточнены и в разных компаниях различаются
между собой. Между тем каждая компания обязана устано-
вить, что системы, содержащие конфиденциальные записи,
должны надежно охраняться и что служащих, имеющих до-
ступ к таким записям, следует оповестить об их конфиденци-
альности и обучить правилам ее соблюдения. Эти служащие
должны осознать важное значение конфиденциальности. До-
пуск к компьютеру труднее контролировать и гораздо легче на-
рушить, чем допуск к традиционному архиву. Изготовление
дубликатов ключей к дверям можно сделать очень сложным
или вообще невозможным. Служащий едва ли передаст ключ
Другому, так как сам останется без ключа. Но он может пере-
дать код доступа к компьютеру другим лицам, оставаясь при
этом владельцем кода. Более того, коды доступа часто легко
можно использовать для включения в другие узлы системы. Ес-
ли не предпринять надлежащие меры предосторожности, это
589
сделать гораздо легче, чем перейти из одной комнаты в другую,
когда имеется ключ лишь от первой.
Компьютеры были введены в действие многими компаниями
так быстро и в таком количестве, что не были приняты достаточ-
ные меры для обеспечения их защиты. Однако соблюдение сек-
ретности - это обязанность, которую менеджеры несут перед
своими работниками точно так же, как они отвечают за безопас-
ность фондов перед акционерами. Служащие обязаны соблю-
дать условия секретности компьютерных записей, контролиро-
вать по возможности собственное любопытство в тех случаях,
когда возникает возможность неразрешенного доступа к этим
записям; они обязаны защищать конфиденциальность записей,
к которым они имеют официальный доступ. Проблемы обеспе-
чения секретности и обеспечения защиты записей в компьютер-
ный век взаимосвязаны, требуют серьезного внимания и прило-
жения больших усилий со стороны корпораций.
Электронная секретность
Вторая область, затрагивающая проблемы секретности в биз-
несе, - это секретность в сфере электроники. Она охватывает
главным образом использование электронной почты и Интер-
нета. Какой степенью секретности обладают и должны обладать
служащие и на какую степень секретности они могут рассчиты-
вать в этих областях?
Многие служащие полагают, что электронная почта не отли-
чается от традиционной почты. Законы, регулирующие функ-
ционирование почты, в США очень строги, и американцы при-
выкли к тому, что эти законы обеспечивают защиту секретнос-
ти. Другие приравнивают электронную почту к телефонной
службе, которая также основана на секретности, и прослушива-
ние телефонных переговоров может осуществляться лишь по су-
дебному решению. В большинстве штатов в США действуют
предписания, согласно которым, если телефоны какой-либо
компании прослушиваются, обе стороны, ведущие переговоры,
должны быть поставлены в известность об этом факте. Служа-
щие часто считают, что послание по электронной почте стоит
очень мало или вовсе ничего не стоит; они полагают, что это все
равно что позвонить с работы по телефону или воспользоваться
590
листком бумаги или конвертом, стоимость которых ничтожна,
и поэтому их использование обычно допустимо.
Однако статус электронной почты юридически несовместим
ни со статусом традиционной почты, ни со статусом телефон-
ной связи. Суды США объявили, что компьютеры принадле-
жат той компании, которая их покупает и которая ими владе-
ет, а поэтому все, что содержится в компьютере, составляет
собственность компании, в том числе и отправляемая и полу-
чаемая служащими электронная почта. Более того, большин-
ство компаний по установившейся практике создают и хранят
архивы всей отправленной и полученной электронной почты.
Доступ к этим архивам могут иметь чиновники, ведающие ис-
полнением законов, так же как и менеджмент корпорации. В
результате служащие действуют, пребывая в ошибочном убеж-
дении, будто их переписка по электронной почте конфиденци-
альна, тогда как на деле она фактически таковой не является.
Это расхождение между распространенным убеждением и
юридической действительностью служит источником многих
трудностей. Поскольку существует такая большая неосведом-
ленность и поскольку практикуемая политика столь различна
в разных корпорациях, каждая корпорация, чтобы быть чест-
ной по отношению к своим служащим, обязана разъяснить им,
какой политики в отношении секретности электронной почты
она придерживается.
Не существует единой морально предписанной политики. Од-
на компания может решить проявить такое доверие к своим слу-
жащим, чтобы соблюдать конфиденциальность их переписки по
электронной почте, не читать архивы электронной почты, хотя
по требованию судебных органов будет открывать им доступ к
этим архивам. Такая политика позволяет служащим точно
знать границы секретности их переписки и поступать соответст-
венно. Другая компания может счесть, что ее электронную поч-
ту надлежит использовать строго в служебных целях, она может
уведомить об этом своих служащих и сообщить им, что их пере-
писка по электронной почте может в любое время прочитывать-
ся их руководителями, менеджерами, другими должностными
лицами или представителями спецслужб. Такая политика будет
воспринята служащими как свидетельство выражаемого им
591
корпорацией недоверия. Но подобная политика не является без-
нравственной, поскольку она провозглашается четко и ясно. Не-
которые компании закладывают в компьютеры предупрежде-
ние о том, что переписка по электронной почте не является сек-
ретной, когда служащий получает доступ к действующей в ком-
пании программе электронной почты. Наблюдаются промежу-
точные позиции. Но какую бы политику компании ни практи-
ковали, ее главное содержание должно быть известно всем слу-
жащим, и если эта политика ограничительная, о ней следует по-
вторно оповещать достаточно часто, чтобы’она была известна
практически всем служащим.
Ситуация в отношении пользования Интернетом в ряде слу-
чаев сравнима с положением электронной почты, а в других слу-
чаях отличается от него. Аналогична она в том смысле, что ком-
пьютер принадлежит работодателю и использование его для до-
ступа в Интернет регистрируется и юридически открыто для
компании. А отличается она тем, что проблемы доступа в Интер-
нет несколько отличаются от проблем использования электрон-
ной почты. В обеих ситуациях затрачивается значительное вре-
мя и служащие отвлекаются от выполнения своих служебных
обязанностей.
Десятиминутный перерыв на блуждание по Интернету, быть
может, и не отличается от десятиминутного перерыва на то, что-
бы выпить кофе; и то, и другое может быть разрешено, но разре-
шено ли оно - это вопрос политики компании. Однако, посколь-
ку существует искушение тратить значительное время на Ин-
тернет, некоторые компании вводят ограничения на доступ в не-
го, другие устанавливают для этого лимиты времени, а иные
следят за пользованием Интернетом, чтобы выявить злоупо-
требления. Некоторые компании разрешают служащим исполь-
зовать свои компьютеры для работы на них в личных целях в не-
рабочее время, а другие компании этого не разрешают. Как и в
случае с электронной почтой, компании должны определить
свою политику. А их обязанность перед служащими - это четкое
уведомление об этой политике.
Использование Интернета для получения доступа к порно-
графии выдвигает еще одну проблему. Подобный доступ с точки
зрения его связи со служебными обязанностями может носить
592
столь же служебный характер, как и доступ на сайты о рыбной
ловле, или о домашнем интерьере, или на любую другую тему.
Отличие здесь состоит в том, что, если экран виден не только
служебному пользователю, но и другим служащим, он может
создать скандально ненормальную обстановку и, таким обра-
зом, вызвать нарушение законов о сексуальном домогательстве.
А так как проникновение в « паутину» можно проследить по сай-
там, которые наблюдал служащий, некоторые компании опаса-
ются также ущерба для своей репутации, который может нанес-
ти оглашение связи компании с порнографическими сайтами
или ее использование в качестве объекта порнографической рек-
ламы в результате контактов ее служащего. Доступ к незакон-
ным сайтам, вроде посвященных детской порнографии, явно не
может быть оправдан под видом частной жизни служащего, по-
скольку никто не вправе нарушать закон ни в частной жизни,
ни на рабочем месте.
Общий вывод из всего этого заключается в том, что, вопреки
убеждениям многих служащих, использование электронной
почты и Интернета не подпадает под право на личную жизнь ни
юридически, ни морально. Соответственно компании морально
обязаны информировать своих работников о принятой в компа-
нии политике относительного того, что им разрешается и что не
разрешается делать в связи с электронной почтой и Интернетом,
какой степенью конфиденциальности их личной жизни они об-
ладают, за чем будут следить и за чем не будут, при каких усло-
виях и кем будет осуществляться контроль. Очень мало компа-
ний уделяют достаточное внимание необходимости разработать
по этим проблемам четкую политику, а еще меньше компаний
надлежащим образом довели такую политику до сведения своих
работников.
Этими и иными способами компьютер ставит перед бизне-
сом проблемы и возлагает новую ответственность на менедже-
ров корпораций. Главная трудность заключается в том, что из-
менения в данной области происходят очень быстро, а мораль-
ные следствия, вытекающие из этих изменений, не подверга-
ются надлежащему осмыслению. Не только не существует кон-
сенсуса по многим вопросам и относительно легитимности
многих практических методов; но многие менеджеры даже не
593
осознают наличие проблем, которые должны их тревожить,
они не осознают, что им необходимо разработать практические
способы предотвращения грядущих трудностей. В силу того,
что часто нет консенсуса по указанным проблемам и что у раз-
ных людей имеются разные представления о практической по-
литике, связанной с компьютерами и их использованием, в
данной сфере особо важное значение приобретает четкое мо-
ральное осмысление и моральное обоснование названных вы-
ше проблем.
Контрольные вопросы и задания
1. В чем заключается проблема лозунга «смотри и чувствуй» в
спорах по поводу программного обеспечения?
2. Если бы в примере с «АБС контрол» организация была бы
университетом, а политика состояла бы в том, чтобы руково-
дить служащими (персоналом факультетов и аппарата),
должна ли была бы политика оказаться иной? Должна ли по-
литика по отношению к студентам быть такой же, более ог-
раничительной или менее ограничительной, чем по отноше-
нию к служащим.
3. В каких четырех областях использование компьютеров под-
нимает новые или уже известные проблемы, но по-новому?
Охарактеризуйте новые проблемы.
4. Кража с помощью компьютера аморальна. Какие моральные
обязанности возникают у фирм, когда они сталкиваются с
компьютерными кражами? Почему фирмы часто неохотно
преследуют нарушителей?
5. Каково различие между вооруженным ограблением банка и
его ограблением посредством компьютера? Порождает ли та-
кое различие разные моральные проблемы? Объясните.
6. Аморально ли тайное включение в компьютерную систему?
Если да или нет, то почему?
7. Чем иногда оправдывается вторжение в компьютер? На-
сколько обоснованно такое оправдание?
8. Какое общее правило применимо при решении вопроса о мо-
ральности использования компьютерного времени? Приве-
дите моральное обоснование этого правила.
594
9. Кто несет ответственность за ущерб, причиненный использо-
ванием компьютера? Что это подразумевает?
10. Каковы различия между понятиями «данные», «информа-
ция» и «факты»?
11. Могут ли являться собственностью данные? А факты? Объ-
ясните, почему да или нет.
12. Укажите различие между исходной программой и объект-
ной программой. Существует ли моральная разница между
копированием той или другой? Если да или нет, то почему?
13. Кому принадлежит программа в том случае, когда человек
разрабатывает ее во внеслужебное время и использует ее на
работе? Почему?
14. Кому принадлежит программа, когда человек разрабатывает
ее в служебное время? Почему?
15. Можно ли снимать копию с программы при переходе на рабо-
ту из одной фирмы в другую? Можно ли при тех же условиях
снимать копию с алгоритма? Если да или нет, то почему?
16. Что такое тайна информации?
17. Являются ли отдельные лица собственниками фактов о себе
самих? Должны ли они разглашать факты о себе?
18. Нарушает ли продажа списков подписчиков (на издания)
право личной тайны? Если да или нет, то почему?
19. Что такое электронная тайна?
20. Предложите для компании политику в области пользования
служащими электронной почтой и Интернетом, которую вы
считаете справедливой для всех сторон, дайте моральное
обоснование такой политики.
21. Нарушает ли право личной тайны сбор информации о чело-
веке? Если да или нет, то почему?
22. Как влияет на право личной тайны работника использование
компьютера в бизнесе? Объясните.
23. Маркетинговая фирма «Ноузи А» покупает у ряда фирм и ве-
домств данные и использует их для составления банка
данных об отдельных лицах. Затем фирма использует эту
информацию для составления биографических справок об
этих лицах, включая в справки сведения об их расходах, о
видах покупаемых ими продуктов и т.п. Фирма затем прода-
ет эти биографические справки другим фирмам или парти-
595
ям. Обоснованна ли морально такая практика этой фирмы?
Если да или нет, то почему?
24. Этично ли со стороны фирм, распространяющих кредитные
карточки, продавать фирме «Ноузи А» подробные данные
обо всех покупках, совершенных владельцами кредитных
карточек?
ГЛАВА 14
Права рабочих: занятость, заработная плата
и профсоюзы
Дело авиадиспетчеров
В семь часов утра 3 августа 1981 г. члены профсоюза авиади-
спетчеров начали забастовку1. Забастовка была объявлена после
того, как свыше 95% членов этого профсоюза отвергли проект
договора между профсоюзом и Федеральным управлением
гражданской авиации (ФУГА).
Профсоюз требовал общего увеличения основной заработ-
ной платы на 10 тыс. долл, и сокращения для своих членов
рабочей недели до 32 часов, выхода на пенсию после 20 лет
работы с установлением размера пенсии в 75% от максималь-
ного общего заработка. Представители ФУГА предложили
увеличение средней заработной платы на 2300 долл, в дополне-
ние к намеченному увеличению заработной платы всем работ-
никам федеральных ведомств на 1700 долл., выход на пенсию
после 25 лет работы или по достижении 50-летнего возраста
после 20 лет работы, установление размера пенсии в 50% от
1 Подробности об этой забастовке и два комментария см. в: Herbert R.
Northrup. The Rise and Demise of PATCO//Industrial and Labor
Relations Review, 37, № 2 (January 1984), pp. 167-184; Richard W.
Hurd, Jill K. Kriesky, with «Reply» by Herbert R. Northrup.
Communications: ‘The Rise and Demise of PATCO’ Reconstructed
//Industrial and Labor Relations Review, 40, № 1 (October 1986),
pp. 115-127. См. также: New York Times, August 3-7, 1981; Arthur B.
Shostak. David Skocik. The Air Controllers’ Controversy: Lessons from
the PATCO Strike (New York: Human Sciences Press, 1986).
597
средней базовой заработной платы за трехлетний период ее
максимального уровня. Диспетчеры являются служащими фе-
дерального правительства; следовательно, размер их заработ-
ной платы и сам договор с их профсоюзом подлежали утверж-
дению конгрессом США.
В прошлом пилоты авиалиний также бастовали. Их забастов-
ки носили законный характер и были морально оправданны, не-
смотря на ущерб, наносимый пассажирам. Однако пилоты явля-
лись работниками не правительства, а частных авиакомпаний.
В отличие от них, авиадиспетчеры являются работниками феде-
рального правительства и подчиняются правилам, установлен-
ным Законом о реформе государственной службы 1978 г., кото-
рый запрещает бастовать тем работникам, на которых распрост-
раняется действие этого закона. В 1981 г. Уильям Клэй (демо-
крат от штата Миссури) внес в палату представителей США
билль, который позволил бы авиадиспетчерам бастовать. Таким
образом, хотя этот билль еще не принят, их право на забастовку
не остается без внимания.
Тем не менее 3 августа 1981 г. забастовка авиадиспетчеров
была противозаконной. 4 августа президент Рональд Рейган
сделал заявление, в котором предупредил авиадиспетчеров,
что, если они в течение 48 часов не приступят к работе, их уво-
лят. Он добавил следующее: «Я уважаю право на забастовку ра-
бочих в частном секторе... Но мы не можем приравнять трудо-
вые отношения между управляющими и рабочими в частном
секторе к трудовым отношениям в государственном». К тому
же, заметил он, каждый авиадиспетчер принимал присягу: «Я
не стану участвовать в любой стачке против правительства Со-
единенных Штатов или любого из его ведомств, я не стану при-
нимать участие в забастовках, пока буду находиться на службе
правительства Соединенных Штатов или какого-либо его ве-
домства»1. Лэйн Керкленд, президент АФТ-КПП, ответил пре-
зиденту США, что авиадиспетчеры, наравне с другими рабочи-
ми, обладают «основным правом человека - правом отказы-
ваться от своей работы, не работать в условиях, которые они
1 См.: New York Times, August 4, 1981, p. B8.
598
уже не считают терпимыми»1. В конечном итоге 875 авиадиспет-
черов приступили к работе до истечения установленного прези-
дентом срока, all 301 авиадиспетчер, не вернувшийся на работу,
был уволен. Кроме того, Федеральное управление по трудовым
отношениям лишило профсоюз диспетчеров лицензии.
Забастовка доставила неудобства многим пассажирам, но она
не привела к прекращению всех полетов. Фактически, посколь-
ку не все авиадиспетчеры участвовали в забастовке, а некоторые
вернулись к своей работе и поскольку были привлечены инже-
неры-инспекторы и военные авиадиспетчеры, около 50% плано-
вых полетов состоялось и положение постепенно нормализова-
лось. Стачка провалилась. Правительство отказалось от даль-
нейших переговоров и заняло твердую позицию. Движению за
право служащих федерального государственного аппарата бас-
товать предстояло восстанавливать темпы, которые оно набрало
до стачки авиадиспетчеров. Более того, кое-кто усмотрел в ре-
шении администрации Рейгана лишить профсоюз авиадиспет-
черов лицензии демонстративную акцию, которая была названа
«щелчок по профсоюзам» как в частном, так и в государствен-
ном секторе.
Забастовка авиадиспетчеров не была единственной и первой
стачкой государственных служащих. Сотрудники почтового ве-
домства США, которые в то время являлись государственными
служащими, бастовали еще при администрации Никсона и не
были уволены; в свою очередь, сотрудники аппарата ряда шта-
тов также бастовали, хотя им это было законом запрещено. Ак-
ция Рейгана не противоречила закону, хотя и не была обяза-
тельной. С учетом всего сказанного была ли она справедливой?
Должны ли авиадиспетчеры и другие (даже, быть может, и не
все) государственные служащие иметь такое же право на забас-
товку, какое имеют работники частного сектора? Справедливо
ли поступает правительство, запрещая государственным служа-
щим бастовать, и не следует ли ему вести с профсоюзами перего-
1 См.: Stuart Taylor, Jr. Strikes and the Law//New York Times, August 4,
1981, p. A14.
599
воры или прибегать к какой-либо форме примирительного Про-
цесса с помощью независимых посредников?
«Наем по добровольному согласию»
Проблема права на забастовку возникает, разумеется, только
после того, как рабочий нанялся на работу, и это право пред-
ставляет собой лишь одно из прав, на которое он может претен-
довать. Свободное предпринимательство позволяет осуществ-
лять свободное передвижение капитала, ресурсов и рабочей си-
лы, и, в идеале, направление их движения определяется рын-
ком. Но труд, рабочая сила, существенно отличается от капита-
ла и ресурсов. Труд - это не просто товар, который покупается и
продается. Ибо под трудом мы всегда понимаем труд человечес-
ких существ, людей, имеющих права, от которых они не отка-
зываются, становясь наемными работниками.
В чем смысл сделок между работником и работодателем?
Можно ли их отнести к категории контрактов и соглашений и
рассматривать как любые другие контракты? Существуют ли
аспекты отношений между работником и работодателем, кото-
рые не могут служить предметом переговоров? Существуют ли
какие-то определенные положения относительно прав и обязан-
ностей работников, прав и обязанностей работодателей, которые
могли бы служить базой для трудовых контрактов, и являются
ли такие положения обоснованными? В данной главе мы рас-
смотрим права работников внутри фирмы, подобающие работ-
никам качества лояльности и повиновения и обязанности работ-
ника перед работодателем.
Мы видели, что, согласно подразумеваемому договору между
обществом и корпорациями, последним дозволены ограничен-
ная ответственность и возможность извлекать прибыль из своей
деятельности при условии, что они приносят обществу выгоду,
снабжая его товарами и услугами по разумным ценам, и что они
обеспечивают занятость для членов общества. Разумеется, ни-
какая отдельно взятая корпорация не может обеспечить заня-
тость всем членам общества, и корпорации вольны нанимать
людей по мере необходимости и по своему усмотрению. Равным
образом, поскольку рабский труд аморален и противозаконен,
600
никого нельзя принуждать работать на другого или на какую-
либо отдельную корпорацию.
Контракт между работодателями и работниками обычно рас-
сматривается как некая сделка, а как мы видели выше, сделки
бывают справедливыми и честными в том случае, когда обе сто-
роны, их заключающие, имеют доступ к надлежащей информа-
ции, обе получают от этих сделок выгоду и обе вступают в них
свободно. Этот общий подход привел в США к созданию право-
вой позиции, известной под названием доктрины «найма по до-
бровольному согласию»1. В соответствии с этой доктриной,
предприниматели вольны нанимать, кого пожелают, и уволь-
нять, кого пожелают, по любой причине или даже без какой-ли-
бо конкретной причины. Равным образом люди могут по своему
усмотрению наниматься на работу к тому, кто предлагает им ра-
боту или пост, и могут покинуть свою работу, когда пожелают,
по любой причине или даже без какой-либо определенной при-
чины. Поскольку соглашение о найме носит взаимный характер
и обе стороны вступают в него добровольно, оно может быть ини-
циировано и прекращено «по доброй воле». Отсюда и название
доктрины.
Хотя эта доктрина выглядит честной и симметричной, она
стала подвергаться все более и более острой критике и все боль-
шим и большим ограничениям со стороны закона по морально
оправданным причинам. Не требуется большого воображения,
чтобы понять, что, хотя доктрина выглядит симметричной, от-
ношения отдельного рабочего и крупной корпорации не являют-
ся равными. Поскольку рядовой рабочий должен трудиться,
чтобы зарабатывать средства к существованию, он вынужден не
только работать (и часто соглашаться на нежелательную для не-
1 Обзор соответствующих юридических примеров см. в: Lawrence Е.
. Blades. Employment at Will vs. Individual Freedom: On Limiting the
Abusive Exercise of Employer Power//Columbia Law Review, 67 (1967),
pp. 1405-1435. Обоснование права рабочих на сохранение своей рабо-
ты см. в: David R. Hiley. Employee Rights and the Doctrine of At Will
Employment//Business & Professional Ethics Journal, 4, № 1, pp. 1-10.
О связи прав рабочих с доктриной «найма по добровольному согласию»
см. в: Patricia Н. Werhane. Persons, Rights, and Corporations (Engle-
wood Cliffs, N.J.: Prentice Hall, 1985).
601
го работу), но и жить в страхе, опасаясь потерять свою работу,
если у него нет контракта, гарантирующего ему надежное заня-
тие. Он не может определять условия своего найма, тогда как ра-
ботодатель может диктовать условия найма своему потенциаль-
ному работнику. Работник не может выбирать себе для работы
ту или иную компанию, он явно ограничен наличием вакансий
и набором предложений. Часто люди, ищущие работу, рады по-
лучить первую попавшуюся, так как в противном случае они ос-
танутся без работы, а следовательно, без заработка. В то же вре-
мя работодатель определяет условия найма, а если один человек
отказывается их принять, обычно находится много других,
жаждущих получить работу. Когда же условия таковы, что ни-
кто на них не соглашается, тогда компания может пойти на ус-
тупки и сделать условия более привлекательными. Если какой-
либо отдельный работник увольняется, компания редко испы-
тывает от этого большие неудобства, а когда фирма хочет сохра-
нить работника, который увольняется, чтобы принять более вы-
годное предложение, она может сама предложить ему условия,
более выгодные, чем у конкурента. Следовательно, «наем по до-
бровольному согласию» - это не симметричные отношения.
Более того, существуют и другие этические соображения про-
тив неограниченного применения этой доктрины. Поскольку
сделки являются честными, только когда отсутствует фактор
насилия и принуждения и когда обе стороны вступают в них
свободно, следует добиваться того, чтобы рабочие не были вы-
нуждены в силу независящих от них обстоятельств, таких, как
высокий уровень безработицы, принимать первое попавшееся
предложение. Для того чтобы обеспечить необходимую свободу,
общество должно изыскать способы не допускать на рынке рабо-
чей силы состояния безысходности. К тому же сами нравствен-
ные устои предписывают предпринимателям воздерживаться от
предложения условий найма, несовместимых с требованиями
этики. Мы уже видели, что работодатели должны делать все от
них зависящее, чтобы условия труда были достаточно безопас-
ными. Продажа себя в рабство морально недопустима. Хотя до-
ктрина «найма по добровольному согласию» утверждает, что
предприниматели вправе нанимать кого пожелают, это слиш-
ком широкое ее толкование. Несправедливо лишать людей воз-
602
можности получить работу, используя при этом в качестве кри-
терия их пол, расовую принадлежность, вероисповедание и дру-
гие, не имеющие отношения к работе соображения. Если все или
большинство компаний, каждая в отдельности, станут руковод-
ствоваться подобными критериями, у членов названных групп
вообще исчезнет возможность получить работу. Поэтому амери-
канское общество пришло к выводу о необходимости сузить
рамки применения доктрины «найма по добровольному согла-
сию», объявив незаконными расовую и другие виды дискрими-
нации как при найме, так и при увольнении.
Доктрина «найма по добровольному согласию» совпадает с
утверждением, будто никто из претендентов на ту или иную
конкретную работу или пост не имеет на них права. Окончатель-
ное решение остается за работодателем. Ни один из претенден-
тов на ту или иную работу или пост не вправе утверждать, что он
обладает лучшими аттестациями или лучшей квалификацией,
чем прочие претенденты, и потому имеет преимущественное
право на данную работу. Кто лучше подходит для этой работы,
правильно могут решить не претенденты на нее, а лицо или фир-
ма, осуществляющие наем. Кандидаты могут претендовать на
справедливое к себе отношение и на право не подвергаться дис-
криминации по признакам, к работе не относящимся. Но если
им, например, отказывают в найме потому, что их потенциаль-
ный работодатель счел их «сверхквалифицированными» для
данной работы, соответствующее решение может принимать
опять-таки только работодатель. Требовать иного порядка ве-
щей - значит навязывать фирмам работников, что так же не-
справедливо, как и навязывать работникам фирму.
Так же как процесс найма в любом государстве, доктрина
«найма по добровольному согласию» осуществляется в действу-
ющих социальных и правовых рамках, которые и образуют ос-
новные условия ее применения. Анализ занятости с нравствен-
ных позиций призван исследовать эти условия, так же как и
специфическую практику отдельных работодателей. Индивиду-
альные корпоративные работодатели не создают эти условия, но
могут извлекать из них пользу. Работники могут обладать пра-
вами, которые они реализуют в своих отношениях с системой
как таковой, так же как и правами, используемыми ими в отно-
603
шениях с конкретными работодателями. А для того, чтобы об-
щество могло обеспечивать соблюдение прав своих членов, ему
приходится предъявлять определенные требования тем, кто со-
здает рабочие места. Какими же правами обладают, если вообще
обладают ими, работники?
Право на занятость
Выше права на получение какой-либо конкретной работы
стоят права работников, определяемые их местом в самой систе-
ме. В отличие от специфических прав, касающихся условий за-
нятости, существуют общие права в отношениях с обществом, с
самой системой как таковой, а следовательно, права, обладаю-
щие особым статусом. В той мере, в какой эти права представля-
ют собой вообще права человека, ими обладают все человеческие
существа, независимо от того, в какой политико-экономической
системе они живут. Надлежащая реализация этих прав колеб-
лется в зависимости от наличия ресурсов, от уровня развития и
от политико-экономического строя различных обществ. Право
на занятость - это одно из них.
Право на занятость не относится к правам, признанным в Со-
единенных Штатах, где наличие безработицы и предвидится, и
признается. Право на занятость можно выводить из права на
труд, такого права, которое также не признается в США, но
включено в Статью 23 Всеобщей декларации прав человека1 и
признано в большом числе стран. Существует ли подлинное пра-
во на занятость, которое должно получить признание в Соеди-
ненных Штатах, зависит от того, представляет ли оно обосно-
ванное требование. Мы поэтому рассмотрим доводы в его поль-
зу, а также альтернативные доводы против признания этого
права, которые распространены в США.
В тех странах, где единственным работодателем выступает
государство, каждому трудоспособному человеку реализацию
этого права должно обеспечить непосредственно правительство.
В таких странах это право совмещается с обязанностью трудить-
1 См.: Ian Brownlie (ed.). Basic Documents on Human Rights, 3rd ed.
(Oxford: Oxford University Press, 1993), p. 363.
604
ся, обязанностью, которую правительство заставляет выпол-
нять трудоспособных. В системе свободного предприниматель-
ства право на занятость не является правом, реализацию кото-
рого можно вменить в обязанность каждому конкретному рабо-
тодателю. В Соединенных Штатах ни один человек не имеет
права на какую-то конкретную работу, на какой-то конкретный
пост. Даже тот факт, что человек является наиболее пригодным
для занятия определенного поста, еще не дает ему права занять
это место.
Поскольку право на занятость выводится из права на труд,
мы начнем с рассмотрения этой темы. В качестве права челове-
ка право на труд распространяется на всех людей только в силу
того, что они являются человеческими существами. Но право
это соответственно реализуется по-разному как в разных обще-
ствах, так и в отношении людей разного возраста и людей, нахо-
дящихся в различных обстоятельствах. Дети, как и все другие
люди, имеют право на труд; но поскольку они физически и ум-
ственно не способны к труду, это право они активно не реализу-
ют. Взрослые в первобытных обществах реализуют это право не
так, как взрослые в индустриально развитых обществах.
Можно грубо подразделить население Соединенных Штатов
на четыре группы. Одну группу образуют дети, слишком юные,
чтобы трудиться, или по крайней мере считающиеся в нашем
обществе слишком юными, чтобы трудиться полный рабочий
день. Они либо не способны трудиться потому, что это несовер-
шеннолетние и очень маленькие дети, либо они должны посе-
щать школу и, таким образом, юридически не могут работать
полный рабочий день. После достижения определенного возрас-
та им могут разрешить работать неполный рабочий день. Вто-
рую группу образуют пенсионеры. Они проработали определен-
ный период времени и теперь прекратили работать. Третья
группа состоит из нетрудоспособных - либо по болезни, инва-
лидности или иной телесной немощи. Четвертую и самую боль-
шую группу образуют трудоспособные взрослые.
Группу трудоспособных взрослых также можно подразделить
на несколько подгрупп. Первую подгруппу составляют те, кто
фактически входит в состав рабочей силы, т.е. те, кто занят соб-
ственным делом без наемной рабочей силы, те, кто работает в
605
правительственных ведомствах и на государственных предприя-
тиях, те, кто работает по найму у других лиц или в фирмах. Дру-
гую большую подгруппу образуют те, кто работает дома, но не по
найму. Сюда входят домашние хозяйки, матери малолетних де-
тей и другие лица, не работающие по найму вне дома и не ищу-
щие работы по найму. Существует четкое различие между тру-
дом и работой по найму, или занятостью. Женщина, обеспечи-
вающая уход за семьей и «содержащая дом», трудится, но не ра-
ботает по найму. Скульптор, писатель или другое лицо, зараба-
тывающее на жизнь своим искусством, также трудится, но не ра-
ботает по найму. Дети, работающие дома или для семьи, не явля-
ются наемными работниками, но трудятся. Возьмем небольшую
фермерскую семью: муж и жена трудятся в поле, ведут уход за
животными, работают по дому; дети утром и вечером выполняют
множество мелких домашних дел, а в промежутке посещают
школу. Все члены семьи трудятся. Никто из них не является на-
емным работником, но никто также не является безработным.
Третья большая группа состоит из безработных. Эту группу
также можно подразделить на несколько подгрупп. Она включа-
ет юношей, которых хотят, но не могут получить свою первую
работу на полный рабочий день; сюда же входят и те, кто работа-
ет дома, но желает получить работу по найму. К этой же группе
относятся молодые и пожилые сезонные рабочие, например сбор-
щики фруктов, которые работают в определенные сезоны, а в
другие сезоны не могут получить работу по найму. В эту же груп-
пу входят постоянные безработные, не имеющие работы и поте-
рявшие надежду ее получить. Она включает и структурных без-
работных, т.е. тех, кто имел прежде работу в определенной от-
расли, но не может найти аналогичную работу, не может пере-
ехать на новое место жительства и не обладает никакой другой
квалификацией. Группа включает также циклических безработ-
ных, т.е. тех, кто оказался безработным в результате сокраще-
ния численности работников фирм из-за спадов и кризисов. Она
включает и фрикционных безработных, т.е. тех, кто не работает
временно, в течение короткого периода поиска другой работы.
Занятость, работа по найму, обычно подразумевает наличие
работодателя и выплату заработной платы. Труд не предполага-
ет ни того ни другого. Определить понятие «труд» весьма слож-
606
но. Мы, однако, можем определить, с чем связано право на труд,
без точного определения, что труд собой представляет, что он со-
бой не представляет или как отличить труд от игры или от дру-
гих видов деятельности человека.
Право на труд в качестве всеобщего, человеческого, права са-
мо по себе является производным правом. Защитники этого пра-
ва пытались вывести его из права на жизнь, из права на разви-
тие и (или) из права на уважение. В каждом случае это произ-
водное зависит от определенных допущений и определенных
предпосылок. Так, право на труд можно вывести из права на
жизнь в том смысле, что доступ к труду необходим для добыва-
ния средств существования, необходимых в свою очередь для
поддержания жизни. Право на жизнь влечет за собой право на
занятие такими видами деятельности, которые сочетаются с
осуществлением прав других людей, необходимых для поддер-
жания жизни. В том смысле, что труд - это типичный способ,
посредством которого взрослые люди производят блага, необхо-
димые и желательные для поддержания собственной жизни и
жизни иждивенцев, право на труд является производным от
права на жизнь. Выводимое таким образом право - это отрица-
тельное, а не положительное право. Производное здесь находит-
ся в зависимости от допущения, согласно которому лишение че-
ловека работы означает лишение его самого и его иждивенцев
средств к поддержанию жизни. В обществе, где лишение людей
работы угрожает самой их жизни, право на труд легко выводит-
ся из права на жизнь.
Хотя допущение о том, что, вообще говоря, люди производят
средства для своего существования, само по себе правильно, из
него не обязательно следует, что каждому взрослому человеку,
способному заниматься производительной деятельностью, необ-
ходимо заниматься ею, чтобы не умереть, так как общество спо-
собно так организовать свое производство, что оно обеспечит
средства к существованию не только для тех, кто трудится, и
для их иждивенцев, но также и для других людей. В Соединен-
ных Штатах, например, существование множества благотвори-
тельных программ основано на признании права на жизнь, ко-
торое может быть реализовано без признания права на труд.
607
Право на труд как производное от права на развитие, несмот-
ря на правомерное его применение в ряде обществ, также имеет
слабые стороны. Если труд или производительная деятельность
служат для людей средством для развития своих физических и
духовных способностей, тогда человек - в том смысле, что он
имеет право на такое развитие, и в том смысле, что труд необхо-
дим для такого развития, - действительно имеет право на труд.
Но в обоих этих критических пунктах логика слаба. Даже при
признании права на развитие такое право может быть реализо-
вано путем получения образования, использования досуга и
другими нетрудовыми способами. Более того, многие виды тру-
да отнюдь не развивают человека ни физически, ни духовно.
Так, часто выдвигаемое против чрезмерной производственной
работы обвинение заключается в том, что она не столько разви-
вает человека, сколько ослабляет и тормозит его развитие.
Наиболее сильны аргументы в пользу тезиса о том, что право
человека на труд является производным от его права на уваже-
ние. Люди составляют человеческое общество. Трудоспособный,
компетентный член общества занимает в нем важное место и иг-
рает в нем важную роль. Каждый имеет на это право. Ни один
взрослый не является «лишним», «не представляющим ценнос-
ти»^ признание этого факта образует составную часть того, что
для человека означает иметь право на уважение. Труд является
типичным средством, с помощью которого взрослые люди ут-
верждают свою независимость и могут ощущать полную меру
своей ответственности в какой-то общине. Труд предполагает за-
нятие человеком определенного места в общине, будь это до-
машний труд, работа в поле, на фабрике или в конторе. Самоува-
жение человека, как и уважение к нему других людей, тесно
связано с тем, что он делает, как он проявляет себя в своих дей-
ствиях; оно связано и с тем, в какой мере он принимает на себя
бремя ответственности за собственную жизнь и за свою роль в
социальном организме. Если человеку не дают возможности
трудиться, ему фактически не позволяют занимать надлежащее
место в обществе в качестве зрелого, взрослого человека, внося-
щего свой вклад в жизнь общества. Таким образом, в любом об-
ществе право на труд тесно связано с правом на уважение и яв-
ляется его производным.
608
Вот почему лишение человека производительной роли во
многих обществах - это форма остракизма, равносильная нака-
занию и допустимая лишь в случае совершения им серьезного
общественного проступка или преступления.
Право на труд можно трактовать и как негативное, и как по-
зитивное право. Негативное право заключается в том, что никто,
включая государство, не может на законном основании запре-
тить человеку трудиться, если он того желает, т.е. в рамках нор-
мальных ограничений негативных прав, таких, как нарушение
аналогичных равных и более важных прав других людей. Пози-
тивное право на труд заключается в том, что оно по меньшей ме-
ре требует признания его обществом, что общество предоставля-
ет ему полную возможность считаться его членом, включая воз-
можность участия в производительной деятельности общества.
Взаимосвязь уважения и права на труд подразумевается в
статье 23 Декларации прав человека; эта статья провозглашает
«свободный выбор занятия» (исключая, таким образом, прину-
дительный труд, рабство или вопиющую эксплуатацию) и
«справедливое и достаточное вознаграждение, обеспечивающее
человеку и его семье существование, отвечающее человеческому
достоинству».
Как и большинство прав, право на труд доходит до сознания
людей лишь в определенный период истории. В идиллическом
обществе на воображаемом тропическом острове, где потребнос-
ти незначительны, пища имеется в изобилии, а население мало-
численно по сравнению с наличными землями и ресурсами, пра-
во на труд не возникает. В традиционалистском обществе оно от-
крыто не возникает, хотя само собою подразумевается, посколь-
ку в таком обществе каждый человек занимает свое место в об-
щественном организме, независимо от того, занимается ли это
общество охотой, скотоводством или земледелием, организова-
но ли оно по племенному, феодальному или иному принципу.
Каждый взрослый признается членом общины и участвует в де-
ятельности всех взрослых этой общины. Не станут взывать к
этому праву и в стране, где много земли и много альтернативных
способов достойно содержать себя и свою семью. Наконец, право
на труд едва ли возникнет в обществе, где имеет место хрониче-
ский дефицит рабочей силы. Когда спрос на рабочую силу посто-
609
янно превышает ее предложение, понятие права на труд имеет
мало значения, разве что в негативном смысле.
Право на труд обычно возникает тогда, когда предложение
рабочей силы превышает спрос на нее, когда большие массы лю-
дей не могут зарабатывать на жизнь иначе, как работая по най-
му, и когда рушится общественный строй, базирующийся на
племенном делении населения, на больших семьях и на равном
дележе имеющихся ресурсов. Исторически право на труд пре-
вратилось в проблему с приходом индустриализации, когда
средства производства оказались в собственности лишь немно-
гих, а типичный работник стал добывать средства к существова-
нию, трудясь за заработную плату.
В индустриальных обществах грань между негативной и по-
зитивной трактовкой права на труд часто стирается. В традици-
оналистском обществе лишение человека возможности трудить-
ся связано с лишением его доступа к выполнению какой-либо
работы или вообще места в обществе. В индустриальном общест-
ве людей, существование которых зависит от работы по найму за
заработную плату, можно лишить возможности трудиться пу-
тем отстранения от занятости по найму. В таком обществе чело-
века можно отстранить от работы по найму активно - каким-ли-
бо действием или вмешательством, скажем внесением в черные
списки и т.п., - или пассивно, когда никому из работодателей не
нужны работники. В последнем значении безработицу порожда-
ет сама система. Она не является активным следствием осуще-
ствляемой работодателями дискриминации или злонамеренно-
го отказа нанимать людей на работу. Ни один предприниматель
не имеет обязанности нанимать других людей; действующих ин-
дивидуально в собственных интересах предпринимателей нель-
зя осуждать за то, что они все вместе не могут обеспечить рабо-
той всех, нуждающихся в ней. Осуждению подлежит система, а
не действующие в ней предприниматели.
В подобной ситуации право на труд эквивалентно праву на
работу по найму для всех трудоспособных, готовых и желающих
работать, но неспособных к производительному труду не по най-
му. Собственно говоря, само по себе право на работу по найму не
является правом человека, а превращается в конкретное прояв-
ление права на труд, уместное в индустриализированном обще-
610
стве. Право на занятость обоснованно предъявляется безработ-
ными обществу, в котором существует такая система, поскольку
сама система несет ответственность за лишение возможности по-
лучить работу по найму. Американцы пришли к признанию
этой системы в результате того, что она обеспечивает достаточ-
ное производство продуктов и богатства, а в качестве альтерна-
тивы безработице они создали систему вспомоществования. Од-
нако вспомоществование, утверждают критики, лишь отодвига-
ет в тень право на труд и исключает его нарушение из массового
сознания. Ибо хотя вспомоществование действительно сохраня-
ет жизнь, оно тем не менее не позволяет получающим его трудо-
способным людям играть активную, продуктивную роль в своем
обществе, пользоваться уважением и испытывать самоуваже-
ние, связанное с наличием работы или занятости.
Утверждение о том, что право на занятость предъявляется
системе или обществу, вовсе не означает, что это право должно
реализовывать только государство. Поскольку бизнес выигры-
вает от принятой обществом системы, постольку бизнес надле-
жащим образом участвует в выполнении обязательств общества
перед теми, кто страдает в результате функционирования этой
системы. Однако государству приходится добиваться реализа-
ции права на занятость. Оно может использовать налоговые сти-
мулы, чтобы побуждать фирмы удерживать на работе работни-
ков, которых они без таких стимулов уволили бы. Государство
может требовать от фирм сохранения или переселения работни-
ков в случае закрытия заводов и оказывать им в этом помощь.
Оно может предоставлять предприятиям налоговые льготы и
субсидии, чтобы они обеспечивали переквалификацию рабочих.
Когда увольнения экономически необходимы, государство мо-
жет, чтобы избежать увольнений, декретировать фирме сокра-
щение рабочего времени с соответствующим сокращением опла-
ты труда. Государство может также непосредственно выступать
в роли организатора поиска вакансий и их заполнения, помо-
гать в переселении безработных на новое местожительство, до-
тировать низкую заработную плату введением «негативного по-
доходного налога» или, наконец, в качестве последнего средства
взять на себя роль временного работодателя.
611
Эти и иные требования, предъявляемые бизнесу, могут вы-
глядеть как вмешательство в свободу его деятельности. И это
действительно вмешательство. Но свобода бизнеса теперь - как
и всегда прежде - легитимно ограничена правами индивидуу-
мов в обществе. Такого рода вмешательство может, вероятно,
показаться суровым только потому, что - в качестве общества -
мы еще всерьез не рассматривали права на занятость.
В той мере, в какой право на труд получило какое-то отраже-
ние в трудовом законодательстве США, оно рассматривалось в
качестве негативного права. Так, например, выдвигались ут-
верждения о том, что «профсоюзные предприятия» (в которые
принимают на работу только членов профсоюза или обязывают
нанимаемого работника вступить в профсоюз не позднее чем че-
рез тридцать дней после поступления на работу) лишают людей,
не желающих вступить в профсоюз, возможности получить ра-
боту или по крайней мере возможности работать там, где они по-
желают. С тех пор как раздел 14 (в) закона Тафта-Хартли1 раз-
решил штатам объявлять практику «профсоюзных предприя-
тий» вне закона, в разных штатах принимались по этому поводу
самые разные законы. В этом контексте «законы о праве на ра-
боту» означают законы, запрещающие практику «профсоюз-
ных предприятий» и таким образом сохраняющие право всех
работников работать без обязательства вступать в профсоюз или
состоять его членом. Однако, хотя законодательство и дебаты
относительно «профсоюзных предприятий» велись в терминах
законов о праве на работу, эти законы в действительности затра-
гивают лишь малую долю того, что подразумевается под правом
человека на труд. Продолжаются горячие споры о том, действи-
тельно ли эти законы преследуют благо работника. Поэтому су-
ществующие законы о праве на работу не реализуют право чело-
века на труд в том смысле, в каком мы его здесь рассматривали;
использовав соответствующую терминологию, они сделали дис-
куссию о законодательстве, касающемся права на труд (в смыс-
1 См.: Labor Management Relations Act (Taft-Hartley) of 1947, 8(a)(3), 29
U.S.C. 158(a)(3) (1982).
612
ле возможности реализации этого права), запутанной и очень
трудной.
Тем не менее право на занятость совместимо с существующей
в США лучшей традицией свободного предпринимательства,
мирных и продуктивных трудовых отношений, а реализация
этого права необязательно ведет к социализму или к подрыву ба-
зирующихся на принципе свободного предпринимательства от-
ношений между рабочим и администрацией.
В США проблема непризнания права на занятость несколько
смягчена множеством государственных программ - от страхова-
ния по безработице до систем вспомоществования. Страхование
по безработице уже по самому своему названию является видом
программы страхования. Оно распространяется лишь на тех,
кто таким образом застрахован, минимальное требование для
этого состоит в том, чтобы человек работал по найму. Оно, следо-
вательно, не охватывает тех, кто окончил школу и не работал по
найму полный рабочий день, не распространяется оно, напри-
мер, на женщин, которые вели домашнее хозяйство и воспиты-
вали детей, но в какой-то момент пожелали приступить к рабо-
те по найму. Не распространяется оно и на тех, кто оказался без-
работным после периода, охватываемого страхованием. Хотя
для временно безработных и для тех, кто меняет место работы,
такое страхование является паллиативной мерой, в целом оно
все же адекватно и служит покрытию самых первоочередных
потребностей. На всех других, однако, такое страхование не рас-
пространяется.
Программы вспомоществования спасают тех, кто не подпада-
ет под условия страхования по безработице и нуждается в помо-
щи. Эти программы служат удовлетворению другого вида нуж-
ды. Но существует различие между оказанием помощи тем, кто
не может работать вне дома из-за нетрудоспособности, или из-за
необходимости ухода за детьми, или по какой-то иной причине,
и предоставлением помощи тем, кто может и желает работать.
Для этих последних отсутствие работы оказывается и очень час-
то является деморализующим фактором и, как мы уже отмеча-
ли, ведет к потере ими самоуважения и уважения других. При-
чина их безработицы кроется не в них самих, а до известной сте-
пени в обществе или в системе. Этот недостаток лишь частично
613
исправляется с помощью вспомоществования и социальных вы-
плат. А то, что не удается исправить, и составляет разрыв между
благотворительностью и признанием права на работу по найму.
В Соединенных Штатах понятие полной занятости часто при-
равнивается, из практических соображений, к понятию права
на работу по найму. Между тем право на работу по найму не
идентично полной занятости. Полная занятость - это цель или
задача, достижение которой очень далеко отстоит от воплоще-
ния права на работу по найму для всех тех, кто ее ищет. Однако
в США полная занятость обычно определяется как положение,
совместимое с определенным уровнем безработицы. (Выдвига-
лись утверждения о том, что в США полная занятость равно-
значна уровню безработицы в 10% Ч) К тому же статистика без-
работицы не включает потерявших надежду найти работу и по-
стоянных безработных, которые уже отказались от ее поисков.
Более того, полная занятость - это общественная цель, а не пра-
во на труд. Это цель, надлежащим образом признанная в обще-
стве, в котором безработица является результатом функциони-
рования социально-экономической системы. Но между полной
занятостью как целью и правом на работу по найму существует
значительное различие. В качестве общественной цели полная
занятость противопоставляется другим социальным целям, ска-
жем такой цели, как контроль над инфляцией. Однако право от-
дельных лиц отличается от общественных целей и не должно
признаваться просто как одно благо, которое можно сопостав-
лять с другими благами. Право - это положенная норма, кото-
1 См.: Bill Neikirk. Unfortunately, we may now be close to ‘full employ-
ment7/Chicago Tribune, May 1, 1983, sec. 5, p. 3. В экономическом до-
кладе президента 1983 г. (с. 41) утверждается: «Было бы неразумно ис-
пользовать макроэкономические меры для сокращения уровня безра-
ботицы ниже ее инфляционного порога в 6—7% ».
Если бы право на работу по найму воспринималось серьезно, амери-
канское общество, американский бизнес и американское правительст-
во должны были бы применять иной, чем до сих пор, подход к пробле-
мам безработицы и системы вспомоществования. Такой новый подход
потребовал бы воображения и экспериментирования. Как нации США
не хватает ни средств, ни ресурсов для реализации этого права. Но в ка-
честве общества они еще не оказались вынужденными или готовыми
его признать.
614
рую следует соблюдать даже за счет какого-то другого блага.
(Например, не существует права на однозначную инфляцию, хо-
тя такая цель и желательна.) Правительство, конечно, может
одновременно и обеспечивать реализацию прав человека, и кон-
тролировать инфляцию, однако различие между трактовкой
полной занятости просто как одной из целей в ряду многих дру-
гих целей и толкованием права на работу по найму в качестве
обоснованного особого требования к обществу носит фундамен-
тальный характер.
Право на справедливую заработную плату
Право на справедливую заработную плату, которую иногда
называют прожиточным минимумом, - это право, производное
от права на жизнь, от права на наемную работу и от права на ува-
жение. По мнению некоторых специалистов, то, что образует
справедливую заработную плату, является псевдопроблемой;
справедливая заработная плата - это, мол, то, что определяется
рынком. Они не видят смысла рассматривать ее как-либо иначе.
В отношении рабочей силы рынок так же сталкивает покупате-
ля и продавца, как и в отношении любого другого товара. Но со-
вершенно очевидно, что такой подход - если только он не сво-
дится лишь к описанию фактического процесса формирования
заработной платы, а претендует на характеристику того, как
она должна формироваться, - требует обоснования. Если рыноч-
ное установление заработной платы действительно справедли-
во, тогда следует объяснить, почему оно справедливо. Как толь-
ко такое объяснение дано, можно уже проанализировать и аргу-
менты, чтобы проверить их обоснованность.
Справедливость может означать одновременно несколько в
равной мере подходящих вещей, и то, что представляется спра-
ведливым в соответствии с одним принципом, может выглядеть
несправедливым, когда исходят из другого принципа.
Выше мы уже видели, что, согласно Марксовой трудовой те-
ории стоимости, справедливая заработная плата представляет
собой противоречивое понятие. По Марксу, заработная плата не
может быть справедливой, поскольку всякий наемный труд
предполагает эксплуатацию. Способ достижения справедливос-
ти заключается, мол, в том, чтобы ликвидировать вознагражда-
615
емый заработной платой труд и создать некую новую систему
распределения. Но мы видели также, что этот анализ не убедил
многих американцев, или западноевропейцев, или японцев. Ес-
ли не считать небольшого числа марксистов, мы не слышим,
чтобы рабочие жаловались на эксплуатацию по той причине,
что они получают заработную плату.
Можно, однако, обойтись без понятия эксплуатации и заме-
нить его менее противоречивыми концепциями, которые позво-
лят нам четко охарактеризовать проблемы дифференциации за-
работной платы и ее обоснование. Необходимость в теории спра-
ведливой заработной платы не устраняется отказом от теории
эксплуатации, просто центр тяжести проблемы смещается. Сис-
тема, допускающая «все, что фиксирует рынок», неприемлема с
нравственной точки зрения. Чисто рыночный подход к рабочей
силе - и к заработной плате как ее цене - не годится. Неограни-
ченный свободнорыночный подход приводил в прошлом и ведет
потенциально к целому ряду несправедливостей, и тем не менее
теория справедливой заработной платы вполне может включать
рынок в качестве одной из детерминант заработной платы. Та-
кая теория должна предусмотреть ограничение рыночных сил
посредством установления таких социальных институтов, кото-
рые были бы приемлемы для разумных участников системы, во-
оруженных надлежащими знаниями.
Выдвигаемое марксистами решение проблемы предполагает
необходимость создания в какой-то форме надлежащих инсти-
тутов. Однако они, вместо разумной критики, ставят в центр
внимания вопрос о частной собственности. Подход к заработной
плате с позиций предельной производительности игнорирует ба-
зовые институты и часто рассматривает последние как ограни-
чения свободы контрактов и рынков, а не как необходимые
предпосылки, морально их оправдывающие.
Осмысленно говорить о справедливой заработной плате мож-
но только в связи с существующей общественной системой.
Справедливая правовая и политическая система должна по
крайней мере обеспечить минимальный доход, не должна допу-
скать на рынке атмосферы отчаяния путем введения альтерна-
тив вынужденному согласию на любую предлагаемую зарплату,
без учета всяких условий. Лишь в рамках того, что можно на-
616
звать справедливыми базовыми институтами, следует позво-
лить рынку определять дифференциальные уровни заработной
платы. Такой подход не представляет собой попытку устанавли-
вать заработную плату в соответствии с какими-то измерителя-
ми стоимости, социальной полезности или нужды; он позволяет
лишь учитывать эти параметры, если участники контрактного
процесса того пожелают. Следовательно, принимая этот подход,
мы можем заявить, что справедливым является то, что создает
рынок в рамках справедливой системы формирования разных
уровней заработной платы. Если мы заключаем, что результаты
несправедливы, мы должны доказать, что исходные условия не-
состоятельны, что необходимы дополнительные исходные, базо-
вые институциональные институты или что рынок несоверше-
нен. Такой подход позволяет также выносить суждения о нрав-
ственности чрезмерно низкой заработной платы в развиваю-
щихся странах, где обвинения в несправедливости часто обосно-
ванны вследствие отсутствия базовых институтов, в результате
чего трудовые сделки не свободны, а принудительны.
В среде американских рабочих проблемы эксплуатации и
споры о том, что собой представляет справедливая заработная
плата, не являются жизненно важными, поскольку американ-
ская система базовых институтов развивалась и модифицирова-
лась таким образом, что она в общем оказалась приемлемой для
рабочих. Рыночная система в США жестко ограничена; рынок
труда функционирует лишь в определенных параметрах. Зако-
ны о минимуме заработной платы установили для нее низший
предел, а страхование по безработице и ряд социальных про-
грамм создали альтернативу работе за голодную заработную
плату. Такое законодательство помогает не допустить возникно-
вения на рынке атмосферы отчаяния. Профсоюзы помогли отре-
гулировать процесс переговоров о заработной плате, уравнове-
сив силы обеих сторон в этом процессе. Принятие эффективного
закона о полной занятости или юридическое признание права на
работу по найму при адекватной заработной плате привели бы
даже к еще большему равновесию сил всех сторон в процессе пе-
реговоров. Но и для низших слоев, где обвинения в эксплуата-
ции, вероятнее всего, могут возникнуть, также существуют ми-
нимальные пределы, а уже сверх этих пределов рынок допуска-
617
ет дифференциацию заработной платы. Когда в высших слоях
менеджмента возникают проблемы нравственности, то не по по-
воду эксплуатации, а в связи с вопросом о слишком больших
масштабах дифференциации между минимальной и максималь-
ной заработной платой.
Хотя в общем принятый в США подход к заработной плате и
морально обоснован и приемлем для большинства американцев,
хотя тема эксплуатации не является в Америке острой пробле-
мой в трудовых отношениях, отсюда вовсе не следует, что поня-
тие честной или справедливой заработной платы отсутствует в
американской действительности. Но главное внимание в дис-
куссии о честности заработной платы сосредоточилось на равен-
стве прав и дискриминации, а не на эксплуатации или миниму-
ме заработной платы. Таким образом, ставится вопрос о допол-
нительных ограничениях на рынке труда. Выдвигались также
утверждения о необходимости корректирования рынка какими-
то иными нормами, как мы это увидим ниже.
Но прежде чем приступить к рассмотрению современной дей-
ствительности, полезно бросить взгляд на историческое развитие
теории справедливой заработной платы. Некоторые из сегодняш-
них обвинений в несправедливости проистекают из применения в
прошлом такого критерия честности, какой мы теперь уже не
применяем. Если мы не ведем борьбы против укоренившегося
представления о справедливости, а стремимся к нахождению но-
вого представления о справедливости, способы его нахождения
могут выглядеть в совершенно ином свете, чем прежде.
Когда мы обратимся к XIX в., то обнаружим доктрину спра-
ведливой заработной платы, сформулированную, например, в
некоторых энцикликах Папы Римского. Вообще говоря, спра-
ведливой считалась такая заработная плата, которая обеспечи-
вала возможность содержать семью на уровне самого скудного
прожиточного минимума. Это представление содержало не-
сколько допущений и предполагало разные величины в разных
обществах. Оно исходило из того, что в семье существует лишь
один главный получатель дохода, причем обычно им признавал-
ся мужчина, глава семьи. Поэтому справедливой считалась, по
определению, такая заработная плата, которая позволяла муж-
чине, главе семьи, содержать свою семью на уровне, сопостави-
618
мом с жизненным уровнем других членов общества, а точнее,
членов его общественного класса. Исходили из того, что с увели-
чением численности семьи расходы главы семьи возрастают.
Поэтому право старшинства, трудовой стаж служили основани-
ем для повышения заработной платы даже и при том, что рабо-
та человека и его производительность не отличались от произво-
дительности молодых рабочих, выполнявших одинаковую рабо-
ту. Женщины трудились только дома, вели домашнее хозяйст-
во, готовили пищу, поддерживали чистоту, воспитывали детей.
Иногда материальная нужда заставляла их работать по найму, и
конечно неполный рабочий день, но, если глава дома получал
справедливую или минимально необходимую заработную пла-
ту, они вне дома не работали. Так, Папа Пий XI в своей энцик-
лике Quadragesima Anno (1931) назвал необходимость для жен-
щин работать, чтобы содержать семью, «нестерпимым злоупо-
треблением», которое «следует любой ценой устранить»1. Когда
женщины работали по найму, они вносили дополнение в доход
семьи, и именно по этой причине считалось, что им можно пла-
тить меньше, чем мужчинам. Считалось также справедливым
платить меньше одиноким мужчинам, поскольку у них меньше
потребностей. И детям, работавшим неполный рабочий день,
могли платить очень мало, так как, сколько бы им ни платили,
все это был пустяк и для них самих, и для семьи.
Таким образом, справедливость в большой степени связыва-
лась с потребностью, причем судили на основе не потребности
одного человека, а потребности групп людей: мужчин - глав се-
мьи, одиноких мужчин, женщин, детей, причем именно в этой
последовательности. Часть ожесточенных нападок Маркса на
капиталистическую систему проистекала из ее тенденции пла-
1 См.: Claudia Carlen (ed.). The Papal Encyclicals (Wilmington, N.C.:
McGrath Publishing Company, 1981), vol. 3, p. 426; Pope John Paul II. On
Human Work (Washington, D.C.: Office of Publishing and Promotion
Services, United States Catholic Conference, 1981). Другие трактовки зара-
ботной платы см. в: С. Kerr. Labor Markets and Wage Determination
(Berkeley: University of California Press, 1977); Adrian Wood. A Theory of
Pay (Cambridge: Cambridge University Press, 1978). Марксистскую крити-
ку заработной платы см. в: John Roemer. A General Theory of Exploitation
and Class (Cambridge, Mass.: Harvard University Press, 1982).
619
тить меньшую, чем справедливая, заработную плату мужчине -
главе семьи, что вынуждало женщин, и в конце концов даже де-
тей, работать по найму. Это положение было отчасти исправле-
но законами, ограничившими детский труд, а затем и женский
труд.
Для нашего современника такой взгляд на справедливую за-
работную плату кажется странным. Но сам по себе принцип мо-
жет быть оправдан: заработная плата должна соответствовать
группам потребностей. Мы теперь приняли вместо этого принци-
па несколько иных, главным из которых является принцип рав-
ной оплаты за равный труд. Таким образом, уже нет никакой
разницы между тем, кто именно выполняет работу - глава домо-
хозяйства мужчина, мужчина-одиночка, женщина-одиночка
или замужняя. Потребность не учитывается, за исключением са-
мого низшего слоя, где она удовлетворяется законами о миниму-
ме заработной платы и социальными программами. А то, что че-
ловек заслуживает, - это равное вознаграждение за равный труд.
Согласно этому принципу, многие старые, привычные в про-
шлом методы оплаты труда являются вредными и дискримина-
ционными. Изменение критерия честности в распределении зара-
ботной платы произошло во время и после Второй мировой вой-
ны. В период этой войны большое число американских женщин
вошло в состав рабочей силы, а после войны многие из них про-
должали работать по найму. С увеличением количества разводов
уже нельзя считать, что только мужчины, а не женщины возглав-
ляют домохозяйства. Семейное положение человека уже не при-
нимают в расчет, теперь принцип справедливости требует, чтобы
каждого человека оценивали на основе объема выполняемой им
работы, а не на основе потребности, семейного положения или
других соображений. Женщины развернули борьбу за равенство
на рынке рабочей силы и попытались заменить старые обычаи но-
выми. Борьба оказалась длительной, и женщины все еще получа-
ют за свой труд меньше, чем мужчины. Но общий принцип рав-
ной оплаты за равный труд признан законодательством, и это те-
перь уже принцип, против которого открыто никто не выступает.
Однако равная оплата за равный труд - это вовсе не простой
или однозначный принцип. Он допускает по крайней мере пять
уровней исходного толкования: 1) на международном уровне, по
620
профессиям и должностям; 2) на национальном или региональ-
ном уровне, по профессиям и должностям; 3) на отраслевом
уровне; 4) на уровне предприятий и 5) на индивидуальном или
межличностном уровне. Например, некоторые утверждают, что
американские транснациональные корпорации должны опла-
чивать своих работников, занимающих аналогичные посты, по
одинаковым ставкам, независимо от того, где они работают - в
США, Европе или в развивающихся странах. Но справедливость
вовсе этого не требует. Заработную плату всегда следует рассма-
тривать в контексте как существующих базовых институтов,
так и стоимости жизни. Кроме того, вовсе не считается, что
принцип равной оплаты за равный труд требует равной оплаты
людей, занимающих аналогичные рабочие места в разных реги-
онах США; даже конкретная компания не платит своим работ-
никам по одинаковым ставкам на всей территории США. Уро-
вень стоимости жизни колеблется, и рынки рабочей силы также
в разных частях страны разные. Нет никаких оснований для то-
го, чтобы компания платила любому своему работнику столько
же, сколько она вынуждена платить в районах, где стоимость
жизни наивысшая и где имеется дефицит соответствующей ра-
бочей силы.
Принцип равной оплаты за равный труд успешно применял-
ся при выявлении и устранении дискриминации (по признаку
расы и пола) в конкретной фирме и конкретной местности. В по-
добных случаях этот принцип использовался в процессах, свя-
занных либо с классовыми акциями, либо с межличностными
столкновениями. Когда мужчина и женщина выполняют одина-
ковую работу, обладают одинаковыми опытом, рабочим стажем
и квалификацией, но по-разному оплачиваются в одной и той
же фирме и одной и той же местности, здесь перед нами явный
пример дискриминации.
Однако понятие равной оплаты за равный труд вовсе не сле-
дует воспринимать буквально даже в пределах одной фирмы.
Возьмем, к примеру, колледж или университет.
Преподаватели компьютерной техники, машиноведения, биз-
неса или медицины получают в одном и том же колледже или
университете значительно более высокое жалованье уже с само-
го начала своей работы и в дальнейшем, чем преподаватели анг-
621
лийского языка, истории или философии. Почему мы здесь не
усматриваем нарушения принципа равной платы за равный
труд? И если ассистент профессора читает один и тот же курс то-
му же числу студентов, что и сам профессор, публикует такое же
количество статей или книг в данном году, участвует в таком же
количестве комитетов, то почему ассистент профессора не дол-
жен получать такое же жалованье, как и сам профессор? Ответом
здесь служит принцип старшинства, система, стоящая выше
принципа равной платы за равный труд. Система эта небезосно-
вательна, так как, хотя ассистент профессора (младшее лицо) по-
лучает при поступлении на службу меньшее жалованье, он мо-
жет рассчитывать со временем получать такое же жалованье, что
и старшее лицо. В конце концов они станут получать сопостави-
мую, хотя и необязательно равную, плату за равный труд. Более
того, эта действующая в университетах практика аналогична си-
стеме старшинства, существующей в секторе частного бизнеса, и
эта практика оправданна, если оправданна сама система.
В приведенном выше примере единственным оправданием
разницы в оплате труда преподавателя компьютерной техники
и преподавателя английского языка служит действие рыночных
сил. Рынок, когда он честен, слеп по отношению к полу или ра-
се. Но дискриминация в отношении квалификации допустима.
Квалификация преподавателя компьютерной техники в своей
области не выше квалификации преподавателя английского
языка. Но на рынке предложение преподавателей компьютер-
ной техники меньше, чем преподавателей английского языка;
первые поэтому получают более высокое жалованье. Оправдани-
ем этому служит то обстоятельство, что в конечном счете ры-
нок - в силу разницы в оплате труда - просигнализирует по-
требность в большем числе преподавателей компьютерной тех-
ники и в меньшем числе преподавателей английского языка.
Студенты, заинтересованные в доходе, среагируют на этот сиг-
нал и станут поступать соответственно. Те, кто не среагирует на
этот сигнал и пожелает стать преподавателем английского,
должны учитывать, что при равном образовании они будут все
же получать меньшее жалованье, чем преподаватели компью-
терной техники. Такая дифференциация в оплате труда способ-
ствует перераспределению людских ресурсов туда, где в них на-
622
иболыпая потребность, и она вполне оправданна, так как обес-
печивает таким образом эффективность системы.
Эта оправданность, как и любая другая, принимает в расчет
систему. Те, кто соглашается на малую оплату труда, не могут на
законных основаниях жаловаться на то, что им мало платят. Ни-
кто не вынужден занимать определенное рабочее место, а те, кто
желает и способен повышать свою квалификацию, на которую су-
ществует наибольший спрос, станут получать наибольший доход.
Преподаватели некоторых предметов могут получать меньшую
плату за свой труд, чем люди с таким же образованием получают
в промышленности, но, вероятно, существуют привлекательные
стороны в профессии преподавателя, которые компенсируют
меньшую оплату его труда. Будь это не так, в университетах был
бы дефицит квалифицированных сотрудников и оплату труда
преподавателей пришлось бы повысить, как ее повысили для пре-
подавателей компьютерной техники. Поскольку за пределами
университетов спрос на преподавателей гуманитарных наук мень-
ше, плата, достаточная для привлечения и удержания таких пре-
подавателей, меньше, чем плата для привлечения и удержания
преподавателей компьютерной техники. Поэтому здесь существу-
ет разная оплата труда, хотя преподаватель английского языка и
преподаватель компьютерной техники могут обучать равное число
студентов, участвовать в аналогичных комитетах и преподавать
предмет, одинаково важный для общества.
Сопоставимая ценность
'4 Аргумент, аналогичный тому, который оправдывает диффе-
ренциацию жалованья преподавателей разных факультетов од-
ного и того же университета, иногда используется для оправда-
ния того обстоятельства, что учителям платят меньше, чем лю-
дям с таким же образованием, которые выполняют работу тако-
го же важного социального значения. Рынок определяет разни-
цу между оплатой учителей и тех, кто имеет такое же образова-
ние и выполняет такие же ответственные обязанности на непре-
подавательской работе. Но эта практика подверглась некоторой
критике в форме новых требований в пользу равной оплаты, за
равный труд. По существу, здесь поставлен вопрос о принципе
623
справедливости, согласно которому можно заключить, что неко-
торые виды оплаты труда несправедливы и требуют исправле-
ния. Таким образом, подразумевается, что в некоторых облас-
тях рынок не удовлетворяет требованиям справедливости и что
поэтому необходимо внести изменения в базовые институты.
Побудительным мотивом, как и в случае с равной платой за рав-
ный труд, служит дискриминация.
Некоторые традиционно женские профессии - в том числе
профессии медицинских сестер, учителей начальных школ и се-
кретарей - продолжали оставаться низкооплачиваемыми. По не
совсем ясным причинам женщины образуют самую большую
группу, которую эти профессии привлекают. Возник вопрос,
объясняется ли низкая оплата этих профессий самим характе-
ром выполняемой работы или же тем, что они привлекают имен-
но женщин. Сохранился бы низкий уровень оплаты секретарей,
если бы эти должности занимали главным образом мужчины?
Кое-кто считает, что в таком случае должности секретарей не
были бы низкооплачиваемыми. Отсюда делается вывод, что низ-
кая оплата этих должностей является дискриминацией. Однако
этот вывод противоречит записанному в законе традиционно по-
нимаемому принципу равной платы за равный труд, поскольку
небольшой процент мужчин, занимающих эти должности, по-
лучают такое же жалованье, что и женщины. Вот чем объясня-
ется возникшее недавно мнение, что принцип равной платы за
равный труд подразумевает равную плату за сопоставимую ра-
боту, а поскольку этот последний принцип не предусмотрен за-
коном, для его воплощения в жизнь необходим новый закон.
Вопрос этот открыто возник на судебном процессе в штате Ва-
шингтон. В этом процессе судья Джек Ю. Тэннер постановил,
что женщинам, служащим в ведомствах штата (за исключением
сотрудниц государственных колледжей и университетов шта-
та), платили необоснованно низкое жалованье и что они заслу-
живают компенсации1. В своем постановлении судья сослался
1 См.: American Federation of State, County, and Municipal Employees
(AFSCME) v. the State of Washington (1983). В 1985 г. Девятый окруж-
ной апелляционный суд США отменил это решение. Верховный суд
США не принимал подобных решений и не намеревается это делать.
624
на статью VII Закона о гражданских правах 1964 г., который за-
прещает платить женщинам меньше, чем платят мужчинам, за
«сопоставимую» работу. Судья Тэннер основывался при этом на
выводах исследования «сопоставимых квалификаций», ут-
вержденного в штате Вашингтон. Согласно данному исследова-
нию, принимались в расчет разные факторы, такие, как ответст-
венность, знания, умение, условия труда и отчетность. Исследо-
вание показало, что в профессиях, где преобладали женщины,
жалованье было на 20% ниже, чем в сопоставимых по перечис-
ленным показателям профессиях, где преобладали мужчины.
Так, по 97 пунктам были равны работники прачечных и водите-
ли грузовиков 1-го класса. Но водители грузовиков, в большин-
стве случаев мужчины, получали в месяц максимум 1574 долл.,
а работники прачечных, преимущественно женщины, получали
лишь 1114 долл. За работу с показателями в 197 пунктов секре-
тарь 2-й категории получал в месяц 1324 долл., а электрик -
1918 долл. Вынося свое решение, судья Тэннер утверждал, что
он просто применяет стандарты, установленные данным шта-
том. Поэтому последствия постановления Тэннера для других
штатов, не утвердивших выводы подобного исследования, а так-
же для частного сектора равны нулю.
В штате Канзас, например, уже 98 лет действует закон, тре-
бующий, чтобы ведомства штата платили служащим «общепри-
нятую заработную плату» в каждой общине. Здесь, таким обра-
зом, уровень заработной платы определяется рынком частного
сектора. Определение уровня заработной платы в государствен-
ном секторе - дело очень трудное, так как здесь часто отсутству-
ет поддающийся измерению продукт, а определение производи-
тельности в разных ведомствах весьма произвольно. Одним из
решений может быть введение ступенчатого принципа, согласно
которому те, кто надзирает за работой других, получают боль-
ше; это принцип, который действует в огромном числе фирм и
приводит в наиболее сложных и крупных фирмах к появлению
очень высокого жалованья.
Если, однако, абстрагироваться от исследования штата Ва-
шингтон и от решения определять жалованье в штатах на базе
этого исследования, можно поставить вопрос, оправдан ли мо-
рально принцип равной платы за сопоставимую работу. Имеет-
625
ся три аргумента против этого принципа, позволяющих поста-
вить его под сомнение.
Во-первых, аргумент в пользу принципа равной платы за со-
поставимую работу подразумевает, что какое-то справедливое
определение сопоставимой работы не только возможно, но и мо-
рально оправданно. Существует много способов измерения рабо-
ты и ее сопоставимости. Одним из доводов для рынка служит то
обстоятельство, что разные люди по-разному оценивают различ-
ные факторы. Рынок не отдает предпочтения ни одной группе
факторов, он взвешивает их все вместе, в результате чего возни-
кает смешанная комбинация всех факторов с их разными значе-
ниями. Секретари могут нести такую же ответственность, обла-
дать такой же квалификацией и такими же знаниями, как и
электрики или водители грузовиков. Но отсюда не следует вы-
вод, что они должны получать такую же плату, как электрики и
водители, поскольку работа последних включает очень много
других факторов. Если женщины предпочитают (а некоторые из
них этого требуют) получать жалованье не секретаря, а водите-
ля грузовика, они должны обладать способностью вступить на
рынок труда водителей грузовиков. Если же их на этот рынок не
допускают, то именно здесь кроется несправедливость и именно
здесь необходимо внести коррективы, вместо того чтобы изме-
нять размер жалованья в другом месте, т.е. на секретарских
должностях. Аргумент в пользу принципа сопоставимой работы
не может быть использован справедливо, если его применяют
селективно, т.е. лишь в тех случаях, когда женщинам, преобла-
дающим в данной профессии, платят меньше. Такое выборочное
использование принципа не равносильно применению морально
обоснованного принципа, такое использование принципа вы-
глядит лишь как рационализация того, что по другим причинам
воспринимается как несправедливость. Если существует дис-
криминация - а мы не можем отрицать ее существование, - то
речь и нужно вести о дискриминации. В данном случае критика
направлена мимо цели.
Во-вторых, подход с позиции критерия сопоставимой рабо-
ты, если его принять, не будет способствовать сокращению дис-
криминации; напротив, он будет способствовать ее усилению.
Если верно, как некоторые утверждают, что в отношении жен-
626
щин практикуется дискриминация, поскольку их, мол, вынуж-
дают занимать должности секретарей, медицинских сестер и
т.п., то увеличение жалованья для этих должностей приведет
лишь не к уменьшению, а к увеличению вероятности того, что в
этих профессиях будут преобладать женщины. Стимул к тому,
чтобы женщины переходили в другие профессии, уменьшится,
а стимул к тому, чтобы они направлялись в указанные прежние
профессии, усилится. Если в этих профессиях существует дис-
криминация, то наилучший способ решить проблему заключа-
ется в снятии барьеров, препятствующих переходу женщин в
другие профессии, и создании стимулов, побуждающих их к
этому. Если действительно существуют альтернативные воз-
можности и если женщины тем не менее продолжают предпочи-
тать прежние профессии, несмотря на более низкую оплату сво-
его труда, тогда их выбор требует социального анализа, а вовсе
не компенсаторной справедливости.
В-третьих, утверждают, что принцип равной платы за сопо-
ставимую работу подрывает рыночный механизм и рождает
больше проблем, чем решает. Мы уже доказывали, что при на-
личии надлежащих базовых институтов рынок является луч-
шим детерминатором дифференциации заработной платы
сверх установленного ее минимума. Это ведет к наиболее эф-
фективному использованию талантов людей и в конечном сче-
те обеспечивает передвижение талантов в те сферы, где они
больше всего необходимы. Введение шкалы сопоставимых ра-
бот в государственном секторе подразумевало бы, что такая
шкала морально обоснованна (а если в государственном секто-
ре, то, следовательно, также и в частном секторе). Это, в свою
очередь, в конце концов привело бы к практике установления
шкал оплаты труда и регулирования заработной платы госу-
дарством.
В частном секторе возникновение службы оценки труда поро-
дило бы появление конкурирующих и противоречивых служб с
различными шкалами оплаты труда; затем от правительства по-
требовали бы установления нормативов и определения подлежа-
щей применению шкалы оплаты труда. Результатом этого яви-
лись бы вопиющая неэффективность и в конце концов произвол.
Да нам и не надо предполагать такую возможность. Множество
627
стран пытались покончить с рынком, заработная плата или воз-
награждение за труд там устанавливались государством; ярким
тому примером служит СССР. Результаты такой практики от-
нюдь не продемонстрировали справедливость и рациональ-
ность. Предположение, что в США результаты могут быть ины-
ми, представляется необоснованным.
Если равная плата за сопоставимую работу и является обосно-
ванным принципом, то на практике это еще не получило под-
тверждения1. Однако само рассмотрение этого принципа показы-
вает, что дискуссия о справедливости или честности заработной
платы вполне может вестись, и фактически ведется, в рамках си-
стемы американского свободного предпринимательства.
Вознаграждение управленческого персонала
Хотя мы рассмотрели необходимость нижнего предела зара-
ботной платы, мы еще не касались вопроса об оправданности ее
верхних пределов. Каково надлежащее максимальное соотноше-
ние между высшим уровнем и низшим уровнем заработной пла-
ты? Действительно ли внутри компании соотношение 7 к 1 доста-
точно велико, как это считают в некоторых социалистических
странах? Слишком ли велико соотношение 1000 к 1? Если самый
низкооплачиваемый рабочий получает в час 4,35 долл., должны
ли менеджеры высших уровней получать не более 435 долл, в
час? Или не более 4350 долл, в час? Существует ли надлежащее
кратное? Представляется, что не существует способа решить, ка-
ково надлежащее высшее кратное: 5, 7, 10 или 100. А если это
так, то не стоит и пытаться. Напротив, следует задаться вопро-
сом, какие базовые институты подходят для того, чтобы удер-
жать дифференциацию доходов в таких пределах, какие не поз-
волили бы нашему обществу уклониться в нежелательном на-
правлении, в сторону лишения малообеспеченных их достоинст-
ва, личного и социального уважения. Одно из имеющихся реше-
1 Подробно на эту тему см. в: Steven Е. Rhoads. Incomparable Worth
(Cambridge: Cambridge University Press, 1993); Paula England.
Comparable Worth: Theories and Evidence (New York: Aldine de Gruyter,
1992); Linda M. Blum. Between Feminism and Labor: The Significance of
the Comparable Worth Movement (Berkeley: University of California
Press, 1991).
628
ний, которое мы уже реализуем, хотя еще и не так хорошо, как
надо бы, - это налогообложение. В Японии, например, диффе-
ренциация доходов удерживается на низком уровне потому, что
крупные доходы облагаются такими высокими ставками (вплоть
до 83%), которые делают невыгодным усиление дифференциа-
ции. Но при справедливом методе прогрессивного налогообложе-
ния практически безразлично, если разрыв между высокими до-
ходами и низкими велик. Поэтому решение проблемы высоких
доходов заключается не в том, чтобы судить о справедливости за-
работной платы или дохода, а в том, чтобы вводить надлежащие
и справедливые ставки подоходного налога.
Жалобы на высокое вознаграждение управленческого персо-
нала не сосредоточены, однако, только или главным образом на
кратности жалованья менеджеров заработной плате рядовых ра-
бочих, хотя в Соединенных Штатах эта кратность значительно
больше, чем где-либо в мире. Две другие часто встречающиеся
жалобы состоят в том, что жалованье менеджеров возрастает да-
же и тогда, когда прибыли компаний сокращаются или когда
они несут убытки, и что менеджеры часто получают щедрые при-
бавки к жалованью в то самое время, когда компания увольняет
рабочих в целях получения экономии. Эти жалобы часто, хотя и
не всегда, обоснованны. Главный директор-распорядитель впол-
не мог действовать отлично и заслужить прибавку к жалованью
за то, что сумел предотвратить излишние потери компании, ко-
торые были бы неизбежны при другом руководстве и которые,
скорее всего, допустила бы другая аналогичная компания на том
же самом рынке. Тем не менее чувство справедливости требует,
чтобы в случаях, когда компания терпит убытки, ее главный ди-
ректор-распорядитель не оказывался в выигрыше.
Здесь представляется разумным, чтобы вознаграждение уп-
равленческого персонала было привязано к показателям дея-
тельности компании и чтобы оно определялось некоей частью
членов совета директоров, действительно независимых от того
менеджера, чье жалованье утверждается. Совет директоров, в
котором председательствует упомянутый менеджер и состав ко-
торого утвержден именно этим менеджером, едва ли можно счи-
тать беспристрастным и объективным. Наиболее часто практи-
куемый способ привязки вознаграждения управляющих к пока-
629
зателям деятельности компаний состоит в предоставлении им
акций безвозмездно или с опционом, т.е. с премией, особенно ес-
ли опционы устанавливаются выше, чем был курс акций при
выборе главного директора-распорядителя, или если их нельзя
реализовать в течение длительного периода, скажем в пятилет-
ний срок. Это создает для управляющего побудительный мотив
и заставляет его вести операции фирмы с учетом долгосрочной
перспективы. Если операции компании развиваются успешно и
курс ее акций растет, управляющий получает выгоду от реали-
зации своих опционов. Когда же операции компании оказыва-
ются неудовлетворительными и курс ее акций падает или оста-
ется на прежнем уровне, управляющий не только ничего не вы-
игрывает, но даже несет потери наряду с акционерами и персо-
налом компании.
Разумеется, курс акций компаний может повышаться и сни-
жаться в зависимости не от ее удачных или неудачных опера-
ций, а от улучшения или ухудшения общей конъюнктуры на
рынке ценных бумаг. Но даже и в подобных случаях финансовое
положение главного директора-распорядителя непосредственно
связано с финансовыми позициями держателей акций.
Наиболее трудный и спорный вопрос - это предоставление
главному директору-распорядителю существенной прибавки к
жалованью за повышение курса акций компании в результате
увольнения значительной части ее персонала. Хотя такое сокра-
щение персонала способно повысить эффективность компании,
когда ее финансовое благополучие требует снижения затрат на
рабочую силу, представляется неправомерным, чтобы весь груз
потерь ложился только на увольняемых работников. Если все де-
ло сводится к тому, чтобы сэкономить на заработной плате, тогда
главному дирек тору-распорядителю не следует повышать жало-
ванье, ибо за счет этой прибавки можно было бы содержать боль-
ше работников. Это самоочевидно, и некоторые главные дирек-
тора-распорядители отказывались от повышения своего жалова-
нья, когда они сокращали персонал, отчасти с целью поддержать
моральный дух остающихся работников. В других компаниях
считают, что, если не вознаграждать главных директоров-распо-
рядителей за осуществление такой меры, они и не станут ничего
предпринимать. Разница между тем, что главный директор-рас-
630
порядитель не получает повышения жалованья, и тем, что он все
же выгадывает на росте курса акций в результате получаемых
им опционов, успокаивает лишь немногих критиков.
В 1992 г. Комиссия по ценным бумагам и биржам, отчасти в
ответ на требования общества, издала новые правила вознаг-
раждения управленческого персонала; согласно этим правилам,
надлежащие данные должны быть опубликованы в стандартной
форме, все виды компенсации должны быть преданы гласности,
а созданная в фирме комиссия по компенсациям должна рас-
крыть все факторы, на основе которых принимается решение о
компенсации1. Эти правила не предотвращают чрезмерное воз-
награждение управленческого персонала, но они облегчают ак-
ционерам и широкой публике возможность узнавать, сколько
платят управляющим. Таким образом эти правила помогают
внести ясность в публичную дискуссию относительно того, что
собою представляет справедливое и честное вознаграждение уп-
равленческого персонала2.
Право на организацию: профсоюзы
В справедливом обществе в числе институтов, необходимых
для обеспечения системы справедливой заработной платы, важ-
ную роль сыграли профсоюзы.
Годовой валовой доход таких гигантских корпораций, как
«Дженерал моторз», «Стандард ойл» и «Форд мотор», больше
валового национального продукта Австрии, Норвегии, Финлян-
дии или Греции, не говоря уж о многих развивающихся стра-
нах. Человек, противостоящий корпоративному колоссу, - это
отнюдь не Давид, противостоящий Голиафу. Человек, вступаю-
1 См.: Michael A. Schwartz. Executive Compensation: A Brief on the SEC’s
New Rules//Directors and Boards, 17, № 2 (Winter 1993), pp. 59, 61.
2 Более подробно о проблеме вознаграждения управляющих см.: Derek
Bok. The Cost of Talent: How Executives and Professionals Are Paid and
How It Affects America (New York: Free Press, 1993); Graef S. Crystal. In
Search of Excess: The Overcompensation of American Executives (New
York: W.W. Norton & Company, 1991); Ira T. Kay. Value at the Top:
Solutions to the Executive Compensation Crisis (New York: Harper
Business, 1992); Fred K. Foulkes (ed.). Executive Compensation: A Strategic
Guide for the 1990’s (Boston: Harvard Business School Press, 1991).
631
/
щий в противоборство с крупной корпорацией, больше похож на
Давида, сталкивающегося с целой армией.
Мы уже отмечали, что соглашение между двумя договарива-
ющимися сторонами является честным, когда каждая из сторон
обладает адекватной, соответствующей информацией и когда
каждая сторона вступает в сделку добровольно, без принужде-
ния. А что можно сказать о контракте между отдельным рабо-
чим и гигантской корпорацией? Может ли такой контракт быть
справедливым и способен ли этот рабочий выступать на равных
в переговорах с корпорацией?
Разумеется, индивидуальные рабочие не ровня крупным кор-
порациям, их позиция в переговорах очень слаба. Чаще всего
индивидуальным рабочим предоставляется выбор либо просто
согласиться на работу на предложенных фирмой условиях, либо
отказаться принять эти условия. Когда количество фирм до-
вольно невелико, а численность работников, ищущих работу,
сравнительно большая, тогда фирмы находятся в явно преиму-
щественном положении в любых переговорах и могут предла-
гать работу на выгодных для себя условиях. Даже если они
предлагают и не самую низкую заработную плату, в их интере-
сах все же как можно более ее занижать. В теории система кон-
куренции должна ограничивать это преимущество. Но когда
предложение рабочей силы превышает спрос на нее, этот фактор
не действует. Поэтому рабочие сочли для себя выгодным орга-
низовываться в рабочие ассоциации или профсоюзы, чтобы
иметь дело с администрацией предприятий на более равных ус-
ловиях. Заставляя администрацию иметь дело не с отдельными
работниками, а с их группой, рабочие оказываются в лучшем
положении, позволяющем добиться справедливого трудового
соглашения, по крайней мере в том смысле, что соглашение сво-
бодно принимается обеими сторонами.
Чем оправдывается заявленное право на образование профсо-
юзов? Такое оправдание в системе свободного предприниматель-
ства проистекает из изначального права людей на самую боль-
шую свободу, совместимую с такой же свободой для всех. Это
право включает их право на достижение собственных целей и
право объединяться с другими для достижения общих целей.
Свободное объединение рабочих для достижения общих целей
632
ведает к их организации в профсоюзы. Поскольку профсоюзы
представляют собой продукт объединения рабочих, они облада-
ют теми же правами, что и рабочие. Образование и оправдан-
ность профсоюзов аналогичны образованию и оправданности
корпораций. Таким образом, существование профсоюзов так же
морально оправданно, как и существование корпораций. Более
того, профсоюзы не обладают никакими особыми правами, вы-
ходящими за пределы прав отдельных рабочих, за исключением
тех, которые вытекают из их юридического статуса в качестве
организаций. Деятельность профсоюзов может быть на закон-
ном основании ограничена правительством, например когда ра-
ботники одной отрасли создают монополию рабочей силы в этой
отрасли. Власть монополии выходит за пределы прав отдельных
лиц, а следовательно, и прав профсоюзов. Точно так же как го-
сударство может по закону регулировать или предотвращать об-
разование монополий в промышленности, оно может поступать
и в отношении профсоюзов. Но отсюда не следует, что государст-
во может объявлять профсоюзы вне закона, так как рабочие
имеют право на свободное объединение. Рабочие в составе проф-
союзов могут делать то же, что они могут делать в качестве от-
дельных лиц, - осуществлять совместное страхование членов
профсоюза, создание сберегательных фондов на случай нужды,
создание фондов на случай забастовок или на ведение судебных
процессов в защиту рабочих и т.п.
Профсоюзы и их деятельность поддаются такой же мораль-
ной оценке, как и корпорации и их деятельность1. Здесь нет не-
обходимости в рассмотрении обвинений в коррупции внутри
профсоюзов. Когда их лидеры используют профсоюзные деньги
незаконно или в личных интересах, подобные действия явно
безнравственны.
Честно ли со стороны профсоюзов ограничивать в каких-то
отраслях свой численный состав с тем, чтобы численность чле-
1 См.: Richard В. Freeman, James L. Medoff. What Do Unions Do? (New
York: Basic Books, 1984). См. интересную статью о политике Канады по
вопросу о профсоюзах: William L. Batt, Jr. Canada’s Good Example with
Displaced Workers//Harvard Business Review, 83, № 4 (July-August
1983), pp. 6-22.
633
/
нов профсоюза была меньше спроса на их труд? Такая мера явно
делает каждого члена профсоюза более ценным, а потому спо-
собным добиваться более высокой заработной платы. Но делать
это он может за счет тех, кто хотел бы предложить свой труд на
рынке, но кому в этом препятствуют. Однако если считается не-
честным стремление предприятий ограничивать торговлю и вы-
гадывать от монополии, то столь же нечестно и стремление час-
ти рабочих ограничивать другим рабочим возможность защи-
щать свои интересы и заниматься тем видом труда, какой они
предпочитают. И в том и в другом случае перед нами попытки
ограничить конкуренцию к выгоде одних за счет других.
Хотя рабочие имеют право образовывать профсоюзы и всту-
пать в них, они вовсе не обязаны, это делать. Каков же моральный
статус «профсоюзных предприятий», обязанных принимать на
работу только членов профсоюза? На таком предприятии проф-
союз обычно не ограничивает свою численность; чаще всего здесь
преследуется цель поощрять вступление в профсоюз. Но на
«профсоюзные предприятия» принимаются только члены проф-
союза или те, кто обязывается в течение 30 дней вступить в проф-
союз. Аргумент в защиту «профсоюзного предприятия» двой-
ной. Если завод может нанимать на работу не членов профсоюза,
он может также нанимать рабочих со ставкой заработной платы
ниже согласованной с профсоюзом. А в таком случае заводу ста-
новится выгоднее нанимать не членов профсоюза. В результате
он будет стремиться заменять членов профсоюза не членами, а
успехи, которых добился профсоюз, окажутся подорванными.
Второй довод заключается в том, что, когда завод принимает на
работу на равных условиях членов профсоюза и не членов, у ра-
бочих оказывается мало стимулов вступать в профсоюз. А зачем
им это, если они получают те же выгоды, не будучи обязанными
платить профсоюзные взносы? И в данном случае результатом
является подрыв и ослабление позиций профсоюза, сокращение
его фондов и невозможность финансировать его деятельность.
Хотя оба аргумента довольно вески, они все же неубедитель-
ны. Ибо не существует такого обязательства, чтобы каждый, кто
выгадывает от действий других, каким-то образом поддерживал
эти действия или способствовал деятельности группы людей, из
действий которой он извлекает пользу. Однако, когда конкрет-
634
ное предприятие соглашается нанимать на работу только членов
профсоюза, оно тем самым вовсе не нарушает права не членов
профсоюза, поскольку у последних нет права работать именно на
этом предприятии. Право членов профсоюза следует сопостав-
лять с правом индивидуального рабочего подыскивать себе рабо-
ту, сохраняя при этом возможность свободно решать, вступать
ли в профсоюз или нет. Если он этого не желает, его принуждать
не следует. Его нельзя лишать возможности работать и права вы-
бора только потому, что он не желает вступить в профсоюз. Сле-
довательно, здесь перед нами столкновение разных прав. В США
это противоречие разрешалось разными способами. Поскольку
закон Тафта-Хартли предоставляет штатам решать вопрос о
«профсоюзных предприятиях», решение его становится предме-
том законодательства и социальной политики. Такая политика
может быть включена в контракт между профсоюзом и конкрет-
ным предприятием. В некоторых штатах этот вопрос решался на
референдумах. В ряде штатов были приняты законы о праве на
работу без вступления в профсоюз. Если это означает запрет на
«профсоюзные предприятия», профсоюзы лишаются одного из
своих ключевых рычагов. Однако последнее слово по разреше-
нию этого противоречия еще не сказано.
У профсоюзов специфический состав - это их члены. Они не
провозглашают своим принципом служение непосредственно
всему обществу, они не ставят своей главной целью благо обще-
ства. Их цель состоит в защите и отстаивании интересов своих
членов. Обычно они считают своим противником администра-
цию предприятия. Профсоюзы боролись за право на забастовки
и использовали это право в качестве эффективного орудия. Они
ведут с администрацией коллективные переговоры и энергично
добиваются удовлетворения требований рабочих. И они доби-
лись довольно существенных успехов.
Можно ли по справедливости винить профсоюзы в том, что
они игнорируют общее благо и приносят его в жертву собствен-
ным интересам? Например, применяемая профсоюзами практи-
ка «феддербеддинга», практика создания «тепличных усло-
вий», позволяет сохранять рабочие места, которые с введением
технических новинок должны быть ликвидированы. Уже много
раз упоминали случай, когда в период замены паровозов элект-
635
ровозами профсоюзы настаивали, чтобы на каждом поезде со-
храняли должность кочегара, хотя поезд вел электровоз и ника-
кого кочегара не требовалось. Кочегар участвовал в каждом рей-
се, хотя никакой работы у него не было. Ему продолжали пла-
тить заработную плату, которую фактически брали из кошель-
ков тех, кто пользовался поездом. Профсоюзы также обвиня-
лись в раздувании инфляции с помощью бесконечной спирали
требований о повышении заработной платы. Удовлетворение
каждого требования служило основанием для нового требова-
ния других рабочих, а удовлетворение последнего в свою оче-
редь давало повод для нового требования со стороны первой
группы рабочих. Каждое увеличение заработной платы повы-
шает себестоимость продукции и в конечном счете может приве-
сти к безработице и экономическому кризису.
Профсоюзы, подобно фирмам, иногда действуют, руководст-
вуясь своими групповыми корыстными интересами в ущерб об-
щему благу. Однако лидеры профсоюзов утверждают, что в ко-
нечном счете (даже в приведенных примерах) их действия при-
носят больше пользы, чем вреда, причем не только для их собст-
венных членов, но и для всех рабочих и общества в целом. По-
добные утверждения представляют собой кальку с утилитарист-
ской аргументации, оценить их должным образом возможно
лишь при рассмотрении конкретных случаев, когда можно по-
пытаться определить добро и зло, выпадающие на долю тех, ко-
го затрагивают рассматриваемые конкретные действия.
Индивидуальные рабочие юридически связаны условиями
договоров, заключенных от их имени профсоюзными представи-
телями. Однако возникает законный вопрос, а связаны ли они в
таком случае морально, связаны ли они даже и при том условии,
что голосовали против договора, получившего согласие боль-
шинства. Например, возможны моральные разногласия относи-
тельно обоснованности забастовок, не объявленных или не санк-
ционированных профсоюзными лидерами. Являются ли такие
«дикие», неофициальные забастовки морально оправданными,
зависит от конкретных фактов и обстоятельств, от характера ор-
ганизации, где объявляется стачка, от соглашения между проф-
союзами и их членами, от степени доверия рабочих своим лиде-
рам и от ряда аналогичных соображений.
636
Однако все сказанное предполагает наличие у профсоюзов
права на забастовку, а поэтому необходимо выяснить, действи-
тельно ли это является их правом, а если это так, то насколько
оно обоснованно.
Право на забастовку
В отношениях между работниками и администрацией пред-
приятий участвуют не только эти две, а четыре крупные груп-
пы. Это следующие группы: работники, администрация, госу-
дарство и население в целом. С моральной точки зрения важно
помнить, что все люди, составляющие указанные группы, - это
человеческие существа и они не перестают быть таковыми, пре-
вращаясь в работников, менеджеров, становясь частью прави-
тельства или частью широкой публики. Работники и менедже-
ры - это люди, существа, заслуживающие уважения, несущие
на себе моральное обязательство делать то, что правильно, и из-
бегать делать то, что неправильно. Следовательно, и те и другие
имеют права и обязанности, которые выше их прав, обязаннос-
тей и занимаемого положения в качестве работников или мене-
джеров. Вот почему, несмотря на конфронтационную связь
между работниками и менеджерами в американской системе
свободного предпринимательства, каждая из этих групп заслу-
живает уважения другой стороны, заслуживает того, чтобы к
членам каждой группы относились как к человеческим сущест-
вам, независимо от их разногласий и различий. Эту основопола-
гающую истину, несмотря на ее простоту, очевидность и убеди-
тельность, часто игнорируют.
В задачу государства, третьей стороны, входит обеспечение
всех членов общества - а следовательно, и работников и менед-
жеров - определенной степенью безопасности и от внутреннего,
и от внешнего насилия. На нем лежит обязанность разрешать
споры, а также гарантировать общее благополучие и защищать
права всех своих граждан. Четвертый участник трудовых отно-
шений - это широкая публика. Под широкой, публикой мы обыч-
но понимаем всех людей в стране, независимо от их конкретно-
го положения в обществе. Как таковая, широкая публика не
имеет прав, но каждый образующий ее человек обладает права-
637
ми. Например, у него есть право на то, чтобы другие не чинили
над ним насилие. Каждый человек имеет право на то, чтобы его
по произволу и без справедливых оснований не убивали, даже и
в том случае, если такое убийство принесет пользу остальным
членам общества. Разговор о правах индивидуумов означает,
как мы видели, что существуют определенные требования каж-
дого человека к обществу, которые не могут быть отвергнуты в
силу каких-то расчетов на достижение некоей пользы. Принад-
лежащие ему права можно отвергнуть лишь с помощью более
высоких прав других людей, а не просто на основе провозглаше-
ния некоей максимизации блага.
Исходя из этой базовой характеристики отношений между
работниками и администрацией, можно ли считать, что работ-
ники имеют право на забастовку? Если стачку рассматривать
как продолжение свободной возможности индивидуального ра-
ботника отказаться от работы или отказаться от принятия опре-
деленных условий работы, тогда представляется очевидным,
что работники - работники, объединенные в ассоциацию или
профсоюзы, - имеют право бастовать. Исключение здесь состав-
ляет недобровольческая армия, которая комплектуется по при-
зыву на основе военной обязанности и солдаты которой должны
нести службу во имя общего блага. Но когда наем на работу про-
исходит свободно, тогда, независимо от того, является ли рабо-
тодателем частная индустрия или государство, право работника
прекратить работу подразумевает и право работников в качестве
коллектива также прекращать работу. Тем не менее это право
морально ограничено по крайней мере двумя факторами. Одним
из таких факторов служит действующий договор. Действующие
договоры включают моральное обязательство соблюдать их, ес-
ли нет моральных причин для их нарушения. К этим причинам
следует отнести столкновение серьезных моральных обязаннос-
тей, а не просто стремление добиться бблыпих благ или благопо-
лучия. Поэтому, если договор включает статью, не допускаю-
щую забастовки, ее необходимо соблюдать в течение всего срока
действия договора. Второе ограничение подразумевает учет
прав широкой публики на защиту ее интересов, прав на меди-
цинское обслуживание и на другие средства существования. Вот
638
почему права служащих государственного сектора - полицей-
ских, пожарников, медиков - выдвигают серьезные проблемы.
Право на забастовку получило широкое признание. Разрыв
между мощью и ресурсами крупного бизнеса и ресурсами инди-
видуального работника исторически обрек последнего на ми-
лость первого. Рабочим пришлось объединиться, чтобы обрести
положение равного в переговорах с администрацией о повыше-
нии заработной платы, сокращении рабочего дня, оплачиваемом
отпуске, охране труда, пенсионном обеспечении и о других усло-
виях. Администрация нередко переносила часть таких дополни-
тельных затрат на рабочую силу на плечи своих клиентов в фор-
ме более высоких цен. Но повышение производительности труда
также часто позволяло компаниям сохранить уровень прибыли,
несмотря на повышение заработной платы рабочим. Профсоюзы
в свою очередь способствовали улучшению положения не членов
профсоюза путем включения в коллективные договоры условий
труда, превращавшихся в норму для всех работников.
Однако само предоставление права на забастовку порождает
вопрос о праве администрации нанимать других рабочих вместо
забастовавших. Право администрации нанимать по своему же-
ланию кого угодно и на любых взаимно согласованных услови-
ях подрывает эффективность профсоюзов и стачек. В некоторых
сферах бизнеса администрация так поступать не может. В США,
например, бейсболисты в 1981 г. и снова в 1994 г. объявляли за-
бастовки с целью получить большее вознаграждение. Посколь-
ку имеется лишь ограниченное число бейсболистов, мастерство
которых соответствует уровню профессиональных игроков, и
поскольку нельзя сформировать бейсбольную команду, просто
наняв любых людей, желающих играть, бастующих бейсболис-
тов не тревожил вопрос о найме других людей на их место. Меж-
ду тем в других сферах бизнеса администрация иногда нанима-
ла неквалифицированных рабочих для замены бастующих. Это
часто приводило к актам насилия против тех, кто соглашался на
работу на подобных условиях и кого называют штрейкбрехера-
ми. Однако насилие против штрейкбрехеров нарушает права
этих людей. Моральные мотивы требуют иных решений, исклю-
чающих насилие. Бастующих работников обычно продолжают
числить работниками фирмы, если их официально не уволили,
639
даже и в том случае, когда договор с ними уже не действует, ког-
да стачка возникла после истечения срока его действия.
Штрейкбрехеры считаются либо временными рабочими, либо
штатными работниками, нанятыми для замены уволенных за-
бастовщиков. Впрочем, профсоюзы научились преодолевать
право администрации нанимать штрейкбрехеров и часто обла-
дают достаточной силой, чтобы не допускать этой практики. Од-
ним из действенных приемов является акция внутрифирменной
солидарности как квалифицированных, так и неквалифициро-
ванных рабочих. Когда все работники фирмы отказываются ра-
ботать в случае увольнения забастовщиков до их восстановле-
ния и заключения нового договора, возможность срыва стачки
вновь привлеченными работниками ослабляется или вовсе ис-
ключается. Против практики найма штрейкбрехеров применя-
лись и другие приемы. Все дело в том, что существуют методы
достижения цели забастовки при соблюдении прав всех участ-
ников конфликта. Осознание прав всех людей помогает осуще-
ствлять забастовки, как и другие формы разрешения конфлик-
тов, в рамках морали.
Ну а что можно сказать об ущербе, который стачки причиня-
ют обществу?
Здесь необходимо делать различие между правами и благом.
Когда рабочие отдельной отрасли, например автомобильной ин-
дустрии, объявляют забастовку, тогда определенный ущерб
причиняется всему населению. Те, кто заказал автомобиль или
хочет купить автомобиль, лишаются возможности их приобрес-
ти. Сталелитейные предприятия могут пострадать из-за отсутст-
вия заказов от автомобильной промышленности и могут ока-
заться вынужденными увольнять своих рабочих. Такой ущерб
способен породить давление общества на автомобильных пред-
принимателей с целью добиться урегулирования стачечного
конфликта. Он может также психологически подготовить пуб-
лику к перспективе повышения цен на автомобили в результате
урегулирования стачки. Но ущерб, причиненный в данном слу-
чае публике, не нарушает никаких ее прав. Люди вовсе не обла-
дают правом на возможность приобрести автомобиль, даже ког-
да у них на это есть деньги. У них может быть такое желание, и
можно сказать, что эта их возможность осуществить свое жела-
640
ние повышает общее благосостояние. Но когда такое не происхо-
дит, это вовсе не означает, что нарушены чьи-то права. Вот поче-
му причиненный в данном случае публике ущерб отнюдь не яв-
ляется более приоритетным, чем право рабочих отказаться от
работы или отказаться принять определенные условия, предла-
гаемые администрацией в ходе переговоров о коллективном до-
говоре. Не обладает также публика и правом покупать автомо-
били по определенной цене, следовательно, и соображение о це-
нах не может быть использовано для ограничения права рабо-
чих на забастовку.
Однако бывают времена, когда права населения действи-
тельно нарушаются стачкой. В подобных случаях необходимо
сопоставить право публики с правом рабочих на забастовку. Ча-
сто это относится к забастовкам служащих государственного
сектора. Население имеет право на свою защиту полицией и по-
жарными. Превосходит ли его право на такую защиту право по-
лицейских и пожарных на забастовку? Ясно, что здесь сообра-
жения иные, чем в автомобильной индустрии, поскольку в та-
ких случаях мы сопоставляем сталкивающиеся права, а не пра-
во и пользу.
Право работников государственного сектора на забастовку
содержит в себе противоречие. В Соединенных Штатах стачки
в государственном секторе - это стачки работников федераль-
ных учреждений, ведомств штатов и муниципальных органов.
Следует ли разрешать объявлять стачки учителям, пожарным,
полицейским, служащим муниципальных лечебных учрежде-
ний и военнослужащим? Произошло довольно много стачек
учителей государственных средних школ, и тем самым был со-
здан прецедент, установивший их право на забастовку. Ущерб
детям оказался не столь велик, как опасались. В разных райо-
нах страны бастовали также пожарники, полицейские и работ-
ники муниципальных больниц. Когда эти категории работни-
ков бастуют, они наносят вред не только предоставившему им
работу городу, штату или федеральному ведомству, но при этом
ставят также под угрозу жизнь и безопасность рядовых граж-
дан, не принимающих никакого участия в разрешении споров и
не несущих никакой ответственности за ход переговоров кон-
фликтующих сторон. Справедливо ли это? Стачка работников
641
преследует цель причинить работодателю больший вред приос-
тановкой работы, чем ущерб, который он понес бы, уступив их
требованиям. Относится ли это также к стачкам в государствен-
ном секторе? Пожарные, полицейские и работники муници-
пальных больниц работают на город, штат или население всей
страны, оплачивается их труд за счет поступлений государст-
венных налогов. Когда их требования не вовсе безосновательны,
когда жалованье и другие выплаты, которых они добиваются,
соответствуют тем, какие получают другие в частном секторе,
тогда своими забастовками они оказывают давление на членов
общества, чтобы последние согласились на повышение налогов
или на сокращение объема оказываемых населению услуг. Дав-
ление оказывается именно на население, поскольку эти люди
работают на население.
Но как же обстоит дело с жизнями людей, поставленными та-
кими стачками под угрозу? Перед нами трудная проблема, и ре-
шается она разными способами. Иногда руководящий персонал
соответствующей организации берет на себя основные виды ра-
бот; иногда в пожарные части привлекаются полицейские; ино-
гда для выполнения функций бастующих направляются сотруд-
ники милиции штатов или армейские военнослужащие. Кроме
того, иногда, когда возникает настоящее чрезвычайное положе-
ние, за дело берутся сами стачечники или часть их.
Недавно и военнослужащие подняли вопрос о своем праве на
забастовку, но серьезной поддержки не получили. Важные для
участия в боевых действиях качества - это немедленное подчи-
нение приказу и доверие к командиру. Солдатам так же не доз-
волено поступать аморально, как и всем другим людям. Однако
в этих рамках повиновение чрезвычайно важно для сохранения
их жизни и обеспечения эффективности их службы. Подрывает
ли возникновение забастовочного менталитета такое повинове-
ние? Некоторые утверждают, что подрывает. В конце концов,
когда именно может оказаться стачка военнослужащих наибо-
лее эффективной? Ответ: тогда, когда военнослужащие больше
всего необходимы. Однако это именно тот самый момент, когда
стачка менее всего своевременна с точки зрения тех, кто рассчи-
тывает на защиту со стороны военных. А как обстоит дело со
стачками армии в мирное время? Оправданность использования
642
военными стачечной практики еще требует тщательных и убе-
дительных доказательств, но отсюда не следует, что она когда-
нибудь не может быть или не будет доказана.
Оправданием для забастовок в государственном секторе слу-
жит то обстоятельство, что стачки являются единственным для
работников этого сектора эффективным способом поставить об-
щество в известность о своем положении и оказать давление на
общество с целью добиться некоторых благ, которыми уже поль-
зуются работники частного сектора. Представляют ли собой за-
бастовки единственный для этого способ или же может оказать-
ся приемлемой его альтернативой обязательный арбитраж - вот
где кроется суть проблемы.
Конфронтационные отношения между рабочими и админист-
рацией в американской системе сами по себе не носят неэтичный
или аморальный характер. Однако просто тот факт, что работни-
ки имеют право на забастовку, вовсе не означает, что они непре-
менно должны бастовать. Использование права на забастовку ча-
сто оказывается делом близоруким с экономической точки зре-
ния; и в долгосрочном, и в краткосрочном плане стачки могут
оказаться не в интересах работников, администрации или насе-
ления в целом, чью жизнь они так или иначе нарушают.
Однако нет ли иных моральных ограничений права работни-
ков на забастовку? Нет ли каких-либо моральных соображений,
которые следует учитывать прежде, чем объявлять забастовку?
Нет ли моральной обязанности стремиться к переговорам, а не к
конфронтации? Не лучше ли с моральной точки зрения отка-
заться от права на забастовку и ввести в практику беспристраст-
ное посредничество, результатам которого должны подчиниться
и профсоюзы и администрация?
Требование, чтобы право не осуществлялось по чьему-либо
произволу, не является его нарушением. Право можно легитим-
но ограничить. Хотя во время переговоров работники и админи-
страция выступают в роли противников, они вовсе не должны
выполнять эту роль в ущерб себе. В конкретной фирме работни-
ки и администрация могут функционировать совместно. Если
работники выгадывают, когда предприятие действует успешно,
тогда судьба и администрации, и рабочих связана с успехами
фирмы. Если выгадывает только одна администрация, тогда у
643
рабочих меньше стимулов способствовать успеху фирмы. Но их
благосостояние связано с сохранением деятельности фирмы, с
сохранением ее возможности обеспечивать их работой. Ни одна
из сторон не выигрывает, когда работники не работают, а поэто-
му ни одна из сторон не добьется большей выгоды в результате
забастовки, чем в результате посреднического разрешения их
споров. К тому же посредническое урегулирование может мень-
ше, чем стачка, нарушить жизнь обслуживаемого фирмой насе-
ления. Следовательно, посредническое урегулирование отвечает
интересам всех заинтересованных сторон, при условии, конечно,
что посредничество завершается справедливыми результатами.
Это соображение об общем благе недостаточно, чтобы ока-
заться выше права рабочих на забастовку, но оно достаточно для
того, чтобы создать основу для закона, предусматривающего
проведение посреднических мер до объявления забастовки.
Принятие любого подобного закона наталкивается на труднос-
ти. Такого рода посредничество плодотворно лишь тогда, когда
обе конфликтующие стороны проявляют добросовестность, вы-
двигают разумные требования и идут на разумные уступки. Сто-
рона, вступающая в переговоры с ультимативными требования-
ми, фактически отвергает посредничество. Декретировать зако-
ном добросовестность и добрую волю трудно, если не невозмож-
но вообще. Но даже при отсутствии доброй воли введение до объ-
явления забастовки обязательного периода посредничества со-
здает то, что иногда называют «периодом охлаждения страс-
тей». Если бы закон сделал обязательным такой период и потре-
бовал у сторон проявления доброй воли, возникла бы по крайней
мере возможность для урегулирования конфликта. Хотя такой
закон не может в моральном плане лишить рабочих права на за-
бастовку, он способен обеспечить легитимную основу для от-
срочки реализации указанного права.
А что можно сказать о введении обязательного по закону ар-
битража третьей стороной, приемлемой как для работников, так
и для администрации? Когда отрасли или ведомство относятся к
тем, которые защищают население (например, полиция) или об-
служивают население таким образом, что защищают права
граждан, тогда следует сопоставить, например, право населения
на защиту с правом полицейских на забастовку. При определен-
644
ных обстоятельствах и условиях вполне возможно, что право на-
селения окажется выше права полицейских на забастовку. В по-
добном случае допустим предусмотренный законом обязатель-
ный арбитраж. Условием для его моральной оправданности
должно явиться подлинное беспристрастие арбитража. В отрас-
лях, предоставляющих товары и услуги, на которые население
не имеет права, приходится вернуться к практике сопоставле-
ния пользы и прав. Если правилен проведенный выше анализ,
нельзя запрещать забастовки, руководствуясь принципом обще-
го блага, хотя правительство и может предписать проведение ар-
битража до объявления забастовки. В данном случае угроза за-
бастовки служит для администрации побудительным мотивом,
чтобы вступить в добросовестные переговоры. Если правитель-
ство, стремясь не допустить повышения заработной платы, вво-
дит временную отсрочку реализации права рабочих бастовать с
целью добиться ее повышения, тогда правительство должно, по
справедливости, лишить предпринимателей данной отрасли
права повышать цены на свою продукцию и тем самым поста-
вить работников в невыгодное положение.
Несмотря на все это, многие случаи разрешения трудовых
споров с помощью добровольных переговоров (что является иде-
алом, а следовательно, предпочтительным подходом к трудовым
отношениям) в действительности носят близорукий характер. А
многие примеры разрешения трудовых споров в результате пред-
писанного посредничества или в результате стачек носят такой
же близорукий характер. Это является результатом того, что
участники переговоров часто рассматривают лишь интересы ра-
бочих и администрации. Они не учитывают дальние последствия
своего решения для общества в целом, для самой отрасли и в ко-
нечном счете для работников и администрации. Общество выга-
дало бы, если бы профсоюзы и администрация руководствова-
лись соображениями долгосрочной перспективы, учитывали бы
не только собственную ближайшую выгоду, но также пользу об-
ществу, частью которого они являются. Если бы рабочие и адми-
нистрация сотрудничали друг с другом и с другими отраслями,
они, вероятно, способствовали бы общему благу достижением со-
циально полезных решений конфликтов, они помогли бы также
контролировать инфляцию. Проблема заключается в том, что ни
645
у кого нет ответа на вопрос, каковы рациональные параметры де-
ятельности всех отраслей. В странах, где все решения принима-
ет государство, результаты оказались не лучше, чем в странах,
где разным отраслям хозяйства и индивидуумам позволено дого-
вариваться с целью защиты собственных интересов.
В Соединенных Штатах работники и администрация тради-
ционно рассматривали себя в качестве противников, и трудовое
законодательство здесь исходило главным образом из этой по-
сылки. Существуют, однако, два признака возможных измене-
ний в будущем. Первым признаком этого служит введение пред-
ставителей профсоюзов в состав правлений корпораций. Впер-
вые это произошло в 1980 г., когда Дуглас Фрейзер, президент
Объединенного профсоюза работников автомобильной промыш-
ленности, занял место в составе совета директоров корпорации
«Крайслер». В то время возникли некоторые опасения относи-
тельно возможности столкновения интересов, поскольку совет
директоров ведет переговоры с этим профсоюзом о заключении
коллективного договора. Однако не всем членам совета директо-
ров обязательно присутствовать на всех его заседаниях; когда
возникает опасность столкновения интересов или спора (как это
происходит при переговорах о заключении коллективного кон-
тракта), член совета может и не участвовать в его заседании.
Профсоюзы не проявили стремления вводить своих представите-
лей в правления, а администрация в свою очередь также не про-
явила стремления допускать в состав правлений посторонних, в
том числе представителей профсоюзов. Однако в течение трех
лет после прецедента в корпорации «Крайслер» по крайней мере
десяток компаний последовал ее примеру, и можно ожидать, что
к ним присоединятся и другие корпорации. Если это произойдет,
то это послужит свидетельством существенных изменений в кон-
фронтационной позиции администрации и профсоюзов.
Вторым признаком изменений служит сокращение в США
численности членов профсоюзов, что отчасти объясняется изме-
нением состава американской рабочей силы. К 1989 г. лишь
17% американских рабочих состояли членами профсоюзов.
Численность традиционно объединенных в профсоюзы профес-
сий - фабричных рабочих - значительно сократилась, а числен-
ность «белых воротничков» возросла. Будущее покажет, выпол-
646
нили ли уже свою функцию профсоюзы и будут ли они замене-
ны впоследствии правительственными гарантиями прав работ-
ников и посредническими переговорами о коллективных дого-
ворах.
Мораль не может обеспечить достижение конкретных разре-
шений трудовых конфликтов или специфических соглашений,
к которым должны привести переговоры. Но мораль способна
создать общие рамки, в которых можно вести переговоры по
трудовым спорам. Она может уточнить условия справедливости,
на основе которых такие переговоры следует вести. И она может
охарактеризовать право сторон, которое любое решение призва-
но уважать. В конечном счете лишь при соблюдении нравствен-
ных норм и ограничений можно рассчитывать на то, что реше-
ния по трудовым спорам окажутся действительно приемлемы-
ми и, таким образом, смогут вести к всеобщему социальному
миру и стабильности. Стремиться приводить все наши действия,
включая действия в качестве рабочих и промышленников, в со-
ответствие с нормами морали - это значит просто пытаться дей-
ствовать в качестве подлинно человеческих существ во всех на-
ших отношениях друг с другом.
* Контрольные вопросы и задания
1| Была ли забастовка авиадиспетчеров в 1981 г. морально оп-
равданной? Если да, то почему? Если нет, то почему? Было
ли решение президента Рейгана об увольнении авиадиспет-
черов морально оправданным? Если да, то почему? Если нет,
то почему?
2. В чем заключается доктрина «найма по добровольному со-
гласию»? Какие применимы к ней моральные и(или) право-
вые ограничения?
3. Что такое право на наемный труд? Что такое право на работу?
4. Что означает утверждение о том, что право - это человечес-
кое право?
5. Можно ли обосновать право на работу? Если да, то покажите
как. Если нет, покажите, почему нельзя.
6. Что такое негативное право на труд? Что такое позитивное
право на труд? Проиллюстрируйте каждое.
647
7. Почему право на труд обычно возникает в индустриальном
обществе? Объясните.
8. Против кого направлено право на наемный труд? Объясните.
9. Что такое «профсоюзное предприятие»? Оправданно ли оно
морально?
10. Что такое закон о праве на труд? Оправдан ли он морально?
11. Почему право на наемный труд не идентично понятию пол-
ной занятости? Объясните.
12. Что такое право на справедливую заработную плату? Как его
можно обосновать?
13. Почему один лишь рынок морально недостаточен для уста-
новления справедливой заработной платы?
14. Какие необходимы базовые институты, чтобы можно было
говорить о справедливой заработной плате?
15. Что означает равная плата за равный труд? Каким образом
ее обосновать как морально оправданную?
16. Как можно оправдать более высокую плату пожилым людям
за равный труд? Объясните.
17. Что означает равная плата за сопоставимый труд? Приведи-
те некоторые примеры.
18. Каковы некоторые аргументы против принципа равной пла-
ты за сопоставимый труд? Охарактеризуйте эти аргументы.
19. Каков морально оправданный способ определения жалова-
нья главного директора-распорядителя крупной корпора-
ции? Объясните.
20. Справедливо ли повышать вознаграждение главного дирек-
тора-распорядителя, повышающего курс акций компании за
счет увольнения значительной части персонала с целью эко-
номии затрат на рабочую силу? Объясните.
21. Оправданно ли морально существование профсоюзов? Объ-
ясните.
22. Какие четыре главные группы людей следует иметь в виду
при рассмотрении проблемы забастовок? Объясните почему.
23. Как можно морально оправдать забастовки? Объясните.
24. Что такое забастовки в государственном секторе? Оправ-
данны ли они? Имеет ли при этом значение, в какой области
эти работники заняты? Имеет ли при этом значение, отно-
648
сятся ли служащие к муниципальным ведомствам, ведомст-
вам штатов или к федеральным ведомствам? Объясните.
25. Почему справедливое посредничество предпочтительнее за-
бастовок?
26. Может ли одна только мораль разрешить трудовые споры?
Если да, то как? Если нет, то какую роль должна играть мо-
раль в разрешении таких споров?
27. Нефтяная компания X ведет буровые работы в море вблизи
побережья Флориды. Она направила на работу на буровой
вышке рабочих из восьми своих отделений, разбросанных по
всей стране. Рабочие получают разную заработную плату в
зависимости от своего местожительства и других факторов.
Рабочие будут работать на буровой вышке в течение восьми
месяцев, после чего вернутся на свои основные рабочие мес-
та. Должна ли компания X платить всем рабочим на буровой
вышке одинаковую заработную плату, или платить им в со-
ответствии с их заработной платой по основному месту рабо-
ты, или исчислять их заработную плату каким-то иным спо-
собом? Каково справедливое решение в данной ситуации?
28. Жители американских населенных пунктов находятся в
большой зависимости от электроэнергии. Оправданно ли мо-
рально для рабочих электростанций (составляющих част-
ную собственность) в штате или округе объявлять забастов-
ку? Если да или нет, то почему?
ГЛАВА 15
Права и обязанности персонала фирмы
Примеры: тестирование на наркотики
и право на личную жизнь
Пример 1: наркотики и тестирование на детекторе
лжи в компании X
«Я устал ублажать персонал так называемыми правами на
личную жизнь, - прогремел Арнольд Мосс и стукнул кулаком
по столу. - Я занимаю пост главного директора-распорядителя
компании, и у меня тоже есть права. Всякий, кто не употребля-
ет наркотики и является честным человеком, не станет возра-
жать против периодического тестирования на наркотики или
против теста на детекторе лжи, когда это необходимо. У меня
есть право нанимать, кого хочу, и увольнять, кого хочу. Я, кро-
ме того, имею право обеспечивать создание в компании свобод-
ной от наркомании среды для всех нас, кто здесь работает. И я
имею право добиваться того, чтобы все работники нашей компа-
нии были честны. Сам я не стал бы возражать против того, что-
бы подвергнуться тестированию. Почему любой честный чело-
век должен против этого возражать? Только наркоманы и него-
дяи станут прикрываться идиотской болтовней о правах на лич-
ную жизнь».
Представитель профсоюза Сэм Хэмпин, сидящий за столом
напротив Мосса, беспокойно заерзал в своем кресле. «Вам это
может и не нравиться, м-р Мосс. Но нравится вам это или нет,
согласны вы с этим или нет, каждый работник обладает правом
на личную жизнь - даже на работе. Требование сделать анализ
650
мочи, да еще в присутствии постороннего лица, - это явное втор-
жение в личную жизнь работника. И увольнение работника в ре-
зультате получения положительной реакции, даже и в том слу-
чае, если работник вполне справляется со своей работой, - это
еще одно вторжение в его личную жизнь. То, чем занимается ра-
ботник в свое свободное время, совершенно не касается его фир-
мы, если только это не причиняет каким-то образом вреда фир-
ме и не мешает самому работнику выполнять его обязанности.
Точно так же компании нет дела до того, что работник когда-то,
будучи подростком или даже работая в другой фирме, что-то
украл, но ему не было предъявлено обвинение и он не подвергал-
ся наказанию за это. Однако именно это хотят узнать ваши опе-
раторы на детекторе лжи, когда проводят свои тесты. Вам хоро-
шо известно, что принятый в 1988 г. Акт о защите работников от
тестов на детекторе лжи запрещает такие тесты до приема на ра-
боту и выборочное тестирование уже принятых на работу».
«Я знаю содержание этого закона, - ответил Мосс. - Он был
принят этими пресловутыми либералами. Отсюда вовсе не сле-
дует, что он правилен. И пусть иногда честный человек не прой-
дет тест, у меня по крайней мере будут лучшие, чем теперь, воз-
можности нанимать честных людей. И не забывайте, что закон
позволяет федеральным учреждениям, ведомствам штатов и му-
ниципальным органам и фирмам, выполняющим секретную ра-
боту по контрактам для министерства обороны, ФБР и ЦРУ,
подвергать тестам на детекторе лжи работников до их приема на
работу. Если это вполне хорошо для государства, почему это не
хорошо для частного сектора? Закон непоследователен и лишен
здравого смысла.
Если уж ссылаться на закон, - продолжал он, - то по крайней
мере у Верховного суда хватило здравого смысла в деле Нацио-
нального профсоюза работников министерства финансов против
Фон Рабба отклонить жалобу профсоюза на вторжение в част-
ную жизнь посредством тестов на детекторе лжи».
«Послушайте, - возразил Сэм, - вам известно, что решение
Верховного суда базировалось на узких принципах свободы от
необоснованных обследований и касалось работников, занятых
борьбой против распространения наркотиков, носящих огне-
стрельное оружие и имеющих дело с секретными материалами.
651
Наша компания производит бумажную продукцию, а это вряд
ли секретная продукция. Зачем же нам нужны тесты на нарко-
тики и на детекторе лжи? Наши работники считают их унизи-
тельным вторжением в их личную жизнь. Даже когда эти тесты
законны, в них нет необходимости; существуют гораздо лучшие
и более эффективные способы разрешения любых возникающих
проблем. Вы прекрасно знаете, что у человека, употреблявшего
тяжелый наркотик за две недели до теста, реакция может ока-
заться отрицательной, тогда как у человека, выкурившего
небольшую сигарету с марихуаной за месяц до теста, реакция
может оказаться положительной. Что должно касаться компа-
нии - так это то, как каждый работник справляется со своим де-
лом, а не то, что он делает у себя дома. Любой настоящий вор,
очевидно, сумеет обмануть детектор лжи, тогда как честная, но
нервная секретарша может тест не пройти».
«Я все это знаю, - продолжал стоять на своем Мосс. - Но я хо-
чу иметь в компании персонал, не употребляющий наркотиков,
и если я могу избежать проблем, которые обычно порождают
наркоманы, то, полагаю, имею право нанимать людей, каких
хочу. А что касается ненадежности тестов на детекторе лжи, то
мы, конечно, никогда не используем их результаты как решаю-
щие. Однако, когда кто-то отказывается подвергнуться такому
тесту, у меня возникают серьезные подозрения относительно
этого человека. Я хочу совершенно четко определить нашу по-
литику, и я желаю иметь в компании в качестве работников
лишь таких людей, которые согласны с этой политикой, кото-
рые хотят работать в создаваемой нами среде и которые готовы
подвергаться тестам, какие мы считаем необходимыми или це-
лесообразными ».
«Мистер Мосс, - ответил Сэм, - вы просто не понимаете, о
чем идет речь. Дело вовсе не в том, готовы или нет люди подвер-
гаться этим тестам. Дело касается прав на личную жизнь. Проф-
союз не может согласиться с условиями найма, которые вы хо-
тите ввести. Речь вовсе не идет о защите виновных. Речь идет о
принципе и о защите невиновных».
Чьи аргументы убедительнее, Мосса или Хэмпина? Являют-
ся ли тесты на наркотики и на детекторе лжи вторжением в лич-
ную жизнь? Должны ли компании частного сектора применять
652
их регулярно либо в ходе проверки людей до найма на работу,
либо после того, как они уже приняты?
Пример 2: профсоюз служащих министерства финан-
сов против Фон Рабба1
В этом деле, рассматривавшемся Верховным судом США,
профсоюз опротестовал программу тестирования на наркотики,
принятую Таможенной службой США. Программа предусмат-
ривала проведение анализа мочи у всех служащих - кандидатов
на повышение по службе или на перевод на должности, связан-
ные с борьбой против распространения наркотиков, с ношением
огнестрельного оружия или с работой с секретными материала-
ми. Кандидатом на эти должности разъяснили, что их назначе-
ния зависят от успешного прохождения теста; оговаривалось,
что тесты будут проводиться в обстановке строжайшей секрет-
ности, гарантирующей принадлежность анализа именно тести-
руемому человеку; результаты тестов не могут быть использова-
ны для иных целей или передаваться другому ведомству. Про-
грамма была принята не вследствие возникновения среди слу-
жащих Таможенной службы какой-либо проблемы с наркома-
нией, а скорее как превентивная мера. Официальный довод в
пользу принятия этой программы состоял в следующем: служа-
щие Таможенного ведомства, связанные с борьбой против рас-
пространения наркотиков, должны быть физически здоровыми
и обладать безукоризненной репутацией; чтобы гарантировать
безопасность других, люди, носящие огнестрельное оружие, не
должны быть наркоманами; служащие, имеющие дело с секрет-
ными материалами, не должны быть способными брать взятки
или заниматься вымогательством, на что может их толкнуть
употребление наркотиков.
Профсоюз, со своей стороны, утверждал, что обследования
Должны быть обусловлены весомыми причинами и что в про-
грамме это не оговорено, что требование проведения анализов
мочи представляет собой вторжение в частную жизнь служаще-
го, что означенные тесты вовсе не нужны для достижения по-
>См.: 109 S. Ct. 1384(1989).
653
ставленных Таможенной службой целей. Служащие, у которых
тесты обнаруживают положительную реакцию и которые не мо-
гут представить удовлетворительного объяснения этому, подле-
жат увольнению, независимо от их служебного соответствия,
что также является вторжением в их частную жизнь.
Пример 3: Скиннер против Ассоциации руководителей
отделов кадров железнодорожных компаний1
Это дело, рассматривавшееся Верховным судом США, каса-
лось правил Федерального управления по железным дорогам,
которые требовали от частных железных дорог проведения ана-
лизов крови и мочи на наркотики у всех работников, причаст-
ных к крупным железнодорожным авариям; которые обязыва-
ли проводить тесты выдоха и мочи у работников, нарушивших
определенные правила безопасности, и которые позволяли кон-
тролеру определять «на основе разумного подозрения», нахо-
дится ли работник в состоянии алкогольного или наркотическо-
го опьянения. Администрация утверждала, что требования бе-
зопасности как пассажиров, так и самих работников оправдыва-
ют введение подобных правил. Со своей стороны работники же-
лезных дорог сочли, что правила, предписывающие проведение
анализов мочи, нарушают их право на личную жизнь и что це-
ли, преследуемые введением этих правил, могут быть достигну-
ты без такого нарушения.
Хотя в деле Профсоюза служащих министерства финансов
Верховный суд и признал право истцов на личную жизнь и на
свободу от необоснованных обследований, он все же вынес реше-
ние, согласно которому интересы государства были выше их
личных интересов. В деле Скиннера, хотя большинство членов
Верховного суда и признавало право работников на личную
жизнь, суд все же вынес решение о том, что правила, введенные
Управлением железных дорог, допустимы, поскольку сообра-
жения безопасности населения перевешивают право работников
на личную жизнь. Оправданны ли морально все эти юридичес-
кие суждения?
1 См.: 109 S. Ct. 1402 (1989).
654
Решения Верховного суда США относительно тестов на нарко-
тики в этих двух случаях носили узкий характер и касались за-
конности государственных правил в данном конкретном вопросе.
Речь шла о возможном нарушении Четвертой поправки к Консти-
туции, которая гарантирует свободу от необоснованных обследо-
ваний со стороны государственных ведомств. Суд распространил
действие указанной поправки на право на личную жизнь.
С моральной точки зрения можно считать, что в вынесенных
Верховным судом двух решениях право широкой публики на бе-
зопасность превосходит право работников на личную жизнь, ко-
торое нарушается обязательным тестированием мочи в присут-
ствии надзирающего. Однако в обоих случаях решения прини-
мались в соответствии с Четвертой поправкой к Конституции,
предусматривающей гарантии против необоснованного или при-
нудительного обследования, проводимого государственными ве-
домствами. Сама Четвертая поправка не предоставляет права
осуществлять тестирование на наркотики в частном секторе.
Многие работодатели настаивают на своем праве обеспечивать
свободу от наркомании на рабочих местах, т.е. на праве, которое
вступает в противоречие с правом работников на личную жизнь.
С моральной точки зрения при каких условиях, если таковые
существуют, могут работодатели в частном секторе требовать те-
стирования на наркотики посредством анализа мочи? В подоб-
ных обстоятельствах какие моральные права работники могут
противопоставить работодателям? Как вы себе представляете
право на личную жизнь и его соотношение с другими правами?
Хотя работники обладают моральным правом на личную
жизнь, вопрос о том, что именно подразумевает это право в связи
с тестированием на наркотики, далеко не ясен. Причина здесь
двоякая. Во-первых, понятие «личная жизнь», по крайней мере
отчасти, определяется господствующей культурой. Следователь-
но, говорить о праве человека на личную жизнь, как будто это та-
кое право, которое можно обстоятельно охарактеризовать как
имманентно присущее всем человеческим существам, - значит
неправильно его воспринимать. Право на личную жизнь пред-
ставляет собой часть права на уважение, которым обладают все
люди, и эту часть можно вывести из права на уважение. Но соот-
ношение права на уважение с правом на личную жизнь изменя-
655
ется, по крайней мере до известной степени, в разных культурах
по-разному. Во-вторых, право на личную жизнь, подобно всем
другим правам, являет собой право prima facie. Но какое место
оно занимает в общей иерархии прав, не ясно, и часто его переве-
шивает ряд других прав, когда они приходят в столкновение.
Никто не может обоснованно претендовать на право употреб-
лять запрещенные законом наркотики. Следовательно, это не
может служить оправданием для тех, кто отказывается подвер-
гаться тестам на наркотики. Некоторые работодатели настаива-
ют на праве обеспечивать на работе свободную от наркомании
среду. Вопрос лишь в том, какие способы они могут применять
для создания такой среды, поскольку работники могут законно
претендовать на соблюдение их права на личную жизнь. Право
работников на личную жизнь выступает в двух видах. Посколь-
ку работники не обладают правом употреблять запрещенные за-
коном наркотики, они не обладают и правом употреблять их, на-
ходясь на работе. Зато как только они покидают место работы,
они обретают право на личную жизнь. Работники поэтому с пол-
ным основанием могут требовать, чтобы работодателей не каса-
лось их поведение в свободное от работы время, если только оно
не сказывается отрицательно на надлежащем выполнении их
обязанностей. К тому же тестирование на наркотики произво-
дится посредством анализа мочи, который для этого является на-
иболее распространенным и наиболее дешевым способом, а так-
же посредством анализа крови. Самый надежный способ устано-
вить, что данный анализ мочи принадлежит именно конкретно-
му лицу, - это наблюдать за мочеиспусканием, что многие люди
считают вторжением в их личную жизнь. Следовательно, здесь
возникают две проблемы: нарушает ли тестирование на наркоти-
ки право работников на личную жизнь, т.е. их право поступать
по своему усмотрению в свободное от работы время; нарушают ли
способы осуществления тестов их право на личную жизнь, каса-
ющуюся сугубо личных физиологических функций.
Права персонала фирмы
Простейший принцип оценки прав и обязанностей работни-
ков заключается в том, что работники в качестве таковых обла-
656
дают теми - и только теми - правами и обязанностями, о кото-
рых они договорились с работодателем в форме условий найма.
Этот принцип, однако, слишком прост и существенно искажает
истинное положение вещей. Работники и работодатели - это не
голые абстракции. Потенциальные работники являются прежде
всего человеческими существами, разумными личностями, це-
лью в себе, существами, достойными уважения. В качестве нрав-
ственных существ они во всех своих поступках и деяниях облече-
ны моральной обязанностью делать только то, что правомерно, и
избегать делать то, что дурно. Ни на рабочем месте, ни в любой
другой сфере своей жизни они не вправе делать все, что им забла-
горассудится. Во всех видах своей деятельности они остаются
связанными нравственным законом. Работодатель - будь то кор-
порация как юридическое лицо или конкретные люди, выступа-
ющие от имени корпорации, - также связан нравственным зако-
ном. Отсюда следует, что в процессе найма ни одна из сторон не
вправе выдвигать по своему усмотрению любые условия. Обе сто-
роны связаны не только законом, но и морально. Например, если
человек хочет продать себя в рабство, чтобы получить деньги для
себя и своей семьи, и закон, и мораль запрещают ему это сделать;
в свою очередь, любому другому человеку закон и мораль также
запрещают превратить этого человека в раба.
Базовыми условиями любого контракта между работодате-
лем и работником служат условия, продиктованные моралью,
законом, местными обычаями и существующей общественной
обстановкой, в которой контракт заключается. Большинство
людей, предлагающих свой труд на рынке рабочей силы, хотели
бы зарабатывать возможно больше. Обычно они не обладают
трудовым опытом. Если они к тому же не имеют рабочей квали-
фикации, все, что они могут предложить, - это свое время, свою
рабочую силу, свое умение научиться и свой ум, в зависимости
от полученного образования и подготовки. Эти свои возможнос-
ти они предлагают работодателю, который в свою очередь распо-
лагает для них какой-то работой, за выполнение которой он обе-
щает определенное вознаграждение. Наемный рабочий работает
за заработную плану в виде определенного количества денег за
час, день, неделю или за единицу изготовленного продукта.
657
Развитие промышленности в XIX в. преподало нам много
уроков. Рабочие добивались и добились введения законодатель-
ства, которое во многом защищает их и их интересы. В прошлом
многим рабочим приходилось сталкиваться с проблемой выжи-
вания, когда они лишались работы, когда их увольняли, когда
они получали увечья или когда их освобождали от работы по
возрасту. Теперь для большого числа работников в США самые
острые из этих проблем устранены в результате введения прак-
тики страхования по безработице, пособий по несчастным слу-
чаям на производстве и социального обеспечения.
Работники коллективно и индивидуально вели борьбу за оп-
ределенные права и привилегии, добились их и вместе с тем взя-
ли на себя определенные обязательства. Некоторые работники
могут предложить работодателям более разносторонние качест-
ва, чем другие. Некоторые люди обладают специальным мастер-
ством, большим накопленным опытом, энергией и другими ка-
чествами, которых явно не хватает и на которые большой спрос.
Они могут добиться больших заработков, чем те, кто не облада-
ет указанными качествами. Голливудские звезды, знаменитые
бейсболисты, баскетболисты или футболисты, высшие управля-
ющие крупных корпораций получают высокое жалованье или
вознаграждение за свой труд. Подростки часто трудятся за ми-
нимально дозволенную законом заработную плату, причем они
счастливы получить даже такую работу. Дифференциация в за-
работной плате, как и в других видах вознаграждения, огромна.
Требования, предъявляемые работникам - от подсобных до спе-
циалистов и управленцев, - также чрезвычайно разнообразны.
И все же можно вывести некоторые общие заключения относи-
тельно прав всех работников1.
1 См. некоторые полезные работы, посвященные правам работников:
David W. Ewing. Freedom Inside the Organization (New York: McGraw-
Hill, 1977); Gertrude Ezorsky (ed.). Moral Rights in the Workplace
(Albany: State University of New York Press, 1987); David W. Ewing. Do
It My Way or You’re Fired! (New York: Wiley, 1983); Mary Gibson.
Worker’ Rights (Totowa, N.J.: Rowman & Allanheld, 1983); Alan F.
Westin, Stephan Salisbury (eds.). Individual Rights in the Corporation
(New York: Pantheon Books, 1980); Robert O’Neill. The Rights of
Government Employees (New York: Avon Books, 1978).
658
Права найма, продвижения по службе и увольнения
Хотя мы здесь не можем установить, какие конкретные огра-
ничения, помимо уже указанных, следует ввести для примене-
ния доктрины «найма по добровольному согласию», все же, что-
бы предложения работы были действительно честными, работ-
ники должны иметь право заранее знать подлинные условия
найма. Если предлагаемая работа лишь временная, их должны
об этом поставить в известность. Если существует испытатель-
ный срок, они должны знать, какова его продолжительность и
что их ожидает после его окончания. Если работник должен со-
блюдать условия сверх изложенных в должностной инструк-
ции, ему об этом должны сообщить. Если работник может быть
уволен просто потому, что работодатель сочтет, что он сумел
найти более подходящего, в этот вопрос должна быть внесена яс-
ность с самого начала. Одни могут согласиться на такие усло-
вия, другие нет. Если работодатель добровольно не предоставля-
ет всю такую информацию, нанимающийся вправе спросить об
условиях найма и получить честный ответ. Чем яснее определе-
ны условия найма до его фактического осуществления - вклю-
чая условия продвижения в должности, повышения жалованья
и возможного увольнения, - тем вероятнее, что соглашение о
найме окажется справедливым. Вообще говоря, кандидаты на
работу имеют право на то, чтобы о них судили только по дело-
вым качествам, они имеют право на то, чтобы о них судили на-
равне с другими кандидатами. Их не следует подвергать дискри-
минации по критериям, не имеющим отношения к работе.
Права на перерывы на отдых, на отпуска, на праздничные
дни, на разумную продолжительность рабочего дня обычно об-
щепризнанны в американском обществе. Поскольку пособия по
социальному обеспечению обычно не полностью возмещают за-
работную плату, работники имеют также право на какую-то си-
стему пенсий после завершения определенного периода работы в
фирме. Подобные пенсионные программы обычно входят со-
ставной частью в коллективный договор и превратились в прак-
тику, на которую работник законно рассчитывает. Увольнение
работников незадолго до их выхода на пенсию с тем, чтобы фир-
ма могла не выплачивать им ее, представляет собой явно неспра-
659
ведливую меру и нарушает права работников на заработанную
ими пенсию.
Будучи нанятыми, работники имеют право на периодическое
увеличение заработной платы с ростом стоимости жизни, на
справедливое рассмотрение порядка увеличения вознагражде-
ния за хорошие показатели работы, а если такое обычно ожида-
емое увеличение не производится, им должны разъяснить при-
чины этого. Работники не имеют права на повышение в должно-
сти, если повышение не является автоматическим или если оно
вообще не подразумевается или не обещано. Но работники име-
ют право на справедливую и регулярную оценку их работы на
предмет повышения, они имеют право на информацию о причи-
нах задержки повышения, когда оно обычно подразумевается.
Как и при найме, работников должны повышать в должности,
лишь руководствуясь критериями их деловых качеств, особен-
но результатами их работы. Не следует подвергать их при этом
дискриминации по признаку пола, расы, религиозной принад-
лежности и по другим, не имеющим отношения к работе крите-
риям. Женщины часто сталкиваются с явлением, получившим
название «стеклянный потолок», т.е. с установлением для них
управленческого потолка, выше которого их не назначают. Хо-
тя в ряде компаний женщины преодолевают подобные барьеры,
там, где такие барьеры существуют, они явно безнравственны.
Продвижение по служебной лестнице в фирме не является
правом и не гарантируется; обычно имеется больше людей, тех-
нически подготовленных для повышения в должности, чем име-
ется вакансий. Некоторые люди служат срок за сроком без повы-
шения, а повышение получают люди более молодые как по про-
должительности работы в фирме, так и по опыту работы. Если
только при этом не замешана дискриминация, подобная практи-
ка не является аморальной. Одни люди поднимаются до уровня
своей компетентности или воображаемой компетентности, другие
поднимаются до уровня своей некомпетентности. Некоторые про-
сто неудачливы, оказавшись не в то время и не в том месте, тогда
как другие удачливы и оказываются в нужное время на нужном
месте. Что аморально - это обращаться с людьми несправедливо,
не давать им надлежащей оценки или подвергать их дискримина-
ции, применяя к ним не относящиеся к делу критерии.
660
В фирмах, не увольняющих работников, уже прошедших опре-
деленный испытательный период, даже при том, что фирма испы-
тывает финансовые трудности, наблюдается больше лояльности,
чем в других. Нетрудно понять почему. В результате указанной
практики на работе оставляются как работники низших уровней,
так и управленческий персонал. Если же человек обнаружил не-
компетентность, его впоследствии могут перевести на другую ра-
боту или помочь ему повысить квалификацию. Забота о работни-
ках фирмы - это функция хорошего менеджмента, она к тому же
реализует моральную обязанность относиться к людям как к це-
лям в себе. Тем не менее увольнение или предоставление работни-
кам возможности покидать работу само по себе не аморально.
Чтобы преодолеть неравенство в правах работодателя и ра-
ботников, профсоюзы обычно заключают с предпринимателями
договоры, гарантирующие занятость на определенном уровне в
течение определенного периода времени и требующие, чтобы
увольнение предпринимателем работника производилось толь-
ко «по причине». Это исключает произвольное увольнение или
увольнение по чьему-то желанию или прихоти. Государствен-
ный аппарат также обеспечивает гарантию занятости для пра-
вительственных служащих, которых можно увольнять лишь
«по причине». То же относится и к педагогам, которым учебные
заведения предоставляют должность. Но остается большое чис-
ло людей, которые трудятся строго в рамках доктрины «найма
по добровольному согласию». К ним относятся менеджеры вы-
сокого уровня, люди многих профессий, только начинающие ра-
ботать и не являющиеся членами профсоюза, а также те работ-
ники, на которых не распространяются положения коллектив-
ных договоров, или уставные правила государственной службы,
или правила системы заполнения преподавательских должнос-
тей. Имеют ли они какие-либо права на свои рабочие места или
должности? Хотя доктрина «найма по добровольному согла-
сию» дает на это отрицательный ответ, существуют все же вес-
кие аргументы в пользу права на надежное сохранение рабочего
места и должности, по крайней мере в пользу какой-то опреде-
ленной формы такого права.
Людей увольняют по многим причинам. Наиболее часто
встречающаяся из них - это экономический спад, вынуждаю-
661
щий фирмы сократить объем производства, а следовательно, и
численность необходимых для него работников. Но существуют
также и другие причины. Неспособность справляться с задания-
ми, аморальное поведение на рабочем месте, систематические
опоздания и прогулы, неспособность выполнять нормы - все это
обычные причины, считающиеся обоснованными. Другие при-
чины менее строго обоснованны; к таким относятся несовмести-
мость с начальниками или с другими работниками, неуважение
к вышестоящим, плохое отношение к работе, резкие возраже-
ния старшим или уверенность работодателя в том, что можно
найти лучшего работника для выполнения данной работы. В не-
которых случаях предприниматель увольняет работника просто
потому, что он ему лично не нравится, или потому, что работник
отвергает сексуальные домогательства хозяина, или потому, что
работник в курсе нарушений в деятельности фирмы и подозре-
вается в том, что может разоблачить эти нарушения. Есть ли у
работника в подобных случаях какие-либо права?
Работники - от самого низкооплачиваемого в корпорации до
ее президента - не имеют права сохранять свою работу, если они
с нею не справляются или если фирма не в состоянии их дольше
держать. Но справедливость требует, чтобы работников не уволь-
няли по произволу. Произвольные увольнения нарушают обыч-
ные ожидания работников, которые у них возникают при найме.
Они обоснованно рассчитывают на обращение с ними как с лич-
ностями, достойными уважения; они не вещи, которые можно по
прихоти выбросить или заменить. Однако точное определение
правил прекращения найма представляет собой предмет спора.
Часто, однако, применяются два общих принципа.
Один гласит, что чем дольше человек работает в фирме, тем
больше обязательства фирмы не увольнять его, если для этого
нет обоснованных причин.
Те, кто отдал добросовестной службе много лет, заслуживают
большей признательности, чем недавно работающие; им следует
помогать, их следует поощрять, им следует предоставлять усло-
вия для улучшения результатов своей деятельности; там, где это
возможно, их следует переводить на менее ответственную рабо-
ту. Это минимальная компенсация за лояльность работника. С
другой стороны, вновь нанятый работник считается проходя-
662
щим испытательный срок. Хотя и вновь принятого работника не
следует увольнять по прихоти, причина его увольнения может
быть менее существенной, если человек работает совсем недолго.
Основание для применения этого принципа зависит от того, на-
сколько длительным признается испытательный срок. Другое
соображение, которое при этом учитывается, заключается в том,
что, если фирма не может увольнять по той или иной причине не-
давно нанятых работников, она оказывается прикованной к ра-
ботникам только по той причине, что она их с самого начала на-
няла на работу. Даже правила государственных ведомств допус-
кают применение испытательного срока; и на должности в учеб-
ных заведениях также обычно не назначаются окончательно, а
лишь после шести лет преподавания в полном объеме.
Второй принцип гласит, что работодатель должен информи-
ровать работника о причине освобождения от работы. Этот
принцип является производным от обязанности уважительно
обращаться с людьми.
Некоторые утверждают, что уважение к людям требует боль-
шего, чем простое информирование о причине увольнения, так
как выдвигаемые причины могут быть ошибочными, недоста-
точными или неоправданными. Человеку, например, могут ска-
зать, что его увольняют за отказ подчиниться сексуальному до-
могательству, но такого заявления недостаточно, чтобы сделать
увольнение морально оправданным. Причина увольнения сама
по себе морально необоснованна. Поэтому, как некоторые дока-
зывают, уважение к людям требует, чтобы увольнение человека
совершалось лишь по легитимной причине и чтобы работники,
оспаривающие законность выдвинутой причины увольнения,
имели возможность обратиться в соответствующие инстанции,
какие установлены законом (и при такой же системе, какая дей-
ствует в государственном аппарате). Причины увольнения, если
они оспариваются работником, должны надлежащим образом
рассматриваться беспристрастным судьей, арбитром или иной
третьей стороной. Когда работник отрицает обвинения, выдви-
нутые против него предпринимателем, последний должен пред-
ставить доказательства этого обвинения, а работник должен
иметь возможность представить оправдания. Подобные проце-
дуры фактически соблюдаются, как правило, лишь крупными
663
фирмами. Мелкие предприниматели, работающие рядом со сво-
ими работниками, не склонны их придерживаться. У мелких
предпринимателей для этого нет ни средств, ни кадров; к тому
же тесный повседневный контакт между мелким предпринима-
телем и работником делает маловероятным, чтобы работник, ко-
торого вынудили оставить на работе, получал от этой работы ка-
кое-либо удовлетворение.
Объем прав работника на рассмотрение его жалобы в случае
увольнения все еще является предметом споров. Но существует
множество прецедентов в государственных ведомствах, в проф-
союзных договорах, в системе педагогической службы, которые
доказывают практическую возможность должного процесса рас-
смотрения таких жалоб в случае увольнения. Имеются законы,
не позволяющие увольнять «сигнализаторов», занимающих по-
сты в государственных учреждениях; многие предлагали рас-
пространить действие этих законов также и на частный сектор.
Когда увольнение вызвано определенной причиной и причи-
ной этой служат финансовые трудности фирмы, профсоюзные
правила требуют, чтобы увольнение производилось на основе
учета стажа работы, чтобы сначала увольнялись работники, на-
нятые последними. Это правило было подтверждено судами да-
же в тех случаях, когда уволенные были наняты на весьма необ-
ходимую работу.
Доктрина «найма по добровольному согласию* не требует ни
от работодателя, ни от работника предварительного оповещения
о прекращении найма, хотя во многих отраслях это стало обыч-
ной практикой. Такая практика содержит признание того, что
прекращение найма любой из сторон создает некоторые неудоб-
ства другой стороне и что предварительное оповещение дает
каждой стороне возможность принять соответствующие меры.
Когда предприниматель увольняет работника в силу необходи-
мости повысить эффективность производства, некоторые фир-
мы выдают - либо предусмотренное договором, либо в односто-
роннем порядке - какое-то выходное пособие, чтобы обеспечить
ему финансовую поддержку на период подыскания нового мес-
та. Когда увольняют управляющих, некоторые фирмы позволя-
ют им продолжать пользоваться адресом фирмы или заниматься
поиском нового места из офиса фирмы, где к его услугам имеет-
664
ся телефон и секретарская служба. Даже тогда, когда увольне-
ние морально оправданно, существуют разные способы смягче-
ния того, что всегда является для человека ударом; фирма, кото-
рая действительно относится к своим работникам как к людям,
всегда сделает все возможное, чтобы смягчить этот удар, особен-
но увольнение, вызванное финансовыми трудностями, а не по-
ступками или неисполнительностью работника.
Работники, которых увольняют или срок работы которых не
продлевается, заслуживают, возможно, более раннего заблаго-
временного оповещения. Насколько это является, строго гово-
ря, моральным правом - вопрос спорный. Но это представляет
собой морально наиболее предпочтительную практику, когда у
работодателя есть выбор; в некоторых отраслях необходимость
предварительного оповещения - за период от нескольких меся-
цев до года и даже более - обусловлена соглашением о найме.
При закрытии заводов эти проблемы принимают драматиче-
ский характер. В 1988 г. был принят федеральный закон о за-
крытии заводов1, обязывавший любое предприятие с числом за-
нятых свыше 100 человек предупреждать работника не менее
чем за 60 дней до закрытия предприятия или массовых увольне-
ний. Ряд штатов принял более жесткие законы. Эти законы
обычно требуют еще более ранних предупреждений о закрытии
заводов, о сохранении страхования здоровья (скажем, в течение
трех месяцев после увольнения), пособий по безработице, оказа-
ния консультационной помощи в поисках новой работы и обуче-
ния новой квалификации. В штатах, где таких законов нет, уво-
ленные рабочие обращаются в судебные инстанции, пытаясь до-
биться юридического признания того, что они считают своими
правами. В судах они не всегда добиваются успеха, так как мно-
гие предприниматели все еще твердо отстаивают доктрину
«найма по добровольному согласию» как свое право. Однако
размывание этой доктрины явно происходит, и следует ожи-
1 Акт о переобучении или о предупреждении работников об увольнении
(The Worker Adjustment Retraining and Notification Act - WARN). Акт
допускает вместо предупреждения выплату заработной платы за 60
дней, а также соответствующих пособий.
665
дать, что в нее будут внесены бблыпие ограничения, базирую-
щиеся на правах работников.
Гражданские права работников и их право
на равное обращение
Существует много различных прав. Гражданские права - это
юридические права, которые наделяют всех охватываемых ими
лиц правом на равное обращение с ними и которые гарантируют
таким лицам невмешательство в определенные виды их дея-
тельности. Право на равенство найма независимо от расы и пола
делает для работодателей незаконным применение практики
дискриминации по этим признакам. Право на свободу слова поз-
воляет каждому гражданину публично выражать свои взгляды
и запрещает другим лицам, особенно правительственным чи-
новникам, препятствовать осуществлению этого права. Мораль-
ное право не зависит от положительного закона, но моральное
право может быть также и гражданским правом. Не каждое мо-
ральное право воплощается в закон, источником моральных
прав не служит и государство. Люди обладают этими правами
просто в силу того, что они являются нравственными существа-
ми и достойны уважения. К числу этих моральных прав отно-
сятся права на жизнь, на свободу и на обретение счастья.
По контракту или занимаемому положению человек может по-
лучить и иные специальные права. Определенного уровня менед-
жер фирмы может получить право питаться в столовой для управ-
ляющих; другие работники предприятия имеют право питаться в
буфете компании. Люди, не работающие в данной фирме, как
правило, не могут пользоваться буфетом фирмы, ее столовой и
другими ее удобствами. Специальные права не являются мораль-
ными правами. Однако, когда такие специальные права предо-
ставлены на постоянных условиях и конкретного человека лиша-
ют их без основательных на то причин, это может оказаться нару-
шением морального права на равное обращение с людьми.
Гражданские права на рабочем месте
Много споров возникло по вопросу о том, допустимо ли для
работников осуществлять свои гражданские права - будь то на
666
работе или в нерабочее время, - когда предприниматель счита-
ет, что осуществление этих прав в какой-то мере наносит ущерб
фирме. Имеют ли работники право - на работе или в нерабочее
время - критиковать компанию, ее руководство или какие-то ее
решения? Многие менеджеры жалуются на то, что работники,
критикующие компанию в рабочее время, сеют недовольство,
волнения и нелояльность среди других работников. Это явно
причиняет вред компании и негативно сказывается на ее произ-
водительности. Вот почему, доказывают они, увольнять таких
людей правомерно. Некоторые фирмы даже утверждают, что
устные или письменные выступления против компании и ее де-
ятельности в нерабочее время также представляют собой демон-
страцию нелояльности и наносят компании ущерб, а люди, за-
меченные в этом, заслуживают осуждения и увольнения.
Право работников на свободу выражения своих взглядов в не-
рабочее время - это гражданское право, которого их работодате-
ли в моральном плане не должны лишать. Предприниматели
имеют право требовать от своих работников выполнения опреде-
ленного вида работы, в период этой работы последние должны
выполнять порученные им конкретные задания. Но ни один
предприниматель не имеет права лишать работников граждан-
ских прав в свободное от работы время. Поскольку свобода вы-
ражения взглядов составляет одно из их прав, работники могут
говорить в нерабочее время все, что пожелают. Сюда включает-
ся также и критика своего работодателя, но, разумеется, не рас-
пространение лжи о нем. Не являются также правом работника
устные оскорбления, раскрытие полученной на работе секрет-
ной или конфиденциальной информации или огласка легитим-
ных планов и практических мероприятий фирмы.
Более того, работники в качестве членов общества имеют мо-
ральное право на самую широкую свободу, сравнимую со свобо-
дой всех других членов общества. Они имеют право исповедо-
вать религию по своему выбору, вести свою личную жизнь по
собственному усмотрению и участвовать в политической или об-
щественной деятельности по своему желанию. Предпринима-
тель нарушает эти права, если он наказывает своих работников
за то, чем они занимаются в свое свободное время. Труд работни-
ков на их рабочем месте оценивается надлежащим образом, но
667
эта оценка не распространяется на их не связанную с работой де-
ятельность при условии, что такая деятельность не влияет отри-
цательно на выполнение их трудовых обязанностей. Конечно,
встречаются пограничные случаи. Алкоголика нельзя уволь-
нять за то, что он пьет в нерабочее время, но его пьянство может
сказаться на выполнении им трудовых обязанностей. Но имен-
но последнее служит обоснованным критерием для оценки его
соответствия порученному делу.
Неясным является вопрос о том, обладают ли работники пол-
ным правом на свободу выражения своих взглядов на рабочем
месте. Они не имеют права сеять недовольство, разжигать вол-
нения в рабочее время. Но они имеют право организовывать
профсоюзы, высказывать жалобы во время перерывов на от-
дых - будь то во время перерыва на кофе или на ленч, - а также
до начала работы и сразу после ее окончания. Справедливость
требует создания определенных процедур регистрации жалоб на
начальство и честного рассмотрения таких жалоб. К тому же
право работников обжаловать несправедливое к ним отношение
непосредственного начальника вверх по управленческим ин-
станциям иногда неправомерно расценивается как возбуждение
недовольства. Работников на законных основаниях нельзя ли-
шать права на свободу слова, но это право не должно осуществ-
ляться в форме вмешательства в регулярное выполнение обязан-
ностей других людей или в такой форме, которая нарушает нор-
мальное функционирование фирмы.
На рабочем месте работники имеют право на равное с собой
обращение. За равный труд они должны получать равную пла-
ту, независимо от пола, расы или вероисповедания. Все они
должны иметь равные возможности для продвижения по долж-
ностной лестнице или по квалификационным разрядам. Их
труд надлежит оценивать справедливо и только по критериям,
непосредственно связанным с их трудовыми обязанностями.
Они имеют право на то, чтобы их не увольняли по причинам, не
связанным с их трудовыми обязанностями, или за подачу закон-
ных жалоб. Установленные процедуры найма, увольнения и по-
вышения в должности должны гарантировать соблюдение права
работников на равное к ним отношение.
668
Право на уважительное обращение
Право работника на обращение с ним как с человеческим су-
ществом - это моральное право. Это чрезвычайно широкое и во
многих отношениях неточно очерченное право, но тем не менее
оно является главным, основополагающим правом. Его основа
самоочевидна: каждое лицо - это человеческое существо, это
нравственное существо, достойное уважения. При анализе кате-
горического императива мы видели, что обращаться с человече-
ским существом лишь как со средством аморально. Так, если
предприниматель рассматривает своих работников только в ка-
честве средства для добывания прибыли или только в качестве
механизма для достижения желаемого, он относится к ним без-
нравственно. Это не машины или предметы. Что же имеется в
виду, когда речь идет об отношении к ним? Можно ли воплотить
представление об уважении к человеческим существам в специ-
фические условия труда?
Поскольку работники - это достойные уважения человечес-
кие существа, с ними нельзя обращаться как с рабами и сами
они с моральной точки зрения не могут добровольно соглашать-
ся на такое обращение. Их труд не должен быть унизительным,
условия их труда должны быть безопасными, здоровыми и вооб-
ще подходящими для человеческих существ. Эти весьма размы-
тые утверждения находят воплощение в существующих в раз-
ных странах различных условиях труда, уровнях жизни, видах
работы, в безопасности и в применяемом оборудовании. В Со-
единенных Штатах Администрация по безопасности и здоро-
вым условиям труда устанавливает и регулирует стандарты здо-
ровых и безопасных условий на рабочих местах. Функция Ад-
министрации морально оправданна, хотя ее конкретные прави-
ла могут быть оспорены. Предписываемые ею стандарты не яв-
ляются морально обязательными во всех странах. Однако во
всех обществах работники заслуживают защиты их здоровья и
безопасности, им надлежит знать об опасностях, которым они
подвергаются, и работников, добровольно соглашающихся на
опасную работу, следует соответственно вознаграждать.
Право на уважительное обращение с ними означает также,
что работников нельзя заставлять заниматься бессмысленной
работой, что их нельзя считать лишь взаимозаменяемыми дета-
669
лями в производственном процессе. Это еще не право на осмыс-
ленный труд1. В настоящее время это право - сомнительное пра-
во, хотя оно и служит ценным идеалом, поскольку значитель-
ная доля труда все еще монотонна, не требует большого искусст-
ва и воображения и не доставляет внутреннего удовлетворения.
И все же такой труд не обязательно должен быть отупляющим
или угнетающим. Право на уважительное обращение требует
специального разъяснения, а производные от него особые права
следует обосновать и защитить. Тем не менее право на уважи-
тельное обращение служит легитимной основой для требований
о создании особых условий, достойных человеческих существ.
Среди этих особых прав - право на свободу от сексуальных домо-
гательств.
Сексуальные домогательства
В последние годы на первый план выступило право на свобо-
ду от сексуальных домогательств. Сексуальные домогательства
унизительны и отнюдь не демонстрируют заслуживаемого
людьми уважения к ним.
Служебные романы не такая уж редкость, причем иногда
трудно с точностью установить, что такое сексуальное домога-
тельство. Однако, в общем, оно заключается в непрошеном сек-
суальном заигрывании или в требовании сексуальной благо-
склонности, в сексуальных шутках или в словесном оскорбле-
нии, в физическом или словесном приставании к работнику;
при этом повиновение домогательству служит условием сохра-
нения работы или повышения в должности. Суды в США при-
знали два вида сексуальных домогательств: непосредственное
домогательство и домогательство посредством создания враж-
дебной атмосферы2. Первый вид предполагает подчинение сек-
1 Право на осмысленный труд имеет очень много толкований. Некото-
рые соображения об этом праве см. в: Ezorsky (ed.). Moral Rights in the
Workplace, section 1.
2 Cm.: Robert K. Robinson, Billie M. Allen, Geralyn McClure Franklin, David
L. Duhon. Sexual Harassment in the Workplace: A Review of the Legal
Rights and Responsibilities of All Parties//Public Personnel
Management, 22, № 1 (Spring 1993), pp. 123-135.
670
суальным требованиям или приставаниям в качестве условия
сохранения рабочего места или предоставления каких-либо слу-
жебных выгод, например повышения в должности. Второй вид
сексуального домогательства представляет собой слова или дей-
ствия сексуального характера или содержащие сексуальные на-
мерения, мешающие работнику выполнять свои служебные обя-
занности или ставящие его в неловкое положение. Протесты, об-
ращенные к лицу, допускающему такое поведение, вполне до-
статочны для того, чтобы показать нежелательность подобных
слов или действий. Когда же это лицо настаивает на своем, это
превращается в явное нарушение права работника на гарантию
от сексуальных домогательств. Право работника на гарантию от
сексуального домогательства налагает не только на других ра-
ботников, на контролеров и менеджеров, но также и на фирму
обязательство обеспечить создание свободной от сексуальных
домогательств обстановки. Разумные компании принимают спе-
циальные меры против сексуальных домогательств и создают
процедуры рассмотрения жалоб по этой проблеме.
Личная жизнь, детекторы лжи и наркотики
Работники имеют нравственное право на тайную личную
жизнь. Они работают на предпринимателя определенную часть
дня, а остальное время принадлежит не компании, а лично им
самим. Им должно быть дозволено делать в свое свободное вре-
мя все, что они желают, без вмешательства со стороны компа-
нии. Когда их нанимают, они вовсе не передают права на свою
частную жизнь; их частная жизнь не прекращается, когда они
вступают на территорию корпорации. Некоторые стороны их
жизни не влияют на их способность выполнять служебные обя-
занности. Следовательно, корпорации не имеют права ни инте-
ресоваться этими сторонами их жизни, ни накапливать соответ-
ствующую информацию в личных досье. Работники имеют пра-
во знать, как оценивается их труд; они имеют право знакомить-
ся с любой другой информацией о них, содержащейся в их лич-
ных досье; они имеют также право на опровержение такой ин-
формации, если сочтут ее недостоверной. Работники, у которых
есть персональный шкаф или рабочий стол, имеют право на то,
671
чтобы их не обыскивали без достаточной причины и чтобы, если
это связано с работой, такой обыск производился только уполно-
моченными на то лицами. Условия конфиденциальности персо-
нальных шкафов и рабочих столов должны быть четкими, и о
них следует ставить в известность работников.
Несмотря на то что конфиденциальность в указанных отно-
шениях часто нарушается, никто всерьез не оспаривает ее пра-
вомерность. Между тем три другие проблемы, касающиеся лич-
ной жизни работников, породили острые споры: это испытания
на детекторе лжи, тесты на наркоманию и тесты на СПИД.
Тестирование на детекторе лжи
Полиграф, или детектор лжи, - это машина, которая одно-
временно проверяет и фиксирует ряд физиологических реакций
человека на вопросы испытателя, например испарину или пот,
частоту биения сердца. Реакции испытуемого фиксируются на
бумажной ленте и затем анализируются. Лежащая в основе де-
тектора теория заключается в том, что, когда испытуемый
лжет, его физиологическая реакция отличается от реакции,
когда он говорит правду. До 1988 г. тесты широко применялись
в бизнесе и государственных ведомствах и преследовали две це-
ли. Одна из них состояла в том, чтобы предотвращать наем на
работу людей, которые могут совершать кражи на предприятии
или, занимая соответствующие посты, раскрывать секретные
сведения. Розничным фирмам приносит большие убытки воров-
ство работников. Поэтому руководители розничных компаний
утверждали, что хотят избавиться от найма таких работников,
которые в прошлом воровали. Они считали, что единственным
для этого средством служит тестирование кандидата на работу
на детекторе лжи с целью заставить его ответить, например, на
вопрос о том, не воровал ли он на прежних работах. В свою оче-
редь правительственные учреждения подвергали тестам на де-
текторе лжи кандидатов на должности, связанные с секретной
или аналогичной ответственной работой. Другая цель тестов за-
ключалась в том, чтобы выявить виновного в воровстве или
иных преступлениях, совершенных внутри компании. Когда со-
вершались кражи продукции или денег, некоторые компании
672
требовали подвергнуть тестированию на детекторе лжи всех по-
дозреваемых, чтобы обнаружить преступника.
Если бы тесты на детекторе лжи приносили точные результа-
ты, они бы не могли вызывать моральных возражений, хотя и
нельзя исключать случаи злоупотребления ими с целью получе-
ния предпринимателями информации, на которую они права не
имеют. Однако тесты эти ненадежны. Имеются примеры, пока-
зывающие, что, когда люди говорят правду, детекторы «улича-
ют» их во лжи и, наоборот, когда люди лгут, детекторы демонст-
рируют в их показаниях правду. Поскольку машина измеряет
физиологические реакции, можно научиться контролировать
свои реакции и «обмануть» машину. Люди, которые скорее все-
го способны этому научиться, - это как раз те, кого операторы
машины больше всего заинтересованы уличить во лжи. Неви-
новные, но очень нервные люди часто реагируют таким образом,
что это воспринимается как ложь. Более того, одни и те же за-
фиксированные записи реакции испытуемого разные специали-
сты интерпретируют по-разному.
Предприниматели, применявшие тесты на детекторе для оп-
ределения надежности кандидатов на работу, утверждают, что
они имеют право нанять или не нанять любого из кандидатов.
Если бы всех кандидатов обязывали подвергаться этим тестам,
ни один из них не оказался бы объектом дискриминации. Если
бы некоторые кандидаты, неповинные в воровстве, все же не
прошли бы теста, это было бы достойно сожаления. Но коль ско-
ро ни один кандидат не имеет безусловного права занять вакан-
сию в конкретной фирме, их право на такую вакансию не нару-
шается. Поскольку имеется достаточное число претендентов и
предприятие может выбирать из тех, кто успешно прошел тес-
тирование, применяющая детекторы фирма не сталкивается с
трудностями. Конечно, иногда она может нанять человека, по-
корившего машину, но с таким же успехом она могла бы нанять
этого человека, если бы вообще не подвергала его тесту на детек-
торе лжи. Однако, как утверждают фирмы, его применение со-
кращает число потенциальных воров среди нанятых.
Нарушает ли тестирование на детекторе лжи право претен-
дента на личные секреты? Да, может нарушать, причем тремя
способами. Во-первых, оно может нарушить это право, когда ис-
673
пытуемому задают вопросы, которые фирма не вправе задавать.
Чтобы добраться до основы физиологических реакций, испыту-
ющий задает испытуемому ряд вроде бы безобидных вопросов,
например об имени, о дате рождения, где учился и т.п. На этом
фоне можно уже проверять реакцию на вопросы о том, не воро-
вал ли испытуемый у прежнего работодателя, не совершал ли в
юности краж в магазинах, не считает ли он допустимым уносить
с работы мелкие предметы вроде карандашей. Имеет ли пред-
приниматель право выяснять, совершал ли человек в юности
магазинные кражи или не присваивал ли он что-либо у прежне-
го работодателя? Хотя можно понять желание предпринимате-
ля получить такие сведения, даже и при том, что они не служат
показателем будущего поведения испытуемого, потенциальные
работники вовсе не обязаны давать такие сведения. Когда пре-
тенденты на работу не желают отвечать на заданные вопросы,
они могут от этого отказаться, так же как и от теста на детекто-
ре лжи, но, если они так поступят, их кандидатуры просто не бу-
дут рассматриваться. Поэтому, если они хотят получить работу,
они вынуждены отвечать на вопросы.
Во-вторых, круг задаваемых вопросов иногда распространя-
ется на такие сведения, которые предприниматель хотел бы по-
лучить, но на которые он не имеет права, скажем на сведения о
сексуальных предпочтениях человека, о его религиозных убеж-
дениях, о его политических связях, о домашних обстоятельст-
вах, о склонностях к алкоголю. Фирмы имеют право задавать
вопросы, относящиеся к работе, но не имеют права интересо-
ваться личной жизнью претендента и его не связанной с работой
деятельностью. Между тем искушение получить такую инфор-
мацию с помощью детектора лжи весьма распространено.
Третье возражение против этой практики заключается в том,
что у осуществляющих такое тестирование нет гарантий, что ре-
зультаты теста не будут преданы огласке. У них нет возможнос-
ти узнать, как эти результаты будут использованы, будут ли они
храниться или уничтожаться, не будут ли они занесены в па-
мять компьютера для использования другими потенциальными
работодателями, кому они окажутся доступными и т.д. Когда
кандидатам отказывают в приеме на работу, они обычно не зна-
674
ют, не являются ли тому причиной отрицательные результаты
теста на детекторе лжи.
В ответ на эти возражения могут заявить, что, хотя испыта-
ния на детекторе лжи можно проводить таким образом, что они
нарушают права человека на тайну личной жизни, это можно
предотвратить введением защитных мер. Вопросы могут быть
правомерны и заранее поставлены перед кандидатом, который
вполне может согласиться отвечать на них. Результаты испыта-
ния могут быть доступны только лицу, непосредственно отвеча-
ющему за прием на работу, и уничтожены сразу же после ис-
пользования в ходе рассмотрения вопроса о найме. Однако этот
ответ не снимает возражений тех, кто испытывает чувство уни-
жения от требования подвергнуться такого рода испытанию; он
не снимает также возражений тех, кто считает нарушением их
права на тайну личной жизни принуждение подчиниться маши-
не, которая фиксирует и выявляет их физиологические (а кос-
венно и эмоциональные) реакции, составляющие их личную
тайну в том смысле, что они без этой машины недоступны дру-
гим людям.
Любые аргументы в пользу применения детекторов лжи ос-
париваются тем фактом, что они ненадежны. Эта ненадежность
приобретает особенно важное значение, с точки зрения испыту-
емого, когда он говорит правду, но машина обвиняет его во лжи.
Когда человеку отказывают в приеме на работу по этой причине,
это представляет собой нарушение права человека на справедли-
вое с ним обращение. Кроме того, когда человек не желает по ря-
ду причин подвергнуться испытанию на детекторе, он автомати-
чески исключается из числа кандидатов на работу, прием на ко-
торую связан с обязательным испытанием на детекторе лжи.
Противодействие практике тестирования на детекторе лжи
все усиливалось до тех пор, пока в декабре 1988 г. не был принят
федеральный закон, запрещающий испытания при приеме на
работу, а также выборочные испытания уже работающих. Закон
допускает применение детектора лжи в случаях воровства, рас-
трат или диверсий. Работник имеет право отказаться проходить
такие испытания, и за такой отказ его увольнять нельзя. Ни од-
ного работника, получившего отрицательные результаты на ис-
пытаниях, нельзя увольнять; для обоснования увольнения
675
должны быть найдены другие достаточные причины. Нельзя за-
давать вопросы, относящиеся к полу, политической или профсо-
юзной деятельности; все вопросы должны быть представлены
заблаговременно. Отдельные штаты могут принимать еще более
ограничительные меры против применения детекторов лжи.
Федеральный закон распространяется на работников частно-
го сектора и не касается работников федеральных ведомств, уч-
реждений штатов и муниципальных органов; не относится он
также и к работникам фирм, выполняющих секретные работы
по заказам министерства обороны, ФБР или ЦРУ. Неясно, поче-
му противопоказано применение тестов на детекторе лжи в част-
ном секторе, но допустимо их применение в государственном
секторе, хотя они в обоих случаях в равной мере ненадежны.
Аргументом может служить то обстоятельство, что в отношении
работ, связанных с безопасностью страны, тесты на детекторе
лжи могут дать лишь предварительную информацию, после ко-
торой будет проведена более детальная проверка любого прием-
лемого кандидата. Испытание на детекторе в таком случае даст
лишь один блок информации, который войдет во временное до-
сье и к которому никто не получит доступа, пока не будет прове-
рена вся информация. Но это совсем не то, что содержится в за-
коне. Без какого-либо разумного объяснения представляется,
что, если эти тесты нарушают права на личную тайну и на спра-
ведливое обращение в частном секторе, они нарушают также
эти права и в государственном секторе. Достаточным аргумен-
том в пользу обоснованности таких нарушений может явиться
лишь право граждан избежать возможности использования лю-
дей, способных подорвать безопасность страны.
Часть предпринимателей частного сектора прореагировала на
закон принятием метода письменных «тестов на честность» в ка-
честве элемента проверки кандидатов на работу. Эти тесты име-
ют целью определить честность претендента и выявить его
склонность к воровству. Этот метод также показал свою нена-
дежность, «тесты на честность» легко могут быть обойдены теми,
кто пожелает узнать и оценить их механизм; при найме на рабо-
ту эти тесты так же можно обойти, как и тесты на детекторе лжи.
676
Тестирование на наркоманию
Употребление наркотиков в США возросло в опасных масшта-
бах. Воздействие наркотиков на их потребителей может оказать-
ся очень серьезным, от подрыва физического и психического здо-
ровья до смертельного исхода. Прямые и косвенные потери пред-
приятий от возросших несчастных случаев, штрафных плате-
жей, страхования здоровья, прогулов и воровства с целью покуп-
ки наркотиков увеличиваются и достигают громадных размеров.
Употребление запрещенных наркотиков, владение ими, про-
дажа их, хранение их на работе служат часто основанием для
дисциплинарных мер вплоть до увольнения. Поскольку эти дей-
ствия незаконны, такие меры предпринимателя не создают ни-
каких этических проблем. Предприниматели не обязаны тер-
петь тех, кто нарушает закон.
Однако вредное воздействие наркотиков может наступить
спустя некоторое время после фактического их употребления.
Следовательно, то, что делают наркоманы в свободное время, в
которое предприниматель не имеет права вторгаться, может от-
разиться на качестве выполнения наркоманами своих обязанно-
стей на работе. В силу этого многие предприниматели предпочи-
тают нанимать людей, не употребляющих наркотики, и прове-
рять кандидатов на работу путем проведения соответствующих
текстов. Более того, чтобы исключить ущерб, который могут на-
нести наркоманы, некоторые предприниматели ввели практику
тестов на наркотики также и для работающих. Представляет ли
такая практика вторжение в личную жизнь претендентов на ра-
боту и уже работающих? Если это так, то оправданно ли такое
вторжение? Если оно оправданно, то при каких условиях?
Хотя тестирование на наркотики не дает абсолютно достовер-
ных результатов, его можно сделать весьма надежным. Тем не
менее здесь существует ряд проблем. Около 10% первоначаль-
ных тестов дают ложные результаты, т.е. тесты указывают на
наличие наркотиков, тогда как испытуемый фактически их не
употреблял. Общепринятые в практике анализы мочи, исполь-
зуемые для обнаружения наркотиков, не показывают, какие
именно наркотики человек употреблял. Проверка человека, все-
го один раз курившего марихуану, может дать положительный
результат даже месяц спустя. А проверка человека, употребляв-
677
шего сильный наркотик, вроде кокаина, может дать отрица-
тельный результат уже неделю спустя или даже еще раньше по-
сле его употребления. Тест не показывает какого-либо ухудше-
ния здоровья человека, употреблявшего наркотик. Тест не пока-
зывает, является ли испытуемый закоренелым наркоманом,
употребляющим наркотики лишь изредка или принявшим их
всего один раз. Тест дает положительные результаты не только в
случае употребления запрещенных законом наркотиков, но так-
же в случае приема прописанных врачом лекарств, включая та-
кие, как препараты против кашля, содержащие кодеин. Следо-
вательно, было бы несправедливо на основе каждого положи-
тельного результата анализа признавать работника наркома-
ном. Чтобы быть абсолютно уверенным в том, что образец мочи
взят именно у испытуемого, необходимо наблюдать сам процесс
получения этого образца. Такое наблюдение задевает по край-
ней мере чувство стыдливости некоторых людей, которые счита-
ют его унизительным.
Что в данной области морально допустимо? Поскольку право
на тайну личной жизни - это такое право, от использования ко-
торого люди могут отказаться, в личную жизнь человека не
вторгаются, когда он добровольно делится с другими информа-
цией о себе или когда он добровольно подвергается различного
рода тестам, включая тесты на наркотики. Поэтому любые стро-
го добровольные тесты на наркотики допустимы. Трудность воз-
никает в тех случаях, когда тестирование обязательно.
Поскольку известно, что тесты дают ложные результаты, бы-
ло бы аморально принимать решения, серьезно влияющие на
положение человека, на основе такой, возможно, ошибочной
информации. Чтобы тесты использовались сколько-нибудь
справедливо, за любым положительным показателем анализа
должны последовать второй тест и беседа с испытуемым с целью
определить, не является ли положительный результат анализа
следствием приема каких-нибудь медикаментов или чего-либо
еще. Вся информация о результатах теста должна оставаться
конфиденциальной для всех, кроме лиц, которым положено с
нею знакомиться; после того как необходимость в ней миновала,
эта информация должна быть уничтожена. Когда вследствие
действительно положительного результата анализа претенденту
678
отказывают в приеме на работу, справедливость требует, чтобы
этого человека уведомили о причине отказа и чтобы такой отказ
не исключал возможности нового обращения о приеме на работу
через какой-то разумный период времени (скажем, через шесть
месяцев).
Но почему необходимо до приема на работу прежде всего про-
вести тест на наркотики? Представляется, что для этого мало ос-
нований, если только работа, на которую претендуют люди, не
является опасной для них самих или для других людей и если
она не является особо секретной. Большинство людей не поже-
лало бы летать на самолете или ехать в автобусе, управляемом
наркоманом. Тестирование до найма на работу - это один из спо-
собов с самого начала выявить лиц, потребляющих наркотики,
хотя изложенные выше условия для этого сохраняют свою силу.
Для большинства видов работ тестирование на наркоманию до
найма недостаточно оправданно, так как при этом имеет место
попытка выявить информацию о человеке, который еще не свя-
зан с данной работой, а также информацию, вообще не связан-
ную с данной работой. В этом смысле подобное тестирование
представляет собой нарушение права человека на тайну личной
жизни, и, чтобы обойти это право, необходимо наличие какого-
то другого права.
Аналогична ситуация и на рабочем месте. Те же условия дей-
ствительны и для тестирования уже работающих. Недоброволь-
ное выборочное тестирование страдает теми же пороками, что и
тестирование до приема на работу. Если оно морально оправ-
данно, то его причины должны быть достаточно вескими, чтобы
превысить право работников на тайну личной жизни*. Выбо-
рочное тестирование на наркотики вызывает чувство неуверен-
ности и беспокойства у работников, поскольку им не известно,
* Верховный суд штата Калифорния постановил, что тестирование на
наркотики, применяемое частными предпринимателями, нарушает
право работников на тайну личной жизни, которое защищено консти-
туцией этого штата. С другой стороны, законоположение штата Мин-
несота разрешает подобное тестирование. Но национальной политики
в этом вопросе не существует, а Верховный суд США относительно тес-
тирования решений не выносил.
679
когда их подвергнут таким тестам. Сторонники этой практики
утверждают, что в этом все дело. Поскольку работники не зна-
ют, когда их подвергнут тестированию, у них есть стимул не
употреблять наркотики. Однако пока не доказано, что выбороч-
ное тестирование действительно сокращает употребление нар-
котиков. Не было также доказано, что в компаниях, практику-
ющих выборочное тестирование, наблюдается меньше несчаст-
ных случаев или иных трудностей, чем в компаниях, не приме-
няющих подобную практику.
Если прием наркотиков сказывается на выполнении обязан-
ностей работника, то причиной для принятия мер является
именно невыполнение служебных обязанностей. Какие меры
здесь представляются подходящими? Многие крупные компа-
нии придерживаются в данном случае той же практики, какая
применяется в отношении работников, злоупотребляющих
спиртным. Иногда такую практику называют программой помо-
щи работникам1. Когда неудовлетворительное выполнение слу-
жебных обязанностей дает основание подозревать, что это вы-
звано вредным влиянием наркотиков (включая и алкогольное
опьянение), работников подвергают тестам. Если тесты дают по-
ложительный результат, работникам предлагают лечение, со-
действие, рекомендации. Часто их предупреждают, что в случае
отказа от лечения или повторения приема наркотиков после
проведенного лечения они будут уволены. Тем не менее отказ
подвергнуться тестированию не означает, что работник автома-
тически подлежит увольнению. Причиной для этого должно
быть только неудовлетворительное выполнение служебных обя-
занностей. Само по себе подозрение в приеме наркотиков не слу-
жит надлежащей причиной для увольнения.
На опасных работах, где тестирование является единствен-
ным способом гарантировать, что люди способны надлежащим
образом выполнять свои обязанности (например, что, управляя
самолетом, они не находятся под влиянием наркотиков), регу-
лярное тестирование всех таких работников предпочтительнее
* О надежном решении проблемы наркомании на рабочем месте см.:
James Т. Wrich. Beyond Testing: Coping with Drugs at Work//Harvard
Business Review, January-February 1988, pp. 120-129.
680
выборочного. Выборочное, от случая к случаю, тестирование не
оправдывает своего назначения. Тестирование всех занимаю-
щих одинаково опасные или секретные посты - от высшего до
низшего - это один из способов устранить чувство позора и уни-
жения от тестирования. Тест при этом не предполагает каких-то
подозрений, он не подразумевает, что работники одного уровня
пользуются большим доверием, чем работники другого уровня,
и последние таким образом могут подвергаться оскорбительно-
му отношению. Когда президент компании, имеющий дело с се-
кретными материалами, не желает подвергаться регулярным
тестам на наркотики, его подчиненные вправе поставить вопрос,
а почему от них требуют проходить такое тестирование.
Тестирование на СПИД
Появление СПИДа (синдрома приобретенного иммунодефи-
цита) породило проблемы, связанные с правами работников. Од-
на из них касается права больного СПИДом на личную тайну.
Вторая - это право больного СПИДом на недискриминационное
отношение к себе. Третья - претензия других работников на
право не подвергаться угрозе заражения смертельной или ин-
фекционной болезнью. Последнее право - это реальное право.
Однако все полученные до сих пор данные показывают, что
СПИД не передается в результате такого незначительного кон-
такта, какой существует между коллегами по работе. Поэтому
право работников не повергаться заражению смертельной болез-
нью не нарушается при найме или сохранении на работе людей,
зараженных вирусом СПИДа. Подобные необоснованные страхи
вполне могут порождать проблемы для предпринимателей. Пра-
вильным ответом на это, однако, должно быть не нарушение
прав больного СПИДом, а принятие программ разъяснения ра-
ботникам реальных сведений о заражении СПИДом.
А что можно сказать о правах больных СПИДом? Нарушает-
ся ли их право на личную тайну, когда их состояние предается
гласности без их согласия? Ответ, безусловно, утвердительный,
поскольку, когда информация об этом становится достоянием
тех, кому ее знать вовсе не нужно, к больному СПИДом станут
относиться не так, как к другим людям, - их общества начнут
681
избегать, с ними станут дурно обращаться. То же относится и к
людям, тесты которых на СПИД дали положительный резуль-
тат, хотя очень много людей с положительным результатом та-
ких тестов не обнаруживают никаких признаков болезни.
Поскольку люди, больные СПИДом, имеют право не подвер-
гаться дискриминации, с ними следует обращаться на работе,
как и с другими лицами, страдающими какими-либо другими
видами физического расстройства, физических недостатков или
болезней. Нет особых оснований проводить тесты на СПИД сре-
ди всех претендентов на вакантные рабочие места, если дело не
касается специальных видов обязанностей. Желающие всту-
пить в вооруженные силы проходят медицинское освидетельст-
вование, и в случае обнаружения какой-либо из множества серь-
езных болезней, включая СПИД, их заявления отклоняются.
Объясняется это тем, что во время войны они будут подвергать-
ся громадным физическим перегрузкам, а безопасность страны
зависит от их способности надежно выполнять свои обязаннос-
ти. Но этот аргумент неприменим к большинству невоенных ви-
дов профессий.
Врачи, медицинские сестры, полицейские и другие лица, ко-
торые могут быть вынуждены иметь дело с инфицированными
вирусом СПИДа, должны быть обеспечены соответствующим
оборудованием для защиты от заражения и постоянно его при-
менять. В случае оказания чрезвычайной помощи им нет особой
необходимости знать, кто болен СПИДом.
Ситуация приобретает более трудный характер, когда состо-
яние инфицированных работников ухудшается и может ска-
заться на качестве выполнения ими своих обязанностей. Право
на тайну личной жизни сохраняется, но если на этих работни-
ков распространяется необходимость оказания такой же помо-
щи, как и на работников с другими болезнями, тогда очевидно,
что об этом следует поставить в известность непосредственных
начальников и других лиц, отвечающих за назначение на рабо-
чие места и за оценку качества выполняемой работы.
Тем не менее до сих пор нет специального законодательства,
регулирующего отношение к работающим, больным СПИДом, а
существующие юридические и нравственные нормы справедли-
вого обращения с ними и сохранения их личной тайны представ-
682
ляются достаточными. Высокая стоимость тестирования на
СПИД препятствует регулярному введению таких тестов, как
условия найма на работу. Когда будут созданы дешевые способы
тестирования и оно станет обычной практикой, тогда возможно
будет надлежащим образом модифицировать высказанные вы-
ше соображения относительно права на личную тайну при про-
ведении тестов на детекторе лжи и на СПИД.
Качество трудовой жизни
Помимо интереса к правам работников, стал возрастать и ин-
терес к качеству трудовой жизни - относительно новому явле-
нию в американской социальной сфере. Качество трудовой жиз-
ни - это отражение изобилия и уровня технического развития,
характерных для сегодняшнего американского общества, кото-
рое стало проявлять заботу о качестве жизни вообще. Амери-
канское общество обнаружило, что богатые плоды передовой
технологии несут с собой некоторые дисфункциональные явле-
ния, наиболее яркими примерами которых служат загрязнение
окружающей среды, ухудшение качества атмосферы и воды. Об-
щая тревога за качество жизни распространилась и на рабочее
место, приняв форму тревоги за качество трудовой жизни. Эта
тревога отражает также изменившиеся в США условия труда и
изменившееся отношение к самой работе. В среде американских
трудящихся уже не доминируют заботы XIX столетия, да и сам
труд с тех пор претерпел изменения. К 1980 г. в США лишь 16%
работников было занято в обрабатывающей промышленности -
в традиционной сфере занятости, которая занимала умы проф-
союзных деятелей и на которой сосредоточивался анализ усло-
вий жизни рабочего класса. Теперь 46% американской рабочей
силы занято в сфере услуг экономики страны. Интересы работ-
ников этой сферы необязательно идентичны интересам фабрич-
ных рабочих.
Хотя все еще продолжаются споры из-за заработной платы,
отпусков, пенсий и безопасности рабочих мест, работники стали
обращать внимание не столько на количественные, сколько на
качественные аспекты своей трудовой жизни. Эти аспекты еще
не сформулированы в категориях прав, требования к этой обла-
683
сти все еще носят расплывчатый характер. Но обеспокоенность
здесь усиливается, и менеджменту предстоит соответствующим
образом отреагировать на нее.
Следующие четыре аспекта качества трудовой жизни дадут
некоторое представление о том, что под этим подразумевается.
Для аналитических целей их содержание может быть сведено к
некоторым параметрам, хотя и не количественным. Первый ас-
пект касается условий труда; второй - организации выполняе-
мой работы; третий - отношения между самими работниками,
между ними и их начальниками, между ними и инструментами
или машинами, с которыми они работают; четвертый касается
отношения работника к своей работе.
Условия труда
Традиционно рабочие концентрировали свое внимание на
продолжительности рабочего дня, на размерах оплаты труда, на
продолжительности отпуска и освобождения по болезни, на про-
блемах трудового стажа и выслуги лет. Их также в известной
мере интересовали вопросы безопасности рабочего места, напри-
мер ограждения вокруг опасных машин, надлежащая вентиля-
ция, достаточное освещение, уровень шума в децибелах, защита
от радиации, ядовитых химических веществ и газов, прочность
лестниц и т.д. Некоторые из этих факторов получили воплоще-
ние в отраслевых документах, устанавливавших обязательные
нормы и правила Администрации по безопасности и здоровым
условиям труда на рабочих местах. Каждый из перечисленных
параметров носит количественный, точно определяемый харак-
тер; можно утверждать, что качество трудовой жизни значи-
тельно повышается, когда эти параметры устанавливаются не
на низком, а на высоком уровне. Однако все эти меры, хотя и не-
обходимые для высокого качества трудовой жизни, все же недо-
статочны, чтобы его обеспечить.
В понятие условий труда входит также и атмосфера, в которой
выполняется работа. Приятное окружение предпочтительнее,
чем мрачное, грязное или неприятное, хотя, строго говоря, у ра-
ботника нет специального права на приятное окружение. Доста-
точно свободное, а не тесное пространство рабочего места, конди-
ционеры, где они необходимы, - вот только два примера улучШе-
684
ния условий труда. Изменение нормативных положений об
одежде, преследующее цель минимизировать различия между
рабочими и менеджерами, - вот другой деликатный аспект изме-
нения условий труда. В корпорации «ИВМ» техники, как и ме-
неджеры, носят пиджаки и галстуки. На одном из заводов «Дже-
нерал моторз» менеджеры, как и рабочие сборочных конвейеров,
ходят без галстука. Улучшение условий труда в других компани-
ях включает устранение того, что воспринимается как унизи-
тельные различия, там теперь уже нет комнат отдыха, столовых
и рекреационных центров отдельно для рабочих и менеджеров.
Улучшение условий труда надо начинать, отправляясь от уже
существующих. Чем лучше существующие физические условия
труда, тем больше внимания можно уделять другим условиям -
эстетическим, психологическим, личностным. Но улучшение
этих последних условий требует - даже в еще большей мере, чем
улучшение физических условий, - консультаций с самими ра-
ботниками, привлечения самих работников к их созданию.
Улучшение условий труда нельзя осуществлять лишь сверху и
навязывать их работникам; необходимо не только считаться с ра-
ботниками, но и советоваться с ними по поводу того, каких улуч-
шений они хотели бы, какие они ценят больше или меньше.
Следовательно, улучшение условий труда включает целый
ряд мер.
В 1993 г. конгресс США принял Акт о семейных и медицин-
ских отпусках, цель которого - способствовать сбалансированию
производственных требований с легитимными семейными требо-
ваниями. Этот закон предписывает владельцам предприятий, на
которых занято 50 и более работников, предоставлять им на пе-
риод до трех месяцев неоплачиваемый отпуск в связи с рождени-
ем или усыновлением ребенка либо в связи с серьезным заболева-
нием или увечьем члена семьи. После отпуска предприниматель
обязан предоставить работнику прежнее или аналогичное место
работы. Во многих европейских странах применяется политика
более продолжительных отпусков в связи с беременностью и ро-
дами. В ряде стран осуществляется политика более длительных
отпусков по уходу за престарелыми родителями. Однако некото-
рые страны несколько отстают от применяемой в США политики
по уходу за престарелыми родителями. Что требуется с мораль-
685
ной точки зрения - это не какая-то конкретная продолжитель-
ность отпуска, а признание того факта, что у работников есть се-
мейная жизнь и семейные обязанности. В условиях работы в
фирмах этот факт должен быть признан, и они должны включать
положения, реализующие это признание.
Организация труда
Разделение труда приводит к появлению все большего числа
повторяющихся операций. В худшем случае дело сводится к вы-
полнению одной механической операции (например, к завинчи-
ванию болта на сборочной линии). Такая работа монотонна, она
отупляет. Многие подобного рода работы могли бы выполнять
так же хорошо, а может быть еще лучше, роботы. Повышение
качества трудовой жизни предполагает уменьшение разделения
труда, позволяющее рабочим выполнять более сложные или бо-
лее разнообразные операции. Это в равной мере относится и к
конторской и секретарской работе, которая также может быть
либо механической, рутинной, монотонной, либо более разнооб-
разной. Если цель заключается в том, чтобы повысить качество
трудовой жизни, тогда труд должен быть возможно более инте-
ресным для участвующих в нем, он должен давать работнику
больше возможностей для реализации своих способностей. Есть
люди, которых удовлетворяет не очень ответственная, довольно
монотонная работа, но трудно представить себе человека, кото-
рого удовлетворяла бы бессмысленная, отупляющая работа.
Хотя идея рабочего самоуправления не получила существен-
ной поддержки со стороны большинства американских рабочих,
зато их поддержку получило большее участие в управлении. Ра-
бочие, когда их к этому поощряют, часто могут вносить усовер-
шенствования в выполняемую ими работу. Формирование рабо-
чих в бригады для выполнения ряда разнообразных операций,
еженедельные собрания рабочих для обсуждения возможного
усовершенствования производственного процесса, допуск рабо-
чих к участию в обсуждении некоторых планов фирмы - все это
методы, которые уже испробованы и которые привели к повыше-
нию качества трудовой жизни таких групп рабочих.
Уменьшение разделения труда путем использования бригад-
ного метода и вообще участие рабочих в организации производст-
686
венного процесса еще не являются признанными правами, но ра-
бочие все чаще и чаще высказываются в пользу такой практики.
Отношение рабочих к другим людям
и к своим инструментам
Отношение рабочих к другим людям и к своим инструмен-
там - это область отношений, трудно поддающаяся количест-
венному измерению. Можно говорить о сердечных и менее сер-
дечных отношениях, о соперничестве и сотрудничестве, об отно-
шениях поддержки и об отношениях деструктивных. Можно
также говорить о мерах, направленных на создание определен-
ных видов отношений - иерархических в отличие от коллеги-
альных, деспотичных, своевольных в отличие от регулируемых
установленными правилами. Можно говорить об уважительном
отношении к людям или об отношении к ним как к вещам, и
здесь можно пуститься в большие подробности. Тон, которым
даются указания или распоряжения, способен отражать отно-
шения между начальником и подчиненным. Кое-кто может счи-
тать, что не должно быть различий между начальником и под-
чиненным, что все должны быть на одном уровне. Изначальная
несостоятельность этого утверждения для крупномасштабного
производства приводит либо к провозглашению необходимости
перехода только к мелкому производству, либо к необходимости
пересмотра организационных структур предприятий.
Любые предлагаемые изменения можно сопоставить с их
влиянием на производительность. Изменения могут привести к
повышению или снижению производительности. Когда они ве-
дут к снижению производительности, возникает необходимость
подсчитать, во что это обойдется. Чрезмерна ли цена этого про-
цесса, зависит от того, какую разницу такое изменение составит
для участников процесса. В практику был введен ряд новшеств,
по крайней мере в небольших масштабах; речь идет, например,
о введении гибкого рабочего дня, когда служащие вместо тради-
ционного рабочего дня с 9 утра до 5 вечера сами устанавливают
график своего рабочего времени. Это может быть очень удобно.
Некоторые работники имеют детей и хотят быть дома к трем ча-
сам дня, когда дети возвращаются из школы. Другие работники
могут пожелать возвращаться домой после 6 вечера, чтобы избе-
687
жать транспортных пробок. Некоторые люди встают рано, дру-
гие - это «совы», которые предпочитают вставать поздно. На
многих видах работ эти соображения могут быть учтены при
гибком принципе составления графика рабочего времени. Но на
других видах работ это невозможно. Все дело в том, что можно и
необходимо учитывать нужды и предпочтения работников, ког-
да это только возможно, а возможно это гораздо чаще, чем пола-
гают многие менеджеры. Другим новшеством, которое приме-
нили некоторые фирмы для повышения качества трудовой жиз-
ни, является организация учреждений для ухода за детьми ра-
ботников в рабочее время. При этом работники могут бывать со
своими детьми в обеденный перерыв и в другие перерывы в ра-
боте. Повышение производительности труда вполне может оку-
пить затраты на такие детские учреждения. Так это или не так,
но эти учреждения способствуют улучшению морального состо-
яния заинтересованных родителей.
Отношение рабочих к инструментам и машинам - это дели-
катная, но важная тема. Ремесленники считают инструменты
продолжением самих себя и, в известном смысле, составляют с
ними единое целое, но это нетипично для отношения промыш-
ленных рабочих к машинам, на которых они работают. Маши-
ны должны находиться в подчинении у рабочих, и схема постро-
ения завода или фирмы должна размещать машины вокруг лю-
дей, а не людей вокруг машин. Технический прогресс позволил
ослабить нудный характер многих работ, но новая техника ино-
гда вводится без учета интересов людей, которые станут ее при-
менять. Одним из примеров тому являются экраны компьютер-
ных терминалов, на которых трудно читать изображаемые дан-
ные и которые создают большую нагрузку на глаза; операторы
компьютеров, фактически прикованные к своим экранам, впол-
не могут оказаться в таком же положении, как прикованные к
своим машинам рабочие XIX в. Система устройств рабочих мест
должна не только быть эффективной с технологической точки
зрения, она должна повышать, а не уменьшать заботу о людях,
использующих эти рабочие места. Едва ли можно рассчитывать,
что многие люди станут испытывать к компьютерным термина-
лам такие же чувства, какие испытывали к своим инструментам
688
ремесленники, но возможно не допустить, чтобы компьютерные
терминалы превратились в деспотов.
Отношение работников к труду
Каким должно быть отношение работников и общества к тру-
ду? Является ли труд наказанием для человеческих существ
или средством для их самовыражения и развития? Новая техно-
логия открывает прежде недоступные возможности. Станем ли
мы использовать технологию на благо людей или же будем при-
менять ее для их угнетения и для подавления их энергии? Изме-
нение характера труда от обработки предметов к обслуживанию
производственного процесса, от работы на машине к присмотру
за ней приводит нас к поиску новой концепции труда, к отноше-
нию к нему, соответствующему новой реальности. Как умень-
шить отчуждение рабочего, его неудовлетворенность? Ответы не
всегда ясны, хотя различные эксперименты проводятся. Но за-
бота о качестве трудовой жизни требует ответить на эти вопросы
так же, как она требует превращения труда в осмысленный и
удовлетворяющий работника.
Отношение работника к труду часто связывают с его заинте-
ресованностью: чем больше у него интереса к работе, тем лучше
его отношение к ней. Однако рабочие отрицательно реагируют
на попытки повысить их заинтересованность, рассматривая эти
попытки лишь как стремление повысить производительность
тРУда. Они расценивают подобные программы как в конечном
счете манипуляторские. Заинтересованность рабочего может
включать бблыпую степень его автономии, его ответственности,
более тесное взаимодействие с менеджментом, чем это обычно
имеет место, но все это может потребовать нарушения строго ие-
рархической организации. Однако по мере повышения качества
трудовой жизни отношение работников к труду изменится; они
смогут рассматривать его не как нечто такое, что необходимо
для поддержания жизни, а как деятельность, составляющую
часть жизни человека, обеспечивающую его развитие и самовы-
ражение. Это и есть идеал.
Изменяющиеся условия и формы труда вынуждают переос-
мыслить значение труда и его место в жизни рабочих. Дискус-
сии по проблемам качества трудовой жизни служат свидетель-
689
ством происходящих перемен и сыграют свою роль в осуществ-
лении этих перемен. Можно рассчитывать, что забота о качест-
ве трудовой жизни найдет свое воплощение в более конкретных
требованиях, более отвечающих реальным процессам измене-
ния условий труда. Такие изменения в дальнейшем станут необ-
ходимыми и будут расцениваться как нормы и права точно так
же, как до сих пор это происходило с правами работников и кон-
кретизацией этих прав.
Обязанности работников
Перечень обязанностей работника отчасти зависит от харак-
тера работы или занимаемого поста, но можно выделить ряд об-
щих обязанностей, которые относятся ко всем работникам.
Как и во всех других случаях, люди на работе должны следо-
вать закону морали и юридически обязаны подчиняться граж-
данским законам. Поэтому они не должны красть имущество
своих компаний, даже мелкое - вроде марок, карандашей, бума-
ги или других предметов. Если они считают, что оплата их тру-
да занижена, они должны поставить об этом в известность, доби-
ваться более высокой оплаты труда или искать себе другое мес-
то. Они не имеют права восполнять оплату труда путем присвое-
ния вещей, принадлежащих компании.
Работники обязаны не лгать, не распространять ложную ин-
формацию, не приставать с сексуальными домогательствами к
другим работникам и не нервировать их и не оскорблять иными
способами. Они обязаны обращаться с коллегами по работе -
будь то начальники или подчиненные - с уважением.
Они обязаны также выполнять условия заключенного дого-
вора. Если они наняты на восьмичасовой рабочий день, они
должны работать все восемь часов. Они должны выполнять свою
работу добросовестно и соблюдать условия договора. Это спра-
ведливая обязанность.
Иногда обязанности работников сформулированы в догово-
рах и должностных инструкциях. Последние часто носят раз-
мытый характер, и точно, что именно обязан делать человек на
конкретном посту, в них не оговорено. Человек в таком случае
не обязан работать по максимуму, хотя, если он желает повыше-
690
ния, он может делать больше положенного или требуемого. Ра-
ботники обязаны выполнять свою работу аккуратно; они не обя-
заны побивать рекорды, работать сверхурочно или выполнять
задания, не соответствующие их должности. Однако, с другой
стороны, не существует моральных возражений, по крайней ме-
ре в большинстве случаев, против того, чтобы они делали боль-
ше того, что положено.
Кроме того, работники обязаны считаться с интересами фир-
мы, в которой они работают. Например, они не должны работать
по совместительству в конкурирующей фирме или консультиро-
вать ее, недопустимо также подрывать престиж своей фирмы
или помогать в этом ее конкуренту путем спровоцированных
публичных заявлений. Неспровоцированные публичные заяв-
ления, содержащие личное, но негативное мнение о своем пред-
принимателе, также недопустимы.
Менеджеры в большинстве случаев являются служащими,
фирмы, в которой они работают. Их обязанности - управлять
фирмой эффективно и честно. Это включает уважение прав ра-
ботников фирмы, создание атмосферы, в которой все могут рабо-
тать сообща к выгоде фирмы.
Менеджеры обычно чаще подчеркивают обязанности работ-
ников, чем их права. Поэтому иногда легче узнать, что требует-
ся от работника, чем получить информацию о неисправном иг-
норировании или нарушении его прав.
Лояльность и повиновение работников
Обязаны ли работники соблюдать лояльность по отношению
к своей фирме, а также честно выполнять дневное задание? Во-
прос этот носит двоякий характер. Работая в конкретной фирме,
работники не должны подрывать или нарушать ее деятельность.
Но лояльность по отношению к фирме не требует, чтобы работ-
ники отказывались от желания сменить работодателя или что-
бы они не критиковали своего работодателя. Что может ожидать
фирма от работника, помимо того, чтобы он выполнял ее указа-
ния и распоряжения?
Рассмотрим следующие три гипотетических примера.
691
Пример А. Сузан Монро работает в «АВС констракшн корпо-
рейшн». Ее непосредственный начальник составил смету строи-
тельного проекта, и в результате проведенных торгов фирма по-
лучила контракт. Хотя контракт уже подписан, босс Сузан по-
ручает ей проверить калькуляцию, что входит в ее обязанности.
Выполняя поручение, Сузан обнаруживает ошибку в расчетах.
Результатом этой ошибки могут явиться некоторые убытки
фирмы вместо ожидавшейся прибыли. Сузан сообщает об ошиб-
ке своему непосредственному начальнику, но он велит ей забыть
об этом и об ошибке никому не говорить, в противном случае она
будет уволена. В свою очередь начальник Сузан не сообщает об
ошибке и своему собственному начальнику.
Пример Б. Сэм Джоунз работает в «XYZ принтинг компани».
Он отвечает за размещение заказов на высококачественную бу-
магу для фирмы. Сотрудник отдела сбыта фирмы «О. гуд пэй-
пер» хочет получить большой заказ от «XYZ принтинг компа-
ни» и предлагает Сэму в подарок новый «форд», если он заклю-
чит такой контракт с фирмой «О. гуд пэйпер». Сэм от автомоби-
ля отказывается. На следующий день он узнает, что Том Брэнд,
отвечающий в «XYZ» за размещение заказов на второсортную
бумагу, сделал заказ фирме «О. гуд пэйпер». Сэм узнает также,
что Том разъезжает на новом «форде».
Пример В. Льюис Кейдж работает руководителем отдела ка-
дров крупной фирмы. Он отвечает за подбор новых работников,
за ведение персональных досье и за оповещение об увольнениях.
Его фирма только что наняла нового президента, ранее работав-
шего в конкурирующей фирме. Уже в своей первой встрече с
Кейджем новый президент сказал, что ему не свойственны ни-
какие предубеждения. Он верит в необходимость найма самых
хороших работников. Но, продолжал он, работать с евреями он
не любит. Он сказал Кейджу, что, если в фирме работают евреи,
ему следует подыскивать подходящий повод, чтобы от них из-
бавляться. Он сказал также Кейджу, что для заполнения новых
вакансий в фирме ему также не следует нанимать евреев. Новый
президент не знал, что сам Кейдж еврей.
В этих трех примерах поднимается ряд вопросов, касающих-
ся повиновения и лояльности работников. Прежде чем проана-
692
лизировать эти примеры, изложим несколько общих принци-
пов. Многие фирмы рассчитывают на повиновение, и на деле
многие предприниматели видят в нем главное достоинство ра-
ботников. Работники должны делать то, что им велят, так, как
им велят, и в указанные им для этого сроки. От них часто не тре-
буют оригинальных идей или слишком глубокого интереса к де-
ятельности фирмы. Им надлежит только выполнять распоряже-
ния. Одним платят за то, что они ведущие, другим за то, что они
ведомые. Когда работник дает согласие на занятие определенно-
го рабочего места, он тем самым дает согласие выполнять то, что
требует данное рабочее место, включая распоряжения вышесто-
ящих. При этом подходе повиновение выступает в качестве не-
коего карт-бланша, заполняемого предпринимателем.
Хотя повиновение может быть морально оправданно, для него
существуют явные ограничения. Никто не может быть мораль-
но обязан делать то, что аморально. Это утверждение не требует
обоснования, оно полностью логично. Если бы мы были мораль-
но обязаны делать то, что аморально, мы оказались бы мораль-
но обязанными и выполнять и не выполнять данное действие.
Каждое распоряжение предпринимателя работнику имеет две
стороны. Одна сторона заключается в том, что предприниматель
велит работнику что-то сделать или дает ему приказ, которому
работник должен повиноваться. Вторая сторона заключается в
самом действии, которое работнику велят выполнить. Если это
действие входит в круг обязанностей работника и если оно не яв-
ляется аморальным, предприниматель вправе рассчитывать на
выполнение работником полученного распоряжения. Напри-
мер, если вице-президент, отвечающий за финансы, велит сек-
ретарю напечатать письмо аудиторам до того, как напечатать
письмо в бухгалтерию, он вправе ожидать, что секретарь выпол-
нит это распоряжение. Если же вице-президент вручает секрета-
рю свой личный список рождественских покупок и велит сде-
лать эти покупки в выходные дни, секретарь может отказаться
от такого поручения и заявить, что это не входит в его обязанно-
сти. Если вице-президент велит секретарше прийти вечером к
нему домой и провести с ним ночь, секретарша, конечно, мо-
рально не обязана делать это, и, если секретарша правильно по-
693
ня ла намерения своего босса, она имеет моральное право не вы-
полнять подобное распоряжение вице-президента.
Лояльность - это также качество, на которое многие фирмы
рассчитывают и которого требуют. Работник такой компании не
только отдает ей необходимое время и энергию. Работник -
часть предприятия, член команды, от него ожидают проявления
лояльности к компании в самых разных формах. Когда у компа-
нии открывается вакансия в филиальной конторе, лояльность к
компании может потребовать от работника готовности перейти в
этот филиал. От предложения другой фирмы с несколько боль-
шим жалованьем работник, в силу лояльности, должен отка-
заться даже и в том случае, когда его собственная фирма не на-
мерена повысить ему жалованье. Когда компании предъявляют
судебный иск или когда по поводу нее злословят, лояльный ра-
ботник должен ее защищать. В такой форме и во многих других
формах работник может демонстрировать свою лояльность.
Проявлять такую лояльность морально допустимо, но это мо-
рально необязательно. У работника нет моральной обязанности
демонстрировать лояльность к своему предпринимателю, хотя
предпринимателям и хотелось бы иметь лояльных работников.
Теперь можно обратиться к примеру А. Что, собственно,
должна делать Сузан в описанной ситуации? Ее непосредствен-
ный начальник велит ей никому не сообщать об обнаруженной
ошибке. Если она выполняет это указание, она повинуется свое-
му непосредственному начальнику. Обязана ли она еще чем-ли-
бо своей компании? Допустим, что, обратившись через голову
своего начальника к вице-президенту, она сообщает об ошибке
руководству фирмы, в результате чего можно внести какие-то
исправления в контракт, позволяющие не допустить возникно-
вения у компании убытков. Обязана ли она так поступить? Если
она обратится к вице-президенту, может случиться, что ничего
не будет предпринято, а ее просто уволят за неповиновение сво-
ему начальнику. Не станет ли Сузан в результате проверки
калькуляции козлом отпущения? Эти и подобные соображения
могут прийти в голову Сузан. Ее поведение просто утилитарист-
ское. Каковы будут последствия для всех заинтересованных
лиц, если она обратится к руководству фирмы через голову сво-
694
его начальника? Каковы будут эти последствия, если она не об-
ратится к руководству?
Другой подход заключается в том, чтобы сопоставить свою
обязанность повиноваться начальнику с обязанностью инфор-
мировать руководство компании о фактах, способных отрица-
тельно сказаться на положении фирмы. Последнее - это долг ло-
яльности. Первое - это обязанность повиновения. Каждое явно
оправданно. Что важнее в данной ситуации?
Первое, что должна сделать Сузан, прежде чем обращаться
через голову своего начальника, - это попытаться убедить его:
поскольку совершена ошибка, ее, мол, все равно рано или позд-
но обнаружат. Не лучше ли будет для всех, чтобы ее обнаружи-
ли раньше, а не позже? Если ее начальник попытается испра-
вить ошибку, то как он это сделает? Возьмет ли он вину на себя
или свалит ее на Сузан?
Пример этот не отличается четкостью, но, поскольку он каса-
ется внутрифирменной ситуации, он отражает трудности, воз-
никающие не только для Сузан, но и для самой компании. Сузан
может считать, что она обязана повиноваться своему начальни-
ку, и, выполняя его распоряжение, она демонстрирует также
лояльность к фирме. Она не знает, что произойдет, и не отвеча-
ет за то, что произойдет. Если фирма понесет незначительные
убытки, она не потерпит крах. От Сузан не требуют совершить
нечто аморальное. Если бы ей предложили фальсифицировать
данные или подписать документ о том, что данные верны, она
морально не могла бы это сделать. Но ей приказали просто не со-
общать об ошибке, и, поскольку в ее обязанности не входит сооб-
щать об этом (т.е. если такое сообщение не составляет часть ее
служебных функций), она, выполнив указание, не совершила
бы ничего аморального.
Из подобных примеров компании могут извлечь уроки. Ком-
пания должна обладать механизмом защиты тех работников, у
которых имеется что сообщить верхним эшелонам фирмы, но
которым их непосредственное начальство грозит увольнением
за такое сообщение. Компания не должна также мириться с по-
пытками любого служащего скрывать ошибки или поступать
аморально, угрожая увольнением тем подчиненным, кто сооб-
щает об ошибках или об аморальных поступках.
695
В примере Б подняты несколько иные проблемы. Сэм Джоунз
поступил правильно, отказавшись от автомобиля, предложен-
ного ему сотрудником фирмы «О. гуд пэйпер». Но обязан ли он
при этом выяснять, получил ли Том Брэнд свой новый «форд» от
сотрудника «О. гуд пэйпер»? А если он узнал, что Том действи-
тельно получил его от сотрудника «О. гуд пэйпер», должен ли он
сообщить об этом соответствующему лицу в своей собственной
компании? Должен ли он сам или компания «XYZ принтинг»
сообщить об этом случае также фирме «О. гуд пэйпер»?
При отсутствии письменных инструкций обязан ли сотруд-
ник расследовать злоупотребления в своей фирме и сообщать о
них? До какой степени должен поддерживать работник колле-
гиальные отношения с другими работниками фирмы и требует
ли лояльность, чтобы работник сообщал о злоупотреблениях
других работников фирмы? Обязаны ли компания или ее со-
трудники сообщать о злоупотреблениях сотрудников других
фирм их руководителям?
И в данном случае ситуация была бы яснее, если бы у «XYZ
принтинг компани» имелась четкая политика по таким вопро-
сам. Если бы фирма придерживалась, например, принципа не
принимать никаких подарков или подарков стоимостью свыше
25 долл., Сэм точно бы знал, что не следует принимать автомо-
биль в подарок. Но он не принял его. А обязан ли он сообщить,
что сотрудник «О. гуд пэйпер» предложил ему в подарок автомо-
биль? Если бы в фирме существовал порядок, согласно которому
о таких предложениях следует сообщать руководству, Сэм обя-
зан был бы сообщить об этом. Те, кому он сообщил бы, могли бы
проверить другие каналы связи с этим сотрудником «О. гуд пэй-
пер», они могли бы приостановить всякие сделки с ним и извес-
тить фирму «О. гуд пэйпер» о своем решении и о причине тако-
го решения.
Однако при отсутствии такого порядка Сэм морально не обязан
расследовать поведение Тома. Он не является начальником Тома
и не несет ответственности за его действия. Если же Сэм расследу-
ет это дело и узнает, что Том автомобиль принял, он морально не
обязан сообщать об этом их общему начальнику. Он может пере-
говорить с Томом или может сообщить о предложении сотрудни-
ка «О. гуд пэйпер» и предоставить начальнику выяснять, не полу-
696
чил ли Том такое же предложение. Если начальство предпочита-
ет не расследовать данный случай, это его дело. Лояльность к
фирме не подразумевает обязанность каждого работника постоян-
но проявлять бдительность и следить за тем, чтобы те работники,
которые ему не подчиняются, поступали морально.
Пример В связан с дискриминацией и несправедливостью.
Человек никогда не должен поступать аморально. Поэтому рас-
поряжение найти предлог для увольнения людей по причине их
вероисповедания и распоряжение практиковать при найме ра-
ботников дискриминацию по религиозной принадлежности - это
все распоряжения, которые Льюису выполнять морально запре-
щено. Ирония этого случая состоит в том, что, если бы Льюис по-
виновался распоряжению, ему следовало бы найти предлог для
увольнения самого себя. И предлог легко можно было бы найти:
Льюис, мол, не выполнил распоряжение президента, а посколь-
ку он не выполняет распоряжение об увольнении евреев, Льюис
дает президенту основания для своего собственного увольнения.
А разве компания не имеет права нанимать, кого она пожела-
ет? Можно ли по праву заставить компанию нанимать людей,
которых она не хочет допустить к работе у себя? Разве президент
не имеет права отдавать распоряжение, которое он дал Льюису?
Ответ состоит в том, что, хотя никто не может заставить компа-
нию нанимать определенных людей, компании обязаны - как
по моральным принципам, так и по закону (статья XII Закона о
гражданских правах 1964 г.) - нанимать работников на основе
деловых характеристик и не допускать дискриминации по при-
знаку пола, расы, цвета кожи, религиозной принадлежности
или национального происхождения. Отказывать квалифициро-
ванным людям в приеме на работу в связи с религиозной при-
надлежностью - это дискриминация, увольнять людей в связи с
их религиозной принадлежностью - это также дискриминация.
Оба эти подхода морально неоправданны.
Льюис мог сообщить о полученном распоряжении совету
директоров компании. Если бы совет директоров согласился с
распоряжением президента, Льюис мог бы затем сообщить о
сложившейся ситуации соответствующему правительственно-
му ведомству.
697
Льюис мог бы поступить и иначе - игнорировать распоряже-
ние и дожидаться привлечения к ответственности или увольне-
ния за невыполнение распоряжений. Это, однако, возложило бы
на него чрезмерное бремя - бремя, которого лояльность к фирме
не вправе требовать. Бывают времена, когда несправедливость
внутри компании можно исправить лишь с помощью сил вне
компании и обращение к ним морально оправданно.
От работников можно требовать повиновения только в том
случае, когда распоряжения связаны с работой и когда они не
являются противозаконными или аморальными. Фирмы могут
хотеть, чтобы их работники были к ней лояльны, но лояльности
нельзя требовать. Ее можно создавать, поощрять и, в конце кон-
цов, заслужить.
Моральным интересам работников, как и их моральным пра-
вам, корпорации уделяют слишком мало внимания. Фирма,
принимающая нравственность всерьез, призвана создавать мо-
ральную атмосферу сверху, она должна уделять пристальное
внимание моральным настроениям работников. Она должна
обеспечить обстановку, при которой ее структура облегчает вы-
ражение настроений работников относительно их моральных и
гражданских прав.
Контрольные вопросы и задания
1. Влияет ли тот факт, что человек служит в государственном
ведомстве, на обоснованность практики тестирования его на
наркоманию? Если да или нет, то почему?
2. Почему неправильно утверждать, что работники имеют
только те права, которые оговорены в качестве условий най-
ма? Какими еще правами они обладают? Объясните.
3. Что можно считать справедливой причиной увольнения?
Приведите конкретные примеры.
4. Каковы два моральных принципа, которые применимы в
любом случае увольнения? Объясните, в чем они заключают-
ся и как их следует применять.
5. Имеют ли работники право на повышение, на отпуска, на
пенсионные программы, на выслугу лет? Если да, то на ка-
ких условиях? Если нет, то почему?
698
6. Какими правами обладают работники в случае закрытия за-
водов? Обладают ли они моральными правами помимо га-
рантированных законом? Обладают ли работники мелких
1 фирм такими же моральными правами в случае закрытия
предприятия, какими обладают работники крупных фирм?
7. Объясните различие между гражданскими и моральными
правами. Приведите пример каждого из этих видов прав ра-
ботника.
8. В какой степени работники сохраняют право на свободу сло-
ва на работе? А в нерабочее время? Объясните и приведите
примеры.
9. Как влияет право на уважительное обращение на условия
найма? Объясните.
10. Нарушает ли тестирование на детекторе лжи до найма на ра-
боту претендента его право на тайну личной жизни? Если да
или нет, то почему?
11. Насколько оправданно и оправданно ли вообще подвергать
уже работающих тестам на наркотики?
12. Какими правами обладают работники, тесты которых на
СПИД дали положительные результаты?
13. Как можно повысить качество трудовой жизни на основе
улучшения условий труда? То же на основе совершенствова-
ния организации труда? То же на основе улучшения отноше-
ний между работниками? То же на основе улучшения отно-
шений работников к труду?
14. Назовите некоторые обязанности работников перед своей
фирмой.
15. Должны ли работники проявлять лояльность к фирме? Если
да, то до какой степени и как оправдать это обязательство?
Если нет, то почему?
16. Каков характер повиновения фирме, которого должны при-
держиваться ее работники? Объясните.
17. Обязаны ли работники сообщать о злоупотреблении других
работников фирмы? Если да или нет, то почему?
18. Можно ли требовать от работников лояльности к фирме? Ес-
ли да или нет, то почему?
19. Кэролин Клайн служит менеджером на заводе, производя-
щем компьютеры. Она подозревает, что Тим Хоскинс нахо-
699
дится под воздействием наркотика. Глаза у него стеклян-
ные, время от времени его пошатывает, в последнее время он
отсутствует на работе чаще обычного, хотя частота его прогу-
лов все еще не превышает количества прогулов нормальных
работников его уровня. На заводе действует программа ока-
зания помощи наркоманам. Как должна поступить Кэро-
лин? Каковы этические границы предстоящего ей выбора?
ГЛАВА 16
Дискриминация, позитивные меры
и дискриминация наоборот
Дело Вебера
В деле «Объединенный профсоюз рабочих сталелитейной
промышленности Америки против Брайена Ф. Вебера и дру-
гих»1 Брайен Вебер, член этого профсоюза и рабочий «Кайзер
алюминум энд кемикл корпорейшн», пожаловался на то, что с
ним поступили несправедливо в результате применения про-
граммы позитивных мер, совместно принятой фирмой «Кайзер»
и профсоюзом. Завод корпорации «Кайзер» находился в Грамер-
си, штат Луизиана. До 1974 г. фирма «Кайзер» нанимала в ка-
честве квалифицированных рабочих на этот завод только лю-
дей, уже обладавших соответствующим опытом работы. Это
почти исключало для черных возможность попасть на эту рабо-
ту, поскольку они не входили в состав цехового профсоюза. До
1974 г. лишь 5 из 273 (1,83%) квалифицированных рабочих на
заводе в Грамерси были негры. Поскольку черные составляли
39% всех рабочих на этом заводе, имелись по крайней мере фор-
мальные основания считать, что на заводе, или в профсоюзе,
или и тут и там в прошлом существовала дискриминация. В ре-
зультате заключения коллективного договора между профсою-
зом и фирмой «Кайзер» была принята программа позитивных
мер для 15 заводов, включая завод в Грамерси; в рамках этой
1 См.: United Steelworkers of America, AFL-CIO-CLC v. Weber, 99 S. Ct.
2721 (1979).
701
программы были установлены задания по найму негров на мес-
та квалифицированных рабочих. На заводе в Грамерси задани-
ем предусматривалось постепенно заполнить 39% мест квали-
фицированных рабочих черными. Чтобы выполнить это зада-
ние, была принята программа обучения квалификациям неква-
лифицированных рабочих непосредственно на рабочих местах.
Обучаться могли как белые, так и черные. По меньшей мере
50% мест для обучения резервировалось для черных рабочих.
Отбор как белых, так и черных базировался на принципе стар-
шинства, продолжительности стажа работы.
На первый год действия программы обучения в Грамерси бы-
ло отобрано 13 рабочих - шесть белых и семь черных. Большин-
ство молодых негров из числа отобранных для обучения имели
меньший стаж работы, чем несколько белых претендентов, ко-
торым было отказано. Вебер от собственного имени и от имени
других отвергнутых белых с большим стажем, чем у последнего
из отобранных черных, пожаловался, что он и другие подверг-
лись несправедливой дискриминации. Окружной суд решил в
пользу Вебера, Апелляционный суд Пятого округа поддержал
это решение, но Верховный суд его отверг. Последний действо-
вал, руководствуясь юридическими основаниями. Мы здесь рас-
смотрим моральные аспекты дела.
Оправданно ли было морально создание программы позитив-
ных мер фирмой «Кайзер» и Объединенным профсоюзом рабо-
чих сталелитейной промышленности? Программа вошла состав-
ной частью в коллективный договор, участниками которого яв-
ляются и администрация и профсоюз. Программа не была введе-
на в одностороннем порядке корпорацией «Кайзер». Более того,
и фирма «Кайзер», и профсоюз сталелитейщиков были виновны
в осуществлении в прошлом дискриминации, по крайней мере
на заводе в Грамерси, что подтверждается малой долей черных в
составе квалифицированных рабочих завода. Ясно, что измене-
нию подлежала практика обеих организаций. Но простое изме-
нение принципа мало что дало бы, поскольку на заводе число
черных квалифицированных рабочих было ничтожно и увели-
чение их доли представлялось нелегким делом. Поэтому было
принято решение приступить к реализации программы пози-
тивных мер. Программа ставила своей целью обучение рабочих,
702
уже занятых в фирме «Кайзер»; она не предусматривала при-
влечение рабочих со стороны. Полезность этой программы за-
ключалась не только в том, что она способствовала увеличению
доли черных среди квалифицированной части рабочих, но и в
том, что она открывала тем черным рабочим, которых система,
быть может, подвергала дискриминации, возможность улуч-
шить свое положение. Намерения программы были морально
оправданны. А были ли оправданны детали? Вебер не утвержда-
ет, что профсоюз и «Кайзер» не имели права осуществлять про-
грамму позитивных мер. Он доказывает, что созданная про-
грамма оказалась несправедливой по отношению к нему и к дру-
гим лицам. Так ли это?
Надо помнить, что, если бы на заводе не было необходимости
в осуществлении позитивных мер по отношению к черным, но-
вая программа обучения квалификации не была бы введена. А
если бы не было такой программы, никто, включая Вебера, не
мог бы претендовать на право участия в ней. Более того, в ре-
зультате принятия программы позитивных мер белые, у кото-
рых не было необходимости в специальной программе для
вступления в профсоюз и для предоставления им квалифициро-
ванной работы, также получили возможность пройти особый
курс повышения квалификации. Следовательно, белые рабочие
не могли жаловаться на то, что их в качестве класса подвергают
дискриминации. Далее, созданная программа обучения была
именно не чем иным, как программой обучения. Никого из бе-
лых не лишали работы; никому из черных не предоставляли ра-
боту автоматически вследствие завершения программы обуче-
ния. Когда открывалась вакансия, ее, вероятно, заполняли ква-
лифицированным претендентом. Программа обучения пополня-
ла как черными, так и белыми резерв, из которого можно было
набирать квалифицированных рабочих. Учитывая все это, пред-
ставляется, что ни у кого не было оснований жаловаться на не-
справедливость.
Жалоба Вебера заключалась не в том, что белые как класс
подвергались дискриминации, а в том, что небольшая группа
белых - а именно те из них, кто имел больший стаж работы, чем
черные, допущенные к участию в программе обучения, - яви-
703
лась объектом дискриминации. Основанием для жалобы служи-
ло то обстоятельство, что фактор продолжительности стажа пре-
тендентов не стал единственным критерием при зачислении. Од-
нако не совсем ясно, почему он должен был служить единствен-
ным критерием.
Вебер и другие белые, очевидно, полагали, что принцип ста-
жа работы выше правила о 50% для черных; они считали, что
если должно действовать правило о 50% и если приходится от-
бирать нечетного кандидата, то несправедливо трактовать это
правило не как просто «50% черных», а как «по меньшей мере
50%»; они утверждали, что при отборе последнего нечетного
кандидата, будь то черного или белого, следует придерживаться
правила о продолжительности стажа работы.
Итак, если суть конфликта именно такова, то какова аргу-
ментация в пользу того, что последнее утверждение должно
лечь в основу принимаемого решения? Как мы видели, до при-
нятия программы обучения никто не имел права участвовать в
такой программе, а создана она была с целью осуществления
практики позитивных мер. Следовательно, нельзя считать нео-
боснованным требование коллективного договора относительно
по крайней мере 50% черных в составе обучающихся по указан-
ной программе. Это требование, разумеется, позволило бы при-
менять принцип стажа работы в пользу черных, и в каждой кон-
кретной учебной группе могло бы оказаться больше черных, чем
белых, при условии, что претендентами оказалось бы больше
черных с большим стажем работы, чем белых. Но белые при
этом не исключались бы из состава претендентов.
В решении Верховного суда судья Уильям Дж. Бреннан уста-
новил, что с юридической точки зрения статья VII Закона о
гражданских правах 1964 г. отвергает требование о преферен-
циальном обращении по расовому признаку, но она не отвергает
возможность добровольного принятия программы позитивных
мер с целью скорректировать расовый дисбалас.
Тем не менее некоторые критики продолжают утверждать,
что это дело являет собой пример злостной дискриминации на-
оборот и что программа обучения как таковая в принятой форме
была морально неоправданна. Была ли программа несправедли-
ва для фирмы « Кайзер» ? Была ли она вообще несправедлива для
704
белых рабочих мужского пола фирмы «Кайзер»? Если это так,
то возможно ли было создать альтернативную программу? Если
это было возможно, охарактеризуйте такую программу. Если
же нет, не предпочтительнее ли было бы, с моральных позиций,
вовсе отказаться от введения такой программы? Почему?
Дискриминация
Термин «дискриминация» обычно употребляется по отноше-
нию к найму работников в осуждающем смысле. Но существует
также и морально нейтральный смысл этого термина. Мы дела-
ем различие (т.е. дискриминируем) между вещами, которые
нам желательны, и вещами, которые мы иметь не хотим. Мы
можем на фруктовом рынке отличать хорошие яблоки от пло-
хих, и мы вправе выбрать те, которые нам желательны. Можно
также усматривать различия между людьми, судя по их квали-
фикации. Когда определенная должность требует умения печа-
тать на машинке, это требование служит основанием для пред-
почтения человека, умеющего это делать, и для дискриминации
по отношению к человеку неумеющему. А вот что морально не-
позволительно при определении различий между людьми в свя-
зи с проблемой найма их на работу, так это применять непра-
вильные критерии. Неправильные критерии на рынке рабочей
силы - это критерии, не относящиеся к работе. Дискриминация
на рынке труда означает дискриминацию в ее унизительном
значении.
Поскольку работники имеют право на равное с ними обраще-
ние, дискриминация по не связанным с работой признакам амо-
ральна при найме, увольнении и при решении вопроса о повы-
шении по службе. Это заключение редко кто оспаривает, что
вполне подтверждается использованием утилитаристского,
кантианского или роулсианского подходов.
Рассмотрим практику дискриминации с утилитаристских
позиций. Здесь мы сразу же увидим, что людям, подвергаю-
щимся дискриминации, наносится ущерб. Когда эта практика
широко распространена и последовательно применяется на
разных видах работ, причиняемый ущерб становится серьез-
ным и принимает долговременный характер. Она влияет на по-
705
ложение не только отдельных лиц, но и их семей. Люди, полу-
чающие должности и повышение по службе, которые они в ус-
ловиях честной конкуренции получить бы не смогли, выгады-
вают от практики дискриминации. Однако их выгоды, вероят-
но, не столь велики, как ущерб, причиняемый людям, подвер-
гающимся дискриминации. Но допустим, что выгода равна
ущербу. В этом случае моральность дискриминационной прак-
тики зависит от ее последствий для других лиц и для общества
в целом. Рассмотрим сначала вопрос о компаниях, которые
применяют дискриминацию. Если бы они не применяли ее, а
нанимали бы людей и повышали в должности, основываясь на
достоинствах этих людей, компании, несомненно, нанимали и
повышали бы некоторых работников, по отношению к кото-
рым они прежде применяли дискриминацию. Отсюда следует,
что, применяя дискриминацию, они не приобретают наиболее
достойных людей. В этом смысле практика дискриминации
причиняет компаниям некоторый ущерб и не приносит ника-
кой выгоды. А что можно сказать об обществе в целом? Ему
также причиняется вред. Систематическая дискриминация со-
здает класс людей, с которыми обращаются несправедливо.
Они не могут не испытывать чувства гнева по отношению к об-
ществу, а гнев этот проявляется во многих формах - от наси-
лия до распространения настроений враждебности. У других
групп населения также появляются основания опасаться, а не
станут ли они следующим классом, подвергающимся дискри-
минации. В целом практика дискриминации приносит больше
вреда, чем отказ от нее. Поэтому дискриминация - это без-
нравственная практика.
К тому же результату приводит анализ кантианского типа.
Можно ли последовательно превратить дискриминацию во все-
общую? Фактически можно. Людям может не понравиться об-
щество, в котором им пришлось бы жить, если бы дискримина-
ция приобрела всеобщий характер, но сама по себе такая воз-
можность не исключается. Этот процесс выдерживает один из
трех кантианских тестов, но не выдерживает остальные два.
Дискриминация не рассматривает людей в качестве самоцели.
Она не считает их личностями, она видит в них членов класса,
отличающегося определенным признаком. По этому признаку
706
их лишают права на равное обращение с ними, права на уваже-
ние. Их превращают в средство для достижения цели господст-
вующего класса, желающего сохранить свое верховенство и
свои классовые прерогативы. И если поставить вопрос, Готово
ли разумное человеческое существо жить в обществе, практику-
ющем дискриминацию, а не в обществе, где она исключена,
можно ли ожидать иного ответа, кроме негативного?
При использовании роулсианского подхода мы должны рас-
смотреть вопрос о том, какое решение приняли бы разумные лю-
ди, если бы оказались «в плену невежества». Если бы они не зна-
ли, чем все для них завершится, в каком обществе предпочли бы
они жить - в дискриминационном или в недискриминацион-
ном? Ясно, что наименее способные из них жили бы лучше в не-
дискриминационном обществе, чем в дискриминационном. По-
этому разумный человек, не знающий своей судьбы, считал бы
морально предпочтительным, морально справедливым общест-
вом именно то общество, которое не практикует дискримина-
цию. Более того, дискриминация прямо нарушает роулсианские
принципы справедливости, так как она не допускает ни равной
свободы, ни равенства возможностей для всех.
Поскольку столь очевидно, что дискриминация безнравст-
венна, необходимо выяснить, почему она получила такое широ-
кое распространение в нашем обществе. Часть ответа кроется в
исторических обстоятельствах. Понять, почему люди практику-
ют дискриминацию, вовсе не значит оправдать их; однако,
осуждая эту практику, мы можем по крайней мере выяснить,
какими мотивами люди при этом руководствуются.
Черные были главной группой людей, в отношении которой
систематически практиковалась дискриминация в течение долго-
го периода1. Причина этой дискриминации кроется в том, что, за
редкими исключениями, черные в США были рабами до своего
освобождения в результате Гражданской войны. Многие белые
даже не считали их за людей. Такое отношение к черным позво-
ляло белым мириться с аморальным институтом рабства. Прокла-
1 Более обстоятельное рассмотрение темы см. в: Bernard R. Boxill. Blacks
and Social Justice, rev. ed. (Boston: Rowman & Littlefield, 1992).
707
мация о запрещении рабства* не могла сразу же изменить психо-
логию тех людей, которые считали черных рабами, неполноцен-
ными по сравнению с белыми, которые не считали их за людей.
Ни поправки к конституции, ни законодательство, предоставив-
шее черным права граждан, не могли изменить взгляды и настро-
ения таких белых, будь то южан или северян. Психология людей
не изменяется легко и быстро. К тому же черные не имели образо-
вания и привыкли жить в чрезвычайно тяжелых условиях. Когда
их освободили, они могли покинуть плантации и искать другую
работу, но они не были обучены фабричному труду или умению
вести собственное дело. Они становились легкой добычей пред-
принимателей, нанимавших их за гроши. После освобождения их
жизненный уровень мало отличался от уровня периода рабства. У
некоторых черных он стал даже еще ниже. Белые, как на Юге,
так и на Севере, чувствовавшие свое превосходство над рабами,
сохранили прежнее отношение к черным. Состоятельные люди
чувствовали свое превосходство потому, что жили лучше, имели
больше денег, могли задешево нанимать черных на работу; а бед-
ные белые чувствовали свое превосходство просто потому, что они
белые. Цвет их кожи - это было все, чем они обладали, чтобы чув-
ствовать свое превосходство, но они считали это достаточным ос-
нованием. Черные были вынуждены жить в сегрегированных
районах, по отношению к ним применялась дискриминация в си-
стеме образования, в шансах на повышение на работе, при найме
на работу и почти во всех сферах жизни общества.
Другая группа, в отношении которой практиковалась дис-
криминация в сфере наемного труда, - это женщины1. Истори-
ческая ситуация с женщинами более сложна и более противоре-
* Издана президентом Линкольном 22 сентября 1862 г. - Прим, перев.
1 Более полное рассмотрение этой темы см. в: Marilyn French. The War
Against Women (New York: Summit Books, 1992); Janice Wood Wetzel.
The World of Women: In Pursuit of Human Rights (New York: New York
University Press, 1993); Susan Gluck Mezey. In Pursuit of Equality:
Women, Public Policy and the Federal Courts (New York: St. Martin’s
Press, 1992). Barbara S. Gamble (ed.). Sex Discrimination Handbook
(Washington, D.C.: BNA Books, 1992) - путеводитель по федеральному
законодательству и законодательству штатов в области дискримина-
ции по признаку пола.
708
чива, чем ситуация с черными. В течение XIX в. и начальный
период XX в. очень мало говорили и писали о дискриминации
женщин, если не считать движения за предоставление им изби-
рательного права. Большинство женщин и не искало себе рабо-
ту вне дома. В домохозяйстве главой семьи и кормильцем счи-
тался мужчина. В гл. 14 мы уже отмечали, что за одинаковую
работу мужчинам платили больше, чем женщинам, так как под-
разумевалось, что содержать свои семьи надлежит мужчинам,
тогда как женщины должны были либо содержать только самих
себя, либо вносить свою лепту в содержание семьи, в которой ос-
новным работником был мужчина. Распределение платы за
труд базировалось на сочетании труда и потребностей, и в преж-
ние времена этот критерий многие люди считали правильным.
Неработавшие женщины или работавшие с целью пополнить се-
мейный бюджет, основой которого был доход мужа, выгадыва-
ли от того обстоятельства, что их мужьям платили больше, чем
работающим женщинам. Теперь, задним числом, мы понимаем,
что женщины, которым недоплачивали за их труд, фактически
подвергались дискриминации. По мере того как все большее
число женщин вступало в состав рабочей силы, как возрастало
количество разводов, как все больше женщин возглавляло домо-
хозяйства и как становилось очевидным, что одиноким мужчи-
нам платили за их труд больше, чем одиноким женщинам, по-
степенно начало формироваться движение против дискримина-
ции женщин. Женщины потребовали равной оплаты за равный
ТРУД, равных возможностей и прекращения дискриминации
женщин. Однако старые привычки отмирают медленно, и зна-
чительные масштабы дискриминации, часто в изощренных
формах, сохраняются до сих пор. Тем не менее важно помнить
ее исторические корни.
Объектами дискриминации были также этнические группы:
американские индейцы, азиаты, испанцы, итальянцы, ирланд-
цы, поляки, чехи и т.д. В разные периоды дискриминации под-
вергались члены религиозных сект, включая евреев, католиков
и мормонов. В каждом случае соответствующие группы людей
отличались от большинства американцев тем, что жили в резер-
вациях, гетто, были иммигрантами или кочующими рабочими.
В конце концов они ассимилировались, но иногда лишь через
709
два или три поколения. А до ассимиляции они подвергались
дискриминации на рынке рабочей силы так же, как и в других
сферах жизни.
Дискриминация несправедлива и причиняет вред тем, про-
тив кого она применяется. Компенсаторная справедливость тре-
бует, чтобы потерпевшим ущерб этот ущерб возмещался. Ком-
пенсация должна быть эквивалентна причиненному ущербу, ее
должны осуществлять те, кто ущерб причинил.
Если работающим в компании черному или женщине за рав-
ный труд платили меньше, чем белым мужчинам, компен-
саторная справедливость требует, чтобы компания выплатила
черному или женщине разницу за время работы в этой компании.
Однако редко дело обстоит так просто. Людям, подвергавшимся
дискриминации, но с тех пор умершим, невозможно выплатить
компенсацию. Должны ли получать компенсацию их дети или
наследники? Люди, получавшие отказ в приеме на работу от
фирм, в которые они обращались, уже не в состоянии вспомнить,
какая из фирм отказывалась от них в силу дискриминации. Но
даже если они могут доказать, какая фирма дискриминировала
их, в каком размере должна выплачиваться им компенсация?
Должны ли им выплачивать определенную сумму только те ком-
пании, которые отказали им в приеме на работу, или же вообще
все фирмы, которые отказали бы им в этом, если бы они обрати-
лись к ним? На любой из этих вопросов ответ найти нелегко.
Выдвигались утверждения о том, что необходимо идентифи-
цировать определенные группы или классы, подвергавшиеся
дискриминации. Члены такой группы заслуживают некой ком-
пенсации от группы людей или компаний, практиковавших
дискриминацию или получавших выгоду от дискриминации.
Конкретно говоря, все черные, женщины, чиканос, американ-
ские индейцы и азиаты считаются главными жертвами дискри-
минации. Когда какой-нибудь отдельный человек из этих групп
лично не подвергался дискриминации, вполне вероятно все же,
что ей подвергались его родители, или предки, или родственни-
ки. Если случайно небольшое число людей, не подвергавшихся
дискриминации, получит возмещение, это все же лучше, чем ес-
ли множество людей, подвергавшихся ей, не получит никакой
компенсации.
710
Кто должен выплачивать компенсацию? Выигрывавшими от
дискриминации считаются американские корпорации и амери-
канские белые мужчины. Если даже некоторые белые мужчины
непосредственно и не выгадывали от дискриминации, они выга-
дывали от нее косвенно в результате систематической практики
дискриминации, благоприятствовавшей им на протяжении всей
их жизни. Равным образом и конкретная компания, не приме-
нявшая дискриминацию, пользовалась преимуществами насаж-
давшегося дискриминацией климата корпоративной системы.
Из чего должна состоять компенсация? Она, по справедливо-
сти, не должна выражаться в виде денежных выплат, поскольку
не существует способа их справедливого количественного опре-
деления. Единственный возможный способ компенсации, ут-
верждают сторонники этой идеи, заключается в том, чтобы
классу людей, прежде подвергавшихся дискриминации, предо-
ставили специальные привилегии и возможности, компенсиру-
ющие отсутствие таких привилегий и возможностей в прошлом.
Предлагались разнообразные целевые программы. Некоторые
предлагают обеспечить в составе работников всех фирм такую
же долю женщин, черных, чиканос и азиатов, какую они зани-
мают в общей численности населения. Другие отстаивают идею,
согласно которой доля этих групп в каждой профессии должна
соответствовать доле каждой из этих групп в составе обучаю-
щихся этой профессии. Но эту идею считают неудовлетвори-
тельной те, кто полагает, что в составе, например, инженерных
учебных заведений женщин и черных меньше, чем должно бы-
ло бы быть, в силу дискриминации, препятствующей допуску
их в инженерные профессии.
В каких количественных масштабах следует прежде подвер-
гавшихся дискриминации принимать на работу в компании и
давать повышение в должности? Одни предпочитают устанавли-
вать контрольные цифры и вводить квоты на каждый год до тех
пор, пока не будет достигнута надлежащая доля этих людей в
составе занятых. Другие просто отстаивают принцип позитив-
ных мер, т.е. принцип обеспечения доступа в профессии людей,
обладающих для этого необходимой квалификацией. Третьи
предлагают для черных и меньшинств принцип преференциаль-
ного найма, но этот принцип понимается по-разному.
711
Прежде чем углубиться в рассмотрение конкретных аспектов
этих предложений, следует обстоятельно проанализировать
принцип компенсации по классам людей. Насколько этот прин-
цип справедлив, обоснован и практичен? Когда мы доказывали,
что дискриминация аморальна, мы видели, что ущерб причи-
нялся подвергавшимся дискриминации, что выгода от нее до-
ставалась избранным и что вред она приносила обществу и ком-
паниям, применявшим эту практику. Допустим, что мы после-
дуем классовому или групповому принципу. Если представите-
ли групп, прежде подвергавшихся дискриминации, получат
при найме предпочтение перед более квалифицированными бе-
лыми мужчинами, мы снова получим дискриминацию, хотя это
уже будет дискриминация против белых мужчин в пользу чер-
ных и женщин. Менее квалифицированных предпочтут более
квалифицированным. Ущерб будет причинен группе и лицам,
подвергающимся дискриминации, а также компаниям и всему
обществу. Если дискриминация признавалась по своим резуль-
татам ошибочной в первом случае, она не может быть правиль-
ной, когда ее результаты окажутся такими же во втором случае.
После ряда лет применения этой практики мы будем иметь
группу белых мужчин, подвергшихся дискриминации, и весь
цикл придется повторять сначала. Тот аргумент, что белые
мужчины представляют собой группу людей, выгадывавших от
дискриминации в прошлом, не будет убедительным для отдель-
ных белых мужчин, подвергающихся дискриминации в настоя-
щем. Они с полным основанием будут доказывать, что на них не
лежит вина за дискриминацию в прошлом и что несправедливо
карать сыновей за грехи их отцов. Потомки иммигрантов из
Италии, Польши или Ирландии еще громче станут взывать к
справедливости. Их родители подвергались дискриминации так
же, как черные и женщины. Не заслуживают ли и они компен-
сации? Но по предлагаемой системе они относятся к тем, кому
грозит прямая дискриминация уже после того, как они косвен-
но пострадали от дискриминации их родителей.
Классовый принцип компенсации вызвал и другие возраже-
ния. Какова должна быть доля черной крови у человека, чтобы
его сочли черным, а поэтому принадлежащим к классу тех, кто
должен получать компенсацию? Какова должна быть доля кро-
712
ви американских индейцев, доля крови мексиканцев и т.д.?
Это, конечно, не непреодолимое препятствие, поскольку число
пограничных случаев может быть небольшим по сравнению с
числом бесспорных случаев. Тем не менее здесь возникает ряд
проблем. Должны ли получать компенсацию те, кто преуспел в
жизни? Разумеется, существуют преуспевающие и процветаю-
щие черные и женщины. Некоторые из них принадлежат к ли-
цам свободных профессий, некоторые занимаются бизнесом.
Одни родились в семьях из среднего класса, другие - в состоя-
тельных семьях. Некоторые родились в трущобах, но проложи-
ли себе путь к успеху, что бы мы ни подразумевали под поняти-
ем «успех». Их дети могли уже не испытывать на себе дискри-
минацию. Должны ли они получать компенсацию? Многие жен-
щины, обучающиеся теперь в колледжах, до сих пор жили в пе-
риод подъема женского движения. В школе они не подвергались
дискриминации. Они часто происходят из семей, которые содер-
жат их отцы. Если их отцы белые, они, вероятно, выгадывали от
дискриминации против черных и женщин, способствовавшей
успеху их отцов. Должны ли эти молодые женщины получать
компенсацию за дискриминацию женщин?
Классовый подход к дискриминации и компенсации за нее
характеризуется многими формами несправедливости. Одно из
положений этого принципа заключается в том, что без дискри-
минации ни один белый мужчина не мог бы добиться успеха на
конкурентном рынке. Это представляется неправдоподобным.
Далее, классовый принцип исходит из того, что все белые муж-
чины каким-то образом составляют класс, который может и
должен быть наказан. Однако дискриминацию применяли люди
теперь уже пожилые, а не те, кто сегодня должен взять на себя
бремя компенсации. Выше, когда мы рассматривали проблему
ответственности, мы видели, что для того, чтобы человека счи-
тать ответственным, чтобы считать его достойным порицания и
наказания, должна существовать причинная связь. Однако те,
кого классовый принцип дискриминации признает подлежа-
щим наказанию, вовсе не являются ответственными за дискри-
минацию, а те, кто больше всего от нее выгадал, - это не те, на
ком сильнее всего скажется новая дискриминация.
713
Вывод, к которому мы неохотно приходим, заключается в
том, что классовый подход к дискриминации и компенсации
сам порождает дискриминацию, наносит ущерб тем, кто в ней
неповинен, что этот подход не решает проблемы дискримина-
ции, что он аморален. И все же мы видели, что индивидуальный
подход недостаточно широк, что он игнорирует многих, кто ко-
свенно страдает от дискриминации, практиковавшейся против
их родителей. Существует ли какой-нибудь способ выполнить
требования компенсаторной справедливости без сохранения
дискриминации в иной форме, часто называемой дискримина-
цией наоборот?
Мы выдвигаем четыре ответа. Во-первых, проблема не сво-
дится к проблеме отдельных лиц, классов или групп, она отно-
сится ко всем членам общества. В прошлом дискриминация
явилась результатом социальных структур; следовательно, эти
структуры должны быть изменены, необходимо создать некото-
рые эффективные структуры, которые позволят обеспечить по
крайней мере некоторую компенсацию тем, кто все еще страда-
ет от последствий дискриминации. Во-вторых, в попытке изме-
нить существующие условия государство декретировало равные
возможности занятости для всех. Хотя это морально правильно,
некоторые считают, что этого недостаточно. В-третьих, могут
быть приняты позитивные меры, обеспечивающие членам тех
групп, которые прежде подвергались дискриминации, условия,
при которых система не будет игнорировать их интересы. В-чет-
вертых, для достижения целей позитивных мер можно ввести
практику преференциального найма. Каждое из этих предложе-
ний заслуживает дальнейшего рассмотрения.
Изменение социальных структур
Дискриминация против женщин, черных и других мень-
шинств необязательно осуществлялась преднамеренно или по
злому умыслу отдельных лиц. Она являлась следствием опреде-
ленных методов ведения бизнеса, определенного образа мышле-
ния и способа деятельности, существования определенных со-
циальных структур. Все это подлежит изменению. Необходи-
мым первым шагом в этом направлении является повышение
714
сознательности рядового гражданина и людей, занимающих в
бизнесе ответственные посты. Дискриминация запрещена зако-
ном, а именно Законом о гражданских правах 1964 г. Но законо-
дательство не может изменить психологию людей и их старые
привычки. Они изменяются медленно, под постоянным давле-
нием как объединений меньшинств и женских организаций,
так и отдельных лиц, отстаивающих свои права, предъявляю-
щих в случае необходимости судебные иски, борющихся против
тех, кто стремится вернуться к старым обычаям.
Люди, которые лично подверглись дискриминации, могут
требовать компенсации, в том числе и через суд, но те, кто по-
страдал от последствий дискриминации не столь непосредствен-
но, не могут ее требовать. Во многих отношениях общество в це-
лом подлежит осуждению за дискриминацию в прошлом. По-
этому в тех случаях, когда индивидуальное возмещение пред-
приятием или предпринимателем неосуществимо, общество
должно взять на себя предоставление компенсации. Хотя такое
требование к обществу обоснованно, его реализация поднимает
ряд вопросов. Например, что можно считать доказательством
ущерба от прямой или косвенной дискриминации в прошлом?
Равным образом что можно считать доказательством прямой
или косвенной выгоды от дискриминации в прошлом? Кто дол-
жен нести расходы на компенсацию? В какой форме должна
предоставляться компенсация? На эти вопросы нет простых от-
ветов, но мы предлагаем несколько подходов к их решению.
Никакие конкретные условия не служат доказательством
дискриминации в прошлом: ни бедность, ни низкое образова-
ние, ни неудача в получении и сохранении хорошего места рабо-
ты, как бы мы ни определяли понятие «хорошее место работы».
Все эти обстоятельства часто являются следствием дискримина-
ции. Но на бедность, низкое образование и невозможность полу-
чения по собственному выбору работы влияют и другие факто-
ры. Следует ли - с общественной точки зрения - устанавливать
разницу между помощью, предоставляемой в виде компенсации
подвергшимся дискриминации бедным или малообразованным,
и помощью, предоставляемой бедным и малообразованным про-
сто потому, что они бедны и малообразованны? Попытки выяв-
лять такие тонкие различия мало что дают. Если одним из ре-
715
зультатов расовой дискриминации оказывается бедность и низ-
кое образование, то справедливость требует принятия мер к пре-
одолению бедности и улучшению системы образования. Но об-
ществу надлежит делать все это и для всех бедных и малообразо-
ванных. Общество должно создавать для людей возможности
подниматься выше уровня бедности, участвовать по своему же-
ланию в общем процессе общественной деятельности, оно долж-
но обеспечивать им возможность получения первичного и более
высокого образования, позволяющего им повысить свое благо-
состояние и на равных конкурировать с другими людьми.
Попытки сделать школы для черных равными школам для
белых не имели успеха. Очевидно, что в этом отношении необхо-
димо принять более действенные меры. Проблема достижения
желаемых целей в обеспечении равных для всех возможностей
получения образования не получила удовлетворительного раз-
решения. Эта проблема требует больших усилий, идей, экспери-
ментов и денег. Общество обязано направлять на все это больше
энергии, чем делало до сих пор.
Улучшение системы образования для негров путем совер-
шенствования школ для них - это медленный процесс. Дости-
жение реальных результатов потребует усилий нескольких по-
колений людей. Сперва нужно обеспечить хорошее начальное
образование, потом улучшить среднее образование таким обра-
зом, чтобы черные по конкурсу могли поступать в колледжи, а
затем и в специальные высшие учебные заведения. Процесс этот
явно продолжительный, рассчитанный на много лет. А как об-
стоит дело с неграми и представителями других меньшинств,
получившими слабое начальное образование и теперь обучаю-
щимися в средней школе, или с теми из них, кто получил слабое
среднее образование и кто сталкивается с трудностями в колле-
джах? Пока что единственное, что можно сделать, - это помочь
им по мере возможности в совершенствовании их знаний. Те из
них, кто добивается получения инженерных или медицинских
дипломов, должны овладеть необходимыми знаниями. Они тер-
пят неудачу, так как являются жертвами прошлой дискримина-
ции, и мало кто из них стремится это доказать. Никто не поже-
лает обращаться к недостаточно квалифицированному врачу,
никто не пожелает подвергать опасности свою жизнь, поселив-
716
шись в здании, спроектированном или построенном некомпе-
тентными архитекторами и инженерами.
Однако промышленность может обеспечивать специальное
обучение, финансируемое как бизнесом, так и государством. От
бизнеса можно с полным основанием потребовать возглавить
осуществление таких программ и взять на себя часть их финан-
сирования по двум соображениям: во-первых, потому, что в про-
шлом предприятия практиковали дискриминацию, и, во-вто-
рых, потому, что предприятия, нанимающие работников из чис-
ла меньшинств, выгадывают от обучения этих людей. От госу-
дарства также можно с полным основанием потребовать частич-
но финансировать эти программы, поскольку они воплощают
усилия общества по возмещению совершенной в прошлом соци-
альной несправедливости.
Ситуация с женщинами в некоторых отношениях проще, а в
других - сложнее, поскольку она более деликатная. Она проще
хотя бы потому, что в последние годы белые женщины получи-
ли равный с мужчинами доступ в хорошие учебные заведения и
имеют теперь возможность получать надлежащее образование в
области многих профессий. Между тем они все еще подвергают-
ся дискриминации при найме на работу и в процессе продвиже-
ния по должностной лестнице. Но все это поправимо, и первые
шаги в этом направлении уже предприняты. Однако совершен-
но очевидно, что по сравнению с общей численностью женщин,
занятых в фирмах, лишь немногие из них достигли там высших
постов. Пропорциональное их представительство в руководстве
компаний требует времени; женщинам приходится состязаться
с мужчинами, но возможности для этого они получили лишь не-
давно. Нетерпеливые, недовольные этим положением требуют
увеличения доли женщин в руководстве немедленно. Более тер-
пеливые считают, что слишком быстрое продвижение женщин
до «уровня их некомпетентности» не только не поможет, а поме-
шает установлению равенства женщин вообще. Следует при-
знать, что для женщин существует еще слишком много барьеров
как на пути наверх, так и наверху барьеров, которые надо уб-
рать и которые с течением времени будут убраны в результате
настойчивых усилий.
717
С другой стороны, проблема женщин более сложна, чем про-
блема негров и меньшинств, потому, что женщины составляют
большинство населения. Некоторые из них считают, что их при-
тесняют в силу привычного представления о превосходстве
мужчин и в силу сложившейся культуры, которая традиционно
отводит им определенные роли в обществе и вынуждает их при-
нимать на себя такие роли. Меньше согласия наблюдается в во-
просе о том, существуют ли такая дискриминация и притесне-
ние женщин мужчинами, или по вопросу о том, выступают ли
вообще мужчины против женщин по этим проблемам; значи-
тельное число женщин выражают недовольство радикальными
позициями женского движения, но есть мужчины, которые
этим позициям симпатизируют. Вполне убедительно звучит со-
циальная проблема создания стереотипов женщин и мужчин в
учебниках, в средствах массовой информации, в бизнесе. Неко-
торые перемены здесь уже осуществлены (в меньшей степени,
чем многие считают необходимым), но процесс изменений про-
должается, и общество хотя и медленно, но верно продвигается
по пути к установлению большего равенства для женщин.
Дискриминация по признаку расы, пола, вероисповедания и
т.п. всегда была аморальна. Теперь она во многих областях за-
прещена законом и подвергается критике в тех областях, кото-
рые находятся вне рамок закона. Все еще существует необходи-
мость обеспечить равные возможности для всех, устранить по-
следствия дискриминации в прошлом путем совершенствова-
ния знаний тех, кто получил слабое образование, путем повы-
шения специальной подготовки тех, кто не имел доступа к та-
кой подготовке, путем повышения шансов на получение работы
и продвижения в должности с помощью позитивных мер и пре-
ференциального найма. Важное значение имеют изменения в
наших социальных структурах.
Чего мы не предлагаем, так это чтобы предприятия или от-
дельные белые мужчины непосредственно подвергались наказа-
нию, если невозможно установить, что именно они являются ви-
новниками или прямыми получателями выгоды от конкретного
вида дискриминации в прошлом. Некоторые считают, что это
позволит виновникам или по крайней мере выгадавшим от дис-
криминации избежать осуждения или наказания. Однако толь-
718
ко на том основании, что белый мужчина преуспел в бизнесе,
нельзя делать заключение, что своим успехом он обязан дискри-
минации. Возможно ведь, что и без дискриминации некоторые
белые мужчины способны добиться успеха. Пока у нас нет дока-
зательств для определения, кто есть кто, мы совершим неспра-
ведливость, осуждая или карая всех подряд. Для общества од-
ним из решений этой проблемы могло бы явиться обложение со-
ответствующим налогом всех состоятельных людей, чтобы по-
мочь нуждающимся в финансовой поддержке. Общество облага-
ет предприятия налогами в целях обеспечения общественного
блага. Такое налогообложение можно признать оправданным,
хотя точно не известно, какая компания выгадывала от дискри-
минации и насколько она выгадывала, хотя также не известно,
какая компания практиковала дискриминацию, в каких мас-
штабах, умышленно или неумышленно.
Равные возможности для занятости
Начиная с 1963 г. конгресс США принял серию законов, со-
державших попытки реализовать право каждого человека на
равное обращение в сфере занятости. Закон о равной оплате тру-
да 1963 г. гарантирует право на равную плату за равный труд и
особенно направлен против дискриминации женщин при оплате
их труда. В 1964 г. был принят Закон о гражданских правах, а в
1972 г. в него были внесены поправки. Этот закон запрещает все
формы дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, ре-
лигии или национального происхождения. Наиболее важный
раздел этого закона, его статья VII, запрещает дискриминацию
в области занятости. Закон распространяется на все предприя-
тия, государственные и частные, с численностью свыше 15 ра-
ботников. Он обращен против крупных предпринимателей. Не
касающаяся характера работы дискриминация, разумеется, мо-
рально не дозволена, независимо от численности работников на
предприятии. Но предусматриваемая законом отчетность и дру-
гие требования достаточно обременительны, чтобы вынудить
предприятия, нанимающие лишь несколько работников, произ-
водить непосильные для них затраты. В 1967 г. был принят За-
кон о дискриминации занятых по возрасту (поправки в него вне-
719
сены в 1978 г.). Этот закон, в частности, защищает людей от 40
до 70 лет от дискриминации по возрасту. Все эти законы реали-
зуются через посредство Комиссии по равным возможностям за-
нятости (КРВЗ). Кроме того, принят ряд актов и указов, регули-
рующих обязанности государственных подрядчиков и субпод-
рядчиков, а также декретирующих равные возможности в обла-
сти занятости для лиц с физическими недостатками, инвалидов
труда и ветеранов войны во Вьетнаме.
Взятые вместе, все эти меры создают надежную основу для
реализации равных возможностей занятости. Но в действитель-
ности одни только законы не могут обеспечить равные возмож-
ности для всех. Законы создают стимул к тому, чтобы не прак-
тиковать дискриминацию, и предоставляют подвергающимся
дискриминации правовую возможность обжаловать незаконные
действия. Но при любой юридической процедуре обращение с
жалобами требует времени и энергии, а жертвы дискриминации
часто испытывают отвращение к подобному занятию, особенно
когда имеется шанс получить другую работу.
Практика применения законов о равных возможностях заня-
тости возлагает определенные обязанности на владельцев или
руководителей предприятий с числом занятых свыше 15, и на-
чинаются эти обязанности с определения должностных требова-
ний. Для огромного большинства работ пол и раса не являются
связанными с ними критериями. Прежде всего запрещается
употреблять стереотипы. До введения законов о равных возмож-
ностях занятости было общепринято публиковать в газетах объ-
явления о вакансиях с пометками «мужчины» или «женщи-
ны». Считалось, например, естественным, что вакансии на сек-
ретарскую работу помещаются в колонке «женщины», а вакан-
сии на работу водителя грузовика - в колонку «мужчины». Те-
перь это не дозволяется и не практикуется. Хотя большинство
водителей грузовиков все еще составляют мужчины, а большин-
ство секретарей - женщины, компания теперь уже не вправе та-
ким образом рекламировать свои вакансии, так же как она не
может рассматривать претендентов по половому признаку.
Мужчины могут быть секретарями, как и женщины, а водите-
лями грузовиков могут быть женщины, как и мужчины. В ха-
рактере этих работ нет ничего такого, что требовало бы принад-
720
лежности работника к определенному полу. Следовательно, пол
не является критерием для занятия этими двумя видами работ,
впрочем, как и большинством других.
Законы о равных возможностях занятости требуют, чтобы
работодатель уделял большее внимание составлению должност-
ных инструкций, чем уделяли многие работодатели до приня-
тия этих законов. В таких инструкциях должны быть изложены
фактические квалификационные требования к данному рабоче-
му месту. Лишь при условии, что должностная инструкция на-
писана ясно и точно, могут будущие работники судить о том,
справятся они с ней или нет; лишь при условии, что эта инст-
рукция написана ясно и точно, могут работодатели выносить
обоснованные суждения о том, кто из претендентов больше все-
го подходит для занятия вакансии.
Когда ясные и точные должностные инструкции составлены,
законы о равных возможностях занятости предотвращают появ-
ление в анкетах претендентов и в ходе ознакомительных бесед с
ними вопросов, не относящихся к работе, поскольку, если такая
информация будет востребована и получена, она не сможет за-
конно быть использована в качестве основания для отказа в най-
ме. Если же она все-таки будет использована, это явится основа-
нием для жалобы на противозаконную дискриминацию. Пере-
чень вопросов не является исчерпывающим. Но по своему ха-
рактеру они не должны касаться возраста, семейного положе-
ния, расовой принадлежности, вероисповедания, пола, намере-
ний иметь детей и случаев ареста (в отличие от судимости). Ра-
зумеется, некоторые не связанные с работой черты, скажем пол
и раса, становятся очевидными и при ознакомительной беседе,
но они не должны служить основанием для окончательного ре-
шения о том, кого именно нанять на работу.
Однако законы могут применяться только в этих пределах.
Если кто-то отказывает в найме женщинам и неграм, не ссыла-
ясь на это как на причину отказа, закон не может заставить его
их нанять. Требуется нечто большее, чем просто законы о рав-
ных возможностях найма, и это большее составляет задачу по-
зитивных мер и некоторых исполнительных указов.
С моральной точки зрения равные возможности представля-
ют собой моральное право для всех людей. Они нашли воплоще-
721
ние в двух принципах справедливости, разработанных Джоном
Роулсом. Но равные возможности имеют ряд аспектов, а равные
возможности найма образуют лишь один из этих аспектов. Хотя
люди теперь обладают юридически гарантированным правом на
равное рассмотрение их заявлений о приеме на работу, незави-
симо от признака их расы, пола и национального происхожде-
ния, претенденты должны быть пригодны к данной работе, что-
бы иметь возможность состязаться за нее. Существуют ли рав-
ные возможности для получения образования, профессиональ-
ной подготовки и опыта, необходимых для данной работы? Мы,
естественно, не можем считать, что каждый человек обладает
равной возможностью развить свои способности в одинаковой
степени. Дети, вырастающие в гетто, располагают гораздо мень-
шими возможностями для своего развития, чем дети, живущие
в богатых районах. Стереотипы по признаку пола все еще сохра-
няются во многих школах, где девочек обучают одним предме-
там, а мальчиков другим. Поскольку школы в нашей стране не
равны, имеются и различия в качестве получаемого детьми об-
разования. У людей существуют также природные различия:
одни умнее других, некоторые сильнее других, третьи более
энергичны. И семьи бывают разные: одни семьи воспитывают
детей, помогают их развитию, внушают им ценности и поддер-
живают их на протяжении всей жизни, другие семьи мало под-
держивают детей, относятся к ним равнодушно, не воспитыва-
ют у них положительных качеств. Закон не берет на себя обязан-
ность устранять все эти различия, да он и не в состоянии это де-
лать. Требует ли мораль, чтобы принцип равных возможностей
учитывал все эти различия, чтобы для выравнивания условий
для всех каким-то образом ограничивать возможности тех, кто,
благодаря лотерее природных способностей, обладает извест-
ным превосходством? Некоторые полагают, что мораль этого
требует. Но закон этого не требует, да и с позиции нравственно-
сти это не является четко выраженным требованием.
Требования равных возможностей преследуют цель преодо-
леть различные методы дискриминации. Однако они не направ-
лены на преодоление отрицательных последствий для людей
практиковавшейся в прошлом дискриминации. Например, сис-
тема информации о вакантных рабочих местах сложилась таким
722
образом, что она игнорирует представителей меньшинств и жен-
щин. Многие полагали, что для устранения этой изощренной ко-
свенной дискриминации необходимо принять позитивные меры.
В результате возникла программа позитивных мер, отдельные
аспекты которой декретируются и реализуются исполнительны-
ми указами и правительственными инструкциями.
Позитивные меры
Обещание части предприятий не заниматься дискриминаци-
ей недостаточно, чтобы компенсировать последствия дискрими-
нации в прошлом, недостаточно оно и для того, чтобы такие
предприятия воздерживались от дискриминации. Здесь требу-
ется не пассивный, а активный подход. Предписываемый пра-
вительством и отстаиваемый многими группами принцип изве-
стен как принцип «позитивных мер»1. К сожалению, позитив-
ные меры многими стали приравниваться либо к квотам, либо к
дискриминации наоборот. Но их не следует смешивать или
идентифицировать ни с тем, ни с другим.
Как первоначально намечалось, позитивные меры осуществ-
ляются на четырех уровнях: (1) активный, форсированный наем
на работу женщин и членов групп меньшинств; (2) уравнивание
критериев с тем, чтобы ни одна из групп не имела преимуществ;
(3) соответствующая профессиональная подготовка для занятия
ответственных постов; (4) выдвижение женщин и членов групп
меньшинств на ответственные посты.
Кто должен осуществлять позитивные меры? Главная обязан-
ность здесь ложится на те фирмы и заведения, в которых занято
небольшое число представителей меньшинств и женщин по срав-
1 Некоторые новейшие труды, посвященные позитивным мерам, вклю-
чают: Steven М. Cahn (ed.). Affirmative Action and the University
(Philadelphia: Temple University Press, 1993); Susan D. Clayton. Justice,
... Gender, and Affirmative Action (Ann Arbor: University of Michigan
Press, 1992); Gertrude Ezorsky. Racism and Justice: The Case for
Affirmative Action (Ithaca, N.Y.: Cornell University Press, 1991);
. Michael Rosenfeld. Affirmative Action and Justice: A Philosophical and
Constitutional Inquiry (New Haven: Yale University Press, 1991);
Raymond Bron Taylor. Affirmative Action of Work: Law, Politics, and
Ethics (Pittsburgh: University of Pittsburgh Press, 1991).
723
нению с их долей в общей численности населения или по сравне-
нию с численностью работников, способных занимать соответст-
вующие должности в фирме или организации. Хотя малая доля
женщин и представителей меньшинств не служит доказательст-
вом активной дискриминации в прошлом, она явно свидетельст-
вует об активной дискриминации в настоящем либо о содействии
созданию дискриминационной атмосферы в других сферах обще-
ства. Глава научной лаборатории, где нет ни одной женщины,
может оправдываться тем, что ему не попадались подходящие
кандидатуры женского пола. Следовательно, возникает вопрос:
почему так мало женщин идет в науку? Нет ли тут иной причи-
ны, кроме действующих с детских лет стереотипов? Но если в оп-
ределенной отрасли науки действительно слабо представлены
женщины, было бы смешно требовать, чтобы в течение двух или
трех лет все лаборатории пополнили свой состав учеными-жен-
щинами. Чтобы во всех лабораториях женщины были представ-
лены в достаточном числе, нужно создать условия, способствую-
щие выбору женщинами сферы научной деятельности.
У бизнеса меньше оправданий для отказа нанимать женщин.
Многие женщины вполне способны обучиться управленческим
специальностям, как и другим видам работ в бизнесе. Во многих
случаях процесс обучения не столь продолжителен, не столь
специализирован, чтобы оправдать длительное откладывание
набора женщин в значительном количестве. Хотя нельзя ска-
зать, что так же обстоит дело и со всеми другими группами мень-
шинств, в силу того что меньшая доля членов таких групп по-
ступает в колледжи, тем не менее все большее число представи-
телей меньшинств способны занимать управленческие должно-
сти. Проблема здесь в том, почему не поступают в колледж боль-
ше представителей меньшинств. Какие факторы дискримина-
ции нужно преодолеть, чтобы изменить эту ситуацию? Можно
обоснованно предположить, что больше членов групп мень-
шинств стали бы поступать в колледж и стремиться занять
должности, с которыми они могут справиться, если бы у них на
это были шансы.
724
Форсированный наем
Первый уровень позитивных мер подразумевает форсирован-
ный наем женщин и представителей меньшинств. Это представ-
ляет собой изменение практиковавшегося в прошлом способа за-
полнения вакансий. Вполне вероятно, что никогда ни одна жен-
щина или ни один представитель меньшинств не терпел пораже-
ния в состязании с белым мужчиной за определенную долж-
ность по той простой причине, что женщины и представители
меньшинств вовсе ничего не знали об открывшейся вакансии.
Вакансии заполнялись по системе знакомства или рекоменда-
ций. Когда у предпринимателя открывалась вакансия на выгод-
ную работу, он звонил своим приятелям и просил кого-то поре-
комендовать либо он обращался в несколько престижных уни-
верситетов и нанимал их лучших выпускников. Система форси-
рованного найма требует публичного рекламирования вакан-
сий, а не просто устного обращения к друзьям. Она требует так-
же размещения рекламы в изданиях и местах, где с нею могут
ознакомиться люди, заинтересованные в определенных рабо-
тах. Если бы к тому же существовали специальные публикации,
которые, скорее всего, читали бы женщины и члены групп
меньшинств, там следовало бы помещать сведения об открыва-
ющихся вакансиях. Система форсированного найма может дей-
ствовать эффективно даже тогда, когда достаточное число жен-
щин и представителей меньшинств не откликается на рекламу
вакансий. В подобных случаях можно применять и активную
вербовку представителей этих групп. Позитивные меры, по оп-
ределению, предусматривают активный поиск кандидатов на
работу в прежде подвергавшихся дискриминации группах, а не
пассивное ожидание от них собственной инициативы. И это сов-
сем не чрезмерное требование. Обычно те, кто подвергся дискри-
минации в определенной фирме или отрасли бизнеса, стремятся
больше туда не обращаться, полагая, что все повторится снова.
Те, кто практиковал дискриминацию или явно демонстрировал
свою причастность к дискриминационному социальному синд-
рому, должны взять на себя инициативу устанавливать контакт
с группами, которые они прежде игнорировали. Это может по-
требовать больше времени и денег, чем старый метод найма. Та-
725
кое дополнительное бремя образует часть стоимости компенса-
ции и надлежащую форму возмещения.
Уравнивание критериев
Дискриминация - часто дело хитрое. Если для характеристи-
ки определенного вида работы предприниматель принимает
критерии, согласно которым для этой работы обычно подходят
только белые мужчины, он может составить такую должност-
ную инструкцию, которая гарантирует наем только белых муж-
чин. Если стандартные тесты подвергаются таким коррекциям,
которые обеспечивают преимущество белым мужчинам, и если
эти тесты используются для проверки кандидатов, тогда белые
мужчины оказываются самыми пригодными для данной рабо-
ты. Поэтому следует задаться вопросом: а не могут ли сами кри-
терии оказаться пристрастными и предвзятыми? Точны ли они?
Относятся ли они именно к рекламируемому виду работы?
Характер критериев и тестов часто обнаруживает самые
странные особенности. Некоторые считают, что негров не следу-
ет подвергать дискриминации за употребление «черного анг-
лийского» и за неумение писать бегло и грамотно. Это утвержде-
ние справедливо в том случае, когда владение литературным ан-
глийским не является необходимым для данной работы, но оно
не верно, когда работа требует, чтобы человек писал меморанду-
мы, письма и доклады, адресованные многим американцам.
Здесь нет предвзятости, так же как нет предвзятости в отказе
принять на работу мексиканца, не умеющего писать по-англий-
ски, в то время как работа этого требует. Более убедительные ут-
верждения о том, что многие объективные тесты, преследующие
цель выявить умственные способности или квалификацию, спе-
циально скорректированы в пользу белых мужчин из среднего
класса. Проблема трудная. Проводившиеся до сих пор исследо-
вания не привели к убедительным заключениям, и даже в тех
случаях, когда результаты, казалось бы, подтверждают выдви-
гаемое требование, остается неясным, как создать тест, который
был бы справедливым для всех, или как вычленить встроенное в
тест искажение в пользу определенной группы.
В критерии характера работы вносятся и другие искажения.
Часто должность требует диплома об окончании колледжа. При-
726
чина требования диплома о высшем образовании заключается
вовсе не в том, что человек должен обладать знанием определен-
ного предмета, который преподавали в колледже. Годится дип-
лом по любой специальности. Смысл здесь заключается в том,
что всякий, у кого хватило самодисциплины трудиться на про-
тяжении четырех лет для получения диплома, является более
подходящим кандидатом на работу, чем человек, у которого та-
кого преимущества нет. Но во многих случаях человек, просто
работавший в течение четырех лет, демонстрирует такую же, а
быть может еще большую, дисциплинированность, чем человек,
учившийся в колледже.
Встроенную в критерии рабочего места дискриминацию за-
коном искоренить трудно. Предприниматели вправе составлять
собственные должностные инструкции, и ни один правительст-
венный чиновник не может знать лучше предпринимателя, ка-
кой квалификацией должен обладать работник. Однако и работ-
ники фирмы, и профсоюзы, и ассоциации лиц свободных про-
фессий способны оказать давление на предпринимателей, чтобы
исключить из должностных инструкций внесенные в них дис-
криминационные положения.
Адекватная профессиональная подготовка
Мы уже отмечали, что многие женщины и члены групп мень-
шинств лишь в прошлые одно или два десятилетия вошли в со-
став работников многих крупных фирм и организаций. На руко-
водящих постах они до сих пор представлены слабо. Чтобы ис-
править положение, ряд фирм принял действенные позитивные
меры. В таких фирмах для женщин и представителей мень-
шинств созданы шестимесячные или годичные курсы, на кото-
рых их обучают профессиям управляющих высокого ранга. Их
там учат тому, что и как делают управляющие. Непосредствен-
ная стажировка служит эффективным методом, способствую-
щим продвижению по службе участников этих курсов. Это и есть
позитивная мера, которая обеспечивает продвижение по служеб-
ной лестнице быстрее, чем в том случае, если бы этот процесс
шел обычным путем. Обучение на курсах и стажировка обычно
предоставляются только женщинам и представителям мень-
шинств, проработавшим в фирме определенный срок и добиваю-
727
щимся повышения в должности. Не означает ли это дискримина-
цию по отношению к мужчинам? Ответ явно отрицательный.
Когда открываются вакансии на очередные посты, белые мужчи-
ны могут на них претендовать в равной мере и конкурировать с
женщинами и представителями меньшинств. Отобрано будет на-
иболее подходящее для данного поста лицо. Женщинам и пред-
ставителям меньшинств необходимы курсы и стажировка, что-
бы иметь равную возможность состязаться со многими белыми
мужчинами, годами пользовавшимися особыми привилегиями,
которых женщины и меньшинства были лишены.
Выдвижение на руководящие посты
Позитивные меры при найме не имеют существенного значе-
ния, если нанятые не будут иметь шансов на честное состязание
в процессе продвижения по служебной лестнице. Здесь, как и
при найме, многие фирмы придерживались предрассудков и
предвзятостей, действующих в пользу белых мужчин. В своих
суждениях они часто склонялись в пользу белого мужчины. Ме-
неджеры обычно полагали, что замужние женщины не согла-
сятся на повышение, связанное с переездом в другой город, тог-
да как мужчины, как выяснилось, принимали такие предложе-
ния. Менеджеры считали, что одинокие женщины вскоре вый-
дут замуж или уволятся, чтобы рожать и воспитывать детей.
Члены групп меньшинств воспринимались как рабочие «в си-
них воротничках»; среди менеджеров преобладали расовые
предрассудки относительно интеллекта и способностей предста-
вителей меньшинств даже и в тех случаях, когда они хорошо
справлялись со своими обязанностями. Но эти и другие мотивы
не находили формального воплощения в критериях, служащих
основой для повышения по службе.
Позитивные меры в области продвижения по должностной
лестнице означают, что высокие посты действительно доступны
для компетентных женщин и представителей меньшинств. Они
состоят в том, чтобы изучать личные досье и предлагать женщи-
нам и представителям меньшинств добиваться назначения на
посты, которые они без этого не считали бы для себя доступны-
ми. Такие меры подразумевают консультирование этих людей
(в том случае, когда их фактически обходят) относительно того,
728
как повышать свои шансы на получение вакантной должности.
К тому же этот кажущийся фаворитизм в действительности оп-
равдан необходимостью устранить предрасположенность в
пользу белых мужчин, все еще сознательно или бессознательно
поддерживаемую в системе.
Принцип позитивных мер не предусматривает введение квот.
Если квоты подразумевают предоставление квалифицирован-
ной работы неквалифицированным людям, тогда трудно себе
представить, каким образом они могут оказаться морально обя-
зательными. Неквалифицированных людей либо вскоре уволят,
либо они на неопределенное время останутся на изначальном
должностном уровне, их станут обгонять квалифицированные
работники, и они в конечном счете потеряют самоуважение.
Квоты не обеспечат женщинам и представителям меньшинств
возможность служить образцом и вообще не улучшат их имидж
среди менеджеров. Однако, когда число претендентов на вакант-
ные места достаточно велико, должны действовать не квоты, а
надежды на то, что фирмы отдадут при найме значительное
предпочтение представителям этих групп, учитывая их слиш-
ком малую долю в составе персонала. Такого рода прогресс в осу-
ществлении позитивных мер вполне морально оправдан.
Чисто символическое предоставление работы женщинам и
представителям меньшинств не является позитивной мерой.
Формальное проведение в жизнь принципа позитивных мер не
служит действенным способом выполнения моральной обязан-
ности разрушить систему дискриминации. Моральную обязан-
ность принимать позитивные меры никак не может заменить
формальное соблюдение буквы закона.
Дискриминация наоборот
Если дискриминация, использующая не связанные с работой
критерии по признаку расы, цвета кожи, пола, религиозной
принадлежности или национального происхождения, неспра-
ведлива, когда она применяется против женщин или представи-
телей групп меньшинств, она столь же несправедлива, когда
применяется против белых мужчин. Отказ в найме белому муж-
чине только потому, что он белый или что он мужчина, пред-
729
ставляет собой не меньшую дискриминацию, чем отказ в найме
черному потому, что он черный, или женщине потому, что она
женщина. Дискриминацию против белых мужчин часто назы-
вают дискриминацией наоборот. Дискриминация наоборот не-
справедлива потому, что она представляет собой форму злост-
ной дискриминации, и мы уже указывали, что дискриминация
по признаку расы, пола и другим критериям, не связанным с ра-
ботой, несправедлива. Дискриминация в прошлом не оправды-
вает дискриминацию в настоящем. Довод о том, что белые муж-
чины применяли дискриминацию в прошлом и что белые муж-
чины продолжают извлекать выгоду из той дискриминации,
рассматривает всех белых мужчин как людей, образующих осо-
бый класс. Но обычно от дискриминации наоборот страдают не
те белые мужчины, которые применяли дискриминацию в про-
шлом и которые извлекали из нее наибольшую выгоду. Чаще
всего белые мужчины, которые несут ущерб от дискриминации
наоборот, - это ищущие работу молодые белые мужчины, кото-
рые не применяли дискриминацию по признаку расы или пола
в прошлом1. Возложение ответственности за прошлую дискри-
минацию на класс людей вовсе не оправдывает стремления воз-
ложить вину на каждого представителя этого класса или под-
вергнуть наказанию лишь отдельных членов этого класса, неза-
висимо от их личной виновности.
Стандартный способ заполнения рабочего места заключается
в объявлении вакансии с указанием квалификации, требую-
щейся для данного рабочего места. Подразумеваемое соглаше-
ние между теми, кто рекламирует открывшуюся вакансию, и те-
ми, кто претендует на нее, состоит в том, что избран будет пре-
тендент, наиболее подходящий для выполнения данной работы.
Критерии, которые будут применяться при выборе претендента,
1 См.: Frederick R. Lynch. Invisible Victims: White Males and the Crisis of
Affirmative Action (Westport, Conn.: Greenwood Press, 1989); Kent
Greenawalt. Discrimination and Reverse Discrimination (New York:
Alfred A. Knopf, 1983); Alan H. Goldman. Justice and Reverse
Discrimination (Princeton, N.J.: Princeton University Press, 1979);
Barry R. Gross (ed.). Reverse Discrimination (Buffalo, N.Y.: Prometheus
Books, 1977).
730
разумеется, будут связаны с работой. Нечестно использовать не
связанные с работой критерии, так как применение таких кри-
териев нарушает само собой разумеющиеся условия поиска и
предоставления работы. Нечестно возбуждать ожидания, когда
применяются скрытые критерии, которые, если бы о них стало
известно, дали бы некоторым людям понять, что никто не соби-
рается всерьез рассматривать их кандидатуры на получение ра-
боты. Использовать критерии, отличные от тех, которые объяв-
лены, или тех, которые имеют прямое отношение к работе, -
значит вводить в заблуждение, обманывать, возбуждать лож-
ные надежды и нарушать принятую практику совершения най-
ма. Когда человеку отказывают в приеме на работу, руководст-
вуясь при этом исключительно признаками пола, расы или ре-
лигиозной принадлежности, этот человек оказывается жертвой
дискриминации.
Подразумеваемое соглашение не следует толковать преврат-
но. Никто из претендентов не обладает правом на какую-либо
конкретную работу. Право выбора претендента на заполнение
объявленной вакансии принадлежит исключительно работода-
телю. Не существует подразумеваемого соглашения о том, что
«самый квалифицированный человек» имеет право на данную
работу. Это следует из того факта, что никто из претендентов не
обладает правом на какую-либо конкретную работу. Опреде-
лять, каким должен быть наиболее подходящий кандидат для
данной работы, - это функция работодателя, а его выбор может
совпадать или не совпадать с кандидатурой, которую любой из
претендентов сочтет «наиболее квалифицированной». Что вхо-
дит в содержание подразумеваемого соглашения, так это то, что
любой принимаемый на работу должен соответствовать объяв-
ленным критериям при условии, что имеется несколько претен-
дентов, соответствующих этим критериям. Нанимать кого-ли-
бо, кто не отвечает объявленным критериям, вместо того, кто им
соответствует, - это явно несправедливо по отношению к по-
следнему. Отсюда следует, что нанимать неквалифицированных
женщин или представителей меньшинств вместо квалифициро-
ванных претендентов-мужчин несправедливо. Если такая прак-
тика преследует цель лишь выполнить квоту, сам принцип за-
полнения квот подобным образом несправедлив. Но здесь оста-
731
ется открытым вопрос: является ли честным или справедливым
отдавать предпочтение при приеме на работу квалифицирован-
ным женщинам или представителям меньшинств перед столь
же или еще более квалифицированными белыми мужчинами?
Решающее значение здесь имеет ответ на другой вопрос: может
ли наем женщин или представителей меньшинств с целью ис-
править последствия дискриминации в прошлом или сбаланси-
ровать состав рабочей силы являться легитимной целью фир-
мы? Если это так, тогда реализация этой цели представляет со-
бой соображение, которое фирма вполне может принять в расчет
при рекламировании и заполнении объявленных вакансий.
Сбалансированный или преференциальный
наем на работу
Преференциальный наем означает предпочтительный - по
сравнению с белыми мужчинами равной или более высокой ква-
лификации - наем на работу женщин или представителей мень-
шинств. Не представляет ли собой преференциальный наем форму
дискриминации наоборот, а следовательно, не аморален ли он?
Вокруг этого вопроса развернулась широкая дискуссия1, а
кое-кто просто приравнивает преференциальный наем к дис-
криминации наоборот. Ассоциируя одно с другим, они прихо-
дят к выводу, что эта практика морально неоправданна. Однако
вопрос этот далеко не ясен, и его не следует полностью сбрасы-
вать со счетов. Если бы преференциальный наем был просто и
всегда дискриминацией наоборот, он оказался бы, в соответст-
вии с изложенными выше доводами, несправедливым.
Для того чтобы представить эту проблему в более широкой
перспективе, необходимо рассмотреть вопрос о сбалансирован-
ном найме, т.е. о найме квалифицированных женщин или пред-
ставителей меньшинств с целью сбалансировать состав рабочей
1 Дискуссию по вопросу о преференциальном найме см. в: William Т.
Blackstone, Robert Heslep. Social Justice and Preferential Treatment
(Athens, Ga.: University of Georgia Press, 1977); Marshall Cohen.
Thomas Nagel, Thomas Scanlon (eds.). Equality and Preferential
Treatment (Princeton, N.J.: Princeton University Press, 1977).
732
силы по ряду аспектов организационного характера: компенси-
ровать ущерб от дискриминаций в прошлом; обеспечить функ-
циональные модели по отдельным квалификациям, таким, как
в школах; достичь желаемого разнообразия, которое делает со-
став персонала более привлекательным для всех претендентов
на работу, независимо от их пола или расы и т.п. В тех случаях,
когда преференциальный наем обоснован, он может быть при-
равнен к сбалансированному найму.
Оправдан ли вообще преференциальный наем? Вопрос можно
упростить, сразу же отвергнув два толкования такого найма.
Кто-то может утверждать, что преференциальный наем не явля-
ется формой дискриминации потому, что при таком найме чело-
веку не отказывают в приеме по признаку пола, расы или веро-
исповедания, а выбирают на данную работу по этим признакам.
Это различие, однако, не выдерживает критики. Когда белого
мужчину нанимают на работу потому, что он белый, а черному
отказывают и нам говорят, что черного дискриминации не под-
вергли, что белого мужчину предпочли просто потому, что у
него белая кожа, мы такой выбор безоговорочно назовем расо-
вой дискриминацией.
Согласно второму толкованию преференциального найма,
могут утверждать, что допустимо применять принцип префе-
ренциального найма, когда в объявлении о вакансии оговорено,
что предпочтение будет отдано женщинам или представителям
меньшинств. Это, мол, будет соответствовать правилам игры,
никого не обманет, а следовательно, морально дозволено. Пред-
ставьте себе, однако, объявление, в которое включены следую-
щие слова: «Женщин и членов групп меньшинств просят не об-
ращаться». Или другое объявление, в котором оговорено, что
предпочтение будет оказано белым мужчинам, хотя характер
работы вовсе не требует, чтобы ее выполнял только белый муж-
чина. Естественно, что мы бы сочли такое объявление дискри-
минационным, как и применяемую в соответствии с ним прак-
тику. То же можно сказать и о противоположной ситуации, ког-
да предпочтение отдается женщинам или представителям мень-
шинств. Когда предприниматели используют при найме не от-
носящиеся к работе критерии, как, например, пол, раса, вероис-
733
поведание, они применяют дискриминацию - говорят ли они об
этом открыто или поступают так негласно.
Однако, чтобы определить моральный статус преференциаль-
ного найма в качестве сбалансированного найма, рассмотрим
следующее объявление о найме по отношению к каждой описан-
ной ниже ситуации:
Требуется:
Компьютерный программист. Должен владеть языками про-
граммирования Юникс и Ява плюс по меньшей мере двухлет-
ним опытом программирования. Жалованье: по договореннос-
ти, в зависимости от опыта.
Предприниматель, придерживающийся принципа равных
возможностей. Звонить 555-76-25.
Ситуация 1
Салли Хэнсон и Том Байерс подают заявления о приеме на
эту работу. Салли владеет языком Юникс, но не знает языка
Ява. У нее лишь один год опыта работы в качестве программис-
та. Подавая заявление, она посчитала, что терять ей нечего. Том
владеет языком Юникс и языком Ява, имеет трехлетний стаж
работы в качестве программиста.
(а) Работу получает Том. Из двух претендентов он более ква-
лифицированный.
(б) Работу получает Салли. Предприниматель должен увели-
чить долю женщин в составе своих работников, чтобы выпол-
нить задание по программе позитивных мер.
Ситуация 2
Сью Джоунс и Джон Грин подают заявления о приеме на эту
работу. Сью отвечает предъявляемым требованиям. Джон вла-
деет языками Юникс и Ява, но у него лишь один год стажа рабо-
ты в качестве программиста.
(а) Работу получает Сью. Из двух претендентов она более ква-
лифицированный .
(б) Работу получает Джон. Предприниматель предпочитает
нанимать мужчин.
734
•г Ситуация 3
Сандра Хопкинс и Генри Томпсон подают заявления о приеме
на эту работу. Оба знают языки Юникс и Ява, и у обоих двухлет-
ний опыт работы в качестве программистов.
(а) Работу получает Сандра. Предприниматель хочет увели-
чить долю женщин в своем персонале, чтобы выполнить зада-
ния программы позитивных мер.
(б) Работу получает Генри. Он ветеран войны, а предприни-
матель особо благоволит к ветеранам.
(в) Работу получает Генри. Предприниматель предпочитает
нанимать мужчин.
« Ситуация 4
Сара Холл и Питер Брок подают заявления о приеме на эту
работу. Сара знает языки Юникс и Ява и имеет два года опыта
работы в качестве программиста. Ее прежний предприниматель
сообщает, что она лишь удовлетворительно выполняла свои обя-
занности. Питер - компьютерный вундеркинд. Он знает языки
Юникс, Ява и три других компьютерных языка. У него четыре
года стажа работы в качестве программиста, а его прежние рабо-
тодатели оценивают его как выдающегося специалиста.
(а) Работу получает Сара. Предприниматель желает увели-
чить долю женщин в своем персонале, чтобы выполнить зада-
ния программы позитивных мер.
(б) Работу получает Питер. Учитывая его опыт, он лучший из
Двух претендентов.
В ситуации 1 вполне естественно, что не Салли, а Том получа-
ет работу, поскольку он обладает высокой специальной квали-
фикацией, которой Салли не обладает. Если работу получает
Салли потому, что она женщина, а фирма стремится выполнять
задания программы позитивных мер, тогда фирма достигает
своих целей таким образом, что демонстрирует несправедли-
вость по отношению к Тому. Если перечисленные квалификаци-
онные требования не соответствуют требованиям данной рабо-
ты, если фирма готова рассмотреть кандидатуру человека с бо-
лее низкой квалификацией и если этот человек женщина, тогда
должностная инструкция должна быть составлена по-другому.
735
Очевидно, что при противоположном соотношении квалифи-
каций, как в ситуации 2, неправильно принимать на работу
Джона, а не Сью. Сью отвечает всем квалификационным требо-
ваниям, а Джон обладает опытом работы лишь в течение одного
года. Выдвинутая фирмой причина - в ситуации 2 (б) - сводится
к тому, что она предпочитает нанимать мужчин. Нанимая не от-
вечающего оговоренным квалификационным требованиям
Джона, а не Сью, которая этим требованиям отвечает, фирма де-
монстрирует классический пример дискриминации. Единствен-
ным критерием, которым руководствуется предприниматель,
отдавая предпочтение Джону, а не Сью, служит то, что Джон
мужчина. Существует ли разница между ситуацией 2 (б) и ситу-
ацией 1 (б)? В обоих случаях человека, не отвечающего объяв-
ленным квалификационным требованиям, принимают на рабо-
ту и отказывают в работе человеку противоположного пола, дей-
ствительно отвечающему квалификационным требованиям. В
обоих случаях кандидата предпочитают по признаку пола, т.е.
по признаку, не связанному с характером работы. Разница меж-
ду этими двумя случаями заключается в том, что в ситуации
2 (б) причина дискриминации состоит в личном предпочтении
работодателя, а в ситуации 1 (б) она в стремлении выполнить за-
дания программы позитивных мер, безотносительно к личному
предпочтению или непредпочтению найма женщин. Перевеши-
вает ли это стремление выполнять задание совершенную по от-
ношению к Тому несправедливость?
Чтобы ответить на этот вопрос, можно попытаться приме-
нить утилитаристский подход. Рассмотрим следующее правило:
менеджерам следует нанимать женщин, не отвечающих квали-
фикационным требованиям, а не мужчин, которые этим требо-
ваниям отвечают, в том случае, когда выбирать приходится
между лицами противоположного пола и когда фирме необходи-
мо выполнять задания по программе позитивных мер. Оценив
положительные и отрицательные последствия осуществления
этого принципа для всех заинтересованных лиц, можно устано-
вить, является ли такая практика морально оправданной.
Положительные последствия для Салли, по крайней мере на
начальной стадии, заключаются в том, что она получает работу.
Отрицательные последствия для Тома состоят в том, что он рабо-
736
ту не получил. Были бы результаты одинаковыми в том случае,
если бы работу получил Том, а не Салли? Конечно, нет. Если бы
работу получил Том, а не Салли, последняя не почувствовала бы
себя жертвой несправедливости, поскольку она знала, что не со-
ответствует квалификационным требованиям. Между тем Том
посчитал бы, что с ним поступили несправедливо, так как, не-
смотря на его квалификацию, он работу не получил, а человек
неквалифицированный ее получил. Поэтому, учитывая пози-
ции этих двух людей, на которых прежде всего непосредственно
сказывается принимаемое решение, более полезно было бы на-
нять Тома, а не Салли.
Далее, посмотрим, что произойдет после того, как нанятый
работник приступит к работе. Если работа действительно требу-
ет знания языка Ява, Салли не сумеет справиться с той частью
работы, которая требует знания этого языка. Она, конечно, мо-
жет выучить его. Но для этого необходимо такое длительное вре-
мя, что, если знание этого языка действительно требуется для
работы, Салли могут уволить еще до того, как она успеет им ов-
ладеть. Этого не произошло бы, если бы наняли Тома.
А как эта практика найма влияет на компанию? Наем на ра-
боту Салли помогает фирме выполнять задание по программе
позитивных мер, но если она не справляется со своими обязан-
ностями, это наносит фирме ущерб. Наем Тома полезнее фирме,
но не помогает выполнить программу позитивных мер. А как
эта практика найма влияет на других работников фирмы? Если
они сочтут, что Салли наняли в рамках осуществления програм-
мы позитивных мер, коллеги, вероятно, не станут к ней хорошо
относиться, и мнение о ней сложится среди сотрудников небла-
гоприятное. А это в свою очередь отрицательно скажется на са-
мочувствии Салли. А поскольку Салли не способна выполнять
свои обязанности, другие работники, скорее всего, будут возму-
щены тем, что ее наняли. Если бы наняли Тома, такие настрое-
ния бы не возникли.
Практика найма женщин, не соответствующих объявленным
квалификационным требованиям, вместо мужчин, этим требо-
ваниям отвечающим, приносит больше вреда, чем пользы. Сле-
довательно, эта практика аморальна и применять ее не нужно.
737
В проведенном выше анализе были приняты некоторые допу-
щения, одно из которых состоит в том, что Салли не может до-
статочно быстро выучить язык Ява, чтобы оказаться способной
хорошо справляться со своими обязанностями. Если бы она
смогла достаточно быстро овладеть языком Ява, тогда оказалось
бы, что должностная инструкция неточно излагает требования,
предъявляемые к претенденту на данную работу. В этом случае
реальные требования включали бы лишь знание Юникс и один
год опыта работы в качестве программиста наряду со способнос-
тью быстро овладеть языком Ява. Но если бы реальные требова-
ния были именно такими, то возникла бы совершенно иная си-
туация, примерно такого рода, как ситуации 3 и 4.
В ситуации 3 и Сандра и Генри отвечают всем квалификаци-
онным требованиям. При допущении, что перечислены только
те требования, которые необходимы для данной работы, оба
кандидата одинаково подходят. Следовательно, нет не связан-
ных с работой критериев, которыми предприниматель мог бы
руководствоваться при выборе одного из них. Фирма может по
справедливости принять решение путем жребия, например под-
бросив вверх монету. Ситуация 3 (в) порождает неясности. Име-
ет ли в данном случае место дискриминация? Предприниматель
выбирает Генри только потому, что он мужчина. Правильно ли
поступает так фирма, когда она может без дискриминации на-
нять любого из двух просто путем жребия? Не ошибочно ли вы-
брать одного из них по признаку пола, когда по праву можно вы-
брать любого из них? Ответ утвердительный. Выбрать из двух
одинаково квалифицированных кандидатов не женщину, а
мужчину только по признаку пола - значит допустить дискри-
минацию. Было бы лучше выбрать из них двоих по жребию, а не
по признаку пола, поскольку жребий дает им равный шанс на
получение работы.
А что можно сказать о ситуациях 3 (а) и 3 (б)? Здесь в каждом
случае предприниматель использует не относящиеся к работе
критерии. Честно ли это? Ответ утвердительный. Но этот ответ
требует некоторого обоснования. Ситуация 3 (а) - это классиче-
ский пример оправданного преференциального найма. Он оп-
равдан потому, что, нанимая Сандру, а не Генри, предпринима-
тель может решить и другую задачу фирмы, а именно продви-
738
нуться по пути выполнения задании программы позитивных
мер. Эта задача фирмы не идентична необходимости подбора
квалифицированного работника. Но, в широком смысле, она
представляет собой критерий, относящийся к составу рабочей
силы; этот критерий не проистекает из предрассудков. Приня-
тое здесь решение не демонстрирует несправедливости по отно-
шению к Генри, поскольку ему отказано в приеме не потому, что
предпочтение отдано какому-то неквалифицированному челове-
ку. Эту работу можно было предоставить любому из двух пре-
тендентов. Когда предприниматель имеет возможность выпол-
нять программу позитивных мер, нанимая квалифицированную
женщину, а не такого же квалифицированного мужчину, это
хотя и не большой, но шаг в направлении возмещения за вред от
практиковавшейся фирмой в прошлом дискриминации.
При назначении на государственные должности допускается
известное предпочтение претендентам, служившим в вооружен-
ных силах и с почетом уволенным в отставку. Это считается воз-
награждением за прошлое служение как государству, так и
стране, а возможно, также и стимулом к вступлению других в
вооруженные силы. Хотя такая привилегия законом и не преду-
смотрена, ее вполне уместно применять и в частном секторе.
Предоставляя льготы за военную службу, предприниматель по-
могает стране достигать определенных целей. Но тот факт, что
компания предоставляет такие привилегии, должен быть извес-
тен заранее. Эти привилегии не следует предоставлять после
объявления о вакансиях. Если компания решает применять та-
кую практику, ее следует применять последовательно. Если в
ситуации 3 (б) Генри получает преимущество как ветеран воору-
женных сил, в соответствии с принятой в данной компании
практикой, это обоснованно. Если же Генри получает такое пре-
имущество лишь в данном конкретном случае, такой метод при-
нятия решения неоправдан. Когда фирма последовательно про-
водит практику предоставления преимуществ ветеранам воору-
женных сил, возникает проблема, как совместить эту практику
с программой позитивных мер. Оба метода получают одобрение
государства и общества. Какому из них следует отдавать предпо-
чтение перед другим, неясно, и для решения этого вопроса тре-
буется больше информации. Например, насколько выполнена в
739
фирме программа позитивных мер? Какое место уделяется пре-
доставлению привилегий ветеранам вооруженных сил? Как бы
фирма ни решила поставленную проблему, она должна суметь
обосновать это решение, объяснить принятое соотношение раз-
личных факторов. Если факторы равнозначны, мы снова воз-
вращаемся к необходимости бросать жребий.
Ситуация 4 выявляет другой аспект преференциального най-
ма. В ситуации 4 (а) работу получает Сара. В ситуации 4 (б) ее по-
лучает Питер. Оба результата морально обоснованны. Практика
преференциального найма морально оправданна и для выполне-
ния заданий программы позитивных мер, и для исправления
последствий дискриминации в прошлом. Но когда фирма доста-
точно успешно выполняет задания программы позитивных мер,
вовсе не обязательно в каждом конкретном случае нанимать
вместо белого мужчины только женщину или представителя
меньшинств. В ситуации 4 (а) компания может с полным осно-
ванием решить принять на работу Сару. Она отвечает всем ква-
лификационным требованиям. Мы допускаем, что эти требова-
ния соответствуют той должности, на которую ее назначают.
Она с этой работой справится и никакого ущерба фирме не при-
чинит. Кто-то другой может обладать большими познаниями в
этой области, но это не делает Сару менее подходящей для вы-
полнения данной работы. Нанимая Сару, компания получает
квалифицированного сотрудника и способствует выполнению
заданий по программе позитивных мер, что является сущест-
венным критерием при найме.
В ситуации 4 (б) компания нанимает высококвалифициро-
ванного работника. Он обладает большими знаниями, чем тре-
буется для данной работы. Даже без учета его более высокой
квалификации оценки его прошлой работы выше, чем у Сары.
Фирму нельзя упрекнуть в том, что она наняла именно его, и ни-
какой несправедливости по отношению к Саре здесь не проявле-
но. Однако и по отношению к Питеру также не проявлено не-
справедливости, если на работу принята Сара.
Рассмотрение этих разных ситуаций позволяет сделать ряд
обобщений:
740
1. Программа позитивных мер не служит основанием для най-
ма неподходящих для данной работы женщин или представите-
лей меньшинств вместо квалифицированных белых мужчин.
2. В целях выполнения заданий программы позитивных мер
морально обоснованно отдавать при найме предпочтение квали-
фицированным женщинам и представителям меньшинств перед
белыми мужчинами равной квалификации.
3. В целях выполнения заданий программы позитивных мер
морально оправданно отдавать предпочтение квалифицирован-
ным женщинам и представителям меньшинств перед белыми
мужчинами более высокой квалификации.
4. В каждом отдельном случае преференциальный наем не-
обязателен, но, в общем, фирма должна надлежащим образом
выполнять задания по программе позитивных мер.
Эти обобщения применимы как при приеме на работу, так и в
практике повышения в должности. Особая проблема возникает
в связи с увольнением. Многие компании придерживаются пра-
вила: «Принят последним, увольняется первым». Профсоюзы
обычно соглашаются с этим принципом и часто включают его в
коллективный договор. Данное правило защищает право стар-
шинства. Согласно этому правилу, старшим работникам обеспе-
чивается большая гарантия занятости на данном предприятии,
чем молодым. Пожилым людям труднее, чем молодым, подыс-
кать себе новую работу. Пожилые пустили более глубокие кор-
ни, и их труднее вырвать, чем свежие корни. Старые работники
обычно зарабатывают больше, чем начинающие, а поэтому они
могут оказаться первыми кандидатами на увольнение, когда
фирма стремится в периоды экономического кризиса возможно
больше сэкономить путем увольнения. Вот почему профсоюзы
отстаивают правило старшинства. К тому же сторонники этого
принципа доказывают, что он не содержит несправедливости по
отношению к молодым, так как со временем и молодые станут
старше. То, что они теряют в молодости, они возместят в пожи-
лом возрасте.
Правило старшинства совместимо с приведенными выше че-
тырьмя принципами, когда его модифицируют, чтобы оно соот-
ветствовало практике увольнения, а не найма. Когда два работ-
741
ника - например, женщина и мужчина - выполняют одинако-
вые виды работ, проработали одинаковый период времени, вы-
полняли свою работу в равной мере удовлетворительно, тогда
преимущество отдается женщине с целью способствовать вы-
полнению заданий программы позитивных мер. Но поскольку
программа позитивных мер и принцип преференциального най-
ма приняты совсем недавно, многие работники, чаще всего под-
падающие под увольнение на основе правила старшинства, - это
как раз те, кто принят в рамках программы позитивных мер.
Вот почему период кризиса и связанные с ним увольнения ведут
к ликвидации полезных результатов, достигнутых программа-
ми позитивных мер. Можно ли считать, что правило старшинст-
ва священно и неприкосновенно? Не полезнее ли было бы нару-
шать правило старшинства и отдавать предпочтение достиже-
нию целей программ позитивных мер? (Это означало бы остав-
ление на работе молодых женщин и представителей мень-
шинств и увольнение более старших белых мужчин.) До сих пор
еще не сформулированы аргументы, поддерживающие наруше-
ние правила старшинства и преимущество программы позитив-
ных мер; по крайней мере нет подобных аргументов, которые
достаточны, чтобы убедить Верховный суд, профсоюзных лиде-
ров и большую часть широкой публики.
Верховный суд медленно и осторожно рассматривал дела,
связанные с дискриминацией наоборот. В таких случаях, как
дела Бакке, Де Фьюниса и Вебера, суд предпочел не широкий, а
узкий подход. Вопрос этот, однако, поддается моральному ана-
лизу и обоснованию.
Два дела: Бакке и Стотса
По проблемам позитивных мер и дискриминации наоборот ве-
хами служат два дела, по которым Верховный суд вынес свои ре-
шения. По этим двум делам решения базировались на юридичес-
ких принципах. Но обосновывались эти решения также и мо-
ральными мотивами. Более того, каждое из этих дел отражало
общественное мнение и каждое воздействовало на общественное
мнение по этим проблемам. Дело Бакке установило определен-
ные ограничения для принципа дискриминации наоборот, а в де-
ле Стотса правило старшинства взяло верх над программами по-
742
зитивных мер. Ни в одном из решений по этим делам безогово-
рочно не отдается особого предпочтения какой-либо группе, ни
меньшинства, ни большинства. Идеалом для всех людей, незави-
симо от расы, пола или национальной принадлежности, служат
подлинно равные возможности, свобода и, возможно, более ши-
рокий доступ к саморазвитию. Те, кто считает, что решение по
делу Стотса означает начало конца программы позитивных мер,
очевидно, преувеличивают значение этого решения. В каком-то
отдаленном будущем необходимость в программах позитивных
мер и преференциальном найме отпадет и они прекратят свое су-
ществование. Но этот процесс потребует времени, и ликвидация
этих программ, несомненно, будет происходить медленно.
Дело Бакке
В деле «Бакке против правления Калифорнийского универ-
ситета»1 рассматривался вопрос о заявлении Аллана Бакке о его
приеме в Медицинскую школу Калифорнийского университета,
находящуюся в городе Дейвис. На курс с численностью в 100
студентов университет выделил 16 мест специально для пред-
ставителей меньшинств. Заявления последних могли рассмат-
риваться особой приемной комиссией, которая, в отличие от ос-
новной приемной комиссии, применяла к абитуриентам менее
строгие требования. Бакке, белый мужчина, дважды подавал
заявление в Медицинскую школу и дважды не был в нее принят.
Между тем полученные им оценки на выпускных экзаменах в
средней школе, его оценки на вступительных экзаменах по сис-
теме тестов при приеме в медицинские колледжи (СТПМК) и его
общий проходной балл в университете были значительно выше,
чем у некоторых принятых в Медицинскую школу представите-
лей меньшинств.
Бакке подал иск в суд и выиграл дело. Решение суда первой
инстанции было подтверждено Верховным судом штата Кали-
форния. Верховный суд США 28 июня 1978 г. вынес решение,
согласно которому Бакке было отказано в приеме незаконно;
вместе с тем суд постановил, что расовый признак также может
1 См.: Regents of University of California v. Bakke, 98 S. Ct. 2733 (1978).
743
учитываться в качестве критерия при приеме в учебное заведе-
ние. Но как это практически осуществлять, осталось неясным.
Тем не менее мы все же можем рассмотреть возникшие здесь мо-
ральные проблемы.
Верховный суд Калифорнии указал, что законом допускает-
ся и увеличение числа принимаемых, чтобы создать привилегии
для меньшинств, и прием всех социально недостаточно защи-
щенных, независимо от расовой принадлежности, по особым
критериям. С нравственной точки зрения каждая из этих аль-
тернатив морально приемлема. Но в ситуации с Бакке неспра-
ведливость заключалась в том, что его лишили, просто по при-
знаку расы, возможности поступить в Медицинскую школу на
равных основаниях со всеми другими абитуриентами. Если мы
признаем, что каждый человек имеет право на равную возмож-
ность поступления в такую школу, то применение критерия по
расовому признаку несправедливо.
Контраргументы заключаются в том, что стандартные прави-
ла приема СТПМК играют на руку белым, что белые имеют воз-
можность поступать в лучшие колледжи и что во многих сферах
жизни общества возможности для черных ограничены. Но пра-
вильным ответом на эти доводы является такое изменение кри-
териев, которое гарантировало бы справедливость для всех, а не
изменение их лишь для некоторых абитуриентов из числа пред-
ставителей расовых меньшинств. Совершенная в Медицинской
школе в Дейвисе несправедливость состояла не в изменении
правил, расширяющем прием абитуриентов из числа представи-
телей меньшинств, а в самом способе изменения этих правил.
В деле Бакке возник также вопрос о квотах. Речь шла не про-
сто о программе позитивных мер, имеющей целью способство-
вать увеличению числа абитуриентов из среды меньшинств, или
об изменении требований, чтобы они были справедливы для
всех. Существовала квота - определенное количество мест, спе-
циально выделенных для студентов из среды меньшинств. Если
бы это количество было добавлено к первоначально имевшимся
100 местам, было бы меньше оснований жаловаться на неспра-
ведливость, хотя некоторые основания оставались бы. Но так
как 16 мест были выделены из первоначальных 100, Бакке за-
конно жаловался на совершенную по отношению к нему неспра-
744
ведливость; его шансы сократились в силу его расовой принад-
лежности.
Как мы уже убедились, квоты нельзя морально оправдать в
качестве средства обеспечения расового равенства; они не могут
возместить несправедливость прошлой дискриминации. Что де-
ло Бакке помогло подчеркцуть, так это необходимость разработ-
ки таких методов, которые, будучи справедливыми для всех,
вместе с тем были бы направлены - в форме каких-то позитив-
ных мер - на то, чтобы способствовать исправлению зла, причи-
ненного прошлой дискриминацией. Это верно также и в области
найма. Поиск таких решений требует воображения и изобрета-
тельности. Он особенно требует готовности объективно и честно
переосмыслить действующую практику, желания изменить ее
таким образом, чтобы она стала подлинно справедливой.
Дело Стотса
В деле «Пожарники против Стотса»1 участвуют черные по-
жарники города Мемфиса, штат Теннесси, которых уволили
раньше белых с большим стажем. Карл Стотс, черный, был на-
чальником окружной пожарной службы в Мемфисе. В 1977 г.
черные пожарники предъявили групповой иск по обвинению
мемфисского пожарного управления в дискриминации при най-
ме и повышении по службе. В 1980 г. черные и городское управ-
ление достигли соглашения о создании программы позитивных
мер, которую утвердил федеральный судья. В результате ее осу-
ществления доля черных в составе пожарников возросла с 4 до
11,5%. Когда в мае 1981 г. финансовые трудности вынудили го-
родское управление Мемфиса уволить часть пожарников, оно
придерживалось согласованного с профсоюзом принципа учета
стажа работы: принятые последними увольнялись первыми.
Черные заявили протест, и федеральный окружной суд обязал
город сохранить достигнутый процент черных. В результате бы-
ли уволены или понижены в должности 72 белых с большим ста-
жем, но только 8 черных.
1 См.: Firefighters Local Union. № 1784 v. Stotts, 104 S. Ct. 2576 (1984).
745
Городские власти Мемфиса и профсоюз обжаловали решение
суда. Федеральный апелляционный суд подтвердил решение ок-
ружного суда. Верховный суд США отменил решение суда низ-
шей инстанции, указав, что справедливые системы старшинст-
ва защищены статьей VII Закона о гражданских правах 1964 г.,
что в подобных делах групповые иски не могут быть предъявле-
ны и что только индивидуальные лица, способные доказать, что
явились жертвой дискриминации, могут обращаться в суд с ис-
ком о защите их прав по программе позитивных мер. И в данном
деле юридические основания нас не интересуют. Нас интересу-
ет, оправдан ли принцип «принят последним, уволен первым».
Аргументом против этого правила служит то обстоятельство,
что черные были наняты в рамках программ позитивных мер.
Если нанятые последними были уволены первыми, тогда добро,
принесенное программами позитивных мер, терпит поражение.
Если правильно было нанимать в первую очередь черных, а не
белых при равной их квалификации, тогда должно быть пра-
вильно и увольнять сначала белых, а не черных, при условии
равной квалификации. Принцип старшинства относится к
продолжительности стажа работы. Но люди с разным стажем
работы могут фактически выполнять одинаковую работу и обла-
дать равной квалификацией. Когда приходится увольнять лю-
дей и при этом соблюдать программы позитивных мер (которые
допускаются, поощряются, а иногда и декретируются прави-
тельством), тогда не следует увольнять людей, соблюдая только
принцип старшинства, если это отрицательно скажется на со-
хранении расового баланса. Достижение этой цели имеет по
крайней мере такое же социальное и нравственное значение,
как и соблюдение принципа трудового стажа. Использовать
лишь правило старшинства в качестве основы для решений об
увольнениях равносильно принятию принципа «вращающейся
двери» для женщин и меньшинств: их станут нанимать только
для того, чтобы увольнять. В промежутке фирмы будут утверж-
дать, что осуществляют программы позитивных мер, но в дейст-
вительности в структуре постоянной рабочей силы в таких фир-
мах мало что изменится. Этот довод представляется разумным.
Но он не убедил Верховный суд.
746
Суд счел, что принцип старшинства выше программ позитив-
ных мер и что только индивидуальные лица, оказавшиеся жерт-
вами прямой дискриминации, имеют право требовать преферен-
циального к ним отношения. Нравственный аргумент в пользу
такого решения заключается в том, что и меньшинства и белые
мужчины приобретают рабочий стаж. Когда дело доходит до
признака расы, пола и т.п., принцип старшинства действует
слепо. Применение этого принципа, по мнению суда, следова-
тельно, справедливо, так как позволяет всем состязаться на рав-
ных. В некоторых случаях он может задержать процесс осуще-
ствления программы позитивных мер. Но он необязательно при-
водит к этому и станет действовать все слабее по мере того, как
все больше и больше вакансий будет заполняться женщинами и
представителями меньшинств в тех компаниях, где прежде их
было мало. Более того, система старшинства создает определен-
ные права для работников. И их нельзя нарушать даже во имя
достижения благородных целей.
Решение по этому делу было сочтено двусмысленным, и до
известной степени таковым оно и является. Ни в одном из рас-
смотренных дел не были четко защищены принципиальные по-
ложения. Верховный суд предпочел выносить узкие решения, а
не твердо поддержать или безоговорочно отвергнуть программы
позитивных мер. Тем самым Верховный суд отражает двойст-
венность восприятия населением принципов позитивных мер.
К 1998 г. отрицательная реакция на программы позитивных
мер в том виде, в каком они осуществлялись, стала очевидной в
ряде районов. Точно так же как дело Бакке возникло в Калифор-
нийском университете, так и эта негативная реакция сначала
проявилась в университетах Калифорнии. В 1995 г. Правление
университета штата Калифорния проголосовало за отмену пре-
ференциального приема в университет, критерием для которого
служили признаки расы, пола, религиозной или национальной
принадлежности. В ноябре 1996 г. избиратели Калифорнии ут-
вердили «Заявление 209», которое провозгласило незаконными
расовые преференции в системе образования, при заключении
контрактов и при найме на государственную службу. Штат Ка-
лифорния не был исключением. Федеральные суды выносили
постановления, в которых практика резервирования мест для
747
представителей расовых меньшинств при приеме в Университет
штата Мэриленд объявлялась незаконной; незаконной призна-
валась и практика двойного подхода при приеме в Юридическое
училище Университета штата Техас. Вся эта негативная реак-
ция была направлена не против изначально задуманной про-
граммы позитивных мер, а против «отбраковки» абитуриентов
и против системы преференций. Вместе с тем, однако, многие
предприятия с готовностью восприняли идею о разнообразии в
составе своей рабочей силы. Упор на разнообразие отвечал це-
лям программы позитивных мер и мог повлечь или не повлечь
за собой преференциальный подход.
Хотя очевидно, что несправедливости прошлого нужно ис-
правлять, очевидно также, что никакие права отдельных лиц
нельзя нарушать ради достижения расового баланса во всех сфе-
рах наемного труда. Попытка сбалансировать права как женщин
и представителей меньшинств, так и белых мужчин привела к
возникновению эксцессов с обеих сторон. Не существует легкого
способа достичь необходимого и справедливого равновесия. По-
этому обществу следует продолжать попытки достигнуть такого
равновесия, пока проблема постепенно не смягчится в результа-
те разумного приближения к возникновению справедливой ситу-
ации. Но до тех пор, пока не наступит такое время, необходимо
постоянно мобилизовывать юридические и моральные аргумен-
ты в поисках наилучших решений крайне сложной проблемы.
Контрольные вопросы и задания
1. Объясните существо дела Вебера. Оправданно ли морально
решение Верховного суда по этому делу? Если да или нет, то
почему?
2. Какого рода дискриминация безнравственна?
3. Покажите, почему дискриминация по признаку расы и пола
аморальна, используя для этого раздельно следующие прин-
ципиальные подходы: кантианский, роулсианский, утили-
таристский.
4. Объясните, что означает возмещение за дискриминацию от-
дельных классов или групп населения. Честно ли оно, спра-
ведливо ли оно? Если да или нет, то почему?
748
5. Существует ли способ удовлетворять требования о компенса-
торной справедливости по отношению к дискриминации и
вместе с тем не допускать несправедливости по отношению к
любой другой группе? Какие три способа напрашиваются?
6. Дайте определение понятию «позитивные меры».
7. На каких четырех уровнях могут действовать программы по-
зитивных мер?
8. В чем заключается набор персонала на основе программы по-
зитивных мер? Приведите пример.
9. Что означает «выравнивание критериев найма» работников?
Проиллюстрируйте свой ответ примером.
10. Какую роль в программах позитивных мер играет обучение
квалификации? Объясните.
11. Что означает программа позитивных мер в деле повышения
работников в должности?
12. Обязательно ли при осуществлении программ позитивных
мер установление квот? Если да или нет, то почему?
13. Дайте определение понятию «дискриминация наоборот».
14. Что такое преференциальный наем работников? Одно и то
же ли это, что и дискриминация наоборот? Объясните ваш
ответ.
15. Оправданна ли морально практика преференциального най-
ма? Если оправданна, то при каких условиях?
16. Что означает сбалансированный наем работников?
17. Справедлив ли сбалансированный наем? Объясните, почему
да или почему нет.
18. Возможно ли совместить программы позитивных мер с осу-
ществлением принципа старшинства? Если да, то каким об-
разом?
19. Объясните существо дела Бакке. Оправданно ли морально
решение Верховного суда по этому делу? Если да или нет, то
почему? Может ли оно основываться на утилитаристских
принципах? Если бы университет увеличил число принима-
емых на первый курс и зарезервировал это дополнительное
число за представителями меньшинств, было ли бы это оп-
равданно морально? Если да или нет, то почему? В послед-
нем случае, поскольку шансы Бакке сохранились бы, вправе
ли он был бы утверждать, что такое увеличение числа при-
749
нимаемых несправедливо по отношению к нему? Если да
или нет, то почему?
20. Объясните существо дела Стотса. Оправданно ли морально
решение Верховного суда по этому делу?
21. Джек Фасттрэк быстро продвинулся по должностной лест-
нице в своей компании. Он умен и энергичен, имеет одиннад-
цать лет опыта сбытовой деятельности в компании. Он сам и
многие другие в фирме считают его наиболее подходящим
кандидатом на пост вице-президента компании по сбыту. Но
его обошли и назначили на эту должность Джули Стар, кото-
рая имеет ученую степень магистра управления предприяти-
ем и хорошо проявила себя на сбытовой работе, но которая
прослужила в компании только четыре года. Она первая в
истории фирмы женщина - вице-президент. Нарушены ли
при этом какие-либо права Джека?
ГЛАВА 17
Бухгалтерский учет, финансы, реструктуризация
корпораций и этическое инвестирование
Изучение этики финансового сообщества резко активизиро-
валось в результате дерегулирования и реструктуризации, по-
лучивших большую известность в 80-х годах. Вопросов здесь
много. В этой главе мы рассмотрим вопросы бухгалтерского уче-
та, финансов и банков, различных форм реструктуризации и от-
ветственности индивидуальных инвесторов.
Сбережения и ссуды: пример для исследования
Финансовые институты банковского типа обычно зарабатывают
деньги инвестированием или ссужением тех денег, которые они по-
лучают в виде вкладов, за более высокие проценты, чем проценты,
выплачиваемые по вкладам. Ссудосберегательные ассоциации, или
«сберегательные банки», были созданы для предоставления ссуд
под залог индивидуальным домовладельцам. По первоначальному
замыслу сберегательные банки должны были функционировать на
местном уровне. Они должны были получать депозиты от местных
клиентов, которым выплачивался установленный процент, а сбере-
гательные банки в свою очередь должны были ссужать деньги мест-
ным жителям, желающим купить или построить дом. Через по-
средство Федеральной корпорации по страхованию счетов в ссудос-
берегательных ассоциациях (ФКСССА) федеральное правительство
гарантировало по состоянию на 1980 г. вклады таких учреждений
на сумму до 100 тыс. долл. Вплоть до середины 60-х годов сберега-
тельные банки находились под строгим контролем правительства,
которое ограничивало размер выплачиваемого ими процента, раз-
мер их резервного капитала и виды их возможных инвестиций. В
751
обмен на такой жесткий контроль сберегательные банки пользова-
лись гарантией правительства на вклады их клиентов.
Начиная с конца 70-х годов правила регулирования операций
ссудосберегательных ассоциаций систематически либерализова-
лись. В начале 80-х годов в этой сфере, как и во многих других,
произошло дерегулирование. В результате сберегательные банки
получили возможность выплачивать по депозитам более высо-
кие проценты, снижать размер резервного капитала и расши-
рять номенклатуру своих инвестиций. Процентные ставки в
стране возросли, и сберегательные банки, чтобы сохранить своих
клиентов, повысили выплачиваемый вкладчикам процент и ста-
ли предлагать много видов ценных бумаг по даже еще более вы-
соким процентам. Они вынуждены были так поступать, чтобы не
допустить бегства вкладчиков, которые в других финансовых уч-
реждениях могли получить более высокий процент на свои депо-
зиты. К тому же на руках у многих сберегательных банков нахо-
дились закладные, процент на которые был установлен на значи-
тельно более низком уровне, чем процент по вкладам.
В этой ситуации у них возникло искушение снизить размер ре-
зервного капитала и освободившиеся средства вкладывать в орга-
низации, приносившие больший доход. Поскольку норма прибы-
ли прямо пропорциональна риску, некоторые сберегательные
банки пустились вкладывать средства в рискованные предприя-
тия. Почти предсказуемым результатом явилось то, что некото-
рые из этих инвестиций были неудачными, а какая-то часть бан-
ков оказалась неспособной возвратить вклады. К тому времени,
когда некоторые из них уже были на грани банкротства или даже
обанкротились, очень многие банки попали в весьма трудное по-
ложение. В 1989 г. из 3000 ссудосберегательных ассоциаций, или
сберегательных банков, 515 оказались неплатежеспособными.
Поскольку все депозиты до определенного предела были гаранти-
рованы федеральным правительством, ни один вкладчик своих
денег не потерял. Но откуда же берутся деньги на обеспечение га-
рантий всех этих вкладов? В отличие от терпящих банкротство
предприятий, ни сберегательные банки, ни их вкладчики не не-
сут никаких убытков. В большой своей части потери здесь покры-
ваются за счет американского налогоплательщика, оценочная
сумма достигает 200 млрд. долл. Справедливо ли это?
752
В тех случаях, когда руководители сберегательных банков
были уличены в злоупотреблениях или иных незаконных опера-
циях - а таких случаев было много, - они вполне подлежат мо-
ральному осуждению1. А что сказать о тех случаях, когда вина
их состояла лишь в ошибочных оценках своих операций, в
сверхоптимистических оценках инвестиционных возможностей
или в опрометчивых инвестициях? Хотя все это не обязательно
можно вменить в моральную вину, на лицах, имеющих дело с
деньгами других людей, лежат большие обязанности - фидуци-
арные обязанности - перед своими клиентами, чем на лицах,
распоряжающихся лишь собственными деньгами. Означает ли
это, что опрометчивые и рискованные инвестиции в подобных
случаях нарушают доверие, оказанное клиентами, и представ-
ляют собой проявление безответственности со стороны менедже-
ров сберегательных банков? Независимо от оправданности мо-
рального обвинения менеджеров обанкротившихся или стоя-
щих на грани банкротства сберегательных банков все еще сохра-
няет свою силу вопрос: справедливо ли, что бремя расходов ло-
жится на налогоплательщика? Было бы несправедливо требо-
вать, чтобы правительство отказалось от гарантий банковских
вкладов клиентов. Вместе с тем с финансовой точки зрения бы-
ло бы безответственно продолжать гарантировать депозиты в
сберегательных банках без контроля над их операциями. Кто в
этом случае несет моральную ответственность? Скандал со сбе-
регательными банками часто увязывается с дерегулированием
промышленности. Является ли виной само дерегулирование
или же способ, каким осуществлялось или осуществляется дере-
гулирование? Наконец, кризис сберегательных банков захватил
врасплох и американское население и правительство. Как могло
* Подробное описание случаев подобной деятельности см. в работах:
Stephen Pizzo, Mary Fricker, Paul Muolo. Inside Job: The Looting of
America’s Savings and Loans (New York: McGraw-Hill Publishing
Company, 1989); James R. Barth. The Great Savings and Loan Debacle
(Washington, D.C.: AEI Press, 1991); Lawrence j. White. The S & L
Debacle: Public Policy Lessons for Bank and Thrift Regulation (New
York: Oxford University Press, 1991); Kathleen Day. S. & L. Hell: The
People and the Politics Behind the $1 Trillion Savings and Loan Scandal
(New York: W.W. Norton & Company, 1993).
753
случиться, что так много сберегательных банков оказались
близки к банкротству, а их статус не был известен населению за-
долго до того, когда было уже поздно что-либо предпринимать?
Ложится ли моральная ответственность за этот скандал на орга-
ны регулирования банковской деятельности, на аудиторов, на
бухгалтеров или на принятые нормы и практические методы, на
основе которых они функционировали?
Бухгалтерский учет
В одном смысле бухгалтерский учет - это просто процесс, с
помощью которого любое предприятие прослеживает ход своей
финансовой деятельности, ведет учет расходов и приходов и сво-
дит их баланс. Фирмы нанимают людей с бухгалтерской квали-
фикацией, чтобы они вели бухгалтерские книги в соответствии
с общепринятыми стандартами и принципами. Люди, работаю-
щие в бухгалтериях фирм, являются служащими этих фирм и
работают на них. Эти служащие не имеют обязанностей, отлич-
ных от обязанностей других служащих. Они, конечно, не впра-
ве участвовать в обманных операциях или иных неэтичных дей-
ствиях. Они не должны составлять фальсифицированные доку-
менты или подписывать в качестве правильного любой доку-
мент, который они считают неправильным. Но в этом отноше-
нии они ничем не отличаются от других служащих фирмы.
Однако ситуация существенно меняется, когда мы имеем дело с
независимыми дипломированными бухгалтерами-экспертами
(ДБЭ) или с сотрудниками крупных фирм, занимающихся по зака-
зу анализом хозяйственной деятельности других фирм, так как эти
бухгалтеры-эксперты одновременно работают и не работают на
корпорации, нанявшие их для анализа или ревизии их бухгалтер-
ских книг. Смысл ревизии или внешней сертификации документов
корпорации (ее дохода, свободного баланса, выручки, финансового
положения, капитала, изменений финансового положения за опре-
деленный период) дипломированным бухгалтером-экспертом за-
ключается в том, чтобы отвечать не столько интересам корпора-
ции, сколько интересам населения и чтобы укреплять уверенность
общества. Идеальной целью анализа документов корпорации, их
сертификации является предоставление акционерам, правительст-
754
ву, потенциальным акционерам и населению вообще информации,
удостоверяющей, что бухгалтерский учет в корпорации в порядке
и что выводы ревизии точно отражают финансовое положение кор-
порации. Однако уже с самого начала в этом процессе кроется труд-
ность. ДБЭ или фирма по анализу хозяйственной деятельности оп-
лачиваются корпорацией, но служат интересам общества. Здесь яв-
ная возможность возникновения противоречия между обеспечени-
ем интересов корпорации, выплачивающей гонорар экспертам, и
обеспечением интересов широкой публики, желающей получить
объективный, беспристрастный финансовый отчет.
Мы здесь сосредоточимся на рассмотрении двух аспектов
бухгалтерского учета. Первый - это наименее спорный, касаю-
щийся фактических трудностей, с которыми сталкиваются от-
дельные бухгалтеры в повседневной работе. Это проблемы, воз-
никающие в связи с общепринятыми методами бухгалтерского
учета. Второй аспект касается более широких проблем самих
методов ведения бухгалтерского учета и соблюдения бухгалте-
рами правил их работы.
Этические проблемы бухгалтеров
Бухгалтеры сталкиваются с громадным давлением со сторо-
ны клиентов, добивающихся от них незаконных действий: зани-
жения доходов, фальсификации бухгалтерских записей, сомни-
тельных вычетов или скидок, незаконного уклонения от уплаты
налогов, участия в прямом обмане1. С моральной точки зрения
ни одно из таких действий не порождает коцептуальных трудно-
стей. Это незаконные и неэтичные действия. Но этот факт не ос-
лабляет давления на ДБЭ, которому они подвергаются и которое
они испытывают от людей, пытающихся заставить их поступать
аморально. Однако необходимость для них придерживаться в
своей деятельности этических норм не вызывает сомнения.
Другие трудности связаны с требованиями изменить финансо-
вые отчеты для достижения определенных целей (например, что-
1 См.: Don W. Finn, Lawrence В. Chonko, Shelby D. Hunt. Ethical Problems
in Public Accounting: The View from the Top//Journal of Business
Ethics, 7 (1988), pp. 605-615.
755
бы компания могла получить ссуды, которые в противном случае
ей не предоставят) и с требованиями отступить по ряду причин от
стандартных методов ведения учета. Корпорации предпочитают
показывать свои доходы в виде плавно скользящей вверх линии
на графике. Они предпочитают избегать на таких графиках рез-
ких скачков, избегать перепадов доходов и выводить их средние
за несколько кварталов или лет. Некоторые предпочитают дер-
жать часть активов в резерве на случай неблагоприятных итогов
квартала или года. Поэтому они иногда склонны вести отчет-
ность, неточно отражающую реальную ситуацию. Иногда это за-
конно, когда компания отсрочивает регистрацию выручки или
отгрузок продукции с тем, чтобы они приходились на другой
квартал или год. В других же случаях это незаконно, а именно
когда компании стремятся достигнуть своих целей с помощью
нестандартных методов ведения бухгалтерской отчетности. Тре-
бования предложить или одобрить такие методы весьма часто
предъявляются дипломированным бухгалтерам-экспертам.
Определение гонорара, предъявление счетов клиентам, кото-
рые, как заведомо известно, находятся на краю банкротства,
выполнение работ для клиентов, не способных оплатить услуги,
работа на условиях заранее не определенного гонорара - это еще
одна группа вопросов, носящих этический характер. Другая
группа вопросов связана с тем, как поступать с ошибками, осо-
бенно когда некоторые специалисты не в состоянии угнаться за
постоянными изменениями в правилах, законоположениях,
практических методах и принципах ведения бухгалтерского
учета. ДБЭ должны браться только за такие задачи, которые они
способны выполнить; осознание этой истины иногда приходит
лишь тогда, когда человек уже тонет. Равным образом искуше-
ние брать на себя невыполнимые обязательства и оставлять ма-
ло времени на надлежащее их выполнение - все это порождает
неэтичное поведение и неэтичные методы деятельности1.
1 См.: Abraham J. Briloff. The Truth About Corporate Accounting (New
York: Harper & Row, 1981); Ford S. Worthy. Manipulating Profits: How
It’s Done//Fortune, June 25, 1984, pp. 50-54; Norman E. Bowie.
Accountants, Full Disclosure, and Conflicts of Interest//Business &
Professional Ethics Journal, 5 (1986) № 3 & 4, pp. 59-73.
756
Американский институт дипломированных бухгалтеров-экс-
пертов (АИДБЭ) публикует профессиональные правила, кото-
рыми должны руководствоваться ДБЭ1. Бухгалтеры руководст-
вуются тремя кодексами, именующимися: Общепринятые
принципы бухгалтерского учета (ОПБУ), Общепринятые нормы
аудита (ОНА) и Кодекс профессиональной этики (КПЗ). Прави-
ла АИДБЭ требуют независимости аудиторской фирмы или ДБЭ
от клиента. Это означает, что они не должны обладать какими-
либо финансовыми интересами в ревизуемой компании. Здесь
явно преследуется цель избежать столкновения интересов. Если
бухгалтерская фирма намерена ревизовать финансовую доку-
ментацию какой-либо компании, у нее не должно быть стиму-
лов к тому, чтобы - в силу своих финансовых вложений в эту
компанию - приукрашивать финансовое положение данной
компании. Кодекс профессиональной этики требует честности,
объективности, компетентности и соблюдения стандартов, уста-
новленных ОНА и ОПБУ. Правила АИДБЭ защищают конфи-
денциальность клиента, запрещают практику не обусловлен-
ных заранее или условных гонораров (т.е. практику, при кото-
рой гонорар не выплачивается, если ревизором не сделано жела-
тельное заключение) и исключают обращение клиента к другой
ревизорской фирме или к другому ДБЭ, а также выплату комис-
сионных в качестве условия получения заказа от клиента.
За финансовую декларацию ответственность несет клиент. ДБЭ
не гарантирует точность декларации. От него не требуют и не ожи-
дают расследования степени неточности данных, приведенных в
отчетах. У ДБЭ могут возникнуть подозрения и сомнения о неко-
торых бухгалтерских проводках, и он должен отказываться под-
тверждать вводящие в заблуждение записи. Но клиент, а не ДБЭ
несет ответственность за точность записей, и не дело ДБЭ детально
сверять эти записи с другими документами или с инвентарными
ведомостями. ДБЭ подтверждает лишь соответствие финансовой
документации общепринятым нормам бухгалтерского учета.
1 См.: The CPA «Code of Professional Conduct»//AICPA Professional
Standards (Chicago: Commerce Clearing House, 1992), vol. 2, pp. 4269-4909.
757
Для многих практикующих ДБЭ соблюдение Правил АИДБЭ
служит руководством к этическому поведению. Однако, по мне-
нию некоторых критиков, проблема заключается не в честности
отдельных ДБЭ при соблюдении ими указанных правил. Они счи-
тают, что сами правила и сама система этически несостоятельны.
Правила бухгалтерского учета
Главная проблема здесь заключается (по крайней мере) в уже
упомянутом выше явном столкновении интересов, которое про-
низывает американскую систему бухгалтерии. Критики утверж-
дают, что хотя целью ревизии бухгалтерской отчетности корпо-
рации является убеждение широкой публики в правильности
бухгалтерского учета корпорации, построение самой бухгалтер-
ской системы не гарантирует достижения этого результата. Кам-
нем преткновения здесь служит то обстоятельство, что аудитор-
ская фирма, ревизующая состояние учета в корпорации, работа-
ет по заказу той самой компании, чью систему отчетности она ре-
визует. Несмотря на то что бухгалтерская фирма независима в
том смысле, что не имеет финансовых активов в ревизуемой фир-
ме, ее клиент - т.е. тот, кто оплачивает работу аудиторам, - это
сама ревизуемая фирма. Аудиторская фирма может быть осво-
бождена от выполнения заказа по желанию клиента и заменена
другой аудиторской фирмой. В работе любой аудиторской фир-
мы заложено, по крайней мере на поверхности, неустранимое
столкновение интересов. Ей свойственно искушение не предпри-
нимать ничего, что могло бы повредить нанимающей ее фирме.
Следовательно, в подобных обстоятельствах нелегко соблюсти
объективность, хотя предполагается, что аудиторская фирма
стремится к объективности1.
1 Изменения кодексов бухгалтерского учета см. в: James С. Gaa, Charles
Н. Smith. Auditors and Deceptive Financial Statements: Assigning
Responsibility and Blame//Contemporary Accounting Research, 1, № 2,
pp. 219-241. О честности в финансовой отчетности см.: I.C. Stewart.
Ethics and Financial Accounting in the United States//Journal of Business
Ethics, 5 (1986), pp. 401-408. Вымышленные примеры для оценки эти-
ческих проблем см. в: John L. Casey. Ethics in the Financial Marketplace
(New York: Scudder, Stevens & Clark, 1988).
758
Второе замечание проистекает из того факта, что аудиторская
фирма просто подтверждает правильность постановки в ревизуе-
мой компании учета и его соответствие общепринятым бухгал-
терским и аудиторским стандартам. Аудиторская фирма не обя-
зана проверять информацию, представленную ревизуемой ком-
панией. Более того, она не обязана предавать огласке любые вну-
тренние расхождения в учете, обман или другие отступления от
стандартов, которые она может вскрыть, даже и при том, что са-
ма она может не участвовать в сокрытии или фальсификации
проверяемых ею данных. ДБЭ оказываются зажатыми между
требованием о соблюдении конфиденциальности в отношении
клиента и необходимостью соблюдения интересов общества. А
коль это так, система фактически не дает гарантий заинтересо-
ванным в финансовой прочности компании субъектам (ее акцио-
нерам, потенциальным акционерам, а в известной мере и публи-
ке, имеющей дела с компанией) в том, что ее учет ведется точно
и отражает ее реальное финансовое положение. Более того, суще-
ствуют разные методы ведения учета расхода и прихода, а поэто-
му люди, читающие финансовые отчеты, не всегда достаточно
компетентны, чтобы понять, какие альтернативные методы ис-
пользуются и почему избранная система учета предпочтительнее
других систем. Примером здесь могут служить ссуды и задол-
женность. Когда ссуда может оказаться не полностью обеспечен-
ной, т.е. когда трудно рассчитывать на ее полный возврат, учет
всей ее суммы целиком вводит в заблуждение. Однако как и ког-
да следует оценить ее реальную величину - это дело в значитель-
ной степени произвольное; в свою очередь и ДБЭ не всегда спосо-
бен разобраться в том, какие ссуды или инвестиции могут ока-
заться несостоятельными и привести компанию к банкротству.
Публику часто удивляет, почему, когда предприятия терпят
банкротство, их финансовые отчеты заранее не показывают ожи-
дающую их судьбу. Ответ, согласно которому это не входит в обя-
занности аудитора, формально правилен, но такой ответ не реша-
ет проблему, а служит лишь свидетельством наличия этой пробле-
мы. Если предсказать судьбу фирмы не дело аудитора, то чье же
это дело? Могут ли быть защищены интересы населения, когда нет
никого, кто мог бы раскрыть трудности, переживаемые корпора-
цией? Не лучше ли было бы, чтобы ДБЭ, осуществляющие реви-
759
зию, оплачивались государством и докладывали о случаях злоупо-
треблений и финансовых беспорядках правительству, а не клиен-
ту? Ответ, по крайней мере теоретически, положительный.
В 1988 г. Управление по стандартам финансового учета
(УСФУ), разрабатывающее нормы, которых Комиссия по цен-
ным бумагам и биржам предписывает корпорациям придержи-
ваться, сочло необходимым вменить в обязанность корпораци-
ям предоставление информации о предстоящих выплатах пен-
сионерам средств на лечение. Предложение было утверждено в
форме «УСФУ, стандарт 106» и вступило в силу для крупных
компаний с 1993 г., а для мелких - с 1995 г.1 Этот метод более
точно отражает финансовые затраты корпораций, чем применя-
вшееся прежде простое указание общей суммы затрат на эти це-
ли за истекший год. Однако в силу того, что такая отчетность (по
крайней мере на начальном этапе) существенно сократила бы
сумму годового дохода корпораций, это предложение натолкну-
лось на сильное сопротивление. Противники его утверждали
также, что такая предварительная информация окажется лишь
гадательной. Что в данном случае требуют честность и точность
отчетности? Почему утверждают, что нет необходимости докла-
дывать о подобных обязательствах корпораций? Достаточно ли
сопротивления корпораций, чтобы предопределять введение но-
вых правил отчетности? Служат ли эти правила интересам фирм
или населения? Все это законные вопросы, поднимающие этиче-
ские проблемы и заслуживающие по крайней мере обсуждения.
Критики утверждают, что аудиторские фирмы возглавили бы
движение за изменение правил отчетности в интересах населе-
ния, если бы их работу оплачивали не клиенты, интересам кото-
рых не всегда отвечают правила отчетности.
Другая область споров - это информация об акциях с преми-
ей2. Утверждают, что акции с премией послужили движущей
1 См.: Stephenie Overman. Time to Rethink Retiree Benefits//HR
Magazine. March 1993, pp. 52-53; William H. Steinbrink, Charles D.
Weller. Volatile Accrual: What You Need to Know About FAS
106//Management Review, May 1993, pp. 59-60.
2 Обстоятельное изложение проблемы премий работникам см. в работе:
Justin Fox. The Next Best Thing to Free Money//Fortune, July 7, 1997,
pp.52-62.
760
силой для многих компаний Силиконовой долины, им обязаны
своим успешным стартом тамошние фирмы. «Майкрософт» и
«Интел» в числе прочих очень щедры на акции с премией, выда-
вая их не только управленческому персоналу, но также и боль-
шинству своих работников, если вообще не всем. Получая ак-
ции с премией, работники становятся заинтересованными в
судьбе компании, в ее успехе. Именно в результате получения
акций с премией 2200 работников «Майкрософт» из общего их
числа в 11 000 стали к 1997 г. миллионерами.
Спор ведется не столько вокруг самой выдачи акций с пре-
мией, сколько о методе их бухгалтерского учета. Согласно на-
логовым законам США, акции с премией не рассматриваются
как издержки или пассив в момент их выпуска, если они оцене-
ны по текущему рыночному курсу. Поэтому, если многие ра-
ботники оплачиваются премией, они вследствие этого получа-
ют более низкое жалованье, а выплата жалованья наличными
учитывается как издержки компании, премии же таковыми не
считаются. Более того, когда премии реализуются, разница
между ценой акции и ее ценой в момент выпуска с премией
учитывается как издержки, подлежащие налогообложению,
хотя сама компания фактически никаких денег не расходует.
Тем не менее акции с премией представляют собой подлинный
пассив, и, когда они реализуются, они снижают стоимость дру-
гих акций компании, сокращают также дивиденды, поскольку
возникает большее количество акций, на которые приходится
делить прибыли.
В 1993 г. УСФУ попыталось изменить метод отчетности, но
столкнулось с таким сопротивлением, что вынуждено было от-
ступить и ограничилось лишь требованием делать в ежегодном
отчете сноску, в которой должна содержаться оценка компани-
ей расходов на премии. В 1991 г. «Нью-Йорк тайме» похвали-
ла фирму «Майкрософт» за публикацию альтернативного
квартального заявления о доходах, в котором были приведены
точные данные об ее издержках на акции с премией1. Против-
1 См.: Floyd Norris. Microsoft, A Pioneer in Quality Accounting//New York
Times, November 16, 1997, Section 3, p. 1.
761
ники такого заявления утверждают, что реальный объем из-
держек на акции с премией фактически остался неизвестен,
так как они могут обесцениться, если курс акций упадет ниже
его исходной величины. Тем не менее акционеры и лица, заин-
тересованные в приобретении акций какой-либо компании,
имеют право знать, какова фактически оценочная сумма ак-
ций с премией данной компании.
Чьи интересы аудиторская фирма должна отстаивать прежде
всего в условиях, когда существует противоречие между интере-
сами общества и интересами клиентов? Если бы задача аудита
действительно заключалась в защите интересов населения, ДБЭ
и аудиторские фирмы были бы морально обязаны ставить инте-
ресы общества выше интересов своих клиентов. Но от них явно
этого не требуют, а отсюда следует, что они в моральном плане
находятся в двусмысленном положении.
В той мере, в какой аудиторские фирмы взяли на себя до-
полнительно функции консалтинговых фирм, они еще более
обострили столкновение интересов. Если одна и та же фирма
и рекомендует определенную политику и проверяет результа-
ты применения этой политики, она вполне склонна подда-
ваться искушению представить указанные результаты в наи-
более выгодном свете. Оказавшись перед таким искушением,
некоторые фирмы попытались воздвигнуть «китайскую сте-
ну» между своими аудиторскими отделами и консалтинговы-
ми отделами с тем, чтобы одни ничего не знали о деятельнос-
ти других.
Критики предпочли бы изменить систему таким образом,
чтобы исключить нынешнее противоречие интересов. Пока что
сколько-нибудь приемлемая альтернатива ей еще не возникла.
Сама общественность бухгалтерской профессии реагиро-
вала на возникшую у публики тревогу, критически пересмат-
ривая собственные правила, однако АИДБЭ не проявил
заметной способности и желания изменить принятые в нем
порядки, проверять исполнение принятых им кодексов пове-
дения и наказывать тех, кто эти кодексы нарушает. В этом
смысле он действует не лучше, чем другие профессиональные
ассоциации.
762
Финансовое и банковское дело
Из многих финансовых институтов банки, вероятно, наибо-
лее заметны для широкой публики. Существует много разновид-
ностей банков, в их числе инвестиционные, коммерческие, сбе-
регательные. Существует также много других финансовых ин-
ститутов, которые в строгом значении слова не являются банка-
ми, например такие, как ссудосберегательные ассоциации, вы-
полняющие аналогичные банковским функции в том смысле,
что они также принимают вклады и используют их для предо-
ставления займов. Другие институты - вроде страховых компа-
ний, пенсионных фондов, брокерских домов - все занимаются
финансированием и инвестированием. При анализе несметного
числа операций финансовых институтов возникает ряд этичес-
ких проблем. Мы здесь кратко рассмотрим три из них. Одна ка-
сается возникшего в конце 80-х годов кризиса Международного
банка кредита и торговли (МБКТ), вторая - международной за-
долженности развивающихся стран, а третья - секретности и
предоставления информации.
Международный банк кредита и торговли
Скандалы, связанные с Международным банком кредита и
торговли (МБКТ), представляют особый интерес, поскольку они
носят международный характер и влияют на людей во многих
странах. Международный масштаб деятельности банка подни-
мает острые вопросы о том, как национальные правительства
могут компрометировать транснациональные институты, кто
несет ответственность за их деятельность и какие уроки следует
извлечь из того, что торговля и финансы выходят на все более
глобальный уровень.
История с МБКТ весьма запутанна, детали ее все еще выяв-
ляются, но, главное, ее содержание уже достаточно ясно1. Паки-
станский банкир Ага Хасан Абеди убедил шейха Зайеда из Абу-
1 О подробностях этого скандала см.: Jonathan Beaty, S.C. Gwynne. The
Outlaw Bank: A Wild Ride into the Secret Heart of BCCI (New York:
Random House, 1993); Peter Truell, Larry Gurwin. False Profits: The
Inside Story of BCCI. The World’s Most Corrupt Financial Empire
(Boston: Houghton Mifflin, 1993).
763
Даби употребить часть своего огромного дохода от добычи нефти
для основания в Карачи банка, который станет конкурировать с
западными банками и служить делу оказания помощи развива-
ющимся странам. Открывшийся в 1972 г. банк, расширяя свои
операции, стал контролировать 20 млрд. долл, в 400 филиалах и
дочерних фирмах в более чем 70 странах. Получив лицензию в
Люксембурге и осуществляя многие из своих операций на Кай-
мановых островах, где в обоих случаях для банков действуют
налоговые льготы, МБКТ фактически избегал возможного пра-
вительственного контроля над своими операциями почти в тече-
ние 20 лет. Когда ему угрожал возможный правительственный
контроль, банку часто удавалось подкупать высокопоставлен-
ных чиновников, которые прекращали или откладывали даль-
нейшие расследования.
Одним из результатов этого явилось то, что банк был облюбо-
ван для отмывания денег наркодельцов, содействия незакон-
ным сделкам в торговле вооружением; он стал прибежищем для
богатств, выкачиваемых коррумпированными правителями из
своих стран, он оказался каналом для осуществления нелегаль-
ных операций как отдельными лицами, так и странами. В число
его клиентов входили ЦРУ, Организация освобождения Палес-
тины, Мануэль Норьега, Саддам Хусейн и множество наркоба-
ронов. Как утверждают, он имел дело с вымогательством, шан-
тажом, похищением людей и убийствами.
Поскольку отчетности не существовало, руководители бан-
ка могли присваивать и действительно присваивали деньги
вкладчиков, оставляя в его кассе лишь столько наличных,
сколько хватило бы, чтобы оплатить счета желающих изъять
свои вклады. К 1991 г., когда власти наконец закрыли отделе-
ния банка сначала в США и Англии, а затем и во всем мире, из
20 млрд. долл, обязательств банка можно было обнаружить ед-
ва ли 10 млрд. В США, где объем его операций был очень неве-
лик, никто из индивидуальных вкладчиков не потерял свои
деньги. Даже если бы они и потеряли, американский налого-
плательщик покрыл бы эти потери, поскольку счета вкладчи-
ков были застрахованы федеральными органами. Огромное
большинство мелких вкладчиков в бедных странах не были
столь удачливы; убытки понесли и сами бедные страны (в чис-
764
ле прочих Нигерия и Ботсвана), которые интенсивно пользова-
лись банком и вложили в него крупные суммы денег.
Существование такого мошеннического банка - это само по
себе скандал, но не менее скандальным и еще более тревожным
для многих явился тот факт, что он мог функционировать так
долго и безнаказанно. Насколько же слаб национальный и меж-
дународный контроль над банками, если деятельность МБКТ не
была приостановлена раньше? Насколько же неэффективны ау-
диторские проверки и банковские правила, если МБКТ смог без-
наказанно утаить миллиарды долларов? Насколько надежны
банки, если миллиарды долларов во вкладах могут исчезнуть,
оставив банк банкротом, и никто этого не замечает? Насколько
моральны правительства, которые используют такие отдуши-
ны, как МБКТ, для своих собственных тайных операций, и на-
сколько моральны правительственные чиновники и контроле-
ры, которые препятствуют расследованию деятельности таких
банков? Таковы наиболее тревожные вопросы, которые требуют
ответа. К сожалению, на вопрос, может ли это случиться снова,
ответ представляется положительным.
Коль скоро финансовые операции приобретают все более и бо-
лее международный характер, необходимо разработать и ввести
в действие эффективные международные стандарты банковской
деятельности, а сотрудничество регулирующих органов разных
стран следует укрепить.
События конца 90-х годов в Азии делают эту необходимость
еще более настоятельной. Банковские системы Таиланда и Ко-
реи - стран, входящих в число азиатских «тигров», занялись
практикой, очень напоминающей ссудосбергательные операции
в США. Их деятельность ограничивалась весьма слабыми пра-
вилами, а приток денег из их процветающих экономических си-
стем и от иностранных инвесторов побудил их предоставлять
крупные необеспеченные займы. Экономическая буря разрази-
лась в одной стране за другой в 1997 и 1998 гг., она захватила
даже самую богатую их них, Японию, где фондовая биржа поте-
ряла свыше 50% объема своих активов по сравнению с их ре-
кордным уровнем. Отсутствие эффективного регулирования,
так же как и некоторое кумовство, - это наиболее часто приво-
димая причина финансового краха в Азии. Подобные финансо-
765
вые катастрофы неизбежно сказываются на населении страны,
даже если она и не служит источником банковских трудностей.
Совершенно очевидно, что необходимо большее государственное
регулирование. Поскольку банковское дело теперь носит меж-
дународный характер, необходимо международное регулирова-
ние, хотя пока и не существует международного органа, способ-
ного ввести и реализовывать такое регулирование.
Банки и международная задолженность
Ситуация в отношении банков и задолженности развиваю-
щихся стран характеризуется примерно теми же факторами, ко-
торые в общем можно было бы обозначить как опрометчивые
инвестиции. Когда в 70-х годах резко возросла цена на нефть,
богатые нефтью страны располагали изобилием денег, из кото-
рых много было вложено в американские банки. В свою очередь
и банки стали изыскивать возможности инвестировать и ссу-
жать эти средства. Огромные необеспеченные займы были пре-
доставлены развивающимся странам, часто на нереалистичес-
кие проекты. Но когда нефтяной бум пошел на спад, многие
страны-должники остались не только с долгами, но и оказались
перед необходимостью платить по ним проценты. Во многих
случаях займы предоставлялись изначально под низкие про-
центные ставки, которые с удорожанием денег повышались. В
результате страны-должники столкнулись с необходимостью
выплаты процентов в твердой валюте, которой у них не было.
Иногда большая доля (вплоть до 70%) твердой валюты, выру-
ченной от экспорта товаров в США и Европу, расходовалась на
оплату внешнего долга. В результате у этих стран было мало или
не было вовсе твердой валюты для закупки необходимых для их
развития материалов и оборудования. С увеличением инфляции
внутри этих стран их население (не имевшее никакого отноше-
ния к внешним займам) столкнулось с мрачными перспектива-
ми, с ростом безработицы и снижением уровня жизни. Эти стра-
ны не в состоянии были развивать свои производственные мощ-
ности, и им пришлось бы неопределенное время использовать
свои богатства для оплаты процентов по долгам. Если бы они от-
казались платить проценты, то потеряли бы возможность полу-
766
чать впредь какие бы то ни было займы, необходимые для фи-
нансирования их развития.
Ситуация оказалась ужасной не только для стран-должни-
ков, но неприглядной также и для банков, предоставивших зай-
мы, поскольку трудно было рассчитывать на то, что какая-либо
из крупных стран-должников могла в обозримом будущем вер-
нуть долги, а к тому же многие из них не в состоянии были пол-
ностью выплачивать даже проценты1. Несмотря на то что эти
займы никогда полностью не будут возвращены, система бух-
галтерского учета позволяла банкам числить их размеры по но-
минальной стоимости.
В результате сложившейся ситуации возник ряд проблем.
Справедливо ли по отношению к народам развивающихся стран
препятствовать их прогрессу и обрекать их на беспросветное бу-
дущее, при котором они просто будут работать для выплаты про-
центов по долгам? Справедливо ли по отношению к американ-
скому народу, чтобы он, через посредство государства взял на
себя покрытие этих займов, предоставленных частными банка-
ми, и выручил эти последние, хотя вина за плохое распоряже-
ние средствами ложится на них самих? С другой стороны, спра-
ведливо ли допустить, чтобы банки с безнадежными долгами
обанкротились и нанесли ущерб множеству людей и корпора-
ций, привязанных к активам этих банков? Снова перед нами
сценарий, в котором лица, занимающиеся предоставлением и
получением займов, действовали неэтично, а следовательно,
должны нести ответственность за свои действия. В той мере, в
какой они поступали руководствуясь недальновидными сообра-
жениями, действовали опрометчиво и неблагоразумно, мало ос-
нований освобождать их от надлежащего наказания, при усло-
вии, что такое наказание не создаст опасности для многих не-
винных людей в США и за границей. Трудность заключается в
том, как найти способ разрядить ситуацию с международными
долгами таким образом, чтобы невинным людям не пришлось
расплачиваться за грехи виновных.
1 См.: Georges Enderle. The Indebtedness of Low-Income Countries as an
Ethical Challenge for Industrialized Market Economics//International
Journal of Applied Philosophy, 4 (1989), № 3, pp. 31-38.
767
Для банков одним из шагов в правильном направлении было
бы начать списание части долгов, как не могущих быть взыскан-
ными, другую же их часть отложить до возможности их покры-
тия1. Еще одним методом могла бы явиться продажа со скидкой
части задолженности другим финансовым учреждениям2. По ме-
ре того как во всем мире ситуация становилась яснее, выдвига-
лось много других способов решения этой проблемы.
Этические параметры ситуации сложны. Трудно точно опре-
делять неэтичные действия или возлагать на кого-либо мораль-
ную вину. Отчасти вина ложится на банки, действовавшие опро-
метчиво. Часть вины падает и на страны-должники, опрометчи-
во принявшие займы и неправильно их использовавшие, если
судить по результатам для народа той или иной страны. Часть
вины ложится на лидеров и предпринимателей развивающихся
стран, неправильно использовавших или присваивавших полу-
ченные средства, а зачастую собственные средства надежно
вкладывавшие за границей. Те, на кого ложится вина, заслужи-
вают того, чтобы именно они несли бремя трудностей разреше-
ния возникших проблем.
Этически оправданными решениями являются такие, какие
справедливы для всех заинтересованных групп, какие не дают
никому чрезмерных выгод за счет других и какие не взваливают
все бремя ответственности на какую-либо одну из заинтересо-
ванных групп. Значительная часть этого бремени должна лечь
на банки. В известной мере богатые страны выгадали от этих
займов; отсюда следует, что они должны взять на себя часть рас-
ходов, связанных с разрешением возникшей ситуации. Это оз-
начает, что государству и налогоплательщику следует запла-
тить какую-то цену. Но все это вторично по сравнению с бреме-
нем, ложащимся на банки и на должников. Население развива-
ющихся стран уже испытывает на себе большие тяготы долгов,
и справедливое решение проблемы не должно взваливать на не-
го еще большие тяготы. Напротив, оно должно в возможно боль-
шей мере освобождать его от выпавших на его долю трудностей и
1 The Crushing Monster//Time, July 27, 1987, pp. 36-38.
2 Jaclyn Fierman. Fast Bucks in Latin Loan Swaps//Fortune, August 3,
1987,pp. 91-99.
768
позволить ему развивать свои ресурсы с тем, чтобы превратить-
ся в производительного участника международного сообщества.
Секретность и предоставление информации
На банках, с одной стороны, лежит моральная обязанность
соблюдать конфиденциальность, а с другой - такая же обязан-
ность предоставлять информацию. Обязанность соблюдать кон-
фиденциальность проистекает из права депозиторов на тайну их
операций. Один из аспектов этого права заключается в том, что
их счета и операции должны быть конфиденциальными. Сколь-
ко у человека денег и что он с ними делает, в большинстве слу-
чаев никого не касается. Однако право тайны вкладов не исклю-
чает нашу обязанность сообщать о своих доходах налоговому ве-
домству или в других предусмотренных законом случаях. Кро-
ме того, наше право на тайну не должно позволять нам скрывать
незаконные платежи, которые мы получаем или которые мы де-
лаем. Если на то имеются основательные причины, правитель-
ство вправе знать динамику наших счетов - например, когда та-
кая информация необходима в связи с расследованием уголов-
ного преступления.
А как обстоит дело с секретными банковскими счетами?
Такие счета уже давно в ходу, например, в Швейцарии. В чем
кроется недостаток практики секретных счетов? Проблема за-
ключается не в том, что они секретны, а в незаконном их ис-
пользовании, которое допускает неограниченная секретность.
Проблема эта очевидна, когда речь идет о незаконно приобре-
тенных деньгах, например от торговли наркотиками. Секрет-
ные счета позволяют торговцам наркотиками вкладывать в бан-
ки нечестно добытые деньги, а затем использовать эти средства
в законных инвестициях. Подобное «отмывание» денег невоз-
можно проследить, когда банки придерживаются практики
полной секретности даже от правительств, имеющих основания
подозревать наличие преступных действий. Другими этически
сомнительными формами такой практики служат секретные
счета для хранения вкладов отдельных лиц или корпораций из
развивающихся стран, которые используют эти счета в качестве
хранилищ денег, вывезенных из их стран, часто денег, предназ-
начавшихся для капиталовложений и для иных целей развития
769
внутри страны. Примером тому служат предполагаемые секрет-
ные банковские счета бывшего президента Филиппин Маркоса.
Таким образом, секретные счета могут использоваться в пре-
ступных и неэтичных деяниях. Именно эта их роль в подобного
рода деяниях делает секретные счета, по крайней мере в указан-
ных обстоятельствах, аморальными. Могут, конечно, существо-
вать законные основания для секретности, и правительства не
вправе без достаточных причин нарушать секретность, получая
доступ к информации о конфиденциальных банковских счетах.
Но если у них для этого и существуют веские причины, отсутст-
вие возможности проследить потоки денег становится препятст-
вием для правосудия. И это серьезное препятствие, значение ко-
торого выше права на секретность.
Правила банковской тайны служили помехой при рассле-
довании в США дел о торговле внутренней конфиденциальной
информацией фирм. Правительство США стремилось, сначала
безуспешно, проследить движение незаконных денег через
швейцарские банки. В конце концов Швейцария изменила свои
правила, позволив Соединенным Штатам вести свое расследова-
ние1. Но некоторые строгие правила секретности все же сохра-
нились. Установление баланса между правом отдельных лиц и
фирм на конфиденциальность и правом правительств на
получение сведений о преступных деяниях через банковские
вклады и валютные операции представляет собой деликатную
задачу. Не для всех правительственных расследований имеются
достаточные основания, а неограниченное предоставление
правительству информации о счетах отдельных лиц было бы
явным нарушением права людей на личную тайну. И все же бан-
кам - как и любому другому лицу или организации - уже не раз-
решается самим участвовать в преступных действиях или спо-
собствовать таким действиям.
1 См.: Stephen Labaton. Group of 7 Asks Money-Laundering Curbs//New
York Times, April 20, 1990, p. Cl; Alan Riding. New Rule Reduces Swiss
Banking Secrecy//New York Times, May 6, 1991, p. Cl; The End of
Banking Secrecy in Liechtenstein//International Living 9 (February
1990), p. 19.
770
с другой стороны, банки морально обязаны давать клиентам и
потенциальным клиентам полную и точную информацию отно-
сительно, например, ссуд, предоставляемых ими клиентам. Для
банков морально противопоказано взыскивать чрезмерные про-
центы на ссуды, т.е. ростовщичество. Часто максимально допус-
тимые процентные ставки устанавливаются законом. Мы уже
отмечали, что для того, чтобы любая сделка была честной, обе
стороны должны вступать в нее свободно и должны иметь доступ
к соответствующей информации. В тех случаях, когда банк яв-
ляется заимодавцем, он явно занимает позицию силы по отноше-
нию к заемщику. Отсюда тем более следует обязанность банка
четко разъяснять заемщикам условия предоставления ссуды, со-
общать реальный процент (а не только размер ежемесячных
взносов), а также последствия и штрафные санкции в случае не-
выполнения заемщиком своих обязательств. Такая четкость тре-
бует, чтобы клиентов информировали на понятном им языке.
Как банки должны помещать сведения о своих займах в фи-
нансовых отчетах - это тема, которой мы уже коснулись. Клиен-
ты, помещающие свои сбережения в банки, вправе знать истин-
ное финансовое положение банка, а предоставление им информа-
ции столь же правомерно, как и предоставление ее акционерам.
Банки входят в состав институтов, которые существенно по-
могли финансировать перестройку американского бизнеса. В
результате банки и их сотрудники располагают доступом к вну-
тренней информации о намечаемых и предстоящих поглощени-
ях одних фирм другими. В качестве «инсайдеров» они обязаны
соблюдать конфиденциальность такой информации, а также не
использовать ее в собственных корыстных интересах. С другой
стороны, они вместе с тем обязаны предавать гласности соответ-
ствующую информацию и открывать к ней доступ. В этом смыс-
ле предоставление информации означает, что в принципе никто
не может получить информацию и использовать ее до того, как
она предана гласности.
Существенный элемент кризиса азиатских банков происте-
кал из того факта, что они не обязаны были предавать гласности
реальный объем их активов. Недвижимость Японии была самой
дорогой в мире и по большинству существующих стандартов
оценивалась явно нереалистично. При этом недвижимость там
771
признавалась в качестве залога под кредиты. Когда реальная це-
на наконец совпала с ценой земли и она сократилась вдвое, бан-
ки продолжали числить закладные по их нарицательной стои-
мости. В Таиланде и Корее банки поступали подобным же обра-
зом. Результатом явился уже отмеченный нами общий экономи-
ческий коллапс. Само собой разумеется, этого можно было бы
избежать, если бы от банков требовали точную информацию и
завеса секретности была бы снята.
Поглощения корпораций и реструктуризация
Тенденция к слиянию и поглощению корпораций, получив-
шая особенное развитие в 80-е годы, была названа реструктури-
зацией американского бизнеса. Эта тенденция продолжалась и в
90-х годах, когда ее дополнила тенденция к сокращению чис-
ленности персонала многих предприятий.
Часто поглощения одних фирм другими приводили к сущест-
венным преобразованиям в поглощенных компаниях, а угроза
поглощения зачастую порождала, если не вынуждала, внутрен-
ние изменения во многих других компаниях1.
В 60-х и начале 70-х годов началась беспрецедентная серия
слияний фирм. Двумя важными основаниями для слияний,
приобретений и создания корпоративных конгломератов слу-
жили эффективность и диверсификация. Повышение эффек-
тивности достигалось, например, когда два производителя одно-
го и того же продукта объединялись, чтобы в результате увели-
чения объема производства получить преимущества при покуп-
ке большого количества материалов по более дешевой цене. Не-
которые фирмы приобретали компании, у которых они до того
покупали материалы или комплектующие изделия, чтобы та-
ким образом исключить посредников и на этом сэкономить. Ут-
верждалось, что диверсификация производства помогает ком-
пании выжить в периоды экономических спадов. В периоды
1 См.: Abbass F. Alkhafaji. Restructuring American Corporations: Causes,
Effects, and Implications (New York: Quorum Books, 1990); W. Michael
Hoffman, Robert Frederick, Edward S. Petry, Jr. (eds.). The Ethics of
Organizational Transformation: Mergers, Takeovers, and Corporate
Restructuring (New York: Quorum Books, 1987).
772
удорожания денег компания с эластичным спросом могла пост-
радать больше, чем фирма с неэластичным спросом. В такие вре-
мена прибыль от одной части конгломерата могла компенсиро-
вать потери от другой его части. Казалось бы, во всем этом был
смысл. Нет явных этических оснований осуждать подобные сли-
яния и поглощения, если не считаться с возникновением опас-
ности образования монополий.
Восьмидесятые годы явились свидетелем изменений в пере-
стройке корпораций, породивших моральные опасения, в осно-
ве которых были этически сомнительные способы и оправдания
множества поглощений. При благожелательном поглощении
одна компания приобретает другую с согласия последней. При
враждебном поглощении оно осуществляется против воли мене-
джеров приобретаемой фирмы.
В 80-е годы поглощения аргументировались тем, что рынок
оценивал компании ниже их стоимости при сопоставлении кур-
са акций фирмы с ее активами. Люди, придерживавшиеся ново-
го курса, утверждали, что занижения стоимости компаний объ-
ясняются неэффективным их управлением. Поглощение и но-
вый менеджмент, мол, сделает их более эффективными. Эффек-
тивность часто означала продажу менее производительных под-
разделений фирмы или конгломерата. В ряде случаев смысл ди-
версификации - который заключался в том, что одна часть ком-
пании могла быть более прибыльной в один период, а другая ее
часть более прибыльной в другой период, - игнорировался и ме-
нее производительная часть фирмы расценивалась уже как не-
эффективная.
В силу того, что более эффективная фирма приносила боль-
шую прибыль, приобретающая фирма предлагала более высо-
кую цену за акции приобретаемой компании. Более высокая це-
на предлагалась и акционерам, которые продавали свои акции,
чтобы получить прибыль. Вновь приобретенная компания затем
преобразовывалась новыми менеджерами. Зачастую отдельные
части старой компании продавались с целью мобилизовать сред-
ства на ее приобретение. Продаваемые части фирмы могли быть
и самыми прибыльными (так называемые «бриллианты в коро-
не»), и самыми неприбыльными. Иногда неприбыльные и мало-
прибыльные заводы вовсе закрывались, иногда сокращали чис-
773
ленность их рабочих. Часто управление приобретаемой компа-
нии сменялось новым.
Поскольку менеджеры любой компании желают сохранить
свои посты, угроза поглощения подталкивала некоторые компа-
нии проводить реорганизации до поглощения - продавать от-
дельные объекты компании, закрывать заводы, увольнять рабо-
чих. В ряде случаев залезали в пенсионные фонды, поднимая го-
довой процент от них, скажем с 3 до 15. Это освобождало день-
ги, которые откладывались для выплаты пенсии. Некоторые ме-
неджеры сокращали объем акций у населения, выкупая их. Но
чтобы это осуществить, компании часто брали ссуды под залог
своих активов. И все это обосновывалось необходимостью повы-
сить эффективность предприятия.
Главная проблема, порождавшая моральные опасения, за-
ключалась не в поглощениях и слияниях как таковых, а во
«враждебных» поглощениях.
Этика и «враждебные» поглощения
В одних случаях спор сторонников и противников поглощений
фирм происходит между теми, кто скрыто приемлет утилитарист-
ский подход, хотя открыто не всегда в этом признается. В других
случаях спор сторонников и противников ведется в рамках катего-
рий права и свободы. Все эти споры не всегда принимают четкие и
строгие формы. Этическая оценка их должна воздать должное обе-
им сторонам, принять во внимание мнения всех заинтересован-
ных групп и сохранять позицию защиты всеобщего блага1.
Скрытые утилитаристы ставят вопрос, а что принесет боль-
шую выгоду - как для участников слияний, так и для общества
в целом, - признание законности поглощений или объявление
их вне закона? Главный аргумент сторонников слияний сводит-
1 См.: М.С. Jensen. Takeovers: Folklore and Science//Harvard Business
Review, November-December, 1984, pp. 109-121. David J. Ravenscraft,
F.M. Scherer. Mergers, Sell-Offs, and Economic Efficiency (Washington,
D.C.: Brookings Institution, 1987); David L. McKee (ed.). Hostile
Takeovers: Issues in Public and Corporate Policy (New York: Praeger,
1989); John C. Coffee, Jr., Louis Lowenstein, S. Rose-Ackerman (eds.).
Knights, Raiders, and Targets: The Impact of Hostile Takeovers (New
York: Oxford University Press, 1988).
774
ся к тому, что они способствуют повышению эффективности
экономики и что сама угроза поглощения служит для менедже-
ров стимулом, чтобы работать упорнее и производительнее, уве-
личивать прибыль для своих акционеров, а не рассчитывать на
приход более удачливых менеджеров. Поглощения, следова-
тельно, помогают всей экономике, поощряют осуществление
преобразований, которые в противном случае не осуществля-
лись бы, и повышают конкурентоспособность Америки в борьбе
с иностранными фирмами.
Противники поглощений утверждают, что позитивные по-
следствия повышения эффективности не перевесят отрицатель-
ные долгосрочные последствия «враждебных» поглощений, ве-
дущих не только к предсказуемым закрытиям заводов, увольне-
ниям, нарушениям экономического равновесия, но также к уве-
личению задолженности компаний в результате финансирова-
ния поглощений, задолженности, которую они не в состоянии
будут погасить при малейшем спаде в экономике и которая в
случае банкротства приведет к потерям, угрожающим опаснос-
тью для всей системы.
Более того, настаивают критики, главным достижением бе-
шеного вала поглощений явилось лишь умножение «бумаж-
ной», нереализованной прибыли. В результате всей этой дея-
тельности мы повысили уровень активности биржевых опера-
ций и цены на отдельные акции, но не увеличили производи-
тельность экономики, не создали новые рабочие места, не укре-
пили экономику в целом. Поскольку мы строили на песке, ил-
люзия эффективности ослепила нас и мы не разглядели реаль-
ную ситуацию, которая ослабила, а не упрочила нашу экономи-
ку. Следовательно, вся эта деятельность оказалась губительной,
а так как она наносит ущерб обществу, ее надо расценивать как
неэтичную.
Решить проблему в пользу одной из сторон нелегко, так как
ситуация чрезвычайно сложна, у нас слишком мало опыта для
анализа этого процесса, чтобы можно было предсказать его дол-
говременные последствия, а многие факты, приводимые одной
стороной, оспариваются другой. Тем не менее, кто бы из них ни
был прав, совершенно очевидно, что если бы можно было сохра-
нить позитивные результаты поглощений и устранить их нега-
775
тивные последствия, то с утилитаристской точки зрения ситуа-
ция была бы лучше, чем теперь. Отсюда следует необходимость
различать разные виды поглощений. Те слияния, которые дей-
ствительно повышают долгосрочную эффективность в широком
смысле этого слова, в целом следует считать оправданными. Те
же слияния, которые к таким результатам не ведут, которые
осуществляются спекулянтами лишь с целью добиться быстрых
выгод, следует считать неоправданными. Таким образом, одна
стратегия должна заключаться в том, чтобы не допускать прак-
тики погони за быстрой выгодой и чтобы не препятствовать ком-
паниям, заинтересованным в приобретении других компаний с
целью достижения долгосрочных преимуществ.
Вторая группа спорящих сосредоточила свое внимание не на
сопоставлении эффективности или выгод с негативными по-
следствиями слияний, а на сопоставлении категории свободы с
категориями честности или справедливости. Польза такого под-
хода заключается в том, что позволяет сразу же делать хорошо
обоснованные этические заключения, а не дожидаться ожидае-
мых или предсказуемых результатов поглощений, таких, как
провал «рисковых» долговых обязательств или возникновение
экономического кризиса.
Вопрос о свободе от государственного регулирования весьма
близок непоколебимым поборникам свободного рынка. Они до-
казывают, что в сфере финансов корпоративные налетчики
вправе совершать свои налеты, что менеджеры и корпорации
должны иметь право защищать себя, а акционеры вправе давать
или не давать согласие на поглощение. В этом смысле их аргу-
менты остаются в рамках защиты действующей практики, сло-
жившейся без ограничений и вмешательства со стороны госу-
дарства; они считают необходимым сохранение этой практики.
Сам рынок, мол, отделит овец от козлищ, хорошее от плохого,
полезное от вредного гораздо успешнее, чем это может сделать
государственное законодательство.
Этот аргумент верен до определенного момента, который на-
ступает, когда свобода нарушает права или справедливость. Мы
вовсе не вправе делать все, что хотим, если то, что мы делаем,
причиняет вред другим, нарушает их права или выливается в не-
справедливость. Провозглашаемая несправедливость «враждеб-
776
ных» поглощений проявляется в разных формах. Иногда это не-
справедливость по отношению к рабочим и населению, когда за-
крываются заводы. Иногда это несправедливость по отношению
к акционерам поглощающей компании, курс акций которой час-
то падает в результате попытки поглотить другую компанию.
Хотя акционеры поглощаемой компании обычно получают пре-
мии на свои акции, у поглощающей фирмы нет обязательства за-
ботиться об их интересах, на ней лежит обязанность заботиться
об интересах собственных акционеров, которые она тоже не обес-
печивает, когда курс ее собственных акций падает.
Этот ход рассуждений, как и утилитаристский, имеет свои
достоинства. Здесь поднимаются проблемы, которые следует се-
рьезно обдумать при попытках дать моральную оценку любому
конкретному поглощению. Однако каждый из этих подходов не
дает оснований обязательно считать «враждебные» поглощения
неэтичными.
Волна слияний привела также к разработке стратегий погло-
щений и их обоснования, причем все это поддается моральной
оценке. К этим стратегиям в числе других относятся практика
«гринмейл», «золотых парашютов», «выкупа контрольного па-
кета акций». Многие из этих методов подвергались критике как
неэтичные, дурно пахнущие, как методы, которые поднимают
больше проблем, чем решают, которые призваны защитить не-
удачливых менеджеров1.
«Гринмейл»
Поскольку мы высоко ценим индивидуальную свободу дейст-
вий, мы не должны без настоятельной необходимости провоз-
глашать незаконными действия, которые не противоречат мора-
ли. Если в действительности «враждебное» поглощение по суще-
ству не является несостоятельным, его не следует объявлять
противозаконным. Тем не менее существуют неэтичные способы
проведения таких поглощений, и подобного рода деятельность
является объектом легитимного преследования. Одним из видов
1 См.: Allen Michael, Israel Shaked. Takeover Madness: Corporate America
Fights Back (New York: Wiley & Sons, 1986).
777
угрозы поглощения, на котором сосредоточили свое внимание
законодатели, является практика, получившая название «грин-
мейл». Некие «налетчики» скупают 5% акций какой-то компа-
нии и провозглашают намерение поглотить эту компанию (как
это и требуется по закону), но вместе с тем демонстрируют готов-
ность позволить подвергшейся «налету» компании выкупить
обратно свои акции, но по цене, превышающей их рыночный
курс. Формально это не противоречит закону. Но правильно ли
это? Не является ли практика «гринмейл» аморальной?
Первый довод против этой практики, во-первых, заключает-
ся в том, что провозглашение намерений «налетчиков» сомни-
тельно. Если бы они действительно хотели поглотить фирму, за-
чем предлагать выкупить обратно акции? Во-вторых, практика
«гринмейл» устанавливает две разные цены на одни и те же ак-
ции: одну, рыночную, цену для рядовых акционеров, а другую -
выгодную для «налетчиков». Создаваемая таким образом двой-
ная система цен на обыкновенные акции не отвечает принятой
концепции акционерной собственности и формирования курсов
акций. В-третьих, хотя эта практика не является по закону вы-
могательством, «налетчики» фактически под угрозой добивают-
ся более высоких доходов на эти акции. Остается под вопросом,
кто больше действует неправильно: те, кто соглашается на пред-
ложения «налетчиков», или сами «налетчики»? Тактика угро-
зы со стороны «налетчиков» и требования вознаграждения за
отказ от угрозы либо вынуждают, либо побуждают подвергну-
тую налету фирму выкупить обратно свои акции по повышенно-
му курсу, хотя при отсутствии угрозы она бы так не поступила;
это приводит к тому, что другие акционеры никакой выгоды не
получают, тогда как менеджеры подвергшейся «налету» фирмы
сохраняют свои посты.
В защиту этой практики выдвигают довод о том, что сущест-
вуют хорошие «гринмейлеры» и плохие. Хорошие «гринмейле-
ры», мол, предлагают менеджменту подвергшейся нападению
фирмы осуществить ее реорганизацию и побуждают ее менедже-
ров либо следовать предложенному плану, либо в целях самоза-
щиты провести реорганизацию каким-либо иным способом.
Прибыль, получаемую «гринмейлером», следует рассматривать
как гонорар за консультативные услуги по предложенному пла-
778
ну реорганизации или по плану реорганизации, принятому са-
мими менеджерами фирмы. Таким образом, оплата «гринмей-
лера» не наносит ущерба другим акционерам, а, наоборот, при-
носит им выгоду.
Довод этот, однако, несостоятелен, так как практика «грин-
мейл», если ее рассматривать как консультацию, бесспорно, яв-
ляется принудительной и реализуется на условиях, продикто-
ванных «гринмейлером». В этом смысле даже «хороший грин-
мейл» существенно отличается от консалтинговой услуги и, не-
сомненно, аморален. К тому же подвергшаяся угрозе компания,
чтобы воспротивиться, вовсе не обязана ни реорганизовываться,
ни знакомиться с планом реорганизации, предложенным хищ-
ником; ей остается лишь выкупить у «гренмейлера» свои акции
обратно по более высокому курсу.
Законодательство, направленное на предотвращение практи-
ки «гринмейл», пыталось определить условия честного погло-
щения другой фирмы. Одно из условий заключалось в том, что-
бы любая компания, вознамерившаяся поглотить другую, рас-
полагала 100%-ным обеспечением средств для осуществления
объявленного поглощения. Это должно было исключить при-
нуждение, преследующее лишь цель пополнить кассу поглоща-
ющей фирмы. Вопрос, однако, заключается в том, является ли
вмешательство государства необходимым или лучшим способом
реагировать на практику «гринмейл». Название «гринмейл» яв-
но ассоциируется с понятием «блэкмейл», т.е. с понятием «вы-
могательство». Но вымогатель либо угрожает причинить ущерб,
а это уже действие, которое государство не должно допускать,
либо угрожает раскрытием конфиденциальной информации,
чему правительство вовсе не обязано препятствовать, хотя та-
кая угроза может вполне считаться аморальной. По обеим пози-
циям практика «гринмейл» не аналогична вымогательству.
Другое условие в предлагаемом законопроекте состоит в том,
чтобы установить более продолжительный, чем теперь требует-
ся, промежуток между оглашением намерения «гринмейлера»
и голосованием акционеров по этому поводу. Однако еще одно
условие законопроекта требует, чтобы все обыкновенные акции
компании продавались по одинаковому курсу, что фактически
исключает «гринмейл». Хотя против этих условий нет никаких
779
моральных возражений, сама по себе мораль не предписывает
никаких норм ни той, ни другой стороне, а поэтому законно
встает вопрос, нужен ли вообще такой закон.
Когда компании угрожает «гринмейл», она всегда может вос-
противиться. Если она отказывается принимать предъявленные
условия, ей могут пригрозить поглощением. В этом случае она
либо может попытаться осуществить реорганизацию и вынести
вопрос на собрание акционеров, либо может поискать «белого
рыцаря» или какую-либо фирму, заинтересованную в дружес-
ком слиянии, либо может капитулировать и оказаться погло-
щенной, если «гринмейлеры» действительно серьезно намерены
осуществить свою угрозу. Любой из этих шагов, так же как и
другие меры, исключает необходимость платить «гринмейле-
рам». Когда же менеджеры расплачиваются с «гринмейлера-
ми», они фактически должны поставить перед собой вопрос, от-
стаивают ли они на деле интересы своих акционеров. В конеч-
ном счете деньги, которые они платят «гринмейлерам», взяты
из карманов акционеров. С точки зрения акционеров, оплата
«гринмейла» оправданна лишь в том случае, если это служит их
долговременным интересам.
«Золотые парашюты»
Другое явление, связанное с «враждебными» поглощениями,
известно под названием «золотой парашют». Этот метод заклю-
чается в предоставлении высшим должностным лицам компа-
нии гарантии определенных компенсаций, иногда многомилли-
онных платежей, в случае поглощения компании и увольнения
или ликвидации постов указанных менеджеров.
Обоснование такой практики выдвигается двойное. Во-пер-
вых, она увеличивает затраты компании-хищника. Но, учиты-
вая масштабы крупных слияний, затраты на «золотые парашю-
ты» едва ли могут предотвратить поглощение. Во-вторых, она
дает директорам подвергающейся угрозе фирмы стимул дейст-
вовать в интересах акционеров.
Когда возникает угроза, положение менеджера оказывается
в опасности. Естественной реакцией является стремление тако-
го менеджера всеми силами отразить угрозу, чтобы сохранить
свой пост. Одна защита собственного поста не всегда отвечает
780
интересам акционеров, которые менеджер действительно при-
зван отстаивать. «Золотой парашют» должен как бы предотвра-
тить страх менеджера перед увольнением, поскольку такое
увольнение оказывается приемлемым в финансовом отноше-
нии; следовательно, «золотой парашют» позволяет менеджеру
действовать в интересах акционеров.
Критики отвергают эту практику как неправильное употреб-
ление денег компании. Большинство менеджеров уже хорошо
вознаграждается за свою работу, а платят им именно за то, что-
бы они управляли компанией в интересах - среди прочих - ак-
ционеров, хотя, быть может, и с некоторым ущербом для себя
лично. Им хорошо платят отчасти и за то, что они берут на себя
риск работать без гарантии сохранения поста. Чтобы они обеспе-
чивали интересы компании, им вовсе не следует гарантировать
сохранение занимаемого поста. Когда при угрозе поглощения
компании они действуют не на пользу акционерам, они подры-
вают оказанное им доверие. В таком случае они заслуживают
увольнения, а не вознаграждения за принесение в жертву инте-
ресов акционеров ради собственных корыстных интересов. К то-
му же высокопоставленные менеджеры часто владеют значи-
тельными пакетами акций своих компаний, а также акциями,
приобретенными со скидкой, и стоимость всех этих ценных бу-
маг возрастает, когда акции компании покупаются со скидкой.
В результате уже имеются стимулы к тому, чтобы менеджеры
действовали в интересах акционеров. Когда, как некоторые ут-
верждают, компании не могут привлечь к себе на службу таких
высших менеджеров, которые не оказались бы объектом воздей-
ствия «налетчиков», лучшим выходом из положения явилось
бы предоставление им на льготных условиях акций компании, а
это связало бы интересы менеджеров с интересами акционеров.
Когда сами акционеры голосуют за то, чтобы предоставить
менеджерам фирмы «золотые парашюты», это их право. Кое-
кто может счесть это глупостью, но ничего неэтичного здесь нет.
Однако, когда, как это часто случается, предложение о «золотом
парашюте» президенту компании исходит от совета директоров,
многие члены которого, возможно, выдвинуты в правление са-
мим президентом, тогда оправдание для «золотого парашюта»
781
менее ясно. Такая акция должна бы быть в интересах акционе-
ров, но это вовсе не очевидно.
Было внесено несколько законопроектов, запрещающих
практику « золотых парашютов», хотя она и не выглядит как не-
этичная. Авторы таких законопроектов доказывают, что эта
практика не служит интересам акционеров, а лишь защищает,
быть может, неудачливых менеджеров, которым в случае погло-
щения фирмы грозит увольнение. Является ли практика «золо-
тых парашютов» правильной и следует ли объявить ее вне зако-
на - это два разных вопроса. Кроме того, прежде следует отве-
тить на вопрос, что предпочтительнее: законодательный запрет
или меры, принимаемые самими акционерами, которые могут
оказаться жертвами этой практики.
Выкуп контрольного пакета акций менеджментом
Реакцией части менеджеров на поглощения явилась практи-
ка выкупа ими контрольного пакета акций (ВКПА) своей компа-
нии, обычно совместно с внешними финансистами1. Стратегия
здесь заключается в том, чтобы «взять в частную собственность»
акционерную компанию путем выкупа ее акций. Источником де-
нег на такой выкуп явились так называемые «рисковые», или
высокодоходные, облигации. Такие облигации выпускаются на
активы компании. Их называют «рисковыми» потому, что они
не соответствуют объему инвестиций. Они сулят высокий доход,
поскольку рискованны в том смысле, что выпускающая их ком-
пания может оказаться не в состоянии выплатить по ним процен-
ты. В процессе ВКПА компания заменяет свои акции, которые
она выкупает и которые представляют ее активы, облигациями,
представляющими ее задолженность. В условиях экономическо-
го спада, когда компания не в состоянии получать прибыль и ба-
зируется на акционерном капитале, она просто не платит диви-
денды. В той же ситуации компания, базирующаяся на «риско-
вых» облигациях, обязана выплачивать по ним проценты, а если
она этого не делает или не может делать, она терпит банкротство.
1 См.: Robert F. Bruner, Lynn Sharp Paine. Management Buyouts and Managerial
Ethics//Califomia Management Review, Winter 1988, pp. 89-106.
782
Высокий доход от «рисковых» облигаций сделал их привле-
кательными для самых разных инвесторов, включая сюда груп-
пы, в прошлом отличавшиеся консерватизмом, такие, как пен-
сионные фонды, ссудосберегательные ассоциации и банки. Это
породило критику «рисковых» облигаций как средства для осу-
ществления реорганизации корпораций - как потому, что в слу-
чае кризиса возникает возможность волны банкротств корпора-
ций, так и потому, что несостоятельность «рисковых» облигаций
может нанести большой ущерб широкому кругу инвесторов.
С этической точки зрения проблема ВКПА порождает воз-
можное противоречие интересов. Менеджеры любой фирмы не-
сут ответственность перед держателями акций компании. Могут
ли они выполнять эту обязанность, выступая одновременно по-
купателями этих акций у акционеров? Причиной участия мене-
джеров в ВКПА служит их личная выгода. Не добиваются ли они
этой выгоды за счет акционеров, интересам которых они призва-
ны служить? Ясно, что менеджерам выгодно приобретать акции
своей компании с наименьшей наценкой к текущему их курсу.
Но в качестве представителей акционеров менеджеры обязаны
обеспечивать своим акционерам максимально возможный
доход. Противоречие интересов здесь совершенно очевидно,
однако способы преодоления этого противоречия не столь ясны.
Между тем если менеджеры не обеспечивают такой же цены на
акции, которая существует на общей фондовой бирже, т.е. такой
цены, которую и менеджеры и акционеры сочли бы
справедливым получить от аутсайдера, тогда менеджеры
фактически не выполняют возложенные на них обязанности.
Менеджерам хорошо известна изнутри деятельность компа-
нии, и их положение позволяет им правильно оценить ее настоя-
щую и потенциальную стоимость. Менеджеры опираются на ин-
формацию, недоступную акционерам, или вообще на конфиден-
циальную внутреннюю информацию. В нормальных условиях
менеджеры не вправе использовать эту информацию в корыст-
ных целях, как мы уже убедились при рассмотрении проблемы
конфиденциальной информации; однако в случае с ВКПА они
одновременно выступают в роли «инсайдеров» и в роли лиц, вы-
купающих акции собственной компании. Повторяю, хотя и воз-
можно сохранить честность в такой операции, но достаточно ве-
783
лика здесь и возможность отступления от честности, что позво-
ляет некоторым людям требовать объявления ВКПА вне закона.
Часто ВКПА оказывает на компанию такое же воздействие,
как и «враждебное» поглощение. Преобразование фирмы анало-
гично. Поскольку менеджмент заменил акции долговыми обя-
зательствами, он стремится возможно скорее погасить долг, что-
бы сократить процентные платежи по нему. Одним из способов
достигнуть этого является продажа части фирмы, закрытие за-
водов и увольнение работников. Поскольку все это негативные
последствия ВКПА, они равнозначны результатам «враждебно-
го» поглощения, при этом аргументы критиков ВКПА остаются
те же самые. Защитники такой практики возражают против это-
го и утверждают, что в результате ВКПА менеджеры уже не вы-
нуждены в угоду акционерам придерживаться соблюдения
краткосрочных или квартальных показателей. Следовательно,
менеджмент может оказаться действительно эффективным и
вместе с тем добиваться осуществления долговременных задач.
Здесь подразумеваются и НИОКР, хотя критики доказывают,
что обычно поглощения приводят к сокращению НИОКР из-за
бремени задолженности.
Американское налоговое законодательство поощряет ВКПА,
так как процент по корпоративным ссудам рассматривается как
хозяйственные издержки и не облагается налогом. С другой сто-
роны, прибыли корпораций облагаются налогом дважды. Один
раз в виде налога на прибыль корпорации, и другой раз в виде
налога на дивиденды, т.е. на доходы акционеров.
Насколько сильно угрожает ВКПА с помощью «рисковых»
облигаций финансовой стабильности общества, чтобы оправ-
дать государственное вмешательство? Равным образом должно
ли государство вмешаться, когда фирма скупает собственные
акции, принимает на себя подлежащие погашению большие
долговые обязательства, чтобы превратить себя в привлекатель-
ный объект для поглощения?
Если роль государства заключается в том, чтобы защищать
невинных и способствовать стабильному функционированию
экономики, должно ли оно вмешиваться в практику управления
компаниями, в то, кто кого поглощает (если при этом нарушает-
ся антимонопольное законодательство), в то, как компания за-
784
щищает самое себя, или в то, как на все это реагируют акционе-
ры? Акционеры, особенно крупные институциональные инвес-
торы (учреждения-вкладчики), вынудили свыше шестидесяти
компаний представить им так называемые «ядовитые» предло-
жения - набор гарантий, вступающих в силу лишь в случае по-
глощения и призванных увеличить стоимость поглощения для
поглощающей фирмы. Этим преследовалась цель сделать погло-
щения слишком дорогим делом; однако цель эта часто не дости-
гается. Подобный шаг акционеров не является откровенно амо-
ральным, поскольку здесь сохраняется свобода распоряжения
акционеров своими средствами. Эта мера все же предпочтитель-
нее, чем государственное регулирование.
В данной области роль государства четко не очерчена и слу-
жит теперь предметом дискуссий. Трудность здесь состоит в
том, что эти дебаты сводятся к рассмотрению конкретных фраг-
ментарных законодательных проектов, а общая картина, взаи-
мосвязанными частями которой являются указанные проекты,
мало обсуждается.
Исходя из нравственных соображений действия, которые не-
этичны и угрожают серьезным ущербом обществу, можно, ко-
нечно, объявить вне закона. Но это вовсе не обязательно. Не все
причиняющие вред действия следует объявлять вне закона. Не-
которые из них можно и стерпеть, когда они в целом приносят
больше пользы, чем вреда, или когда применение таких запре-
тительных законов угрожает свободе или другим ценностям
тех, чьи действия подвергаются контролю.
Очень мало обсуждалась этика применения различных прак-
тических методов в данной области, методов, являвшихся объ-
ектом законодательных инициатив. Предлагавшиеся проекты
носили случайный, отрывочный, в основном консервативный
характер, принятие их в долгосрочном плане не привело бы к су-
щественным переменам в финансовой сфере.
Реструктуризация и изменения
Несмотря на то что современный процесс преобразований
американских корпораций отстаивался с позиции повышения
их эффективности, до сих пор еще не ясно, действительно ли
волна поглощений повысила эффективность корпораций. Кри-
785
тики утверждают, что никаких новых продуктов не появилось,
не повысилась производительность труда, не созданы новые ра-
бочие места. С другой стороны, заводы закрывались, множество
рабочих увольняли; фактически реорганизация фирм привела к
ухудшению обстановки в мире корпораций. Процесс реоргани-
заций привел также к подрыву лояльности по отношению к кор-
порациям и к усилению страха перед ненадежностью занятости.
Предпринимались действия, которые без угрозы поглощения
никто не стал бы предпринимать и которые прежде рассматри-
вались бы лишь с учетом ответственности перед рабочими и на-
селением и лишь под давлением обстоятельств, обусловливаю-
щих необходимость проявления гибкости в обстановке экономи-
ческого кризиса. К тому же даже с утилитаристской точки зре-
ния эффективность, в ее нынешнем понимании, не является
единственной ценностью, с которой следует считаться.
Второе замечание критиков заключается в том, что поглоще-
ния подпитывались крупными институциональными инвесто-
рами, учреждениями-вкладчиками, такими, как пенсионные
фонды. Менеджеры этих фондов официально уполномочены
максимизировать доходы от инвестиций. Поэтому, утверждают
критики, они в любом случае обязаны голосовать за поглоще-
ние, которое сулит повышенный доход на их акции, хотя само
поглощение не отвечает долговременным интересам поглощае-
мой компании. Они могут изъять свои средства и вложить их в
любом другом месте. А поскольку это обстоятельство и налого-
вая система действуют в пользу поглощений и ВКПА, неудиви-
тельно, что последний получил широкое распространение. Слу-
жат ли поглощения и ВКПА интересам страны и экономики в
целом? Если это не так, то частичный подход к проблеме погло-
щений и связанных с ними приемов может оказаться не лучшим
решением. Реструктуризация корпораций выдвинула вопрос о
необходимости ввести этот процесс в законные рамки, учитыва-
ющие сложившуюся ситуацию.
В попытке оценить связанные с преобразованием корпора-
ций финансовые методы мы можем согласиться и с утилита-
ристским и с деонтологическим подходом, рассматривая подра-
зумеваемый контракт финансовых кругов с обществом. Чтобы
создать основу для такого рода этического анализа, следует вер-
786
нуться к оправданию системы свободного предпринимательства
и подразумеваемого контракта между обществом и бизнесом.
Общество допускает деятельность бизнеса, поскольку оно полу-
чает от нее определенные выгоды, включая рабочие места, про-
дукты, услуги и налоги. В свою очередь бизнес действует в рам-
ках определенных правил, поскольку он может достигать своих
целей лишь в стабильном, безопасном, хорошо организованном
обществе. Когда же общество перестает получать ожидаемые
выгоды или когда деятельность бизнеса приносит больше вреда,
чем пользы, тогда общество вправе - и от него этого ожидают -
изменить действующие правила, так как условия, оправдывав-
шие первоначальный контракт, изменились. Этот вывод не-
сколько похож на утилитаристский анализ, но включает в себя,
кроме того, представление о негласном контракте, а следова-
тельно, и о честности.
Все дело в том, чтобы рассматривать вновь возникающую си-
стему в целом, а не просто корыстную мотивацию немногих или
изменения в отдельных предприятиях без учета возможных из-
менений всей системы. В систему встроено множество групп ко-
рыстных интересов, представляющих сомнительную ценность
для системы, а поэтому есть все основания ее изменить.
Если старая система была этичной и оправданной, отсюда не
следует, что новая система такая же. Если новая система этиче-
ски чиста, а ее методы явно оправданны, этический анализ ни-
какого вреда ей не причинит. По существу, такой анализ лишь
рассеет возникающие относительно нее сомнения и, следова-
тельно, лишь укрепит ее в период, когда она может воспользо-
ваться таким упрочением. Если новая система в целом этически
оправданна, но некоторые практикуемые теперь методы этичес-
ки сомнительны, можно изменить методы и тем самым укре-
пить систему. Если же системе свойственны не поддающиеся
устранению несправедливости, есть все основания поискать аль-
тернативную систему финансирования капитальных вложений.
Для рынка стержнем служит конкуренция, а для приемле-
мой конкуренции - честность. Кроме функции честности, у
рынка имеются функции служения выгоде всего общества. При
американской системе общество в состоянии установить для
бизнеса определенные ограничения, такая практика оправдан-
787
на, когда общество полагает, что ему будет лучше с этими огра-
ничениями, чем без них, и когда оно полагает, что без таких ог-
раничений ему будет причинен вред. Ни один человек, ни одна
группа или фирма не обладают неограниченным правом добы-
вать большие количества денег и вообще добывать деньги за счет
блага всего общества. Общество обоснованно позволяет людям
накапливать большие суммы денег, если это создает стимулы
для увеличения производства, повышения эффективности, изо-
бретательности, для разумного риска и для других видов дея-
тельности, способствующих общему благосостоянию общества.
Скандалы конца 80-х годов, связанные с «инсайдерством»,
т.е. с использованием внутренней конфиденциальной информа-
ции, имели непосредственное отношение к намечающимся по-
глощениям. Поскольку корыстное использование конфиденци-
альной информации является неэтичным, мы можем принять в
качестве рабочей гипотезы тезис о том, что указанные скандалы
служат симптомом неблагополучия не с отдельными лицами, а с
инвестиционной сферой в целом. Если в инвестиционную сферу
проникло раковое заболевание, надо тревожиться уже не столько
о его симптоме - в конце концов эти действия были признаны не-
законными и некоторые люди наказаны, - сколько о его причи-
не. Оценка злоупотребления внутренней конфиденциальной ин-
формацией лишь как симптома поднимает вопрос о том, что в си-
стеме есть гораздо большее зло, чем просто алчность нескольких
людей, преступивших закон. Вопрос этот сводится к тому, симп-
томом чего являются их действия; и если надо устранить причи-
ну того, симптомом чего они являются, необходимо вскрыть всю
систему и исследовать ее, подвергнуть все ее составляющие эти-
ческой оценке, внимательно изучить все ее центральные компо-
ненты. При таком обследовании принцип осторожности реко-
мендует нам предпринимать минимум изменений в целях изле-
чения болезни, тогда как радикальный принцип требует уничто,-
жения всей системы. Возможен также и средний путь.
Можно ли вместо того, чтобы в таких случаях, как скандалы
с Левином и Боски, стремиться лишь к улучшению системы,
просто искоренить причину зла? Например, зачем давать лю-
дям, вроде Боски, возможность в течение нескольких дней зара-
ботать несколько миллионов? Защитники свободного предпри-
788
нимательства хотят, чтобы у людей был стимул предпринимать
рискованные действия, повышать производительность, полу-
чать щедрые вознаграждения за свои усилия, приносящие поль-
зу всему обществу. Но свободное предпринимательство не нуж-
дается в возможности для отдельного лица заработать за четыре
дня 4 млн. долл, с тем, чтобы обеспечить общее благополучие,
если только такой заработок не является побочным продуктом
обеспечения пользы для общества, а не лично для данного лица.
Можно задаться вопросом, должны ли существовать посты
специалистов, способных оперировать акциями на рынке, где
искушения и возможные прибыли огромны? Задача исследова-
ния этой проблемы заключается в том, чтобы докопаться до ис-
точника актов коррупции, которые, несомненно, связаны с гро-
мадными суммами возможных доходов. Участники финансовой
сферы призваны изучить и другие способы искоренения зла. Ес-
ли на деле эти специалисты оказывают миру бизнеса ценные ус-
луги, можно все же перестроить систему таким образом, чтобы
вознаграждение за эти услуги соответствовало их размерам и
чтобы возможность больших злоупотреблений исключалась. Ес-
ли причина злоупотреблений кроется в личной алчности, систе-
му можно усовершенствовать введением более высокой оплаты
указанных должностных лиц фирм и принятием в качестве ус-
ловия их работы в фирме запрета на использование информации
в личных целях; такое условие может быть введено фирмами без
всякого федерального законодательства. Хотя и такие новые
правила можно будет всяческими уловками обходить, все же
возможность извлечения огромных личных доходов резко со-
кратится. Система будет улучшена также, если финансовые
фирмы станут избегать даже видимости противоречия интере-
сов, действовать на основе установленной оплаты их услуг и не
будут добиваться прибыли только для себя в любой операции по
слиянию или поглощению корпораций.
В чем именно коренится этическая проблема: во «враждеб-
ных» поглощениях, в некоторых методах осуществления таких
поглощений, в финансовом обеспечении их поддержки или в не-
которых защитных механизмах для ограничения злоупотребле-
ний? Как мы видели, можно дать моральную оценку «враждеб-
ным» поглощениям, «рисковым» облигациям, «гринмейлерам»
789
и множеству защитных приемов, разработанных потенциаль-
ными объектами поглощений. Однако этот подход напоминает
борьбу с каждым лесным пожаром в отдельности. Решив одну
проблему, мы сталкиваемся с тем, что в другом месте возникает
новая проблема, новый сомнительный метод действий.
Некоторые полагают, что корень проблем в финансовой сфе-
ре кроется в алчности. Критики утверждают, что алчность не-
многих приобрела характер инфекционной болезни. Если преж-
де менеджеры довольствовались высоким жалованьем, льгот-
ными акциями и годовым доходом в 1—2 млн. долл., то теперь
сведения о том, что другие зарабатывают во много раз больше в
течение нескольких дней, недель или месяцев, привели к рас-
пространению эпидемии. Представляется, что побудительным
фактором здесь служили не только сами деньги, но и престиж,
обусловленный стремлением быть «не хуже других»1.
Если корень проблем в финансовой сфере правильно опреде-
ляется как алчность, то решение этих проблем состоит не в по-
пытках изменить людей, избавить их от алчности или заставить
их умерить свою алчность, а в том, чтобы создать структуры, ус-
траняющие искушения, которым многие поддаются. Пагубная
алчность непродуктивна, ее единственной целью является быст-
рое приобретение личного дохода почти любыми способами. По-
бороть эту пагубную страсть следует исключением возможности
получать такой доход, одновременно нужно продолжать вознаг-
раждать тех, кто способствует благоденствию общества произ-
водством товаров и услуг. Наиболее подходящий метод - это
краткосрочный прирост капитала.
В этой связи Уоррен Баффет, миллиардер, участвовавший во
многих операциях по поглощению, предложил, чтобы все крат-
косрочные доходы облагались 100%-ным налогом. Если это
предложение носит слишком драконовский характер, его легко
можно смягчить и облагать 100% -ным налогом лишь те кратко-
срочные доходы от «враждебных» поглощений, которые-превы-
шают, скажем, 1 млн. долл, в данный год. Мишенью здесь слу-
1 См.: Karen W. Arenson. How Wall Street Bred Ivan Boesky//New York
Times, November 23, 1986, p. F8.
790
жат не сироты, вдовы и мелкие инвесторы. Можно также осво-
бодить от налога краткосрочные доходы от сбыта товаров, по-
скольку целью здесь является исключение не производительной
деятельности, а непродуктивной.
Суть дела в том, что при некоторых нововведениях, вроде мо-
дифицированного 100%-ного налога на краткосрочные доходы
сверх определенного высокого лимита, операции, которые пред-
принимал Айвен Воски, не дали бы ему ничего, и, следователь-
но, отпадает стимул к тому, чтобы заниматься такими операци-
ями. Злоупотребления внутренней информацией можно было
бы контролировать с помощью действующих правил, новое за-
конодательство не потребовалось бы. Ликвидация краткосроч-
ных доходов от «враждебных» поглощений исключила бы и вы-
годы от «гринмейла» и таким образом устранила бы стимул к
применению этой практики. При сохранении лишь долговре-
менных доходов в качестве источника прибыли стимул к осуще-
ствлению многих поглощений резко бы ослаб. Возможность
«враждебных» поглощений все еще оставалась бы, однако их бы
старались осуществлять в продуктивных целях, в отличие от
многих поглощений, имевших место в 80-х годах. Осуществля-
лись бы поглощения, лишь намеченные с целью получения дол-
говременных доходов. Обложение 100%-ным налогом кратко-
срочных доходов предотвратило бы работу на квартальный от-
чет, т.е. практику, на которую часто жаловались, но которую на
деле никогда не прекращали.
Если целью поглощения фирм является спекулятивная при-
быль, т.е. прибыль сама по себе без какой-либо пользы для об-
щества, тогда общество вправе принимать меры для предотвра-
щения такой прибыли. Одним способом ее предотвращения слу-
жат законодательные меры. Другой способ состоит в том, чтобы
устранить стимулы к применению этой практики путем ликви-
дации ее прибыльности. Первый подход - законодательные ме-
ры - реализуется лишь тогда, когда практика поглощений уже
получила развитие; второй подход с той же целью предотвраща-
ет распространение этой практики.
Общество может по меньшей мере требовать свидетельств, оправ-
дывающих пользу краткосрочных доходов от «враждебных» погло-
щений или таких доходов сверх определенного уровня. Необходи-
791
мы ли такие поглощения для реорганизации фирм, для повышения
их эффективности и для блага всего общества? Нынешняя ситуация
явно требует как новой жесткой оценки этического обоснования су-
ществующих структур и действующей практики, так и готовности,
в случае необходимости, реализовать радикальные перемены.
Сокращение численности персонала
С наступлением 90-х годов реструктуризация посредством со-
кращения персонала дополнила реструктуризацию посредством
слияний и поглощений, бушевавшую в 80-х годах. Хотя аргумен-
том здесь все еще служила необходимость повышения эффектив-
ности, теперь угроза исходила не только от корыстных сил, но и
от конкуренции, особенно международной конкуренции. Сокра-
щение численности персонала ставило своей целью создавать объ-
ем продукции с меньшим числом работников, причем как управ-
ленческого уровня, так и низших уровней. Фирмы, издавна при-
держивавшиеся традиции не увольнять работников, такие, как
«ИБМ» и «Леви-Страус»1, столкнувшись с сокращением прибыли
или с прямыми убытками, присоединились к множеству других
фирм, стремившихся «похудеть» и стать боле эффективными за
счет сохранения объема производства при меньшей численности
персонала. Этическая проблема здесь заключается не в том, что
фирма может увольнять работников, если эти увольнения обус-
ловлены финансовой необходимостью и позволяют фирме вы-
жить. Это она может делать. Вопросы заключаются в следующем:
во-первых, действительно ли увольнения являются лучшим спо-
собом повысить эффективность или же они фактически ухудша-
ют моральное состояние и ослабляют лояльность работников и в
результате лишь подрывают эффективность производства; во-
вторых, увольняя сотрудников, делают ли фирмы все от них зави-
сящее, чтобы смягчить наносимый им удар, относятся ли они к
увольняемым с заслуженным уважением, помогают ли они их пе-
реселению или переобучению, осуществляют ли они иные меры,
чтобы облегчить негативные последствия увольнений, которым
работники подверглись без всякой вины со своей стороны.
1 См.: Ralph Т. King, Jr. Its Share Shrinking, Levi Strauss Lays Off
6,395//Wall Street Journal, November 4, 1997, p. Bl.
792
Является ли сокращение численности персонала наилучшим
способом повышения эффективности предприятия, зависит, ра-
зумеется, от конкретной компании и ее фактического состоя-
ния. Редко какие компании преднамеренно увеличивают чис-
ленность своей рабочей силы сверх необходимого. Увеличение
численности часто имело место на уровне среднего управленчес-
кого персонала, где сопоставлять издержки и выгоды трудно. С
другой стороны, когда спрос на продукцию фирмы падает, тог-
да, если нельзя переобучить занятых в производствя работников
или переместить их в преуспевающие подразделение компании,
состав рабочей силы обычно сокращается до потребностей фак-
тического объема производства. Увольнения, или сокращение
численности персонала, сами по себе не являются неэтичными.
Компания «Леви-Страус» осуществила эту акцию весьма нео-
хотно, когда спрос на ее джинсы сократился под влиянием кон-
куренции. С моральной точки зрения такое сокращение числен-
ности персонала, в том числе и менеджеров, с целью сделать
фирму более конкурентоспособной трудно осуждать, хотя неко-
торые критики утверждают, что даже и в подобных обстоятель-
ствах компании, традиционно соблюдавшие принцип постоян-
ной занятости их рабочих, подрывают веру в подразумеваемое
соблюдение контракта, действующего между фирмой и ее персо-
налом. Сомнительными с моральных позиций являются такие
увольнения, при которых сокращение осуществляется исклю-
чительно с целью повлиять на рыночный курс акций компании.
Поскольку сокращение персонала приводит к снижению издер-
жек, рыночные аналитики часто реагируют на такое сокраще-
ние положительно, как на показатель правомерности действий
компаний с целью повысить свою прибыль. В долгосрочном пла-
не сокращение численности персонала не всегда приводит к сни-
жению издержек; например, когда компания увольняет рабоче-
го, зарабатывающего 15 долл, в час плюс премии, она вынужде-
на платить 65 долл, в час внешнему поставщику за выполнение
такого же объема работы1. Редко управление фирмой подсчиты-
1 См.: Alex Markets, Matt Murray. Axing for Trouble: Call It Dumbsizing:
Why Some Companies Regret Cost-Cutting//Wall Street Journal, May
14, 1996, p. Al.
793
вает такие, трудно поддающиеся количественному учету из-
держки, как моральное состояние остающегося персонала. Ни-
что так не подрывает лояльности к фирме, как сокращение чис-
ленности работников, которое служит предупреждением о том,
что их может постичь такая же участь. Ослабление лояльности
едва ли вдохновляет оставшихся рабочих, которым теперь при-
ходится выполнять тот же объем работы, что прежде выполняло
гораздо большее число рабочих.
Когда сокращение численности персонала необходимо и дей-
ствительно повышает эффективность, все еще остается мораль-
ный вопрос о том, как оно осуществляется. Компания «Леви-
Страус», объявившая о закрытии одиннадцати своих фабрик в
США и увольнении 6395 работников, одновременно заявила,
что выплатит как производственным рабочим, так и руководя-
щему персоналу заработную плату и жалованье за восемь меся-
цев, также выплатит им дополнительную сумму за три недели
каждого года их работы в фирме и, в числе прочих льгот, про-
должит страхование здоровья уволенных в течение 18 месяцев1.
Предоставление увольняемым значительного выходного посо-
бия, включая продление их медицинского страхования, оказа-
ние помощи в подыскании новой работы - это все способы обра-
щения с работниками как с заслуживающими уважение людь-
ми, даже если их увольняют. Объяснение увольняемым причин
сокращения штатов и необходимости увольнений также демон-
стрирует уважение к ним. Совсем по-иному выглядят массовые
увольнения при небольших пособиях, если таковые вообще пре-
дусмотрены, и подобные увольнения едва можно назвать мо-
рально оправданными. Сомнительна также практика увольне-
ния рабочих с целью экономии денег и одновременно щедрое по-
вышение жалованья и выдача премий высшему руководящему
персоналу компании, а также премирование тех, кому посчаст-
ливилось сохранить свою работу. Корпорация «Эпл компьютер»
подвергалась справедливой критике, когда она уволила работ-
ников и прекратила выплату дивидендов, но в то же время уста-
1 См.: David Cay Johnston. At Levi Strauss, A Big Cutback, With Largess//
New York Times, November 4, 1997, p. Cl.
794
новила своему главному директору-распорядителю годовое жа-
лованье в 2,5 млн. долл, плюс премиальные1. Если компания
провозглашает своей целью экономию денег и одновременно на-
много повышает жалованье и премиальные - это противоречит
провозглашенной ею цели и порождает сомнения в подлинных
мотивах предпринимаемых ею мер. Рабочие не обладают правом
на пожизненную работу в компании, но они обладают правом на
уважительное к себе отношение, а на компаниях лежит обязан-
ность причинять возможно меньший вред увольняемым рабо-
чим, которые хорошо справлялись со своей работой и в нормаль-
ных условиях сохранили бы ее.
Этическое инвестирование
Какова моральная ответственность акционеров корпорации в
условиях реструктуризации корпоративной Америки и какую
роль должны играть моральные соображения в инвестиционном
процессе?
Учреждения-инвесторы являются теперь крупнейшими иг-
роками на фондовой бирже, и они же играют все возрастающую
роль в поглощениях. Они вынуждены делать ставку на кратко-
срочные доходы. Они, следовательно, оказываются не столько
инвесторами, сколько спекулянтами. Если бы структура нало-
гов в большей степени, чем теперь, препятствовала получению
крупных краткосрочных доходов, институциональные инвесто-
ры (учреждения-инвесторы) стали бы проявлять большую заин-
тересованность в судьбе компаний, больше заботились бы о бла-
гополучии компаний в долгосрочном плане. Требование к мене-
джерам добиваться большей эффективности и проявлять боль-
шую этичность в своей деятельности исходило бы не столько от
внешних корыстных сил, сколько от акционеров. В свою оче-
редь и менеджеры не нуждались бы в том, чтобы продавать
«ядовитые пилюли», выкупать собственные акции и тем самым
увеличивать задолженность компании или предлагать должно-
стным лицам «золотые парашюты». Можно рассчитывать, что,
когда учреждения-вкладчики стали бы проявлять больший ин-
1 См.: The Hit Men//Newsweek, February 26, 1996, p. 47.
795
терес к эффективности компаний, они сами воспротивились бы
попыткам предлагать менеджерам «золотые парашюты».
Хотя институциональные инвесторы оказывают наиболее
значительное влияние на рынок, акциями большинства акцио-
нерных компаний теперь владеют главным образом мелкие
^Кладчики1, обычно через посредство институциональных инве-
сторов, которые управляют их пенсионными фондами, страхо-
выми фондами, взаимными (открытого типа) фондами и т.п. Од-
нако широкая публика не стремится осуществлять контроль,
который традиционно влечет за собой собственность. Менедже-
ры фондов стараются максимизировать доходы своих клиентов,
которые, в свою очередь, проявляют мало интереса к использо-
ванию практики выкупа акций с целью повлиять на политику
корпораций. Тем не менее инструменты, необходимые для осу-
ществления значительных изменений, налицо.
Какова в таком случае этическая ответственность инвесто-
ров?
Моральная ответственность предполагает причинную связь с
Действием или результатом действия, которые поддаются нрав-
ственной оценке; моральная ответственность правомерно возла-
гается на кого-либо или принимается на себя кем-либо лишь в
гом случае, когда данное действие совершено сознательно и доб-
ровольно и когда отсутствуют всякие оправдывающие обстоя-
тельства. Как мы видели, корпорацию ли можно справедливо
считать субъектом действия, хотя это действие осуществляется
лишь людьми, функционирующими внутри корпорации. В се-
мейной корпорации или корпорации закрытого типа функции
Се владельцев и высших управляющих обычно сосредоточены в
РУках одних и тех же лиц. Отсюда следует, что владельцы, вы-
ступающие в роли менеджеров, несут ответственность за все, что
Корпорация делает. Между тем акционер крупной корпорации,
Размещающей свои акции среди широкой публики, является
1 См.: Ronald В. Lieber. Who Owns the 500?//Fortune, April 29, 1996,
P. 264. Автор утверждает, что, по данным консалтинговой фирмы
«CDA Equity Intelligence», на долю мелких индивидуальных вкладчи-
ков приходится «примерно 80% находящихся в обращении акций
500 компаний, список которых публикуется журналом “Форчун”».
796
лишь частичным ее собственником. При этом акционеры могут
владеть лишь очень маленькой долей ее собственности. Более
того, их собственность обычно отделена от управления: боль-
шинство акционеров ни в каком смысле не являются менедже-
рами и не принимают непосредственного участия в управлении
корпорацией. Право их голоса пропорционально количеству ак-
ций, которыми они владеют; это свое право они могут реализо-
вать на годичных собраниях акционеров лишь по тем вопросам,
которые менеджмент ставит на голосование. Но мелкие держа-
тели акций не оказывают никакого влияния на формирование
повестки дня собрания, да и вес их голосов незначителен. Даже
держатели крупных пакетов акций могут обладать только очень
малой долей акционерного капитала гигантской корпорации.
Строго говоря, менеджеры работают на акционеров, которые
и являются собственниками корпорации. Менеджеры действу-
ют в качестве поверенных, агентов держателей акций. Тем не
менее любой индивидуальный акционер фактически может
очень мало (если вообще может) контролировать деятельность
менеджеров.
Люди часто инвестируют свои деньги в компанию просто по-
тому, что это им рекомендовал брокер или специалист по рынку
ценных бумаг. В сознании многих акционеров не умещается
представление об их ответственности за действия компании
только в силу того, что они владеют ее акцией. Такой настрой
еще усиливается, когда люди владеют ценными бумагами пен-
сионных фондов, фондов страхования жизни или взаимно-сбе-
регательных банков. Хотя их деньги вложены в определенные
акции и они являются собственниками определенной доли этих
акций, они понятия не имеют, в какие именно акции вложены
их деньги или какой частью каждой акции они владеют. Следо-
вательно, было бы противоестественно считать индивидуаль-
ных держателей акций ответственными за то, что делают мене-
джеры, только на том декларируемом основании, что собствен-
ники в конечном счете несут ответственность за действия корпо-
рации. Статус ограниченной ответственности ограждает лич-
ную собственность акционеров от кредиторов и от тех, кто
предъявляет иск за нанесенный ущерб в результате халатности
или преступного деяния; но тем не менее держатели акций фак-
797
тически наказываются за действия менеджеров и за удовлетво-
рение корпорацией предъявляемых судебных исков. Когда кор-
порация уплачивает штраф, фактически платят его акционеры,
хотя они ничего общего не имеют с тем конкретным действием,
которое повлекло за собой штраф. С другой стороны, акционеры
также получают выгоду от тех действий менеджмента, которые,
даже будучи аморальными, приносят фирме прибыль.
Держателей акций нельзя считать морально ответственными
за действия фирмы, поскольку акционер фактически имеет
очень слабое отношение к причинной связи между действием
корпорации и его последствиями, однако полностью это не осво-
бождает акционеров от всякой моральной ответственности.
Во-первых, этические, нравственные принципы никому не
позволяют инвестировать средства в неэтическую, аморальную
хозяйственную деятельность. Если нам стало известно, что эта
конкретная деятельность безнравственна, на нас лежит мораль-
ная обязанность не вкладывать в нее свои средства или, когда
средства уже вложены, изъять их. Совершенно очевидно, что,
поскольку основная сделка по продаже кокаина аморальна, бы-
ло бы неэтично инвестировать средства в кокаиновый ринг, хо-
тя такого рода инвестиции гарантируют инвестору чрезвычайно
высокую прибыль. Если фирма «Убийцы, инк.» тайно подыски-
вала бы инвесторов, было бы неэтично вкладывать средства в это
предприятие. Общий принцип сводится к тому, что, когда кор-
порация учреждается для осуществления безнравственных це-
лей, никто не должен поддерживать ее деятельность путем по-
купки ее акций. Обычно открытое акционерное общество не ста-
вит перед собой аморальные цели. И все же по аналогии мы
вправе полагать, что даже в том случае, когда компания учреж-
дена для выполнения вполне легитимных задач, но на деле при-
бегает к применению неэтичных методов, никто, руководству-
ясь принципами морали, не должен поддерживать ее деятель-
ность путем приобретения ее акций.
Таким образом, если неэтично для компании практиковать
расовую дискриминацию или применять детский труд, то также
неэтично инвестировать деньги в компанию, которая придержи-
вается такой практики. Если неэтично производить и продавать
дешевые карманные пистолеты, то неэтично также вкладывать
798
средства в компанию, которая производит подобное личное ору-
жие. Если неэтично производить и продавать крепкие напитки,
то неэтично также инвестировать деньги в компанию, которая
производит и продает их. Мы не утверждали, что владение акци-
ями компаний, которые производят табак и табачные изделия,
непременно является аморальным. Но мы действительно ут-
верждали, что если эти или иные виды деятельность безнравст-
венны, то безнравственно также покупать акции компаний, ко-
торые сознательно осуществляют такую деятельность. Мы здесь
утверждаем лишь то, что безнравственно владеть акциями ком-
паний, которые ведут аморальную деятельности, и что в тех слу-
чаях, когда этичность каких-то действий ставится под сомне-
ние, каждый причастный к ним должен поступать согласно сво-
им собственным оценкам таких действий. Логика требует, что в
тех случаях, когда человек считает производство и продажу та-
бачных изделий неэтичными, он, руководствуясь принципами
морали, не должен владеть акциями табачной компании.
Заметим, что здесь не стоит вопрос о законности существова-
ния такой компании. Торговля наркотиками и фирма «Убийцы,
инк.», конечно, незаконны. Но тот факт, что какая-то компания
действует на законных основаниях, вовсе не означает, что она
обязательно действует морально. Закон может проявлять терпи-
мость по отношению к неэтичному поведению. Закон в качестве
единственного указующего перста интересует лишь тех, кто ве-
рит в миф об аморальности бизнеса. Но когда человек понимает,
что не все, что законно, вместе с тем и этично, тогда он может по-
интересоваться, а этичны ли фирма, компания или предприя-
тие, в которые он хотел бы вложить свои деньги. В ряде случаев
дело может оказаться весьма спорным. Существуют различные
мнения относительного того, действительно ли поступают не-
этично компании, производящие и продающие табачные изде-
лия, крепкие напитки, дешевые карманные пистолеты и ядер-
ное оружие. В этих случаях человек морально обязан руководст-
воваться собственной совестью. Если кто-то убежден в том, что
производство определенных товаров безнравственно, он, чтобы
быть последовательным, должен признать, что инвестирование
в компанию, производящую такую продукцию, также безнрав-
ственно.
799
В большинстве случаев положение гораздо сложнее. Что, соб-
ственно, делает компанию аморальной? Простейшими являют-
ся такие случаи, когда компании занимаются главным образом
безнравственной деятельностью. Точно так же, как мы готовы
осудить торговца наркотиками и убийцу, мы готовы осудить и
тех, кто практикует аморальные методы деятельности в бизне-
се. Но можно ли морально осудить человека, который обычно
следует закону и принципам нравственности, но который ино-
гда оступается, иногда привирает или время от времени уносит
с работы карандаши или другие мелкие предметы? Проступок,
конечно, надо осудить, но не обязательно избегать или остере-
гаться этого человека. А как обстоит дело с компаниями? На-
сколько чисты они должны быть в своих действиях, чтобы счи-
таться моральными, и какой должна быть мера совершаемых
ими проступков, чтобы мы их избегали?
При ответе на такие вопросы следует иметь в виду по крайней
мере три соображения. Первое касается принципиальной поли-
тики компании. Когда фирма получает долю одного процента
своей выручки или прибыли от какого-то вида сомнительной де-
ятельности, достаточно ли этого, чтобы ее осуждать? Когда ком-
пания X получает меньше одного процента своей прибыли от
операций с компаниями, применяющими детский труд в стра-
нах, где это допустимо, достаточно ли этого, чтобы счесть ком-
панию неэтичной и на этом основании отказываться инвестиро-
вать в нее деньги? Ответ здесь - убедительное «да», так как та-
кая практика сознательно включена в политику данной компа-
нии. Чтобы быть последовательными, мы должны придержи-
ваться позиции, согласно которой вопрос о том, много или мало
получает компания от аморальной практики, никакого отноше-
ния к делу не имеет. Любая величина дохода, полученного от та-
кого рода деятельности, вполне достаточна, чтобы покрыть ком-
панию позором. Безнравственная политика остается безнравст-
венной даже и в том случае, если она образует лишь очень ма-
лую долю общей политики компании.
Второй способ оценки компании заключается в характерис-
тике ее репутации. Как она обращается со своими рабочими и
служащими? Как у нее обстоит дело с долей женщин и предста-
вителей национальных меньшинств в общем числе нанимаемых
800
ею рабочих и служащих? Продвигает ли она женщин и предста-
вителей национальных меньшинств на высшие управленческие
посты? Насколько безопасны производимые фирмой товары?
Насколько удовлетворительны условия технической безопасно-
сти для ее работников? Загрязняет ли она окружающую среду,
опустошает ли земли или разрушает ли их почву? Учитывает ли
она воздействие своей деятельности на население района ее раз-
мещения и обеспечивает ли условия, исключающие причинение
ему вреда? Не закрывает ли она заводы без предварительного
оповещения или не увольняет ли она рабочих при любом сниже-
нии экономической конъюнктуры? Сколько судебных исков ей
предъявлено рабочими и на что жаловались рабочие? На все эти
вопросы могут и должны быть даны ответы, хотя часто полу-
чить их трудно, поскольку раскрытия большой части такой ин-
формации закон не требует. Тем не менее ответы на подобные во-
просы очень важны, если мы хотим оценивать фирмы с мораль-
ных позиций.
При рассмотрении этих вопросов нас интересуют не только
сведения о прежних методах деятельности компании, но и поли-
тика, проводимая ею в настоящее время. Если в прошлом ком-
пания осуществляла дискриминацию женщин при найме работ-
ников, но теперь уже отказалась от такой практики, можно ли
считать это положительной характеристикой фирмы или же тот
факт, что она прежде практиковала дискриминацию, достато-
чен, чтобы на ней сохранилось позорное пятно и чтобы отнести
ее к разряду неэтичых фирм? Признание нынешней политики
явно предпочтительно, если только история компании не свиде-
тельствует о том, что она склонна продолжать аморальную
практику, хотя и утверждает, что проводит политику, исключа-
ющую дискриминацию. Получив ответы на все эти и подобные
вопросы, мы уже можем попытаться решить, достаточно ли амо-
ральной является данная фирма, чтобы отказаться приобретать
ее акции. Поскольку какие-то из вопросов и ответов могут быть
спорными, сомнительными, неясными или морально неодно-
значными, иногда возникают диктуемые самыми честными по-
буждениями разногласия в моральной оценке фирм.
Третья проблема заключается том, следует ли считать ком-
панию ответственной за все, что делает любой из ее служащих,
801
или ее нужно признавать аморальной лишь в том случае, когда
неэтичное действие, осуществленное ее должностным лицом,
является составным элементом ее общей политики. Если фир-
му - как это происходит с некоторыми компаниями, выполняю-
щими военные заказы, - признают виновной в даче взяток или
нарушении процедуры торгов на получение контракта, а глав-
ный директор-распорядитель утверждает, что это была неправо-
мочная акция, предпринятая одним из младших менеджеров,
достаточное ли это основание для реабилитации фирмы? Юри-
дически оно недостаточно; но достаточно ли оно морально? Сле-
дует ли считать компанию ответственной за все, что делают ее
служащие от ее имени? Здесь целесообразен двоякого рода тест.
Во-первых, надо установить, является ли организационная
структура компании такой, что позволяет или поощряет подоб-
ную деятельность, хотя последняя и не составляет элемент об-
щей политики фирмы. Если это так, то моральная вина ложит-
ся и на компанию в целом, и на менеджера-нарушителя. Во-вто-
рых, предприняла ли компания после свершившегося факта
надлежащие меры к недопущению аналогичных действий в бу-
дущем? Уволила ли компания виновного менеджера и ввела ли
строгие правила, эффективно предотвращающие аналогичные
действия других должностных лиц? Если положительного отве-
та на эти вопросы нет, сама искренность компании ставится под
сомнение. Ведь заявления о случайном характере неправомер-
ного действия компания делает очень легко. Поэтому, если мы
хотим всерьез относиться к соблюдению принципов морали при
инвестировании своих средств, указанные тесты помогают при-
нять правильное решение.
С этической точки зрения, прежде чем снимать с себя ответ-
ственность под предлогом незнания, мы должны быть уверены в
том, что наше незнание ненаказуемо. Вообще же здесь следует
учитывать, могут ли или должны ли обыкновенные люди знать
все обстоятельства дела, если они достаточно внимательны и
проявляют необходимую осторожность. Это правило относится
и к инвестированию. Сколько энергии может средний акционер
посвятить изучению вопроса, прежде чем вложить свои средст-
ва в данную компанию? Каковы разумные масштабы таких уси-
лий, принимая во внимание ограниченное время, каким распо-
802
лагает любой человек? Если ответить коротко, человек должен
уделить некоторое внимание деятельности и этическому «по-
служному списку» фирм, в которые он инвестирует деньги. Но
при этом, разумеется, следует иметь в виду, что мелкий акцио-
нер преуспеет здесь намного меньше, чем крупный или какое-то
учреждение-инвестор.
Трудность получения адекватной и надлежащей информа-
ции снижает ответственность мелкого держателя акций. Но ес-
ли человеку известно, что компания занимается аморальной де-
ятельностью, он, конечно, не должен приобретать акции этой
компании. И если человек узнает, что компания, акциями кото-
рой он владеет, занимается аморальной деятельностью, он дол-
жен прервать связь с этой компанией, продав ее акции. Когда
нет легкого способа определить этическую репутацию компа-
нии, тогда затраты и времени и денег на ее выяснение выходят
за пределы возможностей, какие может себе позволить обычный
человек, вкладывающий в акции лишь небольшую сумму денег.
Дело, однако, обстоит по-иному, когда речь идет о крупных
инвесторах и учреждениях-инвесторах. Обладая большими ак-
тивами, они способны гораздо обстоятельнее, чем мелкие инди-
видуальные инвесторы, определить этическую репутацию ком-
паний, в которые они вкладывают свои капиталы. Следователь-
но, они в состоянии уделить этой проблеме больше внимания
еще до того, как станут приобретать акции. К тому же, посколь-
ку они владеют крупными пакетами акций компаний, они мо-
гут оказывать такое влияние на действия фирм, на какое не спо-
собны мелкие инвесторы, т.е. они могут голосовать своими ак-
циями, проявляя моральную ответственность, а также внося в
повестку дня собраний акционеров вопросы, которые сама кор-
порация не хотела бы обсуждать. Чтобы иметь возможность
включить в повестку дня собрания акционеров какие-либо во-
просы, необходимо контролировать по меньшей мере 3% акций
компании, дающих право голоса на этих собраниях. Учрежде-
ния-инвесторы - либо самостоятельно, либо по соглашению с
другими подобными инвесторами - могут добиться включения в
повестку дня для постановки на голосование таких важнейших
вопросов, как, скажем, поглощения компаний, позитивные ме-
ры, закрытие предприятий, безопасность продукции, техника
803
безопасности на производстве и любые другие. Держатели круп-
ных пакетов акций в состоянии также оказывать такое влияние
на политику фирмы изнутри, на какое мелкие акционеры не-
способны; поэтому крупным акционерам вовсе нет необходимо-
сти продавать акции компании, когда они, руководствуясь бла-
гими намерениями, хотят добиться изменений в ее политике и
надеются успешно их осуществить.
Принципы этического инвестирования выдвигают самые ми-
нимальные моральные требования. Согласно этим принципам,
недопустимо производить инвестиции в фирмы, придерживаю-
щиеся общей аморальной политики или регулярно практикую-
щие нарушения минимума моральных правил, соблюдать кото-
рые должны все компании. Указанные принципы не требуют,
чтобы человек вкладывал свои деньги только в образцовые ком-
пании или только в компании, превышающие минимум мораль-
ных правил.
Как мы видели выше, социальная ответственность отличает-
ся от моральной ответственности. При этом социально ответст-
венные инвесторы могут пожелать сделать больше, чем этичес-
кие инвесторы, или сделать нечто отличное от того, что делают
последние. Всякая программа этического инвестирования явля-
ется социально ответственной, но программа социально ответст-
венного инвестирования использует самые разные критерии
при решении вопроса о том, в какие компании инвестировать;
одни из этих критериев могут обусловливать превышение мини-
мальных стандартов морали, другие могут вообще не иметь ни-
какой связи с проблемами этики.
Против этического инвестирования выдвигают ряд критиче-
ских замечаний, и здесь полезно рассмотреть их суть и выяс-
нить, какие аргументы можно им противопоставить.
Согласно одному из таких замечаний, требования этического
инвестирования слишком суровы, а поэтому выполнять их не-
возможно. Если это утверждение верно, из него следует, что, по-
скольку понятие долженствовать подразумевает понятие мочь,
мы несем ответственность лишь за те деяния, которые мы в со-
стоянии совершить в данной области, но только за эти деяния,
не более того. Однако приведенный довод подразумевает гораздо
большее. Он скрыто заключает в себе утверждение о невозмож-
804
ности этического инвестирования по двум причинам: либо пото-
му, что все компании действуют аморально, либо потому, что не
существует способа уклониться от инвестирования в амораль-
ные компании, поскольку любая альтернативная форма вложе-
ния денег - в депозитные сертификаты, в банки, в ссудосберега-
тельные учреждения - просто предоставляет другим экономиче-
ским субъектам деньги, которые они реинвестируют на фондо-
вой бирже на наиболее прибыльных для себя условиях.
Ответ в каждом из этих случаев однозначный. Утверждение,
что все компании действуют неэтично, слишком категорично и
неправдоподобно, оно не отвечает представлениям большинства
людей о мире бизнеса; следовательно, этот аргумент отпадает.
Но даже если бы он был верен, то широкая публика имела бы
еще больше оснований требовать, чтобы компании следовали
минимальным этическим принципам, и добиваться соблюдения
этого требования возможно большим воздержанием от инвести-
ций в фирмы-нарушители. Что касается второго утверждения,
согласно которому мы не можем избежать косвенного инвести-
рования в аморальные фирмы, то ответ состоит в том, что банки,
ссудосберегательные учреждения, пенсионные фонды и другие
организации-инвесторы связаны такими же моральными обяза-
тельствами, как и индивидуальные инвесторы. Общий смысл
этого рода аргументации против этического инвестирования за-
ключается в приверженности мифу об аморальности бизнеса, и
именно в этом свете и следует ее рассматривать.
Другие критики этического инвестирования доказывают,
что, когда какие-то индивидуальные инвесторы и учреждения-
инвесторы перестанут вкладывать средства в фирмы, поведение
которых неэтично, их место займут менее щепетильные люди и
учреждения; отсюда следует, что невозможно таким способом
оказывать моральное давление на аморальные компании. Если
в каких-то фирмах акциями владели бы одни только бесприн-
ципные инвесторы, тогда не было бы и принципиальных акцио-
неров, которые могли бы изнутри способствовать изменению
аморальной практики этих фирм путем подачи своих голосов на
собраниях акционеров.
Ответ на этот аргумент имеет ряд аспектов. Во-первых, то об-
стоятельство, что кто-то другой поступает неэтично, отнюдь не
805
служит оправданием тому, чтобы мы поступали так же. Во-вто-
рых, мелкие акционеры неспособны изменить политику компа-
ний, а поэтому довод о том, что они могут действовать изнутри,
несостоятелен. В-третьих, рассмотренные выше критерии этиче-
ского инвестирования позволяют крупным вкладчикам и учреж-
дениям-инвесторам сохранять свои акции в компании, осуще-
ствляющей какую-то аморальную политику, если имеется обос-
нованная надежда на то, что акционеры могут заставить компа-
нию отказаться от такой политики. Однако, когда практически
нет никакой надежды этого добиться, ликвидация акций указан-
ной компании становится моральной необходимостью.
Еще один часто выдвигаемый против принципа этического
инвестирования аргумент состоит в том, что он требует слишком
многого, так как он распространяется лишь на специфические
аспекты политики компании и не учитывает общий характер ее
деятельности. Нельзя ожидать безупречности в бизнесе или от
бизнеса, мы должны также учитывать пользу, приносимую до-
ходами от инвестиций в прибыльных компаниях. На управляю-
щих фондов лежит обязанность добиваться максимально воз-
можных доходов для своих клиентов. Университетские дарст-
венные фонды должны стремиться к получению от пожертвова-
ний максимальных доходов, чтобы иметь возможность предо-
ставлять все большую финансовую помощь студентам. Ответст-
венность траст-агентов, продолжают сторонники рассматривае-
мого аргумента, перед теми, кто вкладывает не принадлежащие
им деньги, исключает применение собственных моральных кри-
териев к практике инвестирования таких денег. Закон воплоща-
ет в себе распространенное общественное мнение по этому пово-
ду, а поэтому они должны использовать любые законные спосо-
бы для максимизации доходов от управляемых ими инвестици-
онных фондов.
Изложенная позиция отражает не просто утилитаристский
подход, требующий извлечения возможно большей выгоды от
инвестирования, безотносительно к нравственным критериям,
но она также отвечает и деонтологическому принципу, согласно
которому на распорядителях крупных фондов, выполняющих
функции траст-агентов, лежит обязанность максимизировать
806
доходы от доверенных им средств. Ни тот, ни другой довод не со-
стоятелен.
Никто не может быть нравственно обязан действовать без-
нравственно. Вот почему функция любого траст-агента не может
быть связана с требованием максимизировать доходы посредст-
вом аморального инвестирования. Траст-агент может быть обя-
зан лишь стараться максимизировать эти доходы в рамках, ус-
тановленных законом и принципами морали. Вообще вопрос о
том, что никто никому не должен навязывать свои собственные
представления о нравственных ценностях, весьма запутан. Че-
ловек обязан не поступать безнравственно, а это означает, что он
обязан не делать то, что действительно дурно. При этом дело от-
нюдь не сводится к тому, что каждый человек придерживается
собственных принципов морали. Речь, очевидно, идет о том, что
в спорных случаях менеджер учреждения-инвестора не должен
руководствоваться своими собственными нравственными прин-
ципами, когда принимается решение не покупать акции опреде-
ленной фирмы.
Согласно рассматриваемому аргументу, в тех случаях, когда
менеджер фонда лично считает, что не следует приобретать ак-
ции компаний, производящих табачные изделия и спиртные на-
питки, он должен отбросить собственные убеждения как не по-
лучившие в обществе очень широкого признания. Однако и в та-
ком толковании рассматриваемый аргумент заходит слишком
далеко, так как он подразумевает, что менеджер фонда не может
добиться высоких доходов для своих клиентов в результате не-
допущения акций указанных выше компаний в портфель фон-
да, хотя такое предположение практикой не подтверждается.
Тем не менее было бы правильно, если бы менеджеры фонда ста-
вили в известность генеральных управляющих фонда о том, что
они придерживаются таких критериев при покупке акций, и ес-
ли бы фонд ставил в известность об этом тех, кто может поже-
лать приобрести его собственные акции.
Теперь уже возникли инвестиционные фонды открытого ти-
па (т.е. фонды, помещающие средства своих вкладчиков в раз-
личные ценные бумаги), которые производят тщательный отбор
инвестиций, пользуясь при этом множеством различных этиче-
ских и социальных критериев. Одни фонды отказываются
807
иметь дело с фирмами, производящими и сбывающими табач-
ные изделия и спиртные напитки, другие - с корпорациями,
производящими вооружения. Набор таких фирм не бесконечен,
но довольно велик и становится все шире. Важно отметить, что,
хотя у некоторых из таких фирм дела идут плохо, другие такие
же добиваются чрезвычайно высоких финансовых результатов.
Пример последних показывает, что этическое инвестирование
не обязательно приносит меньшие доходы, чем инвестирование,
игнорирующее этические критерии. Тем не менее нужно весьма
осторожно оценивать всякие утверждения, будто этическое по-
ведение в бизнесе уже гарантирует более высокие доходы; ино-
гда соблюдение фирмами этических норм означает, что они про-
сто довольствуются меньшими доходами.
Последнее критическое замечание по поводу этического ин-
вестирования заключается в утверждении, будто не существует
данных, свидетельствующих о том, что этическое инвестирова-
ние действительно заставляет компании изменять методы своей
деятельности. Ответ на это замечание состоит из трех частей.
Во-первых, оказание такого давления не является единствен-
ным для этического инвестирования. Даже если какие-то ком-
пании не изменяют своего поведения, это вовсе не мешает дру-
гим косвенно участвовать в их аморальной практике, обеспечи-
вая их финансовыми средствами. Во-вторых, существуют неко-
торые данные, свидетельствующие о том, что решительные про-
тесты против американских компаний, действующих в Южной
Африке, дали определенные результаты, поскольку многие из
них так или иначе ушли оттуда. В-третьих, этическое инвести-
рование следует рассматривать лишь как часть общей стратегии
оказания морального давления на компании с целью побудить
их действовать в рамках морали.
Лучше всего, конечно, когда этическое инвестирование соче-
тается с этикой покупок товаров потребителями. Потребители
«голосуют» своими долларами так же, как инвесторы «голосу-
ют» своими. Если бы компании, действующие аморально или
придерживающиеся аморальной политики, подвергались бой-
коту не только со стороны инвесторов, но также и со стороны по-
требителей, тогда давление на такие фирмы было бы достаточно
мощным, чтобы существенно повлиять на их поведение. Труд-
808
ность получения и распространения соответствующей информа-
ции представляет собой большое, но не непреодолимое препят-
ствие. Часто очень трудно выяснить, какая компания произво-
дит тот или иной продукт. Но общеизвестно, что на всех автомо-
билях, компьютерах и крупных бытовых электроприборах име-
ются названия производящих их фирм. Примером морального
протеста потребителей может служить бойкот фирмы «Нестле».
Если бы студенты, организовавшие массовые выступления с
требованиями отказаться от акций компаний, занимающихся
бизнесом в Южной Африке, отказались бы также покупать про-
дукцию этих компаний и убедили бы другие слои населения сле-
довать их примеру, эффективность их выступлений была бы го-
раздо больше.
Хотя все еще трудно получить представление о степени мо-
ральности в деятельности компаний, теперь уже предприняты
некоторые меры для обеспечения потребителей подобной ин-
формацией1. Если будет проявлен достаточный интерес и по-
явится спрос, такая информация станет более доступной.
Можно ожидать, что компании не станут в целом более мо-
ральными, чем само население. Чем более настоятельно потре-
бители и инвесторы станут требовать от компаний, чтобы они в
своей деятельности придерживались моральных принципов,
чем больше они будут подкреплять свои требования этическим
инвестированием и покупками, тем больше компании будут вы-
нуждены отвечать на эти требования этическим поведением,
точно так же как они отвечают на другие требования, влияющие
на их способность преуспевать в бизнесе.
Ни инвесторы, ни представители финансового мира не могут
себе позволить игнорировать этические нормы или уклоняться
от подчинения им в своей практической деятельности. Требова-
ние этического мышления и этических действий означает пре-
одоление личной заинтересованности, отказ от сиюминутных
1 См., например: Steven D. Lydenberg, Alice Tepper Marlin, Sean O'Brien
Strub, and the Council on Economic Priorities. Rating America’s
Corporate Conscience (Reading, Mass.: Addison-Wesley Publishing
Company, 1987); Amy L. Domini, Peter D. Kinder. Ethical Investing
(Reading, Mass.: Addison-Wesley Publishing Company, 1986).
809
прибылей, традиционной морали с целью правильной оценки
роли и действий инвестиционной сферы с точки зрения всеобще-
го блага. Лишь когда финансовая практика оправданна именно
с этой точки зрения, она приносит населению пользу, и только
если она приносит пользу обществу, последнее должно принять
или допустить применение этой практики.
Контрольные вопросы и задания
1. Каким образом наличие в финансовой системе «сберегатель-
ных банков» способствует аморальному поведению?
2. Имеют ли какие-либо этические обязанности работающие на
корпорацию бухгалтеры именно в силу того, что они являют-
ся бухгалтерами? Если да или нет, то почему?
3. По отношению к кому должны проявлять лояльность ДБЭ
(дипломированные бухгалтеры-эксперты)?
4. Почему ДБЭ неизбежно сталкиваются с ситуацией, в кото-
рой имеется противоречие интересов? Что тут можно пред-
принять?
5. Что означают аббревиатуры ОПБУ, ОНА и КПЭ?
6. Вправе ли ДБЭ работать на базе условных гонораров? Если
да или нет, то почему?
7. Каковы критические замечания относительно системы, в
рамках которой работают ДБЭ?
8. Следует ли требовать от корпораций обязательного представ-
ления финансовой информации о страховании здоровья пен-
сионеров? Если да или нет, то почему?
9. Исключаются ли премиальные акции работникам из актива
компании? Если да, то как они должны предаваться гласно-
сти? Если нет, то почему?
10. Какие нравственные уроки можно извлечь из скандала с
МБКТ?
11. Каковы этические проблемы международной задолженнос-
ти развивающихся стран?
12. При каких условиях абсолютная секретность банковских
счетов этически неоправданна?
13. Каковы этические обязанности банка раскрывать информа-
цию?
810
14. Что такое «благожелательное» поглощение и «враждебное»
поглощение?
15. Оправданны ли морально «враждебные» поглощения? Если
да или нет, то почему?
16. Охарактеризуйте утилитаристские аргументы за и против
«враждебных» поглощений.
17. Охарактеризуйте деонтологические аргументы за и против
«враждебных» поглощений.
18. Что такое «гринмейл»? Оправданна ли эта практика мораль-
но? Если да или нет, то почему?
19. Что такое «золотые парашюты»? Оправданна ли эта практи-
ка морально? Если да или нет, то почему?
20. Что такое ВКПА? Оправданна ли морально эта практика?
Если да или нет, то почему?
21. Как отделить морально оправданные «враждебные» погло-
щения от морально неоправданных на основе противопостав-
ления долговременных и краткосрочных доходов?
22. В ряде случаев работники фирмы выкупали ее, когда ей гро-
зило «враждебное» поглощение. Изменяет ли этическую
оценку выкупа акций фирмы то обстоятельство, что ВКПА
осуществили работники, а не менеджеры фирмы? Если да
или нет, то почему?
23. Когда, если это вообще допустимо, этически оправданно со-
кращение численности персонала? Объясните.
24. Существует ли моральный способ сокращения численности
персонала? Объясните.
25. Способен ли типичный мелкий акционер нести ответствен-
ность за деятельность фирмы? Если да или нет, то почему?
То же самое относительно таких институциональных акцио-
неров, как пенсионные фонды или взаимные фонды?
26. Каковы моральные обязанности мелких акционеров?
27. Чем отличаются моральные обязанности крупных держате-
лей акций институциональных инвесторов от моральных
обязанностей мелких акционеров?
ГЛАВА 18
Свободные профессии в бизнесе
и свободные профессии как бизнес
Дело фирмы «Мэнвил»
В свои лучшие времена асбест применялся более чем в 2500
изделиях. Он не горит, служит великолепным гасителем огня и
отличным изолятором. Он жаропрочен и не подвержен химиче-
ским реакциям. Эти положительные свойства обусловили его
широкое применение в качестве тормозных прокладок в автомо-
билях, кровли на зданиях, звуко- и теплоизоляции в школах,
теплоизоляции в электросушилках для волос. Некий промыш-
ленник даже вплел асбест в детские пижамы и рекламировал их
в качестве безопасной одежды в случае пожара. Во время Второй
мировой войны правительство США предписало кораблестрои-
телям использовать асбест на судах военно-морского флота, что-
бы предотвращать распространение огня на борту. Для многих
видов применения асбеста не было известно никакой замены.
Однако не все сведения об асбесте были благоприятны. Еще в
1932 г. в медицинской литературе стали появляться сообщения о
том, что применение асбеста связано с риском для здоровья. Во-
енно-морское министерство США и Комиссия по морскому судо-
ходству признали в 1943 г. опасность асбеста в качестве изоляци-
онного материала. Фирмы, занятые производством изделий из
асбеста, оказались в положении виновников причинения прямо-
го вреда здоровью людей. Претензии к ним подпадали под дейст-
вие законов о компенсации рабочим за производственные заболе-
вания. Угроза здоровью в результате применения изделий из ас-
беста казалась не слишком очевидной. Но д-р Кеннет Уоллес
Смит, глава медицинской службы в корпорации «Джонс-Мэн-
вил» с 1952 по 1966 г., свидетельствовал, что в 1952 г. он уведо-
мил руководителей корпорации о том, что, по его мнению, рабо-
812
чие, оснащенные изоляционной одеждой, «столь же подвержены
потенциальной опасности, как и рабочие, добывающие асбест»1.
Несмотря на эти сообщения, фирма «Джонс-Мэнвил» и другие
производители асбеста не предупредили тех, кто имел дело с асбе-
стом и кто применял изделия из него, о какой-либо потенциальной
опасности вплоть до 1964 г., когда д-р Ирвинг Дж. Зеликов из нью-
йоркского медицинского училища «Маунт Синай» опубликовал
результаты проведенного им исследования, обнаружившие связь
между асбестом и различными заболеваниями. Теперь уже извест-
но, что асбест служит причиной заболевания асбестозисом (пора-
жение легких) и мезотелиомой (рак легочных артерий), а также
других болезней дыхательных путей и разновидностей рака. По-
сле опубликования этого исследования фирма «Джонс-Мэнвил»
огласила предупреждение о том, что ее изделия из асбеста пред-
ставляют собой потенциальную угрозу здоровью людей. Насколь-
ко это предупреждение свидетельствует о подлинно серьезной
опасности, все еще остается предметом споров.
Второй акт дела «Мэнвил» открылся после 1964 г., когда лю-
ди, подвергшиеся вредному воздействию изделий из асбеста, на-
чали предъявлять иски по поводу нанесения значительного вре-
да их здоровью, требуя наказания виновных. Компания выдви-
нула в свою защиту довод о том, что она не может нести ответст-
венность за причиненный ее продуктом вред, поскольку она не
знала и не могла знать, что он вреден. Более того, поскольку
правительство предписало применять асбест на военных кораб-
лях, фирма «Джонс-Мэнвил» сочла, что правительство должно
взять на себя часть затрат, связанных с выплатой компенсации
пострадавшим, на которую могут вынудить фирму.
Верховный суд штата Нью-Джерси постановил, что, согласно
строгим законам об ответственности, фирма «Джонс-Мэнвил»
обязана произвести эти затраты. Суд отклонил утверждение о не-
1 См.: Stephen Solomon. The Asbestos Fallout at Johns-Manville//Fortune,
99, № 9 (May 7, 1979), p. 204. Другие подробности о проблеме исполь-
зования асбеста фирмой «Мэнвил» см. в: Jordan Н. Leibman. The
Manufacturer’s Responsibility to Warn Product Users of Unknowable
Dangers//American Business Law Journal, 21 (1984), pp. 403-438;
Beshada v. Johns-Manville Products Corp., 90 N.J. 191,447 A. 2nd 539
(1982); New York Times, September 2, 1982, p. D2.
813
виновности фирмы как несостоятельное; он отверг также ссылки
юристов фирмы на существовавший уровень технических зна-
ний, который, мол, и был причиной того, что фирма не предупре-
дила пользователей ее асбестовых изделий об их опасности. Суд
вместе с тем не счел фирму виновной в халатности. Он решил,
что, поскольку продукты из асбеста действительно представляют
опасность - даже если фирма об этом и не знала, - затраты, свя-
занные с нанесенным вредом, ложатся на производителя, а не на
индивидуального потребителя. И тот и другой могли и не распо-
знать опасность, но издержки должен нести производитель, а не
потребитель. Весьма интересно также замечание суда о том, что,
даже если компания действительно не знала о потенциальном
вреде асбеста, само утверждение, будто это было связано с суще-
ствовавшим в то время уровнем научно-технических знаний, по-
рождает вопрос: насколько ранее могли бы быть выявлены вред-
ные свойства асбеста, если бы компания затратила больше
средств на необходимые исследования?
Критики ссылаются на то, что сведения о вреде асбеста были из-
вестны науке еще в 30-х годах. При наличии соответствующих на-
учных публикаций в медицинских журналах как должны были по-
ступить врачи, работавшие в компании «Джонс-Мэнвил »? Когда у
них возникли подозрения об опасности здоровью как для пользо-
вателей, так и для производителей изделий из асбеста? Насколько
усердно следили они за возможностью причинения вреда? Какую
ответственность они должны были нести перед потенциальными
потребителями, даже если эти потребители и не были служащими
фирмы «Джонс-Мэнвил»? Где границы ответственности врача
компании в качестве врача и в какой мере такой врач является
просто служащим компании, которая платит ему жалованье и
обязывает его выполнять указания руководства, а не беспокоить-
ся по поводу вреда, причиняемого здоровью рабочих или потреби-
телей продукции фирмы? Мы уже рассматривали условия, при ко-
торых «сигнализаторство» запрещено, разрешено или обязатель-
но. Как эти критерии применимы в данном деле? Что должны бы-
ли предпринять врачи? Отличается ли их ответственность от от-
ветственности рабочих, не принадлежащих к медицинской про-
фессии? Несет ли представитель медицинской профессии - или
любой другой профессии - какую-либо особую ответственность?
814
Занавес третьего акта саги о фирме «Джонс-Мэнвил» открыл-
ся в 1982 г.: к этому времени было предъявлено 16 500 исков на
сумму по меньшей мере в 2 млрд, долл., а количество исков еже-
месячно возрастало. Чистая стоимость компании составляла
1,1 млрд. долл. Хотя она все еще получала прибыль, компания
предприняла беспрецедентный шаг и объявила себя банкротом,
сославшись на Главу 11. Такая реорганизация воспрепятствовала
бы предъявлению ей новых исков. Кроме того, некоторые страхо-
вые компании, гарантировавшие часть исков к «Джонс-Мэн-
вил», заявили, что они были введены в заблуждение, так как
фирма «Джонс-Мэнвил» не известила их о дате признания ею
связи между асбестом и заболеваниями. Они оспаривали также
сроки наступления их страхового обязательства (составившего в
сумме 364 млн. долл.), т.е. наступило ли оно, когда рабочие под-
верглись воздействию асбеста или примерно 20—40 лет спустя,
когда обусловленная асбестом болезнь уже проявилась. В 1988 г.,
столкнувшись с возможностью предъявления исков на общую
сумму в 87 млрд, долл., «Джонс-Мэнвил корпорейшн» учредила
«Траст по урегулированию индивидуальных жалоб на причине-
ние вреда здоровью», которому надлежало выплатить истцам
свыше 2,5 млрд. долл. Из банкротства компания вышла реорга-
низованной уже в виде «Мэнвил корпорейшн». Количество исков
продолжало нарастать, и в 1990 г. «Траст» временно прекратил
выплаты с целью их реструктуризации на основе арбитража с
тем, чтобы он мог погасить все еще остававшиеся свыше 150 тыс.
исков. 23 июля 1995 г. федеральный судья Джек Б. Вейнстайн
вынес решение о том, чтобы «Траст» выплатил 154 млн. долл.
4000 истцам, чьи дела были завершены к 1990 г.1 В 1995 г. судья
Вейнстайн утвердил групповое судебное урегулирование, которое
уравнивало платежи нынешним и будущим истцам. Оно пред-
усматривало выплату 10% всей намеченной урегулированием
суммы по семи категориям заболеваний. В результате при раке
одного легкого, оцененного в 60 тыс. долл., истец получил бы
6 тыс. долл. К декабрю 1997 г. «Траст» выплатил свыше 720 млн.
1 См.: Wall Street Journal, August 5, 1986, p. 14; New York Times, July
24, 1993, p. A39.
815
долл, более чем 140 тыс. истцам, причем 135 тыс. исков все еще
остались неудовлетворенными1. Выплаты продолжаются.
Некоторые аналитики усмотрели в объявлении фирмой бан-
кротства юридическую уловку с целью попытаться избежать но-
вых исков и судебных издержек. Кое-кто подверг также критике
иски и контриски страховых фирм, охарактеризовав их как такти-
ку затяжек и попытку избежать платежей по легитимным искам.
Сроки многих исков истекли в результате существующих в некото-
рых штатах ограничительных постановлений. С другой стороны,
иски предъявляли некоторые люди, уже получившие возмещение
от своих компаний на основе законов о компенсациях рабочим.
Большую роль в связи с этими судебными процессами играли,
конечно, адвокаты. Какую ответственность несут адвокаты фир-
мы в деле соблюдения справедливости и обеспечения благополу-
чия тех, кому могла причинить вред компания, на которую эти ад-
вокаты работают? Заключается ли служебная роль адвокатов кор-
порации только в том, чтобы делать все возможное для своих рабо-
тодателей, а в случае необходимости и злоупотреблять буквой за-
кона, игнорируя его дух? Разве справедливость не являет собой не-
что такое, о соблюдении чего они должны печься, тогда как в дей-
ствительности они предоставляют судам принимать решения в ду-
хе действующей в США системы оппонирования? А если это так,
то отличаются ли обязанности адвоката корпорации, в качестве
члена своей профессии, от обязанностей врача корпорации, рабо-
тающего на ту же фирму? Обязаны ли оба работать исключитель-
но в интересах своего корпоративного работодателя, по указке
корпорации, оставаясь при этом в рамках блюстителей закона?
Свободные профессии и бизнес
Свободные профессии неразрывно связаны с бизнесом. Кор-
порации, например, израсходовали в 1991 г. на юридические ус-
луги 84 млрд. долл. Одни юристы иногда непосредственно слу-
жат в корпорации, другие объединяются в товарищества и про-
дают корпорациям свои услуги, третьи практикуют индивиду-
1 Общие сведения о деятельности «Траста» опубликованы в Интернете.
См.: The Manville Personal Injury Settlement Trust web site
(http://www.mantrust org).
816
ально в качестве независимых специалистов. Важную сферу об-
щественной жизни образуют медики. Фармацевтические ком-
пании относятся к числу гигантских корпораций; стоимость ле-
чения в больницах, гонорары врачам и взносы на медицинское
страхование отнимают значительную часть среднего заработка
американского работника. Инженеры-строители строят наши
дороги, небоскребы, мосты и заводы. Корпорации нанимают ог-
ромное число инженеров для конструирования автомобилей, са-
молетов, стиральных машин, электрических зубных щеток и
множества других механических и электронных предметов, со-
ставляющих часть нашей повседневной жизни.
Современное общество становится все более сложным, оно тре-
бует все большей специализации труда и все больше специализи-
рованных знаний. В Соединенных Штатах автоматизация заме-
нила собой многие рутинные работы, прежде выполнявшиеся не-
квалифицированными рабочими. В результате возникновения
потребности в работниках с высоким уровнем образования и рос-
та сферы применения труда специалистов в области услуг все
больше людей стало поступать в колледжи и специальные учеб-
ные заведения. Расширение системы образования в свою очередь
обеспечило бизнес и индустрию резервом квалифицированных
работников для заполнения рабочих мест, требующих специали-
стов по средствам связи, компьютерному программированию, ин-
женерной экспертизе, бухгалтерскому учету, юридическим услу-
гам и по множеству видов специализированной информации.
Тенденция к специализации побудила отдельные группы лю-
дей провозгласить себя в качестве групп особых профессий, до-
биваться престижа и богатства, которые идентифицировались с
принадлежностью к таким свободным профессиям. Профессио-
нализм и группы свободных профессий породили особые про-
блемы с точки зрения этики. Быстрый рост таких групп делает
эти проблемы все более настоятельными.
Первая проблема, связанная с группами лиц свободных про-
фессий и профессионализмом, заключается в необходимости оп-
ределить, что именно мы подразумеваем под понятиями свобод-
ные профессии или лица свободных профессий. Что такое свобод-
ная профессия? Обычно свободные профессии характеризовало
их самоуправление, общество позволяло им пользоваться значи-
817
тельной автономией. Оправданна ли такая автономия? Несет ли
она с собой особую моральную или этическую ответственность? А
из этих вопросов вытекает необходимость исследовать еще одну
тему, а именно тему об этических кодексах свободных профес-
сий. Кодексы лиц свободных профессий предъявляют членам та-
ких групп определенные требования, причем такие требования,
которые не всегда совместимы с принципами лояльности и пови-
новения, на соблюдение которых своими работниками рассчиты-
вают многие предприниматели. Поэтому роль свободных профес-
сий в бизнесе требует специального изучения; такого изучения
требует также деятельность организаций лиц свободных профес-
сий. Поскольку лица свободных профессий часто работают не по
найму, а самостоятельно, нам придется также рассмотреть их в
качестве независимых предприятий.
Какие бы виды деятельности ни характеризовались как сво-
бодные профессии и какую бы роль они ни играли в обществе,
участниками этих профессий всегда являются люди и членами
таких групп специалистов также всегда являются люди. Участ-
ники таких профессий выступают в этой роли в первую очередь
как люди и лишь во вторую очередь как члены профессиональ-
ных групп. Поэтому не существует особой этики, которая позво-
ляла бы лицам свободных профессий в качестве таковых делать
то, что другим делать безнравственно. Например, адвокаты не
имеют права лгать, обманывать или вводить кого-либо в за-
блуждение, чтобы помочь своим клиентам или защитить их.
Врачи, выполняя свои врачебные функции, не вправе ставить
эксперименты на своих пациентах в интересах медицинской на-
уки без сознательного согласия на то самих пациентов; они не
вправе также обманывать пациентов под предлогом пользы для
них. У лиц свободных профессий имеются особые этические обя-
занности, которые они должны выполнять именно в силу той ро-
ли, какую они играют в качестве представителей данной про-
фессии. Но эта их роль предъявляет им не меньшие, а большие
требования. Чтобы выяснить соответствующие моральные обя-
занности лиц свободных профессий, необходимо осознать место
свободных профессий в жизни общества.
818
Профессионализм и свободные профессии
История свободных профессий все еще пишется. Как ее пи-
шут, зависит от того, определяет ли исследователь сначала ха-
рактер профессий и затем пишет их историю или же он сначала
уточняет какие-то критерии, которым должна отвечать группа
лиц или сфера деятельности, чтобы их можно было считать про-
фессией, и лишь после этого определяет, какие группы или сфе-
ры деятельности отвечают этим критериям1. Тенденция к спе-
циализации побуждает все больше и больше групп идентифици-
ровать себя в качестве свободных профессий, стремиться к до-
стижению престижа и богатства, ставших характерными для
свободных профессий2.
Путаница в вопросе о том, что образует свободную профессию,
отражена в лингвистическом смешении терминов профессия и
профессионал. У нас нет единого, точного термина, характеризу-
ющего члена профессии; мы употребляем термин профессионал.
Но многие люди, которые в одном смысле являются профессио-
налами, в действительности не принадлежат к свободным про-
фессиям. В этом смысле профессионалы выполняют довольно
квалифицированно в течение полного рабочего дня оплачивае-
мую работу, которую другие выполняют от случая к случаю, бес-
платно, в качестве любителей. Таким образом, профессионал -
это человек, зарабатывающий на жизнь, выполняя требующую
мастерства работу или осуществляя какую-то деятельность, тре-
бующую специальных знаний, тогда как другие люди выполня-
ют такую же работу или ведут такую же деятельность в качестве
хобби, ради удовольствия или в свободное от работы время. Лю-
ди, занимающиеся различными ремеслами, - это профессиона-
лы. Существуют профессионалы плотники, водопроводчики, ав-
томеханики, каменщики, парикмахеры и т.д. Профессионалы
владеют своим ремеслом, посвящают ему все свое рабочее время,
обычно получают плату за свой труд и в известной степени также
1 См.: Magali Sarafatti Larson. The Rise of Professionalism: A Sociological
Analysis (Berkeley: University of California Press, 1977).
2 Еще в 1974 г. Джейн Клапп собрала свыше 100 кодексов групп, счита-
ющих себя группами лиц свободных профессий. См.: Jane Clapp.
Professional Ethics and Insignia (Metuchen, N.J.: Scarecrow Press, 1974).
819
гордятся своей работой. Мы говорим о профессиональных акте-
рах и актрисах, писателях, художниках, садовниках, спортсме-
нах, т.е. о людях, которые профессионально делают то дело, ко-
торое другие делают на любительском уровне. В этом смысле
многие виды деятельности являются профессиональными, но не
все эти виды деятельности образуют свободные профессии.
С некоторым основанием предложили считать и знахарей чле-
нами особой профессии. Знахарь обладает таинственным знани-
ем, контролирует доступ к этому знанию и обучает преемника
своему искусству; он выполняет для общества важную функцию;
он пользуется уважением и престижем. Это все черты, характе-
ризующие профессию. На Западе два рода занятий служили пер-
выми типичными примерами профессии. Издревле и до настоя-
щего времени врач выполнял важную для общества функцию,
имел и контролировал доступ к специализированным знаниям,
был наделен важным статусом и престижем, хотя и не всегда бо-
гатством. В средние века священнослужители составляли обще-
признанную профессию. Они обладали особой властью и знания-
ми, контролировали доступ в свои ряды, пользовались значи-
тельной автономией и выполняли в обществе важную функцию.
Они являлись образованной частью общества, проповедовали
свою веру с амвона. Вслед за ними и других образованных людей
стали считать членами ученых профессий. Они имели и контро-
лировали доступ к знаниям, служили определенную службу об-
ществу и располагали чем-то, чему можно было учить. Их назва-
ли преподавателями, профессорами, и они образовали профес-
сию. Две другие категории, издавна имевшие основания причис-
лять себя к определенной профессии, - это профессиональные
солдаты, особенно офицеры, и инженеры, т.е. специалисты, про-
ектировавшие и строившие акведуки, храмы, дворцы и дороги.
В современном мире примерами свободных профессий слу-
жат медики и юристы. Другие роды занятий, часто считающие-
ся свободными профессиями, - это инженерное дело, фармацев-
тика, архитектура и уход за больными. Некоторые считают так-
же свободными профессиями журналистику и бухгалтерское де-
ло. Преподавание в университете, очевидно, также является
свободной профессией, но преподавание в начальной и средней
школе таковым, очевидно, не считается. Многие другие группы
820
претендуют на то, чтобы за ними признали статус свободной
профессии; в их числе секретари, страховые агенты, школьные
руководители, руководящие работники государственных ве-
домств, сотрудники социальных служб, средний медицинский
персонал. Свободные профессии традиционно пользуются пре-
стижем, уважением, общественным статусом и автономией. В
последнее время они также рассматриваются как высокоопла-
чиваемые группы. Отсюда понятно желание все большего и
большего числа групп получить признание своей деятельности в
качестве особой профессии.
Меняет ли сколько-нибудь дело признание обществом какой-
либо группы свободной профессии? Станут ли водопроводчики
лучше выполнять свою работу, если их признают принадлежа-
щими не к определенному ремеслу, а к свободной профессии?
Станут ли врачи выполнять свои обязанности хуже, если их род
занятий причислят не к свободной профессии, а к ремеслу? Ответ
зависит от того, дозволяет ли общество членам свободной про-
фессии то, чего оно не дозволяет другим, и от того, чего именно
ожидает общество от свободной профессии, но не ожидает от дру-
гих. Традиционно общество предоставляло свободным професси-
ям большую автономию, чем ремеслам, другим специальностям
или бизнесу. Члены свободной профессии устанавливают свои
собственные правила, регулируют доступ в свою профессию, вво-
дят для своих членов свои дисциплинарные нормы и осуществ-
ляют свою деятельность с меньшими, чем у других, ограничени-
ями. Они часто сами формулируют свои задачи, не подвергаются
строгому контролю и не придерживаются точного графика рабо-
чего времени. Однако в обмен на такую более широкую автоно-
мию от свободных профессий ожидают служения на благо обще-
ства, установления для своих членов более строгих правил пове-
дения, чем требуется от других, соблюдения более строгой, чем у
других, дисциплины. Предоставляемая обществом уступка сво-
бодной профессии заключается в том, что оно ослабляет общест-
венный контроль над нею при условии, что она саморегулирует и
самодисциплинирует свою деятельность. Правила, которых чле-
ны свободной профессии должны придерживаться, обычно сфор-
мулированы в профессиональном кодексе (чаще всего называе-
мом этическим кодексом) поведения, публикуемом и приводи-
821
мом в исполнение самой профессиональной организацией. Груп-
пы, желающие приобрести статус свободной профессии, часто
организуются в профессиональную ассоциацию и принимают ко-
декс профессионального этического поведения.
Кодексы профессиональной этики
Аргумент в пользу допущения самоуправляемости профес-
сий основывается на двух посылках. Первая состоит в том, что
знания, которыми овладели члены профессии, носят специали-
зированный характер, что они полезны для общества, что эти
знания неспециалисту труднодоступны. Второй посылкой слу-
жит то обстоятельство, что члены профессии устанавливают для
себя более жесткие правила поведения, чем общество требует от
своих граждан, от неквалифицированных рабочих и от людей из
мира бизнеса. Поэтому профессия имеет возможность знать, как
должны вести себя ее члены, бдительно следить за нарушением
устанавливаемых ею норм, осуждать или исключать из своих
рядов тех, кто не придерживается правил профессии.
Этим условиям вполне отвечают две группы - врачи и юрис-
ты. Врачи обладают большим объемом специализированного
знания. Они продолжают обучаться своей профессии еще в тече-
ние четырех лет после окончания колледжа, проходят интерна-
туру, а затем иногда дополнительно получают еще более специ-
ализированные знания. Знания, которыми они обладают, безус-
ловно, полезны для общества, и, хотя некоторые познания в
оказании медицинской помощи доступны и неспециалистам,
большая часть таких знаний последним недоступна. Медицин-
ская профессия выработала специализированную терминоло-
гию и внушительный технический жаргон. Владение такой тер-
минологией и таким жаргоном составляет часть знаний и специ-
ального опыта врачей. Врачи оказывают помощь, в которой
нуждается и которую ожидает от них неспециалист в области
медицины. Более того, люди хотят иметь возможность верить
своим врачам. Люди хотят быть уверенными в том, что врачи,
которым они вверяют здоровье и жизнь, вполне сведущи в своем
деле. Поэтому со стороны общества вполне разумно требовать,
чтобы к врачебной практике допускались только компетентные
822
^специалисты. Общество с полным основанием требует доказа-
тельств опыта, знаний и компетентности медиков и определяет
тех, кто способен вести врачебную практику, требуя порядка
выдачи лицензий.
Кто осуществляет выдачу лицензий? Государство. Но государ-
ство некомпетентно решать, что именно должен знать врач, не мо-
жет оно и экзаменовать тех, кто желает получить разрешение на
врачебную практику. Поскольку медицинские знания носят спе-
циальный характер, лишь уже имеющие образование в этой сфе-
ре, т.е. врачи или выдающиеся врачи, принимают медицинские
экзамены, определяют требования, предъявляемые вступающим
в эту профессию, и подтверждают удовлетворительную сдачу экза-
менов. Поэтому сама профессия решает, какими знаниями дол-
жен владеть человек, чтобы получить законное право на врачеб-
ную практику; она же составляет учебные программы для меди-
цинских учебных заведений. Поскольку сами врачи решают,
сколько студентов в состоянии обучить медицинское учебное заве-
дение, они контролируют доступ на рынок медицинских трудовых
ресурсов. Они решают не только вопрос о том, сколько человек бу-
дет обучаться медицинским специальностям, но также и то, кого
следует принимать в медицинские учебные заведения, что эти лю-
ди должны изучать и кому будет разрешено вести врачебную прак-
тику. Они устанавливают правила врачебной практики.
Равным образом и юристы контролируют систему юридичес-
кого образования, систему экзаменов для юристов и нормы по-
ведения членов юридической профессии. Поскольку обе группы
контролируют доступ в свою область и устанавливают правила
сохранения принадлежности к ней, эти две группы действуют во
многих отношениях как монополии. Почему общество должно
предоставлять этим группам такую большую власть, когда оно в
такой власти отказывает бизнесу?
Ответ зиждется на второй посылке, а именно на том, что про-
фессии устанавливают сами для себя более жесткие правила,
чем правила, устанавливаемые обществом для других групп.
Что, собственно, это значит? Хотя первоначально значение этой
посылки лучше всего воспринималось в моральном плане, ее со-
временный смысл уже не столь четко отвечает моральным прин-
ципам. Что означала бы для членов какой-либо профессии необ-
823
ходимость соблюдать более высокие нравственные нормы, чем
нормы, применяемые к другим членам общества? Очевидно, это
не означало бы, что члены этой профессии будут просто воздер-
живаться от обмана своих клиентов или от того, чтобы лгать
своим пациентам. Честность - это нравственное требование,
предъявляемое каждому человеку, это Такое же требование, как
обязанность говорить правду. Высокие моральные нормы, кото-
рых должны были придерживаться члены профессии в про-
шлом, - это были нормы, превышающие требования минималь-
ной морали. Например, от врачей ожидали, что они будут рабо-
тать не только за деньги, что они окажут помощь и тем пациен-
там, которые не в состоянии плавить за медицинские услугй. И
от юристов ожидали, что они будут ставить жажду справедливо-
сти выше своего желания получить гонорар. Поэтому от Них
ждали готовности защищать некоторых людей, которые не мо-
гут позволить себе оплатить их услуги. Никто не рассчитывает,
что торговцы, лавочники, люди бизнеса станут работать безвоз-
мездно. А вот ожидать этого от членов профессий - значит ожи-
дать от них большего, чем общество требует от других людей.
Считается также, что члены профессий по-иному относятся к
использованию своего времени, чем обыкновенные люди. Счи-
тается, что врачам и юристам нет необходимости отмечать на
контрольных часах время начала и конца работы. Полагают,
что они должны работать столько времени, сколько того требу-
ют их профессиональные обязанности, а это часто гораздо боль-
ше, чем принятая для всех других стандартная продолжитель-
ность рабочей недели. Особенно для врачей принято считать,
что они должны быть готовы в случае необходимости оказывать
свои услуги в любое время дня и ночи.
Еще одна область, в которой от членов профессий ожидают
соблюдения более высоких требований, - это их личное и про-
фессиональное поведение. Принято считать, что они должны по-
давать пример достойного поведения, что они должны быть вне
всяких подозрений. Полагают, что они не только призваны воз-
держиваться от недостойного поведения, но вообще должны
быть людьми воздержанными. Это значительно превышает тре-
бования, предъявляемые к другим людям.
824
м В этой и других областях члены профессий были призваны,
по крайней мере в прошлые времена, придерживаться более вы-
соких нравственных норм, чем остальные люди. В свою очередь
явим оказывалось большее уважение.
Преимущества, выпадающие на долю членов профессий, за-
конно оправданны в той мере, в какой они придерживаются бо-
лее высоких нравственных норм, чем другие.
Человек может быть членом профессии лишь в том случае,
если он принадлежит к конституированной, самоуправляе-
мой, строго определенной группе. Более того, группа как тако-
вая принимает на себя моральные обязательства, которые
каэДдыйиз ее членов Признает, активно участвуя в деятельно-
сти данной профессии. Моральный статус и ответственность
профессий во многих отношениях аналогичны статусу корпо-
раций и корпоративной ответственности. Можно с полным ос-
нованием говорить об обязанностях медицинской профессии.
Но професёия осуществляет свою деятельность только через
действия своих членов, и именно они должны принимать на се-
бя ответственность за свою профессию. Следовательно, по-
скольку общество вверило медицинской профессии право са-
морегулирования, каждый ее член обязан не только придер-
живаться ее правил, но также обеспечивать соблюдение этих
правил всеми другими членами профессии. Бели общество поз-
воляет медицинской профессии контролировать доступ в свои
ряды, эта профессия несет моральную ответственность за обес-
печение возможности медицинской помощи для всех, а не
только для состоятельных людей или для жителей городов.
Эта ответственность лежит как на профессии в целом, так и
обязательно на всех ее участниках.
Все это приводит нас к вопросу о кодексах профессиональной
этики1. Если приведенная выше аргументация правильна, то
1 См.: Peter Y. Windt et al. (eds.). Ethical Issues in the Professions
(Englewood Cliffs, N.J.: Prentice Hall, 1989). В этой книге воспроизво-
дятся 18 профессиональных кодексов, включая кодексы Американ-
ской ассоциации юристов, Американской медицинской ассоциации,
Национального общества профессиональных инженеров и Американ-
ского института сертифицированных государственных бухгалтеров.
825
члены профессии - индивидуально и коллектив®~ несут осо-
бые моральные обязанности. Насколько адекваяно отражены
они в кодексах профессиональной этики?
Обычно профессии теперь уже не устанавливаю! для себя бо-
лее высокие моральные нормы. Но они устанавлщают профес-
сиональные нормы, иногда называемые этический нормами.
Эти последние, не являясь безнравственными, всеке часто име-
ют мало общего с моральными нормами. Врачи» юристы ут-
верждают, что осознают надлежащую роль, которую их профес-
сии должны играть в обществе. Они заявляют, чтоустанавлива-
ют строгие профессиональные правила для защити общества от
некомпетентных врачей и юристов, шарлатанов ияошенников.
Они знают уловки, которыми склонны пользовался члены их
профессий, способы, посредством которых врачи или юристы
могут скрыто от общества действовать аморально «ли неэтично.
Поскольку врачи и юристы обладают практически исключи-
тельным доступом к своим специализированным знаниям, не-
которые из них могут испытывать искушение употребить их в
корыстных целях за счет населения. Такого рода грачей и юри-
стов способны разоблачить лишь участники этих профессий, об-
ладающие такими же знаниями. Соответственно, арачи и юрис-
ты доказывают, что им должна быть предоставлен автономия,
что им должно быть дано право самоуправления не потому, что
им надлежит соблюдать более строгие нормы, а потому, что они
лучше знают, как должны себя вести члены их ярофессий, и,
следовательно, в состоянии лучше судить о том, когда их колле-
ги поступают недостойно.
Этот аргумент в пользу самоуправления профессий обосно-
ван. Если общество его примет, оно может предоставить этим и
аналогичным профессиям больше автономии, чемдругим родам
занятий. Нормы, которых должны придерживаться члены про-
фессий, определены в их кодексах профессиональной этики.
Однако, прежде чем перейти к рассмотрению кодексов про-
фессиональной этики, необходимо отметить, что аргумент в за-
щиту автономии профессий порождает некоторые затруднения.
Обыкновенный человек не тратит четыре года на изучение меди-
цины. Но кое-что из области медицины он способен узнать.
Обыкновенный человек в состоянии также как-тояонять, когда
826
врач чувствует себя неуверенно, когда пациенту не сообщают
все факты, когда диагноз оказывается ошибочным или когда ле-
чение неправильно. Неверно, что только врачи могут судить
других врачей. Составляющие общество обыкновенные люди
способны судить о некоторых аспектах медицинской практики
и о результатах некоторых видов медицинской деятельности.
Искусство врачей не столь исключительно, как некоторые док-
тора хотят заставить верить других. То же суждение справедли-
во и по отношению к юристам.
Не всегда бывает и так, что врачи являются лучшими судья-
ми врачей, а юристы лучшими судьями юристов, чем непрофес-
сионалы, чем люди, не обученные этим профессиям. Рядовые
граждане участвуют в составе суда присяжных, чтобы судить о
доказательствах преступлений; показания, носящие техничес-
кий характер, специально разъясняются членам суда присяж-
ных. Равным образом непрофессионалы могут участвовать в су-
дах чести, чтобы судить об обвинениях в неэтичном или амо-
ральном поведении врачей и юристов. Непрофессионалы могут
либо овладеть необходимыми для данного дела знаниями, либо
получить объяснение сути дела не техническим языком, чтобы
суметь вынести разумное суждение по рассматриваемому делу.
Члены профессии изнутри знают кроющиеся в ней ловушки
и возможные ошибки. Но самоуправление профессии оправдан-
но лишь в случае, когда широкая публика убеждена в том, что
данная профессия эффективно управляет собой, что ее кодекс
требует соблюдения более строгих норм, чем нормы непрофесси-
ональных видов занятий, что ее члены придерживаются поло-
жений ее кодекса и что профессия способствует повышению бла-
госостояния общества.
Например, способствует ли общему благу ограничение досту-
па в медицинскую профессию? Степень ограничения такого до-
ступа может быть оправдана отсутствием условий для обучения
большего числа докторов. Между тем, ограничивая доступ в
свои ряды, врачи могут укреплять свое собственное положение.
Здесь явно существует потенциальное противоречие интересов.
Чем более врачи ограничивают доступ в свою профессию, тем
меньше становится врачей, а следовательно, они могут требо-
вать более высокой оплаты своих услуг. Врачей не всегда высо-
827
ко оплачивали. В старые времена деревенский врач и врач-тера-
певт получали умеренное вознаграждение, работали много ча-
сов, часто вызывались к пациентам ночью, а когда кто-нибудь
не мог им заплатить, громко на это не жаловались. Они состав-
ляли профессию служителей (что-то вроде священников), и для
них считалось неприличным требовать или получать высокий
гонорар. По мере того как изменяются профессии, и общество
должно изменять свое отношение к ним и к их автономии.
Хотя некогда считалось, что кодексы профессиональной эти-
ки должны формулировать строгие нормы поведения членов
профессий, теперь эти кодексы призваны решать самые разные
задачи. Некоторые кодексы просто используются для того, что-
бы продемонстрировать, что такая-то группа является профес-
сией. Кодекс публикуется, на него ссылаются на торжествен-
ных мероприятиях, иногда вновь принимаемые в профессию чи-
тают его вслух на церемонии приема. Некоторые кодексы про-
возглашают свод идеалов, к достижению которых члены про-
фессии должны стремиться и которыми они должны руководст-
воваться в своей практике. Но неспособность достижения этих
идеалов подразумевается, и фактически мало кто из членов про-
фессии их реализует. Другие кодексы или их разделы носят дис-
циплинарный характер. Они определяют минимум условий, ко-
торые должен соблюдать член профессии. Если же член профес-
сии не соблюдает этот минимум, он подвергается наказаниям,
наиболее серьезное из которых - это исключение из состава про-
фессии. Есть кодексы, которые формулируют этикет данной
профессии. Существуют единые кодексы, включающие и свод
идеалов, и перечень дисциплинарных правил, и нормы профес-
сионального поведения.
Если профессиональный кодекс призван служить основой,
позволяющей данной профессии претендовать на автономию от
непрофессионального общественного контроля, которому под-
вержены другие группы, такой кодекс должен обладать следую-
щими свойствами.
1. Кодекс должен быть регулятивным, целенаправленным.
Включение в него идеалов не возбраняется. Но в нем следует точ-
но определить, какие его положения представляют собой идеа-
лы, а какие носят дисциплинарный, карательный характер. Ес-
828
ли кодекс фактически не регулирует поведение членов профес-
сии, она фактически не располагает публичной декларацией,
служащей для общества основанием для признания ее профес-
сий. Общество признает автономию профессии при условии, что
она обязывает своих членов придерживаться более высоких
норм поведения, чем соблюдают члены других групп, а поэтому
профессиональные нормы должны быть известны населению, их
должны воспринимать как более высокие, чем другие нормы.
2. Кодекс призван защищать общественные интересы и инте-
ресы тех, кого профессия обслуживает. Если общество не извле-
кает выгоды от предоставления профессии автономии, оно
должно лишить ее этой привилегии.
3. Кодекс не должен являться средством самообслуживания
профессии. Кодексы могут быть использованы для служения
интересам профессии за счет общества. Некоторые правила (на-
пример, правила, касающиеся установления размеров гонора-
ров или ограничения рекламы) защищают профессию и проти-
воречат интересам общества. Положения кодексов, препятству-
ющие конкуренции внутри профессии, обычно не в интересах
общества; они направлены на подчеркивание негативных, моно-
полистических свойств профессии.
4. Кодексы должны быть точно сформулированными и чест-
ными. Кодекс, который просто утверждает, что члены профес-
сии не должны лгать, красть или обманывать, не требует ничего
сверх того, что требуется от всех других людей. Когда кодекс со-
ставлен честно, в нем отражены аспекты профессии, характери-
зующие конкретные специфические искушения, которые могут
испытывать члены профессии. Автономия предоставляется про-
фессии потому, что ей известны возможные специфические
ошибки, недостатки данной профессии - ее темные стороны, ее
неэтичные, хотя и не совсем противозаконные методы. Если та-
кие методы в кодексе точно не определены, профессия фактиче-
ски не контролирует свою деятельность.
5. Кодекс должен быть и контролируем, и контролирующим.
Если кодекс не содержит положений о предъявлении обвинений
и о применении наказаний, он представляет собой не более чем
декларацию об идеалах. Если профессия не может всей своей де-
ятельностью доказать, что она контролирует своих членов, у об-
829
щества нет основания верить, что она это делает. В подобных
случаях нет оснований для предоставления профессии особых
привилегий. Соответственно, общество должно принимать зако-
ны, касающиеся деятельности членов данной профессии и уста-
навливающие контроль за их деятельностью, точно так же, как
оно контролирует представителей других родов занятий.
Недавно подверглись нападкам кодексы и медицинской, и
юридической профессии. Положения этих кодексов, не допус-
кающие рекламу деятельности врачей и юристов, были обосно-
ванно признаны как ограничивающие деятельность этих специ-
алистов и препятствующие конкуренции. Установление соот-
ветствующими организациями размеров гонораров также было
успешно оспорено как искусственно определяющее ставки опла-
ты, как служащее интересам профессии в ущерб публике и как
препятствующее свободе конкуренции. Ни Американская ассо-
циация юристов, ни Американская медицинская ассоциация не
проявляют особого стремления дисциплинировать своих чле-
нов. Часто они действуют лишь тогда, когда юрист или врач уже
обвинен в совершении уголовного преступления. Такие ограни-
ченные действия едва ли оправдывают предоставление специ-
альных привилегий.
Хотя профессии и могут добиваться выполнения правил своих
кодексов, они не являются судебными инстанциями и не могут
выступать в роли таковых. Нарушение профессионального кодек-
са влечет за собой лишь ограниченные дисциплинарные меры.
Самым жестоким наказанием обычно может служить исключе-
ние из состава профессии наряду с преданием публичной огласке
проступка. Наиболее часто практикуется вынесение порицания.
Подразумевается, что кодексы профессиональной этики регу-
лируют профессиональную деятельность всех членов профессии,
как практикующих самостоятельно, так и работающих по най-
му. В профессиональных кодексах могут быть установлены более
высокие нормы, чем те, которые желательны для владельцев
компаний или которые сформулированы в кодексах фирм.
Профессиональные кодексы обычно игнорируют такие пробле-
мы, с которыми сталкиваются по крайней мере некоторые члены
профессии. В профессиональных кодексах часто уточняются обя-
занности по отношению к клиенту или пациенту, к предпринимате-
830
лю (если член профессии работает по найму), к населению и к самой
профессии. Что приходится делать члену профессии, когда эти обя-
занности вступают друг с другом в противоречие? Например, как
должен поступить работающий в компании врач, когда ему велят
не разглашать информацию о росте показателей связанных с рабо-
той заболеваний среди рабочих завода? Являются ли его обязаннос-
ти по отношению к обществу и по отношению к пациентам (рабо-
чим) выше, чем обязанности по отношению к предпринимателю?
В 1983 г. кодекс этики Национальной ассоциации бухгалте-
ров рекомендовал (но не требовал), чтобы бухгалтеры, работаю-
щие в фирмах, информировали высшее руководство фирмы и
совет директоров о недостойном поведении сотрудников (о взя-
точничестве, мошенничестве, о фальсификации данных). Но ес-
ли меры не принимаются, бухгалтеру рекомендуется не зани-
маться «сигнализаторством», а уйти в отставку. Рекомендации
для этих бухгалтеров такие же, какие предусматривает и закон.
Когда закон требует публичной огласки, того же требует и ко-
декс. Когда закон не требует публичной огласки, кодекс также
советует молчать. Поскольку кодекс требует не больше того, что
требует закон, кодекс не отвечает условиям автономии для про-
фессии; это обстоятельство частично служит аргументом против
признания бухгалтерии в качестве особой профессии.
Профессиональные кодексы не содержат указаний на то, ка-
кие должны последовать меры, когда сама профессия действует
неподобающим образом. Профессиональные кодексы такую воз-
можность не предусматривают. Более того, профессии не рас-
смотрели и вопрос о своей коллективной ответственности перед
обществом или вопрос о том, как следует ее реализовывать. Наш
предыдущий анализ ответственности и отчетности корпораций
вполне применим и к профессиям. Работа в этих направлениях
все еще остается на начальных стадиях. Но если профессии не
осознают свои коллективные обязанности и не станут их выпол-
нять, у общества будет моральное право ужесточить контроль
над ними путем принятия специального законодательства.
831
Профессиональная этика
Вопросы этики свободных профессий не исчерпываются ко-
дексами этического поведения1. Они обычно не касаются мно-
жества более настоятельных проблем, с которыми сталкивают-
ся свободные профессии. Это не их задача. Кодексы вообще
представляют собой руководства для профессиональных дейст-
вий, они определяют конкретные запреты и идеалы, каждый из
которых можно оценить с моральной точки зрения. Как мы уже
отмечали в отношении запрета на рекламу, отдельные положе-
ния кодексов этического поведения могут быть подвергнуты, а
иногда и подвергаются критике и пересмотру.
Многие этические проблемы, возникающие в рамках каждой
профессии, не охвачены кодексами поведения. Некоторые из
них переплетаются с проблемами государственной политики,
другие переплетаются с проблемами этики бизнеса, а иные пере-
плетаются и с теми и с другими. Например, этические проблемы
в медицине часто привлекают к себе внимание средств массовой
информации в результате прогресса в медицинской технологии;
эти проблемы порождают вопросы морального характера не
только у самих медиков, но также и у представителей бизнеса, и
у тех, кто связан с формулированием государственной полити-
ки. Этика трансплантации органов, использования эмбриональ-
ных тканей, различных форм суррогатного материнства и ген-
ной инженерии - это насущные и первостепенные проблемы ме-
дицинской профессии. Каждая из них так или иначе затрагива-
ет и государственную политику, и этику бизнеса. Предполо-
1 Существует обширная литература по проблемам профессиональной
этики вообще, так же как по этическим проблемам в рамках конкрет-
ных свободных профессий. См.: Michael D. Bayles. Professional Ethics
2nded. (Belmont, Calif.: Wadsworth Publishing Company, 1989); AlanH.
Goldman. The Moral Foundations of Professional Ethics (Totowa, N.J.:
Rowman & Littlefield, 1980); Mike W. Martin, Roland Schinzinger.
Ethics in Engineering (New York: McGraw-Hill, 1983); David S.
Schrader. Ethics and the Practice of Law (Englewood Cliffs, N.J.:
Prentice Hall, 1988); Tom L. Beauchamp, LeRoy Walters. Contemporary
Issues in Bioethics, 3rd ed. (Belmont, Calif.: Wadsworth Publishing
Company, 1989); Andrew Jameton. Nursing Practice: The Ethical Issues
(Englewood Cliffs, N.J.: Prentice Hall, 1984).
832
жим, что пересадка почек при определенных условиях мораль-
но оправданна и что в Соединенных Штатах существует нехват-
ка донорских почек для пересадки. В Индии закон позволяет
людям продавать почку, за которую они могут получить до
10 тыс. долл. Допустимо ли в этическом плане для компании
покупать и продавать человеческие почки на международном
рынке? Этот вопрос представляет собой проблему и в медицин-
ской этике, и в этике государственной политики, и в этике биз-
неса. Просто потому, что в некоторых странах люди продают
свои органы на законном основании, это не становится мораль-
но оправданным. Равным образом тот факт, что почки для пере-
садки имеются в наличии, отнюдь не оправдывает с моральных
позиций их приобретение, поскольку это порождает, поддержи-
вает и поощряет такую практику.
Коммерческие больницы, фармацевтические компании, ком-
пании, производящие медицинское оборудование, и т.п. - все это
предприятия. Их деловая практика переплетается с их функци-
ями медицинского характера. Работающие у них специалисты
сталкиваются со сложными этическими проблемами, из кото-
рых одни более четко связаны с медицинской этикой или дело-
вой этикой, а другие сочетают и ту, и другую. Аналогичное поло-
жение наблюдается в машиностроительных фирмах, где пробле-
мы инженерной этики и деловой этики взаимно перекрываются,
сливаются и переплетаются; то же характерно и для газет, теле-
видения и вообще для средств массовой информации, где пробле-
мы журналистской этики сочетаются с проблемами деловой эти-
ки; то же присуще и юридическим фирмам, где такие сугубо
практические проблемы, как реклама, обладают и юридически-
ми и деловыми аспектами, подлежащими этическому анализу.
Этические проблемы редко точно укладываются в те дисцип-
лины, на которые их подразделили люди, чтобы изучать их и об-
суждать: это деловая этика, медицинская этика, юридическая
этика, инженерная этика, этика средств массовой информации
и т.д. Как только любой из видов деятельности вступает в сферу
бизнеса, он приобретает аспекты деловой этики. В результате
происходит много совпадений. Аргументы, относящиеся, на-
пример, к легитимности рекламы вообще, вполне могут быть
применимы также и к юридической, медицинской, инженерной
833
и другим видам рекламы в частности. Секретность содержания
медицинских карт и право людей давать осознанное согласие на
то, чтобы подвергнуться медицинским экспериментам, вполне
равнозначны праву рабочих на соблюдение секретности содер-
жания их историй болезней и их согласию на проведение над ни-
ми экспериментов на рабочем месте.
Члены различных организаций свободных профессий стал-
киваются с особыми проблемами, связанными с их деятельнос-
тью, которые иногда порождают этические проблемы, специфи-
ческие для данной профессий. Специализированное исследова-
ние, характеризующее различные области профессиональной
этики, оказалось полезным. Но все организации свободных про-
фессий составляют органическую часть более широкого общест-
ва, и их кодексы должны соответствовать более широким этиче-
ским нормам общества, благополучию которого профессии
должны служить.
Организации лиц свободных профессий
Члены профессии стремятся собираться и объединяться в
профессиональные организации и ассоциации так же, как рабо-
чие стремятся объединяться в профсоюзы. Роль профессиональ-
ной ассоциации заключается в том, чтобы способствовать обес-
печению интересов профессии, чтобы создать форум для дискус-
сий и чтобы распространять информацию, касающуюся профес-
сии. Профессиональные ассоциации стремятся также высту-
пать в роли составителей и проводников в жизнь кодексов своих
профессий. Хотя эта их роль оправданна, некоторые профессио-
нальные организации нуждаются в контроле над ними.
Профессиональные ассоциации обладают де-факто (хотя и не
всегда де-юре) возможностью контролировать доступ в свою об-
ласть деятельности, исключать из этой области некоторых лиц,
ведущих практику в данной профессии, устанавливать правила
деятельнрсти для своих членов, ограничивать доступ к публика-
циям работ тех, чью деятельность они не одобряют. К таким ор-
ганизациям правительство иногда обращается за консультаци-
ей; издательства просят их уточнять некоторые определения;
другие учреждения, фирмы просят рекомендовать им консуль-
834
тактов и экспертов. Власть должностных лиц профессиональ-
ных организаций часто никем не контролируется, а иногда и
бывает чрезмерна. Такая власть может причинять вред тем чле-
нам профессии, которые не согласны в чем-то с руководством ор-
ганизации или с его политикой. Профессиональные организа-
ции часто способны заставить замолчать противников их поли-
тики, воспрепятствовать публичному оглашению мнений мень-
шинства, а также гласному обсуждению чисто профессиональ-
ных вопросов. Подобные случаи побудили выдвинуть предложе-
ния о том, чтобы профессиональные организации подвергались
независимой ревизии лицами, не входящими в их состав, чтобы
в рассмотрении дисциплинарных мер в связи с нарушением ко-
декса участвовал и также непрофессионалы и чтобы существова-
ли независимые группы для приема жалоб от граждан на дейст-
вия Членов профессии и для наблюдения за ходом рассмотрения
таких жалоб в самой профессии.
Профессиональные организации стремятся монополизиро-
вать свое влияние на создание престижа профессии и отстаивать
групповые интересы своих членов. Неспособность членов про-
фессии и профессиональных ассоциаций контролировать свои
ряды подрывает основы для доверия общества к профессии и
для ее автономии. Положения профессиональных кодексов о
дисциплинарных взысканиях, об осуждении действий и исклю-
чении членов профессии обычно сформулированы таким обра-
зом, что сохраняют в тайне, а не предают огласке аморальные
поступки членов профессии. Если профессия предъявляет сво-
им членам более высокие моральные требования, чем предписа-
но законом, профессиональная организация должна не только
делать эти требования общеизвестными, но также раскрывать
случаи их нарушения членами профессии.
Поскольку профессии обладают доступом к специализиро-
ванным знаниям и могут их контролировать, общество оказыва-
ется в зависимости от их способности эффективно употреблять
эти знания. Члены профессии лучше других знают, как их кол-
леги могут злоупотреблять своими знаниями и обманывать лю-
дей. Между тем профессиональные организации редко инфор-
мируют обыкновенного человека о способах защиты от злоупо-
треблений, от неэтичности или аморального поведения членов
835
данной профессии. Не добиваются также профессиональные
объединения и усиления конкуренции в рядах своей профессии,
расширения информации о деятельности своих членов, о более
низких гонорарах и т.п. Перемены, которые профессиональные
организации могли бы осуществить в интересах общества, со-
стоят в принятии более строгих кодексов этического поведения,
в расширении информации о своей деятельности, в активной де-
мистификации своего жаргона, в упрощении своего языка.
Профессиональные ассоциации должны обеспечить внутри
профессии или отрасли форум, на котором члены профессии
могли бы поднимать этические проблемы, с какими может
столкнуться ассоциация; на таком форуме можно было бы при-
нимать морально оправданные обществом решения этих про-
блем или делать определенные шаги в направлении их решения.
Может показаться, что требовать от специалистов отрасли помо-
гать публике получать больше информации о профессии или об
отрасли - значит требовать от них выступать против их собст-
венных интересов. Между тем общим интересам профессии или
отрасли отвечает укрепление доверия со стороны общества. И
нет лучшего способа укрепить это доверие, чем обеспечить пол-
ную, доступную и надлежащую гласность.
Вообще говоря, профессиональным организациям не удается
выполнять свои обязанности по защите членов своей профессии,
потерявших работу или понесших ущерб от соблюдения своего
профессионального кодекса. Тем, кто работает у предпринима-
теля (скажем, в корпорации), иногда предлагают или даже при-
казывают осуществлять действия, нарушающие профессио-
нальный кодекс. Например, типичный инженерный кодекс про-
возглашает, что безопасность, здоровье и благополучие населе-
ния должны брать верх над соблюдением профессиональных
обязанностей. Предположим, что инженер, работающий в ком-
пании по производству автомобильных шин, замечает, что вы-
пускаются ненадежные шины, сообщает об этом своим началь-
никам, включая членов правления фирмы, а в ответ на свое со-
общение получает указание помалкивать и не совать нос не в
свое дело. Но инженер знает, что кодекс его профессии требует
прежде всего обеспечения безопасности покупателей, и поэтому
информирует газеты о небезопасных шинах. После этого ведет-
836
СЯ расследование, ненадежные шины возвращаются на завод,
компания, производившая их, подвергается наказанию. Обыч-
но такого инженера увольняют, а быть может, и заносят в чер-
йые списки отрасли. И, как правило, ни одна инженерная про-
фессиональная организация не вступается за человека, следо-
вавшего требованиям профессионального кодекса. Между тем
такая защита представляется профессионально и морально обя-
зательной, если профессиональные организации хотят, чтобы
!их члены принимали всерьез и соблюдали их кодексы.
Свободные профессии на предприятиях
Случай с «сигнализатором» в шинной компании, произво-
дившей дефектные шины, - это классический пример професси-
онального конфликта между требованиями кодекса профессии
и требованиями предпринимателя. Хотя любой работник может
«сигнализировать» (как в случае с производителем шин), инже-
нерный кодекс возлагает особые, более строгие обязанности на
инженеров, чем на других работников, связанных с обеспечени-
ем безопасности населения.
Профессиональный кодекс поведения правомерно предъяв-
ляет более высокие требования инженерно-техническим работ-
никам, чем рядовым рабочим. Когда лица свободных профессий
работают не по найму, они могут придерживаться более строгих
норм поведения. Ну а если они работают по найму в корпора-
ции, которая требует буквального соблюдения закона? Несут ли
они особые обязанности в качестве членов профессии и поступа-
ет ли компания аморально, когда не признает эти более высокие
требования?
Особенно сложно положение врачей, инженеров, медицин-
ских сестер и других лиц, работающих в крупных корпорациях,
больницах или фирмах. Врачи не только в корпорациях, но так-
же и в больницах Организаций медицинской помощи сталкива-
ются со все большими противоречиями между их профессио-
нальной ответственностью перед своими пациентами и распоря-
жениями, которые они получают. Некоторые Организации ме-
дицинской помощи не разрешают своим больницам проводить
определенные тесты, анализы или процедуры, которые врач
837
считает необходимыми для наиболее успешного лечения своего
клиента. В подобных случаях должен ли врач информировать
пациента относительно своих рекомендаций, даже и при том,
что больница откажется оплатить рекомендуемые процедуры?
А что, если Организация медицинской помощи специально
предложит врачу не ставить в известность пациента об альтерна-
тивном, но не оплачиваемом лечении? Будет ли такое распоря-
жение для врача более обязывающим, чем его стремление реко-
мендовать пациенту более эффективный курс лечения, который
он бы назначил ему при других обстоятельствах? На инженеров
и медицинских сестер часто смотрят как на работников, единст-
венной обязанностью которых является выполнение распоря-
жений - делать то, что им велят. Как должна поступить меди-
цинская сестра, когда больничные правила требуют, чтобы док-
тор перед операцией тщательно мыл руки, а один доктор отка-
зывается это делать и велит сестре не совать нос не в свое дело?
Что должны сделать инженеры, когда они считают, что безопас-
ность конструкции сомнительна, когда они рекомендуют эту
конструкцию не пускать в дело, но им отвечают, что компания,
не желая повышать себестоимость, отказывается принять их ре-
комендацию? Как должен реагировать служащий страховой
фирмы, когда подготовленный им документ используется не по
правилам или может ввести в заблуждение, хотя он доложил на-
чальству, что все сделал правильно? Возможно, что во всех этих
случаях опасность для людей не столь серьезна, чтобы оправ-
дать «сигнализаторство». Но в каждом из них профессионал бу-
дет справедливо полагать, что его профессиональный кодекс
требует принятия каких-то мер. Превышают ли требования со-
блюдения профессионального кодекса требования соблюдения
лояльности по отношению к работодателю?
На этот вопрос существуют разные ответы. Типичный кодекс
составлен так, что не решает этого вопроса; в свою очередь и про-
фессиональные объединения не настаивают на том, чтобы пред-
приниматели уважали право работающих у них членов профес-
сии придерживаться буквы и духа профессиональных кодексов.
Члены профессий, равно как и любой другой работник фир-
мы, обязаны не делать то, что аморально. Они обязаны исполь-
зовать свои знания так, как они считают правильным, и предо-
838
стерегать об опасных изделиях, о незаконной деятельности, об
опасных условиях труда. Но они не вправе выносить оконча-
тельные суждения, которые являются прерогативой менедж-
мента. Обычно инженерное заключение, юридическое заключе-
ние, медицинское заключение образуют лишь часть необходи-
мой информации, которая служит основой для управленческого
заключения. Профессионалы должны высказывать свои про-
фессиональные мнения и опасения. Они должны настаивать на
защите общественной безопасности, когда она оказывается под
угрозой. Но они не обязаны настаивать на том, чтобы их предло-
жения выполнялись или чтобы их мнения брали верх в спорных
случаях. Особые обязанности членов профессий требуют, чтобы
они делали больше других, чтобы они уделяли больше внима-
ния тому, как используется их работа, чтобы они проявляли
большую бдительность в случаях нарушения этических норм в
фирмах. Но и при этом следует видеть различие между тем, что
от них требует соблюдение морали в качестве индивидуумов, и
тем, что они обязаны делать в качестве профессионалов. Преде-
лы их профессиональных обязанностей устанавливаются не
только требованиями их кодекса, но также и степенью, с какой
профессия в целом готова их поддержать.
Журналисты уже давно ведут борьбу за сохранение тайны ис-
точников своей информации. В борьбе с судами они обычно по-
лучали поддержку своих коллег-журналистов, своих газет или
телевизионных станций и вообще средств массовой информа-
ции. Такая поддержка служит признаком приверженности про-
фессии определенному принципу. Право сохранения конфиден-
циальности источника информации - это право, на котором
журналисты настаивали и которое они убедительно защищали.
Право на тайну исповеди обычно требуют и получают священни-
ки, право на конфиденциальность получают также адвокаты и
их клиенты, врачи и их пациенты.
Члены различных профессий обладают особыми правами и
обязанностями, превышающими их обязанность соблюдать ло-
яльность и повиновение корпорации. Однако до тех пор, пока
свободные профессии в целом - их члены и их профессиональ-
ные организации - не встанут на защиту тех профессионалов,
которые стремятся придерживаться более строгих требований
839
своих кодексов и считают их для себя обязательными, ни широ-
кая публика, ни большинство предпринимателей не будут очень
серьезно воспринимать эти права и обязанности.
Можно вывести ряд заключений относительно профессио-
нальных правил и моральных обязательств.
1. Свободные профессии и члены этих профессий больше дру-
гих заслуживают автономии в своей деятельности при условии,
что они предъявляют к себе и соблюдают на деле более строгие
моральные требования, чем те, что предъявляются к другим лю-
дям. Специфический характер этих более строгих моральных
требований в разных профессиях разный. Но в общем они долж-
ны быть направлены на защиту благополучия общества - широ-
кой публики, клиентов или пациентов в сфере компетенции
данной профессии.
2. Когда человек становится членом профессии, он принима-
ет на себя не только моральные обязательства, связанные с его
профессиональной деятельностью, но участвует также в соблю-
дении коллективных моральных обязательств всей профессии.
3. Таким образом, моральный долг членов свободной профес-
сии выходит за пределы деятельности каждого из них в отдель-
ности. Член профессии обязан контролировать и деятельность
своих коллег, способствовать, когда это необходимо, изменению
профессиональных структур и проявлять заботу о влиянии, ко-
торое профессия оказывает на общество. (Как отмечалось, этот
аспект профессиональных моральных обязанностей игнориру-
ется в этических кодексах профессий.)
4. Члены свободных профессий иногда сталкиваются со спе-
цифическими моральными проблемами в бизнесе в силу возник-
новения столкновения интересов и противоречий между про-
фессиональными обязанностями члена профессии и требования-
ми его работодателя. В таких случаях организации свободных
профессий должны оказывать защиту тем своим членам, кото-
рые придерживаются более высоких норм поведения.
Поскольку члены свободных профессий являются в первую
очередь нравственными существами и лишь во вторую профес-
сионалами, профессиональная этика не освобождает их от мо-
ральных обязательств, лежащих на всех людях вообще. Приня-
тие на себя функций члена профессии означает принятие на се-
840
бя не меньших, а больших моральных обязанностей, и профес-
сии заслуживают уважения лишь в той мере, в какой их члены
соблюдают эти более строгие нормы.
Свободные профессии как бизнес
Контраст между свободными профессиями и бизнесом лишь
частично отражает картину действительности, так как многие
члены профессии являются также людьми бизнеса. Юристы и
инженеры часто продвигаются по должностной лестнице в кор-
порациях до управленческих постов. Юристы, врачи, бухгалте-
ры, инженеры-консультанты и члены многих других профессий
занимаются бизнесом в персональном порядке. По мере того как
все больше и больше групп претендует на статус профессий, во-
дораздел между свободными профессиями и бизнесом еще боль-
ше сглаживается.
Рассматривая свободные профессии как деловые предприя-
тия, мы сосредоточим внимание лишь на нескольких аспектах,
отличающих их от других предприятий: на ограничении досту-
па в сферу их деятельности, на ограничении конкуренции и на
служении обществу.
Мы уже видели, что медицинская профессия обладает прак-
тическим контролем над большинством сторон индустрии здра-
воохранения. В течение многих лет существует нехватка вра-
чей, по крайней мере в определенных местностях страны. На-
пример, сельские районы и гетто медицина обслуживает плохо.
Выступая как члены профессии, врачи устанавливают нормы,
которым должны отвечать люди, желающие заниматься меди-
цинской практикой. Они формулируют требования, предъявля-
емые к претенденту на получение диплома доктора медицины;
они также решают, какое число врачей следует обучать в меди-
цинских учебных заведениях и как велики должны быть эти
учебные заведения. Они разрабатывают программы тестов и
других процедур, необходимых для допуска врача к медицин-
ской практике. Все эти положения могут быть оправданны. Тем
не менее в условиях, когда врачи, получившие образование за
границей, сталкиваются с трудностями при получении лицен-
зии на медицинскую практику и когда нехватка врачей остает-
841
ся хронической, несмотря на большое число желающих посту-
пить в медицинские учебные заведения, сама профессия откры-
та для критики за ограничение доступа в свои ряды. Критика
эта тем более заслуженна, что врачи теперь, как правило, отно-
сятся к наиболее состоятельным гражданам общества, тогда как
в прежние времена они относились к наименее состоятельным.
Ответственность за обеспечение медицинским обслуживанием
всех слоев общества ложится коллективно на всю профессию.
Ответственность эта тем более велика, что индивидуальные чле-
ны медицинской профессии не могут просто считать, что их это
не касается или что это не их моральный долг.
Доступ в ряды юридической профессии также стал более
трудным, чем прежде, хотя предложение их услуг поддержива-
ется на уровне спроса, а временами даже превышает его.
Оказалось ли бы общество в лучшем положении, если бы его
депрофессионализировали? Не стали ли свободные профессии
слишком мощными? Не добились ли они защитного законода-
тельства, делающего их услуги необходимыми, без достаточных
для этого оснований? Могут ли акушерки и фельдшеры выпол-
нять некоторые функции, которые теперь являются исключи-
тельной компетенцией врачей? Действительно ли нужны юрис-
ты, чтобы составлять завещания, писать заявления о разводе,
защищать людей, совершивших мелкие преступления? Нельзя
ли так упростить закон, чтобы умные непрофессионалы могли
должным образом выполнять эти и другие функции? Ответы на
эти вопросы продолжают служить предметом острых споров.
Между тем сравнительные исследования, проведенные в Соеди-
ненных Штатах и других странах, свидетельствуют, что нас
слишком усердно обслуживают юристы и слишком лечат врачи.
А как обстоит дело с другими профессиями? Как мы уже отме-
чали, методы лицензирования и требования специализированных
знаний затрудняют доступ в некоторые сферы деятельности. Ког-
да эти методы используются для сохранения высоких гонораров и
исключения конкуренции, они явно не в интересах общества.
Ограничение конкуренции среди тех, кто уже является чле-
ном профессии, касается, в частности, двух областей: ограниче-
ния для них рекламы и установления размера гонораров.
842
Запрещение рекламы врачам, юристам, архитекторам и чле-
нам других профессий имеет давнюю историю, причем не толь-
ко в Соединенных Штатах. Более того, этот запрет часто вклю-
чается в кодексы профессионального поведения и подкрепляет-
ся законом. В пользу такого запрещения выдвигается много ар-
гументов. Некоторые указывают на преступную деятельность
знахарей и торговцев патентованными средствами от всех болез-
ней - от чумы до рака. Другие утверждают, что, если бы врачи,
юристы и члены аналогичных профессий могли рекламировать
свою деятельность, население обслуживалось бы хуже. Вероят-
но, больше всего клиентов и пациентов привлекли бы не лучшие
специалисты, а профессионалы, удачнее рекламирующие свои
услуги. Далее, личные отношения врача с пациентом и адвоката
с клиентом складываются постепенно, а не просто заранее афи-
шируются. Таким отношениям реклама не способствует, она их
не устанавливает. Третий довод заключается в том, что реклама
подрывает достоинство профессии. Совершенно очевидно, что
все эти аргументы содержат известную долю справедливости в
оценке рекламы, но явно недостаточно убедительны, чтобы ее
полностью запретить.
Запрет на рекламу свободных профессий был признан некон-
ституционным - ограничением права на свободу слова и печати,
провозглашенного Первой поправкой к Конституции. В кодек-
сы свободных профессий были внесены соответствующие изме-
нения. Тем не менее мы не наблюдали бурного распространения
рекламы врачами, юристами, архитекторами и членами других
профессий. Почему? Здесь возможны два ответа. Один из них со-
стоит в том, что члены этих профессий воспитывались на прин-
ципе запрета рекламы своих услуг, что они не привыкли к рек-
ламе и поэтому, по установившейся в прошлом традиции, не
рекламируют свою деятельность. Другая причина заключается
в том, что отсутствие рекламы всегда было выгодно профессии,
а не населению. Отсутствие рекламы отражает отсутствие кон-
куренции. Ограничение доступа, в свою профессию позволяет
врачам обслуживать то число пациентов, с каким они в состоя-
нии справиться. Зачем же им привлекать больше пациентов по-
средством рекламы? Отмена закона против рекламы и исключе-
843
ние из кодексов положений, запрещающих рекламу, мало по-
влияли на общераспространенную практику.
Вторая спорная сфера - это установление профессиями уровня
гонораров. Представляет ли это собой несправедливое ограниче-
ние деятельности членов профессии? Утверждают, что членам
профессии не пристало торговаться из-за гонорара. Мол, посту-
пать так унизительно, недостойно, одним словом, непрофессио-
нально. Согласно другому аргументу, скользящая шкала гонора-
ров позволит членам профессии воспользоваться своим положе-
нием в случае обслуживания пациента, оказавшегося в тяжелом
состоянии, но вместе с тем поставит профессионала в невыгодные
условия в конкуренции с крупной фирмой. Одна и та же услуга
обойдется человеку, наименее состоятельному, гораздо дороже,
чем если бы ее оказывала богатая корпорация. Профессия заявля-
ет, что установление размера гонораров гарантирует равный до-
ступ к лечению и равный гонорар за равный труд. Однако это не
оправдывает нежелание предавать гласности размеры гонораров
или отсутствие конкуренции в определении гонораров. Обыкно-
венный человек редко пускается в выяснения того, сколько берут
за визит разные врачи в городе, да это и неизвестно всем и каждо-
му. Обыкновенный человек, пользующийся медицинскими и
юридическими услугами, весьма равнодушен к проблеме гонора-
ров, которые взимают члены профессии. Видимой конкуренции в
области определения гонораров не существует. Некоторые про-
фессии рекомендовали даже установить минимальный уровень
гонораров за определенные услуги, т.е. ввести практику, отвеча-
ющую интересам профессии, а не интересам населения.
Практика «оплаты по результатам» также защищает коры-
стные интересы члена профессии за счет населения. Врачи ее
применяют редко. Они не взимают плату только в случае улуч-
шения здоровья пациента или в случае, когда пациент остается
жив после операции, они взимают плату за использование их
знаний и их времени. Практика оплаты за результаты наиболее
часто применяется в гражданских судебных процессах, когда
адвокаты взимают определенный процент с суммы, присуждае-
мой клиенту в случае выигрыша процесса, и ничего не получа-
ют, если процесс проигран. Однако наблюдается искушение
предъявлять иск на большую сумму, чем та, которая была бы
844
обоснованна в иных обстоятельствах, с тем чтобы получать бо-
лее высокий гонорар.
Двойственная роль бизнесмена и члена профессии влечет за
собой много потенциальных столкновений интересов, в которых
получение денег противопоставлено возможно лучшему обслу-
живанию клиента или пациента. Подобные противоречия осо-
бенно обусловливают необходимость гласности. В тех професси-
ях, деятельность которых протекает в обстановке молчаливого
согласия о тайне гонораров, их деловая практика должна под-
вергаться общественному контролю.
Свободные профессии представляют собой важную сферу аме-
риканского мира бизнеса. Деятельность профессий и их членов
может и должна оцениваться с моральных позиций столь же объ-
ективно и критически, как оценивается деятельность бизнеса.
Контрольные вопросы и задания
1. В деле фирмы «Джонс-Мэнвил» был ли обязан д-р Смит ин-
формировать рабочих о потенциальном риске, когда руко-
водство предприятия этого не сделало?
2. Допустимо ли было для компании с этических позиций объ-
являть себя банкротом, если при этом она преследовала цель
избежать предъявления ей в будущем исков, связанных с
вредным влиянием асбеста на здоровье работников? Если да
или нет, то почему?
3. Что такое свободная профессия? Укажите различие между
понятиями свободная профессия и профессионал. Приведите
примеры каждого.
4. Существует ли разница между тем, признает или не призна-
ет общество какую-либо группу в качестве свободной про-
фессии? Если да или нет, то почему?
5. По каким признакам предоставляло общество большую ав-
тономию свободным профессиям, чем другим группам?
6. Изложите доводы в пользу предоставления свободной про-
фессии права самоуправления. Приведите довод против это-
го. Какой довод убедительнее?
7. По каким признакам члены свободных профессий установи-
ли для себя более строгие нормы поведения, чем те, какие об-
845
щество устанавливает для других групп? Проиллюстрируй-
те это на примере двух профессий.
8. Что такое кодекс этического поведения лиц свободных профес-
сий? Обязывает ли он морально? Если да или нет, то почему?
9. При каких условиях оправданно самоуправление свободной
профессии?
10. Какие требования должен содержать профессиональный ко-
декс, чтобы оправдать автономию свободной профессии? По-
чему?
11. Способны ли кодексы выполнять полезные функции? Какие
именно?
12. Какова роль профессиональной ассоциации?
13. Как могут профессиональные ассоциации повышать мораль-
ный характер деятельности своих членов?
14. Лежат ли на членах свободных профессий какие-либо осо-
бые моральные обязанности, отличающиеся от обязанностей
других служащих или рабочих? Если да или нет, то почему?
15. Лежат ли на членах профессии (скажем, профессии меди-
ков) какие-либо коллективные обязанности в качестве чле-
нов данной профессии?
16. Оправданно ли морально запрещение членам профессии рек-
ламировать свою деятельность? Если да или нет, то почему?
17. Хелина Мек, врач компании, стала замечать возрастающее
число случаев заболевания эмфиземой легких у рабочих,
длительное время работающих на заводе компании. Она со-
общает об этом руководству, и ей предлагают продолжать ре-
гистрировать число подобных случаев, но никому об этом не
сообщать. В следующем году, с увеличением числа заболев-
ших, она приходит к выводу о наличии связи между устаре-
лой вентиляционной системой на различных участках заво-
да и числом заболевших. Она ставит в известность об этом
руководство фирмы, и ей снова предлагают продолжать на-
блюдение, но не проводить анализов и ничего никому не го-
ворить, чтобы не встревожить рабочих. Есть ли у нее мораль-
ная обязанность поступать так, как ей велят? Есть ли у нее
моральная обязанность предпринимать что-либо другое,
кроме того, что ей велят?
Моральные
проблемы
в международном
бизнесе
ГЛАВА 19
Международная система бизнеса,
транснациональные корпорации и нравственность
Дело города Бхопал
3 декабря 1984 г. ядовитое облако тихо поднялось над заво-
дом компании «Юнион карбайд» в городе Бхопал, Индия.
Прежде чем оно рассеялось, оно убило свыше 3 тыс. человек и
отравило более 200 тыс. человек. Это была величайшая из изве-
стных катастрофа промышленного предприятия. Она произо-
шла в развивающейся стране и была вызвана новейшей техноло-
гией, примененной иностранным филиалом транснациональной
-химической корпорации с центром в США. Эта катастрофа под-
няла вопрос об ответственности транснациональных корпора-
ций, ведущих свои операции в развивающихся странах.
Случай в Бхопале сложен, и существуют различные объясне-
ния причин того, что фактически привело к катастрофе1.
Завод в Бхопале, производивший «Севин» - препарат, широ-
ко используемый для уничтожения сельскохозяйственных вре-
дителей, - был расширен корпорацией «Юнион карбайд» по
просьбе правительства Индии с целью увеличения количества
рабочих мест. В качестве стимула для корпорации правительст-
во Индии сделало для нее исключение из закона 1973 г. о регу-
1 См.: New York Times, January 28, 30, 31 and February 3, 1985, June 23,
. 1987, June 22, 1992; Larry Everest. Behind the Poison Cloud: Union
Carbide’s Bhopal Massacre (Chicago: Banner Press, 1985); Paul
' Shrivastava. Bhopal: Anatomy of a Crisis (Cambridge, Mass.: Ballinger
Publishing, 1987).
849
лировании иностранной валюты, согласно которому максималь-
ная доля иностранной собственности в действующих в Индии
компаниях должна составлять не более 40%. Правительство
Индии разрешило американской корпорации «Юнион карбайд»
владеть 50,9% собственности ее филиала в Индии, оставив для
индийских компаний лишь 49,1% собственности предприятия.
Производимый заводом препарат «Севин» продавался в Индии
и позволил увеличить урожайность примерно на 10% и обеспе-
чить продовольствие еще ддя 70 млн. индийцев. До расширения
завода в Бхопале фирма «Юнион карбайд» поставляла Индии
препарат «Севин», производившийся в США.
Завод в Бхопале действительно обеспечил занятость многим
индийцам и привлек большое число других индийцев, образо-
вавших вблизи завода большой барачный поселок. Препарат
«Севин» изготовлялся из метилизоцианата, который прежде,
чем превратиться в пестицид, хранится в жидком состоянии в
больших бочках. По разным причинам в тот декабрьский вечер
жидкость в одной из бочек приняла газообразную форму и
просочилась наружу через заводские вентиляционные трубы.
Роковое облако проплыло над барачным поселком, неся с собою
гибель и опустошение.
В 1984 г. завод в Бхопале работал с убытком и производство
поддерживалось лишь примерно на одну треть его мощности.
Управлялся он исключительно индийскими менеджерами, ра-
ботали там только индийские рабочие. Материнская корпора-
ция «Юнион карбайд» провела инспекторскую проверку техни-
ки безопасности в мае 1982 г. и выявила много нарушений. Ее
филиал в Индии отрапортовал, что все дефекты устранены или
устраняются. Однако в ночь на 3 декабря пять из первоначально
установленных приборов безопасности либо не были включены,
либо вышли из строя. Среди этих приборов-газоочиститель, ко-
торый должен был обезвреживать ядовитые утечки, оказался в
ремонте; рефрижератор, который должен был охлаждать ме-
тилизоцианат, был отключен на шесть месяцев, тогда как сам
рефрижерант использовался совсем в другой части завода; в
свою очередь, металлический барьер, который должен был пре-
пятствовать проникновению воды в жидкий метилизоцианат,
был демонтирован и не заменен. Кроме того, концентрация хло-
850
роформа, которую надлежало проверять ежедневно, не контро-
лировалась в течение шести месяцев и в 82 раза превышала до-
пустимую норму. Вода либо в результате саботажа (как утверж-
дает «Юнион карбайд»), либо случайно попала в бочку, вызвала
в ней повышение температуры и превращение метилизоцианата
в газ. Двое рядовых служащих не сумели своевременно принять
надлежащие меры, и лишь после того, как старший техник в те-
чение 45 минут поливал бочку холодной водой, утечка газа пре-
кратилась.
Корпорация «Юнион карбайд» утверждает, что это был сабо-
таж. Другие возлагают ответственность за аварию на «Юнион
карбайд», которая не использовала в Индии те же автоматизи-
рованные механизмы безопасности, которые она использовала
на своих заводах в США, и не обеспечивала надлежащий кон-
троль за эксплуатацией завода в Бхопале. Некоторые возлагают
ответственность за аварию на плохое руководство заводом ин-
дийскими управляющими, на низкую квалификацию индий-
ских рабочих и на правительство Индии, проявившее мягкоте-
лость в соблюдении мер технической безопасности на заводе.
Кто должен был понести ответственность за аварию и какого
рода компенсация должна была быть выплачена потерявшим
-здоровье работникам и семьям погибших?
Вопрос о компенсации не был окончательно урегулирован до
1992 г., т.е. почти в течение восьми лет после трагедии. Сразу
же после аварии американские юристы заметались по Бхопалу,
стремясь заполнять иски о компенсации за убитых или за полу-
чивших заболевания. Вначале иски предъявлялись в США, по-
скольку «Юнион карбайд» была американской компанией, а
сумма компенсации в США намного больше, чем в Индии, и по-
скольку американские законы предусматривают наказания за
причиненный вред, тогда как индийские законы их не предус-
матривают. Общая сумма компенсации, на которую претендова-
ла Индия, превышала 15 млн. долл. А общий размер активов
«Юнион карбайд» составлял 10 млрд. долл. Компания была за-
страхована от потерь на 200 млн. долл.
Первоначально «Карбайд юнион» предложила в качестве
компенсации 50 млн. долл. Хотя правительство Индии выпла-
чивало 794 долл, родственникам погибших в авариях, за кото-
851
рые правительство несло ответственность, премьер-министр Ра-
джив Ганди отверг предложение «Юнион карбайд», заявив, что
жизнь индийца представляет такую же ценность, как и жизнь
американца, и что правительство Индии будет добиваться ком-
пенсации, эквивалентной той, какую обычно выплачивают в по-
добных случаях в США, т.е. 500 тыс. долл, за каждого погибше-
го. Все потери в Бхопале были обобщены индийским правитель-
ством и представлены в Нью-Йорке окружному судье США
Джону Ф. Кинену. Американский суд отказался рассматривать
это дело и переадресовал его индийским судам, т.е. по месту про-
исшествия. Судья Кинен рекомендовал также провести перего-
воры о внесудебном урегулировании иска. Если бы дело посту-
пило в суд и если бы корпорация «Юнион карбайд» сумела дока-
зать, что трагедия явилась результатом саботажа, она могла бы
быть вовсе освобождена от обязанности выплачивать какую бы
то ни было компенсацию. Пока компания и правительство Ин-
дии пререкались, люди, пострадавшие во время аварии, и родст-
венники погибших получили от корпорации и из индийских
правительственных источников лишь символические суммы в
размере 550 долл, семьям погибших и 83 долл, травмированным
или получившим заболевания. Окончательное внесудебное уре-
гулирование в 1992 г. выразилось в сумме 470 млн. долл.
Завод в Бхопале был закрыт сразу же после аварии и не был
восстановлен.
Кто же морально ответственен за причиненный вред? Если
трагедия действительно явилась результатом саботажа, должна
ли была компания «Юнион карбайд» нести ответственность? Ес-
ли бы «Юнион карбайд» имела меньше 50% в собственности за-
вода в Бхопале, была ли бы ее ответственность иной? Какова бы-
ла - если вообще была - моральная ответственность правитель-
ства Индии в этом инциденте?
Мораль и международная экономическая система
До сих пор мы рассматривали нравственность системы свобод-
ного предпринимательства в Соединенных Штатах и нравствен-
ность различных методов ведения бизнеса внутри этой системы.
Но американская система не изолирована от других. Соединен-
852
ные Штаты - мировая держава; ее интересы, как политические,
так и экономические, распространяются за пределы ее границ.
Ленин назвал последнюю стадию полностью развитого капита-
лизма «империализмом». Он утверждал, что развитые страны
оказались в состоянии сократить уровень эксплуатации собст-
венных рабочих, перенеся наихудшие формы эксплуатации в
свои колонии. Однако эту колониальную теорию пришлось мо-
дифицировать, когда европейские индустриальные державы по-
теряли свои колонии. К тому же Соединенные Штаты никогда не
были колониальной державой в том смысле, в каком ими были
Англия и Франция. Современная версия ленинского обвинения
заключается в том, что капиталистические индустриально раз-
витые страны мира способны процветать, поскольку эксплуати-
руют народы и ресурсы развивающихся стран мира, т.е. страны,
часто называемые странами «третьего мира». Основные нападки
на индустриально развитые страны часто направлены на дея-
тельность их транснациональных корпораций (ТНК).
Международная система капитализма, или свободного пред-
принимательства, - это не просто распространение американ-
ской системы. Международная система охватывает большое
число других стран, каждая из которых имеет собственную ка-
питалистическую систему наряду с собственной политической
системой, собственными общественными и историческими тра-
дициями и институтами. Вся международная капиталистичес-
кая система является результатом распространения и взаимо-
действия всех этих систем1.
Когда мы изучали капиталистическую систему в Соединен-
ных Штатах (см. гл. 7), мы отмечали, что государство выполня-
ет много важных функций, таких, как обеспечение честной кон-
куренции, обеспечение безопасной обстановки для тех, кто - не
1 Некоторые общие характеристики международной системы см. в рабо-
тах: Richard Falk, Samuel S. Kim, Saul H. Mendlovitz (eds.). Toward a
Just World Order. Vol. 1 (Boulder, Colo.: Westview Press, 1982); Peter G.
Brown, Henry Shue (eds.). Boundaries: National Autonomy and Its Limits
(Totowa, N.J.: Rowman & Littlefield, 1981); Charles Beitz. Political
Theory and International Relations (Princeton, N.J.: Princeton University
Press, 1979); Robert F. Meagher. An International Redistribution of
Wealth and Power (New York: Pergamon Press, 1979).
853
по своей вине - не в состоянии конкурировать, и защита интере-
сов рабочих и потребителей. Лишь в контексте развитой соци-
альной и политической системы считаем мы американскую сис-
тему морально оправданной. А как же обстоит дело с междуна-
родной системой?
Мы можем, конечно, подвергнуть анализу каждую нацио-
нальную систему, как мы это сделали с американской системой,
чтобы выявить, насколько каждая из них морально оправданна.
Но здесь наша задача заключается не в этом. Здесь мы намере-
ны, рассматривая всю международную арену, на которой дейст-
вует бизнес, определить, может ли эта система как целое быть
морально оправданной.
Отвечая на этот весьма широкий вопрос, можно выделить три
проблемы. Первая касается неравного распределения богатства.
В отличие от отдельных стран, здесь не существует международ-
ной системы распределения, на основе которой на богатых ле-
жит обязанность оказывать поддержку бедным. Исходя из это-
го, некоторые страны утверждают, что с моральных позиций не-
обходим новый международный экономический порядок, кото-
рый устранит существующий дисбаланс1. Не заходя столь дале-
ко, можно все же поставить вопрос: а какие обязанности име-
ют — если вообще имеют — богатые страны по отношению к
бедным? Мы перенесем рассмотрение этого вопроса в гл. 21.
Вторая проблема проистекает из того факта, что, тогда как
американская система свободного предпринимательства функ-
ционирует в рамках американской правовой, политической и
социальной системы, для международного бизнеса не существу-
ет подобной международной структуры. Бизнес в Соединенных
Штатах ограничен рамками различных законов, набором обще-
принятых способов ведения бизнеса, рядом общепонятных ме-
тодов практической деятельности и разделяемых всеми ценнос-
тей, профсоюзами, группами потребителей, экологическими
движениями и множеством других неофициальных организа-
1 См.: Declaration on the Establishment of a New International Economic
Order//United Nations General Assembly, A/9556 (Part II), May 1, 1974.
Study of the Problems of Raw Materials and Development: Report of the
Ad Hoc Committee of the Sixth Special Session.
854
ций и механизмов. Именно в рамках этой структуры, которую
мы можем назвать «основополагающими базовыми института-
ми», функционирует бизнес. Хотя такие «базовые институты» в
разных обществах разные, в большинстве развитых стран меж-
ду ними много общего. Таких ограничительных рамок в разви-
вающихся странах меньше как потому, что у них было меньше
времени для их создания в ответ на требования, выдвигаемые
предпринимательской деятельностью, так и потому, что эти
страны часто слишком бедны, чтобы позволить себе формирова-
ние такого рода государственных ведомств, как Администрация
по безопасности и здоровым условиям труда или Федеральная
администрация по надзору за качеством медикаментов, содер-
жание которых обходится очень дорого.
Отсутствие эффективных базовых институтов на междуна-
родном уровне имеет даже еще более важное значение. Хотя
международное право распространяет свое действие на некото-
рые области, оно не всегда реализуется (особенно в отношении
крупных и могущественных стран). ООН и ее комиссии не в си-
лах проводить в жизнь свои установки на ведение торговли. Нет
международных полицейских сил, которые были бы способны
добиться осуществления на деле даже согласованных в рамках
ООН правил. Несмотря на то что страны мира не находятся це-
ликом в первобытном состоянии, правила, регулирующие взаи-
модействие государств, торговлю между странами, деятель-
ность крупных корпораций, ведущих свои операции во многих
странах, зависят от достижения соглашений, от моральных
убеждений, от косвенного давления и от доброй воли. В такого
рода ситуации необходимость в этических принципах гораздо
больше, чем в обществе, где имеется вполне развитая, фактиче-
ски функционирующая система базовых институтов1.
Это подводит нас к третьей проблеме. Если мы допустим, что
этика играет важную роль в международном бизнесе, то чьих
Более обстоятельное рассмотрение проблем этики бизнеса на междуна-
.. родной арене см. в: Richard Т. De George. Competing with Integrity in
International Business (New York: Oxford University Press, 1993);
"Thomas Donaldson. The Ethics of International Business (New York:
. ‘ Oxford University Press, 1989).
855
этических принципов бизнес должен придерживаться? При рас-
смотрении темы этического релятивизма мы видели, что это
весьма существенный вопрос: нет американской этики, отлич-
ной от германской, или японской, или русской, или турецкой
этики. Как на элементарном уровне, так и на высоком уровне
обобщения этика одинакова для всех. Во всех странах убийство,
воровство, ложь и нарушение контрактов представляют собой
зло. Ни одно общество не может функционировать, если эти ба-
зисные нормы в большинстве своем не соблюдаются. Не может
также оперировать и бизнес. Бизнес функционирует на вере в
то, что контракты будут соблюдаться, что обещанные товары бу-
дут поставлены, что те, кто получил товар, его оплатят и т.д.
Равным образом могут получить универсальное применение вы-
сокого уровня нормы утилитаризма и кантианства, а почти все
страны мира признали Всеобщую декларацию прав человека.
Тем не менее мы отмечаем, что практические методы ведения
американского бизнеса получили свое развитие и являются мо-
рально оправданными в рамках системы американских базовых
институтов. Они включают обычаи и законы, причем ни те, ни
другие детально не определяются этикой. Нет оснований пола-
гать, будто только американские обычаи и законы этически оп-
равданны, а поэтому американские компании должны строить
свою деятельность во всех странах точно так же, как они ее стро-
ят у себя в США. Напротив, для иностранных бизнесменов, как
и для иностранных компаний, вполне уместно соблюдать обычаи
и законы тех стран, где они находятся, при условии, разумеется,
что эти обычаи и законы сами по себе не являются аморальными.
На мировой арене действует много этически оправданных комби-
наций ценностей, много различных этически дозволенных обра-
зов жизни, много различных этически приемлемых правовых
систем. Вот почему, хотя американские компании, функциони-
рующие в разных странах, должны морально действовать во всех
этих странах, от них вовсе не требуется, чтобы они одинаково мо-
рально действовали в каждой из них. Однако честная компания
не может менять свои моральные принципы по мере своего пере-
мещения из одной страны в другую. Поступать так - значит от-
казаться от всякого подобия моральной и честной деятельности.
856
Транснациональные корпорации и этика
Транснациональные корпорации - это корпорации, широко
распространяющие свою деятельность более чем в одной стране,
обычно через посредство филиалов и дочерних фирм, занимаю-
щихся производством, маркетингом или и тем и другим. Транс-
национальные корпорации имеют свои центральные штаб-квар-
тиры не только в Соединенных Штатах, но все чаще также в
Японии, Германии и других промышленных странах. Даже не-
которые мерее развитые страны, вроде Бразилии, создали
транснациональные корпорации, действующие во многих стра-
нах. Однако для упрощения мы здесь сосредоточим внимание на
американских ТНК, отчасти потому, что они были среди пер-
вых, и потому, что в 60-е и 70-е годы они подверглись наиболее
острой критике1. Критики ТНК громогласно твердят, что они
действуют для достижения собственной выгоды и в собственных
интересах, а на их деятельность не распространяются никакие
моральные или юридические ограничения.
Сами по себе транснациональные корпорации не являются
аморальными. Тот факт, что японские фирмы действуют в США
либо в качестве независимых, как, например, компания «Со-
ни», или совместно с американской компанией, как, например,
«Тоета» (в сотрудничестве с «Дженерал моторз»), не дает осно-
ваний характеризовать их как аморальные. Точно так же тот
факт, что компания «Форд» имеет заводы в Германии, не дает
оснований считать, что она действует аморально. Но когда круп-
ные ТНК ведут свою деятельность в развивающихся странах,
критики считают возможным утверждать, что, хотя ТНК не обя-
зательно действуют аморально, фактически они поступают
так. Развитые страны в состоянии контролировать иностранные
фирмы. Менее развитые или развивающиеся страны либо не
1 Из многих работ, в которых американские ТНК подверглись наиболее
острой критике, см., например: Richard Barnet, Ronald Mueller. Global
Reach: The Power of Multinational Corporations (New York: Simon &
Schuster, 1974). Ряд докладов на конференциях, посвященных этиче-
ским проблемам ТНК, см. в: W. Michael Hoffman, Ann Е. Lange, David
A. Fedo (eds.). Ethics and the Multinational Enterprise (New York:
University Press of America, 1986).
857
способны, либо менее способны осуществлять такой контроль,
особенно когда иностранная фирма имеет объем продаж, превы-
шающий валовой национальный продукт данной страны.
На международном уровне не существует эффективного спо-
соба препятствовать фирмам образовывать картели и контроли-
ровать уровень цен и объем производства. Мы отчетливо видим
это на примере ОПЕК (Организация стран - экспортеров нефти).
Критики выдвигают обвинение в том, что крупные международ-
ные нефтяные корпорации (из них семь крупнейших называют
«семь сестер») сговорились ограничить добычу не^ти, создать
искусственный ее дефицит и повышать цены, не считаясь с ин-
тересами тех, кому они такими действиями наносят ущерб. По-
скольку эти компании действуют на международном уровне,
никакое правительство не может ревизовать их бухгалтерские
данные по всему миру или воспрепятствовать их тайному сгово-
ру. Другие транснациональные компании обвиняют в поддерж-
ке репрессивных режимов, служащих интересам ТНК, эксплуа-
тирующих рабочих отсталых стран, сбывающих опасные лекар-
ства и небезопасное оборудование, разрушающих культуру и
традиции других стран. Мы начнем с анализа некоторых напа-
док общего характера на американские транснациональные
корпорации. Затем мы исследуем некоторые конкретные обви-
нения и случаи.
Вот три общих, самых существенных обвинения: (1) ТНК
действуют аморально в менее развитых странах, эксплуатируя
их рабочих, эксплуатируя их природные ресурсы и извлекая не-
померные прибыли; (2) ТНК ведут нечестную конкуренцию в
развивающихся странах, в ущерб странам пребывания; и (3)
ТНК служат важнейшей причиной обнищания развивающихся
стран и происходящих там волнений. Каждое из этих обвине-
ний имеет под собой основания и фактически и исторически.
ТНК и эксплуатация
Транснациональные корпорации ведут свою деятельность в
развивающихся странах по многим причинам. Они ищут там де-
шевую рабочую силу, ищут доступные ресурсы, ищут налоговые
укрытия и льготы, ищут рынки сбыта. Если бы они считали, что
не смогут извлекать прибыль в менее развитой стране, они не со-
868
здавали бы там дочерние фирмы. В поисках дешевой рабочей
силы они действуют там точно так же, как и в Соединенных
Штатах. Например, многие текстильные компании перемести-
ли свои фабрики из Новой Англии на Юг, чтобы воспользовать-
ся имеющейся там более дешевой рабочей силой. Подверглись
ли рабочие Юга эксплуатации потому, что им там платили мень-
ше, чем рабочим Севера? Такой вывод нельзя сделать просто из-
за того, что рабочим платили меньше; обвинение в эксплуата-
ции требует большего обоснования, чем просто наличие сравни-
тельно более низкого уровня заработной платы.
При обсуждении проблемы справедливой заработной платы
мы видели, что она требует справедливых основополагающих
институтов, включающих законы о минимуме заработной платы
и программы социальной защиты в качестве альтернатив поло-
жению, при котором рабочие, чтобы выжить, вынуждены согла-
шаться на любую предлагаемую им заработную плату. Во многих
странах «третьего мира» такого рода меры практически отсутст-
вуют. В этих условиях трудно серьезно говорить об устанавлива-
емой рынком справедливой заработной плате. Без ограничений,
вводимых названными выше базовыми институтами, рынок не
гарантирует получение справедливой заработной платы; рынок
толкает фирмы на путь установления возможно более низкой за-
работной платы. Иногда она оказывается ниже прожиточного
минимума. В той мере, в какой это происходит, заработная пла-
та не является прожиточным минимумом; она не позволяет рабо-
чему жить достойно как человеческому существу, и ее можно мо-
рально осудить. Некоторые ТНК виновны в том, что платят та-
кую заработную плату, и эта практика может быть подвергнута
моральному осуждению. Но ситуация гораздо сложнее и не обя-
зательно заслуживает безоговорочного осуждения.
Во многих случаях ТНК платят заработную плату по таким
же ставкам, по каким ее платят местные предприниматели. Ес-
ли другие предприниматели платят заработную плату ниже про-
житочного минимума, они так же виноваты, как и ТНК. Но в
ряде случаев местные предприятия критикуют ТНК за то, что те
платят больше текущего уровня заработной платы. Эти пред-
приятия жалуются, что ТНК таким образом привлекают луч-
ших рабочих, предоставляя менее квалифицированным или ме-
859
нее производительным рабочим возможность работать на пред-
приятиях местных владельцев. Кроме того, они утверждают,
что ТНК поднимают заработную плату, на которую обычно мо-
гут рассчитывать рабочие, в ряде случаев выше того уровня, ка-
кой могут позволить себе платить местные фирмы. ТНК, таким
образом, сталкиваются с противоположными требованиями.
Одни критики требуют, чтобы они платили более высокую зара-
ботную плату, другие требуют, чтобы платили более низкую.
Решение проблемы состоит в том, чтобы платить прожиточ-
ный минимум даже и в том случае, когда местные фирмы пла-
тят меньше его; в других случаях платить лишь столько, сколь-
ко необходимо, чтобы получить умелых рабочих с учетом кон-
курентной ситуации в данном регионе или в данной стране. Хо-
тя большинство людей не ожидает от ТНК содействия созданию
профсоюзов или лоббирования в пользу принятия закона о ми-
нимуме заработной платы и других законов, ТНК все же не
должны выступать против этих процессов. Они по мере возмож-
ности должны способствовать созданию атмосферы, в которой
облегчается образование справедливых базовых институтов.
Эксплуатация ресурсов порождает другую проблему. Мине-
ральные ресурсы составляют одно из богатств страны. Однако
ресурсы приносят мало пользы, пока они не добыты из недр, не
проданы или не использованы. Не существует морального тре-
бования, чтобы ресурсы, извлеченные в одной стране, использо-
вались только в этой стране. Если бы дело обстояло так, бедные
нефтью страны не могли бы покупать необходимую им нефть.
Поэтому жалобы на ТНК не могут заключаться просто в том, что
они добывают минеральные ресурсы и вывозят их из страны.
Жалоба состоит в том, что ТНК покупают права на добычу мине-
ральных ресурсов по очень низким ценам и продают минераль-
ные ресурсы другим странам по значительно более высоким це-
нам. Таким образом, природные богатства развивающихся
стран извлекаются из недр и их запасы сокращаются. Прибыль
от добычи ресурсов получают не сами менее развитые страны, а
ТНК. Жалоба на них вполне обоснованна. Именно это обстоя-
тельство побудило страны ОПЕК повысить цены на нефть, га-
рантируя себе большой доход от своего уменьшающегося богат-
ства. Введенные в США налоги на исчерпание нефтяных зале-
860
жей представляют собой способ, посредством которого государ-
ства стремятся возместить потери своих ресурсов за счет тех,
кто добывает нефть и намного сокращает богатства государства.
Как только страна исчерпывает свои невозобновимые ресурсы,
она лишается части своего богатства. Между тем налоги на ис-
черпание ресурсов помогают компенсировать эти потери.
Развивающиеся страны могут принимать меры, чтобы ком-
пенсировать эксплуатацию их ресурсов транснациональными
корпорациями, и все чаще и чаще прибегают к таким мерам.
ТНК морально обязаны не злоупотреблять своими возможностя-
ми в отношении развивающихся стран, а правительства послед-
них имеют моральное право регулировать или облагать налога-
ми добычу минеральных ресурсов. Организация Объединенных
Наций приняла Хартию экономических прав и обязанностей го-
сударств, которая содержит также главу о ТНК и правах госу-
дарств по отношению к ним. ООН образовала, кроме того, Коми-
тет по транснациональным корпорациям и Центр информации и
исследований для наблюдения за деятельностью ТНК и для со-
ставления кодекса их поведения. Все это шаги в направлении
оказания помощи развивающимся странам в осуществлении
контроля за вопиющими злоупотреблениями ТНК. Они могут
теперь укрощать ТНК и добиваться того, чтобы их присутствие
оказывало помощь принимающей стране путем обеспечения за-
нятости, передачи организационных знаний и производитель-
ной технологии и выплаты своей справедливой доли налогов.
Если американские ТНК платят рабочим в развивающихся
странах очень низкую заработную плату, мало платят за добы-
ваемые природные ресурсы и продают в США производимую
ими в этих странах продукцию по обычным ценам, они явно
имеют возможность получать значительную прибыль. Они мо-
гут также устанавливать на свою продукцию цены несколько
ниже текущих цен на аналогичную продукцию, производимую
в США. Тем самым они приобретают бблыпую долю рынка, не
снижая прибыль ниже уровня, необходимого для сохранения
конкурентоспособности.
Те американцы, которые считали, что с развивающимися
странами обращаются несправедливо, выражали недовольство
деятельностью ТНК; те в США, кто считал, что теряет работу в
861
результате использования транснациональными корпорациями
дешевой рабочей силы за границей, жаловались на них; и те в
США, кто считал, что сталкивается с нечестной конкуренцией,
также жаловались на них. Все эти жалобы были часто обоснован-
ны; в ряде случаев предлагались или делались попытки предло-
жить меры по исправлению положения. Введенные на некото-
рые ввозимые товары импортные пошлины повысили цены и со-
кратили прибыли; введенные развивающимися странами экс-
портные пошлины помогли им увеличить свою долю в некото-
рых видах прибыли ТНК. Среди самих ТНК развернулась конку-
ренция, в результате чего предельный уровень прибыли стал
снижаться, что пошло на пользу потребителю. Однако междуна-
родные базовые институты не получили достаточного развития,
что затрудняет эффективное соблюдение кодексов поведения.
ТНК пытаются сталкивать одну развивающуюся страну с
другой, стремясь получить для своей деятельности возможно бо-
лее выгодные условия. Лишь очень медленно развивающиеся
страны начинают понимать, что и они способны сталкивать од-
ну ТНК с другой. Они могут принимать законы, регулирующие
допустимый рост производства ТНК; они могут потребовать,
чтобы иностранные компании заполняли определенную долю
управленческого персонала представителями местного населе-
ния; они могут потребовать, чтобы прибыли инвестировались в
принимающей стране, а не вывозились в материнскую страну
ТНК; они могут пересмотреть в свою пользу первоначально при-
нятые условия деятельности компании после того, как эта ком-
пания построила в принимающей стране дорогостоящий завод и
не в состоянии перевести его в другую страну.
Нечестная конкуренция ТНК
Обвинение в том, что ТНК ведут в развивающихся странах
нечестную конкуренцию, имеет два важных аспекта. Один за-
ключается в том, что ТНК способны вести свою деятельность на
особенно благоприятных и неконкурентных условиях. ТНК,
благодаря своей надежности и конкурентоспособности, могут
брать ссуды у местных заимодавцев под низкие проценты. В ре-
зультате для местных фирм остается мало местного капитала, а
862
процент на ссуду остающегося капитала часто оказывается вы-
ше, чем для ТНК.
Второе обвинение состоит в том, что ТНК не вносят своей
справедливой доли в издержки на социальное развитие, что воз-
лагает большее бремя на местные отрасли хозяйства. ТНК часто
применяют передовую технологию, использовать которую мест-
ные компании не в состоянии себе позволить. Таким образом,
ТНК способны обеспечить более высокую эффективность произ-
водства на своих предприятиях. В результате они не только пла-
тят более высокую заработную плату, но используют меньше ра-
бочей силы, чем местные фирмы, производящие аналогичную
продукцию. Они таким образом могут вести ценовую конкурен-
цию и часто вытесняют с рынка местные фирмы. ТНК также до-
биваются низких налоговых ставок и, манипулируя трансферт-
ными платежами между своими филиалами в разных странах,
платят повсюду очень мало налогов. Общим итогом такой дея-
тельности является нечестная конкуренция. Следовательно,
ТНК приносят мало пользы принимающим странам. Эти обви-
нения часто хорошо обоснованы. Однако по крайней мере неко-
торые развивающиеся страны нашли способы ослаблять господ-
ствующие позиции ТНК, о чем свидетельствуют многие меры,
принятые латиноамериканскими странами1.
Для развивающихся стран решающее значение имеет про-
блема накопления капитала. Капитала часто остро не хватает. В
этих условиях национальная политика развивающихся стран
может ограничить размер получаемых ТНК кредитов; она мо-
жет потребовать, чтобы прибыли ТНК реинвестировались или
предоставлялись в виде ссуд в принимающей стране. Однако тя-
желая ситуация, в которой оказываются многие латиноамери-
канские страны, является скорее следствием внешних займов
страны или местных фирм, чем использования транснациональ-
ными корпорациями местного капитала, хотя последнее обстоя-
1 См.: Fernando Henrique Cardoso, Enzo Faletto. Dependencia and
Development in Latin America (Berkeley: University of California Press,
1979); Michael Novak, Michael P. Jackson (eds.). Latin America:
Dependency or Interdependence? (Washington, D.C.: American
Enterprise Institute for Public Policy Research, 1985).
863
тельство служит иногда сопутствующим фактором. Националь-
ный долг некоторых стран Латинской Америки столь велик, что
они вынуждены использовать большую часть своей экспортной
выручки только для выплаты процентов по своим займам. Мо-
ральная вина, если она поддается оценке, падает на ТНК, на
кредитующие банки, на страны-заемщики и их элиты, на стра-
ны - экспортеры нефти и на политику развитых стран. Однако,
за исключением случаев оценки компенсаторной справедливос-
ти, определение вины менее важно, чем нахождение решений
проблем погашения долгов и накопления капитала развиваю-
щихся стран. Латинская Америка сталкивается с гораздо более
острыми проблемами, чем многие африканские страны, кото-
рые были слишком бедны, чтобы даже иметь возможность пре-
тендовать на внешние займы или привлекать к себе ТНК.
Обвинение ТНК в том, что они используют передовую техно-
логию, что их предприятия более производительны и что они
подрывают позиции местных фирм, отчасти справедливо. Неко-
торые люди настаивают на том, чтобы ТНК применяли более тру-
доемкие производственные процессы и таким образом уравнива-
ли условия конкуренции с местными фирмами и увеличивали
возможности занятости для местного населения. Однако сама по
себе конкуренция не является несправедливой. Некоторые раз-
вивающиеся страны применили более позитивный подход к ре-
шению проблемы. Они разрешили иностранным компаниям со-
здавать у себя только такие фирмы, которые не конкурируют с
местными. Страна получает очень мало пользы или вовсе ника-
кой, разрешая иностранной компании вести деятельность, под-
рывающую положение местного производителя аналогичной
продукции- Но страна может выиграть, если иностранная ком-
пания построит завод, выпускающий и сбывающий на местном
рынке продукт, который в данной стране никто не производит.
Менее развитые страны предоставляют ТНК налоговые льго-
ты, чтобы привлекать их. Но это имеет смысл лишь в том слу-
чае, если ТНК каким-то образом способствуют увеличению бо-
гатства, развитию и благополучию принимающей страны.
Трансфертные платежи тесно связаны с налогами. Трансферт-
ные платежи - это выплаты ТНК своим различным отделениям
или филиалам. Там, где прибыли облагаются высокими налога-
864
ми, для ТНК выгодно устанавливать низкие цены на продук-
цию, поставляемую ими другим подразделениям своей фирмы,
и таким образом декларировать низкую прибыль. Там, где при-
быль облагается низким налогом, ТНК устанавливают высокие
цены и декларируют высокую прибыль на продукцию, постав-
ляемую за границу своим филиалам. Это в свою очередь пони-
жает прибыль и налоги, выплачиваемые филиалом в другой
стране. Транснациональная корпорация способна в своих инте-
ресах устанавливать в разных странах разные цены, манипули-
руя в случае необходимости ценами в разных странах до того,
как продавать свою продукцию в США. Кодекс ООН предлагает,
чтобы ТНК строили ценообразование по принципу «на расстоя-
нии вытянутой руки», т.е. чтобы цены на продукцию, переме-
щающуюся из филиала в филиал, устанавливались таким обра-
зом, как если бы каждый филиал или каждое отделение явля-
лись полностью самостоятельной фирмой. Развивающиеся стра-
ны могут требовать выполнения этого условия.
Нападки на ТНК не были безосновательными. Но век трансна-
ционального «барона-грабителя» медленно движется к своему
завершению. Финансовый кризис во многих странах делает эти
страны непривлекательными для инвестирования, а в других
странах правительства учатся друг у друга, как использовать
ТНК к собственной выгоде. Злоупотребления все еще имеют мес-
то, но по мере усиления контрольных мер со стороны прави-
тельств для транснациональных фирм становится все более целе-
сообразно осуществлять практику, которая не сводится к грубой
эксплуатации принимающей страны. Чем более ответственно ве-
дут себя ТНК, тем менее вероятно, что принимающая страна ста-
нет принимать законы, ограничивающие их деятельность.
ТНК и обнищание развивающихся стран
Обвинение ТНК в том, что они служат причиной обнищания
стран «третьего мира» и возникающих там волнений, отчасти
правильно. Большинству стран колонизация принесла как от-
рицательные, так и положительные последствия. До известной
степени получила развитие базисная структура этих стран. Бы-
ли проложены дороги там, где их вовсе не было, воду сделали бе-
зопасной для питья, были построены школы и больницы, аэро-
865
порты и железные дороги. Было внедрено промышленное про-
изводство, обеспечены капитал и труд. Но в колониях, как и во
всех неразвитых странах, население было нищим еще до коло-
низации. Таким образом, понятие их обнищания не следует упо-
треблять в обычном смысле этого слова. Они подверглись обни-
щанию в культурологическом смысле. Их традиционные куль-
туры были подорваны; народу навязывался западный образ
жизни, а если и не навязывался, то импортировался, становил-
ся привлекательным и в результате соблазнял многих людей из
местного населения. Последствием этого явились рознь, волне-
ния, возникновение ожиданий, которые не могли реализовать-
ся. Какая-то доля ответственности ложится на более развитые
страны, соблазнявшие людей благами и продуктами, которые
они не в состоянии были приобретать и потребности в которых у
них прежде не было. Во-вторых, население развивающихся
стран подверглось обнищанию в относительном смысле. Нище-
та - это не абсолютное состояние, она тоже относительна. Когда
все бедны, люди не чувствуют себя бедными; они чувствуют се-
бя бедными, когда другие намного состоятельнее. Увеличивая
свое богатство, богачи делают бедных относительно еще беднее.
В этих двух указанных смыслах индустриальные страны отчас-
ти несут ответственность за нищету и беспорядки в менее разви-
тых странах. Существует еще и третий смысл, в котором разви-
тые страны частично ответственны за обнищание развивающих-
ся стран; парадоксально, но это связано с успехами, достигну-
тыми развивающимися странами. Более развитые страны по-
могли им ликвидировать некоторые болезни, как, например, ос-
пу, которые косили население ряда стран; путем внедрения ме-
дицинской технологии они сократили детскую смертность, уве-
личили среднюю продолжительность жизни людей во многих
странах. Вместе с тем это способствовало росту численности на-
селения многих развивающихся стран, что порождает острей-
шие проблемы и ведет к увеличению нищеты и голода.
В-четвертых, ряд ТНК непосредственно способствовал созда-
нию в некоторых развивающихся странах голода. Типичный
сценарий таков. ТНК является в страну и скупает значительную
долю плодородной земли. Затем она выращивает товарную
культуру на экспорт, тогда как прежде местные крестьяне выра-
866
щивали на этих землях продовольственные культуры для мест-
ного потребления. Таким образом, лучшие земли изымаются из
использования для нужд местного населения, люди уже не мо-
гут сами выращивать для себя пищевые продукты, а в результа-
те часто возникает массовое недоедание или голод. ТНК выпол-
няли эту роль и продолжают ее выполнять. Между тем на ТНК,
как и на других корпорациях, лежит моральная обязанность не
причинять вреда, и они должны учитывать последствия своих
действий. Они не вправе действовать в условиях моральной без-
наказанности. Более того, правительства некоторых развиваю-
щихся стран уже учатся устанавливать контроль над деятельно-
стью ТНК в аграрном секторе. Они требуют от ТНК сотрудниче-
ства с местными крестьянами, вводят ограничения на размер зе-
мельных площадей для использования под товарные культуры,
облагают прибыли ТНК налогами в пользу населения. Все это
создает необходимость формирования таких правительств, ко-
торые не были бы подвержены коррупции, не извлекали бы вы-
годы из тайного сговора с ТНК за счет интересов населения, бы-
ли бы достаточно твердыми и достаточно стабильными, чтобы
суметь контролировать и ограничивать деятельность ТНК. Чис-
ло стран, в которых такие условия существуют, возрастает. Од-
нако нечестная практика ТНК отнюдь не ликвидирована.
Злоупотребления ТНК в странах «третьего мира» не следует
ни отрицать, ни игнорировать, ни прощать. Но даже при наи-
худшей их оценке они, взятые в целом, не дают основания счи-
тать, будто американская система свободного предпринима-
тельства базируется на эксплуатации стран «третьего мира».
То, что «третий мир» открывает потенциальные рынки, отри-
цать нельзя. То, что продолжающаяся экспансия американских
компаний облегчается наличием таких рынков, также очевид-
но. Но утверждение о том, что развитые страны зависят от экс-
плуатации развивающихся стран, не вытекает из рассмотрен-
ных нами обвинений. Приведенные аргументы показывают, что
со стороны ТНК наблюдается тенденция к несправедливости и
эту тенденцию необходимо поставить под контроль. Некоторые
методы ТНК аморальны, и их следует изменить. Преимущества,
которые система свободного предпринимательства несет стра-
нам «третьего мира», по меньшей мере компенсируют причиня-
867
емые им потери. Как и в нашем анализе системы свободного
предпринимательства в США, доводы, нагромождаемые крити-
ками, не подтверждают мнение, будто распространение этой си-
стемы через посредство контролируемых американцами ТНК в
существе своем аморально.
Однако роль ТНК не равнозначна роли, которую Соединен-
ные Штаты играют на мировой экономической арене, хотя эти
роли между собой связаны. В силу своих размеров, богатства и
глобального значения Соединенные Штаты проникают в эконо-
мику многих стран, хотя прямо на нее и не воздействуют. На-
пример, внутренняя монетарная и бюджетная политика США
влияет как на уровень процентных ставок, которые другие стра-
ны должны платить по займам, так и на уровень инфляции. Им-
портная и экспортная политика США также влияет на процес-
сы, происходящие во многих ТНК. Имеются ли у Соединенных
Штатов обязанности по отношению к другим странам? У них
есть по крайней мере обязанность прямо не причинять им вреда
своей политикой. Там, где они сознательно и умышленно нано-
сят ущерб, они должны обеспечивать его возмещение.
Более того, иногда США действовали доброжелательно, но во-
преки благим намерениям причиняли вред. Это, например, про-
изошло с отправлением в Боливию сахара в гуманитарных це-
лях. Распределение сахара потребовало от боливийского прави-
тельства использования всех имеющихся в стране средств для
осуществления этого процесса. В результате местные производи-
тели пшеницы оказались не в состоянии транспортировать свою
пшеницу на рынок и потеряли этот рынок. Хотя США не намере-
вались нанести ущерб, они явились его причиной. В данном слу-
чае США оказались более повинны в патернализме, чем в экс-
плуатации. США могут помочь избежать непреднамеренного
вреда путем более тесных связей с местными правительствами и
путем замены патернализма сотрудничеством. Если США жела-
ют помочь стране, они могут оказать поддержку программам,
разработанным самой страной, особенно когда эти программы
помогают бедным, обеспечивают увеличение занятости и ведут к
улучшению ситуации в стране собственными силами. Вопрос о
том, имеют ли США обязанности по отношению к другим стра-
нам, базирующиеся не на благотворительности, на возмещении
868
ущерба и на собственных интересах, а на правах других стран,
мы рассмотрим в главе 21. Однако обязанность США не причи-
нять вреда другим странам не обязательно нарушается их при-
верженностью экономической системе свободного предпринима-
тельства и распространению этой системы на мировую арену.
Моральные ориентиры транснациональной деятельности
Разительное различие между американской системой и сис-
темой международного бизнеса состоит в острой нехватке на
международном уровне базовых институтов - законов, обще-
признанных практических приемов, нравственных норм и соци-
альных стандартов, — которые обеспечивали бы контроль над
международным бизнесом и направляющие принципы его
функционирования. Ситуация вдвое хуже в отношении разви-
вающихся стран, у которых практически нет к тому же и внут-
ренних базовых институтов. Это положение открывает возмож-
ность для множества серьезных злоупотреблений. Здесь явно
возникает необходимость в разработке соответствующих базо-
вых институтов; имеются все основания доказывать, что суще-
ствует нравственный императив способствовать созданию спра-
ведливых международных базовых институтов. Их отсутствие
не служит оправданием для того, чтобы действовать аморально,
а отражает настоятельную потребность в разработке таких ин-
ститутов. Но пока они еще не созданы, нравственность должна
играть не меньшую, а большую роль в поведении ТНК.
Хотя ТНК не являются по своей природе аморальными, мы
можем с моральной точки зрения плодотворно оценивать дея-
тельность конкретных ТНК в отдельных странах. Менее разви-
тые страны не являются все одинаковыми, не одинаковы и ТНК.
Тем не менее, опираясь на все изложенное нами выше, можно
перечислить ряд моральных норм, применимых к американ-
ским ТНК (и к ТНК других развитых стран), ведущих деятель-
ность в менее развитых странах. Первая норма, названная «мо-
ральным минимумом», гласит: «Не причиняй преднамеренно
прямого вреда». Этот моральный минимум применим ко всем
видам деятельности всех людей, корпораций и стран. Преднаме-
ренное нанесение ущерба означает умышленное причинение
869
вреда другому, и, если только это не делается в порядке самообо-
роны или по иной чрезвычайной причине, такое действие вооб-
ще аморально и широко признано в качестве такового. В приме-
нении к отношениям между американскими компаниями и раз-
вивающимися странами можно выделить ряд очевидных аспек-
тов этой нормы. Сбыт по заниженным ценам токсичных продук-
тов, вроде детских пижам, содержащих огнеупорное асбестовое
волокно и запрещенных к продаже в США и Европе, служит од-
ним из примеров сознательного, умышленного причинения вре-
да и использования отсутствия законных ограничений в ущерб
потребителю. Равным образом продажа пестицидов и наркоти-
ков, о которых продавцу известно, что их можно употребить не-
правильно или что даже при правильном их употреблении они
могут причинить вред (а это действие, в совершении которого
некоторые американские ТНК повинны), этой нормой запреща-
ется. Совершенно очевидно, что исключается сильное загрязне-
ние атмосферы, почвы и водных источников. Менее очевидна
необходимость запрета приобретения лучших земель, до того
использовавшихся для выращивания местных пищевых про-
дуктов и кормов, и перевод их на выращивание товарных про-
дуктов на экспорт, если это приводит к голоду или серьезному
недоеданию местного населения.
Вторая моральная норма строится на первой. ТНК не только
не должна непосредственно причинять международный ущерб,
но ее деятельность должна быть морально оправданной, ее дея-
тельность должна приносить пользу принимающей стране. Это
означает, что пользу для ТНК нельзя соразмерять с масштабами
вреда - даже непреднамеренного, косвенного вреда, — причиня-
емого принимающей стране. Типичный утилитаристский анализ
может, казалось бы, оправдать сделку, которая приносит боль-
шую выгоду ТНК и причиняет серьезный вред принимающей
стране, при условии, что выгода превышает вред. Но если подой-
ти к вопросу шире и учесть тяжелое положение данной принима-
ющей страны, то сделать ее положение еще хуже, чтобы укре-
пить позиции США или американской ТНК, — значит обострить
проблемы данной страны, увеличить, а не уменьшить разрыв
между развитыми странами и развивающимися; вот здесь и сле-
дует искать оправдание второй указанной моральной нормы.
870
Из этой нормы следует, что благо для страны отнюдь не одно
и то же, что благо для ее коррумпированных лидеров или ре-
прессивной элиты. Благо для страны должно включать благо
для всех обыкновенных ее жителей. Это уточнение имеет реша-
ющее значение.
Третья норма состоит в уважении человеческих прав работ-
ников, потребителей принимающей страны. Как и первая нор-
ма, третья также применима ко всем компаниям, действующим
во всех странах. Но она имеет первостепенное значение для раз-
вивающихся стран, поскольку ТНК склонны нарушать эту нор-
му, главным образом вследствие существующих в развиваю-
щихся странах глубокой нищеты и высокого уровня безработи-
цы и поскольку в этих странах зачастую отсутствует местное за-
конодательство по защите прав человека. Эта норма запрещает
не только рабство и апартеид, но также оплату труда ниже про-
житочного минимума, игнорирование обеспечения адекватных
и безопасных условий труда. То обстоятельство, что местные
компании повинны в нарушении этой нормы, не может служить
оправданием таких же действий со стороны ТНК. Нельзя руко-
водствоваться положением о том, что если другие нарушают
права, то нам дозволено поступать подобным же образом; необ-
ходимо руководствоваться тезисом о том, что в случае, когда
другие нарушают права и не дают возможности эффективно
конкурировать на рынке без такого же нарушения прав, нужно
либо уйти с рынка, либо постараться добиться создания базовых
институтов, защищающих человеческие права для всех.
Это приводит нас к следующим двум нормам. Четвертая тре-
бует усилий по созданию правовых базовых институтов как вну-
три принимающих стран, так и на международном уровне.
Пятая норма требует от ТНК уважать законы принимающей
страны, а также ее традиционную культуру и местные ценности
при условии, что они не нарушают права человека или не опира-
ются на аморальные законы. Поскольку апартеид аморален, даже
когда он узаконен, у ТНК не больше прав его применять, чем у ме-
стных фирм. Тем не менее, с учетом этого условия, ТНК должны
уважать местные законы и традиционные культуры, стремиться
не подрывать их, не заменять другими. И то и другое явилось бы
нарушением первой нормы о непричинении вреда другим, следо-
871
вательно, эта пятая норма фактически представляет собой прак-
тическое применение первой. Более того, в качестве гостя в дру-
гой стране внешняя ТНК вообще не имеет права вмешиваться в
политику местного правительства, не должна выступать и лобби-
ровать против реформ и законов, защищающих интересы рабо-
чих или потребителей, даже и в том случае, если такие законы де-
лают менее прибыльным функционирование ТНК в этих странах.
Существует тонкое различие между действиями в пользу со-
здания правовых базовых институтов в развивающихся странах
и на международном уровне, с одной стороны, и соблюдением
правильной позиции ТНК относительно невмешательства во
внутренние дела страны и уважения ее традиционной культуры
и ценностей - с другой. Тем не менее должно быть ясно, что под-
держка усилий правительства по созданию правовых базовых
институтов отнюдь не является ни неуместным вмешательст-
вом, ни отстаиванием своекорыстных интересов за счет интере-
сов и благосостояния принимающей страны.
Эти пять норм служат примером правил, какие можно разра-
ботать и обосновать в отношении деятельности ТНК в менее раз-
витых странах.
Соблюдение этих правил исключит многие несправедливые
методы деятельности, в которых так часто обвиняют ТНК.
ТНК и права человека
Мы видели, что ТНК обязаны уважать права человека повсю-
ду, где они ведут свои операции. Однако определить точно, что
именно это означает, задача отнюдь не простая или не свободная
от противоречий. Провозглашенная ООН Всеобщая декларация
прав человека - это широко признанный отправной пункт в ее
решении. Начав с этого пункта, мы можем рассматривать обя-
занности ТНК в области прав человека на трех уровнях, причем
проблемы, возникающие на каждом из них, несколько отлича-
ются друг от друга. На первом уровне ТНК обязаны соблюдать
права человека по отношению ко всем тем, с кем они вступают в
контакт, - к своим работникам, поставщикам, клиентам, к жи-
телям населенных пунктов, оказавшихся под влиянием их дея-
тельности, и т.д. Однако большинство прав, перечисленных во
872
Всеобщей декларации, — это права, которыми люди обладают в
их отношениях с государством: например, право на свободу,
право на свободу от рабства и от применения к ним пыток, пра-
; jBO на равенство перед законом, право на свободу мысли и веро-
исповедания, право на образование. Право на свободу от рабства
явно относится также и к корпорациям и запрещает им исполь-
зовать рабский труд. Декларация прав человека включает право
на получение работы при благоприятных условиях и право на
справедливую заработную плату. Существует также право на
достойный уровень жизни.
Эти экономические права различным образом ограничивают
поведение ТНК и запрещают им осуществлять грубую эксплуа-
тацию. Хотя постоянно идут споры о том, какой именно должна
быть справедливая заработная плата в разных регионах и что со-
бой представляет достойный уровень.
Второй уровень касается ТНК, использующих подрядчиков
или поставщиков или участвующих в совместных товарищест-
вах или совместных новых предприятиях. Точно так же, как
ТНК не должны непосредственно сами нарушать права челове-
ка, они не должны и косвенно нарушать права человека, исполь-
зуя подрядчиков, поставщиков или вступая в партнерство с те-
ми, кто нарушает права человека. Так же как они сами не долж-
ны использовать рабский или детский труд, они не должны и по-
купать продукцию тех фирм, которые применяют такой труд.
Местные фирмы, использующие детский труд, нарушают права
человека так же, как и ТНК, применяющие такой труд. Хотя
международные потребители и организации способны оказы-
вать на ТНК давление, которое они не могут оказывать на мест-
ные фирмы, нарушения эти не перестают быть нарушениями,
если их совершают не ТНК, а туземные фирмы.
Это обстоятельство возлагает на ТНК обязанность добиваться
того, чтобы их подрядчики, поставщики или партнеры, с кем
они ведут дела, не нарушали права человека. Многие американ-
ские ТНК инспектируют положение дел на предприятиях своих
подрядчиков или поставщиков, чтобы убедиться в том, что усло-
вия труда на них безопасны, что труд детей не применяется и
что рабочие получают достойную заработную плату. Это вовсе не
является чем-то таким, что превышает предъявляемые к ним
873
требования. Это то, что они обязаны делать. Они должны приме-
нять все доступные или разумные меры, чтобы обеспечить усло-
вия, при которых они косвенно не нарушали бы права человека
совместно с туземными компаниями, которые их нарушают.
Чем крупнее ТНК и чем больше масштабы их бизнеса с местны-
ми поставщиками, которые подозреваются в нарушении прав
человека, тем больше усилий требуется от ТНК, чтобы исклю-
чить свое возможное косвенное нарушение прав человека.
Третий уровень, на котором возникает проблема прав челове-
ка, — это уровень операций в странах, где правительства явно
участвуют в нарушениях прав человека. Мы уже отмечали, что
многие из прав человека, перечисленных во Всеобщей деклара-
ции, — это права, обеспечиваемые людям государством, такие,
как свобода от применения к человеку пыток, свобода мысли и
вероисповедания и равенство перед законом. Государственные
нарушения прав человека могут явиться следствием государст-
венной политики, которая прямо сказывается на деятельности
ТНК; к ним относятся такие нарушения, как, например, законы
об апартеиде, действовавшие в ЮАР до 1991 г.; они могут также
явиться следствием государственных акций политического ха-
рактера, которые прямо не касаются ТНК. Первый случай, при
котором государственная политика оказывает влияние на дея-
тельность ТНК, по существу, совпадает с темой, которую мы
рассматривали на первом уровне. ТНК не должны прямо нару-
шать права человека, даже и при том, что законы данной стра-
ны предписывают. С моральных позиций ТНК не могли соблю-
дать южноафриканские законы об апартеиде, требовавшие от
них дискриминации черных. Проблема тогда заключалась в
том, могут ли они, руководствуясь требованиями морали, вести
бизнес в такой стране, не соблюдая при этом местные законы.
Вопрос о том, могут ли ТНК вести свои операции в странах,
где государства серьезно нарушают права человека, но не требу-
ют того же от ТНК, горячо дебатируется. В ряде случаев, напри-
мер в Бирме (Мьянма) в 90-х годах, обстановка стала такой тяже-
лой, что для оказания давления на местное правительство с це-
лью добиться прекращения политики подавления свободы наро-
да, признания результатов честных выборов и соблюдения основ-
ных прав человека правительство США запретило любому аме-
874
риканскбму гражданину или любой американской фирме произ-
водить новые инвестиции в эту страну. Однако ведение бизнеса в
других странах, о которых также известно, что там нарушаются
права человека, вызывает более противоречивые суждения. На-
пример, правительство Китая обвиняют в заключении в тюрьмы
политических диссидентов только потому, что те протестуют
против акций правительства; в жестоких действиях против
граждан на площади Тяньаньмынь в Пекине в 1989 г., когда бы-
ло убито много участников демонстрации протеста; в жестком
контроле над религиозной деятельностью; в применении прину-
дительного труда на некоторых фабриках и т.д. В подобных усло-
виях позволительно ли для ТНК, с моральных позиций, вести
бизнес в Китае и других странах, где имеет место такая же поли-
тика? Совершенно очевидно, что это для них недопустимо, если
они прямо или косвенно участвуют в нарушении прав человека
на первых двух уровнях, т.е. если они сами нарушают права че-
ловека или используют поставщиков, нарушающих эти права.
Не вправе они также вести там бизнес, если они непосредственно
помогают правительству такой страны нарушать права челове-
ка, обеспечивая этой стране средства или финансы, позволяю-
щие данному правительству действовать таким образом.
Однако за пределами этих согласованных принципов наблюда-
ется гораздо меньше единодушия, хотя, если ТНК все-таки ведут
свой бизнес в таких странах, они должны делать все от них завися-
щее, чтобы способствовать предотвращению злоупотреблений в
области соблюдения прав человека. Индивидуальные компании
вряд ли могут делать что-либо существенное в этих целях, да
обычно они и не в состоянии, и не должны вмешиваться в местную
политику. И все же группы ТНК или очень крупные ТНК, поддер-
живающие контакты с высокопоставленными государственными
чиновниками, иногда могут оказать свое влияние и добиться ка-
ких-то положительных перемен. Некоторые ТНК решили не вести
дела в странах, где наблюдается массовое нарушение прав челове-
ка; другие решили вступать на рынки таких стран с большой осто-
рожностью. Способны они или не способны добиться перемен в го-
сударственной политике, но, ведя бизнес в таких странах, ТНК по
меньшей мере должны делать все от них зависящее для того, что-
бы не нарушать там права человека ни прямо, ни косвенно.
875
Международные кодексы
Отсутствие эффективно действующих международных базо-
вых институтов вовсе не означает, что не существует признан-
ных международных норм управления бизнесом и что поэтому
любой честной компании приходится все начинать с нуля. Мы
уже отмечали, что базовые нравственные нормы присущи всем
обществам и необходимы для ведения бизнеса. Но не следует иг-
норировать нормы, которые сложились за период с конца 70-х
годов и которые были включены в целый ряд кодексов. Предло-
женный ООН Кодекс поведения транснациональных корпора-
ций - это лишь один пример. Хотя не все включенные в него нор-
мы являются моральными нормами, но многие из них таковые -
например, «уважение прав человека и фундаментальных сво-
бод» (статья 14), «воздержание от коррупционной практики»
(статья 20), нормы трансфертной калькуляции цен (статья 33),
защита потребителей (статьи 37—40), защита окружающей сре-
ды (статьи 41—43) и раскрытие информации (статья 44). По этим
и большинству других статей кодекса было достигнуто согласие,
и лишь по нескольким оставшимся продолжаются споры1.
Страны, принимающие окончательный свод норм, могут ли-
бо принять их в качестве целей, либо включить в национальное
законодательство. Однако весь тот труд, который был затрачен
на создание этого документа, безусловно, должен послужить от-
правным пунктом для выработки как национальных кодексов,
так и множества более конкретных отраслевых или корпоратив-
ных кодексов.
Отраслевые кодексы также были созданы. Два их вида имеют
наибольшее значение. Один из них представлен кодексом ООН о
продаже детского питания2. Это международный перечень норм,
который получил одобрение всех существующих в мире компа-
1 См.: United Nations, Economic and Social Council, E/1990/94, June 12,
1990, “Proposed Text of the Draft Code of Conduct on Transnational
Corporations”. Обзор дискуссий по другим кодексам см. в: John М. Kline.
International Codes and Multinational Business: Setting Guidelines for
International Business Operations (Westport, Conn.: Quorum Books, 1985).
2 Cm.: International Code of Breast-milk Substitutes (Geneva: World
Health Organization, 1981).
876
j ний, производящих детское питание. В тех случаях, когда от-
' дельные компании пытаются отступить от его требований, пуб-
лика и определенные общественные группы выступают в качест-
ве наблюдателей-котролеров, добиваясь единообразия. Отказ от
соблюдения этого кодекса привел, например, к призывам возоб-
новить осуществленный в 1988 г. бойкот фирмы «Нестле»1.
Второй вид кодекса представлен отраслевой программой «Ру-
ководящие принципы соблюдения ответственности», принятой
в 1988 г. более чем 170 членами Ассоциации предпринимателей
химической промышленности (АПХП) США2. Эти принципы
представляют собой добровольно взятые на себя обязательства
соблюдать систему норм безопасности и ответственности в обла-
сти производства, сбыта и применения химических продуктов
во всем мире. Начиная с 1990 г. производители химических про-
дуктов разных стран принимают кодексы своей деятельности,
основывающиеся на «Руководящих принципах» АПХП, опре-
деляют конкретные задачи по повышению безопасности произ-
водства и реализации химической продукции, устанавливают
нормы, по которым о них можно судить и по которым они могут
судить сами о себе. Официальных санкций за несоблюдение при-
нятых норм не существует, но компании, приверженные про-
возглашенным принципам, заявляют, что они будут настойчиво
добиваться соблюдения всеми этих норм.
Принятие указанных принципов последовало за катастрофой
в Бхопале и другими несчастными случаями. Такое саморегули-
рование химической индустрии, возможно, было предпринято с
целью избежать государственного регулирования. Тем не менее
это всемирное саморегулирование и требования о соблюдении
принятых принципов исходят от самих предприятий отрасли.
Оно может послужить также образцом для других отраслей. Че-
стные компании в каждой отрасли могут взять на себя инициа-
1 Подробности об этом случае см. в гл. 11. С призывом возобновить бой-
кот выступила организация «Действие в пользу отчетности корпора-
ций». Фирма «Нестле» отвергла обвинения и обещала придерживаться
норм кодекса.
2 «Руководящие принципы» этой программы были опубликованы на це-
лой рекламной полосе в «Нью-Йорк тайме» и в «Уолл-стрит джорнал»
11 апреля 1990 г.
877
тиву в выработке надлежащих отраслевых норм и в принятии на
себя обязательства соблюдать эти нормы.
Разница между саморегулированием бизнеса и государствен-
ным регулированием не обязательно должна носить характер
противостояния. Компания, желающая действовать морально в
международном бизнесе, вполне может оказаться в конкурент-
ной борьбе с другими компаниями из той же страны или из дру-
гих стран, которые в погоне за прибылью ведут себя аморально.
Тем не менее моральная компания, если она достаточно велика
и достаточно мощна, способна успешно конкурировать, хотя и
предпочла бы, чтобы правила были одинаковыми для всех. По-
скольку никакая компания не в состоянии контролировать дей-
ствия всех других компаний, честная компания может доби-
ваться создания и лоббировать выработку национальных и меж-
дународных норм, которые сделали бы правила конкуренции
равными для всех компаний. В этом случае правительство мо-
жет официально узаконить предложения, отвечающие желани-
ям тех компаний, которые хотят, чтобы существовала мораль-
ная обстановка для конкуренции. Таким образом, устремления
государства и бизнеса часто могут совпадать, а изображение го-
сударства в роли надзирателя и регулятора бизнеса, т.е. когда
государство и бизнес оказываются по разные стороны барьера,
дает лишь неполную картину, скрывающую истинные важные
отношения между ними.
Безопасность автомобилей служит примером того, как конку-
ренция в области обеспечения безопасности сыграла гораздо бо-
лее эффективную роль, чем государственное регулирование.
Вместо того, чтобы дождаться правительственных предписаний
об оснащении автомобилей подушками безопасности, некоторые
автостроительные компании сами по своей инициативе внедри-
ли эту подушку в качестве дополнительного предмета для прода-
жи покупателям автомобилей. В условиях интернационализа-
ции рынков и конкуренции, как только одна компания проявля-
ет такую инициативу, рынок вынуждает другие фирмы не толь-
ко данной страны, но и стран во всем мире поступать так же.
Этот пример демонстрирует важное значение инициативы со
стороны некоторых компаний и отраслей промышленности.
Здесь на первый план выступает принцип «положение обязыва-
878
ет». Введение более строгих норм, чем существующие, требует
воображения и смелости. Чтобы послужить примером, компа-
ния должна быть достаточно известной, а это часто означает, что
она должна быть крупной и уже быть лидером в отрасли либо по
производительности труда, либо по качеству своих изделий, ли-
бо по доле, которая ей принадлежит на рынке. Лидеры могут вво-
дить новые стандарты продукции, и их действия будут служить
критерием, по которому станут судить о других компаниях.
Наилучшая исходная позиция для дальнейшего совершенст-
вования норм, действующих в международном бизнесе, — это
саморегулирование бизнеса в рамках уже существующих пра-
вил и стандартов. Общее правило состоит в том, что государство
должно делать лишь то, что сам бизнес не в состоянии или не
желает делать. Бизнес лучше всего приспособлен к тому, чтобы
распознавать, где кроются возможности для злоупотреблений.
Неразумно полагать, будто все фирмы желают воспользоваться
этой возможностью, поскольку, будь это так, широкая публика
рано или поздно потребовала бы исправить положение. В ряде
случаев отрасли сами могут - и они это делают - устанавливать
нормы и формулировать свою политику. Антитрестовское зако-
нодательство США признает опасность того, что саморегулиро-
вание открывает доступ к злоупотреблениям и тайным сгово-
рам. Поскольку нет всемирного правительства, такая опасность
действительно существует на международной арене. Следова-
тельно, и в национальном плане, и в международном мы не мо-
жем зависеть только от саморегулирования бизнеса. Но государ-
ство не является единственно необходимым органом для уста-
новления норм; важное значение при этом имеют также различ-
ные частные организации, средства массовой информации, про-
свещенные потребители, энергичные группы рабочих. Когда ус-
ловия конкуренции структурно нечестные, тогда саморегулиро-
вание не действует. Именно в этих условиях на первый план вы-
ходит роль государства. Но так же как существуют аморальные
компании, существуют и аморальные правительства. В подоб-
ных случаях противовесом им должны служить порабощенные,
эксплуатируемые, дискредитируемые народы, другие страны и
правительства и другие общественные организации.
879
Хотя в настоящее время имеются только национальные пра-
вительства, надзор за злоупотреблениями ТНК может отчасти
осуществляться их совместными действиями. Пример с Между-
народным банком кредита и торговли (МБКТ) показывает, что
именно для этого нужно. Скандал с МБКТ явился международ-
ным феноменом; поскольку ни одно государство не смогло осу-
ществлять адекватный контроль над операциями МБКТ во всем
мире, это привело к злоупотреблениям с его стороны. Часть дан-
ной проблемы образует секретность в банковском деле, а это та-
кой вопрос, который частично должен быть решен самим бан-
ковским сообществом, а частично всеми странами мира путем
согласования условий, в рамках которых проблема секретности
не будет носить чрезмерный характер. Любым странам, отказы-
вающимся регулировать банковскую сферу в пределах своих
границ, может быть закрыт доступ в банки других стран, согла-
сившихся соблюдать указанные нормы.
Единые нормы можно установить разными способами: через
посредство Комиссии ООН, в работу которой смогут принять
участие все заинтересованные стороны, путем заключения со-
глашений непосредственно между странами и путем соглаше-
ний и стандартов, разработанных банковским сообществом - с
участием или без участия внешних представителей, — так, как
были разработаны нормы в химической индустрии. Возможны
и другие модели, как, например, образцовые кодексы, разрабо-
танные или комиссиями, состоящими из профессиональных фи-
нансистов, представителей правительств, ученых-экспертов и
делегатов от населения. В любом случае все такие группы долж-
ны начать с уже действующих норм как в соответствующей от-
расли, так и в других сферах.
Если переговоры не ведутся на межправительственном уров-
не, тогда отдельные страны должны выработать какой-то образ-
цовый кодекс или принять любой согласованный или предло-
женный кодекс. Во всемирном масштабе они станут эффектив-
ными только в том случае, если все или большинство стран их
утвердят. Те же страны, которые откажутся их утвердить, — ес-
ли при этом они не смогут обосновать свой отказ разумными мо-
ральными доводами, которые укажут на дефекты в переговор-
ном процессе или в самом конечном документе, — можно заста-
880
вить принять предложенный кодекс либо при помощи общест-
венного мнения, либо путем отказа вести дело в данной сфере
бизнеса с такой страной, либо другими способами.
Если не считать государство, нормы могут быть введены с по-
мощью средств массовой информации, которые часто выступа-
ют в роли контролера, если только они не ангажированы госу-
дарством или крупным бизнесом; они могут быть введены под
давлением широкой публики, выступающей одновременно и в
роли работников, и в роли потребителей; они могут быть также
введены через посредство многочисленных промежуточных
групп в обществе - от профсоюзов, экологов и движений потре-
бителей до церкви, «Эмнисти интернэшнл», ассоциаций уче-
ных, движений рядовых граждан, клубов и иных групп. При от-
сутствии международного исполнительного органа, который
мог бы воплощать в жизнь моральные нормы ведения бизнеса,
эти промежуточные группы становятся важными инструмента-
ми менее официального введения указанных норм. Гласность,
например, начинает играть решающую роль и служить эффек-
тивным орудием в деле установления норм, обеспечивая населе-
ние информацией о злоупотреблениях с помощью статей, ново-
стей и результатов журналистских расследований. Кстати,
именно средства массовой информации предали гласности факт
сброса токсичных отходов в канал Вальдес и опубликовали сооб-
щения о катастрофе в Бхопале. Средства массовой информации
провели расследование и привлекли внимание общественности
к скандалу с МБКТ. Позитивная роль средств массовой инфор-
мации заключается в том, чтобы побуждать фирмы придержи-
ваться общепризнанных норм или публично осуждать их за от-
ступление от этих норм. Негативная же роль средств массовой
информации состоит в том, чтобы замалчивать злоупотребления
фирм. Но средства массовой информации оказываются неэф-
фективными, если широкая публика не проявляет интереса к
сообщениям о злоупотреблениях и не реагирует на них.
Принимаемые фирмами моральные нормы служат отраже-
нием моральных норм, разделяемых населением. Следователь-
но, значение общественного мнения и давления общественности
трудно переоценить. В конечном счете именно суд общественно-
сти определяет разницу между теми нормами, которые одобря-
881
ются и которые соблюдаются, и теми, которые откровенно игно-
рируются и предаются забвению. Решение проблемы приемле-
мых международных норм ведения бизнеса зависит не только от
бизнеса и государства, но также и от множества людей, которых
бизнес и государство обслуживают. В конечном счете люди по-
лучают такой бизнес и такое правительство, какие они предпо-
читают и в известном смысле какие они заслуживают. То же са-
мое справедливо и во всемирном плане.
Теперь можно перейти от рассмотрения общих кодексов к мо-
ральной оценке некоторых конкретных методов и примеров.
Мы и здесь сосредоточим наше внимание на фирмах, имеющих
свои базы в США. С обвинениями против американских ТНК
связаны многие нравственные проблемы. Можно проиллюстри-
ровать и выделить некоторые такие обвинения, рассмотрев сле-
дующие две противоречивые ситуации: сбыт за границей запре-
щенных в США лекарств и перевод в развивающиеся страны
опасных отраслей промышленности.
Транснациональные фармацевтические компании
В Соединенных Штатах контроль над лекарствами, вероят-
но, самый строгий в мире. Управление по санитарному надзору
за качеством пищевых продуктов и медикаментов (УСНКППМ)
ввело строгие правила испытаний лекарств; любые лекарства,
выпускаемые на рынок США, должны пройти длительное и все-
объемлющее тестирование. УСНКППМ определяет также, ка-
кие лекарства должны продаваться только по рецептам врачей.
Защита действий УСНКППМ обосновывается тем аргумен-
том, что с приемом любых лекарств связан риск для жизни и
здоровья людей. Пока не установлено, что данный лекарствен-
ный препарат не опасен, его продавать нельзя. Когда становит-
ся известно, что какое-то лекарство приводит к опасным побоч-
ным последствиям, его можно продавать только при определен-
ных условиях, причем только людям, находящимся под врачеб-
ным надзором. Если становится известно, что лекарство вызы-
вает рак или иное серьезное заболевание, такое лекарство вовсе
не подлежит продаже, а если и подлежит, то только при условии
жесткого контроля. Препарат талидомид в США не был разре-
882
шен к продаже, но в Европе врачи его прописывали. Его упо-
требление беременными женщинами привело к рождению боль-
шого числа детей-уродов в 50-е годы. Подобные бедствия объяс-
няют настойчивость УСНКППМ в деле соблюдения высоких
стандартов контроля над лекарствами.
Однако американские фармацевтические компании часто
считают, что стандарты УСНКППМ слишком жестки, что требу-
емые тесты обходятся чрезмерно дорого, что они усложнены и
занимают много времени; фирмы считают также, что непра-
вильно распространять действующие в США стандарты на дея-
тельность американских компаний в других странах. Они
утверждают, что, поскольку не нарушают существующих в этих
странах законов, они вправе продавать там все, что дозволено.
Вопрос о нравственности действий этих компаний отнюдь не
решается определением законности их операций в других стра-
нах. Но, с другой стороны, вопрос о моральности их деятельнос-
ти за границей также не решается просто определением того,
придерживаются ли они американских стандартов в других
странах1. Стандарты могут быть приемлемыми для американ-
цев, но неподходящими для людей в некоторых других странах
в силу сложившихся там особых обстоятельств. Можно привес-
ти ряд типичных примеров и проанализировать их с моральной
точки зрения.
Рассмотрим следующие три гипотетических примера.
Пример 1. Фармацевтическая компания XYZ производит ле-
карственный препарат, ослабляющий головную боль при мигре-
ни. Он продается в США и сначала считался достаточно безопас-
ным для продажи без рецепта. Однако после его широкого рас-
пространения выясняется, что его побочным эффектом у значи-
тельного числа пациентов оказывается острая депрессия, ино-
гда служащая причиной самоубийств. Поэтому препарат при-
знан слишком опасным для продажи его в США без рецептов и
1 Некоторые нападки на фармацевтическую индустрию содержатся в
следующих книгах: Milton Silverman. The Drugging of the Americas
(Berkeley: University of California Press, 1976); Milton Silverman, Philip
R. Lee, Mia Lydecker. Prescriptions for Death: The Drugging of the Third
World (Berkeley: University of California Press, 1982).
883
разрешен к употреблению только под контролем врача. Врачей
предупредили об опасном побочном эффекте препарата и реко-
мендовали строго следить за симптомами возникновения де-
прессии у их пациентов. Кроме США препарат продается и во
многих других странах. После принятого в США решения об ог-
раничении условий его продажи аналогичные решения были
приняты еще в ряде стран. Но в некоторых странах такие реше-
ния не были приняты. Фармацевтическая компания XYZ про-
должает там продавать этот препарат. Он продается без рецепта,
а информация о возможности его опасных побочных эффектов
отсутствует.
Пример 2. Фармацевтическая компания MNO разрабатывает
и испытывает препарат для диабетиков, который несколько бо-
лее эффективен, чем инсулин. После некоторого периода его
употребления выясняется, что он вызывает раковое заболева-
ние. В Соединенных Штатах его к продаже запрещают. Фарма-
цевтическая компания MNO продолжает сбывать его в странах,
где он к продаже не запрещен.
Пример 3. Фармацевтическая компания АВС разрабатывает
препарат, способствующий лечению глаукомы. На рынке нет
другого эффективного препарата для лечения этой болезни. По-
сле довольно широкого его употребления выясняется, что в зна-
чительном числе случаев препарат приводит к раковому заболе-
ванию. В Соединенных Штатах препарат снимается с продажи.
Но фармацевтическая компания продолжает продавать его в
странах, где он не запрещен.
Приведенные три примера поднимают ряд разных вопросов.
Оправданно ли морально действие компании XYZ , а если нет, то
почему? Пытаясь ответить на этот вопрос, рассмотрим два суще-
ственных принципа второго порядка, которые здесь примени-
мы. Принцип 1: фармацевтическая компания не должна прода-
вать никакого лекарства, о котором ей известно, что оно может
причинить какой бы то ни было вред. Принцип 2: фармацевти-
ческая компания не должна продавать никакое лекарство, о ко-
тором ей известно, что оно вредно, не уведомив покупателя о его
вредном воздействии.
Первый принцип слишком строг. В примере 1 фармацевтиче-
ской компании XYZ было разрешено продавать в США препарат
884
лицам, получившим рецепт врача. Для УСНКППМ морально оп-
равданно выдавать разрешения на продажу отдельных препара-
тов, употребление которых может давать некоторые побочные
эффекты. Объясняется это тем, что побочные явления обычно
менее серьезны, чем подвергающаяся лечению болезнь; связан-
ный с этим риск допустим при условии, что пациент и врач осве-
домлены о побочных воздействиях и решают идти на риск, со-
блюдая при этом необходимую предосторожность. Второй прин-
цип морально вполне обоснован. Его можно оправдать рядом ар-
гументов. Когда мы рассматриваем покупку лекарства как сво-
бодную сделку, подобные сделки оправданны при условии, что
обе стороны располагают соответствующей информацией отно-
сительно сделки и совершают ее добровольно. Если фармацевти-
ческая компания знает о вредных побочных эффектах лекарст-
ва, но не ставит об этом в известность покупателя, последний не
располагает информацией, необходимой для принятия компе-
тентного решения относительно сделки. Скрывать эту информа-
цию от покупателя морально недопустимо, так как покупатель
сочтет, что препарат безопасен. Следовательно, сделка морально
неоправданна. К такому же заключению мы можем прийти, по-
ставив вопрос, обращается ли фармацевтическая компания с по-
купателем не как с целью в себе, а просто как со средством полу-
чения прибыли. Поскольку компания не предупреждает его об
опасности лекарства, она рассматривает его лишь как средство, а
следовательно, обращается с ним аморально.
Принимая второй принцип, фармацевтическую компанию
XYZ можно поэтому морально обвинить, но не за продажу пре-
парата, а за продажу его без уведомления потенциального поку-
пателя об опасности его употребления. Обратите внимание на
то, что, если наш анализ правилен, для фармацевтической ком-
пании XYZ морально допустимо продавать без рецепта препарат
в странах, где это разрешено (хотя и не в Соединенных Штатах
и ряде других стран), при условии четкого указания на его по-
бочные эффекты и надлежащего предостережения его пользова-
телей. Мы не утверждаем, что принятые в США стандарты един-
ственно правильные, что все страны должны их вводить у себя
или что фармацевтические фирмы должны их соблюдать повсю-
ду, где они ведут свою деятельность. Это морально не требуется.
885
Стандарты, отличающиеся от утвержденных УСНКППМ, могут
быть правильными в других странах. Но какие-то стандарты не-
обходимы. Было бы явно неправильно продавать лекарства,
приносящие мало пользы и известные как наносящие вред, не-
смотря на то что в некоторых странах продажа таких лекарств
легально разрешена. Явно неправильно также продавать лекар-
ства без надлежащего предостережения об их возможных вред-
ных побочных эффектах. Фармацевтические компании мораль-
но обязаны не причинять сознательно вреда людям. Если они
так поступают, фармацевтические компании действуют амо-
рально даже в том случае, когда это легально разрешено.
В примере 3 приводится ситуация, при которой для лечения
болезни нет других лекарств, тогда как в примере 2 имеется аль-
тернативный препарат. Довод в пользу продажи препарата (в
примере 2), который лишь несколько более эффективен, но опас-
нее, чем инсулин, обосновать трудно. Могут сказать, что сама
компания уведомляет потребителей об опасности и что она мо-
жет продавать препарат желающим его приобрести. Но почему
человек должен желать его купить, не ясно, так как потенциаль-
ный вред от его употребления существенно превышает пользу от
применения инсулина. Следовательно, при допущении, что его
станут употреблять вместо инсулина лишь те, кто не отдает себе
отчет в своих действиях, мы можем заключить, что компания,
несмотря даже на сделанное ею предупреждение, злоупотребля-
ет невежеством потребителя. Такая торговля за счет потребителя
означает нечестное использование своего преимущества, а следо-
вательно, аморальное действие. Пример этот, однако, не столь
явно аморален, как в случае, если бы препарат продавался без
всякого предостережения об его опасности.
Лекарство, упомянутое в примере 3, помогает лечению глау-
комы, но у некоторых людей способно привести к раковому за-
болеванию. На рынке для лечения глаукомы другого препарата
нет. И в данном случае этот препарат с моральной точки зрения
продавать можно лишь при том условии, что покупателей и по-
требляющих его информируют о его опасности. Но даже при по-
лучении такой информации люди могут решиться его употреб-
лять, предпочитая рисковать возможностью ракового заболева-
ния, но не обрекать себя на слепоту. Объявленный запрет в США
886
на это лекарство показывает, что УСНКППМ считает такой риск
неоправданным. Но другие страны могут придерживаться иного
мнения относительно соотношения шансов для больных. Если
человек уже достаточно пожилой, а препарат может вызвать
рак лишь спустя много лет, этот человек может счесть, что сто-
ит пойти на риск, и использовать такой препарат. Его врач мо-
жет с ним согласиться.
Принятый в этом анализе принцип - это принцип согласия
на основе полной информации. Чтобы сделка была морально
дозволенной, покупатель препарата должен быть точно инфор-
мирован о возможных последствиях. Напечатанного мелким
шрифтом на третьей странице технической аннотации преду-
преждения об опасности вряд ли достаточно. Покупателя необ-
ходимо предостеречь об опасности до покупки лекарства, а ин-
формация (скажем, на упаковке) должна быть четко различима
и понятна.
Когда о вредных последствиях действия лекарства потенци-
ального покупателя не информируют - это аморально. Когда
надлежащая информация предоставляется, когда другого под-
ходящего лекарства нет, а риск употребления предлагаемого
препарата достаточно разумен, продажа этого препарата вполне
оправданна независимо от того, разрешает ли УСНКППМ его
употребление в США. Однако когда имеется аналогичный или
лучший препарат, не вызывающий вредных последствий, какие
вызывает упомянутый выше конкретный препарат, тогда по-
следний не подлежит продаже. Эти принципы применимы ко
всем фармацевтическим компаниям, где бы они ни осуществля-
ли свою деятельность.
Некоторые страны не в состоянии финансировать такие ши-
рокие испытания лекарств, какие применяются правительст-
вом США или которые правительство США обязывает прово-
дить производителей лекарств. Однако эти страны приняли за-
коны, запрещающие фармацевтической компании продавать
лекарство, запрещенное к продаже в стране его производства.
Некоторые фармацевтические фирмы, стремясь продавать свои
лекарства и вместе с тем соблюдать закон, применяли ряд мето-
дов, за которые их морально осудили. Одни добавляли в лекар-
ство инертное вещество, в результате чего препарат в техничес-
887
ком смысле уже не являлся прежним, хотя по своему воздейст-
вию оставался таким же. Затем этот препарат под другим наиме-
нованием продавался в другой стране. Другие производили за-
прещенный законом в США препарат в какой-либо третьей стра-
не, где он не запрещен, а затем переправляли его для сбыта в
другие страны. Оба эти метода соответствуют букве закона в
странах, где лекарство в конечном счете продается, хотя они яв-
но не отвечают духу этого закона. Нравственность этих методов
зависит не от того, что компании обходят законы, а от того, что
они, поступая таким образом, причиняют вред людям, употреб-
ляющим данный препарат, и от того, что они не предоставляют
соответствующую полную информацию о препарате. Их крити-
ки утверждают, что фармацевтические компании часто не пре-
доставляют полную информацию. Если это так, следовательно,
компании действуют безнравственно.
Приведенные примеры иллюстрируют некоторые из труднос-
тей, связанные с рассмотрением поведения ТНК. Нерешенной
остается проблема пересмотра законов с целью запретить прода-
жу лекарств, уже запрещенных законом в стране их происхож-
дения. Какие-то ее решения возможны в форме принятия всеми
странами аналогичных правил и стандартов или установления
каким-либо ведомством, вроде Всемирной организации здравоо-
хранения (ВОЗ) или ЮНЕСКО, минимальных стандартов. Неко-
торые страны могут затем ввести более жесткие меры. До тех
пор пока не будут приняты международные стандарты, у фарма-
цевтических фирм сохранится искушение придерживаться
лишь законного минимума правил в каждой стране. Фармацев-
тические компании, которые поддадутся этому искушению, из-
влекут выгоду главным образом за счет беднейших и менее раз-
витых стран, т.е. тех, кто в долговременном плане окажется на-
именее способным справиться с негативными последствиями
применения таких лекарств для их населения.
Перемещение опасных производств
в развивающиеся страны
Рассмотрим следующий пример. Фирма «Асбестос Ю-Эс-
Эй»(условное название) производит асбестовые изделия для
888
рынка США. Ее продукция конкурирует с асбестовыми издели-
ями, производимыми в Мексике. Несмотря на то что рабочая си-
ла в Мексике намного дешевле, чем в США, «Асбестос Ю-Эс-Эй»
способна конкурировать с мексиканскими предприятиями, так
как ее производство более эффективно и она использует более
совершенное оборудование. Теперь нам известно, что асбест вы-
зывает рак. Среди людей, подергавшихся его длительному воз-
действию, процент с раковыми заболеваниями значительно вы-
ше, чем среди других. Особенно высок этот процент среди лю-
дей, работавших на асбестовых предприятиях. Поэтому в США
принято законодательство, требующее введения ряда защитных
мер для работников таких предприятий. Фирма «Асбестос Ю-
Эс-Эй» подсчитала затраты, необходимые для введения этих
мер, и пришла к выводу, что такие затраты не позволят ей со-
хранить свое место в отрасли. Однако вместо того, чтобы за-
крыть производство, она переводит свой завод в Мексику, кото-
рая не приняла аналогичные законы о безопасности работников.
«Асбестос Ю-Эс-Эй» продолжает продавать свою продукцию в
США, хотя изготовляет ее в Мексике. Там, в Мексике, она ис-
пользует свое оборудование так же, как прежде в США (т.е. без
защитных мер); однако она может платить рабочим заработную
плату по ставкам, действующим в Мексике.
Возникает вопрос, поступает ли аморально «Асбестос Ю-Эс-
Эй», переводя свой завод в Мексику?
Воздействие асбеста приводит к возникновению рака у значи-
тельного числа людей. На это решающее обстоятельство среаги-
ровало правительство США, приняв законодательство о введе-
нии защитных мер. Оно постановило, что ни одна компания не
имеет права подвергать своих рабочих опасности получить рако-
вое заболевание, если это можно предотвратить. Постановление
это вполне оправданно. Оно применимо ко всем отраслям и ко
всем производителям асбеста. Но очевидно, что американское
правило применимо лишь в США, оно не распространяется на
заводы в других странах. Правительство США может защитить
свои отечественные отрасли, введя пошлины на импортируемые
асбестовые изделия и обеспечивая американским компаниям
возможность производить асбестовую продукцию с соблюдени-
889
ем защитных мер, и вместе с тем конкурировать с иностранны-
ми предприятиями.
Если бы фирма «Асбестос Ю-Эс-Эй» обязана была платить им-
портную пошлину, для нее практически не было бы смысла пере-
водить свой завод в Мексику. Но поскольку закон о защитных
мерах не сопровождался сопутствующим введением защитной
импортной пошлины, «Асбестос Ю-Эс-Эй» перевела свой завод.
Это решение выгоднее для ее акционеров, чем если бы фирме
просто пришлось закрыть производство. В любом случае асбесто-
вые изделия приобретались бы у американских фирм, следова-
тельно, почему американская компания не может продавать эти
изделия в США, так же как и мексиканские фирмы? Эти сообра-
жения не дают ответа на главный вопрос: морально ли подвер-
гать работников опасности получить раковое заболевание, когда
этого можно избежать? Если ответ отрицательный, тогда амо-
рально подвергать этой опасности и мексиканских рабочих.
Какой в данном случае принцип второго порядка применим?
Один возможный принцип заключается в том, что безнравствен-
но нанимать кого-либо для выполнения работы, которая каким-
то образом может оказаться опасной для его жизни или здоро-
вья. Но, как уже отмечено, этот принцип слишком строг. Любая
работа может в известной степени оказаться опасной; поэтому,
если бы считалось аморальным нанимать человека выполнять
работу, связанную с какой-то опасностью, никого нельзя было
бы нанимать для выполнения многих видов работ, которые счи-
таются вполне приемлемыми. Но следует также признать, что
одни виды работ намного опаснее, чем другие. Пожарник полу-
чает плату за тушение пожаров, но он знает, что рискует при
этом жизнью. Полицейским также платят за то, что они риску-
ют жизнью. Однако большинство людей не станет утверждать,
что наем людей на выполнение этих работ аморален. Следова-
тельно, безнравственность не проистекает из самого факта най-
ма людей для выполнения работ, связанных с риском для жиз-
ни и здоровья. Но можно поддержать принцип об аморальности
найма людей на выполнение работы, о которой работодателю
известно, что она связана со значительным риском, без инфор-
мации потенциального работника об этом риске. Применение
принципа согласия на основе полной информации оправданно,
890
поскольку оно гарантирует честный обмен информацией между
договаривающимися взрослыми людьми.
Если признать этот принцип, то фирма «Асбестос Ю-Эс-Эй»
может поступать правильно, нанимая рабочих в Мексике для
выполнения работы в условиях, не разрешенных в США, при
том, однако, что потенциальных рабочих предупредят об опас-
ности. Можно предположить, что рабочие, предупрежденные об
опасности, согласятся работать на заводе лишь при условии, что
им будут платить большую заработную плату, чем им бы стали
платить за такую же работу на предприятии, где не существует
угрозы ракового заболевания. В противном случае это указыва-
ло бы на то, что нанятых людей каким-то образом вынудили на-
няться на эту работу, что они не выступали в качестве свобод-
ных участников контракта, сознательно готовых выполнять
опасную работу за плату, которую они считают достаточной для
возмещения повышенного риска. Договор между работодателем
и работником честен в том случае, когда обе стороны вступают в
контракт, обладая надлежащей информацией, и когда обе сто-
роны согласны с условиями контракта.
Критики фирмы «Асбестос Ю-Эс-Эй» настаивают на том, что
мексиканские рабочие, даже если их предупредили об опаснос-
ти и если им платят несколько большую заработную плату, чем
другим рабочим (Бразилия требует тройной заработной платы
за опасную работу), все равно вынуждены согласиться работать
на асбестовом предприятии и при более низкой оплате, так как
в Мексике не хватает рабочих мест. Поэтому, продолжают кри-
тики, мексиканские рабочие, несмотря на заявления о согласии
на основе полной информации, вынуждены наниматься на та-
кую работу и подвергаются при этом эксплуатации.
Согласие на основе полной информации обязательно, чтобы
акт найма был морален, но оно само по себе недостаточно.
Существуют такие вещи (например, когда человек продает себя
в рабство), с которыми никто с моральной точки зрения
согласиться не может. Существуют также какие-то условия, ко-
торые со стороны работодателя безнравственно навязывать ра-
ботникам даже и в том случае, когда последние соглашаются ра-
ботать на таких условиях. Согласие недостаточно, так как лю-
ди, отчаянно нуждающиеся в деньгах, могут согласиться рабо-
891
тать при любых условиях. В капиталистическую систему встро-
ена тенденция работодателей платить работникам возможно
меньше и производить возможно меньшие затраты на обеспече-
ние безопасных условий труда. В Соединенных Штатах эта тен-
денция была ограничена организацией и деятельностью профсо-
юзов, а также государственным законодательством.
В странах, где она не была ограничена, работодатели могут
бесчестно пользоваться своей властью над работниками и осу-
ществлять аморальную практику. Если фирма «Асбестос Ю-Эс-
Эй» желает разместить свой завод в Мексике, она может это сде-
лать морально лишь при условии, что в доступной форме проин-
формирует рабочих о существующем риске, что она станет пла-
тить им за риск и что она снизит этот риск до какого-то прием-
лемого уровня. Он не обязательно должен соответствовать уров-
ню, установленному в США Законом о безопасности и здоровых
условиях труда (ЗБЗУТ), но в моральном плане он не должен
быть на таком высоком уровне, при котором риск скорее увели-
чивается, чем уменьшается. Было бы также аморально не ис-
ключать риск, который можно устранить без чрезмерных за-
трат. Когда на мексиканских заводах мелкие частицы асбеста
плавают в воздухе и образуют нечто вроде паутины, а рабочих не
обеспечивают даже бумажными масками, становится ясно, что
там не соблюдаются даже минимальные нормы безопасности.
Почему мексиканское правительство не принимает законы о
безопасности труда, аналогичные тем, какие действуют в США?
Почему все страны не принимают аналогичные законы, чтобы
предотвратить такие действия, какие предприняла фирма «Асбе-
стос Ю-Эс-Эй» с целью обеспечения своей прибыльности? Ответ
заключается в том, что не все столь богаты, как Соединенные
Штаты. Богатая страна может позволить себе больше затрачивать
средств на защиту здоровья своего населения, чем значительно
более бедная страна. Нормы чистоты и безопасности, которых
США могут предписать придерживаться законом, намного выше,
чем те, которые могут позволить себе соблюдать предприятия
других стран. Традиции в разных странах также различны. Нет
оснований считать, что сложившиеся в США традиции единст-
венно правильные и что весь мир должен уподобиться США. Это
892
мнение само по себе отвергается многими, так как считается вы-
ражением некоей формы американского империализма.
США - страна демократическая, и американский народ
пользуется большой степенью свободы. Некоторые другие стра-
ны являются либо вовсе не демократическими, либо намного
менее демократическими. Средний уровень грамотности и обра-
зования в США значительно выше, чем во многих других стра-
нах. США должны стараться не навязывать свои нормы в каче-
стве модели любой другой стране, если они хотят сохранить
свою собственную мораль. Американские стандарты не служат
нравственной нормой. Хотя нравственность универсальна и не
является разной для разных стран, но условия в разных странах
различные, и, следовательно, моральные требования в разных
странах могут значительно различаться. То, что может потребо-
вать принцип полезности в одной стране, тот же принцип может
не потребовать в другой стране, так как последствия примене-
ния этого принципа в каждой из двух стран могут оказаться су-
щественно разными. То, что может казаться правильным в обе-
их странах, в одной стране можно осуществлять, а в другой
нельзя из-за возникновения противоречий с другими обязанно-
стями или правами благодаря наличию в них разных обстоя-
тельств.
Вернемся к нашему примеру с фирмой «Асбестос Ю-Эс-Эй».
Мексиканское правительство иногда принимает касающиеся
здоровья и безопасности законы, которые отличаются от зако-
нов, принятых в США. Мы не вправе заключать, что мексикан-
ское правительство заботится о благополучии своего народа
меньше, чем американское правительство о своих гражданах.
Промышленность США технологически более развита, чем про-
мышленность Мексики. Мексиканская индустрия в целом более
трудоемка, чем американская. Мексика стремится привлекать
иностранную индустрию с целью способствовать развитию свое-
го экономического потенциала, обучению своих работников
квалификациям, увеличению поступления налогов и других до-
ходов. Импортируемая индустрия обеспечивает также работой
мексиканцев, которые в противном случае были бы безработны-
ми. Допустим, что по этим и аналогичным причинам мексикан-
ское правительство решает, что оно больше выгадает, разрешив
893
несколько более опасные условия труда, чем введя нормы, кото-
рые воспрепятствовали бы развитию промышленности в стране.
Предположим также, что рабочие предпочитают работать в фир-
ме «Асбестос Ю-Эс-Эй», чем оставаться безработными. Можно
пожалеть о несправедливости такого явления, как безработица,
или таких контрактов найма, какие для не имеющих работы
фактически принудительны и, следовательно, морально несо-
стоятельны. Но, соглашаясь со всем этим, возможно все же при-
знать истиной то обстоятельство, что Мексика и мексиканский
народ гораздо больше выгадают в том случае, если завод компа-
нии «Асбестос Ю-Эс-Эй» будет в Мексике размещен, чем в слу-
чае, если бы его туда не переместили. Но поскольку это так, то
решение «Асбестос Ю-Эс-Эй» не явилось бы аморальным в слу-
чае соблюдения указанных выше условий.
Означает ли это, что морально перемещать канцерогенные
производства в Мексику и другие страны, где действуют менее
строгие, чем в США, правила? До сих пор мы рассматривали
пример с компанией «Асбестос Ю-Эс-Эй» как изолированный
случай. А какими окажутся последствия для Мексики и ее насе-
ления через двадцать лет, если туда будет переведено значитель-
ное количество таких производств? Благополучнее ли будет эта
страна и ее население без таких производств? Как будут подвер-
гаться лечению раковые заболевания? Что станется с семьями
рабочих, подвергшихся этой болезни? Создаются ли для рабочих
условия охраны здоровья и системы пенсионного обеспечения?
Компании, желающие осуществлять свою деятельность мо-
рально, должны рассмотреть эти вопросы и дать на них ответ.
В идеале следует заключить международные соглашения о
минимально приемлемых нормах безопасности труда в промы-
шленности. При отсутствии таких норм моральное самосозна-
ние и моральное давление должны действовать до тех пор, пока
закон не уравняет отношения между работником и работодате-
лем. Но моральные чувства и моральное воздействие явно не иг-
рают большой роли в практике многих международных корпо-
раций. Парадоксально, но некоторые развивающиеся страны
расценивают рассмотренные выше условия моральной деятель-
ности как препятствие на пути развития своих стран, как требо-
вания, сохраняющие их отсталость, как морализирование аме-
894
риканцев, которые живут весьма благополучно и не понимают
иных ситуаций, включая и чаяния других народов. Трудности
осмысления того, что принесет наибольшую пользу населению
таких стран, и выяснения того, чего больше всего желают люди
в этих странах (в отличие от утверждений некоторых их лиде-
ров), огромны. Эти трудности вынуждают нас соблюдать осто-
рожность и не смешивать то, что морально правильно, с тем, что
подходит для американцев. Но американские компании, дейст-
вующие за границей и желающие соблюдать нормы нравствен-
ности, не должны игнорировать моральные параметры своей де-
ятельности; они не должны просто придерживаться буквы зако-
на, действующего в странах их пребывания.
Поступает ли фирма «Асбестос Ю-Эс-Эй» аморально, когда не
платит своим мексиканским рабочим такую же заработную пла-
ту, как своим рабочим в США? Утверждение, что это аморально,
трудно подкрепить. Справедливость требует, чтобы люди, вы-
полняющие одинаковую работу, получали равную плату. Мекси-
канец вправе пожаловаться на несправедливость, если он полу-
чает меньшую, чем американец, плату за такую же работу, вы-
полняемую на том же заводе. Но принцип этот применим лишь в
пределах той же фабрики, того же завода или того же офиса.
Желательность введения международных минимальных ста-
вок заработной платы очевидна. Но в этом направлении не на-
блюдается заметного продвижения, а ТНК в целом и не пытают-
ся установить такие стандарты.
Наконец, аморально ли со стороны «Асбестос Ю-Эс-Эй» про-
изводить изделия в Мексике для продажи их в США? Допустим,
что немецкая компания производит в США автомобили исклю-
чительно для экспорта их в Германию. Станем ли мы утверж-
дать, что немецкая фирма эксплуатирует Соединенные Штаты?
Трудно подобрать принцип, на основе которого можно сделать
такое заключение. Выше мы выдвинули принцип, согласно ко-
торому иностранная компания если не приносит выгоды стране
ее пребывания, то эксплуатирует эту страну в корыстных инте-
ресах, а посему действует аморально. Этот принцип признает
аморальную эксплуатацию одной страны, страны А, другой
страной, страной В, которая настолько сильнее страны А, что
способна принудить страну А действовать против собственных
895
интересов. Но когда речь идет о строительстве в суверенном го-
сударстве заводов иностранными фирмами, принимающие стра-
ны в состоянии не допускать и запрещать такую эксплуатацию.
Если бы «Асбестос Ю-Эс-Эй» вытеснила с рынка мексиканские
асбестовые компании, трудно себе представить, почему ее долж-
ны были бы в Мексике терпеть. Но если она местные компании
не вытесняет с рынка, существует много способов, посредством
которых «Асбестос Ю-Эс-Эй» может оказать помощь экономике
страны, помимо производства своих изделий для мексиканско-
го рынка. Она обеспечивает рабочие места мексиканским работ-
никам, обучает нанятых ею работников квалификации, платит
налоги государству, с самого начала обеспечивает работой тех,
кто должен построить завод, закупает на местном рынке необхо-
димые ей материалы к выгоде национальной экономики. В свою
очередь работники фирмы используют свою заработную плату
для приобретения товаров, продовольствия, жилья и тем самым
оказывают поддержку другим отраслям экономики. Мексикан-
ское правительство вполне может счесть этот процесс выгодным
для страны.
Наш анализ не оправдывает «Асбестос Ю-Эс-Эй» по всем
пунктам. Он просто показывает, что «Асбестос Ю-Эс-Эй» непо-
винна автоматически во всех аморальных действиях, приписы-
ваемых ей типичными критиками.
Мы не затронули вопрос о том, каковы моральные обязаннос-
ти ТНК в стране, где существует репрессивный режим, где лиде-
ры заботятся больше о собственном благе, о собственной выгоде,
чем о благе для своего народа. Когда правительство само эксплу-
атирует свой народ и поощряет эксплуатацию его иностранными
фирмами, которые платят правительству налоги или расплачи-
ваются непосредственно с правительственными чиновниками,
такое правительство действует безнравственно. Когда фирма со-
знательно и преднамеренно эксплуатирует своих рабочих, даже
если это дозволено легально, она также действует аморально. Но
вопрос о том, эксплуатирует ли своих рабочих конкретная фир-
ма, часто требует обстоятельного расследования.
Критики транснациональных корпораций едва ли согласятся
с нашим анализом фирмы «Асбестос Ю-Эс-Эй». Даже в тех слу-
чаях, когда ТНК могут действовать морально, критики станут
896
утверждать, что обычно ТНК не действуют морально. Они будут
настаивать на том, что, формулируя условия, при которых ТНК
могут действовать морально, мы создаем впечатление, будто
ТНК действуют морально и будто нападки на них необоснован-
ны. Но это не входило в наши намерения. На международной
арене искушения поступать аморально велики, и было бы уди-
вительно, если бы многие компании не поддались таким иску-
шениям. Когда моральные тормоза неэффективны, тогда для ог-
раничения аморальных действий следует ввести международ-
ные сдерживающие факторы. Злоупотребления ТНК подчерки-
вают необходимость эффективных международных контроль-
ных механизмов, таких механизмов, созданию которых, одна-
ко, международный климат не слишком способствует.
Взаимосвязь американского и
международного бизнеса
Система американского бизнеса и система международного
бизнеса неразрывно взаимосвязаны. Это означает, что этика
международного бизнеса связана с этикой американского
бизнеса, и наоборот.
В данном контексте мы рассмотрим лишь проблемы экспорта
индустрии и протекционизма. Экспорт американской обрабаты-
вающей промышленности обнаружил много недостатков. Темой
острых споров служит вопрос о том, способны ли США сохра-
нить свою господствующую роль в мире без мощной и жизнеспо-
собной индустриальной базы. Нет также консенсуса и в вопросе
о том, находятся ли США теперь на постиндустриальной стадии
развития, на стадии преимущественного развития сферы услуг,
а если и находятся на этой стадии, то представляет ли собой это
состояние положительное или отрицательное явление. Некото-
рые люди жалуются, когда какая-либо компания переводит
свою фабрику с северной части США в «Солнечный край»*, где
она может найти более дешевую рабочую силу. Тем не менее
многие доказывают, что это морально и экономически целесооб-
разно. Но когда та же компания по тем же причинам, а именно
* «Солнечный край» - крайний юг США. - Прим, перев.
897
с целью снижения трудовых издержек, переводит свое предпри-
ятие из США за границу, многие из тех же людей осуждают эту
акцию компании как аморальную. Основанием для такой раз-
ной оценки, говорят они, служит то обстоятельство, что, хотя
при переводе предприятия на юг северной части США наносит-
ся ущерб, «Солнечный край» от этого выгадывает, а общая вы-
года для страны в целом компенсирует нанесенный ущерб. Од-
нако, когда предприятие выводится за границу, американцы те-
ряют рабочие места, а страна в целом несет ущерб в результате
сокращения промышленности и рабочих мест. Это повышает
уровень безработицы, сокращает налоговую базу государства и
приносит выгоду данной компании за счет интересов страны.
Довод этот, однако, представляет одностороннюю точку зре-
ния, поскольку рассматривает действия только данной компа-
нии и только положение США. Он не учитывает тот факт, что та-
кой экспорт индустрии способствует обеспечению рабочими ме-
стами принимающей страны, где обычно уровень безработицы
исключительно высок. Являются ли рабочие места более важ-
ными для американцев, чем для безработных в других странах?
Рассуждать только с позиций интересов Америки и американ-
цев - значит отказываться от рассмотрения проблемы в более
широкой перспективе. Перспектива для оценки пользы и вреда
в моральном аспекте - это самая что ни на есть широкая пер-
спектива; иными словами, необходимо принимать в расчет ин-
тересы всех сторон, затронутых акцией данной компании. С
этой точки зрения определить моральную сторону проблемы и
дать надлежащую ее оценку гораздо труднее. Отсюда вовсе не
следует, что экспорт индустрии обязательно морален или амора-
лен; отсюда следует, что с моральной точки зрения необходимо
учитывать не только интересы американцев, но также и интере-
сы других. Если США могут процветать, когда и другие процве-
тают, тем лучше. Если с целью помочь процветанию отстающих
необходимо несколько снизить уровень жизни американцев, то
это такие издержки, которые обусловлены требованиями мора-
ли и которые американцы, как и другие причастные к этому
процессу, должны быть готовы взять на себя.
Таким же образом можно подвергнуть анализу проблему про-
текционизма. Аргумент в пользу протекционистской политики
898
заключается в том, что она защищает собственные отрасли ин-
дустрии от иностранной конкуренции. Она, мол, способствует
сохранению в стране рабочих мест. Обычно эта политика повы-
шает также стоимость защищаемых таким образом товаров для
отечественных потребителей. Когда протекционистская поли-
тика направлена против развивающихся стран, она лишает их
доступа на американский рынок, причиняет им при этом боль-
ший вред, чем приносит выгоды для собственной индустрии
США. В качестве реакции на протекционистские меры, практи-
куемые другими развитыми странами, протекционистская так-
тика может быть оправданна в том случае, когда она ставит сво-
ей целью устранение протекционизма всеми сторонами и дейст-
вительно добивается реализации этой цели. Но в той мере, в ка-
кой протекционистская политика лишает развивающиеся стра-
ны доступа на рынки, она просто еще более усугубляет тяжелое
положение, в котором эти страны теперь находятся. Моральное
оправдание протекционизма в лучшем случае не ясно, а скорее
всего, его и не существует.
Этика в международном бизнесе - вещь сложная. Проблемы
здесь неотложные и требуют тщательного анализа и обсуждения.
Этика в международном бизнесе представляет собой еще одну
важную тему для анализа, которую бизнес должен учитывать в
любом виде своей деятельности. Сама по себе этика не способна
подсказать бизнесу, как ему надо действовать, но она может под-
сказать, как ему не следует действовать. В этом смысле этика
служит фильтром, через который нужно пропускать предприни-
мательские решения. Лишь те из таких решений, которые про-
ходят через этот фильтр, являются морально приемлемыми. Но
какие из них, прошедшие через указанный фильтр, могут ока-
заться наилучшими с точки зрения бизнеса, решать следует, ко-
нечно, самим участникам бизнеса. Моральный уровень, достига-
емый в международном бизнесе, будет отражать нравственный
облик тех, кто занимается этим бизнесом. Однако в конечном
счете честность и глобальная справедливость потребуют не толь-
ко наличия честных бизнесменов, но также создания справедли-
вых базовых институтов, которые позволят всем вести конкурен-
цию на равных условиях и которые обеспечат защиту тем, кому
система международного бизнеса не приносит выгоды.
899
Контрольные вопросы и задания
1. Обязаны ли химические компании с моральных позиций ус-
танавливать такое же оборудование безопасности, какое они
используют на своих американских предприятиях, также и
на предприятиях, которые они строят в развивающихся
странах? Если да или нет, то почему?
2. Если американская компания строит потенциально опасный
завод в развивающейся стране и если эта компания не владе-
ет контрольным пакетом акций строящегося завода, несет
ли она моральную ответственность за обеспечение управле-
ния этим заводом после завершения строительства? Если да,
в чем заключается ее ответственность? Если нет, то почему?
3. Из чего складывается международная система капитализ-
ма?
4. Каковы основные различия между существующей в США
экономической системой свободного предпринимательства и
экономической системой, существующей во всемирном пла-
не?
5. Что такое базовые институты? Какую функцию они вы-
полняют по отношению к бизнесу?
6. Что такое транснациональная корпорация?
7. Аморальны ли ТНК? Если да или нет, то почему?
8. Могут ли отдельные государства контролировать ТНК? Если
да или нет, то почему?
9. Изложите и оцените обвинение ТНК в том, что они действу-
ют в развивающихся странах аморально - путем эксплуата-
ции рабочих, путем эксплуатации природных ресурсов и пу-
тем извлечения сверхвысоких прибылей.
10. Изложите и оцените обвинение ТНК в том, что они ведут не-
честную конкуренцию в развивающихся странах в ущерб
принимающей стране.
11. Изложите и оцените обвинение ТНК в том, что они являются
важнейшей причиной обнищания развивающихся стран.
12. Каковы общие нормы, которые можно применить для мо-
ральной оценки деятельности ТНК в развивающихся стра-
нах? Как обоснованы эти нормы?
900
13. Какими тремя уровнями толкования прав человека должны
руководствоваться ТНК?
14. Вправе ли с моральных позиций ТНК вести свои операции в
стране, где осуществляется массовое нарушение прав чело-
века? Если да или нет, то почему?
15. Какие нормы этического поведения уже существуют в меж-
дународном бизнесе?
16. Что такое программа «Соблюдение ответственности»?
17. Какова роль саморегулирования в международном бизнесе?
18. Какие группы людей, помимо государства, играют роль в ус-
тановлении норм поведения в международном бизнесе?
19. Обязаны ли фармацевтические компании не продавать ле-
карства, о которых им известно, что они могут принести ка-
кой-то вред? Если да или нет, то почему?
20. Вправе ли фармацевтическая компания с моральной точки
зрения продавать приносящие вред лекарства, не информи-
руя покупателя о его вредных эффектах? Если да или нет, то
почему?
21. Являются ли стандарты американского Управления по сани-
тарному надзору за качеством пищевых продуктов и медика-
ментов единственно морально дозволенными для всех стран?
22. Допустимо ли с моральной точки зрения для фармацевтиче-
ских компаний добавлять в лекарственный препарат инерт-
ный материал и сбывать его под другим наименованием, что-
бы обойти закон страны, запрещающей продажу американ-
ских лекарств, не разрешенных законом к продаже в США?
23. Аморально ли нанимать кого-либо выполнять работу, кото-
рая грозит опасностью здоровью или жизни? Аморально ли
так поступать, если предприниматель предупреждает буду-
щего работника о грозящей опасности?
24. Являются ли действующие в США традиции и законы един-
ственно морально оправданными?
25. Почему Мексика может вводить у себя менее жесткие требо-
вания к технике безопасности труда работников, чем те, ка-
кие действуют в США?
26. Достаточно ли с моральной точки зрения для американской
компании соблюдать законы другой страны, в которой она ве-
дет свою деятельность? Если да или нет, то почему?
901
27. Чего требует принцип равной оплаты за равный труд?
28. Честно ли со стороны фирмы США в Мексике платить мек-
сиканским рабочим меньше, чем она платит за такую же ра-
боту своим рабочим в США? Если да или нет, то почему?
29. Аморально ли для фирмы США в Мексике производить изде-
лия исключительно для экспорта в США? Если да или нет,
то почему?
30. Как можно контролировать деятельность ТНК?
31. Оправданно ли морально для фирмы США закрытие своих
заводов и перемещение своих производственных предприя-
тий в развивающиеся страны с целью воспользоваться выго-
дой от наличия там более дешевой рабочей силы? Если да
или нет, то почему?
ГЛАВА 20
Коррупционная среда, различие культур и
международный бизнес
Пример: «Дженерал моторз» и апартеид
В 1926 г. «Дженерал моторз» ввела в эксплуатацию свой пер-
вый завод в Южной Африке. Это произошло за много лет до
вступления в силу законов, получивших известность как зако-
ны об апартеиде, принятие которых началось в 1948 г. В 1950 г.
Закон о южноафриканских районах проживания разных групп
населения разделил страну на территории проживания по расо-
вому признаку. В 1953 г. Законом о резервациях для прожива-
ния была введена расовая сегрегация. В 1956 г. Закон о трудо-
вых отношениях закрепил предоставление определенных видов
работ только для белых. Эти и целый ряд других законов устано-
вили режим расовой сегрегации и гарантировали полное господ-
ство белого населения.
При апартеиде черные в ЮАР подвергались крайнему угнете-
нию. Хотя они составляли подавляющее большинство населе-
ния, им разрешалось проживать лишь на 13% территории стра-
ны. Остальные 87% территории были зарезервированы за белы-
ми, на долю которых приходилось лишь 17% населения. Белые
контролировали золотые и алмазные месторождения, порты и
промышленные районы. Черных, желавших работать в этих
районах, обязывали жить в поселках за пределами крупных го-
родов. Поскольку проживание в этих поселках разрешалось
только мужчинам, черные рабочие большую часть года были
изолированы от своих семей. Черные не имели права голоса,
права владеть собственностью, права создавать свои политичес-
903
кие организации или профсоюзы. Им систематически платили
за равный труд меньше, чем белым. Им не разрешалось зани-
мать управленческие должности даже самых низких уровней.
Их вынуждали пользоваться отдельными столовыми, раздевал-
ками и туалетами.
«Дженерал моторз» и многие другие иностранные корпора-
ции в ЮАР не имели никакого отношения к принятию законов
об апартеиде. Тем не менее они обязаны были соблюдать эти за-
коны так же, как и местные фирмы. Законы об апартеиде вводи-
лись постепенно, и общество, соответственно, также изменялось
постепенно. Когда каждый из этих законов принимался, его
можно было счесть безнравственным. Должна ли была «Джене-
рал моторз» или любая другая иностранная компания соблю-
дать эти законы? Могли ли они поступать иначе?
Ответ на второй вопрос дал в 1977 г. Леон Салливан, черный
священнослужитель из Филадельфии и член совета директоров
«Дженерал моторз». Будучи убежден, что законы об апартеиде
безнравственны и что со стороны «Дженерал моторз» аморально
соблюдать эти законы, он выдвинул ряд принципов, получив-
ших название «Принципы Салливана». Среди прочих эти прин-
ципы запрещали «Дженерал моторз» соблюдать законодатель-
ство об апартеиде и требовали ввести в деятельность корпорации
десегрегацию, равную плату за равный труд независимо от расо-
вой принадлежности работников, практику выдвижения квали-
фицированных черных работников на должности, вышестоя-
щие по отношению к белым. Предложение Салливана не ограни-
чивалось тем, чтобы только «Дженерал моторз» придержива-
лась выдвинутых им принципов, он призывал и другие амери-
канские компании объединиться в приверженности к ним. Та-
ким образом возникла бы вероятность того, что южноафрикан-
ское правительство станет преследовать любую компанию за на-
рушение закона, а возможно, станет и более вероятным, что за-
конодательство об апартеиде будет подорвано изнутри1.
1 Подробности об апартеиде и перечень «Принципов Салливана» см. в:
Oliver F. Williams. The Apartheid Crisis How We Can Do justice in a Land
of Violence (San Francisco: Harper & Row, 1986).
904
Для оправдания позиций действовавших в ЮАР иностран-
ных компаний, соблюдавших «Принципы Салливана», были
использованы как деонтологические, так и утилитаристские ар-
гументы. С деонтологической точки зрения эти компании могли
справедливо утверждать, что они не осуществляют ни расовой
сегрегации, на расовой дискриминации. С утилитаристской
точки зрения они могли доказывать, что приносят больше поль-
зы, чем вреда, для всех заинтересованных слоев в ЮАР, и осо-
бенно для ее черного населения.
Вначале Салливан предложил применять свои «Принципы»
двенадцати крупнейшим компаниям. К 1986 г. из 280 американ-
ских фирм, ведущих операции в ЮАР, 172 объявили о своей при-
верженности этим «Принципам». Кроме того, в 1985 г. Роджер
Смит, председатель совета директоров и главный директор-рас-
порядитель «Дженерал моторз», содействовал учреждению Аме-
риканского корпоративного совета по Южной Африке для оказа-
ния давления на правительство ЮАР с целью заставить его по-
кончить с апартеидом. Большинство негритянских государств
Южной Африки, так же как и большинство стран Западной Ев-
ропы, уже ввели экономические санкции против ЮАР. В 1985 г.
США заморозили предоставление ЮАР новых кредитов, а в 1986 г.
конгресс США принял законы, ограничивающие торговлю с
ЮАР, инвестиции в эту страну и предоставление ей займов.
Тем не менее в 1987 г. Салливан заявил о провале десятилет-
него эксперимента по осуществлению его «Принципов», по-
скольку не удалось подорвать апартеид изнутри. Он счел, что со-
блюдение его «Принципов» уже не служит компаниям оправда-
нием для ведения операций в ЮАР и призвал их прекратить там
свою деятельность. Своим поступком он поддержал мнение мно-
гих других критиков, утверждавших, что любая американская
компания, ведущая операции в ЮАР, самим своим присутстви-
ем там и своими налогами оказывает непростительную под-
держку правительству этой страны и фактически приносит
больше вреда, чем пользы.
В 1987 г. «Дженерал моторз» продала свои владения в ЮАР.
Оказались ли санкции и «Принципы Салливана» эффектив-
ными или нет, но в 1991 г. правительство ЮАР начало отменять
законы об апартеиде. В 1993 г. белые правители страны решили
905
полностью покончить с апартеидом и провести всеобщие выбо-
ры на основе новой Конституции. Вслед за этим большинство го-
сударств отменило свои санкции, а некоторые американские
компании, покинувшие было ЮАР, начали туда возвращаться.
В 1994 г. апартеид официально был отменен.
Следует ли считать оправданным тот факт, что «Дженерал
моторз» столь долго оставалась в ЮАР? Можно ли считать спра-
ведливым, если бы она оставалась там еще дольше?
ТНК США в Южной Африке
Компании США начали проникать в Южную Африку еще в
80-х годах XIX в. В то время эти фирмы комплектовали свой
персонал только из белых и продавали производимую ими про-
дукцию почти исключительно белому населению. Именно по-
следнее было экономически развитым, составляло производи-
тельный сектор страны и служило рынком сбыта для выпускае-
мых товаров. Черные проживали в своих отдельных территори-
ях страны и придерживались своего традиционного племенного
образа жизни. Белые формировали и контролировали прави-
тельство. Черные не принимали участия ни в каких видах пра-
вительственной деятельности, они не получали образования, их
считали неспособными осуществлять правительственные функ-
ции или влиять на правительство. Белые применяли колониаль-
ную разновидность патернализма по отношению к черным.
Как бы мы ни расценивали моральность подобного колони-
ального патернализма, вполне понятно, как и почему американ-
ские компании вначале считали своим рынком белую общину и
черпали свой персонал также из этой общины. Американские
компании ставили целью расширять свои рынки и извлекать
прибыль, а Южная Африка представляла собой готовый для ос-
воения рынок. Со временем и в процессе происшедших за более
чем полвека изменений колониализм потерял свои позиции в
других частях Африки; в одной стране за другой туземное насе-
ление захватывало власть и само стало вершить свои дела. Даже
в Южной Африке произошли некоторые перемены. По мере сво-
его расширения промышленные предприятия обнаружили, что
белых не хватает для заполнения имеющихся рабочих мест, что
906
черные способны и готовы работать на этих предприятиях.
Страх перед тем, что черные могут установить свой контроль,
отчасти побудил правительства разработать и проводить в
жизнь законы об апартеиде. Но как только черные вступили в
рынок рабочей силы, они также стали зарабатывать деньги на
приобретение товаров и, следовательно, образовали потенциаль-
ный рынок для их сбыта.
Контролируемые американцами ТНК во все большем числе
двинулись в Южную Африку, чтобы воспользоваться выгодой от
возможности платить черным низкую заработную плату и от воз-
никновения там емкого рынка сбыта. Прибыли филиалов амери-
канских фирм в Южной Африке часто оказывались вдвое выше,
чем прибыли материнской компании у себя в стране. Многие
страны Африки, где у власти стояли черные, ввели эмбарго на
товары, производимые американскими компаниями в Южной
Африке. Однако местный рынок был вполне достаточен, чтобы
обеспечить прибыльные операции южноафриканских филиалов
«ИБМ», «Форд» «Дженерал моторз», «Гудйир», «Файрстоун»,
«Экссон», «Мобил», «Келлог», «Эли Лилли», «Кодак», «Кон-
трол дэйта» и свыше 300 других американских компаний.
Американские ТНК не стали бы открывать свои филиалы в
ЮАР, если бы это не приносило прибыль. Здесь существовали
четыре условия, создавшие привлекательность для размещения
филиалов американских фирм. Во-первых, в ЮАР было ста-
бильное правительство. Американские компании неохотно
строят заводы в странах с нестабильным правительством из опа-
сения потерять свои инвестиции вследствие национализации
или постоянных внутренних беспорядков. Поэтому американ-
ские компании заинтересованы в том, чтобы способствовать
поддержанию стабильных правительств. Они стремились не об-
ращать внимания на то, является ли там правительство предста-
вительным или диктаторским. Это, часто утверждали они, дело
внутреннее, политическое. К тому же с точки зрения ведения
бизнеса сильное, стабильное правительство служит гарантией
сохранности их инвестиций.
Во-вторых, ЮАР располагала крупным потенциальным рын-
ком численностью в 28 млн. человек. Хотя лишь 17% ее населе-
ния составляют белые, они представляют собой рынок почти в
907
5 млн. человек, а другие 23 млн. человек образуют собой кон-
тингент, который можно постепенно все больше превращать в
рыночный источник. Американские компании являлись глав-
ными поставщиками потребительских товаров и передовой тех-
нологии. В-третьих, ЮАР обладала большим рынком дешевой
рабочей силы. Уровень жизни черных был крайне низок, а опла-
та их труда южноафриканскими фирмами была почти в четыре
раза меньше оплаты труда белых. По мере все большего вовлече-
ния черных в состав рабочей силы рынок сбыта промышленных
товаров расширялся. В-четвертых, ЮАР богата минеральными
ресурсами. Она способна обеспечить собственным сырьем про-
мышленное производство внутри страны, а также поставлять
материнским американским компаниям сырье, необходимое
для промышленной переработки в США.
Все эти четыре условия лежат в основе мотивов, подвигнув-
ших ТНК разместить свои филиалы в Южной Африке, а также
объясняют, почему критики этих корпораций обвиняли их в
безнравственной эксплуатации черных и в поддержке репрес-
сивных режимов.
Нельзя сказать, что американские фирмы не ведали об обви-
нениях их в аморальности, но на протяжении длительного вре-
мени редко какая из них отвечала на эти обвинения уходом из
Южной Африки. Однако под влиянием морального давления на
них держателей акций и публичных выступлений других групп
населения США они в ряде случаев стали отвечать на критику в
свой адрес применением «Принципов Салливана».
Частичное и полное изъятие капиталов
Хотя ТНК, действующие за границей, не подвержены кон-
тролю со стороны правительства США, управляемые американ-
цами ТНК не находятся вне контроля американских материн-
ских компаний. Эти компании управляются их советами дирек-
торов, которые в свою очередь подчинены интересам акционе-
ров. Американские акционеры, по крайней мере в теории, опре-
деляют практическую деятельность американских ТНК.
Мы уже рассматривали проблемы этического инвестирования.
Мы знаем, что, поскольку на каждом человеке лежит моральный
долг не заниматься безнравственной деятельностью, никто с мо-
908
ральной точки зрения не должен инвестировать свои средства в
фирму, которая ведет аморальную деятельность. Вопрос относи-
тельно приобретения акций американских компаний, ведущих
свои операции в Южной Африке, сводится к тому, занимаются ли
эти фирмы фактически аморальной деятельностью, если они при-
держиваются «Принципов Салливана». По мере того как все
больше и больше людей проявляли интерес к этому вопросу, ста-
ло легче выяснять, какие американские компании действуют в
Южной Африке и какие из них и в какой степени соблюдают
«Принципы Салливана». Люди, полагавшие, что экономическая
деятельность в Южной Африке морально неоправданна, могли
продать имеющиеся у них акции этих компаний.
Точно так же, как физические лица не должны поддерживать
фирмы, занимающиеся аморальной деятельностью, так и финан-
совые и иные институты не должны производить инвестиции в
такие фирмы. Поскольку корпоративные организации обычно
инвестируют намного больше средств, чем отдельные лица, на
них ложится большая ответственность за производимые ими ин-
вестиции. Критики заявляют, что церкви и университеты обяза-
ны возглавить практику этического инвестирования, так как
они призваны служить образцами нравственного поведения.
Критики далее утверждают, что церкви и университеты могут в
виде протеста заставить американские компании уйти из Юж-
ной Африки путем «сброса», т.е. продажи, их акций.
Те, кто возражает против сброса акций, отрицают способ-
ность университетов и церквей таким своим протестом добиться
ухода этих компаний из Южной Африки. Если бы они стали
продавать свои акции и в результате снизили бы их курс, акции
просто были бы скуплены спекулянтами, которые были бы рады
приобрести их по дешевке в надежде на то, что курс их скоро по-
высится до своей фактической стоимости. Некоторые организа-
ции-инвесторы утверждают, что они способны действовать эф-
фективнее, голосуя внутри компании, т.е. на собраниях акцио-
неров, а не выражая свое неодобрение в качестве аутсайдеров.
В течение 70-х и в начале 80-х годов группы университетских
деятелей во всей стране стремились побудить местные ассоциа-
ции вкладчиков изъять свои средства, вложенные в компании,
действующие в Южной Африке. В ряде случаев одни группы до-
909
бились успеха, другим это не удалось. Тем не менее действия этих
групп продемонстрировали, какое давление может быть оказано
на институциональных инвесторов, а тем самым и на ТНК.
В мае 1987 г., когда Салливан призвал американские фирмы
изъять свои капиталы из Южной Африки, ряд отдельных лиц и
фирм не согласились с его оценкой и продолжали утверждать,
что наилучшим способом подрыва апартеида изнутри является
деятельность американских фирм в рамках требований «Прин-
ципов Салливана». Другие согласились с его оценкой. К середи-
не 1987 г. все больше и больше американских фирм начало по-
кидать Южную Африку.
К концу 1987 г. не только «Дженерал моторз», но и многие из
крупнейших американских фирм — «ИБМ», «Истмен кодак»,
«Кока-кола», «Экссон», «Проктер энд Гэмбл» и другие — либо
ушли, либо приступили к эвакуации из Южной Африки. Тогда
встал вопрос о том, как именно они уходят из ЮАР, не оставля-
ют ли они Южную Африку лишь номинально, а фактически про-
должают там свои операции. Некоторые фирмы, включая
«ИБМ», продали свои южноафриканские активы вновь создан-
ным их же работниками оффшорным трастам. Они финансиро-
вали продажу своих активов работникам, которые согласились
возвратить эту ссуду через определенный ряд лет. Другие фирмы
продали свои предприятия белым южноафриканцам. Фирма
«Кодак» не только продала свои активы в Южной Африке, но от-
казалась также сбывать там любые свои изделия. Некоторые
фирмы свои активы в ЮАР продали, но продолжали поставлять
свои изделия новым владельцам. Хотя большинство покидав-
ших ЮАР компаний отмечали моральный аспект своих решений
и оказанный на них моральный нажим, они также ссылались на
ухудшение экономических условий в Южной Африке в качестве
одной из причин, побудивших их изъять оттуда свои капиталы.
Уроки предпринимательства в Южной Африке
Опыт американских ТНК в Южной Африке позволяет нам
извлечь ряд уроков относительно того, как вести предпринима-
тельскую деятельность в условиях безнравственно устроенного
общества. Эти уроки можно обобщить и вне рамок борьбы с
910
апартеидом для применения их в иных ситуациях, в которых
официальные структуры или государственная политика нару-
шают права человека.
Леон Салливан привлек внимание к тому факту, что честная
компания не может подчиняться безнравственным законам.
Когда иностранная компания не может осуществлять свои опе-
рации в принимающей стране, где действуют такие законы, не
соблюдая их, она, естественно, не должна, исходя из моральных
принципов, продолжать там свою деятельность. Если она жела-
ет оставаться нравственной, она вынуждена будет покинуть эту
страну. Ряд американских банков пришли к правильному за-
ключению, что они с моральных позиций не могут вести свои
операции в ЮАР, поскольку их займы и другие виды финансо-
вой деятельности оказывали прямую поддержку правительства
ЮАР и его интересов. Они неохотно ушли из ЮАР.
Более того, как отмечал также Салливан, простой отказ от со-
блюдения законов об апартеиде не служит достаточным оправ-
данием для продолжения деятельности в Южной Африке, так
как американские компании косвенно оказывали помощь пра-
вительству ЮАР; лишь одним из видов такой помощи являлись
налоги. Чтобы нейтрализовать результаты такой косвенной
поддержки правительства, им надлежало предпринимать дейст-
венные меры, направленные на подрыв безнравственной поли-
тики и безнравственных законов этого правительства. Пассив-
ного сопротивления оказалось недостаточно; компаниям необ-
ходимо было проявлять особую активность в своем неприятии
апартеида, включая сюда содействие акциям, направленным
против апартеида, давление на правительство с целью добиться
изменения его политики, публичное осуждение апартеида, под-
держку санкций и других попыток извне повлиять на прави-
тельство и подвигнуть его на отказ от политики апартеида.
Компании, подписавшиеся под «Принципами Салливана»,
открыто отказались соблюдать законы об апартеиде. Правитель-
ство ЮАР терпело такое неподчинение законам лишь потому,
что эти компании выступили единым фронтом. Сомнительно,
чтобы правительство игнорировало нарушение законов любой
отдельной компанией. Между тем большое число крупнейших
американских компаний, объединивших свои силы, обладали
911
огромной мощью и влиянием вследствие их большого вклада в
экономику страны, в которой они разместили свои филиалы.
Южноафриканский опыт не уникален, но служит одним из наи-
более убедительных примеров того, насколько важно объедине-
ние усилий корпораций и какие возможности оно открывает.
О том, способствовали ли американские компании, соблю-
давшие «Принципы Салливана», крушению апартеида изнут-
ри, все еще продолжают спорить. Но действия этих компаний,
так же как и экономические санкции, введенные большим чис-
лом стран, несомненно, сыграли свою роль в том, что правитель-
ство ЮАР наконец отменило законы об апартеиде и что боль-
шинство населения приобщилось к политической жизни и к по-
литической власти в ЮАР. Влияние ТНК и правительств других
стран не следует при этом недооценивать. Хотя можно провести
четкую грань между внутренними делами страны, в которые
иностранные компании и другие государства не имеют права
вмешиваться, и безнравственной политикой данной страны,
принимающая страна не может игнорировать противодействие
такой политике, если она хочет, чтобы ТНК продолжали здесь
свои операции, и если она желает вести торговлю и поддержи-
вать иные взаимоотношения с другими странами. Отсюда следу-
ет, что компании, ведущие свои операции в государствах, где
официально нарушаются права человека, могут и должны отка-
зываться подчиняться такой политике, причем могут поступать
так наиболее эффективно, когда действуют открыто и сообща.
Южноафриканский опыт показывает, что акционеры способ-
ны добиться отчетности от ТНК, когда сами акционеры в этом
действительно заинтересованы. Акционеры могут потребовать
предоставить информацию о том, какие методы деятельности
применяют заграничные филиалы их компаний. Если обнару-
жится, что в заграничных операциях применяются аморальные
методы деятельности, и если достаточно много людей в США от-
кажется покупать товары или акции соответствующего предпри-
нимателя до тех пор, пока не будет прекращена аморальная прак-
тика, тогда вполне можно предположить, что такая практика бу-
дет изменена, когда экономическая ситуация этого потребует. Од-
нако что касается Южной Африки, то студенческие протесты, за-
ставившие многие университетские фонды продать имевшиеся у
912
них акции тех компаний, у которых были филиалы в ЮАР, ока-
зались бы более эффективными, если бы студенты к тому же отка-
зались бы покупать товары этих компаний, а не ограничивались
только требованиями продажи университетами акций таких ком-
паний. Как уже отмечалось в гл. 11, фактический массовый бой-
кот продукции компании «Нестле» явился более доходчивым и
действенным сигналом для «Нестле» относительно неприемлемо-
сти ее практики, нежели сброс университетами ее акций.
Государства, наложившие санкции на ЮАР, отменили их
главным образом по просьбе Африканского национального кон-
гресса, основного представителя черных в ЮАР. Санкции име-
ли своей целью заставить правительство ЮАР покончить с апар-
теидом и прекратить нарушение прав черного населения. Следо-
вательно, было вполне логично прислушаться к представителям
тех, кто подвергался притеснениям. Эта акция была хорошо
воспринята. Тем не менее санкции и изъятие инвестиций амери-
канскими компаниями оказали серьезное негативное влияние
на экономику ЮАР. Отмена санкций явилась недостаточным
стимулом для восстановления прежнего уровня экономической
активности. К тому же не все американские компании, поки-
нувшие ЮАР, горят желанием или готовы вернуться туда, по
крайней мере до тех пор, пока политическая и экономическая
обстановка там не стабилизируется. Хотя эти компании могли
уйти из ЮАР преимущественно по нравственным причинам, ча-
сто действовали и экономические мотивы; теперь все же не су-
ществует моральных оснований, требующих от любой компа-
нии возвращения туда, а большинство компаний едва ли это сде-
лают без экономической целесообразности.
Взяточничество и
Закон об иностранной коррупционной практике
Среди многих форм коррупции, с которыми сталкиваются
ТНК, чаще всего встречается взяточничество, распространенное
в той или иной стране или местности. Мы нередко слышим жа-
лобы на то, что в некоторых странах или регионах просто невоз-
можно вести бизнес без дачи взяток. К этим жалобам следует от-
носиться с известным скептицизмом. Хотя в некоторых странах
913
взяточничество действительно широко практикуется, большой
вопрос, необходимо ли на самом деле транснациональным кор-
порациям давать взятки, чтобы вести свой бизнес.
Можно провести различие между необходимыми условиями
функционирования соответственно для местных предприятий и
ТНК. К тому же следует отметить, что нет ни одной страны, где
взяточничество было бы публично оправдано как нравственно
допустимое. Да такого и не может быть, поскольку взятка — это
способ, посредством которого одни люди получают особые пре-
имущества по сравнению с другими лишь по той причине, что
они за это платят некие суммы денег. Взяточничество подрыва-
ет эффективность функционирования рынка, нарушает нор-
мальное распределение ресурсов и товаров, часто порождает не-
обоснованные издержки у третьих сторон и ведет к дальнейше-
му расширению коррупции, так как подобные платежи являют-
ся незаконными и не могут быть отражены в общепринятых
бухгалтерских отчетах. Следовательно, то обстоятельство, что
США признают взяточничество безнравственным и некоей фор-
мой коррупции, не служит примером того, что Соединенные
Штаты навязывают свои нормы поведения другим странам.
В 1977 г. США приняли Закон об иностранной коррупцион-
ной практике (ЗИКП), который объявляет незаконным для лю-
бой американской компании дачу взяток высшим правительст-
венным чиновникам в других странах. Этот Закон представлял
собой попытку нормализовать условия для деловой активности
американских компаний в других странах. Закон преследует
также цель построить модель поведения, которой могли бы сле-
довать и другие страны; Комиссия ООН по транснациональным
корпорациям предложила ввести норму поведения для всех
ТНК, аналогичную той, какую ЗИКП предписал американским
компаниям.
ЗИКП резко осуждает дачу взяток высокопоставленным пра-
вительственным чиновникам, поскольку эти взятки не только
подрывают эффективность рынка, но также коррумпируют чи-
новников, которые, как само собой разумеется, должны,
выполняя свои обязанности, служить интересам народа своей
страны. Из закона исключены мелкие платежи чиновникам
низшего уровня, которые могут быть необходимы для того, что-
914
бы побуждать их выполнять свои официальные функции; такие
платежи называются поощрительными или «подмазкой». На-
пример, небольшое вознаграждение таможенному чиновнику за
осмотр провозимого компанией груза через границу допустимо
и подотчетно при условии, что это не является попыткой заста-
вить таможенника совершить нечто противозаконное, вроде
пропуска контрабандных товаров или освобождения от уплаты
соответствующих пошлин. Эти мелкие платежи сопоставимы с
чаевыми, которые дают официантам. Тем не менее некоторые
компании считают такие платежи морально предосудительны-
ми. Ряд компаний выступили с совместным протестом против
таких платежей, а в некоторых странах им удалось вести свои
операции без них. Более того, нет явных подтверждений тому,
что, в общем, американские компании проиграли в конкурен-
ции из-за применения Закона об иностранной коррупционной
практике1. Закон предоставляет также американским фирмам
возможность вполне приемлемого оправдания, если такое по-
требуется, которое они могут выдвинуть в случае, если их ста-
нут обвинять во взяточничестве.
А как обстоит дело с дачей взяток неправительственному пер-
соналу? Хотя такие взятки и не запрещены ЗИКП, их все же
можно оценивать с моральных позиций. Главные вопросы, ко-
торые требуют ответа, следующие: подразумевают ли они недо-
бросовестное отношение к кому-нибудь или не нарушают ли они
чьи-либо права; следует ли их держать в секрете, поскольку их
нельзя отражать в бухгалтерских отчетах в качестве производ-
ственных издержек; действительно ли они необходимы для то-
го, чтобы предприятие могло функционировать? Если ответы на
первые два вопроса не являются отрицательными, а на третий
не является положительным, тогда такие платежи представля-
ются безнравственными. Иногда то, что рассматривается как
взятка, фактически является вымогательством, а именно вы-
нужденным платежом, имеющим целью воспрепятствовать
причинению некоего неоправданного ущерба стороной, требую-
1 Paul J. Beck, Michael W. Maher, Adrian E. Tschoegl. The Impact of the
Foreign Corrupt Practices Act on U.S. Exports//Managerial and Decision
Economics, 12 (№ 4) (August 1991), pp. 295—303.
915
щей такого платежа. Несмотря на то что само вымогательство
следует морально осуждать, уплата вымогаемой суммы может в
ряде случаев оказаться оправданной либо по своим результатам,
либо как выбор меньшего из двух зол. Однако такое оправдание,
скорее всего, относится к мелким местным предприятиям, у ко-
торых фактически нет иного выхода, чем к ТНК, всегда распо-
лагающей возможностью отказаться от ведения бизнеса в таких
условиях и обладающей достаточной мощью и влиянием, чтобы
отвергнуть требования таких платежей.
Хотя в 1977 г., когда был принят ЗИКП, Соединенные Шта-
ты надеялись на то, что другие страны последуют их примеру и
примут аналогичные законы, в течение почти двадцати лет ни
одна из них этого не сделала. Тем не менее со временем общест-
венная реакция на взяточничество претерпевало изменения в
одной стране за другой. Коррупция в правительствах, включая
взяточничество, привела к тюремному заключению двух быв-
ших президентов Южной Кореи, к отставке президентов в Бра-
зилии и Венесуэле, к поражению в Италии христианско-демо-
кратической и социалистической партий, к кризисам в Японии
и к преданию суду правительственных чиновников во многих
странах, где взяточничество прежде считалось допустимым.
Наконец в 1996 г. страны, входящие в Организацию эконо-
мического сотрудничества и развития (ОЭСР), решили не позво-
лять своим корпорациям впредь исключать взятки, полученные
за границей, из законного налогообложения доходов. В 1997 г.
двадцать девять стран ОЭСР приняли решение объявить проти-
возаконными взятки чиновникам иностранных правительств.
Хотя для вступления в силу этого соглашения каждая страна
должна была принять собственные законы, даже некоторые ев-
ропейские и японские корпорации, которые стремились само-
стоятельно вести борьбу со взяточничеством, поддержали реше-
ние ОЭСР. Несмотря на то что оставалось еще утрясти некото-
рые детали, решение ОЭСР послужило важным шагом на пути
нормализации условий для функционирования международно-
го бизнеса и официального осуждения взяточничества.
916
Международный бизнес в нестабильной обстановке
Хотя бизнес предпочитает стабильную внутреннюю обстанов-
ку в принимающих странах, в настоящее время ряд потенциаль-
но привлекательных рынков оказывается в нестабильных усло-
виях. Главными среди таких рынков являются страны бывшего
Советского Союза и Восточной Европы.
Вслед за мирными революциями, происшедшими в Восточ-
ной Европе в 1989 г. и в Советском Союзе в 1991 г., эти страны
вступили на неизведанные пути перехода от социализма к неко-
ей форме рыночной экономики. Никакой стране никогда не
приходилось делать то, что теперь делают эти страны. Несмотря
на то что сам по себе такой переход осуществлялся в каждой
стране в известной степени по-разному, во всех этих странах пе-
реход к рыночной экономике был связан с трудностями и опре-
деленными масштабами коррупции, взяточничества, вымога-
тельства и множеством форм безнравственного ведения бизнеса.
Государственный контроль в СССР и в социалистических стра-
нах Восточной Европы был вездесущим. Государство или прави-
тельство владело всеми средствами производства. Жилища, как и
промышленность также составляли государственную собствен-
ность. Государство было единственным работодателем и, в свою
очередь, предоставляло высокосубсидированное жилье, бесплат-
ное образование, бесплатное медицинское обслуживание, пенсии
по старости. Производительность труда была не очень высокой, и
жизненный уровень был соответственно низким. Там существо-
вали законы, но отсутствовало реальное господство закона. Тем
не менее государство обеспечивало безопасность. Контроль госу-
дарства был тотальным, а поэтому иные формы контроля оказы-
вались минимальными.
В СССР свержение коммунистического режима явилось про-
тестом против господства коммунистической партии и ее кон-
троля; это не было борьбой за капитализм или за свободное пред-
принимательство. Насколько русский народ хотел отказаться от
социализма, неясно. Теперь Россия оказалась перед лицом мно-
жества проблем, ибо, отвергнув коммунизм и разрушив преж-
нюю систему, русские остались практически без какой-либо си-
стемы, позволяющей вести нормальную деятельность. Социали-
917
стические законы все еще надежно не заменены другими зако-
нами, а о том, какие новые законы следует принять, продолжа-
ют спорить. В условиях, когда правовая система подвергается
пересмотру, полиция и суды действуют все менее и менее эффек-
тивно и не являются свободными от коррупции. Поскольку тра-
диционные базовые институты, обеспечивавшие стабильность
общества, распались, возникла все нарастающая необходимость
в функционировании нравственности в качестве основы общест-
венного порядка. Однако осталось мало общественной морали,
которая могла бы играть эту важную роль.
Рядовые русские рабочие зарабатывают мало. В 1996 г. сред-
няя заработная плата рабочих оказалась на 27% ниже, чем в
1992 г. В условиях свирепствовавшей с 1991 г. инфляции сбере-
жения исчезли. В 1998 г. государство оказалось неспособным
вовремя выплачивать многим работникам заработную плату,
задолженность достигала нескольких месяцев. Многие русские
рабочие считают любого, сумевшего в этих условиях добиться
успеха, ворюгой: они полагают, что преуспевающие люди явля-
ются либо бывшими коммунистическими номенклатурщиками,
либо чиновниками, использовавшими свое прежнее положение,
либо членами российской «мафии», накопившей богатство кри-
минальными методами, либо предпринимателями, эксплуати-
рующими других людей.
В течение переходного периода от социализма к рыночной
экономике отсутствовали законы, правовые обычаи, неправи-
тельственные организации, эффективные и справедливые спо-
собы налогообложения, соблюдение условий контрактов и дру-
гие аспекты, образующие то, что мы называем базовыми инсти-
тутами. Отсутствие таких институтов породило худшие стороны
того капитализма, который описывал и изобличал Маркс.
Официальное развитие малого предпринимательства и поощ-
рялось и затруднялось. Оно поощрялось, так как было совер-
шенно очевидно, что одним из недостатков старой системы, опи-
равшейся исключительно на централизованный контроль, яв-
лялась просто ее неэффективность. Поэтому некоторые из тех,
кто находился у власти, по крайней мере теоретически, понима-
ли, что необходимо наличие предпринимателей для развития
малого бизнеса, а также осуществление децентрализации для
918
замены прежней командной экономики. Вместе с тем структура
налогов и государственная бюрократия затрудняли функциони-
рование малого бизнеса.
Более того, прежние государственные формы распределения
все еще в значительной степени сохраняются. В России крупные
заводы и фабрики остаются важной экономической реальнос-
тью, а источниками снабжения все еще часто являются именно
эти предприятия. В результате малые предприятия сталкивают-
ся с большими трудностями в изыскании средств для ведения
своего бизнеса. Когда материалы и товары предоставляются
только крупным заводам и недоступны для мелкого предприни-
мателя, последний не в состоянии эффективно функциониро-
вать. Чтобы выжить в условиях искаженной системы распреде-
ления, которую он считает несправедливой, ему остается добы-
вать все необходимое самыми разными путями, где, когда и ка-
ким образом это только возможно. На деле это чаще всего озна-
чает дачу взяток тем, кто имеет доступ к нужным материалам,
будь то заводские администраторы, готовые продавать получае-
мые предприятием материалы, или грузоотправители и посред-
ники, переадресовывающие грузы мелким предприятиям за
особую плату, или спекулянты черного рынка, или другие лю-
ди, ворующие все, что можно продать.
Климат для предпринимателя в России очень изменчив. За-
коны постоянно меняются, а налоговые ставки и правила также
находятся в состоянии нестабильности. Статус владения круп-
ной собственностью все еще неясен. С отменой социализма и
крушением общественного порядка возросла преступность, вы-
могательство стало обычным делом, получила развитие могуще-
ственная русская мафия1.
На протяжении длительного времени положение с привати-
зацией также не было отрегулировано. При социализме предпо-
лагалось, что народ является собственником средств производ-
ства, однако просто само по себе владение заводами, мастерски-
ми, магазинами не приносит пользы, если они нерентабельны, а
1 См.: Stephen Handelman. Inside Russia’s Gangster Economy//New York
Times Magazine, January 24, 1993, pp. 12 ff.
919
большинство из них нуждается во вложении денег для переосна-
щения и модернизации1.
Результатом всего этого явились неразбериха и неопределен-
ность в экономике. Государство в своей новой роли оказалось не-
эффективным. Рыночные силы еще не возникли. Переходный
период породил высокий уровень безработицы, закрытие мно-
гих предприятий, оказавшихся просто неконкурентоспособны-
ми. Если в условиях прежней командной экономики они могли
продавать низкокачественные товары, то в условиях экономи-
ки, где имел место приток высококачественных товаров с Запа-
да, они уже лишились возможностей сбыта своей продукции.
Социальные услуги, обеспечивавшиеся прежде государством,
теперь уже не были легкодоступны. Правовой статус жилья и
жилищного фонда часто оказывался предметом споров, а вопрос
о собственности на них оставался неясным.
Переход к рыночной экономике продемонстрировал необхо-
димость в создании эффективных базовых институтов, особенно
в обязательности выполнения контрактов, в достижении взаи-
мопонимания между различными слоями общества, во внедре-
нии стандартных методов ведения бизнеса, в признании их всем
населением; это было непременное условие, которое должно бы-
ло сделать систему морально обоснованной. В хаотичной и не-
стабильной обстановке деловая этика должна играть гораздо
большую роль, чем в иных условиях. Однако, как это ни звучит
парадоксально, но в такой обстановке часто трудно решить, что
именно справедливо, так как сама по себе справедливость отча-
сти зависит от той или иной обстановки.
Утверждение о том, что для ведения дел в России в качестве
мелкого предпринимателя последний вынужден давать взятки и
закупать необходимые материалы, где и когда он их найдет, при-
чем не интересуясь источником их происхождения, очевидно,
правильно. Допустим, что оно соответствует действительности.
Позволительно ли с моральных позиций вести бизнес таким об-
1 Подробную характеристику проблем приватизации в России см. в:
Joseph R. Blasi, Maya Kroumoua, Donald Kruse. Kremlin Capitalism:
Privatizing the Russian Economy (Ithaca: Cornell University Press,
1997).
920
разом? Очевидный ответ отрицателен, если отсутствует какая-
либо альтернатива. Но поскольку сама система распределения
строится на нечестности и коррупции, а правительственные чи-
новники получают свою долю цены и игнорируют (или даже де-
лают вид, что не замечают) сбыт материалов на сторону за взят-
ки, в состоянии ли мелкий предприниматель придерживаться
нормального нравственного поведения, вполне естественного
для менее коррумпированной среды? Заставлять деловых людей
соблюдать такие нормы поведения фактически означает мешать
им становиться частными предпринимателями и полностью от-
дать предпринимательство в руки криминальных элементов.
Однако и в подобных обстоятельствах базовые фундамен-
тальные этические нормы все же сохраняют свое значение. Вы-
могательство, нанесение телесных повреждений, угрозы, гра-
беж, обман, производство недоброкачественных товаров, сбра-
сывание токсических отходов в неположенные места — все это
продолжает оставаться безнравственным, независимо от того,
существует ли над этим эффективный контроль. Откровенное
хищение товаров и материалов некоторыми менеджерами, кото-
рые, получив их, сразу же отправляют их за границу и продают
там по цене ниже рыночной стоимости, является безнравствен-
ным по любым стандартам.
Могут, однако, сказать, что методы, которые были бы явно
недопустимы, например, в Соединенных Штатах, этически оп-
равданны для людей, находящихся в подобной обстановке. Ког-
да, например, дача взяток допустима, чтобы получить необхо-
димые для предприятия материалы легитимным способом?
Один ответ, который может служить здесь оправданием, заклю-
чается в том, что возможны случаи, когда это вовсе не взятка, а
часть издержек на ведение бизнеса. Взятки представляют собой
платежи, производимые для получения особых преимуществ за
счет других лиц при некоей упорядоченной правовой системе. В
отсутствие такой упорядоченной системы прав и особых пре-
имуществ, т. е. в условиях, благоприятных для причинения
ущерба другим, мы уже не считаем такие платежи тем, что
обычно рассматривается как взятки. Перед нами неупорядочен-
ная система, в которой товары и материалы не распределяются
рациональным образом ни рынком, ни государством и в которой
921
нет справедливых рыночных цен. Грубо говоря, цены товаров
определяются предложением и спросом. Но когда все частные
предприниматели действуют в одной и той же системе и когда
товары доступны лишь за дополнительную плату сверх обозна-
ченной в прейскуранте цены (если таковой существует), иногда
именно таков способ и таковы издержки ведения бизнеса. Эти
платежи не подрывают свободный рынок, но в данном случае их
можно считать частью развивающегося рынка.
Можно также выдвинуть своего рода утилитаристский аргу-
мент, согласно которому и общество в целом и потребители выиг-
рывают от деятельности частных предпринимателей, берущих
на себя риск ведения частного бизнеса и обеспечивающих людям
товары и услуги в условиях неэффективной и хаотичной систе-
мы. Таким образом, эти частные предприниматели приносят об-
ществу гораздо большую выгоду, чем было бы возможно, если бы
они решили не вести в этих условиях свой бизнес и оставили бы
население без товаров и услуг или если бы они отдали всякое
предпринимательство на откуп криминальным элементам.
Это оправдание явно условное и временное. По мере того как си-
стема становится организованной и упорядоченной, статус неза-
конных платежей изменяется, они приобретают характер скорее
разрушительный, чем созидательный, скорее безнравственный,
нежели по необходимости оправданный. Более того, такой ход
рассуждений в лучшем случае оправдывает лишь тех, кто вынуж-
ден производить платежи, которые мы будем продолжать считать
взятками. Он отнюдь не оправдывает поступки правительствен-
ных чиновников, требующих взятки, или полиции, вымогающей
взятки за несоблюдение законов, каковыми бы они ни были. Та-
кие поступки образуют лишь часть проблемы, и их предотвраще-
ние нельзя рассматривать как главный путь к ее решению.
Равным образом мелкому предпринимателю трудно разо-
браться в том, какие налоги ему надлежит платить, когда госу-
дарство фактически само не располагает надлежащей информа-
цией, не способно ее обеспечить и контролировать исполнение
любых правил, которые оно устанавливает. Можно ли в подоб-
ных условиях считать безнравственным неуплату налогов? Хо-
тя при нормальной системе безнравственно уклоняться от упла-
ты справедливых налогов, мы едва ли можем расценивать раз-
922
вивающуюся в России ситуацию как сколько-нибудь нормаль-
ную систему. Следовательно, мелкие предприниматели вполне
вправе соблюдать любые наиболее выгодные для них существу-
ющие правила, например откладывать внесение платежей, ког-
да это явно не противоречит закону.
В этих условиях вполне уместно обобщение, согласно которо-
му от людей, занятых в бизнесе, не следует ожидать большего,
чем оправдано ситуацией. Общие этические нормы следует рас-
сматривать в определенном контексте, а в российских условиях
заключения, к которым мы приходим, с точки зрения этики от-
личаются от заключений, относящихся к нормальным ситуаци-
ям, прежде всего потому, что в России отсутствуют стабильные,
справедливые базовые институты.
В подобной обстановке трудно определить, что означают поня-
тия «справедливость» или «честность» во множестве случаев,
когда дело касается собственности, ибо собственность - это це-
лый узел прав, относящийся к правовой системе. То, что образу-
ет понятие собственности в Соединенных Штатах, представляет
собой функцию американских законов, признающих права соб-
ственности и обеспечивающих функционирование системы, при
которой собственность может на законных основаниях переда-
ваться. При советской системе частная собственность не была
разрешена, а установленная система прав существенно отлича-
лась от системы собственности в Соединенных Штатах. То, что
честно или справедливо и что вообще возможно при этих двух си-
стемах, резко между собой различалось. Но какая система суще-
ствовала — а в некоторых случаях существует и сейчас — в Рос-
сии и в других странах Восточной Европы в течение имевшего
там место переходного периода и какие представления о собст-
венности и справедливости могут им соответствовать? Проблема
заключается в том, что в этих странах отсутствует четкая систе-
ма. Следовательно, в каком-то смысле деловая этика требует на-
личия базовой системы, в рамках которой она может функцио-
нировать. Между тем, как мы уже отмечали выше, и рядовой
гражданин, и внешние наблюдатели справедливо осуждают на-
силие, наглый грабеж, злоупотребление политическими или по-
лицейскими полномочиями в личных корыстных целях и т.п.
923
Оказавшись в такой обстановке, как должны действовать
иностранные, и в частности американские, фирмы? Хотя от аме-
риканских компаний не требуется, чтобы они вели свой бизнес в
Восточной Европе и России точно таким же образом, как они это
делают в США, для них также недопустимо игнорировать нор-
мы морали даже и при том, что эти нормы либо не предписаны
законом, либо эффективно не соблюдаются в принимающей
стране. В то время как у ТНК есть выбор, заниматься ли вообще
бизнесом в этих странах или ставить условия, при которых они
захотят вести там бизнес, выбор местного предпринимателя,
желающего открыть свое дело, гораздо более ограничен.
Не предполагает ли это применение двойного подхода, по-
скольку мы согласились с некоторым оправданием поведения ме-
стных предпринимателей, занимающихся бизнесом при охарак-
теризованной выше системе? Ответ отрицателен. Дело в том, что
положение местного предпринимателя и положение американ-
ской ТНК резко отличаются друг от друга. Во-первых, мы с пол-
ным основанием можем утверждать, что перед местным предпри-
нимателем не стоит выбор, вести ли свое дело в рамках коррумпи-
рованной системы или вовсе отказаться от ведения бизнеса. С дру-
гой стороны, у американской ТНК есть вполне реальная возмож-
ность вообще не затевать свой бизнес в этих странах и продолжать
вести бизнес там, где он уже функционирует. Во-вторых, у ТНК
нет необходимости давать взятки. Она располагает твердой валю-
той, на которую спрос так велик, что в любом случае она должна
обратить внимание контрагентов на свою способность изменить
распределение ресурсов и нанести этим серьезный ущерб мест-
ным фирмам. А если взятку потребуют, американская фирма мо-
жет и должна сослаться на принятый в США Закон об иностран-
ной коррупционной практике в качестве дополнительной причи-
ны для отказа платить взятки правительственным чиновникам.
Когда взятки фактически требуются для ведения бизнеса, амери-
канская фирма может опротестовать эту практику через прави-
тельственные и межправительственные каналы, она может ис-
пользовать средства массовой информации для разоблачения по-
добных требований, она может объединиться с другими амери-
канскими фирмами, оказавшимися в аналогичной ситуации, и
сообща отказаться платить взятки. Короче, в отличие от местного
924
предпринимателя, у американской компании имеется широкий
выбор средств для борьбы со взяточничеством, а следовательно, у
ТНК нет оправданий для участия в подобных сделках.
В силу своей сильной позиции ТНК в подобных условиях про-
сто обязана подавать пример соблюдения деловой этики и спо-
собствовать развитию базовых институтов, благоприятных для
обеспечения стабильности и внедрения методов ведения бизне-
са, служащих на благо общества в целом. В качестве экономиче-
ского субъекта, вступающего в принимающую страну с целью
получения выгоды, компания не должна, однако, прибегать к
эксплуатации и стремиться к извлечению выгоды в ущерб инте-
ресам местного населения. Поступать иначе означает для ком-
пании оказаться в роли нечистоплотного спекулянта; она стано-
вится эксплуататором, а следовательно, безнравственной, даже
если ее деятельность считается законной.
Международный промышленный шпионаж,
дискриминация и продукция сомнительного назначения
Не существует специальных правил, регулирующих деятель-
ность ТНК одной развитой страны в другой развитой стране. Ра-
зумеется, общие принципы морали применимы и в этом случае,
ТНК должны придерживаться справедливых законов тех стран,
где они ведут свою деятельность. Мы уже выше видели, что раз-
витые страны в целом располагают надлежащим набором базо-
вых институтов, сдерживающих эксцессы, к которым у бизнеса
может быть склонность. Мы уже отмечали, что такие страны
способны защищать свои собственные интересы. ТНК должны,
конечно, считаться с различием культур и деловой практики,
чтобы преуспеть в своей деятельности в различных странах. Тем
не менее возникает ряд проблем, три из которых мы здесь крат-
ко рассмотрим, а именно проблемы промышленного шпионажа,
дискриминации по признаку расы и пола и продукции сомни-
тельного качества.
Международная промышленная разведка и шпионаж
После завершения холодной войны международные разведы-
вательные службы уже не имеют перед собой четко определен-
925
ных вражеских объектов. Однако разведывательная деятель-
ность не прекратилась сразу же, не исчезли также изощренные
и не столь изощренные методы сбора разведывательной инфор-
мации. В ряде случаев такую информацию стали добывать уже
не во враждебных, а в дружественных странах, переключились
со сбора военных секретов на сбор промышленных и коммерчес-
ких тайн1.
Можно провести различие между открытым и тайным сбором
разведывательной информации, между правительственным и ча-
стным сбором разведывательной информации. В большинстве
случаев разведывательная деятельность заключается в сборе ин-
формации из самых разных источников, сведении ее воедино и за-
тем тщательном ее анализе. Так происходит как в мирное время,
так и в не очень мирное. Нет ничего неэтичного в такой разведы-
вательной информации, если ее источниками служат отчеты кор-
пораций, публичные заявления, доклады персонала, осуществля-
ющего связи с общественностью, опубликованные интервью и
т.п. Нет также ничего неэтичного в проведении правительством
таких исследований с целью оказать содействие деятельности
корпораций в пределах своей страны. Большинство правительств
делает нечто подобное и открывает доступ к результатам таких
исследований — либо носящих общий характер, либо более кон-
кретный — определенным отраслям хозяйства или корпорациям,
деятельность которых правительства считают связанными с на-
циональными интересами. Интенсивность связей между бизне-
сом и правительством в разных странах разная. Мало вероятно,
чтобы какая-либо американская компания получала от прави-
тельственного ведомства существенную информацию об ее ино-
странных конкурентах потому, что это предоставило бы такой
компании преимущества перед ее иностранными конкурентами.
Но так обстоит дело далеко не во всех странах.
Можно ли считать законным то, что правительства одних
стран оказывают помощь своим корпорациям, тогда как прави-
тельства других стран этого не делают? Ответ представляется
1 См. например: Peter Schweizer. Our Thieving Allies//New York Times.
June 23, 1992, p. A15; Douglas Waller. The Open Door: U.S. Firms Face a
Wave of Foreign Espionage//Newsweek, May 4, 1992, pp. 58-60.
926
утвердительным, поскольку не существует моральной нормы,
регулирующей отношения между государством и бизнесом. Но
что незаконно - это когда способы, используемые для сбора та-
кой информации, сами по себе являются аморальными.
Кража коммерческих секретов, тайное проникновение в ком-
пьютерную систему компании для изъятия конфиденциальной
информации, подкуп работников компании с целью получения
закрытой информации или вымогательство у них такой инфор-
мации, установка подслушивающих устройств в телефонах ком-
пании или в ее офисах, фотографирование документов и копиро-
вание записей в памяти компьютеров в приемных руководите-
лей компаний — все это явно аморально. Однако есть методы
сбора информации, которые не столь очевидно неправомерны. К
ним относятся, в частности, мониторинг сообщений по мобиль-
ным телефонам, наблюдения за тем, с кем встречаются руково-
дители корпораций, угощение спиртными напитками влиятель-
ных сотрудников фирм в надежде выудить у них сведения о том,
что именно интересует конкурента, тщательное изучение черно-
виков использованной компанией полезной информации.
Сбор правительствами военной информации мотивируется
интересами национальной безопасности. Насколько убедитель-
на такая аргументация для оправдания кражи государственных
секретов, установки в офисах подслушивающих устройств, вне-
дрения тайных агентов в правительства или отраслевые минис-
терства других государств, остается предметом споров. Однако
аргументы относительно интересов национальной безопасности
не могут служить оправданием для использования подобных ме-
тодов в целях промышленного шпионажа. Тем не менее некото-
рые государства, а также фирмы ведут промышленный шпио-
наж. Ответ на подобную практику, поскольку она аморальна,
состоит в том, чтобы компании предпринимали защитные
контрмеры и чтобы государства заключали между собой подле-
жащие исполнению договоры относительно такой деятельнос-
ти. Ни одна страна открыто не признаёт и тем более не оправды-
вает подобную тайную практику. Между тем соглашения о том,
чтобы воздерживаться от такой деятельности, зачастую легче
подписать, нежели выполнять; следовательно, и компаниям и
927
правительствам на деле приходится принимать меры для защи-
ты своих секретов от аморального посягательства на них.
Дискриминация по признаку расы и пола
Мы уже рассматривали положение с дискриминацией по
признаку расы и пола в Соединенных Штатах. Можно экстрапо-
лировать наш подход к этой проблеме и на американские ТНК,
действующие в других странах. Поскольку такая дискримина-
ция аморальна, американские ТНК не должны практиковать ее
за границей так же, как они не должны это делать в США. Но
ситуация может оказаться существенно иной в двух случаях.
Рассмотрим положение в странах, где женщины не занимают
справедливое место в составе рабочей силы или управленческом
корпусе и где существует подразумеваемая или неприкрытая
дискриминация женщин. Каков долг американской компании в
условиях подобной культуры? Очевидно, что ей не следует прак-
тиковать дискриминацию, независимо от того, практикуют ли
ее местные компании. Должна ли она также способствовать пре-
кращению дискриминации по признаку пола, не ограничиваясь
только соблюдением справедливой практики найма и продви-
жения по служебной лестнице своего персонала? Довод в пользу
требований к компаниям в США предпринимать позитивные
действия основывается на том факте, что в прошлом все они
применяли дискриминацию. Предположим, что некая амери-
канская компания впервые открывает новый завод или офис, а
следовательно, не могла в прошлом практиковать дискримина-
цию. Распространяется ли упомянутый выше довод о необходи-
мости позитивных действий на компанию, имеющую иностран-
ное происхождение? Применим ли при этом пример американ-
ских компаний в ЮАР, придерживавшихся «Принципов Сал-
ливана», хотя дискриминация по признаку пола там обычно не
предписывалась законом?
Хотя честная американская ТНК не может практиковать
дискриминацию, остается неясным вопрос, должна ли она ини-
циировать компанию за прекращение такой дискриминации
иными средствами, кроме как своим примером и своей практи-
кой. Если женщины, которых она выдвигает на управленческие
должности, сталкиваются с трудностями в эффективной работе
928
с другими компаниями, где традиционно господствуют мужчи-
ны, данная фирма должна сделать все возможное, чтобы сбалан-
сировать справедливое обращение с женщинами и свои финан-
совые интересы. В одних культурах и странах это делать легче,
чем в других, но нигде компания не должна мириться с утверж-
дением, будто женщины не способны эффективно выполнять
свои обязанности на высоких должностях. Даже в таких стра-
нах, как Пакистан и Индия, где с женщинами обращаются осо-
бенно плохо, правительства иногда возглавляли женщины.
Такой же анализ, очевидно, подходит и к расовой дискрими-
нации. Ряд стран Европы сталкивается с проблемами дискрими-
нации, в некоторых отношениях сопоставимыми с теми, какие
существуют в США. Обязаны ли американские компании участ-
вовать в решении этих проблем? Ответ очевидно отрицателен, не-
смотря на то что они и не практикуют расовую дискриминацию,
даже предписанную законом. Кроме того, хотя американские
компании обязаны у себя в США осуществлять позитивные меры
против расовой дискриминации, в Европе у них явно нет особых
обязательств применять такие меры, выявлять иностранцев,
подвергающихся дискриминации со стороны местных компа-
ний, нанимать их в таком количестве, которое соответствует их
доле в составе рабочей силы. Отказываться от практики дискри-
минации и тем самым служить полезным примером для других
необходимо. Такой пример особенно важен, когда в некоторых
европейских странах растет безработица, например в Германии,
где использование гастарбайтеров уже нежелательно, а герман-
ские фирмы предпочитают нанимать на работу немцев. Но суще-
ствуют пределы тому, что американские фирмы вообще могут де-
лать в подобной обстановке, а также тому, что они обязаны де-
лать помимо отказа от практики расовой дискриминации.
Продукция сомнительного назначения
Американский экспорт табака и оружия вызвал у критиков
ряд претензий этического характера.
Несмотря на то что табачные изделия производятся в США ле-
гально и продаются только лицам старше 18 лет, на пачках сига-
рет, например, печатаются предостережения начальника меди-
цинского управления относительно опасности курения для здоро-
929
вья. Кампании против курения и против угрозы для здоровья, ко-
торую представляет собой пассивное курение, привели к сокра-
щению в США сбыта сигарет. Чтобы восполнить этот сокращаю-
щийся рынок, американские табачные фирмы предприняли
энергичные поиски новых рынков за границей. В условиях, ког-
да отсутствуют предписанные законом ограничения, они делают
ставку на подростков в надежде приобрести пожизненных потре-
бителей сигарет. Там, где закон не требует предостережения о по-
тенциальной угрозе здоровью, на сигаретных пачках их не печа-
тают. Курение столь же вредно для здоровья неамериканцев, как
и для здоровья американцев. Этично ли поступают американские
табачные компании, развертывая агрессивную рекламу своей
продукции среди подростков за границей, тогда как у себя в США
они это делать не вправе? Этично ли с их стороны создавать об-
ширные рынки без предостережений о вреде курения?
Табачные компании отстаивают свои позиции в США, ссыла-
ясь на то, что продают свою продукцию только взрослым, кото-
рые предупреждены об опасных последствиях курения. На аме-
риканском телевидении запрещено рекламировать сигареты,
чтобы не допускать возникновения пагубной привычки к куре-
нию у детей и подростков. Если, несмотря на предостережения,
взрослые — по различным причинам — хотят рисковать своим
здоровьем, им правительство не станет препятствовать, по-
скольку они являются гражданами свободного общества. Этот
защитный аргумент оказывается несостоятельным, когда рек-
лама адресована подросткам и когда на табачных изделиях от-
сутствуют предостережения об опасности курения для здоровья.
Бывшие республики Советского Союза, страны Азии и мно-
гие развивающиеся страны — все это потенциально емкие рын-
ки сбыта, которые теперь энергично осваивают американские
табачные фирмы. К 1994 г. фирма «Филип Моррис» уже владе-
ла контрольным пакетом акций в прежде государственной ком-
пании в Чехии, захватила большую долю сигаретного рынка в
России и заключила соглашение о продаже сигарет «Мальборо»
в Китае.
Оправданна ли с нравственной точки зрения подобная прак-
тика табачных фирм?
930
Продажа оружия — это еще одна сфера сомнительной между-
народной торговли. Такую торговлю ведут как частные произво-
дители, так и государства.
Коррупция часто навязывается силой, а сила сплошь да ря-
дом реализуется с помощью штыка, винтовки, пулемета или
танка. В идеале каждое легитимное правительство располагает
монополией на обладание силовыми средствами в своей стране.
Это означает, что оно держит под своим контролем оружие и
владеет самым большим арсеналом в обществе — арсеналом, до-
статочным для собственной защиты и защиты своего народа, а
также для гарантирования соблюдения законов.
Помимо того что оружие используется, чтобы обеспечивать
соблюдение законов, оно обычно является легитимным средст-
вом для применения в мирных целях, например при охоте ради
добывания пищи, возможно в спорте и для самообороны. Прода-
жа оружия любым лицом или любой организацией, которые
знают или хотя бы имеют основания предполагать, что оно будет
применяться в нелегитимных целях, так же неэтична, как и его
использование в этих целях. Безнравственно не только приме-
нение оружия в подобных целях, но также и предоставление его
кому-либо для такого применения.
Гораздо труднее бороться с коррупцией, когда коррупционер
вооружен. Эта связь между оружием и коррупцией затрудняет,
а иногда даже делает невозможной эффективную борьбу с кор-
рупцией без контроля над доступом к оружию. Подлинным
кошмаром могут обернуться обстоятельства, когда преступный
синдикат завладеет ядерными устройствами и станет удержи-
вать город, страну или многонациональных заложников с це-
лью вымогательства выкупа. При этом ядерные устройства, пу-
леметы или автоматическое оружие отличаются друг от друга не
принципиально, а по степени своего воздействия.
Было бы чистым идеализмом полагать, будто производители
вооружений станут сокращать объем своей продукции и добро-
вольно ограничивать ее продажу даже и в том случае, когда они
с моральной точки зрения имеют дело не с коррумпированными
покупателями, будь то частными или государственными. На са-
мом деле такие ограничения могут вводиться либо той или иной
931
страной, либо по требованию широкой общественности, а воз-
можно, даже по условиям международных соглашений.
Общество, в котором серьезно относятся к борьбе с коррупци-
ей, будет столь же серьезно относиться и к контролю над оружи-
ем. Желать осуществлять первое и не принимать меры к осуще-
ствлению второго означает ставить перед собой цель без реши-
мости практически ее достигнуть.
Крупнейшими поставщиками оружия выступают Соединен-
ные Штаты, Россия, Франция, Китай и Англия. Потребность
России в твердой валюте вынуждает ее искать все новые рынки
сбыта для своей военной продукции, часто по считающимся
низкими ценам. Какой объем вооружений необходим стране для
самообороны? Нравственно ли или мудро ли поступает любая
страна, снабжая оружием другую страну, которая желает при-
менить его в агрессивных целях? Не являются ли те, кто постав-
ляет такое вооружение, частично ответственными за агрессив-
ные войны, ведущиеся с использованием поставляемого ими
оружия? Иностранная помощь развивающимся странам часто
предоставлялась главным образом в виде поставок оружия. В
1992 г. Европейское сообщество рассматривало новый подход к
этой проблеме: не ставить ли экономическую помощь в зависи-
мость от сокращения страной своих расходов на вооружение1. С
окончанием «холодной войны» и последующим сокращением
военных расходов Соединенными Штатами американские про-
изводители оружия оказались в большей зависимости от ино-
странных его покупателей. После войны в Персидском заливе
существенно возросла продажа оружия странам Ближнего Вос-
тока, особенно Саудовской Арайии.
Кто именно решает вопрос о том, какой объем продаж ору-
жия морально оправдан? Если правительство США разрешает
продажу вооружения определенной стране, означает ли это, что
такая продажа морально оправданна?2 Если американские про-
1 См.: Wolfgang Н. Reinicke. Arms Sales Abroad: European Community
Export Controls Beyond, 1992//Brookings Review, 10, № 3 (Summer
1992), pp. 22—25.
2 Cm.: Jeff Cole, Sarah Lubman. Bomds Away: Weapons Merchants Are
Going Great Guns in Post-Cold War Era//Wall Street Journal, January
28, 1994, pp. Al, 4—5.
932
изводители оружия оказываются в зависимости от продажи его
другим странам, оправдывает ли эта их потребность продажу
оружия в любом количестве, какое пожелает приобрести опре-
деленная дружественная страна? Кто решает вопрос об исполь-
зовании этого оружия и кто несет ответственность за трагедии,
порождаемые войнами с применением этого оружия?
Не разрешенные к применению наркотические средства пред-
ставляют собой третью категорию товаров сомнительного назна-
чения. Вопрос не в том, следует ли продавать такие средства, по-
скольку отсутствует разрешение на их использование. Вопрос,
скорее, заключается в том, могут ли ТНК на законных основа-
ниях заниматься торговлей наркотиками и производством их в
странах, где наркобароны фактически обладают огромным вли-
янием. Должны ли ТНК иметь дело или вести торговлю с таки-
ми людьми или вообще осуществлять свою деятельность в таких
странах? Если нет, то что им позволительно делать, чтобы огра-
дить себя от участия в незаконной деятельности? Эти вопросы
порождают более широкий вопрос об осуществлении деловых
операций в странах с нестабильной обстановкой.
Деятельность в дестабилизированных условиях
Как должны функционировать ТНК в дестабилизированных
условиях, когда царит коррупция, а правительство, хотя само и
не коррумпированное, не справляется с борьбой против корруп-
ции? Некоторые страны Южной Америки могут послужить
здесь примером. Скажем, чрезвычайно трудно вести деятель-
ность в такой стране, как Колумбия, где магнаты наркотичес-
кой индустрии особенно могущественны, а правительство от-
нюдь не эффективно их контролирует. Тем не менее два момен-
та очевидны.
Во-первых, нет никакого морального оправдания для любой
компании, будь то американская или иная, поставляющей кому-
либо, занятому производством кокаина, эфир или этилметило-
вый ацетон, используемые для превращения листьев коки в кока-
ин. Более того, поскольку известно, что эти химикалии применя-
ются в производстве кокаина, всякая компания, поставляющая
их любой фирме или любому лицу в Колумбии или в другой мест-
933
ности, откуда вполне возможны поставки сырья для производите-
лей кокаина в Колумбии, обязана убедиться в том, что ее покупа-
тели занимаются законной деятельностью и что указанные хими-
калии будут использоваться в легитимных целях. Резкое увели-
чение их закупок любым клиентом без разрешенного законом
увеличения продукции служит основанием для отказа продавать
ему требуемое количество этих химикалий. Такова обязанность,
которая обычно на другие компании не возлагается.
Во-вторых, на другие компании, будь то в обрабатывающей
промышленности, в сфере услуг, в банковском деле или иных об-
ластях деятельности, распространяется моральное обязательст-
во не снабжать производителей наркотиков и наркоторговцев то-
варами и не обеспечивать их услугами. Ни одна американская
компания не обязана функционировать в Колумбии. Если же она
это делает, на нее ложатся такие особые моральные обязательст-
ва, каких у нее нет, когда она ведет свою деятельность во многих
других странах. Особые обязательства проистекают как из того,
что компания является иностранной, так и из того, в какой мест-
ности она ведет свою деятельность. С нравственных позиций ни
для какой компании не допустимо оказывать любого вида содей-
ствие производителям наркотиков или наркодельцам, а
учитывая, что наркобизнес в наибольшей степени распространен
в Колумбии, каждая действующая там фирма должна делать все
от нее зависящее, чтобы не продавать товары и не предоставлять
услуги тем, кто занят в наркобизнесе. Неосведомленность в дан-
ном случае не служит оправданием. Компании обязаны прини-
мать действенные меры, чтобы выявлять легитимность тех кли-
ентов, с которыми они заключают сделки. Компании, которые не
соблюдают эти обязательства, прямо или косвенно способствуют
наркобизнесу, и в этом смысле на них лежит нравственная вина.
Если американские фирмы не в состоянии гарантировать, что в
этом отношении их руки чисты, к ним предъявляется требова-
ние либо так изменить свою практическую деятельность, чтобы
она гарантировала их чистую совесть, либо покинуть эту страну.
Обязательство не соучаствовать в наркобизнесе распростра-
няется не только на фирму как таковую (т.е. на менеджеров и
высших ее руководителей), но также и на всех других ее работ-
ников. Рядовые работники не могут оправдывать свое участие в
934
деятельности, которая, как им известно, оказывает содействие
наркодельцам, ссылаясь на то, что они лишь выполняют распо-
ряжения своих начальников. Такое оправдание столь же несо-
стоятельно, как оправдание убийства невинных людей тем, что
это сделано по приказу босса или другого начальника. Хотя их
виновность может быть до некоторой степени смягчена, она тем
не менее реальна. Те же, кто определяет общую политику фир-
мы, несут большую ответственность.
В каждом конкретном случае можно провести различие между
ответственностью отдельных лиц и ответственностью фирмы как
таковой, а также между степенью ответственности фирм опреде-
ленной отрасли или определенного региона, практикующих ана-
логичные методы деятельности. Когда речь идет о деловых отно-
шениях с наркобаронами, общеотраслевая политика или совмест-
ная политика всех американских компаний против таких отно-
шений гораздо эффективнее, чем самостоятельная политика от-
дельной фирмы, которая может породить большие издержки или
вынудить ее действовать в условиях неблагоприятной конкурен-
ции. Более того, корпоративная, отраслевая или групповая поли-
тика должна согласовываться с национальной или международ-
ной политикой, направленной на борьбу с наркобизнесом.
ТНК, действующая в подобных условиях, непосредственно
связывает себя с колумбийским обществом. Она нанимает на ра-
боту колумбийцев, получает выгоду от своих операций в Колум-
бии. Если бы она не вела какую-либо деятельность в этой стра-
не, то могла бы с полным основанием утверждать, что не обяза-
на предпринимать никаких мер относительно ситуации с нарко-
тиками в Колумбии. Однако она не вправе одновременно осуще-
ствлять там свою деятельность и утверждать, будто не втянута в
эту ситуацию; самим своим присутствием там она оказывается
втянутой. Иностранной фирме нелегко достойно вести операции
в Колумбии, но занимать там нейтральную позицию по пробле-
ме наркотиков вместе с тем неэтично.
Любая компания, так же как и всякий отдельный человек,
имеет право защищать себя и принимать собственные чрезвы-
чайные планы на случай возникновения кризисов. Однако она
должна сотрудничать с легитимными спецслужбами, военными
и полицейскими ведомствами, чтобы не мешать осуществлению
935
обычных мероприятий полиции и спецслужб. Поэтому строго са-
мостоятельные меры с моральных позиций вызывают недоверие.
Можно провести аналогию с гражданскими лицами, которые, не
полагаясь на полицию, приобретают оружие для самообороны.
Если такая практика получает широкое распространение, она
быстро приводит к образованию общества беззаконного типа, об-
щества, где господствует анархия и где сильнейшие навязывают
свою политику остальным. Но даже если такая практика не по-
лучает широкого распространения, она все же порождает недо-
пустимое поведение, поскольку угрожает сохранению в общест-
ве надежд на законность и подрывает гражданскую власть.
Какова же нравственно допустимая позиция американских
фирм в Колумбии? Своей деятельностью они должны доказать
свое понимание того, что находятся в чужой стране и поступают
так, как надлежит поступать гостям; им следует оказывать со-
действие акциям местных гражданских организаций так же,
как это делают многие компании в США; они должны сотрудни-
чать с колумбийскими властями и спецслужбами точно так же,
как американские компании это делают в США. Дело здесь не
сводится к тому, что американским компаниям следует во всех
отношениях вести себя в Колумбии так же, как и в США. Ведь
существует целый ряд надлежащих способов вести деятельность
за границей, и сотрудничество с законными властями лишь
один из них.
Подобное сотрудничество подразумевает несколько уровней.
Кризисное управление осуществляется по инициативе местных
фирм-филиалов корпорации и не требует ее одобрения. Реше-
ние об этом следует доводить до сведения всех работников фир-
мы, а последние должны соответственно ими руководствовать-
ся. На уровне фирмы руководители обязаны направлять ее дея-
тельность в соответствии с утвержденными правилами. Фирма
не в состоянии сама вести борьбу против наркобизнеса или вою-
ющих партизан или решать связанные с ними проблемы, да она
и не должна это делать. Ей следует надлежащим образом сотруд-
ничать как с другими американскими фирмами, так и с колум-
бийским правительством.
Поначалу может показаться, будто те фирмы, которые пыта-
ются действовать самостоятельно, демонстрируют величайшую
936
храбрость. По существу же, они защищают сами себя и оказыва-
ются в одиночестве, как это происходило с действовавшими на
свой страх и риск отдельными вооруженными белыми во време-
на старого американского Запада. Но их храбрость нецелесооб-
разна, так же как бессмысленна храбрость одинокого стрелка в
любом цивилизованном обществе. Подлинную храбрость демон-
стрируют те, кто, несмотря на угрозы, сотрудничает с законны-
ми властями и выступает вместе с ними против преступных эле-
ментов в обществе. Иметь мужество держаться вместе с другими
в борьбе против врага предпочтительнее, чем действовать в оди-
ночку, не говоря уже о том, чтобы сотрудничать с врагом в при-
нимающей стране.
Правительство Колумбии уже давно говорит о ведении войны
против наркобаронов. Термин «война» имеет много значений, но
в данном случае это разновидность гражданской войны, причем
наркобароны держат под своим контролем ряд территорий стра-
ны. Они располагают наемными войсками и вооружением, они
ведут войну методами террора и нападений на невинных граж-
данских лиц; они торгуют наркотиками, которые несут гибель на-
селению одной страны за другой. Их целью являются деньги и то,
что можно купить на деньги. Точно так же как во время Второй
мировой войны для американцев было бы безнравственно торго-
вать или сотрудничать с врагом, так и для компаний, осуществля-
ющих свою деятельность в странах вроде Колумбии, безнравст-
венно торговать или сотрудничать с врагом, не противодейство-
вать врагу, которым в данном случае являются наркодельцы.
Состояние войны предписывает проведение определенных
действий, в мирное время не предусмотренных. Но такие дейст-
вия предпринимаются отдельными фирмами в одностороннем
порядке, хотя самозащита представляет собой легитимную фор-
му деятельности в установленных обществом рамках.
Деятельность в раздираемой войной стране опасна и трудна.
Несмотря на то что никакая иностранная фирма не обязана вес-
ти свои операции в подобных условиях, в случае, если она пред-
почитает это делать, она обязана поступать соответствующим
образом. Понятие «соответствующим образом» означает всемер-
ное сотрудничество с законной властью и совместный с другими
фирмами отказ вести дела с теми, кто занят в производстве нар-
937
котиков и торговле ими, а также отказ предоставлять этим дель-
цам какую бы то ни было помощь.
Можно распространить данный ход рассуждений и на другие
области, причем во всех случаях применимы следующие ключе-
вые положения: нельзя поступать безнравственно, даже когда
ведешь борьбу с безнравственными силами; вполне законно за-
щищать свое имущество и персонал собственными средствами,
когда применяемые государством средства недостаточны, но
при этом также требуется сдержанность; целесообразно объеди-
няться с другими в борьбе против насилия и коррупции; обяза-
тельно сотрудничать с легитимными местными и общегосудар-
ственными властями; для крупных и мощных корпораций обя-
зательно проявлять инициативу в организации морально оправ-
данного реагирования на зло, а это обычно включает примене-
ние моральных принципов и использование средств массовой
информации для выявления безнравственности и мобилизации
противодействия ей.
Выкачивание ресурсов за границей, рабство
и детский труд
Международное выкачивание ресурсов — это практика, при
которой компания производит или закупает все детали своей
продукции за границей. Подобным выкачиванием ресурсов
компания может приобретать за границей все ей необходимое
дешевле, чем ей обошлось бы собственное производство сырья и
деталей; она, таким образом, использует более дешевую, чем у
себя в стране, рабочую силу. Выкачивание ресурсов за границей
обеспечивает выгоду от разницы в стоимости рабочей силы. Хо-
тя подобная практика приобретения ресурсов американскими
компаниями кое-кем осуждается, поскольку переносит часть
объема занятости рабочей силы за границу, сама по себе эта
практика в целом не является безнравственной. Однако некото-
рые разновидности этой практики, связанные с выкачиванием
ресурсов за границей, нельзя признать этичными.
Рабство, разумеется, безнравственно. Следовательно, созна-
тельно покупать товары, производимые с использованием тру-
да рабов, неэтично, так как это способствует сохранению систе-
938
мы рабства, получению от нее прибыли. Детский труд признан
незаконным в США и во многих других странах мира, но не по-
всюду его применение запрещено. Допустимо ли для американ-
ских ТНК с этической точки зрения использовать детский труд
там, где его применение представляет собой местный обычай?
Позволительно ли покупать товары, произведенные с использо-
ванием детского труда? В США существует широкое согласие
относительно того, что с нравственных позиций ни то, ни дру-
гое не допустимо. Но что именно позволительно и что запреще-
но, не всегда ясно.
Международная организация труда (МОТ) утверждает, что
25% детей в возрасте от 10 до 14 лет трудятся не только в стра-
нах Азии, но даже в некоторых регионах Западной Европы1.
Детский труд — это не только вопрос о том, что дети работают.
Часто им ничего не платят за их труд или взимают с них за жи-
лье и пропитание больше, чем они зарабатывают, превращая их
в крепостных, работающих по многу часов в чрезвычайно тяже-
лых условиях. Фактически — они рабы. «Антирабский интер-
национал» утверждает, что во всем мире насчитывается свыше
100 млн. человек, на деле являющихся рабами, и из них только
в Китае 16 млн.2
Поскольку детский труд имеет много разновидностей — от
рабского труда до привлечения детей к труду матерями себе в
помощь, — какие-то различия здесь естественны, но все же не-
которые обобщения можно сделать. Все дети, занятые полный
рабочий день, лишены даже элементарного образования и обре-
чены на нищенскую жизнь. ТНК не способствуют изменению
положения таких детей, ведя дела с поставщиками, применяю-
щими их труд, хотя бы и тогда, когда условия труда детей тер-
пимы. В то же время кто-то может поставить вопрос, а не прино-
1 См.: Danger: Children at Work//Futurist, 27, № 1 (January-February
1993), pp. 42-43; Martha Nichols. Third-world Families at Work:
Child Labor or Child Care?//Harvard Business Review, 71, № 1
(January-February 1993), pp. 12-23; Slavery//Newsweek, May 4, 1992,
pp.30-39.
2 Cm.: Hongda Harry Wu. Laogai: The Chinese Gulag (Boulder, Colo.:
Westview Press, 1992). В работе приводится детальный анализ положе-
ния с принудительным трудом в Китае.
939
сят ли американские ТНК больше вреда, чем пользы, выступая
за общую политику запрещения детского труда. Теоретически
это вполне возможно, но, как общее правило, ТНК явно мораль-
но обязаны не иметь дела с клиентами, которые применяют как
рабский, так и детский труд. Любое исключение из этого прави-
ла требует особого обоснованного оправдания.
Не вправе также ТНК ссылаться на то, что им неизвестно, ка-
кие именно рабочие участвуют в производстве покупаемых ими
товаров и каковы условия их труда. Крупные компании распо-
лагают возможностью детально ознакомиться с клиентами, с
которыми ведут свой бизнес. Они могут обследовать заводы и
фабрики. Компания «Леви-Страус» сформулировала условия,
которые ее клиенты должны соблюдать, чтобы получить воз-
можность продлить с ней свои контракты. В частности, приме-
нение детского труда запрещается; рабочие должны получать
заработную плату по крайней мере по преобладающим в данной
местности ставкам оплаты труда; следует обеспечивать надле-
жащие безопасные и здоровые условия труда. Помимо твердых
условий, компании могут также применять и другие подходы.
Некоторые из них открывали школы для детей тех женщин, ко-
торые обычно берут на работу детей и используют их в помощь
себе; другие производили родителям дополнительные выплаты,
равные тем, какие заработали бы их дети, но лишь при условии,
что дети станут посещать школу; третьи создавали специальные
учебные программы для детей. Возможны, конечно, и иные ме-
ры, позволяющие вместе с тем сохранять производственные из-
держки на конкурентном уровне.
В 1997 г. правительство США ввело запрет на импорт това-
ров, производимых с помощью рабского детского труда. В ре-
зультате все больше американских предприятий начали поме-
щать на свои товары, особенно на полуфабрикаты, этикетки,
указывающие, что товары не произведены с помощью детского
труда. Можно ли верить таким этикеткам — вопрос спорный, но
тем не менее импортеры прилагают особые усилия к тому, что-
бы показать, как произведены продаваемые ими товары. Меж-
дународная организация труда прослеживает во всем мире по-
ложение с использованием детского труда и убеждает страны
принимать специальные меры для ограничения и в конечном
940
счете полного прекращения использования детского труда. От-
части проблема детского труда может быть решена ликвидаци-
ей нищеты в развивающихся странах, которая вынуждает его
применять. Но, как это ни парадоксально, наилучшим способом
устранения нищеты является получение детьми образования,
которое обеспечит им приобретение квалификации, необходи-
мой для выполнения такого рода работ, какие требуются в раз-
витой стране. Проблема детского труда относится к таким, кото-
рые не решаются мгновенно. Но отказ покупать товары, изго-
товленные с применением детского труда, — это шаг в правиль-
ном направлении и более настойчивое требование перемен.
Международный бизнес в условиях
различных культур: Япония
В последние годы гораздо больше противоречий возникло по
поводу торговли и экономических отношений между США и
Японией, чем между США и большинством других развитых
стран. Область споров простиралась от вопроса о приобретении
японцами таких американских зданий, как Рокфеллеровский
центр в Нью-Йорке и «Коламбиа моушн пикчерз», до обвинений
Японии в демпинге полупроводников на американском рынке и
в отказе открывать свои рынки для американских фирм.
Расхождения частично проистекают из различия социаль-
ных условий и нравственных воззрений двух стран1. Отношения
между бизнесом и государством в этих странах резко различа-
ются, хотя обе они являются капиталистическими демократия-
ми. К тому же разные базовые институты этих стран обусловили
расхождения в их соответствующих суждениях о справедливос-
ти конкретных методов ведения дел.
Несмотря на то что с 1998 г. наметились некоторые признаки
перемен, крупные японские фирмы традиционно получают
мощную поддержку от государства и тесно переплетены друг с
другом в системе, носящей название кэйрэцу. Эти взаимосвязан-
1 Характеристику японских принципов нравственности см. в: Iwao
Taka. Business Ethics: A Japanese View//Business Ethics Quarterly, 4,
№ 1 (January 1994), pp. 53—78.
941
ные фирмы традиционно совершают между собой сделки, и со
временем у них возникает чувство долга по отношению друг к
другу. Так, если какая-либо входящая в систему фирма попада-
ет в трудное положение, другие фирмы нередко оказывают ей
посильную помощь. Когда одна фирма в течение многих лет за-
купала продукцию другой фирмы, входящей в систему, и по-
ставщик в прошлом оказывал помощь главной фирме, эта по-
следняя считает себя обязанной продолжать закупки у прежне-
го поставщика даже в том случае, если цены на его продукцию
несколько выше, чем цены, предлагаемые американской компа-
нией за аналогичную продукцию. Американская фирма может
решить, что это нечестная конкуренция и что ей закрывают до-
ступ на японский рынок. В свою очередь, японская фирма мо-
жет считать себя обязанной учитывать и другие факторы, а не
только цену. Кто прав?
В течение длительного времени американской компании
«Toys ‘R’ Us», торгующей игрушками со скидкой, было очень
трудно проникнуть на японский рынок. Она на каждом шагу
сталкивалась с противодействием. Но такой прием мало чем от-
личается от приема, оказываемого даже японской компании,
которая пожелает продавать свой товар со скидкой. До недавне-
го времени японские законы и местные правила фактически за-
прещали открытие магазинов, торгующих со скидкой, чтобы за-
щитить соседние розничные магазины. В результате японские
туристы могли, например, покупать за границей изготовленные
в Японии электронные приборы по более низким ценам, чем у
себя на родине. Не является ли это нечестным по отношению к
американским фирмам?
Другая трудность, с которой столкнулись американские фир-
мы, - это чрезмерно высокая цена на землю в Японии. Для япон-
цев американская собственность, включая и Рокфеллеровский
центр, представляется очень дешевой по сравнению с японской.
Однако на деле американские фирмы платят за землю в Японии
не дороже, чем японские фирмы. Что же касается возмущения
американцев по поводу приобретения японцами земли в США,
то, если бы американцы хотели воспрепятствовать образованию
в США иностранной собственности на землю и здания, они впол-
не могли бы это сделать.
942
Несмотря на то что уровень сбережений в Японии выше, чем
в США, американский уровень жизни выше японского. Каждая
сторона предъявляет претензии другой, и у каждой имеются
свои предложения относительно того, какие следует осущест-
вить перемены, и все же каждая из них вполне может отстаи-
вать свои методы деятельности, руководствуясь собственными
воззрениями. В такой ситуации то, что считается честным и
нравственно приемлемым, зависит от точки зрения каждой из
сторон на справедливость. Это объясняется тем, что понятие
справедливости отчасти определяется системой, в которой оце-
ниваются конкретные методы деятельности: ее конституцией,
законами, широко распространенными обычаями, ценностями,
убеждениями, социальными структурами и т.д. Каждый из
этих компонентов можно рассматривать с точки зрения его
справедливости, но без них многие социальные соглашения не-
реальны. И только в рамках определенной системы справедли-
вость во многих случаях возможна.
Когда противоречия возникают из-за различий культур, од-
носторонние обвинения в нечестности или несправедливости
редко способны привести к изменениям. Вместо того, чтобы дек-
ларировать, что справедливо и честно в некоем абсолютном
смысле, и пытаться навязывать свою точку зрения, каждая сто-
рона, вооруженная своим представлением о справедливости, мо-
жет вести переговоры об условиях торговли, что лучше, чем сов-
сем не торговать. Сторонам вовсе нет необходимости договари-
ваться об общей концепции справедливости. Им лучше достиг-
нуть согласия о неких общих принципах, которые окажутся
приемлемыми для каждой из них. Это вовсе не означает, что
каждая сторона приемлет то, что ей представляется несправед-
ливым или нарушением ее принципов. Это лишь означает, что
каждая сторона готова отказаться от части того, что (с ее точки
зрения на справедливость) она, по ее мнению, заслуживает, с
тем, чтобы получить желаемое право на торговлю.
Если американские предприятия полагают, что их неспра-
ведливо не допускают на японские рынки, они могут либо инди-
видуально, либо через посредство правительства США вести пе-
реговоры об изменениях правил допуска туда, при условии, ко-
нечно, что сами они имеют что-либо предложить Японии в об-
943
мен. А то, что США могут предложить, — это, конечно, постоян-
ный доступ на американские рынки. Иногда соответствующие
переговоры происходят между фирмами, а иногда между прави-
тельствами. В случае с ЮАР американские компании не могли
по моральным соображениям идти на компромиссы с режимом
апартеида. Однако в случае с Японией нет серьезных оснований
выдвигать обвинения в официальной аморальности, а поэтому
переговоры и компромиссы представляют собой нравственно до-
пустимые пути преодоления различий.
Межкультурные суждения, переговоры и
международная справедливость
Общемировой плюрализм означает, разумеется, что применя-
емые в разных странах нормы различны, а иногда и противоре-
чат друг другу. Каждая отдельная страна, если только в ней нет
массового нарушения прав человека, может вводить у себя собст-
венные правила. Когда эти правила неблагоприятны для внеш-
ней конкуренции, другие страны, на которых распространяется
неблагоприятное воздействие этих правил, могут, если их эконо-
мические позиции столь же сильны, принимать ответные меры.
Такие ответные меры часто заставляют другую сторону пересмо-
треть свою политику, руководствуясь более широкими интереса-
ми и стремлением поддерживать международные связи.
Международное суждение распространяется на методы прак-
тической деятельности, институты, общие системы или теории,
отличные от тех, какие присущи культуре, обществу или систе-
мам той или иной страны. Суждения отдельной страны являют
собой продукт ее собственного понимания справедливости, по-
скольку она не может принимать все точки зрения сразу или
приходить к суждениям, не руководствуясь вообще никакой
точкой зрения. Собственные представления отдельного общест-
ва могут побудить его осуждать другие общества или методы их
практической деятельности как несправедливые, устно и пись-
менно выступать против них, отказываться торговать с ними
или предпринимать против них иные действия. Все эти ответ-
ные меры могут быть вполне адекватными, они сопоставимы со
всеми разнообразными действиями, какие могут предприни-
944
мать отдельные лица в своем собственном обществе против мето-
дов деятельности, или компаний, или отдельных лиц, практи-
ческие действия которых они считают несправедливыми или
безнравственными. Однако большинство стран придерживают-
ся принципа, согласно которому если государство А полагает,
что государство В действует безнравственно, то государство А не
вправе непосредственно вмешиваться во внутренние дела госу-
дарства В, хотя и может прибегнуть к таким мерам, как бойкот
или санкции.
Разные системы могут быть справедливыми, а само понятие
справедливости не требует от всех стран непременно придержи-
ваться представлений США о справедливости и приспосабли-
вать свои политические, социальные и экономические системы
к американским. Либеральная теория склоняется к позиции,
согласно которой не существует единой наилучшей комбинации
ценностей, убеждений и методов практической деятельности
или лишь одного справедливого общества. Некоторые государ-
ства, однако, твердо стоят на том, что их системы являются
единственно правильными.
Суверенитет образует составную часть международной сис-
темы, а международный бизнес рассматривает его как элемент
того фундамента, на котором строится справедливость. Разу-
меется, кое-кто критикует принцип суверенитета, считая его
несправедливым. Однако сама по себе эта критика, когда она
исходит из соображений справедливости, предполагает нали-
чие определенных базовых институтов, допущений и убежде-
ний, а чтобы такая критика оказалась состоятельной, несо-
мненно, потребуется больше, чем просто критиковать только
суверенитет. Учитывая характер современных международ-
ных отношений, принципу суверенитета суждено действовать
еще неопределенно долго, хотя некоторые международные до-
говоры и соглашения включают кое-какие уступки в примене-
нии суверенитета. Например, члены Европейского сообщества
отказались от права облагать пошлинами товары, пересекаю-
щие их совместные границы.
Как только страны начинают взаимодействовать, сразу же
возникает необходимость в разрешении споров между ними.
Межкультурный диалог способен привести к лучшему понима-
945
нию одной страной систем справедливости других стран, к осо-
знанию ею необходимости осуществления перемен в своем соб-
ственном обществе и совместного рассмотрения общих проблем.
Более того, несмотря на наличие существенных различий, мно-
гие ценности и убеждения близки или полностью совпадают. По
некоторым вопросам имеется межкультурный консенсус, а по
другим почти достигнут консенсус. Например, общепризнано,
что рабство несправедливо и как институт, и как социальная си-
стема. Примером почти полного консенсуса может служить при-
знание несправедливости расизма большинством теорий, вклю-
чая социалистическую, либеральную, конфуцианскую и эгали-
тарную. Почти всеобщий консенсус по вопросу об апартеиде
весьма поучителен при исследовании специфических межкуль-
турных реакций на эту систему, которая практически всеми
осуждена как несправедливая.
Отправной точкой для перемен должны служить существую-
щие условия. При отсутствии какой-либо общепризнанной кон-
цепции или теории справедливости справедливость при заклю-
чении сделок (или то, что можно назвать международной систе-
мой справедливых сделок) правильно определяется не предпи-
саниями извне, а на основе достижения взаимного согласия.
Сделка или метод практической деятельности справедливы при
том условии, что все те, на кого распространяется их ощутимое
воздействие, свободно и взаимно признают их справедливыми.
Хотя можно ожидать, что корыстные силы станут отчасти дик-
товать свое понимание справедливости, ключом к справедливо-
му прогрессу на международной арене служит принцип взаим-
ности, который, в свою очередь, предполагает переговоры, ком-
промиссы и отсутствие принуждения.
Когда речь идет о соглашениях между государствами, прин-
цип взаимности требует признания официального равенства го-
сударств как в международных отношениях, так и в области
международного права. Национальный суверенитет имеет свои
границы в том смысле, что любое государство обязано подчи-
няться решениям международного суда. Международное право
сегодня не играет той посреднической или арбитражной роли,
какую право играет, например, в Соединенных Штатах, и функ-
ционирует оно либо на основе достижения согласия, либо путем
946
принуждения слабых государств сильными. Тем не менее име-
ются существенные предпосылки для реализации общих инте-
ресов в области выживания, торговли и обменов почти между
всеми государствами. Более того, традиции, обычаи и законы
уже создали достаточные основания для того, чтобы говорить о
международной справедливости и чтобы в какой-то мере ре-
шать, что справедливо и что несправедливо по отношению к го-
сударствам. В той степени, в какой страны принимают эти базо-
вые условия, они образуют фундамент, на котором они могут со-
здавать дополнительные справедливые международные струк-
туры. При формировании таких структур можно основываться
на тех методах практической деятельности, по которым уже
имеется согласие участвующих государств.
Обмен и торговля являются доминирующими формами взаи-
модействия на международном уровне, а эти виды деятельности
строятся на справедливости заключаемых сделок. Последняя
требует, чтобы равноценное обменивалось на равноценное и что-
бы те, кто заключает сделки, заключали их свободно, причем
каждый участник сделки может стремиться обеспечить собст-
венную выгоду. В той мере, в какой сделки оказываются вынуж-
денными или заключаются по принудительным ценам, они, со-
гласно большинству теорий справедливости, являются неспра-
ведливыми. Принудительные сделки представляют собой одну
из форм эксплуатации, и, когда одно государство эксплуатирует
другое, должно вступить в действие компенсационное право.
Элемент взаимности особенно важен в справедливых обменных
сделках. Когда два субъекта с различными представлениями о
справедливости хотят друг с другом торговать и когда эти их раз-
ные представления приводят к различной оценке условий обме-
на, им необходимо прийти к какому-то взаимопониманию, к ка-
кому-то взаимосогласию относительно условий обмена или вмес-
то двух противоположных позиций занять какую-то третью по-
зицию, с которой оба готовы согласиться. Если эти условия не со-
блюдены, тогда сделка либо не состоится, либо будет принуди-
тельно навязана, а следовательно, окажется несправедливой.
На международном уровне государства, относительно равные
по мощи, например такие, как США и Япония, не могут навязы-
вать свои условия друг другу. Равенство их положения создает
947
предпосылки для заключения таких сделок, которые оба госу-
дарства считают справедливыми, несмотря даже на то, что они
основывают свои суждения на разных концепциях или теориях
справедливости.
Поскольку взаимность предполагает признание того, что
другая сторона или другие стороны обладают равным мораль-
ным статусом, вопрос о разнице в мощи с точки зрения справед-
ливости отходит на второй план. Страна или корпорация, ис-
пользующая свои сильные позиции для навязывания собствен-
ных условий торговли, ведет себя аморально или не признает
принцип взаимности. Назначение рабочему самой низкой зара-
ботной платы, когда альтернативой для него остается лишь го-
лодное существование, не является справедливой сделкой и не
предполагает взаимности, хотя такая заработная плата физиче-
ски и не навязана рабочему, поскольку он формально свободен
либо работать по этой ставке, либо умереть с голоду. Такого ро-
да мнимые соглашения означают эксплуатацию.
Что следует понимать под справедливостью в торговле, эко-
номической помощи, обороне и других видах взаимодействия и
отношений между богатыми и бедными странами — это не такой
вопрос, который следует разрешать в одностороннем порядке,
хотя при определении позиции отдельной страны и принятии
ею решений по внутриполитическим проблемам выносятся и яв-
ляются вполне допустимыми односторонние суждения. Когда
мнения сторон не совпадают, эти расхождения не устраняются
надлежащим образом, если каждая из сторон придерживается
собственной, отличной от других концепции или теории спра-
ведливости; они также не устраняются, если бедная страна по-
литически примыкает к какому-либо отдельному государству.
Напротив, решение должно быть найдено в результате перегово-
ров об условиях сделки. В лучшем случае переговоры между
двумя государствами или группами государств должны перерас-
ти в переговоры о создании подлинно глобальной системы, охва-
тывающей все государства. Но сколько бы стран ни участвовало
в этом процессе, принцип взаимности требует, чтобы все заинте-
ресованные стороны пришли к согласию о справедливости усло-
вий принимаемого решения. Справедливым разрешением спора
о тропических лесах Бразилии было бы такое, какое все стороны
948
сочли бы справедливым, независимо от того, как оно сказалось
бы на каждом из них. В таких сложных вопросах согласия до-
стичь нелегко, даже если все участники спора готовы к компро-
миссу. Часто, несмотря на длительные переговоры, ни к какому
соглашению не приходят.
Переговоры и компромиссы — это составные элементы поня-
тия справедливости международных сделок. Переговоры в меж-
дународном бизнесе имеют политический привкус, а поэтому
многие считают, что у них мало общего со справедливостью.
Тем не менее такие переговоры морально оправданны и часто
именно их следует использовать для достижения намеченных
целей. Утверждать, что сделка или применяемая практика
справедливы, когда все заинтересованные стороны свободно со-
глашаются считать их справедливыми, означает определять
справедливость лишь процессом заключения сделки, а не кон-
кретным результатом, обусловленным системой основополагаю-
щих принципов. Это фактически то, что мы наблюдаем как в об-
ласти торговли между странами, так и в попытках разрешать
споры, будь то споры относительно границ, безопасности, меж-
дународного контроля за загрязнением окружающей среды или
по другим проблемам.
Справедливый компромисс вовсе не предполагает необходи-
мость поступаться своими принципами. Соглашение, в котором
содержится отступление от принципов одной стороны, которое
противоречит ее представлениям о справедливости, не может
быть расценено этой стороной как справедливое соглашение или
как решение рассматриваемой проблемы. Компромисс в вопросе
о справедливости не означает согласие с тем, что одна из сторон
воспринимает как несправедливость. Это явилось бы нарушени-
ем принципов, а следовательно, отказом от провозглашенных
принципов и соблюдения честности. Скорее, оправданный ком-
промисс предполагает добровольное отступление от чего-то, что
данная сторона вправе считать элементом своей теории справед-
ливости. Это не безнравственно или несправедливо. А то обстоя-
тельство, что к такому отступлению ее вынудили другие сторо-
ны, — это уже другой вопрос.
Одна сторона может последовательно действовать при разре-
шении споров, только придерживаясь собственного представле-
949
ния о справедливости, понимая вместе с тем, что у других сторон
имеются другие взгляды на справедливость. Таким образом, пе-
реговоры и компромиссы по спорным вопросам вполне совмести-
мы с прочной приверженностью той или иной стороны к своей
собственной концепции справедливости. Более того, переговоры,
ведущиеся в духе взаимности, часто приводят к восприятию од-
ной стороной правомерности позиций других сторон и позволяют
ей расширить собственное представление о справедливости, ко-
торое в результате станет учитывать требования справедливости,
выдвигаемые другими и основанные на иных принципах. Такое
согласование в надлежащих случаях можно рассматривать как
более существенное приближение к всеобъемлющему идеалу
справедливости, опосредованное далеко не идеальными совре-
менными условиями и нынешним положением дел.
Тем не менее не все вопросы, методы практической деятельно-
сти или политические проблемы могут служить предметом пере-
говоров. Точно так же, как люди не могут по моральным сообра-
жениям продавать себя в рабство, так и государства или корпора-
ции не вправе по соображениям морали торговать товарами, про-
изведенными трудом рабов. В случае с ЮАР добросовестные ком-
пании не могли вести переговоры об апартеиде. Переговоры и
компромиссы следует рассматривать не как попытки участво-
вать в безнравственной практике, а как способы облегчения за-
конных обменов между партнерами, принадлежащими к разным
странам и культурам, имеющими разные интересы.
Гораздо легче вести переговоры о соглашениях между сторо-
нами, у которых много общего. Так, переговоры внутри Евро-
пейского сообщества (ЕС) завершаются более быстро, чем пере-
говоры между членами ЕС и арабскими государствами. Равным
образом Канада и США достигают соглашения легче, чем США
и Япония. Можно себе представить, что соглашения заключают-
ся в концентрических кругах. Во внутреннем круге находятся
соглашения, заключаемые между теми странами или теми пред-
приятиями, между которыми существуют тесные связи и отно-
шения, общие традиции и схожее историческое прошлое. Эти
страны и предприятия служат фундаментом для выработки со-
глашений с их партнерами в следующем, более широком кон-
центрическом круге. А эти последние, в свою очередь, образуют
950
основу для ведения переговоров с теми, кто входит в следующий
круг, и так далее, пока не достигается глобальный уровень.
Однако даже для достижения глобального соглашения меж-
дународному бизнесу необходимо вести переговоры. Нравствен-
ное требование состоит в том, чтобы переговоры велись честно и
справедливо, как бы ни определяли справедливость все заинте-
ресованные стороны.
Контрольные вопросы и задания
1. Что такое апартеид? Оправдан ли он морально? Если да и ес-
ли нет, то почему?
2. Что такое «Принципы Салливана»? К чему они призывают?
3. Оправдывает ли следование «Принципам Салливана» дея-
тельность американских ТНК в ЮАР? Если да и если нет, то
почему?
4. Какие четыре условия сделали Южную Африку привлека-
тельной для американских компаний?
5. Что означает частичное изъятие капиталов? Что означает
полное изъятие капиталов?
6. Должны ли были американские университеты избавляться
от акций фирм, действовавших в Южной Африке? Если да и
если нет, то почему?
7. Должны ли были американские фирмы изъять свои капита-
лы из Южной Африки?
8. Какие уроки относительно международного бизнеса можно
извлечь из деятельности ТНК в Южной Африке? Объясните.
9. Оправданно ли морально взяточничество? Если да и если
нет, то почему?
10. Что такое Закон об иностранной коррупционной практике
(ЗИКП)? Обоснован ли морально сам этот Закон?
11. В какой степени другие страны приняли меры, аналогичные
предусмотренным в ЗИКП?
12. Каков оказался статус мелких частных предприятий в Рос-
сии после крушения там в 1991 г. коммунистического ре-
жима?
13. Вправе ли был в тех условиях мелкий предприниматель оп-
равдывать дачу взяток? Если да и если нет, то почему?
951
14. Можно ли было в тех условиях оправдывать вымогательст-
во? Если да и если нет, то почему?
15. Вправе ли была в тех условиях американская ТНК оправды-
вать дачу взяток? Если да и если нет, то почему?
16. Имелись ли в тех условиях у американских ТНК какие-либо
моральные обязательства? Если да, то в чем они состояли?
Если нет, то почему?
17. Оправдан ли морально международный сбор промышленной
информации?
18. Какие формы сбора информации аморальны?
19. Что требуется от американских компаний, действующих в
странах, где широко практикуется дискриминация по при-
знаку расы и пола?
20. При каких условиях морально допустимо, если вообще допу-
стимо, для американских фабрикантов производить и сбы-
вать табачные изделия в развивающихся странах?
21. При каких условиях морально допустимо, если вообще допу-
стимо, для американских компаний производить вооруже-
ние для продажи развивающимся странам?
22. Имеются ли какие-либо моральные ограничения для произ-
водства и продажи оружия? Объясните.
23. Вправе ли американские ТНК с моральных позиций действо-
вать в странах, в которых наркобароны или другие коррум-
пированные элементы осуществляют всесторонний кон-
троль? Если да и если нет, то почему?
24. Какие меры могут эти компании предпринимать, чтобы за-
щитить себя? Обязаны ли они сотрудничать с легитимными,
местными властями? Если да и если нет, то почему?
25. Что означает международное выкачивание ресурсов? За-
конно ли оно с моральных позиций? Если да и если нет, то
почему?
26. Вправе ли американские компании вести дела с иностранны-
ми поставщиками, которые используют детский труд, если
применение детского труда широко распространено в стране
пребывания поставщика? Если да и если нет, то почему?
27. Американские компании не имеют такого же доступа на
японские рынки, какой японские имеют на американские
952
рынки. Справедливо ли это? Не означает ли это применение
японцами аморальной практики? Объясните.
28. Что означает межкультурное суждение?
29. Оправданны ли морально переговоры и компромиссы? Если
да и если нет, то почему?
30. Как можно идти на компромисс и вместе с тем соблюдать соб-
ственную честность и собственные принципы? Объясните.
31. Что такое справедливость в международных сделках?
32. Какую роль играет принцип взаимности в соблюдении спра-
ведливости международных сделок?
33. Вы представляете торгующую одеждой по почтовым заказам
крупную американскую фирму, которая заинтересована в
закупке высококачественных хлопчатобумажных сорочек,
предлагаемых по высоким конкурентным ценам. Вас на-
правляют в различные страны мира для поиска возможных
поставщиков. Какими соображениями вы руководствуетесь
в моральном плане? Когда дело доходит до переговоров об ус-
ловиях поставок, каких этических ограничений вы должны
придерживаться?
ГЛАВА 21
Голод, природные ресурсы и
международные организации
Пример с фирмой «Мерк» и Коста-Рикой
Богатейшие тропические леса мира в последние годы, по ме-
ре того как они начинают исчезать, привлекают к себе все боль-
шее внимание. Их сжигают, освобождая площадь для сельско-
хозяйственного применения, или их вырубают с целью исполь-
зовать древесину в строительстве. Одним из угрожающих след-
ствий этого процесса является глобальное изменение климата.
Многие ученые предупреждают, что чем меньше лесов, погло-
щающих углекислый газ, и чем больше выделяется углекислого
газа от горения лесов, тем реальнее угроза глобального потепле-
ния с катастрофическими последствиями для многих регионов
мира. Наибольшую тревогу вызывают бразильские тропические
леса, поскольку они величайшие на Земле. Критики призывают
к приостановке вырубки лесов, ссылаясь не только на опасность
изменения климата, но также и на то, что применяемый способ
их вырубки приведет к созданию непригодных для использова-
ния земельных площадей, к наводнениям и другим природным
катастрофам, особенно к опустыниванию.
Те же, кто осуществляет вырубку и сжигание лесов, на это от-
вечают, что они лишь делают то, что развитые страны делали в
течение многих веков. Эти страны вырубали свои леса, не забо-
тясь о последствиях для климата Земли. Они сжигали уголь и
загрязнили атмосферу до такой степени, что теперь стремятся
помешать другим делать то, что им доступно, что, по существу,
означает держать развивающиеся страны в их нынешнем состо-
янии отсталости. Если богатые страны мира, продолжают кри-
954
тики, хотят предотвратить климатические изменения, которые
на них негативно скажутся, они могут заплатить за приостанов-
ку вырубки и сжигания лесов. Они могут скупать отдельные
лесные массивы и сохранять их. Или же они могут заплатить за-
интересованным в вырубке лесов за то, чтобы те ее прекратили.
Кроме того, уничтожение тропических лесов сопровождается
уничтожением сотен тысяч видов растений и животных, благо-
получно обитающих в этой среде. Те, кто заинтересован в сохра-
нении этих видов флоры и фауны, могут за это и заплатить.
Кому же принадлежат эти многочисленные виды растений и
животных, обитающих в природе? Одна фармацевтическая ком-
пания извлекла стоящий много миллионов долларов противора-
ковый препарат, винкристин, из произрастающего на Мадагаска-
ре розового барвинка (rosy periwinkle), заплатив за это растение
всего лишь несколько долларов. Компания заработала при этом
миллионы, а Мадагаскар не получил ничего. А почему, собствен-
но, он должен был за это что-то получить? Разве его растения и их
потенциал для обеспечения сырьем новых препаратов являются
ресурсом, аналогичным нефти или золоту, за право разработки
которых он мог бы получать плату или другие виды доходов?
♦ Мерк энд компани, инк.», американский фармацевтичес-
кий гигант, продемонстрировал пример того, как ТНК могут по-
ступать в отношении тропических лесов. Коста-Рика выделила
часть своих тропических лесов в качестве природного заповед-
ника, но она смогла бы реализовать свой план только при усло-
вии, что эта территория будет в какой-то мере производитель-
ной. В 1991 г. ♦Мерк» согласилась предоставить коста-рикан-
скому Национальному институту биоресурсов (НИБ), непри-
быльной организации, учрежденной для учета флоры и фауны
страны, 5% всех доходов от любого препарата, который она со-
здаст из биологических видов, добытых в коста-риканских ле-
сах. Компания согласилась также выплатить за право поиска
подходящих биовидов аванс в размере 1 млн. долл. - весьма зна-
чительную сумму для страны, годовой бюджет которой состав-
ляет лишь 1 млрд. долл. ♦Мерк» закупила право на обследова-
ние лесов в поисках видов растений, насекомых и микроорга-
низмов, из которых она рассчитывала получить полезный ле-
955
карственный препарат. Поскольку любой доход в форме аренд-
ной платы за право разработки недр весьма иллюзорен и в луч-
шем случае может материализоваться в период от 10 до 20 лет,
немедленная выплата аванса позволяет НИБ продолжать свои
исследования. Часть аванса выделяется также коста-риканско-
му министерству природных ресурсов, энергетики и горноруд-
ной индустрии для осуществления мер по охране природы.
Соглашение между Коста-Рикой и «Мерк», хотя и широко
приветствовалось, вызвало также некоторую критику. Никто в
принципе не возражал против продажи Коста-Рикой ее природ-
ных ресурсов, но поднимались вопросы о праве НИБ - частного
института - продавать биологические виды, которые не являют-
ся его собственностью, о том, была ли достаточной цена, кото-
рую заплатила фирма «Мерк», и о том, что сделка должна была
бы быть одобрена народом Коста-Рики, который о ней не был
информирован и не участвовал в заключении соглашения. От-
сутствует в сделке положение о какой-либо публичной отчетно-
сти, а также не учтены соображения социальных и экономичес-
ких групп и местного населения, которые разрабатывают и ис-
пользуют фитотерапевтические препараты в Коста-Рике1.
В моральном плане можно задаться вопросом, кто является
собственником биологических видов леса? Кто должен извле-
кать выгоду из их коммерциализации? А какова их стоимость?
Имеют ли фармацевтические компании какие-либо моральные
обязанности делиться прибылью со страной, в которой они нахо-
дят полезное растение, позволяющее им разработать прибыль-
ный лекарственный препарат? Было ли морально оправданно
соглашение между компанией «Мерк» и НИБ?
Глобальные проблемы
Оценивая экономические системы, мы говорили, что богатое
общество, допускающее, чтобы некоторые его члены умирали от
1 Подробности см. в: Christopher Joyce. Prospectors for Tropical
Medicines//New Scientist, 132, № 1791 (October 19, 1991), pp. 36-40;
Diane Gershom. If Biological Diversity Has a Price, Who Sets It and Who
Should Benefit?//Nature, 359, № 6396 (October 15, 1992), p. 565.
956
голода, едва ли можно считать нравственным обществом. В
США государство подкрепляет экономическую систему мерами,
обеспечивающими существование тех, кто не в состоянии вно-
сить свой вклад в экономику и позаботиться о себе самом. Аме-
риканская экономика тесно переплетена с большей частью ос-
тального мира, тем не менее когда мы выезжаем за пределы сво-
ей страны, то видим, что множество людей в мире умирают от
голода и что миллионы людей страдают от хронического недо-
едания. Справедливо ли или морально ли со стороны американ-
цев накапливать запасы продовольствия или сокращать посев-
ные площади в то время, когда люди в других странах умирают
от голода или находятся на грани голодной смерти? Прекраща-
ют ли наши моральные обязательства свое действие у наших
границ? Безнравственно допускать, чтобы люди в нашей собст-
венной стране умирали от голода; поэтому не безнравственно
ли, чтобы люди в других странах умирали от голода? Может ли
наше общество считаться нравственным, если оно не реагирует
на бедственное положение других? Голодная смерть и недоеда-
ние представляют собой один ряд проблем; другой ряд проблем
связан с использованием природных ресурсов.
Если мы посмотрим на мир как на единое целое, можем ли
мы морально оценить его общую систему? Если бы нам при-
шлось провести исчерпывающий анализ, сумели бы мы вывести
сколько-нибудь правильные моральные заключения? Аналогия
между нашим анализом нравственной оправданности амери-
канской системы и международной ситуации оказывается несо-
стоятельной просто потому, что не существует развитой между-
народной системы. Мы уже отмечали отсутствие адекватных и
эффективных международных базовых институтов, и мы дока-
зывали, что морально необходимо помогать созданию таких ин-
ститутов. Можем ли мы пойти дальше этого?
США, как страна, обладает огромным материальным богат-
ство, тогда как некоторые другие страны мира находятся в со-
стоянии отчаянной бедности. По какому праву некоторые стра-
ны и народы владеют таким большим богатством и используют
так много мировых ресурсов, тогда как у других всего этого
очень мало? Кому принадлежат природные ресурсы земного ша-
ра? Солнце, луна, океаны не принадлежат никому. По какому
957
праву земля и природные ресурсы на ее поверхности и в ее не-
драх принадлежат тем, кому суждено было населить эту землю
или обнаружить ее естественные ресурсы? Люди, по воле судьбы
родившиеся в пустынной, бесплодной стране, обречены на ни-
щету. У них нет свободного доступа к лучшим землям, нет рав-
ных возможностей усовершенствовать свою землю, нет никаких
шансов на достойную жизнь. Справедливо ли, чтобы другие, ко-
му посчастливилось родиться на землях с плодородной почвой,
богатых минеральными ресурсами, нефтью, золотом, имели ис-
ключительное право их использовать? Народы «неимущих»
стран говорят - громче и чаще, — что это несправедливо. Они
все более и более настойчиво призывают к созданию междуна-
родного плана перераспределения1.
Если когда-либо и казалось, что существуют неисчерпаемые
запасы земли и естественных ресурсов, то теперь уже известно,
что дело обстоит не так. Можно уже предвидеть полное исчерпа-
ние мировых запасов нефти, и мы знаем, что и другие минераль-
ные ресурсы исчерпываются и не возобновляются. Знание этого
факта поднимает третий ряд проблем. Имеют ли право ныне жи-
вущие использовать столько этих ресурсов, сколько они хотят и
как хотят? Не лежит ли на нас долг сберечь какие-то из этих ре-
сурсов для грядущих поколений? Если у американцев есть вы-
бор, то кому они больше должны - бедным из других стран или
собственным потомкам?
Все эти вопросы чрезвычайно сложны, противоречивы, и
найти ответ на них трудно. Нравственное чутье большинства
людей отказывает им, когда они сталкиваются с вопросами та-
кого масштаба. Их легче игнорировать, чем пытаться разре-
шить. Однако и как нация, и как отдельные люди мы проявим
безнравственность, если предпочтем игнорировать наши мо-
ральные обязанности просто потому, что они трудны, новы и ка-
саются людей, далеких от нас в пространстве или во времени.
Поскольку предприятия - большие и малые - являются круп-
1 Например, см.: United Nations General Assembly, A/9556 (Part II), May
1,1974, Study of the Problems of Raw Materials and Development: Report
of the Ad Hoc Committee of the Sixth Special Session, «Declaration on the
Establishment of a New International Economic Order».
958
нейшими пользователями этих ресурсов и, как некоторые ут-
верждают, виновниками эксплуатации, а также главными по-
средниками между хозяйствами богатых и бедных стран, по-
стольку именно они теснейшим образом связаны с решением
возникающих здесь моральных проблем.
Голод, недоедание и нравственный долг
Для рассмотрения моральной проблемы любого вида можно
использовать основные принципы утилитаризма и деонтологии.
Но возможно также, используя эти принципы, выработать и
правила или принципы второго порядка. Как мы видели, такие
правила обычно содержательны, а не формальны и, таким обра-
зом, отличаются специфическими моральными характеристи-
ками. Их можно использовать при решении сложных нравст-
венных проблем. Часто применение принципов второго порядка
создает большую ясность, чем применение общих базовых мо-
ральных правил или принципов первого порядка.
Самый плодотворный подход к решению сложных нравст-
венных проблем заключается в том, чтобы подразделить их на
меньшие, легче решаемые части. Устанавливая ясность в каж-
дой из этих частей, мы создаем большую ясность и в отношении
всей проблемы в целом. Поэтому, рассматривая общие пробле-
мы голода и недоедания, нужно уточнить, можно ли их свести к
решаемым частным проблемам. Надо также выяснить, можно
ли найти соответствующие нравственные принципы второго по-
рядка, применимые в каждом случае. Вопросы о голоде и недо-
едании касаются нашего отношения как к проблеме продоволь-
ствия, так и к другим человеческим существам. Можно начать с
самих себя. Чтобы жить, каждому из нас необходима пища. Нам
необходимо определенное количество пищи определенного ка-
чества, чтобы не просто выжить, а чтобы обеспечить полное раз-
витие своего организма, поддерживать состояние здоровья, эф-
фективно трудиться и вести иную деятельность. Когда пищи
хватает для всех, для меня морально допустимо удовлетворять
свои потребности в пище. Более того, для меня это очевидная
моральная обязанность сохранять свое здоровье в нормальном
959
состоянии, следовательно, на мне лежит очевидная моральная
обязанность соответственно питаться.
Каковы же обязанности по отношению к проблеме питания
других людей? Большинство людей, разумеется, согласится с
тем, что родители морально обязаны, если они в состоянии это
делать, кормить своих детей. На родителях лежит особенная от-
ветственность по отношению к своим детям, поскольку это их
дети. Было бы неправильно, чтобы в семье со скудным достат-
ком родители питались удовлетворительно, а дети обрекались
на голодную смерть. Однако от них не требуется, чтобы они кор-
мили детей хорошо, а самих себя обрекали на голодную смерть.
Какую в конечном счете пользу принесет детям смерть их роди-
телей? Как общее правило, никто не обязан приносить себя в
жертву ради других. Поступать так, может быть, похвально, но
морально не требуется, поскольку в качестве нравственного су-
щества каждый человек представляет собой цель в себе и столь
же достоин уважения, как всякий другой человек. Можно так-
же утверждать, что каждый человек в силу своих особых отно-
шений больше обязан кормить тех, за кого он несет ответствен-
ность, чем тех, за кого он ответственности не несет.
Можно сделать еще один шаг. Вообще говоря, каждый чело-
век обязан помогать другим людям, переживающим острую
нужду, при условии, что он способен это делать без особого ухуд-
шения собственного положения. Предположим, что мы нахо-
димся в лодке и видим, что другая перевернулась. Мы видим,
что человек из той лодки тонет. Мы легко можем протянуть ему
весло, дать ему за него ухватиться и перебраться в нашу лодку и
таким образом спасти ему жизнь. Большинство людей согласит-
ся с тем, что мы именно так обязаны поступать, так как призна-
ние этого означает достижение наибольшего блага для всех лю-
дей. В случае с перевернувшейся лодкой польза, полученная то-
нущим, сопоставляется с минимальными усилиями, которые от
нас требуются, чтобы протянуть ему весло. Ясно также, что мы,
как разумные существа, все хотели бы, чтобы такой принцип
стал универсальным законом; этот закон может быть универса-
лизирован без противоречий, и он может демонстрировать ува-
жение ко всем людям как важной цели в себе. Применяя тот же
принцип, мы должны признать, что, когда один человек облада-
960
ет изобилием пищи и видит, что другой умирает от голода, и
когда ему почти ничего не стоит спасти его, человек, обладаю-
щий пищей, обязан спасти голодающего.
Такой же ход рассуждения мы применили, когда пришли к
заключению о нашей коллективной обязанности помогать тем
членам американского общества, которые испытывают острую
нужду. Каждый из нас обязан оказывать помощь, когда это для
нас самих почти необременительно. Если все, кто в состоянии
это делать, будут вносить хотя бы малый вклад, тогда тем, кто
остро нуждается, может быть оказана помощь. В качестве обще-
ства мы коллективно организуемся для выполнения этой задачи
так же, как и других общих задач. Мы обеспечиваем перерас-
пределение дохода посредством налогообложения и социальных
программ.
Но почему мы должны помогать нуждающимся только в на-
шем обществе, а не нуждающимся и в других обществах? Разве
все они не являются людьми и поэтому имеют такое же право
рассчитывать на нашу помощь? Следуя ходу рассуждения, ана-
логичного тому, который мы только что применили, мы обнару-
живаем, что у нас особое отношение к тем, с кем мы образуем од-
но общество. Мы связаны друг с другом общими законами, раз-
деляем общие тяготы и сообща стремимся достигнуть общих
благ внутри нашего общества. Точно так же, как мы больше обя-
заны кормить тех, за кого несем ответственность, мы больше
обязаны кормить голодных в нашем собственном обществе, чем
кормить голодных в других обществах, когда нужда в этих
группах одинакова.
Но предположим, что в качестве нации все американцы пита-
ются достаточно и что в их распоряжении имеется избыток пи-
щи или ресурсов для ее производства. А тем временем в других
странах люди умирают от голода. Есть ли у американцев мо-
ральная обязанность их прокормить? Мы видели, что все люди
обязаны оказывать помощь человеку, испытывающему острую
нужду, когда они могут это делать без большого ущерба для се-
бя. Применим ли здесь этот принцип? Голод представляет собой
острую нужду. Индивидуально кто-либо в США способен ока-
зать лишь малую помощь человеку, голодающему где-нибудь в
961
отдаленном районе Африки. Но коллективно, т.е. объединенны-
ми усилиями или посредством государственных мер, можно сде-
лать очень много. Но если это так, тогда указанный принцип
действует и на человеке лежит моральный долг его исполнять.
Отдельный человек выполняет этот долг, платя налоги или вно-
ся пожертвования в «Медикэр», Красный Крест или другие фон-
ды вспомоществования. Очевидно, что те люди внутри нашей
страны, кто едва способен содержать себя, не могут оказывать
помощь другим без существенного ущерба для самих себя. Но
те, кто в состоянии оказывать такую помощь, обязаны это де-
лать. Они могут выполнять эту обязанность через посредство
правительства, которое действует от их имени и использует ус-
тановленные налоговые поступления. Обязанность государства
действовать по уполномочию народа; обязанность народа оказы-
вать помощь тем, кто нуждается. Различие это важное.
До сих пор мы рассуждали, основываясь на мягком мораль-
ном принципе второго порядка. Можно ли оправдать более же-
сткий принцип, например принцип, согласно которому всякий
человек обязан помогать другому, испытывающему острую
нужду, даже за счет значительного ущерба для самого себя? Мы
доказывали, что никто морально не обязан приносить себя в
жертву другому. Но если мы станем рассматривать этот прин-
цип с одного края континуума, а с другого края признавать обя-
занность помогать другому лишь без большого ущерба для себя,
то обнаружим, что между этими крайностями существует много
альтернатив. Где находится точка, на которой возникает обя-
занность? Сколько именно должны мы затратить, чтобы оказать
помощь остро нуждающимся? Вместо того чтобы пытаться отве-
чать на эти вопросы прямо, ответим на них косвенно. Можно со-
единить наш мягкий принцип второго порядка со следующим
принципом: тем, за кого мы несем ответственность, мы должны
больше, чем другим; тем, с кем у нас особые родственные отно-
шения, мы обязаны больше, чем тем, с кем у нас нет особых род-
ственных отношений. Поэтому независимо от того, где мы про-
водим грань между благом другого и собственными затратами,
на нас лежат большие обязанности и мы должны быть готовы
нести ббльшие затраты в пользу тех, с кем у нас имеются особые
родственные отношения и связи.
962
Пока что мы рассматривали ответственность американцев,
допуская, что Америка в целом располагает достаточным продо-
вольствием для себя и ресурсами для оказания помощи другим.
Однако наша аргументация может быть в равной мере примени-
ма и ко всем другим народам. Она может быть применима к
японцам, немцам, к населению бывшего Советского Союза, а
также ко многим другим. Это соображение порождает два во-
проса. Обязан ли каждый отдельный человек оказывать помощь
другим до определенной степени или же все люди обязаны уча-
ствовать в оказании помощи лишь в таком размере, чтобы не до-
пускать голод, в количестве, поделенном на число людей на зем-
ле, способных оказывать помощь? Свободны ли от своей ответст-
венности народы тех стран, которые не организованы для осу-
ществления таких целей?
В ответе на первый вопрос наш принцип предусматривает обя-
занность оказывать помощь с наименьшим ущербом для себя.
Между тем наименьший ущерб для человека богатого отличает-
ся от наименьшего ущерба для человека с весьма умеренным со-
стоянием. Отсюда следует, что обязанность пропорциональна со-
стоятельности. Когда мы предпочитаем, чтобы наши обязаннос-
ти выполнялись через посредство государства, мы выравниваем
бремя этих обязанностей, облагая людей налогами пропорцио-
нально их доходам. Если народы одних стран мира не выполня-
ют своих обязанностей по отношению к голодающим народам
других стран, влияет ли это на обязанности других стран? Пер-
вая обязанность состоит в том, чтобы оказывать помощь, когда
она обходится нам недорого. Размер ее первоначально определя-
ется делением того, что требуется, между всеми теми, кто в со-
стоянии оказывать помощь. Отказ некоторых стран оказывать
свою долю помощи увеличивает размер помощи, которую долж-
ны предоставлять другие, чтобы спасти жизнь голодающим. Эти
другие обязаны оказывать большую помощь, если они в состоя-
нии ее предоставить с небольшим ущербом для себя.
Ответ на второй вопрос заключается в том, что народы не ос-
вобождаются от своей ответственности, если их страны не орга-
низованы для осуществления таких задач. Обязанность сохра-
няется даже и в том случае, если ее невозможно выполнять не-
посредственно. Возникает необходимость так организоваться,
963
чтобы суметь выполнять свои обязанности. Но ситуация отнюдь
не проста. Народам, которые не располагают сведениями о голо-
де в других странах, когда они глубоко невежественны или ког-
да существуют другие оправдывающие их обстоятельства, мож-
но простить невыполнение их обязанности помогать голодаю-
щим. Например, даже при небольшом ущербе для себя они ока-
зываются неспособными организовать страну для выполнения
этой обязанности.
Далеко не ясно, какую моральную ответственность и какую
вину можно возложить на страну за невыполнение указанной
обязанности. Голодающих людей других стран мы ведь лично не
знаем, воочию не видали, их существование и судьбы не оказы-
вают на нас такого впечатления, как положение нуждающихся
в нашей собственной стране. Когда мы считаем своей обязанно-
стью помогать голодающим в других странах, это обычно не пер-
воочередная, не главная в перечне имеющихся у нас важных
обязанностей. Когда доля каждого из нас составляет 10 центов,
это не представляется нам большой моральной обязанностью,
хотя эти 10 центов являются частью 2 млн. долл., необходимых
для спасения жителей той или иной страны. Когда никто помо-
щи не оказывает и тысячи умирают, несет ли каждый из нас от-
ветственность за смерть всех этих людей или же очень малую до-
лю ответственности за смерть лишь одного человека? В послед-
нем случае является ли малая доля ответственности за смерть
одного человека разумным критерием или каждый из нас, вмес-
те с некоторыми другими людьми, несет полную ответствен-
ность за смерть этого одного человека? Ответ, хотя и не очень яс-
ный, заслуживает осмысления.
Существует разница между страной, страдающей от времен-
ного голода вследствие необычной и опустошительной засухи, и
страной, народ которой страдает от хронического недоедания.
Являются ли обязанности тех, кто может оказывать помощь, в
обоих случаях одинаковыми? Многие считают, что они не оди-
наковы, и мы можем рассматривать эти случаи по отдельности.
Люди проживают в странах; они организованы в общества
внутри определенных географических границ. Каждое из этих
национальных государств имеет свое правительство, которое,
лишь за периодическими исключениями, признается другими
964
правительствами в качестве осуществляющего суверенитет в
пределах своей страны. Признание суверенитета требует, чтобы
никакое государство физически не нарушало территориальную
целостность другого государства. Каждое правительство управ-
ляет своим собственным народом и представляет его на междуна-
родной арене. Это некоторым образом упрощает и некоторым об-
разом усложняет нашу проблему. Когда население одной страны
голодает, система национальных государств дает возможность
другим странам узнать о его судьбе. Правительства этих других
стран могут в свою очередь реагировать на сложившееся положе-
ние предоставлением продовольствия или помощи.
Предположим, однако, что какая-то часть населения страны
голодает. Правительство этой страны не желает получать ино-
странную помощь и предпочитает допустить вымирание части
своего населения; или предположим, что голодающее население
представляет собой инакомыслящую, мятежную секту, которая
умирает от голода в силу неповиновения правительству; или
предположим, что бесплатно предоставленное правительству
страны продовольствие не распространяется бесплатно среди го-
лодающих, а продается правительством тем, кто в состоянии его
купить. Предположим также, что правительство желает распре-
делить полученное от других стран продовольствие среди голо-
дающих, но в силу своей неспособности не может доставить про-
довольствие нуждающимся и оно сгнивает в портах.
Является ли моральная обязанность помогать голодающим
более высокой, чем обязанность уважать национальный сувере-
нитет? Как и во многих случаях, когда речь идет о столкновении
самоочевидных обязанностей, на этот вопрос ответить a priori
невозможно. Поскольку мы используем мягкий принцип малых
издержек, если нарушение суверенитета может привести к вой-
не, к разрыву дипломатических отношений или к чему-то ино-
му, что может быть расценено как превышающее малые из-
держки, этот принцип здесь неприменим. Более того, тот факт,
что подобные трудности возникают часто, не позволяет людям
разобраться в сути ситуации и понять, действительно ли они мо-
рально обязаны предоставлять помощь.
Каково различие между случаями голода и случаями хрони-
ческого недоедания? Можно различить следующие случаи: го-
965
лод не по вине населения и голод по вине населения; недоедание
не по вине населения и недоедание по вине населения. Есть ли
какая-нибудь разница между тем, умирают они не по своей вине
или же по собственной вине? Можно составить себе лучшее
представление по этому вопросу, если рассмотреть проблему
различия между виной и невиновностью, применив ее к населе-
нию нашей собственной страны. Предположим, что некто спосо-
бен трудиться, работа имеется, но он предпочитает не работать;
он предпочитает спать и бездельничать. Деньги у него кончи-
лись, но он все же отказывается работать. Он уже почти на гра-
ни голодной смерти, заявляет, что умирает, и настаивает на том,
что другие обязаны его прокормить. Обязаны ли другие его кор-
мить? Каждый человек обязан заботиться о себе, если он на это
способен. Если человек на это не способен, обязаны ли другие за-
ботиться о нем? В дополнение к принципу об оказании помощи
другим здесь применим еще ряд принципов. Один из них заклю-
чается в том, что нельзя считать несправедливостью позволять
людям испытывать вредные последствия свободно избранных
ими сознательных действий. Решением этой проблемы, отвеча-
ющим обоим принципам, является отказ бесконечно кормить
этого человека, создание ему возможностей для получения рабо-
ты и предоставление ему пищи в зависимости от выполнения им
определенной работы. Допустим, что у него есть дети. Исходя из
предположения, что они голодают по вине своего отца, а не по
собственной вине, мы здесь наблюдаем случай невиновности,
при котором действует наш мягкий принцип относительно ока-
зания помощи нуждающимся.
Вернемся к проблеме голодающей страны. Предположим, что
население было предупреждено об опасности уничтожения лесов,
но леса тем не менее уничтожили. Это привело к наводнениям,
сносу верхнего слоя почвы и уничтожению сельскохозяйствен-
ных земель страны. Население теперь голодает и взывает о помо-
щи. По аналогии с предыдущим примером виновна лишь часть
населения, а именно та, которая вырубала леса. Другая его часть
голодает в результате действий немногих людей. Помощь следует
оказывать, руководствуясь изложенными выше принципами. Но
поскольку земля стала бесплодной, помощь должна соответствен-
но включать предоставление не только продовольствия, но и удо-
966
брений, саженцев для лесопосадок и технических средств для
предотвращения возможных неурожаев. Как и в случае с отдель-
ным человеком, условием для оказания длительной помощи
должна служить готовность страны помогать самой себе.
Случаи недоедания в некоторых отношениях аналогичны
случаям голода, а в других отношениях отличаются от них.
Предположим, что недоедание носит массовый характер и вред
страдающим от него серьезен. Хотя вред в этом случае меньший,
чем при голоде, здесь применим тот же принцип. Однако мы не
рассмотрели еще один принцип, кое-кем считающийся приме-
нимым, а именно принцип, согласно которому не следует оказы-
вать помощь другим, когда такая помощь принесет больше вре-
да, чем если бы ее вовсе не предоставляли. Это простое примене-
ние общего принципа утилитаристов. Его можно обосновать
также и с деонтологических позиций1.
Допустим, что, предоставляя продовольствие стране, населе-
ние которой хронически страдает от недоедания, мы в
определенном году несколько ослабили масштабы недоедания.
Если бы продовольствие не было предоставлено, часть населе-
ния вымерла бы в результате неспособности страны бороться с
болезнями, но дети все же рождались бы и численность населе-
ния в целом оставалась бы стабильной. При снабжении страны
продовольствием в течение одного года смертность уменьшится.
Допустим далее, что, будучи более здоровым, населением возра-
стет быстрее, чем при иных условиях. Результатом явится боль-
шая его численность, чем прежде.
Если для населения меньшей численности продовольствия не
хватало, то теперь, с его увеличением, на душу населения продо-
вольствия окажется даже еще меньше. Предоставляя помощь,
1 Добротный сборник докладов о перераспределении продовольствия и
голоде см. в: William Aiken, Hugh La Follette (eds.). World Hunger and
Moral Obligation, 2nd ed. (Upper Saddle River, N.J.: Prentice Hall,
1995). См. также следующие работы, отвергающие утверждения кри-
тиков относительно зависимости развивающихся стран от развитых:
Lee A. Tavis (ed.). Multinational Managers and Poverty in the Third
World (Notre Dame, Ind.: University of Notre Dame Press, 1982); P.T.
Bauer. Reality and Rhetoric: Studies in the Economics of Development
(Cambridge, Mass.: Harvard University Press, 1984).
967
мы, следовательно, ухудшаем положение большего числа лю-
дей, чем число людей, страдавших от недоедания, когда мы по-
мощь не предоставляли. Фактически наша помощь приносит
больше вреда, чем пользы. Если мы уменьшаем вред, предостав-
ляя помощь во втором году, мы отсрочиваем, но увеличиваем
вред, не предоставляя помощи в третьем году, и т.д. Когда мож-
но помочь стране достигнуть продовольственной самообеспечен-
ности путем оказания технологической помощи, тогда это явля-
ется нашим моральным долгом. Но если, несмотря на примене-
ние передовой сельскохозяйственной технологии, страна не в
состоянии сохранить численность своего населения, его числен-
ность необходимо сократить путем снижения уровня рождаемо-
сти. Однако страна может на это не пойти. Тогда вступает в силу
принцип признания последствий ее свободно принятой полити-
ки. Конечно, трудность здесь заключается в том, что население
не выбирает политический курс страны свободно и сознательно,
и ситуация остается неясной.
До сих пор мы исходили из мягкого принципа оказания помо-
щи с наименьшими издержками. Мы не пытались поднять выше
планку затрат, за исключением случаев оказания помощи тем, за
кого мы несем ответственность и с кем у нас имеются особо тесные
связи. Если мы выдвинем и примем более жесткий принцип, наш
анализ в большой мере останется таким же. Наша моральная обя-
занность помогать нуждающимся возрастет прямо пропорцио-
нально увеличению затрат, на какие мы способны, и соответст-
венно сократится, когда нуждаемость других менее серьезна.
Мы не утверждали, что государство обязано помогать населе-
нию других стран, исключая тот случай, когда оно выступает
посредником, через которого население страны выполняет свои
обязанности. Основой для этого уточнения служит то обстоя-
тельство, что правительство страны имеет обязанности по отно-
шению к народу страны, которой оно управляет. Его обязан-
ность прокормить голодных своей собственной страны вытекает
из структуры общества. Члены общества оказывают поддержку
правительству и в качестве членов общества получают выгоду и
выполняют свои обязанности. Мы не подвластны никаким пра-
вительствам, кроме своего собственного. У нас нет по отноше-
нию к ним никаких обязанностей, и мы не вправе получать от
968
них какие-либо выгоды. Наше государство надлежащим обра-
зом берет на себя инициативу по оказанию помощи голодающим
в других странах, но лишь в той мере, в какой оно на это уполно-
мочено населением через его представителей.
Национальные государства не являются нравственными су-
ществами. Международная арена не представляет собою полную
анархию, поскольку на ней существуют сотрудничество и неко-
торые согласованные правила взаимодействия. И хотя все наро-
ды земного шара образуют нравственное человеческое сообщест-
во, каждая страна мира образует некое двоякое моральное сооб-
щество. Хотя на каждом из нас лежит долг помогать людям, ис-
пытывающим острую нужду, правительства приходят и уходят,
а национальные границы изменяются. Соглашения могут обя-
зать одну страну оказать помощь другой. Однако нации, как та-
ковые, не умирают от голода. Умирают люди. Моральный долг
помогать голодающим - это обязанность перед людьми, а поэто-
му такая обязанность не зависит от типа государства, в котором
люди живут. Тем не менее у нас существует особое отношение к
народам тех других стран, с которыми наша страна образует осо-
бые сообщества; на нас лежит большая обязанность помогать
этим странам, чем помогать тем странам, с которыми мы не обра-
зуем сообщества. Отсутствие мирового правительства исключает
такого рода перераспределение ресурсов - например, посредст-
вом налогообложения, — какое возможно внутри национального
государства. Это часто затрудняет оказание эффективной и до-
статочной помощи нуждающемуся населению в других странах.
Несмотря на то что на каждом из нас индивидуально лежит
какая-то обязанность удовлетворять законные просьбы людей об
обеспечении их питанием, когда их собственное правительство
не в состоянии удовлетворить это их право, существует много
препятствий на пути нашего индивидуального выполнения этой
обязанности. Однако на пути коллективного выполнения этого
долга, через посредство нашего правительства, существует мень-
ше препятствий. Главная ответственность ложится поэтому на
правительство. Народ вправе требовать от правительства, чтобы
оно играло активную роль в содействии коллективному выпол-
нению нашего долга. Народ может законно требовать, чтобы пра-
вительство играло активную роль в создании и поддержке эф-
969
фективных структур, способных выполнять эти обязанности. Ес-
ли правительство станет поступать именно так, это будет озна-
чать увеличение налогов, а возможно, и отказ от какой-то части
суверенитета. Но в качестве участника мировой экономики на-
род морально не вправе отказываться нести эти издержки.
А что можно сказать о предприятиях? Есть ли у них обязан-
ности по отношению к голодающим в других странах? Не лежат
ли особые обязанности на фермерах и предприятиях пищевой
индустрии? Исходя из принятых нами принципов второго по-
рядка, мы приходим к ответу, что предприятия в этом отноше-
нии не имеют особых обязанностей при условии, что у них нет
конкретных связей с данной страной. Но они обязаны вносить
свою справедливую долю налогов, включая и справедливую до-
лю повышенных налогов.
Базирующаяся в США транснациональная корпорация име-
ет ббльшие обязанности в силу своей международной деятельно-
сти. Она более тесно связана с другими народами и странами,
чем предприятия, действующие только в США. ТНК выступают
в роли граждан более чем одной страны и, следовательно, несут
обязанности по отношению к народам всех стран, в которых они
ведут свои операции. Обязанность платить свою справедливую
долю налогов в каждой стране очевидна. Обязанность не причи-
нять вред также очевидна. На сельскохозяйственных ТНК ле-
жит обязанность не способствовать голоду и недоеданию путем
скупки сельскохозяйственных земель для производства продук-
ции на экспорт, не считаясь с последствиями такой деятельнос-
ти для местного населения. В разных странах общие принципы
нравственности требуют от конкурентных корпораций разных
специфических форм действий. Но обязанности непосредствен-
но оперирующих в другой стране корпораций по отношению к
этой стране большие, чем обязанности корпораций, в такой сте-
пени не связанных с ней.
С другой стороны, на американских фермерах и предприяти-
ях пищевой промышленности не лежит большая обязанность
кормить голодающих только потому, что они являются произво-
дителями и переработчиками пищевых продуктов. Поскольку
продовольствие для голодающих в других странах оплачивается
населением страны, предоставляющей помощь, бремя этих рас-
970
ходов должно распределяться равномерно. Ни на какую группу
не ложится большая обязанность, чем на другие. Решение об уве-
личении сельскохозяйственного производства или о создании из-
лишка сельскохозяйственной продукции для оказания помощи
нуждающимся в других странах - это решение, которое должно
приниматься внутри нашей системы. Производство может быть
увеличено в результате размещения государственных заказов на
пищевые продукты. Фермеры не несут особой обязанности помо-
гать другим, хотя с их стороны было бы безнравственным пред-
намеренно препятствовать другим оказывать такую помощь, от-
казываясь увеличивать производство. Препятствовать другим
выполнять свой долг недопустимо для каждого, и на фермеров в
данном случае распространяется это общее правило.
Приведенный анализ проблемы голода и недоедания строил-
ся на определенных базовых условиях. Он, например, допускал,
что возможно прокормить все население мира на уровне, исклю-
чающем недоедание, и что каждая страна способна это осущест-
вить. Если мы изменим эти исходные допущения, нам придется
соответственно изменить весь ход анализа. Предположим, на-
пример, что мир не в состоянии обеспечить всему своему населе-
нию достойный уровень жизни. В этом случае мы должны будем
исходить из того, что следует либо сократить численность насе-
ления мира, либо уменьшить нормы питания тех, у кого продо-
вольствия больше, чтобы последние поделились излишками с
теми, кому его не хватает. Требование о таком дележе уже на-
стоятельно выдвигается в отношении природных ресурсов.
Собственность и распределение мировых ресурсов
Говоря о ресурсах мира и задаваясь вопросом, кому они при-
надлежат, мы подразумеваем, что они представляют собой соб-
ственность. Но в термине «ресурсы» содержится значительная
доля неопределенности. Можно подразделить ресурсы на не-
сколько категорий. К одной категории можно отнести природ-
ные ресурсы - воздух, воду, недра, землю, огонь. В другую кате-
горию можно включить естественные, но создаваемые ресурсы -
выращиваемые плоды и овощи, домашних животных и их про-
дукты (молоко, мясо, шерсть, яйца и т.д.). К третьей категории
971
относятся промышленные товары, а к четвертой социальные,
непроизводственные блага - знание, технология, организация,
таланты, мастерство и, быть может, даже язык.
Землю, конечно, населяют люди. Следует ли их рассматри-
вать как часть ее ресурсов? Например, страна с многочисленной
рабочей силой обладает важным ресурсом, которым не обладает
страна с немногочисленным населением. Страна с квалифици-
рованной рабочей силой, или с трудолюбивым населением, или
с кооперирующим, производительным населением обладает ре-
сурсом, которого у другой страны может не быть. Однако люди
не представляют собой собственность. Принадлежат ли их свой-
ства (их знание, их мастерство, их физическая сила) им самим
или же люди являются просто носителями этих свойств, кото-
рые надлежит использовать не только к их личной пользе, но и
на благо человечества или по крайней мере их сограждан?
На вопрос о принадлежности мировых ресурсов часто предла-
гается три ответа. Ответ бизнеса строится на здравом смысле:
ресурсы мира уже поделены. Ими владеют корпорации, госу-
дарства и отдельные лица. Это позиция статус-кво. Второй ответ
признает, что ресурсы земного шара фактически уже поделены,
но вместе с тем утверждает, что по праву ресурсы мира принад-
лежат всем людям или всем людям данного государства, или
данной страны, или данного общества. Третий ответ также при-
знает факт уже состоявшегося разделения ресурсов, но, как и во
втором ответе, отрицает, что фактическое их разделение обяза-
тельно морально оправданно. Однако этот ответ не требует сов-
местной собственности, призывает к признанию всеобщего пра-
ва на доступ к ресурсам земного шара.
Взгляд на ресурсы с позиции статус-кво
Точка зрения на принадлежность природных ресурсов с по-
зиции здравого смысла заключается в том, что начинать надо с
уже фактически сложившегося положения вещей. Бесполезно
заниматься исследованием первоначального распределения ре-
сурсов или отвергать реальность существующей собственности.
Как бы ресурсы ни определялись, собственность возникает
лишь в рамках признанных прав - обычно права на использова-
ние, права на недопущение использования другими, права на
972
распоряжение предметом, а иногда и права на извлечение выго-
ды из того, чем владеют. Нет смысла говорить о собственности
или владении абстрактно. Собственность является результатом
общественной практики и всегда определяется в общественном
контексте.
Мир разделен на страны, каждая из которых выдвигает свои
территориальные права. Большинство этих прав не оспаривает-
ся другими, хотя некоторые области и границы являются пред-
метом спора. Каждая страна имеет свое правительство и свой
экономический строй. В разных обществах собственность имеет
разный смысл, в разных странах требования и права трактуют-
ся по-разному. В одних отдельным лицам и группам разрешено
владеть землей, недрами, заводами, в других лишь государство
владеет всем этим. Однако во всех системах какое-то количество
пищи производится и распределяется, какие-то услуги доступ-
ны и предоставляются. Каждая система имеет свой механизм
решения вопроса о способе признания нарушения прав собст-
венности и свои процедуры решения вопроса о способе ее распре-
деления при возникновении споров. Согласно этой концепции,
честность означает соблюдение правил и процедур, которые ус-
тановлены для участников системы. Обычно она равнозначна
законности.
Предположим, что вместо вопроса о том, кто по праву владе-
ет земными недрами, мы зададимся вопросом о том, кто владеет
громадными месторождениями нефти, недавно открытыми в
Мексике. Мы знаем, что нефть принадлежит человеческому ро-
ду, поскольку она не представляет никакого интереса для дру-
гих живых существ на земле. Благодаря этому открытию богаче
стало все человечество, так как увеличилось количество нефти
для использования ее людьми. Однако мы вполне обоснованно
говорим о нефти как о мексиканской нефти, так как ее место-
рождение находится в Мексике. Ее контролирует мексиканское
государство, и, следовательно, нефть соответственно принадле-
жит Мексике, что означает одновременно и правительству и на-
роду Мексики. Отчасти она принадлежит и тем, кто ее открыл,
и тем, кто владеет землей, в недрах которой она залегает, и тем,
кто ее добывает, и тем, кто ее перерабатывает, и тем, кто поку-
пает права на нее. Мексика стала богаче в результате вновь обна-
973
руженной нефти. Однако эта нефть не распределяется между
всеми гражданами Мексики, не говоря уже о всех людях на зем-
ле. Большинство из них не сможет использовать определенную
часть сырой нефти. После переработки она используется мекси-
канцами, которым теперь нет необходимости ее импортировать.
Но она продается также и другими странами. Мексика стано-
вится богаче, так как продает нефть. Если же избыток нефти на
рынке сократит иностранный спрос, Мексика уже не сможет по-
лучать прибыль от нефти, как прежде.
Любая попытка заявить претензию на то, что нефть принад-
лежит не Мексике, а всему населению земного шара, была бы
сразу же встречена категорическим и законным сопротивлени-
ем, ибо, согласно правилам, которых придерживаются Мексика
и остальной мир, нефть обставляет собственность Мексики. От-
метим к тому же, что природные ресурсы страны представляют
для нее ценность не только потому, что они доступны для непо-
средственного использования ее населением. Они также ценны
и потому, что их можно продавать (например, нефть) тем, кому
эти ресурсы нужны и кто готов платить за них. Поэтому авторы
упрощенческих обвинений в том, что некоторые страны исполь-
зуют слишком много нефти или других природных ресурсов, по-
скольку покупают их у других стран, обнаруживают непонима-
ние того обстоятельства, что природные ресурсы представляют
собой экономическое богатство лишь в той мере, в какой их
можно применять и в какой они кому-то нужны. Этот вывод сов-
местим с обязанностью не растрачивать природные ресурсы да-
же и тогда, когда кто-то может позволить себе это. .
В Соединенных Штатах распределение и использование ре-
сурсов детерминируется рынком в рамках, установленных зако-
ном. Индивидуальные фирмы покупают сырье и материалы, не-
обходимые им для производства своих товаров и услуг. Индиви-
дуальные потребители покупают для удовлетворения собствен-
ных потребностей то, что им нужно и что им желательно. За-
щитники этой системы доказывают, что такое распределение
ресурсов более эффективно и порождает меньше потерь, чем
распределение государством. Эта же система, утверждают они,
эффективна и в мировом масштабе.
974
Реальное существование суверенитета важно не только для
того, чтобы определить, насколько та или иная страна может по-
мочь другой, но также и для любой дискуссии о правах стран,
касающихся распределения ресурсов. Концепция статус-кво от-
вергает всякие претензии бедных ресурсами стран на ресурсы
других стран.
Концепция всемирной собственности
Однако концепция статус-кво подвергается критике теми,
кто считает, что существующее разделение мировых ресурсов
несправедливо. Распределение ресурсов произошло, по их мне-
нию, произвольно; одни страны имеют очень мало ресурсов, у
других их много. С моральной точки зрения исходным пунктом
может служить естественное распределение; но такое распреде-
ление должно быть скорректировано таким образом, чтобы ре-
сурсы были направлены на пользу всем людям мира, а не толь-
ко тем, кому повезло и кто богат. Первоначально блага земного
шара принадлежали всему его населению, и все люди сохраня-
ют право на его ресурсы, несмотря на разделение и распределе-
ние, которое ввели некоторые народы.
Но что имеется в виду, когда говорят, что ресурсы Земли при-
надлежат каждому? В одном смысле нечто может принадлежать
каждому, если каждый человек имеет право использовать это
нечто и никто не вправе лишить другого возможности его ис-
пользовать. Таким образом, можно сказать, что публичный
парк принадлежит всем людям. Всякий желающий может его
использовать как парк; но существуют пределы возможности
его использования, и кому-то следует поручить уход за ним.
Второй смысл того, что вся земля, все ресурсы и производитель-
ные предметы могут принадлежать всем, заключается в следую-
щем. Каждый имеет равное право присваивать и использовать (и в
этом процессе потребить) данный предмет. Если каждый член об-
щества является собственником всей выращенной в стране пшени-
цы, то каждый вправе претендовать на равную или справедливую
ее долю. Зерно не принадлежит вырастившим его фермерам, или
людям, его переработавшим, или тем, кто его распределяет. Оно
принадлежит всем, и все имеют право - при прочих равных усло-
975
виях - на справедливую и равную его долю. То же правило дейст-
вует и в отношении минеральных ресурсов Земли.
Однако такое право было бы бессмысленным правом или ви-
дом собственности, при котором, скажем, если бы железная ру-
да в недрах принадлежала каждому, это означало бы, что каж-
дый имеет право отправиться к месторождению, добыть там ру-
ду и затем ее использовать. Большинство людей не проживает
вблизи железорудных месторождений и не нуждается в желез-
ной руде. То, что людям нужно, — это изделия из железа. Далее,
чтобы быть эффективной, их собственность на железную руду в
недрах должна означать также их право на такую руду, из кото-
рой они впоследствии смогут получить необходимые им метал-
лоизделия. На практике это означало бы, что какие-то люди
имели бы право и были бы обязаны добыть руду, переплавить ее,
обработать металл и превратить его в товары. На каждой стадии
лишь определенные Люди имели бы право на доступ к сырью и
на переработку его. Мало вероятно, чтобы всякому на всех этих
этапах было бы разрешено взять все, что он пожелает, только
потому, что это принадлежит всем и каждому. Несмотря на то
что все принадлежит всем, при существующей редкости ресур-
сов их пришлось бы поделить так, чтобы каждый получил свою
справедливую долю. Позволить каждому’брать все в любое вре-
мя означало бы нарушать такое справедливое распределение. В
этом смысле утверждать, что все принадлежит каждому, озна-
чает, что каждый из нас имеет право на определенную долю то-
го, что имеется в наличии.
Совершенно очевидно, для того чтобы у нас было сколько-ни-
будь сложное общество, потребовались бы правила и процедуры
разверстки ресурсов производства, труда и распределения гото-
вых товаров. Как осуществлять разверстку, производство и рас-
пределение продуктов в обществе, в котором вся собственность
является общественной, далеко не ясно; до сих пор общественная
собственность была более или менее равнозначна государствен-
ной. Возможность возникновения в крупном масштабе какой-
нибудь альтернативы, вроде подлинно общественной собственно-
сти без правительства, является в лучшем случае проблематич-
ной. Но даже если она будет осуществлена, люди все равно будут
обладать различными наборами прав на различные блага.
976
Сторонники концепции всемирной собственности не имеют
четкого плана осуществления глобального перераспределе-
ния, но тем не менее отстаивают необходимость такого пере-
распределения .
Существующее разделение человечества на суверенные госу-
дарства, каждое из которых защищает свое право на контроль
над природными ресурсами в пределах своих границ, эффектив-
но делит ресурсы земного шара. Для бедной страны не столь важ-
но, находятся ли ресурсы внутри другой страны в частной или
общественной (государственной) собственности. Когда у страны
нет собственной нефти и она в ней нуждается в целях желаемого
развития своей экономики, она не предъявляет претензии на
мексиканскую нефть, независимо от того, принадлежит ли она
мексиканскому правительству или мексиканскому народу, так
же как она не предъявляет претензии на американскую нефть,
независимо от того, принадлежит ли она корпорациям или част-
ным лицам. Внутренние структуры этих обществ и внутренние
отношения собственности в этих обществах в обоих случаях не
порождают каких-либо претензий других стран на их ресурсы.
Поборники концепции всемирной собственности считают,
что, поскольку каждый человек обладает законным правом на
ресурсы земного шара, постольку национальный суверенитет
препятствует осуществлению этого права, национальный суве-
ренитет служит барьером на пути глобального справедливого
распределения природных ресурсов. Следовательно, суверени-
тет в этом смысле является морально произвольным и должен
быть аннулирован.
Этот тезис, даже если бы его можно было признать разум-
ным, едва ли сегодня будет принят народом любой страны. Не-
ясно также, чем можно заменить национальный суверенитет и
как практически осуществить справедливое распределение ес-
тественных ресурсов.
Право на всемирный доступ к ресурсам
Хотя естественное распределение ресурсов произвольно, но с
моральной точки зрения использование этих ресурсов происхо-
дит не произвольно. По мнению поборников права на всемир-
ный доступ к ресурсам, богатства Земли следует использовать
977
на благо всего человечества. В этом смысле третья концепция
совпадает со второй, с концепцией всемирной собственности. Но
суть спора между бедными и богатыми странами, утверждают
они, заключается не в вопросе о собственности на землю или ре-
сурсы. В основе своей моральная озабоченность большинства
людей связана с уровнем жизни тех, кто населяет данную стра-
ну или весь мир. Требование о том, чтобы каждый человек имел
право на определенный уровень жизни, важнее требования о
праве каждого на определенное количество земли или ресурсов.
Право на определенный уровень жизни в свою очередь связа-
но с правом на развитие. Право на развитие - это право, которое,
собственно, преимущественно присуще отдельным лицам. Но
поскольку люди могут всесторонне развиваться только в сооб-
ществе с другими и поскольку уровень их личного развития
представляет собой функцию уровня развития всего общества,
постольку можно говорить и о праве народов на развитие. По-
этому целесообразно говорить и о праве неразвитых народов на
развитие. Подобное развитие может потребовать доступа к при-
родным ресурсам и возможности их использования; но вопрос о
праве на развитие можно и нужно отличать от вопроса о собст-
венности на природные ресурсы. Эти два вопроса взаимосвяза-
ны, но они не идентичны.
Поскольку народы не являются личностями, права народа -
в той мере, в какой он ими обладает, — отличаются от прав лич-
ности. Например, народы не обладают правом на бесконечное
существование только по той причине, что они случайно сложи-
лись; но люди имеют право по крайней мере на существование.
В чем именно состоит требование, когда оно предъявляется
на право народа на развитие? Оно включает три разных, хотя и
связанных между собой компонента, или три разных подвида
требования. Во-первых, под правом на развитие подразумевает-
ся свобода развития, т.е. право на возможность развития, право
на то, чтобы другие страны не препятствовали развитию данно-
го народа. Речь идет о том, чтобы рассматривать каждый народ
как суверенный организм, который вправе требовать для себя
такую же свободу, какая присуща каждому человеку как лично-
сти. Хотя народы не являются личностями, их право на разви-
тие по собственному желанию, без торможения их развития дру-
978
гими народами, — это вполне обоснованное право, если этот на-
род рассматривать как сообщество образующих его людей. Каж-
дый народ законно осуществляет это право при условии, что он
не нарушает такое же право других народов, и при условии, что
он не нарушает права составляющих его личностей. Это требова-
ние не порождает особых проблем и обычно признается в прин-
ципе, хотя не всегда фактически, даже поборниками концепции
статус-кво.
Во-вторых, требование права на развитие может заключаться
в требовании одного народа получать от других народов богатст-
ва и ресурсы, которыми те обладают и в которых первый народ
нуждается, чтобы обеспечить свое желательное развитие. Но это
требование явно вступает в противоречие с правом тех других
народов на то, что они законно присвоили, произвели или иным
образом приобрели. Хотя существует общепризнанная обязан-
ность сохранять людям жизнь и обеспечивать их по крайней ме-
ре минимальным пропитанием, обязанность, выходящая за эти
пределы, не является общепризнанной и нуждается в большем
обосновании. Такая обязанность в рамках данной общины или
государства может возникнуть лишь в результате соглашения
между членами этой общины или государства, которое ведет к
определенным масштабам перераспределения. На международ-
ной арене такая четкая обязанность не существует ни по отно-
шению к отдельным людям, ни по отношению к странам. Меж-
ду тем сторонники третьей концепции признают такую обязан-
ность. По их мнению, народы морально вправе требовать равно-
го доступа к тому, что необходимо для их развития. Однако без
денег или средств на приобретение необходимых им ресурсов
право на равный доступ теряет смысл.
Развитые страны не отвергают права всех народов на равный
доступ к ресурсам, и они фактически создали институты (напри-
мер, МВФ и Всемирный банк), которые оказывают помощь раз-
витию стран путем предоставления им займов, а финансируют-
ся эти ссуды развитыми странами. По мере развития отсталых
стран и повышения уровня жизни их населения их рынок все
больше и больше расширяет спрос на товары. Таким образом,
развитие менее развитых стран отвечает интересам более разви-
тых. ТНК могут способствовать развитию многих стран «третье-
979
го мира», причем на условиях, выгодных как для этих стран,
так и для корпораций. Однако ни один из указанных институтов
и методов деятельности ТНК не признаёт права менее развитых
стран на займы, на помощь других государств или на помощь
ТНК. Между тем третья концепция настаивает на праве доступа
и сопутствующем ему праве на помощь со стороны развитых
стран. Согласно этой концепции, то, что сейчас осуществляется
во имя корыстных интересов или благотворительности, должно
быть признано в качестве права.
В предыдущей главе мы отмечали огромный внешний долг, об-
ременяющий экономику многих стран Латинской Америки.
Страна, выплачивающая до 70% своей экспортной выручки толь-
ко для погашения процентов по долгам, не может надеяться на
развитие. МВФ и Всемирный банк теперь декретируют меры
строжайшей экономии, которые должны осуществлять эти стра-
ны, чтобы иметь возможность получать дополнительные займы.
Хотя это и имеет некоторые оправдания, но тяжкое бремя падает
главным образом на основную массу населения, которая не из-
влекла никаких выгод из прежних займов. По справедливости
это бремя должно было лечь на плечи тех, кто выгадал от займов,
т.е. богачей внутри страны, иногда лидеров страны, некоторых
местных и транснациональных корпораций, а также банков, пре-
доставлявших эти займы. Как уже отмечалось в гл. 17, американ-
ские банки постепенно списывают часть долгов как не поддаю-
щиеся взысканию. Для банков даже еще важнее снижать процен-
ты и отказаться от процентов на часть долгов, которые они списы-
вают как не поддающиеся взысканию. Богатые страны мира,
включая богатые нефтью страны (чьи действия способствовали
созданию нынешней ситуации), все должны взять на себя свою
долю издержек на ликвидацию бремени долгов и на создание
странам-должникам возможностей для развития.
Третий компонент требований права на развитие - это право
на необходимые для развития знания: технологические, науч-
ные, социальные и организационные. Никто не является собст-
венником знаний. Оно не находится ни в чьем исключительном
владении, за некоторыми небольшими исключениями, напри-
мер, когда в течение короткого периода времени чье-нибудь па-
тентное или иное право может не допускать использование и
980
распространение определенных видов информации. Поскольку
знания не используются в качестве средства потребления и ими
можно бесконечно делиться, деление знаниями не уменьшает
их количества, которое кто-либо имеет, хотя они и могут увели-
чивать власть тех, кто ими обладает, над теми, у кого их нет. По
своей природе знание представляет собою также общественное
достояние. Оно развивается человечеством в целом и не принад-
лежит какому-то отдельному народу, или династии, или опреде-
ленному обществу, или группе обществ. Знание высокой техно-
логии покоится на веках прежних исследований; это знание по
праву принадлежит всем человеческим существам и составляет
общую собственность всех людей. В этом смысле оно является
подлинно совместной собственностью всех без исключения. Оно
не должно стать чьей-либо добычей и обернуться трагедией для
простого народа, так как все вправе свободно и всесторонне его
развивать, не исчерпывая и не уничтожая его.
Развитые страны в известной степени повысили ожидания
населения менее развитых стран и тем самым несут некоторую
ответственность за оказание помощи в реализации этих ожида-
ний. Это особенно верно в отношении ТНК, которые проложили
путь к снабжению населения менее развитых стран телевизора-
ми, транзисторными радиоприемниками, средствами связи, ав-
томобилями и другими плодами технического прогресса. ТНК
утверждают, что они не создали спрос, а лишь удовлетворили
его, что в целом они не повредили этим странам, а помогли им и
что их ответственность кончается тогда, когда они поставляют
оплаченный продукт. В ситуации, когда государство обеспечи-
вает надлежащие базовые институты, поддерживающие честное
функционирование рынка, такое утверждение ТНК правомер-
но. Однако во многих развивающихся странах дело обстоит не
так, и сторонники концепции всемирного доступа к ресурсам
настаивают на том, что ТНК обязаны не только воздерживаться
от причинения ущерба в погоне за прибылью, но также активно
участвовать в содействии развитию отсталых стран.
В составе необходимых для развития ресурсов самое важное
место занимает образованная, квалифицированная и трудолю-
бивая рабочая сила. Правительства, желающие дать своему на-
роду образование, могут использовать уже имеющиеся системы
981
коммуникаций. ТНК могут обеспечить важные средства для пе-
редачи технических знаний и обучения рабочих менее развитых
стран. Обязанность фирм помогать образованию местного насе-
ления, обучению рабочих и передаче технологических и органи-
зационных знаний - это такая обязанность, которая, как мы ви-
дели, может быть осуществлена на контрактной основе при ус-
ловии, что местное правительство заинтересовано в развитии
страны и народа, а не просто в укреплении и сохранении собст-
венной власти, в самообогащении. Если компания не может осу-
ществлять просвещение и обучение квалификациям на при-
быльной основе, такое обучение может быть гарантировано на-
логовыми льготами или субсидиями как принимающей стра-
ной, так и Соединенными Штатами и другими развитыми стра-
нами. Основами таких действий могут служить собственная вы-
года, морально оправданная цель оказания помощи другим и
осуществление прав народов и стран «третьего мира» на общест-
венный уровень развития знаний. В этих направлениях теперь
делается очень мало.
Руководствуясь больше благоразумием, нежели моральным
долгом, страны мира до известной степени уже делятся своими
знаниями. Через посредство ООН и других учреждений разви-
тые страны направляют в отсталые страны специальные группы
по оказанию помощи в применении своих знаний при решении
местных проблем; университеты принимают из-за границы сту-
дентов, хотя это связано с риском приобщения этих студентов к
культуре и образу жизни принимающей страны и вытекающего
отсюда их нежелания возвращаться в родные страны. Оба эти
вида деятельности могут быть существенно расширены.
Хотя знание является ключом к развитию отсталых стран,
они нуждаются также и в капитале для финансирования строи-
тельства инфраструктуры - шоссейных дорог, железных дорог,
телефонных линий, школ, больниц, электростанций и линий
электропередач и т.д., — а также для создания местных отрас-
лей промышленности. Адам Смит (1723—1790) говорил о богат-
стве народов. Но существует также и богатство мира в целом.
Точно так же, как знание развивалось не одним лицом или наро-
дом, а принадлежит всем человеческим существам, в определен-
ном смысле и богатство стран не является лишь результатом
982
предприимчивости и труда отдельных лиц, но результатом дея-
тельности всего народа. И каждая страна имеет какое-то право
на общее мировое богатство. Концепция всемирного доступа к
ресурсам не настаивает так жестко на этих требованиях, как это
предусматривает концепция всемирной собственности. Но пра-
во на доступ не является лишь негативным правом. Оно являет-
ся также и позитивным, включающим право на помощь нужда-
ющимся в ней.
Независимо от того, насколько полно морально обоснованно
требование передачи части богатства развивающимся странам с
целью обеспечения их капиталом для развития, разумно такую
помощь увеличить. Крайности богатства и нищеты порождают
социальный раскол, а социальный раскол приносит ущерб не
только обездоленным, которым мало что терять, но также и со-
стоятельным слоям. Помощь может быть предоставлена на ус-
ловиях, приемлемых для обеих сторон, а не продиктованных
или истребованных любой из сторон. Баланс между тем, что од-
на страна может предложить, и тем, что необходимо или жела-
тельно другой стране, может быть достигнут в результате дву-
сторонних переговоров или через посредство механизмов, со-
зданных ООН или другими международными организациями.
Здесь существенную роль могут сыграть индивидуальные фир-
мы. ТНК не пошли в самые бедные страны, обладающие лишь
узкими рынками и малыми ресурсами. Правительственные суб-
сидии или правительственные гарантии от потерь для фирм,
вступающих на маргинальные, нестабильные или неприбыль-
ные рынки, часто могут оказаться более эффективным употреб-
лением денег, чем правительственные попытки предоставлять
помощь непосредственно. Это предполагает более тщательное
планирование и обоснование, чем иногда практиковалось при
предоставлении помощи в прошлом. Помощь редко означает
просто предоставление денег, которые могут быть употреблены
получателем по своему усмотрению. Помощь на развитие долж-
на в большей части состоять не только в поставке товаров, но
также и в передаче соответствующей технологии, строительстве
инфраструктуры и производственных предприятий. Идеальной
является помощь каждой стране, направленная на развитие ее
производительных сил.
983
Требование равного доступа к благам, в которых кто-то нуж-
дается индивидуально или как страна в целом, может быть оп-
равданно в рамках справедливости или в рамках права на жизнь
и развитие. Но средства для обеспечения этих благ отделяют
тех, кто их получает, от тех, кто их не получает. Обязанность
предоставлять эти средства сама по себе спорна. Понимание то-
го, что все страны составляют часть все более тесно взаимосвя-
занной системы, которая ставит каждую страну в какой-то мере
в зависимость от огромного числа других стран, постепенно про-
никает в сознание не только мировых государственных деяте-
лей, но и рядовых граждан многих стран. Если это представле-
ние правильно, то последующее оправдание обмена не только
знаниями, но также и богатством между странами становится
равнозначным обмену ими между людьми одной и той же стра-
ны, т.е. служит достижению общего блага. Трудность здесь за-
ключается в отсутствии необходимых структур, которые под-
твердили бы обоснованность этой аналогии; неясно также, захо-
тят ли развивающиеся страны-получатели отказаться от автоно-
мии и суверенитета, чего такие структуры потребовали бы.
Пока еще не существует всемирного общества или даже необ-
ходимых базовых институтов для общего дележа товаров и вы-
год и для практической реализации глобального справедливого
распределения. Однако на нас лежит обязанность попытаться
создать такие структуры. Транснациональным корпорациям
предоставляется возможность сыграть важную роль в оказании
помощи развитым странам в выполнении этих обязанностей.
Глобальные общие блага
Вопрос о том, кто владеет ресурсами Земли, дает один ряд от-
ветов. А вопрос о том, кто является собственником морей или
озонового слоя, столь необходимого для той жизни, какую мы
видим на Земле, дает другой ряд ответов, наиболее распростра-
ненный из которых - это «никто». Проблема использования мо-
рей была решена, по крайней мере частично, различными меж-
дународными соглашениями. Ситуация же в связи с озоносфе-
рой выдвигает другую группу разных проблем. Ясно, что озоно-
сфера не принадлежит ни бизнесу, ни стране или группе стран;
984
очевидно также, что она имеет жизненно важное значение для
всех стран. Но, в отличие от ресурсов, которые могут быть ис-
черпаны, проблема озоносферы состоит не в том, что она может
быть исчерпана, а в том, чтобы ее сохранить. На ком лежит обя-
занность ее сохранения?
Озоновый слой в атмосфере поглощает ультрафиолетовые лу-
чи, которые, будучи в слишком большом количестве, причиня-
ют вред растениям и животным, в том числе вызывают раковые
заболевания, слепоту и другие болезни. Озоновый слой сокра-
щается под воздействием атомов группы промышленных хими-
калий - фреонов. Употребляются они главным образом в качест-
ве хладоагентов в холодильниках и в качестве пропеллентов в
аэрозольных баллончиках. Попадая в воздух, они поднимаются
вверх и вступают в реакцию с озоном (Оз), преобразуя его в кис-
лород (О2). В результате происходит значительное утончение
озонового слоя, или образование в нем дыры над районом Юж-
ного полюса. Дыра же увеличивается в результате производства
и применения фреонов на многих предприятиях. С экономичес-
кой точки зрения сокращение озонового слоя означает, по выра-
жению экономистов, внешний эффект. Это результат хозяйст-
венной деятельности, стоимость которой не учитывается в про-
изводственных издержках фирм-производителей. А может ли
эта стоимость быть учтена?
Проблема носит явно международный характер, и адекватно
решаться она может только на интернациональном уровне. В
1985 г. международная конференция в Вене побудила США, Ка-
наду и некоторые европейские страны выступить с призывом за-
претить использование аэрозолей; к этому моменту Соединен-
ные Штаты такой запрет уже ввели в одностороннем порядке.
Но запрет этот должна была ввести каждая страна самостоя-
тельно, и лишь немногие это сделали. Возникновение проблемы
сокращения озонового слоя - это результат широкого примене-
ния фреонов многими компаниями во всем мире. Приостано-
вить этот негативный процесс означает прекратить производст-
во и применение фреонов всеми компаниями. Обязана ли некая
компания это осуществить, если другие этого не делают? Обяза-
на ли некая страна приостановить использование фреонов, ког-
да другие этого не делают?
985
Химические компании предприняли поиск заменяющего
фреон хладоагента для использования в холодильниках. Оче-
видно, однако, что переход к какому-либо новому типу рефри-
жераторов в условиях, когда в мире уже действуют миллионы
холодильников и кондиционеров, представляет собой длитель-
ный и дорогостоящий процесс.
К 1991 г. хладоагент-заменитель был разработан, но он ока-
зался более дорогим, чем фреоны. Бедные страны заявили, что
было бы несправедливо со стороны более богатых и более разви-
тых стран требовать от бедных стран, чтобы они заменили уже
действующие холодильные установки на более дорогие без по-
мощи или субсидий со стороны богатых стран. Бедные страны
утверждают, что развитые страны в свое время разработали хо-
лодильные установки, используя более дешевую технологию,
что привело к глобальному ущербу, а теперь, мол, они хотят воз-
ложить бремя расходов на создание более безопасных, но доро-
гостоящих заменителей на бедные страны, а это привело бы к за-
медлению или торможению развития последних.
Фирма «Дюпон» и другие химические компании настаивали
на полном запрете фреонов. Но даже и эти компании не желали
отказаться от применения фреонов в пользу более дорогих хла-
доагентов, если их конкуренты не поступят так же. Это пробле-
ма, которую индивидуальные компании сами решить не могут,
хотя они и признают свою причастность к ее возникновению и
необходимость своего участия в ее решении. Поскольку это та-
кая проблема, которую создают много производителей и много
потребителей, индивидуальные действия здесь недостаточны.
Хотя компании, производящие фреоны, несут ответственность
за изыскание заменителей фреона и за обеспечение перехода от
использования фреонов к новым хладоагентам, с конкурентной
точки зрения решение проблемы требует действий со стороны
государств, их общего согласия на запрещение использования
фреонов и фактического введения такого запрета. А так как раз-
витые страны являются крупнейшими производителями и по-
требителями фреонов, на них и лежит обязанность возможно
скорее ввести этот запрет несмотря на то, что развивающиеся
страны не сделают этого одновременно с ними. Собственные ин-
тересы развитых стран, а также их моральный долг говорят за
986
то, чтобы они помогли развивающимся странам ввести анало-
гичные запреты, передав им новую технологию.
Проблема сокращения озонового слоя демонстрирует, что гло-
бальные проблемы требуют глобальных решений. На тех стра-
нах, которым легче всего осуществить такую акцию, лежит мо-
ральный долг сделать это, даже если другие страны еще этого не
делают. Но такую же обязанность нельзя возлагать на отдельные
компании внутри страны, если другие фирмы не следуют их при-
меру. В этом случае фирмы обязаны разработать необходимые
заменители, обеспечить их производство в объеме, допускаемом
условиями конкуренции, стимулировать их потребление, про-
двигать, а не задерживать законодательство, которое способству-
ет применению альтернативной технологии, в то же время сохра-
няя конкурентную среду приемлемой и честной для всех.
Нефть и исчерпание природных ресурсов
В течение многих столетий естественные ресурсы Земли ка-
зались неистощимыми. Лишь в последнее время до сознания
людей дошло, что наш нынешний уровень потребления и эконо-
мического роста вполне может привести в обозримом будущем к
исчерпанию некоторых невозобновимых ресурсов. Осознание
этого обстоятельства породило много вопросов относительно ис-
пользования ресурсов, экономического роста, альтернативных
способов производства энергии и других аналогичных проблем.
В целях простоты и наглядности мы рассмотрим лишь несколь-
ко моральных проблем, связанных с нашим использованием
нефти. Как мы соотносим нынешнюю потребность в нефти с по-
требностями в ней грядущих поколений?
Морально оправданное использование нефти
Сегодня на долю Соединенных Штатов приходится примерно
6% населения Земли, а используют они приблизительно 30%
очищенной нефти мира. Справедлив ли такой объем ее потреб-
ления для США?
До очень недавнего времени люди жили без нефти. Нефть не
является необходимой для жизни как таковой, но для многих
аспектов современной жизни она важна. Нефть используется в
987
производстве горючего для наших автомобилей и самолетов.
Она широко применяется для отопления наших жилищ и экс-
плуатации наших промышленных предприятий. Нефть дает
43% нашей энергии. В таком современном обществе, как США,
нефть представляет собой насущный и практический предмет
первой необходимости. Нефть важна также и для развивающих-
ся стран, чтобы они могли достигнуть уровня жизни, прибли-
жающегося к уровню жизни Соединенных Штатов. Астраны, не
имеющие своей нефти, как, например, Япония, находятся в
большой зависимости от ее импорта.
Если исходить из предпосылки, что нефть принадлежит тем,
кому посчастливилось иметь нефтяные залежи, или тем, кто до-
бывает нефть, то возникает ряд вопросов. Могут ли те, кто обла-
дает нефтью, делать с ней все, что им заблагорассудится? Впра-
ве ли они в моральном плане решать, добывать ее или не добы-
вать? Вправе ли они в моральном плане отказываться добывать
ее из недр или продавать ее? Вправе ли они в моральном плане
назначать по своему желанию любую цену на нее? Традицион-
ный свободнорыночный подход дает на все эти вопросы положи-
тельный ответ при том условии, что рынок действительно свобо-
ден. Нефть принадлежит тем, кто ее обнаруживает и разрабаты-
вает. Они могут делать с ней все, что захотят. У них может воз-
никнуть стимул к тому, чтобы позволить другим нуждающимся
в нефти добывать и продавать ее, и это окажется в интересах обе-
их сторон. Конкуренция и рыночный механизм определяют це-
ну на нефть и масштабы ее использования. Когда цена становит-
ся слишком высокой, пускаются в ход альтернативные источни-
ки энергии. Ответ на все эти вопросы прямой и простой: сделка
честна при условии, что обе стороны вступают в нее свободно,
располагая надлежащей информацией.
Однако многие скажут, что ситуация не столь проста. Сау-
довская Аравия является одним из крупнейших в мире произво-
дителей нефти. Предположим, что завтра она решит прекратить
добычу своей нефти. Хуже того, предположим, что Организация
стран - экспортеров нефти (ОПЕК) решила приостановить добы-
чу нефти. Последствия для стран - импортеров нефти окажутся
разрушительными. Они окажутся разрушительными и для мно-
гих высокоиндустриализированных стран, а также для бедных
988
нефтью стран «третьего мира». Может ли производитель с мо-
ральной точки зрения подобным образом приостановить свое
производство? Он не может, если у него есть контракт, который
он обязан соблюдать. Но допустим, что он соблюдает заключен-
ные контракты, но не возобновляет их и не продает продукцию,
на продажу которой он контракта не заключил. Последствия
также окажутся катастрофическими. Сценарий, который имел
бы почти такие же серьезные последствия, предполагает такое
повышение странами ОПЕК цены на нефть, какое не позволило
бы более бедным странам-импортерам ввозить необходимую им
нефть. Морально ли это?
Поборник свободного предпринимательства может утверж-
дать, что это морально, но что ни один из названных сценариев
не имеет шансов возникнуть, поскольку оба не принимают в рас-
чет то обстоятельство, что нефтедобывающие страны заинтере-
сованы в продаже своей нефти. Это их главный источник богат-
ства и дохода. Если они не добывают и не продают нефть, они ли-
шают себя богатства, которое могли бы использовать для модер-
низации экономики и повышения уровня жизни своего населе-
ния. Когда они разрушают экономику индустриальных стран,
они уничтожают свои рынки сбыта в ущерб самим себе. За этим
ответом скрывается допущение, что доходы от нефти поступают
стране в целом, а не отдельным лицам внутри страны, не тем,
кто может обладать настолько большим количеством денег, что
не знает, как ими распорядиться, и кто поэтому не имеет стиму-
лов к продолжению добычи и получению еще больших денег.
Если у них есть собственные мотивы к тому, чтобы не добывать
нефть, обязаны ли они морально продолжать добычу?
Утилитаристский подход к этому вопросу учитывает дейст-
вие и его последствия. Когда прекращение добычи приводит к
очень разрушительным последствиям для большого числа лю-
дей, такое действие может быть морально оправданно лишь в
том случае, если причиненный вред в долгосрочном плане пере-
вешивается большей выгодой в будущем. Одно из последствий,
которое следует учесть, — это реакция индустриальных стран
на такую приостановку поставок нефти. Они, несомненно, будут
расценивать это действие как серьезную угрозу самой их жизни,
а не только их образу жизни. Если это именно так, они могут за-
989
явить, что вправе принять военные меры для обеспечения досту-
па к нефти, необходимой им для сохранения жизни, и таким об-
разом защитить себя. Трудно вообразить положительные выго-
ды от прекращения добычи нефти или представить себе, что та-
кие выгоды окажутся настолько большими, что перевесят зло,
причиненное приостановкой ее добычи. В той мере, в какой это
действие приносит больше вреда, чем пользы, оно аморально.
Применим ли такой же ход рассуждения к проблеме повыше-
ния цен на нефть? Или по отношению к одной стране, приоста-
навливающей добычу нефти, а не ко всем странам ОПЕК? Оче-
видно, что прекращение добычи нефти в одной стране не приве-
дет к таким серьезным последствиям, как прекращение ее добы-
чи всеми странами ОПЕК. Утилитаристы требуют, чтобы мы ис-
следовали последствия этого конкретного действия; если же это
действие основывается на каком-то правиле, то нужно изучить
это правило в свете возможных последствий его применения.
Свободнорыночный подход к ценам зависит от того, действи-
тельно ли рынок свободен. В пределах Соединенных Штатов по-
литический механизм направлен на предотвращение сговоров и
монополистических действий. На международной арене таких
механизмов нет. Следовательно, возможно установление цен ка-
ким-либо международным картелем. Если потребители зависят
от продукта, они вынуждены либо покупать его на условиях,
продиктованных продавцом, либо вовсе не покупать.
Внутри Соединенных Штатов цена на нефть зависит не толь-
ко от стоимости импортируемой нефти, но также и от стоимости
добываемой у себя в стране. Если будет допускаться свободное
функционирование рынка, американские нефтяные компании
сочтут выгодным назначать такие же цены, какие устанавлива-
ют иностранные производители. Американские производители
могли бы конкурировать друг с другом. Но когда предложение
меньше спроса, у них нет стимула к этому. Одним из следствий
предоставления рынку возможности свободно формировать це-
ны на нефть может явиться установление цен, недоступных для
бедных потребителей. Например, когда беднякам необходима
нефть для отопления своих жилищ, а они не могут позволить се-
бе ее покупать, они испытывают чрезвычайные трудности. В
этом случае должен вступить в силу приведенный выше прин-
990
цип оказания помощи бедным слоям нашего общества через по-
средство налоговой системы и государственного перераспреде-
ления доходов. Необходимые для такого перераспределения
деньги могут поступать от состоятельных слоев; но многие ста-
ли бы доказывать, что эти деньги должны поступать из прибы-
ли производителей нефти, если последние, благодаря политике
ОПЕК, извлекают чрезмерно высокие прибыли.
А как обстоит дело с бедными странами мира? У нас нет меж-
дународного механизма защиты от последствий повышения цен
в результате картельных действий. Когда бедные страны только
начинают процесс индустриализации, такие действия препятст-
вуют их промышленному развитию и на неопределенное время
обрекают их на бедность и отсталость. Как уже отмечалось, в
США существует механизм перераспределения доходов нефтя-
ных компаний в пользу бедных слоев; в мире нет аналогичного
механизма перераспределения доходов производителей нефти в
пользу бедных стран. В той мере, в какой их будущая судьба яв-
ляется результатом стоимости нефти, у них есть моральное пра-
во на требования к производителям нефти, на требования, кото-
рые производители должны учесть при использовании своих
прибылей. Однако моральные требования бедных стран отно-
сятся к таким, удовлетворения которых они в настоящее время
не в состоянии добиться с помощью закона, войны или эконо-
мических санкций.
Если мы станем исходить из моральной легитимности собст-
венности и контроля определенных людей над производством
нефти, тогда те, кто имеет на нее право, — это как раз те, кто в
состоянии ее купить. Этот общий подход мы применяем к несу-
щественным ресурсам так же, как и к жизненно важным. По-
скольку благополучие народов индустриальных стран зависит
от постоянных поставок нефти, то, если бы все производители
нефти внезапно приостановили ее добычу и продажу, это нанес-
ло бы большой вред и, следовательно, было бы морально предо-
судительно. Цена на нефть определяется рынком так же, как и
цена на другие товары. Но когда нефть становится очень доро-
гой, о тех, кто зависит от нее и не в состоянии ее купить, следу-
ет позаботиться другим.
991
Потребности развивающихся стран
Предложенное выше решение проблемы возможно лишь при
условии, что залежи нефти неистощимы. Мы, однако, не учли
тот факт, что мировые запасы нефти отнюдь не являются неис-
черпаемыми. Не представляет ли это в особом свете то обстоя-
тельство, что 6% населения мира потребляют 30% мировой до-
бычи нефти? Допустимо ли это с моральной точки зрения толь-
ко потому, что малая частица человеческой расы в состоянии
скупать невозобновимые ресурсы Земли? Ответ на эти вопросы
нельзя найти, анализируя статистические данные, его можно
искать, лишь пытаясь выявить соответствующие моральные
принципы второго порядка. Имеется ли основание считать, что
принцип оправдан, когда он утверждает, что п процентов насе-
ления мира должны использовать п процентов невозобновимых
ресурсов мира? Можно ли этот принцип вывести из принципа
справедливости и можно ли отстоять этот принцип, утверждая,
что каждый человек имеет право на равное количество ресурсов
мира? Приемлем ли такой принцип справедливости? Предполо-
жим, например, что мы рассматриваем народы XVI в. Имели ли
они право на залегающую в недрах нефть? Это было бы беспред-
метным правом, поскольку они не ведали об огромных залежах
нефти, не ведали они и о том, что с нею делать. При тогдашнем
уровне знаний и технического развития у них не было в ней по-
требности. О равном праве людей на нефть имеет смысл гово-
рить, лишь когда под этим подразумевается равное право на до-
ступ к нефти, потребной людям. Если кому-то нефть не нужна,
трудно понять, что означает его право на нее.
Предположим, что мы принимаем принцип, согласно которо’
му каждый человек обладает правом на доступ к необходимой
ему нефти. Предположим далее, что американцы, в силу ряда
исторических причин, построили свои жилища в пригородах,
не создали свои системы общественного транспорта и, следова-
тельно, нуждаются в большем количестве бензина, чем немцы
или японцы. Соединенным Штатам также требуется гораздо
больше бензина, чем странам, где очень мало дорог и
автомобилей, или чем небольшим странам, где потребность в пе-
реездах на дальние расстояния гораздо меньше, чем в США. Лю-
дям, живущим в странах с холодным климатом, нужна топлив-
992
ная нефть для обогрева жилищ, а следовательно, им требуется
больше нефти, чем людям, живущим в теплых странах. Сущест-
вует множество переменных. Поэтому если рассматривать толь-
ко потребность, то приведение одних статистических данных не
обязательно имеет моральное значение.
Существует, однако, ряд других принципов, которые здесь
уместны и которые могут быть применимы к случаю с использо-
ванием нефти. Количество нефти ограниченно. Нефть - это при-
родный ресурс, пригодный для использования людьми. Если мы
подойдем к проблеме использования нефти как с утилитарист-
ской точки зрения, так и с деонтологической, мы можем обосно-
вать принцип, согласно которому при прочих равных условиях
не следует растрачивать природные ресурсы и, следовательно,
не следует истощать нефтяные запасы. В позитивном плане -
это принцип сохранения, принцип консервации. Мы должны
сохранять естественные ресурсы в максимально возможной сте-
пени, совместимой с нашими потребностями.
Если бы американцам было известно, что ресурсы нефти ог-
раниченны и что в обозримом будущем они могут быть исчерпа-
ны, в США не стали бы строить города так, как их строили. Но
американцы не предвидели, а быть может и не могли предви-
деть, последствий своих действий. Поэтому США, как страна,
не могут себя оправдывать ненаказуемым невежеством. Впро-
чем, по существу, сейчас нет необходимости в оправданиях.
США теперь морально обязаны сохранять нефть. Это само собой
разумеющаяся обязанность, которую следует рассматривать в
соотношении с другими обязанностями. Это обязанность не
только отдельных лиц, но и тех, кто занимает положение, поз-
воляющее обеспечивать возможность сохранения запасов неф-
ти, — автомобилестроителей, строителей промышленных пред-
приятий и других деятелей.
Хотя до сих пор ход наших рассуждений был правильным,
однако не существует установленного количества нефти, кото-
рое в принципе должно быть сбережено каким-то конкретным
народом. Если американцы потребляют больше нефти на душу
населения, чем другие народы, это оправданно при условии, что
они не растрачивают ее впустую. Они должны прилагать усилия
к ее сбережению, и по мере увеличения ее стоимости у них появ-
993
ляются стимулы к ее экономии. У них теперь есть также стиму-
лы к разработке альтернативных источников энергии. Согласно
проведенному здесь анализу, бедные страны обладают таким же
правом на наличные ресурсы нефти для удовлетворения своих
потребностей, как и индустриальные страны. По мере их разви-
тия у отсталых стран будет возникать все большая и большая по-
требность в нефти. Этот факт не оправдывает действия индуст-
риальных стран, препятствующих развитию отсталых стран.
Вместе с тем неоправданно и произвольное установление лими-
та на потребление нефти индустриальными странами на том ос-
новании, что определенное ее количество должно быть сэконом-
лено для использования отсталыми странами после достижения
ими определенного уровня развития. Когда нефти в наличии
нет, никто на нее права не имеет. Право на то, чего не существу-
ет, — это пустопорожнее право.
Потребности грядущих поколений
Мы рассматривали тезис о том, что люди обладают правом на
равный доступ к потребной им нефти. Но как нам поступать с
потребностями будущих поколений?1 Имеют ли они право на
нефть? Несем ли мы моральную ответственность за такой же
учет их будущих потребностей, как и за учет наших нынешних
потребностей? Есть люди, утверждающие, что грядущие поко-
ления имеют равное право на мировую нефть. Этот аргумент
можно довести до абсурда. Возьмем количество нефти, находя-
щееся в недрах Земли. Примем его за х. Если каждый человек
обладает правом на определенное количество нефти, тогда коли-
чество, на которое каждый вправе претендовать, равно х, делен-
ному на число людей, предъявляющих такое требование, как бы
оно количественно ни изменялось. Следовательно, вопрос за-
ключается в том, какое число людей в будущем мы хотим при-
нимать в расчет. Знаменатель в уравнении возрастает по мере
1 Об обязательствах по отношению к будущим поколениям см.: B.I.
Sikora, Brian Barry (eds.). Obligations to Future Generations
(Philadelphia: Temple University Press, 1978); K.E. Goodpaster, K.M.
Sayre (eds.). Ethics and Problems of the 21st Century (Notre Dame, Ind.:
University of Notre Dame Press, 1979).
994
того, как мы добавляем все больше поколений. Количество, на
которое каждый человек имеет право, пропорционально сокра-
щается с увеличением численности учитываемых нами буду-
щих поколений. Каждый из нас имеет право на баррель, на гал-
лон или на наперсток бензина в зависимости от того, насколько
далеко в будущее простираются наши исчисления.
Мы не знаем потребностей всех грядущих поколений. Но есть
некоторые вещи, которые нам известны, если допустить, что бу-
дут существовать последующие поколения. У них будут какие-
то потребности, из которых некоторые будут аналогичны на-
шим. Мы знаем также, что поколения заходят одно на другое.
Одна из обязанностей одного поколения перед последующим за-
ключается в том, чтобы передать ему полученные настоящим
поколением общие блага. Такие блага, как знание, добродетель
и культура, не истощаются и должны быть переданы следующе-
му поколению по возможности на более высоком уровне, чем
был уровень, полученный от предыдущего. Эта передача проис-
ходит нормально в процессе обучения настоящим поколением
следующего за ним. Таким образом, каждое поколение макси-
мизирует блага и каждое выполняет свои обязанности по отно-
шению к следующему поколению.
А каково положение с благами, которые могут оказаться ис-
черпанными? Обязанности передавать эти блага в том же объе-
ме, в каком они были получены, не существует. Подобная обя-
занность невыполнима. Поскольку каждое поколение использу-
ет часть имеющихся невозобновимых ресурсов, оно неизбежно
оставляет их следующим поколениям в меньшем объеме. Когда
такие ресурсы требуются данному поколению, люди этого поко-
ления имеют право их использовать. На них лежит также обя-
занность не растрачивать их зря. У них нет обязанности гаран-
тировать тем, кто придет после них, более высокий уровень жиз-
ни, чем у них самих. Так как благо каждого человека столь же
важно, как и благо любого другого, вовсе не требуется, чтобы че-
ловек жертвовал своим благом ради другого. Ни одно конкрет-
ное поколение не обязано приносить такие жертвы, которые
позволят следующему поколению иметь более высокий уровень
жизни, чем имеет данное поколение. Оно может это делать из
чувства любви, но морально оно это делать не обязано.
995
Тем не менее все это не означает, что поколения не обязаны
учитывать потребности тех, кто приходит после них. Ни одно
поколение не имеет права создавать угрозу существованию лю-
дей грядущих поколений, так же как оно не имеет права созда-
вать угрозу жизни людей своего поколения. Оно, например, не
должно устраивать захоронение ядерных отходов таким обра-
зом, что они не окажут влияния на ныне живущих людей, но
окажутся опасными через пятьсот лет для людей, которые, воз-
можно, будут жить там, где эти отходы захоронены. Эта обязан-
ность лежит не только на поколениях в целом, но и на отдель-
ных людях, на правительствах, на предприятиях, поскольку че-
рез них реализуется деятельность поколений.
Оптимально каждое поколение должно обеспечить для всех
последующих поколений возможность жить в условиях достой-
ного уровня жизни, значительно превышающего прожиточный
минимум. Но практически мы в состоянии предвидеть лишь не
очень отдаленное будущее и позаботиться лишь о ближайших
нескольких поколениях. Не можем мы также гарантировать,
что какое-то последующее поколение не создаст, руководству-
ясь эгоистическими побуждениями, угрозы для благополучия
еще более поздних поколений.
Какое все это имеет отношение к нефти? Одно из сделанных
заключений состоит в том, что мы коллективно не обязаны сбе-
регать нефть, которую мы можем выгодно употребить. Наши ре-
сурсы не столь ограниченны, чтобы так поступать. Нет также у
американцев оснований пытаться, например, гарантировать бу-
дущим поколениям американцев доступ к нефти путем недопу-
щения развития отсталых стран и увеличения ими нынешнего
объема используемой нефти. Более того, альтернативные источ-
ники энергии не только можно себе вообразить, они уже разра-
батываются. По мере исчерпания запасов нефти можно ожидать
возрастания цены на нее. Когда она возрастет, станет экономи-
чески выгодно обратиться к альтернативным источникам энер-
гии, которые в настоящее время еще крайне дороги. Солнечная
энергия, энергия ветра, природный газ для использования в ав-
томобилях, автомобили на электродвигателях, ядерные элект-
ростанции, сжиженный уголь и другие альтернативные источ-
ники энергии - все они могут служить заменителем нефти, их
996
станут все шире разрабатывать и использовать по мере возраста-
ния цены на нефть.
Людей иногда называют управляющими земного шара. Если
мы управляющие, то должны мудро использовать его ресурсы.
Но такое управление не может оправдать стремление одной
группы препятствовать какой-то другой группе получить закон-
ный доступ к ресурсам для удовлетворения своих потребностей.
Не требует также такая роль управляющего, чтобы мы не ис-
пользовали необходимые нам ресурсы с целью передачи тем, кто
придет после нас.
При обсуждении таких широких проблем круг моральных
обязанностей отдельных людей точно очертить трудно. Они не
должны считать, что малое количество растрачиваемых ими ре-
сурсов несущественно, их общие растраты достигают больших
объемов. Предприятия также не должны растрачивать ресурсы,
даже если это не отражается на их прибылях; то же относится и
к правительствам. Трудность, конечно, возникает, когда пыта-
ются точно определить, что такое расточительство и что такое
потребность. Существуют очевидные примеры, но встречаются
и туманные области. Люди могут по таким вопросам искренне
расходиться во мнениях. Но трезвое их обсуждение может по-
мочь их уяснить, а организованные усилия - установить суще-
ственные различия между расточительностью и потребностью.
Пытаясь осмыслить эти проблемы с моральных позиций, мы мо-
жем определить курс действий, который окажется справедли-
вым и максимально полезным.
Решение проблем голода, наших обязанностей по отношению
к народам иностранных государств и наших обязанностей по от-
ношению к будущим поколениям в значительной степени выхо-
дит за пределы возможностей социоэкономических структур на-
шей страны. В нашем политическом процессе проблемы гряду-
щих поколений американцев представлены лишь в лице тех се-
годняшних деятелей, которые заинтересованы в выдвижении и
планировании этих проблем. Вопросы, относящиеся к народам
за пределами нашей системы, трудно решать в силу отсутствия
международных структур, необходимых для превращения всех
народов мира в подлинное сообщество. Без мирового сообщест-
ва, без структур для перераспределения богатства такое пере-
997
распределение носит случайный, несправедливый характер и
наталкивается на множество препятствий. Подлинно всемирное
применение нравственных принципов требует создания подлин-
но всемирного сообщества.
Можно ли сформировать такое сообщество при сохранении
национального суверенитета и разных экономических систем -
это коренной вопрос, на который у нас нет ясного ответа. Одна-
ко без подлинно международного сообщества трудно создать
четкое представление о масштабах наших обязанностей - инди-
видуальных или коллективных - по отношению к народам дру-
гих стран; без этого еще труднее практически выполнять наши
обязанности. Парадоксально, но возникновение транснацио-
нальных корпораций, служащих объектами столь сурового мо-
рального осуждения, может проложить путь к расширению кон-
тактов и возникновению общности и таким образом заложить
основу для развития структур, которые нам необходимы, если
мы хотим строить нравственные отношения с народами всего
мира. Мы должны осознать эту возможность, хотя мы и помога-
ем предотвращать эксплуатацию других народов такими компа-
ниями. Мы доказывали, что наше правительство не несет пря-
мых обязанностей по отношению к другим народам. Но в каче-
стве личностей мы такие обязайности имеем. От нас зависит до-
вести до сведения правительства наше желание выполнять эти
обязанности коллективно, через посредство действий прави-
тельства. Можно выдвигать много доводов в пользу игнорирова-
ния наших моральных обязанностей по отношению к народам
других стран. Но у нас нет веских оправданий для отказа от по-
пыток определить наш долг в этой области, а затем сделать все,
что в наших силах, для выполнения этого долга.
Контрольные вопросы и задания
1. Кто является - если вообще это мыслимо - собственником
множества биологических видов, обитающих на Земле?
Принадлежат ли они народам, владеющим землей и водой,
где они обитают? А если это так, то вправе ли эти народы рас-
поряжаться ими по своему усмотрению?
998
2. Полагаете ли вы, что сделка фирмы «Мерк» с НИБ была мо-
рально оправданна? Если да или нет, то почему?
3. Какие принципы второго порядка могут помочь определить
наши обязанности по отношению к народам других стран?
4. Почему следует оказывать помощь нуждающимся в нашей
собственной стране прежде, чем нуждающимся в других
странах?
5. Какую помощь могут оказывать отдельные лица голодаю-
щим в далеких землях?
6. Является ли обязанность помогать голодающим более высо-
кой, чем обязанность уважать национальный суверенитет?
Если да или нет, то почему?
7. Существует ли разница между случаями голода и недоеда-
ния по вине самого народа и не по его вине? Объясните.
8. Лежит ли на американском правительстве обязанность ока-
зывать помощь населению других стран? Если да или нет, то
почему?
9. Являются ли национальные государства нравственными су-
ществами? Объясните.
10. Лежит ли на предприятиях и фермерах США большая, чем
на других секторах экономики, обязанность помогать голо-
дающим в других странах? Если да или нет, то почему?
11. Кому принадлежат ресурсы мира? Охарактеризуйте:
1) концепцию статус-кво;
2) концепцию всемирной собственности;
3) концепцию права всемирного доступа.
12. Сокращение озонового слоя - это глобальная проблема. Ка-
ковы моральные обязанности отдельных лиц, предприятий
и государств в отношении этой проблемы.
13. Что означает право на развитие? Как можно обосновать та-
кое право?
14. Как право на развитие связано с проблемой международной
задолженности менее развитых стран?
15. Оправданно ли морально со стороны всех производителей
нефти приостановить ее добычу? Если да или нет, то почему?
16. Какое право имеет каждый отдельный человек на нефть?
17. Имеют ли будущие поколения право на нефть? Если да, то в
какой мере?
999
18. Какие обязанности в отношении ресурсов несет любое поко-
ление людей перед грядущими поколениями?
19. Необходимо ли всемирное нравственное сообщество для пол-
ного применения всемирных моральных принципов? Если
да или нет, то почему?
20. Базирующаяся в США компания «АБС индастриз» в течение
многих лет вела прибыльную деятельность в Бразилии. По
мере ухудшения положения в бразильской экономике под
бременем ее внешней задолженности бразильский филиал
«АВС индастриз» стал приносить все меньше и меньше при-
были. Если «АВС индастриз» решит закрыть свой бразиль-
ский филиал, есть ли у нее моральные обязанности по отно-
шению к своим бразильским работникам, к местным насе-
ленным пунктам, где находилось ее производство, или ко
всей стране? Если да, то в чем заключаются эти обязаннос-
ти? Если нет, то почему?
21. Африканская страна систематически вытесняет насчитыва-
ющие миллионы человек племенные меньшинства в пустын-
ные районы страны, где они не смогут обеспечить себе суще-
ствование. Каждый месяц мы получаем сообщения о возрас-
тающем числе случаев смерти от голода, особенно среди де-
тей. Какие обязанности, если такие имеются, лежат на нас
как на отдельных лицах, на американских фирмах или на
Соединенных Штатах в целом по отношению к этим голода-
ющим людям?
Заключение
ГЛАВА 22
Новый нравственный императив для бизнеса
«ИБМ»: поучительный пример
В 1983 г. журнал «Форчун» начал ежегодно публиковать пе-
речень «Самые выдающиеся корпорации Америки». В том году
первое место в перечне занимала корпорация «ИБМ», и это по-
четное место она сохраняла за собой в течение последующих
трех лет. Перечень насчитывает триста с лишним крупнейших
американских корпораций и основан на опросе более восьми ты-
сяч высших руководителей фирм, внешних директоров компа-
ний и финансовых экспертов. Как можно было бы ожидать при
таком составе судей, важнейшим и непременным условием для
отбора корпораций должен служить показатель их прибыльнос-
ти. Однако, как это ни удивительно, прибыльность является не
единственным критерием, и часто не самым важным, при оцен-
ке репутации компании.
В 1987 г. произошло тогда совершенно немыслимое. «ИБМ»
переместилась в перечне на седьмое место, первое заняла «Мерк
энд компани» и продолжала его удерживать последующие семь
лет. В 1994 г. место «Мерк» заняла корпорация «Рабермэйд», а
«ИБМ» опустилась на 354-е место1. Наконец, в 1998 г. она снова
вернула себе прежние позиции.
Что происходило с «ИБМ» и существует ли какая-либо взаи-
мосвязь между высокой оценкой фирмы и ее высокой моралью?
Ответ на последний вопрос утвердительный. Но быть высокомо-
0 См.: Fortune, February 7, 1994, pp. 68-69.
1003
ральным недостаточно, чтобы получить и высокую деловую
оценку, по крайней мере со стороны тех, кто занимает высокое
положение в деловом мире. Если бы мы руководствовались
только финансовыми показателями, мы бы присвоили в 1993 г.
табачной компании «ЮСТ» второе место. Фактически же она
оказалась лишь на 94-м месте, а вообще табачная индустрия за-
нимает в перечне низкие места.
Как формируется репутация компании? На протяжении ряда
лет в перечнях журнала «Форчун» учитывались долгосрочные
(десятилетние) годовые доходы акционеров, качество управле-
ния фирмой, качество ее продукции или услуг, качество корпу-
са ее рабочей силы и готовность нести ответственность перед об-
ществом и за охрану окружающей среды. Лидерами перечня яв-
ляются фирмы, отвечающие всем этим критериям.
Можно, конечно, использовать и другие показатели. Роберт
Ливеринг, Милтон Московиц и Майкл Катц в своем перечне
«Сто лучших компаний, работающих на Америку»1, изданном в
1985 г., учитывают в качестве ключевых факторов для опреде-
ления рейтинга компании следующие: уровень оплаты труда,
размер пенсий и премий, гарантия занятости для персонала,
возможность продвижения по квалификационной и служебной
лестнице и благоприятная деловая атмосфера. «ИБМ» вполне
соответствовала этим критериям. Персонал гордился своей ра-
ботой, а основатель компании Томас Дж. Уотсон в период кризи-
са 30-х годов ввел в компании политику «никаких увольнений».
Рабочие компании получали высокую заработную плату, щед-
рые пенсии, пользовались созданными фирмой оздоровитель-
ными центрами, проходили диспансеризацию, получали по-
мощь в адаптации к условиям труда, пользовались фирменны-
ми центрами досуга, фирмой был создан еще целый ряд про-
грамм по оказанию помощи персоналу. От работников фирмы
ожидали приверженности принципам морали и соблюдения
принятого в компании кодекса поведения. Компания служила
примером и являлась лидером не только по финансовым показа-
1 См.: Robert Levering, Milton Moskowitz, Michael Katz. The 100 Best
Companies to work for in America (New York: New American Library,
1985).
1004
телям, но также по качеству своей продукции и по манере обра-
щения со своими работниками и со своими клиентами. Она при-
обрела известность в качестве фирмы, не дающей взяток, задол-
го до того, как был принят Закон об иностранной коррупцион-
ной практике.
«ИБМ» получала высокие оценки в «Рейтинге корпоратив-
ной совести Америки», публикуемом Советом экономических
приоритетов1. Компания организовала программу по обучению
специальности неимущих юношей, а к 1984 г. фирма создала в
Соединенных Штатах сорок семь таких курсов. К 1984 г. в со-
ставе высших чиновников и менеджеров компании было 14%
женщин и 10,3% представителей меньшинств. По своим благо-
творительным взносам фирма была в числе самых щедрых. Хо-
тя «ИБМ» вела операции в Южной Африке, она была на первом
месте в рейтинге соблюдавших «Принципы Салливана».
Однако в 1993 г. Роберт Дж. Сэмюэлсон, выступая в журнале
«Ньюсуик», охарактеризовал изменяющуюся позицию «ИБМ»
как символизирующую «закат образа “доброй корпорации”.
Она представляла собой наш идеал того, какими могли бы стать
все американские компании. Их деятельность сочетала бы в се-
бе извлечение прибыли с социальной ответственностью, эконо-
мическую эффективность с гуманными трудовыми отношения-
ми. «ИБМ» была образцом. Казалось, она все делала правильно,
но ее нынешние трудности (включая первые увольнения) окон-
чательно рассеяли созданный ею образ»2. Что же произошло с
«ИБМ» такого, что так разрушило ее имидж?
С 1985 г., когда во всем мире на «ИБМ» работало 405 тыс. че-
ловек, до 1994 г., когда их осталось лишь 225 тыс., она сократи-
ла 180 тыс. человек, главным образом в результате естественной
убыли, досрочного выхода на пенсию и выплаты отступного. Из-
вестная своей политикой «никаких увольнений», «ИБМ» отка-
залась от этой политики в марте 1993 г., впервые уволив 2400 ра-
1 См.: Steven D. Lydenberg, Alice Tepper Marlin, Sean O’Brien Strub. The
Council on Economic Priorities. Rating America’s Corporate Conscience
(Reading, Mass.: Addison-Wesley Publishing Company, 1986).
2 Cm.: Robert J. Samuelson. R.I.P.: The Good Corporation//Newsweek, July
5, 1993, p. 41.
1005
ботников. Увольняя их, она проявила большую щедрость, чем
другие компании, выплатив им солидное выходное пособие,
обеспечив им медицинское страхование и оказав помощь в по-
дыскании новой работы. Но и эти щедроты сократились при сле-
дующей волне увольнений. Главная трудность «ИБМ» заключа-
лась в резком снижении ее прибылей. В 1992 г., при годовой вы-
ручке в 65 млрд, долл., она потеряла 4,97 млрд, долл.; это была
крупнейшая потеря для любой американской компании за всю
историю. Ее благотворительные взносы сократились, но она со-
хранила многие льготные прибавки к жалованью руководящего
состава и ведущих сбытовиков1. Бюджет ее НИОКР был сокра-
щен на 1 млрд. долл. Курс ее акций упал со 100,375 долл, за ак-
цию в 1992 г. до 40,625 долл, в 1993 г. - потеря в 60%. Все это
сопровождалось снижением курса ее закладных обязательств и
сокращением на 79% ее дивидендов, которые составляли глав-
ную статью многих пенсионных счетов.
Выдвигались разные причины потери былых позиций
«ИБМ» - страх перед новым риском, неумелые действия ее выс-
ших руководителей, бюрократический менталитет, неспособ-
ность адаптироваться к изменяющимся временам, чрезмерная
приверженность к производству роскошных больших компью-
теров и тому подобным традициям, ее неспособность соответст-
вовать одному из своих основополагающих убеждений: уваже-
ние личности2.
Разочарование, постигшее многих в связи с падением имид-
жа «ИБМ», показывает, насколько высоко ценились идеалы,
которые она воплощала. Ее считали лидером и образцом того,
какими должны быть компании. Поступала ли она неэтично,
осуществляя свои меры? Было ли неэтично со стороны «ИБМ»
увольнять рабочих, когда она стала нести убытки, хотя ранее
она славилась своей историей и политикой, диктовавшими ей
так не поступать? Было ли с ее стороны неэтично снижать диви-
1 См.: Michael W. Miller. Vestiges of Success: As IBM Loses Mount, So Do
the Complaints About Company Perks//Wall Street Journal, October 27,
1993, p. Al.
2 Cm.: Paul Caroil. Big Blues: The Unmaking of IBM (New York: Crown
Publishers, 1993).
1006
денды, хотя в прошлом она никогда этого не делала? Была ли
«ИБМ» привержена к более высоким нормам поведения, чем все
другие компании, а если это так, то было ли это справедливо?
Изменяющийся наказ бизнесу
«Бесплатных ленчей не бывает». Эта поговорка, часто зву-
чащая в некоторых кругах бизнеса, означает, что за все, что мы
получаем, мы платим определенную цену. Цена эта иногда вы-
ражается в деньгах, иногда в затрате времени, иногда в форме
удобств, а иногда в упущенных возможностях.
Бизнес выполнил наказ американского народа осуществлять
экономический рост, производить огромное множество товаров
по возможно более низким ценам, обеспечивать занятость и по-
могать обществу достигнуть высокого уровня жизни. Выполняя
этот наказ, бизнес нес определенные издержки, объем которых
периодически колебался. По мере того как отрасли сферы услуг
стали использовать больше рабочей силы, чем промышленные
предприятия, возможность увеличения объема производства
для покрытия возросшей заработной платы сузилась. Повыше-
ние заработной платы без повышения производительности тру-
да вело к инфляции. Потребление нефти в Америке было расто-
чительным. Люди полагались на этот источник дешевой энер-
гии для обеспечения недорогого транспорта, отопления жилищ
зимой и для промышленного использования. С резким ростом
стоимости нефти американцы столкнулись и будут впредь стал-
киваться с необходимостью принимать решения об использова-
нии нефти и энергии вообще. Стоимость должна быть сбаланси-
рована с удобствами.
Менялись времена, менялись условия, и первоначальный на-
каз американцев бизнесу также изменился. Изменение наказа
происходило постепенно, и он не получил четкого выражения.
Многие предприятия все еще не осознали, что возник новый на-
каз, и борются за сохранение старых методов ведения дела. Они
расценивают возросший законодательный контроль над бизне-
сом не как элемент изменившегося наказа, а как личные обиды
и нападки настроенных против бизнеса отдельных групп и
меньшинств.
1007
Национальная тревога по поводу загрязнения окружающей
среды служит наглядным примером нового наказа. Когда про-
мышленность только начала развертываться, какие-то масшта-
бы загрязнения среды терпели как неизбежное зло. Когда наста-
ло время массового использования автомобилей, некоторый
уровень загрязнения среды и смога снова терпели. Но по мере
того, как промышленные отходы становились все более токсич-
ными, как оказались под угрозой загрязнения озера и реки, как
атмосфера становилась опасной для растений и людей, населе-
ние в массе своей начало приходить к убеждению в необходимо-
сти принимать какие-то меры. Бизнес не желал менять харак-
тер своей деятельности, но постепенно его принудило к этому
Управление по охране окружающей среды. Автомобилестроите-
лям было приказано изыскать способы снизить загрязнение воз-
духа выхлопными газами. Получив приказ, эта отрасль стала
его выполнять. Не будь такого приказа, мало вероятно, чтобы
какой-либо предприниматель потратил деньги, необходимые
для модификации двигателей, поскольку увеличение себестои-
мости могло бы привести к неконкурентоспособности его авто-
мобилей. Разумеется, стоимость менее токсичных двигателей в
конечном счете ложится на потребителя, который, хотя и вды-
хает более чистый воздух, платит за это более высокой стоимос-
тью автомобиля. Электростанции расходуют средства на уста-
новку экологического оборудования и переносят эти затраты на
плечи своих клиентов. Но промышленники не проявляют жела-
ния идти на такие расходы, которые вынудят их повышать це-
ны на свои товары, опасаясь потерять часть покупателей, уже не
могущих себе позволить приобретать их продукцию. Хотя стои-
мость контроля за состоянием окружающей среды может быть
распределена через посредство системы налогообложения, наше
общество предпочло способ перенесения этих дополнительных
издержек на потребителя продукции.
Изменяя свой наказ бизнесу, американский народ не руко-
водствовался каким-то четким планом действий. Наказ изме-
нялся через законодательство, через коллективные переговоры
и путем создания нового мощного движения потребителей -
«консьюмеризма».
1008
Американский бизнес стартовал с господствующей позиции
бизнесмена. Именно бизнесмен задавал темпы экономического
развития, брал на себя риск, инвестировал свой капитал, а ино-
гда шел на финансовое самоубийство. Рынок обеспечил бедным
возможность добиваться лучшей доли. Рынок сделал возмож-
ной социальную мобильность, а рассказы Горацио Элджера*
вдохновляли многих рабочих добиваться богатства. Некоторым
это удалось, большинство потерпели неудачу. Капитализм по-
ставил рабочих в неравное положение с работодателями. Рабо-
чие объединились в профсоюзы для собственной защиты и от-
стаивания своих интересов. «Большой профсоюз» вскоре срав-
нялся с «большим бизнесом», а затем «большое правительство»
стало третьим компонентом системы. Четвертый компонент, по-
требитель, долгое время игнорировался и лишь недавно обрел
самосознание, необходимое для организации. Теперь потребите-
ли ведут борьбу за свои права, лоббируют правительство и вы-
нуждают менеджмент предприятий и профсоюзы считаться с их
интересами.
В результате на экономической арене возникла новая систе-
ма компонентов. Принимать решения теперь стало труднее, чем
прежде. Вместо того чтобы ставить своей целью только извлече-
ние прибыли или расширение производства, менеджеры теперь
должны взвешивать множество факторов и интересов. Им при-
ходится уважать интересы работников, потребителей и общест-
ва в целом. Соблюдение этих прав имеет как экономические, так
и нравственные параметры. Сталкиваясь с противоречивыми
требованиями различных групп - из которых какие-то противо-
речат интересам бизнеса, — многие корпорации не знают, как
на них реагировать. Многие из них выполняют только то, что
требует от них законодательство, очевидно, в надежде, что та-
кие вещи, как «консьюмеризм» и требования считаться с соци-
альными проблемами, исчезнут сами по себе. Некоторые корпо-
рации указывают, что они согласны были бы подчиниться
предъявляемым им новым требованиям, но жалуются на то, что
* Горацио Элджер - американский писатель второй половины XIX в.,
автор многочисленных романов, герои которых преуспевающие лю-
ди. - Прим, перев.
1009
требования различных групп туманно сформулированы, иногда
противоречат друг другу, не всегда четко отражают интересы об-
щества в целом. Отдельные корпорации попытались отреагиро-
вать на новые требования организацией практических акций,
преследовавших цель не допустить принятия жестких законов
или перехода в открытое контрнаступление против них, органи-
зуя для этого компании по разъяснению всем заинтересованным
сторонам своей оценки ситуации.
Часто корпорация сохраняет устаревшее представление о
своей роли как независимого объекта, реагирующего на простой
наказ прошедшей эпохи, а это представление исключает эффек-
тивное реагирование на современные требования. Выше мы уже
отмечали, что нападки на систему американского свободного
предпринимательства не доказали органическую аморальность
капитализма. Мы видели также, что нравственные проблемы
пронизывают бизнес и общество и эти проблемы нельзя игнори-
ровать и отметать как не касающиеся бизнеса.
Новый моральный наказ бизнесу можно обнаружить не толь-
ко в таких движениях, как «консьюмеризм», забота о чистоте
среды обитания, охрана природы, но и в публичных гневных
протестах против взяточничества и сверхприбылей, его можно
обнаружить и в законодательстве. Бизнес выступал против зако-
нодательства, касающегося защиты окружающей среды, охраны
труда, защиты потребителей, социального обеспечения, пози-
тивных мер, честности в предоставлении ссуд, честной упаковки
и маркировки товаров, правдивости рекламы, применения дет-
ского труда, справедливой оплаты труда, минимума заработной
платы и пенсионной реформы. По всем этим проблемам законы
были приняты вопреки возражениям бизнеса. Почему бизнес вы-
ступал против этих законов? В большинстве случаев законода-
тельство представлялось прогрессивным, социально желатель-
ным, направленным на общее благо. В каждом случае бизнес
осуждал вмешательство государства, а правительство утвержда-
ло, что бизнес отстаивает свои прибыли. Тем не менее все это но-
вое законодательство не помешало процветанию бизнеса и извле-
чению им прибыли. Законодательство явилось выражением со-
циальных требований; оно воплощает в себе представление о биз-
несе, взятом в целом, явно отличающееся от представления о
1010
нем, которое мы находим в сочинениях Джона Локка или в Кон-
ституции США. Нынешний наказ бизнесу отличается от выдан-
ного ему в прежнюю эпоху упрощенного мандата.
Негативная реакция бизнеса на каждый такой элемент зако-
нодательства показывает, что он менее восприимчив к народ-
ным требованиям, чем, как многие считают, ему следовало бы
быть. В результате широкая публика сочла бизнес эгоистич-
ным, своекорыстным и социально близоруким. Тот факт, что
бизнес процветает, несмотря на такое законодательство, демон-
стрирует, что он более гибок и более способен реагировать на со-
циальные требования, чем полагают или пытаются нас убедить
многие его лидеры. Возможно существование предела, за кото-
рым бизнес не может откликаться на такие требования. Но по-
скольку издержки на удовлетворение этих требований можно
переложить на плечи потребителя, который в конечном счете
выгадывает от этого процесса, указанные издержки отражают
социальные решения. Например, когда аварийная предохрани-
тельная подушка в автомобиле увеличивает безопасность пасса-
жира и когда степень безопасности, обеспечиваемая такой по-
душкой, удовлетворяет желаниям населения, тогда покупателю
автомобиля приходится оплачивать эти издержки. Трудно опре-
делить, какой конкретный закон отражает волю народа. Чтобы
предложенная предохранительная подушка не была обязатель-
ной, покупатели автомобилей должны сделать свой выбор. Мно-
гие американцы не хотели и сейчас не хотят пользоваться рем-
нями безопасности. А хотят ли они пользоваться предохрани-
тельными подушками? Решение этого вопроса не было предо-
ставлено самой публике. А нужно ли было это делать? Новый
наказ бизнесу более сложен, чем прошлый, но что именно он
включает, а что не включает - все еще не совсем ясно.
Но что явно присутствует в новом наказе - это то, что бизнес
должен теперь при принятии решений учитывать интересы ра-
бочего, потребителя и широкой публики так же, как и интересы
держателя акций, он должен учитывать взгляды и требования
всех этих четырех элементов общества. Учитываться должно
благо для них всех. Ключом к позитивному реагированию на это
моральное требование должна послужить разработка механиз-
1011
ма принятия на себя моральной ответственности. Бизнесу необ-
ходимо создать для этого соответствующие структуры.
Решение проблемы сталкивающихся требований нельзя най-
ти в кодексах этического поведения, хотя они и важны, нельзя
найти решение этих проблем и в любом другом наборе конкрет-
ных правил. Иногда требования рабочих более весомы, чем ин-
тересы акционеров, а иногда наоборот, иногда требования двух
указанных групп должны уступить место требованиям охраны
окружающей среды. И не все требования можно представить в
стоимостном выражении. Удовлетворение всех этих иногда про-
тиворечивых требований достигается с помощью не столько со-
держательных, сколько процедурных правил. Этот подход ос-
тавляет окончательные решения, касающиеся предприятия, в
руках менеджмента. Но менеджмент может и должен нести от-
ветственность за принимаемые решения, за свои ошибки, а это
делает его более уязвимым, чем он был, когда господствовала
старая концепция корпорации и бизнеса. Что еще важнее - этот
подход требует перестройки бизнеса и организации самой кор-
порации. Навязанные организациям кодексы и конкретные
правила существенно не изменяют характера их функциониро-
вания. Процедурные правила требуют внутренних изменений.
Поэтому корпорация уже в некоторых отношениях не будет
функционировать так, как она функционировала прежде.
Но по какому праву кто-либо может требовать подобных из-
менений? Ответ заключается в том, что лишь организационные
изменения могут позволить корпорации справиться со многими
предъявляемыми ей требованиями и выжить в какой-то подоб-
ной нынешней ее форме. Когда корпорации придерживаются
традиционной модели, отказываются учитывать социальные
параметры своей деятельности, отказываются осуществлять по-
зитивные меры, если к этому их не вынуждают, то они тем са-
мым толкают на принятие жестких и ограничительных законо-
дательных актов. Такое законодательство способно со временем
заменить управление корпорацией государственным контролем
и в конечном счете привести к образованию государственной
собственности. Творческий талант американского бизнеса, если
его подвергнуть испытанию, несомненно, способен найти луч-
шие решения многих проблем, чем те, которые он вынужден
1012
осуществлять в прокрустовом ложе законодательства. Но биз-
нес должен проявить желание реагировать на ситуацию, жела-
ние меняться.
В прошлом потребители, заинтересованные в покупке авто-
мобилей, не имели возможности выразить свое мнение о том, че-
му они отдают предпочтение: лучшему дизайну машины или
большей ее безопасности. Автомобилестроители полагали, что
публика отдает предпочтение дизайну. Автомобильная индуст-
рия решала, что найдет сбыт, а что нет, она сама решала, сколь-
ко внимания уделять безопасности автомобиля. Американские
дилеры при продаже автомобилей обычно не делали упор на па-
раметры их безопасности. Несмотря на производимые исследо-
вания рынка, мнения американских водителей почти не прини-
мались в расчет при принятии решений. Типичные опросы ста-
вили своей задачей узнать предпочтения потребителей в рамках
того, что желают предложить производители, они не пытались
выяснить, что же именно желают сами потребители.
В предыдущих главах мы привели множество предложений о
необходимых изменениях, включая способы более широкого
учета мнений работников относительно моральных аспектов по-
литики компаний и их продукции, способы повышения ответст-
венности советов директоров перед акционерами, способы рас-
пределения обязанностей и ответственности. Внесенный в кон-
гресс законопроект требует от менеджеров компаний предостав-
лять соответствующему федеральному ведомству информацию о
наличии в их изделиях дефектов, угрожающих жизни людей.
Неисполнение этого требования, попытки скрыть дефекты мо-
гут повлечь за собой штраф в 50 тыс. долл., или тюремное за-
ключение как минимум до двух лет, или то и другое. Для корпо-
раций такой штраф ничтожен. Но тюремный срок для менедже-
ров корпорации - дело серьезное. Возможность попасть в тюрь-
му за действия корпорации заставит менеджеров более строго
взвешивать свои решения. Президент корпорации может понес-
ти уголовную ответственность за опасные для жизни дефекты
продукции, если он не сумеет доказать, кто в компании отвеча-
ет за решение продолжать производство опасного изделия. Это
может породить мощные внешние требования произвести в кор-
порации такую реорганизацию, которая позволит уточнить ин-
1013
дивидуальную ответственность за принимаемые решения. Та-
кой закон создаст для корпорации стимул к тому, чтобы прислу-
шиваться к жалобам своих работников относительно дефектной
и опасной продукции.
Для того чтобы могли существовать нравственные предприя-
тия, должны существовать нравственные личности. Теоретики
принципов добродетели в этом правы. Но это только половина
правды. Нужно также иметь структуры, которые стимулируют
моральные действия, а не мешают им.
В 1991 г. вновь принятое Федеральное уложение о наказани-
ях1 ввело дополнительный стимул к внедрению моральных
принципов в корпоративные структуры. Согласно этому Уложе-
нию, когда работник нарушает закон в процессе своей работы на
корпорацию, фирма может снизить степень его вины, если она
сможет доказать, что приняла меры по созданию нравственной
атмосферы для своего персонала. Она потенциально способна со-
кратить наложенный на нее штраф на миллионы долларов. Этот
федеральный мандат побуждает компанию разрабатывать ко-
дексы поведения, назначать высокопоставленный персонал (их
часто называют уполномоченными по корпоративной этике) для
надзора за соблюдением нравственных норм, для создания сис-
тем нравственного мониторинга и для обеспечения надлежащей
дисциплины. Конгресс США счел, что, если фирмы таким обра-
зом внедрят нормы нравственности в свои структуры, работни-
ки будут менее склонны нарушать закон к выгоде компаний и
что компании, осуществляющие такую практику, должны на-
казываться не столь строго, как другие компании. Уложение о
наказаниях явилось ответом на стремление общественности до-
биться соблюдения компаниями более высоких норм поведения
и введения для преступников из числа «белых воротничков» бо-
лее строгих, чем прежде, наказаний.
Этика бизнеса имеет дело настолько же с бизнесом, насколь-
ко и с самой этикой. Миф об аморальности бизнеса, с которого
мы начали эту книгу, еще не рассеялся в мире бизнеса. Многие
1 См.: United States Sentencing Commission. Guidelines Manual, 1993,
Chapter Eight: Sentencing of Organizations.
1014
все еще полагают, что бизнес не несет никакой моральной ответ-
ственности. Этот миф преграждает путь к предложенным пере-
менам, которые стимулировали бы нравственные действия. До-
казать, что это только миф, недостаточно. Организационную
структуру корпораций необходимо изменить таким образом,
чтобы они могли реагировать на моральные наказы и чтобы лю-
ди, занимающиеся бизнесом, могли морально действовать не
случайно, а целеустремленно. Прежде чем завершить этот труд,
мы кратко коснемся трех тем: роли государства, корпоративной
демократии и места этики бизнеса в строительстве добронравно-
го общества.
Роль государства
Государство связано с бизнесом на многих уровнях. Оно само
является работодателем и покупателем товаров. Оно контроли-
рует процентные ставки, регулирует эмиссию денег и выполня-
ет огромное множество других функций. Главное, что нас здесь
интересует в связи с новым моральным наказом, — это отноше-
ние государства к бизнесу, осуществляемое через посредство его
регулирующих ведомств или законодательных мер. Может воз-
никнуть вопрос, а в чем, собственно, состоит надлежащая роль
государства?
С моральной точки зрения никакое государство не имеет пра-
ва требовать - с помощью законодательства - выполнения того,
что безнравственно. И настоящая его функция заключается не в
законодательном декретировании нравственности. Через свои
суды оно разрешает споры. Через свою налоговую систему и про-
граммы социального обеспечения оно осуществляет перераспре-
деление богатства и проявляет заботу о тех, кому рыночная си-
стема не предоставляет средств существования. Мы видели, что,
служа дополнением к экономической системе свободного пред-
принимательства, государство удовлетворяет моральную по-
требность общества.
Главная черта нравственного государства заключается в том,
что оно действует справедливо. Оно должно обращаться со свои-
ми гражданами как с равными перед законом, обеспечивать ус-
ловия, при которых они могут безопасно взаимодействовать, не
1015
допускать причинения большого вреда одним лицом или груп-
пой лиц любому другому лицу или группе лиц. Оно выполняет
эти функции посредством своих законов и системы надзора за
соблюдением законов.
Сверх этого, главная моральная обязанность государства за-
ключается в том, чтобы не причинять вред или не допускать
причинения вреда кому бы то ни было из своих граждан. Эта
обязанность строже и важнее, чем моральная обязанность обес-
печивать благоденствие своих граждан. Первая - это требование
справедливости, вторая - это требование благоденствия. Прави-
тельство не имеет права причинять вред своим гражданам. На
нем лежит обязанность оказывать им помощь в пределах воз-
можного. Первое - это императив, которым оно связано; вто-
рое - это задача, которую оно должно стараться выполнять. В
результате оно не должно пытаться сопоставлять причиняемый
кому-либо вред с выгодами, которые оно приносит другим, т.е.
оно не должно действовать таким образом, чтобы просто созда-
вать наибольшее количество пользы в целом. Государство - это
не отдельное лицо. Это слуга всех людей страны, которые имеют
по отношению к нему равные права и которые имеют право на
то, чтобы государство не причиняло им вреда. Если принимае-
мые государством законы наносят вред или проявляют неспра-
ведливость к любому гражданину, эти законы не могут быть мо-
рально оправданны на основании утилитаристских концепций.
Давайте рассмотрим вопрос о подоходном налоге, который,
как некоторые утверждают, представляет собою кражу у бога-
тых в пользу бедных. Если бы этот налог был действительно
кражей, он был бы, конечно, аморален. Мы уже видели, что мо-
ральный долг людей внутри своего общества - оказывать по-
мощь нуждающимся. Более того, оправданность системы нало-
гов выходит за пределы этого долга. Она является результатом
законодательства, представляющего волю большинства. Госу-
дарство обладает как моральным, так и юридическим правом
осуществлять такие действия, на которые оно уполномочено
Конституцией, с согласия большинства населения, при усло-
вии, что оно при этом не нарушает ничьи права. Практика при-
менения принципа большинства ограничена принципом уваже-
ния прав меньшинства. Но в рамках этого ограничения принцип
1016
большинства может быть оправдан как обеспечивающий наи-
больший размер пользы для всех, даже и для какой-то части
меньшинства, учитывая, что одна и та же группа людей не все-
гда по всем проблемам разделяет позицию меньшинства.
Если мы станем придерживаться этой логики рассуждения,
американское государство может защитить потребителя посред-
ством законов о правдивости рекламы и точности маркировки
товаров, посредством мер, принимаемых Управлением по сани-
тарному надзору за качеством пищевых товаров и медикаментов
и Федеральной торговой комиссией, и посредством многих дру-
гих методов, часть которых мы уже рассмотрели. Государство
морально не обязано вмешиваться во все действия людей и брать
их при этом под защиту, но оно правомочно это делать в той ме-
ре, в какой ему это разрешено народом. Следовательно, законо-
дательство, контролирующее различные аспекты бизнеса и
предъявляющее ему те или иные требования, морально оправ-
данно при том условии, что законы выражают волю народа и не
нарушают права никого из граждан. В этом смысле законода-
тельство представляет собой народный наказ бизнесу. Тенден-
ция законодательства способствовать развитию все более свобод-
ного предпринимательства сама по себе не более и не менее мо-
ральна, чем тенденция законодательства способствовать продви-
жению к социализму. Обе эти тенденции морально оправданны
при условии, что ни одна из них не нарушает права любого граж-
данина или не препятствует соблюдению норм справедливости.
Но мы еще не встречали никаких аргументов, которые доказали
бы, что любая из этих тенденций морально предпочтительна.
Как далеко нам следует продвигаться в том или другом из этих
направлений, является предметом публичных дискуссий.
Поскольку позиция государства по поводу того, контролиро-
вать ли деятельность бизнеса или не контролировать, — это во-
прос, который должно решить общество, его называют вопро-
сом государственной политики. Подобные вопросы следует об-
суждать всесторонне и открыто, хотя часто это не делается. Од-
на из трудностей «большого правительства», правительства с
широкими полномочиями, заключается в том, что зачастую ре-
шения принимаются ведомствами, обладающими узким круго-
зором. Они либо не стремятся предвидеть, либо неспособны
1017
предвидеть, как повлияют различные вводимые правила на тех,
на деятельность которых они распространяются. Например,
многие мелкие предприятия жалуются на то, что существует
так много правительственных правил, которые им теперь при-
ходится соблюдать, что они вынуждены нанимать больше лю-
дей, чем они в состоянии себе позволить, чтобы заполнять пред-
писываемые правительством формы отчетности о выполнении
указанных правил. Коль скоро такого рода требования приобре-
тают настолько обременительный характер, что вынуждают лю-
дей бросать свой бизнес, должен существовать механизм, позво-
ляющий государству и народу распознавать, какие законы и
правила становятся контрпродуктивными, приносят отрица-
тельные результаты. Наблюдающаяся в конгрессе тенденция
формировать надзорные административные организации также
привела к тому, что такие организации вводят правила, кото-
рые, как некоторые полагают, выходят далеко за пределы того,
что первоначально имелось в виду. Контроль за этими организа-
циями слаб, и поэтому они превращаются в самодовлеющие бю-
рократические ведомства.
К вопросам, заслуживающим обстоятельного изучения, от-
носятся жалобы о неэффективном государственном регулирова-
нии, о пристрастном отношении чиновников регулирующих ве-
домств к отраслям, деятельность которых они регулируют, о
практике перехода чиновников регулирующих ведомств на
службу в ими же регулируемые отрасли и, наоборот, о чрезмер-
ном регулировании. В той мере, в какой эти жалобы обоснован-
ны, государство часто наносит ущерб некоторым из своих граж-
дан или обращается с ними несправедливо и тем самым наруша-
ет свою главную обязанность.
Безнравственную практику в бизнесе можно ликвидировать,
если причастные к ней люди желают ее изменить. Государствен-
ное регулирование и законодательство стало использоваться все
чаще и чаще и теперь превратилось в излюбленное и обычно
применяемое средство осуществления реформ. Возможными
альтернативами этому процессу могут служить саморегулирова-
ние и самореформирование. Но если эти альтернативы не най-
дут своего применения, возрастающее государственное регули-
1018
рование останется единственным направлением, по которому
будет продолжать развиваться общественный наказ бизнесу.
Демократия в корпорациях
Мы уже видели, что работники владеют значительной частью
промышленности через посредство своих пенсионных систем и
страховых фондов, а также что работники обладают правами,
которые надлежит уважать. Мы обсудили также вопрос о необ-
ходимости предоставления советами директоров большей ин-
формации акционерам и о деятельности самих советов директо-
ров. Корпорация теперь рассматривается с современных пози-
ций; проходит больше публичных дебатов о ее будущем, возни-
кает больше тревоги относительно ее могущества, чем в преды-
дущие десятилетия. Но нам еще очень далеко до демократии в
корпорациях.
Рабочее самоуправление представляет собой эксперимент,
который с некоторой долей успеха проводили в бывшей Югосла-
вии. Другие его формы успешно осуществлены в Швеции. Неко-
торые эксперименты, вроде информирования работников отно-
сительно общей деятельности фирмы и применения бригадного
метода на сборочном конвейере, также продемонстрировали из-
вестный успех. В качестве возможных моделей будущего разви-
тия они заслуживают тщательного изучения. Однако болыпин-
( "во американских рабочих не желает брать на себя управление
предприятием или осуществлять руководство деятельностью
своих собственных корпораций. Предлагался проект закона, ко-
торый требовал, чтобы компания, намеревающаяся закрыть за-
вод, предлагала своим работникам выкупить его. Но смысл это-
го законопроекта неясен. Если корпорация считает, что завод
убыточен, почему работники должны придерживаться другого
мнения? Почему следует полагать, что работники сумеют ус-
пешно управлять заводом, если менеджмент не сумел это сде-
лать? Рабочие даже не проявили желания иметь представителей
профсоюза в составе совета директоров, поскольку считали, что
их представители там могут принять точку зрения менеджмен-
та, а не рабочих. Тем не менее введение руководителей профсо-
юзов в состав советов директоров, которое в ряде случаев уже
1019
имело место, может служить предвестником практики, которой
станут придерживаться в будущем. Наблюдается также практи-
ка формирования большинства состава правлений корпораций
за счет лиц, не работающих в данных корпорациях.
Утверждение, что политическая демократия требует созда-
ния экономической демократии, двусмысленно. В определенном
значении право отдельных лиц образовывать производственные
предприятия или предприятия услуг, их право сотрудничать в
ведении деятельности предприятия - это демократия на рынке.
Поэтому существование частных корпораций можно расцени-
вать как осуществление свободы в экономической области. Но
критики утверждают, что, когда такие корпорации становятся
гигантами с валовым доходом, равным валовому национальному
продукту некоторых государств, их следует подвергать такому
же контролю, какой осуществляют граждане над правительства-
ми. Этот аргумент правилен, если акционера можно считать рав-
ным гражданину. Но он менее бесспорен, когда утверждают, что
каждый человек должен иметь право на какое-то участие в дея-
тельности крупных корпораций только потому, что такие корпо-
рации оказывают влияние на жизнь всех нас.
Движение в сторону создания какой-то формы демократии в
корпорациях может иметь место. Но если это так, то оно будет
происходить медленно, постепенно, урывками. Прямолиней-
ное продвижение в сторону установления демократии в корпо-
рациях еще не стало делом совести, еще не овладело сознанием
всего общества в целом. По типично американскому образу дей-
ствий корпорация медленно изменяется по мере того, как она
сталкивается с новыми ситуациями и с новыми проблемами.
Если проведенный нами выше анализ правилен и если корпора-
ции начинают более четко воспринимать новый нравственный
наказ народа, они могут более быстро продвигаться по пути
приспособления к требованиям этого мандата. Но пока все еще
существует слишком мало согласия относительно этого наказа,
пока он еще слишком мало конкретизирован, корпорация бу-
дет развиваться параллельно с наказом до тех пор, когда в один
прекрасный день некий аналитик не донесет до общественного
сознания то, что уже будет легко понято, а именно что бизнес
1020
изменился и что корпорация волей-неволей приняла новый на-
каз народа.
Строительство добронравного общества
Общество без справедливости, по крайней мере без справед-
ливости в своих базовых институтах, не может быть добронрав-
ным обществом. Добронравное общество должно также обла-
дать достаточным количеством богатства, распределяемого та-
ким образом, чтобы все люди в нем могли удовлетворять свои
насущные потребности и, кроме того, пользоваться еще некото-
рыми благами жизни. Сверх этого в добронравном обществе нет
необходимости в каком-либо морально предпочтительном набо-
ре других благ.
Одно добронравное общество может иметь определенный уро-
вень безопасности для своих людей наряду с большими масшта-
бами свободы экономической деятельности. Другое добропоря-
дочное общество может иметь меньше экономической свободы,
но больше безопасности. Любое хорошее общество обладает, ве-
роятно, и свободой и безопасностью. Но не существует места, где
между этими свойствами можно провести четкую разграничи-
тельную линию. Одни общества желают и требуют от своих ли-
деров и правительств значительного объема патернализма, дру-
гие процветают при меньшем патернализме.
Вовсе не обязательно, чтобы в добронравном обществе не было
никакого зла. Например, общество, которое терпит умеренное
пьянство среди своих граждан, может быть более предпочтитель-
ным, чем общество, где пьянства вовсе нет, но достигнуто это в
результате периодически проводимых правительством обысков
и отсутствия тайны личной жизни. Тоталитарное общество, изо-
браженное Оруэллом в его романе «1984», едва ли отвечает пред-
ставлению большинства американцев о добронравном обществе,
но такому их представлению не отвечают и общества, изображен-
ные в «Утопии» Томаса Мора или в «Государстве» Платона.
Свобода человека выбирать себе свой собственный образ
жизни, свобода развивать по своему желанию свои способнос-
ти, свобода заниматься одним видом труда или занятием, а не
другим - все это составляет часть того, что большинство аме-
1021
риканцев хотело бы иметь в добронравном обществе. Государ-
ство благотворительности - это не тот вид общества, который
американцы хотят иметь; не хотят они и общества, управляе-
мого крупным бизнесом и для крупного бйзнеса. Издавна це-
нилось равенство возможностей, а не равенство результатов.
Но возможности должны быть подлинно равными и подлинно
доступными для всех.
Мы не можем изобразить самое лучшее общество. Каждому
обществу, которое мы себе представляем, мы всегда можем доба-
вить больше счастья, добродетели, красоты или знания. Одна из
задач этики заключается в описании благ, к которым стоит стре-
миться в жизни. Первостепенным среди них является доброде-
тель, но это не единственное благое свойство. Второе место зани-
мает счастье, а для некоторых людей счастье равносильно доб-
родетели. Общество, где люди ценят добродетель, уважают каж-
дое человеческое существо, думают не только о себе, но и обо
всех, на кого влияют их действия, — это добронравное общест-
во, даже если оно и наслаждается роскошью и досугом. Один из
величайших даров, который любое поколение оставит следую-
щему за ним, является мудрая способность использовать наи-
лучшее из доступного и стойкость в преодолении напастей. Биз-
нес - это деятельность, в ходе которой человеческие существа
объединяются друг с другом для обмена товарами и услугами к
взаимной выгоде. Бизнес не самоцель. Это средство, при помо-
щи которого люди стремятся обеспечить хорошую жизнь самим
себе и своим любимым. Бизнес - это основная деятельность об-
щества и вид общения людей. Слишком часто он находит выра-
жение в долларах и центах, а не в отношениях между людьми.
Хотя фирму могут основывать для извлечения прибыли, зарабо-
танная прибыль - это просто средство достижения цели, а не са-
моцель. Когда этим фактом пренебрегают и прибыль становится
самоцелью, тогда людям оказывают плохую службу, так как их
забывают и игнорируют в процессе ведения бизнеса.
Настоящая книга содержит обстоятельное обоснование тези-
са, согласно которому миф об аморальности бизнеса следует рас-
сматривать в истинном свете, а именно как миф. Этика и мораль
должны играть важную роль в бизнесе. Чтобы нравственность
пронизала рыночные отношения, менеджмент должен открыто и
1022
в полный голос признать роль этики и морали. Главная нравст-
венная обязанность бизнеса состоит в том, чтобы не причинять
вред тем, на ком сказывается его деятельность. Это сердцевина,
сущность нового морального наказа бизнесу. В обязанности биз-
неса входит не преобразование общества в целом, а преобразова-
ние той части общества, которую составляет бизнес. У бизнеса
нет мандата на то, чтобы брать на себя ответственность государ-
ства за повышение общего благоденствия, за осуществление про-
грамм социального обеспечения или за перераспределение дохо-
дов. Это, собственно, проблемы государственной политики, кото-
рые должен решать народ. Однако в обязанность бизнеса входит
обращаться со своими работниками и клиентами честно, предо-
ставлять им надлежащую информацию, контролировать токсич-
ные отходы своего производства, обеспечивать достаточную безо-
пасность своей продукции, соизмерять свою деятельность с уров-
нем технического прогресса и придавать должное значение инте-
ресам тех, с кем он взаимодействует.
Существует три стадии в процессе преодоления мифа об амо-
ральности бизнеса. Первая заключается в том, чтобы рассматри-
вать его как миф. Вторая состоит в том, чтобы повысить нравст-
венную сознательность тех, кто так или иначе связан с бизнесом,
а именно менеджеров, работников, акционеров, потребителей
или просто людей, на положении которых сказывается вообще
все, что происходит в бизнесе. Третья стадия должна изменить те
структуры, которые были созданы под предлогом их нейтраль-
ной ценности. Процессы в бизнесе всегда характеризуются опре-
деленной системой ценностей. Необходимость в появлении геро-
ев в бизнесе - это свидетельство существования в нем амораль-
ных структур. Нравственные герои время от времени станут по-
являться, и ими следует восхищаться, но мы не можем и не
должны рассчитывать на то, что обыкновенные люди будут нрав-
ственными героями. Людей нельзя «выучить на героя» в процес-
се школьного обучения или на курсах этики бизнеса.
В последние годы мы встречали на рынке больше нравствен-
ных героев, чем за много десятилетий в прошлом. Их появление
служит свидетельством и меняющихся времен, и необходимос-
ти изменить некоторые наши общественные и корпоративные
структуры. Этика бизнеса должна ставить своей целью не толь-
1023
ко обучение моральной логике и выдвижение моральных аргу-
ментов в защиту применения моральных методов деятельности;
она призвана также стимулировать мысль тех людей в мире биз-
неса, равно как и законодателей и широкой публики, которые
должны осуществить необходимые перемены для воплощения
моральных принципов в практику. Мы не располагаем мораль-
ной программой необходимых мер, у нас для этого нет панацеи,
нет готовой для осуществления альтернативной системы. Но мы
каждодневно сталкиваемся с моральными проблемами, с амо-
ральным и неэтичным поведением, с несправедливостью. Если
мы внимательно посмотрим, то можем обнаружить, что именно
нужно изменить и усовершенствовать, что укрепит справедли-
вость и честность и что станет побуждать людей своими действи-
ями приносить другим не вред, а пользу. Для этого требуется
моральное воображение. Лучшая жизнь, лучшее общество, бо-
лее нравственное общество не могут быть созданы несколькими
людьми, строящими и рекомендующими другим людям такое
общество. Нравственное общество - это продукт общих усилий и
может быть сотворено только всеми вместе.
Бизнес может упорно цепляться за миф об аморальности бизне-
са, он может отказываться реагировать на новый нравственный
наказ. Если он будет так поступать, он убедит общество в том, что
бизнес есть бизнес, что он прощает и укрепляет безнравственность
и несправедливость и что он ставит прибыль выше интересов насе-
ления. Некоторые предприятия и некоторые люди из мира бизне-
са поступают именно таким образом, но не все предприятия следу-
ют этим путем. Большинство из них - нравственны. Некоторые
выходят за пределы моральных норм, стремятся к внедрению и
внедряют нравственные идеалы. Такие компании служат приме-
ром для других и способствуют повышению уровня ожиданий об-
щественности от процесса деловой активности. Бизнес будет поль-
зоваться уважением общества, только когда заслужит его. Он мо-
жет доказать, что этика бизнеса отнюдь не логическая несообраз-
ность, не миф, не просто объект теории. Этика и нравственность
способны составить органический элемент бизнеса. Когда эти ка-
чества окажутся встроенными в здание бизнеса, когда бизнес ста-
нет придерживаться своего нового морального наказа, он заслу-
жит уважение публики и будет снова им пользоваться.
1024
Контрольные вопросы и задания
1. Как вы определите понятие «хорошая корпорация»?
2. Согласны ли вы с Сэмуэлсоном в том, что изменения в «ИБМ»
ознаменовали конец представления о «хорошей корпора-
ции»? Если да или нет, то почему?
3. Каков был первоначальный наказ американского народа
бизнесу?
4. Как изменился этот первоначальный наказ?
5. С кем должен считаться бизнес при новом наказе?
6. Каков процесс решения проблемы противоречивых претен-
зий или требований?
7. Чего требуют процедурные правила?
8. Насколько Федеральное уложение о наказаниях для органи-
заций способствует нравственному поведению в бизнесе? Не
может ли это Уложение оказаться контрпродуктивным с мо-
ральной точки зрения? Объясните.
9. Какая обязанность правительства выше: не причинять вреда
своим гражданам или обеспечивать их благосостояние? По-
чему?
10. Каким образом должны решаться проблемы государствен-
ной политики?
11. Что означает демократия в корпорации? Каков статус этой
демократии в Соединенных Штатах?
12. Что подразумевается под добронравным обществом?
13. Каковы три стадии процесса преодоления мифа об амораль-
ности бизнеса?
14. Каким образом способен бизнес пользоваться уважением об-
щества?
15. Фирма «Эдвансд отомоутив» изобретает автоматическую
тормозную систему, которая резко сократит случаи аварий.
Эта система повысит себестоимость ее автомобилей на не-
сколько сот долларов, но фирма не желает этого допустить
из-за конкуренции. Вправе ли она с моральной точки зрения
лоббировать правительство и требовать принятия закона об
использовании этой системы, лицензии на которую она бу-
дет продавать всем автомобилестроителям? Существует ли
для этой фирмы какой-либо предпочтительный, альтерна-
тивный способ действий? Объясните.
УКАЗАТЕЛЬ
Абеди, Ага Хасан 763
Абсолютизм, моральный 84-85
Австрия 631
Автономия 150-153
свободных профессий 820-821,
826, 828-829, 840
Авторское право 500-503, 548
и компьютерные программы
573-576
Адвокаты, ответственность 816
Администрация по безопасности
и здоровым условиям труда 669,
684,835
«Айвен Боски корпорейшн» 493
Аквинский, Фома 141
Акт о защите работников от тес-
тов на детекторе лжи 651
Акт о корпоративной демокра-
тии 522
Акт о переобучении или о преду-
преждении работников об уволь-
нении 665
Акт о семейных и медицинских
отпусках 685
Акционеры 329-333, 335-336,
520,780-785, 912, 1012
моральная ответственность
795-810
предоставление информации
521-524,528-531
Американская ассоциация рек-
ламных агентств 489
Американская ассоциация юри-
стов (ААЮ) 483, 484, 830
Американская медицинская ас-
социация (АМА) 483, 484, 830
Американская федерация рекла-
мы 489
1026
Американский институт дипло-
мированных бухгалтеров-экс-
пертов (АИДБЭ) 756,757,762
Американский капитализм
268-312
государственное вмешательст-
во 272-273, 275-281, 304-307
регулирование 279-280
регулирование экономичес-
ких циклов 277-278
обеспечение общественными
товарами 277
налогообложение 280-281
система социального вспомо-
ществования 276-277
марксистская критика 281-
291
защита корыстных интере-
сов 290-291
отчуждение людей 287-290
эксплуатация рабочей силы
282-286
немарксистская критика 291-
295
военно-промышленный ком-
плекс 293-294
ложные потребности и пере-
производство 291-293
несправедливые неравенства
293-295
несоциалистические альтерна-
тивы 303-312
либертарианство 304-307
постепенные изменения 309-
312
рабочая демократия 308-309
нравственность 268-312
предпочтительность по срав-
нению с социалистическими сис-
темами 301-303
производство богатства 299-
301
моральная защита 296-303
свобода и эффективность
296-299
Американский корпоративный
совет по Южной Африке 905
Анализ затрат и результатов 52,
102-103,414
Анализ по принципу долженст-
вования 160
Анализ с позиции конечного ре-
зультата
капитализма 249
экономических систем 229,
237,249,301-303
Анархизм 250
Англия 89, 236, 237, 281, 289,
291,764, 853,932
Антитрестовое законодательство
(США) 278
«Антирабский интернационал»
939
Апартеид 63, 90, 237, 871,
903-906,911
Априорность, определение и
суть 145
Арбитраж 642, 644-645
Аристотель 208-212
Асбест 391, 812-815,888-891
Ассоциация предпринимателей
химической промышленности
(АПХП) 877
Атомная бомба 193-194
Атомные электростанции 373-
374, 520,527
Афины 212
Африканский национальный
конгресс 913
АФТ-КПП 598
Базовые институты 616-617,
621, 624, 627, 628, 981, 984,1021
в России 918, 920, 923, 925
международные 862, 869-872,
875
основополагающие 855-856,
859
Бакке, Аллан 743
Банковское дело 763-772, 880
и компьютеры 567
и международная задолжен-
ность 766-769
Баффет, Уоррен 790
Безопасность 324, 877
автомобилей 368-369, 375-378,
405-407, 425, 878,1013
приемлемый (разумный) риск
369-374
производственного поцесса
383-385
продукции 340, 375-378
и приемлемый риск 369-374
и обязанности корпораций
375- 378
и сигнализирование 413-416
Безработица 283-284, 604-615
Бейя, Джей 364
Бентам, Иеремия 101, 106
Берк, Джеймс, 19
Библия 44,114,115
Бизнес
в нестабильной обстановке
917-925
дело бизнеса 33-35
и компьютеры 552-554
и мораль 29-39
и право 35-37
и свободные профессии 816-
818, 841-845
международный и американ-
ский 897-899
назначение 33-35, 37-38
«Бизнес Энтерпрайз траст» 168
Бирма (Мьянма) 874
1027
Бойкот 324-325, 445, 447, 876,
912, 945
Боски, Айвен 21, 493-494, 538,
788,791
Ботсвана 765
Бразилия 857, 916, 948
Бреннан, Уильям Дж. 704
Бухгалтерский учет 754-762
этические проблемы 755-758
правила 758-762
Бхопал 849, 877, 881
«Бэй эриа рэпид транзит» 415
Бюро авторских прав 547
Бюро по совершенствованию
практики бизнеса 470, 489
Вальдес 881
Вашингтон, штат 390, 624, 625
Вебер, Брайен Ф. 701-705,742
Вейнстайн, Джек Б. 815
Вена 985
Венесуэла 916
Верховный суд США 135, 137,
455, 547, 651, 653, 654, 655, 679,
703, 742, 743, 746, 747
Взяточничество 153-155
и Закон об иностранной кор-
рупционной практике 913-916
и утилитаризм 127-132
«Виндоуз» («Windows») 548
Военно-морское министерство
США 812
Военно-промышленный ком-
плекс 39, 291, 293-294
Вознаграждение управленческо-
го персонала 628-631, 781
Война в Персидском заливе 932
Война во Вьетнаме 40, 720
«Враждебные» поглощения
774-777
Вред (ущерб) 368-369, 379-382,
391,393,422-430
окружающей среде 386-402
от забастовок 640-642
Всемирная организация здраво-
охранения (ВОЗ) 265, 888
Всемирный банк 979, 980
Всемирный доступ 977-984
Всеобщая декларация прав чело-
века (ООН) 604, 609, 856,
872-873, 874
Вспомоществование 276-277,
316,611, 613-614, 962
Вторая мировая война 194, 261,
620
Выкуп контрольного пакета ак-
ций (ВКПА) 782-785
Выкуп контрольного пакета ак-
ций менеджментом 782-785
Вымогательство 132, 653,
778-779,915-916,919
Гейтс, Роберт 517
Гейтс, Уильям 268-271, 301
«Гербер» 19
Германия 310, 348, 857, 895, 929
Гитлер, Адольф 72, 234
Главный медицинский инспек-
тор США 478, 479, 480
Глобальные общие блага
984-987
Глобальные проблемы 956-959
Глубокое невежество 193
Голод и недоедание 959-971
Гора Св. Елены 390
Государственное регулирование
491
Государство
и занятость 611
и капитализм 249-256, 271-
272, 275-281, 287, 297, 304-306,
308
и социализм 258, 261
роль 1015-1018
«Государство» 1021
1028
Гражданская война (США) 76,
226, 227, 234, 707
Грамерси, Луизиана 701-702
Гранвиль, Жозеф 542-543
Греция 234, 631
«Гринмейл» 777-780, 789, 791
«Гудйир» 907
Грядущие поколения, потребно-
сти 994-998
Гюго, Виктор 172
«Даймонд Шэмрок» 494-495
Дейвис, Калифорния 743
Декларация независимости
США 169
Дело авиадиспетчеров 597-600
Дело авиастроительных пред-
приятий 100,123-132, 153-155
Дело Бакке 743
Дело «Бакке против правления
Калифорнийского университе-
та» 742, 743-745
Дело города Бхопал 849-852
Дело «Дартмутский колледж
против Вудворта» 320
Дело «Лав кэнэл» 187-189
Дело Национального профсоюза
работников министерства фи-
нансов против Фон Рабба 651,
653-654
Дело «Объединенный профсоюз
рабочих сталелитейной промыш-
ленности Америки против Брайе-
на Ф. Вебера и других» 701-705
Дело «Скиннер против Ассоциа-
ции руководителей отделов кад-
ров железнодорожных компаний»
654-655
Дело фирмы «Мэнвил» 812-816
Дело фирмы «Эпл» против фир-
мы «Майкрософт» 547-549
Деловая этика
библиография 41
виды деятельности
и нравственность 39-54
как движение 39-43
как составной элемент общей
сферы нравственности 43-54
определение 39, 50-54
Демократия в корпорациях
1019-1020
Деонтологический подход 94,
120, 137-138, 142, 153, 158,
216-223, 333, 335, 389, 768,905,
967, 993
к дискриминации 905
определение 138
Дерегулирование вложений и
долгов 752
Десять Заповедей 115, 139, 142,
143,146,150,355
Детский труд 63-64, 91,
938-941
«Детройт» 481
Джейсон-Сити 393-394
«Дженерал моторз» 309, 631,
685, 857, 907, 910
«Дженерал электрик» 562
Джиллиген, Кэрол 65
«Джонс-Мэнвил» 812-816
«Джонсон контролз» 135-137
«Джонсон энд Джонсон» 17-19
Дискриминация 169, 338,
181-182
женщин 708-709, 717-718
расовая 707-708, 716-717,
928-929
решения
изменение социальных
структур 714-719
позитивные меры 723-729
равные возможности занято-
сти 719-723
и справедливость 179, 182
1029
компенсаторная справедли-
вость 710-714
наоборот 714, 729-732
и дело Бакке 743-745
и дело Вебера 701-705
и дело Стотса 745-748
по возрасту 719-720, 729-732
черных 707-708, 716-717
Добродетель 138, 141, 207-216,
221,1022
и бизнес 213-216
и личности 208-213
и ответственность 213-216
и системы и организации
213-216
интеллектуальная 209-210
нравственная 210-211
Добронравное общество 1021—
1024
Долг (моральная обязанность)
142-153, 959-971
бизнеса 34-35
prima facie 157-159
см. также Обязанности, Требо-
вания
Дракер, Питер 310
«Дрексел, Бэрнхэм, Ламберт,
инк.» 494-495,541
«Дюпон» 986
Европейское сообщество (ЕС)
932, 945, 950
Египет 236,515
Женщины
и дискриминация 708-714,
717-719
и оплата труда 619-620,
623-628
Животные и нравственность
151, 387-390
Забастовка
бейсболистов 639
1030
в государственном секторе 598,
641-643
право на забастовку 598-599,
600, 637-647
Загрязнение окружающей среды
257, 344, 352-353, 363-365,
390-402, 683, 1008
и автомобили 399-401
Задолженность
международная 766-769
развивающихся стран 766-769
стран Латинской Америки 980
Зайед, шейх 763
Закон о гражданских правах
1964 г. (США) 136-137, 625,
697, 704, 715, 719, 746
Закон о дискриминации занятых
по возрасту 719-720
Закон о равной оплате труда 719
Закон о реформе государствен-
ной службы 598
Закон об авторском праве 547
Закон об иностранной коррупци-
онной практике 12, 132,
913-916, 924, 1005
Законодательство и утилита-
ризм 109-112
Законы о праве на труд в разных
штатах 635
Закрытие заводов 309, 332,
342-343, 527, 665
Занятость пожизненная 33
Заработная плата, справедливая
39,182, 615, 618-619, 859-860
право на справедливую оплату
615-623
управленческого персонала
628-631
Защита окружающей среды 12,
22, 23, 309, 322,
и «Макдоналдс» 363-365
Зеликов, Ирвинг Дж. 813
Знание см. Инфомация
«Золотые парашюты» 777,
780-728, 795-796
«ИБМ» 268, 548, 562, 685, 792,
907,910, 1003-1007
Игры экономические 238-240
Идеалы 95-97, 166-168, 221
Иешивский университет 317
Извинительная неосведомлен-
ность 193
Изменение социальных струк-
тур 714-719
Изменяющийся наказ бизнесу
1007-1015
Израиль 515
Иисус Христос 139
Императив гипотетический 145
Императив категорический см.
Категорический императив
Инвестирование этическое 795-
810
институциональное 795-796
Индия 832,849-852, 929
Индустриализация 38, 242, 257,
289
Инструкция против применения
фальсифицированного ценообра-
зования 443
«Интел» 517, 761
Интернет 550-552,592, 593
«Инфэкт» 324, 447
Информация
владение 496-497
и данные 569-573
и компьютеры 569-582
и производственные секреты
503-514
инсайдер 495-496
конфиденциальная 769-772
предоставление 518-531
корпоративной информации
769- 772
сделки с использованием внут-
рифирменной конфиденциаль-
ной информации 531-544
Ирак 325
Ирландия 712
«Истмен кодак» 907, 910
Италия 712, 816
Иудейско-христианская мораль
138-142
Йельский университет 562
Казуистика 49
«Кайзер алюминум энд кемикл
корпорейшн» 701-705
Каймановы острова 764
Калифорнийский технологичес-
кий институт (Калтек) 562, 563
Калифорния 324, 399, 747
Канада 950, 985
Канзас, штат 625
Кант, Иммануил 94, 138, 141,
142,143,146,149,152,217
Капитализм 32, 261
государственный 243-244
реализуемое накопление про-
мышленного капитала 241-243
и государство 249-256
и нравственность 260-262
и справедливость 262-265
laisser-faire 250-251
марксистская критика 251
модель 241-249
система свободного рынка
246-249
частная собственность на сред-
ства производства 243-246
см. также Американский ка-
питализм, Транснациональные
корпорации
Карательное возмещение ущерба
380
Картер, Джимми 188
1031
Категорический императив 145,
146-159, 162, 169,172,176, 217,
230, 668
Катц, Майкл 1004
Качество трудовой жизни
683-690
Квоты 723, 731, 744-745
КГБ 518
«Келлог» 907
Керкленд, Лэйн 598
Кинен, Джон Ф., 852
Китай 63, 236, 256, 261, 302,
515, 516, 523, 875, 930, 932, 939
Клинтон, Билл 317
Клэй, Уильям 598
«Кодак» 910
Кодекс поведения транснацио-
нальных корпораций (ООН) 876
Кодекс профессиональной этики
(КПЗ) 757
Кодекс сбыта заменителей мате-
ринского грудного молока 447
Кодекс этики Национальной ас-
социации бухгалтеров 831
Кодексы
корпоративные 12, 22, 24, 40,
41, 354-357
международные 876-882
профессиональной этики 822-
831, 837, 838
«Кока-кола» 910
«Коламбиа моушн пикчерз» 941
Колберг, Лоренс 65-68
Колумбия 933-936
Комиссия по морскому судоход-
ству 812
Комиссия по равным возможнос-
тям занятости (КРВЗ) 720
Комиссия по ценным бумагам и
биржам (КЦББ) 521, 522,
536-538, 543, 631, 760
Комитет по транснациональным
корпорациям 861, 914
Коммунизм 236, 256, 264, 281-
283, 290, 917
Компенсации 57, 396, 710-714,
715,813-816,851-852
Компромисс 949
Компьютеры
и бизнес 552-554
и кража денежных ценностей
555-557
и ответственность корпораций
563-569
и секретность 582-594
компьютерная преступность
554-563
недозволенное включение в ком-
пьютерную систему 557-561
Конкуренция 27, 247-249, 382,
448-451, 862-865
и социализм 260
либертарианский взгляд 305
Консьюмеризм 23, 40, 50, 310,
531,1008
«Контрол дэйта» 907
Контроль социальный 344-354
Конфиденциальность 530, 560
записей 534, 590
профессиональная 586, 839
Копп, Харли 407
Коран 140
Корея 765, 772
Корпоративные кодексы см. Ко-
дексы корпоративные
Корпоративная культура см.
Культура корпораций
Корпорация
как морально действующий
субъект 323-329
как моральный субъект
322-323
концепция 329-333
1032
\
органйзационный взгляд
321-322
определение 320
моральная ответственность
внутри 333-344
моральный статус 322-329
социальная обязанность (от-
ветственность) 345, 350
Корыстные интересы 290-291
Коста-Рика 954-956
Кочиян, Карл 131
«Крайслер» 106, 646
Красный Крест 962
Крейг, Мэри 136
Куба 256,302
Кувейт 325
Культура корпораций 357-360
Кэйрэцу 941-942
«Л.Л. Бин» 316
«Лавкэнэл» 187-189
Лав, Уильям Дж. 187
«Леви-Страус» 792-794, 940
Левин, Деннис 538, 541, 788
Ленин, В.И.263, 284, 852
Либертарианство 250, 304-307,
309,310
Ливеринг, Роберт 1004
Ложные потребности
как критика капитализма
291-293
Ложь 157, 466-468
Локк, Джон 32, 169, 1010
«Локхид» 131, 306
Лоренс, Массачусетс 315
Лос-Аламос 558
Лос-Аламосская национальная
лаборатория 550
Лос-Анджелес 399
Лояльность 344, 417-420, 426,
430,435,513, 529, 539, 600, 661,
662, 691-698, 792,794
«Лэнде энд» 316
Люксембург 764
Мадагаскар 955
«Майкрософт» 268-269, 271,
282,301, 547-549, 761
«Макдоналдс» 363-365
«Макинтош» 548
Максима действия 146-147, 153
Мандат бизнеса 34-35, 37-39
Манипуляция 464-465
Маркетинг 447-462
потребительских товаров 460-
472
Маркос, Ф. 770
Маркс, Карл 10, 257, 269-271,
281-291, 300, 302, 615, 619,918
Маршал, Джон 320
Массачусетский технологичес-
кий институт 562
«Маунт Синай» 813
Мафия 255, 918, 919
МВФ 979, 980
«Медикэр» 962
Медицинская школа Калифор-
нийского университета 743
Международная организация
труда (МОТ) 939, 940
Международный банк кредита и
торговли (МБКТ) 763-765, 880
Межкультурные суждения
944-951
Мексика 889-896, 973-974
Мемфис, Теннесси 745-746
«Мерк энд компани, инк.»
955-956, 1003
«Мерседес-Бенц» 375
Метаэтика
в системе деловой этики 52
и релятивизм 76
определение 47-48
Милкен, Майкл 21, 494-495
1033
Милль, Джон Стюарт 101,
114-115, 141,480
Министерство обороны (США)
651, 676
Министерство финансов (Япо-
ния) 496
Миф об аморальности бизнеса
20-24, 25-29, 36, 38, 40, 296,
321, 354, 440, 541, 799, 805,
1041-1015, 1022-1024
«Мобил» 907
Модели экономические
и игры 238-240
капитализма 241-249,
сравнение 260-262
социализма 256-260
«Молден милз» 315-318, 331
Монополии 13, 175, 247, 269,
271, 279, 449, 451, 452, 463, 485,
633-634
Мор, Томас 1021
Мораль 69-73
субъективная 69-73
и бизнес 29-39
иудейско-христианская см.
Иудейско-христианская мораль
конвенциональная 65-69, 73,
159
международная 89-91
объективная 69-73
определение 30, 68
см. также Нравственность
Моральное воображение 1024
Моральные ориентиры деятель-
ности ТНК 869-872
Моральные умозаключения 207
Морской департамент (США)
Московиц, Милтон 1004
«Мэй Д энд Ф» 444-445
«Мэй департмент сторз» 443-
445
1034
/
«Наем по добровольном^ согла-
сию» 600-604,659, 661, 664, 665
Наименее развитые страны
(страны «третьего мира») 853,
858-869, 899
вредные производства 888-897
и задолженность 766-769
и моральные ориентиры
869-872
Налогообложение 33, 250, 280-
281, 295, 306-307, 629, 719, 918,
964
либертарианский взгляд 305
Наркотики, нелегальные 934-
938
Национальная торговая палата
40
Национальное бюро по надзору
за рекламой (НБНР) 489
Национальное общество им. Од-
бона 364
Национальное управление по бе-
зопасности движения на автост-
радах (НУБДА) 373, 377, 405
Национальный институт биоре-
сурсов (НИБ) 955-956
«Не навреди» 333, 338-339
Неравенство при капитализме
294-296
«Нестле» 324, 445-447, 809,
876, 912
Нефть 973-974, 987-998
морально оправданное исполь-
зование 987-991
Ниагарский водопад 187
Нигерия 764
Никсон, Ричард 599
«Ниппон телеграф энд телефон
корпорейшн» 495
Новая Зеландия 538
Новый Завет 139
Норвегия 631
«Норт фейс» 316
Норьега, Мануэль 764
Нравственное мышление 48,
216-223
Нравственность
и деловая этика 39-54
и бизнес 29-39
и право 36-37
определение 43, 80
уровни развития 65-69
доконвенциональный 66
конвенциональный 66
постконвенциональный 67-69
см. также Мораль
Нравственный (моральный) ми-
нимум 96, 163, 221, 333, 869
Нравственный закон 142-159,
657
«Нью-Йорк тайме» 761
Нью-Йоркская фондовая биржа
348
«Ньюсуик» 1005
Нэйвс, Лэрри Дж. 444
Нэйдер, Ральф 407, 535
Нэйсон, Элей 136
«О свободе» 480
Общепринятые нормы аудита
(ОНА) 757
Общепринятые принципы бух-
галтерского учета (ОПБУ) 757
Объединенный профсоюз работ-
ников автомобильной промыш-
ленности 646
Объединенный профсоюз рабо-
чих сталелитейной промышлен-
ности Америки 701
Обязанности
абсолютные 161
и голод 959-971
и права 171
корпораций 375-378
моральные 171, 189, 347-354
неабсолютные 161-168
особые 164-166
«отрицательные» 161
prima facie 157-159
работников 690-698
социальные 347-354
см. также Долг, Требования
Обязательства
социальные 344-354
см. также Долг
Обязательство 56-57, 199, 328,
329,332
и отчетность 199-203
строгое 199-200
юридическое 199-200
Окружающая среда, вред см.
Вред окружающей среде
«Оксидентл петролеум корпо-
рейшн» 187-189, 494
«Олл ниппон аэруэйз» 131
Онкологический центр им. Сло-
уна Кеттеринга 558, 560
Опасные производства в менее
развитых странах 888-897
Оправдывающие обстоятельства
191-199
исключающие или преумень-
шающие необходимые знания
192-195
исключающие или уменьшаю-
щие необходимую свободу
195-199
препятствующие возможности
совершения действия 192
Организации медицинской по-
мощи 837-838
Организационный взгляд 321-
322
Организация Объединенных На-
ций (ООН) 855, 861, 865, 872,
876, 880, 914,983
Организация освобождения Па-
лестины 764
1035
Организация стран-экспортеров
нефти (ОПЕК) 858, 860,
988-989, 990
Орегон 406
Оруэлл, Джордж 1021
Осуждение моральное 70
Ответственность
и добродетель 213-216
коллективная 863
корпоративная 320-360,
563-569
моральная (нравственная) 189-
191,201-203,215,216, 320, 360,
400,964
корпораций 320-360,
519-520
исполнителя 203-205
профессиональная 204-205,
813-816
в рекламе 485-491
в инвестировании 795-810
функционера 205-207
ограниченная 797-798
причинно обусловленная 190
социальная 345-354,804
строгая 379-383
«Отверженные» 172
«Отмывание» денег 769
Отчетность 199-203
и обязательство 199-203
моральная 201-203
Отчуждение 287-290
Официальные организации, мо-
ральный статус 320-321
Пакистан 63, 929
«Патагония» 316
Патентное право 501-502
Патернализм 33, 236, 455, 868,
906, 1021
Переговоры 949-951
Перепроизводство как критика
капитализма 291-293
1036
Персональные компьютеры
«Эпл» 547-549
Пестициды 387, 389
Пий XI, Папа 619
«Пинто» 405-407
Планирование централизован-
ное 257, 259-260, 281, 292
Платон 1021
Площадь Тяньаньмынь, Пекин
875
Плюрализм
и американский бизнес 87-88
и международный бизнес
89-91
моральный 85-87, 88
моральных принципов 86
общемировой 944
Повиновение (работников)
691-698, 839
Поглощения корпораций 450,
493,534, 772-785, 803
враждебные 774-777, 780,
784, 789-792
Позитивные меры 704, 723-729,
741-748
Полное изъятие капитала
908-910
Польша 712
Порнография 551, 592-593
Последовательность 145, 146-
147
Пособия по социальному обеспе-
чению (США) 569
Потребности
грядущих поколений 994-998
развивающихся стран 992-994
Права 168-171
гражданские 173, 666-668
и обязанности 171
найма, продвижения по служ-
бе и увольнения 659-666
негативные 170
нравственные, определение
168
персонала фирмы 656-658
позитивные 170
prima facie 171
применение принципов 183
работников 524-525, 662-698
рабочих 597-647
собственности 169, 172,
497-514, 569-582
человека 169, 173, 604, 871,
872-876, 911,944
экономические 170
юридические 169-173
Правда и выдумка 467
Правдивость
в практике кредитования 460
и реклама 465-474, 1010, 1017
Правление Университета Кали-
форнии 743, 745
Право
и нравственность 36-37, 89, 489
на всемирный доступ к ресурсам
977- 984
на жизнь 150, 168, 171, 172
на забастовку 598-599, 600,
637-647
на занятость 604-615
на личную жизнь 582-594,
650-656,671-683
на образование 170
на определенный уровень жиз-
ни 978
на организацию 631-637, 668
на равное обращение 666-671
на развитие 978-984
на свободу слова 419-420, 483,
666, 668
на справедливую заработную
плату 615-623
на труд 604-615
на уважение 607, 669-670
Прагматизм как одна из ценнос-
тей американского бизнеса 27
Превышение стоимости заказа
458
Предоставление корпоративной
информации 518-531
банками 769-772
Преференциальный наем 711,
714, 732-742
Прибавочная стоимость 282
Прибыль 26, 270, 283
Prima facie нравственное прави-
ло 157
Prima facie
обязанности 157-160
права 171
Пример с аварией в шахте 54-59
Пример с детским питанием
фирмы «Нестле» 445-447,
Пример с моделью «Пинто» ком-
пании «Форд мотор» 405
Пример с полистролом фирмы
«Макдоналдс» 363-365
Пример с фирмой «Мерк» и Кос-
та-Рикой 954-956
Пример с фирмой «Мэй департ-
мент сторз» 443-445
Принуждение 195-199,
274-275, 474-478
Принцип (правило) старшинства
702, 741-742, 746-747
Принцип взаимности 946-948
Принципы
моральные 66, 67-68, 84,
85-87,356
второго порядка 146, 159
высшие 146
Роулса 179-183,230, 295, 297,
300, 722
формулировка 179
Салливана, 904-905, 908-912,
928, 1005
1037
Присвоение информации 533,
543
Проблема 2000 года (Y2K) 565-
567
Программное обеспечение ком-
пьютеров 547-548, 569-582
защита 573-576
Продажа оружия 367, 931-933
Продвижение по службе 659-
666
Производственные секреты 497,
500, 503-514,515-516, 521, 557
«Проктер энд Гэмбл» 910
Промышленная разведка
925-927
Протекционизм 252, 897-899
Протестантская этика труда 28
Профессионализм 819-822
Профессиональная этика (людей
свободных профессий) 50, 830-
834
кодексы 822-829, 836-837
Профессиональные организации
440, 631-637, 834-837
и реклама 483-485
Профсоюз авиадиспетчеров 597-
599
Профсоюз служащих министер-
ства финансов 653-654
Профсоюзные предприятия 612,
634
Профсоюзы 309, 440, 597-600,
631,637, 729, 741
«Пусть покупатель будет осмот-
рителен» 248, 540
«Рабермэйд» 1003
Рабочая демократия 304,
308-309, 310
Рабочее самоуправление 1019
Рабство 69, 76, 90-91, 156-158,
228-235, 282-283, 609, 707-
708,863, 940-941
1038
пример 226-228
Равная плата за равный труд
620-623
Равная плата за сопоставимый
труд 624-628
Равные возможности 26, 263,
958
для занятости 719-723
Развивающиеся страны, потреб-
ности 977-984, 992-994
Развитие
нравственности 65-69
право на 978-984
Разум и нравственность 142-153
Разумная свобода
самоопределения 151
самосовершенствования 151
Рейган, Рональд 598
«Рейтинг корпоративной совес-
ти Америки»1005
Реклама 443-491
вводящая в заблуждение
470-472, 486-487
запрет 483-484
и патернализм 465, 478-483
и правдивость 465-474
лиц свободных профессий
483-484
обращенная к детям 476-478
обманная 470-473, 486
принуждение или манипуля-
ция 474-478
моральная ответственность
485-491
семантика 472-474
«сублиминальная» 475-476
сл». также Маркетинг
Релятивизм
культурный 74-75
нормативный 76-84,87
описательный 73-76
транскультурный 75-76
этический 65, 69, 76-84, 87
Реструктуризация корпораций
772-795
Ресурсы природные
исчерпание 987-998
концепция всемирной собст-
венности 975-977
право на всеобщий доступ
977-984
с позиции статус-кво 972-975
собственность 146-147
и распределение мировых ре-
сурсов 957-958, 971-984
«Ризон фаундейшн» 365
Рим 234
Риск 369 427
оценка 372-374, 427
приемлемый 369-374, 427
«Рисковые» (высокодоходные)
облигации 782-783, 784, 789
Рокфеллеровский центр 941, 942
Россия 33, 254-255, 515,
917-924, 930, 932
Роулс, Джон 176-183, 230, 264,
295, 297, 300, 722
«Руководящие принципы соблю-
дения ответственности» 877
Рынок потребительских товаров
460-472
Рэнси, Эдвард Г. 364
Саймон, Герберт 321
Салливан, Леон 904-905, 911
Самоанализ 151
Самовыражение 87
Самозащита 937
Самоопределение 151
Саморегулирование 877-879
лиц свободных профессий 821,
825
рекламодателей 489
Самоуправление рабочих 1019
Санкции моральные 113, 324
«Сатердэй ревью» 131
Саудовская Аравия 64, 932, 988
Сбалансированный наем 732-
742
Сбережения и ссуды, пример
751-754
Свобода 24, 26, 151, 169, 179,
195-199,296-299,304,480
и капитализм 261, 296-299
нравственная 151
слова 170,419-420,483-484
Свободное предпринимательство
моральная защита 296-303
нечестные тенденции 278-280
система 25-27, 38, 50, 273,
308, 334
см. также Капитализм
Свободные профессии 812-845
и бизнес 816-818
и реклама 830, 842-844
как бизнес 841-845
на предприятиях 837-841
нормы 821-826
обязанности 166, 816, 831
организации 834-837
этические кодексы 822-831,
836-837
Сделки с внутрифирменной кон-
фиденциальной информацией
493-495, 531-544, 770, 788
определение 531-532, 537
«Севин» 849-850
Секретность и банки 769-772
Сексуальные домогательства
670-671
Сигнализаторство 56, 405-440,
530, 664, 814, 831, 836,838
виды 408-416
внешнее 410, 411
внутреннее 409, 435-438
защита сигнализатора 409-
410,438-440
1039
из правительственных ве-
домств 410
как морально дозволенное дей-
ствие 422-430
как морально недозволенное
действие 416-422
как морально обязательное
действие 430-435
личное 409-410
моральная мотивация 412
предотвращение необходимос-
ти 438-440
Синдром «Большого брата» 583,
589
Система международного бизне-
са 897-899
Система поиска информации
(СПИ) 584
Система свободного рынка в капи-
талистической модели 246-249
Система ценностей американ-
ского бизнеса 24-29
Системы экономические см. Эко-
номические системы
Скарлет, Линн 365
Смит, Адам 982
Смит, Кеннет Уоллес 812
Смит, Роджер 905
Собственность
всеобщая 977-984
государственная 258
и распределение мировых ре-
сурсов 971-984
интеллектуальная 496, 497-514
на информацию 497-514, 569-
582
общественная 257-259
определение 497-500
отделение от управления 245
рабочих 258-259
фундаментальные основы
32-33
1040
частная 32, 243-246, 298, 306
Совершенство 167
Совесть 70-71, 88, 139, 202
корпоративная 327
Совет БСПБ 489
Совет директоров 336-338, 524
«Совет по экологически чистой
упаковке» 364
Совет экономических приорите-
тов 1005
Советский Союз (СССР) 33, 92,
237,254, 256, 261, 281, 289, 291,
302, 303, 628, 917, 930, 963
Согласие на основе полной ин-
формации 891-892
Соединенные Штаты Америки
(США)
атомная бомба 193-194
и индустриальный шпионаж
515-518
и интернациональный бизнес
897-899
и менее развитые страны
868-870
и Япония 941-944, 947-948,
950
использование нефти 987-994
право на работу 604-606
рабство 226
реклама в США 490-491
экономическая система 226,
271-281
см. также Американский ка-
питализм
Создание для покупателя безвы-
ходного положения 458-459
Сокращение численности персо-
нала 792-795
«Сони» 857
Сопоставимая ценность 623-628
Социализм 24, 236-238, 253,
256-260,291,308,917-919
индустриальная база 257
как альтернатива капитализму
301-303
нравственность 262-265
общественная собственность на
средства производства 257-259
централизованное планирова-
ние 259-260
Социальное аудиторство 24,
352-354
и нравственность 351-352
СПИД 672, 681-683
Справедливость 138, 168, 174-
184
в добронравном обществе
1021-1024
возмездная (карательная) 175
и переговоры 949-951
и поглощения ПЪ-ЧП
и права 168-170
и утилитаризм 118-121
и экономические системы
226-265
коммутативная (обменная)
175, 176
компенсаторная 174-175, 627,
710, 714, 864
международная 944-951
определение 175
при заключении сделок 946
принципы Роулса 179-184,
264
и американская система 264-
265
процедурно-правовая 175
распределительная 175,176, 226
сделок 175
стадии применения принципов
183
СССР см. Советский Союз
Сталин, Иосиф 237, 289
«Стандарт ойл» 631
«Сто лучших компаний, работа-
ющих на Америку» 1004
Столкновение интересов 532,
646, 756-757, 840, 844
Стотс, Карл 745-748
Строгая ответственность 379-
383
Структурный анализ
капитализма 249, 269, 281-
291
экономических систем 229, 237
Стыд 202
«Стэйкхолдерский» подход 331-
333
Стэнфордский институт науч-
ных исследований 364
Стэнфордский университет 562
Суверенитет 89, 945, 946, 965,
975, 977, 998
Суждения нравственные 43,
69-70, 73, 78, 79-83, 86, 114,
220
«Сэйфвей сторз» 324
Сэмюэлсон, Роберт Дж. 1005,
1025
Табак 366-367, 478, 799, 929-
230
Таиланд 765, 771
«Тайленол» 17-20
Таможенная служба (США)
653-654
Танака, Какуэй 131
Тафта-Хартли закон 612, 635
«Теленет» 560
Телеологический подход 94, 103
«Теория справедливости» 179
Терпимость 72-73
Тестирование на детекторе лжи
650-652, 692-694
на наркотики 655-656, 677-
680
и частная жизнь 650-656
1041
примеры 650-655
«Тоёта» 857
Торги 455-459
Транснациональные корпорации
(ТНК)
в дестабилизированных усло-
виях 933-938
в условиях различных культур
941-944
и обнищание наименее разви-
тых стран 865-869
и права человека 872-876
и эксплуатация 858-862
и этика 857-869
перемещение опасных произ-
водств в развивающиеся страны
888-897
нечестная конкуренция 862-
865
моральные ориентиры 869-
972
США в Южной Африке
906-910
фармацевтические компании
882-888
«Траст по урегулированию инди-
видуальных жалоб на причине-
ние вреда здоровью» 815-816
Требования
моральные 346
социальные 346-354
см. также Долг, Обязательства
Тропические леса 954-955
Труд как право 604-615
Труд детский 13, 63, 91, 873,
938-941
Труд рабский 63-64, 90-91, 873
Трудовая теория стоимости
268-271, 283, 615
«1984» 1021
Тэннер, Джек Ю. 624
Убеждение 472, 474
1042
Уважение к людям 149-150,
663, 669-670
Увольнения 339, 553
и дискриминация 697-698,
746
и права 601, 602, 603, 611,
659-666
и программа позитивных мер
741
и сигнализаторство 411, 415,
438-440
и соблюдение прав 659-668
и сокращение численности
персонала 792-795, 1003-1004
и тестирование 675, 677
Угрызения совести (раскаяние)
202
Уиннанс, Р. Фостер 543
Универсализация 146-148
Универсальность 145
в морали 69
Университет штата Мэриленд 748
Уокер, Вон Р. 548
«Уолл-стрит джорнел» 543, 877
Уолфрам, Стефен 652-653
Уотсон, Томас Дж. 1004
Уполномоченные по корпоратив-
ной этике 42,1014
Управление и собственность
35-36
Управление по контролю за ка-
чеством пищевых продуктов и
медикаментов 17, 465, 479, 489,
855,882, 1017
Управление по охране окружаю-
щей среды 188, 523, 1008
Управление по стандартам фи-
нансового учета (УСФУ) 760
Уровень всеобщности 153-155
Уровень озона 984-985
Утилитаризм 94, 95, 101-125,
132, 158, 159, 230
возражения 114-118
гедонический 104, 105
действия 108-114,121, 128
и взяточничество 127-132
и справедливость 118-121
идеальный 104
определение 101
правила 108-114, 121
применение 121-127
стадии применения 126
эвдемонистический 104
«Утилитаризм» 114,118
Утилитаристский подход 95,
105-108,169, 216-222, 230-231,
414, 484, 507, 870, 905, 922
к взяточничеству 127-132, 736
к дискриминации 705-706
к использованию нефти 993
к поглощению предприятий
774-777, 786
к сигнализаторству 118
«Утопия» 1024
Ущерб см. Вред
«Файрстоун» 907
Фармацевтические компании
882-888
ФБР 651, 676
Федеральная корпорация по стра-
хованию счетов в ссудосберега-
тельных ассоциациях (ФКСССА)
751
Федеральная торговая комиссия
443,465, 470, 478-481, 1017
Федеральное уложение о наказа-
ниях 41,1014
Федеральное управление граж-
данской авиации (ФУГА) 597
Федеральное управление по же-
лезным дорогам 654
Федеральное управление по тру-
довым отношениям 599
Фейерстайн, Аарон 315-318,
330,331
Фейерстайн, Генри 315
Фиксированные цены 450, 454
«Филип Моррис» 930
Финансовое дело 763-772
Финляндия 631
Фон Рабб 653-654
«Фонд защиты окружающей сре-
ды» 363
«Форбс мэгэзин» 364
«Форд» 405-407, 631, 857, 907
Формалистический этический
подход 144
Франция 515, 517, 853, 932
Фрейзер, Дуглас 646
Фридмен, Милтон 320, 322
Халатность 55, 58, 377, 379-
380, 385
Характер нравственный 96, 97,
199,207,211, 224,357-358
Хартия экономических прав и
обязанностей государств 861
«Хукер кемикл энд пластике
корпорейшн» 187-189
Хусейн, Саддам 764
Ценообразование 448, 452-455,
461
Центр информации и исследова-
ний ООН 861
Центральное разведывательное
управление США (ЦРУ) 515,
517, 518, 651, 676, 764
Частичное изъятие капитала,
908-910
Честность 27, 128, 182, 334, 340,
356
в торговых сделках 40, 248,
274,278-280, 518-519, 602
1043
Швейцария 447, 769-770
Швеция 261, 1019
Шпионаж промышленный 514-
518
международный 925-927
«Эдди Бауэр» 316
Экономические системы
американская 271-312
и справедливость 226-265
международные 852-856,
956-957
моральная оценка 228-238,
262-265
см. также Американский ка-
питализм
Эксплуатация 52, 261, 269, 323,
615-618, 853
рабочей силы 282-286
и ТНК, 858-862 873, 891
международная 895-896, 947
природных ресурсов 861
«Экссон» 907
Элджер, Горацио 269
Электронная почта 550-552,
590-593
«Эли Лилли» 907
«Эпл компьютер, инк.» 548- 549
Этика
бизнеса 39-54
метаэтика 47-48
нормативная 46-47
общая 45-49
описательная 45-46
определение 44
плюралистическая 95
профессиональная 166, 832-
834
специальная 49-54
телеологическая 94
теологическая 139
теория 92-97
философская 44
см. также Деловая этика
«Эссо» 469
Эффективность 27-28, 914
и поглощения 772-774
системы свободного предпри-
нимательства 296-299
Югославия 1019
Южная Африка (ЮАР) 236, 237,
261,808-809,874,903-906,928,
944,950,1005
уроки предпринимательства в
ЮАР 910-913
и ТНК США 906-910
Южная Калифорния 550
Южная Корея 916
«Юнион карбайд» 849-852
ЮНЕСКО 888
Юридическое училище Универ-
ситета штата Техас 747
«ЮСТ» 1004
Якокка, Ли 405
Япония 12, 33, 131, 236, 252,
261,515,517,629,765,771,857,
916,988
капитализм 252
и сделки с внутрифирменной
конфиденциальной информаци-
ей 495-496
и США 941-944, 947, 950
Содержание
Глава 12. Защита интеллектуальной собственности, раскры-
тие корпоративной информации и сделки с использованием
внутрифирменной конфиденциальной информации...........493
Воски, Милкен и пример со злоупотреблением внутрифирменной
информацией 493 • Интеллектуальная собственность 497 • Про-
мышленный шпионаж 514 • Предоставление корпоративной ин-
формации 518 • Сделки с использованием внутрифирменной кон-
фиденциальной информации 531 • Контрольные вопросы и зада-
ния 544
Глава 13. Информационная технология, этика и бизнес . . .547
Дело фирмы «Эпл» против фирмы «Майкрософт» 547 • Электрон-
ная секретность и дело фирмы «АБС контрол» 550 • Бизнес и ком-
пьютеры 552 • Компьютерная преступность 554 • Компьютеры и
ответственность корпораций 563 • Собственность: информация и
программное обеспечение 569 • Компьютеры и секретность 582 •
Контрольные вопросы и задания 594
Глава 14. Права рабочих, заработная плата и профсоюзы . . .597
Дело авиадиспетчеров 597 • Наем по добровольному согласию
600 • Право на занятость 604 • Право на справедливую заработ-
ную плату 615 • Сопоставимая ценность 623 • Вознаграждение
управленческого персонала 628 • Право на организацию: профсо-
юзы 631 • Право на забастовку 637 • Контрольные вопросы и за-
дания 647
Глава 15. Права и обязанности персонала фирмы........650
Примеры: тестирование на наркотики и право на личную жизнь
650 • Права персонала фирмы 656 • Права найма, продвижения
по службе и увольнения 659 • Гражданские права работников и
их право на равное обращение 666 • Личная жизнь, детекторы
лжи и наркотики 671 • Качество трудовой жизни 683 • Обязанно-
сти работников 690 • Лояльность и повиновение работников 691 •
Контрольные вопросы и задания 698
Глава 16. Дискриминация, позитивные меры и
дискриминация наоборот...............................701
Дело Вебера 701 • Дискриминация 705 • Изменение социальных
структур 714 • Равные возможности для занятости 719 • Пози-
тивные меры 723 • Дискриминация наоборот 729 • Сбалансиро-
1045
ванный или преференциальный наем на работу 732 • Два дела:
Бакке и Стотса 742 • Контрольные вопросы и задания 748
Глава 17. Бухгалтерский учет, финансы, реструкту-
ризация корпораций и этическое инвестирование......751
Сбережения и ссуды: пример для исследования 751 • Бухгалтер-
ский учет 754 • Финансовое и банковское дело 763 • Поглощения
корпораций и реструктуризация 772 • Этическое инвестирование
795 • Контрольные вопросы и задания 810
Глава 18. Свободные профессии в бизнесе и
свободные профессии как бизнес.....................812
Дело фирмы «Мэнвил» 812 • Свободные профессии и бизнес 816 •
Профессионализм и свободные профессии 819 • Кодексы профес-
сиональной этики 822 • Профессиональная этика 832 • Организа-
ции лиц свободных профессий 834 • Свободные профессии на
предприятиях 837 • Свободные профессии как бизнес 841 • Кон-
трольные вопросы и задания 845
Моральные проблемы в международном бизнесе
Глава 19. Международная система бизнеса,
транснациональные корпорации и нравственность .....849
Дело города Бхопал 849 • Мораль и международная экономичес-
кая система 852 • Транснациональные корпорации и этика 857 •
Моральные ориентиры транснациональной деятельности 869 •
ТНК и права человека 872 • Международные кодексы 876 •
Транснациональные фармацевтические компании 882 • Переме-
щение опасных производств в развивающиеся страны 888 • Взаи-
мосвязь американского и международного бизнеса 897 • Кон-
трольные вопросы и задания 900
Глава 20. Коррупционная среда, различие культур и междуна-
родный бизнес......................................903
Пример: «Дженерал моторз» и апартеид 903 • ТНК США в Юж-
ной Африке 906 • Уроки предпринимательства в Южной Африке
910 • Взяточничество и Закон об иностранной коррупционной
практике 913 • Международный бизнес в нестабильной обстанов-
ке 917 • Международный промышленный шпионаж, дискрими-
нация и продукция сомнительного назначения 925 • Деятельность
в дестабилизированных условиях 933 • Выкачивание ресурсов за
1046
границей, рабство и детский труд 938 • Международный бизнес в
условиях различных культур: Япония 941 • Межкультурные
суждения, переговоры и международная справедливость 944 •
Контрольные вопросы и задания 951
Глава 21. Голод, природные ресурсы и
международные организации...........................954
Пример с фирмой «Мерк» и Коста-Рикой 954 • Глобальные про-
блемы 956 • Голод, недоедание и нравственный долг 959 • Собст-
венность и распределение мировых ресурсов 971 • Глобальные об-
щие блага 984 • Нефть и исчерпание природных ресурсов 987 •
Контрольные вопросы и задания 998
Заключение
Глава 22. Новый нравственный императив для бизнеса . .1003
«ИБМ»: поучительный пример 1003 • Изменяющийся наказ биз-
несу 1007 • Роль государства 1015 • Демократия в корпорациях
1019 • Строительство добронравного общества 1021 • Контроль-
ные вопросы и задания 1025
Указатель..........................................1026
Р.Т. Де Джордж
Д42 Деловая этика / Пер. с англ. Р.И. Столпера. - СПб., «Эко-
номическая школа», М., Издательская группа «Прогресс»,
2001. Т. 2. 560 с. ISBN 5-900128-58-3
«Деловая этака» - американский учебник. Курсы деловой этаки давно входят
в учебные программы колледжей и университетов. Настоящая книга представля-
ет собой попытку системного и, насколько это возможно, всеобъемлющего изло-
жения этой дисциплины. Рассматриваются методы логических рассуждений и
ар|ументации в области этики, необходимые для анализа моральных аспектов
бизнеса. Далее следует характеристика основных проблем нравственности эконо-
мических систем, особенно экономической системы США. Трактуется ряд совре-
менных острых моральных проблем бизнеса - от прав рабочих до законного ис-
пользования компьютеров. Автор распространяет общие принципы нравственно-
сти на различные сферы практики бизнеса. Поскольку сам бизнес подвергся изме-
нениям, в настоящем издании предпринята попытка отобразить порожденные
этими изменениями нравственные проблемы, главные из которых представляют
собой вопросы этики, проистекающие из информационной технологии и глобали-
зации бизнеса. В конце каждой главы приведены учебные задания и вопросы, ко-
торые могут быть использованы в процессе обучения.
Книга адресована преподавателям и студентам, а также всем, кто интересует-
ся проблемами ответственности перед обществом.
Р.Т. Де Джордж
ДЕЛОВАЯ ЭТИКА в 2-х томах
Том 2
Редактор: О.М. Фролова
Художники: С.О. Цветков. Г.О. Вельте
Технический редактор: В.В. Ничипорук
Корректоры: В.В. Евтюхина, О.Е. Косова
Подписано в печать 09.10.01. Формат 60x84/16.
Печать офсетная. Бумага офсетная. Гарнитура Школьная.
Усл. печ. л. 32,55. Уч.-изд. л. 30,00. Доп. тираж 2000 экз.
Заказ № 1812.
«Экономическая школа».
192241, Санкт-Петербург, ул. Пражская, д. 30, корп. 1.
Лицензия № 061692 от 19 октября 1997 г.
Отпечатано с диапозитивов в ФГУП «Печатный двор»
Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания
и средств массовых коммуникаций.
197110, Санкт-Петербург, Чкаловский пр., 15.