/
Текст
ПРОЛЕТАРИИ ВСЕХ СТРАН. СОЕДИНЯЙТЕСЬ!
ПЯТАЯ СЕССИЯ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
ЭСТОНСКОЙ ССР
ШЕСТОГО СОЗЫВА
23—24 декабря 1964 года
СТЕНОГРАФИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЭЭСТИ PAAMAT»
ТАЛЛИН 1965
ЗИС1
Э87
ПЯТАЯ СЕССИЯ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
ШЕСТОГО СОЗЫВА
23—24 декабря 1964 года
Издательство «Ээсти Раамат»
Таллин, Пярнуское шоссе, 10
*
Сдано в набор 8 II 1965. Подписано к печати 10 III 1965. Бумага 60X90, ‘/ie. Печат¬
ных листов 9,75. Учетно-издательских листов 9,63. Тираж 300. Заказ 423.
Типография «Юхисэлу», Таллин, ул. Пикк, 40/42.
Це(на 49 коп.
1—14
ПЯТАЯ СЕССИЯ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ
(23 декабря 1964 года)
Председатель Верховного Совета Эстонской ССР В.
Вяляс:
Товарищи депутаты- Открываю пятую сессию Верховного Совета
Эстонской Советской Социалистической Республики шестого со¬
зыва.
С одобрения Сонета Старейшин на повестку дня сессии выне¬
сены следующие вопросы:
1. О Государственном плане развития народного хозяйства
Эстонской ССР на 1965 год.
Докладчик — Председатель Совета Министров Эстонской
ССР депутат В. Клаусон.
2. О Государственном бюджете Эстонской ССР на 1965 год
и об исполнении Государственного бюджета Эстонской ССР за
1963 год'.
Докладчик — Министр финансов Эстонской ССР депутат
А. Тиханэ.
С содокладом выступит Председатель Бюджетной комиссии
Верховного Совета Эстонской ССР депутат X. Ильвес.
3. Утверждение Указов Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР.
Докладчик — Секретарь Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР депутат Б. Толбаст.
Какие предложения имеются у депутатов по повестке дня сес¬
сии Верховного Совета? Слово имеет депутат Прийвитс.
Э. Прийвитс (Кохтла-Ярвеский избирательный
округ № 49): Товарищи депутаты! Предлагаю вопросы, пред¬
ставленные Председателем Верховного Совета и одобренные Со¬
ветом Старейшин., включить в повестку дня данной сессии Вер¬
ховного Совета Эстонской ССР.
3
Председатель: Имеются ли у депутатов другие предложения?
Нет. Кто за предложение депутата Прийвитса, прошу голосовать.
Благодарю. Кто против? Против нет. Есть ли воздержавшиеся?
Нет. Таким образом, повестка дня сессии утверждена.
Приступим к обсуждению первого пункта повестки дня.
Слово для доклада о Государственном плане развития народного
хозяйства Эстонской ССР на 1965 год имеет Председатель Со¬
вета Министров Эстонской ССР депутат Клаусон.
В. Клаусон (Кундаский избирательный округ
№ 133). Товарищи депутаты! Совет Министров Эстонской ССР
представляет на рассмотрение Верховного Совета проект Госу¬
дарственного плана развития народного хозяйства Эстонской
ССР на 1965 год.
Советский народ под руководством Коммунистической партии
добился новых успехов в развитии экономики, науки и культуры
и успешно завершает выполнение народнохозяйственного плана
1964 года.
Производство промышленной продукции возрастет в целом по
стране на 7,8 процента. План промышленного производства бу¬
дет. перевыполнен. Сверх плана будет получено значительное
.количество химической продукции, электроэнергии, нефти, угля,
металла, машин, оборудования, строительных материалов, пред¬
метов народного потребления, продовольственных товаров.
Введено в строй свыше 600 новых промышленных предприя¬
тий.
Труженики сельского хозяйства вырастили хороший урожай и
продали государству больше, чем предусмотрено планом, зерна,
сахарной свеклы, хлопка, картофеля и овощей. Однако план по
животноводству по Советскому Союзу в целом будет, очевидно,
не выполнен. Здесь сказываются засуха 1963 года и ошибки, до¬
пущенные в руководстве сельским хозяйством.
Происходило дальнейшее повышение материального и куль¬
турного уровня жизни народа.
Развитие народного хозяйства Советского Союза идет по
пути, намеченному Программой Коммунистической партии.
В текущем году еще больше укрепился международный авто¬
ритет Советского Союза. Правительство СССР твердо и последо¬
вательно осуществляет ленинскую линию во внешней политике,
направленную на обеспечение мирного сосуществования госу¬
дарств с различным общественным строем, укрепление единства
и „сплоченности социалистических стран, поддержку всех наро¬
дов, борющихся против империализма и колониализма, за свою
свободу и независимость.
• В народнохозяйственном плане Советского Союза на 1965 год,
принятом на последней, сессии Верховного Совета Союза ССР,
предусмотрен значительный рост социалистического производ¬
ства, укрепление экономической и оборонной мощи страны на
4
основе развития тяжелой индустрии, повышение благосостояния
народа, обеспечение дальнейшего подъема экономики и куль¬
туры всех союзных республик.
Особенность плана 1965 года заключается в том, что в нем
предусматривается:
1) значительный рост по сравнению с предыдущими годами
национального дохода и 'повышение на этой основе материаль¬
ного и культурного уровня жизни советских людей;
2) значительное увеличение производства сельскохозяйствен¬
ной продукции и товаров народного потребления;
3) значительное приближение темпов роста производства
предметов народного потребления к темпам роста производства
средств производства;
4) увеличение почти в два раза по сравнению с предшествую¬
щим, 1964 годом прироста реальных доходов населения.
Для успешной реализации плана 1965 года требуются от всех
нас дополнительные усилия по обеспечению высокой эффектив¬
ности всего социалистического производства и безусловное вы¬
полнение всех плановых заданий, установленных для каждой
республики, ибо недовыполнение плана, скажем, нашей респуб¬
и
и
ликой отразится не только на развитии хозяйства и повышении
жизненного уровня у нас, но и нанесет урон народному хозяй¬
ству всей страны.
Трудящиеся нашей республики вместе со всем советским на¬
родом вносят свой вклад в решение задач, намеченных Програм¬
мой Коммунистической партии Советского Союза.
В текущем году продолжалось дальнейшее развитие всех от¬
раслей народного хозяйства Эстонской ССР.
Выполнение плана по валовой продукции промышленности за
1964 год ожидается в размере 103,1 процента, а по сравнению с
прошлым годом объем валовой продукции увеличится на 8,8 про¬
цента, причем по химической промышленности — на 15,8, по
промышленности строительных материалов — на 12,8, по маши¬
ностроению — на 8,1, по лесной, бумажной и деревообрабаты¬
вающей промышленности — на 7,5 процента, 'по легкой промыш¬
ленности— на 6 процентов, по пищевой — на 3,7 процента.
Производство электроэнергии возрастет на 13 процентов, до¬
быча сланца — на 13,2 процента, производство торфобрикета —;
на 20 процентов, минеральных удобрений — на 24,2 процента,
цемента — на 14 процентов.
Ожидаемый рост производительности труда в промышлен¬
ности составит 5,9 процента. Перевыполняются задания по сни¬
жению себестоимости промышленной продукции.
План капитального строительства в текущем году выпол¬
няется несколько лучше, чем в предыдущие годы. Годовой план
строительно-монтажных работ, по расчетам, будет выполнен.
Прирост объема капитальных вложений за год составит 9,4, а
строительно-монтажных работ — 7,8 процента. Выполняется план
по повышению производительности труда и снижению себестои¬
мости строительно-монтажных работ.
За 1964 год будет введено основных фондов на 174 милли¬
она рублей, против 159 миллионов рублей за 1963 год. Однако
план ввода основных фондов и производственных мощностей
выполняется еще неполностью.
За шесть лет семилетки республика в основном успешно
справилась с заданиями семилетнего плана.
Так, объем промышленной продукции в 1964 году достиг уро¬
вня, установленного контрольными цифрами на 1965 год, про¬
изводительность
труда
промышленности
повысилась за это
время на 41,6 процента при задании 35,2 процента, а себестои¬
мость продукции снижена на 9,9 процента при задании 8,6 про¬
цента.
В народном хозяйстве за шесть лет использовано 815 мил¬
лионов рублей капитальных вложений против 770 миллионов
рублей, предусмотренных контрольными цифрами семилетки;
производительность труда в строительстве повысилась на 51,4
процента против 48,4 процента по заданию контрольных цифр.
Основные задания плана развития народного хозяйства
Эстонской ССР на 1965 год
Товарищи депутаты! Представленный на ваше рассмотре¬
ние план развития народного хозяйства Эстонской ССР на 1965
год предусматривает дальнейшее развитие всех отраслей народ¬
ного хозяйства республики, более полное использование резер¬
вов производства, внедрение новой техники и передовой техно¬
логии в производство и строительство, ускорение ввода в дейст¬
вие и улучшение использования производственных мощностей,
повышение производительности труда и снижение себестоимости
продукции, дальнейшее развитие сельскохозяйственного произ¬
водства, увеличение производства товаров народного потребле¬
ния и продуктов питания, улучшение их качества, повышение
материального благосостояния народа.
Проект плана соответствует показателям, утвержденным по
Эстонской ССР планом развития народного хозяйства СССР на
1965 год, и учитывает ожидаемые результаты выполнения на¬
роднохозяйственного плана в 1964 году.
Развитие промышленности
Устанавливаемые проектом плана задания в области промы¬
шленного производства обеспечат опережающее развитие энер¬
гетики, сланцевой и химической промышленности.
6
Объем валовой продукции промышленности намечается уве¬
личить по сравнению с ожидаемым выполнением за 1964 год на
7,6 процента, причем производство средств производства — на
8 процентов и производство предметов потребления —; на 6,8
процента.
Большие задачи стоят перед строителями и эксплуатацион¬
никами Прибалтийской ГРЭС, которым предстоит в 1965 году
ввести в действие и наладить бесперебойную работу двух турбо¬
блоков и одного турбогенератора общей мощностью 412 мега¬
ватт. Ввод этих мощностей позволит увеличить производство
электроэнергии до 7,5 миллиарда киловатт-часов с ростом по
сравнению с 1964 годом на 24,5 процента.
Потребление электроэнергии в республике увеличится на 11
процентов, возрастет энерговооруженность труда в промышлен¬
ности и строительстве, увеличится потребление электроэнергии в
сельском хозяйстве и на коммунально-бытовые нужды.
Выпуск минеральных удобрений в 1965 году предусматри¬
вается в количестве 765 тысяч тонн, производство продуктов
сланцевой химии возрастает на 30 процентов, товаров бытовой
химии — на 23 процента. Наряду с увеличением выпуска необ¬
ходимо расширять ассортимент, улучшать качество и оформле¬
ние этих товаров.
Основной задачей работников химической промышленности
является полное освоение имеющихся и вновь вводимых мощ¬
ностей на Маардуском химкомбинате, доведение до проектной
мощности флотационной фабрики, ввод в действие шестой печи
сернокислотного цеха.
Перед коллективом сланцеперерабатывающего комбината
имени В. И. Ленина, учеными-химиками стоит неотложная за¬
дача — изыскание наиболее целесообразных методов использо¬
вания составных частей сланцевого масла, получаемых при его
дистилляции, для изготовления на их основе продукции, необхо¬
димой народному хозяйству, освоение вновь введенных и уско¬
рение строительства новых мощностей.
Важнейшей задачей в сланцедобывающей промышленности
является создание в ближайшие годы таких мощностей по до¬
быче сланца, которые смогут обеспечить топливом как первую,
так и вторую Прибалтийские ГРЭС. В этих целях в 1965 году
намечается ввести в действие четвертый, последний участок
разреза № 1 и обогатительные фабрики при шахтах № 7 и № 8,
а также начать строительство разреза № 3 мощностью 4,5 мил¬
лиона тонн и шахты № 9 мощностью 5 миллионов тонн сланца
в год.
Добыча сланца намечается на 1965 год в размере 15,8 мил¬
лиона тонн с ростом 'против ожидаемого выполнения в 1964 году
на 1,2 миллиона тонн.
Важной
задачей
сланцедобывающей
промышленности
7
является дальнейшее повышение уровня механизации трудоем¬
ких процессов, рост на этой основе производительности труда и
снижение себестоимости сланца. Пока еще удельный вес меха¬
низации сланцедобычи недостаточно высок.
Вводимая в действие в 1964 году первая очередь торфобри¬
кетного предприятия «Ору» позволит увеличить производство
торфобрикета на 63 процента.
Планом предусматривается рост' выпуска промышленной
продукции предприятиями машиностроения и приборостроения
на 10,5 процента.
Увеличивается производство экскаваторов, автогрейдеров,
сельскохозяйственных машин, нефтеаппаратуры, электродвига¬
телей, полупроводниковых выпрямителей, высоковольтной элек¬
трической аппаратуры, средств автоматизации и запасных час¬
тей к ним.
Основными задачами работников машиностроительной про¬
мышленности на предстоящий, 1965 год и на ближайшие годы
является:
всемерное улучшение качества выпускаемых машин, аппара¬
тов и приборов, повышение технико-эксплуатационных показа¬
телей, разработка новых, более совершенных конструкций, осво¬
ение и организация серийного производства новых машин и
приборов, снижение стоимости их производства и эксплуатации;
осуществление мероприятий по интенсификации технологи¬
ческих процессов, механизации и автоматизации производства,
значительное повышение эффективности использования установ¬
ленного оборудования и существующих мощностей в целом, уси¬
ление специализации предприятий и расширение
нутриотрасле-
вой кооперации между ними.
Рост производства промышленной продукции в лесной, бу¬
мажной и деревообрабатывающей промышленности намечается
за счет лучшего использования лесных ресурсов, отходов произ¬
водства, реконструкции оборудования и улучшения организации
производства.
Комплексное использование отходов древесины на производ¬
ство целлюлозы, древесно-волокнистых и древесно-стружечных
плит увеличится с 35 тысяч кубометров в текущем году до 91
тысячи кубометров в 1965 году.
Для выполнения этих заданий необходимо ускорить отра¬
ботку технологического процесса на Тартуском и Пярнуском
лесокомбинатах и Таллинской фанерно-мебельной фабрике по
изготовлению древесно-стружечных и древесно-волокнистых
плит.
Освоение мощностей содорегенерационного агрегата на Кех-
раском целлюлозно-бумажном комбинате, бумагоделательной
машины на Кохилаской фабрике являются ответственными за¬
дачами, стоящими перед коллективами этих предприятий.
8
Планом намечается дальнейшее развитие промышленности
строительных материалов, которая должна обеспечить расту¬
щие потребности строительных организаций.
Производство цемента по сравнению с 1964 годом возрастет
на 20 тысяч тонн и составит 620 тысяч тонн, причем средняя
марка цемента повысится. Производство щебня увеличится с
1560 тысяч кубометров до 1745 тысяч кубометров.
В Ахтме вводится цех по производству 70 тысяч кубометров
железобетонных изделий в год.
Потребность в стеновых материалах растет, и 'производство
их намечено увеличить на 11 процентов, но и при этом положе¬
ние со стеновыми материалами останется напряженным.
Совету народного хозяйства надо более активно изыскивать
пути для увеличения производства этих материалов, а не закры¬
вать существующие мелкие кирпичные заводы, как это имело
место в Пылула, Лаэва, Сааре, Пыльва, Эльва, Тамула, Ярва и
других местах.
Совнархозу необходимо в кратчайший срок разработать и
осуществить меры по устранению узких мест и на крупных кир¬
пичных заводах.
В 1965 году надо изыскать возможности для увеличения про¬
изводства изразцов, перегородочных и тротуарных плит, бор¬
дюрных камней и других строительных материалов.
Для дальнейшего обеспечения растущего объема капиталь¬
ного строительства республики стеновыми материалами исклю¬
чительно большое значение имеет строительство Прибалтий¬
ского комбината строительных материалов. Этот комбинат дол¬
жен будет производить 360 тысяч кубометров индустриальных
строительных материалов на базе сланцевой золы. Госстрою
ЭССР необходимо 'Принять самые решительные меры к тому,
чтобы ускорить проектирование этого комбината и обеспечить
начало его строительства не позднее 1966 года.
Растущий объем мелиоративных работ в республике требует
увеличения производства дренажных труб. В 1965 году закан¬
чивается строительство цеха дренажных труб мощностью 20
миллионов условных труб в год на Азериском керамическом
заводе. Совнархозу и Министерству строительства Эстон¬
ской ССР надо принять меры для ускорения ввода в действие
этого цеха.
Для полного удовлетворения нужд сельского хозяйства необ¬
ходимо ускорить начало строительства нового завода дренаж¬
ных труб.
Планом 1965 года намечается дальнейшее увеличение вы¬
пуска продукции легкой промышленности.
Производство готовых хлопчатобумажных тканей возрастет
в 1965 году на 5,1 миллиона погонных метров и составит 138
миллионов метров. Увеличение их выпуска обеспечивается вво-
дом в действие нового оборудования и улучшением использова¬
ния парка ткацких станков.
Производство верхнего трикотажа увеличится на 19 'процен¬
тов, бельевого — на 9 процентов, нетканых текстильных мате¬
риалов — на 21 процент.
За счет повышения коэффициента сменности на действующих
предприятиях выпуск кожаной обуви возрастет на 210 тысяч
пар.
В соответствии с требованиями торгующих организаций из¬
менится и расширится ассортимент продукции легкой промыш¬
ленности, улучшится ее качество.
В 1965 году будут введены дополнительные мощности на
трикотажной фабрике «Марат», Пярнуском льнокомбинате,
фабрике «Пунане Койт», кожевенно-обувном объединении «Ком¬
мунар», на Валгаской и Силламяэской швейных фабриках и на
других предприятиях.
Будут продолжены работы по строительству крупной отде¬
лочной фабрики комбината «Кренгольмская мануфактура».
В соответствии с увеличением заготовок мяса и молока воз¬
растет и производство продукции пищевой промышленности.
Значительно сократится использование пищевого сырья для тех¬
нических нужд. Использование обезжиренного молока для тех¬
нических целей уменьшится в будущем году на 5,1 тысячи тонн,
то есть в два раза.
4
Транспорт и связь
В 1965 году предусматривается дальнейший рост перевозок
всеми видами транспорта, дорожных работ и средств связи. При
составлении плана по транспорту и связи учитывались растущие
потребности народного хозяйства республики в перевозках.
Автомобильный парк республики значительно пополнится. Гру¬
зовые автомобильные перевозки возрастут на 7,1 процента и со¬
ставят 79,3 миллиона тонн или 1235 миллионов тонно-километ¬
ров.
Улучшится обслуживание населения автобусными перевоз¬
ками. Возрастет пассажирооборот автобусов общего пользова¬
ния. Автобусный парк получит в течение года 305 новых авто¬
бусов. В текущем году почти все автобусные маршруты в круп¬
ных городах переводятся на единый тариф.
В работе автобусных парков еще много недостатков. Не на
должном уровне находится техническое обслуживание автобу¬
сов, зачастую на линию выпускаются грязные, имеющие непри¬
ятный вид машины, иногда срываются графики движения, места
стоянок оборудованы плохо, особенно в Таллине. Все это соз-
10
дает неудобства для пассажиров. Есть у нас, к сожалению,
отдельные руководители автохозяйств, которые недопонимают
и
и
своей главной задачи
всемерно улучшать обслуживание лю-
дей, и считают, что не автооус предназначен для пассажира, а
пассажир для выполнения -плана автохозяйства.
Министерству автомобильного транспорта и шоссейных до¬
рог совместно с исполкомами Советов депутатов трудящихся
следует основательно поправить положение дел с эксплуатацией
автобусного парка и улучшить обслуживание населения.
Более 25 миллионов рублей будет вложено в строительство,
ремонт и содержание загородных и городских дорог. Значение
дорог трудно переоценить, это, образно выражаясь, кровеносные
сосуды огромного народнохозяйственного организма. Сейчас
только ежегодный прирост автоперевозок превышает весь объем
перевозок 1939 года. Это обязывает организации, занятые стро¬
ительством и содержанием дорог, исполкомы городских и рай¬
онных Советов депутатов трудящихся и плановые органы рес-
публики повысить внимание к нашим дорогам,
и
материально-технической и производственной
к укреплению
базы дорожных
организаций, повышению качества, удешевлению работ по строи¬
тельству и ремонту дорог. В 1965 году наши дорожники должны
начать работы по покрытию дорог цементо-бетоном.
В 1965 году предусматривается дальнейшее развитие средств
связи. Будут сданы в эксплуатацию радиотелевизионный ком¬
плекс на острове Сааремаа, радиорелейная линия Пярну—Саа¬
ремаа и аппаратно-студийный комплекс Таллинского теле¬
центра. Прирост мощностей телефонных станций составит 4800
номеров.
Развитие сельского хозяйства
Колхозы, совхозы и другие государственные хозяйства рес¬
публики успешно заканчивают сельскохозяйственный год.
В 1964 году средний урожай зерновых культур составил 16,4
центнера с гектара, картофеля — 157 центнеров, кукурузы на
силос — до 246 центнеров, кормовых корнеплодов — до 346
центнеров с гектара. В лучших хозяйствах, таких, как совхоз
имени Ленина Тартуского района, совхоз «Олуствере» Вильян-
диского района и колхоз имени Мичурина Харьюского района,
собрали в среднем 36—37 центнеров зерна с гектара со всей
посевной площади зерновых.
Повысились надои молока, увеличилась яйценоскость кур.
Однако и в условиях этого относительно благоприятного года
колхозы и совхозы работали далеко не с одинаковым напряже¬
нием, отсюда и результаты далеко не одинаковы.
Так, в совхозе имени Гагарина Вильяндиского района со-
11
брано с каждого гектара по 27,7 центнера зерновых при себе¬
стоимости центнера зерна примерно 5 рублей. В то же время
в совхозе «Курвитса» того же района получено 15,9 центнера
зерна с гектара при себестоимости центнера приблизительно
13 рублей.
Аналогичные результаты получены и по производству про¬
дукции животноводства. Например, в совхозе «Винни» Ракве-
реского района за три квартала 1964 года в среднем на одну
корову надой молока составил 2796 килограммов при себестои¬
мости. центнера 10 рублей 96 копеек, а в совхозе «Лазила» того
же района — 1896 килограммов при себестоимости 16 рублей
28 копеек.
Большие различия в себестоимости продукции животновод¬
ства объясняются плохой экономической работой в отдельных
совхозах и целых производственных управлениях, а подчас и
нежеланием заниматься этим важным делом.
В 1964 году заметно укрепилось хозяйственно-финансовое
положение колхозов. Денежные доходы колхозов за истекшие
три квартала увеличились по сравнению с соответствующим пе¬
риодом прошлого года на 14 процентов, повысилась оплата
труда колхозников.
Колхозы и совхозы успешно справились в текущем году с
выполнением плана заготовок зерна, картофеля, овощей, пере¬
выполняется план заготовок молока и яиц.
Закладывая базу для дальнейшего роста сельскохозяйствен¬
ного производства, колхозы и совхозы успешно выполнили план
зяблевой вспашки, полностью засыпали семена зерновых куль¬
тур и картофеля, более организованно ведут ремонт тракторов
и сельскохозяйственной техники.
В текущем году колхозами и совхозами республики заготов¬
лено кормов — в пересчете на кормовые единицы — на 38 про¬
центов больше, чем в 1963 году. Значительно увеличивается
поставка комбикормов. Введено скотных дворов на 33 тысячи
мест и свинарников на 84 тысячи мест.
Все это позволит работникам сельского хозяйства добиться
в 1965 году новых успехов в развитии сельскохозяйственного
производства.
В соответствии с планом государственных закупок произ¬
водство сельскохозяйственной продукции в 1965 году должно
возрасти: мяса — до 9 процентов, молока — до 8 процентов и
яиц — до 10 процентов.
.Для обеспечения этого роста предусмотрено укрепление ма¬
териально-технической базы сельского хозяйства и выделение
46,5 миллиона рублей государственных капитальных вложений,
что на 19 процентов больше, чем в текущем году.
Выделяемые капитальные вложения обеспечивают увеличе¬
ние объема строительства животнободческих и прочих произ-
12
водственных помещений, а также позволяют в более широких
размерах производить мелиоративные работы.
Следует, однако, отметить, что стоимость дренажа на одном
гектаре за последние годы систематически повышается и в 1965
году по разработанным проектам составит около 500 рублей.
Это дорого.
Министерству производства и заготовок сельскохозяйствен¬
ных продуктов и Объединению «Эстсельхозтехника» необходимо
рассмотреть этот вопрос и разработать меры по снижению стои¬
мости мелиоративных работ.
С каждым годом растет капитальное строительство в колхо¬
зах. В 1965 году колхозы намечают израсходовать на капиталь¬
ное строительство 39 миллионов рублей, против ожидаемого
расхода 28 миллионов рублей в 1964 году. В 1965 году колхозы
предусматривают построить помещений для крупного рогатого
скота на 25 тысяч мест и свинарников на 49 тысяч мест. Кол¬
хозы намечают также построить 35 тысяч квадратных метров
жилья.
В 1965 году сельскому хозяйству будет поставлено 410 тысяч
тонн минеральных удобрений, причем поставка азотных удобре¬
ний увеличивается на 20 процентов. Сельское хозяйство респуб¬
лики получит 1716 тракторов, 400 зерновых комбайнов, 74 силосо¬
уборочных комбайна, 270 экскаваторов и много другой сельско¬
хозяйственной техники.
Все это будет способствовать дальнейшему укреплению базы
сельскохозяйственного производства, успешному выполнению
плана 1965 года по увеличению производства продуктов пита¬
ния и сырья для промышленности.
Тяжелое положение с кормами в период прошлой зимовки
вызвало некоторое сокращение поголовья крупного рогатого
скота и свиней. Сейчас положение резко улучшилось и боль¬
шинство хозяйств не только восстановило, но и значительно уве¬
личило поголовье против прошлого года. Однако есть еще кол¬
хозы и совхозы, где росту поголовья скота, особенно коров и
свиней, не уделяется должного внимания. Следует иметь в виду,
что только за счет увеличения привесов и надоя мы не сможем
обеспечить необходимого прироста производства молока и мяса,
нам надо серьезно пополнить общественное поголовье скота.
Надо хорошо провести зимовку скота и обеспечить правиль¬
ное использование имеющихся кормов.
Капитальное строительство
Я уже говорил, что план строительно-монтажных работ на
1964 год будет выполнен. Однако план ввода в действие мно¬
гих строек не выполняется в установленные сроки.
13
Так, в сентябре прошел вторично назначенный срок сдачи в
эксплуатацию обогатительной фабрики на шахте № 10, которая,
при сроке строительства 21 месяц, строится уже четвертый год.
На исходе срок завершения строительства второго участка на
карьере № 1, шахты № 7, ремонтно-механического завода в
Йыхви. Однако работы на этих объектах идут медленно. Можно
назвать еще ряд объектов, сроки окончания строительства ко¬
торых прошли, а работы здесь идут плохо.
Нельзя сказать, что Министерство строительства и другие
подрядчики не имеют достаточных сил для выполнения плана
ввода в действие мощностей. Ведь годовой план строительно¬
монтажных работ выполняется почти на 100 процентов. Однако
многие строительные организации и заказчики не концентри¬
руют основные силы на пусковых стройках и не выполняют
планов строительства этих объектов, перевыполняя в то же
время планы по переходящим стройкам.
Особенно неудовлетворительно выполняются планы строи¬
тельства и ввода объектов коммунального хозяйства, автомо¬
бильного транспорта, торговли, здравоохранения, культуры и
объектов Академии наук. По коммунальному строительству за
четыре года не освоено 4,2 миллиона рублей капитальных вло¬
жений. По объектам здравоохранения за этот же период оста¬
лись неосвоенными 1,3 миллиона рублей, по строительству уч¬
реждений культуры — 2,1 миллиона рублей, учреждений
науки — 1,4 миллиона рублей. Эти цифры показывают, какие
большие неиспользованные возможности у нас имеются для
улучшения коммунально-бытового и культурного обслуживания
населения.
Строительные организации все еще слабо используют собст¬
венные резервы для выполнения значительно большего объема
работ. В Министерстве строительства велика текучесть рабочей
силы. И это в условиях, когда строительные организации мини¬
стерства получают ежегодно 25—30 тысяч квадратных метров
нового жилья, когда 'поступает почти на 2 миллиона рублей в
год строительных машин и механизмов, облегчающих труд
строителей.
Многие строительные организации республики плохо исполь¬
зуют выделенные им основные производственные фонды, в пер¬
вую очередь машины и механизмы.
Говоря о резервах, необходимо обратить внимание и на ка¬
чество работ. Ведь все рабочее время, затраченное на пере¬
делки брака, является также резервом для дальнейшего роста
объема работ. Качество строительно-монтажных работ в ряде
мест еще низкое, встречаются случаи грубого нарушения тех¬
нологии строительства.
Проект плана на 1965 год предусматривает объем капиталь¬
ных вложений в сумме 201 миллион рублей, с
ростом проти
14
ожидаемого выполнения в текущем году на 15,5 процента, объем
строительно-монтажных работ в сумме 111,6 миллиона рублей,
с ростом на 8,9 процента.
Выше средних по республике темпы роста капитальных вло¬
жений в сельское хозяйство, в химическую, сланцевую и легкую
промышленность.
Объем жилищно-коммунального строительства 'по государст¬
венным капитальным вложениям составит 35 миллионов руб¬
лей, что на 19 процентов больше, чем в 1964 году, и на 13,8 про¬
цента больше ранее предусмотренного на 1965 год. Увеличива¬
ются капитальные вложения, направляемые на строительство
школ, детских дошкольных учреждений, объектов здравоохране¬
ния и культуры.
Ввод в действие основных фондов в 1965 году предусмотрен
в сумме 201,1 миллиона рублей.
Объем подрядных работ, выполняемых Министерством стро¬
ительства ЭССР, увеличивается в 1965 году примерно на 16
процентов. Это большой рост и выполнить такой план нелегко.
Для выполнения этого объема работ необходимо набрать до¬
полнительно более одной тысячи строителей.
Но кроме дополнительного набора рабочей силы Министер¬
ству строительства, а также другим строительным организациям
необходимо проделать большую работу по устранению органи¬
зационных недостатков, по улучшению использования техники
и использованию других внутренних резервов. Вместе с тем
должна быть повышена ответственность заказчиков и проекти¬
ровщиков за строительство.
У нас еще бывают случаи, когда техническая документация
подготавливается с большим опозданием, некачественно. Обо¬
рудование, приборы и кабельные изделия поставляются несвое¬
временно и некомплектно.
Заказчикам необходимо активнее участвовать в устранении
недостатков строительства, оказывать помощь строителям, а не
сводить свое участие
выполнении плана
строительства к си¬
стематическому писанию жалоб на строителей в вышестоящие
органы.
В настоящее время установлен новый порядок утверждения
титульных списков. Союзные органы будут утверждать титуль¬
ные списки только наиболее крупных строек, вопрос об осталь¬
ных стройках теперь будет решаться в республиканских орга¬
нах. Это, с одной стороны, упрощает оформление планов строи¬
тельства, но, с другой стороны, и увеличивает ответственность
за правильное распределение средств. Совнархоз, министерства,
ведомства и исполкомы Советов депутатов трудящихся должны
теперь более внимательно рассматривать проекты строек, их
технико-экономическую обоснованность, прежде чем принимать
решение о включении в 'план того или иного объекта.
15
Сейчас всем строительным организациям республики необ¬
ходимо срочно завершить мероприятия, обеспечивающие приве¬
дение мощностей строительных организаций в соответствие с
намеченным на 1965 год объемом работ, с тем чтобы с первых
дней будущего года все строительные организации выполняли
план по всем стройкам.
Материальный и культурный уровень жизни народа
1
Товарищи депутаты! Успешное развитие народного хозяй¬
ства республики за предыдущие годы семилетки обеспечило
дальнейший подъем материального благосостояния и культур¬
ного уровня жизни населения.
В результате роста производительности труда повысилась
средняя заработная плата рабочих и служащих. Денежные до¬
ходы населения республики за 1959—1964 годы увеличатся, по
предварительным расчетам, на 41 процент, доходы колхозников
за счет общественного хозяйства — на 52 процента.
За последние годы была проведена большая работа по повы¬
шению и упорядочению заработной платы работников промыш¬
ленности, строительства, государственных сельскохозяйственных
предприятий и транспорта. Кроме того, общественные фонды
потребления в виде пенсий, пособий, расходов на бесплатное
обучение, медицинское обслуживание и другие виды социально¬
культурного обслуживания выросли за истекшие 6 лет на 69
процентов.
Предусмотренный в проекте плана развития народного хо¬
зяйства рост общественного производства республики в 1965
году обеспечивает дальнейшее увеличение как общественных, так
и личных фондов потребления.
Намечается рост заработной платы рабочих и служащих,
доходов колхозников, увеличение производства продуктов пита¬
ния и товаров народного потребления, рост жилищного и ком¬
мунально-бытового строительства, расширение торговой сети и
сети предприятий общественного питания.
Средняя заработная плата рабочих и служащих увеличится
в 1965 году примерно на 4,6 процента против 3,3 процента в
1964 году. С начала 1965 года будет завершено введение нового
минимума заработной платы в народном хозяйстве и до 1 мая
1965 года будет осуществлено повышение заработной платы
работников, занятых в жилищно-коммунальном хозяйстве, тор¬
говле, общественном питании и в других отраслях, непосредст¬
венно обслуживающих население. В результате этих мер годо¬
вой фонд заработной платы работников, занятых в вышеуказан¬
ных отраслях, возрастет, по предварительным расчетам, в
нашей республике более чем на 20 миллионов рублей.
16
На основе роста сельскохозяйственной продукции только де¬
нежные доходы колхозников, с учетом выплаты пенсий, увели¬
чатся по сравнению с 1964 годом на 9,6 процента.
Почти на 17 миллионов рублей больше, чем в 1964 году, вы¬
деляется из бюджета республики на содержание учреждений
здравоохранения, народного образования и науки, а также на
выплату пенсий, стипендий, пособий и на социальное страхова¬
ние.
В целях улучшения обеспечения населения необходимыми
промышленными товарами и продуктами питания, с учетом зна¬
чительного роста покупательной способности населения, преду¬
смотрено увеличение объема товарооборота в 1965 году на
6 процентов.
Значительно увеличится продажа населению промышленных
и продовольственных товаров.
С учетом жилищного строительства по всем источникам фи¬
нансирования в 1965 году в республике предусмотрено сдать в
эксплуатацию новой жилой площади около 380 тысяч квадрат¬
ных метров, или на 5 процентов больше, чем в 1964 году. Кроме
того, Советам Министров союзных республик предоставлено
право в 1965 году направить дополнительные средства на жи¬
лищно-коммунальное строительство в пределах 3 процентов от
объемов строительно-монтажных работ, выделяемых на строи¬
тельство объектов производственного назначения, что позволит
построить дополнительно 7—10 тысяч квадратных метров жилья.
В целях повышения качества строительства, улучшения пла¬
нировки квартир, внешнего и внутреннего благоустройства
жилья в 1965 году предусматривается некоторое увеличение
стоимости одного квадратного метра жилой площади. Поэтому
процент роста средств в жилищном строительстве будет не¬
сколько больше процента увеличения вводимой жилой площади.
Стоимость квадратного метра жилой площади увеличивается
для того, чтобы сделать жилье более благоустроенным.
Строительным организациям необходимо уделить больше
внимания качеству жилищного строительства, а заказчикам —
повысить требовательность при приемке жилых домов.
За 'последние годы созданы необходимые условия для раз¬
вития кооперативного жилищного строительства, но не все го¬
родские и районные исполнительные комитеты Советов депута¬
тов трудящихся хорошо организовали работу по созданию жи¬
лищных кооперативов и оформлению кооперативного строитель¬
ства. На 1964 год был установлен план ввода жилья по коопе¬
ративному строительству в размере 25 тысяч квадратных мет¬
ров. Судя по отчетным данным, за 11 месяцев, он не будет пол¬
ностью выполнен по городам Таллин и Кохтла-Ярве. Проектом
плана предусматривается ввести в 1965 году 33 тысячи квад¬
ратных метров по жилищным кооперативам, и для обеспечения
2 5-я сессия Верховного Совета ЭССР.
17
этого исполнительные комитеты должны принять более дейст¬
венные меры.
На 1965 год предусматривается дальнейшее расширение бы¬
тового обслуживания населения. Объем работ намечается увели¬
чить против 1964 года на 13,8 процента. В расчете на одного
человека объем бытовых услуг составит более 14 рублей. В этой
части республика занимает одно из первых мест по Союзу. В то
же время не везде еще полностью используются возможности
улучшения бытового обслуживания. Надо сказать, что прирост
в 13,8 процента немного меньше среднего по Союзу процента,
однако в абсолютных цифрах прирост объема бытовых услуг на
одного жителя у нас в республике гораздо больше.
Плохо еще обстоит дело с бытовым обслуживанием населе¬
ния в Кохтла-Ярве, где объем бытовых услуг в расчете на од¬
ного человека в 2,6 раза меньше, чем в среднем по городам рес¬
публиканского подчинения. Объем услуг на душу населения в
Рапласком, Хийумааском, Пыльваском районах составляет от
3 до 5 рублей.
По некоторым видам работ планируется чрезмерно высокая
рентабельность (химическая чистка, фотоработы в Таллине
и т. д.). Министерству коммунального хозяйства и бытового
обслуживания населения необходимо в дальнейшем продолжить
работу по снижению цен на бытовые услуги при одновременном
снижении себестоимости их и увеличении объема услуг. Пред¬
приятия бытового обслуживания не удовлетворяют еще запросы
населения по ремонту квартир, стирке белья, починке одежды
и некоторым другим видам услуг. Систематически не осваива¬
ются капитальные вложения, выделяемые на строительство но¬
вых и расширение действующих предприятий бытового обслу¬
живания. Исполнительные комитеты городских и районных Со¬
ветов депутатов трудящихся, Министерство коммунального
хозяйства и бытового обслуживания населения и другие мини¬
стерства и ведомства, занимающиеся бытовым обслуживанием
населения, должны устранить имеющиеся недостатки и добиться
полного удовлетворения спроса населения на все виды обслу¬
живания.
Проект плана на 1965 год намечает дальнейшее развитие
народного образования, здравоохранения, культуры.
В общеобразовательных школах всех видов в 1965 году бу¬
дет обучаться 220 тысяч человек вместо 211 тысяч в 1964 году,
количество студентов в высших учебных заведениях увеличится
на 1300 человек и в средних специальных учебных заведениях —
на 2200 человек.
Народное хозяйство получит в 1965 году 2100 специалистов
с высшим образованием и 4000 специалистов со средним специ¬
альным образованием, или на 1,4 тысячи специалистов больше,
чем в 1964 году.
18
В 1965 году за счет государственных капитальных вложений
будет сдано в эксплуатацию общеобразовательных школ на
7100 мест, учебный корпус комплекса Таллинского политехни¬
ческого института в Мустамяэ и училище для воспитателей
детских дошкольных учреждений на 720 мест в Таллине. Кроме
того, значительно увеличится число ученических мест за счет
капитального ремонта школьных помещений, всего — более чем
на 7000 мест.
Таким образом, в будущем году количество ученических мест
увеличится на 14—15 тысяч. Такого прироста у нас не было ни
в одном году.
За счет всех источников финансирования в 1965 году преду¬
смотрено ввести 4,9 тысячи мест в детских дошкольных учре¬
ждениях, против 2,5 тысячи мест в 1964 году. Это обеспечит
размещение около 36 тысяч детей дошкольного возраста. Сетью
детских дошкольных учреждений в 1965 году будет охвачено по
республике в целом около 28 процентов детей дошкольного воз¬
раста, причем в городах — 41 процент (в Таллине — 42 про¬
цента и в Нарве — 54 процента).
Соответствующее развитие получат в 1965 году и учрежде¬
ния культуры. Увеличивается число киноустановок, количество
клубных учреждений и массовых библиотек, возрастет также
выпуск книжной
продукции.
Внедрение достижений науки и техники в народное
хозяйство и использование резервов производства
Непрерывный рост общественного производства и подъем
уровня жизни людей должен обеспечиваться научно-техниче¬
ским прогрессом.
Планом на 1965 год предусмотрена дальнейшая концентра¬
ция научных сил и материальных ресурсов на решении наи¬
более важных научно-технических проблем, а также ускорение
внедрения достижений науки и техники в народное хозяйство.
Тематика научно-исследовательских работ направлена на соз¬
дание высокопроизводительных технологических процессов,
новых видов материалов, а также на обеспечение наиболее
эффективного использования средств производства и повышение
производительности труда.
В области химии и сланцехимической промышленности
основное внимание будет сосредоточено на решении проблемы
комплексного использования сланцев. В будущем году должна
быть завершена опытно-промышленная проверка процесса тер¬
мической переработки сланца методом твердого теплоносителя,
будут продолжены исследовательские работы на опытной уста-
новке для совмещенного производства энергии и плавленого
цементного клинкера, а также работы по созданию полимерных
материалов на базе продуктов переработки сланца.
В области сельского хозяйства научные исследования на¬
правлены на выявление эффективных способов применения
минеральных удобрений, селекцию и сортоулучшение культур,
разработку научнообоснованных методов интенсификации жи¬
вотноводства.
В 1965 году намечается разработка, изготовление и испыта¬
ние 38 промышленных образцов новых видов машин, приборов,
оборудования и материалов, в том числе одноковшового погруз¬
чика грузоподъемностью 3,2 тонны на тягаче, трех новых типов
экскаваторов и девяти типов электродвигателей.
Будет освоено серийное производство 37 новых видов про¬
мышленной продукции.
Внедрение достижений науки и техники в народное хозяй¬
ство открывает большие возможности для быстрого роста про¬
изводительности труда.
Планом 1965 года предусматривается повысить производи¬
тельность труда в промышленности на 4,9 процента и в строи¬
тельстве на 5,9 процента.
Для обеспечения выполнения этих заданий необходимо си¬
стематически улучшать организацию производства и труда.
Одним из резервов увеличения производства промышленной
продукции является повышение коэффициента сменности ра¬
боты предприятий и оборудования.
По данным статистического обследования на предприятиях
машиностроения, коэффициент сменности на Таллинском опыт¬
ном заводе контрольно-измерительных приборов составил 1,07,
а на Таллинском машиностроительном и Тартуском приборо¬
строительном заводах — 1,2.
Значительное количество установленного металлообрабаты¬
вающего оборудования используется не на полную мощность.
Как показывают данные, предприятия Совнархоза распола¬
гают крупным резервом
[ля увеличения выпуска продукции на
существующих производственных мощностях. Использование
этих резервов позволит существенно улучшить экономические
показатели работы в промышленности и строительстве.
На предприятиях и стройках все еще имеют место ничем не
обоснованные потери рабочего времени. Контроль показывает,
что на некоторых предприятиях простои достигают 8—10 процен¬
тов. Необходимо систематически проводить анализ использова¬
ния рабочего времени во всех отраслях народного хозяйства и
принимать решительные меры к полному использованию этого
важного резерва повышения производительности труда.
Большим резервом повышения производительности
является дальнейшая механизация работ. В этой области
труда
у нас
также имеются неиспользованные возможности. Многое еще
20
нужно сделать на таких предприятиях,
Пярнуский машиностроительный завод,
«Прогресс», где на ручных работах
как завод «Норма»,
заводы «Ильмарине^
занято 40—50 процентной
всех рабочих.
Примерно на этом же уровне механизация работ в дерево¬
обрабатывающей промышленности и в промышленности строи¬
тельных материалов.
Следует более настойчиво и систематически проводить ра¬
боту в этом направлении, добиваясь комплексной механизации
всех работ, в том числе и в подсобных цехах, особенно в тех
из них, где больше всего ручных работ.
Промышленность республики за 10 месяцев 1964 года вы¬
полнила задание по снижению себестоимости продукции и дала
сверхплановую экономию в сумме 5,4 миллиона рублей. Однако
за этот же период не выполнили план по снижению себестои¬
мости 39 предприятий.
На предприятиях республики все еще велики непроизводи¬
тельные расходы. Только за 9 месяцев они составили 803 тысячи
рублей.
В 1965 году должно быть достигнуто снижение издержек
производства в сопоставимых с 1964 годом условиях на сумму
17 миллионов рублей. Это большая задача, но мы должны с ней
справиться.
Одна из коренных проблем, стоящих перед нашей промыш¬
ленностью, — проблема резкого повышения качества продук¬
ции.
Применительно к машинам, приборам, материалам это озна¬
чает удлинение срока их службы, повышение надежности. Эго
большой резерв экономии материальных средств и труда.
Производство недоброкачественных товаров приводит к
оседанию их на складах и в магазинах, к омертвлению денеж¬
ных средств. Между тем некоторые наши промышленные пред¬
приятия продолжают выпускать товары народного потребления
низкого качества.
Большое количество дефектов имеют шерстяные ткани фаб¬
рики имени 1 Декабря. Систематически, из-за нарушений тех¬
нологических процессов, 20—25 процентов шерстяных тканей
подвергаются повторной очделке.
Низкого качества швейные изделия вырабатывает и постав-*
ляет торгующим организациям Валгаская швейная фабрика,
где при проверке было понижено в сортности и возвращено на
исправление 36 процентов от проверенных единиц.
Мягкую мебель низкого качества вырабатывает Нарвская
мебельная фабрика.
По состоянию на 1 октября 1964 года на центральных базах
Министерства торговли и ЭРСПО товарные остатки были ниже
норматива, однако по ряду товаров имелись значительные сверх-
21
нормативные остатки, в том числе по шерстяным тканям — на
850 тысяч рублей, по хлопчатобумажным тканям — на 400 ты¬
сяч рублей, это объясняется в основном тем, что качество этих
товаров не отвечает возросшим запросам населения.
Совнархозу, министерствам и ведомствам надо конкретнее
и теснее увязывать производство с потребностями населения,
более решительно переходить на планирование производства
товаров народного потребления на основе изучения спроса на¬
селения и заказов торговых организаций, используя прямые
связи между промышленными предприятиями и торгующими
организациями.
Необходимо добиться такого положения, чтобы каждое пред¬
приятие, каждый работник были серьезно заинтересованы в
выпуске продукции отличного качества, а не только в процен¬
тах выполнения плана. С руководителей же предприятий, вы¬
пускающих недоброкачественную продукцию, следует строго
взыскивать, нужно мобилизовать коллективы предприятий на
действенную борьбу за выпуск продукции только отличного
качества.
Министерство торговли должно следить за качеством това¬
ров народного потребления, улучшить проверку качества то¬
варов при приеме их от промышленности, чтобы исключить
случаи поступления в торговую сеть недоброкачественных това¬
ров и товаров, не пользующихся спросом населения.
Необходимо систематически обновлять ассортимент выпус¬
каемых товаров народного потребления.
Отмеченные недостатки свидетельствуют о том, что руково¬
дители предприятий, некоторые работники Совнархоза, мини¬
стерств и ведомств еще недостаточно уделяют внимания эконо¬
мике производства, слабо изучают и вводят в действие резервы
предприятий, медленно улучшают качественные показатели ра¬
боты, недостаточно используют принципы материальной заин¬
тересованности.
А иногда недостатки замалчиваются и меры к их устране¬
нию не принимаются.
Товарищ А. Н. Косыгин в своем докладе на сессии Верхов¬
ного Совета СССР отмечал, что есть такие руководители, кото¬
рые не считаются с критическими замечаниями и продолжают
вести дело по-старому. С этим нельзя мириться, и таких хозяй¬
ственников надо заменять.
Это относился и к некоторым нашим нерадивым руководи¬
те л я м.
Для успешного выполнения народнохозяйственного плана
мы должны обеспечить всемерное повышение активности всех
трудящихся в хозяйственном строительстве, шире развивать
критику недостатков в работе, улучшать всю нашу хозяйствен¬
ную деятельность.
22
О выполнении семилетнего плана
1965 год является последним, завершающим годом семи¬
летки, контрольные цифры которой были утверждены на XXI
съезде КПСС.
Представляемый на утверждение план 1965 года предусмат¬
ривает по валовой продукции промышленности, а также по
большинству видов продукции в натуральном выражении зна¬
чительное перевыполнение заданий, установленных контроль¬
ными цифрами семилетки.
По валовой продукции контрольные цифры предусматривали
рост производства за 7 лет примерно в 1,8 раза. Фактически в
1965 году выпуск продукции превысит уровень 1958 года почти
в два раза. Среднегодовой рост промышленной продукции за
7 лет составит 10,5 процента вместо предусмотренных конт¬
рольными цифрами 8,8 процента.
Быстрее всего растет производство электроэнергии. Конт¬
рольные цифры намечали рост производства электроэнергии в
5 раз, в плане же предусматривается увеличение выработки
электроэнергии в 6,6 раза. И мы уверены, что эти показатели
будут достигнуты.
Из предметов народного потребления перевыполнено расчет¬
ное задание по производству мебели и кожаной обуви. В то же
время отстает производство тканей и трикотажных изделий.
План заготовок молока остается в 1965 году ниже уровня,
установленного контрольными цифрами.
мяса выше заданий контрольных цифр.
За годы текущей семилетки значительно
Объемы заготовок
укрепилась мате-
риально-техническая база сельского хозяйства, что является за¬
логом увеличения производства сельскохозяйственной продук¬
ции в ближайшие годы.
Государственные капитальные вложения в хозяйство, подве¬
домственное Совету Министров Эстонской ССР, превысят за
7 лет 1 миллиард рублей, а контрольными цифрами предусмат¬
ривалось 933 миллиона рублей.
За 1959—1965 годы в республике в целом будет построено,
как предусматривалось контрольными цифрами, около 2,6 мил¬
лиона квадратных метров новой жилой площади, общеобразо¬
вательных школ на 54 тысячи ученических мест и больниц на
1,9 тысячи коек. Значительно будут превышены контрольные
цифры семилетки по развитию сети детских дошкольных учреж¬
дений. Однако потребность в них удовлетворяется еще недоста¬
точно, поэтому в дальнейшем их строительство будет увеличи¬
ваться.
С 1958 по 1963 год общая численность рабочих и служащих
в народном хозяйстве увеличилась на 100 тысяч человек (на 25
процентов).
23
Производительность труда в промышленности за 7 лет воз¬
растет на 48,5 процента против 43,1 процента, как намечалось
контрольными цифрами. Производительность труда в строитель¬
стве вырастет на 60 процентов вместо 57,5 процента, как это
предусматривалось контрольными цифрами.
Товарищи депутаты! Внесенный на ваше рассмотрение проект
народнохозяйственного плана на 1965 год обеспечит дальней¬
шее развитие экономики и культуры республики и явится еще
одним шагом вперед в создании материально-технической базы
коммунизма и повышении уровня жизни народа.
В плане, поставлены большие и важные задачи перед всем
народом нашей республики, и мы можем быть уверены, что
своим самоотверженным трудом трудящиеся республики обес¬
печат выполнение этих задач.
Председатель: Товарищи депутаты! Есть предложение заслу-
шать доклад Министра финансов Эстонской ССР тов. Тиханэ о
Государственном бюджете, затем содоклад Бюджетной комиссии
и после этого приступить к обсуждению всех трех докладов. Это
предложение приемлемо для депутатов? Прошу голосовать. Бла¬
годарю. Кто против? Нет. Есть ли воздержавшиеся? Нет. Пред¬
ложение принято.
Слово для доклада о Государственном бюджете предостав¬
ляется Министру финансов Эстонской ССР депутату Тиханэ.
А. Тиханэ (Валгаский городской избиратель¬
ный округ № 162). Товарищи депутаты! Совет Министров
Эстонской ССР вносит на рассмотрение Верховного Совета
Эстонской ССР проект Государственного бюджета Эстонской
ССР на 1965 год — завершающий год семилетки.
Претворяя в жизнь решения XXII съезда КПСС, советский
народ за шесть лет семилетки добился значительных побед в
коммунистическом строительстве, в развитии производительных
сил страны и в укреплении ее могущества.
За минувшие шесть лет социалистическая экономика подня¬
лась на новую ступень. Производство промышленной продукции
увеличилось в большем объеме, чем намечалось планом, и наша
промышленность уверенно идет к досрочному выполнению семи¬
летнего плана.
Успешное выполнение поставленных семилетним планом за¬
дач по развитию экономики обеспечило прочную основу для по¬
вышения жизненного уровня населения.
Ярким подтверждением этого являются принятые в текущем
году законы о пенсиях и пособиях членам колхозов и о повыше¬
нии заработной платы работников просвещения, здравоохране¬
ния, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и обществен¬
ного питания и других отраслей народного хозяйства, непосред¬
ственно обслуживающих население.
Эти законы с новой силой отражают ленинский принцип на-
24
шеи партии, великии принцип коммунизма: все во имя человека,
для блага человека!
Трудящиеся нашей республики при братской помощи наро¬
дов других союзных республик добились значительных успехов в
развитии народного хозяйства и вносят свой достойный вклад в
создание материально-технической базы коммунизма.
Как было сказано в докладе Председателя Совета Министров
ЭССР товарища Клаусона, основные задания семилетнего плана
нашей республикой выполняются и перевыполняются, что обес¬
печило прочную основу для успешного выполнения государст¬
венного бюджета.
Государственный бюджет Эстонской ССР за 1963 год, отчет
по которому представляется на утверждение Верховного Совета
Эстонской ССР, выполнен по доходам в сумме 400.996 тысяч
рублей, или на 102,5 процента, и по расходам в сумме 388.306-
тысяч рублей, или на 99,2 процента, с превышением доходов над
расходами в сумме 12.690 тысяч рублей и оборотной кассовой
наличностью в сумме 9970 тысяч рублей.
Подробный отчет об исполнении бюджета роздан депута¬
там.
Успешно выполняется Государственный бюджет ЭССР и в
1964 году. По предварительным данным, он будет выполнен по
доходам в сумме 401.952 тысячи рублей, или на 101 процент, и
по расходам в сумме 391.804 тысячи рублей, или на 99,2 про¬
цента, с превышением доходов над расходами в сумме 10.148 ты¬
сяч рублей.
В 1964 году ожидается в целом выполнение планов по плате¬
жам в бюджет отчислений от прибыли, однако не будут выпол¬
нены планы по этим платежам Министерством коммунального
хозяйства и бытового обслуживания населения ЭССР, Министер¬
ством производства и заготовок сельскохозяйственных продук¬
тов ЭССР и Министерством торговли ЭССР.
Удовлетворительно выполняются в 1964 году местные бюд¬
жеты по всем городам республиканского подчинения и районам.
Успехи, достигнутые в выполнении народнохозяйственного
плана и государственного бюджета, создают прочную основу для.
дальнейшего, еще более мощного подъема экономики респуб¬
лики в последнем, завершающем году семилетки.
Государственный бюджет Эстонской ССР на 1965 год
Товарищи депутаты! Как вам известно, Государственный
бюджет Эстонской ССР на 1965 год был одобрен на третьей сес¬
сии Верховного Совета Эстонской ССР настоящего созыва по.
доходам и расходам в общих суммах — 390.640 тысяч рублей.
В связи с уточнением народнохозяйственного плана на 1965
25.
год Совет Министров ЭССР внес уточнения в ранее одобренный
бюджет республики.
Государственный бюджет ЭССР на 1965 год представлен на
ваше рассмотрение по доходам и по расходам в сумме 414.295
тысяч рублей.
По сравнению с бюджетом, утвержденным Верховным Со¬
ветом ЭССР на 1964 год, объем Государственного бюджета на
1965 год увеличивается на 35.486 тысяч рублей, или на 9,4 про¬
цента.
Как и в прошлые годы, основным источником доходов бюд¬
жета республики являются накопления социалистического хозяй¬
ства. В 1965 году поступления от государственных и кооператив¬
ных предприятий и организаций составят 379.841 тысячу рублей,
или 91,7 процента всего объема доходов бюджета. По сравнению
с 1964 годом эти доходы увеличиваются на 32.258 тысяч рублей,
или на 9,6 процента.
Рост доходов от социалистического хозяйства обусловлен
планируемым увеличением производства промышленной и сель¬
скохозяйственной продукции, расширением товарооборота и сни¬
жением себестоимости продукции.
Все большее значение приобретает прибыль государственных
предприятий и организаций, которая служит основным источни¬
ком расширенного социалистического воспроизводства.
В соответствии с намечаемым ростом производства промыш¬
ленной и сельскохозяйственной продукции и снижением ее себе¬
стоимости, увеличением товарооборота и бытовых услуг, оказы¬
ваемых населению, у государственных предприятий и хозяйст¬
венных организаций на 1965 год запланирована прибыль в сумме
232.424 тысячи рублей, то есть за год она увеличится на 18,7 про¬
цента. Из этой суммы в доходы государственного бюджета по¬
ступит в виде отчислений от прибыли 172.940 тысяч рублей.
Возрастающая роль прибыли в развитии экономики респуб¬
лики обязывает хозяйственных руководителей настойчиво выяв¬
лять внутрихозяйственные резервы, проявлять максимальную
бережливость в использовании материальных и денежных
средств, уделять постоянное внимание полному и своевремен¬
ному выполнению своих обязательств перед государственным
бюджетом.
Значительное место в доходах бюджета занимает налог с
оборота, являющийся частью накоплений, создаваемых на со¬
циалистических предприятиях. По плану на 1965 год на террито¬
рии Эстонской ССР должно поступить налога с оборота в сумме
282.597 тысяч рублей, из этого в бюджет республики будет от¬
числено 155.582 тысячи рублей. Своевременное и полное поступ¬
ление налога с оборота имеет важнейшее значение в деле моби1
лизации финансовых ресурсов.
Почти половину этой суммы должны внести предприятия Со-
26
вета народного хозяйства ЭССР. Поэтому руководству Совнар¬
хоза и его отраслевых управлений необходимо принять меры к
безусловному выполнению плана производства и реализации про¬
мышленной продукции, к дальнейшему улучшению ее качества.
Между тем итоги работы в текущем году показывают, что
некоторые предприятия не обеспечивают выполнение заданий по
производству весьма важной продукции.
Так, за 9 месяцев 1964 года предприятиями Совнархоза недо¬
поставлено в торговую сеть республики швейных изделий более
чем на 2 миллиона рублей, текстильных товаров на 630 тысяч
рублей, значительное количество обуви, сортовой посуды, мебели
и т. д.
В ряде случаев промышленные предприятия Совнархоза про¬
должают выпускать продукцию, не пользующуюся спросом у на¬
селения.
Немалая роль в выполнении плана по налогу с оборота при¬
надлежит предприятиям и организациям государственной и коо¬
перативной торговли.
Свыше 40 процентов общей суммы налога с оборота в 1965
году должны внести оптово-сбытовые базы и другие предприя¬
тия Министерства торговли ЭССР и ЭРСПО.
Следует отметить, что в работе этих организаций имеются
серьезные недостатки. Оптово-сбытовые базы не принимали всех
мер к полной реализации выделенных республике товарных фон¬
дов, допускали случаи завоза в республику товаров несогласо¬
ванного ассортимента, не вели должной борьбы за ускорение
продвижения товаров от промышленных предприятий до потре¬
бителя.
Министерство торговли ЭССР и ЭРСПО должны повысить
требования к поставщикам товаров народного потребления, не
допускать проникновения в торговую сеть некачественных и не¬
ходовых товаров.
В доходах бюджета сравнительно небольшой удельный вес —
8,3 процента — занимают платежи населения.
Поступления налогов с населения определены в соответствии
с фондом заработной платы, действующими ставками налогов и
размерами отчислений в бюджет республики, при этом учтена
отмена денежного налога на скот, находящийся в личной собст¬
венности граждан в городах и поселках.
В 1965 году дальнейшее развитие получит государственное
страхование, имеющее важное значение для оказания помощи
колхозам, кооперативным организациям и населению в возмеще¬
нии ущерба, причиненного стихийными бедствиями, несчастными
случаями и т. п.
В течение 11 месяцев 1964 года колхозам, кооперативным ор¬
ганизациям и населению республики было выплачено по имуще¬
ственному и личному страхованию 2 247 тысяч рублей.
27
Для обеспечения своевременного поступления в бюджет всех
запланированных доходов финансовые органы должны усилить
контроль и, опираясь на помощь советских и партийных органов,
проводить серьезную работу по укреплению в республике госу¬
дарственной и финансовой дисциплины.
Расходы Государственного бюджета ЭССР возрастают в 1965
году, по сравнению с бюджетом 1964 года, на 35.486 тысяч руб¬
лей, или на 9,4 процента.
Ассигнования из бюджета на народное хозяйство предусмот¬
рены в сумме 188.415 тысяч рублей, или на 4,9 процента больше,
чем было утверждено на 1964 год. Помимо бюджетных ассигно¬
ваний на финансирование народного хозяйства направляются
собственные средства государственных предприятий и хозяйст¬
венных организаций: прибыль, амортизационные отчисления
и т. д. — в сумме 190.523 тысячи рублей. Таким образом, общая
сумма вложений в народное хозяйство республики в 1965 году
составит 378.938 тысяч рублей.
На финансирование просвещения, здравоохранения, науки,
культуры и социального обеспечения в государственном бюджете
на 1965 год предусматривается 198.306 тысяч рублей, что на
22.766 тысяч рублей, или на 13,5 процента, больше, чем было
предусмотрено в утвержденном бюджете на 1964 год.
На содержание органов государственного управления и су¬
дебных органов предусмотрено 8054 тысячи рублей. В бюджете
также предусмотрен резервный фонд в сумме 8123 тысячи руб¬
лей — на покрытие непредвиденных расходов.
Таким образом, в Государственном бюджете предусматри¬
ваются необходимые средства на осуществление мероприятий по
развитию экономики и культуры республики, намеченных народ¬
нохозяйственным планом на 1965 год.
Финансирование промышленности
В плане развития народного хозяйства Эстонской ССР на
1965 год намечено дальнейшее ускоренное развитие таких важ¬
ных отраслей промышленности, как энергетика, сланцевая, хи¬
мическая промышленность, машиностроение, легкая и пищевая
промышленность. В связи с этим ассигнования из Государствен¬
ного бюджета ЭССР на финансирование промышленности в 1965
году намечены в сумме 51.020 тысяч рублей. Кроме того, за счет
собственных средств предприятий на развитие промышленности
будет направлено 109.164 тысячи рублей, а всего на финансиро¬
вание промышленности предусматривается 160.184 тысячи руб¬
лей, .что на 10,2 процента больше расходов 1964 года.
Интересы развития экономики требуют постоянного повыше¬
ния эффективности общественного производства и мобилизации
28
резервов, имеющихся в промышленности. В связи с этим разре¬
шите остановиться на некоторых вопросах, связанных с мобили¬
зацией внутрипромышленных резервов.
Как уже было сказано, важнейшее значение в формировании
доходов бюджета и финансировании всех народнохозяйственных
мероприятий имеет прибыль, главным образом прибыль про¬
мышленных предприятий. Из общей суммы прибыли, получае¬
мой в хозяйстве республики, 64,3 процента дают промышленные
предприятия Совета народного хозяйства ЭССР. Поэтому выпол¬
нение плана по прибыли всеми предприятиями Совнархоза имеет
первостепенное значение.
Однако следует сказать, что в этом отношении дело обстоит
не совсем благополучно, ибо некоторые предприятия не выпол¬
няют плановых заданий по прибыли.
Так, за 10 месяцев 1964 года более 25 процентов предприятий
Совнархоза не выполнило плана по прибыли на сумму 3,8 мил¬
лиона рублей. Особенно неудовлетворительно выполнялся план
по прибыли Управлением машиностроения, где более половины
предприятий не справились с установленными заданиями, недо¬
дав 1,5 миллиона рублей.
В значительных размерах план по прибыли не выполняется
заводом «Пунане РЭТ», экскаваторным заводом, заводом
«Вольта» и другими.
Большое недовыполнение допустили также предприятия Уп¬
равления легкой промышленности. Из 37 предприятий этого
управления 14 предприятий не выполнили план по прибыли на
сумму 1,3 миллиона рублей.
На 1965 год предусматривается увеличение прибыли по Со¬
вету народного хозяйства ЭССР на 13,7 миллиона рублей. Ос¬
новной рост прибыли обеспечивается за счет снижения себестои¬
мости промышленной продукции. В предстоящем году себестои¬
мость промышленной продукции должна быть снижена по Сов¬
нархозу ЭССР в размере, позволяющем получить экономию в
сумме 7,7 миллиона рублей.
Выполнение задания по снижению себестоимости требует
дальнейшего усиления режима экономии во всех звеньях про¬
изводства.
Исключительно важное значение имеет повышение произво¬
дительности труда.
Одним из главных резервов повышения производительности
труда является замена устаревшего оборудования более прогрес¬
сивным, новым. Ежегодно для приобретения оборудования и для
оснащения предприятий новой техникой выделяются значитель¬
ные средства. Между тем производственные мощности исполь¬
зуются в ряде случаев недостаточно.
Снижение себестоимости промышленной продукции должно
обеспечиваться также за счет экономии материальных затрат.
29
У нас же имеются серьезные недостатки в нормировании
и использовании сырья, материалов, топлива и электроэнер¬
гии.
Имеются еще предприятия, где экономическую сторону произ¬
водства считают второстепенным делом, мирятся с бесхо¬
зяйственностью, что приводит к повышению себестоимости про¬
дукции, к большим непроизводительным потерям и потерям от
брака.
Большие непроизводительные расходы допускают предприя¬
тия легкой промышленности, машиностроения, лесной, дерево¬
обрабатывающей и бумажной промышленности.
Повышение рентабельности предприятий является одной из
первостепенных задач. За последнее время Совнархозом ЭССР
проделана значительная работа по ликвидации убыточных
предприятий. Их число и сумма убытков сократились более чем
вдвое.
Однако ряд изделий, вырабатываемых промышленностью,
продолжает оставаться убыточным.
Огромное народнохозяйственное значение имеет улучшение
качества продукции, а также выпуск товаров народного потреб¬
ления в соответствии со спросом населения. Следует сказать, что
качество продукции из года в год улучшается, однако отдельные
предприятия продолжают выпускать продукцию низкого каче¬
ства.
Низкое качество товаров является одной из причин образо¬
вания сверхнормативных запасов готовой продукции на складах
и
V
предприятии и организации.
Ликвидация сверхнормативных запасов готовой продукции,
сырья и материалов явится большим резервом для увеличения
внутрихозяйственных накоплений.
Задачи использования внутрихозяйственных резервов предъ¬
являют серьезные требования к бухгалтерскому учету, а также
к внутриведомственному финансовому контролю.
А^ежду тем на некоторых предприятиях бухгалтерский учет
находится в неудовлетворительном состоянии и не обеспечивает
сохранности материальных ценностей. Прежде всего это от¬
носится к мясокомбинатам Управления пищевой промышлен¬
ности Совнархоза ЭССР.
В ряде случаев внутриведомственный финансовый контроль
поставлен неудовлетворительно и не обеспечивает своевремен¬
ного вскрытия бесхозяйственности и злоупотреблений.
Совнархоз, министерства и ведомства ЭССР должны принять
меры к коренному улучшению бухгалтерского учета на основе
централизации и механизации учетных работ, а также укрепить
внутриведомственный финансовый контроль.
30
Финансирование сельского хозяйства
Товарищи депутаты! В текущем году труженики сельского
хозяйства нашей республики добились больших успехов в увели¬
чении производства сельскохозяйственной продукции, вырастив
хороший урожай зерновых культур и картофеля. Улучшились
результаты работы и в области животноводства.
Сейчас перед тружениками сельского хозяйства поставлена
задача обеспечить устойчивый рост всего сельскохозяйственного
производства, чтобы страна имела в изобилии продовольствие
для населения и сырье для промышленности.
Для решения этой задачи правительство оказывает колхозам
и совхозам большую финансовую помощь. Так, в 1964 году сверх
сумм, предусмотренных бюджетом, сельскому хозяйству респуб¬
лики было выделено дополнительно из бюджета 8,7 миллиона
рублей, за счет которых оказана финансовая помощь экономиче¬
ски слабым колхозам, пополнены оборотные средства совхозов и
проведены значительные работы по осушению земель, известко¬
ванию кислых почв, добыче и вывозке торфа на удобрение.
В Государственном бюджете на 1965 год предусматривается
дальнейшее увеличение расходов на финансирование сельского
хозяйства. На эги цели в бюджете предусматривается 63.983 ты¬
сячи рублей и, кроме того, направляются собственные ресурсы
государственных сельскохозяйственных предприятий в сумме
41.769 тысяч рублей. Таким образом, на финансирование сель¬
ского хозяйства направляется 105.752 тысячи рублей, или на 22,9
процента больше, чем в 1964 году.
Помимо этих ассигнований большие расходы будут произве¬
дены также за счет средств колхозов.
Многие совхозы республики обеспечивают выполнение госу¬
дарственных заданий по производству сельскохозяйственной про¬
дукции и эффективно используют выделяемые государством
средства. В 1964 году достигнуто значительное снижение себе¬
стоимости против прошлого года по основным видам продукции
растениеводства и животноводства. Все это привело к повыше¬
нию рентабельности совхозного производства.
Однако в республике имеются еще совхозы, которые плохо
Ведут свое хозяйство, не выполняют плановых заданий по произ¬
водству сельскохозяйственной продукции и снижению ее себе¬
стоимости.
Министерству производства и заготовок сельскохозяйствен¬
ных продуктов ЭССР и производственным колхозно-совхозным
управлениям необходимо принять меры к ликвидации имею¬
щейся в ряде совхозов бесхозяйственности и повысить ответст¬
венность директоров и специалистов совхозов за рентабельную
работу хозяйств.
Предусмотренные бюджетом расходы на сельское хозяйство
31
полностью обеспечивают выполнение мероприятий, намеченных
планом развития народного хозяйства. Очень важно, чтобы вы¬
деленные средства расходовались по целевому назначению и с
максимальной эффективностью.
Следует отметить, что в ряде случаев ассигнования на строи¬
тельство животноводческих помещений, на мелиоративные и дру¬
гие работы осваиваются не в полном объеме, установленные
планы ввода в действие производственных объектов не выпол¬
няются, осушенные земли полностью не используются.
Финансирование капитального строительства
Осуществление планов коммунистического строительства тре¬
бует огромных капитальных вложений.
Объем финансирования государственных капитальных вло¬
жений на 1965 год, включая прирост оборотных средств в строи¬
тельстве, определен, исходя из народнохозяйственного плана, в
сумме 202.497 тысяч рублей, в том числе за счет бюджета —
118.959 тысяч рублей и за счет собственных средств предприятий
и организаций — 83.538 тысяч рублей.
Выделяемые средства полностью обеспечивают предусмотрен¬
ную в народнохозяйственном плане программу ввода в действие
новых производственных мощностей, жилых домов и объектов
культурно-бытового назначения. Необходимо, чтобы хозяйствен¬
ные и строительные организации строго соблюдали сроки строи¬
тельства, выполняли планы ввода в действие производственных
мощностей на каждом объекте.
Важное значение имеет быстрейшее использование имею¬
щихся на многих стройках сверхнормативных запасов неуста¬
новленного оборудования. Несмотря на неоднократные указания,
эти запасы продолжают оставаться большими. На 1 октября 1964
года они превышали нормативные только по Совнархозу на
сумму 2,6 миллиона рублей.
Совет Министров ЭССР строго запретил приобретение обо¬
рудования сверх выделенных ассигнований. Несмотря на это, та¬
кого рода факты в 1964 году имели место на предприятиях Сов¬
нархоза, министерств и ведомств. Необходимо навести в этом
должный порядок.
Строительные организации стали лучше выполнять планы
подрядных работ, снизилась себестоимость строительства и по¬
высилась рентабельность.
Наряду с этим, в работе строительных организаций Мини¬
стерства строительства ЭССР, а также других министерств и ве¬
домств есть еще много серьезных недостатков. Имеет место рас¬
пыление материально-технических ресурсов и денежных средств
по многочисленным объектам, нарушаются плановые сроки ввода
32
® действие новых мощностей и объектов, качество работ нередко
еще низкое.
Коренного улучшения требует экономическая работа в строи¬
тельных организациях, а также в центральном аппарате Мини¬
стерства строительства ЭССР.
Министерство строительства ЭССР в целом за 10 месяцев
1964 года не выполнило плана прибыли по строительным органи¬
зациям на сумму 114 тысяч рублей.
В строительных организациях еще много фактов бесхозяйст¬
венности. Допускаются крупные убытки от устранений недоде¬
лок, перерасход по фонду заработной платы и использованию
строительных механизмов. Нет должного порядка в организации
труда на строительных площадках, а также в хранении и исполь¬
зовании строительных материалов.
Строительные организации имеют большие резервы для даль¬
нейшего снижения себестоимости и повышения рентабельности.
Для использования этих резервов строительным организациям
необходимо резко улучшить экономическую работу.
Правительством принимаются меры для улучшения финансо¬
вого положения строительных организаций: в первом квартале
1965 года вместо авансов заказчиков строительные организации
будут наделены собственными оборотными средствами; также
намечается изменить порядок расчетов за выполненные работы
с целью ускорения ввода в действие новых объектов.
Заказчикам необходимо обеспечить своевременные расчеты
за выполненные строительные работы.
Республиканским конторам Стройбанка и Госбанка СССР
при финансировании капитальных вложений необходимо усилить
контроль за эффективностью капитальных затрат, соблюдением
сроков строительства и выполнением заданий по снижению его
стоимости.
Расходы на мероприятия по повышению жизненного уровня
народа
Товарищи депутаты! Коммунистическая партия и Советское
правительство проводят огромную работу, направленную на
дальнейший подъем благосостояния трудящихся.
В соответствии с принятыми Верховным Советом СССР За¬
конами о Государственном плане развития народного хозяйства
и о Государственном бюджете СССР на 1965 год, в предстоящем
году будут проведены важные мероприятия по повышению зара¬
ботной платы рабочих и служащих, увеличению общественных
фондов потребления, всемерному улучшению торговли и быто¬
вого обслуживания населения. Эти мероприятия находят отра¬
жение и в бюджете нашей республики на 1965 год.
3 5-я сессия Верховного Совета ЭССР.
33
Как вам известно, с 1 ноября 1964 года повышена заработная
плата работникам просвещения, здравоохранения и социального
обеспечения. С этого времени заработную плату в повышенных
размерах у нас в республике стало получать около 70 тысяч че¬
ловек.
С 1 января 1965 года будут повсеместно повышены ставки и
оклады работников до установленного минимума в тех отраслях,
где они еще не были повышены. В более короткие сроки будет
осуществлено повышение заработной платы работников, занятых
в жилищно-коммунальном хозяйстве, торговле и других отрас¬
лях, непосредственно обслуживающих население.
В представленном Государственном бюджете ЭССР на повы¬
шение заработной платы только работникам просвещения, здра¬
воохранения и социального обеспечения предусмотрены ассигно¬
вания в сумме 13 миллионов рублей.
В нашей стране большое внимание уделяется развитию про¬
свещения, здравоохранения, культуры, науки, социального обес¬
печения трудящихся.
Всего на социально-культурные мероприятия в Государствен¬
ном бюджете ЭССР на 1965 год предусматривается 198.305 ты¬
сяч рублей, или на 13 процентов больше, чем было утверждено
на 1964 год.
Эти ассигнования позволят увеличить сеть детских дошколь¬
ных учреждений, число учащихся в общеобразовательных шко¬
лах, техникумах и высших учебных заведениях. Дальнейшее раз¬
витие получит медицинское обслуживание населения, наука и
искусство.
По отдельным мероприятиям эти ассигнования распределя¬
ются следующим образом: на народное образование, науку и
культуру — 95.144 тысячи рублей, на здравоохранение и физ¬
культуру — 44.459 тысяч рублей и на государственное социаль¬
ное страхование и социальное обеспечение — 58.703 тысячи руб¬
лей.
В составе расходов на просвещение, на содержание детских
садов и яслей-садов предусмотрено 7917 тысяч рублей, или на
40 процентов больше, чем было в 1964 году.
В 1965 году намечено открыть дополнительно 38 детских са¬
дов и яслей-садов.
На содержание общеобразовательных школ предусмотрено
26.648 тысяч рублей. В общеобразовательных школах и в шко¬
лах рабочей и сельской молодежи будет обучаться 219,9 тысячи
человек.
Дальнейшее развитие получат школы и группы с продлен¬
ным днем, количество учащихся в которых увеличится на 22 про¬
цента.
На подготовку кадров предусмотрено 19.360 тысяч рублей.
В техникумах республиканского подчинения будет обучаться
34
свыше 22 тысяч человек и в высших учебных заведениях почти
17 тысяч человек.
Расходы на здравоохранение в бюджете ЭССР на 1965 год
предусмотрены в сумме 43.896 тысяч рублей, или на 6108 тысяч
рублей больше, чем было утверждено на 1964 год.
Значительные ассигнования предусматриваются на укрепле¬
ние материальной базы учреждений здравоохранения, а также на
приобретение медикаментов, используемых на бесплатное ам¬
булаторное лечение больных туберкулезом и детей.
В Государственном бюджете ЭССР на 1965 год расходы на
выплату пенсий предусмотрены в сумме 50.302 тысячи рублей,
или на 3784 тысячи рублей больше, чем было в 1964 году, и в
8 раз больше, чем было в 1956 году, то есть до принятия дейст¬
вующего сейчас Закона о государственных пенсиях.
Если в 1956 году пенсии выплачивались 29,1 тысячи человек,
то в 1965 году намечается выплата государственных пенсий 109,7
тысячи пенсионерам, не считая колхозников.
В бюджете также предусмотрены ассигнования на приобре¬
тение санаторных путевок, на протезирование, на приобретение
бесплатных микролитражных автомобилей для инвалидов Оте¬
чественной войны.
Предусмотренные в бюджете ассигнования на социально¬
культурные мероприятия обеспечивают осуществление постав¬
ленной задачи по дальнейшему развитию просвещения, здраво¬
охранения и социального обеспечения. Необходимо добиваться,
чтобы эти средства использовались строго по целевому назна¬
чению и с максимальным эффектом.
В деле повышения .материального благосостояния трудящихся
первостепенное значение имеет улучшение жилищных усло-
в и й.
В целях быстрейшего разрешения этой проблемы государ¬
ство ежегодно выделяет большие суммы средств на жилищное
строительство и на ремонт жилого фонда.
По государственному плану на жилищное строительство в
1965 году выделяется 24,1 миллиона рублей, не считая других
источников финансирования. Это позволит построить жилья не¬
сколько больше, чем в текущем году.
Как и в прошлые годы, большие суммы средств предусматри¬
ваются на капитальный ремонт жилого фонда. Общий объем
капитального ремонта жилого фонда, находящегося в ведении
местных Советов, намечен на 1965 год в сумме 8733 тысячи руб¬
лей, или на 10 процентов больше, чем было предусмотрено в
1964 году.
Несмотря на всю важность жилищного вопроса, исполкомы
Советов депутатов трудящихся некоторых городов и районов не
обеспечивают выполнение планов жилищного строительства, а
также планов проведения капитального ремонта.
35
Например, в городе Кохтла-Ярве годовой план капитального
ремонта выполнен за 9 месяцев текущего года лишь на 54 про¬
цента, а по сдаче в эксплуатацию отремонтированных домов —
на 33 процента. Аналогичное положение в Выруском, Пыльва-
ском, Валгаском, Вильяндиском и Раквереском районах.
В ряде случаев средства, выделяемые на капитальный ре¬
монт жилищного фонда, используются нерационально. Стои¬
мость ремонтных работ повышается из-за нарушения норматив¬
ных сроков продолжительности ремонта.
Исполкомам местных Советов депутатов трудящихся необ¬
ходимо обратить серьезное внимание на сохранность жилого
фонда и своевременное проведение капитального ремонта.
В 1965 году значительно увеличиваются расходы на благо¬
устройство городов и поселков. В Государственном бюджете на
эти цели предусматривается 8453 тысячи рублей, что на 15 про¬
центов больше, чем было утверждено на 1964 год.
Возрастают расходы на строительство и усовершенствование
городских дорог, особенно в городе Таллине.
За последние годы в республике значительно улучшилось бы¬
товое обслуживание населения, увеличился объем оказываемых
услуг, внедрены новые виды обслуживания, открыты новые ма¬
стерские и приемные пункты.
Однако не все исполкомы местных Советов депутатов трудя¬
щихся придают должное значение развитию и расширению бы¬
тового обслуживания населения.
Необходимо, особо остановиться на плохом освоении средств,
выделяемых на расширение бытового обслуживания. За 9 меся¬
цев текущего года из общей суммы 1835 тысяч рублей освоено
только 961 тысяча рублей, или 52,4 процента.
Еще хуже обстоит дело с вводом основных средств в эксплуа¬
тацию. За 9 месяцев 1964 года введено только 29,7 процента от
годового плана.
Не выполняются планы по таким объектам, как строитель¬
ство павильона фабрики «Лембиту» в Каллавере, строительство
павильона бытового, обслуживания в Пыльваском районе, строи¬
тельство павильона бытового обслуживания в Йыгеваском рай¬
оне, строительство фабрики химчистки в Таллине, строитель¬
ство автопрофилактория в Таллине, а также по пристройке фаб¬
рики химчистки в Пайдеском районе.
Неудовлетворительное освоение средств, предусмотренных на
расширение и улучшение бытового обслуживания населения, го¬
ворит о том, что Л^инистерство коммунального хозяйства и бы¬
тового обслуживания населения ЭССР и исполкомы местных Со¬
ветов депутатов трудящихся очень мало уделяют внимания
этому вопросу.
В 1965 году на расширение бытового обслуживания населе¬
ния предусматривается 2472 тысячи рублей, в том числе на ка-
36
питальное строительство — 1200 тысяч рублей и на капитальный
ремонт — 490 тысяч рублей.
В бюджете учтено снижение с 1 июля 1965 года цен на сжи¬
женный газ, от чего население получит выгоду в расчете на год
свыше 150 тысяч рублей.
Министерству коммунального хозяйства и бытового обслужи¬
вания населения ЭССР и исполкомам местных Советов депута¬
тов трудящихся необходимо полностью и целесообразно исполь¬
зовать средства, выделяемые на развитие бытового обслужива¬
ния населения, и устранить имевшиеся недостатки.
В деле повышения жизненного уровня трудящихся огромное
значение имеет советская торговля.
На основе увеличения промышленного и сельскохозяйствен¬
ного производства и роста доходов населения непрерывно увели¬
чивается товарооборот государственной и кооперативной тор¬
говли. Расширяется сеть торговых предприятий, улучшается об¬
служивание покупателей.
Объем розничного товарооборота государственной и коопера¬
тивной торговли республики планируется на 1965 год в сумме
780 миллионов рублей, или на 6 процентов больше, чем в 1964
году.
На финансирование государственной торговли, на укрепление
материальной базы торговых организаций, обеспечение их сов¬
ременным оборудованием и необходимыми оборотными сред¬
ствами в 1965 году предусматривается 7854 тысячи рублей.
Капитальные вложения в государственную торговлю в 1965
году составят 1900 тысяч рублей. В республике предусмотрено
открыть 44 новых магазина и 47 предприятий общественного
питания.
Не устранены еще недостатки в организации торговли. В ре¬
зультате недостаточной оперативности торговых работников про¬
должают иметь место факты перебоев в торговле отдельными
товарами при наличии их на складах и базах.
Министерству торговли республики, правлению ЭРСПО и ис¬
полнительным комитетам Советов депутатов трудящихся необ¬
ходимо глубже вникать в деятельность торгующих организаций,
внимательно изучать спрос населения и принимать меры к устра¬
нению недостатков.
Местные бюджеты
Товарищи депутаты! Местные бюджеты на 1965 год вклю¬
чены в состав Государственного бюджета ЭССР в сумме 115.634
тысячи рублей. По сравнению с 1964 годом объем местных бюд¬
жетов на 1965 год увеличивается на 12,7 процента.
Большой рост местных бюджетов обусловлен значительным
увеличением расходов на жилищное хозяйство, бытовое обслу-
37
живание, на благоустройство городов, поселков и районных цент¬
ров, а также на социально-культурные мероприятия.
Доходная часть местных бюджетов на 1965 год состоит из
так называемых собственных доходов местных бюджетов в сумме
20.417 тысяч рублей, а также средств, передаваемых из респуб¬
ликанского бюджета, в сумме 95.217 тысяч рублей, в виде отчис¬
лений от государственных доходов и налогов, поступающих на
территории республики.
Для обеспечения заданий, предусмотренных народнохозяй¬
ственным планом, из республиканского бюджета дополнительно
выделяется бюджетам города Пярну — 270 тысяч рублей, Кин¬
гисеппского района — 37 тысяч рублей, Хийумааского района —
73 тысячи рублей.
Как уже было сказано, в 1964 году все местные бюджеты бу¬
дут выполнены по доходам. Исполкомы местных Советов прини¬
мали меры к улучшению работы по исполнению местных бюдже¬
тов, к укреплению финансовой дисциплины.
Надо, однако, сказать что в хозяйственно-финансовой
деятельности местных ремонтно-строительных организаций и
предприятий бытового обслуживания имеются серьезные недо¬
статки.
План ремонтно-строительных работ многими организациями
не выполняется, допускаются убытки. Особенно плохо работают
Йыгеваское и Вильяндиское ремонтно-строительные управления,
которые завершают 1964 год с большими убытками. Не выпол¬
няют плана ремонтно-строительных работ также Хийумааское,
Кохтла-Ярвеское и Выруское ремонтно-строительные управле¬
ния.
Министерству коммунального хозяйства и бытового обслу¬
живания населения ЭССР и исполкомам местных Советов депу¬
татов трудящихся необходимо принять меры к улучшению дея¬
тельности ремонтно-строительных организаций, предприятий
торговли, общественного питания и других предприятий местного
подчинения.
Серьезные недостатки допускаются в ряде случаев в расходо¬
вании государственных средств. Задача исполнительных комите¬
тов Советов депутатов трудящихся, а также финансовых органов
состоит в том, чтобы средства местных бюджетов использовались
бережливо и с максимальной пользой для развития хозяйства
городов и районов республики и удовлетворения культурно-бы¬
товых нужд трудящихся.
Товарищи депутаты! Народнохозяйственный план и Государ¬
ственный бюджет Эстонской ССР на 1965 год предусматривают,
мероприятия, направленные на дальнейшее развитие экономики
нашей республики, на дальнейшее повышение материального
благосостояния трудящихся. Выполнение плана и бюджета
явится важным вкладом в осуществление величественной про-
38
граммы коммунистического строительства, принятой XXII съез¬
дом КПСС.
Председатель: Слово для содоклада имеет Председатель
Бюджетной комиссии Верховного Совета Эстонской ССР депу¬
тат Ильвес.
X. Ильвес (Харкуский избирательный округ
№ 94): Товарищи депутаты! Настоящая сессия Верховного Со¬
вета Эстонской ССР обсуждает выполнение Государственного
плана развития народного хозяйства и Государственного бюд¬
жета Эстонской ССР на 1964 год. Сессии предстоит принять За¬
коны о Государственном плане развития народного хозяйства и
Государственном бюджете Эстонской ССР на 1965 год.
Бюджетная комиссия на своих заседаниях рассмотрела воп¬
росы выполнения Государственного плана развития народного
хозяйстве^ и Государственного бюджета Эстонской ССР на 1964
год, а также проекты Государственного плана развития народ¬
ного хозяйства и Государственного бюджета Эстонской ССР на
1965 год. Остановлюсь на некоторых вопросах’ по которым Бюд¬
жетная комиссия вынесла свое заключение, — прежде всего на
исполнении Государственного бюджета Эстонской ССР за 1963
год, а также на предварительных итогах выполнения Государст¬
венного бюджета и Государственного плана развития народного
хозяйства 1964 года.
Бюджетная комиссия Верховного Совета Эстонской ССР вно¬
сит предложение утвердить отчет об исполнении Государствен¬
ного бюджета республики за 1963 год по доходам в сумме 400.996
тысяч рублей и по расходам в сумме 388.306 тысяч рублей, с
превышением доходов над расходами в сумме 12.690 тысяч руб¬
лей и, кроме того, оборотной кассовой наличностью на 1 января
1964 года в сумме 9970 тысяч рублей.
Доходная часть Государственного бюджета 1964 года соста¬
вит по предварительным данным 401.952 тысячи рублей, или 101
процент к уточненному плану, а по расходам он, видимо, будет
выполнен в сумме 391.804 тысячи рублей, или на 99,2 процента.
Ожидаеглое превышение доходов над расходами составит 10.148
тысяч рублей.
В представленных на рассмотрение настоящей сессии Верхов¬
ного Совета Эстонской ССР проектах Государственного плана
развития народного хозяйства и Государственного бюджета
Эстонской ССР на 1965 год отражены предварительные итоги
большой работы, проделанной нашим народом под руководст-
ством Коммунистической партии по осуществлению задач семи¬
летки. План развития народного хозяйства на 1965 год — за¬
вершающий год семилетки — характеризуется значительным
увеличением национального дохода, дальнейшим повышением
благосостояния народа и подъемом его культурного уровня.
Планом на 1965 год предусматривается рост производства
39
электроэнергии и ускоренное развитие химической промышлен¬
ности. В плане предусматривается значительное превышение
контрольных цифр семилетки по объему промышленной продук¬
ции, дальнейший рост производительности труда и снижение
себестоимости.
По промышленности, подведомственной Совету Министров
Эстонской ССР, в контрольных цифрах семилетки к концу 1965
года был запланирован рост валовой продукции против 195Я
года на 80,6 процента. Представленный же Верховному Совету
Эстонской ССР на утверждение народнохозяйственный план
предусматривает рост валовой продукции почти в два раза.
Валовая продукция промышленности, подведомственной Со¬
вету Министров Эстонской ССР, увеличится в 1965 году, по
сравнению с ожидаемым выполнением за 1964 год, на 7,6 про¬
цента.
Основой технического прогресса во всех отраслях народного
хозяйства является развитие электрификации. Производство
электроэнергии должно увеличиться на 24,5 процента. С этой
целью завершается строительство Прибалтийской ГРЭС. В 1965
году на увеличение производства электроэнергии и электрифи¬
кацию будет израсходовано 43.793 тысячи рублей.
На развитие химической и топливной промышленности в
1965 году выделяется 28,4 миллиона рублей. Благодаря луч¬
шему использованию имеющихся производственных мощностей
добыча сланцев, производство серной кислоты, бензола, карба¬
мидных смол и суперфосфата увеличится против утвержденного
плана.
Значительный рост продукции предусмотрен также в ма¬
шиностроении, в частности, в производстве сельскохозяйствен¬
ных машин, экскаваторов, приборов и нефтеаппаратуры.
С целью более полного удовлетворения потребностей строи¬
тельства в железобетонных конструкциях и деталях производ¬
ство их увеличится по сравнению с нынешним годом на 46 ты¬
сяч кубических метров, или на 15,2 процента. В значительной
степени возрастет выпуск многих товаров широкого потребле¬
ния.
В проекте плана предусматривается рост капитальных вло¬
жений против ожидаемого выполнения за текущий год на 15,5
процента.
Развитие производства, рост производительности труда и
увеличение национального дохода обеспечивают повышение
благосостояния народа. С 1 ноября сего года введены новые
условия оплаты труда для работников просвещения и здраво¬
охранения, а с 1 января 1965 года повышается минимум зара¬
ботной платы в тех отраслях, где оклады еще не были повы¬
шены. На полгода приближаются сроки повышения заработной
платы работников торговли, жилищно-коммунального хозяйства
40
и других отраслей, непосредственно обслуживающих население.
Таким образом, в нашей республике заработная плата будет
повышена 129 тысячам работников на общую сумму 20 миллио¬
нов рублей.
В 1965 году крупные суммы предусматривается выделить на
бесплатную медицинскую помощь, народное образование, куль¬
туру и социальное страхование. В общей сложности расходы на
социально-культурные мероприятия по сравнению
ожидае-
мыми расходами в 1964 году увеличиваются на 17 миллионов
рублей, или на 11 процентов. Это большая прибавка для каж¬
дого гражданина из общественных фондов потребления.
Среди мероприятий по повышению жизненного уровня на¬
рода, осуществляемых Коммунистической партией и Советским
правительством, важное значение имеет вводимое с 1 января
1965 года пенсионное обеспечение колхозников. В нашей рес¬
публике пенсию будут получать около 45 тысяч колхозников.
Государственный бюджет республики на 1965 год составлен
в соответствии с планом развития народного хозяйства. По
сравнению с бюджетом, утвержденным Верховным Советом
Эстонской ССР на 1964 год, Государственный бюджет на 1965
год увеличится на 9,4 процента. В. этом находит отражение бы¬
стрый рост и развитие экономики нашей республики.
Бюджетная комиссия Верховного Совета Эстонской ССР
рассмотрела проекты Государственного плана развития народ¬
ного хозяйства и Государственного бюджета республики на
1965 год в подкомиссиях. В работе подкомиссий принимали
участие представители Государственной плановой комиссии
Совета Министров Эстонской ССР, Министерства финансов
Эстонской ССР, Совета народного хозяйства Эстонской ССР,
министерств, ведомств, исполнительных комитетов районных и
городских Советов депутатов трудящихся. По рассмотренным
вопросам, относящимся к народнохозяйственному плану и Госу¬
дарственному бюджету, были вынесены определенные сужде¬
ния.
В Бюджетную комиссию были представлены претензии Ми¬
нистерства строительства Эстонской ССР, Министерства про¬
изводства и заготовок сельскохозяйственных продуктов Эстон¬
ской ССР, Объединения «Эстсельхозтехника», Министерства
торговли Эстонской ССР и Исполнительного комитета Совета
депутатов трудящихся города Таллина.
В связи с 25-й годовщиной Эстонской ССР в городе Таллине
необходимо провести значительные работы по благоустройству.
Из бюджета республики выделено для этой цели 4,6 миллиона
рублей, но этой суммы недостаточно, если иметь в виду, что к
годовщине республики должна быть готова и новая магист¬
раль — бульвар Сыпрузе, которая свяжет центр города с жи¬
лым районом Мустамяэ.
41
Бюджетная комиссия вносит на рассмотрение Верховного
Совета Эстонской ССР предложение поручить Совету Минист¬
ров Эстонской ССР удовлетворить ходатайство Таллинского
горисполкома и увеличить городу Таллину расходы на благо¬
устройство на 300 тысяч рублей.
Министерство производства и заготовок сельскохозяйствен¬
ных продуктов Эстонской ССР ходатайствовало о снижении
средней сдаточной цены на свинину, запланированной в Госу¬
дарственном бюджете на 1965 год. В связи с этим необходимо
уменьшить план по прибылям совхозов на 500 тысяч рублей.
Министерство производства и заготовок сельскохозяйственных
продуктов Эстонской ССР ходатайствовало также об увеличе¬
нии на 1965 год лимита проектных работ: на проектирование
строительных объектов — на 130 тысяч рублей и на проектиро¬
вание объектов мелиорации — на 80 тысяч рублей. Это меро¬
приятие обеспечивает получение к 1 сентября будущего года
проектной документации на все объекты, подлежащие строи¬
тельству в 1966 году.
Объединение «Эстсельхозтехника» ходатайствовало об уве¬
личении капитальных вложений на улучшение бытовых условий
работников, занятых на мелиоративных работах, на 245 тысяч
рублей.
«Эстсельхозтехника» поставила также вопросы, связанные
с выполнением плана мелиорации. В плане на 1965 год преду¬
сматривается осушить 27 тысяч гектаров земель. Для этого тре¬
буется 64 миллиона дренажных труб. Но по плану промышлен¬
ность республики должна произвести 48 миллионов дренажных
труб, то есть на 16 миллионов труб меньше фактической по¬
требности.
Полностью не покрыты также расходы на мелиорацию.
Как известно, в колхозах 50 процентов мелиоративных ра¬
бот производятся за счет государственных средств. По экономи¬
чески же слабым хозяйствам, в соответствии -с решением прави¬
тельства, государство берет на себя 85 процентов расходов на
мелиоративные работы.
На мелиорацию потребуется государственная дотация в раз¬
мере 8,5 миллиона рублей, а предусматривается только 7,3 мил¬
лиона рублей. Таким образом, план мелиоративных работ на
1965 год не увязан с материальными и денежными ресурсами.
Министерство торговли Эстонской ССР ходатайствовало пе¬
ред Бюджетной комиссией об увеличении управленческих рас¬
ходов и выделении дополнительных средств на окончание капи¬
тального ремонта административного здания в размере 7,6 ты¬
сячи рублей.
Исполнительным комитетом Кохтла-Ярвеского городского
Совета был поднят вопрос о передаче в ведение горисполкома
ведомственного жилищного фонда и коммунальных предприя-
42
тий. Сейчас, когда жилищный фонд и коммунальные предприя¬
тия распылены между 16 ведомствами, затрудняется центра¬
лизованное управление жилищным хозяйством города.
Министерство социального обеспечения Эстонской ССР под¬
няло вопрос о необходимости строительства межколхозного
дома инвалидов за счет государственных капитальных вложе¬
ний. В настоящее время в республике имеется всего четыре не¬
больших колхозных дома инвалидов.
Все упомянутые вопросы заслуживают внимания, и Бюджет¬
ная комиссия вносит предложение, чтобы Верховный Совет по¬
ручил Совету Министров Эстонской ССР дополнительно рас¬
смотреть их и принять по ним решения.
Рассмотрев проекты народнохозяйственного плана и бюд¬
жета республики на 1965 год, Бюджетная комиссия вносит
предложение одобрить представленный Советом Министров
Эстонской ССР Государственный план развития народного хо¬
зяйства республики на 1965 год и предлагает также утвердить
Государственный бюджет Эстонской ССР на 1965 год, с учетом
предложений Бюджетной комиссии.
При рассмотрении проекта Государственного бюджета на
1965 год Бюджетная комиссия подводила предварительные
итоги ожидаемого исполнения Государственного бюджета за
1964 год. В подкомиссиях были обсуждены результаты финан-
и
и
tl
V
сово-хозяиственнои деятельности отраслей народного хозяй¬
ства, проанализированы работа промышленности республики,
ход капитального строительства и меры по дальнейшему уве¬
личению производства сельскохозяйственных продуктов. Бюд¬
жетная комиссия заслушала доклады центральных учреждений
и исполнительных комитетов городских и районных Советов де¬
путатов трудящихся о их деятельности в 1964 году и задачах
на 1965 год.
Бюджетная комиссия отмечает, что промышленность рес¬
публики успешно выполняет задания. Годовой план по валовой
продукции будет выполнен на 103 процента. По сравнению с
прошлым годом прирост промышленной продукции
8,8 процента. Значительно перевыполняется задание
шению производительности труда в промышленности
тельстве.
Однако еще имеются промышленные предприятия,
составит
по повы-
и строи-
система-
тически не выполняющие производственные и финансовые
планы. План выпуска валовой продукции 11 месяцев текущего
года не выполнен семью предприятиями.
Одним из источников расширенного социалистического вос¬
производства является прибыль предприятий. Однако часть
предприятий неудовлетворительно выполняет план по прибы¬
лям. В системе Совнархоза Эстонской ССР план 10 месяцев по
прибылям не выполнен рядом предприятий. Плохо выполня-
43
ются планы по прибылям предприятиями Управления машино¬
строения и Управления легкой промышленности. Из месяца в
месяц не выполняют плана по прибылям завод «Вольта» (ди¬
ректор тов. Харитонов), завод «Пунане РЭТ» (директор тов.
Мээрзон), экскаваторный завод (директор тов. Иннос), Синди-
ская текстильная фабрика имени 1 Декабря (директор тов. Ке-
лемент) и некоторые другие.
Значительное недовыполнение плана по прибылям частью
предприятий обусловлено неправильной практикой планирова¬
ния в Совнархозе Эстонской ССР, выражающейся в том, что
при изменении планов по производству и себестоимости соот¬
ветственно не изменяются планы по прибылям. Так, в ноябре
этого года предприятиям Управления машиностроения был уве¬
личен план по себестоимости на 534 тысячи рублей, однако
план по прибылям не был уменьшен.
Совету народного хозяйства Эстонской ССР необходимо
улучшить руководство предприятиями и организовать производ¬
ство более экономично.
На производственной деятельности ряда предприятий ма¬
V
шиностроительной и других отраслей промышленности серьезно
сказываются перебои, обусловленные недостатками материаль¬
но-технического снабжения. Бюджетная комиссия просит Совет
Министров Эстонской ССР обсудить вопрос о материально-тех¬
ническом снабжении и принять меры к обеспечению нормаль¬
ных условий работы предприятий.
Бюджетная комиссия отмечает, что руководители ряда пред¬
приятий и организаций не выполняют своих обязательств пе¬
ред Государственным бюджетом. Систематически не выполняют
планов по платежам в бюджет отчислений от прибылей пред¬
приятия Управления машиностроения и Управления легкой
промышленности Совнархоза Эстонской ССР.
Основными причинами несвоевременного внесения платежей
являются сверхнормативные запасы и остатки готовой продук¬
ции, неритмичность в производстве и реализации, несвоевремен¬
ная оплата счетов за товары.
Бюджетная комиссия считает необходимым отметить, что
Совнархоз Эстонской ССР, министерства и ведомства по многу
раз меняют финансовые планы предприятий. В ряде случаев
это делается даже задним числом. Этим нарушается рас¬
поряжение Совета Министров Эстонской ССР, запрещающее
производить изменения менее чем за 45 дней до конца квар¬
тала.
Бюджетная комиссия Верховного Совета Эстонской ССР
обратила внимание Совнархоза Эстонской ССР, министерств,
центральных учреждений и ведомств на наличие серьезных не¬
достатков, фактов несоблюдения платежной дисциплины и тре¬
бует принятия мер, обеспечивающих четкое выполнение обяза-
44
тельств всеми предприятиями перед Государственным бюдже¬
том.
На третьей сессии Верховного Совета Эстонской ССР Бюд¬
жетная комиссия предлагала Совету народного хозяйства
Эстонской ССР принять меры к сокращению числа планово
убыточных предприятий и обеспечению рентабельной работы
всех промышленных предприятий. В этом отношении достиг¬
нуты некоторые результаты. Опыт цементного завода «Пунане
Кунда» (директор тов. Вавилов) показывает, что коллективы
предприятий правильной организацией экономической и произ¬
водственной деятельности в короткий срок могут, добиться ре¬
шительного улучшения работы. В 1963 году завод имел убыток
в сумме 581 тысячи рублей. Об этом также говорилось в прош¬
лом году в докладе .Бюджетной комиссии. В нынешнем году
коллектив завода включился в соревнование за снижение ^себе¬
стоимости и повышение марки цемента. За 10 месяцев 1964 года
завод «Пунане Кунда» получил 614 тысяч рублей прибыли, в
том числе 166 тысяч рублей сверхплановой.
Бюджетная комиссия предлагает Совету народного. хозяй¬
ства Эстонской ССР, министерствам, исполнительным комите¬
там городских и районных Советов депутатов трудящихся при¬
нять меры к сокращению числа убыточных предприятий и до¬
биться рентабельной работы всех хозяйственных организаций.
В деле повышения благосостояния народа и улучшения
снабжения населения продовольственными товарами важное
значение имеет замена пищевого сырья, используемого для тех¬
нических целей, сг/нтетикой. Однако эта работа в нашей про¬
мышленности проходит еще медленно. В 1964 году почти. 26
процентов потребляемого подсолнечного масла расходовалось
на технические нужды. Столь же большой процент расхода
подсолнечного масла на технические цели планируется и на
1965 год. Из выделенного республике фонда крахмала 74,6
процента используется для технических целей. В нынешнем
году расход муки в промышленности на технические цели со¬
ставляет 234 тонны.
На ряде заводов успешно идет замена пищевого сырья син¬
тетическими материалами. Так, на заводе «Кунстсарве» (дирек¬
тор тов. Казарин) путем более широкого применения в качестве
сырья органического стекла и полистирола за 11 месяцев теку¬
щего года сэкономлено 155 тонн казеина, что приравнивается к
558 тоннам обрата.
В мебельной промышленности вместо казеинового клея те¬
перь успешно используется клей, который изготовляется из кар¬
бамидных смол, производимых сланцеперерабатывающим ком¬
бинатом имени В. И. Ленина.
Бюджетная комиссия считает необходимым, чтобы Госплан
и Совнархоз Эстонской ССР, в соответствии с Постановлением
45
декабрьского (1963 года) Пленума ЦК КПСС, еще активнее
организовывали производство и использование в нашей про¬
мышленности синтетических заменителей с тем, чтобы уже в
ближайшие годы полностью покончить с расходованием пище¬
вого сырья на технические цели.
Бюджетная комиссия в предыдущие годы неоднократно ука¬
зывала на низкое качество ряда видов продукции, выпускаемых
промышленностью. На сегодняшней сессии вновь приходится
говорить об этом.
Руководители некоторых промышленных предприятий не
учитывают спроса населения, выпускают неходовую продук¬
цию. Торговые организации возвращают промышленным пред¬
приятиям большое количество недоброкачественной продукции
или понижают ее сортность.
Государственная инспекция по торговле и качеству товаров
провела в течение 9 месяцев нынешнего года 76 проверок каче¬
ства промышленных изделий и установила ряд нарушений.
Недоброкачественную продукцию потребителям поставили в
третьем квартале Нарвская мебельная фабрика (директор
тов. Эпштейн), Валгаская швейная фабрика (бывший директор
тов. Вийдас) и некоторые другие предприятия. Проверкой каче¬
ства мягкой мебели, изготовленной Нарвской мебельной фаб¬
рикой, выявлены грубые производственные дефекты у 45 про¬
центов из проверенных 112 предметов мебели.
Продукцию низкого качества выпускает Синдиская текстиль¬
ная фабрика имени 1 Декабря. В первой половине текущего
года фабрике предъявлено 97 рекламаций. За поставку потре¬
бителям недоброкачественной продукции фабрика уплатила
штрафы на сумму 43 тысячи рублей.
Требования к качеству продукции нарушаются и в пищевой
промышленности. Нестандартную продукцию выпускает Ракве-
реский мясокомбинат. Низкого качества творог вырабатывал
Таллинский комбинат молочных изделий. В третьем квартале
ухудшилось качество продукции кондитерской фабрики «Калев».
Бюджетная комиссия считает необходимым, чтобы Совет
народного хозяйства Эстонской ССР и его отраслевые управ¬
ления приняли дополнительные меры для улучшения качества
продукции. Руководителей предприятий, виновных в выпуске
продукции низкого качества, необходимо строго наказывать.
Бюджетная комиссия Верховного Совета Эстонской ССР от¬
мечает, что в нынешнем году несколько улучшилась работа
Министерства строительства Эстонской ССР, однако в деятель¬
ности строительных организаций все еще имеются недостатки.
Одной из главных причин неудовлетворительной работы строи¬
тельных организаций является то, что материальные ресурсы и
рабочая сила не сосредотачиваются на пусковых объектах. За
9 месяце]
сдано в эксплуатацию только 23 промышленных
46
объекта из предусмотренных планом 36. Не сданы в эксплуа¬
тацию торфобрикетное предприятие «Ору», обогатительная
фабрика шахты № 10, Иыхвиский ремонтно-механический за¬
вод, база комбината «Эстторгтехника» и ряд других объектов.
Министерство строительства Эстонской ССР обратилось к
Бюджетной комиссии с ходатайством об уменьшении в 1965 году
задания по снижению себестоимости строительства с 1,3 про¬
цента до 0,8 процента. Учитывая, однако, то, что в деятельности
строительных организаций еще много бесхозяйственности, Бюд¬
жетная комиссия Верховного Совета Эстонской ССР отклонила
ходатайство Министерства строительства Эстонской ССР и по¬
ручила ему улучшить работу.
Неудовлетворительно работают строительно-ремонтные уп¬
равления, подведомственные Министерству коммунального хо-
зяйства и бытового обслуживания
План подрядных работ
92,8 процента.
Медленно ведется
населения Эстонской ССР.
выполнен ими только на
i1 месяцев
строительство Пыльтсамааской инфек-
ционной больницы, Лыхавереской туберкулезной больницы и
других объектов социально-культурного назначения.
В последние годы в республике улучшилось бытовое обслу¬
живание населения. Объем бытовых услуг на душу населения
по сравнению с 1958 годом возрос в 2,6 раза и составляет ныне
13 рублей. Темпы роста бытового обслуживания в сельских
районах в настоящее время опережают темпы роста в городах,
способствуя ликвидации некоторого отставания в обслуживании
сельского населения.
Однако ряд возможностей для дальнейшего улучшения бы¬
тового обслуживания остается еще неиспользованным. Неудо¬
влетворительно осваиваются средства, отчисляемые от прибы¬
лей предприятий бытового обслуживания на расширение сети
таких предприятий. Годовой план по внеплановым капиталь¬
ным вложениям, предусмотренным на создание новых пред¬
приятий бытового обслуживания, за 9 месяцев выполнен только
на 59 процентов.
Исполнительные комитеты районных и городских Советов
депутатов трудящихся должны повседневно заниматься вопро¬
сами бытового обслуживания.
Неплохо работали в нынешнем году труженики сельского
хозяйства республики. Увеличилось производство продуктов
растениеводства и животноводства. Планы по закупкам всех
видов сельскохозяйственных продуктов выполняются. Государ¬
ству будет сдано на 37 тысяч тонн молока и на 5 миллионов
штук яиц больше, чем в прошлом году. С каждого гектара соб¬
рано в среднем 16,4 центнера зерновых и 157 центнеров карто¬
феля. Валовая продукция растениеводства возросла в 1964 году
на одну треть.
47
Увеличение производства продуктов животноводства достиг¬
нуто, главным образом, за счет повышения продуктивности и
улучшения откорма. Надой молока на одну корову будет
больше к концу нынешнего года на 140—150 килограммов, по
сравнению с прошлым годом. Среднесуточный привес свиней
доходит до 350—400 граммов.
Трудящиеся республики успешно претворяют в жизнь по¬
ставленную Коммунистической партией задачу интенсификации
сельскохозяйственного производства. Выше стал уровень веде¬
ния хозяйства в колхозах и совхозах. Повышение производи¬
тельности труда и снижение себестоимости позволили поднять
рентабельность. Если финансово-хозяйственную деятельность
прошлого года совхозы республики завершили с убытком, то фи¬
нансово-хозяйственную деятельность текущего года, совхозы за¬
канчивают с прибылью.
Однако, несмотря на увеличение сельскохозяйственного про¬
изводства, темпы роста в сельском хозяйстве значительно ниже,
чем в промышленности, и валовая продукция сельского хозяй¬
ства республики отстает от заданий семилетки.
Одним из важных резервов роста сельскохозяйственного
производства является дальнейшее повышение качества реали¬
зуемой продукции.
Из реализованных колхозами и совхозами свиней 8 процен¬
тов были сальной кондиции и 55 процентов — беконного от¬
корма. Удельный вес сальных и беконных свиней в реализуе¬
мой продукции особенно низок в хозяйствах Пыльваского, Вы-
руского и Тартуского производственных управлений.
Сельское хозяйство республики стало на путь специализа¬
ции. Благодаря специализации достигнуты значительные ре¬
зультаты в такой отрасли животноводства, как разведение
крупного рогатого скота, здесь увеличилось производство мо¬
лока и мяса, но специализация других отраслей животновод¬
ства — свиноводства, овцеводства и птицеводства — пущена
Министерством производства и заготовок сельскохозяйственных
продуктов Эстонской ССР и производственными управлениями
на самотек. Под вывеской специализации некоторые хозяйства
стали фактически на путь ликвидации птице-, овце- и свиноферм.
Министерству производства и заготовок сельскохозяйствен¬
ных продуктов Эстонской ССР необходимо более конкретно
заниматься вопросами специализации производства и обеспе¬
чить увеличение производства всех видов сельскохозяйственных
продуктов.
В животноводстве нехватка колючей проволоки уже ряд лет
тормозит создание культурных загонов, однако производство ее
не увеличивается и в 1965 году. Бюджетная комиссия просит
Совет Министров Эстонской ССР принять меры к увеличению
производства колючей проволоки.
48
Бюджетная комиссия /просит Совет Министров Эстонской
ССР разработать мероприятия, обеспечивающие ускорение тем¬
пов роста сельскохозяйственного производства и более полное
удовлетворение потребностей населения республики в сельско¬
хозяйственных продуктах.
Товарищи депутаты, представленные Верховному Совету
Эстонской ССР на рассмотрение и утверждение народнохозяй¬
ственный план и Государственный бюджет Эстонской ССР на
1965 год обеспечивают дальнейший подъем экономики респуб¬
лики.
Бюджетная комиссия убеждена, что трудящиеся нашей рес¬
публики своим самоотверженным трудом сделают все для вы¬
полнения поставленных на 1965 год задач.
Председатель: Товарищи депутаты! Переходим к прениям
по Государственному плану развития народного хозяйства и
Государственному бюджету Эстонской ССР на 1965 год. Слово
предоставляется председателю Исполнительного комитета Тал¬
линского городского Совета депутатов трудящихся депутату
Верховного Совета СССР тов. Ундуску. Подготовиться депутату
Лаосу.
И. Ундуск: Товарищи депутаты! Обсуждая народнохозяйст-
венный план последнего года семилетки, мы можем сказать,
что он представляет собой большой шаг вперед на пути нашего
движения к коммунизму, что это реальная программа дальней¬
шего поднятия благосостояния нашего народа, повышения его
жизненного уровня, основанием чего является быстрый рост
общественного производства в нашей стране.
Закончившаяся недавно пятая сессия Верховного Совета
СССР дала нам деловые и конкретные задания на новый год и
показала, как создавать еще лучшие условия жизни для совет¬
ского народа.
Значительное место в плане развития народного хозяйства
на 1965 год занимают вопросы бытового обслуживания населе¬
ния. Много внимания этой проблеме было уделено и на пятой
сессии Верховного Совета СССР. Выражая точку зрения Пар¬
тии и Правительства по этому вопросу, тов. Косыгин сказал:
«Мы должны превратить бытовое обслуживание населения в
крупную отрасль общественной деятельности, использующую
достижения современной науки, техники и производства».
На сессии Верховного Совета СССР, как и в сегодняшнем
докладе тов. Клаусона, были подвергнуты критике также мест¬
ные Советы и местные хозяйственные органы, которые еще не¬
достаточно обращают внимание на бытовое обслуживание на¬
селения и используют далеко не все имеющиеся возможности
для лучшего обслуживания трудящихся. Это относится и к Тал¬
линскому городскому Совету.
Если сравнить сегодняшний уровень бытового обслуживания
4 5-я сессия Верховного Совета ЭССР.
населения города Таллина с тем, что было к началу семилетки,
то следует сказать, что работники службы быта проделали
большую работу. За эти годы они по существу заново создали
эту важную отрасль общественной деятельности, поставив
службу быта на прочные основы.
Таллин среди других городов страны, в том числе среди
столиц братских республик, по общим показателям бытового
обслуживания населения и по внедрению новых видов услуг
стоит на одном из первых мест. Но сегодня я не об этом хочу
говорить. Нам, пожалуй, предстоит сделать больше, чем мы до
сих пор сделали. Общие цифры и имеющиеся достижения не
дают никакого повода для успокоения. Если учесть, что
co-
гласно плану развития народного хозяйства объем работ в сфере
обслуживания населения в 1965 году должен возрасти на 19
процентов, то без всяких слов станет ясно, какая большая ра¬
бота предстоит нам в новом году.
Каково в этом отношении положение в городе Таллине?
Львиную долю в планируемом общем объеме услуг на одного
жителя — 33,9 процента — составят изготовление и починка
одежды, головных уборов и меховых, кожаных и галантерей¬
ных изделий. На втором месте стоят парикмахерские работы
(19,1 процента), на третьем месте — починка обуви (8,7 про¬
цента) и на четвертом месте — бани (8,2 'процента).
Из этих данных видно, что люди больше всего пользуются
услугами, включающими в себя такие работы, которые
или иной раз невозможно производить дома, например,
махерские, сапожные и пошивочные работы.
Но почему наше население мало пользуется такими
услуг, как стирка белья, прокат вещей, ремонт квартир
товление обуви по индивидуальному заказу?
За И месяцев текущего года услуги прачечных на
трудно
парик-
видами
и изго-
одного
человека составили только 58 копеек, услуги по ремонту квар¬
тир — 35 копеек, услуги прокатных пунктов — в среднем 14
копеек и индивидуальные заказы на обувь — 4 копейки. И дело
не в том, что эти виды услуг сравнительно новые, — причину
надо искать в нашей собственной работе. Эти услуги еще до¬
роги, качество их выполнения нередко низкое, производство
работ требует весьма много времени. Кроме того, мы еще недо¬
статочно рекламируем эти виды услуг.
Причина того, что население мало пользуется некоторыми
видами услуг, кроется также в высокой норме прибыли, что
делает эти услуги слишком дорогостоящими. Это относится осо¬
бенно к фотоработам, работам по ремонту часов, парикмахер¬
ским работам, работам по химчистке и т. д. И не удивительно,
что население мало пользуется этими видами услуг из-за высо¬
кой цены на них. Мы считаем, что если норму прибыли по всем
видам услуг свести к 5—10 процентам и в соответствии с этим
50
снизить цены на услуги, то население станет значительно
больше пользоваться этими видами услуг. Мы стоим на той
точке зрения, что снижение цены на вышеуказанные виды услуг
не повлечет за собой снижения выполнения плана по обслужи¬
ванию населения (в денежном выражении), а, наоборот, будет
способствовать его выполнению.
Другой точки зрения придерживается Министер’ство комму¬
нального хозяйства и бытового обслуживания населения Эстон¬
ской ССР, которое заинтересовано не столько в более широком
выполнении плана, что связано и с улучшением обслуживания
населения, сколько в выполнении плана по прибылям, ибо при¬
быль используется для создания новых предприятий бытового
обслуживания. Создание новых предприятий бытового обслу¬
живания в настоящее время действительно необходимо. Это
вполне очевидно. Но разве правильно, что это делается в ряде
случаев за счет высоких цен за услуги? Мы считаем, что в це¬
лом в сфере обслуживания необходимо установить минимально
необходимую прибыль. Те же средства, которые направляются
в сферу обслуживания на капитальное строительство, следовало
бы черпать из прибылей, получаемых в сфере производства.
Ненормальное положение у нас также и с составлением пла¬
нов комбинатов бытового обслуживания. По сей день государ¬
ственные плановые органы относятся к предприятиям бытового
обслуживания как к обычным предприятиям, считая, что важ¬
нейшим показателем в их деятельности является выполнение
плана производства валовой продукции. В последние годы еже¬
годный прирост производства валовой продукции планировался
в размере 10,5—11,5 процента. Такое увеличение по валу проис¬
ходило и в действительности. На 1965 год запланировано еще
большее увеличение — на 15,5 процента. Увеличение же плана
обслуживания населения в эти годы было значительно меньшим
и составляло только 8—9 процентов в год. На 1965 год запла¬
нировано увеличение плана обслуживания на 10 процентов. По¬
добное положение заставляет комбинаты бытового обслужива¬
ния для выполнения плана по валу брать заказы от предприя¬
тий, и обслуживание населения перестает быть в центре внима¬
ния. Согласно проекту -плана на 1965 год услуги населению в
общем объеме работ комбинатов бытового обслуживания со¬
ставят в Таллине лишь 68,4 процента.
Такая практика планирования является неправильной. Жизнь
показывает, что рост валового производства в работе комбина¬
тов бытового обслуживания не имеет решающего значения, и
это не должно быть главным основанием планирования. Самым
важным плановым показателем должен быть общий объем ра¬
бот по обслуживанию населения, и это должно стать также
главным основанием планирования.
Нам могут сказать, почему мы этого сами не делаем. По
51
мере возможности мы в Таллине так и поступали. Например,
комбинат бытового обслуживания «Кийр» с каждым годом все
больше и больше стирает белья населению (в 1962 году — 24
процента общего объема работ по комбинату, в 1963 году —
40 процентов и за 11 месяцев 1964 года — свыше 51 процента).
Однако выдвижение на первый план в качестве важнейшего
показателя объема валовой продукции лишает работы по об¬
служиванию экономического стимула. Ведь финансово-хозяйст¬
венная деятельность предприятия зависит именно от выполне¬
ния плана производства валовой продукции.
При планировании фонда заработной платы так же, как и
при планировании производства, не учитываются особенности
предприятий бытового обслуживания.
Известно, что по многим видам услуг заработная плата со¬
ставляет 90 и более процентов стоимости услуг. Так, например,
в парикмахерских работах расходы на материал, аренду поме¬
щений, амортизацию оборудования и другие расходы по сравне¬
нию с заработной платой парикмахера составляют ничтожную
часть. Почти 100 процентов стоимости услуг составляет зара¬
ботная плата на таких работах, как мойка окон, распиловка
дров, уход за детьми и т. д. В такой важной области обслужи¬
вания, как починка одежды, фонд заработной платы составляет
78 процентов стоимости услуг; при починке галантерейных
изделий он 'составляет 73 процента, при ремонте мебели —
68 процентов стоимости услуг и т. д.
Между тем Таллинское управление бытового обслуживания
планирует фонд заработной платы в размере 55 процентов
стоимости услуг. Поэтому комбинаты бытового обслуживания
не заинтересованы в развитии тех видов обслуживания, где за¬
работная плата составляет значительную часть стоимости услуг,
и стремятся развивать такие виды, где удельный вес фонда за¬
работной платы меньше, чем облегчают себе выполнение плана
валового производства. А это находится в остром противоречии
с интересами населения, так как различные виды ремонта в
настоящее время являются наиболее быстро растущими видами
услуг.
Мы полагаем, что следует упразднить для предприятий бы¬
тового обслуживания все ограничения в планировании фонда
заработной платы, имея в виду, что эти ограничения мешают
удовлетворять растущие запросы населения.
Считаю необходимым сказать несколько слов о строитель¬
стве предприятий бытового обслуживания. Ни у кого не вызы¬
вает сомнения, что развитие предприятий бытового обслужи¬
вания должно идти по пути создания больших, по-современному
механизированных предприятий вместе с расширением сети
приемных пунктов. Мы знаем, что одним из самых узких мест
бытового обслуживания населения города Таллина является
52
проблема стирки белья и химической чистки и все еще нередко
низкое качество этих работ. Наши две прачечные и одна фаб¬
рика химической чистки располагаются в очень маленьких по¬
мещениях. В Таллине необходимо построить новые прачечные и
фабрики химической чистки. Еще в 1960 году началось строи¬
тельство прачечной на улице Попова. Строят эту прачечную
предприятия Министерства строительства Эстонской ССР, глав¬
ным подрядчиком является Таллинский строительный трест.
Общая стоимость строительства — 159 тысяч рублей. Однако
за пять лет освоено только 70 тысяч рублей, или меньше поло¬
вины сметной стоимости прачечной. Если строительство будет
продолжаться такими же темпами, то мы сможем торжественно
отметить открытие новой прачечной в десятую годовщину на¬
чала строительства, то есть не раньше чем в 1970 году. За про¬
шедшие пять лет сроки окончания строительства устанавливали
и Совет Министров Эстонской ССР, и Государственная плано¬
вая комиссия,, и Министерство строительства, не говоря уже об
исполнительном комитете, где мы по нескольку раз в год слу¬
шали обещания строителей и принимали решения. Но, к сожа¬
лению, все решения оставались на бумаге. А это тормозит стро¬
ительство других необходимых зданий. До завершения строи¬
тельства начатых объектов Государственная плановая комис¬
сия не разрешает начинать строительство других объектов.
И вот с 1961 года стоит фундамент новой бани на улице По¬
пова, а в этом районе такой большой недостаток в банях.
Однако коммунальные учреждения можно строить и иначе,
о чем свидетельствует сооружение другого объекта почти на
той же строительной площадке, где строит Таллинское город¬
ское строительно-ремонтное управление. В 1963 году там было
начато строительство фабрики химической чистки, которое будет
закончено в течение двух лет. Можно с уверенностью сказать,
что в 25-й годовщине республики, то есть будущим летом, это
предприятие будет сдано в эксплуатацию. Мы обращаемся
с просьбой к Верховному Совету республики и Совету Минист¬
ров Эстонской ССР своими решениями обязать Министерство
строительства в корне изменить отношение к строительству ком¬
мунальных предприятий и предприятий бытового обслужива¬
ния. Без этого нельзя будет улучшить в Таллине бытовое об¬
служивание населения.
Мы постоянно расширяем помещения имеющихся мастер¬
ских бытового обслуживания, создаем новые мастерские и при¬
емные пункты. Для этого в текущем году предусмотрена пло¬
щадь в две с лишним тысячи квадратных метров, из которых
1670 квадратных метров в новых домах. В таких областях бы¬
тового обслуживания, как химическая чистка одежды, починка
мебели, ремонт хозяйственных предметов и стирка белья, мы
стали использовать автомашины, на которых привозятся вещи
53
от- потребителя и доставляются обратно. Починка радиоприем¬
ников и остекление окон производится на дому у заказчика. По
телефону теперь принимаются заказы на починку мебели, осте¬
кление окон, химическую чистку одежды, стирку белья и ре¬
монт радиоприемников и сложных хозяйственных приборов.
Для улучшения обслуживания населения мы изменили
время работы многих мастерских и приемных пунктов. Так,
например, сорок мастерских и приемных пунктов работают с
10 до 18 часов, сто двадцать две мастерские — до 19 часов и
семьдесят восемь мастерских — с 7 до 20 часов. Тридцать мас¬
терских и приемных пунктов работают в разное время, а
именно: три дня в неделю до обеда и три дня в неделю после
обеда.
Но впереди еще очень много работы. Надо лучше рекламиро¬
вать работу предприятий службы быта, не ждать, когда человек
придет в мастерскую, ателье или прачечную, а самим идти к
нему домой или в коллектив с предложением услуг и своим
высококачественным, быстрым и дешевым обслуживанием по¬
казывать людям, что пользоваться услугами службы быта вы¬
годно.
Имея в виду улучшение жизненных условий населения го¬
рода Таллина, считаю необходимым остановиться еще на од¬
ном вопросе. Согласно проектам новых микрорайонов, вместе
с жилыми домами необходимо строить также магазины, мас¬
терские бытового обслуживания, детские дошкольные учрежде¬
ния и школьные здания. Но в этой области еще очень много
недостатков. Особенно неудовлетворительно обстоит дело со
строительством помещений для предприятий торговли и зданий,
необходимых для обслуживания населения. Из капитальных
вложений, выделенных на жилищное строительство, до 5 про¬
центов направляется на строительство торговых помещений и
0,4 процента — на строительство помещений для предприятий
бытового обслуживания. Но этого недостаточно для строитель¬
ства всех предусмотренных проектом необходимых торговых
предприятий и предприятий бытового обслуживания. Кроме
того, жилищное строительство финансируется за счет специаль¬
ных средств, ведется также кооперативное строительство, и это
еще больше увеличивает нехватку указанных предприятий.
Так, в Таллине в Мустамяэ в третьем микрорайоне, где
строительство всех домов завершается в 1965 году, всего жилой
площади будет 55 тысяч квадратных метров. За счет государст¬
венных капитальных вложений — в сумме 4076 тысяч руб¬
лей — строится 33 тысячи квадратных метров, из этой суммы
на строительство торговых предприятий и мастерских бытового
обслуживания пойдет соответственно 5 процентов и 0,4 про¬
цента, то есть 220 тысяч рублей; тогда как для их строитель¬
ства необходимо 444 тысячи рублей. Строительство остальных
54
22 тысяч квадратных метров жилой площади финансируется из
других источников и жилищными кооперативами, однако из
этих средств ничего не выделяется на строительство торговых
предприятий и предприятий бытового обслуживания. Таким
образом, вместо необходимых 444 тысяч рублей за счет выше¬
указанных отчислений будет получено только 220 тысяч рублей.
Аналогичное положение и в другом микрорайоне Мустамяэ,
где имеется несколько десятков тысяч квадратных метров жи¬
лой площади.
В Пельгулинне также необходимо построить помещения для
предприятий бытового обслуживания населения. Согласно
утвержденному проекту, здесь под одной крышей будут разме¬
щаться мастерские бытового обслуживания, библиотека, аптека,
почтовая контора и сберегательная касса. Сметная стоимость
объекта 184 100 рублей, причем эта сумма распределяется сле¬
дующим образом: аптека — 34 900 рублей, сберкасса —5 500
рублей, почтовая контора — 22 100 рублей, библиотека —
55 200 рублей и мастерские бытового обслуживания — 66 200
рублей. Согласно существующему положению этот объект дол¬
жны финансировать, кроме Министерства коммунального хозяй¬
ства и бытового обслуживания населения Эстонской ССР, Ми¬
нистерство здравоохранения, Министерство связи и др. Но
у них нет капитальных вложений для этого объекта. Здание
же это предусмотрено для обслуживания населения этого
района.
Не целесообразнее ли подобные объекты финансировать в
централизованном порядке, не разделяя финансирование по
отраслям и ведомствам, ибо на деле это только тормозит стро¬
ительство необходимых для бытового обслуживания населения
помещений. Следует выделить из других источников финансиро¬
вания средства для строительства помещений торговых пред¬
приятий и предприятий бытового обслуживания населения, со¬
гласно утвержденному проекту. Это обеспечит комплексное
строительство и благоустройство микрорайонов.
Ведь ясно, что с точки зрения городского населения эти
учреждения нужны. Оно требует от городского Совета необхо¬
димых учреждений и бытовых услуг. Мы должны дать людям
реальный ответ, так как городской и районный Советы стоят
ближе всего к народу, они избраны народом и должны давать
советским людям, нашим избирателям, конкретные ответы.
Поэтому мы и ставим эти далеко не новые вопросы здесь. На¬
стало время для их делового разрешения.
Эти поднятые от имени Таллинского городского Совета воп¬
росы некоторым покажутся, возможно, мелкими, другим — мо¬
жет быть, уже знакомыми, старыми. Но удовлетворение по¬
требностей современного человека не знает незначительных
мелочей. Необходимо заниматься всем, так как из мелочей
55
складываются ежедневные потребности советского человека, и
пора уже быстрее разрешать неразрешенные вопросы.
Товарищи депутаты! Представленный на утверждение на¬
стоящей сессии Верховного Совета Эстонской ССР план разви¬
тия народного хозяйства на 1965 год обеспечивает дальнейшее
развитие экономики и культуры нашей республики в текущей
семилетке, проект же бюджета гарантирует финансирование
этого плана. Предлагаю утвердить представленный проект на¬
роднохозяйственного плана.
Председатель: Объявляю перерыв до 16 часов.
ЗАСЕДАНИЕ ВТОРОЕ
(23 декабря 1964 года)
Председатель Верховного Совета Эстонской ССР В. Вяляс:
Товарищи! Продолжим работу сессии. В повестке дня обсужде¬
ние Государственного плана развития народного хозяйства и
Государственного бюджета Эстонской ССР на 1965 год.
Слово имеет депутат Лаос. Подготовиться депутату Неероту.
В. Лаос (Пыльтсамааский избирательный ок¬
ругло 104): Товарищи депутаты! В уходящем 1964 году совет¬
ские люди вписали новые яркие страницы в историю строитель¬
ства коммунистического общества. Трудовой героизм, пафос со¬
зидания и неуемная энергия советских трудящихся являются
прямым ответом на исторические решения XXII съезда Комму¬
нистической партии Советского Союза, на задачи, поставлен¬
ные перед советским народом принятой на съезде грандиозной
программой построения коммунистического общества.
Приятно было услышать о том, что и трудящиеся нашей
республики хорошо поработали, о том вкладе, который наша
республика вносит в скорейшее решение задач коммунистиче¬
ского строительства.
Труженики сельского хозяйства Йыгеваского района, в том
числе и коллектив колхоза имени М. Лиллевере, прощаются с
1964 годом как с другом, который оставляет о себе добрую па¬
мять в виде трудовых достижений, создавших предпосылки для
еще более крупных достижений в 1965 году.
Разрешите мне коротко остановиться на результатах работы
колхоза имени М. Лиллевере и на тех трудностях, которые еще
мешают нашему движению вперед.
В нынешнем году колхоз собрал почти на 500 тонн зерна и
на 700 тонн картофеля больше, чем в 1963 году; возросло на
400 тонн, по сравнению с прошлым годом, количество заготов-
57
ленного силоса и корнеплодов. С каждого гектара пашни полу¬
чено по 2 200 кормовых единиц. Осенняя вспашка на всей пло¬
щади проведена своевременно. Мелиораторы передали нам 92
гектара целины, из которых 50 гектаров будут использованы
как культурные луга и 42 гектара — как культурные пастбища.
К концу года колхоз продаст государству молока примерно на
200 тонн и мяса на 15 тонн больше, чем в 1963 году. Кроме
того, мы продали в другие союзные республики большое коли¬
чество племенного скота, общим весом 30 тонн. Надой молока
на одну корову возрос на 260 килограммов и составит в нынеш¬
нем году 2 950 килограммов. Денежный доход колхоза увели¬
чился, по сравнению с 1963 годом, примерно на 40 тысяч руб¬
лей. Строители передали в наше распоряжение скотный двор
на 110 голов, автогараж с мастерской на 10 машин, 8-квартир¬
ный жилой дом. Заканчивается строительство еще одного
8-квартирного и одного 4-квартирного дома. К ним добавляются
индивидуальные дома трех колхозных семей.
Однако наряду с этими успехами имеется у нас в производ¬
стве немало трудностей, устранить которые наш коллектив сво¬
ими силами не в состоянии. Кроме возделывания основных
культур, наш колхоз выращивает также семена трав и овощей
(семена трав — на 50 и семена овощей — на 25 гектарах). Се¬
менную продукцию передаем государству для снабжения дру¬
гих хозяйств. Однако серьезно заботит нас недостаток мине¬
ральных удобрений, ибо в семеноводстве нельзя удовлеториться
обычными нормами внесения удобрений. Есть постановление
Совета .Министров республики, обязывающее Министерство
производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов по¬
ложительно решить этот вопрос. Но до сих пор снабжение но¬
сило случайный характер. Не так давно по телевидению прово¬
дилась сельскохозяйственная викторина — соревновались Харь-
юский и Вильяндиский районы. Главный агроном производст¬
венного управления Харьюского района сказал, что у них по
району на каждый гектар пахотной земли вносится 132 кило¬
грамма минеральных удобрений. В нашем же колхозе показа¬
тель этот составляет 64 килограмма, или вдвое меньше. Встает
вопрос, как соревноваться по урожайности в таких неравных
условиях. Эти показатели относились к одному гектару пахот¬
ной земли, у колхоза же, кроме того, имеется еще 300 гектаров
культурных лугов и 250 гектаров культурных пастбищ.
Хотел бы еще затронуть вопрос снабжения колхозов обору¬
дованием и материалами. Большие трудности у нас с получе¬
нием автопоилок и запасных частей к ним. Построили мы хлев на
150 голов молодняка, а автопоилок нет. Й, как это ни плохо, мо¬
лодняк приходится поить вручную. Вызвано это не неспособ¬
ностью работников колхоза. Говорилось об этом уже полгода
назад, и такие же настойчивые сигналы поступают из других
58
хозяйств района. Мало также тележек для кормов, сортового
железа и черной жести, трех- и пятидюймовых гвоздей. Не хва¬
тает электрооборудования и небольших моторов. Об этих недо¬
статках говорилось много, но улучшения все еще нет.
Нельзя удержаться от нареканий в адрес проектировщиков,
хотя нареканий в их адрес было уже достаточно.
Недовольство наших животноводов часто вызывают проекты
коровников, механизаторов не удовлетворяют проекты гаражей
и мастерских, полеводов — проекты сушилок, амбаров и ово¬
щехранилищ. Приведу несколько примеров. Два месяца назад
мы сдали в эксплуатацию скотный двор на НО голов. Его типо¬
вой проект 80-1. На первый взгляд коровник удобный, в рас¬
чете на одно скотоместо строительство обошлось дешевле обыч¬
ного. Но важным требованиям этот скотный двор не отвечает.
Люди, работающие в нем, не считают его вполне современной
постройкой, такой, где значительно облегчался бы их повседнев¬
ный производственный труд. Проход между кормушками столь
узок, что можно пройти только с корзиной. Скотницам прихо¬
дится корзинами носить животным гибридную брюкву. Нельзя
ли расширить проход хотя бы на 30 сантиметров, — это позво¬
лило бы доставлять корма либо на лошади, либо на небольшом
колесном тракторе. Не предусмотрено проектом и подсобных
помещений. Некуда складывать концентрированные корма и кор¬
неплоды. Держать их приходится под открытым небом. То же
самое и с соломой. Когда появляется на свет теленок, скотница
не знает, куда его пристроить. В помещении полно коров, и для
теленка нет места. О недостатках этих проектов говорилось так
много, что проектировщикам могло бы уже и надоесть. Но чго
ни год — в проектах повторяются те же ошибки.
Колхозы в нашей республике существуют и работают уже
15 лет. Но, положа руку на сердце, надо сказать, что до сих пор
наши труженики сельского хозяйства не могут получить вполне
удовлетворительного проекта скотного двора. Нет также проек¬
тов овощехранилищ. Предлагают хранилища на 1000 тонн, стои¬
мостью в 62 тысячи рублей. Неужели за 15 лет проектировщики
не могли разработать такие проекты, в каких остро нуждается
земледелец?
Раньше мы строили вагу на 10 тонн, стоимостью самое боль¬
шее 15 тысяч рублей старыми деньгами. В будущем году хотели
построить две ваги. Заказали проект, но, получив смету, мы
были поражены: стоимость одной ваги на 10 тонн — 4700 руб¬
лей. И что она, собственно, собой представляет. Две стены, две
двери, нужно немного цемента, наполнителя. А то, что нам пред¬
лагают, — ведь это стоимость хорошего индивидуального жи¬
лого дома.
Несколько слов о производстве подстилочного торфа. Район¬
ные отделения проделали благодарную работу по увеличению
59
производства подстилочного торфа. Однако очень беспокоит его
храпение. Сейчас складываем торф в кучи, бульдозером подтал¬
киваем его потеснее, но треть торфа пропадает из-за того, что
хранится он под открытым небом. Говорилось у нас и о том, что
надо начать скатывать фрезерный торф. Но так это и осталось
разговором, и республиканское Объединение не хочет этим за¬
ниматься. Правительству республики надо было бы серьезно
продумать этот вопрос и изыскать возможности для его поло¬
жительного решения. Колхозы согласны платить. Если сейчас
тонна фрезерного торфа стоит 4 рубля, то мы готовы платить и
8 рублей. Скатанный торф мы сможем складывать под навесы,
да и транспортировать его легче.
Много забот доставляет руководству колхоза обеспечение
колхозников строительными материалами, главным образом,
для ремонта. Колхознику трудно приобрести кирпич, известь,
цемент, кровельный материал. Правление же колхоза обязано
заботиться о благополучии членов своей сельхозартели. Прода¬
вать колхозникам фондированный строительный материал мы
не имеем права. Просим правительство республики улучшить
обеспечение колхозников стройматериалами.
В июне нынешнего года Верховный Совет республики при¬
нял постановление по вопросу благоустройства. Хотелось бы
сказать о некоторых трудностях, возникших у нас при выполне¬
нии этого постановления. Труднее всего дело обстоит с внеш¬
ним благоустройством и благоустройством внутрихозяйствен¬
ных дорог. Наш колхоз расположен под боком у города Пайде.
Щебень получить там трудно. Приходится везти его из Лаэва,
что находится от нас в 45 километрах в сторону Тарту. Ездили
мы за щебнем и к Сууре-Яани — за 50 километров.
Как же в таком случае производить работы по благоустрой¬
ству? У нас много обыкновенного полевого камня, много плит¬
няка. Но у нас нет возможностей дробить этот камень. Посове¬
товались мы с местными рабочими — дорожниками. Выясни¬
лось, что у них большой объем работ и помочь нам они не мо¬
гут. Разбей мы эти камни, что валяются у нас повсюду, у дорог
и производственных построек, — и наши окрестности, наши поля
и луга, стали бы краше, а пока мы не в состоянии этого сделать.
Нельзя ли выделить соответствующие машины конторам, веду¬
щим строительство в колхозах, или районным отделениям?
Можно было бы также приобрести одну камнедробилку на не¬
сколько хозяйств, и этот вопрос был бы решен. Таким путем мы
могли бы существенно содействовать благоустройству колхоз¬
ной деревни. Проблема эта актуальна во всех хозяйствах.
Несколько слов о пожеланиях избирателей города Пыльтса-
маа — о них они просили доложить сессии. В связи с упраздне¬
нием Пыльтсамааского района государственные плановые ор¬
ганы не уделяют никакого внимания вопросам жилищного строи-
60
тельства в городе Пыльтсамаа, хотя численность населения в
городе возросла. В настоящее время нехватка квартир в Пыльт¬
самаа довольно-таки значительна.
Избиратели просят, чтобы уже в 1965 году или не позднее
1966 года было начато строительство 32-квартирного жилого
дома.
Недостаток детских дошкольных учреждений также очень
заботит нас. Сейчас многие матери из-за этого не могут прини¬
мать участие в решении задач, стоящих перед народным хозяй¬
ством. По поручению избирателей вношу правлению ЭРСПО
предложение еще раз рассмотреть вопрос о строительстве дет¬
ского сада для детей работников сельхозкомбината, где рабо¬
тает около 400 человек. Это облегчило бы положение матерей,
работающих на комбинате и на других предприятиях и в учреж¬
дениях.
Надо также решить вопрос о строительстве городского кол¬
лектора для сточных вод. Работу эту начали в 1962 году, ме¬
стами городская территория разрыта, материалы подвезены, у
сельхозкомбината, где трубопровод должен быть продолжен по
дну реки, на берегу ржавеют свезенные сюда трубы; бывает, что
дети падают в траншею и получают травмы. За отсутствием же
строительной организации работы стоят.
Товарищи депутаты! Поддерживаю представленные нам на
обсуждение Государственный план и Государственный бюджет
Эстонской ССР на 1965 год. Наши избиратели сделают все для
того, чтобы успешно выполнить намеченные планом задачи.
Председатель: Слово предоставляется депутату Неероту. Под¬
готовиться депутату Фаэлману.
П. Неерот (Таллинский избирательный округ
№ 22): Товарищи депутаты! Президиум Эстонского республи¬
канского Совета профсоюзов обсудил план развития народного
хозяйства республики на 1965 год на своем расширенном засе¬
дании, состоявшемся 2 декабря нынешнего года. В заседании
приняли участие председатели и секретари всех республиканских
комитетов профсоюза. Президиум отметил, что разработанный
план вполне отвечает интересам трудящихся, что выполнение его
реально, что он способствует значительному улучшению жизни
народа.
Президиум Совета профсоюзов обязал все профсоюзные ор¬
ганизации провести во всех, коллективах трудящихся широкую
разъяснительную работу о необходимости выполнения плановых
заданий, еще больше развернуть социалистическое соревнование
и движение за коммунистический труд, сосредоточив внимание
всех тружеников на улучшении качества выпускаемой продук¬
ции, на экономии материалов и снижении себестоимости, на мак¬
симальном внедрении новой техники и технологии и всемерном
повышении производительности труда.
61
Л4огу заверить депутатов, что профсоюзы, как и прежде, бу-
дут в авангарде борьбы за неуклонное выполнение производст¬
венных планов.
Благодаря постоянному улучшению оганизации социалисти¬
ческого соревнования ныне в движении за коммунистический
труд участвует свыше 215 тысяч рабочих, инженеров и служа¬
щих, то есть почти каждый второй работник вовлечен в это.со¬
ревнование.
Постоянно действующие производственные совещания, через
которые трудящиеся непосредственно руководят производством,
действуют на 670 предприятиях и объединяют более 32 тысяч
человек.
Республиканские научно-технические общества и организа¬
ции рационализаторов и изобретателей объединяют примерно 50
тысяч инженеров, техников и новаторов производства.
Профсоюзами образованы сотни общественных творческих
объединений трудящихся, которые помогают лучше организо¬
вать производство. На 145 предприятиях работают обществен¬
ные конструкторские бюро, на 185 предприятиях — бюро эко¬
номического анализа и т. д. В их деятельности принимает уча¬
стие свыше 14 тысяч человек. Творческая активность трудя¬
щихся с каждым днем приносит все лучшие результаты. Об этом
говорит и тот факт, что только за три квартала этого года вне¬
дренные в производство изобретения и рационализаторские
предложения дали свыше 14 миллионов рублей условной годо¬
вой экономии.
Партия поставила задачу получить в 1965 году 70 процентов
прироста продукции за счет повышения производительности
труда. Профсоюзы сделают все, чтобы помочь решить эту за¬
дачу.
Однако приходится говорить и о том, что на ряде предприя¬
тий по вине некоторых руководящих работников этих предприя¬
тий и ведомств все еще медленно внедряются получившие одоб¬
рение рационализаторские предложения и рекомендации, что
тормозит инициативу трудящихся, их творческую активность. За
9 месяцев этого года внедрено лишь 80,5 процента принятых ра¬
ционализаторских предложений. В рыбной промышленности не
внедрено 27 процентов принятых рационализаторских предло¬
жений, в машиностроении — 26, в строительных организа¬
циях — 25 процентов, что значительно выше среднего показа¬
теля по республике. По подсчетам Совета профсоюзов, только в
области машиностроения можно было бы добиться экономиче¬
ского эффекта более чем в один миллион рублей, будь все эти
предложения внедрены.
За последние два года на предприятиях Министерства авто¬
мобильного транспорта и шоссейных дорог, Министерства ком¬
мунального хозяйства и бытового обслуживания населения, а
62
также Министерства связи не было внедрено ни одного пред¬
ложения. Республиканское отделение Всесоюзного химического
общества имени Менделеева внесло большое число предложе¬
ний по улучшению производства в различных отраслях. Из них
хозяйственные организации еще не рассмотрели 27 предложе¬
ний, а из принятых 164 ни одно еще не внедрено. Возникает за¬
конный вопрос: разве так поддерживают инициативу? Подоб¬
ное отношение находится в прямом противоречии с организа¬
цией выполнения государственного плана, ибо научно-техниче¬
ская работа, творческая деятельность трудящихся и получаемый
от этого экономический эффект уже учтены в государственном
плане.
Совет профсоюзов просит правительство республики спро-
и
и
сить у руководителей вышеназванных отраслей производства,
почему они так относятся к проявлению общественной инициа¬
тивы. Такая постановка вопроса вытекает и из доклада о на¬
роднохозяйственном плане на 1965 год, представленного Вер¬
ховному Совету СССР.
Основное направление плана развития народного хозяйства
и Государственного бюджета на 1965 год
это дальнейшее
значительное улучшение условий жизни и труда народа. В связи
с этим следует поднять некоторые вопросы .с точки зрения ох¬
раны труда.
Основой успешной деятельности каждого предприятия яв¬
ляется монолитность коллектива. Коммунистическое отношение
к труду развивается лучше всего там, где коллектив сплочен и
члены его спаяны совместной в течение продолжительного вре¬
мени работой.
Но, к сожалению, планируя производство, мы все еще не су¬
мели ликвидировать сезонность в ряде производственных отрас¬
лей и на ряде предприятий. Поэтому в некоторых отраслях план
по труду по кварталам отличается большой неустойчивостью,
что приводит к текучести рабочей силы. Такое положение, од¬
нако, можно решительно исправить путем продуманного плани¬
рования. На предприятиях можно было бы организовать под¬
собные цеха, где часть рабочих могла бы работать в межсезон¬
ные периоды. Так, несколько лет назад при кирпичном цехе
Тартуского завода стройматериалов в Сангасте создали ампуль¬
ный цех Тартуского химзавода, с тем чтобы использовать рабо¬
чих кирпичного завода в зимние месяцы. Но теперь этот цех ра¬
ботает круглый год и с полной нагрузкой, в три смены, а рабо¬
чие кирпичного цеха вынуждены переходить в зимние месяцы на
другую работу. Такие примеры можно привести и из других мест.
Совет профсоюзов просит Госплан и Совнархоз уже при реа¬
лизации народнохозяйственного плана 1965 года и при дальней¬
шем планировании изыскать возможности для более равномер¬
ного использования рабочей силы, хотя бы путем организации
63
подсобных производств или кооперированного использования
рабочей силы. Мы полагаем, что такая мера окупит себя с лих¬
вой, ибо и производительность труда постоянных рабочих, и ка¬
чество выпускаемой ими продукции всегда выше.
Имея в виду улучшение гигиены труда и повышение куль¬
туры производства, хотел бы поднять такой вопрос, как изготов¬
ление производственной мебели в централизованном порядке.
В результате осуществления последовательной реконструкции
производства в республике имеется множество предприятий, где
целые коллективы работают на конвейере и за монтажными сто¬
лами. Однако на ряде таких предприятий нет мебели, отвечаю¬
щей требованиям производственной санитарии. Например, на ра¬
диозаводе «Пунане РЭТ» работники сидят за монтажными сто¬
лами на самых разнообразных сиденьях: на табуретах, па
стульях, а иногда даже на ящиках для гвоздей и на таре. Все это
противоречит требованиям культуры производства и, что еще
хуже, вредно для здоровья. Такие сиденья, за отсутствием у них
опоры для спины, нельзя подогнать к человеческому росту, это
заставляет рабочих в процессе работы делать лишнйе движения,
требующие ненужной затраты рабочего времени. Ненормальное
же положение тела может вызывать известные заболевания, та¬
кие, как деформация позвоночника, болезни органов дыхания,
воспаление нервных узлов и другие.
Шкафы для рабочей одежды все еще изготовляются у нас из
обычных досок, их покрывают темной краской, и иной раз не по¬
нять, какой из них новый, какой старый. Пора уже шкафы для
одежды изготовлять с внутренним моющимся покрытием, что по¬
зволило бы поддерживать их в должном санитарном состоянии
и придало бы им совершенно иной вид. Вопрос этот можно ре¬
шить лишь путем изготовления предметов производственной ме¬
бели в централизованном порядке. Решение же вопросов произ¬
водственной санитарии, культуры производства имеет большое
народнохозяйственное значение, ибо это способствует снижению
заболеваемости среди трудящихся, позволяет продлить произво¬
дительное время и сократить расходы на социальное страхо¬
вание.
Наконец, хотелось бы остановиться на обеспечении рабочих
спецодеждой. Должен сказать, что и тут дело обстоит неблаго¬
получно. И для. исправления положения планирующим органам
следовало бы предпринять конкретные шаги. Мы знаем, что
фонды тканей, выделяемые республике на изготовление спец¬
одежды, не покрывают потребностей. Поэтому тем более следо¬
вало бы позаботиться о том, чтобы шить именно то, для чего
предназначен материал. И раз ткани мало, то надо шить одежду
из лучшего материала, чтобы продлить срок ее носки.
Совет профсоюзов считает недопустимым, что предприятиям
выделяется материал, не выдерживающий предусмотренного
64
срока носки. Это приводит к тому, что администрация предприя¬
тий вынуждена вместо одного костюма выдавать рабочим два.
Речь идет о хлопчатобумажной ткани артикулов 569 и 583.
Управление легкой промышленности Совнархоза, которому
подчинены все швейные фабрики, не справляется с выполнением
заказов предприятий на пошив спецодежды. Я уже не говорю о
том, что рабочие и сами хотели бы ее заказывать для себя. Осо¬
бенно острый недостаток в рабочей одежде испытывают сельско¬
хозяйственные предприятия республики. Считаю, что эти недо¬
статки можно устранить. «Кренгольмская мануфактура» уже
приступила к выпуску ткани «Драбс» большой прочности. Нужно
только запланировать производство этой ткани в нужном ко¬
личестве.
И для пошива имеются возможности. В республике работают
крупные швейные фабрики, которые могли бы взять на себя из¬
готовление спецодежды. Нельзя ориентироваться лишь на Сил-
ламяэскую швейную фабрику и на цех в Локса комбината бы¬
тового обслуживания «Вирулане», обладающие небольшой мощ¬
ностью и не способные обеспечить пошив необходимого количе¬
ства спецодежды. Использование от случая к случаю свободных
мощностей уже породило много неприятностей: изготовлялась
никому не нужная спецодежда. Решить эти вопросы можно в
ходе реализации народнохозяйственного плана 1965 года.
Товарищи депутаты! Присоединяюсь к предложению высту¬
павших до меня товарищей об утверждении народнохозяйствен¬
ного плана и Государственного бюджета на 1965 год. Профсоюз¬
ные организации со своей стороны сделают все для еще более
активного привлечения коллективов трудящихся к выполнению
и перевыполнению плана.
Пре;кедатель: Слово имеет депутат Фаэлман. Подготовиться
депутату Меримаа.
X. Фаэлман (Кадринаский избирательный ок¬
руг № 140): Товарищи депутаты! Мы, трудящиеся Раквереского
района, решая задачи, поставленные Программой Коммунисти¬
ческой партии Советского Союза, добились в своей работе не¬
которых успехов. Это относится к развитию как сельского хозяй¬
ства, так и промышленности.
Производство продуктов животноводства на 100 гектаров
сельскохозяйственных угодий увеличилось. Если в 1962 году на
100 гектаров было произведено 56 центнеров мяса, то в 1964 году
получено уже 65,3 центнера; соответственно возросло и произ¬
водство молока: в 1962 году получено на 100 гектаров сельско¬
хозяйственных угодий 285,4 центнера, в 1964 году — 298,5 цент¬
нера. Производство яиц возросло на 37 процентов. Надой молока
на одну корову повысился с 2407 до 2508 килограммов. Увели¬
чилась яйценоскость кур. Если в 1962 году в среднем от одной
курицы-несушки было получено 149 яиц, то в 1964 году —
5 5-я сессия Верховного Совета ЭССР.
65
178 яиц. Стал выше также суточный привес свиней на откорме и
молодняка, сократился расход кормов на единицу продукции.
Уменьшению поголовья скота, вызванному неблагоприятными по¬
годными условиями, положен конец, поголовье крупного рога¬
того скота по сравнению с 1958 годом увеличилось на 36 про¬
центов, в том числе поголовье коров — на 27 процентов; пого¬
ловье свиней по сравнению с 1958 годом возросло на 46 про¬
центов.
Хотя минувшее лето было засушливым, хозяйства нашего
района собрали в среднем с гектара по 16,4 центнера зерновых
(в 1962 году по 14,4 центнера). Поскольку и посевная площадь
зерновых в районе расширилась (примерно на 10 процентов),
урожай зерновых по сравнению с предшествующим годом уве¬
личился на 28 процентов. Урожай картофеля с гектара составил
143 центнера (в 1962 году — 75 центнеров). Валовой сбор кар¬
тофеля возрос на 81 процент.
Заметно увеличился и объем товарной продукции хозяйств.
В этом году наши хозяйства продали государству мяса на 16 про¬
центов, молока на 10 процентов, яиц на 41 процент и картофеля
на 61 процент больше, чем в прошлом году. Хорошо поработали
работники опорно-показательного совхоза «Винни» — они соб¬
рали в среднем с гектара: зерновых 25,7 центнера и картофеля
217 центнеров. Более 20 центнеров зерновых и около 200 цент¬
неров картофеля получили с гектара колхоз «Ыйгус», колхоз
имени Эдуарда Вильде, колхозы «Вамбола» и «Калевилоэг», а
также совхоз «Роэла». Коллектив совхоза «Роэла» добился
кроме того самой высокой в районе урожайности гибридной
брюквы, собрав 686 центнеров с гектара.
Достигнуты определенные успехи в этом году и в промышлен¬
ности нашего района. План 11 месяцев по валовой продукции
выполнен на 104,7 процента. По сравнению с результатами соот¬
ветствующего периода прошлого года это составляет 113,6 про¬
цента.
Наиболее крупное промышленное предприятие в районе —
цементный завод «Пунане Кунда». Особенно хорошим показате¬
лем является то, что более половины /производимого заводом це¬
мента имеет теперь марку 500; причем положено начало произ-
водстьу цемента марки 600.
Себестоимость цемента все время снижается. За счет сниже¬
ния себестоимости за 9 месяцев этого года получено 156.400 руб¬
лей экономии. К концу года сверх плана будет произведено
12 тысяч тонн цемента. Плохо, однако, то, что при наличии в на¬
шем районе цементного завода хозяйства района испытывают
недостаток в цементе, в результате чего остались неотремонти-
рованными некоторые производственные постройки.
Товарищи депутаты! Позвольте мне остановиться на некото¬
рых недостатках, мешающих успешному развитию нашего рай-
66
она. Устранение этих недостатков руководящим органам района
не под силу, тут нужна помощь правительства республики.
Прежде всего хотелось бы сказать о работе строителей. Из
года в год наши строители не выполняют возложенных на них
заданий, в результате чего полностью не осваиваются средства,
предусмотренные государственным бюджетом. Например, в 1962
году плановые капиталовложения составляли у нас 820 тысяч
рублей, а освоено было 671,5 тысячи рублей, не выполнено работ
на 148,5 тысячи рублей. На 1963 год капиталовложения преду¬
смотрены были в сумме 665 тысяч рублей, освоено же 536,8 ты¬
сячи рублей, не использовано 118,2 тысячи рублей. В нынешнем
году общий объем капиталовложений составляет 466 тысяч руб¬
лей. К 1 декабря освоено 335 тысяч рублей; можно предвидеть,
что к конпу года останутся неосвоенными 70—80 тысяч рублей.
Так же обстоит и с неплановыми капиталовложениями — и здесь
средства из года в год полностью не осваиваются. При правиль¬
ной организации работы строителей эти суммы были бы исполь¬
зованы и район получил бы несколько нужных ему строений.
В районе нет своей строительной организации. Строит у нас
Кохтла-Ярвеский стройтрест, вернее, его стройуправление № 3.
Район не может призвать этих товарищей к порядку. Руковод¬
ство стройтреста нашло своего рода возможности для «улучше¬
ния» положения — оно постоянно меняет руководство строй¬
управления. Давно ведь известно, что новое руководство не от¬
вечает за действия прежнего, а следовательно, не с кого и взыс¬
кивать за невыполненные работы. В продолжение двух лет сме¬
нилось три начальника управления. Все они в свое время, при¬
ступая к работе, обещали исправить создавшееся положение. Но
это оставалось одним обещанием. Такая «ударная работа» с за-
меной кадров перенеслась и в стройуправление. Здесь, видимо,
захотели стать достойными своего трестовского начальства: за
11 месяцев этого года в стройуправлении № 3 было принято на
работу 203 и уволено 235 работников. И не удивительно поэтому,
что в таких условиях сама строительная деятельность отодви¬
гается на второй план. Необходимо, видимо, создание в районе
своей строительной организации, которая твердо знала бы нужды
района и способствовала бы их удовлетворению.
Своеобразной стройкой в Раквере является цех завода
«Вольта». Здание это начали строить для мебельной фабрики в
1955 году. Строили до 1957 года, когда стало ясно, что такая
фабрика тут не нужна. Затем решили создать здесь производство
болтов и гаек. Но, поскольку в Хаапсалуском районе строили
такой же завод, здание и для этой цели не использовали. В 1961
году дали новое задание, утвержденное Совнархозом Эстонской
ССР и согласованное с председателем Госплана ЭССР. Согласно
этому заданию, корпус, о котором идет речь, проектировался как
цех завода «Вольта» для изготовления бытовых приборов.
67
К этому времени на неоднократную перестройку ушло 118.920
рублей государственных средств. Строительство цеха завода
«Вольта» началось в 1963 году. По имеющимся данным, в на¬
стоящее время строительные работы прекращены, так как соот¬
ветствующие бытовые приборы в таком количестве не нужны.
Примерно за десять лет на стройку израсходовано около 300 ты¬
сяч рублей. При целесообразном расходовании на эти средства
можно было бы сделать многое.
Обращаемся к правительству республики с просьбой прове¬
рить это дело и найти возможность для использования здания.
Неблагополучно у нас положение со строительством товарных
складов. Из-за недостатка складских помещений товары пор¬
тятся. Наши районные работники неоднократно обращались к
правлению ЭРСПО. Я мог бы привести целый ряд решений рай¬
исполкома и сессий райсовета с просьбой к травлению ЭРСПО
помочь нам в строительстве необходимых зданий. Но, к сожа¬
лению, обращения эти остались без внимания. Об отношении
правления ЭРСПО к этому делу говорит такой факт. Два года
назад заместитель председателя правления ЭРСПО тов. Муру-
мяги зачитал на собрании уполномоченных Кадринаского коо¬
ператива письмо тов. Вайно, содержавшее обещание построить
в Кадрина магазин. Прошло два года, а магазин так и не на¬
чали строить. Теперь обещают построить его в будущем году.
Если это так будет, то еще не беда, если же все останется од¬
ним обещанием, то это уже обман людей.
Хотелось бы еще коснуться вопроса механизации животно¬
водческих помещений. Эту работу выполняют в нашей респуб¬
лике районные отделения Объединения «Эстсельхозтехника».
Оборудование же выделяется хозяйствам непосредственно. По¬
ставка этого оборудования хозяйствам в основном осуществ¬
ляется подведомственными Объединению «Эстсельхозтехника»
базами снабжения. Следовательно, было бы целесообразно вы¬
делять оборудование непосредственно районным отделениям
Объединения «Эстсельхозтехника», которые выполняют работы
по механизации животноводческих помещений. Это ликвидиро¬
вало бы распыление оборудования и обеспечило бы беспере¬
бойность работы исполнителей.
Может возникнуть вопрос о том, что в таком случае отделе¬
ниям нужны будут денежные средства. Решить это можно дво¬
яким путем. Первое решение заключается в том, что правитель¬
ство республики выделяет соответствующие средства, на кото¬
рые отделения закупают оборудование. Если это не осущест¬
вимо, то можно предусмотреть в договоре выплату хозяйствами
вперед 25—30 процентов общей стоимости работ. Таким обра¬
зом финансовый вопрос был бы разрешен, а колхозам и совхо¬
зам это принесло бы большую (пользу. Когда мы ведем закупку
сами, то бывает так, что в одном хозяйстве оказывается обору-
68
дование, а в другом, где идут работы, его нет. Районное отде¬
ление не может вести работы, а первое хозяйство не дает обо¬
рудования, так как тут знают, что потом самим придется его
искать. В районе оборудование имеется, но оно разбросано по
хозяйствам, поэтому часть работ остается невыполненной или
затягивается.
Товарищи депутаты! Разрешите заверить сессию Верховного
Совета, что мы, трудящиеся Раквереского района, отдадим все
свои силы и энергию выполнению задач, поставленных перед
нами народнохозяйственным планом. Обсуждаемые на сессии
народнохозяйственный план и бюджет способствуют удовлетво¬
рению растущих потребностей народа. Поддерживаю предложе¬
ние ранее выступавших товарищей об утверждении Государст¬
венного плана развития народного хозяйства и Государствен¬
ного бюджета на 1965 год.
Председатель: Слово предоставляется депутату Меримаа.
Подготовиться депутату Аава.
О. Меримаа (К ох и лаский избирательный ок¬
руг № 143): Товарищи депутаты! Коммунистическая партия
Советского Союза и Советское правительство уделяют большое
внимание развитию народного хозяйства и непрерывному по¬
вышению жизненного уровня наших трудящихся. Об этом сви¬
детельствуют и данные, приведенные в докладах Председателя
Совета Министров тов. Клаусона и министра финансов тов. Ти-
ханэ.
С каждым годом у нас отпускается все больше средств на
развитие производства, бытового обслуживания, образования,
культуры, социального обеспечения, науки. Увеличение средств
предусматривается и на 1965 год, причем каждый процент роста
имеет гораздо большую весомость, чем несколько лет назад.
Следовательно, наша задача — всемерно повышать уровень
руководства всеми звеньями, совершенствовать контроль и еще
лучше, полнее использовать при выполнении народнохозяйст¬
венного плана и Государственного бюджета те огромные воз¬
можности и средства, которые нам предоставляются.
Наряду с большими успехами, ростом активности и инициа¬
тивы трудящихся, в нашем производстве, в системе руководства
еще имеются и серьезные недостатки. Не везде и не всегда ис¬
пользуются все возможности и резервы. А местами имеют место
халатность, безответственность и даже нарушения закона. В до¬
кладе тов. Клаусона, в выступлениях депутатов приведено не
мало таких примеров. Одним из существенных вопросов, от ре¬
шения которого зависит многое, является организация выпол¬
нения решений и директив и проверка исполнения. Правильно
организованный контроль за фактическим выполнением — важ¬
нейший ленинский принцип нашей партии, всей нашей государ¬
ственной деятельности. Поэтому наша партия и уделяет осо-
69
бенно большое внимание организации проверки исполнения.
Нельзя забывать, что контроль за исполнением — это одновре¬
менно и вопрос повышения партийной и государственной, дис¬
циплины и ответственности.
В последние годы Партия и Правительство разработали и
приняли ряд важнейших решений, направленных на улучше¬
ние работы народного хозяйства, на устранение тех недо¬
статков, которые все еще имеют место в деятельности ряда ми¬
нистерств и ведомств и подчиненных им предприятий и органи¬
заций;
Проверки, проведенные партийными и советскими органами
и органами партгосконтроля, показывают, что на некоторых
предприятиях, в организациях, министерствах и ведомствах да¬
леко еще не все делается для полного претворения в жизнь ре¬
шений Партии и Правительства и что в этом отношении име¬
ются довольно серьезные недостатки. В прошлом году Комитет
партийно-государственного контроля организовал массовую
проверку использования автотранспорта. На основании мате¬
риалов проверки Совет Министров Эстонской ССР принял ре¬
шение, в котором обращалось внимание министерств и ведомств
на необходимость решительно исправить положение с исполь¬
зованием автотранспорта. Проверка, проведенная в этом году,
показала, что Совнархоз, министерства строительства, торговли,
производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов,
ЭРСПО и другие организации и подчиненные им предприятия
не сделали всего необходимого для выполнения этого важного
решения. Несмотря на то, что положение несколько улучшилось,
все еще велики сверхнормативные простои автотранспорта и
предприятия платят штрафы. За 9 месяцев они составили свыше
360 тысяч рублей. По-прежнему кое-где делаются приписки как
в емкостях перевозок, так и в расстояниях. На многих заводах
и предприятиях, во многих колхозах и совхозах товарная на¬
кладная не является документом складского учета для списа¬
ния и принятия на учет товарно-материальных ценностей. А это
и создает благоприятные для приписок возможности.
Очень часто критикуется работа строительных организаций.
В 1963—1964 годах Совет /Министров республики принял два
постановления об улучшении работы Министерства строитель¬
ства и его организаций. Общие показатели деятельности Мини¬
стерства строительства в этом году стали лучше. Тем не менее
в нескольких стройуправлениях дела идут плохо.
Проверка, проведенная в стройуправлении № 2 треста «Тал-
линстрой», показала, что трест и стройуправление неудовлетво¬
рительно выполняют эти постановления. В работе стройуправ¬
ления немало бесхозяйственности. Только на исправление
брака и переделки за первые 6 месяцев этого года строитель¬
ное управление истратило свыше 45 тысяч рублей. По неполным
70
данным, только за июнь, июль и август подверглось порче и
было расхищено материалов на 1785 рублей. Общая сумма
убытка в стройуправлении за 8 месяцев этого года составляет
187,2 тысячи рублей. Однако Министерство строительства до¬
вольствуется общими показателями по министерству, оно не
оказывает должной помощи своим предприятиям, плохо вни¬
кает в их деятельность.
В последние годы Центральный Комитет КП Эстонии и Со¬
вет Министров Эстонской ССР давали директивы, обязывающие
Совет народного хозяйства республики навести на предприя¬
тиях должный порядок в учете, хранении и использовании ма¬
териальных ценностей, обеспечить охрану социалистической соб¬
ственности.
Контроль и документальные ревизии, проведенные органами
партгосконтроля и Министерством финансов, показывают, что
все еще не приняты достаточно эффективные меры, которые по¬
зволили бы исправить положение. До сих пор не обеспечена
полностью охрана социалистической собственности, особенно на
и
и
предприятиях легкой и пищевой промышленности.
Наличие этих и многих других недостатков говорит о том,
что министерства и ведомства должны улучшить работу по вы¬
полнению решений Партии и Правительства, усилить контроль
о
и
за реализацией этих решении подчиненными им предприятиями,
принять меры к ликвидации недостатков и предотвращению их
возникновения в дальнейшем.
Для выполнения этого требования необходимо укрепить ра¬
боту контрольно-ревизионного аппарата министерств и ведомств
и повысить эффективность его работы. Следует устранить та-
кие недостатки, как:
поверхностность при проведении проверок и ревизий, из-за
чего не всегда своевременно выявляются недостатки, бесхозяйст¬
венность и злоупотребления в работе предприятий; нередко ве¬
домственный контроль вовсе не выявляет их;
недооценка значения проведения комплексных ревизий с уча¬
стием соответствующих специалистов;
проведение ревизий, носящих, так сказать, фиксирующий
характер, когда выявленные недостатки только регистрируются,
не вскрываются причины и условия их возникновения, не разра¬
батываются меры для их предотвращения;
недостаточная опора при проведении проверок на местный
актив; в ряде случаев коллектив проверяемого предприятия или
организации не ставится в известность о выявленных недостат¬
ках и ошибках;
затяжка укомплектования многих должностей ревизоров; в
то же время многие должности укомплектованы теоретически
мало подготовленными лицами, не способными на должном
уровне проводить ревизии.
71
Иной раз на выявленные ревизиями
недостатки реагируют
неоперативно, не принимаются своевременные меры для их уст¬
ранения, проявляется либерализм и примиренчество, прояв¬
ляется недостаточная требовательность к руководителям пред¬
приятий и организаций.
Особенно в острой форме такого рода недостатки обнару¬
живаются в системе Управления (пищевой промышленности
Совнархоза. В минувшем и нынешнем году в этой системе была
проведена большая работа по наведению порядка в учете и
хранении продуктов, по усилению охраны социалистической соб¬
ственности. Однако, несмотря на проделанную работу, там и
сейчас имеются существенные недочеты. Как показала доку¬
ментальная ревизия, проведенная в ноябре—декабре этого года
на Таллинском мясокомбинате, здесь продолжали нарушать
действующий порядок и инструкции в оформлении первичной
документации, в списании материалов и сырья, в принятии на
учет готовой продукции. Таким образом были созданы благо¬
приятные условия для злоупотреблений и для хищения социа¬
листической собственности, чем не преминули воспользоваться
не обладающие честностью элементы.
В прошлом году мы проверяли работу Контрольно-ревизион¬
ного управления ЭРСПО. Выяснилось, что при сложившейся
там обстановке и стиле работы этот контрольный орган не спо¬
собен выполнять возложенные на него обязанности. В резуль¬
тате принятых мер положение несколько исправилось, прежде
всего это относится к качеству ревизий. Последующий контроль,
проведенный в этом году, показал, что в правлении ЭРСПО не
были до конца последовательны в устранении выявленных недо¬
статков. Обсуждая этот вопрос, Комитет партийно-государст¬
венного контроля Центрального Комитета КП Эстонии и Совета
Министров Эстонской ССР обратил внимание правления ЭРСПО
на либеральное и непринципиальное отношение к фактам, имев¬
шим место при реализации ревизионно-контрольных материа¬
лов, и отметил недостаточную требовательность к виновным в
возникновении недостач, к растратчикам, расхитителям коопе¬
ративной собственности и к тем, кто им попустительствовал.
Положение в торговле и сейчас нельзя считать нормальным.
В этом году Госинспекция по торговле и качеству товаров
вскрыла на предприятиях торговли и общественного питания
немало нарушений правил торговли.
Все это, товарищи, говорит о том, что для организации вы¬
полнения решений и усиления проверки исполнения, для повы¬
шения ее эффективности необходимо проделать большую ра¬
боту. Сейчас в системе ведомственного и общественного конт¬
роля работает много людей. При Советах депутатов трудя¬
щихся у нас создана 1 371 постоянная комиссия, в том числе и
постоянные комиссии ло торговле. В колхозах, совхозах, на
72
предприятиях и при домоуправлениях образовано 267 депутат¬
ских групп. При городских и районных Советах работают 35
общественных отделов, причем большинство из них — по тор¬
говле. Профсоюзные комитеты создали комиссии, проверяющие
работу предприятий торговли и общественного питания. В этих
комиссиях в нынешнем году было свыше 4 000 общественных
контролеров. В последнее время их число несколько увеличи¬
лось. Все эти комиссии в большей или меньшей мере зани¬
маются выявлением недостатков и контролем. Но, несмотря на
такую широко поставленную систему общественного контроля,
все еще имеются большие недостатки. Это свидетельствует о
том, что не все контролеры, не все члены комиссий и депутаты,
входящие в их состав, относятся к своим обязанностям с надле¬
жащей ответственностью, что работа многочисленных органи¬
заций, занимающихся контролем, недостаточно координируется.
Органам партийно-государственного контроля поручено оказать
помощь в усилении этой работы. По-видимому, необходимо
также, чтобы депутаты, избранные в соответствующую комис¬
сию, играли в ней ведущую роль. Важно, чтобы наши местные
Советы более уверенно действовали в области проверки исполне¬
ния решений, координации контроля, и не только в торговле,
о
о
но и в других отраслях, где сейчас много организации и органов,
исполняющих функции общественного контроля.
Товарищи депутаты! Народнохозяйственный план и Госу¬
дарственный бюджет республики на 1965 год, представленные
Советом Министров Верховному Совету, помогут решить за¬
дачи, поставленные Партией и Правительством. Реализация
этого плана явится большим шагом вперед в дальнейшем раз¬
витии народного хозяйства, культуры, науки и повышении бла¬
госостояния трудящихся нашей республики. Поддерживаю
предложение депутатов утвердить народнохозяйственный план
и Государственный бюджет на 1965 год.
Председатель: Слово имеет депутат Аава. Подготовиться
депутату Блуму.
Э. Я. Аава (Раннуский избирательный округ
№ 155): Товарищи депутаты! Отчет об исполнении Государст¬
венного бюджета, Эстонской ССР за 1963 год позволяет пред¬
положить, что и Государственный бюджет, и задачи развития
народного хозяйства на 1965 год будут успешно выполнены.
Колхозы и совхозы Тартуского производственного управле¬
ния в 1964 году несколько увеличили производство полевых
культур и продуктов животноводства. Большинство полевых ра¬
бот было проведено своевременно и доброкачественно. В ре¬
зультате правильного применения агротехники и других мер
наши хозяйства получили с гектара по 16,1 центнера зерновых,
на 4,7 центнера больше, чем в прошлом году. По сравнению с
1963 годом, валовой сбор увеличился на 37 процентов. А опорно-
73
показательный совхоз имени Ленина собрал с каждого гектара
по 36,4 центнера на площади в 500 гектаров. Многие другие
хозяйства также собрали высокие урожаи. Картофеля хозяй¬
ства района получили по 162 центнера с гектара, что на 56
центнеров выше прошлогодней урожайности.
Получен удовлетворительный урожай гибридной брюквы,
кормовой капусты и многих других культур. Задание по уро¬
жайности всех полевых культур, за исключением сеяных трав,
выполнено большинством хозяйств. С каждого гектара посев¬
ной площади хозяйствами получено в среднем 2 003 кормовых
единицы, против 1 340 в прошлом году.
Производство кормов увеличилось во всех хозяйствах рай¬
она. 11а зимний период кормов заготовлено на одну треть
больше, чем в прошлом году. В результате хозяйства зоны на¬
шего производственного управления на днях выполнили годо¬
вой план по производству молока, успешно выполняют они
и план по продаже государству мяса. Выполнены также
обязательства по продаже, зерновых, картофеля, овощей и
шерсти.
Созданы хорошие предпосылки для будущего хозяйственного
года. В ноябре и за (первые две декады этого месяца мы полу¬
чили молока значительно больше, чем за тот же период прош¬
лого года. В прошедшую декаду средний надой молока на каж¬
дую корову повысился. Позаботились мы и о получении нуж¬
ного количества поросят, чтобы обеспечить выполнение заданий
по производству мяса.
Успешно работали в этом году и совхозы района, они завер¬
шают год с запланированной прибылью.
В предстоящем хозяйственном году наши колхозы и совхозы
должны разрешить очень много производственных вопросов.
Поставлена задача — получить с каждого гектара посевной
площади в колхозах по 2 000 и в совхозах по 2 700 кормовых
единиц. Для обеспечения этого была своевременно проведена
зяблевая вспашка. По-прежнему много внимания уделяем каче¬
ству и удобрениям, налаживаем возделывание клевера, в каж¬
дом хозяйстве планируется закладка культурных пастбищ и
организация ухода за ними.
В нашем районе, как и в других районах южной Эстонии,
большой помехой является высокая кислотность почв. В наших
хозяйствах в известковании нуждаются 63 процента земель. За
последние 5 лет известкование удалось провести лишь на 12,6
процента площади земель, нуждающихся в этом.
В соответствии с Постановлением Центрального Комитета
Коммунистической партии Эстонии и Совета Министров Эстон¬
ской ССР хозяйства Тартуского района должны были получить
в нынешнем году 40 тысяч тонн сланцевой золы. Однако к концу
года мы получим только 66 процентов этого количества, и то
74
лишь благодаря тому, что автобазы производственного управ¬
ления «Сельхозтранспорт» Министерства автомобильного транс-
и
и
порта и шоссейных дорог относятся к этой задаче со всем серь¬
езностью. Выполнению Постановления мешает недостаток соот¬
ветствующих автоцистерн и то, что Эстонское отделение При-
V и
и
оалтиискои железной дороги не организовало своевременно
перевозку сланцевой золы. Вагонов типа бункеров, таких, какие
используют для перевозки цемента, мало, и выгрузка из них золы
на автомашины не налажена. Были попытки сделать это, но по¬
ложительных результатов они не дали.
На 1965 год правительство республики запланировало на¬
шим хозяйствам 80 тысяч тонн столь нужной нам сланцевой
золы. Но если вопрос транспортировки золы по железной дороге
не будет решен, то можно сказать, что в этой части план раз¬
вития народного хозяйства на 1965 год не будет выполнен.
Крайне необходимо, чтобы республиканский Институт земле¬
делия и мелиорации вместе с производственным управлением
«Сельхозтранспорт» разработали более эффективное приспо¬
собление, с возможностью дозирования, для внесения золы в
почву. Благодаря комплексной механизации работ по известко¬
ванию значительно повысилось качество известкования, сокра¬
тились затраты рабочей силы и снизилась стоимость известко¬
вания (в колхозе «Эмайыги» она составила в расчете на одну
тонну золы 11,2 рубля, в расчете на один гектар 19—20 рублей).
Поэтому такой способ внесения золы заслужил одобрение ра¬
ботников сельского хозяйства.
У нас есть просьба к Госплану ЭССР — совместно с дру¬
гими соответствующими республиканскими органами взвесить
возможность проектирования и строительства хранилища для
золы (примерно на 1 000 тонн) на железнодорожной станции
Реола.
Вместе с тем просим те же органы решить вопрос о проек¬
тировании и завершении строительства в 1966 году, одновре¬
менно со станцией для перегрузки золы, на железнодорожной
станции Реола механизированных складов Объединения «Эст-
сельхозтехника» для минеральных удобрений. Таких складов в
Тартуском районе вообще нет.
В этом году хозяйства Тартуского производственного управ¬
ления вносят по 8 тонн органических удобрений на каждый
гектар пахотной земли. Для увеличения количества удобрений
большое значение имеет использование фрезерного подстилоч¬
ного торфа. Тартуское и Эльваское отделения Объединения
«Эстсельхозтехника» провели большую работу по подготовке
пяти болот для организации на них механизированной добычи
фрезерного торфа. Надо, однако, сказать, что стоимость фре-
з'ерного торфа — 55 копеек за кубометр — еще высока. Чтобы,
удовлетворить потребности наших хозяйств, следовало бы в
75
ближайшие 2—3 года вдвое увеличить добычу торфа на этих
болотах; это позволило бы также значительно снизить его себе¬
стоимость. Кроме того, Объединению «Эстсельхозтехника» надо
было бы серьезно заняться механизированным скатыванием
фрезерного торфа, что намного упростило бы его транспорти¬
ровку и хранение.
Газификация жилых домов в нашей республике в последние
годы шагнула далеко вперед, это относится к газификации
жилья и в деревне. Однако газификации производственных по¬
мещений уделяется еще мало внимания. Проблема топлива на
селе, вопрос отопления кормовой кухни в свинарнике, сушилок
и других производственных помещений становятся все острее.
По инициативе многих хозяйств нашего района, таких, как кол¬
хозы имени М. Хярма, «Авангард», «Вальгута» и другие, и бла¬
годаря поддержке руководства Тартуской конторы по газифи¬
кации, в 1965 году в виде опыта ряд производственных помеще¬
ний переводится на отопление жидким газом. Просим Госплан
ЭССР и Главное управление газификации включить эти работы
в государственный план, ибо в противном случае возникнут
трудности с получением материалов и техники, особенно обору¬
дования для постоянных газохранилищ.
Распоряжение'^ Совета Министров Эстонской ССР установ¬
лен тариф на сжиженный газ, отпускаемый учреждениям и орга¬
низациям на селе, — 20 копеек за килограмм. Просим проду¬
мать вопрос о снижении тарифа на сжиженный газ, расходуе¬
мый на селе на производственные нужды. Если будут хранилище
и перевалочная станция, снижение цены на сжиженный газ мо¬
жет быть вполне реальным.
Избиратели и хозяйства района просят обсудить вопрос о
возможности строительства завода концентрированных кормов
на Тартуском элеваторе. Оба завода концентрированных кор¬
мов — Валгаский и Тамсалуский — находятся в 50—150 кило¬
метрах от наших хозяйств, и концентрированные корма с заво¬
дов доставляются в хозяйства автомашинами. Удобная же сеть
дорог вокруг Тарту позволит снабжать концентрированными
кормами и другие районы, и экономия, полученная от умень¬
шения расходов на транспортировку, позволит быстро покрыть
затраты на строительство. Кроме того, в Тарту в виде элева¬
тора имеется хорошее складское хозяйство.
В последние два года в нашем районе несколько улучши¬
лась телефонная связь. Благодаря активной помощи Министер¬
ства связи, в 1963 году в колхозах и совхоз'ах были построены
6 АТС всего на 250 абонентов, в этом году — 10 АТС всего
на 320 абонентов. В связи с этим, однако, резко увеличилась
нагрузка районной центральной станции. И людям в колхозах
и совхозах приходится подолгу ждать, прежде чем они получат
соединение через районную центральную станцию, ибо обслу-
76
живание здесь осуществляется вручную. Району нужна новая
современная автоматическая центральная станция. Мало также
линий между Эльва и Тарту. Хозяйства, райисполком и эксплу¬
атационный узел техники связи общими силами взялись за про¬
кладку нового кабеля, но из-за отсутствия оборудования и ма¬
териалов работа приостановилась. Просим Министерство связи
ЭССР и Управление материально-технического снабжения Гос¬
плана ЭССР оказать содействие в решении этих вопросов в
1965 году.
Несмотря на то, что в последние годы в Тартуском районе
построено несколько новых школ (Ныоская средняя школа,
Лууньяская 8-летняя школа), а к существующим сделаны при¬
стройки, в ближайшее время необходимо построить новую
школу в .поселке Рынгу. В связи с созданием электромеханиче¬
ского завода население Рынгу и окрестностей увеличилось, за¬
метно выросло и число школьников. Поэтому имеющаяся школа
испытывает трудности с организацией учебной работы и уст¬
ройством интерната. Решить вопрос путем направления уча¬
щихся в Эльваскую среднюю школу нельзя, ибо последняя ра¬
ботает с большой нагрузкой и к зданию самой этой школы не¬
обходимо сделать пристройку. Нуждаются в жилой площади
и учителя Эльваской средней школы. Поэтому необходимо по¬
строить 24-квартирный жилой дом. От имени избирателей об¬
ращаюсь с просьбой к Госплану республики и к Министерству
просвещения Эстонской ССР включить в план 1965 года проек¬
тирование здания школы и жилого дома для учителей в Рынгу,
пристройки к средней школе и жилого дома в Эльва, с тем
чтобы мы могли приступить к строительству в 1966 году.
В связи с предстоящим юбилеем республики — празднова-
нием ее 25-летия
и
и
хозяйства и учреждения нашего района
взялись за благоустройство и приведение в порядок территорий
вокруг общественных и производственных зданий. Высажено
много живой изгороди, декоративных деревьев, цветов, разбиты
парки. Однако ремонт домов задерживается из-за нехватки
краски, особенно светлых тонов. Жители села будут очень бла¬
годарны, если в 1965 году будет найдена возможность решить
и этот вопрос.
Несколько слов о планировании. В прошлом году, в связи с
рассмотрением и утверждением основных показателей, Госплан
ЭССР принял предложение Тартуского производственного
управления о продаже хозяйствами государству в 1965 году 170
тонн льняного волокна. В соответствии с этим совет производ¬
ственного управления утвердил задания по хозяйствам. Позднее
выяснилось, что мы должны будем продать значительно больше
льняного волокна, так как некоторые зоны совершенно отказа¬
лись от льноводства. Однако сейчас в хозяйствах оставлено се¬
мян для засева площади, соответствующей получению только
77
170 тонн. Наши хозяйства испытывают также большие труд¬
ности с поставкой льна. В Тарту, правда, есть приемный пункт,
но он не был подготовлен к приемке, и хозяйства вынуждены
были везти тресту и волокно на фабрики, далеко расположен¬
ные от нас. Однако, например, Абьяская льнофабрика нерегу¬
лярно принимает волокно.
Другой пример касается овощей. В нынешнем году наши
хозяйства вырастили более 4 500 тонн овощей. В течение ряда
лет были трудности с реализацией овощей. Так было и в этом
году. По договорам в хозяйствах находится на хранении свыше
500 тонн овощей, которые Тартуский консервный завод и другие
заготовители отказываются принять. Несколько тонн овощей
скормлены скоту. Таким образом, наши хозяйства терпят убы¬
ток от выращивания овощей. Встает вопрос: нужно ли выращи¬
вать такое количество овощей? Целесообразно ли выращивать
овощи в Тартуском районе и более 600 тонн из них, в том числе
укроп, щавель и другие, везти в Таллин? Это можно было бы
выращивать где-нибудь и поближе к Таллину. Большие труд¬
ности с хранением овощей обуславливаются задержкой строи¬
тельства новых складов и хранилищ. Так, на Тартуском кон¬
сервном заводе в 1965 году будет готов новый производственный
корпус, а складского хозяйства к этому времени еще не будет.
Тартуский торг также испытывает большие трудности с хране¬
нием картофеля и овощей. При планировании следовало бы
учитывать такое положение.
Товарищи депутаты! Народнохозяйственный план и Государ¬
ственный бюджет, изложенные в докладах, показывают быст¬
рый рост народного хозяйства и культуры нашей ‘ республики,
подтверждают, что задания семилетки будут выполнены и пе¬
ревыполнены. Вношу предложение одобрить Государственный
план развития народного хозяйства и Государственный бюджет
Эстонской ССР на 1965 год и утвердить отчет об исполнении
Государственного бюджета республики за 1963 год.
Председатель: Слово имеет депутат Блум. Подготовиться
депутату Юшкиной.
А. Блум (Таллинский избирательный округ
№ 32): Коммунистическая партия уделяет огромное внимание
коренному улучшению благоустройства быта советских людей.
В Программе КПСС подчеркивается, что это одна из важней¬
ших задач коммунистического строительства. Не случайно по¬
этому в народнохозяйственном плане на 1965 год, утвержден¬
ном пятой сессией Верховного Совета Союза ССР, наряду с
повышением темпов роста общественного производства преду¬
сматривается широкая программа дальнейшего улучшения
условий жизни советского народа.
В общенародной борьбе за претворение в жизнь Программы
Коммунистической партии важная роль принадлежит работни-
78
кам жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслужива¬
ния населения.
Я позволю себе кратко доложить об итогах выполнения
плана 1964 года предприятиями и организациями жилищно-ком¬
мунального хозяйства и бытового обслуживания населения рес¬
публики и о некоторых мероприятиях по улучшению комму¬
нально-бытового обслуживания городского и сельского насе¬
ления.
Выполняя задания народнохозяйственного плана, коллек¬
тивы наших предприятий и организаций в текущем году доби¬
лись новых трудовых успехов. План по выпуску валовой про¬
дукции, установленный на 1964 год, выполнен досрочно, к 1Г де¬
кабря. За текущий год наши предприятия дадут сверх плана
продукции примерно на 1 300 тысяч рублей. По сравнению с
1963 годом выпуск продукции увеличится на 20,7 процента.
Некоторые успехи достигнуты в организации бытового обслу¬
живания населения. По предварительным данным, объем быто¬
вых услуг, предоставленных населению в 1964 году, составит
14 353 тысячи рублей, что даст увеличение по сравнению с пред¬
шествующим годом на 17 процентов.
В целом по республике годовой план работ по бытовому об¬
служиванию населения также выполнен досрочно — к 10 де¬
кабря.
По предварительным данным, объем бытовых услуг на душу
населения за 1964 юд в целом по республике увеличится на
13 процентов по сравнению с 1963 годом.
Важно отметить, что темпы роста -бытового обслуживания
жителей сельских населенных пунктов несколько опережают
темпы роста бытовых услуг, предоставляемых городскому на¬
селению. Это создает предпосылки к сокращению образовав¬
шегося разрыва в уровне обслуживания городского и сельского'
населения.
За отчетный период расширилась сеть ателье, мастерских и
приемных пунктов. Введены в эксплуатацию 15 предприятий
службы быта, в том числе павильоны бытового обслуживания в
Мярьямаа и Раквере, бани в Пыльтсамаа и Отепя. Еще до
конца этого года вступят в строй фабрика химической чистки
и крашения одежды в Тарту, фабрика механизированного ре¬
монта обуви в Пярну.
В республике введены новые виды и формы бытового обслу¬
живания трудящихся, такие, как: восстановление вышедших из
строя кинескопов, индивидуальный пошив одежды из материала
ателье и мастерских в кредит, реставрация
трикотажных изде¬
лий, починка и изготовление плащей из пластиката, обработка
любительских кинопленок, вулканизация резиновой обуви, вул¬
канизация автомобильных и мотоциклетных шин по заказам
населения и многое другое.
79
За последние годы значительно улучшилось бытовое обслу¬
живание сельского населения. Предприятия бытового обслужи¬
вания располагают 30 передвижными мастерскими на авто¬
шасси, которые по установленному графику выезжают в отда¬
ленные от районных центров населенные пункты для обслужива¬
ния тружеников села.
Успешно выполняется план также по производственно¬
эксплуатационным показателям коммунальными предприяти¬
ями.
План 9 месяцев 1964 года по выработке продукции и оказа¬
нию услуг населению по всем отраслям коммунальной системы
в целом по республике перевыполнен.
Так, перевозка пассажиров таллинским трамваем увеличи¬
лась на 6,9 процента — за 9 месяцев текущего года перевезено
пассажиров на 3 миллиона 669 тысяч больше, чем за такой же
период 1963 года.
План 9 месяцев по подаче воды потребителям выполнен на
103,1 процента.
Выполнены девятимесячные задания по коммунальным го¬
стиницам.
Многое сделано и в отношении внешнего благоустройства
городов и поселков.
Значительная работа проделана по приведению в порядок и
сохранению существующего жилищного фонда и дальнейшему
благоустройству жилых домов.
Возрос объем выполненных работ по капитальному ремонту
жилищного фонда местных Советов. Если за 9 месяцев 1963
года объем этих работ составил 4 684 тысячи рублей, то в теку¬
щем году за этот же период здесь освоено 5 583 тысячи рублей
(рост 19 процентов).
Ремонтно-строительными организациями местных Советов и
Министерства коммунального хозяйства и бытового обслужи¬
вания населения Эстонской ССР за. 11 месяцев 1964 года вы¬
полнено строительно-монтажных работ на 6 процентов больше,
чем за соответствующий период 1963 года. Предварительные
итоги дают основания полагать, что годовой план подрядных
работ в целом по республике будет выполнен.
Приведенные выше данные свидетельствуют о том, что в те¬
кущем году уровень бытового обслуживания населения респуб¬
лики несколько повысился.
Вместе с тем следует отметить, что в деле коммунально-бы¬
тового обслуживания у нас имеются еще серьезные недостатки
и упущения.
Разве не об этом говорит тот факт, что план 11 месяцев
текущего года по промышленным видам бытового обслужи¬
вания не выполнен по Хийумааскому и Тартускому районам,
а по непромышленным видам услуг — по Хийумааскому,
80
Пайдескому, Ракверескому, Валгаскому и Вильяндискому райо¬
нам.
У нас еще недостаточно поставлено бытовое обслуживание
сельского населения. Труженикам села оказывается почти в два
раза меньше бытовых услуг, чем горожанам.
Неравномерно развивается бытовое обслуживание по горо¬
дам и особенно районам. Наряду с районами, добившимися
сравнительно высоких показателей по уровню обслуживания
(например, Хаапсалуский и Пайдеский районы, где объем услуг
на душу населения по итогам за 11 месяцев 1964 года составил
соответственно 10 рублей 72 копейки и 10 рублей 31 копейку),
имеются резко отстающие районы, где объем услуг за отчетный
период составил oi 3 рублей 30 копеек до 4 рублей 51 копейки.
К их числу относятся Пыльваский, Харьюский и Хийумааский
районы.
Исполнительным комитетам Советов депутатов трудящихся
этих районов необходимо больше уделять внимания организа¬
ции службы быта. Под контроль нужно взять деятельность каж¬
дой мастерской, каждого коллектива, решительно внедрять но¬
вые виды и формы бытового обслуживания. Нельзя дальше
мириться с таким положением, когда еще в ряде поселков совсем
нет мастерских или ателье.
Несмотря на четкие указания директивных органов, отдель¬
ные исполкомы местных Советов депутатов трудящихся не от¬
водят помещений под ремонтные мастерские и ателье при стро¬
ительстве жилых домов, иногда разрешают использовать поме¬
щения, 'предусмотренные для службы быта, не по назначению.
Так, Раплаский райисполком разместил отдел народного обра¬
зования и домоуправление в павильоне бытового обслуживания.
Пыльваский райисполком не освобождает от жильцов помеще¬
ния павильона бытового обслуживания в поселке Ряпина, где,
кстати сказать, имеется большая потребность в ремонтных мас¬
терских. Не по назначению используется ряд помещений службы
быта в Кохтла-Ярве. Аналогичные факты имеются и в некото¬
рых других районах.
При размещении предприятий бытового обслуживания у
нас не всегда учитывается потребность и удобства населения,
нет еще твердой установки по системе обслуживания. Так, на¬
пример, в новом жилом районе Таллина — Мустамяэ, где в
настоящее время .проживает более 17 тысяч человек, открыто
только 4 предприятия бытового обслуживания: мужская и жен¬
ская парикмахерские на 2 кресла каждая, сапожная мастерская
на 3 рабочих места и мастерская по ремонту одежды на 6 ра¬
бочих мест. Ясно, что этого совершенно недостаточно. Ничем не
оправдана постройка в микрорайонах Мустамяэ одноэтажных
магазинов. Целесообразнее было бы здесь строить двухэтаж¬
ные павильоны, с размещением в нижнем этаже магазина, а в
6 5-я сессия Верховного Совета ЭССР.
81
верхнем — мастерских службы быта. Это было бы дешевле и
лучше. Теперь же надо строить отдельно стоящие павильоны
бытового обслуживания.
В республике в широких масштабах ведется жилищное стро¬
ительство во всех городах и районах. Однако в строящихся жи¬
лых домах почти нигде не предусматриваются помещения для
организации мастерских и ателье. Это неправильно. Исключе¬
ния здесь могут быть сделаны лишь для крупнопанельных до¬
мов. Исполкомам местных Советов следует исправить это ненор¬
мальное положение и отводить под бытовые предприятия поме¬
щения во вновь строящихся домах там, где это необходимо.
Созданием в новых жилых массивах комплекса бытовых
мастерских мы предоставим трудящимся возможность пользо¬
ваться основными видами бытовых услуг по месту житель¬
ства.
В своей практической деятельности мы встречаемся с труд¬
ностями, преодоление которых не зависит от нас.
Одной из причин недостаточного развития бытового обслу¬
живания является все еще неудовлетворительное материально-
техническое снабжение ателье и мастерских.
Не хватает запасных частей для ремонта электробытовых
машин и аппаратуры, мотоциклов, велосипедов, недостает фото¬
материалов, необходимого оборудования и инструмента.
Особенно неудовлетворительно снабжение строительными
материалами для ремонта жилья по заказам населения.
Следует также решить вопрос обеспечения фондируемыми
материалами строительства предприятий службы быта, осуще¬
ствляемого за счет нецентрализованных источников финансиро¬
вания (собственные накопления и банковские ссуды). В теку¬
щем году эти капиталовложения были покрыты строительными
материалами только на 50 процентов.
Для улучшения материально-технического снабжения нам
нужна помощь Совета Министров республики. Необходимо
также возбудить ходатайство перед вышестоящими органами о
пересмотре размера затрат на сооружение помещений для
служб быта в строящихся домах. Предел этих затрат надо под¬
нять с 0,4 процента до 1—1,5 процента от ежегодных капиталь¬
ных вложений в жилищное строительство.
Назрела необходимость в разработке новой системы показа¬
телей для отнесения предприятий бытового обслуживания насе¬
ления к группам по оплате труда. Действующая система не учи¬
тывает особых условий работы бытовых предприятии, приравни¬
вая их к промышленным предприятиям.
Хочу коснуться вопроса о состоянии городского жилищного
фонда. Приведение в порядок, сохранение существующего жи¬
лищного фонда и дальнейшее благоустройство жилых домов яв¬
ляется важнейшей задачей городских и районных исполкомов.
82
Однако факты показывают, что не везде этому участку работ
уделяется достаточное внимание.
План капитального ремонта жилых домов в текущем году по
некоторым районам и городу Кохтла-Ярве не выполняется. По
итогам за 9 месяцев этого года не выполнены задания по ре¬
монту жилья в Вильяндиском, Выруском и Пыльваском районах.
Объясняется это прежде всего тем, что исполкомы этих райо¬
нов, а также Кохтла-Ярвеский горисполком не приняли долж¬
ных мер к устранению наблюдавшихся ранее недостатков в ор¬
ганизации ремонтных работ. Подготовка к ремонту и отбор
домов для ремонта затянулись, часто менялись списки подле¬
жащих ремонту зданий.
Ремонтно-строительные организации отвлекались на другие
работы в ущерб капитальному ремонту жилищного фонда.
Имеют место распыление средств, выделенных на ремонт, не¬
удовлетворительное хранение и неэкономное расходование
материалов. Немало фактов низкого качества работ.
Некоторые исполкомы местных Советов не приняли мер к
созданию маневренного жилищного фонда — для временного
переселения жильцов из ремонтируемых домов.
В недавно принятом постановлении Совет Министров рес¬
публики обязал исполнительные комитеты городов республи¬
канского подчинения в 1965 году, а районные исполнительные
комитеты в течение 1965—1966 годов создать необходимый ма¬
невренный жилищный фонд во всех городах и поселках город¬
ского типа.
К выполнению этого постановления надо приступить уже
сейчас, с тем чтобы более организованно провести капитальный
ремонт жилья в 1965 году.
Несколько слов о работе наших ремонтно-строительных ор¬
ганизаций.
Ожидаемое выполнение годового плана в целом по респуб¬
лике не может заслонить того факта, что у нас имеется еще
ряд отстающих ремонтно-строительных организаций. К ним от¬
носятся Иыгеваское, Вильяндиское и Выруское ремонтно-строи¬
тельные управления и Хийумааский участок старшего произво¬
дителя работ.
Одной из причин неудовлетворительной работы этих органи¬
заций является плохая организация труда и работ, слабая тру¬
довая дисциплина и запущенность в финансовом хозяйстве.
Имеются, однако, и другие причины, которые отрицательно
влияют на деятельность наших подрядных организаций.
Ремонтно-строительные организации еще плохо обеспечи¬
ваются необходимыми машинами. Не хватает экскаваторов,
автомобильных кранов, средств малой механизации. То количе¬
ство машин и механизмов, что выделяется нам ежегодно, не
удовлетворяет потребностей.
83
Слабо развиты у нас производственно-ремонтные базы.
Имеющиеся для этой цели денежные ресурсы из года в год не
покрываются фондами на строительные материалы. Такое по¬
ложение сдерживает развитие производственных баз.
В настоящее время вопрос об укреплении ремонтно-строи¬
тельной базы представлен на рассмотрение Совета Министров
республики. По этому вопросу будет принято, очевидно, соответ¬
ствующее постановление правительства.
Товарищи депутаты! Работники жилищно-коммунального хо¬
зяйства и бытового обслуживания населения республики со¬
знают всю ответственность за выполнение поставленных пере>
1
V
ними задач по удовлетворению запросов трудящихся в комму¬
нально-бытовом обслуживании и приложат все силы к тому,
чтобы в кратчайший срок изжить недостатки в работе, мобили¬
зовать имеющиеся у нас значительные резервы и обеспечить
выполнение плановых заданий по всем показателям.
Председатель: Слово имеет депутат Юшкина.
А. Юшкина (Валгаский городской избиратель¬
ный округ № 161): Товарищи депутаты! Советский народ с
гордостью за свою великую Родину воспринял решения пятой
сессии Верховного Совета Союза ССР, которые отражают за¬
боту Партии и Правительства о дальнейшем росте благосостоя¬
ния советских людей, об укреплении мощи нашего государства.
Сегодня мы слушали доклады о развитии народного хозяй¬
ства нашей республики на 1965 год. План последнего года се¬
милетки предусматривает дальнейшее развитие всех отраслей
промышленности и сельского хозяйства, а также значительный
рост доходов населения. Это обязывает всех руководителей —
партийных и хозяйственных — мобилизовать трудящихся на
использование дополнительных резервов для повышения произ¬
водительности труда, снижения себестоимости и улучшения ка¬
чества продукции.
Подводя итоги 1964 года по Валгаскому району, следует
сказать, что большинство его предприятий уже рапортуют о
выполнении годового государственного плана. Неплохих ре¬
зультатов добились труженики сельского хозяйства района.
Однако сегодня на сессии мне хотелось бы сказать о еще нере¬
шенных вопросах.
Во всех сегодняшних докладах говорилось о низком каче¬
стве продукции, выпускаемой Валгаской швейной фабрикой.
Эта фабрика — молодое предприятие. Здесь еще не все хорошо
налажено в подготовке кадров, в организации труда, здесь еще
немалый процент брака
выпускаемой
продукции. Местные
органы принимают меры к улучшению качества продукции. Но
недостатки на швейной фабрике должны серьезно тревожить и
работников Совнархоза, которые обязаны глубже вникать в
дела этого предприятия и оказывать ему действенную помощь.
84
Совнархоз знает, что на этом современном предприятии нет
вентиляции, что не решен вопрос с детскими учреждениями (а
ведь на фабрике работает более тысячи женщин), и мирится с
этим. Хотя в текущем году было вынесено решение ЦК КП
Эстонии и Советом Министров республики о строительстве дет¬
ского учреждения для швейной и мебельной фабрик в Валга,
до сих пор не ясен вопрос с финансированием этого объекта.
Кстати, строительство этого учреждения могли бы осуществить
своими силами швейная и мебельная фабрики.
Руководящие работники Совета народного хозяйства много
раз обещали решить вопрос о строительстве жилого дома,
предназначаемого в основном для работников швейной и ме¬
бельной фабрик. Но это пока остается обещанием, так как не
выделены средства. И на встречах с избирателями ничего не
можешь сказать, почему жилищный вопрос решается в городе
так медленно.
Еще один больной вопрос. Жители Валга уже несколько лет
ждут строительства Дома культуры в городе. Теперь мы знаем,
что часть средств на это строительство выделена, однако Гос¬
строй до сих пор еще не решил, кто же будет строить Дом куль¬
туры. Есть просьба ускорить решение этого вопроса.
Товарищи! Серьезные меры намечается провести в 1965 году
по расширению товарооборота и улучшению бытового обслу¬
живания населения. Это чувствуется уже сейчас и в городе
Валга. Однако сегодня я хочу повторить наказ избирателей
города, тех избирателей, которые живут в заречной части, где
нет ни одного магазина. Шесть лет избиратели ставят вопрос о
строительстве здесь торгового предприятия. Давно готовы про¬
екты, и на этот год строительство было запланировано. Но не
нашли строителя, из-за этого сооружение объекта отложено и
наказ избирателей остался невыполненным.
В городе Валга не разрешен еще полностью вопрос с водо¬
снабжением. В настоящее время ощущается нехватка воды в
новых домах. А те дома, в которых производится капитальный
ремонт, не подключаются к трассе, даже если они находятся
рядом с ней. Имеется острая необходимость запланировать на
ближайшее время строительство жилого дома с водонапорной
башней. Нельзя мириться с таким положением, когда сданное
в эксплуатацию детское учреждение не может нормально рабо¬
тать из-за нехватки воды; ее приходится запасать ночью, на¬
полняя бачки, ванны и т. д.
Товарищ Тиханэ правильно говорил о фактах бесхозяйст¬
венности на таких предприятиях, как мясокомбинаты. И у нас
есть такой мясокомбинат. Из года в год мясокомбинат просит
Совнархоз выделить средства для строительства санитарного
блока и проходной. Это небольшой объект (нужно всего около
30 тысяч рублей), но средства не выделяются, и -объект до сих
85
пор не построен. Перед отъездом на сессию избиратели просили
меня напомнить, чтобы Совнархоз помог быстрее решить этот
вопрос.
В своем докладе тов. Клаусон отметил, что на 1965 год пла¬
нируется значительное увеличение ассигнований на строитель¬
ство детских учреждений на селе, и на сессии Верховного Со¬
вета СССР об этом тоже говорилось, ибо сельское хозяйство
призвано сыграть важную роль в повышении благосостояния
всего населения Советского Союза. Хотелось бы знать, наме¬
чается ли на 1965 год строительство детских учреждений на
селе в Валгаском районе за счет таких ассигнований.
Сейчас, когда в городе Валга вырос ряд предприятий, стала
ощущаться острая нужда в квалифицированных работниках, ко¬
торые могли бы ремонтировать металлорежущее и деревообра¬
батывающее оборудование. Есть просьба к соответствующим
республиканским органам подумать над тем, каким образом
решить этот вопрос в масштабе республики, чтобы обеспечить
подготовку таких специалистов.
Товарищи! Я одобряю Государственный план развития на¬
родного хозяйства и Государственный бюджет республики на
1965 год и предлагаю утвердить их. Выполнение этого плана
явится новым вкладом трудящихся Эстонской ССР в построение
материально-технической базы коммунизма.
Председатель: Объявляю второе заседание сессии закрытым.
Завтра сессия продолжит свою работу в 10 часов утра.
ПЯТАЯ СЕССИЯ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
ЗАСЕДАНИЕ ТРЕТЬЕ
(24 декабря 1964 года)
Председатель Верховного Совета Эстонской ССР В. Вяляс:
Третье заседание пятой сессии Верховного Совета Эстонской
ССР шестого созыва объявляю открытым. На повестке дня об¬
суждение Государственного плана развития народного хозяй¬
ства Эстонской ССР на 1965 год и Государственного бюджета
Эстонской ССР на 1965 год. Слово имеет депутат Раудам. Под¬
готовиться председателю Совета народного хозяйства Эстонской
ССР тов. Веймеру.
Э. Раудам (Тяхтвереский избирательный
округ № 80): Уважаемые депутаты! Разрешите мне остано¬
виться на вопросах здравоохранения и на некоторых народнохо¬
зяйственных вопросах, имеющих связь со здравоохранением.
Хочу отметить, что заканчивающийся 1964 год принес работни¬
кам здравоохранения много хорошего. Медицинские работники
видят в повышении им заработной платы не только матери¬
альную сторону, — они видят в этом в первую очередь заботу
Партии и Правительства о работниках здравоохранения. В этом
большая моральная, вдохновляющая на труд сила.
Всех граждан, и в первую очередь врачей, радует то, что бу¬
дут снижены цены на медикаменты и расширена бесплатная вы¬
дача лекарств больным, находящимся на амбулаторном лече¬
нии. Увеличение ассигнований на медикаментозное лечение в
стационарах даст возможность более эффективно лечить боль¬
ных.
Большим событием для работников здравоохранения нашей
республики было также и то, что Президиум Центрального Ко¬
митета КП Эстонии заслушал отчеты Министерства здравоох¬
ранения Эстонской ССР и медицинского факультета Тартуского
государственного университета и принял решение по вопросу об
87
улучшении здравоохранения в республике. Первые результаты
реализации этого решения мы уже ощутили на медицинском фа¬
культете Тартуского государственного университета. Медицин¬
ский факультет весьма благодарен правительству республики за
ту материальную помощь, которую оно предоставило для осна¬
щения лаборатории и лечебных учреждений аппаратурой. От
имени медицинского факультета Тартуского государственного
университета выражаю благодарность Президиуму Централь¬
ного Комитета КП Эстонии и Совету Министров республики за
их заботу.
В 1964 году налицо некоторое оживление в строительстве
учреждений здравоохранения. В Таллине возводится отвечаю¬
щая современным требованиям онкологическая больница, не¬
сколько месяцев назад в Тарту началось строительство хирур¬
гической клиники. В Таллине ведется строительство здания Ин-
и
и
стнтута клинической и экспериментальной медицины и т. д.
Однако все это позволит улучшить положение только в отдель¬
ных отраслях медицины, и то через несколько лет, причем при
условии, если строители серьезно отнесутся к сооружению этих
объектов и сдадут их в эксплуатацию в срок. В будущей пяти¬
летке необходимо расширить строительство учреждений здраво¬
охранения в нашей республике, и в ^первую очередь в части выс¬
ших лечебных учреждений — республиканских, а затем меж¬
районных больниц. Необходимо максимально использовать
также возможности реконструкции имеющихся больниц, в пер¬
вую очередь в Таллине и Тарту, так как реконструкция путем
пристройки и надстройки экономически более выгодна (она дает
увеличение числа койкомест при меньших затратах), чем строи¬
тельство новой больницы. Полагаю, что у Министерства здра¬
воохранения есть перспективный план, в котором имеются кон¬
кретные данные о больничных зданиях, подлежащих реконст¬
рукции, а также соответствующие расчеты. Ведь в 1965 году мы
вступаем в последний год семилетки, и конкретные задачи на
следующую пятилетку у нас должны уже быть. Только в мно¬
гопрофильных комплексных больницах мы сможем обеспечить
больным лечение на уровне современной науки. Небольшие
больницы с микроотделениями, где работают один или два-три
специалиста, не позволяют врачам специализироваться, такие
больницы в крупных городах, как Таллин и Тарту, являются на¬
следием прошлого, от которого необходимо как можно быстрее
освободиться. Например, в Таллине до настоящего времени в
ряде терапевтических отделений существуют так называемые
неврологические койки, где невропатолог, не имея современных
средств для исследования и лечения больного, должен все же
справляться с лечением.
Несколько месяцев назад исполнительный комитет Тарту¬
ского городского Совета депутатов трудящихся принял очень
88
важное и правильное решение, которым гостиница «Тооме» пе¬
редана Тартускому онкологическому диспансеру. Это позволит
разбросанный по всему городу диспансер сосредоточить в одном
месте, расширить родильный дом и разместить кожно-венероло¬
гический стационар в подходящем помещении. Положение с
онкологической помощью в Тарту и южной Эстонии благодаря
этому уже в ближайшее время должно улучшиться. Но и в но¬
вом помещении у онкологического диспансера не имеется воз¬
можностей для применения разработанного наукой нового ме¬
тода лечения, который состоит во введении в организм через рот
или оперативным путем так называемых открытых изотопов или
радиоактивных веществ (фосфор, йод, золото и др.) с целью
обезвреживания злокачественной опухоли. Лечение открытыми
изотопами разрешено только в специально для этого построен¬
ных радиологических корпусах. Обращаюсь с просьбой: разре¬
шить в первые годы следующей пятилетки пристроить к онколо¬
гическому диспансеру радиологический корпус по типовому про¬
екту, стоимостью около 100 тысяч рублей. В 1965 же году необ¬
ходимо выделить соответствующие суммы для проектирования
радиологического корпуса. Подобной реконструкцией Тартуского
онкологического диспансера проблема онкологической помощи в
Тарту будет полностью разрешена на многие годы, и при этом
без больших капитальных вложений.
В тартуских учреждениях здравоохранения уже в течение дол¬
гого времени на повестке дня стоит вопрос о прачечных. Белье
стирают вручную в подвалах лечебных учреждений, отсутствует
оборудование для сушки белья. Прачечные портят здания лечеб¬
ных учреждений. Обращаюсь с просьбой к правительству рес¬
публики: начать проектирование и строительство в Тарту пра¬
чечной такой мощности, которая разрешила бы в целом для го¬
рода проблему стирки белья.
Избиратели просили доложить Верховному Совету Эстон¬
ской ССР, что сокращение объема жилищного строительства в
Тарту с 1963 года и прекращение с 1959 года выделения строи¬
тельных участков для индивидуального строительства привели
к трудностям с жильем в городе. Эти трудности еще более уве¬
личатся, если плановые органы и правительство республики не
примут решительных мер для улучшения положения. Только пу¬
тем расширения кооперативного строительства невозможно при
теперешних условиях кредита решить в Тарту квартирную про¬
блему. Обращаемся с настоятельной просьбой к правительству
республики еще раз рассмотреть суммы, выделенные на строи¬
тельство в 1965 году и найти возможности оказать помощь го¬
роду Тарту.
Неудовлетворительно выполняется в Тарту также план строи¬
тельства детских дошкольных учреждений. Например, за счет
средств предприятий в 1964 году вместо предусмотренных 560
89
мест было введено только 140. Имеется предложение, чтобы Со¬
вет Министров принял необходимые меры к выполнению в 1965
году плана строительства детских учреждений, особенно этот
вопрос касается тартуских предприятий, подчиненных Совету
народного хозяйства.
Товарищи депутаты! Представленный Советом Министров
Эстонской ССР план развития народного хозяйства и Государ¬
ственный бюджет на 1965 год в полной мере отвечают требова¬
ниям быстрого развития экономики и культуры нашей респуб¬
лики. Поддерживаю предложения депутатов об утверждении
Государственного бюджета и народнохозяйственного плана на
1965 год.
Председатель: Слово имеет председатель Совета народного
хозяйства Эстонской ССР депутат Верховного Совета СССР
тов. Веймер. Подготовиться председателю Исполнительного ко¬
митета Пярнуского городского Совета депутатов трудящихся
тов. Халльмяги.
А. Веймер: Товарищи депутаты! В коротком выступлении
невозможно, конечно, затронуть все вопросы, связанные с на¬
роднохозяйственным планом и бюджетом на 1965 год. Поэтому
я ограничусь вопросами, которые были подняты на этой сессии.
Прежде всего, отвечу в виде справки на вчерашнее выступ¬
ление депутата Юшкиной: в плане 1965 года предусмотрено
строительство в Валга на мясокомбинате как санитарного блока,
так и весового хозяйства. За счет других источников в Валга
предусмотрено также строительство одного детского сада на
140 мест. Финансирует это строительство леспромкомбинат.
Председатель Совета Министров тов. Клаусон в своем док¬
ладе отметил, что наша промышленность, несмотря на многие
трудности, в общем в этом году работала успешно. План выпол¬
нен. В этом году мы достигли уровня, предусмотренного конт¬
рольными цифрами семилетнего плана на 1965 год. У нас име¬
ются все предпосылки для выполнения к годовщине республики
заданий семилетки также по объему валовой продукции. Сей¬
час мы ведем для этого подготовительные работы.
Выполнение плана текущего года характеризуется следую¬
щими показателями. План по выпуску валовой и товарной про¬
дукции, по производительности труда у нас выполняют все пред¬
приятия. План по снижению себестоимости, по всей вероятности,
не выполнят семь предприятий, а план по прибылям — 15—18
предприятий. Причем система Совета народного хозяйства в це¬
лом даст, очевидно, 2,5 миллиона рублей сверхплановой при¬
были. Также будет выполнен план по отчислениям от прибылей
в Государственный бюджет.
Я хотел бы здесь объяснить товарищам депутатам, почему
мы не добились такого положения, при котором, наряду с вы¬
полнением плана по прибылям в системе Совета народного хо-
90
зяйства в целом, план по прибылям выполняло бы каждое пред¬
приятие. Я уже, сказал, что в этом году, как и в предыдущие
годы, ряд предприятий не выполнил плана по прибылям. Надо
сказать, что кроме причин, связанных с плохой работой пред¬
приятий, имеется еще ряд объективных причин, которые пред¬
приятие само не может устранить. Если нам, например, в тече¬
ние года несколько раз меняют производственный план,
то 1
соответствии с новым планом уточняются и другие показатели,
скажем, план по себестоимости, план по производительности
труда и т. д. Однако план по прибылям, как правило, остается
без изменения, и поэтому у предприятия возникают большие
трудности.
В этом
финансов,
году,
соответствии с предложением Министерства
мы стали после изменения производственного плана
сами чаще практиковать изменение за счет внутренних резервов
планов по прибылям отдельных предприятий. В связи с этим в
планы приходится вносить много корректив. Если изменять план
по прибылям, то это затрагивает только одно предприятие, а
если эту прибыль распределять, то тут уже приходится изменять
планы целого ряда предприятий.
Так, например, в этом году из-за изменения ассортимента
план по прибылям у нас уменьшился на 2 миллиона рублей, и
это уменьшение приходится покрывать в другом месте. Осо¬
бенно это касается швейной промышленности. С другой стороны,
мы получили 900 тысяч рублей для внедрения новой техники.
В действительности это значит, что нам дали дополнительно 900
тысяч рублей прибыли.
В этом году возникли трудности с реализацией прибылей. То¬
вар отправлен, а у получателя нет свободных денег, чтобы про¬
извести расчет за этот товар. Поэтому мы не дополучили боль¬
шие суммы. Только по машиностроительным предприятиям не
дополучена за отгруженные товары такая сумма, которая содер¬
жит 600 тысяч рублей прибыли. Это выработанная прибыль, но
еще не реализованная. 27 декабря будет всесоюзный расчет, и
тогда эти суммы нам будут выплачены.
Существенной причиной того, что выполнение плана по при¬
былям не происходит планомерно на каждом предприятии, яв¬
ляется производство с плановыми убытками. В плане имеется
известное количество изделий, которые производятся с плано¬
вым убытком. Как только предприятие, работающее с плано¬
выми убытками, перевыполнит план, так автоматически оно этим
увеличивает и убытки, которые никто ему не компенсирует.
Теперь я и хочу остановиться на планово убыточных изде¬
лиях. Здесь имеется ряд причин, и их нельзя, как говорится,
класть в один котел. В них надо разобраться, выяснить, как они
возникают. С одной стороны, дело в политике цен Коммунисти¬
ческой партии и Советского правительства, целью которой
91
является производство для потребителя различных товаров по¬
ниженной стоимости. Например, весь ассортимент детской
одежды производится с плановыми убытками. Стоимость ткани
и других материалов для школьной одежды выше, чем стоимость
готовых изделий. Так, стоимость материала для форменной
одежды школьника 18 рублей 30 копеек, а продажная цена этой
одежды — 18 рублей 4 копейки, себестоимость же — 19 рублей
94 копейки. Для форменной одежды предусмотрена определен¬
ная ткань, из которой надо ее изготовлять, и твердая цена.
Ясно, что эти изделия приносят плановые убытки. Имеется воз¬
можность только снизить эти плановые убытки. Таких примеров
можно привести еще. Как я уже сказал, в этом отражается по¬
литика Партии и Правительства, направленная на повышение
благосостояния народа.
С другой стороны, это проистекает из-за условий технологи¬
ческого процесса. Небольшие предприятия не могут конкуриро¬
вать с крупными специализированными предприятиями. При¬
веду пример. У нас в Каркси имеется небольшое предприятие,
которое разбросано в пяти местах. Оно производит изделия 71
наименования, из которых 31 является планово убыточным. Так,
почти все деревянные игрушки являются ^планово убыточными
изделиями. Это вполне понятно, так как правительство устано¬
вило на игрушки очень низкие продажные цены.
Частично здесь может помочь правильная специализация
предприятия. Например, Кохилаская фабрика является у нас
старым предприятием, его оборудование по мощности в два-
три раза слабее, чем на современных крупных предприятиях.
Поэтому мы на каждой тонне бумаги третьего сорта имеем
убыток в размере 33 рублей. А если эту фабрику, скажем, пере¬
вести на ^производство этикеток, то у нас будет предприятие, ра¬
ботающее с прибылью. Сейчас мы ведем работу в том направ¬
лении, чтобы специализировать мелкие предприятия, таким пу¬
тем ликвидировать убытки. Здесь у нас широкое поле деятель¬
ности и результаты будут зависеть от нашей общей работы.
Следующий вопрос, на котором я хотел бы остановиться, это
вопрос о качестве. Это относится как к средствам производства,
так и к предметам потребления. На этой сессии совершенно
справедливо критиковалось руководство наших многих пред¬
приятий, которое не смогло организовать работу должным обра¬
зом. Это касается как Валгаской швейной фабрики, так и Нарв¬
ской мебельной фабрики. Я могу доложить депутатам; что Со¬
вет народного хозяйства сделал необходимые выводы. Руковод¬
ство Валгаской швейной фабрики и Нарвской мебельной фаб¬
рики укреплено, и там уже налицо некоторые положительные
результаты. Но вопрос нельзя решить только заменой руковод¬
ства. Мы сейчас добиваемся того, чтобы систематически подни¬
мать квалификацию и профессиональное мастерство каждого
92
работника; на всех предприятиях, где эта работа ведется пра¬
вильно, результаты весьма ощутимы. На предыдущих сессиях
остро критиковалась работа швейной фабрики «Балтика», ука¬
зывалось на то, что она выпускает много бракованной продук¬
ции. Только повышение профессионального мастерства работни¬
ков помогло резко улучшить положение на этом предприятии, и
теперь фабрика очень редко получает рекламации, особенно
после того, как ее коллектив последовал призыву саратовцев вы¬
пускать продукцию без дефектов. То же самое можно сказать о
заводе ртутных выпрямителей имени М. И. Калинина и о многих
других предприятиях, где благодаря правильной расстановки
кадров и организации учебы достигнуты хорошие результаты.
Кроме того, осуществляются меры, направленные на введе¬
ние твердого режима для совершенствования общего техно¬
логического процесса, режима, изменять который никто не имеет
права. В связи с этим совершенствуются существующие и стро¬
ятся новые цеха. Здесь можно назвать Таллинский экскаватор¬
ный завод, где построены такие новые цеха, как цех малярных
работ и гальванический. Работы там механизированы. Таким
путем ликвидированы недостатки, которые раньше имели место
при отделке изделий.
Для радиотехнического завода имени Пегельмана строится
новый корпус, новые здания построены на заводе «Пунане РЭТ»
и других машиностроительных предприятиях. Это позволяет вво¬
дить такой режим, которого требует современная технология.
Современная измерительная аппаратура требует весьма боль¬
шой точности и чистого воздуха. Использование кондициониро¬
ванного воздуха и соответствующего технического оборудования
требует соответствующих зданий, которые мы сейчас возводим.
Это кардинальные меры, которые значительно улучшат нашу
работу.
Должен отметить, что вопросы о повышении качества, увели¬
чении прочности изделий и улучшении внешнего вида постоянно
обсуждаются в Совете народного хозяйства. Мы хорошо пони¬
маем, что работу в этом направлении надо и дальше усиливать.
На предприятиях, выпускающих предметы широкого потребле¬
ния, у нас сейчас работают 111 художников, на некоторых пред¬
приятиях — по нескольку человек. Ни одно изделие не разре¬
шается выпускать без санкции художественного совета. Все это
поможет исправить положение в этой части.
Председатель: Слово имеет председатель Исполнительного
комитета Пярнуского городского Совета депутатов трудящихся
тов. Халльмяги. Подготовиться депутату Сооалусте.
В. Халльмяги: Товарищи депутаты! Обсуждаемые Государ¬
ственный план развития народного хозяйства Эстонской ССР и
Государственный бюджет республики на 1965 год являются до¬
кументами большой важности. В них определяется дальнейший
93
вклад нашей республики в создание материально-технической
базы коммунизма. Эти документы отвечают жизненным интере¬
сам всего народа, так как они отражают задачи коммунистиче¬
ского строительства.
Трудящиеся города Пярну с большим воодушевлением вос¬
приняли и единодушно одобрили решения последней сессии Вер¬
ховного Совета Союза ССР, в которых нашла отражение посто¬
янная забота Коммунистической партии и Советского правитель¬
ства о повышении жизненного уровня и благосостояния народа.
Трудящиеся города благодарны за эту заботу и оправдают ее
своим самоотверженным трудом.
Хотелось бы вкратце информировать депутатов о том, как тру¬
дящиеся города Пярну в текущем году выполняют поставленные
перед ними задачи, а также сказать о тех узких местах, которые
являются помехой в развитии городского хозяйства.
Промышленность города Пярну выполнила социалистические
обязательства: годовой план по выпуску валовой продукции был
завершен к 5 декабря. План 11 месяцев по валу был выполнен
на 108 процентов. Сверх плана выпущено различных продоволь¬
ственных товаров и предметов широкого потребления более Чем
на 5 миллионов рублей. Успешно также выполнены задания по
снижению себестоимости и повышению производительности
труда.
В результате сверхпланового снижения себестоимости и со¬
кращения непроизводительных расходов перевыполнен план
9 месяцев по прибылям. Получено 1 547 тысяч рублей сверхпла¬
новой прибыли.
Хорошо поработали и рыбаки. Государственный план нынеш¬
него года выполнен ими досрочно — к 47-й годовщине Великой
Октябрьской социалистической революции. За шесть лет семи¬
летки рыболовецкие колхозы выловили сверх государственного
плана 142 300 центнеров рыбы. Таким образом, рыболовецкие
колхозы выполнили и перевыполнили задания семилетки.
Необходимо также отметить, что комбинат бытового обслу¬
живания «Сяде», являющийся единственным в нашем городе
предприятием такого рода, выполнил годовой план обслужива¬
ния населения к 3 декабря. Ожидается, что до конца года сверх
плана населению будет предоставлено услуг на 126 тысяч руб¬
лей. Объем бытовых услуг в этом году по сравнению с фактиче¬
ским объемом услуг, оказанных в прошлом году, увеличится'на
24,5 процента. В текущем году по городам Пярну и Синди объем
услуг на одного жителя составит 20 рублей 60 копеек. Но по¬
скольку комбинат бытового обслуживания «Сяде» обслуживает
и население Пярнуского района, то объем услуг на одного чело¬
века по городу Пярну и району будет немного меньше.
Удовлетворительно шло также строительство жилья и детских
дошкольных учреждений, плановые задания по объему работ
94
здесь строительные организации значительно перевыполнили.
Удовлетворительным является и ход капитального ремонта, где
сверхплановый объем работ исчисляется почти в 100 тысяч руб¬
лей.
Нормально протекает в этом году выполнение городского
бюджета. Благодаря успешному выполнению доходной части
своевременно были финансированы мероприятия, предусмотрен¬
ные в бюджете. Исполнительный комитет имел возможность в
дополнение к средствам, утвержденным бюджетом, выделить на
укрепление материальной базы социально-культурных учрежде¬
ний и развитие городского хозяйства 245 600 рублей.
Товарищи депутаты! В плане развития местного хозяйства и
бюджета города Пярну на 1965 год предусмотрены основные ме¬
роприятия по дальнейшему развитию городского хозяйства, об¬
разования, здравоохранения и культуры. В плане капитального
строительства предусмотрены средства для завершения строи¬
тельства водопровода и канализации, средней школы и детского
сада-яслей на 140 мест, а также Дома культуры. Суммы бюд¬
жета обеспечивают финансирование мероприятий, намеченных
народнохозяйственным планом.
Однако мы все же обращаемся с просьбой к Совету Мини¬
стров, Государственной плановой комиссии, а также к Комитету
по делам строительства и некоторым министерствам — дополни¬
тельно в 1965 году рассмотреть еще ряд вопросов, которые не
нашли решения в представленных на утверждение настоящей
сессии народнохозяйственном плане и бюджете. Некоторые ми¬
нистерства в будущем году должны оказывать более действен¬
ную и более конкретную помощь местным органам в разрешении
возникающих вопросов и ликвидации узких мест. Нам хотелось
бы видеть, чтобы наблюдающееся еще кое-где общее руководство
на расстоянии было заменено конкретной помощью и разреше¬
нием вопросов на местах.
В государственном плане жилищного строительства на 1965
год по городу Пярну предусмотрены средства на строительство
жилых домов, вводимых в
касается создания задела
том же году
эксплуатацию. Что же
в жилищном строительстве на 1966
год, то на это выделяется только 52 тысячи рублей, что состав¬
ляет 7 процентов общего объема жилищного строительства.
Этого явно недостаточно для обеспечения ритмичной работы
строительной организации. Из-за небольшого задела все отде¬
лочные работы придутся на второе полугодие, строительная орга¬
низация с ними не справится, в результате многие объекты не
будут сданы в эксплуатацию в срок, пострадает также качество
отделочных работ.
Мы обращаемся к Совету Министров с просьбой, чтобы в ян¬
варе-феврале 1965 года при уточнении плана капитального стро¬
ительства Исполнительному комитету Пярнуского городского Со-
вета депутатов трудящихся было дополнительно выделено
100 тысяч рублей государственных капитальных вложений для
создания задела в жилищном строительстве.
В последние годы мы значительно расширили в городе Пярну
строительство детских дошкольных учреждений. В дополнение к
государственным средствам, выделенным на строительство дет¬
ских учреждений, мы использовали также средства из нецентра¬
лизованных источников финансирования. Однако нужда в дет¬
ских садах и яслях у нас все еще велика. В этой области мы
ввели строгий порядок и контроль. В детские ясли и сады в на¬
стоящее время принимаются дети только тех трудящихся, в
семьях которых нет никого, кто мог бы присматривать за детьми.
Несмотря на все принятые меры, в Пярну и Синди еще имеется
немало детей, поместить которых в детские учреждения из-за не¬
достатка мест нет возможности.
В соответствии с Постановлением Центрального Комитета
КП Эстонии и Совета Министров Эстонской ССР Пярнуский
лесокомбинат в этом году приступил к строительству в Пярну
детского сада-яслей на 140 мест. Здание будет сдано в эксплуа¬
тацию в конце 1965 года. В первом квартале 1965 года у Пярну¬
ского льнокомбината будет готова проектная документация на
строительство детского сада-яслей на 140 мест, а у Синдиской
текстильной фабрики имени 1 Декабря — проектная документа¬
ция на строительство детского сада-яслей на 280 мест. Таким
образом, за счет государственных и других средств в 1965 и 1966
годах в Пярну и Синди может быть построено и сдано в экс¬
плуатацию четыре детских учреждения на 700 мест, что значи¬
тельно улучшит положение с детскими дошкольными учрежде¬
ниями.
В 1965 и 1966 годах за счет государственных средств мы по¬
строим в Синди детский сад-ясли и центральную котельную для
средней школы, а также теплотрассы, водопроводную и канали¬
зационную сети. Совет же народного хозяйства выделяет тек¬
стильной промышленности средства только для строительства
детского сада-яслей на 140 мест. Таким образом, часть проекта
останется нереализованной. С частичной сдачей объекта в экс¬
плуатацию и фактическим использованием возникнут тогда боль¬
шие трудности. И в Синди — в этом городе текстильщиц — так
и не будет возможности поместить всех детей рабочих в детские
учреждения.
Для разрешения вопроса со строительством детских дошколь¬
ных учреждений мы обращаемся с просьбой, чтобы Совет народ¬
ного хозяйства выделил Пярнускому льнокомбинату в 1965 году
средства, позволяющие приступить к строительству детского са¬
да-яслей, и чтобы Комитет по делам строительства включил этот
объект в план работ государственной строительной организации.
Строительство детского сада-яслей собственными средствами
96
льнокомбината нереально. Необходимо также, чтобы Совет на¬
родного хозяйства и Государственная плановая комиссия взве¬
сили возможность строительства в Синди детского сада-яслей и
его финансирования в соответствии с проектом, то есть на 280
мест. Целесообразно и необходимо, чтобы в 1965 году началось
строительство всего комплекса, в соответствии с проектом.
А если у Совета народного хозяйства нет средств для строитель¬
ства в 1965—1966 годах детского сада-яслей на 280 мест, то
тогда следует выделить для этого дополнительные государствен¬
ные средства исполкому.
Нужно сказать, что строительство в Пярну Дома культуры
идет очень медленно. Из года в год не осваиваются предусмот¬
ренные для строительства средства, и исполнительному комитету
приходится к концу года направлять неиспользованные сред¬
ства — в порядке изменения плана финансирования — на другие
объекты. В плане капитального строительства 1965 года предус¬
мотрены необходимые средства для завершения строительства
Дома культуры. Его надо сдать в эксплуатацию в четвертом
квартале. Министерство строительства и Пярнуское стройуправ¬
ление уже в начале года должны серьезно взяться за этот объект.
В этом году мы неоднократно просили Министерство строитель¬
ства, чтобы оно приняло меры для быстрейшего окончания стро¬
ительства Дома культуры и вместе с исполкомом устранило на
месте недостатки, мешающие строительству. Министерство же
пыталось улучшить положение только решениями коллегии и
указаниями оперативных совещаний, проводившихся в мини¬
стерстве, без того, чтобы решить вопросы на месте. Подобное ру¬
ководство на расстоянии, конечно, не ускорило темпа строитель¬
ства. Мы обращаемся с просьбой, чтобы Министерство строи¬
тельства в 1965 году уделило серьезное внимание строительству
Дома культуры, направило бы на строительство уже в начале
года необходимое количество рабочей силы и разрешило бы на
месте вместе с исполкомом и Пярнуским стройуправлением все
вопросы.
Поскольку речь шла о капитальном строительстве, я немного
коснусь вопроса о надзоре за капитальным строительством.
На сессии Верховного Совета СССР тов. Косыгин правильно
и остро поставил вопрос об улучшении качества строительных
работ. В этом и у нас имеются большие недостатки. Строитель¬
ные организации должны значительно улучшить качество строи¬
тельных работ, а органы надзора — повысить требовательность
и усилить контроль.
Вопрос о надзоре за капитальным строительством в Пярну¬
ском горисполкоме решен неудовлетворительно. Объем капи¬
тального строительства на 1965 год, производимого за счет госу¬
дарственных, кооперативных и других средств, составит 2,5 мил¬
лиона рублей, сооружаются такие сложные объекты, как город-
7 5-я сессия Верховного Совета ЭССР.
97
ской водопровод и канализация. Оформление заказов на строи¬
тельные работы, надзор и приобретение непоставляемого обору¬
дования возложены на малочисленную группу по капитальному
строительству. Группа явно не справляется с выполнением всех
задач, в результате чего надзор за строительными работами и их
качеством оказывается недостаточным.
Мы обращаемся с просьбой, чтобы соответствующие инстан¬
ции в ближайшее же время реорганизовали группу по капиталь¬
ному строительству в отдел капитального строительства.
И наконец несколько слов о проекте городского бюджета,
В настоящее время в городе Пярну остро встал вопрос о базе
доходов городского бюджета. В связи с постоянным ростом го¬
родского хозяйства и расширением сети социально-культурных
учреждений объем городского бюджета растет с каждым годом.
Бюджет 1965 года составляет 7 436 тысяч рублей, что на 1882
тысячи рублей превышает бюджет 1963 года.
Вместе с увеличением объема городского бюджета растут и
отчисления в городской бюджет от государственных доходов и
налогов. До настоящего времени регулирующим доходом город¬
ского бюджета был налог с оборота, отчисления же от других
государственных доходов и налогов в течение ряда лет были мак¬
симальные, то есть в объеме 100 процентов. Отчисления от на¬
лога с оборота также постоянно росли, контингент же налога с
оборота оставался в основном на прежнем уровне. В бюджете
1965 года запланированы отчисления от налога с оборота уже в
объеме 100 процентов, и все же сумма отчислений не покрывает
объема расходов. Поэтому в бюджете города Пярну предусмот¬
рена дотация из государственного бюджета в размере 270 тысяч
рублей. Из этого видно, что в настоящее время утвержденные
городу доходы и максимальные отчисления от государственных
доходов и налогов не соответствуют больше объему расходов
городского бюджета. Такое положение нельзя считать нормаль¬
ным, так как это не стимулирует к мобилизации доходов бюд¬
жета.
Необходимо добавить, что в связи с дальнейшим ростом го¬
родского хозяйства и расширением сети социально-культурных
учреждений, а также постепенной отменой налогов, взимаемых с
рабочих и служащих, несоответствие базы доходов городского
бюджета объему расходов еще больше увеличится. Естественно,
что увеличится и дотация городскому бюджету из государствен¬
ного бюджета. Понятно, что горисполком не заинтересован в
дальнейшем увеличении дотации. В связи с этим обращаемся с
просьбой: взвесить в ходе исполнения бюджета возможность
расширения базы доходов бюджета города Пярну.
От имени Исполнительного комитета Пярнуского городского
Совета депутатов трудящихся одобряю Государственный план
развития народного хозяйства Эстонской ССР и Государствен-
98
ный бюджет на 1965 год. Разрешите заверить Верховный Совет
Эстонской ССР, что трудящиеся города Пярну своим трудом
обеспечат успешное выполнение народнохозяйственного плана и
бюджета 1965 года.
Председатель:
Слово имеет депутат Сооалусте. Подгото-
виться Министру торговли Эстонской ССР тов. Тодесону.
Т. Сооалусте (В и л ьянди с к и й сельский избир
а-
тельный округ № 165): Товарищи депутаты! Труженики
сельского хозяйства Вильяндиского района объявили этот год
годом передовой агротехники и соответственно этому и рабо¬
тали на полях. В среднем с каждого гектара было получено 17,2
центнера зерновых и 184,2 центнера картофеля. На зимний пе¬
риод заготовлено кормов на 27 процентов больше, чем в прош¬
лом году. Обязательства по продаже государству важнейших
и
V
и
сельскохозяйственных продуктов хозяйствами района выполня¬
ются. Молока будет продано примерно на 6 500 тонн больше, чем
в прошлом году.
Выполняет все свои обязательства перед государством совхоз
имени Гагарина. Годовой план по поставкам молока был выпол¬
нен к Октябрьским праздникам, а по поставкам мяса будет вы¬
полнен на этих днях. Из года в год растут доходы совхоза. В ны¬
нешнем году прибыль увеличится по сравнению с минувшим го¬
дом почти в полтора раза.
Согласно плану развития народного хозяйства Эстонской ССР
на 1965 год из всех государственных капитальных вложений в
сельское хозяйство будет направлена почти одна четверть, или
на 19 процентов больше, чем в нынешнем году. Эти капитальные
вложения предусмотрены для расширения сельскохозяйственного
производства и поднятия его рентабельности. Наши работники
сельского хозяйства должны расходовать выделенные средства
как можно экономнее.
Необходимо уже в ближайшее время добиться того, чтобы
производить дешевую сельскохозяйственную продукцию. Работ¬
ники наших колхозов и совхозов стремились к этому. Но, не¬
смотря на ежегодные крупные капиталовложения, себестоимость
продукции сельского хозяйства снижается медленно. Одной из
причин этого является низкая производительность труда на жи¬
вотноводческих фермах. Каждый год у нас возводится много
животноводческих построек. На это расходуются немалые
суммы из нашего бюджета. Однако работники сельского хозяй¬
ства считают, что животноводческие помещения у нас строятся
по устаревшим проектам, несмотря на то, что они были изготов¬
лены лишь несколько лет назад. В таких помещениях невозможно
механизировать все производственные процессы. А это не поз¬
воляет повысить производительность труда и снизить себестои¬
мость продукции. Возьмем, к примеру, типовой проект 80-2 ■ —
скотный двор на 200 дойных коров. Здесь предусмотрено обору-
99
дование для дойки коров, скребковый транспортер облегчает
уборку навоза, но половина работы, то есть подача кормов, ос¬
тается совершенно немеханизированной. Эта работа произво¬
дится при помощи ручной тележки. А если подавать и корма
транспортером, то в коровнике будет уже три комплекса обо¬
рудования.
Существующие типовые проекты необходимо в полном смы¬
сле этого слова модернизировать, но не создавать вместо них со¬
вершенно новые типовые проекты. Такое в нашей практике встре¬
чается еще часто. Как только выявляются слабые стороны име¬
ющегося типового проекта (а они бывают в любом новом деле),
его сразу же меняют на новый. Возведут несколько зданий, вы¬
яснят недостаки проекта, но до того, как успеют их устранить,
уже появляется новый проект, с новыми недостатками и ошиб¬
ками. Так мы никогда не будем иметь хороших проектов.
Наши совхозы построили десятки производственных помеще¬
ний по разным типовым проектам. Получается нечто вроде музея
сельскохозяйственной архитектуры для будущих поколений.
К сожалению, приходится констатировать, что быстрая смена
типовых проектов не принесла нам ничего хорошего. Первые
проекты были даже несколько лучше последних. Однако проект¬
ные институты получали работу и тратили государственные
деньги. Если говорить о целесообразном использовании капи¬
тальных вложений, то ни в коем случае нельзя оправдывать по¬
добные дорогие типовые проекты. Необходимо удешевить типо¬
вые проекты, но не за счет интересов производства.
В настоящее время практикуются некомплексные решения.
Приведу пример. У нас в совхозе построено три рядом стоящих
свинарника, которые должны были бы составлять единый произ¬
водственный комплекс. Но для каждого из них спроектированы
и построены отдельная кормокухня, санитарный узел, котельная
и т. д. Такое решение делает строительство каждого отдельного
здания дорогим и сложным. При комплексном же решении не
надо было бы строить в каждом свинарнике кормовую кухню,
санитарный узел и котельную. Это значительно уменьшило бы и
расходы на строительство и эксплуатационные расходы. Конечно,
выгода была бы еще больше, если бы комплексно решался во¬
прос в рамках всего производственного центра. Однако для этого
необходимо проделать большую работу: составить для каждого
совхоза генеральный план и конкретные планы строительства на
ближайшие пять лет. И нужно иметь в виду, что строим мы на
десятилетия. Здесь ничего нельзя делать наобум. В настоящее
время мы иной раз строим как придется, без плана. Пословица
говорит: семь раз отмерь, один раз отрежь. А в вопросах строи¬
тельства у нас получается наоборот: один раз отмеряем, потом
семь раз отрезаем.
При составлении строительных проектов необходима согласо-
100
ванная работа проектировщиков, строителей и работников про¬
изводства, ибо цель у всех одна: не дешевый типовой проект, а
то, как дешевле производить сельскохозяйственную продукцию.
До утверждения типовых проектов их необходимо обсуждать с
работниками производства. И лишь после того, как производст¬
венники дадут положительную оценку проектам, их можно ут¬
вердить. А то получается так: деньги дают работникам сельского
хозяйства, а они не знают, что на эти деньги будут им строить, й
ничего не могут (посоветовать. Министерство производства и за¬
готовок сельскохозяйственных продуктов должно организовать
широкое обсуждение типовых проектов. А если будут обнару¬
жены недостатки, то их надо устранять до реализации этих про¬
ектов.
Очень часто критикуют проектировщиков, но не всегда спра¬
ведливо, так как не всякий раз они бывают виноваты. Ведь у
них тоже имеются свои инструкции и законы. Нам, например,
спроектировали овощехранилище из железобетона. Мы гово¬
рили: спроектируйте у скотного двора, нам тогда легче будет
доставлять корма в скотный двор. Но этого не разрешили. Со¬
гласно противопожарным правилам нельзя построить ближе чем
за 30 метров. Возникает вопрос: что здесь огнеопасное, железо¬
бетон? По санитарным правилам навозохранилище можно
строить не ближе чем за 50 метров от скотного двора. И в то же
ремя разрешили построить коровник, откуда навоз вывозится
при помощи подвесной дороги за двери коровника, где он ос¬
тается лежать, загрязняя окрестность.
Если говорить о строительной деятельности на селе в целом,
то надо сказать, что она никогда не имела такого широкого раз¬
маха, как сейчас. В каждом совхозе ежегодно возводится не¬
сколько производственных зданий и жилых домов, строит и
почти каждый колхоз. Однако, к сожалению, организация руко¬
водства строительством на селе отстает от жизни, она слишком
сложна, громоздка и раздроблена. Ведение строительства и
снабжение объектов необходимо сосредоточить в производствен¬
ных управлениях.
Благодаря повышению государственных закупочных цен
колхозы смогут собрать большие суммы для капитальных вло¬
жений. Новых построек в колхозах еще мало. Но на селе недо¬
статочно строительных мощностей. Например, колхозы Вильян-
диского района хотели бы произвести строительство на 2,5 мил¬
лиона рублей, а производственные мощности строительной кон¬
торы позволяют произвести работы только на 1,1 миллиона
рублей. Совет Министров должен был бы выделить нашей строи¬
тельной конторе больше механизмов, что дало бы возможность
удовлетворить нужды колхозов.’
Избиратели нашего района неоднократно обращались ко мне
и к другим депутатам Верховного Совета с просьбой помочь ре-
101
шить вопрос о строительстве Вильяндиской районной больницы.
Нам сообщили, что это невозможно осуществить за счет ассигно¬
ваний на 1965 год. Мы этого и не просим, так как сейчас еще
нет проектной документации. Но мы просим, чтобы в 1965 году
была заказана проектно-сметная документация, а строительство
начато в 1966 году. Больница нам действительно нужна безотла¬
гательно, ибо имеющаяся больница располагается в десяти быв¬
ших жилых домах, разбросанных по городу.
Народнохозяйственный план и Государственный бюджет на
1965 год отражают потребности и интересы нашего народа.
Предлагаю утвердить Государственный план развития народ¬
ного хозяйства и Государственный бюджет на 1965 год в пред¬
ставленном виде.
Председатель: Слово имеет Министр торговли Эгстонской ССР
тов. Тодесон. Подготовиться депутату Кул бас.
К. Тодесон: Товарищи депутаты! Разрешите доложить вам о
том, как работники торговли Эстонской ССР в настоящем году
выполняли возложенные на них задачи по удовлетворению по¬
требностей населения республики, и сказать о некоторых зада¬
чах, от решения которых зависит успешное выполнение плана
1965 года.
В текущем году торговые организации выполнят и даже не¬
сколько перевыполнят план товарооборота. Населению будет
продано товаров на 36 миллионов рублей больше, чем в прош¬
лом году. Это значит, что в расчете на одного жителя будет про¬
дано товаров на 600 рублей. Особенно возрос товарооборот в ча¬
сти важнейших продуктов питания, культтоваров и предметов
хозяйственного обихода. Так, в этом году, по сравнению с минув¬
шим годом, увеличилась продажа населению: рыбы и рыбных
консервов — на 21 процент, мяса — на 66 процентов, жиров —
на 31,7 процента, растительного масла — на 17,6 процента, мар¬
гарина — на 15 процентов, сахара — на 8,8 процента, кондитер¬
ских изделий — на 9,5 процента, молока и молочных продук¬
тов — на 9,5 процента и сыра — на 10,8 процента. В текущем
году было продано 71 900 радиоприемников и телевизоров, что
на 4 800 аппаратов больше, чем в прошлом году. Часов было про-
дано 147 тысяч,
и
и
это значит, что каждый десятый житель рес-
пуолики купил в этом году часы.
В 1964 году было открыто 56 новых современных магазинов
на 244 рабочих места, и 59 предприятий общественного питания
на 2 900 посадочных мест. В их числе можно назвать ресторан
«Казеке» в Тарту, кафе «Пегасус» в Таллине и многие другие
предприятия общественного питания, расположенные, как пра¬
вило, около промышленных предприятий.
Но, несмотря на это, в торговле имеется еще много недостат¬
ков, которые мешают бесперебойному снабжению населения то¬
варами, снижают уровень культурного торгового обслуживания.
102
Наша основная задача состоит в том, чтобы устранить эти недо¬
статки.
Об основных показателях в торговле на 1965 год сказал в
своем докладе депутат Тиханэ, и я не буду повторять это. От¬
мечу только, что расширится продажа продовольственных това¬
ров, а также возрастут товарные ресурсы. Особенно значительно
увеличится продажа следующих товаров: часов — на 20 процен-
тоз, рыбных консервов
на 26 процентов, растительного
масла — на 24 процента, кондитерских изделий — на 12 процен¬
тов, трикотажных изделий — на 21 процент, чулок — на 20 про¬
центов, телевизоров — на 36 процентов, радиоприемников — на
25 процентов, холодильников — на 58 процентов по сравнению с
1964 годом. Если в 1964 году было продано 6 тысяч холодильни¬
ков, то в 1965 году население получит их 9500. Стиральных ма¬
шин будет продано на 25 процентов больше, чем в этом году, ве¬
лосипедов — на 20 процентов больше и т. д.
Чтобы успешно выполнить поставленные 'перед торговлей за¬
дачи, необходимо решить многие проблемы. О некоторых из них
хочу сказать на сессии.
Для поднятия культуры обслуживания в продовольственных
магазинах и для внедрения прогрессивных форм торговли мы
должны иметь больше расфасованных товаров. К сожалению,
удельный вес расфасованных товаров еще очень небольшой. Это
препятствует внедрению прогрессивных форм торговли и не поз¬
воляет ускорить обслуживание покупателей. Так, наша промыш¬
ленность расфасовывает только 24 процента масла, 35 процен¬
тов маргарина, 38 процентов макарон и 38 процентов кондитер¬
ских изделий. Увеличение объема расфасованных товаров про¬
исходит еще очень медленно, — на один-два процента в год. При
таком темпе мы не сможем к 1970 году перевести всю торговлю
на прогрессивные формы обслуживания.
Соответствующие органы, от которых зависит решение этого
вопроса, должны сказать свое веское слово.
Весьма большое значение имеет развитие общественного пи¬
тания. Около 25 процентов населения пользуются услугами
предприятий общественного питания. Чтобы повысить качество,
увеличить удельный вес собственной продукции и расширить ас¬
сортимент, предприятия общественного питания должны больше
использовать полуфабрикаты. Уже в течение ряда лет в респуб¬
лике не строятся столовые и другие предприятия общественного
питания, которые располагали бы помещениями или цехами для
обработки мяса, рыбы и овощей. Имеются помещения, где
блюда можно изготовлять из полуфабрикатов. Пищевая про¬
мышленность должна давать нам ежегодно 12 тонн мясных по¬
луфабрикатов. К сожалению, мы получаем только 4 тонны.
В первую очередь, от этого страдают рабочие столовые. Для
обеспечения рабочих столовых полуфабрикатами просим Совет
103
Министров выделить нам средства, и мы сами начнем строить
эти цеха. Иначе мы не сможем развивать общественное питание.
Нельзя умолчать также о том, что промышленность нашей
республики очень медленно меняет ассортимент товаров в соот¬
ветствии с требованиями покупателей. Особенно ярко это пока¬
зывает работа текстильной фабрики имени 1 Декабря. Например,
в первом полугодии мы возвратили ей товары в 138 случаях —
на общую сумму 1 400 тысяч рублей. В третьем квартале этому
предприятию было возвращено 30 процентов его продукции.
Причины здесь разные. Тут и несоответствие товаров заказам, и
несогласованность окраски, и несоответствие сорта маркировки.
Однако основная причина состоит в том, что потребитель не хо¬
чет покупать эти товары. У нас еще немало таких изделий, ко¬
торые мы вынуждены принимать, поскольку промышленность
другого не предлагает. Необходимо пересмотреть ассортимент
выпускаемых в течение многих лет товаров и значительно обно¬
вить его.
С этого года торговые организации вместе с промышленными
предприятиями стали проводить оптовые ярмарки, на которых
предприятия демонстрируют изделия, принятые к производству
в следующем году. На таких ярмарках заключаются договора о
поставке товаров. Это очень хорошее начинание. Думается, од¬
нако, что до проведения ярмарки промышленные предприятия
совместно с торговыми организациями должны организовать в
этом помещении выставку, чтобы ознакомить население с изде¬
лиями, которые будут выпускаться в следующем году. Здесь не¬
обходимо показать также те товары, которые производит наша
промышленность уже в течение многих лет, чтобы узнать мнение
потребителя и об этих товарах. И только после такой выставки,
когда печать и покупатели скажут свое слово, торговые органи¬
зации могут приступить к заключению договоров.
В настоящее время, когда товаров много и некоторые из них
в известной мере даже залеживаются, большое значение приоб¬
ретает торговая реклама. Как торговые организации, так и про¬
мышленные предприятия очень мало рекламируют новые, да и
вообще все товары. Ни в Таллине, ни в других местах респуб¬
лики у нас нет витрин, которые соответствовали бы современным
требованиям. У нас имеются художники высокой квалификации,
которые оформляют витрины, но, к сожалению, каждый из них
работает сам по себе и каждый в своем магазине. В Министер¬
стве торговли должен быть руководящий орган, который зани¬
мался бы торговой рекламой. Экономический эффект от торговой
рекламы очевиден для каждого.
И, наконец, я хотел бы коснуться отношения строительных
организаций к строительству торговых объектов. Я не требую
особого предпочтения, но я также не могу согласиться с тем,
чтобы по использованию капитальных вложений торговля у нас
104
в республике стояла по сравнению с другими отраслями на по¬
следнем месте. В свое время, когда строительной деятельностью
занималось Управление строительства Совета народного хозяй¬
ства, этот вопрос не возникал. План всегда выполнялся. Мини¬
стерство строительства пошло по другому пути. Это зависит от
отношения руководства к этому вопросу. Мы обращаемся с
просьбой, чтобы руководство Министерства строительства изме¬
нило свое отношение к строительству торговых объектов.
Партия и Правительство уделяют большое внимание повыше¬
нию жизненного уровня народа. В будущем году улучшится
снабжение населения как продовольственными, так и промыш¬
ленными товарами. В законе, принятом на сессии Верховного
Совета Союза ССР, отражена большая забота о работниках тор¬
говли. Их заработная плата будет повышена уже к 1 мая 1965
года, а не в декабре 1965 года, как это было предусмотрено
раньше.
Я уверен, что наши торговые работники отдадут все свои
силы для успешного выполнения тех задач, которые поставлены
на 1965 год перед торговлей.
Председатель: Слово имеет депутат Кулбас. Подготовиться
депутату Витсмаа.
Э. Кулбас (Таллинский избирательный округ
№ 34): Товарищи депутаты! В Государственном плане развития
народного хозяйства и в Государственном бюджете Эстонской
ССР на 1965 год нашла яркое выражение программа огромной
созидательной работы. Трудящиеся нашей страны знают, что
каждый из них на своем трудовом посту борется за выполнение
задач, стоящих перед нами.
Уже много лет я работаю на Таллинской фанерно-мебельной
фабрике. Коллектив фабрики насчитывает примерно 3 000 чело¬
век. План нынешнего года по выпуску валовой продукции фаб¬
рика выполнила к 22 декабря. Хорошо потрудился коллектив
фанерного цеха, выполнивший годовой план к 17 декабря, и кол¬
лектив мебельного цеха, который выполнил план к 21 декабря.
Сверх годового плана будет выпущено мебели больше чем на
300 тысяч рублей. Благодаря механизации производственных
процессов и использованию новой технологии производительность
труда в 1964 году по сравнению с 1963 годом повысилась на 5,9
процента. В 1964 году внедрен в производство новый спальный
гарнитур. Осваивается производство спального гарнитура с луч¬
шей отделкой и ряда новых стульев.
В 1965 году фабрика должна, согласно плану, увеличить про¬
изводство мебели на 1,1 миллиона рублей. По сравнению с пла¬
ном 1964 года рост составляет 12 процентов. Это будет достиг¬
нуто за счет лучшего использования производственных площа¬
дей, применения новой техники и совершенствования техноло¬
гии, за счет повышения производительности труда.
105
В 1965 году мебельщики будут уделять больше внимания
дальнейшему повышению качества, снижению себестоимости и
расширению ассортимента.
Если проанализировать рекламации на мебель, поступившие
в 1964 году, то мы увидим, что более половины дефектов — это
различные механические повреждения, царапины и т. п. Одна из
причин таких повреждений — весьма малые помещения для хра¬
нения готовой продукции. Только за последние два года произ¬
водство мебели на нашей фабрике выросло на 25 процентов, а
площадь складских помещений осталась прежней. Совнархоз не
нашел средств для расширения склада готовой продукции и на
1965 год, хотя и обещал это. Вопрос этот следовало бы еще раз
взвесить и изыскать возможности для выделения соответствую¬
щих капиталовложений.
Жаль, когда мебель теряет свое качество при транспорти¬
ровке. Но так у нас еще бывает. Мебель до сих лор перевозят
на неприспособленных для этой цели грузовых, нередко откры¬
тых, автомашинах. Это плохо. Товарищи из Министерства авто¬
мобильного транспорта и шоссейных дорог должны наконец ре¬
шить этот вопрос.
Бывают случаи, когда мебель теряет свой вид в торговой
сети. Не секрет, что у мебельных магазинов в Нарве, Тарту и
отчасти в Таллине и Ленинграде нет соответствующих склад¬
ских помещений для хранения мебели. Все это и является при¬
чиной более половины рекламаций. Остальная часть касается
производства.
Коллектив Таллинской фанерно-мебельной фабрики сделает
все для того, чтобы в 1965 году было гораздо меньше реклама¬
ций.
Другая важная задача — снижение себестоимости продук¬
ции. Здесь резервы кроются в более рациональном использова-
вании производственных отходов. В начале будущего года начнет
работать древесно-стружечный цех, в качестве сырья он будет
использовать отходы фанерного производства, которые до сих
пор сжигались или вывозились на свалку. В 1965 году на базе
отходов мы увеличим также производство товаров широкого
потребления.
Все средства фонда предприятия в 1964 году были и в 1965
году будут направлены на строительство детских дошкольных
учреждений. Еще в этом году у нас будет сдан в эксплуатацию
круглосуточный детский сад на 45 мест. Начато строительство
детского сада на 140 мест, которое должно быть завершено в
конце 1965 года.
• К сожалению, до сих пор не решен до конца вопрос с жильем
для работников нашей фабрики. У некоторой части из них —
неудовлетворительные жилищные условия. Вопрос этот мои из¬
биратели резко поставили 16 декабря на встрече с ними. По
106
этому вопросу я уже ранее обращалась в горисполком, но до
сего времени мы не получили от города достаточного количества
квартир для распределения между нашими работниками. По ре¬
шению исполкома Таллинского горсовета, в течение двух лет мы
должны получить 48 квартир. Хотелось бы верить, что исполком
выполнит свое обещание.
Некоторым учреждениям следовало бы больше обращать
внимания на то, чтобы своевременно отвечать гражданам на их
заявления. На основании своего опыта могу сказать, что такими
учреждениями являются, например, база океанического лова,
которая находится на улице Вана-Пости, 7, и химкомбинат
«Орто» ЭРСПО, от которых я более пяти месяцев ждала ответа
на свои заявления. Некоторые учреждения, как например, жил-
управление Центрального района, скоры на ответ, но своих ре¬
шений они не выполняют. Уже два года тянется решение вопроса
о ванной по коллективному заявлению жильцов дома № 3 на
улице Пухке. Считаю, что такой стиль работы — это бессмыс¬
ленная трата времени, что он не к лицу советским работникам.
Дело в том, что вопрос надо решить.
Товарищи! Полностью поддерживаю предложение об ут¬
верждении представленных на наше рассмотрение проектов на¬
роднохозяйственного плана и Государственного бюджета Эстон-
ской ССР на 1965 год с поправками и дополнениями.
Председатель: Слово предоставляется депутату
Подготовиться депутату Ару.
Р. Витсмаа (Кейлаский избирательный
№95): Товарищи депутаты! Отчет о результатах
Витсмаа.
округ
работы,
проделанной в нашей республике в 1964 году, позволяет пред¬
положить, что и задания, намеченные бюджетом и планом раз¬
вития народного хозяйства на 1965 год, будут успешно выпол¬
нены.
Свой вклад в обеспечение успешного выполнения этих зада¬
ний внесли и трудящиеся Харьюского района. По характеру
своего производства район наш сельскохозяйственный, основной
отраслью производства является у нас производство сельскохо¬
зяйственных продуктов. Создание изобилия продуктов питания в
нашей стране стало девизом в работе земледельцев Харьюского
района. Они с честью боролись и впредь будут бороться за вы-
и
и
О
и
о
V и
полнение этой важнейшей задачи.
Значительные успехи в производстве сельскохозяйственных
продуктов были достигнуты в этом году. Труженики села Харью¬
ского района первыми в республике собрали более чем по 20
центнеров зерновых с гектара. Всем хозяйствам республики
можно поставить в пример колхоз имени Мичурина (председа¬
тель тов. Премет), где получено в среднем свыше 37 центнеров
зерновых с одного гектара посевной площади. Район в целом
выполнил все обязательства перед государством и продал сверх
107
плана большое количество молока, мяса, яиц и других сельско¬
хозяйственных продуктов.
Несколько слов о колхозе «Валингу», где я работаю предсе¬
дателем. Средний урожай зерновых составил у нас 23,6 центнера,
а урожай картофеля — 180 центнеров с гектара. В растениевод¬
стве получено с одного гектара посевной площади около 3 000
кормовых единиц, причем валовой сбор зерновых по сравнению
с прошлым годом увеличился более чем на 100 тонн. При этом
надо сказать, что с площади в 30 гектаров из 45 гектаров, кото¬
рые прошлой зимой были очищены от 3-метровых зарослей ольхи
и черемухи и где мы ограничились только поверхностной обра¬
боткой почвы и не вносили минеральных удобрений, было полу¬
чено в среднем по 20 центнеров зерна с гектара; остальные 15
гектаров были засеяны зеленым кормом.
Заметных успехов добились мы и в животноводстве. На 100
гектаров сельскохозяйственных угодий произведено 400 центне¬
ров молока (средний надой на одну корову — 3 000 литров), на
100 гектаров пашни — 80 центнеров мяса и на 100 гектаров по¬
севной площади зерновых — 80 000 яиц. Денежный доход на
каждые 100 гектаров доходной земли составляет не менее 18 000
рублей.
Все обязательства по продаже государству сельскохозяйст -
и
и
венной продукции хозяйством выполнены.
В связи с широким введением в сельскохозяйственный оборот
новых земель в колхозе нас беспокоит недостаточное количество
минеральных удобрений, особенно фосфорных и калийных.
Надо заметить, что в отношении суперфосфата положение стало
даже хуже. Это объясняется, главным образом, тем, что в по¬
следнее время Маардуский химкомбинат стал взамен суперфос¬
фата поставлять колхозам смешанные фосфорные удобрения^ по
своим качествам не отвечающие требованиям, так как состав их
нередко бывает неправильный. Предлагаем поставлять колхозам
и то и другое удобрение — отдельно суперфосфат и фосфорит.
По-прежнему плохо обстоит дело с запасными частями к
сельскохозяйственным машинам. Их нехватает для проведения
необходимого ремонта. Случается, что на наших базах снабже¬
ния вообще отсутствуют запчасти, и поэтому хозяйствам при¬
ходится изготовлять их кустарным способом. Так, в течение
года на наших базах снабжения вовсе не было транспортных
лент к молотилке «Иманта» и к жнейке-самовязке. Уже пол¬
года не было в продаже шлангов гидравлических систем к подъ¬
емнику на шасси, из-за этого и в нашем хозяйстве простаивает
такая нужная машина, а погрузочные работы приходится произ¬
водить вручную. Почти вовсе не было в продаже плит для пере¬
возки камня. Мало также сортового железа, и его качество ос¬
тавляет желать лучшего. Многие из наших сельскохозяйственных
машин еще громоздки и тяжелы.
108
Когда колхоз получает какую-нибудь новую сельскохозяйст¬
венную машину, то, прежде чем выйти с ней в поле, приходится
побывать в кузнице, ибо сварка нередко бывает плохой. Не
лучше и с сельскохозяйственными машинами производства на¬
шего завода «Выйт». Если наши заводы получают новое и все
более совершенное оборудование, то в сельском хозяйстве
трудно получить даже такую простейшую вещь, как токарный
станок. А попробуйте-ка в мастерской хозяйства что-нибучь от¬
ремонтировать без токарного станка. В отношении всего этого
было немало критики. Однако положение улучшается медленно.
Товарищи депутаты! Одним из важнейших вопросов в сель¬
скохозяйственном производстве является вопрос рабочей силы,
особенно остро он стоит в экономически слабых хозяйствах.
Статистические данные говорят о том, что в связи с ростом
городов численность населения в наших колхозах и совхозах с
каждым годом уменьшается. Это заметно и для тех, кто живет
на селе, старики постепенно выходят из строя, а молодежь уст¬
ремляется на работу в город. В чем же тут '.причина? Во многих
случаях вовсе не в том, что молодежи не по душе сельский труд
или что он тяжел для нее. Часто причина состоит в том, что на
селе нет такого благоустроенного жилья, какое предоставляется
в городе. Для улучшения существующего положения сделано
еще мало. Правда, колхозам обещают дать в 1965 году долго¬
срочный кредит на строительство жилых домов — в размере 60
процентов общей стоимости последних. Но это так скоро не ре¬
шит квартирную проблему в колхозах. Вопрос можно было бы
решить путем строительства на селе жилых домов по государ¬
ственному строительному плану, то есть домов с такими же
благоустроенными квартирами, как и в городе. В городе же
можно было бы несколько ограничить их строительство. Таким
образом, в сельской местности были бы созданы хорошие жи¬
лищные условия, а это позволило бы в короткие сроки ликви¬
дировать нехватку рабочей силы. Построенный дом, конечно,
остался бы за государством, а жилец вносил бы квартирную
плату по соответствующему тарифу. Ясно, что строить такие
дома во всех хозяйствах и незачем и неразумно, так как многие
из хозяйств в. состоянии строить жилье за счет своих капитало¬
вложений. Но прежде всего это необходимо в экономически
слабых хозяйствах. Подумать об этом следует.
Неудовлетворительным остается положение с проектами
производственных зданий — сооружаемые по ним постройки
все еще не отвечают требованиям производства.
Несколько слов о бытовом обслуживании сельского и город¬
ского населения в Харьюском районе. На основании Постанов¬
ления первой сессии Верховного Совета Эстонской ССР настоя¬
щего созыва исполком Харьюского районного Совета депутатов
трудящихся разработал дополнительные планы относительно
109
улучшения бытового обслуживания населения. В результате
реализации этих планов общий объем услуг возрос в районе на
57,4 процента. В районе открыто 12 новых мастерских бытового
обслуживания и 18 новых приемных пунктов. Заметно улучши¬
лась работа и комбината бытового обслуживания «Харью». Но
для того, чтобы его работа была вполне удовлетворительной,
еще многое надо сделать. К существующей передвижной мас¬
терской службы быта следовало бы добавить еще одну такую
же. Плохо обстоит дело в Кейла, где маленькие мастерские бы¬
тового обслуживания разбросаны по территории всего города,—
иную мастерскую даже трудно найти. Тесные помещения здесь
не позволяют нормально обслуживать население, а работа в
них не отвечает требованиям санитарии.
В целях улучшения существующего положения в Кейла сле¬
довало бы построить современный павильон бытового обслу¬
живания. Оказать этому содействие должно Министерство ком¬
мунального хозяйства и бытового обслуживания населения
Эстонской ССР.
Товарищи депутаты! Разрешите заверить сессию, что трудя¬
щиеся Харьюского района сделают все, чтобы успешно выпол¬
нить народнохозяйственный план 1965 года. Поддерживаю
проекты плана и бюджета на 1965 год и предлагаю утвер¬
дить их.
Наконец, позвольте мне доложить о тех предложениях, ко¬
торые избиратели просили передать Верховному Совету.
Во-первых. Построить детский сад в Кейла. Более 300 детей
и их родители ждут этого.
Во-вторых. Для решения жилищного вопроса в Кейла не¬
обходимо в ближайшем будущем построить не менее двух
8-квартирных жилых домов. В настоящее время в квартирах
нуждается ряд учителей и медицинских работников. В Кейла не¬
мало также старых домов. Жильцам этих домов тоже нужны
новые квартиры. После упразднения
Кейлаского района
[ЛЯ
удовлетворения потребностей жителей города не построено ни
одного дома. Прибавилось довольно много новых работников, а
квартир для них нет.
В-третьих. Готов проект пристройки к Кейлаской школе,
выделены и деньги на строительство, однако до сих пор не ре¬
шено — какая строительная организация будет вести строитель¬
ство. Решить этот вопрос должно Министерство просвещения.
И, наконец, последнее. Исполкому Харьюского районного
Совета депутатов трудящихся необходимо отпустить дополни¬
тельные средства на благоустройство и проведение канализа¬
ционных работ в городе Кейла.
Председатель: Для участия в прениях зарегистрировалось
20 человек, слово получили 16. Выступление депутата Ару
объявлено. Есть предложение дать слово депутату Ару и на
НО
этом закончить прения. Есть другие предложения? Нет. Кто за
это предложение, прошу голосовать. Благодарю. Кто против?
Нет. Кто воздержался? Воздержавшихся нет. Предложение-
принято. Слово имеет депутат Ару.
X. Ару (Антслаский избирательный округ
№ 174): Товарищи депутаты! Коммунистическая партия и ее
ленинский Центральный Комитет делают все для того, чтобы'
генеральная линия шартии, выработанная на XX, XXI и XXII съез¬
дах КПСС, неуклонно претворялась в жизнь. Государственный
план развития народного хозяйства и Государственный бюд¬
жет на 1965 год, принятые на пятой сессии Верховного Совета
СССР, со всей убедительностью показывают, что делают Пар¬
тия и Правительство для повышения материального благосо¬
стояния наших трудящихся. Проводимые Партией и Правитель¬
ством мероприятия нашли горячее одобрение у всех советских:
людей.
Позвольте мне далее остановиться на успехах и недостатках
в работе тружеников сельского хозяйства Выруского района,
рассказать о тех трудностях, которые у нас встречаются.
Хозяйства зоны Выруского производственного управления
достигли в этом году некоторых успехов. И прежде всего благо¬
даря тому, что в последние годы в хозяйства пришло много мо¬
лодых квалифицированных работников, что во главу хозяйств
встали энергичные люди, знающие свое дело специалисты. Обо¬
гатившись знаниями и опытом, выросли все работники сель¬
ского хозяйства, их производственная квалификация значи¬
тельно повысилась благодаря организации специальных кур¬
сов, школ, проведению семинаров. Более активным стало учас¬
тие в коллективном труде. За последние годы было получено
много тракторов, комбайнов и
другой сельскохозяйственной
V
V
техники. Что же касается минеральных удобрений, то их
ставка осталась почти на прежнем уровне.
Выруские земледельцы со всей серьезностью отнеслись к
даче — превратить 1964 год в год передовой агротехники.
В этом году был успешно проведен весенний сев и уход
по-
за-
за
посевами. Качество работы было значительно выше, чем в преж¬
ние годы. Своевременно также были проведены сенокос и
уборка урожая. План сева озимых и зяблевой вспашки был
перевыполнен. В весеннюю полевую страду, во время сенокоса
и уборки зерновых выруские земледельцы
в числе первых в
республике завершили выполнение
сельскохозяйственных ра-
бот. Большую роль здесь сыграло то обстоятельство, что были
составлены отвечающие условиям хозяйства конкретные графики
проведения этих работ. В графиках были учтены агротехниче¬
ские сроки проведения тех или иных работ, были запланиро¬
ваны и выделены соответствующая техника и рабочая сила.
Графики составлялись до начала периода работ, при участии
большого актива, при этом не упускались из виду и местные
условия. Были образованы рабочие группы — рабочая сила и
техника. Каждой группе утверждались конкретные дневные за¬
дания с таким расчетом, чтобы каждый член группы мог вы¬
полнить свою норму выработки. При высококачественном вы¬
полнении работ и выполнении в срок применялись различные
формы поощрения и дополнительная оплата. Результатом всего
этого было увеличение продукции растениеводства. Если вало¬
вой сбор зерновых в 1963 году составил 15 980 тонн, то в 1964
году он достиг 25 620 тонн. В прошлом году с гектара было со¬
брано 8,1 центнера зерновых, а в нынешнем — 12,3 центнера,
то есть урожайность возросла на 4,2 процента.
В 1963 году картофеля было собрано 32 521 тонна, в те¬
кущем же году — 51 323 тонны. С одного гектара в минувшем
году было получено 100 центнеров картофеля, а в этом году —
158,7 центнера.
В целом по зоне производственного управления кормов, в
пересчете на кормовые единицы, в хозяйствах заготовлено на
зимний период на 41 процент больше, чем в прошлом году. По
сравнению е прошлым годом совхозы заготовили кормов на 45
процентов, а колхозы на 37 ^процентов больше.
Значительное увеличение количества кормов в 1964 году и
то, что успешно было преодолены трудности зимовки 1963/64
года, позволило хозяйствам зоны производственного управле¬
ния первыми в республике выполнить задания по продаже го¬
сударству яиц и молока.
К 20 декабря государству продано яиц и молока на 10 про¬
центов больше, чем в прошлом году. Обязательства по продаже
государству мяса и шерсти будут выполнены на этой неделе.
Наши хозяйства одними из первых в республике выполнили
обязательства по продаже государству зерновых и картофеля.
Выполнено обязательство по заготовке овощей. План по про¬
даже государству льна должен быть выполнен к 1 апреля 1965
года, по состоянию на 19 декабря сего года его продано в коли¬
честве, равном 41 проценту планового задания, или в два с
лишним раза больше, чем к тому же сроку в прошлом году.
В этом году улучшили свою работу совхозы производствен¬
ного управления. Они также выполняют план поставок по всем
видам сельскохозяйственной продукции. Тем не менее нас не
могут удовлетворить показатели хозяйственной деятельности
совхозов. Совхозы все еще работают с убытками. И хотя по
сравнению с прошлым годом убыток почти вдвое меньше, он
все еще велик. Производственное управление вместе с руковод¬
ством совхозов сделает все для того, чтобы совхозы Выруского
района стали рентабельными хозяйствами.
Сейчас в хозяйствах зоны производственного управления
проводится большая работа по повышению качества органиче-
112
ских удобрений и по увеличению их количества с тем, чтобы до¬
вести норму внесения их до 10 тонн на один гектар пашни.
Инспектор-организатор производственного управления специ¬
ально занимается решением этих вопросов. По каждому хозяй¬
ству разработаны конкретный план заготовки подстилочного
торфа и торфа для удобрения и план приготовления компостов,
отвечающие условиям хозяйства и согласованные с Выруским
управлением мелиорации и Выруским отделением Объединения
«Эстсельхозтехника». Имеется у нас теперь и перспективный
план. В наших условиях особенно необходимо повысить каче¬
ство органических удобрений, ибо за счет увеличения их коли¬
чества (в последние годы оно заметно возросло) соответствую¬
щего повышения урожайности мы все же не получили. Если
прирост урожайности незначителен, то он не оправдывает
расходов, и себестоимость продукции растениеводства повы¬
шается, что, в свою очередь, ведет к убыточности.
Другим фактором повышения урожайности является пра¬
вильное размещение культур и разработка системы севооборо¬
тов, с учетом конкретных условий хозяйства и характера расте¬
ний. Делаем мы это одновременно с составлением внутрихозяй¬
ственных планов специализации и приступаем к их последова¬
тельному осуществлению. Составление планов специализации
закончим в течение 1965 года.
Большинство хозяйств Выруской зоны находится на труд¬
ных и в основном малоплодородных землях. Поэтому условия
работы тяжелы, а урожайность ниже, чем в других зонах.
В связи с этим доход хозяйства и оплата труда ниже, чем в
лучших зонах республики. В настоящее время Министерство
производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов на¬
правляет минеральные удобрения туда, где за их счет получают
самый высокий прирост урожайности, то есть в .плодородные
зоны. Если исходить из интересов республики, то это, конечно,
правильно, и в основном мы с этим согласны, хотя и малопло¬
дородные земли должны получать достаточное количество ми¬
неральных удобрений. Но мы не можем согласиться с тем, что
в плодородные зоны направляется столько же концентрирован¬
ных кормов, сколько и нам, а может быть, и больше. А послед¬
ние особенно необходимы в малоплодородных местах южной
Эстонии. Да и завод концентрированных кормов расположен
близко от нас. Если и дальше так действовать, то хозяйства,
находящиеся в лучших условиях, будут получать двойную по¬
мощь: и больше минеральных удобрений, и столько же концен¬
трированных кормов.
В зоне производственного управления мы распределяем ми¬
неральные удобрения следующим образом.
Хозяйствам, находящимся в благоприятных условиях, даем
их по научно обоснованным нормам для получения соответст-
8 5-я сессия Верховного Совета ЭССР.
113
вующего урожая. Государственных концентрированных кормов
эти хозяйства не получают. Если они продают продукцию сверх
плана, то за это получают концентрированные корма. Такими
хозяйствами у нас являются колхозы «Эдази», «Вабадус» и кол¬
хоз имени Кирова.
Ко второй группе относятся средние хозяйства. Они полу¬
чают минеральные удобрения в пределах возможностей района
по количеству гектаров пашни и культурных лугов. Государ¬
ственные концентрированные корма они получают в зависи¬
мости от количества проданной ими государству продукции
растениеводства в пересчете на кормовые единицы. Практически
эти хозяйства производят продукты животноводства за счет
своих концентрированных кормов.
К третьей группе принадлежат хозяйства, где окупаемость
минеральных удобрений низка. Они получают их меньше. В этих
хозяйствах минеральные удобрения дают минимальный при¬
рост урожайности, и поэтому они очень дороги, хотя и тут не¬
обходимо минимальное количество минеральных удобрений.
Этой группе хозяйств, чтобы покрыть разницу в кормовом ра¬
ционе, направляем государственные концентрированные корма^
так как свой урожай зерновых у них мал и его себестоимость
высока.
В связи с этим у нас есть просьба к Госплану и к Министер¬
ству производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов
Эстонской ССР планировать распределение концентрированных
кормов так, чтобы хозяйства, расположенные на малоплодород¬
ных землях, получали их больше. Там и дорогие концентриро¬
ванные корма экономически оправдывают себя.
Беспокоит нас и еще одно обстоятельство. Производственное
управление вместе с райкомом партии и с райисполкомом учи¬
тывают нужды государственных хозяйств в производственных
строениях, коммунальных объектах, в жилье и торговых поме¬
щениях, однако организовать строительство в соответствии с
этими потребностями они не могут. Приведу пример. Производ¬
ственное управление вместе с руководителями совхозов и по
согласованию с партийными организациями наметило построить
к периоду уборки зерновых в 1965 году четыре амбара-сушилки
(на 1 000 тонн каждая) — в Рыуге, Обинитса, Руусмяэ и в сов¬
хозе «Выйт». Строить эти сушилки начали уже летом этого
года; они очень нужны, так как негде сушить и хранить зерно.
Когда же мы согласовывали с Министерством производства и
заготовок сельскохозяйственных продуктов титульный список
на 1965 год, нам сообщили, что государственным планом не
предусмотрено строительство четырех сушилок. Вместо трех су¬
шилок нам запланированы скотные дворы (для них сейчас нет
даже фундамента); следовательно, недостроенные сушилки
практически придется законсервировать. В своем докладе на
114
сессии Верховного Совета СССР тов. Косыгин осудил задержку
пуска объектов. Но в данном случае в государственном плане
этого не учли. Надо было бы, чтобы нам заранее сообщали на¬
мечаемый объем капиталовложений в государственные хозяй¬
ства. На этой основе производственное управление вместе с
хозяйствами и по согласованию с райкомом и райисполкомом
составило бы план относительно того, что надо построить, а в
государственном плане это нашло бы утверждение как в раз¬
деле строительства животноводческих помещений, так и в раз¬
деле строительства жилой площади и т. д. Такой план был бы
разработан в соответствии с нуждами хозяйств, учитывал бы
производственные задачи, поставленные перед тем или иным
хозяйством.
От имени избирателей передаю Совету Министров и Мини¬
стерству здравоохранения просьбу о том, чтобы не позднее
1966 года, в целях улучшения медицинского обслуживания на¬
селения, в Выру было начато строительство больницы. Для
улучшения квартирных условий врачей в Выру надо построить
еще один жилой дом, так как за счет осуществляемого и плани¬
руемого жилищного строительства невозможно решить проб¬
лему обеспечения врачей жилплощадью. Но мы знаем, что в
советском обществе дороже всего человек, а человеку дороже
всего здоровье.
Товарищи! Поддерживаю предложение утвердить народно¬
хозяйственный план и Государственный бюджет Эстонской ССР
на 1965 год, ибо в них ярко выражена забота нашей Партии и
Правительства о дальнейшем развитии народного хозяйства.
Труженики сельского хозяйства Выруского района сделают
все, чтобы выполнить задания, предусмотренные народнохозяй¬
ственным '.планом на 1965 год.
Председатель: Таким образом, прения по народнохозяйст¬
венному плану и Государственному бюджету на 1965 год за¬
кончены.
Депутатов, которые ввиду прекращения прений не смогли
выступить, просим передать тексты своих выступлений или со¬
держащиеся в них предложения для включения их в стеногра¬
фический отчет.
Объявляю перерыв до 14 часов. За это время Совет Мини¬
стров рассмотрит предложения депутатов.
ПЯТАЯ СЕССИЯ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
ЗАСЕДАНИЕ ЧЕТВЕРТОЕ
(24 декабря 1964 года)
Председатель Верховного Совета Эстонской ССР В. Вяляс:
Товарищи депутаты! Четвертое заседание объявляю открытым.
Заключительное слово по Государственному плану развития
народного хозяйства Эстонской ССР на 1965 год имеет Предсе¬
датель Совета Министров Эстонской ССР депутат Клаусон.
В. Клаусон (Кундаский избирательный округ
№ 133): Товарищи депутаты! Мы закончили обсуждение проек¬
тов народнохозяйственного .плана и бюджета на 1965 год. В вы¬
ступлениях депутатов проекты получили единодушное одобрение.
В ходе обсуждения были внесены важные предложения по
ускорению тем.пов роста социалистического производства, улуч¬
шению качества 'продукции, указывались конкретные резервы и
возможности осуществления этих предложений. Совет Минист¬
ров рассмотрит внесенные предложения и примет по ним реше¬
ния.
В некоторых выступлениях .поднимались однородные вопро¬
сы. В частности, вопрос об увеличении задела жилищного
строительства ставили Бюджетная комиссия, тов. Халльмяги и
другие товарищи-
Совет Министров этот вопрос уже рассматривал. Те дополни¬
тельные средства, которые мы можем направить на жилищное
строительство за счет трехпроцентного сокращения производ¬
ственного строительства, и будут направлены, главным образом,
на увеличение задела жилищного строительства.
Что касается жилищного строительства по небольшим горо¬
дам, главным образом, по бывшим районным центрам, то я дол¬
жен сказать, что если иметь в виду тот прирост вводимой жилой
площади, который был назван в докладе, и учитывать те возмож¬
ности, которыми мы располагаем, сейчас нет никаких .путей для
увеличения здесь жилищного строительства.
116
Хотелось бы обратить внимание депутатов на -следующее.
Сейчас я получил записку от тапаских товарищей, которые
пишут о необходимости значительного расширения у них жи¬
лищного строительства. Аналогичные вопросы поднимают депу¬
таты в отношении Пыльтсамаа, Мустла, ^уствээ и ряда других
городов. В частности, о расширении жилищного строительства
в Кейла говорил председатель колхоза «В алингу» Харьюского
района тов. Витсмаа. Кстати, тов. Витсмаа в своем выступлении
ставил вопрос о необходимости увеличения жилищного строи¬
тельства в колхозах и 'совхозах за счет городов.
Среди многих товарищей бытует мнение, что в кажцом насе¬
ленном пункте следует создавать промышленность в соответст¬
вии с ростом населения, его механическим и естественным
приростом. Думаю, что на такой путь нам нельзя вставать и
такое мнение целиком и полностью поддерживать мы не можем.
Если, скажем, в городе Мустла построить промышленные
предприятия, то надо построить и жилье, а ведь Мустла, по су¬
ществу, только центр совхоза.
Мы будем строить город на 40 тысяч населения в сланцевом
бассейне, чтобы увеличить добычу сланца для снабжения новых
электростанций. Мы этот город должны обеспечить рабочей
силой за счет трудовых ресурсов республики. Видимо, надо ве¬
сти промышленное строительство, вместе со строительством
объектов здравоохранения, культуры, бытового обслуживания
и т. д., там, где экономически целесообразно, а не строить в
каждом поселке промышленные предприятия только для того,
чтобы занять людей, которые там подрастают или которые туда
приезжают- Такой линии нам, очевидно, придется придержи¬
ваться и впредь.
В отношении строительства детских дошкольных учрежде¬
ний.
Я уже называл цифры. Планом 1965 года в республике пред¬
усмотрено большое увеличение строительства детских дошколь¬
ных учреждений: прирост составит 4900 мест против 2500 мест
в 1964 году. Возможностей для еще большего увеличения в
в 1965 году строительства детских дошкольных учреждений у
нас нет. Внесенные здесь предложения будут рассматриваться
в связи с пятилетним планом.
Многие депутаты поднимали вопрос об улучшении материаль¬
но-технического снабжения сельского хозяйства и промышлен¬
ных организаций. Совет Министров занимается этим вопросом
и в будущем будет уделять этому неослабное внимание.
Председатель Бюджетной комиссии в своем содокладе пред¬
ложил увеличить на 1965 год расходы на благоустройство по
городу Таллину на 300 тысяч рублей. Совет Министров рассмот¬
рел этот вопрос и нашел возможным удовлетворить указанное
ходатайство Таллинского горисполкома.
117
Бюджетная комиссия внесла предложение о снижении сред¬
ней 'сдаточной цены на овинину .и уменьшении в связи с этим
плана по прибылям совхозов на 500 тысяч рублей.
Вопрос о себестоимости продукции совхозов будет рассмот¬
рен Советом Министров. И в декабре—январе необходимые кор¬
рективы будут внесены. Это обуславливается изменением цен
на концентрированные корма.
Бюджетная комиссия ставит вопрос об увеличении лимита
по плану проектных работ на 130 тысяч рублей — для проекти¬
рования дополнительных строительных объектов в сельском
хозяйстве.
Должен сообщить депутатам, что план проектных работ на
1965 год предусматривает затраты в размере 4370 тысяч рублей.
Около 44 миллионов рублей в старых деньгах — и это только
на осуществление проектных работ. Мы ходатайствовали об уве¬
личении на 500 тысяч рублей плана проектных работ, в выделе¬
нии этих средств нам отказали- Мы поставили этот вопрос вто¬
рично и будем добиваться увеличения плана проектных работ.
То, во что вкладывается 4370 тысяч рублей, —• это проектиро¬
вание по объектам, которое твердо намечено на будущий год.
Если удастся получить дополнительные средства на проектные
работы, будет решен вопрос и об увеличении плана проектных
работ для сельского хозяйства.
Относительно дополнительного получения 16 миллионов дре¬
нажных труб и получения 1200 тысяч рублей дотации на мелио¬
ративные работы.
В 1964 году будет произведено 38 миллионов, в будущем го¬
ду — 48 миллионов дренажных труб, то есть прирост составляет
10 миллионов штук. Большего количества наша промышлен¬
ность дать в 1965 году не сможет. И мы сейчас принимаем меры
к изысканию возможностей для завоза этих труб.
В отношении дотации на сумму 1200 тысяч рублей. С разно¬
гласиями на общую сумму 2088 тысяч рублей мы входили в
Совет Министров СССР. На сумму 1044 тысячи рублей разно¬
гласия были удовлетворены.
Мы рассматривали на бюро Совета Министров республики
этот вопрос и обязали Объединение «Эстсельхозтехника» и Ми¬
нистерство .производства и заготовок сельокохозяйственных про¬
дуктов ЭССР пересмотреть стоимость работ по мелиорации,
заложенную в расчетах, ибо в представленных 'расчетах тов.
Метте допущены большие вольности. Заложенная у вас ,в рас¬
четы стоимость известкования одного гектара равна 46 рублям,
тогда как в 1964 году она фактически составила 29 рублей. Та¬
кие расчеты должны быть весьма критически пересмотрены.
Решение Совета Министров предусматривает выделение допол¬
нительных средств при условии правильного составления расче¬
тов. Под эти правильные расчеты средства будут выделены.
118
Предупреждаем, что ни в коем случае не следует уменьшать
плана объема работ. Суммы па это дело найдем, они будут вы¬
делены, но, повторяю, только под реальные расчеты-
О строительстве межколхозного дома инвалидов. Мы выде¬
ляем Министерству социального обеспечения сверх того, что
предусмотрено планом, 30 тысяч рублей на строительство дома
инвалидов в Валкла для размещения инвалидов — рабочих,
колхозников и других.
Относительно сокращения использования пищевых продук¬
тов на технические цели. Мы вдвое уменьшаем расходование
обрата на технические цели, сокращается также расход крах¬
мала, муки и т. д.
Неверно представление, что у нас за последнее время ничего
не сделано для улучшения жилищно-бытовых условий на селе,
в частности, в совхозах. Если два года назад мы вводили в сов¬
хозах 15 тысяч квадратных метров жилой площади, то в этом
году вводится около 30 тысяч квадратных метров, а в 1965 году
планируется построить 35 тысяч квадратных метров жилой пло¬
щади. Итак, за три года рост — в два с лишним раза.
В колхозах в 1963 году было построено 9 тысяч квадратных
метров жилья, в 1964 году — 16 тысяч, в 1965 году намечено
построить 30 тысяч квадратных метров жилья.
Значительно увеличивается строительство социально-куль¬
турных и бытовых учреждений в совхозах.
Правительство приняло решение об увеличении ассигнований
на проведение культурно-технических мероприятий, на осуще¬
ствление мелиоративных работ, в частности работ по известко¬
ванию кислых почв. Раньше все это делалось за счет колхозов.
Сейчас 50 процентов всех расходов на эти цели по колхозам и
совхозам (по экономически слабым колхозам — 85 процентов
расходов) государство приняло на себя. Это позволит колхозам
.направлять больше средств на развитие общественного хозяй¬
ства, на улучшение условий жизни трудящихся.
Тов. Тодесон в своем выступлении поднял ряд вопросов. Со¬
вет Министров рассмотрит их, однако некоторые из них могло
бы разрешить и само Министерство торговли.
Тов. Ундуск говорил о необходимости снижения платы за
услуги на предприятиях бытового обслуживания. Это правильно.
Пользуясь тем, что на сессии присутствуют председатели испол¬
комов местных Советов, я хотел бы сказать, чтобы они сами
вносили конкретные предложения по удешевлению стоимости
бытовых услуг. Известно, что средства, вкладываемые в строи¬
тельство предприятий бытового обслуживания, складываются
также из прибылей, получаемых здесь. Поэтому у местных Сове¬
тов такое положение: с одной стороны, хочется получить больше
прибыли, чтобы можно было больше строить, а с другой стороны,
хочется удешевить услуги. Надо вносить конкретные предложе-
119
ния, Совет Министров рассмотрит их и будет .принимать меры
к сокращению стоимости услуг.
Тов. Аава дважды .bosibpащался к 'вопросу о снижении та¬
рифа на сжиженный газ для производственных нужд. К этому
вопросу нужно подойти так: сжиженный газ слишком дорого¬
стоящий вид топлива, чтобы использовать его для производст¬
венных нужд. У нас в республике нет острого недостатка в более
дешевых видах топлива, и поэтому не имеет смысла ориенти¬
ровать на перевод производственных помещений на отопление
сжиженным газом. Этим не нужно заниматься. Нам надо обе¬
спечить сжиженным газом бытовые нужды населения. Что же
касается снижения цены на сжиженный газ для бытовых нужд,
то оно будет проведено, как уже сообщил в своем докладе тов.
Тиханэ, с 1 июля 1965 года, и население в результате этого по¬
лучит значительную выгоду.
В отношении введения новых показателей для отнесения
предприятий бытового обслуживания к категориям по оплате
труда. Об этом я говорил в своем выступлении на сессии Вер¬
ховного Совета Союза ССР. Этот вопрос рассматривается в
Совете Министров Союза ССР, и, по всей вероятности, в бли¬
жайшее время решение будет принято.
Вопросы, касающиеся строительства новой школы в Рынгу,
ряда учреждений культуры, — о чем говорили депутат Аава и
другие товарищи, — будут рассмотрены в связи с пятилетним
планом.
Это относится и к вопросам, поднятым депутатом Раудамом.
В основном они уже нашли отражение в проекте этого плана.
Что касается увеличения строительства по Тарту, то по жилью,
возможно, удастся несколько увеличить план 1965 года для
строителей. План строительства по Тарту в 1965 году возрастает
на 40 процентов.
На вопросы, поставленные депутатом Юшкиной, тов. Веймер
уже ответил.
Совет Министров республики рассмотрит также вопросы об
улучшении условий труда, о производстве спецодежды. Эти во¬
просы были поставлены депутатом Нееротом.
Ряд депутатов, в частности товарищи Лаос и Аава, совер¬
шенно правильно указывали на необходимость улучшения типо¬
вых проектов производственных зданий в сельском хозяйстве,
прежде всего животноводческих построек. Этот вопрос, кстати,
ставится не впервые, и мы неоднократно вносили по нему свои
предложения, но они оставались нереализованными. Сейчас дело
двинулось. Мы получили разрешение вносить необходимые кор¬
рективы в типовые проекты промышленного и транспортного
строительства и поставили вопрос об улучшении .проектов живот¬
новодческих построек. В ходе работы сессии мы еще раз связа¬
лись с Госстроем Союза ССР и договорились, что мы получаем
120
право вносить изменения также в проекты строительства коров¬
ников и свинарников. Коровники будем 'Строить по улучшенным
проектам, с несколько увеличенным пролетом, примерно такого
типа, как в Саку. Хотя стоимость одного скотоместа будет на
8—10 процентов выше, но это вполне окупится.
Тов. Блум поднял ряд вопросов, касающихся улучшения мате¬
риально-технического снабжения предприятий бытового обслу¬
живания, механовооруженности ремонтно-строительных органи¬
заций и т. д. Тов. Блум знает, 'поскольку сам принимал участие
в подготовке вопроса на президиум Совета Министров Союза
ССР, — другие, очевидно, не знают — что вопрос этот рассмат¬
ривался в Совете Министров Союза ССР. Подготовлено реше¬
ние, направленное на улучшение этого дела.
Депутат Сооалусте правильно ставил вопрос о совершенст¬
вовании организации -сельского строительства и, в частности, о
сосредоточении в производственных управлениях руководства
строительной деятельностью на селе и контроля над ней. Мы такой
опыт провели, создав при Выруском производственном управ¬
лении отдел капитального строительства. Опыт этот себя оправ¬
дал. Уже подготовлено решение о том, чтобы таким же образом
организовать управление строительством на селе и в других
районах. Решение это будет принято в ближайшие дни.
Тов. Витсмаа высказал сомнение в целесообразности произ¬
водства суперфосфата в смеси с фосфоритной мукой. Мы уже
давно обсуждали этот вопрос, и на прошлых сессиях он подни¬
мался. Было найдено, что такой состав удобрения дает хороший
эффект, и, конечно, мы будем и впредь его производить. Это
удобрение нужно хозяйствам большинства районов, а в Харью-
ский район, где кислых почв очень мало, нет, разумеется, надоб¬
ности при распределении минеральных удобрений направлять
смесь суперфосфата с фосфоритной мукой.
Отвечая здесь же тов. Ару, скажу, что при распределении
концентрированных кормов и минеральных удобрений обяза¬
тельно и всегда учитываются и почвенные условия, и экономи¬
ческое положение колхозов и совхозов данного района.
Товарищи депутаты! Народнохозяйственный план, который
мы сегодня и вчера обсуждали, решает важные, жизненные во¬
просы, обеспечивает новый вклад в дело строительства комму¬
низма в нашей стране. Нет никаких сомнений в том, что рабо¬
чие, колхозники, интеллигенция, наша славная молодежь проя¬
вят творческую инициативу, настойчивость, приложат все свои
силы и знания для выполнения больших задач, поставленных
в народнохозяйственном плане на 1965 год.
Председатель: Поскольку Председатель Совета Министров
Эстонской ССР тов. Клаусон в своем заключительном слове
ответил на все вопросы депутатов, то Министр финансов Эстон¬
ской ССР депутат Тиханэ и Председатель Бюджетной комиссии
121
Верховного Совета Эстонской ССР депутат Ильвес отказы¬
ваются от заключительного слова.
Товарищи депутаты! Приступаем к принятию Государствен¬
ного плана развития народного хозяйства Эстонской ССР на
1965 год. Проект Закона роздан 'всем депутатам. Желает ли
кто-нибудь из депутатов выступить по проекту Закона? Желаю¬
щих нет. Будем голосовать то статьям или в целом? Есть пред¬
ложение голосовать в целом. Имеются ли другие предложения?
Нет. Ставлю на голосование проект Закона о Государственном
плане развития народного хозяйства Эстонской ССР на 1965 год.
Кто за принятие Закона, 'прошу голосовать. Благодарю. Кто
против? Нет. Есть ли воздержавшиеся? Нет. Таким образом,.
Закон о Государственном плане развития народного хозяйства
Эстонской ССР на 1965 год принят единогласно.
Товарищи депутаты! Переходим теперь к утверждению Госу¬
дарственного бюджета Эстонской ССР на 1965 год и утвержде¬
нию отчета об исполнении Государственного бюджета Эстонской
ССР за 1963 год. Кто из депутатов желает выступить? Слово
имеет депутат Кадастик.
А. Кадастик (Ярва-Яаниский избирательный ок¬
руг № 117): Товарищи депутаты! Вношу предложение устано¬
вить следующий порядок утверждения Государственного бюд¬
жета на 1965 год и отчета об исполнении Государственного бюд¬
жета за 1963 год: сначала утвердить Государственный бюджет
Эстонской ССР на 1965 год по доходам в расходам. Закон о
Государственном бюджете Эстонской ССР на 1965 год — голо¬
совать по статьям; после принятия Закона о Государственном
бюджете принять Постановление об утверждении отчета об
исполнении Государственного бюджета Эстонской ССР за
1963 год.
Председатель: Является ли предложение депутата Кадастика
приемлемым для депутатов? Кто за это предложение, прошу
голосовать. Благодарю. Кто против? Нет. Воздержавшиеся?
Нет. Таким образом, порядок голосования установлен.
Слово предоставляется Министру финансов Эстонской ССР
депутату Тиханэ.
А. Тиханэ (Валгаский городской избирательный
округ № 162): Товарищи депутаты! Государственный бюджет
Эстонской ССР на 1965 год, включая местные бюджеты, был
внесен Советом Министров Эстонской ССР на ваше рассмотре¬
ние и утверждение по доходам и расходам .в сумме 414.295 ты¬
сяч рублей.
Бюджетная комиссия Верховного Совета Эстонской ССР
внесла предложение уточнить часть доходов и расходов бюд¬
жета на 300 тысяч рублей.
С учетом предложения Бюджетной комиссии Государствен¬
ный бюджет Эстонской ССР на 1965 год представляется на
122
утверждение по доходам и расходам в .сумме 414 595 тысяч
рублей.
Председатель: Имеются ли у депутатов замечания по расхо¬
дам и доходам бюджета? Замечаний нет. Ставлю на голосова¬
ние Государственный бюджет Эстонской ССР на 1965 год по
доходам и расходам в сумме 414 595 тысяч рублей. Кто за
утверждение этой суммы, .прошу голосовать. Благодарю. Кто
против? Нет. Кто воздержался? Воздержавшихся нет. Таким
образом, Государственный бюджет Эстонской ССР на 1965 год
утвержден Верховным Советом.
Приступаем теперь к принятию Закона о Государственном
бюджете Эстонской ССР на 1965 год. Проект этого Закона роз¬
дан депутатам. Есть ли необходимость зачитывать .проект За¬
кона? Нет. Есть ли замечания или дополнения к первой статье?
Нет. Ставлю на голосование статью первую Закона о Государ¬
ственном бюджете Эстонской ССР на 1965 год. Кто за утверж¬
дение статьи первой Закона, прошу голосовать. Благодарю. Кто
против? Против нет. Воздержавшиеся? Нет. Таким образом,
статья первая Закона о Государственном бюджете принята.
Ставлю на голосование статью вторую Закона, которая уста¬
навливает общую сумму доходов в социалистическом хозяйстве.
Имеются ли дополнения или замечания? Нет. Кто за принятие
этой статьи, прошу голосовать. Благодарю. Кто против? Нет.
Воздержавшиеся? Нет. Статья принята.
Ставлю на голосование статью третью —- расходы на финан¬
сирование народного хозяйства. Имеются ли у депутатов заме¬
чания или дополнения? Нет. Кто за утверждение этой статьи,
прошу голосовать. Благодарю. Кто против? Против нет. Кто воз¬
держался? Воздержавшихся нет. Таким образом, статья третья
Закона принята.
Ставлю на голосование статью четвертую Закона — об уста¬
новлении ассигнований на социально-культурные мероприятия.
Имеются ли у депутатов замечания или дополнения? Нет. Кто
за утверждение этой статьи, прошу голосовать. Благодарю. Кто
против? Нет. Воздержавшиеся? Нет. Таким образом, статья чет¬
вертая Закона единогласно одобрена.
Ставлю на голосование статью пятую Закона — об установ¬
лении ассигнований на содержание органов государственной
власти, государственного управления и суда. Может быть,
имеются замечания? Нет. Кто за принятие этой статьи, прошу
голосовать. Благодарю. Кто против? Нет. Воздержавшиеся?
Нет. Таким образом, статья пятая Закона утверждена.
Ставлю на голосование статью шестую — об утверждении
республиканского бюджета. Имеются ли замечания или допол¬
нения? Нет. Кто за утверждение этой статьи, прошу голосовать.
Благодарю. Кто против? Нет. Воздержавшиеся? Нет. Статья
утверждена.
123
Ставлю на голосование статью седьмую Закона — об уста¬
новлении местных бюджетов городов республиканского подчи¬
нения и районов Эстонской ССР. Имеются ли замечания или
дополнения? Нет. Кто за утверждение этой статьи, прошу голо¬
совать. Благодарю. Кто против? Нет. Воздержавшиеся? Нет.
Эта статья Закона также единогласно одобрена.
Ставлю на голосование статью восьмую Закона — об уста¬
новлении отчислений от общественных государственных нало¬
гов и доходов в бюджеты городов и районов. Имеются ли заме¬
чания или дополнения? Нет. Кто за утверждение этой статьи,
прошу голосовать. Благодарю. Кто против? Нет. Воздержав¬
шиеся? Нет. Восьмая статья Закона утверждена. Переходим к
голосованию статьи девятой, в которой Совету Министров Эстон¬
ской ССР поручается рассмотреть предложения и замечания
Бюджетной комиссии и депутатов и принять по ним соответст¬
вующие решения. Имеются ли дополнения или .поправки? Нет.
Кто за утверждение этой статьи, прошу голосовать. Благодарю.
Кто против? Нет. Воздержавшиеся? Нет. Статья утверждена.
Имеются ли у депутатов дополнительные предложения по
Закону? Нет. Ставлю Закон о Государственном бюджете Эстон¬
ской ССР на 1965 год в целом на голосование. Кто за утверж¬
дение Закона в целом, прошу голосовать. Благодарю. Кто про¬
тив? Нет. Воздержавшиеся? Нет. Таким образом. Закон о Госу¬
дарственном бюджете Эстонской ССР на 1965 год утвержден
Верховным Советом Эстонской ССР единогласно.
Товарищи депутаты! Переходим к принятию Постановления
об утверждении отчета об исполнении Государственного бюд¬
жета Эстонской- ССР за 1963 год. Проект Постановления роз¬
дан депутатам. Имеются ли замечания и дополнения? Нет.
Ставлю на голосование. Кто за принятие Постановления, прошу
голосовать. Благодарю. Кто против? Нет. Воздержавшиеся?
Нет. Таким образом, Постановление об утверждении отчета об
исполнении Государственного бюджета Эстонской ССР за 1963
год Верховным Советом принято единогласно.
Товарищи депутаты! Переходим к последнему пункту пове¬
стки дня — утверждению Указов Президиума Верховного Со¬
вета Эстонской ССР. Слово для доклада предоставляется Сек¬
ретарю Президиума Верховного Совета Эстонской ССР депу¬
тату Толбасту.
Б. Толбаст (Вя’рскаский избирательный округ
№ 125): Товарищи депутаты! После четвертой 'сессии Верхов¬
ного Совета Эстонской ССР шестого созыва Президиум Верхов¬
ного Совета Эстонской ССР принял ряд Указов, которые со¬
гласно Конституции Эстонской ССР подлежат утверждению Вер¬
ховным Советом Эстонской ССР.
Так, 15 декабря 1964 года Президиум Верховного Совета
Эстонской ССР принял Указ «О создании Кохтла-Ярвеского
124
района». Названный Указ Президиум Верховного Совета Эстон¬
ской ССР представляет вам на утверждение и вносит предло
жение, в соответствии с этим, внести изменение в статью 14
Конституции Эстонской ССР, дополнив перечень районов Эстон¬
ской ССР после слова «Кингисеппского» словом «Кохтла-Ярве¬
ского».
В связки с этим Президиум Верховного Совета Эстонской ССР
вносит на ваше рассмотрение проект Закона «Об утверждении
Указа Президиума Верховного Совета Эстонской ССР «О созда¬
нии Кохтла-Ярвеского района» и о внесении изменения в статью
(4 Конституции (Основного Закона) Эстонской ССР».
29 августа сего года Президиум Верховного Совета Эстон¬
ской ССР принял Указ «О внесении частичных изменений в ста¬
тью 9 Закона «Об укреплении связи школы с жизнью и о даль¬
нейшем развитии системы народного образования в Эстонской
ССР». Названным Указом Президиум Верховного Совета Эстон¬
ской ССР установил в базирующихся на восьмилетней школе
общеобразовательных трудовых средних школах с политехни¬
ческим производственным обучением вместо прежнего трехлет¬
него срока обучения двухлетний срок обучения.
Этот Указ Президиум Верховного Совета Эстонской ССР
также представляет вам на утверждение и одновременно вносит
на ваше рассмотрение проект соответствующего Закона.
18 декабря 1964 года Президиум Верховного Совета Эстон¬
ской ССР 1принял Указ «О внесении дополнений и изменений в
Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних». Этим
Указом Президиум Верховного Совета Эстонской ССР значи¬
тельно расширил задачи, увеличил права комиссий по делам
несовершеннолетних.
Названный Указ Президиум Верховного Совета Эстонской
ССР представляет вам на утверждение и одновременно вносит
на ваше рассмотрение проект соответствующего Закона.
В этот же день, 18 декабря 1964 года, Президиум Верхов¬
ного Совета Эстонской ССР принял Указ «О дополнении и час-
тично.м изменении Указа Президиума Верховного Совета Эстон¬
ской ССР «О дальнейшем ограничении применения штрафов,
налагаемых в административном порядке». Этим Указом район¬
ным и городским Советам депутатов трудящихся было дано
право применять денежный штраф в качестве административ¬
ного наказания в отношении нарушителей правил (пользования
городским электротранспортом.
Названный Указ Президиум Верховного Совета Эстонской
ССР представляет вам на утверждение и одновременно вносит
на ваше рассмотрение соответствующий проект Закона.
Товарищи депутаты! По предложению Председателя Совета
Министров Эстонской ССР Президиум Верховного Совета
Эстонской ССР освободил Указом от 16 ноября сего года в
125
связи с уходом на пенсию тов. Виск Эрну Юрьевну от обязан¬
ностей Министра социального обеспечения Эстонской ССР.
Указом Президиума Верховного Совета Эстонской ССР от
16 ноября сего года Министром социального обеспечения Эстон¬
ской ССР 'был назначен тою. Пусэп Эндель Карлович.
Оба названных Указа Президиум Верховного Совета Эстон¬
ской ССР представляет вам на утверждение и одновременно
.вносит на ваше рассмотрение проекты соответствующих Поста¬
новлений.
Председатель: Товарищи депутаты! Нам представлен на рас¬
смотрение проект Закона Эстонской ССР «Об утверждении
Указа Президиума Верховного Совета Эстонской ССР «О соз¬
дании Кохгла-Ярвеского района» и «О внесении изменения в
статью 14 Конституции (Основного Закона) Эстонской ССР».
Этот проект роздан всем депутатам. Желает ли кто-нибудь из
депутатов выступить по проекту Закона? Желающих нет. К го
за принятие этого Закона, прошу голосовать. Благодарю. Кто-
против? Нет. Воздержавшиеся? Нет. Таким образом, Закон
принят.
Вторым рассмотрим проект Закона Эстонской ССР «Об
утверждении Указа Президиума Верховного Совета Эстонской
ССР «О внесении частичных изменений в статью 9 Закона «Об
укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии
системы народного образования в Эстонской ССР».
Проект этого Закона также имеется у всех депутатов. Кто из
депутатов желает выступить? Желающих нет. Кто за принятие
этого Закона, прошу голосовать. Благодарю. Кто против? Нет.
Воздержавшиеся? Нет. Таким образом, Закон принят.
Третьим рассмотрим проект Закона Эстонской ССР «Об
утверждении Указа Президиума Верховного Совета Эстонской
ССР «О 'внесении дополнений и изменений в Положение о
комиссиях ло делам несовершеннолетних». Этот проект также
роздан всем депутатам. Желает ли кто-нибудь из депутатов
выступить по проекту Закона? Желающих нет. Кто за при¬
нятие этого Закона, прошу голосовать. Благодарю. Кто против?
Нет. Есть ли воздержавшиеся? Нет. Таким образом, Закон
принят.
Четвертым рассмотрим проект Закона «Об утверждении
Указа Президиума Верховного Совета Эстонской ССР «О до¬
полнении и частичном изменении Указа Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР от 7 февраля 1962 года « О дальнейшем
юграничении применения штрафов, налагаемых в администра¬
тивном порядке». Проект этого Закона роздан всем депутатам.
Имеются ли желающие выступить? Нет. Кто за принятие этого
Закона, прошу голосовать. Благодарю. Кто против? Нет. Кто
воздержался? Воздержавшихся нет. Таким образом, Закон при¬
нят.
126
Пятым рассмотрим проект Постановления Верховного Сове¬
та Эстонской ССР «Об утверждении Указа Президиума Вер¬
ховного Совета Эстонской ССР «Об освобождении тов. Виск
Эрны Юрьевны от обязанностей Министра социального обеспе¬
чения Эстонской ССР». Имеются ли у депутатов вопросы по
этому проекту? Нет. Кто за утверждение этого Постановления,
прошу голосовать. Благодарю. Кто против? Нет. Есть ли воз¬
державшиеся? Нет. Таким образом, Постановление принято.
Шестым рассмотрим .проект Постановления Верховного Со¬
вета Эстонской ССР «Об утверждении Указа Президиума Вер¬
ховного Совета Эстонской ССР «О назначении тов. Пусэпа
Энделя Карловича Министром социального обеспечения Эстон¬
ской ССР». Имеются ли у депутатов вопросы? Нет. Кто за
утверждение этого Постановления, прошу голосовать. Благо¬
дарю. Кто .против? Против нет. Есть ли воздержавшиеся? Нет.
Таким образом, Постановление принято.
Товарищи депутаты! Так как депутат Котов выбыл из рес¬
публики в связи с переходом на работу за пределы Эстонской
ССР, то имеется предложение освободить его от обязанностей
заместителя Председателя Комиссии Верховного Совета Эстон¬
ской ССР по промышленности и транспорту. Имеются ли заме¬
чания или дополнения? Нет. Кто за это, прошу голосовать. Бла¬
годарю. Кто против? Нет. Есть ли воздержавшиеся? Нет. Таким
образом, депутат Котов освобожден от обязанностей замести¬
теля Председателя Комиссии Верховного Совета Эстонской ССР
по промышленности и транспорту.
Совет Старейшин внес предложение избрать депутата Мей¬
стера (Ропкаский избирательный округ № 79) заместителем
Председателя Комиссии Верховного Совета Эстонской ССР по
промышленности и транспорту. Имеются ли у депутатов вопро¬
сы? Нет. Имеются ли другие предложения? Нет. Кто за то,
чтобы избрать тов. Мейстера заместителем Председателя Комис¬
сии Верховного Совета Эстонской ССР по промышленности и
транспорту, прошу голосовать. Благодарю. Кто против? Нет.
Есть ли воздержавшиеся? Нет. Таким образом, депутат Мей¬
стер единогласно избран заместителем Председателя Комиссии
Верховного Совета Эстонской ССР по промышленности и транс¬
порту.
Товарищи депутаты! Все пункты повестки дня настоящей
сессии рассмотрены. Объявляю пятую сессию Верховного Совета
Эстонской ССР шестого созыва закрытой.
ТЕКСТЫ ВЫСТУПЛЕНИЙ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ДЕПУТАТОВ,
НЕ ВЫСТУПИВШИХ ВВИДУ ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРЕНИЙ
НА ПЯТОЙ СЕССИИ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
ЭСТОНСКОЙ ССР ШЕСТОГО СОЗЫВА
М. Аасма (Марьямааский избирательный округ
№ 146): В уходящем 1964 году советский народ одержал новые
замечательные трудовые -победы. Все советские люди гордятся
достигнутыми успехами в области народного хозяйства, науки
и культуры.
В основном справился со своими .производственными зада¬
ниями в 1964.году и Раплаский (район. Нынешний год был объ¬
явлен годом передовой агротехники. В результате успешно про¬
веденных работ средний урожай зерновых по району составил
18,5 центнера, а картофеля — 158 центнеров с гектара. Значи¬
тельно 'перевыполнены обязательства по продаже государству
зерна и картофеля. План заготовок молока выполнен к 21 нояб¬
ря, к концу года план будет превышен на 3900 тонн. План
заготовок мяса к концу года 'будет перевыполнен более чем на
100 тонн. В районе есть и такие передовые хозяйства, .как кол¬
хоз «Юриээ», где погектарный урожай зерновых составил 28,8
центнера и погектарный урожай картофеля — 199 центнеров,
колхоз «Тээ коммунизмиле», где собрано зерновых по 26,9 цент¬
нера и картофеля по 196 центнеров с гектара; колхоз имени
Ленина собрал даже по 205 центнеров картофеля с гектара.
Окрепло финансовое хозяйство колхозов и совхозов. Улучшились
производственные показатели во в-сех отстававших колхозах.
Успешно справилась
промышленность 1района.
дицинское обслуживание
жизнь района.
ля
с выполнением плановых заданий и
Несколько улучшилось бытовое и ме-
населения. Развивается культурная
того, чтобы удовлетворить растущие
потребности населения, нам нужно преодолеть еще немало
узких мест. Укажу на некоторые из них.
В очень трудных условиях осуществляет свою деятельность
Раплаская автотранспортная база № 19, которая уже 6 лет ра¬
ботает в буквальном смысле слова под открытым небом. Теперь
нам обещают, что в 1966 году начнется строительство базы.
И все же вопрос до конца не разрешен. На автобазе сейчас
206 машин, в 1965 году их число увеличится до 260, а в 1966 году
машин будет уже 300; правда, часть машин размещена в Марья-
мааском филиале базы, но даже если исключить эти машины из
общего количества, то все равно останется 250 машин. Совер¬
шенно необходимо строить Рапласкую автобазу № 19 на 250
машин. Такого же мнения придерживается и Министерство
автомобильного транспорта и шоссейных дорог Эстонской ССР.
Но Госплан ЭССР разрешает строить базу только на 150 машин.
Но ведь машинный парк должен расти, потому что имеющимся
128
количеством машин автобаза не может удовлетворить потреб¬
ности хозяйств и учреждений района. Меня как депутата удив¬
ляет, что строительство автобазы намечено в таких размерах,
которые уже сейчас не отвечают потребностям.
Нужно улучшить также снабжение колхозов необходимыми
товарами. Колхозы не могут купить в торговой сети электролам¬
почки, цедилки для молока, гардины на окна, мебель и другие
необходимые вещи. На складах районного отделения Объеди¬
нения «Эстсельхозтехника» этих товаров тоже нет. Большинство
колхозных контор плохо обставлено, деньги у колхозов есть. Но
вот где приобрести эги товары? Снабжение колхозов надо улуч¬
шить или через торговую сеть, или через районные отделения
Объединения «Эстсельхозтехника», или по другим каналам.
Несколько слов о бюджете Раплаского района.
В общем районный бюджет 1964 года выполняется удовлет¬
ворительно. На 1 декабря по статьям доходов он выполнен на
96 «процентов. По статьям расходов на тот же срок выполнение
несколько хуже — 88 процентов. Более низкое выполнение по
статьям расходов объясняется неудовлетворительным использо¬
ванием сумм, предусмотренных на капитальное строительство.
Виноваты в этом главным образом строительные организации,
не обеспечившие планомерной работы. Исполнительному коми¬
тету районного Совета депутатов трудящихся на этот год было
выделено государственных капиталовложений на жилищное,
коммунальное строительство, на строительство учреждений про¬
свещения и культуры 313 тысяч рублей. На 1 декабря из этих
сумм было израсходовано лишь 184 тысячи рублей, или 59 про¬
центов. Не выполняет своих обязательств Хаапсалуское строй¬
управление Министерства строительства Эстонской ССР, годо¬
вой план объема спроительно-монтажных работ которого со¬
ставляет 221 тысячу рублей, а за 11 месяцев освоено 119 тысяч
рублей. В третьем квартале стройуправление не сдало в эксплуа¬
тацию в Рапла жилой дом на 48 квартир, котельную, а в поселке
Кохила — баню на 36 мест. Стройуправление до сих пор не за¬
вершило работы ни га одном объекте. Кохилаская баня строится
уже в течение нескольких лет, первый срок сдачи ее в эксплуа¬
тацию прошел в 1962 году.
Нельзя удовлетвориться и работой ремонтно-строительного
управления Министерства коммунального хозяйства и бытового
обслуживания населения Эстонской ССР. Давно уже строится
Марьямааский Дом культуры, в 1963 году суммы, выделенные'
на строительство, совершенно не использовались, из 41 тысячи
рублей, выделенных на 1964 год, на 1 декабря освоено 15 тысяч
рублей. Недовольство всех трудящихся поселка Марьямаа со¬
вершенно обоснованно, потому что старый Дом культуры грозит
обвалом, а срок сдачи в эксплуатацию нового здания никто
назвать не может. А это здание нам крайне нужно.
9 5-я сессия Верховного Совета ЭССР.
129
Районные органы .передали в распоряжение строительных
организаций много жилой площади и стремились сделать все,
чтобы усилить строительство. Но толку от этого было мало.
Очень трудно сотрудничать со строительными организациями,
находящимися вне пределов района. В районе следовало бы
создать стройуправление, подведомственное Министерству строи¬
тельства республики. Базой для него могли бы стать участки
работ и бригады, которые подчинены сейчас разным организа¬
циям. Этот вопрос следовало бы рассмотреть еще раз. Годовой
объем работ по государственным стройкам и капитальному ре¬
монту составляет в Рапласком районе 2,5 миллиона рублей.
Часть этого объема выполняется собственными силами, но
остальная сумма, надо полагать, достаточна для создания новой
строительной организации на месте.
Трудящиеся Раплаокого района приложат все усилия для
того, чтобы внести достойный вклад в дело дальнейшего строи¬
тельства коммунизма.
А. Хейле (Кохтла-Ярвеский избирательный ок¬
руг № 51) Как и весь советский народ, трудящиеся города
Кохтла-Ярве добились в 1964 году хороших трудовых показате¬
лей. Годовой план выпуска валовой • продукции выполнен к
12 декабря. Производительность труда по городу в целом вы¬
росла по сравнению с прошлым годом на 11,9 процента. От сни¬
жения себестоимости продукции получено 1.300 тысяч рублей
экономии.
Сланцеперерабатывающий комбинат имени В. И. Ленина, на
котором я работаю, уже четыре квартала подряд занимает в со*
циалистическом соревновании первое место. Дружный коллек¬
тив комбината целый год удерживал за собой переходящее
Красное знамя Совета Министров СССР и Совнархоза. К концу
года трудовые показатели нашего коллектива еще больше повы¬
сятся. Наш комбинат даст сверх плана 11 миллионов кубомет¬
ров газа, 500 тонн фенолов, 1140 тонн карбамидных смол и
много других продуктов.
А теперь разрешите остановиться на некоторых узких местах.
В связи с расширением производства (на комбинате строится
новый завод азотных удобрений) постоянно возрастает потреб¬
ность в жилой площади. Это обуславливается также большим
приростом населения в нашем городе.
Нам обязательно нужно расширить работу кружков при
внешкольных учреждениях, в домах пионеров и спортивной
школе. В городе очень много детей и молодежи школьного воз¬
раста, которой негде с пользой проводить свое свободное время.
Прием в кружки, работающие при внешкольных учреждениях,
ограничен из-за нехватки денежных средств. Мы ходатайство¬
вали о фонде зарплаты для внешкольных учреждений в сумме
72 тысяч рублей, фактически же нам выделили 47 тысяч рублей.
130
Необходимо решить также вопрос трудоустройства женщин,
проживающих «в Кохтла-Ярве. В городе размещены в основном
химические предприятия и шахты, где 'Применение женского
труда весьма ограничено, а в будущем будет ограничено еще
больше. Обращаюсь с предложением к правительству — начать
строительство таких предприятий, на которых можно было бы
занять всех женщин, имеющих возможность работать на произ¬
водстве.
В Йыхвиской части города строительство Дома культуры
стоит с 1958 года. Отстроена только половина первого этажа, на
что израсходовано 75 тысяч рублей. По-моему, если строитель¬
ство начато, то его нужно и довести до конца. К тому же в
Йыхвиской части города крайне необходим Дом культуры.
На благоустройство города Совет Министров выделил 375
тысяч рублей. А для выполнения плана благоустройства города
нужно 520 тысяч рублей. При выделении средств не было учтено
особое .положение нашего города. Наш город состоит из не¬
скольких отдаленных друг от друга районов: Ахтме, Кивиыли,
Сомпа, йыхви. Это очень удорожает благоустройство нашего
порода, так как в каждом районе города нужно создать свой
рабочий коллектив и дать ему транспортные средства.
Еще есть у трудящихся нашего города большая просьба.
Прежде всего она касается Кохтла-Ярвеской части города, где и
расположен мой избирательный округ. Воздушный бассейн на¬
шего города загрязняет дым, идущий из труб тепловой электро¬
станции. Думается, что в будущем году просьба наших трудя¬
щихся будет удовлетворена и электростанция получит новые
дымоулавливающие фильтры.
Заслушав доклад о Государственном плане развития народ¬
ного хозяйства Эстонской ССР и о Государственном бюджете
на 1965 год, мы можем с уверенностью сказать, что цель всей
деятельности нашей Партии и Правительства — это улучшение
благосостояния народа.
А. Казачок (Нарвский избирательный округ
№ 63): Наша сессия собралась в канун нового года — послед¬
него года семилетки. Недавно состоялась пятая сессия Верхов¬
ного Совета Союза ССР, на которой были рассмотрены план
развития народного хозяйства и бюджет нашей страны на 1965
год. Это вопросы первостепенной важности, этим определяются
масштабы и размах великих дел советского народа в будущем
году. Две главные, направляющие линии характеризуют народ¬
нохозяйственный план на 1965 год — повышение темпов роста
общественного производства и дальнейший подъем жизненного
уровня советских людей.
Многотысячный коллектив всесоюзной ударной стройки —
Прибалтийской ГРЭС с горячим одобрением встретил принятые
пятой сессией Верховного Совета Союза ССР законы. Строители
131
и монтажники крупнейшей в мире тепловой электростанции, ра¬
ботающей на сланце, видят в них проявление неустанной заботы
Коммунистической партии и Советского правительства о чело¬
веке, что является непреложным законом социалистического
общества. Одобряя исторические акты советского парламента,
труженики нашей 'стройки дают слово работать еще лучше над
выполнением грандиозной программы построения коммунисти¬
ческого общества.
Прибалтийцы завершают шестой год семилетки хорошими
трудовыми успехами. Рад доложить сессии Верховного Совета
нашей республики, что коллектив энергостроителей досрочно,
еще в начале ноября, выполнил годовой план строительно-мон¬
тажных работ по Прибалтийской ГРЭС. Восьмого декабря,
в канун открытия пятой сессии высшего органа государственной
власти нашей страны, государственная комиссия приняла в
эксплуатацию 10-й блок ГРЭС: котлоагрегат производитель¬
ностью 320 тонн пара в час, турбогенератор № 10 мощностью
200 тысяч квт, трансформатор, систему гидрозолоудаления, тех¬
нического .водоснабжения, химводоочистки. В настоящее время
заканчиваются пусконаладочные работы на котлоагрегате
№ 22, пуск которого намечен на конец декабря текущего года.
Таким образом, к концу уходящего года мощность нашей При¬
балтийской ГРЭС достигнет 1 миллиона 200 тысяч квт.
В текущем году развернулось строительство нового энерге¬
тического гиганта нашей (республики — Ново-Прибалтийской
ГРЭС, первая очередь которой будет иметь мощность 1 миллион
200 тысяч квт. Сейчас на новой строительной площадке идут
земляные работы, прокладываются автомобильные и железные
дороги, строятся временные сооружения. Наш коллектив гор¬
дится тем, что Партия и Правительство поручили ему создание
второй жемчужины эстонской энергетики, и обязуется оправдать
это доверие, построить Ново-Прибалтийскую ГРЭС в сжатые
сроки.
Большие задачи предстоит решить энергостроителям в буду¬
щем году. Они завершат сооружение Прибалтийской ГРЭС, до¬
ведя ее до запроектированной мощности — 1 миллион 600 тысяч
квт, и широким фронтом развернут строительство Ново-Прибал¬
тийской ГРЭС. План у нас будет напряженным, но наши люди
верят в свои силы, в свои возможности и с честью справятся с
поставленными задачами, чем внесут свой вклад в выполнение
народнохозяйственного плана седьмого года семилетки.
Как видно из сказанного, наш коллектив успешно решает
сложные задачи. Но у него есть немало нужд.
Коллектив строителей и монтажников Прибалтийской и
Ново-Прибалтийской ГРЭС насчитывает около 3800 человек,
среди них значительная
часть — женщины,
имеющие
етей
дошкольного возраста. Однако всех их разместить негде: в
ет-
132
ских дошкольных учреждениях у нас ощущается острая нужда.
На учете в объединенном построй коме числится более 400 детей,
для которых нужны места в детских садах и яслях. Во вводи¬
мых же детских учреждениях в городе Нарве выделяется весьма
малое количество мест для детей энергостроителей.
Так, в 1961 году было выделено 20 мест, в 1962 году — 22
места, в 1963—1964 годах — по 20 мест. Такое количество даже
меньше числа детей, ежегодно записываемых на очередь.
Средства на строительство детских учреждений предусмот¬
рены сметно-финансовым расчетом Прибалтийской ГРЭС.
Однако они остаются неиспользованными, так как Госплан на¬
шей республики планирует строительство детских учреждений
только для городских организаций.
Наши рабочие, имеющие детей, вынуждены оставлять их
дома без присмотра. Лишь в обеденный перерыв они могут при¬
ехать домой, чтобы проведать своих ребят, а ведь ездить прихо¬
дится более чем за шесть километров. Еще труднее будет ездить
матерям домой о Ново-Прибалтийской ГРЭС, — расстояние
здесь в один конец двадцать пять километров. А это значит, что
высококвалифицированным работницам придется взять расчет и
мы потеряем ценные кадры, в которых будет нуждаться новая
стройка.
Пятая сессия Верховного Совета СССР обратила внимание
на необходимость расширения сети детских дошкольных учреж¬
дений. Этот вопрос нас очень волнует. И от имени коллектива
стройки прошу настоящую сессию Верховного Совета нашей
республики помочь нам в этом трудном вопросе. Мы просим
включить в план 1965 года строительство детсада-яслей на 280
мест, сметной стоимостью 220 тысяч рублей, за счет средств,
предусмотренных на эти цели в сметно-финансовом расчете При¬
балтийской ГРЭС.
Второй больной вопрос — это вопрос о клубе. Существую¬
щий клуб находится в Ивангороде Ленинградской области, а
основная масса энергетиков и энергостроителей живет в Нарве.
Кроме того, надо сказать, что этот клуб ни в коей мере не
может удовлетворить культурные запросы наших энергетиков.
Он вмещает только 250 человек, а энергетиков-эксплуатацион¬
ников, строителей и монтажников ГРЭС насчитывается около
6 тысяч. Все это отрицательно сказывается на культурно-массо¬
вой работе. Между тем она, как указано в Программе КПСС,
имеет важное значение в коммунистическом воспитании трудя¬
щихся.
Нам нужен новый клуб специально для энергетиков, чтобы
они могли собираться вместе, вместе культурно проводить свой
досуг. Такой клуб на 700 мест надо построить в Нарве.
Вопрос о строительстве клуба энергетиков не раз поднимался
на сессиях Верхавного Совета нашей республики, но решается
133
он очень медленно. Прошу от имени коллектива Прибалтийской
ГРЭС предусмотреть строительство клуба в Нарве для славного
-отряда энергостроителей и энергетиков.
Позвольте мне заверить высший орган государственной вла*
сти нашей республики, что строители и монтажники Прибалтий¬
ской ГРЭС приложат все силы для успешного выполнения на¬
роднохозяйственного плана 1965 года и внесут достойный вклад
в дело создания материально-технической базы коммунистиче¬
ского общества.
В. Лаанмяэ (Ярваканьдиский избирательный ок¬
руг № 145): В выполнении задач, поставленных Программой
партии, наша страна добилась замечательных успехов. Постоян¬
но растет промышленное и сельскохозяйственное производство,
в результате чего население все лучше и лучше снабжается про¬
мышленными товарами и сельскохозяйственными продуктами.
Лучше всего свидетельствует о повышении жизненного уровня
народа потребление промышленных и продовольственных това¬
ров, которое возрастает из года в год.
Благодаря хорошей работе тружеников сельского хозяйства
в республике выращен высокий урожай зерновых и картофеля
(в среднем по республике собрано с гектара зерновых 16,4 цент¬
нера, картофеля — 157 центнеров). Значительно увеличилось
также производство продуктов животноводства. .
В последние годы районные исполкомы уделяли больше вни¬
мания вопросам обслуживания населения. В результате быто¬
вое обслуживание населения в известной степени улучшилось,
что нагляднее всего показывает рост объема бытовых услуг на
душу населения. Так, например, в Рапласком районе на душу
населения в 1963 году услуг приходилось на сумму 4 рубля 74
копейки, в 1964 году — 5 рублей 80 копеек, а на 1965 год запла¬
нировано 6 рублей 95 копеек, в 1967 году эта сумма достигнет
11 рублей 15 копеек. По сравнению с 1963 годом объем услуг
на душу населения вырос на 22 процента, а в будущем году
увеличение его предусмотрено более чем на 24 процента, к 1967
году, пр сравнению с 1963 годом, объем услуг на душу населе¬
ния вырастет примерно в 2,4 |раза. Для лучшего обслуживания
сельского населения используются два автобуса-мастерские, а
к концу года для этих целей будет получена еще одна автома¬
шина. Сейчас эти мастерские производят ремонт обуви, в том
числе срочный, ремонт радиоприемников и телевизоров, парик¬
махерские и другие (работы, обслуживая 14 сельских населен¬
ных пунктов. При комбинате бытового обслуживания «Рапла»
создано бюро гражданских похорон. При посредстве бюро на¬
селение может пользоваться при организации гражданских по¬
хорон всеми соответствующими видами услуг, например, можно
пригласить оркестр, нанять специально оборудованную для
похорон автомашину и т. д.
134
По объему услуг в денежном выражении на душу населения
Раплаский район не относится к числу самых лучших районов
республики. Тут следует, однако, учитывать, что в районе нет
ни одного города. Известно, что в городах удельный вес услуг
на душу населения относительно больше, чем на селе. Однако
быстрый 'рост объема услуг показывает, что дела идут в пра¬
вильном направлении, что повышением благосостояния населе¬
ния в районе занимаются как следует и систематически. Район¬
ные органы и Министерство коммунального хозяйства и быто¬
вого обслуживания населения составили для развития сети бы¬
тового обслуживания Раплаского района подробный и конкрет¬
ный план, который уже в ближайшие годы обеспечит еще луч¬
шее обслуживание населения.
Эти меры отражены и в проекте Государственного бюджета
Эстонской ССР на 1965 год. Как видно из проекта, государство
выделяет на будущий год большие суммы для максимального
удовлетворения запросов населения. Сюда относятся не только
средства, которые государство выделяет непосредственно на
повышение уровня жизни народа; той же цели служат разви¬
тие и финансирование промышленности, сельского хозяйства,
транспорта, капитального строительства, науки и техники.
В связи с обсуждением проекта Государственного бюджета
на 1965 год у меня есть некоторые пожелания и предложения,
которые поручили мне довести до сведения сессии избиратели.
На Ярваканьдиском заводе работает более 1200 человек, на¬
селение поселка составляет 2500 человек. Завод производит в
год более 1,8 миллиона квадратных метров оконного стекла и
1,6 миллиона штук электроизоляторов, а деревообрабатываю¬
щий цех изготовляет оконные и дверные рамы на сумму 120
тысяч «рублей. План 1964 года завод выполнил к 20 декабря на
100,2 процента. Движением за коммунистический труд охвачено
80 процентов работников, звание ударника коммунистического
труда присвоено 250 рабочим. Из года в год .предприятие рабо¬
тает -с прибылью, за два последние года среднегодовая прибыль
превышала 600 тысяч рублей. Сверхплановая прибыль завода в
прежние годы использовалась на улучшение жилищных условий
населения, на строительство новых домов, а также на строитель¬
ство открытого бассейна с подогревом воды. Этот бассейн —
крупнейший и единственный в своем роде, ib котором можно
будет проводить
соревнования в
республиканском масштабе.
Эти примеры я привожу для того, чтобы охарактеризовать хо¬
рошую работу коллектива.
Тем не менее в «поселке имеются большие трудности с жильем.
Часть работников завода живет в квартирах, не отвечающих
современным требованиям. На одного жителя в поселке Ярва-
каньди приходится меньше жилплощади, чем в среднем по рес¬
публике. Государственной
жилой
площади в
поселке нет.
135
В последние годы у завода не было возможности строить новые
дома, хотя об этом мы не один раз ходатайствовали перед выше¬
стоящим органом — Управлением промышленности строитель¬
ных материалов Совнархоза. Ход жилищного строительства
характеризуется
следующими
данными: в 1957—1961 годах
было выстроено 850 квадратных метров жилой площади, в 1962
году — 240, а в 1963 и 1964 годах не выстроено ни одной новой
квартиры. Между тем число работников, нуждающихся в жилой
площади, возросло, так как на завод и в другие учреждения
пришли дополнительно новые работники (учителя, медицинские
работники, торговые работники).
В поселке Ярваканьди работает средняя школа с двумя
языками обучения (эстонский и русский языки), в которой в
настоящее время обучается 532 ученика. Сейчас ведется при¬
стройка одного корпуса к школьному зданию с целью создания
более благоприятных условий для учебной работы. К сожалению,
своевременно не были учтены перопективы роста школы, не был
решен вопрос строительства столь необходимого для школы
спортзала. Для проведения уроков физкультуры школа поль¬
зуется неприспособленными для этой цели помещениями. Вопрос
строительства нового спортзала назрел и требует срочного ре¬
шения, так как при таком большом количестве учащихся школе
очень трудно проводить уроки физкультуры. В проекте застройки
спортзал для ярваканьдиской школы предусмотрен в качестве
флигеля. Строительство спортзала нормальных размеров с от¬
дельным от школы входом полностью решило бы этот вопрос;
залом могли бы пользоваться и спортивные кружки поселка, у
которых тоже нет возможностей проводить тренировки и сорев¬
нования.
В поселке Ярваканьди работает детский сад на 80 мест.
А нам нужен детский сад по крайней мерена 150 мест. Расходы
по проектированию и строительству детского сада завод мог бы
частично взять на себя. Надо также сказать, что на заводе есть
свой ремонтный цех, в котором работают строители, имеющие
большой опыт, поэтому при сооружении новых зданий завод не
нуждается в помощи строительных организаций. Сейчас ремонт¬
ники заняты на строительстве пристройки к школьному зда¬
нию.
Требует решения также вопрос стандартизации продукции
Ярваканьдиского завода. Деревообделочный цех производит
для строителей оконные и дверные рамы почти 130 размеров.
Это не дает цеху возможности работать ритмично, так как при
изготовлении продукции разных размеров нужно часто перена¬
лаживать машины, ввиду чего на производство единицы про¬
дукции затрачивается больше времени, количество продукции
уменьшается, себестоимость повышается. То же самое можно
сказать и о производстве оконного стекла. И здесь от нас тре-
136
буют листы стекла (разных размеров. В течение года завод вы-
пу-скает оконное стекло без малого 700 размеров.
Мы просим, чтобы вышестоящие органы рассмотрели эти
вопросы, предусмотрели на 1965 год финансирование строитель¬
ства жилой площади в поселке Ярваканьди, решили вопросы
строительства детского сада и спортивного зала.
Далее остановлюсь на некоторых вопросах, касающихся ор¬
ганизации научно-исследовательской работы в области живот¬
новодства и растениеводства.
В народнохозяйственном плане и бюджете большие суммы
предусматриваются на развитие научно-исследовательской ра¬
боты в области растениеводства и животноводства. Партия и
Правительство создают для наших ученых (все условия, необхо¬
димые для плодотворной работы. Строятся новые здания, соз¬
даются новые лаборатории, растут кадры, увеличиваются ассиг¬
нования на приобретение современного лабораторного оборудо¬
вания и приборов для проведения других научно-исследователь¬
ских работ. Ярким примером здесь является создание базы на¬
учно-исследовательской работы в Кехтна. В 1957 году был ос¬
нован отдел свиноводства и опытно-контрольная станция Инсти¬
тута животноводства и ветеринарии, которые поначалу были
укомплектованы 3 работниками. Для строительства научно-
исследовательской 'базы и новых современных зданий прави¬
тельство выделило более 200 тысяч рублей. За короткий срок
были выстроены два контрольных свинарника: последний, от¬
вечающий всем современным требованиям, свинарник отстроен
в этом году. В результате развертывания научно-исследователь¬
ской базы объем работы отдела увеличился почти в десять раз.
Одновременно росли и кадры. В отделе сейчас работают 4 кан¬
дидата сельскохозяйственных наук и 13 специалистов — науч¬
ные работники, зоотехники, механики, лаборанты. Строительство
такой научно-исследовательской базы, увеличение объема
научно-исследовательской работы, укомплектование кадров,
оснащение необходимым оборудованием касается не только
отдела в Кехтна, это характерно в целом и для Института живот¬
новодства и ветеринарии и для Института земледелия.
Однако при развертывании научно-исследовательской работы
встречаются еще некоторые узкие места, для устранения которых
этим институтам необходима помощь вышестоящих органов. Мы
просим, чтобы в 1965 году были учтены заявки института на
дополнительные кадры, а вместе с тем были бы решены вопросы
оплаты труда вспомогательного персонала и специалистов на
основании норм, установленных для высших школ.
Народнохозяйственный план на 1965 год обеспечивает пла¬
номерное развитие народного хозяйства и быстрый подъем бла¬
госостояния населения.
ЗАКОНЫ И ПОСТАНОВЛЕНИЯ,
ПРИНЯТЫЕ ПЯТОЙ СЕССИЕЙ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
ЭСТОНСКОЙ ССР
ШЕСТОГО СОЗЫВА
ЗАКОН
ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПЛАНЕ РАЗВИТИЯ НАРОДНОГО
ХОЗЯЙСТВА ЭСТОНСКОЙ ССР НА 1965 ГОД
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики
по становляет:
Статья 1. Одобрить подготовленный Советом Министров
Эстонской ССР Государственный тлан 'развития народного хо¬
зяйства Эстонской ССР на 1965 год.
Статья 2. Утвердить следующие основные показатели Госу¬
дарственного плана развития народного хозяйства Эстонской
ССР на 1965 год:
(Рост в .процентах к 1964 году)
Валовая продукция промышленности
■в том числе:
Производство средств производства
Производство средств потребления
Государственные централизованные
капитальные вложения
Ввод в действие основных фондов
Производительность труда:
в промышленности
в строительстве
Розничный товарооборот государственной
и кооперативной торговли, включая обо¬
рот предприятий общественного (питания
(в ценах соответствующих лет)
- 7,6
— 8
— 6,8
— 15,5
— 15,5
- 4,9
— 5,9
6
Статья 3. Одобрить разработанные на основании Закона
СССР от 11 декабря 1964 года «О Государственном плане раз-
141
вития народного хозяйства СССР на 1965 год» (Предложения
Совета Министров Эстонской ССР .по дальнейшему повышению
материального уровня жизни народа и осуществить в 1965 году
следующие мероприятия:
Повысить с 1 января 1965 года минимальный размер зара¬
ботной платы рабочих и служащих до 40—45 рублей в месяц
(во всех отраслях народного хозяйства Эстонской ССР, где это
еще не проведено;
Провести до 1 мая 1965 года повышение заработной платы
работников жилищно-коммунального хозяйства, предприятий и
организаций бытового обслуживания населения, культурно-
просветительных учреждений и учреждений искусства, изда¬
тельств, торговли и общественного питания, заготовительных
предприятий и организаций, материально-технического снабже¬
ния и сбыта, охраны, республиканских и местных органов госу-
дарственнзго и хозяйственного управления;
Снизить розничные цены на отдельные виды медикаментов,
повысить нормы расхода средств на медикаменты, отпускаемые
бесплатно для лечения больных, находящихся в больницах, до¬
мах инвалидов и престарелых, а также ввести дополнительно
бесплатный отпуск медикаментов для некоторых категорий
больных;
Обеспечить увеличение по сравнению с 1964 годом:
выполнения объема капитальных вложений в жилищно-ком¬
мунальное хозяйство по государственному строительству на
19 процентов;
объема работ по бытовому обслуживанию населения на 13,8
процента;
числа мест в детских дошкольных учреждениях за счет но¬
вого строительства на 16 процентов;
количества учащихся в школах и группах с продленным днем
на 22 процента.
Статья 4. Поручить Совету Министров Эстонской ССР рас¬
смотреть предложения и замечания по Государственному плану
развития народного хозяйства Эстонской ССР на 1965 год, из¬
ложенные в содокладе Бюджетной комиссии Верховного Совета
Эстонской ССР, а также высказанные депутатами на сессии
Верховного Совета Эстонской ССР предложения и замечания, и
принять по ним соответствующие решения.
Председатель Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР А. Мюрисеп
Секретарь Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР Б. Толбаст
Таллин, 24 декабря 1964 года.
142
ЗАКОН
ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ БЮДЖЕТЕ ЭСТОНСКОЙ
СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
НА 1965
ГО
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики
постановляет:
Статья 1. Утвердить представленный Советом Министров
Эстонской ССР Государственный бюджет Эстонской Советской
Социалистической Республики на 1965 год с принятыми по со¬
докладу Бюджетной комиссии Верховного Совета Эстонской
ССР изменениями всего по доходам и 'расходам в сумме
414 595 000 рублей.
Статья 2. Установить в Государственном бюджете Эстон¬
ской ССР на 1965 год доходы от государственных и коопера¬
тивных предприятий и организаций — налог с оборота, отчисле¬
ния ст прибыли, подоходный налог и другие доходы от социали¬
стического хозяйства — в общей сумме 380 141 000 рублей.
Статья 3. Установить в Государственном бюджете Эстон¬
ской ССР на 1965 год расходы на финансирование народного
хозяйства — дальнейшее развитие химической, машинострои¬
тельной и других отраслей тяжелой промышленности, строи¬
тельной индустрии, легкой и пищевой промышленности, сель¬
ского хозяйства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства
и других отраслей народного хозяйства — в общей сумме
188 715 000 рублей.
Статья 4. Установить в Государственном бюджете Эстонской
ССР на 1965 год ассигнования на социально-культурные меро¬
приятия — на школы всеобщего обучения, техникумы, высшие
учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, про¬
фессионально-технические учебные заведения, библиотеки,
143
клубы, театры, «печать, радиовещание и другие мероприятия «по
'просвещению и культуре; на больницы, детские ясли, санатории
и другие учреждения по здравоохранению и физической куль¬
туре; на пенсии и пособия — в общей сумме 198 306 000 рублей,
в том числе по бюджету государственного социального страхо¬
вания 50 302 000 рублей.
Статья 5. Установить в Государственном бюджете Эстонской
ССР на 1965 год ассигнования на содержание органов государ¬
ственной власти, органов государственного управления и суда
в сумме 8 054 000 рублей.
Статья 6. Утвердить республиканский 'бюджет Эстонской
ССР на 1965 год по доходам в сумме 394 558 000 рублей, из ко¬
торых передать в бюджеты местных Советов 95 897 000 рублей,
и по расходам в сумме 298 661 ООО «рублей и, кроме того, обо¬
ротную кассовую наличность в сумме 9 039 000 рублей.
Статья 7. Установить местные бюджеты городов республи¬
канского подчинения и районов Эстонской ССР на 1965 год по
доходам и расходам в сумме 115 934 000 рублей, в том числе по
городам и районам (в тыс. руб.):
Города республиканского подчинения
и районы Эстонской ССР
«По доходам
и расходам
«Кроме того
оборотная кас¬
совая наличность
Город Таллин
Город Тарту
Город Нарва
Город Пярну
Город Кохтла-Ярве
Город Силламяэ
Хаапсалуский район
Харьюский район
Хийумааский район
Йыгеваский район
Кингисеппский район
Пайдеский район
Пыльваский район
Пярнуский район
Раквереский район
Раплаский район
Тартуский район
Валгаский район
Вильяндиский район
Выруский район
33 680
9607
7478
7436
10314
327
2692
4022
929
2789
3236
3332
2571
1844
6117
2751
3649
3836
5616
3708
800
160
170
140
260
10
100
160
40
115
130
120
130
85
225
105
165
135
200
140
144
Статья 8. Утвердить на 1965 год отчисления от общесоюз¬
ных государственных налогов .и доходов в бюджеты городов
республиканского подчинения и районов Эстонской ССР в сле¬
дующих 1размерах:
Проценты отчислений
Города республиканокого подчинения
и районы Эстонской ССР
от подоходного
налога с населения
от 'налога
с оборота
Город Таллин
Город Тарту
Город Нарва
Город Пярну
Город Кохтла-Ярве
Город Силламяэ
Хаапсалуский район
Харьюский район
Хийумааский район
Йытеваский район
Кингисеппский район
Пайдеский район
Пыльваский район
Пярнуский район
Раквереский район
Раплаский район
Тартуский район
Валгаский район
Вильяндиский район
Выруский район
10
50
50
100
100
10
100
50
100
100
100
50
100
50
50
100
100
100
100
100
9,6
33,6
83,8
100
59,6
37,9
55,4
24,9
100
42,3
100
85,8
83,5
18,6
53,3
61,1
74,9
18,9
55,9
66,4
Поступления по лесному доходу, налогу на холостяков, оди¬
ноких и малосемейных граждан СССР, сельскохозяйственному
налогу, подоходному налогу с колхозов и государственному на¬
логу на лошадей единоличных хозяйств в 1965 году полностью
зачислять в бюджеты районов и городов республиканского под¬
чинения.
Выделить из средств республиканского бюджета в 1965 году
бюджету города Пярну 270.000 рублей, бюджету Хийумааского
района 73 000 рублей и бюджету Кингисеппского района 37 000
рублей для обеспечения финансирования мероприятий, преду¬
смотренных планом развития народного хозяйства Эстонской
ССР в 1965 году.
Поручить . Совету Министров Эстонской ССР внести в мест¬
ные бюджеты городов республиканского подчинения и районов
Эстонской ССР необходимые изменения, вытекающие из Указа
10 5-я сессия Верховного Совета ЭССР.
145
Президиума Верховного Совета Эстонской ССР от 15 декабря
1964 года «О создании Кохтла-Ярвеского района».
Статья 9. Поручить Совету Министров Эстонской ССР рас¬
смотреть предложения и замечания по Государственному бюд¬
жету Эстонской ССР на 1965 год, изложенные
в содокладе
Бюджетной комиссии Верховного Совета Эстонской ССР, а так¬
же высказанные депутатами на сессии Верховного Совета Эстон¬
ской ССР предложения и замечания, и принять по ним соответ¬
ствующие (решения.
Председатель Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР А. Мюрисеп
Секретарь Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР Б. Толбаст
Галлин, 24 декабря 1964 года.
ЗАКОН
ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР «О СОЗДАНИИ КОХТЛА-
ЯРВЕСКОГО РАЙОНА» И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В СТАТЬЮ 14 КОНСТИТУЦИИ (ОСНОВНОГО ЗАКОНА)
ЭСТОНСКОЙ ССР
Верховный Совет Эстонской Советской
Республики
постановляет:
Социалистической
Утвердить Указ Президиума Верховного Совета Эстонской
ССР от 15 декабря 1964 года «О создании Кохтла-Ярвеского
района».
В соответствии с этим внести изменение в статью 14 Консти¬
туции Эстонской ССР, дополнив перечень .районов Эстонской
ССР 1после слова «Кингисеппского» словом «Кохтла-Ярвеского».
Председатель Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР А. Мюрисеп
Секретарь Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР Б. Толбаст
Таллин, 24 декабря 1964 года.
147
ЗАКОН
ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
«О ВНЕСЕНИИ ЧАСТИЧНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 9
ЗАКОНА «ОБ УКРЕПЛЕНИИ СВЯЗИ ШКОЛЫ С ЖИЗНЬЮ
И О ДАЛЬНЕЙШЕМ РАЗВИТИИ СИСТЕМЫ
НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЭСТОНСКОЙ ССР»
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики
in о с т а н о в л я е т :
Утвердить Указ Президиума Верховного Совета Эстонской
ССР от 29 августа 1964 года «О внесении частичных изменений
статью 9 Закона «Об укреплении связи школы с жизнью и о
дальнейшем развитии системы народного образования Эстон¬
ской ССР».
В соответствии с этим в абзаце первом пункта «б» статьи 9
названного Закона Эстонской ССР от 24 апреля 1959 года слова
«получают в течение 3-х лет» заменить словами «получают в
течение 2-х лет».
Председатель Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР А. Мюрисеп
Секретарь Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР Б. Толбаст
Таллин, 24 декабря 1964 г.
148
ЗАКОН
ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
«О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИ
Г1
И ИЗМЕНЕНИ
В ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ»
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики
in о с т а н о в л я е т :
Утвердить Указ Президиума Верховного Совета Эстонской
ССР от 18 декабря 1964 года «О внесении дополнений и измене¬
ний в Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних».
Председатель Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР А. Мюрисеп
Секретарь Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР Б. Толбаст
Таллин, 24 декабря 1964 г.
149
ЗАКОН
ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
«О ДОПОЛНЕНИИ И ЧАСТИЧНОМ ИЗМЕНЕНИИ
УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
ЭСТОНСКОЙ ССР ОТ 7 ФЕВРАЛЯ 1962 Г.
«О
АЛЬНЕЙШЕМ ОГРАНИЧЕНИИ ПРИМЕНЕНИЯ
ШТРАФОВ, НАЛАГАЕМЫХ В АДМИНИСТРАТИВНОМ
ПОРЯДКЕ»
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики
(постановляет:
Утвердить Указ Президиума Верховного Совета Эстонской
ССР от 18 декабря 1964 года «О дополнении и частичном изме¬
нении Указа Президиума Верховного Совета Эстонской ССР от
7 февраля 1962 года «О дальнейшем ограничении применения
штрафов, налагаемых в административном порядке».
Председатель Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР А. Мюрисеп
Секретарь Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР Б. Толбаст
Таллин, 24 декабря 1964 г.
150
ПОСТАНОВЛ ЕН И Е
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
ЗА 1963 го;
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики
постановляет:
Утвердить отчет об исполнении Государственного бюджета
Эстонской ССР за 1963 год по доходам в сумме 400.996.000 руб¬
лей, по расходам в сумме 388.306.000 рублей, с превышением
доходов над расходами в сумме 12.690.000 рублей и, кроме того,
оборотной кассовой наличностью на 1 января 1964 года в сумме
9.970.000 рублей.
Председатель Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР А. Мюрисеп
Секретарь Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
Б. Толбаст
Таллин, 24 декабря 1964 г.
151
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР «ОБ ОСВОБОЖДЕНИИ
ТОВ. ВИСК ЭРНЫ ЮРЬЕВНЫ ОТ ОБЯЗАННОСТЕЙ
МИНИСТРА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ЭСТОНСКОЙ ССР»
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики
постановляет:
Утвердить Указ Президиума Верховного Совета Эстонской
ССР от 16 ноября 1964 года «Об освобождении тов. Виск Эрны
Юрьевны от обязанностей Министра социального обеспечения
Эстонской ССР».
Председатель Президиума
Эстонской ССР
Верховного Совета
А. Мюрисеп
Секретарь Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР Б. Толбаст
Таллин, 24 декабря 1964 г.
152
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР «О НАЗНАЧЕНИИ
ТОВ. ПУСЭПА ЭНД ЕЛЯ КАРЛОВИЧА
МИНИСТРОМ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ЭСТОНСКОЙ ССР»
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики
постановляет:
Утвердить Указ Президиума Верховного Совета Эстонской
ССР от 16 ноября 1964 года «О назначении тов. Пусэпа Энделя
Карловича Министром социального обеспечения Эстонской
ССР».
Председатель Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
А. Мюрисеп
Секретарь Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
Б. Толбает
Таллин, 24 декабря 1964 г.
153
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СОСТАВ КОМИССИИ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
ПО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТРАНСПОРТУ
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики
постановляет:
1. Освободить депутата Котова Анатолия Михайловича от
обязанностей заместителя Председателя Комиссии Верховного
Совета Эстонской ССР по промышленности и транспорту.
2. Избрать депутата Мейстера Владимира Карловича заме¬
стителем Председателя Комиссии Верховного Совета Эстонской
ССР по промышленности и транспорту.
Председатель Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР А. Мюрисеп
Секретарь Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР Б. Толбаст
Таллин, 24 декабря 1964 г.
СОДЕРЖАНИЕ
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ
Открытие пятой сессии 3
Предложение депутата Э. Прийвитса 3
Доклад Председателя Совета Министров Эстонской ССР депутата
В. Клаусона 4
Доклад Министра финансов Эстонской ССР депутата А. Тиханэ 24
Содоклад Председателя Бюджетной комиссии Верховного Совета
Эстонской ССР депутата X. Ильвеса 39
Выступление председателя Исполнительного комитета Таллинского
городского Совета депутатов трудящихся тов. И. Ундуска .... 49
ЗАСЕДАНИЕ ВТОРОЕ
Выступление депутата В. Лаоса 57
Выступление депутата П. Неерота . . 61
Выступление депутата X. Фаэлмана 65
Выступление депутата О. Меримаа . 69
Выступление депутата Э. Я. Аава . 73
Выступление депутата А. Блума .... 78
Выступление депутата А. Юшкиной 84
ЗАСЕДАНИЕ ТРЕТЬЕ
Выступление депутата Э. Раудама 87
Выступление председателя Совета народного хозяйства тов. А. Вей-
мера 90
Выступление председателя Исполнительного комитета Пярнуского
городского Совета депутатов трудящихся тов. В. Халльмяги . . 93
Выступление депутата Т. Сооалусте 99
Выступление Министра торговли Эстонской ССР тов. К- Тодесона 102
Выступление депутата Э. Кулбас 105
Выступление депутата Р. Витсмаа . . . . 107
Выступление депутата X. Ару . 111
ЗАСЕДАНИЕ ЧЕТВЕРТОЕ
Заключительное слово Председателя Совета Министров Эстонской
ССР депутата В. Клаусона . 116
Утверждение Государственного плана развития народного хозяй¬
ства Эстонской ССР на 1965 год . 122
Предложение депутата А. Кадастика 122
Утверждение Государственного бюджета Эстонской ССР на 1965 год 123
Доклад Секретаря Президиума Верховного Совета Эстонской ССР
депутата Б. Толбаста 124
Принятие Законов и утверждение Указов . . . . 126
Тексты выступлений и предложения депутатов, не выступивших
ввиду прекращения прений на пятой сессии Верховного Совета
Эстонской ССР шестого созыва
1 О.)'
Текст выступления депутата М. Аасма 128
Текст выступления депутата А. Хейле 13С
Текст выступления депутата А. Казачка 131
Текст выступления депутата В. Лаанмяэ 134
ЗАКОН ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕС¬
ПУБЛИКИ О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПЛАНЕ РАЗВИТИЯ НА¬
РОДНОГО ХОЗЯЙСТВА ЭСТОНСКОЙ ССР НА 1965 ГОД 141
ЗАКОН ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕС¬
ПУБЛИКИ О ГОСУДАРСТВЕННОМ БЮДЖЕТЕ ЭСТОНСКОЙ
СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА
1965 ГОД . . 143
ЗАКОН ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕС¬
ПУБЛИКИ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕР¬
ХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР «О СОЗДАНИИ КОХТЛА-
ЯРВЕСКОГО РАЙОНА» И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В
СТАТЬЮ 14 КОНСТИТУЦИИ (ОСНОВНОГО ЗАКОНА) ЭСТОН¬
СКОЙ ССР 147
ЗАКОН ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕС¬
ПУБЛИКИ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕР¬
ХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР «О ВНЕСЕНИИ ЧАСТИЧ¬
НЫХ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 9 ЗАКОНА «ОБ УКРЕПЛЕНИИ
СВЯЗИ ШКОЛЫ С ЖИЗНЬЮ И О ДАЛЬНЕЙШЕМ РАЗВИТИИ
СИСТЕМЫ НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЭСТОНСКОЙ ССР» . 148
ЗАКОН ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕС¬
ПУБЛИКИ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕР¬
ХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР «О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛ¬
НЕНИЙ И ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИЯХ ПО
ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ» 149
ЗАКОН ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕС¬
ПУБЛИКИ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕР¬
ХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР «О ДОПОЛНЕНИИ И
ЧАСТИЧНОМ ИЗМЕНЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВ¬
НОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР ОТ 7 ФЕВРАЛЯ 1962 Г.
«О ДАЛЬНЕЙШЕМ ОГРАНИЧЕНИИ ПРИМЕНЕНИЯ ШТРАФОВ,
НАЛАГАЕМЫХ В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПОРЯДКЕ» .... 150
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР ОБ
УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕН¬
НОГО БЮДЖЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР ЗА 1963 ГОД 151
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР ОБ
УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СО¬
ВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР «ОБ ОСВОБОЖДЕНИИ ТОВ. ВИСК
ЭРНЫ ЮРЬЕВНЫ ОТ ОБЯЗАННОСТЕЙ МИНИСТРА СОЦИАЛЬ¬
НОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭСТОНСКОЙ ССР» 152
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР ОБ
УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СО¬
ВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР «О НАЗНАЧЕНИИ ТОВ. ПУСЭПА
ЭНДЕЛЯ КАРЛОВИЧА МИНИСТРОМ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕ¬
ЧЕНИЯ ЭСТОНСКОЙ ССР» 153
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР О
ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СОСТАВ КОМИССИИ ВЕРХОВ¬
НОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР ПО ПРОМЫШЛЕННОСТИ
И ТРАНСПОРТУ 154