Море бесправия - Америка, Капитализм США и дискриминация личности - Павлов И.

Автор: Павлов И.

Теги: политика сша история сша сша

Год: 1981

Похожие

Рост населения и продовольственная проблема в развивающихся странах

Иллюзии равноправия

Американская женщина вчера и сегодня. События, факты, документы

Мифы буржуазной журналистики

Текст

Море бесправия-
Америка

империализм:
События
Факты
Документы

Игорь Павлов
Море бесправия-
Америка
Капитализм США
и дискриминация
личности
Москва
Издательство политической литературы
1981

Павлов И.
Море бесправия — Америка. Капитализм
США и дискриминация личности.— М.: Полит-
издат, 1981.—191 с, ил.— (Империализм: со-
бытия, факты, документы).
Телетайпы выстукивают тревожно: «Вашингтон: «воен-
ная истерия», «политика силы»» «рекордная инфляция»,
«миллионы безработных», «кризис доверия», «расовые бес-
порядки», «коррупция»... В капиталистической Америке всег-
да беспокойно, но что происходит там сейчас? Почему кри-
зис империалистической системы так стремительно затяги-
вает США в свой водоворот? Нарастание этого кризиса не-
отделимо от антигуманизма строя, лишенного будущего.
Дискриминация личности проявляется во всех областях
жизни американского общества. А за рубежом — США снова
в погоне за химерой мировой гегемонии.
Автор книги — международник, кандидат исторических
наук. Книга предназначается массовому читателю.
©
ПОЛИТИЗДАТ, 1981 г.

Введение
Есть веские причины обратиться к теме дискримина-
ции личности в американском капиталистическом
обществе в 70-х годах. Отнюдь не единственная —
необходимость дальнейшего разоблачения фарисей-
ства Вашингтона, именуемого им «защитой прав че-
ловека».
Главное в другом: что может противопоставить
ведущая держава Запада положению личности в ус-
ловиях развитого социализма, самому полному и
реальному комплексу прав и обязанностей гражда-
нина социалистического общества? И еще: какое
бесправие, насилие над народами воцарились бы на
планете, если бы стало явью невозможное — миро-
вая гегемония США?
Ответы на эти вопросы в принципе известны дав-
но. Советский читатель знает, что в США вообще не
считаются правами почти все, что определяет самые
основы жизни людей: труд, охрана здоровья, отдых,
жилище и т. д. Эти права даже формально не провоз-
глашены в американской конституционной практи-
ке. Если же те или иные права декларируются зако-
нодательно, то лишь затем, чтобы притупить или
скрыть наиболее острые проявления социального
неравенства. И декларированные права, как правило,
не гарантируются. А в тех нечастых случаях, когда
некоторые из них хоть чем-то обеспечиваются под
давлением трудящихся масс, это делается в ограни-
ченных, урезанных рамках. Во всех случаях правя-
щие круги США никогда и ни в чем не облегчали
жизнь эксплуатируемого человека без классовой ко-
рысти и тем более добровольно.
Когда-то, на заре капитализма, девиз «права —
человеку» был грозным оружием молодой буржуа-
зии. Лозунгами «свободы, равенства и братства»
она уверенно побеждала средневековье, увлекая за

6
собой поверившие ей массы. По меркам эпохи фео-
дализма буржуазная демократия знаменовала вели-
кий исторический прогресс. Но глубокий анализ
сущности прав человека в условиях капитализма,
данный еще К. Марксом, показывал: классовым
ядром «свободы» и «равенства» при капитализме
является защита права частной собственности, вы-
даваемого за право человека на «свободу». Как ука-
зал Маркс, эта концепция «основывается не на со-
единении человека с человеком, а, наоборот, на
обособлении человека от человека. Оно — право это-
го обособления, право ограниченного, замкнутого в
себе индивида.
Практическое применение права человека на сво-
боду есть право человека на частную собственность...
Оно — право своекорыстия» 1.
Неопровержимо доказано, что капитализм неот-
делим от бесправия. Всевозможные виды дискрими-
нации — неизменный спутник этого общества. Со-
единенные Штаты В. И. Ленин назвал страной, где
«народ... оказался в новейшем, капиталистическом,
наемном рабстве у кучки миллиардеров»2.
В центр социальной практики планеты проблему
личности в ее подлинном значении — как обеспече-
ние и гарантию прав человека на всестороннее гар-
моничное развитие в интересах всего общества и це-
ленаправленное создание всех необходимых условий
для такого развития — выдвинул социализм. Самую
сложную задачу многих веков человеческого сущест-
вования — ликвидацию частной собственности и по-
рождаемых ею отношений угнетения — решил Вели-
кий Октябрь. Народы Советской России взяли на
себя миссию начать восхождение к вершине цивили-
зации — коммунизму.
Первые же декреты Советской власти предоста-
вили трудящимся страны реальные права и свобо-
ды. Декларация прав народов России 2(15) ноября
1917 г. запретила эксплуатацию труда, отменила все
национальные привилегии и ограничения, провозгла-
сила право народов, населяющих Россию, на свобод-
ное развитие. Советская власть, указывал В. И. Ле-
нин, обеспечивает громадному большинству населе-
ния «такую фактическую возможность пользоваться

Введение
7
демократическими правами и свободами, которой
никогда не было, даже приблизительно, в самых
лучших и демократических буржуазных республи-
ках» 3.
Ход строительства нового общества в СССР, а за-
тем и в других странах мирового социалистического
содружества полностью подтвердил верность мыслей
К. Маркса, Ф. Энгельса, В. И. Ленина о том, что рав-
ное отношение членов общества к средствам произ-
водства— единственно возможная предпосылка для
равноправия всех членов общества и, главное, соци-
альных гарантий этого равноправия. «Впервые
смысл демократии раскрылся в истинном значении
этого слова, то есть как власть народа. Впервые ре-
ального гражданского и политического полноправия
добились те, кто не знал его ни при каком эксплуа-
таторском строе,— трудящиеся. Впервые принципы
демократии были распространены на все сферы жиз-
ни общества, в том числе на его базис — производст-
венные отношения» 4,— отмечал Генеральный секре-
тарь ЦК КПСС, Председатель Президиума Верховно-
го Совета СССР Л. И. Брежнев.
Наконец, само появление важного принципа со-
временного международного права — принципа ува-
жения прав и свобод человека стало возможным
лишь в условиях революционных перемен в мире,
которым дал жизнь Великий Октябрь. Признание,
материализация этого принципа в десятках много-
сторонних межгосударственных актов после второй
мировой войны неотделимо от неустанной борьбы за
права трудящихся, которую впервые в истории по-
вел социализм, первое в мире социалистическое
государство. Ведь в эпоху всевластия капитализма
ничто вроде бы не мешало буржуазным государст-
вам провозгласить данный принцип хотя бы фор-
мально. Ничто не мешало им тогда же довести и по-
ходы «в защиту прав человека», тем более что эпоха
была как нельзя подобающая — в мире не было
стран, где трудящиеся не задыхались бы от эксплуа-
тации и бесправия. Однако ни принципа уважения
прав и свобод человека, ни тем более походов в его
защиту в эпоху всевластия буржуазии не было и в
помине по очевидной причине органической несов-

8
местимости реального гуманизма с империалистиче-
ской реакцией.
Почему же именно это направление — «забота» о
правах личности — было избрано правящими круга-
ми США и некоторых других стран Запада для акти-
визации политико-идеологического наступления на
реальный социализм во второй половине 70-х годов?
Замысел был не нов. «В истории уже не раз быва-
ло,— пишет член Политбюро ЦК КПСС, секретарь
ЦК КПСС М. А. Суслов,— что представители отжив-
шего строя, стремясь продлить его существование,
начинали рядиться в одежды свободолюбцев. Нечто
подобное происходит и в наши дни. Обеспокоенная
успехами дела мира, испытывая страх перед ростом
идейного влияния социализма в условиях разрядки,
мировая реакция активизирует идеологические ди-
версии и клеветнические кампании против мирового
социализма» 5.
Исторический опыт показывает, что усиление
идеологических диверсий, нагнетание антисоциали-
стической клеветы, как правило, представляют собой
реакцию правящих кругов империалистической си-
стемы на крупные сдвиги в глобальном соотношении
сил в пользу мирового революционного процесса.
Более того, попытки штурма позиций реального со-
циализма политико-идеологическими средствами не-
редко предшествуют новым попыткам империалисти-
ческой реакции и ее международных сообщников
развернуть фронтальную борьбу всеми средствами —
военно-политическими, экономическими, дипломати-
ческими, идеологическими — за возврат утраченных
позиций и возмещение все новых своих потерь под
напором исторических процессов. Очередной цикл
подобной реакции — реальность последних лет.
Очевидна связь между яростной психологической
войной, которая была начата США в начале 1977 г.
фарисейской кампанией «защиты прав человека» за
рубежом, продолжена кампанией вокруг мифа о
«советской военной угрозе» и доведена до истерики
вокруг некоего «советского экспансионизма», и тем
ростом активности империалистической политики
конфронтации и силы, генератором которой высту-
пил тот же Вашингтон на рубеже 70—80-х годов.

Введение
9
«Укрепление позиций социализма, подъем освободи-
тельной борьбы народов, нарастание общего кризиса
капиталистической системы — вот основные причи-
ны нынешнего крутого и опасного поворота во внеш-
ней политике империализма, его похода против раз-
рядки, вот подлинный источник развернутой на
Западе антисоветской истерии, которую Ленин в
аналогичных обстоятельствах очень точно назвал
«бешеными метаниями буржуазии» 6,— отмечал кан-
дидат в члены Политбюро ЦК КПСС, секретарь ЦК
КПСС Б. Н. Пономарев.
В остром противоборстве 70-х годов между сила-
ми мира, свободы, справедливости, с одной стороны,
и силами милитаризма, национального и социально-
го угнетения — с другой, весы истории все более
склоняются в пользу тех, кто выступает за предот-
вращение пожара новой войны, решительно отста-
ивает дело национальной независимости и социаль-
ного прогресса. В их авангарде идут Советский
Союз — надежный оплот мира и свободы народов,
другие страны социалистического содружества. «Со-
циализм уже сегодня оказывает огромное воздейст-
вие на мысли и чувства сотен миллионов людей на
земле. Он обеспечивает людям труда свободу, под-
линно демократические права, благосостояние, ши-
рочайший доступ к знаниям, прочную уверенность в
будущем. Он несет мир, уважение суверенитета всех
стран и равноправное межгосударственное сотрудни-
чество, служит опорой народам, ведущим борьбу за
свою свободу и независимость. А завтрашний день,
несомненно, даст новые свидетельства безграничных
возможностей социализма, его исторического пре-
восходства над капитализмом» 7,— подчеркивал
Л. И. Брежнев на XXV съезде КПСС. Дальнейшее
укрепление Советского Союза, мирового социализма
ведет к улучшению внешних и внутренних условий
для социалистического и коммунистического строи-
тельства в странах победившего социализма, для
развития классовой борьбы трудящихся в мире ка-
питала, для новых побед демократических и нацио-
нально-освободительных движений.
В 70-х годах значительно продвинулось вперед
антиимпериалистическое движение народов во мно-

10
гих районах мира. Его важнейшие вехи — победа
вьетнамского народа и объединение Вьетнама, укре-
пление народной власти в Лаосе, ликвидация чудо-
вищного режима пропекинских палачей в Кампу-
чии. Форпостами социалистической ориентации в
Африке стали Эфиопия, Ангола и Мозамбик. Чувст-
вительные удары империализму нанесли революция
в Афганистане, свержение антинародной диктатуры
в Никарагуа, ликвидация шахской монархии в Ира-
не, победа патриотов Зимбабве.
Закономерности общественного развития, неумо-
лимо двигающие вперед мировой революционный
процесс, обусловили заметный рост влияния в 70-х
годах коммунистического движения. Еще значитель-
нее стала ведущая и организующая деятельность
правящих партий государств социалистического со-
дружества. Почти на миллион с четвертью возросла
численность компартий в несоциалистической зоне
мира. Влияние коммунистического движения до-
стигло уровня, когда без него не решается и не мо-
жет быть разрешена ни одна серьезная международ-
ная проблема, ни один коренной вопрос современно-
сти, прежде всего вопрос о войне и мире.
Что касается империалистической системы, то
совершенно иная картина складывалась здесь: в
70-х годах на капитализм обрушилась мощная лави-
на кризисов. Нарастающий в последние годы кризис
империалистической системы особенно наглядно
развивается в ее главном звене — Соединенных Шта-
тах, проявляясь в кризисе экономической, социаль-
ной и политической систем американского капита-
лизма, во всей его стратегии приспособления к науч-
но-технической революции и борьбе двух систем.
Причем на Западе широко признается, что будущее
не дает капитализму основания для оптимизма. За
время, истекшее после второй мировой войны, миро-
вой капитализм никогда еще не был так далек от
какой бы то ни было стабилизации, как в истекшем
десятилетии.
В таких условиях администрация Дж. Картера во
второй половине 70-х годов и начала «артиллерий-
скую подготовку» на политико-идеологическом
плацдарме в преддверии активизации борьбы по все-

Введение
11
му фронту за изменение соотношения сил в мире.
Именно это означала выдвинутая администрацией
Дж. Картера программа «американского морального
лидерства», т. е. политико-идеологической гегемонии
США в мире. В 1977 г. президентская директива
№ 28 возвела в ранг государственной политики
США кампанию «защиты прав человека». Ва-
шингтон повел ее целеустремленно и цинично, в об-
ход международно-правовой базы современных ме-
ждународных отношений, в прямом противоречии с
положениями Устава ООН и Заключительного акта
Совещания по безопасности и сотрудничеству в Ев-
ропе. В классовой стратегии США и других стран
империализма в целом резко возросло значение по-
литико-идеологического фактора. Активизировались
и попытки превратить идеологические проблемы в
предмет дипломатической деятельности, в рычаг
вмешательства во внутренние дела государств, в
средство психологической войны, направленной
прежде всего против СССР.
В апреле 1979 г. Центральный Комитет КПСС
констатировал: «...империалистическая пропаганда,
с которой теперь открыто взаимодействует пропа-
ганда пекинских шовинистов и агрессоров, непре-
рывно ведет яростное наступление на умы советских
людей, стремится с помощью самых изощренных
методов и современных технических средств отра-
вить их сознание клеветой на советскую действи-
тельность, очернить социализм, приукрасить импе-
риализм, его грабительскую, бесчеловечную полити-
ку и практику. Извращенная информация и тенден-
циозное освещение фактов, умолчание, полуправда и
просто беспардонная ложь — все пускается в ход» 8.
Вся эта политико-идеологическая агрессия, как и
в целом программа борьбы правящих кругов США
за «моральное лидерство», имела своим острием две
цели. Во-первых, если не прервать, то хотя бы отча-
сти затормозить неуклонный процесс роста влияния
и авторитета СССР, мирового социалистического со-
дружества, всех миролюбивых сил. Во-вторых, если
не убедить американцев, да и в целом массы населе-
ния капиталистической зоны мира, в жизненности
капиталистического общества, не обнадежить их но-

12
выми иллюзиями о наличии у него некоего будуще-
го, то хотя бы отвлечь трудящихся от кризисного
неблагополучия во внутренней жизни. Ставка была
сделана на то, чтобы при помощи трескучих полити-
ко-идеологических кампаний в сочетании с разжига-
нием милитаристского психоза и шовинизма заста-
вить американцев сплотиться вокруг властвующей
элиты, восстановить утраченное Вашингтоном дове-
рие населения к его политике, вернуть весьма подо-
рванную в 70-х годах веру населения в исключи-
тельность «американского образа жизни»—важней-
ший идеологический миф правящих кругов США,
который они всячески культивировали два столетия
подряд.
Но психологическая война, развернутая правя-
щими кругами США, была обречена на позорное
поражение с самого начала, У этой войны не было
тыла — официальный Вашингтон развернул ее в
эпоху безнадежно проигранного империализмом
спора о правах, об образе жизни человека в услови-
ях усиливающейся эксплуатации и дискриминации
трудящихся в американском капиталистическом об-
ществе. За спиной фарисеев, как всегда, неспокой-
ным, шквальным оставалось американское море
бесправия. Об этом и пойдет речь в книге.

Глава I
«Десятилетие
кризисов»
Руль глобальной политики США был резко повер-
нут вправо на исходе 70-х годов, ставших для Аме-
рики подлинным «десятилетием кризисов». Пожа-
луй, ни один другой период в новейшей истории
США, исключая лишь тяжелейшие 30-е годы, не от-
личался таким обилием и остротой внутренних проб-
лем. Дело не только в хроническом характере внут-
реннего неблагополучия — его хватало всегда, но и
в масштабах кризисов, в их взаимозависимости и
глубине. В США менялось само понятие о критери-
ях неблагополучия. Например, в избирательной
кампании 1968 г. американцы считали преступность
главной общенациональной проблемой. Спустя деся-
тилетие преступность не просто возросла — она
удвоилась, но уже не эта проблема стояла на первом
месте в длинном списке неурядиц. Теперь ее оттес-
нили другие, более насущные и болезненные пробле-
мы. Своего рода «аккумуляция кризисов» стала
осевой линией социально-экономического и полити-
ческого развития США в 70-х годах.
В истекшем десятилетии отчетливо выявился
провал попыток «оздоровить» американский капи-
тализм буржуазно-реформистскими методами, кото-
рые столь активно использовались в 60-х годах.
С иронией или горечью трудящиеся вспоминали на-
прочь забытые Вашингтоном демагогические обеща-
ния «войны с бедностью», «великого общества»,
«общества всеобщего благоденствия» и пр. Внутрен-
ние неурядицы смывали недавние пророчества бур-
жуазных идеологов о наступлении некой «эры без-
кризисного развития», доказывали бессмысленность
лозунгов «полной занятости», «устойчивого процве-
тания без инфляции» и пр., которые выдвигались
государственным руководством США в 60-х годах.
«Болевые точки» американского капитализма уже

14
не притуплял, как это бывало раньше, наркоз бур-
жуазного реформизма.
Более того, во внутренней жизни страны, особен-
но к концу десятилетия, заметно активизировались
правоконсервативные круги, тормозя попытки смяг-
чения острейших проблем американского общества
на путях умеренно-либерального реформизма. Пра-
вые силы стремились сделать все, чтобы обесценить
экономические и социальные завоевания американ-
ских трудящихся, черных граждан США и других
национальных меньшинств, достигнутые в классо-
вых боях прошлых лет. «Мы вышли сейчас из того
этапа в развитии капитализма США, когда за пери-
одами наступления на рабочий класс следовали
длительные периоды уступок. Мы вступили в период
все более последовательного урезывания уступок и
тем самым — в период обострения классовой борь-
бы» 1,—констатировал Генеральный секретарь Ком-
мунистической партии США Гэс Холл в декабре
1978 г.
Мера социального неблагополучия, переживаемо-
го американским капитализмом, тревожно воспри-
нималась в капиталистическом мире. Так, по иници-
ативе Рокфеллеров в 1973 г, на Западе была создана
«трехсторонняя комиссия» — своего рода междуна-
родный «парламент» ведущих деятелей капитали-
стических стран Северной Америки, Западной Ев-
ропы и Японии. До своего назначения на пост по-
мощника президента США по национальной безо-
пасности работой комиссии фактически руководил
3. Бжезинский. В фундаментальном исследовании
внутренних процессов на Западе, опубликованном в
1975 г. под названием «Кризис демократии», комис-
сия констатировала, что «неудовлетворенность дея-
тельностью демократических институтов», «кризис
доверия к власти» охватывает все сферы буржуазно-
го общества. Комиссия настоятельно призывала при-
нять срочные меры к тому, чтобы повысить «управ-
ляемость» различных систем социально-экономиче-
ского и политического механизма империалистиче-
ских государств, прежде всего США.
И в американской правящей элите все чаще де-
лались признания, подтверждающие утрату ею пре-

«Десятилетие кризисов»
15
жней самоуверенности в условиях нарастания про-
цессов, неблагоприятных для империализма. Пожа-
луй, ранее многих других в руководстве страны
тревожные речи повел государственный секретарь
США Г. Киссинджер. В преддверии состоявшейся в
1975 г. в Рамбуйе многосторонней встречи лидеров
ведущих держав Запада он заявил: «Самым тяже-
лым следствием текущего кризиса (имеется в виду
экономический кризис 1974—1975 гг.— И. П.) яв-
ляются не экономические проблемы, а разложение
веры широких масс в будущее их общества. Этот
кризис демократического процесса, охвативший
весь (западный.— И. П.) мир, представляет собой
серьезнейший вызов для его лидеров...» 2
В середине 1978 г. был опубликован диалог того
же Киссинджера и сенатора П. Мойнихэна, напом-
нивший политический консилиум. Оба сошлись в
диагнозе: «После грандиозного поражения во Вьет-
наме внешнеполитическая иерархия США, руково-
дившая внешней политикой страны после второй ми-
ровой войны, испытала своего рода потерю самооб-
ладания»3. Аналогичный феномен констатировал и
один из ведущих буржуазных идеологов США —
Д. Белл. В своей книге «Противоречия капитализма
в сфере культуры» он писал, что в США происходит
«потеря самообладания со стороны властвующей
элиты». По прогнозу Д. Белла, в ближайшие 10—20
лет следует ожидать «углубления кризиса полити-
ческого порядка и развала присущей Западу пар-
тийной системы»4.
Подводя предварительные итоги 70-х годов, пре-
зидент-демократ Дж. Картер, относя сказанное глав-
ным образом на счет своих предшественников-рес-
публиканцев, в декабре 1978 г. заявил: «Мы прожи-
ли тяжелое десятилетие — трагическую войну за
границей и глубокий раскол дома, миллионы безра-
ботных и самую высокую инфляцию со времен гра-
жданской войны, незаконные вторжения в дома и
подслушивание, подрыв прежнего доверия граждан
к государственному правлению». В июле 1979 г.
Дж. Картер признал: «Большинство американцев
не верит, что последующие пять лет будут лучше,
чем предыдущее пятилетие. Две трети нашего наро-

16
да даже не голосует. Производительность труда аме-
риканских рабочих падает. Растет неуважение к го-
сударственной власти. Разрыв между гражданами
США и правительством никогда не был столь значи-
тельным, как сейчас» 5.
Все это отражало — хотя далеко не полностью —
бесспорные реальности современного американского
капитализма. Особую остроту усилению внутренне-
го неблагополучия в США в 70-х годах придавало
то, что кризисные процессы в американском общест-
ве протекали в условиях дальнейшего относительно-
го сокращения роли и возможностей США в каче-
стве главной силы современного империализма. По-
этому в Вашингтоне все тревожнее следили за дина-
микой противоборства противоположных социаль-
ных систем, все нервознее реагировали на тенденции
мирового развития, прежде всего на успехи СССР и
социалистического содружества. Поэтому правящие
круги США все больше заботило — что же проис-
ходит в их тылах.
Лавина экономического
и социального
неблагополучия
В 70-е годы американский империализм шагнул че-
рез нелегкий порог экономического кризиса 1969—
1971 гг. Лишь в 1972 г. послекризисная депрессия
перешла в оживление. А далее, с конца 1973 г., раз-
разился новый экономический кризис, оказавшийся
самым глубоким после «великой депрессии» 30-х
годов. С июня 1974 г. по март 1975 г. промышленное
производство упало более чем на 11%, а темпы ин-
фляции достигли 12%. Из этого кризиса экономика
США вышла примерно к началу 1977 г. Но уже в
1979 г. наметились признаки нового экономического
спада: во втором полугодии индекс промышленного
производства находился уже на кризисном уровне.
На таком общем экономическом фоне и происходи-
ло обострение других социально-экономических про-
блем США.
Чередование экономических кризисов и спадов

«Десятилетие кризисов»
17
через недолгие фазы оживления зримо раскрывало
ненадежность опоры правящих кругов страны на
костыль государственного регулирования экономи-
ки. Если раньше правящие администрации, варьи-
руя методы этого регулирования в целях обеспече-
ния экономического роста, старались выбирать в за-
висимости от обстановки меньшее из двух зол —
рост безработицы или рост инфляции, то в 70-х го-
дах они потерпели провал. Между тем Вашингтон
испробовал, в сущности, все имеющиеся рецепты,
причем в самых различных дозировках: и налого-
вую, и кредитную политику, и политику цен, и регу-
лирование спроса посредством государственных рас-
ходов, в том числе военного потребления. Обостре-
ние циклических противоречий американского ка-
питализма привело к значительному снижению тем-
пов прироста промышленного производства. По
сравнению, например, с периодом 1951—1973 гг. эти
темпы в 1974—1978 гг. сократились почти вдвое, со-
ставив 2,3%.
Темпы инфляции в США в течение 70-х годов в
3 раза превысили ее темпы в 60-х годах. Более того,
если к началу 1980 г. темпы роста инфляции достиг-
ли 13% и многим в США казалось, что это предел,
то вскоре оказались опровергнутыми наихудшие
прогнозы. В марте — апреле индекс роста цен, пре-
высив 18%, достиг самого высокого уровня в исто-
рии США послевоенного периода. Инфляция закреп-
ляла в американском обществе настроения массово-
го недовольства, усиливала политическую неустой-
чивость, вела к дальнейшему обострению отношений
между широкими слоями трудового народа и моно-
полистической буржуазией.
Безработица, среднегодовой уровень которой в
60-х годах составлял 4,8%, достигла в 70-х годах
среднегодового уровня 6,2% 6. Дефицит государст-
венного бюджета, который в период 1946—1970 гг.
лишь трижды превышал 10 млрд. долл., в 70-х годах
составил в совокупности более 320 млрд. долл.7
В США выявился еще один новый процесс, вызыва-
ющий растущую тревогу правящих кругов страны,—
резкое падение темпов роста производительности
труда в экономике. В 1973—1978 гг. рост производи-

18
тельности был почти в 3 раза меньше по сравнению
с периодом 1960—1973 гг.
Темпы инфляции усугубляло резкое удорожание
стоимости импортируемой нефти, так называемый
«энергетический кризис». Если в 1972 г. импортиро-
ванная нефть обошлась США в 4,7 млрд. долл., то в
1979 г. ее стоимость приближалась к 60 млрд. долл.
Возросшую стоимость нефтепродуктов монополии
полностью переложили на плечи трудящихся. Они
не раз умышленно сокращали добычу и переработку
нефти в самих США, искусственно вызывая нехват-
ку нефтепродуктов. В июле 1979 г. стало известно,
что нефтяные монополии используют производствен-
ные мощности всего на 82%. А когда цены на неф-
тепродукты возросли до уровня, которого добива-
лись монополии, нефтеперерабатывающие заводы
США снова заработали в прежнем режиме. Только с
января по сентябрь 1979 г. прибыли «Мобил ойл»
(после вычета налогов) возросли на 81%, «Текса-
ко» — на 119, «Стандард ойл оф Огайо» — на 167%.
В среднем прибыли нефтяных монополий США бо-
лее чем в 3 раза превышали теперь прибыли других
компаний. Неслыханное обогащение бизнеса оплачи-
вали, понятно, прежде всего трудящиеся страны. За
стоимостью бензина американцы теперь следили,
как за сводкой погоды.
Небывалую остроту в Соединенных Штатах при-
обрела проблема налогообложения. Если в 1966—
1976 гг. общая сумма налогов, взимаемых с амери-
канцев, увеличилась примерно в 2 раза, то во второй
половине 70-х годов рост налогов стал еще стреми-
тельнее. В июле 1978 г. произошло событие, вско-
лыхнувшее всю страну,— так называемый «налого-
вый бунт» в штате Калифорния. Население штата,
возмущенное налоговым прессом, подавляющим
большинством проголосовало за сокращение нало-
гов на собственность более чем наполовину. Мера
была обоюдоострой — облегчение от налогов сопро-
вождалось резким сокращением расходов на общест-
венные услуги, увольнением тысяч служащих муни-
ципальных органов. Во всяком случае, в США мно-
гократно — до 80—85 % населения — увеличилось
число граждан, убежденных в том, что налоговая

«Десятилетие кризисов»
19
система страны обеспечивает льготы лишь бога-
тым 8.
В 60-х годах, как известно, в США был принят
ряд законов о гражданских правах, которые фор-
мально декларировали равные возможности во мно-
гих сферах внутренней жизни для черных, других
национальных меньшинств, женщин. Соответствен-
но высоки были и надежды этих американцев и аме-
риканок, составляющих большинство населения
страны, на улучшение своего жизненного положе-
ния. Но происходило противоположное. В конце 70-х
годов более половины черных граждан США, по
данным опросов, были убеждены в том, что расовая
дискриминация в стране сохранится вечно. «По-
следние десять лет можно рассматривать как проиг-
ранную битву с расизмом и дискриминацией» 9,—
заключал американский социолог Н. Глэзер в
1975 г. в книге «Фактическая дискриминация: расо-
вое неравенство и государственная политика».
Что касается женщин, то наглядно выявился
формальный характер многих принятых ранее за-
претов на дискриминацию по признаку пола. В сере-
дине 70-х годов Комиссия по вопросам обеспечения
равных возможностей в области найма обнаружила:
ни одна из 500 крупнейших корпораций США не
согласна с положениями антидискриминационных
законов10. Как и раньше, до 90% работающих аме-
риканок были отстранены от работы, требующей вы-
сокой квалификации. Невеселый юбилей своих уси-
лий— полвека отметили в 1973 г. сторонники при-
нятия конституционной поправки о равных правах
женщин. Не ратифицирована она и поныне.
Неравенство и дискриминация в полной мере про-
являлись в сфере американского высшего образова-
ния. Как бы ни старалась буржуазная пропаганда
исказить подлинное положение, оно в принципе не
менялось: зависимость уровня и качества образова-
ния от имущественного положения личности остава-
лась основным регулятором доступа к тем или иным
профессиям. С 1970 по 1977 г. стоимость обучения в
американских колледжах увеличилась на 77%.
В 1978 г. плата за год обучения в частных коллед-
жах и университетах в среднем достигала 3 тыс.

20
долл., а в наиболее престижных университетах —
5 тыс. долл. в год 11.
Все более острой проблемой в США становилось
положение в области здравоохранения. В 1978 г. до
40% больных в США не могли получить должного
медицинского обслуживания. По-прежнему тяже-
лым оставалось положение со здоровьем черного на-
селения и других национальных меньшинств. Белый
американец в среднем посещал врачей около 6 раз
в течение года, черный — менее 4, американец мек-
сиканского происхождения — не более 2 раз.
Несмотря на кое-какие перемены к лучшему под
напором трудящихся, государственное социальное
обеспечение в США в 70-х годах еще более, чем
раньше, не соответствовало уровню экономического
развития страны. По-прежнему практически отсут-
ствовало государственное страхование по временной
нетрудоспособности, а также по беременности и ро-
дам. Медицинским страхованием не было охвачено
почти 22 млн. человек, страхованием в случае про-
изводственного травматизма или профессионального
заболевания — 15 млн. человек 12.
Неблагополучие все глубже проникало в различ-
ные сферы внутренней жизни США, находя отраже-
ние в культуре, нравственности, во всем «американ-
ском образе жизни». В невиданных ранее масштабах
в 70-х годах на американцев хлынули волны наси-
лия, аморализма. В 1974 г. социологи выявили мне-
ние подавляющего большинства американцев: «Уро-
вень морали в стране является низким и продолжает
падать» 13. Какая там мораль, если стоимость вало-
вой продукции порнографической индустрии, по
подсчетам прессы, превышала в США 4 млрд. долл.
в год14. Годовой бюджет десятков развивающихся
стран мира был меньше.
Наиболее прибыльным делом в американском
кинематографе стало производство «фильмов ужа-
сов». А телевидение однажды ухитрилось провести
прямую трансляцию с места смертной казни. В пе-
чати не раз сообщалось о случаях обмороков зри-
телей на фильмах вроде «Экзорсист», «Челюсти»,
«Гонки с дьяволом» и пр. «Для того чтобы зрители
не отрывались от экрана, надо заставить их пове-

«Десятилетие кризисов»
21
рить в естественность кошмара и слиться с персона-
жем»,— пояснял один из руководителей кинокомпа-
нии «Юниверсэл стьюдиоз». Какие же персонажи?
В фильме «Омен» мужчине отрезали стеклом голову,
в другом фильме пациента бесконечно пытали бор-
машиной, в фильме «Кэрри» различными способами
умерщвляли более 30 человек. Режиссеры оправды-
вались, что не хотят, мол, превращать такие кино-
картины в пример для подражания. Но действитель-
ность была иной. В сентябре 1974 г. телекомпания
НБС в программе на Калифорнию показала фильм
«Рожденная невинной» с эпизодом изнасилования
ребенка. Через три дня такая же сцена повторилась
на калифорнийском пляже. При судебном разбира-
тельстве подтвердился факт непосредственного воз-
действия телефильма на обвиняемых. Другой при-
мер. В начале 1979 г. в кинотеатрах США началась
демонстрация многосерийного фильма «Воители» о
похождениях уличной банды. Вскоре под прямым
воздействием насилия, показанного в фильме, во
многих городах происходили массовые драки после
сеансов. Были убийства. Дело дошло до того, что ки-
нокомпания «Парамаунт», создавшая фильм, пред-
ложила выставить за свой счет дополнительную ох-
рану во всех 670 кинотеатрах, где шел прокат, лишь
бы продолжалась демонстрация прибыльной кино-
ленты. «Чем больше насилия показывает экран, тем
больше вероятности, что люди будут совершать акты
насилия. Примеров тому — масса»,— подтверждал
профессор психологии Д. Силбер. Социологи, крими-
налисты и психиатры с особой тревогой отзывались
о фильмах с показом организационно-технической
подготовки к преступлению, актов насилия со сто-
роны душевнобольных.
«Кризис доверия» к «американскому образу
жизни» обострялся безостановочным ростом пре-
ступности. Еще в 1969 г. Национальная комиссия
по изучению проблем насилия и его предотвраще-
ния сделала вывод, что США являются «мировым
лидером» в области массовой преступности. В 70-х
годах «лидерство» стало недосягаемым. Американ-
ская пресса была заполнена материалами о преступ-
лениях отдельных лиц и организованных банд,

22
с убийствами и без смертельных исходов, в городах
и в сельской местности. Пригороды, к примеру, дол-
гое время считались в США относительно безопас-
ной зоной — преступность проникла и сюда. В при-
городах Вашингтона, Чикаго, Нью-Йорка распро-
странились дневные кражи, совершавшиеся, когда
хозяева отсутствуют. Преступники используют но-
вейшую аппаратуру наблюдения, радиопередатчики
банд настроены на частоты полиции, создавая поме-
хи и т. д. Терроризированы не только жилые квар-
талы. Всевозможные меры безопасности принимают
деловые учреждения, магазины, банки, аэропорты.
Обязательным условием при планировании новых
городских и загородных построек стала разработка
приспособлений, затрудняющих проникновение пре-
ступников.
Эксперты-криминалисты одного из детройтских
банков в 1978 г. издали популярнейшее пособие
«Обеспечьте себе эффективную безопасность». Посо-
бие содержало сотни рекомендаций о том, как вести
себя при столкновении с преступником, в том чис-
ле: «Как уберечь от грабителей квартиру», «Защит-
ные меры при управлении автомашиной», «Что де-
лать при попытке изнасилования» и пр. Авторы со-
ветовали: «Носите с собой второй бумажник с не-
сколькими долларами и при попытке к ограблению
немедленно отдайте его вору. Всегда дожидайтесь
лифта — лестницы бывают излюбленными местами
для грабителей. При столкновении с бандитом луч-
ше кричать не «Помогите!», а «Пожар!». И так да-
лее.
Казалось бы, американские власти стараются не
жалея сил, но в период с 1960 по 1975 г. число пре-
ступлений с применением насилия возросло в США
в 3 раза 15. По данным ФБР, в 1975 г. в стране было
совершено почти на 30% убийств больше, чем пять
лет назад, краж со взломом — на 47,5% больше. Од-
них лишь «серьезных преступлений» (убийства, из-
насилования, вооруженные нападения) в 1970—
1975 гг. было совершено более 5,5 млн. Число таких
преступлений в США в расчете на душу населения
намного превышает преступность аналогичного ха-
рактера в подавляющем большинстве стран мира.

«Десятилетие кризисов»
23
Американское буржуазное общество ясно демон-
стрировало неспособность надежно обеспечить чело-
веку элементарное право на личную безопасность.
В 70-х годах в США усилился процесс «легали-
зации» преступного бизнеса, который все чаще пред-
почитал открыто вкладывать деньги в отрасли, при-
носящие максимальную прибыль,— нефтяную про-
мышленность, земельную собственность, телевиде-
ние, строительство, производство музыкальных пла-
стинок. В целом американцы вынуждены выплачи-
вать гангстерам более 20 млрд. долл. в год 16, писали
У. Мокуин и Ч. Ван Дорен в капитальной моногра-
фии «Характер американской преступности».
В стране насчитывалось не менее 26 «семейств» ма-
фии. Министерство юстиции США подтверждало,
что преступный бизнес связан с десятками тысяч
коммерческих предприятий.
Менее известная, но вполне реальная сторона
проблемы насилия в США — рост физического наси-
лия в семьях. Ежегодно до 6,5 млн. детей получают
увечья от родителей или других членов семьи, со-
общал американский Национальный институт пси-
хиатрии в начале 1977 г. Жертвами насилия в
семьях оказываются около 50 млн. человек. В докла-

24
де Национального центра по борьбе с насилием над
детьми подчеркивалось: «Опасными факторами,
толкающими родителей на избиение детей, являют-
ся экономические стрессы и безработица; другая
причина — злоупотребление наркотиками среди
взрослых». Быстрое распространение в США полу-
чают приюты для детей, пострадавших от побоев.
Не менее половины всех преступлений на улицах
городов США совершали наркоманы. «Наркомания
стала национальной трагедией»,— признал прези-
дент Дж. Форд в 1976 г. в специальном послании
конгрессу. «Она захватывает граждан всех возрас-
тов и всех слоев общества: от домашних хозяек до
преподавателей колледжей». И сотрудников Белого
дома, добавила пресса к словам президента после
прихода к власти его преемника. В июле 1978 г.
ушел в отставку П. Борн, советник президента США
по вопросам здравоохранения и борьбы с наркома-
нией. Более скандальной причины для отставки
трудно было представить — Борна уличили в учас-
тии в незаконных операциях по приобретению нар-
котиков. В свое оправдание он заявил, что, как и
другие сотрудники Белого дома, «иногда употребля-
ет наркотики» и что «так поступают очень многие».
Один из наиболее крупных американских авторите-
тов по наркомании, Л. Гринспун, подтвердил: «Было
бы аномалией, если бы не употребляли марихуану
молодые люди того социального происхождения и
того уровня образования, который присущ сотрудни-
кам Белого дома».
По сведениям государственного Национального
института по злоупотреблению наркотиками, число
американцев в возрасте 26—34 лет, которые один
раз или более употребляли марихуану или гашиш,
увеличилось в период 1971—1978 гг. до 44%. Бес-
прецедентное положение сложилось в Соединенных
Штатах с детьми в возрасте 10—12 лет: каждый
четвертый из них употребляет наркотики.
Особенно опасная сторона наркомании в США —
наркомания в вооруженных силах. В ходе офици-
ального расследования по поручению Белого дома
выяснилось: в 1977 г. количество случаев употреб-
ления наркотиков со смертельным исходом в вой-

«Десятилетие кризисов»
25
сках США в Западной Европе в 3 раза превышало
среднее число таких случаев в американских горо-
дах 17. Сведения о наркомании у военных власти
явно старались приглушить — понятна разница
между наркоманом на городской улице и наркома-
ном в войсках, имеющих на вооружении средства
массового уничтожения. Но в конце 1978 г. подко-
миссия палаты представителей США предала глас-
ности новые материалы о наркомании в американ-
ской армии, и открылась гораздо более тревожная
картина, чем это пытались представить Белый дом
и Пентагон. До 20% военнослужащих США в Евро-
пе употребляли «сильнодействующие наркотики»,
а почти 90% военнослужащих — так называемые
«слабые наркотики» 18.
Все более болезненной проблемой американского
общества в 70-х годах становилось и дальнейшее
ухудшение положения с психическим здоровьем на-
селения. С 1957 по 1977 г. расходы на лечение пси-
хических болезней в США возросли в 10 раз. По
официальным данным, указывалось, что до 32 млн.
американцев, т. е. до 16% населения, нуждаются в
помощи психиатра не менее одного раза в год. Не
каждое, понятно, проявление психопатологии было
следствием «американского образа жизни». Однако
взаимосвязь между громадным ростом этой патоло-
гии и воздействием социально-психологических ус-
ловий не отрицали многие серьезные американские
социологи и психиатры.
Процесс «аккумуляции кризисов» во внутренней
жизни США оказывал все более гнетущее воздейст-
вие на жизнь человека. Утрата уверенности в пер-
спективе, неудовлетворенность подавляющей массы
трудящихся своим жизненным положением — об-
щий знаменатель внутреннего развития США с кон-
ца 60-х годов по настоящее время.

26
Идейно-политический
кризис:
масштабы и следствия
Важнейшим проявлением неблагополучия во внут-
ренней жизни США в 70-х годах стал хронический
идейно-политический кризис. Кризис поражал ин-
ституты власти, буржуазные политические партии,
расшатывал элементарные нравственные нормы по-
ведения.
В стране не затихали скандальные разоблачения
политических махинаций, взяточничества и мошен-
ничества, грубых нарушений законности со стороны
наиболее высокопоставленных деятелей. И все-таки
не это было главной причиной упадка прежних ил-
люзий американцев в отношении власть предер-
жащих.
Даже самые наивные, далекие от политики люди
теперь не могли не видеть явной неспособности вер-
хов справиться с напором кризисных процессов, их
усилившегося стремления преодолевать многочис-
ленные трудности в стране за счет ухудшения жиз-
ненных условий населения, небывалого разрыва
между словами и делами официального Вашингто-
на. Это и было той социальной почвой, которая пи-
тала кризис доверия американцев к государст-
венной власти, достигавший в 70-х годах периодов
редкой остроты.
Рубеж 60—70-х годов США встретили в усло-
виях нарастания настроений социального недоволь-
ства, катализатором которого была агрессивная вой-
на во Вьетнаме. На многочисленных демонстрациях
и митингах массы требовали прекращения вьетнам-
ской авантюры. По-своему отвечали власти. Когда
в 1969 г. проходил «поход мира» — самый крупный
за время антивоенного движения, сотни тысяч де-
монстрантов пришли в Вашингтон в окружении
войск. В 1970 г. войска опять «встречали» поход
противников интервенции в Камбоджу. Этому похо-
ду предшествовал расстрел студенческой демонстра-
ции в Кентском университете в штате Огайо. В мае
1971 г. во время антивоенных демонстраций в Ва-

«Десятилетие кризисов»
27
шингтоне было подвергнуто аресту более 7 тыс. че-
ловек.
Политическая практика, как никогда зримо,
вступала в конфликт с демократическими идеалами
рядового американца. Историк Г. Моргентау писал:
«Уже одно то, что администрация вела войну в те-
чение длительного времени после того, как народ
ясно продемонстрировал желание положить ей ко-
нец, серьезно скомпрометировало американскую по-
литическую систему. Американцы не могут не зада-
ваться вопросом: что же это за демократия, при ко-
торой их желания, равно как и желания избранных
ими лиц, значат столь мало?..» 19
Одной из ключевых установок внутренней поли-
тики администрации Р. Никсона стал тезис: «Чем
больше прав и политических свобод имеется в рас-
поряжении граждан, тем более уязвимой становит-
ся государственная и личная безопасность». Именно
к этому в конечном счете сводился провозглашен-
ный Белым домом лозунг «закона и порядка». Про-
ницательные наблюдатели уже тогда заметили, что
помимо борьбы с уголовной преступностью идея «за-
кона и порядка» несет в себе сильный антидемокра-
тический заряд. Действительно, происходившее под-
тверждало худшие прогнозы. В середине 1972 г. в
США появился привлекший внимание труд профес-
сора К. Фридриха «Патология политической жиз-
ни: насилие, предательство, коррупция, секретность
и пропаганда». Автор доказывал: перечисленное им
в заглавии неотделимо от американского политиче-
ского процесса. Поэтому, мол, надо готовиться к то-
му, что будущее принесет новые образцы «политиче-
ской патологии».
Строго говоря, происшедшее в вашингтонской го-
стинице «Уотергейт» оказалось неудачной опера-
цией по программе «Джемстоун», которая рассмат-
ривалась в конце января 1972 г. на совещании ко-
митета республиканской партии по избранию прези-
дента. Руководство правящей партии, и прежде все-
го Белый дом, тогда очень тревожило, что антивоен-
ные организации проведут гигантскую демонстра-
цию во время национального съезда республиканцев
по выдвижению Р. Никсона на второй президент-

28
ский срок. На совещании предлагалось принять ши-
рокие превентивные действия для предотвращения
манифестаций протеста, вплоть до... похищения
ряда лидеров антивоенного движения, с тем чтобы
переправить их в Мексику и продержать там до тех
пор, пока не закончится съезд республиканцев. Вто-
рой раздел программы «Джемстоун» как раз и пре-
дусматривал проникновение в штаб-квартиры основ-
ных претендентов на пост президента США от демо-
кратов.
Поразительно, но совещание, на котором обсуж-
далось все это, проводил не кто иной, как министр
юстиции США Дж. Митчелл, одновременно зани-
мавший пост председателя республиканского коми-
тета по переизбранию президента.
Ранним утром 17 июня 1972 г. наряд полиции —
почти случайно — арестовал пять человек в момент
проникновения со взломом в помещение националь-
ного комитета демократической партии в гостинице
«Уотергейт».
Беспрецедентный скандал не успел достигнуть
апогея, как на поверхность вышли другие скандалы,
обнажившие всю меру патологии политического про-
цесса страны. Осенью 1973 г. стало известно о том,
что вице-президент Соединенных Штатов Спиро
Агню ранее занимался взяточничеством и вымога-
тельством. Агню удалось вывернуться — он ушел в
отставку и в результате юридических манипуляций
был «безнадзорно направлен на испытание». Иначе
говоря, безнаказанно остался на свободе. В том же
году осудили за мошенничество Отто Кернера, кото-
рый дважды избирался губернатором штата Илли-
нойс. По обвинению во взяточничестве привлекался
к следствию бывший губернатор Техаса Дж. Коннэл-
ли. В 1975 г. под судом оказался Н. Мандел, дея-
тельно торговавший своим влиянием на посту гу-
бернатора штата Мэриленд.
За тюремную решетку попал и сам министр юсти-
ции США Дж. Митчелл, обвиненный в преступных
действиях по «уотергейтскому делу», равно как и
несколько других высших сотрудников Белого дома.
Кульминацией скандала «Уотергейт», который око-
ло двух лет держал в напряжении всю страну, стала

«Десятилетие кризисов»
29
отставка президента Р. Никсона в августе 1974 г.
Разоблачения, связанные с «уотергейтским делом»,
в огромной степени способствовали обострению идей-
но-политического кризиса в США. Известный аме-
риканский юрист Дж. Ауэрбах заключал: «Лозунги
закона и порядка служили лишь маской для при-
крытия репрессий, а те, кто были призваны за-
щищать закон, были глубоко вовлечены в беззако-
ние... Злоупотребления высших государственных дея-
телей преподали урок целому поколению американ-
цев» 20.
Размах разоблачений на вершине государствен-
ной власти невольно притуплял внимание общест-
венности к злоупотреблениям ответственных деяте-
лей рангом пониже. Между тем и здесь тенденции
были очевидными. По данным министерства юсти-
ции, в 1967—1970 гг. к уголовной ответственности
в США привлекалось более 170 должностных лиц.
В 70-х годах масштабы преступности в государствен-
ном аппарате стали уже иными — только в 1976 г.
к ответственности было привлечено 337 чиновни-
ков 21. В министерстве юстиции пришлось создать
новое крупное подразделение по борьбе с корруп-
цией среди должностных лиц.
Из тюрьмы выходит последний заключен-
ный по делу «Уотергейт» — бывший ми-
нистр юстиции США Дж. Митчелл

30
Разбирательство «уотергейтского дела» положи-
ло начало веренице скандалов, связанных с поли-
тической деятельностью американского бизнеса.
Было обнаружено, что при всем «либерализме» за-
конодательства, разрешавшего корпорациям финан-
сировать избирательные кампании, американские
монополии грубейшим образом нарушают закон. Но
руководители большого бизнеса приговаривались су-
дами к уплате небольших штрафов и, главное, оста-
вались на своих постах.
Волна крупных разоблачений докатилась до кон-
гресса. В 1972—1978 гг. 21 законодатель привлекал-
ся к уголовной ответственности, правда, никто из
них не отправился из своего офиса за тюремную ре-
шетку. В Капитолии не иссякали источники мораль-
ной грязи. Например, в 1975 г. нашумела скандаль-
ная связь с танцовщицей стриптиза одного из стол-
пов Капитолия — У. Миллса. Его коллега, конгрес-
смен У. Хэйс, включил любовницу в платежную
ведомость своей комиссии (по вопросам этики пове-
дения), оценив ее услуги в 14 тыс. долл. в год. Ярым
критиком Хэйса выступал конгрессмен А. Хау.
Вскоре попался и Хау, который пытался воспользо-
ваться услугами девицы легкого поведения, но слу-
чайно оказался в ловушке, расставленной полицией.
По аналогичному поводу в полиции побывал кон-
грессмен Д. Уэгоннер. Попутно выяснилась любо-
пытная практика вашингтонских властей, кото-
рые держали за правило не арестовывать членов
конгресса по обвинению в «недостойном поведе-
нии».
В 1976 г. в конгрессе США начался такой гран-
диозный скандал, какого не было давно. Выясни-
лось, что лоббисты Южной Кореи в Вашингтоне си-
стематически выплачивают деньги десяткам членов
конгресса, укрепляя на Капитолийском холме «бла-
гоприятный климат» для прогнившего сеульского
режима. Разбирательство дела проходило своеобраз-
но: на каждой новой стадии число виновных таяло
и в конце концов их почти не осталось. Сначала
рассматривался вопрос о передаче дела в суд в от-
ношении более чем 50 конгрессменов. Под следст-
вием оказалось уже менее 30 законодателей. А коз-

«Десятилетие кризисов»
31
лом отпущения оказался лишь один конгрессмен,
которого отправили в тюрьму. Но и его вскоре осво-
бодили. Мотив — «искренность обвиняемого». По
фонетическому созвучию и, главное, по политиче-
скому резонансу с «Уотергейтом» американская пе-
чать окрестила дело о подкупе конгрессменов се-
ульскими лоббистами «Кореагейтом».
Фактическая безнаказанность коррупции среди
законодателей, приобретавшей чуть ли не массовый
характер, лишь усиливала соблазны. Еще не закон-
чилось разбирательство с «Кореагейтом», как уже
полным ходом шла самая крупная за четверть века
операция ФБР по выявлению коррупции в выбор-
ных органах США под названием «Араб скэм»
(«Арабские деньги»). Некий «арабский шейх»—на
деле подставной агент ФБР — направо и налево раз-
давал взятки конгрессменам, сопровождая ими
просьбы о «содействии» в его масштабной коммер-
ции. Брали очень охотно. А тем временем номера
купюр — вплоть до последнего доллара — фиксиро-
вались, равно как и вся документация, относящая-
ся к стараниям законодателей, продвигавших дела
«шейха» в конгрессе. В операции принимали уча-
стие сотни агентов ФБР. Каждая встреча «шейха»
с сенаторами и конгрессменами просматривалась и
прослушивалась, сохранялась в видеозаписи. Взя-
точники были полностью изобличены. Всего в кон-
тексте операции «Араб скэм», о которой обществен-
ности страны стало известно в феврале 1980 г., было
названо более 30 имен законодателей.
Операция «Араб скэм» явно вылилась в сведение
счетов Федерального бюро расследований с конгрес-
сом. Ведь ее начали вскоре после завершения рабо-
ты специальной комиссии сената США по изучению
правительственных мероприятий в области разведы-
вательной деятельности. Доклад комиссии, опубли-
кованный в 1976 г., известил граждан о таких мас-
штабах нарушения их прав ФБР, ЦРУ и другими
государственными органами, о которых американ-
цы просто не подозревали. «Правительство нако-
пило огромный объем информации о личной жизни,
взглядах и связях американских граждан, действуя
главным образом через тайных осведомителей, под-

32
слушивание телефонных разговоров, тайную перлю-
страцию корреспонденции, проникновение в помеще-
ния и т. д.» 22,— подчеркивалось в докладе.
Разоблачение полицейских и разведывательных
органов США в конгрессе вскрыло многолетнее при-
менение ими самых грязных приемов, массовые на-
рушения элементарных законодательных норм. Но
теперь «возмездие» ФБР как бы уравнивало органы
исполнительной и законодательной власти единой
меркой продажности. Неприглядная изнанка испол-
нительной и законодательной власти страны была
вывернута наружу, убеждая в очевидном: вер-
хи уже не просто используют политическое влия-
ние для самообогащения в ущерб законности, но
и в широких масштабах применяют незаконные
методы для сохранения самого политического влия-
ния.
Размах злоупотреблений, коррупции, нарушений
законности на всех без исключения уровнях госу-
дарственной иерархии США в 70-х годах — все это
невольно превращало правящую элиту страны в гла-
зах миллионов американцев в источник бесконеч-
ных криминальных сюжетов. Но не детективный ха-
рактер таких сюжетов, не их захватывающее разви-
тие держали в неослабном напряжении рядового
американца в течение 70-х годов. Что же творится
на вершинах власти, почему она столь грубо игно-
рирует конституционные права и свободы граждан,
почему официальный Вашингтон, наконец, столь
безразличен к интересам и нуждам простого амери-
канца? Растущее прозрение в поиске ответов на эти
вопросы и вело к небывалому в идейно-политиче-
ской жизни США «кризису доверия» к государствен-
ной власти, к другим институтам американского об-
щества. «Каскад разоблачений, последовавших
после «уотергейтского дела», продемонстрировал
миллионам американцев, которые воспринимали
конституцию США как гарантию их свобод, что цен-
тром наступления на гражданские права является
сама правительственная власть» 23,— обобщили про-
исшедшее П. Коуэн, Н. Иглисон, Н. Хэнтоф в книге
«Государственные секреты. Полицейский надзор в
Америке».

«Десятилетие кризисов»
33
Обостряющийся «кризис доверия» к официаль-
ному Вашингтону в условиях усиления внутреннего
неблагополучия в стране обусловливал резкие пере-
мены в социальной психологии масс. Качественно
новый характер приобретали неудовлетворенность
американских трудящихся своим жизненным поло-
жением, их разочарование во многих институтах
капиталистического общества, в «американском об-
разе жизни» в целом.
Еще в 1973 г.— впервые в истории опросов обще-
ственного мнения — число недовольных внутренней
обстановкой в США превысило половину опрошен-
ных. Весной 1976 г., т. е. в преддверии 200-летнего
юбилея страны, такие настроения разделяли уже
61% американцев. Институт общественного мнения
Л. Харриса установил, что в 1966—1976 гг. количе-
ство американцев, чувствующих себя «отстраненны-
ми от происходящего вокруг», выросло в 4 раза24.
Около двух третей американцев в 1976 г. считали,
что «люди, обладающие властью, используют ее в
своих интересах». По данным других опросов, лишь
11% граждан США в том же году выражали высо-
кую степень доверия исполнительной власти, 9% —
конгрессу. А еще раньше, в январе 1974 г., «Нью-
Йорк таймс» обнаружила: по престижу профессий
конгрессмены занимают последнее место. Предпо-
следнее — мусорщики.
В такой обстановке, конечно, уже не станови-
лись сенсацией выводы доклада профессора А. Ин-
келе, представленного им Американской социологи-
ческой ассоциации. Между тем Инкеле обобщил
данные о процессах, не имеющих прецедента в но-
вейшей истории США. «Средний американец счи-
тает, что такие институты государственной власти,
как президентство и конгресс, все меньше и меньше
справляются с возложенными на них функциями...
Не подлежит никакому сомнению, что прежнее ис-
ключительно высокое мнение американцев о своей
государственной системе, их исключительная уве-
ренность в том, что они способны принимать актив-
ное участие в политическом процессе страны и ока-
зывать личное влияние на политику,— все это рез-
ко пошло на убыль» 25.

34
Важное событие — 200-летие страны прошло в
Соединенных Штатах безрадостно, вяло. Должный
оптимизм официальной пропаганды не изменил, по-
нятно, общего идейно-политического климата в
США, Два столетия развития США, радикально
преобразив материальные условия жизни общества,
ни в чем не изменили главного: жизнь личности в
этом обществе по-прежнему определяли исключи-
тельное неравенство его членов, дискриминация
миллионов и миллионов трудящихся. «Равенство,
которое было провозглашено Декларацией незави-
симости и за которое сражались в революцию и во
время гражданской войны, все еще не достигнуто
и сейчас... Продолжается концентрация средств и
власти в руках все меньшего числа лиц, в то время
как миллионам американских граждан отказывают
в справедливой доле национального богатства» 26,—
высказалась на этот счет Американская федерация
труда — Конгресс производственных профсоюзов
(АФТ — КПП).
Профсоюзникам вторил профессор из Калифор-
нии Д. Дауд, автор изданной в юбилейный год книги
«Изуродованная мечта. Капиталистическое развитие
Соединенных Штатов». «Экономическое неравен-
ство, которое питает все другие формы неравенства,
всегда являлось характерной чертой американского
образа жизни. За последние 25 лет неравенство в
распределении национального дохода не уменьша-
лось, а увеличивалось»27. Действительно, всего 4%
взрослых американцев владеют собственностью на
сумму более 60 тыс. долл., включая всю наличность
и недвижимость. Совокупная стоимость их собствен-
ности превышает 1 трилл. долл.— больше, чем сов-
местный валовой национальный продукт десятков
стран Африки и Азии. Это — наглядное опровер-
жение утверждений американской пропаганды.
Так что прав был иностранный наблюдатель,
итальянец Д. Корсини: «Спустя два столетия после
подписания Декларации независимости, которая
объявляла всех людей равными и провозглашала эру
свободы и прогресса, американцы стремятся свести
счеты с прошлым и смотрят на настоящее и будущее
с озабоченностью, а на казенный оптимизм прави-

«Десятилетие кризисов»
35
тельства отвечают глубоким скептицизмом, неся на
своих плечах груз кризиса, захлестнувшего амери-
канское общество» 28.
По мере того как у американцев, обнадеженных
обещаниями новых хозяев Белого дома, проходили
иллюзии в их способности обуздать натиск внутрен-
него неблагополучия, барометр идейно-политиче-
ского климата в стране все более определенно ука-
зывал на рост пессимизма и разочарования. Поли-
тическому руководству США в этих условиях при-
шлось отказаться от наигранной бодрости и, при-
знавая реальности, квалифицировать нездоровье в
идейно-политической жизни страны как важней-
шую национальную проблему. Когда президент Кар-
тер в июле 1979 г. выступил со своей известной
речью о «кризисе доверия» в США, этот главный те-
зис главы администрации поддержали около
80% граждан.
Между тем президент не пожалел драматизма,
характеризуя меру внутреннего неблагополучия в
США: «Это кризис веры — кризис, который затра-
гивает самое сердце, душу и дух нашей националь-
ной воли. Мы можем видеть, как этот кризис прояв-
ляется в растущих сомнениях в смысле нашей жиз-
ни, в утрате единства целей нашего народа. Подрыв
нашей веры в будущее несет в себе угрозу уничто-
жения самого социального и политического строя
Америки». Обозреватели отмечали, что последний
раз в американской истории столь тревожные ноты
звучали лишь в выступлениях президента Ф. Руз-
вельта в разгар наиболее тяжелого для США эконо-
мического кризиса 30-х годов.
Тема «кризиса доверия» стала одной из веду-
щих для многих выступлений Дж. Картера во вто-
рой половине 1979 г. Однако, заметил известный
журналист У. Пфафф, «сама идея морального кри-
зиса, который признает администрация демократов,
вероятно, может использоваться для прикрытия про-
вала в практической политике...». Комментируя от-
кровения президента, обозреватель X. Сайди взды-
хал: «Снова слова без взаимопонимания, обещания
без средств их осуществления». Реальность перепле-
тения кризисов в различных областях жизни стра-

36
ны, фактический отказ правительства содействовать
улучшению жизненного положения личности в
США — все это было взаимосвязано, и одно допол-
няло другое. Именно «практическая политика» пра-
вящих кругов США и вела страну к тому положе-
нию, в котором она оказалась на рубеже 70—80-х
годов.
На финише десятилетия
Холодно, ветрено было в Вашингтоне 20 января
1977 г. Но хмурое небо и поземка с Потомака не ме-
шали радости победителей — в этот день принимал
присягу президент-демократ Джеймс Эрл Картер.
Поклявшись на Библии в верности Америке, новый
президент в речи у Капитолия сразу определил глав-
ное: «Наша страна будет по-настоящему сильной в
мировых делах лишь тогда, когда будет сильной
дома. Наилучшее средство укрепить свободу за ру-
бежом— это показать всем жизненную силу нашей
демократии»29. Энергичный призыв к действию
пришелся по душе тем, кому в первую очередь адре-
совал его президент,— правящей элите страны.
Именно ее настроение и выражал подчеркнутый оп-
тимизм Дж. Картера.
Отражая взгляды, преобладающие в правящих
кругах в середине 70-х годов, администрация
Дж. Картера первоначально была всерьез убеждена,
что по мере преодоления затяжной полосы трудно-
стей (война во Вьетнаме, экономический кризис се-
редины 70-х годов, «кризис доверия» к государствен-
ной власти, другие проявления неблагополучия во
внутренней жизни, ослабление позиций США за ру-
бежом) ход событий снова возвратится в благопри-
ятное для США русло. А это рассматривалось как
важнейшая предпосылка для возврата к привычной
для американского империализма наступательной
линии в мировых делах и внутри страны. Стоящие
на вершине государственной власти с оптимизмом
смотрели вперед: теперь, мол, расчищается дорога
для быстрого укрепления внутренних и внешних по-
зиций США.
Дорога оказалась иной — в официальном Ва-

«Десятилетие кризисов»
37
шингтоне недооценили масштабы и остроту про-
блем, надвигавшихся на американский империа-
лизм. В 1977—1980 гг. в США действительно не
было такого очевидного катализатора многих кри-
зисных явлений прошлого, как агрессивная война
во Вьетнаме. Равным образом, хотя политических
скандалов в связи с коррупцией в правящей элите
более чем хватало, ни один из них не приближался
так близко к сердцевине государственной власти —
Белому дому, как «Уотергейт». Что касается эконо-
мической жизни, то и здесь, казалось бы, намеча-
лось некоторое оживление. Вместе с тем внутренне-
го неблагополучия ничуть не убывало, и станови-
лось все яснее, что конец десятилетия проходит так
же, как и все оно в целом,— в переплетении слож-
нейших проблем, решение которых так и не было
найдено.
Внутренняя жизнь США после выборов в 1976 г.
сосредоточилась главным образом на вопросах, свя-
занных с ускоряющимся ростом стоимости жизни,
высоким уровнем безработицы, усилением налого-
вого пресса, обострением энергетических проблем,
кризисным положением больших городов, жилищ-
ным кризисом, пороками в социальном обеспечении,
образовании, медицинском обслуживании, дальней-
шим нарастанием преступности, наркомании. Объ-
ектом недовольства все в большей мере становилась
государственная власть, тем более что ухудшение
положения рядового американца было особенно
контрастным на фоне многочисленных обещаний,
данных населению победителями на выборах
1976 г.
Опыт давно научил американцев не питать ил-
люзий в отношении обещаний, которые щедро раз-
дают избирателям демократы или республиканцы в
погоне за их голосами, да и потом, когда Белому
дому требуется мобилизовать общественное мнение
на поддержку его политики. Но тогда, в 1976 г., аме-
риканским трудящимся так хотелось верить, что де-
мократы во главе с Дж. Картером постараются хотя
бы затормозить нарастание кризисных процессов во
многих областях жизни США, причем сделают это,
не нагнетая международную напряженность, а, на-

38
оборот, содействуя развитию процесса разрядки и ог-
раничения гонки вооружений. Большинство амери-
канцев с надеждой встречали заверения Дж. Кар-
тера в том, что «будут отвергнуты воинственные
голоса тех, кто хотел бы отбросить США к временам
«холодной войны» с СССР». Не менее важным ка-
зался массам лейтмотив обещаний демократов в
1976 г.— восстановить уважение к государственной
власти, с тем чтобы официальный Вашингтон хоть
в какой-то мере перестал быть синонимом холодного
равнодушия к нуждам трудящегося человека в
США. Все это и обещали сделать демократы во гла-
ве с Дж. Картером.
После выборов 1976 г. профсоюзная газета «Дис-
пэчер» писала: «Мы ожидаем исправления того ан-
тирабочего климата, который сегодня охватывает
всю страну; изъятия из закона Тафта — Хартли по-
ложений о «праве на работу»; недопущения контро-
ля над заработной платой. Все мы, кто обеспечил
приход к власти Дж. Картера и У. Мондейла, ожи-
даем четырех лет, свободных от военных авантюр
за океаном и укрепления политики разрядки; ожи-
даем налоговой реформы, которая бы сняла бремя
с плеч тех, кто меньше всего в состоянии нести его;
ожидаем обеспечения равноправия, введения обще-
национальной программы здравоохранения, кон-
структивного отношения к проблемам больших го-
родов... Это — минимум для американского на-
рода» 30.
Еще в 1972 г. известный американский историк
и идеолог А. Шлезингер, указывая на симптомы
расстройства в политической системе США, пред-
сказал «наступление новой политической эры».
В ходе этой эры, указывал он, потребуется прежде
всего «восстановить единство нации, создать объеди-
няющее чувство национальной общности». Спустя
шесть лет тот же Шлезингер неплохо раскрыл ход
мышления правящих кругов США. «В поисках
средств, способных придать внешней политике США
моральную содержательность, администрация Кар-
тера остановилась на идее прав человека как на
подходящем объединяющем принципе. Это обещало
восстановить моральные позиции США за рубежом,

«Десятилетие кризисов»
39
которые оказались столь серьезно подорванными
Вьетнамом, «Уотергейтом», поддержкой диктатор-
ских режимов, заговорами ЦРУ с целью убийства
иностранных деятелей и т. д. Это также обещало
восстановить внутреннее согласие в самих США в
поддержку внешней политики правительства» 31.
Вашингтон и занялся восстановлением «единст-
ва нации» на испытанных путях трескучих полити-
ко-идеологических кампаний, одновременно ста-
раясь решать и свои классовые задачи в идеологи-
ческой борьбе с социализмом. Начались экспедиции
в «защиту прав человека» за рубежом. Одновремен-
но гораздо активнее стала пропаганда «американ-
ского морального превосходства», «американской
моральной миссии» внутри самих Соединенных
Штатов. В официальной политической идеологии за-
метно увеличилась доза апологетики существующе-
го строя. Гораздо больше изобреталось различных
домыслов о мифической «советской военной угро-
зе». Со второй половины 70-х годов интенсивные
антисоветские кампании стали в США хрониче-
скими.
Между тем именно с советско-американскими
отношениями прежде всего связывали свои чаяния
на укрепление мира трудящиеся страны. Как акт
исторического значения встретили американцы До-
говор между СССР и США об ограничении стратеги-
ческих наступательных вооружений, подписанный
в июне 1979 г. в Вене. Однако практическая поли-
тика Белого дома далеко не всегда соответствовала
его собственным заявлениям о необходимости по-
зитивного развития отношений между США и СССР.
Под воздействием консервативно-милитаристских
сил внутри страны и международной реакции в Бе-
лом доме усиливались колебания, антисоветские
зигзаги. Правые круги США все более настойчиво
требовали от Вашингтона крутого поворота впра-
во — к конфронтации со странами социализма, не-
прикрытому вмешательству во внутренние дела дру-
гих народов и государств.
А дела в стране шли плохо. С течением време-
ни — и чем дальше, тем больше — выявлялось рази-
тельное и, пожалуй, беспрецедентное в американ-

40
ской истории несоответствие между обещаниями и
декларациями государственного руководства США
и его практическими делами, реальностями внут-
ренней обстановки.
«Инфляция наносит огромный экономический и
социальный ущерб» 32 — так начинали демократы
в 1976 г. раздел своей избирательной программы о
мерах борьбы против инфляции. Итог: к началу
1980 г. по сравнению с моментом прихода Дж. Кар-
тера к власти инфляция увеличилась в 2 с лишним
раза. В той же программе демократы высокопарно
обещали добиться сокращения безработицы до 3%
в 1980 г. Итог: к началу 1980 г. безработных было
в 2 раза больше, чем обещалось. В 1979 г. впервые
после предыдущего экономического кризиса в ар-
мию безработных наряду с молодежью, которая
только вступала на рынок труда, стали вливаться
кадровые рабочие. Правительство же тем временем
сокращало более чем вдвое федеральные программы
трудоустройства на общественных работах.
Демократы во главе с Дж. Картером клятвенно
обещали сделать все, чтобы «граждане — независи-
мо от расы, цвета кожи, пола, религии, возраста,
языка или национального происхождения — в пол-
ной мере участвовали в экономических, социальных
и политических процессах страны». Но вот что ду-
мали, по данным опросов, 75% черных американ-
цев: официальный Вашингтон не заинтересован в
улучшении их положения и тем более в обеспечении
им реального равноправия с белыми33. «Положение
черных снова ухудшается, и для многих из тех, кто
живет в зонах бедности, это положение уже сейчас
является более катастрофическим, чем в период наи-
более серьезных волнений и мятежей черных в
60-е годы»,— констатировал один из руководителей
Национальной ассоциации содействия прогрессу не-
белого населения — Г. Хилл.
Обозреватели, даже самые искушенные в амери-
канской политике, буквально разводили руками при
виде того, как обесценивалось слово в политике Ва-
шингтона при администрации Дж. Картера. Вместо
обещаний провести «полную перестройку налого-
обложения» — ускоряющиеся темпы роста налогов,

«Десятилетие кризисов»
41
которые отнимали у трудящихся до 40% их зара-
ботной платы. Вместо обещанной помощи бедным —
прежняя нищета, например, на американском Юге,
где по-прежнему сосредоточено до 40% американ-
цев, не имеющих прожиточного минимума. Вместо
обещаний о «всеохватывающей национальной си-
стеме медицинского страхования» — 18 млн. амери-
канцев, не имеющих никакого государственного со-
циального обеспечения в случае болезни. Вместо
обещаний содействовать улучшению положения с
жильем для определенных категорий граждан —
около 34 млн. американцев, жилищные условия ко-
торых не отвечают минимальным требованиям.
Ничего общего с интересами рядовых американ-
цев не имела и энергетическая политика админи-
страции. В условиях, когда рост затрат на импорт
нефти и нефтепродуктов подрывал платежный ба-
Рост темпов инфляции в США в 1976—1979 гг.
(по кварталам)

42
ланс США и ускорял темпы инфляции, правитель-
ство Дж. Картера неоднократно объявляло о намере-
ниях сократить импорт черного топлива, принять
«решительные меры» против нефтяных и газовых
монополий. Когда же весной 1980 г. конгресс нако-
нец одобрил основные положения энергетической
программы Белого дома, то вместо контроля над це-
нами, которые постоянно повышают нефтяные мо-
нополии, речь шла, в сущности, об отмене такого
контроля.
Демократы во главе с Дж. Картером в своей внут-
ренней политике двигались по консервативному пути.
Администрация США постепенно сокращала расхо-
ды практически на все крупные программы, касаю-
щиеся хотя бы ограниченного улучшения социально-
экономического положения трудящихся. Во главу
угла была выдвинута задача борьбы с инфляцией за
счет рядового американца. Существенно сокраща-
лись расходы на медицинское обслуживание, субси-
дии по ряду категорий социального обеспечения и на
высшее образование, на переквалификацию безработ-
ных и т. д. Президент фактически отказался и от
расхваленной им программы помощи городам.
В проекте федерального бюджета на 1981 финан-
совый год Белый дом снова предусмотрел резкое со-
кращение расходов на социально-экономические
нужды. В связи с этим сенатор Э. Кеннеди подчерк-
нул: «Администрация Картера отвернулась от про-
блем, которые она обещала разрешить, идя на пре-
дыдущие выборы. Отвернулась она и от людей, ко-
торые живут с этими проблемами постоянно,— лю-
дей, оказавшихся без работы или находящихся на-
кануне увольнения; от родителей, которые не могут
послать в колледж своих сыновей и дочерей; от
больных, которые не в состоянии оплатить счета за
лечение; от престарелых, вынужденных выбирать
между отоплением своих жилищ и пищей на столе».
Неудивительно, что опросы общественного мне-
ния указывали на дальнейшее усугубление «кризиса
доверия» к Белому дому. В июле 1979 г. доверие ад-
министрации выражало не более 25—30% населе-
ния. Беспримерных для США масштабов достигла
неудовлетворенность трудящихся отдельными аспек-

«Десятилетие кризисов»
43
тами внутренней политики правительства. Так, в се-
редине того же года антиинфляционную программу
администрации отрицательно оценили 82% опро-
шенных, политику в области энергетики — 83, об-
щую экономическую политику — 80% опрошенных
граждан34. Когда же миновала первоначальная вол-
на шовинистических настроений, внушенных развя-
занной Белым домом военной истерией вокруг со-
бытий на Среднем Востоке, к весне 1980 г. показа-
тель доверия к правительству снова упал до отмет-
ки 30%, которая становилась уже чуть ли не при-
вычной 35.
Вот эта привычность к неурядицам воспринима-
лась теперь многими американцами как неизбеж-
ное зло, почти что норма, внушая уныние и песси-
мизм, неверие в то, что их жизненное положение
можно существенно изменить к лучшему. На такой
почве в США развивались и настроения безучастно-
сти к происходящему, и еще более явно выражен-
ное потребительское отношение к жизни, и безраз-
личие к тому, что какая-либо другая администрация
во главе с новым президентом будет чем-то лучше,
чем правительство Дж. Картера.
Растущие масштабы нерешенных проблем в со-
четании с фактической неспособностью Вашингтона
добиться хотя бы их смягчения содействовали тому,
что внутренняя обстановка в США оставалась не-
устойчивой и, как писали журналисты, «трудноуп-
равляемой» для демократов на протяжении всего
периода пребывания их у власти после 1976 г. В Бе-
лом доме это понимали. Как отмечал, в частности,
помощник президента по вопросам внутренней по-
литики С. Эйзенстат, «эффективно управлять стра-
ной стало сейчас труднее, чем когда-либо в амери-
канской истории» 36.
Важнейшая внутренняя задача администрации —
восстановление доверия к государственной власти —
оказалась настолько не соответствующей происхо-
дящему в стране, что никакие кампании в «защиту
прав человека» не могли, конечно, отвлечь амери-
канцев от внутренних неурядиц. Лишь одно, навер-
ное, могло соперничать с мерой неудовлетворенно-
сти населения положением в стране на финише «де-

44
сятилетия кризисов» — неуемное желание админи-
страции демократов сохранить за собой государст-
венную власть на выборах 1980 г. У официального
Вашингтона в резерве оставалось средство, не раз
испытанное американскими правящими кругами.
К его использованию Дж. Картера уже давно тол-
кали мощные консервативно-милитаристские груп-
пировки, военно-промышленный комплекс, сиони-
сты, другие реакционные силы во внутренней поли-
тике США. Да и сам Белый дом был и раньше не
чужд соблазну испробовать это средство, причем
в полную меру.
Рецепт средства был составлен давно, но особен-
но широко его применяли в годы «холодной вой-
ны»: спровоцировать международный кризис или
конфликт, а лучше целую серию кризисов, взвин-
тить рядового американца, с тем чтобы едким уга-
ром шовинизма и милитаризма заставить его за-
крыть глаза на неблагополучие дома, вынудить сле-
по довериться государственному руководству. А для
всего этого требовалось прежде всего ударить в ан-
тисоветский набат.
Советник президента по внутриполитическим де-
лам П. Кэддел в одном из интервью в феврале
1980 г. отчетливо развивал тезис: наибольшую, мол,
выгоду для укрепления позиций политического дея-
теля, пребывающего у власти, дает создание кон-
фликтных ситуаций или даже «небольшой войны»
за рубежом. «Небольшая война чрезвычайно подни-
мает шансы на выборах...— откровенничал Кэд-
дел.— Любой президент может заставить страну
сплотиться вокруг себя решительными, воинствен-
ными действиями» 37. Сторонников же такого рода
«действий» в руководстве США было достаточно,
начиная с помощника президента по национальной
безопасности 3. Бжезинского — патологического ан-
тисоветчика.
Поэтому, когда под новый, 1980 г. в Вашингто-
не, теряя равновесие, рывком повернули вправо
штурвал внешней политики США, это не только
выявило меру нежелания правящих кругов страны
считаться с реальностями современного мира и не-
уклонным процессом его обновления, но выявило и

«Десятилетие кризисов»
45
другое — меру нервозности, метаний и неуверенно-
сти в себе правящей элиты в условиях «аккумуля-
ции кризисов» в самих Соединенных Штатах.
«Вынудить американцев молчаливо и пассивно со-
гласиться с резким ухудшением жизненных усло-
вий»— так охарактеризовал внутренние корни
пресловутой «доктрины Картера» Генеральный се-
кретарь Компартии США Гэс Холл.
Одновременно происшедший поворот выявил ра-
зительную противоположность нового курса тем
внешнеполитическим обещаниям, которыми обна-
дежили американцев демократы во главе с Дж. Кар-
тером в 1976 г. Тогда они не раз говорили о своей
приверженности политике разрядки и ограничению
вооружений. Более того, Дж. Картер даже обещал
«сделать ядерное разоружение четко зафиксирован-
ной национальной целью США», Как он заявлял
тогда, новая администрация поставит задачу «пол-
ной ликвидации ядерного оружия на земле». В сво-
их предвыборных выступлениях будущий президент
говорил и о готовности сократить военный бюджет
США на 5—7 млрд. долл. в год, т.е. примерно на 5 %,
На деле администрация обязалась ежегодно
увеличивать военные расходы на 3% в постоянных
ценах, или на 10—15% с учетом инфляции. По
инициативе и под сильным давлением Вашингтона
еще в 1978 г. была принята долгосрочная програм-
ма укрепления НАТО стоимостью в десятки милли-
ардов долларов. Активно продвигались новые си-
стемы стратегических вооружений, прежде всего
производство и развертывание подводных лодок-
ракетоносцев «Трайдент», разработка межконтинен-
тальной ракеты «MX», крылатых ракет, производст-
во нейтронного оружия. Ускоренное развитие полу-
чили так называемые «обычные вооружения».
Объявленная Белым домом в декабре 1979 г.
программа военного строительства предполагает
наращивание военного потенциала почти на те же
ежегодные 5%, на которые первоначально обеща-
лось сократить военные расходы. При таких темпах
военный бюджет США к 1984 г. перевалит за 250
млрд. долл.
Пагубное воздействие такого курса на социаль-

46
но-экономическоэ положение масс разъяснял, в ча-
стности, сенатор Дж. Калвер. По его расчетам, уве-
личение военных расходов США на 4—5% приве-
дет к увеличению дефицита государственного бюд-
жета страны на 5—7%. А рост бюджетного дефи-
цита служит одной из главных движущих сил
инфляции. «Было бы чистым безумием выбрасы-
вать впустую все новые миллиарды долларов на
военные цели, тогда как миллионы людей в США
не имеют работы, а многие из них вообще потеря-
ли надежду найти работу»,— заключал сенатор.
Выводы Калвера красноречиво дополняли расчеты
его коллеги по конгрессу, члена палаты представи-
телей Л. Аспена, который еще в марте 1979 г. сооб-
щил: в расчете на душу населения военные расхо-
ды США в 2,3 раза превышают средний уровень
расходов в других странах НАТО38.
* * *
В 1968 г. победившие на выборах республикан-
цы, адресуя всю ответственность предшественникам,
в избирательной программе констатировали реаль-
ности: «Мы живем в смутный период. Десятки ты-
сяч молодых людей отдали свои жизни и были ра-
нены во Вьетнаме. Многие молодые люди теряют
веру в наше общество. Наши города стали центра-
ми отчаяния. Миллионы американцев попали в по-
рочный круг нищеты и обречены на неполноценное
образование, безработицу или неполную занятость...
Инфляция подрывает доверие к доллару как в нашей
стране, так и за границей, серьезно сокращая дохо-
ды семей, безработных, фермеров и всех тех, кто
живет на постоянные твердые доходы и пенсии. Се-
годня американцы не уверены в своем будущем и
разочарованы в недавнем прошлом» 39. За вычетом
строки о Вьетнаме, все остальное было полностью
применимо к американским реалиям спустя 10 лет.
Империализм США вступил в 80-е годы с таким оби-
лием внутренних проблем, которое было беспреце-
дентным в его послевоенной истории.

Глава II
Личность
в социально-
экономической
системе США
«Жалкое, благочестивое
пожелание»
Государственное руководство США не жалеет сил
на словесную войну с безработицей. «Американское
общество потеряло 1 млрд. рабочих дней в 1962 г.,
ибо желавшие работать люди не могли найти рабо-
ту с полным рабочим днем,— восклицал, к приме-
ру, Дж. Кеннеди.— Это равнозначно тому, что все
трудящиеся Соединенных Штатов остались бы без
заработной платы в течение трех недель», И в
1976 г. Демократическая партия США бичевала
безработицу в своей избирательной программе:
«Миллионы людей сегодня не имеют работы. Без-
работица означает постоянное нервное напряжение,
страх перед неуплаченными счетами, бесцельно по-
терянное время, утрату собственного достоинства,
ущерб отношениям в семье, алкоголизм и наркома-
нию, преступность... Работа — это мерило места че-
ловека в обществе, средство борьбы с бедностью и
голодом, способ обеспечения других нужд трудя-
щихся и их семей» 1.
Истины бесспорные, но в том же 1976 г. обе
главные политические партии США в своих изби-
рательных программах предложили американским
трудящимся совсем иную перспективу. Республи-
канцы — обеспечить такую экономическую конъ-
юнктуру, при которой безработица в период 1976—
1980 гг. оставалась бы на уровне 7,5—7,7% рабо-
чей силы страны; демократы обязались держать
безработицу на уровне 4,5%. И тех и других, иными
словами, удовлетворяло наличие армии безработ-
ных в 4—7 млн. человек. Победители на выборах
во главе с Дж. Картером с гордостью подчеркивали,
что их выкладки в отношении безработицы вплот-

48
ную приблизят страну к воплощению в жизнь так
называемой концепции «полной занятости».
Эта концепция — образец лицемерия правящих
кругов США. Естественно предположить, судя по
названию, что речь идет о праве на труд для всего
самодеятельного населения. На деле имеется в ви-
ду регулирование и планирование безработицы. Сов-
ременная американская политическая экономия
утверждает, что «полная занятость» наступает в
том случае, если уровень безработицы не превы-
шает 4—4,5% от численности рабочей силы страны,
т. е. остается на уровне примерно 4 млн. тру-
дящихся. Уровень безработицы в 4% в буржуазной
экономической мысли США принято считать опти-
мальным для развития капиталистической эконо-
мики. Рассчитано, что этот уровень соответствует
использованию примерно 92% ее производственных
мощностей и что при более полном их использова-
нии, означающем и более высокий уровень занято-
сти, рабочие будут гораздо активнее требовать уве-
личения заработной платы, оказывать сопротивле-
ние дальнейшей интенсификации труда. С другой
стороны, когда официальный уровень безработицы
превышает 5%, правящие круги США, исходя из
опыта классовой борьбы, начинают опасаться серь-
езных социально-политических осложнений, прежде
всего выступлений безработных2. Поэтому цель
концепции «полной занятости» — поддержание без-
работицы в регулируемых пределах.
В октябре 1978 г. концепция «полной занято-
сти» впервые получила в США законодательное за-
крепление. Конгресс одобрил законопроект Хэмф-
ри— Хокинса о «полной занятости», в соответствии
с которым к 1983 г. безработица в стране должна
поддерживаться на уровне 4%. Называть «полной
занятостью» отсутствие возможности трудиться у
миллионов людей — значит в корне противоречить
любым рассуждениям о защите прав человека и во-
обще здравому смыслу. Но таковы реальности аме-
риканского капиталистического общества.
В последние десятилетия армия американских
безработных мало сокращается даже во время эко-
номических подъемов. Причем в число безработных

Личность в социально-экономической системе США 49
в США не включаются те, кто проработал хотя бы
один час в неделю, а также те, кто отчаялся найти
работу и больше не проходит регистрацию на бир-
же труда. Не фиксируются и такие формы скрытой
безработицы, как вынужденный уход на пенсию
(на 3—5 лет раньше срока), вынужденная работа
специалистов высокой квалификации на неквали-
фицированной работе и т. д. С учетом «скрытой»
безработицы, как считают многие американские
экономисты, ее подлинные масштабы в 1,5—2 раза
выше официальных данных. Как неоднократно
указывалось в американской печати, в середине
70-х годов наряду с зарегистрированной безработи-
цей еще не менее 20% трудящихся США не имели
работы на протяжении различных периодов време-
ни в году.
Развернутую характеристику дискриминации
личности в экономической жизни США первой по-
ловины 70-х годов представило в 1976 г. АФТ —
КПП в своей «Платформе предложений и требова-
ний». Как подчеркивалось в этом документе, «в по-
следние семь лет катастрофическая экономическая
политика правительства привела к ликвидации
миллионов рабочих мест, разрушила надежды мил-
лионов семей на улучшение жилищных условий и
образование для их детей. Эта политика привела к
снижению жизненного уровня в стране, повернула
вспять улучшение условий для трудящихся из чис-
ла национальных меньшинств, а также женщин,
стремящихся стать равноправными членами обще-
ства... Запланированная безработица являлась со-
ставной частью экономической политики федераль-
ной администрации» 3.
Не успела администрация Дж. Картера провести
в Вашингтоне и полугода, как экономическая кар-
та США была испещрена районами «повышенной
безработицы», где ее уровень составляет 6% или
более. По сообщению министерства труда, уже вес-
ной 1977 г. в Соединенных Штатах насчитывалось
1205 таких очагов. По последним данным, число
безработных в США в феврале 1981 г, составляло
7,8 млн. человек, или почти 8% всего трудоспособ-
ного населения.

50
С осени 1977 г. печать США запестрела статьями
об очередном скачке безработицы среди черного
населения. Среди молодежи безработные черные
составили 40,4%. В этой статистике не было ниче-
го неожиданного, еще раз произошло то, что уже
много раз происходило в прошлом. Национальная
городская лига, Национальная ассоциация содей-
ствия прогрессу цветного населения многие годы
доказывают, что для черных кризисные условия
практически не прекращаются, а негритянская мо-
лодежь находится в тех же условиях, какие суще-
ствовали в период кризиса 30-х годов.
Из-за более низкого уровня профессионального
образования и занятости на рабочих местах, у кото-
рых нет будущего, американские женщины гораздо
чаще становятся жертвами безработицы, чем мужчи-
ны. Средняя «норма безработицы» среди женщин
значительно выше: например, в 1973 г. женщины
в 1,5 раза чаще теряли работу, чем мужчины.
К числу наиболее обездоленных граждан США
относятся сельскохозяйственные рабочие, на кото-
рых до сих пор почти не распространяются основ-
ные законы страны по социально-трудовым нормам.
До недавнего времени их вообще не охватывало
федеральное законодательство о минимальном ра-
бочем возрасте, законодательство о минимуме за-
работной платы. Теперь эти рабочие имеют право
на минимальную зарплату, но гораздо более низ-
кую, чем для промышленных рабочих. Только пять
штатов страны имеют законы, предусматривающие
обязательное страхование по безработице для сель-
скохозяйственных рабочих. Большинство штатов
полностью исключают их из сферы социального
обеспечения или предусматривают лишь частичное
страхование.
Сельское хозяйство США по-прежнему остается
ареной нарушения прав человека в одной из наи-
более жестоких форм — в отношении детского тру-
да. Первый закон об ограничении использования
детского труда, принятый в 1938 г., не распростра-
нялся на детей сельскохозяйственных рабочих.
Лишь в 1947 г. было принято законодательство, за-
прещавшее предпринимателям нанимать детей мо-

Личности в социально-экономической системе США 51
ложе 12 лет. Но и эти ограничения систематически
нарушаются. В начале 1977 г. президент Объеди-
ненного профсоюза сельскохозяйственных рабочих
Америки Ц. Чавез писал: «Сотни тысяч детей сель-
скохозяйственных рабочих нашей страны в возра-
сте до 16 лет вынуждены постоянно трудиться на
полях... Если кто-то и считает, что, мол, «работа на
ферме полезна для детей», то это наивное пред-
ставление моментально рухнет, если ознакомиться
с трагической статистикой: детская смертность
в семьях фермеров выше общенационального уров-
ня на 125%, заболевание туберкулезом выше на
260%» 4.
Огромной сферой нарушений прав человека в
США является дискриминация государственных
служащих в трудовых отношениях. Соединенные
Штаты — фактически единственная развитая капи-
талистическая страна, которая за малыми исключе-
ниями до сих пор лишает своих государственных
служащих права на коллективные договоры. «Мы
не можем добиться принятия закона, который раз-
решил бы нашим государственным служащим ве-
сти коллективные переговоры. Мы не можем до-
биться принятия закона о медицинском обслужива-
нии. Мы не можем добиться принятия достойных
законов по социальному обеспечению. Мы не мо-
жем добиться принятия закона о полной занятости,
который гарантировал бы право на труд нашему
народу» 5,— отмечал председатель американской
федерации служащих штатов, графств и муниципа-
литетов Д. Уэрф в одном из своих выступлений в
1976 г. Профсоюзный еженедельник «Новости
АФТ — КПП» в июне 1976 г. писал: «Федеральный
служащий — это забытый труженик в политике
Соединенных Штатов в области трудовых отноше-
ний»6.
В одном из докладов Комиссии Соединенных
Штатов по гражданским правам, опубликованном
в 1977 г., раскрывается обобщенная картина нару-
шения прав человека в США в социально-экономи-
ческой области, в первую очередь в отношении чер-
ных, других национальных меньшинств, молодежи,
женщин. В этом документе подробно охарактеризо-

52
ваны различные категории американских безра-
ботных. Выделяется группа так называемых «отча-
явшихся» безработных, которые отказались от по-
исков работы, считая это безнадежным делом. В
1974—1975 гг. таких безработных насчитывалось
в США в среднем около 1 млн., причем 85% из них
составляли женщины, молодежь и пожилые люди.
Самый крупный отряд в армии американских без-
работных — это потерявшие работу из-за массовых
увольнений. Доля черных трудящихся и здесь не-
пропорционально велика — до 18%, хотя негры в
1975 г. составляли 11% трудоспособного населения
США. Политика «принимать на работу последними,
а увольнять первыми» — норма в отношении наци-
ональных меньшинств, женщин и молодежи. Так
действуют практически все американские предпри-
ниматели.
Экономическая дискриминация национальных
меньшинств, женщин и молодежи существовала в
США всегда, но особенно она обострялась в пери-
од кризисов. Так, в 1921 г. оплата труда черных
рабочих в Детройте была в 5 раз ниже, чем у бе-
лых. Во время второй мировой войны лишь один
черный рабочий из 22 имел квалификацию, тогда
как среди белых рабочих — один из семи. Положе-
ние не улучшилось и к середине 50-х годов: доход
семьи небелых американцев в среднем составлял
54% от дохода семьи белых. Женщины зарабаты-
вали почти в 2 раза меньше мужчин, независимо
от циклических стадий экономики США. Соотно-
шение белых и небелых в американской армии без-
работных в целом менялось мало. В 1973 г., как и
в 1954 г., небелые американцы составляли 8,8 —
9% безработных, а белые — 4,3—4,4%. Что каса-
ется заработной платы небелого работающего насе-
ления, то она тоже почти в 2 раза отставала от
зарплаты белых и в 1954 г., и в 1973 г. В конце
70-х годов соотношение дохода семьи черных и
семьи белых составляло 57%. Безработица среди
черных превышала безработицу белых в 2,5 раза7.
Особенно тяжелое положение традиционно скла-
дывается в США с черной молодежью в возрасте от
16 до 19 лет. В 1968—1976 гг. безработица среди

Личность в социально-экономической системе США 53
этой категории американцев примерно в 2 раза
превышала число безработных среди белой молоде-
жи. В целом же удельный вес молодежи в возрасте
до 19 лет, составляющей 10% трудоспособного на-
селения США, достигает 25% всех безработных.
Несмотря на принятое в 60-х годах законода-
тельство, касающееся «равных прав на труд», эти
права «остаются нереализованными для очень мно-
гих представителей национальных меньшинств и
женщин США»,— констатировала Комиссия Соеди-
ненных Штатов по гражданским правам. В сопро-
водительном письме президенту США и руководите-
лям конгресса, которым был направлен доклад,
комиссия указала: «Перспектива сохранения высо-
кой безработицы и экономических кризисов в буду-
щем угрожает не только весьма уязвимым нацио-
нальным меньшинствам и женщинам с незначи-
тельным производственным стажем, но и многим
белым рабочим, особенно молодежи. Социальная
цена этой безработицы, в том числе для потерявших
работу и отчаявшихся ее найти,— настоящая наци-
ональная трагедия» 8.
Законодательство о пособиях по безработице,
принятое в своей основе несколько десятилетий на-
зад, никак не соответствует ни нынешним масшта-
бам безработицы, ни стоимости жизни. Даже мак-
симальный размер пособия в 37 штатах ниже «уров-
ня бедности» *.
Какими все-таки средствами в Америке мыслят
себе борьбу с безработицей? Ясно, что о ее полной
ликвидации речь не идет. И все же буржуазная
экономическая мысль ведет поиски путей сокраще-
ния безработицы до определенных пределов. В том
же докладе Комиссии Соединенных Штатов по
гражданским правам содержится обзор некоторых
распространенных рецептов уменьшения безработи-
* В качестве показателя «уровня бедности» в США ис-
пользуется расчет минимальной стоимости рациона питания
бедной семьи, который затем увеличивается в 3 раза, исходя
из предположения, что затраты бедных семей на питание со-
ставляют одну треть их общих расходов. Официальные оценки
«уровня бедности», как правило, занижаются, причем значи-
тельно.

54
цы. Во-первых, сокращение рабочего времени, в том
числе за счет прекращения работы предприятия или
учреждения на определенный промежуток времени,
увольнение «по очереди», на временной основе
и т. д. Вторую группу средств объединяет «призыв»
к трудящимся добровольно соглашаться на отпуска
без оплаты содержания или выходить на пенсию
раньше установленного срока. В-третьих, добивать-
ся согласия трудящихся, опять-таки «добровольно-
го», на сокращение заработной платы, отказ от ее
повышения и т. д. Четвертая категория средств пред-
полагает «согласие» работающих на сокращение со-
циальных льгот при нетрудоспособности, страхова-
нии, сокращение взносов в профсоюзные фонды со-
циального обеспечения и увеличение этих взносов
в кассу предпринимателя, отказ от профессиональ-
ного обучения и т. д.
Ничего добровольного в этих средствах капитали-
стического обеспечения права на труд нет. Все они
так или иначе практикуются в экономической систе-
ме США без всякого согласия граждан. Их объеди-
няет стремление «преодолевать» безработицу за
счет трудящихся путем ограничения их права на
труд или же путем искусственного сокращения про-
изводства. Каждое средство направлено на ущемле-
ние личности, полностью подтверждая высказанную
еще К. Марксом мысль о том, что в условиях бур-
жуазного общества право на труд есть «бессмысли-
ца, жалкое благочестивое пожелание» 9.
Жестокость американского
здравоохранения
Парадоксальное положение существует в США в об-
ласти здравоохранения. С одной стороны, Америка
занимает последнее место в мире среди промышлен-
но развитых капиталистических стран по числу
больничных коек на 100 тыс. человек населения. Бо-
лее того, в 1960—1975 гг. число мест в американ-
ских больницах существенно сократилось. С другой
стороны, дороговизна госпитализации привела к то-
му, что ежедневно в США остаются незанятыми до
200 тыс. больничных мест.

Личность в социально-экономической системе США 55
Ссылки на «естественное» удорожание в силу
инфляции, которыми в США пытаются обосновать
подобное положение, совершенно несостоятельны,
так как удорожание больничного обслуживания
происходило в последние десятилетия в 7 раз быст-
рее общего роста розничных цен в стране. Ныне
курс лечения пациента в американской больнице об-
ходится в среднем в 500 долл. В конгрессе однажды
приводился случай, когда за 10 дней пребывания в
госпитале пациенту представили счет на 23 тыс.
долл. Только лекарства обошлись в 3,5 тыс. долл.
В течение, например, 1977 г. американцы запла-
тили за лечение в больнице 65,6 млрд. долл., за ви-
зиты к врачу — 42 млрд. долл., в том числе за услу-
ги 12 млрд. долл. (Попутно можно заметить, что
фармацевтическая промышленность США давно
имеет самую высокую в стране норму прибыли.)
В 1980 г. расходы граждан США на охрану своего
здоровья, по американским оценкам, составят при-
мерно 230 млрд. долл., причем к середине 80-х го-
дов эта сумма возрастет в 2 раза 10. «Мы занимаемся
коммерцией»,— честно признает М. Барч, админи-
стратор медицинского центра университета имени
Дж. Вашингтона. «Наша система здравоохранения —
это вовсе не система»,— обобщает один из руководи-
телей министерства здравоохранения, образования
и социального обеспечения — Л. Шеффер. Сказано
неточно. Система есть, и действует она весьма эф-
фективно, но не охрана здоровья человека является
ее высшей целью. Тот же Шеффер приводит при-
мер: «В 1979 г. должностные лица обнаружили, что,
чем меньше больничных коек в районе, тем выше
процент их использования и тем больше расходы на
каждого пациента. Чем меньше врачей в районе, тем
выше их гонорар» 11.
Возмущение населения положением дел в обла-
сти охраны здоровья вынуждает федеральные вла-
сти добиваться законодательства, ограничивающего
ежегодное увеличение цен на медицинское обслужи-
вание 9%. Профессиональные ассоциации врачей —
категорически против, хотя все американские меди-
ки, получая диплом врача, дают клятву Гиппократа
и обещают помогать людям, не щадя сил.

56
Оплата хирургической операции в первоклассной американской
больнице: 1) больничная палата — 140 долл. в день;
2) анестезия — 460 долл.; 3) хирургия — 2500 долл.;
4) кровь — 25 долл. за 0,4 литра; 5) рентген, анализы —
70 долл.; 6) интенсивное лечение — 300 долл. в день
Система частного предпринимательства — основа
медицинского обслуживания в США — зачастую
дает поразительные результаты. Получается так, что
объективно врачи заинтересованы не в быстрейшем
выздоровлении пациента, а в том, чтобы лечить его
подольше и подороже. Однажды медики Лос-Андже-
леса в знак протеста против махинаций страховых
компаний перешли к замедленному темпу работы.
Количество плановых операций в хирургических от-
делениях сократилось в 2 раза. Но в то же самое
время общий процент смертности по Лос-Анджелесу
снизился, причем значительно. По словам д-ра
М. Ромера из Калифорнийского университета, «та-
кие открытия подтверждают растущее число свиде-
тельств того, что люди выиграли бы, если в США

Личность в социально-экономической системе США 57
проводилось меньше необязательных хирургических
операций» 12.
Если в американских больницах из-за дороговиз-
ны не хватает пациентов, то в домах для престаре-
лых, наоборот, не хватает свободных мест. В 1978 г.
в США насчитывалось около 22 млн. человек в воз-
расте старше 65 лет, причем около 1 млн. из них
находилось в домах-интернатах для престарелых.
Среди этих интернатов есть заведения, обеспечиваю-
щие достойные условия для престарелых, но там
вступительный взнос — 15—20 тыс. долл. и более,
ежемесячная плата составляет более 400 долл.13
Система домов-интернатов для престарелых опи-
рается исключительно на принцип рентабельности —
интернаты приносят ежегодную прибыль в 4%. Не
случайно, что в печати США появляются сообщения
о том, что бизнесом на престарелых заинтересова-
лась американская организованная преступность,
которую привлекает прибыльность этого дела. Аме-
риканские журналисты называют жизнь престаре-
лых граждан своей страны «старческим гетто».
В середине 70-х годов почти 22 млн. человек не
были охвачены никакими формами государствен-
ного материального обеспечения по состоянию здо-
ровья в случае потери трудоспособности на произ-
водстве. По данным официальной статистики, еже-
годно от травм на производстве умирают 14 тыс. аме-
риканцев, более 2 млн. получают трудовое увечье,
около 400 тыс. заболевают производственными бо-
лезнями. Профсоюзная статистика дает более серьез-
ную картину: один из десяти американских рабочих
страдает от той или иной производственной травмы
или профессионального заболевания. По подсчетам
профсоюзов, ежегодно от профессиональных заболе-
ваний умирают 100 тыс. человек. По оценке извест-
ного общественного деятеля США Р. Нейдера, в
1970 г. в США имело место 8—9 млн. случаев произ-
водственного травматизма, в результате чего при-
мерно 2,75 млн. человек временно утратили трудо-
способность. Как считает Нейдер, «преступность
на улице не превышает и половины случаев со смер-
тельным исходом на производстве». Удельный вес
смертельных случаев в результате травм в строи-

58
тельной промышленности США значительно выше,
чем в полиции.
Как обеспечивается в условиях США здоровье
инвалидов? В начале 70-х годов в США насчитыва-
лось более 17 млн. инвалидов, в том числе около
6 млн. полных инвалидов в возрасте от 18 до 64 лет.
По официальным данным, 40% семей инвалидов с
детьми живут ниже «уровня бедности».
В отношении проблемы охраны здоровья черных
многое определяется уже тем фактом, что средняя
продолжительность их жизни в целом по США на
6 лет меньше, чем у белых. В частности, в нью-йорк-
ском Гарлеме, где проживает более 300 тыс. черно-
го населения, число врачей на тысячу населения
вдвое ниже, чем в других районах города. Намного
ниже и качество медицинского обслуживания. Уро-
вень заболеваемости такими болезнями, как гипер-
тония, малокровие, воспаление легких, диабет,
здесь заметно выше, чем по Нью-Йорку в целом.
Детская смертность в Гарлеме более чем в 2 раза
превышает средние показатели по городу.
Подсчитано, что средняя продолжительность
жизни представителей беднейших слоев населения
обрывается как раз на границе начала пенсионного
возраста. Вопрос о пенсиях для них, в сущности, не
возникает. Еще более жестоко капитализм США ре-
шил проблему пенсионного обеспечения для амери-
канцев индейского происхождения. Коренные жи-
тели Америки в среднем не доживают до пенсион-
ного возраста и умирают примерно за 20 лет до его
наступления.
Образование как товар
Образование в США — дорогой товар. В 1979 г. в
лучших высших учебных заведениях (Гарвардский,
Стэнфордский университеты и др.) ежегодная стои-
мость обучения превысила 7 тыс. долл., а если доба-
вить оплату проживания в общежитии — более
10 тыс. долл.14 Иными словами, для американской
семьи из четырех человек, находящейся на «уровне
бедности», необходимо отдавать все средства до по-
следнего цента для содержания сына или дочери в

Личность в социально-экономической системе США 59
частном вузе, но и этого может не хватить. Стои-
мость образования в частных вузах США соответст-
вует стоимости трех-четырех легковых автомобилей.
В 1970—1977 гг. плата за обучение в американских
колледжах увеличилась на 77%.
Зависимость качества и объема образования от
имущественного положения личности — почва, на
которой процветают самые различные формы дис-
криминации, регулирующей доступ к тем или иным
профессиям в зависимости от интересов правящего
класса. Один из примеров — профессия юриста. Из-
вестный американский авторитет в области юрис-
пруденции Дж. Ауэрбах в 1976 г. опубликовал ис-
следование по вопросам формирования в США про-
фессиональных юридических кадров с конца XIX в.
по настоящее время под названием «Неравное пра-
восудие». В книге убедительно опровергается миф о
том, что в США профессия юриста доступна любо-
му. Для «посторонних», для выходцев из фермер-
ских, иммигрантских семей, для представителей на-
циональных меньшинств, «карьера в фирме Уолл-
стрита... представляет собой безуспешное карабка-
ние по отвесной стене». Как пишет Ауэрбах, вплоть
до 70-х годов черные и другие национальные мень-
шинства, а также женщины в юридической про-
фессии «фактически оставались аутсайдерами» 15.
В 70-х годах положение, в сущности, не изменилось.
Доля черных студентов в юридических вузах США
в 1976 г. составила чуть более 4% общего количе-
ства учащихся.
Особенно тщательно в США берегут от «нежела-
тельных лиц» доступ к преподавательским кадрам
высшей школы. Калифорнийский университет в
Беркли— один из лучших вузов США, и в то же вре-
мя это один из самых расистских университетов.
Местная хроника пестрит случаями увольнений про-
фессуры по расовым и политическим мотивам. Так,
под разными предлогами из Беркли изгонялись Уиль-
ям Дюбуа, Анджела Дэвис, лауреат Национальной
премии по литературе 1973 г. И. Рид и другие. Про-
фессор социологии Г. Эдвардс, уволенный из Кали-
форнийского университета за прогрессивные убежде-
ния, свидетельствует: «За семь лет работы в Беркли

60
я постоянно сталкивался с расовой дискриминацией
негров и представителей других национальных
меньшинств. Достаточно сказать, что среди 4 тыс.
600 преподавателей нашего университета всего
24 негра» 16. Аналогичное положение существует и
в других крупных учебных центрах США.
Когда высшее образование все-таки получено,
скорее, куплено, возникает вопрос: что дальше?
У молодого специалиста нет уверенности в том, что
он получит работу, тем более работу по специально-
сти. Журнал «Ю. С. ньюс энд Уорлд рипорт» в марте
1977 г. писал: «Молодых специалистов с диплома-
ми в области криминалистики, биологии, искусство-
ведения можно встретить среди складских грузчи-
ков, механиков торговых автоматов, продавцов.
Например, К. Андерсон, окончивший университет
штата Флорида, имеет ученую степень в области ан-
глийского языка, но сейчас он торгует спиртным в
магазине вин. В ночных клубах Вашингтона вынуж-
дена выступать выпускница Джорджтаунского уни-
верситета Р. Рейд, обладательница ученой степени
в области международных отношений... Таких при-
меров масса».
По данным Международной организации труда
(МОТ), высшее образование в США все больше ста-
новится «билетом в никуда» в смысле возможности
получения работы после окончания вуза. По оцен-
кам МОТ, 950 тыс. выпускников американских ву-
зов не будут обеспечены рабочими местами для спе-
циалистов с высшим образованием в период 1974—
1985 гг. Безработица среди молодых женщин — ин-
женеров и научных работников в настоящее время
в 4 раза выше, чем среди мужчин этих профессий.
Начальная и средняя школы в США давно нахо-
дятся в кризисном состоянии. Причина кризиса да-
леко не в последнюю очередь в том, что в течение
многих лет растущие военные расходы американ-
ское правительство покрывало за счет сокращения
ассигнований на социальные нужды. Например,
Дж. Форд в течение своего недолгого президентства
наложил 56 вето на социальные проекты, принятые
конгрессом, в том числе на законопроекты, преду-
сматривающие средства на просвещение. Престиж

Личность в социально-экономической системе США 61
американской школы падает. Если в 1974 г. 32%
опрошенных оценивали работу школы отрицатель-
но, то в последующем это число существенно увели-
чилось.
Элементарной задачей любой школы является
научить читать и писать. Но до сих пор, на третьем
столетии существования американского государст-
ва, неграмотность — реальный факт для США. Как
отмечает в своей книге «Оборотная сторона США»
немецкий социолог Л. Маттиас, «даже если исклю-
чить негритянское население, все равно процент
неграмотных в Соединенных Штатах окажется выше,
чем в какой-либо другой цивилизованной стране
мира» 17. По данным переписи населения 1969 г.,
в США насчитывалось более 1 млн. полностью не-
грамотных граждан в возрасте старше 14 лет. Более
того, официальные сводки в отношении неграмотно-
сти подвергаются серьезным сомнениям многими
американскими и зарубежными исследователями.
При переписи населения в США используется пре-
дельно упрощенный критерий грамотности — доста-
точно написать свое имя.
На противоречие между статистикой и реально-
стью в США обратили внимание еще во время пер-
вой мировой войны при освидетельствовании при-
зывников. На основе полученных результатов тог-
дашний министр внутренних дел Ф. Лейн в тревоге
писал: «Что можно сказать о демократии, посыла-
ющей армию в Европу, чтобы проповедовать там
демократию, а в этой армии из первых 2 миллионов
новобранцев около 200 тысяч не могли прочитать
письменные приказания?.. Что можно сказать о де-
мократии, призывающей своих граждан создать
Лигу наций... если в то же время 18% будущих гра-
ждан этой демократии не ходят в школу?.. Что
можно сказать о демократии, ежегодно тратящей на
производство жевательной резинки в два раза боль-
ше средств, чем на издание учебников для
школ?..» 18
Положение не изменилось и позже. В 1943 г. в
конгрессе установили, что полностью неграмотных
новобранцев стало уже 12%. Не бездарность рекру-
тов была тому причиной — законодатели разобра-

62
лись, что примерно 8% населения США имеет недо-
статочную грамотность.
Удивительные результаты дали опросы, прове-
денные в середине 60-х годов газетой «Нью-Йорк
таймс» и нью-йоркским колледжем Куинс. Молодые
люди, только что окончившие среднюю школу, не
могли определить, сколько составит 10% от опреде-
ленной суммы. Лишь 6% выпускников школ были
осведомлены о названии всех 13 штатов, основавших
США. Только 16% назвали исторические заслуги
Томаса Джефферсона. Примерно 41% никогда
не слышали о великом американском поэте Уолте
Уитмене. Лишь 2,8% выпускников имели представ-
ление о населении соседней Канады (некоторые
считали, что оно превышает 100 млн. человек).
Немногие знали, где находится соседняя Мексика
и т. д.19
Дело не становится лучше. В 1970 г. министерст-
во здравоохранения, образования и социального
обеспечения выяснило: примерно 5% всех амери-
канских подростков в возрасте от 12 до 17 лет (око-
ло миллиона) не умели читать и писать на уровне
4-го класса, т. е. практически были неграмотными.
В том же году институт опросов общественного мне-
ния Л. Харриса сообщил, что не менее 12,5 млн.
американцев в возрасте старше 16 лет «функцио-
нально неграмотны», так как не могут выполнить
элементарные операции, требующие минимального
уровня грамотности. В марте 1979 г. «Нью-Йорк
таймс» сообщила, например, что 40% американских
старшеклассников уверены, что Израиль — арабское
государство, 17% —убеждены, что в США больше
жителей, чем в Китае. Газета напомнила в связи с
этим о предпринятом по линии ЮНЕСКО исследова-
нии того, насколько учащиеся ряда иностранных
государств осведомлены о зарубежной культуре.
В конце списка были школьники США.
Как отмечают К. Хантер и Д. Харман — авторы
доклада «Неграмотность взрослых в Соединенных
Штатах», подготовленного в 1979 г. для Фонда Фор-
да, каждый пятый американец при выполнении
многих своих повседневных дел испытывает затруд-
нения, связанные с недостаточным уровнем школь-

Личность в социально-экономической системе США 63
ного образования. В середине 70-х годов примерно
38% взрослого населения США в возрасте 16 лет и
старше не имели среднего образования и не явля-
лись учащимися. Неграмотность обычно сопутствует
бедности, расовой дискриминации, безработице, пло-
хому жилищному положению. Доля лиц с низким
уровнем образования особенно высока на юге США.
Что касается мер, принимаемых правительством для
обучения взрослого населения, прежде всего устра-
нения неграмотности, то они никак не соизмеримы
с масштабами проблемы. Лишь 2—4% американцев
в возрасте 16 лет и старше, из числа не закончивших
среднюю школу, обучаются по программам обуче-
ния взрослых в рамках средней школы, финансируе-
мых правительством США20.
Пороки в системе американского образования не-
отделимы от еще более позорного ущемления прав
человека — расизма. Долгое время, еще с конца
прошлого века, в США открыто придерживались ра-
систского принципа «равного, но раздельного» обра-
зования. Определенный отход наметился лишь в
1954 г., когда Верховный суд США принял решение
по делу «Браун против Совета просвещения», кото-
рое до сих пор выдается в США за исторический ру-
беж в содействии «расовой гармонии» в образовании.
Но решение носило ограниченный характер, ибо от-
носилось лишь к уже сегрегированным школам. Ра-
сизм без труда нашел обходные пути, фактическая
дискриминация продолжалась. Кроме того, решение
касалось лишь тех законов, которые допускали от-
крытую сегрегацию, и не распространялось на мно-
гочисленные косвенные проявления расизма, а
они-то и представляли собой наиболее обширную
сферу дискриминации.
В последние годы попытки Вашингтона приглу-
шить расовую проблему в образовании все чаще
представляются как чуть ли не процесс «искорене-
ния расизма» в школах. Реальное положение иное.
В специальном докладе Комиссии Соединенных Шта-
тов по гражданским правам, опубликованном в на-
чале 1977 г., документально доказано, что «дети на-
циональных меньшинств в городах страны менее
всех приблизились к обещанию иметь равную защи-

64
ту законов, провозглашенному в конституции и изве-
стных решениях Верховного суда»21. Так, двое из
трех черных детей посещают школы, где основную
часть учащихся составляют национальные меньшин-
ства. В аналогичном положении находятся дети
американцев испанского происхождения.
Расовая дискриминация в образовании усилива-
ется прежде всего в крупных городах. Немногим
лучше положение на юге страны, который считается
в США «демонстрационным залом» десегрегации.
В семи наиболее крупных городах Техаса обучается
менее половины всех черных детей штата, из них
80% посещают высокосегрегированные школы.
В родном штате экс-президента Картера — Джорд-
жии— лишь 22,6% черных учащихся проживают в
городских районах, но около половины из них учат-
ся в сегрегированных школах. В докладе Комиссии
Соединенных Штатов по гражданским правам полно-
стью подтверждается факт превращения расизма в
области образования в укоренившуюся систему, ко-
торую не меняет демагогический камуфляж по-
следних лет. «Дети из городских районов по-пре-
жнему учатся в расово-изолированных школах, они
продолжают жить в расово-изолированных районах,
поскольку продолжается политика расового сдержи-
вания. Ответственность за это лежит прежде всего на
государственной власти» 22.
Признают реальности и представители власти.
Например, заместителю министра здравоохранения,
образования и социального обеспечения М. Берри,
которая занималась вопросами образования, был
задан прямой вопрос: «Предоставила ли политика
десегрегации равные возможности для всех учащих-
ся?» Ответ: «Нет. Большинство черных учащихся
остаются в сегрегированных школах. Примерно две
трети учащихся до сих пор остаются в школах, где
обучаются преимущественно национальные или ра-
совые меньшинства» 23. Действительно, в 1974 г. се-
грегированные школы Чикаго и Детройта на 70%
состояли из учащихся детей национальных мень-
шинств, Нью-Йорка и Филадельфии — на 60, Лос-
Анджелеса — на 50 %. Если в самом городе Балтимо-
ре национальные меньшинства составляют 70% уча-

Личность в социально-экономической системе США 65
щихся, то в его пригородах 92% школьников состав-
ляют дети белых.
Признания М. Берри были сделаны в подобающий
момент — прошло как раз 25 лет после принятия ре-
шения Верховного суда США по делу «Браун против
Совета просвещения». Эти признания точно указали
подлинную цену попыток американских властей
устранить дискриминацию из сферы образования.
Неискоренимое неравенство по-прежнему ограничи-
вает в США возможность получения полноценного
образования. Это ломает весь жизненный путь лич-
ности, грубо нарушая права человека на выбор про-
фессии, рода занятий и работы в соответствии с его
способностями и призванием. И уж никоим образом
не отвечает надеждам Томаса Джефферсона в отно-
шении американской школы, призванной «откры-
вать и звать к действию море талантов, прозябаю-
щих в нищете».
Социальное обеспечение:
«слишком поздно
и слишком мало»
Поразительное заявление в отношении государст-
венного социального обеспечения содержалось в
предвыборной платформе Республиканской партии
США в 1972 г. «Мы отвергаем как бессовестную
мысль о том, будто бы все граждане имеют право
на поддержку государства независимо от их способ-
ности или желания обеспечить самих себя и свои
семьи» 24,— заявили республиканцы, руководившие
в то время страной. Это была не случайная декла-
рация, а принципиальная позиция республиканцев.
Примерно то же самое твердят демократы, называя
это «самообеспечением».
Видный деятель американской коммунистиче-
ской партии Г. Грин подчеркивает, что «в области
пенсионного обеспечения США и сейчас значитель-
но отстают от многих других капиталистических
стран» 25. Этот вывод можно с полным основанием
отнести ко всей системе американского социально-
го обеспечения.

66
Какая бы партия ни находилась у власти, соци-
альное обеспечение трудящихся в Соединенных
Штатах всегда пробивало себе дорогу с огромным
трудом. Даже в капиталистической Европе соци-
альное страхование существовало еще до того, как
в США задумались над этой проблемой. В Гер-
мании зачатки социального страхования появились
еще в 1883 г., в Австрии — в 1888 г., в Швейцарии
и Дании — в 1891 г. Что касается США, то первый
американский закон о социальном страховании —
причем не федеральный и предусматривающий
ограниченное страхование только от несчастных
случаев — появился лишь в 1902 г. В период круп-
ных социальных реформ «нового курса» Ф. Руз-
вельта США отстали от других капиталистических
стран, впервые принявших соответствующие зако-
ны, в сфере пенсионного обеспечения по старости
на 46 лет, в страховании на случай потери кормиль-
ца — на 28 лет, в страховании по безработице — на
26 лет.
В середине 30-х годов суммы пенсий были ми-
зерными — в штате Северная Дакота, например,
пенсионер получал 69 центов в месяц26. К тому же
социальное страхование по старости охватывало
только федеральных служащих. Первый закон о
пенсионном обеспечении рабочих и служащих част-
ного сектора, составляющих подавляющее большин-
ство американских трудящихся, был принят в США
в 1934 г. и распространялся лишь на железнодо-
рожников.
Социальное обеспечение в США далеко отстава-
ло от нужд населения и в середине 60-х годов, ког-
да в стране были предприняты наиболее крупные
после 30-х годов усилия в области социального ре-
формизма. Положение дел в тот период достаточно
точно характеризовал Л. Маттиас: «Если исклю-
чить страхование, которым пользуются сравнитель-
но небольшие группы людей (вдовы и вдовцы, пре-
старелые), то ограниченное страхование по безра-
ботице и старости — вот те два вида всеобщего стра-
хования, которые распространяются в США на
значительные категории трудящихся. Однако сум-
мы, выплачиваемые по страхованию, слишком низ-

Личность в социально-экономической системе США
67
ки для американских условий...»28 Государствен-
ное социальное страхование в 70-х годах, несмотря
на некоторые перемены к лучшему под многолет-
ним воздействием требований трудящихся, по-преж-
нему далеко не соответствует ни удовлетворитель-
ному обеспечению их прав, ни тем более современ-
ному уровню экономического развития США.
Что считается в США «достаточным» пенсион-
ным уровнем? Соответствующая дефиниция была
сделана, например, в 1965 г. министерством здра-
воохранения, образования и социального обеспече-
ния: «Минимальная пенсия должна быть достаточ-
ной для удовлетворения пенсионерами своих жиз-
ненных потребностей без обращения в органы
государственного вспомоществования»29. На деле
ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В США
В СЕРЕДИНЕ 70-Х ГОДОВ27
Виды страхования
и вспомоществования
Характеристика
По промоиной нетрудоспособ-
ности
Отсутствует
По беременности и родам Почти полностью отсутствует
Медицинское страхование Не охвачено почти 22 млн.
человек
По старости Не обеспечивает прожиточно-
го минимума («уровень
бедности»)
При потере кормильца Не обеспечивает прожиточно-
го минимума
По инвалидности (в результа-
те заболевании или несча-
стного случая, не связан-
ного о производством)
Не охвачено две трети по-
стоянных и полных инва-
лидов; пенсия получате-
лей не обеспечивает про-
житочного минимума
В случае производственного
травматизма или профес-
сионального заболевания
Не имеют права более 15 млн.
человек
По безработице Не имеют права более 12 млн.
человек; в 37 штатах мак-
симальный размер пособия
не обеспечивает прожиточ-
ного минимума
Пособие престарелым, полным
и постоянным инвалидам,
слепым
Более чем в 2 раза ниже про-
житочного минимума

68
размеры пенсий в середине 70-х годов, взятые даже
в среднем исчислении, ниже прожиточного мини-
мума. Согласно официальной статистике, более
3 млн. американцев в возрасте 65 лет и старше
имеют доходы ниже «уровня бедности». Среди чер-
ного населения США доля бедняков — более 30%.
Хуже всего обстоит дело с одинокими престарелы-
ми негритянками.
Борьба стареющего человека за существование
становится все сложнее в условиях инфляции, ко-
торая в течение последнего десятилетия развивает-
ся безостановочно. «Система социального обеспече-
ния в США была неудовлетворительной с самого
начала»,— указывает Г. Грин. «Однако хрониче-
ская инфляция в послевоенный период нанесла ей
ни с чем не сравнимый ущерб. Выплаты в области
социального обеспечения основываются на средней
заработной плате пятнадцатилетней давности...
Подсчитано, что в 1971 г. пенсия рабочего состав-
ляла менее 25% его максимальной заработной пла-
ты или его зарплаты непосредственно перед выхо-
дом на пенсию»30.
Известно, что социальное обеспечение в услови-
ях капитализма — это во многом самообеспечение
трудящихся в форме прямых отчислений в фонды
социального обеспечения из заработной платы или
через налоговое обложение. Американские трудя-
щиеся отдают государству в форме прямых и кос-
венных налогов значительно больше, чем получают
от него в форме различных социальных выплат и
услуг. По некоторым данным, превышение удержа-
ний из заработной платы трудящихся над расхода-
ми государства в области социального обеспечения
составляет примерно 25—50% 31.
За четыре десятилетия действия закона о соци-
альном обеспечении взносы трудящихся в США
увеличились в процентном отношении к заработку
почти в 7 раз, а в абсолютной сумме возросли в
156 раз, достигнув 31,2 млрд. долл. в 1972 г.32 По
официальным данным, в 1974 г. американский ра-
бочий со средненедельной заработной платой в 170
долл. выплачивал в фонд социального обеспечения
610 долл., что более чем в 2 раза превышало взнос

Личность в социально-экономической системе США 69
его предпринимателя. Что касается участия госу-
дарства в формировании этого фонда, то в 70-х го-
дах его реальная доля сократилась. В 1972—
1974 гг. государственные расходы на страхование
по безработице уменьшились примерно на 25%.
После прихода к власти в 1977 г. администрации
демократов положение еще более ухудшилось.
Грубейшая дискриминация в системе социаль-
ного обеспечения США действует в отношении жен-
щин, особенно при исчислении для них страхового
стажа, необходимого для получения пенсии. Пора-
зительное положение существует в США в отноше-
нии социального страхования по беременности и
родам. Если в социалистических странах создана
наиболее развитая за всю историю человечества
правовая защита, материальная и моральная под-
держка матери, а материнство признано социаль-
ной функцией, то в США до сих пор действует юри-
дическая доктрина, согласно которой беременность
женщины вообще не имеет отношения к социально-
му обеспечению. В 1977 г. Верховный суд США
подтвердил полную «законность» подобной прак-
тики.
Бедность «классическая»
и новейшая
Американский писатель В. Ченнинг не сгущал крас-
ки, когда писал об Америке середины XIX в.:
«Фабрики превращаются в публичные дома; мно-
гоквартирные доходные дома являются свидетеля-
ми нужды; железные дороги мощными оковами
охватывают промышленность, запутавшуюся в те-
нетах феодализма; из-под пышных нарядов успеха
свисают блеклые лохмотья безудержно растущей
нищеты; из-за роскошных жилищ отовсюду выгля-
дывают мрачные очертания безысходной нужды» 33.
Общенациональная перепись 1900 г. зафиксирова-
ла: почти одна четвертая часть всего самодеятель-
ного населения не имеет работы. Люди жили в та-
кой нужде, что из каждых десяти умерших жите-
лей Нью-Йорка одного хоронили на кладбище бед-
няков за общественный счет.

70
Начало 30-х годов американский капитализм
отметил рекордами нищеты и экономического бес-
правия. Когда в 1933 г. к власти пришел Ф. Руз-
вельт, число безработных в стране достигло 16 млн.
человек. Только в Чикаго безработные составили
40% рабочей силы. В центре американского авто-
мобилестроения, в Детройте, город пытались «вы-
ручить» корпорации, встревоженные перспективой
голодных бунтов. Они дали муниципалитету заем
при условии, что каждому человеку будет выда-
ваться не больше семи с половиной центов в день
на еду. По признанию президента Гувера, в США
тогда насчитывалось не менее 10 млн. больных де-
тей, лечить которых не позволяла нищета. Учителя
в школах подкармливали детей.
«Нищета живуча, словно кошка»,— пишет ав-
тор специального исследования «Бедность: неиско-
ренимый парадокс Америки» С. Ленс, составивший
длинный перечень различных форм бедности: бед-
ность безземельного или неимущего фермера; бед-
ность тех, кто полностью или частично нуждается
в посторонней помощи; бедность порабощенных —
краснокожих, белых или чернокожих; бедность,
вызванная экономическими причинами; бедность,
вызванная политическими причинами; бедность не-
имущих, например бедность низкооплачиваемого
рабочего; бедность, постигшая людей вследствие
безработицы, вызванной депрессией или техниче-
ским прогрессом; бедность эксплуатируемых в силу
расизма, например негров; бедность оставшихся
вне сферы общественного призрения, например бе-
лых бедняков с Юга, американских индейцев и
т. д.34
Не исчезла нищета и в современных условиях —
изменились лишь ее формы. Верно писал о бедно-
сти в США немецкий профессор Л. Маттиас: «У
каждого, кто прибывает в Соединенные Штаты
Америки, создается впечатление, что нищеты там
нет и быть не может... Поначалу действительно ка-
жется бессмысленным предполагать, что в амери-
канских городах есть нищета: никто не ходит в
лохмотьях и не просит милостыню; огромные рын-
ки и магазины завалены товарами; каждый, даже

Личность в социально-экономической системе США 71
мойщик окон, кажется, имеет свой автомобиль...
Где же нищета? Конечно, в негритянских кварта-
лах, в Гарлеме, где даже белые ютятся в дощатых
лачугах. Но ведь это «феномены городских окра-
ин», которые есть в любой стране. Так, или при-
мерно так, говорят обычно иностранцы, да и
американцы тоже, о нищете в Соединенных Шта-
тах»,
«Нищеты и впрямь не видно,— продолжает
Л. Маттиас.— Но она не видна только потому, что
многие не научились ее видеть. Некоторые просто
не способны освободиться от старого представления
о нищете, когда бедняк ходил оборванным, просил
милостыню, собирал окурки... Но нищета XX века
уже не та, какой она была сто лет назад.
Нищета в Соединенных Штатах огромна. Она
больше, чем во Франции или Великобритании, ФРГ
или Бельгии... В США она не видна потому, что
там люди стыдятся своей бедности. В отличие от
большинства европейских стран, нищета в Соеди-
ненных Штатах воспринимается как позор, даже
больше чем позор: она рассматривается как сви-
детельство полнейшей неспособности человека вы-
стоять в борьбе за существование...»35.
В США хватает и «классической нищеты», и
нищенства, и попрошайничества. В начале 1977 г.
вашингтонский журнал «Пэйрейд» опубликовал
очерк, который сочли курьезом: в Нью-Йорке
успешно действовали курсы по подготовке нищих.
Слушателями курсов были молодые американцы,
часто выпускники колледжей, отчаявшиеся найти
работу и вынужденные зарабатывать на пропита-
ние попрошайничеством. Проводились лекции, се-
минары, зачеты. Выпрашивать милостыню обучали
по-разному: просто с протянутой рукой, прикиды-
ваясь жертвой нападения гангстеров, замотав руку
бинтом и намазав его томатной пастой («пятна кро-
ви») и т. д. Всего преподавалось около 50 приемов
ремесла. Желающих пройти «школу нищенства»
было много; курсы пропускали за год несколько
тысяч человек. Такие же курсы имелось в виду
открыть в других городах, а в Сан-Франциско они
уже действовали.

72
Изучение нищенства как ремесла — крайность.
Неизмеримо серьезнее обстоит дело с миллионами
людей, оказавшимися ниже «уровня бедности». По
данным Бюро переписи, число лиц, которые в 1977 г.
жили в условиях бедности, составило более 24 млн.
человек, или 11,6% населения США. Из них 13%
были в возрасте 65 лет или старше; 41% составля-
ли американцы моложе 18 лет. Почти 40% бедня-
ков жили в семьях, где основной кормилец — неза-
мужняя женщина. По расчетам ряда американских
экономистов, официальная статистика скрывает
подлинные масштабы проблемы бедности. В своей
книге «Миф о среднем классе» Р. Паркер доказы-
вает, что в условиях бедности в США существует
до трети населения страны 36. Помимо постоянной
«армии бедняков» еще не менее 50 млн. человек
периодически пополняют эту категорию населения
на определенное время в течение года.
Непосредственной причиной бедности чаще все-
го является отсутствие работы у главы семьи. В
еще худшем положении находятся семьи, где без-
работная женщина — глава семьи. Среди беднейше-
го населения неизменно оказываются престарелые
граждане Америки, лица, не получившие полноцен-
ного образования и т. д. Бедность остро ощущается
среди работников сферы обслуживания, сельско-
хозяйственных рабочих, рабочих, не объединенных
в профсоюзы. Представителям бедных семей чаще
всего достается низкооплачиваемая работа. Бедня-
ки недоедают, лишены возможности пользоваться
услугами больниц и клиник. Нищета означает и
политическое бесправие. Жизнь в обстановке бед-
ности способствует укоренению нищеты и связан-
ных с нею социальных пороков, бедность передает-
ся из поколения в поколение.
Острее, чем где бы то ни было в США, пробле-
ма бедности стоит на американском Юге. Если в
США в среднем на одного врача приходится 700
жителей, то в южных штатах — 1 тыс., а в сельско-
хозяйственных районах Юга — до 5 тыс. Половина
черного населения в возрасте 20—67 лет, по дан-
ным на 1972 г., не имела законченного среднего
образования. Всего на американском Юге ниже

Личность в социально-экономической системе США 73
официального «уровня бедности» живет 10 млн.
граждан37.
Нищета как серьезное социально-экономическое
явление была впервые упомянута в предвыборной
платформе Демократической партии США в 1960 г.
В период пребывания у власти администрации
Дж. Кеннеди был разработан ряд проектов по борь-
бе с нищетой. В 1964 г. администрация Л. Джонсо-
на выдвинула программу мероприятий, получив-
шую известность как план «войны с нищетой». Бе-
лый дом уверял тогда, что не за горами «полная
победа над нищетой». Однако эскалация войны во
Вьетнаме привела к резкому сокращению средств
на «войну с нищетой», а первые годы пребывания
у власти Р. Никсона вообще ознаменовались свер-
тыванием многих социально-экономических про-
грамм. После 1972 г. идее «борьбы с нищетой»
почти перестали уделять внимание.
«Система социального обеспечения против ни-
щеты создана отнюдь не с целью облагодетельство-
вать бедняков — она с самого начала предназнача-
лась для того, чтобы удерживать их на грани го-
лодной смерти...» 38,— квалифицировал суть полити-
ки властей в отношении проблемы недоедания и го-
лода миллионов людей руководитель Национальной
организации по защите прав на социальное обеспе-
чение Дж. А. Уайли.
Бедность по-американски не одна проблема, а,
скорее, совокупность социально-экономических про-
блем страны, спроецированных на личность. Отсю-
да и многообразие факторов, вызывающих бедность:
безработица и недостаточное образование, расизм
и дискриминация по национальному признаку и
т. д. Экономическим бесправием и нищетой насы-
щен любой отрезок американской истории. Бед-
ность в США — едва ли не наиболее осязаемый по-
казатель неравенства и колоссальных диспропор-
ций в распределении материальных благ.

Глава III
Личность
в политической
системе США
Если в США пусть скупо, но все же признается, что
в социально-экономической области в стране «не все
обстоит идеально», то формальные политические
свободы выдаются за нерушимый бастион американ-
ской демократии. Нарушения этих свобод преподно-
сятся как случайности, а чаще замалчиваются. Мас-
совые нарушения политических прав личности —
сфера наиболее активных попыток правящих кругов
США исказить реальность.
Показательна на этот счет история с Эндрю Ян-
гом, бывшим американским представителем в ООН
в ранге члена кабинета, который в июле 1978 г. как-
то обронил, что в США имеются «сотни... тысячи по-
литических заключенных». Э. Янг, понятно, не ска-
зал ничего нового, ошибаясь лишь в цифрах. В тюрь-
мах Соединенных Штатов гораздо больше людей,
изолированных за свои политические убеждения,
цвет кожи и национальное происхождение, хотя
юридически их тюремное заключение оправдывает-
ся статьями уголовного законодательства. Но кон-
статация заурядного факта вызвала сенсацию:
появилась масса осуждающих статей, негодовали
политические деятели. В конгрессе задумали судить
Янга путем «импичмента». Все это уже само по себе
показывало уязвимость правящих кругов перед ли-
цом правды. «Нью-Йорк таймс» обобщила: «Янг
поставил президента и страну в смешное положение
в глазах всего мира, привел в замешательство наших
друзей... Его недавнее заявление в интервью фран-
цузской газете о том, что «сотни, быть может, даже
тысячи политических заключенных» томятся в аме-
риканских тюрьмах, было сделано как раз в тот мо-
мент, когда Картер пытался максимально нажать на
Москву... Во время интервью Янг, очевидно, думал...
скорее всего о самом себе и о своем прошлом личном

Личность в политической системе США
75
опыте участия в движении за гражданские пра-
ва» 1.
Что имела в виду газета?
В 60-х годах молодой Эндрю Янг участвовал в
движении за гражданские права на юге США и по-
этому не мог не знать, какой травле власти подвер-
гали борцов за равноправие. Однажды Федеральное
бюро расследований подбросило лидеру движения
Мартину Л.Кингу сфабрикованную магнитофонную
запись с целью его дискредитации. В руководстве
движения это расценили правильно — как попытку
довести Кинга до самоубийства. Впоследствии имен-
но Э. Янг рассказал об этом эпизоде на слушаниях
в сенате. Личный опыт Э. Янга начисто обесценивал
попытки администрации демократов диктовать мо-
раль народам мира, но дело ведь заключалось не
только в нем.
Суд над постоянным представителем США в ООН
решили не устраивать. Всем было ясно, что Янг кос-
нулся больного места.
«Я бросаю вызов любому члену палаты — пусть
он выйдет и скажет, что мистер Янг не прав»,—
заявил конгрессмен У. Клей. Его коллега Л. Сто-
укс подчеркивал: «...Никто, будучи в здравом рас-
судке, не осмелится отрицать... что в Америке
тюрьмы полны бедняками, большинство из кото-
рых— негры». А конгрессмен Дж. Коньерс попал
в точку: «Люди, живущие в стеклянном доме,
должны воздерживаться от искушения швырять в
других камни. Слишком часто, как это случается с
кампанией картеровской администрации за права
человека... камни, брошенные ею, бьют по нам са-
мим, обнажая вопиющие образцы лицемерия».
Что касается самого Янга, то он еще не раз позво-
лял себе откровенные заявления по тем или иным
проблемам, стоящим перед Соединенными Штатами.
И каждый раз при этом Янгу припоминали его слова
о политических заключенных в США. В конце кон-
цов терпение Белого дома иссякло, и Янга отправили
в отставку.

76
Фикция народовластия
в политическом
процессе
В американской политической идеологии господст-
вует безудержная апологетика политического про-
цесса в США. Изречение А. Линкольна об американ-
ской демократии как «последней и лучшей надежде
на земле» стало в США штампом, который внушают
уже в начальной школе. Само понятие демократии
считается синонимом «американского образа жиз-
ни». Правящие круги страны не стесняются выда-
вать за аксиому, что граждане якобы с радостью
подчиняются власти, что залогом демократичности
общества является открытый доступ для каждого
американца в сферу политической активности, что
личности в условиях США полностью гарантирова-
ны все права на политическое самовыражение и на
участие в управлении государством. Какие доводы
приводятся в доказательство всего этого?
Рубежом, с которого ведут свои атаки апологеты
политической системы США, издавна служит идея
народного суверенитета—«правительство получает
свои права с согласия тех, которыми оно управляет».
Впервые провозглашенная в государственной практи-
ке страны в Декларации независимости, эта идея
входит в преамбулу конституции каждого американ-
ского штата. Концепция народного суверенитета счи-
тается основополагающей многими поколениями спе-
циалистов по государственному праву США. Напри-
мер, Р. Даль в книге «Демократия в Соединенных
Штатах: обещания и реальность» пишет, что, если
люди вынуждены подчиняться нормам, не получив-
шим их согласия, они уже не могут считаться сво-
бодными. «Управление без согласия народа есть
оскорбление для человеческого достоинства»2.
Истины бесспорные.
Конституция США начинается словами: «Мы, на-
род Соединенных Штатов... учреждаем и вводим эту
конституцию для Соединенных Штатов Америки»,
Но американские историки выяснили: подавляющее
большинство населения 13 колоний, образовавших

Личность в политической системе США
77
США, не имело, по сути, никакого отношения к этим
словам уже потому, что члены Конституционного
конвента, принявшие конституцию от имени всего
американского народа, представляли не более 10%
населения3. Во всех английских колониях Северной
Америки право голоса было обусловлено высоким
имущественным цензом. Еще дороже стоило получе-
ние права на занятие выборных должностей.
300 долл.— очень большую по тем временам сум-
му — требовалось иметь для участия в голосовании
в штате Массачусетс, до 1 тыс. долл.— для выдвиже-
ния своей кандидатуры в палату представителей кон-
гресса, до 3 тыс. долл.— для баллотировки в сенат
США. В 1790 г. лишь один взрослый мужчина в
Нью-Йорке из 10 мог избирать губернатора. Избира-
тельных прав не имело подавляющее большинство
мужского населения страны. Не имели этого права
женщины, не говоря уже о рабах-неграх.
Творцы американской конституции вполне опре-
деленно разъясняли смысл, который они вкладывали
в слово «народ». Дж. Мэдисон, четвертый президент
США, рассуждал: «Вряд ли можно отрицать, что
каждый мужчина имеет равные права; но предо-
ставьте им... равные избирательные права, и неиз-
бежным следствием будет революция...» Дж. Монро,
пятый президент США, писал: «Если избирательное
право распространить на все население без какого бы
то ни было имущественного ценза, то возникает опас-
ность, что масса бедняков — самая многочисленная
категория населения — изберет людей, которые в
свою очередь окажутся инструментом в руках тех,
кто будет стремиться свергнуть правительство...»4
Председатель Конституционного конвента, первый
президент США Джордж Вашингтон никогда не
включал в понятие «народ» рабов, тем более собст-
венных.
Американские идеологические штампы о том, что
главным преимуществом политической системы
США является якобы максимально широкое уча-
стие народа в политическом процессе, никак не вя-
жутся хотя бы со следующим фактом. Из 200 с лиш-
ним лет истории США, как показывает несложный
подсчет, 53 года страной руководили администрации

78
во главе с президентом, которого на выборах не под-
держало большинство населения. Пятнадцать прези-
дентов США не были избраны большинством насе-
ления страны. Из них три президента — Дж. Адамс,
Р. Хейс, Б. Гаррисон — оказались избранными даже
при том, что их основного соперника поддерживало
больше избирателей.
НЕКОТОРЫЕ АМЕРИКАНСКИЕ „ПРЕЗИДЕНТЫ МЕНЬШИНСТВА4
Год
Избран
Голоса изби-
рателей (в %)
Соперник» набравший
наибольшее число голосов
(в %)
1824 Дж. Адамс 30,54 Э. Джексон 43,13
1856 Дж. Бьюкенен 45,63 Дж. Фремонт 33,27
1870 Р. Хейс 48,04 С. Тилден 50,99
1888 Б. Гаррисон 47,86 Г.Кливленд 48,66
1892 Г. Кливленд 46,04 Б. Гаррисон 43,01
1912 В. Вильсон 41,85 Т. Рузвельт 27,42
1948 Г.Трумэн 49,51 Т.Дьюи 45,13
1960 Дж. Кеннеди 49,71 Р. Никсон 49,55
1968 Р.Никсон 43,16 Г.Хэмфри 42,73
В 1973 г. в США появилось фундаментальное
издание — четырехтомная «История американских
президентских выборов. 1789—1968 гг.» под общей
редакцией А. Шлезингера. Во введении Шлезингер
пишет, что в XX в. ни в одной из избирательных
кампаний не участвовало более 65% избирателей5.
Эти выводы можно и дополнить. Взять, к примеру,
избирательную кампанию 1920 г., примечательную
тем, что тогда в выборах впервые разрешили участ-
вовать женщинам. Голосовало всего около 42% из-
бирателей. Если же учесть, что в силу возрастного
ценза права избирать были лишены еще 9 млн. гра-
ждан в возрасте от 18 до 21 года, то получается —
две трети населения США в возрасте от 18 лет и
старше не участвовало в осуществлении «народовла-
стия».
В последующем изменилось немногое. После вто-
рой мировой войны в президентских выборах не уча-
ствовало от 37% избирателей (1964 г.) до 48,9%
(1948 г.). В 1976 г. 46% американцев с правом изби-
рательного голоса снова отказались принять участие
в выборах президента.
На выборах в конгресс в 1978 г. 96 млн. амери-

Личность в политической системе США
79
канцев не пришли на избирательные участки, уста-
новив тем самым рекорд «самовыражения» в поли-
тическом процессе США. Что касается тех, кто все
же голосовал, то их подход к выборам в определен-
ной мере раскрывали результаты опроса, проведен-
ного компанией «Нэшнл Бродкастинг» и агентством
Ассошиэйтед Пресс сразу же после окончания голо-
сования. Почти половину опрошенных не интересо-
вало, кто именно будет избран. Выборы 1978 г. еще
раз принесли любопытные свидетельства реального
содержания американского «народовластия», «реша-
ющей воли большинства». Например, сенатор Тауэр
от Техаса был переизбран голосами примерно 8% те-
хасцев, мэр Нью-Йорка Коч—12% избирателей.
«Невозможно отрицать,— подчеркивал Генераль-
ный секретарь Коммунистической партии США
Г. Холл,— что большинство деятелей, одержавших
победу на этих выборах, получили голоса 15—25%
зарегистрированных избирателей...» «Число людей,
которые не связывают себя ни с одной из двух ста-
рых партий и не поддерживают ни одну из них, сей-
час велико, как никогда в истории» 6.
Еще в 1912 г. в статье «Итоги и значение прези-
дентских выборов в Америке» В. И. Ленин указывал:
«После освобождения негров разница между той и
другой партией становилась все меньше... Народ об-
манывали, отвлекали от его насущных интересов по-
средством эффектных и бессодержательных дуэлей
двух буржуазных партий»7. Время не поколебало
правильности ленинских оценок.
Так, например, политолог Дж. Помпер изучил
1399 предвыборных обещаний каждой партии, из них
лишь 10% представляли собой альтернативные пред-
ложения8. По другим данным, до начала 60-х годов
только 18—36% избирателей могли различить пози-
ции партий по отношению к тем или иным важным
социальным проблемам9.
Особым рвением в попытках доказать наличие
якобы полных прав личности в американской поли-
тической системе издавна отличается Демократиче-
ская партия США. Ее идеологи давно культивируют
миф о том, что демократы — «партия простого чело-
века». Историк Дж. Домхофф решил разобраться,

80
так ли это. «Я попытаюсь показать,— пишет Дом-
хофф в книге «Жирные коты» и демократы. Роль бо-
гачей в партии простого человека»,— что фактически
в этой партии доминируют различные клики «жир-
ных котов», опирающиеся на общенациональную
сеть социальных и деловых связей». Доля «жирных
котов», большого бизнеса, в финансировании расхо-
дов демократической партии составляет от 40 до
60%; остальные деньги дают профсоюзы (20—
25%), рядовые сторонники партии (около 15%) и
даже гангстеры и рэкетиры (10—15%). Так что, кон-
статирует Домхофф, демократическая партия ничем
не отличается от республиканской, хотя они связа-
ны с различными финансово-промышленными груп-
пировками 10. В 70-х годах становилось все меньше
различий в подходе обеих основных партий США ко
многим важным вопросам жизни страны. Теперь
эти различия если и проявляются, то главным об-
разом в зависимости от того, какая позиция сулит
наибольшую политическую отдачу в складываю-
щейся конъюнктуре.
Американские социологи Дж. Браун и Ф. Сейб
в работе «Искусство политики. Избирательная стра-
тегия и управление предвыборными кампаниями»
обстоятельно разобрали внутренний механизм про-
ведения выборов в США. На протяжении всей исто-
рии страны, подчеркивают авторы, состав американ-
ских избирателей подвергался ограничениям в воз-
растном, половом, расовом и имущественном отно-
шениях. Лишь к середине 60-х годов ряд ограниче-
ний формально был снят. Но формальная отмена не-
которых прежних цензов не отменяет ограничений
фактических. Между тем именно фактические огра-
ничения или же создание условий, при которых пра-
во участия в политическом процессе реально ограни-
чивается, имеют теперь решающее значение в
США11.
Социолог Л. Саламон насчитал до 60 вариантов
объяснения политической апатии американцев. Сре-
ди них главное — понимание гражданами бессмыс-
ленности участия в политическом процессе страны.
Но есть скрытые причины, особенно в отношении
политической пассивности расовых и национальных

Личность в политической системе США
81
меньшинств. Так, Саламон исследовал мотивы отка-
за граждан от голосования в штате Миссисипи после
принятия в 1965 г. закона об избирательных правах
черных, который выдавался за «беспрецедентный
расцвет» демократии на юге США. Вот что произо-
шло там после 1965 г. Через пять лет в выборах уча-
ствовало в среднем не более 50% избирателей-чер-
ных. Из 85 избирательных районов, где черные со-
ставляли большинство населения, лишь в четырех
черные вошли в состав местных органов власти. А в
Миссисипи вообще ни один черный никуда не был
избран. «Что-то другое, помимо юридических барье-
ров, устраненных новым законодательством о правах
черных, мешает их подлинному участию в полити-
ческом процессе» 12,— заключает Л. Саламон.
«Другое» — это страх. Его источник — опасения
репрессий и, главное, имущественное положение чер-
ных. От предпринимателя — чаще всего белого — за-
висит рабочее место черного, да и не только работа.
Комиссия Соединенных Штатов по гражданским
правам еще в 1965 г. установила, что страх потерять
работу и есть та главная причина, по которой, в ча-
стности, учителя-черные в штате Миссисипи отказы-
вались регистрироваться для голосования. «Эконо-
мическая зависимость негров на Юге отнимает у них
возможность свободного участия в политической
деятельности и голосовании за кандидатов по их
выбору»13,— подтверждала комиссия в другом сво-
ем докладе в 1965 г. В банках Миссисипи черным
обычно говорят: «Если у тебя есть возможность го-
лосовать — обойдешься без кредита» 14.
На основании обширных конкретно-социологиче-
ских данных тот же Л. Саламон рассчитал: если
«традиционная» политическая апатия понижает
участие черного населения в политическом процессе
примерно на 25%, то опасения возможных экономи-
ческих и политических репрессий объясняют до 70%
абсентеизма негров на выборах 15. По данным, при-
веденным в докладе Национальной городской лиги
«Положение черной Америки в 1979 г.», в промежу-
точных выборах 1978 г. приняли участие всего 34%
всех черных, имеющих право голосовать 16.
Даже в трудах тех американских историков и по-

литологов, которые навязчиво твердят о «совершен-
стве» политической системы США, указывается на
главное, что реально обеспечивает политические
права личности в условиях США. В заключительной
главе четырехтомника «История президентских вы-
боров» Г. Александер подчеркивает: «Президентская
«Политическая инфляция». Расходы на президентские
избирательные кампании в США
За 12 лет стоимость выдвижения и избрания президента США
увеличилась почти на 150%.
Прим. Включаются расходы на первичные и президентские
выборы, стоимость проведения партийных съездов и расходы
национальных комитетов партий
82

Личность в политической системе США
83
кампания в настоящее время,— пишет автор,— пред-
ставляет собой обширную и многообразную работу,
стоящую многие миллионы долларов». А что каса-
ется конгресса, то почти каждый четвертый амери-
канский сенатор — миллионер. Вопрос о том, «кто
оплачивает счета», является ключевым для полити-
ческого процесса США 17. Избирательная кампания
по выборам в конгресс в 1978 г. показала, что
примерно в 80% случаев победу одерживает кан-
дидат, имеющий более мощную финансовую под-
держку.
«Кто признает классовую борьбу, тот должен при-
знать, что в буржуазной республике, хотя бы самой
свободной и самой демократической, «свобода» и
«равенство» не могли быть и никогда не были ничем
иным, как выражением равенства и свободы товаро-
владельцев, равенства и свободы капитала» 18,— ука-
зывал В. И. Ленин.
Массовая травля:
легальные пути
Поправка 1-я к конституции США предостерегает:
«Конгресс не должен издавать законов... ограничи-
вающих свободу слова или печати, или право мирно
собираться и обращаться к правительству с петици-
ями о прекращении злоупотреблений». Но законода-
тели нередко занимаются в общем-то противополож-
ным. Хотя формы, размах, объекты применения ан-
тидемократического законодательства меняются, не-
которые его черты отличаются постоянством. Во-
первых, любой американский закон с антидемокра-
тической нагрузкой претендует, как ни странно, на
защиту демократии. Во-вторых, антидемократизм
того или иного юридического положения в отноше-
нии прогрессивных сил всегда стараются «прими-
рить» с формально универсальными положениями
буржуазно-демократической законности.
Что касается первого аспекта, то здесь иллюстра-
цией может служить «Закон о внутренней безопас-
ности 1950 г.», известный как закон Маккарэна.
В его преамбуле провозглашалось: «Ничего в этом

84
акте не должно истолковываться как уполномочи-
вающее или устанавливающее военную или граж-
данскую цензуру или каким-либо образом ограничи-
вающее свободу слова, печати, политических органи-
заций». Далее же в законе разъяснялась необходи-
мость ограничения политических прав для коммуни-
стов и им сочувствующих по той причине, что ком-
мунисты якобы «посягают на подлинные свобо-
ды» 19. Авторы закона не могли не видеть противо-
речивости этой поразительной юридической «нор-
мы» и поэтому позаботились об оговорке: «...при-
знание той или иной статьи или раздела неконститу-
ционными не должно поколебать другие установле-
ния закона» 20. По своей сути «Закон о внутренней
безопасности 1950 г.» ликвидировал для Компартии
США и многих прогрессивных общественно-полити-
ческих организаций, причисляемых к категории
«подрывных», конституционные свободы слова, пе-
чати, убеждений, политических организаций. Ликви-
дировались и процессуальные гарантии личности, в
том числе право «законного судебного разбиратель-
ства», право не свидетельствовать против себя, нако-
нец, презумпция невиновности.
Оправдывая произвол в отношении прогрессив-
ных сил, американская юриспруденция использует
испытанные пути. Обычно ведутся поиски способов,
скорее, предлогов вывести деятельность этих сил из-
под юрисдикции буржуазной законности путем ли-
квидации их статуса субъектов права. Цель — ли-
шить прогрессивные общественные движения и их
представителей защиты хотя и декларативных, но
все-таки существующих конституционных норм.
Суть механизма юридического произвола в свое вре-
мя четко сформулировал сенатор от штата Миннесо-
та, будущий вице-президент США Г. Хэмфри, кото-
рый в течение всей своей политической карьеры без
устали рассуждал о преимуществах американской
демократии. Доказывая необходимость принять за-
кон Маккарэна, Хэмфри в 1949 г. указывал: «Мы
должны иметь закон, не связанный никакими фор-
мальностями нашего права» 2l. Такое заявление то-
гда не казалось позорным — были и хуже.
Что касается формальных оснований для лише-

Личность в политической системе США
85
ния прогрессивных организаций статуса субъекта
права, то чаще всего в США стараются квалифици-
ровать их деятельность как «подрывную», клеветни-
чески связать ее с понятиями «государственной из-
мены», «защиты интересов иностранных держав».
Еще В. И. Ленин в свое время подчеркивал, что бур-
жуазия, стремясь облегчить политическую борьбу с
пролетариатом, старается «прикрыть ее политиче-
ский характер посредством «государственных» сооб-
ражений об «общественном порядке» 22.
Долгое время содержание «подрывной деятельно-
сти» отождествлялось в юридической практике США
главным образом с понятием «антиамериканиз-
ма» — синонима всего неугодного властям. Времена
маккартизма изрядно скомпрометировали это поня-
тие. Однако уже тогда активно использовался дру-
гой критерий для преследований — «деятельность в
пользу или в интересах иностранной державы».
С середины 60-х годов этот критерий был дополнен
«соображениями национальной безопасности».
В последние 10—15 лет полицейский аппарат США
ведет скрытую борьбу против антивоенного и других
демократических движений, опираясь главным об-
разом на «доктрину национальной безопасности»,
которой якобы наносит ущерб деятельность прогрес-
сивных сил.
Наиболее прямолинейно в США пытались отож-
дествить нелояльность политике правящих кругов с
деятельностью преступного характера во время пер-
вой мировой войны. Так, «закон о шпионаже»
1917 г. формально был направлен против государст-
венной измены, но фактически чаще всего применял-
ся против тех, кто выражал недовольство положени-
ем в стране. В 1918 г. конгресс США и многие штаты
приняли «Закон против подстрекательства к беспо-
рядкам». Человек, позволивший себе заявить, напи-
сать или напечатать что-либо нелояльное в отноше-
нии формы государственного правления или консти-
туции США, мог быть осужден на 20 лет тюрьмы.
«Никто не должен,— гласил закон штата Коннекти-
кут,— публично или перед каким-либо собранием, на
котором присутствуют 10 и более человек, выступать
на каком-либо языке в защиту каких-либо меропри-

86
ятий, доктрины, предложения или пропаганды, име-
ющих целью причинение вреда правительству Соеди-
ненных Штатов либо штату Коннектикут»23. Что
означала такая формула? Толковать ее можно было
как угодно.
После второй мировой войны наступление на по-
литические права граждан США возглавила Комис-
сия палаты представителей по расследованию анти-
американской деятельности. Ее компетенция была
предельно широкой—«проведение расследования и
выявление характеров и источников антиамерикан-
ской деятельности в США, вдохновителем которой
является либо иностранное государство, либо мест-
ные круги»24. Как обычно, в понятие «антиамери-
канский» вкладывался именно тот смысл, который
требовался для подавления демократии.
Комиссия — орган внеюридический — наделя-
лась рядом полномочий полноправного судебного
органа, в том числе на проведение расследования,
вызов свидетелей, даже обыски. В ходе «расследова-
ния» прогрессивных организаций или лиц, извест-
ных своими демократическими убеждениями, члены
комиссии всячески старались спровоцировать жерт-
вы на действия или высказывания, которые можно
было бы квалифицировать как «неуважение к кон-
грессу». Достаточно было отказаться отвечать на
умышленно провокационные вопросы, как тут же
фиксировалось «неуважение к конгрессу» и появля-
лось искомое юридическое основание для привлече-
ния к судебной ответственности.
С 1945 по 1957 г. комиссия провела в общей
сложности 230 расследований. Виновными в «неува-
жении к конгрессу» были признаны 135 человек, а
это, в свою очередь, давало основание для судебных
преследований с явной политической подоплекой.
Одним из первых объектов подобного произвола по-
сле второй мировой войны стал Генеральный секре-
тарь Компартии США Ю. Деннис. Всего же за этот
период были рассмотрены «показания» более 3 тыс.
граждан.
Задачи комиссии заключались не только в том,
чтобы спровоцировать судебный процесс, но дискре-
дитировать жертву в любом случае. В книге «Что

Личность в политической системе США
87
происходит в американских профсоюзах» Г. Грин
раскрывает приемы травли. «...Комиссия палаты
представителей по антиамериканской деятельности
требовала от платных осведомителей называть как
можно больше конкретных имен, которые затем
включались в протоколы слушаний. Подобная прак-
тика давала комиссии основание преследовать бук-
вально тысячи граждан. Ряд известных американ-
ских общественных деятелей из числа тех, кто имел
отношение к оказанию помощи испанским эмигран-
там-антифашистам, включая десять крупных деяте-
лей кино, оказались в тюрьмах только потому, что
отказались участвовать в «охоте за ведьмами»...
Многих рабочих увольняли за то, что они отказы-
вались отвечать на вопросы о своей принадлежности
к коммунистической партии...» 25
После окончания второй мировой войны важней-
шей задачей правящих кругов США стала разработ-
ка легальной основы для борьбы с организованным
рабочим движением. В июне 1947 г. был принят за-
кон Тафта — Хартли. Закон ставил целью покончить
с правом рабочих на забастовку, устанавливал си-
стему юридических препятствий для того, чтобы по-
мешать распространению профсоюзного движения
на еще не охваченные им отрасли и на новые геогра-
фические районы. Запрещалась практика так назы-
ваемых «закрытых цехов», в соответствии с которой
работу получали только члены профсоюзов. По за-
кону Тафта — Хартли суды получили право запре-
щать забастовки, а предприниматели — преследо-
вать профсоюзы в судебном порядке за «неправиль-
ную трудовую практику». В широком плане закон
Тафта — Хартли был призван искоренить классовое
сознание пролетарских масс и в первую очередь вли-
яние коммунистов в профсоюзном движении. Теперь
требовалось, чтобы каждый сотрудник профсоюза
заполнял письменное заявление о том, что он не со-
стоит в коммунистической партии или не разделяет
ее взглядов. Тем самым, по словам Г. Грина, «госу-
дарственная власть в США... фактически приравня-
ла к преступлению работу коммунистов или «пред-
полагаемых коммунистов» в качестве должностных
лиц в аппарате профсоюзов» 26.

88
Добившись распространения антидемократиче-
ских норм на рабочее движение, правящие круги
США продолжали широким фронтом преследования
за политические убеждения. Старания Комиссии па-
латы представителей по расследованию антиамери-
канской деятельности считались уже недостаточны-
ми. Требовалась юридическая основа для всеобъем-
лющей политической дискриминации в отношении
прогрессивных сил страны.
Первоначально такой основой для судебных пре-
следований коммунистов, других прогрессивных ор-
ганизаций и общественных деятелей в США попыта-
лись сделать «Закон о регистрации иностранцев
1940 г.», известный как закон Смита. (Формально
закон был принят с целью борьбы против профаши-
стской агентуры в США.) Этот закон был избран
прежде всего потому, что квалифицировал в качест-
ве подсудных, в сущности, любые формы деятельно-
сти, содержащие хотя бы намек на что-либо нелояль-
ное в отношении политической системы США. Про-
грессивные американские юристы сразу указали:
первым претендентом на осуждение по закону Сми-
та следовало бы считать Т. Джефферсона. В свое
время автор Декларации независимости писал, что
если та или иная форма правления не соответствует
целям обеспечения личности жизни, свободы и
стремления к счастью, то народ имеет право изме-
нить или уничтожить ее.
Курс на неограниченное толкование состава «пре-
ступных действий» в соответствии с законом Смита
выявился на первом же политическом судебном про-
цессе в отношении руководителей Коммунистиче-
ской партии США, которая всегда находилась на
первом месте в качестве объекта гонений со стороны
американских правящих кругов. В июле 1948 г. ор-
ганы прокуратуры США представили суду обвине-
ние 12 членов Национального комитета партии, сре-
ди которых были У. Фостер, Ю. Деннис, Г, Уинстон,
Г. Холл, Г. Грин и другие. Лидеров партии абсурдно
обвиняли в «заговоре, организуемом в целях пропа-
ганды насильственного свержения американского
правительства путем применения силы». Состава
«преступления» не было и быть не могло. Обвинение

Личность в политической системе США
89
могло рассчитывать на признание виновности в дан-
ном случае, как и в последующих процессах на ос-
нове закона Смита, при единственном условии —
наличии лжесвидетелей. Лжесвидетелей нашли.
В 1949—1955 гг. к судебной ответственности по за-
кону Смита было привлечено 119 членов Компартии
США.
При всех преимуществах закона Смита для орга-
низации политической травли властям все же ме-
шала уязвимость этого закона в доказательствах
виновности подсудимых. Тогдашний министр юсти-
ции США Кларк даже пожаловался, что «каждый
раз мы вынуждены искать лжесвидетелей, подтвер-
ждающих, что Коммунистическая партия США дей-
ствует в нашей стране как агент иностранной держа-
вы». Да и слишком бросался в глаза антидемократи-
ческий характер использования законодательства.
Репрессивные меры по закону Смита казались уже
недостаточными правящим кругам США.— требова-
лось законодательство, позволяющее вытеснить ком-
мунистов из политического процесса страны вообще
и, более того, охватить политическими преследова-
ниями прогрессивные силы страны в целом.
Искомое законодательство вступило в силу в сен-
тябре 1950 г. под названием «Закон о внутренней
безопасности 1950 г.» (закон Маккарэна — Вуда).
Преимущества нового закона заключались в том,
что, во-первых, в нем не было прямого указания на
коммунистическую партию. Нарочито расплывчато
объект преследования определялся как «организа-
ция коммунистического действия». Такая дефини-
ция, маскируя антиконституционный характер зако-
на, позволяла расширить диапазон поиска новых
политических жертв в демократических движениях.
Во-вторых, закон устранял «слабые места» закона
Смита, освобождая власти от зависимости от лже-
свидетельства и, в сущности, вообще от представле-
ния доказательства виновности.
Важной частью нового законодательства стал
внесенный ранее законопроект о создании концен-
трационных лагерей «в условиях чрезвычайного по-
ложения». Это положение стало основой для состав-
ления «черных списков», в которые включались

90
тысячи прогрессивных общественных деятелей
США.
Вскоре после вступления в силу закона Маккарэ-
на его основные положения были дублированы в за-
конодательстве более 30 штатов США, которое во
многих случаях имело гораздо более жесткую анти-
демократическую направленность. Штат Нью-Йорк,
например, выступил зачинателем травли коммуни-
стов в сфере образования. Преподавателям теперь
требовалось доказывать, что они не принадлежат ни
к одной из «коммунистических организаций». А та-
ковых насчитали около 100, включив в список все,
что казалось сколько-нибудь достойным преследова-
ния. В Калифорнии от всех служащих государствен-
ных и общественных учреждений потребовали пись-
менной присяги в том, что за предыдущие 5 лет они
не состояли в коммунистической партии и никогда
не станут коммунистами в будущем. Лишь после
того как 900 преподавателей Калифорнийского уни-
верситета коллективно отказались присягать наси-
лию над конституцией страны, Верховный суд шта-
та признал присягу антиконституционной. В штате
Джорджия потребовали от всех государственных
служащих предоставлять обязательные сведения не
только о принадлежности к компартии, но и о при-
надлежности ко всем без исключения общественным
организациям, в которых регистрируемый когда-ли-
бо состоял с детского возраста. В ряде штатов были
приняты законы, ограничивающие или запрещаю-
щие участие коммунистов в избирательных кампа-
ниях ; запрещалась выдача коммунистам пособия по
безработице и т. д.
Дело довели до логического завершения. В 1951 —
1952 гг. в Массачусетсе и Мичигане Компартию
США признали вне закона. Актом, наказуемым
смертью, объявил членство в партии штат Пенсиль-
вания.
Все шло по намеченному плану — легально пода-
вить, вопреки конституции США, демократическую
оппозицию политике правящих кругов. В список ор-
ганизаций, которые квалифицировались как «под-
рывные», уже в 1951 г. было включено почти 100
групп и объединений. Среди них такие известные де-

Личность в политической системе США
91
мократические объединения, как Конгресс граждан-
ских прав, Бригады Авраама Линкольна, Объединен-
ный комитет помощи антифашистам-иммигрантам,
«Поход американцев за мир» и т. д.
Закон Маккарэна был подкреплен «Законом о
контроле над коммунистами 1954 г.», в соответствии
с которым появлялся еще один критерий для отбора
политических жертв— «организации, в которые про-
никли коммунисты». Теперь достаточно было хотя
бы одному коммунисту принять участие в деятель-
ности любой организации или объединения, как на
эти организации обрушивался закон Маккарэна.
И тогда власти получали легальное право для ли-
шения членов «подрывных организаций» возможно-
стей поступления на работу, права распоряжаться
своими средствами, права свободного передвижения
и т. д.
Одновременно вовсю старалась комиссия по рас-
следованию антиамериканской деятельности. К
1954 г. она довела до 829 список организаций, «за-
раженных коммунистической пропагандой». В усло-
виях подобной истерии исключительное политиче-
ское влияние приобрел сенатор-реакционер Дж. Мак-
карти. Сенатор, однако, лишь доводил до крайностей
то, что было сделано до него и без его участия, опи-
раясь на имеющуюся законодательную базу легаль-
ного нарушения политических прав и свобод лично-
сти. Поэтому отнюдь не только личностью Дж. Мак-
карти определялось понятие «маккартизм», которым
квалифицировали происходивший произвол.
Появление закона Маккарэна не означало потерю
интереса правящих кругов США к закону Смита. На-
оборот, идея регистрации членов «коммунистиче-
ских организаций» в соответствии с законом Макка-
рэна как раз и была рассчитана на установление
юридической взаимозависимости двух законов. Со-
гласившись на регистрацию, человек автоматически
подвергался риску обвинения по закону Смита с
перспективой 10-летнего тюремного заключения.
В итоге общее число арестованных и осужденных
коммунистов превысило 150 человек, а около 400
американских коммунистов, родившихся за преде-
лами США, были высланы из страны.

92
В первой половине 60-х годов в преследованиях
коммунистов, других прогрессивных организаций
власти США опирались главным образом на закон
Маккарэна. К середине 1965 г. в стране прошли 43
политических процесса над членами компартии, от-
казавшимися регистрироваться в качестве члена
«подрывной организации». В 1960 г. правительство
перешло к судебному преследованию Коммунистиче-
ской партии США в целом. Партию признали винов-
ной. В ответ на апелляцию компартии неоднократно
назначались новые процессы. От дальнейших пре-
следований Вашингтон отказался только в 1967 г.
под нажимом демократических сил страны.
Лишь в 1974 г. закон Маккарэна прекратил суще-
ствование. Это была большая победа прогрессивных
сил США. Но антидемократическое законодательст-
во штатов, возникшее на базе этого закона, осталось
в своей основе действующим. В качестве резерва для
легальных политических гонений оставался и закон
Смита. Кроме того, к услугам властей всегда есть и
другие пути.
Политические судилища, инсценированные как
уголовные судебные процессы,— давняя форма на-
рушения политических прав личности в США, хотя
политическая подоплека таких процессов всегда ка-
тегорически отрицается. Чаще всего к этому способу
прибегают тогда, когда необходимо расправиться не
столько с политической организацией, сколько с от-
дельными гражданами или группой граждан. Наи-
более известным судилищем прошлого был процесс
Сакко и Ванцетти в 20-х годах.
«Уголовно-политический» процесс в США в по-
следние годы развивается чаще всего по такой схеме.
В среде борцов за гражданские права, молодежных
или антивоенных организаций власти выбирают
одну или несколько деятельных фигур, предпочти-
тельно молодых. Сначала охоту ведут «скрытыми
методами»: предпринимаются всяческие попытки
лишения работы, начинается поток угрожающих пи-
сем и звонков, распускаются грязные слухи в печа-
ти и т. д. Если это не помогает, на очереди поиск ле-
гальных предлогов для ущемления или прекращения
общественно-политической деятельности человека.

Личность в политической системе США
93
И вот принимается решение — связать объект трав-
ли с каким-либо посторонним уголовным делом.
Подбирается подходящий случай (ограбление, под-
жог, убийство), обыгрывается факт физической бли-
зости жертвы к месту происшествия. Затем подбира-
ются лжесвидетели, часто из уголовников. Наконец,
предъявляется судебное обвинение, которое фор-
мально не имеет никакого отношения к политиче-
ской деятельности и взглядам жертвы.
Механизм использования судебной системы США
в целях политической травли весьма типично дейст-
вовал, например, при «разбирательстве» дела извест-
ной «уилмингтонской десятки». Ее члены во главе со
священником Бенджамином Чейвисом были из-
вестны как активные борцы за гражданские права.
За самим же Б. Чейвисом охотились давно. Еще со
школьных лет он участвовал в общественной дея-
тельности, направленной против расизма и войны во
Вьетнаме, был первым черным юношей, окончившим
факультет естественных наук университета штата
Северная Каролина. Б. Чейвис играл заметную роль
в профсоюзной работе и в забастовочной борьбе на
юге США. Чейвиса пытались отправить за решетку
много раз — только в 1969—1972 гг. власти предъ-
явили ему около 80 различных обвинений.
Наконец судебная инсценировка удалась. В
г. Уилмингтоне, штат Северная Каролина, произошло
нападение толпы расистов на мирную демонстрацию
черных студентов, и, спасаясь от погрома, группа
участников демонстрации попыталась укрыться в
церкви. Рядом находился Б. Чейвис, требовавший от
полиции остановить насилие. Началась осада церк-
ви, которая продолжалась трое суток. В результате
было арестовано десять человек. Вскоре власти на-
шли лжесвидетеля, который согласился дать пока-
зания о том, что Б. Чейвис, восемь негритянских
студентов и белая женщина подожгли бакалейную
лавку около церкви. О том, как фабриковалось
«дело», рассказал впоследствии раскаявшийся лже-
свидетель: «Мне пригрозили, что приговорят к 50
годам за поджог... Потом мне сказали, что и как я
должен говорить на суде. Вместо этого я попросил
пистолет, чтобы просто убить Чейвиса. Но шериф

94
сказал: «Нет, лучше покончить с ним с помощью
закона». Я согласился...»27 На основании заведомо
известного суду лжесвидетельства суд приговорил
Б. Чейвиса к 34 годам тюремного заключения, троих
студентов — к 31 году заключения каждого, пяте-
рых студентов — к 29 годам заключения каждого,
женщину — к 10 годам тюрьмы. А лжесвидетель
впоследствии сознался, что бакалейную лавку под-
жег он.
Честные американцы, прогрессивная обществен-
ность не закрыли глаза на судилище в Уилмингтоне.
Возмущение произволом властей в отношении поли-
тических заключенных стало важным звеном в мас-
совых протестах против демагогического «народо-
любия» в политике администрации Картера. Освобо-
ждение Бена Чейвиса и его соратников, последовав-
шее в 1979 г., стало большим успехом демократиче-
ских сил США и мировой общественности.
Тотальный надзор
и диктатура досье
«Скрытые» методы антидемократизма — привычное
дело для американского репрессивно-полицейского
аппарата. Подслушивание телефонных разговоров
началось в США еще в XIX в., едва ли не сразу по-
сле изобретения телефона. Все американские адми-
нистрации за последние десятилетия санкциониро-
вали незаконные вторжения полиции в дома граж-
дан, в помещения политических организаций, уста-
новку подслушивающих устройств, тайную слежку
и т. д. В 1975 г. только в центральном аппарате ФБР
накопилось более 500 тыс. индивидуальных дел су-
губо политического характера, не считая материалов
местных отделений. К 1969 г. ФБР составило карто-
теки на 7,5 млн. человек, против которых были за-
ведены уголовные или «административные» дела.
Из них против 1,3 млн. человек обвинение не выдви-
галось28. Что касается ЦРУ, то оно проводило «скры-
тые» операции против американских граждан прак-
тически с момента своего создания в 1947 г. Лишь в
ходе осуществления так называемой «программы

Личность в политической системе США
95
«ХАОС», имевшей целью главным образом дезорга-
низацию прогрессивных движений, в ЦРУ были под-
готовлены досье на 300 тыс, американцев, около ты-
сячи досье на отдельные организации. Систематиче-
ски перехватывались почтовые отправления амери-
канских граждан. ЦРУ осуществляло около 150
проектов «контроля над мыслями», которые вклю-
чали использование наркотиков, гипноза, электро-
шоков. Ничего не подозревающими жертвами опы-
тов были душевнобольные, заключенные, просто
люди, взятые наугад с улицы29.
Как указывалось в докладе Специальной комис-
сии конгресса США, «разведывательные ведомства
собирали огромные массы информации об интимных
подробностях жизни граждан, об их участии в за-
конной и ненасильственной политической деятельно-
сти... Расследования нацеливались на активных уча-
стников движений, связанных с расовой проблемой и
правами женщин, на ведущих сторонников ненасиль-
ственных действий и расовой гармонии, на лояльных
политических деятелей, на религиозные организа-
ции, на сторонников новых жизненных норм» 30.
Сугубо политическими делами в Федеральном
бюро расследований занимаются около 3 тыс. опе-
ративных сотрудников. ФБР служит центром, орга-
низующим полицейский надзор и координирующим
соответствующую деятельность других служб, в
первую очередь местных полицейских органов, в
штате которых 4,5 тыс. служащих выделены для
этой работы специально, а также армейской контр-
разведки. В качестве прикрытия широко использу-
ются медицинские, страховые, кредитные и прочие
учреждения. Например, ФБР может использовать
323 млн. медицинских историй болезни или более
100 млн. карточек кредитных учреждений, содержа-
щих сведения о финансовых делах американцев31.
Функции полицейского надзора за левыми организа-
циями осуществляют также ЦРУ, Бюро наркотиков
и опасных лекарств, Налоговая служба мини-
стерства финансов, Бюро иммиграции и еще не ме-
нее десятка правительственных учреждений США.
В тех же целях используются телефонные компании,
банки, страховые общества и т. д.

96
Наиболее известная антидемократическая про-
грамма ФБР — «Коинтелпро», которая проводилась
с 1956 по 1971 г. Программа представляла собой
массированное наступление против Коммунистиче-
ской партии США, левых организаций, антивоенно-
го, негритянского, студенческого и других демокра-
тических движений. Всего было проведено почти
2,4 тыс. отдельных операций. Осуществлялась не
только слежка, засылка осведомителей и провокато-
ров, но и самые различные действия с целью подо-
рвать и разобщить демократические организации.
Замысел операций по программе «Коинтелпро» за-
ключался в том, чтобы скомпрометировать общест-
венную репутацию людей с демократическими взгля-
дами, максимально дискредитировать жертву, выну-
дить человека стать полным конформистом по отно-
шению к буржуазной политической системе.
В 1956—1960 гг. программа «Коинтелпро» на-
правлялась главным образом против Коммунистиче-
ской партии США. С 1960 г. местные отделения
ФБР получили указание не допускать «проникнове-
ния» коммунистов в другие общественные организа-
ции, в том числе входящие в движение борцов за
гражданские права. От слежки за коммунистами
полицейский аппарат США переходил к слежке за
теми, кто находился «под влиянием коммунистов»,
далее — за теми, кто «придерживается взглядов, ко-
торые поддерживают коммунисты». Среди объектов
дискредитации по программе «Коинтелпро» была,
например, организация с участием нескольких ком-
мунистов, выступавшая за увеличение рабочих мест
для представителей национальных меньшинств, а
также организация без участия коммунистов, осуж-
давшая деятельность комиссии по расследованию
антиамериканской деятельности. Во второй полови-
не 60-х годов в «Коинтелпро» включили ряд допол-
нительных программ, из которых важнейшими были
«Организация черного национализма и расовой не-
нависти», «Новые левые», «Худвинк» (с использова-
нием гангстеров против Коммунистической партии
США). В 1970 г. была начата систематическая рабо-
та по выявлению «целей, задач и активистов каж-
дой негритянской студенческой организации».

Личность в политической системе США
97
В 1967 г. ФБР приступило к активизации про-
граммы создания «осведомительных точек» в город-
ских гетто. Количество доносчиков возросло до
7 тыс. в 1972 г. Как отмечается в книге П. Коуэна,
Н. Иглисона, Н. Хентофа «Государственные секреты.
Полицейский надзор в Америке», изданной в 1974 г.,
инструкции полиции по слежке за национальными и
расовыми меньшинствами предупреждали: «Любой
обитатель гетто может быть опасным». Полиция дол-
жна «осуществлять надзор за предприятиями пита-
ния, зрелищными предприятиями, учебными заведе-
ниями, книжными магазинами, увеселительными за-
ведениями и другими местами, где могут обслужи-
ваться или собираться «цветные» 32.
К началу 70-х годов в США произошло резкое
увеличение роли органов вооруженных сил в общем
объеме усилий полицейско-репрессивного аппарата.
Поворот разведорганов армии США на «внутренние
фронты» происходил по мере того, как специальные
службы континентального командования американ-
ских сухопутных сил переключались на борьбу про-
тив движения за гражданские права. Весной 1968 г.
органы армейской контрразведки получили такие
широкие директивы по ведению слежки за демокра-
тическими силами, которые фактически снимали с
Пентагона какие-либо ограничения. Осенью 1968 г.
во внутренних операциях разведорганов сухопутных
сил участвовало больше агентуры, чем в любой
контрразведывательной операции армии США за ру-
бежом. Военной разведке поручался сбор сведений о
всех активных участниках демократических движе-
ний, прежде всего антивоенного характера, о лиде-
рах и планах, целях и источниках финансирования
антивоенных организаций.
В поле зрения ФБР, ЦРУ и военной разведки ока-
зались известные всей стране политические деятели.
Велись соответствующие досье на сенатора Э. Сти-
венсона, члена палаты представителей А. Микву,
других конгрессменов; на заметке был сенатор
Э. Кеннеди. Основанием для слежки было то, что
эти деятели участвовали в политических собраниях,
за которыми следила полиция. Когда Р. Никсон бал-
лотировался на пост президента в 1968 г., одно из

98
адресованных ему писем также было перехвачено
ЦРУ. В 60-х годах президент Л. Джонсон не раз по-
ручал ФБР «проверку» видных сенаторов, выступав-
ших с антивоенных позиций.
Шпиономания полицейско-репрессивного аппара-
та доходила до абсурда. Однажды агентов направи-
ли даже в начальную школу в Вашингтоне на рели-
гиозный праздник, где ожидалось появление «ина-
комыслящего» ; велось подробное досье критических
выступлений женщин-матерей в г. Милуоки, полу-
чавших пособия по социальному обеспечению; воен-
ные разведслужбы проникли в ассоциацию молодеж-
ных религиозных организаций в штате Колорадо;
специальные агенты присутствовали на конферен-
ции священников в Вашингтоне, где обсуждались
меры по контролю за рождаемостью33.
Слежкой за гражданами с помощью электронной
аппаратуры активно занималось Агентство нацио-
нальной безопасности. Систематически прослушива-
лись международные телефонные переговоры.
С 1967 г. ФБР, ЦРУ и другие разведывательные ве-
домства передавали АНБ списки американцев, за
которыми следует вести наблюдение. Списки охваты-
вали участников антивоенного, негритянского и дру-
гих демократических движений — всего около 1200
общественных организаций и отдельных граждан
в США 34.
В первой половине 70-х годов к операциям по
«внутреннему шпионажу» довольно часто подключа-
лась налоговая служба, которой поручалось, напри-
мер, искать компрометирующие материалы о финан-
совых делах лиц из окружения кандидата в прези-
денты США от демократической партии Джорджа
Макговерна, руководителей Национального комите-
та демократов и других. Как сообщает в книге «Аме-
риканское полицейское государство» Ч. Уайз, в уп-
равлении был создан специальный отдел, накопив-
ший политическую информацию на 8,5 тыс. лиц и
2,6 тыс. организаций, считавшихся неблагонадежны-
ми 35. Кроме того, в Белом доме постоянно обновлял-
ся так называемый «список политических врагов»
республиканцев — папка «толщиной в несколько
дюймов». Все занесенные туда лица подвергались

Личность в политической системе США
99
тщательной проверке налоговой службой на пред-
мет уклонения от уплаты налогов.
Несмотря на огромный размах всех этих «скры-
тых операций», их формальное основание — «выяв-
лять подрывное иностранное влияние на американ-
ских граждан» — было совершенно беспочвенным.
В итоге проведенных расследований внутреннего
шпионажа в сенате США в 1975 г. признали: «Нет
ни одного факта, свидетельствующего о том, что
инакомыслящие в США пользовались иностранной
поддержкой или находились под иностранным кон-
тролем» 36.
Тотальный надзор над гражданами США далеко
не ограничивался усилиями полицейских органов.
Журналисты А. Лемонд и Р. Фрай в книге «Нигде не
скрыться», изданной в 1976 г., легко доказывали,
что американцы «уже давным-давно предоставили
всю информацию, в которой каким-то образом может
нуждаться сыщик»; теперь на очереди— «фиксация
мыслей» 37. То же самое писал политолог Б. Сэверн
в 1973 г.: «Американцев осмотрели, измерили, об-
следовали, исчислили, опросили и разнесли по таб-
лицам, как никого ранее в истории человечества» 38.
В США получили огласку поразительные цифры — в
середине 70-х годов различные департаменты прави-
тельства накопили 6723 системы досье на аме-
риканских граждан, насчитывающие в сумме
3,9 млрд. индивидуальных досье. В пересчете на
душу населения выходило по 18 досье на каждого
жителя, включая новорожденных. Наконец, обнару-
жилось, что досье пресловутой комиссии по рассле-
дованию антиамериканской деятельности (так назы-
ваемые «архивы Маккарти») не уничтожены, а пере-
даны частной детективной компании.
Растущая роль «внутреннего шпионажа» в борь-
бе с демократией отражает важную тенденцию в
развитии политической системы американского об-
щества 60—70-х годов. В прошлом в США не особен-
но стеснялись в выборе средств подавления всего про-
грессивного. Наступление на демократию велось от-
крыто, преобладали прямолинейные методы — аре-
сты и налеты, открытая травля, кровавые разгоны
демонстраций и забастовок, откровенно реакционное

100
законодательство и т. д. Вместе с тем, хотя традици-
онные средства подавления демократии ни в коей
мере не снимаются с повестки дня, в настоящее вре-
мя репрессивный аппарат буржуазного государства
уже не рискует действовать так же, как в 20—30-е
годы или в годы «холодной войны». Теперь на перед-
ний план все чаще выдвигаются «бесшумные» орга-
ны разведывательного профиля — мастера политиче-
ской дискредитации, владеющие новейшей техникой
электронной слежки, обученные осуществлять под-
рыв прогрессивных движений изнутри. Их главное
достоинство для правящих кругов США состоит в
том, что они подготовлены делать все это скрытно,
не попадаясь на глаза общественности.
Разведывательные агентства США, которые за
время «холодной войны» разработали широкий диа-
пазон средств борьбы против социализма и демо-
кратии за рубежом, теперь все более активно исполь-
зуют свой международный опыт в борьбе против
демократических завоеваний американского народа.
Мотивацией незаконных действий в обоих случаях
являются «соображения национальной безопасно-
сти».
Что касается соблюдения законности, то здесь го-
ворят за себя факты, приводимые в докладе Специ-
альной комиссии конгресса «Разведывательная дея-
тельность и права американцев». «Я никогда не слы-
шал, чтобы кто-нибудь, включая меня самого, зада-
вался вопросом: не противоречат ли законности в
целом, конкретному законодательству, этике или
морали те действия, которые мы решили предпри-
нять? Мы никогда, ни в каких случаях не интересо-
вались этим»,— заявил на слушаниях в конгрессе
один из руководителей ФБР, который в течение ряда
лет возглавлял отдел «скрытых методов».
Активное использование легальных и «скрытых
методов» борьбы с демократией не лишают ценности
для американских властей их традиционного ору-
жия. Насилие и полицейские репрессии, явные фор-
мы подавления социального протеста — все это оста-
ется реальностью внутренней жизни США. И поны-
не сводками о военных действиях отдают сообщения
о репрессиях полицейского аппарата США в отноше-

Личность в политической системе США
101
нии борцов за демократию и права человека. Так,
вскоре после убийства Мартина Л. Кинга в 1968 г.
волнениями были охвачены более 100 городов США.
Усилий полиции не хватало — в дело вступили вой-
ска. Только в столице США было убито и ранено бо-
лее тысячи, арестовано более 7 тыс. человек. Накал
«гражданских беспорядков» был таков, что Белый
дом поручил министерству обороны приступить к
планированию действий на «чрезвычайные обстоя-
тельства». Теперь стало известным, что оперативные
выкладки Пентагона предполагали развертывание
воинских частей численностью по 10 тыс. человек в
25 городах США одновременно39.
Беспрецедентной демонстрацией произвола оста-
ются в памяти американцев события во время съезда
демократической партии в Чикаго в 1968 г. Физиче-
ски расправляясь с антивоенными демонстрациями,
полиция не щадила тогда никого, вплоть до ближай-
ших сотрудников штаб-квартиры кандидата в прези-
денты от демократов Юджина Маккарти. Город был
переполнен полицией: в готовности находилось око-
ло 15 тыс. войск и национальной гвардии, около ты-
сячи агентов ФБР, многочисленные группы ЦРУ,
Управления армейской разведки, Агентства нацио-
нальной безопасности. Они наводнили город осведо-
мителями, перехватывали телефонные разговоры,
дезинформировали прибывавших в Чикаго демонст-
рантов, засылали в их ряды провокаторов, разгоняли
митинги. Сцены насилия увидели по телевидению
десятки миллионов американских граждан. Видный
деятель демократической партии сенатор А. Риби-
кофф, называя вещи своими именами, квалифициро-
вал действия властей как «гестаповскую тактику».
Практически все «скрытые» и «открытые» мето-
ды борьбы с демократией использовались репрессив-
ным аппаратом США в борьбе против движения за
гражданские права, в том числе лично против его
руководителя Мартина Л. Кинга. «С конца 1963 г. и
до убийства в 1968 г.,— констатируется в докладе
конгресса «Разведывательная деятельность и права
американцев»,— объектом интенсивной кампании со
стороны ФБР был Мартин Лютер Кинг...». Коорди-
нируя свои «операции» против Кинга, ФБР обеспе-

102
чивало привлечение к этой кампании ведущих деяте-
лей правящих администраций и лидеров конгресса,
представителей научных кругов и церкви, даже по-
слов США за рубежом.
День похорон Мартина Л. Кинга, погибшего от
руки убийцы в обстановке нарастающей травли, был
объявлен в США днем национального траура. На
правительственных учреждениях Вашингтона были
приспущены государственные флаги. Опустились
флаги и на зданиях ФБР, министерства юстиции,
Пентагона, сделавших многое, чтобы покончить с
ведущим лидером черных. Вернувшись к власти в
1977 г., Демократическая партия США постаралась
закрепить это редкостное лицемерие: день рожде-
ния Кинга был объявлен национальным праздником.
Теперь Федеральное бюро расследований ежегодно
салютует своей затравленной жертве флагами аме-
риканской «демократии».
А в тех районах США, откуда в 60-х годах начи-
нались знаменитые марши борцов за гражданские
права, теперь открыто марширует по улицам ку-
клукс-клан. 14 апреля 1980 г. в Сельме, штат Алаба-
ма, состоялась крупная демонстрация расистов под
предводительством главы клана У. Уилкинсона.
Свои плакаты, пропитанные ненавистью к черным,
расисты несли на пиках и топорах.

Глава IV
Двойное бесправие
американских
меньшинств
Лучшей речью, произнесенной в США в год 200-ле-
тия, Ассоциация американских адвокатов признала
выступление президента Объединенного профсоюза
рабочих автомобильной и аэрокосмической промыш-
ленности Л. Вудкока. «Среди тех, кто в течение 200
лет не пользовался правами свободы,— черные аме-
риканцы, которые помнят столетия рабства; амери-
канские индейцы, у которых разбиты надежды; аме-
риканцы японского происхождения, которых выбра-
сывали из жилищ и отправляли в концентрационные
лагеря в годы второй мировой войны... испаноговоря-
щие американцы, которые живут и работают в по-
зорных условиях» 1,— говорил оратор. Речь шла пре-
жде всего о национальных меньшинствах. Эти мень-
шинства подвергаются двойной дискриминации в си-
лу их расовой или национальной принадлежности.
Всего, по данным на начало 1977 г., в США на-
считывалось около 25 млн. черных, более 11 млн.
испаноговорящих жителей, из них около 7 млн. аме-
риканцев мексиканского происхождения и около
2 млн. пуэрториканцев, примерно 800 тыс. индей-
цев 2. Более половины населения страны — женщи-
ны. Взятые вместе национальные меньшинства и
женщины составляют значительное большинство на-
селения Соединенных Штатов.
«Второе общество» — черные
В марте 1978 г. организация по проведению кон-
кретных социологических исследований — «Служба
Янкеловича» — опубликовала поразительные дан-
ные. Выяснилось, что лишь 36% черных и белых де-
тей США в возрасте 6—12 лет согласны играть или
учиться вместе со своими ровесниками, принадлежа-
щими к другой расе3. Детское сознание, пораженное

104
расистским вирусом,— показатель глубины проник-
новения расизма в американском обществе. «В Со-
единенных Штатах расизм, направленный против
черных американцев, имеет самые глубокие корни,
и его последствия являются самыми очевидными,
вопиющими и разрушительными... Другие уродливые
формы и системы расизма и шовинизма, например
проявления шовинизма и дискриминации против
американцев мексиканского происхождения, пита-
ются из того же источника, который, подобно сточ-
ной канаве, разносит эту болезнь по всей нашей
стране» 4,— указывал Генеральный секретарь Ком-
мунистической партии США Г. Холл.
Правящие круги США несут ответственность за
одно из самых крупных преступлений капитализма
против человека во всемирной истории — двойное
насилие в отношении национальных меньшинств
страны. Самое большое национальное меньшинство,
принадлежащее к черной расе, оказалось на терри-
тории Северной Америки в результате беспрецедент-
ного насилия. А коренные жители Северной Амери-
ки — индейцы подверглись фактическому истребле-
нию, оказались в условиях физического вымирания.
С 1686 по 1786 г. из Африки было насильно вы-
везено около 2 млн, африканцев; примерно 250 тыс.
из них привезли в Северную Америку. Межплемен-
ные войны, провоцируемые работорговцами, мятежи
рабов, условия их транспортировки через океан —
все это вело к тому, что в живых оставался лишь
один африканец из трех. Переход к новым климати-
ческим условиям в Северной Америке был для аф-
риканцев столь резким, а эксплуатация настолько
жестокой, что почти половина выживших негров
умирала в течение 3—4 лет после насильственного
вывоза. Пытавшихся бежать сурово карали. Отчаяв-
шиеся негры решались на побеги, восстания, на са-
моубийства. Среди черных получили распростране-
ние самоубийства семьями.
Кодексы рабства, принятые в 1660—1682 гг. во
всех североамериканских колониях, постановляли,
что чернокожие остаются рабами пожизненно, а их
дети наследуют положение раба от родителей. За-
прещались браки между белыми и черными, межра-

Двойное бесправие американских меньшинств
105
совая передача собственности, занятие определенны-
ми видами профессий и т. д. В сфере юридического
закрепления рабовладения, указывает К. Уильямс в
специальном исследовании «Союз белых и черных.
Расовая борьба в США», североамериканские коло-
нии Англии намного превзошли колонии других
стран Европы. Если в колониальных владениях Ис-
пании или Португалии у негров сохранялись какие-
то остатки прав, то в английских колониях Северной
Америки бесправие негритянского меньшинства
было фактически абсолютным. Черный цвет кожи
рассматривался как достаточное свидетельство
неполноценности. В этом и состоит, подчеркивает
К. Уильямс, ирония американской революции, про-
возгласившей равенство и неотчуждаемость прав
всех людей: около 0,5 млн. черных оказались ли-
шенными этих прав5. Автор чеканных слов Декла-
рации независимости («Все люди рождены равны-
ми... и все люди с рождения наделены равными не-
отъемлемыми правами») Т. Джефферсон не видел
возможности изменить положение негров в условиях
глубоко укоренившихся в обществе представлений о
«неполноценности» и «природной предрасположен-
ности черных к состоянию подчинения», да и сам
был отнюдь не чужд этим предрассудкам.
В первые десятилетия XIX в. немало американ-
цев, воодушевленных демократическими идеями ре-
волюции, ожидали «отмирания» рабства. В реально-
сти происходило обратное. На юге США, где план-
таторы деятельно разводили хлопок, спрос на рабов
возрастал. К 1800 г. рабов продавали вдвое дороже,
чем 10 лет назад. Запрет конгресса на импорт рабов
из Африки после 1807 г. изменил немногое. К нача-
лу гражданской войны в США насчитывалось
4 млн. рабов.
Расизм ослеплял и значительную часть промыш-
ленного пролетариата. «На севере расизм был ос-
новной причиной ухудшения экономического поло-
жения рабочего негра,— отмечает историк амери-
канского рабочего движения Ф. Фонер в книге «Ор-
ганизованное рабочее движение и рабочий негр.
1619—1973».— От колыбели до могилы белого ра-
бочего, родившегося на американской или иной зем-

106
ле, учили считать негра низшим существом. В обще-
стве, где расовыми предрассудками было пропита-
но почти все, вряд ли удивительно, что белый
отказывался работать рядом с черным тружени-
ком...» 6 На американском Западе неграм был за-
крыт доступ в школы. В некоторых штатах неграм
вообще запрещалось появляться среди белых.
Со временем американская буржуазия, особенно
на промышленном Севере, убедилась, что принуди-
тельный рабский труд непроизводителен и экономи-
чески бесперспективен. В итоге гражданской войны
(1861—1865 гг.) и последовавшей затем реконструк-
ции (1865—1877 гг.) черные американцы формаль-
но получили возможность участвовать в выборах,
быть избранными. В 1865 г. конгресс санкциониро-
вал освобождение рабов, одобрив 13-ю поправку к
конституции США, в 1866 г. 14-я поправка к кон-
ституции предоставила черным право голоса. Было
провозглашено право всех граждан на равную за-
щиту законом. Все оказалось фикцией — сразу же
после вывода федеральных войск с Юга сегрегация
черных была там не только восстановлена, но и за-
креплена юридически.
Многие американские историки и социологи ут-
верждают, что в 60-х годах США вступили в период
«второй реконструкции», ссылаясь главным обра-
зом на буржуазно-реформистскую деятельность ад-
министрации Л. Джонсона в рамках пресловутой
программы «Великого общества». Но мятежные вы-
ступления в негритянском гетто Лос-Анджелеса в
1965 г., последовавшая активизация борьбы черных
за гражданские права разрушают эти доводы. В ис-
следовании «Права человека по-американски» из-
вестный деятель Коммунистической партии США
К. Лайтфут пишет: «Во время «холодной вой-
ны» правящий класс, преследуя свои внешнеполи-
тические цели и в ответ на борьбу, которую вели
народные массы, пошел на уступки чернокожим
главным образом в области некоторых социальных
аспектов дискриминации. Однако никаких уступок
неграм не было сделано в области экономической.
Более того, экономическое положение масс черного
населения в последнее время ухудшилось» 7.

Двойное бесправие американских меньшинств
107
Препятствия на пути черных к равноправной ин-
теграции в экономической жизни американского
общества, в частности, раскрывали данные, опубли-
кованные в конце 1964 г. Национальной городской
лигой. Оказалось, что до 84% черных трудящихся
сосредоточены в сфере неквалифицированного тру-
да. Число черных, которые жили за «чертой бедно-
сти», составляло 27% в Нью-Йорке, 30% —в Фила-
дельфии, 36%—в Питтсбурге. Показательны дан-
ные о числе черных в возрасте 25 лет и старше, ко-
торым пришлось в свое время покинуть школу:
88% —в Сиэтле, 68% —в Нью-Йорке. Недостаточ-
ное образование, другие многочисленные последст-
вия длительной сегрегации оставляли черных поза-
ди в гонке за более оплачиваемые рабочие места.
В 1970 г. черные составляли лишь 5,4 % всех
средних технических работников и 2,2 % управляю-
щих. Из 2225 юристов в крупных юридических
фирмах США лишь 13 были черными. В вооружен-
ных силах США черные составили 0,9% высшего
офицерского состава. Но даже на таком фоне особ-
няком стояло ФБР — до середины 60-х годов среди
оперативных сотрудников его центрального аппара-
та черных американцев вообще не было. Пять чер-
ных работали шоферами.
Что касается позиций черных в законодатель-
ных собраниях штатов, то в 1973 г. черные состав-
ляли 1% состава американского сената, 2,3% сена-
торов в законодательных собраниях штатов, 3,5%
членов палаты представителей США8. После выбо-
ров 1978 г. черные лишились единственного сена-
тора, а в палате представителей число черных соста-
вило 17 из 435.
Американский экономист В. Перло пишет: «Нет
ни одной отрасли, ни одной крупной компании, где
бы не предпринималось жестоких дискриминацион-
ных мер в отношении национальных меньшинств,
даже в тех немногих местах, где им позволено рабо-
тать. Дискриминация проявляется и в заработной
плате рабочих и служащих, и в предоставлении
возможностей продвижения по службе, и в сохра-
нении за трудящимися их рабочих мест». Самая
минимальная сумма сверхприбылей, полученных за

108
счет расизма в экономической системе капитализма
США, т. е., по сути, минимальная экономическая
выгода расизма, по расчетам В. Перло, составляла
20,2 млрд. долл. в 1970 г. 9
Важнейший компонент экономической дискрими-
нации черных — дискриминация в отношении до-
ступных неграм должностей и в отношении зара-
ботной платы. Заработная плата негров за ту же или
сравнимую работу в среднем значительно ниже, чем
у белых, хотя формально дискриминации нет. По
данным 1969 г., доходы черных в процентном отно-
шении от дохода белых в Детройте и прилегающих
районах составляли: у водопроводчиков — 63 %,
у маляров — 67, у работников сферы обслужива-
ния — 72, у шоферов — 84%. За ту же самую работу
в Детройте неграм в строительстве платили на 34%
меньше, в общем машиностроении — на 30, на транс-
порте— на 38% меньше, чем белым. В 1976 г. в це-
лом по США заработная плата черных американцев,
имеющих профессиональную подготовку, составила
82% соответствующего показателя для белых10.
По сведениям на 1977 г., в состав рабочей силы
в США входило более 9 млн. черных трудящихся.
В таких отраслях, как металлургия, розничная тор-
говля, мясоконсервная промышленность и железно-
дорожный транспорт, предприятия связи, черные
составляют до половины общего числа работающих.
Ф. Фонер подсчитал, что среди черных в промыш-
ленности 2 млн. остается полуквалифицированными
рабочими. Остальные — в основном неквалифициро-
ванные рабочие и чернорабочие. В американском
автомобилестроении черные составляют 13,6% всей
рабочей силы, но в трех наименее оплачиваемых
профессиях отрасли работает около 21% черных.
Еще хуже положение в металлургии: всего здесь в
составе рабочей силы 1,8% черных, но в трех наи-
менее оплачиваемых категориях рабочих сосредото-
чен 21% черных 11.
Важнейшей особенностью социально-экономиче-
ской дискриминации черного населения США явля-
ется то, что поверхностные реформы не устраняют
сегрегацию. Ничто не меняет факта существования
в США двух обществ — черного и белого.

Двойное бесправие американских меньшинств
109
В 1967 г. после расовых волнений, массовых вы-
ступлений негритянского населения за гражданские
права во многих городах США президент Л. Джон-
сон создал Национальную консультативную комис-
сию по гражданским беспорядкам, которую возгла-
вил губернатор штата Иллинойс Отто Кернер. Ко-
миссии пришлось признать, что выступления негров
представляли собой социальный протест против тя-
желых условий жизни и расизма. Подтвердилось
очевидное: как и раньше, в США существует сегре-
гированное «второе общество», сосредоточенное в ос-
новном в гетто. «Белые американцы никогда не осо-
знавали этого, но черные американцы никогда не
забывали: общество белых создало гетто, общество
белых сохраняет гетто, и белые к тому же осуждают
гетто» 12.
В связи с десятилетием доклада Кернера в 1978 г.
«Нью-Йорк таймс» совместно с радиотелевизионной
компанией Си-би-эс провели исследование положе-
ния негритянского населения. В итоге был сделан
вывод, что в положении черного населения, исклю-
чая незначительную прослойку «черного среднего
класса», существенных изменений за десятилетие
не произошло. В ряде областей положение стало
хуже.
Еще убедительнее, чем «Нью-Йорк таймс» и Си-
би-эс, ту же истину доказывали исследуемые. В на-
чале 1978 г. Национальная городская лига опубли-
ковала очередной ежегодный доклад «О положении
черной Америки». Во введении к докладу исполни-
тельный директор лиги Вернон Джордан, напоминая
о докладе «комиссии Кернера», писал: «Рекомен-
дации комиссии в значительной мере так и остались
на бумаге. За минувшее десятилетие положение
большинства американских черных практически не
изменилось, а если изменилось, то в худшую сто-
рону» 13. В 1977 г. в США было почти в 2 раза боль-
ше безработных черных, чем 10 лет назад. В одном
из разделов доклада «О положении черной Амери-
ки» экономист правительственной Комиссии по рав-
ным экономическим возможностям Б. Андерсон от-
кровенно признал изъяны официальной статистики
в отношении безработицы черного населения. Фак-

110
тический уровень безработицы среди черных в
1977 г. соответствовал 25,3% 14.
После прихода к власти в 1977 г. администрации
демократов соотношение уровней безработицы бело-
го и черного населения США существенно измени-
лось— в ущерб черных. Если в начале 70-х годов
безработица среди них в 1,5 раза превышала безра-
ботицу среди белых, то в 1979 г. соотношение было
уже 2,5 : 1. По оценке Национальной городской
лиги, такого значительного разрыва еще никогда не
было.
Обобщая результаты обследования доходов чер-
ного населения на середину 70-х годов, социологи
С. Левитан, У. Джонстон и Р. Тэггерт приходят к
выводу, что 7,7 млн. черных американцев следует
относить к категории бедняков. Еще 2 млн. черных
находятся в состоянии, близком к этому. Обе же эти
категории охватывают более 40% негритянского на-
селения США. Авторы приводят еще один примеча-
тельный расчет: треть черных семей, получающих
пособия, примерно в 3 раза беднее, чем средняя
белая семья, находящаяся в таком же положе-
нии 15.
В США не исчезает большой разрыв в уровне и
качестве образования между белыми и черными. От-
сев черной молодежи из старших классов школ зна-
чительно превышает отсев белой молодежи. В 1972 г.
разница в продолжительности обучения между бе-
лыми и черными в школах США составляла два
года. В г. Вашингтоне государственные начальные
школы в черных районах расходуют почти в 3 раза
меньше средств на обучение школьника, чем част-
ные школы, где учатся почти целиком белые. Все
это способствует закреплению разрыва между чис-
лом черных и белых, поступающих в высшие учеб-
ные заведения.
Что касается высшего образования, то в 1977 г.
более половины негритянских студентов довольство-
вались одногодичными колледжами, а не четырех-
летними вузами полного профиля16. По данным
Б. Уотсона, автора соответствующего раздела в док-
ладе Национальной городской лиги «О положении
черной Америки», на технических и инженерных

Двойное бесправие американских меньшинств
111
факультетах американских вузов черные составляли
менее 2% общего числа учащихся, причем на сель-
скохозяйственных и горнорудных отделениях вузов
их вообще не было. В 1977 г., по оценке профессора
Нью-Йоркского университета М. Стент, число нег-
ров, бросивших учебу в вузах, превысило число по-
ступивших в колледжи 17.
Одной из наиболее известных форм сегрегации
черных в США является расистская политика вла-
стей в отношении жилья. Первые американские гет-
то возникли в начале XX в., причем непосредст-
венным инициатором выступали городские и феде-
ральные власти. В 30—40-х годах американское
правительство приступило к поощрению роста насе-
ления пригородов: имелось в виду создание «одно-
родных расовых районов», т. е. закрепление сегрега-
ции. В 1946 г. в петиции, адресованной Организации
Объединенных Наций от имени черных американ-
ских граждан, Национальный конгресс черных при-
водил данные: «В Соединенных Штатах в 1940 г,
было 3,3 млн. жилых единиц для негров. Из них бо-
лее 1 млн. нуждалось в капитальном ремонте, поч-
ти 2 млн. жилищ не имело водопровода... На Юге
положение хуже. Более 70 % всех домов в этом райо-
не, где живут черные, не имеют ни электричества,
ни водопровода» 18. В 1945—1959 гг. черным выде-
лили лишь 2% жилищ, построенных в США за этот
период.
В 50—60-х годах американское правительство
приняло широковещательные программы «ликвида-
ции трущоб». Сломать трущобы в гетто было недол-
го, но нового жилья почти не строили.
По данным доклада Комиссии Соединенных Шта-
тов по гражданским правам, к 1967 г. лишь 3% раз-
рушенных строений были заменены новыми. Оби-
татели гетто лишались даже трущоб. Хотя в 50 —
начале 60-х годов курс на расовую сегрегацию в го-
родах формально не выдвигался, по свидетельству
той же комиссии, «сегрегация в государственном
жилищном строительстве продолжалась и усилива-
лась» 19. Немногое изменилось и в 70-х годах, не-
смотря на декларативное законодательство о «спра-
ведливом решении проблемы жилища».

112
Удивительным аргументом сторонников концеп-
ции «естественности» усиления «расовой однородно-
сти» в городских зонах США является тезис: «Чер-
ное население сознательно предпочитает жить в
гетто». Социологические исследования показывают
обратное: не более 20% черных хотело бы остаться
в «черных» районах. В США часто стараются дока-
зать, что черное население по экономическим при-
чинам не может позволить себе оставить трущобы и
переехать в более подобающие места жительства,
особенно в пригороды. Но и это не является главной
причиной. По подсчетам демографа Р. Фарли,
43% черных семей городской зоны Нью-Йорка не
только хотели бы жить за городом, но и готовы пла-
тить за жилье дороже, лишь бы выбраться из тру-
щоб. Реально же за чертой города проживает лишь
17% черных семей20. Демографы рассчитали, что
экономические причины объясняют не более
25% случаев расовой сегрегации в городах США21.
Полностью расовую сегрегацию в отношении жилья
объясняет одно — расизм.
Черное 25-миллионное «второе общество» в США,
подвергающееся всевозможным формам дискрими-
нации и расизма, не разделяет апологетику «равных
возможностей» жизни в своей стране. По данным
конкретных социологических исследований, 39% оп-
рошенных черных американцев в 1968 г. были убеж-
дены, что в силу расовых причин они не могут по-
лучить работы. В 1978 г. эта цифра возросла
до 49%. В 1968 г. 38% черных считали, что расизм
не позволит им получить более высокую должность,
через 10 лет этот вывод разделяли 48% черных. Три
четверти черных американцев не верят, что адми-
нистрация демократов заинтересована в улучшении
их положения. Согласно опросу 1978 г., более поло-
вины негритянского населения убеждено, что расо-
вые предрассудки и расовая дискриминация в США
сохранятся навечно, хотя десятилетие назад так счи-
тали 46% опрошенных.
В конце 1978 г. американскую общественность
всколыхнуло заявление видного черного юриста
Т. Маршалла. Член Верховного суда США, он вы-
соко поднялся в иерархии американского правосу-

Двойное бесправие американских меньшинств 113
Численность ку-клукс-клана в США возросла на 25% в 1979 г.

114
дия. Его мнение о расовой проблеме в стране было
тем более весомым, что Маршалл сознательно воз-
держивался от любых заявлений на этот счет более
10 лет. «Не верьте мифу о том, что проблема расо-
вого неравенства в США может быть когда-либо ре-
шена или что эта проблема уже решена,— говорил
член Верховного суда.— Эта проблема отнюдь не ре-
шена». Т. Маршалл обращал особое внимание на то,
что в Соединенных Штатах продолжают действовать
такие экстремистские расистские организации, как
ку-клукс-клан. «Клан никогда не умирал. Просто
его члены перестали носить колпаки — без них удоб-
нее и дешевле».
Член Верховного суда не преувеличивал насчет
ККК. Не говоря уже о южных штатах, где влия-
ние американской «черной сотни» общеизвестно,
даже в Нью-Йорке до 1975 г. членам ку-клукс-кла-
на не возбранялось, например, работать воспитате-
лями в тюрьмах. В 1975 г. управление тюрем штата
попыталось было прекратить подобную поразитель-
ную практику. Однако в 1979 г. суд штата вновь
разрешил членам клана осуществлять надзор за за-
ключенными, в большинстве своем черными.
Заявления Т. Маршалла, других авторитетных
американских деятелей о неискоренимой живучести
расизма в США, конечно, были убедительными. Еще
убедительнее были факты. Грозным напоминанием
о том, что относительное затишье на фронте расо-
вых конфронтации после взрывов 60-х годов было
временным, стали события в Майами в мае 1980 г.
Они показали, что остаются нерешенными острей-
шие проблемы, лежавшие в основе бурных выступ-
лений негров в гетто Лос-Анджелеса, Детройта, Нью-
арка и других американских городов в 60-х годах.
38% черных граждан в Майами жили в условиях
ниже официального уровня нищеты. Уровень без-
работицы среди черных достигал 17%, а среди чер-
ной молодежи — в 2 раза выше. «Расизм и нище-
та — вот силы вулканического социального извер-
жения в Майами» 22,— подчеркивалось в заявлении,
с которым выступили кандидаты американских
коммунистов на выборах 1980 г. Гэс Холл и Андже-
ла Дэвис.

Двойное бесправие американских меньшинств
115
Массированный полицейский произвол против
черного населения, выступающего за свои права, не-
посредственное участие флоридского отделения ку-
клукс-клана в организации вооруженных рейдов
против черных, безнаказанность убийц, провокации
национальных гвардейцев — вот картина событий в
Майами, которая, однако, мало отличалась от кар-
тин расовых волнений в других американских горо-
дах. Кровавые репрессии против черного гетто
Майами, в результате которых 18 человек было уби-
то, сотни ранено, более тысячи арестовано, осуж-
дались прогрессивной и демократической обществен-
ностью всего мира. Ее мнение было едино: Вашинг-
тон грубо попирает принципы международного
права, требующего уважения прав человека и недо-
пущения любых форм расовой дискриминации.
«Чиканос» и коренные
жители Северной Америки
Второе по численности национальное меньшинство
в США — американцы мексиканского происхожде-
ния, или «чиканос»,— сосредоточены в основном на
юго-западе страны. Все стороны жизни этого нацио-
нального меньшинства пронизывает дискриминация.
Лишь у американских индейцев положение еще
хуже, чем у «чиканос».
До 90% работающих американцев мексиканско-
го происхождения находятся в рядах пролетариата.
Большинство из них занято неквалифицированным
или малоквалифицированным трудом. Безработица
среди «чиканос» в среднем в 2 раза выше, чем у бе-
лых американцев. «Чиканос» заняты в основном на
тяжелых работах — подземная горнодобыча, погруз-
ка и разгрузка на железнодорожном транспорте
и т. д. На многих шахтах Аризоны и Нью-Мексико
под землей работают почти исключительно «чика-
нос». Около 50% молодежи этого национального
меньшинства работы не имеет.
Политическое бесправие миллионов американцев
мексиканского происхождения опирается на целую
систему законодательных и административных мер.
Власти не стесняются применять к ним самые гру-

116
бые методы насилия. В первой половине 50-х годов
из США депортировали в Мексику 1,5 млн. «чика-
нос» и членов их семей, причем среди них были ты-
сячи детей, рожденных в Соединенных Штатах и яв-
лявшихся американскими гражданами.
Испаноговорящие американцы и по сей день
продолжают страдать от административного и поли-
цейского произвола. «С мексиканскими американца-
ми в 1977 г. обращались ничуть не лучше, чем в
1947 г.»,— заявил однажды член законодательного
собрания Техаса Б. Рейес. В очерке «Бесправие под
солнцем», посвященном проблеме нарушения прав
«чиканос», американский журналист М. Лайон под-
черкивает: «Принято говорить, что мексиканским
американцам всегда достается наихудшее в этом
штате, в котором все считается самым большим и
самым лучшим. Все, кроме правосудия. В Техасе
явно не хватает правосудия и справедливости. На-
стороженность, недоверие, страх определяют в штате
положение с соблюдением законности, причем имен-
но те, кому по должности положено обеспечивать
соблюдение этой законности, чаще всего являются
ее наиболее грубыми нарушителями» 23. На Техас
приходится более трети всех случаев жестокости
полицейско-репрессивных органов США, зафиксиро-
ванных в федеральном министерстве юстиции в
1970—1979 гг. Подавляющее большинство этих слу-
чаев связано с насилием над «чиканос».
Добиться равноправного применения федераль-
ного законодательства к испаноговорящим амери-
канцам, оградить их от полицейского произвола не
раз обещал Дж. Картер. Выступая в 1978 г. на кон-
венции юристов в Лос-Анджелесе, президент за-
верял: «Моя администрация приложит все силы к
тому, чтобы прекратилось неоправданное насилие
полиции в отношении мексиканских американ-
цев» 24. Через несколько месяцев Дж. Картеру пред-
ставилась реальная возможность приложить те са-
мые «силы», о которых он вел речь. На встрече с
представителями испаноговорящих американцев в
Хьюстоне ему напомнили о вопиющем случае убий-
ства полицейским 12-летнего Сантоса Родригеса из
Далласа. Обстоятельства преступления были таковы.

Двойное бесправие американских меньшинств
117
24 июля 1973 г., после полуночи, двое полицейских
подняли мальчика с постели и принялись допраши-
вать его по подозрению в ограблении торгового ав-
томата у близлежащей автоколонки. Время ограбле-
ния было известно, и у Родригеса оказалось полное
алиби — он был дома. Однако полицейские повезли
подростка к автоколонке, продолжая допрос по пути.
Один из них, Д. Кейн, приставил к голове мальчика
револьвер, потребовал признания и начал считать:
«Раз, два...» При счете «два» Кейн спустил курок.
Президенту США показали фотографию мальчи-
ка с разнесенным черепом, и присутствующие ви-
дели: Дж. Картер потрясен. Представители «чика-
нос» просили президента помочь, с тем чтобы дело
об убийстве наконец получило ход в федеральных
судебных инстанциях, так как в Техасе, выгоражи-
вая «стража порядка», всячески затягивали рассле-
дование. Президент пообещал помочь. Результат:
через три недели после поездки Картера в Техас ми-
нистр юстиции США объявил, что не будет ника-
кого федерального разбирательства дела об убий-
стве Сантоса Родригеса 25.
Разрыв семейных доходов «чиканос» и белых
американцев в среднем составляет до 30%, и при-
мерно четверть семей «чиканос» остается за чертой
«уровня бедности». Продолжительность обучения
в школах меньше, чем у черных американцев. Бо-
лее 55% «чиканос» бросают школу. Во всех круп-
ных городах юго-запада США в последние годы про-
исходили забастовки американцев мексиканского
происхождения, выступавших с требованиями учить
их детей испанскому языку. В школах этого района
страны «чиканос» составляют до 20% учащихся, но
среди учителей — лишь 4% «чиканос». Детская
смертность в этой национальной группе на 220%
выше, чем по стране в целом, смертность от тубер-
кулеза и инфекционных заболеваний выше на 300—
350% 26.
Все эти данные, однако, бледнеют по сравнению
с положением индейского населения США. Жизнь
коренных жителей США несоизмерима даже с уста-
новившимися стандартами бесправия американско-
го общества. В июле 1978 г. в Белый дом от делега-

118
тов многих организаций американских индейцев
был передан «Манифест американских индейцев»,
а также «Заявление народам Соединенных Штатов
и всего мира». Главная идея документов была про-
ста: «Если существующая сейчас практика в отно-
шении нас будет продолжаться и в дальнейшем,—
говорилось в «Манифесте»,— то через 30—50 лет
наше население и наши общины окажутся ликвиди-
рованными» 27.
Индейцы доказывали, что основу подхода вла-
стей США к коренным жителям Северной Америки
составляет политика геноцида, и ссылались на опре-
деление геноцида в международной Конвенции о
предупреждении преступления геноцида и наказа-
нии за него: «Под геноцидом понимаются следую-
щие действия, совершаемые с намерением уничто-
жить, полностью или частично, какую-либо нацио-
нальную, этническую, расовую или религиозную
группу, как таковую: а) убийство членов такой
группы; б) причинение серьезных телесных повреж-
дений или умственного расстройства членам такой
группы; в) предумышленное создание для какой-
либо группы таких жизненных условий, которые
рассчитаны на полное или частичное физическое
уничтожение ее; г) меры, рассчитанные на предот-
вращение деторождения в среде такой группы;
д) насильственная передача детей из одной челове-
ческой группы в другую».
Предъявленные индейцами обвинения опирались
на обилие фактов по каждой отдельной категории
понятия «геноцид». «Американские политические и
разведывательные ведомства руководили незакон-
ными военными операциями против нашего народа,
такими, как «Коинтелпро»—программа контрраз-
ведывательной деятельности ФБР, направленная на
подрыв различных организаций в США. В резуль-
тате таких акций ряд наших руководителей умерли
насильственной смертью. Подобная практика про-
должается... 24% наших женщин насильно были
стерилизованы в период с 1971 по 1975 год...
Что касается детей, то почти ежедневно каждый
третий из них передается различными окружными
ведомствами, ведомствами штата и федеральными

Двойное бесправие американских меньшинств 119
ведомствами на воспитание в неиндейские семьи» 28.
В настоящее время в США насчитывается более
100 резерваций, где живут около 500 тыс. индейцев,
остальные — в городах. Постоянное недоедание ве-
дет к физическому истощению людей, особенно де-
тей и подростков. Средний доход индейской семьи в
резервации в 4 раза меньше общенационального.
Как указывалось в официальных обследованиях по-
ложения индейцев, 90% жилищ в резервациях не
отвечают понятию жилья. 50 тыс. индейских семей
обитают в полуразрушенных зданиях, ветхих бара-
ках. Живут даже в брошенных старых автомобилях.
Американские индейцы десятилетиями находят-
ся в условиях, которые намного хуже, чем в самые
тяжелые времена экономической жизни США.
Среди индейцев в городах безработица существенно
выше, чем у черных. В некоторых резервациях без-
работица в 8—10 раз выше общенациональной.
БЕЗРАБОТИЦА СРЕДИ ИНДЕЙЦЕВ, ЧЕРНЫХ И БЕЛЫХ
АМЕРИКАНЦЕМ В 1950-1975 гг. (в %)
(по данным официальной стaтистики)29
Год
Индейцы
все индей-
цы
индейцы
в городах
индейцы в
резервациях
Черные
Белые
1950 15,1 I — 9,6 5,9
1960 38,2 12,1 51,3 10,7 4,8
1970 28,6 9,4 41,0 8,2 4,0
1975 39,8 13,7 7,2
В области охраны здоровья и получения образо-
вания положение американских индейцев также не-
сопоставимо с положением любого другого нацио-
нального меньшинства в США. 43% индейских жен-
щин рожают без врачебной помощи, обычно в анти-
санитарных условиях. В резервациях детская смерт-
ность при рождении примерно в 3 раза выше, чем
в целом по стране. Кишечные инфекционные забо-
левания в резервациях встречаются в 8 раз чаще.
Индейцы в 5 раз чаще болеют туберкулезом, в 3 раза
чаще — воспалением легких, вдвое чаще — болезня-
ми печени. Несмотря на требования коренного
населения создать в резервациях школы с преподава-

120
нием на национальных языках, правительство, кон-
гресс и власти отдельных штатов неизменно отка-
зываются даже рассматривать возможность разра-
ботки соответствующих программ. Такой же отказ
встречают просьбы индейцев предусмотреть изуче-
ние в школах истории своего народа, его богатого
культурного наследия. Для индейских детей в ре-
зервациях предусмотрено лишь пятиклассное школь-
ное обучение.
Штат Калифорния когда-то занимал одно из пер-
вых мест в США по плотности индейского населе-
ния. Сейчас здесь продолжительность жизни индей-
цев на 16 лет меньше, чем по штату в среднем.
Около 70% индейских семей в Калифорнии, счи-
тающейся весьма преуспевающим штатом, живут
на средства ниже официальной «черты бедности».
57 тыс. алеутов и эскимосов — одна пятая населе-
ния Аляски — фактически исключены из экономи-
ческой жизни штата. Средняя продолжительность
их жизни даже ниже, чем у индейцев,— 35 лет, т. е.
как в средневековье. Освоение нефтяных месторож-
дений Аляски в 70-х годах не только не способство-
вало улучшению жизни коренных жителей, а, на-
оборот, привело к разрушению многих алеутских
поселений, уничтожению пастбищ и рыбных про-
мыслов— основных средств существования. «Каза-
лось, доля Аляски в нефтяном буме, доходы от арен-
ды и отчислений послужат процветанию штата.
Многие мечтали о школах, больницах, дорогах и
аэропортах, о лучшей жизни... Ничего этого не слу-
чилось» 30,— писал журнал «Нэшнл джиографик».
Строительство аляскинского нефтепровода длилось
8 лет, на его сооружение было истрачено 8 млрд.
долларов. Коренные жители надеялись, что такое
колоссальное строительство даст им работу, откроет
доступ к новым профессиям. Но обучать этому эски-
мосов и индейцев не захотели ни корпорации, ни
Вашингтон.
В последние годы в конгрессе США появилось
немало законодательных предложений, направлен-
ных на «интеграцию» индейцев с населением горо-
дов. В основе этого — интересы бизнеса: на терри-
ториях резерваций сосредоточены большие запасы

Двойное бесправие американских меньшинств 121
урана и угля. Однако независимо от разработки
юридических оснований для выселения индейцев, та
же самая политика давно проводится фактически.
Одно из средств такой политики, применяемое в
столь широких масштабах, пожалуй, только к ин-
дейцам,— это их принудительная физическая изо-
ляция. В США есть штаты, где число индейцев в
тюрьмах в 10—350 раз превышает пропорцию ин-
дейского населения. В штате Монтана, например,
численность коренных жителей составляет 3,7% на-
селения, а в тюрьмах штата индейцы составляют
более 33% заключенных. В Миннесоте это соотно-
шение составляет 0,4 и 12,5%, в Южной Дакоте —
7 и 32%, в Северной Дакоте —0,05 и 17,5 %31. Ре-
прессивно-полицейский аппарат США в союзе с уль-
траправыми организациями страны стремятся запу-
гать и дискредитировать лидеров индейских органи-
заций. Многие индейцы оказались в тюрьмах имен-
но потому, что вели активную борьбу за права свое-
го народа. В 1973 г. индейцы племени сиу из резер-
вации Вундед-Ни в Южной Дакоте, доведенные до
отчаяния постоянным ухудшением условий жизни,
закрыли доступ в резервацию правительственным
чиновникам. Лишь на 71-й день осады Вундед-Ни
туда прорвались полицейские и агенты ФБР. Десят-
ки индейцев были надолго брошены за решетки. Два
срока пожизненного тюремного заключения отбы-
вает Л. Пелтьер, которого признали виновным в ги-
бели двух агентов ФБР, хотя было документально
подтверждено, что обвинение Пелтьеру являлось
фальсификацией и содержало подготовленные ФБР
ложные письменные показания.
В «Манифесте американских индейцев» и в «За-
явлении народам Соединенных Штатов и всего ми-
ра» индейцы подчеркивали, что весь их народ,
в сущности, находится в политическом заключении.
«Поскольку нас лишили возможности определять
нашу политику и законодательство, мы, коренное
население, являемся политическими заключенными
в подлинном смысле этих слов... За нами не призна-
ются даже самые основные права, необходимые для
нашего дальнейшего существования» 32

122
Американская женщина —
«счастливое существо»
В США давно с упоением культивируется стереотип
счастливого существа — американской женщины.
«Любимая, избалованная, отгороженная от жестоко-
сти внешнего мира, конечно, она имеет обязанности,
но все они приятные, отвечающие самой природе
женщины. Ей незачем делать карьеру, бороться с
конкурентами, стараться выжить в условиях по-
стоянного напряжения и непреодолимых проблем.
Ей нужно просто оставаться собой — женщиной,
принося радость и счастье мужчине... Все это не
так, все это ложь»,— возмущенно пишет полито-
лог калифорнийского университета в Сакраменто
К. Амундсен в работе «Женщины и американская
демократия. Большинство, которое заставляют мол-
чать». Десятки миллионов американок, по словам
К. Амундсен, в своем подавляющем большинстве
«страдают от феномена, очень родственного ра-
сизму» 33.
Формально в США существует внушительная си-
стема юридических запретов на дискриминацию по
признаку пола. Так, закон о гражданских правах
1964 г. запретил дискриминацию по признаку пола
в области найма, увольнения, компенсации и дру-
гих аспектов занятости. Раздел IX поправки к за-
кону об образовании запрещает дискриминацию по
признаку пола в какой-либо учебной программе, по-
лучающей помощь со стороны федерального прави-
тельства. Дискриминация по признаку пола в опла-
те труда запрещалась и законом о гражданских пра-
вах 1964 г. Еще в 1963 г. вступил в силу закон о
равной оплате труда.
В чем итог законодательного усердия? На сего-
дняшний день в США продолжает действовать бо-
лее 800 законов (главным образом в штатах), имею-
щих дискриминационный характер в отношении
женщин 34. В Комиссии по обеспечению равных воз-
можностей накопились десятки тысяч дел, связан-
ных с дискриминацией по признаку пола в области
найма. Как сообщает американский социолог
А. Росси, жалобы на отказ в приеме на работу по-

Двойное бесправие американских меньшинств
123
даются женщинами в Комиссию по обеспечению
равных возможностей примерно в 4 раза чаще, чем
мужчинами35. Со времени принятия закона о равной
оплате труда разрыв в среднем заработке мужчин и
женщин в США не сократился.
Участие женщин в политической деятельности и
в работе органов государственной власти находится
в разительном несоответствии с численностью жен-
ского населения страны, равно как и с долей жен-
щин в рабочей силе. За полвека, прошедшие со вре-
мени предоставления женщинам избирательного
права в 1920 г., всего 65 женщин было избрано в
палату представителей США, а 10 женщин — в се-
нат. Из числа женщин, оказавшихся в конгрессе до
1968 г., 24 оставались там не более одного срока,
иногда меньше. (Последнее объясняется американ-
ской практикой назначения губернатором штата
вдовы умершего члена конгресса на его место до ис-
течения избирательного срока.) В Верховном суде
США женщин никогда не было. Что касается вер-
ховных судов штатов, то женщины в 1968 г. состав-
ляли здесь не более 3% судей. В 1980 г. в главных
городах, кроме Чикаго, не было мэра-женщины.
Непропорционально малую роль американских
женщин в общественно-политической жизни в США
принято объяснять тем, что американцы якобы с со-
мнением относятся к участию женщин в политике.
Однако, по данным конкретных социальных иссле-
дований, большинство американцев рассуждают
иначе. Вполне допускается и избрание женщины на
пост вице-президента и на пост президента. Однако,
не говоря уже о Белом доме, даже в таких органах,
как школьные советы, женщины в конце 60-х годов
составляли менее 10% членов. В обзоре положения
женщин в американском обществе журнал АФТ —
КПП «Федерейшионист» в феврале 1977 г. указы-
вал, что женщины, работающие в органах штатов
городов и местного управления, «сосредоточены на
бесперспективных и на самых низкооплачиваемых
должностях, дискриминируются в служебном отно-
шении» 36. В государственных учреждениях США в
1978 г. женщины занимали три четверти самых низ-
кооплачиваемых должностей.

124
Общественно-политическая жизнь — лишь одна
из областей, в которой американские женщины за-
нимают ничтожное место. В экономической жизни
страны для женщин ограничены возможности повы-
шения квалификации и продвижения по службе. Си-
стематически нарушаются меры по охране труда
женщин, особенно в связи с беременностью и рода-
ми. Область наиболее грубой дискриминации жен-
щин в сфере трудовых отношений в США — опла-
та труда. Она проявляется в установлении различ-
ных ставок заработной платы для мужчин и жен-
щин одной квалификации, в низком уровне ставок
в «женских» отраслях и профессиях, в дифферен-
цированном подходе к выплате премиальных и т. д.
Более низкая оплата труда женщин за одну и
ту же работу по сравнению с мужчинами — норма
для США. Согласно официальным данным, заработ-
ная плата женщин в США в среднем на 40% ниже
заработной платы мужчин. По расчетам экономи-
стов Л. Тэроу и Р. Лукаша, в 1941—1971 гг. в соот-
ношении заработной платы мужчин и женщин не
произошло никаких изменений37. Более того, как
указывалось в экономическом докладе президента
США за 1972 г., в период 1956—1969 гг. это соот-
ношение ухудшилось 38.
Данные статистики свидетельствуют о том, что
средний уровень дохода женщин с дипломами ву-
зов составляет лишь 65% от дохода мужчин, причем
этот разрыв не сокращается39. Как считает В. Пер-
ло, к середине 70-х годов в США соотношение сред-
ней заработной платы мужчин и женщин ухудши-
лось по сравнению с серединой 50-х и 60-х годов.
Действительно, в 1955 г. это отношение составля-
ло 64%, в 1965 г.— 60, в 1974 г.— 57% 40.
Главная причина низкой заработной платы жен-
щин состоит в том, что им закрывается доступ к хо-
рошо оплачиваемой работе. В начале 70-х годов в
США насчитывалось 100 достаточно массовых про-
фессий, в которых число занятых превышало
100 тыс. человек. Только в 46 из них работало зна-
чительное число представителей обоего пола. Огром-
ное большинство женщин в США сконцентрировано
в категории так называемых «розовых воротнич-

Двойное бесправие американских меньшинств
125
ков», или «женских» профессиях (секретари, про-
давщицы, официантки и т. д.).
В 1969 г. при обследовании ведущих университе-
тов США выяснилось, что женщины составляли там
не более 7% членов правлений, а в правлениях Гар-
варда, Йеля, университетов штатов Канзас, Илли-
нойс и Колорадо их вообще не было. Что касается
преподавания юридических наук, то до 1972 г. боль-
шинство американских университетов категори-
чески отказывалось принимать на работу препо-
давателей-женщин, хотя к этому времени более чем
хватало законодательных актов, обязывающих при-
нимать на работу без различия пола. Первая жен-
щина среди преподавателей Гарварда появилась
только в 1972 г. Всего на долю женщин в американ-
ских университетах приходится 2,5% преподавате-
лей юридических наук 41.
В последние годы в США увеличивается число
семей, где основным кормильцем является женщи-
на. Чаще всего эти семьи живут за «чертой бедно-
сти». Хотя тенденция обнищания семей, возглавляе-
мых женщинами, наиболее четко проявляется у чер-
ных и других национальных меньшинств, темпы ро-
ста числа таких семей среди белых, черных и «цвет-
ных» семей почти одни и те же.
Показателем сложности проблемы борьбы с дис-
криминацией женщин в условиях США служит то,
что при подготовке закона о гражданских правах
1964 г. наиболее упорное сопротивление консерва-
тивных сил вызвали именно попытки распростране-
ния действия закона на женщин. Более полувека в
США не могут даже формально решить вопрос о
принятии поправки к конституции, обеспечивающей
равные права женщинам.
Текст поправки гласит, что «равенство прав по
закону не должно быть ограничено Соединенными
Штатами или каким-либо штатом по причине пола».
Казалось бы, проблема закрепления этого элемен-
тарного положения в конституционном порядке мо-
жет вызвать единственный вопрос: почему это де-
лается так поздно — на третьем столетии существо-
вания Соединенных Штатов? Однако поправка была
настороженно встречена прогрессивной обществен-

126
Расправа расистов в г. Оушенсайд, штат Калифорния. 1980 г.

Двойное бесправие американских меньшинств
127
ностью США, которая опасается, в частности, что
ее принятие приведет к ликвидации законов об ох-
ране труда женщин. Ведь в 60-х годах в США был
отменен ряд законов об охране труда женщин. На-
пример, в 1964 г. в 40 штатах и округе Колумбия
действовали законы, устанавливающие максималь-
ную продолжительность рабочего времени в день и
за неделю для женщин, занятых в определенных
профессиях или определенных отраслях. К 1973 г.
все штаты, кроме одного, отменили этот закон или
изменили его применение. Ликвидация защитного
законодательства для женщин нередко происходит
в США именно под предлогом утверждения их рав-
ноправия.
Говоря обобщенно, если американский трудя-
щийся мужчина в той или иной мере становится
объектом всех традиционных форм ущемления или
лишения основных прав человека, то трудящаяся
женщина в США испытывает еще и дискриминацию
по признаку пола. Если эта женщина черная или
пуэрториканка, то дискриминационный гнет стано-
вится тройным. А если женщина индианка, то для
ее положения вообще трудно найти аналогию.
* *
Безработица и нищета продолжают подрывать
гражданские права национальных меньшинств и
американских женщин — к такому выводу пришла
правительственная Комиссия по гражданским пра-
вам в докладе о деятельности администрации демо-
кратов в данной области в 1977 г. В докладе под-
черкивалось отсутствие какого-либо прогресса в
экономическом положении этой категории амери-
канцев.
«Многие современные писатели и ученые утверж-
дают, что расизм определяет историю США, расизм,
направленный против черных, индейцев, американ-
цев мексиканского происхождения, пуэрториканцев,
филиппинцев, китайцев, японцев и некоторых на-
родов Европы»,— обобщает Н. Глэзер в книге «Фак-
тическая дискриминация: расовое неравенство и
государственная политика». Такие явления в аме-

128
риканской внутренней жизни, как рабство негров,
антииммигрантская политика, истребление амери-
канских индейцев, грубая дискриминация негров
после окончания гражданской войны, линчевание
китайцев, преследование иммигрантов из стран Во-
стока, меры по ограничению иммиграции из стран
Южной и Восточной Европы, насильственное высе-
ление японцев и конфискация их собственности, со-
противление совместному обучению черных и белых
в школах и т. д.,— все это, подчеркивает Н. Глэ-
зер, «можно считать центральной тенденцией амери-
канской истории» 42.

Глава V
Цель: бесправие
и произвол
в глобальном
масштабе
Представление о том, что означал бы для суверени-
тета народов пресловутый «американский век», или
мировая гегемония США — в невероятном случае
ее осуществления,— можно составить по-разному.
Например, на секунду представить, что импери-
ализму вдруг ничто не мешает проявить свою аг-
рессивную природу полностью и до конца, ничто
не сдерживает его реакционных устремлений, не
вынуждает приспосабливаться к нынешним реаль-
ностям в мире. Что в политических снах о немыс-
лимом, с которыми до сих пор не расстается импе-
риалистическая реакция, решена ее главная внеш-
няя задача — «сделать и держать Советский Союз
слабым в политическом, военном и психологиче-
ском отношениях...» 1. (Так формулировалась эта
задача, например, в 1948 г. в совершенно секрет-
ной директиве Совета национальной безопасности
США 20/1 в разделе под названием «Цели США в
отношении России».)
Допустив невозможное, остается обратиться к
конкретным планам действий США, подготовлен-
ным на случай установления американского миро-
вого господства. Соответствующих прикидок в Ва-
шингтоне более чем достаточно, в том числе и
о действиях на советской территории в случае,
если бы империализму США удалось осилить СССР
военным путем. Подобные планы, которые разра-
батывались в США во второй половине 40-х годов,
вполне заслуживают того, чтобы занять место в
архивах несбыточного на одной полке с замысла-
ми германского фашизма.
Так, в той же директиве СНБ 20/1 указывалось,
что в случае победоносного завершения войны про-
тив СССР для побежденных будет важно создать
«значительную экономическую зависимость от

130
внешнего мира» путем навязывания условий, кото-
рые были бы «жесткими и явно унизительными для
этого коммунистического режима», «Эти условия
могут примерно напоминать Брест-Литовский мир
1918 г.».
Для оккупации, согласно другому плану («Дро-
пшот»), предполагалось выделить примерно милли-
он человек только в сухопутных войсках, придать
им мощные авиационные соединения, насытить
транспортными средствами. Заранее определялись
места размещения оккупантов: две дивизии — в
Москве, по одной — в Ленинграде, Минске, Киеве,
Одессе, Свердловске, Ташкенте, Омске, Хабаров-
ске, Владивостоке и других городах. Авианосцы
Соединенных Штатов стояли бы в Балтийском и
Черном морях.
Не обязательно, однако, допускать немыслимое,
чтобы представить себе содержание «американско-
го века». Вашингтон ни на день не прекращает
борьбу за свои гегемонистские, империалистические
цели. Ежедневно появляются все новые свидетель-
ства того произвола и бесправия, которые он стре-
мится насадить в международной жизни уже сейчас.
При возникновении реальной угрозы господству мо-
нополистического капитала и его политических став-
ленников «империализм идет на все, отбрасывая
всякую видимость какой бы то ни было демокра-
тии. Он готов попрать и суверенитет государств, и
любую законность, не говоря уже о гуманности.
Клевета, одурманивание общественности, экономи-
ческая блокада, саботаж, организация голода и
разрухи, подкуп и угрозы, террор, организация
убийств политических деятелей, погромы в фаши-
стском стиле — таков арсенал современной контр-
революции, которая всегда действует в союзе с ме-
ждународной империалистической реакцией»2,—
указывается в Отчетном докладе ЦК КПСС XXV
съезду партии.
Явным прикрытием для утверждения беспра-
вия в глобальном масштабе служили фарисей-
ские усилия администрации Дж. Картера по «за-
щите прав человека». «Мы не стремимся навязы-
вать нашу систему или наши институты другим.

Цель: бесправие и произвол в глобальном масштабе 131
Мы скорее стремимся поддержать практическими
и конкретными путями усилия других стран... так
чтобы это отвечало неукротимому стремлению лю-
дей к свободе и справедливости»,— заявил Дж.
Картер в январе 1980 г. в послании конгрессу США
«О положении страны».
Борьба против права на жизнь на путях войн и
гонки вооружений, против суверенитета и незави-
симости народов на путях интервенции и других
всевозможных форм вмешательства, включая «тай-
ные операции», всесторонняя поддержка Вашинг-
тоном репрессивных антинародных режимов, его
сопротивление утверждению в международном пра-
ве принципа уважения основных прав и свобод че-
ловека— вот чем оборачиваются на деле эти «прак-
тические и конкретные пути» империалистическо-
го содействия США «неукротимому» стремлению
людей к свободе и справедливости.
Против права на жизнь:
войны и гонка вооружений
Наибольшую опасность империализм создает са-
мому священному праву каждого человека — пра-
ву на жизнь. Империалистическая политика войн,
как научно доказал В. И. Ленин, ведет «к подрыву
самих условий существования человеческого обще-
ства» 3. Острие этой политики после 1917 г. неиз-
менно направлено против социалистической части
мира, прежде всего против СССР. Документально
доказано, что сразу после окончания второй миро-
вой войны в США повели подготовку к ядерной
войне против Советского Союза. Неизбежность та-
кой войны была исходной посылкой всей внешне-
политической доктрины США.
Уже в октябре 1945 г. комитет начальников
штабов доказывал политическому руководству
страны преимущества ядерных ударов по 20 совет-
ским городам. План «Чариотир» (середина 1948 г.)
предусматривал концентрированные налеты амери-
канской авиации с баз в Западном полушарии и
Англии с применением 133 атомных бомб против
70 советских городов, из них 8 бомб — на Москву,

132
7 — на Ленинград и т. д. Военные действия, соглас-
но плану, длились бы два года, в течение которых
имелось в виду сбросить на СССР в общей сложно-
сти 200 атомных бомб и четверть миллиона обыч-
ных. Война начнется до 1 апреля 1949 г., предпи-
сывал план «Флитвуд» (сентябрь 1948 г.), причем
«материальный ущерб, гибель людей в промышлен-
ных районах, другие прямые и косвенные послед-
ствия первой фазы воздушного наступления приве-
дут к снижению промышленного потенциала СССР
на 30—40%»4. Расчет людских потерь СССР: ги-
бель 2,7 млн. человек в ходе первой фазы атомного
наступления, в дальнейшем — гибель еще 4 млн.
человек («в зависимости от эффективности совет-
ской системы противовоздушной обороны»), 1 янва-
ря 1950 г.— называл дату начала войны план «Трой-
ан», в соответствии с которым СССР ожидало при-
мерно 300 атомных бомб в течение первых трех
месяцев войны. Объекты бомбардировок — 100 со-
ветских городов5.
Новый план войны против СССР, разработанный
в 1949 г. под названием «Дропшот», свидетельст-
вовал о том, что в военном планировании США
произошел принципиальный поворот к замыслу
войны против СССР силами империалистической
коалиции. Если раньше СССР предполагалось со-
крушить в основном посредством американских
атомных бомбардировок с воздуха, то план «Дроп-
шот» был куда масштабнее. Речь шла об организа-
ции против СССР крестового похода всех госу-
дарств НАТО с подключением некоторых других
государств Европы, Ближнего и Среднего Востока.
Расчет был сделан на то, чтобы двинуть про-
тив СССР вооруженные силы общей численностью
20 млн. человек. В первый период войны наме-
чалось обрушить на советскую территорию более
300 атомных и четверть миллиона обычных бомб.
Далее, продолжая атомную войну с воздуха, под-
готовить к наступательным действиям 164 дивизии
НАТО. Наконец, развернуть наступление против
СССР сухопутными силами НАТО с запада и с юга.
И «Чариотир», и «Флитвуд», и «Тройан», и
«Дропшот» не получили оперативного развития, но

Цель: бесправие и произвол в глобальном масштабе 133
не потому, что в руководстве США вдруг осознали
всю меру готовящегося злодеяния против СССР.
Там осознавали другое, и, пожалуй, лучше многих
это сформулировал президент Г. Трумэн: «...спо-
собность свободолюбивого и в высшей степени
храброго народа сокрушить злые силы варварства,
какими бы мощными они ни были». Именно этот
вывод Г. Трумэна, сделанный им публично в связи
с победой СССР над гитлеровской Германией, был
главным фактором того, что в 1950 г. вопрос о
превентивном атомном нападении на СССР был
временно снят, с тем чтобы вернуться к нему в по-
следующем, когда США совместно с союзниками
накопят достаточный военный потенциал для обес-
печения решающего военного превосходства над
СССР. «Хотя Соединенные Штаты в настоящее вре-
мя, вероятно, обладают достаточной силой, прежде
всего в области атомного оружия, для того, чтобы
нанести Советскому Союзу мощный удар и открыть
путь для победы в длительной войне, этого самого
по себе недостаточно для укрепления позиций США
в «холодной войне»6,— констатировалось в дирек-
тиве СНБ 68 от 14 апреля 1950 г.
Дата начала боевых действий против СССР в во-
енно-стратегическом планировании США была пе-
ренесена на 1957 г.
Однако крупные сдвиги, происшедшие в миро-
вом соотношении сил ко второй половине 50-х го-
дов, в особенности в соотношении военных сил
двух общественных систем, резко увеличили дистан-
цию между реальными возможностями и авантюри-
стическими планами США. «...Жизнь показывает
полную несостоятельность притязаний империализ-
ма США на мировое господство,— подчеркивалось в
Программе КПСС.— Империализм оказался не в си-
лах преградить путь социалистическим и националь-
но-освободительным революциям. Расчеты американ-
ского империализма на монополию в области атом-
ного оружия провалились. США не смогли сохранить
достигнутый удельный вес в экономике капиталисти-
ческого мира, хотя они и остаются его главной эко-
номической, финансовой и военной силой. США —
самая сильная капиталистическая держава — про-

134
шли точку своего зенита и вступили в полосу зака-
та» 7.
Тем временем уже миновала первая реальная
война, в которой участвовали США после 1945 г.,—
в Корее и близилась вторая — во Вьетнаме. В обеих
войнах Соединенные Штаты всячески пытались
воспрепятствовать борьбе народов за свои права,
отнимая у них прежде всего право на жизнь. В
США стараются реже вспоминать, как низко цени-
лись американскими солдатами и их союзниками
элементарные права корейцев, вьетнамцев, лаотян-
цев и кхмеров, какие страдания и разрушения при-
нес американский империализм этим народам,
главным образом мирному населению. По данным
Стокгольмского международного института по изу-
чению проблем мира, более 90% жертв американ-
ской агрессии в Индокитае — мирные жители8. Им
несли смерть прежде всего массированные бомбар-
дировки авиацией США сельских и городских рай-
онов Вьетнама, Лаоса, Кампучии.
С течением времени все более выявляются ко-
лоссальные масштабы ущерба, нанесенного США
населению Юго-Восточной Азии.
Как отмечает американский ученый А. Уэстинг,
автор книги «Экологические последствия второй
индокитайской войны», агрессия США против Вьет-
нама была «первой в истории войной, сопровождав-
шейся интенсивным и целенаправленным разруше-
нием окружающей среды»9. Наиболее серьезно
пострадали растительные ресурсы Южного Вьетна-
ма. «Изрытая воронками местность с воздуха напо-
минала лунный пейзаж» 10. Гербицидами было об-
работано не менее 10% территории Южного Вьетна-
ма. Американские войска во Вьетнаме применяли
самые токсичные препараты, известные современ-
ной химии. Флора Индокитая уничтожалась и ме-
ханически, в том числе с применением даже такого
мирного средства труда человека, как плуг. «Это
тоже,— отмечает А. Уэстинг,— явилось одним из
основных новшеств индокитайской войны» 11.
Уничтожение растительного покрова влекло за
собой эрозию почв, изменение микроклимата в ряде
районов Индокитая. К тому же в ходе военных

Цель: бесправие и произвол в глобальном масштабе 135
действий американские войска пытались впервые
применить «погодное оружие». В некоторых райо-
нах с помощью специальных химических веществ
создавался слой дождевых облаков, что влекло за
собой обильное выпадение осадков, вызывая навод-
нения. На полуострове увеличилась средняя темпе-
ратура, появились шквальные ветры, упала влаж-
ность.
Один из ведущих ученых-химиков СРВ Нгуен
Тхак Кат указывал: «Американские ядохимикаты
ужасающим образом подействовали на животный
мир и на людей. Беременные женщины, подвергши-
еся воздействию дефолиантов, рожали мертвых мла-
денцев и уродов... За восемь с небольшим лет Сое-
диненные Штаты распылили свыше полумиллиона
тонн ядохимикатов на территории площадью более
двух миллионов гектаров, представляющей собой
около 20% пахотных земель Южного Вьетнама...
Последствия дефолиации являются долгосрочными
и непредсказуемыми. Соединенные Штаты Амери-
ки — первая страна в истории человечества, кото-
рая отравила окружающую среду другого государ-
ства и использовала ее как полигон для беспреце-
дентного экологического эксперимента».
Что оставили США во Вьетнаме помимо разру-
шений и жертв? По официальным данным Социа-
листической Республики Вьетнам, империалистиче-
скими борцами за «спасение демократии» были
разрушены жилища 15 млн. человек, т. е. две трети
домов в деревнях и городах на юге страны, нане-
сен ущерб всем городам на севере. Как сообщила в
сентябре 1977 г. вьетнамская комиссия по рассле-
дованию преступлений американцев и их сайгон-
ских марионеток, в г. Хошимине (бывшем Сайгоне)
было оставлено 200 тыс. сирот, 300 тыс. уголовных
преступников, 150 тыс. наркоманов, 300 тыс. вене-
рических больных. На 3,5 млн. населения города на-
считывалось более миллиона безработных. США вос-
производили «американский образ жизни» за преде-
лами своих рубежей.
Материальная подготовка к новым войнам на
путях гонки вооружений — неотъемлемая часть по-
литики империализма США, создающая угрозу

136
самому священному праву человека. Разрушитель-
ная сила ядерных зарядов, сосредоточенных в арсе-
налах империалистических государств, тысячекрат-
но превосходит американскую атомную бомбу, сбро-
шенную на Хиросиму 12.
Именно США и их союзники по НАТО в ответе за
то, что реальная ликвидация материальных средств
ведения войны пока фактически не начата. За то, что
не используются огромные возможности в борьбе за
всеобщий мир и разоружение, которые из года в год
создают и наращивают СССР, социалистическое со-
дружество в целом. За послевоенный период СССР
выдвинул в этой области более 100 конкретных пред-
ложений. В Вашингтоне, других столицах Запада
недопустимо затягивают, например, начало предло-
женных переговоров о прекращении производства
ядерного оружия во всех его видах и постепенном
сокращении его запасов вплоть до полной их ликви-
дации. По тем же причинам не реализовано предло-
жение СССР о полном и всеобщем запрещении ядер-
ного оружия, не существует Всемирного договора о
неприменении силы в международных отношениях,
продолжается рост стратегических потенциалов го-
сударств, не запрещены полностью испытания ядер-
ного оружия, нет запрета на разработку, производ-
ство и накопление химического оружия, не исклю-
чены возможности пополнения арсеналов государств
новыми видами и системами оружия массового унич-
тожения, не запрещены нейтронное и радиологиче-
ское оружие. Не прекращается гонка вооружений на
региональном уровне, особенно в Европе, где проти-
востоят наиболее многочисленные и мощные воору-
женные силы двух военно-политических группиро-
вок современности. США открыто саботируют пред-
ложения СССР договориться о сокращении государ-
ствами их военных бюджетов, что привело бы к вы-
свобождению огромных средств для нужд экономи-
ческого и социального развития.
Только прямые расходы на гонку вооружений
после второй мировой войны, по данным ООН, обо-
шлись более чем в 6 триллионов американских дол-
ларов, что почти равно совокупному валовому на-

Цель: бесправие и произвол в глобальном масштабе 137
циональному продукту всех стран мира в 1975 г.
«В то же время практически во всех странах сущест-
вует множество нерешенных проблем. Коммунальное
обслуживание, здравоохранение, просвещение, жи-
лищное строительство, защита окружающей среды,
социальный и экономический прогресс в целом — вот
области, нуждающиеся в ресурсах, которые погло-
щает гонка вооружений» 13,— указывается в докладе
генерального секретаря ООН «Экономические и соци-
альные последствия гонки вооружений и военных
расходов», подготовленном в 1978 г.
Средства, выделяемые на медицинские исследо-
вания во всем мире, составляют лишь 20% от
средств, выделяемых на военные исследования и
разработки. Суммарные расходы Всемирной орга-
низации здравоохранения на программу ликвида-
ции малярии составляют менее 35% стоимости од-
ной американской подводной лодки «Трайдент»,
За рубежами США — 480 700 американских военнослужащих.
Данные на 1 января 1980 г.

138
оснащенной ядерными ракетами. Между тем более
миллиарда человек в 66 развивающихся странах
проживают в районах, где малярия — постоянное
явление, не говоря уже о нищете, недоедании, мно-
гочисленных инфекционных заболеваниях. При
ежегодных затратах в 1,5 млрд. долл. можно было
бы в течение пяти лет практически ликвидировать
неграмотность в мире.
Форсирование долгосрочных программ вооруже-
ний, торможение прогресса в деле военной разрядки,
накопление в возрастающих масштабах средств
уничтожения, саботаж переговоров по многим
важным аспектам ограничения гонки вооружений,
стремление к опасной дестабилизации военно-стра-
тегической ситуации в мире — нет числа свиде-
тельств тому, что угроза развязывания новой миро-
вой войны исходит от империализма. «Особую опас-
ность,— подчеркнуто в Декларации государств —
участников Варшавского Договора, принятой в Вар-
шаве 15 мая 1980 г.,— таит в себе решение НАТО
о производстве и размещении в Западной Европе
новых американских ракетно-ядерных средств сред-
ней дальности» 14.
В августе 1980 г. Белый дом в своей директиве
№ 59 провозгласил так называемую «новую ядер-
ную стратегию». Доктрина представляла собой от-
крытую пропаганду идеи «приемлемости» ядерной
войны. Не ослабление угрозы такой войны, а регули-
рование и организация ее ведения, не предотвраще-
ние катастрофы, а ставка на «упреждающий» ядер-
ный удар по военным объектам в странах социализ-
ма, не поддержание военно-стратегического равнове-
сия и тем более не понижение его уровня, а курс на
достижение военного превосходства США, разверты-
вание качественно новых видов и систем стратеги-
ческих и иных ядерных вооружений в ущерб уже
заключенным договорам и соглашениям о контроле
и ограничении ракетно-ядерного оружия — вот воен-
но-политическая суть «новой ядерной стратегии».
Кощунством был и выбор момента для ее провозгла-
шения — день 35-й годовщины атомного разрушения
Хиросимы.
Хартия Всемирного парламента народов за мир,

Цель: бесправие и произвол в глобальном масштабе 139
принятая в сентябре 1980 г. представителями мас-
совых организаций и движений в Софии, обобщает:
«Осуществление социальных, экономических и поли-
тических прав возможно лишь при обеспечении пра-
ва человека на мир, права на жизнь.
Всякое посягательство на это священное право —
планирование, подготовка и развязывание войны —
тягчайшее преступление против человечества».
Против суверенитета
народов:
интервенционизм
на практике и в доктринах
Объектом применения военной силы США или угро-
зы ее применения были или остаются народы и го-
сударства всех районов мира. Важнейшим инст-
рументом политики интервенционизма является
глобальная система размещения американских во-
оруженных сил. На 1 марта 1980 г. эта система
включала примерно 380 баз сухопутных сил, ВВС и
ВМФ, около 2 тыс. других военных объектов. Всего
за пределами США находилось почти 500 тыс. аме-
риканских военнослужащих 15.
Без актов насилия над государствами и народа-
ми, попыток подрыва Соединенными Штатами их
суверенных прав — в одиночку или с сообщника-
ми — не обходился, в сущности, ни один из крупных
международных кризисов после второй мировой вой-
ны: берлинские (1948—1949 гг., 1961 г.), ближнево-
сточные (1956 г., 1958 г., 1967 г., 1973 г.), карибский
(1962 г.), многолетний индокитайский кризис, иран-
ский кризис на рубеже 70—80-х годов. Кризисные
ситуации, вызванные политикой США и их ближай-
ших союзников, нередко перерастали в очаги воен-
ной опасности, в том числе в Индокитае, на Ближ-
нем и Среднем Востоке. Послевоенная история меж-
дународных отношений пестрит примерами интер-
венционизма США.
Систематизировать проявления американского
интервенционизма однажды попытался авторитет-

140
ный Институт Брукингса в Вашингтоне. Усилиями
полусотни экспертов в институте удалось осилить
масштабную тему: «Использование вооруженных
сил США в качестве инструмента внешней политики
в 1946—1975 гг.». Когда, где, каким образом и при
каких условиях имело место использование воору-
женных сил США в явных политических целях во
всех более или менее существенных инцидентах и
кризисных ситуациях военно-политического харак-
тера после второй мировой войны — ответить на эти
вопросы и решили авторы.
Как и следовало ожидать, обобщенная картина
американского интервенционизма оказалась впечат-
ляющей. Выходило, что в течение рассмотренных
30 лет США использовали свои вооруженные силы
в политических целях чуть ли не ежемесячно, т. е. в
215 ситуациях.
Чаще всего — почти в 80% всех случаев — Ва-
шингтон пускал в дело флот. Военная авиация ис-
пользовалась примерно в 50% ситуаций; сухопут-
ные наземные силы — в 20% всех случаев. В каждом
втором случае использования авианосных соедине-
ний в политических целях их сопровождали подраз-
деления морской пехоты. Оптимальным набором сил
и средств для политического нажима на государства
и народы в США по-прежнему считается классиче-
ская «связка» флота и морской пехоты, иными сло-
вами, все та же «дипломатия канонерок».
При всей непреходящей актуальности труда Ин-
ститута Брукингса в нем умалчивалось о гораздо
большем, чем говорилось. Авторы, правда, ссыла-
лись на методику, что, мол, имеются в виду явные
и к тому же разовые акции, а не целеустремлен-
ная политика насилия над суверенитетом народов
методом силы и угроз. Такие ссылки отчасти оправ-
дывали ограниченность исследования, хотя куда
лучше это объясняла политическая посылка их ав-
торов: вооруженные силы США в мирное время
должны непременно подкреплять «политику при-
нуждения».
Арифметический подсчет отдельных актов аме-
риканского интервенционизма, как это попытались
сделать в Институте Брукингса, никогда не даст ис-

черпывающую картину международного разбоя им-
периализма США, если исключать главное — вмеша-
тельство в суверенные дела народов сознательно
программируется в подходе Вашингтона к мировым
делам. Интервенционизм — одно из средств после-
военной борьбы США за свою гегемонию в глобаль-
ном масштабе. Историк А. Шлезингер пояснял:
«Американский глобализм, закостеневший в усло-
виях тотального антикоммунизма и испытывающий
постоянный нажим со стороны нового класса — во-
енных, превратился в мессианскую доктрину, в соот-
ветствии с которой почти любая форма волнений за
рубежом, будь она делом большой или малой стра-
ны, возникала ли она в результате внешних или
внутренних причин, требовала интервенции Соеди-
ненных Штатов» 17. Как неотъемлемый элемент, при-
чем стержневой, готовность к вмешательству и при-
менению силы органически входит в американские
внешнеполитические доктрины.
В свое время, касаясь отношений с развивающие
Цель: бесправие и произвол в глобальном масштабе 141

142
мися странами Азии, Африки и Латинской Аме-
рики, Дж. Картер 13 марта 1976 г. говорил: «Ста-
бильный мировой порядок не может стать реально-
стью до тех пор, пока страны, располагающие
капиталом и технологией, будут создавать военную
угрозу другим государствам с целью установления
контроля над их природными богатствами и энерге-
тическими ресурсами». Как в воду глядел тогда ора-
тор. Ведь именно такие угрозы и предусматривает
провозглашенная Вашингтоном на рубеже 70—80-х
годов так называемая «доктрина Картера».
Она появилась не внезапно. Примерно со второй
половины 1978 г. в правящих кругах США повели
речь о необходимости возврата к «довьетнамской»
стратегии использования американских вооружен-
ных сил в качестве «мирового жандарма». Участи-
лись попытки Вашингтона объявлять сферой «жиз-
ненных интересов» США тот или иной район мира,
находящийся далеко от Соединенных Штатов. Пово-
дом для усиления настроений интервенционизма по-
служили события на Среднем и Ближнем Востоке,
где революция в Иране и решительный отпор араб-
ских государств проамериканским сделкам между
Египтом и Израилем во многом лишали почвы преж-
нюю политику США в этом районе. В основу практи-
ческих действий Вашингтона в новых условиях за-
кладывалась идея «гибкого реагирования за горизон-
том», автором которой был 3. Бжезинский. Обретал
воплощение замысел создать «силы быстрого развер-
тывания» в 100 тыс. человек (вместе с подразделе-
ниями поддержки), предназначенные для немедлен-
ной переброски на Ближний Восток, в район Персид-
ского залива, в другую «горячую» точку. Одновре-
менно усиливалось постоянное присутствие амери-
канских ВМС в Индийском океане; остров Диего-
Гарсия ускоренно превращался в крупнейшую воен-
но-морскую и военно-воздушную базу США.
Нефтяные вышки арабских государств слепяще
манили Вашингтон, заставляя забывать уроки недав-
него прошлого и выявляя приверженность империа-
лизма США к насилию над суверенными правами
народов. Страсть к политике «большой дубинки»
проглянула даже в заявлениях умеренно-либераль-

Цель: бесправие и произвол в глобальном масштабе 143
ных деятелей. «Мы должны дать понять всем,—
звенел металлом в голосе сенатор Дж. Джа-
витс,— что в течение ближайшего десятилетия и поз-
же нефтяные месторождения Саудовской Аравии
будут для нас равнозначны Техасу...» 18 А ветераны
«холодной войны» очень убедительно доказывали
полную несовместимость любых вариаций «защиты
прав человека» и невмешательства во внутренние
дела народов классовым задачам Соединенных Шта-
тов. «Если мы будем твердить, что не хотим ни при
каких условиях вмешиваться в чью-либо внутрен-
нюю жизнь, то вообще не сможем ничего сделать в
отношении Ближнего Востока и других районов
мира. И тогда нас ждет провал...»—так обобщал
взгляды сил, противостоящих в США политике раз-
рядки, бывший директор ЦРУ Р. Хелмс. И тут же
формулировал существо программы этих сил: «Воз-
вратиться к добрым старым временам «грязной по-
литики», когда у нас был целый арсенал средств, ко-
торые мы использовали во всем мире, и когда мы
могли мобилизовать своих союзников и заставить их
всячески нам помогать» 19.
Попыткой возврата к временам «грязной полити-
ки» прошлого и стала «доктрина Картера». Ее суть
составляет стремление Соединенных Штатов к рас-
ширению экспансии в глобальном масштабе, прежде
всего в зоне развивающихся стран, путем создания
сети американских военных баз в Индийском океане,
в странах Среднего и Ближнего Востока, Африки,
подчинения этих стран своей гегемонии для обеспе-
чения беспрепятственной эксплуатации их природ-
ных богатств, использования их территорий в своих
стратегических замыслах против мира социализма и
народно-освободительных сил.
В «доктрине Картера» слиты основные гегемони-
стские темы двух американских доктрин периода
«холодной войны» — Г. Трумэна и Д. Эйзенхауэра.
Если сопоставить заявления Дж. Картера с постула-
тами «доктрины Трумэна», сравнить политическую
подоплеку доктрин, их обоснование, пути и средства
достижения целей, военное и политическое обеспече-
ние этих целей, сферу применения доктрины и т. д.,
то родство окажется кровным.

144
Аналогична их политическая подоплека: претен-
зии на мировое господство, замысел изменить сло-
жившееся соотношение сил в мире, нежелание счи-
таться с реальностями. «Мы должны заплатить лю-
бую необходимую цену для того, чтобы оставаться
самой могучей страной в мире»,— подчеркивал пре-
зидент Дж. Картер. Та же самая тема — дежурная
практически для любого крупного заявления прези-
дента Г. Трумэна в конце 40-х годов. Центральное
место в обосновании «доктрины Картера» занимают
два взаимосвязанных тезиса: во-первых, якобы вы-
явившаяся «невозможность ведения дел с СССР так,
как раньше», и, во-вторых, утверждения о неком «со-
ветском экспансионизме». Что касается первого, то
Г. Трумэн в свое время формулировал этот тезис по-
проще: «...я устал нянчиться с Советами»20. А про-
паганда мифа о «советском экспансионизме» для
Г. Трумэна вообще была занятием постоянным. В ча-
стности, знакомя лидеров конгресса США с основами
его доктрины, находившейся еще в стадии разработ-
ки, государственный секретарь Д. Бирнс и его заме-
ститель Д. Ачесон внушали: если США не окажут
сопротивления «коммунистическому наступлению» в
Восточном Средиземноморье, то «советское господст-
во может распространиться на Европу, Средний Во-
сток и Азию» 21.
Общие цели политики США в соответствии с обе-
ими доктринами: «создание противовеса советской
военной мощи» (Дж. Картер), противопоставление
СССР «железного кулака и сильных выражений»
(Г. Трумэн). Путь к решению этой цели: вмешатель-
ство, вплоть до применения военной силы, в любые
события в любом районе мира, как бы далеко он ни
отстоял от США. В американской внешнеполитиче-
ской практике столь откровенно культ силы обна-
жался дважды: в разгар «холодной войны» 50-х го-
дов и на рубеже 70—80-х годов. «США брали на себя
роль всемирного антикоммунистического полисме-
на... Не должно быть больше революций, вне зави-
симости от того, что многие миллионы людей еще
влачили жалкое состояние под деспотизмом немно-
гих» 22,— писал, например, о доктрине Трумэна»
американский историк Д. Флеминг.

Цель: бесправие и произвол в глобальном масштабе 145
Что касается сферы применения «доктрины Кар-
тера», то в своем глобальном аспекте она близко смы-
кается с наследием времен Трумэна — обе доктрины
имеют всеохватывающий характер с точки зрения
содержащейся в них заявки на «защиту жизненно
важных для США интересов». С другой стороны, ре-
гиональный аспект доктринального творчества
Картера непосредственно сближает его с «доктри-
ной Эйзенхауэра».
Впервые изложенная в послании президента США
конгрессу в январе 1957 г., эта доктрина предусмат-
ривала курс на значительное укрепление позиций
США на Ближнем и Среднем Востоке, на противо-
действие региональным силам национального осво-
бождения и социального прогресса, на отрыв этих
сил от мирового революционного процесса. Установ-
ки «доктрины Эйзенхауэра» означали стремление
США произвольно и в одностороннем порядке ре-
шать вопросы войны и мира на Ближнем и Среднем
Востоке, вмешиваться в процессы внутреннего раз-
вития и диктовать внешнюю ориентацию странам
региона, что в корне противоречило интересам мира
и безопасности, принципам государственного сувере-
нитета и независимости народов. Доктрина грубо на-
рушала ряд положений Устава ООН и международ-
ного права в целом.
Много общего между «доктриной Эйзенхауэра» и
«доктриной Картера»: и оценка значимости для
США и Запада в целом Ближнего и Среднего Восто-
ка, и намерение развернуть под предлогом «спасе-
ния от международного коммунизма» (Д. Эйзен-
хауэр) или — в редакции «доктрины Картера» —
от «советского экспансионизма» борьбу против
суверенитета и независимости государств и народов
этих районов, и идея якобы образовавшихся здесь
«вакуумов силы» и т. д. Главное же, что объединяет
обе доктрины, это принципиальная заявка на интер-
венционизм. Так, Д. Эйзенхауэр говорил о готовно-
сти использовать «вооруженные силы Соединенных
Штатов, чтобы обеспечить и защитить территориаль-
ную целостность и политическую независимость этих
стран, запрашивающих помощь против открытой
вооруженной агрессии со стороны любого государ-

146
ства, контролируемого международным коммуниз-
мом». В «доктрине Картера» ситуация для вмеша-
тельства США ограничивается даже меньше — гово-
рится о готовности «использовать все необходимые
средства, включая военную силу, в случае попыток
какой-то силы извне заполучить контроль над райо-
ном Персидского залива».
Уже одно перечисление некоторых действий
США в отношении суверенного Ирана — иллюстрация
актов интервенционизма на практике. 13 декабря
1979 г. принято решение выслать из США иранских
дипломатов. 22 января 1980 г. стратегические бом-
бардировщики «В-52» провели демонстративные по-
леты над Индийским океаном. В конце марта коли-
чество американских военных кораблей у берегов
Ирана превысило 30. На борту кораблей находи-
лось 24 тыс. американских военнослужащих. 8 ап-
реля Дж. Картер объявляет о разрыве диплома-
тических отношений между США и Ираном, а
также накладывает запрет на торговлю между США
и Ираном.
Наконец, в конце апреля 1980 г. последовало пря-
мое военное вторжение США в Иран, предпринятое
группой «Дельта» из состава американских специ-
альных войск. Причем «спасательная операция»,
судя по многим данным, должна была стать сигна-
лом к государственному перевороту, в котором дол-
жны были участвовать несколько тысяч заранее зас-
ланных в Иран агентов, в том числе сторонников
шаха, бежавших во время революции за границу.
По заявлению аятоллы Хальхали, «США планиро-
вали осуществить в Иране крупный заговор. Они не
преследовали цель вывезти заложников, их задача
заключалась в том, чтобы уничтожить исламскую
республику».
Нынешняя активизация в США практики интер-
венционизма, намерение методом нажима повлиять
на внешнюю политику СССР, запугать развивающие-
ся страны, расколоть ряды сторонников мира, укреп-
ления международной безопасности и сотрудничест-
ва представляют собой прямую угрозу процессу раз-
рядки, интересам и правам суверенных народов.
«Фарисейскими» назвал Л. И. Брежнев «попытки

Цель: бесправие и произвол в глобальном масштабе 147
разглагольствовать о «советской угрозе миру» и вы-
ступать в качестве блюстителей международной мо-
рали со стороны тех, в чьем послужном списке
«грязная война» против Вьетнама; кто пальцем не
пошевельнул, когда китайские агрессоры совершили
вооруженное вторжение в социалистический Вьет-
нам; кто десятилетиями содержит военную базу на
земле Кубы — вопреки воле ее народа и правитель-
ства; кто бряцает оружием, грозит блокадой, оказы-
вает открытое военное давление на революционный
иранский народ, направив к берегам Ирана военно-
морскую армаду, вооруженную атомным оружием,
в том числе значительную часть авианосцев
США» 23.
Попытки Вашингтона черпать «силу» в прова-
лившихся идеях 20—30-летней давности, возрождая
заново имперское мышление, предотвратить назрев-
шие в тех или иных странах или районах перемены,
законсервировать антинародные режимы, навязать
свой диктат свободолюбивым народам — все это об-
речено на провал в той же мере, в какой оказались
несостоятельными гегемонистские идеи «доктрины
Трумэна».
Поддержка антинародных
режимов
Режимы Франко в Испании, Салазара в Португалии,
Дювалье в Гаити, Трухильо в Доминиканской Рес-
публике... При всем различии условий их объединя-
ло одно — теснейшие узы с Вашингтоном во имя
борьбы против собственных народов. Недавно в
условиях нового значительного продвижения анти-
империалистического движения рухнули и репрес-
сивные режимы в Иране и Никарагуа. Американ-
ская политика в обоих случаях разоблачила себя
полностью, и тем более позорно, что фоном для нее
были бесконечные заверения Вашингтона о своей
приверженности «защите прав человека». Как прак-
тически «защищал» эти права в Иране и Никарагуа
американский империализм?

148
Восстановление в 1953 г. власти иранского шаха
Мохаммеда Реза Пехлеви было итогом успешной
«тайной операции» США, получившей название
«Аякс». Свержением законного правительства, гру-
бейшим вмешательством во внутренние дела Ирана,
которое более чем на четверть века продлило страда-
ния масс, руководили государственный секретарь
США Джон Фостер Даллес, его брат — директор
ЦРУ — Аллен Даллес. Все главное об операции
«Аякс» знал президент США Д. Эйзенхауэр. С тех
пор Вашингтон оказывал широкую помощь шахской
тирании, а со второй половины 60-х годов перешел
к безоговорочной поддержке почти любых его запро-
сов и требований. Шахский Иран был фаворитом
Вашингтона, рассматривался им как оплот влияния
США в зоне Персидского залива, как важнейший
источник американского импорта нефти. Ирану
предназначалась роль главного «сдерживающего
средства» региона перед лицом мифической «совет-
ской угрозы».
К концу 70-х годов в экономике Ирана обоснова-
лось более 500 американских фирм. Капиталовложе-
ния США составили около 12 млрд. долл. Исключи-
тельных масштабов достигла американская военная
помощь. В 1972 г. США подписали с Ираном секрет-
ное соглашение, которое давало шахскому Тегерану
фактический карт-бланш на закупку практически
любых американских систем неядерного вооруже-
ния, какие только пожелает шах. С тех пор и по мо-
мент отказа иранского революционного правитель-
ства от подавляющей части заказанного оружия
шахский режим заказал в США вооружений на сум-
му 20 млрд. долл.
Ирану навязывались горы американского оружия,
а страна бедствовала, несмотря на огромные экс-
портные доходы от продажи нефти, составившие в
1978 г. более 22 млрд. долл. В течение ряда лет ин-
фляция достигала 50% в год. Экспортер сельскохо-
зяйственной продукции в прошлом, Иран ввозил бо-
лее половины необходимого продовольствия. Ни пар-
ламент, ни политические партии, ни печать, ни су-
допроизводство, ни профсоюзы — все это не имело
возможности для нормального развития в дореволю-

Цель: бесправие и произвол в глобальном масштабе 149
ционном Иране. Кровавым конвейером работали ка-
меры пыток тайной полиции САВАК: оттуда выхо-
дили калеками, а чаще не выходили вообще. За годы
пребывания шаха у власти бюджет САВАК увели-
чился более чем в тысячу раз24.
В сентябре 1978 г. в швейцарской газете «Вуа
увриер» было опубликовано открытое письмо прези-
денту США Дж. Картеру, подписанное группой иран-
цев, пострадавших от зверств режима. Один за дру-
гим приводились факты об этих зверствах, говори-
лось о чувствах ненависти и гнева в отношении шаха
со стороны миллионов граждан страны. «Но Вы,
г-н Президент, продолжаете безоговорочно поддер-
живать политику шаха, превратившего нашу страну
в огромный концентрационный лагерь...»25 — возму-
щались иранцы. Ликвидация монархии в Иране в
феврале 1979 г. нанесла серьезный удар по амери-
канскому империализму.
Тем временем на другом конце света, в Централь-
ной Америке, «человеколюбие» администрации Кар-
тера проверял народ Никарагуа. В течение несколь-
ких десятилетий США всячески содействовали тому,
чтобы сохранить у власти диктатуру семейства Со-
мосы. Еще в 1936 г. Сомосу-старшего посадила в
президентское кресло морская пехота США. В после-
дующем не иссякал поток американской экономиче-
ской помощи режиму, вооружений для его «нацио-
нальной» гвардии. Осуществлялся постоянный поли-
тический патронаж США над своим сателлитом. Все
это полностью окупалось верностью Сомосы полити-
ке антикоммунизма и его зависимостью от Вашин-
гтона. Шло время, менялся мир, преображалась Ла-
тинская Америка, а Сомоса по-прежнему радовал
Вашингтон заявлениями о том, что между Никара-
гуа и «международным коммунизмом» остается
«последний бастион» — сомосистская диктатура.
В 1972 г. столицу Никарагуа разрушило мощное
землетрясение, каждый десятый житель страны
остался без крова. Помощь, поступавшая для постра-
давших со всего мира, была разворована режимом.
Но за циничной расторопностью подопечных в Белом
доме наблюдали без возмущения. В августе — сен-
тябре 1978 г., когда в стране вспыхнула граждан-

150
ская война, войска диктатуры обрушили огневую
мощь на мирное население. Бомбардировщики и тя-
желая артиллерия Сомосы разрушили пять никара-
гуанских городов. Администрация демократов, без
устали твердившая о «защите прав человека», тща-
тельно обошла эти события своим «человеколю-
бием».
Многолетняя поддержка США превратила правя-
щий режим в беззастенчивого паразита, способного
пригрозить кормильцу. В 1978—1979 гг. Сомоса пуб-
лично намекал, что пользуется едва ли не большим
влиянием в конгрессе США, чем правительство
Дж. Картера. Он даже «предупреждал», что попыта-
ется «торпедировать» американское законодатель-
ство о введении в силу договора по Панамскому ка-
налу, если Белый дом не окажется на его стороне в
борьбе с нарастанием сопротивления диктатуре. Бе-
лый дом оказался на привычной стороне — с ре-
акцией.
В 1979 г. возмущение тиранией Сомосы привело к
новому подъему освободительной борьбы никарагу-
анцев, возглавляемой Сандинистским фронтом на-
ционального освобождения. В ответ Сомоса поста-
рался превратить страну в руины. Варварские бом-
бардировки гражданского населения, вызванный
режимом паралич экономической жизни лишили
жилища и работы треть жителей Никарагуа. Почти
80% экономики оказалось выведенной из строя.
И лишь дождавшись, когда режим Сомосы завершал
разорение страны, в США официально признали оче-
видное: «Кровопролитие в Никарагуа ведет к истреб-
лению этой нации».
Только после того, как в Вашингтоне осознали
неспособность ставленника подавить волю никарагу-
анцев, американская дипломатия попыталась не до-
пустить перехода власти к наиболее активным про-
тивникам режима. За считанные дни до падения
тирании госдепартамент США призвал заменить ре-
жим Сомосы «временным правительством нацио-
нального примирения» и одновременно направить в
Никарагуа «межамериканские силы». Обе меры
были правильно поняты большинством латиноаме-
риканских государств — как желание США при-

Цель: бесправие и произвол в глобальном масштабе 151
крыть словесным камуфляжем коллективную интер-
венцию. Тем временем режим рухнул. Сам дикта-
тор бежал конечно же в США.
Судьба режима Сомосы заставила администра-
цию Дж. Картера по-новому взглянуть на соседний
Сальвадор, который тоже бурлил народным гневом,
сопротивляясь тирании верного друга США — дик-
татора Ромеро. Через несколько месяцев после окон-
чательной развязки событий в Никарагуа, 15 октяб-
ря 1979 г., сальвадорская реакция при содействии
США заменила правящий режим военно-граждан-
ской хунтой в надежде сбить накал борьбы прогрес-
сивных сил. Репрессивный характер хунты выявился
быстро — во много раз увеличилось число политиче-
ских заключенных и так называемых «пропавших
без вести», убийство лидеров прогрессивных органи-
заций стало повседневностью, гарантии — пусть фор-
мальные — неприкосновенности личности были вовсе
отменены. Хунта явно пыталась решать сохраняю-
щийся политический кризис методом террора.
Короче, ситуация была знакомой: антинародный
режим отчаянно борется против широких народных
масс. Что касается политики администрации
Дж. Картера, то ее точно охарактеризовали предста-
вители Координационного революционного комите-
та Сальвадора Ф. Гарсия, А. Рамос, М. Агиньяда:
«США всегда поддерживали самые реакционные ре-
жимы в Центральной Америке. Наша страна не иск-
лючение. И сегодня США оказывают самую широ-
кую поддержку реакции, вмешиваются во внутрен-
ние дела нашей страны. Действиями репрессивного
аппарата руководят из посольства США. Армию, по-
лицию и штурмовые отряды ультраправых обучают
и вооружают американцы. Они поставляют им все:
от пуленепроницаемых жилетов до бронетранспор-
теров... В два раза увеличено количество проходя-
щих обучение в США офицеров. Кроме того, амери-
канцы готовят наемников из числа недобитых сомо-
систов, планируют участие в подавлении революцион-
ного движения войск Гватемалы и Гондураса» 26.
Особенно наглядно меру «народолюбия» Вашинг-
тона раскрывает американская помощь репрессив-
ным и авторитарным режимам в деле совершенство-

152
вания их карательного аппарата. На постоянной ос-
нове США оказывают помощь полицейским органам
других стран с 1955 г., когда президент Д. Эйзенхау-
эр одобрил создание специальных «миссий общест-
венной безопасности» в четырех государствах. Затем
такие же «миссии» были направлены еще в 34 стра-
ны. В 1962 г. Дж. Кеннеди значительно расширил
эту программу в контексте общих стратегических
расчетов США нанести максимальный ущерб нара-
стающему национально-освободительному движе-
нию. Через некоторое время уже в 45 странах мира
действовали более 400 групп «советников по обще-
ственной безопасности».
В рамках этой деятельности к 1975 г. США пере-
дали для иностранных полицейских органов оружия
и снаряжения на сумму 200 млн. долл., обучили за
рубежом 7,5 тыс. старших полицейских чинов и бо-
лее миллиона рядовых полицейских. Сотни иност-
ранных полицейских экспертов усовершенствовались
в США в «организации и управлении тюрьмами»
(Иллинойский университет), «ведении полицейских
досье» («международная полицейская академия» в
Вашингтоне), познакомились с «устройством и из-
готовлением самодельных бомб и других взрывных
устройств» («училище подрывников» в Техасе). Вы-
пускниками «международной полицейской акаде-
мии» и техасского «училища подрывников» в янва-
ре 1980 г. был укомплектован штаб афганских контр-
революционеров под командованием Сайида А. Гей-
лани в г. Пешаваре.
Широкое распространение приобрела американ-
ская практика направления «советников обществен-
ной безопасности» в полицейские управления других
стран для «общего руководства». С их помощью в
близких к США странах возникли целые комплексы
полицейско-репрессивных органов. В Колумбии, на-
пример, была создана единая система телекоммуни-
каций для полиции и разведки, в Бразилии — поли-
цейская академия и Национальный центр телеком-
муникаций. В Доминиканской Республике появилось
специальное формирование для борьбы с «мятежа-
ми» под названием «белые шлемы». В Таиланде
сформировали полицейскую авиационную дивизию,

Цель: бесправие и произвол в глобальном масштабе 153
оснащенную самолетами и вертолетами, вооружили
десятки полицейских отрядов по образцу спецвойск
США.
Большое внимание усилению репрессивных орга-
нов режимов, угодных Вашингтону, уделяет Пента-
гон. Тысячи офицеров иностранных армий, проходя-
щих военную подготовку в США, нередко продолжа-
ют службу в репрессивно-полицейских органах в
своих странах. Программы обучения этих учебных
заведений включают, например, «операции по подав-
лению мятежей в городских условиях».
В 1978 г. в США была издана документальная
книга под названием «Скрытые ужасы». Журналист
Дж. Лэнггут рассказал о деятельности полицейского
советника США в Бразилии и Уругвае Д. Митрионе,
а вместе с тем и о том, чем вообще занимаются эти
советники за рубежом. «Направляясь в Уругвай, Ми-
трионе понимал, что его главной задачей в этой стра-
не будет содействие национальной полиции в деле
подавления повстанцев». Поле деятельности для него
подобрали обещающее — Уругвай держал первое мес-
то в мире по проценту политических заключенных.
Митрионе раскрывал подопечным секреты мастер-
ства: «Представьте, что у вас в руках профсоюзник,
от которого надо добиться признания... Разденьте его
донага, поставьте лицом к стене. Затем пусть его пог-
ладят горячим утюгом. После этого отправьте его
дня на три в одиночку, держите там без пищи и воды.
На четвертый день дайте ему воды пополам с мо-
чой» 27. И так далее. Характерно, что новейшие ору-
дия пыток доставлялись Митрионе из США по ка-
налам посольства.
«...Предоставляя режимам —нарушителям прав
человека полицейские средства, безвозмездную воен-
ную помощь и помощь в подготовке военнослужа-
щих и, кроме того, поставляя подобные услуги и ору-
жие более чем 50 другим странам, мы в гораздо
большей мере создаем базу для политических репрес-
сий в мире, чем противодействуем им» 28,— обобщает
бывший офицер американской контрразведки Т. Гер-
вейзи в книге «Арсенал демократии».
Вез всякой риторики снова и снова напрашивают-
ся вопросы: до каких же все-таки высот фарисейства

154
способен подняться официальный Вашингтон, чтобы
сочетать в своей каждодневной деятельности приве-
денные факты с клятвами о преданности «защите
прав человека»? И какой незавидной изворотливо-
сти требует от внешней политики и внешнеполитиче-
ской пропаганды США подобная задача совмещения
несовместимого? О бессмысленности такой задачи
свидетельствует, помимо прочего, практика подготов-
ки докладов государственного департамента США о
положении в области прав человека в странах — по-
лучателях американской экономической помощи.
Эта практика, начатая в 1977 г., была задумана как
форма отчетности американской дипломатии в своих
«народолюбивых» упражнениях.
Доклады — редкие по объему усилий опытных
профессионалов упражнения в попытках обойти по-
литическое и социально-экономическое бесправие во
многих странах, всячески скрыть жестокие репрес-
сии правящих режимов. Но даже из них явственно
следует, что наихудшее положение с соблюдением
прав человека существует именно в тех странах, ко-
торым Соединенные Штаты оказывают наибольшую
помощь. В частности, признается, что «широкое рас-
пространение получили заявления о систематиче-
ском использовании пыток с психическими мерами
воздействия, акты жестокости в обращении офици-
альных лиц Израиля с подозреваемыми арабами».
В разделе, касающемся Египта, составители доклада
за 1978 г. постарались приукрасить режим Садата,
но все же им пришлось констатировать грубейшие
нарушения таких демократических прав и свобод,
как свобода слова, совести и т. д. Госдепартамент
не смог обойти и факты «серьезных ограничений
гражданских и политических свобод в Южной Ко-
рее» 29.
Докладам госдепартамента не откажешь в скру-
пулезности хотя бы в перечне стран, за которыми
«наблюдает» официальный Вашингтон на предмет
доказательства своего «народолюбия». Здесь их бо-
лее сотни, вплоть до крошечных Сан-Марино и Лих-
тенштейна. Малое отсутствует на политической кар-
те американского фарисейства — колоссальное чело-
веческое море КНР.

Цель: бесправие и произвол в глобальном масштабе 155
Какие реальные факты игнорируют в Вашингтоне,
выводя современный Китай за скобки своей «защи-
ты прав человека»? Более 20 млн. безработных в
1977 г., более 100 млн. людей, обреченных на полу-
голодное существование,— вот практические ито-
ги отступления пекинского руководства от ле-
нинизма, трагические показатели ухудшения ма-
териального положения китайского народа, необеспе-
ченности в современном Китае многих социально-
экономических прав, давно ставших реальностью в
странах социалистического содружества. Ничуть не
лучше и положение в таких областях, как, например,
образование: в сельской местности Китая среди лю-
дей в возрасте до 45 лет насчитывается до 30% не-
грамотных. Что касается политической области, то
сама печать КНР называет цифры, характеризую-
щие размах и масштабы попрания прав и свобод ки-
тайских граждан во времена недавней «культурной
революции»,— до 100 млн. репрессированных и по-
страдавших. Хотя нынешние руководители КНР ут-
верждают, что якобы покончили с беззакониями того
смутного времени, по свидетельствам западных жур-
налистов, в китайских концентрационных лагерях
содержится сейчас более 10,5 млн. заключенных30.
С одной стороны, стремление США к укреплению
отношений с военно-бюрократическим пекинским ре-
жимом, к содействию и помощи этому режиму в эко-
номической и даже в военной сферах, а с другой —
расчетливая слепота к положению с правами сотен
миллионов китайцев. Единственный общий знамена-
тель позволяет совместить и то и другое — антиком-
мунизм и антисоветизм, стремление нанести ущерб
социализму, освободительным силам народов, анти-
империалистическому движению в целом.
Разбой в «серой зоне»
На рояль в зале приемов роскошного отеля под Ва-
шингтоном были водружены две мусорные корзины.
Их немедленно заполнили деньгами — и штраф в
2 тыс. долл., которым наказали за лжесвидетельство
бывшего директора ЦРУ Р. Хелмса, был полностью
погашен. Несколько сотен бывалых разведчиков, за-

156
крывая бумажники, аплодировали бывшему шефу,
поздравляли его, крепко жали руку. Что касается
второй части «наказания» Хелмса (два года тюрем-
ного заключения), то никто не воспринимал это
всерьез, ведь мера была условной. Хелмса снова
поздравляли, снова аплодировали.
Осиное гнездо американской разведки ликовало
отнюдь не потому, что ему так уж полюбился Хелмс,
и тем более не потому, что в судопроизводстве США
так дешево ценится скрепленная Библией клятва
говорить только правду. До законности ли, если на
кону стоял принцип, причем очень серьезный прин-
цип, многолетней деятельности США за рубежом.
Дело Хелмса было передано в суд после того, как он
долго лгал комиссии американского сената по рас-
следованию деятельности разведывательных орга-
нов, пытаясь отвести доказательства причастности
ЦРУ к свержению законного правительства Чили во
главе с С. Альенде. Обвинения в причастности к дру-
гим многочисленным преступным операциям ЦРУ
Хелмсу всерьез не предъявлялись. И теперь коллеги
воздавали ему должное за то, что он оказался вер-
ным принципу, о котором идет речь: не допускать
компрометации правительства США разоблачением
американских «тайных операиий» за рубежом. Эти
операции, которые занимают как бы промежуточное
место — между методами дипломатического при-
нуждения и открытым применением военной
силы,— в американском политическом языке приня-
то называть действиями в «серой зоне».
«Под термином «тайные операции»... следует
иметь в виду все виды деятельности... которые про-
водятся или одобряются правительством США про-
тив враждебных иностранных государств или групп
или в поддержку дружественных иностранных госу-
дарств или групп. Однако эта деятельность планиру-
ется и проводится так, что внешне никак не прояв-
ляется ее источник — правительство США, а в слу-
чае ее разоблачения правительство США может
правдоподобно отрицать до конца всю ответствен-
ность за нее.
Эти тайные операции включают: пропаганду,
экономическую войну, превентивные прямые дейст-

Цель: бесправие и произвол в глобальном масштабе 157
вия, включая саботаж... подрывную работу против
иностранных государств, включая помощь подполь-
ному движению...» 31.
Все это не разоблачения прогрессивного публици-
ста, а выдержка из совершенно секретной директивы
Совета национальной безопасности США № 10/2 от
1948 г. с грифом «Совершенно секретно». По истече-
нии срока давности в 1975 г. директиву рассекрети-
ли в документальном сборнике госдепартамента
«Сдерживание. Документы об американской полити-
ке и стратегии в 1945—1950 годы».
Приведенная дефиниция, помимо прочего, весомо
опровергает распространенные сейчас на Западе по-
пытки критиков «крайностей» скрытой деятельности
США за рубежом ограничить ответственность за
нее лишь «зоной Лэнгли». Американское ЦРУ, рож-
денное «холодной войной», всегда находилось на
острие подрывных действий США против суверен-
ных государств и народов. «Холодная война» для
ЦРУ никогда не кончается. Но ЦРУ вместе с тем
никогда не было единственным исполнителем «тай-
ных операций» хотя бы в силу их размаха. Неустан-
ную тайную борьбу со всем прогрессивным в мире
ведет военная машина Соединенных Штатов. И хотя
за многие годы накопилась масса фактов о «тайных
операциях» Пентагона, в конце 1978 г. появился на-
конец документ, который разъяснял, чем конкретно
руководствуются при этом американские военные.
Документ, опубликованный в итальянской печати,
назывался «Руководство FM-30-31» вооруженных
сил Соединенных Штатов.
Когда спецслужбам Пентагона за рубежом над-
лежит вступать в действие? В документе указано:
«Признаки уязвимости в институтах дружественной
страны, которые требуют выявления и действий со
стороны секретных служб американской армии,
включают: отсутствие политической надежности,
прохладное отношение к режиму, симпатии к вос-
ставшим, прямое сотрудничество с ними, антиамери-
канские настроения граждан, трения между чинов-
никами дружественной страны и представителями
американских организаций...»32. Иными словами,
действовать следует, по сути, при любых попытках

158
населения «дружественной» страны вести борьбу за
свои права.
Не менее понятно разъясняется и то, как именно
следует действовать, причем для мотивировки вме-
шательства используется привычный предлог «ком-
мунистической угрозы». «Может случиться так,—
предостерегает «Руководство»,— что правительства
дружественных стран будут проявлять пассивность
или нерешительность в случае коммунистических
подрывных действий или действий, инспирирован-
ных коммунистами, или будут недостаточно реши-
тельно реагировать на информацию секретных
служб, переданную через организации США. В этих
ситуациях секретные службы американской армии
должны располагать средствами для организации
специальных операций... в том числе стараться
внедрить своих агентов в ряды восставших, возлагая
на агентуру специальные миссии, например созда-
вать группы особого назначения из наиболее ради-
кальных элементов восставших. Когда возникнет
ситуация, подобная изложенной выше, эти группы,
действуя под контролем секретных служб США,
должны совершать и насильственные акции с учетом
конкретных обстоятельств» 33.
«Руководство FM-30-31» введено в действие в
1970 г. и распространено на все иностранные госу-
дарства, где находятся войска США. Следовательно,
это директива глобальной сферы применения, так
как американские войска расквартированы более
чем в 100 странах мира.
Многолетней операцией, скорее, совокупностью
многих отдельных операций является подрывная де-
ятельность, которая ведется США против социали-
стической Кубы. С провалом вторжения «секретной
армии ЦРУ» на Кубу в 1961 г. война против респуб-
лики не окончилась. Социалистическая Куба оста-
ется ближайшей географической мишенью крупных
и мелких «тайных операций» США.
Любая крупная американская «тайная опера-
ция» — сумма коллективных усилий различных
звеньев государственной машины США. Крупные
операции, как правило, расчетливо планируются,
причем нередко на более длительную перспективу,

Цель: бесправие и произвол в глобальном масштабе 159
чем политические или экономические мероприятия,
тщательно координируются высшим государствен-
ным руководством. Именно это руководство дает
старт действиям, которые кончаются очередным
тайным вмешательством США в дела других стран
и народов. В силу предельной секретности каждый
из таких примеров вмешательства, обретающий глас-
ность, становится в США чрезвычайным событи-
ем. Так или иначе, и немногих иллюстраций доста-
точно, чтобы очевидное подтвердить документа-
льно.
25 августа 1960 г. на заседании Специальной
группы Совета национальной безопасности США,
где по установленному порядку собирались руково-
дители основных внешнеполитических органов стра-
ны или их заместители, была рассмотрена тайная
часть американских акций против правительства
Патриса Лумумбы в Конго. Все началось по инициа-
тиве президента Д. Эйзенхауэра, который через сво-
его помощника по национальной безопасности пере-
дал присутствующим свою «глубокую уверенность б
необходимости энергичных действий, с тем чтобы
стать хозяевами положения» 34. На основании состо-
явшегося обмена мнениями директор ЦРУ А. Даллес
уже на следующий день подписал срочную шифро-
телеграмму в Леопольдвиль (ныне Киншаса) рези-
дентуре ЦРУ: «Если Лумумба сохранит лидерство,
неизбежным результатом будет в лучшем случае
хаос, в худшем — открытый путь к захвату комму-
нистами власти в Конго с губительными последстви-
ями для престижа Объединенных Наций и для инте-
ресов свободного мира в целом. В связи с этим мы
решили, что устранение Лумумбы должно быть не-
отложной и главной задачей. В нынешней ситуации
данная цель должна стать определяющей в нашем
плане секретных действий» 35.
Вот еще одна, более подробная документальная
иллюстрация прямой причастности высшего руко-
водства США к акциям грубейшего произвола в от-
ношении суверенитета иностранных государств. Ми-
шень официального Вашингтона на этот раз — толь-
ко что победившая на выборах коалиция Народного
единства во главе с С. Альенде. Как и в 1960 г.,

160
планирование «специальных акций» начато в аме-
риканской столице на самом верху.
Всего четыре дня миновало после победы Альен-
де на выборах, но уже 8, а затем 15 сентября 1970 г.
так называемый Комитет 40-ка (наследник Специ-
ального комитета СНБ времен администрации Эй-
зенхауэра по функциям и составу) рассматривает
методы организации в Чили военного переворота.
15 сентября президент Р. Никсон лично проводит в
Белом доме совещание высшего руководства США по
вопросу положения в Чили. Директор ЦРУ Р. Хелмс
записывал существо обмена мнениями: «...стои-
мость операции не имеет значения... связанный с
этим риск во внимание не принимать... работать
круглосуточно — выделить лучших агентов... Соста-
вить план операции... истощить экономику... 48 ча-
сов на разработку стратегии»36. На следующий
день, 16 сентября, Р. Хелмс собрал рабочее совеща-
ние в Лэнгли. «Директор поставил группу в извест-
ность о решении, принятом президентом Никсоном:
перспектива Чили, возглавляемой правительством
Альенде, неприемлема для Соединенных Штатов.
Президент поручил ЦРУ помешать приходу Альенде
к власти или, если это не удастся, свергнуть его» 37.
Разработку практических мер «тайной» борьбы
против чилийского народа в Вашингтоне повели по
двум основным направлениям. Первое — схема
«Трек-I» — включало попытки подкупа членов чи-
лийского парламента, меры по обеспечению нараста-
ющего экономического давления на Чили, комплекс
акций психологической войны. По другой линии,
или «Трек-II», предусматривалось оказание активно-
го содействия военным кругам Чили, с тем чтобы
толкнуть их на борьбу против С. Альенде, еще не
вступившего в должность президента. Тогдашний
начальник отдела стран Западного полушария
ЦРУ У. Броу впоследствии свидетельствовал: «Мне
никогда не приходилось переживать периода столь
тяжелого, как период чилийской операции... Это
было абсолютно непрерывное давление, которое не
прекращалось ни на минуту... Это исходило от Бело-
го дома» 38.
Машина «тайной операции» работала, и произвол

Цель: бесправие и произвол в глобальном масштабе 161
американских спецслужб соперничал с цинизмом
дипломатических ультиматумов. «...Ни один болт, ни
одна гайка не достигнут пределов Чили, если Альен-
де придет к власти. В этом случае мы сделаем все от
нас зависящее, чтобы довести Чили и чилийцев до
состояния нищеты и крайних лишений» 39,— внушал
посол США в Чили Д. Корри 21 сентября 1970 г.
лидеру партии христианских демократов Э. Фрею,
занимавшему пост президента страны до официаль-
ной передачи власти С. Альенде. От разведки и ди-
пломатов не отставал Пентагон. 28 сентября заме-
ститель начальника военной разведки Дж. Филпот
предписал американскому военному атташе в Сан-
тьяго: «В тесном сотрудничестве с резидентом ЦРУ
или, в его отсутствие, с его заместителем попытаться
установить контакты с руководящими лицами в ар-
мии, способными на активную роль в любой опера-
ции против Альенде на его пути к власти» 40.
Один из руководителей ЦРУ того времени,
Д. Карамессинес, на слушаниях в конгрессе США в
1975 г. резюмировал: «Я убежден, что семена, кото-
рые мы посеяли в период нашей деятельности в
1970 г., дали всходы в 1973 г...» 41
Удельный вес отдельных направлений американ-
ских «тайных операций», например, в 1965—1975 гг.
помогают представить данные комиссии палаты
представителей по вопросам разведки. Так, расходы
на акции по вмешательству в проведение выборов в
зарубежных странах составили более трети расходов
США на «тайные операции» в этот период. Пример-
но столько же пришлось на попытки манипулиро-
вать зарубежной прессой, подкуп журналистов, пуб-
ликацию заведомо лживых материалов и т. д. Более
20% расходов связано с прямым экспортом наси-
лия— поставки оружия, обучение наемников и по-
лувоенных формирований и т. д. Остальные средства
направлялись на подрыв или подкуп всевозможных
зарубежных организаций, внедрение в них проаме-
риканской агентуры. Эти данные, приведенные ко-
миссией конгресса, уникальны: если точная сумма
расходов на деятельность ЦРУ составляет в США го-
сударственную тайну, то финансирование совершен-
но секретных «тайных операций» тем более скрыва-

162
ется. Вместе с тем приведенные данные отнюдь не
характеризуют масштабы операций в полной мере,
поскольку касаются лишь тех операций, которые бы-
ли санкционированы высшим руководством США.
В мире нет района, который исключался бы из
сферы американских «тайных операций». Они осу-
ществляются и в странах — союзниках США в За-
падной Европе, прежде всего в отношении демокра-
тических и прогрессивных сил. Об этом, в частности,
подробно рассказывает книга «Грязная работа: ЦРУ
в Западной Европе», изданная в 1978 г. при участии
известного Филипа Эйджи. Состоявший на службе
ЦРУ до 1969 г., Эйджи осознал преступность тайно-
го разбоя США и занялся всесторонним разоблаче-
нием ЦРУ, причем разоблачением документаль-
ным, с конкретными фактами и точными именами.
В недавно изданной книге «Грязная работа-2: ЦРУ
в Африке», подготовленной большой группой авто-
ров с участием того же Ф. Эйджи, например, приво-
дится список 729 сотрудников ЦРУ, связанных с
тайной деятельностью США на Африканском конти-
ненте с 1970 г. Книга содержит многочисленные сви-
детельства о преступлениях американского империа-
лизма в Африке, в том числе о соучастии спецслужб
США в свержении в Гане президента Кваме Нкрумы
в 1966 г., неудавшемся заговоре 1970 г. против пра-
вительства Гвинеи, массированных операциях про-
тив народов Анголы и Зимбабве, вооруженных про-
вокациях в Мозамбике, операциях в Намибии и т. д.
Во введении к книге Ф. Эйджи обобщает: Афри-
ка стала районом «особого внимания» ЦРУ начиная
с 60-х годов, причем главную «опасность» для себя
в Вашингтоне усматривали в социально-экономиче-
ских преобразованиях, укреплении связей африкан-
ских государств с Советским Союзом и другими со-
циалистическими странами. «Объектами действий
США стали правительства, политические партии, во-
оруженные силы и службы безопасности, профсою-
зы, молодежные и студенческие организации, куль-
турные и профессиональные общества, средства мас-
совой информации».
Американские «тайные операции» в Африке ра-
зоблачал и бывший руководитель ангольской груп-

Цель: бесправие и произвол в глобальном масштабе 163
пы ЦРУ Дж. Стокуэлл. До 1975 г. ангольские «меро-
приятия» обошлись ЦРУ в 31,7 млн. долл., исполь-
зованных для финансирования борьбы против демо-
кратических и прогрессивных сил страны. Как сооб-
щает Дж. Стокуэлл, в его распоряжении находился
диверсионно-шпионский персонал в составе 26 аме-
риканских и 83 местных агентов. ЦРУ завербовало
и подготовило ударную группу наемников, переправ-
ленных затем в Анголу. Теснейшие контакты амери-
канские секретные службы поддерживали с секрет-
ной службой ЮАР. Большие средства систематиче-
ски выплачивались продажным журналистам за
фабрикацию клеветнических материалов о нацио-
нально-освободительных силах Анголы, возглавляе-
мых МПЛА.
Известный индийский общественный деятель
X. Д. Малавия в своей книге «ЦРУ: его истинное ли-
цо», изданной в 1975 г., характеризует многочислен-
ные «тайные операции» американской разведки в
Индии. Здесь и операции ЦРУ в штате Орисса в
1958 г., где путем подкупа и клеветы американская
агентура пыталась свергнуть законное правительст-
во штата, и попытки подкупа руководящих деятелей
Индии, и создание шпионской сети в штате Каш-
мир, и взрыв в воздухе индийского самолета «Прин-
цесса Кашмира» с делегатами на Бандунгскую кон-
ференцию в 1955 г., и попытки проникновения ЦРУ
в командные круги индийской армии, и подслу-
шивание правительственных разговоров, и опе-
рации шпионских центров ЦРУ в Тибете и многое
другое.
Отметины не одной «тайной операции» Вашинг-
тона несет на себе соседнее с Индией государство —
Бангладеш. Со временем появляется все больше дан-
ных, подтверждающих причастность США к событи-
ям августа 1975 г., когда в стране произошел госу-
дарственный переворот и был свергнут, а затем убит
первый президент республики Муджибур Рахман.
В августе 1979 г. английская газета «Гардиан» сооб-
щила, что план заговора разрабатывался более года.
С ноября 1974 г. по январь 1975 г. этот план обсуж-
дался и согласовывался с представителями посоль-
ства США в Дакке.

164
«Тайные операции» США осуществляются дале-
ко не только через каналы американского государ-
ственного аппарата. В частности, в ходе расследова-
ния деятельности разведывательных органов в
американском конгрессе в середине 70-х годов вскры-
лись факты о связях с разведкой американских ака-
демических кругов. «ЦРУ использует несколько ты-
сяч ученых, которые помимо того, что дают реко-
мендации и консультации, «сводят» разведчиков с
нужными людьми, время от времени готовят для
разведки книги и другие материалы, которые ис-
пользуются в пропагандистских целях за границей...
Эти ученые работают более чем в 100 американских
колледжах, университетах и связанных с ними уч-
реждениях». В 1977 г. стало известно, что более 400
американских журналистов на протяжении послед-
них десятилетий выполняли тайные задания развед-
ки США. Не меньше 25 различных газет, журналов,
издательских трестов, информационных агентств,
теле- и радиокомпаний обеспечивали прикрытие для
агентов ЦРУ, выдававших себя за рубежом за жур-
налистов. «Насчитывается по крайней мере более
десятка известных обозревателей и телекомментато-
ров, которые считаются в ЦРУ «активом» и которым
можно поручать выполнение самых разнообразных
тайных заданий»,— писал американский журна-
лист К. Бернстейн.
Осуществляя «тайные операции» по всему миру,
Вашингтон придает особое значение организации и
обучению тайной полиции, которая бы удерживала
у власти антинародные правительства. Среди них —
зловещая САВАК, тайная полиция шахского Ирана,
созданная в 1957 г. и ликвидированная в 1979 г. в
ходе иранской революции. САВАК проникала во все
слои иранского общества. Для укрепления отноше-
ний между иранским правительством и разведыва-
тельным сообществом США в 1973 г. в Иран в каче-
стве посла США был назначен бывший директор
ЦРУ Р. Хелмс. Продолжает действовать КЦРУ —
тайная полиция Южной Кореи, созданная и назван-
ная по образцу ЦРУ. Тайная полиция чилийского
режима Пиночета — ДИНА была создана сразу по-
сле государственного переворота в Чили, в результа-

Цель: бесправие и произвол в глобальном масштабе 165
те которого при помощи США было свергнуто закон-
ное правительство Сальвадора Альенде.
Главная мишень «тайных операций» США в ко-
нечном счете всегда одна — люди, будь то большие,
или даже огромные людские массы, или отдельный
человек. Бывший американский разведчик У. Кор-
сон в книге «Незримая армия: возрастание роли
американской империи разведывательных служб»
указывает, что с начала 50-х годов ЦРУ изучило бо-
лее миллиона иностранных студентов «на предмет
их возможного использования в политической, дело-
вой или экономической сферах своих стран»42.
У. Корсон приводит, в частности, конфиденциальное
заявление одного из сотрудников ЦРУ, отвечавшего
за обработку иранских студентов в США. «К 1985 г.
мы рассчитываем прибрать к рукам до 80% чинов-
ников второго и третьего эшелонов иранского прави-
тельства» 43. Революция в Иране в феврале 1979 г.
сорвала зловещие расчеты превратить государствен-
ный аппарат Ирана в «пятую колонну» США.
Срываются, к счастью, американские расчеты и
тогда, когда «тайная операция» США нацелена на
компрометацию, запугивание или даже физическую
ликвидацию отдельной личности. В докладе сенат-
ской комиссии под председательством Ф. Черча,
опубликованном в 1975 г., приводятся поразитель-
ные факты относительно особого аспекта «тайных
операций» — причастности разведывательных и пра-
вительственных органов США к покушениям на
жизнь и убийствам иностранных политических ли-
деров, в том числе материалы о восьми операциях
с целью покушения на Фиделя Кастро44.
Известны и другие, трагические примеры того, к
какому финалу ведет американский разбой в «серой
зоне», если «тайные операции» завершаются по за-
думанному. Выше уже шла речь об американском
планировании стратегии «тайных операций» в Конго
в 1960 г. Как именно решалась тогда их главная за-
дача— «устранение» Патриса Лумумбы? Докумен-
тальная сторона трагедии такова.
В конце лета или начале осени 1960 г. начальник
оперативного управления ЦРУ Р. Биссел поручил
своему научному советнику биохимику Д. Шейдеру

166
подготовить смертоносные вещества для использо-
вания против Лумумбы. Имя Лумумбы не называ-
лось, Биссел говорил об «одном африканском лиде-
ре». Биохимик вряд ли взялся за дело не моргнув
глазом — пришлось ему пояснять, что на акцию име-
ется «приказ самой высокой инстанции». Дж. Шей-
дер понял: «Ссылка Биссела на самую высокую ин-
станцию означала для меня намек на президента»45.
Из стандартного списка имеющихся в ЦРУ веществ
(бациллы бруцеллеза, оспы, сибирской язвы, сонной
болезни и т. д.) была расчетливо подобрана бацилла,
которая «предположительно могла вызвать болезнь...
именно в данном районе Африки и действие которой
могло привести к фатальному исходу». Вскоре Шей-
дер выехал в Конго, а смертоносные вещества и со-
путствующий инвентарь (шприц для инъекций, ре-
зиновые перчатки и пр.) отправились дипломатиче-
ской почтой США.
Миссия Дж. Шейдера не удалась. Американская
разведка не сумела обеспечить агентуре необходи-
мый физический контакт с Лумумбой. Однако, вер-
нувшись в США, Шейдер занялся инструктажем
офицера оперативного управления ЦРУ М. Малрони,
на которого руководство ЦРУ возложило задачу про-
должить начатое дело. Ликвидировать Лумумбу ру-
ками черных — в создании такой ситуации Малрони
и видел смысл предложенного им варианта действий.
Когда о задании Малрони доложили заместителю
государственного секретаря США Д. Диллону, он
подтвердил: миссия Малрони соответствует амери-
канскому отношению к Лумумбе.
Какие конкретные обстоятельства сопутствовали
тому, что последующие события вокруг П. Лумумбы
развивались по «варианту Малрони», в какой имен-
но мере это явилось итогом финального этапа конго-
лезской «тайной операции» США, кто именно из
американской агентуры был к этому причастен —
пробелы в документах сенатских расследований
«тайных операций» ЦРУ не дают полного ответа на
эти вопросы. Главное, однако, в том, что события в
Конго развивались по «варианту Малрони». Пример-
но за две недели в ЦРУ знали о предполагавшемся
отъезде Лумумбы из Леопольдвиля, закончившемся

Цель: бесправие и произвол в глобальном масштабе 167
его гибелью, принимали соответствующие меры к
доведению операции до конца. За несколько дней до
отъезда Лумумбы резидентура ЦРУ сообщила в
центр, что совместно с конголезскими противниками
Лумумбы она «блокирует дороги и приведенные в
готовность части, чтобы воспрепятствовать бегству
(Лумумбы.— И. П.) по шоссе»46. 13 февраля 1961 г.
было официально объявлено о том, что якобы при
«попытке к бегству» Лумумба был убит «местными
жителями».
В свое время при разбирательстве преступной де-
ятельности США против правительства С. Альенде
член палаты представителей США М. Харрингтон,
известный своими либеральными взглядами, верно
уловил ее значение для американских «тайных опе-
раций» 70-х годов: «Деятельность ЦРУ в Чили рас-
сматривалась как некий прототип или лабораторный
эксперимент по отработке техники проведения опе-
раций, в результате которых, если они сопровожда-
ются значительными денежными ассигнованиями,
можно было бы дискредитировать и свергать неугод-
ные правительства» 47. Самый недавний пример мас-
сированных «тайных операций» США с учетом чи-
лийского опыта — Афганистан.
Официальный Вашингтон пустил здесь в ход весь
испытанный набор средств борьбы с неугодными ему
режимами: от агентурной деятельности до психоло-
гической войны. По свидетельству редактора ва-
шингтонского журнала «Каунтерспай» К. Игла,
«подрывные акции ЦРУ направлены на поддержку
сил, пытающихся насилием помешать прогрессив-
ным преобразованиям, проводимым в Афганиста-
не,— земельной реформе, установлению равнопра-
вия женщин и т. д.». Главное же в подрывном
вмешательстве США в дела Афганистана — это непо-
средственное руководство ЦРУ разработкой, плани-
рованием и осуществлением операций контрреволю-
ционных банд с территории Пакистана, а также спе-
циальная подготовка и вооружение этих банд. Фак-
тическим штабом контрреволюции стала группа
опытных сотрудников ЦРУ с участием Р. Лессарта,
Л. Робинсона, В. Дэвида, Р. Брока и других.
В январе 1979 г. в Пакистане по инициативе раз-

168
ведслужб США была проведена первая координаци-
онная встреча главарей афганской контрреволюции.
Впоследствии такие встречи — с участием, естествен-
но, представителей ЦРУ — проводились неоднократ-
но. Подрывная деятельность США все больше смы-
калась с аналогичной деятельностью Китая. Контр-
революционеры получили целые арсеналы оружия,
боеприпасы, деньги.
Одновременно американская разведка осуществ-
ляла операцию особого рода, которая в случае успеха
могла бы стать едва ли не наиболее крупной ее опе-
рацией за последние десятилетия. Хафизулла
Амин — с этим человеком связывались надежды
Вашингтона в самом Афганистане.
«Если бы Амин и его клика не были своевремен-
но разоблачены и обезврежены, Афганистан ожида-
ла бы трагедия, подобная той, что произошла в Чи-
ли, когда власть там захватила фашистская хунта,
или в Кампучии, когда власть в этой стране узурпи-
ровала клика Пол Пота» 48 — так обобщил имеющи-
еся у руководства ДРА неопровержимые докумен-
ты о замыслах Амина и его сообщников Генераль-
ный секретарь ЦК Народно-демократической партии
Афганистана, Председатель Революционного совета,
премьер-министр ДРА Бабрак Кармаль.
В конце декабря 1979 г., как подчеркивал
Л. И. Брежнев, «настал момент, когда мы уже не
могли не откликнуться на просьбу правительства
дружественного нам Афганистана. Поступить иначе,
означало бы отдать Афганистан на растерзание им-
периализму, позволить агрессивным силам повто-
рить здесь то, что им удалось сделать, например, в
Чили, где свобода народа была потоплена в крови.
Поступить иначе, означало бы смотреть пассивно,
как на нашей южной границе возникает очаг серьез-
ной угрозы безопасности Советского государства» 49.
Против международного
права
Морская пехота, «зеленые береты», ударные авиа-
носцы, оружие антинародным режимам, экономиче-
ские репрессии, политические ультиматумы, «тай-

Цель: бесправие и произвол в глобальном масштабе 169
ные операции» — богат арсенал средств, которыми
ведет борьбу против суверенитета народов империа-
лизм Соединенных Штатов. Но есть еще одна сфера,
где «народолюбие» Вашингтона раскрывается доста-
точно красноречиво. Это подход США к правам че-
ловека как к общепризнанному принципу современ-
ного международного права, к комплексу соот-
ветствующих международно-правовых документов,
разработанных и принятых после второй мировой
войны.
США игнорируют примерно 30 международно-
правовых актов о правах человека, в том числе та-
кие основополагающие документы, как Конвенция
ООН 1948 г. о предупреждении преступления гено-
цида и наказании за него, Конвенция ООН 1968 г. о
неприменении срока давности к военным преступле-
ниям и преступлениям против человечества, Между-
народная конвенция 1973 г. о ликвидации всех форм
расовой дискриминации, Международный пакт
1966 г. об экономических, социальных и культур-
ных правах, Международный пакт 1966 г. о граж-
данских и политических правах, Международная
конвенция ООН 1973 г. о пресечении преступления
апартеида и наказании за него и др. Вашингтон
отказался поддержать провозглашенную ООН
Программу десятилетия (1973—1983 гг.) дейст-
вий по борьбе против расизма и расовой дискрими-
нации.
Впервые в послевоенный период принцип уваже-
ния прав и свобод человека получил международно-
правовое закрепление в Уставе ООН в 1945 г. Не аме-
риканская дипломатия — инициатор введения этого
принципа в Устав. Делегация СССР на конференции
в Сан-Франциско в 1945 г. предложила поправку к
пункту 3 статьи 1, согласно которой перед ООН ста-
вилась цель — осуществлять международное сотруд-
ничество в поощрении и развитии уважения к пра-
вам человека и основным свободам для всех, без раз-
личия расы, пола, языка, религии. Советское предло-
жение было принято, став неотъемлемой частью Ус-
тава ООН, всего современного международного пра-
ва в целом.
С тех пор был разработан, стал действующим це-

170
лый комплекс международно-правовых документов,
относящихся к уважению основных прав и свобод
человека. Их сумма, зафиксированная в этих доку-
ментах, представляет собой давно пройденный этап
для реального социализма не только с точки зрения
юридической, но и, главное, с точки зрения фактиче-
ской. Но это никак не умаляет значения таких доку-
ментов как важного средства реальной защиты прав
человека, прежде всего борьбы против массовых на-
рушений этих прав.
Еще в 1948 г. Генеральная Ассамблея ООН одоб-
рила Всеобщую декларацию о правах человека.
В декларации содержалось перечисление этих прав,
в том числе права на жизнь, на равенство всех лю-
дей без какой бы то ни было дискриминации и т. д.
Не по американской инициативе, а усилиями СССР,
других социалистических стран в декларацию были
включены важнейшие социально-экономические
права: на труд, на отдых, на образование, на соци-
альное обеспечение и т. д. А старания дипломатии
США тем временем направлялись как раз в проти-
воположном направлении, с тем чтобы лишить де-
кларацию действенности, устранить ее положения о
конкретных мероприятиях по практической реализа-
ции указанных прав и свобод. Только благодаря на-
стойчивости социалистических стран V сессия Гене-
ральной Ассамблеи ООН в 1950 г. подтвердила, что
«человек, лишенный прав экономических, социаль-
ных и прав в области культуры, не является более
той личностью, которую Всеобщая декларация
рассматривает в качестве идеала свободного чело-
века».
В последующем СССР, другие социалистические
страны — в отличие от США и Запада в целом —
приняли самое активное участие в выработке первых
всеобщих международных документов в области
прав человека — Международного пакта о граждан-
ских и политических правах, Международного пак-
та об экономических, социальных и культурных пра-
вах. Число участников этих пактов насчитывает в
настоящее время примерно 50 государств. Нет среди
них США. Более десятилетия Вашингтон уходил от
юридической причастности к обоим документам,

Цель: бесправие и произвол в глобальном масштабе 171
Конгресс США категорически отказывался ратифи-
цировать эти пакты, а исполнительная власть, кивая
на конгресс, с показным огорчением разводила ру-
ками и под этим предлогом ни разу не предпринима-
ла по-настоящему активных попыток добиться рати-
фикации. Что касается законодателей, то они откро-
венно называли и без того понятную причину своего
враждебного отношения к пактам — резкое несоот-
ветствие положений этих документов внутреннему
законодательству США.
Позиция законодателей была естественной, так
как пакты включали обязательства стран-участниц
обеспечить полное осуществление признаваемых в
них прав всеми надлежащими способами, включая
принятие законодательных мер. Иными словами, в
пактах поставлен вопрос о гарантиях прав челове-
ка — наиболее уязвимом и болезненном звене об-
щей неприглядной ситуации в отношении прав чело-
века в условиях буржуазного общества. И в конгрес-
се не могли не понимать, какой жестокий огонь
критики ожидает Капитолий, если ратификация
пактов напомнит трудящимся страны, права кото-
рых нарушаются всевозможными средствами и еже-
дневно, о необеспеченности этих прав. Ведь внутрен-
няя практика США грубо противоречит, по сути,
всему главному в пактах: и праву на труд, и праву
на свободную деятельность профессиональных сою-
зов, и праву на социальное обеспечение, и праву на
охрану и помощь семье, матери и детям, и праву
каждого человека на образование, и культурным
правам и т. д.
Органическая несовместимость реальностей внут-
ренней жизни тем обязательствам, которые предпо-
лагают международно-правовые документы по во-
просам прав человека,— причина неучастия США в
Международной конвенции о ликвидации всех форм
расовой дискриминации. Для Вашингтона особенно
опасна та статья конвенции, которая обязывает госу-
дарства обеспечивать равноправие граждан в эконо-
мической, социальной и культурной областях, в том
числе в осуществлении права на труд, защиту от
безработицы, равную плату за равный труд. Не менее
опасна и статья 4, запрещающая пропаганду расиз-

172
ма. Сугубо отрицательное отношение встречает у за-
конодателей США Конвенция о предупреждении
преступлений геноцида и наказании за него. Кон-
гресс отказался даже рассматривать этот документ,
ибо его положения в корне противоречат политике
американских властей в отношении негритянского и
индейского населения.
Сценарий многолетнего политического спектак-
ля, разыгрываемого в Вашингтоне вокруг между-
народно-правовых документов о правах человека,
изменился в 1977 г. Под звучный пропагандистский
аккомпанемент пакты подписал президент Дж. Кар-
тер. С точки зрения юридической подписывать пак-
ты было незачем. После вступления пактов в силу
от государства, желающего стать их участником,
не требуется никакого подписания — пакты доста-
точно ратифицировать. От росписи Дж. Картера
ни на йоту не улучшилась участь миллионов амери-
канцев, чьи права бесцеремонно попираются.
В 1979 г. администрация Дж. Картера вроде бы
предприняла попытку добиться ратификации неко-
торых международных конвенций по защите прав
человека. Беспокойство звучало в выступлении пред-
ставителя госдепартамента Патриции Дериан в се-
нате: «Отказ ратифицировать договоры приводит в
замешательство наших друзей и может быть исполь-
зован нашими противниками». Но беспокойство та-
кого рода опять-таки не имело ничего общего с глав-
ным—положением с правами человека в самих
США, а адресовалось за рубеж, с тем чтобы хоть
как-то сбить шквал разоблачений американского
бесправия со стороны прогрессивной общественности
мира.
В результате усилий социалистических госу-
дарств в международном праве возобладала точка
зрения, что все права и свободы человека взаимо-
обусловлены и взаимосвязаны. Установлено и дру-
гое, не менее очевидное положение: меры по обес-
печению прав человека относятся к внутренней ком-
петенции государств, за исключением тех случаев,
когда имеют место международные преступления и
правонарушения, ведущие к массовым и грубым на-
рушениям основных прав и свобод человека. К та-

Цель: бесправие и произвол в глобальном масштабе 173
ким преступлениям относятся развязывание агрес-
сивных войн, политика геноцида, апартеида. Вне
закона объявлены и колониализм, фашизм, расовая
дискриминация.
Какой бы хронологический отрезок ни взять, все-
гда бросается в глаза контраст риторики Вашингто-
на с его истинным отношением к массовым наруше-
ниям прав человека за рубежом. В начале 1978 г.,
например, состоялась 34-я сессия Комиссии ООН по
правам человека, где подробно рассматривались на-
рушения такого рода. Сессии предшествовало про-
граммное выступление государственного секретаря
США в конгрессе 8 февраля 1978 г. С. Вэнс уверял:
«Уважение личности, отвращение к пыткам, приме-
няемым с санкции властей, к произвольному отказу
в свободе, неприятие расизма, право на удовлетво-
рение жизненных потребностей и возможность уча-
ствовать в политическом процессе — вот убеждения,
которые разделяют многие американцы. Мы изыс-
киваем самые конструктивные средства содействия
достижению этих целей». Что касается простых аме-
риканцев, то госсекретарь вряд ли ошибался. Но
обещанные им «самые конструктивные средства»
буквально через несколько дней вступили в непри-
миримое противоречие с позицией дипломатии Ва-
шингтона на сессии Комиссии ООН по правам че-
ловека в Женеве.
Генеральная Ассамблея ООН, Комиссия ООН по
правам человека и раньше неоднократно осуждали
грубейшие, массовые нарушения Израилем прав че-
ловека на захваченных им арабских территориях.
При этом особо подчеркивалось, что с положениями
Всеобщей декларации о правах человека и других
международных договоров по правам человека со-
вершенно несовместимы такие действия Израиля,
как аннексия оккупированных территорий, изгна-
ние и высылка арабского населения и лишение его
права на возвращение, конфискация и экспроприа-
ция арабского имущества, разрушение и уничтоже-
ние арабских домов, массовые аресты и администра-
тивное задержание арабских жителей, пытки задер-
жанных лиц и т. д. и т. п.
Все эти резолюции ООН, квалифицирующие бес-

174
человечные действия Израиля как военные преступ-
ления, никогда не поддерживались Вашингтоном.
И на этот раз американская делегация в Женеве не
осудила израильские преступления.
На той же сессии Комиссии ООН в очередной раз
была рассмотрена политика апартеида в ЮАР и На-
мибии. Общеизвестно, что расисты Южной Африки
пытаются всемерно задержать социальное и куль-
турное развитие небелых жителей ЮАР и Намибии,
не останавливаются перед любыми репрессиями про-
тив борцов с расизмом и апартеидом. Реальное по-
ложение в отношении прав человека в ЮАР и На-
мибии скрыть невозможно. Черное население лише-
но политических свобод, не имеет права участвовать
в выборах. На каждые 44 тыс. африканцев в ЮАР
приходится всего один врач. Режим Претории без
преувеличения именуют «режимом палачей»: здесь
совершается 90% всех смертных казней в странах
капитализма.
И вот, на 34-й сессии Комиссии была предложе-
на резолюция о праве народов юга Африки на само-
определение. Делегация США — против. Более всего
дипломатия Вашингтона сопротивлялась положени-
ям резолюции, осуждающим политику тех госу-
дарств, которые поддерживают политические, воен-
ные и другие отношения с расистскими режимами в
Южной Африке и других районах. Подоплека оче-
видна: делегация США не собиралась заниматься
самоосуждением. Только прямые инвестиции США
в экономику ЮАР составили в 1975 г. около одной
шестой общей суммы всех иностранных капитало-
вложений. В ЮАР действуют более 300 транснацио-
нальных корпораций, базирующихся в Соединенных
Штатах. Помимо фактического содействия ЮАР в
экономической области США служат для расистско-
го режима важным источником импорта оружия.
Консультант комиссара ООН по Намибии III. Гер-
вейси в 1978 г. опубликовал данные, из которых сле-
довало: в результате прямой тайной продажи или
продажи через третьи страны общая стоимость аме-
риканского оружия, проданного ЮАР после 1970 г.,
составила 350 млн. долл. Кроме того, из США в
ЮАР в значительных количествах поступает техни-

Цель: бесправие и произвол в глобальном масштабе 175
ка, зачастую пригодная для использования в воен-
ных целях.
На заседаниях Комиссии ООН по правам челове-
ка из года в год приводится обилие фактов в отноше-
нии массовых репрессий режима Пиночета. В Чили
ликвидированы социально-экономические завоева-
ния масс; по сути, не существует права на жизнь,
свободу и личную неприкосновенность. Однако США
опять-таки не выступают с решительным осуждени-
ем чилийской хунты и тем более не признают своей
причастности к захвату режимом Пиночета власти
в стране.
Но однажды, в марте 1977 г., с американской сто-
роны произошла осечка. Неожиданно для всех пред-
ставитель США в Комиссии ООН по правам человека
Б. Тайсон заявил: «Наша делегация не была бы
вполне откровенной и верной самой себе и нашему
народу, если бы не выразила глубочайшего сожале-
ния по поводу той роли, которую играли некоторые
должностные лица, ведомства и частные группы в
подрыве положения чилийского правительства, изб-
ранного демократическим образом и низложенного в
результате государственного переворота 11 сентября
1973 года... Мы пытаемся принять на себя свою
долю национальной ответственности» 50. Никакой го-
сударственной тайны представитель США не рас-
крыл — он просто подтвердил общеизвестное.
Небывалый случай в Женеве объяснялся просто.
Выяснилось, что американский представитель ска-
зал правду по ошибке. Заявление Б. Тайсона молние-
носно дезавуировали, а его самого отстранили от ра-
боты. «Заявление было моим личным,— каялся
Б. Тайсон,— я не представил текста своего выступ-
ления государственному департаменту, потому что
очень спешил». Через несколько дней группа амери-
канских конгрессменов направила в Белый дом те-
леграмму, напомнив президенту США: «Вы ведь
сами говорили об этом вмешательстве в октябре про-
шлого года во время внешнеполитической дискуссии
между Вами и г-ном Фордом; Вы тогда сказали, что
правительство республиканцев «свергло законно из-
бранное правительство и помогло установить дикта-
туру в Чили» 5l.

176
* * *
Вряд ли требует пространного заключения харак-
теристика некоторых наиболее видимых и осязае-
мых средств борьбы империализма США за свою ге-
гемонию в мире. Прав Филип Эйджи: «Ни одна кни-
га не может во всех деталях описать все заговоры,
государственные перевороты, убийства, вторжения
наемников, бомбежки, пропагандистские манипуля-
ции, подкупы, проникновение в профсоюзы, секрет-
ные сделки о поставках оружия. Но все эти виды де-
ятельности продолжаются без перерыва».
Агрессивная природа современного империализ-
ма проявляется многообразно: и в наращивании во-
енной мощи НАТО, и в попытках создания новых
антисоветских и антисоциалистических альянсов, и
в попытках душить прогрессивные движения в несо-
циалистическом мире, в развертывании новых вит-
ков гонки вооружений, в курсе на подрыв междуна-
родной разрядки, и т. д. Все эти устремления, кото-
рые находят наиболее полное воплощение в импе-
риализме США, объединяет одно — их категориче-
ская несовместимость с суверенитетом и правами на-
родов.

Заключение
Благодать снизошла бы на капиталистическую Аме-
рику, если бы становились явью пророчества ее ли-
деров. Если бы сбылись, например, слова президента
Дж. Адамса, сказанные в начале XIX в., о грядущем
превращении Соединенных Штатов в «арену, где бу-
дут соседствовать наука, добродетель, свобода, сча-
стье, слава»1. Или — клятвенное заверение, спустя
столетие, президента В. Вильсона в том, что «Амери-
ка высоко поднимает светоч свободы и справедливо-
сти над страждущим и заблудшим миром»2. Или
вот эта утопия, рожденная политическими расчета-
ми президента Л. Джонсона: «Великое общество не-
сет каждому изобилие и свободу. Оно положит конец
бедности и расовой несправедливости. Великое обще-
ство— это такая обитель, где каждый ребенок мо-
жет найти знания для обогащения своего ума и раз-
вития талантов. Это общество, где досуг — желанная
возможность для созидания и мысли, а не отталки-
вающая юдоль тоски и тревоги»3.
Нет ничего этого в Соединенных Штатах, Нет
изобилия для каждого. Нет конца бедности миллио-
нов. Нет подлинной свободы и равенства. Нет спра-
ведливости. И неизлечима болезнь расизма. Не све-
точ добра возносит в небо империалистическая Аме-
рика, а тянется выше поднять дубину военной силы.
И совсем не с добродетелью и счастьем соседствует
там творение великого американского народа — вы-
дающаяся наука и техника.
Что касается славы — если взять сначала дела
внешние,— то она есть. Но это не добрая слава, не
авторитет великой державы, которая из года в год
укрепляет ответственной политикой международ-
ную безопасность и сотрудничество между народа-
ми. Это «слава» инициатора «холодной войны» про-
шлого, главного стимулятора нынешнего роста ак-

178
тивности сил империализма и реакции, движущей
силы гонки вооружений. Это репутация государства,
в действиях которого на рубеже 70—80-х годов взял
верх курс на ухудшение отношений со странами со-
циализма, на вмешательство, включая военное, в
дела других стран. Наконец, это репутация ненадеж-
ного партнера в межгосударственных связях, руко-
водство которого при соблазне минутных выгод спо-
собно нарушать свои же международные обязатель-
ства, перечеркивать подписанные им же договоры и
соглашения.
Еще дальше от пророчеств основателей Амери-
ки—и тем более от надежд нынешнего поколения
американцев — отстоят реальности внутренней жиз-
ни США 70—80-х годов. Каждый истекший день
пополняет репутацию Соединенных Штатов как сре-
доточия наихудшего, что несет человеку империа-
лизм. При всех грандиозных масштабах материаль-
но-технической цивилизации, созданной трудом и
мыслью народа Соединенных Штатов, дискримина-
ция личности остается верным путеводителем по
«американскому образу жизни». Именно этот путе-
водитель, а не что другое освещает недра современ-
ного капитализма США с его изощренной эксплуа-
тацией труженика, гнетом — социально-политиче-
ским и духовным, расовым и национальным, неви-
данной разобщенностью людей, бездушием и потре-
бительским цинизмом, культом насилия, жестоко де-
формирующим личность. Нет будущего у обреченно-
го общественного строя. В цитадели капитализма,
как и во всей его системе, продолжается неотврати-
мый процесс разложения, охвативший капитализм
от основания до вершины: его экономический и го-
сударственный строй, политику и идеологию.
Жертвы растущего кризисного неблагополучия,
охватившего ныне США,— это прежде всего трудя-
щиеся люди — белой, черной и других рас, разных
национальностей, люди в начале жизненного пути и
люди в его конце, люди, которые не смирились с
бесправием и ведут с ним борьбу, и люди, отчаявши-
еся ждать лучшего и слепые к несправедливости во-
круг. Человек в море бесправия — в этом по-прежне-
му суть «американского образа жизни».

Заключение
179
Своей риторикой о «народолюбии» официальный
Вашингтон привлек внимание всего мира к собст-
венному фарисейству, сделав его нарицательным.
В центре разоблачений оказались неприглядные ре-
альности капитализма США. «Те, кто сами не при-
держиваются моральных принципов, читают мораль
всему миру. Те, кто всегда попирали права челове-
ка, читают всему миру нравоучения о правах челове-
ка. Те, кто являются представителями самой жесто-
кой, самой бесчеловечной социально-экономической
системы, лицемерно и самонадеянно говорят о гу-
манности. Те, кто представляют в своем лице самый
жестокий за всю историю человеческого общества
300-летний расистский гнет, осмеливаются с благо-
честием праведников говорить о равенстве. Те, кто
представляют экономическую систему, основанную
на порабощении и эксплуатации людей в целях обо-
гащения алчных ростовщиков и хищнических кор-
пораций, высокомерно разглагольствуют об эконо-
мической справедливости»4,— подчеркивал Гене-
ральный секретарь Коммунистической партии США
Г. Холл.
Характерно, что на президентских выборах 1980 г.
американские избиратели отвернулись от президен-
та, который нарушил сотни обещаний, данных в
1976 г., осудили его за авантюризм во внешней по-
литике и экономические трудности, созданные в ре-
зультате правления администрации Дж. Картера.
Психологическая война с помощью оружия «на-
родолюбия», предпринятая администрацией Дж.
Картера, выявила бесперспективность ее замысла
обновить идеологический камуфляж внешней поли-
тики США, уйти от грубой прямоты антикоммуниз-
ма прошлого, придать привлекательность своей по-
литике обличьем гуманизма, с тем чтобы такой пла-
стической операцией скрыть реакционные устремле-
ния США в новых международных условиях. Но в
том-то и дело, что идею защиты прав человека объ-
ективно трудно примирить со всем тем, что пред-
ставляет собой империализм.
«Народолюбие» за рубежом все острее противо-
речило то одному, то другому аспекту политики
США, и далеко не все в Вашингтоне радовались за-

180
теянному. Историк А. Шлезингер обобщал: «Дипло-
маты в своих возражениях указывали, что кампа-
ния за права человека наносит ущерб переговорам
о контроле над вооружениями или политическим
взаимоотношениям с иностранными государствами.
Генералы и адмиралы возражали по той причине,
что это мешает существованию их излюбленных во-
енных союзов и баз. Деловые круги заявляли, что
подобная кампания наносит ущерб внешней торгов-
ле. А самого президента все увидели в гостях у авто-
ритарных режимов, продающим им оружие и при-
ветствующим их лидеров. Его политика прав челове-
ка оказалась полностью совместимой с поддержкой
шаха Ирана и Сомосы в Никарагуа... К концу 1978 г.
стало ясным, что крестовый поход за права человека
мертв, хотя сама кампания и продержится по край-
ней мере до конца пребывания у власти администра-
ции Картера» 5.
Закономерно, что к концу 70-х годов по мере зна-
чительной активизации Вашингтоном политики си-
лы, конфронтации и гегемонизма в идеологическом
обеспечении международной деятельности США
снова происходило смещение — вновь проглянули
знакомые черты прямолинейного антикоммунизма
и антисоветизма. В правящих кругах США снова
схватились за древко отнюдь не истлевших зна-
мен, под которыми 30 с лишним лет назад пра-
вительство Гарри Трумэна заводило Америку в
окопы «холодной войны».
Вместе с тем в Вашингтоне явно не собирались
отправлять пресловутое «народолюбие» на склад
крупных провалов США в мировых делах. В январе
1980 г. в программном послании «О положении стра-
ны» президент Дж. Картер перечислил пять основ-
ных целей, которые он «усматривает для Америки
на мировой арене». Одна из них — «активизация за-
щиты прав человека во всем мире». Ничего похоже-
го, как и раньше, не «усматривалось» в послании на
внутренней арене Соединенных Штатов. Не мелеет
американское море бесправия — темнеющее пятно
мировой социальной карты.
Тяжелым, заранее проигранным делом является
для буржуазной идеологии и практики честный ис-

Заключение
181
торический спор с социализмом по вопросам прав,
образа жизни человека. Поэтому не случайно на
Западе, по сути, уходят от этого спора о социальных
ценностях двух противоположных систем. Буржуаз-
ная политическая идеология давно стремится сузить
фронт своих атак на социализм на данном направле-
нии до отдельных, к тому же искаженных сторон
широкой проблематики прав и образа жизни челове-
ка, избегает всестороннего сопоставления положе-
ния личности при социализме и в условиях капита-
лизма и в особенности сравнения социалистического
и капиталистического образа жизни. Подобные со-
поставления объективно подтверждают неоспоримое
превосходство социализма. Историческая инициати-
ва в решении вопросов прав личности, создания до-
стойного человека образа жизни неизменно находит-
ся в руках социализма.
Новая Конституция СССР, принятая в 1977 г.,
отразила качественные сдвиги в объеме прав и сво-
бод советских людей. Наряду с подтверждением по-
литических свобод, зафиксированных в Конституции
1936 г., получили конституционное оформление дру-
гие политические права, уже вошедшие в социаль-
ную практику, в том числе право советского гражда-
нина участвовать в управлении государством, дела-
ми общества. Больше прав предоставляется совет-
ским людям в защите их личных интересов, усилены
гарантии политических прав. Право на труд, кото-
рое давно стало привычной нормой для гражданина
СССР, включает теперь право на выбор профессии,
рода занятия и деятельности. Закреплены такие
жизненно важные социально-экономические права,
как право на охрану здоровья, включая бесплатную
медицинскую помощь; право на жилище, обеспечи-
ваемое бесплатной жилой площадью и самой низкой
в мире платой за квартиру и коммунальные услуги;
право на материальное обеспечение в старости и т. д.
Конституция СССР самым убедительным образом
показала, что понятия свободы, прав человека, де-
мократии и социальной справедливости становятся
реальностью только в условиях социализма.
Главная сила, обусловливающая провал новей-
ших идеологических маневров Вашингтона,— это

182
сила социалистической практики, воплощенная в
зримых итогах исторического пути СССР, реального
социализма. Об этих итогах Л. И. Брежнев говорил
с исчерпывающей полнотой на XXV съезде КПСС:
«Мы создали новое общество, общество, подобного
которому человечество еще не знало. Это — общество
безкризисной, постоянно растущей экономики, зре-
лых социалистических отношений, подлинной свобо-
ды. Это — общество, где господствует научное мате-
риалистическое мировоззрение. Это — общество
твердой уверенности в будущем, светлых коммуни-
стических перспектив. Перед ним открыты безгра-
ничные просторы дальнейшего всестороннего про-
гресса.
Другой главный итог пройденного пути — наш со-
ветский образ жизни. Атмосфера подлинного кол-
лективизма и товарищества, сплоченность, дружба
всех наций и народов страны, которые крепнут день
ото дня, нравственное здоровье, которое делает нас
сильными, стойкими,— таковы яркие грани нашего
образа жизни, таковы великие завоевания социализ-
ма, вошедшие в плоть и кровь нашей действительно-
сти» 6.
Все это — свидетельство огромных возможностей
социалистического строя. «В развитии экономики,
культуры, в совершенствовании общественных от-
ношений, социалистической демократии,— отмечал
на XXVI съезде КПСС Л. И. Брежнев,— буквально
во всех областях мировой социализм уверенно идет
вперед» 7.
Полная, окончательная ликвидация эксплуата-
ции человека человеком. Ликвидация национально-
го гнета и расовой дискриминации. Дружба и со-
трудничество между народами. Разумное и плано-
мерное использование науки и техники. Использова-
ние всех ресурсов планеты в целях максимального
удовлетворения материальных и духовных потреб-
ностей людей. Расцвет демократии. Преодоление
классовых различий. Всестороннее и гармоничное
развитие личности. Обретенное в труде счастье.
Это — слагаемые той исторической перспективы,
которую предлагают людям коммунисты.

Примечания
Введение
1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 1, с. 400—401.
2 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 37, с. 49.
3 Там же, с. 499.
4 Брежнев Л. И. Ленинским курсом, т. 6. М., 1978, с. 628.
5 Суслов М. А. Марксизм-ленинизм и современная эпоха.
Сборник выступлений. М., 1980, с. 23—24.
6 Пономарев Б. Н. Великая жизненная сила ленинизма.
Доклад на торжественном заседании в Москве, посвященном
110-й годовщине со дня рождения В. И. Ленина. 21 апреля
1980 г. М., 1980, с. 25.
7 Материалы XXV съезда КПСС. М., 1976, с. 10.
8 Постановление ЦК КПСС «О дальнейшем улучшении
идеологической, политико-воспитательной работы». М., 1979,
с. 6.
Глава I
«Десятилетие
кризисов»
1 Political Affairs, December 1978, p. 7.
2 Atlantic Community Quaterly, Winter 1975/76, p. 509.
3 International Herald Tribune, 1978, May 31.
4 Bell D. The Cultural Contradictions of Capitalism. N. Y.,
1976, p. 244.
5 The New York Times, 1979, July 16.
6 US News & World Report, 1979, December 10, p. 56.
7 Ibidem.
8 The Harris Survey, 1977, April 14.
9 Glazer N. Affirmative Discrimination: Ethnic Inequality
and Public Policy. N. Y., 1975, p. 23.
10 Getting yours: How to make the system work for working
women. N. Y., 1975, p. 135.
11 Newsday, 1978, April 5.
12 Статистические данные по государственному социаль-
ному обеспечению см.: Кассирова Е. П. США: кризис социаль-
ной политики. (Государство и социальное обеспечение). М.,
1978, с. 130—131, 144—146.
13 Time, 1974, August 26, p. 30.
14 International Herald Tribune, 1978, October 3.
15 Fleming M. Of crime and rights. The Penal Code Viewed as
Bill of Rights. N. Y., 1978, p. 15,

16 Moquin W., Van Doren Ch. (ed.). The American Way of
Crime. A Documentary History. N. Y., 1976, p. 114.
17 The New York Times, 1978, November 22.
18 Ibidem,
19 Morgenthau H. The American Crisis.— In: Season of Re-
bellion. Protest and Radicalism in Recent America. Соmр. by
T. Koskin, R. Rosenstone. N. Y., 1972, p. 134.
20 Auerbach T. Unequal Justice. Lawers and Social Structure
in Modern America. N. Y., 1976, p. 204.
21 См.: Коммунист, 1980, Ns 5, с. 99.
22 Intelligence Activities and the Rights of Americans. Book 2,
US Senate. Washington, D. C, 1976, p. 5.
23 Cowan P., Egleson N., Hentoff N. States secrets. Police Sur-
veilance in America. N. Y., 1974, p. IX.
24 The Harris Survey, March 1976.
25 International Herald Tribune, 1977, October 3.
26 The Dispatcher, 1976, September 23.
27 Dawd D. The Twisted Dream. Capitalist Development in
the United States since 1776. Cambridge (Mass.), 1974, p. 120.
28 Rinascita, 1976, 23 Augusto, p. 15.
29 The Washington Star, 1977, January 20.
30 The Dispatcher, 1976, November 15.
31 Foreign Affairs, Fall 1978, p. 514.
32 The National Democratic Platform, 1976, Washington, D. C,
1976, p. 6.
33 The New York Times, 1978, February 26.
34 The New York Times, 1979, July 11.
35 The New York Times, 1980, April 13.
36 Newsday, 1978, August 14.
37 Цит. по: Яковлев Н. Н. От Трумэна до Картера.— Новое
время, 1980, № 6, с. 6.
38 Press Release from Congressman Les Aspin, 1979, March 12,
p. 2.
39 What we stand for. The Republican National Platform.
Washington, D. C, 1968, p. 11.
Глава II
Личность в социально-
экономической
системе США
1 The National Democratic Platform, 1976, Washington. D. C,
1976, p. 1, 3.
2 См.: Перло В. Неустойчивая экономика. Бумы и спады
в экономике США после 1945 г. М., 1975, с. 188—189.
3 Sceptic, May — June 1976, N 13, p. 26.
4 United Farm Workers of America. Cesar Б. Chavez, presi-
dent. Press Bulletin. March 1977.
5 The Los Angeles Times, 1976, January 23.
6 AFL — CIO News, 1976, June 26.
7 The Daily World, 1979, June 28.

8 Last Hired, First Fired: Layoffs and Civil Rights. A Repot 1
of the United States Commission on Civil Rights. Washington,
D. G., February 1977, p. 11.
9 Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 7, с. 40.
10 U. S. News & World Report, 1070, March 5, р. 33, 41.
11 Ibid., p. 33—35.
12 Ibid., p. 38.
13 U. S. News & World Report, 1077, April A.
14 U. S. News & World Report, 1079, April 30.
15 Auerbach J. Op. cit., p. 22, 29.
16 Daily World, 1978, July 17.
17 Маттиас Л. Оборотная сторона США. М., 1968, с. 242.
18 Цит. по: Маттиас Л. Указ. соч., с. 244,
19 См. там же, с. 246.
20 Hunter С, Harmon D. Adult illiteracy in the United States.
A Report lo the Ford Foundation. N. Y„ 1079.
21 Slalement on Metropolitan School Desegregation. A Report
of I lie United Stales Commission on Civil Rights. Washington.
D. C, February 1977, p. 112.
22 Ibid., p. 15.
23 US News & World Report, 1979, May 14.
24 Цит. по: Цивилев P., Рогожин В. Социальное страхова-
ние при капитализме: мифы и реальность. М., 1977, с. 28.
25 Грин Г. Что происходит в американских профсоюзах. М.,
1978, с. 110.
26 См.: Цивилев Р., Рогожин В. Указ. соч., с. 14.
27 Таблица составлена по материалам, приводимым в кн.:
Кассирова Е. П. США: кризис социальной политики (Государ-
ство и социальное обеспечение), с. 101—102, 119, 128, 130—
131, 144—146, 201.
28 Маттиас Л. Указ. соч., с. 80.
29 Pechman J., Agaron H, Taussig M. Social Security: Perspec-
tives for Reform. Washington, D. C, 1968, p. VI.
30 Грин Г. Что происходит в американских профсоюзах,
с. 109.
31 См.: США: экономика, политика, идеология, 1973, № 4,
с. 33.
32 Handbook of Basic Economic Stalistics. Washington, D. C,
October 1077, p. 232.
33 Цит. по: Ленc С. Бедность — неискоренимый порок Аме-
рики. М., 1976, с. 166.
34 См. там же, с. 26.
35 Маттиас Л. Указ. соч., с. 74—75.
36 Parker R. The Myth of the Middle Class. N. Y., 1072, p. 99.
37 The New York Times, 1077, April 1.
38 Цит. по: Williamson J Strategies against Poverty in Ame-
rica. Cambridge, 1075, p. 68—69.

Глава III
Личность в политической
системе США
1 The New York Times, 1978, July 23.
2 Dahl R. Democracy in the United States: promise and per-
fomance. Chicago, 1972, p. 9.
3 Hofstadter R. The American Political Tradition. N. Y., 1948,
p. 4.
4 Цит. по: Маттиас Л. Указ. соч., с. 43.
5 History of U. S. Political Parties. Gen ed. A, Shlesinger, Jr.
N. Y„ 1973, vol 1, p. XVIII.
6 Political Affairs, December 1978, p. 14
7 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 22, с. 193.
8 Pomper Т. Elections in America. Control and influence in
democratic political process. N. Y.. 1973, p. 70.
9 Repass J. Issue salience and party choice,—The American
Political Science Review, 1972, vol. 65, N 2, p. 389.
10 Domhoff G. Fat cats and Democrats: the role of the big
rich in the party of the common man. Englewood Chiffs, 1972,
p. 12-14.
11 Brown J., Seib Ph. Electoral Strategies and Campaign
Management N. Y., 1975, p. 3—4.
12 Salamon L. Fear, Apathy and discrimination: a test of three
explanations of political participation.—The American Political
Science Review, 1973, vol. 67, N 4, p. 1290.
13 United States Commission on civil rights. Hearings held in
Jackson, Missisipi, 1965, February 16—20. Washington, D. C,
p. 127.
14 Watters P., Cleghorn P. Climbing Jacob's ladder: the arri-
val of negroes in Southern politics. N. Y., 1967, p. 129.
15 Salamon L. Op. cit, p. 1304.
16 The State of Black America. National Urban League, 1979,
p. B-l.
17 History of U. S. Political Parties, vol. IV, p. 473.
18 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 38, с. 376.
19 Цит. по: Чибиряев С. А. Закон Маккарэна и борьба за
его отмену. М., 1975, с. 47.
20 Там же, с. 146—147.
21 Там же, с. 83.
22 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 5, с. 17.
23 Цит. по: Краснов И. М. Классовая борьба в США и дви-
жение против антисоветской интервенции. М., 1961, с. 53.
24 Цит. по: Чибиряев С. А. Указ. соч., с. 22.
25 Грин Г. Что происходит в американских профсоюзах,
с. 78.
26 Там же, с. 77.
27 Цит. по: Чибиряев С. А. Указ. соч., с. 61.
28 Cowan P., Egleson N., Hentoff N. States secrets. Police
Surveilance in America, p. 266.
29 Intelligence activities and the rights of Americans. Final
Report of the Select committee to study governmental operations

with respect to intelligence activities. U. S. Senate, 1976, p. 167—
168, 180-182.
30 Ibid., p. 5.
31 Cowan P., Egleson N., Hentoff N. Op. cit, p. 7.
32 Ibid., p. 218.
33 См.: Положение в области прав человека в США. Публи-
кация Коммунистической партии США. М., 1978, с. 66.
34 Intelligence activities..., p. 108—111.
35 Wise D. The American Police State. N. Y., 1976, p. 358.
36 Intelligence activities..., p. 8.
37 Lemond A., Fry R. No place to hide. A Guade to bugs,
wiretaps, surveilance and other invasions of privacy in America.
N. Y., 1976, p. 82.
38 Severn B. The right to privacy. N. Y., 1973, p. 6.
39 См.: Геевский И., Смелов В. США: тайная война против
инакомыслящих. М., 1978, с. 45.
Глава IV
Двойное бесправие
американских
меньшинств
1 AFL-CIO Free Trade Union News, 1976, vol. 32, N 12,
p. 22.
2 The New York Times, 1978, May 15.
3 The New York Times, 1978, March 15.
4 Daily World, 1978, March 23.
5 Williams C. Black and white together» The race struggle in
the USA. Sydney, 1973, p. 11-13.
6 Foner Ph. S. Organized Labor and the black worker. 1619—
1073. New York — Washington, D. C, 1974, p. 9.
7 Lightfoot C. Human rights: american way. N. Y., 1978, p. 17.
8 Levitan S., Johnston W., Taggart R. Still a dream. The
Changing Status of Blacks since 1960. Cambridge (Mass.), 1975,
p. 178-179.
9 См.: Перло В. Неустойчивая экономика. Бумы и спады в
экономике США после 1945 г., с. 195—196.
10 Perlo V. Kconomic conditions of black workers.— Political
affairs, 1974, vol. 52, N 10—11, p. 68-69.
11 Foner Ph. S. Op. cit, p. 425.
12 Report of the National Advisory Commission or civil
disorders. N. Y., 1968, p. 2.
13 The State of Black America. National Urban League, 1978,
p. A-3.
14 Ibid., p. C-4.
15 Levitan S., Johnston W., Taggart R. Op. cit, p. 33, 208.
16 The State of Black America. National Urban League, 1978,
p. D—8, 9.
17 The State of Black America. National Urban League, 1979,
p. C—3.

18 Цит. по: Foner Ph. S. Op, cit., p. 272.
19 Statement on Metropolitan School Desegregation, p. 20.
20 Ibid., p. 17.
21 Tauber K., Tauber A. Negroes in Cities: Residential Segre-
gation and Neighborhood Change. N. Y., 1965, p. 82.
22 Цит. по: Правда, 1980, 24 мая.
23 Voice, 1979, May 7, p. 23.
24 Ibid., p. 25.
25 Ibidem.
26 Association Press Almanac. N. Y., 1975, p. 211.
27 The New York Times, 1978, July 23.
28 Ibidem.
29 The Annals of the American Academy of Political and So-
cial Sciences. March 1978, p. 3.
30 The National Geographic. February 1977, p. 112.
31 On human rights violations in the United States. Statement
by National conference of black lawyers. N. Y., November 1978,
p. 12.
32 The New York Times, 1978, July 23.
33 Амундсен К. Женщины и американская демократия. М.,
1970, с. 62.
34 См.: Ершова Е. Н. Борьба за равноправие женщин: итоги
десятилетия.— США: экономика, политика, идеология, 1980,
№3, с. 41.
35 Rossi A. Job Discrimination and What Women can do
about it.—Atlantic Monthly, March, 1970, p. 101.
36 Federationist, 1977, N 2, p. 15.
37 Thurow L., Lucas R. The American Distribution of income:
a Structural Problem. Washington, D. C, 1972, p 11.
38 The Economic Report of the President. Washington, D. C,
1973, p. 103.
39 The Earning gap between Women and Men, U. S. Depart-
ment of Labor. Women's Bureau, 1976, p. 1.
40 Daily World, 1977, March 5.
41 McНugh M. Law and the New Women. N. Y., 1975, p. 80—87.
42 Glazer N. Affirmative discrimination: ethnic inequality and
public policy, p. 23,
Глава V
Цель: бесправие и произвол
в глобальном масштабе
1 Цит. по: Яковлев Н. Н. ЦРУ против СССР. М., 1979, с. 33.
2 Материалы XXV съезда КПСС, с. 30.
3 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 36, с. 396.
4 См.: Яковлев Н. Н. ЦРУ против СССР, с. 39-42.
5 Там же, с. 45.
6 Foreign Relations of the United States, 1950. Washington,
D. C, National Security, vol. 1, p. 272.
7 Программа Коммунистической партии Советского Союза.
М., 1976, с. 31.

8 См.: Литературная газета» 1973, 1 января.
9 Westing A. Ecological Consequences of the second Indo-
china War. Stockholm, 1976, p. 1.
10 Ibid., p. 18.
11 Ibid., p. 49.
12 См.: Советский Союз в борьбе за разоружение. Сборник
документов. М., 1977, с. 247.
13 Экономические и социальные последствия гонки воору-
жений и военных расходов. ООН, док. 17(33)88/1, 1978, с. 33.
14 Четверть века совместной борьбы за дело мира, социа-
лизма и коммунизма. Совещание Политического консультатив-
ного комитета государств — участников Варшавского Договора.
Варшава, 14—15 мая 1980 г. М., 1980, с. 24.
15 L'Humanite, 1980, 11 mars.
16 Составлено по: Blechman B., Caplan S. Force without war.
U. S. Armed Forces as a Political Instrument. Washington, 1978.
17 The New York Times, 1970, December 4.
18 Time, 1979, March 19, p. 29.
19 Ibidem.
20 Byrnes T. F. All in one lifetime. N. Y., 1958, p. 401—402.
21 Ache son D. Present at the creation. My years in the State
Department. N. Y., 1969, p. 219.
22 Fleming D. F. The cold war and its origins, 1917—1960.
L„ 1961, vol 1, p. 446-447.
23 Брежнев Л. И. Ответы на вопросы корреспондента газеты
«Правда». М., 1980, с. 9.
24 L'Humanite, 1978, 21 juin.
25 Voie ouvricre, 1978, 5 septembre.
26 Трагедии Сальвадора. США готовят военное вторжение в
страну. Актуальное интервью.—Литературная газета, 1980,
26 марта.
27 Langguth А. Т. Hidden Terrors. N. Y., 1978, p. 83.
28 Gervasi Т. Arsenal of Democracy: american weapons
available for export. N. Y., 1977, p. 26.
29 Report on Human Rights Practice in Countries recieving
U. S. Aid. The Department of State. 1979. Washington, D. C,
p. 565, 537, 575-576.
30 Зубатов В. Пекинский вариант прав человека.— Новое
время, 1980, № 6, с. 24—25.
31 Цит. по: Яковлев Н. Н. ЦРУ против СССР, с. 85.
32 Europeo, 1978, Octobre 27.
33 Ibidem.
34 Alleged Assasination Plots involving Foreign Leaders. An
Interim Report of the Select Committee to study Covernmental
Operations with respect to Intelligence Activities. U. S. Senate.
Washington, D. C, 1975, p. 60.
35 Ibid., p. 15.
36 Заговоры ЦРУ. M., 1979, с. 40-41.
37 Там же, с. 43.
38 Там же, с. 51.
39 Там же, с. 54.
40 Там же, с. 59.
41 Там же, с. 98-99.

42 Corson W. R. The Armies of Ignorance. The Rise of Ame-
rican Intelligence Empire. N. Y., 1978, p. 453.
43 Ibid., p. 456.
44 Alleged Assasination Plots..., p. 71—180.
45 Ibid., p. 22.
46 Ibid., p. 48.
47 Заговоры ЦРУ, с. 102.
48 Правда об Афганистане. Документы. Факты. Свидетель-
ства. М., 1980, с. 104.
49 Брежнев Л. И. Ответы на вопросы корреспондента газеты
«Правда» с 7
50 The Washington Post, 1978, March 11.
51 The New York Times, 1978, March 14.
Заключение
1 Цит. по: США: политическая мысль и история. М., 1976,
с. 59.
2 Там же, с.113.
3 Johnson L. My Hope for America, 1964, p. 51.
4 The Daily World, 1977, March 21.
5 Foreign Affairs, Fall 1978, p. 515.
6 Материалы XXV съезда КПСС, с. 87.
7 Брежнев Л. И. Отчетный доклад Центрального Комитета
КПСС XXVI съезду Коммунистической партии Советского Сою-
за и очередные задачи партии в области внутренней и внеш-
ней политики. 23 февраля 1981 года. М., 1981, с. 15.
В книге использованы схемы и фотографии из журнала
«Юнайтед стейтс ньюс энд Уорлд рипорт», а также фотомате-
риалы, опубликованные АП, ЮПИ и ТАСС.

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ 5
ГЛАВА I.
«ДЕСЯТИЛЕТИЕ КРИЗИСОВ» 13
Лавина экономического и социаль-
ного неблагополучия 16
Идейно-политический кризис: мас-
штабы и следствия 26
На финише десятилетия 36
ГЛАВА П.
ЛИЧНОСТЬ В СОЦИАЛЬНО-ЭКО-
НОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ США 47
«Жалкое, благочестивое пожелание» —
Жестокость американского здраво-
охранения 54
Образование как товар 58
Социальное обеспечение: «слишком
поздно и слишком мало» 65
Бедность «классическая» и новей-
шая 69
ГЛАВА Ш.
ЛИЧНОСТЬ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ
СИСТЕМЕ США 74
Фикция народовластия в политиче-
ском процессе 76
Массовая травля: легальные пути 83
Тотальный надзор и диктатура
досье 94
ГЛАВА IV.
ДВОЙНОЕ БЕСПРАВИЕ АМЕРИ-
КАНСКИХ МЕНЬШИНСТВ 103
«Второе общество» — черные —
«Чиканос» и коренные жители Се-
верной Америки 115
Американская женщина — «счаст-
ливое существо» 122
ГЛАВА V.
ЦЕЛЬ: БЕСПРАВИЕ И ПРОИЗВОЛ
В ГЛОБАЛЬНОМ МАСШТАБЕ 129
Против права на жизнь: войны и
гонка вооружений 131
Против суверенитета народов: ин-
тервенционизм на практике и в
доктринах 139
Поддержка антинародных режимов 148
Разбой в «серой зоне» 155
Против международного права 168
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 177
ПРИМЕЧАНИЯ 183

Игорь
Павлов
Море
бесправия —
Америка
Капитализм США
и дискриминация
личности
ИМПЕРИАЛИЗМ
События
Факты
Документы
Заведующий
редакцией
А. В. Никольский
Редактор
Н. В. Попов
Младший редактор
Е. Б. Бурковская
Художник
Г. Ш. Басыров
Художественный
редактор
Е. А. Андрусенко
Технический
редактор
И. А. Золотарева
ИБ № 1751.
Сдано и набор 08.09.80.
Подписано п почать 09.03.81.
А 00029. Формат 84x1081/32.
Бумага типографская № I.
Гарнитура «Школьная».
Печать высокая. Условн.
печ. л. 10,08. Учетно-изд. л.
9,79. Тираж 100 тыс. экз.
Заказ № 483. Цена 45 кoп
Политиздат. 125811, ГСП,
Москва, А-47,
Миусская пл., 7.
Ордена Ленина
типография
«Красный пролетарий».
Москва,
Краснопролетарская, 16.