К.И.ВАХИТОВ
ЭКОНОМИКА
■
ОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ КООПЕРАЦИЯ


К. И. ВАХИТОВ
ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ КООПЕРАЦИЯ СССР
Рекомендовано Управлением учебных заведений Центросоюза в качестве учебника для учащихся кооперативных техникумов
МОСКВА «ЭКОНОМИКА»
1980


ББК 65.9(2)421
В22
10808—148
В 011(01)—80
154—80.
3503000000
(С) Издательство «Экономика», 1980


ГЛАВА I.
ПОНЯТИЕ О КООПЕРАТИВНОМ ДВИЖЕНИИ И КООПЕРАЦИИ
1. 	ОПРЕДЕЛЕНИЕ КООПЕРАТИВНОГО ДВИЖЕНИЯ И КООПЕРАЦИИ
Слово «кооперация» происходит от латинского сооре- ratio и в переводе на русский язык означает сотрудничество.
Одной из форм сотрудничества трудящихся является кооперативное движение как целенаправленная общественная деятельность людей. Кооперативное движение — это организационная, хозяйственная, политическая и просветительная деятельность в форме пропаганды идей взаимопомощи, распространения знаний и культуры среди населения, законодательной инициативы, материального содействия или трудового участия. Эта деятельность направлена на создание кооперативов и развитие кооперации.
Кооперативное движение—явление историческое. Его сущность, значение и возможности определяются характером производственных отношений, типом государства.
В капиталистическом обществе, где господствует частная собственность на средства производства и политическая власть принадлежит буржуазии, кооперативное движение представляет собой одно из орудий классовой борьбы трудящихся в защиту своих экономических интересов. При капитализме кооперативное движение развивается стихийно, его возможности ограничены рамками эксплуататорского строя. В обществе, где политическая власть принадлежит народу и основу экономической системы составляет социалистическая собственность, кооперативное движение приобретает принципиально новое 3


значение и становится одним из необходимых условий успешного строительства социализма и коммунизма. Оно развивается планомерно, под политическим руководством марксистско-ленинской революционной партии и при всесторонней поддержке социалистического государства.
Кооператив — добровольное объединение главным образом трудящихся для улучшения условий жизни своих членов, которые для достижения указанной цели создают на основе коллективной (групповой) собственности хозяйственные предприятия и на равноправных началах участвуют в управлении этими предприятиями.
Кооперативы могут называться обществами, товариществами, артелями и т. п. Все они представляют собой первичные организации. Первичные кооперативы в пределах района, области и т. д. вступают во вторичные кооперативные объединения — союзы, которые в свою очередь учреждают свой союз — третичное кооперативное объединение в области, провинции, штате. Во многих странах созданы общегосударственные кооперативные союзы. Международным кооперативным центром является Международный кооперативный альянс (союз).
Кооперативы и их союзы являются юридическими лицами.
Собирательное понятие «кооперация» включает в себя как кооперативы, так и кооперативные союзы. Кооперацией называется вся совокупность или определенная часть кооперативных объединений.
Совокупность однородных по своим задачам и организационно объединенных в одно целое кооперативов и кооперативных союзов составляет кооперативную систему, например систему потребительской кооперации СССР.
Существует также понятие «кооперативный аппарат», под которым понимается сеть кооперативных организаций с их материально-технической базой и с коллективами сотрудников, обладающих опытом ведения кооперативной работы.
2. 	ОБЩИЕ ПРИЗНАКИ КООПЕРАТИВОВ
Независимо от состава своих членов, района располо-' жения, характера деятельности и других условий все кооперативы обладают некоторыми общими признаками.
Главный из них — одновременное выполнение кооперативом функций хозяйственного предприятия и общест4


венной организации. Кооператив в одном лице осуществляет хозяйственную и общественно-массовую деятельность, сочетая торговлю, производство, кредитные и другие операции с пропагандой идей кооперации.
Основой существования и деятельности кооператива является его коллективная (групповая) собственность. Кооперативная собственность принадлежит каждому данному кооперативу, т. е. всей группе его членов. В капиталистическом обществе кооперативная собственность остается коллективной капиталистической собственностью, а в условиях социализма она становится одной из форм общественной социалистической собственности.
Как правило, члены кооператива материально участ- вукУЪвебрегзинаний средств к о оператива путем^уплсп ы в з н о gqb^ и внесения вкладо в u _Эти__средства_ необх о д и мы для пер вонач а л ь н о го" о б з а ведения кооператив а__мат ер и-
альной базой (открытия магазинов, приобретения товардв у поставщиков'и “т? ттт^и для дальнейшего развития кооперативной деятельности. Взносы бывают вступительные (безвозвратные в случае выхода членов из кооператива) и паевые (возвратные), денежные или натуральные. Чаще всего паевой взнос для всех членов устанавливается в одинаковом размере. В тех кооперативах, где внесение взносов не практикуется, члены принимают личное трудовое участие в общественном хозяйстве. Например, таковыми являются современные советские колхозы.
Коллективная хозяйственная деятельность, обеспечивающая превышение доходов кооператива над его затратами, приносит прибыль. Часть прибыли распределяется между членами-пайщиками в виде процента на сумму внесенных паевых взносов или пропорционально сумме операций, совершенных членами-пайщиками через свой кооператив.
Из группового характера кооперативной собственности следует и такой общий признак кооперативов, как__содм-*- дарная материальная,од^хсттенносхь. ^членов-пайщиков за результаты деятельности своего кооперативного объединения. Члены кооператива несут ограниченную или, значительно реже, неограниченную ответственность. Ограниченная ответственность устанавливается в размере одного паевого взноса или в кратном ему размере. При неограниченной ответственности члены кооператива отвечают за результаты его деятельности всем своим имуществом.
5


Материальная ответственность членов возникает тогда, когда хозяйственная деятельность кооператива оказывается убыточной, а средств для покрытия убытка недостаточно. В этом случае на покрытие убытка могут быть обращены паевые взносы или личное имущество членов кооператива.
Управление кооперативами осуществляется на демократических началах. Это означает, что все органы управления и контроля кооператива выборны и подотчетны собраниям членов кооператива, а все члены кооператива равноправны: вне зависимости от количества паев на собраниях пайщиков действует принцип — «один член — один голос».
В буржуазном обществе равноправие членов кооператива является ограниченным, половинчатым. Подлинное равноправие членов-пайщиков возможно только при социализме, когда кооперативная собственность развивается под определяющим воздействием общенародной собственности.
Целыр, любого кооператива является улучшение материальных и культурных условий жизни своих членов. Это служит движущим мотивом создания кооперативов и участия людей в их деятельности. Для достижения своей цели кооперативы организуют производство каких-либо изделий, снабжение членов-пайщиков необходимыми товарами, сбыт продукции их хозяйства, выдачу ссуд, строительство. Вся эта разнообразная деятельность осуществляется на выгодных для членов кооперативов условиях. Для повышения культурного уровня членов-пайщиков кооперативы организуют культурно-просветительную работу.
Однако основным видом деятельности кооперативов остается хозяйственная, и прежде всего этим они отличаются от других общественно-массовых объединений трудящихся: профессиональных союзов, женских и молодежных организаций, спортивных обществ.
Сравним кооперативы и профсоюзы, существующие в условиях капитализма. Кооператив характеризуют прежде всего коллективная (групповая) собственность, совместная хозяйственная деятельность на ее основе и прибыль как результат этой деятельности. Профсоюзы добиваются своей цели, как правило, при отсутствии собственных хозяйственных предприятий. Так, в борьбе за выгодные условия продажи рабочей силы профсоюзы 6


предъявляют экономические требования к предпринимателям, организуют стачки, забастовки и т. д.
Имеется принципиальная разница между кооперативом и буржуазным а^и2_нерлъ1М обществом. Последнее является объединением не лиц, а капиталов; члены акционерного общества ставят своей целью исключительно участие в прибылях, получение дивиденда. Кроме того, демократичность управления кооперативами также отличает их от акционерных предприятий, где обладатель большей суммы акций имеет и большее число голосов, что дает огромное преимущество крупным капиталистам перед мелкими акционерами.
3. 	СОВРЕМЕННЫЕ КООПЕРАТИВНЫЕ ПРИНЦИПЫ
Кооперативные принципы представляют собой совокупность организационных и других основ осуществления кооперативной деятельности. Они имеют длительную историю развития и совершенствования. В них находили отражение изменения в организационной структуре кооперативных объединений, опыт их хозяйственной деятельности, сдвиги в общественной и политической жизни. Современные кооперативные принципы действуют со второй половины 60-х годов нашего столетия.
XXIII конгресс Международного кооперативного альянса в 1966 г. одобрил следующие современные принципы.
1. Членство в кооперативном обществе должно быть добровольным и доступным, без искусственных ограничений или социальной, политической, расовой, религиозной дискриминации для всех лиц, кто может пользоваться услугами кооператива и готов принять на себя ответственность, связанную с членством.
2. Кооперативные общества являются демократическими организациями, их деятельность должна управляться лицами, избранными или назначенными в порядке, установленном членами, и подотчетными перед своими членами. В первичных кооперативах члены пользуются равными правами при голосовании (один член — один голос) и имеют право участвовать в принятии решений, касающихся деятельности обществ. Управление всеми другими, не первичными, кооперативными организациями должно осуществляться также на демократической основе в приемлемой форме.
7


3. Процент на паевой взнос, если он начисляется, должен быть строго ограничен.
4. Экономические излишки, которые образуются, например, в виде прибыли в ходе деятельности общества, принадлежат его членам и должны распределяться так, чтобы исключить возможность наживы одного члена за счет другого.
Это может быть осуществлено по решению членов путем:
отчислений на расширение хозяйственной деятельности кооператива;
отчислений на общественные цели;
распределения между членами пропорционально их участию в деятельности общества.
5. Все кооперативы должны выделять средства на повышение образования своих членов, руководителей и служащих, а также населения вообще, разъяснять принципы и методы деятельности кооперации.
6. В целях лучшего служения интересам своих членов и их обществ каждая кооперативная организация должна активно сотрудничать всеми возможными практическими способами с другими кооперативными организациями на местном, национальном и международном уровнях.
Эти принципы кооперативного движения являются обязательными для кооперативных организаций различных стран мира. Кооператоры стран социалистического содружества последовательно осуществляют их на практике.
4. 	КЛАССИФИКАЦИЯ КООПЕРАТИВОВ
Классификация кооперативов основана на распределении их по типам, формам и видам по наиболее существенным признакам.
Тир-чк^перати^а определяется социально-экономическими условиями тЬто-или иного общества. Существует два исторических типа кооператива — к а п дт а л иии- ческий и социалистический. В буржуазном об- ществе^^кетором частная собственность на средства производства обусловливает отношения эксплуатации человека человеком, кооперация является капиталистической. В условиях социализма, когда общественная собственность на средства производства служит базой отношений товарищеского сотрудничества и взаимопомощи, кооперация является социалистической.
8


t По степени обобществления средств производства членов кооператива и по принятому порядку распределения между членами общего дохода известны кооперативы простейшей, переходной и высшей форм.
Простейшими являются такие кооперативы, вступление в которые не предполагает обобществления основных средств производства членов-пайщиков. Это потребительские, сбытовые и кредитные кооперативы, создаваемые в сфере товарного и денежного обращения, а также некоторые сельскохозяйственные кооперативы.
Кооперативы переходной формы характеризуются тем, что их члены — мелкие товаропроизводители — сохраняют основное частное хозяйство и параллельно ведут коллективное хозяйство. Например, в СССР это были товарищества по совместной обработке земли (тозы), в которых обобществлялся труд крестьян и сообща применялись средства труда, но при этом земля, плуги и т. п. оставались в личном пользовании крестьян. За счет общих доходов тоза приобретались средства производства коллективного владения.
Кооперативами высшей формы являются такие производственные кооперативы, члены которых, отказавшись от ведения частного хозяйства, объединяют свои средства производства для ведения коллективного хозяйства и участвуют в нем личным трудом. К таким кооперативам относятся колхозы. В колхозе основным источником доходов его членов является общественное хозяйство, часть доходов которого распределяется по труду между колхозниками.
Распределение кооперативов по видам осуществляется в зависимости от социального состава членов, от района действия (обслуживания), от сфер и отраслей деятельности.
По социальному составу членов различаются кооперативы: пролетарские, крестьянские, объединяющие кустарей и ремесленников, всесословные, кастовые.
Пролетарские кооперативы добиваются улучшения условий жизни рабочих путем уменьшения их расходов на приобретение товаров личного потребления (продуктов питания, одежды, предметов быта) и на обеспечение жильем. В условиях капитализма безработные рабочие в кооперативах иногда находят себе работу.
Кооперативы крестьян заинтересованы в удовлетворении потребительских и хозяйственных нужд мел9


ких товаропроизводителей деревни, которые стремятся приобрести по низким ценам товары не только личного потребления, но и производственного назначения (сельскохозяйственные орудия и инвентарь, скот, удобрения). На кооперативной основе крестьяне организуют производство сельскохозяйственных продуктов, совместный сбыт товарной продукции своего хозяйства, прием вкладов и выдачу кредитов.
Кооперативы кустарей и ремесленников доставляют своим членам дешевые потребительские товары и сырье для мелкого производства, необходимый для поддержания или расширения этого производства кредит и обеспечивают выгодный сбыт готовой продукции.
Всесословные кооперативы, являющиеся неоднородными по составу своих членов, объединяют лиц, относящихся при капитализме к различным сословиям и группам населения. Членами такого кооператива могут состоять одновременно и рабочие, и ремесленники, и крестьяне, и представители духовенства, и чиновники.
Кастовые кооперативы организуются людьми одной профессии, одного рода занятий или одного вероисповедания. В различных странах существуют кооперативы, объединяющие преимущественно врачей, рыбаков, лесорубов, инвалидов, в основном учащихся, исключительно военнослужащих, только рикш. В западноевропейских странах широко распространены кооперативы верующих католиков.
По району действия кооперативы бывают городские и сельские.
По сферам деятельности различаются кооперативы, функционирующие в сферах производства и обращения. Кооперативы сферы производства могут действовать в таких отраслях, как сельское хозяйство (производство продуктов и сырья), промышленность (выработка кустарно-ремесленной и другой продукции), рыболовство (лов и переработка рыбы). Кооперативы сферы обращения осуществляют снабжение, сбыт, торговлю, ссудные операции.
Обобщенное представление о сферах и отраслях деятельности и социальном составе членов кооперативов дает группировка их по основной хозяйственной деятельности.
Ю


5. ВИДЫ КООПЕРАТИВОВ
£
По основной хозяйственной деятельности кооперативы подразделяются на потребительские, обслуживания, сбытовые, снабженческие, кредитные, производственные, промысловые, жилищные и универсальные.
Потребительские общества, членами которых могут быть рабочие, крестьяне, ремесленники, кустари, служащие, а также домохозяйки и учащиеся, занимаются в основном продажей товаров народного потребления непосредственно членам данного общества и остальному населению. Товары приобретаются кооперативами оптом (крупными партиями), а продаются в розницу через магазины кооперативов.
В условиях капитализма потребительские общества ведут борьбу с частным торговым капиталом за уменьшение степени посреднической эксплуатации трудящихся. В кооперативных магазинах товары продаются качественные и по среднерыночным ценам; покупатели избегают обмера, обвеса и обсчета, которые присущи частнокапиталистической торговле, часть прибыли кооперативов распределяется между членами-пайщиками.
Потребительская кооперация является одним из самых распространенных в мире видов кооперации.
Кооперативы обслуживания примыкают к потребительским обществам и занимаются оказанием своим членам услуг бытового и иного характера. К ним относятся: кооперативные прачечные, химические чистки, бензиновые общества, кооперативы по снабжению электроэнергией, кооперативные общества туризма и экскурсий, медицинские и фармацевтические кооперативы, кооперативные похоронные бюро. Кооперативы обслуживания особенно распространены в капиталистических странах.
Сбытовые и снабженческие кооперативы объединяют крестьян, кустарей, ремесленников и организуют соответственно коллективный сбыт продукции их хозяйства (например, молока, зерна, обуви, гончарных изделий) и снабжение членов своего общества товарами производственного назначения (плугами, семенами, сырьем для кустарно-ремесленного производства). При капитализме сбытовые и снабженческие кооперативы содействуют как ослаблению конкуренции между мелкими товаропроизводителями, так и упрочению конкурентоспо11


собности крестьян, кустарей и ремесленников перед крупными монополиями в сельскохозяйственном и промышленном производстве.
В 20-х годах в Советском Союзе имелась разветвленная сеть сбытовых и снабженческих кооперативов, которые в ходе коллективизации сельского хозяйства и производственного кооперирования кустарей и ремесленников исчерпали свои функции и прекратили существование.
Кредитные кооперативы являются объединениями преимущественно крестьян, кустарей, ремесленников, рыбаков и в меньшей мере рабочих и служащих. За счет вступительных и паевых взносов и вкладов членов кооператива создаются коллективные денежные средства, используемые для выдачи мелкого кредита на хозяйственные и потребительские нужды. За пользование кредитом кооперативы взимают в свою пользу процент, который ниже процента, взимаемого ростовщиками. В счет денежного кредита кооперативы могут отпускать заемщикам необходимые им материальные ценности: удобрения, сырье и т. п. В условиях капитализма кредитные кооперативы (так называемые народные банки и сельские кассы) помогают своим членам бороться с ростовщичеством, финансовым и частным торговым капиталом.
Кооперативный кредит в форме ссуд не следует смешивать с потребительским кредитом, который предоставляется населению ряда стран для приобретения товаров.
После завершения производственного кооперирования мелких товаропроизводителей города и деревни в СССР кредитные товарищества были упразднены примерно одновременно со сбытовой и снабженческой кооперацией.
Производственные коо перативы организуются главным образом крестьянами и сельскохозяйственными рабочими для совместной трудовой деятельности на основе коллективного использования или обобществления средств производства. При этом земля или полностью обобществляется, или временно остается в личном пользовании (частной собственности) членов кооператива, или является арендованной. В Советском Союзе создавались товарищества по совместной обработке земли (тозы) и сельскохозяйственные коммуны, а также ставшие позднее единственной формой производственной кооперации сельскохозяйственные артели, называемые ныне колхозами.
12


К производственной кооперации относятся также кооперативы по улову рыбы, добыче морского и пушного зверя.
В некоторых странах имеются производственные кооперативы промышленного характера, членами которых Являются рабочие. На собственных или арендованных предприятиях индустриального типа они производят одежду, обувь, мебель и другие товары.
Промысловые кооперативы объединяют кустарей и ремесленников в одной или нескольких мастерских для производства товаров широкого потребления и строительных материалов из местного сырья. Кроме того, промысловые артели занимаются народным промыслом и производством художественных изделий. Наконец, они могут оказывать населению бытовые услуги путем организации парикмахерских, мастерских по ремонту обуви, технически сложных товаров и т. п.
В нашей стране промысловая кооперация существовала длительный период и прекратила свою деятельность в конце 50-х годов.
Жилищные кооперативы создаются рабочими, кустарями, ремесленниками, служащими и в редких случаях крестьянами для улучшения своих жилищных условий путем сравнительно выгодной коллективной аренды домов и квартир или строительства жилых домов, дач, гаражей на кооперативных началах с последующей совместной их эксплуатацией. Соответственно бывают жилищно-арендные и жилищно-строительные кооперативы.
Жилищная кооперация в СССР получила распространение в 20-х годах.
Универсальные кооперативы, часто называемые многоцелевыми или смешанными, одновременно сочетают выполнение функций, свойственных нескольким видам кооперации. Один и тот же кооператив может заниматься торговлей, производством, кредитными и сбытовыми операциями.
На Дальнем Востоке и Крайнем Севере Советского Союза в 1927—1936 гг. существовала интегральная (смешанная) кооперация, совмещавшая функции потребительской, сбытовой, снабженческой, производственной и кредитной кооперации.
К разновидностям рассмотренных основных видов кооперации относятся имеющиеся в разных странах многообразные кооперативы: мелиорационные, питьевые, по 13


разведению скота, по добыче соли, по закупке зерна, мукомольные, транспортные, авторемонтные, коммунальные, школьные, страховые и др.
В нашей стране в настоящее время существуют и развиваются колхозы, потребительские общества, жилищностроительные кооперативы и садоводческие товарищества.
ГЛАВА II.
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРИЧИНЫ И ПРЕДПОСЫЛКИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ КООПЕРАЦИИ
1. 	ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ КООПЕРАТИВНОГО ДВИЖЕНИЯ И КООПЕРАТИВОВ
Возникновение кооперативного движения и кооперативных объединений трудящихся было обусловлено становлением капитализма.
Прежде всего в Англии, а затем на материке Европы и в Северной Америке процесс первоначального накопления капитала завершился переходом решающих средств производства в собственность буржуазииуКапиталистиче- ский строй нес трудящимся полуголодное существование, жилищную нужду, социальные болезни и моральный упадок. Правдивая картина ужасающей жизни пролетариата нарисована К. Марксом в I томе «Капитала» и Ф. Энгельсом в труде «Положение рабочего класса в Англии».
Капитал эксплуатирует не только промышленных и сельскохозяйственных пролетариев, но и мелких товаропроизводителей. Крупная капиталистическая промышленность в конкурентной борьбе разоряет цеховое и домашнее производство кустарей и ремесленников. Капиталистическое развитие сельского хозяйства ускоряет классовое расслоение крестьянства. Разорившиеся, лишившиеся собственного хозяйства кустари, ремесленники, крестьяне пополняют ряды пролетариата. Обладая государственной властью и основными средствами производства, вся буржуазия— промышленные и торговые капиталисты, крупные землевладельцы и капиталисты-арендаторы земли, 14


домовладельцы, ссудные капиталисты и ростовщики —• эксплуатирует рабочих и мелких товаропроизводителей.
К. Маркс и Ф. Энгельс в «Манифесте Коммунистической партии» писали: «Когда заканчивается эксплуатация рабочего фабрикантом и рабочий получает, наконец, наличными свою заработную плату, на него набрасываются другие части буржуазии — домовладелец, лавочник, ростовщик и т. п.»1. Свой скудный заработок рабочий отдает Частному торговцу за чрезмерно дорогие, а зачастую и неполноценные продукты питания, за одежду и топливо, домовладельцу — за пользование жилищем, ростовщику— в виде платы за ссуду. Значительная часть доходов крестьян, кустарей, ремесленников также попадает в карманы скупщиков, ростовщиков и торговцев.
Кооперативы возникли как реакция рабочих, крестьян, кустарей и ремесленников на капиталистическую эксплуатацию в различных областях производства и обращения. На заре капитализма кооперативы зарождались разрозненно, иногда из существующих полукооперативных объединений. В движение за создание кооперативов и развитие кооперации втягивались все новые массы угнетенных капиталом трудящихся.
Итак, причинами возникновения кооперативного движения и кооперации явились социально-экономические последствия перехода к капиталистическому способу производства.
2. 	ПРЕДПОСЫЛКИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ КООПЕРАТИВНОГО ДВИЖЕНИЯ И КООПЕРАТИВОВ
Кооперативные объединения трудящихся являются порождением капитализма. Почему же они не возникли раньше, например в эпоху рабовладельческого или феодального строя?
Только на «стыке» феодализма и капитализма создаются исторические предпосылки возникновения кооперации. Хотя существовала бесчеловечная эксплуатация рабов рабовладельцами и крепостных крестьян феодалами, но до победы и утверждения капиталистического строя массовое кооперативное движение было невозможно.
Различаются экономические, юридические и идеологиМаркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 4, с. 431.
15


ческие предпосылки возникновения кооперативного движения.
Исходным пунктом возникновения кооперативного движения и кооперативов явился высокий уровень развития товарно-денежных отношений, который органически присущ капитализму. Еще в недрах рабовладельческого строя получили распространение такие формы капитала, как торговый и ростовщический. Однако, несмотря на это, важнейшей особенностью экономики рабовладельческого и феодального общества было господство натурального хозяйства. Условия непосредственно потребительского характера производства исключали вероятность возникновения кооперативов, ибо последние еще не имели реальных шансов накопить средства, необходимые как для наращивания коллективной (групповой) собственности, так и для выдачи дивиденда своим членам-пайщикам. Возможность накопления средств для указанных целей кооперативы получили благодаря операциям купли-продажи товаров на капиталистическом рынке при наличии менового денежного хозяйства.
Кроме того, кооперативы, как и другие хозяйственные предприятия, постоянно или временно испытывают потребность в дополнительных оборотных средствах: потребительские общества — для приобретения товаров крупными партиями, промысловые кооперативы — для создания запасов сырья и т. д. Мелкий по своей форме и кабальный по характеру ростовщический кредит не может удовлетворить потребности кооперативов и для них он не приемлем. Банков в рабовладельческую и феодальную эпохи не существовало.) Капиталистическая кредитно- банковска_я. система, которая стала обслуживать и коопе^ ративные организации, явилась одним из условий возникновения кооперативного движения. Без возникающей из капиталистического способа производства кредитной системы не могло бы развиться кооперативное производство, отмечал К. Маркс. Такую кредитную систему он рассматривал как средство к постепенному большему или меньшему расширению кооперативных предприятий в национальном масштабе 1.
Развитые товарно-денежные отношения и вытекающая из этих отношений объективная потребность в создании 1 М а р к с К., Энгельс®. Соч. 2-е изд., т. 25, ч. I, с. 484,


кооперативов есть экономическая предпосылка возникновения кооперативного движения.
Как отмечалось в первой главе, кооператив является не только специфическим хозяйственным предприятием, но также коллективным самоуправляющимся объединением, Это предполагает, что члены кооператива должны обладать определенными юридическими правами и свободами. Как добровольные объединения лиц, пользующихся равными правами, кооперативы могли возникнуть только при капитализме после провозглашения государством формальных буржуазно-демократических прав и свобод человека. Появление лично свободных работников — пролетариев, вынужденных отныне ради куска хле- ба служить машине на капиталистическом предприятии и получивших в то же время возможность создавать свои объединения, было еще одной предпосылкой кооперативного движения. «Без фабричной системы, возникающей из капиталистического способа производства... — писал К. Маркс, — не могла бы развиться кооперативная фабрика»1.
Создание кооператива означает образование его членами коллективной (групповой) собственности. С развитием капитализма закон провозгласил право буржуазии объединять индивидуальные капиталы и на этой основе создавать акционерные компании. Ранние объединения рабочих и мелких товаропроизводителей, будучи по сути кооперативами, вынуждены были вести свою деятельность формально как акционерные учреждения или общества взаимопомощи. Лишь позднее под влиянием самого кооперативного движения в различных странах были изданы специальные законы, регламентирующие порядок создания и рамки деятельности кооперативов. Тем самым кооперативные организации были легализованы.
Еще одной из предпосылок возникновения кооперативного движения и превращения его в массовое движение явились идеи утопического социализма, которые пропагандировались уже в период разложения феодализма.
Многие мыслители-гуманисты мечтали о достижении «социалистической» организации труда и быта на кооперативной основе.
Большое влияние на развитие кооперативного движе1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 25, ч. I, .с. 484,
17


ния оказали французские социалисты-утописты Анри Клод Сен-Симон (1760—1825), Шарль Фурье (1772—1837) и англичанин Роберт Оуэн (1771—1858). В «Манифесте Коммунистической партии» социализм первых двух и коммунизм последнего назван критически-утопическим и тем самым подчеркнут противоречивый характер учения великих мыслителей.
Лучшими сторонами этого учения были блестящая критика пороков буржуазного строя, гениальное предвосхищение ряда черт социалистического общества, отрицание частной собственности (Оуэн), провозглашение права людей на труд и т. п.
Слабыми сторонами учения предшественников научного социализма были неумение обосновать реальный путь осуществления своего социалистического идеала, непонимание исторической миссии пролетариата как могильщика капитализма и практической невозможности строить новое общество в условиях капитализма. Социалисты-утописты обращались преимущественно к буржуазии с призывом поддержать их проекты преобразования существующего строя, допускали сохранение в будущем обществе частной собственности (Сен-Симон и Фурье), отрицали всякое революционное действие и уповали на переход к социализму через образцовые объединения.
В этом смысле великие социалисты-утописты, особенно Фурье и Оуэн, известны как видные пропагандисты идей кооперации. Оуэн проповедовал «решительный коммунизм» и проводил его на практике путем организации на собственные средства в США и Англии поселений в виде производственно-потребительских общин с жилыми домами, общественными столовыми, детскими садами. Оуэн и его ближайшие сторонники исходили из того, что к устранению всех зол капитализма прекрасно приспособлена «система общественной кооперации» 1. Имея в виду опыты великого утописта по созданию общин, сочетавшиеся с большой устной и письменной пропагандой, К. Маркс писал: «В Англии семена кооперативной системы были посеяны Робертом Оуэном»1  2. К. Маркс считал его отцом кооперативных фабрик и кооперативных лавок.
Ко времени опубликования социалистами-утопистами 1 Оуэн Роберт. Избранные сочинения. T. 1. М.—Л., Изд-во АН СССР, 1950, с. 293.
2 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 16, с. 10.
18


своих основных произведений в отдельных европейских странах немногочисленные кооперативы уже существовали. Тем не менее идеи Фурье и Оуэна об использовании объединений кооперативного типа в подготовке мирного перехода к социализму и коммунизму явились толчком для подъема кооперативного движения. Подхваченные учениками и последователями великих утопистов в период домарксового социализма эти идеи служили теоретическим обоснованием организации внутренней жизни ранних кооперативов.
3. 	ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И КЛАССОВЫЙ ХАРАКТЕР КООПЕРАТИВНОГО ДВИЖЕНИЯ
Рабочее движение, зародившееся еще в период промышленного переворота, первоначально носило стихийный характер. Развитие капитализма вело к увеличению численности и росту организованности рабочего класса, который все активнее включался в сознательную борьбу за свое освобождение от гнета капитала.
Существуют три формы классовой борьбы пролетариата при капитализме — политическая, экономическая и идеологическая.
Возглавляют политическую борьбу коммунистические и рабочие партии, ставящие целью революционное свержение господства буржуазии, ликвидацию капиталистических порядков, построение коммунистического общества. К значительным политическим выступлениям пролетариата в первой половине XIX века относятся движение чартистов в Англии, лионские восстания во Франции, революции в ряде других европейских стран.
Экономическая борьба зародилась раньше политической и развертывалась по пути создания и использования профессиональных союзов и кооперативных организаций. В условиях массового обнищания народа в европейских странах возникали различные полупрофессиональные, полухозяйственные объединения рабочих, ремесленников, крестьян. Часто по существу это были общества взаимопомощи, в которых капиталисты не нуждались и участия не принимали. Многие общества взаимопомощи послужили основой для создания ранних профессиональных союзов и кооперативов трудящихся.
Тайные коалиции английских рабочих явились первыми тред-юнионами, или профсоюзами. Профсоюзное дви19


жение возглавляло борьбу трудящиеся за сокращение рабочего дня, повышение заработной платы, улучшение условий труда.
Кооперативное движение зародилось во второй половине XVIII века как одно из общественных движений угнетенных капиталом рабочих, ремесленников, кустарей, крестьян, рыбаков, низкооплачиваемых служащих. Организуемые ими кооперативы объективно являются формой протеста против капиталистической эксплуатации. Методом классовой экономической борьбы членов кооперативов становится создание ими специфических хозяйственных предприятий.
В кооперативном движении при капитализме существовали и существуют два основных направления: пролетарское и мелкобуржуазное.
Пролетарское направление характеризуется как движение рабочего класса по созданию кооперативов и использованию их для борьбы с эксплуатацией частных торговцев, домовладельцев и других капиталистов. Ведущая роль внутри рабочего кооперативного движения принадлежит его революционно-демократическому крылу, тесно связанному с пролетарской революционной партией, с демократическими организациями трудящихся.
Мелкобуржуазное направление представляет собой движение ремесленников, кустарей и крестьянства по объединению в кооперативы с целью улучшения и укрепления своего хозяйства перед лицом капиталистической конкуренции и предотвращения своей пролетаризации, а также для борьбы с эксплуатацией ростовщиков, скупщиков, торговцев и т. д.
В капиталистическом обществе, раздираемом классовыми противоречиями, кооперативы могут быть только классовыми организациями, т. е. объединениями именно трудящихся, эксплуатируемых буржуазией. Об этом говорят сами условия возникновения кооперативного движения.
С одной стороны, мотивом создания кооперативов было стремление смягчить крайнюю нужду, в которой находились их потенциальные члены. Кооперативы возникали как непосредственная реакция трудящихся на рост цен на продукты питания и на их массовую фальсификацию, на ухудшение жилищных условий, на повышение взимаемого процента за пользование ростовщическим кредитом. Волну кооперативного движения поднимали голод, эконо20


мические кризисы и рост безработицы. В безуспешных попытках восстановить свое прежнее положение самостоятельных хозяев и мелких товаропроизводителей рабочие создавали производственные кооперативы. Падение жизненного уровня трудящихся, реальная угроза разорения и пролетаризации ремесленников и крестьян толкали их на объединение в те или другие кооперативы, которые представляли собой форму организованной взаимопомощи. Вместе с тем деятельность кооперативов была направлена против эксплуатации трудящихся различными слоями буржуазии.
С другой стороны, организация кооперативов очень часто встречала активное противодействие торговцев, спекулянтов, ростовщиков, владельцев мельниц и пекарен, которые не брезговали ничем: организацией погромов кооперативных предприятий, угрозами в адрес инициаторов кооперативного дела, антикооперативной агитацией, объявлением бойкота кооперативам. Отношение капиталистов к кооперативам как к классовым организациям ярко проявлялось в отказе буржуазных правительств принять кооперативные законы и, следовательно, в отказе признать за кооперативами право юридического лица со всеми вытекающими из этого последствиями, в закрытии кооперативов по прямому указанию властей, в полицейских притеснениях и т. п. Как писал К. Маркс, представители буржуазии не только осмеивали и сурово осуждали кооперативную систему, но и тщетно старались погубить ее в зародыше L
Таким образом, кооперативное движение в условиях капитализма имеет классовый характер. Кооперативы объективно не могут стоять в стороне от революционной борьбы пролетариата с буржуазией. Кооперативы не могут быть организациями, в которых эксплуататоры и эксплуатируемые сотрудничали бы в интересах достижения пресловутого «классового мира».
4. 	ВОЗНИКНОВЕНИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ
К
* Первые потребительские общества были организованы в капиталистических странах Европы. Они создавались рабочими под непосредственным влиянием роста дорого-
1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 16, с. 10. 21


визны муки, печеного хлеба, топлива и т. д. До невероятных размеров была распространена фальсификация продуктов питания. Нередко рабочие бывали вынуждены брать в лавках хозяев фабрик низкосортные товары, которые отпускались в кредит по очень высоким ценам в счет очередной ничтожной заработной платы.
Самые ранние потребительские общества возникли стихийно в Англии. В 1769 г. двенадцать ткачей местечка Фенуик (Шотландия) организовали потребительское общество, которое занималось продажей в основном овсяной муки. В 1777 г. возникли потребительские общества в г. Бирмингеме и в селе Гован близ г. Глазго. В борьбе против эксплуатации со стороны мельников и булочников организовывались мукомольные и хлебопекарные общества потребителей. В первой трети XIX века число потребительских обществ в стране составляло около 500, но вскоре они прекратили свое существование из-за противодействия кооперативам капиталистических предприятий, несовершенства правил ведения кооперативного хозяйства, неопытности первых кооператоров, бесправного юридического положения кооперативов.
Новое оживление кооперативного движения в Англии было связано с усилением борьбы трудящихся за свои экономические и политические права в 40-х годах XIX века.
В октябре 1844 г. 28 ткачей г. Рочдейл промышленно развитого графства Ланкашир учредили потребительский кооператив «Общество справедливых пионеров» для улучшения своего материального положения и создания на его основе коммунистической общины оуэнистского типа. Среди организаторов кооператива было более десяти оуэнистов и чартистов. Первое время свой кооперативный характер объединение прикрывало уставом общества взаимопомощи. Лавка кооператива торговала мукой, овсяной крупой, сахаром и маслом.
Рочдейлское потребительское общество существует и в настоящее время, однако своей нереальной цели — создания коммунистической общины исключительно кооперативным путем — оно, естественно, не достигло.
Рочдейлское потребительское общество примечательно своими принципами, вобравшими опыт предшествующих английских кооперативов. Рочдейлские принципы выражаются в следующем:
необходимый для деятельности кооператива собствен22


ный капитал образуется путем внесения каждым членом паевого взноса, на который начисляется небольшой процент;
покупка товаров у поставщика и продажа их из лавки производятся за наличный расчет, а не в кредит;
товары продаются по средним рыночным ценам;
в лавке продаются товары только хорошего качества, точным весом и точной мерой;
основная часть прибыли кооператива распределяется />лежду членами пропорционально сумме закупленных ими товаров;
• некоторая часть прибыли отчисляется на повышение культурного уровня членов кооператива;
в управлении кооперативными делами каждый член имеет право одного голоса.
Буржуазные историки и правые лидеры западной кооперации утверждают, что якобы рочдейлские пионеры провозгласили также принцип политического нейтралитета, т. е. неучастия членов кооператива в политической жизни. Однако это не соответствует действительности. Миф о принципе «нейтралитета» понадобился его авторам для прикрытия их собственной политики изоляции кооперации от нарастающего рабочего движения. Политический нейтралитет был бы уступкой кооперированных трудящихся правящим классам. Проповедь «нейтральности» В кооперативах В. И. Ленин назвал политикой, выгодной буржуазии 1. Рабочий кооператив не может отказаться от участия в решении актуальных политических вопросов так ^ке, как и рабочие не могут оставаться безразличными к своей собственной судьбе.
Рочдейлские принципы приспосабливали кооперацию к сосуществованию с частнокапиталистическими предприятиями. С некоторыми изменениями они применялись розднее в потребительской кооперации многих стран.
В 1852 г. в Англии был принят кооперативный закон. Для хозяйственного обслуживания кооперативов были созданы Английское и Шотландское общества оптовых закупок. Организационным центром кооперации страны |Стал Кооперативный союз в Манчестере. В Англии впервые возникла также жилищная кооперация.
Во Франции первое подлинно кооперативное общество потребителей под названием «Объединенные рабочие»
Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 39, с. 102. 23


было основано ткачами Лиона в 1848 г. Начав с совместного приобретения угля, рабочие затем открыли лавку для продажи по возможно низким ценам хлеба и других продуктов. Большинство ранних кооперативов было закрыто по указаниям французских властей. Кооперативное движение потребителей значительно усилилось после издания в 1867 г. кооперативного закона.
В 1885 г. был создан Кооперативный союз, переименованный в Национальную федерацию потребительских обществ. В 1913 г. образовалось Единое общество оптовырс закупок. Франция — родина первых производственных кооперативов.
В Италии до возникновения кооперативов в борьбе с частной торговлей магазины открывались обществам^ взаимопомощи. Первое общество потребителей было организовано железнодорожниками г. Турина как протест против дороговизны продуктов зимой 1853 г. Многие итальянские кооперативы продавали товары в кредит и по ценам ниже среднерыночных. В 1886 г. была организована Национальная лига кооперативов Италии, а позднее — общество оптовых закупок.
В Германии возникновению кооперативов предшествовали опыты по приобретению муки, картофеля, дров в складчину. В 1854 г. рабочие и ремесленники г. Лейпцига организовали потребительское общество. В промышленно развитых районах страны кооперативы отличались пролетарским составом. В 1859 г. был создан Всеобщий союз немецких промысловых и хозяйственных кооперативов, куда первоначально вошла и часть потребительских обществ. Спустя много лет образовалось общество оптовых закупок.
В Германии были учреждены первые кредитные, снабженческие и сбытовые кооперативы.
В Бельгии потребительская кооперация зародилась в середине XIX века. В 80-х годах в этой стране возникло так называемое гентское направление в кооперативном движении — по названию г. Гента, центра текстильной промышленности, где было организовано потребительское общество «Вперед». Оно стало вместе с другими рабочими кооперативами на путь тесного сотрудничества с социалистической партией и материального содействия ей. Так в международном кооперативном движении стало крепнуть гентское направление активного участия рабочей кооперации в революционной борьбе.
24


В 1900 г. был образован Кооперативный союз Бельгии и вскоре — общество оптовых закупок.
Во второй половине XIX века потребительские кооперативы имелись почти во всех европейских странах.
На Американском континенте ранние потребительские общества появились в США в конце 40-х годов XIX века. Им предшествовали неудавшиеся попытки осуществления в некоторых штатах утопических планов Фурье и Оуэна. Иногда потребительские общества возникали из так называемых «закупочных клубов». Центром кооперации страны стала Кооперативная лига США. В Канаде первый кооператив был создан в 1861 г. рудокопами. В латиноамериканских странах потребительская кооперация начала развиваться с начала текущего столетия.
В Азии кооперация также является ровесником XX века. Первое потребительское общество в Индонезии было организовано в 1905 г., в Индии — в 1912 г. Только в Японии кооперация развивается с конца прошлого века. В такой стране, как Непал, кооперативы возникли совсем недавно— в 50-х годах нашего столетия.
Самым молодым является кооперативное движение Африки. Здесь первые кооперативы были созданы на территории современных государств Замбия, Танзания, Мали, Сьерра-Леоне, Уганда.
ГЛАВА III.
ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ кооперации в ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ РОССИИ
, 1. ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРЕДШЕСТВЕННИКИ ПЕРВЫХ
КООПЕРАТИВОВ РОССИИ
Простейшую форму организации труда многих лиц или продажи рабочей силы с особыми правилами дележа об- *щей добычи или заработка представляли на Руси артели. Артельно промышляли рыбу,существовали артели смолокуров, бурлаков и т. д. Будучи очень неразвитой формой кооперативного товарищества, артели служили больше эксплуататорам, чем трудящимся.
25


Докапиталистическая предыстория кооперации нашей страны тесно связана с именами декабристов. Первые русские дворянские революционеры, выдвинувшие прогрессивную для своего времени программу буржуазного преобразования общества, были пионерами потребительской кооперации в России.
Сосланные после восстания 1825 г. в Сибирь декабристы создали в читинском остроге артельное хозяйство с общественным питанием и огородами. Артель представляла собой добровольную организацию, руководитель которой избирался декабристами. Она еще не имела устава и действовала на основе договора.
В 1830 г. декабристы были переведены из Читы в Петровский Завод (ныне г. Петровск-Забайкальский Читинской области). Здесь узники приняли устав артели, разработанный комиссией в составе И. И. Пущина и еще восьми декабристов. Она получила привычное в народе название артели, а позднее стала называться «Большой артелью». Термина «общество потребителей» в России еще не существовало. В 1834 г. декабристы создали «Малую артель», представлявшую собой общество взаимопомощи с функциями ссудно-заемного товарищества.
Устав «Большой артели» был принят на общем собрании декабристов 2 марта 1831 г. и включал 106 параграфов.
Каковы основные положения этого документа, составленного задолго до выработки рочдейлских принципов?
Во-первых, цель кооперативной артели декабристов заключалась в удовлетворении личных потребностей ее участников. Для достижения поставленной цели создавалась годовая общественная сумма, которая складывалась из взносов-авансов членов, казенного пайка мукой и денежного довольствия. Артель не преследовала цели получения прибыли.
Во-вторых, артель строила свою деятельность на началах самоуправления. Важным органом артели была выборная постоянная хозяйственная комиссия (управление), состоявшая из председателя, закупщика товаров и бухгалтера-казначея. Избирался также огородник.
В-третьих, обеспечивались демократические выборы в органы управления и контроля путем тайного голосования. При этом каждый участник имел право одного голоса.
Самыми активными деятелями, выборными руководителями «Большой артели» были декабристы И. И. Пущин, 26


Д. И. Завалишин, Н, В, Басаргин, А. Н. Сутгоф, И. И. Горбачевский.
«Большая артель» вела многогранное хозяйство. Она занималась общественным питанием и розничной торговлей, имела огороды, откармливала закупленный гуртом и предназначенный для забоя скот, сбывала излишки овощей со своего огорода местным жителям. Кооператоры организовали бытовые мастерские, открыли аптеку, парикмахерскую, прачечную и баню.
«Большая артель» просуществовала до отправления декабристов после каторги на поселение в 1839 г.
Высокообразованные люди своего времени — декабристы были хорошо знакомы с западноевропейской литературой, в том числе с трудами социалистов-утопистов. Не исключая возможности влияния на декабристов идей утопического социализма и коммунизма, необходимо, однако, отметить, что самобытные артели они создавали на практической основе. «Большая артель» и «Малая артель» не ставили перед собой какие-либо неосуществимые цели преобразования общества.
Итак, возникновение первых кооперативов в России, с одной стороны, было связано с дворянским революционным освободительным движением, а с другой — совпало с началом относящегося к 30-м годам XIX века промышленного переворота в стране.
2. ПЕРВЫЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЕ ОБЩЕСТВА ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ РОССИИ
Создание ранних кооперативов в России носило единичный характер. Только после отмены крепостного права в 1861 г., уже в эпоху капитализма, потребительская кооперация начинает свое непрерывное развитие.
Безудержная эксплуатация рабочих, рост цен явились непосредственной причиной возникновения потребительских обществ.
Эта экономическая почва для развития кооперации была «удобрена» передовой мыслью великих революционеров-демократов. Одним из первых теоретиков русской кооперации был Н. Г. Чернышевский, который в статье «Капитал и труд» (1859) и в романе «Что делать?» (1863) развивал идею создания трудящимися промышленноземледельческих товариществ. Последние представлялись добровольными самоуправляющимися производственны27


ми объединениями, участие в которых стимулируется обеспечением дешевым жильем, экономией в расходах на потребление. Члены товарищества, писал он, «могут брать, если заходят, всякие нужные им вещи из магазинов товарищества по оптовой цене, которая гораздо дешевле обыкновенной, розничной»1. Чернышевский не копировал идеи западных социалистов-утопистов, наоборот, он находил, что их взгляды более походят на поэзию, чем на серьезную науку. Сам Н. Г. Чернышевский исходил из того, что план создания сети промышленно-земледельческих товариществ осуществим лишь после свержения самодержавия в ходе крестьянской, демократической революции. Следовательно, он ближе западных социалистов-утопистов подошел к научному социализму.
В. И. Ленин называл Н. Г. Чернышевского не только социалистом-утопистом, но и революционным демократом.
В пропаганде идей кооперации среди трудящихся большую роль сыграла вышедшая из народа и знающая его нужды передовая интеллигенция. В 1873—1875 гг. вышли три выпуска «Сборника материалов об артелях в России», последний из которых посвящен обществам потребителей.
Два потребительских общества рабочих возникли почти одновременно в Забайкалье и на Урале.
Уже известный Петровский Завод в начале 60-х годов прошлого века представлял собой поселок. Весь его рабочий люд был занят на чугуноплавильном заводе. Для борьбы с местными торговцами, продававшими мясо по высоким ценам, в апреле 1864 г. по инициативе декабриста И. И. Горбачевского и кузнеца А. П. Першина было основано потребительское общество. Его устав включал следующие демократические принципы: добровольное и открытое членство, доступный паевой взнос, продажа товаров всем гражданам, торговля за наличный расчет, содержание лавки в образцовой чистоте, отчисление части дохода от торговли в фонд будущей народной школы и др. Были избраны правление и ревизионная комиссия.
Открыв лавку, потребительское общество приступило к заготовке скота и продаже мяса. Кооператоры снизили в своей лавке цену на мясо, чем заставили частных лавоч1 Чернышевский Н. Г. Избранные экономические произведения. Т. 2. М., Госполитиздат, 1948, с, 377.
28


ников прекратить торговлю. Но увлечение резким снижением цены по сравнению с рыночной лишило кооператив хозяйственной устойчивости. Примерно через полгода деятельности потребительского общества частные мясники смогли возобновить торговлю и снова поднять цены.
Это был первый в России независимый рабочий кооператив.
Другое потребительское общество в ноябре 1864 г. было организовано в Кыновском Заводе Пермской губернии. В условиях оторванности поселка Кын от крупных городов и торговых центров дороговизна товаров в частных лавках была тогда обычным явлением. Начало кооперативной торговле положило приобретение в складчину группой рабочих и служащих завода графа Строганова чая в Москве. Совместная закупка на основе письменного соглашения, минуя местных спекулянтов, оказалась выгодной. В 1867 г. была открыта общественная лавка, а средства для этого были получены от графа Строганова. Так кооператоры попали в экономическую зависимость от владельца завода.
Одним из организаторов потребительского общества явился управляющий заводом Н. А. Рогов, бывший крепостной. По некоторым данным, он был народником. После утверждения устава Кыновского общества потребителей в 1870 г. Н. А. Рогов стал председателем правления; это право управляющего было оговорено в уставе и вытекало из зависимого положения кооператива.
Потребительское общество было закрытым, т.е. его членами могли состоять только рабочие и служащие данного завода, увольнение с предприятия означало автоматическое исключение из кооператива. Отпуск из кооперативной лавки товаров в кредит держал рабочих в кабале у заводовладельца.
Кыновское общество потребителей явилось первым в России зависимым рабочим кооперативом.
В этот же период в стране возникли всесословные и крестьянские потребительские общества.
Первый всесословный потребительский кооператив был организован в Риге. Его устав утвержден в 1865 г. Рижское общество потребителей объединяло в основном средние слои населения, рабочих среди членов было мало. В 1866 г. было создано всесословное потребительское общество «Бережливость» в Петербурге.
Первое сельское потребительское общество возникло 29


в 1869 г. в станице Усть-Медведицкая на Дону и просуществовало очень недолго. Более трех лет действовало созданное в 1870 г. общество потребителей в селе Ошта Вологодской области.
К 1871 г. всего по стране были утверждены уставы по крайней мере 73 городских и сельских потребительских кооперативов. Большая часть их, просуществовав недолго, потерпела неудачу. В этом сказались слабость материальной базы кооперативов, отсутствие опыта кооперативной деятельности, чинимые властями препятствия утверждению уставов. Узкой была еще социальная база состава членов кооперативов: за их организацию нередко брались представители господствующих классов, материально мало заинтересованные, но стремившиеся подчинить кооперативное движение своему идейному влиянию. Пережитки крепостничества также мешали потребительским обществам стать организациями широких слоев трудящихся.
3. РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ В ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ РОССИИ
Дореволюционную историю потребительской кооперации России можно подразделить на два периода. Первый охватывает 1864—1904 гг., когда потребительская кооперация развивалась в условиях капитализма свободной конкуренции. Второй, охватывающий 1905—1917 гг.г проходит в условиях монополистического капитализма и заканчивается накануне Великой Октябрьской социалистической революции.
Первый период характеризуется медленным развитием потребительской кооперации. Рабочие были еще связаны с сельским хозяйством, добрая половина из них редко прибегала к услугам частных торговцёв. В силу большого размера пая при низкой заработной плате многим рабочим кооперативы были просто недоступны.
Напуганное размахом стачечного движения царское правительство в 1886 г. запретило выдачу заработной платы натурой через лавки фабрикантов и заводчиков. Поэтому харчевые лавки стали прикрываться кооперативной вывеской. Деятельность зависимых обществ потребителей, насаждаемых предпринимателями, вызывала у рабочих законный протест. За высокие цены на товары рабочие называли такие кооперативы «грабиловками».
Россия была аграрной страной, однако в силу сохране30


ния пережитков крепостничества долгое время крестьянские кооперативы оставались весьма малочисленными.
Кооперативное движение потребителей оживилось только с начала 90-х годов, когда наметился бурный промышленный подъем и новый, пролетарский, этап освободительного движения. Ускорилось развитие потребительской кооперации в деревне.
Всего за 1864—1904 гг. было образовано 1604 общества потребителей, из них 654 было закрыто. На начало 1905 г. в стране существовало 950 обществ потребителей. Количественно стали преобладать крестьянские потребительские общества. Из 227 рабочих потребительских кооперативов 224 были зависимыми и лишь 3 — независимыми.
В России существовала сложная процедура утверждения устава каждого вновь организуемого кооператива Министерством внутренних дел. По ходатайству кооператоров в 1897 г. правительство утвердило нормальный (типовой) устав потребительского общества. С этого момента уставы стали утверждаться на местах губернаторами, что несколько облегчило создание новых обществ потребителей.
В 1898 г. был организован первый в стране Московский союз потребительских обществ (МСПО). Учредителями будущего всероссийского центра потребительской кооперации явились 18 обществ потребителей из Москвы, Московской губернии, с Украины, Урала, из Сибири и Средней Азии. В отличие от западноевропейских стран, в которых создавалось два национальных центра кооперации, т.е. общество оптовых закупок и кооперативный союз, в России было найдено более удачное решение вопроса о круге деятельности кооперативного союза: МСПО в одном лице стал выполнять функции двух центров — хозяйственного и организационного. В 1903 г. он приступил к изданию журнала «Союз потребителей». Из объединения первичных кооперативов МСПО все более превращался в союз союзов потребительских обществ.
Во втором периоде, начало которого совпало с первой русской революцией 1905—1907 гг., развитие потребительской кооперации ускорилось. Это объяснялось рядом причин. В ходе революции были завоеваны некоторые демократические свободы, были отменены грабительские выкупные платежи за землю. Вместе с тем монополии искусственно повышали цены на товары, пользующиеся
31


спросом у рабочих и крестьян. За первые тринадцать лет XX века цены на основные товары выросли на 36,8%.
За 1905—1913 гг. в стране было вновь создано 9752 потребительских кооператива, из них было закрыто только 622, к началу 1914 г. функционировало 10 080. Большинство потребительских обществ возникло среди крестьянства. С 3 до 100 увеличилось количество независимых рабочих кооперативов, которые часто создавались в пику зависимым. В независимых потребительских кооперативах устанавливался умеренный размер паевого взноса, внесение которого разрешалось с рассрочкой; в члены могли вступить рабочие любого предприятия данной местности, но не принимались представители заводской администрации: кооперативными делами рабочие управляли самостоятельно. Активнее проводили эти кооперативы массовые, культурно-просветительные мероприятия.
При участии МСПО в 1912 г. был учрежден Московский народный банк, ставший кредитным центром всех видов дореволюционной кооперации страны.
Развитие потребительской кооперации в годы первой мировой войны происходило в обстановке невиданного роста цен на товары. Правительство привлекло потребительскую кооперацию к заготовкам продуктов для снабжения армии. Товары распределялись среди населения по карточкам.
После Февральской революции 1917 г. в условиях кризиса экономики, разгула спекуляции и все растущей общественной активности масс произошел новый подъем кооперативного движения. Спустя два месяца после Октябрьской революции в стране действовало 35 тыс. потребительских кооперативов. Общее число членов-пайщиков составило 11,5 млн. человек, их обслуживало примерно 50 тыс. кооперативных лавок. Имелось более четырехсот местных союзов потребительских обществ. Крупным союзным объединением являлся Закупсбыт— Союз сибирских кооперативных союзов. МСПО был переименован в Центральный союз потребительских обществ (Центросоюз). Эта сеть лавок, обществ и союзов представляла собой налаженный хозяйственный аппарат.
В дореволюционной экономике потребительская коо^ перация играла незначительную роль. Ее удельный вес в товарообороте страны перед первой мировой войной составлял всего 7%. Кооперативные организации платили большие налоги за право торговли, нуждались в банков32


ских кредитах, имели плохо оборудованные лавки с примитивным весоизмерительным хозяйством. Они не пользовались никакой поддержкой правительства в конкурентной борьбе с частными торговцами. Царизм открыто проявлял свое политическое недоверие к кооперативам как общественным организациям. Собрания и съезды кооператоров контролировались жандармами.
Кооперативы вели борьбу с торговыми капиталистами за свою долю в прибылях и способствовали уменьшению посреднической эксплуатации трудящихся. Большая часть выгод от кооперативной деятельности доставалась зажиточным слоям населения, которые преобладали в составе кооперативов.
Развитие потребительской кооперации сдерживалось политическим бесправием народа. Объясняя причину малочисленности кооперативов в стране, В. И. Ленин в 1903 г. писал, что их «до тех пор будет мало, покуда не будет политической свободы»1.
Волна кооперативного движения в 1915—1917 гг. из центральных районов докатилась до Сахалина и Камчатки. Однако в таких национально-колониальных окраинах империи, как Средняя Азия и Казахстан, кооперативы встречались исключительно редко. Это объяснялось прежде всего колониальной политикой царского самодержавия.
Кооперативная демократия была разновидностью господствующей буржуазной демократии, хотя ее сравнительно привлекательной разновидностью. В органах управления и контроля потребительской кооперации принимали участие и рядовые члены, что развивало самодеятельность масс. Большая заслуга кооперации состояла в том, что проводилась разнообразная культурно-просветительная работа. Союзы издавали книги и журналы, инструктировали кооперативных работников, организовывали курсы по подготовке служащих.
В потребительских обществах рабочие и крестьяне приобретали навыки совместного управления торговыми и другими предприятиями. «Но поприще для серьезного приложения этих навыков, — писал В. И. Ленин, — может создать лишь переход власти к пролетариату»1  2.
1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 7, с. 160.
2 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 11, с. 370.
2—400
33


Q 4. БОРЬБА БОЛЬШЕВИКОВ ЗА ИДЕЙНОЕ ВЛИЯНИЕ В РАБОЧЕЙ КООПЕРАЦИИ
Кооперативы дореволюционной России объединяли преимущественно обеспеченные слои рабочих и зажиточных крестьян. Идеологами кооперации были в основном эсеры и меньшевики, которые на словах проповедовали принцип политического нейтралитета кооперативов, а на деле поддерживали в период мировой войны ложнопатриотические лозунги «обороны отечества» и оказывали хозяйственные услуги военно-феодальной машине царизма, а после Февральской революции 1917 г. стали активно сотрудничать с буржуазным Временным правительством.
Марксистско-ленинский взгляд на кооперацию принципиально отличался от взглядов эсеров и меньшевиков. Партия большевиков во главе с В. И. Лениным выступала за вовлечение членов кооперативов в революционную борьбу против капитализма. Эта задача требовала усиления пролетарского, социал-демократического влияния в потребительских обществах.
Ранние документы РСДРП о кооперации относятся к концу первой русской революции. В резолюции V съезда РСДРП отмечено, что кооперативы — одна из главных форм организации пролетариата для защиты его экономических интересов.
В 1908 г. ЦК РСДРП принял резолюцию о кооперативах и на ее основе направил партийным комитетам специальное письмо. В резолюции и письме была определена тактика большевиков в кооперативном движении. ЦК обязывал социал-демократов принимать участие в потребительских кооперативах, содействовать их развитию. Ставилась задача сплочения потребительских обществ, профессиональных союзов с местными партийными центрами, а также укрепления в кооперативах демократических начал. Большое внимание уделялось независимости рабочих кооперативов, развитию самодеятельности их членов.
Руководствуясь ленинским указанием о том, чтобы потребительские и другие рабочие общества служили очагом именно социал-демократической пропаганды, агитации, организации, большевики стремились использовать кооперативы для революционной борьбы как легальную возможность сплочения рабочих рядов.
3*


Большую работу члены партии вели в фабрично-заводских потребительских обществах с целью устранить их зависимость от капиталистов. На собраниях пайщиков в состав правления таких кооперативов избирались сознательные рабочие, социал-демократы. За изгнание из потребительских обществ чисто коммерческого духа и превращение их в пролетарские независимые кооперативы выступали ленинская «Искра», большевистские газеты «Пролетарий» и «Социал-демократ». Статьи о задачах рабочих кооперативов опубликовали профессиональные революционеры.
Большевики выступали в роли организаторов создания независимых рабочих потребительских обществ, что встречало противодействие заводоуправлений, торговцев и чинов полиции. Дело доходило до преследования инициаторов, принимая политический характер. Независимые кооперативы материально поддерживали своих членов во время стачек и забастовок, служили опорными пунктами партии, местом конспиративных встреч.
Общие собрания членов пролетарских потребительских обществ служили одной из форм легальной работы.
На собраниях разъяснялись истинные причины тяжелой жизни трудящихся, разоблачалась империалистическая сущность мировой войны и т. д. Большевики стремились использовать кооперативы для укрепления связей партии с народными массами.
Внутри потребительской кооперации между большевиками, с одной стороны, и эсерами и меньшевиками, с другой — шла борьба за идейное влияние на кооперированные массы. После первой русской революции, когда партия большевиков снова ушла в подполье, во многих кооперативах и их союзах усилили свои позиции эсеры и меньшевики. Но часть рабочих потребительских обществ, прежде всего в промышленных районах (Петербурге, Москве, Иваново-Вознесенске, Донбассе, Баку, Урале) и в некоторых городах вдоль транссибирской магистрали (Чите, Иркутске, Красноярске), находилась под сильным влиянием большевиков.
В работе потребительских обществ участвовали К. Е. Ворошилов, В. В. Куйбышев, М. В. Фрунзе, С. В. Косиор.
Представители ленинской партии приняли участие в работе двух дореволюционных съездов всех видов коопе2*
35


рации. На I Всероссийском кооперативном съезде (Москва, 1908 г.) рабочая потребительская кооперация была представлена группой кооператоров — социал-демократов во главе с членом ЦК РСДРП В. П. Ногиным. На II Всероссийском кооперативном съезде (Киев, 1913 г.) выступил член большевистской фракции Государственной думы Г. И. Петровский. На этом съезде делегаты рабочих кооперативов подготовили декларацию, в которой рабочая потребительская кооперация рассматривалась как часть пролетарского движения.
В целом большевики успешно использовали пролетарские кооперативы в борьбе за подготовку социалистической революции.
Вместе с тем полицейские преследования часто вынуждали членов ленинской партии уйти из кооперативных организаций. После Февральской революции 1917 г. кооператоры-большевики стали переключаться и на более действенные формы политической работы вне кооперации. Почти во всех крестьянских и во многих рабочих кооперативах наблюдалось засилие эсеров и меньшевиков.
Именно их В. И. Ленин и называл «главными работниками» в области кооперативного строительства в дореволюционный период. Не случайно эта верхушка кооперации враждебно встретила победу Великой Октябрьской социалистической революции.
ГЛАВА IV.
УЧЕНИЕ МАРКСИЗМА-ЛЕНИНИЗМА О КООПЕРАТИВНОМ ДВИЖЕНИИ И КООПЕРАЦИИ
1. К. МАРКС И Ф. ЭНГЕЛЬС О СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПРИРОДЕ, МЕСТЕ И РОЛИ КООПЕРАЦИИ
ПРИ КАПИТАЛИЗМЕ
Вожди международного пролетариата — основоположники научного коммунизма К. Маркс и Ф. Энгельс своим революционным учением идейно вооружили рабочий класс, указали ему цели и средства борьбы за лучшее бу36


дущее. Именно они впервые выработали и основы научной теории кооперации.
Самыми значительными произведениями, в которых изложены важнейшие положения научной теории кооперации, явились подготовленные К. Марксом документы I Интернационала — «Учредительный Манифест Международного Товарищества Рабочих» (1864) и «Инструкция делегатам Временного Центрального Совета по отдельным вопросам» (1866), а также работа Ф. Энгельса «Крестьянский вопрос во Франции и Германии» (1894).
В связи с разработкой проблем кооперации К. Маркс и Ф. Энгельс употребляли термины «кооперативный груд», «кооперативная торговля», «пайщики» и т. п., а кооперативы часто называли кооперативной фабрикой и товариществом.
В трудах основоположников научного коммунизма показана противоречивость деятельности кооперативов в классовом обществе. Марксова теория прибавочной стоимости позволила научно объяснить природу кооперативной собственности в буржуазном обществе как разновидности капиталистической собственности. Вместе с тем К. Маркс и Ф. Энгельс положительно оценивали роль кооперативов в освободительной борьбе пролетариата. Кооперативы, не устраняя причин эксплуатации рабочих, способствуют некоторому ее уменьшению, создают лучшие условия труда, исключают обман потребителей.
К. Маркс исходил из того, что «кооперативное движение является одной из сил, преобразующих современное общество, основанное на классовом антагонизме»1. Это значит, с одной стороны, что кооперация представляет собой не единственную силу в деле социалистического обновления общества; решающая роль принадлежит Коммунистической партии — революционному авангарду пролетариата. С другой стороны, кооперация является важной силой, участвующей в преобразовании эксплуататорского строя.
К. Маркс и Ф. Энгельс не раз сравнивали кооперативные общества и частнокапиталистические предприятия. Прежде всего они доказали однотипность кооперативов и предприятий капиталистов, но вместе с тем выявили ряд преимуществ кооперативных обществ. Во-первых, капиталистическая по своей природе кооперативная собствен1 	Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 16, с. 199.
37


ность является коллективной, и рабочие рассматривали кооперативы как свои предприятия, тогда как на частнокапиталистических предприятиях собственность оставалась чуждой рабочим. Во-вторых, кооперативы показывали свою способность не отступать перед конкуренцией мелких и средних частнокапиталистических предприятий. В-третьих, трудящиеся в своих кооперативах являлись одновременно и работниками, и хозяевами, причем каждый из них, участвуя в самоуправлении, имел право одного голоса. Ф. Энгельс имел все основания заявить, что многочисленные производственные и потребительские общества «там, где полиция не подрывала их намеренно, управлялись так же хорошо и гораздо более честно, чем буржуазные акционерные общества» Ч
В III томе «Капитала» кооперативные фабрики рабочих названы «первой брешью» в капиталистических производственных отношениях: «...в пределах этих фабрик уничтожается противоположность между капиталом и трудом, хотя вначале только в такой форме, что рабочие как ассоциация являются капиталистом по отношению к самим себе, т. е. применяют средства производства для эксплуатации своего собственного труда»1  2. Таким образом, в пролетарских кооперативах противоречие между трудом и капиталом заметно ослабляется: капитал имеется налицо, но он является кооперативным; капиталиста нет, но его функции выполняет сам кооператив (выборный орган кооператива или выдвинутый рабочими управляющий).
Творцы науки о коммунизме вовсе не отождествляли существующие при капитализме кооперативы с реальными социалистическими объединениями. Им было ясно, что кооперативы суть предприятия капиталистические и неизбежно воспроизводят все недостатки капиталистической системы. Но это не помешало К. Марксу и Ф. Энгельсу по достоинству оценить кооперацию как важный социальный эксперимент, демонстрирующий возможность ( и только возможность!) замены капиталистического строя социалистическим, одновременно предостерегая рабочих от переоценки значения этого опыта.
Кооперативное движение показывало, что в принципе пролетариат может организовать современное крупное 1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 37, с. 380.
2 Там ж е, т. 25, ч. I, с. 483.
38


производство, торговлю и прочую хозяйственную деятельность без участия класса господ. По словам Ф. Энгельса, потребительские и производственные кооперативы доказали «на практике полную возможность обходиться как без купцов, так и без фабрикантов...» \ Вывод о кооперативном движении как о великом социальном опыте укреплял у рабочих веру в социалистический идеал. Основоположники научного коммунизма твердо верили в перспективу осуществления социалистического переворота и способность пролетариата взять управление экономикой в свои руки.
К. Маркс и Ф. Энгельс рассматривали кооперативные объединения как одну из материальных и духовных предпосылок социалистического общества. Как акционерные предприятия капиталистов, так и кооперативные фабрики рабочих объективно являются переходной формой от капиталистического способа производства к социалистическому. Но если капиталистические предприятия после установления диктатуры пролетариата подлежат обобществлению путем их национализации, то кооперативные предприятия не могут быть национализированы и в условиях пролетарской диктатуры сами превратятся в одну из форм социалистической собственности.
Основоположники марксизма считали, что кооперативы при капитализме заслуживают определенного внимания пролетариата и его революционного авангарда. К. Маркс и Ф. Энгельс дали рабочим рекомендации по наиболее эффективному использованию кооперативов. К чему сводятся эти рекомендации?
1. Рабочим необходимо стремиться развивать независимую от буржуазии пролетарскую кооперацию.
2. Предпочтительнее браться за кооперативное производство, чем за кооперативную торговлю. Последняя затрагивает только поверхность экономического строя капитализма, а первая подрывает его основы.
3. Все кооперативы должны превращать часть своего дохода в фонд пропаганды своих принципов, содействовать учреждению новых производственно-кооперативных обществ.
4. Во избежание вырождения кооперативов в буржуазные акционерные общества основная часть дохода должна распределяться между всеми участниками коо-
Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 19, с. 200—201. 39


перативного предприятия — пайщиками и непайщиками, но на взносы членов-пайщиков, участвующих в кооперативе материально, может начисляться еще небольшой дивиденд.
5. Следует укрупнять кооперативы и объединять их в союзы.
6. Одним из приемов участия в политической борьбе рабочего класса могут служить требования, выдвигаемые в буржуазном парламенте: выдачи государством безвозвратных ссуд пролетарским кооперативам, оказания кооперативам предпочтения перед капиталистами при размещении общественных заказов и др. Заведомо неприемлемые для капиталистов и помещиков такие требования способствуют разоблачению антинародной сущности и ан- тикооперативной политики буржуазного государства.
7. Пролетариат должен требовать от государства сдачи земли в аренду товариществам сельскохозяйственных рабочих для совместной обработки и таким путем привлечь остальные слои трудящихся на свою сторону.
Эти рекомендации были направлены на наилучшее достижение кооперативами своих целей, на повышение действенности кооперативных средств в классовой борьбе.
К. Маркс и Ф. Энгельс сумели использовать кооперативное движение в интересах единения рядов рабочего класса разных стран. Об этом свидетельствует история I Интернационала, образованного в 1864 г. с целью сплочения всего борющегося с капиталом пролетариата. В числе организаторов и участников Интернационала наряду с коммунистами, членами профессиональных союзов и обществ взаимопомощи были также кооператоры. Во Франции благодаря усилиям К. Маркса несколько сот рабочих, участников кооперативного движения, вступили в члены парижских секций Интернационала. Одним из организаторов секций был Луи Эжен Варлен — рабочий, инициатор создания нескольких кооперативов, впоследствии делегат конгрессов Интернационала и выдающийся деятель Парижской Коммуны.
Состоявшийся в 1868 г. Брюссельский конгресс призвал всех членов Интернационала вступать в кооперативные товарищества, с тем чтобы пропагандировать идеи поддержки кооперативами борьбы рабочего класса за социализм.
Так теория научного коммунизма постепенно проникала в кооперативное движение.
40


Первой пролетарской революцией была Парижская Коммуна, которая бросила вызов власти капитала. Социалистическая тенденция экономических мероприятий коммунаров проявилась в декрете от 16 апреля 1871 г„ который предписывал: обследовать брошенные бежавшей из Парижа буржуазией фабрики и мастерские; передать их кооперативам рабочих, занятых на этих предприятиях; определить размер денежной компенсации бывшим владельцам в случае их возвращения в столицу. Это был один из методов национализации капиталистической собственности. В этом направлении, отмечал К. Маркс, Парижская Коммуна действовала «очень мудро», а Ф. Энгельс документ коммунаров от 16 апреля оценил как «самый важный декрет»1.
Итак, основоположники научного коммунизма, в своей революционной практике опираясь на современное им кооперативное движение, дали высокую оценку мероприятий парижских коммунаров. Вместе с тем классики марксизма отмечали ограниченность возможностей кооперативов в капиталистических условиях. К. Марксу принадлежит категорическое заявление о том, что «кооперативная система никогда не сможет преобразовать капиталистическое общество» 1 2.
Обязательным звеном в цепи экономических и политических задач рабочего класса являются кооперативы. Но их нельзя рассматривать как конечную цель рабочего движения, потому что они играют роль только одного из вспомогательных средств для достижения указанной цели, т. е. социализма. Говоря о радикальном преобразовании капиталистического общества, К. Маркс обращал внимание на то, что «Лига земли и труда, профессиональные союзы и общества взаимопомощи, кооперативные лавки и кооперативное производство — все это лишь средства для достижения этой цели»3.
Открытие широкого простора для развития кооперации невозможно без победоносной социалистической революции. Но одни кооперативы не способны освободить трудящихся от капиталистического гнета. Чтобы освободить трудящиеся массы, кооперация должна развивать1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 17, с. 533; т. 22, с.198.
2 Там ж е, т. 16, с. 199.
3 Т а м ж е, т. 44, с. 546.


ся в общегосударственном масштабе и на общегосударственные средства.
При диктатуре пролетариата кооперативы должны стать одним из инструментов строительства социализма и коммунизма, перехода к бесклассовому обществу. В этом громадной важности теоретическом обобщении — подлинный гуманизм кооперативных идей К. Маркса и Ф. Энгельса, как и всего их великого учения.
2. РАЗВИТИЕ В. И. ЛЕНИНЫМ УЧЕНИЯ К. МАРКСА И Ф. ЭНГЕЛЬСА О КООПЕРАЦИИ
Научную теорию кооперации, основы которой были заложены К. Марксом и Ф. Энгельсом, В. И. Ленин творчески развил и существенно обогатил новыми фундаментальными положениями. На протяжении почти трех десятилетий вопросы кооперации В. И. Ленин затрагивает или специально рассматривает более чем в двухстах своих произведениях и документах. В них марксистское учение о кооперации поднято на новую ступень.
Свои взгляды на кооперацию К. Маркс и Ф. Энгельс сформулировали в эпоху домонополистического капитализма. В. И. Ленин развил идеи кооперации применительно к стадии империализма и с учетом практических потребностей переходного периода от капитализма к социализму. В результате в конце XIX — в первой четверти XX века было завершено создание стройного марксистско-ленинского учения о кооперации.
В. И. Ленин рассматривал внутреннее содержание кооперации не изолированно от экономического строя общества, а в единстве с ним. Кооперативы возникают при капитализме, и в сочетании с его экономическим строем являются коллективными капиталистическими учреждениями. После установления диктатуры пролетариата кооперативы получают огромный простор для свободного развития и в сочетании с экономическим строем социализма превращаются в социалистические предприятия. Этот ленинский вывод явился выдающимся вкладом в научную теорию кооперации.
В. И. Ленин продолжил начатую К. Марксом и Ф. Энгельсом острую идейную борьбу с кооперативным сектантством в рабочем движении и полностью разгромил избитые доводы русских и западноевропейских оппорту42


нистов о якобы некапиталистической и даже социалистической природе кооперации в буржуазном обществе.
В. И. Ленин учил дифференцированно подходить к оценке места и роли различных (по социальному составу и роду хозяйственной деятельности) кооперативов. Он проводил четкую грань между пролетарскими и мелкобуржуазными кооперативами.
К. Маркс и Ф. Энгельс не ставили перед собой задачу изучения кредитных, сбытовых и снабженческих кооперативов. В. И. Ленин впервые научно разработал эту проблему и установил, что при капитализме указанные виды кооперации наибольшую выгоду дают мелкой буржуазии города и деревни.
Особенностью ленинских идей кооперации является их практическая направленность и обращенность в будущее.
В. И. Ленин был не только великим теоретиком в области кооперации, но и организатором социалистической кооперации первого в мире государства рабочих и крестьян. После победы Октябрьской революции он руководил преобразованием старой кооперации капиталистического типа в кооперацию нового, социалистического типа. В. И. Ленин впервые в истории научную теорию кооперации органически соединил с практикой коренных социально-экономических преобразований.
Опираясь на вывод о социалистической природе кооперативных предприятий при политическом и экономическом господстве пролетариата над буржуазией, В. И. Ленин разработал и обосновал программу использования кооперации как одного из орудий социалистического строительства. Уже после смерти вождя эта программа получила название ленинского кооперативного плана.
Центральной задачей гениального кооперативного плана В. И. Ленина было социалистическое преобразование сельского хозяйства. Ценным положением этого плана явилась новая в марксистской науке идея постепенного кооперирования крестьян сначала как потребителей и лишь потом как производителей.
В кооперативном плане В. И. Ленина еще раз .ярко обнаружилась диалектическая преемственность марксизма и ленинизма. Так, ленинская статья «О кооперации» (1923), ставшая вершиной научного анализа роли кооперативов в экономической и общественной жизни, явилась логическим продолжением разработки идей кооперации, содержащихся в трудах К. Маркса и Ф. Энгельса.
43


3. В. И. ЛЕНИН О КООПЕРАЦИИ ПРИ КАПИТАЛИЗМЕ
В. И. Ленину принадлежит ставшее классическим положение о том, что «кооперация в обстановке капиталистического государства является коллективным капиталистическим учреждением»1.
Почему коллективные предприятия кооперированных трудящихся в буржуазном обществе являются капиталистическими?
Средства потребительских кооперативов, например, образуются за счет взносов пайщиков, прибыли от хозяйственной деятельности и прочих поступлений, причем главным образом прибыль и позволяет умножать кооперативную собственность. Произведенные на капиталистических фабриках и заводах товары реализуются потребителям через магазины торговых капиталистов и потребительских кооперативов, а в качестве платы за услуги промышленные капиталисты уступают торговым капиталистам и потребительским кооперативам часть своей прибыли, являющейся результатом эксплуатации трудящихся. Доставшаяся потребительским обществам доля прибыли используется ими в качестве источника развития коллективной (групповой) собственности и выдачи дивиденда членам кооператива. Как и прибыли различных слоев буржуазии, прибыли потребительской кооперации выражают, следовательно, отношения эксплуатации труда капиталом.
Руководствуясь торговыми интересами узких i рупл пайщиков, потребительские общества реализуют тонар|| капиталистического производства и тем самым обслуживают его, прибегают к услугам банков, страховых компаний, транспортных предприятий капиталистов. Частнокапиталистические и кооперативно-капиталистические предприятия между собой не только конкурируют, но и сотрудничают, при этом вторые оказываются во все большей зависимости от первых. В эпоху империализма монополистический капитал подчиняет себе и душит потребительские общества. Деятельность самой потребительской кооперации подчинена капиталистическим законам ана7 хии и конкуренции и развивается стихийно, беспланово.
В силу всего этого в буржуазном обществе потребительские кооперативы, независимо от того, объединяют 1 Л е н и н В. И. Поли. собр. соч., т. 45, с. 374.
44


ли они рабочих, или крестьян, или кустарей, по своей социально-экономической природе остаются капиталистическими учреждениями и являются составной частью капиталистической системы хозяйства.
' Однако при капитализме трудящимся кооперативы нужны.
В. И. Ленин не раз отмечал прогрессивные черты деятельности потребительской кооперации. Кооперативы создавались по принципу экономической борьбы рабочих и мелкой буржуазии с крупными капиталистами и на основе общественной инициативы построили большие хозяйственные организации. Дореволюционную потребительскую кооперацию В. И. Ленин характеризовал как «аппарат снабжения, рассчитанный не на частную инициативу капиталистов, а на массовое участие самих трудящихся»1.
Особенно нужна потребительская кооперация для рабочих, так как они не имеют своего хозяйства и все необходимое вынуждены покупать у капиталистов по спекулятивно высоким ценам.
Когда пролетарские кооперативы проникнуты идеями социализма и служат очагом именно революционной пропаганды, они сплачивают рабочих. В. И. Ленин считал, что социализм нельзя осуществить без мощного, многостороннего рабочего движения, а одной из этих многих сторон являются потребительские общества.
Вместе с тем В. И. Ленин вовсе не идеализировал кооперативы. Узость полезности потребительских обществ для пролетариата при капитализме он объяснял убогими размерами заработной платы. Потребительские кооперативы являются союзом наемных рабов, придавленных и придушенных капиталом. Пока государственная власть, |3(1|оды, банки и земля остаются в руках буржуазии, ко- [оп|ративы никаких серьезных перемен, коренных улучшений в положении трудящихся не гарантируют.
В деревне потребительские общества, как и другие виды кооперативов, при капитализме объединяют в основном среднее крестьянство и кулачество. Эти слои в 'дреративном движении руководствуются стремлением делять с капиталистами торговую прибыль и свои мелкобуржуазные интересы ставят выше интересов бедноты и батрачества.
1 Л е н и н В. И. Поли. собр. соч., т. 37, с. 230.
45


В целом кооперативы в буржуазном обществе способствуют улучшению условий жизни далеко не всех трудящихся.
Кооперативы не устраняют коренных причин капиталистической эксплуатации. Не кооперация, а революции онная борьба пролетариата в союзе со всеми угнетенными способна принести трудящимся социальное освобождение.
Наиболее последовательно и глубоко марксистскую оценку роли кооперации для пролетариата В. И. Ленин дал на Копенгагенском конгрессе II Интернационала, который состоялся в 1910 г.
К этому времени назрела необходимость в определении реальной роли кооперативов в освободительной борьбе рабочего класса и в выработке правильной тактики социалистических партий по отношению к кооперативному движению. Поэтому наряду с другими вопросами конгресс особо обсудил вопрос о взаимоотношениях между кооперативами и политическими партиями. По данному пункту повестки дня социалистические партии представили в кооперативную комиссию конгресса несколько проектов резолюции.
В. И. Ленин разработал и внес проект резолюции о кооперативах от имени российской социал-демократической делегации L Проект состоял из трех частей.
В первой части документа отмечены положительные черты пролетарских кооперативов в условиях капитализма. В. И. Ленин указывал, что пролетарские потребительские общества позволяют улучшить материальное положение рабочего класса путем уменьшения степени эксплуатации со стороны торговых посредников. Кроме того, пролетарские потребительские кооперативы получают всевозрастающее значение для экономической и политической массовой борьбы рабочего класса, оказывая ему различную помощь при стачках, локаутах, политических преследованиях и т. д. Наконец, в пролетарских кооперативах массы участвуют в собраниях пайщиков, представители рабочих избираются в кооперативные органы управления и контроля. Так рабочие обучаются самостоятельному ведению дел и организации снабжения продуктами, подготовляя себя в этой области к роли организато-
1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 19, с. 310—311, 348—349, 4Ф


ра Экономической жизни в будущем социалистическом обществе.
Во второй части проекта резолюции анализируются слабые стороны кооперативов при капитализме. Улучшения, достигаемые при помощи потребительских обществ, могут быть весьма незначительными, пока средства производства и обмена находятся в руках капиталистов. В. И. Ленин тут же подчеркнул, что экспроприация буржуазии является одной из целей социализма. Далее, кооперативы при капитализме являются прежде всего хозяйственными предприятиями, которые в обстановке конкурентной борьбы имеют тенденцию вырождаться в буржуазные акционерные общества. Это свойство присуще главным образом преуспевающим производственным кооперативам. И еще: не будучи организациями непосредственной борьбы с капиталом, потребительские общества могут порождать и порождают иллюзии, будто они являются средством решения социального вопроса без революционной борьбы и экспроприации буржуазии.
В заключительной части В. И. Ленин сформулировал следующие задачи рабочего класса всех стран в кооперативном движении:
вступать в пролетарские потребительские общества, всесторонне содействовать их развитию, отстаивать строго демократический характер этих организаций;
неустанной социалистической пропагандой и агитацией в потребительских обществах содействовать распространению идей классовой борьбы и социализма в пролетарской среде;
по мере роста социалистического сознания в кооперативных обществах завязывать и укреплять органические связи между кооперативами и марксистской партией, а также профсоюзами.
В конце проекта резолюции В. И. Ленин, не отрицая значения производственных кооперативов, предостерег против обособления их от потребительских обществ. Производственные кооперативы имеют значение для борьбы рабочего класса лишь тогда, писал он, когда они являются составными частями кооперативов потребительских. В противном случае вероятность потери производственными кооперативами полезных для рабочих свойств неизмеримо увеличивается. Этот вывод вытекал из самой практики кооперативного движения в период монополистического капитализма.
47


Ленинский проект резолюции о кооперативах и принципиальная позиция его автора в кооперативной комиссии конгресса за линию классовой борьбы и признания за кооперативами ценности как подсобного орудия этой борьбы сыграли огромную роль. Конгресс принял резолюцию, которая в основном правильно определила задачи пролетарских кооперативов. В. И. Ленин указывал, что всякий член партии, сознательный рабочий-кооператор должен руководствоваться этой резолюцией.
По итогам работы конгресса В. И. Ленин написал статью «Вопрос о кооперативах на Международном социалистическом конгрессе в Копенгагене»1. Ленинский проект резолюции о кооперативах и данная статья представляют собой марксистские программные документы по вопросам кооперативного движения.
Содержащиеся в произведениях В. И. Ленина выводы о сущности, роли и возможностях кооперации при капитализме имели и сегодня имеют важное значение для коммунистических и рабочих партий в их борьбе за демократию и социализм.
Уд. В. И. ЛЕНИН О КООПЕРАЦИИ В УСЛОВИЯХ СОЦИАЛИЗМА
Для разработки вопросов становления и развития кооперации социалистического типа основополагающее значение имело ленинское обоснование коренного изменения природы кооперации после экспроприации буржуазии] В первоначальном варианте статьи «Очередные задачи Советской власти» (1918) В. И. Ленин отметил наполнение кооперативов новым социально-экономическим содержанием. Он указал, что «положение кооперативов в корне принципиально меняется со времени завоевания государственной власти пролетариатом, с момента приступа пролетарской государственной власти к систематическому созданию социалистических порядков... Кооператив, если он охватывает все общество, в котором социализирована земля и национализированы фабрики и заводы, есть социализм» 1 2.
Следовательно, фундамент кооперации социалистического типа создается самим фактом перехода государственной власти и основных средств производства в руки 1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 19, с. 345—354.
2 Там ж е, т. 36, с. 161.
48


р!|Вочего класса. Пролетарская диктатура и государственна собственность в основном кладут конец отношениям Эксплуатации большинства меньшинством.
Сущность прибыли претерпевает коренное изменение. Прибыль потребительского общества, реализующего теперь продукцию социалистических предприятий, перестает выражать прежние отношения между наемным трудом и капиталом.
Кооперативная собственность, развивающаяся уже под влиянием государственной собственности, приобретает социалистические черты. Постепенно становясь социалистической, кооперация открывает простор для отношений товарищеского сотрудничества рабочих и трудящихся крестьян. Начинается новый этап в развитии кооперативного движения.
Вместе с тем социалистическое преобразование кооперации является не простым и кратковременным актом, а сложным и длительным процессом.
Легче и быстрее социалистические черты приобретают рабочие потребительские кооперативы. Правда, даже при диктатуре пролетариата какое-то время рабочие кооперативы остаются на буржуазной точке зрения. /В. И. Ленин считал, что кооперативы рабочего класса способны встать на путь тесного сотрудничества с Советской властью и привлечь всю кооперацию к решению неотложных задач рабоче-крестьянского государства.
Труднее и медленнее старые мелкобуржуазные тенденции преодолеваются в кооперативах крестьян, кустарей и ремесленников^ / Для характеристики этой ветви потребительской кооперации на протяжении 1918— 1920 гг. в своих работах В. И. Ленин употреблял термин «мелкобуржуазная кооперация». Действительно/ в крестьянских потребительских обществах еще имело место кулацкое извращение их деятельности, сохранялись частнособственнические стремления, зажиточные члены- пайщики отрицательно относились к мероприятиям Советской власти. Но и эти потребительские кооперативы, поскольку они под контролем советских органов выполняли государственные задания, были необходимы и полезны. Такую потребительскую кооперацию, работающую по договору с советским государством и привлекаемую им к выполнению народнохозяйственных задач, В. И. Ленин рассматривал как кооперативную форму государст49


венного капитализма—одного из пяти укладов экономики переходного периода.
Госкапитализм при советском строе не получил сколько-нибудь заметного развития. В. И. Ленин пересмотрел свою оценку кооперации мелких товаропроизводителей как формы госкапитализма.
В статье «О кооперации», рассматривая природу кооперативных объединений в сочетании с предприятиями последовательно-социалистического типа, В. И. Ленин писал: «При нашем существующем строе предприятия кооперативные отличаются от предприятий частнокапиталистических, как предприятия коллективные, но не отличаются от предприятий социалистических, если они основаны на земле, при средствах производства, принадлежащих государству, т. е. рабочему классу»1. Данная оценка сущности кооперации, таким образом, совпадала с ленинской ее оценкой весной 1918 г.
Кооперативные организации, имевшиеся в стране после победы социалистической революции, были наследством капитализма. Эту мысль В. И. Ленин выразил широко известной фразой: «Кооперация — огромнейшее культурное наследство, которым нужно дорожить и пользоваться» 1 2. Кооперативы, как и культуру, опыт, прогрессивные достижения прошлого вообще, не следует разрушать, так как без них строить социалистическое общество сколько-нибудь успешно нельзя.
Каковы ленинские идеи использования потребительской кооперации при диктатуре пролетариата?
Потребительские общества, их склады и магазины, их опытные специалисты представляют собой аппарат, котр- рый теперь должен быть сохранен, развит и усовершенствован. Пренебрегать этим аппаратом нельзя, так же как невозможно и нецелесообразно его национализировать.
Советская власть должна привлечь потребительскую кооперацию к выполнению государственных задач. При этом можно пойти на некоторые частные уступки деятелям старой кооперации как специалистам кооперативного дела.
Установление диктатуры пролетариата создает условия для демократизации кооперативного движения. Пре* доставлением пролетарским и полупролетарским массам
1 Л е н и н В. И. Поли. собр. соч., т. 45, с. 375.
2 Там ж е, т. 37, с. 202.
50


т в уплате взносов и введением в качестве времен- меры бесплатности членства достигается вовлечение I кооперативы «всех граждан государства» и обновление кооперативных органов управления за счет рабочих, сельской бедноты, коммунистов.
Социалистическое государство должно оказывать кооперации широкую помощь, сочетающуюся с обеспечением хозяйственной самостоятельности кооперативов. «Советские власти должны только проверять деятельность кооперации, чтобы не было обмана, не было утайки от государства, не было злоупотреблений, но ни в каком Случае не стеснять кооперацию, а всемерно помогать и содействовать ей»1.
: В переходный период от капитализма к социализму кооперативы необходимо использовать как для решения текущих задач организации учета и контроля, планомерного снабжения населения товарами и т. п., так и для коренного переустройства мелкотоварного сельского хозяйства.
После победы Октябрьской революции, когда в стране были созданы все условия для построения социалистического общества, большое значение приобрело кооперирование населения.
5. КООПЕРАТИВНЫЙ ПЛАН В. И. ЛЕНИНА, ОСНОВНЫЕ УСЛОВИЯ И ПРИНЦИПЫ ЕГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
Основоположники марксизма никогда не сомневались в необходимости сохранения кооперативов при переходе к полному коммунизму. Они выдвинули идею использования кооперации для социалистического переустройства сельского хозяйства. В аграрной программе настоящих социалистов самая важная задача, писал Ф. Энгельс, «это объединение мелких собственников в сельскохозяйственные ассоциации для обработки земли совместно и в крупном масштабе» 2.
К. Маркс указывал, что победивший в социалистической революции пролетариат должен принять меры к непосредственному улучшению положения крестьян и привлечению их на свою сторону. Национализируя земельную собственность помещиков и капиталистов, рабо- 1 1 Л е н и н В. И. Поли. собр. соч., т. 43, с. 251.
! 8 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 39, с. 247,
51


чии класс должен стоять решительно на стороне трудящегося крестьянства.
Пролетариату чужда даже сама мысль о той или иной форме насильственной экспроприации мелких крестьян.
В трудах основоположников марксизма обоснована идея создания в будущем пролетарском государстве кооперативной формы социалистической собственности наряду с ведущей общенародной формой. Как указывал Ф. Энгельс, «главная задача состоит в том, чтобы ясно показать крестьянину, что мы можем спасти, сохранить его усадьбу и земельное владение, только превратив их в кооперативное владение и кооперативное производство»
Основоположники марксизма считали, что при переходе от капитализма к социализму многое будет зависеть от исторической обстановки и обстоятельств, предсказать которые в деталях и точно заранее нельзя. Поэтому проблему кооперирования крестьянских хозяйств К. Маркс и Ф. Энгельс разработали в самых общих чертах, хотя и на прочной научной основе.
Детально эта проблема была разработана В. И. Лениным.
После победы Октябрьской революции в нашей стране были национализированы земля, заводы, банки, железные дороги. Что касается мелких и средних крестьян, то по отношению к их трудовой собственности пролетариат не мог и не должен был применять такие меры, какие он применил по отношению к собственности буржуазии. Мелкие товаропроизводители — не только частные собственники, но и труженики. Рабочий класс и трудящееся крестьянство должны в тесном союзе строить социалистическое общество. Политическое освобождение крестьянства и безвозмездная передача ему земли в результате победы пролетариата над капиталистами и помещиками укрепили этот союз.
Однако мелкотоварное хозяйство продолжало порождать крестьянскую буржуазию. Сложилась ситуация, когда страна, с одной стороны, стоит на социалистической почве (государственная промышленность является уже социалистической), ас другой — лишь собирается ступить на эту почву (крестьянские хозяйства остаются пока частными). Национализировать мелкотоварные хо-
1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 22, с. 519.
52


зяйства невозможно, ибо это восстановило бы крестьян против рабочего класса. В то же время нельзя оставлять сельское хозяйство мелкотоварным на многие десятилетия, так как оно рождает кулаков и грозит подрывом Советской власти изнутри. Примитивные мелкие крестьянские хозяйства не в состоянии обеспечить растущие потребности промышленности в сырье, а городское население— в продуктах питания.
Подорвать корни капитализма в деревне, устранить 'противоречие между крупной социалистической промышленностью и раздробленным отсталым сельским хозяйством можно только путем социалистического преобразования частной собственности крестьянских масс. При диктатуре пролетариата для решения этой задачи целесообразно использовать кооперацию. Имея в виду производственное кооперирование крестьян, В. И. Ленин писал, что при условии полного кооперирования Советское государство прочно стояло бы «обеими ногами на социалистической почве»1.
В. И. Ленин научно обосновал план социалистического преобразования частного крестьянского хозяйства и кустарно-ремесленного производства на основе их кооперирования и развития кооперации как одной из форм социалистической торговли в условиях диктатуры пролетариата. Разработка этого плана была осуществлена главным образом в таких ленинских работах, как «Очередные задачи Советской власти», «О продовольственном налоге», «О кооперации», а также в речах, произнесенных В. И. Лениным на I Всероссийском съезде земельных отделов, комитетов бедноты и коммун (1918 г.) и на . съезде земледельческих коммун и сельскохозяйственных артелей (1919 г.).
Главной задачей ленинского кооперативного плана является перевод миллионов мелких крестьянских хозяйств кна социалистические рельсы. В. И. Ленин считал кооперативы наиболее доступными для понимания крестьян организациями и рассматривал их как средство, обеспечивающее переход крестьянства к социализму кратчайшим путем. Он определил примерные сроки производственного кооперирования крестьянских хозяйств в одно-два деся- 1илетия.
1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 45, с. 376.
S3


В течение этого периода необходимо: вовлечь трудя щихся крестьян в простейшие формы кооперативов (по требительские, сбытовые, снабженческие, кредитные) еще не затрагивающие основ частного хозяйства, а такж< в кооперативы переходной формы (товарищества по соп местной обработке земли); постепенно на практическое опыте убедить крестьян в материальной выгодности и целесообразности совместного хозяйствования и трудн привить им навыки самостоятельного управления коопс ративными предприятиями. Подготовленное таким обра зом крестьянство подвести к высшей форме производст венного кооперирования, к повсеместному объединении в колхозы на основе обобществления средств производ ства.
Такой ступенчатый переход представляет собой единый и непрерывный процесс. Но не все ступени коопери рования обязательны для каждого крестьянского двора. Определенная часть крестьянства, осознав преимущества кооперативного производства, может объединиться в колхозы, минуя простейшие формы кооперации. Первые колхозы вместе с совхозами должны служить положи тельным примером для остальных земледельцев.
Из всех видов кооперации, которые участвуют в подготовке и осуществлении сплошной коллективизации, наибольшее значение имеет производственная сельскохозяй ственная кооперация, начиная от самых простых кооперативов и кончая колхозами. Их ведущая роль объясняется определяющим характером (приматом)^производства в экономическом развитии общества.
Вторым по значению после коллективизации сельского хозяйства направлением кооперативного плана В. И. Ленина является социалистическая перестройка мелкого, зачастую домашнего и ручного, производства кустарей и ремесленников.
Развитие крупной промышленности есть единственный прочный фундамент социализма. Вместе с тем, твердо держа курс на индустриализацию, нельзя отказаться от выгод имеющейся мелкой промышленности. В брошюре «О продовольственном налоге» и в речи «О потребительской и промысловой кооперации» В. И. Ленин отмечал,» что мелкая промышленность кустарей и ремесленников базируется на местном сырье, не требует больших затрат на строительство крупных фабрик, не перегружает транспорт перевозками сырья, топлива, готовой продук-
54


2|4на дальние расстояния и в то же время позволяет личить количество необходимых стране изделий из >ева, железа, кожи и т. д.
Если увеличение производства являлось экономической стороной этого вопроса, то его социальная сторона заключалась в объединении мелких товаропроизводителей в промысловые артели подобно вовлечению кресть- ЦЙ в колхозы. Предстояло создание системы промышленных предприятий на основе кооперативной формы социалистической собственности и на коллективном труде.
Самостоятельное значение имело и третье направление кооперативного плана В. И. Ленина — развитие кооптации в области товарного и денежного обращения.
/Лри этом особую роль играла советская потребительская кооперация. Она «как форма торговли, выгоднее и полезнее, чем частная торговля», и способна обеспечить ^быстрое, правильное и дешевое распределение продуктов»1. Преимущества кооперативной торговли предстояло использовать: для установления смычки между промышленностью и сельским хозяйством, укрепления союза рабочих и крестьян; для снабжения трудящихся материальными благами при участии самих потребителей; для победы над частным торговым капиталом; с целью регулирующего воздействия социалистического уклада на патриархальный и мелкотоварный уклады экономики переходного периода.
В. И. Ленин учил, что в руках пролетарского государства одним из мощных факторов строительства нового общества кооперация становится только при наличии ряда основных условий. Это — союз рабочих и трудящихся крестьян при руководящей роли рабочего класса и его политического авангарда, общественная собственность на средства производства, социалистическая индустриализация страны, революция в области культуры и идеологам, экономическая и иная помощь кооперации со сторону государства.
*' Социалистическое кооперирование мелкотоварных хозяйств крестьян было связано с массовым применением сложных машин, с электрификацией. Если бы мы могли дать завтра 100 тыс. тракторов, говорил В. И. Ленин, то даже склонный колебаться средний крестьянин высказал- <:^.бы за коммунизм. Перевод сельского хозяйства на

Ленин В. И. Поли. собр. сом., т. 43, с. 226, 250, 251, 55


новую техническую базу является помощью рабочего класса трудящемуся крестьянству.
Для осуществления ленинского кооперативного план»» необходимо форсировать ликвидацию неграмотности, подготовку специалистов. Роль культурного перевороти особенно велика в деревне: «условие полного коопери рования включает в себя такую культурность крестьянст ва (именно крестьянства, как громадной массы), что это полное кооперирование невозможно без целой культурной революции»1.
Еще одним обязательным условием претворения в жизнь ленинского кооперативного плана было предоставление кооперации государственной помощи, привилегий и льгот.
В ленинских произведениях сформулированы важнейшие принципы кооперирования: добровольность перехода на путь коллективного хозяйства, постепенность этого процесса (но не самотек в коллективизации и не искусственное форсирование ее темпов), сохранение за членами кооперативов личного подсобного хозяйства, материальная заинтересованность и др. Говоря о сельскохозяйственной кооперации, В. И. Ленин разъяснял, что ценны лишь те артели, которые организованы самими крестьянами и выгоды которых проверены ими на опыте. Он считал, что важнее всего материально заинтересовать крестьян во вступлении в кооперативы, которые частные интересы своих членов способны сочетать с интересами всего общества.
Кооперативный план В. И. Ленина явился составной частью всеобъемлющего ленинского плана построения социализма в СССР.
Решая самые сложные задачи социалистического преобразования распыленных крестьянских хозяйств, мелкого кустарно-ремесленного производства и овладения рынком в борьбе с частным торговым капиталом, Коммунистическая партия руководствовалась идеями В. И. Ленина о кооперации.
XIII съезд РКП(б) (1924 г.) принял развернутую резолюцию «О кооперации», в основу которой легли ленинские идеи.
В ходе социалистической индустриализации страны увеличивалось производство тракторов, плугов, молоти-
1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 45, с. 376.
56


ЛОИ. Коммунистическая партия проводила политико-вос- ПИТательную работу в массах. Ликвидировалась неграмотность. Упрочился союз рабочего класса с деревенской беднотой, которая вместе с середняком вела борьбу про- 1ИВ кулака. В стране успешно развивались различные виды кооперации, ставшие школой хозяйствования и повышения общественной активности трудящихся.
В 1927 г. XV съезд ВКП(б) выработал стратегию революционных преобразований в деревне. Началась сплошная коллективизация сельского хозяйства. В короткие сроки была обеспечена победа колхозного строя. В 1934 г. колхозы объединяли около 75%, а к 1937 г. — 93,5% крестьянских хозяйств. Вместо 25 млн. единоличных крестьянских хозяйств в СССР было создано 250 тыс. колхозов и 5 тыс. совхозов, их обслуживали более 5800 машинно-тракторных станций. Была успешно решена труднейшая проблема создания крупного механизированного сельского хозяйства. В деревне победил социалистический уклад хозяйства, было покончено с классом кулаков.
Огромную историческую роль ленинского кооперативного плана в судьбах советского крестьянства и всей нашей страны отметил товарищ Л. И. Брежнев. На III Всесоюзном съезде колхозников (1969 г.) он говорил, что колхозный строй с точки зрения политической укрепил Советское государство и его главную основу — союз рабочих и крестьян; с точки зрения экономической он поставил на службу социализму и коммунизму выгоды крупного производства; с точки зрения социальной он избавил трудовое крестьянство от эксплуатации и нищеты L
По ленинскому кооперативному плану к середине 30-х годов была решена также задача социалистической реконструкции кустарно-ремесленного производства. В коренном преобразовании мелкотоварного уклада в городах и вовлечении ремесленников и кустарей в строи- гельство социализма большую роль сыграла промысловая кооперация.
Еще раньше в стране была ликвидирована частнокапиталистическая торговля. Свой вклад внесла и потребительская кооперация, развивавшаяся как составная часть кооперативного плана В. И. Ленина.
1 Брежнев Л. И. Ленинским курсом. Речи и статьи. Т. 2. М., Политиздат, 1970, с. 491.
57


Ленинский кооперативный план имеет большое международное значение.
Говоря о задаче завоевания кооперативного аппарате на пользу социального освобождения трудящихся все? стран, В. И. Ленин в 1922 г. выразил важную мысль: «Я бу ду очень рад, — писал он, — если нам удастся опытом работы, проделанной в России, быть также полезными общему делу»1.
Вслед за Советским Союзом на ленинский путь кооперирования крестьянских хозяйств встали страны народной демократии. Здесь соблюдались общие, обязательные принципы социалистического кооперирования, был использован богатый советский опыт создания колхозногс строя и в то же время учитывались конкретные условия, особенности каждой страны. Так, в большинстве страь народной демократии при вступлении в производственные кооперативы крестьяне передавали землю в качестве пая, но она не обобществлялась. Доходы от общественного хозяйства на начальном этапе коллективизации распределялись как по вложенному труду, так и по размеру земельного пая. Сейчас почти во всех странах социализма преобладает распределение доходов по трудовому вкладу крестьян — членов производственных кооперативов.
Ленинский кооперативный план и опыт его осуществления в социалистических странах указывают трудящимся массам деревни развитых капиталистических и молодых развивающихся стран путь единственно правильногс решения аграрного вопроса.
6. ПРОБЛЕМЫ КООПЕРАЦИИ В ПРОГРАММНЫХ ДОКУМЕНТАХ КОММУНИСТИЧЕСКИХ И РАБОЧИХ ПАРТИЙ
Идейно руководить кооперативным движением и использовать его возможности в борьбе за уменьшение капиталистической эксплуатации и за социализм партии рабочего класса могут только опираясь на коренные положения марксизма-ленинизма. В правильном решенир вопросов об отношении рабочих партий к кооперации и кооперации к этим партиям огромное значение имеет разработанная в произведениях К.Маркса, Ф. Энгельса В. И. Ленина научная теория кооперации.
1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 45, с. 255.
58


/киле победы Великой Октябрьской социалистической эволюции по инициативе В. И. Ленина был создан II Коммунистический Интернационал. Одной из заслуг (оминтерна явилось дальнейшее развитие им марксистко-ленинских идей о кооперации. Состоявшийся в 921г. Ill конгресс Коминтерна принял «Тезисы о коопе- >«Bi», в КОТОРЬ|Х перед прогрессивной кооперацией бы- 1Ирт1оставлены две главные задачи: помочь трудящимся | Их революционной борьбе за завоевание политической шасти и там, где эта власть уже завоевана, помочь им в троительстве социализма. Была образована Кооператив- (ОЯ секция Коминтерна, созвана Первая международная ЮНференция коммунистов-кооператоров, стал издавать- Я ШОллетень «Международная кооперация».
В своих документах Коминтерн ориентировал комму- 1ИСТИческие партии на расширение их влияния на кооперативное движение путем пропаганды марксистских идей роди кооператоров, на полное сближение всех органи- Вций рабочего класса и создание единого фронта членов ооперативов и профсоюзов во главе с революционным отрядом пролетариата, на финансовую поддержку со гороны кооперации борьбы рабочих путем создания тачечных фондов. Работа среди кооперированных масс тела составной частью деятельности коммунистических артий.
Сформулированные в трудах классиков марксизма- ОНинизма и в документах Коминтерна идеи использова- ия кооперации в решении ближайших задач и достиже- ии конечных целей рабочего класса получили отражение развитие в программах коммунистических и рабочих артий современных капиталистических стран.
Марксистско-ленинские партии выдвигают и решают адачу объединения усилий всех отрядов рабочего двигания в борьбе за радикальные политические, экономи- •СКие и социальные перемены. При этом кооперативам габдится роль вспомогательного орудия классовой орьбы. В программе Коммунистической партии Велико- ритании «Путь Британии к социализму», пересмотренной 1977 г., говорится о сотрудничестве в рабочем движе- 1И страны коммунистов, лейбористов, профсоюзов и ко- иеративов.


этом преследуется несколько целей: защита мелких средних земледельцев от посягательств монополий уменьшение угрозы разорения и пролетаризации мелки крестьян-фермеров; сближение этих слоев с рабочи классом, установление союза между ними; приобретени массами земледельцев опыта ведения коллективна форм хозяйства с тем, чтобы на этот опыт можно был опираться после победы социалистической революци! Идеи развития кооперативного движения крестьян сельскохозяйственных рабочих, проведения демократ! ческих аграрных реформ, передачи земли тем, кто ее о( рабатывает, отстаиваются коммунистами Португали Италии, Франции, Греции, США и других капиталистич( ских стран.
Задача участия кооперации в борьбе с монополистич< ским капиталом и в общедемократическом движении н< разрывно связана с укреплением хозяйственной мощи демократических основ самих кооперативов. Поэтому, в< первых, марксистско-ленинские партии требуют от 6yj жуазных государств оказания кооперативам кредитной иной помощи на льготных условиях. (Коммунисты пр этом вовсе не отказываются от революционной борьбы диктатуры пролетариата, не сводят лозунг государстве! ной помощи кооперативам к идее перехода к социализл через кооперацию). Во-вторых, авангард рабочего кла< са выступает за демократизацию внутренней жизни кос перации, разоблачает фальшь идеологии кооперативног реформизма и добивается обеспечения в кооперативнь органах перевеса прогрессивных, левых сил. В настояще время растущим влиянием коммунисты пользуются в кос перативных организациях Италии, Бельгии, Франци Финляндии и Японии.
Коммунистические и рабочие партии в свои програ/ мы включили положение о месте и роли кооперации по ле свержения власти буржуазии. Речь идет о безусловно сохранении кооперативов трудящихся в переходный п* риод от капитализма к социализму и о том, что будущ^ рабоче-крестьянские правительства должны оказыва помощь кооперации и содействовать ее развитию в сел ском хозяйстве, мелкой промышленности и сфере обр щения. Следовательно, проводится идея добровольно! кооперирования мелких хозяев и преобразования их тр довой частной собственности в кооперативную форму о циалистической собственности.
60


г: ^Деятельность марксистско-ленинских партий в области Гаррии кооперации и их задачи в кооперативном движении нашли отражение в программных документах международных Совещаний коммунистических и рабочих партий 1957, 1960 и 1969 гг., где был сделан вывод о том, что в современных условиях государственно-монополистического капитализма кооперативные организации являются Составной частью многочисленных демократических движений, призванных совместно действовать против империализма, оказывать организованное сопротивление господству монополий.
Ленинскую заповедь — обязательно работать, там, где есть массы трудящихся, — коммунисту наших дней превратили в свою важнейшую задачу. Выступая на международном Совещании коммунистических и рабочих партий 196.9 г., Генеральный секретарь ЦК КПСС, Председатель Президиума Верховного Совета СССР товарищ Л. И. Брежнев отметил, что коммунисты капиталистических стран уделяют большое внимание своей деятельности в профсоюзных, кооперативных и других массовых организациях, чем создают «благоприятные предпосылки для объединения всех демократических течений в политический союз, способный решающим образом ограничить роль монополий в экономике стран, положить конец ■ласти крупного капитала и осуществить такие коренные преобразования, которые обеспечат благоприятные условия для борьбы за социализм»1.
7. КРИТИКА АНТИМАРКСИСТСКИХ ТЕОРИЙ КООПЕРАЦИИ
Наряду с марксистско-ленинским учением о кооперации существуют ненаучные, мелкобуржуазные теории кооперации. Они возникли как разновидность идей утопического социализма и впоследствии стали называться теориями «кооперативного социализма».
«Кооперативный социализм» — идеология мелкой буржуазии, которая при капитализме занимает промежуточное положение между пролетариатом и буржуазией. Кб.< трудящийся класс мелкая буржуазия тянется к лозунгам и целям рабочего класса, т. е. к социализму, но как класс собственников не желает ликвидировать частную
'1 Международное Совещание коммунистических и рабочих пар- •ИЙА Документы и материалы. М., Политиздат, 1969, с. 58. 61


собственность и готова как на самое большее лишь на создание кооперативной собственности.
Основатели критически-утопического социализма и коммунизма, особенно Роберт Оуэн, пропагандировали кооперацию как средство достижения высокой цели — социалистического общества. Они идеализировали самоуправляющиеся общины, основанные на коллективной собственности, совместном труде и равенстве прав всех членов. Общины предполагалось создавать не путем национализации капиталистической собственности, а на добровольные пожертвования просвещенных и благородных буржуа. Общины представлялись ячейками, которые способны накопить средства для постепенного преобразования капитализма. Значения политической борьбы и революционной роли рабочего класса социалисты-утописты не признавали, считая возможным переход к социализму только мирным путем.
Эти ошибки объяснялись незрелостью материальных предпосылок освобождения пролетариата и его недостаточной организованностью как класса. Вместе с тем в неразвитый период борьбы между пролетариатом и буржуазией сама критика капитализма и идеи перехода к социализму объективно просвещали рабочий класс.
Позднее ненаучные теории кооперации были подхвачены эпигонами утопического социализма. Капитализм все больше обострял классовые антагонизмы, и рабочие все активнее включались в борьбу с буржуазией, но ближайшие ученики и последователи великих утопистов игнорировали эти факты. Осуществить свои общественные утопии они по-прежнему мечтали путем организации общин и кооперативов, старались притупить классовую борьбу и примирить интересы наемного труда и капитала. Если основатели критически-утопического социализма и коммунизма «были во многих отношениях революционны,— писали К. Маркс и Ф. Энгельс,— то их ученики всегда образуют реакционные секты»1.
В дальнейшем антимарксистские взгляды на кооперацию распространяли мелкобуржуазные социалисты XIX века. Многие из них придерживались концепции надклассовости государства, а решение социально-политических проблем связывали с производственной кооперацией, которую предлагали развивать в рамках капитализма
Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 4, с. 456.
62


S|eT государственных субсидий. Так, в Германии Фер-' рнд Лассаль (1825—1864) выдвинул программу учреж- (ия для рабочих производственных товариществ, фи- сируемых юнкерско-буржуазным правительством. Он ПвЛ^гал, что эти товарищества, охватив всю страну, заме- ИЦ^частную собственность на средства производства об- ЦМСтвенной собственностью и в итоге совершится переход (^социализму без пролетарской революции.
По поводу такой извращенной трактовки перехода к социализму К. Маркс писал: «Это вполне достойно фантазии Лассаля, будто с помощью государственных субсидий МОЖНО так же легко построить новое общество, как но- ву)р железную дорогу!» 1. Основоположники марксизма рЙьясняли, что строительство социализма начнется лишь ЛОСле установления диктатуры пролетариата и экспроприации капиталистов.
А практика кооперативного движения довольно скоро показала невозможность перехода к социализму только на основе собственного развития производственной кооперации.
В то же время в условиях домонополистического капитализма в ряде европейских стран хозяйственные успехи сопутствовали потребительской кооперации. В 1885 г. ■о французском городе Ниме возникла школа, в которой теория «кооперативного социализма» получила классически законченную форму. Родоначальник нимской школы буржуазный экономист Шарль Жид (1847—1932) утверждал, что все люди (и бедные, и богатые) являются потребителями, одинаково нуждаются в приобретении дешевых товаров и, следовательно, заинтересованы в потребительских обществах. Далее Жид рассуждал, что имеющая такие стимулы для установления своего господства потребительская кооперация овладеет сначала всей торговлей, затем отраслями легкой и пищевой промышленности и, Наконец, сельскохозяйственным производством. По мнению теоретиков нимской школы, не в результате социалистической революции, а благодаря сотрудничеству потребителей на почве политического нейтралитета будет создана новая общественная система — кооперативная республика.
I Эта враждебная марксизму теория «кооперативизма» нвостоятельна уже потому, что она допускает сохране-
Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 19, с. 25.
63


ние наряду с кооперативными предприятиями частнокапиталистических предприятий в решающих отраслях( производящих средства производства. Следовательно, неизбежна зависимость потребительской кооперации от капиталистического производства и кооперативы не в состоянии овладеть всей хозяйственной жизнью. Более того, имея превосходство только перед мелкой торговлей, потребительская кооперация практически беззащитна перед крупным торговым капиталом. Об этом свидетельствует сегодня факт сдачи потребительскими обществами капиталистических стран даже тех позиций, которые были завоеваны ими на рынке в прошлом.
Автором еще одного течения ненаучной кооперативной мысли — кооперативного реформизма — был вождь реформизма немецкий социал-демократ Эдуард Бернштейн (1850—1932), который требовал отказа от основных положений марксизма и задачей рабочего класса объявил борьбу за частичные реформы — совместно с буржуазией. Потребительскую кооперацию он рассматривал в качестве рычага, позволяющего без применения насилия перераспределять торговую прибыль капиталистов в интересах рабочих. Существующие в буржуазном обществе кооперативы и профсоюзы Бернштейн называл элементами социализма, врастающими в капитализм.
Как показано выше, кооперативы при капитализме не являются социалистическими предприятиями. «Реформизм,— писал В. И. Ленин, — есть буржуазный обман рабочих, которые всегда останутся наемными рабами, несмотря на отдельные улучшения, — пока существует гос подство капитала»1.
В России веру в возможность достижения социализма исключительно через кооперацию проповедовали народ ники, эсеры и меньшевики.
Народники и эсеры внушали крестьянству, что на сво ем пути к социализму русская деревня может миновать капиталистическую стадию благодаря переходу от сред невековой общины к кооперации, а от кооперации—к кол лективизму. Между тем сельские кооперативы представ ляли собой всего лишь разновидность буржуазных прог рессов наряду с внедрением сельскохозяйственных машин, удобрений, правильного севооборота и т. п. Кооперативы 1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 24, с. 1.
64


ДЬсобствовали развитию товарно-денежных отношений Лкледовательно, капитализма в деревне.
Вслед за реформистами Запада меньшевики во главе еТ. В. Плехановым пытались увлечь рабочих лозунгом мирного перерастания капитализма в социализм через Потребительские общества, являющиеся якобы настоящим кусочком социализма. Полемизируя с меньшевиками, В. И. Ленин указывал: «Пока власть остается в руках буржуазии, до тех пор потребительные общества — жалкий кусочек, никаких серьезных перемен не гарантирующий, никакого решительного изменения не вносящий, иногда даже отвлекающий от серьезной борьбы за переворот»1.
В современных условиях обостренной борьбы марксистско-ленинской и буржуазной идеологий слегка подновленные варианты старых ненаучных теорий кооперации являются составной частью социал-реформизма и правого ревизионизма, сеющих иллюзии о демократическом развитии капитализма второй половины XX века.
Содержание книги бельгийского экономиста профессора Поля Ламбера «Кооперативная доктрина» характеризует сущность теорий «кооперативного социализма» наших дней. В ней автор пишет, что «классовая борьба не является главным при переходе к социализму», кооперация «делает капитал объектом общественной собственности», современная «кооперация в своих границах уже представляет собой бесклассовое общество».
Ныне многие идеологи «кооперативного социализма», ТОчь-в-точь как социал-реформисты, не хотят видеть Принципиальной разницы между капитализмом и социализмом. Существующую в условиях государственно-монополистического капитализма кооперацию и те и другие называют «экономической демократией»—орудием якобы такого контроля, который превращает капиталистиче- 0сую экономику в социалистическую без разрушения основ буржуазного строя.
С современным правым ревизионизмом, представляющим собой проявление социал-демократических идеек в Коммунистическом движении, «кооперативный социа- ₽кается в рассуждениях о социалистической соб-
I и организации производства. Правые ревизио- 5шский эмигрант Ота Шик и французский социо- н В. И. Поли. собр. соч., т. 11, с. 370.
65


лог Роже Гароди — признают присущими социализм^ только групповую и личную собственность, считают луч шей первую, но противопоставляют ее собственности об щенародной. Стихийно развивающимся автономным труп пам мелких производителей ими, вопреки логике, отдает ся предпочтение перед централизованной планово* экономикой. На протяжении более чем ста лет мелкобуржуазные кооперативные социалисты также считают коо перацию вернейшим способом децентрализации общест венного производства.
Глубоко ошибочный характер взглядов правых ревизионистов и кооперативных социалистов доказан марксистско-ленинской теорией и исторической практикой Концепция так называемого «кооперативного социализма», предполагающая передачу предприятий в собственность отдельных трудовых коллективов, не имеет ничего общего с научным социализмом1. Опыт строительства нового общества в социалистических странах показал как целесообразность сочетания общенародной и кооперативной форм собственности, так и огромные преимущества организованного в государственном масштабе планового хозяйства.
В развивающихся странах Азии и Африки в настоящее время теоретические модели национального социализма также включают в себя различные варианты «кооперативного социализма». Авторы этих моделей считают возможным утверждение «кооперативного социализма» на базе сельской общины, которая якобы позволяет строить особое социалистическое общество при сохранении частной собственности на средства производства. Например, нигерийский священник Беде Онуоха в своей работе «Элементы африканского социализма» заявляет, что кооперация— единственный путь спасения Африки от раскола на социальные классы. По его мнению, в африканском социализме исключается эксплуатация человека человеком, хотя наряду с кооперативным сектором процветает сектор частнокапиталистический 1 2.
Нетрудно заметить, что новейшие идеи буржуазных идеологов Запада у Онуохи переплетаются со старыми 1 К 100-летию со дня рождения Владимира Ильича Ленина. Тезисы ЦК КПСС. М., Политиздат, 1969, с. 26.
2 Кузьмина А. А. Мелкобуржуазный кооперативный социализм. Изд-во Моск, ун-та, 1974, с. 110—111.
66


Клеями общинных утопий. Анализируя вопрос о том, смо- Е|т ли Россия перейти к социализму через крестьянскую •ющину, К. Маркс и Ф. Энгельс всегда отстаивали одну и ^ же передовую мысль: без революционной борьбы социализм не осуществим. «И это относится не только к России, но и ко всем странам, находящимся на докапиталистической ступени развития» !. Применительно к разбивающимся странам сегодня этот вывод звучит особенно актуально.
Таким образом, ненаучные теории кооперации имеют (фежде всего то общее, что проповедуют мирное социалистическое преобразование общества кооперативными средствами, преувеличивают роль и возможности кооперации в рамках капитализма и полностью отрицают необходимость революционной борьбы, диктатуры пролетариата, экспроприации буржуазии. Поэтому В. И. Ленин отмечал, что «мы правы, находя в этом „кооперативном" социализме сплошь фантастику, нечто романтическое, даже пошлое в мечтаниях о том, как простым кооперированием населения можно превратить классовых врагов в классовых сотрудников и классовую войну в классовый мир (так называемый гражданский мир)»1  2.
Теория «кооперативного социализма» опровергнута более чем столетней практикой кооперативного движения. До сих пор ни в одной стране кооперация только собственным развитием не преобразовала капиталистическое общество в социалистическое.
Антимарксистские, антиленинские теории кооперации часто противостоят научному коммунизму и пытаются извратить его основные положения. Фантастические планы лжепророков «кооперативного социализма» не учитывают реальных условий освобождения трудящихся от гнета капитализма и игнорируют законы общественного развития, а поэтому далеки от подлинной науки.
Со времен учеников великих утопистов ненаучные теории кооперации претерпели некоторые изменения, но сегодня, как и прежде, они объективно призваны обеспечить господство мелкобуржуазной идеологии в среде трудящихся, распространением кооперативных иллюзий отвлечь массы от революционной борьбы и защитить устои капитализма.
1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 22, с. 446.
2 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 45, с. 375.
В1
67


В борьбе с реакционным содержанием основных положений современного «кооперативного социализма» коммунистические и рабочие партии руководствуются марксистско-ленинской теорией. В результате все более широкие массы сознают, что в условиях капитализма на кооперативы можно опираться лишь как на подсобное орудие классовой борьбы и что к социализму приведет только победоносная социалистическая революция.
ГЛАВА V.
РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ СССР В ПЕРИОД СОЗДАНИЯ ОСНОВ СОЦИАЛИЗМА
V 1. ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ КООПЕРАЦИЯ В ПЕРИОД СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ, иностранной йнНрвенцйи й гражданской войны (1917—1920 гг.)
Великая Октябрьская социалистическая революция утвердила в России диктатуру пролетариата. Советская власть национализировала землю, крупную промышленность, банки, оптовую торговлю. На многих предприятиях был введен рабочий контроль.
Делать первые шаги по пути социализма приходилось в труднейших условиях разрухи в экономике. Продолжалось обесценивание денег, в городах не хватало хлеба. В этой обстановке был образован Народный комиссариат продовольствия (Наркомпрод), стала осуществляться государственная монополия на хлеб, ткани, керосин и т. р Введение строгого учета и контроля за производством и распределением продуктов являлось составной частью ленинского плана социалистического строительства. Здесь предстояло использовать с технической точки зрения готовый аппарат потребительской кооперации. Собственного аппарата распределения пролетарское государство еще не имело, рассчитывать на частнокапиталистическую торговую сеть было нельзя.
Однако кооперативы объединяли далеко не все на^-
бе


ление и обслуживали в основном только своих членов, а эсеро-меньшевистские руководители кооперации отказывались проводить в жизнь мероприятия, выработанные советскими органами.
Советское правительство стремилось сохранить ценный кооперативный аппарат. 10 апреля 1918 г. Совнарком принял декрет «О потребительских кооперативных организациях». В соответствии с декретом кооперативные общества должны были обслуживать все население района своей деятельности; на кооперацию возлагалась обязанность быстрейшего кооперирования всех трудящихся, причем для беднейших слоев городского и сельского населения устанавливались меры материального облегчения вступления в кооперативы; на каждом территориальном участке впредь разрешалось иметь не более двух кооперативов (одного — для обслуживания рабочих и членов их семей и одного — для обслуживания остальных граждан); кооперация должна была заниматься распределением продуктов по указаниям советских органов, могла производить заготовки продуктов и развивать производство товаров; кооперативным организациям предоставлялись налоговые > иные ль и.ы от государства; владельцы частнокапиталистических предприятий не допускались в состав правлений потребительских кооперативов.
В. И. Ленин отмечал компромиссный характер этого декрета. В проекте декрета первоначально предусматривались такие меры, как включение в кооперативы всех граждан на основе бесплатности членства, объединение всего населения данной местности только в одном потребительском обществе, исключение из руководящих органов кооперации всех нетрудовых элементов. В ходе обсуждения проекта с участием представителей кооперации эти пункты были значительно ослаблены и декрет принял вид особого рода соглашения Советской власти с кооперативными организациями.
Но и в таком виде декрет гарантировал сохранение и развитие потребительской кооперации. Кооперативное движение ускорилось. За 1918 г. число потребительских обществ увеличилось с 35 до 47 тыс., а численность членов-пайщиков— с 11,5 до17 млн. человек. Городское население через потребительские общества обеспечивалось классовым пайком, который был дифференцирован в за- t. 0СИМОСТИ от социального положения снабжаемых. Сель69


ское население снабжалось в порядке обмена фабрично- заводских изделий на сельскохозяйственные продукты.
Летом 1918 г. против молодой Советской республики началась военная интервенция империалистических дер* жав. Подняла голову внутренняя контрреволюция, началась гражданская война. Для обеспечения победы над врагами революции были приняты чрезвычайные меры, получившие название политики «военного коммунизма». Одной из таких мер явилась продовольственная разверстка, заключавшаяся в обязательной сдаче крестьянами государству всех излишков продуктов, за исключением необходимого крестьянам минимума на питание их семей, семена и фураж. Частная спекулятивная торговля была ликвидирована. В распределении продуктов повышалась роль потребительской кооперации.
Однако выполнение декрета Совнаркома от 10 апреля 1918 г. открыто саботировалось эсеро-меньшевистскими вождями кооперации. Кое-где кооперативные средства использовались для поддержки антисоветских вооруженных выступлений. Эти вылазки кооперативной верхушки на местах порой ошибочно отождествлялись с деятельностью самого аппарата кооперации. В результате вместо подавления только контрреволюционных выступлений стали закрываться кооперативы, а между тем советские организации собственными силами не справлялись с задачей распределения продуктов.
Поэтому 21 ноября 1918 г. Совнарком принял декрет «Об организации снабжения населения всеми продуктами и предметами личного потребления и домашнего хозяйства» , который потребовал открыть все ранее закрытые кооперативы и не чинить препятствий их законной деятельности. Вся работа по распределению товаров возлагалась на государственные органы и кооперативную торговую сеть при одновременном запрещении частной торговли.
Для успешного использования кооперативных организаций в снабжении необходимо было, наконец, овладеть центральным аппаратом потребительской кооперации. В связи с отчетно-выборной кампанией в системе рабочей кооперации Коммунистическая партия провела мероприятия по усилению большевистского влияния в рабочих кооперативах. Огромную роль сыграли выступления В. И. Ленина 26 ноября 1918 г. на собрании уполномоченных Московского центрального рабочего кооператива и 9 де70


кабря того же года на III съезде рабочей кооперации. В своих речах В. И. Ленин призвал рабочих-делегатов превратить кооперативы в организации общенационального масштаба, тесно сотрудничающие с пролетарским государством на почве борьбы за социализм. После выступлений В. И. Ленина рабочая потребительская кооперация окончательно перешла на позиции Советской власти.
В марте 1919 г. состоялся VIII съезд РКП(б). Принятая им вторая Программа партии предусматривала замену торговли планомерным распределением продуктов. В дни работы съезда был опубликован декрет Совнаркома от 16 марта 1919 г. «О потребительских коммунах», по которому потребительская кооперация перестраивалась с учетом требований военного времени.
Суть этой перестройки заключалась в следующем: все потребительские общества в городах и волостях сливались в один кооператив — ЕПО (единое рабоче-крестьянское потребительское общество); каждый гражданин был обязан стать членом местного кооператива и приписаться к одной из его лавок; вступительные и паевые взносы отменялись; свои операции потребительской кооперации (кроме сельской сети) разрешалось осуществлять в порядке государственного финансирования; ЕПО объединялись в губернские союзы, которые входили в состав Центросоюза; сохранялись выборные органы потребительской кооперации, но все ее звенья подчинялись Нар- компроду, представители которого вводились в правления союзов потребительских обществ с правом вето.
Антисоветски настроенные руководители Центросоюза встретили декрет враждебно. Стало ясно, что коренную перестройку потребительской кооперации может обеспечить лишь обновленное правление Центросоюза. Из этого органа были выведены буржуазные кооперативные вожди. Очередное собрание уполномоченных Центросоюза избрало в правление только коммунистов.
В ходе выполнения декрета «О потребительских коммунах» была упорядочена кооперативная сеть. К концу 1920 г. в стране насчитывалось 99 губернских союзов потребительских обществ с 700 районными отделениями, число кооперативов в процессе их слияния сократилось до 25 тыс. В центральных районах страны членами ЕПО состояло почти все население.
Важнейшим направлением деятельности потребительской кооперации в этот период было распределение про71


довольствия под контролем государства. Вместо классового пайка с весны 1920 г. стал выдаваться трудовой паек по принципу «кто не работает, тот не ест». Нормированное снабжение населения городов осуществлялось на основе карточной cncteMbi. В промышленных центрах кооперативы открыли столовые, повсеместно была налажена выработка разнообразных товаров. Снабжение крестьянского населения промышленными изделиями было поставлено в зависимость от выполнения продовольственной разверстки, но прежде всего товары распределялись среди бедноты и середняков. В качестве технического аппарата Наркомпрода потребительская кооперация участвовала в заготовках продуктов.
Всю эту многогранную деятельность потребительской кооперации в трудные годы иностранной интервенции и гражданской войны Коммунистическая партия оценила как колоссальную поддержку в укреплении молодого пролетарского государства.
2. ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ КООПЕРАЦИЯ В ПЕРИОД ВОССТАНОВЛЕНИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА (1921—1925 гг.)
После разгрома интервентов и белогвардейцев советский народ приступил к восстановлению экономики. Политика «военного коммунизма» уже не отвечала условиям мирного хозяйственного строительства, и X съезд РКП(б) в марте 1921 г. провозгласил новую экономическую политику (нэп). Вместо изъятия у крестьян всех излишков продуктов был введен натуральный налог. Он был меньше прежней разверстки. Допускалась торговля остающимися после выполнения налога продуктами. Это заинтересовывало крестьян в улучшении своего хозяйства и увеличении его товарности, а в конечном счете стимулировало подъем всей экономики страны.
Рассчитанный на победу социализма нэп вместе с тем означал временное оживление капитализма. Одной из важнейших задач потребительской кооперации становилось вытеснение с рынка новой торговой буржуазии. В. И. Ленин выдвинул лозунг овладения техникой торгового дела «Учиться торговать» и призвал кооператоров все внимание и все силы направить на победу над частной торговлей. «Кооперативная торговля, — говорил он,— задача трудная, но в ней нет ничего невозможного, надо 72


только ее отчетливо осознать и серьезно поработать. К этому наша новая политика и сводится»1.
На потребительскую кооперацию возлагались задачи развития товарооборота, обеспечения смычки между промышленностью и сельским хозяйством, упрочения союза рабочих и крестьян, вытеснения нэпманов с рынка, улучшения снабжения рабочих и трудящихся крестьян, укрепления кооперативного хозяйства, подготовки крестьянских масс к производственному кооперированию.
В то же время Коммунистическая партия и Советское правительство оказывали потребительской кооперации необходимую помощь, ставшую особенно весомой после публикации ленинской статьи «О кооперации». Это — более низкий налог с оборота, кредиты с льготным процентом ставки, льготы с транспортных тарифов, первоочередной отпуск кооперации товаров государственной промышленности. Огромной поддержкой являлось активное участие членов партии в работе потребительских обществ.
В соответствии с установками X съезда партии Совнарком издал декрет от 7 апреля 1921 г., который освободил потребительскую кооперацию от подчинения Нар- компроду. По этому декрету обязательность и бесплатность членства населения в ЕПО сохранялись, так как еще существовало нормированное снабжение. Но внутри ЕПО разрешалась организация добровольных потребительских обществ (ДПО). Последние могли обменивать промышленные товары, выдаваемые членам ДПО в порядке натурального премирования за работу на заводах и фабриках, на сельскохозяйственные продукты.
Согласно принятому 28 декабря 1923 г. постановлению ЦИК и СНК СССР «О реорганизации потребительской кооперации на началах добровольного членства» вступление в члены потребительских обществ и выход из них стали добровольными. Восстановление принципа внесения паевых взносов дало возможность укрепления кооперации за счет средств самих потребителей.
Развитию потребительской кооперации способствовали восстановление экономики страны и связанный с этим рост покупательной способности трудящихся. За 1921 — 1925 гг. число потребительских обществ увеличилось с 25 до 28,6 тыс., численность их членов — с 5,3 (на 1 октября 1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 44, с. 218.
73


1923 г.) до 12,5 млн. человек. Потребительская кооперация имела свыше 51 тыс. лавок, ее товарооборот за восстановительный период возрос в несколько раз.
В борьбе с частным торговым капиталом кооперативные организации, с одной стороны, опирались на огромную помощь государства, а с другой стороны, применяли собственные методы: расширяли сеть лавок, снижали торговые расходы и на этой основе цены на товары, формировали ассортимент товаров с учетом рабоче-крестьянского спроса. Удельный вес частного сектора в розничном товарообороте страны с 75,3% в 1922/23 хозяйственном году снизился до 43% в 1925 г. Замещала частных торговцев на рынке и росла общественная торговля, прежде всего потребительская кооперация.
Снабжение крестьянства промышленными товарами позволяло кооперативным организациям вести в значительных количествах заготовки хлеба, мяса, яиц и других продуктов по методу купли-продажи. Борьба с кулаками, скупщиками велась экономическими средствами, и успешная деятельность потребительской кооперации по вытеснению нэпманов с заготовительного рынка была одним из показателей исхода этой борьбы.
Потребительская кооперация продавала товары по более низким, чем у частных торговцев, ценам и способствовала повышению материального уровня жизни трудящихся. В промышленных центрах кооперативы отпускали рабочим товары в кредит под заработную плату.
В деревне потребительские общества избавляли своих членов от грабежа со стороны не только торговцев, но и скупщиков, гарантируя трудовому крестьянству выгодный сбыт излишков хозяйства. Усиливалась тяга бедноты и середняков к производственным кооперативам. Кооперирование было одной из форм классовой борьбы, и поэтому требовалось регулирование социального состава членов кооперации. Кооперативные организации за счет отчислений от прибылей создавали особый фонд кооперирования бедноты. Путем выдачи из этого фонда ссуды на оплату паевых взносов в потребительские общества были вовлечены сотни тысяч деревенских батраков и бедняков.
Огромное значение имела кооперация в бывших отсталых национально-колониальных окраинах, трудящимся которых предстояло теперь перейти непосредственно к социализму, минуя капитализм. X съезд РКП(б) указал, что «Советское правительство должно прежде всего че74


рез сеть органов единой потребительской кооперации прийти на помощь туземным полупролетарским массам...»1. После образования СССР становлению кооперации в национальных республиках стало уделяться особое внимание, ей оказывалась организационная и материальная помощь. В 1925 г. государство ассигновало 1 млн. руб. специально на развитие кооперации в национальных республиках. Потребительская кооперация способствовала денатурализации хозяйства национальных районов, приобщала массы к кооперативному строительству, содействовала их переходу от кочевого образа жизни к оседлости, проводила мероприятия по вовлечению в кооперативы и раскрепощению трудящихся женщин Востока.
В период восстановления народного хозяйства, снабжая промышленными товарами крестьянство, рабочих — продуктами питания и обеспечивая промышленность сырьем, потребительская кооперация способствовала сближению города и деревни. Она становилась инструментом, при помощи которого Советское государство ре- гулирующе воздействовало и на рыночные отношения, и на многоукладное сельское хозяйство, и даже на социалистическую промышленность.
Потребительская кооперация обеспечивала плановую реализацию возрастающей рыночной продукции заводов и фабрик, превращала ее из товарной формы в денежную, содействуя тем самым восстановлению промышленности.
С целью лучшего снабжения членов-пайщиков потребительская кооперация развивала собственное производство— пищевкусовое, кондитерское, мукомольное, мыловаренное.
Этой же цели служила торговля Центросоюза с зарубежными фирмами и кооперативными организациями. Основу экспорта составляли сельскохозяйственные продукты и сырье, из других стран импортировались промышленные товары.
Большое внимание уделялось подготовке кооперативных работников. Кадры советской потребительской кооперации пополнялись выпускниками Высших практических курсов Центросоюза, кооперативных техникумов, кооперативных отделений промышленно-экономических 1 КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пле* нумов ЦК. 8-е изд., т. 2. М., Политиздат, 1970, с. 253.
75


техникумов, средних школ с кооперативным уклоном, школ конторского и торгового ученичества.
Воспитательная и просветительная работа потребительской кооперации являлась частью общей идеологической работы Коммунистической партии в массах. Росли тиражи кооперативных изданий. Потребительские общества участвовали в борьбе с пережитками прошлого, осуществляли книжную торговлю. В деревне разоблачался кулацкий лозунг «В кооперации — все равны», отчетно-выборные кампании использовались для повышения роли бедноты в органах управления и контроля.
3. ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ КООПЕРАЦИЯ В ПЕРИОД СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕКОНСТРУКЦИИ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА СССР (1926—1937 гг.)
После завершения восстановления народного хозяйства началась его социалистическая реконструкция. В 1925 г. XIV съезд ВКП(б) взял курс на создание социалистической индустрии, а спустя два года XV съезд партии принял решение о развертывании производственного кооперирования сельского хозяйства. В 1926—1932 гг. в Советском Союзе создавался фундамент социалистической экономики. В годы второй пятилетки (1933—1937 гг.) было завершено осуществление программы построения социализма.
Вклад в победу нового строя внесла и потребительская кооперация, увязывающая свою деятельность с решением задач индустриализации и колхозного движения.
По мере социалистической индустриализации промышленность требовала все больше сырья, росла численность и повышалась заработная плата рабочих и служащих. Крестьяне уже больше покупали фабричных товаров. Рост потребительского спроса рабочих и крестьян стал опережать рост предложения промышленных и особенно продовольственных товаров. С целью рационального использования товарных ресурсов с конца 1928 г. была введена карточная система снабжения, существовавшая в течение шести лет. В этот же период практиковалась коммерческая торговля — торговля без карточек по более высоким ценам.
В осуществлении распределения по карточной системе активно участвовала потребительская кооперация. При заводах, фабриках, на стройках, транспорте она организова76


ла закрытые распределители (ЗР) и закрытые рабочие кооперативы (ЗРК), которые снабжали по дифференцированным нормам только прикрепленный к ним контингент населения. В 1930 г. С. М. Киров говорил, что закрытые формы торговли «целиком и полностью оправдали себя как одно из важнейших мероприятий в деле улучшения снабжения»1. С другой стороны, снабженческая работа была подчинена интересам выполнения производственных планов. Впоследствии на базе ЗР и ЗРК были созданы отделы рабочего снабжения (орсы).
Потребительской кооперации принадлежала большая роль в вытеснении частного торгового капитала с рынка. В 1930 г. доля частного сектора на рынке сократилась до 5,6% и частная торговля фактически перестала существовать. Затем последовало законодательное запрещение открывать частные магазины и лавки. Ликвидация частного торгового капитала означала победу советской торговли в трех ее социальных формах: государственной, кооперативной и колхозной. Советская торговля основана на социалистической собственности и ставит своей целью наиболее полное удовлетворение потребностей народа. Такая особого рода торговля, которой никогда раньше не знала история, впервые победила в СССР.
В этот период Коммунистическая партия и Советское правительство ориентировали потребительскую кооперацию на устранение имеющихся существенных недостатков в ее работе и на улучшение снабжения работников промышленности, МТС, совхозов, колхозников и бедняцко-середняцкой части единоличников.
Взаимоотношения кооперативных организаций с государственной промышленностью, улучшение снабжения рабочих новостроек первой пятилетки, развитие заготовок сельскохозяйственных продуктов и другие хозяйственные вопросы были обсуждены на I Всесоюзном съезде потребительской кооперации (1928 г.).
В центре внимания II Всесоюзного съезда потребительской кооперации (1930 г.) стояли вопросы об организации снабжения индустриальных рабочих в связи с задачей повышения реальной заработной платы и о работе потребительской кооперации в деревне в условиях социалистической реконструкции сельского хозяйства. 1 Киров С. М. Избранные статьи и речи (1912—1934 гг.). М., Госполитиздат, 1957, с. 569.
77


Съезд решил объединить Центросоюз СССР и Центросоюз РСФСР в единый Центросоюз СССР и РСФСР.
Содействуя успеху социалистической индустриализации, потребительская кооперация осуществляла снабжение рабочих промышленности и транспорта по производственному принципу. Подспорьем в улучшении снабжения рабочих была продукция кооперативных пригородных подсобных хозяйств. В промышленных центрах потребительская кооперация построила хлебозаводы, фабрики- кухни и столовые, способствуя этим перестройке быта советских рабочих и вовлечению женщин в общественное производство.
Кооперативы активно аккумулировали паевые взносы. Этому способствовал переход в 1928 г. от уравнительного пая к паю дифференцированному в зависимости от дохода вновь вступающего, что отвечало интересам трудящихся и было направлено против кулаков, нэпманов. Потребительская кооперация увеличивала свои накопления, что давало государству возможность вкладывать меньше средств в торговлю и лучше финансировать создание тяжелой индустрии. В кооперативных общественных институтах рабочий класс проходил школу хозяйствования.
В восстановительный период потребительская кооперация организовала снабжение крестьянства товарами по классовому принципу и продажу колхозам товаров производственного назначения. В годы первой пятилетки заготовки сельскохозяйственных продуктов проводились по методу контрактации, а после введения обязательных поставок сельскохозяйственных продуктов потребительская кооперация стала вести по заданиям государства централизованные заготовки. Для лучшего обслуживания колхозников, работников МТС и совхозов потребительские общества в сезон работ создавали полевые кухни, конные развозки и разносную торговлю.
В выборных органах кооперации обеспечивалась руководящая роль колхозников и трудящихся-единоличников. В 1929 г. в потребительской кооперации работал на общественных началах почти миллионный актив из числа членов-пайщиков. Активисты первыми вступали в сельскохозяйственные артели, составляли ядро молодых колхозов, входили в группы содействия коллективизации. Победе и упрочению колхозного строя были подчинены мероприятия потребительской кооперации по ликвидации неграмотности крестьянства, расширению книжной тор78


говли, радиофикации деревни, подготовке кадров для кооперативной системы,
В начале второй пятилетки страна вступила в период завершения социалистической реконструкции экономики. Подготовлялись условия для отмены нормированного отпуска товаров, принимались меры к развитию всех форм советской торговли.
Потребительская кооперация совершенствовала пути товаропродвижения. В 1932 г. началась организация межрайонных оптовых торговых баз. Летом 1934 г. в центрах сельских районов стали открываться первые райуниверма- ги и райкультмаги.
Как и прежде, в этот период большое внимание уделялось росту среди кооперативных работников числа комсомольцев и членов партии. Развивалось социалистическое соревнование. Центросоюз расширил сеть своих техникумов, рабфаков и вузов.
К середине 30-х годов удельный вес потребительской кооперации в городском товарообороте составлял 30%, а в сельском товарообороте — 58%. Фактически потребительская кооперация превратилась в основную торгующую систему в колхозной деревне, где в связи с завершением коллективизации сельского хозяйства и повышением покупательной способности крестьянства встала задача организации современной культурной торговли.
Благодаря успехам социалистической экономики в течение 1934—1935 гг. была отменена карточная система снабжения. Переход к развернутой советской торговле выдвинул такие задачи, как тщательный учет спроса потребителей, обеспечение бесперебойной торговли, увязка завоза товаров с покупательными фондами населения. Сосуществование в городе и на селе государственных торгов и кооперативных организаций стало невозможным.
Исходя из этого СНК СССР и ЦК ВКП(б) постановлением от 29 сентября 1935 г. «О работе потребительской кооперации в деревне» поставили перед потребительской кооперацией задачу решительного улучшения торгового обслуживания на селе. Потребительская кооперация приняла от государственных торгов сельскую торговую сеть и передала им свои магазины и столовые в городах.
Указанное постановление предусматривало: укрупнение путем слияния и финансовое укрепление сельпо — сельских потребительских обществ, объявленных основ79


ным низовым звеном системы потребительской кооперации; усиление роли райпотребсоюзов — районных союзов потребительских обществ как организаторов оптовой торговли; открытие 4 тыс. райунивермагов и 5 тыс. крупных сельмагов и превращение этих предприятий нового типа в образцы культурной советской торговли; выделение Государственным банком ссуды на строительство сельмагов; повышение значения потребительской кооперации в заготовках при одновременном сокращении сети государственных заготовителей; привлечение широких масс пайщиков к решению всех основных вопросов работы потребительских обществ.
Сосредоточение деятельности потребительской кооперации на селе себя полностью оправдало.
Деревня теперь, после коллективизации сельского хозяйства коренным образом отличалась от досоветской и доколхозной деревни. С учетом этого строила свою работу потребительская кооперация. Были достигнуты высокие темпы развития ее основных отраслей. За истекшие после принятия постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) два года потребительская кооперация увеличила розничный товарооборот на 79%, заготовительный оборот — на 72, выпечку хлеба на 69%.
Советская потребительская кооперация представляла собой крупнейшую общественно-хозяйственную организацию. Она сыграла очень большую роль в обеспечении победы социализма в СССР.
ГЛАВА VI.
РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ В ПЕРИОД ПОЛНОГО ПОСТРОЕНИЯ И УПРОЧЕНИЯ СОЦИАЛИЗМА
1. 	ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ КООПЕРАЦИЯ В ПЕРИОД УПРОЧЕНИЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ОБЩЕСТВА (1938 — ИЮНЬ 1941 г.)
Построив социалистическое общество в основном, Родина Октября приступила к созданию развитого социализма.
80


В 1939 г. XVIII съезд партии одобрил третий пятилетний план развития народного хозяйства СССР на 1938 — 1942 гг.г который предусматривал дальнейший мощный подъем социалистической экономики и повышение материального благосостояния и культурного уровня трудящихся. Было запланировано значительное увеличение розничного товарооборота по стране при еще более высоких темпах его роста по селу.
Это повышало ответственность потребительской кооперации за совершенствование сельской торговли.
В условиях колхозной деревни всю свою работу потребительская кооперация перестраивала по-новому. В прошлом крестьяне-единоличники были вынуждены покупать сельскохозяйственные орудия и в очень ограниченных количествах могли приобретать товары личного потребления. Колхозы полностью избавили крестьян от необходимости покупать плуги, телеги, хомуты и т. п. Теперь колхозники и сельская интеллигенция охотно покупали современную одежду, высококачественные продукты, радиоприемники, книги, велосипеды, строительные материалы.
Трудящихся-единоличников удовлетворяла обычная сельская лавка с простым ассортиментом товаров первой необходимости. Изменившиеся условия поставили перед потребительской кооперацией задачи строительства новых крупных магазинов и увеличения завоза в деревню товаров сложного ассортимента.
От традиционной домашней выпечки хлеба деревня начала переходить к потреблению хлеба промышленной выпечки. Наличие у колхозников приусадебного хозяйства и оплата их труда в основном сельскохозяйственными продуктами служили базой для развития кооперативных заготовок излишков различных продуктов и сырья. Тесные связи устанавливались между сельпо и колхозами.
Выдвинутые самой жизнью новые задачи потребительской кооперацией в целом решались успешно. Но происшедшие в деревне социально-экономические сдвиги кооператорами не всегда учитывались полностью, что приводило к ошибкам и промахам в работе.
С целью устранения имеющихся недостатков СНК СССР и ЦК ВКП(б) приняли 25 января 1939 г. постановление «О работе потребительской кооперации». В нем были определены пути дальнейшего улучшения деятельности потребительской кооперации: расширение сети универма4—400
81


гов и сельмагов; открытие лавок в населенных пунктах, значительно отдаленных от центров районов; организация чайных при МТС и элеваторах; осуществление своевременного ремонта магазинов и складов; увеличение продажи колхозникам материалов для строительства и ремонта жилья и предметов домашнего обихода; расширение подготовки кооперативных кадров.
Тогда же был утвержден новый Примерный устав сельского потребительского общества. Он отражал те коренные изменения, которые произошли в ходе строительства социализма и были законодательно закреплены в Конституции СССР 1936 г.
Решения партии и правительства мобилизовали миллионный отряд кооператоров на активное участие в выполнении задач третьей пятилетки. В результате за предвоенный период потребительская кооперация добилась новых достижений.
На основе увеличения доходов колхозников и заработной платы работников МТС и совхозов весь розничный товарооборот потребительской кооперации с 2,9 млрд. руб.1 в 1937 г. возрос до 4,2 млрд. руб. в 1940 г., что составляло свыше 24% в товарообороте страны. Особенно быстрыми темпами развивалась торговля тканями, посудой, мебелью, товарами культурного назначения. Почти втрое увеличился за указанный период оборот предприятий общественного питания.
Получаемые от государственной промышленности большие товарные ресурсы пополнялись потребительской кооперацией за счет развития ее собственного производства. Существенно увеличилась выпечка хлеба. С начала 1941 г. кооперативные организации расширили производство товаров из местного сырья. Заготовки продукции сельского хозяйства вели практически все сельпо. В большинстве райпотребсоюзов имелись заготовительные конторы.
Укрепилась материально-техническая база потребительской кооперации. Сеть универмагов, сельмагов, культмагов и продмагов за 1938—1940 гг. возросла в 2,5 раза, что явилось одним из показателей повышения культуры сельской торговли.
Окрепло финансовое состояние кооперативных организаций. Заметно сократилось количество убыточных 1 Суммы здесь и в дальнейшем — в современном масштабе цен.
82


сельпо, в целом потребительская кооперация работала рентабельно. На основе роста численности пайщиков увеличился паевой фонд.
Расширился контингент учащихся и студентов кооперативных учебных заведений. Одной из форм повышения квалификации работников стала сдача техминимума.
На основе нового Примерного устава сельпо повсеместно были проведены отчеты и выборы руководящих органов кооперативов при тайном голосовании. Новый устав способствовал повышению роли пайщиков в управлении делами потребительской кооперации.
Деятельность потребительской кооперации была направлена на упрочение колхозного строя, подъем сельскохозяйственного производства, материального и культурного уровня советских людей.
2. 	ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ КООПЕРАЦИЯ В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ (1941—1945 гг.]
22 июня 1941 г. мирное развитие нашей страны было прервано вероломным нападением фашистской Германии. Коммунистическая партия мобилизовала весь советский народ на разгром врага. Был образован Государственный Комитет Обороны. Началась гигантская работа по перестройке народного хозяйства применительно к военным условиям. Важнейшим звеном в цепи проводимых мероприятий стала организация централизованного снабжения миллионов людей. Введенное в городах и рабочих поселках нормированное распределение хлеба, других продуктов и промышленных товаров позднее было дополнено коммерческой торговлей.
Потребительская кооперация подчинила свою деятельность задачам снабжения фронта и укрепления тыла Красной Армии. Были осуществлены мероприятия по перестройке сельской торговли, расширению производства товаров и заготовок сельскохозяйственных продуктов.
Организации потребительской кооперации вложили в государственные займы часть своих денежных средств, передали для нужд обороны много автомобилей.
Одним из главных участков работы потребительской кооперации в годы войны было нормированное снабжение сельского населения.
4*
83


На государственное снабжение через потребительскую кооперацию были приняты рабочие и служащие, проживающие в деревне, но не связанные непосредственно с сельским хозяйством. Большое внимание уделялось снабжению детских учреждений, больниц и интернатов, инвалидов войны и семей военнослужащих, а в тыловых районах — эвакуированного населения. Снабжение остального сельского населения было направлено на стимулирование увеличения производства и продажи государству сельскохозяйственных продуктов. С этой целью потребительская кооперация широко вела встречную продажу промышленных товаров сдатчикам продукции сельского хозяйства и поощрительную продажу товаров передовым колхозникам — механизаторам, животноводам. В районах Сибири и Дальнего Востока снабженческая деятельность потребительской кооперации способствовала выполнению производственных планов работниками рыбной промышленности и членами рыболовецких артелей.
Временная оккупация западных районов СССР и уменьшение фондов товаров для широкого рынка привели в первый период войны к резкому сокращению товарооборота. Наибольшее снижение розничного товарооборота потребительской кооперации имело место в 1942 г. В дальнейшем наметилось его увеличение. Но и в 1945 г. розничный товарооборот потребительской кооперации в сопоставимых ценах составлял лишь 30% по отношению к обороту 1940 г.
Огромное значение приобрело изыскание источников пополнения товарных ресурсов. Поэтому за 1943— 1945 гг. сеть производственных предприятий потребительской кооперации была увеличена в 4,4 раза, а их продукция — в 6,3 раза. Из отходов промышленности и местного сырья выпускались товары, очень нужные населению (обувь, посуда, мыло и т. п.) и колхозам (сан^ шорные изделия и др.). Было выработано более миллис на пар валенок, часть их поставлялась для нужд фронта.
Потребительская кооперация организовала предприятия по выращиванию овощей, разведению птицы, откорму животных. Незадолго до конца войны насчитывалось около 13 тыс. таких подсобных хозяйств.
Дополнительные продовольственные ресурсы доводились до населения в основном через предприятия общественного питания, сеть и товарооборот которых 84


начиная с 1943 г. существенно увеличились. Потребительская кооперация открыла столовые для детей и инвалидов войны, в центральных и восточных районах страны— для эвакуированного населения. Кооперативные чайные обслуживали колхозников на пунктах заготовок сельскохозяйственных продуктов, а также рабочих МТС, лесоразработок, предприятий рыбной промышленности.
Как важное звено в заготовительной системе страны потребительская кооперация смогла оказать государству действенную помощь в снабжении населения продовольствием.
Кооператоры увеличили заготовки картофеля и овощей, расширили емкости овощехранилищ. Чтобы сохранить качество продукции и высвободить транспорт для перевозки других грузов, на кооперативных предприятиях и в крестьянских печах производилась сушка картофеля, моркови, лука. Только за один 1944 г. было выработано около 17 тыс. т. сушеных овощей и картофеля. Потребительская кооперация заготовляла яйцо, проводила закупку хлеба для государства. Она поставляла фармацевтической промышленности лекарственные растения и шиповник, оборонной промышленности — лом цветных и черных металлов. Большой удельный вес потребительская кооперация занимала в общесоюзных заготовках пушнины.
В годы Великой Отечественной войны кооператоры, как и весь наш народ, трудились под патриотическим лозунгом «Все для фронта, все для победы!». Под руководством партийных и советских органов они успешно решали задачи военного времени по организации снабжения фронта и тружеников тыла. Работники потребительской кооперации, преподаватели и учащиеся кооперативных учебных заведений, члены потребительских Обществ активно вносили средства на строительство танков и самолетов.
Тысячи кооператоров с оружием в руках защищали Родину, совершали ратные подвиги, сражались с фашистами не щадя своей жизни. Среди них — студентка Московского института советской кооперативной торговли Вера Волошина. Комсомолка добровольно вступила в партизанский отряд и осенью 1941 г., выполняя боевое задание в тылу врага, геройски погибла. Вера Волошина награждена посмертно орденом Отечественной войны 85


I степени, ее именем названа одна из улиц подмосковного города Мытищи.
Даже в годы войны в низовых звеньях системы потребительской кооперации проводились собрания пайщиков и их уполномоченных. Уходом опытных кооператоров на фронт и заменой их новыми людьми были вызваны широкие мероприятия по подготовке и повышению квалификации кадров. В кооперативных организациях и на предприятиях заметно возросла роль советских женщин. В мобилизации работников потребительской кооперации на досрочное выполнение ответственных заданий и преодоление трудностей военного времени большое значение имело социалистическое соревнование.
Коммунистическая партия и Советское правительство высоко оценили труд кооператоров в тылу. В декабре
1944 г. свыше 600 работников потребительской кооперации были удостоены орденов и медалей. Позднее лучшие кооператоры были награждены медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941 —
1945 гг.»
Развязанная фашистской Германией война задержала развитие потребительской кооперации на длительный период. На оккупированной территории было разрушено и повреждено более 44% кооперативных предприятий и 52% всех потребительских обществ и райпотребсоюзов. Уже в 1943 г. в освобожденных от оккупации районах началось восстановление кооперативного хозяйства. Советское правительство и потребсоюзы восточных районов оказывали кооперативным организациям на освобожденных территориях значительную помощь.
3. 	ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ КООПЕРАЦИЯ В ПЕРИОД ВОССТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ЗАВЕРШЕНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА СОЦИАЛИЗМА (1946—1958 гг.)
После победоносного окончания войны с фашистскими захватчиками и японскими милитаристами советский народ приступил к мирному труду. Был принят пятилетний план восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946—1950 гг., одной из задач которого было повышение материального благосостояния народа. План предусматривал ближайшую отмену снабжения по карточкам и замену ее развернутой советской торговлей.
86


В новых условиях деятельность потребительской кооперации была направлена на скорейшую ликвидацию последствий войны. Готовясь к отмене карточной системы, кооперативные организации провели широкий круг мероприятий, включающих: переподготовку торговых кадров, проведение отчетов и выборов органов управления и контроля кооперации и укрепление этих органов за счет вернувшихся с фронта бывших опытных кооператоров; ремонт и расширение торгово-складской сети; открытие коммерческих чайных и коммерческих магазинов; дальнейшее увеличение собственного производства товаров широкого потребления и заготовок продукции сельского хозяйства.
В городах и поселках была развернута кооперативная торговля излишками сельскохозяйственных продуктов, закупаемых у колхозов и колхозников по ценам, складывающимся на рынке.
В декабре 1947 г. Совет Министров СССР и ЦК ВКП(б) приняли постановление «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары». Вместо пайковых и коммерческих цен вводились единые розничные цены. В последующие годы государственные розничные цены на товары несколько раз снижались.
В 1948 г. состоялся III Всесоюзный съезд потребительской кооперации. Он заслушал отчеты президиума и ревизионной комиссии Центросоюза, указал на серьезные недостатки в работе кооперативных организаций и наметил пути дальнейшего развития всех отраслей деятельности системы. Съезд призвал кооператоров, лучшей организацией торговли, способствовать досрочному выполнению первого послевоенного пятилетнего плана.
Уже в следующем году розничный товарооборот потребительской кооперации (в сопоставимых ценах) превысил довоенную сумму. Успешно восстанавливалась материально-техническая база. Значительно больше, чем до войны, имелось кооперативных предприятий общественного питания и хлебопечения. Сеть розничных торговых предприятий удалось полностью восстановить в 1953 г. По многим показателям работы довоенный уровень был превзойден.
В начале 50-х годов параллельно с объединением мелких колхозов в крупные было проведено укрупнение маломощных сельских потребительских обществ.
87


В результате они стали более устойчивыми в хозяйственном отношении.
Важное значение для расширения и улучшения деятельности потребительской кооперации имели изменения в экономической жизни страны. Сентябрьский (1953 г.) Пленум ЦК КПСС разработал мероприятия по подъему сельского хозяйства. Пленум ЦК партии восстановил принцип материальной заинтересованности колхозов и всех тружеников села в увеличении производства продуктов. Были повышены заготовительные и закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию. Все это не замедлило благоприятно сказаться на работе потребительской кооперации как крупнейшей заготовительной организации и сельской торгующей системе.
Развитию потребительской кооперации способствовало также исправление ошибок в вопросе о роли советской торговли. В октябре 1953 г. Совет Министров СССР и ЦК КПСС приняли постановление «О мерах дальнейшего развития советской торговли». В нем содержалось принципиально важное положение о том, что торговля еще долго останется основной формой распределения предметов потребления между членами социалистического общества. Партия и правительство потребовали покончить с пренебрежительным отношением к торговле и торговым работникам. В постановлении было указано, что «советская торговля является одним из важнейших участков социалистической экономики, а работники советской торговли — одним из отрядов тружеников социализма, призванных выполнять почетную задачу повседневного обслуживания народа»1.
В 1954 г. состоялся IV съезд уполномоченных потребительской кооперации СССР. Съезд наметил практические мероприятия по улучшению обслуживания сельского населения и колхозов, развертыванию хозяйственной деятельности и упрочению демократических принципов потребительской кооперации. Съезд решил образовать союз потребительских обществ РСФСР — Рос- потребсоюз.
На основе подъема сельского хозяйства и роста доходов колхозов и тружеников села повысилась роль по1 О мерах дальнейшего развития советской торговли. Постановление Совета Министров СССР и Центрального Комитета КПСС. М., Госполитиздат, 1953, с. 26.
88


требительской кооперации в осуществлении экономических связей между городом и деревней.
В соответствии с Директивами XX съезда КПСС (1956 г.) кооперативный товарооборот стал развиваться более высокими темпами, чем товарооборот государственной торговли.
В этот период кооперативные организации и предприятия сделали первые шаги по внедрению прогрессивных форм и методов торговли: продажи товаров по образцам, с открытой выкладкой и через ларьки без продавцов, самообслуживания в столовых и магазинах, посылочной торговли, торговли через автолавки. Более половины магазинов было переведено на работу без закрытия на обеденное время и без выходных дней.
Потребительская кооперация приняла от Министерства культуры СССР книжную торговлю на селе.
В 1954—1956 гг. кооператоры участвовали в освоении целинных и залежных земель Казахстана, Урала и Сибири. Здесь были организованы нов^е потребительские кооперативы, в короткие сроки создана их материально- техническая база, сюда завозилась возрастающая масса необходимых новоселам товаров.
До создания системы производственно-технического обеспечения сельского хозяйства «Союзсельхозтехника» потребительская кооперация реализовала колхозам весь фонд грузовых автомобилей и дизельного топлива, а также в большом количестве бензин, металл, цемент, шифер и лес, оказывая тем самым влияние на подъем колхозного производства.
Все это вместе привело к повышению доли потребительской кооперации в общем товарообороте страны до 28,8% в 1955г. За 1954—1958 гг. розничный товарооборот системы Центросоюза увеличился в 1,8 раза.
Тесно связанная с сельскохозяйственным производством потребительская кооперация занималась заготовками 60 видов продуктов и сырья. Основная часть продукции отгружалась в города и промышленные центры. В 1956 г. заготовки шерсти, кожевенного сырья, пушнины, каракуля и металлического лома, проводившиеся государственными органами, в сельской местности были переданы потребительской кооперации. Это способствовало удешевлению заготовительного аппарата страны. За 1954—1958 гг. заготовительный оборот потребительской кооперации возрос в 2,1 раза. Были ор89


ганизованы кооперативные звероводческие хозяйства.
Потребительская кооперация продолжала играть большую роль в социалистическом переустройстве быта сельского населения. В 1958 г. в системе насчитывалось 36 тыс. предприятий общественного питания, 17 тыс. хлебопекарен и более 5 тыс. предприятий бытового обслуживания.
После сентябрьского (1953 г.) Пленума ЦК КПСС заметно окрепла материально-техническая база потребительской кооперации. За 1954—1957 гг. объем ее капиталовложений увеличился в 3 раза против объема за предыдущее четырехлетие. Был взят курс на строительство преимущественно крупных магазинов и складов по типовым проектам.
В послевоенные годы рост объема работ потребительской кооперации вызвал увеличение численности работников. Повысилась производительность труда кооператоров. Были открыты новые кооперативные учебные заведения. По путевкам Ленинского комсомола в сельскую торговлю пришло немало юношей и девушек. Более массовый характер приняло социалистическое соревнование за перевыполнение планов и высокую культуру обслуживания населения. За период с 1954 по 1958 г. были награждены орденами и медалями свыше 11 тыс. кооператоров и еще столько же работников удостоены значка «Отличник советской торговли». Больше внимания стало уделяться обобщению и распространению передового опыта. На Всесоюзной сельскохозяйственной выставке был открыт павильон «Центросоюз». В 1957 г. начал издаваться журнал «Советская потребительская кооперация».
В 1958 г. состоялся V съезд уполномоченных потребительской кооперации СССР. Делегаты съезда представляли 37 млн. членов потребительских обществ. На этом съезде потребительской кооперации СССР был вручен орден Ленина — высокая награда, которой она была удостоена за заслуги в деле развертывания кооперативной торговли в деревне, а также в организации закупок сельскохозяйственных продуктов и сырья, тем самым в укреплении экономических связей между городом и деревней.
Многогранная хозяйственная и общественная дея* тельность советской потребительской кооперации явилась ее вкладом в строительство развитого социализма.
90


ГЛАВА V'l.
ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ КООПЕРАЦИЯ В РАЗВИТОМ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОМ ОБЩЕСТВЕ
1. ПРОГРАММА КПСС, XXIV И XXV СЪЕЗДЫ ПАРТИИ О РОЛИ И ЗАДАЧАХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ КОММУНИСТИЧЕСКОГО ОБЩЕСТВА
В 1959 г. внеочередной XXI съезд КПСС сделал вывод о полной и окончательной победе социализма в СССР. Был принят семилетний план развития народного хозяйства на 1959—1965 гг.
Советский Союз вступил в период развернутого строительства коммунизма. 60-е годы ознаменовались утверждением в стране развитого, или зрелого, социалистического общества.
XXII съезд партии, состоявшийся в 1961 г., принял третью Программу КПСС, которая определила главные задачи социалистического общенародного государства: создание материально-технической базы коммунизма, преобразование социалистических общественных отношений в коммунистические, воспитание нового человека.
Программа КПСС исходит из необходимости полного использования в строительстве коммунизма товарно- денежных отношений в соответствии с их новым, социалистическим содержанием. Такие инструменты, как деньги, цена, торговля и т. п., отомрут только после победы коммунистического общества, когда утвердятся единая общенародная собственность и принцип распределения по потребностям. Следовательно, в период постепенного перехода от социализма к коммунизму дальнейшее развитие получает советская торговля как необходимое условие удовлетворения растущих потребностей народа. Потребительская кооперация выполняет роль одной из форм советской торговли, и поэтому вполне закономерно существование и развитие потребительской кооперации в период перехода к полному коммунизму.
Программа партии определила дальнейшие перспективы и основные задачи потребительской кооперации: «Будет развиваться потребительская кооперация, призванная совершенствовать торговлю на селе, организовы-
91


вать сбыт излишков сельскохозяйственных продуктов»1. Универсальное хозяйство потребительской кооперации представляет собой составную часть единого народнохозяйственного комплекса страны. Потребительская кооперация находится в тесной связи со всей экономикой и в то же время обслуживает в основном сельское население. Она непосредственно участвует в решении экономических, социальных и иных задач в деревне. Поэтому партия и правительство постоянно отмечают необходимость ускоренного развития кооперативной торговли и совершенствования других отраслей деятельности потребительской кооперации.
Намечая дальнейшее улучшение торгового обслуживания населения, XXIII съезд КПСС (март 1966 г.) предусмотрел более высокий темп развития в восьмой пятилетке торговли на селе, обратил особое внимание на удовлетворение спроса сельского населения на товары культурно-бытового назначения, хозяйственного обихода и строительные материалы и на увеличение закупок излишков сельскохозяйственных продуктов.
XXIV съезд КПСС (март 1971 г.) наметил на девятую пятилетку более быстрый рост розничного товарооборота на селе, поставил задачу развития торговой, заготовительной и производственной деятельности потребительской кооперации, увеличения сбора и заготовки дикорастущей продукции.
XXV съезд партии (1976 г.) также предусмотрел опережающий темп увеличения продажи товаров на душу сельского населения. В Основных направлениях развития народного хозяйства СССР на 1976—1980 гг. определены задачи кооператоров в десятой пятилетке: «Совершенствовать работу организаций потребительской кооперации по торговому обслуживанию сельского населения. Принять меры к дальнейшему развитию ее производственной деятельности, расширению заготовок сельскохозяйственных продуктов и сырья, а также дикорастущих плодов, ягод, грибов, лекарственных растений и к вовлечению в товарооборот местных товарных ресурсов» 1 2.
Все эти принципиально важные указания КПСС в целом успешно претворяются в жизнь. Вместе с тем в ра1 Программа КПСС. М., Политиздат, 1971, с. 93.
2 Материалы XXV съезда КПСС. М., Политиздат, 1976, с. 219.
92


боте потребительской кооперации еще не изжиты серьезные недостатки, на которые партия неоднократно обращала внимание кооператоров. Устранение недостатков в работе всех звеньев потребительской кооперации еще больше повысит ее значение в решении задач коммунистического строительства.
В условиях развитого социалистического общества партия и правительство успешно претворяют в жизнь политику неуклонного подъема материального и культурного уровня жизни народа.
В осуществлении этого курса немалая роль принадлежит потребительской кооперации, которая доводит до сельского населения продовольственные и непродовольственные товары, участвует в снабжении городского населения продуктами питания и перерабатывающих отраслей промышленности сырьем. С 1959 по 1978 г. весь розничный товарооборот потребительской кооперации увеличился с 20,6 до 68,8 млрд, руб., или в 3,3 раза, а оборот по закупкам сельскохозяйственных продуктов и сырья возрос с 2,3 до 7,8 млрд, руб., или в 3,4 раза. Приведенные данные одновременно свидетельствуют об участии потребительской кооперации в реализации еще одной задачи, сформулированной в Программе пар<- тии, — дальнейшего укрепления экономических связей между городом и деревней, упрочения союза рабочего класса с колхозным крестьянством.
В Программе КПСС записано, что в ходе коммунистического строительства во всех районах и населенных пунктах страны будет налажена культурная торговля. Достижению этого непосредственно способствует потребительская кооперация. Она добивается расширения ассортимента и увеличения количества предлагаемых населению товаров, строит типовые магазины, склады, овоще- и фруктохранилища, холодильники и внедряет прогрессивные формы обслуживания покупателей. Сеть торговых и других предприятий в значительной мере качественно обновилась. За 1959—1978 гг. количество магазинов самообслуживания возросло с 543 единиц до 205 тыс., и теперь на их долю приходится три четверти всего розничного кооперативного товарооборота.
Современные предприятия советской потребительской кооперации — это органическая часть материально- технической базы развитого социалистического общества.
93


Расширяя торговлю, общественное питание, промышленное хлебопечение и различные услуги, потребительская кооперация содействует улучшению культурно- бытовых условий жизни сельского населения. За 1959— 1978 гг. оборот кооперативных предприятий общественного питания возрос с 1,4 до 4,1 млрд, руб., или в 2,9 раза. Выпечка хлеба и булочных изделий увеличилась с 5,3 до 11,6 млн. т, или в 2,2 раза. Деятельность потребительской кооперации в указанных направлениях является важным подспорьем в осуществлении поставленной в Программе партии задачи сокращения и облегчения женского труда в домашнем хозяйстве и постепенного создания возможностей для замены этого труда общественными формами удовлетворения материальнобытовых нужд семьи. Развитие перечисленных выше отраслей, а также кооперативных закупок продуктов и сырья в местах их производства экономит время работников сельского хозяйства и помогает им добиваться высокой производительности труда.
Организуя торговлю преимущественно изделиями фабрично-заводской промышленности и заготовки сельскохозяйственных продуктов и сырья, потребительская кооперация не только удовлетворяет растущие потребности населения в товарах, но и создает у социалистической промышленности и сельского хозяйства экономические стимулы увеличения производства продукции.
Как крупнейшая самодеятельная общественная организация потребительская кооперация является составной частью политической системы развитого социализма.
По мере продвижения общества вперед, к коммунизму повышается роль общественных организаций. В процессе своего развития социалистическая государственность постепенно преобразуется в общественное коммунистическое самоуправление, в котором объединятся Советы народных депутатов, профессиональные, кооперативные и другие массовые организации трудящихся.
Поэтому в Программу КПСС включено научное положение о существующих в СССР видах кооперации как об одном из отрядов многочисленных общественных организаций.
«Повысится значение кооперации — колхозов, потребительской, жилищно-строительной кооперации и других кооперативных организаций как одной из форм вовлечения масс в коммунистическое строительство, коммунис94


тического воспитания и школы общественного самоуправления»1.
В соответствии с этими программными задачами потребительская кооперация строит всю свою работу среди колхозников, рабочих совхозов и сельской интеллигенции. Во-первых, потребительские общества максимально кооперируют взрослое население района своей деятельности; во-вторых, кооперативные организации приобщают членов-пайщиков к активному участию в управлении делами кооперации и в осуществлении общественного контроля за работой торговых и других предприятий; в-третьих, среди кооперированных масс проводится культурная и воспитательная работа. Если к началу 1959 г. членами потребительских обществ состояли 37 млн. человек, то в 1978 г. их численность превысила 62 млн. человек. Теперь уже членами-пайщиками является свыше 80% взрослого населения, обслуживаемого кооперативными организациями.
Потребительская кооперация сохранится вплоть до построения коммунистического общества; когда изживет себя советская торговля, отомрет и потребительская кооперация. Ее материально-техническая база и квалифицированные работники станут частью нового, совершенного аппарата коммунистического распределения материальных благ по потребностям, и этот аппарат будет основан на общественном самоуправлении и взаимном сотрудничестве людей коммунистического завтра.
Вот почему так важно совершенствовать материально-техническую базу потребительской кооперации, обеспечить ее всесторонне подготовленными специалистами и привить членам-пайщикам навыки общественного самоуправления в сфере обращения.
^ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И УСТАВНЫЕ ОСНОВЫ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ
Для дальнейшего успешного развития потребительской кооперации в СССР созданы самые благоприятные условия. Партия всемерно содействует расширению и улучшению деятельности потребительской кооперации. Советское государство поощряет ее деятельность во всех сферах обслуживания населения.
1 Программа КПСС. М., Политиздат, 1971, с. 108.
95


Новая Конституция СССР, законодательно закрепившая достижения развитого социализма, гарантирует широкие права потребительской кооперации ее работникам и членам-пайщикам. В соответствии с Основным Законом кооперативные организации участвуют в управлении государственными и общественными делами, в решении политических, хозяйственных и социальнокультурных вопросов (ст. 7); государство охраняет кооперативную собственность и создает условия для ее преумножения (ст. 10); кооперативные организации пользуются правом выдвижения кандидатов во все Советы народных депутатов (ст. 100) и законодательной инициативы по вопросам своей общественно-хозяйственной деятельности (ст. 113).
Как хозяйственная организация потребительская кооперация входит в экономическую систему СССР. Как общественная организация она входит в систему органов социалистической демократии, возглавляемую КПСС.
Деятельность потребительской кооперации регулируется советским законодательством, постановлениями съездов уполномоченных потребительской кооперации СССР, уставами потребительских обществ и их союзов.
Устав — систематизированный свод правил, регламентирующих все основные вопросы деятельности кооперативной организации, обязательный признак ее юридической самостоятельности.
В Примерных уставах потребительских обществ и их союзов имеются такие разделы: общие положения; членство, права и обязанности членов; имущество и средства кооперативной организации; управление ее делами; органы общественного контроля; порядок прекращения деятельности кооперативной организации. На основе Примерных уставов разрабатываются конкретные уставы потребительского общества и кооперативного союза.
По своей организационной структуре потребительская кооперация страны представляет собой систему, включающую следующие звенья: потребительские общества; районные союзы потребительских обществ — райпотребсоюзы; областные, краевые и республиканские (АССР) союзы потребительских обществ; союзы потребительских обществ союзных республик; Центральный союз потребительских обществ — Центросоюз СССР.
96


В основе организационного строения и взаимоотношений звеньев системы потребительской кооперации лежит принцип демократического централизма, который означает: выборность всех органов управления и контроля снизу доверху, подотчетность этих органов пайщикам и их уполномоченным, обязательность постановлений вышестоящих органов для нижестоящих. Принцип демократического централизма позволяет сочетать творческую активность и инициативу пайщиков и работников в каждой самостоятельной кооперативной организации с ведением хозяйства во всей системе потребительской кооперации СССР на основе единого плана.
Потребительское общество — добровольное кооперативное объединение колхозников, рабочих, служащих и членов их семей. Оно ставит своей целью способствовать удовлетворению потребностей граждан как потребителей материальных и культурных благ.
Потребительское общество организуется по территориально-производственному признаку.
Потребительское общество учреждается по инициативе граждан в явочно-нормативном порядке. Иначе говоря, для его организации в каждом отдельном случае не требуется особого предварительного разрешения государственных органов, а достаточно выполнения двух требований: число членов-учредителей, как правило, не может быть меньше 30 человек; кооперативное объединение должно иметь свой устав. Собрание членов-учредителей принимает устав потребительского общества, определяет район его деятельности и место нахождения правления, устанавливает размер паевого взноса, избирает правление и ревизионную комиссию. Последующая текущая работа потребительского общества организуется его правлением.
Право советских граждан объединяться в кооперативы нашло отражение в Конституции СССР. Условия членства, права и обязанности членов определены в уставе потребительского кооператива.
Членами потребительского общества могут быть все граждане, достигшие 16-летнего возраста, независимо от их социального происхождения, национальной принадлежности, пола и т. п.
Желающий вступить в члены кооператива после ознакомления с уставом обращается к правлению с заявлением, а в случае отказа правления в приеме он может 97


подать жалобу общему собранию пайщиков (собранию уполномоченных), которое окончательно решает вопрос о приеме в члены потребительского кооператива.
Вступающий становится членом потребительского общества с момента уплаты вступительного взноса в размере 30 коп. и не менее половины паевого взноса. Вторая половина паевого взноса вносится в течение года. Размер паевого взноса определяется общим собранием пайщиков или собранием уполномоченных с учетом местных условий и задачи кооперирования самых широких масс. Каждый пайщик может иметь только один пай. Для членов кооператива, не имеющих самостоятельного заработка, а также для пенсионеров, учащихся и т. д., как правило, устанавливается меньший размер паевого взноса. Полная сумма паевого взноса уплачивается один раз. Вышедшему из потребительского общества его паевой взнос возвращается. Такие правила создают условия для широкого вовлечения населения в кооперацию.
Индивидуальные интересы каждого члена-пайщика органически сочетаются с интересами потребительского общества в целом как коллектива, а интересы каждого кооператива — с интересами социалистического общества. Пайщики своими вступительными и паевыми взносами участвуют в образовании собственных средств потребительского кооператива, качество работы которого (наличие необходимых товаров, культура обслуживания, предоставление услуг, получение прибыли и т. п.) оказывает влияние на материальный уровень их жизни. Часть прибыли потребительского общества, но не свыше 20% подлежащей распределению суммы, выдается членам-пайщикам путем начисления на их паевые взносы. Общее собрание пайщиков или собрание уполномоченных вправе принять решение о направлении этих средств на строительство предприятий по обслуживанию членов кооператива.
Однако вступление колхозников, рабочих и служащих в члены потребительского общества обусловлено не только мотивами материального порядка. В условиях развитого социализма в качестве побудительного мотива членства в кооперативе выступают также моральные стимулы, которые проявляются в желании советских людей полнее осуществить свои права и обязанности граждан СССР.
В соответствии с уставом потребительского общества 98


каждый член кооператива имеет право: участвовать с решающим голосом на собраниях пайщиков в обсуждении всех вопросов кооперативной деятельности; выбирать и быть избранным (по достижении 18-летнего возраста) в органы управления и контроля потребительского кооператива и союзов потребительских обществ; вносить на обсуждение собрания пайщиков или собрания уполномоченных вопросы улучшения деятельности кооператива; требовать созыва внеочередного общего собрания пайщиков или собрания уполномоченных; преимущественно перед гражданами, не являющимися членами-пайщиками, приобретать в магазинах потребительского общества товары повышенного спроса и сбывать через кооператив излишки сельскохозяйственных продуктов; поступать в учебные заведения потребительской кооперации на правах хозяйственных стипендиатов; пользоваться на льготных условиях услугами кооперативных предприятий по удовлетворению социально-бытовых потребностей населения (детские сады, дома отдыха, пункты проката и др.). Член кооператива имеет право выйти из потребительского общества.
Член кооператива обязан: соблюдать устав потребительского общества, выполнять решения собраний пайщиков и их уполномоченных; приумножать и строго беречь кооперативное имущество; бороться с бесхозяйственностью; активно участвовать в работе кооператива, оказывать помощь его правлению и ревизионной комиссии; содействовать укреплению кооперативного хозяйства.
Член кооператива несет ответственность по обязательствам своего общества в пределах уставного паевого взноса.
За нарушение устава и невыполнение решений общего собрания члены кооператива могут быть исключены из потребительского общества. Исключение является крайней мерой и применяется лишь после того, как другие меры воздействия (предупреждение, выговор) исчерпаны и не принесли желаемого результата. Исключение из членов кооператива может быть произведено правлением или группой уполномоченных с последующим утверждением ее решения правлением. Решение об исключении может быть обжаловано общему собранию или собранию уполномоченных кооператива.
99


Таким образом, положения устава потребительского общества свидетельствуют, что в потребительской кооперации существует открытое и доступное членство; в кооперативе органически сочетаются индивидуальные материальные и моральные интересы каждого пайщика с интересами коллектива и общества; члены кооператива имеют большие права, а выполняемые ими обязанности направлены на успешное развитие кооперативной деятельности, на улучшение обслуживания самих пайщиков и всего населения.
Деятельность потребительской кооперации СССР основана на принципах социалистической демократии, опирается на социалистическую собственность на средства производства и ведется в рамках народнохозяйственного плана страны.
3. 	ВИДЫ, ФУНКЦИИ И ЗАДАЧИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ОБЩЕСТВ И ИХ СОЮЗОВ
Система потребительской кооперации СССР включает потребительские общества и союзы потребительских обществ.
Потребительские общества составляют первичное основное звено системы. В зависимости от контингента обслуживаемого населения и особенностей района своей деятельности они подразделяются на несколько видов.
Так, сельпо обслуживает главным образом колхозников, совхозрабкооп— работников совхозов, рыб- кооп — рыбаков (как потребителей), учпо— учащихся, горпо — городских жителей, райпо — население целого сельского района.
Как правило, все потребительские общества района, за исключением райпо, объединяются райпотребсоюзами. Райпотребсоюзы и райпо являются членами соответствующего областного, краевого и республиканского (АССР) потребсоюза, который в свою очередь входит в систему потребсоюза союзной республики. Членами потребсоюзов союзных республик, не имеющих областного, краевого, республиканского (АССР) деления, являются непосредственно райпотребсоюзы и райпо. Наконец, потребсоюзы союзных республик объединяются Центросоюзом СССР. Каждое звено этой системы пред100


ставляет интересы потребительской кооперации на своем, т. е. местном, районном или областном уровне, а Центросоюз — на национальном и международном.
Для потребительских обществ и их союзов характерен широкий круг хозяйственной и общественной деятельности.
Потребительское общество общими силами и средствами своих членов, опираясь на помощь государства, развивает и совершенствует торговое обслуживание населения и колхозов, общественное питание, государственные заготовки и закупки по ценам договоренности излишков сельскохозяйственных продуктов и сырья, производство товаров народного потребления.
Для выполнения своих уставных задач потребительское общество создает магазины, предприятия общественного питания и хлебопечения, заготовительные пункты и склады, приобретает транспортные средства, осуществляет капитальное строительство и реконструкцию материально-технической базы. Потребительское общество непосредственно руководит предприятиями своего хозяйства, устанавливает им планы, организует и контролирует выполнение этих планов. Потребительское общество вовлекает население в члены кооператива и обеспечивает активное личное участие каждого члена- пайщика в управлении делами кооперации.
Райпотребсоюз организует работу входящих в его состав потребительских обществ и осуществляет руководство их деятельностью. Он составляет планы хозяйственной деятельности потребительской кооперации района; закупает у государственных и кооперативных организаций товары и снабжает ими свои потребительские общества; принимает меры к развитию в районе своей деятельности производства нужных населению товаров; через заготовительную контору и потребительские кооперативы организует заготовки и закупки сельскохозяйственных продуктов и сырья. Райпотребсоюз оказывает необходимую помощь потребительским обществам, контролирует их работу и обеспечивает сохранность кооперативной собственности, совместно с обществами потребителей проводит мероприятия по повышению роли членов-пайщиков во всех делах потребительской кооперации района.
Райпотребсоюз создает также собственные хозяйственные предприятия — оптовую торговую базу, магази101


ны районного значения, ресторан, хлебозавод, заготовительные склады и др.
Потребсоюз области, края или республики осуществляет руководство работой находящихся в его ведении организаций потребительской кооперации, а именно: устанавливает им основные показатели плана хозяйственно-финансовой деятельности; организует продажу низовым потребсоюзам и потребительским обществам товаров через оптовые торговые базы; осуществляет мероприятия по развитию торговли, заготовок и других отраслей деятельности, повышению культуры обслуживания населения, внедрению всего передового в работу потребительской кооперации.
Потребсоюз области, края или республики контролирует деятельность входящих в его состав организаций; инструктирует их по вопросам хозяйственной, финансовой и общественно-массовой работы; проводит мероприятия по совершенствованию управления кооперативным хозяйством; организует подготовку и повышение квалификации кадров.
Потребсоюз области, края и республики имеет собственные предприятия.
Центросоюз СССР осуществляет руководство работой организаций потребительской кооперации как в отношении организационного строительства, так и в отношении их хозяйственной деятельности. Центросоюз разрабатывает основные направления деятельности потребительской кооперации. Он принимает участие в подготовке проектов государственных планов экономического и социального развития страны, вносит на рассмотрение высших органов государственной власти и органов государственного управления СССР проекты законов, постановлений и другие предложения, направленные на улучшение деятельности системы.
Центросоюз инструктирует организации потребительской кооперации по всем вопросам их деятельности, разрабатывает методологию планирования и учета в системе, осуществляет меры по усилению режима экономии, обеспечению сохранности кооперативной собственности и соблюдению кооперативных уставов. Он обобщает и распространяет передовой опыт работы предприятий и организаций, руководит научными исследованиями, организует подготовку кадров.
Центросоюз непосредственно руководит потребсою102


зами союзных республик. Кроме того, он имеет собственные предприятия и организации, обслуживающие нужды системы потребительской кооперации.
Центросоюз развивает внешнеэкономические связи и контакты советской потребительской кооперации с зарубежными национальными кооперативными организациями.
Таковы основные функции и задачи потребительских кооперативов и союзов потребительских обществ.
4. 	ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ
Социалистическая собственность составляет экономическую основу потребительской кооперации СССР.
Социалистическая собственность на средства производства и продукты труда существует в форме государственной (общенародной) и колхозно-кооперативной. Собственность потребительской кооперации относится к колхозно-кооперативной форме.
Государственная (общенародная) и колхозно-кооперативная формы социалистической собственности имеют как общие черты, так и существенные различия.
Общность характеризуется тем, что обе формы собственности основаны на обобществленных средствах производства и коллективном труде, а потому обеспечивают отношения товарищества и взаимной помощи, исключают эксплуатацию человека человеком, обусловливают социалистическое распределение по труду и планомерное ведение хозяйства. Следовательно, обе формы собственности имеют общую социалистическую природу.
Государственной (общенародной) и колхозно-кооперативной формам общественной собственности соответствуют два вида однотипных социалистических предприятий: государственные и кооперативные (колхозы, потребительские и другие кооперативы).
Кооперативные предприятия, как и государственные, действуют на началах хозяйственного расчета. Это означает, что они возмещают свои расходы собственными доходами и получают прибыль.
Различие между двумя формами социалистической собственности состоит прежде всего в том, что государственная собственность, будучи общим достоянием всего 103


советского народа, имеет более высокий уровень обобществления, а колхозно-кооперативная является достоянием в основном отдельных коллективов трудящихся. Согласно ст. 11 Конституции СССР в исключительной собственности государства находятся: земля, ее недра, воды, леса.
На государственных предприятиях труд обобществлен в масштабе всего общества и распределение по труду гарантируется государством, тогда как в колхозах и других кооперативах труд обобществлен главным образом в рамках этих объединений и распределение по труду или паевому взносу гарантируется доходами каждого данного коллектива.
Если государственными предприятиями управляют назначенные директора, то колхозами и другими кооперативами— общие собрания членов и их представительные органы.
В Программе КПСС содержится положение о постепенном сближении, а в перспективе и слиянии колхознокооперативной собственности с общенародной в единую коммунистическую собственность. Показателем глубины данного процесса в потребительской кооперации является сокращение в общей сумме ее собственных средств доли делимого (паевого) фонда при значительном росте удельного веса неделимых (основного и специальных) фондов L Доля делимого фонда в общей сумме собственных средств потребительской кооперации уменьшилась с 38% в 1940 г. и 11% в 1958 г. до 3% к 1979 г., а удельный вес неделимых фондов увеличился соответственно с 62 и 89% до 97%.
В ст. 12 Конституции СССР говорится, что государство содействует развитию колхозно-кооперативной собственности и ее сближению с государственной.
В сумме всех средств, используемых системой Центросоюза, ее собственные средства составляют около одной трети, а более двух третей средств представляют сог> бой главным образом кредиты Госбанка СССР, являющиеся общенародной собственностью. Такая решающая помощь государства потребительской кооперации дейст-
1 Делимый фонд при выбытии пайщиков из кооператива уменьшается за счет возврата паевых взносов; неделимый фонд не подлежит разделу между пайщиками даже в случае ликвидации кооператива.
104


вительно усиливает тенденцию дальнейшего сближения кооперативной собственности с общенародной.
Собственное имущество потребительской кооперации СССР состоит из предприятий, сооружений, транспортных средств, жилых и административных зданий, учебных заведений, оборудования, товаров и денежных средств. Все это служит базой для осуществления кооперативными организациями их уставных задач.
Источниками собственных средств являются: в потребительском обществе — вступительные и паевые взносы членов кооператива, прибыль от хозяйственной деятельности и прочие безвозвратные поступления, например средства, полученные от областного потребсоюза в безвозмездном порядке; в райпотребсоюзе — прибыль от хозяйственной деятельности и прочие безвозвратные поступления; в областном, краевом и республиканском потребсоюзе и Центросоюзе — прибыль от хозяйственной деятельности собственных предприятий потребсоюза, отчисления из средств членов потребсоюза и прочие безвозвратные поступления.
Собственные средства потребительского общества выражаются в денежных фондах: паевом, основном и специальных. Собственные средства всех потребсоюзов подразделяются на основной и специальные фонды.
Рассмотрим вкратце источники образования и назначение фондов потребительского общества.
Паевой фонд создается за счет паевых взносов членов кооператива и используется для приобретения товаров, сырья и материалов.
Основной фонд образуется за счет вступительных взносов членов кооператива, отчислений от прибыли потребительского общества и прочих безвозвратных поступлений. В натурально-вещественной форме в состав основного фонда входят, например, не только товары и сырье, но также здания, машины и т. п.
Специальные фонды имеют строго целевое назначение. В частности, к ним относятся фонд подготовки кадров и фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, образуемые за счет отчислений от прибыли потребительского общества. Создаются и другие специальные фонды.
Потребительская кооперация пользуется огромной финансовой, материальной, технической и организационной помощью социалистического государства. Вместе с 105


тем в деятельности потребительской кооперации значительную роль играют ее собственные средства, от приумножения и эффективного использования которых зависит как успех решения важных хозяйственных задач, так и постановка общественно-массовой работы с членами кооперативов.
5. 	ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ОБЩЕСТВ И ИХ СОЮЗОВ.
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ В ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ
Потребительская кооперация СССР — школа общественного самоуправления. Миллионам членов кооперативов она помогает развивать социальную активность, полнее проявлять личную и коллективную инициативу и сообща выполнять воспитательные функции.
Советской потребительской кооперации присущи демократизм, самодеятельность и самоуправление. Демократизм выражается в действительном участии широких масс членов кооперативов в управлении делами организаций потребительской кооперации снизу доверху. Самодеятельность означает проявление членами потребительских обществ личного почина в кооперативных делах. Самоуправление есть осуществление самими членами-пайщиками права решать все вопросы внутреннего управления организациями потребительской кооперации в соответствии с их уставами.
В потребительской кооперации существует система органов управления и общественного контроля.
В потребительском обществе она включает общее собрание пайщиков или собрание уполномоченных, участковые собрания, правление, ревизионную комиссию и комиссии кооперативного контроля.
Общее собрание пайщиков или собрание, уполномоченных — высший орган управления потребительского общества. Участковые собрания—основная форма привлечения всех пайщиков к активному участию в управлении потребительским обществом.
Участковые собрания созываются правлением кооператива по месту жительства его членов по мере необходимости, но не реже одного раза в год, или по требованию не менее !/з общего числа пайщиков этого участка.
Участковое собрание пайщиков заслушивает отчеты 106


ранее избранных уполномоченных и комиссий кооперативного контроля, рассматривает результаты и планы деятельности кооперативных предприятий, находящихся на территории данного участка. Оно обсуждает наказ уполномоченным — документ, в котором выражены коллективные предложения пайщиков по улучшению кооперативной деятельности. На участковом собрании открытым голосованием избираются уполномоченные членов кооператива, руководители кооперативных предприятий и члены комиссий кооперативного контроля за работой магазинов, столовых, хлебопекарен. В случае необходимости участковое собрание решает вопрос о досрочном освобождении от работы руководителей кооперативных предприятий.
Участковое собрание действительно при наличии на нем не менее половины числа пайщиков, относящихся к данному участку. На крупных участках для проведения уполномоченными повседневной работы создаются группы уполномоченных во главе с групоргом.
Собрание уполномоченных проводится в крупных по числу членов потребительских обществах, где созыв общего собрания пайщиков затруднителен. Собрание уполномоченных созывается правлением кооператива не реже одного раза в год, а внеочередные собрания уполномоченных могут быть созваны по требованию не менее чем 7з части уполномоченных (членов кооператива), ревизионной комиссии и правления вышестоящей кооперативной организации.
Собрание уполномоченных принимает устав, изменения и дополнения к нему, ежегодно заслушивает и утверждает отчеты правления и ревизионной комиссии потребительского общества, принимает наказ правлению, одобряет планы экономического и социального развития кооператива, рассматривает жалобы на действия правления и ревизионной комиссии.
Собрание уполномоченных утверждает распределение прибыли и порядок покрытия убытков кооператива, досрочно лишает полномочий членов органов управления и контроля, не оправдавших доверия пайщиков. Вместе с тем выносится решение о поощрении членов кооператива, активно участвующих на общественных началах в работе потребительского общества.
Собрание уполномоченных избирает по своему усмотрению тайным или открытым голосованием правле107


ние и его председателя, ревизионную комиссию и его председателя. Численный состав правления и ревизионной комиссии определяет само собрание. Собрание уполномоченных действительно, если на нем присутствует не менее 3Д числа уполномоченных.
Правление— исполнительно - распорядительный орган потребительского общества. Оно проводит в жизнь все решения собрания уполномоченных, отвечает перед ним и перед вышестоящими кооперативными организациями за состояние хозяйственной деятельности и организационно-массовой работы. Заседания правления проводятся не реже двух раз в месяц.
К органам общественного контроля потребительского общества относятся ревизионная комиссия и комиссии кооперативного контроля.
Ревизионная комиссия проверяет соблюдение устава кооператива, не реже одного раза в год проводит ревизии хозяйственной и финансовой деятельности потребительского общества, контролирует работу по обеспечению сохранности кооперативной собственности. Заседания ревизионной комиссии проводятся не реже одного раза в месяц.
Комиссии кооперативного контроля создаются для контроля за работой каждого предприятия торговли, общественного питания и производственного предприятия. Члены комиссии выявляют недостатки в работе предприятий и добиваются их устранения, контролируют соблюдение правил советской торговли и санитарных правил, качество реализуемых товаров и выпускаемой продукции, правильность хранения товарноматериальных ценностей.
Комиссии кооперативного контроля потребительского общества свои функции выполняют в контакте с группами народного контроля, комиссиями местных Советов народных депутатов.
Органами управления и контроля райпотребсоюза являются собрание уполномоченных, правление, ревизионная комиссия и комиссии кооперативного контроля.
Собрание уполномоченных — высший орган управления райпотребсоюза. Его функции аналогичны функциям собрания уполномоченных потребительского общества.
Правление райпотребсоюза является исполнительнораспорядительным органом, проводит в жизнь решения собрания уполномоченных, отвечает перед ним и перед 108


вышестоящими кооперативными организациями за работу потребительской кооперации района. Правление имеет право отменять неправильные решения правлений входящих в состав райпотребсоюза кооперативов, если они противоречат действующему законодательству кооперативным уставам, решениям вышестоящих кооперативных организаций.
Ревизионная комиссия проводит ревизии хозяйственной деятельности всех предприятий райпотребсоюза. Контроль за работой магазинов, ресторанов, столовых и производственных предприятий райпотребсоюза осуществляется также комиссиями кооперативного контроля.
Органами управления и контроля областного, краевого или республиканского потребсоюза являются съезд потребительской кооперации, совет, правление и ревизионная комиссия.
Съезд уполномоченных потребительской кооперации области, края или республики — высший орган управления соответствующего потребсоюза, созываемый раз в пять лет. Съезд признается законным, если для участия в его работе явилось не менее 2/з избранных делегатов. Наряду с рассмотрением и утверждением отчетов правления и ревизионной комиссии потребсоюза и разработкой мероприятий по совершенствованию кооперативной деятельности съезд избирает совет потребсоюза и ревизионную комиссию.
Совет областного, краевого или республиканского потребсоюза созывается не реже одного раза в год. В период между съездами уполномоченных потребительской кооперации области, края или республики совету присваиваются функции и права съезда в решении всех вопросов, кроме вопроса о ликвидации потребсоюза. Для управления делами потребсоюза совет избирает правление.
Правление является исполнительно-распорядительным органом потребсоюза и несет ответственность за всю его работу.
Ревизионная комиссия проверяет работу предприятий и учреждений собственного хозяйства областного, краевого или республиканского потребсоюза.
Органами управления Центросоюза являются съезд потребительской кооперации СССР, совет и правление. Контрольным органом Центросоюза является ревизионная комиссия.
109


Съезд потребительской кооперации СССР — высший орган Центросоюза. Съезд созывается раз в пять лет и признается законным, если для участия в его работе явилось не менее 2/з общего числа делегатов. Съезд рассматривает и утверждает отчеты правления и ревизионной комиссии Центросоюза и выносит постановления, направленные на улучшение деятельности потребительской кооперации. Он избирает тайным голосованием совет Центросоюза и ревизионную комиссию.
Совет Центросоюза проводит свои собрания не реже одного раза в год. В период между съездами уполномоченных потребительской кооперации СССР совету присваиваются функции съезда в решении любых вопросов, за исключением вопроса о ликвидации Центросоюза. Для управления делами Центрального союза потребительских обществ совет избирает председателя и членов правления Центросоюза.
Правление является исполнительно-распорядительным органом и отвечает за всю работу Центросоюза.
Ревизионная комиссия производит ревизии хозяйственной и финансовой деятельности правления Центросоюза и подчиненных ему предприятий и учреждений.
Совет и ревизионная комиссия Центросоюза избираются тайным голосованием, правление — открытым голосованием.
Таковы органы управления и контроля потребительской кооперации. Этой системе органов характерен ряд общих черт:
правления и ревизионные комиссии всех звеньев вы- борны и подотчетны перед членами кооперативов и уполномоченными, их избравшими. При выборах указанных органов осуществляется принцип систематического обновления их состава и преемственности руководства;
в комиссиях кооперативного контроля и ревизионных комиссиях потребительских обществ и райпотребсоюзов члены-пайщики работают на общественных началах, в остальных органах управления и контроля эти начала применяются также достаточно широко;
органы управления и контроля являются коллегиальными;
ревизионные комиссии в своей работе независимы от правлений, деятельность которых они контролируют;
правления, ревизионные комиссии, комиссии кооперативного контроля, уполномоченные — все эти об110


щественные институты избираются на пятилетний срок. В целом такая система наглядно демонстрирует принцип демократического централизма в действии, вносит полезные элементы единства в управление делами потребительской кооперации и способствует привлечению к этим делам миллионов членов-пайщиков. Во время отчетно-выборных кампаний в организациях потребительской кооперации проводятся более 200 тыс. участковых собраний и собраний уполномоченных, а также съезды уполномоченных потребительской кооперации областей, краев, республик и страны. В них принимают участие в общей сложности свыше 70% всех членов потребительских обществ.
С начала 60-х годов проведено несколько съездов потребительской кооперации СССР: VI съезд — в 1962 г., VII —в 1966, VIII —в 1970, IX съезд —в 1974 г.
В ноябре 1979 г. состоялся X съезд уполномоченных потребительской кооперации СССР. В приветствии съезду Центральный Комитет КПСС, Президиум Верховного Совета СССР и Совет Министров СССР дали высокую оценку роли потребительской кооперации в коммунистическом строительстве и определили ее задачи на длительный период.
Как и прежние всесоюзные форумы кооперативной общественности, X съезд прошел под знаком мобилизации кооператоров и членов-пайщиков на успешное выполнение решений партии и правительства. Съезд рассмотрел и обсудил отчет о работе правления Центросоюза и задачи по дальнейшему развитию потребительской кооперации СССР, отчет ревизионной комиссии Центросоюза, утвердил новый устав Центросоюза и Примерный устав потребительского общества, избрал руководящие и контрольные органы Центросоюза.
Советская потребительская кооперация располагает крупным многоотраслевым хозяйством. Современные условия развития кооперативного хозяйства, требования оперативного и экономичного решения задач диктуют необходимость постоянного совершенствования управления.
За последние годы в этом направлении проводится активная работа. Центросоюзом создан Центральный институт научной организации труда, управления и рационализации (ЦИНОТУР). Положено начало внедрению на кооперативных предприятиях автоматизированных 111


систем управления (АСУ) на основе применения электронно-вычислительных машин (ЭВМ). Совершенствуется организационная структура системы потребительской кооперации путем укрупнения потребительских обществ и перехода к отраслевому принципу управления.
Укрупнение выражается в слиянии мелких потребительских обществ и создании одного кооператива из двух, трех и т. д. кооперативов. Крупные кооперативы имеют ряд преимуществ перед мелкими: здесь ниже уровень расходов, больше возможностей поднять культуру обслуживания населения, подобрать квалифицированных специалистов.
Еще большую прогрессивность доказал отраслевой принцип управления. Его сущность заключается в том, что в границах сельского района вместо потребительских обществ и райпотребсоюза создается райпо с районными отраслевыми объединениями по торговле, общественному питанию, производству (хлебопечению), заготовкам и транспорту. Во главе каждого объединения стоит директор, работающий под руководством правления райпо. Для лучшего руководства основной отраслью на местах группа магазинов образует розничное торговое предприятие с филиалами, возглавляемое директором и входящее в состав районного объединения по торговле.
Отраслевой принцип управления — это укрупнение потребительских обществ на качественно новой основе, когда целое звено (райпотребсоюз) сокращается, а руководство отраслями специализируется.
С учетом происходящих изменений в управлении Примерный устав потребительского общества разрешает райпо создавать хозрасчетные объединения, комбй- наты и конторы по отраслям хозяйства. Директора розничных торговых предприятий избираются и освобождаются от работы на участковых собраниях, а директора отраслевых объединений — на собраниях уполномоченных райпо. Для осуществления контроля за работой объединений и их предприятий из состава уполномоченных райпо создаются постоянно действующие комиссии по торговле, общественному питанию, производственной и заготовительной деятельности.
Итак, совершенствование управления кооперативным хозяйством сопровождается дальнейшим развитием демократических начал.
112


6. ОСНОВНЫЕ ОТРАСЛИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ
Хозяйственная деятельность потребительской кооперации включает несколько основных отраслей: торговлю, общественное питание, заготовки и закупки сельскохозяйственных продуктов и сырья, производство товаров народного потребления. Ведущая роль принадлежит торговле и заготовительной деятельности, которые экономически связывают производство и потребление, промышленность и сельское хозяйство.
Торговля — самая крупная отрасль деятельности потребительской кооперации, в ней занято около половины всех работников системы.
Потребительская кооперация осуществляет оптовую и розничную торговлю.
Оптовая торговля представляет собой продажу товаров специальными организациями и предприятиями для их последующей продажи и переработки. В потребительской кооперации оптовую торговлю осуществляют потребсоюзы через свои районные, межрайонные, областные и другие оптовые базы. Последние располагают складами для приема, хранения и отпуска товаров, машинными холодильниками, подъемно-транспортными средствами и залами товарных образцов. По структуре ассортимента реализуемых товаров преобладают универсальные оптовые базы. Кроме того, создана сеть баз, осуществляющих кооперативную посылочную торговлю. В целом оптовая торговля обеспечивает движение товаров из сферы производства в розничную торговлю.
Розничная торговля есть конечная продажа магазинами и предприятиями общественного питания преимущественно товаров народного потребления населению, колхозам, больницам и т. п. Розничная продажа завершает процесс обращения товаров. Объем и структура розничного товарооборота являются одними из важных показателей материального и культурного уровня жизни советских людей.
Потребительская кооперация осуществляет торговое обслуживание почти половины всего населения страны, в том числе 95% сельских жителей. На долю кооперативной торговли приходится свыше 28% розничного товарооборота СССР.
5-400
113


Основная масса товаров населению реализуется через розничную торговую сеть. В 1968 г. были утверждены такие типы розничных торговых предприятий: торговые центры, универсальные магазины, специализированные магазины, магазины по торговле товарами повседневного спроса. Тип магазина и в связи с этим ассортимент товаров для него устанавливаются с учетом площади торгового зала предприятия и различных местных условий. Расширяется развозная торговля, особенно через автомагазины.
Кооперативная торговля развивается под воздействием современной научно-технической революции. Это находит выражение, во-первых, в предложении новых товаров, которые раньше не были известны потребителю или обладали иными качественными характеристиками, и, во-вторых, в совершенствовании всей технологии сельской торговли на основе укрепления ее материально-технической базы. С ростом массы товаров и расширением их ассортимента повышается значение рынковедения. Изучением спроса населения на товары занимается, в частности, Всесоюзный научно-исследовательский институт экономики кооперативной торговли.
В течение всех последних пятилеток кооперативный розничный товарооборот в расчете на душу населения рос более высокими темпами, чем в государственной торговле и в целом по стране. В этом проявляется практическое осуществление политики Коммунистической партии, направленной на сближение уровня жизни сельских жителей с уровнем жизни городского населения.
Общественное питание является специфической отраслью, где реализации кухонной продукции (блюд) непосредственно предшествует ее производство (приготовление). В отрасли занят каждый седьмой работник системы потребительской кооперации.
К основным типам предприятий общественного питания относятся рестораны, столовые, кафе, закусочные, чайханы, буфеты и магазины кулинарии, сеть которых начиная с 1959 г. увеличилась в 2,6 раза и в 1978 г. достигла 92 тыс.
Товарооборот общественного питания включает продажу покупных товаров и реализацию продукции собственного производства. Обеспечению роста последней и повышению качества блюд кооператоры уделяют главное внимание. За 1959—1978 гг. удельный вес собствен114


ной продукции в обороте общественного питания повысился с 27,2 до 55,2%.
Во всем розничном товарообороте потребительской кооперации доля оборота общественного питания невелика. Однако эта отрасль имеет огромное экономическое и социальное значение. Называя образцовые столовые ростками коммунизма, В. И. Ленин писал, что «уход за этими ростками наша общая и первейшая обязанность»1.
Заготовительная деятельность — это закупки сельскохозяйственных продуктов и сырья у КОЛХОЗОВ, совхозов и населения. Потребительская кооперация закупает продукты растениеводства (картофель, овощи, фрукты) и животноводства (яйцо, мясо), животноводческое сырье (шерсть, кожи, пушнину), дикорастущие (грибы, орехи, ягоды), лекарственные растения, вторичное сырье (макулатуру, металлолом, тряпье) — в общей сложности свыше 60 видов продуктов и сырья.
Основным заготовительным звеном является райза- готконтора.
Материально-техническая база кооперативных заготовок включает разветвленную сеть приемозаготовительных, квасильно-засолочных и грибоварочных пунктов, сушилок и складов по видам продукции. Для концентрации, подработки, переработки и сбыта продуктов и сырья областные, краевые и республиканские потребсоюзы имеют заготовительно-сбытовые базы.
Более 3Д всего заготовительного оборота потребительской кооперации приходится на долю закупок, осуществляемых по поручению государства и называемых централизованными; остальную часть составляют децентрализованные закупки излишков сельскохозяйственных продуктов. В первом случае заготовительная деятельность потребительской кооперации является формой ее участия в превращении товарной продукции колхозов в общенародную собственность.
Потребительская кооперация играет роль одной из основных заготовительных систем страны. Кооперативные организации закупают треть овощей, фруктов и кожсырья, половину картофеля, большую часть яиц, меда, дикорастущей продукции, лекарственного и мехово-
Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 39, с. 25. 5*
115


го сырья, почти всю поступающую в распоряжение государства шерсть.
Мартовский (1965 г.) и последующие Пленумы ЦК и съезды КПСС выработали аграрную политику зрелого социалистического общества, направленную на неуклонный подъем сельского хозяйства. Развитие кооперативных заготовок, как и торговли на селе, тесно связано с осуществлением этой политики.
Кооперативная промышленность базируется на местном сырье и призвана пополнять в основном продовольственные ресурсы. Потребительская кооперация имеет 25 тыс. производственных предприятий. Объем промышленной продукции системы возрос с 1,3 млрд. руб. в 1958 г. до 5,4 млрд. руб. в 1978 г.
Вспомогательную роль в системе потребительской кооперации играют строительство и транспорт.
Строительство магазинов, складов, столовых и других объектов в кооперативных организациях ведется хозяйственным и подрядным способами. Собственные строительные организации системы, подрядные государственные строительные организации и колхозы ежегодно сдают в эксплуатацию тысячи объектов. Потребительская кооперация имеет пять проектных институтов, объединяемых институтом «Центросоюзпроект».
Транспорт обслуживает все отрасли деятельности потребительской кооперации. Собственные транспортные средства системы включают автомобили, тракторы и речные суда. Основная часть автомобильного парка сосредоточена в крупных кооперативных автохозяйствах и транспортно-экспедиционных конторах.
7. РОЛЬ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ В РЕШЕНИИ ГЛАВНОЙ ЗАДАЧИ ДЕСЯТОЙ ПЯТИЛЕТКИ И ПРОБЛЕМЫ СБЛИЖЕНИЯ УСЛОВИЙ ЖИЗНИ ГОРОДСКОГО И СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ
Благо народа — высшая цель общественного производства в социалистическом обществе. Эта цель и средства ее достижения в Основных направлениях развития народного хозяйства СССР на1976—1980 гг. сформулированы так:
«Главная задача десятой пятилетки состоит в последовательном осуществлении курса Коммунистической партии на подъем материального и культурного уровня 116


жизни народа на основе динамичного и пропорционального развития общественного производства и повышения его эффективности, ускорения научно-технического прогресса, роста производительности труда, всемерного улучшения качества работы во всех звеньях народного хозяйства»1.
В соответствии с главной задачей пятилетки увеличиваются заработная плата рабочих и служащих и доходы колхозников от общественного хозяйства, обеспечивается рост общественных фондов потребления, расширяется производство товаров и на этой основе возрастает розничный товарооборот. Улучшаются условия труда советских людей, получают дальнейшее развитие бытовое обслуживание населения, жилищное строительство, здравоохранение, народное образование и советская культура.
Роль потребительской кооперации в решении главной задачи десятой пятилетки определяется тем, что основные отрасли деятельности кооперативных организаций непосредственно обеспечивают потребности народа в товарах и услугах или тесно связаны с удовлетворением его материальных и духовных запросов.
Одним из условий решения главной задачи пятилетки является совершенствование торгового обслуживания населения. В 1980 г. весь розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли превысит 264 млрд, руб., при этом продажа товаров на душу населения в сельских местностях будет расти более высокими темпами, чем в городах.
XXV съезд партии указал, что торговля еще не полностью удовлетворяет растущие запросы народа. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли 5 июля 1977 г. постановление «О мерах по дальнейшему развитию торговли».
* Потребительская кооперация должна укрепить свои связи с промышленностью, производящей товары народного потребления. Необходимо обеспечить бесперебойную торговлю в кооперативных магазинах товарами достаточного ассортимента. Кооперативная торговля призвана через активное воспитание высокой культуры потребления участвовать в совершенствовании социалистического образа жизни.
1 Материалы XXV съезда КПСС. М., Политиздат, 1976, с. 166.
117


Развитие кооперативной торговли невозможно без укрепления ее материально-технической базы. Важное значение приобрела комплексная рационализация кооперативной торговли. Она включает реконструкцию действующей сети, выбор наиболее рациональных типов магазинов, оптимальное использование торговых и складских площадей, внедрение удобных для населения прогрессивных форм обслуживания, создание на торговых предприятиях устойчивого ассортимента товаров.
Необходимо добиться дальнейшего развития общественного питания, увеличения производства и продажи населению полуфабрикатов и кулинарных изделий. За десятую пятилетку предприятия общественного питания потребительской кооперации увеличат оборот по реализации кухонной продукции на 29,2%. Свое главное внимание работники кооперативных ресторанов, столовых и кафе должны сосредоточить на расширении ассортимента, повышении качества продукции и культуры обслуживания.
В целях улучшения снабжения населения потребительская кооперация не только воздействует на предприятия государственной промышленности через систему заказов в части количества, качества и ассортимента товаров, но также развивает собственную производственную деятельность.
В десятой пятилетке промышленную продукцию потребительской кооперации намечено увеличить не менее чем на 16,2%.
Июльский (1978 г.) Пленум ЦК КПСС обсудил вопрос о дальнейшем развитии сельского хозяйства СССР и определил долгосрочную программу интенсивного роста сельскохозяйственного производства. Осуществление этой программы позволит еще выше поднять уровень жизни народа.
Большая роль в реализации этой задачи отведена кооперативной заготовительной деятельности. Благодаря подъему сельского хозяйства потребительская кооперация увеличит в 1976—1980 гг. свой заготовительный оборот более чем на 20%. Значительно возрастут государственные закупки овощей, картофеля, фруктов, ягод, яиц, пушнины, мехового сырья. Существенно увеличатся закупки излишков сельскохозяйственных продуктов по складывающимся на рынке ценам у населения и колхозов, что позволит расширить городскую кооперативную 118


торговлю и улучшить снабжение горожан мясом, рыбой, яйцом, овощами, фруктами, дарами природы.
Кооперативные организации оказывают помощь сельскому населению в ведении личных подсобных хозяйств путем не только закупок излишков продукции, но и развития торговли огородным и садовым инвентарем, удобрениями и т. п.
Таким образом, многоотраслевая деятельность потребительской кооперации является одним из факторов успешного решения главной задачи десятой пятилетки.
В развитом социалистическом обществе еще сохраняются социально-экономические и культурно-бытовые различия между городом и деревней. Ликвидация этих существенных различий является одной из коренных задач коммунистического строительства.
Потребительская кооперация активно способствует сближению условий жизни городского и сельского населения.
Во-первых, она содействует стиранию материальных различий в условиях жизни городских и сельских жителей.
На основе дальнейшего подъема сельскохозяйственного производства происходит выравнивание доходов тружеников города и деревни. Доходы колхозников от общественного хозяйства растут более высокими темпами, чем заработная плата рабочих и служащих. Потребительская кооперация доминирует в сельском товарообороте страны, и преобладающая часть денежных доходов сельского населения расходуется на приобретение товаров на розничных предприятиях кооперативной торговли.
В соответствии с политикой Коммунистической партии, направленной на устранение существенных различий между городом и деревней, розничный товарооборот потребительской кооперации в расчете на душу обслуживаемого населения растет более высокими темпами, чем товарооборот государственной торговли. В результате среднедушевая продажа товаров в городских поселениях и сельских местностях последовательно сближается.
Хотя по-прежнему часть своих потребностей жители села удовлетворяют за счет покупок товаров в городских магазинах и за счет продукции, получаемой от колхозов и личного подсобного хозяйства, в расчете на 119


душу населения продажа товаров в сельской местности за 1965—1978 гг. увеличилась в 2,33 раза при росте в городах в 1,79 раза.
Показателем сближения материальных условий жизни городского и сельского населения являются также глубокие структурные изменения в розничном товарообороте кооперативной торговли. Они вызываются изменением профессионального состава сельского населения, повышением его образовательного уровня и ростом покупательных возможностей. В товарообороте потребительской кооперации увеличивается удельный вес непродовольственных товаров, особенно товаров длительного пользования.
Во-вторых, потребительская кооперация участвует в преодолении культурных различий в условиях жизни городского и сельского населения. Она способствует этому прежде всего путем удовлетворения растущего спроса тружеников села на товары культурного назначения: радиоприемники, телевизоры, музыкальные инструменты, фотоаппараты и др. Обеспеченность сельского населения некоторыми предметами культурного назначения уже сегодня приблизилась к средней обеспеченности ими населения страны в целом.
Потребительская кооперация осуществляет книжную торговлю, которая является не узко коммерческим делом, а важным участком идейно-воспитательной работы. Снабжая учебниками сельские школы, потребительская кооперация содействует закреплению успехов в переходе ко всеобщему среднему образованию молодежи.
В селах и деревнях трудятся тысячи выпускников кооперативных институтов и техникумов, которые составляют часть местной интеллигенции и участвуют в проведении культурной и воспитательной работы.
В-третьих, потребительская кооперация оказывает помощь деревне в устранении бытовых различий в условиях жизни городского и сельского населения. Она реализует от половины до двух третей общесоюзных рыночных фондов древесины, пиломатериалов, стандартных домов, цемента, шифера и мягкой кровли, что имеет большое значение для индивидуального жилищного строительства на селе.
Быстрыми темпами развивается кооперативная торговля бытовыми товарами, которые облегчают ведение 120


домашнего хозяйства, повышают в домах и квартирах комфорт. Речь идет о торговле электрическими стиральными машинами, холодильниками, нагревательными приборами, швейными машинами и т .п., а также мебелью и прочими предметами домашнего обихода. Многие сельские жители имеют велосипеды, мотоциклы, легковые автомобили.
В переустройстве быта трудящихся села немалая роль принадлежит общественному питанию и промышленному хлебопечению. Заменяя домашнее приготовление пищи и домашнее хлебопечение, эти отрасли действительно улучшают сельский быт. Хлебом промышленной выпечки теперь обеспечивается 85% населения, обслуживаемого потребительской кооперацией.
Наконец, потребительская кооперация строит много добротных магазинов, ресторанов, кафе, столовых, административных и жилых зданий, которые становятся одним из внешних элементов культуры быта современного села.
8. ПОДГОТОВКА И ВОСПИТАНИЕ КАДРОВ. ОБЩЕСТВЕННО-МАССОВАЯ РАБОТА В ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ
Задача подготовки кадров советской торговли впервые была поставлена В. И. Лениным. В статье «О кооперации» он отметил важность подготовки толковых и грамотных кооператоров как одного из условий перехода от торговли «по-азиатски» к торговле «по-европейски», т. е. культурной советской торговле L
В настоящее время на предприятиях, в организациях и учреждениях потребительской кооперации СССР работают свыше трех миллионов человек. Большинство из них обладает необходимым опытом организации кооперативного дела, имеет специальные познания в своей области, умеет культурно обслуживать людей.
Необходимость подготовки кадров вызывается тем, что, во-первых, в трудовую деятельность постоянно вступает новое поколение и молодые люди должны иметь профессии и, во-вторых, в условиях современной научно-технической революции любую задачу может успешно решить только специалист.
1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 45, с. 373.
121


В стране сложилась стройная система кооперативного образования. Она обеспечивает подготовку специалистов высшей и средней квалификации, работников массовых профессий и повышение квалификации кадров. Сеть учебных заведений потребительской кооперации постоянно расширяется. За 1959—1978 гг. количество кооперативных высших учебных заведений увеличилось с 4 до 7, техникумов — с 85 до 127, профессионально- технических училищ — со 100 до 153, предприятий- школ— с 338 почти до 2000.
Московский, Самаркандский, Карагандинский, Гомельский, Полтавский кооперативные институты, Новосибирский институт советской кооперативной торговли и Львовский торгово-экономический институт готовят экономистов-организаторов торговли, экономистов-бухгалтеров, товароведов-организаторов торговли промышленными и продовольственными товарами, инженеров- технологов общественного питания, экономистов заготовок сельскохозяйственных продуктов и инженеров по механизированной обработке экономической информации. С 1959 по 1978 г. институтами Центросоюза выпущено 80,7 тыс. специалистов высшей квалификации.
Кооперативные техникумы республиканских, краевых и областных потребсоюзов готовят плановиков, бухгалтеров, товароведов, технологов, охотоведов и других специалистов. За указанный выше период выпуск техникумами специалистов средней квалификации составил 785 тыс. человек.
Успех работы каждого звена потребительской кооперации решает состав работников, который постепенно улучшается. В 1959 г. на каждую тысячу работников системы приходился 51 специалист, а теперь приходится 193 специалиста.
Самыми массовыми на предприятиях и в организациях потребительской кооперации являются профессии продавца, повара, кондитера, пекаря, заготовителя, инвентаризатора. Подготовкой этих работников занимаются кооперативные профессионально-технические училища и предприятия-школы. Последние созданы на базе лучших магазинов, столовых, хлебозаводов и т. д. Одной из форм подготовки работников массовых профессий является индивидуальное и бригадное ученичество.
Повышение квалификации работников осуществляется путем организации специальных факультетов в инсти122


тутах, курсов в техникумах, семинаров. Эти мероприятия призваны ознакомлять руководящих работников, специалистов и работников массовых профессий с новыми достижениями науки и кооперативной практики.
В потребительской кооперации проводится многогранная работа по коммунистическому воспитанию членов трудовых коллективов.
В системе политического и экономического образования кооператоры изучают труды классиков марксизма- ленинизма, произведения Л. И. Брежнева, решения Коммунистической партии и Советского правительства и другие документы. В организациях и на предприятиях созданы и действуют школы экономических знаний и школы коммунистического труда. Большое значение придается движению за экономию и бережливость.
Ежегодно в ряды советских кооператоров вливаются десятки тысяч юношей и девушек. Это — результат повышения общественного престижа профессий, связанных с торговым и бытовым обслуживанием населения. Формами трудового, идейно-политического и нравственного воспитания молодых кооператоров являются создание комсомольско-молодежных коллективов, учеба в сети комсомольского политического просвещения, встречи молодежи с ветеранами партии, Великой Отечественной войны и труда, движение наставничества, проведение Ленинского зачета и др.
Воспитательная функция органически присуща социалистическому соревнованию. Им в потребительской кооперации охвачено почти 90% всех работающих. Соревнование— фактор повышения общественной активности кооператоров и их нравственного развития на основе принципов коммунистической морали. Работники кооперативных предприятий и организаций соревнуются под девизом «Советскому человеку — высокую культуру обслуживания!» Высшей формой соревнования является движение за коммунистическое отношение к труду.
Социалистическое соревнование основывается на ленинских принципах его гласности, сравнимости результатов работы соревнующихся и возможности повторения опыта передовиков остальными работниками.
В системе средств и методов обеспечения гласности социалистического соревнования и пропаганды передового опыта важная роль принадлежит павильону «Центросоюз» на ВДНХ СССР, журналу «Советская потреби123


тельская кооперация», газете «Советская торговля». Издаются книги, брошюры и плакаты, проводятся конференции и семинары по обмену опытом работы.
Добросовестный труд кооператоров, как и всякий труд на пользу общества, уважаем и почетен. Передовые работники системы награждаются значком «Отличник советской потребительской кооперации». Лучшим работникам кооперативной торговли присваивается почетное звание заслуженного работника торговли республики. Родина высоко оценивает самоотверженный труд кооператоров. Многие из них удостоены юбилейной медали «За доблестный труд. В ознаменование 100-летия со дня рождения Владимира Ильича Ленина». Только за последние годы свыше 13 тыс. работников потребительской кооперации награждены орденами и медалями.
С подготовкой и воспитанием кадров тесно связана общественно-массовая работа, проводимая совместно работниками потребительской кооперации и самими членами-пайщиками. Потребительская кооперация развивает демократические начала в своей деятельности, приобщает пайщиков к активному участию в управлении хозяйственными и общественными делами.
Отправным пунктом внутрикооперативной демократии является участие широких масс членов-пайщиков в решении всех основных вопросов деятельности потребительского общества.
Большую общественную работу в организациях потребительской кооперации проводят пайщики, избираемые в правления, ревизионные комиссии, комиссии кооперативного контроля, а также уполномоченные.
В каждом потребительском обществе и райпотребсоюзе действует ядро активистов из числа членов-пайщиков. Кооперативный актив — это наиболее деятельные и способные члены выборных органов.
Общественно-массовая работа в потребительской кооперации включает проведение организационно-массовых, культурно-просветительных и социально-бытовых мероприятий.
Конкретным содержанием организационно-массо- вых мероприятий являются: пропаганда идей советской кооперации среди населения; вовлечение в члены потребительских обществ колхозников, рабочих и служащих; проведение участковых и общих собраний; обучение членов выборных органов управления и контроля мето124


дам работы и т. д. Все это направлено на повышение социально-политической активности пайщиков, обеспечение реального осуществления ими своих уставных прав и использование опыта масс в общественных интересах для дальнейшего совершенствования работы предприятий и организаций потребительской кооперации.
Культурно-просветительные мероприятия охватывают организацию красных уголков, библиотек, музеев потребительской кооперации, чтение лекций, проведение музыкальных вечеров, смотров художественной самодеятельности, демонстрацию кинофильмов и т. п. Эта работа проводится с целью приобщения кооператоров, пайщиков и членов их семей к социалистической культуре.
К мероприятиям социально-бытового характера относятся организация и деятельность кооперативных детских яслей и садов, пионерских лагерей, домов отдыха, лечебных учреждений. В потребительских обществах создаются кружки кройки и шитья, вязания, фотолюбителей, автомобилистов и другие, способствующие развитию самодеятельного и технического творчества трудящихся.
Одним из направлений массовой работы является организация спортивных секций и проведение спартакиад.
Совершенствование подготовки и воспитания кадров, активизация общественно-массовой работы в системе потребительской кооперации имеют важное значение для успешного выполнения задач, стоящих перед кооператорами на этапе развитого социализма.
9. КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ И СОВЕТСКОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО О ДАЛЬНЕЙШЕМ развитии и улучшении ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ
Забота о благосостоянии советских людей находится в центре внимания нашей партии и государства. Такой заботой проникнуто и принятое 15 ноября 1979 г. постановление Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР «О дальнейшем развитии и улучшении деятельности потребительской кооперации».
В этом документе прежде всего отмечена проводимая положительная работа потребительской кооперации.
Вместе с тем ЦК КПСС и Совет Министров СССР ука125


зали, что уровень организаторской и хозяйственной деятельности потребительской кооперации еще не в полной мере отвечает современным требованиям. Существенные недостатки допускаются в торговом обслуживании населения; не используются в полной мере возможности расширения закупок сельскохозяйственных продуктов и сырья; во многих районах страны материально-техническая база потребительской кооперации требует неотложного укрепления и расширения; кооперативные организации допускают серьезные недостатки в работе с кадрами, не проявляют должной настойчивости по искоренению растрат, хищений и потерь от бесхозяйственности; еще имеются случаи нарушения внутрикоопера- тивной демократии.
Важнейшими задачами потребительской кооперации партия и правительство считают дальнейшее повышение эффективности и качества работы, значительное улучшение организации торговли и общественного питания на селе, более полное использование для увеличения объемов розничного товарооборота закупок сельскохозяйственных продуктов и сырья и расширение выпуска товаров на кооперативных предприятиях. В постановлении говорится о необходимости всемерного укрепления материально-технической базы, повышения роли потребительских обществ, обеспечения широкого участия членов кооперативов в управлении государственными и общественными делами.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР предложили партийным и советским органам оказывать действенную помощь кооперативным организациям в выполнении поставленных перед ними ответственных задач. Постановление обязывает Госплан СССР, Госснаб СССР, соответствующие министерства и ведомства оказать потребительской кооперации помощь в осуществлении капитального строительства, обеспечении ее автомобильным транспортом, строительными материалами, оборудованием, тракторами и другими машинами и механизмами.
Партия и правительство одобрили разработанные Центросоюзом мероприятия по развитию деятельности потребительской кооперации на одиннадцатую пятилетку.
Что предусматривают эти мероприятия?
Во-первых, значительное укрепление материально- технической базы всех отраслей кооперативной деятель126


ности, а также осуществление жилищного и культурно- бытового строительства путем направления на эти цели в 1981—1985 гг. капитальных вложений в объеме 5,35 млрд. руб. Особое внимание обращено на укрепление материально-технической базы потребительской кооперации Нечерноземной зоны РСФСР, Сибири, Дальнего Востока и Казахстана.
Во-вторых, дальнейшее улучшение торговли. Намечено завершить работу по сосредоточению продажи одежды, обуви, предметов культурно-бытового и хозяйственного назначения, товаров для детей в универмагах и специализированных магазинах. Дополнительные меры будут приняты по улучшению обслуживания сельских тружеников на полевых станах, животноводческих фермах и отгонных пастбищах.
Будет продолжен курс на строительство крупных торговых баз, развитие прямых связей с промышленностью и организацию движения товаров по кратчайшей схеме: фабрика — межрайбаза — магазин.
В-третьих, более полное использование собственных возможностей кооперативных организаций для расширения выработки нужных населению товаров. В ближайшие годы должна быть решена задача полного удовлетворения потребностей сельского населения в хлебобулочных изделиях промышленной выпечки.
В-четвертых, будет улучшена организация закупок продуктов у населения и колхозов по ценам согласно договоренности.
В-пятых, расширение сети и улучшение работы учебных заведений потребительской кооперации, особенно в районах Сибири и Дальнего Востока. В одиннадцатой пятилетке будет подготовлено 40,3 тыс. специалистов высшей, 260 тыс. специалистов средней квалификации и 855 тыс. работников массовых профессий. Предприятия потребительской кооперации примут на работу пришедших по комсомольским путевкам 150 тыс. комсомольцев и молодежи.
В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР при активном участии партийных и профсоюзных организаций будет поднят уровень политико-воспитательной работы среди кооператоров и членов кооперативов.
Повысится роль органов общественно-массового контроля.
127


Положения постановления партии и правительства «О дальнейшем развитии и улучшении деятельности потребительской кооперации» свидетельствуют, что роль потребительской кооперации СССР на современном этапе зрелого социализма повышается и на нее возлагаются важные, общественно значимые задачи.
ГЛАВА VIII.
СОВЕТСКАЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ КООПЕРАЦИЯ В МЕЖДУНАРОДНОМ КООПЕРАТИВНОМ ДВИЖЕНИИ
1. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО КООПЕРАТИВНОГО ДВИЖЕНИЯ
Международное кооперативное движение представляет собой форму взаимного сотрудничества национальных кооперативных движений. Организационно оно оформилось к концу XIX в. В настоящее время на земном шаре не осталось ни одной страны, в которой не было бы кооперативных объединений. Если незадолго до первой мировой войны международное кооперативное движение насчитывало 20—25 млн. человек, то ныне все виды кооперативов во всех странах мира объединяют свыше 500 млн. членов.
Характерной чертой отраслевой структуры современного кооперативного движения является то, что по численности индивидуальных членов наибольшее распространение получили потребительские, кредитные и сельскохозяйственные кооперативы.
Классовая структура международного кооперативного движения характеризуется тем, что в нем представлены как рабочие, так и мелкобуржуазные слои: крестьяне, ремесленники, кустари, рыбаки. В составе членов кооперативов есть служащие, студенты и домохозяйки.
Степень развития кооперативного движения, его роль в экономической и политической жизни определяются господствующими в тех или иных странах производственными отношениями.
В странах мировой системы социализма обществен128


ная собственность на решающие средства производства и власть трудящихся во главе с рабочим классом создали наиболее благоприятные условия для развития кооперативного движения. Коммунистические и рабочие партии проводят политику всемерной поддержки кооперации, рабоче-крестьянские правительства оказывают ей широкую помощь, кооперативная собственность охраняется законом. Кооперативное движение стран социалистического содружества объединяет свыше 100 млн. человек.
Огромную роль в странах социализма кооперация сыграла в осуществлении перехода крестьянства к социалистическим формам хозяйствования по ленинскому кооперативному плану.
Колхозный строй впервые победил в СССР. Твердо опираясь на марксистско-ленинское учение о кооперации и творчески используя советский опыт коллективизации сельского хозяйства, большинство стран социалистического содружества в исторически короткие сроки успешно осуществили производственное кооперирование крестьянских хозяйств. В Болгарии оно завершилось в 1957 г., в Монголии — в 1959, в ГДР и Чехословакии — в 1960, в Венгрии — в 1961, в Румынии — в 1962 г.
Производственная сельскохозяйственная кооперация успешно развивается в Корейской Народно-Демократической Республике и Социалистической Республике Вьетнам, в сельском хозяйстве Польши и Югославии преобладают сбыто-снабженческие кооперативы. На Кубе до победы революции в 1959 г. кооперативного движения не существовало. Ныне в Республике Куба созданы как кооперативы простейших форм (кредитные товарищества, бригады взаимопомощи), так и близкие к колхозам кооперативы высшей формы (сельскохозяйственные общества).
Потребительская кооперация стран социалистического содружества также выполняет важные народнохозяйственные задачи, активно содействует повышению жизненного уровня и росту культуры. После установления народной власти численность членов потребительских обществ в Венгрии увеличилась в 27 раз, в Польше— в 39, в Румынии — в 29 раз. В странах социализма потребительская кооперация обслуживает теперь от одной трети до трех четвертей населения, существенна ее роль в экономической жизни. В общем розничном това129


рообороте Болгарии удельный вес потребительской кооперации составляет 37%, Венгрии — 31, ГДР — 34,5, Польши — 56, Румынии— 27,5, Чехословакии — 25,7% ■
В большинстве социалистических стран кооператив-» ное движение включает и другие виды кооперации: сбытовую, снабженческую, промысловую, кредитную, жилищную.
Развиваясь на плановой основе, опираясь на помощь и поддержку государства, будучи подлинно народными, демократическими организациями, кооперативы стран социалистического содружества превратились в надежное орудие строительства социализма и коммунизма.
В развитых капиталистических странах кооперативное движение испытывает сильное давление государственно-монополистического капитала. Буржуазное государство выражает волю монополистической олигархии. Оно с помощью налогового и кредитного законодательства ставит кооперацию в невыгодные условия по сравнению с монополиями либо превращает кооперацию в инструмент регулирования и укрепления капиталистического хозяйства.
В свою очередь сами кооперативные организации, с одной стороны, ведут неравную конкурентную борьбу с монополистическими объединениями, а с другой — вынуждены сотрудничать с ними в различных областях: пользоваться их услугами, строить совместные предприятия и т. п. Чтобы противостоять монополиям, потребительская кооперация, например, прибегает к ликвидации мелких и средних по размерам обществ, закрытию нерентабельных магазинов, к дорогостоящей модернизации торговых предприятий, повышению ставок паевого взноса.
Происходящее в развитых капиталистических странах массовое укрупнение кооперативов усугубляет проблему кооперативной демократии: увеличивается расстояние и слабеют контакты между выборными органами кооперации и ее рядовыми членами; последние становятся все более пассивными, у них развивается апатия к делам кооперативов. Так, в Великобритании на собраниях членов потребительских обществ в решении деловых вопросов участвует менее 1 % пайщиков, в кооперации Франции — 10—12 и Бельгии — 25—30%.
В некоторых капиталистических странах наблюдается выход членов из кооперативов, что при слабом притоке 130


в кооперацию новых людей приводит к сокращению численности пайщиков. В Великобритании с 1964 по 1976 г. число членов потребительских обществ уменьшилось на 2,6 млн. человек. Во Франции с 1971 по 1974 г. из кооперативов вышло более 330 тыс. членов, в ФРГ за этот же период — около 200 тыс.1
Роль кооперативных предприятий в системе капиталистического хозяйства незначительна. Если взять потребительскую кооперацию, то ее удельный вес в общем розничном товарообороте большинства развитых капиталистических стран не превышает 6—12%, во Франции он составляет 2,8%, в США — лишь 1%. Захват монополистическим капиталом рынка потребительских товаров замедляет темпы развития кооперативной торговли и приводит к падению ее удельного веса в розничном товарообороте в целом. Например, доля потребительской кооперации в общей розничной торговле Великобритании за 1962—1976 гг. сократилась с 12 до 7,3%.
Деятельность кооперации в современном буржуазном обществе сковывается господством государственно-монополистического капитала. Тем не менее эта деятельность безусловно имеет положительное значение. Только в десяти развитых капиталистических странах Европы и в Японии одни лишь потребительские общества объединяют свыше 32 млн. членов. Кооперативное движение выступает как внушительная сила, оказывающая постоянное сопротивление капиталу и требующая проведения глубоких демократических преобразований.
Как массовые экономические и общественные организации трудящихся прогрессивные кооперативы ведут борьбу против роста цен, проводят кампании за качество товаров и в защиту потребителя, поддерживают забастовки рабочих и выступления крестьянства, оказывают активное влияние на формирование общественного мнения. В капиталистических странах кооперация является составной частью антимонополистического фронта борьбы.
В своей деятельности кооперативы достигают тем большего успеха, чем теснее сотрудничают с коммунис- 1 Крашенинников А. И., Морозов А. М. Международное кооперативное движение. 2-е изд. М., Экономика, 1977, с. 78, 94, 109, 110.
131


гическими и рабочими партиями, профсоюзами, женскими и молодежными организациями.
Большое внимание кооперативному движению уделяется в развивающихся странах Азии, Африки и Латинской Америки.
В период колониального господства в этих странах кооперация находилась в зачаточном состоянии. Кооперативы создавались по расовому признаку: отдельно среди белого населения и отдельно среди аборигенов. Кооперативы коренного населения контролировались колониальной администрацией и местной знатью, служили средством усиления эксплуатации трудящихся. Основной целью немногочисленных узкоспециализированных кооперативов была скупка по низким ценам кофе, бананов и других культур для последующего вывоза в страны-метрополии.
Развитие кооперативного движения задерживали отсталость экономики колоний, низкий уровень жизни и неграмотность населения, прочные родовые и племенные отношения, политика колониальных властей.
Распад колониальной системы, особенно усилившийся в конце 50-х годов, способствовал оживлению кооперативного движения. Победа национально-освободительных революций, осуществление курса на экономическую независимость и проведение аграрных реформ стали сопровождаться поощрением развития кооперации. Правительства многих стран так называемого третьего мира издали специальные законы о кооперации, учредили особые центральные органы по руководству кооперативным движением, приступили к осуществлению мер содействия кооперации (пропаганда кооперативных начал, оказание финансовой и технической помощи, предоставление налоговых льгот, подготовка кооперативных кад- ров и др.).
В первой половине 70-х годов в странах Азии насчитывалось 210 млн. членов кооперации, Африки — около 5 млн. и Латинской Америки — 10 млн.
При огромном многообразии видов кооперации в развивающихся странах превалируют простейшие кооперативы: кредитные, сбытовые, снабженческие. В странах так называемого третьего мира пока слабо развита потребительская кооперация, что объясняется малочисленностью промышленного пролетариата.
До получения политической независимости страны 132


третьего мира находились на стадиях докапиталистического и раннекапиталистического развития. Эти государства оказались перед выбором пути ликвидации своей отсталости. Одни из них (например, Индонезия, Таиланд, Сенегал) пока идут по капиталистическому пути развития, другие (например, Алжир, Бирма, Ирак, Танзания, Ангола) выбрали некапиталистический путь. Хотя в любой молодой независимой стране кооперативное движение представляет собой объективно прогрессивный процесс, его роль в условиях капиталистической и социалистической ориентации не одинакова.
В странах, идущих по капиталистическому пути развития, кооперативы в основном служат средством простого увеличения производства, нередко объединяют кулаков, феодально-племенную знать и используются в их интересах. Своей деятельностью кооперация способствует укреплению капиталистических производственных отношений. Кооперативное движение для трудящихся в этих странах имеет ограниченное значение.
В государствах, вступивших на некапиталистический путь, кооперация получает наибольшее развитие. Здесь она служит в основном интересам трудовых масс, играет важную роль в осуществлении прогрессивных аграрных реформ и подготовке производственного кооперирования крестьянства. Кооперативное движение способствует ломке отживших производственных отношений, демократизации общественной жизни, становится одним из факторов создания предпосылок для перехода к социалистическому строительству.
2. МЕЖДУНАРОДНЫЙ КООПЕРАТИВНЫЙ АЛЬЯНС. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ДЕНЬ КООПЕРАЦИИ
Развитием кооперативного движения была вызвана необходимость создания международного кооперативного органа. На I конгрессе представителей кооперативных организаций 14 стран, который в 1895 г. состоялся в Лондоне, был основан Международный кооперативный альянс (МКА).
В то время кооперативного союза в России не существовало, и на учредительном конгрессе Альянса представитель российской кооперации присутствовал в качестве наблюдателя. В 1903 г. в члены МКА был принят Московский союз потребительских обществ, который представ133


лял потребительскую кооперацию страны в Альянсе до 1917 г.
После победы Великой Октябрьской социалистической революции лидеры Альянса предприняли попытку по политическим мотивам лишить советский Центросоюз его членства в МКА, Однако в 1921 г. конгресс Альянса восстановил членство Центросоюза в МКА.
Альянс является объединением всех видов кооперативных организаций. В 1977 г. в него входили 160 организаций-членов из 65 стран, насчитывающих в своих рядах свыше 326 млн. членов-пайщиков. Следовательно, Международный кооперативный альянс — крупная международная организация.
Современные цели и задачи МКА определены его уставом и заключаются в следующем:
а) быть всемирным представителем кооперативных организаций всех видов, которые в своей практике соблюдают его принципы;
б) пропагандировать во всем мире кооперативные принципы и методы;
в) содействовать развитию кооперации во всех странах;
г) охранять интересы кооперативного движения во всех его формах;
д) поддерживать хорошие отношения между входящими в его состав организациями;
е) содействовать развитию дружественных и экономических отношений между кооперативными организациями всех типов как в национальном, так и в международном масштабе;
ж) содействовать установлению прочного мира и безопасности;
з) способствовать экономическому и социальному прогрессу трудящихся всех стран.
Руководящие органы Альянса имеют несложную структуру. Высшим органом МКА является конгресс, созываемый один раз в 3—4 года. Во время первой и второй мировых войн деятельность Альянса прерывалась, в этой связи с 1913 по 1921 г. и с 1937 по 1946 г. конгрессы не проводились. Основная задача конгресса заключается в выработке программы будущей деятельности МКА. На конгрессе избирается Центральный комитет (ЦК), заседания которого проводятся не реже одного раза в год. ЦК из своего состава избирает Исполнитель134


ный комитет (Исполком), включающий президента и двух вице-президентов МКА и 13 членов Исполкома. Президентом Альянса является французский кооперативный деятель Роже Керинек. Одним из вице-президентов избран председатель правления Центросоюза А. А. Смирнов. Заседания Исполкома проводятся два раза в год.
В Альянсе существует несколько вспомогательных комитетов: сельскохозяйственный, рыболовецкий, банковский, по потребительской кооперативной политике, жилищный, по кооперативному страхованию и др. Через них представители различных видов кооперации помогают Альянсу в достижении его целей.
МКА имеет два региональных бюро: одно — в Дели (Индия) для обслуживания кооперативных организаций Юго-Восточной Азии, другое — в Моши (Танзания) для Восточной и Центральной Африки.
Главная контора мирового центра кооперативного движения находится в Лондоне. Официальными языками Альянса являются английский, русский, французский, немецкий и испанский.
В начале 20-х годов кооперативные организации некоторых стран проводили «дни» и «недели» кооперации, целью которых было вовлечение в кооперативы новых членов, а средством ее достижения служили митинги, вечера, шествия и т. п. Успех подобных мероприятий был замечен мировой кооперативной общественностью, и в апреле 1923 г. МКА принял решение ежегодно в первую субботу июля отмечать Международный день кооперации.
Со временем Международный день кооперации стал проводиться практически во всех странах и превратился в интернациональный праздник кооператоров. В этот день путем проведения различных массовых мероприятий кооператоры земного шара демонстрируют свою золю в борьбе за лучшую жизнь, прочный мир, демократию и социальный прогресс. В Международный день кооперации подводятся итоги деятельности кооперативных организаций и определяются задачи их дальнейшего развития, кооператоры популяризируют свое движение среди трудящихся масс.
День солидарности кооператоров ежегодно широко отмечается в СССР.
135


3. РОЛЬ СОВЕТСКОЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ В МЕЖДУНАРОДНОМ КООПЕРАТИВНОМ ДВИЖЕНИИ
Победа Великого Октября ознаменовала возникновение кооперации социалистического типа. Восстановив свои полномочия члена МКА, Центросоюз в 1921 г. возглавил прогрессивное направление в международном кооперативном движении.
На протяжении двух довоенных десятилетий СССР оставался единственной социалистической страной, кооперативные организации которой были представлены на мировой арене. Но и в этой сложной обстановке представители Центросоюза активно работали в Альянсе и международном кооперативном движении, их усилия были направлены на сплочение демократических сил кооперации всех государств, на разоблачение принципа политического нейтралитета кооперативов и лозунга мирного разрешения социальных конфликтов между трудом и капиталом.
В декларации, которую в 1929 г. делегация Центросоюза внесла в Исполком МКА, указывалось, что потребительская кооперация должна являться составной частью рабочего движения и оказывать действенную поддержку рабочим при безработице, забастовках и политических преследованиях; документ требовал, чтобы кооперативы энергично выступили за полную независимость колоний, против подготовки войны и угрозы фашизма.
Вместе с тем Центросоюз проводил большую работу по ознакомлению кооператоров мира с плодотворной деятельностью советской потребительской кооперации, что явилось составной частью работы по пропаганде идей социализма среди трудящихся капиталистических стран.
После второй мировой войны в развитии международного кооперативного движения начался новый этап. Он характеризуется тем, что, во-впервых, на международную кооперативную арену вышли кооперативные союзы стран мировой системы социализма, во-вторых, победа над силами фашизма и реакции расширила возможности прогрессивных кооператоров развитых капиталистических стран и, в-третьих, в ходе распада колониальной системы империализма мировая кооперативная арена заметно пополнилась кооперативными организациями молодых независимых государств. В результате 136


прогрессивное направление в международном кооперативном движении значительно окрепло, его ядро образовали кооперативные организации СССР и других стран социализма.
Центросоюз — крупнейшая организация в МКА — сыграл активную роль в борьбе против дискриминации при приеме кооперативных союзов в Альянс, неизменно выступал и выступает за развитие международной кооперативной торговли, за мир, за единство действий кооператоров и участников других демократических общественных движений.
На протяжении многих лет реакционные лидеры МКА проводили политику дискриминации кооперативных организаций по политическим мотивам, что искусственно сдерживало рост рядов международного кооперативного движения. С одной стороны, практиковался незаконный отказ в приеме кооперативных организаций социалистических и развивающихся стран в Альянс. Так, длительное время после второй мировой войны в члены МКА не принимались кооперативные союзы Польши, Венгрии и ГДР. С другой стороны, в МКА существовали три неравноправные категории членства, ставящие представителей молодых независимых стран в положение простых наблюдателей, тогда как решающая роль была присвоена ряду кооперативных деятелей Запада. Даже в 60-х годах одна только Великобритания имела в высших органах Альянса больше голосов, чем все страны Азии, Африки и Латинской Америки вместе взятые.
Последовательной борьбой представителей Центросоюза и кооперативных организаций других стран социализма такой несправедливости был положен конец. Теперь членами МКА являются кооперативные союзы Болгарии, Венгрии, ГДР, Польши, Румынии, СССР, Чехословакии и Югославии. На XXV конгрессе Альянса в Варшаве (1972 г.) были отменены дискриминационные категории членства и введено единое членство в МКА. В настоящее время кооперативные организации развивающихся стран составляют более половины общего числа членов Альянса. Эти сдвиги имеют огромное значение для дальнейшей активизации деятельности МКА.
Советские кооператоры являются твердыми сторонниками мира. В послевоенном 1948 г. по их настоянию в устав Альянса впервые был включен пункт о борьбе кооператоров за прочный мир и безопасность народов.
137


В последующий период по инициативе представителей Центросоюза органами МКА неоднократно принимались резолюции о предотвращении ядерной катастрофы. По требованию делегации Центросоюза XXIII конгресс Альянса высказался за прекращение агрессии США против вьетнамского народа. XXV конгресс принял развернутую резолюцию о настоятельной необходимости объединения усилий кооператоров в борьбе за мир. XXVI конгресс в Париже (1976 г.) выразил одоб¬
рение политике разрядки международной напряженности и одновременно осудил политику расизма, апартеида и фашизма. На состоявшемся в 1977 г. заседании ЦК Альянса в Гамбурге советский представитель полностью поддержал призыв Союза потребительских кооперативов ГДР провести кампанию по вовлечению кооператоров во всемирное движение против производства нейтронной бомбы.
Международная торговля является одним из средств укрепления взаимопонимания между народами, а если она осуществляется кооперативными организациями, то способствует также и достижению целей кооперативного движения.
Советские кооператоры словом и делом доказывают необходимость всемерного развития кооперативной внешней торговли. На XX конгрессе в Стокгольме (1957 г.) представитель Центросоюза выступил с докладом о международной кооперативной торговле. Сам Центросоюз еще раньше возобновил внешнюю торговлю, и за последние двадцать лет его экспортно-импортный оборот возрос в 27 раз. Всесоюзное кооперативное внешнеторговое объединение Центросоюза (Союзкоопвнеш- торг) осуществляет торговые связи с кооперативными организациями и фирмами 45 стран.
Советские кооператоры при поддержке кооператоров других стран активно участвуют в решении проблемы демократизации кооперативного движения. По инициативе и при участии представителей Центросоюза были разработаны и в 1966 г. приняты XXIII конгрессом новые основные принципы кооперативного движения. Из устава МКА был исключен негодный принцип политического нейтралитета кооперации.
На XXIV конгрессе Альянса в 1969 г. представитель Центросоюза сделал доклад «Современная кооперативная демократия», в котором пропагандировались идеи 138


социалистической демократии и богатый опыт кооперативного строительства в странах социализма.
Длительной борьбой советские и другие прогрессивные кооператоры добились принятия XXV конгрессом МКА резолюции о единстве действий кооперативов и профсоюзов. Теперь созданы благоприятные условия для тесного сотрудничества кооперативного и профсоюзного движений на фронте антимонополистической борьбы. Это тем более важно, что только за послевоенные годы вопросы борьбы кооперативных организаций с капиталистическими монополиями специально обсуждались на пяти конгрессах Альянса.
В рамках МКА и вне его советская потребительская кооперация сотрудничает с кооперативными организациями свыше ста государств.
Важным направлением широкого сотрудничества кооперативных союзов социалистических стран является обмен делегациями и проектно-технической документацией, внешняя торговля, подготовка кадров в кооперативных вузах и техникумах Советского Союза для стран социализма, проведение научных конференций, семинаров и др. С середины 60-х годов практикуются консультативные встречи руководителей центральных кооперативных организаций стран социалистического содружества. В 1974 г. создано регулярно действующее Совещание представителей центральных кооперативных союзов стран — членов Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ). Принят и выполняется перспективный план социалистической экономической интеграции отраслей деятельности кооперативных организаций стран — членов СЭВ.
Внешнеэкономические связи и контакты Центросоюза с кооперативными организациями развитых капиталистических стран выражаются в осуществлении товарообменных операций, во взаимном участии в работе кооперативных съездов, в обмене делегациями специалистов, производственно-технической информацией и т. д.
Все более многогранный характер принимает сотрудничество советской потребительской кооперации с кооперативными союзами развивающихся стран.
Основным направлением сотрудничества является оказание молодым независимым странам помощи в подготовке национальных кооперативных кадров. Для этого в 1961 г. в Московском кооперативном институте был 139


организован факультет зарубежных кооператоров, на который ежегодно принимались 100 человек из стран Азии, Африки и Латинской Америки. Все расходы, связанные с учебой (оплата проезда, стипендии и т. п.), несет Центросоюз. Начиная с 1977 г. количество стипендий для кооператоров развивающихся стран увеличено до 200. Кроме того, через каждые два-три года Центросоюз организует международные семинары, принимая на себя все связанные с ними расходы, включая оплату проезда участников-кооператоров из развивающихся стран.
Для ознакомления зарубежной кооперативной общественности с опытом кооперативного движения СССР издается ежемесячник «Обозрение Центросоюза» на английском, испанском и французском языках.
По просьбе национальных кооперативных организаций в афро-азиатские и латиноамериканские страны направляются советские специалисты для оказания помощи в различных областях кооперативной деятельности. Все чаще приезжают в СССР делегации из развивающихся стран с целью изучения советского опыта осуществления ленинского кооперативного плана. Расширяются взаимовыгодные внешнеторговые связи, а также деловые и дружеские контакты между Центросоюзом и кооперативными организациями молодых стран Азии, Африки и Латинской Америки.
Так потребительская кооперация СССР вносит свой вклад в осуществление программы содействия кооперации развивающихся стран, которую объявил МКА в 70-е годы.
Своей последовательной борьбой за единство прогрессивного международного кооперативного движения, постоянным стремлением к укреплению сотрудничества с кооперативными организациями других стран, активным выступлением в защиту мира, за демократию и социальный прогресс советская потребительская кооперация завоевала большой авторитет и широкое признание на международной арене.


ЛИТЕРАТУРА
Л е н и н В. И. О кооперации. Сборник. М., Политиздат, 1971. Программа КПСС. М., Политиздат, 1971.
О дальнейшем развитии и улучшении деятельности потребительской кооперации. Постановление Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР. — Советская потребительская кооперация, 1979, № 12.
Брежнев Л. И. Ленинским курсом. Речи, приветствия, статьи, воспоминания. Т. 7. М., Политиздат, 1979.
А п о п и й В. В. Экономические связи потребительской кооперации с колхозами. М., Экономика, 1977.
Днепровский С. П. Кооператоры. 1898—1968. М., Экономика, 1968.
Крашенинников А. И., Морозов А. М. Международное кооперативное движение. 2-е изд. М., Экономика, 1977.
Файн Л. Е. История разработки В. И. Лениным кооперативного плана. М., Мысль, 1970.
Хвостов Б. Н. Социально-экономическая сущность кооперативного движения и кооперации. М., МКИ, 1975.
Экономическая энциклопедия. Политическая экономия. Т. 2. М., Советская энциклопедия, 1975.


ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава I. Понятие о кооперативном движении и кооперации 3
1. Определение кооперативного движения и кооперации 3
2. Общие признаки кооперативов • • • 4
3. Современные кооперативные принципы ...... 7
4. Классификация кооперативов 8
5. Виды кооперативов И
Глава II. Социально-экономические причины и предпосылки возникновения кооперации 14
1. Причины возникновения кооперативного движения и
кооперативов 14
2. Предпосылки возникновения кооперативного движения
и кооперативов
3. Основные направления и классовый характер кооперативного движения 19
4. Возникновение потребительской кооперации в зарубежных странах . ^1
Глава III. Возникновение и развитие потребительской кооперации в дореволюционной России 25
1. 	Исторические предшественники первых кооперативов у^хРоссии 25
£2«^Г1ервые потребительские общества дореволюционной
России 27
3. Развитие потребительской кооперации в дореволюционной России 30
4. Борьба большевиков за идейное влияние в рабочей
кооперации 34
Глава IV. Учение марксизма-ленинизма о кооперативном движении и кооперации 36
1. К. Маркс и Ф. Энгельс о социально-экономической при- '
роде, месте и роли кооперации при капитализме . . 36
2. Развитие В. И. Лениным учения К. Маркса и Ф. Энгель-
, са о кооперации 42
<3. В. И. Ленин о кооперации при капитализме 44
/4. В. И. Ленин о кооперации в условиях социализма . . 48
5. Кооперативный план В. И. Ленина, основные условия
и принципы его осуществления 51
6. Проблемы кооперации в программных документах
коммунистических и рабочих партий 58
7. Критика антимарксистских теорий кооперации . . . . 61
142


Глава V. Развитие потребительской кооперации СССР в период создания основ социализма 68
1. Потребительская кооперация в период социалистиче¬
ской революции, иностранной интервенции и гражданской войны (1917—1920 гг.) 68
2. Потребительская кооперация в период восстановления
народного хозяйства (1921—1925 гг.) 72
3. Потребительская кооперация в период социалистической реконструкции народного хозяйства СССР (1926—
1937 гг.) 76
Глава VI. Развитие потребительской кооперации в период полного построения и упрочения социализма 80
1. Потребительская кооперация в период упрочения социалистического общества (1938 — июнь 1941 г.) . . . 80
2. Потребительская кооперация в годы Великой Отечественной войны (1941—1945 гг.) 83
3. Потребительская кооперация в период восстановления
и развития народного хозяйства и завершения строительства социализма (1946—1958 гг.) . 86
Глава VII. Потребительская кооперация в развитом социалистическом обществе 91
1. Программа КПСС, XXIV и XXV съезды партии о роли
и задачах потребительской кооперации в строительстве коммунистического общества 91
2. Организационные и уставные основы потребительской
кооперации 95
3. Виды, функции и задачи потребительских обществ и
их союзов 100
4. Экономическая основа потребительской кооперации 103
5. Органы управления и контроля потребительских об¬
ществ и их союзов. Совершенствование управления в потребительской кооперации 106
Г. ^6. Основные отрасли хозяйственной деятельности потре-
бительской кооперации 113
7. Роль потребительской кооперации в решении главной
задачи десятой пятилетки и проблемы сближения условий жизни городского и сельского населения ... 116
8. Подготовка и воспитание кадров. Общественно-мас¬
совая работа в потребительской кооперации .... 121
9. Коммунистическая партия и Советское правительство
о дальнейшем развитии и улучшении деятельности потребительской кооперации 125
Глава VIII. Советская потребительская кооперация в международном кооперативном движении 128
1. Современное состояние международного кооперативного движения 128
2. Международный кооперативный альянс. Международный день кооперации 133
3. Роль советской потребительской кооперации в международном кооперативном движении 136


Вахитов К. И.
В22 Потребительская кооперация СССР: Учебник
для кооп, техникумов.— М.: Экономика, 1980.— 144 с.
В учебнике излагаются основы теории кооперации и история потребительской кооперации СССР. Значительное внимание уделено задачам потребительской кооперации в развитом социалистическом обществе, ее роли в решении социально-экономических проблем сближения уровней жизни городского и сельского населения. Рассматриваются работа с кадрами, формы подготовки и повышения их квалификации.
10808—148
В 154—80. 3503000000
011(01)—80
ББК 65.9(2)421 338Т8
Камиль Исмагилович Вахитов
ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ КООПЕРАЦИЯ СССР
Зав. редакцией В. Г. БУТЕНКО Редактор Л. В. ИЛЬИНА Мл. редактор И. М. ВОЛКОВА Худож. редактор А. Н. МИХАЙЛОВ Техн, редактор Г. В. ПРИВЕЗЕНЦЕВА Корректор Н. К. ПЕХТЕРЕВА Художник оформления Ю. Е. ФОМИН
ИБ № 1327
Сдано в набор 22.04.80. Подписано к печати 29.07.80. А07822. Формат 84ХЮ81/з2. Бумага книжно-журнальная № 2. Журнально-рубленая гарнитура. Высокая печать. Усл. печ. л. 7,56. Уч.-изд. л. 7,81. Тираж 60 000 экз.
Зак. 400. Цена 25 к. Изд. № 4526.
Издательство «Экономика». 121864, Москва, Г-59, Бережковская наб., 6.
Ярославский полиграфкомбинат Союзполиграфпрома при Государственном комитете СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли. 150014, Ярославль, ул. Свободы, 97,