АКАДЕМИЯ НАУК СССР
НАУЧНЫЙ СОВЕТ ПО КОМПЛЕКСНОЙ ПРОБЛЕМЕ «ИСТОРИЯ ВЕЛИКОЙ ОКТЯБРЬСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ»
З.Л.Серебрякова
РЕГИОНАЛЬНЫЕ СОВЕТЫ НАЦИОНАЛЬНЫХ
РАЙОНОВ
март 1917-март 1918
Ответственный редактор академик И. И. МИНЦ
ИЗДАТЕЛЬСТВО «НАУКА»
Москва 1984


Монография является первым специальным исследованием истории образования и деятельности региональных Советов Эстонии, Латвии, Западной области, Румынского фронта, Черноморского флота и Одесской области. На основе архивных источников, периодической печати и других материалов раскрывается их значение в истории Великой Октябрьской социалистической революции, национальногосударственном строительстве.
Рецензенты:
А. И. РАЗГОН, А. И. СПРЕСЛИС
с 0505030101—369 042(02)—84
56-84-IV
© Издательство «Наука», 1984 г.


ВВЕДЕНИЕ
Региональные Советы национальных районов возглавляли Советы области, края с исторически сложившимися экономическими и политическими связями. В отличие от областных Советов, объединявших Советы административно-территориальных единиц, обычно нескольких губерний, они руководили Советами на территории, объединенной национальной общностью ее населения.
В настоящей работе рассматриваются региональные Советы, по истории которых до сих пор нет специальных монографических исследований: Эстонии, Латвии, Белоруссии, а также Румынского фронта, Черноморского флота и Одесской области (Молдавия и губернии юга Украины) 1.
Хронологически книга в основном охватывает март 1917 — февраль—март 1918 г. — от создания областных объединений Советов до оккупации иностранными интервентами большей части территории исследуемых Советов. На несколько месяцев продлеваются хронологические рамки работы лишь для истории Западной области, центр которой в конце февраля—начале марта 1918 г. был перенесен в Смоленск. Отдельная глава посвящена анализу проблем национально-государственного строительства в первые месяцы Советской власти и Конституции 1918 г., определившей положение как областных административно-территориальных Советов, так и региональных Советов национальных районов.
История региональных Советов неотделима от первых решений партии по национальному вопросу.
Создание областей и областная автономия были намечены Программой партии, принятой в 1903 г. на II съезде РСДРП. В ней предусматривалось областное самоуправление для тех местностей, которые отличаются особыми бытовыми условиями и составом населения 2.
Теоретически обоснованная В. И. Лениным необходимость изменения царского административно-территориального деления страны и создания областей, в том числе отличающихся национальной спецификой, нашла отражение в решениях состоявшегося в 1913 г. Поронинского совещания ЦК РСДРП с партийными работниками 3.
Первые региональные Советы начали создаваться в марте 1917 г. революционным творчеством народных масс, руководимых большевиками. Они охватывали исторически сложившиеся национальные районы страны с центрами в крупных экономических и по-
3


литических центрах. Региональные Советы национальных районов, как и административно-территориальные областные Советы, являлись одним из крупнейших звеньев в системе Советов. Большое значение для их организации имело постановление Всероссийского совещания, созванного Бюро ЦК РСДРП (б) 27 марта 1917 г., в котором говорилось о необходимости создания областных бюро Советов 4.
Территории, объединенные региональными Советами, в основном соответствовали территориям областных организаций большевиков, созданных еще в нелегальных условиях работы партии. Как подчеркивал Я. М. Свердлов, большевики никогда «не могли бы создать такого сильного партийного аппарата, который имелся в руках нашей партии, если бы не было создано областного объединения». И далее о периоде подготовки Великого Октября: «. . .мы попытались тот же тип перенести на советское строительство, мы это проделали, хотя мы были в меньшинстве, но потому что мы как партия были сильнее других партий, мы вынудили господствующие партии приспособлять свой аппарат к тому аппарату, который мы создали» 5.
В центральных для своего региона Советах обычно работали видные деятели партии. Это были талантливые организаторы, прошедшие суровую школу профессиональные революционеры. Они хорошо знали специфику национальных интересов трудящихся, представленных в тех Советах, которые они возглавляли. Большевики осуществляли органическое соединение интернациональных и национальных задач в борьбе за победу социалистической революции.
Советы сыграли выдающуюся роль в ликвидации национальной розни, утверждении братской дружбы народов. По сей день «и в структуре, и во всей деятельности наших Советов... зримо воплощается единство интернационального и национального», — подчеркнул Генеральный секретарь ЦК КПСС, Председатель Президиума Верховного Совета СССР товарищ К. У. Черненко на апрельском (1984 г.) Пленуме ЦК КПСС  5а.
Велико значение региональных Советов в строительстве Советов на местах, установлении и укреплении диктатуры пролетариата, создании советской государственной системы. Однако история региональных Советов национальных районов, несмотря на актуальность и научную значимость этой проблемы, еще мало изучена. Нет работ, где была бы рассмотрена их деятельность в период подготовки Великого Октября, исследовано то общее, что было характерно для их борьбы за его победу, упрочение его завоеваний, участия в строительстве организационного аппарата Советов, и те специфические особенности, которые были связаны с решением национальных проблем и местными условиями.
Вместе с тем существует немало работ, освещающих отдельные страницы истории региональных Советов национальных районов. Первые из них появились по горячим следам революционных событий.
4


Руководящие деятели Западной области А. Ф. Мясников, В. Г. Кнорин и др. уже в 1918 г. писали о том, что было сделано областным исполнительным комитетом партии и областным Советом в период подготовки Октября и в первые месяцы Советской власти 6.
А. Ф. Мясников указывал на неразрывную связь истории партии и истории региональных Советов. Он отмечал: «Облискомзап, народившийся в начале декабря (в конце ноября по ст. стилю), был подготовлен, создан организацией большевиков. Дальнейшая работа Облискомзапа и фронта — это живая творческая деятельность партийных органов области. Говорить о ней —значит раскрыть страницы истории Советов области» 7 .
Оценку важнейших событий в Латвии, отдавая заслуженную дань роли исполнительного комитета Совета Латвии (Исколата), содержали выступления, статьи, брошюры и книги крупнейших советских и партийных работников П. Стучки, Ф. Розиня, К. X. Данишевского, Я. Берзин-Зиемелиса и др.  8
В первые годы после революции опубликовали статьи о деятельности исполнительного комитета Советов Эстонии (Иском- эста) видные эстонские большевики 9.
Много статей, посвященных региональному органу Советов Румынского фронта, Черноморского флота и Одесской области (Румчероду), принадлежало одному из руководителей Румчерода второго созыва, А. К. Воронскому, и другим видным большевикам, работавшим на Юге России, Украины и в Молдавии 10.
Специальную статью, где высоко оценивалась деятельность областных Советов (как административно-территориальных, так и национальных районов) на всех этапах Октябрьской революции, опубликовал активный участник революционного движения большевик А. В. Христев. Он писал: «Великая Российская пролетарская революция создала в процессе борьбы своеобразный тип организации, охватывающей широкие рабочие и крестьянские массы и являющейся одновременно и могучим тараном борьбы и великой положительной творческой формой нового государственного и экономического строительства. Причем эта форма организации и на севере, и на юге, и на западе, и на востоке необъятной бывшей Российской империи являлась господствующей». И далее: «На юге такой организацйей был Румчерод — Центральный исполнительный комитет Румынского фронта, Черноморского флота и Одесской области».  11 А. Христев был видным деятелем Румчерода, и его статья, основанная на воспоминаниях, является ценным источником.
Большое внимание деятельности Облискомзапа, Исколата, Искомэста и других региональных Советов в первые месяцы Советской власти уделяла еженедельная газета «Жизнь национальностей» 12. Интересные статьи и очерки, посвященные региональным Советам, публиковались и в других изданиях тех лет 13.
Анализ деятельности региональных Советов национальных
5


районов в начале 20-х годов имел актуальное значение в связи с непосредственной подготовкой к образованию СССР. К пятой годовщине Октября по постановлению Президиума ВЦИК был опубликован юбилейный сборник очерков и статей с участием видных деятелей партии и Советского государства. В кратком обзоре сборника региональные объединения Советов рассматривались как необходимый этап в истории Советского государства. В разделе «Областное самоуправление» отмечалось: «В первый период после Октябрьской революции организация областных исполкомов была вызвана к жизни острой необходимостью объединить и сосредоточить хотя бы вокруг областного центра распыленные и оторванные от центра местные Советы и совершенно естественно, что они группировались вокруг наиболее крупных политических и экономических центров». Однако с укреплением связи местных Советов с центром областные объединения «должны были неизбежно сойти на нет». Вместе с тем там же подчеркивалось: «В особом положении оказались национальные автономные и независимые республики и области. Они не только не были ликвидированы, но, напротив, были поддержаны и густой сетью раскинулись вокруг и внутри РСФСР» 14.
Высоко оценивалась деятельность областных и региональных Советов в сборнике документов, посвященном организации и строительству Советов рабочих депутатов в 1917 г., вышедшем в связи с 10-летием Октября 15.
До сих пор не утратила научной ценности изданная в 1934 г. книга Б. А. Бреслава 16, где автор на основе документальных материалов и личных воспоминаний воссоздал картину съезда Советов Северной области,  в работе которого активную роль играли представители Советов Латвии и Эстонии, подчеркнул значение съезда в канун революции.
В течение двух последующих десятилетий исследованию истории Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов не уделялось должного внимания. Изучение этой проблематики активизировалось со второй половины 50-х годов. Этому способствовали выход в свет Полного собрания сочинений В. И. Ленина, переиздание протоколов партийных съездов, конференций, публикация переписки Секретариата ЦК с местными партийными организациями и других документов и материалов по истории КПСС 17. Начала выходить в свет серия публикаций документов и материалов Советского правительства.
Для исследования истории Советов, и в частности региональных Советов национальных районов, большое значение имели издания произведений выдающихся руководителей партии и Советского государства: Я. М. Свердлова, уделявшего много внимания областным партийным и советским органам, национально-государственному строительству, П. Стучки и др.  18
В трудах по истории Коммунистической партии Советского Союза 19 содержатся важнейшие материалы о направляющей роли
6


партии в руководстве областными и региональными объединениями Советов. В них раскрывается деятельность большевиков в национальных районах, областных исполнительных комитетах и областных бюро РСДРП (б).
Крупным вкладом в историографию явилась капитальная монография академика И. И. Минца «История Великого Октября» 20. К 50-летию Великой Октябрьской социалистической революции был издан ряд исследований по истории Советов 21. Эти публикации содержат немало фактов по истории отдельных областных объединений Советов, их съездов и конференций, но в них нет специального исследования истории Советов национальных районов. В 1977 г. вышла в свет монография А. И. Разгона о Всероссийском Центральном Исполнительном Комитете Советов  22. Авторы третьего издания «Истории национально-государственного строительства в СССР», опубликованного в 1979 г., подробнее, чем в предыдущих изданиях, останавливались на характеристике национальных районов, привели краткие, но интересные данные о региональных Советах  23. В большинстве других работ, касающихся проблем национально-государственного строительства, раскрываются лишь отдельные стороны истории региональных Советов.
Много интересных страниц, посвященных деятельности региональных Советов, содержится в обобщающих трудах по истории отдельных республик и регионов 24. В них убедительно аргументированы необходимость и закономерность ломки и замены царского административно-территориального деления страны, приводятся многочисленные факты, подтверждающие положительную роль региональных Советов в подготовке и проведении Октябрьской революции, в создании Советских республик. В этих работах показаны руководящая роль партии большевиков в борьбе за победу Советской власти в Белоруссии, Латвии, Эстонии, Молдавии, тесная связь между партийными и советскими органами этих национальных районов, братская помощь трудящихся России, которая оказывалась региональным объединениям Советов.
Фундаментальный вклад в историографию истории Октябрьской революции и Советов Латвии внес А. А. Дризула 25. Серьезными исследованиями как истории Великого Октября, так и Советов Латвии являются книги В. О. Миллера, А. И. Спреслиса, А. К. Бирона, М. Ф. Бирона 26. Глубоко освещаются национальногосударственные проблемы в трудах В. А. Маамяги 27. Много новых исторических фактов, выводов и обобщений содержит работа по истории Великого Октября в Эстонии И. Саат и К. Сийливаска 28. Большое научное значение для изучения истории Советов Белоруссии имеют монографии Н. В. Каменской, И. М. Игнатенко и П. А. Селиванова 29. Значительный интерес для исследования истории Советов Молдавии и Румчерода представляют книги Н. М. Якупова, С. Я. Афтенюка и А. С. Есауленко 30.
В целом, однако, несмотря на наличие ряда важных работ, история региональных Советов национальных районов разрабо-
7


тана в советской исторической литературе пока недостаточно. Изучение их истории будет способствовать также борьбе с современной буржуазной историографией.
В огромном потоке западной литературы об Октябрьской революции Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов обычно упоминаются лишь попутно. Буржуазные историки признают, что в работах по истории революций анализ истории органов, создававшихся прямым представительством народа, таких, как солдатские комитеты в английской буржуазной революции XVII в., Парижская коммуна, Советы в России, представляет первостепенный интерес. Вместе с тем отмечается, что история Советов в зарубежной литературе никогда глубоко не исследовалась 31.
Слабую разработанность в современной буржуазной историографии истории Советов, как правило, объясняют отсутствием источниковой базы и другими подобными факторами. Нам представляется, что причина гораздо серьезнее и отражает особенности основных буржуазных концепций истории Великого Октября.
В первые годы Советской власти в буржуазной исторической науке повторялись эсеро-меньшевистские концепции. Преуменьшались участие большевистской партии в образовании Советов, ее возраставшее влияние на рабочих, солдат и крестьян, отрицался демократизм Советов 32.
С укреплением Советского строя, ростом международного авторитета СССР в буржуазной историографии стали появляться более серьезные работы по истории Октября 33. В них обстоятельнее рассматривались образование и деятельность Советов, их съезды, Конституция РСФСР 1918 г., шире стала источниковая база. Однако основная масса буржуазных историков продолжала обходить историю Советов 34. По нашему мнению, это было связано с тем, что партийный состав исполнительных органов Петроградского Совета,  региональных и областных Советов, представлявших широчайшие массы трудящихся страны, голосовавших за власть Советов и взявших под руководством большевиков власть в свои руки, опровергал господствовавшую на Западе концепцию о якобы немногочисленности последователей В. И. Ленина, о «кучке заговорщиков», совершивших революцию.
Версия «заговора» противоречит всем фактическим данным по истории Советов, и не случайно, что за все прошедшие годы, несмотря на признание важности проблемы, в зарубежной буржуазной историографии появилась лишь одна книга, принадлежащая перу немецкого историка О. Анвайлера, специально посвященная Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов  35. Опубликованная в 1958 г. на немецком языке, она затем была переведена на английский язык. Работу Анвайлера на Западе часто называют классической. Однако, несмотря на довольно солидный справочный аппарат, в книге много фактических ошибок и неприкрытой тенденциозности. Освещение фактов вопреки исторической действительности отчетливо видно на примере изложения ее авто-
8


ром истории крупнейшего звена в системе Советов — Советов областных и региональных.
О. Анвайлер пишет, что «успех восстания большевиков в Октябре зависел от преобладания большевиков в Советах, владевших ключевыми политическими или стратегическими позициями»  36. В связи с этим он весьма подробно перечисляет областные, региональные конференции и съезды Советов накануне Октября, приводит цифры, показывающие, что руководящая роль на этих форумах принадлежала большевикам. Особенно выделяет Анвайлер съезд Советов Северной области, призвавший к вооруженному восстанию. «Так, — пишет он, — большевики демонстрировали свое преобладание в стратегически важных местах вокруг столицы» 37.
Однако, освещая историю Советов после победы революции, и в частности историю региональных Советов, Анвайлер противоречит себе, искажает историческую действительность. Вопреки фактам он пишет, что региональными Советами (которые он обобщенно называет «коммунами») руководили не большевики, а главным образом левые эсеры, что Советы проводили свою, отличную от центрального Советского правительства, политическую линию.
В 1968 г. была опубликована статья Р. Адамса о местных Советах РСФСР в 1918—1921 гг.  38 Ее автор пишет, что он выступает как против советских историков, показывающих демократизм Советов, так и против тех западных исследователей, которые пытаются это полностью опровергнуть. Адамс обращает внимание на то, что через местные Советы создавались кадры политических руководителей, которых он называет «элитой». Очевидную истину, что в Советах рабочих, солдатских и крестьянских депутатов трудящиеся массы проходили школу управления государством, он подвергает сомнению, считая, что ее еще следует подкрепить систематическими данными. Тогда, заключает Адамс, это не только продемонстрирует важную роль местных Советов в политическом развитии России, но и явится подтверждением того, что избранные на местах органы революционной власти могут играть значительную роль в модернизации любой развивающейся нации.
В 1977 г. увидела свет книга английского буржуазного историка Дж. Кипа, посвященная истории массовых органов трудящихся в Октябрьской революции 39. Она снабжена многочисленными ссылками на работы советских ученых, в ней даже перепечатана таблица из советской монографии по истории Советов. Однако выводы автора, как правило, противоречат фактическим данным, которые он приводит. В трактовке ряда ключевых событий Кип стоит на характерных для буржуазной историографии позициях. Вслед за эсеро-меньшевистскими источниками (из газет тех лет и др.) он пытается убедить читателей, что большевики, участвуя в работе Советов, преследовали какие-то корыстные интересы. Общий тон книги явно антисоветский, автор на все лады склоняет насквозь лживый тезис буржуазной историографии о том,
9


что после Октября Советы якобы были лишены самостоятельности и полностью попали под «авторитарный контроль партии».
Несколько иная концепция содержится в вышедшей годом позже книге А. Рабиновича  40. В ней имеются ссылки на работы В. И. Ленина, источники, приводятся фактические данные из исследований советских историков. Автор уделяет значительное внимание Северному областному съезду Советов и особенно Петроградскому Совету. Рабинович признает ведущую роль В. И. Ленина в революционном движении, демократизм партии большевиков — авангарда трудящихся масс, руководившей Советами в канун Октября. Однако, несмотря на некоторый отход автора от традиционных «советологических» схем, он в ключевых положениях не порывает с ними.
Таким образом, состояние современной буржуазной историографии истории Советов показывает, что изучение истории региональных Советов национальных районов будет способствовать разработке проблем критического анализа буржуазного «советоведения».
При работе над монографией был использован обширный круг опубликованных источников. Документы партийных съездов и конференций, протоколы Центрального Комитета РСДРП (б) 41 отражают состояние партийной работы в различных регионах страны, основные задачи и направления деятельности партии и Советов. В сборниках документов по истории Великой Октябрьской социалистической революции содержатся многочисленные материалы по истории региональных Советов 42.
В сборниках документов о борьбе за власть Советов в Белоруссии, Молдавии, Латвии, Эстонии, на Украине 43 имеются, как правило, материалы и о региональных центрах Советов и их деятельности. Некоторые издания приобретают ключевое значение для исследования региональных объединений Советов. Так, сборник документов о борьбе за власть Советов в Псковской губернии содержит важные сведения по истории Северо-Западной области, центр которой в 1917 — начале 1918 г. находился в Пскове 44. Интересные данные по истории Румчерода опубликованы в аналогичном сборнике о борьбе за власть Советов в Одессе, являвшейся в период подготовки Октября и первые месяцы Советской власти центром обширного региона 45. Уникальной является публикация, специально посвященная Исколату 46. В этой книге (изданной на латышском языке) отражена день за днем его деятельность.
Как источник для исследования истории региональных Советов особую ценность представляет периодическая печать тех лет  47. Обычно областные органы партии и Советов издавали свои газеты, которые воссоздают конкретно-историческую картину образования Советов, их деятельности, работы конференций и съездов, задачи, выдвигавшиеся революцией перед областными объединениями. Некоторые из них содержат материалы, не сохранившиеся в архивных фондах. В газетах ведущих Советов регионов имеется много данных по истории региональных Советов.
10


В последние десятилетия были изданы многочисленные воспоминания активных участников борьбы за власть Советов 48. Их мемуары подчас содержат такие детали, которые не почерпнешь из других источников.
Много материалов по истории региональных Советов хранится в центральных и местных архивах. В монографии использованы фонды Центрального партийного архива Института марксизма- ленинизма при ЦК КПСС (ЦПА ИМЯ), Центрального государственного архива Октябрьской революции, высших органов государственной власти и органов государственного управления СССР (ЦГАОР СССР); Государственного архива Московской области (ГАМО).
Большую ценность для освещения истории исполнительного комитета Советов Эстонии (Искомэста) представляют протоколы его заседаний и другие документы, сохранившиеся в Центральном государственом архиве Октябрьской революции Эстонской ССР (ЦГАОР ЭССР). Значительный материал, характеризующий руководящую роль Искомэста, имеется в сравнительно полно сохранившихся протоколах Нарвского Совета.
Основные данные по истории Исколата изданы в документальных публикациях. Однако в Центральном государственном архиве Октябрьской революции Латвийской ССР (ЦГАОР ЛатвССР) имеются некоторые материалы, еще не увидевшие света.
Историю Румчерода невозможно исследовать без богатых фондов Одесского областного государственного архива (ООГА). В нем сохранились многочисленные документы исполнительного комитета Одесского Совета. Протоколы заседаний, принятые решения, переписка отражают взаимоотношения с другими Советами, и прежде всего с региональным Советом Румынского фронта, Черноморского флота и Одесской области.
Как центральные, так и местные архивы хранят бесчисленные документы, все еще не введенные в научный оборот. Эти ценнейшие материалы, вместе с опубликованными источниками позволяют проследить этапы революционной борьбы, понять, как социалистическая революция, победившая в столице, смогла опереться на ведущие Советы ближайших к Петрограду районов, а затем и на Советы, расположенные на окраинах страны.
Настоящая монография является первой обобщающей работой по истории региональных Советов национальных районов. Она органически продолжает и развивает выводы и положения ранее предпринятого автором исследования по истории создания и деятельности областных объединений Советов России 49.


ГЛАВА ПЕРВАЯ
СОВЕТЫ НАЦИОНАЛЬНЫХ РАЙОНОВ В МИРНЫЙ ПЕРИОД РАЗВИТИЯ РЕВОЛЮЦИИ (март—июнь 1917 г.)
К. Маркс, Ф. Энгельс, В. И. Ленин рассматривали нации как исторические общности людей, складывающиеся в процессе формирования общности территории, экономических связей, литературного языка, некоторых особенностей культуры и характера. Определяющими в формировании общих признаков нации они считали экономические связи и в отличие от поборников «культурнонациональной автономии» большое значение придавали общности территории.
Программа Российской социал-демократической партии, принятая на II съезде, предусматривала «широкое местное самоуправление; областное самоуправление для тех местностей, которые отличаются особыми бытовыми условиями и составом населения» 1.
Программа утверждала право на самоопределение за всеми нациями, входившими в состав государства.
Большевистская партия последовательно проводила подлинно интернационалистскую позицию в национальном вопросе, отстаивая революционную марксистскую национальную программу. В «Тезисах по национальному вопросу» В. И. Ленин писал: «Социал-демократия требует замены старых административных делений России, установленных крепостниками-помещиками и чиновниками самодержавно-крепостнического государства, делениями, основанными на требованиях современной хозяйственной жизни и согласованными по возможности с национальным составом населения.
Все области государства, отличающиеся бытовыми особенностями или национальным составом населения, должны пользоваться широким самоуправлением и автономией. . .» 2. Об этом же В. И. Ленин писал в «Проекте закона о равноправии наций и о защите прав национальных меньшинств», подготовленном для внесения большевистской фракцией в IV Государственную думу: «Границы административных делений России, как сельских, так и городских... преобразуются на основании учета современных хозяйственных условий и национального состава местного населения. ..
Совокупность местностей, отличающихся особыми географическими, бытовыми или хозяйственными условиями или особым национальным составом населения, вправе образовывать автономные области. . .» 3.
Национальный и организационные вопросы занимали ведущее место в работе совещания ЦК РСДРП с партийными работни-
12


ками, проходившего в Поронино 23 сентября — 1 октября 1913 г., где с докладом выступил В. И. Ленин. Текст доклада не сохранился, но принятые совещанием резолюции выражали основополагающие ленинские положения 4.
В резолюции по организационному вопросу отмечалось, что самой важной очередной задачей является не только упрочение руководящих партийных организаций в каждом городе, но и объединение отдельных городов, образование областных объединений. Как первый шаг к объединению рекомендовалось проведение областных совещаний, и там, где это возможно, конференций, на которых были бы представлены партийные работники, легальные и нелегальные организации определенных регионов, областей страны 5. Совещание констатировало, что почти повсюду на местах руководство партийной работой перешло к рабочим-большевикам: «Дело областного и всероссийского руководства они тоже должны брать в свои собственные руки. . . Эти доверенные лица должны. . . связывать между собой отдельные города. И из них должны вербоваться кандидаты на центральные партийные должности»  6.
В резолюции по национальному вопросу указывалось на разгул черносотенного национализма, рост националистических тенденций среди верхушки угнетающих национальностей 7. Подчеркивалось, что в этих условиях в особенности необходима широкая областная автономия и демократическое местное самоуправление с определением границ самоуправляющихся и автономных областей на основании учета самим местным населением хозяйственных и бытовых условий, национального состава населения и т. д.  8 Поронинское совещание приняло, таким образом, важнейшие резолюции по организационному и национальному вопросам. Областные объединения партийных организаций были намечены им как основа для успешной организационной работы, а областная автономия — для решения национального вопроса. Совещание определило пути объединения различных наций в единое демократическое государство — автономия для всех областей, определившихся в хозяйственно-экономическом, национальном и территориальном отношении.
Областная автономия, концентрируя в руках центрального правительства лишь общегосударственные функции, предоставляла возможность той или иной нации иметь свою территорию, развивать свою экономику и культуру. Она, кроме того, создавала благоприятные возможности для проявления объективной тенденции к взаимному сближению наций.
В соответствии со значением, которое придавалось областным объединениям, на заседании ЦК РСДРП, проходившем в Кракове 2—4 апреля 1914 г., приблизительное распределение делегатов на предполагаемый съезд партии в 1914 г. намечалось не по губерниям, не в соответствии с царским административно-территориальным делением, а по областям. Эти области включали как национальные регионы: Эстонию, Латвию, Кавказ, так и хозяйственноэкономические районы: Московский (Центральный промышлен-
13


ный район), Север, Юг, Волга и Сибирь, выделен был Северо-Западный край 9.
Выполняя указания В. И. Ленина, решения Поронинского совещания большевики стремились не только укреплять партийные организации отдельных городов, но и объединять партийные организации крупных регионов страны. Партия тем самым продолжала развивать традиции, заложенные еще в годы первой русской революции. Тогда начало свою деятельность Московское областное бюро РСДРП 10. В августе 1905 г. в Минске состоялась 1-я областная конференция социал-демократических организаций и групп Северо-Западного края с участием представителя ЦК РСДРП. На ней рассматривались такие важные вопросы, как объединение партии, отношение к национальным социал-демократическим партиям 11. В октябре 1906 г. в Москве состоялось совещание членов ЦК с представителями областных комитетов РСДРП, на котором было избрано Организационное бюро по созыву V съезда РСДРП.
В 1914 г. по решению ЦК партии «Правда» приступила к выпуску областных и национальных приложений. Первые публикации о рабочем движении в Прибалтийском крае и на Украине были подготовлены при участии В. И. Ленина большевиками, работавшими в этих регионах.
22 марта 1914 г. под руководством члена ЦК РСДРП Г. И. Петровского в Ревеле состоялось совещание представителей социал- демократических эстонских организаций Ревеля, Нарвы, Юрьева и Гельсингфорса, на котором были обсуждены и одобрены решения Краковского и Поронинского совещаний ЦК РСДРП 12. 15 июня 1914 г. в Нарве состоялась общеэстонская партийная конференция, на которой было принято решение участвовать в готовившемся съезде РСДРП, поручив представительство депутатам-большевикам.
В годы империалистической войны активно работал ЦК Социал-демократии Латышского края. Руководителями СДЛК были Я. Берзин-Зиемелис, Я. Шилф, Я. Берзин, Ф. Линде, Ф. Розинь, В. Зиле, Я. Руткис, П. Стучка. Сохранился и партийный аппарат, который в 1917 г. стал основой легальной партии 13. При местных организациях РСДРП стали создаваться латышские и литовские районные секции большевиков. В 1915—1917 гг. они были организованы в Петрограде, Москве, Минске, Витебске и других городах страны 14.
Отсутствие постоянно действующих областных партийных органов приводило к появлению таких центров, к которым тяготели другие местные организации. Функции областных партийных комитетов выполняли Петербургский партийный комитет — в Северо- Западной области, Московский — в Центральном промышленном районе, Саратовский — в Поволжье, Екатеринбургский — на Урале, Иркутский — в Сибири 15.
Член Русского бюро ЦК РСДРП К. Еремеев в 1916 г. скрывался от преследования царской полиции в Тарту и там вместе
14


с А. Блауфельдтом, В. Рекешитосом, К. Римшей и А. Сисаском наладил связи с Петроградским партийным центром, а также Ревельской и Нарвской партийными организациями. Созданному таким образом Тартускому комитету временно были предоставлены права всеэстонского партийного центра в качестве бюро Северо-Балтийских (Эстонских) организаций РСДРП (б). Комитет начал действовать с января 1917 г., приступив к подготовке конференции партийных организаций Эстонского края. Было выпущено несколько листовок и прокламаций, которые распространялись во многих городах. В ночь на 3 февраля полиция в Тарту совершила налет на большевистскую организацию, конфисковала оборудование и прокламации на русском и эстонском языках. Однако это лишь ненадолго прервало начатую работу. В марте 1917 г. конференция состоялась уже в легальных условиях 16.
ЦК партии восстановил Северное областное бюро РСДРП, в которое вошли представители ЦК И. Ф. Арманд, рабочие А. В. Шотман, А. Г. Правдин, И. А. Рахья. Была налажена связь между партийными организациями этого района 17.
Большевики создали широкую сеть организаций в армии и на флоте. По приблизительным данным, только на Северном фронте и кораблях Балтийского флота насчитывалось более 80, а на Западном фронте — более 30 партийных организаций. В армии и на флоте, в тыловых военных гарнизонах агитационную работу вели многочисленные представители партии. В их числе П. Е. Дыбенко, И. П. Флеровский (Балтийский флот), А. Ф. Мясников (Западный фронт), С. М. Нахимсон (Северный фронт), Я. Ф. Фабрициус (латышские части); М. В. Фрунзе (прифронтовые войска Западного фронта) и многие другие 18.
В России, стране, где русское население составляло около 75 млн., а 65 млн. представляли более 50 наций и национальностей, находившихся на самых разных ступенях экономического, политического и культурного развития, пролетариат мог совершить революцию только объединенными силами всех национальностей, ведя «за собой последовательно демократические и способные на революционную борьбу элементы трудящихся масс из всех наций» 19. Большевики создавали партийные организации, строго соблюдая интернациональный принцип. Партия строилась на основе единых организаций рабочих независимо от их национальной принадлежности. Такой тип организации прежде всего выделял общее для всех рабочих — их классовые интересы, а не национальные особенности.
Интернациональными по своей сути были и органы власти трудящихся — Советы. Они были созданы в огне Февральской революции. Рабочие не ждали ни призывов, ни указаний. Как только они поднимались на свержение царизма, они немедленно приступали к организации своих органов власти. «...В феврале 1917 года, — указывал В. И. Ленин, — массы создали Советы, раньше даже, чем какая бы то ни было партия успела провозгла-
15


сить этот лозунг. Само глубокое народное творчество, прошедшее через горький опыт 1905 года, умудренное им, — вот кто создал эту форму пролетарской власти» 20.
С удивительной быстротой широкой сетью Советы стали покрывать Россию. Возникнув, местные Советы стремились к объединению с крупными региональными центрами, к установлению связей с Советами столиц.
С первых дней революции при Петроградском Совете был образован иногородний отдел. Это диктовалось самой жизнью, стремлением влить начавшееся движение в стройную организационную форму Советов рабочих и солдатских депутатов. Петроградский Совет, его исполнительный комитет захлестнула волна делегаций с фронта, представителей различных вновь сформированных организаций на местах — все устремились сюда с запросами, донесениями, за разъяснениями и помощью. Ежедневно в Иногороднем отделе бывало 10—15 делегаций, часто очень многолюдных, до 50 человек  21. Иногородний отдел давал разъяснения, оказывал действенную помощь местным Советам.
В Московский Совет тоже направлялись люди, уезжавшие в провинцию или приехавшие оттуда. Они спрашивали, что нужно делать на местах, требовали литературу, просили прислать агитаторов и организаторов. Уже 4 марта при Совете был создан провинциальный отдел, который непосредственно ведал вопросами организации Советов рабочих и солдатских депутатов на местах 22. Он был связан с Центрально-промышленным районом, а также со многими губерниями Запада России, Поволжья, с действующими армиями и, как говорилось в отчете отдела, целым рядом других областных центров и отдельными городами 23.
Одержав победу в центре, революция, по характеристике В. И. Ленина, «переходит на места»  24.
В ночь на 2 марта в Нарву из Петрограда вернулся видный эстонский большевик Я. Анвельт, которого Февральская революция застала в столице. В тот же день он выступил на заседании Нарвского комитета РСДРП (б) с докладом о положении в Петрограде и призвал собравшихся последовать примеру революционной столицы. 3 марта в Нарве состоялись выборы в местный Совет рабочих и солдатских депутатов, и в тот же день открылось его заседание. Председателем Совета был избран Я. Анвельт 25. И это во многом предопределило революционность и сплоченность Нарвского Совета.
В Ревеле к выборам в местный Совет призвала рабочих большевистская организация. 3 марта открылось первое заседание Ревельского Совета. Его председателем был избран рабочий-судостроитель М. Лучин, вскоре вступивший в партию большевиков 26.
В Риге инициаторами создания Совета рабочих депутатов были члены Рижской организации Социал-демократии Латышского края. 7 марта были избраны 39 членов первого состава Совета. В дальнейшем Совет постоянно пополнялся новыми депутатами. Председателем исполкома Рижского Совета стал большевик,
16


член ЦК СДЛК Р. Эндруп, а секретарем — большевик М. Гибейко 27.
Развитию революционных событий в Прибалтике способствовали делегации Петроградских рабочих. Они устанавливали связи с организациями латышской и эстонской социал-демократии, устраивали митинги, помогали свергать органы царской власти и создавать Советы.
4  марта был образован Минский Совет рабочих депутатов, который через несколько дней пополнился представителями гарнизона и превратился в Совет рабочих и солдатских депутатов. В Совете, несмотря на преобладание эсеров и меньшевиков, с самого начала сложилось прочное большевистское ядро, в состав которого входили М. В. Фрунзе, И. Е. Любимов, С. Г. Могилевский, К. И. Ландер и др.  28 Председателем Совета стал Б. П. Позерн *. 6 марта 1917 г., выступая на общегородском митинге, он заявил: «Революция только начинается»,  29 — и призвал народные массы к сплочению вокруг Совета, к постоянной готовности продолжать борьбу против сил контрреволюции.
6  марта состоялось первое заседание Одесского Совета, на котором присутствовали 225 депутатов от рабочих и 18 представителей от различных частей армии и флота 30.
Не имея на то официальных полномочий, Советы рабочих и солдатских депутатов губернских и промышленных центров стали тем не менее постепенно играть руководящую роль по отношению к местным Советам губерний. Так обстояло дело по всей стране. Само творчество народных масс, направляемое большевиками, подсказывало схему построения Советов от низших до высших звеньев.
Рабочий класс в союзе с трудящимся крестьянством и солдатскими массами создавал новые органы власти. В течение первых двадцати дней марта было организовано около 80 Советов, в том числе и в национальных районах, причем возникло более 40 единых Советов рабочих и солдатских депутатов 31.
Чем больше становилось Советов, тем многочисленнее были проблемы, возникавшие перед ними, тем неотложнее вырисовывалась потребность во всероссийском объединении Советов. Однако до этого необходимо было объединить Советы вокруг естественных центров в различных регионах страны. Необходимость областного объединения Советов диктовалась и задачей преодоления разобщенности в деятельности местных Советов, важностью мобилизации всех, трудящихся под лозунгами революции.
В телеграммах, разосланных в середине марта Петроградским Советом в крупнейшие города России, отмечалось, что столичный Совет, лишенный возможности обслуживать всю Россию, просит местные Советы рабочих и солдатских депутатов взять на себя
* Б. П. Позерн входил в то время в Межрайонную организацию социал-демократов, ставшую после Февральской революции на интернационалистские позиции. На VI съезде РСДРП (б) он был принят в партию большевиков.
2 3. Л. Серебрякова
17


ближайшее руководство и организацию прилегающего района, «равно снабжение организаторскими и агитаторскими силами» 32. Столичный Совет также предлагал осведомлять его об общем направлении работы и обещал в особенно важных случаях командировать специальных комиссаров для установления политического и тактического единства.
25 марта собралась Московская областная конференция Советов рабочих и солдатских депутатов, представлявшая более 2 млн. рабочих и солдат  33. Важное место в ее работе занимали организационные вопросы. С основным докладом выступил В. П. Ногин. Он представил проект построения областного объединения с верховным органом — областным съездом. В докладе были сформулированы основные принципы организационного построения исполнительного органа объединения Советов — областного бюро, которое предстояло создать на областном съезде Советов. «Областная организация должна быть создана по тому же принципу, как и центральная, — говорил В. П. Ногин. — Областные съезды должны быть чаще, чем всероссийские. Эти съезды должны выделить из себя исполнительный орган» 34.
Уже через месяц после начала образования Советов рабочих и солдатских депутатов в Петрограде открылось первое Всероссийское совещание делегатов этих Советов. Основная подготовительная работа по созыву совещания проводилась Петроградским Советом рабочих и солдатских депутатов, самим ходом событий выдвинутым на роль центрального Совета. Он вел непосредственную работу по переписке с делегатами, их регистрации, проверке мандатов, печатанию и рассылке резолюций.
28 марта состоялось предварительное заседание, на котором было принято решение предоставить право решающего голоса всем прибывшим на Всероссийское совещание делегатам  35. 29 марта открылось первое заседание совещания. На нем присутствовали 37 представителей Петроградского Совета и 433 представителя местных Советов — делегаты от 185 организаций, в том числе 139 Советов рабочих и солдатских депутатов, 13 воинских тыловых частей, 6 армий и 27 отдельных частей фронта. Делегаты Советов представляли 120 городов, в том числе все более или менее крупные рабочие центры  36. Группа делегатов прибыла прямо с Московской областной конференции Советов.
Партийность делегатов не регистрировалась, деления на фракции в Советах еще не произошло, поэтому трудно установить численное представительство партий. По очень приблизительным данным, опубликованным в июне 1917 г. в газете «Окопная правда», большевиков и примыкавших к ним меньшевиков-интернационалистов было всего около 5% участников Всероссийского совещания 37. Однако в президиуме совещания удельный вес большевиков был несравненно значительнее. В президиум были избраны несколько человек, в  том числе большевики: В. П. Ногин, И. А. Теодорович, М. К. Муранов и 9 представителей мелкобуржуазных партий меньшевиков и эсеров 38. В принятых совещанием резолю-
18


циях о поддержке империалистической войны, об отношении к Временному правительству сказывалось преобладание соглашателей.
Важные решения были приняты по организационному вопросу. Доклад по этому вопросу на совещании делал меньшевик Богданов, но основные положения его выступления лишь повторяли и развивали тезисы по организационным вопросам, с которыми от имени большевиков за несколько дней до этого выступил на Московской областной конференции Советов В. П. Ногин. Богданов изложил на совещании не позицию эсеро-меньшевистского блока, а программу объединения Советов, разработанную организационной секцией, где сильно было влияние большевиков 39. В ней намечалось изменение административно-территориального деления страны с тем, чтобы основой его стала область, объединяющая тяготевшие друг к другу обширные регионы России.
На основе доклада Всероссийское совещание Советов приняло резолюцию о построении Советов, в которой областным объединениям придавалось ведущее значение. В резолюции говорилось: «Повсеместно должны быть созданы областные (районные) комитеты Советов рабочих и солдатских депутатов, опирающиеся на периодически созываемые областные (районные) съезды. Делегаты на эти съезды избираются от всех существующих в области Советов рабочих и солдатских депутатов. В состав областных съездов включается представительство от организованного трудового крестьянства» 40. В примечании указывалось, что для действующей армии областными съездами являются армейские съезды. В тех районах действующей армии, где существуют областные Советы рабочих и солдатских депутатов, армейские съезды примыкают к областным съездам. Далее в резолюции говорилось, что съезд утверждает сеть областных комитетов Советов рабочих и солдатских депутатов и выделяет из своей среды исполнительный комитет, который явится объединяющим органом для всех Советов рабочих и солдатских депутатов; для решения важных вопросов исполнительный комитет созывает на конференцию все областные (районные) комитеты Советов рабочих и солдатских депутатов. Эти конференции правомочны в пределах общих решений съездов 41.
После обсуждения и внесения многочисленных поправок за резолюцию голосовали, и она была принята всеми делегатами единогласно независимо от партийной принадлежности 42.
На Всероссийском совещании Советов первоначально намечалось создать девять областных объединений Советов по районам: Московский (Центральный), Север, Кавказ, Урал, Азиатская Россия, Донецкий, Приволжский, Юг и Запад 43.
Вскоре по предложению исполнительного комитета Петроградского Совета Россия была разделена на 13 областей, однако без учета национальных особенностей. На равных основаниях создавались области, объединявшие несколько губерний, тяготевшие друг к другу лишь территориально, и регионы, связанные национальной общностью. При этом национальные черты не принима-
2*
19


лись во внимание: Украина была разделена между несколькими областями, все прибалтийские районы объединены в одну область, соединены в одну область народы Кавказа и Закавказья, также одной областью должны были стать все районы Средней Азии (см. таблицу).
И хотя изменение царского административно-территориального деления страны в соответствии с национальным составом населения, которое намечалось большевиками, не было реализовано в схеме, предложенной Всероссийским совещанием, руководящая роль, которую получали Советы крупных центров, помогала осуществлять гегемонию пролетариата и наиболее соответствовала общей революционной линии большевиков и партийных областных бюро РСДРП (б). Большевики активно участвовали во Всероссийском совещании Советов и во многом определили его решения по организационному вопросу.
Сразу после победы Февральской революции Бюро ЦК РСДРП (б) поставило вопрос о созыве Всероссийской конференции партии. Первоначально ее предполагалось приурочить к концу марта, когда намечался созыв Всероссийского совещания Советов. Но времени для подготовки конференции было слишком мало, поэтому Бюро ЦК постановило созвать 27 марта «частное совещание делегатов-большевиков, прибывших на Всероссийское совещание Советов». Совещание, несомненно, оказывало значительное влияние на первый форум Советов. Среди большевиков, которые принимали участие в работе обоих совещаний, был Я. М. Свердлов. Талантливый организатор, он с первых же месяцев революции ведал в Центральном Комитете непосредственной работой по созданию, укреплению и руководству региональными объединениями как партии, так и Советов.
На совещании партийных работников была принята резолюция, в которой говорилось о необходимости создать областные организации Советов «путем областных съездов и создания областного бюро Советов рабочих и солдатских депутатов» 44. Подчеркивалась необходимость участия крестьян в областных органах Советов.
В начале апреля 1917 г. в Россию из эмиграции вернулся В. И. Ленин. 4 апреля он выступил перед членами Центрального Комитета, Петербургского комитета партии и большевиками — делегатами Всероссийского совещания Советов рабочих и солдатских депутатов. 7 апреля тезисы доклада В. И. Ленина опубликовала «Правда». В знаменитых «Апрельских тезисах» был изложен стратегический план борьбы партии за победу социалистической революции. Творчески развивая марксистское учение о государстве, В. И. Ленин охарактеризовал Советы рабочих и солдатских депутатов как высшую по сравнению с парламентарной республикой форму государственной власти. «Разъяснение массам, — говорилось в тезисах, — что С. Р. Д. есть единственно возможная форма революционного правительства и что поэтому нашей задачей, пока это правительство поддается влиянию буржуазии, может явиться лишь терпеливое, систематическое, настой-
20


Таблица РАЗДЕЛЕНИЕ СТРАНЫ НА ОБЛАСТИ В СООТВЕТСТВИИ С РЕШЕНИЕМ ВСЕРОССИЙСКОГО СОВЕЩАНИЯ СОВЕТОВ *
Область
Губерния
Центр области
Северная область
Петроградская губерния (за исключением Петрограда), Новгородская, Вологодская, Олонецкая, Архангельская
Вологда
Поволжье
Нижегородская, Казанская, Симбирская, Саратовская, Самарская, Пензенская, Астраханская, Оренбургская (за исключением Троицка), Челябинская
Саратов
Западная область
Смоленская, Минская, Витебская, Могилевская, Виленская, Псковская
Витебск
Прибалтийские губернии
Эстляндская, Лифляндская, Курляндская
Ревель
Донецкий район
Екатеринославская, Харьковская, Область Войска Донского, Кривой Рог
Харьков
Южная область
Полтавская, Курская, Воронежская, Черниговская, Купянский уезд Харьковской губернии, Киевская
Киев
Второй Южный район
Волынская, Подольская, Бессарабская, Херсонская, часть Таврической, Новороссийская
Одесса
Московский район
Московская, Ярославская, Костромская, Владимирская, Тульская, Калужская, Рязанская, Тверская, Орловская, Тамбовская
Москва
Уральский район
Пермская, Вятская, Уфимская, Челябинск и Троицк Оренбурской губернии
Пермь
Кавказ
Все губернии Северного и Южного Кавказа и Закавказья
Тифлис
Туркестанский район
Ферганская область, Самаркандская, Семиреченская, Сырдарьинская, Закаспийский край
Ташкент
Сибирь
Иркутская губерния, Чита, Верхнеудинск, Владивосток, Амурская и Приморская области
Иркутск
Сибирь Семипалатинская область, Томская, Енисейская, Алтайский округ
* Организация и строительство Советов РД в 1917 г., с. 171.
Омск
чивое, приспособляющееся особенно к практическим потребностям масс, разъяснение ошибок их тактики.
Пока мы в меньшинстве, мы ведем работу критики и выяснения ошибок, проповедуя в то же время необходимость перехода всей государственной власти к Советам рабочих депутатов, чтобы массы опытом избавились от своих ошибок» 45. Со всей силой прозвучал ленинский лозунг «Вся власть Советам!».
«Апрельские тезисы» выражали единство интернациональных и национальных революционных задач трудящихся. Подлинные интернационалисты ставят классовое выше национального, но это не означает забвение национальных интересов трудящихся. Большевики придавали решению национального вопроса важное значение.
21


Разъясняя позицию большевиков, 17 марта 1917 г. «Правда» опубликовала редакционную статью «К национальному вопросу в России». «Необходимо прежде всего признание права наций, —
подчеркивала газета, — права их на свободное устроение своей национальной и политической жизни»  46. Необходимо признание политической автономии для областей России, отличающихся особыми условиями быта, языка и т. д. Необходима полная и безоговорочная отмена всякйх ограничений национально-политического и религиозного характера, направленных против национальных меньшинств и разбросанных по стране народностей и этнографических групп.
«Правда» опубликовала также резолюцию Поронинского совещания по национальному вопросу. Газета подчеркивала, что право наций на самоопределение непозволительно смешивать с вопросом о целесообразности отделений той или иной нации. Этот вопрос должен решаться в каждом отдельном случае совершенно самостоятельно с точки зрения интересов борьбы за социализм. «Правда» писала: «Помещики, попы и буржуазия угнетенных наций нередко прикрывают националистическими лозунгами стремление разделить рабочих и одурачить их, заключая за их спиной сделки с помещиками и буржуазией господствующей нации в ущерб трудящимся массам всех наций» 47.
С первых дней после Февральской революции большевики разоблачали политику Временного правительства в национальном вопросе.
В отличие от большевиков мелкобуржуазные партии придавали непомерное значение и шумно приветствовали постановление буржуазного Временного правительства от 20 марта 1917 г. об отмене наиболее реакционных мер царского правительства, касавшихся национальных ограничений. Меньшевики рассматривали его как «великую победу революции», хотя это постановление ни в коей мере не решало национальной проблемы в России, а многие его пункты остались на бумаге 48.
На общероссийской конференции меньшевиков превозносилась «культурно-национальная автономия», говорилось об автономии в области школьного дела. Основное же решение национального вопроса откладывалось на неопределенное время, как говорилось в резолюции, «устанавливается Всероссийским Учредительным собранием» 49.
Весной 1917 г. бундовцы, продолжая проповедовать «культурно-национальную автономию», считали, что практическим шагом к ее осуществлению будет образование при Временном правительстве национальных Советов 50. Это в корне противоречило самой идее Советов как интернациональных органов трудящихся масс, и большевики выступили против подобных Советов.
Суть программы по национальному вопросу кадетов состояла в приспособлении лозунга культурного автономизма к старому административно-территориальному делению страны  5l. Как и большинство программ буржуазных партий, ее пронизывала на-
22


ционалистическая идея «единой нации», идея опоры на все классы общества 52.
После февраля 1917 г., по подсчетам Л. М. Спирина, в России существовали 43 буржуазные партии, причем 29 из них были национальными. Между русскими и национальными буржуазными партиями было много общего, но были и различия, и даже некоторые противоречия. Однако общность коренных экономических и политических интересов этих партий приводила к тому, что все они выступали единым фронтом против пролетариата и его партии 53. С развитием революционных событий между буржуазными партиями оставалось все меньше различий. В то время как трудящиеся различных наций и народностей объединялись вокруг Советов, национальная буржуазия в союзе с русской буржуазией группировалась вокруг государственных органов Временного правительства 54.
После Февральской революции Временное правительство спешило создать единый фронт буржуазии всех национальностей. Так, оно пошло на некоторые уступки эстонской буржуазии. 30 марта было принято Постановление о временном устройстве административного управления и местного самоуправления Эстляндской губернии. Этим постановлением Эстония объединялась в одну национальную область. К ней были присоединены населенные эстонцами уезды Лифляндской губернии. В качестве всеэстонского органа самоуправления при губернском комиссаре создавался совещательный орган — губернский земский совет, а на селе — уездные земские советы. Эти учреждения Временное правительство и эстонская буржуазия надеялись использовать прежде всего и главным образом в борьбе против Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов 55.
Буржуазные лидеры вопреки воле народа составили Временный проект самоуправления, который ярко отражал узконационалистические цели буржуазии. Этот проект резко критиковали как эстонские большевики, так и широкие слои трудового народа. Орган эстонских большевиков газета «Кийр» («Луч»), разоблачая сущность буржуазного национализма, признала этот проект совершенно неприемлемым из-за его половинчатости и буржуазного, явно антидемократического характера 56.
Газета вела непримиримую борьбу с эстонской буржуазией, которую «Кийр» называла самой реакционной в России, и призывала эстонских рабочих и крестьян к объединению  57. 14 апреля 1917 г. «Правда» в редакционной статье приветствовала «Кийр» как орган революционного пролетариата.
Ведущие Советы Эстонии также отрицательно отнеслись к буржуазному проекту самоуправления и выразили свой протест. Так, на заседании Нарвского Совета рабочих и солдатских депутатов 26 марта 1917 г. было принято решение «войти с представлением в Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов об оказании немедленного давления на Временное правительство, чтобы проект автономии Эстонского края... был отвергнут и по
23


вопросу о введении самоуправления в крае были приняты во внимание мнения, которые выскажут местные рабочие организации, а в особенности Советы рабочих и солдатских депутатов»  58, Протесты против принятого Временным правительством Положения об управлении Эстляндской губернией выражали и многочисленные собрания рабочих. 12 апреля на общем собрании рабочие Кремгольмской мануфактуры потребовали от Временного правительства его немедленной отмены. Было решено «принять все меры, чтобы революционный народ отказался от выборов на основании закона, возникшего по почину кучки эстонских буржуа» 59. Резолюция собрания была направлена Петроградскому Совету, местному комитету Временного правительства и Ревельскому Совету рабочих и воинских депутатов.
Аналогичную резолюцию приняло собрание землекопов Новой гавани в Ревеле 15 апреля 1917 г.: «. . .протестуем против временного законопроекта эстонского самоуправления, который составлен представителями буржуазии. Этот проект не соответствует интересам большинства населения, т. е. интересам пролетариата и крестьянства. Поэтому мы не признаем ни сам проект, ни его принятие» 60.
Латышский народ, так же как и эстонский, не был заинтересован в такой форме местной автономии, при которой сохранялось ненавистное иго немецких баронов и которая была выгодна местной буржуазии. Территория, населенная латышами, была механически разделена между тремя губерниями: Курляндской, Лифляндской и Витебской. Административная раздробленность Латвии затрудняла национальное развитие латышского народа и способствовала сохранению привилегий остзейского немецкого дворянства.
Весной 1917 г. в различных регионах страны создавались национальные войсковые части, которые буржуазия стремилась противопоставить революционным частям. Национальные соединения обычно являлись очагами контрреволюции и часто использовались в борьбе с революцией. 1-я конференция Северо-Балтийских организаций РСДРП (б) подчеркнула в своей резолюции, что революционные интересы эстонских солдат, находящихся в русских воинских частях, оказались бы в национальных частях отодвинутыми на задний план, а на передний план выдвигались бы узко националистические интересы. В связи с этим конференция считала создание национальных частей «совершенно недопустимым»  61. К населению Эстляндской губернии предлагалось обратиться с воззванием, объясняющим причину отрицательного отношения Совета к организации национальных воинских частей 62. Однако возможность общаться между собой на родном языке привлекала многих солдат-эстонцев. Проблема была далеко не простой, и некоторые национальные воинские формирования сыграли в дальнейшем большую положительную роль в революции.
Член Нарвского Совета рабочих и солдатских депутатов доложил на конференции о самовольном уходе из воинских частей сол-
24


дат-эстонцев в национальные эстонские полки в Ревеле. Из доклада и прений выяснилось, что желание служить в национальных полках охватило массу эстонских солдат, служивших в различных запасных частях, что продолжается самовольный переход солдат- эстонцев в эстонские полки 63.
8 мая 1917 г. на заседании Нарвского Совета рассматривалась телеграмма Керенского по поводу формирования эстонских воинских частей. Совет признал допустимым формирование одного эстонского пехотного полка исключительно из находившихся в то время в Ревеле солдат-эстонцев и потребовал прекращения дальнейшего откомандирования их из частей других мест. Указывалось, что формирование эстонского пехотного полка должно быть проведено в районе 1-й армии  64.
Проблема национальных воинских формирований, их политиче- кая оценка и отношение к ним большевиков имели важное значение. На территории Прибалтики размещались войска Северного фронта, находившегося на подступах к Петрограду. Латышские стрелковые полки были по своему социальному составу преимущественно пролетарскими и полупролетарскими, и хотя их формирование началось националистической буржуазией, революционному пролетариату чрезвычайно важно было привлечь на свою сторону латышских стрелков. Перед большевиками Латвии встала задача сплотить революционные силы всех латышских частей, чтобы не допустить их подчинения влиянию буржуазии и соглашательских партий. Это могла сделать только сильная партийная организация, авторитет которой признавали бы широкие массы стрелков. В первой половине марта 1917 г. по указанию ЦК СДЛК в латышских стрелковых полках начала создаваться единая партийная организация, проводились выборы в первый Совет депутатов латышских полков.
Известный деятель революционного движения в Латвии К. Данишевский позже писал: «Полны противоречий были политические позиции латышских стрелков в марте—апреле. И все же в конце апреля не было сомнений, куда движутся стрелки» 65. Революционизация латышских стрелков была результатом успешной агитационно-пропагандистской деятельности большевиков. Разъяснительная работа среди солдат давала свои результаты. В конце марта в Риге на 1-м съезде делегатов латышских стрелковых полков был избран исполнительный комитет объединенного Совета депутатов латышских полков (Исколастрел). Около трети Исколастрела и половина состава его президиума были членами СДЛК 66.
17 мая 1917 г. все латышские полки заявили о своем переходе в лагерь революционных сил, который сплотили и которым руководили социал-демократы Латышского края. 16 и 17 мая Совет депутатов латышских полков 194 голосами против 29, а при окончательном голосовании всеми голосами против одного принял резолюцию, предложенную К. Данишевским от имени ЦК СДЛК, против продолжения войны и коалиционного Временного правительства. Это был первый случай в старой армии, когда 40 тыс. солдат
25


одновременно высказали свою приверженность идеям Ленина.
24 мая 1917 г. Исколастрел совместно с ЦК СДЛК в своем обращении писал: «Великая русская революция открыла нам глаза. Один за другим стрелковые полки прозрели и стали понимать, кто их настоящие друзья. Они махнули рукой на своих „покровителей“ и открыто перешли на сторону революции, стали в ряды революционного пролетариата. .. Товарищи рабочие, латышские стрелки с распущенными знаменами перешли на вашу сторону для общей борьбы» 67.
Революционная борьба ширилась. Руководствуясь ленинским планом перерастания буржуазно-демократической революции в революцию социалистическую, большевики с еще большей энергией и настойчивостью повели борьбу за массы, за сплочение их вокруг Советов, за завоевание большинства в Советах. Ведущую роль в своих регионах выполняли областные партийные комитеты большевиков. Областные партийные бюро, руководя местными партийными организациями, явились ближайшей ступенью к Центральному Комитету, непосредственно сносились с ним.
16—17 апреля 1917 г. эстонские большевики провели 1-ю конференцию Северо-Балтийских организаций РСДРП (б). На ней присутствовали 38 делегатов от 8 организаций, объединявших около 2 тыс. членов партии: 22 делегата из Таллина, 6 из Копли, по 2 из Тарту, Кунда, Ащери, Петрограда, по 1 из Нимме и Раквере. Заседание открыл представитель Ревельской организации Я. Анвельт. Он же был избран председателем, И. В. Рабчинский и Й. Ю. Кясперт—помощниками председателя, а Р. Вакман, Д. Хазан и Э. Лелл — секретарями 68. Конференция приняла Апрельские тезисы В. И. Ленина, положив их в основу своих решений.
На конференции был принят Устав Северо-Балтийских организаций РСДРП (б). Устав предусматривал объединение социал-демократических организации Эстонии в единую организацию, выбирающую из своего состава Северо-Балтийский комитет.
В резолюции, осуждавшей Временное правительство, выдвигалось требование перехода всей государственной власти в руки Советов рабочих и солдатских депутатов. На конференции обсуждалась важная проблема самоуправления Эстонии. В принятой резолюции говорилось: «На местах создаются комитеты безземельных, которые вступают в контакт с уездными и губернским Советами рабочих и солдатских депутатов и решают все вопросы, касающиеся самоуправления». Конкретные инструкции для комитетов поручалось выработать Северо-Балтийскому комитету.
Во временное исполнительное бюро были избраны Ю. Россфельдт (председатель), И. В. Рабчинский, Д. Хазан, И. (Ю) Хейн- тук, Р. Вакман, Г. Топп.
После конференции бюро начало активно налаживать работу. На места выезжали партийные организаторы, высылались письменные инструкции. Бюро руководило также Всеэстонским центральным комитетом безземельных сельскохозяйственных рабочих (находилось с ним в переписке, давало советы по созданию коми-
26


тетов безземельных, во многом направляло деятельность этих комитетов) 69.
С 19 по 22 апреля 1917 г. в Москве проходила созванная ЦК конференция Социал-демократии Латышского края и латышских групп РСДРП (б). В работе конференции участвовали 60 делегатов 70. По поручению ЦК СДЛК конференцию открыл П. Стучка. По его докладу о самоуправлении и автономии Латвии конференция высказалась за тесное объединение Латвии с революционной Россией в интересах трудящихся и резко осудила великодержавный шовинизм, местничество и национальную ограниченность 71.
Непосредственно перед VII Всероссийской конференцией РСДРП (б) проходила Петроградская общегородская конференция большевиков. Значительное внимание на ней было уделено анализу роли Советов в революции. В резолюции конференции намечались конкретные пути завоевания Советов: пропаганда как вне, так и внутри Советов и перевыборы состава депутатов 72. В заключительном слове на Петроградской общегородской конференции РСДРП (б) В. И. Ленин сказал: «Сеть Советов рабочих, солдатских, крестьянских депутатов — вот задача дня» 73. Для того чтобы сеть Советов была прочно объединена в единую систему, Советы необходимо было группировать вокруг региональных центров.
На VII Всероссийскую конференцию РСДРП (б) съехались делегаты со всей страны.23 апреля в 2 часа дня, в главном зале дома Кшесинской открылось предварительное совещание участников конференции. Громом аплодисментов встретили собравшиеся В. И. Ленина, выступившего с речью. Был принят порядок работы конференции. Для экономии времени и концентрированности сообщений с мест решили заслушивать доклады о работе в целых районах страны, а не в отдельных городах. Для этого вся Россия была условно разделена на отдельные области (приблизительно 10—12). Было решено предварительно рассмотреть работу в каждой области на совещаниях делегатов от городов, входивших в ее состав, а на конференции представить итоги 74.
VII (Апрельская) Всероссийская конференции РСДРП (б) открылась 24 апреля 1917 г. В докладе о текущем моменте В. И. Ленин наметил план перехода от буржуазно-демократической революции к революции социалистической, показал, что Советы должны стать государственной формой диктатуры пролетариата 75.
На конференции выступали представители различных областей страны. Много внимания они уделили практической работе в Советах. С особым вниманием делегаты слушали выступления, в которых говорилось о деятельности тех Советов рабочих и солдатских депутатов, в которых ведущую роль играли большевики. Однако таких Советов было еще немного.
Выступая на конференции, В. П. Ногин подчеркнул, что ведущие Советы — Петроградский и Московский — идут по неправиль-
27


ному пути, их оборончество и соглашательство представляет тем большую опасность, что провинциальные Советы обычно следуют за столицей 76. В резолюции Апрельской конференции указывалось, что «необходима всесторонняя работа внутри Советов рабочих и солдатских депутатов, увеличение их числа, укрепление их силы, сплочение внутри их пролетарских, интернационалистских групп нашей партии» 77.
Конференция признала право наций на самоопределение вплоть до полного отделения. Однако в резолюции подчеркивалось, что это право нельзя смешивать с вопросом об обязательности отделения той или иной нации. Партия пролетариата должна решать это в каждом отдельном случае совершенно самостоятельно в зависимости от обстановки и целесообразности 78.
Для наций и народностей, входящих в состав Российского государства, партия требовала «широкой областной автономии, отмены надзора сверху, отмены обязательного государственного языка и определения границ самоуправляющихся и автономных областей на основании учета самим местным населением хозяйственных и бытовых условий, национального состава населения и т. п.» 79. Далее в резолюции по национальному вопросу подчеркивалось, что партия решительно отвергает так называемую культурно-национальную автономию, игнорирующую общность территории, размежевывающую трудящихся, живущих в одной местности, в зависимости от принадлежности их к той или иной национальности, т. е. усиливающую влияние националистической буржуазной культуры 80. В резолюции указывалось, что интересы рабочего класса требуют слияния пролетариата России всех национальностей. «Только такое слияние в единых организациях рабочих различных национальностей дает возможность пролетариату вести победоносную борьбу с международным капиталом и буржуазным национализмом» 8I.
Решения VII Всероссийской конференции послужили непосредственным руководством для большевиков, возглавлявших партийные организации и Советы рабочих, солдатских, крестьянских и безземельных депутатов национальных районов России.
Секретарь ЦК партии Е. Д. Стасова позже писала: «Особенно поражал меня своей неисчерпаемой активностью Владимир Ильич. Когда я вспоминаю Апрельскую конференцию, передо мной ярко встает образ Ленина и рядом с ним Свердлова. На Апрельской конференции Яков Михайлович проявил себя как блестящий организатор.. . Он устраивал совещания товарищей, когда надо было сплотить их по какому-либо из спорных вопросов. . . Можно было только удивиться тому, как он успевал бывать везде и проводить все встречи, совещания, которых было не счесть» 82. Многие из этих совещаний проводились с представителями различных регионов страны. В беседах с Я. М. Свердловым, хорошо знавшим специфику работы в областях, намечались конкретные планы создания и деятельности региональных партийных и советских объединений и их исполнительных органов.
28


Большевики способствовали образованию и укреплению региональных Советов, совершенствованию их структуры, принимали участие в деятельности исполнительного комитета Петроградского Совета, разработавшего весной 1917 г. инструкцию- информацию об областных объединениях, которую тогда же разослали на места. В инструкции напоминалось, что закончившееся Всероссийское совещание Советов рабочих и солдатских депутатов признало необходимым создание областных организаций по всей России.
Первым шагом к созданию таких организаций должен был стать скорейший созыв областных съездов. Инициаторами созыва областного съезда могли быть только крупные местные организации, и поэтому исполнительный комитет Петроградского Совета обращался к ведущим Советам рабочих и солдатских депутатов с предложением взять эту работу на себя 83.
Исходя из решений Всероссийского совещания, исполком Петроградского Совета дал следующие рекомендации: 1. В областном съезде должны участвовать все местные Советы рабочих и солдатских депутатов; 2. Представители на областной съезд должны избираться непосредственно местными Советами рабочих и солдатских депутатов; 3. Норма представительства должна устанавливаться Советом сообразно местным условиям, но при этом необходимо единообразие этой нормы для всей области; 4. К участию в областном съезде следует привлекать и представителей организованного трудового крестьянства, т. е. представителей Советов крестьянских депутатов или других аналогичных организаций; 5. Если область включала район действующей армии, то в областном съезде должны участвовать представители центральных исполнительных комитетов армий (флотов), находящихся в пределах области; 6. Областные съезды избирают областные комитеты, которые являются органами всероссийской организации Советов рабочих и солдатских депутатов. Областные комитеты должны служить посредниками при сношениях местных организаций с центральным органом Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов. Через них должны проводиться в жизнь решения Всероссийских съездов. В то же время задачей областных комитетов должно быть общее руководство работой местных организаций; 7. В целях упрочения областной организации необходимо разделить области на районы и создать районные комитеты, избираемые районными съездами. Ближайший же областной съезд должен утвердить такое подразделение, выработать общий план работы районных организаций и обеспечить проведение его в жизнь 84.
В заключение указывалось, что «Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов создает постоянный общероссийский центральный орган Советов рабочих и солдатских депутатов. Но только при наличности областных комитетов этот Всероссийский центр будет иметь необходимую организационную опору
29


в стране»  85. В пояснительной записке к инструкции исполком Петроградского Совета разъяснял, что связь местных Советов с будущим центральным органом будет осуществляться через представителей областных организаций 86.
Областное объединение Советов отвечало все более и более усиливавшемуся стремлению местных Советов к установлению и укреплению организационных связей с центральным для данного региона Советом.
15 апреля состоялось совещание инструкторов Московского областного бюро Советов для обсуждения готовившейся инструкции об организации Советов рабочих депутатов. Большевики отстаивали свои предложения о строительстве Советов на максимально демократичной основе. Я. Э. Рудзутак говорил о необходимости предвыборных собраний для разъяснения роли и значения Советов и для того, чтобы выдвигать наиболее достойных кандидатов, выборы должны проводиться на основе всеобщего, равного, прямого и тайного голосования 87. Я. Д. Зевин подчеркнул, что Совет рабочих депутатов должен регулярно проводить общие собрания рабочих для отчета депутатов перед избирателями.
Выработанная Московским областным бюро инструкция по организации Советов рабочих депутатов была издана в виде брошюры 88 и. разослана Советам Центрального промышленного района и других регионов страны. В ней приводились необходимые сведения и давались указания о нормах представительства, порядке выборов, структуре Советов рабочих депутатов.
В первом разделе рекомендовалось; чтобы выборами руководили не отдельные лица, а представители уже существовавших рабочих организаций. Указывалось, что до выборов желательно провести собрание избирателей с обсуждением общеполитического положения и вопросов, непосредственно связанных с организацией и задачами Совета. Выступления на собраниях кандидатов в депутаты должны были помочь избирателям решить, за кого им голосовать при избрании или переизбрании членов Совета.
Далее в инструкции говорилось: «Выборы депутатов производятся на общем собрании рабочих данного предприятия на основе всеобщего, прямого, равного и по возможности тайного голосования.
В собраниях не должен участвовать никто из администрации ни как избиратель, ни как избираемый. К служащим это не относится, они такие же участники собраний, как и рабочие. Женщины участвуют наравне с мужчинами. А что касается возраста, то допускаются те и другие старше 16 лет»  89. Данная инструкция является прямым опровержением утверждений буржуазных фальсификаторов о том, что большевики якобы поддерживали дезорганизацию на выборах в Совет. Именно большевики добивались четкого и максимально демократичного порядка выборов-
Учитывая многообразие условий, в которых создавались Советы, инструкция не содержала точных норм представитель-


ства. В зависимости от намеченного количества членов Совета один депутат мог быть избран от 100, 200, 300 или 500 избирателей. Количественный состав депутатов Советов также определялся местными условиями и колебался в очень значительных размерах. В качестве оптимального числа депутатов Совета рекомендовалось 50—70 человек.
Инструкция сообщала о правах и обязанностях исполнительного комитета и различных комиссий Совета. Подчеркивалась необходимость постоянной отчетности исполнительных органов перед депутатами Совета и широкими массами избирателей. Указывалось также на важность тесного взаимного контакта между Советами и рабочими на предприятиях.
Инструкция имела большое практическое значение не только для Советов рабочих и солдатских депутатов Московской области, но и для всей страны, учитывая отсутствие в то время законодательных основ в строительстве Советов 90.
После окончания Всероссийского совещания Советов исполнительный комитет петроградского Совета разослал телеграммы в города, намеченные стать областными центрами. Например, в телеграмме от 9 апреля Витебскому Совету предлагалось взять на себя инициативу созыва областного съезда и создания областной организации. Далее указывалось, что областной съезд должен закрепить существование постоянной областной организации, избрать областной комитет для руководства Советами Смоленской, Минской, Витебской, Могилевской, Виленской и Псковской губерний 91.
Перечисленные губернии соединялись искусственно, ибо тяготели они к различным районам: Смоленская губерния — к Московской области, Минская, Могилевская, Виленская, да и сама Витебская губернии являлись западной частью страны, Псковская же скорее тяготела к северным губерниям. Нерациональным было и то, что областное объединение намечалось вокруг Витебска, не являвшегося естественным центром региона.
Позже соответствующие коррективы были внесены. В апреле же 1917 г. продолжали действовать решения Всероссийского совещания. В соответствии с этим в Витебске было создано организационное бюро по созыву областного съезда. В него вошли 12 представителей Советов рабочих и солдатских депутатов Витебска,  5 представителей окружного бюро, по 2 делегата от Советов рабочих и солдатских депутатов Пскова, Смоленска, Могилева и Минска, представители витебских партийных организаций и, что особенно примечательно, 3 представителя крестьян 92. К 20 апреля в Советы Могилева, Минска, Пскова и Смоленска из Витебска были посланы телеграммы о предстоявшем 4 мая съезде Советов рабочих, солдат и крестьян 93 и сообщались нормы представительства. Программа съезда включала организацию области, выборы делегатов на Всероссийский съезд Советов, общеполитические вопросы и выборы областного комитета 94.
Несмотря на энергичную подготовительную работу, в Витебске
31


областной съезд не состоялся. Сама жизнь изменяла схему, принятую Всероссийским совещанием Советов. Несомненную роль в этом сыграли большевики, стремившиеся, чтобы область соответствовала национальному региону с центром в Минске. Этому способствовало также наличие фронтовой организации, объединявшей Минскую, Могилевскую, Смоленскую и Виленскую губер.
НИИ.
Против руководящего положения Витебска возражал и Псковский Совет. Северо-Западная область с центром в Пскове уже была к тому времени формально образована на состоявшемся в апреле областном съезде представителей Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Съезд избрал исполнительный комитет, который занялся созывом следующего съезда.
Видя, что созвать съезд в Витебске не удастся, организационное бюро после ряда совещаний обратилось с запросом в исполнительный комитет Петроградского Совета. Ответ был кратким, перечеркивающим предыдущие рекомендации: «Областной съезд в Пскове. Витебской губернии предоставляется примкнуть к Пскову или Минску» 95, т. е. к одному из тех городов, которые в разные месяцы 1917 г. стали центрами Северо-Западной и Западной областей.
Создание Северо-Западной области не намечалось на Всероссийском совещании Советов, но Псков был центром края, который в основном совпадал с обширным районом Северного фронта (включавшего 5-ю и 12-ю армии) и его ближайшего тыла. Чрезвычайно большое значение имело то, что в Пскове находился штаб Северного фронта со всеми управлениями и службами. В тыловых учреждениях насчитывалось до 30 тыс. нестроевых солдат, в большинстве своем бывших фабрично-заводских рабочих с предприятий Москвы, Петрограда, Риги. В Пскове проводились различные фронтовые съезды и совещания, имевшие не только местное значение 96.
Весной 1917 г. Псковский Совет проявил оперативность и вскоре после Всероссийского совещания созвал съезд Советов, который был назван областным. 16 апреля в Пскове открылся съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и представителей действующих армий Северного фронта. И хотя съезд был малочисленным, на нем было объявлено о создании Верховного Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов Северо-Западной области и Северного фронта. Верхосев стремился объединить Советы Эстляндии, Лифляндии и неоккупированной части Курляндии, Новгородской, Витебской и Псковской губерний, Осташковский уезд Тверской губернии, Гдовский, Ямбургский, Лужский, Петроградский уезды Петроградской губернии, организации воинских частей Торжка, Вышнего Волочка. Ржева 97.
Судя по документам, исполнительный комитет Петроградского Совета, проводивший в жизнь решения Всероссийского совещаний Советов по организационным вопросам, не сразу признал целесо-
32


образным включение Лифляндской и Эстляндской губерний в Северо-Западную область с центром в Пскове. В конце апреля 1917 г. исполком Петроградского Совета обратился через голову Верхосева к Ревельскому Совету рабочих и солдатских депутатов с предложением принять на себя созыв областного съезда представителей  всех Советов рабочих и солдатских депутатов Прибалтийского края: Эстляндской, Лифляндской губерний и той части Курляндской губернии, которая осталась не занятой неприятелем. Исходя из решений Всероссийского совещания, исполком Петроградского Совета предлагал положить в основу организации области те же положения, которые рекомендовались регионам, не отличавшимся национальными особенностями 98.
В положении об областных объединениях, направленном в Ревель, говорилось: 1. В областном съезде участвуют все местные Советы рабочих и солдатских депутатов; 2. Представители на областной съезд избираются непосредственно местными Советами; 3. Норма представительства устанавливается Ревельским Советом сообразно местным условиям, но при этом необходимо единообразие этой нормы для всей области; 4. К участию в областном съезде привлекаются и представители трудового крестьянства (т. е. представители Советов крестьянских депутатов или других аналогичных организаций); 5. Так как область захватывает район действующей армии, то в областном съезде должны принять участие и представители центральных исполнительных комитетов армий (флота), находящихся в пределах области; 6. Областные съезды избирают областные комитеты, которые являются органами Всероссийской организации Советов. Областные комитеты должны служить посредниками при сношениях местных организаций с центральной организацией Всероссийского съезда Советов, через них должны проводиться в жизнь решения Всероссийского исполнительного органа Советов. В то же время задачей областных комитетов должно быть общее руководство местными организациями. Необходимо инструктировать создавшиеся вновь Советы, объединять и вносить планомерность в местную работу, помогать литературой, агитационно-пропагандистскими кадрами; 7. Для упрочения областной организации необходимо подразделение области на районы. Ближайший областной съезд должен провести такое разделение области, выработать общий план организации районов 99.
Создание областных и районных организаций ставилось как неотложная задача, к решению которой следовало приступить немедленно. Срочность объяснялась тем, что уже был намечен созыв Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов и работа по его созыву должна была проходить при самом энергичном участии областных комитетов 100.
В конце апреля—начале мая в Ревеле проводилась непосредственная подготовка к областному съезду Советов Прибалтики. В местные Советы исполнительный комитет Ревельского Совета рассылал телеграммы, в которых предлагалось направить пред-
3 3. Л. Серебрякова
33


ставителей в Ревель на съезд, назначенный на 10 мая 1917 г. В телеграммах также сообщалось, что со съезда в Ревеле будут посланы делегаты на съезды в Юрьев, который состоится 12 мая, Псков (18 мая) и на I Всероссийский съезд Советов, открывающийся 1 июня. В сообщении о Всероссийском съезде указывалась его повестка дня, предусматривавшая рассмотрение национального вопроса 101. Сообщались нормы представительства на областной съезд: для Советов, включающих от 2 тыс. до 3 тыс. избирателей, — 1 делегат, от 3 тыс. до 7 тыс. — 2, от 7 тыс до 10 тыс. —
3 делегата. Советам, представляющим более 10 тыс. избирателей, предлагалось посылать по одному делегату на каждые 5 тыс. избирателей 102.
Сообщалась и программа работы съезда. Указывалось также, что все расходы по командировке делегатов в Ревель должны нести местные Советы. Ревельский же Совет брал на себя размещение делегатов и помощь с продовольствием. В заключение в телеграммах говорилось, что Ревельский Совет действует по указанию Петроградского исполнительного комитета 103.
8 мая 1917 г. на заседании Ревельского Совета обсуждалась практическая подготовка к съезду. Еще раз было подтверждено, что в границы области входят Эстляндская, Лифляндская и часть Курляндской губерний. Была утверждена программа работы съезда, в которую входили вопросы об организации области и выборах в областной комитет 104.
На следующий день заседание Ревельского Совета вновь было посвящено предстоящему съезду. Перед выборами представителей от Совета на областной съезд выступил член Псковского областного исполнительного комитета тыла Северного фронта Р. Т. Алксне и в краткой речи приветствовал Ревельский Совет, пожелав ему успешной работы. Затем был оглашен список избранных на съезд и их партийность: от армии — 8 эсеров, от флота — большевик Саар, 6 эсеров и 1 трудовик, от рабочих — большевики Цыганков, Н. Янсон, Пудан, Я. Анвельт, 2 меньшевика, 4 эсера, от «обывателей» — 4 человека. Всего 30 человек, из них 5 большевиков. И хотя среди избранных были такие видные деятели партии, как Я. Анвельт, преобладание соглашателей было настолько велико, что без особых прений по основным политическим вопросам, стоявшим в повестке дня предстоявшего съезда, были приняты резолюции, выражающие полное доверие буржуазному Временному правительству 105.
Ревельский Совет также принял решение о том, что его представители должны признать себя ответственными перед Петроградским Советом впредь до образования Всероссийского Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и обязаться давать ему отчет во всех своих действиях. Расстановка партийных сил в Ревельском Совете в мае 1917 г. видна из результатов голосования по этой эсеро-меньшевистской резолюции: за — 98 голосов, против — 21, воздержалось — 6.
Основными докладчиками на предстоявшем съезде были
34


избраны эсеры Доброхотов и Давыдов. Чтобы мобилизовать все силы, приехавших на съезд представителей Советов Прибалтийского края эсеров и примыкающих к ним приглашали обращаться за инструкциями в бюро эсеровской партии 106.
Съезд открылся 11 мая 1917 г. в театре «Эстония». Кроме 30 делегатов Ревельского Совета, на него прибыли 36 делегатов из Нарвы, Найде, Хаапсалу, Вильянди, Курессааре, Вейсенштейна, Феллиха и некоторых других мест главным образом Эстляндской губернии 107. «Известия Ревельского Совета рабочих и воинских депутатов» в те дни писали, что «частью по недостаточной организованности, частью по причинам технического характера большая часть делегатов не смогла прибыть на съезд. Крестьянство представлено было лишь 7 делегатами» 108. В президиум съезда вошли представители эсеро-меньшевистского блока.
Из сообщений с мест выяснилась недостаточно широкая сеть Советов, особенно в сельской местности. В связи с этим было признано настоятельно необходимым принять все меры к созданию как Советов солдатских и рабочих депутатов в уездных и других городах, где Советов еще нет, так и Советов безземельных и малоземельных крестьян 109. С докладом о 1 Всероссийском съезде Советов крестьянских депутатов выступил его делегат Шабалин. Несмотря на явное желание заинтересовать в работе съезда крестьян, делегаты сельских Советов в первый же день заявили президиуму, что уезжают, чтобы принять участие в полевых работах.
12 мая, принимая во внимание абсолютную малочисленность собравшихся, отъезд крестьянских депутатов, отсутствие представителей от большинства уже имевшихся в Прибалтике Советов, съезд постановил считать себя лишь «частным совещанием Прибалтийского края» 110.
Совещание обратилось ко всем Советам на местах с призывом принять меры к организации безземельного и малоземельного крестьянства, создавать Советы, укреплять их.
Несмотря на то что полномочный областной исполнительный комитет Советов Прибалтийского края на совещании создан не был, Ревельский Совет продолжал считать себя представителем области. После закрытия совещания, делегаты, разъезжавшиеся на места, и члены Ревельского Совета, получившие командировочные задания, столкнулись с тем, что их полномочия как представителей областного Совета не признаются, и население и Советы Прибалтийского края вне территории Эстонии настроены против Ревельского Совета как «незаконно узурпировавшего власть» 111. Ревельский Совет объяснял неудачу своей попытки сформировать областной орган Советов Прибалтийского края «злокозненной агитацией». Причем, чьей именно, в письмах, которые рассылал на места исполком Ревельского Совета, не разъяснялось. Подлинная причина состояла в том, что, несмотря на назревшую необходимость организации Всеэстонского центрального органа Советов, попытка подчинить ему Советы других национальных районов Прибалтики не была объективно полезной.
3*
35


Несмотря на неудачи в попытке объединить Советы Прибалтики, Ревельский Совет в мае 1917 г. продолжал выполнять функции руководящего органа. 15, 16 и 18 мая Советам Прибалтийского края были разосланы письма, где говорилось, что ввиду малочисленности прибывших в Ревель делегатов не был создан очень важный и крайне необходимый орган — районный (областной) исполнительный комитет, который объединял бы деятельность всех Советов Прибалтийского края и являлся бы их представителем в сношениях с Временным правительством и центральным органом Советов 112. От имени организационного бюро в Ревеле и исполнительного комитета Ревельского Совета выражалась просьба, чтобы все существующие в Прибалтийском крае Советы рабочих и солдатских депутатов срочно приступили в своих районах к выборам представителей на областной съезд Советов в Пскове, а главное, на Всероссийский съезд Советов 113. Сообщалось также о решении организовать вместо областного объединения районное, «подчинившись Псковской области». Делегаты, выбранные на областной съезд в Ревеле, направлялись в Псков. Тем Советам, которые не были представлены в Ревеле, предлагалось послать в Псков делегатов от солдат, рабочих и крестьян каждого уезда. На Всероссийский съезд была установлена следующая норма представительства: по 2 делегата от Советов, объединявших от 25 тыс. до 50 тыс. избирателей, по 3 — от 50 тыс. до 75 тыс. и по 4 — от 75 тыс. до 100 тыс.114
В конце апреля и начале мая 1917 г. в Юрьеве и Риге, не пославших своих представителей на съезд в Ревеле, также проходили совещания, касавшиеся проблем объединения Советов края, образования районных и областного Советов  115.
16 марта 1917 г. ЦК Социал-демократии Латышского края и Рижский Совет рабочих депутатов опубликовали обращение к сельским рабочим и безземельным крестьянам *. Ремесленникам, учителям, испольщикам, всем сельским рабочим и безземельным крестьянам предлагалось созывать волостные собрания и от каждой волости избирать двух делегатов на сейм (съезд) безземельных крестьян Латвии 116.
Этот съезд состоялся 16—18 апреля в Валмиере. В его работе участвовали 436 делегатов, избранных на волостных собраниях деревенской бедноты неоккупированной части Латвии, Видземе, т. е. латышской части Лифляндской губернии, а также представители Рижского Совета и депутаты латышских стрелков. Кроме делегатов с решающим голосом, собралось около 600 гостей-
* Волостные Советы безземельных Латвии объединяли пролетарские и полупролетарские слои деревни: батраков, мелких арендаторов-испольщиков, рабочий по переработке сельскохозяйственного сырья, сельских ремесленников. Советы безземельных были Советами сельскохозяйственных рабочих, приближавшимися по классовому составу и политике к Советам рабочих депутатов. См.: Малявский А. Д. Крестьянское движение в России в 1917 г., март—октябрь. M., 1981, с. 189.
36


Работа съезда шла под руководством большевиков. Только исполнительный комитет солдат 12-й армии, в котором руководство принадлежало меньшевикам и эсерам, пытался направить съезд по соглашательскому пути. Однако в принятых резолюциях было записано, что рабочий класс и революционное крестьянство в совместной борьбе должны продолжить революцию и бороться против буржуазного Временного правительства 117. В решении по аграрному вопросу разъяснялось, что конфискованные имения следует передать в распоряжение областных органов самоуправления. Развернутая резолюция об автономии Латвии гласила: «Валмиерское собрание безземельных считает, что Латвия должна быть политически автономной областью в Российской демократической федеративной республике» 118.
В резолюции «Об отношении к земскому собранию, проведенному 12—13 марта в Валмиере» указывалось, что образованный на Южно-Видземском земском съезде Земский совет является «организацией только имущих сельскохозяйственных классов и поэтому он не пользуется доверием всей общественности и не имеет права решать вопросы в отношении всего населения» 119.
Организационное и политическое значение съезда очень велико, им было положено начало объединению Советов Латвии. Чрезвычайно важно, что в руководящем органе Видземского Совета безземельных, состоявшем из 45 членов и 4 кандидатов, подавляющее большинство принадлежало большевикам. Совет безземельных объединился с Рижским Советом рабочих депутатов 120.
В конце мая Рижский Совет принял по предложению члена ЦК СДЛК Я. Ленцманиса специальное решение о необходимости создания регионального объединения Советов Латвии. В нем указывалось: «Победа революции будет достигнута единственно в том случае, если объединятся все действующие революционные силы. Поэтому необходимо организовать Центральный Совет, который объединил бы эти силы» 121.
Такой региональный орган Советов рабочих, солдатских и безземельных депутатов Латвии был создан несколько позднее, в конце июля 1917 г., а до этого роль Центрального Совета Латвии играл Рижский Совет. Руководимый большевиками, он с момента своего образования пользовался большим влиянием, объединяя Советы рабочих депутатов уездных городов и местечек Видземе. Советы Видземе оказывали Рижскому Совету всемерную поддержку. В работе пленумов Рижского Совета участвовали представители Валмиерского, Цесисского, Валкского, Руиенского, Алуксненского и других Советов 122. Волостные Советы безземельных были представлены в Рижском Совете секцией безземельных, латышских стрелков в Совете представляли делегаты Исколастрела. И хотя основная масса солдат 12-й армии, в том числе гарнизона Риги, из-за противодействия эсеро-меньшевистского Искосола 12-й армии в Рижском Совете представлена не была, он фактически являлся ядром, вокруг которого создавалось региональное объединение Советов.
37


Для укрепления связей с другими Советами Прибалтийского края и Северного фронта Советы Лифляндской, Эстляндской и ряда других губерний послали своих представителей на 2-й съезд Советов Северо-Западной области *.
Съезд проходил в Пскове с 20 по 26 мая 1917 г. Большинство на съезде принадлежало эсерам и меньшевикам. По их предложению — вопреки желанию представителей руководимого большевиками Рижского совета и других делегатов-большевиков — 21 мая была принята резолюция о политическом моменте с выражением полного доверия буржуазному Временному правительству. Была принята также оборонческая резолюция о войне до победного конца 123. Но не в этих, предрешенных составом съезда, резолюциях заключалось его значение. В эти первые месяцы революции огромную роль играли организационное строительство Советов, формирование их структуры. Несомненно, положительным был заранее разработанный и принятый 26 мая наказ о местных Советах рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. В наказе говорилось, что всем местным Советам рабочих и солдатских  депутатов, в которых еще не было представительства от крестьян, необходимо немедленно приступить к организации крестьянства путем создания крестьянских секций Советов. В тех районах и губерниях, где еще не созывались районные или губернские съезды, уездные Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов должны послать по три депутата из своего состава на районные или губернские конференции, которые должны создать временные районные или губернские исполнительные комитеты, наделенные полномочиями впредь до районных или губернских съездов Советов 124.
В разработанном на съезде временном уставе организации Советов рабочих, солдат и крестьян Северо-Западной области указывалось: «В целях упрочения областной организации и в целях объединения деятельности уездных Советов создаются районные съезды и комитеты. Районные комитеты избираются районными съездами. Таких районных организаций создается 5, а именно: в Пскове, Новгороде, Витебске, Ревеле, Риге. Уездные Советы частей Петроградской и Тверской губерний примыкают к ближайшим из указанных районным центрам по своему усмотрению» 125.
Разработка устава для каждого района и само создание районных организаций были поручены Советам рабочих, солдатских и
* В выборах на съезде принимали участие представители следующих Советов: Великолукского, Ревельского, Режицкого, Аренсбурского, Гапсальского, Осташковского, Диовского, Крестецкого, Пороховского, 175-го запасного полка, Медведского района, Островского, Нарвского, Вольмарского, Феллинского, Валкского, Солецкого, Венденского, Куженкинского, Боровичского, Вейсенштейнского, Невельского, Мариенбургского, Опочецкого, Псковского, Юрьевского, Витебского, Муравьевского гарнизона, 5-й армии, Руиенского, Новоторжковского, 1-й армии, Новгородского, Двинского, Лужского, Рижского, Верроскога Череповецкого, Гопенгофского, исполнительного комитета рабочих шоссейных и железных дорог (ЦГАОР СССР, ф. 6978, on. 1, д. 436, л. 6).
38


крестьянских депутатов соответствующих городов 126. Эти уставы в целях единства должны были быть утверждены областным съездом 127.
Областной съезд избрал исполнительный комитет из представителей более чем 40 Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов Северо-Западной области и действующих армий Северного фронта (Искоборсев) с местом пребывания в Пскове *. Таким образом, в мае 1917 г. в масштабе обширной области Советы рабочих и солдатских депутатов были организационно объединены с Советами крестьянских депутатов 128.
К тому времени Тверская губерния вошла в состав Московской области и Северо-Западное областное объединение Советов сформировалось в составе губерний Лифляндской, Эстляндской, Новгородской, Псковской, Витебской 129. В дальнейшем избранный I Всероссийским съездом Советов иногородний отдел ЦИК Советов включал в Северо-Западную область также некоторые Советы Петроградской губернии 130.
Областной исполнительный комитет делился на ряд комиссий: организационную и личного состава, агитационно-литературную, контрольную, административную и хозяйственную. Съездом была избрана контрольная комиссия при начальнике Двинского военного округа (Окодвин), находившаяся на месте его пребывания. От имени исполнительного комитета и его секций рассылались общеполитические и организационные циркуляры 131. При исполнительном комитете имелся книжный склад, снабжавший всю область книгами на русском, латышском и эстонском языках. Органом областного исполнительного комитета Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов была ежедневная газета «Наш путь». Представители исполнительного комитета ездили по области, выясняя, как на местах организованы Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, а также продовольственные и земельные комитеты 132.
14 июня на заседании организационной комиссии Искоборсева обсуждалось образование Советов на обширной территории Северо-Западной области. Принятое постановление гласило: «Обязательно приступить к организации Советов солдатских, рабочих и крестьянских депутатов в тех местностях, в коих таковых не имеется» 133.
Настойчивая работа давала свои результаты. В 53 уездах области образовались местные Советы. К лету 1917 г. в Северо- Западной области существовало уже более 70 различных по составу Советов 134. Советы рабочих депутатов большей частью были объединены с Советами солдатских и крестьянских депутатов 135.
* Латышские большевики были против подобного объединения, так как во главе Искоборсева в то время были соглашатели и Рижский Совет входил в него лишь номинально.
39


Однако Северо-Западная область явилась искусственным образованием, включавшим территории «Латвии, Эстонии, Белоруссии. Тесных связей между исполнительным комитетом Советов Северо-Западной области и национальными регионами не было. Большевики, завоевывавшие все большее влияние в Советах, поддерживали их консолидацию в рамках национальных территорий.
В самом Искоборсеве считали необходимым прежде всего обслуживать «темные губернии России, где массам нужна устная пропаганда» 136. Что же касается Прибалтийского края, то, по словам члена Искоборсева латышского большевика Юрова, там было мало возможности, да и необходимости для деятельности Искоборсева.
Большое значение имел созыв областного съезда в Минске. Он проходил с 22 по 25 мая 1917 г. и заложил основы создания Западной области. На нем присутствовали 53 делегата, представлявшие Советы рабочих и солдатских депутатов Минской и Могилевской губерний и некоторые Советы Виленской губернии. Присутствовали также представители от Смоленска и Рославля. Несмотря на господство на съезде меньшевиков и эсеров, председателем съезда был избран большевик Б. П. Позерн 137.
Съезд утвердил план организации Советов Западной области, которым предусматривалось создание в каждом уездном городе Совета рабочих и солдатских депутатов, а для сельской местности уездного Совета крестьянских депутатов. Намечалось также образование Советов рабочих и солдатских депутатов во всех других местах, где имелось достаточно рабочих и солдат.
Съезд избрал областной исполнительный комитет из 36 человек. Несколько позднее его состав пополнился делегатами от Советов Борисова, Бобруйска, Гомеля, Могилева, Орши и Речицы 138. Областной Совет оказывал некоторое влияние на создание и деятельность местных Советов, однако, руководимый эсерами и меньшевиками, он сколько-нибудь существенной работы не проводил.
Большую сложность для образования регионального объединения Советов представлял намеченный Всероссийским совещанием Советов второй Южный район. Он должен был объединить Советы разных по национальному составу губерний, главным образом с молдавским и украинским населением. Центром района намечалась Одесса. Одесский Совет весной 1917 г. заменял областную организацию в Херсонской, Таврической и Подольской губерниях и Бессарабии 139.
На территории района располагались части Румынского фронта и Черноморского флота. В Одессе, Кишиневе и некоторых других местах создавались особые Советы офицерских и солдатских депутатов со своими исполнительными комитетами. Эти военные организации, возглавлявшиеся офицерами, оторванные от рабочих масс, самозванно пытались брать в руки политическую власть, противопоставляя себя исполнительным комитетам Советов
40


рабочих и солдатских депутатов, действуя заодно с буржуазными органами Временного правительства.
Как и в большинстве других регионов России, в Советах рабочих и солдатских депутатов второго Южного района весной 1917 г. преобладали соглашатели. Это предопределило состав комиссии из трех человек, назначенной 14 апреля президиумом исполнительного комитета Совета рабочих депутатов и представителей армии и флота Одессы для подготовки областного съезда 140. На другой день сообщение о предстоящем съезде было опубликовано в газете Одесского Совета. В сообщении говорилось: «Согласно предложению исполнительного комитета Петроградского СР и СД Одесский СРД организует в конце апреля областной съезд представителей Советов рабочих депутатов, крестьянских, армейских и флотских организаций, последние в лице представителей центральных комитетов армии и флота.
Цель съезда — создать и закрепить постоянную областную организацию и избрать областной комитет.
В район областного съезда входят Новороссийск, Подольская, Волынская, Бессарабская, Херсонская губернии и часть Таврической губернии» 141.
10 мая 1917 г. в Одессе открылся 1-й съезд Советов Румынского фронта, Черноморского флота и Одесской области *. На съезд собралось около 2 тыс. представителей солдат, матросов, рабочих и небольшая группа (10 человек) представителей крестьян**. Большевиков на съезде было немного, но это были активные деятели партии: А. К. Воронский ***, А. В. Христев, Я. Д. Мелешин, Г. П. Ачканов, одесский рабочий, видный участник революционного движения П. И. Старостин.
На съезде преобладали меньшевики и эсеры. Существенными отличиями от других областных съездов того времени были присутствие и участие в его работе контрреволюционного офицерства.
Предварительное совещание началось неприкрыто контрреволюционной речью капитана Зарудного. Он же официально возглавил президиум съезда. Однако фактически областным съездом руководили не такие крайне правые, как Зарудный, а соглашатели: эсер Лордкипанидзе и меньшевики Ланда и Моисеенко. «Общая картина этого съезда, — писал в своих воспоминаниях А. В. Христев, — вполне соответствовала действительности, стихийно отражая только что проснувшиеся крестьянско-солдатские, матросские и рабочие массы, их инстинктивные надежды, чаяния и стремления. Словом, съезд был резервуаром громадной не использованной
* В Одесскую область в то время входили три губернии: Бессарабская, Херсонская и Таврическая.
** По некоторым данным, крестьян было 60 человек. См.: За власть Советов!: Хроника революционных событий в Молдавии (март 1917—январь 1918 г.). Кишинев, 1969, с. 49.
*** А. К. Воронский — участник Пражской конференции РСДРП, лично знавший В. И. Ленина.
41


еще революционной энергии и по своему величию этой энергии вполне соответствовал громадный одесский театр, где он заседал вплоть до 28 мая. 18 дней необходимо было, чтобы социалистически настроенная интеллигенция досыта наговорилась и досыта израсходовала в словах свою накопившуюся энергию» 142 Лейтмотивом съезда был Лозунг «Война до победного конца!», поддержка Временного правительства — словом, как отмечал А. В. Христев, «керенщина», «соглашательство», «социал-патриотизм и фразы, фразы без конца».
Наиболее ярко все это проявилось во время речи А. Ф. Керенского, «удостоившего» областной съезд своим присутствием. Его речь, трескучая, с истерически-драматическим пафосом, состояла по существу из призывов к войне до победного конца, к соглашению с буржуазией, скрытых угроз 143.
Важным событием стала речь на съезде А. К. Воронского. Обманутые офицерством и соглашателями, большинство делегатов съезда были настроены враждебно, прерывали речь выкриками. Но Воронский с твердостью и ораторским мастерством отстаивал Апрельские тезисы В. И. Ленина, бросал в раскаленную атмосферу съезда большевистский лозунг «Вся власть Советам!», призывал к окончанию империалистической войны 144. Другие выступавшие большевики резко критиковали Временное правительство и соглашательскую политику меньшевиков и эсеров.
Выступали и анархисты, туманно и неясно призывавшие к социальной революции.
Большевики использовали приезд делегатов из разных мест для того, чтобы собраться вместе и обсудить насущные организационные и политические проблемы. В середине мая состоялось собрание большевиков — членов Одесской организации партии и делегатов съезда, разделявших взгляды большевиков.
Но сам областной съезд продолжал идти по соглашательскому пути. В соответствии со своим партийным составом он одобрил резолюцию о продолжении войны до победного конца, о поддержке Временного правительства и выражении ему полного доверия.
На пятнадцатый день работы съезда был принят характерный наказ, составленный соглашательским большинством делегатов: «Центральный исполнительный комитет образуется для объединения работ всех организаций тыла и фронта, для установления контроля над всеми правительственными и общественными учреждениями и для активной поддержки и проведения в жизнь всех начинаний Временного правительства. Район действия ЦИК  —
Румынский фронт, побережье Черного моря, Бессарабская, Подольская, Волынская, Херсонская и Таврическая губернии. ЦИК является высшей исполнительной организацией всех организаций фронта и тыла и имеет весьма широкие полномочия, санкционированные министерством Керенского, главнокомандующим Щербачевым и Петроградским Советом рабочих и солдатских депутатов» 145.
42


Состав исполнительного комитета намечался в количестве 100—120 человек с тем, чтобы из него было выделено исполнительное бюро из 25 человек. Сообщалось, что ЦИК формируется из 50 делегатов, избранных фронтовым и областным съездом, 50 делегатов от Советов рабочих и крестьянских депутатов и 20 делегатов от Одесских комитетов партий большевиков, меньшевиков и эсеров 146. Избранный на съезде центральный исполнительный комитет — Румчерод состоял из 127 человек  147.
На съезде были выработаны организационные формы работы Румчерода. Создавались секции: продовольственная, организационная, культурно-просветительная, военная, земельная, медико- санитарная, транспортная, связи, финансовая. Заведующие секциями составляли исполнительное бюро во главе с президиумом. Эта структура в основном соответствовала организационному строению других областных исполкомов Советов и была направлена на решение практических задач.
Первый состав Румчерода вполне соответствовал партийному составу съезда: большинство в нем принадлежало эсерам (среди них были и «левые»: Зможный, Лисовский и Авраменко), меньшевикам и меньшевикам-интернационалистам во главе с Мандельштамом 148. Входила в него и немногочисленная группа беспартийных. Затем образовалась так называемая группа «украинцев» (главным образом меньшевиков и эсеров). Большевиков было всего четверо: А. В. Христев, Я. Д. Мелешин, П. И. Старостин, Г. П. Ачканов 149. И все же большевистская фракция сумела провести колоссальную работу вопреки политической направленности соглашательского большинства Румчерода.
Весной 1917 г. Советы рабочих и солдатских депутатов готовились к своему I Всероссийскому съезду. Вопрос о созыве Всероссийского съезда был поставлен на Всероссийском совещании Советов 2 апреля. Была установлена дата его открытия — 25 апреля, и нормы представительства, совпадавшие с нормами, принятыми исполнительным комитетом Петроградского Совета 150. В апреле созвать съезд, однако, не удалось.
5 мая исполнительный комитет Петроградского Совета принял и одобрил доклад иногороднего отдела о созыве Всероссийского съезда Советов. Газета «Известия» 9 мая обратилась ко всем Советам рабочих и солдатских депутатов и армейским комитетам с сообщением о созыве Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов 1 июня. Газета указывала, что «для более тесного организационного объединения местных Советов между собой исполнительный комитет постановил организовать областные съезды и областные центры. Эти центры уже отчасти образованы, а отчасти должны быть образованы в нижеследующих городах: Москве, Вологде, Ревеле, Минске, Саратове, Киеве, Одессе, Харькове, Перми, Тифлисе, Иркутске, Омске, Хабаровске и Ташкенте» 151. Этим областным центрам поручалось организовать в своих областях выборы на Всероссийский съезд. Национальные
43


районы были указаны в числе других областей России и как особые единицы не выделялись.
В середине мая 1917 г. Петроградский Совет начал рассылать на места уведомления об открытии 1 июня Всероссийского съезда Советов, сообщая нормы представительства и высказывая предложение о проведении перед Всероссийским съездом областных съездов Советов 152. В ответ из областных бюро Советов в Петроград приходили телеграммы с просьбами прислать представителей на областные съезды, сообщить порядок дня Всероссийского съезда l53.
I Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов открылся 3 июня в Петрограде. 4 июня на заседании, обсуждавшем вопрос об отношении к Временному правительству, выступил В. И. Ленин. «Он говорил страстно, — свидетельствует А. В. Луначарский, — с большим революционным пламенем о том, что партия большевиков „готова взять власть целиком“» 154. Представители же мелкобуржуазных партий защищали интересы буржуазии по всем коренным вопросам революции.
Насущным проблемам Советов — их организационному строительству, практической деятельности — съезд уделил крайне мало внимания. Съезд одобрил решения Всероссийского совещания Советов и работу Петроградского Совета.
К лету 1917 г. эсеро-меньшевистские лидеры стали еще более преуменьшать роль Советов, всячески возвеличивая значение Учредительного собрания. Это отчетливо проявилось в резолюции по национальному вопросу, с которой выступил представитель соответствующей секции съезда меньшевик Л ибер. В предложенной резолюции говорилось: «Усилия всех народов России как во имя общегосударственных, так и во имя их национальных интересов должны быть прежде всего направлены на обеспечение возможности скорейшего беспрепятственного созыва Учредительного собрания. Только Учредительное собрание, создавая основы новой демократической России, создаст условия, гарантирующие незыблемость всех национальностей» 155. Эта резолюция эсероменьшевистского блока содержала множество пышных фраз, но суть ее сводилась к тому, чтобы Временное правительство издало декларацию о признании права народа на самоопределение, которую должно было провести в жизнь Учредительное собрание. Высказываясь против попыток разрешения национального вопроса до Учредительного собрания, эсеро-меньшевистский блок тем самым препятствовал решению национальных проблем через Советы, в том числе и Советы национальных районов.
Не могло решить национальную проблему и предложение соглашателей об образовании при Временном правительстве совета по национальному вопросу, т. е. по существу передача решения судеб наций и народностей России в руки буржуазии 156.
Протестуя против великодержавной политики буржуазного Временного правительства в отношении Украины и Финляндии, В. И. Ленин говорил на I Всероссийском съезде Советов: «Это
44


значит бояться отдельных республик. С точки зрения рабочих и крестьян это не страшно. Пусть Россия будет союзом свободных республик» 157.
Здесь еще нет указания на конкретную форму, в какую воплотится союз республик — он мог быть создан и на основе автономии в едином государстве, и на федеративных началах. Это положение еще не вошло в предложения по национальному вопросу, с которыми от имени большевиков выступила на съезде А. М. Коллонтай.
Критикуя предложенную соглашательскими партиями резолюцию по национальному вопросу, А. М. Коллонтай отметила, что большевики являются противниками «национально-культурного» самоопределения, так как оно разобщает пролетариат, а не объединяет его. Заканчивая выступление, А. М. Коллонтай сказала, обращаясь к делегатам съезда: «А теперь я вам предложу ту резолюцию, которая проводит основную мысль нашу о признании действительного, а не только декларативного права народностей на самоопределение и подчеркивает наш взгляд, что только после этого признания возможно действительно такое тесное слияние рабочих всех стран, возможно воссоздание того интернационала, который завоюет нам новый социальный мир» 158, и зачитала резолюцию большевиков. Текст резолюции в документах съезда не сохранился, но по косвенным данным можно считать, что большевики на I Всероссийском съезде Советов огласили резолюцию по национальному вопросу, принятую на VII (Апрельской) Всероссийской конференции РСДРП (б) 159.
Преобладание меньшевиков и эсеров определило соглашательский характер принятых съездом резолюций о власти, войне, земле, борьбе с экономической разрухой и по национальному вопросу. Остались неоправданно разъединенными центральные органы Советов рабочих и солдатских депутатов и Советов крестьянских депутатов.
I Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, по словам В. И. Ленина, «с великолепной рельефностью» показал «отход вождей меньшевизма и народничества от революции» 160.
Отход от революции продолжал и Центральный Исполнительный Комитет, избранный на съезде. Его переход в стан контрреволюции предопределялся значительным преобладанием в нем представителей эсеро-меньшевистского блока. Политическая деятельность ЦИК была соглашательской, угодной Временному правительству, ЦИК оказался бессилен руководить Советами, и прежде всего крупнейшими, региональными объединениями.
На I Всероссийском съезде областные Советы были признаны наиболее крупной единицей среди местных Советов. В принятом 26 июня положении указывалось, что члены ЦИК, работающие на местах, имеют право входить во все областные Советы с правом совещательного голоса, должны действовать в полном контакте с местными и областными организациями, информировать ЦИК
45


о положении дел в областях и исполнять его поручения и вне пределов своей области 161.
Однако анализ источников, изучение деятельности областных бюро Советов и их представительных форумов наглядно показывают, что эсеро-меньшевистский ЦИК в дальнейшем все более и более либо игнорировал и тормозил, либо пытался вовсе сорвать работу региональных Советов.
Большевики же активно поддерживали организационное укрепление Советов, создание и укрепление региональных объединений, видя в них не только одну из ступенек к подлинному всероссийскому объединению Советов, но и опорные пункты в борьбе за диктатуру пролетариата.
В процессе объединения Советов важнейших регионов страны огромное революционизирующее значение имело то, что центром тяготения местных Советов являлись крупные города со значительными отрядами пролетариата, те центры, вокруг  которых создавались областные партийные бюро большевиков.
Учитывая национальные особенности региона, большевики претворяли в жизнь ленинскую национальную политику партии, создавая основы такого аппарата Советов, при помощи которого можно было после победы социалистической революции провести в жизнь лозунг партии — областную автономию.
Укрепляя организационные формы Советов, большевики боролись за революционное содержание их деятельности, за большевизацию Советов — от первичных местных и до крупных областных объединений. По мере того как на местах возникали большевистские партийные организации, в местных Советах образовывались и крепли большевистские фракции. Они четко разграничивали партийные линии в Советах, постепенно обеспечивая политическую изоляцию меньшевиков и эсеров.
Партийные организации осуществляли повседневное руководство и контроль за деятельностью большевистских фракций в Советах. Их представители участвовали в заседаниях фракций, выработке резолюции. Заслушивались отчеты о работе фракций и деятельности Советов в целом. Работа большевиков в Советах постоянно находилась в центре внимания областных бюро РСДРП (б), областных партийных комитетов. На пленарных заседаниях подчеркивались важность пропаганды большевистских идей в Советах, необходимость разоблачения соглашательской политики меньшевиков и эсеров.
Агитационная и пропагандистская работа большевиков в самой гуще рабочих, солдат и крестьян приносила свои плоды, раскрывала широким массам глаза на контрреволюционную сущность политики меньшевиков и эсеров. Огромную роль играла большевистская печать. Проект наказа большевистским депутатам, избираемым в Советы, и другие материалы призывали рабочих и солдат отзывать тех, кто идет на соглашение с буржуазией и заменять их депутатами-большевиками — истинными выразителями интересов трудящихся.


ГЛАВА ВТОРАЯ
РЕГИОНАЛЬНЫЕ СОВЕТЫ НАКАНУНЕ ВООРУЖЕННОГО ВОССТАНИЯ (июль—октябрь 1917 г.)
Антинародная империалистическая политика Временного правительства вызывала растущий протест трудящихся масс. Чаша терпения переполнилась. 3—5 июля в Петрограде произошли выступления рабочих и солдат. Большевики поддержали движение, встали во главе масс, правильно ориентируя их в сложной политической обстановке. Однако партия не выдвигала в тот момент лозунга захвата власти, ибо большинство трудящихся еще не были на стороне большевиков.
Несмотря на мирный характер демонстраций, буржуазия и ее прислужники обвинили большевиков в попытке вооруженного восстания, с грязной клеветой обрушились на вождя партии В. И. Ленина. По всей стране начался разгул контрреволюции. ЦИК и большинство Советов, руководимых соглашателями, стали прямыми пособниками Временного правительства.
Наступление контрреволюции в Петрограде сразу же распространилось на Эстонию. Были закрыты большевистские газеты «Утро правды» и «Кийр», арестован их редактор Я. Анвельт 1. 14 июля 1917 г. создавшаяся обстановка обсуждалась на заседании Ревельского Совета рабочих и солдатских депутатов. В его решениях отразилось преобладание в Совете меньшевиков и эсеров. Вместо решительного протеста резолюция содержала просьбу исполнительного комитета к Временному правительству сообщить, какие соображения вызвали постановление о закрытии газет «Кийр» и «Утро правды» и на каком основании был арестован член ЦИК Советов Я. Анвельт. Вместо требования немедленного освобождения Я. Анвельта в резолюции было расплывчато записано: «В случае, если Всероссийский Исполнительный Комитет найдет соображения Временного правительства недостаточно обоснованными, Совет настаивает перед Всероссийским Исполнительным Комитетом о незамедлительной отмене последним вышеуказанного постановления о закрытии упомянутых газет и аресте редактора их» 2.
Несмотря на соглашательскую позицию в политических вопросах, организационная деятельность Советов Эстонии продолжалась. 12 июля из Ревеля в Петроград, Псков, Нарву, в некоторые города Эстонии, а также Искоборсев, Ригу и Советы Латвии рассылаются телеграммы, в которых выражалось сожаление, что на прошедшем в мае 1917 г. в Ревеле совещании не был создан Совет Прибалтийского региона. «Ревельский Совет должен будет высту-
47


пать как представитель и выразитель мнения всего Прибалтийского края». Далее сообщалось, что 23 июля в Ревеле созывается съезд представителей Советов Прибалтики для обсуждения текущего момента и выборов действительно полномочного регионального органа. Норма представительства оставалась прежней. В конце телеграммы указывалось, что съезд будет считаться правомочным при всяком числе прибывших делегатов  3.
В дополнение к телеграмме Ревельский Совет разослал письма с аналогичным содержанием 4. Сообщалось, что вся работа съезда будет вестись на местных языках: эстонском, русском, а если понадобится, то и латышском. В программу съезда включались национальные вопросы организации Прибалтийского края, выделены были вопросы организационные, связанные с крестьянством, вопросы об уездных Советах. Намечались выборы исполнительного органа Совета Прибалтики 5.
Несмотря на настойчивые приглашения, на съезд, как и в мае 1917 г., не приехали представители Советов Латвии. В те дни латвийские депутаты, руководимые большевиками, собрались на заседание с тем, чтобы образовать свой полномочный региональный Совет. Участвовать в создании искусственно построенного Совета Прибалтики, к тому же руководимого эсеро-меньшевистским блоком, представители большевистских Советов Латвии отказались.
В Ревеле собрались делегаты Советов Эстонии: Ревельского, Нарвского, Юрьевского, Вейсенштейнского, Фелинского, Балтийско-Портского, Моонзундского, Гапсальского, Дагоского, 12-й армии, а также представители большевиков Эстонии, Ревельского комитета партии эсеров и Ревельского комитета трудовой народносоциалистической партии (от кулацкой верхушки деревни). Всего на съезде присутствовали 70 делегатов с решающим голосом 6.
Состав съезда предрешал и границы его компетенции. В день открытия, 23 июля, съезд принял следующее постановление: «Принимая во внимание: 1) что эстонская часть Прибалтийского края составляет и в экономическом, и в национальном отношении область, не имеющую тяготения к Пскову; 2) что сношения с Центральным Исполнительным Комитетом в Петрограде через Псков явились бы лишь тормозом; 3) что самостоятельная организация Эстонского края даст возможность сконцентрировать все активные силы и материальные средства для обслуживания Эстонского края, съезд признает необходимым организацию самостоятельного областного Совета Эстонского края» 7.
В соответствии с повесткой дня на съезде обсуждались текущий момент и отношение к Временному правительству. Большевики вс главе с В. Кингисеппом разоблачали контрреволюционную плат форму, предательство эсеро-меньшевистского блока. Но так как на съезде преобладали представители мелкобуржуазных партий, то 34—35 голосами против 28—29 голосов большевиков и меньшевиков-интернационалистов была принята резолюция соглашателей 8.
48


Съезд постановил принять (совместно с Земским советом) участие в выборах кандидата в губернские комиссары. Делегаты выразили категорический протест против кандидатуры Поски, который занимал в то время пост губернского комиссара 9.
Исполнительному комитету Советов Эстонии было поручено выработать резолюции по национальному вопросу и о демократизации местного самоуправления 10.
В исполком были избраны 8 большевиков и меньшевиков-интернационалистов и 11 эсеров и меньшевиков. Однако преобладание соглашателей продолжалось недолго 11.
Уже 26 июля на заседании Ревельского Совета принимается решение провести к 1 августа перевыборы Совета, так как «происходит расхождение во мнениях Совета и избирателей» 12. Предложение впредь не допускать в Совет представителей буржуазных общественных организаций вызвало оживленные прения. Влияние фракции большевиков уже было настолько велико, что Совет принял большинством в 63 голоса против 58 их резолюцию, согласно которой в работе Совета рабочих и солдатских депутатов могли принимать участие лишь представители фабричных, заводских и прочих рабочих, представители организаций наемных рабочих и служащих, а также солдат 13.
Процесс большевизации Советов Эстонии особенно ускорился после того, как исполнительный комитет Советов Эстляндии возглавил освобожденный из тюрьмы, куда его бросило Временное правительство, видный большевик Я. Анвельт 14.
Несмотря на крайне неблагоприятную политическую обстановку, 9 июля 1917 г. открылся первый после Февральской революции съезд Социал-демократии Латышского края. В его работе участвовали с правом решающего голоса все местные организации, направившие одного делегата от каждых 50 членов партии. Ряд прибывших имел право совещательного голоса 15.
От территориальных организаций Латвии прибыли 146 делегатов, представлявших 6622 члена партии. С правом совещательного голоса участвовали 32 представителя 6427 членов латышских групп России 16.
Повестка дня съезда включала важнейшие вопросы: об автономии Латышского края, о Советах рабочих, солдат и безземельных Латвии и их объединении.
Съезд, продолжавшийся десять дней, обсудил и принял важные решения о самоуправлении (политической автономии). Съезд заявил, что стоит за объединенную, нераздельную Латвию (объединение Видземе, Курземе и Латгалии) 17. Выработка соответствующих проектов и их осуществление поручались Советам рабочих, солдат и безземельных Латвии по согласованию с Центральным Комитетом Социал-демократии Латвии.
Учитывая, что продолжение революции, упрочение ее завоеваний и развитие классовой борьбы требуют единения всех революционных сил, съезд потребовал: «Немедленно организовать Советы рабочих, солдат и безземельных, объединяя их в одну общую орга-
4 3. Л. Серебрякова
49


низацию — Совет рабочих, солдат и безземельных Латвии»  18. На съезде была подробно разработана организационная структура Латвийского Совета. Указывалось, что уездные Совету избирают по одному депутату от каждых 5 тыс. избирателей, Рижский Совет в уездный Совет не входит и остается самостоятельным. В Латвийский Совет он посылает своих представителей по общей норме. Совет солдатских депутатов 12-й армии в Латвийский Совет -не входит *. В случае необходимости по обоюдному соглашению созываются совместные заседания президиумов или исполкомов Советов Латвии и 12-й армии. Советы отдельных воинских частей посылают своих представителей в Латвийский Совет по общей норме.
Перед объединенным Советом ставилась задача «стать той революционной силой, которая в состоянии сказать свое решающее слово во всех вопросах общественной жизни» 19.
Съезд подчеркнул, что Социал-демократия Латвии проводит свою работу среди пролетариата всех национальностей в своем регионе и «объединяет все партийные организации в этой области, причем эта территориальная организация объединяет всю Латвию» 20. В принятой резолюции отмечалось, что СДЛ имеет право самостоятельно действовать, решая вопросы, относящиеся к Латвии, в пределах Программы и тактики РСДРП (б). Социал- демократия Латвии проводит свои съезды, которые решают вопросы деятельности партии, а также избирают местный партийный областной центр, который руководит социал-демократической работой в Латвии. Партийные мероприятия в районе действия Социал-демократии Латвии проводятся по согласованию с этой организацией 21.
В избранный на съезде Центральный Комитет Социал-демократии Латвии вошли П. Стучка, К. Данишевский, Я. Ленцман, К. Крастынь, Р. Эйхе, К. Крауклит, Р. Баузе, Я. Шилф, Я. Берзин- Зиемелис, Я. Андерсон, Е. Петерс, Я. Круминьш, К. Гайлис  22. Это были видные большевики, многие из них лично знали и работали под руководством В. И. Ленина. Они прошли суровую школу подполья, тюрем, ссылок, эмиграции и теперь продолжали мужественно работать в тяжелых условиях реакции.
В ночь с 21 по 22 июля редакция рижской большевистской газеты «Окопная правда» была разгромлена. Р. А. Ковнатор писала в своих воспоминаниях об этих днях: «Безмерное возмущение охватило солдатскую массу. Солдаты единодушно требовали объявить бойкот буржуазным газетам и без промедления возобновить издание «Окопной правды». Когда 23 июля вместо этой газеты вышел «Окопный набат», Керенский издал специальный приказ, грозивший жесточайшими карами за чтение и тем более за распространение нового органа»  23. Грозный приказ возымел
* Исполнительный комитет Совета солдатских депутатов 12-й армии был по политической направленности соглашательским.
50


обратное действие. В редакцию стало приходить еще больше писем и денежных поступлений.
Рижский Совет, продолжая свою работу, 28 июля принял важную резолюцию об автономии Латвии. В ней говорилось: «Рижский Совет рабочих депутатов требует создания в интересах пролетариата единой нераздельной Латвии (Латышская часть Лифляндской губернии, Курляндская губерния, Латгалия) как политически автономной области» 24.
Предстояло осуществить и другое решение съезда СДЛ — провести объединение Советов рабочих, солдатских и безземельных депутатов неоккупированной части Латвии в одну организацию. Подготовительная работа к такому объединению велась еще с весны 1917 г. После Видземского съезда безземельных для этого были созданы реальные предпосылки. Инициатором выступал руководимый большевиками Рижский Совет, получивший после Северо-Западного областного съезда формальные полномочия 25.
29 и 30 июля 1917 г. в Рижском замке заседал Совет рабочих, солдатских и безземельных депутатов Латвии. Собрались 68 делегатов: 26 — от рабочих Риги, 8 — от латышских стрелков и 34 — от рабочих и безземельных 4 уездов Видземе. Депутаты представляли около 80% взрослого гражданского населения неоккупированной части Латвии и около 40 тыс. латышских стрелков 26. Подавляющее большинство делегатов составляли большевики (было только 5 меньшевиков-интернационалистов, 1 эсер, 2 беспартийных) 27.
Совет обсудил выдвинутые ЦК СДЛ кандидатуры в депутаты на предстоящих выборах в Видземский Земский совет и вынес решение о присоединении к списку кандидатов во всех уездах 28.
Совет подчеркнул, что «необходимо подготовить самые широкие круги революционной демократии к тому моменту, когда вся власть перейдет в руки Советов рабочих, солдат и безземельных, чтобы революционная демократия была в состоянии закрепить завоевания революции, развивать их дальше и сломить всякую возможность какой бы то ни было реставрации (восстановления старого порядка)» 29.
В исполнительный комитет Совета рабочих, солдатских и безземельных депутатов Латвии были избраны 27 человек, почти все большевики: К. Данишевский, Р. Эйхе, Е. Петерс, Ф. Линде, Р. Эндруп, Я. Андерсон, Я. Вилкс, Э. Эфферт (Клаусайс) и др.30
31 июля Исколат принял решение объявить всем учреждениям о создании Совета рабочих, солдатских и безземельных депутатов Латвии 31. В тот же день исполнительный комитет собрался на второе заседание. Решалось, как впредь называться Совету: Видземским, принимая во внимание, что Курземе оккупирована врагом, а Латгалия еще не присоединена к остальной территории Латвии, или Латвийским. Объединенный Совет было решено назвать Советом Л атвии.
Тогда же избрали президиум во главе с большевиком, профессиональным революционером О. Карклинем. В руководство вошли
51


также большевики Я. Андерсон, Ф. Линде, Р. Эйхе, меньшевик- интернационалист К. Элиас. В агитационную комиссию вошли большевики Е. Петерс, Я. Берзин, латышский стрелок Я. Роцэн, меньшевики-интернационалисты Н. Калнинь, К. Куршевиц и два других члена. По предложению Р. Эйхе к следующему заседанию было решено подготовить проекты работы отдельных комиссий 32.
На заседании было также принято решение послать делегата в Псков на съезд Северо-Западной области, чтобы доложить об образовании Совета рабочих, солдатских и безземельных Латвии и его исполкома, выступающих впредь от имени всех трудящихся Латвии 33.
Сразу же после образования Исколат приступил к повседневной работе. Уже 1 августа на заседании рассматривался широкий круг вопросов: о декларации исполнительного комитета Совета Латвии, об образовании различных комиссий и секций, о связи с Рижским Советом. Решались также организационные вопросы. Было установлено, что председатель Исколата входит в президиум Рижского Совета и принимает участие в его работе. Рассматривалась декларация Исколата 34. Я. Берзин предложил ввести в Исколат Лациса и Э. Виксниня — руководителей секции безземельных — и тем самым укрепить позиции большевиков.
После прений было решено школьную и юридическую комиссии объединить с соответствующими комиссиями Рижского Совета, что способствовало усилению руководящей роли большевиков 35.
9 августа Исколат разбирал и решал вопросы, связанные с агитационной работой в деревне. О митингах в селах рассказал Е. Петерс. Для более широкого участия в них крестьян было решено проводить совместные собрания населения нескольких сел. Было признано целесообразным, чтобы в комиссии, созданные для разрешения конфликтов между рабочими и предпринимателями, для защиты интересов рабочих, вошли члены Исколата 36.
15 августа в обращении «Ко всем рабочим, солдатам и безземельным Латвии» Исколат информировал об образовании Центрального Совета и призвал широкие массы к организации и сплочению в борьбе за победу социалистической революции  37.
16 августа, на одном из последних заседаний перед падением Риги, были распределены основные обязанности в Исколате. Председателем стал О. Карклинь, его заместителем — Ф. Линде. Большевик Я. Вилкс возглавил аграрный отдел. Ответственные посты были поручены большевикам К. Данишевскому, Р. Эйхе, Я. Берзин-Зиемелису, Я. Андерсону 38.
На этом же заседании Исколат присоединился к резолюции СДЛ, осуждавшей Государственное совещание в Москве и послал эту резолюцию в ЦК СДЛ. Была удовлетворена просьба Рижского Совета, объявившего о выборах в Видземский Земский совет за¬
просившего, чтобы часть расходов по выборам Исколат взял на себя 39. Далее О. Карклинь сообщил, что приехавшие представители Искоборсева хотели обратиться по поводу конфискаций имений в Видземский аграрный комитет, но О. Карклинь возразил
52


против этого, так как Рижский Совет и Исколат бойкотируют этот аграрный комитет 40.
Исколат принимал непосредственное участие в подготовке к выборам в Видземский Земский совет. В его предвыборной платформе, отвечавшей национальным чаяниям всего латышского народа, подчеркивалось, что «неделимая Латвия (Курземе, Видземе и Латгалия) должна быть автономной единицей в Российской республике, основанной на принципах демократии» 41.
Активная работа большевиков принесла свои плоды. Значительное большинство избирателей встали на сторону большевиков. Большинство мест в Видземском Земском совете получили кандидаты, выдвинутые ЦК СДЛ и Исколатом 42.
Большевики успешно укрепляли свое влияние среди рабочих, солдат, безземельных и средних слоев населения. Контрреволюционеры всех оттенков понимали, что Латвия становится революционным оплотом в борьбе за социалистическую революцию, что войска Северного фронта будут в первых рядах этой борьбы, и искали способы помешать этому.
13 августа 1917 г. с разоблачением провокационных действий контрреволюции выступили ЦК и Рижский комитет СДЛ и объединенная военная организация при ЦК СДЛ. В воззвании «К товарищам и гражданам» указывалось на опасность, угрожавшую Латвии 43.
Вскоре произошли события, осложнившие дальнейшее развитие революции в Латвии. 21 августа после трехдневных кровопролитных боев немецкие войска заняли Ригу и большую часть Видземе. На оккупированной территории остались многие рабочие Риги, там же остался Рижский Совет рабочих депутатов со своим исполнительным комитетом. Исколат успел эвакуироваться в не занятую врагом часть Видземе, в Валмиеру. Он принял на себя все функции, которые до. этого выполнял Рижский Совет. Отныне руководство им полностью находилось у большевиков.
31 августа 1917 г. Исколат выступил со следующим заявлением: «Исполнительный Комитет Совета рабочих, солдатских и безземельных депутатов Латвии будет объединять и сплачивать вокруг себя революционных трудящихся всей Латвии, он является центром, который будет руководить революционным движением в Латвии, будет готовить массы к дальнейшим боям; он останется на своем посту, что бы ни случилось с Латвией» 44. Эти торжественно принятые обязательства неукоснительно выполнялись в тяжелейших условиях. Большевики сумели целиком повести за собой центральный орган Советов Латвии. Они образовали твердое революционное ядро, которое смогло сплотить вокруг себя самые широкие массы трудящихся и после вынужденного переезда в Валмиеру.
Региональный Совет Латвии с момента своего образования стал надежной опорой в борьбе трудящихся за социальное и национальное освобождение.
После июльских событий 1917 г., несмотря на травлю и пресле-
53


дования большевиков, партия успешно продолжала революционную работу среди народных масс. Контрреволюционная политика Временного правительства, поддерживавшаяся соглашательским ЦИК Советов, открывала глаза рабочим, солдатам и крестьянам, ранее верившим мелкобуржуазным партиям меньшевиков и эсеров.
В июле—августе 1917 г. ЦК РСДРП (б) выполнял огромную организационную работу в тяжелейших условиях почти нелегального существования. В Петрограде нерегулярно выходила лишь одна большевистская газета — «Правда», освещавшая общую линию и направление партийной работы. Распространять, доставлять газету на места было крайне сложно 45. Назрела необходимость создания областных большевистских газет. 24 июля представитель ЦК РСДРП (б) В. Берлянд сообщил, что в ближайшие дни выйдет первый номер газеты «Звезда» Северо-Западного комитета большевиков 46.
В послеиюльские дни почтовое ведомство получило распоряжение задерживать все материалы, посылаемые ЦК большевистской партии. Аресты, преследования, слежка агентов Временного правительства за большевиками затрудняли деятельность руководящих органов партии. Приходилось направлять в областные и другие центры доверенных товарищей с письмами и инструкциями, использовать солдат-отпускников, всевозможные оказии  47. Письменную информацию посланец обычно дополнял устным рассказом. Существовал специальный институт курьеров ЦК, направляемых по «челночному» принципу из Петрограда на места и с мест в Петроград.
Я. М. Свердлов говорил об этих днях: «Создавались новые организации, росла работа в старых. Отовсюду сыпались требования о присылке работников. ЦК приходилось посылать своих членов, отдавать много сил работе на местах. Создавалась гора работы, которая всецело валилась на Секретариат, препятствуя другой творческой организационной работе. Наряду с технической работой выдвинулся вопрос о создании новых областей» 48.
Укреплению имевшихся областных объединений и созданию новых ЦК РСДРП (б) и непосредственно Я. М. Свердлов уделяли много внимания. Переписка Секретариата ЦК знакомит с решениями об областных объединениях, не зафиксированными в других источниках. Так, 25 июля 1917 г. на письме представителя Витебской организации РСДРП (интернационалистов) С. Шейдлиной о необходимости объединить организации Западного региона Я. М. Свердлов написал: «Сообщить, что предложено уже организовать Северо-Западную область, куда войдут и Минск, и Витебск» 49. Вскоре такая область была создана.
Отвечая областному комитету Юго-Западного края, Секретариат ЦК внес существенные коррективы в структуру области, указав на целесообразность выделения Херсонской, Таврической и Кишиневской губерний в Южную область 50.
Мероприятия по укреплению областных комитетов партии,
54


областные конференции летом 1917 г. предшествовали VI съезду РСДРП (б).
25 июля делегаты съезда собрались на частное совещание. Присутствовали 30 делегатов с решающим голосом и 20 с совещательным. Обсуждали план выступлений. Предлагалось распределять доклады по губерниям. Я. М. Свердлов возражал, считая, что общая картина работы должна быть дана докладчиками от областей. Его предложение было принято. Представленные делегатами письменные данные о деятельности местных организаций послужили основой при «составлении докладов областников для съезда» 51.
26 июля на первом заседании съезда Я. М. Свердлов сообщил о принятом решении обсуждать доклады по областям. Намечены были соответствующие области и районы: Петербург, Финляндия, Москва, Московский промышленный район, Северный район, Донецкий район, Поволжье, Южный район, Кавказ, Северо-Запад, Минск, Рига с районом, Ревель с районом, Литва и Польша  52.
В. И. Ленин руководил работой съезда через своих соратников. В Отчетном докладе ЦК, в выступлениях делегатов большое место занимал вопрос о деятельности большевиков в Советах. Основой для решения съезда о тактике партии по отношению к Советам послужили ленинские указания.
Рассмотрев вопрос о лозунге «Вся власть Советам!», в сложившейся после июльских событий обстановке Ленин пришел к выводу, что большинство Советов стали бессильны и беспомощны и что в этих условиях лозунг перехода к ним власти звучит как насмешка. «Советы могут и должны будут появиться в этой новой революции, но не теперешние Советы, не органы соглашательства с буржуазией, а органы революционной борьбы с ней. Что мы и тогда будем за построение всего государства по типу Советов, это так. Это не вопрос о Советах вообще, а вопрос о борьбе с данной контрреволюцией и с предательством данных Советов» 53.
Съезд снял лозунг «Вся власть Советам!». Перед большевиками ставилась задача энергично отстаивать все завоеванные свободы и явочным порядком утвержденные права; отстаивать против контрреволюционных покушений все массовые организации трудящихся, в первую очередь Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов; всеми силами сохранять и укреплять позиции, завоеванные в этих организациях, энергично бороться за влияние в них, сплачивая вокруг себя все элементы, переходящие на точку зрения последовательной борьбы с контрреволюцией 54.
На съезде подробно обсуждался проект Устава партии. При обсуждении седьмого пункта Устава, посвященного строительству организаций по районам и областям, разгорелись прения. В своем выступлении Н. А. Скрыпник высказался за необходимость создания партийных объединений по губерниям. Ему возражал Ф. И. Голощекин, подчеркивавший, что основными объединениями должны являться областные. Против губернских объединений на
55


съезде высказались и другие делегаты, считавшие, что такие соответствовавшие чисто административным единицам партийные организации в данное время не целесообразны 55.
Принятый Устав предусматривал строительство партийных организаций по районам и областям, руководящую роль областных партийных бюро в пределах области. Границы районов и областей определялись партийными конференциями. В случае недоразумения между соседними областями решение вопроса передавалось на рассмотрение Центрального Комитета 56.
«Нам нужно было всю Россию покрыть такими партийными центрами, — говорил Я. М. Свердлов, которые могли бы с максимальной быстротой сообщать партии директивы из центра этой партии, которые обслуживали бы всю Россию. Без областных объединений мы никогда бы не имели установления той связи, которая создалась внутри нашей партии» 57.
На съезде обсуждались и дополнения к Уставу, непосредственно связанные с деятельностью партийных организаций национальных районов. Представители «Литвы З. И. Алекса и В. Капсукас предлагали внести в Устав пункт, касающийся национальных секций. В прениях высказывались различные точки зрения. Интересным было выступление М. И. «Лациса, рассказавшего об опыте работы в Риге. Жизнь показала, что секции необходимы. «Бояться названия „национальные секции“ не следует», — заявил он. Подвел итоги прениям представитель польской секции С. Я. Бобиньский, подчеркнувший необходимость нейтрализовать влияние буржуазной пропаганды на массы. «Ввиду этого приходится устраивать национальные секции, не вводя этого в Устав, — сказал он. — Организовать секции должны не „национальные меньшинства“, а комитеты. Секции автономны в своей работе. До сих пор мы признавали территориальную автономию, но мы в то же время и централисты» 58.
Четкая, хорошо налаженная организация помогла большевикам крепить и расширять революционную работу, освобождать массы и Советы из-под влияния мелкобуржуазных партий. Однако мирное развитие революции стало уже невозможно, и VI съезд РСДРП (б) нацелил партию на подготовку вооруженного восстания.
Чтобы опираться на революционные силы всей страны, на ближайшем после съезда Пленуме ЦК РСДРП (б), собравшемся 5 августа 1917 г., за руководящими работниками партии были закреплены отдельные регионы страны.
На заседании ЦК 31 августа 1917 г. было принято решение усилить работу в Северо-Западной и Южной областях, использовав для этого коллегию разъездных членов ЦК и самих членов ЦК. Представители областных организаций партии, в свою очередь, систематически приезжали в Центральный Комитет, принимали участие в некоторых его заседаниях. Так, на заседании ЦК 23 сентября 1917 г. присутствовали с правом совещательного
56


голоса представители Московской, Юго-Западной и Уральской областей 59.
С 13 по 16 августа 1917 г. проходила 2-я конференция Северо- Балтийских организаций РСДРП (б). В отчете Северо-Балтийского комитета партии сообщалось, что в бюро заявили о себе 23 партийные организации. В результате работы партийных агитаторов в деревнях были образованы пять комитетов безземельных крестьян и семь волостных союзов сельскохозяйственных рабочих 60.
14 августа на конференции с докладом о самоуправлении (автономии) Эстонии выступил Я. Анвельт. Отстаивая принцип органического единства интернациональных и национальных задач в борьбе за победу социалистической революции, он резко критиковал националистический Земский совет Эстонии, подчеркивая, что долг рабочего класса бороться против отделения от России и одновременно отстаивать в пределах своей национальной области полностью демократический порядок, право пользоваться родным языком в официальных учреждениях, школах и т. д.61
Я. Анвельт говорил о той, что необходимо установить культурные связи с эстонскими поселенцами, разбросанными по всей России, но совершенно нежелательна и вредна экстерриториальная (без твердых границ) национальная автономия. Докладчик отметил роль регионального Совета Эстонии в разрешении национального вопроса, уточнив, что проект автономии Эстонии должен быть разработан и проведен в жизнь исполнительным комитетом Совета безземельных, рабочих и воинских депутатов Эстонии 62.
Конференция приняла предложение о переименовании Северо- Балтийского комитета в Эстляндский комитет РСДРП (б) в соответствии с более четко определившимися границами деятельности в пределах Эстонии. В новый состав бюро вошли Я. Анвельт, И. Хейнтук, В. Вельман, Егоров, Г. Суудер 63.
В те же дни, с 13 по 15 августа, в Ревеле проходила конференция безземельных, созванная Временным центральным комитетом безземельных при Северо-Балтийском бюро РСДРП (б). Собрались 45 делегатов со всех уездов Эстонской губернии (кроме о-ва Сааремаа) 64.
Делегаты обрисовали бедственное положение сельских рабочих, безземельных крестьян. Для того чтобы помешать их объединению, буржуазия и кулаки организуют отделения националистического Эстонского союза, говорили выступавшие 65.
С докладом по национальному вопросу на конференции вновь выступил Я. Анвельт. Он подчеркнул, что социальные и национальные чаяния эстонских трудящихся будут полностью осуществлены только после свержения буржуазии, в результате победы пролетарской революции. Большевики Эстонии исходили из права наций на самоопределение, но, как подчеркнул докладчик, это право не означает обязательности отделения. Выход Эстонии из состава революционной России отвечал бы интересам только
57


буржуазии, а отнюдь не трудового народа. Участники конференции одобрили эти положения и на основе решений Апрельской конференции РСДРП (б) приняли резолюцию «Об автономии Эстонии» 66.
По организационному вопросу выступил большевик Я. Сихвер. Чтобы эстонские бедняки смогли осуществить свои требования, им необходимо объединиться в Советы безземельных, сказал докладчик. Он внес важные предложения — объявить конференцию временным Советом безземельных Эстляндской губернии, избрать из числа делегатов исполнительный комитет, который должен, в свою очередь, избрать двух представителей в исполнительный комитет Советов рабочих и солдатских депутатов Эстонии 67. Эти предложения, которые были приняты, способствовали единообразию в системе Советов, расширяли сеть Советов безземельных и укрепляли связь между сельскими Советами и
Советами рабочих и солдатских депутатов.
Эсеро-меньшевистский блок терял свое влияние в крупнейших Советах. Пытаясь активизировать областные исполнительные комитеты, которые еще оставались у них в руках, соглашатели призывали следовать за этими Советами. Примером тому является попытка Искоборсева провести в Пскове 15 августа совещание представителей уездных и районных исполнительных комитетов которые входили в сферу деятельности Искоборсева. Отношение региональных Советов Эстонии и Латвии к этому предложению показывает, насколько далеко они ушли по пути большевизации в образования самостоятельных областных органов Советов, выйдя из-под контроля соглашательского Искоборсева. Исполнительный комитет Советов Эстонского края, основываясь на принятой съездом Советов Эстонии 23 июля 1917 г. резолюции о необходимости организации самостоятельной области — Эстонского края, делегировал на конференцию в Псков не председателя Совета, как предполагалось, а лишь одного представителя для информации, с правом совещательного голоса 68. Одновременно в местные Советы Эстонии были посланы телеграммы, сообщавшие об этом решении исполнительного комитета и предлагавшие воздерживаться от участия в созываемой Искоборсевом конференции  69.
Аналогично отнеслись к приглашению приехать в Псков и
в Исколате 70.
Вопрос о том, считать ли Эстонский край отдельной областью, не раз поднимался с весны 1917 г. Вновь он обсуждал# при посылке делегата на областную конференцию представителем исполнительных комитетов в Пскове  71.
При решении вопроса о том, быть ли региональному Эстонскому Совету областным или краевым, не было единого мнения и в ведущих Советах Эстонии. В августе 1917 г. в Пскове  на
съезде председателей исполнительных комитетов Северо-3ападной области представитель Нарвского Совета высказался за то, чтобы считать Псков областным центром, а Ревель — краевым  72. На
съезде представителей Советов Эстонского края в июле 1917  г.58


был выделен исполнительный комитет краевой организации Эстонии, который вскоре решил возглавить Прибалтийскую область. Однако большинство Советов к этим планам отнеслось отрицательно, не видя целесообразности в объединении в одну область различных национальных районов. Особенно критически рассматривали эти планы ведущие Советы, которыми руководили большевики. Их нежелание объединиться в одну область с другими национальными районами, стремление выйти из Северо- Западной области отражали национальную программу большевиков, боровшихся за образование областных объединений в границах национальных регионов.
В составе Румчерода первого созыва насчитывалось всего несколько большевиков, они входили в объединенную социал- демократическую фракцию. Они составляли левое крыло Румчерода 73. Большевики, как отмечал А. В. Христев, «пытались тянуть Румчерод влево и лишать его возможности приносить вред революции. Нам это удавалось делать путем использования борьбы между разными группировками в Румчероде» 74.
В июле 1917 г., несмотря на разгул реакции в стране, благодаря упорной политической и организационной работе большевикам удалось укрепить свое положение в Румчероде. Товарищем председателя был избран большевик А. М. Волков-Попов, в исполком вошли А. В. Христев, Я. Д. Мелешин, Ф. Я. Левензон, Глебов 75. В своей деятельности в Румчероде большевики последовательно проводили линию партии.
Я. Д. Мелешин, посланный для агитационной и организаторской работы в Бессарабию — многонациональный аграрный край, входивший в прифронтовую полосу Румынского фронта, писал 27 июня в президиум Румчерода: «Из деревни идут нехорошие вести, там, говорят, осталось все по-старому, то есть сменились только названия, а сущность осталась старая» 76. Я. Д. Мелешин объехал волости Хотинского уезда и подготовил созыв уездного крестьянского съезда. Действовал он по собственной инициативе в соответствии с политической линией большевиков.
В июле 1917 г. президиум Румчерода направил А. В. Христева и Г. Зможного на съезд военизированных рабочих фронтовых шоссейных дорог с инструкцией направлять работу съезда в соответствии с указаниями Временного правительства. Однако А. В. Христев и Г. Зможный вместо поддержки соглашателей разоблачили на съезде империалистический характер Временного правительства. Им удалось повести за собой большинство делегатов. В принятой съездом резолюции осуждалась деятельность Временного правительства и выдвигалось требование прекратить войну. В исполнительный комитет были избраны два большевика и несколько беспартийных, сочувствующих большевикам 77.
Результаты работы съезда вызвали крайнее недовольство президиума Румчерода. Решили отправить на фронт Г. Зможного, а А. В. Христеву ответственных поручений больше не давать  78. Однако авторитет А. В. Христева был настолько велик, что
59


пришлось отменить это решение. Позиции большевиков продолжали укрепляться.
26 июля на объединенном собрании Румчерода и Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов Одессы А. К. Воронский от имени большевиков и меньшевиков-интернационалистов назвал наступление на фронте «политической ошибкой», открыто осудил Временное правительство, определив его как «единовластную диктатуру» 79.
Показательно и сообщение, опубликованное 9 августа 1917 г. в местной печати, о том, что ЦИК Румчерода посетил приехавший из Петрограда представитель большевиков и председательствовавший на собрании Мандельштам от имени ЦИК Румчерода приветствовал его 80.
10—15 июля 1917 г. состоялась партийная конференция Юго- Западного края, в который входили большевистские организации Одессы, Херсонской и Таврической губерний. Своей задачей Юго- Западный комитет партии поставил обслуживать провинцию, связывать местные партийные организации, сплачивая йх вокруг цент- ров, таких, как Одесса  81.
После окончания VI съезда РСДРП (б) 13 его делегатов во главе с В. Г. Юдовским приехали в Одессу для революционной работы в Одесской области и на Румынском фронте. Включился в работу Румчерода и большевик, будущий нарком юстиции РСФСР Д. Курский.
В конце июля (или в начале августа) 1917 г. Румчерод командировал Я. Д. Мелешина в Кишинев своим комиссаром по Бессарабской губернии. В Кишиневе Я. Д. Мелешин установил тесную связь с большевиками А. М. Волковым, Г. Л. Ляйфером, М. Л. Meерсоном, Ш. Л. Мизяковским, Г. Н. Трегубовым, И. Э. Якиром  и вместе с ними проводил большевистскую агитационно-пропагандистскую и организаторскую работу среди трудящихся края и солдат расположенных в Бессарабии воинских частей 82.
Большевики в Румчероде  умело использовали разочарование масс и руководителей местных Советов Временным правительством и эсеро-меньшевистским ЦИК Советов. Член ЦИК М. Большаков, обследовавший в последних числах августа Бессарабскую и Херсонскую губернии, писал: «Среди работников в Советах и в исполнительных комитетах идет переоценка политических взглядов. Тема о текущем моменте дебатируется все чаще и чаще». Он указал, что ЦИК обвиняют в оторванности от широких масс демократии, что его политическая линия перестала соответствовав настроению этих масс 83.
По инициативе Румчерода на середину августа 1917 г. был назначен созыв съезда Советов Херсонской губернии 84.
В подготовке съезда активное участие принимал член  ЦИК
большевик П. И. Старостин, предложивший, чтобы к докладам Румчерода присоединить доклад Одесского Совета 85. Подготовительная работа интенсивно проводилась организационной секцией К 9 августа местным Советам были разосланы приглашения,  на
60


которые были получены в основном положительные ответы  86. Программа съезда включала такие организационные вопросы, как строение губернского Совета, слияние с губернским Советом крестьянских депутатов, взаимоотношение между городским уездным комитетом и Румчеродом 87.
Херсонский губернский съезд представителей Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов открылся в Одессе 17 ав-. густа 1917 г. Активно обсуждались доклады с мест  88. С  докладом о деятельности Румчерода выступил Брейтман. Не будучи большевиком, он, однако, критиковал Временное правительство, отмечал немало препятствий, которые приходилось преодолевать Румчероду во взаимоотношениях с командным составом воинских частей.
Принятая съездом резолюция включала ряд поправок, внесенных делегатами. Одна из них потребовала передачи всей земли в распоряжение земельных комитетов. Другая порицала введение Временным правительством смертной казни и настаивала на ее отмене 89.
Съезд Советов Херсонской губернии и его решения показывают, что Румчерод уже в период наступления контрреволюции летом 1917 г. не всегда следовал линии Временного правительства. В секретной телеграмме генералу Эбелову Керенский предлагал зорко следить за Румчеродом, являющимся «большевистским гнездом» 90.
«Мы остаемся в Советах, — писала от имени большевиков газета „Социал-демократ“, — но не для участия в предательской работе меньшевистско-эсеровских вождей, а для борьбы с ней... Эту борьбу мы ведем и в Советах, и на фабриках, и в казармах, везде и всюду, разоблачая предательскую политику меньшевистско- эсеровских вождей и заставляя массы делать выбор между нами и меньшевистско-эсеровским блоком»  91.
Большевики остались в региональных, областных Советах, чтобы в новых сложных условиях продолжать бороться за завоевание в них большинства.
После июльских событий и до корниловского мятежа большевистские фракции в Советах накапливали силы, боролись за перевыборы Советов, за изменение их состава, разоблачали предательскую соглашательскую позицию меньшевиков и эсеров, поддерживавших буржуазию. «Действительность показывает нам воочию, — писал В. И. Ленин, — что именно после июльских дней большинство народа стало быстро переходить на сторону большевиков» 92.
Контрреволюция, перешедшая в наступление, продолжала готовиться к установлению в стране открытой бонапартистской диктатуры. На 12 августа Временное правительство назначило созыв в Москве Государственного совещания. В противовес соглашателям ЦК РСДРП (б) опубликовал воззвание, в котором отмечалось, что контрреволюция стремится собрать совещание из купцов и промышленников, помещиков и банкиров, членов царской Думы и при-
61


рученных уже меньшевиков и эсеров с тем, чтобы объявить это
совещание «общенациональным собором», добиться от него одобрения политики империалистической войны и реакции. Необходимо было разоблачить контрреволюционную сущность Государственного совещания, выразить массовый протест против его созыва. Вместе с тем ЦК партии предупреждал о возможных провокациях и удерживал от преждевременных выступлений 93.
Расхождение ЦИК и соглашательских Советов с массами в вопросе об отношении к Государственному совещанию показало, насколько политика эсеро-меньшевистского большинства в Советах не соответствовала интересам рабочего класса и всех трудящихся. Борьба за большевизацию Советов приобретала особую остроту, стала важнейшей задачей революционного пролетариата, возглавляемого его партией.
Видя, что областные органы Советов уходят из-под влиянии соглашателей, но все еще рассчитывая опереться на них, Центральный Исполнительный Комитет Советов уведомил ведущие центры, что иногородний отдел ЦИК созвал 23 августа 1917 г.
совещание, посвященное организационным вопросам. На совещание приглашались представители Советов областей и крупных районов 94.
Совещание открылось 24 августа. В Петрограде собралось около 40 представителей областных и районных Советов. Повестка дня включала следующие вопросы: доклады с мест, ближайшие задачи организационного строительства, схема организаций местных районных и областных Советов и их связь с Центральным Исполнительным Комитетом 95.
Однако серьезной работы не получилось. Уже 27 августа совещание закрылось, так и не разрешив стоявших перед ним задач Неудача совещания, его слабая подготовленность продемонстрировали бессилие соглашателей, застой, на который они обрекли Советы.
Корниловский мятеж резко изменил соотношение сил в стране и в Советах. Наступление контрреволюции активизировало революционные массы и способствовало их сплочению вокруг большевистской партии.
25 августа, ободренный Государственным совещанием, Корнилов приступил к реализации своих планов по захвату власти. Hи Временное правительство, ни мелкобуржуазные партии меньшевиков и эсеров не в состоянии были организовать борьбу с контрреволюцией, которой сами же активно потворствовали.
В 	. И. Ленин в те дни разъяснял: «Войну против Корнилов надо вести революционно, втягивая массы, поднимая их, разжигая их (а Керенский боится масс, боится народа)» 96.
Большевики готовились дать отпор наступавшей контрреволюции. Советы, которые в борьбе с корниловщиной могли опереться на вооруженные силы рабочих и солдат, под напором масс активизировали свою работу. Со всех концов страны поступали сведения о том, что Советы повсюду контролируют положение. В Пскове
62


были задержаны эшелоны казаков Уссурийского и Приморского полков. Казаки приняли резолюцию, объявляющую Корнилова изменником. По их настоянию были арестованы 18 офицеров — сторонников мятежного генерала.
31 августа исполнительный комитет Советов Северо-Западной области телеграфировал о крахе корниловского мятежа. В телеграмме, разосланной местным Советам области, сообщалось: «Клембовский смещен, Главкосевом назначен Бонч-Бруевич, военным комиссаром тыла Северного фронта — председатель Искоборсева Шубин, председателем Искоборсева избран Фридман» 97.
В дополнение к этой телеграмме Советам Северо-Западной области и всем фронтовым комитетам было разослано сообщение, в котором Искоборсев предлагал поддержать следующую резолюцию: «Исполком Советов рабочих, солдатских, крестьянских депутатов Северо-Западной области (губерний Лифляндской, Эстляндской, Новгородской, Псковской, Витебской) настаивает перед правительством и Центральным Комитетом Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов на безусловном отказе от какого- то ни было соглашения с Корниловым и его сообщниками, требует предания их революционному суду» 98.
Наиболее успешно боролись с корниловщиной те региональные Советы, которыми руководили большевики. Так, исполнительный комитет Советов Эстонского края 29 августа разослал Советам Нарвы, Юрьева, Гапсала, Ораниенбаума, Кертела, Пернова, Вазенберга, Весенштейна, Феллина, Beppo, Балтийского порта срочные телеграммы, обязывавшие местные Советы установить строгое наблюдение за телеграфом, телефоном, не пропускать телеграмм мятежников, не исполнять их приказы, установить строгий контроль над действиями военных и гражданских властей, арестовать явных контрреволюционеров, организовать революционную войсковую охрану, закрыть газеты, поддерживающие контрреволюционный заговор, а также призывать население к спокойствию, поддержке революционной демократии. В заключение выражалась просьба немедленно телеграфировать о принятых мерах ".
В дни борьбы с корниловщиной в Ревельском Совете и Иском- эсте сформировался блок большевиков и левых эсеров, что способствовало борьбе с контрреволюцией.
Нарвский Совет принял все меры, чтобы воспрепятствовать продвижению корниловских эшелонов. По распоряжению Могилевского Совета останавливались поезда с войсками. После разъяснительной работы большевиков солдаты переходили на сторону революции. Созданное Витебским Советом Военное бюро заняло телеграф, почту, телефон, ввело цензуру, сменило командующего округом. Совет охранялся революционными солдатами. Корниловские войска задерживались повсюду. Мятежникам был нанесен сокрушительный удар на Западном фронте и в прифронтовых губерниях. Большую роль в этом сыграли М. В. Фрунзе и А. Ф. Мясников 100.
63


Генерал Корнилов рассчитывал на помощь командующего Румынским фронтом генерала Щербачева, заранее осведомленного о заговоре. Но телеграф был блокирован во всей фронтовой и при. фронтовой зоне 101. 29 августа в Одессе стало известно о мятеже, А. В. Христеву удалось установить контроль над работой военного телеграфа, по которому вели переговоры генерал Щербачев и командующие армиями с Верховной ставкой. Это дало возможность большевикам своевременно привести в боевую готовность революционные корабли «Алмаз» и «Синоп», блокировать железнодорожные узлы и помешать продвижению воинских эшелонов к Петрограду 102.
1  сентября состоялось объединенное заседание Румчерода, Одесского Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и созданного в те дни в Одессе Временного революционного комитета.
С речью, направленной против контрреволюционеров, выступил А. В. Христев. Его поддержали большинство участников заседания. Принятая резолюция требовала передать всю власть Советам и созвать II Всероссийский съезд Советов для образования нового правительства.
На другой день газета «Одесские новости» писала: «Заседание вчера прошло под знаком непримиримого большевизма и никогда еще идеи последних не падали на столь благоприятную почву, каким было вчерашнее заседание, никогда еще за время Советов голоса меньшевиков не звучали так одиноко и не встречали такого решительного отпора, как вчера» 103.
4  сентября пленум Румчерода также осудил мятеж, но моральным виновником корниловщины объявил не Временное правительство, а Государственную думу и Государственный совет и потребовал немедленного роспуска этих учреждений.
Различными были позиции соглашательского руководства Румчерода и большевиков и по вопросу о созыве Всероссийского съезда Советов. Большевики призывали созвать съезд Советов для избрания подлинного рабоче-крестьянского правительства. Румчерод же мотивировал решение о созыве Всероссийского съезда необходимостью создать гарантии «для дальнейшей революционной политики Временного правительства» 104.
В Бессарабии Кишиневский Совет в дни корниловского мятежа образовал комитет охраны революции во главе с большевиком А. М. Волковым. Были установлены патрули солдат на улицах города, комиссары Совета и комитета направлены на почту, телеграф, вокзал, в казармы, установлен контроль за действиями лиц, подозреваемых в связях с корниловцами. Специальный приказ запрещал выполнять какие-либо распоряжения местных органов Временного правительства и командного состава армий Румынского фронта без визы исполкома Кишиневского Совета 105.
30 августа на общем собрании Кишиневского Совета рабочих и солдатских депутатов, проходившем совместно с полковыми и
ротными комитетами местного гарнизона, представитель Рум-
64


черода большевик Я. Д. Мелешин призвал к передаче всей власти Советам и выдвинул ряд других революционных требований. По его предложению собрание приняло резолюцию, подтверждавшую большинство этих требований 106.
В. И. Ленин, подчеркивая оживление деятельности Советов после разгрома корниловского мятежа, писал, что «достаточно было „свежего ветерка” корниловщины, обещавшего хорошую бурю, чтобы все затхлое в Совете отлетело на время прочь и инициатива революционных масс начала проявлять себя как нечто величественное, могучее, непреоборимое» 107.
Именно в период борьбы с корниловщиной вокруг Советов фактически сложился революционный фронт под руководством большевиков. Стало очевидным бессилие Временного правительства, приказы Керенского уже не выполнялись. В то же время усилился процесс образования Красной Гвардии, которая могла понадобиться для борьбы с контрреволюцией, за власть Советов. «Корниловский мятеж разоблачил буржуазию, открыл глаза рабочим и солдатам», — говорил в сентябре 1917 г. большевик В. Кингисепп 108.
Июльские события, репрессии Временного правительства, борьба с корниловщиной еще больше сплотили трудящихся вокруг большевиков, создали благоприятные условия для нового революционного подъема.
Весь путь революционного движения в России в 1917 г., от Февраля к Октябрю, проходил под знаменем все возраставшей большевизации широких масс трудящихся. На всех этапах развития революции происходила и большевизация. Советов, закрепившаяся после подавления контрреволюционного корниловского мятежа. Ведущие Советы рабочих и солдатских депутатов перешли на сторону большевиков еще до осенних перевыборов 1917 г. «Советы — орган борьбы угнетенных масс — естественно, отражали и выражали настроения и перемену взглядов этих масс неизмеримо быстрее, полнее, вернее, чем какие бы то ни было другие учреждения», — писал В. И. Ленин 109.
31 августа Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов принял большевистскую резолюцию о власти. В ней кратко формулировались требования, отвечавшие глубоким чаяниям самых широких народных масс. А 5 сентября президиум Петроградского Совета сложил свои полномочия. После того как Совет принял решения, которые расходились с политической линией президиума и которые он не собирался проводить в жизнь, соглашатели вынуждены были уйти ,10. На большевистские позиции переходили и близлежащие к Петрограду Советы 111.
5  сентября 1917 г. большевистскую резолюцию о власти принял и Московский Совет рабочих депутатов.
В.  И. Ленин писал: «Получив большинство в обоих столичных Советах рабочих и солдатских депутатов, большевики могут и должны взять государственную власть в свои руки.
Могут, ибо активное большинство революционных элементов
5 3. Л. Серебрякова
65


народа обоих столиц достаточно, чтобы увлечь массы, победит- сопротивление противника, разбить его, завоевать власть и удержать ее» 112. «Большинство народа за нас. Это доказал длинный и трудный путь от 6 мая до 31 августа и до 12 сентября: большинство в столичных Советах есть плод развития народа в нашу сторону» 113.
Изменение состава и политики Советов произошло не вдруг, не внезапно. Оно было тесно связано со всем историческим процессом большевизации трудящихся масс, с изоляцией и разоблачением мелкобуржуазных партий, с расколом, который происходил в их среде. Газета «Рабочий путь» писала в сентябре 1917 г, «В последние дни рабочие усиленно записываются в нашу партий среди записавшихся есть много бывших эсеров и меньшевиков которые прямо заявляют, что разочаровались в политике своя вождей, что попали к ним в первые дни революции по ошибке и что за ними больше никогда не пойдут» 114.
В направленной в Румчерод политической анкете Кишиневского Совета рабочих и солдатских депутатов Я. Д. Мелешин писал, что в партийных организациях меньшевиков и эсеров наблюдается размежевание «по линии интернационала, отношения к войне и миру и отношения к власти» 115.
Информация, поступавшая в ЦК РСДРП (б) в сентябре 1917 г. подтверждала, что разгром корниловского мятежа чрезвычайно ускорил развитие революционного процесса. Письма в ЦК oт местных партийных организаций воссоздают впечатляющую картину революционного подъема и большевизации масс не только в центре России, но и в национальных районах 116.
Когда стала очевидна неизбежность падения Риги, ЦК СДЛ решил, что некоторые члены ЦК должны остаться в Риге, а другие — организовать и объединить массы рабочих и солдат в неокупированной противником части Латвии. После падения Риги ЦК СДЛ и Исколат обосновались в Валмиере 117. Сразу же было проведено несколько заседаний ЦК и принято решение временно сконцентрировать свою деятельность в Валмиере и здесь вновь наладить издание органов большевистской печати. Приходилось преодолевать огромные трудности, связанные с эвакуацией, недостатком людей, отсутствием единого центра. Несмотря на все эти и многие другие неблагоприятные условия, ЦК СДЛ сумел быстро наладить связь с местными организациями и начать выпуск большевистской газеты 118.
ЦК СДЛ предполагал провести Латвийскую конференцию большевиков Латвии в Валке. Однако не все делегаты смогло прибыть, и 10 сентября вместо конференции открылось совещание.
О деятельности ЦК СДЛ доложил Е. Петерс. Он кратко охарактеризовал его работу и задачи после падения Риги, трудности, ко¬
торые необходимо преодолевать. После доклада развернулись прения, в которых отмечались чрезвычайные условия работы
66


ЦК. Совещание присоединилось к резолюции о власти, принятой Петроградским Советом рабочих и солдатских депутатов 119.
10 сентября в Валке должно было состояться заседание, а по некоторым данным, съезд Советов Латвии 120. Однако из-за неполного состава делегатов решили провести расширенное заседание не всего Совета, а лишь его исполнительного комитета. Кроме членов исполкома (11 человек), в заседании участвовали представители Рижского уезда — три человека, Валмиерского — два, Цесисского — четыре, объединенных стрелковых полков — восемь, всего 28 человек 121.
Заседание вел Е. Петерс, секретарем была Е. Менгеле |22. О. Карклинь, докладывая о деятельности Исколата, сказал, что началась она недавно и главной поэтому была организаторская работа. «Теперь повсюду перевес на нашей стороне», — подчеркнул Е. Петерс, отмечая возросшее влияние большевиков и необходимость усиления и расширения организационной и политической работы Исколата 123. Об этом говорили и другие выступавшие.
Сентябрьские расширенные совещания ЦК СДЛ и Исколата наметили конкретный план действий и сумели затем воплотить его в жизнь, возглавив революционный подъем трудящихся масс.
Большевики имели большинство и в Видземском Земском совете. Работа Исколата расширялась, возрастало количество неотложных дел, с которыми раньше трудящиеся обращались в Рижский Совет. Секретарь Исколата одновременно выполнял обязанности секретаря Совета безземельных 124. Создавались заново различные комиссии.
Во второй половине сентября временным центром Латвии стал город Валка. Здесь обосновались ЦК СДЛ и Исколат. На 22 сентября было назначено заседание представителей Советов Латвии, но вновь из-за недостаточного количества участников состоялось лишь заседание Исколата 125. В нем приняли участие представители Рижского, Цесисского, Валмиерского, Валкского уездов, Рижского Совета рабочих депутатов, латышских стрелков.
В своем выступлении Е. Петерс высказал порицание Демократическому совещанию, призвал не ждать помощи из Петербурга от центральной власти, а энергичнее действовать самим. Надо расширять круг работников, сказал он, которые могли бы отдавать себя делу несмотря на крайне ограниченные средства для их оплаты. О трудностях с финансами говорили и другие 126. Отмечалась также  нехватка продовольствия. И в то же время выступавшие подчеркивали, что «массы настроены революционно» 127. Я. Круминьш предложил пригласить в секцию по агитации и пропаганде несколько человек из стрелковых полков, было решено впредь проводить заседания совместно с безземельными и представителями уездов Латвии, а также войти в контакт с Латгальским Советом и пригласить его представителей в Исколат 128.
Небывало возросшее в период борьбы с корниловщиной влияние большевиков настолько ускорило процесс большевизации, что 4 сентября 1917 г. объединенное заседание исполкомов Ревель-
67
5*


ского Совета и Советов Эстонского края совместно с представителями рабочих, солдат и флота осудило созыв так называемого Демократического совещания и указало в принятой резолюции на его «некомпетентность решать государственные вопросы» 129.
5 сентября эта резолюция была разослана Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов Нарвы и другим Советам Эстонии 130.
25 сентября исполнительный комитет Советов Эстонского края вновь подчеркнул, что правящие круги в согласии с буржуазией созвали Демократическое совещание, которое по своему составу является контрреволюционной силой и что так называемый предпарламент не может пользоваться ни доверием, ни поддержкой демократии, а должен быть немедленно уничтожен революционными Советами. Исполнительный комитет Советов Эстонской края, «в сознании своего революционного долга», призывал трудящихся сплотиться вокруг своих Советов 131. Все это свидетельствовало об изменении в политической линии Искомэста.
Искоборсев, пытаясь нейтрализовать- революционное влиянии исполкома Советов Эстонии, в свою очередь, разослал в Совета Северо-Западной области послание с резолюцией, принятой 2 октября, в которой порицалось требование революционных организаций Ревеля о роспуске предпарламента.
Однако ничто уже не могло изменить того факта, что руководство ведущими Советами Эстонии перешло к большевикам.
В то время, когда региональные Советы, возглавляемые большевиками, действовали все более революционно и активно, Искоборсев под руководством эсеров и меньшевиков по существу топ¬
тался на месте, а порой и отступал на позиции контрреволюции. В исполкоме Северо-Западной области не было сильного ядра большевистской фракции, он не пользовался влиянием ни как политический, ни как организационный центр даже в Пскове, где размещался. В сентябре на заседании исполкома Псковского Совета, например, было принято решение организовать новую агитационную комиссию при Псковском Совете вместо такой же комиссии при Искоборсеве, которая оказалась не в состоянии наладить свою работу 132.
Однако Советы Латвии и Эстонии все же сохраняли некоторые контакты с Искоборсевом и присоединялись к тем его решений которые находили правильными. 8 августа, например, Искомэст поддержал Искоборсев, ходатайствовавший перед Временным правительством о прикомандировании к караульным командам солдат — членов исполнительных комитетов Советов рабочих и cолдатских депутатов тех частей, которые отправляются на фронт  133.
Юров, представитель исполкома Северо-Западной области, вы¬
ступая в Исколате, настаивал на более тесных связях с областным органом в Пскове и для налаживания совместной работы предложил послать представителей от уездных Советов и от Латвийского Совета, заверив, что они будут освобождены от военной службы и получат жалованье 134.
68


10  сентября О. Карклинь от имени Исколата обещал, что в Искоборсев будет направлен представитель с тем, однако, условием, что его деятельность будет распространяться на Латвию. К 22 сентября в Искоборсеве образовалась секция по Лифляндским (Видземским) делам 135, но это не изменило существа отношений между Искоборсевом и региональными Советами национальных районов.
Искоборсев все более и более политически отставал от революционного развития региональных Советов Латвии и Эстонии. На его заседании 2 октября была принята характерная для того времени резолюция, в которой, правда, в расплывчатой форме, но все же говорилось о необходимости передачи всей власти революционной демократии и о том, что вопрос этот может быть решен Всероссийским съездом Советов, «который, учтя конъюнктуру всей страны и ту или иную степень вероятности созыва Учредительного собрания, сможет найти должный выход» 136. Главные же усилия Искоборсев по-прежнему предлагал направить на подготовку к выборам в Учредительное собрание. Причем всем Советам области предлагалось воздерживаться от каких-либо выступлений 137.
Эта политическая платформа отчетливо показала, что пути большевистских Советов Латвии и Эстонии с эсеро-меньшевистским Искоборсевом окончательно разошлись.
Для того чтобы состав Советов соответствовал изменению в политических настроениях широких масс трудящихся осенью 1917 г., большевики вновь призвали переизбрать депутатов Советов. В циркулярном письме местным партийным организациям, подписанном членом ЦК Я. М. Свердловым и секретарем ЦК Е. Д. Стасовой, указывалось, что «необходимо немедленно же произвести перевыборы Советов» 138. Через большевистскую печать, на митингах, собраниях большевики призывали отзывать из Советов соглашателей, разъясняли, за кого следует голосовать.
Перевыборы проходили по требованию самих рабочих и солдат, убедившихся на горьком опыте в предательской политике эсеров и меньшевиков и в том, что только большевики являются действительными защитниками интересов рабочего класса и всех трудящихся масс.
24 сентября 1917 г. на заседании ЦК РСДРП (б) была принята резолюция, в которой указывались основные задачи партии. В ней подчеркивалось, что необходимо «приложить все усилия для мобилизации широких народных масс, организованных Советами рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, являющимися теперь боевыми классовыми организациями, переход власти к которым становится лозунгом дня». И далее: «В этих целях необходимо стремиться к развитию деятельности Советов, повышению их политического значения до роли органов, противостоящих буржуазной государственной власти (правительство, предпарламент и т. д.)» 139.
Лозунг «Вся власть Советам!», вновь выдвинутый партией в сентябре 1917 г., стал призывом к вооруженной борьбе за свер-
69


жение Временного правительства. После большевизации важнейших Советов борьба за власть вместе с тем означала и борьбы за победу диктатуры пролетариата.
В. И. Ленин придавал огромное значение созданию аппарата Советов, начиная с центра и кончая низовыми советскими органами на местах. «Если бы народное творчество революционный классов не создало Советов, то пролетарская революция была бы в России делом безнадежным, ибо со старым аппаратом пролетариат, несомненно, удержать власти не мог бы, а нового аппарата сразу создать нельзя» 140.
Осенью 1917 г. деятельность Советов рабочих и солдатских депутатов шла главным образом по двум направлениям. С одной стороны, происходила мобилизация сил для предстоящей борьбы за власть Советов в общегосударственном масштабе, с другой —
Советы стали выполнять отдельные функции органов власти на
местах.
Осенью 1917 г. резко увеличилось количество аграрных волнений. Не получив от Временного правительства ни мира, ни земли крестьяне захватывали помещичьи имения, громили усадьбы не¬
навистных владельцев.
Представители Временного правительства обращались к областным исполнительным органам Советов, рассчитывая на поддержку их мелкобуржуазного большинства. В конце сентября 1917 г. начальник снабжения армий Румынского фронта генерал Санников просил одного из руководителей Румчерода, комиссар Временного правительства по Одесскому военному округу Харито принять меры «к устранению аграрных беспорядков», заявив, что к нему в штаб округа поступает много заявлений о самочинном захвате земли. Генерал предлагал и меры: расквартирование и округу конных воинских частей и предоставление начальника этих частей военно-полицейских прав 141.
Однако воинские части отказывались выступать против крестьян, ибо солдатская масса сочувствовала справедливой борьбе за землю. Кроме того, руководимые большевиками Советы рабочих и солдатских депутатов не давали санкции на отправку карательных отрядов. Своей последовательной политикой в защите интересов и нужд крестьян большевики приобретали все
большее и большее влияние.
Решительные действия Советов на местах ослабляли и дезорганизовывали ряды противника. Так нарастал тот революционный подъем, о котором писал В. И. Ленин: «Теперь он есть после корниловщины. Провинция и взятие власти Советами во многих ме¬
стах доказывают это» 142.
Для того чтобы у Советов была реальная возможность противостоять контрреволюции и бороться за социалистическую революцию, необходимо было опираться на вооруженную силу. Ею стала Красная Гвардия, фактически существовавшая уже с весны 1917  г.
А в период борьбы с корниловщиной красногвардейские отряды быстро росли и крепли 143. Образование Красной Гвардии было
70


тесно связано с большевизацией Советов, ибо только Советы, руководимые большевиками, на деле способствовали формированию Красной Гвардии и ее вооружению.
В. И. Ленин, высоко оценивая готовность партии и масс к вооруженному восстанию, большевизацию Московского Совета и Советов рабочих и солдатских депутатов Центрального промышленного района, писал: «Вопрос о том, чтобы задачу сделать ясной для партии: на очередь дня поставить вооруженное восстание в Питере и в Москве (с областью), завоевание власти, свержение правительства. . . Взяв власть сразу и в Москве и в Питере (неважно, кто начнет; может быть, даже Москва может начать), мы победим безусловно и несомненно» 144.
На проходившем 14—22 сентября так называемом Всероссийском Демократическом совещании большевики выступили с декларацией, вскрывавшей гибельность политики, проводимой Временным правительством в течение семи месяцев, прошедших после Февраля. В разделе о Советах декларация провозглашала, что после борьбы с корниловщиной «ничто более не вытравит из сознания рабочих, солдат и крестьян клич, поднятый в самом начале революции нашей партией: «Вся власть Советам в центре и на местах...» 145. Большевики требовали безотлагательного созыва II съезда Советов.
В письме, разосланном 24 сентября Центральным Комитетом партии за подписью Я. М. Свердлова, предлагалось созывать на местах областные и окружные съезды Советов и выносить на них резолюции с требованием немедленного созыва II съезда Советов 146.
30 сентября газета «Рабочий путь» опубликовала обращение ЦК партии под заголовком «Перед съездом Советов». «Товарищи! — говорилось в нем. — Не надейтесь ни на кого, кроме как на самих себя. Не теряя ни одного часа, готовьтесь к съезду Советов, созывайте областные съезды, добейтесь, чтобы на съезд были посланы противники соглашательства, не уступайте ни пяди из завоеванных Советами позиций на местах» 147.
В канун Октября большевики придавали огромное значение областным съездам Советов. Учитывая, что региональные съезды обладают высоким авторитетом среди широких народных масс, большевики принимали активное участие в проходившем в начале сентября 3-м областном съезде Советов армии, флота и рабочих Финляндии 148. Соглашатели здесь были в значительном меньшинстве. Пункт за пунктом были приняты резолюции большевиков. Новому составу областного комитета поручалось осуществлять контроль над всеми органами Временного правительства в Финляндии, его главная задача определялась как подготовка к взятию всей полноты власти рабочими, солдатами и крестьянами 149.
Во вновь избранный областной комитет вошли 37 большевиков, 26 эсеров и 2 меньшевика-интернационалиста 150.
20 сентября областной комитет разослал телеграммы всем Советам рабочих, солдатских депутатов, а где их не было, гарни-
71


зонным комитетам с сообщением, что «вся власть и функции революционного комитета Финляндии по постановлению третьего областного съезда переходят» с этого дня к областному комитету 151.
В следующей телеграмме областной комитет обратился с воззванием к революционным солдатам и рабочим Петрограда и России. Предупреждая о надвигающейся угрозе новой корниловщины телеграмма заканчивалась боевым лозунгом «Да здравствует власть Советов!» 152.
В конце сентября в Финляндии проходила также областная партийная конференция, в которой участвовало около 70 делега тов 153.
Вот что пишет в своих воспоминаниях В. А. Антонов-Овсеенко «28 сентября открылась областная партконференция. Было немало на ней работы. И много радости от этого подъема, которым они дышала, отражая настроения не только партийных рядов, но и широких моряцких, солдатских и рабочих масс.
Все решения ее — в поддержку ленинской линии, на практическую подготовку вооруженного восстания для захвата власти.
В разгар конференции председатель областного комитета Советов армии, флота и рабочих Финляндии Смилга показал мне письмо к нему Владимира Ильича. Письмо возлагало громадную ответственность на нашу парторганизацию, ведущую за собой моряцко-солдатские массы ближайшего резерва к Питеру. Письмо требовало энергичной и немедленной подготовки к захвату власти. Бодрило, поднимало. Надо действовать! Крепко, решительно.
Постановляем на основе решения ЦК (от 24 сентября) о желательности предварительно, до созыва Всероссийского съезда Советов, созвать окружные и областные их съезды, взять почин в coзыве съезда Советов Северной области *.
Этот съезд Советов должен создавать вокруг Питера железную стену, броню против возможных попыток подкрепить силы
контрреволюции, силы Временного правительства и дать подкрепления Питеру в борьбе за власть Советов» 154.
Решения областной партийной конференции полностью соответствовали ленинским указаниям и политической линии Центрального Комитета. 29 сентября после доклада Я. М. Свердлова они были утверждены ЦК партии.
В Гельсингфорсе было создано оргбюро из представителей областного комитета, местного Совета и Центробалта. 28 Советам были разосланы телеграммы с приглашением на съезд в Гельсингфорс  155. Советы, получившие эти телеграммы, направляли  их
дальше в местные Советы своего региона. Так, исполком Ревельского Совета 6 октября в телеграмме предложил Юрьевскому и Нарвскому Советам рабочих и солдатских депутатов напра-
* Северная область не была создана к октябрю 1917 г. и не являлась определенным территориальным объединением Советов. Предполагалось, что она
должна включить те пункты, которые, по словам В. И. Ленина, могли peшила успех восстания. См.: Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 34, с. 390.
72


вить 8 октября в Гельсингфорс на съезд Советов рабочих, солдатских депутатов и корпусных комитетов Северной области по одному делегату от каждых 15 тыс. своих членов 156.
В Советах Северного региона сразу же приступили к выборам делегатов. На съезд из Ревеля были направлены большевики Я. Анвельт, И. Рабчинский, Саар, эсеры Степанов и Александров 157. Активно готовились к предстоящему съезду и другие Советы 158.
Предстоящий областной форум совпадал по времени с непосредственной подготовкой к вооруженному восстанию. Н. К. Крупская вспоминает: «Ильич страшно волновался, сидя в Финляндии, что будет пропущен благоприятный момент для восстания» 159. 7 октября в письме к участникам 3-й Петроградской общегородской конференции В. И. Ленин писал: «Надо воспользоваться созываемым на 8 октября в Гельсингфорсе областным съездом Советов солдатских депутатов Северного района, чтобы (при проезде делегатов назад через Питер) все силы мобилизовать для их привлечения на сторону восстания» 160.
Вопрос о созыве съезда Советов Северной области рассматривался на заседаниях ЦК РСДРП (б). Уточнена была дата его открытия — 10 октября. Съезд должен был проходить в столице, ведущая роль отводилась Петроградскому Совету 161.
Новый состав организационного бюро съезда 31 сентября разослал телеграммы: «Десятого октября Петрограде съезд Советов Северного региона. Присылайте делегатов от пятнадцати тысяч один. Обращаться Смольный комната № 8» 162. Времени на подготовку оставалось крайне мало. Чтобы обеспечить широкое участие Советов на съезде, члены организационного бюро сами побывали во многих городах.
Во время предсъездовской работы все более определялись основные задачи областного форума. В письме к питерским рабочим «Советы постороннего» В. И. Ленин указывал на особенно важное значение предстоящего съезда: «Я пишу эти строки 8 октября и мало надеюсь, чтобы они уже 9 были в руках питерских товарищей. Возможно, что они опоздают, ибо съезд северных Советов назначен на 10 октября. Но все-таки я попытаюсь выступить со своими „Советами постороннего на тот случай, что вероятное выступление рабочих и солдат Питера и всей „округи“ состоится вскоре, но еще не состоялось» 163.
Исключительное значение имело «Письмо к товарищам большевикам, участвующим на областном съезде Советов Северной области». В этом письме В. И. Ленин призывал к восстанию, давал принципиальные указания о том, где и как вести вооруженную борьбу за победу социалистической революции. «Дело не в голосованиях, не в привлечении „левых эсеров”, не в добавлении провинциальных Советов, не в съезде их. Дело в восстании, которое может и должен решить Питер, Москва, Гельсингфорс, Кронштадт, Выборг и Ревель. Под Питером ив Питере — вот где может и должно быть решено и осуществлено это восстание, как
73


можно серьезнее, как можно подготовленнее, как можно быстрее как можно энергичнее.
Флот, Кронштадт, Выборг, Ревель могут и должны пойти на Питер, разгромить корниловские полки, поднять обе столицы, дви¬
нуть массовую агитацию за власть, немедленно передающую землю крестьянам и немедленно предлагающую мир, свергнуть правительство Керенского, создать эту власть.
Промедление смерти подобно» 164.
Значение, которое В. И. Ленин и большевики придавали областному съезду, видно из материалов газеты «Рабочий путь», За три дня до открытия съезда центральный орган партии рекомендовал рабочим и солдатам: «Немедленно приступить к выборам на областной съезд. Он выявит волю революционного Севера. Он создаст базу для борьбы за наши идеалы... Дело идет к развязке. В этот момент областной съезд может иметь громадное значение» 165.
8 октября на заседании Петроградского Совета — самого влиятельного Совета страны — большевик Л. М. Карахан выступил с кратким докладом о предстоящем съезде. Он сообщил, что исполнительный комитет Петроградского Совета решил принять в нем участие, чтобы способствовать объединению Советов Северной области. Л. М. Карахан подчеркнул, что в связи с грозным положением, в котором находится страна -вообще и Северный район в особенности, такое объединение крайне необходимо 166.
В то же время представители мелкобуржуазных партий пытались сорвать съезд. Соглашательское бюро ЦИК вынесло специальное постановление, в котором говорилось, что созываемое собрание делегатов якобы является не полномочным съездом Советов Северной области, а частным совещанием отдельных Советов 167.
Однако, несмотря на все препятствия, к назначенному сроку в Петроград съехались делегаты Советов Северного региона страны. Петроградский Совет делегировал 30 представителей: 15 большевиков, 10 эсеров и 5 меньшевиков. На съезд приехали делегаты из более чем 20 городов: Москвы, Кронштадта, Ревеля, Новгорода, Архангельска, Вольмара, Выборга, Нарвы, Тарту, Гатчины, Боровичей, Сестрорецка и др., а также Финляндии и Балтийского флота 168. Искоборсев вначале намеревался участвовать в работе съезда, но его соглашательское руководство пересмотрело это решение и делегата не прислало 169.
Накануне открытия съезда, 10 октября, в Петрограде в Смольном состоялось предварительное совещание прибывших делегатов На нем были выработаны повестка дня и программа работы съезда.
11  октября, в день открытия съезда Советов Северной области, редакция большевистской газеты «Рабочий путь» писала: «Центральный Комитет партии приветствует революционный съезд»  170.
О революционном характере представленных на съезде Советов свидетельствовал состав делегатов: 51 большевик, 24 левых
74


эсера, 10 правых эсеров, 1 меньшевик-интернационалист, 4 меньшевика-оборонца 171. Меньшевики отказывались участвовать в работе съезда, ссылаясь на то, что съезд якобы созван без соблюдения соответствующих правил и на нем присутствуют делегаты от Москвы, не входящей в Северный регион 172. Они заявляли, что если и остаются, то лишь «в целях информации» 173.
Работой съезда, как и его подготовкой, руководили большевики. В день открытия съезда большевистская фракция собралась на заседание, чтобы утвердить порядок дня, докладчиков, выработать проекты резолюций. Непосредственным руководством для членов фракции послужило ленинское «Письмо к товарищам большевикам, участвующим на областном съезде Советов Северной области» 174. Все выступавшие сходились на том, что время общих рассуждений прошло, наступила пора практически решать, где и когда начинать восстание, как брать власть 175.
Через несколько часов началось первое заседание Северного областного съезда Советов рабочих и солдатских депутатов. На нем был избран президиум, в который вошли Н. В. Крыленко, П. Е. Дыбенко, левый эсер К. Кайл исходно место было предоставлено меньшевикам.
В. А. Антонов-Овсеенко от имени организационного бюро доложил о работе по подготовке съезда, заключив свое выступление словами: «Вся власть Советам!». С обстоятельным докладом о положении во флоте выступил П. Е. Дыбенко 176.
Второй день работы съезда был посвящен обсуждению текущего политического момента и военно-политической обстановки в стране. Н. В. Крыленко, прибывший с Западного фронта, сообщил, что солдаты пойдут против Керенского. Минский гарнизон может разоружить все подозрительные части и прислать подкрепления революционному Петрограду 177
Н. В. Крыленко призвал к борьбе за рабоче-крестьянскую республику. Делегат-большевик Б. А. Бреслав подчеркнул, что «вопрос о власти необходимо перенести на улицу» 178.
Призыв к вооруженной борьбе за власть Советов поддержал представитель латышских стрелков. «Латыши с первых дней революции выдвинули лозунг „Вся власть Советам!“ — сказал он, — и теперь, когда революционный Петроград собирается провести его в жизнь, латышские стрелки в количестве 40 тыс. штыков готовы оказать этому полную поддержку» 179.
Представитель Москвы А. Ломов говорил о том, что хотя Москва и не входит в Северную область, но в минуту опасности для революции московский пролетариат и гарнизон не могут оставаться в стороне от событий, которые имеют значение для всей России.
После прений, то и дело прерывавшихся возгласами из зала «скорей к делу», с редким единодушием (всего при трех воздержавшихся) была принята резолюция с требованием немедленного перехода власти в руки Советов. Резолюция областного съезда предваряла то, что вскоре провозгласило Советское правительство:
75


мир всем народам, передача без выкупа земли крестьянам. Местным Советам рабочих и солдатских депутатов съезд предложу создавать по примеру Петроградского Совета военно-революционные комитеты 180.
На съезде Советов Северной области левые эсеры голосовали вместе с большевиками. Так со всей наглядностью проявилось размежевание, которое происходило в рядах эсеров 181. Большевик И. Рабчинский вспоминал: «Все революционные силы съезда были необыкновенно единодушны в оценке опасности момента, все резолюции были приняты единогласно. Эсеры дружно голосовали с большевиками» 182.
С докладом о земле, согласованным с левыми эсерами, выступил В. А. Антонов-Овсеенко. Он разоблачил политику Временного правительства, ничего реально не сделавшего для крестьян. «Крестьянские волнения усмиряются силой, арестами, — заявил докладчик. — Мы... зовем крестьян к организации и указываем им путь борьбы за всю землю и волю» 183. 13 октября делегаты съезда обратились к крестьянам со словами: «Братья крестьяне! Организуйтесь для борьбы за землю, за волю! Да здравствует революционный союз крестьян, рабочих и матросов!» 184.
Учитывая, что соглашательский ЦИК саботирует созыв II
Всероссийского съезда Советов, съезд Советов Северной области в радиограмме обратился к полковым и дивизионным комитетам. Советам солдатских, рабочих и крестьянских депутатов, ко всем матросам, рабочим и крестьянам с призывом обеспечить свое представительство на съезде Советов 185. Эта радиограмма вынудила бюро ЦИК выступить с заявлением о созыве II Всероссийского съезда Советов 20 октября 186.
Таким образом, съезд Советов Северной области сыграл важную роль в непосредственной подготовке к решающим октябрьским боям. Его участник А. Женевский писал в воспоминаниях: «Впечатление от съезда может быть только одно — все Советы Северной области стоят на платформе Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов и составляют вместе с ним стойкий революционный фронт. Все Советы Северной области, представленные на съезде, единогласно высказались за переход всей власти в центре и на местах в руки Советов. Рабочие, солдаты, крестьяне и матросы Севера, объединенные революционными Советами, сказали свое решительное, веское слово» 187.
Съезд избрал Северный областной исполнительный комитет Советов в составе: большевиков (В. А. Антонов-Овссенко, В. И. Зоф, И. Рабчинский, П. В. Дашкевич, Игнатов, Сергеев- Королев, Н. В. Крыленко, П. Стучка, П. Дыбенко) и 6 левых  эсе¬
ров 188. Это были руководящие деятели Советов Латвии, Эстонии, Балтийского флота, Петрограда. Перед ними стояла задача не
только взять власть на местах, но и оказать всемерную помощь вооруженному восстанию в Петрограде, укрепить его тыл.
Участники съезда были вооружены конкретной программой
76


действий. Был согласован порядок поддержания связи с ЦК РСДРП (б), руководителями партийных организаций и Советов в других регионах. И. Рабчинский вспоминал: «Главным образом здесь, на съезде Советов Северной области, составили план совместных выступлений, порядок ведения связи и т. д.; каждый участник знал, что он должен делать и как действовать» 189.
Исполнительный комитет, созданный на Северном областном съезде Советов, существовал недолго. Но в октябре 1917 г., до создания Военно-революционного комитета, когда каждый день имел колоссальное значение, Северный областной исполнительный комитет вел большую работу по подготовке вооруженного восстания. В Смольном на втором этаже помещались исполкомы Петроградского Совета и Советов Северной области, «боевые, ощеренные комитеты», как назвал их В. А. Антонов-Овсеенко, готовые к решительным действиям 190.
Северный областной съезд Советов занимает особое место в истории региональных съездов и областных Советов. Это был чрезвычайный съезд. Главные задачи, стоявшие обычно перед областными съездами: строительство Советов, укрепление их аппарата, организационные вопросы, координация повседневной деятельности и т. д., по существу на этом съезде не обсуждались. Цель Северного съезда, четко определенная В. И. Лениным, заключалась в объединении сил и непосредственной подготовке к вооруженному восстанию. Сплотить Советы столиц и важнейших районов для вооруженной борьбы за победу социалистической революции — вот что было самым важным на съезде Советов Северной области.
В подготовке к решающим боям в борьбе за власть Советов существенное значение имела изоляция представителей националистических партий.
Осенью 1917 г. националисты, видя, что большевики, сплачивая рабочих, солдат и крестьян в борьбе за социальное и национальное освобождение, приобретают все большее и большее влияние, стремились отвлечь внимание трудящихся от революционной борьбы. Играя на ущемленных национальных чувствах народов России, националисты различных оттенков проводили всевозможные съезды под своими лозунгами. Эти съезды в отличие от съездов Советов включали главным образом представителей буржуазных и мелкобуржуазных слоев населения. Созывали такие сборища различные подходящие для данного случая учреждения.
Активное участие в работе таких съездов принимал деятель радикальных демократов М. А. Славинский — председатель Особого совещания Временного правительства по разработке областной реформы. От имени Временного правительства он не скупился на обещания националистам, допуская регламентацию национальных отношений и реформистским и культурно-автономистским путем, в зависимости от обстоятельств и, конечно, с санкции Учредительного собрания 191.
С 8 по 15 сентября 1917 г. в Киеве украинская Центральная
77


рада провела съезд, который громко назывался съездом «представителей народов и областей России по национальному вопросу». На съезд прибыл 91 делегат: 6 белоруссов, 2 грузина, 4 эстонцу 10 евреев, 11 казаков, 10 латышей, 9 литовцев, 10 татар, 6 поляков, столько же румын, 5 тюрков, 9 украинцев, 3 русских 192. Присутствовал М. А. Славинский. На съезде определялась лишь национальная принадлежность делегатов, но не их классовый состав и партийность.
Съезд высказался за федеративный строй Российской республики, основанный на национально-персональной автономии близкой по сути к культурно-национальной автономий. Во втором пункте принятой резолюции говорилось: «Сфера компетенции равно конкретные формы внутренней организации национально- автономного института, устанавливается национальным учреди тельным собранием данного народа» 193.
Решения съезда вполне соответствовали политике Временною правительства и Центральной рады. Культурно-национальная автономия и то, что вопрос о формах национальных институтов должны решать не Советы, а национальные учредительные собрания, были одной из наиболее распространенных установок буржуазного и мелкобуржуазного национализма.
Мелкобуржуазные партии вслед за буржуазными игнорировали роль Советов в разрешении национального вопроса. Меньшевики угрожали тем, что создание автономий до Учредительного собрания, дескать, усилит анархию и станет источником межнациональной борьбы. Эсеры также считали недопустимым требование автономии до Учредительного собрания, «единственно компетентного разрешить столь бесконечно сложные и запутанные вопросы» 194.
Под руководством буржуазных националистов проходил открывшийся 20 октября в Кишиневе военно-молдавский съезд. Вопреки воле народа специально подобранные представители высказались за образование «Сфатул цэрий» * и провозглашение буржуазной автономии Бессарабии 195.
«Сфатул цэрий», как и другие подобные региональные краевые и областные националистические органы, создавался фактически без участия рабочих и трудящихся крестьян и противопоставлялся соответствующим региональным Советам. Это была попытка ликвидировать Советы и революционные комитеты. В решении военно-молдавского съезда подчеркивалось, что сразу же после образования «Сфатул цэрий» «все находящиеся на территории Бессарабии комитеты приобретают чисто профессиональный характер» 196.
Организационное бюро «Сфатул цэрий» объявило, что он со¬
здан «для подготовки и проведения в жизнь автономии Бессарабии», и что «Сфатул цэрий» — временный верховный краевой ор-
* Контрреволюционный буржуазно-помещичий, националистический орган власти в Бессарабии.
78


ган автономной Бессарабии, который должен был через некоторое время передать свои полномочия Бессарабскому учредительному собранию 197.
Несмотря на все попытки буржуазии популяризировать «Сфатул цэрий», он не пользовался поддержкой трудящихся масс, все решительнее поддерживавших большевиков.
Латышская буржуазия образовала в противовес Советам Временный распорядительный комитет с тем, чтобы созвать в начале октября соответствующее совещание. Выражая якобы народную волю, оно должно было создать «центральный орган», который бы выражал и защищал так называемые общие интересы народа 198. Каким предполагался этот «центральный орган», можно судить по намечавшемуся составу совещания: приглашалось только 7— 8 представителей выборных общественных организаций и вдвое больше представителей буржуазных партий и организаций 199.
Цель предполагаемого совещания разоблачил О. Карклинь, указав, что она заключается в организации предпарламента в Латвии по примеру России. От имени Исколата он осудил националистические планы буржуазии. На заседании Исколата Е. Петерс, поддержав выступление О. Карклиня, предложил игнорировать совещание националистов и добиваться, чтобы на нем не было ни одного представителя рабочих. Соответствующую резолюцию было поручено выработать ЦК СДЛ и довести ее до сведения всех организаций 200.
Разоблачая латышскую буржуазию, ЦК СДЛ выступил с заявлением, к которому присоединился Совет рабочих, солдатских и безземельных депутатов Латвии. ЦК СДЛ постановил: «Представителей на упомянутое совещание не посылать, разоблачать его как грубую фальшивку и бойкотировать любой „орган“, который на данном заседании попытаются создать от имени народа компания Залита и Гольдмана»  201.
С осуждением латышской буржуазии выступил также Исколастрел. В его заявлении указывалось, что «в Латвии уже длительное время существует местный высший (центральный) орган — Совет рабочих, солдатских и безземельных депутатов Латвии». Организовался уже и Видземский Земский совет. Учитывая это, Исколастрел заявил, что не только не пошлет своих представителей на совещание, но что латышские стрелки приложат все усилия, чтобы не допустить «образования угодного буржуазии органа власти» 202.
Политическое руководство белорусским националистическим движением находилось в руках у Белорусской социалистической громады (БСГ). Она возникла еще в 1902 г. и затем, после распада в 1907 г., возродилась в 1917 г. Теперь, как и прежде, оставаясь на националистических позициях, БСГ требовала краевой автономии в составе Российского буржуазного государства. Политическую тактику и идейную платформу правого крыла БСГ разделяла Белорусская народная громада 203.
79


Белорусская социалистическая громада никогда не была одно родной партией, и, когда осенью 1917 г. разногласия внутри БСГ особенно обострились, от нее откололась часть левого крыла во главе с А. Г. Червяковым. Эта группа образовала Белорусскую социал-демократическую рабочую партию, придерживавшуюся программы и тактики большевиков. БСДРП насчитывала 700 членов, в основном рабочих и моряков Балтийского флота — выходцев из Белоруссии *.
Буржуазно-националистическим блокам в период от Февраля к Октябрю еще удавалось, используя националистические лозунги удерживать под своим влиянием значительную часть преимущественно непролетарских слоев трудящихся национальных окраин  204.
Буржуазному национализму большевики противопоставляли пролетарский интернационализм, подлинную защиту свободы и
равноправия всех наций, солидарность и сплочение трудящихся в классовой борьбе.
В конце сентября—1 октября 1917 г. в статье «Удержат ли большевики государственную власть?» В. И. Ленин писал: «Широкая масса населения угнетенных наций, т. е. масса мелкой буржуазии среди них, доверяет пролетариату России больше, чем буржуазии, ибо на очереди дня история поставила здесь борьб) угнетенных наций против угнетающих за освобождение» 205. Буржуазия предала дело свободы угнетенных наций, пролетариат был верен этому делу свободы.
Большевистская печать разоблачала лицемерие политики Временного правительства в национальном вопросе, раскрывала те препятствия, которые чинились им на пути национально-освободительного движения. Призывая народы определить свои территории и формы политического устройства, большевики подчеркивали, что освобождение от национального гнета есть вопрос власти, что корни национального гнета — в господстве помещиков и буржуазии и только передача власти пролетариату и трудящемуся крестьянству принесет полное освобождение народов России от национального гнета 206.
Осенью 1917 г. исполнительному комитету Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов Эстонского края пришлось решать важные проблемы, связанные с близостью фронта. 1 октября исполком созвал совместное совещание с представителями Ревельского, Юрьевского, Нарвского, Усть-Нарвского, Везенбергского и Балтийско-Портского Советов рабочих и солдатских депутатов, на котором с внеочередным заявлением выступил член полкового комитета 471-го Козельского полка. Было принято постановление делегировать от имени Искомэста двух представителей для разъяснения в воинских частях вопросов, связанных с перегруппировкой войск. В Гапсал члену Ревельского Совета рабочих и солдатских депутатов Усанову посылается телеграмма: «Предлагаем немедленно выступить на выручку наших революционных
* В апреле 1918 г. на ее основе была создана Петроградская секция РКП  (б).
80


войск на Эзель и подчиняться боевым приказам, которые контролируются представителями Центрофлота» 207.
2 октября в Екатеринентальском дворце состоялось объединенное собрание исполнительного комитета Советов Эстонского края, центрального крепостного комитета, местного флотского комитета, военного комитета и центрального комитета Приморского фронта. Собрание приняло решение организовать комитет по обороне Ревельской крепости в следующем составе: от исполнительного комитета Советов Эстонского края — один человек, от исполнительного комитета Ревельского Совета — три, от центрального крепостного комитета — два, по одному от местного флотского комитета и военного комитета с правом кооптации 208. От исполнительного комитета Советов Эстонского края назначаются комиссары к коменданту крепости, командующему флотом, командующему сухопутной армией и начальнику артиллерии. Местным Советам предлагалось назначить своих комиссаров при местных штабах 209.
В канун Великого Октября, в преддверии вооруженной борьбы за власть Советов такой контроль руководимых большевиками Советов над командованием сухопутных частей и флота имел, конечно, огромное значение.
В конце сентября Советы Эстонии обсуждали вопрос о созыве региональных съездов Советов.
28 сентября на заседании Нарвского Совета рабочих и солдатских депутатов В. Кингисепп критиковал Временное правительство, ЦИК Советов и одного из его руководителей, меньшевика Ф. Дана, выступившего в бюро ЦИК против созыва «в данное время» Всероссийского съезда Советов 210. В. Кингисепп, выражая мнение большевиков, не только призывал к созыву Всероссийского съезда Советов, но подчеркивал, что до этого необходимо созвать 2-й съезд Советов Эстонского края, что важно было и для того, чтобы «не оставить без представительства мелкие Советы на Всероссийском съезде» 211.
В самом начале октября исполнительный комитет Советов Эстонского края, Нарвский Совет и ряд других Советов Эстонии единогласно принимали решения  с требованием созыва Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов не позднее 20 октября. До этого было решено созвать краевой съезд Советов, чтобы обсудить проблемы организация края, а также решить вопрос о том, должен ли исполнительный комитет Советов Эстонского края быть областным или районным. Предстояли и перевыборы или довыборы Искомэста 212.
В те же дни исполнительный комитет Советов Эстонии разослал из Ревеля Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов Нарвы, Юрьева, Везенберга, Вейсенштейна, Феллине, Beppo, Пернова, Балтийского флота и другим местным Советам телеграммы, в которых указывалось, что «двенадцатого октября в Ревеле созывается второй съезд Советов Эстонского края». Сообщались нормы представительства: Советы, имеющие от 3 тыс. до
6 3. Л. Серебрякова
81


5 тыс. избирателей, посылают одного делегата, от 5 тыс. до 10 тыс. — трех, и свыше 10 тыс. — одного от каждых 5 тыс. Дополнительно рассылались письменные разъяснения о порядке выборов делегатов и программе съезда 213.
2-й съезд Советов Эстонии проходил в Таллине 12—14 октября. Представлены были Советы Таллина, Тарту, Нарвы, Раквере, Нарвы-Йыэсуу и Вильянди. В его работе принимали участие 26 де. легатов с правом решающего голоса *. Большинство делегатов (70%) составляли большевики. Все делегаты эсеры принадлежали к левой группировке, поддерживавшей большевиков. Только один делегат был от меньшевиков 214.
Председателем съезда избран большевик В. Миланов, помошниками — П. Брунениек и левый эсер Е. Мейстер. Краткий отчет исполкома Советов Эстонского края сделал В. Миланов. Выступавшие делегаты местных Советов единодушно заявляли, что они поддерживают большевистскую программу и требуют перехода всей власти в руки Советов 215.
13  и 14 октября прибыло еще четыре делегата, в те дни принимавшие участие в работе областного съезда Советов Северной области. К. Римша — участник этого съезда, представитель Тартуского Совета — выступил с кратким отчетом о его работе и принятых им революционных решениях. По всей вероятности, К. Римша информировал также делегатов-большевиков о письме В. И. Ленина и задачах по подготовке вооруженного восстания 216.
Съезд Советов Эстонии проходил под большевистскими лозунгами. 14 октября, обсудив вопрос о власти, делегаты решительно заявили, что «ни Временное правительство, ни прикрывающий его „предпарламент“ не могут пользоваться ни доверием, ни поддержкой солдат, рабочих и крестьян. Единственно переход всей власти в руки революционной демократии в лице Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов создаст правительство действительно революционное и народное, способное спасти страну и революцию» 217.
Резолюция съезда подчеркнула, что необходимо немедленно предложить демократический мир всем воюющим народам, что земля должна перейти в руки народа, и призвала к борьбе за власть Советов 218. Это был очевидный для всех перелом в политических настроениях широких масс эстонских трудящихся и их представителей в Советах, перелом, происшедший накануне Октябрьской революции.
Левые эсеры поддерживали на съезде большевиков. «С левыми социалистами-революционерами у нас единая дорога», — говорил в сентябре 1917 г. В. Кингисепп  219. Блок большевиков с левыми эсерами благоприятно сказывался на работе съезда и в дальнейшем способствовал успешной подготовке вооруженного восстань
* По некоторым данным, на съезде было 34 делегата, из них 26 большевиков. См.: Революционное движение в России накануне Октябрьского вооружённого  вос¬
стания (1—24 октября 1917 г.): Документы и материалы. М., 1962, с.  499.
82


Исполнительный комитет Советов Эстонского края избирался не на съезде, а составлялся из представителей Советов Эстонии.
16 октября Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов была разослана следующая телеграмма: «Согласно постановлению второго съезда Советов Эстонского края исполнительный комитет составляется из представителей местных Советов, избираемых самими Советами по следующей норме: Советы, объединяющие до 10 тыс., избирают одного, свыше 10 тыс. на каждые 10 тыс.— по одному. Просим произвести выборы, прислать своих представителей Ревель не позже 18 октября» 220.
От Ревельского Совета в Искомэст вошли большевики Я. Анвельт, И. Рабчинский, В. Миланов, Р. Трейфельт, Самсон, Э. Петерман, меньшевик-интернационалист Яворский, эсеры Э. Мейстер, Ю. Аллик, Русс, Александров и меньшевик Блюмберг  221. Другие Советы также избрали в Искомэст в основном большевиков.
В. Кингисепп, один из руководителей съезда, вскоре писал в статье, посвященной анализу его результатов: «Обманчивые надежды, что сотрудничество с крупной буржуазией поможет победе русской революции, рухнули. Возникает единый фронт рабочих, солдат и крестьян-бедняков против капиталистов и помещиков. И только в росте и укреплении этого фронта — залог победы революции. Власть Советам! Земля народу! Мир народам! Таков боевой лозунг, высоко и единодушно поднятый вторым съездом Советов Эстонии, и под этим лозунгом революция одержит победу» 222.
Опорой трудящихся Латвии были Советы рабочих, солдатских и безземельных депутатов. К середине октября 1917 г. Советы Латвии, за исключением Искосола 12-й армии, который еще не был переизбран, шли за большевиками. 14 октября на заседании Исколата в него были избраны 10 человек, в основном большевики: О. Карклинь, Е. Менгеле, Я. Круминьш, Е. Петерс, Э. Эфферт, Лацис, Э. Викснинь, Н Белдаув, А. Вилюмсон, Я. Озол, кандидатами в члены Исколата — П. Виксне, Самсон, Р. Эглит, Якобсон, Спацва 223.
Исколат проводил большую организационную работу, укреплял связи с волостями, уделял неослабное внимание безземельным в деревне 224.
Несмотря на крайне трудную обстановку и самые неблагоприятные условия работы после падения Риги, Исколат приобретал все больше влияния. К нему (называя Исколат Лифляндским Советом рабочих и солдатских депутатов) обращался ЦИК Советов с просьбой о помощи продовольствием 225. Окружная комиссия Советов рабочих и крестьянских депутатов по делам Двинского военного округа (Окодвин) из Витебска телеграфировала Исколату *,
* В телеграмме Исколат назван исполнительным комитетом солдатских, рабочих и крестьянских депутатов Лифляндской губернии.
6*
83


консультируясь по поводу подготовки к выборам в Учредительное собрание 226.
Исколат, как и другие Советы, которыми руководили большевики, много сил отдавал борьбе за созыв II Всероссийского съезда Советов. А бороться приходилось не только с открытыми врагами Советов — буржуазными партиями, но и с мелкобуржуазными партиями, входившими в Советы. Меньшевики пытались сорвать созыв съезда под предлогом того, что якобы «лозунг „Вся власть Советам!”, под которым будет проводиться избирательная кампания на съезд, отвлечет внимание масс от предстоящих выборов в Учредительное собрание». Они высказывали откровенную надежду, что «политические партии и Советы и само население городов» будут настолько вовлечены в избирательную борьбу по выборам в Учредительное собрание, что созыв Всероссийского съезда Советов будет признан несвоевременным. В качестве же цели участия меньшевистских организаций в подготовке съезда указывалась борьба «с большевистской опасностью» 227.
Несмотря на все усилия, эсеро-меньшевистский блок оказался не в состоянии помешать созыву II Всероссийского съезда Советом На съезд от Исколата были избраны П. Стучка, О. Карклинь, Е. Петерс, К. Крауклитес, С. М. Нахимсон, Я. Круминьш, Р. Баузе, А. Вилюмсон и др.  228 Исколат представлял и Валкский Совет  229.
Таким образом, осенью 1917 г. Исколат деятельно готовился к борьбе за власть Советов, к взятию власти в свои руки.
В канун Октября Центральный Комитет РСДРП (б) уделял серьезное внимание созданию областных партийных объединений. 2 октября 1917 г. ЦК известил Киевский областной комитет партии, что целесообразно включить в Юго-Западную область губернии Киевскую, Черниговскую, Полтавскую, Волынскую и Подольскую. Губернии же Херсонскую, Таврическую и Кишиневскую рекомендовалось выделить в особую Южную область 230.
Намечаемая область в основном соответствовала территория второго Южного района. В нее входили некоторые районы Украина и Молдавии, в которых процесс большевизации трудящихся масс проходил несколько медленнее, чем во многих других регионах страны. Там слабее была организация крестьянства, неудовлетворительна работа ряда земельных комитетов  231. И все же, как пи¬
сал Я. Д. Мелешин в политической сводке о положении дел в крае с 1 по 15 сентября 1917 г., «указанный период характеризуется повышенным настроением и общим сдвигом влево» 232.
Несомненную роль в этом сыграла деятельность большевиков, умело использовавших мандат Румчерода. Я. Д. Мелешин был  на¬
правлен Румчеродом в качестве постоянного представителя, а  за¬
тем комиссара в Кишинев и Бессарабскую губернию 233. А. В. Христев также являлся представителем Румчерода. Вместе с тем, дей¬
ствуя в полном соответствии с ленинскими указаниями, они на¬
стойчиво проводили линию большевистской партии.
В истории региональных объединений Советов деятельность большевиков, входивших в руководство Румчерода, уполномочь
84


ных им и в то же время действовавших вопреки его соглашательской политике, особенно заметна. Это наглядно проявилось на Бессарабском губернском съезде Советов. «Иронией революции» назвал в своих воспоминаниях А. В. Христев то, что два большевика (он и Я. Д. Мелешин) представляли на съезде эсеро-меньшевистский Румчерод 234.
Бессарабский губернский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов заседал в Кишиневе с 20 по 25 сентября 1917 г.  * Национальный вопрос в повестке дня съезда не значился, но ряд делегатов в своих выступлениях затрагивали отдельные его аспекты. А. В. Христев, подчеркивавший, что его «мнение является лишь мнением левого крыла» Румчерода, указывал, что необходима коалиция всех революционных групп, партий, Советов и национальных организаций 235.
Делегаты-большевики, выступая против коалиции с буржуазией, призывали передать всю власть в руки Советов, немедленно прекратить империалистическую войну, заключить демократический мир, передать всю землю трудовому крестьянству. Они подчеркивали, что основным вопросом текущего момента, как и всей революции, является вопрос о власти. «Я заявляю, — говорил А. В. Христев, дважды выступавший на съезде, — что большинство демократии на стороне большевиков и победа будет, безусловно, на стороне большевиков». В заключение он подчеркнул: «Дайте Совету власть, и Совет возьмет на себя ответственность» 236.
По докладу о текущем моменте выступили 16 делегатов. И из них высказались против коалиции с буржуазией, за передачу власти Советам, за демократический мир 237.
Съезд избрал исполнительный комитет Советов рабочих и солдатских депутатов Бессарабии в составе 21 человека, в том числе 6 большевиков — делегатов съезда 238.
1  октября на пленарном заседании ЦИК Румчерода А. В. Христев выступил с докладом о Бессарабском губернском съезде Советов. В печатном органе Румчерода газете «Голос революции» об этом сообщалось крайне лаконично: «Христев делает доклад о Бессарабском губернском съезде» 239. О конкретных решениях съезда газета умалчивала. Не публиковались и прения, посвященные прошедшему съезду. Очевидно, Румчерод вынужден был смириться с позицией, занятой А. В. Христевым, и с революционными решениями съезда. В отличие от лета 1917 г. у Румчерода уже не было достаточно сил и возможностей, чтобы громогласно порицать своих «непокорных» членов, а тем более угрожать им наказаниями. Судя по отчету, выступавшие не решались даже критиковать ни своих представителей, ни решения Бессарабского губернского съезда, призывавшего передать власть Советам 240.
Осенью 1917 г. Румчерод фактически осуществлял власть
* В некоторых документах того времени указана дата 20—27 сентября. См.: Ройтман Н. Д., Цетлин В. Л. Указ, соч., с. 46—47.
85


в своем регионе. На пленарном заседании комиссар Временного правительства Харито подтвердил, что контроль в отношении военных учреждений должен осуществляться исключительно Румчеродом, эти же права распространяются на общественные учреждения 241. Некоторые трения происходили лишь в отношениях Румчерода с комиссаром Временного правительства по Черноморскому флоту Шрейдером, добивавшимся разграничения функций Румчерода и Центрального комитета Черноморского флота 242.
Румчерод обычно действовал в контакте с Одесским Советом рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Так, Молдаванскому районному исполнительному комитету Одесского Совета рабочих депутатов 5 октября 1917 г. сообщалось, что на состоявшемся заседании всех Советов Одессы, Румчерода и всех секций общественной безопасности решено было последние объединить в одно учреждение под названием «Бюро по борьбе с контрреволюцией» 243. Однако созданное хотя при участии Советов, но явно в противовес им, бюро это конструктивной роли играть не могло.
Пользуясь поддержкой Временного правительства, Румчерод смог создать финансовый отдел. Он состоял из пяти человек: казначея Румчерода, его помощника, председателя, его заместителя и секретаря. Все поступавшие в Румчерод денежные суммы разделялись на средства, отпущенные правительством, специальные и общие фонды. Финансовый отдел обращался к населению области и частям фронта с воззваниями и просьбами о пожертвовании в фонд Румчерода, устраивал лекции, концерты, спектакли и другие мероприятия для сбора средств, занимался издательской деятельностью и продажей литературы 244.
Культурно-просветительная секция организовала курсы по подготовке к выборам в Учредительное собрание. Туда было привлечено немало фронтовиков, как правило эсеров и меньшевиков и примыкавших к ним беспартийных. Представители земельной секции Румчерода обследовали деятельность земельных комитетов 245.
По поручению Румчерода представитель юридической секции Дубницкий ознакомился с деятельностью военных трибуналов на Румынском фронте. Он доложил Румчероду, что командный состав склонен использовать эти судилища как средство террора- Солдаты отнеслись к введению судов молчаливо, но неодобрительно. Приговоры зачастую вызывали открытое возмущение
Однако такие критические высказывания на заседаниях Румчерода являлись исключением. Как правило, деятельность Румчерода проходила в контакте с органами Временного правительства и при их поддержке. Соглашательская направленность политической линии Румчерода особенно отчетливо проявилась на заседании исполнительного бюро, на котором присутствовали делегаты пехотных дивизий. Обсуждался вопрос о воинском пополнении. Под предлогом борьбы с упадком дисциплины и разложением  не¬
которых частей была принята антибольшевистская резолюция: «Необходимо развить культурно-просветительную работу в самых
86


широких размерах; в случае проявления большевизма развить контрагитацию» 247.
Начиная с октября 1917 г. в Румчероде разгорелась борьба по вопросу о созыве областного съезда Советов. На очередном пленарном заседании А. В. Христев обосновал своевременность его созыва. Он ознакомил собрание с целым рядом телеграмм местных Советов, в которых подчеркивалась его необходимость. А. В. Христев доложил заранее подготовленный проект работы съезда, его предполагаемый состав и предложил созвать очередной съезд Советов Румынского фронта, Черноморского флота и Одесской области 15 октября 1917 г.  248
Из дальнейших прений видно, что эсеры и меньшевики всячески препятствовали созыву съезда. Они предложили расчленить вопрос: сначала обсудить возможность созыва съезда в предлагаемое время, а затем уже наметить его состав. Соглашательское большинство Румчерода приняло это предложение. Оно считало невозможным созвать съезд до Учредительного собрания. Представитель эсеро-меньшевистского блока Кирш высказался против съезда, охарактеризовав октябрь 1917 г. как «время, чреватое пьяными и продовольственными погромами», когда нельзя отзывать местных работников. Против созыва съезда повторялись доводы о выборной кампании в Учредительное собрание и о том, что областной съезд якобы несвоевременен из-за предстоящего Всероссийского съезда Советов. Раздавались голоса и в поддержку предложения об областном съезде, но большинство было у соглашателей, и это определило характер прений 249.
А. В. Христев вновь берет слово, настаивает на созыве областного съезда, который должен будет выбрать полномочный исполнительный орган, действенно координирующий деятельность Советов всего региона. Его доводы были достаточно вескими, они полностью соответствовали требованиям времени, необходимости изменения состава Румчерода, не отражавшего в своей деятельности изменений, происшедших в политических настроениях солдат, матросов, рабочих и крестьян.
Однако на заседании Румчерода большинство было за представителями мелкобуржуазных партий. При голосовании это предопределило решение, срывавшее созыв областного съезда Советов (и тем самым изменение состава Румчерода). Собрание постановило известить Советы о мотивах, побудивших отложить съезд 250. Выполнить это постановление поручалось секции, в которую большевики не входили.
Развернутую критическую оценку деятельности регионального органа Советов Юга России дал в те дни А. К. Воронский. Он писал: «Румчерод был избран фронтовым и областным съездом в период полного расцвета и господства оборончества и соглашательства. Вполне понятно, что в состав Румчерода попали в огромном преобладающем количестве меньшевики и эсеры соглашательского крыла. Этим определяется тактика и дальнейшее политическое поведение Румчерода. С отходом и отливом широких рабочих и сол-
87


датских масс от меньшевистско-эсеровского блока Румчерод все больше и больше отрывался от всякой связи с этими массами, он переставал отражать политическое настроение этих масс, тем более что отлив рабочих и солдат почти совершенно не отразился на политической линии руководящего большинства Румчерода: она и по сию пору осталась соглашательской...
К сожалению, это явно архаическое старческое учреждение продолжает вмешиваться в настоящую жизнь и весь свой былой авторитет кладет на соглашательскую чашу весов... На днях Румчерод высказался против съезда Советов, т. е., говоря попросту, за срыв этого съезда. Это понятно... Идти на съезд, который явится самым решительным врагом правительства Керенского—Кишкина,— значит разрушить ту коалицию, которую так энергично поддерживало большинство Румчерода...
Как бы то ни было, революционной демократии, и в первую голову одесской, нужно предпринять все меры, чтобы архаический состав Румчерода обновить. Цитадель оборончества должна быть разрушена. И в первую голову необходимо созвать областной съезд.
Г. г. соглашателям не место теперь сидеть в организации, представляющей собой тыл и фронт» 251.
Борьба большевиков за созыв областных съездов Советов была тесно связана с борьбой за созыв Всероссийского съезда Советов. И эсеры, и меньшевики, срывая созыв областных съездов, выступали против Всероссийского форума Советов.
Дебаты в Румчероде по вопросу о созыве Всероссийского съезда Советов проходили аналогично тому, как проходили они при обсуждении предположения о созыве областного съезда. Соглашатели высказывали сомнения, сможет ли состояться Всероссийский съезд, ссылаясь на то, что некоторые влиятельные организации высказывали, мол, к нему свое отрицательное отношение ввиду предстоящих выборов в Учредительное собрание. При этом много говорилось о тревожном положении на фронте и т. д.
В статье «Состоится ли съезд Советов?» орган Румчерода «Голос революции» признавал, что мотивы, выдвинутые в резолюція Румчерода против Всероссийского съезда Советов, «значительно напоминают те мотивы, по которым на днях пленарное собрана Румчерода отклонило предложение о созыве в ближайшее время областного и фронтового съезда. Решение Румчерода тоже основывалось на мысли, что ввиду предстоящих выборов в Учредительное собрание насущной задачей сейчас, теперь же, изо дня в день бороться с ужасами погромной волны — не следует отрывать лю¬
дей с мест для участия в областном съезде» 252. Таковы были официальные доводы Румчерода против съезда, суть же заключалась в том, что, как писала та же газета, «вокруг лозунга „Вся власть Советам!“ и предстоит, очевидно, борьба на съезде Советов»  253.
Эсеро-меньшевистское большинство Румчерода смогло сорвать созыв областного съезда в октябре 1917 г., но помещать созыву Всероссийского съезда было не в его силах.
88


20 октября состоялось экстренное заседание Румчерода. А. В. Христев, принимавший в нем участие, писал, что причина созыва этого заседания «крылась в циркулярном письме ВЦИК, где сообщалась конкретная дата созыва II Всероссийского съезда Советов— 25 октября 1917 года. Отчаянные усилия Румчерода «не допустить», «не позволить», «сорвать съезд» напоминали предсмертные конвульсии и, конечно, ничего в ходе революции изменить не могли» 254.
Важнейшую роль в революции В. И. Ленин отводил выступлению минчан. Минск был естественным центром Западной области и Западного фронта, и большевики придавали большое значение сплочению революционных сил этого региона. Большевистская газета «Звезда», в работе которой принимали участие А. Ф. Мясников, В. Г. Кнорин и другие видные деятели партии, сразу же приобрела широкую популярность среди рабочих, солдат и крестьян Западной области.
А.  Ф. Мясников пишет об этом в своих воспоминаниях: «„Звезда“ взошла 27 июля и рассыпалась по Минску, краю и фронту в 3 тысячах лучах. . . „Звезда“ заложила крепкий фундамент нашего здания. Стройные коммунистические ячейки и крепкие большевистские организации стали фактом в общественной жизни Западной области» 255.
Правительство Керенского закрыло «Звезду», но вместо нее стали выходить большевистские газеты «Молот», а затем «Буревестник», все более завоевывавшие массы на сторону революции 256.
Активный участник революционного движения на Западе страны И. Я. Алибегов рассказывает в своих воспоминаниях, как Минск стал центром создания большевистских ячеек и комитетов *. Со всех концов Белоруссии трудящиеся массы обращались за помощью к Минскому Совету и Минскому комитету большевиков. Разветвленная партийная организация по всему краю и фронту необходима была для победоносной борьбы пролетариата. С августа 1917 г. в Белоруссии и на Западном фронте начался особенно быстрый рост рядов партии большевиков. Минские большевики на своем городском собрании решили созвать 1 сентября 1917 г. областную конференцию. Однако на конференцию прибыли не все делегаты, так как по времени ее проведение совпало с борьбой против корниловщины. Поэтому конференция объявила себя западнофронтовым и областным совещанием РСДРП (б) 257. На совещании с докладом о текущем моменте выступил А. Ф. Мясников. Обсуждался намечавшийся созыв Северо-Западной областной конференции. Было избрано областное и фронтовое бюро РСДРП (б) 258.
* В Минском Совете вместо отозванного для работы в Петроград Б. П. Позерна председателем исполнительного комитета был избран большевик И. Е. Любимов. См.: Игнатенко И. М. Белоруссия в период подготовки и проведения Октябрьской революции. — В кн.: Исторический опыт Великого Октября. М., 1975, с. 266.
89


9 сентября 1917 г. А. Ф. Мясников сообщил в ЦК РСДРП (б) о создании Северо-Западной областной организации большевиков 259.
15—18 сентября в Минске собралась 1-я Северо-Западная областная и фронтовая конференция РСДРП (б). На ней присутствовали 88 делегатов, представлявших 7132 члена партии и 2058 со¬
чувствующих 260. Конференция приняла резолюцию с требованием перехода власти к Советам и избрала руководящий партийный центр в составе 27 человек, Назвав его Северо-Западным областным комитетом РСДРП (б). В состав комитета вошли А. Ф. Мясников (председатель), И. Я. Алибегов, М. М. Хатаевич, В. В. Каменщиков и др. Комитет объединял партийные организации Минской, Могилевской, Витебской губерний, части Виленской губернии и всего Западного фронта.
Оценивая результаты конференции, Я. М. Свердлов писал: «Очень хорошо, что областное объединение стало фактом. Имея всегда большое значение, оно в настоящее время приобретя особо важное значение»  261.
5—7 октября в Минске состоялась 2-я чрезвычайная Северо- Западная областная конференция РСДРП (б). Собралось около 400 делегатов. За короткое время большевистские организации Западной области и фронта выросли более чем в шесть раз. «Конференция показала, — писал А. Ф. Мясников, — насколько большевики в Западной области, в Минской, Могилевской и Витебской губерниях и на Западном фронте пустили глубокие корни»  262.
В борьбе за победу социалистической революции этот важнейший район становился надежной опорой большевиков.
Теперь встала задача образования областного объединения Советов. Выполняя указания ЦК партии, большевики решили созвать съезд Советов Западной области, который должен был высказать свое отношение к Всероссийскому съезду Советов и образовать областной исполнительный орган Советов. Но так как на подготовку съезда не хватило времени, была созвана областная конференция Советов 263.
Она открылась 16 октября. На конференции присутствовали  де¬
легаты из Осиповичей, Гомеля, С луцка, Несвижа, Речицы, Минска, Могилева, Виолейки. Большинство составили большевики. В свой воспоминаниях В. А. Антонов-Овсеенко отметил, что делегаты собравшиеся в Минске, присоединились к революционным решениям Северного областного съезда Советов 264. Конференция  вы¬
сказалась за созыв II Всероссийского съезда Советов. Областном бюро поручалось довести это решение до сведения всех Советом Были избраны 46 делегатов на Всероссийский съезд 265. В области ное бюро вошли три большевика и два левых эсера 266.
Однако действенное, работоспособное объединение Советов Западной области было создано позднее.
В октябре 1917 г. перед большевиками стояла непосредственная боевая задача — бороться за власть Советов. Партия повсюду готовилась к социалистической революции. И делегаты област-
90


ных съездов разъезжались по своим местам, в свои Советы и гарнизоны с отчетными докладами о работе съездов, с глубоким сознанием необходимости конкретно подготовить свои гарнизоны, свои Советы к ближайшим решительным боям за власть Советов, за власть рабочих и крестьян, к борьбе с буржуазией и партиями, которые ее поддерживают. Партия большевиков завоевала в стране ведущие Советы, «без которых восстание не могло быть надежным, быстрым, верным» 267.
Областные и окружные съезды Советов, проходившие по призыву большевиков осенью 1917 г., имели важнейшее значение в подготовке социалистической революции, сплачивая трудящихся под лозунгами большевиков.
Активность Советов, которые все более и более становились органами, мобилизующими массы на борьбу за власть, пугала Временное правительство. Для разгрома Советов готовились вооруженные силы.
В страхе перед надвигающейся социалистической революцией Временное правительство во главе с Керенским пошло на прямую измену, решив сдать немцам Петроград. Открыто готовилась новая корниловщина. Из Петрограда выводились революционные части, к столице стягивались казаки. Контрреволюция мобилизовала свои силы. Сама обстановка требовала ускорить революционное выступление.
В. И. Ленин разработал конкретный план вооруженного восстания. «Весь целиком, без остатка, жил Ленин этот последний месяц мыслью о выступлении, только об этом и думал, заражал товарищей своим настроением, своей убежденностью» 268.
10 октября В. И. Ленин лично руководил историческим заседанием ЦК РСДРП (б). А. М. Коллонтай вспоминала: «Заседание страстное, напряженное. На нем решается судьба пролетарской революции, судьба трудового человечества. В порядке дня вопрос о вооруженном восстании. Ленин ставит вопрос ребром. Надо принять решение о курсе на „В.В.“, как мы тогда говорили для краткости, то есть уже о практической подготовке восстания; надо сказать, что момент созрел.
Сообщения товарищей о господствующих в массах настроениях, об обострении революционной борьбы с правительством Керенского еще ярче подтверждают правильность предложения Ленина.
В Северной области солдатско-матросские массы пришли в движение, требуют действия. Москвичи подтверждают готовность московского пролетариата выступить за власть Советов. Гельсингфорсский Центробалт, столь ненавистный Временному правительству, прислал в ЦК делегацию и требует директив, чтобы ринуться в „беспощадный бой“ за власть Советов...
Решающий момент — голосование резолюции ЦК, предложенной Лениным. . . Резолюция ЦК берет курс на „В.В.“» 269.
«Признавая, таким образом, что вооруженное восстание неизбежно и вполне назрело, ЦК предлагает всем организациям
91


партии руководствоваться этим и с этой точки зрения обсуждать и разрешать все практические вопросы (съезд Советов Северной области, вывод войск из Питера, выступление москвичей и минчан и т. д.) » 270.
Решения ЦК РСДРП (б) от 10 и затем 16 октября о вооруженном восстании были строго секретны и передавались они по конспиративным каналам или с верной оказией. Сохранилось письмо секретаря ЦК РСДРП (б) члену ЦК СДЛ Я. Берзин-Зиемелису от 18 октября: «Сообщаем Вам, что одновременно со съездом Советов предполагается устроить заседание Пленума ЦК, а потому просим и Вас приложить все усилия и приехать к этому времени в Питер, Прилагаю Вам копию резолюции ЦК, принятой на заседании 10/Х, а также резолюцию, принятую на заседании членов ЦК, исполнительного комитета, Петербургского комитета, Военной организации, Петроградского Совета» и других организаций  271.
Таким образом, ЦК СДЛ получил от ЦК партии большевиков практические указания о подготовке к восстанию, о мерах, которые надлежало принять революционной Латвии.
Готовясь к вооруженной борьбе, в середине октября большевики провели ряд конференций. 15 октября в Цесисе состоялась конференция военных организаций Северного фронта, на которой председательствовал комиссар латышских стрелков большевик С. Нахимсон. Он выступил с докладом о текущем моменте  272.
16 октября в Валке состоялась чрезвычайная конференция Социал-демократии Латвии. По заданию В. И. Ленина туда был направлен уполномоченный ЦК РСДРП (б) В. А. Антонов-Овсеенко Перед отъездом из Петрограда Я. М. Свердлов напутствовал его словами: «Задачи чисто практические. Чем больше сил дадут в Питер, тем лучше» 273.
В. А. Антонов-Овсеенко писал в своих воспоминаниях: «Партийная конференция в разгаре, когда добрался до нее. Общее впечатление молодого оживления и зрелой решимости. Слово получил вне очереди. Сжатый доклад и вывод — идем к восстанию за власть Советов. На Северном фронте громадная ответственность. Революционный Питер ждет поддержки Северного фронта.
Короткие высказывания. Бодрая боевая резолюция... В перерыве — деловая беседа с руководящим ядром. Добиваются уточнения. Молча, с большим вниманием слушают об указаниях Ильича.
Деловито перебирают часть за частью. Что можно сделать? Общий вывод: мы здесь чуем себя на охране Питера. Отъезжаю довольный.
Исполнение начато немедленно. 20 октября „малый Совет“ латышских стрелков постановляет: необходимо „сокрушить орудием буржуазную контрреволюцию для передачи власти Советам“» 274.
В решении чрезвычайной конференции отмечалось: «Готовясь к предстоящим боям, пролетариат Латвии должен поддерживать самое тесное единство с рабочими революционного Петрограда и Москвы, ставя перед собой задачу во всем, всеми силами и сред-
92


ствами поддерживать борьбу российского пролетариата за государственную власть» 275.
Представители Советов Латвии и латышских стрелков тут же разъехались по своим полкам, вернулись в Советы с твердой решимостью бороться за победу пролетарской революции.
В соответствии с решением конференции в ночь с 18 на 19 октября в Валмиере для руководства вооруженной борьбой за власть Советов был создан Военно-революционный комитет района 12-й армии 276. В состав ВРК вошли представители ЦК СДЛ, военной организации СДЛ, 12-й армии и Исколата. По намеченному плану, как только начнется восстание в Петрограде, ВРК должен занять все стратегические пункты, расположенные по направлению к столице и парализовать контрреволюционную деятельность штаба 12-й армии и ее эсеро-меньшевистского Искосола.
Большевистская газета «Звезда» 29 сентября писала: «Весь Северный фронт с Балтийским флотом, включая Финляндию, составляет революционное кольцо около Петрограда... Это кольцо не только защищает Петроград от корниловщины, но, если понадобится, может выделить подмогу Петрограду, имея в своих руках боевые и транспортные средства...» 277.
После съезда Советов Северной области и съезда Советов Эстонского края в Эстонии началась непосредственная подготовка вооруженного восстания. «План состоял в том, что Я. Я. Анвельт должен был взять на себя действительное руководство исполнительным комитетом Таллинского Совета, а В. Кингисепп — исполнительным комитетом Советов Эстляндии, — писал И. Рабчинский. — Мне было поручено через армейский клуб тайно организовать все воинские силы крепости, чтобы обеспечить переход власти в руки Советов и в случае сопротивления эсеров, меньшевиков и офицеров подавить его» 278.
Политическое положение в Эстонии благоприятствовало осуществлению революционных планов. В воинских частях влияние большевиков росло с каждым днем. Новые полки, прибывавшие в Ревель, «обращаются в первую очередь в нашу партию за ораторами», сообщал в ЦК Эстляндский областной комитет РСДРП (б) 279.
16 октября в Ревеле была проведена демонстрация в память революционеров, павших в 1905 г. Кроме рабочих, в ней участвовали все воинские части, вновь прибывшие фронтовики с оружием, артиллеристы с боевыми орудиями. Лозунгами демонстрации были «Долой Временное правительство!», «Долой Керенского!», «Вся власть Советам!» 280.
15 октября в Юрьеве на демонстрацию вышли местный гарнизон, расквартированные там латышские стрелки и эстонский запасной батальон, настроенные большевистски. В Нарве гарнизон, не исключая и казаков, тоже был на стороне большевиков. С каждым днем революционные настроения росли и в деревне, особенно среди безземельных крестьян 281.
По примеру Петроградского Военно-революционного комитета
93


при исполкоме Советов Эстонского края также был создан Военно- революционный комитет. Газета «Звезда» сообщала: «На соединенном заседании областного и местного Советов рабочих, воинских и крестьянских депутатов от 22 октября избран Военно-революционный комитет» 282. Председателем РВК Эстонии стал И. Рабчинский, заместителем — В. Кингисепп. 23 октября Военно-революционный комитет, собравшийся на первое заседание, утвердил свое наименование: Военно-революционный комитет при исполнительном комитете Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов Эстонского края 283 .
Военно-революционный комитет взял под свой контроль все важные пункты в пределах крепости. В Ревеле активно действовали комиссары Совета. «Все воинские части выразили готовность подчиниться решениям Совета рабочих и воинских депутатов», —
сообщала газета «Теэлине». И далее: «Установлено дежурство воинских частей. Оперативная деятельность продолжается по-прежнему при участии в руководстве революционных организаций. При установлении контроля сохранился полный порядок. Контроль будет установлен повсеместно в Эстонии» 284.
24 октября продолжалось распространение контроля ВРК Эстонии на предприятия связи, транспорта и различные учреждения  285
В распоряжении И. Рабчинского был прямой телефон, по которому он поддерживал постоянную связь с Я. М. Свердловым, передавал ему сведения о положении в Ревеле. «До этого я посылал ему сообщения с миноносцев, которые поддерживали повседневную регулярную связь между Таллином и Петроградом, — вспоминал И. Рабчинский. — Я сообщал Я. М. Свердлову обо всем, и он был в курсе всех событий» 286. Беря под свой контроль важнейшие учреждения, организации, воинские части Латвии и Эстонии, большевики Прибалтики и Белоруссии тем самым укрепляли тыл революционного Петрограда. То, что «на Северном и Западном фронтах у большевиков был гигантский перевес» 287, имело чрезвычайно большое значение.
Большевистская печать как в столице, так и в национальных районах в те дни фактически призывала к свержению Временного правительства. Орган Северо-Западного областного бюро РСДРП (б) газета «Буревестник» 24 октября вышла с призывом: «Вырвать власть у корниловцев и передать ее Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов!» 288.
Революционные события неудержимо нарастали. 24 октября в Петрограде началось вооруженное восстание, подготовленное и проходившее под руководством большевистской партии. Чтобы лично руководить вооруженным восстанием, В. И. Денин прибыл в Смольный. 25 октября восстание победило. В тот же день вечером открылся II Всероссийский съезд Советов. В воззвании съезда говорилось, что, опираясь на волю громадного большинства народа, на совершившееся в Петрограде победоносное восстание съезд взял власть в свои руки и постановил передать всю власть в центре и на местах Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.


ГЛАВА ТРЕТЬЯ
РЕГИОНАЛЬНЫЕ СОВЕТЫ В ПЕРВЫЕ МЕСЯЦЫ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ
ЭСТОНИЯ
В октябрьские дни в Эстонии взял в свои руки власть Военно- революционный комитет. 26 октября в два часа дня он обратился с воззванием ко всем солдатам, матросам и рабочим, всему населению Эстонского края: «Власть перешла к Советам... Свершилась величайшая революция! . . Будьте на страже, товарищи солдаты, матросы и рабочие. . . Военно-революционный комитет при исполнительном комитете Советов Эстонского края обладает всей полнотой власти в Эстляндии. На местах вся власть принадлежит полномочным органам Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов» 1.
На следующий день, 27 октября, всем начальникам железнодорожных станций Эстонии, Советам, продовольственным управам, земским советам в Нарве, Юрьеве, Везенберге, Весенштейне, Феллине, Beppo и др. ВРК сообщил: «Временное правительство пало. Полнота власти в Эстляндской губернии принадлежит Военно-революционному комитету при исполкоме Советов Эстляндского края» 2.
Военно-революционный комитет сразу наладил связи со всеми Советами Эстонии, давал им руководящие указания, поддерживал контакты с латышскими воинскими частями, с Советами Латвии и Псковом 3.
При установлении Советской власти в Эстонии не было кровопролитных сражений. Это объяснялось огромной организаторской работой большевиков и, как писала газета Ревельского Совета, «организованностью и высоким классовым сознанием эстонского трудового народа и городского пролетариата, решительной и планомерной политикой эстляндской Советской власти» 4.
1 ноября на заседании ВРК были утверждены его структура и состав. В ВРК вошли все члены исполкома Советов Эстонского края и по одному представителю от Центрального комитета совета старост, Центрального бюро профсоюзов, партии большевиков, партии эсеров, Ревельского флотского комитета и других организаций революционных солдат и матросов 5.
Был избран постоянный руководящий орган — бюро в составе пяти членов, составивших одновременно президиум Военно-революционного комитета. Председателем ВРК избран большевик И.  Рабчинский, заместителями — большевик В. Кингисепп и эсер Э. Мейстер, секретарем — большевик В. Миланов, его помощником — эсер О. Саммэль.
95


ВРК Эстонии поддерживал постоянную связь с ВРК Петрограда, 5-й и 12-й армий, Пскова, Осташкова, Валмиеры и др. 6 ноября его представители участвовали в конференции ВРК Северо- Западной области 6.
Работая в Советах, большевики Эстонии уделяли большое внимание защите национальных интересов трудящихся. 8 ноября 1917 г. на заседании Ревельского Совета, выступая по вопросу о перевыборах Искомэста, Я.  Анвельт указал, что в новых условиях исполнительному комитету Советов Эстонского края придется вести работу по управлению всем краем, подчеркнув, что в исполнительный комитет желательно избрать людей, знакомых с условиями края и владеющих эстонским языком 7.
В новый состав Искомэста вошли 12 большевиков, 4 эсера, 2 места были предоставлены меньшевикам и беспартийным. Его председателем стал Я. Анвельт 8.
Важнейшими задачами нового состава исполнительного комитета Советов Эстонии было установление и укрепление Советской власти. Вот некоторые телеграммы тех дней. «Ввиду совершившегося перехода всей власти к Советам предлагаю передать управление южной частью Эстонского края Юрьевскому исполкомсовдепов. Председатель искомсовдепов Эстонского края Ав- вельт» — эта телеграмма была отправлена Эстляндскому губернскому комиссару В. Кингисеппу *.«11 ноября с. г. по уполномочию исполнительного комитета Советов солдатских, рабочих и
батрацких депутатов вступил в управление южными уездами Эстляндской губернии. Помощник губернского комиссара Г. Суудер» 9.
16 ноября 1917 г. Совет Народных Комиссаров направил Нарвской городской управе письмо за подписью В. И. Ленина с согласием на образование Нарвского уезда и присоединение его к Эстляндской губернии 10  **. Эстония, таким образом, консолидировалась в своих этнических, а не только в административно-территориальных границах. Вхождение Эстонии в состав Северо-Западной области являлось далее нецелесообразным.
На большей части территории, входившей в Северо-Западную область, Советская власть была завоевана сравнительно быстро. В начале ноября 1917 г. власть Советов установилась в Псковской губернии, а 6 ноября в Пскове уже собралась конференция ВРК Северо-Западной области и частей Северного фронта. При-
* В первый период после Октября в Эстонии сохранялась должность губернского комиссара, но свои полномочия он получал уже не от Временного правительства, а от Советов.
** В царской России Нарва входила то в Петербургскую, то в Эстляндскую губернию. Весной 1917 г. в Нарве был проведен плебисцит, в ходе которого за присоединение к Эстляндской губернии высказалось большинство населения. После победы Октября Нарвская городская управа обратилась в Совет Народных Комиссаров с ходатайством об образовании Нарвского уезда  и
о причислении Нарвы и Нарвского уезда к Эстляндской губернии (ЦГАОР ЭССР, ф. 1233, oп. 1, д. 12, л. 245—247).
96


сутствовали представители ВРК Пскова, Ревеля, Витебска, Режицы, Юрьева, Дно, Валки, Острова, Лучи, Опочки, Торжка, Ямбурга, Осташкова и представители 5-й и 12-й армий 11. Конференция приняла решение установить контроль за работой железнодорожного транспорта, телеграфа и других средств связи. В связи с назначенным на 20 ноября съездом Советов Северо-Западной области было решено особенно энергично провести перевыборы тех Советов, которые по-прежнему не отражали революционных настроений трудящихся масс 12.
В результате перевыборов, проходивших вскоре после окончания конференции, большевики возглавили ведущие Советы Северо-Западного региона. Сам Искоборсев на 80% состоял из большевиков. Впервые исполнительный комитет Северо-Западной области и Северного фронта возглавил большевик — Б. П. Позерн 13.
С 21 по 23 ноября в Пскове проходил 3-й съезд Советов Северо-Запада России. Своих представителей прислали 22 Совета. Из 138 делегатов 86 были большевиками, 30 — левыми эсерами, 11 — меньшевиками-объединенцами и столько же беспартийными 14.
Представители с мест рассказывали, как победила Советская власть в Эстляндской, трех неоккупированных уездах Лифляндской, а также Псковской, Тверской и Новгородской губерниях. В их докладах подчеркивалось, какую важную роль в социалистической революции сыграли солдаты Северного фронта.
В резолюции съезда, проходившего под руководством большевиков, отмечалось, что 3-й съезд Советов солдатских, рабочих и крестьянских депутатов Северо-Западной области всемерно поддерживает декреты о земле, мире, рабочем контроле и другие законы, изданные Советом Народных Комиссаров и утвержденные II Всероссийским съездом Советов 15. Областной съезд выразил твердую и непреклонную решимость осуществить эти законы и призвал всех рабочих, солдат и крестьян проводить их в жизнь. Резолюция съезда приветствовала слияние Всероссийского съезда Советов крестьянских депутатов с Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом Советов рабочих и солдатских депутатов, усматривала в этом слиянии подлинное объединение рабочих, солдатских и крестьянских масс и призывала к тому, чтобы все устройство и управление государством сверху донизу отныне были построены на таком союзе 16. 25 ноября эта резолюция съезда за подписью председателя Искоборсева большевика Ф. Маркуса была послана в Петроградский Совет, Военнореволюционный комитет и всем фронтовым, армейским и областным комитетам 17.
В наказе по аграрному вопросу указывалось, что съезд считает необходимым, чтобы на местах немедленно приступили к проведению в жизнь Декрета о земле, изданного II Всероссийским съездом Советов. К его осуществлению привлекались выбранные населением земельные комитеты под наблюдением Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Для контроля над комите-
7 3. Л. Серебрякова
97


тами Советами выделялись специальные земельные отделы 18. Комитеты совместно с Советами должны были немедленно приступить к описи земель, скота, инвентаря.
Далее в наказе 3-го съезда Советов Северо-Западной области содержались указания, характерные для аграрных наказов Латвии и Эстонии: «Вся земля и инвентарь, взятые под учет земельных комитетов, не могут быть делимы на части и отдаются в общественное пользование крестьян и батраков. Земельные комитеты обязаны бороться самым энергичным образом против расхищения народного достояния отдельными лицами, привлекать таковых к ответственности» 19.
Этот пункт наказа, подчеркивая необходимость общественного владения землей, вместе с тем недостаточно учитывал интересы тех слоев трудового крестьянства, которые в ту пору стремились получить земельные наделы в личное пользование.
Большевистские резолюции были приняты по всем обсуждавшимся на съезде вопросам. Итоги работы областного съезда были опубликованы в «Правде». Газета сообщала, что в состав нового Искоборсева вошли 26 большевиков, 10 левых эсеров и 4 меньшевика. Далее «Правда» писала: «То обстоятельство, что почти весь областной комитет состоит из элементов, сходящихся во всех основных вопросах, дает основание надеяться на особую продуктивность его будущей работы. Работа предстоит громадная. Съездом поручено Искоборсеву немедленно на основании декретов, изданных СНК, проводить в жизнь земельную реформу, бороться с продовольственной разрухой, помогать осуществлению демократизации армии, стоящей на очереди демобилизации, поднимать на должную высоту дело организации Советов, способствовать улаживанию рабочего вопроса» 20.
Одобряя решения 3-го съезда Советов Северо-Западной области, Советы национальных районов, входившие ранее в ее состав, вместе с тем приняли решение выйти из состава Искоборсева.
1 декабря 1917 г. на заседании Ревельского Совета был заслушан доклад представителя Совета на 3-м съезде Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов Северо-Западной области. В резолюции, принятой Ревельским Советом и исполнительным комитетом Советов Эстонского края, говорилось: «Губернии, входящие в Северо-Западную область, являются искусственно объединенными в одну область по случайному признаку подчинения главнокомандующему армиями Северного фронта». Далее в резолюции отмечалось, что «Эстонский край резко отличается от всех губерний области по национальным, этнографическим особенностям, а также в аграрно-хозяйственном и промышленном отношениях. Избранный 3-м областным съездом Советов Искобореев, не имея в своем составе необходимых кадров работников, достаточно знакомых с местным языком и условиями, лишен возможности активно влиять на жизнь в Эстонском крае»  21.
И как естественный вывод было принято решение выйти из
98


областной организации Советов Северо-Западной области, отозвав из Искоборсева своих представителей. При этом было подчеркнуто, что «исполнительный комитет Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов Эстонского края выполняет функции областной организации» 22.
Новый состав исполкома Эстляндского Совета рабочих и воинских депутатов (так с 19 ноября стал официально именоваться исполком Советов Эстонии) во главе с Я. Анвельтом стал фактически первым правительством Советской Эстонии. 28 ноября были созданы отделы Искомэста. Я. Анвельт одновременно с постом председателя исполкома стал заведовать административным и сельскохозяйственным отделами, А. Мяги — отделом просвещения, В. Кингисепп — продовольственным отделом, X. Пегельман — отделом по делам национальностей, Н. Янсон — отделом труда, Й. Кясперт был избран секретарем исполкома и заведующим финансовым отделом. Кроме того, в Искомэсте были созданы отдел попечительства, технический отдел и отдел здравоохранения 23.
29 ноября 1917 г. в отделах Искомэста произошли перемещения: Я. Анвельт оставался председателем исполкома и заведующим административным отделом, заместителем заведующего административным отделом стал Й. Кясперт, заведующим финансовым отделом был избран В. Кингисепп, его заместителем — А. Пылд, заведующим техническим отделом стал Г. Соколов, отделом попечительства  — Э. Лелл. 13 января 1918 г. заведующим сельскохозяйственным отделом был избран X. Пегельман, а 20 января секретарем этого отдела стал Л. Шмидт  24.
В конце ноября 1917 г. большевики Эстонии предложили ЦК партии эстонских эсеров направить своих представителей для участия в работе Искомэста. После долгих колебаний и прений были направлены Г. Суйте и В. Штернфельдт. Участвовали в деятельности Искомэста И. Семпер и некоторые другие эсеры 25.
На съезде эстонских эсеров, состоявшемся в середине декабря 1917 г., с докладом о деятельности ЦК и задачах партии выступил X. Круус. Он поддержал участие эсеров в Искомэсте и рекомендовал всем местным организациям поддержать Советскую власть. Часть делегатов присоединилась к этому предложению, но правое крыло съезда выступило против сотрудничества с большевиками в Советах по таким важнейшим вопросам, как государственное устройство и аграрная политика.
В целом работа отделов исполнительного комитета Эстляндского Совета шла без участия или при минимальном участии левых эсеров.
Советская власть в Эстонии строилась с верой в будущее. 11 ноября председатель Искомэста Я. Анвельт направил в Военно-революционный комитет Эстонии запрос, не возражает ли ВРК против возвращения эвакуированных по распоряжению военных властей из Ревеля в Новочеркасск врачебного и строитель-
7*
99


ного отделений губернского правления со всем их персоналом и
делопроизводством «ввиду того, что на месте чувствуется острая нужда в названных учреждениях» 26.
Очевидно, со стороны ВРК возражений не было, и 3 декабря за подписью Я. Анвельта рассылаются телеграммы, в которых говорилось, что «согласно постановлению исполнительного комитета Эстонского рабочего и воинского Совета все эвакуированные из Эстляндской губернии правительственные учреждения вместе с их имуществом и служащими надлежат возвращению в указанную губернию» 27. Телеграмма с ходатайством о реэвакуации была направлена в Екатеринбург 28.
Однако осуществить эти планы не удалось. В канун нового года войсковой атаман Войска Донского из Новочеркасска телеграфировал в Искомэст, что эвакуированные из Эстонии правительственные учреждения ввиду отсутствия необходимых денежных сумм и средств для перевозки выехать обратно не могут  29.
Временный Земский совет Эстляндии в Ревеле, избранный весною 1917 г. на основании двухстепенных и неравных выборов был одним из крупнейших центров контрреволюционной националистической эстонской буржуазии. И. Рабчинский писал в своих воспоминаниях: «Эстонская буржуазия носилась со своим Земским советом (маапяэвом), как с писаной торбой, несмотря на то что последний не имел никакой опоры, что он был совершенно безынициативен и бездеятелен»  30. После победы Великого Октября Земский совет открыто призывал к непризнанию Советского правительства и его законов, изданных как в центре, так и в самой Эстонии.
Несмотря на постановление исполнительного комитета Ревельского Совета рабочих и воинских депутатов от 12 ноября 1917 г., запрещавшее контрреволюционную деятельность Земского совета, он продолжал собираться на свои заседания. 15 ноября президиум Временного Земского совета Эстляндии постановил созвать его чрезвычайное собрание. Военно-революционный комитет Эстонии решил воспрепятствовать дальнейшей подрывной деятельности Земского совета. 19 ноября 1917 г. по согласованию с ВРК исполнительный комитет Советов рабочих, солдатских и безземельных депутатов Эстонского края постановил: «Признать сложенными полномочия членов земского управления и передать делопроизводство земского управления исполнительному комитету» 31.
Земский совет не подчинился этому постановлению. В ответ рабочие фабрик и заводов Ревеля вышли на массовую демонстрацию с лозунгами «Долой реакционный Земский совет!», «Да здравствует Советское правительство!» 32.
На заседании Ревельского Совета рабочих и солдатских депутатов 24 ноября В. Кингисепп доложил о роспуске Земского совета 33.
От Земского совета Искомэст не получил ничего, что можно было бы использовать для дальнейшей созидательной работы. Совершенно опустошен был финансовый отдел. Заново пришлось
100


начинать работу и отделу просвещения, так как от бывшего заведующего отделом не осталось никаких дел 34.
Несмотря на трудности, Искомэст вел активную работу: были постепенно ликвидированы органы самоуправления, созданные при Временном правительстве, упразднено большинство уездных земств. Исполнительный комитет Нарвского Совета постановил распустить городскую думу, хотя большинство в ней принадлежало большевикам (большевикам принадлежали 43 из 70 мест в думе) 35. Это решение было вызвано нецелесообразностью иметь две параллельные организации: думу и Совет. К постановлению единогласно присоединилась фракция большевиков городской думы. На очереди стоял вопрос о роспуске Ревельской городской думы 36. «Известия ЦИК» выделяли как важный вопрос замену во всем крае старых органов самоуправления Советами  37.
Искомэст, исполняя обязанности центрального органа Советов Эстонии, вместе с тем поддерживал самостоятельность местных Советов в решении тех подчас трудных и сложных задач, которые непосредственно их касались. Искомэст стремился обеспечить помощь местным Советам, осуществлял координацию их деятельности.
Для обсуждения важнейших вопросов Искомэст наметил созвать 28 декабря заседание Эстляндского Совета рабочих и воинских депутатов. От каждых 10 тыс. избирателей местных Советов направлялся один делегат 38.
Намечавшаяся повестка дня охватывала широкий круг вопросов: доклад исполнительного комитета, сообщения с мест, обсуждение современного положения Эстонии, вопросов о передаче имений в руки народа, о судах, школах, общественном призрении, продовольственного вопроса, бюджета на 1918 г., текущих дел  39.
Заседание Эстляндского Совета, состоявшееся 28—30 декабря 1917 г., подвело итоги деятельности Советской власти за период после Октября. С отчетом исполнительного комитета и обзором политического положения Эстонии выступил В. Кингисепп. Он также познакомил собравшихся с причинами роспуска бывшего Земского совета, подчеркнув, что примененное в данном случае насилие было вызвано провокационными действиями буржуазии 40. Отчет о деятельности административного и сельскохозяйственного отделов представил Я. Анвельт. О работе других отделов доложили их заведующие. Депутаты уездных Советов рассказали об установлении Советской власти на местах  41.
В постановлении Эстляндского Совета было отмечено, что выполнение задач городского и сельскохозяйственного самоуправления должно быть возложено на соответствующие Советы. В постановлении было записано: «Все товарищи, работающие в исполнительных органах самоуправления (в городских, уездных и волостных управах), должны быть по возможности избраны в исполнительные комитеты Советов, чтобы получить возможность продолжать свою работу. . . Рабочие Советы не должны придерживаться законов прежних самоуправлений. Они вполне само-
101


стоятельны в решении всех местных вопросов, соблюдая только соответствие своей деятельности С постановлениями высших
Советов» 42.
Были приняты решения и по другим вопросам, стоявших
в повестке дня. 3-й съезд Советов Эстонии намечалось созваьб в феврале 1918 г.
30 декабря Эстляндский Совет прервал свою работу до 8 февраля 1918 г. и передал на этот срок свои полномочия Искомэсту  43.
Искомэст, его большевистская фракция во главе с Я. Анвельтом координировали и направляли деятельность уездных и волостных Советов. Позиции большевиков, и ранее имевших подавляющее большинство в органах Советской власти, в декабре 1917—январе 1918 г. еще более укрепились.
Огромное значение для деятельности Искомэста, как и для всех Советов страны, имел III Всероссийский съезд Советов, состоявшийся в Петрограде 10—18 января 1918 г. В работе съезда приняли участие и делегаты Эстонии, в том числе Я. Анвельт*
В конце января 1918 г. исполком Эстляндского Совета объявил, что новое заседание Совета начнется 12 (25) февраля. Все городские и уездные Советы Эстонии должны были направить на
это заседание по одному представителю от каждых 10 тыс. жителей, имевших право голоса. Было также объявлено, что 14 (27) февраля откроется. 3-й съезд Советов рабочих и воинских депутатов Эстонии. В нем должны были принять участие все члены городских и уездных Советов Эстонского края и один делегат от каждых 2 тыс. избирателей. Однако из-за вторжения германских оккупантов созвать и провести заседание Эстляндского Совета в феврале 1918 г. не удалось.
К концу ноября 1917 г. функции Военно-революционного комитета Эстонии все более сужались. Возглавлявшие его видные деятели партии, такие, как И. Рабчинский и В. Кингисепп, были загружены другими ответственными поручениями политической характера. К тому же И. Рабчинский как член коллегии Народного комиссариата почт и телеграфов вскоре был отозван в Петроград  45.
4 декабря были проведены перевыборы бюро ВРК. Его возглавили большевик Дорошенко и эсер Мейстер, секретарем стал большевик Миланов. Однако в этом составе ВРК проработал лишь меньше месяца.
2 января 1918 г. исполнительный комитет Эстляндского Совета постановил: «Предложить ВРК признать себя распущенным на
основании декрета СНК о правах и обязанностях местных Советов и передать свои дела, смотря по содержанию их, исполнительным комитетам Эстляндского и Ревельского Советов» 46. В соответствии с этим постановлением исполнительный комитет отозвал своих представителей из ВРК.
Подводя итоги деятельности ВРК, И. В. Рабчинский писал что ВРК с честью выполнил возложенные на него задачи.  Не
смотря на все препятствия, он исполнил клятву, данную ЦК партии
102


большевиков: «Со стороны Эстонии не будет пропущен ни один солдат против петроградских рабочих» 47.
12 января Военно-революционный комитет Эстонии, обосновывая самороспуск, констатировал, что за короткое время, прошедшее со дня свержения Временного правительства, власть трудящихся утвердилась в Петрограде и на местах. Осуществляя волю революционного народа, ВРК как чрезвычайные органы верховной власти пролетариата, закрепили победу революции, ведя решительную борьбу с ее врагами, осуществив коренную ломку всего уклада государственной и общественной жизни. «Все главнейшие правительственные и общественные, гражданские и военные учреждения в наших руках, — отмечалось в этом последнем постановлении ВРК Эстонии. — Объявив смертный бой капиталу, Военно-революционный комитет Эстонского края при поддержке товарищей матросов, солдат, рабочих и крестьян беспощадно и решительно проводил политику пролетарской диктатуры, принимая все меры к закреплению и утверждению народовластия и к передаче Советам Эстонского края всей полноты власти» 48.
Считая главные свои задачи выполненными, ВРК на заседании 12 января 1918 г. на основании декрета СНК постановил признать себя упразднившимся, объявив исполнительный комитет Эстляндского Совета рабочих и воинских депутатов высшим органом власти в Эстонском крае. ВРК вновь подтвердил, что согласно инструкции, утвержденной Народным комиссариатом внутренних дел, все уездные Советы Эстляндии являются полновластными органами в районах своего ведения и обязаны осуществлять на местах декреты и постановления высших советских организаций, оставаясь вполне автономными в решении вопросов местного характера. Все комиссары, назначенные ВРК Эстонского края, сохраняли полномочия впредь до утверждения их или отстранения исполнительным комитетом Эстляндского Совета или исполнитель¬
ным комитетом Ревельского Совета рабочих и воинских депутатов. Все незаконченные дела ВРК передал в ведение исполнительного комитета Эстляндского Совета и исполнительного комитета Ревельского Совета 49.
Социалистическая перестройка народного хозяйства Эстонии рассматривалась на одном из всеэстонских партийных собраний в Ревеле 7 января 1918 г. В нем принимали участие члены Ревельского комитета РСДРП (б), фракции большевиков исполнительного комитета Эстляндского Совета, Ревельского Совета и городской думы, члены редакции газеты «Теэлине» и «Эстон театая» и представители профсоюзов. С докладами выступили Р. Векнисас, А. Сисаск из Тарту, И. Вайман из Пярну и др.50.
На всеэстонских партийных собраниях решались важнейшие политические и хозяйственные вопросы. Исполнительный комитет Эстляндского Совета руководствовался их решениями, принимаемыми в соответствии с декретами центрального Советского правительства. Так, на основании декрета ВЦИК от 14 декабря 1917 г. о государственной монополии исполнительный комитет


учредил в Ревеле комиссию для ревизии банков и прочих финансовых учреждений, а также для наблюдения за их деятельностью и установления рабочего контроля  51.
13 января 1918 г. в Эстонии был образован Совет народного хозяйства. Совет функционировал при Искомэсте и под его руководством. Он находился в Ревеле и состоял в основном из представителей заводских комитетов, профессиональных союзов, рабочих и солдатских Советов  52. Заводским комитетам было предоставлено 30 мест, профессиональным союзам — 26, исполнительному комитету Эстляндского Совета — 5, уездным и городским рабочим Советам — 29 53. Право на предоставление в Совете народного хозяйства места своему представителю признавалось за всеми наиболее значительными рабочими и батрацкими организациями, которые могли возникнуть в будущем и были заинтересованы в разрешении вопросов народного хозяйства.
30 января 1918 г. Круштейн, выступая на заседании Ревельского Совета от фракции большевиков, подчеркнул, что власть Советов не может существовать рядом с остатками буржуазнобюрократических органов в виде городской думы. Докладчик предложил вместо думы образовать при Совете соответствующий комиссариат из ряда отделов и, кроме того, при каждом комиссариате создать специальную коллегию из членов Совета 54. От фракции левых эсеров выступил Степанов, заявивший, что фракция в принципе присоединяется к предложениям большевиков.
Фракции большевиков и левых эсеров единогласно приняли решение о роспуске с 31 января городской думы и управы. Большевики и левые эсеры — члены этих учреждений вошли в Ревельский Совет. Всем остальным служащим предлагалось оставаться на своих местах для дальнейшей работы. После обсуждения проекта организации отделов и назначения комиссаров было принято решение о том, что комиссары отделов входят в состав исполнительного комитета и должны немедленно приступить к приему всех дел городского самоуправления и организации отделов и подотделов 55.
От фракций большевиков, которым предоставлялось шесть мест, и левых эсеров, получивших три места, были избраны комиссарами: продовольствия — Штраух, промышленности — Н.  Янсон, народного образования — А. Мяги, информации и агитации — Амисен, дорожного строительства — Лазарев, отдела охраны — Тюрин (все большевики), юстиции — Э. Мейстер, финансов —
Кульман, призрения — Закзен (все левые эсеры) 56. Состав комиссаров и общие положения об их обязанностях были единогласно утверждены Советом.
Разрешение аграрного вопроса являлось одной из первейших задач исполнительного комитета Эстляндского Совета. К нему перешло «делопроизводство» губернского земельного комитета, состоявшее из груды писем и бумаг — наглядное доказательство духа канцелярщины и формализма, который там до этого царил. Вся деятельность бывшего земельного комитета состояла лишь
104


в рассмотрении дарственных на наследственные земли, направлявшихся на утверждение министру земледелия *.
Во многих имениях хозяйство было совершенно разорено: недоставало семян, корма для скота, деньги в кассе отсутствовали. Бедственное положение объяснялось отчасти условиями военного времени, отчасти хищениями бывших помещиков.
При разрешении земельного вопроса в Эстонии за основу был взят ленинский Декрет о земле, принятый II Всероссийским съездом Советов. Однако не все его положения осуществлялись последовательно.
Искомэст рекомендовал не дробить крупные хозяйства, а обрабатывать их на общественных началах. Этими принципами стал руководствоваться в своей деятельности его сельскохозяйственный отдел 57.
Сельскохозяйственный отдел считал своей основной задачей предотвратить голод. Использовались все возможные средства, чтобы поля не пустовали, не уничтожался племенной скот и были улучшены условия жизни сельскохозяйственных рабочих. В отдел ежедневно приходили делегаты с мест за советом и поддержкой. Принимались срочные меры, оказывалась посильная материальная помощь. Главной заботой было приобретение сельскохозяйственных орудий и семян. В имения направлялись инструкторы, руководившие сельскими работами 58.
16 января на расширенном пленуме Эстляндского Совета рабочих и воинских депутатов, докладывая о деятельности сельскохозяйственного отдела, Я. Анвельт сказал, что пришлось спешить с передачей имений, чтобы спасти их от окончательного развала 59. Делегат от Гапсаля сообщил, что все имения, многие из которых сильно пострадали от хищений, перешли к Советам 60.
Однако единичными мерами разрешить аграрный вопрос было нельзя, требовалась планомерная организационная работа.
Для того чтобы передача имений в руки народа и организация в них сельскохозяйственного производства на общественных началах проходили планомерно и организованно, по постановлению исполнительного комитета Эстляндского Совета от 9 декабря 1917 г. во все волости были направлены с соответствующими инструкциями отряды красногвардейцев и солдат Эстонского полка 61.
Содействие отрядов при передаче имений почти повсюду оказалось полезным. Без препятствий избирались Советы, созывались собрания местных сельскохозяйственных рабочих, и имения передавались им. Акты и опись инвентаря с указанием его стоимости поступали в сельскохозяйственный отдел.
Вслед за этим вставал вопрос о рациональном ведении хозяйства и урегулировании труда в имениях. К сожалению, не
* По поводу каждого такого дела вырастала гора бумаг, причем показательно, что почти вся переписка велась на русском языке, порой даже между такими лицами и учреждениями, которые не знали русского языка.
105


всегда при этом учитывались чаяния отдельных крестьян, стремившихся получить В соответствии с Декретом о земле участки для личного пользования.
5 января 1918 г. в Ревеле крестьяне Эстонии собрались на сельскохозяйственный съезд. Орган Верхосева «Северная правда» писала: «Уже накануне бросалось в глаза необыкновенное оживление на улицах, то и дело попадались группы крестьян, горячо о чем-то толкующих. Особенно много крестьян ТОЛПИЛОСЬ ОКОЛО Народного дома, куда они направлялись в первую голову для получения необходимых сведений. Все создавало впечатление о многочисленности съехавшихся делегатов. . . Под высокими сводами Олаевского Народного дома собрались представители эстляндской деревни для разрешения самого животрепещущего сельскохозяйственного вопроса» 62.
На съезде практически единогласно (при двух воздержавшихся) была одобрена резолюция, принятая 3—4 декабря 1917 г. конференцией безземельных и малоземельных крестьян Эстонии. В ней подчеркивалось, что дворянские имения немедленно и безвозмездно должны быть переданы в ведение Эстляндского Совета, а прочие крупные земельные владения поступить в распоряжение волостных Советов.
Далее указывалось, что окончательный порядок пользования и управления землей, лесами и водоемами должен быть определен Эстляндским Советом, «в котором равноправно представлены все проживающие в Эстонии трудящиеся. Эстляндский рабочий и воинский Совет устанавливает также порядок управления прочим имуществом, имеющим отношение к хозяйству имений» 63.
С докладом о политическом моменте выступил Я. Анвельт. Он информировал съезд о стремлении националистов установить буржуазную форму независимости эстонского государства, разъясняя при этом позицию большевиков. В последующих выступлениях ораторы поддерживали политику большевиков.
Диссонансом прозвучали выступления эсеров, во время которых «то и дело прорывалось среди собравшихся недовольство, порой переходившее в бурю возмущения, и президиуму стоило большого труда восстановить порядок» 64.
Съезд подавляющим большинством голосов (против семи) принял резолюцию, в которой подчеркивалось: «При поддержке российской революции эстляндский трудовой народ завоевал себе свободу, и поэтому в будущем эстляндские трудящиеся должны оставаться в самом тесном государственном единении с рабочим правительством России» 65.
С первых послеоктябрьских дней руководители Искомэста встречались с В. И. Лениным. В первой половине ноября 1917 г. В. И. Ленин беседовал с работниками исполкома по вопросам военного, политического и экономического положения Эстонии  66.
Председатель Искомэста Я. Анвельт постоянно консультировался с Народным комиссариатом по делам национальностей о мероприятиях по созыву учредительного собрания Эстляндии
106


и другим вопросам, связанным с разрешением национальных проблем  67. Для того чтобы укрепить связь с Наркомнацем и сделать ее систематической, в январе 1918 г. исполнительный комитет Эстляндского Совета избрал Р. Вакмана «эстляндским комиссаром в отдел по национальным делам при Совете Народных Комиссаров в Петрограде» 68.
Борясь за выход молодой Советской Республики из мировой войны, В. И. Ленин в числе других аргументов выдвигал довод о необходимости сохранения Советской власти в Эстонии  69. «В конце декабря, кажется во время перерыва заседания собравшихся членов фракции учредилки, где рассматривался вопрос о мире, — вспоминал Я. Анвельт,— Владимир Ильич предложил мне обсудить в Ревеле, не является ли целесообразным объявить Эстляндию ,,независимой республикой“, чтобы добиться ее признания и таким образом создать лишний шанс против ее оккупации. Когда я выразил сомнение, насколько такая формальность подействует в благоприятном для нас смысле на германский империализм, товарищ Ленин сказал: „Не надо недооценивать формальную сторону; иногда она играет в международных вопросах известную роль“» 70.
31 декабря 1917 г. предложение В. И. Ленина обсуждалось на совещании партийного актива и членов исполнительного комитета Эстляндского Совета. Однако совещание пришло к выводу, что объявление в то время независимости Эстонии было бы нецелесообразно, что Германия вряд ли признает независимость Советской Эстонии, что солдаты старой армии, находящиеся в Эстонии, не поймут истинной цели независимости большевистской республики. Кроме того, за «независимую Эстонию» ратовали в своих антисоветских целях буржуазные националисты, эсеровский главный комитет воинов-эстов, эстонские трудовики, эсеры и меньшевики и др.  71 Буржуазные националисты различных оттенков делали ставку на «независимость», которая помогла бы им оторвать Эстонию от Советской России. Поэтому большевики Эстонии считали целесообразным, чтобы Эстония не провозглашалась самостоятельным государством, а стала пользоваться правами краевой автономии и оставалась в составе Советской России 72.
В. И. «Ленин со всем вниманием отнесся к мнению рабочих, руководителей партийных организаций и Советов Эстонии.«Когда я в следующий раз был у т. Ленина,— писал Я. Анвельт,—он спросил меня: „Независимость, значит, не подходит вам?“. Когда я объяснил наши доводы, Владимир Ильич немного задумался и больше к этому вопросу не возвращался» 73.
Большой интерес представляют воспоминания В. Кингисеппа. Он писал: «Когда в Таллине представители известных партий важно и конспиративно только еще шли к театру „Эстония“, чтобы обсудить вопрос провозглашения Эстонии независимой, Ленин в Петрограде уже стоял на точке зрения, что провозгласить Эстонию независимой республикой надо. Так он думал
107


и в отношении Латвии. Он предполагал, что это, возможно предотвратит оккупацию, если в Бресте мир достигнут не будет. Но как большевики Эстонии, так и большевики Латвии это предложение тогда отклонили, мотивируя свое несогласие тем, что провозглашение Советским правительством независимости и нейтралитета не удержит Германию от разбойного набега» 74.
Хотя Эстония тогда не получила статуса независимости, В. И. Ленин назвал ее «Эстляндской социалистической республикой» 75, так как Эстония пользовалась широкой автономией.
Об этом свидетельстует проект Конституции Эстляндской рабочей коммуны* (январь 1919 г.). В Конституции было записано:
«1. Эстляндская рабочая коммуна является автономной частью Российской Советской республики.
Взаимные отношения с Российской республикой и вопросы, касающиеся внешних дел Эстляндской коммуны, разрешаются путем соглашения с центральной властью Российской Советской республики.
2. Эстляндская рабочая коммуна вполне автономна во всех местных вопросах, ей принадлежит безусловное право в любое время, не испрашивая согласия других народов или правительств, отделиться от России и либо присоединиться к какому-нибудь из других государств, либо объявить себя независимой» 76.
В пределы Эстляндской рабочей коммуны должны были войти уезды: Ревельский, Везенбергский, Вейсенштейнский, Гапсальский, Верроский, Юрьевский, Феллинский, Эзельский и Пярнуский с примыкающими к ним островами и Нарва 77.
В проекте Конституции говорилось, что управление Эстляндской рабочей коммуной осуществляется волостными, районными, уездными и городскими Советами рабочих депутатов, Эстляндским рабочим съездом и правлением коммуны. Определялись компетенция волостных и поселковых Советов, порядок их выборов, состав и функции уездных и городских Советов. Устанавливались права и соподчиненНость отдельных звеньев. Проектом устанавливались сфера компетенции и состав Эстляндского рабочего съезда.
В проекте Конституции намечалось, что на сессии Эстляндского рабочего съезда заслушивается отчет правления коммуны за истекший срок, утверждается смета доходов и расходов, определяется размер налогов. Съезду поручалось избрать правление Эстляндской рабочей коммуны и разрешать дела, предложенные съезду правлением коммуны или участниками съезда 78.
Члены правления Эстляндской рабочей коммуны были ответственны перед Эстляндским рабочим съездом, который вправе был в любое время их переизбрать. Задачами правления Эстляндской
* Обращает на себя внимание название — «Эстляндская рабочая коммуна», в то время как речь шла о трудящихся в более широком смысле слова. Осенью 1918 г., накануне образования Эстонской Советской Социалистической Республики, она стала называться «Эстляндская трудовая коммуна».
108


рабочей коммуны были составление сметы доходов и расходов, представление ее на утверждение съезду, приведение в исполнение постановлений съезда и Эстляндского Совета и ведение текущих дел. В проекте Конституции говорилось, что правление «является представителем Эстляндской рабочей коммуны и ее посредником в сношениях с центральной властью Российской Советской республики» 79.
Подготовленный проект Конституции был в целом одобрен ВЦИК Советов. 1 (14) февраля 1918 г. текст проекта был опубликован в «Известиях» с несколько измененным названием: «Проект положения об Эстляндской рабочей коммуне» 80.
Заботясь о национальных интересах трудящихся, исполнительный комитет Эстляндского Совета принял постановление, обязывающее все находящиеся в пределах Эстонии учреждения принимать письма и документы, написанные на эстонском языке, и отвечать на них на том же языке. Всем учреждениям, кроме военных, предписывалось, чтобы служащие, за исключением специалистов, безусловно владели эстонским языком 81.
Большевикам Эстонии одновременно с государственным и хозяйственным строительством много сил приходилось тратить на борьбу с контрреволюцией, с буржуазным национализмом. Характерна в этом отношении статья, опубликованная «Известиями Ревельского Совета». В ней было показано, как националистическая контрреволюция собирает свои разбитые, распыленные силы, направляет провокаторов во все места «с наиболее обостренными национальными тенденциями и вместе с тем наименее проясненным революционным самосознанием»  82. Газета призывала противопоставить контрреволюции могучую силу классового сознания и единения с революционной Россией.
Необходимо было бороться и с контрреволюционными выступлениями в печати. По постановлению исполнительного комитета Эстляндского Совета были закрыты не признавшая Советскую власть газета «Уус пявалехт» и ряд других. Конторские и редакционные помещения закрытых газет были реквизированы и переданы в пользование «Эстон театая» («Эстляндский вестник») 83. Одновременно контрольные комиссии ревельских типографий и Советы других городов предупредили, что газеты будут печататься лишь при наличии соответствующего разрешения Эстляндского Совета 84.
В борьбе с саботажем приходилось применять финансовые меры. Искомэст, например, прекратил предоставление кредитов по судебному ведомству и народному просвещению, указав, что кредиты открываются немедленно по поступлении соответствующего заявления от лиц или учреждений, продолжающих исполнять свои обязанности 85.
Контрреволюция в Эстонии, не имевшая возможности поднять мятеж сразу же после Октября, накапливала силы, сколачивала подпольные организации. Исполнительный комитет Эстляндского Совета вынужден был принимать чрезвычайные меры. С 28 января
109


1918 г. Ревель был объявлен на осадном положении, арестованы члены подпольных организаций, связанных с германскими империалистами и ставивших целью содействовать Германии в оккупации Эстонии 86.
Осадное положение длилось всего несколько дней и уже в начале февраля было отменено  87. Несмотря на сложную политическую ситуацию начала 1918 г., приговоры, которые выносили революционные трибуналы, отличались мягкостью. Это еще одно опровержение утверждений буржуазных советологов, обвиняющих большевиков в «неоправданных жестокостях». В сообщении, опубликованном 21 февраля 1918 г., например, говорилось: «Ревельский трибунал Эстляндского рабочего и воинского Совета.. . по делу Э. Пихлака постановил 15 февраля 1918 г. признать Пихлака виновным в непризнании настоящего правительства, распространении ложных слухов. .. в оскорбления трибунала и присудить его к шести месяцам общественных работ» 88.
Подобные приговоры были характерны для революционных трибуналов в первые месяцы Советской власти.
Борясь с контрреволюцией, молодая Советская Республика создавала новую армию. «Известия» сообщали 20 января из Эстонии, что исполнительному комитету Ревельского Совета рабочих и воинских депутатов, флотскому комитету, Искосолу, Верхосеву, Ставке, наркому по военным делам Н. И. Подвойскому были отправлены телеграммы, в которых говорилось, что вышедшая из состава национального съезда эстонских воинов фракция большевиков объявила себя съездом социалистических эстонских воинов с главной задачей организации социалистической эстонской армии 89. Главный комитет воинов-эстов был ликвидирован и его основные функции перешли к Совету социалистических воинов- эстов при Искомэсте 90. Первый съезд эстонских социалистических воинов собрался, чтобы создать новую армию, готовую встать на защиту революции. В опубликованном в те дни воззвании говорилось: «Воины-эсты! Вас всех, детей одной трудовой семьи, чьи сердца горячо бьются за своих братьев по борьбе, за свободу своего класса, кого воодушевляют высокие идеалы пролетарской революции... призываем мы добровольно сплотиться под красное боевое знамя эстляндского пролетариата.
Товарищи рабочие, вы и мы — плоть от одной плоти и кость от одной кости, мы вместе страдали, боролись рука об руку» вас призываем теперь поддержать нас на нашем новом пути, только общими усилиями всех эксплуатируемых будет вконец разрушена сила буржуазии. . .» 9I.
19 февраля 1918 г. объединенное заседание исполнительных комитетов Эстляндского Совета рабочих и воинских депутатов и Ревельского Совета приняло постановление о создании краевого и местного верховных военных органов в связи с тем, что германские империалисты прервали мирные переговоры и начали наступление по всему фронту.
110


Было решено создать коллегию по управлению Ревельским укрепленным районом из 12 человек — представителей от солдатской секции исполнительного комитета Эстляндского Совета, штаба Красной Армии, флотских частей. К коллегии должны были перейти все функции штаба 92.
По постановлению Эстляндского Совета рабочих и воинских депутатов с 20 января 1918 г. единственным правомочным органом по формированию и расформированию, заведованию имуществом всех войсковых частей, расположенных в пределах Эстонии, являлась военная секция Искомэста 93.
Военная секция постановила, что командиры бригад, полков, рот и соответствующие комитеты не имеют права расформировывать и формировать какие бы то ни было новые части. Права эти предоставляются только комиссарам, назначенным военной секцией. Было широко оповещено, что открыта запись желающих вступить в добровольную рабочую Красную Армию 94.
Пролетариат Эстонии готовился бороться за власть Советов с оружием в руках. Но силы были настолько неравны, что, как ни тяжелы были условия мира, выдвинутые кайзеровской Германией, в сложившейся обстановке Советская власть вынуждена была их принять.
Руководство партийных организаций Эстонии поддержало точку зрения В. И. Ленина по вопросу о Брестском мире. В своих воспоминаниях Я. Анвельт писал: «... в 17-м году мы во всех вопросах — ст. Лениным, в частности в вопросе о „похабном мире“» 95.
Однако пока решение о заключении мира с Германией не было окончательно принято, революционные силы Эстонии активно боролись против врага, начавшего наступать. Они понимали, что кайзеровские войска угрожают эстонскому народу не только лишением завоеваний власти Советов, но и установлением по существу колониального режима 96.
19 февраля 1918 г. на совместном заседании представителей советских и партийных органов, а также военного командования была создана специальная коллегия по управлению Ревельским укрепленным районом. В коллегию вошли представители исполкомов Эстонского и Ревельского Советов рабочих и воинских депутатов, армии и флота. Возглавил коллегию В. Кингисепп.
18 февраля председатель СНК В. И. Ленин подписал распоряжение Ревельскому Совету, заводскому совещанию и эвакуационной комиссии Ревельского Совета, в котором предписывалось принять самые энергичные меры к немедленной полной эвакуации завода Северо-Западного общества из Ревеля в Новороссийск 97.
Утром 23 февраля, когда германские империалисты уже достигли подступов к Ревелю, в замке Тоомпеа собрались 17 делегатов эстонских большевиков. Председателем на совещании был Я. Анвельт, секретарем — Н. Янсон, докладчиком — В. Кингисепп. Обсуждались самые неотложные вопросы, связанные с организа-
111


цией отпора наступающим немецким войскам. Решалось, как усилить борьбу с контрреволюцией и, главное, ускорить создание Красной Армии  98. И в то же время с каждым часом этого грозного дня становилось все более и более очевидным, что прежде всего необходимо срочно провести эвакуацию.
Несколько ранее Советское правительство дало указание Искомэсту и Ревельскому комитету партии перебазировать военные корабли Балтийского флота, которые стояли в ледовом плену в Ревельской гавани. Я. Анвельт и В. Кингисепп ежедневно заслушивали информацию партийного руководства порта о ходе работ, и, когда 23 февраля части германской армии оказались в 20 верстах от Ревеля, весь военный флот смог сняться с якорей  99.
В апреле командующий балтийскими морскими силами вместе с последней партией судов — миноносцев, транспортов и подводных лодок —  также вышел из Гельсингфорса. В апреле и мае в Кронштадт пришли последние суда. В результате ледового похода 236 кораблей, которыми не удалось воспользоваться ни германским империалистам, ни белофиннам, были спасены для Страны Советов 100.
На кораблях было эвакуировано свыше 4 тыс. партийных и
советских активистов Эстонии, а также члены их семей  l01. Я. Анвельт, В. Кингисепп, X. Пегельман, О. Рястас, Р. Вакман и другие руководители эстонской партийной организации и Искомэста смогли продолжать свою революционную деятельность Наступил новый этап борьбы за власть Советов в Эстонии.
ЛАТВИЯ
В конце октября 1917 г. Советская власть была установлена в Вендене и Валмиере. 7 ноября 6-й Тукумский латышский стрелковый полк вместе с присоединившимися к нему русскими революционными частями без единого выстрела занял Валку. Власть в свои руки взяли Советы во главе с Советом рабочих, солдатских и безземельных депутатов Латвии. Исколат стал фактически первым Советским правительством Латвии.
8 и 9 ноября состоялось первое после победы Великого Октября заседание Исколата. О. Карклинь доложил собравшимся о победоносном вооруженном восстании в Петрограде, о II Всероссийском съезде Советов и его декретах. Он отметил, что в борьбе за власть большевики стремились к возможно меньшему пролитию крови. Анализируя революционные события в центре и на местах, О. Карклинь выделил активную роль красных латышских стрелков 102.
Выступавшие представители местных Советов говорили о возросшей роли Советов, подчеркивая, что там, где население еще колеблется, необходимо действовать решительнее, брать власть и передавать ее Советам.
В разгар прений на заседание прибыл видный деятель Социал-демократии Латвии Ф. Розинь. Ему было предоставлено
112


внеочередное слово. Ф. Розинь рассказал о подробностях революционных событий в Петрограде и Москве 103.
Затем были продолжены прения, посвященные проблеме власти. Определились две противоположные точки зрения. Одна, которую отстаивали М. И. Лацис, К. Сержант и большинство других членов Исколата, состояла в том, что власть должна целиком перейти к Советам рабочих, солдатских и безземельных депутатов. Часть членов Исколата предлагала передать власть Земскому совету. В заключительном слове О. Карклинь, опираясь на решение 5-го съезда СДЛ, поддержал большинство выступавших и заявил, что руководящую роль в Латвии должен выполнять Исколат  104. Принятая резолюция гласила: «Власть всецело и нераздельно должна находиться в руках революционного трудового народа в лице его Советов. Революционная Латвия в лице Совета рабочих, солдатских и безземельных депутатов, ликвидируя остатки старого правительства и беря всю власть в свои руки, шлет товарищеский привет революционному правительству Советов, народным комиссарам и Центральному Исполнительному Комитету Советов и обещает всеми силами и средствами поддержать их в великой борьбе» 105.
Исколат единогласно постановил ликвидировать уездные и губернские комиссариаты, созданные Временным правительством.
С докладом по аграрному вопросу выступил Я. Вилкс. Было решено все имеющиеся материалы передать специальной комиссии в составе Ф. Розиня, Я. Вилкса, Эглита, Э. Эфферта и К. Сержанта. Ей поручалось разработать конкретный план проведения земельной реформы и конфискации помещичьих земель. Аграрному комитету предлагалось привлечь к работе представителей губернских и уездных земских комитетов 106.
9 ноября 1917 г. состоялось заседание исполнительного комитета Совета Латвии. Председателем Исколата единогласно избирается Ф. Розинь, его заместителями — Я. Круминьш и К. Сержант. Состав Исколата пополнился и другими большевиками 107.
Была выбрана комиссия, в задачи которой входили поездки на места в губернские и уездные Советы для координации действий, ликвидации уездных комиссариатов Временного правительства и передачи их дел Советам 108
Выступавшие говорили о необходимости обеспечения Исколата оружием. Обсуждалось взаимоотношение с Военно-революционным комитетом Латвии, куда были выбраны два представителя. 11 ноября на заседании Исколата вновь говорилось о необходимости более тесного контакта с ВРК 109. 20 ноября туда был направлен еще один представитель от Исколата. В принятом решении подчеркивалась необходимость более тесного контакта с местными ВРК, а также с ВРК Эстонии.
Как первоочередная выделялась задача установления повседневной связи с Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом Советов рабочих, солдатских и крестьянских де-
8 3. Л. Серебрякова
113


путатов 110. 11 ноября Исколат постановил: «Сообщить Центральному Исполнительному Комитету Советов о взятии власти..,», Было также решено послать делегата с широкими полномочиями, который информировал бы о деятельности Исколата, обрисовал его изложение, а также политические возможности и позаботился о средствах и оружии 111.
Финансовые проблемы, острая нехватка денег затрудняла работу Исколата. Приходилось изыскивать средства в самых различных местах: изымать деньги, находившиеся в ведении бывшей полиции, городской думы, конфисковывать деньги фирмы Зингер 112. Большим подспорьем исполнительному комитету была ссуда (более 768 тыс. руб.), полученная от Советского правительства 113.
Переход власти в руки Советов в корне изменил правовое положение Исколата, ставшего фактически первым Советским правительством Латвии. Во много раз возрос объем его работ. Общее повседневное руководство было возложено на президиуму состоявший из семи членов  114. Для руководства отдельными отраслями управления при Исколате создавались специальные отделы: административный, сельскохозяйственный, труда, юсиции и др. 115
Исколат в значительной мере использовал административный хозяйственный и технический аппарат Видземского Земского совета, состоявшего в основном из большевиков, и к концу декабре 1917 г. принял у него все важнейшие дела 116.
Была образована комиссия по ликвидации комиссариата Временного правительства, принятию дел у Земельного совета и других многочисленных мелких комиссий, созданных при Временном правительстве.
13 ноября Исколат решил приглашать для участия в своих заседаниях представителей уездных Советов, Исколастрела исполнительного комитета рабочих депутатов. Было принято постановление ввести в исполком Я. Круминьша. Активно включились в работу К. Гайлис, И. Томашевич и Кирхинштейн  117.
Деятельность Исколата стала быстро расширяться.
22 ноября Исколат постановил созвать в декабре съезд Советов рабочих, солдатских и безземельных депутатов Латвии, на который приглашались рабочие, безземельные крестьяне, солдаты гарнизонов городов и местечек и латышские стрелки. Было принято предложение О. Карклиня об избрании Совета рабочих, солдат и безземельных Латвии непосредственно на самом съезде. Исполнительный комитет решил, что будущий Совет Латвии должен состоять из ста человек. 8 декабря на заседании Исколата выбрана комиссия по подготовке съезда Советов Латвии в составе К. Гайлиса, М. И. Лациса и Э. Виксниня 118.
Вскоре Исколат обратился к трудящимся Латвии с призывом готовиться ко 2-му съезду Советов: «Совет рабочих, солдат  и
безземельных Латвии, поддерживаемый Социал-демократией
114


Латвии и тысячами сознательных рабочих и безземельных Латвии, открыто взялся за преобразование старого строя жизни. . . , поэтому исполнительный комитет Совета рабочих, солдат и безземельных Латвии постановил созвать 16—17 декабря в Валмиере съезд рабочих, солдат и безземельных Латвии» 119.
Была определена норма представительства на съезде: от каждой 1 тыс. рабочих, солдат и безземельных предлагалось избирать одного делегата; волости, в которых число безземельных не достигало 1 тыс., также могли посылать одного представителя.
Организационная комиссия направила в ЦК РСДРП (б) письмо с просьбой командировать на предстоящий съезд своих представителей. Е. Д. Стасова пометила на письме: «Поехали Розинь и Петерс, поэтому не посылали» 120.
14—16 декабря, накануне съезда Советов в Валмиере, состоялась 15-я конференция СДЛ, которая в резолюции по текущему моменту констатировала, что власть повсеместно перешла в руки пролетариата и беднейших масс города и деревни и что диктатура трудящихся в лице Советов рабочих, солдатских и безземельных депутатов уже признана большинством населения 121.
Важное значение имела специальная резолюция, признававшая территориальную автономию единой Латвии (Курземе, Видземе и Латгалии) 122.
С проблемой воссоединения территории Латвии и образования территориально-национальной автономии был тесно связан вопрос о Латгалии, входившей в то время в состав Витебской губернии. На заседании Исколата 9 ноября обсуждалась необходимость наладить связи с Латгалией 123. Т. Драудин в своем выступлении сказал, что на основании решения 5-го съезда СДЛ об объединении Латвии Исколат вместе с Исколастрелом уже направил двух представителей в Латгалию. Установлению контактов способствовало то, что на территории Латгалии находилась 5-я армия, в которой существовало латвийское бюро, руководимое большевиками 124.
19 ноября латгальская секция Исколата и Исколастрела была переизбрана и стала большевистской. Вместе в тем тревогу вызывало сообщение представителя Латгалии на заседании Исколата 27 ноября о том, что Резекненский съезд рабочих и безземельных крестьян под влиянием националиста Кемпа выдвинул узконационалистическую, сепаратистскую идею автономии Латгалии. За воссоединение Латвии предстояла борьба и с буржуазными и с мелкобуржуазными партиями.
3—4 декабря 1917 г. в Режице проходил съезд делегатов всех национальностей, политических и профессиональных организаций Латгалии. Каждый уезд — Двинский, Люцинский и Режицкий — выставил кандидатов в президиум. Главарь националистов Кемпа в президиум избран не был. Принимается порядок Дня, выработанный фракцией большевиков совместно с президиумом 125. По вопросу о современном положении и деятельности
в*
115


Совета Народных Комиссаров выступил член Исколата Э. Викснинь. Подробно остановившись на революционных событиях Октября, он закончил, обращаясь к собравшимся: «Прочь, гражданская национальная вражда! Этой вражде нет в России места и вместе с тем в Латгалии, а есть место классовой борьбе» 126
Э. Викснинь, говоря о самоопределении народов и автономии, убедительно разъяснил вред федеративного устройства Латгалии, которого домогались буржуазные националисты. Он подчеркнул, что это может только ослабить силы. «Латгалия как таковая должна поддерживать связь с другой частью Латвии — Балтией, потому что латгальцы те же самые латыши, как и балтийцы», — говорил Э. Викснинь 127. Докладчик подчеркнул необходимость сплочения и совместной работы, призвал послать представителей на 2-й съезд Советов рабочих, солдатских и безземельных депутатов Латвии. Э. Виксниня поддержал представитель 5-й армии Лийцис, сказав, что трудящимся «не нужна та автономия, то отделение Латвии от России и Латгалии от Латвии, за которым гонятся богатые классы» 128.
Националисты, присутствовавшие на съезде, криками и шумом пытались помешать ораторам, поддерживавшим большевиков. Однако большинство выступавших говорили о необходимости сплотиться с рабочим классом всей России 129, подчеркивая, что Латгалия должна объединиться с Латвией, ибо латгальцы являются неотделимой частью латышского народа.
Не помогли и выдержанные в националистическом духе речи Кемпа и его сторонников. Резолюция фракции большевиков была принята 202 голосами против 74 и 14 воздержавшихся  130. Она гласила: «Латгалию населяют преимущественно латыши —  латгальцы (около 67%), Латгалия отличается от уездов Витебской губернии по своему культурному, краевому и всему укладу жизни» 131.
Съезд постановил: избрать из состава делегатов съезда исполнительный комитет Латгалии; немедленно отделить три уезда: Режицкий, Люцинский и Двинский от Витебской губернии; вторично созвать конгресс Латгалии, который и решит ее дальнейшую судьбу 132. Временному Совету Латгалии было предложено войти в тесный контакт со всеми революционно-демократическими организациями Латвии и всей России.
В специальном пункте резолюции было записано решение прислать своих представителей на 2-й съезд Советов рабочей солдатских и безземельных депутатов Латвии.
Съезд избрал временный исполнительный комитет Совета Латгалии, в состав которого вошли по 12 человек от каждого уезда 133.
Успешной работе съезда во многом способствовал своими организационными и ораторскими дарованиями Э. Виксинь. От имени съезда большевик Швыркст выразил ему как представителю исполнительного комитета Совета рабочих, солдатских
116


и батрацких депутатов Латвии благодарность и в его лице приветствовал Исколат 134  *.
Исполнительный комитет Совета крестьянских, рабочих, батрацких и солдатских депутатов Латгалии 18 декабря обратился в ВЦИК Советов с ходатайством об отделении Латгалии от Витебской губернии и присоединении ее к остальной территории Латвии. Советское правительство поддержало это ходатайство, и в конце 1917—начале 1918 г. началось практическое объединение Латгалии с остальной частью Латвии 135. Однако полностью осуществить воссоединение этнической территории Латвии помешало германское нашествие.
2-й съезд Советов Латвии проходил в Валмиере с 16 по 18 декабря 1917 г. В его работе участвовали 297 делегатов из городов и мест неоккупированной части Латвии и от всех латышских стрелковых полков. Прибыли также представители трудящихся Латгалии. Среди делегатов было 258 членов СДЛ (большевиков), 4  эсера (3 левых и 1 центрист), 1 меньшевик и 34 беспартийных 136. Председателем съезда был избран Ф. Розинь.
Съезд приветствовали представители ЦК Социал-демократии Латвии, ВЦИК Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, большевистская фракция Видземского Земского совета, комитеты организаций СДЛ латышских стрелковых полков, латышских групп РСДРП (б) в Петрограде и Москве, Исколастрела и трудящихся Латгалии 137.
Съезд заявил, что «горячо приветствует рабоче-крестьянское правительство и клянется всеми силами поддерживать диктатуру рабочих и беднейших крестьян, возглавляемую Советами» 138.
После обсуждения отчета Исколата подавляющим большинством голосов (против одного) его деятельность была признана правильной, соответствовавшей интересам трудового народа. Съезд высказал пожелание, чтобы дальнейшая работа Исколата шла по революционному пути классовой борьбы, не допуская никаких компромиссов ни с буржуазными партиями, ни с меньшевиками и эсерами 139.
В принятом 248 голосами (против — 26, воздержались — 7), постановлении указывалось, что верховным органом власти в Латвии является съезд Советов, который в полном согласии с центральным Советским правительством решает все вопросы, относящиеся к Латвии.
Съезд избрал Совет рабочих, солдатских и безземельных депутатов Латвии, действующий между съездами. В него вошли 69 человек: от Валкского уезда— 16, от Валмиерского— 15, от Цесисского — 18, от неоккупированной части Рижского уезда 6, от латышских стрелков — 6, от окопных рабочих 12-й армии — 9. Все члены Совета Латвии были большевиками 140. Совет, в свою
* Э. Викснинь как представитель Исколата для более тесных связей с ним и упрочения власти Советов остался после съезда работать в Латгалии.
117


очередь, избрал исполнительный комитет для проведения В жизнь
принятых постановлений и декретов.
Местные Советы (уездные, городские и волостные), будучи автономными в своих внутренних делах, должны были координировать свою деятельность с Советом Латвии и решать вопросу относящиеся к упорядочению местной хозяйственной и полити¬
ческой жизни 141.
Совет Латвии имел право особым декретом распускать те учреждения, которые оказывали противодействие его распоряжениям, назначать новые выборы. Было решительно подчеркнуто, что «необходимо беспощадно бороться самыми беспощадными средствами с любой другой властью, которая попыталась бы установиться, помимо Советов, или выступить от имени населения Латвии» 142.
Съезд поручал передать функции органов самоуправления местным Советам. Совету рабочих, солдатских и безземельных депутатов Латвии надлежало немедленно разработать соответствующий план, отвечающий требованиям диктатуры пролетариата. В постановлении съезда указывалось, что в непосредственном распоряжении Совета Латвии в качестве вооруженной силы состоит Красная Гвардия, главный штаб которой находится при Исколате.
В резолюции по аграрному вопросу указывалось, что съезд утверждает изданные Исколатом постановления об урегулировании аграрных отношений в Латвии, и провозглашалось, что «для Латвии нет больше возврата к частной собственности на землю. Перешедшие в руки народа земля, леса, воды, богатства недр, а также конфискованный сельскохозяйственный инвентарь и капиталы должны оставаться в полном распоряжении Совета рабочих, солдатских и безземельных депутатов Латвии. Лишь этот верховный орган революционной власти в Латвии имеет права получать все доходы и ренту от земли и решать вопрос об использовании этих доходов на нужды трудящихся» 143.
Критически анализируя эту резолюцию, А. А. Дризул обоснованно пишет, что съезд допустил ошибку, отказавшись от передачи части конфискованной земли в безвозмездное пользование трудящимся крестьянам. В отличие от ленинского Декрета о земле съезд определил, что «национализированные земли и инвентарь не подлежат разделу между частными владельцами, кooпepaтивами или местными учреждениями» 144. Это затрудняло упрочение союза рабочего класса и крестьянства Латвии.
Трудящиеся Латвии с одобрением восприняли решения 2-го съезда Советов Латвии. 22 декабря 1917 г. на заседании Смилтенского Совета рабочих, солдатских и безземельных депутатов с докладом о только что закончившемся съезде выступил избранный председателем Ф. Линде. Он доложил о работе съезда  и его
решениях, особо остановившись на необходимости сосредоточить власть в руках пролетариата.
О деятельности съезда рассказал П. Журевский. Он сообщил
118


о решениях по рабочему и аграрному вопросам, о Красной Гвардии и работе Советов безземельных, о необходимости ликвидации губернских и земских советов, а также реорганизации волостных органов самоуправления 145. Особенный интерес депутатов Смилтенского Совета вызвали решения, принятые на съезде по аграрному вопросу. Ф. Линде подробно рассказал о мотивах принятия на съезде соответствующей резолюции. Смилтенский Совет присоединился к резолюциям, принятым на съезде Советов Латвии 146.
22 декабря на заседании исполнительного комитета Совета рабочих, солдатских и безземельных депутатов Латвии, были решены некоторые организационные вопросы. Ф. Розинь вновь возглавил Исколат. Остальные обязанности были распределены следующим образом: Ю. Межинь — главный секретарь, О. Карклинь — заместитель председателя и заведующий административным отделом, К. Гайлис — заместитель председателя и заведующий отделом труда, Я. Вилкс — заведующий аграрным отделом, Я. Закис — заведующий юридическим отделом беженцев, И. Томашевич — заведующий юридическим отделом, Э. Эфферт — заведующий продовольственным отделом, Р. Баузе — заведующий отделом прессы, Варпа — заведующий отделом Красной Гвардии и милиции, Я. Янсон — заведующий отделом промышленности и торговли, Р. Карклинь возглавил отдел финансов, Домбровский — хозяйственный отдел, К. Сержант — отдел агитации и пропаганды, А. Поджиек — отдел дорог и транспорта, К. Шмидт (а затем П. Дауге) — школьный отдел, Лацис стал начальником отдела демобилизации, А. Герке — заведующим отделом статистики, Я. Круминьш — редактором газеты 147.
Постоянно действующим органом являлся президиум Исколата. Он состоял из семи членов: Ф. Розиня (председатель), О. Карклиня, К. Гайлиса, И. Томашевича, Я. Закиса, Ю. Межиня и Каукритиса 148.
После окончания 2-го съезда Советов Латвии на основании его решений все учреждения, созданные Временным правительством и оставшиеся с царских времен, были распущены и их функции переданы Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Функции губернских учреждений перешли к Совету Латвии, уездных и волостных — к соответствующим Советам 149. Ликвидация явно контрреволюционных учреждений проводилась сразу, других — поэтапно.
В течение лишь одного месяца Исколат проделал огромную работу, о которой справедливо говорилось в его отчетах: каждый день, каждый час давал больше, чем в обыкновенное время могли дать годы 150. И все это в условиях колоссальных трудностей. Устанавливая власть Советов в Л атвии, большевикам приходилось преодолевать злостный саботаж буржуазии и ее пособников. Несмотря на сопротивление свергнутых классов, несмотря на крайне трудную экономическую обстановку зимы 1917/18 г., Исколат так сумел организовать свою деятельность, что важнейшие отделы —
119


аграрный, юридический, финансовый и др. — наладили свою работу в течение первого же месяца после 2-го съезда Советов Латвии 151.
С начала декабря Исколат начал осуществление аграрных преобразований. Проведение в жизнь Декрета II Всероссийского съезда Советов о земле проходило в Латвии ускоренными темпами.
Требовались срочные меры, чтобы помешать прибалтийскому дворянству распродавать инвентарь и пытаться взыскивать просроченные арендные платежи. Исколат предложил волостным Советам безземельных депутатов, а там, где их не было, — избранным представителям мызных рабочих, немедленно взять под свой контроль все помещичьи хозяйства, неся при этом ответственность за сохранность инвентаря и продолжение сельскохозяйственных работ. Одновременно было объявлено, что отменяются все арендные платежи помещикам 152. Исколатом были выработаны и отпечатаны формы описей и инструкции, которыми следовало руководствоваться при конфискации помещичьих земель, движимого и недвижимого имущества 153. В уездах конфискацией руководили уездные Советы рабочих, солдатских и безземельных депутатов. Они образовывали волостные переписные комиссии, в которые входили по два представителя от волостного земельного комитета, волостного Совета безземельных депутатов и один представитель уездного Совета. Комиссии энергично вели свою работу, и к середине декабря 1917 г. уже были конфискованы десятки имений, а их имущество тщательно описано. На помощь уездным Советам Исколат командировал несколько десятков агрономов, которые совместно с волостными комитетами руководили хозяйствами конфискованных имений 154.
Докладывая об осуществлении Декрета о земле на заседании Исколата, Ф. Розинь отмечал, что лишь некоторые Советы безземельных ошибочно передавали конфискованные имения в распоряжение таких аграрных комитетов, которые провели самые незначительные меры против крупных землевладельцев. Большинство же Советов безземельных признавало руководство Исколата и действовало революционными методами 155.
Большевик Э. Эфферт (Клаусайс) писал: «Латышские рабочие вместе с беднейшим крестьянством объединенными усилиями наконец получили в свои руки землю. Однако первый советский период в Латвии продолжался недолго — 2—3 зимних месяца, связанных главным образом с усилиями по налаживанию деятельности конфискованных помещичьих хозяйств. Вопросы о формах землепользования, о крупных советских хозяйствах, об отношениях между мелкими и коллективными хозяйствами не ставились еще со всей конкретностью» 156.
Исколат принимал дела губернских и других учреждений,  ко¬
торые были эвакуированы из Риги во время войны и находились вне Латвии, в эстонской части Лифляндской губернии. По догово¬
ренности с Эстляндским Советом рабочих и солдатских депутатов
а также Тартуским Советом было решено ликвидировать губерн-
120


ское правление, ландратскую коллегию Государственного банка, акцизное управление и другие учреждения, которые там находились, а всех служащих, сотрудничавших с Советской властью, перевести в Валку. Для приема ликвидируемых учреждений в Тарту были направлены представители Исколата 157.
8 января 1918 г. на заседании Исколата говорилось о необходимости вернуть эвакуированные школы в Латвию, открыть новые школы, обратиться к руководству 12-й армии с просьбой о реэвакуации школ 158. Одновременно председатель Исколата Ф. Розинь и председатель Искосола 12-й армии С. М. Нахимсон направили телеграмму одному из основателей СДЛ, большевику П. Дауге, с просьбой выехать немедленно в Латвию «для работы заведующим школьным отделом Исколата» 159.
Исколат заботился о жалованьи для учителей, а в феврале 1918 г., когда обстановка резко осложнилась и многим из них пришлось покинуть Латвию, обратился в Наркомат просвещения с просьбой субсидировать эвакуированных учителей 160.
19 января 1918 г. совместным решением Исколата и Искомэста функции ликвидированного Рижского учебного округа были разделены между управлениями учебными делами Латвии и Эстонии.
Программа партии большевиков по национальному вопросу получила силу закона в первых же документах Советского правительства. Социал-демократия Латвии и Исколат возглавили разностороннюю работу по осуществлению ленинской национальной политики в неоккупированной части Латвии. Проводить ее в жизнь большевикам приходилось в ожесточенной борьбе с буржуазными националистами.
В Латвии, как и в других частях страны, в борьбе против регионального органа Советов — Исколата объединились заклятые враги трудящихся — местная баронская аристократия, крупные землевладельцы (так называемые «серые бароны»), а также латышская буржуазия. В августе 1917 г., после победы большевиков на выборах в Лифляндский (Видземский) Земский совет, латышская буржуазия вышла из него и организовала свой «Национальный совет», в состав которого вошли представители мелкобуржуазных партий. «Национальный совет» стал контрреволюционным центром латышской буржуазии. Он был тесно связан с дипломатическими представителями Англии, Франции, США, которые оказывали ему всяческую поддержку 161.
После победы Октября так называемый «Национальный блок» в 12-й армии открыто встал на сторону контрреволюционных генералов Корнилова и Каледина, выступал против установления в Латвии Советской власти, угрожал правомочным органам Советов рабочих, солдатских и безземельных депутатов Латвии — Исколату и Искосолу 162.
Характеризуя латышских националистов, П. Дауге писал: «Наши кадеты, так называемый „Крестьянский союз“ и его союзник „Национальный союз“ (латышских стрелков.— З. С.) стре-
121


мятся всеми силами добиться теперь созыва учредительного собрания Латвии, которое бы установило государственный строй в крае... Против учредительного собрания в Латвии мы ничего не имели бы, если бы так называемый „Крестьянский союз“ из этого собрания не хотел бы сделать орудие для борьбы против трудового народа... Трудовой народ — рабочие, солдаты и батраки — имеют совсем другие чаяния, нежели гг. „серые бароны“, которые стремятся захватить в свои руки власть и править страной» 163.
Под руководством В. И. Ленина партия большевиков неуклонно претворяла в жизнь принцип права наций на самоопределение Трудящимся каждой нации предоставлялось право на съездах Советов решать вопрос о своей национальной государственности. При этом партия исходила из того, что народы бывшей Российской империи, имевшие в прошлом тесные экономические и культурные связи, будут стремиться к объединению на основе равноправия и добровольности в единое многонациональное социалистическое государство.
Одной из важнейших предпосылок победы Великой Октябрьской социалистической революции был пролетарский интернационализм. На 2-м съезде Советов Латвии подчеркивалось, что автономия Латвии устанавливается «в полном согласии с государственным строем Всероссийских Советов в рамках Российского государства» 164.
Во время Брест-Литовских мирных переговоров германская делегация утверждала, что Латвия якобы высказалась за присоединение к Германии. Это было грубой ложью. 24 декабря 1917 г. ЦК СДЛ и Исколат выступили с декларацией по вопросу о самоопределении Латвии. На основании результатов голосований на различных выборах, где три четверти всех избирателей голосовали за большевиков, в декларации указывалось: «Пролетариат Латвии, который является единственным хозяином и распорядителем во всей не занятой германскими войсками области и который до вторжения немецких войск был полноправным властителем в Риге, — этот пролетариат нигде и никогда не высказывал своей воли и не проявлял стремления отделиться ОТ России» 165. Для того
чтобы отстаивать интересы и волю трудовой Латвии ЦК СДЛ и Исколат уполномочили П. Стучку принять участие в переговорах о мире 166.
На обещания и увещания представителя правых социал-демократов Ф. Шейдемана пролетариат Риги ответил демонстрацией 24 декабря 1917 г., которую разогнали ружейными залпами. Таково было на деле шейдемановское «самоопределение». «Трудовые классы оторванных областей России не верят в красивые слова „придворных” социалистов», — писал член Исколата Т. Драудин 167.
Советское строительство в Латвии осуществлялось в обстановке ожесточенной классовой борьбы. Чувствуя поддержку германского империализма, внутренняя контрреволюция поднимала голову. 4 декабря 1917 г. на заседании Исколата было решено  за-
122


крыть ряд газет, печатавших контрреволюционные материалы 168.
Несколько позже был закрыт орган националистической буржуазии «Балтийский вестник» 169.
Продолжал заседать контрреволюционный «Национальный совет». В тревожные дни наступления германских войск в феврале 1918 г. Исколат принял решение арестовать его президиум, «арестовать и выслать всех подозрительных лиц из Латвии, чтобы при приходе немцев они не могли вредить трудящимся» 170. Вместе с тем комиссии по борьбе с контрреволюцией предлагалось освободить тех арестованных, которые не представляют явной опасности для Советской власти 171.
Когда войска империалистической Германии хлынули в Латвию и, вытеснив латышских стрелков, заняли всю ее территорию, дойдя до Пскова, в силу крайней необходимости советская делегация в Брест-Литовске должна была подписать чрезвычайно тяжелые условия мира.
Большевики Латвии понимали пагубные последствия оккупации. Как писала в марте 1918 г. в редакционной статье газета «Известия ВЦИК», «наши латышские товарищи со всей силой поддерживают принципы мира без аннексий и контрибуций, на основе права наций на самоопределение, но для них, как для подлинных интернационалистов, социализм выше самоопределения наций. . .» 172.
Латвийские большевики и основная масса трудящихся Латвии поддержали ленинскую политику в вопросе о Брестском мире. «Пролетариат Латвии стоит за ратификацию мирного договора, самого хищнического, самого разбойничьего договора, но вместе с тем поднимает знамя мести и революции, — писал Т. Драудин. — Наша сила в единении с рабочими России» 173.
20 февраля Исколат принял решение об эвакуации и создании комиссариата при Наркомнаце, чтобы там продолжать работу в интересах латвийского народа 174.
Под руководством большевиков трудящиеся боролись за восстановление в Латвии Советской власти. Осуществлялось решение 15-й конференции СДЛ: «В случае оккупации продолжать свою революционную борьбу против буржуазии Германии теми же средствами, какими СДЛ боролась против царизма и буржуазии России, т. е. массовыми стачками, отказом повиноваться и вооруженным восстанием» 175. Латышские стрелки вместе с другими советскими воинскими частями героически сражались с белогвардейцами и интервентами.
ЗАПАДНАЯ ОБЛАСТЬ
В Западной области и на Западном фронте в канун Октября большевики провели огромную подготовительную работу.
Утром 25 октября 1917 г. большевистская газета «Буревестник» вышла с требованием перехода власти к Советам. На вопрос: «Что нужно рабочим и всей городской и деревенской бедноте?» —
123


газета отвечала: «Нам нужно кончить грабительскую войну, предложив демократический мир! Нам нужно отменить помещичьи права на землю и передать всю землю без выкупа крестьянским комитетам! Нам нужно уничтожить голод, побороть разруху и поставить рабочий контроль над производством и распределением! Нам нужно дать всем народам России право свободного устроения своей жизни. . . Поэтому наше требование: „Вся власть Советам!“ 176.
В день победы социалистической революции в Петрограде члены Северо-Западного областного комитета РСДРП (б) собрались на очередное заседание. «Неожиданно в комнату бомбой влетел один из наших товарищей, — вспоминал член областного комитета В. В. Каменщиков, — лицо его сияло, в поднятой руке он крепко держал клочки бумаги.
— Чрезвычайная радиограмма! — еще в дверях закричал он. — Второй съезд Советов объявил о переходе власти к Советам! Меньшевики и эсеры ушли со съезда, члены Временного правительства арестованы.
Как ни ждали мы этого известия, оно явилось огромной радостью. Председатель Северо-Западного областного комитета партии А. Ф. Мясников поспешно взял листок и начал читать вслух. Все мы, кто тогда был здесь, бурно зааплодировали, услышав, что уже образован Совет Народных Комиссаров во главе с Лениным» 177. Минск признал власть Советов восторженно 178.
Созданный 27 октября Военно-революционный комитет Западной области и фронта под председательством А. Ф. Мясникова активно содействовал распространению Советской власти по всем территории Белоруссии и на Западном фронте. Бюро областного Совета 27 октября объявило, что областной Совет считает возможным вступить в образуемый при Минском Совете революционный комитет |79. В начале ноября 1917 г. он был преобразован в Военно-революционный комитет Западной области, сосредоточив в своих руках всю власть на неоккупированной территории Белоруссии и на Западном фронте. В состав ВРК вошли видные деятеля революционного движения: А. Ф. Мясников (председатель), В. Г. Кнорин, К. И. Ландер, М. И. Калманович и др.
ВРК взял под свой контроль работу железных дорог и железнодорожных узлов в Минске, Орше, Гомеле и других городах, через которые Ставка могла бы перебросить воинские части с Западного и Юго-Западного фронтов к Петрограду — на помощь контрреволюции 180.
Переход власти к Советам в Западной области протекал чрезвычайно быстро и в основном завершился в период с 25 октября по
20 ноября 1917 г. Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов взяли власть в свои руки на всей неоккупированной немецкими войсками территории Белоруссии, включая и Западный фронт 181.
В обращении «К населению» В. И. Ленин писал в те дни: «Спло-
124


титесь вокруг своих Советов. Укрепите их. Беритесь сами за дело снизу, никого не дожидаясь» 182.
Для сплочения Советов Запада, для оформления полномочного органа новой власти было необходимо провести областной съезд.
В Минске, являвшемся фактическим центром Запада страны, располагался Северо-Западный областной комитет большевиков. Областное объединение поддерживали местные Советы. Так, в ноябре 1917 г. Виленско-Ковенский губернский Совет рабочих депутатов сообщал во ВЦИК, что войдет в областное объединение, которое образуется в Минске в ближайшее время 183.
Для образования действенного областного органа Советов по инициативе Северо-Западного областного комитета РСДРП (б) с 18 по 25 ноября 1917 г. в Белоруссии состоялись три съезда.
19  ноября в Минске собрался съезд Советов рабочих и солдатских депутатов Западной области. Из 500 делегатов съезда 460 были большевиками 184. На съезде было представлено 20 Советов, в  том числе Советы Минска, Гомеля, Бобруйска, Борисова, Орши, Слуцка, Рогачева, Мозыря, Несвижа, Лунинца, Жлобина, Ви- лейки, Лошицы, Ганцевичей, Замирья, Осиповичей и др.
ЦК РСДРП (б) и СНК направили на съезд Г. К. Орджоникидзе и В. Володарского 185. Областной съезд одобрил все решения II Всероссийского съезда Советов и в своей резолюции указал, что «горячо приветствует революционный Петроград и его победоносное восстание». Далее в резолюции указывалось, что бегство со II Съезда Советов меньшевиков и эсеров «явилось неслыханным преступлением перед трудовыми массами народа» 186. Съезд обсудил также текущий момент, продовольственный и земельный вопросы. Избранный на съезде областной исполнительный комитет состоял из 35 членов, в основном большевиков.
В те же дни проходил 2-й съезд армий Западного фронта. В основу работы съезда легли решения областного комитета партии. Первыми на съезде с приветственными речами выступили Г. К. Орджоникидзе и В. Володарский. Они обрисовали политическое положение в стране и призвали солдат бдительно охранять завоевания Октябрьской революции, укреплять Советскую власть. «Речи Орджоникидзе и Володарского неоднократно сопровождались аплодисментами и возгласами одобрения», — пишет в своих воспоминаниях активный участник революционных событий В. В. Каменщиков 187.
Под большевистским влиянием проходил и областной съезд Советов крестьянских депутатов. «Три съезда, — писала газета „Звезда“, — дают нам яркую картину, насколько широки те слои, на которые опираются Советская власть и Октябрьская революция» 188.
26 ноября 1917 г. Военно-революционный комитет Западной области и фронта извещал о том, что завершил выполнение своих функций. «Для практического осуществления перехода власти «Советам, приспособления к государственному управлению советских организаций и закрепления завоеваний революции» 189
125


2-й съезд армий Западного фронта, областной съезд Советов крестьянских депутатов и областной съезд Советов рабочих и солдатских депутатов создали единую организацию в области и на фронте. Их исполнительные органы слились воедино и создали областной исполнительный комитет, к которому перешла вся власть в Западной области, включавшей Минскую, Виленскую, часть Витебской и Могилевской губерний и Западный фронт. В областной исполнительный комитет вошли также и представители почтовотелеграфного и железнодорожного союзов, бюро рабочих профессиональных союзов 190.
Новый высший орган власти в Западной области сокращенно назывался Облискомзап. 26 ноября состоялось его первое пленарное заседание. Областной исполком сформировал отделы: военный, внутренних дел, продовольственный, национальный, земельный, труда, промышленности и торговли, народного образования» юстиции, призрения, почт и телеграфа, железнодорожный. Каждый отдел возглавлял народный комиссар, для направления и координации работы отделов был учрежден Совет народных комиссаров 191.
Президиум областного исполнительного комитета состоял из пяти человек: четырех большевиков — председателя П. В. Рогозинского, товарища председателя Н. И. Кривошеина, секретарей П. Осипова и И. Я. Алибегова 192 и одного левого эсера — товарища председателя Козлова 193.
Облискомзап — высший орган Советской власти на территории Белоруссии и Западного фронта, созданный народом, — взял в свои руки руководство всеми сторонами военно-политической» хозяйственной и культурно-просветительной деятельности местных Советов.
Областной Совет народных комиссаров был построен по образцу СНК республики. Возглавил областной СНК большевик. К. И. Ландер, он же ведал внутренними делами; военными делами — главнокомандующий А. Ф. Мясников; продовольственными — М. И. Калманович; финансовыми — И. П. Феденев; национальными — С. И. Берсон; земельными — Дейнеко; вопросами труда — И. Я. Алибегов; промышленности — В. Н. Фрейман; просвещения — Л. В. Громашевский 194. Областной СНК предусматривал проведение в жизнь декретов Совета Народных Комиссаров республики. Комиссары должны были периодически выступать перед трудящимися с докладами и отчетами о своей работе.
Мероприятия Облискомзапа и Совнаркома Западной области проводились прежде всего в пределах Минской губернии, а затем распространялись по всей Западной области. Советская власть в центре служила образцом для местных Советов. Облискомзап взял под свой контроль ведение народного хозяйства.
Областному центру приходилось решать самые неотложные задачи, возникшие сразу же после установления Советской власти бороться за укрепление диктатуры пролетариата, проводить в жизнь декреты центральной власти, издавать приказы местного
126


значения. 5 января 1918 г. исполнительный комитет Советов Западной области и фронта командировал комиссаров в местные банки (Русско-Азиатский и Международный) для установления постоянного контроля 195. Много внимания уделял областной комитет демобилизации солдат и роспуску учреждений, связанных с фронтом. В губернии, уезды, области были направлены представители из Минска. В декабре 1917—январе 1918 г. в Западной области по решению Северо-Западного комитета РСДРП (б) и Облискомзапа были проведены съезды местных Советов, на которых обсуждались вопросы упрочения Советской власти и проведения в жизнь ее декретов.
Облискомзап прилагал много усилий для преодоления саботажа служащих прежних, продолжавших еще существовать учреждений, для обеспечения поступлений денежных средств на нужды трудящихся. 9 декабря 1917 г. он вынес решение о введении рабочего контроля над выдачей денег из казначейства 196.
В сложных условиях проходило введение рабочего контроля на промышленных предприятиях Белоруссии. Рабочий класс не обладал еще достаточным опытом управления. Меньшевики, эсеры, бундовцы, националисты всячески препятствовали осуществлению ленинского декрета. Особенно упорно сопротивлялись введению рабочего контроля фабриканты и заводчики. 23 декабря Совнарком Западной области принял решение о наложении штрафа (до 5 тыс. руб.) на владельцев торговых и промышленных предприятий, не подчинявшихся распоряжению Советского правительства 197.
Руководствуясь декретами Советского правительства о реформе школы, партийные и советские органы Белоруссии начали перестройку системы народного образования. 27 ноября 1917 г. в составе Облискомзапа был организован отдел народного образования. Учитывая важность и сложность такой перестройки, а также необходимость повышения роли руководящих органов в этой работе, 26 декабря 1917 г. Облискомзап принял решение о преобразовании отдела народного образования в Народный комиссариат просвещения Западной области. В составе комиссариата были созданы отделы начальной и средней школы 198.
В конце 1917 г. Северо-Западный областной комитет РСДРП (б) и Облискомзап провели ряд мер по подготовке новых кадров служащих. Были открыты курсы руководящего состава советских и партийных учреждений 199.
При СНК Западной области была создана комиссия по борьбе со спекуляцией. На работу в продовольственные органы направлялись люди, преданные революции. Преодолевать продовольственные трудности трудящимся Белоруссии помогали братские народы России. В Западную область прибывали вагоны с зерном из Сибири, Ростовской и Акмолинской губерний, Полтавы, Харькова, Астрахани и других районов страны.
Улучшая жилищно-бытовые условия жизни трудящихся, Облискомзап и СНК Западной области приняли постановление о пе-
127


реселении рабочих из подвалов и лачуг в благоустроенные квартиры богачей.
Аграрные мероприятия Советской власти в Белоруссии начались с конфискации помещичьих земель. Большевик И. М. Хатаевич в своих воспоминаниях пишет: «С поразительной быстротой был осуществлен самими крестьянами Декрет о земле. В течение трех недель большинство помещиков и их управляющие или арендаторы вынуждены были с большой поспешностью покинуть свои усадьбы» 200.
7—11 января 1918 г. Облискомзап проводил в Минске областной съезд земельных комитетов Минской и Виленской губерний. В своем решении съезд подтвердил провозглашенную Декретом о земле отмену частной собственности на землю и «право на получение земли только тем, кто обрабатывает ее личным трудом»  201.
Претворять в жизнь ленинский Декрет о земле приходилось в острой классовой борьбе с помещиками, кулаками и их пособниками — буржуазными националистами, стоявшими за сохранение частной собственности на землю.
Зимой 1918 г., так же как и в других регионах страны, в Белоруссии были ликвидированы старые буржуазные учреждения (Земсоюз, Земгор и др.), упразднены городские думы, земства 202.
В Совнарком Западной области входили левые эсеры. Они возглавляли комиссариаты земледелия и общественного призрения. Левые эсеры стремились и к руководству комиссариатом юстиции. 3 декабря 1917 г. при выдвижении партийными фракциями кандидатов на посты в областные комиссариаты М. И. Калманович от имени большевиков категорически возражал против назначения левых эсеров в комиссариат юстиции. Аргументировал он это тем, что в вопросах о праве на аресты и об организации судов между большевиками и левыми эсерами существуют значительные расхождения 203. Трения с левыми эсерами происходили и по другим вопросам. Так, на пленарном заседании Облискомзапа 2 декабря 1917 г. была принята резолюция левых эсеров о формировании национальных полков. На следующий день, 3 декабря, срочно собралась большевистская фракция областного исполнительного комитета Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов Западной области и фронта. Присутствовали 46 человек. Собравшиеся гневно осудили принятую накануне пленумом резолюцию о формировании национальных полков 204. Во главе этих полков стояли националисты, как пишет В. Г. Кнорин, «далекие от рабочих и крестьян люди», и большевики имели все основания препятствовать увеличению числа таких воинских частей 205.
Большевистская фракция постановила: «Задержать проведение в жизнь означенной резолюции, демократизировать существующие уже национальные войсковые части и предложить военному отделу выработать меры для ликвидации всех бесчинств, творимых польскими легионами, и признать формирование вновь национальных полков недопустимым» 206.
Чтобы избежать повторения подобных ошибок, председатель-
128


ствовавший на собрании большевистской фракции Облискомзапа К. И. Ландер подчеркнул, что все вопросы, решающиеся на пленарных заседаниях, должны быть заранее обсуждены фракцией и ее бюро. При возникновении серьезных спорных вопросов на заседаниях исполкома необходимо требовать перерыва для их обсуждения.
На этом же заседании большевистская фракция избрала бюро фракции, которое должно было предварительно рассматривать на своих заседаниях все вопросы, выносимые на обсуждение областного исполнительного комитета Советов 207.
Далее был утвержден план работы различных областных комиссариатов. Говоря об общем направлении работы, К. И. Ландер прежде всего обратил внимание на необходимость руководствоваться декретами Совета Народных Комиссаров и, исходя из них, решать местные дела, на всех порученных участках работы последовательно проводить политическую линию Советской власти.
Выступавший затем С. И. Берсон также подчеркивал, что комиссары Западного фронта должны поддерживать постоянную связь с центральной властью, тем более что решение некоторых вопросов, такого, например, как национальный, можно осуществить только во всероссийском масштабе 208.
5 декабря 1917 г., проводя в жизнь решение большевистской фракции, направленное против формирования полков по национальному признаку, СНК Западной области указывал в обращении ко всем трудящимся России: «Буржуазия пытается посеять национальную рознь между народами, отвлечь их от задач классовой борьбы. Националистические организации формируют национальные полки, которые, как они заявляют, нужны для защиты „национальных“ интересов. У трудового народа не может быть особых национальных интересов, враждебных интересам трудящихся других национальностей» 209. Совнарком Западной области подчеркивал необходимость единства всех трудящихся вне зависимости от национальности в борьбе за укрепление Советской власти.
Одними из наиболее опасных противников, с которыми приходилось бороться большевистской партии, были белорусские буржуазные националисты. Они представляли значительную угрозу в первые месяцы Октября, и большевики понимали всю серьезность борьбы с белорусскими националистами, белорусскими националистическими организациями: Белорусским областным комитетом и Белорусской радой. В эти организации входили буржуазные и мелкобуржуазные элементы, потерпевшие поражение в открытой политической борьбе. После Октября они пытались создать националистическое движение среди белорусского населения, призывая бороться за так называемые общенародные националистические интересы 210.
Белорусские националисты делали все, чтобы расколоть массы, объединившиеся вокруг Советов. В результате ряда съездов националистов, проходивших в 1917 г., была создана Белорусская рада. Она выпустила высокопарный манифест, в котором говорилось, что
9 3. Л. Серебрякова
129


«Белоруссия должна быть демократической республикой». Явно для маскировки была вставлена фраза о братских узах со всей остальной Советской страной 211.
Декларация националистического Белорусского областного комитета, опубликованная 17 ноября 1917 г., была в еще большей степени, чем обращение Белорусской рады, прикрыта демократическими фразами. Отметив факт национально-территориального дробления России, Белорусский областной комитет заявил, что берет на себя почин организации трудового белорусского крестьянства вокруг идеи автономной свободной Белоруссии как части Российской Федеративной республики. Вместе с тем в декларации обнаруживалась буржуазная сущность этих планов, В ней указывалось, что в основе национального движения лежит стремление «избегнуть надвигающихся внутренних и внешних потрясений», т. е. по существу создать преграду для растущей социалистической революции 212.
Прикрываясь своей якобы «демократической», «крестьянской» вывеской, Белорусский областной комитет назначил созыв 1-го Всебелорусского съезда и вступил в контакт с Народным комиссариатом по делам национальностей, заверив его в своей поддержке Советской власти. Наркомнац, не проведя предварительных консультаций с Совнаркомом Западной области, дал свое согласие на проведение съезда и даже предоставил для этого денежную дотацию 213.
Это было связано, по нашему мнению, не столько с тем, что Наркомнац не разобрался в политическом характере готовящегося съезда, сколько с общей направленностью в деятельности органов Советской власти, делавшей все возможное, чтобы привлечь на свою сторону широкие массы населения национальных районов России.
Получив согласие Наркомнаца на созыв Всебелорусского съезда, Белорусский областной комитет вступил в переговоры с Белорусской радой. К ним присоединился и исполнительный комитет беженцев-белорусов. Было заключено соглашение «на началах полной взаимной поддержки и единства целей» 214. При этом не было выполнено условие Наркомнаца согласовать созыв съезда с местными советскими учреждениями.
Деятельное участие в созыве съезда приняли правые эсеровские группы, вызвавшие в качестве делегатов с мест своих представителей. На съезд были приглашены и представители буржуазных партий 215.
Съезд открылся 15 декабря в Минске. Из 1872 делегатов большинство составляли представители националистических партий и организаций  216, мелкобуржуазных и буржуазных групп  217.
Северо-Западный областной комитет РСДРП (б) в соответствии с ленинской тактикой пытался оказать влияние на левую фракцию съезда. Однако эта фракция, состоявшая из 118 делегатов (главным образом левых эсеров, членов БСДРП, народной группы БСГ), проявляла колебания и непоследовательность и не
130


смогла оказать существенного воздействия на ход съезда 218.
Прикрываясь декларативными заявлениями о признании Советской власти в России 219, руководители съезда направили свой главный удар против местных органов Советской власти в Западной области — против областного исполнительного комитета Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и Совета народных комиссаров Западной области. Взамен этих органов, избранных рабочими, солдатами и крестьянами, съезд предложил создать особый краевой орган — Всебелорусский Совет, к которому должна была перейти вся власть в области и на фронте. По существу это был призыв покончить с Советской властью, заменив ее контрреволюционным националистическим буржуазным правительством.
Большевики Западной области решительно выступили против националистов. СНК Западной области, руководствуясь решением Северо-Западного областного комитета, 17 декабря постановил распустить съезд. В ночь на 18 декабря революционные солдаты минского гарнизона под руководством заместителя начальника гарнизона большевика Н. И. Кривошеина провели в жизнь решение Совнаркома о роспуске так называемого Всебелорусского съезда 220. Основным мотивом такого решения, разъяснялось в сообщении СНК Западной области и фронта о роспуске съезда, было желание «Белорусского съезда создать в крае сепаратно-параллельную националистическую власть и неподчинение существующей власти Советов»  221.
20  декабря Совнарком Западной области и фронта сообщал: «Постановление Совета народных комиссаров было приведено в исполнение на то уполномоченными комиссарами, причем никаких эксцессов и грубых насилий над членами съезда произведено не было, если не считать таковыми временное задержание президиума съезда и удаление со съезда группы истерически настроенных участников, устроивших скандал по поводу роспуска съезда. Сообщения по поводу пьяных насилий и т. п. ужасах являются плодом досужего воображения их изобретателей. Съезд был распущен при явном сочувствии рабочей и крестьянской части его участников, высказавшихся за полную поддержку уже существующей здесь Советской власти» 222.
Однако Белорусская рада не сдалась. Уйдя в подполье, она стала устанавливать связи с польскими легионами, вооружала офицеров и т. д. Эта контрреволюционная работа была разоблачена. 30 января 1918 г. СНК Западной области и фронта постановил все отделы Белорусской рады закрыть, арестовать ее руководителей и предать их суду 223. Значительная часть активных участников Белорусской рады вскоре была арестована, другая притаилась, выжидая удобного случая для выступления против власти Советов.
Коммунистам Западной области приходилось бороться не только с белорусскими националистическими организациями, но и с Украинской радой Западного фронта. Она была образована
9*
131


украинцами — делегатами 1-го фронтового съезда, проходившего в Минске с 7 по 17 апреля 1917 г. Находившаяся в Минске Украинская рада стремилась объединить украинские организация фронтовых частей под лозунгами Центральной украинской рады. Когда в декабре Украинская рада в Минске стала стягивать в Белоруссию контрреволюционные украинские части, чтобы организовать антисоветский заговор, Совнарком Западной области и фронта принял решительные меры. Руководители заговора были арестованы, воинские части разоружены 224. Совнарком Западной области и фронта обратился к населению и армии с воззванием, в котором разоблачались контрреволюционные действия рады, сообщалось об аресте ее главарей и мерах, принятых областными органами Советской власти к разоружению вызванных радой воинских частей. В воззвании также говорилось: «Украинская рада Западного фронта арестована за изменнические действия против Советской власти, за предательство общенародных интересов и поддержку контрреволюции. Так мы будем поступать и впредь со всеми изменившими делу революции» 225.
В то же время Совнарком Западной области и фронта 16 декабря обратился с приветствием к Советской власти Украины и гарантировал «полную взаимную поддержку» в борьбе с Центральной радой и калединщиной 226.
Трудящиеся массы Западной области поддержали решительные действия Облискомзапа. Партия большевиков завоевывала все большее признание среди трудового народа. В декабре 1917 г. докладчики на местных партийных конференциях отмечали численный рост своих организаций.
23 декабря 1917 г. в Минске собралась 3-я чрезвычайная Северо-Западная областная и фронтовая конференция РСДРП (б). На ней были представлены 60 тыс. членов партии и сочувствующих. Председателем конференции был избран И. Я. Алибегов. В докладе областного комитета и в выступлениях с мест единодушно отмечался огромный прилив в организацию новых членов, особенно из числа рабочих и солдат. Конференция утвердила подробную инструкцию о работе военных организаций РСДРП (б) на фронте 227, потребовала усилить борьбу с контрреволюционными партиями, отметив, что никакие соглашения с ними недопустимы 228.
Готовя вооруженные силы для защиты Октября, комиссариат внутренних дел Западной области и фронта обратился к Советам рабочих и солдатских депутатов и профессиональным союзам с призывом, не откладывая ни одной минуты, записываться в Красную Гвардию, присылать своих представителей в ее центральную комендатуру для получения указаний по организации Красной Гвардии и ее вооружению.
Советское правительство повседневно поддерживало борьбу трудящихся Западной области против буржуазного национализма, заботясь об интересах белорусского народа. Так, 31 января 1918 г. Совет Народных Комиссаров за подписью В. И. Ленина принял
132


постановление об учреждении при Наркомнаце комиссариата по делам белорусов. Комиссаром был назначен А. Г. Червяков, его заместителем — В. В. Скорынко 229. Организация специального комиссариата, несомненно, сыграла положительную роль в период, когда шла подготовка к образованию Белорусской Советской республики. Этим подготовительным периодом стал трудный 1918 год.
К началу года на неоккупированной территории Западной области власть повсеместно была в руках Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Характерным было сообщение видного большевика Арвида Дризула: «Вся власть в руках Совета... Городской Витебский Совет рабочих, солдатских и крестьянских депутатов в подавляющем большинстве большевистский» 230. Коммунистическая партия приобретала все большее влияние и авторитет в Советах Белоруссии.
В Учредительное собрание от Минской, Витебской и Виленской губерний прошли главным образом большевики. Лишь Могилевская губерния, отдаленная от центра, послала эсеров. В подавляющем большинстве губерний Западной области за первые месяцы после Октябрьской революции влияние правых эсеров и меньшевиков резко упало 231.
Однако зимой 1918 г. общее положение в Западной области оставалось крайне сложным. Находившийся на территории Белоруссии польский корпус Довбор-Мусницкого * вопреки требованиям Советского, правительства не вмешиваться во внутренние дела Западной области встал на защиту эксплуататоров, препятствовал конфискации помещичьих имений, а в январе поднял вооруженный мятеж против Советской власти, объединившись с местной контрреволюцией. Был занят Бобруйск, захвачены крупные суммы денег в местном банке. Революционные отряды оттеснили врага. Победа была близка, но помешало нашествие немецких войск.
В два дня положение катастрофически изменилось. Германские войска окружили Минск. Силы были настолько неравными, что о серьезном сопротивлении не могло быть и речи, и областной Совет народных комиссаров 19 февраля начал эвакуацию.
С большими трудностями областные организации прибыли в Смоленск, чтобы организовать вместе со штабом фронта сопротивление неприятелю. Положение усугублялось еще и тем, что в эти критические дни фракция левых эсеров предательски покинула Облискомзап.
Обстановка на фронте требовала мобилизации всех сил. Свыше 40 агитаторов разъехалось по всем уездам для организации отрядов на защиту социалистического отечества. Дни и ночи проводили большевики Облискомзапа в штабе Западного фронта, принимали
* Польский корпус Довбор-Мусницкого был сформирован Временным правительством летом 1917 г. из польских солдат, служивших в русской армии.
133


непосредственное участие в организации отрядов Красной Армии, в борьбе с неприятелем. Военная полоса в деятельности Облиском- запа закончилась лишь после подписания Брестского мира, решительно поддержанного большевиками Облискомзапа. На объединенном заседании Северо-Западного областного, Смоленского и Минского комитетов РСДРП (б) 3 марта 1918 г. подчеркивалось: «Объявление Германией войны социалистической России, явившееся следствием победы германской военной партии, грозит гибелью революции при настоящих условиях, когда Красная народная социалистическая армия находится в стадии зарождения и не в состоянии отразить контрреволюционные юнкерские полчища, когда Советская Республика переживает творческий, но трудный процесс социалистического переустройства. Во имя сохранения России как передового борца авангарда мировой революции долгом революционной социалистической власти является достижение мира...
Поэтому Северо-Западный областной комитет совместно со Смоленским и Минским комитетами признает шаг, сделанный Советом Народных Комиссаров, отвечающим интересам мировой революции, и призывает все партийные организации формировать красные батальоны народной социалистической армии» 232.
Сразу же после переезда в Смоленск встал вопрос о включении Смоленской губернии в Западную область: общие интересы борьбы за сохранение и укрепление власти Советов требовали усиления Западной части страны. «Включение Смоленской губернии в Западную область ВЦИК считает настоятельно необходимым», — сообщал исполнительному комитету Западной области Я. М. Свердлов 233.
24 февраля 1918 г. исполнительный комитет Смоленского губернского Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов прекратил самостоятельное существование, влившись целиком в исполнительный комитет Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов Западной области и фронта 234. 17 апреля 1918 г. Президиум ВЦИК подтвердил включение Смоленской губернии в Западную область 235.
После заключения Брестского мирного договора создалась благоприятная обстановка для созыва высшего органа власти в Западной области — съезда Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.
В информационном сообщении Облискомзапа говорилось: «Представители от почти 5 000 000 трудящихся собрались, чтобы разрешить накопившиеся за 4—6 месяцев вопросы, как дальше строить жизнь, как бороться с голодом, как достать продовольствие, семян для обсеменения полей, как, наконец, правильно организовать Советскую власть и укрепить значение этой власти в среде широких масс» 236.
В начале апреля на съезд Советов Западной области прибыло около 400 делегатов из Смоленской, Могилевской, Витебской губерний, несколько делегатов представляли оккупированные врагом
134


территории Минской и Виленской губерний. На съезд приехали представители ВЦИК, комиссар по делам  белорусов Наркомнаца А. Г. Червяков 237.
По данным мандатной комиссии, на 2-м съезде Советов Западной области из 429 делегатов 277 были коммунистами. Эсеров— левых, правых, центристов — было 69 человек 238.
Работа съезда протекала деловито и плодотворно, под решающим влиянием большевиков. При этом, однако, приходилось преодолевать сопротивление представителей мелкобуржуазных партий.
Левые эсеры, вновь вернувшиеся в Облискомзап, блокировались с беспартийными, поддерживали кандидатуры меньшевиков, требовали для себя большего представительства и в конце концов демонстративно заявили, что уходят со съезда, отзывая своих представителей из областного исполнительного комитета 239.
Их уход со съезда не сорвал его работу. Съезд принял важные постановления о Красной Армии, было решено создать закупочнозаготовительный аппарат, организовать военные отряды для охраны маршрутов продовольственных поездов 240, повсеместно организовать в области волостные и уездные Советы, сохранить Витебский и Могилевский губисполкомы 241. Фракция большевиков предложила резолюцию о расширении территории области, включении в нее Смоленской губернии. Резолюция была принята 254 голосами против 17 при 26 воздержавшихся 242. В резолюции указывалось, что Октябрьская революция выявила необходимость объединения старых губерний в области по экономическим, географическим и этнографическим признакам. Смоленская, Минская, Могилевская и Витебская губернии как губернии не промышленные и не производящие, в то же время сливающиеся по своему географическому положению, тяготеют друг к другу, образуя единое целое — Западную область. Далее в резолюции говорилось, что «дезорганизация хозяйственной жизни, вызванная близостью придвинувшегося фронта, одинаково диктует всем четырем губерниям необходимость создания сильного объединяющего областного центра, могущего взять на себя задачу воссоздания разрушенного хозяйственного аппарата и руководства экономической жизнью области. Считаясь со всеми этими обстоятельствами, 2-й съезд Советов Западной области постановляет: включить Смоленскую, Витебскую, Могилевскую и Минскую губернии в состав Западной области и организовать центр Советской власти в Смоленске как естественном центре Западной области» 243.
Нельзя не отметить в резолюции съезда недооценку национального фактора. Это проявилось и в том, что Смоленск назван естественным центром Западной области, в то время как в действительности он стал им лишь в связи с тем, что центр Белоруссии Минск был в то время занят немецкими оккупантами.
Съезд осудил контрреволюционные действия белорусских националистов, сотрудничавших с немецкими оккупантами и помогавших им угнетать трудовой народ. В обращении съезда ко всем
135


трудящимся клеймилась политика Белорусской рады, пытавшейся создать буржуазное государство под покровительством империалистической Германии 244.
Съезд Советов заявил, что «белорусские пролетарии не отделяют себя от Великой Федеративной Советской Социалистической республики и от рабочих и крестьян всей остальной России» 245. Съезд призвал всемерно укреплять союз трудящихся Белоруссии с рабочими и крестьянами всей России.
2-й съезд Советов Западной области постановил упразднить в области комиссариаты и совнаркомы и создать при всех Советах как в областном масштабе, так и на местах отделы во главе с заведующими 246.
14  апреля после заключительной речи А. Ф. Мясникова областной съезд закрылся.
15  апреля состоялось первое заседание вновь избранного исполнительного комитета Советов Западной области. Собравшиеся с возмущением выслушали сообщение о зверствах немцев в Минске. Областной исполнительный комитет постановил немедленно обратиться с протестом против бесчинств, творимых оккупантами.
Воссоздание Западной области имело большое значение для всей страны. Через областной исполком шла та помощь, которую русский рабочий класс оказывал трудящимся Белоруссии. Части Красной Армии, отправлявшиеся на Западный фронт, формировались главным образом в Смоленске 247.
Коммунисты Белоруссии поддержали создание Западной области, включавшей наряду с белорусскими губерниями и некоторые великорусские районы. Белорусы таким образом получали право свободного развития в составе РСФСР. Что касается национальной государственности белорусского народа, то вопрос этот считался руководителями Северо-Западного областного комитета РКП (б) несвоевременным до тех пор, пока не вся территория Белоруссии была освобождена от врага *.
Область постепенно крепла в организационном и хозяйственном отношении. В начале июня 1918 г. в Смоленске состоялась 4-я областная конференция РКП (б). В ее работе участвовали 55 делегатов и 1 гость. Делегатов с мест было 37, от Смоленской организации — 7, членов Северо-Западного областного комитета — 9, 1 представитель большевистской фракции Облискомзапа и 1 представитель от большевистской фракции Смоленского Совета. Всего были представлены 37 организаций, насчитывавших 2906 членов партии 248.
Конференцию открыл председатель Северо-Западного областного комитета РКП (б) А. Ф. Мясников, который,  указав на не-
* М. И. Куличенко обоснованно считает, что здесь сказалась и некоторая недооценка национального вопроса руководящими работниками Северо-Западного областного комитета РКП (б). См.: Куличенко М. И. Борьба коммунистических партий за решение национального вопроса в 1918—1920 годах. Харьков, 1963, с. 38.
136


которое количественное уменьшение членов партии в Западной области из-за немецкой оккупации, вместе с тем подчеркнул качественный рост партийных рядов.
В резолюции, принятой конференцией, подчеркивалась необходимость всемерно бороться с хозяйственной разрухой, мародерством, спекуляцией, укрывательством продовольственных запасов, мешочниками. Резолюция требовала энергичной работы по введению хлебной монополии, установлению трудовой дисциплины и созданию армии.
В резолюции по организационному вопросу определялись неотложные задачи по строительству партийного аппарата, охватывающего все партийные организации Западной области. Указывалось, что партийные организации должны были нести ответственность за работу Советов, направлять их деятельность 249.
Важное значение придавал Северо-Западный областной комитет РКП (б) нелегальной работе на оккупированной территории. Были установлены контакты с Минским комитетом партии. Комитет руководил деятельностью нелегальных кружков в деревнях и рабочих организациях, усилил свои позиции в легальных учреждениях, используя их для нелегальной работы. «Основной задачей всех этих начинаний, — говорилось в отчете ЦК РКП (б), — является через крепкие партийно спаянные ячейки подготовить скорее почву для революционного движения в части нашей области и за пределами ее» 250.
Деятельность коммунистов Западной области сыграла большую роль в сплочении революционных сил, в изоляции белорусских буржуазных националистов, укреплении власти Советов, в подготовке образования Белорусской Советской республики.
РУМЧЕРОД
25 октября 1917 г. на объединенном заседании исполнительных комитетов Советов рабочих, солдатских, матросских и крестьянских депутатов Одессы большевик А. К. Воронский взволнованно сообщил долгожданную весть о вооруженном восстании в Петрограде. «Если восстание не будет поддержано, то революция погибнет, чем скорее другие города окажут поддержку восставшим, тем скорее восстание закончится победой», — сказал он 251.
Предлагая срочно  отправить партийных агитаторов на фронт, А. К. Воронский предупреждал, что нельзя полагаться на Румчерод  252. Считать так в то время имелись все основания. Узнав о революционных событиях в Петрограде, правые эсеры и меньшевики областного исполнительного органа Советов потребовали снять войска с фронта и отправить их на помощь Керенскому. Это была реальная опасность, тем более что в распоряжении правой группировки имелись организованные ими так называемые охранные роты.
В свою очередь, большевики, входившие в Румчерод, попыта-
137


лись провести резолюцию, приветствовавшую победу Великого Октября, но не смогли, не имея большинства. Однако они сумели повести за собой левую группировку и центр Румчерода и добиться того, что Румчерод не принял никаких мер по оказанию помощи Керенскому 263. В октябрьские дни 1917 г. подобная позиция Румчерода, занятая после длительных дебатов и прений преимуществом всего в три голоса, имела огромное практическое значение.
На запрос в Румчерод председателя общеармейского комитета Румынского фронта, члена Румчерода Перекрестова, считавшего областной орган высшей инстанцией, посылать ли отряды на помощь свергнутому Временному правительству, был дан ответ: войска с фронта не снимать, к Петрограду не посылать 254.
Решение Румчерода — не посылать войск в столицу — по прямому проводу было немедленно передано штабу, командующему фронтом, командующим армиями и представителям Румчерода в войсках. Большевики установили на железнодорожных станциях Бендеры, Тирасполь, Раздельная и Одесса круглосуточное дежурство 255.
Об этом решении Румчерода сообщил на объединенном собрании Советов рабочих, солдатских, матросских и крестьянских депутатов один из деятелей Румчерода, представитель его центра Н. Н. Мандельштам. Он отметил, что «в момент получения сведений о петроградских событиях Румчерод открыто заявил, что не допустит переброски войск для подавления восстания» 256. Это важное решение Румчерода в литературе обычно почти не упоминается.
По нашему мнению, причина в том, что вскоре эсероменьшевистское большинство Румчерода собрало пленарное заседание, на котором провело резолюцию, направленную против власти Советов. В ней подчеркивалось, что Румчерод считает единств венно законной властью в стране Временное правительство и предлагает никаких распоряжений Советской власти не выполнять.
Эта резолюция, которую правые стали повсюду рассылать, многим историкам кажется наиболее существенным показателем роли Румчерода в октябрьские дни. Такая точка зрения подкрепляется опубликованным письмом секретаря Одесского комитета партии П. С. Заславского в ЦК РСДРП (б) о положении в Одессе и окpyгe, С возмущением писал он о Румчероде: «В дни переворота окопавшееся там форменным образом контрреволюционное гнездо наравне с буржуазной прессой выпускало погромные и контрреволюционные воззвания» 257.
Однако события развивались своим чередом. Революция на Юге и на фронте вступала в свои права, и эсеро-меньшевистскому Румчероду оставалось лишь «пассивно смотреть на происходящие события» 258. Кроме того, нельзя не учитывать, что первая резолюция, запрещавшая помощь Керенскому, была напечатана ранее в органе Румчерода и сыграла свою положительную роль, а отрядам Керенского и Краснова ко времени появления второй резолю-
138


ции были нанесены решающие удары, так что она существенного значения не имела.
Вместе с тем эсеро-меньшевистское руководство Румчерода и соглашательский Совет Одессы продолжали свою контрреволюционную политику. Они дали возможность агентам Центральной Украинской рады свободно организовать курени гайдамаков, куда записывались бывшие жандармы и городовые, куда, как писал вскоре большевик П. И. Старостин, «устремилось корниловское офицерство» 259.
Для решения самых злободневных вопросов Румчерод решил созвать совещание или, как называли его в газете, «южный областной съезд Советов солдатских, рабочих и крестьянских депутатов» 260. В разосланной всем Советам области телеграмме предлагалось обсудить намеченные вопросы повестки дня совещания, снабдить своих представителей наказами.
18 ноября 1917 г. в Одессе собрались представители Советов южных губерний, городов, сел и воинских частей — свыше 100 делегатов от 64 Советов области: 2 Советов рабочих депутатов (Одессы и Балты), 22 Советов рабочих и солдатских депутатов (Николаева, Херсона, Вознесенска и др.), 16 Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов (Аккермана, Кривого Рога, Евпатории и др.), 6 Советов крестьянских депутатов (Скадовска, Голой Пристани и др.), 5 губернских и уездных центров, в том числе Херсонского губсовета рабочих и солдатских депутатов, Таврического губсовдепа крестьянских депутатов, 2 районных центров (Очаковского и Белецкого), 9 воинских организаций тыла, 2 организаций флота. В Совещании приняли также участие представители Екатеринославского ревкома и Одесского комитета большевиков 261.
В состав президиума вошел делегат Одесского Совета большевик А. К. Воронский. Со свойственным ему ораторским мастерством он использовал трибуну совещания, чтобы провозгласить: за большевиками идет подавляющее большинство народа, они призывают к скорейшему миру и передаче немедленно земли крестьянам 262.
Соглашательскому большинству Румчерода удалось объединенными силами эсеров, меньшевиков и украинских националистов протащить резолюцию, в которой говорилось об отказе признать власть Советов. Однако фактически им было выражено недоверие  263. Фракция большевиков, присутствовавшая с правом совещательного голоса и состоявшая всего из 12—14 человек, представляя крупнейшие Советы области, выступала за переизбрание Румчерода.
Его руководству пришлось согласиться на созыв фронтового и областного съезда Советов, который должен был избрать новый состав Румчерода 264. Съезду предстояло объявить себя верховным органом власти всего, края. Обновленный исполком должен был помочь местным Советам, армейским и полковым комитетам сосредоточить всю полноту власти в своих руках, отобрав ее у ко-
139


миссаров бывшего Временного правительства и реакционного командного состава. Это имело особое значение в связи с тем, что сразу же после того, как Ставка перешла в руки Советской власти, Центральная рада решила захватить в свои руки Юго-Западный и Румынский фронты, объявив их объединенными в один Украинский фронт, и назначить главнокомандующим ярого монархиста и контрреволюционера генерала Д. Г. Щербачева 265.
Съезду предстояло, кроме того, наметить основы экономической программы. В те дни на совещании Советов южных губерний была избрана комиссия во главе с А. К. Воронским, которой поручалось собрать материалы о деятельности Румчерода и представить их предстоящему 2-му областному и фронтовому съезду.
Газета Одесского Совета печатала призывы к рабочим и солдатам посылать на съезд только тех, кто признает Совет Народных Комиссаров и будет на съезде отстаивать лозунг «Вся власть Советам!» 266.
Важную роль в успешном проведении будущего съезда сыграло то, что 20 ноября большевики Румчерода организационно оформились в самостоятельную фракцию. В нее входили А. В. Христев, Д. Курский, Э. Ясюнас, В. Денежкин, Я. Д. Мелешин, А. Мазин, А. Щучев, Н. Игнатюк, Г. Лощилин, А. Карпенко и Н. Карпенко. Возглавлял большевистскую фракцию П. И. Старостин 267. Кроме того, с членами фракции тесно сотрудничал, а вскоре и вошел в состав Румчерода А. К. Воронский.
Однако непосредственным членом комиссии по созыву съезда от большевистской фракции был только А. В. Христев. Представители эсеро-меньшевистского блока прямо заявили, что проводить работу по подготовке съезда не станут, так как съезд, очевидно, будет большевистским, и А. В. Христеву пришлось вести всю подготовительную работу самому 268.
28 ноября в Кишиневе в торжественной обстановке открылась конференция большевиков Румынского фронта, продолжавшаяся до 30 ноября. В ее работе приняло участие около 200 делегатов. Председателем был единогласно избран большевик В. Г. Юдовский 269.
Конференция приняла специальное решение о созыве в Одессе 2-го съезда Румчерода. А. В. Христев рассказал в своем выступлении о системе представительства на предстоящем съезде, подчеркнув, что съезд должен быть не только фронтовым, но и областным съездом Советов, поэтому делегатов на него надо избирать и среди фронтовиков и среди трудящихся Одесской области. Принятая резолюция констатировала, что Румчерод и его фронтовой отдел являются организациями, не отражающими настроений солдат Румынского фронта и по своим действиям контрреволюционными. Подчеркивалось, что избрание в исполнительный комитет Румчерода представителей большевиков обеспечит ему широкое поле деятельности на фронте и сочувствие солдатской массы 270.
Конференция направила на съезд 10 делегатов с правом решающего голоса: В. Г. Юдовского, В. С. Корнева, Ф. И. Рогова,
140


Е. В. Арнольдова, С. М. Сабсовича (Субботина), П. Е. Княгницкого, Кузьмина, А. С. Веселова, Я. Е. Полозкова и М. Т. Бутова. Было принято обращение к Советскому правительству с просьбой прислать на съезд своего представителя 271.
С такой же просьбой обратился Одесский комитет РСДРП (б) в ЦК партии. Я. М. Свердлов написал на письме резолюцию о необходимости удовлетворить просьбу комитета 272. На съезд был направлен В. Володарский.
В начале декабря 1917 г. в районе деятельности Румчерода — на Румынском фронте, в Молдавии и на юго-западе Украины — сложилась крайне сложная обстановка. Румынский фронт был единственным, который еще официально не признал Советскую власть 273. А. В. Христев вспоминал: «Мы имели перед собой одесский пролетариат и матросов, только недавно начавших освобождаться от правых иллюзий, и фронт, громадные армии которого еще хорошо не знали, что делать, воевать ли с немцами, с румынами, с своими генералами или с украинцами, которые стремились к стихийной демобилизации и которым румыны и генералы не позволяли уходить с фронта» 274.
В этих условиях, «придавая громадное значение той роли, которую должен сыграть Румчерод как высший орган местной власти», 3 декабря 1917 г. Верховный главнокомандующий Н. В.  Крыленко и ВРК при Ставке объявили о роспуске Румчерода первого созыва и предложили приложить все усилия, чтобы в наикратчайший срок обеспечить созыв съезда, к которому «в соответствующих границах и перейдет вся полнота власти» 275. Далее в телеграмме, разосланной на места, указывалось, что всякое противодействие или промедление в созыве съезда подлежит строжайшей ответственности как перед местной — в лице предстоящего съезда, так и перед центральной Советской властью.
А. К. Воронский в те дни писал об обстановке в области и задачах съезда, что хозяйничанью войсковой рады, считающей себя верховной властью в Одессе и округе, должен быть положен предел. Делегатам необходимо давать наказ: съезд должен передать в области и на фронте всю власть Советам 276.
9  декабря на общем собрании Одесского Совета рабочих депутатов был оглашен порядок дня предстоящего областного съезда и проведены выборы 24 делегатов 277.
Созывать съезд Румчерода приходилось в крайне тяжелой обстановке. Антисоветски настроенные военные власти области делали все, чтобы сорвать его. На фронте после отъезда делегатов были разгромлены многие армейские исполнительные комитеты. По взаимному уговору румынских и украинских властей была разоружена одна из армий, признавших Совет Народных Комиссаров, прекратился подвоз провианта. Был арестован и отправлен в Киев на расправу Центральной рады видный большевик С. Рошаль 278, вскоре трагически погибший.
А. В. Христев писал, что Украинская рада, обладая в то время большой военной силой, могла бы разогнать съезд и захватить
141


Одессу, но не решалась открыто выступить, зная, что фронт и одесские рабочие в большинстве своем были за большевиков 279. Однако ассигнованные для съезда 30 тыс. руб. комиссары рады отказались выдать 280.
Советское правительство знало о трудностях установления Советской власти в регионе, имевшем важное политическое, стратегическое и хозяйственное значение. В начале декабря 1917 г. по указанию В. И. Ленина в Одессу был направлен член Президиума ВЦИК В. Володарский с большой группой, состоявшей из петроградских большевиков, моряков Балтийского флота, а также солдат — уроженцев юга Украины и Молдавии  281.
8  декабря состоялось совещание руководящего ядра одесских большевиков. На нем В. Володарский поставил четкую задачу — стать во главе Румчерода, помог выработать тактическую линию большевиков на съезде. Председателем Румчерода решено было выдвинуть В. Г. Юдовского 282.
10  декабря в 5 часов вечера в помещении Одесского городского театра состоялось открытие 2-го фронтового и областного съезда Советов Румынского фронта, Черноморского флота и Одесской области.
От Советов рабочих и солдатских депутатов прибыли 13 делегатов из Бессарабской губернии, 11 из Таврической и 39 из Херсонской. От Советов крестьянских депутатов прибыли 40 делегатов из Бессарабской губернии, 1 из Таврической и 33 из Херсонской 283. Гарнизон Одессы прислал 62 человека. Всего к началу работы съезда прибыли 1090 человек, а затем число делегатов увеличилось до 1300. По данным Т. М. Хаит, из 66 Советов области на съезде был представлен 41 284.
О партийном составе участников съезда доложил член организационной комиссии А. В. Христев. Среди делегатов было 396 большевиков, 220 левых эсеров, 37 меньшевиков-интернационалистов, 255 правых эсеров и меньшевиков, 80 украинских правых эсеров и меньшевиков, 8 анархистов, 6 народных социалистов, 12 эсеров- максималистов и интернационалистов, 76 беспартийных.
В президиум съезда вошли восемь большевиков: А. К. Воронский, П. И. Старостин, Е. В. Арнольдов, Кантор, Н. Карпенко, Мартын, Л. И. Рузер и С. М. Сабсович 285.
Преобладание большевиков и поддерживавших их делегатов было очевидным. Однако представители мелкобуржуазных партий всячески пытались помешать успеху работы съезда. Они навязали спор о наименовании съезда, требуя назвать его фронтовым, а не фронтовым и областным, используя как предлог то, что в работе съезда участвовало сравнительно мало крестьянских делегатов. Против попытки умалить значение съезда выступил представитель большевиков Е. В. Арнольдов, подчеркнувший, что «вопрос о наименовании объезда имеет большое значение, так как от этого зависит, какое влияние,  какую силу будут иметь его решения. Поэтому задачей делегатов является добиться того, чтобы съезд был полномочным съездом фронта и области» 286.
142


Большинством голосов (при 248 воздержавшихся и 2 против) принимается решение называться «съездом Румынского фронта, Советов рабочих и солдатских депутатов области при участии группы представителей от крестьян» 287.
Продолжительными аплодисментами встретили делегаты выступление В. Володарского. Он приветствовал съезд от имени Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, Совета Народных Комиссаров и Петроградского Совета рабочих депутатов 288.
Долгие и страстные прения вызвал вопрос о власти на Румынском фронте. Подавляющим большинством голосов было решено послать на фронт комиссию, дав ей наказ не признавать самозванного «штаба национальных комиссаров», возглавляемого генералом Щербачевым.
Протестуя против принятия такой резолюции, эсеро-меньшевистский блок и украинские националисты демонстративно ушли со съезда. Однако вопреки их расчетам это не отразилось на работе съезда. Из 300 украинцев, участвовавших в заседаниях, 200 были большевиками и левыми эсерами 289.
Прения по первому пункту повестки дня — по текущему моменту — открылись обстоятельным докладом В. Володарского. Он подробно рассказал о победе Великой Октябрьской социалистической революции, о программе Советского правительства и мерах по ее осуществлению, призвав делегатов встать на сторону власти Советов и поддерживать ее. Вслед за ним выступили представители других фракций, в том числе и представитель левых эсеров Спиро.
Прения по текущему моменту продолжались больше двух дней с перерывами для обсуждения внеочередных экстренных вопросов. Особенно содержательными были выступления представителей украинских большевиков. Они горячо отстаивали положения, выдвинутые В. Володарским 290.
По окончанию прений с внеочередным заявлением выступили представители с миноносцев «Жаркий» и «Зоркий», огласившие резолюцию, принятую украинцами — матросами этих кораблей. Они постановили не признавать Центральной рады и его генерального секретариата, отозвать своего представителя из Морской рады и признать власть Советов, «ибо видят в их лице бескорыстных защитников масс без различия национальностей» 291.
После окончания прений съезд перешел к голосованию резолюции по текущему моменту. За резолюцию большевиков и левых эсеров голосовал 791 делегат, резолюция правоцентристской части съезда собрала 248 голосов, резолюция анархистов-максималистов — 37 голосов 292.
2-й съезд Румчерода провозгласил, что признает только власть Советов и готов встать на ее защиту в любой момент. Была одобрена политика Совета Народных Комиссаров, обещана его полная и безусловная поддержка. Съезд одобрил ленинский Декрет
143


о земле и другие мероприятия центральных органов Советской власти 293.
В те дни газета большевиков «Голос революции» писала: «Все накипевшее больное высказали... все начинает входить в свои рамки, кипит работа по секциям. И только, как отзвук первых дней, вспыхивают разногласия между партийными течениями.
Часто можно наблюдать, как при обсуждении больных вопросов покидают зал и переходят в коридоры меньшевики и беспартийные.
Но подавляющее большинство остается на заседании и продолжает прислушиваться к обсуждаемым вопросам. Остаются в зале многие меньшевики и беспартийные. Они говорят: „Нас сюда не в игрушки играть прислали, а дело делать. Надо будет дать отчет перед товарищами“.
Вернее будет: это люди, которые, числясь меньшевиками или беспартийными, чувствуют тяготение к большевизму... Еще несколько дней и надо ехать обратно с докладами о всей работе съезда» 294.
Накануне выборов нового состава Румчерода с отчетом о деятельности предыдущего состава выступил один из его бывших руководителей, Н. Н. Мандельштам. Он говорил главным образом о практической деятельности Румчерода, в частности о том, что 100 человек без всякой специальной подготовки взяли на себя такие трудные задачи, как снабжение продовольствием и др. Несмотря на все трудности, по словам Мандельштама, возложенные обязанности были посильно выполнены. Он отрицал контрреволюционную сущность прежнего состава Румчерода, напоминая стремление Керенского распустить Румчерод за его поддержку различных фронтовых организаций. Очевидно, для того чтобы не обострять обстановку, по предложению президиума доклад не обсуждался, съезд перешел к очередным делам 295.
Выступая от имени большевиков, А. К. Воронский подчеркнул, что съезд является верховной властью Румынского фронта и области, представленной более чем 40 Советами. Его предложение считать, что новый исполнительный комитет, избранный на съезде, будет являться верховным органом для Румынского фронта и Одесской области, было принято 618 голосами 296.
Принимается также поправка группы крестьянских делегатов, рекомендовавших избрать в исполнительный комитет 12 их представителей с тем, чтобы в дальнейшем пополнить его делегатами местных крестьянских Советов 297.
Крестьянские делегаты от Бессарабии, принимавшие участие в работе 2-го съезда Румчерода, поддержали решения революционного большинства съезда об установлении Советской власти на Румынском фронте, а также в Херсонской, Таврической, Подольской и Бессарабской губерниях 298.
В избранный новый состав Румчерода вошли 180 человек, из них 70 большевиков, 55 левых эсеров, 23 представителя крестьянских организаций 299.
144


А. К. Воронский, А. В. Христев и многие другие большевики были представителями Советов рабочих и солдатских депутатов Одесской области. Большевик В. Г. Юдовский — председатель Румчерода — был делегатом от 9-й армии Румынского фронта 300. Шесть делегатов — крестьян Бессарабии, выступавших за установление Советской власти в крае, также были избраны в состав Румчерода.
В статье, посвященной итогам съезда, А. К. Воронский писал: «Двухнедельная работа съезда показала, что воля фронта и Советов рабочих и солдатских депутатов области с совершенной определенностью выявилась в сторону всемерной поддержки Советской власти. . .
Оборонцы и украинские шовинисты сначала объединили вокруг себя около одной трети. Во время съезда эти группы таяли все больше и больше. Беспартийные фактически поддержали большевиков и левых эсеров, группа крестьян тоже совершенно определенно шла с левым сектором. Но самым характерным и знаменательным было то, что украинские солдаты и рабочие в массе своей резко отмежевались от украинских оборонцев и националистов» 301.
23 декабря 1917 г. в информационном сообщении в Совет Народных Комиссаров об итогах работы съезда говорилось: «Вчера закрылся съезд Румынского фронта и Одесской области. Съезд протекал в необыкновенной атмосфере деловой работы. Съезд признал Советскую власть, отверг всякую коалицию с буржуазными элементами, отверг фетишизацию Учредительного собрания, подтвердил декреты о мире, рабочем контроле, о земле и другие постановления центральной Советской власти» 302.
Вновь избранный Румчерод сразу повел работу одновременно в двух направлениях: с одной стороны, продолжал и расширял практическую работу, с другой — подготавливал захват власти в Одессе, устраняя препятствия со стороны штаба округа и Украинской Рады.
Состав нового исполнительного комитета подчеркнул происшедшую классовую дифференциацию. А. В. Христев писал: «Приходится удивляться, с какой громадной силой революция вскрывает и реализует таящиеся в крестьянских и рабочих массах силы: серая солдатская масса, составляющая массы членов Румчерода, сразу приспособилась к новой работе, сразу вошла в курс практической работы. Большевистский Румчерод сразу поднял выпавшую из рук меньшевиков и эсеров работу, и машина заработала полным ходом» 303.
На заседании организационной секции Румчерода вопреки уже немногочисленным правым эсерам и меньшевикам были сформулированы основные задачи: установление на местах власти Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, тесная связь секции со всеми Советами фронта и Одесской области, организационное единство всех Советов региона, созыв очередных съездов губернских и уездных Советов.
145
10 3. Л. Серебрякова


21 декабря 1917 г. по предложению представителей Молдавии Б. Брашевана, П. Лукиянова и Н. Симонова в организационной секции и на бюро Румчерода рассматривался вопрос о помощи Советам и другим революционным организациям Молдавии. Планировались также подготовка и проведение Бессарабского съезда Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов для решения вопроса о власти в крае 304. В соответствии с этим постановлением, утвержденным президиумом Румчерода, в Бессарабию были направлены представители секции для проведения в жизнь намеченных планов 305.
Вновь созданный экономический отдел Румчерода представлял собой объединенные секции продовольствия, транспорта и снабжения. Его главными задачами были борьба с разрухой на транспорте, обеспечение продовольствием и всем необходимым как фронта, так и всей области. Для этого отдел стремился установить тесные связи с армейскими организациями фронта, с Советами рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, железнодорожными комитетами, профсоюзами, продовольственными комитетами и всеми демократическими организациями и учреждениями снабжения фронта и области. Было решено делегировать представителей отдела в управление начальника снабжения, артиллерийского снабжения, интендантства армий Румынского фронта, интендантства округа, начальника отдела Юго-Западной железной дороги, в областную продовольственную управу и другие учреждения для активного контроля и совместной работы 306.
Важным решением 2-го съезда было создание 21 декабря 1917 г. фронтотдела в новом составе для руководства борьбой трудящихся Молдавии и Румынского фронта за установление и упрочение Советской власти. В него вошли 50 человек: 30 большевиков и 20 левых эсеров 307. Президиум Румчерода решил направить фронтотдел в Бессарабию, отметив, что местные Советы там стоят на стороне социалистической революции и фронтотдел может опираться на них в своей работе 308.
Активную роль в работе фронтотдела играл А. В. Христев, знавший и работавший вместе с одним из руководителей борьбы за Советскую власть в Молдавии, Я. Д. Мелешиным, и другими большевиками Молдавии и ее уроженцами.
Политическая обстановка в Бессарабской губернии в то время была чрезвычайно сложной. Буржуазно-националистический орган «Сфатул цэрий» претендовал на роль краевого органа власти. Начальник Революционного штаба советских общереспубликанских войск Бессарабского района Е. М. Венедиктов в записке СНК докладывал: «Бессарабия выделилась в бессильную и нищую во всех отношениях узконационалистическую Молдавскую республику». Бутафорское, искусственное образование «Сфатул цэрий» объявило себя законодательной властью, совет директоров — исполнительной. «Идет затаенная борьба между Советом и „Сфатул цэрий“, весьма пагубно отражающаяся на области» 309.
Необходимо было противопоставить «Сфатул цэрий» регио-
146


нальный Совет рабочих, солдатских, матросских и крестьянских депутатов. Таким Советом, представлявшим самые широкие трудящиеся массы Юго-Западного региона, был Румчерод.
Сразу после окончания съезда в помещении Румчерода в Одессе состоялось совещание всех делегатов от рабочих, крестьян и солдат Бессарабии, участвовавших в его работе. Дебаты велись главным образом о составе и деятельности «Сфатул цэрий». Участники совещания заявили, что считают «Сфатул цэрий» по своему составу совершенно не отвечающим целям и задачам трудящихся различных национальностей Бессарабии и призывают трудовые массы к роспуску этого буржуазно-помещичьего органа, действующего вразрез с интересами трудового народа 310.
Разоблачение контрреволюционной сущности «Сфатул цэрий» было одной из задач фронтотдела. Прибыв в Кишинев, фронтотдел установил связь с Бессарабским губернским и Кишиневским городским исполкомами Советов рабочих и солдатских депутатов, Революционным штабом советских общереспубликанских войск Бессарабского района и ВРК Южного района  311. Его состав пополнился их представителями.
При помощи местных революционных организаций фронтотдел оборудовал радиостанцию, типографию, ему подчинялись некоторые воинские части. Революционные войска по распоряжению Кишиневского Совета, и фронтотдела заняли Кишиневский вокзал и другие важные объекты и задерживали эшелоны с оружием, боеприпасами и снаряжением, направленные белогвардейским командованием Румынского фронта для калединских войск. Видя, что сила на стороне Советской власти, руководители «Сфатул цэрий» отозвали свой эскадрон со станции, и она, как и весь гороД, осталась в руках Совета 312.
На совместном совещании фронтотдела с крупнейшими Советами Молдавии было решено повсеместно установить и укрепить власть Советов. Была достигнута договоренность о совместных действиях в борьбе за организованный вывод русских войск с территории королевской Румынии, о создании новых советских воинских частей и соединений. Отдел принял на себя всю полноту власти и командование войсками Румынского фронта и прифронтовой полосы 313.
1 января 1918 г. в приказе № 1 фронтотдел обязывал все части Румынского фронта не подчиняться Центральной раде, национальным комиссариатам Румынского фронта, Щербачеву и другим контрреволюционерам. В дополнение к приказу был опубликован список нового командного состава воинских частей. Текст приказа был согласован с Бессарабским губернским Советом рабочих, солдатских и крестьянских депутатов 314.
В приказе № 2 от 2 января 1918 г., разоблачая «Сфатул цэрий», зловещие замыслы бессарабских помещиков и капиталистов, фронтотдел призывал все советские революционные части, находившиеся на территории Бессарабии, немедленно приступить к организации революционных комитетов, которые должны рабо-
10*
147


тать в тесном контакте с сельскими и волостными крестьянскими Советами.  Приказ заканчивался словами: «Так не забудьте же, товарищи, помочь молдавскому народу спасти и удержать завоевания революции и избавить его от хищнической руки подлой буржуазии» 315.
Как справедливо отмечается в историографии, речь шла о защите Советской власти, к этому времени уже победившей в Молдавии 316. Чтобы закрепить эту власть, фронтотдел и губисполком послали своих представителей на места для координации действий и помощи местным революционным силам.
4 января 1918 г. на заседании президиума Румчерода его секретарь А. В. Христев в докладе о деятельности фронтотдела подчеркнул: «Все обращаются к нашему фронтотделу... Фронтотдел ведет политику защиты нашей армии. Симпатии населения и частей на нашей стороне. Работу приходится вести грандиозную, ежедневно являются представители частей». Он отметил недостаток работников: из 50 членов фронтотдела участвуют в его деятельности только 17. Вместе с тем докладчик заверил, что «весь аппарат продовольствия и прочее переходит постепенно в наши руки... Авторитет местного Совета велик, а он в нашем распоряжении»  317.
К началу января 1918 г. закончились перевыборы Кишиневского Совета, начавшиеся в середине декабря 1917 г. 2 января состоялось первое заседание нового состава Совета рабочих депутатов, на котором была избрана рабочая секция исполкома. В нее вошли 25 человек, в том числе Ф. И. Пружинин, А. С. Зельвянский, И. Э. Якир и другие большевики 318. Молдавские трудящиеся заложили политические основы своей советской национальной государственности.
Однако борьба еще не кончилась, и прежде всего с ближайшим противником — «Сфатул цэрий». В него входили буржуазные и мелкобуржуазные партии и группы, которые выступали против победившей революции 319.
С дистанции десятилетий, прошедших со времени бурных событий Великого Октября, совершенно очевидно, что любые переговоры с таким буржуазно-националистическим органом, каким являлся «Сфатул цэрий», были совершенно бесполезны и, по справедливому мнению большинства современных советских историков, даже вредны. Однако документы тех лет свидетельствуют о том, что большевики в поисках лучших форм практического разрешения национального вопроса на местах поддерживали отдельные контакты даже с такими организациями, как «Сфатул цэрий», вели с ними переговоры до тех пор, пока те пользовались некоторым влиянием, пока для широких масс трудящихся не стала очевидна их контрреволюционная сущность.
Большевик В. Богорад докладывал президиуму Румчерода: «Директория ведет с нами переговоры, желая, чтобы мы признали их краевым органом, тогда они обещают не идти против нас, протестовать против ввода румынских войск и признать нас, в свою очередь, верховным органом» 320.
148


Из документа явствует, что за всяческими обещаниями скрывалась попытка «Сфатул цэрий» добиться признания его краевым органом. И значит, тем более было важно существование регионального областного органа власти Советов, поддерживаемого Советами Молдавии, — Румчерода, руководимого большевиками, и то, что «86 процентов Румынского фронта высказалось за поддержку фронтотдела» 321.
5 января 1918 г. в чрезвычайно тревожной обстановке состоялось объединенное заседание исполкома Кишиневского Совета, Бессарабского губисполкома Советов рабочих и солдатских депутатов, крестьянского губисполкома и молдавского центрального военно-исполнительного комитета с участием представителя фронтотдела Е. М. Венедиктова. На заседание был вызван председатель совета директоров «Сфатул цэрий» Ерхан. Е. М. Венедиктов доложил собранию, что ему известен официальный документ «Сфатул цэрий» на имя Щербачева, содержащий просьбу «о присылке румынских войск в Бессарабию». На следующий день заседание потребовало от главарей «Сфатул цэрий» Инкульца и Ер- хана объяснений по поводу ввода в Бессарабию румынских войск. Участники заседания большевики Я. Д. Мелешин, И. И. Гарькавый и др. выступили с разоблачением преступных действий «Сфатул цэрий» и совета директоров 322. Фронтотдел прямо назвал действия генерала Щербачева предательскими 323.
Тем временем войска королевской Румынии начали открытую интервенцию против Советской Республики. 5 января они при помощи гайдамаков захватили станцию Унгены и двинулись на Кишинев. Большевики подняли трудящихся и солдат на отпор врагу. По всей железнодорожной линии развернулись бои против интервентов и их пособников 324.
Исполнительный комитет Кишиневского Совета рабочих и солдатских депутатов и фронтовой отдел Румчерода потребовали от прибывшего на станцию отряда румын сдать оружие. Те ответили отказом и были после непродолжительной перестрелки разоружены и взяты в плен. Небольшие отряды солдат интервентов разоружались крестьянами по указанию сельских комитетов и отправлялись в Кишинев в распоряжение фронтотдела и коменданта города 325.
Таким образом, попытка внутренней и внешней контрреволюции комбинированным ударом 6—7 января ликвидировать Советскую власть в Кишиневе потерпела провал. Большую роль здесь сыграл Г. И. Котовский, делегированный в Кишиневский Совет армейским комитетом 6-й армии 326. Однако победа принесла лишь кратковременную передышку. Иностранные консулы ряда стран без всяких на то оснований выступили с заявлением, оправдывающим вторжение войск королевской Румынии. В ответе Румчерода, подписанном его председателем В. Г. Юдовским и направленном итальянскому и греческому генеральным консулам, американскому, сербскому, французскому и румынскому консулам, говорилось: «Центральный исполнительный комитет Советов солдатских, рабочих и крестьянских депутатов Румынского фронта и
149


Одесской области, рассмотрев ваше заявление от 11 января с. г., заявляет: румынское правительство ввело на территорию румынские отряды не для охраны магазинов, а дивизии, которые заняли ряд пунктов на территории республики и вступили в бой с нашими войсками в различных пунктах, а именно на станции Кишинев..
В настоящее время румынские войска в составе крупных боевых единиц и при артиллерии наступают широким фронтом на Кишинев и Бендеры...
Центральный исполнительный комитет Советов солдатских, рабочих и крестьянских депутатов вновь требует от румынского консула передачи румынскому правительству требования комитета от 10 января о немедленном выводе румынских войск с территории Российской Федеративной республики, а также прекращения всяких насилий над войсками Румынского фронта, творимых на румынской территории...
ЦИК просит образовать комиссию, в которую войдет представитель комитета и каковая немедленно должна выехать в Яссы к румынскому правительству и потребовать от румынского правительства немедленно осуществить требование о выводе румынских войск с территории Российской Федеративной республики» 327.
Империалистические державы, как известно, не только не поддержали эти требования, но, напротив, всячески подстрекали Румынию к расширению сферы вторжения и сами все более активно принимали участие в интервенции.
Наступление румынских войск в Бессарабии потребовало направить деятельность Советов на организацию отпора врагу, на защиту края от иностранных захватчиков. Большое внимание этой работе уделял фронтотдел.
Вместе с тем Румчероду в конце 1917—начале 1918 г. еще предстояло взять в Одессе власть в свои руки. При Румчероде был образован Военно-революционный комитет. С 23 декабря в Одессе шла деятельная подготовка к восстанию. Одесским рабочим было роздано 20 тыс. винтовок. Красная Гвардия, хотя и немногочисленная, была готова к выступлению.
12 января Военно-революционный комитет сообщал, что 1-й гайдамакский полк прислал в ВРК своих представителей, заявивших, что они признают только Советскую власть, впредь будут выполнять лишь приказания Румчерода и «с оружием в руках выступят в любой Момент за права угнетенных» 328. Такие же заявления сделали представители и ряда других воинских частей.
Комиссар Центральной рады Поплавко попытался расформировать воинские соединения, верные Советскому правительству. Однако Румчерод вовремя аннулировал приказ Поплавко о расформировании, указав, что харьковским съездом Советов Украины Центральная рада объявлена низложенной и что только ЦИК Румчерода как верховному органу Одесской области принадлежит право реорганизации старых и формирования новых воинских частей. Румчерод подчеркивал, что одной из его важнейших задач является проведение в жизнь приказов по армии Ставки Глав-
150


коверха, и призывал революционных солдат Одесской области оставаться на своих местах впредь до дальнейших распоряжений, давать должный отпор проискам контрреволюции 329.
Момент открытой борьбы с Центральной радой приближался. Ночью 13 января президиум Румчерода дал согласие ВРК на захват власти 330. А в ночь на 14 января отряды ВРК заняли почту, телефонную станцию, арсенал и другие учреждения.
В тот же день президиум Румчерода обратился ко всем рабочим, крестьянам, солдатам и матросам с воззванием: «Народная революция совершилась и у нас в Одессе. Бескровно и безболезненно власть в городе перешла в руки Советов. Объединенный президиум всех Советов прйзнал переход власти и призывает товарищей и граждан всемерно поддержать ее» 331. К трудовому населению обратился ВРК при Румчероде, сообщивший о переходе власти и призвавший к борьбе за рабочее и крестьянское дело 332.
Вооруженная борьба возобновилась на другой день, 15 января, и только после трехдневных боев рабочие Одессы, революционные военные отряды одержали победу.
Румчерод действовал в контакте с правительством Советской Украины, находившимся в то время в Харькове. Сообщив, что вся власть в Одессе перешла к Советам, Румчерод просил ЦИК Советов Украины прислать своих представителей для согласования действий. Касаясь событий в Бессарабии, Румчерод сообщал, что румынские войска заняли Кишинев и Бендеры, тем самым развязав войну, и запрашивал Советское правительство Украины, следует ли прервать дипломатические отношения с королевской Румынией и принять определенные меры к румынским подданным 333.
Со взятием власти в Одессе начался новый период в деятельности Румчерода. Так же, как и в других регионах страны, был организован областной Совнарком, секции Румчерода стали областными комиссариатами. Председатель Румчерода В. Г. Юдовский стал и председателем Совнаркома, члены Румчерода перешли в соответствующие комиссариаты, которые продолжали работу секций Румчерода. А. В. Христев писал: «Румчерод стал областным исполкомом  с обычной структурой и обычной же работой, это тем более было легко сделать, что структура Румчерода с самого своего основания соответствовала структуре современных исполкомов» 334.
17 января утверждаются первые комиссариаты и избираются временные комиссары: финансов — Л. И. Рузер, продовольствия — Милан, труда — П. И. Старостин 335. Вскоре на объединенном заседании исполнительных комитетов Одесского Совета и Румчерода было решено учредить областные комиссариаты по морским и военным делам 336.
19  января состоялось заседание пленума ЦИК Румчерода, на котором было решено, что Румчерод берет на себя высшее руководство армиями Румынского фронта и войсками Одесского военного округа. В приказе № 1, изданном ЦИК Румчерода, указывалось, что в своем регионе он является верховным органом власти.
151


ЦИК Румчерода и области считал себя в состоянии войны с Румынией. Было решено объявить мобилизацию добровольческих отрядов и транспортной флотилии в Одессе и Тирасполе, Херсонском, Аккерманском, Бендерском и Одесском уездах, а также мобилизацию по фронтово-окружному штабу. Мобилизационная комиссия сообщала, как проходит запись добровольцев для борьбы со вторгшимися румынскими войсками. Поступали заявления от воинских частей и отдельных лиц о готовности немедленно отправиться на фронт 337.
На пленумах Румчерода рассматривались и вопросы об организации гражданской власти. 28 января было принято постановление об образовании Совета народных комиссаров Румынского фронта и Одесской области. Областными народными комиссарами были назначены: государственного контроля — Обуховский, юстиции — А. Хмельницкий, народного просвещения — Берн, финансов — Л. И. Рузер, по военным делам — Зайцев, земледелия — Балдин, печати — Абраменко, труда и промышленности — П. Старостин, снабжения — Шулев, транспорта — Лисовский, почт и телеграфа — Зембт, народного здравоохранения и общественного призрения — Жвир (Макар), фронта и области — Серебрянников, по морским делам — Кондратенко. Председателем областного СНК избирается В. Г. Юдовский, заведующим делами областного Совнаркома — А. В. Христев 338.
Комиссариатам предстояло разрешить большие и сложные задачи: одновременно бороться с иностранными интервентами и внутренней контрреволюцией, налаживать нормальную жизнь населения, пресекать попытки устраивать погромы, сеять анархию. Особого внимания требовали транспорт, банки, почта, телеграф. Непросто было преодолевать продовольственные трудности.
Вместе с тем, как писал А. В. Христев, «органическая работа не прерывалась ни на одну минуту и не представляла больших трудностей для Румчерода, а затем и для Совнаркома, так как ее вел еще первый Румчерод, от которого она перешла преемственно в секции второго созыва Румчерода и, наконец, в соответствующие комиссариаты области» 339.
20 января на объединенном заседании президиумов исполнительных комитетов Советов рабочих, крестьянских и военных депутатов Одессы и Румчерода обсуждалась возможность совмещения обязанностей комиссара области и города. Решили при комиссариатах, тесно связанных в своей деятельности с городом, создать специальный городской отдел во главе с товарищем (заместителем) комиссара, который, как и сам комиссар, будет утверждаться объединенным президиумом 340.
Регулярно заслушивались сообщения о начале деятельности комиссариатов, обсуждались их очередные задачи. Например, комиссар финансов Л. И. Рузер докладывал о трудностях, с которыми ему пришлось столкнуться. Особое внимание уделялось борьбе с саботажем, организации производства и рабочему контролю на заводах и фабриках341.
152


Важные мероприятия были осуществлены в области культурного строительства. Комиссариат народного просвещения начал перестройку начальной и средней школы.
В те дни «Голос пролетария», «Известия Одесского Совета рабочих депутатов и представителей армии и флота» и другие газеты были заполнены сообщениями о мероприятиях, проводимых областными комиссариатами по ликвидации безработицы, борьбе с саботажем предпринимателей, укреплению революционного порядка.
16 февраля на объединенном заседании Советов рабочих, солдатских, матросских и крестьянских депутатов и Румчерода было принято решение распустить городскую думу, поручив областному Совнаркому издать соответствующий декрет с тем, чтобы сохранить необходимый технический аппарат, привлекая к работе служащих, поддерживающих власть Советов. Отделы городской думы переходили в ведение соответствующих комиссариатов областного Совнаркома 342.
В Левобережной Молдавии народные массы и их органы власти — Советы так же осуществляли коренные социально-экономические преобразования. Они конфисковывали у помещиков и других крупных собственников земли, хлеб, скот, инвентарь, вели борьбу со спекуляцией, заботились о снабжении населения городов и местечек топливом, продовольствием. Все это было сопряжено с огромными трудностями. На одном из заседаний Румчерода при обсуждении вопроса о реквизициях отмечалось, что «хлеб остался в настоящее время только у богатых зажиточных крестьян, тогда как... бедные крестьяне из нужды уже продали хлеб» 343.
Стремление кулачества захватить лучшие помещичьи земли, скот и инвентарь усиливало ненависть к ним бедноты. Поэтому в ряде мест по решению сельских сходов земельные комитеты конфисковывали и распределяли среди крестьян-бедняков не только помещичьи, но и кулацкие земли и скот 344.
Общая обстановка на Румынском фронте все более обострялась. В сообщении Румчерода о созыве конференции для формирования Красной Гвардии подчеркивалось: «Пролетарская революция в опасности. Киевская контрреволюционная рада, мятежники на Дону, румынская буржуазия, американские и западноевропейские империалисты вошли в сговор между собой, чтобы задушить всемирную пролетарскую революцию. Необходимо напрячь усилия для отпора врагу» 345.
В середине февраля положение стало еще более острым. А. В. Христев писал, что главные усилия Румчерода и областного Совнаркома были направлены на организацию военной защиты и на тесно с ней связанную внешнюю политику. Юдовский остался председателем Румчерода, а председателем Совнаркома был назначен П. Старостин. Совнаркому была передана вся практическая работа, а у Румчерода остались общее руководство, военная и внешняя политика. Действовали они в полном контакте, так же
153


как и с Верховной комиссией по русско-румынским делам, работавшей под председательством большевика, куда входили и представители Румчерода 346.
26 февраля на первом заседании нового состава президиума ЦИК Румчерода под председательством В. Г. Юдовского рассматривался вопрос о первых формированиях Красной Армии на Украине — о Червонном казачестве, созданном в Харькове на основании декрета Народного секретариата Украины от 20 января 1918 г. Осуществление и проведение в жизнь этого декрета возлагались на Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов Украины и комитеты войсковых частей 347. Отряды Червонного казачества формировались и на территории, руководимой Румчеродом. В интересах братской взаимопомощи и обороны президиум ЦИК Румчерода принял постановление: «Разрешить формирование отрядов украинского Червонного казачества» 348. Многие червонные казаки вошли затем в 1-й конный корпус, который во главе с В. М. Примаковым, комиссаром И. И. Минцем, другими командирами и комиссарами вписал славные страницы в историю гражданской войны.
На следующем заседании ЦИК Румчерода принимается резолюция, одобряющая действия украинских большевиков по созданию революционных отрядов Червонного казачества, которым была обещана всяческая поддержка 349.
В конце февраля 1918 г. проводится разделение гражданской и военной власти. 27 февраля на заседании областного Совнаркома обсуждалась целесообразность образования специального учреждения, в которое должны были войти представители комиссии по охране города, штаба главнокомандующего, комиссары финансов, транспорта, по военным делам и представители Красной Гвардии 350. На другой день областной Совнарком был преобразован в областной исполнительный комитет, действующий под контролем Советов рабочих, солдатских, матросских и крестьянских депутатов.
ЦИК Румчерода был координирующим органом власти в области и на фронте и уделял большое внимание военным вопросам и внешней политике. В тот период Румчероду приходилось особенно трудно. Надо было формировать армию для защиты от врага и одновременно вести нелегкие переговоры с представителями западноевропейских государств и Румынией.
Наступил последний период деятельности Румчерода. Сохранившиеся документы крайне трудных дней конца февраля 1918 г. полны драматизма. Вместе с тем в них содержатся важные решения. Большевики — руководители Румчерода заняли ленинскую позицию в таком сложном вопросе, как Брестский мир.
28 февраля на объединенном заседании Советов рабочих, солдатских, матросских, крестьянских депутатов и Румчерода, бурном заседании, проходившем под председательством А. К. Воровского, поддерживалось заключение мира с Германией. В резолюции также указывалось на необходимость напрячь все силы для
154


отпора войскам королевской Румынии, других иностранных интервентов и белогвардейских контрреволюционеров  351.
В конце января 1918 г. в Могилеве-Подольском ушедшие вместе с революционными войсками члены Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов Бельцкого, Сорокского и Хотинского уездов создали Бессарабский ЦИК Советов.
Румчерод и командование советских войск при помощи местных Советов и Бессарабского ЦИК Советов пополняли существовавшие воинские подразделения и создавали новые отряды, поднимали их боеспособность 352. В Молдавии и на юге Украины для борьбы с врагом ускоренно формировались части Красной Армии, которые, порой не успев даже пройти полного курса обучения, уходили на фронт. Срочно создавались красноармейские отряды в самой Одессе. В Тирасполе вместо фронтотдела Румчерода организуется полевой штаб.
К середине февраля улучшилось положение в тылу советских войск Бессарабского участка фронта. Изменения в политической и военной обстановке были связаны главным образом с победами революционной армии над гайдамаками на Украине и ее приближением к Молдавии. С освобождением Киева и большей части Украины создались условия для помощи отрядам, которые вели борьбу с румынскими захватчиками. В. И. Ленин указывал в то время командованию на Украине на необходимость экстренной поддержки революционных отрядов в Бессарабии 353.
Газета Херсонского губисполкома и Одесского комитета РСДРП (б) призывала: «Все рабочие, как один человек, на защиту социалистической революции» 354. Одновременно Румчерод не прекращал попытки урегулировать взаимоотношения с Румынией мирным путем.
После ряда военных поражений королевской Румынии ее представители были вынуждены пойти на переговоры о разрешении бессарабского конфликта мирным путем. Переговоры проходили «Яссах 5—9 марта 1918 г. Первый пункт соглашения гласил, что «Румыния обязывается очистить Бессарабию в течение двух месяцев» 355. Однако никаких реальных положительных результатов достигнуть не удалось. 13 марта немцы заняли Одессу. Войска королевской Румынии оккупировали Бессарабию. Румчерод был вынужден эвакуироваться и вскоре объявил себя распущенным.
Небольшая группа членов областного исполнительного органа Советов была вызвана Я. М. Свердловым в Москву, туда же был перевезен и архив Румчерода. Им была доверена новая ответственная работа. Так, А. В. Христев с мая 1918 г. стал секретарем Московского областного бюро партии, успешно используя на партийной работе свой опыт, приобретенный в региональном Совете *.
В Москве члены большевистской фракции Румчерода создали Временный ЦИК Советов Одессы, Херсонской, Таврической и Бессарабской губерний для организации подпольной работы в этих районах.
* Весной 1919 г. А. В. Христев стал представителем Временного рабоче-крестьянского правительства Бессарабии при ЦИК Советов и Совнаркоме Украины.


ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ
РЕГИОНАЛЬНЫЕ СОВЕТЫ И НАЦИОНАЛЬНО-ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
Победа Великой Октябрьской социалистической революции заложила прочный фундамент свободного развития всех наций и народностей нашей страны, создания их национальной государственности. В работе II Всероссийского съезда Советов участвовали делегаты, представлявшие Советы Украины, Белоруссии, Латвии, Эстонии, Литвы, Северного Кавказа, Азербайджана, Армении, Грузии, Средней Азии и других национальных районов России.
Национальный вопрос на съезде специально не обсуждался, но в его решениях были сформулированы основные требования национальной программы большевиков. В воззвании «Рабочим, солдатам и крестьянам» гарантировалось, что Советская власть обеспечит всем нациям, населяющим Россию, подлинное право на самоопределение. В принятом съездом Декрете о мире провозглашалось неотъемлемое право наций на самоопределение вплоть до полного отделения и самостоятельного государственного развития. Для практического осуществления национальной программы большевистской партии был создан специальный орган — Народный комиссариат по делам национальностей. В «Декларации прав народов России», утвержденной СНК 2 ноября 1917 г., указывалось, что отныне в области национальных отношений в основу должна быть положена политика добровольного и честного союза народов России *.
В этих первых актах Советской власти воплотились идеи Ленина. «Долгие годы боролся Ильич за раскрепощение национальностей, за то, чтобы представлена была им возможность всестороннего развития, особенно в последние годы боролся он за право наций на самоопределение, — вспоминала Н. К. Крупская. — Страстно ненавидел Ильич великодержавный шовинизм, страстно хотел, чтобы империалистической политике угнетения более слабых национальностей Республика Советов противопоставила политику полного раскрепощения этих национальностей, политику товарищеской заботы о них.
Надо было дать национальностям право на самоопределение. Задача усложнялась тем, что проводить это право приходилось в условиях острой классовой борьбы. Тут необходимо было сочетать работу по осуществлению права наций на самоопределение с борьбой за диктатуру пролетариата, за осуществление власти Советов» 2.
Первые же шаги рабоче-крестьянского правительства ясно
156


показали трудящимся всех национальностей, что царской политике национального неравноправия и угнетения масс нет места в революционной России. Партия большевиков, Советская власть стали налаживать новые отношения между народами на основе взаимного доверия и братской солидарности 3.
Становление региональных Советов как органов власти в национальных районах, получение ими автономии явились одним из конкретных воплощений ленинской программы по национальному вопросу. Об автономии областей, «особенно областей и округов с разным национальным составом населения», В. И. Ленин писал еще в 1914 г.: «Такая автономия нисколько не противоречит демократическому централизму; напротив, лишь посредством автономии областей в большом и пестром по национальному составу государстве можно осуществить действительно демократический централизм» 4.
С установлением диктатуры пролетариата демократический централизм стал основным принципом строительства и деятельности советского государственного аппарата. Все органы государственной власти и государственного управления образовали единую систему, которая работала на основе подчинения нижестоящих органов вышестоящим, проявляя инициативу и учитывая местные особенности.
Это подчеркивалось в инструктивном письме Народного комиссариата внутренних дел «Ко всем Советам рабочих, солдатских, крестьянских и батрацких депутатов» от 22 декабря 1917 г. об объединениях и функциях местных Советов. Областные Советы без выделения национальных особенностей региона в инструкции Квалифицировались как наиболее крупные категории местных Советов, за которыми следуют другие, более мелкие — губернские, уездные, районные и волостные. Каждая из этих организаций вплоть до самой мелкой являлась вполне автономной в вопросах Местного характера, но должна была согласовывать свою деятельность с декретами и постановлениями центральной власти и с постановлениями тех более крупных советских организаций, «состав которых она входила. В письме отмечалось, что на областные и другие Советы ложится ответственнейшая задача — завершить работу по организации Советов, объединить их воедино. Так создавался взаимосвязанный во всех частях однородный организм — Республика Советов 5.
Инструктивное письмо Народного комиссариата внутренних дел отвечало жизненным потребностям государственного строительства, и, хотя в нем не говорилось специально о национальных районах, оно непосредственно касалось их Советов. В Эстонии, например, как и в других регионах, письмо было напечатано в газетах, разослано на места и сразу же стало проводиться в жизнь 6.
В инструктивном письме говорилось, что старое административное деление страны на губернии, уезды и волости уже устарело и многие территории, принадлежащие к различным административным округам, тяготеют друг к другу 7. В письме в качестве
157


устаревшего деления не назывались области, так как областное звено не было характерно для дореволюционной России. Его создание, как известно, было намечено в марте 1917 г. на Всероссийском совещании Советов.
Деление страны на области не случайно послужило основой группировки кандидатов во ВЦИК, черновой список которых был составлен в октябрьские дни. Изменения касались лишь того, что дополнительно была введена Финляндия и вместо прибалтийских губерний фигурировал Латвийский край 8. Сибирь же не подразделялась на Восточную и Западную, очевидно, в соответствии с решением Всесибирского съезда, на котором решено было образовать единый руководящий орган — Центросибирь.
После победы Великого Октября преобразование административно-территориального деления страны, унаследованного от царизма, встало перед Коммунистической партией и Советским государством как важнейшая практическая задача  9. Помимо экономической целесообразности, эта необходимость была вызвана интересами проведения в жизнь ленинской национальной политики. Так, например, Советы Латвии объединялись в единую систему не в административно-территориальных границах, а в пределах национальной общности. Местным Советам разъяснялось, что новое административное разграничение «зависит исключительно только от согласия заинтересованных Советов» 10.
Определение формы национально-государственного строительства после победы Октября представляло огромную сложность. Буржуазно-националистические партии и группировки спекулировали на лозунгах федерации и автономии. Обычно они даже шли на формальное признание центрального Советского правительства, в то же время не признавая региональные, местные Советы. Борясь против буржуазных националистов, некоторые Советы на местах отвергали не только федерацию, но даже и автономию. Наркомнац разъяснял в связи с этим: «Не отрицание автономии, а признание ее является очередной задачей Советской власти. Необходимо только автономию эту построить на базе Советов на местах, необходимо только, чтобы автономия обеспечивала власть не верхам данной нации, а ее низам. Все это на основе признания Советов» 11. Наркомнац пояснял, что такое автономия: организация местной школы, местного суда, местной администрации, местных органов власти, местных общественных, политических и просветительных учреждений с гарантией полноты прав местного родного для трудовых масс языка во всех сферах общественно-политической работы 12.
В первые месяцы после Октября Советская Латвия, Эстония и другие национальные районы обладали уже некоторыми атрибутами государственности, однако в то время некоторые деятели партии на местах выступали еще против создания советских национальных республик.
Несмотря на то что в конце 1917 г. В. И. Ленин советовал в беседе с Я. Анвельтом обсудить вопрос о создании суверенной со-
158


ветской республики, руководители большевиков Эстонии первоначально полагали, что в интересах трудящихся Эстонию следует включить в состав Советской России на правах автономии в качестве Эстляндской рабочей коммуны. Латвийские коммунисты также считали, что свободная Латвия должна находиться в составе свободной России на правах ее автономной части. По такому же пути пошли коммунисты Литвы и Белоруссии. Руководители партии и Советов национальных районов, очевидно, полагали, что вопрос о государственно-правовом статусе окончательно будет решаться тогда, когда накопится необходимый опыт государственного строительства. О необходимости использовать такой опыт неоднократно говорил и писал В. И. Ленин.
Партия большевиков широко поддерживала самостоятельные поиски трудящихся масс в деле установления и развития советской государственной системы. «Целью нашей является поголовное привлечение бедноты к практическому участию в управлении, и всяческие шаги к осуществлению этого — чем разнообразнее, гем лучше, — должны тщательно регистрироваться, изучаться, Систематизироваться, проверяться более широким опытом, узаконяться», — писал В. И. Ленин 13.
Опираясь на уже имевшийся опыт, В. И. Ленин пришел к выводу, что федерация наиболее полно разрешает проблему советского национально-государственного строительства. Как подчеркнул К. У. Черненко, «заслуга в открытии и обосновании нового социалистического типа федерации, которая явилась формой государственного устройства многонациональной страны, принадлежит В. И. Ленину» 14.
22 ноября 1917 г. в речи на 1-м Всероссийском съезде военного флота В. И. Ленин, отмечая «особо пестрый состав национальностей России, в которой великороссов только около 40 процентов, в остальное большинство принадлежит к другим народностям», сказал: «Нам говорят, что Россия раздробится, распадется на отдельные республики, но нам нечего бояться этого. Сколько бы ни было самостоятельных республик, мы этого страшиться не станем» 15.
Полновластие интернациональных по своей природе Советов, руководящая роль единой интернационалистской Коммунистической партии были той основой, которая давала возможность Осуществить советский социалистический тип федерации. Федеративный строй Советской Республики наиболее соответствовал интересам интернационального сплочения трудящихся разных национальностей, экономического, политического и культурного Развития страны в целом и каждой национальности в отдельности. При советском строе не только автономия, но и федерация, если  она Проведена в разумных с экономической точки зрения пределах и основывается на национальных отличиях, вызывающих необходимость в известной государственной обособленности, не только не противоречит демократическому централизму, но способствует
159


объединению различных национальностей в единое демократическое централизованное Советское государство 16.
Говоря о федерации и автономии, В. И. Ленин рассматривал их в двух аспектах: как одну из возможных форм национальногосударственного строительства в условиях данной исторической эпохи; как конкретную форму решения вопроса о национальногосударственном устройстве того или иного государства, нации на определенном историческом этапе 17.
Однако в первые месяцы после Октября не для всех было понятно такое развитие В. И. Лениным теории национального вопроса.
Проблемы национально-государственного строительства и тем самым роли региональных Советов рассматривались на страницах центральной советской печати. Если проанализировать одну из таких публикаций — статью большевика Ю. Ларина «Федеративная Российская республика» 18, то станет очевидным, сколько наряду с правильными положениями неясностей и даже ошибочных утверждений существовало в представлениях того времени.
Автор начал свою статью констатацией того, что «с разных сторон страны доносятся требования о провозглашении России свободной федеративной республикой». Таким образом, вопрос этот можно было считать предрешенным. Далее статья разъясняет, что федеративная — значит основанная на свободном соглашении составляющих ее самостоятельных народов и областей. Единая Российская Федеративная республика должна состоять из свободного соединения ряда самостоятельных государств, сообща ведущих свою иностранную политику (например, заключение мира, таможенную политику) и другие отрасли государственного строительства, для которых свободным соглашением признана будет необходимость централизации. Вся остальная государственная жизнь будет определяться самостоятельно каждым составным государством Российской Федеративной республики в зависимости от его местных обстоятельств и отношений.
Дальнейшие утверждения Ю. Ларина отражают распространенные в тот период представления о том, что следует считать основой для образования самостоятельных республик и какие именно регионы могут стать федеративными республиками. «Областей или составных государств России, — писал он, — наметилось пять. Украина обнимает сплошную территорию с 37 миллионами жителей (9 губерний и примыкающие части 3 губерний), Юго-Восточный союз — 8 губерний с 15 миллионами жителей (в этом районе преобладают казаки). Далее Закавказье — 7 миллионов жителей, затем Сибирь (18 миллионов человек) и Туркестан (6 миллионов человек). Остальные 84 миллиона человек (цифры населения — по данным комиссии о выборах в Учредительное собрание за 1917 л, присчитаны мобилизованные) живут в северной полосе Европейской России. Этот Северорусский край обнимает Петроградский, Московский, Прибалтийский, Бе-
160


лорусский, Уральский, Поволжский, Центрально-Земледельческий районы».
Неоправданность подобного построения федерации очевидна, ибо нет важнейшего признака, для выделения автономных, федеративных частей, — их национальных особенностей. Прибалтийский регион к тому времени состоял из нескольких самостоятельных областей, обладавших правами автономии. Свободные от оккупации части Белоруссии составляли Западную область.
Нужен был гений В. И. Ленина, чтобы дать четкое определение советской федерации. В написанной Лениным не позднее 3 января 1918 г. «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа» говорилось:  «I. 1. Россия объявляется республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам.
2.  Советская Российская республика учреждается на основе свободного союза свободных наций, как федерация Советских национальных республик» 19.
Декларация была составлена накануне III Всероссийского съезда Советов, на котором предстояло определить конституционные основы Советской власти. Решение о созыве съезда было принято Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом на заседании 22 декабря 1917 г.
На другой день ВЦИК телеграфировал всем Советам, армейским и фронтовым комитетам о созыве 8 января 1918 г. III Всероссийского съезда Советов. Были установлены нормы представительства: от каждых 25 тыс. избирателей — один делегат; мелкие Советы должны были объединяться для посылки общего делегата 20.
III Всероссийский съезд Советов открылся 10 января 1918 г. под председательством Я. М. Свердлова. Выступая с кратким приветственным словом, он назвал главные вопросы, которые предстояло обсудить съезду: о диктатуре трудовых масс, о войне и мире. «Кроме этого, — сказал Я. М. Свердлов — перед нами еще один наболевший вопрос — это вопрос национальный»  21.
15 января большевистская фракция съезда собралась на свое заседание, чтобы обсудить организационный вопрос и конкретные проблемы федерации советских республик. Принимая федеративный принцип построения Российской Социалистической Советской Республики, большевики вместе с тем указывали в резолюции: «Нужно уметь противостоять тем крайним децентралистическим тенденциям, которые хотят чуть ли не из каждой губернии сделать самостоятельную республику. Противостоять с точки зрения централизации Советской власти» 22.
Обращает внимание, что в резолюции порицалось стремление превратить в республики отдельные губернии и, очевидно, более Мелкие административные единицы, но не области.
В резолюции о федеральных учреждениях Российской республики, принятой съездом 15 января подтверждалось, что Российская Социалистическая Советская Республика учреждается на 1/2  ll 3. Л. Серебрякова 161


основе добровольного союза народов России как федерация республик этих народов. В пункте 5 резолюции говорилось: «Способ участия советских республик, отдельных областей в федеральном правительстве и областей, отличающихся особым бытом и национальным составом, равно как разграничение сферы деятельности федеральных и областных учреждений Российской республики, определяется немедленно, по образовании областных советских республик, ВЦИК  и ЦИК этих республик»  23.
Определение компетенции будущих федеративных частей, без выделения национальных особенностей и названия их республиками, содержалось в двух следующих пунктах резолюции (6 и 7), предложенных фракцией левых эсеров: на центральную власть возлагалось «проведение мероприятий, осуществимых лишь в общегосударственном масштабе, причем, однако, не должны быть нарушаемы права отдельных, вступивших в федерацию областей»24.
Это положение, по нашему мнению, главным образом и привело к тому, что резолюция съезда придавала областным объединениям Советов права органов государственной власти, не выделяя должным образом области, отличающиеся национальными особенностями.
Во время работы съезда не раз давался отпор националистам. Так, делегаты из Белоруссии протестовали против заявлений белорусских националистов, пытавшихся говорить от имени белорусского народа, не имея на то ни малейшего права 25.
Съезд принял резолюцию, в которой подчеркивалось, что III Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов «приветствует и всецело одобряет национальную политику правительства Народных Комиссаров, направленную к проведению в жизнь принципа самоопределения народов, понимаемого в духе самоопределения трудовых масс всех народностей России». Съезд выражал глубокое убеждение в том, что дальнейшие шаги Советской власти также будут способствовать превращению бывшей Российской империи, удерживавшей в своих пределах отдельные народности угнетением и насилием, в братский союз свободно соединившихся на федеративных началах советских республик России 26.
В заключительном слове перед закрытием III Всероссийского съезда Советов В. И. Ленин, характеризуя съезд, закрепивший организацию новой государственной власти, созданной Октябрьской революцией, наметивший вехи грядущего социалистического строительства, сказал: «Вокруг революционной России все больше и больше будут группироваться отдельные различные федерации свободных наций. Совершенно добровольно, без лжи и железа, будет расти эта федерация, и она несокрушима»  27.
Предоставление областям, отличавшимся особым бытом и национальным составом населения, прав автономного устройства с вхождением в РСФСР на началах федерации являлось в тех исторических условиях мерой, способствовавшей укреплению их


связей с центром, облегчавшей осуществление политики центральной Советской власти с учетом местных особенностей.
Газета «Известия» в статье, посвященной итогам съезда, писала: «Подтвердив политику ЦИК и СНК в области осуществления принципа самоопределения трудовых масс всех народностей России и высказав свое глубокое убеждение в том, что бывшая Российская империя превратится в братский союз свободно соединившихся на федеративных началах советских республик, съезд признал нашу республику социалистической и принял план ее будущего устройства, основанный на власти Советов на местах и на федерации советских республик» 28.
В резолюции съезда в качестве республик безусловно подразумевались главным образом регионы, отличавшиеся национальным составом и бытом. Это подтверждает текст «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Однако даже у некоторых большевиков, не говоря уже о левых эсерах, толкование понятия «федерация советских республик» было самым различным. Ведь основные национальные регионы, такие, как Украина, Прибалтика, Закавказье и др. вскоре были отрезаны от сердца страны. Неоккупированными оставались территории главным образом собственно России.
20 января на основании решений съезда Народный комиссариат внутренних дел разработал инструкцию, в которой вновь указывалось, что «губернии, связанные национальными, географическими или экономическими узами, объединяются в области. Во тлаве области стоит областной Совет и исполнительный комитет». Далее говорилось, что все области прежней российской территории, признающие Советскую власть и желающие быть в тесном союзе, составляют Российскую Социалистическую Федеративную Республику Советов, высшим органом которой является Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских, казачьих, батрацких и крестьянских депутатов 29.
Обращают на себя внимание слова «все области». Не выделяя национальные регионы, инструкция отмечала, что национальная, географическая и экономическая общность являются равными основаниями для образования области и ее вхождения в федерацию.
Зимой и весной 1918 г. по всей стране, проходил бурный процесс строительства Советов. Однако далеко не сразу все звенья в системе Советов были полностью связаны между собой на основе Демократического централизма. В первый период после Октября В Советской России образовался ряд как бы независимых друг от Друга губернских, уездных, даже волостных республик. «Это было Вполне законной реакцией против старого полицейского государства. Это была болезнь роста молодого организма», — отмечал Народный комиссариат внутренних дел в своем отчете 30.
Касаясь итогов съезда, член коллегии Наркомвнудела И. И. Лацис писал: «По смыслу решения III Всероссийского
1/2,1!*
163


съезда Советов Россия является федерацией областей, образованных не только по принципу национальностей, но и промышленности и географического положения. Это-то решение и внесло в головы наших советских работников страшный сумбур. Так всегда бывает при недоговоренности, какая, в частности, заключалась в решениях съезда. Пора договориться до конца, иначе царствующий в Советах сепаратизм действительно приведет нас к самым нежелательным результатам»  31.
В то время в органах Советской власти были не только сторонники демократического централизма. Стремление к сепаратизму не всегда было результатом непонимания или «болезни роста», порой в национально-государственное строительство вмешивались элементы, чуждые Советской власти, действовавшие во вред ей 32.
Сепаратизм местных Советов всячески поддерживали и пытались развить прежде всего левые эсеры, в ту пору еще входившие в Советы. Ссылаясь на решение III Всероссийского съезда, левые эсеры отстаивали широкие права «областных советских республик» 33.
К весне 1918 г. во всех областях (за исключением районов, оккупированных врагом) была установлена власть Советов. 31 марта на заседании ЦК РСДРП (б) было констатировано, что период завоевания власти кончился, идет основное строительство 34.
Однако вскоре над страной сгустились тучи. Запылало пламя гражданской войны и иностранной интервенции. Советское правительство все большее и большее внимание уделяло обороне. Создается, растет и крепнет Красная Армия. Отдел формирования и обучения при Всероссийской коллегии по формированию отрядов Красной Армии предложил всем областным и губернским Советам рабочих и крестьянских депутатов немедленно приступить к организации записи  инструкторов по формированию и обучению красноармейцев с тем, чтобы затем направить их в области, губернии и уезды для инструкторской работы по организации воинских частей.
Сообщения о каждых 150 добровольцах, составлявших роту, должны были немедленно направляться в отдел формирования и обучения. «Сообщения концентрируются в отделе областного Совета и оттуда передаются в Петроград», — предписывалось в указаниях об организации Красной Армии, подписанных Верховным главнокомандующим Н. В. Крыленко в феврале 1918 г.  35
Используя положительный опыт красных латышских стрелков и некоторых других революционных национальных частей, Наркомнац постановил, что «допускается свободная группировка воинов по национальному признаку в пределах той или иной военной единицы» 36. 7 мая 1918 г. коллегия Наркомнаца на своем заседании разъясняла необходимость политической надежности этих отрядов, чтобы они не попали в руки националистов и контрреволюционеров 37.
164


8 апреля 1918 г. Совнарком принял декрет об учреждении военкоматов. Декрет устанавливал четкую систему централизованного управления военными органами и войсками: подчинение волостных комиссариатов уездным, уездных — губернским, губернских — окружным, окружных — Народному комиссариату по военным делам  38. Окружные военкоматы территориально не совпадали с областным делением страны, хотя по своим размерам приблизительно соответствовали областям того времени.
Военно-окружные управления располагались в крупных городах. Эти города в некоторых случаях являлись областными центрами, но военно-окружные управления не подчинялись областным военным комиссариатам и отделам. В декрете перечислялись губернии, уезды и волости, однако ничего не говорилось об областях 39.
Тем не менее весной и летом 1918 г. региональные Советы продолжали существовать как крупнейшее звено в системе Советов. Они соответствовали областным бюро, областным исполнительным комитетам в системе партийных организаций РКП (б).
При той связи и взаимозависимости, которые были между областными партийными и советскими объединениями, существование областных исполнительных органов партии предполагало существование и соответствующих объединений Советов. «Вся работа партии идет через Советы», — подчеркивал В. И. Ленин 40.
Партийные комитеты вносили в работу Советов организующее начало, сплачивали вокруг себя и вели за собой депутатов рабочих, крестьян, солдат.
В постановлении апрельского (1984 г.) Пленума ЦК КПСС заложены ленинские идеи, на которых основана деятельность Советов начиная с их первых шагов как органов власти. «Коммунисты призваны быть примером в выполнении депутатских обязанностей, внимательного отношения к запросам трудящихся, сплачивать вокруг себя всех народных избранников, стимулировать и направлять их творческую инициативу. Настойчиво развивать активность партийных групп и партийных организаций в Советах и их исполнительных органов»  40а.
Большевики на всех региональных съездах Советов составляли большую часть делегатов. Анализ партийного состава показывает, что коммунисты пользовались значительным влиянием у трудящихся крупнейших регионов страны.
По подсчетам М. Владимирского, коммунисты и сочувствующие им в январе—июне 1918 г. на уездных съездах составляли 48,4%, а на губернских — 52,4% 41. По сделанным нами подсчетам, коммунисты и сочувствующие в тот же период составляли 66% 42 на областных съездах Советов, в том числе и в национальном районе — Западной области. Это свидетельствует, что в первой половине 1918 г. областное звено в системе Советов было твердой опорой Коммунистической партии. В сохранении и упрочении этого звена были заинтересованы тогда Советское государство и все трудящиеся, в том числе и национальных районов страны.
165


В «Проекте положения о Российских Совдепах» *, опубликованном 15 мая 1918 г., глава 9 была специально посвящена областным Советам. В ней указывалось, что исполнительным органом областного Совета, ответственным перед ним во всем, является его исполнительный комитет. Положение об областном исполнительном комитете устанавливало, что он состоит из членов, избранных Советом из своего состава, и от других Советов, представленных с правом решающего голоса. Число членов исполнительного комитета определялось областным Советом и не должно было превышать 30 человек. В заключение говорилось: «В границах своего владения областной Совет есть высшая в области власть»  43.
Пришло время, когда уже можно было дать оценку деятельности областных объединений Советов и областных Советов народных комиссаров. В первый период после Октября в среде руководящих работников партии не было разногласий в отношении областей, созданных не по национальному признаку. Но через полгода взгляды по этому вопросу разделились. К одной, более многочисленной группе относились представители центральных учреждений, и главным образом Народного комиссариата внутренних дел. К другой принадлежали многие работники областных Совнаркомов и областных исполнительных комитетов. Их поддерживали некоторые видные специалисты государства и права. Причем не было недостатка в теоретических обоснованиях федеративного существования административно-территориальных областей. Так, профессор М. А. Рейснер отстаивал в своих трудах закономерность построения Федеративной Советской республики по территориальному, областному признаку  44. Излагая свою теорию, близкую к анархо-синдикализму, автор в обширной статье «Советская власть и федерация» писал, что не надо бояться «сепаратизма мелких советских единиц, даже если они пойдут по пути полного превращения в социалистические коммуны, к чему мы уже видим некоторые шаги» 45.
Но особенно активными сторонниками областных Совнаркомов были левые эсеры. А. Шрейдер, например, утверждал, что страну нужно «разделять только территориально» 46. И чем далее, тем активнее выступали левые эсеры защитниками отживавших форм областной власти, не основывавшейся на национально-государственном строительстве. В этом проявлялись их общая политическая позиция, активная борьба против централизации Советского государства, централизации, становившейся особенно необходимой в условиях разгоревшейся гражданской войны.
Народный комиссариат по делам национальностей, критикуя тех, кто представлял Российскую Федерацию как союз отдельных самостоятельных городов или вообще областей, указывал, что она является союзом определенных, исторически выделившихся территорий, отличающихся как особым бытом, так и национальным
* «Проект положения о Российских Совдепах» являлся весьма несовершенным проектом Конституции, подготовленным членами Конституционной комиссии М. И. Лацисом и А. И. Бердниковым.
166


составом *. Наркомнац определял «права федеративных областей», дела, которые отойдут к «областным Совнаркомам», указывал, что «каждая область выработает тот язык или те языки, которые соответствуют населению данной области» 47.
Подчеркивая роль Советов в национально-государственном строительстве, Наркомнац указывал в апреле 1918 г.: «Сближение трудовых слоев самоопределяющихся народностей с органами Советской власти в областях — такова задача Советов» 48.
По определению В. И. Ленина, «Советы возникли без всякой конституции и болыие года (с весны 1917 до лета 1918) жили без всякой конституции» 49. Однако в тех трудных условиях большевики неустанно работали над созданием Основного Закона первого социалистического государства. Еще на II Всероссийском съезде Советов поднимался вопрос о выработке Советской Конституции и были приняты некоторые общие положения, касавшиеся Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов «Совета Народных Комиссаров. III съезд Советов, приняв ленинскую «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа» и другие основополагающие решения, вместе с тем указал, что ВЦИК должен будет заняться разработкой подробного проекта Конституции республики и внести его на обсуждение следующего съезда Советов 50.
Коммунистическая партия уделяла большое внимание подготовке Конституции. 30 марта 1918 г. ЦК РКП (б) рекомендовал ВЦИК четвертого созыва образовать Конституционную комиссию. Центральный Комитет поручил провести через ВЦИК организацию комиссии для разработки Основного Закона Я. М. Свердлову.
1 апреля 1918 г. Я. М. Свердлов выступил на заседании ВЦИК с докладом о создании комиссии для разработки Конституции Советской Республики. Он сказал: «У нас существует центральная Советская власть, областная власть, существует местная Советская власть, и надо точно разграничить сферу деятельности этих отдельных органов власти — центральной, областной и местной» 51. Обсудив доклад, ВЦИК принял решение создать такую комиссию. В нее вошли 15 человек: представители от ВЦИК Советов, от наркоматов внутренних дел, по национальным делам, Юстиции, от военного комиссариата и ВСНХ. Председателем был Утвержден Я. М. Свердлов, заместителем председателя — М. Н. Покровский, секретарем комиссии — В. А. Аванесов  52.
Важнейшие принципы национально-государственного строи-
* В буржуазных многонациональных федерациях, существовавших к 1918 г.: Соединенных Штатах Америки, Швейцарской Конфедерации, Австралийском Союзе, государственная структура ни в коей мере не учитывала национальных особенностей населения. Члены этих федераций — штаты, кантоны — были не национальными государствами, а простыми территориальными объединениями, сложившимися в силу тех или иных исторических обстоятельств. Они ни в коей мере не преследовали целей разрешения национального вопроса, а порой даже еще более препятствовали этому. Буржуазная федерация была чисто территориальной, игнорирующей национальные особенности населения.
167


тельства, которые предстояло разработать и конституционно закрепить, изложил в специальной статье член Конституционной комиссии большевик Ю. Стеклов 53. Потребность давно назрела, писал он. «Правда, основные принципы устройства Российской республики, созданной Октябрьской революцией в общих и основных чертах, установлены решением второго и третьего съездов Советов. Но только в общих принципиальных очертаниях». Россия представляет собой Советскую Федеративную республику. Верховным органом власти в Российской республике является Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов. В промежутках между съездами власть в республике принадлежит в центре — избранному на съездах Центральному Исполнительному Комитету и Совету Народных Комиссаров, а на местах — Советам (соответственно областным, губернским, уездным, волостным или городским) и избираемым ими исполнительно-распорядительным органам (исполнительным органам и местным СНК).
«Но каковы в деталях взаимные отношения этих органов и организаций друг к другу, каковы, в частности, отношения местных властей к Центральным, как должно понимать практическое осуществление федеративного устройства республики и какой принцип надлежит класть в его основание, как должна или не должна проводиться группировка отдельных Совётов или районов в более широкие единицы (напр., в области) и т. д. и т. п. — все эти вопросы до сих пор разрешались в отдельных местах и по отдельных поводам в зависимости от условий времени и места, причем зачастую разрешение их не определялось ясно осознанными или планомерно проводимыми принципами. Скажут: тем лучше! Теория должна уступить место практике, принципы — живой жизни. Конечно. Но сама теория есть общественный вывод из практики».
Ю. Стеклов отмечал, что за всеми народами, населяющими территорию Советской Республики, признано право на самоопределение, создание местных национально-территориальных штатов *, входящих в состав Советской Республики.
Комиссии, которой было поручено выработать проект Советской Конституции, предстояло учесть весь накопленный опыт как в центре, так и на местах и утвердить лучшее, оправданное жизнью, обеспечивающее непосредственное участие трудящихся масс в создании нового государства и управлении им.
Жаркие прения в Конституционной комиссии разгорелись при обсуждении вопроса о принципах федеративного устройства Советской Республики. Решалось, какие области могут и должны получить права автономии.
Об областных Советах, об истории их возникновения, непосредственной связи с партийными организациями подробно го-
* Очевидно, как и некоторые другие деятели партии, Ю. Стеклов не разграничивал понятие «штат» и «республика».
168


ворил Я. М. Свердлов 54. Отмечая несомненную положительную роль областей, построенных по территориальному признаку, М. Свердлов вместе с тем указывал, что в основу государственной федерации должен быть положен не территориальный признак, а прежде всего национальный 55. «Первый признак — национальный», подчеркивал председатель ВЦИК 56.
М. А. Рейснер вспоминал: «В комиссию с разных сторон приносили ее члены свои наблюдения, опыт и мысли о Советах. Материал этот был до смущения разнообразный. Не надо забывать, что тогда левые эсеры еще только готовили свои пушки против большевистского Кремля. А в комиссии и они, и анархисты, и наши коммунисты работали над созданием первой в мире Советской Конституции.
Одни приносили в заседание комиссии „священные“ книги буржуазной науки — толстые тома известных в прошлом государствоведов. Другие думали создать в виде Советов федерацию трудовых синдикатов, нечто вроде анархического союза профессиональных объединений. Третьи стремились перешагнуть эпоху и сразу же приблизиться к преддверию коммунистического общества. Четвертые. . . Пятые. . . Шестые. . . Но трудно перечислить все различие мнений, которые, с одной стороны, явно цеплялись за испытанный буржуазный шаблон, а с другой — столь же явно впадали в утопию» 57.
Однако большинство выступавших на заседаниях придерживались «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа», решений III Всероссийского съезда Советов и учитывали практику, опыт первых месяцев революции. Основные положения проекта первой Советской Конституции были подготовлены в результате кропотливой работы комиссии 58.
В проекте Конституции, представленном ВЦИК, учитывались две тенденции при создании освобожденными народами своей национальной государственности: образование советских национальных республик и строительство различных форм государственного союза 59.
После длительного обсуждения большинством голосов комиссия ВЦИК приняла проект, включавший статьи о советской автономии и федерации национальных советских республик. Но это не был еще окончательный вариант проекта Конституции. Левые эсеры противопоставили ему свой проект под названием «Учреждение Советов», в котором содержание и характер деятельности Советов трактовались по образцу земских и городских самоуправлений 60.
Параллельно с комиссией ВЦИК над проектом Конституции работал Народный комиссариат юстиции, который после ухода левых эсеров из правительства возглавил П. Стучка.
Отдел законодательных предположений и кодификации передал Конституционной комиссии ВЦИК разработанные им подготовительные материалы и обобщившую практический опыт справку «Компетенция Советов и съездов Советов» 61.
12 3. Л. Серебрякова
169


19 апреля 1918 г. большевистский проект «Общих положений Конституции РСФСР» был принят Конституционной комиссией и передан для ознакомления членам ЦК РКП (б). В. И. Ленин, указывая на важность и неотложность подготовки текста Конституции, вместе с тем советовал не проявлять чрезмерной торопливости, все тщательно взвесить и для более всесторонней подготовки документа передать проект для обсуждения на местах. Замечания В. И. Ленина на полях текста, поправки, дополнения, советы членам Конституционной комиссии, записки членам ЦК и отдельным работникам партийного и советского аппарата по вопросам Конституции свидетельствуют о его глубоко научном подходе и высокой требовательности к подготовке этого документа 62.
Вопрос о первой Советской Конституции рассматривался на заседаниях ЦК РКП (б) 26 и 28 июня 1918 г. Для завершения работы по выработке проекта Конституции была создана специальная комиссия ЦК РКП (б) во главе с В. И. Лениным  63.
В конце июня—начале июля В. И. Ленин читал проект, выработанный коллегией Наркомюста, делал на нем пометки, вносил поправки и на полях писал замечания, касающиеся форм диктатуры пролетариата, гарантий прав национальных меньшинств, классового состава Советов 64.
3 июля 1918 г. комиссия ЦК РКП (б) под председательством В. И. Ленина рассмотрела два проекта Конституции: Конституционной комиссии ВЦИК и Народного комиссариата юстиции. Комиссия положила в основу Конституции проект комиссии ВЦИК, внеся в него некоторые положения из проекта Наркомата юстиции. Вместе с тем комиссия, устранив недостатки, внесла по предложению В. И. Ленина ряд дополнений и поправок принципиального характера. Была добавлена статья о равноправии национальностей и рас в Советской Республике, сформулированы статьи о политических правах иностранцев, проживающих на территории РСФСР, и о предоставлении права убежища всем иностранным гражданам, подвергающимся преследованию за политические и религиозные убеждения. Эти изменения и дополнения усиливали демократизм Советской Конституции, подчеркивали идеи народовластия, демократического централизма и пролетарского интернационализма 65.
4 июля 1918 г. открылся V Всероссийский съезд Советов, на котором был представлен для обсуждения проект Основного Закона РСФСР. На съезде по предложению В. И. Ленина в Конституцию была включена «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», ставшая ее вводной частью.
Конституция утверждала федеративное устройство Российской республики. Это была федерация социалистическая, федерация нового типа, принципиально отличная от всех существовавших прежде федеративных объединений 66.
Конституция РСФСР в отличие от резолюции Ш Всероссийского съезда Советов четко разграничивала области, отличающиеся особым бытом и национальным составом, которые могли входить
170


на началах федерации в РСФСР, и областные административно- территориальные объединения Советов, не отличавшиеся национальными особенностями. Определялось их положение в общей системе Советской власти 67.
Статья 11 Конституции допускала возможность создания двух видов областных союзов в составе РСФСР. Административно- территориальным областным объединениям, не имевшим национальной специфики, предоставлялись те же права, что и губернским, уездным и другим местным Советам. У этих областных Советов была лишь более территориально обширная сфера деятельности, но качественно они не отличались от других объединений Советов. Вопреки существовавшей ранее практике они должны были строиться по типу местных Советов, а не по образцу центральной власти. Исполнительный орган — исполнительный комитет — должен был иметь соответствующие отделы во главе с заведующими, а не Совнаркомы и комиссариаты 68.
В то же время области, отличавшиеся особым бытом и национальным составом, могли входить в состав РСФСР на началах автономии. В Конституции указывалось: «Советы областей, отличающихся особым бытом и национальным составом, могут объединяться в автономные областные союзы во главе которых, как и во главе всяких могущих быть образованными областных объединений вообще, стоят съезды Советов и их исполнительные органы» 69.
В статьях 2 и 8 говорилось о «федерации советских национальных республик», «федерации советских республик России»  70. Конституция гласила: «Российская Советская республика учреждается на основе свободного союза свободных наций, как федерация советских национальных республик»71.
Таким образом, центральные Советы крупных национальных районов страны, которые могли стать республиками, фактически получали по Конституции права уже не областной, региональной, а республиканской государственной власти.
В Конституции указывалось, что, стремясь создать действительно свободный и добровольный, а следовательно, тем более полный и прочный союз трудящихся классов всех наций России, Всероссийский съезд Советов ограничивается установлением коренных начал федерации советских республик России, предоставляя рабочим и крестьянам каждой нации принять самостоятельное решение на своем собственном полномочном съезде Советов: желают ли они и на каких основаниях участвовать в федеральном правительстве и остальных федеральных советских учреждениях 72.
10 июля V Всероссийский съезд Советов с некоторыми изменениями и дополнениями единогласно принял проект Конституции. Отредактированный Президиумом ВЦИК текст Конституции был опубликован 19 июля в «Известиях», и Конституция РСФСР вступила в действие 73.
12*
171


«Теперь, — говорил В. И. Ленин в июле 1918 г., — трудящиеся всех стран увидят, что Советская конституция — основной закон Российской Социалистической Федеративной Республики — отражает идеалы пролетариата всего мира» 74.
Основной Закон РСФСР создавал правовую основу для образования многонационального Советского государства. Для его рождения понадобилась длительная, глубокая теоретическая и практическая работа. «Такой союз нельзя осуществить сразу; до него надо доработаться с величайшей терпеливостью и осторожностью», — писал В. И. Ленин в 1919 г.  75
Деятельность региональных Советов национальных районов давала богатый исторический опыт для дальнейшего строительства многонационального государства, образования Союза Советских Социалистических Республик.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Создание и деятельность региональных Советов национальных районов — это претворение в жизнь ленинской национальной программы, осуществление предначертаний большевистской партии.
Региональные Советы были важной и нужной формой объединения Советов прежде всего с организационной точки зрения. Петроградский Совет, игравший одно время роль всероссийского центра Советов и ЦИК, созданный на I Всероссийском съезде Советов, не могли в должной мере руководить сотнями Советов страны. Это делали региональные, областные Советы, которые не только руководили крупными губернскими, городскими Советами, но и создавали многие Советы на местах, превратив всю систему Советов в единое организованное целое.
Региональные Советы национальных районов, координируя деятельность местных Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, укрепляли союз пролетариата и беднейшего крестьянства. Они точнее учитывали национальные интересы трудящихся и укрепляли союз рабочих и крестьян всех наций. «Благодаря их близости и доступности всем слоям трудового населения Советы позволили объединить вокруг рабочего класса многомиллионные массы крестьянства, всех трудящихся различных национальностей» 1.
Партия большевиков поддерживала и отстаивала организацию и укрепление Советов исторически сложившихся национальных районов страны, То, что объединение происходило вокруг Советов крупных экономических и политических центров — Риги, Таллина, Минска и др., способствовало быстрой большевизации региональных Советов.
Исколат с момента своего образования в июле 1917 г. шел за большевиками. Вскоре большевистским стал исполнительный комитет Советов Эстонии. Значительное влияние имели большевики в ведущем Совете Белоруссии. Даже в Румчероде, где значительное большинство было у эсеро-меньшевистского блока, большевики смогли в период подготовки Октября провести ряд важных мероприятий.
Характерной особенностью рассмотренных региональных Советов являлось то, что они объединяли рабочих, крестьян и солдат не только в городах и сельской местности национальных районов, но и солдат Северного, Западного и Румынского фронтов. Партия большевиков через партийные организации и региональные
173


Советы, в которые входили представители солдат, сумела провести огромную работу и создать «в армии... уже к ноябрю 1917 года политический „ударный кулак”» 2. Солдаты были на стороне революции не только в решающие дни Октября, но и активно участвовали в защите ее завоеваний.
После победы Великого Октября революция смогла опереться на ключевые Советы, и в первую очередь на Советы национальных районов вокруг Петрограда. Региональные Советы и образованные при них военно-революционные комитеты не допустили к столице контрреволюционные воинские части, на помощь которых рассчитывал Керенский.
Победа социалистической революции в корне изменила правовое положение региональных Советов. Работа их исполкомов и различных отделов, комиссариатов наполнилась качественно новым содержанием. В то время как административно-территориальные областные Советы являлись лишь наиболее крупными звеньями в системе местных Советов, задачи региональных Советов были тесно связаны с проблемами национально-государственного строительства. Они не только пользовались правами автономии, но и имели отдельные атрибуты самостоятельной государственности, накапливали опыт для образования суверенных Советских республик.
Интернационализм, сплочение трудящихся различных национальностей в борьбе за социальное освобождение сочетались в работе региональных Советов с защитой национальных интересов народов. В делопроизводстве и в школах вводился родной язык основной национальности и т. д.
Особое место в деятельности региональных Советов занимала борьба с буржуазными националистами. Им приходилось противостоять многочисленным националистическим буржуазным организациям, созданным после февраля 1917 г. Названия их были разными, но суть одна: право наций на самоопределение толковалось ими как право на образование национальных буржуазных государств. После победы Октября националистическая буржуазия пыталась объявить свои организации (Белорусскую раду, «Сфатул цэрий» и им подобные) региональными органами власти, противопоставляя их прежде всего региональным Советам. Пользуясь поддержкой трудящихся, региональные Советы успешно боролись с националистами.
Перед региональными Советами стояла также проблема отношения к национальным воинским формированиям, которая решалась по-разному в зависимости от местных условий. В Западной области национальные части были враждебны Советской власти, и большевистская фракция Облискомзапа выступала против них. В Искомэсте от отрицательного отношения к эстонским отрядам перешли к поддержке воинов-эстов. В Румчероде приветствовали образование Червонного казачества. Исколат всемерно поддержал героических латышских стрелков.
174


Большевики — руководящие деятели региональных Советов были, как правило, либо представителями коренной национальности, либо уроженцами края. Они хорошо знали национальные особенности региона, умели разобраться в сложнейшей обстановке.
Региональные Советы, как и все Советы, являлись школой управления. Из числа работников региональных Советов выросли такие крупные руководители, как Я. Анвельт, В. Кингисепп, Е. Петерс, Ф. Розинь, А. Ф. Мясников, В. Г. Кнорин, А. В. Христев, А. К. Воронский и многие другие.
После временного падения Советской власти в феврале— марте 1917 г. в Латвии, Эстонии, на юге Украины, в Молдавии и большей части Белоруссии большевики — руководители региональных Советов вынуждены были эвакуироваться. Они продолжали свою деятельность на партийной и советской работе.
Принятая V Всероссийским съездом Советов Конституция РСФСР впитала важнейший опыт работы региональных Советов. Российская Советская республика учреждалась на основе свободного союза свободных наций как федерация советских национальных республик.
В конце 1918—начале 1919 г. советские республики были созданы в Латвии, Эстонии, Белоруссии. Руководители региональных Советов, использовав накопленный опыт государственной деятельности, возглавили правительства вновь образованных суверенных советских республик.


ПРИМЕЧАНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
1 О Советах основной части Украины см.: Гамрецький Ю. М. Ради робітничих депутатів України в 1917 році (Период двоевладдя). Київ, 1966; Гамрецький Ю. М. і др. Ради України в 1917 р. (липень—грудень 1917 р.). Київ, 1974. В монографии не исследуются также отличавшиеся особым своеобразием Советы Средней Азии и Закавказья.
2 Второй съезд РСДРП, июль—август 1903 г.: Протоколы. М., 1959, с. 418.
3 Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. 8-е изд. М., 1970, т. 1, с. 387. (Далее: КПСС в резолюциях...).
4 Революционное движение в России после свержения самодержавия: Документы и материалы. М., 1957, с. 149.
5 ЦГАОР СССР, ф. 6980, on. 1, д. 4, л. 20.
5а Правда, 1984, 11 апр.
6 Октябрьские дни и их подготовка в Западной области: Штрихи и воспоминания. Минск, 1918. Подробнее см.: Каменская Н. В., Селиванов П. А. Установление Советской власти в Белоруссии: (Историография). — В кн.: Установление Советской власти в национальных районах России. Кишинев, 1979, с. 52—53.
7 Мясников А. Ф. Избр. произведения. Ереван, 1966, с. 128.
8 См.: Бирон А. К. Великий Октябрь в Латвии: (Историографический обзор, проблематика, результаты и задачи исследования).— В кн.: Установление Советской власти в национальных районах России, с. 96—97.
8 См.:. Арумяэ X. Т. Историография установления Советской власти в Эстонии.—Там же, с. 121 — 123.
10 См.: Афтенюк С. Я. Советская историография социалистической революции в Молдавии. — Там же, с. 62— 74.
11 Летопись революции, 1922, № 1.
12 См.: Жизнь национальностей, 1918.
13 Власть Советов, 1919, № 6/7; Политика Советской власти по национальному вопросу за три года, 1917.XI— 1920. М., 1920.
14 Пять лет власти Советов. М., 1922.
15 Организация и строительство Советов РД в 1917 г.: Сб. документов. М., 1928.
16 Бреслав Б. А. Канун Октября 1917 г.: Съезд Советов Северной области 11—13 октября 1917 г. М., 1934.
17 См.: Городецкий Е. И. Историографические и источниковедческие проблемы Великого Октября в 1930— 1960 гг.: Очерки. М., 1982, с. 10—42.
18 Свердлов Я. М. Избр. произведения. М., 1957—1960. Т. 1—3; Стучка П. В борьбе за Октябрь: Сб. ст. Рига, 1960; Он же. За Советскую власть в Латвии, 1918—1920; Сб. ст. Рига, 1964; и др.
19 История Коммунистической партии Советского Союза. М., 1967. Т. 2—3 (кн. 1); Национальная политика КПСС: Очерк историографии. М., 1981; и др.
20 Минц И. И. История Великого Октября. М., 1967—1973. Т. 1—3; 2-е изд. М., 1977—1978. Т. 1—3.
21 Морозов Б. М. Партия и Советы в Октябрьской революции. М., 1966; Андреев А. М. Советы рабочих и солдатских депутатов накануне Октября. М., 1967; Советы в первый год пролетарской диктатуры, октябрь 1917- ноябрь 1918. М., 1967; Гимпельсон Е. Г. Советы в годы иностранной интервенции и гражданской войны. М., 1968.
22 Разгон А. И. ВЦИК Советов в первые месяцы диктатуры пролетариата. М., 1977.
23 История национально-государственного строительства в СССР. 3-е изд. М., 1979, т. 1, с. 25.
24 История Латвийской ССР. Рига, 1958. Т. 3; Победа Советской власти в Белоруссии. Минск, 1967; Борьба за Советскую власть в Прибалтике. М., 1967; История Белорусской ССР.
176


Минск, 1974. Т. 3; История Эстонской ССР. Таллин, 1975. Т. 3; Победа Советской власти в Молдавии. М., 1978.
25 Дризул А. А. В. И. Ленин и революционная Латвия. Рига, 1970; Он же. Великий Октябрь в Латвии: Канун, история, значение. Рига, 1977; и др.
26 Миллер В. О. Создание советской государственности в Латвии. Рига, 1967; Спреслис А. И. Латышские стрелки на страже завоеваний Октября, 1917—1918 гг. Рига, 1967; Бирон А. К., Бирон М. Ф. Становление советской историографии Латвии, 20-е и 30-е годы XX века. Рига, 1981.
27 Маамяги В. А. Эстонские поселенцы в СССР. Таллин, 1976; и др.
28 Саат И., Сийливаск К. Великая Октябрьская социалистическая революция в Эстонии. Таллин, 1977.
29 Каменская Н'. В. Первые социалистические преобразования в Белоруссии (октябрь 1917—июль 1919 г.). Минск, 1957; Игнатенко И. М. Беднейшее крестьянство — союзник пролетариата в борьбе за победу Октябрьской революции в Белоруссии (1917—1918 гг.). Минск, 1962; Каменская И. В., Селиванов П. А. Великий Октябрь в Белоруссии. Минск, 1977; Селиванов П. А. Военная деятельность Советов Белоруссии, 1917—1920 гг. Минск, 1980.
30 Якупов И. М. Большевики во главе революционных солдатских масс, 1917—январь 1918. Киев, 1967; Афтенюк С. Я. Ленинская национальная политика Коммунистической партии и образование советской государственности молдавского народа. Кишинев, 1971; Есауленко А. С. Социалистическая революция в Молдавии и политический крах буржуазного национализма, 1917—1918. Кишинев, 1977.
31 См.: Anweiler О. The Soviets: The Russian Workers, Peasants and Soldiers Councils, 1905—1921: Transl. from German. N. Y., 1974. Оборот суперобложки.
32 Ballard G. R. Russia in the Rule and Misrule: A Short History. L., 1920; Lauton L. The Russian Revolution, 1917—1926. L., 1927; Mavor J. The Russian Revolution. N. Y., 1928.
33 Chamberlin W. H. The Russian Revolution, 1917—1921. L., 1935. Vol. 1; Carr E. H. The Bolshevic Revolution, 1917—1923. L., 1950—1953. Vol. 1—3.
34 Shuman F. L. Russia since 1917. Four Decades of Soviet Politics. N. Y.,
1957; Kennan G. F. Russia and the West under Lenin and Stalin. Boston; Toronto, 1961; etc.
35 Anweiler O. Op. cit.
36 Ibid., p. 179.
37 Ibid., p. 182—183.
38 Adams R. Political Recruitment and Local Gevernment. The Local Soviets of the RSFSR, 1918—1921,—Soviet Studies, 1968, vol. 19, N 4.
39 Keep J. L. The Russian Revolution: A Study in Mass Mobilization. L., 1977.
40 Rabinowitch A. The Bolsheviks come to Power: The Revolution of 1917 in Petrograd. N. Y., 1978.
41 Седьмая (Апрельская) Всероссийская конференция РСДРП (б). Петроградская общегородская конференция РСДРП (б), апрель 1917 г.: Протоколы. М., 1958; Протоколы Центрального Комитета РСДРП (б), август 1917—февраль 1918 г. М., 1958; Шестой съезд РСДРП (б), август 1917 г.: Протоколы. М., 1958; Седьмой экстренный съезд РКП (б), март 1918 г.: Стеногр. отчет. М., 1962.
42 Политика Советской власти по национальному вопросу за три года, 1917.ХІ—1920; Великая Октябрьская социалистическая революция: Документы и материалы. М., 1957—1967; Декреты Советской власти. М., 1957—1971. Т. 1—5; и др.
43 Великая Октябрьская социалистическая революция в Белоруссии: Документы и материалы. Минск, 1957. Т. 1, 2; Великая Октябрьская социалистическая революция на Украине, февраль 1917—апрель 1918: Сб. документов и материалов. Киев, 1957; Октябрьская революция в Латвии: Документы и материалы. Рига, 1957; Великая Октябрьская социалистическая революция в Эстонии: Сб. документов и материалов. Таллин, 1958; Борьба за Советскую власть в Белоруссии, 1918—1920 гг.: Сб. документов и материалов. Минск, 1968. Т. 1; и др.
44 Установление и упрочение Советской власти в Псковской губернии, 1917— 1918 гг.: Сб. документов. Псков, 1957.
45 В борьбе за Октябрь (март 1917— январь 1918): Сб. документов и материалов об участии трудящихся Одессы в борьбе за установление Советской власти. Одесса, 1957.
46 Iskolata un tā prezidija protokoli (1917—1918). Riga, 1973.
47 Правда; Известия; Социал-демократ,
177


М„ Окопная правда (Окопный набат), Рига; Звезда, Минск, Смоленск; Советская правда, Минск, Смоленск; Голос революции, Одесса; Северная правда, Псков; Известия Ревельского Совета рабочих и воинских депутатов; Известия Одесского Совета рабочих депутатов и представителей армии и флота и др.
48 Воспоминания участников революции в Петрограде и Москве. М., 1957; Рассказывают участники Великого Октября. М., 1957; Победа Великой Октябрьской социалистической революции: Сб. воспоминаний участников революции в промышленных центрах и национальных районах. М., 1957; В борьбе за Октябрь в Белоруссии и на Западном фронте: Воспоминания активных участников Октябрьской революции. Минск, 1957; Летопись Великого Октября, апрель—октябрь 1917: Воспоминания и документы. М., 1958; Стасова Е. Д. Воспоминания. М., 1969; Антонов-Овсеенко В. А. В революции. М., 1983; и др.
49 Серебрякова 3. Л. Областные объединения Советов России, март 1917— декабрь 1918. М., 1977.
ГЛАВА ПЕРВАЯ
1 Второй съезд РСДРП, июль—август 1903 г.: Протоколы. М., 1959, с. 418.
2 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 23, с. 317.
3 Там же, т. 25, с. 135.
4 См.: История Коммунистической партии Советского Союза. М., 1966, т. 2, с. 421.
5 См.: КПСС в резолюциях... М., 1970, т. 1, с. 387.
6 Там же.
7 Там же.
8 Там же.
9 Там же, с. 398.
10 Переписка Секретариата ЦК РКП (б) с местными партийными организациями, август—октябрь
1918 г.: Сб. документов. М., 1969, т. 4, с. 87.
11 История Коммунистической партии Советского Союза, т. 2, с. 717.
12 Там же, с. 730.
13 Там же, с. 544.
14 Дризул А. А. Великая Октябрьская социалистическая революция в Прибалтике.— В кн.: Исторический опыт Великого Октября. Тбилиси, 1977, с. 190.
16 История Коммунистической партии Советского Союза, т. 2, с. 545—546.
18 Минц И. И. История Великого Октября. 2-е изд. М., 1977, т. 1, с. 230
17 Там же.
18 История Коммунистической партии Советского Союза, т. 2, с. 560.
19 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 23, с. 316.
20 Там же, т. 36, с. 6.
21 Организация и строительство Советов РД в 1917 г.: Сб. документов. М., 1928, с. 138.
22 ГАМО, ф. 683, оп. 3, д. 1, л. 51.
23 Организация и строительство Советов РД в 1917 г., с. 140.
24 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 31, с. 377.
25 Саат И., Сийливаск К. Великая Октябрьская социалистическая революция в Эстонии. Таллин, 1977, с. 48— 49.
26 Очерки истории Коммунистической партии Эстонии. Таллин, 1961, ч. 1, с. 229—230.
27 Дризул А. А. Великий Октябрь в Латвии: Канун, история, значение. Рига, 1977, с. 118.
28 Очерки истории Коммунистической партии Белоруссии. Минск, 1961, ч. 1, с. 218.
29 Игнатенко И. М. Белоруссия в период подготовки и проведения Октябрьской революции.— В кн.: Исторический опыт Великого Октября. М., 1975.
30 В борьбе за Октябрь (март 1917- январь 1918): Сб. документов и материалов об участии трудящихся Одессы в борьбе за установление Советской власти. Одесса, 1957, с. 17.
31 Революционное движение в России после свержения самодержавия: Документы и материалы. М., 1957, с. 297—299.
32 В борьбе за Октябрь (март 1917- январь 1918), с. 22.
33 ГАМО, ф. 683, on. 1, д. 12, л. 36.
34 Известия Московского Совета рабочих депутатов, 1917, 28 марта.
35 Правда, 1917, 31 марта.
36 Всероссийское совещание Советов рабочих и солдатских депутатов: Стеногр. отчет М.; Л., 1927, с. 3.
37 Окопная правда, 1917, 14 июня.
38 Всероссийское совещание Советов рабочих и солдатских депутатов, с. 26.
39 Там же, с. 219.
40 Там же, с. 294—295.
41 Там же.
42 Там же.
43 Там же, с. 296.
178


44 Революционное движение в России после свержения самодержавия, с. 149.
45 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 31, с. 115.
46 Правда, 1917, 17 марта.
47 Там же.
48 См.: Макарова Г. П. Крах национальной политики мелкобуржуазных партий России в 1917 г.— В кн.: Банкротство мелкобуржуазных партий России, 1917—1922 гг. М., 1977, ч. 1, с. 80.
49 Известия Ревельского Совета рабочих и воинских депутатов, 1917, 19 мая.
50 См.: Ветрова А. С. Всеобщий еврейский рабочий союз (Бунд) в 1917 г. — В кн.: Банкротство мелкобуржуазных партий России, 1917—1922 гг., ч. 1, с. 96.
51 См.: Булдаков В. П. Национальная программа правящих партий России в 1917 г.: (Проблемы взаимодействия).— В кн.: Непролетарские партии и организации национальных районов России в Октябрьской революции и гражданской войне: Материалы конференции. М., 1980, с. 18.
52 См.: Гусев К. В., Полушкина В. А. Стратегия и тактика большевиков в отношении непролетарских партий. М., 1983, с. 9—10.
53 Спирин Л. М. Некоторые теоретические и методологические проблемы изучения непролетарских партий в России.— В кн.: Банкротство мелкобуржуазных партий России, 1917— 1922 гг., ч. 1, с. 16.
54 Минц И. И. Год 1918-й. М., 1982, с. 145.
56 Саат И., Сийливаск К. Указ, соч., с. 63.
56 Великая Октябрьская социалистическая революция в Эстонии: Сб. документов и материалов. Таллин, 1958, с. 65—67, 76—77.
57 Революционное движение в России в апреле 1917 г. Апрельский кризис: Документы  и материалы. М., 1958, с. 88—89.
58 ЦГАОР ЭССР, ф. 1233, оп. 1, д. 12, л. 276.
59 Революционное движение в России в апреле 1917 г., с. 699.
60 Там же, с. 703.
61 Там же, с. 87.
62 ЦГАОР ЭССР, ф. 1216, оп. 1, д. 4, л. 52.
63 Там же.
64 Там же, л. 56.
65 См.: Революционные латышские стрелки, 1917—1920. Рига, 1980, с. 21.
66 См.: Коммунистическая партия Латвии в Октябрьской революции 1917 г.: Документы и материалы (март 1917—февраль 1918 г.). Рига, 1963, с. 142.
67 Там же.
68 Революционное движение в России в апреле 1917 г., с. 85—88.
69 Великая Октябрьская социалистическая революция в Эстонии, с. 80, 86.
70 См.: Дризул А. А. В. И. Ленин и революционная Латвия. Рига, 1970, с. 105.
71 Дризул А. А. Великий Октябрь в Латвии, с. 149.
72 Седьмая (Апрельская) Всероссийская конференция РСДРП (б). Петроградская общегородская конференция РСДРП (б), апрель 1917 г.: Протоколы. М., 1958, с. 259—260.
73 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 31, с. 248.
74 Седьмая (Апрельская) Всероссийская конференция РСДРП (б), с. 315, 316.
75 См.: Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 31, с. 342—358.
76 Седьмая (Апрельская) Всероссийская конференция РСДРП (б), с. 206.
77 Там же, с. 260.
78 Там же, с. 251.
79 Там же, с. 252.
80 Там же.
81 Там же.
82 Стасова Е. Д. Воспоминания. М., 1969, с. 37.
83 Организация и строительство Советов РД в 1917 г., с. 169.
84 Там же, с. 170.
85 Там же.
86 ЦГАОР СССР, ф. 6978, оп. 1, д. 314, л. 1—2.
87 ГАМО, ф. 683, оп. 3, д. 42, л. 8.
88 Организация Совета рабочих депутатов. М., 1917.
89 Организация и строительство Советов РД в 1917 г., с. 4.
90 См.: Михайлов Г. Городские Советы. М., 1923. Михайлов, анализируя эту инструкцию, считал ее характерной для всех Советов России в 1917 г.
91 ЦГАОР СССР, ф. 6978, оп. 1, д. 388, л. 1.
92 Там же, л. 7.
93 Там же.
94 Там же, л. 3.
95 Там же, л. 8.
96 Установление и упрочение Советской власти в Псковской губернии, 1917—
179


1918 гг.: Сб. документов. Псков, 1957, с. 7.
97 Там же, с. 62.
98 ЦГАОР ЭССР, ф. 1233, on. 1, д. 2, л. 4.
99 Там  же.
100 Там  же, л. 5.
101 Там  же, л. 7.
102 Там  же, л. 5.
103 Там же, л. 7.
104 Там же, ф. 1216, oп. 1, д. 4, л. 56.
105 Там же.
106 Известия Ревельского Совета рабочих и воинских депутатов, 1917, 11 мая.
107 Великая Октябрьская социалистическая революция в Эстонии, с. 104. 108 Там же.
109 ЦГАОР ЭССР, ф. 1233, on. 1, д. 2, л. 15.
110 Там же, л. 14.
111 Там же, л. 13.
112 Там же.
113 Там же, л. 16.
114 Там же.
115 ЦГАОР СССР, ф. 1235, оп. 80, д. 31, л. 10, 13.
116 Революционное движение в России после свержения самодержавия, с. 723.
117 Коммунистическая партия Латвии в Октябрьской революции 1917 г., с. 754.
118 Революционное движение в России в апреле 1917 г., с. 706—709.
119 Революционное движение в России после свержения самодержавия, с. 767.
120 Коммунистическая партия Латвии в Октябрьской революции 1917 г., с. 755.
121 Цит. по кн.: Дризул А. А. Великий Октябрь в Латвии, с. 193.
122 Революционное движение в России после свержения самодержавия, с. 767.
123 ЦГАОР ЭССР, ф. 1233, oп. 1, д. 12, л. 71, 73—76.
124 Организация и строительство Советов РД в 1917 г., с. 331.
125 ЦГАОР ЭССР, ф. 1216, oп. 1, д. 4, л. 109.
128 Установление и упрочение Советской власти в Псковской губернии, с. 8.
127 ЦГАОР СССР, ф. 6978, oп. 1, д. 436, л. 6.
128 ЦГАОР ЭССР, ф. 1216, oп. 1, д 4, л. 109.
129 Революционное движение в России в августе 1917 г. Разгром корнилов-
ского мятежа: Документы и материалы. М., 1959, с. 591.
130 ЦГАОР СССР, ф. 6978, oп. I д. 428—430.
131 Там же, д. 436, л. 6.
132 Организация и строительство Советов РД в 1917 г., с. 330.
133 Установление и упрочение Советской власти в Псковской губернии, с. 70— 71.
134 ЦГАОР СССР, ф. 6978, oп. 1, д. 436, л. 7.
135 Организация и строительство Советов РД в 1917 г., с. 331.
136 Протоколы Исколата и его президиума (1917—1918 гг.). Рига, 1973, с. 50 (на латыш. яз.).
137 Победа Советской власти в Белоруссии. Минск, 1967, с. 138.
138 Там же.
139 Борьба за власть Советов в Молдавии (март 1917—март 1918 г.): Сб. документов и материалов. Кишинев, 1957, с. 162.
140 ООГА, ф. Р-3829, on. 1, д. 90, л. 33.
141 Известия Одесского Совета рабочих депутатов и представителей армии и флота, 1917, 15 апр.
142 Летопись революции, 1922, № 1, с. 172.
143 Там же.
144 Известия Одесского Совета рабочих депутатов и представителей армии и флота, 1917, 25 мая.
145 Там же.
146 ООГА, ф. Р-3829, on. 1, д. 906, л. 58.
147 Дыхан М., Богоева А. Солдат трех революций. Кишинев, 1972, с. 107.
148 Летопись революции, 1922, № 1, с. 173.
149 Победа Советской власти в Молдавии. М., 1978, с. 86.
150 Первый Всероссийский съезд Советов Р и СД: 1917 год в документах и материалах. М.; Л., 1930, т. 1, с. XXIII.
151 Первый Всероссийский съезд Советов Р и СД, т. 1, с. XXIII.
152 ЦГАОР СССР, ф. 1235, оп. 80, д. 37, л. 10.
153 Там же, д. 26, ч. 1,л. 24; оп. 80, д. 29, л. 43.
154 Владимир Ильич Ленин: Биогр. хроника. М., 1973, т. 4, с. 215.
155 Первый Всероссийский съезд Советов Р и СД: 1917 год в документах и материалах. М.; Л., 1931, т. 2, с. 168.
156 Там же, с. 171.
180


157 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 32, с. 286.
158 Первый Всероссийский съезд Советов Р и СД, т. 2, с. 173.
159 Там же, с. 452—453.
160 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 32, с. 310.
161 Организация и строительство Советов Р и СД в 1917 г., с. 284.
ГЛАВА ВТОРАЯ
1 ЦГАОР ЭССР, ф. 1216, oп. 1, д. 4, л. 108.
2 Там же, л. 108 об.
3 Там же, ф. 1233, oп. 1, д. 2, л. 9..
4 Там же, л. 13.
5 Там же, л. 14.
6 Там же, д. 12, л, 131. По некоторым данным, всего присутствовали 56 делегатов с решающим голосом и 8 с совещательным. См.: Великая Октябрьская социалистическая революция в Эстонии: Сб. документов и материалов. Таллин, 1958, с. 512.
7 Революционное движение в России в июле 1917 г. Июльский кризис: Документы и материалы. М., 1959, с. 523.
8 ЦГАОР ЭССР, ф. 1233, oп. 1, д 12, л. 131 об.
9 Там же.
10 Там же.
11 Там же.
12 Там же.
13 Там же, ф. 1216, oп. 1, д. 4, л. 114.
14 Революционное движение в июле 1917 г., с. 571.
15 Окопная правда, 1917, 30 июня.
16 Там же, 1917, 16 июля.
17 Коммунистическая партия Латвии в Октябрьской революции 1917 г.: Документы и материалы (март 1917—февраль 1918 г.). Рига, 1963, с. 247.
18 Там же, с. 253.
19 Там же, с. 255.
20 Там же, с. 261.
21 Там же.
22 Там же.
23 Ковнатор Р. А. Мы построим республику труда.— В кн.: Без них мы не победили бы: Воспоминания. М., 1975, с. 18.
24 Революционное движение в России в июле 1917 г., с. 527.
25 Октябрьская революция в Латвии: Документы и материалы. Рига, 1957, с. 180—181.
28 Коммунистическая партия Латвии
в Октябрьской революции 1917 г., с. 755.
27 Октябрьская революция в Латвии, с. 181.
28 Дризул А. А. Великий Октябрь в Латвии: Канун, история, значение. Рига, 1977, с. 232.
29 Коммунистическая партия Латвии в Октябрьской революции 1917 г., с. 296.
30 Там же.
31 Протоколы Исколата и его президиума (1917—1918 гг.). Рига, 1973, с. 32 (на латыш/ яз.).
32 Там же, с. 30.
33 Там же.
34 Там же, с. 32.
35 Там же.
36 Там же, с. 34.
37 Там же, с. 36.
38 Там же, с. 38.
39 Там же, с. 41.
40 Там же, с. 42.
41 Коммунистическая партия Латвии в Октябрьской революции. 1917 г., с. 304, 305.
42 Октябрьская революция в Латвии, с. 425—426.
43 Там же, с. 177—180.
44 Коммунистическая партия Латвии в Октябрьской революции 1917 г., с. 369.
45 Триумфальное шествие Советской власти: Документы и материалы. М., 1963, ч. 1, с. 55.
46 Переписка Секретариата ЦК РСДРП (б) с местными партийными организациями, март — октябрь 1917 г.: Сб. документов. М., 1957, т. 1, с. 147—148.
47 Городецкий Е. Н. Переписка Секретариата ЦК РСДРП (б) как источник по истории Октябрьской революции в национальных районах (март— октябрь 1917).— В кн.: Установление Советской власти в национальных районах России. Кишинев, 1979, с. 39.
48 Седьмой экстренный съезд РКП (б), март 1918 г.: Стеногр. отчет. М., 1962, с. 4—5.
49 Городецкий Е. Н. Указ, соч., с. 42.
50 Переписка Секретариата ЦК РСДРП (б) с местными партийными организациями, т. 1, с. 62.
51 Шестой съезд РСДРП (б), август 1917 г.: Протоколы. М., 1958, с. 286. Понятие — «область» в 1917 г. настолько было связано с революцией, что даже слово «областник», вскоре ставшее нарицательным, упомина-
181


ется в материалах VI съезда в положительном контексте.
52 Там же, с. 6.
53 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 34, с. 16—17.
54 Шестой съезд РСДРП (б), с. 257.
55 Там же, с. 172.
56 Там же, с. 265—266.
57 ЦГАОР СССР, ф. 6980, oп. 1, д. 4, л. 20.
58 Шестой съезд РСДРП (б), с. 176— 177.
59 См.: Городецкий Е. Н. Указ, соч., с. 38.
60 Великая Октябрьская социалистическая революция в Эстонии, с. 182.
61 Панксеев А. К., Кауп Э. Г. Октябрьская революция и национальный вопрос.— В кн.: Великий Октябрь и национальный вопрос. Ереван, 1977, с. 65.
62 Великая Октябрьская социалистическая революция в Эстонии, с. 192.
63 Там же, с. 184.
64 Там же.
65 Там же, с. 185.
66 Панксеев А. К., Кауп Э. Г. Указ. соч., с. 65.
67 Великая Октябрьская социалистическая революция в Эстонии, с. 188.
68 ЦГАОР ЭССР, ф. 1216, oп. 1, д. 4, л. 123.
69 Там же, д. 2, л. 35.
70 Протоколы Исколата и его президиума, с. 40.
71 ЦГАОР ЭССР, ф. 1233, oп. 1, д. 12, л. 187.
72 Там же, л. 203.
73 Ройтман И. Д., Цетлин В. Л. Жизнь, отданная революции: Документальный очерк. Кишинев, 1979, с. 33,
74 Летопись революции, 1922, № 1, с. 175—176.
75 Ройтман Н. Д., Цетлин В. Л. Указ, соч., с. 33.
76 Там же, с. 34.
77 Дыхан М., Богоева А. Солдат трех революций. Кишинев, 1972, с. 112— 113.
78 Там же, с. 113.
79 ООГА, ф. Р-3829, д. 1266, л. 2—3.
80 Известия Одесского Совета рабочих депутатов и представителей армии и флота, 1917, 9 авг.
81 Переписка Секретариата ЦК РСДРП (б) с местными партийными организациями, т. 1, с. 236—238.
82 Ройтман Н. Д., Цетлин В. Л. Указ, соч., с. 36.
83 Есауленко А. С. Социалистическая революция в Молдавии и политиче¬
ский крах буржуазного национализма. Кишинев, 1977, с. 68.
84 ООГА, ф. Р-3829, д. 946, л. 81-83.
85 Известия Одесского Совета рабочих депутатов и представителей армии и флота, 1917, 15 авг.
86 ООГА, ф. Р-3829, oп. 1, д. 94, л. 85.
87 Там же.
88 Известия Одесского Совета рабочих депутатов и представителей армии и флота, 1917, 18 авг.
89 Там же, 20 авг.
90 Летопись революции, 1922, № 1, с. 174.
91 Социал-демократ, 1917, 2 авг.
92 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 34, с. 399.
93 Протоколы Центрального Комитета РСДРП (б), август 1917—февраль 1918 г. М., 1958, с. 10—11.
94 ГАМО, ф. 683, оп. 2, д. 22, л. 17.
95 Организация и строительство Советов РД в 1917 г.: Сб. документов. М., 1928, с. 474.
96 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 34, с. 121.
97 Установление и упрочение Советской власти в Псковской губернии, 1917— 1918 гг.: Сб. документов. Псков, 1957, с. 100—101.
98 Революционное движение в России в августе 1917 г. Разгром корниловского мятежа: Документы и материалы. М., 1959, с. 591—592.
99 ЦГАОР ЭССР, ф. 1233, on. 1, д. 2, л. 36.
100 Совокин А. М. Разгром корниловского мятежа.— В кн.: Великий Октябрь: Сб. ст. М., 1958, с. 175.
101 История Молдавской ССР. Кишинев, 1968, т. 2, с. 28.
102 Дыхан М., Богоева А. Указ. соч., с. 117—118.
103 Цит. по кн.: Дыхан М., Богоева А. Указ, соч., с. 118.
104 Там же, с. 120—121.
105 Ройтман Н. Д.. Цетлин В. Л. Указ. соч., с. 42—43.
106 Там же.
107 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 34, с. 204.
108 ЦГАОР ЭССР, ф. 1233, oп. 1, д. 12, л. 189 об.
109 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 37, с. 281.
110 Рабочий путь, 1917, 6 сент.
111 Там же, 1917, 13 окт.
112 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 34, с. 239.
113 Там же.
114 Рабочий путь, 1917, 26 сент.
182


115 Цит. по кн.: Ройтман Н. Д., Цеглин В. Л. Указ, соч., с. 49.
116 Городецкий Е. Н. Указ, соч., с. 47.
117 Коммунистическая партия Латвии в Октябрьской революции 1917 г., с. 384.
118 Дризул А. А. В. И. Ленин и революционная Латвия. Рига, 1970, с. И.
119 Коммунистическая партия Латвии в Октябрьской революции 1917 г., с. 386.
120 Протоколы Исколата и его президиума (1917—1918 гг.), с. 46.
121 Там же, с. 48.
122 Там же, с. 49.
123 Там же, с. 51.
124 Там же, с. 53.
125 Там же, с. 54.
126 Там же, с. 55.
127 Там же, с. 56.
128 Там же, с. 57.
129 Великая Октябрьская социалистическая революция в Эстонии, с. 223.
130 ЦГАОР ЭССР, ф. 1233, oп. 1, д. 2, л. 43.
131 Там же.
132 ЦГАОР СССР, ф. 6978, oп. 1, д. 436, л. 46.
133 ЦГАОР ЭССР, ф. 1216, oп. 1, д. 4, л. 122.
134 Протоколы Исколата и его президиума (1917—1918 гг.), с. 50.
135 Там же, с. 56.
136 ЦГАОР ЛатвССР, ф. 1064, oп. 1, д. 2, л. 35.
137 Там же.
138 Переписка Секретариата ЦК РСДРП (б) с местными партийными организациями, т. 1, с. 523.
139 Протоколы Центрального Комитета РСДРП (б), август 1917—февраль 1918 г., с. 71.
140 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 34, с. 305.
141 Голос революции, 1917, 5 окт.
142 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 34, с. 240—241.
143 См.: Цыпкин Г. А., Цыпкина Р. Г. Красная Гвардия — ударная сила Великого Октября. М., 1977.
144 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 34, с. 240—241.
145 Протоколы Центрального Комитета РСДРП (б), август 1917—февраль 1918 г., с. 50.
146 Минц И. И. История Великого Октября. М., 1977, т. 2, с. 966.
147 Там же.
148 Переписка Секретариата ЦК РСДРП (б) с местными партийными организациями, т. 1, с. 187.
149 Антонов-Овсеенко В. А. В революции. М., 1983, с. 93.
150 Переписка Секретариата ЦК РСДРП (б) с местными партийными организациями, т. 1, с. 188.
151 ЦГАОР ЭССР, ф. 1233, oп. 1, д. 12, л. 216.
152 Там же, л. 215.
153 Переписка Секретариата ЦК РСДРП (б) с местными партийными организациями, т. 1, с. 293.
154 Антонов-Овсеенко В. А. Указ. соч., с. 109—110.
155 Там же, с. 110.
156 ЦГАОР ЭССР, ф. 1233, oп. 1, д. 2, л. 21.
157 Там же, ф. 1266, oп. 1, д. 4, л. 156.
158 Там же, ф. 1233, oп. 1, д. 12, л. 212.
159 Крупская Н. К. Воспоминания о Ленине. М., 1957, с. 310.
160 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 34, с. 348.
161 Протоколы Центрального Комитета РСДРП (б), август 1917—февраль 1918 г., с. 76.
162 ЦГАОР ЛатвССР, ф. 1064, on. 1, д. 2, л. 34. «Подозрительные» и «нежелательные» телеграммы задерживались Временным правительством. Высланная 31 сентября из Петрограда телеграмма с приглашением на Северный областной съезд Советов была принята в Валке только 10 октября.
163 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 34, с. 382.
164 Там же, с. 390.
165 Рабочий путь, 1917, 8 окт.
166 Известия ЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов, 1917, 12 окт.
167 Рабочая газета, 1917, 12 окт.
168 Бреслав Б. А. Канун Октября 1917 г.: Съезд Советов Северной области, 11 —13 октября 1917 г. М., 1934, с. 16, 17.
169 Организация и строительство Советов РД в 1917 г., с. 404; Великая Октябрьская социалистическая революция в Эстонии, с. 541.
170 Рабочий путь, 1917, 11 окт.
171 Октябрьское вооруженное восстание в Петрограде: Документы и материалы. М., 1957, с. 994.
172 Бреслав Б. А. Указ. соч., с. 17. 173 Речь, 1917, 13 сент.
174 Владимир Ильич Ленин: Биогр. хроника. М., 1973, т. 4, с. 383.
.175 Бреслав Б. А. Указ. соч., с. 22. 176 Рабочий путь, 1917, 13 окт.
177 Антонов-Овсеенко В. А. Указ. соч., с. 115.
183


178 Речь, 1917, 13 окт.
179 Цит. по кн.: Дризул А. А. Великий Октябрь в Латвии, с. 277.
180 Рабочий путь, 1917, 13 окт.
181 Женевский А. Северный съезд Советов. - В кн.: Летопись Великого Октября, апрель—октябрь 1917 г.: Воспоминания и документы. М., 1958, с. 262.
182 Цнт. по ст.: Голуб П. А. О блоке большевиков с левыми эсерами в период подготовки и победы Октября.— Вопр. истории КПСС, 1971, № 9.
183 Антонов-Овсеенко В. А. Указ, соч., с. 126.
184 Октябрьское вооруженное восстание в Петрограде, с. 83.
185 Организация и строительство Советов РД в 1917 г., с. 404.
186 Рабочая газета, 1917, 19 окт.
187 Женевский А. Указ, соч., с. 262.
188 Октябрьское вооруженное восстание в Петрограде, с. 88.
189 Рабчинский И. В. Октябрьские дни в Эстонии.— В кн.: Победа Великой Октябрьской социалистической революции: Сб. воспоминаний участников революции в промышленных центрах и национальных районах России. М., 1957, с. 414.
190 Антонов-Овсеенко В. А. Указ. соч., с. 127, 129.
191 Булдаков В. П. Национальные программы правящих партий России в 1917 году: (Проблемы взаимодействия).— В кн.: Непролетарские партии и организации национальных районов России в Октябрьской революции и гражданской войне: Материалы конференции. М., 1980, с. 19.
192 См.: Революционное движение в России в сентябре 1917 г. Общенациональный кризис: Документы и материалы. М., 1961, с. 571. В источнике дается иная цифра — 93 делегата.
193 Революционное движение в России в сентябре 1917 г., с. 572.
194 См.: Макарова Г. П. Крах национальной политики мелокобуржуазных партий России в 1917 г.— В кн.: Банкротство мелокобуржуазных партий России, 1917—1920 гг. М., 1977, ч. 1, с. 82.
195 Есауленко А. С. Социалистическая революция в Молдавии и политический крах буржуазного национализма. Кишинев, 1977, с. 87—88.
196 Там же, с. 89.
197 Там же, с. 90—91.
198 Коммунистическая партия Латвии в Октябрьской революции 1917 г., с. 414.
199 Там же.
200 Протоколы Исколата и его президиума (1917—1918 гг.), с. 57.
201 Коммунистическая партия Латвии в Октябрьской революции 1917 г., с. 414.
202 Там же.
203 Сташкевич Н. С. Борьба большевиков Белоруссии против националистических партий в годы гражданской войны.— В кн.: Непролетарские партии и организации национальных районов России в Октябрьской революции и гражданской войне, с. 55.
204 Гусев К. В., Полушкина В. А. Стратегия и тактика большевиков в отношении непролетарских партий. М., 1983, с. 52.
205 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 34, с. 299.
206 Революционное движение в России в августе 1917 г., с. 345—346.
207 ЦГАОР ЭССР, ф. 1216, oп. 1, д. 4, л. 155—156.
208 Там же, ф. 1233, oп. 1, д. 2, л. 2, 5.
209 Там же, л. 2 об.
210 Там же, д. 12, л. 189.
211 Там же, л. 204.
212 Там же, д. 2, л. 2 об.
213 Там же.
214 Великая Октябрьская социалистическая революция в Эстонии, с. 521.
215 Саат И., Сийливаск К. Великая Октябрьская социалистическая революция в Эстонии. Таллин, 1977, с. 228.
218 Там же, с. 229.
217 Великая Октябрьская социалистическая революция в Эстонии, с. 249.
218 Там же, с. 521.
219 ЦГАОР ЭССР, ф. 1233, oп. 1, д. 2, л. 64.
220 Там же.
221 Великая Октябрьская социалистическая революция в Эстонии, с. 253.
222 Там же, с. 521.
223 Протоколы Исколата и его президиума (1917—1918 гг.), с. 63.
224 Там же, с. 59.
226 ЦГАОР ЛатвССР, ф. 1064, oп. 1. д. 2, л. 38.
228 Там же, л. 59.
227 Там же, л. 36.
228 Протоколы Исколата и его президиума (1917—1918 гг.), с. 63.
184


229 ЦГАОР ЛатвССР, ф. 1064, оп. 1, д. 2, л. 40.
230 Переписка Секретариата ЦК РСДРП (б) с местными партийными организациями, т. 1, с. 62.
231 Голос революции, 1917, 3 окт.
232 Цит. по кн.: Ройтман Н. Д., Цеглин В. Л. Указ, соч., с. 44.
233 Дыхан М„ Богаева А. Указ, соч., с. 122.
234 Там же, с. 122—123.
235 Афтенюк С. Я. Ленинская национальная политика Коммунистической партии и образование советской государственности молдавского народа. Кишинев, 1971, с. 119.
236 Победа Советской власти в Молдавии. М., 1978, с. 148—149.
237 Там же, с. 148.
238 Ройтман Н. Д., Цетлин В. Л. Указ. соч., с. 44.
239 Голос революции, 1917, 3 окт.
240 Там же.
241 Там же, 6 окт.
242 Там же, 5 окт.
243 В борьбе за Октябрь (март 1917— январь 1918): Сб. документов и материалов об участии трудящихся Одессы в борьбе за установление Советской власти. Одесса, 1957, с. 72.
244 Голос революции, 1917, 1 окт.
245 Там же.
246 Там же, 6 окт.
247 Там же.
248 Там же.
249 Там же, 3 окт.
250 Там же.
251 Известия Одесского Совета рабочих депутатов и представителей армии и флота, 1917, 21 окт.
252 Голос революции, 1917, 7 окт.
253 Там же.
254 Там же, 21 окт.
255 Мясников А. Ф. Подготовка Октября: (Воспоминания ко дню первой годовщины «Звезды»).-В кн.: В борьбе за Октябрь в Белоруссии и на Западном фронте: Воспоминания активных участников Октябрьской революции. Минск, 1957, с. 29.
268 См.: Звезда, 1920, 8 авг.
257 Алибегов И. Я. Под знаменем большевиков.— В кн.: В борьбе за Октябрь в Белоруссии и на Западном фронте: Воспоминания активных участников Октябрьской революции, с. 54.
268 История Белорусской ССР. Минск, 1961, т. 2, с.. 46—47.
259 Аникеев В. В. Деятельность ЦК РСДРП (б) в 1917 году: Хроника событий, февраль—октябрь. М., 1969, с. 291.
260 История Белорусской ССР, т. 2, с. 47—48.
261 Там же, с. 48.
262 Мясников А. Ф. Наша партия в Октябрьские дни в Западной области и на фронте.— В кн.: Октябрьские дни и их подготовка в Западной области: Штрихи и воспоминания. Минск, 1918, с. 40.
263 Победа Советской власти в Белоруссии. Минск, 1957, с. 242.
264 Антонов-Овсеенко В. А. Указ. соч., с. 123.
265 История Белорусской ССР, т. 2., с. 52.
266 Рабочий путь, 1917, 20 окт.
287 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 34, с. 408.
268 Крупская Н. К. Указ. соч., с. 310.
269 В. И. Ленин в воспоминаниях писателей. М., 1980, с. 137—138.
270 Протоколы Центрального Комитета РСДРП (б), август 1917 — февраль 1918 гг., с. 86.
271 Переписка Секретариата ЦК РСДРП (б) с местными партийными организациями, т. 1, с. 83.
272 Дризул А. А. Указ. соч., с. 277.
273 Антонов-Овсеенко В. А. Указ. соч., с. 126.
274 Там же, с. 126—127.
275 Цит. по кн.: Дризул А. А. Указ, соч., с. 278.
276 Там же, с. 279.
277 Там же, с. 273.
278 Рабчинский И. В. Указ. соч., с. 414.
279 Переписка Секретариата ЦК РСДРП (б) с местными партийными организациями, т. 1, с. 403.
280 Там же.
281 Там же.
282 Великая Октябрьская социалистическая революция в Эстонии, с. 257.
283 Там же, с. 258.
284 Там же.
285 Саат И., Сийливаск К. Указ, соч., с. 240.
286 Рабчинский И. В. Указ. соч., с. 415.
287 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 40, с. 10.
288 Цит. по ст.: Астрахан X. М., Бережной А. Ф., Сазонов И. С. Большевистская печать в 1917 году.— В кн.: Великий Октябрь, с. 110.
13 3. Л. Серебрякова
185


ГЛАВА ТРЕТЬЯ
1 Великая Октябрьская социалистическая революция в Эстонии: Сб. документов и материалов. Таллин, 1958, с. 265—266.
2 ЦГАОР ЭССР, ф. 1233, oп. 1, д. 2, л. 50.
3 Рабчинский И. В. Октябрьские дни в Эстонии. — В кн.: Победа Великой Октябрьской социалистической революции: Сб. воспоминаний участников революции в промышленных центрах и национальных районах. М., 1957, с. 417.
4 Известия Ревельского Совета рабочих и воинских депутатов, 1918, 31 янв.
5 Большевистские Военно-революционные комитеты. М., 1958, с. 395.
6 Саат И., Сийливаск К. Великая Октябрьская социалистическая революция в Эстонии. Таллин, 1977, с. 263.
7 ЦГАОР ЭССР, ф. 1216, oп. 1, д. 4, л. 176.
8 Там же, л. 177.
9 Великая Октябрьская социалистическая революция в Эстонии, с. 303.
10 Владимир Ильич Ленин: Биогр. хроника. М., 1974, т. 5, с. 65.
11 Установление и упрочение Советской власти в Псковской губернии, 1917—1918 гг.: Сб. документов. Псков, 1957, с. 18—19.
12 Там же, с. 134.
13 Там же, с. 19.
14 Триумфальное шествие Советской власти: Документы и материалы. М., 1963, ч. 1, с. 499.
15 Там же, с. 218—219.
16 Известия ЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов, 1917, 7 дек.
17 Триумфальное шествие Советской власти, ч. 1, с. 219.
18 Известия ЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов, 1917, 7 дек.
19 Там же.
20 Установление и упрочение Советской власти в Псковской губернии, с. 138—139.
21 ЦГАОР ЭССР, ф. 1216, oп. 1, д. 6, л. 193.
22 Там же.
23 Саат И., Сийливаск К. Указ. соч., с. 274.
24 Там же, с. 275.
26 Там же, с. 370.
26 ЦГАОР ЭССР, ф. 1290, oп. 1, д. 101, л. 4.
27 Там же, л. 7.
28 Там же, л. 59.
29 Там же, л. 58.
30 Рабчинский И. В. Указ, соч., с. 420.
31 Великая Октябрьская социалистическая революция в Эстонии, с. 307.
32 Триумфальное шествие Советской власти, ч. 1, с. 452, 508.
33 ЦГАОР ЭССР, ф. 1216, oп. 1, д. 4, л. 184.
34 Великая Октябрьская социалистическая революция в Эстонии, с. 430.
35 Известия ЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов, 1918, 14 янв.
36 Там же.
37 Там же.
38 Известия Ревельского Совета рабочих и воинских депутатов, 1917, 28 дек.
39 Там же.
40 Северная правда, 1918, 21 янв.
41 Известия ЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов, 1918, 14 янв.
42 Там же.
43 Саат И., Сийливаск К. Указ. соч., с. 284.
44 Там же, с. 285.
45 Известия ЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов, 1918, 16 янв.
46 Там же.
47 Рабчинский И. В. Указ. соч., с. 421.
48 Триумфальное шествие Советской власти, ч. 1, с. 486.
49 Там же.
50 Саат И., Сийливаск К. Указ. соч., с. 359—360.
51 Известия ЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов, 1918, 14 янв.
52 Там же.
53 Великая Октябрьская социалистическая революция в Эстонии, с 415.
54 Известия Ревельского Совета рабочих и воинских депутатов, 1918, 18 февр.
55 Там же.
56 Там же.
57 Известия Ревельского Совета рабочих и воинских депутатов, 1918, 18 февр.
58 Там же.
59 Великая Октябрьская социалистическая революция в Эстонии, с 430.
60 Там же, с. 431.
61 Известия Ревельского Совета рабочих и воинских депутатов, 1918, 22 февр.
62 Северная правда, 1918, 24 янв.
63 Великая Октябрьская социалистическая революция в Эстонии, с 343.
64 Северная правда, 1918, 24 янв.
65 Там же.
66 Аникеев В. В. Деятельность ЦК
186


РСДРП (б)-РКП (б) в 1917- 1918 годах: Хроника событий. М., 1974, с. 79.
67 Триумфальное шествие Советской власти, ч. 1, с. 451.
68 Известия Ревельского Совета рабочих и воинских депутатов, 1918, 16 февр.
69 Либман А. Б., Маамяги В. А. Участие эстонских трудящихся в Ледовом походе Балтийского флота. — В кн.: Исторический опыт Великого Октября. М., 1975, с. 273.
Цит. по ст.: Пцнксеев А. Ķ., Кауп Э. Г. Октябрьская революция и национальный вопрос в Эстонии. — В кн.: Великий Октябрь и национальный вопрос. Ереван, 1977,
71 Там же.
72 История национально-государственного строительства в СССР. М., 1979, т. 1, с. 89.
73 Панксеев А. К., Кауп Э. Г. Указ. соч., с. 69.
74 Цит. по кн.: Саат И., Сийливаск Ķ. Указ. соч., с. 356.
75 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 35, с. 257.
76 Великая Октябрьская социалистическая революция в Эстонии, с. 440.
77 Там же.
78 Там же, с. 442—443.
79 Там же, с. 444.
80 Известия ЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов, 1918, 14 февр.
81 Великая Октябрьская социалистическая революция в Эстонии, с. 478.
82 Известия Ревельского Совета рабочих и воинских депутатов, 1917, 21 дек.
83 Там же, 1918, 3 февр.
84 Известия ЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов, 1918, 14 янв.
85 ЦГАОР  ЭССР, ф. 1290, оп. 1,д. 101, л. 54.
86 Известия Ревельского Совета рабочих и воинских депутатов, 1918, 9 февр.
87 Там же, 14 февр.
88 Там же, 21 февр.
89 Известия ЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов, 1918, 20 янв.
90 Северная правда, 1918, 15 февр.
91 Там же, 1918, 20 февр.
92 Великая Октябрьская социалистическая революция в Эстонии, с. 488.
93 Известия Ревельского Совета рабочих и воинских депутатов, 1918, 19 февр.
94 Там же.
95 Цит. по ст.: Либман А. Б., Маамяги В. А. Указ. соч., с. 273.
96 Там же.
97 Владимир Ильич Ленин: Биогр. хроника. М., 1974, т. 5, с. 261—262.
98 Саат И., Сийливаск Ķ. Указ. соч., с. 366.
99 Либман А. Б., Маамяги В. А. Указ. соч., с. 275.
100 Там же, с. 278.
101 Там же, с. 275.
102 Протоколы Исколата и его президиума (1917—1918 гг.). Рига, 1973, с. 70 (на латыш. яз.).
103 Там же, с. 72.
104 Там же, с. 77.
105 Известия ЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов, 1917, 7 дек.
106 Протоколы Исколата и его президиума (1917—1918 гг.), с. 77.
107 Там же, с. 75.
108 Там же, с. 77.
109 Там же, с. 75, 77, 79, 93.
110 Там же, с. 79.
111 Коммунистическая партия Латвии в Октябрьской революции 1917 г.: Документы и материалы (март 1917—февраль 1918 г.), Рига, 1963, с. 527.
112 Протоколы Исколата и его президиума (1917—1918 гг.), с. 78, 80,93.
113 Там же, с. 122.
114 Там же, с. 75.
115 Миллер В. О. Создание советской государственности в Латвии. Рига, 1967, с. 517.
116 Триумфальное шествие Советской власти, ч. 1, с. 508.
117 Протоколы Исколата и его президиума (1917—1918 гг.), с, 85, 91.
118 Там же, с. 122.
119 Коммунистическая партия Латвии в Октябрьской революции 1917 г., с. 572.
120 Переписка Секретариата ЦК РСДРП (б) с местными партийными организациями, ноябрь 1917 г. — февраль 1918 г.: Сб. документов. М., 1957, т. 2, с. 463.
121 Коммунистическая партия Латвии в Октябрьской революции 1917 г., с. 600.
122 Там же, с. 592.
123 Протоколы Исколата и его президиума (1917—1918 гг.), с. 77.
124 Там же, с. 251.
126 Октябрьская революция в Латвии: Документы и материалы. Рига, 1957, с. 286.
13*
187


126 Там же, с. 288.
127 Там же.
128 Там же, с. 289.
129 Протоколы Исколата и его президиума (1917—1918 гг.), с. 119.
130 Окопная правда (Окопный набат), 1917, 23 дек.
131 Там же.
132 Коммунистическая партия Латвии в Октябрьской революции 1917 г., с. 559.
133 Октябрьская революция в Латвии, с. 291.
134 Там же, с. 293.
135 Там же, с. 433.
136 Коммунистическая партия Латвии в Октябрьской революции 1917 г., с. 755.
137 Дризул А. А. Великий Октябрь в Латвии: Канун, история, значение. Рига, 1977, с. 306.
138 Коммунистическая партия в Латвии в Октябрьской революции 1917 г., с. 599.
139 Там же.
140 Там же, с. 600.
141 Там же.
142 Там же.
143 Там же, с. 601.
144 Дризул А. А. Указ. соч., с. 323—324.
145 Октябрьская революция в Латвии, с. 320.
146 Там же.
147 Коммунистическая партия Латвии в Октябрьской революции 1917 г., с. 610.
148 Протоколы Исколата и его президиума (1917—1918 гг.), с. 133.
149 Там же, с. 135.
150 Там же, с. 137.
151 Октябрьская революция в Латвии, с. 363—364.
152 Правда, 1917, 21 нояб.
153 Протоколы Исколата и его президиума (1917—1918 гг.), с. 116.
154 Коммунистическая партия Латвии в Октябрьской революции 1917 г., с. 605.
155 Протоколы Исколата и его президиума (1917—1918 гг.), с. 96.
156 Цит. по кн.: Бирон А. К., Бирон М. Ф. Становление советской историографии Латвии, 20-е и 30-е годы XX века. Рига, 1981, с. 227.
157 Дризул А. А. Указ. соч., с. 310—311.
158 Октябрьская революция в Латвии, с. 327, 354—355.
159 Там же, с. 327.
160 Протоколы Исколата и его президиума (1917—1918 гг.), с. 204.
181 Триумфальное шествие Советской власти, ч. 1, с. 510.
182 Коммунистическая партия Латвии в Октябрьской революции 1917 г., с. 581.
183 Окопная правда, 1918, 4 янв.
184 Коммунистическая партия Латвии в Октябрьской революции 1917 г., с. 615.
185 Известия ЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов, 1918, 7 янв.
188 Октябрьская революция в Латвии, с. 366.
187 Известия ЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов, 1918, 30 марта.
188 Протоколы Исколата и его президиума (1917—1918 гг.), с. 116.
189 Там же, с. 192.
170 Там же, с. 203.
171 Там же.
172 Известия ВЦИК Советов крестьянских, рабочих, солдатских и казачьих депутатов, 1918, 19 марта.
173 Там же.
174 Протоколы Исколата и его президиума (1917—1918 гг.), с. 203.
175 Коммунистическая партия Латвии в Октябрьской революции 1917 г., с. 591.
176 Хроника важнейших событий истории Коммунистической партии Белоруссии, 1883—1918 гг. Минск, 1962, ч. 1, с. 293—294.
177 Каменщиков В. В. И грянул гром. — В кн.: Летопись Великого Октября, апрель—октябрь 1917 г.: Воспоминания и документы. М., 1958, с. 306.
178 Сов. правда, 1918, 6 марта.
179 Кнорин В. Г. Октябрьские дни в Белоруссии и на Западном фронте. — В кн.: В борьбе за Октябрь в Белоруссии и на Западном фронте: Воспоминания активных участников Октябрьской революции. Минск, 1957, с. 36.
180 Каменская Н. В., Селиванов П. А. Великий Октябрь в Белоруссии. Минск, 1977, с. 41.
181 Там же, с. 50.
182 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 35, с. 66.
183 ЦГАОР СССР, ф. 1235, оп. 80, д. 2, л. I.
184 История Белорусской ССР. Минск, 1961, т. 2, с. 72.
185 Гимпельсон Е. Г. Из истории строительства Советов (ноябрь 1917 г. июль 1918 г.). М., 1957, с. 51.
188


186 Сов. правда, 1917, 3 дек.
187 Каменщиков В. В. В борьбе за Октябрь на Западном фронте. — В кн.: В борьбе за Октябрь в Белоруссии и на Западном фронте: Воспоминания активных участников Октябрьской революции, с. 224—225.
188 Цит. по кн.: Круталевич В. А. Рождение Белорусской Советской республики: На пути к провозглашению Республики, октябрь 1917 г— декабрь 1918 г. Минск, 1975, с. 47.
189 Звезда, 1917, 28 нояб.
190 Окопная правда, 1918, 15 дек.
191 История Белорусской ССР, т. 2, с. 75.
192 Звезда, 1917, 28 нояб.
193 Окопная правда, 1917, 15 дек.
194 История Белорусской ССР, т. 2, с. 297.
195 Великая Октябрьская социалистическая революция в Белоруссии: Документы и материалы. Минск, 1957, т. 2, с. 157.
196 Злотник М. И. Деятельность органов партийно-государственного контроля БССР в государственном строительстве (1917—1934 гг.). Минск, 1969, с. 61.
197 Там же, с. 59.
198 Там же, с. 60.
199 История Белорусской ССР, т. 2, с. 86.
200 Победа Советской власти в Белоруссии. Минск, 1967, с. 447.
201 Цит. по кн.: Каменская И. В., Селиванов П. А. Указ, соч., с. 58.
202 Кнорин В. Г. Указ соч., с. 49.
203 Триумфальное шествие Советской власти: Документы и материалы, М., 1963, ч. 2, с. 48, 49.
204 Там же.
206 Кнорин В. Г. 1917 год в Белоруссии и на Западном фронте. Минск, 1925, с. 74.
208 Триумфальное шествие Советской власти, ч. 2, с. 49.
207 Великая Октябрьская социалистическая революция в Белоруссии, т. 2, с. 358—361.
208 Триумфальное шествие Советской власти, ч. 2, с. 48.
209 Макарова Г. П. Осуществление ленинской национальной политики в первые годы Советской власти (1917—1920 гг.). М., 1969, с. 48.
210 Сов. правда, 1917, 21 дек.
211 ЦГАОР СССР, ф. 1235, оп. 80, д. 8, л. 1.
212 История национально-государствен-
ного строительства в СССР, т. 1, с. 61.
213 Там же, с. 61—62.
214 Там же, с. 62.
215 Куличенко М. И. О налаживании государственных взаимоотношений народов страны Советов в 1917— 1919 гг. — В кн.: Проблемы государственного строительства в первые годы Советской власти. Л., 1973, с. 105.
216 Сташкевич Н. С. Борьба большевиков Белоруссии против националистических партий в годы гражданской войны. — В кн.: Непролетарские партии и организации национальных районов России в Октябрьской революции и гражданской войне: Материалы конференции. М., 1980, с. 57.
217 Сов. правда, 1917, 21 дек.
218 Сташкевич И. С. Указ. соч., с. 58.
219 Сов. правда, 1917, 21 дек.
220 Там же.
221 Из истории установления Советской власти в Белоруссии и образование БССР: Документы и материалы по истории Белоруссии. М., 1954, т. 4, с. 333.
222 Киржниц А. Сто дней Советской власти в Белоруссии (12 ноября 1917 г.— 19 февраля 1918 г.) — Пролетарская революция, 1928, №3, с. 112.
223 Каменская Н. В. Первые социалистические преобразования в Белоруссии (25 октября 1917 г.—июль 1919 г.). Минск, 1957, с. 41.
224 Великая Октябрьская социалистическая революция в Белоруссии, т. 2, с. 396—398 (октябрь 1917—март 1918): Документы и материалы. Минск, 1957, т. 2, с. 396, 397.
225 Триумфальное шествие Советской власти, ч. 2, с. 50.
226 Из истории установления Советской власти в Белоруссии и образование БССР, т. 4, с. 329.
227 Великая Октябрьская социалистическая революция в Белоруссии, т. 2, с. 626—630.
228 Гусев К. В., Полушкина В. А. Стратегия и тактика большевиков в отношении непролетарских партий. М., 1983, с. 67.
229 Декреты Советской власти. М., 1957, т. I, с. 460—461.
280 Северная правда, 1918, 18 янв.
281 Вести. Комиссариата внутренних дел, 1918, № 5, с. 10—11.
282 Седьмой экстренный съезд РКП (б),
189


март 1918 г.: Стеногр. отчет. М., 1962, с. 344.
233 Установление и упрочение Советской власти в Смоленской губернии: Сб. документов. Смоленск, 1957, с. 236.
234 Правда, 1918, 27 февр.
235 ЦГАОР СССР, ф. 293, оп. 2, д. 11, л. 93.
236 Установление и упрочение Советской власти в Смоленской губернии, с. 246.
237 Борьба за Советскую власть в Белоруссии, 1918—1920 гг.: Сб. документов и материалов. Минск, 1968, т. 1, с. 77.
238 Установление и упрочение Советской власти в Смоленской губернии, с. 247. В источнике не приводятся данные по другим партиям.
239 Известия ВЦИК Советов крестьянских, рабочих, солдатских и казачьих депутатов, 1918, 19 апр.
240 Там же, 16 апр.
241 Правда, 1918, 13 апр.
242 ЦГАОР СССР, ф. 6980, oп. 1, д. 13, л. 37.
243 Установление и упрочение Советской власти в Смоленской губернии, с. 240—241.
244 Известия ВЦИК Советов крестьянских, рабочих, солдатских и казачьих депутатов, 1918, 16 апр.
245 Образование СССР: Сб. документов. М.; Л., 1949, с. 108.
246 Звезда, 1918, 16 апр.
247 История Белорусской ССР, т. 2, с. 109—111.
248 Правда, 1918, 15 июня.
249 Там же.
250 Переписка Секретариата ЦК РСДРП (б) — РКП (б) с местными партийными организациями, март— июль 1918 г.: Сб. документов. М., 1967, т. 3, с. 352—354.
251 ООГА, ф. Р-3829, oп. 1, д. 87, л. 14.
252 Там же, л. 15.
263 Летопись революции, 1922, № 1, с. 175.
254 Там же.
255 Якупов И. М. Большевики во главе революционных солдатских масс, 1917—январь 1918. Киев, 1967, с. 171.
256 ООГА, ф. Р-3829, oп. 1, д. 126-6, л. 18.
257 Переписка Секретариата ЦК РСДРП (б) с местными партийными организациями, т. 2, с. 297.
258 Летопись революции, 1922, № 1, с. 175.
259 В борьбе за Октябрь (март 1917—январь 1918): Сб. документов и материалов об участии трудящихся Одессы в борьбе за установление Советской власти. Одесса, 1957, с. 153.
280 Известия Одесского Совета рабочих депутатов и представителей армии и флота, 1917, 21 нояб.
281 См.: Хаит Т. М. II съезд Советов Румынского фронта, Черноморского флота и Одесского округа (Румчерод). — Ист. зап., 1971, т. 88, с. 364.
282 Известия Одесского Совета рабочих депутатов и представителей армии и флота, 1917, 21 нояб.
283 Там же, 24 нояб.
284 Там же. Знаменательным было выступление председателя Совета матросских депутатов Одессы Суковского, оспаривавшего правомерность частицы «чер» в названии Румчерода, так как Черноморский флот тогда фактически не был связан с областным органом Советов.
265 Поликарпов В. Д. Пролог гражданской войны в России, Октябрь 1917—февраль 1918. М., 1976, с. 346.
268 Известия Одесского Совета рабочих депутатов и представителей армии и флота, 1917, 24 нояб.
267 Хаит Т. М. Указ. соч., с. 363.
268 Пролетарская революция, 1922, № 1, с. 176.
269 За власть Советов: Хроника революционных событий в Молдавии. Кишинев, 1969, с. 183.
270 Дыхан М., Богоева А. Солдат трех революций. Кишинев, 1972, с. 159— 160.
271 За власть Советов. М., 1978, с. 185, 196.
272 Переписка Секретариата ЦК РСДРП (б) с местными партийными организациями, т. 2, с. 297—298.
273 См.: Известия ЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов, 1917, 24 дек.
274 Летопись революции, 1922, № 1, с. 176.
275 Триумфальное шествие Советской власти, ч. 2, с. 103—104.
278 Известия Одесского Совета рабочих депутатов и представителей армии и флота, 1917, 3 дек.
277 ООГА, ф. Р-3829, on. 1, д. 94, л. 105.
278 Триумфальное шествие Советской власти, ч. 2, с. 123.
190


279 Летопись революции, 1922, № 1, с. 176.
280 Известия Одесского Совета рабочих депутатов и представителей армии и флота, 1917, 25 дек.
281 Победа Советской власти в Молдавии. М., 1978, с. 240.
282 Дыхан М., Богоева А. Указ. соч., с. 161.
283 За власть Советов: Хроника революционных событий в Молдавии, с. 208.
284 Хаит Т. М. Указ. соч., с. 371.
285 Известия Одесского Совета рабочих депутатов и представителей армии и флота, 1917, 12 дек.
286 Цит. по ст.: Хаит Т. М. Указ. соч., с. 371.
287 Там же.
288 Известия Одесского Совета рабочих депутатов и представителей армии и флота, 1917, 12 дек.
289 Известия ЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов, 1917, 24 дек.
290 Там же.
291 Там же.
292 Известия Одесского Совета рабочих депутатов и представителей армии и флота, 1917, 12 дек.
293 За власть Советов: Хроника революционных событий в Молдавии, с. 209—213.
294 Голос революции, 1917, 21 дек.
295 Известия Одесского Совета рабочих депутатов и представителей армии и флота, 1917, 21 дек.
296 Там же.
297 Голос революции, 19.17, 21 дек.
298 Антонюк Д. И., Есауленко А. С. Борьба за претворение в жизнь ленинского Декрета о земле в Молдавии. — В кн.: Ленинский декрет о земле в действии. М., 1979, с. 224.
299 Победа Советской власти в Молдавии, с. 242. По другим опубликованным данным среди 192 членов Румчерода насчитывалось 93 большевика, фракция левых эсеров была меньше в два с лишним раза, меньшевиков-интернационалистов — более чем в четыре раза. См.: За власть Советов: Хроника революционных событий в Молдавии, с. 212.
300 Голос революции, 1917, 21 дек.
301 Известия Одесского Совета рабочих депутатов и представителей армии и флота, 1917, 25 дек.
302 Триумфальное шествие Советской власти, ч. 2, с. 123.
303 Летопись революции, 1922, № 1, с. 177.
304 Афтенюк С. Я. Ленинская национальная политика Коммунистической партии и образование советской государственности молдавского народа. Кишинев, 1971, с. 167.
305 За власть Советов: Хроника революционных событий в Молдавии, с. 3, 232.
306 Голос пролетария, 1918, 1 янв.
307 Триумфальное шествие Советской власти, ч. 2, с. 433.
308 Афтенюк С. Я. Указ. соч., с. 167.
309 Борьба за власть Советов в Молдавии (март 1917—март 1918 г.): Сб. документов и материалов. Кишинев, 1957, с. 266.
310 За власть Советов: Хроника революционных событий в Молдавии, с. 239.
311 Там же, с. 241.
312 Афтенюк С. Я. Указ. соч., с. 168, 169.
313 Победа Советской власти в Молдавии, с. 246—248.
314 Борьба за власть Советов в Молдавии, с. 264—265.
315 Победа Советской власти в Молдавии, с. 246—248.
316 Там же, с. 249.
317 Борьба за власть Советов в Молдавии, с. 273.
318 Победа Советской власти в Молдавии, с. 251.
319 Там же, с. 206.
320 Голос революции, 1918, 14 янв.
321 Там же.
322 Победа Советской власти в Молдавии, с. 252—253.
323 Голос революции, 1918, 14 янв.
324 Победа Советской власти в Молдавии, с. 251.
325 Там же, с. 252.
326 Там же.
327 Голос революции, 1918, 14 янв.
328 В борьбе за Октябрь (март 1917— январь 1918), с. 144.
329 Там же.
330 Там же.
331 Известия Одесского Совета рабочих депутатов и представителей армии и флота, 1918, 16 янв.
332 Голос революции, 1918, 14 янв.
333 В борьбе за Октябрь (март 1917— январь 1918), с. 155.
334 Летопись революции, 1922, № 1, с. 180.
335 Голос пролетария, 1918, 18 янв.
336 ООГА, ф. Р-3829, oп. 1, д. 84, л. 88.
337 Известия Одесского Совета рабо-
191


чих депутатов и представителей армии и флота, 1918, 23 янв.
338 ООГА, ф. Р-3829, oп. 1, д. 84, л. 88. М. Е. Раковский называет некоторые иные комиссариаты и других комиссаров, например: торговли и промышленности во главе с В. Орловым, охраны, руководимый Гурьевым. См.: Раковский М. Е. Первые шаги Одесского Совнаркома (январь— начало марта 1918 г.). — В кн.: Октябрь и гражданская война в СССР. М., 1966, с. 281.
339 Летопись революции, 1922, № 1, с. 180.
340 ООГА, ф. Р-3829, oп. 1, д, 84, л. 88.
341 Раковский М. Е. Указ. соч., с. 282.
342 ООГА, ф. Р-3829, oп. 1, д. 84, л. 93.
343 Там же, д. 126-6, л. 36—37.
344 Антонюк Д. И., Есауленко А. С. Указ. соч., с. 218.
345 Известия Одесского Совета рабочих депутатов и представителей армии и флота, 1918, 13 янв.
346 Летопись революции, 1922, № 1, с. 181.
347 Великая Октябрьская социалистическая революция на Украине, февраль 1917—апрель 1918: Сб. документов и материалов. Киев, 1957, с. 52.
348 Известия Одесского Совета рабочих депутатов и представителей армии и флота, 1918, 13 февр.
349 Там же, 1 марта.
350 Там же.
351 ООГА, ф. Р-3829, oп. 1, д. 126-6, л. 39—41.
352 Афтенюк С. Я. Указ. соч., с. 194.
353 См.: Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 50, с. 365.
354 Голос пролетария, 1918, 11 марта.
355 Документы внешней политики СССР. М., 1957, т. 1, с. 209—211.
ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ
1 Декреты Советской власти. М., 1957, т. 1, с. 39—40.
2 Крупская И. К. Воспоминания о Ленине. М., 1957, с. 331—332.
3 См.: Минц И. И. Великий Октябрь и победа Советской власти па местах. — В кн.: Установление Советской власти в национальных районах России: Анализ советской историографии и критика буржуазной литературы. Кишинев, 1979.
4 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 25, с. 71.
6 См.: Триумфальное шествие Совет-
ской власти: Документы и материалы. М., 1963, ч. 1, с. 134.
6 Известия Совета рабочих и воинских депутатов, 1917, 28 дек.
7 Триумфальное шествие Советской власти, ч. 1, с. 135.
8 Разгон А. И. ВЦИК Советов в первые месяцы диктатуры пролетариата. М., 1977, с. 70.
9 См.: Шафир М. А. Победа Октябрьской революции и создание нового административно-территориального устройства. — В кн.: Революция, демократия, право. М., 1978, с. 105.
10 Триумфальное шествие Советской власти, ч. 1, с. 118.
11 Политика Советской власти по национальному вопросу за три года, 1917. XI — 1920, М., 1920, с. 8-9.
12 Там же.
13 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 36, с. 204.
14 Черненко К. У. Избр. речи и ст. 2-е изд. М., 1984, с. 46.
15 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 35, с. 115.
16 Игнатенко И. М. Ленинское учение о социалистической федерации и его международное значение.— В кн.: Великий Октябрь и национальный вопрос. Ереван, 1977.
17 См.: Национальная политика КПСС: Очерк историографии. М., 1981, с. 33.
18 Известия ЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов, 1917, 27 нояб.
19 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 35, с. 221.
20 Декреты Советской власти, т. 1, с. 284—285.
21 Известия ЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов, 1918, 11 янв.
22 История Советской Конституции в документах, 1917—1956. М., 1957, с. 102.
23 Там же, с. 105—106.
24 Триумфальное шествие Советской власти: Документы и материалы. М., 1963, ч. 2, с. 378.
25 Известия ЦИК Советов рабочих и
солдатских депутатов, 1918, 16 янв.
26 Там же, 17 янв.
27 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 35, с. 288.
28 Известия ЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов, 1918, 21 янв.
29 Триумфальное шествие Советской власти, ч. 2, с. 385.
30 Ист. арх., 1956, № 5, с. 75.
31 Известия ВЦИК Советов крестьянских, рабочих, солдатских и
192


казачьих депутатов, 1918, 29 марта.
32 Пять лет власти Советов. М., 1922, с. 60.
33 ГАМО, ф. 683, oп. 1, д. 51, л. 7.
34 В. И. Ленин об историческом опыте Великого Октября. М., 1969, с 135.
35 Известия Ревельского Совета рабочих и воинских депутатов, 1918, 18 февр.
36 Известия ЦИК Советов рабочих и 37 солдатских депутатов, 1917, 17 нояб.
Политика Советской власти по национальным делам за три года, 1917. XI — 1920, с. 163.
38 См.: Кораблев Ю. И. В. И. Ленин и создание Красной Армии. М., 1970, с. 243
39 Декреты Советской власти. М., 1959, с. 69.
40 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 41, с. 32.
40а Правда, 1984, 11 апр.
41 Владимирский М. Советы, исполкомы и съезды Советов: Материалы к изучению строения и деятельности органов местного управления. М., 1921, вып. 2, с. 6, 10.
42 По пяти областям: Московской, Северной, Уральской, Сибирской, Западной.
43 Известия ВЦИК Советов крестьянских, рабочих, солдатских и казачьих депутатов, 1918, 15 мая.
44 Там же, 29 марта.
45 Там же, 17 апр.
46 ЦГАОР СССР, ф. 6980, oп. 1, д. 5, л. 22.
47 Известия ВЦИК Советов крестьянских, рабочих, солдатских и казачьих депутатов, 1918, 3 апр.
48 Политика Советской власти по национальному вопросу за три года, 1917. XI — 1920, с. 9.
49 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 37, с. 282—283.
50 Декреты Советской власти, т. 1, с. 350—351.
51 Свердлов Я. М. Избр. произведения. М., 1959, т. 2, с. 162.
52 Известия ВЦИК Советов крестьянских, рабочих, солдатских и казачьих депутатов, 1918, 15 апр.
53 Там же, 4 апр.
54 ЦГАОР СССР, ф. 6980, oп. 1, д. 3, л. 3, 8а.
55 Там же, д. 4, л. 19.
56 Там же, л. 21.
57 Рейснер М. А. Я. М. Свердлов и первая Советская Конституция. — В кн.: Рассказы о Свердлове: Сб. воспоминаний. М., 1982, с. 174.
58 ГАМО, oп. 1, д. 6, л. И, 20, 21.
59 См.: Куличенко М. И. О налаживании государственных взаимоотношений народов страны Советов в 1917—1919 гг. — В кн.: Проблемы государственного строительства в первые годы Советской власти: Сб. ст. Л., 1973, с. 120.
60 История национально-государственного строительства в СССР. М., 1979, т. 1, с. 98.
81 Там же.
62 См.: Черненко К. У. Указ. соч., с. 47.
63 История национально-государственного строительства в СССР, т. 1, с. 99.
64 Владимир Ильич Ленин: Биогр. хроника.  М., 1974, т. 5, с. 582.
65 См.: Гимпельсон Е. Г. Ленин и строительство Советов после Октября. — В кн.: Ленин об историческом опыте Великого Октября. М., 1969, с. 196.
66 История национально-государственного строительства в СССР, т. 1, с. 102—103.
67 О дальнейшей истории этих Советов см.: Серебрякова З. Л. Областные объединения Советов России, март 1917—декабрь 1918. М., 1977, с. 212— 218.
68 Съезды Советов РСФСР и автономных республик: Сб. документов. М., 1959, т. 1, с. 77.
69 Там же, с. 79.
70 Там же, с. 80.
71 Там же.
72 Там же.
73 История национально-государственного строительства в СССР, т. 1, с. 100.
74 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 36, с. 534.
75 Там же, т. 40, с. 43.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1 КПСС в резолюциях. .. М., 1978, т. 11, с. 49.
2 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 40, с. 10.


ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
Абраменко 152
Аванесов В. А. 167
Авраменко 43
Алекса 3. И. 56
Александров 73, 83
Алибегов И. Я. 89, 90, 126, 132, 185
Алксне Р. Т. 34
Аллик Ю. 83
Амисен 104
Анвельт Я. Я. 16, 26, 34, 47, 49, 57, 73, 83, 93, 96, 99, 100, 101, 102, 105, 106, 107, 111, 112, 158, 175
Андерсон Я. 50, 51, 52
Андреев А. М. 176
Аникеев В. В. 185, 186
Антонов-Овсеенко В. А. 72, 75, 76, 77, 90, 92, 178, 183, 184, 185
Антонюк Д. И. 191, 192
Арманд И. Ф. 15
Арнольдов Е. В. 141, 142
Арумяэ X. Т. 176
Астрахан X. М. 185
Афтенюк С. Я. 7, 176, 177, 185, 191
Ачканов Г. П. 41, 43
Балдин 152
Баузе Р. 50, 84, Ц9
Белдаув Н. 83
Бердников А. И. 166
Бережной А. Ф. 185
Берзин Я. 14, 52
Берзин-Зиемелис Я. А. 5, 14, 50, 52, 92
Берлянд В. 54
Берн 152
Берсон С. И. 126, 129
Бирон А. К. 7, 176, 177, 188
Бирон М. Ф. 7, 177, 188
Блауфельдт А. 15
Блюмберг 83
Бобиньский С. Я. 56
Богданов 19
Богоева А. 180, 182, 185, 190, 191
Богорад В. 148
Большаков М. 60
Бонч-Бруевич М. Д. 63
Брашеван Б. 146
Брейтман 61
Бреслав Б. А. 6, 75, 176, 183
Брунениек П. 82
Булдаков В. П. 179, 184
Бутов М. Т. 141
Вайман И. 103
Вакман Р. 26, 112
Варпа 119
Векнисас Р. 103
Вельман В. 57
Венедиктов Е. М. 146, 149
Веселов А. С. 141
Ветрова А. С. 179
Виксне П. 83
Викснинь Э. 52, 83, 114, 116, 117
Вилкс Я. 51, 52, 113, 119
Вилюмсон А. 83, 84
Владимирский М. 165, 193
Волков (Волков-Попов) А. М. 59, 60, 64
Володарский В. 125, 142, 143
Воронский А. К. 5, 41, 42, 60, 87, 137,
139, 140, 141, 142, 144, 145, 154, 175
Гайлис К.  50, 114, 119
Гамрецький Ю. М. 176
Гарькавый И. И. 149
Герке А. 119
Гибейко М. 17
Гимпельсон Е. Г. 176, 188, 193
Глебов 59
Голощекин Ф. И. 55
Голуб П. А. 184
Гольдман 79
Городецкий Е. Н. 176, 181, 182, 183
Гусев К. В. 179, 184, 189
Давыдов 35
Дан Ф. И. 81
Данишевский К. X. 5, 25, 50, 51, 52
Дауге П. Г. 119, 121
Дашкевич П. В. 76
Дейнеко 126
Денежкин В. 140
Доброхотов 35
Довбор-Мусницкий И. Р. 133
Домбровский 119
Дорошенко 102
Драудин Т. 115, 122, 123
Дризул Арвид 133
Дризул А. А. 7, 118, 177, 178, 179,
180, 181, 183, 184, 185, 188
Дубницкий 86
Дыбенко П. Е. 15, 75, 76
Дыхан М. 180, 182, 185, 190, 191
Егоров 57
Еремеев К. 14
194


Ерхан 149
Есауленко А. С. 7, 177, 182, 184, 191, 192
Жвир (Макар) 152
Женевский А. 76, 184
Журевский П. 118
Зайцев 152
Закзен 104
Закис Я. 119
Залита 79
Зарудный 41
Заславский П. С. 138
Зевин Я. Д. 30
Зельвянский А. С. 148
Зембт 152
Зиле В. 14
Злотник М. И. 189
Зможный Г. 43, 59
Зоф В. И. 76
Игнатенко И. М. 7, 89, 177, 178
Игнатов 76
Игнатюк Н. 140
Ингулец 149
Кайлис К- 75
Каледин А. М. 121
Калманович М. И. 124, 126, 128
Калнинь Н. 52
Каменская Н. В. 7, 176, 177, 188, 189
Каменщиков В. В. 90, 124, 125, 188, 189
Кантор 142
Капсукас В. 56
Карахан Л. М. 74
Карклинь О. 51, 52, 67, 69, 79, 83, 84, 112, 113, 114, 119
Карклинь Р. 119
Карпенко А. 140
Карпенко Н. 140, 142
Каукритис 119
Кауп Э. Г, 182, 185
Кемпа 115, 116
Керенский А. Ф. 42, 50, 61, 62, 65, 74, 75, 88, 137, 138, 144
Кингисепп В. Э. 48, 65, 81, 83, 93, 94, 95, 96, 99, 100, 101, 102, 107, 111, 112, 175
Киржниц А. 189
Кирхинштейн 114
Кирш 87
Кишкин 88
Клембовский 63
Кнорин В. Г. 5, 89, 124, 128, 175, 188, 189
Княгницкий П. Е. 141
Ковнатор Р. А. 50, 181
Козлов 126
Коллонтай А. М. 45, 91
Кондратенко 152
Кораблев Ю. И. 193
Корнев В. С. 140
Корнилов Л. Г. 62, 63, 64, 121
Королев 76
Котовский Г. И. 149
Краснов П. И. 138
Крастынь К. 50
Крауклит (Крауклитес) К. 50, 84
Кривошеин Н. И. 126, 131
Круминьш Я. М. 50, 67, 83, 84, ИЗ, 114, 119
Крупская Н. К. 73, 156, 183, 185, 192
Круталевич В. А. 189
Круус X. 99
Круштейн 104
Крыленко Н. В. 75, 76, 141, 164
Кузьмин 141
Куличенко М. И. 136, 189, 193
Кульман 104
Курский Д. И. 60, 140
Куршевич К. 52
Кясперт Й. Ю. 26, 99
Лазарев 104
Ларин Ю. 160
Ланда 41
Ландер К. И. 17, 124, 126, 129
Лацис 83, 119
Лацис М. И. 52, 56, 113, 114, 163, 166
Левензон Ф. Я. 59
Лелл Э. 26, 29
Ленин В. И. 3, 6, 8, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 19, 26, 27, 28, 42, 44, 45, 47, 50, 55, 61, 62, 65, 70, 71, 73, 74, 77, 80, 82, 89, 91, 92, 94, 96, 106, 107, 108, 111, 122, 124, 132, 142, 155, 156, 157, 158, 159, 160, 161, 162, 165, 167, 170, 172, 178, 179, 181, 182, 183, 184, 185, 187, 188, 192, 193
Ленцман (Ленцманис) Я. 37, 50
Либер 44
Либман А. Б. 187
Лийцис 116
Лисовский 43, 152
Линде Ф. 14, 51, 52, 118, 119
Ломов А. 75
Лордкипанидзе 41
Лощилин Г. 140
Лукиянов П. 146
Луначарский А. В. 44
Лучин М. 16
Любимов И. Е. 17, 89
Ляйфер Г. Л. 60
Маамяги В. А. 7, 177, 187
Мазин А. 140
Макарова Г. П. 179, 184, 189
Малявский А. Д. 36
Мандельштам Н. Н. 43, 138, 144
Маркс К. 12
195


Маркус Ф. 97
Мартын 142
Меерсон М. Л. 60
Межинь Ю. 119
Мейстер Э. 82, 83, 95, 102, 104
Мелешин Я. Д. 41, 43, 59, 60, 65, 66,
84, 85, 140, 146, 149
Менгеле Е. 67, 83
Мизяковский 111. Л. 60
Милан 151
Миланов В. 82, 83, 95, 102
Миллер В. О. 7, 177, 187
Минц И. И. 7, 154, 176, 178, 179, 183, 192
Михайлов Г. 179
Могилевский С. Г. 17
Моисеенко 41
Морозов Б. М. 176
Муранов М. К. 18
Мяги А. 99, 104
Мясников А. Ф. 5, 15, 63, 89, 90, 124, 126, 136, 175, 176, 185
Нахимсон С. М. 15, 84, 92, 121
Ногин В. П. 18, 19, 27
Обуховский 152
Озол Я. 83
Орджоникидзе Г. К. 125
Осипов П. 126
Панксеев А. К. 182, 185
Пегельман X. 99, 112
Перекрестов 138
Петерман Э. 83
Петерс Е. 50, 51, 52, 66, 67, 79, 83,
84, 175
Петровский Г. И. 14
Пихлак Э. 110
Подвойский Н. И. 110
Поджиек А. 119
Позерн Б. П. 17, 40, 89, 97
Покровский М. Н. 167
Поликарпов В. Д. 190
Полозков Я. Е. 141
Полушкина В. А. 179, 184, 189
Поплавко 150
Правдин А. Г. 15
Примаков В. М. 154
Пружинин Ф. И. 148
Пудан 34
Пылд А. 99
Рабчинский И. В. 26, 73, 76, 77, 83, 93, 94, 95, 100, 102, 184, 185, 186
Разгон А. И. 7, 176, 192
Раковский М. Е. 192
Рахья И. А. 15
Рейснер М. А. 166, 169, 193
Рекешитос В. 15
Римша К. И. 15, 82
Рогов Ф. И. 140
Рогозинский П. В. 126
Розинь Ф. А. 5, 14, 112, 113, 117, 119 120, 121, 175
Ройтман Н. Д. 85, 182, 183, 185
Россфельдт Ю. 26
Роцэн Я. 52
Рошаль С. 141
Рудзутак Я. Э. 30
Рузер Л. И. 142, 151, 152
Русс 83
Руткис Я. 14
Рястас О. 112
Саар 73
Саат И. 7, 177, 178, 179, 184, 185, 186
Сабсович (Субботин) С. М. 141, 142
Сазонов И. С. 185
Саммэль О. 95
Самсон К. 83
Санников 70
Свердлов Я. М. 4, 6, 20, 28, 54, 55, 56, 69, 71, 72, 90, 92, 94, 134, 141, 155, 161, 167, 169, 176, 193
Селиванов П. А. 7, 176, 177, 188, 189
Семпер И. 99
Сергеев 76
Серебрякова 3. Л. 178, 193
Серебрянников 152
Сержант К. 113, 119
Сийливаск К. 7, 177, 178, 179, 184, 185, 186
Симонов Н. 146
Сисаск А. 15, 103
Сихвер Я. 58
Скорынко В. В. 133
Скрыпник Н. А. 55
Славинский М. А. 77, 78
Смилга 72
Совокин А. М. 182
Соколов Г. 99
Спацва 83
Спирин Л. М. 23, 179
Спиро 143
Спреслис А. И. 7, 177
Старостин П. И. 41, 43, 60, 139, 140, 142, 151, 152, 153
Стасова Е. Д. 28, 69, 115, 178, 179
Сташкевич Н. С. 184, 189
Стеклов Ю. 168
Степанов 73, 104
Стучка П. И. 5, 6, 14, 27, 50, 76, 84, 122, 169, 176
Суйте Г. 99
Суудер Г. Я. 57, 96
Теодорович И. А. 18
Томашевич И. 114, 119
Топп Г. 26
Трегубов Г. Н. 60
196


Трейфельд Р. 83
Тюрин 104
Усанов 80
Фабрициус Я. Ф. 15
Феденев И. П. 126
Флеровский И. П. 15
Фрейман В. Н. 126
Фридман 63
Фрунзе М. В. 15, 17, 63
Хазан Д. 26
Хаит Т. М. 142, 190, 191
Харито 70, 86
Хатаевич М. М. 90, 128
Хейтук И. (Ю.) 26, 57
Хмельницкий А. 152
Христев А. В. 5, 41, 42, 43, 59, 64, 84, 85, 87, 89, 140, 141, 142, 145, 146, 148, 151, 152, 153, 155, 175
Цетлин В. Л. 85, 182, 183, 185
Цыганков 34
Цыпкин Г. А. 183
Цыпкина Р. Г. 183
Черненко К. У. 4, 159, 192, 193
Черняков А. Г. 80, 133, 135
Шабалин 35
Шариф М. А. 192
Швыркст 116
Шейдеман Ф. 122
Шейдлина С. 54
Шилф Я. 14, 50
Шмидт К. 119
Шмидт Л. 99
Шотман А. В. 15
Шрейдер А. 86, 166
Штернфельдт В. 99
Штраух 104
Шубин 63
Шулев 152
Щербачев Д. Г. 64, 140, 143, 147, 149
Щучев А. 140
Эбелов 61
Эглит Р. 83, 113
Эйхе Р. 50, 51, 52
Элиас К. 52
Энгельс Ф. 12
Эндруп Р. 17, 51
Эфферт (Клаусайс) Ф. 51, 83, 113, 119, 120
Юдовский В. Г. 60, 140, 142, 145, 149, 151, 152
Юров 40, 68
Яворский 83
Якир И. Э. 60, 148
Якобсон 83
Якупов Н. М. 7, 177, 190
Янсон Н. 34, 99, 104, 111
Янсон Я. 119
Ясюнас Э. 140
Adams R. 9, 177
Anweiler О. 8, 9, 177
Ballard G. R. 177
Chamberlin W. Н. 177
Keep J. L. 9, 177
Kennan G. F. 177
Lauton L. 177
Mavor J. 177
Rabinowitch A. 10, 177
Shuman F. L. 177


ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава первая СОВЕТЫ НАЦИОНАЛЬНЫХ РАЙОНОВ В МИРНЫЙ ПЕРИОД РАЗВИТИЯ РЕВОЛЮЦИИ (март—июнь 1917 г.) 12
Глава вторая РЕГИОНАЛЬНЫЕ СОВЕТЫ НАКАНУНЕ ВООРУЖЕННОГО ВОССТАНИЯ (июль—октябрь 1917 г.) 47
Глава третья РЕГИОНАЛЬНЫЕ СОВЕТЫ В ПЕРВЫЕ МЕСЯЦЫ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ 95
Эстония 95
Латвия 112
Западная область 123
Румчерод 137
Глава четвертая РЕГИОНАЛЬНЫЕ СОВЕТЫ И НАЦИОНАЛЬНОГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО 156
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 173
ПРИМЕЧАНИЯ 176
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ 194


Зоря Леонидовна Серебрякова РЕГИОНАЛЬНЫЕ СОВЕТЫ НАЦИОНАЛЬНЫХ РАЙОНОВ март 1917—март 1918
Утверждено к печати Научным Советом по комплексной проблеме «История Великой Октябрьской социалистической революции»
Редактор издательства М. А. Васильев Художник А. Г. Кобрин Художественный редактор С. А. Литвак Технические редакторы Е. Н. Евтянова, М. Ю. Соловьева Корректоры Н. А. Несмеева, Л. Д. Собко ИБ № 28516 Сдано в набор 12.06.84 Подписано к печати 10.10.84 Т-13370. Формат 60x90  1/16 Бумага офсетная № 2 Гарнитура литературная Печать офсетная Усл. печ. л. 12,5. Уч. изд. л. 15,6 Усл. кр.-отт. 12,75 Тираж 1000 экз. Тип. зак. 1631 Цена 1 р. 90 к.
Издательство «Наука» 117864 ГСП-7, Москва В-485 Профсоюзная ул., 90 Ордена Трудового Красного Знамени. Первая типография издательства «Наука» 199034 Ленинград, В-34, 9 линия, 12


В издательстве «Наука» выходят книги, посвященные 40-летию победы советского народа над фашизмом
Карельский фронт в Великой Отечественной войне • Строительство армий европейских стран социалистического содружества • П. А. Жилин О войне и военной истории • Советский Союз в годы Великой Отечественной войны • А. М. Самсонов История второй мировой войны: Очерк важнейших событий •
И. С. Конев Записки командующего фронтом • Д. Д. Лелюшенко Москва—Сталинград—Берлин—Прага • Опыт войн в защиту социалистического Отечества
Книги можно предварительно заказать в магазинах Центральной конторы «Академкнига», в местных магазинах книготоргов или потребительской кооперации без ограничения.
Для получения книг почтой заказы просим направлять по адресу:
117192 Москва, Мичуринский проспект, 12, магазин «Книга — почтой» Центральной конторы «Академкнига»;
197345 Ленинград, Петрозаводская ул., 7, магазин «Книга — почтой» Северо-Западной конторы «Академкнига» или в ближайший магазин «Академкнига»


1 p. 90 к.