Текст
                    ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ИНСТИТУТ
МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
АН СССР


СОВРЕМЕННЫЙ МОНОПОЛИСТИЧЕСКИЙ КАПИТАЛИЗМ в восьми книгах СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ ЯПОНИЯ ВЕЛИКОБРИТАНИЯ ФЕДЕРАТИВНАЯ РЕСПУБЛИКА ГЕРМАНИИ ФРАНЦИЯ ИТАЛИЯ МАЛЫЕ СТРАНЫ ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ АВСТРАЛИЯ И КАНАДА Ответственные редакторы серии: Академик Н. И. ИНОЗЕМЦЕВ, д-р истор. наук О. Н. БЫКОВ, д-р экон, паук И. Д. ИВАНОВ Редакционная коллегия серии: д-р экон, наук А. В. АНИКИН, д-р экон, наук Н. П. ВАСИЛЬКОВ, д-р истор. наук Г. Г. ДИЛИГЕНСКИЙ, д-р экон, наук В. И. КУЗНЕЦОВ, д-р истор. паук И. А. ЛЕБЕДЕВ, д-р истор. паук С. П. МАДЗОЕВСКИЙ, д-р экон, наук В. А. МАРТЫНОВ, д-р истор. паук Д. Е. МЕЛЬНИКОВ, д-р экон, наук Я. А. ПЕВЗНЕР, д-р экон, паук В. Н. ШЕНАЕВ, д-р экон, наук Е. С. ХЕСИН, д-р экон, наук Ю. И. ЮДАНОВ Статистическое редактирование Б. М. БОЛОТИНА Ученый секретарь канд. экон, наук Н. Н. КРИЧИГИНА
СОВРЕМЕННЫЙ МОНОПОЛИСТИЧЕСКИЙ КАПИТАЛИЗМ ЯПОНИЯ Ответственные редакторы книги: д-р экон, наук Я. А. ПЕВЗНЕР, д-р истор. наук Д. В. ПЕТРОВ, д-р экон, наук В. Б. РАМЗЕС Москва • «Мысль» 1981
65.9 (5Я) Я70 РЕДАКЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Авторский коллектив: Введение — д-р экон, наук Я. А. ПЕВЗНЕР Глава I — д-р истор. наук Д. В. ПЕТРОВ Глава II, § 1, 3 — канд. экон, паук Е. Л. ЛЕОНТЬЕВА § 2 — канд. геогр. наук Б. П. ЯЦЕНКО Глава III — д-р экон, наук Е. А. ПИГУЛЕВСКАЯ Глава IV — д-р экон, наук Я. А. ПЕВЗНЕР, — канд. экон, паук В. К. ЗАЙЦЕВ Глава V — канд. экон, паук Е. Л. ЛЕОНТЬЕВА Глава VI — канд. экой, наук Ю. С. СТОЛЯРОВ, Глава VII — д-р экон, паук В. Б. РАМЗЕС Глава VIII — д-р экон, паук В. Н. ХЛЫНОВ Глава IX — д-р экон, паук В. Н. ХЛЫНОВ Глава X — д-р истор. наук Д. В. ПЕТРОВ Ученый секретарь книги д-р экон, наук В. Б. РАМЗЕС В подготовке рукописи к изданию принимали участие: В. Б. АМИРОВ, И. А. БОНК, Т. В. КАРЯГИНА, Л. Л. СПАССКАЯ, И. С. ЦЕЛИЩЕВ 10703-141 я "“ Г/л,; “ Подписное. 0603010100 004(01)-81 © Издательство «Мысль». 1981
ЯПОНИЯ ТОКИО Столица государства Населенные пункты с числом жителей (в тысячах) более 1000 © от 100 до 300 О от 300 до 1000 © от 30 до 100 о менее 30 —.•.= Железные дороги Железнодорожные паромы 1 Морские порты •—< Границы государственные Демаркационная линия между КНДР и Южной Кореей
ВВЕДЕНИЕ Экономическое и политическое развитие Японии в пе¬ риод империализма и общего кризиса капиталистической системы отличалось большим своеобразием. Несмотря на значительный вес феодальных пережитков в обществен¬ ных отношениях и в экономике (особенно в сельском хо¬ зяйстве), несмотря на скудость естественных ресурсов, Япония уже в первые два десятилетия нынешнего века превратилась в страну монополистического капитализма и среди стран Востока вырвалась далеко вперед по объе¬ му промышленного производства. Стоявший у руля пра¬ вления блок финансового капитала, военщины и монар¬ хии удерживал власть, ведя страну по пути широких военных захватов, создания и расширения колониальной империи. Японский империализм вел войну против России в 1904—1905 гг., а впоследствии был ярым врагом Совет¬ ского государства, не раз покушался на его земли. Напа¬ дение Японии на Китай в сентябре 1931 г. было первым актом военной агрессии на пути ко второй мировой войне. Вскоре после прихода к власти гитлеровского фашизма Япония стала активным участником «Антикоминтернов- ского пакта», объединившего враждебные социализму силы мирового империализма. В составе коалиции, в ко¬ торую вошли нацистская Германия, милитаристская Япо¬ ния и фашистская Италия, японский империализм вы¬ ступил как одна из главных сил, ввергших человечество в кровавую пучину войны. Японские милитаристы про¬ должали вести войну и после того, как при решающем участии Советского Союза гитлеровский фашизм был по¬ вержен. Выполняя свои союзнические обязательства, принятые на Крымской конференции в феврале 1945 г., ставя пе¬ ред собой задачу обеспечить безопасность своих границ на Востоке, освободить от ига японского милитаризма порабощенные народы Азии и ускорить наступление все¬ общего мира, Советский Союз вступил 9 августа 1945 г. в войну с Японией и в короткий срок разгромил главную 5
ударную силу японского милитаризма — Квантунскую армию в Маньчжурии. Ее поражение сыграло решающую роль на последнем этапе второй мировой войны, и 2 сен¬ тября 1945 г. милитаристская Япония была вынуждена подписать акт о безоговорочной капитуляции. Поражение империалистической Японии нанесло удар по всей капиталистической системе в целом, способство¬ вало углублению ее общего кризиса и подъему нацио¬ нально-освободительного движения. Разгром во второй мировой войне привел не только к изгнанию японских захватчиков со всех завоеванных ими территорий, но имел также весьма важные социально-политические и экономические последствия для самой Японии. Несмотря на высокие темпы индустриализации, Япо¬ ния до второй мировой войны оставалась страной среднего уровня развития, в которой национальный доход на душу населения был примерно в 2,5—3 раза меньше, чем в странах Западной Европы, и в 3,5—4 раза меньше, чем в США. Бомбардировки японской территории, бессмыс¬ ленная растрата в ходе войны громадных материальных и людских ресурсов, поражение и последующая оккупа¬ ция вооруженными силами США ввергли японскую эко¬ номику в хаос, в состояние почти полного паралича, пос¬ ле которого началось медленное, длившееся около 10 лет восстановление. В то же время первые послевоенные годы ознаменовались серьезными социально-политиче¬ скими реформами, которые, как уже не раз отмечалось в марксистских исследованиях, по своему характеру и пос¬ ледствиям оказались для Японии равносильными завер¬ шающему этапу буржуазно-демократической революции *. Аграрная реформа ликвидировала помещичий класс— самый реакционный класс японского общества. Разоруже¬ ние и ликвидация самурайской военщины надолго осво¬ бодили страну от тяжёлого бремени милитаризма. В усло¬ виях бурного подъема демократического движения был воссоздан и укрепился буржуазно-парламентский строй, легализованы демократические партии, профсоюзы и другие организации демократической оппозиции, улуч¬ шились условия борьбы трудящихся против капиталисти¬ ческой эксплуатации. Среди послевоенных реформ немаловажную роль сы¬ грали меры по декартелизации, подорвавшие силу и влия¬ ние крупнейших японских монополий — дзайбацу. Пер¬ воначальная цель реформы, проводившейся американ- 6
сними оккупационными властями, заключалась в том, чтобы обезвредить опасных соперников и конкурентов американского капитала, но ее реальные последствия вы¬ шли за рамки этих целей. Реформа создала редкую в ис¬ тории монополистического капитализма ситуацию— ожив¬ ление и усиление конкуренции внутри страны, что в даль¬ нейшем способствовало экономическому росту. К тому же Япония, не завершив еще послевоенного восстановления, была вынуждена вступить в острую борьбу за внешние рынки сбыта и источники сырья, без которых ее эконо¬ мика не может существовать. Коренной поворот по срав¬ нению с прошлым заключался в том, что эта борьба уже не могла вестись военным путем и что на первое место выдвинулась экономическая конкуренция на мировых рынках товаров и капиталов. Успеху конкуренции содей¬ ствовал тот факт, что рост производительности труда в Японии опережал рост заработной платы, в результате чего увеличивалась эксплуатация, расширялись возмож¬ ности накопления капитала. Серьезные перемены в социально-политической обла¬ сти переплелись с быстрым прогрессом в развитии произ¬ водительных сил. В то время как научно-техническая ре¬ волюция рождала новую высокопроизводительную тех¬ нику и технологию производства, почва для инвестиций была расчищена вследствие огромного физического из¬ носа и амортизированное™ всего старого производствен¬ ного аппарата. Военно-политический союз Японии с США способствовал не только тому, что США стали ос¬ новным торговым партнером, на долю которого прихо¬ дилось свыше Уз быстро возраставшего японского внеш¬ неторгового оборота, но и приобретению японскими кор¬ порациями американских патентов, лицензий, оборудова¬ ния, получению необходимой технической консультации. В том же направлении в 50—60-е годы действовал и такой фактор, как сравнительная дешевизна сырья, за¬ купавшегося Японией преимущественно в развивающих¬ ся странах. В результате действия перечисленных факторов Япо¬ ния не только догнала, но и перегнала в середине 60-х годов по объему ВНП и промышленного производства Италию, Францию, Англию и ФРГ, заняв в капиталисти¬ ческом мире второе место после США. Намного выросли объем и удельный вес японской внешней торговли и уча¬ стие страны в международном разделении труда и вместе 7
с тем зависимость ее экономики от внешних источников сырья и рынков. В марксистских исследованиях послевоенной Японии постоянно рассматривалась противоречивость как внут¬ ренних, так и международных факторов, обусловивших высокие темпы экономического роста. В ряде работ от¬ мечалось, что ориентированность экономического роста на сравнительную дешевизну квалифицированного, вы¬ сокопроизводительного труда японских трудящихся и на дешевизну импортируемого сырья заключала в себе опре¬ деленные слабости и должна была рано или поздно при¬ вести к кризису всего механизма экономического роста. Об этом, в частности, говорилось в книге «Япония» (М., 1973), выпущенной в серии «Экономика и политика стран современного капитализма», в которой участ¬ вовали редакторы и большинство авторов данной работы. В монографии подчеркивалось, что Япония вступила в 70-е годы с тяжелым грузом нерешенных или вновь возникших экономических, внешне- и внутриполитических проблем. Начало этого десятилетия ознаменовалось серь¬ езным ухудшением экономического положения. Депрес¬ сия 1970—1971 гг. не только принесла с собой перелом в развитии японской экономики, но и вскрыла глубокую противоречивость прежних сверхвысоких темпов роста, которые достигались ценой усиления структурной диспро¬ порциональности. Как свидетельствует развитие событий во второй по¬ ловине 70-х годов, действие прежних факторов, форсиро¬ вавших экономический рост, в большой мере себя исчерпало. Японская экономика встала лицом к лицу с хроническим избытком мощностей в тех отраслях, на ко¬ торые в прошлом опирался экономический рост, с необ¬ ходимостью перехода к опережающему росту наукоем¬ ких отраслей обрабатывающей промышленности с мень¬ шей по сравнению с прошлым фондо-, материало- и трудоемкостью. После кризиса 1974—1975 гг. на этом пути постепенно возобновился рост японской экономики, но темпами гораздо более низкими по сравнению с 50— 60-ми годами. Перелом в развитии экономики характе¬ ризуется не только резким снижением темпов, но и рож¬ дением новых острых проблем: растущей безработицы, несбалансированности внешнеторговых платежей, конф¬ ликтных ситуаций, связанных с динамикой валютного курса, с либерализацией импорта товаров и капиталов,
с переходом Японии к широкому экспорту капитала и особенно с инфляцией. Решение проблем, возникших в годы необычайно вы¬ соких темпов роста и новых появившихся после того, как кризис 1974—1975 гг. ознаменовал переход к иному типу экономического развития, является серьезным испыта¬ нием для японского государственно-монополистического капитализма. Еще задолго до кризиса японские буржуаз¬ ные экономисты и политические деятели видели отрица¬ тельные стороны сверхвысоких темпов роста и строили планы ликвидации или ослабления диспропорций, но реа¬ лизовать эти планы не удавалось. Несмотря на сравни¬ тельно низкий уровень военных расходов, несмотря на исключительно тесные контакты между монополистиче¬ скими корпорациями и государственным аппаратом, го¬ сударство не обладало необходимыми средствами, чтобы обеспечить пропорциональное развитие различных сфер и отраслей. Его широкие возможности воздействия на перераспределение национального дохода и инвестиции использовались главным образом в интересах стимулиро¬ вания тех процессов, которые складывались стихийно в борьбе монополий за наивысшие прибыли. В том, что не соблюдалась пропорциональность между развитием про¬ изводства товаров и услуг, с одной стороны, инфраструк¬ туры, социального обеспечения, жилищного строительст¬ ва и ряда других сфер, определяющих жизненный уро¬ вень трудящихся,— с другой, во всем этом в полной мере сказалась социально-политическая природа государствен¬ но-монополистического капитализма. Нынешний поворот несет с собой угрозу усиления по¬ зиций наиболее реакционных кругов правящего лагеря как во внутренней, так и во внешней политике. Обнару¬ живая неспособность справиться с растущей безработицей, с инфляцией, преодолеть хроническую недогрузку произ¬ водственного аппарата, японский государственно-монопо¬ листический капитализм ищет выхода в ускорении мили¬ таризации, в попытках отбросить общественную жизнь к тем временам, когда у власти стояли ультрареакцион¬ ные силы, в наступлении на демократические организа¬ ции трудящихся. В стране усиливаются столкновения ме¬ жду правящими кругами и левооппозиционными силами, выдвигающими свои программы, которые предусматри¬ вают национализацию ключевых отраслей экономики, де¬ мократизацию управления предприятиями, широкую под¬ 9
держку мелкого предпринимательства и другие меры, носящие антимонополистический характер, создание де¬ мократического большинства в парламенте и правитель¬ ства демократической коалиции. Положение Японии в мировой экономике — ее превра¬ щение в высокоразвитую индустриальную державу и одновременно ее усилившаяся зависимость от внешнеэко¬ номических связей — оказывает огромное влияние на внешнеполитические позиции. Национальные интересы страны (прежде всего зависимость от мирового рынка) диктуют необходимость активной поддержки политики разрядки международной напряженности и установления добрососедских отношений со всеми странами. Но в дей¬ ствительности внешняя политика Японии — страны мо¬ нополистического капитализма — носит иной характер. Военно-политический союз с США делает Японию участ¬ ником международных империалистических блоков. В про¬ цессе усилившихся столкновений на мировом капитали¬ стическом рынке товаров и капиталов японские правя¬ щие круги зачастую выторговывают у западных партне¬ ров уступки ценой отказа от поддержки мирных инициа¬ тив, выдвигаемых Советским Союзом и другими странами социалистического содружества. В Японии имеется большой потенциал демократиче¬ ских и миролюбивых сил, способных развернуть мощное движение за устранение военной угрозы и обеспечение международной безопасности. В то же время, анализируя внутриполитическую обстановку, нельзя не видеть ма¬ невров врагов мира, несущих опасность превращения Японии в очаг международной напряженности. В Отчет¬ ном докладе на XXVI съезде КПСС Генеральный секре¬ тарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев отметил, что во внешнепо¬ литическом курсе Японии «усиливаются негативные мо¬ менты — подыгрывание опасным планам Вашингтона и Пекина, тенденция к милитаризации». Вместе с тем он выразил надежду, что в Токио «возобладают дальновид¬ ность, понимание собственных интересов», и подчеркнул, что «СССР по-прежнему за прочные, по-настоящему доб¬ рососедские отношения с Японией» 2. Задача данной книги, входящей в серию «Современ¬ ный монополистический капитализм», состоит в том, чтобы рассмотреть роль Японии как одной из крупнейших стран монополистического капитализма, ее место в борьбе, мирном сосуществовании государств двух мировых си¬ 10
стем, в столкновении центробежных и центростремитель¬ ных сил внутри капиталистического мира, особенности ее экономической структуры и основные черты воспроизвод¬ ственного процесса, социальную структуру и классовую борьбу, основные проблемы внутренней и внешней поли¬ тики. Авторы уделили главное внимание новым тенден¬ циям, развивавшимся в Японии в течение 70-х и в начале 80-х годов.
ГЛАВА I ЯПОНИЯ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ Рост экономической мощи Японии в послевоенные го¬ ды привел к существенным сдвигам в расстановке сил в капиталистическом мире. Превращение Японии на ру¬ беже 60-х и 70-х годов наряду с США и Западной Евро¬ пой в один из основных центров империалистического со¬ перничества, между которыми все острее развертывается экономическая и политическая конкурентная борьба, стало важным новым явлением в развитии империализма. Анализируя основные закономерности монополисти¬ ческого капитализма, В. И. Ленип подчеркивал, что «при капитализме //^мыслимо иное основание для раздела сфер влияния, интересов, колоний и пр., кроме как учет силы участников дележа, силы общеэкономической, финансо¬ вой, военной и т. д. А сила изменяется неодинаково у этих участников дележа, ибо равномерного развития от¬ дельных предприятий, трестов, отраслей промышленности, стран при капитализме быть не может» *. Международный аспект действия закона неравномерности экономического и политического развития капитализма в том и состоит, что изменения в соотношении сил разных стран и регио¬ нов (сближение в условиях развития или, напротив, уси¬ ление разрыва) носят антагонистический, остро конфликт¬ ный характер, влекут за собой обострение империалисти¬ ческой борьбы за рынки сбыта товаров и за источники сырья. Мировой экономический кризис 1974—1975 гг. су¬ щественно затормозил развитие экономики Японии и по¬ казал, что многие из тех важнейших факторов, которые предопределили высокие темпы развития в 60-е годы, оказались исчерпанными. Выход из кризиса японская буржуазия ищет в структурной перестройке хозяйства и расширении внедрения достижений научно-технической революции, т. е. на путях использования некоторых со¬ хранивших свою силу старых факторов и формирования ряда новых: в первую очередь повышения удельного веса наукоемких отраслей производства и размывания «двой- 12
ственнои структуры» японской экономики в результате сокращения разрыва в уровнях производительности труда на различных по своим размерам предприятиях. В итоге хотя возврат к прежним высоким и сверхвысоким темпам развития ныне уже невозможен, по темпам прироста ва¬ лового внутреннего продукта (ВВП) в 1976—1980 гг. (5,7 % в неизменных ценах) Япония вновь оказалась впереди США и развитых стран Западной Европы. К началу 80-х годов Япония по многим важным пока¬ зателям сократила свой разрыв с США и еще больше ушла вперед от стран Западной Европы (см. табл. 1). Если объем валового внутреннего продукта на душу на¬ селения в Японии составлял в 1950 г. 15 % от уровня США, то в 1979 г. он повысился почти до 50 % и срав¬ нялся со странами Западной Европы. Особое значение имеет сближение основных показателей эффективности экономики (см. гл. II). Япония значительно приблизи¬ лась к США по совокупной производительности общест¬ венного труда, а по некоторым отраслям обрабатывающей промышленности превзошла американский уровень. Большую роль играет существенное сокращение от¬ ставания от США по уровню развития науки и техники, а также организации производства и управления. Если в 60-е годы в основу экономической политики Японии были положены закупка патентов и лицензий и выпуск продукции на базе соответствующей технологической до¬ работки иностранных изобретений, то в 70-е годы совер¬ шился поворот к заметному увеличению собственных фундаментальных и прикладных исследований, что нашло свое отражение в более высоких, чем в других развитых странах, темпах роста расходов на науку. Если страны Западной Европы увеличили их за 1970—1978 гг. в 2,3 раза, США — только на 81,9 °/о, то Япония — в 3,5 раза. Хотя США сохранили свое безусловное преимущество в этой области (47,3 млрд. долл, в 1978 г.), резкое уве¬ личение расходов Японии (до 15,8 млрд, долл.) дает ей возможность значительно повысить уровень НИОКР2. От прикладных работ в ряде традиционных отраслей промы¬ шленности (металлургия, автомобилестроение, радиоэлек¬ троника, производство синтетических волокон и пласт¬ масс) она все более активно переходит к фундаменталь¬ ным исследованиям в таких областях, как использование атомной энергии, освоение космического пространства и ресурсов Мирового океана, разработка современных 13
комплексных информационных систем на базе крупных ЭВМ, создание приборов и оборудования, основанных на применении лазеров, и т. п. Таблица 1 Основные экономические показатели главных центров империализма (в ценах 1970 г.) Показатели США Западная Европа ЕЭС (9 стран) Япония 1950 г. 1979 г. 1950 г. 1979 г. 1950 г. i 1979 г. 1950 р. 1979 г. Территория, млш кв. км 9,4 3,7 1,6 0,4 Население, млн. че¬ ловек 151,7 220,2 284,5 349,0 215,1 262,3 82,9 115,9 Валовой внутренний продукт, млрд, долл. 475 1290 307 988 260 795 37 328 индекс 100 270 100 320 100 305 100 890 долч в капитали¬ стическом мире, % 47 38 30 29 25 23 4 10 соотношение с США. % 100 100 65 77 55 62 8 25 Валовой внутренний продукт на душу населения, долл. 3 130 5 800 1 050 2 830 1 210 3 030 450 2 830 индекс 100 185 100 270 100 250 too 630 соотношение с США, % 100 100 33 48 40 52 15 48 Условно-чистая про¬ дукция промышлен¬ ности, млрд. долл. 142 393 93 382 81 314 6 129 индекс 100 280 100 410 too 390 too 2 150 доля в капитали¬ стическом мире, % 51 35 33 34 29 28 2 It соотношение с США, % too 100 65 97 57 80 4 33 Экспорт, млрд. долл. 14 73 30 230 24 190 1 40 индекс too 510 100 760 too 810 100 4 000 доля в капитали¬ стическом мире, % 18 16 39 50 30 41 1,3 8,5 Расчеты ИМЭМО по данным статистики ООН и национальной статистики отдельных стран. Высокие темпы экономического развития Японии со¬ провождались быстрым возрастанием ее роли в междуна¬ родном разделении труда и бурным расширением внеш¬ неэкономических связей. Это было продиктовано как не¬ прерывно растущим спросом промышленности па сырье и топливо, так и повышением роли и значения внешних 14
рынков в реализации готовой промышленной продукции. Опираясь на высокую конкурентоспособность своих това¬ ров, Япония смогла увеличить долю в мировом капита¬ листическом экспорте за 1950—1979 гг. с 1,3 до 8,5 %, тогда как доля США соответственно сократилась с 18 до 16%. При этом по мере структурных изменений в япон¬ ской промышленности непрерывно растет значение рын¬ ков развитых капиталистических стран. Реализация японских товаров в США и странах Западной Европы увеличилась за 1960—1979 гг. в 27,7 раза. На их долю приходится 41,6 % всего японского экспорта (1979 г.), тогда как в Японии находят сбыт только 10,9% вывози¬ мых этими странами товаров3. Такой разрыв в степени освоения рынков ведет к резкому усилению конкурент¬ ной борьбы и становится одной из основных сфер прояв¬ ления межимпериалистических противоречий. Торговая экспансия сопровождается возрастанием темпов и масштабов вывоза капитала. В основе этого процесса лежит повышение в Японии стоимости рабочей силы, снижение инвестиционного спроса в связи с паде¬ нием темпов экономического развития со второй половины 70-х годов, наличие значительных валютных резервов, возросших за 1970—1978 гг. с 4,4 до 33 млрд, долл., стремление японских монополий путем создания смешан¬ ных предприятий за рубежом преодолеть протекционист¬ ские барьеры для сбыта своих товаров. Прямые частные инвестиции Японии возросли за 1970—1977 гг. в 4,3 раза, тогда как США—лишь на 59%, стран Западной Европы — па 77,4 %. Хотя по балансовой сумме прямых капиталовложений Япония значительно уступает США и странам ЕЭС, в 70-е годы она стала иг¬ рать заметную роль как экспортер капитала *. Концент¬ рация японских зарубежных инвестиций в отдельных странах и в ограниченном количестве отраслей промыш¬ ленности делает японские монополии серьезным соперни¬ ком других империалистических держав и в этой сфере экономических отношений. Добившись существенного изменения соотношения сил в свою пользу, японский империализм является, однако, * На 31 марта 1978 г. сумма прямых капиталовложений за рубежом стран ЕЭС составляла 160 млрд, долл., США — 149 млрд, долл., Японии — 26,8 млрд. долл. (Тоё кэйдзай токэй гэппо, 1978, № 8, с. 47). 15
слабейшим среди трех центров империалистического со¬ перничества. По своему экономическому потенциалу Япония значительно отстает от США и стран Западной Европы. Ее валовой внутренний продукт составляет всего 25,4 % от уровня США и 33,2 % — стран Западной Евро¬ пы. Абсолютный объем экспорта Японии (по стоимости) в 1,8 раза меньше, чем соответствующая величина для США, и в 5,7 раза — для западноевропейского региона. Несмотря на ускорившийся в Японии прогресс науки и техники, все еще сохраняется существенный разрыв с США в уровнях развития технологии и организации производства и соответственно производительности труда. Два других центра империалистического соперничества — США и страны Западной Европы — обладают значительно более сильными позициями в мировой экономике. Они далеко обгоняют Японию по объему внутреннего рынка, по численности населения, а также обеспеченности как собственными, так и поступающими извне на основе стабильных долгосрочных контрактов сырьевыми ресур¬ сами. Относительная слабость позиций Японии как одного из центров империалистического соперничества связана также с тем, что в обозримом будущем у нее нет возмож¬ ности применить западноевропейскую модель и создать экономический блок, хотя бы отдаленно напоминающий «Общий рынок». При всем значении для Японии стран Юго-Восточной Азии как источников получения сырья и рынков сбыта они не могут в связи с громадным и уве¬ личивающимся разрывом в уровне промышленного раз¬ вития рассматриваться в 80-е годы в качестве возможных партнеров Японии по интеграции. Наряду с экономиче¬ скими причинами этому в сильнейшей степени препят¬ ствуют и политические факторы, в частности, сохраняю¬ щиеся со времен второй мировой войны настороженность и опасения по отношению к Японии. У Японии нет, наконец, таких относительно прочных, основанных на договорных началах экономических связей с развивающимися странами, какие установили США со странами Латинской Америки или члены ЕЭС — с госу¬ дарствами Африки, бассейна Тихого океана и Карибского моря на базе первой (1975 г.) и второй (1979 г.) Ломей¬ ских конвенций. Обеспечиваемые этими соглашениями определенные преимущества как в поставках сырья, так и в сбыте готовой продукции создают для Японии допол¬ 16
нительные трудности в конкурентной борьбе за рынки связанных этими договоренностями стран. Все эти негативные с точки зрения возможностей до- стижения успехов в межимпериалистической борьбе объ¬ ективные факторы определяют положение Японии как слабейшего из трех центров силы капиталистического мира и оказывают непосредственное воздействие на фор¬ мирование основных направлений японской внешней по-* литики. Особая агрессивность японского империализма с мо¬ мента его становления определялась военно-феодальным характером и, как указывал В. И. Ленин, «особым удоб¬ ством» грабить Китай. Однако в результате поражения во второй мировой войне и послевоенных реформ в Япо¬ нии были ликвидированы класс помещиков и фашистско- милитаристская клика, непосредственно осуществлявшая агрессивные акты в тесном союзе с дзайбацу. Утратив свой военно-феодальный характер, японский империализм приобрел новые черты, новую организационную струк¬ туру, соответствующую в основном классическому типу государственно-монополистического капитализма США и стран Западной Европы. Ударом по реакционным силам Японии явилось при¬ нятие в 1947 г. конституции, статья 9-я которой запре¬ щает применение вооруженной силы как средства разре¬ шения международных споров. Хотя правящие круги грубо нарушают конституцию, усиливают темпы ремили¬ таризации, к началу 80-х годов вооруженные силы стра¬ ны не располагали наступательными видами оружия, необходимыми для самостоятельного решения стратегиче¬ ских задач. Глубокие изменения в социально-экономической струк¬ туре Японии и в расстановке сил на международной арене в послевоенные годы предопределили выдвижение на передний план политических, экономических и идео¬ логических средств борьбы правящих кругов страны за достижение своих внешнеполитических целей. Приспо¬ сабливаясь к новой внутриполитической и международной обстановке и сообразуясь со своими реальными возмож¬ ностями, они выработали внешнеполитический курс, ос¬ новной целью которого является сохранение капиталисти¬ ческого строя, укрепление позиций Японии в конкурент¬ ной борьбе с другими империалистическими держава¬ ми и распространение сферы эксплуатации японских 17
монополий на народы других, более слабых стран капи¬ талистического мира. В рамках этой политики в 70-е го¬ ды были разработаны основные принципы, формы и ме¬ тоды японского неоколониализма. Лишившись в результате второй мировой войны ко¬ лоний и зависимых территорий, японский империализм пошел по пути диверсификации экономических и полити¬ ческих связей с развивающимися странами. Это было продиктовано в первую очередь объективной необходи¬ мостью, поскольку ни одна отдельная страна или даже группа стран не могли удовлетворить возросшие потреб¬ ности Японии в сырье и топливе. К тому же Япония включилась в полной мере в конкурентную борьбу за рынки развивающихся стран лишь в начале 60-х годов, значительно отстав от Англии, Франции и особенно от Соединенных Штатов. Японским монополиям приходилось вторгаться в уже захваченные другими державами сферы влияния, приспосабливаться к совершенно новой для них обстановке в странах Африки и Латинской Америки, искать такие формы утверждения своего влияния, кото¬ рые позволили бы оттеснить конкурентов и закрепиться в соответствующих отраслях хозяйства той или иной страны. Концентрации японских интересов в небольшом количестве государств препятствовал такой фактор мо¬ рально-психологического порядка, как стремление лиде¬ ров развивающихся стран избежать опасности превраще¬ ния в придаток японской экономики. В результате политики диверсификации Япония уста¬ новила более или менее регулярные отношения со мно¬ гими десятками развивающихся стран. Доля каждой из них редко превышает 1—2 % товарооборота Японии. В целом, однако, они играют решающую роль в снабже¬ нии Японии сырьем и энергоносителями. В 1979 г. от них поступило 80,2% общего объема японского им¬ порта этих товаров. Развивающиеся страны представляют собой также важный рынок сбыта японской промышлен¬ ной продукции. На них приходится 44,3 % японского эк¬ спорта, тогда как у США — 36,8, а у стран ЕЭС — 18,4 % 4. Развивающиеся страны играют в японской внешнеэко¬ номической стратегии важную роль и в качестве сферы приложения капитала. Рост цен внутри Японии на зе¬ мельные участки, жесткие законодательные требования к мерам по предотвращению загрязнения окружающей 18
среды, стремление обеспечить стабильные поставки ми¬ нерального сырья на основе долгосрочных контрактов определяют возрастающую заинтересованность японских монополии в расширении инвестиций в трудоемкие и энергоемкие отрасли промышленности в развивающихся странах. На долю этой группы стран приходится 57,8% всех японских прямых промышленных инвестиций (1978 г.), тогда как у США-22,7, у ФРГ-22,4 и у Ан¬ глии — 21,1 % 5. Расширению связей с развивающимися странами пра¬ вящие круги Японии придают важнейшее значение так¬ же с политической точки зрения. Они стремятся обеспе¬ чить поддержку с их стороны своего внешнеполитическо¬ го курса, помешать установлению дружественных связей развивающихся стран со странами социализма, втянуть их в той или иной форме в империалистическую военно¬ стратегическую систему. В социально-политическом плане финансовая олигар¬ хия Японии ставит своей задачей создать дополнительные помехи на пути проведения революционных преобразо¬ ваний в добившихся национальной независимости госу¬ дарствах и сохранить их в орбите мирового капиталисти¬ ческого хозяйства. Эти цели приобретают для японской правящей элиты особое значение в свете возрастания экономической и политической роли стран социалистичес¬ кой ориентации в Азии, Африке и Латинской Америке. Таким образом, экономические интересы японского империализма в развивающихся странах оказываются неразрывно связанными с политическими и социально- классовыми. Это побуждает правящие круги Японии при¬ спосабливаться к изменениям, происходящим как в са¬ мих развивающихся странах, так и в их позициях на ми¬ ровой арене, искать новые формы достижения своих це¬ лей в постоянно меняющихся условиях. В 60-е годы в основе японской неоколониалистской политики лежало стремление к получению максимальных прибылей в первую очередь посредством неэквивалентно¬ го торгового обмена. Выкачивая из развивающихся стран дешевое сырье и сбывая в возрастающих масштабах свою промышленную продукцию, японские монополии смогли глубоко проникнуть в экономику многих стран, особенно в Юго-Восточной Азии. Но этот курс привел к хро¬ ническому дефициту торгового баланса почти всех япон¬ ских контрагентов (за исключением экспортеров нефти), 19
к росту недовольства проникновением японского капи¬ тала. Сложившийся образ Японии как «экономического чудовища», стремящегося поглотить хозяйство более слабых стран, стал все больше мешать дальнейшему раз¬ вертыванию японской экспансии. Это заставило правящие круги Японии принять неко¬ торые меры для содействия индустриализации развиваю¬ щихся стран и организации предприятий не только в об¬ ласти производства и переработки сырья, по и в ряде отраслей обрабатывающей промышленности, что давало им возможность расширить своп экспортные ресурсы. Японские монополии стремились, однако, подчинить про¬ цесс создания и развития промышленности в получающих экономическую помощь странах своим интересам, привязать их к японской экономике путем сложной системы научно-технических, кредитных и сбытовых связей. Под давлением развивающихся стран Япония значи¬ тельно ослабила также ограничения на ввоз ряда видов продукции их обрабатывающей промышленности. В ре¬ зультате принятой во второй половине 70-х годов системы таможенных преференций импорт готовых изделий из этих стран возрос в 1979 г. в 3,7 раза по сравнению с 1970 г., в том числе текстильных товаров в 4,9 раза и продукции машиностроения, включая часы и радиотех¬ нику, в 14,5 раза. Отношения с развивающимися странами Япония рас¬ сматривает в общем контексте своих взаимосвязей с дру¬ гими империалистическими державами. В своей политике она широко применяет принципы коллективного неоколо¬ ниализма с расчетом на то, чтобы восполнить недостаток собственных средств участием в совместных предприя¬ тиях с США, Австралией и странами Западной Европы, снизить степень риска в связи с возможными социально- экономическими преобразованиями в развивающихся странах, а также замаскировать свои экспансионистские цели. Этот курс нашел отражение в значительном повы¬ шении внимания японских монополий к смешанным ком¬ паниям, создаваемым в развивающихся странах, а также в увеличении удельного веса взносов Японии в различные международные экономические организации. После прие¬ ма в 1964 г. в Организацию экономического сотрудни¬ чества и развития (ОЭСР) по всем принципиальным про¬ блемам отношений с развивающимися странами Япония 20
неизменно выступает совместно с другими империалисти¬ ческими державами. Для японского неоколониализма характерен, наконец, постепенный сдвиг в приоритетах в сторону повышения значения долгосрочных политических целей перед непо¬ средственными экономическими выгодами. Используя все средства государственной поддержки монополий в их стремлении к экспансии, правящие круги Японии в то Же время все больше внимания уделяют укреплению по¬ литических контактов с развивающимися странами. Они стремятся также к развитию различных форм культурных и. прочих связей, призванных изменить отрицательное от¬ ношение к Японии, сложившееся у народов развиваю¬ щихся стран, и убедить их в преимуществах пропаганди¬ руемой Японией концепции «взаимозависимости». Однако отношения с различными группами развиваю¬ щихся стран имеют далеко не равное значение для Япо¬ нии. Прилагая усилия к расширению контактов с госу¬ дарствами Латинской Америки и Африки, Япония в то же время совершенно определенно взяла курс на перво¬ очередное развитие связей со странами и режимами в Азии, имеющими выход к Тихому океану, т. е. с чле¬ нами Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), а также с Южной Кореей, Тайванем и Гонконгом. В этот регион направляется основной поток частных капитало¬ вложений и «официальной помощи развитию», ему при¬ дается важнейшее значение в политическом и военно¬ стратегическом планах. В рамках своей глобальной по¬ литики правящие круги страны явно рассчитывают превратить Юго-Восточную Азию в зону преимуществен¬ ного влияния Японии. Эти стремления нашли свое откровенное проявление в планах создания так называемого Тихоокеанского сооб¬ щества, разработанных еще во второй половине 60-х го¬ дов. Новое рождение они получили в призыве министра иностранных дел Японии Сунао Сонода к формированию «сообщества стран бассейна Тихого океана», с которым он выступил на состоявшемся в июле 1979 г. совещании министров иностранных дел стран АСЕАН, Японии, США, Австралии и Новой Зеландии в Бали (Индонезия). Практически эта идея направлена на то, чтобы закрепить самые тесные экономические и политические связи стран АСЕАН с империалистическими державами бассейна Ти¬ хого океана при руководящей роли Японии. 21
Важное место в политике Японии занимает район Ближнего и Среднего Востока, особенно с конца 1979 г., когда в результате экстремистских действий Соединенных Штатов и введения экономического эмбарго против Ирана создалась серьезная угроза прекращения остро необходи¬ мых для Японии поставок нефти. В основе японской по¬ литики в этом регионе лежат попытки сочетать под¬ держку курса Соединенных Штатов с демонстрацией дру¬ жественной по отношению к арабским странам позиции в их противостоянии с Израилем. На состоявшейся 6 августа 1979 г. встрече с послами 12 арабских стран ми¬ нистр иностранных дел С. Сонода заявил, что Япония поддерживает заключенный при посредничестве США мирный договор между Египтом и Израилем, рассматри¬ вая его как первый шаг к всестороннему мирному урегу¬ лированию, но считает необходимым освобождение Из¬ раилем всех оккупированных территорий. Он отметил, что мир должен быть достигнут на основе скорейшего и полного осуществления резолюций 242 и 338 Совета Бе¬ зопасности ООН, а также признания и уважения закон¬ ных прав палестинского народа, включая право на само¬ определение. Сонода подчеркнул, что Япония считает незаконным создание Израилем поселений на оккупиро¬ ванных территориях. Демонстрируя свою поддержку тре¬ бований арабских стран, он высказался за участие Орга¬ низации освобождения Палестины (ООП) в установлении мира на Ближнем Востоке6. Однако, как только японская дипломатия на практике оказывается перед необходимостью делать выбор между поддержкой курса Вашингтона и проявлением солидар¬ ности с арабскими странами, опа отступает от провозгла¬ шенных ею принципов. Особенно ярко это проявилось в позиции, занятой Японией в связи с агрессивными дей¬ ствиями США против Ирана. Вместо того чтобы попы¬ таться внести конструктивный вклад в урегулирование конфликтной ситуации, создавшейся в результате дей¬ ствий Соединенных Штатов на Ближнем Востоке, прави¬ тельство Японии стало на путь поддержки практически всех акций Вашингтона. Оно не осудило высадку боевой десантной группы на территории Ирана в апреле 1980 г. и по существу поддержало требования США о введении экономического эмбарго. Япония ввела ряд финансовых санкций против Ирана, прекратив предоставление кре¬ дитов и займов и заморозив поставки оборудования по 22
ранее заключенным соглашениям. В мае 1980 г. Япония приостановила все закупки нефти в Иране, рассчитывая на то, что затруднения в сбыте нефти в результате потери основного покупателя (Япония закупила в 1978 г. в 1,5 раза больше иранской нефти, чем занимавшие второе место США) заставят Тегеран склониться перед амери¬ канскими требованиями. Таким образом, Япония стала к началу 80-х годов ак¬ тивным участником борьбы империалистических держав за расширение сфер экономического и политического влияния. Выступая совместно со своими соперниками по важнейшим принципиальным вопросам, связанным в пер¬ вую очередь с проблемами сохранения развивающихся стран в орбите капиталистического хозяйства, она в то же время настойчиво отстаивает собственные цели и проводит в жизнь свою неоколониалистскую стратегию, направленную на обеспечение самой широкой экспансии японских монополий. По мере возрастания роли Японии в международном разделении труда и усиления тенденций к интернациона¬ лизации экономической жизни объем международных связей Японии значительно расширился, ее политика стала носить глобальный характер. «Потребности Японии в источниках сырья и в рынках колоссально выросли, и сфера ее действий включает не только Азию, но и весь мир,— писал в одной из своих статей бывший премьер- министр Японии Масаеси Охира. — ...Япония не может ни на мгновение позволить себе изоляцию от всего осталь¬ ного мира. Для Японии позиция стороннего наблюдателя может означать лишь ее упадок» 7. Принцип «глобализма» на практике нашел свое про¬ явление в выдвижении в течение 70-х годов японскими правящими кругами концепции так называемой многопо¬ люсной дипломатии, под которой понимался взвешенный, сбалансированный подход к отношениям со всеми раз¬ витыми государствами современного мира независимо от их социально-экономического строя. «Мы не будем делать упор на отношения с одной из стран за счет отношений с другими»8,— отмечал М. Охира, говоря о принципах подхода к отношениям Японии с США, СССР и Ки¬ таем. Но на практике Япония оказалась неспособной добить¬ ся проведения в жизнь широко разрекламированных принципов «многополюсной дипломатии» как основы 23
независимого внешнеполитического курса. Безусловный приоритет в японской политике был отдан отношениям с США и странами Западной Европы. Это наиболее ярко проявилось в активной поддержке различных вариантов концепции «трехсторонности», теоретически обосновывав¬ ших необходимость установления и развития самых тес¬ ных связей между тремя «центрами силы» капиталисти¬ ческого мира в интересах укрепления позиций империа¬ лизма в соревновании с добивающейся все новых успехов мировой социалистической системой. Еще с конца 50-х годов правящие круги Японии стали активно выступать за установление широкого и разно¬ стороннего сотрудничества с США и странами Западной Европы. Они исходили из того, что интересам Японии, обладающей весьма ограниченными средствами достиже¬ ния своих внешнеполитических целей, отвечало бы на¬ лаживание совместных и согласованных действий с дру¬ гими империалистическими державами как в отношениях со странами социализма, так и в проведении политики коллективного неоколониализма. Эти стремления нашли свое выражение в доктрине «трех столпов» капиталисти¬ ческого мира, которая была выдвинута в конце 1962 г. премьер-министром Японии Хаято Икэда. Ставя Японию в один ряд с США и странами Западной Европы, правя¬ щие круги Японии делали тем самым заявку на призна¬ ние за ними соответствующей роли в решении междуна¬ родных проблем. Главные империалистические державы в начале 60-х годов не сочли Японию достойной роли равноправного партнера. Концепция Икэда не получила признания. Все усилия идеологов и политиков стран Запада были скон¬ центрированы на всесторонней пропаганде идей «атлан¬ тизма» и разработке мер по усилению сплоченности США и стран Западной Европы в поисках путей к разрешению усиливающихся между ними противоречий. Обстановка существенно изменилась в начале 70-х годов. Япония прочно закрепила за собой второе по эко¬ номической мощи место в капиталистическом мире и ста¬ ла все активнее стремиться привести уровень своего по¬ литического влияния в соответствие с изменившимся со¬ отношением экономических потенциалов. Ослабление позиций США в мировой экономике и падение полити¬ ческого влияния в результате сокрушительного пораже¬ ния во Вьетнаме резко повысили заинтересованность Ва- 24
шипгтона в налаживании и развитии более тесных, нем когда-либо, связей с Японией. Сдвиги в расстановке сил привели к тому, что забы¬ тая было теория «трех столпов» капиталистического мира получила десять лет спустя второе рождение уже на другом берегу Тихого океана. В июле 1973 г. группой ученых и влиятельных деятелей деловых кругов была образована трехсторонняя комиссия, в которую на рав¬ ных правах с США и странами Западной Европы были допущены представители Японии. Идеи «трицентризма», объявленные при президенте Дж. Картере одной из основ внешней политики США, были полностью поддержаны Японией, правящие круги которой стремились использо¬ вать их для обеспечения своего полного равенства в рам¬ ках «трехсторонней системы». Выступая на 10-й сессии трехсторонней комиссии, состоявшейся в Токио 22—24 апреля 1979 г., премьер-министр М. Охира подчеркивал, что Япония, США и страны Западной Европы «призваны объединить наши выдающиеся качества и ценности в по¬ исках общих подходов» к решению самого широкого кру¬ га проблем, включая отношения с социалистическими и развивающимися странами9. Однако отношения с участниками «трехсторонней си¬ стемы» далеко не равнозначны для Японии. По масшта¬ бам, характеру и объему связей безраздельное первое место в японской политике занимают Соединенные Шта¬ ты. Особое значение имеет при этом не только высокая степень зависимости от торгово-экономических связей с США, но и наличие японо-американского военно-поли¬ тического союза, оформленного «договорохм безопасности» и рядом других соглашений. В результате правящие кру¬ ги страны, несмотря на официально провозглашаемый «независимый» и «самостоятельный» курс, по всем важ¬ нейшим международным проблемам следуют, как правило, в фарватере американской политики. Это неизбежно резко сужает для японской дипломатии возможности политиче¬ ского маневрирования, сковывает ее инициативу, не по¬ зволяет последовательно проводить политику, в полной мере отвечающую национальным интересам и требова¬ ниям подавляющего большинства населения страны. Именно этот курс в конечном счете предопределил одну из важнейших особенностей положения Японии в после¬ военном мире — значительный разрыв между уровнем 25
экономической мощи и политическим влиянием на ме¬ ждународной арене. Годы разрядки создали наиболее благоприятные усло¬ вия для расширения международных связей и контактов Японии с десятками стран, доказав, что атмосфера мира в максимальной степени отвечает интересам Японии с ее чрезвычайно высокой степенью зависимости от нормаль¬ ного функционирования сложившейся системы междуна¬ родного разделения труда. Кроме того, сохранение уровня военных расходов в пределах менее 1 % ВНП явилось одной из важных причин быстрого подъема японской экономики в 60-е годы. Деловые круги Японии убедились в том, что можно добиваться высоких темпов роста про¬ мышленной продукции без искусственных стимуляторов в форме военных заказов. Тем не менее, вопреки собственному опыту и не счи¬ таясь с требованиями широких слоев населения страны, правящие круги Японии в конце 70-х годов стали на путь поддержки курса администрации президента Дж. Картера, направленного на подрыв разрядки, возврат к мрачным временам «холодной войны» и подстегивание нового витка гонки вооружений. В значительной степени под давлением Вашингтона был разработан курс на широкую милитаризацию в на¬ рушение конституции страны. Темпы роста военных рас¬ ходов в Японии намного выше, чем в США и странах За¬ падной Европы. К 1980 г. по общей сумме военных ассиг¬ нований она обогнала члена НАТО Италию, вплотную приблизившись к Франции. Японская армия, несмотря на свою относительную малочисленность (268 тыс. чело¬ век), занимает, по мнению военных специалистов, по бое¬ вой мощи примерно шестое-седьмое место в капиталисти¬ ческом мире. Возрастающий военный потенциал Японии во все более широкой степени включается в военно-стра¬ тегическую систему США в Азии. Принципиально новым направлением внешней поли¬ тики Японии стало постепенное налаживание с конца 70-х годов прямых контактов и связей со странами НАТО, особенно с ФРГ. Пока они носят ограниченный характер, не выходя за рамки консультаций и переговоров глав военных ведомств и обмена военной технологией. Но тен¬ денция к подключению Японии, несмотря на конституци¬ онные запреты, к глобальной военно-политической систе¬ 26
ме империализма чревата в долговременном плане серь¬ езной опасностью. Негативное влияние на развитие международно-поли¬ тической обстановки оказывает также активная поддерж¬ ка консервативными силами Японии попыток Вашин¬ гтона использовать антисоциалистический и антисовет¬ ский курс китайского руководства в интересах подрыва разрядки и образования тройственного военно-политиче¬ ского союза США — КНР — Япония как важного орудия борьбы против мирового социализма и национально-осво¬ бодительного движения. Коренной поворот в отношениях с КНР и переход от проводившегося в 50—60-е годы совместно с США курса на так называемое сдерживание Китая к установлению дипломатических отношений и развитию всесторонних связей явились одними из наибо¬ лее важных изменений японской политики в 70-е годы. Провозглашение пекинским руководством политики ши¬ рокого сотрудничества с США и другими капиталисти¬ ческими державами породило у правящих кругов Японии надежды на возможность подчинить сближение с Пеки¬ ном интересам достижения своих внешнеполитиче¬ ских целей как на глобальном, так и на региональном уровне. Японские монополии надеются также на то, что выд¬ винутая в конце 70-х годов программа экономической и военной модернизации Китая, выполнение которой рас¬ считано на поддержку капиталистических держав, его готовность принять крупные иностранные кредиты и пой¬ ти на создание смешанных предприятий открывают воз¬ можности для широкого проникновения в экономику Китая и использование его сырьевых ресурсов. Вместе с тем они полагают, что растущая зависимость КНР от поставок различных видов промышленной продукции и новейшей технологии из Японии будет способствовать втягиванию Китая в орбиту капиталистического хозяйства и закреплению его на антисоциалистических позициях. Поддержка политики Вашингтона, направленной на подрыв разрядки и изменение сложившегося баланса стратегических сил путем гонки вооружений и использо¬ вания Китая как прямого союзника империализма, ли¬ шает Японию возможности внести конструктивный вклад в дело оздоровления международного климата и тем са¬ мым создает серьезные препятствия на пути достижения одной из важнейших задач японской дипломатии — при¬ 27
ведения политической роли страны па мировой арене в соответствие с ее экономической мощью. Превращение Японии в одну из развитых держав ка¬ питалистического мира существенно повысило для нее значение контактов и связей с социалистическими стра¬ нами как важного элемента утверждения своей роли в ре¬ шении глобальных международных проблем. Все актив¬ нее принимая участие в борьбе двух мировых систем, Япония в то же время не может не учитывать решающее значение сохранения и развития добрососедских связей с социалистическими странами, в первую очередь с Совет¬ ским Союзом, с точки зрения обеспечения мира и безопас¬ ности страны. «Мы стремимся к установлению дружеских, добрососедских отношений с Советским Союзом» 10,— под¬ черкивал, например, в своей программной речи в парла¬ менте 27 ноября 1979 г. премьер-министр М. Охира. На практике, однако, правящие круги Японии все ос¬ новные направления своей дипломатии подчиняют зада¬ чам укрепления и развития военно-политического союза с США. Вслед за Вашингтоном официальные японские представители стали усиленно муссировать в своих вы¬ ступлениях и в печати тезис о мнимой «советской воен¬ ной угрозе». Подобного рода тенденции во внешней политике Япо¬ нии наносят серьезный ущерб японо-советским отноше¬ ниям. Задачи установления добрососедских связей между Японией и Советским Союзом требуют ликвидации ис¬ кусственно создаваемых препятствий и поиска конструк¬ тивных решений на основе строгого соблюдения принци¬ пов взаимной выгоды. В статье «Немеркнущий подвиг», посвященной 35-й годовщине победы над Японией и за¬ вершения второй мировой войны, министр оборопы СССР Маршал Советского Союза Д. Ф. Устинов писал, что реваншистские силы Японии «пытаются предать забве¬ нию трагические уроки минувшей войны и убедить парод своей страны поддержать идею возрождения Японии как «мощной военной державы». Такой путь развития Япо¬ нии,— отмечал Д. Ф. Устинов,— опасен не только для ее соседей, но и в первую очередь для самого японского народа, которому милитаризм в недавнем прошлом при¬ нес неисчислимые бедствия, привел страну к националь¬ ной катастрофе. Жизненным интересам японского народа отвечает неуклонное развитие советско-японских отноше¬ ний во всех сферах» и. 28
К началу 80-х годов существенно изменились место и роль Японии в глобальной системе экономических и по¬ литических связей. Она стала активным участником международного разделения труда и начала играть важ¬ ную роль в решении насущных внешнеполитических проблем. Дальнейшее изменение международных позиций японского монополистического капитализма будет опре¬ деляться уровнем и потенциальными возможностями его экономического развития, соотношением классовых сил внутри страны, сдвигами в системе межгосударственных связей, глубиной и характером межимпериалистических противоречий, степенью соответствия внешнеполитических концепций правящих кругов страны реальной обстановке и соотношению сил па мировой арене. Семидесятые годы прошли под знаком ухудшения ус¬ ловий экономического роста и конкурентоспособности Японии на мировых рынках. Современная обстановка несет с собой обострение социально-экономических про¬ тиворечий внутри страны и конфликтных ситуаций в сфе¬ ре международных отношений. Как и в прошлом, в по¬ исках решения новых острых проблем будут сталки¬ ваться разные тенденции, диктуемые различиями клас¬ совых и политических интересов. Понимание этих тен¬ денций требует широкого анализа основных социально- экономических и политических проблем современной Япо¬ нии.
ГЛАВА II ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫЕ СИЛЫ И СТРУКТУРА ПРОИЗВОДСТВА Семидесятые годы стали переломным периодом на всем пути послевоенного развития экономики Японии. Этот перелом выразился прежде всего в переходе от вы¬ соких к умеренным темпам роста. Если в 1960—1970 гг. среднегодовой прирост ВНП составлял 10,75%, то в 1971 — 1979 гг. — 5,4 %1. Свидетельствами перелома являются также новые направления в развитии отраслевой струк¬ туры хозяйства и новые тенденции в воспроизводстве основного капитала. 1. Производственный потенциал и отраслевая структура экономики Длительная полоса высоких темпов роста выдвинула экономику Японии на одно из ведущих мест в капитали¬ стическом мире. По данным статистики ООН, в конце 70-х годов объем промышленного производства Японии достиг 44,3 % американского и 47,7 % совокупного про¬ мышленного производства стран «Общего рынка». Про¬ изводительность общественного труда приблизилась к среднему уровню западноевропейских стран, в значи¬ тельной мере преодолев «технологический разрыв» со странами Запада. В целом по экономике ВНП в расчете на одного занятого (1978 г.) в Японии составил 68,9 % от американского уровня, а в среднем по странам ЕЭС— 78,6% 2. Однако японскую экономику отличает от стран Запада наличие более обширного слоя мелкого предприниматель¬ ства, значительно отстающего от крупного по показателям эффективности, т. е. как бы свой, внутренний «техноло¬ гический разрыв». В крупной промышленности уровень производительности труда очень близок к американскому, а иногда и превышает его (см. табл. 2). В основе преимущества Японии по темпам повыше¬ ния производительности труда находится более быстрый 30
Таблица 2 Соотношение размеров чистой продукции на одного занятого в крупнейших корпорациях черная металлургия автомобилестроение «Син ниппон сэйтэцу» 100,0 «Тоёта дзидося» (Япо¬ 100,0 (Япония) ния) «Ю. С. Стил» (США) 87,3 «Дженерал мотор з» 100,8 АРМКО (Англия) 84,3 (США) «Крупп» (ФРГ) 84,8 «Форд» (США) 61,4 «Маннесман» (ФРГ) 61,9 «Бенц» (ФРГ) 68,0 промышленное химическая машиностроение промышленность «Кубота сэйсакусё» 100,0 «Мицубиси касэй» (Япо¬ 100,0 (Япония) ния) «Катерпиллер» (США) 136,8 «Дюпон» (США) 89,8 «Демаг» (ФРГ) 68,9 «Доу кемикл» (США) 147,7 «Хёхст» (ФРГ) 66,9 БАСФ (ФРГ) 63,7 Источники: Данные обзора министерства внешней торговли и промыш¬ ленности Японии за 1978 г.- Тоё кэйдзай токэй гэппо, 1980, № 3, с. 5. рост фондовооруженности труда (см. табл. 3). Как пока¬ зывают эти данные, решающий рывок в повышении тех¬ нической оснащенности труда в Японии был сделан еще в период высоких темпов экономического роста, однако их замедление не уничтожило достигнутого тогда прево¬ сходства. Таблица 3 Соотношение темпов прироста фондовооруженности труда (в %) 1965 г. 1970 г. 1975 г. 1977 г. 1965-1970 гг. 1965-1977 гг. индексы средние приросты Япония, в целом по промышлен¬ ности США, в целом по промышлен¬ ности ФРГ, по промышлен¬ ности 58.5 100,0 152,7 177.5 59,6 100,0 177,9 208,0 88.3 100,0 110,4 110,0 84,5 100,0 117,9 116,6 77,6 100,0 147,0 148,2 11,3 9,6 11.0 10,1 2,5 1,8 3,4 2,5 5,2 5,1 Источник. Цусё хакусё, сорон (Белая книга по внешней торговле, общий обзор). Токио, 1979, приложение, с. 26. 31
Сближение производительности труда с уровнями главных западноевропейских страп — признак того, что существенный этап в преодолении «технологического раз¬ рыва» (измеряемого разницей в уровнях национальной производительности труда) с Западом уже пройден. С этим связан переход Японии на новую, высшую для капиталистического мира ступень технико-экономического развития. В течение трех послевоенных десятилетий в стране практически заново, на современной технической базе, был создан новый производственный потенциал: масса накопленных средств производства и соответствую¬ щие ему ресурсы квалифицированной рабочей силы, не¬ обходимый научно-технический и организационный опыт. Современный производственный потенциал Японии создавался на базе широкого использования зарубежных технических новинок (в форме покупки лицензий и за¬ ключения технических соглашений). Эта политика, на¬ правленная на скорейшее преодоление «технологического разрыва» со странами Запада, во многом облегчила япон¬ скому бизнесу финансовое бремя и риск собственного ве¬ дения исследований. В связи с сильной зависимостью от импорта технологии в реальном содержании научно-ис¬ следовательской деятельности львиную долю занимают прикладные работы, нередко направленные на улучше¬ ние иностранной техники. Ряд крупных технических но¬ винок, разработанных за пределами Японии, был впервые освоен и доведен до массового производства па внутрен¬ нем рынке (в 50-х годах — нейлоп-666, в конце 60-х —- роторный автомобильный двигатель). По объему расхо¬ дов на науку и численности научного персонала Япония стоит па втором месте в капиталистическом мире (28 % от уровня США по расходам и 48 % — по численности персонала) 3. Трудовые ресурсы Японии (54,8 млн. занятых в 1979 г.4) отличаются весьма высоким уровнем подго¬ товки. В этом убеждают данные об образовательном уров¬ не вновь поступающих на работу (см. табл. 4). Высокий образовательный уровень, подготовленный существующей издавна системой всеобщего школьного обучения, спо¬ собствует формированию квалифицированной рабочей си¬ лы, необходимой для современной индустрии. В послевоенные годы Япония добилась прогресса во всех отраслях обрабатывающей промышленности. Ломка старой отраслевой структуры в 50-х и 60-х годах была 32
для Японии процессом становления и наращивания мас¬ штабов большого числа производств, ранее отсутствовав¬ ших в промышленности или отстававших по техническо¬ му уровню. Так, развитие черной металлургии характери¬ зовалось сооружением современных доменных печей боль¬ шой мощности, внедрением кислородно-конверторного способа выплавки стали и ее непрерывной разливки, раз¬ витием электрометаллургии, установкой мощных прокат¬ ных станов и автоматизацией процессов проката, литья и других технологических процессов, высокими темпами наращивания производственных мощностей. Таблица 4 Образовательный уровень поступающих на работу (в %} Годы Средняя школа Средняя школа повышенной ступени Высшая школа 1960 44,5 44,9 10,6 1970 21.6 58,4 20,0 1975 9.4 58,9 31.7 1979 6,0 56,0 38.0 Источник, Родо токэй ёран (Статистический сборник по ТРУДУ)- Токио, 1979, с. 34. Совершенствование технологических процессов, в том числе внедрение материало- и энергоэкономной техники, привело к громадному повышению эффективности в этой одной из наиболее энергоемких и материалоемких отрас¬ лей: расход топлива (кокса и мазута) на 1 т чугуна толь¬ ко за период 1968—1977 гг. сократился с 530 до 477 кг. В этом отношении Япония достигла самых высоких по¬ казателей эффективности на мировом уровне. Выплавка чугуна за 1960—1979 гг. возросла с 11,9 до 83,8 млн. т, т. е. в 7 раз, производство стали — с 22,1 в 1960 г. до 111,7 млн. т в 1979 г., т. е. в 5 раз5. Япония превратилась в один из крупнейших мировых центров металлургиче¬ ского производства. За прошедшие два десятилетия значительно возросло производство алюминия, меди, цинка, свинца и других цветных металлов. Япония заняла второе место после США по производству первичного алюминия, продукция которого за 1960—1979 гг. возросла со 131 тыс. до 1 010 2 Зак. 1725 33
тыс. т, или в 7,7 раза. Аналогичная ситуация сложилась в производстве меди, объем которого возрос за 1960— 1979 гг. с 248 тыс. до 984 тыс. т6. Однако в связи с по¬ вышением стоимости электроэнергии и ростом издержек на оплату труда конкурентоспособность японской продук¬ ции значительно ослабла и мощности энергоемких отрас¬ лей (производство алюминия, меди и других цветных ме¬ таллов) используются с низкой степенью загрузки или свертываются. В послевоенные годы японское машиностроение ос¬ воило широчайшую номенклатуру изделий — как орудий труда, так и потребительских товаров длительного поль¬ зования. По стоимости продукции станкостроения (1,1 млрд, долл.) Япония в 1977 г. занимала третье место в ка¬ питалистическом мире после ФРГ и США. Производство металлорежущих станков и кузнечно-прессового оборудо¬ вания за 1960—1973 гг. возросло с 80 тыс. до 212 тыс. ед. и составило 163,7 тыс. в 1979 г. Развитие этой отрасли характеризовалось качественными сдвигами, неуклонным повышением удельного веса станков с программным уп¬ равлением, выпуск которых с 1970 по 1978 г. возрос в 5,3 раза, достигнув 7,3 тыс. ед. Их доля в новых за¬ казах но стоимости продукции в 1976—1979 гг. повыси¬ лась с 9,9 до 29,5 % 1. Обострение конкурентной борьбы заставляет машино¬ строительные фирмы уделять большее внимание совер¬ шенствованию технологических процессов и конструкций машин, интенсифицировать научно-исследовательские ра¬ боты и проектно-конструкторские разработки, направлен¬ ные на создание законченных систем машин, охватываю¬ щих весь технологический процесс. Особое внимание уде¬ ляется разработке новых технологических процессов и производству комплектного оборудования для заводов энергосберегающего типа, так же как и развитию инже¬ нерно-технического консультирования при осуществлении крупномасштабных проектов. Подобное консультирование в Японии еще недостаточно развито по сравнению с дру¬ гими странами — экспортерами комплектного оборудова¬ ния. В процессе развития машиностроения происходило по¬ вышение доли таких отраслей, играющих ведущую роль в техническом прогрессе, как электротехника, включая электронику, занявшую (1977 г.) около 40 % в стоимости продукции электромашиностроения и около 12 % во всей 34
продукции машиностроения8. Электротехническая про¬ мышленность играла важную роль в обеспечении нужд энергетического строительства как поставщик энергети¬ ческого оборудования большой мощности (по производ¬ ству, передаче и распределению энергии). Следует отметить быстрое развитие таких наукоемких, технически передовых производств, как производство ЭВМ — ядро современной японской электронной промыш¬ ленности. Особенно быстрыми темпами развивалось про¬ изводство ЭВМ с начала 70-х годов. Оно возросло с 1970 по 1977 г. в 2,6 раза. Однако по объему инвестиций, затра¬ там средств па исследования и разработки и техниче¬ скому потенциалу японские корпорации электронной про¬ мышленности намного уступают американским. По числу используемых ЭВМ Япония в 1978 г. занимала второе место после США в капиталистическом мире, ее парк ЭВМ достиг 40 тыс. ед.9 Развитие индустрии информа¬ ции, использование ЭВМ для управления технологиче¬ скими процессами и процессами массового производства повышают потребности в них самих и в соответствующем программном обеспечении. Основной тенденцией остается переход от единичного использования ЭВМ к их систе¬ мам. Крупные сдвиги в послевоенный период произошли в транспортном машиностроении, развивающемся опере¬ жающими темпами по сравнению с темпами обрабатыва¬ ющей промышленности в целом. Транспортное машино¬ строение представлено главным образом судостроением и автомобильной промышленностью. Япония прочно заняла первое место в капиталистическом мире по судостроению: на ее долю в 1974 г. приходилось почти половина спу¬ щенных на воду судов. За 1960—1975 гг. объем япон¬ ского судостроения по тоннажу спущенных на воду су¬ дов возрос с 1,7 млн. до 17,7 млн. бр.-рег. т, т. е. в 10 раз10. Под воздействием энергетического и экономиче¬ ского кризисов 1974—1975 гг. и застоя в морском судо¬ ходстве тоннаж спущенных на воду судов уменьшился в 1978 г. до 5,2 млн. бр.-рег. т, а сама отрасль перешла от сооружения гигантских танкеров к постройке специа¬ лизированных судов и к разнообразным видам изделий промышленного машиностроения. Особенно быстрыми темпами развивалась автомобиль¬ ная промышленность, которая имеет тесную связь с та¬ кими отраслями, как алюминиевая, стекольная промыш¬ 2* 35
ленность, производство пластмасс и др. Производство лег¬ ковых автомобилей за период 1960—1979 гг. возросло со 165 тыс. до 6,2 млн. ед., или в 37 раз, а грузовых — с 308 тыс. до 3, 4 млн., или в 11 раз. Занимая по производству автомобилей второе место после США, Япония вывозит около 50 % продукции и является крупнейшим ее эк¬ спортером в мире. Ослабление конкурентоспособности по¬ сле «нефтяного шока» побуждает японских предприни¬ мателей к дальнейшей рационализации производства и совершенствованию конструкций автомобилей. Работы ведутся в направлении повышения экономичности, сни¬ жения энергопотребления, повышения степени безопас¬ ности, уменьшения загрязнения окружающей среды, раз¬ работки новых типов машин, в том числе электромоби¬ лей, а также конструкций двигателей, использования новых материалов для производства частей, оснащения электроникой и т. д. Развитие японской химической промышленности до начала 70-х годов происходило главным образом на ос¬ нове роста нефтехимии. Низкая стоимость и стабильно высокое предложение продукции нефтехимической про¬ мышленности стали возможными благодаря использова¬ нию в качестве исходного сырья нефти, а также крупным масштабам заводских цехов и установок и совершенство¬ ванию технологических процессов. В Японии было соз¬ дано 15 нефтехимических комплексов, преобладающее большинство которых имело мощность свыше 800 тыс. т этилена в год. Общий объем продукции в 1977 г. составил 4 млн. т, в том числе 20,5 % экспортировалось (полиэти¬ лен, полистирол, хлорвиниловые смолы и пр.). Повыше¬ ние цен на нефть оказывает огромное влияние на япон¬ скую нефтехимическую промышленность, подрывая ее конкурентоспособность. В послевоенные годы произошли крупные изменения и в структуре энергобаланса Японии. Эти изменения со¬ стоят главным образом в повышении доли нефти и при¬ родного газа (18,1 % в 1955 г., 58, 4 % в 1965 г., 77,6 % в 1973 г., 73,0 % в 1978 г.) и соответствующем повыше¬ нии зависимости страны от импортируемых источников первичной энергии (она возросла с 23,9 % в 1955 г. до 66,2% в 1965 г., 89,9% в 1973 г и 87,5 % в 1978 г.). Перестройка энергобаланса пока еще не внесла сущест¬ венных изменений в структуру энергопотребления. На долю гидро- и атомной энергии в 1978 г. приходилось со¬ 36
ответственно всего 4,8 и 3,6 % всех первичных энерго- ресурсов. По сравнению с другими промышленно раз¬ витыми странами в Японии относительно высокая доля первичных энергоресурсов перерабатывается в электроэнергию, удельный вес которой в конечном энер¬ гопотреблении в 70-х годах держится на уровне 28— 30 % ”. В настоящее время перестройка энергобаланса направ¬ лена на сокращение доли нефти в общем потреблении энергии к 1985 г. до 62,9 % и к 1990 г. до 50 % главным образом на основе более рационального использования всех видов энергии и совершенствования технологических процессов. Дальнейшее увеличение энергетического по¬ тенциала предполагает развитие атомной энергетики с повышением ее доли до 6,7 % в 1985 г.12 Многие отрасли японской промышленности отвечают самым современным требованиям науки и техники, од¬ нако для всей экономики «технологический разрыв» с развитыми странами Запада еще не преодолен. В хо¬ зяйстве страны сохраняется очень большой слой мелкого производства, весьма неоднородный по своему отрасле¬ вому составу и характеру отношений с крупной инду¬ стрией, но в целом снижающий общий уровень произво¬ дительности труда (см. гл. III). Существуют весьма зна¬ чительные по удельному весу очаги мелкотоварного про¬ изводства: в сельском хозяйстве, оптовой и розничной торговле, сфере услуг. В сфере торговли, финансов и услуг методы массового производства имеют ограниченное применение. Организа¬ ция торговли продолжает оставаться архаичной (с ог¬ ромной сетью мелкооптовых предприятий, с преоблада¬ нием мелкой розничной торговли). В отраслях, работаю¬ щих на узкие, местные рынки (многие подотрасли пище¬ вой промышленности, традиционные ремесла, торговля, общественное питание, услуги), малый масштаб «дела» нередко оправдывает себя непосредственной близостью производителя к потребителю, прямым личным контактом с ним. До настоящего времени эта часть мелкого бизнеса не поддавалась ни коренной модернизации, ни вытесне¬ нию с рынка. В условиях высоких темпов индустриализации доля сельского хозяйства в структуре экономики и его хозяй¬ ственное значение заметно уменьшились. Удельный вес сельского хозяйства (включая лесное и рыболовное) 37
в ВНП за 1960—1978 гг. снизился с 12,6 до 4,4 %, в са¬ модеятельном населении — с 30,8 до 10,6 %. Наиболее ха¬ рактерной чертой сельского хозяйства остается преобла¬ дание мелкотоварных крестьянских хозяйств и относи¬ тельно слабое развитие форм капиталистического пред¬ принимательства. Группа хозяйств с площадью до 1 га обрабатываемой земли в 1979 г. составляла 70,3 % об¬ щего числа хозяйств, в том числе хозяйства до 0,5 га — 40,7 % (без о. Хоккайдо) 13. Подавляющее большинство крестьян совмещают занятие сельским хозяйством с ра¬ ботой в других отраслях: за 1965—1977 гг. доля хозяйств таких совместителей возросла с 78,5 до 86,7 %. Гос¬ подство мелкотоварного хозяйства — сильнейшее и труд¬ нопреодолимое препятствие па пути создания агропро¬ мышленных комплексов. Сельское хозяйство сохраняет земледельческое направ¬ ление, основной культурой остается рис, хотя большее, чем ранее, развитие получает животноводство. Площадь земли, занятой под поливным рисом, сократилась за 1960—1978 гг. с 3,3 млн. до 2,5 млн. га при некотором росте площадей, занятых под кормовыми культурами (с 0,5 до 1,0 млн. га). Повышение эффективности сельского хозяйства в по¬ слевоенный период было связано прежде всего с быст¬ рыми темпами его механизации и электрификации. Трак¬ торный парк (тракторов и механических культиваторов) за 1964—1978 гг увеличился с 2,1 до 4,2 млн. ед., т. е. удвоился. Произошли существенные сдвиги в фондовоору¬ женности и энерговооруженности сельского хозяйства. Японское сельское хозяйство отличает преобладание ма¬ логабаритной техники, в частности «бэби-тракторов» мощ¬ ностью до 5 л. с., при высокой концентрации техники на единицу площади земельных участков. Однако по фондо¬ вооруженности (мощности тракторов на одного занятого) Япония остается позади других промышленно развитых капиталистических стран. Важным направлением интенсификации стала химиза¬ ция земледелия, рост потребления химических удобрений, а также ядохимикатов и т. д. В результате средняя уро¬ жайность поливного риса повысилась с 35,1 ц с га в 1951 — 1960 гг. до 41,6 в 1960—1970 гг. и достигла 48,2 ц с га в 1979 г. Несмотря на сокращение посевных площа¬ дей, увеличились и общие сборы риса с 10,5 млн. т. в 1951 — 1960 гг. до 12,5 млн. т. в 1978 г.14 38
При существенных сдвигах сельское хозяйство Япо¬ нии остается трудоемким с относительно низкой произво¬ дительностью труда и более высокими издержками, чем в других развитых капиталистических странах. Это вызы¬ вает необходимость специальных государственных мер для поддержки сельского хозяйства (государственные за¬ купки риса по ценам, превышающим розничные, тамо¬ женный протекционизм). В структуре валового национального продукта в 70-х годах продолжается падение доли сельского хозяйства, лесоводства и рыболовства, но более медленными темпа¬ ми, чем в СО-х годах. Удельный вес обрабатывающей про¬ мышленности стабилизировался в 70-х годах па более низком уровне —около 28—29% (см. табл. 5). Это свя¬ зано с экономическим кризисом, выразившимся прежде всего в сокращении объема промышленного производства. Доля строительства остановилась на уровне примерно 9%, коммунальных услуг, энергетики, транспорта и свя¬ зи—8—9%. На долю торговли приходится 14—16%, сферы услуг— 18—20%, кредитных и страховых учреж¬ дений — 13—15 %. В целом удельный вес этих отраслей поднялся с 38% в 1960 г. до весьма высокого уровня в 48—50% к середине 70-х годов. Таблица 5 Структура валового национального продукта (в % К HTOiy) Отрасли экономики I960 г. 1935 г. 1970 г. 1975 г. 1978 г. Сельское, лесное и рыболовное хозяйство 12,9 9,7 6,1 5.5 4,8 Добывающая промышленность 1.8 1.2 0,8 0,6 0,6 Обрабатывающая промышлен¬ ность 32,8 32,2 35,8 28,9 29,0 Строительство 5,5 6,6 7.7 9.1 8,0 Электроэнергетика, водо- и газо¬ снабжение 2,3 2,5 2,1 2,2 2,2 Транспорт и связь 7,8 7,9 6,8 6.2 6,6 Торговля 16.7 16.1 14,3 16.2 14,1 Кредит, страхование и пр. 9,1 10,8 12,7 13.9 14,8 Сфера услуг 11,4 14,0 13,7 17,4 19,9 Рассчитано по: Кокумин сеток;, токэй нэмпо, 1976, с 421—422; Кокумин кэйдзай кэйсан нэмпо, 1979, с. 160—161; Кэйдзай ёран, 1980, с. 52-53. 39
Соотношение среднегодовых темпов роста отдельных отраслей хозяйства складывалось следующим образом (в постоянных ценах) 15: Годы ВНП Промышленность, строительство, ком¬ мунальное хозяйство, транспорт и связь Торговля, фи¬ нансы, страхо¬ вание, сфера услуг 1961—1965 9,8 11,9 10,6 1966—1970 11,3 16,7 10,1 1971—1975 4,1 4,0 5,4 1976—1978 5,9 6,75 4,0 Как видно из этих данных, при высоких темпах роста ВНП более быстро развивалась индустриальная сфера японской экономики, а момент перехода к умеренным темпам (1971 — 1975 гг.) связан с поворотом к лидирую¬ щей роли сферы услуг. В целом же, для начала и середи¬ ны 70-х годов характерно замедление сдвигов в отрасле¬ вой структуре по сравнению с 60-ми годами и даже опре¬ деленная стабилизация наиболее крупных отраслевых пропорций экономики. По соотношению крупных отраслей в структуре вало¬ вого национального продукта Япония в 70-х годах уже близко подошла к другим развитым капиталистическим странам. Удельный вес промышленности в Японии нахо¬ дится примерно на уровне США и Англии (26—28 %) и значительно уступает Франции, Италии (40 %) и особен¬ но ФРГ (48%). Доля сельского хозяйства в Японии несколько выше, чем в США, ФРГ, Англии (2,6—2,9 %) и Франции, но меньше, чем в Италии (7,8%). На сферу торговли, финансов и услуг в Японии приходится 59 % ВНП — столько же, сколько в Англии, и несколько меньше, чем в США (64 %), но больше, чем во Франции, ФРГ и Италии (50-55 %) 16. В пределах обрабатывающей промышленности удель¬ ный вес отраслей тяжелой и химической промышленности поднялся в 60-х годах до 60—63 % и в дальнейшем уста¬ новился на этом же уровне (см. табл. 6). Произошла стабилизация доли пищевой промышленности, а доля текстильной, деревообрабатывающей, швейной промыш¬ ленности продолжает падать. Доля отраслей производства и обработки металлов после 1970 г., достигнув 51 % всего промышленного производства, остановилась на уровне 47—48 %. Внутри этого комплекса отраслей первичная металлургия уступает место металлообработке и маши¬ ностроению, особенно транспортному, 40
В середине 70-х годов структура обрабатывающей промышленности Японии отличалась от американской несколько более высокой долей металлургии п машино¬ строения, составляющей 47,1 % против 43,1 % в США (особенно велик в Японии удельный вес первичной вы¬ плавки металлов) и более низкой долей химических от¬ раслей (12 % против 18 % в США), а также пищевой промышленности17. В отличие от середины 50-х годов, когда комплекс отраслей металлургии и машиностроения составлял едва лишь 30 % промышленной продукции, резко отставая от соответствующего показателя США, нынешние различия между указанными странами нахо¬ дятся в пределах двух близких, однотипных структур промышленности. Таблица б Отраслевая структура обрабатывающей промышленности (в % к общей стоимости чистой продукции) Отрасли промышленности I960 г. 1965 г. 1970 г. 1975 г. 1978 г. Пищевая 9.4 10,0 8.0 10,2 10,2 Текстильная и швейная 10,6 9,6 7.7 7.5 6,7 Деревообрабатывающая и мебель¬ ная 4,3 4,9 4,5 4,5 4,1 Целлюлозно-бумажная и полигра¬ фическая 7,6 8,4 7,3 8,3 8,0 Химическая переработка нефти и угля, резиновая 13,5 11,9 12,5 11,6 11,6 Керамическая 4,6 4,7 4,8 5,0 5,2 Черная и цветная металлургия 11,3 9,0 9,6 7,9 8,8 Металлообработка 4,8 5,9 6,5 6,7 6,5 Машиностроение В том числе: 30,7 29,7 34,8 32,9 33,5 общее 9,8 9,2 11,8 11,1 10,0 электротехническое 10,1 9,1 11,9 9,8 11,6 транспортное 9,4 9,7 9,5 10,4 9,9 точное 1,4 1,7 1,6 1,6 2,0 Прочие отрасли 3,2 5,9 4,3 5,4 5,4 Источники: Когё токэй хё, сангё-хэн 1967 (Перепись обрабатывающей промышленности, отраслевой обзор). Токио, 1969, с. 14—88; 1970, с. 21; Кэйдзай токэй нэмпо 1979, с. 265—266. Несмотря на сближение самых общих отраслевых пропорций со структурой экономики стран Запада, эко¬ номическая структура Японии обладает некоторыми уникальными особенностями. Это связано с тем, что ее а
участие в международном разделении труда построено преимущественно по так называемому вертикальному принципу: не добывая сырья, Япония сосредоточивает на своей территории все циклы и стадии его переработки. Структура японской экономики отличается очень вы¬ соким весОхМ отраслей, обрабатывающих первичное сырье и производящих массовые промышленные полуфабрикаты. На макроэкономическом уровне это выражается в высо¬ кой доле полуфабрикатов — металлов, химического сырья и пр., в совокупнОхМ продукте (по заводскому счету, т. е. с включением всего межотраслевого оборота сырья, ма¬ териалов и энергоресурсов): в 1970—1975 гг. эта доля держалась на уровне около 53 % (против 43,7 % в амери¬ канской экономике в 1972 г.) 18. На уровне обрабатываю¬ щей промышленности это проявляется в высокой доле отраслей, занятых первичной обработкой сырья. Вплоть до начала 70-х годов длительное отставание мировых цен на сырьевые и продовольственные товары по сравнению с темпами роста цен па готовые изделия создавало самые благоприятные условия для развития обрабатывающих отраслей Японии. Можно без преувели¬ чения сказать, что ускоренное превращение Японии в один из главных очагов индустрии и одного из главных экспортеров в капиталистическом мире во многом опира¬ лось на дешевизну и доступность сырьевых и топливно- энергетических ресурсов. Дешевизна сырья и энергоресур¬ сов ушла в прошлое, но структура экономики, основанная на былом преимуществе, продолжает существовать, так сказать, физически — в виде множества заводов для первичной переработки сырья, и их удельный вес в про¬ мышленности составляет значительную величину (см., табл. 7). По степени обработки японская промышленность еще сильно отстает, например, от американской, где та же группа отраслей занимает всего 11 % в стоимости про¬ дукции. Масштабы ряда производств рассчитаны па по¬ стоянный экспорт большой доли продукции. Так, прак¬ тически не имея металлургического сырья, Япония выпу¬ скает 16 °/о мирового производства стали (112 млн. т. в 1979 г.). Экспортная квота (отношение вывоза к выпус¬ ку) наиболее массовых видов стального проката состав¬ ляет 30—35 % (рельсы, балки, профили, проволока), для стального листа —35—45 % и труб — более 60 % 19. Со¬ ответственно Япония является и крупнейшим в мире по¬ 42
купателем минерального сырья и топлива, а также дре¬ весины, продовольствия, кормов и др. В стоимости экс¬ порта промышленные полуфабрикаты составляют около 7з- Таблица 7 Место отраслей первичной переработки в промышленности (в %) I960 г. 1972 г 1977 г. Все виды обработки исход¬ ного сырья1 28,0 доля в отгрузках про¬ дукции 32,5 31,4 доля в капиталовложе¬ ниях В том числе переработка минерального сырья 41.0 43,8 42,0 доля в отгрузках про¬ дукции ' 14,6 14,6 18,1 доля в капиталовложе¬ ниях 30,0 35,2 25,Г 1 Пи новая промышленность (кроме хлебопекарной и кондитерской); в текстильной промышленности — пря¬ дильное производство; первичная обработка древесины; производство целлюлозы; обработка кож; переработка угля, нефти и исходного химического сырья; керамиче¬ ская промышленность, а также выплавка чугуна и цвет¬ ных металлов (неочищенных). Рассчитано по: Когё юкэй хё, сангё-хэн, 1961, 1973, 1979 Эта особенность отраслевой структуры придает эконо¬ мике высокую матери ало- и энергоемкость и очень боль¬ шую уязвимость по отношению к условиям топливно¬ сырьевого снабжения, что со всей очевидностью показал экономический кризис 1974—1975 гг. (см. гл. V). Техни¬ ческое обновление, проведенное после кризиса, привело к существенному снижению физического объема затрат сырья и топлива по отношению к выпуску продукции. Удельные затраты всех видов первичных энергоисточни¬ ков с 1970 по 1978 г. сократились на 18,2 %: потребление сырой нефти на единицу ВНП, достигнув высшей точки в 1973 г., к 1978 г. упало на 12,4 %, железной руды— па 43,7%. Не менее радикальное снижение удельных затрат наблюдается и по другим материалам — газу, меди, алюминию. В целом технический прогресс в использова¬ нии сырья, давая существенную экономию, все же не по¬ 43
спевает за повышением цен на сырье * и отнюдь не освобождает Японию от проблем, связанных с этой осо¬ бенностью ее отраслевой структуры: во-первых, от лимита по отношению к темпам экономического роста со стороны цен и условий снабжения первичными ресурсами; во-вто¬ рых, от нагрузки на экологический баланс Японских ост¬ ровов **. В структуре совокупного спроса Японии относительно высока норма накопления (см. § 3 гл. II). На удовлет¬ ворение инвестиционного спроса в Японии расходуется 31,3 % конечного общественного продукта (1975 г.), а в США — 15,6 % (1972 г.). Поскольку Япония обеспечи¬ вает свои инвестиционные потребности более чем на 90 % изделиями собственного производства, постольку в составе ее промышленной продукции высока доля товаров, покры¬ вающих инвестиционный спрос,— продукции металлооб¬ работки и машиностроения. Кроме того, опережающие темпы развития отраслей, производящих товары длитель¬ ного пользования (автомобилестроение, электромашино¬ строение), широко раздвинули рамки крупносерийного и массового машиностроения, доведя выпуск продукции до таких масштабов, которые рассчитаны на постоянный экспорт по ряду изделий в размерах 20—30 % мировой торговли (производство автомобилей, судов, телерадио¬ аппаратуры, фото- и кинооптики). В пределах машино¬ строения сложилась и продолжает расширяться группа производств, реализующих на внешних рынках значи¬ тельную долю своей продукции (см. табл. 8). С ростом экспортной ориентации отраслей, выпускаю¬ щих преимущественно крупносерийную продукцию, свя¬ зано повышение экспортной квоты всего машиностроения с 14,3 % в 1960 г. до 39,5 % в 1975 г., а также всей обра¬ батывающей промышленности с 15,3% в 1960 г. до 27,8 % в 1975 г. Для сравнения укажем, что из США экспорти¬ * Уровень цеп па сырье па внутреннем рынке Японии меж¬ ду 1973 и 1979 гг. удвоился, а уровень цен на топливо и электро¬ энергию поднялся в 2,4 раза (рассчитано по: Кэйдзай токэй нэмпо 1979, с. 302). ** Химические, нефтеперегонные, коксогазовые заводы и металлургические комбинаты, дающие всего 10,7 % промышлен¬ ной продукции, используют 21,9 % земельной площади, находя¬ щейся под предприятиями обрабатывающей промышленности, и потребляют половину пресной воды, поступающей для техниче¬ ских нужд (рассчитано по: Когё токэй хё. ёти ёсуй-хэн (Исполь¬ зование ресурсов земли и воды). Токио, 1975). 44
руется только 8,6 % продукции машиностроения и 5 % всей промышленной продукции20. В составе японской экспортной торговли продукция машиностроения зани¬ мает 66 %, а в американской — около 30%. Японское машиностроение чрезвычайно сильно ориентировано на удовлетворение практически всех потребностей инвести¬ ционного спроса своей страны и на экспорт. Оно состав¬ ляет главный экспортный потенциал Японии и служит крупнейшим источником оплаты сырьевых и энергетиче¬ ских ресурсов. Таблица 8 Экспортные квоты отдельных видов продукции машиностроения Виды продукции 1970 г. 1973-1974 г. 1977 г. 1979 г. Текстильные машины 36.9 72,5 99,3 81,0 Швейные машины 75,7 72.9 75,8 Насосы, компрессоры 21.7 25,4 73,8 Краны, подъемники 5.8 16,5 59,6 Подшипники 22,3 25.3 35.5 зз’з Настольные калькуляторы 47.9 70,0 52,1 Стандартные генераторы 22,3 55,0 78,7 53J Стандартные электромоторы 42,7 53.3 Металлорежущие стапки '7.7 16,8 37.3 42,7 Телевизоры 18,2 29,8 61,6 39,3 Легковые автомобили 24,8 42,0 47.8 53,4 Мотоциклы, мотороллеры 68,4 66,5 Кино- и фотоаппараты 48,4 72.3 77.3 53’5 Часы 36,9 36.2 71,6 70,0 Рассчитано по: Кикай токэй нэмпо, 1970, 1974, 1977; Цусё ха¬ кусё, какурон, 1975, с. 500; 1980, с. 534. Условия использования другого важнейшего вида ре¬ сурсов, а именно трудовых, тесно связаны с изменением уровня технической оснащенности труда по отношению к рыночной стоимости рабочей силы, т. е. к уровню зара¬ ботной платы. Уровень заработной платы (для всех отрас¬ лей) повышался в 60-х годах номинально в среднем на 12,1 % в год, в реальном выражении — на 5,8%. В 70-х годах темп номинальной заработной платы возрос до 14 %, но реальной понизился до 4,5 %. Средний уровень зара¬ ботной платы в конце 70-х годов был, с поправкой на рост Цен, на 80—85 % выше, чем в середине 60-х, и в 2,6 раза выше, чем в начале 60-х годов. С учетом соотношения цен 45
на потребительские товары и услуги уровень заработной платы в Японии в 1978 г. составлял 49,8 % от американ¬ ского и 63,7 %—от западногерманского уровня21. К середине 70-х годов Япония перестала быть единст¬ венной в кругу промышленно развитых стран капитализ¬ ма страной с дешевой рабочей силой. Это явление необ¬ ратимо — оно связано с повышением стоимости воспроиз¬ водства рабочей силы, а в эту стоимость входят и возросшие затраты на образование, и новая структура потребностей, сформировавшихся у широких слоев на¬ селения. Относительная (для предпринимателей) цена рабочей силы отнюдь не осталась неизменной. Доля фонда зара¬ ботной платы в издержках с 1960 по 1977 г. тоже подня¬ лась очень значительно — в 2,2 раза. Иными словами в структуре издержек рост зарплаты был частично пере¬ крыт экономией других составных частей. Но во всяком случае база для экономии живого труда путем его низкой оплаты японскими предпринимателями ослаблена. Тенденция к использованию массовых ресурсов деше¬ вого труда в промышленности была особенно характерна для конца 50-х — начала 60-х годов. В те годы промыш¬ ленность набирала наемных рабочих и начинала создание новых отраслей при сравнительно небольших капиталь¬ ных затратах на оборудование рабочих мест (см. табл.9). Показатель капиталовооруженности труда (стоимость ос¬ новных фондов, приходящихся на одного занятого) отра¬ жает масштабы этих затрат. Как видно из таблицы, с 1955 по 1960 г. их уровень почти не менялся, затем начал по¬ вышаться и к середине 70-х годов превышал первоначаль¬ ный уже в 5,4 раза. Численность занятых в промышлен¬ ности с 1955 по 1968 г. примерно удвоилась, после 1968 г. она постепенно сокращается: промышленность начала «выталкивать» рабочую силу. Движение стоимости основного капитала и числа за¬ нятых, а также их соотношение — капиталовооружен¬ ность труда — указывают на очень важный процесс в промышленности: на завершившийся в конце 60-х годов переход от экстенсивного к интенсивному пути исполь¬ зования трудовых ресурсов, от преимущественно трудо¬ емкого — к капиталоемкому варианту развития. Относи¬ тельно быстрый рост заработной платы по сравнению с ценами на оборудование и затратами на капитальное строительство — одна из главных причин этого перехода. 46
Капиталовооруженность труда в обрабатывающей промышленности Таблица 9 Годы Основной капитал, млрд, иен в ценах 1970 г. Числен¬ ность занятых, тыс человек Капитало¬ вооружен¬ ность труда, тыс исн/че- ловек Индекс номинальной заработной платы, 1970 г. = 100 Индекс цен на элементы капитальных вложений 1955 5 777.8 5 511.0 1048 23,1 88.4 1960 9 174,0 8 169,5 1 123 31.1 97.4 1965 18 830,0 9 921.0 1 898 50,3 95.7 1970 36 779,9 И 679,7 3194 10 0,0 100,0 1975 60 371,1 И 296.2 5 334 228.9 142,9 1978 71 269,9 10 223,2 69 714 295,4 149,0 Источники: Минкан кигё со сихон сток (Основной капитал частных предприятий). Токио, 1976, с. 46—56; Кокумин кэйдзай кэйсан, 1980, № 4, с. 178; Когё токэй хё, сангё-хэн, 1972; Кэйдзай токэй нэмпо 1970, с. 251; 1979, с. 266, 293, 302. В данном случае можно поставить знак равенства между экстенсивным и трудоемким использованием тру¬ довых ресурсов, между интенсивным и «трудосберегаю¬ щим» направлением развития экономики. Вполне понятно, что, пока уровень национальной производительности тру¬ да был невысок, оплата дешева, а ресурсы обильны, сама отраслевая и организационно-производственная структу¬ ра хозяйства Японии опиралась на использование живого труда в большей мере, чем структура экономики других индустриальных стран капитализма. Рост поточного, массового и крупносерийного машиностроения и связан¬ ной с ним металлообработки лидировал в развитии отрас¬ левой структуры в 60-х — начале 70-х годов. Для этого пути развития еще требовался значительный приток тру¬ довых ресурсов. Что касается отраслей массового машиностроения, организованных на базе крупных производственных еди¬ ниц, то даже при высокой механизации подготовитель¬ ных и сборочных процессов темпы роста ряда производств в составе этих отраслей были настолько бурными, что создавали большую потребность в рабочей силе как на крупных, так и па мелких предприятиях (см. гл. III). Переход экономики Японии к «трудосберегающему» направлению развития изменил и ситуацию на рынке рабочей силы. Для середины и конца 60-х годов длярып- 47
ка рабочей силы была типична постоянная и острая не¬ хватка профессионально подготовленных кадров. Офици¬ альная «Белая книга по экономике» за 1969 г. оценивала размеры этого дефицита в 1,2—1,3 млн. человек, или 18 — 19% к численности персонала, работающего в промыш¬ ленности по найму. В 70-х годах, наоборот, несоответст¬ вие проявляется в избытке. Обследования министерства труда оценивали этот избыток в 10—12 °/о численности работающих в промышленности по найму (800—900 тыс. человек). Хотя торговля и отрасли сферы услуг еще тре¬ буют значительного притока трудовых ресурсов, для второй половины 70-х годов переход промышленности к «трудосберегающему» направлению — свершившийся факт. Таким образом, условия использования важнейших видов ресурсов — сырьевых, энергетических и трудовых — в 70-х годах значительно ухудшились, так как рыночные цены на них сильно поднялись. Тем не менее производ¬ ственный потенциал, созданный при более благоприятном соотношении издержек, сохраняет немалую инерцию. Диспропорции структуры стали особенно очевидны под воздействием глубокого экономического кризиса 1974— 1975 гг., во время которого произошло резкое повышение общего уровня издержек. Это определило глубину и про¬ должительность кризиса и дало направление последовав¬ шей за ним структурной перестройке (см. § 3 данной главы). Между повышением уровня издержек и потребностя¬ ми экономики в капитальных ресурсах есть прямые и достаточно тесные связи. Связи эти двоякого рода. Во- первых, постепенный рост издержек требует той или иной компенсации с помощью капитальных затрат. Так, рост общего уровня заработной платы в условиях рыночной экономики должен быть восполнен затратами на механи¬ зацию и автоматизацию трудовых процессов. Во-вторых, резкое повышение уровня текущих издержек относитель¬ но снижает размеры массы прибыли, являющейся глав¬ ным источником финансирования капитальных вложений. Например, в 1965—1969 гг. объем валовых капиталовло¬ жений составлял 90,4% от массы прибыли, т. е. оставался некоторый неиспользованный резерв. В 1970—1975 гг. валовые капиталовложения уже на 13 % превышают объ¬ ем полученной прибыли, а в 1976—1977 гг. (после кризи¬ са) — на 10,7 %22. Следовательно, резкий рост издержек 48
относительно уменьшает размеры ресурсов, используемых для накопления. Нарастание диспропорций в экономике Японии прояв¬ ляется также в характере хозяйственного использования территории и ее природной среды. Проблема экологиче¬ ского кризиса неразрывно связана с особенностями тер¬ риториальной структуры экономики, к рассмотрению ко¬ торых мы и переходим. 2. Региональное развитие и экология На сравнительно небольшой территории Японских островов, не имеющей необходимых источников сырья для базовых производств (топливо, руды, горнохимическое сырье и др.), размещаются более 117 млн. населения и второй по мощи в капиталистическом мире экономиче¬ ский потенциал. Территориальная концентрация хозяй¬ ственной деятельности в условиях быстрого экономиче¬ ского роста 50—60-х годов достигла беспрецедентных масштабов. При этом функциональные и транспортные связи между скоплениями предприятий как в пределах основных центров, так и между центрами и периферией чрезвычайно тесны. В то же время каждое сосредоточе¬ ние хозяйственной деятельности представляет собой не бесформенный конгломерат, а объективно сложившуюся структуру, состоящую из ряда территориально-производ¬ ственных систем, отличающихся определенным уровнем и характером развития, а также специализацией. На разных этапах экономического развития региональ¬ ная структура хозяйства претерпевала ряд изменений. При этом наращивание производственных мощностей шло сначала в нескольких центрах, а затем вдоль основной транспортной оси страны, связывающей эти центры. В течение первой половины XX в. наиболее благопри¬ ятные условия для осуществления многообразной хозяй¬ ственной деятельности сложились в промышленных цент¬ рах вокруг трех заливов — Токийского (Сагами), Суруга и Исэ. Соответственно системы городов в зонах Токио — Иокогама, Осака — Кобэ, Нагоя расположены на наибо¬ лее обширных для Японии равнинах (что до поры до времени пе создавало ограничений в их росте вширь), об¬ служиваются удобными портами, являются основными полюсами исторически сложившихся транспортно-эконо¬
мических связей, издавна были важными административ¬ ными и торговыми центрами страны. Выросшие здесь три агломерации — сокращенно их называют «Кэйхин», «Хан- син» и «Тюкё»*— первоначально выполняли промыш¬ ленные, торговые п финансово-организационные функ¬ ции. В настоящее время «большая тройка» японских аг¬ ломераций входит в число крупнейших городских образо¬ ваний мира. В послевоенные годы предприятия наиболее быстро развивающихся отраслей промышленности размещались или наращивали мощности в выгодно расположенных районах (удобство транспортных связей, крупные порты, наличие закупленных или искусственно созданных уча¬ стков земли и др.). В полосе главной транспортной оси страны, связывающей зоны трех крупнейших агломераций и промышленный район северного Кюсю, выросли многоот¬ раслевые комбинаты базовых отраслей промышленности, головные сборочные заводы машиностроительных фирм, выпускающих продукцию массового потребления, круп¬ ные объекты энергетики и производственной инфраструк¬ туры. За возникшей территориально-производственной концентрацией закрепилось название «тихоокеанский промышленный пояс Японии». В 1976 —1978 гг. на рай¬ оны промышленного пояса приходилось более 78 °/о на¬ ционального дохода, около 78 % стоимости валовой про¬ дукции промышленности, 67 % населения (см. табл. 10). Ключевую роль в хозяйстве страны играют центры восточной части промышленного пояса, где территории разросшихся агломераций Кэйхин, Хансин и Тюкё вместе с прилегающими к ним городами Киото, Сидзуока, Си¬ мидзу, Хамамацу, Гифу и др. образовали второй в мире по численности населения мегалополис Токайдо (по наз¬ ванию исторической дороги, связывающей эти города). В этой урбанизированной зоне, протянувшейся примерно на 600 км и занимающей 8,8 % всей территории страны, сосредоточено более 40 млн. человек (вместе с прилегаю¬ щими пригородными сельскохозяйственными районами — более 50 млн. человек). Компактная территория мегалопо- * «Кэйхин» (Токио — Иокогама), или «Кэйхинба» (Токио — Иокогама — Тиба), расположена па территории префектур Токио, Канагава, Сайтама, Тиба. «Хансип» (Осака — Кобэ), или «Кэйхан- сип» (Осака — Кобэ — Киото), расположена па территории пре¬ фектур Осака, Хёго. Киото. «Тюкё» — мопоцептрпческая агломе¬ рация с главным городом Нагоя расположена в основном на территории префектуры Аити. 50
Таблица 10 Уровень концентрации хозяйственной деятельности (в % ко всей территории) Площадь, 1978 г. Населе¬ ние, 197<5 г. Количе¬ ство занятых, 1977 г. Н ацио- нальный доход, 1976 г. Промыш¬ ленное производ¬ ство (валовая продук¬ ция) 1976 г Оптовый оборот (сумма продаж), 1976 г. Научные исследо¬ вания (количе¬ ство патентных заявок), 1977 г. Сельское хозяйство (валовая продук¬ ция), 1973 г. Коли¬ чество студентов, 1977 г. Промышленный пояс1 30,7 67.0 65.0 78,4 77.9 82,3 84.4 40,8 86,3 Мегалополис Токайдо2 В том числе: 18,4 53,4 50,7 64,2 63,7 72,8 81.2 25,8 73,0 Кэйхин 3.6 24,3 23.4 32,6 26,6 38.8 52,0 8,8 45,8 Xансин 3,9 13,9 13.2 16,6 16.9 22,0 23.3 4,0 19,8 Тюкё 1.3 5.4 5.5 6,5 9.3 8,6 3.7 3,3 ... 1 Район Южного Канто (префектуры Токио. Канагава, Сайтама, Тиба), район Токай (префектуры Аити, Миэ, Сидзуока, ГиФу), район Кинки (префектуры Осака, Хёго, Киото, Вакаяма, Нара, Сига), район Санъё (префектуры Окаяма, Хиросима, Ямагути), район Северного Сикоку (префектуры Кагава, Эхимэ), район Северного Кюсю (префектуры Фукуока, Оита, Сага, Нагасаки). 2 Районы Южного Канто, Токай, Кинки Рассчитано по: Тиики токэй тэйё (Справочник региональной статистики). Токио, 1976; Нихон токэй нэнкан (Япон¬ ский статистический ежегодник). Токио, 1979, с. 14, 52, 174, 277, 611
лиса пронизана мощной системой транспортных комму¬ никаций и инфраструктуры, имеет развитые производст¬ венные и технологические связи, а также массовую «маятниковую» миграцию населения как между соседними городами, так и в зоне в целом. На рубеже 70-х годов для наиболее развитых районов страны были характерны как бы три иерархических уров¬ ня территориальной концентрации производства: «большая тройка» агломераций (Кэйхин, Хансин, Тюкё), мегало¬ полис Токайдо и тихоокеанский промышленный иояс. Важнейшие показатели для соответствующих территорий выглядят весьма внушительно (см. табл. 10) *. Основные причины подобной территориальной концентрации произ¬ водственных мощностей состоят в следующем. Во-первых, все послевоенные годы именно в этих райо¬ нах преимущественно шло новое капитальное строитель¬ ство. Как видно из табл. 11, в 60-е годы доля капитало¬ вложений в оборудование в промышленном поясе и особенно в зоне мегалополиса Токайдо была выше доли этих районов в промышленном производстве страны. Таблица 11 Размещение капиталовложений в основной капитал (в %) Районы I960 г. 1965 г. 1970 г. 1975 г. Промышленный пояс 79,0 84,5 81.5 78.0 Мегалополис Токайдо 64,0 69,3 65,0 57,0 Источник. Когё ритти, 1976, № 10, с 17—18. Во-вторых, в течение всех послевоенных лет в эти районы притягивались массы мигрирующего населения. Стихийные и неконтролируемые внутренние миграции из окружающих и периферийных районов былп направлены в крупные города и районообразующие центры и затем в три главных города страны, в том числе в Токио. Так, в течение 60-х годов рынки рабочей силы в мегалополисе * В то же время на периферии страны (например, в агломе¬ рациях Саппоро — Отару, Сэндай — Сиогама, Ниигата, Тояма и др.) пока имеются только отдельные крупные скопления произ¬ водственных единиц. 52
Токайдо привлекали обычно до 90 °/о вновь поступающей рабочей силы страны. Именно в зоне мегалополиса сложи¬ лось наиболее действенное сочетание факторов, способству¬ ющих возникновению миграций в условиях капиталисти¬ ческой страны: более высокий уровень доходов на душу населения (в среднем в 2—2,5 раза выше, чем в окраин¬ ных районах), более высокий уровень производительности труда, более сложная структура хозяйства, предоставляю¬ щая дополнительные возможности выбора работы, и др. В-третьих, в 50—60-е годы ярко проявилась тенденция к преимущественной концентрации в крупных городах центральной части страны деловой, научной и культур¬ ной жизни Японии. В одном только Токио, по оценкам специалистов, в середине 70-х годов сосредоточено до 60% ведущих деловых и научных кругов страны (крупные менеджеры, профессура, высший технический персонал и т. д.), осуществляется около половины научных откры¬ тий и обучается более 40% студентов. Чрезвычайно высокая концентрация производства и населения в зоне промышленного пояса в сочетании с другими факторами принесла с собой резкое ухудшение экологических условий. На эту зону приходится свыше 90% наиболее загрязненных территорий страны, на кото¬ рых концентрация двуокиси серы, соединений углерода или азота в воздухе оказалась выше допустимой. От за¬ грязнения воздушной среды страдают восточные районы Токио, Ёккаити, районы Осака в зоне порта, города Ка¬ васаки, Сидзуока, Сакаи, Кобэ, Токуяма, Кудамацу и др. Загрязнены промышленными химическими веществами и нитратами почти все нижние участки течений рек в Канто, особенно Тонэгава, Эдогава, Аракава, Тамагава, в Кинки-Ёдогава, Кандзакигава, Яматогава. В результа¬ те попадания нефтепродуктов и отходов промышленного производства нарушились биоэкологические системы на всей акватории Токийского и Осакского заливов, в приб¬ режных зонах заливов Исэ и Суруга, на Внутреннем Японском море, у побережий от Кобэ до Окаяма возле Хиросимы, Ниихама, Оита и др. Увеличилось количество единичных случаев загрязнения окружающей среды и как результат, число жалоб и инцидентов по поводу «ко- гай» — общественного ущерба окружающей среде. Помимо промышленных отходов воздушный бассейн страны загрязняется выхлопными газами автомобильного транспорта. В среднем по Японии в 1977 г. на 1 км 53
протяженности дорог с твердым покрытием приходилось 122 автомашины, в зоне мегалополиса Токайдо — около 112, в префектурах Токио и Осака — соответственно 235 и 225. В Токио в 1975 г. было 2,7 млн. автомашин, в Осака и префектуре Анти (г. Нагоя) —около 2 млн., и количе¬ ство машин продолжает расти 23. Пропускная способность дорожной сети превращается в «узкое место» социально- экономического развития. В попытках решения этой проблемы вдоль Тихоокеанского побережья Хопсто была сооружена скоростная электрифицированная железная дорога (Токио—Хаката), развернуто строительство авто¬ страд, начата постройка системы мостов через Внутрен¬ нее море и т. д. Однако предстоит еще решить множество сложных технических и социальных проблем, для того чтобы сократить транспортные потоки, вызванные уско¬ рившейся автомобилизацией. Не менее сложными являются проблемы водоснабже¬ ния и канализации, уборки и утилизации мусора, защиты от шумов п вибрации, обеспеченности зелеными насажде¬ ниями. В 1967 — 1979 гг. в Японии был принят ряд законода¬ тельных актов, направленных на охрану окружающей среды: основной закон о контроле над загрязнением среды; законы о выплате компенсаций за ущерб; законы о контро¬ ле над состоянием воздушных и водных ресурсов, почв, об уровне шума и т. д. На основе законодательных актов разработаны стандарты состояния окружающей среды, установлена система штрафов за их нарушение, и при канцелярии премьер-министра создано управление охраны среды с сетью местных контрольных станций. Вместе с тем в периферийных районах из-за постоян¬ ной утечки рабочей силы и относительно малых капита¬ ловложений существуют проблемы совершенно иного рода. Многие деревни и сельские округа в Тюгоку, Сикоку, То- сан, Тохоку практически лишились трудоспособного населения. Не задерживаются в сельской местности вы¬ пускники средних школ, в юго-западной и северной Япо¬ нии более 90% из них уходит в промышленные районы центральной части страны. Остается низкой производи¬ тельность труда в сельском хозяйстве многих периферий¬ ных районов, особенно на северо-востоке Тохоку, Санъин, на юге Кюсю, в большинстве районов Хоккайдо. Частные фирмы в конце 60-х годов сдержанно относились к соз¬ данию новых производственных объектов за пределами 54
РЕГИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ХОЗЯЙСТВА ЯПОНИИ Индустриальные зоны остальной части промышленного пояса Индустриально-аграрные зоны периферии Индустриально-аграрные зоны, прилегающие к промышленному поясу Границы: государственные Демаркационная линия меж¬ ду КНДР и Южной Кореей
промышленного пояса или прилегающих к нему районов. Некоторые сдвиги наметились только в 70-е годы. Анализ особенностей размещения производительных сил еще не раскрывает всей картины территориальной структуры хозяйства. Необходимо также рассмотреть тер¬ риториальные различия в отраслевой структуре экономики, выявить уровни локализации отдельных видов экономи¬ ческой деятельности, показатели производства ряда отрас¬ лей хозяйства в расчете на одного жителя или одного занятого, наличие на той или иной территории крупных центров обслуживания, управления, науки и т. д. Низо¬ вые звенья региональной структуры хозяйства, совпадаю¬ щие в условиях Японии с территорией основных админи¬ стративных единиц — префектур по степени сосредоточе¬ ния социальных и производственных функций, можно разделить на следующие группы (см. карту на с. 55): 1. Индустриальные зоны, в которых размещены глав¬ ные города основных районообразующих центров про¬ мышленного пояса со всесторонне развитыми социальными функциями (6 префектур — Токио, Аити, Осака, Киото, Хиросима, Фукуока). Наиболее важными в экономиче¬ ской деятельности являются разнообразные, функции сферы обслуживания, финансовой деятельности, управле¬ ния, а для префектур Токио, Осака, Киото — роль науки и высшего образования. Так, в Токио сосредоточено 30,6 % оборота оптовой и розничной торговли страны, более 700 контор и филиалов крупнейших фирм Японии; соот¬ ветственно в Осака — 17,7 % и более 500; в Аити (Нагоя) — 8,6 % и более 450; в Фукуока — 4,2 % и более 300. Одно¬ временно это главные зоны размещения обрабатывающей промышленности страны, особенно машиностроения, хи¬ мической и металлургической. Однако уровень локализа¬ ции ее здесь меньше, чем соответствующие показатели по сфере обслуживания, науке, высшему образованию. Роль сельского хозяйства минимальна. Уровень доходов па душу населения в этой зоне везде выше среднего по стра¬ не. 2. Индустриальные зоны остальной части промышлен¬ ного пояса (13 префектурТотиги, Ибараки, Сайтама, Тиба, Канагава, Сидзуока, Миэ, Вакаяма, Сига, Хёго, Окаяма, Ямагути, Тояма). Уровень локализации обраба¬ тывающей промышленности, особенно тяжелой, повсеме¬ стно выше среднего по стране. В промышленности занято от 45 до 55 % работающего населения; эта отрасль, и в 56
первую очередь тяжелая промышленность, дает большую часть доходов, получаемых в соответствующих префекту¬ рах. Именно здесь возникло в течение 50—60-х годов большинство новых комбинатов (металлургия, нефтепе¬ реработка, нефтехимия, энергетика) и крупных машино¬ строительных заводов. В то же время в зоне промышлен¬ ного пояса повсеместно развито интенсивное сельское хозяйство. Уровень доходов близок к среднеянонским по¬ казателям. 3. Индустриально-аграрные зоны периферии с разви¬ тыми функциями обслуживания (3 префектуры — Мияги, Исикава, Кагава иокруга центральной части о. Хоккайдо). Здесь расположены такие важные экономические центры, как Саппоро, Сэндай, Канадзава. По мере развития окра¬ инных районов страны роль названных центров будет возрастать. Уровень доходов населения указанной зоны на 10—15 % ниже среднего по стране. 4. Индустриально-аграрные зоны, прилегающие к про¬ мышленному поясу (И префектур — Фукусима, Ниигата, Гумма, Нагано, Яманаси, Гифу, Фукуи, Нара, Оита, Эхимэ, Нагасаки). Данные зоны отличаются одинаковым уровнем развития как промышленности, так и сельского хозяйства. В этих зонах находятся существенные по свое¬ му удельному весу центры обрабатывающей промышлен¬ ности (например, Ниигата, Нагано, Корияма в северо- восточной части страны, Ниихама, Оита, Нагасаки — на юго-западе). Промышленные предприятия данных тер¬ риторий имеют тесные технологические связи с предприя¬ тиями основных индустриальных районов. Здесь же расположены зоны высокотоварного сельского хозяйства с ярко выраженной специализацией. Уровень доходов в индустриально-аграрной зоне на 15—20 % ниже средне¬ японских показателей. 5. Аграрно-индустриальная периферия страны, сохра¬ нившаяся на большей части территории Хоккайдо, Тохо- ку, Кюсю, на юге Сикоку и севере Тюгоку (Санъин). Роль сельского хозяйства в этих районах наиболее велика. Промышленность представлена в основном предприятия¬ ми, ориентированными на переработку местных ресурсов. Данные территории располагают еще значительными неиспользованными участками, пригодными для промыш¬ ленной застройки, а также крупными водными ресурса¬ ми, что является важным фактором развития в условиях Японии. Уровень доходов на душу населения в аграрно¬ 57
промышленной периферии самый низкий (70—80 % от средних показателей страны). Таким образом, в период высоких темпов экономиче¬ ского роста крайняя территориальная неравномерность как бы наложилась на неравномерность отраслевую. Производственный потенциал Японии функционирует в напряженной экологической обстановке, создающей в ос¬ новных центрах серьезные нарушения в окружающей среде. Колоссальный рост цен на землю и развернувше¬ еся начиная с 1972—1973 гг. строительство очистных со¬ оружений способствовали такому росту издержек произ¬ водства, который ускорил переход к средним темпам экономического роста с иной динамикой и структурой ка¬ питальных вложений. Проблема территориальных диспропорций и загрязне¬ ния окружающей среды уже в 60-х годах превратилась в одну из самых острых. В 1972 г. тогдашний премьер-ми¬ нистр Какуэй Танака выступил с планом «Реконструкции японского архипелага», превратив его в политическую платформу правящей Либерально-демократической пар¬ тии. Он предлагал приостановить новое заводское строи¬ тельство на Тихоокеанском побережье и начать «переме¬ щение» действующих заводов из перенаселенных городов в провинции, вывозя промышленное производство из То¬ кио, Осака и других больших городов и размещая его по территории страны более равномерно. Предполагалось, что таким путем может быть обеспечено и рассредото¬ чение предприятий торговли и сферы обслуживания, а также индустриализация и повышение эффективности сельского хозяйства. В начале 70-х годов в области региональной политики был разработан комплексный план, в который кроме «пе¬ ремещения» промышленных зон входили: постройка обще¬ национальной сети скоростных железных и автомобиль¬ ных дорог, мостов между Хонсю и Сикоку, создание обще¬ национальной системы информации и связи, реконструк¬ ция крупных городов, охрана природной среды, развитие отсталых районов, перестройка сельского хозяйства и т. д. Однако столь радикальная программа оказалась не¬ выполнимой в условиях Японии. Для «перемещения» про¬ мышленных предприятий необходима система налоговых санкций и бюджетных субсидий, т. е. внерыночный меха¬ низм, применяемый государством. Нереальность создания 58
такого механизма была главной причиной провала всей программы и одной из причин отставки К. Танака с поста премьер-министра. Но рыночные силы, ведущие к сниже¬ нию территориальной концентрации производительных сил, продолжают действовать. Главная из них — цены на землю. С 1970 по 1979 г. индекс цеп па участки под про¬ мышленную застройку поднялся в шести крупнейших го¬ родах Японии в 1,9 раза, тогда как во всех остальных горо¬ дах — в среднем в 2 раза 24. Хотя далеко не в таких мас¬ штабах и не такими темпами, как это намечалось в «пла¬ не реконструкции», японское правительство осуществляет программу улучшения транспортной инфраструктуры — реконструкции железнодорожных путей с целью увеличе¬ ния скоростей движения, строительства уникальных соо¬ ружений типа подводных тоннелей и мостов между че¬ тырьмя главными островами. Анализ динамики показателей ВНП и объемов про¬ мышленного производства показывает, что процесс кон¬ центрации производства, особенно промышленного, в эко¬ номических районах промышленного пояса прекратился. Замедлился и процесс концентрации населения и трудо¬ вых ресурсов в зонах крупнейших агломераций. Так, в целом в 70-х годах доля районов Кинки и Токай в насе¬ лении страны уже не растет, прирост населения в районе Капто резко снизился, а для агломераций Токио и Осака характерной стала тенденция стабилизации численности населения. Поскольку естественные условия роста «вширь» промышленных районов центра страны практи¬ чески исчерпаны, можно предполагать, что место окраин¬ ных районов в национальной экономике будет возрастать. Но этот рост сопряжен с общим повышением фондоемко¬ сти во всей экономике, с необходимостью усиления госу¬ дарственного участия в развитии инфраструктуры. 3. Особенности инвестиционного процесса Сближение Японии со странами Запада по уровню производительности труда — в большой мере результат тех¬ нико-экономического обновления и структурных сдвигов в экономике. Какова же связь данного явления с темпами роста? Представляет ли снижение темпов сколько-нибудь закономерный плод совершившейся нивелировки и след¬ ствие диспропорций в структуре или же оно связано также 59
с глубокими изменениями в характере роста производ¬ ственного аппарата, т. е. в инвестиционном процессе? Для ответа на эти вопросы следует перейти к рассмот¬ рению пропорций воспроизводства, характеризующих со¬ отношение затраченных капитальных ресурсов с темпами роста. Пропорции распределения валового национального продукта на цели потребления и накопления показывают, что норма накопления в течение 15 лет повышалась, дой¬ дя до рекордной для капиталистического хозяйства вели¬ чины в 39% (см. табл. 12). Доля вложений в производст¬ венный аппарат поднялась с 24,4% в 1960—1964 гг. до 28,2 % в 1971 — 1974 гг. Соотношение между долями ча¬ стнопредпринимательского сектора и государства в фонде производственного накопления более или менее стабиль¬ но (размеры частного накопления в 2—2,5 раза больше государственного). Таблица 12 Структура использования валового национального продукта (в среднем по периодам, в % к итогу, в ценах 1970 г.) I960— 1964 гг. 1965— 1970 гг. 1971— 1974 гг. 1975- 1978 гг. Направление расходов Личное потребление 58.0 54,8 42.0 54,2 Государственное потребле¬ 14,0 15.1 15,3 7,4 ние Валовое внутреннее нако¬ 30,3 34,4 38,7 32,7 пление В том числе: а) частные капиталовло¬ 21,7 22,7 26.3 23,1 жения в производственный 17,0 16,5 19,4 16,6 аппарат в жилищное строитель¬ 4,7 6,2 6.0 6,5 ство б) государственные капи¬ 7,7 8,5 9,3 9,0 таловложения в производственный 7,4 8,1 8,8 7,1 аппарат и инфра¬ структуру в жилищное строитель¬ 0,3 0,4 0,5 1,9 ство в) прирост запасов 0,9 3,2 3,1 0,6 Сальдо внешних расчетов —2,3 -4,3 +4,0 Источники: Кокумин сётоку токэй нэмпо, 1978, с. 101—105; Кэйдзай токэй нэмпо 1979, с. 337—338. 60
Рост нормы накопления при снижающихся темпах означает,, что ресурсы используются на цели расширен¬ ного воспроизводства все менее эффективно. Это видно и при сравнении сумм капиталовложений с приростом ВНП за тот же период (см. табл. 13). Затраты на единицу Таблица 13 Движение капиталоемкости ВНП (млрд, иен в ценах 1970 г.) Периоды (в среднем) ВНП (1) Основные производ¬ ственные фонды частного сектора (2) 2 : 1 Государ¬ ственный основной капитал1 (3) Весь основной капитал (4) = == 2 -j— 3 4 ■ 1 1960—1964 31 759,6 33 884,2 1,06 21 498.6 55 382,8 1,74 1965—1969 52 493.3 57 079,4 1,09 37 830,9 94 910,3 1,80 1970-1974 84 704.2 106 426,5 1.25 66 888.1 173 314,6 1,98 1975—1977 99 707.2 149 711,6 1,50 94 699,8 244 411.4 2,45 1 Наша оценка. Прямые сопоставимые с частным капиталом данные име¬ ются только за 1965 и 1970 гг. Ряд рассчитан при допущении, что ежегодное выбытие государственного основного капитала идет равномерно в размере 2,6 %, как было в среднем в 1965 — 1970 гг. Рассчитано по: Минкан кигё со сихон сток, с. 12—18; Кокумин сётоку токэй нэмпо, 1978, с. 99—100; Кокумин кэйдзай кэйсан нэмпо, 1979, с. 80—81; Кокуфу тёса сого хококу, 1970 (Сводный доклад о переписи нацио¬ нального богатства, 1970), т. 1. Токио, 1975, с. 73. прироста ВНП в Японии в 70-х годах были в 2,5—2,6 ра¬ за выше по сравнению с затратами в 60-х годах, но они все еще на 60% ниже, чем в Англии, и на 30% ниже, чем в США. А «умеренные» для Японии темпы прироста ВНП в 70-х годах (5,5 % в 1970—1977 гг.) выглядят достаточно высокими на фоне темпов в других развитых капитали¬ стических странах: 1,6% в Англии, 2,5% в Италии и ФРГ, 3,2% в США и 3,7% во Франции25. И это несмотря на то, что экономический кризис 1974—1975 гг. был в Японии наиболее глубоким и продолжительным. Следовательно, в международном плане Япония еще сохраняет относи¬ тельно высокую эффективность накопления, хотя во вну¬ треннем плане эффективность падает. Необычайно высокая капиталоотдача отражает особен¬ ности экономического развития страны: быстрые сроки строительства и освоения новых предприятий и оборудо¬ вания, широкое использование научно-технического «за¬ дела» других стран, благоприятные условия сбыта и ко¬ 61
роткие сроки реализации готовой продукции на внутрен- нем и внешнем рынках. Вместе с тем на показатель ка¬ питалоемкости повлияли и диспропорции экономического роста: отставание развития инфраструктуры, строитель¬ ства очистных сооружений, т. е. сфер с особо высокой капиталоемкостью и низкой капиталоотдачей. Наконец, соотношение между валовым национальным продуктом и накопленным основным капиталом также обнаруживает тенденцию к ухудшению. Из данных таб¬ лицы следует, что уровень фондоемкости ВНП начал под¬ ниматься на рубеже 60-х и 70-х годов и к середине 70-х годов был намного выше, чем в 60-х годах. Для производ¬ ства единицы валового продукта требуется привести в действие на 35—40% больше основного капитала, чем 10—15 лет назад. Эти данные являются иным выраже¬ нием того факта, что ресурсы, направляемые па обеспече¬ ние расширенного воспроизводства, используются менее эффективно. Если представить себе фонд накопления в качестве затрат для обеспечения экономического роста, а прирост ВНП — как результат, то повышение нормы на¬ копления в общем означает, что темпы роста экономики «повышаются в цене». Коэффициенты капиталоемкости, рассчитанные на уро¬ вне всей экономики, обнаруживают ту же тенденцию: ви¬ димое ухудшение эффективности использования основно¬ го капитала. И соотношение приростов капитала и про¬ дукта, и соотношение самого капитала и продукта свиде¬ тельствуют об этом ухудшении. Однако сами по себе ко¬ эффициенты еще ничего не говорят о существе обнару¬ женной тенденции. Что же перед нами — удорожание вос¬ производства основных фондов или ухудшение возмож¬ ностей их использования? Ухудшение эффективности воспроизводства основного капитала в Японии, несомненно, связано с исчерпанием тех специфических условий, которые в течение 50-х и 60-х годов поддерживали высокую мобильность структу¬ ры хозяйства. Кроме того, эффективность использования капитальных ресурсов зависит как от внутренних пара¬ метров накопления, динамики и структуры вложений, так и от качественной стороны — технической новизны нового оборудования и технологических процессов. Рассмотрим три главных аспекта структуры капитальных вложений: отраслевое распределение; технологическую структуру— распределение инвестиций на пассивные, т. е. направляе- 62
мые в строительство, и активные — направляемые на обо¬ рудование; воспроизводственную структуру (соотношение между вложениями в новое строительство и оборудование и заменой выбывших фондов). Таблица 14 Распределение производственных капиталовложении по отраслям (в % к итогу) Отрасли экономики 1960 г. 1965 г 1970 г 1973 г Сельское, лесное и рыбное хозяйство 5,8 5,5 5.2 5,7 Добывающая промышленность 1,3 1.2 0,8 0,8 Строительство 3,0 3J 4,5 4,8 Обрабатывающая промышленность 32,7 19,7 25,6 15.5 Торговля 4,5 4.9 6.0 6.2 Электроэнергетика, газо- и водоснаб¬ 8,6 6,9 5.2 6,2 жение Транспорт и связь 10,6 12,8 9,8 8,7 Финансы, страхование 2,6 3.0 2,8 2,8 Жилищное хозяйство 13,8 20,5 20,6 26,2 Сфера услуг и гос. администрация 17,1 22,0 19,5 23,5 Истопники: Кокумин сётоку токэй нэмпо, 1970, с. 247; 1978, с. 372—373 В отраслевом распределении инвестиций (см. табл. 14) обращает на себя внимание рост доли вложений, направ¬ ляемых в сферу услуг и жилищное хозяйство — отрасли с меньшей отдачей капитальных вложений, нежели обра¬ батывающая промышленность. В целом же в распределе¬ нии капиталовложений видны те же сдвиги в отраслевой структуре хозяйства, которые мы отметили, анализируя отраслевое распределение валового внутреннего продукта и занятости (см. § 1 гл. II). Среди причин, вызвавших повышение капиталоемко¬ сти в 70-х годах, одна весьма существенная не улавлива¬ ется принятой в статистике отраслевой классификацией хозяйства. Речь идет о росте затрат на очистные сооруже¬ ния. В середине 70-х годов нормы очистки промышлен¬ ных стоков и выбросов в атмосферу были в Японии наи¬ более жесткими среди всех развитых индустриальных капиталистических стран, а объем капиталовложений в очистные сооружения выше, чем в США. По данным 63
специальных обследований, затраты на охрану окружаю¬ щей среды составляют существенную долю в капитало¬ вложениях частных компаний. Таблица 15 Доля затрат на охрану окружающей среды в капиталовложениях крупных компаний (в %) Годы Все отрасли Пять основных1 Нефте¬ переработка 1969 7,7 11.3 22,0 1970 2,3 3.6 13,5 1971 2,9 4,1 9,1 1972 5.3 7.7 14,8 1973 6,1 9,3 16,3 1974 13,1 19,5 38,1 1975 13,9 19,8 41.0 1976 11.7 17.1 44,4 1977 6,1 8,6 5,6 1978 4,0 5,7 3,7 1 Нефтепереработка, химическая промышленность, черная металлургия, транспортное машиностроение и электроэнерге¬ тика. Источник. Нихон кэйдзай кэнкю сэнта кайхо (Данные Японского банка развития), 1980, К« 365, с. 25. Наибольший вес капиталовложений этого рода при¬ шелся на 1974—1976 гг. В этот период начался и завер¬ шился первый цикл оснащения действующих предприя¬ тий дорогостоящими очистными установками главным образом путем пристройки, добавки их к уже установлен¬ ному производственному оборудованию. Изготовление очистных сооружений превратилось в целую отрасль ма¬ шиностроения, выходящую со своей продукцией даже на внешние рынки. С точки зрения эффективности текущих инвестиций крупные затраты на охрану природной среды, несомненно, ухудшили в середине 70-х годов экономиче¬ ские показатели, так как очистные сооружения при всей их необходимости не дают прямой товарной отдачи. Распределение по отраслям является важным, но да¬ леко не единственным фактором, влияющим на структуру роста инвестиций и на его темпы. Для структуры капи¬ тальных вложений в Японии характерны относительно низкий удельный вес затрат на жилищное строительство и соответственно высокая доля инвестиций производст¬ 64
венного назначения. В составе капитальных вложений удельный вес жилищного строительства изменился сле¬ дующим образом (в % ко всем капиталовложениям, в це¬ пах 1970 г.): в 1955-1960 гг. - 20,4; в 1961-1965 гг. — 19,5; в 1966-1970 гг. - 20,4; в 1971-1975 гг. — 21,3; в 1976-1978 гг. — 21,8 26. Доля затрат на жилищное строительство в капитало¬ вложениях в Японии существенно ниже, чем в других индустриальных капиталистических странах. В США, ФРГ, Франции, Италии, например, на строительство жилья расходуется около 7з всех капитальных вложений. Низкий уровень затрат на жилые постройки во многом объясняется климатическими условиями Японии и харак¬ тером самих построек, в большинстве своем традицион¬ ных двухэтажных, рассчитанных на одну семью. По¬ стройка жилых многоквартирных домов из сборных кон¬ струкций получила довольно широкое распространение лишь в 70-х годах, но она не вытеснила традиционный тип жилища. К тому же 15—17 % жилых домов одновременно используются под мелкие мастерские, магазины и т. д. В жилом фонде, построенном на средства фирм, 65% за¬ нимают деревянные строения, в личной собственности на¬ селения эта доля еще выше 27. Одним из самых важных проявлений диспропорцио¬ нальности экономического роста 50—60-х годов является скученность населения в больших городах, теснота жилья, острота жилищного кризиса. Но японский тип массового жилья требует небольших строительных затрат, поэтому стал возможным высокий удельный вес производствен¬ ного строительства и соответственно преобладание вло¬ жений, дающих быструю товарную отдачу, что благопри¬ ятно воздействовало на общую эффективность капи¬ тальных вложений. Начавшееся в 70-х годах повышение доли затрат на жилищное строительство может ухудшить эту картину. От технологической структуры инвестиций (соотноше¬ ние между затратами на оборудование, здания и сооруже¬ ния) особенно сильно зависят эффективность и оборачи¬ ваемость капитальных вложений, которые тем выше, чем больше доля затрат на оборудование, окупающихся срав¬ нительно быстрее затрат на здания и сооружения. Как видно из данных табл. 16, на протяжении 60-х и 70-х годов произошло существенное улучшение техноло¬ гической структуры капиталовложений — повысилась 3 Зак. 1725 65
доля вложений в машины и оборудование, особенно в транспортное оборудование. Это способствовало ускорь нию оборота капиталовложений в экономике. По средним нормативным срокам службы здания и сооружения ис¬ пользуются в 3—3,5 раза дольше, чем производственное оборудование, сменяемое в тех же зданиях. Фактические различия в сроках окупаемости и отдачи могут быть еще больше. Благоприятная технологическая структура ин¬ вестиций в 1960—1970 гг. — фактор их высокой отдачи. Таблица 16 Технологическая структура капитальных вложений в экономику (в среднем по периодам, в % к итогу, в ценах 1970 г.) Направление капиталовложений 1950— 1960 гг.1 1961- 1964 гг.1 1965— 1969 гг.1 1970- 1974 гг. 1975- 1978 гг Здания 37,4 34,8 27,0 20,1 20,8 Сооружения 20,2 18,7 15,8 22,1 27,2 Машины и произ¬ водственное обо¬ рудование 34,6 38,2 41,0 38,2 34,1 Суда и транспорт¬ ное оборудова¬ ние 5,1 3,7 16,0 15,4 13,3 Прочие (многолет¬ ние посадки, незавершенные постройки и пр.) 2,7 4,6 0,2 4,2 4,6 Активные элемен¬ ты2 39,7 41,9 57,0 53,6 47,4 1 За 1950—1969 гг. вместо капитальных вложений взяты годовые при¬ росты основного капитала (по полной стоимости), т. е. освоенные капитало¬ вложения. Структура за 1950—1969 гг. и 1970—1978 гг. не вполне сопоставима из-за различия в классификации зданий и сооружений. 2 Машины, производственное и транспортное оборудование. Рассчитано по: Кокуфу тёса сого хококу, 1970, т. 1, с. 114—118; Кокумин кэйдзай кэйсан нэмпо, 1980, с. 195 Как явствует из экономической прессы, в период кри¬ зиса 1974—1975 гг. направление капитальных вложений сдвинулось в сторону частичной модернизации, механиза¬ ции трудоемких процессов без новых крупных технологи¬ ческих решений, а объем капитального строительства сильно упал (см. гл. V). При общем громадном росте ка¬ питальных затрат на строительные работы в середине 70-х годов в их структуре произошло смещение в пользу 66
сооружений инфраструктуры (см. табл. 17). Диспропор¬ ции в развитии производственного капитала и инфрастру¬ ктуры, отставание последней от социальных л производ¬ ственных потребностей сопровождают весь послевоенный путь развития японской экономики. Эти диспропорции прямо связаны с особенностями территориальной концен¬ трации населения и промышленных объектов. Таблица 17 Структура капитальных вложений в строительные работы (в % к итогу) Направление капиталовложений I960— 1964 гг. 1965— 1969 гг. 1970— 1974 гг. 1975— 1978 гг. Нежилые здания 45,3 44.4 44,5 38,2 Сооружения инфраструк¬ туры В том числе: 54,7 55,6 55,5 61,8 автодороги 12,4 13,3 12,3 11,4 портовые сооружения, аэродромы 2,3 2,2 2,4 2,2 железные дороги 6,3 6.1 4,6 4,5 телефон, телеграф и пр. 2,7 3,2 2,8 2,5 электропередачи, газо¬ вое хозяйство 2,9 3,3 3,3 4,3 водоснабжение, кана¬ лизация 3,3 2,9 3,2 4,0 плотины, дамбы прочие объекты и лик¬ видация ущерба от стихийных бедствий 4,4 7,6 ; 1,0 4,4 20,4 17,0 25,9 28,5 Рассчитано по: Кэнсэцу хакусё (Белая книга по строительству). Токио, 1965, с. 180; 1969, статистическое приложение, с. 65; 1972, статистиче¬ ское приложение, с. 57; 1979, статистическое приложение, с. 24. Наконец, с точки зрения эффективности капитало¬ вложений немаловажен и такой аспект, как воспроизвод¬ ственная структура, показывающая соотношения между новыми объектами и замещением выбывших, между на¬ копленным капиталом и его приращениями. Для рассмот¬ рения этих соотношений воспользуемся рядами оценок основного капитала в частном секторе экономики, разра¬ ботанными на базе переписи национального богатства на 1970 г. Данные, приведенные в табл. 18, характеризуют Ряд параметров воспроизводственной структуры капиталь- 3* 67
Воспроизводственная структура капиталовложений и рост основного капитала (полная стоимость на конец года в ценах 1970 г.) Таблица 18 Годы Основной капитал, млрд, иен А Капитало¬ вложения, млрд, иен В В : А, % Физическое выбытие, млрд, иен С С: А, % С: В, % Амортиза¬ ционные отчисления, млрд, иен Д Д:В, % С: Д, % 1960 26 376 3 374 12,6 762 2,85 22,5 1 516 44,9 50,3 1965 45 404 5 651 12,4 1430 3,15 25.3 3 822 67,6 37,4 1970 82 630 15 430 18,6 3 124 3,78 20,2 7 623 49,4 41,0 1971 93 745 15 179 16,2 3 306 3,53 21,0 8 401 55,3 39,4 1972 105 879 15 730 14,9 3 834 3.70 20,6 9 598 61,0 39,9 1973 118 775 18 656 15,7 5 427 4,56 31,0 10 287 55,1 52,8 1974 130 103 17 527 13,5 5 608 4,31 34,4 9 413 53,7 59,6 1975 140 444 16 326 11,6 4 625 3,29 27,9 9 215 56,4 50,2 1976 149 680 16 559 11,1 ... ... 9 664 58,4 ... 1977 159 011 17 070 10,7 ... ... 10 353 60,7 1978 169 000 18 269 10,8 ... ... 11 934 65,3 ... Примечание. Частный основной капитал и частные вложения в основные производственные фонды. Рассчитано по: Минкан кигё со сихон сток, с. 10—20; Кокумин сётоку токэй нэмпо, 1978, с. 101—102, 104—105; Коку¬ мин кэйдзай кэйсан нэмпо, 1979, с. 194—195, 206—207, 610—613; 1980, с. 197, 211; Кэйдзай токэй нэмпо 1979, с. 337—338.
ных вложений. Первый из них (В:А) свидетельствует, какая часть основного капитала в данном году состоит из результатов капитальных вложений года. Динамика годовых приростов к стоимости основного капитала по сравнению с его накопленной массой позво¬ ляет судить о скорости создания основного капитала и особенностях его возрастной структуры в каждый данный момент. По отношению к наличному основному капиталу годовые вложения составляли в первой половине 60-х го¬ дов 12—13%, затем 16—19%; со времени кризиса 1974— 1975 гг. скорость обновления резко замедлилась. По доле вложений разных лет в составе накопленных фондов мож¬ но судить об их возрастном составе и о том, в какой пе¬ риод новое производственное строительство и установка оборудования шли особенно интенсивно. Возрастной со¬ став основных фондов менялся следующим образом (в %): Возраст 1965 г. 1970 г. 1975 г. До 3 лет 31,8 36,8 22,7 3—5 лет 19,5 10,8 17,3 5—10 лет 18,0 26,3 28,6 Старше 10 лет 30,7 26,1 31,4 Эти данные свидетельствуют о том, что особенный размах и напряженность капитального строительства и создания новых производственных мощностей были ти¬ пичны для периода 1967—1974 гг., после чего напряжен¬ ность инвестиционного процесса заметно упала и в воз¬ растной структуре фондов доля новейших объектов стала понижаться. Следующий параметр (С: А) показывает соотноше¬ ние между накопленным капиталом и его физическим уменьшением за год — выбытием на слом и в результате стихийных бедствий, т. е. норму выбытия основного ка¬ питала, которая в среднем невысока, всего 3—4,5%. При норме выбытия, равной 3,8%, для демонтажа 73 оборудо¬ вания, установленного в данном году, требуется 10 лет, т. е. освобождение от груза старых фондов идет довольно медленно. На самом деле, конечно, реальные сроки функ¬ ционирования фондов весьма разнородны, и в одних и тех же зданиях оборудование может смениться несколь¬ ко раз. Так, по данным переписи национального богатст¬ 69
ва за 1970 г., в год этой переписи средний возраст зда¬ ний в обрабатывающей промышленности составил 9,5 лет, и им оставалось служить еще 23,5 года (до 1993— 1994 гг.). Средний возраст производственного оборудо- вания — 5,9 лет, оставалось 5,2 года (до 1975—1976 гг.). Средний возраст транспортных средств — 2,9 лет, оста¬ валось 2,8 лет (до 1973 г.) 28. Кроме того, какая-то часть оборудования, и особенно зданий и сооружений, может функционировать и за пределами нормативных сроков службы. В составе промышленных капиталовложений ежегодно 3—4 % занимает покупка подержанных фон¬ дов. Но в целом норма выбытия основных фондов в Япо¬ нии низка, потому что это, как правило, новые и новей¬ шие фонды. Соотношение капитальных вложений и размеров вы¬ бытия (С:В) свидетельствует, что в среднем лишь 22— 25 % капиталовложений идет на замену выбывших акти¬ вов, а 75 % и более — на чистое расширение основного капитала. Что касается стоимостного фонда для возме¬ щения износа (амортизационных отчислений), то, со¬ ставляя 50—60 % в сумме капитальных вложений (соот¬ ношение Д: В), он фактически лишь на 40—50 % ис¬ пользуется для замены изношенных средств труда и более чем наполовину — на расширение основного ка¬ питала. Итак, перед нами картина процесса инвестирования с очень небольшим выбытием фондов, с огромной нормой обновления, причем обновление достигается не столько путем модернизации производственных мощностей, сколь¬ ко путем создания новых. В начале послевоенного перио¬ да размеры накопленного в экономике Японии капитала были невелики. В течение 50—60-х годов этот капитал создавался заново на современной технической базе. Спе¬ циальное обследование ОЭСР приводит весьма красноре¬ чивое соотношение средних темпов роста основного ка¬ питала в ряде стран (1965—1974 гг.): в Японии — 12,4%; во Франции—6,7; в США — 4,3; в Англии — 3,9; в ФРГ — 4,0; в Италии — 3,3 %. В силу особенностей процесса накопления Япония в конце 70-х годов располагала наиболее новым среди стран развитого капитализма производственным потен¬ циалом. Высокую степень новизны этого потенциала к началу 70-х годов характеризует перепись металлообра¬ батывающего оборудования. Она показала, что парк ме¬ 70
таллорежущих станков обновляется на 7з каждые 5 лет; кузнечно-прессовое оборудование обновляется еще быст¬ рее, в составе парка заметны качественные сдвиги в сто¬ рону средств автоматизации. Для сравнения укажем, что в 1973 г. в США 2/з станков было старше 10 лет, а в Японии — только 41 %, в США 70 % кузнечно-прессо¬ вого оборудования прослужило более 10 лет, а в Япо¬ нии — 35 % 29. Преимущество новизны станочного пар¬ ка — это одна из основ высокой качественной характе¬ ристики той материально-технической базы, на которую опирается японское машиностроение. Новизна оборудо¬ вания, безусловно, поддерживает высокий конкурентный потенциал машиностроительных отраслей в международ¬ ной торговле. Вопрос о соотношении новизны оборудования и его конкурентоспособности более сложен, чем это может по¬ казаться на первый взгляд. В экономике любой страны, как и в международном масштабе, всегда имеется раз¬ рыв между наилучшими возможными (предлагаемыми новейшей технической мыслью) вариантами технологии и фактически применяемыми в производстве технологи¬ ческими решениями. Преодоление «технологического раз¬ рыва», как внутреннего, так и внешнего, в течение 60— 70-х годов захватило главным образом крупную фабрич¬ но-заводскую промышленность, запятую изготовлением базовых промышленных полуфабрикатов, крупносерий¬ ных и массовых готовых изделий, а затем и связанное с ней субподрядными отношениями мелкое предприни¬ мательство. К концу 70-х годов проблема поисков собственного пути в рамках мирового технического прогресса встала перед японской промышленностью со всей настоятель¬ ностью. В составе японского импорта технических нови¬ нок стали преобладать не принципиально новые техниче¬ ские решения и процессы (так как основные новинки уже освоены), а их улучшенные варианты. Однако в ру¬ ках японских промышленников быстро увеличивается за¬ дел собственных технических новинок, пригодных для коммерческого использования. Об этом свидетельствует статистика регистрации патентов. До 1971 г. 30—34 % патентов, зарегистрированных в Японии, были иностран¬ ного происхождения, в 1975—1976 гг. их доля составляла только 20 % • Более 50 % японских изобретений, запатен¬ тованных внутри страны, патентуется и за границей. 71
В развитии производственного потенциала Японии отме¬ чается переход от первоначального поглощения импорт¬ ных технических новинок и воспроизводства техники, быстро теряющей новизну, к этапу обновления, более связанному с развитием и реализацией собственного научно-технического потенциала. Таким образом, можно констатировать, что полтора десятилетия бурного экономического роста превратили японскую промышленность в перерабатывающую базу на дальневосточной периферии капиталистического мира, использующую природные и технологические ресурсы всего мира и собственные квалифицированные трудовые ресурсы. В Японии создан свой тип хозяйственной струк¬ туры, глубоко вовлеченной в международное разделение труда и в силу этого весьма уязвимой для внешних по¬ трясений. С начала 70-х годов на смену прежним отраслевым лидерам приходят другие. Складывающаяся отраслевая структура будет, видимо, принадлежать к другому типу и по набору отраслей (менее всеохватывающему, не столь универсальному), и по характеру участия в меж¬ дународном разделении труда (более узкая внутриотрас¬ левая специализация). Ядро новой отраслевой структу¬ ры начинает складываться вокруг наукоемких отраслей материалосберегающего типа. На первый план в разви¬ тии отраслевой структуры выходят технически наиболее сложные отрасли машиностроения: производство элект¬ ронно-вычислительной техники и оборудования связи, авиастроение, разработка и выпуск промышленных робо¬ тов и других средств автоматизации, приборостроение. Их развитие широко опирается на международную ко¬ операцию фирм как на внутреннем рынке Японии, так и за ее пределами — в Западной Европе и США. Первосте¬ пенное значение приобретают также поиски новых видов энергоисточников, разработка технологии, сберегающей энергию и сырье, создание новых видов конструкцион¬ ных материалов. Одновременно в отраслевой структуре хозяйства на¬ чинается свертывание ряда отраслей, процветавших до начала 70-х годов, и в первую очередь отраслей первич¬ ной переработки ресурсов. Свертывание состоит в пере¬ мещении их за рубеж на базе экспорта капитала, при демонтаже наиболее старых цехов и заводов в самой Японии. Этот процесс охватил цветную (выплавка алю¬ 72
миния) и черную (выплавка стали) металлургию, нефте¬ химию и производство искусственных волокон. В разви¬ вающиеся страны, где ниже оплата труда, начинают перемещаться и сравнительно несложные машинострои¬ тельные производства (выпуск фотоаппаратов, черно-бе¬ лых телевизоров и др.), а также текстильные и швейные предприятия. Для поворота в сторону более совершенной структуры экономики Япония обладает мощной базой в виде накоп¬ ленного капитала, материальных ресурсов, высокого уровня образования и профессиональной подготовки са¬ модеятельного населения. Но в условиях господства мо¬ нополистического капитала этот поворот сопряжен с ря¬ дом кризисных явлений в сферах занятости и доходов, загрузки оборудования, ценообразования и финансирова¬ ния, внешнеэкономических связей, а также в социаль¬ но-политической сфере монополистического капитализма. Рассмотрению этих явлений посвящаются последующие главы.
КОНЦЕНТРАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА И МОНОПОЛИСТИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА Характер монополистического капитализма любой страны в немалой степени зависит от особенностей кон¬ центрации и централизации производства и капитала, от структуры и форм монополистических объединений. В на¬ чале века В. И. Лепин указывал, что «даже тресты, даже банки в современном империализме, будучи одинаково неизбежны при развитом капитализме, неодинаковы в их конкретном виде в разных странах» L Япония в этом от¬ ношении отличается большим своеобразием. До окон¬ чания второй мировой войны при сравнительно невысо¬ ком уровне концентрации производства для нее было характерно господство многоотраслевых концернов, вклю¬ чающих многие десятки промышленных, торговых и ко¬ лониальных фирм, банков и других кредитно-финансовых учреждений и возглавляемых держательскими компания¬ ми *. Последние находились в собственности семейств, принадлежавших к финансовой олигархии (дзайбацу). Как уже отмечалось, после второй мировой войны в Японии была проведена реформа, известная под назва¬ нием «кампания по ликвидации дзайбацу». Ее реальное значение заключалось в том, что она привела к упраздне¬ нию старых концернов, архаичных по своей структуре и по методам управления, и расчистила почву для соз¬ дания современных монополистических корпораций, за¬ нявших господствующие позиции в промышленности и во всей экономике. Наиболее могущественные монополисти¬ ческие корпорации Японии уже в конце 60-х годов заня¬ ли места в «верхних этажах» международной иерархии капиталистических монополий. Современные японские монополии перерастают национальные рамки, превра¬ щаются в международную силу. * Держательские компании (холдинги) — компании, в руках которых находятся контрольные пакеты других входящих в кон¬ церн корпораций.
Прежние дзайбацу отошли в прошлое, но и в со¬ временных условиях процесс сращивания банковских, промышленных, торговых и других монополий привел к образованию устойчивых монополистических объедине¬ ний гигантского масштаба с многоотраслевой структурой в виде финансовых (или финансово-промышленных) групп, ставших основной организационной формой фи¬ нансового капитала. Семь групп тесно сросшихся моно¬ полий распространяют свой контроль на все отрасли про¬ мышленности и экономики. В данной главе вопросы монополистической структу¬ ры рассматриваются в трех аспектах: концентрация про¬ изводства на уровне предприятий; концентрация капи¬ тала и роль корпораций как основного звена монопо¬ листического предпринимательства; возрастающая роль финансовых групп и новые тенденции в их деятель¬ ности. 1. Концентрация производства Уровень концентрации производства зависит прежде всего от двух факторов: от его отраслевой структуры (со¬ отношения отраслей с преобладанием крупного или мел¬ кого производства) и от оптимальных размеров пред¬ приятий при достигнутом уровне общественного разде¬ ления труда, специализации и технического прогресса. На процессы концентрации огромное влияние оказывают также социальные факторы: состояние занятости и без¬ работица в ее различных формах, стоимость рабочей силы и размеры заработной платы как основной части издержек производства. До второй мировой войны для Японии был характе¬ рен относительно низкий по сравнению с США и с инду¬ стриальными странами Западной Европы уровень кон¬ центрации производства. При значительном и возрастав¬ шем удельном весе крупных предприятий в отраслях тяжелой и химической промышленности (особенно в чер¬ ной металлургии, транспортном машиностроении и элект¬ ротехнической промышленности) большая часть произ¬ водства была сосредоточена в текстильной, пищевой, де¬ ревообрабатывающей промышленности, т. е. в традиционно «распыленных» отраслях, где высокий удельный вес имеют мелкие и средние предприятия. 75
Быстрый рост японской экономики в послевоенный период происходил на двоякой основе. С одной стороны, повышался удельный вес отраслей, в которых решающую роль играли крупные по объему продукции или по числу занятых предприятия (металлургия, судостроение, авто¬ мобилестроение, электротехническая, нефтехимическая промышленность и др.). Эта тенденция была наиболее сильной, и ее последствием было увеличение роли круп¬ ных предприятий в экономике. С другой стороны, быст¬ рый рост промышленности в 60-х годах происходил не только за счет крупных предприятий, но и за счет мел¬ ких и средних, рост которых по численности занятой в них рабочей силы опережал рост крупнейших предприя¬ тий. Лишь в сравнительно низкой категории предприя¬ тий с числом занятых от 20 до 99 человек в 1960— 1976 гг. удельный вес занятой в них рабочей силы умень¬ шился с 28,1 до 26,7%. Вместе с тем усилился приток занятых в сектор мелкотоварного производства и возрос удельный вес низшей категории предприятий с числом занятых до 20 человек (в 1976 г. на данную категорию приходилось 29,2% всех занятых). Изменения в этих группах предприятий в большей степени зависели от конъюнктурных колебаний и состояния общей занятости. В течение всего периода высоких темпов роста абсо¬ лютная численность крупнейших предприятий росла очень быстро. В условиях научно-технической револю¬ ции произошло значительное повышение технико-эконо¬ мических оптимумов производства, и это оказывало гро¬ мадное влияние на расширение масштабов крупных пред¬ приятий. Если в 1954 г. в Японии насчитывалось 426 крупнейших предприятий обрабатывающей промышлен¬ ности с числом занятых свыше 1 тыс., то в 1960 г. их было 658, а в 1975 г.—861, в 1978 г. — 756. Эти пред¬ приятия, обладающие техническим превосходством и вы¬ сокой экономической мощью, образуют базу современных монополистических концернов. За рассматриваемый пе¬ риод общее число занятых в крупнейших предприятиях удвоилось, достигнув 1,7 млн. человек 2. В книге «Империализм, как высшая стадия капита¬ лизма» В. И. Ленин подчеркивал: «...концентрация произ¬ водства гораздо сильнее, чем концентрация рабочих, потому что труд в крупных заведениях гораздо производи¬ тельнее» 3. Несмотря на некоторые изменения, приноси¬ мые научно-технической революцией, в целом эта 76
тенденция сохраняется и пыне. Приведенные в табл. 19 данные относятся к 727,4 тыс. предприятий обрабаты¬ вающей промышленности (производственным единицам независимо от форм собственности) с общим числом за¬ нятых 11,2 млн. человек. Крупные предприятия с числом занятых свыше 1 тыс., составляя лишь 0,1 % общего чис¬ ла предприятий, концентрировали 15 °/о занятых, 26 % отгруженной и 24,9% чистой продукции, они за¬ нимают доминирующие позиции в ключевых отраслях. В 1978 г. более 3Л крупных предприятий (580 из 756) относилось к отраслям тяжелой индустрии, в них сосре¬ доточивалось свыше 82,9 % занятых во всех крупней¬ ших предприятиях обрабатывающей промышленности4. Эти отрасли относятся к наиболее концентрированным. Таблица 19 Концентрация производства в обрабатывающей промышленности Японии в 1976 г. (в %) Группы предприятий Число предприятий Количество занятых Объем чистой продукции До 19 человек 87.5 29,2 17,3 20—99 » 10,6 26,7 22,1 100-299 » 1,4 15.2 16.5 300—499 » 0,2 6,2 8,3 500—999 0,2 7.7 10.9 Свыше 1 тыс. 0,1 15,0 24,9 Рассчитано по: Нихон токэй нэнкан, 1979, с. 170-173. На общем фоне устойчивой концентрации производст¬ ва на уровне предприятий (фабрик и заводов) выделяет¬ ся рост концентрации в такой отрасли, как транспортное машиностроение, включая автомобильную промышлен¬ ность и судостроение, где на долю 145 крупнейших пред¬ приятий с числом постоянно запятых свыше 1 тыс. (из общего числа свыше 21 тыс. предприятий) в 1976 г. при¬ ходилось 48,4 % занятых (453 тыс. из 936 тыс.) и 57,7 % чистой продукции. В черной металлургии 56 крупнейших предприятий (из общего числа 8,4 тыс. предприятий) в 1976 г. концентрировали 46 % занятых (220 тыс. из 478 тыс.) и выпускали 58,2 % чистой продукции. В электротехнической промышленности в 1976 г. 178 Крупных предприятий с числом занятых свыше 1 тыс. 77
(из 31 тыс. предприятий) концентрировали 28,4 % заня¬ тых (363 тыс. из 1 279 тыс.) и 43,4 % чистой продукции5. По масштабах^! крупных производственных единиц фабрик и заводов в черной металлургии, электротехнической, ав¬ томобильной, нефтехимической промышленности Япония незначительно отстает от США. Крупномасштабное производство выступает как осно¬ ва рассматриваемой ниже высокой концентрации капита¬ ла: все крупнейшие предприятия находятся в руках еще меньшего числа корпораций, которые распространяют свой контроль и на обширную сферу средних и мелких предприятий. На базе высокой концентрации производст¬ ва во всех перечисленных отраслях сформировались мощ¬ ные финансово-промышленные монополии. Предприятия среднего масштаба с числом занятых от 300 до 999 человек занимают относительно устойчи¬ вые позиции, в 1976 г. на них приходилось около 13,9% занятых и !/б чистой продукции. В ряде отраслей на та¬ ких предприятиях концентрируется основная часть заня¬ тых. Следует иметь в виду, что данная категория пред¬ приятий включает две качественно различные группы. Первая из них — с числом занятых от 500 до 999 чело¬ век — в значительной своей части представляет современ¬ ную крупную промышленность. Для некоторых отраслей и отдельных видов производств такие масштабы являют¬ ся оптимальными. Это относится в первую очередь к ря¬ ду производств химической промышленности (например, производству продуктов неорганической химии, химиче¬ ского волокна, фармацевтической промышленности), к некоторым подотраслям машиностроения (в том числе к производству приборов, инструментов, арматуры и пр. для сборочных предприятий в автомобильной промышлен¬ ности, судостроении, авиастроении и в электротехнической промышленности) и др. В угле- и нефтеперерабатывающей промышленности сосредоточено 32,2 % занятых, в хими¬ ческой — 17,8 % и т. д. Производительность труда, изме¬ ренная средней величиной добавленной стоимости на од¬ ного занятого, в этой группе достигает высокого уровня. Другая группа предприятий — с числом занятых от 300 до 499 человек — представляет в основном однозавод¬ ские предприятия, принадлежащие, как правило, сред¬ ним капиталистам. Эта группа предприятий характери¬ зуется лишь небольшим превышением средней для всей обрабатывающей промышленности производительности 78
труда. В отдельных отраслях с преобладанием многооб¬ разной, малосерийной продукции данная категория пред¬ приятий имеет высокий удельный вес. В таких отрас¬ лях, как производство точных машин и аппаратуры, изме¬ рительных приборов, литье, и в других отраслях общего машиностроения, а также в трикотажной промышленно¬ сти, полиграфической и других масштабы предприятий с числом занятых от 300 до 499 являются оптимальны¬ ми. В станкостроении, выпускающем разнообразные ви¬ ды станков, производимых небольшими сериями, важное место занимают средние по масштабам специализирован¬ ные заводы. Предприятия с числом занятых от 1 до 300 человек относятся в Японии к числу средних и мелких. Из табл. 19 видно, что производительность труда на пред¬ приятиях с числом занятых от 100 до 300 в целом близка к средней по всей обрабатывающей промышленности и даже несколько превышает ее. Что же касается катего¬ рий, более низких по числу запятых (от 1 до 99), то на них приходилось около 98 % в общем числе предприя¬ тий, 55,9% общего числа занятых и 39,4% общего объе¬ ма чистой продукции. Эта группа предприятий отличает¬ ся тем, что уровень производительности труда в ней ни¬ же среднего уровня. В наиболее многочисленной группе (предприятиях ремесленного типа, использующих труд помогающих членов семьи (и нерегулярно наемную ра¬ бочую силу), в мелких самостоятельных предприятиях некапиталистического типа, а также в мелких капитали¬ стических предприятиях с числом занятых от 1 до 20 че¬ ловек) в Японии в 1976 г. было занято более 29% всех рабочих и служащих обрабатывающей промышленности. Чтобы оценить значение этих цифр, необходимо иметь в виду принципиальную разницу между различиями в размерах предприятий по числу занятых и по стоимости продукции. Как показано в ряде специальных исследо¬ ваний, главным фактором, определяющим большой удель¬ ный вес средних и мелких предприятий в экономике, яв¬ ляется достигаемая на них производительность труда, которая зависит от множества причин, включая характер производства и его технологические особенности, фондо¬ вооруженность и др.6 В свое время В. И. Ленин предупреждал о том, что «закон превосходства крупного производства вовсе не так абсолютен и так прост, как иногда думают»7. Прогресси¬ 79
рующее углубление общественного разделения труда сде¬ лало ие только возможным, ио и необходимым использо¬ вание в производственных системах монополий предприя¬ тий различного масштаба, в том числе специализирован¬ ных мелких предприятий с высокой эффективностью. Чем выше специализация, тем больше оказываются опти¬ мальные размеры предприятий отличными от максималь¬ ных (прежде всего по числу занятых) и тем больше возрастает необходимость использования в производствен¬ ных системах концернов мелких и средних предприятий. Специализация, вытекающая из потребностей совре¬ менного крупного производства, делает необходимым использование малых предприятий, которые по своим мас¬ штабам оказываются оптимальными для решения опре¬ деленных производственных задач (производство уни¬ кальной, малосерийной, трудоемкой продукции, деталей, частей, нестандартных видов инструментов, приборов, аппаратуры, научного оборудования, отделочные работы, «индивидуализация» массовой продукции и пр.). Эта тен¬ денция, связанная с прогрессирующим углублением об¬ щественного разделения труда, а также диверсификацией спроса, в значительной степени содействовала сохранению в Японии сложившихся соотношений мелких, средних и крупных производственных единиц. И теоретический анализ, и исторический опыт показывают, что существо¬ вание более или менее значительного сектора мелких и средних предприятий неизбежно и вполне закономерно. Действительная проблема заключается не в том, что, несмотря на массовые банкротства, мелкие предприятия в целом обнаруживают живучесть, а в ином — на чем зиждется эта живучесть: па высокой ли производитель¬ ности труда или на иных факторах — на исторических традициях, па существовании больших масс безработных и полубезработных, готовых работать на предприятиях с низкой производительностью и соответственно с низкой заработной платой. В рассматриваемом аспекте Япония занимает в мире монополистического капитализма особое положение, ко¬ торое характеризуется понятием «двойственная структу¬ ра». Суть его заключается в том, что мелкие по числу занятых предприятия в Японии по уровню производи¬ тельности труда и заработной платы сильно отстают от крупных и от средних. Этим объясняется расхождение в показателях — более низкий удельный вес мелких и 80
части средних предприятий в стоимости чистой продук¬ ции по сравнению с занятой в них рабочей силой. В то же время одна из важнейших характеристик современ¬ ного экономического положения Японии, имеющая пря¬ мое отношение и к ее социальной структуре, и к темпам экономического роста, заключается в том, что в 60—70-е годы наметилась тенденция к постепенному изживанию «двойственной структуры»—сокращению разницы в уров¬ нях производительности труда мелких и средних пред¬ приятий. После некоторого сближения различия остаются весь¬ ма значительными. В группе предприятий с числом за¬ нятых от 1 до 20 человек производительность труда в 1976 г. составляла лишь 60 % среднего уровня, в том числе в группе мельчайших предприятий с числом заня¬ тых до 10 человек — 51,4%, в группе предприятий с чи¬ слом занятых от 20 до 99 человек — соответственно 82 % среднего уровня. Особенно велик разрыв в показателях производитель¬ ности труда между предприятиями низшей и высшей ка¬ тегории (с числом запятых до 10 человек и свыше 1 тыс.): стоимость, добавленная обработкой, на одного за¬ нятого в группе мельчайших предприятий с числом заня¬ тых до 10 человек в 1976 г. составляла всего 31 % соот¬ ветствующего показателя для крупных предприятий, т. е. была в 3,2 раза меньше8. Для США такой анализ обнару¬ живает разрыв всего в 1,4 раза. В США (а также в боль¬ шинстве стран Западной Европы) близость показателей производительности труда мелких и крупных предприя¬ тий объясняется более узкой специализацией мелких предприятий, их более высокой фондовооруженностью и эффективностью. В данной работе мы ограничиваемся рассмотрением «двойственной структуры» в обрабатываю¬ щей промышленности. Но эти черты свойственны всей японской экономике, особенно в сфере обращения, в ко¬ торой огромное место занимают мелкие предприятия не только с высокой, но и с низкой производительностью труда. Характерное для 60—70-х годов постепенное изжива¬ ние «двойственной структуры» сопровождалось своеобраз¬ ной поляризацией мелких и средних предприятий, их расслоением иа более и па менее производительные. Зна¬ чительная часть их (около Уз по числу занятых в этой категории) представляет собой современные предприятия 81
малого масштаба с высокой специализацией и эффектив¬ ностью, участвующие в производственных системах круп¬ ных корпораций. Но 2/з относятся к традиционному мел¬ кому производству, образующему низший слой «двойст¬ венной структуры». Их экономической характеристикой остается малая эффективность и специализация, большая продолжительность рабочего дня и более низкая заработ¬ ная плата, компенсирующая отставание по производи¬ тельности труда. Использование мелких и средних предприятий в си¬ стеме крупного производства — неоднозначный процесс. Большая их часть ввиду недостаточной эффективности отсеивается, закрывается. Вытеснение малоэффективных мелких и средних предприятий происходит в процессе перестройки отраслевой структуры, замещения одних ви¬ дов производств другими, в результате захвата крупными корпорациями рынков мелких и средних предприятий, перехода па новую технологию, что влечет за собой из¬ менения оптимальных размеров предприятий и т. д. Цик¬ лический и структурный кризисы ускорили отсев слабых, малоэффективных предприятий с низкой специализацией и производительностью труда. В 1960 г. число обанкро¬ тившихся предприятий составляло 1,1 тыс., а в 1970 г. — 9,8 тыс., в 1975 г. количество банкротств возросло уже до 12,6 тыс., в 1976 г. — до 15,6 тыс., в 1977 г. — до 18,5 тыс., в 1978 г. — до 15,9 тыс.9 Перестройка производительных сил ускоряет процесс ликвидации «двойственной структуры». Современные сдвиги в производственной структуре характеризуются тем, что существенно снижается удельный вес отраслей, выпускающих массовую однородную продукцию, преиму¬ щественно предметы труда (металлургия и др.), ориенти¬ рующихся на крупномасштабные рынки, и повышается доля наукоемких и трудоемких отраслей высокой обработ¬ ки, связанных с маломасштабными рынками. В последних отраслях возникают новые, более эффективные мелкие и средние предприятия, выпускающие как отдельные де¬ тали для крупных корпораций (например, в электронике, новых видах машиностроения), так и оригинальную про¬ дукцию. За последние два десятилетия «двойственная струк¬ тура» претерпела существенные изменения, но она по- прежнему оказывает большое влияние на структуру мо¬ нополистического предпринимательства (на характер 82
взаимоотношений крупных, средних и мелких предприя¬ тий в рамках монополистических объединений и за их пределами), на все процессы экономического развития. Главное заключается в том, что «двойственная структура» тормозит процесс сближения Японии со странами Запада по общему уровню производства ВНП на одного занятого и па душу населения. Перспективы японской экономики в немалой степени зависят от того, как будет преодоле¬ ваться «двойственная структура». 2. Концентрация и централизация капитала. Монополистические корпорации Концентрация производства и капитала находится в тесном взаимодействии. Закономерность, почти не знаю¬ щая исключений, состоит в том, что процесс концентра¬ ции капитала, происходящий обычно не только путем накопления капитала, но и его централизации, т. е. объе¬ динения уже сложившихся капиталов, постоянно опере¬ жает концентрацию производства. В Японии это опереже¬ ние особенно велико, и здесь концентрация капитала до¬ стигла исключительно высокого уровня. В 1975 г. в обрабатывающей промышленности насчи¬ тывалось 239,9 тыс. корпораций с общей суммой акцио¬ нерного капитала 7,6 трлн. иен. На 957 из них — с капи¬ талом свыше 1 млрд, иен — приходилось 70,4 % всего акционерного капитала. В том же году 232 корпорации с капиталом свыше 5 млрд, иен сосредоточили у себя 3,9 трлн, иен, т. е. более половины всей массы акционер¬ ного капитала. К началу 70-х годов возникли корпорации- гиганты с капиталом 100, 200 и даже 300 и 400 млрд, иен. Увеличение акционерного капитала во всех отраслях экономики в 60—70-х годах происходило главным обра¬ зом на основе опережающего роста крупных корпораций с капиталом свыше 1 млрд, иен: в 1960 г. на их долю приходилось 56% капитала, в 1975 г. — 63,3% 10. Кон¬ центрация капитала во все более крупных корпорациях ускоряла процесс монополизации японской экономики. Первоначально в послевоенный период увеличение Мощи крупнейших акционерных компаний шло на основе высоких темпов их собственного накопления в процессе расширенного воспроизводства. 50—60-е годы были пе¬ риодом становления новых корпораций, вследствие чего централизация капитала шла сравнительно медленнон. 83
Однако с конца 60-х годов положение начало изменяться. Перед лицом обострения международной конкуренции п в связи с ослаблением некоторых видов государственного протекционизма многие японские фирмы с целью про¬ тивостоять иностранному капиталу встали на путь слия¬ ний, которые охватили даже крупные корпорации, в том числе с капиталом и активами свыше 1 млрд. йен. Слияния компаний в зависимости от характера инте грационных процессов условно делятся на горизонталь¬ ные, вертикальные и диверсификационные. Такое деле¬ ние является условным потому, что горизонтальные слия¬ ния могут включать элементы вертикальной интеграции и диверсификации, точно так же как вертикальные слия¬ ния могут частично носить характер горизонтальных и диверсификационных. Главную роль в слиянии крупных корпораций с активами свыше 1 млрд, иен во второй по¬ ловине 60-х годов играли горизонтальные слияния одно¬ родных по характеру выпускаемой продукции корпораций, на долю которых приходилась половина общего числа слияний крупных фирм, а также диверсификационные слияния компаний, на долю которых приходилось около 40% общего числа слияний крупных компаний. Это при¬ мерно вдвое меньше, чем в США и странах Западной Европы. Лишь 10% общего числа слияний крупных фирм относилось к вертикальным, т. е. к слияниям корпораций, занятых производством различных продуктов па разных стадиях производства конечного продукта 12. В результате слияний произошли крупные изменения в масштабах капитала отдельных корпораций и их позиций па отрас¬ левых рынках. В последующие годы в процессе центра¬ лизации капитала выявились новые тенденции. Здесь мы приводим данные о классификации слияний по их типам в 1970—1975 гг., относящиеся в отличие от предыдущих не только к крупным, но и ко всем компаниям в целом (см. табл. 20). Эти данные показывают, что в 70-х годах произошло заметное повышение доли дивер¬ сификационных слияний, которые стали преобладающими (с 44,1 до 54,9%), и снижение удельного веса горизон¬ тальных (с 36,1 до 23,4%). Для сравнения отметим, что в США па долю диверсификационных слияний в 70-х годах приходилось до 90 % всех слияний. Новая волна централизации капитала, сопровождав¬ шая кризис 1974—1975 гг., характеризовалась массовым поглощением крупными корпорациями относительно сла¬ 84
бых и убыточных предприятий в смежных отраслях. Этим объясняется некоторое повышение доли вертикальных слияний (с 8 до 14 %). Циклический кризис в громадной степени ускорил процесс централизации капитала особен¬ но в фондоемких и материалоемких отраслях. Своеобразие процесса централизации капитала в Японии состояло в том, что крупномасштабные слияния во многих случаях приобрели характер воссоединения корпораций, которые в свое время были разделены в порядке мероприятий ок¬ купационных властей по «ликвидации дзайбацу». Таблица 20 Слияния компаний (в %) Типы слияний 1970 г. 1975 г. Горизонтальные 36,1 23,4 Вертикальные 8.2 14.2 Д ив ерсификационпые 44,1 54,9 Источник. Ямабэ Т. Сангё сосики то кэйэй сэйсаку (От¬ раслевая организация и менеджмент) Токио, 1978, с. 80. В результате слияний возникли гиганты тяжелой ин¬ дустрии мирового масштаба, такие, как «Син ниппон сэйтэцу» (черная металлургия), «Мицубиси дзюкогё» (тяжелое машиностроение и др.), «Исикавадзима-Харима дзюкогё» (судостроение и тяжелое машиностроение), «Кавасаки дзюкогё» (металлургия и машиностроение) и др. Только за 6 лет (1965—1970) произошло более 30 слияний крупных корпораций с капиталом свыше 10 млрд. иен. За пять последующих лет (1971 — 1975) коли¬ чество таких слияний достигло 4413. Крупные слияния вносят новые качественные изменения в монополисти¬ ческую структуру, в формы конкурентной борьбы, рас¬ ширяя сферу монополистического контроля и монополи¬ стического ценообразования. Слияния крупных корпора¬ ций передвинули процесс внутриотраслевой концентрации на более высокий уровень: в одних отраслях этот процесс привел к образованию одной гигантской монополии, в дру¬ гих — к господству двух-трех сопоставимых по силе мо¬ нополий, обладающих большой экономической мощью. В результате крупномасштабных слияний уже к на¬ чалу 70-х годов произошло заметное усиление позиций 85
японских корпораций по отношению к западноевропей¬ ским и американским. В 1979 г. 74 японские корпорации находились среди 300 крупнейших неамериканских кор¬ пораций, 19 из них стояли в первой сотне, 27 — во второй и 31 — в третьей. Шесть японских корпораций входили в состав 50 крупнейших корпораций мира, занимая места в конце второй, а также в третьей и четвертой десятке 14. Отдельным японским монополистическим гигантам уда¬ лось занять ведущие позиции в соответствующих отрас¬ лях на международном уровне («Син ниппон сэйтэцу» — металлургия). Буржуазная статистика обычно различает общую и рыночную концентрацию производства. Общая концен¬ трация, т. е. концентрация производства и капитала, в частнопредпринимательском секторе во всех отраслях промышленности или экономики в целом измеряется, как правило, долей 100 крупнейших предприятий в совокуп¬ ных активах, акционерном капитале, в объеме продаж и характеризует экономическую мощь и позиции крупней¬ ших отраслевых и многоотраслевых корпораций в нацио¬ нальном масштабе. Рыночная, или отраслевая, концен¬ трация предложения па рынке однородных продуктов — основной показатель отраслевой рыночной структуры и конкурентности отдельных рынков. Отраслевая концен¬ трация традиционно измеряется долей 1, 3, 5, 10 кор¬ пораций. За последние 10 лет произошли существенные сдвиги в концентрации и централизации капитала независимо от того, рассматривать ли эти процессы в аспекте общей или рыночной концентрации. В динамике общей концентра¬ ции, измеренной долей 100 крупнейших нефинансовых корпораций в общем объеме продаж, в течение 60-х годов наблюдалась относительная стабильность (26—28 %). Од¬ нако с начала 70-х годов наметилась тенденция к повы¬ шению доли крупнейших корпораций, которая составила 31,7% в 1975 г. Здесь Япония пока еще уступает США и Англии, где эта доля достигает 50%. Но наиболее важными представляются изменения в корпоративной иерархии внутри высшей сотни. Из нее рельефно выделяются 50 и даже 25 крупнейших корпо¬ раций, и этот процесс находится в непосредственной связи с крупномасштабными слияниями, имевшими место в те¬ чение 70-х годов. Перераспределение сил в этой группе происходит в пользу «верхних этажей» корпоративной 86
иерархии. Более половины (55,1 %) их продукции при¬ ходится на долю 25 самых могущественных монополий. Концентрация производства и капитала на наиболее вы¬ соком его уровне происходит в процессе острой и напря¬ женной конкурентной борьбы. В 1979 г. первые места в списке крупнейших промышленных корпораций зани¬ мали автомобильные, электротехнические и металлурги¬ ческие концерны и концерны тяжелого машиностроения. С еще большей интенсивностью концентрация произ¬ водства и централизация капитала протекают на отрасле¬ вом (рыночном) уровне. До середины 60-х годов процесс внутриотраслевой централизации капитала и производства шел в Японии на уровне пяти, а в некоторых отраслях — 10 крупнейших фирм. Другими словами, удельный вес одной — трех крупнейших корпораций в отраслевой про¬ дукции в среднем по всей обрабатывающей промышлен¬ ности снижался, повышалась лишь доля пяти или 10 крупнейших корпораций. Высокие темпы роста спроса в течение длительного времени создавали благоприятные условия для приложения повых капиталов, устраняя опасность понижения отраслевых цен до уровня, невы¬ годного для новых предприятий. Сформировалась моно¬ полистическая структура, при которой несколько конку¬ рирующих корпораций с помощью гласных и негласных соглашений осуществляют совместное монополистическое господство п совместное регулирование рынков. Уже с середины 60-х годов в процессе внутриотрасле¬ вой концентрации производства выявилась новая тенден¬ ция — перемещение ее на уровень трех крупнейших кор¬ пораций и выдвижение отраслевых лидеров. Концентра¬ ция производства па уровне трех корпораций в 1965— 1975 гг. опережала концентрацию на уровне 10 корпораций. Произошли существенные сдвиги в монополистическом обобществлении производства на отраслевом уровне. Так, в середине 70-х годов в производстве стальных труб на долю трех крупнейших корпораций приходилось 54 % продукции, проволоки — 72, стальных плит холодного проката — 66, в выплавке алюминия — 73, в производстве легковых автомобилей, камер, покрышек — 79—80 %. В 1967 — 1975 гг. три крупнейшие корпорации выпускали 71—73 % продукции чугуна, 59—60 % стали, 63 % цинка, 48 % тяжелого энергетического оборудования, 87 % ЭВМ, 50—56 % судостроения, 100 % листового стекла, 100 % винилона, 60—70 °/о синтетического волокна, 67 % газетной 87
и оберточной бумаги и т. д. 15 В крупнейших корпо¬ рациях сосредоточивается основная часть производства. Сопоставление уровней концентрации капитала в от¬ дельных странах связано с большими трудностями: су¬ ществуют большие различия в масштабах рынков отдель¬ ных товаров, в промышленной классификации, в сроках статистических обследований и т. д. При всей условно¬ сти сравнительных данных приближение ряда ведущих отраслей японской промышленности по степени концен¬ трации к уровню наиболее развитых стран стало очевид¬ ным фактом. Доля трех — пяти крупнейших корпораций в вышеуказанных отраслях сопоставима с соответствую¬ щими данными для США, а в ряде случаев отраслевая концентрация в Японии превышает американскую. В от¬ дельных отраслях экономическая мощь одной корпора¬ ции-лидера значительно превосходит другие корпора¬ ции. Объем продаж «Син ниппон сэйтэцу» в 1979 г. в 2 раза превышал продажи второй по величине металлурги¬ ческой корпорации — «Ниппон кокап». В автомобильной промышленности борьба между концернами «Тоёта» и «Ниссан» завершилась в пользу «Тоёта», ставшего отрас¬ левым лидером. На его долю в 1978 г. приходилось 35,3% продукции16. Два концерна выпускали 60,8 % всех лег¬ ковых автомобилей. В тяжелом машиностроении и судо¬ строении ведущие позиции занимает «Мицубиси дзюкогё», чья выручка от продаж в 1979 г. была в 2,2 раза боль¬ ше, чем «Исикавадзима-Харима дзюкогё» — второй по ве¬ личине корпорации этой отрасли тяжелой промышлен¬ ности, и в 2,5 раза больше, чем «Кавасаки дзюкогё». Вместе с тем в стране существуют и слабоконцентри¬ рованные отрасли с преобладанием мелкого и среднего предпринимательства. Это относится к легкой и ряду отраслей пищевой промышленности, сфере услуг и роз¬ ничной торговле. В 1967—1975 гг. три крупнейшие кор¬ порации выпускали лишь 19—20 % продукции чистой хлопчатобумажной пряжи и менее 10 % хлопчатобумаж¬ ных изделий. Вопрос о соотношении между монополизированным п немонополизированпым секторами экономики требует са¬ мостоятельного исследования. Многие японские экономи¬ сты делают попытки дать ответ на этот вопрос. Пользу¬ ясь критерием концентрации производства, видный исследователь отраслевой (рыночной) концентрации про¬ 88
фессор К. Имаи определял долю монополизированного сектора в масштабе национальной экономики в 1970 г. как равную 21,5 % общей стоимости внутреннего продук¬ та Японии. В целом это достаточно близко к аналогич¬ ному показателю в США, где, по расчетам американского ученого А. Чендлера, эта доля в 1958—1963 гг. состав¬ ляла 25—27 %17. В обоих случаях к монополизирован¬ ному сектору отнесены отрасли, в которых пять корпора¬ ций концентрируют свыше 50 %, пли 12 корпораций — более 75 % продукции. В обрабатывающей промышленно¬ сти монополизированный сектор имеет, по расчетам К. Имаи, еще более высокий удельный вес, достигая 35,2 °/о общей стоимости продукции. В ведущих отраслях тяжелой и химической промышленности он играет домини¬ рующую роль: в производстве нефтепродуктов на его долю в том же 1970 г. приходилось 78,6% стоимости продукции, в черной металлургии — 64,2, в транспортном машино¬ строении— 65,5, в электротехнике — 45,3% и т. д. Эти данные не учитывают связей крупных корпораций (производственных, финансовых и др.) и, разумеется, не дают исчерпывающего представления о степени монопо¬ лизации японского рынка, но они подтверждают тот факт, что господствующие позиции на отраслевых рынках и в промышленности в целом занимают группы крупных корпораций. Такая структура экономики способствовала образованию монополистических союзов и монополистиче¬ скому регулированию многих отраслей. Монополистические черты отраслевой концентрации находят свое яркое выражение в системе ценообразова¬ ния. Японские исследователи выявили тесную зависи¬ мость между изменениями отраслевых оптовых цен и отраслевой концентрацией производства за длительный период. Рыночное господство ослабляет эластичность цен по спросу, придает им «жесткость», цены не отражают изменений в соотношении спроса-предложения и в издерж¬ ках производства. Чем выше концентрация производства, тем ниже эластичность цен. В таких высококонцентриро¬ ванных отраслях, как производство листового стекла, стальных плит, нейлона, винилона, выплавка алюминия и др., несмотря на снижение издержек производства в 60-х годах, цены не снижались (или снижались в го¬ раздо меньшей степени, чем сокращались издержки про¬ изводства), а нередко и повышались. Именно к этим отраслям так называемый Комитет по честным и Ь9
справедливым сделкам * безуспешно требовал примене¬ ния антимонополистического закона, с тем чтобы «устра¬ нить факторы, препятствующие свободному формирова¬ нию цен» 18. Аналогичная картина наблюдалась и во многих других отраслях с высокой концентрацией. Монополии получают высокие прибыли через меха¬ низм «администрируемых цен», т. е. постоянных, не ме¬ няющихся в зависимости от соотношения спроса-предло жения и изменения в издержках производства, устанав¬ ливаемых крупными корпорациями на определенные товары и на определенный срок, а также с помощью «лидерства в цепах», основанного на негласных монопо¬ листических сговорах. Особенность «администрируемых цен» состоит в том, что они, как правило, связаны с «целевой» нормой прибыли, т. е. с монополистической практикой долговременной максимизации прибыли. Об¬ следование, проведенное управлением экономического планирования в середине 70-х годов 360 корпорации страны, показало, что корпорации с высокой долей на рынке в своей цеповой политике ориентируются главным образом на обеспечение устойчиво высокой «целевой» нормы прибыли. «Администрируемые цены» — одна из наиболее распространенных в Японии форм монопольных цен. Так называемое лидерство в цепах представляет собой такой метод формирования монопольной цены, при кото¬ ром ведущая корпорация-лидер самостоятельно устанав¬ ливает цены (приемлемые для всех корпораций). Этим ценам следуют без непосредственных переговоров и фор¬ мального соглашения все другие корпорации, хотя они и сохраняют возможность действовать по своему усмотре¬ нию. Лидером обычно становится корпорация с наиболь¬ шим весом на рынке и наименьшими издержками преи¬ мущественно в отраслях, где доля одной корпорации превышает 50 % и ее экономическая мощь значительно превосходит другие корпорации. Низкие издержки про¬ изводства позволяют корпорации-лидеру присваивать часть прибавочной стоимости, создаваемой в других пред¬ приятиях. В черной металлургии негласным лидером стал концерн «Син ниппон сэйтэцу», занимающий доминирую¬ щие позиции на рынке. До его образования «лидерство * Государственный орган, призванный осуществлять контроль над соблюдением антимонополистического законодательства. 90
в ценах» принадлежало «Явата сэйтэцу», вошедшему в 1970 г. в «Син ниппон сэйтэцу». Однако не все другие крупные корпорации постоянно следуют лидеру. Вторая по величине металлургическая корпорация — «Ниппон кокан» ориентируется на цены, устанавливаемые лидером. Две другие корпорации — «Су¬ митомо киндзоку» и «Кавасаки сэйтэцу» — нередко всту¬ пают с ним в отношения монополистической конкуренции. «Лидерство в ценах», как и другие формы совместного рыночного регулирования, не исключает внутриотраслевой конкурентной борьбы. В капиталистической экономике монополия не может вытеснить полностью или на дли¬ тельное время устранить конкуренцию. Практика «лидерства в ценах» получила распростра¬ нение в ряде отраслей металлургической, химической, пищевой, текстильной, электротехнической промышленно¬ сти и особенно в высококонцентрированных производст¬ вах, выпускающих однородную продукцию,— в производ¬ стве сои, пива, а также в бумажной промышленности и др. Монополистический контроль над ценами и ослабление роли ценовой конкуренции стали характерной чертой японского рынка. Анализируя проблемы взаимодействия концентрации производства и ценообразования, японский исследователь Т. Ямабэ приводит следующие данные: в процессе сво¬ бодных рыночных отношений в зависимости от спроса и предложения устанавливается лишь 40 % товарных цен, 37,8 % формируется «с учетом тенденций большинства предприятий». Эти цены Ямабэ относит также к образую¬ щимся на «конкурентных рынках». В целом 78 % цен устанавливается на «конкурентных рынках», в том числе в процессе монополистической конкуренции. Наконец, 11,5 % цен устанавливается предприятиями самостоятель¬ но в порядке «лидерства в ценах» 19. В контролируемых монополиями отраслях господствует монополистическое ценообразование. Через механизм монопольных цен реа¬ лизуются громадные прибыли. Специальные исследования показывают, что в моно¬ полизированных отраслях норма прибыли значительно превышает ее средний уровень и, в частности, находится в прямой зависимости от концентрации производства и структуры рынка. По подсчетам К. Масусиро, в 22 от¬ раслях, где три корпорации концентрировали свыше 50 % продукции, средняя норма прибыли (после вычета налогов) 91
к собственному капиталу составляла 11,7 %, а в 15 отраслях, где три фирмы концентрировали менее 50 %, 6,5%. При этом в 8 отраслях с концентрацией про¬ дукции на уровне 90—100 % у трех фирм эта норма оп¬ ределялась в 12,6 %; в трех отраслях при уровне концен¬ трации 80 — 89 % норма прибыли достигала 15,5 %, тогда как в отраслях, где три фирмы контролировали от 30 до 50 % продукции, норма прибыли была равна лишь 7,4 % 20. В отраслях, где господствует одна корпорация, норма прибыли, как правило, еще более высокая; в про¬ изводстве мотоциклов, например, где на долю одной фир¬ мы приходилось 56,8 % продукции, норма прибыли до¬ стигала 19,9%. Монопольные прибыли и контроль над производством закрепляются на длительные сро¬ ки. Эти данные, разумеется, не раскрывают всех ас¬ пектов воздействия монополии на процесс ценообразо¬ вания. Важную функцию в механизме монополистического ценообразования выполняют различного рода временные соглашения по вопросам рыночной политики. Япония имеет глубокие традиции отраслевого регулирования рын¬ ков с помощью картелей. Хотя в послевоенном японском антимонополистическом законе присутствуют статьи, за¬ прещающие картели, его содержание таково, что он до¬ пускает создание специальных картелей и нераспростра¬ нение закона на определенные отрасли. В современных условиях картели создаются при содействии государства для усиления конкурентоспособности ключевых отраслей и упрочения их позиций на внешнем рынке, а также в целях краткосрочного регулирования экономики и струк¬ турных перестроек. Картели, создаваемые на основе специальных указов и законов о содействии развитию определенных отраслей промышленности, в 60 — 70-х годах были особенно рас¬ пространены в ряде отраслей машиностроения и в элек¬ тронной промышленности. Период «нефтяного шока» и экономического кризиса 1974 — 1975 гг. характеризовался возникновением многочисленных «антикризисных» н «структурных» картелей, используемых государством в системе хозяйственного регулирования. Деятельность разрешенных государством картелей распространяется на многие отрасли промышленности и экономики. По дан¬ ным Комитета по честным и справедливым сделкам, сфера, в которой функционировали легальные картели в обраба¬ 92
тывающей промышленности в 1963—1973 гг., распростра¬ нялась на 17—30 % стоимости продукции21. Картельная практика препятствует свободному фор¬ мированию цеп. Картели, с помощью которых государ¬ ство пыталось регулировать спрос и предложение, облег¬ чали монополистическим корпорациям манипуляции с ценами. Краткосрочное регулирование с помощью «анти¬ кризисных» картелей в 1973—1978 гг., привело к росту цен на товары, производство которых сократилось. Боль¬ шинство «кризисных» картелей продолжает существовать и по истечении первоначальных сроков их действия. Особенность современных картелей в Японии состоит в том, что многие из них создаются на основе админи¬ стративной инициативы в слабоконцептрированных от¬ раслях при участии многочисленных мелких и средних предприятий (как в промышленности, так и в сферах торговли и услуг), в том числе тех, которые были не в состоянии приспособиться к быстрым изменениям спро¬ са и предложения и издержек производства или находи¬ лись под давлением острой межотраслевой конкуренции. Практика «коллективных действий» используется госу¬ дарством в целях модернизации предприятий этих отрас¬ лей, повышения их эффективности и способности проти¬ востоять давлению монополий. Картелирование мелких и средних предприятий — одна из форм государственного протекционизма, важный элемент социальной политики. В 1976 г. из 526 официально зарегистрированных карте¬ лей 272 относились именно к такого рода объединениям мелкого бизнеса, созданным на основе закона об органи¬ зации мелких и средних предприятий как средство госу¬ дарственно-монополистического регулирования мелкого предпринимательства 22. В этих союзах с различными эко¬ номическими функциями (совместные действия, согла¬ шения о ценах, экспортные квоты, санкции в отношении аутсайдеров и пр.) главенствующая роль принадлежит, как правило, крупным предприятиям. Помимо легальных, санкционируемых государством, существуют многочисленные полулегальные и неофици¬ альные экономические соглашения, «подпольные» картели, регулирующие взаимоотношения между корпорациями в рамках отдельных производств. В отраслях с монополи¬ стической структурой широкое распространение получила практика негласных соглашений о ценах, о разделе рынка, других монополистических сговоров, ограничивающих 93
конкуренцию. Монопольные сверхприбыли особенно ве¬ лики в высококонцентрированных отраслях, где функ¬ ционируют нелегальные картели. Деятельность таких картелей распространилась на все отрасли промышленности и экономики, и в первую оче¬ редь на нефтепереработку, сталелитейную, нефтехимиче¬ скую, автомобильную, цементную и другие отрасли, а также на сферу обращения. В 1965—1973 гг. было зареги¬ стрировано 240 случаев нарушений картельного законо¬ дательства. В одном только 1973 г. было раскрыто 67 негласных ценовых и других картелей, имевших целью монополистический контроль над рынком. Эти данные, разумеется, не дают представления о действительных мас¬ штабах негласного картелирования в японской промыш¬ ленности. Раскрытые картели, как подчеркивает японский экономист Т. Ёкокура, специально исследовавший эту проблему, представляют лишь «вершину айсберга»23. Картельная практика, практика временных монополи¬ стических сговоров,— неотъемлемая часть монополисти¬ ческого предпринимательства. При всем громадном и про¬ должающем возрастать значении картелей деятельность каждого в отдельности носит краткосрочный или средне¬ срочный характер. Между тем на почве монополистиче¬ ской конкуренции процесс концентрации производства приводит к возникновению более обширных и прочных объединений — концернов и финансовых групп. В современных условиях главной формой монополи¬ стического предпринимательства в Японии стал концерн как наиболее гибкая форма организации капитала с ха¬ рактерными для него методами финансового контроля, позволяющая объединять в производственные системы многочисленные юридически самостоятельные предприя¬ тия без прямого их поглощения. Формирование концернов в послевоенной Японии происходило в процессе приспо¬ собления ее промышленности к новым условиям конку¬ рентной борьбы, к новому уровню развития производи¬ тельных сил и в процессе коренного преобразования отраслевой структуры японской экономики. В отличие от «дзайбацу», объединявших самые раз¬ нообразные отрасли экономики и возглавлявшихся спе¬ циальными держательскими компаниями, современные японские концерны представляют собой преимущественно объединения, сформировавшиеся в процессе отраслевой концентрации и не имеющие холдингов. В большинстве 94
своем это системы юридически самостоятельных фирм, управляемых из единого центра, с жесткой иерархичес¬ кой организационной структурой и системой контроля, базирующейся на одностороннем участии головных кор¬ пораций в капитале дочерних и контролируемых фирм, с централизованным механизмом принятия решений. Обследование 172 крупных корпораций, проведенное в 1972 г., показало, что в среднем на одну корпорацию приходилось 39 контролируемых фирм, свыше 50 % ак¬ ций которых находится в портфелях головных корпора¬ ций, и 32 фирмы, участие в капитале которых превышает 10%. Многие из этих корпораций представляют собой концерны. По общему числу занятых, объему продаж контролируемые компании нередко превосходят головную корпорацию концерна. Например, металлургический кон¬ церн «Син ниппон сэйтэцу», в головной корпорации кото¬ рого занято 78,8 тыс. человек, имеет 180—190 дочерних и контролируемых фирм с общим числом запятых около 140 тыс.24 Как п другие металлургические монополии, концерн «Сип ниппон сэйтэцу» все шире проникает в тя¬ желое машиностроение, строительство объектов инфра¬ структуры, в сооружение новых систем транспорта и свя¬ зи, развитие городов и пр. Электротехнический концерн «Хитати сэйсакусё» состоит из 138 контролируемых фирм разной степени за¬ висимости. Среди контролируемых «Хитати» фирм боль¬ шое количество первоклассных предприятий с высокой функциональной специализацией. «Хитати» — крупный производитель теплоэнергетического и атомноэнергетиче¬ ского оборудования, электроники, средств автоматизации, информационной и ракетпо-космической техники, хими¬ ческих материалов. Концерн оперирует также в полигра¬ фической промышленности, транспорте, потребительском кредите, сфере услуг и т. д. Гигант тяжелого машино¬ строения «Мицубиси дзюкогё» — основной производитель и экспортер судов и комплектного оборудования заводов, холодильников, точных приборов, двигателей, энергетиче¬ ских агрегатов, самолетов и подвижного состава и т. д. Держит под контролем головной корпорации с числом занятых около 70 тыс. (1978 г.) 114 специализированных фирм с общим числом занятых свыше 30 тыс. человек. В современных японских монополистических концер¬ нах преобладает принцип вертикального комбинирова¬ ния, т. е. объединения технически дополняющих друг 95
друга и охватывающих все последовательные стадии про¬ изводства и обращения формально самостоятельных фирм. Масштабы производства и специализация разных функ¬ ций воспроизводственного процесса таковы, что многие концерны представляют собой сложные производственно¬ технические комплексы, неразрывно связанные с верти¬ кальным разделением труда и кооперированием произ¬ водства. Вертикальное комбинирование обеспечивает стабиль¬ ность поставок и устраняет многие промежуточные операции, сокращает транспортные издержки, затраты на складирование, другие операционные расходы и позво¬ ляет лучше использовать преимущества кооперирования производства. Но его эффективность может быть реализо¬ вана лишь при соблюдении оптимальности предприятий на каждой из стадий производства. Объединение, осно¬ ванное на принципе вертикального комбинирования, рас¬ пространяет свой контроль на предприятия смежных от¬ раслей и соответствующие отраслевые рынки. В процессе вертикального комбинирования уже к концу 60-х годов сложились крупные отраслевые концерны, занявшие ве¬ дущие позиции. Металлургические, электротехнические, автомобильные концерны и концерны тяжелого ма¬ шиностроения превратились в международные монопо¬ лии. Преобладание вертикального комбинирования отнюдь не исключало широкой диверсификации — перелива капи¬ тала в другие отрасли и сферы экономики, не находя¬ щиеся в прямой связи с основным направлением деятель¬ ности монополистических концернов. Развитие этого процесса отличалось крайней неравномерностью. При относительно ограниченных финансовых ресурсах расши¬ рение деятельности японских концернов в течение дли¬ тельного времени ограничивалось преимущественно смеж¬ ными в технологическом отношении сферами производ¬ ства, будучи рассчитанными на более полное использо¬ вание технического потенциала и наличных технических элементов. В последнее время японские концерны все шире распространяют свою деятельность на различные отрасли производства, проникают в сферу услуг, потреби¬ тельский кредит, оптовую и розничную торговлю. Сохра¬ няя свои отраслевые позиции, эти концерны перерастают в многоотраслевые объединения. Некоторые концерны (например, концерн «Хитати») превратились в промыш- 96
Ленные группы со сложной структурой и системой связей. Многоотраслевые концерны завоевывают господствующие позиции. В рамках монополистических концернов не ведется конкурентная борьба между отдельными компаниями, хотя последние сохраняют формальную самостоятель¬ ность. Внутренние операции носят характер прямых, не¬ рыночных связей. При поставках в порядке кооперирова¬ ния используются трансфертные цены, опосредующие внутренний обмен между головными корпорациями и их дочерними и контролируемыми фирмами. С развитием вертикальной интеграции, углублением специализации и кооперирования значение системы трансфертных цен воз¬ растает. Взаимоотношения внутри концернов таковы, что головные корпорации, как правило, завышают продажные и занижают закупочные цены. Такое использование ме¬ ханизма трансфертных цен повышает темп накопления капитала в головных корпорациях. Как показали обследования, организованные Комите¬ том по честным и справедливым сделкам в 1976—1977 гг., прямые связи систематически односторонне использова¬ лись в интересах головных корпораций, в том числе для фальсификации их собственных балансов. В период эко¬ номического кризиса 1974—1975 гг. в финансовых отче¬ тах головных корпораций постоянно фигурировали «про¬ дажи» их дочерним фирмам, т. е. передача последним фактически нереализованной продукции. Дочерние и кон¬ тролируемые фирмы использовались головными корпора¬ циями для сокрытия прибылей и убытков, перевода в них устаревшего оборудования, лишней рабочей силы, персо¬ нала высоких возрастных категорий, а также персонала, квалификация которого не отвечала современным требо¬ ваниям. В конечном счете такая практика приводила к столь серьезному ослаблению эффективности производ¬ ства, что против нее выступило государство. Одним из направлений государственного вмешательства было при¬ нятие в мае 1977 г. закона об «общих балансах», обязы¬ вающего концерны включать в финансовые отчеты дочер¬ ние фирмы. Система «общих», или консолидированных, балансов давно получила распространение в других развитых ка¬ питалистических странах и находится в арсенале средств буржуазного государства, направленных на увеличение Налоговых поступлений. В Японии введение «общих ба¬ 4 Зак. 1725 97
Лансов» следует рассматривать в системе мероприятий, направленных па повышение эффективности националы ной экономики как предпосылку поворота к новой техно- емкой и наукоемкой экономической структуре и к рас¬ ширению внешнеэкономических связей. Немаловажную роль в этом процессе играют соображения международно¬ го престижа. Система «общих балансов», как отмечала японская печать, должна «высветить» отношения между корпора¬ циями и их дочерними фирмами и дать представление о реальной мощи и сферах господства концернов. В дей¬ ствительности консолидированные балансы не могут ока¬ зать существенного влияния на взаимоотношения голов¬ ных и дочерних фирм в таких концернах в силу не только ограниченности распространения закона, но и воз¬ можностей его обходить. Один из способов, к которому прибегают монополии, чтобы обойти новый закон,— сни¬ жение участия головных корпораций в капитале дочер¬ них фирм ниже 50 % *. Следует отметить, что, принимая закон об «общих ба¬ лансах», государство официально признает факт сущест¬ вования в Японии головных (оперативпо-держательских) компаний, располагающих громадными системами дочер¬ них и контролируемых фирм. Вразрез с 9-й статьей анти¬ монополистического закона, запрещающего держатель- ские компании, закон об «общих балансах» легализует отношения монополистического контроля. Расширение масштабов монополистических концернов повлекло за, собой существенные изменения в методах их организации и управления. Организационная структура концернов эволюционировала от функционального построе¬ ния и строгой централизации к системе, сочетающей ме¬ тоды централизма с децентрализацией оперативных ре¬ шений. При такой системе от центральных органов отпа¬ дают функции непосредственного контролирования отдельных фабрик, заводов и предприятий. Обладающие известной автономией в области производства и сбыта продукции подразделения концерна наделены правом принятия решений по вопросам текущего управления и, естественно, в первую очередь отвечают за финансовые результаты работы предприятий. Критерием эффектив¬ * Требование о введении «общих балансов» распространяется только на те дочерние фирмы, в которых участие головной кор¬ порации превышает 50 %. 98
ности работы подразделения является прибыль. В ком¬ петенции центральных органов остаются общие проблемы управления и контроля, финансы, вопросы перспективной политики и предпринимательской стратегии (политика капитальных вложений, направления научных исследова¬ ний и пр.). Таким образом, в структуре концерна сочетаются принципы централизованного контроля с оперативной са¬ мостоятельностью подразделений — подведомственных им предприятий и производственных единиц. За последние полтора десятилетия японские концерны совершили ре¬ шительный поворот к новой системе управления. Однако по масштабам ее распространения Япония еще значи¬ тельно отстает от других промышленно развитых стран, в первую очередь от США. Сложившаяся в японских концернах организационная структура представляет со¬ бой сложное сочетание традиционных доктрин и совре¬ менных принципов управления. На организационные формы управления громадное влияние оказывает научно- технический прогресс, современное развитие вычисли¬ тельной техники, информатики и др. В системы управле¬ ния японских концернов вводятся информационные служ¬ бы, вычислительные центры, в рамках концернов само¬ стоятельно разрабатываются системы управления и мето¬ ды их обеспечения, программы и другая техника исполь¬ зования ЭВМ, проводится системный анализ, разработка моделей для перспективного планирования и пр. Вышеуказанное относится к внутренней организации концернов, включая управление входящими в их состав на тех или иных условиях компаниями. В то же время каждый из монополистических концернов имеет па своей периферии сотни и тысячи мелких и средних предприя¬ тий, не входящих в его состав, не связанных с концерном формальными связями. Очень многие из такого рода предприятий находятся под полным производственным контролем концерна, пользуются финансовой (кратко¬ срочным кредитом), технической и другой помощью и в значительной мере интегрируются в его производствен¬ ную систему. В подавляющей степени это субпоставщики, работающие по подрядам и заказам головных корпораций, причем узкая специализация порождает нередко систему многоступенчатых подрядов. В 1977 г. в среднем на одну головную корпорацию в обрабатывающей промышленно¬ сти приходилось 171 предприятие, работающее по пер- 4* 99
винным подрядам, 5437 — по вторичным и 41 703 — по третичным. Система многоступенчатых подрядов играет особенно важную роль в автомобильной, электротехнпче- ской, текстильной отраслях промышленности. Например, автомобильный концерн «Тоёта» зависит от внешних за¬ казов (т. е. от заказов корпораций-поставщиков, не вхо¬ дящих в концерн) на 70%, «Ниссан дзидося» — даже на 75,2 %. Для сравнения укажем, что «большая тройка» американских автомобильных концернов зависит от ко¬ оперированных поставок лишь па 30—40 % 25. В электро¬ техническом концерне «Мацусита дэнки» к участию в подрядах привлекаются даже самые мелкие предприя¬ тия, включая надомные. Система подрядов позволяет монополистическим кон¬ цернам использовать более дешевую рабочую силу мелких предприятий, особенно в отраслях массового производ¬ ства, и является важным источником экономии трудовых издержек. Узкая специализация мелких предприятий дает им возможность добиваться относительно высокой производительности труда при низкой заработной плате. Через систему подрядов значительная часть производи¬ мой на мелких и средних предприятиях прибавочной сто¬ имости экспроприируется монополиями. Основная форма организации мелких и средних пред¬ приятий (работающих по первичным подрядам) в системе крупного производства — «производственные команды», ассоциации различных специализированных промышлен¬ ных и торговых предприятий, в том числе организован¬ ных по региональному принципу. В процессе коопериро¬ вания происходит отбор экономически наиболее эффек¬ тивных предприятий, осуществляемый через механизм контролирования издержек производства. Концерны «Тоё¬ та дзидося когё», «Мацусита дэнки», например, при пе¬ резаключении договоров предъявляют требования сни¬ зить издержки производства на 5—10%. В противном случае мелкие и средние предприятия исключаются из производственных ассоциаций. Таким образом, японские монополистические концер¬ ны представляют собой широкие производственные объе¬ динения, в их системах сосредоточивается основная часть отраслевой продукции, производственного оборудования и трудовых ресурсов. Развитие хозяйственной структуры концернов во все большей степени ориентируется на рас¬ ширение масштабов их зарубежной деятельности (см. 100
гл. VI). В 1979 г. из 100 крупнейших корпораций около 7з находилось на пути превращения в транснациональ¬ ные *. В их числе металлургический концерн «Син нип- пон сэйтэцу», автомобильные концерны «Тоёта дзидося ко¬ го» и «Ниссан дзидося», электротехнический концерн «Мацусита дэнки сангё» и др. Но по количеству ТНК и объему их зарубежных инвестиций Япония пока еще значительно уступает США, Англии и ФРГ. Рассмотренная высокая степень концентрации произ¬ водства и капитала в обрабатывающей промышленности дополняется столь же высокой степенью монополистиче¬ ского контроля в двух других важнейших сферах эконо¬ мики — в сфере кредита и торговли. Современная кредит¬ но-финансовая система Японии включает различные виды специализированных кредитно-финансовых учреждений, выполняющих многообразные функции. В их число вхо¬ дят (по состоянию на конец 1978 г.): центральный эмис¬ сионный Банк Японии, четыре правительственных кре¬ дитных органа, в том числе Японский банк развития и Экспортно-импортный банк; 13 коммерческих так назы¬ ваемых городских банков, занимающих центральное место в кредитно-финансовой системе частнокапиталистического сектора и наиболее тесно связанных с деятельностью крупных корпораций (коммерческие банки занимают мо¬ нопольные позиции в области краткосрочного кредита и ведут текущие счета); 63 региональных, местных банка, многие из которых, сохраняя формальную самостоятель¬ ность, находятся в системах коммерческих банков; три банка долгосрочного кредита и 7 траст-банков, выполня¬ ющих функции контроля и управления доверенной соб¬ ственностью и долгосрочного финансирования промышлен¬ ности; 1071 специализированный кредитный орган по фи¬ нансированию мелкой и средней промышленности (банки взаимного кредита, кредитные кассы, кредитные ассо¬ циации и пр.) 26. В процессе послевоенного развития произошло замет¬ ное повышение роли страховых фирм, учреждений, не являющихся в полном смысле кредитными, но выполняю¬ щих функцию долгосрочного финансирования промыш¬ * Японские исследователи к транснациональным относят кор¬ порации, имеющие самостоятельные производственные филиалы в пяти и более государствах, причем доля участия родительской компании в их капитале составляет не менее 25 % (Тоё кэйдзай, 14.VI.1980, с. 62). 101
ленности и других отраслей экономики. Особенно велика роль в мобилизации денежных ресурсов и долгосрочном финансировании 21 компании по страхованию жизни, аккумулирующих сбережения. В тех же целях исполь¬ зуются свободные денежные средства 22 компаний по страхованию от убытков (страхование имущества от сти¬ хийных бедствий, пожаров и пр.). На средства компаний по страхованию жизни и страхованию от убытков в се¬ редине 70-х годов приходилось в совокупности около 5 % объема ссудных и около 10 % инвестиционных операций (инвестиции в акции и другие ценные бумаги) всей кре¬ дитно-финансовой системы Японии, включая государст¬ венные кредитно-финансовые институты. Наконец, следует отметить 233 компании по операциям с ценными бума¬ гами, осуществляющие различного рода операции с ак¬ циями и облигациями, подписку на новую эмиссию, ку¬ плю-продажу ценных бумаг на фондовой бирже и др. В этой системе шесть — семь крупнейших коммерче¬ ских банков, траст-банков, страховых компаний и четыре — пять компаний по операциям с ценными бума¬ гами занимают господствующие монополистические по¬ зиции. «Шестерка» крупнейших коммерческих банков — «Фудзи», «Сумитомо», «Мицубиси», «Дайити-Кангё» (до 1970 г. «Дайити»), «Санва» и «Мицуи» — в 1958—1978 гг. устойчиво концентрировала около 2/з депозитов всех ком¬ мерческих банков, хотя соотношение сил между перечи¬ сленными банками постоянно изменялось. Два из этих банков в 1979 г. стояли в первой десятке крупнейших неамериканских банков мира, занимая шестое («Дайити- Кангё») и десятое («Фудзи гинко») места27. Крупнейшие коммерческие банки представляют собой банковские монополии, имеющие глубокие и прочные ис¬ торически сложившиеся связи и многосторонние отноше¬ ния с крупными региональными банками, а также траст- банками, страховыми фирмами, позволяющими им контролировать финансовые ресурсы этих банков и кре¬ дитно-финансовых учреждений *. В условиях действия ан¬ тимонополистического закона, ограничивающего участие банков в акционерном капитале других банков и кредит¬ но-финансовых учреждений, главными нитями, связываю¬ * Траст-бапки, крупнейшие компании по страхованию жизни и страхованию от убытков в прошлом представляли собой, как пра¬ вило, дочерние банки и кредитно-финансовые филиалы монополи¬ стических банков дзайбацу. 102
щими коммерческие банки с региональными банками, слу¬ жат финансирование, постоянные соглашения, персональ¬ ные связи, депонентские и корреспондентские операции и пр. Монополистический характер современной кредитно- финансовой системы оказывает громадное влияние на все стороны воспроизводственного процесса и хозяйственной жизни. Перейдем к положению в области торговли. По дан¬ ным на 1976 г., в стране насчитывалось 340 тыс. пред¬ приятий оптовой торговли и 1 614 тыс. предприятий роз¬ ничной торговли. В них было занято 9,1 млн. человек, т. е. около 7б всего занятого населения28. При этом 10—15 крупнейших торговых монополий занимают господствую¬ щие позиции в товарном обращении — в оптовой, рознич¬ ной и внешней торговле страны. В середине 70-х годов доля шести так называемых универсальных торговых компаний (сого сёся) * в оптовой торговле составляла около Vs ее общего объема (не считая операций контро¬ лируемых фирм). На их долю приходилось 42% экспор¬ та и 46 % импорта. Эти фирмы держали в своих руках 70 % оптовых продаж черных металлов, хлопчатобумаж¬ ных тканей, 50—70 % экспорта судов, 70 % импорта руды, шерсти, сахара, около 50 % импорта хлопка, леса и ряда других важнейших товаров. Воссоединение в середине 60-х годов разделенных в по¬ рядке оккупационных мероприятий торговых фирм дзай- бацу привело к образованию мощных торговых монопо¬ лий, таких, как «Мицуи буссан», «Мицубиси сёдзи», «Су¬ митомо сёдзи» и др. В процессе капиталистического на¬ копления эти торговые фирмы превратились в могущест¬ венные концерны с гигантскими активами и оборотами и системой контролируемых фирм, не уступающей круп¬ нейшим промышленным концернам, в том числе громад¬ ной сетью дочерних и других контролируемых фирм за рубежом. В иерархии японских корпораций универсаль¬ ные торговые фирмы по объему продаж в 1977 г. воз¬ главляли десятку крупнейших корпораций, занимая от первого до шестого места29. Их функции приобретают многообразный характер, а экономическая значимость возрастает. * Универсальными эти фирмы названы потому, что они в противоположность специализированным торговым фирмам, оперирующим определенными товарами, распространяют свою Деятельность на всю сферу торговли — внутренней и внешней. 103
3. Финансовые группы — высшая форма монополистической концентрации Монополистическая практика отнюдь не исчерпыва¬ ется функционированием отдельных корпораций. Боль¬ шинство из них является участниками финансовых групп — мощных объединений финансового капитала, включающих в себя как промышленные концерны, так и корпорации, действующие в сферах кредита, внешней и внутренней торговли, транспорта, услуг. Так, «Мицу¬ биси дзюкогё», «Мицубиси дэнки» или «Тоёта дзидося когё» не только концерны международного класса и лидеры соответствующих отраслей, но и части могу¬ щественных империй — финансовых групп «Мицубиси» и «Мицуи». Финансовые группы олицетворяют собой сов¬ ременные формы сращивания промышленного, банков¬ ского и торгового капиталов. В Японии монополистическая структура складывалась под влиянием особенностей исторического развития япон¬ ского капитализма с его захватническими войнами, коло¬ ниальным грабежом и полуфеодальной эксплуатацией крестьянства. Основной формой организации финансово¬ го капитала были дзайбацу. Сращивание промышлен¬ ного и банковского капитала приняло форму организаци¬ онного объединения корпораций и банков под контролем держательских компаний. Капиталы последних находи¬ лись почти в полной собственности богатейших семей, связанных с помещичьим землевладением и уходивших своими корнями еще в феодальную Японию. Антимоно¬ полистические мероприятия («ликвидация дзайбацу» в 1945—1947 гг.) сыграли определенную роль в оттеснении господствовавших ранее семей дзайбацу и в изменении структуры финансовой олигархии. Головные держатель- ские компании дзайбацу были ликвидированы, многие корпорации разукрупнены. Но эти мероприятия ни в коей мере не препятствовали концентрации капитала, станов¬ лению монополистических корпораций, их сращиванию с крупными банками, формированию новой финансовой олигархии. Основной организационной формой финансо¬ вого капитала стали финансовые группы, образовавшие¬ ся вокруг крупных коммерческих банков и связанных с ними кредитно-финансовых учреждений. В отличие от концернов — дзайбацу с их строгой иерархической структурой современные финансовые груп- 104
т не имеют официальных центральных органов конт- поля. Их деятельность направляется координационными центрами — закрытыми президентскими собраниями. Внутригрупповые отношения между нефинансовыми кор- порациями и кредитно-финансовыми учреждениями ха¬ рактеризуются многосторонними связями, взаимным вла¬ дением акциями, преимущественным финансированием корпораций «своим» банком, переплетающимися дирек¬ торатами, а что касается самих нефинансовых корпора¬ ций — взаимными поставками и товарообменом, техниче¬ ским сотрудничеством и персональными связями. Пове¬ дение отдельных участников финансовых групп согла¬ суется с общегрупповой хозяйственной стратегией, пре¬ следующей общие цели расширения сфер деятельности и контроля и максимизации прибылей. Групповая стра¬ тегия и программы согласованных действий вырабатыва¬ ются на уровне закрытых президентских собраний и реа¬ лизуются с помощью системы координационных органов. Образование могущественных группировок, связанных воедино общими интересами извлечения монополистиче¬ ских прибылей,— одна из характерных черт современной монополистической структуры. В монополистических концернах с их жесткой орга¬ низационной структурой групповые связи распространя¬ ются на предприятия различного масштаба, в финансо¬ вых же группах внутригрупповые отношения ограничи¬ ваются крупными корпорациями и носят гибкий харак¬ тер. Эта гибкость состоит в том, что существующая в них система взаимного участия не устраняет возможности са¬ мостоятельного развития отдельных корпораций. Органи¬ зационное построение японских финансовых групп во¬ круг крупных коммерческих банков отличает их от фи¬ нансовых групп других стран, многие из которых имеют руководящие холдинги, концентрирующие у себя кон¬ трольные пакеты акций. Специфика японских финансо¬ вых групп выражается в особенностях их внутренней структуры, в особом характере связей промышленных и банковских монополий и формах организации внутри¬ групповой деятельности. Преобладающее большинство (около 80%) крупней¬ ших нефинансовых корпораций с капиталом свыше Ю млрд, иен входит в «шестерку» финансовых империй30, возглавляемых коммерческими банками. Весьма приме¬ чательная черта японских финансовых групп заключает¬ 105
ся в том, что, будучи высшей формой монополистической концентрации, они в то же время не имеют юридически оформленной организации и функционируют на основе регулярных совещаний и сговоров президентов и предсе- дателей правления корпораций и банков. На такого рода совещания не распространяется в его современном виде никакое антимонополистическое законодательство. Между тем именно на уровне финансовых групп принимаются важнейшие стратегические решения по вопросам инве¬ стиций, цен, организации производства, социальной политики, взаимоотношений с государственным аппа¬ ратом и политическими партиями и т. д. Своеобразие структуры групп заключается в том, что они со¬ стоят из ядра, в которое входят корпорации и банки с более тесными связями капитала на основе взаимного владения акциями, и из периферии, состоящей из корпораций и концернов с менее устойчивыми от¬ ношениями. Степень участия многих корпораций в тех или иных группах настолько неопределенна, что установить их состав статистически часто не представляется возможным. Наиболее подробный анализ был предпринят в 1977— 1978 гг. экономическим еженедельником «Тоё кэйдзай», но опубликованные в нем материалы не дают исчерпы¬ вающего представления и должны рассматриваться лишь как низший предел оценки экономической мощи финан¬ совых групп. Эти данные относятся лишь к 188 корпора¬ циям и кредитно-финансовым учреждениям — постоян¬ ным участникам групповых президентских собраний, об¬ разующим «ядро» шести финансовых групп, т. е. при¬ мерно к половине общего числа корпораций, примыкаю¬ щих к указанным финансовым группам, и не включают контролируемые корпорациями дочерние и другие фир¬ мы. Но и эти данные в достаточной степени характери¬ зуют громадную экономическую концентрацию, масшта¬ бы монополистического обобществления. В 1977 г. «боль¬ шая шестерка» распоряжалась активами, превосходящи¬ ми в общей сложности 150 трлн. иен. Доля «шестерки» с учетом контролируемых фирм, по имеющимся оценкам, составляет от 30 до 40 % общих активов японских кор¬ пораций и кредитно-финансовых институтов31. Финансо¬ вые группы олицетворяют высший достигнутый уровень монополизации. 106
В течение всего периода высоких темпов роста сохра¬ нялись относительно устойчивые соотношения между фи¬ нансовыми группами (главная роль принадлежала так называемым зрелым финансовым группам, находящимся в преемственной связи с довоенными дзайбацу) «Ми¬ цубиси», «Мицуи» и «Сумитомо». С начала 70-х годов возникли две новые тенденции: во-первых, быстрый рост масштабов финансовых групп, сопровождающийся пере¬ группировкой сил; во-вторых, трансформация их внут¬ ренней структуры. В результате укрепления финансовых связей промышленной группы «Хитати-Ниссан» с бан¬ ком «Фудзи» произошло заметное усиление позиций «Фуё» (ранее «Фудзи», связанной с финансовым кон¬ церном «Ясуда»), а также второстепенной в прошлом группы «Санва» *. Слияние в 1970 г. двух коммерческих банков («Дайити» и «Канге») изменило соотношение сил в пользу новой финансовой группы «Дайити-Кан- гё» и привело к дальнейшему обострению борьбы между финансовыми группами. Перегруппировка сил в лагере японской финансовой олигархии — результат сложного взаимодействия ряда процессов: интенсивного процесса концентрации и цент¬ рализации капитала и крупномасштабных слияний; не¬ равномерного развития отдельных отраслей и корпора ций; воздействия научно-технической революции и при¬ способления финансовых групп к новым условиям вос¬ производства и конкурентной борьбы. Вторая тенденция характеризуется тем, что форми¬ руется новое «ядро» из технически передовых концернов и корпораций, развитие которых соответствует современ¬ ным направлениям научно-технического прогресса. Про¬ исходящая под воздействием научно-технической рево¬ люции отраслевая переориентация экономики оказы вает существенное влияние па структуру и организацион¬ ное построение финансовых групп. Программы средне- и долгосрочной экономической политики Японии преду сматривают понижение удельного веса в добавленной стоимости, структуре основных фондов и занятости та¬ ких отраслей, как текстильная, химическая, черная и Цветная металлургия, и других материалоемких отраслей * Наибольшим количеством корпораций обладает группа «Сапва», где их число превышает 2 тыс., в группе «Дайи ти-Кангё» — 1623, «Фуё» — 1581, «Мицубиси» — 1460, «Мицуи» — 1367, «Сумитомо» — 781. 107
и повышение доли автомобильной промышленности, ма¬ шиностроения, включая приборостроение, производства ЭВМ и средств автоматизации и информатики, а также энергетики, новых систем транспорта и связи. Анало¬ гичные процессы формирования новой хозяйственной структуры наблюдаются и в финансовых группах. Особенности, отличающие современную деятельность финансовых групп,— направление ее в русло наукоемких, техноемких отраслей сложного труда с системным прин¬ ципом организации производства вместо прежней ориен¬ тации на материалоемкие и энергоемкие отрасли. Финан¬ совые группы в известной мере «воспроизводят» отрас¬ левую структуру экономики. На долю нефинансовых кор¬ пораций шести финансовых групп приходилось около Vs всех активов и около V? общего объема продаж нефинан¬ совых корпораций в национальном масштабе без учета дочерних и контролируемых фирм. Таблица 21 Доля нефинансовых корпораций шести групп (в %) Группы В активах В акционер¬ ном капи¬ тале В объеме продаж В чистых прибылях 1970 г. 1977 г. 1970 г. 1977 г. 1970 г. 1977 г. 1970 г. 1977 г. «Мицуи» 3,41 2,72 3,18 2,46 3,19 2,77 2,78 3,31 «Мицубиси» 3,85 3,12 4,09 2,74 3,21 2,82 2,50 2,47 «Сумитомо» 1,85 1.74 2,28 1,74 1,45 1,67 1,23 0,66 «Фуё» 3,88 3,21 4,59 3,46 3,04 2,73 3,69 4,43 «Санва» 3,6.5 3,54 4,78 3,61 3,18 2,72 3.33 2,76 «Дайити-Кан¬ гё» 2,99 4,72 3,42 4,72 2,77 4,31 1,74 2,75 Всего: 19,63 19,05 22,34 18,73 16,84 17,2 15,27 16,38 Примечание. Корпорации — участницы президентских собраний. Источники: Тоё кэйдзай, 19.XI.1977, с. 38-41; 18.XI.1978, с. 53; Тоё кэйдзай кигё кэйрэцу соран, 1979, с. 10, 13. Каждая из финансовых групп имеет свои особеннос¬ ти. «Мицубиси» — самая мощная и самая «прочная» группа финансового капитала с «полным набором» от¬ раслей, имеет решающее преимущество перед другими группами в тяжелой индустрии, в военном производстве, в атомно-энергетическом строительстве и в разработке 108
сырьевых и энергетических ресурсов. Финансовая груп¬ па «Мицубиси» отличается не только своими масштаба¬ ми, ио и тесными связями с государственным аппаратом, особенно с управлением обороны. Ее деятельность кон¬ центрируется в таких связанных с государственной по¬ литикой областях, как военное производство, включая авпаракетно-космическую промышленность, атомно-энер¬ гетическая промышленность, разработка нефтяных ресур¬ сов и ресурсов Мирового океана и т. п. Группа «Сумито¬ мо» отличается традиционными глубокими связями с отраслями, производящими предметы труда, промышлен¬ ные материалы (медь, цемент, стекло, алюминий и пр.). Помимо того она включает корпорации электротехниче¬ ской и электронной промышленности, химической и неф техимической промышленности, занимающие высокое место в отраслевой иерархии. Отраслевая структура финансовой группы «Мицуи» характеризуется большим весом в ней химической про¬ мышленности, производства синтетического волокна, угледобывающей промышленности и других традицион¬ ных производств. Процессы, происходящие в финансовой группе «Мицуи», свидетельствуют о становлении в ней нового экономического ядра посредством включения (1973—1974 гг.) в него бывших побочных компаний дзайбацу — электротехнической компании «Токио Си- баура дэнки», автомобильного концерна «Тоёта дзидося», бумажного «Одзи сэйси», торговой компании «Мицукоси». Так называемые молодые группы финансового капи¬ тала, образовавшиеся вокруг коммерческих банков «Фуд¬ зи» («Фуё»), «Дайити-Кангё» и «Санва», более много¬ численные по своему составу и менее сплоченные в орга¬ низационном и хозяйственном отношениях, объединяют помимо корпораций самостоятельные промышленные группировки. Интеграционные процессы в этих группах пока еще не привели к широкому взаимному участию в капитале, внутригрупповые противоречия носят в них более острый характер. Их развитие характеризуете; быстрым расширением масштабов, главным образом пу тем привлечения новых корпораций, и изменением отрас¬ левой структуры. Несмотря на количественное сближение, сохраняются существенные качественные различия между «зрелыми» и «молодыми» финансовыми группами. «Зрелые» группы «Мицубиси», «Мицуи», «Сумитомо» остаются впереди по 109
средней величине активов и объема продаж на одну кор¬ порацию. Финансовая группа «Фуё» приближается к этой тройке по среднему масштабу корпораций, но опе¬ режает их по объему прибылей. Помимо шести групп, сформировавшихся вокруг ком¬ мерческих банков, в структуру финансового капитала входит еще одна могущественная группа, связанная с банком долгосрочного кредита — Японским промышлен¬ ным банком («Нихон когё гинко»). Эта финансовая группа занимает особые позиции. В период послевоенной индустриализации и высоких темпов роста Японский про¬ мышленный банк выступал в роли банка «государствен¬ ной политики» и выполнял важную функцию приоритет¬ ного финансирования ключевых отраслей. Именно поэто¬ му вокруг него группируются такие корпорации, как гигант современной японской индустрии — металлургиче¬ ский концерн «Син ниппон сэйтэцу», энергетические мо¬ нополии, крупные химические и нефтехимические кор¬ порации. В эту группу входит также самостоятельная промышленная группа машиностроительной промышлен¬ ности «Хитати-Ниссан», имеющая исторически сло¬ жившиеся глубокие связи (финансовые, персональные, участие в капитале) с Японским промышленным бан¬ ком *. Однако промышленная группа «Хитати-Ниссан» одновременно имеет тесные связи с банком «Фудзи» и возглавляемой им группой «Фуё». В современных услови¬ ях Японский промышленный банк играет важную роль в реализации крупномасштабных зарубежных проектов. В отличие от других групп финансового капитала группа Японского промышленного банка не представля¬ ет собой координируемого и организационно управляемого объединения, но она обладает огромной экономической мощью. Объем продаж только двух ее участников — «Син ниппон сэйтэцу» и промышленной группы «Хитати- Ниссан» в 1975 г. в 1,5 раза превышала выручку от про¬ дажи всей группы «Мицубиси». Господство финансовых групп распространяется на широкие сферы. * Японский промышленный банк занимает первое место среди кредиторов и инвесторов «Син ниппон сэйтэцу» (в 1978 г. на его долю приходилось 10 % всех отпущенных концерну кредитов и 3 % выпущенных акций), концерна «Ниссан дзидося» (14,2 % всех кредитов и 6,9 % выпущенных акций) и концерна «Хитати сэй- сакусё» (13,2 % всех кредитов). 110
Различия в организационной структуре финансовых групп отдельных стран затрудняют международные сопо¬ ставления. Совокупные активы каждой из шести финан¬ совых групп, по минимальным оценкам, составляли 20— 25 трлн, иен (не считая контролируемых фирм), или около 100 млрд. долл. Японские финансовые группы проч¬ но заняли место среди основных групп современного фи¬ нансового капитала империалистических стран, хотя им еще далеко до самых могущественных групп США. Эво¬ люция японского финансового капитала происходит в на¬ правлении не только количественного, но и качественно¬ го приближения к финансовому капиталу других стран. Наиболее важная черта современного развития — пре¬ вращение финансовых групп в обширные экономические системы с общей экономической стратегией и внутренним товарооборотом. На основе глубокого взаимопроникнове¬ ния промышленного, торгового и банковского капитала образовались крупные секторы экономической деятельно¬ сти, в которых действие стихийных рыночных законов ограничено. По оценкам профессора Ю. Футацуги, от¬ носящимся к периоду 60-х годов, в «зрелых» финансовых группах свыше половины всех операций приходилось на долю внутригруппового оборота. Так, объем внутригруп¬ повых операций у «Мицуи» составлял 63%, «Мицуби¬ си» — 72,5, «Сумитомо» — 75,1 % общего объема опера¬ ций, в более «молодой» группе «Фуё» — лишь 13,7 % 32. Информацию о состоянии внутреннего и внешнего спроса, относящуюся к вопросам кредита, о состоянии рынка труда и прочем групповые корпорации получают в порядке взаимного обмена. Особенно важное значение приобретает обмен технической информацией, необходи¬ мой для инвестиционных программ и принятия корпора¬ циями решений. При этом техническая информация не ограничивается сведениями о новейшей технике, но со¬ держит также данные о ее эффективности, об изменени¬ ях, связанных с внедрением новой техники, относитель¬ ных ценах и других последствиях технических нововве¬ дений. Обмен информацией носит систематический ха¬ рактер и оказывает существенное влияние на принятие корпоративных решений. Все это усиливает позиции кор¬ пораций в конкурентной борьбе и облегчает им приспо¬ собление к меняющемуся спросу. Могущество японских финансовых групп основывает¬ ся на громадных финансовых активах, сосредоточенных Ш
в банках и кредитно-финансовых учреждениях. В центре этих групп находятся монополистические банки «Дани- ти-Кангё», «Фудзи», «Сумитомо», «Мицубиси», «Саи- ва» и «Мицуи», осуществляющие «личную унию» про¬ мышленного и банковского капитала. Каждая группа включает и другие специализированные банковские и не¬ банковские кредитно-финансовые учреждения, аккуму¬ лирующие свободные денежные средства и осуществля¬ ющие движение ссудного капитала — траст-банки, ком¬ пании по страхованию жизни и страхованию от убытков. Их средства направляются на финансирование корпора¬ ций в форме кредитов и инвестиций. Так, например, в группу «Мицубиси» помимо коммерческого банка «Мицу¬ биси» входят траст-банк «Мицубиси синтаку», мощные страховые фирмы — компания по страхованию жизни «Мэйдзи сэймэй», компания по страхованию от убытков «Токио кайдзё касаи хокэн»; в группу «Сумитомо» — коммерческий банк «Сумитомо», траст-банк «Сумитомо синтаку», компания по страхованию жизни «Сумитомо сэймэй хокэн», компания по страхованию от убытков «Су¬ митомо кайдзё касаи хокэн»; в группу «Мицуи» — банк «Мицуи», траст-банк «Мицуи синтаку», компания по страхованию жизни «Мицуи сэймэй хокэн», компания по страхованию от убытков «Тайсё кайдзё касаи хокэн» и т. д. Эти кредитно-финансовые учреждения играют важную роль в системе внутригруппового контроля. В 1977 г. совокупные активы банков и кредитно-финан¬ совых учреждений шести групп достигли 84 трлн, иен, что составляет около 60 % всех активов финансовых групп. Относительная роль банковских монополий в сис¬ теме финансово-монополистического капитала за послед¬ ние два десятилетия заметно повысилась. В Японии сращивание промышленного и банковского капитала сохраняет свою специфику: главную роль в процессе взаимопроникновения интересов играет финан¬ сирование банками корпораций. Доля краткосрочных и среднесрочных кредитов, отпущенных банками корпора¬ циям «своих групп», в 60-х и 70-х годах составляла от Vs ДО V4 их совокупных финансовых ресурсов. Благодаря большой зависимости от заемных средств японские кор¬ порации тесно связаны с банковскими монополиями. Между объемом финансирования и участием банков в капитале корпораций не всегда существует прямая связь — удельный вес банка в финансировании и участие 112
в капитале не всегда совпадают *. Однако главный банк нередко оказывается ведущим не только в предоставле¬ нии ссудного капитала, но и обладает относительно круп¬ ным пакетом акций. В период высоких темпов роста и острой нехватки денежных средств банки постоянно занимали доминиру¬ ющие позиции и могли оказывать существенное влияние на политику корпораций. В 60-х и 70-х годах японские нефинансовые корпорации покрывали свои потребности в средствах за счет собственных капиталов примерно на Vs- В статистической практике Японии под собственным капиталом обычно подразумеваются амортизационные фонды и нераспределенные прибыли. Эмиссия акций и других корпоративных ценных бумаг, на долю которых приходится более V4 (около 27%) всех используемых средств, относится к внешним источникам финансирова¬ ния. Большую часть заемных средств составляли бан¬ ковские кредиты, за счет которых удовлетворялось бо¬ лее 55 % общей потребности корпораций в денежных средствах 33. Банки сыграли громадную роль в ускорении темпа накопления капитала корпорациями «своих» групп и формирования сверхмонополий. Огромное влияние на формы сращивания промышлен¬ ного и банковского капитала оказывают государственно- монополистическое регулирование экономики, его кон¬ кретные методы и формы. В Японии особый характер взаимоотношений между банками и корпорациями в зна¬ чительной мере обусловлен той важной ролью, которую играла кредитно-финансовая политика как инструмент государственно-монополистического регулирования (см. гл. IV). Сращивание промышленного и банковского капитала остается самой глубокой экономической основой финан¬ сового капитала. Взаимоотношения банков и корпораций в последние годы приобретают новые черты. Возникло явление, именуемое в современной японской экономиче¬ ской литературе «отрывом корпораций от банков» («ки- гё-но гинко ханарэ»). Под ним подразумеваются измене¬ ния в формах взаимоотношений банков и корпораций главным образом в связи с ростом накопления и измене¬ ниями в структуре источников финансирования круп¬ * До 1978 г. антимонополистический закон ограничивал уча¬ стие банков в акционерном капитале корпораций 10 %. По новому закону эта доля снижена до 5 %. ИЗ
нейших корпораций и возрастанием роли небанковского рынка капиталов. Приоритетное финансирование и высокие темпы ка¬ питалистического накопления привели к росту самофи¬ нансирования ряда крупнейших корпораций — участниц финансовых групп. К концу 1975 г. из 855 корпораций, зарегистрированных в первой секции Токийской фондо¬ вой биржи, 19 полностью освободились от кредитной за¬ долженности банкам. В других корпорациях («Тоёта дзидося когё», «Мацусита дэнки сангё» и др.) наличные вклады превышают заемные средства, и их, как считают японские экономисты, также можно отнести к корпора¬ циям с «нулевыми кредитами». Наиболее могуществен¬ ные монополистические концерны, такие, как «Хитатп сэйсакусё», «Ниссан дзидося», и другие уже в первой половине 70-х годов рассчитались по кредитам 34. Вместе с тем в период экономического кризиса банки, опасаясь невозвращения ссуд, избегали кредитования корпораций с низкой нормой самофинансирования, мотивируя это тем, что банки сами представляют собой коммерческие предприятия и не могут давать ссуды, угрожающие их безопасности. В середине 50-х годов средства, отпущенные главны¬ ми банками корпорациям «своих» групп, достигали 40 % общей суммы заемных средств, полученных этими корпо¬ рациями. К концу 60-х годов их доля приближалась к 30%, в первой половине 70-х годов общая сумма креди¬ тов, полученных от «своих» банков и траст-банков, со¬ ставляла в среднем около 20 % заемных средств корпо¬ раций35. Несмотря на колебания, связанные с цикличе¬ скими факторами, в целом в Японии отношения кредит¬ ных и нефинансовых (промышленных, торговых и др.) корпораций отличаются высокой степенью устойчивости и взаимной зависимости. При относительном ослаблении кредитных связей с корпорациями банки повышают своп участия в акционерном капитале этих корпораций и уп¬ рочивают персональные связи. В условиях интернацио¬ нализации хозяйственных связей банки расширяют га¬ рантийные операции. Формы сращивания промышленно¬ го и банковского капиталов постепенно приобретают черты, характерные для большинства промышленно раз¬ витых капиталистических стран. При большой раздробленности владения капиталами в крупных корпорациях даже небольшая доля участия, И4
составляющая до 5 % акционерного капитала, может дать инвестору право контроля. В рамках финансовых групп долговременное, устойчивое взаимопроникновение капи¬ талов является сильнейшим интегрирующим фактором. В 50-х и 60-х годах взаимные участия в капитале в ос¬ новных финансовых группах колебались в среднем в пределах 20—30 %. Другими словами, 20—30 % всех вы¬ пущенных групповыми корпорациями и кредитно-финан¬ совыми учреждениями акций размещалось внутри группы. В 70-х годах выявилась тенденция к расширению (по¬ сле некоторого снижения во второй половине 60-х годов) взаимного переплетения капитала в рамках финансовых групп. За 1970— 1978 гг. взаимное участие в капитале в группе «Мицубиси» повысилось с 20,7 до 27,8 %, в «Су¬ митомо» — с 21,8 до 25,9, «Мицуи» — с 14,1 до 17,5, «Фуё» — с 15,3 до 19,2, «Санва» — с 11,2 до 13,1 % *. В «зре¬ лых» группах преобладающая часть (около 60%) акций, находящихся во взаимном владении, концентрируется в портфелях банков и связанных с ними кредитно-финан¬ совых учреждениях36. Долговременные, устойчивые кре¬ дитные связи дополняются, таким образом, взаимным участием в акционерном капитале. В «молодых» группах такие участия ограничиваются преимущественно взаимо¬ проникновением капиталов банков и нефинансовых кор¬ пораций при менее развитом межкорпоративном участии в капитале. Взаимное участие выполняет важную функ¬ цию в механизме реализации групповой стратегии. Не менее важную роль играют персональные связи, перепле¬ тающиеся директораты, распространившиеся в середине 70-х годов на 70 % общего числа групповых корпораций (в среднем по шести группам), причем 45 % командиро¬ ванного персонала были представителями банков и тор¬ говых фирм 37. Отношения сотрудничества и взаимозависимости в финансовых группах не означают равных позиций их участников. Сам факт концентрации акций в портфе¬ лях банков, торговых фирм и крупнейших нефинансо¬ вых корпораций свидетельствует о приоритетных пози¬ циях ведущих акционеров. Представляющие их прези¬ денты обладают большими полномочиями. Последние могут оказывать влияние на решения, принимаемые об¬ * В отдельных групповых корпорациях более половины акций размещается в пределах данной группы. 115
щими собраниями акционеров отдельных корпораций в соответствии с групповой стратегией. Высшие регулиру¬ ющие функции в «зрелых» финансовых группах в связи с этим переходят к «триумвиратам»: в группе «Мицуби¬ си» такой «триумвират» образуют президенты банка «Ми¬ цубиси», универсальной торговой фирмы «Мицубиси сёдзи», концерна тяжелой индустрии «Мицубиси дзюксь гё»; в группе «Мицуи» — президенты банка «Мицуи», торговой фирмы «Мицуи буссан» и корпорации по опера¬ циям с недвижимостью «Мицуи фудосан» и т. д. Ведущие позиции универсальных торговых фирм в финансовых группах объясняются в первую очередь их господством в сфере товарного обращения, особенно в области внешней торговли. Крупнейшие универсальные торговые фирмы тесно связаны в своей многообразной деятельности взаимными интересами с промышленными концернами и монополистическими банками своих групп. Во взаимном участии в акционерном капитале финансо¬ вых групп торговые фирмы стоят в ряду крупных инве¬ сторов. Однако их финансовые связи не являются одно¬ сторонними. Сами торговые фирмы в сильнейшей степе¬ ни зависят от монополистических банков и промышлен¬ ных концернов. В среднем от Vs до % выпущенных эти¬ ми фирмами акций находится в портфелях корпораций и банков «своих» групп. Еще в начале века В. И. Ленин писал, что «капита¬ лизм тем отличается от старых, докапиталистических си¬ стем народного хозяйства, что он создал теснейшую связь и взаимозависимость различных отраслей» и что совре¬ менный «капитализм с господством банков над производ¬ ством довел эту взаимозависимость различных отраслей народного хозяйства до высшей степени. Банки и круп¬ нейшие отрасли промышленности и торговли срослись неразрывно» 38. В финансовых группах сращивание бан¬ ковского, промышленного и торгового капиталов получи¬ ло наивысшее выражение. В финансовых группах универсальные торговые фир¬ мы выполняют важные хозяйственные функции распре¬ деления экономических ресурсов, прежде всего импорт и продажу промышленного сырья, а также организацию сбыта продукции на внутреннем и внешнем рынках. На их долю приходится около 7з группового оборота корпо¬ раций финансовых групп («Мицубиси», «Мицуи», «Су¬ митомо»). Операционные связи этих фирм распростра¬ 116
няются также и на все системы контролируемых группо¬ выми корпорациями фирм. Особенно велика их роль как импортеров сырья. Что касается экспорта продукции, то здесь им принадлежит ведущая роль в экспорте судов и комплектного оборудования заводов. Обособление функции реализации вообще играет гро¬ мадную роль в процессе воспроизводства, способствуя ускорению оборота капитала и увеличению прибылей. Деятельность торговых фирм в Японии имела ту важную особенность, что в условиях нехватки капиталов она соз¬ давала для промышленных корпораций возможность кон¬ центрированного направления финансовых ресурсов в производственные инвестиции. Не менее важную роль играла гарантия стабильности и обеспечение для моно¬ полистических концернов массовых поставок промышлен¬ ного сырья. Без этого важного условия японские корпо¬ рации не могли реализовать такое преимущество, как эко¬ номия на масштабах производства. В отношениях со сво¬ ими постоянными клиентами — членами финансовых групп торговые фирмы нередко имели большее влияние, чем коммерческие банки Универсальные торговые фирмы обеспечивали кор¬ порациям своих групп громадную экономию в издерж¬ ках обращения не только в области внешнеторговых опе¬ раций, но и в реализации на внутреннем рынке. Сохра¬ нение в производственной структуре большого количест¬ ва ремесленных и мелких капиталистических предпри¬ ятий предъявляло свои особые требования к организации внутреннего товарного обращения. Эти фирмы выполня¬ ют важные функции организации связи крупных фирм с мелкими и средними поставщиками и потребителями их продукции. В процессе послевоенного развития универсальные фирмы превратились в центры зарубежного маркетинга и крупнейшие информационные центры, располагающие громадной сетью сбора разнообразной информации (эко¬ номической, научной, технической и пр.), а также тех¬ ническими средствами для ее обработки *. Большинство японских промышленных корпораций уступало по масш¬ * Говоря о деятельности универсальных торговых фирм, вид¬ ный японский экономист М. Синохара охарактеризовал их, в ча¬ стности, как «располагающих громадной сетью сбора информации, не уступающей Пентагону или ЦРУ» (Тоё кэйдзай, 9.IV.1977, с. 51). 117
табам и экономической мощи зарубежным конкурентам. Создание собственных зарубежных филиалов, торговых и других агентств требовало крупных финансовых средств и было не под силу японским монополиям. Вся деятель¬ ность, связанная с изучением зарубежных рынков, по¬ требительского спроса, средств его интенсификации (воз¬ действия на спрос с помощью рекламы, выставок и др.), сосредоточивалась в универсальных торговых фирмах. Особенно важное значение международный маркетинг приобрел в условиях интернационализации хозяйствен¬ ных связей японских монополий и их активизации на международной арене. Функциональная роль универсальных торговых фирм в процессе воспроизводства и обращения общественного капитала не исчерпывается товарным обращением. С уси¬ лением могущества торговых монополий их связи с груп¬ повыми корпорациями и концернами становятся много¬ сторонними: возрастает их роль как крупных кредиторов промышленных и других фирм и крупных инвесторов капитала, расширяется объем производимых ими гаран¬ тийных операций и т. д. Еще более важное значение приобретают их организационные функции, в том числе функция организации крупномасштабных проектов внутри страны и за рубежом. Широкая организационная деятельность и ведущая роль в экспорте капитала пре¬ вращают торговые монополии в проводника японской экономической экспансии. Под воздействием научно-технической революции и сдвигов в производственно-технической базе монополи¬ стическая структура приобретает все более сложный ха¬ рактер. Для современного этапа характерно развитие наукоемких отраслей сверхсложной техники и новых форм организации межотраслевых хозяйственных свя¬ зей. Эти отрасли обладают тем общим свойством, что они требуют синтеза разнообразной техники и производствен¬ ных элементов и системного принципа организации. Про¬ изводственная интеграция усиливает тенденцию к взаи¬ мопроникновению капиталов. Системно организованные отрасли начали создаваться в Японии со второй половины 60-х годов. Их круг быстро расширяется главным образом за счет все более сложных в технологическом отношении систем, требующих выест кого технического взаимодействия. Роль финансовых групп как объединений, обладающих относительно устой¬ 118
чивыми связями и финансовой мощью, возрастает. Сис¬ темы, основанные на кооперации и взаимодействии мно¬ гих производств, получают организационное оформление как единое целое в виде совместных корпораций, созда¬ ваемых на основе переплетения капиталов ряда корпо¬ раций, входящих в финансовые группы, а также функ¬ циональных объединений, предпринимательских кон¬ сорциумов, специализированных компаний, контракт¬ ных и субконтрактных систем, технических соглаше¬ ний и т. д. Предпринимательские консорциумы — форма времен¬ ных соглашений, заключаемых между корпорациями для совместного осуществления крупномасштабных нацио¬ нальных и зарубежных хозяйственных проектов и про¬ ведения совместных научно-исследовательских работ. Такая практика стала наиболее характерной в производ¬ стве на экспорт комплектного оборудования, в атомной энергетике, при осуществлении инженерных, нефтехими¬ ческих, энергетических и других проектов. Возникнове¬ ние новых организационных форм обусловлено не только громадными масштабами проектов и их универсализа¬ цией, но и риском, связанным с их осуществлением. В современных условиях возрастает значение междуна¬ родных консорциумов с участием крупнейших фирм це¬ лого ряда стран, в том числе и Японии. Усложнение монополистической структуры характе¬ ризуется также тем, что в нее все шире интегрируется государство. В связи с развитием технологически слож¬ ных производств и интернационализацией хозяйственных связей новым важным направлением в деятельности фи¬ нансовых групп сталил совместные с государством дорпо- рации и другие формы частно-государственного пред¬ принимательства. Технологически сложные системы не всегда укладываются в рамки даже наиболее развитых финансовых групп. Потребность в освоении отраслей сверхсложной техники побуждает финансовые группы устанавливать хозяйственные связи с корпорациями дру¬ гих групп, так же как и с технически передовыми само¬ стоятельными концернами, прибегать к политике «от¬ крытых дверей» (группы «Санва», «Дайити-Кангё), при которой к участию в крупномасштабных проектах при¬ влекаются корпорации нескольких групп. Взаимодействие конкуренции и сотрудничества приобретает все более сложный характер. 119
Формирование сложных производственных систем приводит к столкновению интересов финансовых групп и обострению межгрупповой конкуренции. Ослабляя кон- куренцию в более низких звеньях, сотрудничество кор¬ пораций воспроизводит ее на более высокой ступени перемещая центр тяжести конкурентной борьбы на уро¬ вень борьбы за гегемонию между финансовыми группа¬ ми, а также с зарубежными конкурентами. В процессе этой борьбы все финансовые группы одно- временно устремляются в одни и те же сферы деятель¬ ности, главным образом в технологически сложные (сис¬ темные) отрасли и в осуществление крупномасштабных проектов. В связи с этим развивается межгрупповая кон¬ курентная борьба за заключение технических соглашений с зарубежными фирмами и приобретение новой техноло¬ гии, за государственные субсидии и привлечение госу¬ дарственных средств, за участие в национальных проек¬ тах и государственные заказы. Конкурентная борьба между финансовыми группами развивается на всем фрон¬ те национальной экономики и приобретает глобальный характер. Хозяйственная интеграция повышает значение коор¬ динационной функции в деятельности финансовых групп. Новые формы связей между корпорациями порождают необходимость координационных органов не только на самом высшем уровне, но и на более низком, а также дифференциации их функций. К последним относятся собрания администраторов по вопросам планирования и экономических исследований, комитеты связи директоров и начальников отделов для более детального согласования программ, для совместного использования компьютеров и организации информационных систем. В процессе формирования отраслевой структуры фи¬ нансовых групп возникают и другие органы, решающие такие проблемы, как, например, вопросы планирования, основанного на научных исследованиях. В «зрелых» фи¬ нансовых группах (например, «Мицубиси» и «Мицуи») созданы центральные научно-исследовательские плани¬ рующие органы с консультативными функциями, кото¬ рые вырабатывают рекомендации по созданию новых на¬ правлений в деятельности группы, соответствующих тен¬ денциям научно-технического прогресса, т. е. изыскивают выгодные сферы приложения капитала. Они занимаются также разнообразными системными исследованиями. 120
В условиях нынешнего кризиса японского государствен¬ но-монополистического капитализма эти органы (напри¬ мер, центральный научно-исследовательский институт «Мицубиси-сого кэнкюдзё») аналогичный институт «Ми¬ цуи гёсэй кэнкюдзё») проводят специальные исследова¬ ния, связанные с отраслевой переориентацией и соответ¬ ствующей перестройкой внутригрупповых хозяйственных связей. Поскольку в системно организованных отраслях, в том числе в национальных и зарубежных проектах, активное участие принимает государство, координационные орга¬ ны регулируют взаимоотношения финансовых групп с государственным аппаратом. Координация внутригруппо¬ вой деятельности и кооперирование концернов отнюдь не исключают острых противоречий и конкурентной борь¬ бы между ними. Внутригрупповые отношения характери¬ зуются сложным взаимодействием сотрудничества и раз¬ нообразных форм монополистической конкуренции. Про¬ тиворечия между монополиями возникают в процессе обмена информацией, при создании совместных компа¬ ний, в ходе совместного предпринимательства из-за де¬ лежа прибылей и возмещения убытков и т. д. Разрыв старых и установление новых связей происходят в об¬ становке острого соперничества. Таким образом, новейшие изменения в монополисти¬ ческой структуре означают дальнейшую громадную кон¬ центрацию экономической мощи и возрастание власти финансовой олигархии, монополизирующей и узурпиру¬ ющей все выгоды развития кооперированшш формы процесса труда и достижений научно-технического про¬ гресса. Несмотря на гигантский прогресс всех видов ком¬ мерческого и производственного кооперирования, кото¬ рый находит свое выражение в изменениях структуры монополистического предпринимательства, в быстром на¬ ращивании мощи и росте влияния концернов и финансо¬ вых групп, все глубже становится разрыв между потен¬ циальными возможностями развивающихся в ходе науч¬ но-технической революции производительных сил и прин¬ ципами капиталистической собственности и прибыли, монополистической конкуренцией. Все более настоятель¬ ной становится объективная необходимость общегосудар¬ ственного контроля и регулирования.
ГЛАВА IV ГОСУДАРСТВЕННО-МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ Анализ послевоенного развития японской экономики показывает, что в процессе воспроизводства все чаще возникают такие проблемы и противоречия, которые не могут находить даже временного разрешения, иначе как на общегосударственном уровне. Поддерживая монополи- стическую собственность и опираясь на нее, государство постоянно стремится к тому, чтобы с помощью регулиро¬ вания преодолеть возрастающий разрыв между общими интересами монополистического капитала и узкокоммер¬ ческими интересами отдельных монополий. Многосторон¬ нее государственное вмешательство становится все более необходимым условием стабильности воспроизводственно¬ го процесса. Несмотря на временное стечение благопри¬ ятных объективных условий экономического развития, без государственного регулирования не могло быть и ре¬ чи о высоких темпах роста. Государственно-монополистическое регулирование — весьма сложная система, состоящая из многих звеньев, которые порознь и во взаимодействии направлены на раз¬ ные аспекты экономики и воспроизводственного процес¬ са: на экономический рост в целом; инвестиционный процесс; производственное и индивидуальное потребле¬ ние; внешнеэкономические связи; развитие науки и тех¬ ники и все ступени образования и подготовки рабочей силы; региональные проблемы и охрану окружающей среды; сферы кредита, денежного обращения и ценооб¬ разования. Действительная эффективность государственного воз¬ действия на разные стороны и ступени экономического развития характеризуется громадными различиями. Фор¬ мы и методы государственно-монополистического регу¬ лирования постоянно приспосабливаются к новым требо¬ ваниям, обусловленным эволюцией экономической и со¬ циальной обстановки внутри страны, а также изменени¬ ем условий на международной арене. На рубеже 70-х и 80-х годов японский монополисти¬ ческий капитализм столкнулся с особенно трудными 122
проблемами и противоречиями. Резкое обострение неус¬ тойчивости экономического развития Японии в 70-х го¬ дах выявило неэффективность прежних методов государ¬ ственно-монополистического регулирования, породило кризис теоретических доктрин, на которые оно опира¬ лось. В поисках выхода из тупика усилились попытки создать новые теоретические схемы, выработать новые направления и средства государственной экономической политики. Чтобы оценить роль и перспективы государст¬ венно-монополистического капитализма, необходимо по¬ знакомиться с тем, каковы его средства, как построен аппарат регулирования, каковы его функции и реальные возможности вмешательства в экономику, основанную на господстве крупной частной собственности. Из множества проблем государственно-монополисти¬ ческого регулирования в данной главе мы обращаемся к проблемам государственной собственности и администра¬ тивного аппарата, перераспределения национального до¬ хода и функционирования финансовой системы, роли го¬ сударства в сферах инвестирования и кредита, государ¬ ственного экономического программирования. 1. Государственное предпринимательство и аппарат экономического регулирования Основное противоречие капиталистического способа производства — между общественным характером произ¬ водства и частной формой присвоения его результатов — помимо иных аспектов всегда выражалось в том, что в экономике постоянно имеются звенья, необходимые для воспроизводственного процесса в целом, но в то же время не обеспечивающие прибыли и потому с точки зрения частной собственности нерентабельные. В рамках капи¬ тализма это противоречие решается разными по своему характеру и по своей эффективности средствами государ¬ ственной «подкормки» нерентабельных или малорента¬ бельных отраслей, включая государственное субсидиро¬ вание, кредитование, амортизационную и налоговую по¬ литику. Что касается государственной собственности, то ей повсеместно и постоянно отводится умеренное мес¬ то — такое, при котором основная масса средств произ¬ водства сохраняется в частных руках. В Японии, как и в других странах монополистическо¬ го капитализма, четко обозначились те отрасли экономи- 123
кп, которые не могли развиваться на основе частной соб¬ ственности. К их числу относятся прежде всего отрасли инфраструктуры: транспорт, связь, энергетика, комму¬ нальное хозяйство, наука, образование и здравоохране¬ ние. Общегосударственные интересы все более настоя¬ тельно требуют опережающего развития указанных от¬ раслей, которые выполняют функцию обеспечения общих условий воспроизводства, способствуют повышению эф¬ фективности производственного накопления в частно¬ монополистическом секторе. В силу огромных размеров первоначальных вложений, особых условий конкуренции и ценообразования, непомерно большого риска, связан¬ ного с большой длительностью оборота капитала, и в ко¬ нечном счете низкой прибыльности (а зачастую и убы¬ точности) указанные отрасли инфраструктуры могли развиваться главным образом в рамках так называемого социального капитала. В западной и японской литературе этот термин (so¬ cial capital, сякай сихон) распространяется на два вида государственного предпринимательства: чисто государ¬ ственные предприятия и предприятия с участием как го¬ сударственного, так и частного капитала, обозначаемые понятием «третий сектор» в отличие от «первого секто¬ ра» — частного и «второго» — чисто государственно¬ го Ускорившееся развитие «третьего сектора» является одним из паллиативов, при помощи которых капитализм пытается разрешить отмеченное выше противоречие. Но несмотря на развитие этого сектора, в экономике совре¬ менного государственно-монополистического капитализма государственной собственности принадлежит лишь не¬ большой удельный вес. По последним имеющимся официальным данным, на¬ циональное богатство Японии на конец 1970 г. * состави¬ ло (по полной стоимости) 302,2 трлн. иен. Из этой суммы 274,2 трлн, иен, или 90,7%, приходится на воспроизво¬ димые материальные активы (tangible fixed assets), в которых доля государственной собственности составляет * С 1955 г. переписи национального богатства Японии про¬ водятся каждые 5 лет. Данные переписи 1970 г. охватывают все воспроизводимые материальные активы (90,7 % национального богатства), запасы (8,7 %) и чистые зарубежные финансовые активы (0,6 %). Оценка национального богатства дана на конеП 1970 г., в цепах этого года. Оценка земли, природных ресурсов, произведений искусства и фондов антиквариата исключена. 124
20,4 % 2. Доля эта отличается малой подвижностью, по¬ этому можно с уверенностью сказать, что и в последую¬ щие годы существенных изменений не произошло *. Воспроизводимые материальные активы подразделя¬ ются по своим функциям на три большие части: «соци¬ альный капитал», производительный капитал и активы домашних хозяйств (см. табл. 22). Из данных таблицы следует, что в общей стоимости воспроизводимых мате¬ риальных активов на долю «социального капитала» при¬ ходится 30,2%, производительного капитала — 28,1 % и на долю фондов домашних хозяйств — 41,7 %. Если в об¬ щей величине воспроизводимых материальных активов доля государственной собственности составляет 20,4 %, то в производительном капитале доля государственных пред¬ приятий составляет 2,2%. На производительный же го¬ сударственный капитал (государственные предприятия) в общей величине воспроизводимых материальных акти¬ вов приходится всего 0,6 %. Но для определения действительной экономической роли государственной деятельности необходимо еще вы¬ яснить долю доходов государства от предпринимательст¬ ва и собственности в национальном доходе. По данным за 1978 г., она составляла (в %): в Японии —2,1; в Ан¬ глии — 3,6; в ФРГ и Франции эта доля выражалась отри- * С переписью национального богатства 1970 г. наиболее со¬ поставима по охвату фондов экономики перепись 1955 г., согласно которой доля государственной собственности составляла в 1955 г. 23 %. После перехода государственной статистики Японии с осени 1978 г. на новую систему счетов данные о национальном богатстве стали публиковаться ежегодно, однако они несопоста¬ вимы с данными предшествующих переписей, так как значительно расширена сама концепция национального богатства. Теперь она включает оценку не только воспроизводимых материальных активов и запасов, но и денежную оценку невоспроизводимых материальных активов (земли, природных лесов, залежей полез¬ ных ископаемых и ресурсов рыбных промыслов). В рамках этой новой концепции национальное богатство Японии на конец 1977 г. составило 856,9 трлн, иен, из которых на частный сектор приходилось 686,9 трлн, иен (79,3%), а на общественный сектор, включающий центральное правительство и местные органы власти,—179,0 трлн, иен (20,7%). Чрезвычайно быстрый рост цен на землю в Японии — общеизвестный факт, поэтому на долю стоимости земли приходится около половины общей величины национального богатства (422,5 трлн, йен, или 48,9 %). Это огром¬ ная сумма, которая в 2,3 раза превосходила ВНП того же года (Кокумин кэйдзай кэйсан нэмпо, 1979, с. 8, 451). 125
цательной величиной, соответственно (—1,0) и (—0,5) Причины столь громадного несоответствия между долей го¬ сударственной собственности в национальном богатстве и долей государственных предприятий в производстве национального дохода не вызывают сомнений: государ¬ ственная собственность концентрируется в наименее при¬ быльных или убыточных отраслях экономики, т. е. в тех отраслях, куда частный капитал «не идет». Этот факт подтверждается и отраслевым анализом. По данным пе¬ реписи национального богатства Японии 1970 г., доля государственных предприятий в основном капитале от¬ дельных отраслей экономики составляла: в сфере транс¬ порта и связи — 67,7 %, в электро-, газо- и водоснабже- Таблица 22 Классификация воспроизводимых материальных активов в 1970 г. Полная СТОИМОСТЬ, трлн, иен Доли, % Все активы 274,2 100,0 «Социальный капитал» 82,7 30,2 100,0 В том числе: активы правительства 7,8 2,8 9,4 общественные активы1 21,0 7,7 25,4 коммунальные сооружения 2 32,9 12,0 39,7 активы, связанные с социаль¬ 21,1 7,7 25,5 ными услугами3 Производительный капитал 77,0 28,1 100,0 В том числе: государственные предприятия 1,7 0,6 2,2 частные предприятия 75,3 27,5 97,8 Активы домашних хозяйств 114,5 41,7 100,0 В том числе: жилой фонд 42,6 15.5 37,2 домашнее имущество 71,9 26,2 62,8 1 Включая дороги, гавани, аэропорты и т. д. 2 Включая транспорт, связь, электро-, газо- и водоснабжение. 3 Включая учебные и медицинские учреждения. Источник. The 1970 National Wealth Survey of Japan. Summary. Tokyo, 1975, p. 11. * Появление отрицательных величин объясняется тем, что совокупный итог деятельности государственных предприятий вы¬ разился не в создании, а в «проедании» части национального дохода. 126
ции — 41, в строительстве — 19,3, в сфере услуг —2%. Но в обрабатывающей промышленности эта доля ничтож¬ на и составляет всего 0,7 % 3. Все государственные предприятия Японии делятся на две большие группы — предприятия прямого и косвен¬ ного государственного управления. В Японии имеется пять сфер прямого государственного управления: почто¬ во-сберегательная служба, национальная лесная служба, государственная полиграфическая служба (включая пе¬ чатание денег и марок), монетный двор и государствен¬ ная монополия на производство промышленного спирта. Среди них самое большое место занимает почтово-сбере¬ гательная служба — в 1978 г. здесь работало 306,5 тыс. человек, тогда как на остальных предприятиях этой груп¬ пы было занято около 50 тыс. человек4. Предприятия прямого государственного управления охватывают срав¬ нительно узкую сферу государственной деятельности. Ко второй группе относятся общегосударственные и местные корпорации, являющиеся самостоятельными юридическими лицами. Число таких корпораций очень велико, в зависимости от используемых критериев и оп¬ ределений диапазон оценок охватывает от ста до не¬ скольких тысяч. Несмотря на то что все они обознача¬ ются термином «общественные корпорации», их функции и степень связи с государством сильно различаются. Общественные корпорации в Японии выполняют очень широкую гамму функций: они предоставляют займы с целью содействия осуществлению государственной про¬ мышленной политики, оказывают помощь низкопроизво¬ дительным и отсталым секторам экономики, финансиру¬ ют развитие инфраструктуры и разработку ресурсов, про¬ водят научные исследования и разработки и т. д. Их дея¬ тельность — одно из основных средств государственного воздействия на экономику, связующее звено между госу¬ дарством и частным бизнесом. В узком, строго юридическом смысле слова к общест¬ венным корпорациям в Японии относятся «специальные юридические лица» (токусю ходзин). В отличие от дру¬ гих форм корпоративных предприятий, предусмотренных японским законодательством (таких, как обычные акцио¬ нерные компании — кабусики кайся, создание которых регулируется положениями коммерческого кодекса, и не¬ коммерческие корпоративные объединения, образуемые н соответствии с гражданским кодексом), «специальные 127
юридические лица» всегда создаются на основе специаль- ных парламентских законов, определяющих их структур РУ, управление, функции, финансирование и другие сто¬ роны деятельности. Число «специальных юридических лиц» в послевоен¬ ной Японии быстро увеличивалось — с 22 в 1953 г. до ИЗ на конец 1976 г. Общенациональные государственные корпорации могут быть классифицированы по различным аспектам: по своим основным функциям (предоставление кредитов, ссуд, стабилизация цен и т. д.), по сфере дея¬ тельности (промышленное развитие, транспорт, социаль¬ ное обеспечение, энергетика), по министерствам и ве¬ домствам, которые их контролируют, по степени зависи¬ мости от парламента и т. д. В официальных правитель¬ ственных публикациях эти ИЗ общественных корпораций подразделялись на следующие основные типы: государ¬ ственные компании (кося) — 3, общественные компании (кодан) — 16, предпринимательские компании (дзигё- дан) — 20, общественные финансовые корпорации (ko¬ ko) — 10, специальные банки (токусю гинко) — 2, де¬ нежные фонды (кинко) — 2, торговая корпорация (эй- дан) — 1, специальные компании (токусю кайся) — 12 и 47 прочих юридических лиц, включающих кооперативные кредитные учреждения, благотворительные фонды, ассо¬ циации содействия, исследовательские ассоциации, ассо¬ циации взаимопомощи и т. д. * К государственным компаниям (кося) относятся го¬ сударственные железные дороги Японии («Ниппон ко- кую тэцудо»), Японская корпорация телеграфно-телефон¬ ной связи («Ниппон дэнсин дэнва кося») и Корпорация по производству и продаже товаров государственной тор¬ говой монополии («Ниппон сэмбай кося»). В этих ком¬ паниях занято около 85 % всех работающих в обществен¬ ных корпорациях. Весь основной капитал компаний фор¬ мируется за счет правительства, и, хотя они имеют неза¬ висимые счета, их ежегодные бюджеты требуют одобре¬ ния парламентом. Государственные железные дороги и Корпорация телеграфно-телефонной связи пользуются займами из фондов государственной программы инвести¬ ций и займов. Эта программа, ежегодно разрабатываемая * Официальная классификация общественных корпораций, ко¬ торой придерживаются правительственные, деловые и научные круги, весьма сложна. Сложность эта отражает отмеченные выше различия типов и функций корпораций. 128
министерством финансов, часто называется в Японии «вторым бюджетом». Средства, аккумулируемые «вторым бюджетом», достигают почти 50 % центрального бюдже¬ та. В отличие от других типов общественных корпораций деятельность кося носит ярко выраженный монополисти¬ ческий характер. Общественные компании (кодан) составляют сердце- вину государственного предпринимательского сектора. В отличие от кося кодан являются более независимыми в своей деятельности: их бюджеты не требуют одобрения парламентом, а только контролирующих их деятельность министерств. К этой категории относятся: Японская кор¬ порация жилищного строительства, Японская корпорация дорожного строительства, Японская корпорация строи¬ тельства железных дорог, Корпорация по строительству мостов между островами Хонсю и Сикоку, Корпорация развития нефтепромыслов и др. Обычно корпорации, от¬ носящиеся к категории кодан, создаются на определен¬ ный период с фиксированной датой истечения срока их деятельности. Предпринимательские компании (дзигё- дап) выполняют фактически те же функции, что и кодан, но являются более мелкими по масштабу. Финансовые корпорации (коко) — посредническое зве¬ но центрального правительства в сфере государственных финансов. Весь их капитал формируется за счет прави¬ тельства, они предоставляют займы под умеренные про¬ центы с целью финансирования «рискованных предприя¬ тий» или оказания помощи тем, кто не имеет доступа к другим источникам кредита. Фактически финансовые корпорации осуществляют вспомогательные функции об¬ щей банковской системы. Их бюджеты и ежегодные про¬ граммы деятельности должны быть одобрены парламен¬ том. Типичные коко — Корпорация финансирования жи¬ лищного строительства и Корпорация финансирования мелких и средних предприятий, предоставляющая займы компаниям с капиталом менее 10 млн. иен. Большинство финансовых корпораций действует под контролем и ру¬ ководством министерства внешней торговли и промыш¬ ленности (МВТП) в сфере мелкого и среднего бизнеса. К специальным банкам (токусю гинко) относятся Японский экспортно-импортный банк, созданный в 1950 г., и Японский банк развития, образованный в 1951 г. Последний является крупнейшей государствен¬ ной кредитной корпорацией, ему принадлежит важная 5 Зак. 1725 129
роль в послевоенном экономическом развитии Японии. Хотя формально оба банка контролируются министерст¬ вом финансов, огромное влияние на их деятельность (в особенности на Банк развития) оказывает МВТП. Кредитная деятельность Экспортно-импортного банка и Банка развития — основной канал связи широкого круга частных компаний с государственными орга¬ нами. Два оставшихся к настоящему времени денежных фонда (кинко) были созданы еще в довоенный период. Это Центральный кооперативный банк для сельского хо¬ зяйства и лесоводства, созданный в 1923 г. и предостав¬ ляющий кредиты большому числу политически влиятель¬ ных сельскохозяйственных кооперативов, и Центральный банк для торговых и промышленных кооперативов, орга¬ низованный в 1936 г. и действующий под эгидой МВТП, 62,5 % его капиталов принадлежат государству, он полу¬ чает займы из «второго бюджета». Двенадцать специальных компаний (токусю кайся) представляют собой смешанные государственно-частные предприятия, организованные как обычные акционерные компании. К этой категории относятся японские авиа¬ линии («Нихон коку кабусики кайся»), где государству принадлежит около 45 % капитала; Электро-энергетиче¬ ская компания Окинавы (доля государства 99,9 %), Ком¬ пания по развитию района Тохоку (создана еще в 1936 г., доля государства 95,6 %) и др. Смешанная форма пред¬ принимательства, одним из примеров которой являются специальные компании, получила большое развитие в 60-е годы. Помимо вышерассмотренных типов государственных предприятий к категории «специальных юридических лиц» относятся еще 47 различных предпринимательских единиц, среди которых такие мощные, как ДЖЕТРО («Japan External Trade Organization» — пример «ассоци¬ ации содействия»), Японская радиовещательная корпо¬ рация («Nippon Hoso Куоки»), Институт азиатских ис¬ следований («Азиа кэйдзай кэнкюдзё»—пример исследо¬ вательской ассоциации) и т. д. Бурное развитие общественных корпораций в после¬ военной Японии отражает не только специфику истори¬ ческого опыта страны, но обусловлено также рядом эко¬ номических причин. В частности, на рост числа этих корпораций большое влияние оказала послевоенная фи¬ 130
нансовая политика государства. Вплоть до середины 60-х годов японское правительство осуществляло политику «финансового консерватизма», заключавшуюся в строгом соблюдении принципа сбалансированности государствен¬ ного бюджета, нередко приводившего даже к бюджетным излишкам. Принципы этой политики были заложены Джо¬ зефом М. Доджем, банкиром из США, служившим фи¬ нансовым советником при верховном командовании аме¬ риканских оккупационных сил. «Линия Доджа», наце¬ ленная на борьбу с послевоенной инфляцией и экономию правительственных расходов, имела два важных послед¬ ствия. Во-первых, она вызвала появление нескольких само¬ стоятельных национальных бюджетов: центрального бюд¬ жета (или общего счета), который до 1965 г. был всегда сбалансирован; специальных счетов, ориентированных на осуществление конкретных проектов и тщательно отде¬ лявшихся от центрального бюджета; инвестиционного бюджета (или программы государственных инвестиций и займов— «второго бюджета»), использовавшегося для финансирования общественных корпораций и в качестве инструмента финансовой политики государства. Во-вторых, политика сбалансированности центрально¬ го бюджета привела к коммерциализации государственных услуг через общественные корпорации. Для достижения государственных целей японское правительство часто прибегало к форме создания общественных корпораций, что позволяло отделить расходы на ту или иную деятель¬ ность от общего счета бюджета. Общественные корпора¬ ции с их автономным управлением и счетами рассматри¬ вались как средство для достижения сбалансированности центрального бюджета. Поскольку общий счет бюджета ограничен по своим функциям, налоговые ставки (от ко¬ торых зависит доходная часть общего счета) в Японии ниже, чем в других странах монополистического капита¬ лизма. Например, в 1978 г. доля государственных и местных налогов в национальном доходе Японии соста¬ вила 21,4 % против 28,6 % в США, 36,9 % в Англии, 32 % в ФРГ и 29,8 % во Франции. В Скандинавских странах эта доля еще выше. В 1974 г. в Швеции она со¬ ставила 44,7 % 5. Это не означает более низкого налого¬ вого бремени — то, что потребитель недоплачивает по ли¬ нии налогов, он вносит в виде высоких платежей, взима¬ емых общественными корпорациями за свои услуги. б* 131
Контроль министерств и государственных ведомств над деятельностью общественных корпораций позволяет им расширять сферу своего влияния на экономику. Об¬ щественные корпорации служат также орудием усиления контроля правительства над местными органами самоуп¬ равления, так как зачастую они овладевают функциями этих органов. В середине 70-х годов МВТП контролиро¬ вало деятельность 27 общенациональных общественных корпорации, министерство сельского хозяйства и лесо¬ водства— 19, министерство финансов—16, министерство транспорта — 14, министерство строительства — 10 и т. д. Рассмотренные общественные корпорации являются общенациональными по масштабу своей деятельности и составляют костяк сектора государственных корпораций. Однако к категории «специальных юридических лиц» в широком понимании относится также большое число местных общественных корпораций (тихо кокё дантай). В конце 70-х годов насчитывалось более 3 тыс. таких корпораций. Если включить в это число корпорации по развитию отдельных районов и экономических зон (ти¬ па созданной в 1971 г. акционерной компании по разви¬ тию района Муцу — Огавара в префектуре Аомори), то их общее количество возрастет до более 6 тыс. Сюда входят общественные корпорации в сфере транспорта, портового хозяйства, туристического бизнеса и т. д., об¬ разуемые префектуральными, городскими, поселковыми и деревенскими органами власти. Каждый год обществен¬ ным корпорациям местного характера выделяется около 20 % средств «второго бюджета» и соответственно 80 % направляется на финансирование ИЗ общенациональных общественных корпорацийб. По мере того как японский капитализм все ярче про¬ являет свой государственно-монополистический характер, возрастают роль и значение общественных корпораций в воспроизводственном процессе. Однако как бы велика ни была их роль, в итоге она заключается в создании бла¬ гоприятных условий для функционирования частного капитала. Прогрессивный японский экономист Т. Ногутп указывает, что, какими бы многообразными ни были функции общественных корпораций, их цели едины в том, чтобы «средствами государственно-монополистиче¬ ской политики мобилизовать как можно больше финансо¬ вых средств и обеспечить большую массу государствен¬ но-монополистической прибыли» 7. Несмотря на постоян¬ 132
но выдвигаемые тезисы об «общественной выгоде» и «слу¬ жении общественному благосостоянию», как отмечается в специальном исследовании японских экономистов, ос¬ новная цель общественных корпораций в условиях ГМК состоит в «содействии обеспечению высоких монополь¬ ных прибылей финансового капитала и частных монопо¬ листических корпораций» 8. Конкретные пути и методы содействия заключаются в том, что частные корпорации пользуются преимущест¬ венным снабжением по низким ценам и низким тарифам товарами и услугами, производимыми общественными корпорациями. В то же время общественные корпорации закупают на долгосрочной основе по высоким рыночным ценам продукцию частных предприятий. Поэтому с точ¬ ки зрения частных монополий общественные корпорации являются чрезвычайно выгодным, стабильным и емким рынком. Прирост бюджетов общественных корпораций, наблюдаемый в периоды кризисных спадов производства, оказывает смягчающий и стабилизирующий эффект на те частные корпорации, которые тесно связаны с их дея¬ тельностью. Кроме того, общественные корпорации вы¬ плачивают большие проценты частным банкам и стра¬ ховым компаниям за предоставляемые кредиты и займы. Несмотря на столь большое разнообразие форм и сфер приложения, государственное и смешанное пред¬ принимательство распространяется на сравнительно уз¬ кую область экономики и потому представляет собой лишь одно из средств системы государственного регули¬ рования. К другим не менее важным средствам институ¬ ционального характера относятся меры прямого государ¬ ственного регулирования частной экономической дея¬ тельности; широкие консультации органов государствен¬ ного регулирования с представителями и организациями частного капитала; так называемая практика «админи¬ стративного руководства» деятельностью частных корпо¬ раций со стороны государственных органов; неформаль¬ ные взаимосвязи государства и частного сектора через вышедших на пенсию государственных чиновников выс¬ шего звена, которые оседают в руководстве частных кор¬ пораций. Государственная бюрократия Японии, обладающая высоким уровнем профессиональной подготовки, оказывает 133
заметное влияние на поведение предпринимателей, традиции которого были заложены широкими мерами прямого государственного контроля военного времени. Министерства и государственные ведомства традиционно обладают значительной независимостью действий. В про¬ шлом, когда промышленная политика государства кон¬ центрировалась вокруг ограниченного числа ключевых отраслей, ее основным проводником было МВТП. В на¬ стоящее время экономическая и структурная политика Японии усложняется, приобретает более широкие мас¬ штабы. Теперь в нее вовлечены почти все министерства и ведомства, каждое из которых отстаивает свои собствен¬ ные интересы и интересы сотрудничающих с ним деловых кругов. К центральным правительственным органам относятся прежде всего такие традиционные институты, как мини¬ стерство внешней торговли и промышленности, министер¬ ство финансов, министерство сельского хозяйства и лесо¬ водства, министерства транспорта, труда, строительства, почт, народного благосостояния и т. д. В качестве распо¬ рядителя в расходовании 6—7 °/о центрального государст¬ венного бюджета (0,8—0,9% ВНП) косвенное, но боль¬ шое влияние на положение дел в экономике оказывает военное ведомство, существующее в Японии под назва¬ нием Управление национальной обороны. Но с точки зрения предмета нашего анализа наиболь¬ ший интерес представляют нетрадиционные, новые пра¬ вительственные органы, созданные или получившие боль¬ шой вес в послевоенные годы. Среди такого рода обще¬ государственных органов наиболее важную роль в сфере экономики играет Экономический совет, являющийся кон¬ сультативным органом при премьер-министре. Его функ¬ ции заключаются в разработке государственных программ развития и предложений по основным вопросам экономи¬ ческой политики. Совет действует в тесном контакте с управлением экономического планирования, статистиче¬ ским и научно-техническим управлениями, проводит ши¬ рокие консультации с другими министерствами и ведом¬ ствами. Особого внимания заслуживает система государствен¬ ного регулирования внешнеэкономических связей. В Япо¬ нии, как и в других странах, торговля — внутренняя п внешняя — относится к сферам со сравнительно низким 134
участием государственных предприятий *. Но несмотря на все меры по либерализации, внешняя торговля посто¬ янно находится под многосторонним и эффективным го¬ сударственным контролем. Последний осуществляется всей государственной экономической администрацией, в составе которой важное место занимают специальные ор¬ ганы контроля внешнеэкономических связей. Во внешнеэкономических связях большая роль при¬ надлежит министерству иностранных дел. Оно не только участвует в выработке внешнеэкономической политики, но и обладает существенными оперативными функциями. Например, до недавнего времени без согласования с ним японские фирмы и банки не имели права проводить дол¬ го- или среднесрочное кредитование внешнеторговых опе¬ раций, равно как они не могли этого делать и без согла¬ сования с министерством финансов или МВТП. Последнее руководит всеми видами внутреннего контроля, т. е. го¬ сударственными мерами по регулированию экспортного производства и импорта, и опирается при этом на органы государственного кредитования (Экспортно-импортный банк, Банк развития) и на всю систему экономической администрации, включая соответствующие комитеты «Кэй- данрэн» (Федерация экономических организаций) и мно¬ гочисленные организации, объединяющие предприятия в сфере внешней торговли. Связь МВТП с министерством финансов и Японским банком помимо иных аспектов в самых широких масштабах распространяется на область регулирования платежного баланса и валютных отноше¬ ний. В кредитной сфере центральное место в качестве ор¬ гана регулирования занимает Японский банк. Централь¬ ный банк страны, как и аналогичные банки в других стра¬ нах, не только играет роль главного органа государствен¬ ного кредита (включая банкнотную эмиссию и размеще¬ ние государственных займов), но и фактически в тесном контакте с министерством финансов выступает в каче¬ стве центрального кредитного ведомства страны. Он ока¬ зывает влияние па деятельность специальных государст¬ венных банков долгосрочного кредитования (Банк разви¬ * Государство осуществляет монополию во внутренней тор¬ говле по восьми товарам: рис, пшеница, ячмень, рожь, табак, соль, спиртные напитки, сырой опиум. На эти товары приходится менее 10 % объема внутренней торговли. Соответственно свыше 90 % всей торговли находится в частных руках. 135
тия, Экспортно-импортный), а также всех других звеньев кредитной системы. Особенно важную роль играет уста- новление банком размеров учетных ставок по кратко¬ срочным векселям, которое является обязательным ддя всех банков и служит ориентиром для установления всех других процентных ставок. Вторая часть государственно-монополистического ап¬ парата — неправительственные (иногда их называют ква- зиправительственные) организации — многочисленные объединения представителей разных слоев капиталисти¬ ческого бизнеса от монополистических корпораций до мелких предпринимателей. В Японии центральное место в этой системе занимает «Кэйданрэн» — штаб японского монополистического капитала. Его основная функция — выработка единой платформы по всем вопросам экономи¬ ческой политики. В 1980 г. в «Кэйданрэн» входило 979 членов, в том числе 798 крупных корпораций и банков, представленных своими руководителями-президентами и председателями правлений. Практически участие веду¬ щих представителей делового мира в «Кэйданрэн» обяза¬ тельно. «Кэйданрэн» представляет собой вершину пирамиды, которая состоит из многих сотен организаций самого раз¬ личного масштаба и назначения, начиная от Японской торгово-промышленной палаты («Ниссё»), объединяющей как крупные, так и мелкие и средние предприятия в мас¬ штабе всей страны, и кончая разнообразными отраслевы¬ ми организациями, общенациональными или местными. Существование и функционирование подобных организа¬ ций столь же красочно рисует социальное лицо ГМК, как и господство частной собственности. Располагая большим аппаратом, «Кэйданрэн» и подобные ему организации не получают от правительства никаких дотаций и функцио¬ нируют на средства своих членов. Этот факт имеет не¬ маловажное социально-политическое значение: в отличие от правительственных органов рассматриваемые органи¬ зации не находятся на государственном бюджете и прак¬ тически недосягаемы для критики со стороны парламент¬ ской оппозиции. В то же время в государственной эконо¬ мической политике они играют огромную роль, во многих случаях большую, чем парламент и парламентская фрак¬ ция правящей Либерально-демократической партии. Та¬ кой хорошо информированный источник, как американ¬ ский журнал «Бизнес уик», сообщает: «Руководящие со¬ 136
трудники «Кэйданрэн» являются членами всех важных правительственных комитетов. Министерства запрашива¬ ют мнение «Кэйданрэн» по вопросам ежегодных бюджет¬ ных ассигнований, а проекты законов о предприниматель¬ стве представляются в «Кэйданрэн» для предварительного одобрения...» 9 Из 15 членов консультативного совета по иностранным инвестициям при министерстве финансов 9 являются членами «Кэйданрэн». Эта организация зани¬ мает 14-этажный дом и имеет годовой бюджет в 2 млн. долл.10 Японский еженедельник деловых кругов «Джепен экономик джорнел» характеризует положение следующим образом: «В Японии считают, что «большой бизнес», пред¬ ставленный «Кэйданрэн», контролирует страну через пра¬ вящую Либерально-демократическую партию... Это ил¬ люстрируется неофициальным титулом, которым наделен президент «Кэйданрэн» — финансовый премьер-министр Японии» и. Социальное содержание механизма государственного экономического регулирования заключается в следующем: основные черты политики формируются в «Кэйданрэн» и других организациях крупного капитала и доводятся до сведения правительственных органов. Последние учиты¬ вают эти пожелания в государственных решениях (пар¬ ламентских законах, постановлениях кабинета министров, постоянных или временных правилах, издаваемых мини¬ стерствами), но реализация этих решений не может осу¬ ществляться путем прямых распоряжений в адрес пред¬ приятий или даже корпораций, ибо они находятся в част¬ ных руках и государственным органам не подчинены. Рассматриваемые объединения как раз и выполняют роль связующих звеньев между правительственными органами и корпорациями. Какова же эффективность такой систе¬ мы? Какой характер носят указания правительственных органов, являются ли они обязательными для исполнения требованиями или всего лишь рекомендациями? Осущест¬ вляется ли какой-нибудь контроль и насколько он дей¬ ствен? При изучении реального положения дел обращает на себя внимание то, что в Японии в экономической области наряду с немногими постоянными законами в каждый Данный момент действуют многие десятки, а иногда и сотни «временных» законов, принимаемых па короткие сроки — от 3 месяцев до 1 года. Такого рода юридическая практика отражает тот факт, что множество направлений 137
государственного вмешательства носит селективный ха¬ рактер и что, не имея возможности управлять всей эко¬ номикой, государство вынуждено прибегать к паллиатив¬ ным мерам. Каждая из таких мер рассматривается как временная, но практика их принятия стала постоянной. В некоторых отраслях хозяйства (например, в нефте¬ химии и судостроении) специальные законодательные акты дают министерствам право контролировать програм¬ мы капиталовложений, наращивания мощностей. Другие отрасли являются объектами временных законодательных мер, дающих правительству право на руководство в про¬ ведении структурных преобразований. Министерства мо¬ гут направлять развитие отраслей в желательном для них направлении не только на основе законодательных актов, но и с помощью так называемой практики «администра¬ тивного руководства». Наиболее широко практика «административного руко¬ водства» используется МВТП — «главным архитектором послевоенной промышленной политики Японии» 12. Сфера регулирования МВТП может быть подразделена на две большие категории: для отдельных отраслей и более об¬ щего типа; для национальной производственной струк¬ туры. Соответственно промышленные отделы МВТП и Совет по структуре экономики (Санкосин) являются главными проводниками этих типов регулирования. Санко¬ син, формально являющийся консультативным органом при МВТП, связан с разработкой принципов и основных направлений развития производственной структуры, а отраслевые отделы ориентированы на проведение кон¬ кретных мероприятий в соответствующих отраслях эко¬ номики. Используя практику «административного руковод¬ ства», отраслевые отделы МВТП могут оказывать значи¬ тельное влияние на поведение подопечных предприятий. Отделы определяют необходимый объем производства от¬ расли в целом и основных ее компонентов. Они устанав¬ ливают минимальную мощность, которую необходимо иметь вновь строящимся предприятиям, их поддержка необходима при образовании картелей и обеспечении фи¬ нансирования. Критерии, которые используются отделами МВТП в отраслевом планировании, включают прогнози¬ рование спроса, потребности в сырьевых материалах, вли¬ яние на уровень цен, воздействие на экологическую об¬ становку и т. д. 138
В отличие от отраслевых отделов Санкосин может ре¬ шать, на какие отрасли должно быть обращено первосте¬ пенное внимание. Например, в начале 70-х годов совет решил «отдать» текстильную промышленность развиваю¬ щимся странам Юго-Восточной Азии (т. е. поощрять эк¬ спорт капитала соответствующих японских корпораций) п в то же время поддержать проникновение текстильных компаний в отрасли индустрии досуга. В конце 70-х го дов МВТП приняло ряд решений, согласно которым вви¬ ду огромного потребления энергии при производстве ста¬ ли оно будет оказывать давление на металлургические корпорации, с тем чтобы новые мощности строились за границей, а в самой Японии было бы сосредоточено про изводство лишь высококачественных сортов. По данным американских экономистов, в середине 70-х годов МВТП осуществляло прямой контроль с по¬ мощью «административного руководства» за объемом производственных инвестиций около 1700 крупных фирм в 12 основных отраслях экономики, включая энергетику, металлургию, нефтехимию, автомобильную промышлен¬ ность и т. д. — отрасли, на которые приходится большая часть валовых частных инвестиций в стране 13. На практике имеет место не только сотрудничество между государственными органами и частными корпора¬ циями, но и постоянные трения и конфликты. Описывая государственное участие в судостроении, еженедельник деловых кругов «Джепен экономик джорнел» писал: «По¬ стройка нового судна требует участия министерства тран¬ спорта с применением по крайней мере четырех законов: о судостроении, о чрезвычайных мерах по упорядочению положения дел в судостроении, о стандартах судов, о безо¬ пасности судов. Сотрудник судостроительной корпорации жалуется па то, что приходится обращаться в министер¬ ство с подробным заявлением и тогда, когда речь идет о строительстве дока или спуске нового судна на воду. «Нам приходится консультироваться с министерством транспор¬ та даже об удлинении рельсов для крана на один метр». Поразительно, — пишет автор статьи,— что таково поло¬ жение в отрасли, которая не прибегает к государствен¬ ным субсидиям. Что же говорить о других» 14. Усиление роли государственной администрации и го¬ сударственного предпринимательства — черта, характер* Пая для всех развитых стран капитализма. Однако осное- Ная регулирующая функция государственно-монополисти¬ 139
ческого экономического аппарата лежит не в сфере адми¬ нистративной деятельности, а в иной области — в пере¬ распределении национального дохода, осуществляемого средствами финансовой и кредитной политики. 2. Регулирование в сферах финансов и кредита Исторически первоначальная функция государствен¬ ных финансов заключалась в том, чтобы путем перерас¬ пределения национального дохода (прежде всего и глав¬ ным образом с помощью налогов) обеспечить финансиро¬ вание буржуазного государственного аппарата, включая вооруженные силы. В социально-экономическом плане эта функция государственных финансов занимает важное место и ныне. Но государственно-монополистический ка¬ питализм принес с собой большое расширение сферы функционирования государственной финансово-кредитной системы. Система эта обращена не только к финансирова¬ нию государственного аппарата как политического орудия буржуазии, но и к многогранной поддержке воспроизвод¬ ственного процесса, что находит свое отражение как в объеме и удельном весе государственного финансирова¬ ния, так и в его структуре. Как и в прошлом, финансово-кредитная система сосре¬ доточивается вокруг двух центров: финансы — вокруг еже¬ годных государственных бюджетов, кредит — централь¬ ного банка. Для дальнейшего анализа необходимо прове¬ сти грань между финансовой и кредитной частями систе¬ мы. Финансовая часть в ее строгом и узком понимании охватывает государственные расходы, производимые с по¬ мощью доходов, основанных на безвозвратном изъятии государством части национального дохода, т. е. на нало¬ гах всех видов и на тех доходах государственных пред¬ приятий, которые поступают в бюджет (центральный и местные). К данной части примыкает (но ни в коем слу¬ чае с ней не сливается) функционирование государствен¬ ных предприятий. Их балансы (которые также являются частью государственной финансовой системы) отражают не изъятие национального дохода, а производство той его части, которое осуществляется под непосредственным го¬ сударственным контролем. Государственная кредитная система отличается не¬ сравненно большей сложностью. К ней относится прежде 140
всего государственный долг, возникающий на основе по¬ крытия дефицита государственного бюджета с помощью займов. К системе долга примыкает (но ни в коем случае с ней не сливается) деятельность государственных кре¬ дитных институтов. Речь идет о многообразных финансо¬ во-кредитных фондах, образуемых на основе функциони¬ рования государственной системы принятия сбережений от частных лиц и разных видов государственного страхо¬ вания. Сюда же относится и деятельность центрального банка, основной фукцией которого является банкнотная эмиссия; государственных банков специального назначе¬ ния ~ долгосрочного кредитования, кредитования средних и мелких предприятий, кредитования внешнеторговых и валютных операций. Общее для всех этих институтов то, что они кредит¬ ные, т. е. оперируют целиком или по преимуществу средст¬ вами, полученными на время на определенных условиях и подлежащими возврату владельцам с процентами. Кре¬ дитная система неотрывна от финансовой в том смысле, что конечной гарантией всех видов заимствований явля¬ ются государственные доходы в форме налогов. Убытки и дефициты нефинансовых и кредитных предприятий по¬ крываются из государственных доходов. Функционирова¬ ние кредитной системы означает, что государство не толь¬ ко изымает часть национального дохода, но и вмешивается в движение кредитов разной срочности и разного назна¬ чения. Это вмешательство не ограничивается функци¬ онированием государственных кредитных институтов. Поскольку основная масса кредитных ресурсов (особенно кратко- и среднесрочных) сосредоточивается в частных банках и страховых компаниях, государство осуществля¬ ет контроль также и путем регулирования процентных ставок всей банковской системы, скупки или продажи (нередко принудительной) государственных цепных бу¬ маг, изменения норм банковских резервов 15. Отмеченные выше черты современной финансово-кре¬ дитной системы являются общими для всех стран моно¬ полистического капитализма. Естественно, что их кон¬ кретное проявление в разных странах различно. В каж¬ дой стране структура и функционирование финансово- кредитной системы настолько сложны, что они требуют развернутого и детального исследования. В отношении Японии такое исследование содержится в ряде специаль¬ ных работ 16. Здесь мы рассмотрим в самом сжатом виде 141
некоторые особенности японской системы с большим вни¬ манием к изменениям последних лет, которые могут иметь долговременные последствия. Отличительная черта государственной финансовой си¬ стемы Японии — ее усложненность, многозвенность, соче¬ тание централизованности с автономностью отдельных частей. В целом государственная финансовая система включает четыре взаимосвязанные части: 1) централь¬ ный бюджет (общий счет центрального правительства); 2) финансы местных органов самоуправления (местные бюджеты); 3) специальные счета (автономные бюджеты как правительства, так и местных властей); 4) ежегодную государственную программу инвестиций и займов («вто¬ рой бюджет»). Обратимся к каждой из частей, после че¬ го рассмотрим конечные результаты их взаимодействия. В послевоенный период центральный бюджет япон¬ ского правительства не только значительно расширился, но одновременно в его структуре (как в доходной, так и в расходной частях) произошли важные изменения. Од¬ ним из показателей усиления государственного вмешатель¬ ства в экономическую жизнь был значительный рост доли национального дохода, мобилизуемого с помощью налого¬ вых поступлений. В Японии эта доля в 1950—1979 гг. на¬ ходилась в среднем на уровне 19—20% против 13% в довоенные годы 17. Данные табл. 23 отражают одну из важнейших осо¬ бенностей структуры доходов центрального бюджета в ее динамике: налоги постоянно оставались основной частью доходов, но их значение изменялось в зависимости от со¬ стояния экономической конъюнктуры. Доля налогов сни¬ жалась при ухудшении конъюнктуры (1966 г., 1974— 1976 гг.) и повышалась тогда, когда конъюнктура станови¬ лась более благоприятной. В случае ухудшения конъюнк¬ туры сумма налогов либо перестает расти, либо снижа¬ ются темпы ее роста, либо она сокращается абсолютно. Это проистекает из самой природы налогов и государст¬ венной налоговой политики: в то время когда по конъюн¬ ктурным причинам снижается масса облагаемых доходов, государство не только не идет на повышение налоговых ставок, но, напротив, для выхода из кризиса или депрес¬ сии шире прибегает к введению всякого рода налоговых льгот, включая снижение ставок, отсрочки или списания задолженности по налогам, повышение норм амортизаци¬ онных отчислений и т. д. 142
Динамика общего счета госбюджета и выпуск государственных займов Таблица 23 Годы Поступления на общий счет, трлн, иен (А) Прирост по сравнению с предше¬ ствовавшим годом, % Валовые налоговые поступле¬ ния, трлн, иен (Б) Прирост по сравнению с предше¬ ствовавшим годом, % Доля нало¬ говых посту¬ плений в центральном бюджете, % (Б : А) Выпуск государ¬ ственных займов, трлн, иен (В) Прирост по сравнению с предше¬ ствовавшим годом, % Зависимость от государ¬ ственных займов, % (В : А) 1965 3,77 3,01 79,9 0,197 5.2 1966 4,55 20,7 3,36 11,4 74,0 0,665 337,5 14,9 1967 5,30 16,5 4,09 21,4 77,2 0,709 6,5 13,8 1968 6,06 14,3 4,92 20,4 81,3 0,462 —34,9 7,7 to 1969 7,11 17,3 6,02 22,4 84,7 0,412 —10,6 5,9 1970 8,46 19,0 7,28 20,9 86,0 0,347 —16,0 4,2 1971 9,97 17,8 7,90 8,5 79,3 1,187 242,1 12,4 1972 12,79 28,4 9,73 23,2 76,1 1,95 64,2 16,3 1973 16,76 31,3 13,30 37,1 79,4 1,76 —9,4 12,0 1974 20,38 21,4 14,98 12.7 73,5 2,16 22,0 11,3 1975 21,47 5,4 13,68 —8,7 63,7 5,28 144,4 25.3 1976 24,65 14,8 15.46 12,9 62,7 7,375 39,0 29,9 1977 28,51 15,6 17.13 10,8 60,1 9,561 29,6 32,9 1978 34,29 20,3 21^5 25.2 62,5 11.285 18,0 32,8 1979 38,60 12,6 21,48 1,6 55,6 15,270 35,3 39,6 Источники: Симура К, Гэндай нихон кося сайрон (Займы общественных корпораций в современной Японии). Токио, 1978, «С. 219; Кэйдзай хакусё, 1979, с. 114, 122; Кэйдзай ёран, 1980, с. 79.
Ввиду усиления объективной необходимости государ¬ ственного финансирования экономики налоговые поступ¬ ления оказываются недостаточными даже при благоприят¬ ной конъюнктуре. Но в случае ее ухудшения налоговый источник начинает иссякать как раз тогда, когда го¬ сударство больше всего нуждается в денежных средствах. Отсюда возрастание роли государственных займов и долга. Финансовое банкротство японского государства, про¬ исшедшее в связи с войной и военным поражением, со¬ здало в разных общественных кругах страны резко отри¬ цательное отношение к государственным займам. Не¬ смотря па это, уже с 1965 г., когда для преодоления депрессии потребовалось значительное увеличение госу¬ дарственных расходов, существовавший до этого запрет на использование займов для покрытия дефицита централь¬ ного бюджета был отменен. Как видно из табл. 23, роль государственных займов особенно возросла в середине 70-х годов. Например, в 1979 г. почти 40% доходов цен¬ трального бюджета обеспечивалось за счет займов. Резко выросли размеры государственного долга Японии, кото¬ рый увеличился (по долгосрочным займам) с 6% от ВНП в 1970 г. до 24,9% на конец 1979 г. На конец того же года для США соответствующая цифра составляла 28,8%, Великобритании —43,5, ФРГ—13,9, Франции (1978 г.) — 2,1, а для Италии (1978 г.) —20,6% 18. Основная причина происшедшего перелома заключа¬ ется в том, что рост абсолютных размеров налоговых сбо¬ ров не мог поспевать за возраставшей необходимостью государственных расходов социально-экономического на¬ значения. После кризиса 1974—1975 гг. резко выросли бюджетные расходы государства на так называемые об¬ щественные работы*. В бюджете 1979/80 финансового года ** ассигнования на эти цели достигли 6,5 трлн, йен — суммы, которая па 20% превосходила аналогичные ассигнования по бюджету предшествующего года. Одно¬ временно происходят существенные изменения и в струк¬ туре расходов на «общественные работы». Если в 1966/67 г. значительную часть (47,9 %) этих расходов со¬ * В Японии около 70 % всех проектов «общественных работ» осуществляется через местные префектурные и муниципальные органы. ** Финансовый год в Японии начинается с 1 апреля и закан¬ чивается 31 марта следующего календарного года. И4
сТавляли инвестиции в производственную инфраструктуру (включая авто- и железные дороги, портовые сооружения и т. Д-b то в 1979/80 г. их доля снизилась до 37,6%. На¬ против, доля инвестиций в сооружения социальной инфра¬ структуры (канализационная сеть, парки, школы и т. д.), составлявшая в 1966/67 г. 8,5%, повысилась к 1979/80 г. до 25,5% 19. Вторая часть государственных финансов — местные бюджеты — включает бюджеты 47 префектуральных, 644 городских и около 3 тыс. поселковых и деревенских орга¬ нов власти. После войны в Японии был принят закон об автономии местных органов власти, но одновременно на¬ много усилилась их зависимость от центрального прави¬ тельства по финансовой линии. Видимая общая сумма местных бюджетов незначительно превышает сумму об¬ щего счета государственного бюджета (в 1979/80 г. эти суммы соответственно равнялись 38,6 трлн, иен и 38,8 трлн, иен), но при анализе их места в государственной финан¬ совой системе необходимо учитывать, что важнейшая осо¬ бенность структуры местных бюджетов — громадная роль переводов из центрального бюджета. Расширившееся участие государства в общественном воспроизводстве сопровождается растущей необходи¬ мостью экономического регулирования всего хозяйства страны, соблюдения необходимых пропорций в террито¬ риальном развитии. Это объективно требует территори¬ ального перераспределения финансовых ресурсов госу¬ дарства. Так, если взять объем конечных расходов го¬ сударства и местных органов, которые отражают масшта¬ бы их деятельности, то в 1975/76 г. на долю государства приходилось 12,32 трлн, иен (32,7%), а на долю местных органов — 25,4 трлн, иен (67,3%). Это соотношение по¬ казывает, что объем деятельности местных органов более чем в 2 раза превосходит объем деятельности централь¬ ного правительства. Что же касается распределения вало¬ вых налоговых поступлений, то здесь картина обратная: в том же финансовом году государство получило 14,5 трлн, иен налогов (64%), тогда как местные органы — 8,15 трлн, иен (36%) 20. Недостаток поступлений в местные бюджеты восполняется за счет субсидий и перевода нало¬ говых поступлений из центрального бюджета. В 1979/80 г. на указанные переводы и субсидии приходилось 45,6% всех доходов местных бюджетов, 34,5% было покрыто за счет местных налогов, 12,6 % за счет местных займов, ос¬ 145
тальное — из прочих доходов, включая доходы от гтред^ принимательства и собственности местных властей21. Та- ким образом, перераспределение финансовых ресурсов из центрального в местные бюджеты составляет основу механизма подчинения и жесткого контроля местных ор¬ ганов со стороны центрального правительства. В расходной части для местных финансов характерна высокая доля затрат на образование (в 1978/79г.—24,6%), «общественные работы» (20,4%) и промышленно-эконо¬ мические цели (13,0 %). Доля инвестиционных расходов в местных бюджетах значительно увеличилась: с 26,5% в 1956/57 г. до 39,2 % в 1979/80 г.22 Эти расходы исполь¬ зуются для финансирования различных строительных, ир¬ ригационных, транспортных и других работ, осуществля¬ емых на местах как центральным правительством и его ведомствами, так и самостоятельно местными органами власти. Собственных ресурсов и переводов из центрального бюджета не хватает для финансирования местных бюдже¬ тов, поэтому местные власти широко прибегают к займам. Облигации местных займов выпускаются, как правило, сроком на семь лет из 9 % годовых и размещаются в кре¬ дитно-банковской системе. Необходимо также отметить, что часть переводимых из центрального бюджета сумм финансируется на основе государственного долга, что спо¬ собствует росту бюджетного дефицита. Перейдем к рассмотрению третьей, весьма своеобраз¬ ной и сложной части государственных финансов — специ¬ альных счетов. История японских специальных счетов восходит еще к концу прошлого столетия, но на разных этапах им принадлежала различная роль. Накануне вто¬ рой мировой войны и в военные годы к специальному счету в его доходной части относились все виды государ¬ ственных займов, а в расходной — военные расходы. При таком положении деление на общий и специальный счета носило технический характер и не имело принципиально¬ го значения, так как в том и другом случае речь шла о безвозвратном расходовании государственных средств. Иначе обстоит дело с делением бюджета на общий и специальные счета после войны. Современные специаль¬ ные счета носят иной характер. К ним относятся прежде всего специальные фонды, а также счета ряда государст¬ венных служб и имуществ. Современная система спец- счетов включает 38 счетов, весьма различных по харак¬ 146
теру и содержанию операций, которые, однако, по своим функциям можно подразделить на следующие пять ос¬ новных категорий23. 1. Счета государственной предпринима¬ тельской деятельности. В эту категорию входят, с одной стороны, счета государственной издательской, лес¬ ной, почтовой службы и монетного двора, т. е. деятельности, ориентирующейся па получение прибыли и сходной но своему характеру с частной коммерческой деятельностью. С другой стороны, сюда же входят счета по обустройству дорог, портов, дамб и т. д. — деятельности, не преследую¬ щей получения прибыли и аналогичной по характеру статье «общественные работы» из общего счета госбюд¬ жета. Все эти спецсчета, которых в настоящее время 11, отделены от общего счета, с тем чтобы по мере возможно¬ сти эффективно управлять постоянной государственной деятельностью, имеющей общественный характер. 2. Контролен о-p е г у лир у ю щ и е счета. Одна из важнейших функций буржуазного государства связа¬ на с попытками повышения стабильности экономического развития, что предполагает активное государственное вмешательство в ряд сфер экономики, в том числе в со¬ отношение спроса и предложения на определенные то¬ вары. В Японии имеется семь спецсчетов, осуществляю¬ щих контрольно-регулирующие функции. Среди них наи¬ более важное значение имеют: счет продовольственного контроля, регулирующий в основном спрос и предложение на рис и пшеницу, и счет иностранной валюты, через кото¬ рый осуществляется ее централизованная покупка и про¬ дажа в соответствии с государственной валютной полити¬ кой. По этим двум счетам проходят огромные денежные суммы, оказывающие большое влияние на экономику. 3. Страховые спецсчета. Через эти спецсчета государство осуществляет операции с фондами системы социального страхования (страхование здоровья, страхо¬ вание на случай производственного травматизма, безрабо¬ тицы, национальные пенсии и т. д.), а также страхова¬ ние экспорта и сельскохозяйственного производства от погодных условий. К этой же категории относятся счета почтового страхования жизни и почтового аннуитета, операции которых близки к деятельности частных стра¬ ховых компаний. Всего в Японии 12 страховых спецсче¬ тов. Поскольку во многих страховых и пенсионных фон¬ дах сумма страховых взносов значительно превышает 147
выплаты, разница остается в безраздельном распоряже¬ нии государства и образует собственный кредитный ре, зерв правительства, который активно используется дЛя финансирования инвестиционного процесса в экономике. 4. Кредитно-инвестиционные спеце чет а. Эта группа счетов призвана содействовать государствен- ной политике ио рационализации важных отраслей, раз¬ работке естественных ресурсов, сооружению средств тран¬ спорта и связи, строительству жилья, модернизации мел¬ ких и средних предприятий и т. д. Действующий в этих сферах экономики частный капитал далеко не покрывает хозяйственные потребности. Для восполнения недостатка финансовых ресурсов государство направляет в эти се¬ кторы экономики капитал, мобилизованный путем нало¬ гов, использования средств почтово-сберегательных касс, страховых и пенсионных фондов, а также выпуска раз¬ личных государственных займов. В стране имеется три кредитно-инвестиционных спецсчета: доверительного фонда, промышленных инвестиций и кредитования фон¬ дов городского развития. Спецсчет доверительного фонда контролирует дея¬ тельность бюро доверительного фонда министерства фи¬ нансов, в котором концентрируются средства государст¬ венных страховых и пенсионных систем. На конец 1976 г. бюро фонда, являющееся одним из крупнейших кредит¬ ных учреждений, располагало 49,3 трлн, иен, значитель¬ ная часть которых переводится общественным корпора¬ циям, банкам и другим кредитным учреждениям. Через специальный счет промышленных инвестиций, созданный для финансирования производства и внешней торговли, из центрального бюджета в Банк развития и Экспортно¬ импортный банк переводятся беспроцентные финансовые средства, которые играют немаловажную роль в механиз¬ ме предоставления долгосрочного кредита крупным кор¬ порациям. На конец 1976 г. беспроцентные финансовые средства, поступившие в Экспортно-импортный банк и Банк развития со спецсчета промышленных инвестиции, достигли 1,06 трлн. иен24. 5. Перераспределительные спецсчета. Среди пяти счетов этой категории наиболее важные фун¬ кции выполняет счет перераспределения налоговых по¬ ступлений. С помощью данного счета из центрального бюджета переводится часть поступлений в местные бюд¬ жеты, а также производится перераспределение между 148
префектурами местных налогов, что необходимо ввиду различий в численности населения, в программах разви¬ тия экономики и в потребностях разных префектур. Сюда же относятся счет фонда консолидации и управления го¬ сударственным долгом, счет особого государственного имущества и др. Таким образом, система специальных счетов, тесно связанных с общим счетом госбюджета, отражает различ¬ ные стороны экономической и социальной деятельности государства в рамках государственно-монополистической политики. Помимо центрального и местных бюджетов и специ¬ альных счетов с 1953 г. в Японии ежегодно разрабатыва¬ ется программа инвестиций и займов («второй бюджет»), представляющая собой по существу смету субсидий и кредитов государства разным категориям общественных корпораций и местным органам самоуправления. Это — четвертая и наиболее важная с точки зрения механизма государственного регулирования часть государственных финансов. Отмечая ее роль, Э. Исомура писал: «Програм¬ ма инвестиций и займов — это основа экономического ро¬ ста Японии» 25. Таблица 24 Источники финансирования «второго бюджета» в 1979/80 г. Источники Объем, трлн, иен Доля «второго бюджета», % Специальный счет промышлен¬ ных инвестиций 0,029 0,2 Средства бюро доверительного фонда 15,166 82,7 Средства системы почтового стра¬ хования жизни 1,559 8,5 Г арантированные государством облигации и займы 1,578 8,6 Итого ... 18,332 100,0 Источник. Дзайсэй токэй. Токио, 1979, с. 42. «Второй бюджет» отражает годовую программу рас¬ ходов правительства из средств сберегательных, страхо¬ вых, пенсионных и других доверительных фондов. С мо¬ мента своего возникновения в 1953 г. и до 1973 г. «второй бюджет» находился под контролем министерства финансов, 149
которое его разрабатывало, и косвенно под контро¬ лем МВТП. В 1973 г. был принят закон, согласно кото¬ рому он должен утверждаться парламентом. В 1953 г. «второй бюджет» составлял 33,1% от величины централь¬ ного бюджета и 4,5% от ВНП, к 1979 г. эти показатели возросли соответственно до 43,6 и 7,2 % 26. «Второй бюджет» представляет собой не что иное, как механизм систематического использования государством доверительных фондов (т. е. фондов, образуемых на осно¬ ве вкладов населения в почтово-сберегательную сеть) для финансирования общественных корпораций27«Второй бюджет» — это финансовая основа роста общественных корпораций. Составление ежегодных программ инвести¬ ций и займов в качестве отдельного инвестиционного бюд¬ жета обеспечивало в течение ряда лет возможность осу¬ ществления антициклических мероприятий — без обра¬ щения к росту государственного долга. С момента своего появления и по настоящее время среднегодовые темпы роста «второго бюджета» значительно превышали темпы роста центрального бюджета и особенно возрастали в го¬ ды кризисов и спадов. Кроме того, использование через общественные корпо¬ рации средств «второго бюджета» содействовало государ¬ ственному регулированию частной инвестиционной дея¬ тельности. Например, реальное значение займов Банка развития, на долю которого в разные годы приходилось от 5 до 10% «второго бюджета», заключалось пе только в них самих, но и в том, что они выступали как индика¬ торы государственной поддержки соответствующих част¬ ных корпораций. Компании, которые кредитовал Банк развития, получали тем самым и «печать» одобрения МВТП, что резко повышало их кредитоспособность. Японский экономист С. Эндо утверждает, что истинное значение «второго бюджета» заключается именно в кос¬ венном влиянии государства на объем и направление ча¬ стных инвестиций28. Таким образом, специальные счета и «второй бюджет» отражают разные сферы государственного предпринима¬ тельства. В своей большей части они представляют собой те финансовые ресурсы, которыми государство распоря¬ жается как совокупный капиталист, но которые не свя¬ заны с перераспределением владения национальным до¬ ходом (как это имеет место в отношении центрального и местных бюджетов). Как мы видели, часть расходов на 150
экономические и социальные цели из центрального и местного бюджетов поступает на определенные специаль¬ ные счета и в специальные фонды, ресурсы которых яв¬ ляются источником мобилизации средств во «второй бюд¬ жет», обслуживающий общегосударственные и местные общественные корпорации, а через них — широкую сеть частных компаний. Частично средства «второго бюджета» используются в рамках специальных счетов. Такая многоступенчатая и усложненная (с обратными связями) система государственных финансов дает воз¬ можность центральному правительству, во-первых, вы¬ водить значительную часть финансовой системы из-под эффективного контроля парламента и ограничивать пра¬ ва местных органов власти; во-вторых, маскировать фа¬ ктическое состояние государственных финансов, посколь¬ ку основная часть дефицита показывается не в самих бюджетах — центральном или местных, а в специальных и внебюджетных счетах (балансах общественных корпо¬ раций); в-третьих, осуществлять воздействие на частную инвестиционную деятельность. Таблица 25 Динамика различных частей государственной финансовой системы (в текущих ценах) Финан¬ совые годы Общий счет государ¬ ственного бюджета, трлн, иен Местные бюджеты, трлн, иен Программа государ¬ ственных инвестиций и займов, трлн, иен Совокупные государ¬ ственные расходы, трлн, иен Доля в ВНП, % 1965 3,658 3,612 1,621 5,917 17.9 1966 4,314 4,135 2,027 6,814 17.5 1967 4,950 4,771 2,388 7.913 17,2 1968 5.818 5,605 2,699 8,950 16,4 1969 6,739 6,640 3,077 9,993 15.5 1970 7,950 7.898 3.580 11,757 15.6 1971 9,414 9,717 4,284 14,218 17.1 1972 11,468 11,750 5,635 17,197 17.8 1973 14,284 14,551 6,925 20,148 17.2 1974 17,099 17,375 7.923 26,192 18,8 1975 21.289 21,559 9,310 29,618 19,3 1976 24,296 25,259 10,619 31.894 18,6 1977 28,514 28,836 13.538 36,949 19,3 1978 34,295 34,340 14,888 43.300 20,4 1979 38.600 38,801 16,833 47.800 20,6 Источник. Кэйдзай хакусё, 1979, с 114. 151
Известная часть сумм, проходящих по всем частям го, сударственной финансовой системы, носит перераспреде, лительный характер. Выделение этих сумм — сложная операция, требующая многостороннего балансового ана¬ лиза с выявлением всех видов повторного счета (как ме¬ жду рассмотренными частями государственных финансов так и внутри каждой из этих частей). Только после такого анализа можно получить данные о том, какую часть ВНП государство берет в свои руки. Представление об этом да¬ ет табл. 25. Из данных таблицы видно, что в динамике совокупная доля государственных расходов в ВНП Япо¬ нии имеет тенденцию к росту, особенно в 70-е годы. Это свидетельствует прежде всего об усилении государствен¬ ного участия в процессе воспроизводства. Таблица 26 Структура государственных расходов Японии (в трлн, иен) Статьи 1965 г. 1970 г. 1975 г. 1976 г. 1979 г. Государственные потре¬ бительские расходы 3.038 (49.2) 6.029 (49,3) 15.201 (51.3) 16,774 (52.6) 22,400 (46,9) Валовые государствен¬ ные инвестиции в основной капитал 3.138 (50,8) 6,188 (50,7) 14,417 (48,7) 15.121 (47,4) 25.500 (53.1) Итого . . . 6,176 (100) 12.217 (100) 29,618 (100) 31.895 (100) 47,900 (100) Примечание. Указаны финансовые годы, в скобках даны про¬ центы. Рассчитано по: Кэйдзай токэй нэмпо 1971, с. 288; 1977, с. 317—318, 325—326; Дзайсэй токэй, 1979, с. 12. Но для анализа экономической роли государства не¬ обходим следующий шаг — выяснение структуры госу¬ дарственных расходов, прежде всего их деления па инве¬ стиционные и потребительские. Несмотря на некоторую условность деления различных статей бюджета на потре¬ бительские и инвестиционные, приведенная в табл. 26 группировка в общем отражает действительное положе¬ ние вещей: около 50% государственных расходов состав¬ ляют инвестиции в основной капитал. 152
С точки зрения влияния на экономическую конъюнк¬ туру Центральными звеном бесспорно является участие го¬ сударства в инвестиционном процессе. Разбивка государ¬ ственных инвестиций по отдельным статьям показывает, что в 60-е годы и в начале 70-х годов приблизительно 45% государственных вложений приходилось на произ¬ водственную (прежде всего на транспортную) инфраструк¬ туру — строительство дорог, портов, гаваней, железных дорог; 17—20% — на статьи, охватываемые понятием «со¬ циальная инфраструктура» (жилье, охрана окружающей среды, образование, здравоохранение и др.); 12—13% — на сельское хозяйство и сохранение земель29. Особого внимания заслуживает динамика доли государства в ва¬ ловых внутренних инвестициях (см. табл. 27). Несмотря на принятые меры (широкое обращение к займам, повы¬ шение перераспределительной роли специальных счетов), государству не удается добиться существенного повыше¬ ния своей доли в общем объеме инвестиций. Поскольку около 70 % их объема остается в руках частного капитала, важным элементом государственной экономической поли¬ тики по-прежнему являются меры по регулированию всей массы кредита и денежного обращения. В какой степени государство влияет на внешнее фи¬ нансирование корпораций, удельный вес которого дости¬ гает в Японии 70—80% их финансовых средств? Отвечая на этот вопрос, необходимо прежде всего обратиться к структуре кредитной системы. По данным за 1975 г., на все государственные кредитные институты приходилось 17,6% общего объема депозитов, 24,9% учета и ссуд и 22,1% портфеля ценных бумаг. В том же году для част¬ ных кредитных институтов соответствующие цифры со¬ ставляли 52,4; 50,0; 57,5%. Остальная часть приходилась на кредитную кооперацию и на прочие кредитные инсти¬ туты30. Поскольку государственные кредитные институты в большой мере обслуживают потребности в кредитах со стороны государственного аппарата, их роль в кредито¬ вании частного предпринимательства сравнительно неве¬ лика. Низкий уровень государственного участия в кредито¬ вании частного предпринимательства отражает одну из самых слабых сторон государственного регулирования. В известной степени эта слабость восполняется той особой ролью, которую в кредитной системе играет Японский банк. Основная характеристика его деятельности заклю¬ 153
чается в том, под какие денежные обязательства выпуска¬ ются им банкноты. Активы этого банка состоят в боль¬ шей части из двух элементов: государственных ценных бумаг, сумма которых отражает финансирование Япон¬ ским банком государства, и учетно-ссудных операций, т. е. по преимуществу краткосрочных обязательств ком¬ мерческих банков — кредитных институтов частных мо¬ нополий. За период с 1960 по 1979 г. в активах Японского банка доля государственных ценных бумаг возросла с 39,6 до 59,6%, а доля учетно-ссудных операций, наоборот, снизилась с 34,8 до 10,9%31. Таблица 27 Валовые внутренние капиталовложения (в трлн, иен, %) Финансовые годы Частные инвестиции Государственные инвестиции объем доля объем доля 1965 7.594 70,7 3,139 29,3 1970 22.380 78,3 6,188 21,7 1975 33.370 69,6 14,402 30,1 1977 40,264 68,7 18.353 31.3 1979 48.279 68,7 21,923 31,7 Рассчитано по: Кокумип сётоку токэй нэмпо, 1978, с. 370—371; Кокусай хикаку токэй, 1980, с 37. Увеличение в активах Японского банка доли государ¬ ственных ценных бумаг — оборотная сторона рассмот¬ ренной выше тенденции к росту дефицитного финансиро¬ вания и государственного долга. Больше банкнот в руках государства — сильнее опасность инфляции. Что же каса¬ ется снижения доли учетно-ссудных операций, то в нем отражается тот факт, что на смену дефициту кредитных ресурсов (с соответственно высоким уровнем процентных ставок), характерному для периода высоких темпов, по¬ степенно приходит избыток капиталов. Все же и ныне, после того как в активах Японского банка произошел по¬ ворот в сторону государственных ценных бумаг, его роль в финансировании коммерческих банков остается весьма значительной: 10,8% в 1976 г. и 10,1% в 1979 г. Большая роль Японского банка в финансировании ком¬ мерческих банков является одним из средств, помогавших 154
министерству финансов активно влиять на процентные ставки всей банковской системы, т. е. не только устанав¬ ливать их размеры, но и добиваться, чтобы частные бан¬ ки следовали правительственным рекомендациям. «Про¬ центная политика» японского правительства стала осо¬ бенно активной с начала 70-х годов: в то время, когда в ходе экономического кризиса 1974—1975 гг. инфляция приняла угрожающие размеры, учетная ставка Японского банка была в несколько этапов поднята с 4,25 до 9% и соответственно были подняты разнообразные процентные ставки коммерческих банков. Однако начавшееся в 1975— 1976 гг. замедление роста цен отражало не столько успех политики высоких процентов, сколько затяжной характер депрессии и слабость перспектив экономического роста. Таблица 28 Источники финансирования промышленных инвестиций (в трлн, иен) Годы Всего А Акции Б Обли¬ гации В Заемные средства всех видов, Г В том числе кредиты государ¬ ственных финансовых институтов1 Д Г : А, % Д : Г, % 1965 4,971 0,263 0,219 4,489 0,373 90,3 8,3 1970 12,626 1,003 0,359 11,264 0,911 89,2 8.1 1975 19,598 1.300 1.318 16,980 2,015 86.6 11,9 1976 19,104 0,913 0,695 17.496 1,857 91,6 10,6 1977 15.306 1.080 0,689 13,537 1,703 88,4 12.6 1978 14,459 1,160 0,754 12,545 1,705 86,8 13,6 1 Кредиты Банка развития, Экспортно-импортного банка, Корпорации по финансированию мелких и средних предприятий и других государствен¬ ных кредитных институтов. Источники: Кэйдзай токэй нэмпо 1977, с. 47—48; 1978, с. 51—52; 1979, с. 59—60. С 1976 г. началось снижение учетного процента, который к концу 1978 г. дошел до небывало низкого уровня — 3,25. На поверхности этот процесс выглядит как сниже¬ ние, проводившееся правительством и Японским бан¬ ком. В действительности же правительственная политика в данном, как и в большинстве других случаев, следовала за конъюнктурой, складывавшейся под влиянием разных факторов, среди которых главное место принадлежало рыночным. 155
Надежды государственной администрации на стиму¬ лирующее значение низкого процента не оправдались, а в самом факте его снижения проявилась не гибкость кре¬ дитно-финансовой политики, а общее ухудшение условий и перспектив роста. Японская экономическая печать переполнена сообщениями о конкурентной борьбе кредит¬ ных институтов за реализацию своих ресурсов с примене¬ нием как можно более низких ставок. «Нынешняя офици¬ альная учетная ставка 3,5%,— писал журнал «Ориентл экономист»,— это самая низкая ставка, которая когда- либо существовала, но частный капитал реагирует на столь низкую ставку лишь очень вялым ростом инвести¬ ций» 32. Марксистская экономическая наука исходит из того, что кредитно-финансовая сфера является вторичной по отношению к общественным условиям производства. Эта истина в полной мере проявляется также и в функциони¬ ровании государственной кредитно-финансовой системы. При всей ее важности, возросшей роли и эффективности в рамках существующих общественных отношений госу¬ дарственная кредитно-финансовая система не была в со¬ стоянии обеспечить стабильность экономического роста, отвратить влияние конъюнктурных факторов, которые в 70-х годах проявились в экономическом кризисе, длитель¬ ной депрессии, резком возрастании безработицы и недо¬ грузке основного капитала. 3. Современный механизм государственного программирования Программирование и прогнозирование социально-эко¬ номического развития, осуществляемое буржуазным го¬ сударством в общенациональных масштабах,— сравни¬ тельно новое явление в экономике современного капита¬ лизма. Это средство государственно-монополистического регулирования является защитной реакцией капитализма на обостряющиеся трудности экономического и социаль¬ ного развития, представляет попытку найти более актив¬ ные способы их смягчения по сравнению с методами те¬ кущего и конъюнктурного регулирования. В итоге капи¬ талистическое программирование нацелено на укрепление государственно-монополистического капитализма во всех его звеньях и на снижение остроты социальных конфлик¬ тов. Однако события 70-х годов убедительно свидетель¬ ствуют об ограниченности таких попыток. 156
Система государственного программирования в Япо¬ нии имеет три отчетливо выраженных уровня. Во-пер¬ вых, так называемые качественные планы, т. е. долго¬ срочные программы-прогнозы, предназначенные для выяс¬ нения общей картины будущего Японии и делающие акцент на таких проблемах, как развитие хронически от¬ сталых районов и обеспечение территориально сбаланси¬ рованного развития страны. Эти программы «панорамного» уровня (например, план Танака — 1972 г., «Третий ком¬ плексный план национального развития» — 1976 г.) раз¬ рабатываются, как правило, на период 15—20 лет и почти не предусматривают средств реализации выдвигаемых це¬ лей33. Во-вторых, это регулярно принимаемые правитель¬ ством среднесрочные государственные планы, призванные конкретизировать, детализировать и по возможности представить в количественном выражении комплекс пра¬ вительственных мероприятий в экономической и социаль¬ ной сферах на более короткий срок, обычно на пять лет. И наконец, в-третьих, ежегодное бюджетное планирова¬ ние (включающее систему специальных счетов) может рассматриваться как краткосрочное программирование на один год. Все три уровня должны быть тесно связаны между собой. Однако на практике такая связь отсутствует. Ос¬ новным и наиболее важным звеном в системе государст¬ венного программирования являются среднесрочные го¬ сударственные программы. После второй мировой войны в Японии было разрабо¬ тано девять общенациональных государственных про¬ грамм *. До начала 70-х годов в качестве определяющих целей государственных программ выдвигались задачи форсированного роста производства, валового националь¬ ного продукта (ВНП) и экспорта. С особой отчетливостью экспансионистские тенденции японского капитала нашли отражение в «Плане удвоения национального дохода», разработанном в конце 1960 г. кабинетом Икэда. Этот план обнажил намерение государственно-монополистиче¬ ской олигархии Японии форсировать процессы копцен- * Первые послевоенные экономические программы Японии — «Проект плана восстановления экономики, 1948—1952 гг.», «План экономического восстановления, 1949—1953 гг.» и «План достиже¬ ния экономической самостоятельности, 1951—1953 гг.» — не были одобрены кабинетом министров и потому не имели статуса офи¬ циальных государственных программ. 157
трацпи производственных ресурсов в руках крупных мо¬ нополий, стремившихся укрепить и расширить свои меж¬ дународные позиции. В 50—60-е годы после опубликования государствен¬ ных программ в частном секторе наблюдалось усиление инвестиционной деятельности с целью получения от госу¬ дарства налоговых льгот, наибольших кредитов и субси¬ дий. В Японии, где конкуренция за долю на рынке осо¬ бенно интенсивна, частный сектор до начала 70-х годов постоянно опережал государственные ориентиры путем огромных инвестиций, стимулируемых государством. Такое «программирование» экономики не могло не привести к тому, что многие проблемы, особенно социаль¬ ного плана, не только не были решены, но и усугублялись прогрессирующими темпами. Следствием «перевыполне¬ ния» планов в частном секторе явилось серьезное обост¬ рение ряда экономических диспропорций, в первую оче¬ редь между уровнем частных инвестиций в производст¬ венные фонды и уровнем государственных инвестиций в «социальный капитал». Так называемые теневые сторо¬ ны быстрого экономического роста Японии в условиях односторонней тенденции к концентрации производствен¬ ных ресурсов в исторически сложившихся промышлен¬ ных центрах Тихоокеанского побережья вели к расшире¬ нию разрыва в уровнях жизни сельского и городского на¬ селения, перенаселенности и загрязненности урбанизиро¬ ванных районов, быстрому росту стоимости жизни. С начала 70-х годов проблемы и издержки, возникшие в период высоких темпов роста, стали вызывать растущее недовольство трудящихся Японии. Образовался сложный комплекс социально-экономических диспропорций, полу¬ чивший в экономической литературе наименование «ис¬ кривлений экономики высоких темпов роста». В условиях неразвитости систем социального обеспечения основная тя¬ жесть «издержек роста» пала на беднейшие слои населения. Трудности, с которыми столкнулась японская эконо¬ мика в 70-х годах, вынудили правящие круги страны прибегнуть к использованию принципиально иных средств регулирования экономического роста — расширению пря¬ мого и косвенного вмешательства в производственный процесс в таких формах, как активизация государствен¬ ной предпринимательской деятельности, усиление сотруд¬ ничества с частным бизнесом в проведении НИОКР и их внедрении в производство, разработка и осуществление 158
программ рационализации производства, экономии энер¬ гии и промышленного сырья в интересах крупного капи¬ тала и т. д. Переход к более радикальны»! методам государствен¬ ного регулирования обусловливается не только экономи¬ ческими потребностями, но и усилением значения соци¬ альных факторов в определении структуры и темпов эко¬ номического роста. В экономических программах Японии 70-х годов на¬ блюдается известная переориентация государственной по¬ литики на систему «постиндустриальных ценностей», подчеркивается необходимость изменения приоритетов долгосрочного развития в сторону повышения роли на¬ укоемких отраслей, ликвидации отсталости социальной инфраструктуры. В «Новом 7-летнем плане экономиче¬ ского и социального развития» на 1979/80—1985/86 фи¬ нансовые годы социальное развитие и повышение благо¬ состояния формально выдвинуты на первый план. Однако анализ показателей плана свидетельствует, что за новы¬ ми фразами проглядывают старые цели. Он проникнут стремлением разрешить проблемы японской экономики в интересах крупного капитала и, несмотря на демагогиче¬ ские декларации правительства, не предусматривает сколько-нибудь существенных мероприятий по повыше¬ нию благосостояния и улучшению условий жизни трудя¬ щихся Японии. Несоответствие «программных» государ¬ ственных установок реальной экономической политике свидетельствует о том, что возможности государства в об¬ ласти переориентации в сторону большего учета проблем социального благосостояния ограничены классовыми ин¬ тересами буржуазии, переступить которые невозможно, не порождая при этом непосредственной опасности само¬ му существованию капиталистического строя. Экономическое программирование в Японии является индикативным. В преамбулах всех среднесрочных планов подчеркивается, что они основываются на том, что «япон¬ ская экономика является преимущественно рыночной экономикой. Поэтому, указывая основные направления экономической и социальной политики государства, пла¬ ны рассматриваются лишь как ориентиры для частного предпринимательства и национального развития в це¬ лом» 34. Цель индикативного программирования заключа¬ ется в формулировании представления о будущей эконо¬ мической структуре и основных направлениях развития, 159
С тем чтобы, во-первых, ориентировать частные решения; во-вторых, фиксировать сферы, где требуется более ак¬ тивное государственное участие; в-третьих, устанавли¬ вать масштабы и характер этого участия. В государственном плане выделяются три части. В первой части намечается генеральная линия экономиче¬ ского и социального развития на плановый период в виде общих целей; формулируется основное направление и характер мер экономической политики. В процессе разра¬ ботки плана с помощью экономических моделей получают также количественные показатели, реализация которых должна обеспечить намеченную качественную линию раз¬ вития. Во второй части содержится программа государст¬ венных потребительских и инвестиционных расходов с разбивкой последних по секторам экономики и основным категориям сооружений общественного назначения. Фак¬ тически это единственные области, где имеется более или менее подробная программа действий. В третьей ча¬ сти излагаются указания и рекомендации, относящиеся к мерам и рычагам экономической политики. Однако здесь нет каких-либо реальных программ, содержащих строгие и точные обязательства государственных орга¬ нов в той или иной области. Таким образом, плановый документ не дает ясного из¬ ложения иерархии целей, четкого разграничения и по¬ следовательности необходимых для их достижения дей¬ ствий. В плане представлено лишь описание целей, на¬ мечается общая ориентация. Именно в этом проявляется индикативный характер японского программирования. Практика государственного программирования в Япо¬ нии опирается на статистическую службу, в первую оче¬ редь на балансовые модели национального экономиче¬ ского счетоводства. После публикации в 1968 г. новой стандартной системы национальных счетов ООН (СНС) в большинстве капиталистических стран, в том числе и в Японии, стали развертываться работы по переходу на¬ циональных статистик на новую СНС. Среди развитых капиталистических стран Япония позже всех — лишь в августе 1978 г. полностью перешла на новую систему, однако по степени охвата и детализации публикуемой информации японские счета считаются наилучшими. До перехода на новую СНС статистика националь¬ ного дохода Японии отражала на макроуровне лишь од¬ ну из сторон экономического оборота —- сферу потоков 160
конечной общественной продукции и доходов. Новая система отражает в балансовой форме экономический оборот в целом, увязывает в рамках единой системы пять самостоятельных подсистем: счета национального дохода, межотраслевые балансы, балансы финансовых потоков, балансы национальных активов и пассивов, пла¬ тежные балансы. Новая СНС позволяет охватить и комп¬ лексно проанализировать хозяйственную деятельность как в сфере потоков (доходов), так и фондов (активов), взаимосвязанно отразить реальные (нефинансовые) и де¬ нежные (финансовые) сделки. По данным японских эко¬ номистов, по объему публикуемой информации новая СНС более чем в 10 раз превосходит прежнюю статисти¬ ку национального дохода35. Важно также то, что новая система является чрезвычайно подробной и включает не только макроэкономическую, по и микроэкономическую информацию, что в целом значительно облегчает анали¬ тические сопоставления. Публикация и широкое распространение в капитали¬ стическом мире старой СНС (1953, г.), являвшейся сис¬ темой счетов национального дохода, преследовали цель предоставить эффективное средство для разработки го¬ сударственной политики и программ развития, а также дать базу и критерии для организации и систематизации экономической статистики. Новая СНС наследует те же цели, однако ее использование мыслится как переход к более активным и практическим мерахМ для достижения этих целей. Буржуазная экономическая наука утверждает, что но¬ вая система национальных счетов является нейтральным средством, а внедрение такой системы — лишь формаль¬ ным техническим проектом. Однако историю развития экономического счетоводства в буржуазном обществе, приведшую к разработке повой СНС, необходимо рас¬ сматривать в тесной связи с объективно определенной практической ролью, которая заключается в разработке инструмента, призванного облегчить поиски рецептов для разрешения обостряющихся противоречий ГМК. В этом смысле, как указывают прогрессивные японские экономисты, новая СНС отражает официальное призна¬ ние буржуазной экономической наукой того факта, что на основе одной лишь статистики национального дохода, в частности только на кейнсианских идеях движения до¬ ходов, уже нельзя осуществлять управление экономикой 6 Зак. 1725 161
государственно-монополистического капитализма в по¬ следней четверти XX в.36 В японской системе программирования центральное место занимают постоянно совершенствуемые среднесроч¬ ные макромодели, которые включают в себя переменные трех категорий: статистические переменные (объем ми¬ ровой торговли, прогноз роста населения и т. д.), поли¬ тические переменные (т. е. величины, определяемые го¬ сударством,— учетная ставка, государственные расходы, уровень подоходного налога и косвенных налогов и т. д.) и экономические переменные (ВНП, занятость, цены и т. п.). Статистические и политические переменные за¬ даются экзогенно, т. е. их значения вводятся в модель извне, тогда как значения экономических переменных определяются решением системы уравнений модели37. Моделированием с помощью среднесрочной модели достигаются две основные цели. Во-первых, модель пока¬ зывает ряд альтернативных вариантов для достижения намечаемых показателей в зависимости от избранных политических инструментов. В процессе подготовки про¬ грамм исходя из общей обстановки выбирается наиболее приемлемый вариант. Во-вторых, расхождения между плановыми переменными и реальными результатами в течение планового периода могут быть проанализированы на базе той же модели, с тем чтобы выявить причину ошибок в расчетах. В этом случае реальные данные эко¬ номического развития вводятся вместо плановых (эндо¬ генных) переменных, и модель в общих чертах показы¬ вает, где причина возникших расхождений — в непра¬ вильно оцененных значениях экзогенных переменных пли структурных параметрах. Это и составляет основу япон¬ ской системы «скользящего программирования», в рам¬ ках которой план, как правило, досрочно пересматривает¬ ся в свете новой статистической информации и более обоснованных экзогенных переменных. Японская среднесрочная плановая макромодель от¬ носится к типу модифицированных кейнсианских моде¬ лей, ориентированных па анализ движения эффективного спроса. Ее главная цель — прогнозирование спроса на базе моделирования решений в области кредитно-денеж¬ ной, налоговой и бюджетной политики. Например, с по¬ мощью модели учитывается мультипликациоппое воздей¬ ствие на ключевые экономические показатели политики в области государственных расходов, налогов, экологии 162
и т. д. Так, подсчитано, что в случае увеличения на 100 млрд, иен государственных инвестиций в основной капитал воздействие на ВНП в сторону его роста будет в начальный год 228 млрд, иен и на третий год достигнет максимума в 465,3 млрд. иен. Повышение на 1 % нало¬ говой ставки на корпорации в начальный год приведет к увеличению налоговых поступлений от корпораций на 66 млрд, иен и к сокращению ВНП на 22,2 млрд. иен. Начиная со второго года, воздействие на ВНП будет постепенно увеличиваться, и на четвертый год сокраще¬ ние ВНП достигнет максимального уровня в 457,8 млрд, иен. В основном это будет происходить из-за влияния, оказываемого на частные инвестиции в оборудование, ко¬ торые в начальный год сократятся на 19,3 млрд, иен, а на пятый год — па 424,3 млрд. иен. При увеличении на 1 % официальной учетной ставки Японского банка в на¬ чальный год ВНП сократится на 192,6 млрд, пен, потом это воздействие будет постепенно нарастать, достигнув к пятому году 3 384 млрд. иен. Интересен также эффект от увеличения частных инвестиций в очистное оборудо¬ вание на 100 млрд. иен. Расчеты показали, что в началь¬ ный год доходы корпораций сократятся на 76,7 млрд, иен, возможности предложения уменьшатся на 49,6 млрд, иен, экспортные цены возрастут на 0,02 пункта. Однако в целом воздействие на ВНП будет положительным: в начальный год он увеличится на 29,2 млрд, иен, на пятый год — на 67,7 млрд, иен 38. Японская среднесрочная макромодель непосредствен¬ но соединена с межотраслевой моделью через компонен¬ ты конечного спроса. Для индикативного программиро¬ вания японской экономики эта модель играет крайне важную роль. Опа используется для получения согласо¬ ванного набора секторных показателей, т. е. оценочных величин поотраслевого спроса (промежуточного и конеч¬ ного), производства, импорта, основного капитала и т. д., служащих ориентиром для частного предпринимательст¬ ва. Инструментом для синтеза информации являются таблицы баланса межотраслевых связей. Основная цель межотраслевой модели заключается в том, чтобы с помощью функций потребления, экспорта и Других подмоделей распределить компоненты конечного спроса по 60 экономическим секторам. Затем, используя расчетные коэффициенты затрат и функции импорта по тем же секторам, оценивают промежуточный спрос, объ¬ 6* 163
ем производства и импорта по 60 секторам. Эти оценки составляют основу японской системы индикативного про¬ граммирования. Далее на базе полученных секторных объемов производства с помощью функций инвестиций в оборудование и функций спроса на труд оценивают спрос на труд и на капитал в разбивке по 20 экономическим секторам. Наконец, путем суммирования всех секторных показателей проверяется их согласованность с соответст¬ вующими макровеличинами, полученными из средне¬ срочной модели. Это дает возможность оценивать надеж¬ ность показателей обеих моделей. Несмотря на прогресс в совершенствовании матема¬ тического и статистического аппарата, японские эконо¬ метрические модели в качестве орудия государственного программирования постоянно обнаруживают свою огра¬ ниченность. Во-первых, в соответствии с принципами кейнсианства модели ориентированы прежде всего на ана¬ лиз спроса и в несравненно меньшей степени на анализ предложения (производства). В том и другом случае речь идет о факторах капиталистического рынка, которые можно учесть, но нельзя спланировать. С этим же об¬ стоятельством связан второй недостаток: прогноз, полу¬ ченный с помощью эконометрической модели, основыва¬ ется на тенденциях, выявленных на базе статистических данных за прошлые периоды. Результаты такого прог¬ ноза являются лишь экстраполяцией наблюдавшихся в прошлом зависимостей и тенденций. Поэтому модели не могут предсказывать резкие изменения тенденций. Кроме того, определение прогнозных значений экзогенных пере¬ менных, особенно переменных, отражающих международ¬ ную обстановку и экономическую политику правитель¬ ства, целиком покоится на политическом предвидении и экспертных оценках. Когда разрабатывается план, в от¬ ношении экзогенных переменных допускаются значитель¬ ные варианты — от пессимистических до оптимистиче¬ ских. Вариантность трактуется как гибкое использова¬ ние моделей. В действительности же из-за резких изме¬ нений в динамике мировой торговли и международных экономических условий среднесрочные прогнозы спроса часто приводили к серьезным ошибкам во всех вариантах. Если проанализировать взаимосвязь между экономи¬ ческими программами и их реальным выполнением, то легко можно обнаружить черту, характерную для всех государственных планов Японии 50—60-х годов: 1) ре¬ 164
альные темпы экономического роста превосходили пла¬ новые ориентиры; 2) вследствие того что рост частных производственных инвестиций значительно превышал плановые наметки, он не сопровождался адекватным ростом реального потребления; 3) улучшение пропорций между объемами частных и государственных капитало¬ вложений происходило значительно медленнее, чем по планам; 4) доля в национальном доходе трансфертных платежей государства, капиталовложений в НИОКР, рас¬ ходов на образование и здравоохранение была ниже пла¬ нировавшихся показателей. Другими словами, цели, намечавшиеся в области на¬ ращивания производства, выполнялись и даже перевы¬ полнялись, в то время как весьма скромные задачи в об¬ ласти совершенствования пропорций и роста благососто¬ яния оставались на бумаге. Ориентиры, сулящие прибыль частному сектору, достигались, а «неприбыльные» цели (развитие социальной инфраструктуры, средств общест¬ венного пользования и т. д.) игнорировались. Как отме¬ чал японский экономический журнал, «экономический рост и экспорт стимулировались постольку, поскольку японский народ мирился с плохими условиями окружаю¬ щей среды и относительно низким материальным уровнем жизни» 39. Таким образом, эффект государственных программ действовал лишь в строго очерченных границах классо¬ вых интересов японской буржуазии. Государственное вмешательство в экономику имело целью поддерживать тенденции, уже вызванные к жизни рыночными силами. Поддержка и учет государственных планов частным сек¬ тором определялись не особой «японской моделью» парт¬ нерства государства и бизнеса, а подчиненностью задач государственной политики коренным долгосрочным ин¬ тересам монополистического капитала Японии. В настоящее время, когда стратегические интересы государственно-монополистического капитализма Японии заставляют выдвигать в государственных программах со¬ циальные цели, прямо или косвенно затрагивающие проб¬ лемы переориентации национальных ресурсов в пользу большего удовлетворения общественных нужд, надежды на «гармонию» интересов государства и монополий выгля¬ дят все более несостоятельными. К таким выводам при¬ ходят и многие буржуазные экономисты. Заместитель главы управления экономического планирования Т. Та¬ 165
кахаси писал: «Частный капитал возрастал очень быст¬ ро, но общественный капитал не мог идти с ним в ногу. Каким, в таком случае, должен быть будущий курс япон¬ ской экономики? По-видимому, самое разумное было бы направить инвестиции, соответствующие высокой норме национальных сбережений, на расширение общественно¬ го капитала и жилья... В этом аспекте курс, взятый в последнее время правительством, правилен. Но трудность состоит в том, что частное предпринимательство потеряло веру в будущий рост. Главная причина пессимизма за¬ ключается в серьезном сокращении прибылей, возник¬ шем вследствие резкого сокращения инвестиций, которое является реакцией на быстрый экономический рост в прошлом, а также результатом пессимистической оценки перспектив снабжения нефтью. Для того чтобы справить¬ ся с подобным положением, правительство должно укре¬ пить веру в правильность курса, принятого нм не только для краткосрочных, но и для среднесрочных целей» 40. Даже в условиях быстрого экономического роста по¬ добного рода призывы не достигали цели. С переходом же от высоких темпов к кризису и депрессии и последу¬ ющему сравнительно медленному росту при сохранении огромной недогрузки производственных мощностей, при резком обострении конкуренции на мировом капитали¬ стическом рынке, усилении торговой и валютной войны с особой силой проявились слабые стороны японского государственно-монополистического капитализма — про¬ тиворечия и органические дефекты системы, при которой общегосударственное регулирование экономики обращено к поддержке процесса воспроизводства, основанного на господстве крупнейших монополий. С ухудшением экономического положения антагони¬ стическая противоречивость ГМК ярко проявлется как в социальном, так и в экономическом планах. Поиск ре¬ шения проблем дальнейшего экономического роста про¬ исходит в обстановке острых социально-классовых кон¬ фликтов: столкновения интересов эксплуататорских клас¬ сов и трудящихся; противоречий внутри правящей вер¬ хушки, к которой относится не только монополистическая буржуазия, но и верхушка государственного аппарата, состоящая из многих звеньев, включая непосредственно правительственные органы, руководство и парламентскую фракцию ЛПД, «квазпправительственные» органы и т. д. Ухудшение экономического положения Японии с но¬ 166
вой силой подтвердило тот факт, что государственное ре¬ гулирование экономики стало объективной необходи¬ мостью для правящего класса. Можно сказать с полной уверенностью, что без нынешней системы регулирования экономический кризис был бы более глубоким и длитель¬ ным, чем это имело место в действительности. С выходом японской экономики па новые рубежи не¬ обходимость действенного общегосударственного плани¬ рования резко возрастает. Никакая отдельная компания и никакая из возможных комбинаций частных компаний не в состоянии финансировать крупномасштабные обще¬ национальные научно-исследовательские программы, ко¬ торые требуются для решения научно-технических задач в таких сферах, как термоядерная энергетика, освоение ресурсов океана, создание крупных солнечных энергети¬ ческих систем и т. д. Для решения этих проблем нужны стимулы, которые рынок обеспечить не может. Но хотя регулирование охватывает буквально все стороны экономики и несмотря на усиление государст¬ венного участия во многих сферах, развитие экономики в 70-х годах обнаружило его слабую эффективность. Са¬ мо обилие сменяющих друг друга экономических про¬ грамм, долго-, средне- и особенно краткосрочных, бесчис¬ ленные чрезвычайные законы, касающиеся проблем эко¬ номики, во многих случаях свидетельствуют не столько об активности, сколько о растерянности государственного аппарата перед лицом возникших трудностей. В Отчетном докладе Генерального секретаря ЦК КПСС Л. И. Бреж¬ нева XXVI съезду партии подчеркивалось: «Со всей от¬ четливостью видно, как мало помогает государственное регулирование капиталистической экономики. Принимая меры против инфляции, буржуазные правительства спо¬ собствуют застою производства и росту безработицы; стараясь сдержать кризисное падение производства, они еще больше усиливают инфляцию»41. Анализ экономической политики Японского государ¬ ства в 70-е годы служит новым ярким подтверждением того, что непрерывно растущая объективная необходи¬ мость государственного регулирования опережает воз¬ можности ГМК. Успехи, достигнутые в развитии научно- технической базы планирования, могут принести свои плоды только на основе радикальных преобразований в общественных отношениях, за которые ведут борьбу ле- вооппозициопныс силы современной Японии.
ГЛАВА V ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ И ПРОТИВОРЕЧИЯ ВОСПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПРОЦЕССА 1. Специфика послевоенных циклов и кризисов в японской экономике (50—60-е годы) Во второй главе мы рассмотрели основные долговре¬ менные сдвиги в отраслевой и воспроизводственной структуре японской экономики. Их взаимосвязь с эконо¬ мическим ростом отражается и на особенностях дина¬ мики хозяйства, т. е. на специфике экономических циклов в японской экономике. Расширенное воспроизводство в Японии, как и в других капиталистических странах, осу¬ ществляется циклически. В разные периоды до второй мировой войны продолжительность всего цикла состав¬ ляла от 8 до 12—13 лет, из которых на кризисы, т. е. на периоды падения производства, приходилось от 1,5—2 до 3,5 лет. Анализ закономерностей циклического развития содержится во многих специальных марксистских иссле¬ дованиях ]. Напомним о некоторых выводах, необходимых для анализа положения, сложившегося в конце 70-х го¬ дов. Первый вывод сводится к тому, что циклическое дви¬ жение сопровождает всю историю капиталистической эко¬ номики. В нем проявляется главное противоречие капи¬ тализма — между общественным характером производ¬ ства и частнокапиталистической формой присвоения. Это противоречие действует постоянно, независимо от этапа развития производительных сил. Второй важнейший вывод заключается в том, что ма¬ териальной основой цикла является обновление основного капитала. Колебания размеров капитальных вложений, а следовательно, и длительность циклов до второй миро¬ вой войны во многом определялись продолжительностью службы активной части основного капитала (фабрично- заводского оборудования) и периодической необходи¬ мостью его массовой замены. В условиях острой конку-1 168
ренции его ускоренное обновление происходило в период, который и был фазой подъема, а резкое снижение или прекращение обновления знаменовало начало кризиса. Третий вывод состоит в том, что фаза кризиса была ключевой фазой циклического воспроизводства. В ходе кризиса, при падении цен и сокращении доходов, в про¬ цессе банкротств одних, усиления позиций других пред¬ приятий и отраслей определялись потенции последую¬ щего роста и сдвиги в структуре экономики. Послевоенные сдвиги в производительных силах, а также рост обобществления производства и расширение государственного вмешательства в экономику привели к тому, что регулярность циклов и кризисов, которую К. Маркс сравнивал с регулярностью движения небесных тел2, была повсеместно резко нарушена, и Япония не явилась в этом смысле исключением. До начала 70-х го¬ дов по сравнению с прошлым была характерна большая частота кризисов и их гораздо меньшая глубина и про¬ должительность, а также ослабление синхронности циклов в разных странах. В последних работах по проблемам экономической ди¬ намики тщательно исследуется характер происшедших перемен3. Одно из важнейших наблюдений, относящихся ко всем странам монополистического капитализма, заклю¬ чается в том, что, как и в прошлом, ускоренный рост промышленных инвестиций способствует росту производ¬ ства, но сокращение их роста не вызывает столь разруши¬ тельных последствий, как в довоенные годы. Причины этой перемены еще недостаточно изучены. Суть дела, ви¬ димо, состоит в том, что, хотя инвестиции в оборудование остаются сердцевиной воспроизводственного процесса, их количественная роль в ряду других экономических фак¬ торов, влияющих на цикл (потребительский спрос, внеш¬ няя торговля, государственные инвестиции в инфраструк¬ туру и т. д.), менее существенна, чем в прошлом. Это связано с появлением большого числа новых про¬ изводств и интенсивной структурной перестройкой эко¬ номики капиталистических стран в условиях научно-тех¬ нической революции, с ростом экономической мощи круп¬ нейших монополистических объединений, работающих на началах внутрифирменного планирования производства, капиталовложений и сбыта, наконец, со значительным расширением сферы услуг, а также государственно-моно¬ полистическим регулированием. 169
В результате конкретные проявления циклических факторов резко отличаются от довоенных. Советские ис¬ следователи, например, отмечают следующие черты пос¬ левоенной деформации экономического цикла в США: меньшая продолжительность и глубина кризисов и боль¬ шая длительность подъемов; отсутствие массового выбытия основного капитала во время кризисов; устой¬ чивость процессов расширения и обновления основного капитала в масштабах страны. В числе других отклоне¬ ний от прежних закономерностей отмечается сочетание кризиса с инфляцией — рост абсолютного уровня цен во времена кризисов вместо обычного в прошлом их падения, а также то обстоятельство, что рост безработицы и сни¬ жение заработной платы существенно не отражаются на общей величине доходов и расходов населения4. Новые черты движения конъюнктуры, сложившиеся после войны во всем капиталистическом мире, проявля¬ ются в Японии особенно рельефно. После кризиса 1929 — 1931 гг. страна проходила через полосы роста и падения производства, но эти колебания были связаны с милита¬ ризацией, войной, послевоенным восстановлением и вплоть до 1953—1954 гг., пока восстановление не закончилось, еще не носили циклического характера. Первый послевоенный циклический кризис, которому предшествовали несколько лет подъема (приросты про¬ мышленной продукции составляли в 1955 г. 7,5%, в 1956 г. — 22,3 и в 1957 г. — 18%), начался осенью 1957 г. замедлением прироста продукции. Период абсо¬ лютного сокращения производства занял шесть меся¬ цев — с апреля по сентябрь 1958 г. Глубина падения (по сравнению с «пиком» предшествующего подъема) до¬ стигла 10,7 %; низшая точка кризиса была пройдена в июне 1958 г.; фазы депрессии и оживления длились шесть месяцев, и уже к январю 1959 г. докризисный «пик» оказался превышенным. Уровень загрузки произ¬ водственных мощностей в низшей точке кризиса на 20,6 % отставал от «пика», но среднемесячное число от¬ работанных в промышленности часов почти не измени¬ лось5. Численность безработных равнялась менее 1,5 % самодеятельного населения и во время кризиса возросла незначительно — всего на 110 тыс. человек. Для после¬ дующего анализа особенностей кризиса 1974—1975 гг» следует отметить, что в течение кризисного 1958 г. ры- 170
пок реагировал на товарное перепроизводство значитель¬ ным падением общего уровня оптовых цен *. Таким образом, ситуация 1958 г. сохраняла «класси¬ ческие» черты кризиса, депрессии, оживления, хотя смена фаз и выход из кризиса произошли в ускоренном порядке. Если же обратиться к более подробной отрасле¬ вой картине, то выяснится, что абсолютным падением производства были затронуты отрасли, обслуживающие главным образом инвестиционный спрос: поставщики про¬ изводственного оборудования (падение на 12%), строи¬ тельных материалов, энергии, сырья, полуфабрикатов. Со¬ вокупный удельный вес «пострадавших» отраслей в про¬ дукции всей промышленности был довольно высок — 40,5 % 6. В то же время в промышленности существовала группа отраслей, переживавших на фоне кризиса самый настоящий бум: выпуск потребительских товаров дли¬ тельного пользования увеличился в 1958 г. на 28,9%. Это были новейшие для Японии отрасли, развитие кото¬ рых начиналось в те годы практически с нуля,— произ¬ водство бытовых электроприборов, стиральных машин, мотоциклов, черно-белых телевизоров, легковых автомо¬ билей. Впоследствии данные отрасли приобрели в япон¬ ской экономике значительный удельный вес. Кризис сопровождался сокращением на 4,7 % частных производственных капиталовложений, но не снизил ни абсолютного уровня, ни даже годового прироста объема личных потребительских расходов (увеличение на 7,2 %) 7. Синхронизация кризиса в Японии с кризисными явлениями в экономике США и ряда западноевропейских стран ухудшила экспортные позиции страны. Вследствие падения экспортных цен удержать экспорт по стоимости на уровне 1957 г. удалось только ценой роста его физи¬ ческого объема на 5,6 %. Во второй раз резкое ухудшение экономической конъ¬ юнктуры в послевоенный период наблюдалось в 1965 г. В литературе этот год иногда рассматривается как год экономического кризиса. Однако анализ с точки зрения единственно правильного критерия — динамики производ¬ ства показывает, что в 1965 г. индекс промышленного производства обнаружил падение лишь в одном месяце — в октябре, когда он снизился на 0,2 %. Общее ухудшение * Среднегодовой индекс оптовых цеп был в 1958 г. меньше по сравнению с 1957 г. на 6,5 %. 171
экономической ситуации проявило себя падением темпов прироста продукции со среднегодового уровня в 10—12 % до 2,5—4,5 % в течение мая 1965 г. — марта 1966 г. Итак, ухудшение экономической конъюнктуры в 1965 г. выразилось не в общем кризисе перепроизводства, а в резком снижении темпов экономического роста. Хотя в 1965 г. не было общего кризиса, перепроизводство все же имело место, причем как раз в той группе отраслей машиностроения, которая переживала становление мас- сового выпуска продукции в конце 50-х и расцвет в на¬ чале 60-х годов: в производстве потребительских товаров длительного пользования. Почти все товары этой группы достигли стадии относительного насыщения массового спроса на внутреннем рынке *. В течение кризисного года выпуск холодильников сократился на 28 %, телевизоров — на 21 %. Исключением, однако, были легковые автомо¬ били, производство которых в 1965 г. возросло на 20 % 8. Масштабы производства в отраслях, выпускающих то¬ вары длительного пользования, к 1965 г. достигли 15,3 % стоимости всей промышленной продукции, а падение вы¬ пуска в этой группе отраслей уже затронуло по каналам межотраслевых связей смежные отрасли: производство черных и цветных металлов, станков и кузнечно-прессо¬ вого оборудования. Выплавка цветных металлов упала на 0,5 %, абсолютно сократилось производство сортового проката и тонкого листа. В целом «пострадавшие» произ¬ водства в составе промышленной продукции заняли около 22 %, т. е. почти вдвое меньше по сравнению с тем, что имело место во время кризиса 1958 г. Но и в 1965 г. при кризисном падении производства в одной части промышленности другая ее часть пережи¬ вала подъем: кроме автомобилестроения к числу таких отраслей относились химическая и нефтеперерабатываю¬ щая промышленность. В середине 60-х годов переживали полосу наращивания масштабов производства новые, за¬ ложенные на рубеже 60-х годов предприятия по выпуску полиэтилена, полистирола, других синтетических смол, а также синтетического волокна. В течение 1965 г. про¬ изводство полиэтилена возросло на 37 %, полистирола — * К 1965 г. в Японии 90 % семей имели телевизоры, 51 % — холодильники, 69 % — стиральные машины и только 12 % — авто¬ мобили. 172
на 25, синтетического каучука — на 32, полиэфирных во¬ локон — па 17 % 9. Поэтому в масштабах всей промыш¬ ленности кризисная ситуация оказалась «сглаженной» на¬ столько, что годовой прирост продукции в 1965 г. соста¬ вил 3,8%. Но по сравнению со средними темпами, заре¬ гистрированными в период подъема (в 1958—1964 гг. в среднем за год 16,5 %), это было весьма серьезное сни¬ жение. На уровне макроэкономических показателей кризис¬ ные явления в промышленности выразились в абсолют¬ ном сокращении объема частных производственных капи¬ таловложении (на 6,4%), которое, однако, было пере¬ крыто чрезвычайно высокими темпами прироста жилищ¬ ного строительства (на 18,3%) и экспорта (на 22,7%). Жилищное строительство и экспорт сыграли роль «амор¬ тизаторов», смягчивших снижение прироста ВНП (в 1965 г. прирост составил 5,1 %) 10. Отсутствие синхронности с конъюнктурой других раз¬ витых капиталистических стран (в США 1965—1966 гг. были годами подъема) оказалось благоприятным факто¬ ром для внешней торговли Японии. Экспортный бум су¬ щественно облегчил трудности реализации продукции, не находившей сбыта на внутреннем рынке. В 1965 г. сохра¬ нялся высокий уровень занятости — число безработных составило едва 0,8 % самодеятельного населения. Уровень реальной заработной платы повысился на 2,1 %. При общей стабильности оптовых цен их уровень продолжал реагировать на рыночную ситуацию: произошло неболь¬ шое падение цен на черные металлы и промышленное оборудование. Следовательно, в 1965 г. ухудшение эконо¬ мической конъюнктуры не вышло за рамки частичного кризиса, охватившего сравнительно небольшую часть эко¬ номики. В 1966—1970 гг. среднегодовой прирост промышлен¬ ного производства составлял 12,7 %. Поэтому падение данного показателя в 1971 г. до 2,6%, несомненно, озна¬ чало существенное ухудшение экономического положения. Абсолютное сокращение выпуска продукции наблюдалось в черной металлургии и общем машиностроении (произ¬ водство станков, двигателей). Сократилось производство многих видов массовых электротехнических изделий, в том числе телевизоров. Однако выпуск автомобилей возрос на 16,9%. В целом абсолютное падение производства затро¬ нуло отрасли, составляющие 22,9 % общего объема про- 173
мышлсппой продукции. Масштабы недогрузки оборудова¬ ния были сравнительно небольшими — порядка 9 %. Уровень занятости в 1971 г. остался очень высоким (число безработных — 1,2 % самодеятельного населения) а реальная заработная плата поднялась на 7,9%. Так же как и в 1965 г., уровень оптовых цеп реагировал на перенасыщение рынка падением на 0,8 % (при этом осо¬ бенно значительно упали цены на черные металлы). Го¬ довой объем частных производственных капиталовложе¬ ний упал на 1,6 %. Экспорт снова послужил «амортизато¬ ром» для кризисной ситуации. В номинальном выражении он расширился за год на 24,3 %, а в реальном — на 17,5 % и дал частичный выход избыточной товарной массе11. Та¬ ким образом, как и в 1965 г., ухудшение конъюнктуры в 1971 г. опять-таки носило характер частичного, а не общего кризиса перепроизводства. Основой колеблющейся динамики промышленного про¬ изводства и ВНП являются частные вложения в основной капитал, выполняющие двоякую роль в воспроизводствен¬ ном процессе: наращивание производственных мощностей как базы будущего расширенного воспроизводства и со¬ здание рынка, т. е. спроса для текущего производства. В форме капитальных вложений производственного ха¬ рактера реализуется, как было показано во II главе, 15 — 20 % ВНП. Амплитуда колебаний объема частных про¬ изводственных капиталовложений была значительно шире, чем колебания промышленного производства, но связь между ними самая прямая (см. табл. 29). Это и не удивительно, так как, с одной стороны, в натуральной, вещественной форме капиталовложения на 30—35 % со¬ стоят из промышленной продукции (главным образом из¬ делий металлообработки и машиностроения), а с другой стороны, сама продукция японской промышленности при¬ мерно на 30 % состоит из товаров, покрывающих потреб¬ ности капитальных вложений. В периоды промышленных подъемов годовые приросты капитальных вложений дохо¬ дили до 27% и даже 38—41 % (1956, 1960—1961 гг.). Но при столь резких колебаниях капитальных вложе¬ ний обращает на себя внимание та особенность «поведе¬ ния» основного капитала (состоящего из накопленных капиталовложений), что его динамика очень мало реаги¬ рует на циклические колебания конъюнктуры (см. табл. 29). Необычайно плавный, почти не затрагиваемый циклическими колебаниями рост основного капитала в 174
Таблица 29 Соотношение инвестиционного процесса с промышленным циклом (в %) Циклы Годы Годовые приросты, % Норма выбы¬ тия основного капитала1 Уровень за¬ грузки мощ¬ ностей в про¬ мышленности2 Норма при¬ были3 основного капитала1 капитало¬ вложений 1 промыш¬ ленного производ¬ ства2 От оконча- 1954 4,8 4,3 7.8 92,6 нпя восста- 1955 4,8 -3.2 9,7 3,69 81.2 новления до начала 1956 6.0 39,0 22.4 4,00 86,2 первого цикла 1957 8,9 25,1 18,0 3,47 96,3 Первый 1958 7.6 —4,7 —2,0 2,97 96 7 1959 7.6 16,9 20,3 5,13 84,9 1960 12,9 40,9 24,8 3,69 96,5 1961 11,8 36,8 19,4 4,45 97.5 1962 11,8 3,4 8.4 3,47 89,4 1963 11.4 5.3 11,3 3.71 88,2 1964 11,3 20,0 15.8 3,57 87,4 Второй 1965 9.8 -6,4 3,8 2,76 4,14 79,3 7,9 1966 9,4 13,5 13,2 84,5 9,1 1967 11.6 29,3 19,5 3,88 97,4 10,3 1968 13.5 29,5 15.4 4.43 95,7 10,2 1969 14,3 23,8 16,0 5.40 96,9 10,6 1970 14,8 16,1 13,8 5,15 94,8 10,1 Третий 1971 13,5 -1.6 2,6 3,41 89,6 8,0 1972 11.9 3,6 7.3 2,89 90,0 8,4 1973 12,2 18,6 14,9 4,01 93,3 10,9 Четвертый 1974 9,5 -6.1 — 4,0 3,96 85.5 9,0 1975 7.9 —6,9 — 11.0 3,51 72,8 6,4 1976 6,6 1.4 11.1 4.14 78,8 8.0 1977 6.2 3,1 4.1 3.88 85.3 7.8 1978 6,8 7.0 6.2 4,03 85.3 8,0 1979 16,5 8,3 91,6 1 Все отрасли экономики. 2 Обрабатывающая промышленность. 3 Ко всему капиталу, обрабатывающая промышленность. Рассчитано по: Минкан кигё сосихон сток, с. 22—56, 134—136; Кэйдзай токэй нэмпо 1977, с. 4; Кокумин сётоку токэй нэмпо, 1978, с. 100—101, 104—105; Кокумин кэйдзай кэйзан нэмпо, 1979, с. 80—81, 611—612; 1980, с. 76, 160; Кэйдзай хакусё, 1958, ч. 1, с. 261; 1973, ч. 1, с. 352—3 )3; 1979, ч. 1, с. 394 — 395, 398-399. 175
50—60-е годы — явление, тесно связанное со спецификой всего японского типа воспроизводства, каким он сложился в период высоких темпов роста. Быстрое развертывание новых производств, обладающих широкими межотрасле¬ выми связями, создавало повышенный спрос на основ¬ ной капитал в смежных отраслях (нефтехимия, авто¬ мобильная промышленность, электромашиностроение и др.). По данным межотраслевого баланса 1970 г., каж¬ дая 1 тыс. иен, вложенных в основной капитал страны, создает спрос на промышленную продукцию в размере 1193 иены и на продукцию строительной индустрии, элек¬ троэнергетики, услуги транспорта, торговли—в размере 1013 иен. Общий спрос, создаваемый капитальными вложениями, равноценен 2,2 объема этих вложе¬ ний 12. Кроме того, при большом масштабе нового строитель¬ ства капитальные вложения сами по себе предъявляют спрос на более широкую номенклатуру оборудования (включая силовые установки, внутризаводской транс¬ порт и т. д.), чем это возможно при преобладании рекон¬ струкции, требующей более узкий набор машинострои¬ тельной продукции. Эта «цепная реакция» поддержива¬ ла спрос на инвестиционные товары и потребность в соответствующих мощностях. Тем самым при «инвести¬ ционной гонке» 60-х годов сохранялась возможность лег¬ ко восстанавливать совокупный спрос после спадов. В области финансирования капитальных вложений не¬ отъемлемыми элементами «инвестиционной гонки» были скорая окупаемость прошлых вложений и опора пред¬ принимателей на внешние источники финансирования (преимущественно на банковский кредит, тоже требовав¬ ший быстрого оборота средств). И наконец, размах и риск капитальных вложений такого типа оправдывались для монополий высоким уровнем ожидаемых и реализуе¬ мых прибылей — порядка 10 % ко всей сумме авансиро¬ ванного капитала *. Таким образом, под воздействием процесса создания новых отраслей и формирования новой отраслевой струк¬ туры экономики товарное перепроизводство и перепакоп- * Средний уровень фактически уплачиваемого процента по всем видам ссуд в промышленности в 1965—1972 гг. колебался в пределах 8—8,9. 176
пение основного капитала в одних отраслях все время сочеталось с высоким спросом на товары и дефицитом производственных мощностей в других (см. гл. II). Как мы видели, менялись только группы отраслей, подвергав¬ шихся спаду или переживавших подъем во время спада в других отраслях. Но в течение всего 15-летия высоких темпов в японской экономике не было моментов всеоб¬ щего товарного перепроизводства. Динамику накопления реального капитала все время поддерживали группы но¬ вых отраслей, требовавшие крупных капитальных вло¬ жений и опиравшиеся на высокий спрос. В этом состоит одна из причин своеобразия циклических колебаний в японской экономике на фоне высоких темпов роста. Личный потребительский спрос населения, в форме которого реализуется более половины ВНП, в своей ди¬ намике в период высоких темпов роста практически не следовал за движением промышленного цикла. При ста¬ бильно растущей занятости и постоянном повышении производительности труда падений объема доходов насе¬ ления в кризисные годы не наблюдалось. Более того, со¬ вокупный объем личных доходов населения в кризисные годы продолжал возрастать (в постоянных ценах): в 1958 г. — на 6,4 %, в 1965 г. — на 7,6, в 1971 г. — на 10,8 %. В подобных условиях спрос на товары кратковре¬ менного пользования и услуги может возрастать незави¬ симо от цикла по мере роста доходов и диверсификации потребностей. Спрос на товары длительного пользова¬ ния — автомобили, электротехнику и прочую продукцию машиностроения — теснее связан с циклом через капи¬ таловложения в сопряженные отрасли. Это было особен¬ но ощутимо в Японии в период становления массового выпуска товаров длительного пользования (начало 60-х годов) и в момент первоначального насыщения массово¬ го спроса на них (1965 г.). Когда такая полоса прошла связь спроса на товары длительного пользования с про¬ мышленным циклом стала сглаженной, а удельный вес затрат па данные товары в сумме потребительских расхо¬ дов населения установился па уровне 6—7 %, что рав¬ ноценно 3-3,5 % ВНП 13. Все эти обстоятельства определили роль фонда лич¬ ного потребительского спроса населения в качестве ста¬ бильно растущего рынка, компенсирующего колебания 177
промышленного производства. Жилищное строительство, отражающее спрос населения па жилье как один из то¬ варов длительного пользования, в своей динамике тяго¬ теет не к капитальным вложениям, а к потребительско¬ му спросу, выполняя по существу ту же функцию в формировании цикла. И наконец, многие черты промыш¬ ленного цикла определила специфическая роль внешней торговли в реализации продукции, связанная с особенно¬ стями участия Японии в международном разделении тру¬ да (см. гл. VI). Импорт, в составе которого преобладают сырьевые и топливно-энергетические товары, так или иначе проходящие промышленную обработку, непосред¬ ственно связан с динамикой промышленного производст¬ ва, а через него — с объемом капитальных вложений. В определеннОлМ смысле импорт можно назвать функцией капитальных вложений и загрузки наличного производ¬ ственного аппарата: их подъем прямо увеличивает спрос на импортируемые товары. На каждые 1000 иен капи¬ тальных вложений требуется 106 иен импорта 14. Поэто¬ му движение импорта, который определяется потребно¬ стями промышленности, находится в прямой количест¬ венной зависимости от промышленного цикла: объем импорта резко возрастает в годы подъемов и падает в кризисные периоды. Связь экспорта с промышленным циклом значитель¬ но сложнее. Поскольку Япония практически не вывозит сырьевых товаров и сельскохозяйственной продукции, экспорт служит сферой реализации только промышлен¬ ных изделий — готовых товаров и полуфабрикатов. Объ¬ ем ежегодного экспорта Японии определяется в основном двумя факторами: во-первых, соотношением поглощаю¬ щей способности внутреннего и внешнего рынка и, во- вторых, конкурентоспособностью японских товаров в международной торговле. Промышленные подъемы ме¬ няют соотношение емкости внутреннего и внешнего рын¬ ка в пользу внутреннего, расширяя его размеры за счет инвестиционного спроса. Кризисы, напротив, суживают емкость внутреннего рынка, побуждая промышленников искать добавочные возможности сбыта за границей. В этом смысле между экспортом, с одной стороны, и промышленным циклом и капитальными вложениями — с другой, существует обратная зависимость. Экспорт по¬ гашает падения и взлеты капитальных вложений. Лишь 178
в 1958 г. такого по случилось из-за синхронизации кри¬ зисов в Японии и США. Но эта зависимость менее жесткая, чем между им¬ порт ом и промышленным циклом, в связи с действием второго фактора — конкурентоспособности. Инвестици¬ онные подъемы, содержанием которых было формирова¬ ние новой отраслевой структуры экономики, создавали новые экспортные возможности для промышленной про¬ дукции. До середины 60-х годов, в начале перестройки отраслевой структуры прп слабости конкурентных пози¬ ций в международной торговле, Япония сводила внеш¬ неторговые расчеты с хроническим дефицитом, который не всегда перекрывался другими статьями внешних рас¬ четов (см. гл. VI). Периодические дефициты платежных балансов на верхних точках промышленных подъемов приводили к сокращению валютных ресурсов для опла¬ ты импорта, что обычно провоцировало ухудшение конъ¬ юнктуры. Приобретение сильных конкурентных позиций в меж¬ дународной торговле подняло значение экспорта как сфе¬ ры реализации промышленных товаров. Доля экспорта в конечной продукции промышленности поднялась с 15,8 % в 1960 г. до 19,1 % в 1965 г., 20 % в 1970 г. и 28 % в 1975 г. Это повысило и общую экспортную квоту (в данном случае отношение объема товарного экспорта к объему продукции отраслей материального производ¬ ства, поднявшееся с 11 —12 °/о в конце 50-х годов до 16— 17 % в середине 70-х годов) 15. Соответственно воздейст¬ вие международного обмена па экономику стало шире и глубже. В то же время нарастание активного сальдо торгового баланса в 1969—1970 гг. сняло лимит, накладываемый на процесс воспроизводства состоянием внешних расче¬ тов. Функция воздействия внешних экономических свя¬ зей на ход воспроизводства к 1971 — 1972 гг. перемести¬ лась в сферу валютных противоречий мировой капита¬ листической экономики и в область мировых цен — условии международного обмена. Растущая интернаци¬ онализация хозяйственных отношений, связывающая воедино воспроизводственные процессы в отдельных от¬ раслях—звеньях мирового капиталистического хозяйства, вносит своп коррективы в экономический цикл в Японии. Это особенно ярко проявилось в необычном течении кри¬ зиса 1974—1975 гг. 179
2. Экономический кризис 1974—1975 гг. — поворот к низким темпам развития японской экономики Послевоенные сдвиги в социально-экономической структуре и научно-техническая революция длительное время поддерживали в экономике Японии высокий по¬ тенциал роста, под действием которого в 60-х годах даже непродолжительные падения или замедления темпов ро¬ ста выполняли функции циклических кризисов, т. е. при¬ водили к рассасыванию товарного перепроизводства. Но в годы высоких темпов в экономике страны накаплива¬ лись также структурные диспропорции, которые прояви¬ ли себя в росте сырьевых и трудовых издержек, в удоро¬ жании земельных участков, в повышении капитальных затрат на охрану окружающей среды. Всеобщее и резкое повышение издержек отрицательно влияет па массу и норму прибыли, ослабляет стимулы и уменьшает фи¬ нансовые ресурсы для инвестирования, снижает возмож¬ ные темпы роста, задаваемые капиталовложениями. В этом плане кризис 1974—1975 гг. стал для развития японской экономики переломным. Кризис 1974—1975 гг. совпал по времени с кризиса¬ ми в других индустриальных капиталистических стра¬ нах. Впервые в послевоенной истории Японии глубоким кризисом было охвачено все хозяйство. Начало кризиса в декабре 1973 г. выразилось в резком падении темпов при¬ роста промышленного производства, а с июня 1974 г. шло непрерывное сокращение его объемов, занявшее восемь месяцев. Низшая точка была пройдена в феврале 1975 г.: сокращение производства по сравнению с «пиком» пре¬ дыдущего подъема составило 22,8%. Восстановление до¬ кризисного уровня окончилось только к сентябрю 1977 г., заняв 37 месяцев. Продолжительность кризиса вме¬ сте с депрессией и оживлением равнялась 46 меся¬ цам, т. е. почти четыре года. В других странах продол¬ жительность периода восстановления и всего кризиса со¬ ставила: для США — соответственно И и 26 месяцев, для Франции — 15 и 24, для ФРГ — 13 и 21 месяц. При этом если в Японии глубина падения производства достигла 22.8%, то в США — 13,5, во Франции — 24,7, в ФРГ — 10,5 и в Англии — 7,5 %. Экономика Японии вернулась к докризисному уровню позднее, чем во всех других странах монополистического капитализма, кроме Апг- 180
лии. За первую половину 70-х годов средние темпы ро¬ ста промышленного производства в Японии составили 5,4 %, ВНП —6,1%. Таким образом, в результате кри¬ зиса Япония уже в первой половине 70-х годов совер¬ шила переход к умеренным темпам экономического роста. Кризис захватил все отрасли промышленности, но наиболее сильно были затронуты отрасли, ведущие пере¬ работку первичного сырья (металлургия, химия, нефте¬ переработка). В этой группе падение объема продукции достигло 26,5 %. Сильно пострадало также судостроение. В низшей точке кризиса бездействовали % производст¬ венных мощностей обрабатывающей промышленности. В 1974—1975 гг. произошло наиболее глубокое сокраще¬ ние объема производственных капиталовложений — на 10,8 % в 1974 г. и на 13,1 % в 1975 г. Среднемесячное число отработанных часов в промышленности сократи¬ лось с 182 час. в 1973 г. до 173 час. в 1975 г., что в пре¬ делах года равноценно потере трех рабочих недель. И на¬ конец, одним из самых серьезных социальных проявле¬ ний кризиса был рост численности безработных, достиг¬ шей, по официальной статистике, 1,1 млн. человек, или 2 % самодеятельного населения (против 0,8—1,0 % до начала кризиса) 16. Кризис и последующее чрезвычайно затяжное восста¬ новление оказали огромное влияние на все аспекты эко¬ номического развития: на структуру производства, на масштабы и направление инвестиций, занятость, произ¬ водственное и личное потребление, на внешнеэкономи¬ ческие связи, на предпринимательскую структуру и со¬ отношение между монополией и конкуренцией, на соци¬ ально-классовую структуру, политическую обстановку и методы государственно-монополистического регулиро¬ вания. Чтобы понять характер происшедших перемен, необ¬ ходимо прежде всего обратиться к особенностям кризи¬ са 1974—1975 гг. Типичные для капитализма периоди¬ ческие кризисы перепроизводства, глубокие нарушения воспроизводственного процесса обычно проявлялись в сфере реализации, в трудностях сбыта готовой продук¬ ции, которые в свою очередь влекли за собой падение цеп на нее и вместе с тем разорение многих предприя¬ тий, свертывание производства, рост безработицы и т. д. Кризис длился до тех пор, пока не рассасывались запасы, 181
не прекращалось падение цен, не осуществлялась «пере¬ группировка» капиталов, их новая концентрация, что создавало стимулы для новых инвестиций, приносивших оживление и рост экономики. Периодическая смена фаз придавала каждой из них и развитию экономики в целом циклический характер. Падение цен в фазе кризиса было неотъемлемой частью механизма цикла. С этой точки зрения падение производства в 1974 — 1975 гг. нельзя рассматривать как обычный кризис. Цик¬ лические факторы переплелись в этом кризисе с прояв¬ лениями длительных структурных диспропорций в раз¬ витии японской экономики и глубокого структурного кризиса мировой капиталистической экономики, в кото¬ рой Япония является одним из основных центров. На сей раз вступили в действие и новые факторы, придав¬ шие кризису особенно глубокий и затяжной характер. Одним из главных факторов стало резкое обострение энергетической и сырьевой проблемы. Война па Ближнем Востоке в сентябре 1973 г. вы¬ звала к жизни совершенно необычный феномен. Повы¬ шение цен на нефть в 4 раза послужило толчком для по¬ следующего повышения цеп на мировых рынках почти на все виды энергетического и пеэнергетического сырья, а также на продовольствие. Повышение цен на импор¬ тируемую продукцию повлекло за собой всеобщее (хотя и не одинаковое для разных стран п отраслей) увели¬ чение издержек производства и цен на выпускаемые то¬ вары и соответственно неизбежное в условиях капита¬ лизма нарушение пропорций между производством и ре¬ ализацией, т. е. экономический кризис. Для японской экономики с ее громадной зависимо¬ стью от импорта сырья и продовольствия повышение цен было особенно чувствительным. Начавшееся с декаб¬ ря 1973 г. падение производства не только не принесло с собой (как это бывало при обычных циклических кри¬ зисах) снижения цен или хотя бы замедления их роста, но, напротив, сопровождалось ускоренным их повыше¬ нием и на розничном и на оптовом уровнях. Движение цен в течение кризисных лет шло неравномерно в раз¬ личных сферах товарного обращения. В сфере внешней (на которую приходится 12—15 % реализации ВНП Япо¬ нии) первый толчок дали импортные цены. Их новый уро¬ вень, превышающий уровень начала 70-х годов в 2 раза, установился к 1976 г. Повышение импортных цен охва- 182
тпло широкий круг ввозимых товаров. Так, с 1970 г. до середины 1974 г. цены на нефть поднялись в среднем в 6,5 раза, на уголь — в 1,5, на медь и хлопок — в 2, на пшеницу — в 3 раза. За ростом импортных цен последо¬ вал (с известным отставанием) рост сначала оптовых, а затем и розничных цен. В 1973 г. последние возросли на 11,8%, в 1974 г. — на 24,3, в 1975 г. — на 11,9, в 1976 г. — на 9,3, в 1977 г. — на 8%. В 1977 г. новый уро¬ вень розничных цен превысил уровень начала 70-х го¬ дов в 2 раза 17. Движущие силы инфляционного процесса в Японии многообразны. К их числу относятся и политика бюд¬ жетных дефицитов, и спекулятивный рост цен на землю, и государственная поддержка сельского хозяйства, и перенакопление валютных резервов и т. д. «Импортиру¬ емая инфляция» при нынешней интернационализации хозяйственных связей играет здесь далеко не последнюю роль. Так, по оценке управления экономического плани¬ рования, в общем приросте цен за январь — март 1974 г. на долю импортных цен на нефть пришлось 35 %, па долю прочих импортных цен и падения курса иены — еще 36 % 18. В таких условиях у трудящихся Японии для предот¬ вращения резкого падения их реальных доходов не было иного средства, кроме усиления борьбы за повышение заработной платы. В результате массовых выступлений в ходе «весенней борьбы» 1974 г. было достигнуто согла¬ шение о повышении номинальных ставок заработной пла¬ ты на 32 %. Ответом монополистических корпораций на успех трудящихся было дальнейшее повышение оптовых и розничных цен. Новое соотношение между уровнем и структурой издержек, с одной стороны, и уровнем цен — с другой, в разных отраслях складывалось крайне нерав¬ номерно. Статистический анализ показывает, что к кон¬ цу 1976 г. рост цен компенсировал или перекрыл рост из¬ держек в одних отраслях (перегонка нефти, выплавка чугуна, производство автомобилей и бытовых электро¬ приборов) , в то время как в других (нефтехимия, выпла¬ вка алюминия, стали, производство целлюлозы и бумаги, синтетического волокна) рост издержек не покрывался ростом цен 19. Ближайшим следствием такого положения было увеличение числа банкротств, сокращение произ¬ водства и загрузки предприятий. Чрезвычайно резкое из¬ менение уровня издержек и формирование повой струк¬ 183
туры товарных цен под воздействием «злокачественной» инфляции выступили прямой причиной свертывания про¬ изводства. В итоге значительная часть производственных мощ¬ ностей, строившихся в расчете па спрос, возрастающий по мере повышения темпов роста, оказалась избыточной при новом уровне издержек. Инфляция затронула уро¬ вень цен на оборудование и элементы капитального строительства и привела к обесценению части прибылей. Это препятствует новому капитальному строительству и обновлению оборудования, так как вследствие большой разницы между текущими высокими ценами на новое оборудование и ценами, по которым соответствующее оборудование было приобретено в то время, когда оно устанавливалось, единицы мощности оказываются более дорогими по сравнению со старыми. Все это резко нарушило ход воспроизводства основ¬ ного капитала — как его прирост, так и обновление. Хо¬ тя выбытие устаревшего оборудования несколько увели¬ чилось, оно было недостаточным для нормального (вер¬ нее, обычного для прежних условий) омоложения фон¬ дов. Так, по официальной оценке, в обрабатывающей промышленности, несмотря на то что соотношение между физическим выбытием фондов и новыми капитальными вложениями поднялось с 20—24 °/о в 1970 г. до 45—50 °/о в 1977 г., уже начало накапливаться устаревающее обору¬ дование20, а это значит, что острый «приступ» инфля¬ ции задержал его моральный износ. В 1977 г. стало уже заметным ухудшение возрастной структуры парка металлорежущих станков — доля стан¬ ков моложе 5 лет составила 16,5 %, от 5 до 10 лет — 32,5 % и старше 10 лет — 51 %21. Ввиду инфляции под¬ держивать «молодость» оборудования стало дорогим де¬ лом. В дальнейшем это может отрицательно сказаться на возрастной структуре основного капитала и, следова¬ тельно, на конкурентоспособности японских товаров. Кризис привел и к резкому падению нормы прибыли по сравнению с началом 70-х годов. Этот уровень не вос¬ становился и в 1977 г. «па выходе» из кризиса. Так, от¬ ношение массы текущей прибыли (до вычета налогов) к стоимости активов всех частных корпораций составило (В %)22: 1970 г. 1971г. 1972 г. 1973 г. 1974 г. 1975 г. 1970 г. 1977 г. 8,09 6,77 5,99 5,44 4,88 4,77 4,80 4,95 184
Затяжной кризис породил новую для японского биз¬ неса атмосферу неуверенности в перспективах экономи¬ ческого роста, а следовательно, в перспективах прибылей и окупаемости капитальных вложений. Президент веду¬ щей машиностроительной компании «Исикавадзима — Харима дзюкогё» С. Синдо, объясняя, как и в чем изме¬ нилась «инвестиционная психология» предпринимателей, подчеркивает, что они «мало думают о расширении про¬ изводства. Они думают о капиталовложениях только в связи с тем объемом работ, который необходим для эко¬ номии энергии, экономии трудовых затрат, повышения качества. И когда говорят о капиталовложениях, то речь идет не о постройке нового завода в другом месте, а о частичной замене имеющегося производственного обору¬ дования, о частичной перестройке заводов» 23. Общее повышение издержек в середине 70-х годов ускорило тенденцию к рационализации без крупных ка¬ питаловложений, получившую название «гэнрё кэйэй» — управление на основе экономии, под которой подразуме¬ вается перестройка экономики на сырье,— энерго- и тру¬ досберегающий лад. Поднятие эффективности оборудо¬ вания происходило на основе такой новейшей техники, как программное управление на уровне агрегатов или групп агрегатов, осуществляемое с помощью приставок, автономных манипуляторов, применения роботов, а так¬ же с помощью «системного использования» имеющейся техники. Такого рода рационализация повышает эффек¬ тивность, производительность труда, но не выступает как стимул к значительному росту производства и тем более к большому росту инвестиций. Вызванная кризисом по¬ теря перспективы быстрого роста производства и высо¬ ких прибылей ускоряет развитие не столько капитало¬ емких, сколько наукоемких способов технического пе¬ реоснащения промышленности. Эти направления капи¬ тальных вложений сохранялись в течение длительного периода вялости инвестиционного спроса, вплоть до кон¬ ца 1977 г., когда в экономике сложилась новая структу¬ ра товарных цен. Но и по окончании кризиса темп роста частных производственных капиталовложений остался невысоким (в 1977 г.— 1,7%, в 1978 г.— 4,7%), а в составе инвестиций резко поднялась роль государствен¬ ных капиталовложений, возросших на 11,2% в 1977 г. и на 18,7 % в 1978 г.24 185
Начавшийся в 1978 г. подъем после двух лет кризиса и двух лет застоя отличался от докризисного периода умеренными темпами. Прирост промышленного произ¬ водства составил в 1978 г. 6,1 %, в 1979 г. — 8,2 °/о (ВНП — соответственно 5,7 и 6 %). В составе капитало¬ вложении резко поднялась доля затрат па капитальный ремонт и модернизацию оборудования (более 50 °/о ко сравнению с 25 °/о в 1965—1968 гг.), на механизацию тРУДа и автоматизацию процессов (28 °/о против 15— 17 %)25. Послекризисное оживление капитальных вложений долгое время тормозилось также из-за экспортного бума, переживавшегося экономикой Японии в первой половине 70-х годов. В результате имело место длительное откло¬ нение курса иены вверх от паритета, зафиксированного в 1971 г. За 23 месяца (с ноября 1976 по октябрь 1978 г.) паритет по отношению к доллару поднялся па 40 %, что привело к резкому удешевлению импорта, отчасти ком¬ пенсировавшему рост цен па мировых рынках. Уровень импортных цен в 1978 г. снизился по сравнению с 1976 г. на 21 %, а это в свою очередь отразилось на внутренних оптовых цепах, понизившихся в течение 1978 г. на 2,5 °/о 26. Падение общего уровня оптовых цеп в начале циклического подъема — уникальный факт для капита¬ листической экономики. Он служит еще одним доказа¬ тельством того, насколько глубоко экономика Японии во¬ влечена в международный оборот, как тесны ее связи с мировым капиталистическим хозяйством. Специфические черты кризиса 1974—1975 гг. со всей очевидностью показали, что он был пережит экономикой Японии как составной частью мировой капиталистиче¬ ской системы. Кризис, обнаруживший большую группу «структурно больных» отраслей, наметил в долговремен¬ ном развитии отраслевой структуры начало нового этапа, связанного с иным характером использования ресурсов и с новым типом участия японской промышленности в мировом капиталистическом разделении труда. В то же время длительный застой капитальных вложений во вре¬ мя кризиса, затормозивший нормальное обновление ос¬ новных фондов, может послужить началом большей син¬ хронности в развитии отдельных сфер экономики.
ГЛАВА VI ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ Со второй половины 60-х годов в экономическом раз¬ витии Японии наблюдается тенденция к возрастанию роли внешнеэкономических факторов, к дальнейшему углублению участия страны в международном разделе¬ нии труда. Зависимость Японии от внешнеэкономиче¬ ских связей ярко проявляется во внешней торговле, в ди¬ намике прямых заграничных инвестиций, в ее валютно¬ финансовых позициях, а также в обмене научно-техни¬ ческими знаниями. К концу 70-х годов (1979 г.) на Японию приходилось 7 % экспорта капиталистического мира (3-е место), 7,4 °/о импорта (3-е место) !, 5,1 °/о ва¬ лютных резервов (4-е место), 7,8 % (1978 г.) от общего объема прямых заграничных инвестиций стран — членов ОЭСР (3—4-е места) 2. По рассмотренным показателям Япония занимала в мировом капиталистическом хозяй¬ стве ведущие позиции. Ее стремление упрочить свое по¬ ложение в мировом капиталистическом хозяйстве при¬ вело на протяжении 60—70-х годов к возникновению острых конфликтных ситуаций в области внешнеэконо¬ мических связей, и прежде всего во внешней торговле. 1. Особенности внешней торговли Торговля является главной формой участия Японии в системе мировых хозяйственных связей. После второй мировой войны темп роста ее внешнеторгового оборота превышал примерно в 2—2,5 раза темп роста мировой торговли. Экспорт с 1950 по 1979 г. вырос в стоимостном выражении в 125,6 раза, а импорт за то же время увели¬ чился в 113,6 раза. Если в 1951 г. Япония по объему внешней торговли занимала 14-е место в мире, находясь примерно па уровне Аргентины, то с начала 70-х годов она вышла на 3-е место, постепенно сокращая отстава¬ ние от ФРГ и США. 187
Большие изменения произошли в структуре торговли, особенно экспорта, отражающие сдвиги в промышленном производстве самой Японии, в формировании ее места в международном разделении труда. Из данных табл. 30 видно, что в экспорте до 98 % приходится на готовую промышленную продукцию, тогда как для США соответ¬ ствующая цифра составляет 56,3 %, для ФРГ — 74,9, для Англии — 69,7 %. В импорте главное место занимает сы¬ рье (около 70%), по удельному весу которого Япония также находится на первом месте в капиталистическом мире. В США доля сырья составляет 42,1 % общего объ¬ ема импорта, в ФРГ — 44,9, в Англии — 47,6 %. Таблица 30 Структура внешней торговли Японии (в % к итогу) Товарные группы I960 г. 1970 г. 1979 г. Экспорт Продовольствие 6,3 3,4 1.2 Натуральное сырье 0,4 1,1 1,0 Продукция легкой промышленности 49,3 22,4 11.6 Продукция тяжелой и химической 44,0 72,3 85,1 пр омыш л енности В том числе машины и оборудо¬ 25,5 46,2 61,3 вание Прочее — 0,8 1,1 Импорт Продовольствие 12.2 13,7 13.0 Текстильное сырье 17.0 5.1 2,2 Металлургическое сырье 15,0 14,3 6,2 Прочее натуральное сырье 17.2 16.1 11.7 Минеральное топливо 16,6 20,8 40,9 Готовая промышленная продукция 22,1 29,8 26.0 В том числе машины и оборудо¬ 9,7 12,2 7.5 вание Рассчитано по: Цусё хакусё, какурон, за соответствующие годы. Подобные черты внешней торговли Японии нельзя объяснить только конъюнктурными факторами или тех- неэкономическими преимуществами ее промышленности. Особенности участия Японии в международном разде¬ лении труда объясняются прежде всего очень низкой обеспеченностью собственным сырьем. Для оплаты вво¬ зимого в огромных количествах сырья она вынуждена 188
форсировать экспорт готовой промышленной продукции. В связи с этим ее участие в международном разделении труда носит «вертикальный» характер (т. е. преимуще¬ ственное развитие хозяйственных связей с другими стра¬ нами на межотраслевом, а не на внутриотраслевом уров¬ не). При этом «нижний этаж» межотраслевого уровня в виде сырьевой базы находится в других, главным обра¬ зом развивающихся странах. В самой же Японии создан практически полный комплекс отраслей по переработке ввозимого сырья и выпуску готовой промышленной про¬ дукции. Для структуры внешней торговли характерна еще од¬ на особенность — довольно слабое развитие у японских компаний специализации, и прежде всего кооперирова¬ ния производства с зарубежными партнерами. Одним из показателей указанного отставания является небольшая доля в импорте машин и оборудования — менее 10 %. Вместе с тем запасные части, комплектующие детали и узлы составляют в японском экспорте около 21 % 3 — су¬ щественно меньше, чем у других развитых капиталисти¬ ческих стран. Это означает, что Япония практически не имеет возможностей экономить сырье за счет своих парт¬ неров по специализированным и кооперационным постав¬ кам, перекладывая на них часть сырьевых издержек. Кроме того, в случае кризисных ситуаций их последст¬ вия ложатся почти целиком на те или иные отрасли японской экономики. На протяжении 60—70-х годов роль лидеров как в промышленной структуре, так и в экспорте выполняли черная металлургия, судо- п автомобилестро¬ ение, электротехника. Это привело к возрастанию кон¬ центрации экспорта на ограниченном числе товаров, сте¬ пень обработки которых повышалась (см. табл. 31). В результате этих сдвигов в структуре экспорта Япо¬ ния по вывозу ряда товаров заняла первые места в ка¬ питалистическом мире. В 1976 г. ее доля в экспорте раз¬ личных видов продукции странами ~ членами ОЭСР составила (в %): мотоциклы — 49,9; суда — 43,4; счет¬ но-решающие машины — 42,3; черные металлы — 28,3; текстильные изделия — 26,4; автомобили — 19,3 и т. д.4 Преобладание в японском экспорте готовых изделий, из¬ готовляемых также и в других капиталистических стра¬ нах, обусловливает исключительную остроту конкурент¬ ной борьбы между Японией и ее основными торговыми партнерами — США и странами ЕЭС. 189
Относительно быстрому росту японского экспорта спо¬ собствует н то обстоятельство, что его главные товары рассчитаны, как правило, на массового потребителя и в связи с этим спрос на них меньше подвержен колебаниям экономической конъюнктуры. Правда, экспорт такого рода продукции требует постоянного обновления ее ха¬ рактеристик, моделей и т. п. для максимально быстрого приспособления к потребительским вкусам. Высокая мо¬ бильность и конкурентоспособность промышленности, тщательное изучение спроса и условий реализации поз¬ воляют японским монополиям успешно проникать на за¬ рубежные рынки. Таблица 31 Экспорт десяти основных товаров (в %) Товары I960 г. Товары 1979 г. Черные металлы 9.6 Автомобили 16,5 Хлопчатобумажные 8,7 Черные металлы 13,7 ткани Комплектное оборудова¬ 12,5 Суда 7.1 ние Одежда 5.3 Суда 3.8 Радиоприемники 3,4 Радиоприемники 2,4 Рыба и рыбопродукты 2.9 Мотоциклы 2,1 Автомобили 2.6 Магнитофоны 2,0 Посуда 1.7 Синтетические ткани 1.9 Химические удобрения 1.1 Конторское оборудова¬ 1,8 Жемчуг 0,7 ние Всего 10 товаров 43,1 Часы 1,2 Всего 10 товаров 58,0 Рассчитано но: Цусё хакусё, какурон, 1960, с. 10, 17—27, 47, 7Г>, 85; 1979, с. 40-70. В импорте на протяжении всего послевоенного пери¬ ода основное место занимает сырье, на которое прихо¬ дятся все десять первых мест в списке главных товаров. Такого положения нет ни у одной другой развитой ка¬ питалистической страны. Япония является крупнейшим в мире после США покупателем сырья, потребляя (1978 г.) до 15 % его мирового импорта. По отдельным товарам ее доля па мировых рынках еще больше: по же¬ лезной руде — 40,5 %, углю — 26,9, лесу —21,6, нефти — 14,6 %. За приведенными относительными цифрами стоят огромные абсолютные величины. Так, в 1979 г. было им- 190
портировано 632,7 тыс. т мяса, 25,2 млн. т зерновых культур, 2,6 млн. т сахара, 0,8 млн. т хлопка, 130,3 млн. т железной руды, 49,9 млн. куб. м леса, 58,5 млн. т угля, 225 млн. т нефти5. По всем этим показателям, кроме им¬ порта нефти, Япония занимает первое место в мире. Таблица 32 Импорт десяти основных товаров (в %) Товары I960 г. Товары 1979 г. Нефть сырая 10.4 Нефть сырая 30,2 Xлэпок 9,3 Лес и лесоматериалы 6,6 Шерсть (немытая) 5.7 Нефтепродукты 4,1 Лом черных металлов 5,1 Рыба и рыбопродукты 3,6 Железная руда 4,8 Сжиженный газ 3,4 Лес и лесоматериалы 3,8 Каменный уголь 3,2 Пшеница 3,9 Железная руда 2,7 Натуральный каучук 3,9 Одежда 1,6 Каменный уголь 3.1 Мясо и мясопродукты 1.4 Нефтепродукты 3,0 Медь и медная руда 1,4 Всего 10 товаров 53,1 Всего 10 товаров 58,4 Рассчитано по: Цусё хакусё, какурон, 1960, с. 153, 159—162, 199— 210; 1979, с. 73-116. Однако нефть занимает исключительно важное место в импортных закупках. От объема ввоза и цен па нее, от ситуации на мировом рынке нефти во многом зависит состояние торгового баланса Японии, курса пены, нако¬ нец, внутренние цены. Подобная роль нефти определяет¬ ся тем обстоятельством, что ее импорт почти па 3Д удов¬ летворяет потребности страны в первичной энергии, что является самым высоким показателем в мире. Положение усугубляется тем, что Япония получает нефть преиму¬ щественно из стран Ближнего и Среднего Востока, где создалась сложная международная обстановка и проис¬ ходят крупные социально-политические сдвиги; сами по¬ ставки находятся не в руках японских компаний, а в основном осуществляются американскими нефтяными компаниями. Япония проводит активный курс в обеспечении по¬ ставок нефти, который с 1973 г. неоднократно входил в противоречие с политикой США. В 1974 г. Япония всту¬ пила в Международное энергетическое агентство и вме¬ 191
сте с 19 другими капиталистическими государствами должна проводить мероприятия по экономии ее потреб¬ ления, участвовать в поисках и разработке альтернатив¬ ных источников энергии. На Токийском совещании глав правительств семи развитых капиталистических госу¬ дарств в июне 1979 г. Япония заявила об ограничении потребления нефти до 1985 г. 6,3 млн. баррелями в день, что является ее серьезной уступкой, так как, по прогно¬ зным оценкам, потребление должно было к концу срока превысить 7 млн. баррелей. Одновременно (в мае 1979 г.) Япония заключила с США повое межправительственное соглашение о разработке альтернативных источников энергии, призванное совместными усилиями уменьшить зависимость от нефти. Таблица 33 Импорт нефти I960 г. 1970 г. 1973 г. 1975 г. 1976 г. 1977 г. 1978 г. 1979 г. Млн. т 31,1 195.8 246,5 224,9 216,7 222,4 216,6 225 0 Млрд. долл. 0,5 2,2 6.0 19.6 21,2 23,6 23.4 33.5 В % ко всему импорту 10,4 11.8 15.9 33.9 32,7 33,3 29,5 39,2 Рассчитано по: Цусё хакусё, какурон, за соответствующие годы. Все это, казалось бы, свидетельствует о том, что Япо¬ ния будет и дальше находиться под «нефтяным зонти¬ ком» США, однако ее практические шаги говорят о дру¬ гом. Придерживаясь внешне согласованного с США кур¬ са, Япония одновременно налаживает тесные прямые отношения с нефтедобывающими странами, в том числе с государствами ОПЕК, заключает с ними долгосрочные межправительственные соглашения о поставках нефти. Доля этих стран в обеспечении Японии нефтью под¬ нялась к концу 70-х годов до 30 %. Япония пошла даже на то, что стала закупать нефть у добывающих стран но ценам выше мировых. Это в свою очередь неоднократно вызывало резкие возражения Соединенных Штатов. Та¬ ким образом, пример Японии наглядно подтверждает справедливость положения, содержащегося в Отчетном докладе ЦК КПСС XXVI съезду о том, что в капитали¬ стическом мире обостряются межимпериалистические 192
противоречия, усиливается борьба за рынки, за источни¬ ки сырья и энергии. Острота сырьевой проблемы определяется не только отсутствием у Японии месторождений всех важнейших видов сырья и огромными масштабами его потребления, но и тем, что на производство единицы ВНП Япония потребляет относительно больше сырья, чем западноевро¬ пейские страны. Это — слабая сторона японской эконо¬ мики, отце больше усиливающая ее импортную зависи¬ мость. Поэтому именно количественная (а не только ценовая) сторона сырьевой проблемы приобрела для Япо¬ нии особую значимость, превратившись по существу в один из факторов, ограничивающих дальнейший рост масштабов ее экономики. Таблица 34 Удельные затраты основных видов сырья на производство 1000 долл. ВНП в развитых капиталистических странах в середине 70-х годов (в долл.) Страны Нефть Медь Сви¬ нец Цинк Ни¬ кель Алю¬ миний Сталь Всего Япония 24,9 7.0 0,4 1.2 1.5 2,9 38.0 75.9 ФРГ 20.9 6,4 0,8 0,6 0,9 2,6 27.9 60,0 Франция 14.6 3.6 0,4 0,5 0,9 1.5 16,0 37.6 Англия 22.9 7.3 0,5 0,9 0,9 2,5 23,8 58,6 Италия 24,0 4,2 0,5 0,6 0,8 1.8 24,1 56,0 Рассчитано по: Когё бэпран 1976 (Справочник по промышленности, 1976). Токио, 1977, с. 202—203. Для внешней торговли Японии характерна также зна¬ чительная асимметрия экспорта и импорта: направление экспортных потоков п импортных поставок по странам и регионам не совпадает. Если экспорт готовой промыш¬ ленной продукции в большей мере идет в развитые ка¬ питалистические государства, то импорт — прежде всего топливно-сырьевых товаров — осуществляется из разви¬ вающихся стран. Экспорт японских товаров в эти страны далеко не компенсирует соответствующего импорта. Указанное положение приводит к резкой диспропорцио¬ нальности внешней торговли Японии как с отдельными странами, так и с регионами. С одними из них она имеет 7 Зак. 1725 193
положительное сальдо, в торговле с другими, наоборот, импорт намного превышает экспорт. Таким образом, значительная несбалансированность внешней торговли объясняется характером участия стра¬ ны в международном капиталистическом разделении тру¬ да. Поэтому, несмотря на все меры государственного ре¬ гулирования, у Японии на протяжении всего послевоен¬ ного периода постоянно возникают острые противоречия во внешней торговле с различными странами или эконо¬ мическими группировками. Менялся лишь характер экс¬ портной продукции японских монополий, вывоз которой вызывал внешнеторговые противоречия. Сначала их объ¬ ектом была продукция текстильной промышленности, за¬ тем черные металлы, автомобили, цветные телевизоры. На все эти товары под давлением США и других внеш¬ неторговых партнеров Япония была вынуждена вводить «добровольные» ограничения, явившиеся одним из средств торможения японского экспорта. Однако торгово¬ политический климат в отношении японских товаров про¬ должает оставаться неблагоприятным, особенно в разви¬ тых капиталистических государствах. 2. География внешнеэкономических связей Самая важная черта географического распределения внешней торговли Японии заключается в ее широкой ди¬ версификации, причем США занимают в ней особое ме¬ сто: на них приходится в 2—3 раза большая доля внеш¬ неторгового оборота Японии, чем на любую другую стра¬ ну. В связи с этим развитие американской экономики и перестройка ее структуры оказывают заметное влияние на формирование промышленной и внешнеторговой структуры Японии. В 1979 г. на США приходилось 30 % японского экспорта машин и оборудования, более 30 % конторского и энергосилового оборудования, свыше 48 °/о автомобилей, около 20 °/о экспорта черных металлов. Эти товары являются ключевыми с точки зрения промышлен¬ ной структуры Японии и ее экспорта. Что касается импорта, то американский рынок про¬ должает обеспечивать Японии наиболее важный набор как сырьевых товаров, так и готовой промышленной про¬ дукции. США удовлетворяют (1979 г.) свыше 60 % япон¬ ского импорта пластмасс и синтетического каучука, око¬ ло 50 % электротехнического оборудования, 96,5 % са¬ молетов. На Соединенные Штаты приходится более 194
13% стоимости всего ввозимого сырья, в том числе 30,7% продовольствия, 22% текстильного сырья, 31,1% древесины, 28,7 % угля. В свою очередь японские моно¬ полии имеют исключительно сильные позиции в экспор¬ те в США автомобилей, цветных телевизоров, бытовой электротехники, т. е., как отмечалось на XXVI съезде КПСС, «японские и западноевропейские монополии все успешнее конкурируют с американским капиталом, в том числе на внутреннем рынке США» 6. Таблица 35 География внешней торговли (в % к итогу) Страны и регионы I960 г. 1970 г. 1979 г. экс¬ порт им¬ порт экс¬ порт им¬ порт экс¬ порт им¬ порт Развитые капиталистиче¬ ские страны 47.5 58,0 54,0 55.2 47,5 39,3 Северная Америка 30,1 39,1 33,7 34,4 27.3 22,2 США 27.2 34,6 30,8 29,4 25,6 18,5 Западная Европа 11,5 8,6 14,9 10,3 15.8 9,1 ЕЭС 4,3 4,7 6.7 5,5 12,3 6,8 Австралия 3.6 7,7 3,0 8,0 2,5 5,7 Развивающиеся страны 50.4 38,9 40,2 39,5 45.1 55,7 Юго-Восточная Азия 32,2 20,4 25.3 15,9 25.4 23,7 Страны АСЕАН 12,4 11,3 9,4 11,7 9,4 14,7 Ближний и Средний Восток 3,5 9,4 2,8 12,0 9,4 26,3 Саудовская Аравия 0,4 2,4 0,4 2,4 3,7 11,0 Иран 0,9 0,6 0,9 5,3 0,9 3,9 Латинская Америка 7.3 6,8 6,0 6,8 6,1 4,0 Бразилия 1.1 0,7 0,9 1,2 1,1 1,1 Африка 8,7 3,6 7.3 5.8 5,1 2,9 Социалистические страны 2,1 3,1 5,8 5i3 7,4 5,0 Страны СЭВ 1,7 2,5 2,5 3,7 3,3 2,2 Рассчитано по: Цусё хакусё, какурон, за соответствующие годы. Монополистический капитал Японии устанавливает все более тесные связи с. американским капиталом, в том числе с заграничными филиалами американских транс¬ национальных корпораций, по линии внешней торговли, в совместных зарубежных проектах, в сырьевых и об¬ рабатывающих отраслях промышленности, в банковском деле и т. д. Зависимость Японии от американских моно¬ полий велика не только непосредственно во взаимной торговле двух стран, но и в торговле Японии с другими государствами. Наиболее наглядно видно это в японо-ав* 7* 195
стралийской торговле, в которой большой удельный вес за¬ нимают поставки австралийского сырья, контролируемого американским капиталом. Значение этой страны в сырье¬ вом обеспечении Японии особенно резко возросло с начала 70-х годов. На Австралию приходится (1979 г.) 28,9 °/о импортных закупок Японией мяса, 39,7 % сахара, 73,2 % шерсти, 39,0 °/о железной руды, 42,7 % угля и т. д.7 От того, как будут развиваться в дальнейшем японо-австра¬ лийские экономические отношения, во многом зависят позиции японского центра империалистического соперни¬ чества. В целом во внешнеэкономических связях Японии с конца 60-х годов наблюдается повышение удельного ве¬ са развивающихся стран. В основе этого процесса лежит как специфика участия Японии в международном разде¬ лении труда, так и обострение топливно-сырьевой ситуа¬ ции в мире. Социально-экономические сдвиги в освобо¬ дившихся странах и их стремление добиться более рав¬ ноправного участия в системе мировых хозяйственных связей на основе установления нового международного экономического порядка еще более подняли для Японии важность развития с ними экономических отношений8. Среди развивающихся стран и регионов наиболее ус¬ тоявшимися и значительными являются экономические отношения Японии с Юго-Восточной Азией. В 70-х годах наблюдается возрастающее проникновение японских мо¬ нополий в экономику региона, установление все более глубоких хозяйственных связей на основе кооперации и специализации производства. На Японию приходится около 25 % внешней торговли ЮВА, в том числе 39,2 % экспорта и 29,6 % импорта (1979 г.) Индонезии, соответ¬ ственно 21,0 и 39,9 % —Южной Кореи, 24,2 и 27,0 % — Филиппин, 20,7 и 30,9 % — Таиланда и т. д. В свою оче¬ редь Япония получает из региона (1979 г.) 22,8 % про¬ довольствия, 21,4 % сырья для металлургической про¬ мышленности, 23,4 °/о минерального топлива, 35,6 % на¬ турального (каучук, технические масла и т. п.) и 8,7 % текстильного сырья 9. Через некоторые страны ЮВА про¬ ходят ее важнейшие морские комхмуникации. Особое зна¬ чение в Японии придается развитию отношений со стра¬ нами АСЕАН — Индонезией, Малайзией, Сингапуром, Филиппинами и Таиландом. Одно из самых примечательных явлений во внешне¬ экономических связях страны в 70-х годах •— существен* 196
ное возрастание значения Среднего Востока. Причиной этого послужило изменение топливно-сырьевой ситуации на мировом рынке, вынудившее Японию искать путей расширения торгово-экономических связей с регионом, из которого она получает около 2/з всей импортируемой нефти. В острой конкурентной борьбе с другими разви¬ тыми капиталистическими государствами Япония сумела не только сохранить, но и существенно усилить свои по¬ зиции в этом районе, удельный вес которого в японском экспорте возрос в 1960—1979 гг. с 3,5 до 9,4% и в им¬ порте — с 9,4 до 26,3 %. Япония заключила соглашения об экономическом и научно-техническом сотрудничестве с Саудовской Аравией, Ираком и строит большое коли¬ чество промышленных объектов, главным образом нефте¬ химии и черной металлургии. Что касается других регио¬ нов и стран, то их удельный вес во внешней торговле Японии меняется не столь резко. Это относится к Латин¬ ской Америке и Африке. Доля социалистических государств в японском эк¬ спорте поднялась с 2,1 % в 1960 г. до 7,4% в 1979 г., а в импорте с 3,1 до 5,0%. Соответствующие показатели для стран социалистического содружества составляли по экспорту 1,7 и 3,3%, а по импорту 2,5 и 2,2%. Удель¬ ный вес Советского Союза в вывозе Японии возрос с 1,5 до 2,4%, а в импорте уменьшился с 1,9 до 1,7% (по¬ дробнее см. гл. X, § 6). По отдельным товарам доля стран СЭВ в японском экспорте выше: по металлообрабатывающему оборудова¬ нию— более 10%, по продукции общего машинострое¬ ния — около 8 % и т. д. В свою очередь за счет импорта из стран СЭВ Япония удовлетворяет до 45% своих пот¬ ребностей в серебре и платине, около 7з — в никеле, до 14%—в алюминии, от 12 до 14%—в лесе, примерно 6 % — в угле и др.10 Со всеми странами СЭВ Япония имеет торговые соглашения с применением принципа наибольшего благоприятствования. Развиваются кредит¬ ные отношения. Крупные кредиты предоставлены СССР, Польше, Венгрии, ГДР, Кубе, Болгарии. В целом в экспорте Японии происходит процесс уве¬ личения числа партнеров, некоторое выравнивание их долей, нивелировка количественных показателей. В им¬ порте наблюдается более противоречивая картина, Япо¬ ния получает сырье из более чем 90 государств мира, что, казалось бы? говорит о высокой диверсификации его W7
импорта. Однако одновременно наблюдается тенденция к увеличению доли в поставках небольшой группы стран. Около 3/б всего импорта сырья обеспечивается шестью го¬ сударствами: США, Индонезией, Австралией, Саудов¬ ской Аравией, Канадой и Кувейтом. В основе этого про¬ цесса, по-видимому, лежит учет Японией ряда отрица¬ тельных моментов широкой диверсификации: уменьшение возможностей одновременного налаживания тесных отно¬ шений со многими поставщиками, распыление усилий, возросшая возможность ударов по сырьевым поставкам со стороны развивающихся стран, из которых многие на¬ ходятся в состоянии политической и экономической не¬ устойчивости. Будущее покажет, насколько тенденция к сужению диверсификации сырьевых поставок в Японию является устойчивой и длительной. Рассмотренные факты свидетельствуют о непрерыв¬ ном возрастании значения внешней торговли для япон¬ ской экономики. Об этом говорят и прогнозы. Так, в дол¬ госрочном плане развития японской экономики, подготов¬ ленном МВТП, предполагается, что в экспорте к 1985 г. существенно повысится удельный вес машин и оборудо¬ вания, химической продукции, в импорте понизится доля такой энерго- и трудоемкой продукции, как черные ме¬ таллы, текстильные товары. Предусматривается также снижение удельного веса нефти, железной руды и лома и некоторых других видов сырья. Вместе с тем в целом к 1985 г. прогнозируется повышение доли экспорта в ВНП до 13,6%, а импортадо 13,5% и. Таким образом, зависимость Японии от внешних рын¬ ков, несмотря на прогрессивные сдвиги в структуре ее внешней торговли, будет расти. Торговые противоречия Японии с другими капиталистическими странами посте¬ пенно переместятся на другие товары. В этом конфликт¬ ном процессе будет прокладывать себе дорогу дальней¬ шее развитие специализации и кооперирования производ¬ ства японских монополий с монополиями других импе¬ риалистических стран. 3. Зарубежные инвестиции К концу 70-х годов прямые зарубежные инвестиции Японии достигли 3,5—4,5 млрд. долл, в год, т. е. пример¬ но 3—4% от годового объема внутренних инвестиций. При столь крупном объеме инвестирование за рубежом 198
превратилось в одно из важнейших направлений внеш¬ неэкономической экспансии японского империализма. К этому времени более 3 тыс. японских компаний осу¬ ществляло производственную деятельность в других стра¬ нах, используя их сырьевые и трудовые ресурсы и на¬ лаживая кооперацию и специализацию производства с за¬ рубежными партнерами. Сформировался ряд японских международных монополий с глобальными экономиче¬ скими интересами. В целом страна стала одним из круп¬ нейших экспортеров капитала и вышла на одно из веду¬ щих мест в капиталистическом мире по общему объему накопленных заграничных инвестиций. На апрель 1980 г. прямые заграничные инвестиции Японии составляли 31,8 млрд, долл., уступая лишь США и Англии и нахо¬ дясь примерно на одном уровне с ФРГ. До начала 70-х годов в заграничном инвестировании Японии основное место занимали не крупные, а средние и даже мелкие по размерам промышленные компании, а также универсальные торговые компании (сого сёся). Это объяснялось тем, что крупнейшие предприятия в чер¬ ной металлургии, машино- и судостроении и ряде других отраслей в течение длительного времени имели настолько большой внутренний спрос на свою продукцию и полу¬ чали соответственно такие высокие прибыли, что не были заинтересованы в широких операциях на внешних рынках. Сложившаяся монополизация внутреннего рын¬ ка крупнейшими компаниями вынудила средние и мел¬ кие по масштабам японские предприятия ради увеличе¬ ния прибылей и расширения размеров производства идти на известный риск и активно развертывать экспорт капи¬ тала. Поэтому взлет Японии в области прямого загранич¬ ного инвестирования был достигнут прежде всего за счет мелких и средних предприятий, а также универсальных торговых компаний. С середины 70-х годов положение стало меняться. Столкнувшись с серьезными трудностями на внутреннем рынке, крупнейшие монополии активизировали свою предпринимательскую деятельность за рубежом. Произо¬ шло резкое возрастание объема вывозимого из страны капитала, усиление экспансионистского потенциала и борьбы большого японского бизнеса за передел рынков сбыта и источников сырья. Объем, а также отраслевая и географическая струк¬ тура прямых зарубежных инвестиций страны тесно свя- 199
запы с особенностями ее участия в международном разделении труда. Они выполняют прежде всего задачу расширения экспорта, гарантирования устойчивых источ¬ ников получения сырья за рубежом, перевода за нацио¬ нальные границы трудоемких и загрязняющих окружаю¬ щую среду производств. Структура прямых заграничных инвестиций Японии, в которых высока доля вложений в добывающую промышленность, соответствует «верти¬ кальному» типу участия в международном разделении труда, что в известной мере отличает ее в этом отно¬ шении от США и особенно от ФРГ. Таблица 36 Прямые заграничные инвестиции Японии На конец 1970 ф. г. На конец 1979 ф. г. млрд. долл. % млрд, долл. % Отрасли экономики Добывающая 1.4 39,9 8,0 25,3 Обрабатывающая 0,7 20,5 10.9 34,6 Торговля, сфера услуг 1,4 39,5 12,7 40,0 Регионы Северная Америка 0,9 25,4 8,2 25,8 Западная Европа 0,6 17,7 3,1 9,8 Океания 0,3 7,8 2,1 6,5 Латинская Америка 0,6 15.5 5,6 17.5 ЮВА 0,8 21,7 8,6 27,2 Ближний Восток 0,3 9,3 2,9 9,1 Африка 0,1 2,6 1,3 4,2 Всего 3,5 100 31,8 100,0 Источники: Вага куни-но кигё кайгай дзигё кацудо (Зарубежная дея¬ тельность японских предприятий) Токио, 1978, с. 63; эндай-но сэкай кэйдзай-тс. Нихон кэйдзай (Современная мировая экономика и японская эко¬ номика). Токио. 1980,т. 2, с. 52. В каждом регионе просматриваются специфические функции японских капиталовложений. Так, в Северной Америке и Западной Европе они концентрируются преж¬ де всего в торговле и финансах. Здесь же довольно зна¬ чительны вложения в обрабатывающую промышлен¬ ность. В Австралии, а также в Океании и других разви¬ вающихся странах японский капитал направляется преж¬ де всего в добывающие и в меньшей степени в обрабаты¬ вающие отрасли промышленности. 200
В прямых заграничных инвестициях Японии на про¬ тяжении 70-х годов прослеживается важная тенденция постепенного сокращения доли вложений в добывающие отрасли. По состоянию на конец 1978 финансового года, вложения японских монополи!! в разработку сырья за рубежом составляли 8,0 млрд. долл, и уступали лишь аналогичным инвестициям США и Англии. Согласно имеющимся прогнозам, инвестиции Японии в сырьевые отрасли к 1986 г. достигнут 35,1 млрд. долл, и превысят нынешний американский показатель, составляющий 30 млрд. долл.12 В середине 70-х годов японские монополии на основе собственных капиталовложений в сырьевые источники за рубежом обеспечивали 22 % импорта медной руды, 73% коксующегося угля, более 10% железной и нике¬ левой руды, 5% бокситов и около 10% нефти, существен¬ но уступая своим конкурентам из других развитых капи¬ талистических стран 13. Учитывая обострение энергетиче¬ ского и сырьевого кризисов, МВТП поставило задачу довести в 1980 г. указанный показатель по всем видам сырья примерно до 30% и. Однако японские монополии столкнулись с жесткой конкуренцией со стороны других центров империалистического соперничества, а также новой стратегией развивающихся стран, решительно уси¬ ливших защиту своих природных ресурсов. Поэтому, не¬ смотря на массированные вложения в начале 70-х годов в добывающие и перерабатывающие отрасли за рубежом, японские монополии пока существенно не повысили на¬ дежность сырьевого обеспечения страны и не смогли осуществить перевод за границу значительной части эко¬ логически вредных производств. В связи с этим МВТП было вынуждено внести ряд коррективов в свою политику поощрения зарубежных капиталовложений в добывающие отрасли. В соответ¬ ствии с планами МВТП Япония должна более активно участвовать в разработке сырьевых ресурсов в других странах главным образом на основе совместных капита¬ ловложений. Компаниям рекомендуется перерабатывать сырье на месте, что отвечало бы интересам стран, вла¬ деющих сырьем. Япония должна стабилизировать свои закупки и по возможности увеличить количество долго¬ срочных контрактов. Кроме того, в дальнейшем более энергично будет проводиться политика максимальной ди¬ версификации источников сырья, которая, как было отме¬ 201
чено ранее, имеет тенденцию к сужению. Наконец, для того чтобы ослабить уязвимость экономики от сырьевых поставок, будут приложены усилия по экономии сырья посредством таких мер, как развитие сырьесберегающей технологии и переход к промышленной структуре, по¬ требляющей меньше сырья и энергии. Особенности структуры прямых зарубежных инвести¬ ций Японии определяются не только ее низкой самообес¬ печенностью сырьем, но также экономической и техниче¬ ской мощью компаний, производящих экспорт капитала, а также характером их деятельности. Для Японии, как отмечалось выше, отличительной особенностью является то, что в ее экспорте капитала в отличие от США и стран Западной Европы большую роль играют мощные торго¬ вые компании. Таблица 37 Десять крупнейших японских инвесторов за рубежом (на конец 1978 г.) Компании Объем зарубеж¬ ных инвестиций, млн. долл. Число заграничных предприятий «Мицуи буссан» (торговая) 1 265,0 228 «Мицубиси сёдзи» (торговая) 739,0 227 «Марубэни» (торговая) 642,2 229 «Ито Тю» (торговая) 560,7 210 «Сумитомо сёдзи» (торговая) 302,4 129 «Мацусита дэнки» 269,6 56 (электротехническая) «Торэй» (текстильная) 258,6 52 «Кавасаки сэйтэцу» 209,1 27 (сталелитейная) «Тэйдзин» (текстильная) 207.6 33 «Тоё мэнка» (текстильная) 201,9 84 Примечание. Пересчет в доллары сделан по курсу 195,1 иены == = 1 ам. долл. Рассчитано по: Japanese Multinationals. Facts and Figures, 1979. Tokyo, 1979, p. 21. Анализ данных табл. 37 показывает, что из десяти крупнейших зарубежных инвесторов первые пять мест занимают универсальные торговые компании (см. гл. III). Их внешняя деятельность очень широка по кругу инте¬ ресов и охватывает чисто внешнеторговые операции, пря¬ мое участие в сырьевых и перерабатывающих проектах. Кроме того, универсальные торговые компании участ¬ 202
вуют в осуществлении правительственных проектов в ряде развивающихся стран в рамках экономической «помощи», производят сделки между третьими странами, выступая в роли торговых посредников, и другие виды зарубежных операций. Однако с середины 70-х годов наметилась тенденция к относительному падению роли основных «сого сёся» в заграничной деятельности японского капитала. В боль¬ шой мере это было связано с экономическим кризисом 1974—1975 гг., с банкротством некоторых крупных заграничных филиалов торговых компаний. В самой Япо¬ нии промышленные компании стараются все реже при¬ бегать к услугам «сого сёся» для продвижения за гра¬ ницу. Значительно сократился разрыв между крупнейши¬ ми промышленными и торговыми компаниями по объему их зарубежных инвестиций. В результате доля последних постепенно уменьшилась в общем объеме заграничных инвестиций страны примерно с 16 % в начале 70-х годов до И % в 1978 г. Аналогичная тенденция наблюдается и в торговле Японией промышленными товарами. Производственные компании предпочитают сами продавать за границей свою продукцию, поэтому доля торговых компаний, через ко¬ торые реализуется еще большая часть промышленного экспорта Японии, сократилась в этой области с 85 % в 1966 г. до 55% в 1976 г.15 Собственную сбытовую, а также финансовую сеть за рубежом уже создали или активно создают компании текстильной, автомобильной, электротехнической, сталелитейной промышленности. В противоположность торговым промышленные компа¬ нии вышли на внешние рынки позднее, обладая при этом меньшим опытом и экономическими возможностями. По¬ этому к концу 70-х годов по показателям зарубежной дея¬ тельности они продолжали отставать от «сого сёся». Зна¬ чительно уступают промышленные компании по размаху зарубежной деятельности монополиям США и стран За¬ падной Европы, хотя и не в такой степени, как в конце 60-х — начале 70-х годов. Отставание японских компаний имеет место не только по объему их зарубежной деятельности, но и в качест¬ венном отношении. Предприятия этих компаний дейст¬ вуют, как правило, на основе технологии «среднего» уров¬ ня. Это сборка автомобилей, мотоциклов, производство бытовой электротехники, синтетических волокон и т. д. 203
Зарубежную деятельность японских промышленных ком¬ паний отличает и то обстоятельство, что она сконцентри¬ рована главным образом па сборке готовой продукции из укрупненных узлов. Сам характер зарубежного производ¬ ства японских предприятий предопределяет довольно слабое развитие специализации производства. Об этом позволяет судить направленность их зарубежных продаж. Таблица 38 Направление продаж японских зарубежных компаний (в %) Отрасли экономики В третьи страны В Японию На месте Сельское хозяйство и рыболовство 3,8 82,0 14,1 Добывающая промышленность 2,5 93,1 4,4 Обрабатывающая промышленность 19,2 4,7 76,2 Торговля 12,7 39,4 47,9 Прочее 8,6 4,2 87.2 Рассчитано по: Сэкигути С., Мацуба К. Нихон-но тёкусэцу тоси (Прямые инвестиции Японии). Токио, 1974, с. 141. Данные этой таблицы свидетельствуют о том, что наи¬ большая доля производимой зарубежными фирмами про¬ дукции идет в Японию из добывающих отраслей, сель¬ ского хозяйства, рыболовства, торговли, т. е. по каналам вертикальных связей. При этом доля продаж в Японию зарубежных филиалов обрабатывающей и других отрас¬ лей промышленности мала, что говорит о слабом разви¬ тии специализации и кооперирования производства. Зна¬ чительная часть продукции обрабатывающей промышлен¬ ности японских зарубежных филиалов реализуется, таким образом, на месте. Объясняется это тем, что япон¬ ские компании, как отмечалось ранее, производят преж¬ де всего трудоемкую и технологически сравнительно не¬ сложную продукцию, которая пользуется спросом на местных рынках, особенно в развивающихся странах. По¬ этому большинство японских компаний, действующих в других странах, в целом можно отнести к ориентирован¬ ным на местный рынок, в то время как предприятия с американским и западноевропейским капиталом ориен¬ тированы преимущественно па экспорт из развивающих¬ ся стран в развитые. В связи с тем, что японские ком¬ 204
пании идут в основном на создание совместных неболь¬ ших и средних по размерам предприятий, а не филиалов со 1ОО°/о-пым владением, им, как правило, приходится иметь дело с небольшими фирмами, обладающими невы¬ сокой технологией. Чтобы повысить «безопасность» своих заграничных капиталовложений, Япония заключила двусторонние со¬ глашения о так называемом справедливом отношении к японским инвестициям с Индонезией, Малайзией, Па¬ кистаном, Египтом, предпринимаются шаги по заклю¬ чению подобных соглашений с другими странами. Кроме того, для уменьшения риска национализации государст¬ венно-монополистические круги Японии в начале 70-х годов были вынуждены разработать «кодексы поведения» для своих инвесторов (см. § 6 данной главы), рекомен¬ дующие им более полно учитывать интересы местных предпринимателей. Тем не менее все эти маневры не смогли кардинально изменить условия инвестирования в освободившихся государствах, где отношение к япон¬ скому капиталу зачастую продолжает оставаться отрица¬ тельным и даже худшим, чем к американскому или за¬ падноевропейскому. К концу 70-х годов МВТП было зарегистрировано за границей 3596 предприятий с японским капиталом, в том числе в развивающихся странах 2240 (Латинская Амери¬ ка — 517, Азия — 1509, Ближний и Средний Восток — 51, Африка — 163) и в развитых капиталистических странах 1356 (Северная Америка — 707, Западная Европа — 446, Океания — 203), на которых было занято 1,1 млн. чело¬ век 16. Таким образом, в отличие от США и стран Запад¬ ной Европы, чьи зарубежные предприятия находятся главным образом в индустриальных странах капитализма, большинство японских предприятий создается в разви¬ вающихся странах. В будущем во внешнеэкономической стратегии Япо¬ нии заграничные инвестиции займут еще более видное место. Их общий объем к 1985 г. прогнозируется на уров¬ не 80—100 млрд, долл., а зарубежного производства япон¬ ских предприятий — до 50,3 млрд, долл., т. е. примерно 4% от внутреннего производства. Предполагается, что на японских зарубежных предприятиях будет занято 2,8 млн. человек 17. На основе наращивания экспорта ка¬ питала, прежде всего в обрабатывающую промышлен¬ ность, предусматривается ускоренное развитие специали¬ 205
зации и кооперирования производства. Это говорит о том, что Япония стремится постепенно ослабить вер¬ тикальные производственные связи и перейти к более сбалансированному и эффективному типу участия в меж¬ дународном разделении труда. 4. Валютные проблемы С середины 70-х годов одним из новейших направле¬ ний, выражающих экспансионистский потенциал япон¬ ского империализма, является валютно-финансовое на¬ ступление японских монополий. Его конкретные фор¬ мы многообразны, и проявляются они прежде всего в создании Японией за границей мощной сети банковских учреждений; в трансформации национального рынка ка¬ питалов в международный; во внедрении национальной денежной единицы иены в международный экономиче¬ ский оборот в качестве валюты расчетов и установления цен и, наконец, в попытках создания валютной группи¬ ровки под своей эгидой. Положение японских банков в капиталистическом мире на протяжении 70-х годов резко изменилось. Уже в 1972 г. крупнейший монополистический банк страны «Дайити-Кангё» с активами в 20,5 млрд. долл, занимал пятое место среди 20 самых крупных банков капитали¬ стического мира, «Сумитомо»—восьмое (18,4 млрд.), «Фудзи» — девятое (17,9 млрд.), «Мицубиси» — двена¬ дцатое (17,0 млрд.), «Санва» — пятнадцатое (16,3 млрд.), «Нихон кангё» — шестнадцатое (15,5 млрд. долл.). Тогда же в число 20 банков мира входило три американских, три французских, по два — английских и западногерман¬ ских, т. е. японское представительство было самым боль¬ шим. В 1978 г. «Дайити-Кангё» имел активы уже в 65,7 млрд. долл, (третье место), «Фудзи» — 59,0 млрд, (пя¬ тое), «Сумитомо» — 57,9 млрд. долл, (шестое), а общее представительство японских банков среди 20 крупнейших достигло 1018, намного опередив американское и запад¬ ногерманское. На этой основе Япония начиная с конца 60-х годов сумела создать мощную и разветвленную сеть банковских учреждений за границей, что является одним из самых примечательных явлений в развитии капиталистической валютной системы, во внешнеэкономической экспансии японского центра империализма. Именно японские банки 206
с их огромными финансовыми и валютными ресурсами наиболее активно поддерживают национальных экспорте¬ ров товаров и капитала, собирают обширнейшую инфор¬ мацию о положении на зарубежных рынках, тесно сра¬ щиваются с капиталом других империалистических стран. Не исключено, что энергично создаваемая страной раз¬ ветвленная банковская сеть за границей позволит ей в той или иной мере ускорить превращение иены в ва¬ люту широкого международного применения. С 1970 по 1978 г. количество зарубежных отделений японских бан¬ ков возросло более чем в 2 раза — с 54 до 123, филиалов почти в 4 раза — с 6 до 23, а представительств почти в 6 раз — с 25 до 148 19. В результате к концу 70-х годов Япония имела 293 банковских учреждения за границей, уступая лишь Англии и США (более 500), но значитель¬ но опережая ФРГ (около 100). В современных условиях японские банки освоили прак¬ тически все старые и новые формы и методы проникно¬ вения на внешние рынки. Ими создаются зарубежные филиалы, отделения и представительства, местные банки с участием национального капитала, чисто японские бан¬ ковские группировки, международные банковские и фи¬ нансовые консорциумы. Применение тех или иных форм зависит от конкретных целей японского капитала в опре¬ деленной стране, текущей валютно-финансовой политики государства, специального законодательства зарубежной страны, позиций, занимаемых здесь японским капиталом. Так, концентрация японских банков в Нью-Йорке отражает значение последнего как международного ва¬ лютно-финансового центра, источника крупных заемных средств для японских монополий. Операции японских банков в Калифорнии обслуживают преимущественно японскую внешнюю торговлю, а также американских граждан японского происхождения. В Западной Европе японские банки создали крупнейший плацдарм в Лондо¬ не, главном рынке евродолларов и еврооблигаций. Здесь поэтому особенно активны инвестиционные банки Япо¬ нии, проходят подготовку и приобретают новейший опыт их кадры. В Юго-Восточной Азии японские банки наибо¬ лее активны в Сингапуре и Гонконге. В Сингапуре они ведут крупные операции на рынке «азиатских долларов», в Гонконге обслуживают легальную и нелегальную тор¬ говлю с КНР, устанавливают деловые отношения с ки¬ тайскими банками. 207
Интенсивное внедрение японских банков на зарубеж¬ ные рынки, их агрессивная и целенаправленная политика экспансии чрезвычайно усилили конкуренцию между ка¬ питалистическими банками. Несмотря па большие мас¬ штабы развернутого наступления за границей, с точки зрения количества и условий осуществляемых операций, а также широты географии зарубежного присутствия японские банки все еще отстают от американских и анг¬ лийских конкурентов. В связи с этим японскими банками главный упор делается на совершенствование своих меж¬ дународных операций, применение новых форм и мето¬ дов конкурентной борьбы. В общем усилении валютно-финансовых позиций Япо¬ нии обращает на себя внимание чрезвычайно важное обстоятельство превращения Токио в новый валютно-фи¬ нансовый центр капитализма. Это довольно длительный и сложный процесс, практически начавшийся с 1970 г. Он стал возможным при кардинальном изменении места Японии в международных расчетах: из хронического должника она превратилась в одного из крупнейших кре¬ диторов капиталистического мира. В связи с этим доста¬ точно отметить, что если в 1965 г. чистая внешняя за¬ долженность Японии была 0,9 млрд, долл., то в 1978 г. она выступала уже чистым кредитором в размере 36,2 млрд. долл.20 В современных условиях валютно-финансовый центр в Токио характеризуют следующие основные параметры. Во-первых, токийская фондовая биржа по обороту и стои¬ мости котирующихся на ней ценных бумаг прочно зани¬ мает второе место в капиталистическом мире, уступая лишь нью-йоркской21. Японские монополии, таким обра¬ зом, имеют в своем распоряжении мощный рынок капи¬ талов, на который они в состоянии открыть доступ и для иностранных резидентов. Этот процесс тщательно контро¬ лируется японским правительством путем применения различного рода ограничений в рамках общего курса на постепенную либерализацию экономики страны для иностранного капитала. С конца 1973 — начала 1974 г. на токийской фондовой бирже были разрешены котиров¬ ки акций иностранных компаний, таких, как «Доу кэ- микл», «Ферст нешпл кори.», «Дженерал телефоун энД электронике» и др. В конце 1978 г. в Токио котировались акции 15 иностранных компаний, что более чем в 2 раза уступало Нью-Йорку и почти в 25 раз Лондону. Тем не 208
менее, несмотря на значительные трудности первых ша¬ гов в этом направлении, основная тенденция постепен¬ ного расширения международных функций Токио как рынка размещения иностранных акций не вызывает сомнения. Во-вторых, иностранные юридические лица были допущены с 1970 г. на специально образованный рынок иностранных облигаций в иенах. В поисках заемных средств здесь уже разместили свои облигационные зай¬ мы Международный банк реконструкции и развития, Азиатский банк развития и другие международные фи¬ нансовые организации, банки и муниципальные органы США, Англии, Франции, Канады, Финляндии, Дании, Сингапура, Мексики, Греции и т. д. Общий объем иено¬ вых облигационных займов, размещенных в Токио с 1970 по 1978 г., составляет сумму в 1,8 млрд. долл. Доля иеновых облигаций в общем объеме иностранных эмиссий на рынках капиталистических стран (исключая рынок еврооблигаций) поднялась с 1,8% в 1976 г. до примерно 25% в 1978 г.22 Таким образом, иена вышла на одно из ведущих мест как валюта эмиссии облигационных зай¬ мов. Для поднятия международного престижа Токио его рынок капиталов был открыт также для участия иност¬ ранных банков, которые па протяжении 70-х годов бук¬ вально хлынули в Японию. На конец 1978 г. здесь действовало 228 иностранных банковских учреждений, в результате чего Токио с точки зрения значимости как международного финансового центра вышел на уровень Цюриха и Франкфурта-на-Майне23. В-третьих, государственно-монополистические круги Японии для усиления международного значения собст¬ венного валютно-финансового центра используют и такое направление, как создание крупного рынка текущих ва¬ лютных операций и в долларах, и в иенах. Со второй по¬ ловины 70-х годов был взят курс на превращение Токио в международный валютный центр на иеновой основе, находящийся под контролем японских властей. Это поз¬ воляет им, избегая или уменьшая валютные риски, свя¬ занные с долларом, взять процесс международного выдви¬ жения иены в свои руки и осуществлять его в соответ¬ ствии с конкретными обстоятельствами к наибольшей выгоде японских монополий. Широкое международное использование иены явля¬ ется конечной целью валютной экспансии Японии, 209
материальной основой создания в перспективе валютной группировки под ее эгидой. Достижение этой цели — дли¬ тельный, сложный и неоднозначный процесс. Достаточно отметить, что он начался еще в 1960 г., когда страна вве¬ ла частичную обратимость иены24. И только в 1976 г., через 16 лет, Япония официально провозгласила курс на «интернационализацию» иены, т. е. на ее международное применение. Анализ международных позиций иены показывает, что с начала 70-х годов она фактически являлась валю¬ той ограниченного международного применения с по¬ стоянно расширяющимся кругом операций. К концу 70-х — началу 80-х годов она вплотную подошла к пере¬ ходу в новое качество — валюту широкого международ¬ ного применения. Об этом поступательном движении иены свидетельствует прежде всего заметное использова¬ ние ее во внешней торговле Японии. Так, в 1970 г. в японской валюте велось лишь 0,9 и 0,3% японского эк¬ спорта и импорта, а в 1978 г. — уже около 20 % ее вы¬ воза. Экспорт страной продукции машиностроения фи¬ нансировался в национальной валюте уже на 33,6%, судостроения — 90 %. Мексика и Алжир практически пол¬ ностью перешли на ведение торговли с Японией в ие¬ нах 25. Хотя по рассмотренным показателям иена все еще существенно уступает валютам США, ФРГ и Англии, продвижение Японии по указанному направлению весь¬ ма значительно, отражая в первую очередь резкое усиле¬ ние позиций страны в мировой торговле. Это означает также, что значительную часть валютных рисков Япония сумела переложить на своих торговых контрагентов, при¬ нимая во внимание механизм внешнеторговых расчетов. В международном платежном обороте на японскую иену приходится 4—5% мировых валютных резервов, а общая сумма средств на иностранных счетах в иенах в япон¬ ских банках па конец 1978 г. достигла 7 млрд, долл.26, что намного превосходит соответствующие показатели для такой валюты, как английский фунт стерлингов. Иена все интенсивнее используется в международных финансовых организациях, в межгосударственных сдел¬ ках. По соглашению с Нью-Йоркским банком федеральной резервной системы Япония с 1978 г. предоставила в рас¬ поряжение США на 5 млрд. долл, иеновой валюты для взаимной поддержки доллара и иены. Подавляющая часть 210
экономической «помощи» Японии развивающимся стра¬ нам, исчисляемой ежегодно в объеме более 10 млрд. долл. (1978 г.), также осуществляется в иеновой валюте. Это же относится и к государственным кредитам Экспортно¬ импортного банка Японии, предоставляемым развиваю¬ щимся и социалистическим странам. Определенную роль с точки зрения международного значения иены играет коллективная оценка странами — членами Международного валютного фонда (МВФ) ее удельного веса в «корзине» главных валют при исчисле¬ нии курса СДР *. К концу 70-х годов на японскую валю¬ ту приходится 7,5% «веса корзины» (так же, как и фун¬ та стерлингов и французского франка) по сравнению с 33 % американского доллара и 12,5 % марки ФРГ. Та¬ ким образом, иена стоит на третьем — пятом месте в ряду основных валют, что примерно соответствует ее роли и значению в современной валютной системе капитализма. Эти объективные процессы выдвижения иены в ва¬ люту международного применения в существенной мере ускоряются целенаправленной и в то же время осторож¬ ной политикой государственно-монополистических кру¬ гов Японии. В 1976 г. японское правительство официаль¬ но провозгласило программу «интернационализации» ие¬ ны, которая предусматривала стабилизацию экономики и цен, а также платежного баланса, что могло бы обес¬ печить достаточно прочную стоимость иены для превра¬ щения ее в валюту широкого международного примене¬ ния. Намечалось введение постоянного финансирования в национальной валюте по низким процентным ставкам как для резидентов, так и для нерезидентов, а также ослабление административного и прочего контроля в ва¬ лютной сфере27. Вместе с тем в программе ничего не го¬ ворилось о превращении иены в лидера какой-либо ва¬ лютной группировки. К основным плюсам «интернационализации» в Япо¬ нии относят ослабление зависимости ее валютного по¬ ложения и самой иены от валютной политики США и положения доллара, стабилизировать международную стоимость которого американское правительство оказы¬ вается не в состоянии. С благоприятными последствиями * СДР (от английского SDR — Special Drawing Rights) — Спе¬ циальные права заимствования — международная расчетная еди¬ ница, применяемая в операциях МВФ и других финансовых орга¬ низаций. 211
международного использования своей валюты в Японии связывается облегчение кредитования внешней торговли страны, снижение потерь национальных экспортеров от валютных рисков, использование пены для других зару¬ бежных операций, увеличение соответствующих прибылей национальных банков. В целом сроки превращения иены в валюту широкого международного применения будут определяться прежде всего тем, насколько глубоко и быстро будет происходить перестройка структуры эко¬ номики Японии и ее внешнеэкономических связей, ко¬ торые позволили бы уменьшить высокую зависимость и уязвимость страны от внешних рынков. Что же касается роли иены в качестве региональной валюты, то здесь главным сдерживающим фактором сле¬ дует считать то, что правящие круги Японии учитывают отрицательную реакцию па такую перспективу государств Юго-Восточной Л?пп. Эти государства не забыли, как японская военщина выкачивала из них материальные ценности через ме?;аппзм иенового блока в годы второй мировой войны. Япония вынуждена учитывать, что но¬ вое внедрение иены в регион обострило бы и без того сильные антияпонские настроения в ЮВА и поставило бы под угрозу позиции японских монополий. Вместе с тем это не исключает, что, если странам ЮВА не удастся решить своих валютных проблем на путях экономической интеграции или путем использования ка¬ кой-либо признанной международной единицы (напри¬ мер, СДР), они могут пойти на привлечение японской иены в качестве региональной валюты. Планы государственно-монополистических кругов Япо¬ нии в валютно-финансовой области могут найти какую- либо почву при выполнении одного очень важного усло¬ вия — стабилизации курса иены. Только более или менее стабильная японская валюта может быть приемлемой в широких масштабах для иностранных держателей как расчетная единица, валюта контрактов, страхования и т. д. При этом, конечно, должно соблюдаться и другое важное обстоятельство — максимальное освобождение иены от валютных ограничений. Однако в этой области Япония столкнулась со значительными трудностями. В новой (Ямайской) валютной системе, функционирую¬ щей с апреля 1978 г., для японской иены, как и для дру¬ гих капиталистических валют, не зафиксировано ни золо¬ того содержания, ни каких-либо паритетов или централь- 212
ных курсов. Она находится в состоянии «плавания», наиболее отличительной чертой которого являются рез- кие колебания по отношению к доллару28: 1970 г. — 360,0 1975 г. — 296,8 1971 г. - 348,0 1976 г. — 296,6 1972 г. - 308,0 1977 г. - 268,5 1973 г. - 272,0 1978 г. - 210,4 1974 г. —291,5 1979 г. - 219,1 Переломным моментом в росте стоимости иены стали две ее ревальвации: в декабре 1971 г. — на 16,88% и в феврале 1973 г. — на 16,5%. С того времени курс иены поднялся почти в 1,5 раза — наибольшую величину среди других капиталистических валют, за исключением марки ФРГ и швейцарского франка. На динамику курса иены оказывают влияние факторы разнообразного характера: внутриэкономические, внеш¬ неэкономические, а также политические. Тем не менее эти факторы при всем разнонаправленном воздействии их на валютные курсы все же можно объединить в одно целое, а именно с точки зрения особенностей участия страны в международном разделении труда. В этом смыс¬ ле торговый, а отсюда и платежный балансы Японии (см. табл. 39) «держатся» на валютной выручке ключевых и наиболее конкурентоспособных отраслей экономики. На четыре главных экспортных товара Японии (автомобили, черные металлы, комплектное оборудование, суда) при¬ ходится около 50% ее вывоза. Такой концентрации ва¬ лютных поступлений на столь малом количестве товаров нет ни у одной другой развитой капиталистической стра¬ ны. Это означает, что база участия Японии в междуна¬ родном разделении труда, а также стабильности иены остается довольно узкой. Подобная концентрация харак¬ терна и для импорта, почти на 80% состоящего из топ¬ ливно-сырьевых товаров. В современных условиях имен¬ но они испытывают наиболее сильный рост цен, воздей¬ ствие других факторов. Это серьезно подрывает безопас¬ ность и устойчивость позиций Японии в международном разделении труда, делает уязвимым курс пены от малей¬ ших событий в ее внешнеэкономических связях. Не случайно государственно-монополистические кру¬ ги страны идут на любые расходы, лишь бы стабилизи¬ ровать курс своей валюты. Так, в течение января — ок¬ тября 1978 г. для понижения курса иены Банк Японии 213
Платежный баланс Японии (в млрд, долл.) Таблица 39 1965 г. 1970 г. 1973 г. 1975 г. 1976 г. 1977 г. 1978 г. 1979 г. Сальдо по текущим операциям 0,9 2,0 “0,1 —0,7 3,7 11,0 16,6 —8,7 торговый баланс 1,9 4,0 3,7 5,0 9,9 17,3 24,7 1,8 экспорт 8,3 19,0 36,3 54,7 66,0 79,3 95,6 101,2 импорт 6,4 15,0 32,6 49,7 56,1 62,0 70,8 99,4 баланс невидимых статей —0,8 —1,8 -3,5 —5,3 —5,9 —6,0 -7,4 —9,5 в том числе доходы от загра¬ ничных инвестиций —0,2 —0,2 0,5 0,3 0,2 0,1 0,9 2,0 Сальдо движения долгосрочного капитала1 -0,4 —1,6 —9,7 —0,3 —1,0 —3,2 —12,3 —12,6 Сальдо движения краткосрочного капитала2 —0,1 0,7 2,4 —1,1 0,1 —0,6 1,5 2,4 Ошибки и пропуски — 0,3 —2,6 —0,6 0,1 0,7 — 2,3 Общее сальдо баланса 0,4 1,4 —10,1 —2,7 2,9 7,7 6,0 —16,7 1 Включает экспорт капитала и финансовые сделки со сроком более 1 года 2 Включает краткосрочные торговые и банковские кредиты, а также прочие операции со сроком до 1 года. Рассчитано по: Нихон токэй гэппо, за соответствующие годы.
продал ее на валютном рынке в общем объеме 13 млрд, долл., а в течение того же периода 1979 г., наоборот, для повышения стоимости иены банк израсходовал 12 млрд, долл.29 Такую огромную цену платят государственно-мо¬ нополистические круги Японии для удовлетворения своих валютных амбиций, для создания национальным моно¬ полиям наиболее благоприятных условий на внешних рынках. Поэтому в правящих кругах страны при необ¬ ходимости нести столь значительные издержки на под¬ держание международной стоимости иены нет единства мнений относительно того, какими темпами и в какой степени осуществлять далее трансформацию иены в ва¬ люту широкого международного применения. В современных условиях ясно одно — динамика ука¬ занного процесса будет регулироваться Японией в той мере, в какой она отвечает текущим и долгосрочным ин¬ тересам японских монополий. Япония уже вступила на путь «интернационализации» иены; главный выбор, та¬ ким образом, сделан. Это представляется исключительно важным для функционирования валютной системы, при оценке экономических позиций японского центра импе¬ риализма. 5. Научно-технические связи Научно-техническая революция выступает активным стимулятором изменений в экономической и обществен¬ ной жизни отдельных государств, оказывает возрастаю¬ щее воздействие на международные отношения — на внешнюю политику государств, их экономические и поли¬ тические связи. От научно-технического потенциала и овладения новейшими научно-техническими достижения¬ ми зависят не только экономические, но и политические позиции главных капиталистических стран на междуна¬ родной арене. Для Японии важность проблемы наращивания своего научно-технического потенциала определяется прежде всего долгосрочными интересами японского монополи¬ стического капитала, взявшего курс с середины 70-х го¬ дов на перестройку структуры промышленности страны в сторону преимущественного развития наукоемких, а так¬ же энерго- и сырьесберегающих отраслей. Этот крупный структурный поворот вызван обострением топливно¬ сырьевой ситуации в мире, которая особенно болезненно 215
затрагивает Японию в силу ее сырьевой уязвимости и особенностей участия в международном разделении труда. Не вызывает сомнения, что путем структурной пере- стройки экономики и интенсивного развития научно-тех¬ нического потенциала японские монополии попытаются не только удержать, по и усилить свои позиции на миро¬ вых рынках, где они сталкиваются с возрастающими огра¬ ничениями на свою продукцию, на вывоз капитала. Внешнеэкономическое наступление японских монополий во все большей мере начинает перемещаться с прямого товарного экспорта на продажу собственных научно-тех¬ нических достижений, передовой технологии и методов управления. Это рассматривается как весьма перспектив¬ ное направление участия страны в международном раз¬ делении труда в предстоящие годы. Не случайно поэтому именно «Кэйданрэн», ведущая организация японского монополистического капитала, требует от правительства резко увеличить ассигнования на научно-исследователь¬ ские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР), взять на себя большую долю расходов по поддержанию «научно-технической конкурентоспособности» японских монополий. Важную роль здесь играют международные научно- технические связи, использование которых стало одним из мощных факторов экономии ресурсов и времени, сти¬ мулирования хозяйственного роста, ускорения научно- технического прогресса. В современных условиях науч¬ но-технические связи во все большей мере развиваются на целенаправленной и долгосрочной основе путем об¬ мена прежде всего лицензиями и патентами. По количе¬ ству и стоимости закупаемых за рубежом лицензий Япо¬ ния занимает одно из первых мест в мире. С 1950 по 1978 г. ею закуплено около 32 тыс. лицензий и патентов, платежи за которые в 1950—1978 гг. составили 8,6 млрд, долл.30 Широкое привлечение передовой иностранной тех¬ нологии дало Японии огромный выигрыш во времени и стоимости разработок. Приобретение научно-технических знаний происходит во всех секторах экономики Японии, но наиболее интен¬ сивно в промышленности. На нее приходится примерно 70% всех платежей страны по использованию иностран¬ ных лицензий. В свою очередь в промышленности подав¬ ляющую долю (около 98%) в научно-техническом обмене занимают электро- и транспортное машиностроение, стан¬ 216
костроение, химическая и металлургическая промышлен¬ ность и т. д. Основным поставщиком научно-технических знаний для Японии выступают США, на которые прихо¬ дится более 60% всех платежей страны по импорту лицензий и патентов. Далее идут ФРГ (11%), Швейца¬ рия (7,1 %), Англия (6,2 %) и Франция (4,1 %) 31. Научно-техническая зависимость Японии от США является важной составной частью военно-политического союза двух стран. США неоднократно использовали на¬ учно-техническую зависимость Японии для оказания дав¬ ления, для навязывания ей невыгодных решений, прежде всего в вопросах торгово-экономических отношений с со¬ циалистическими государствами. Без разрешения амери¬ канской стороны Япония не может продавать социалисти¬ ческим странам продукцию и оборудование, при произ¬ водстве которых используется американская технология (в частности, крупные ЭВМ, радиоэлектронное оборудо¬ вание и т. д.). Свое научно-техническое превосходство американская сторона использовала для давления в целях ускорения Японией либерализации прямых иностранных капиталовложений в японскую экономику, для более широкого доступа американского капитала на японский рынок. Сильно расширилась практика соглашений о научно- техническом сотрудничестве с иностранными, главным образом американскими, партнерами. Наибольшее рас¬ пространение здесь получили так называемые реэкспорт¬ ные соглашения, по которым американская сторона про¬ дает на основе лицензии японской фирме необходимую технологию, делится опытом, а затем закупает часть производимых в Японии товаров для использования на своих предприятиях или для непосредственной продажи в США и в другие страны. Часто в подобных случаях имеет место сращивание капиталов двух стран. Возрастающий удельный вес в научно-технической кооперации японских и американских фирм получает дву¬ сторонний обмен научно-техническими достижениями и опытом, который обычно оформляется соглашениями о па¬ тентном обмене, обмене «ноу-хау» и «перекрестными» ли¬ цензионными соглашениями. Значительное количество японских фирм выполняет различные подряды американ¬ ских компаний на поставку и научно-техническое обеспе¬ чение определенной продукции, главным образом в элект¬ ротехнической промышленности, С начала 70-х годов 217
получают развитие совместные НИОКР американских и японских компаний. Подобная практика имеет место прежде всего в тех отраслях, где японские фирмы достиг¬ ли высокого научно-технического уровня: в электротех¬ нике, приборостроении и др. В японо-американском лицензионном обмене все шире внедряется практика ответных продаж лицензий, т. е. они продаются Японии только в обмен на новейшие раз¬ работки японских компаний. Одностороннее движение в Японию передового научно-технического опыта других стран все более сужается. Например, американская фир¬ ма «Нешнл стил» продала японской «Ниппон кокан» «ноу- хау» на управление станами непрерывной прокатки только при условии получения «ноу-хау» в области изготовления ЭВМ для контроля доменных печей. Этот и многие другие примеры подобных соглашений между японски¬ ми и американскими фирмами, особенно участившихся с начала 70-х годов, говорят о том, что условия полу¬ чения японскими компаниями научно-технических зна¬ ний в США и других капиталистических странах сущест¬ венно осложнились. Японские монополии уже более не рассматриваются как слабые в научно-техническом отно¬ шении. На основе использования иностранной, главным образом американской, технологии в Японии производит¬ ся до 10% всей промышленной продукции и примерно 25 % в таких отраслях, как производство ЭВМ, химиче¬ ской продукции, электроника, машиностроение и др. Примерно с середины 60-х годов Япония в возрастаю¬ щих размерах стала экспортировать собственные научно- технические достижения. Это находит свое отражение прежде всего в увеличении доли страны в зарубежном патентовании на рынках наиболее развитых в экономи¬ ческом отношении стран, а также в росте поступлений по лицензионному обмену. В 1975 г. на Японию прихо¬ дилось 8,8 % патентования иностранцев в США, 9 °/о — в Англии, 9,5 % — в ФРГ, 6 % — во Франции и т. д.32, что свидетельствует о большом количестве и высоком уровне изобретений в стране. Что касается ее поступлений от использования собст¬ венных научно-технических знаний за рубежом, то их объем за 1950— 1978 гг. составил около 1,4 млрд, долл., т. е. почти в 6 раз меньше суммы японских платежей. Почти половина (49 °/о) поступлений приходится на раз¬ вивающиеся страны, в том числе на Индонезию (5.4%), 218
Бразилию (6,6 % )33. Таким образом, развивающиеся страны заняли место основного покупателя японских лицензий. Да развитые капиталистические государства приходится около 41 % поступлений Японии от продажи научно- технических достижений. Поскольку Япония продол¬ жает закупать в значительных размерах научно-техни¬ ческие знания в развитых капиталистических государст¬ вах, можно сказать, что она в известной мере выполняет роль своеобразного передаточного механизма научно-тех¬ нического опыта между развитыми и развивающимися странами. Такая роль в современных условиях устраивает японские монополии, стремящиеся укрепить свои пози¬ ции в молодых государствах. Одновременно японские компании все шире продают и собственные изобретения, применяя новые формы контрактов. В частности, стра¬ нам Ближнего и Среднего Востока японские изобретения во многих случаях продаются на основе «контрактов на управление», куда включаются условия продажи не только лицензий, но и методов управления. Важные сдвиги, отражающие повышение техническо¬ го уровня и собственных научных разработок, происхо¬ дят и в отраслевой структуре продаж японских лицен¬ зий за границу. Имеет место увеличение доли черной металлургии, сохранение высокого удельного веса химии, электронного машиностроения, цветной металлургии и некоторое сокращение доли оборудования и машин об¬ щего назначения. В целом наибольший удельный вес приходится на химическую промышленность (около 35%), в том числе на синтетические ткани (7%) и не¬ органические химикаты (6 %). Примерно 18 % занимает электронное машиностроение, 10 % — черная металлур¬ гия, 4 % — общее машиностроение34. В этих отраслях страна добилась высокого технического уровня. Несмотря на заметное усиление научно-технического потенциала и позиций Японии в международной тор¬ говле лицензиями по ряду направлений научно-техниче¬ ского обмена она продолжает уступать другим развитым капиталистическим странам. Это прежде всего относится к «инжинирингу» — совокупности работ прикладного характера, включающих в себя предпроектные технико¬ экономические исследования и обоснования намечаемых капиталовложений в других странах, а также услуги или предоставление консультаций в процессе строительно¬ монтажных и пуско-наладочных работ. Еще меньшую 219
роль в лицензионном обмене Японии занимают зарубеж¬ ные филиалы японских предприятий, которые в значи¬ тельной мере разворачивают свою деятельность в разви¬ вающихся странах на основе технологии «средней» ин¬ тенсивности, получаемой, как правило, от материнских компаний. В обобщенном виде рассматриваемое отстава¬ ние Японии находит отражение в балансе технологиче¬ ского обмена, т. е. соотношении поступлений и платежей по продаже и приобретению научно-технических знаний. Таблица 40 Баланс технологического обмена Японии Финансовые годы Поступления, млн. долл. (1) Платежи, млн. долл. (2) 1 : 2 1965 17 166 0,10 1970 59 433 0,14 1971 60 488 0,12 1972 74 572 0,13 1973 88 715 0,12 1974 ИЗ 718 0,16 1975 161 712 0,23 1976 173 846 0,20 1977 223 1027 0,21 1978 274 1241 0,27 Источник. Вага куни-но кэнкю кайхацу тоси-но гэндзё (Современное состояние капиталовложений в развитие исследо¬ ваний в Японии). Токио, 1978, с. 8. Кроме сотрудничества частных фирм Япония осуще¬ ствляет интенсивные научно-технические связи по линии государственных органов и неправительственных органи¬ заций. Они охватывают в основном фундаментальные ис¬ следования (атомная энергетика, МГД-генераторы, тер¬ моядерный синтез, физика твердого тела и т. д.), а так¬ же проблемы, имеющие большое хозяйственное значение (охрана окружающей среды, исследование Мирового океана и т. д.). Наиболее тесные межправительственные научно-технические связи Япония осуществляет с разви¬ тыми капиталистическими странами, в первую очередь с США. Соглашения о научно-техническом сотрудниче¬ стве Япония заключила с рядом развивающихся стран (Ираком, Ираном, Саудовской Аравией), а также с со¬ циалистическими странами (СССР, Болгарией (в области 220
сельского хозяйства), Румынией, КНР). Несмотря на заметное развитие научно-технических связей на меж¬ правительственном уровне, Япония все еще продолжает отставать от других развитых капиталистических стран по количеству заключенных межправительственных сог¬ лашений в области науки и техники. Эти соглашения предусматривают более узкие сферы сотрудничества. В целом существующие тенденции, связанные с даль¬ нейшим наращиванием Японией своего научно-техниче¬ ского потенциала, развертыванием структурной пере¬ стройки ее экономики с преимущественным развитием наукоемких отраслей, говорят о том, что в 80-е годы она может превратиться в одного из крупнейших экспорте¬ ров научно-технических знаний в мире. 6. Государство во внешнеэкономических связях Внешнеэкономические связи являются объектом по¬ стоянного и весьма активного государственного вмеша¬ тельства. В Японии создана разветвленная система госу¬ дарственных и частных органов, главной целью которых является, с одной стороны, обеспечение для японских монополий наиболее благоприятных условий па внешних рынках, с другой — ограничение или недопущение иност¬ ранных монополий на национальный рынок в качестве конкурентов японского капитала (см. гл. IV). Конкрет¬ ные формы государственного регулирования внешнеэко¬ номических связей претерпевают постоянные изменения в зависимости от экономического положения в самой Японии и в странах-контрагентах, а также и других фак¬ торов. В частности, в области товарного экспорта Япония перешла от его всемерного стимулирования в течение 50-х и 60-х годов к сдерживанию и регулированию вы¬ воза с середины 70-х годов. Государственное регулирова¬ ние экспорта включает в себя шаги, предпринимаемые Японией на двусторонней основе, а также в соответствии с договоренностями в международных экономических организациях, прежде всего в ГАТТ и ЮНКТАД. К пер¬ вой группе относятся так называемые добровольные ог¬ раничения, применяемые с 1956 г. в отношении текстиля, черных металлов, автомобилей и цветных телевизоров. Эти ограничения навязываются Японии со стороны США 221
и стран «Общего рынка», с тем чтобы затормозить эк- спорт тех или иных японских товаров. Система «добровольных» ограничений в 70-х годах переросла в систему «регулируемой» торговли, к которой Япония перешла с целью смягчения торгово-экономиче¬ ских противоречий с главными партнерами. Сущность «регулируемой» торговли заключается в усилении конт¬ роля МВТП над экспортом наиболее конкурентоспособ¬ ных японских товаров с точки зрения его объема, геог¬ рафической направленности, применения временных мер по сокращению вывоза того или иного товара, с тем что¬ бы не доводить дело до возникновения трений с торго¬ выми партнерами, ухудшения торгово-политического климата в отношении японских товаров. Переход к этой системе ставит под сомнение любые принципы либера¬ лизации внешней торговли, осуществляемой в столкно¬ вении интересов капиталистических государств. Импорт на протяжении послевоенного периода также является объектом широкого государственно-монополи¬ стического регулирования, основным содержанием кото¬ рого была либерализация, т. е. снижение всех видов им¬ портных барьеров, как тарифных, так и нетарифных. Оно проводилось как на двусторонней основе, по согласова¬ нию с США, так и на многосторонней — в рамках ГАТТ. К числу двусторонних мероприятий относится и такая новая форма, широко применяющаяся Японией с 70-х годов, как чрезвычайные программы импорта американ¬ ских товаров для исправления резкой несбалансирован¬ ности японо-американской торговли. Япония активно участвует в деятельности ГАТТ и других международных экономических организаций, за¬ нимающихся вопросами торговли. Ее позиция по пробле¬ мам импортного обложения не является однозначной: по промышленным товарам она ближе, хотя и по особым причинам, к позиции США, выступающих ныне с позиций «неопротекционизма», т. е. избирательной защиты внут¬ реннего рынка от иностранной промышленной продук¬ ции, в том числе экспортируемой развивающимися стра¬ нами, с целью минимизации влияния этого импорта на уровень загрузки производственных мощностей и заня¬ тости в стране. Это отражает прежде всего выросшую международную конкурентоспособность японских това¬ ров на рынках других стран. По сырьевым и сельскохо¬ зяйственным товарам позиция Японии ближе к западно- 222
европейской и заключается в минимизации таможенного обложения необработанных сырьевых продуктов при рез¬ кой эскалации уровня тарифов на первично обработанное сырье и полуфабрикаты, что предпочтительнее для круп¬ ных импортеров сырья. Не случайно поэтому импорт Японии, в основном состоящий из топливно-сырьевых то¬ варов, облагается самыми низкими пошлинами. В 1979 г. было достигнуто очередное соглашение стран — членов ГАТТ о снижении таможенных тарифов, согласованных в ходе «раунда Токио». Япония, в частно¬ сти, снизила таможенное обложение ЭВМ, автомобилей, цветных телевизоров и грейпфрутов, во ввозе которых в Японию особенно заинтересованы США. Иностранным компаниям было на равных разрешено участвовать в торгах, проводимых в Японии правительственными ор¬ ганизациями. Япония подписала и ряд кодексов об уни¬ фикации нетарифных барьеров. Результаты «раунда То¬ кио» оказались для Японии благоприятными, так как снижение таможенных пошлин охватило прежде всего сырьевые и сельскохозяйственные товары, в импорте ко¬ торых Япония заинтересована. В результате средний уровень номинального таможенного обложения в Японии к концу 70-х годов уменьшился до 3,7% по всем позици¬ ям и составил примерно 95—96% от уровня США и стран «Общего рынка» 35. При оценке действительного положения в импорте Японии необходимо иметь в виду, что его либерализация отнюдь не означает отмены вообще всякого контроля и регулирования. Они продолжают широко применяться, принимая, в частности, форму нетарифных барьеров. К ним относятся специфические методы тарифной оцен¬ ки, т. е. расчета базы для начисления таможенных пош¬ лин, положения о качественных характеристиках и мар¬ кировке товаров и т. д. Наконец, к этим видам барьеров можно фактически отнести и всю систему распределения товаров в самой стране, отличающуюся крайней слож¬ ностью и запутанностью. В целом у Японии остается не¬ мало средств постоянного и активного воздействия на то¬ варный импорт, его форсирования или ограничения в за¬ висимости от конкретных потребностей экономического развития, положения национальных монополий, произво¬ дящих конкурирующую с импортом продукцию. В государственно-монополистическом регулировании экспорта капитала на протяжении послевоенного периода 223
можно выделить три стадии, отражающие изменений в валютном положении Японии: ограничение, либерали¬ зация, стимулирование36. Ограничение осуществлялось до конца 60-х годов, когда инвалютные резервы, необхо¬ димые для заграничных инвестиций, находились на не¬ достаточном уровне. По мере устойчивого роста этих ре¬ зервов правительство в 1969 г. приступило к постепенной либерализации экспорта частного капитала. С середины 1973 г. прямые заграничные инвестиции Японии осуще¬ ствляются почти без ограничений. Правда, в периоды рез¬ кого ухудшения валютного положения, как это было в 1974—1975 гг., временно вводились некоторые огра¬ ничения с целью сдержать уменьшение инвалютных ре¬ зервов. Однако основной курс японского правительства на либерализацию заграничных инвестиций оставался без изменений. В середине 70-х годов Япония перешла от снятия огра¬ ничений па экспорт капитала к его стимулированию. Пер¬ вый шаг заключался в выработке «кодекса поведения» для экспортеров капитала, утвержденного в 1975 г. пар¬ ламентом и принявшего силу закона. Смысл этого кодек¬ са заключается в том, чтобы путем соблюдения японски¬ ми инвесторами некоторых норм сотрудничества с мест¬ ным капиталом создать для японских инвестиций макси¬ мально выгодные условия функционирования и умень¬ шить риск национализации, Для стимулирования заграничного инвестирования в нем была увеличена доля кредитов японского правитель¬ ства частным инвесторам, выдаваемых через Экспортно- импортный банк и Фонд экономического сотрудничества с зарубежными странами. Правительство расширило си¬ стему страхования, включив в нее возмещение убытков от «несправедливой» национализации, конфискации, войн, стихийных бедствий, валютных потерь и т. д. Наконец, государством были созданы специальные компании для заграничного инвестирования с привлечением частного и государственного капитала. Фактически японское пра¬ вительство направляет зарубежную экспансию своих мо¬ нополий в соответствии с нуждами экономического раз¬ вития страны и интересами всей системы государствен¬ но-монополистического капитализма. Подобный курс японского правительства проводится и в отношении импорта иностранного капитала. Для него характерен ярко выраженный выборочный подход, т. е. 224
поощряется импорт капитала в одних формах (ссудной) и фактически сдерживается в других (предприниматель¬ ской). Одновременно проводился активный курс на сти¬ мулирование технического сотрудничества с зарубежны¬ ми, преимущественно американскими, партнерами по покупке патентов и лицензий, освоению передового иност¬ ранного опыта. До середины 60-х годов этот курс осу¬ ществлялся в Японии с особой последовательностью, что привело к нараставшему потоку требований со стороны других капиталистических стран, и прежде всего США, о либерализации прямых иностранных капиталовложений в японскую экономику. Учитывая, что либерализация рождается взаимными требованиями — ни одна страна монополистического ка¬ питализма не будет в течение долгого времени широко открывать двери для капиталов другой страны без ответ¬ ных действий,— Япония с 1967 по 1976 г. провела в пять этапов либерализацию иностранных капиталовложений в свою экономику37. На ее основе для иностранных ин¬ весторов были открыты практически все отрасли, за исключением сельского хозяйства, производства вооруже¬ ний, сбыта нефтепродуктов и некоторых других. Таким образом, после многих лет ограничений Япония пошла на такую либерализацию иностранного капитала, какая не наблюдалась ни в одной другой стране монополистиче¬ ского капитализма. Однако либерализация шла медленно, с тщательным учетом требований монополистических корпораций. Она начиналась с пищевой промышленности и завершалась отраслями по производству ЭВМ и атомного энергетиче¬ ского оборудования, т. е. осуществлялась с максимальной осторожностью, в соответствии со стратегическими зада¬ чами по развитию новейших и решающих отраслей япон¬ ской промышленности в условиях научно-технической революции. Одновременно японским правительством ста¬ вилась цель не дать иностранному капиталу захватить важные позиции в японской экономике. В основном эта цель была достигнута. В валютной сфере государственно-монополистическое регулирование отличается наибольшим развитием и рег¬ ламентированностью. За послевоенный период в данной области было опубликовано свыше 1400 различных зако¬ нов и постановлений. Тем не менее и здесь происходят процессы либерализации, хотя ее темпы существенно 8 Зак. 1725 225
медленнее, чем во внешней торговле и в миграции капи¬ талов. Это видно из перечня следующих основных меро¬ приятий государственного регулирования валютной сфе¬ ры: 1960 г. — разрешение для иностранных резидентов открывать счета в так называемых свободных иенах и введение частичной конвертируемости иены; апрель 1964 г. — введение «полной» конвертируемости иены; 1967—1976 гг.—либерализация прямых иностранных капиталовложений в экономику; 1969—1973 гг. — снятие ограничений на экспорт японского капитала за границу; 1970 г. — начало либерализации токийского рынка капи¬ талов для придания ему международного характера; июнь 1971 г., май, октябрь 1972 г. — три программы «по защи¬ те» иены, предусматривавшие комплекс мер по предот¬ вращению ее ревальвации; декабрь 1971 г. — ревальвация иены на 16,88% в соответствии со смитсоновскшм валют¬ ным соглашением; февраль 1973 г. — вторая ревальвация иены на 16,5% и одновременная девальвация доллара США на 10%; апрель 1974 г. — принятие Японией усло¬ вий «плавания» валют, разработанных МВФ; 1976 г. —- официальное начало «интернационализации» иены. Несмотря на проведенные мероприятия по либерали¬ зации, валютная сфера экономики Японии к концу 70-х годов продолжала испытывать наиболее серьезные огра¬ ничения в системе внешнеэкономических связей страны. К ним относились такие, как постоянное вмешательство Банка Японии в «плавание» курса иены, ограничения на деятельность иностранных банков в Японии и многие другие. Объясняется это рядом причин, главная из кото¬ рых заключается в том, что по отношению к производству и торговле валютная проблема носит вторичный, но от¬ нюдь не второстепенный характер. Как никакая другая проблема экономического развития, опа тесно связана с теми крупными изменениями, которые произошли в ва¬ лютно-финансовой системе капитализма после развала бреттонвудской валютной системы и началом функцио¬ нирования новой. Государственно-монополистическое ре¬ гулирование валютной сферы направлено на то, чтобы в максимальной мере уменьшить влияние кризиса ва¬ лютных отношений капитализма на экономику страны в целом, особенно на ее денежное обращение, финансы и банки. Пока позиции японских монополий в области между¬ народного научно-технического сотрудничества были 226
недостаточно прочными, государство практически пол¬ ностью контролировало научно-технические связи страны. До конца 60-х годов в Японии действовала система обя¬ зательной подачи национальными импортерами иностран¬ ной технологии заявок в МВТП и Банк Японии на полу¬ чение соответствующих разрешений. В заявках необхо¬ димо было указать, какой положительный эффект на платежный баланс окажет импорт той или иной иностран¬ ной технологии. Министерство, активно влияя на техно¬ логический импорт, стремилось ослабить конкуренцию между японскими импортерами па внешних рынках, до¬ биться более выгодных условий соглашений об импорте наиболее нужной для Японии иностранной технологии. С 1968 г. началась либерализация рассматриваемой сферы внешнеэкономических связей, заключавшаяся в ослаблении государственного контроля и изменении его форм. Все это привело к тому, что к концу 70-х го¬ дов в Японии фактически стала действовать система авто¬ матического одобрения импорта иностранных лицензий во всех отраслях экономики, кроме производства авиа¬ ционного оборудования, взрывчатых веществ, атомной энергетики, исследований космоса, ЭВМ и некоторых производств в нефтехимической промышленности. В целом к концу 70-х — началу 80-х годов роль госу¬ дарства во внешнеэкономических связях Японии, не¬ смотря на их значительную либерализацию, продолжала оставаться весьма существенной. Это не в последнюю очередь определяет то продвижение на мировых рынках, которого удалось добиться японским монополиям в ост¬ рой конкурентной борьбе в послевоенный период. Осложнившиеся условия функционирования японской экономики в мировом капиталистическом хозяйстве по¬ требовали от государственно-монополистических кругов страны выработки новых направлений внешнеэконо¬ мической стратегии в соответствии с меняющейся об¬ становкой, реорганизации органов, ведающих внешне¬ экономическими проблемами страны. В 70-е годы четко обозначился новый курс Японии, сочетающий глобализм с регионализмом на основе максимального учета и при¬ способления к объективным процессам во всемирном хозяйстве, на более самостоятельные, чем ранее, внешне¬ экономические акции. В 1977 г. Япония выдвинула широкую программу экономического и политического сотрудничества состра- 8* 227
нами Азии, и прежде всего с АСЕАН, получившей назва¬ ние «доктрины Фукуда», а в 1979 г. — более глобальную концепцию «Тихоокеанского сообщества» (см. гл. X). Выдвижение таких концепций является отражением но¬ вых противоречий между Японией и другими центрами империалистического соперничества. Если раньше речь шла о мерах США и других западных стран, направлен¬ ных против отдельных статей японского экспорта («тек¬ стильная война», «стальная война» и т. д.), то в настоя¬ щее время — при сохранении и расширении конфликтов по отдельным товарам — возникли противоречия, кото¬ рые касаются всего фронта торговых отношений: в обла¬ сти цен, платежного баланса и валютных курсов. Таким образом, к началу 80-х годов развитие внешне¬ экономических связей Японии подошло к такому рубе¬ жу, на котором столкновения ее интересов с интересами двух других центров империалистического соперничества неизбежно будут усиливаться. Это объективно делает страну заинтересованной в максимально стабильном и устойчивом развитии мировых хозяйственных связей, расширении экономических отношений со всеми государ¬ ствами независимо от их социально-политического строя.
ГЛАВА VII СОЦИАЛЬНО-КЛАССОВАЯ СТРУКТУРА Рассмотренные выше изменения в экономической структуре Японии находились в тесной взаимной зави¬ симости с изменениями в ее социальной структуре. Вы¬ сокие темпы экономического роста в 50—60-х годах в большой степени были связаны не только с перемещени¬ ем рабочей силы из одних сфер экономики в другие, но и с общим быстрым увеличением численности занятых и с изменениями в их социальном положении: с сокра¬ щением слоя мелких собственников в деревне и в ropo де, с их пролетаризацией. Складывание в 70-х годах иного типа экономическогс развития также неотрывно от изменений в социальной динамике. Многие важные стороны социальной структу¬ ры, которые в прошлом ускоряли экономический рост, теперь утрачивают эту способность; более того, возни¬ кают новые факторы, оказывающие на экономический рост преимущественно тормозящее воздействие. Проис¬ ходящие сдвиги, вероятно, принесут с собой дальнейшее обострение противоречий японского общества, возни¬ кновение дополнительных очагов напряженности в разных звеньях его классовой структуры, нарастание эле¬ ментов неустойчивости во внутриполитическом положе¬ нии. Все вышеизложенное определяет серьезное значение социальных аспектов послевоенного развития Японии, их меняющегося взаимодействия с аспектами экономически¬ ми. Изучение новых явлений в указанных областях мы начинаем с анализа эволюции социального состава насе¬ ления с последующим установлением размеров отдель¬ ных классов и слоев, затем рассматривается система свя¬ зей экономической и социальной сфер. При этом главное внимание уделяется специфическим для Японии чер¬ там взаимоотношений между трудом и капиталом, находящихся под влиянием сдвигов в общественном со¬ знании. 229
1. Основные направления социальных сдвигов и изменения классовой структуры Динамика социального состава населения. Количест¬ венная разбивка общества на составляющие, которые оп¬ ределяют классовую структуру (пролетариат, буржуазия, мелкая буржуазия, промежуточные слои), не может быть абсолютно точной. Во-первых, крайняя неоднородность даже наиболее четко оформленных социальных групп и существование на их внешних границах аморфных и очень подвижных прослоек, тяготеющих к противопо¬ ложным полюсам, способны поставить под сомнение любое выраженное в цифрах заключение о величине ком¬ понентов классовой структуры. Во-вторых, ввиду отсут¬ ствия в официальных статистических публикациях мно¬ гих важных исходных данных и приближенная оценка классовой структуры требует многочисленных допуще¬ ний, обращения к косвенным свидетельствам. Поэтому помещаемые ниже итоги расчетов следует рассматривать лишь как приблизительную оценку реальных удельных весов каждой составляющей. Для исследования социального состава населения в первую очередь следует охарактеризовать динамику со¬ отношения тех групп населения, которые выделяются официальной статистикой. Обратимся к данным табл. 41, рисующим в различных ракурсах предложение рабочей силы. Рассмотрение этих данных с привлечение^м неко¬ торых дополнительных сведений позволяет сделать зак¬ лючение о том, что со стороны предложения рабочей си¬ лы японская экономика уже начинает испытывать труд¬ ности, которые, по всей вероятности, будут усиливаться в ближайшие десятилетия. Трудности эти лежат как в демографической области, так и в области социально-эко¬ номических факторов. Из табл. 41 следует, что численность населения Япо¬ нии ежегодно увеличивалась за последнюю четверть ве¬ ка довольно равномерно — приблизительно на 1,1 — 1,2 млн. человек в год. Среднегодовые темпы его при¬ роста за пятилетия также не обнаруживали слишком рез¬ ких колебаний и составляли, по нашим подсчетам, 1,45%; 0,95; 1,10 и 1,55 %. Практически на протяжении периода высоких темпов экономического развития эко¬ номика в целом и особенно несельскохозяйственные от¬ расли, проявившие в эти годы беспрецедентную динамич- 230
Динамика соотношения самодеятельного и несамодеятельного населения Таблица 41 1950 г. 1955 г. I960 г. 1965 г. 1970 г. 1975 г. Все население, в тыс. человек (А) 82 900 89 600 93 260 98 030 103 704 111 937 Самодеятельное население, в тыс. 36 160 41 940 45 110 47 870 51 530 53 230 человек (Б) Б: А, % 43.6 47.1 48,4 49.8 49.8 47.6 Несамодеятельное население, 19 080 17 230 19 980 24 970 27 230 30 850 в тыс. человек (В) В : А, % 23.0 19,3 21,4 25.5 26.2 27.5 учащиеся, в тыс. человек (Г) 4 490 4 9201 4 540 7 330 7 350 7 610 Г : А, % 5.4 5.5 4,9 7.5 7.1 6.8 занимающиеся домашним хо¬ 9 550 9 4101 10 210 12 020 13 790 16 050 зяйством, в тыс. человек (Д) Д:А, % 11.5 10,6 10,9 12,2 13.3 14,3 прочие, в тыс. человек (Е) 5 04Э 4 6001 5 230 5 620 6 090 7 190 Е : А, о/о 6.1 5.2 5,6 6,7 5.9 6.4 Население, достигшее производ¬ 55 240 59 240 65 200 72 870 78 850 84 470 ственного возраста, в тыс. че¬ ловек (Ж) Ж: А, о/о 66,6 66,4 69,8 74,3 76,0 75.1 1 Данные о лицах, достигших 14 лет. Рассчитано по: Нихон кэйдзай токэй (Японская экономическая статистика). Токио, 1964, с. 50; Нихон токэй нэнкан, 1976 (Японский статистический ежегодник, 1976). Токио, 1976, с. 47; Кэйдзай токэй нэмпо 1976 (Ежегодник экономической ста¬ тистики 1976). Токио, 1977, с. 237, 280
ность, не испытывали трудностей в обеспечении трудо¬ выми ресурсами. Но уже с конца 50-х годов, и чем дальше, тем явст¬ веннее, в составе населения стали обнаруживаться пе¬ ремены, вызывающие растущее беспокойство и в го¬ сударственных учреждениях, связанных по роду своей деятельности с экономикой, и среди представителей дело¬ вого мира. Речь идет о прогрессирующем процессе старе¬ ния населения, который не только сокращает масштабы притока, снижает качественный уровень трудовых ре¬ сурсов, все более и более нарушает баланс между спро¬ сом и предложением, но и, как будет показано во втором параграфе настоящей главы, расшатывает опоры специ¬ фически японской системы отношений труда и капитала. Старение населения, вызванное в Японии падением коэффициента рождаемости вследствие мер по контролю над ней и падением коэффициента смертности, увеличе¬ нием продолжительности жизни в результате успехов медицины *,— явление общее для всех развитых капита¬ листических стран. Однако для Японии характерно уско¬ ренное развитие этого процесса и ее сближение со стра¬ нами Запада. США, например, потребовалось примерно 25, а Швеции — около 50 лет, для того чтобы удельный вес населения в возрасте 65 лет и выше поднялся с 8 до 10%. В Японии, по имеющимся расчетам, на аналогичное изменение возрастной структуры населения уйдет 10 лет (с 1975 по 1985 г.) >. О развитии процесса старения населения в Японии говорят, в частности, следующие показатели динамики трех возрастных групп: первой, так называемой подрост¬ ковой, охватывающей лиц в возрасте до 14 лет; второй, включающей лиц наиболее дееспособных возрастов (15 — 64 года), и третьей — лиц в возрасте 65 лет и выше. Как свидетельствуют данные за 1955 — 1975 гг., доля второй группы в общей численности населения «топчется» на месте (в 1955 г. опа равнялась 61,3%, в 1965 г. — 68,1, в 1979 г. — 67,3 %), доля третьей группы стабильно рас¬ тет (соответствующий показатель для нее увеличился с * В 1950 г. коэффициент рождаемости в Японии равнялся 28,1, коэффициент смертности — 10,9 (коэффициент естественного прироста — 17,2), продолжительность жизни мужчин — 58 лет, а женщин — 61,5 года. Соответствующие показатели для 1977 г. составляли: 15,5, 6,1 (9,4), 72,7 года и 78 лет (Родо токэй ёран.— Обзор статистики но вопросам труда. Токио, 1979, с. 20). 232
5,3% в 1955 г. до 6,3% в 1965 г. и 8,9% в 1979 г.), а доля первой группы быстро снижается (соответствующий показатель для нее снизился с 33,4 % в 1955 г. до 23,9 % в 1979 г.) 2. Процесс старения всего населения немедленно нахо¬ дит выражение в состоянии его самодеятельной части. Чем более рельефные формы обретает этот процесс, тем явственнее замедляется рост самодеятельного населения, понижается его доля, «утяжеляется» вершина возрастной пирамиды. Может показаться, что при выдвижении на первый план элементов интенсивного роста экономики, непрерывного укрепления позиций капиталоемких отрас¬ лей и снижения трудоемкости изменения в структуре самодеятельного населения утрачивают прежнее значе ние. Но в действительности связь между структурой са¬ модеятельного населения и экономическим развитием ос¬ тается очень тесной. Она пролегает через накопление ка¬ питала, потребление и уровень квалификации. В Японии в общем объеме накопления крупная доля принадлежит личным сбережениям населения, мобилизуемым через государственную почтово-сберегательную сеть. Поскольку в семьях стариков мотивы к сбережениям (на обзаведе¬ ние собственным домом, на образование, обеспечение в старости и т. д.) менее велики, чем в молодых семьях, указанная перемена скорее всего приведет к сокращению роли личных сбережений как фактора накопления капи¬ тала. Кроме того, старение населения ведет к окостене¬ нию структуры производства и потребления из-за тяги лиц, находящихся в пожилом возрасте, к сохранению статус-кво, к худшей воспринимаемости новейших дости¬ жений технического прогресса, к сокращению социальной мобильности, т. е. к усилению факторов, сдерживающих темпы экономического роста. Между тем расчеты, основанные на данных табл. 41, а также разнообразные официальные статистические ма¬ териалы ясно указывают и на замедление прироста са¬ модеятельного населения Японии, и на его старение. Среднегодовые темпы прироста, равнявшиеся в 1955 — 1965 гг. 1,3 %, снизились в 1965 — 1975 гг. до 1,0%. Удельный вес лиц в возрасте от 15 до 24 лет, входящих в состав самодеятельного населения, сократился в про¬ межутке между 1960 и 1975 гг. с 23,4 до 15,5 %, в то вре¬ мя как соответствующие показатели для лиц в возрасте от 25 до 34 лет выросли с 25,7 до 26,1 %, от 35 до 233
44 лет — с 19,6 до 24,2%, от 45 до 54 лет — с 16,1 до 19,0 % и от 55 до 64 лет — с 10,3 до 10,6 %. О том, как быстро идет старение самодеятельного населения, гово¬ рят данные о ситуации в основных отраслях хозяйства. Если в 1965 г. соотношение наемных работников в воз¬ расте 45 лет и выше с работниками в возрасте от 15 до 24 лет составляло во всех отраслях 0,84, в сельском, лес¬ ном и рыбном хозяйстве — 1,54 и в обрабатывающей про¬ мышленности — 0,63, то в 1975 г. соответствующие пока¬ затели равнялись 1,78; 3,96 и 1,673. Что касается более низкого уровня, уровня предприя¬ тий, то к середине 70-х годов старение самодеятельного населения обусловило существенное сближение типов возрастных структур лиц, занятых на крупных и мелких предприятиях. Всего за 6 лет, с 1969 по 1975 г., доля работников в возрасте от 15 до 19 лет на предприятиях с числом занятых 1000 и более человек сократилась с 16,1 до 3,5 %, от 20 до 24 лет — с 22,6 до 14 %, а доля работников в возрасте от 25 до 34 лет и выше 34 лет соответственно выросла с 30,4 до 30,9 % и с 37,1 до 45,4 %. В течение того же периода аналогичные показа¬ тели для предприятий с числом занятых от 10 до 99 че¬ ловек изменились следующим образом: 1969 г. — 10,6; 16,9; 26,6 и 45,9 %; 1975 г. - 3,2; 11,5; 33,3 и 52,0 % 4. Процесс старения явился одной из главных причин отставания темпов прироста самодеятельного населения от темпов прироста несамодеятельного населения и соот¬ ветственно падения доли самодеятельного населения в составе населения, достигшего производственного воз¬ раста *. Другая причина этого состоит в том, что моло¬ дежь продолжает образование после окончания курса обязательного обучения, откладывая выход на рынок ра¬ бочей силы. Еще в 1950 г. только 41,1 % выпускников средних школ поступили в повышенную среднюю школу. В последующие десятилетия этот показатель (с учетом продолжающих образование без отрыва от производства) стал увеличиваться исключительно высокими темпами: по данным на 1955 г., он равнялся 51,5%; 1960 г.— 57,7; 1965 г. - 70,7; 1970 г.-82,1; 1977 г. - 93,1%. Зна¬ чительно увеличился и приток выпускников повышенных * В 1955 г. соотношение самодеятельного населения с насе¬ лением, достигшим производственного возраста, равнялось 70,8 %; в 1960 г. - 69,2; в 1965 г. - 65,7; в 1970 г. - 65,4; в 1975 г. - 63,0%, 234
средних школ в высшие учебные заведения (колледжи, университеты). В 1955 г. лишь 18,4 % мужчин и 14,9 % женщин, окончивших повышенные средние школы, по¬ ступили в высшие учебные заведения. В 1960 г. соответ¬ ствующие показатели составили 17,2 и 14,2%, но в 1965 г.-24,4 и 20,4%, в 1970 г. - 25,0 и 23,5%, в 1977 г. — 32,2 и 34,3 % 5. Динамика этих цифр показы¬ вает, как быстро рынок рабочей силы лишается все бо¬ лее крупных контингентов столь необходимой ему моло¬ дежи. Это обостряет дефицит молодых кадров на предприя¬ тиях. Серьезность его становится особенно очевидной при сопоставлении так называемых коэффициентов нехват¬ ки, т. е. отношений числа вакансий к числу поступающих на работу, для лиц различных возрастов. Средняя вели¬ чина указанного коэффициента для всех возрастов сос¬ тавляла 0,7 в 1960 г.; 0,6 — в 1965 г.; 1,6 — в 1970 г.; 1,1 — в 1974 г. и 0,6 — в 1978 г. При этом соответствую¬ щие показатели для лиц в возрасте не старше 19 лет равнялись 0,7 %; 1,6; 5,1; 4,2; 2,2 %. Вместе с тем число вакансий для лиц в возрасте от 40 до 49 и от 50 лет и старше составляло от числа лиц, поступающих на ра¬ боту, 0,3 и 0,1 % в 1960 г.; 0,5 и 0,1 % в 1965 г. Для по¬ следующих лет имеются более подробные данные: в 1970 г. «коэффициент нехватки» для лиц в возрасте от 40 до 44 лет равнялся 1,5; от 45 до 49 лет—1,1; от 50 до 54 лет — 0,6; от 55 лет и выше — 0,2; в 1974 г. — соответственно 1,2; 0,9; 0,7; 0,2; в 1978 г. — 0,8; 0,5; 0,3; 0,16. Столь низкий уровень этого коэффициента для по¬ жилых работников — одно из важнейших свидетельств трудностей с их устройством на работу (см. § 2 гл. VII и гл. VIII). Следующая причина опережающего роста несамодея¬ тельного населения, отчетливо прослеживаемая по дан¬ ным табл. 41,— устойчивое расширение группы занима¬ ющихся домашним хозяйством, которая состоит в ос¬ новном из женщин. Несмотря на все успехи движения за политическую эмансипацию женщин, на неизмеримо повысившуюся трудосберегающую роль бытовой техни¬ ки, на сокращение количества детей в семьях, многие женщины продолжают видеть свою главную жизненную задачу именно в ведении домашнего хозяйства. Этому способствует, с одной стороны, уровень семейных дохо¬ дов, с другой — преобладавший в стране нравственный 235
климат, в условиях которого пребывание женщин в со¬ ставе самодеятельного населения считалось приемлемым либо до замужества (примерно до 24 лет), либо «после того, как вырастут дети» (начиная с 45 лет). В результате за последнее 20-летие, во-первых, ощу¬ тимо снизился коэффициент участия женщин в рабочей силе (в 1955 г. он равнялся 56,7%; в 1960 г. — 54,5; в 1965 г.-50,6; в 1970 г. - 49,9 и в 1975 г. -45,8%); во-вторых, среди тех женщин, кто оставался в ее соста¬ ве, повышался удельный вес считавших работу делом второстепенным, побочным занятием (в сельском и лес¬ ном хозяйстве соответствующий показатель в 1956— 1974 гг. вырос с 46,5 до 49,0 %, в несельскохозяйствен¬ ных отраслях — с 22,0 до 25,7 %); в-третьих, возрастала доля женщин, довольствовавшихся частичным наймом (с 1961 по 1974 г. число женщин, занятых до 35 часов в неделю, увеличилось с 340 тыс. до 680 тыс. человек, или с 1,9 до 3,5 % от общего количества занятых женщин; согласно итогам обследования, проведенного в 1974 г., из 3,9 млн. женщин, занятых в несельскохозяйственных отраслях и считавших работу второстепенным делом, 1,6 млн. человек трудились менее 200 дней в году) 7. Та¬ ким образом, усиливался, как говорят в Японии, «пери¬ ферийный» характер женской рабочей силы, служащий оправданием для установления дискриминационных ста¬ вок заработной платы и первоочередных увольнений при неблагоприятных колебаниях конъюнктуры. Естественно, что в обстановке ожидаемых умеренно низких темпов экономического роста, которые будут на¬ верняка сопровождаться относительным сужением воз¬ можностей найма, в том числе и частичного, предприни¬ матели не пожалеют усилий для сохранения упомянутой «периферийности». Однако и продолжающиеся измене¬ ния нравственного климата, и желание реализовать свой повышающийся образовательный уровень, и дальнейшее, пусть и медленное, развертывание сети детских учреж¬ дений, и, наконец, куда более насущная, чем раньше, не¬ обходимость восполнения семейных бюджетов, безуслов¬ но, форсируют тягу женщин к включению в ряды само¬ деятельного населения. Эти противоречивые устремления чреваты серьезными столкновениями на рынке рабочей силы. Последняя из причин, в силу которых повышается доля несамодеятельного населения внутри населения, до¬ 236
стигшего производственного возраста,— ускоренное раз¬ растание группы «прочих», существующих главным об¬ разом на пенсии и различные пособия. Устойчивое повы¬ шение темпов прироста группы «прочих», как это выте¬ кает из данных табл. 41, началось с первой половины 60-х годов. Если в 1950 — 1955 гг. они выражались отри¬ цательной величиной (—1,8), то в 1955 — 1965 гг. до¬ стигли 4,1, а в 1965 — 1975 гг. — 5,05. Такая перемена произошла тогда, когда основным источником пополнения этой группы в отличие от близкого к военным годам пе¬ риода сделались не жертвы военных действий и бомбар¬ дировок, а лица, достигшие пенсионного возраста. Ины¬ ми словами, размеры группы «прочих» оказались связан¬ ными как с достижениями большей продолжительности жизни, так и с успехами борьбы трудящихся за улучше¬ ние системы социального обеспечения. Косвенным сви¬ детельством отсталости этой системы является «лидер¬ ство» Японии по такому показателю, как коэффициент участия лиц пожилого возраста в рабочей силе. Между¬ народное сопоставление этого показателя дает следую¬ щие результаты8: Страны Годы Возраст 55—59 лет 60-64 года 65 лет и выше Япония 1973 92,2 81,0 46,7 США 1970 86.8 73,0 24,8 ФРГ 1973 86,2 67.1 15,1 Англия 1971 86.6 80,7 15,8 Франция 1968 82,5 65.7 19,3 Прогнозируемая демографическая ситуация и вероят¬ ность подтягивания системы социального обеспечения к уровню других капиталистических стран указывают на перспективы дальнейшего роста этой группы в обозри¬ мом будущем*. Меняющееся соотношение различных «профессиональ¬ ных позиций». В составе самодеятельного населения * По прогнозу Японского центра экономических исследова¬ ний, удельный вес группы «прочих» в общей численности населе¬ ния составит в 1985 г. 7,2 %. 237
занятые формируются из трех групп — самостоятель¬ ных хозяев, помогающих членов семьи и наемных работников. Хотя лица, занимающие различные «про¬ фессиональные позиции», в классовом отношении пред¬ ставляют собой сложный конгломерат, изучение их дина¬ мики, перемен в соотношении между ними обнаруживает ряд интересных закономерностей. Если абстрагироваться от искажающего влияния частностей, то по долям лиц, занимающих каждую из «профессиональных позиций», можно судить о масштабах развития капиталистических отношений. Согласно данным табл. 42, за 28 лет существенно (на 10,5%) сократился удельный вес самостоятельных хозяев. За послевоенную историю Японии только один раз, а именно сразу после окончания войны, в обстановке экономической разрухи, вынуждавшей обращаться к мел¬ кому предпринимательству как к единственному средству свести концы с концами, доля самостоятельных хозяев в занятом населении несколько повысилась. Затем в годы быстрого роста экономики и в условиях кризиса 1974 — 1975 гг. отмечалось не только относительное, но и абсо¬ лютное сокращение числа лиц, занимающих эту «про¬ фессиональную позицию». Главной причиной вытесне¬ ния мелких товаропроизводителей является хроническое ухудшение условий хозяйствования. Абсолютное число самостоятельных хозяев может еще не раз обнаружить тенденцию к росту, что и случилось, например, в 1975— 1978 гг. Во-первых, терпящие банкротство мелкие пред¬ приниматели нередко повторяют попытку открыть соб¬ ственное предприятие. Во-вторых, в группу самостоятель¬ ных хозяев часто вливаются уходящие на пенсию работ¬ ники крупных предприятий, которые вкладывают свои выходные пособия, зачастую весьма крупные (до 40 ме¬ сячных заработков), в какое-нибудь «дело», кажущееся им перспективным. Однако сколько-нибудь ощутимое увеличение удельного веса самостоятельных хозяев в структуре занятого населения исключено. Обострение конкурентной борьбы, концентрационные процессы, уси¬ ливающие подчинение мелкого бизнеса монополистиче¬ скому капиталу, отнимают у фигуры самостоятельного хозяина будущее. Это в еще большей степени относится к помогающим членам семьи. Недостаточный спрос на рабочие руки со стороны находившейся после войпы в состоянии застоя 238
Структура занятого населения Таблица 42 1950 г. 1955 г. I960 г 1965 г. 1970 г. 1975 г. 1978 г. тыс. человек % тыс. человек % тыс. человек % тыс. человек % тыс. человек % тыс. человек % тыс. человек % Всего 35 720 100 41 190 100 44 610 100 47 480 100 50 940 100 52 230 100 54 080 100 самостоятельные хозяева 10 НО 28,3 10 400 25,3 10 380 23,1 9 680 19,8 9 770 19,2 9 390 17,9 9 640 17,8 помогающие чле¬ ны семьи 12 970 36,3 13 850 33,6 11 510 25,8 9 920 20,3 8 050 15,8 6 280 11,9 6 360 11.8 наемные работ¬ ники 12 650 35,4 16 900 41,0 22 730 48,9 27 830 57,1 33 060 64,9 36 490 69,8 37 990 70,2 Примечание. В общий итог включены лица, не поддающиеся классификации. Источники: Нихон кэйдзай токэй, с. 56--57; Родо токэй тёса гэнно, 1972, № 5, с. 31; Нихон токэй гэппо, 1979, № 222, с. 9-10.
крупной промышленности и появление в деревне много¬ численных собственнических хозяйств, которые не рас¬ полагали тогда средствами механизации трудоемкого сельскохозяйственного производства и старались мобили¬ зовать все семейные ресурсы ради его подъема,— таковы были недолговечные факторы, поддерживавшие удельный вес помогающих членов семьи в структуре занятого на¬ селения. Затем положение изменилось, и подобно само¬ стоятельным хозяевам помогающие члены семьи стали активно втягиваться в сферу капиталистического найма. Начиная с 1955 г. число помогающих членов семьи поч¬ ти непрерывно (в том числе и в годы кризисов) сокра¬ щалось, и в 70-х годах их оказалось уже меньше, чем самостоятельных хозяев. Итак, если в 1950 г. па самостоятельных хозяев и помогающих членов семьи приходилось 64,6 % от заня¬ того населения, то в 1960 г. их удельный вес в совокуп¬ ности сократился до 48,9; в 1975 г. — до 29,8 и в 1978 г. — до 29,6%. Показатели для Японии все еще не достигли уровня западноевропейских и американских. В 1976 г., например, самостоятельные хозяева и помога¬ ющие члены семьи в США составляли 9,3 % от занято¬ го населения, в ФРГ—15,5, во Франции, этой классиче¬ ской стране мелкого бизнеса,—18,6 %. Только в Италии (1975 г.) соответствующий показатель был близок к японскому — 27,6 % 9. Тем пе менее правомерно утверждать, что процесс пролетаризации достиг в Японии высокой степени. Как это видно из табл. 42, армия наемных работников за по¬ следнюю четверть века намного выросла и абсолютно и относительно. С 1950 по 1978 г. число наемных работни¬ ков увеличилось в 3 раза, а их доля среди занятого на¬ селения — в 2 раза. Вместе с тем необходимо обратить внимание на то, что ежегодные темпы прироста числа наемных работников повышались в первой половине пе¬ риода быстрого экономического развития, а впоследствии начали неуклонно снижаться. Так, в 1950—1955 гг. они достигали 5,95%; в 1955—1960 гг. — 6,1; в 1960— 1965 гг. - 4,15; в 1965 - 1970 гг.-3,5; в 1970-1975 гг.- 2,1 и в 1975 — 1978 гг. — 1,35%. Подобный перелом тен¬ денции, по всей видимости, связан с постепенным выдви¬ жением на первый план элементов интенсивного роста, все большим распространением трудосберегающей техно¬ логии. Дальнейшее усиление роли капиталоемких произ¬ 240
водств может так или иначе отодвинуть сроки сближения Японии с другими развитыми капиталистическими стра¬ нами по соотношению между самостоятельными хозяева¬ ми, помогающими членами семьи и наемными работни¬ ками. Сдвиги в отраслевой структуре занятости. Процесс пролетаризации испытывает, разумеется, воздействие сдвигов в структуре японской экономики, которые вносят крупные перемены в отраслевое распределение занятого населения. Характеризуя эти перемены в целом, можно сказать, что в первой половине периода быстрого эконо¬ мического роста они повторяли картину, типичную для всех развитых капиталистических стран, подчеркивали постепенную нивелировку особенностей их развития. Со второй же половины этого периода начало все больше выявляться сходство упомянутых перемен с американ¬ скими образцами, тяготение японской отраслевой струк¬ туры занятости к американскому типу. Но па обоих эта¬ пах миграция рабочей силы от одних отраслей хозяйства Японии к другим протекает с большой интенсивностью и охватывает миллионные массы, придавая им новый со¬ циальный облик (см. табл. 43). Самая разительная черта первого этапа — резкое со¬ кращение численности сельскохозяйственного населения. С 1950 по 1975 г. удельный вес запятых в сельском и лес¬ ном хозяйстве сократился от почти половины всего за¬ нятого населения до менее 12%, причем сокращение шло нарастающими ежегодными темпами: в 1955— 1965 гг. соответствующий показатель равнялся ( —)3,25 %, а в 1965—1975 гг. (— )6,05%. Даже на та¬ ком коротком отрезке времени, как три года (1975— 1978), темпы сокращения численности сельскохозяйст¬ венного населения равнялись 1,6, а его доля упала до 10,9%. Сохраняющиеся юридические препятствия на пу¬ ти концентрации земельной собственности, отказ части крестьян от продажи своих участков ввиду быстрого по¬ вышения цен на землю и желание обеспечить «запасной выход» для работающих на городских предприятиях род¬ ственников в случае потери ими места еще задерживают в деревне некоторые людские резервы. Но не будет пре¬ увеличением сказать, что историческая роль сельского хозяйства по насыщению индустрии рабочей силой прак¬ тически выполнена. 241
Отраслевое распределение занятого населения Таблица 43 1950 г.1 1955 г.» 1960 г.2 1965 г.2 1970 г.2 1975 г.2 1978 г.2 тыс. о/ человек /0 тыс. о/ человек /0 тыс. 0/ человек /0 тыс. о/ человек /0 ТЫС. о/ человек /0 тыс. 0/ человек /0 тыс. о/ человек /0 Все отрасли3 сельское и лесное хозяйство несел ьскохоз яйствен- ные отрасли В том числе. рыболовство и мор¬ ской промысел горнодобывающая промышленность строительство обрабатывающая промышленность электро-, газо- и во¬ доснабжение торговля, финансы, страхование, опе¬ рации с недвижи¬ мостью транспорт и связь прочие услуги государственный ап¬ парат 35 720 100 17 760 49,4 17 960 50,6 670 1,8 490 1,4 1 270 3,5 6 000 16,8 224 0,4 4 250 11,9 1 586 4,4 2 980 8,1 1 200 3,4 41 910 100 16 040 38,9 25 140 61,0 500 1,2 490 1,2 1810 4,4 7 560 18,4 299 0,4 7 150 17,4 1 818 4,3 4 500 10,9 1 190 2,9 22 610 100 13 940 31,2 30 670 68,8 580 1,3 510 1,1 2 360 5,3 9 510 21,3 233 0,6 8 490 19,0 2 207 4,9 5 520 12,4 1 280 2,9 47 480 100 И 540 24,3 35 940 75,4 580 1,2 360 0,8 3 080 6,5 И 570 24,3 263 0,4 9 560 20,1 2 849 6.0 6 270 13,2 1 450 3,1 50 940 100 8 420 16,4 42 520 83,5 440 0,8 200 0,4 3 840 7,7 13 770 27,0 287 0,7 И 440 22,5 3 214 6,3 7 510 14,7 1 610 3,2 52 230 100 6 180 11,8 46 050 88,2 430 0,8 160 0,3 4 790 9,2 13 460 25,8 319 0,5 12 960 24.8 3 371 5,5 8 550 16,4 1 960 3,8 54 080 100 5 890 10,9 48 190 89,1 440 0,8 150 0,3 5 200 9,6 13 260 24,5 320 0,6 13 900 25,7 3 420 6,3 9 430 17,4 1 970 3,6 1 Данные о лицах, достигших 14 лет. 2 Данные о лицах, достигших 15 лет. 3 В общий итог включены лица, отраслевая принадлежность которых не установлена. Источники: Нихон кэйдзай токэй, с. 52—53; Нихон токэй нэнкан, 1968, с. 66; Кэйдзай токэй нэмпо, 1976, с. 273—274} Нихон токэй гэппо, 1979, № 222. с. 9.
Целесообразно привести некоторые сведения, показы¬ вающие степень опустошенности деревни как источника пополнения городского рынка труда. Так, по данным на 1.1.1977 г., 62 % занятых в сельскохозяйственном произ¬ водстве составляли женщины; 27,4 % этих занятых были в возрасте 60 лет и старше и лишь 10,0 % — в возрасте от 16 до 29 лет 10. Относящееся к той же дате обследова¬ ние, в ходе которого изучалось распределение занятых в сельском хозяйстве по крестьянским дворам, установило, что в 48,4 % дворов таких занятых не было вообще; в 27,1 % их насчитывалось по одному человеку (лишь в 4,2 % дворов это были мужчины), в 19,7 % — по двое (в 0,3 % дворов — мужчины) и в 4,8 % — по трое и боль¬ ше (менее чем в 0,1 % дворов это были мужчины) и. На первом этапе масса уходивших из сельских мест¬ ностей в города более или менее равномерно поглощалась строительством и обрабатывающей промышленностью, внутри которой выделялись отрасли с наивысшими тем¬ пами роста производства и уровнем производитель¬ ности труда, а также отраслями сферы услуг в ши¬ роком смысле этого слова. К примеру, если общая заня¬ тость в 1950—1960 гг. выросла в 1,3 раза, то ее размеры в строительстве увеличились в 1,9 раза, в обрабатываю¬ щей промышленности — в 1,6, в торговле, финансах, страховании и операциях с недвижимостью — в 1,9, в прочих услугах — в 1,9 раза. Однако на втором этапе при некотором общем тормо¬ жении роста занятости начали медленно, но верно обоз¬ начаться большие абсорбционные способности отраслей сферы услуг по сравнению с отраслями материально¬ вещного производства. Если сопоставить ежегодные тем¬ пы прироста занятости в 1955 — 1965 гг. с 1965— 1975 гг., то выяснится, что только в одной отрасли мате¬ риально-вещного производства (в электро-, газо- и водо¬ снабжении) наблюдалось повышение темпов прироста занятости, а в остальных произошло либо сокращение темпов прироста, либо усиление темпов снижения*. Что Же касается отраслей сферы услуг, то, за единственным исключением (транспорт и связь), они продемонстриро¬ вали либо увеличение, либо неизменность темпов прироста. Соответственно ускорилось и повышение удельного * С 1960 г. неуклонное снижение темпов прироста занятости отмечается во всех отраслях обрабатывающей промышленности, кроме электромашиностроения. 243
веса этих отраслей в общей структуре занятости: с 1955 по 1965 г. он вырос на 7 %, а с 1965 по 1975 г. — па 9, достигнув 51,5%. Эта тенденция значительно усилилась в 1975 —1978 гг. В двух отраслях материально-вещного производства (сельское и лесное хозяйство, а также гор¬ нодобывающая промышленность) сокращение занятости наблюдалось и прежде, но на этот раз к ним присоедини¬ лась такая ключевая отрасль, как обрабатывающая про¬ мышленность, в которой подобное явление было зафик¬ сировано впервые за весь послевоенный период. В итоге удельный вес в общей структуре занятости сферы услуг, во всех отраслях которой занятость увели¬ чилась, повысился еще па 1,7%, достигнув 53 % *. Имеющиеся в Японии прогнозы отраслевой структуры занятости единодушно предвещают дальнейший рост до¬ ли сферы услуг и расходятся лишь в оценке масштабов этого роста. Так, согласно прогнозу Японского центра экономических исследований, соотношение между тремя отраслевыми группами по занятости в 1985 г. будет иметь следующий вид: 8,9; 36,3; 54,8 % 12. Конечно, в кризисной обстановке 1974—1975 гг. расширение рамок найма в сфере услуг в известной степени было равно¬ значно увеличению масштабов скрытой безработицы: уволенным с предприятий обрабатывающей промышлен¬ ности удавалось устраиваться главным образом на вре¬ менной, крайне неустойчивой основе. Но этот «рецессионный выброс» из промышленности в отрасли обслуживания следует рассматривать лишь как небольшой ручеек в широком миграционном потоке, ко¬ торый начинает теперь набирать скорости па рынке ра¬ бочей силы. Речь идет о принципиальном повороте ос¬ новного курса миграции, от ее направленности из сель¬ ского хозяйства в промышленность, а также в сферу услуг к ее направленности из промышленности в сферу услуг. Поворот этот обусловливается не только ускорен¬ ным ростом капиталоемкости в обрабатывающей промыш¬ ленности, создающей «излишки» рабочей силы, но и за¬ метным увеличением размеров национального дохода на душу населения, радикальным повышением спроса на ус¬ луги, особенно на их высшие категории, вытекающим от¬ * Добавим к этому, что в отраслях материалыю-вещпого производства за 1950 — 1978 гг. произошло чистое сокращение объема занятости па 1,2 млн. человек, а в отраслях сферы услуг — чистый прирост на 18,7 млн. человек. 244
сюда удорожанием различных видов обслуживания, под¬ тягиванием заработной платы на предприятиях сферы услуг к среднестрановому и промышленному уровням, а также превышением этих уровней. Ввиду высокой трудоемкости большинства отраслей сферы услуг сравнение производительности труда в них и отраслях материально-вещного производства показыва¬ ет существенное отставание первых. Поэтому необхо¬ димо констатировать, что если перелив рабочей силы из низкопроизводительного сельского хозяйства прежде все¬ го в высокопроизводительную промышленность служил во второй половине 50-х — первой половине 60-х годов катализатором повышения темпов роста экономики, то намечающаяся ныне переориентировка миграции запятых на относительно пизкопроизводительную сферу услуг будет оказывать на темпы роста экономики тормозящее воздействие. Таковы экономические последствия долго¬ временных колебаний масштабов занятости в различных отраслях. Но как же они связаны с модификацией со¬ циального состава населения? Ответ на этот вопрос дает факт долговременной устойчивости состава армии заня¬ тых в важнейших отраслях хозяйства и отраслевого рас¬ пределения лиц, занимающих «профессиональные пози¬ ции». Наблюдения за длительный ряд лет подтверждают, во-первых, что в сельском и лесном хозяйстве, а также в рыболовстве и в морском промысле очевидное большин¬ ство занятых приходится па самостоятельных хозяев и помогающих членов семьи. В обрабатывающей и горно¬ добывающей промышленности, в строительстве, в области транспорта, связи, электро-, газо- и водоснабжения столь же очевидно преобладание наемных работников. Торгов¬ лю, финансы, страхование, операции с недвижимостью и прочие услуги можно отнести, с этой точки зрения, к отраслям, находящимся в промежуточном положении. При сохранении довольно значительного удельного веса самостоятельных хозяев и помогающих членов семьи в них уже весьма широко представлен и наемный труд. Во-вторых, согласно этим наблюдениям, большая часть самостоятельных хозяев концентрируется в сель¬ ском и лесном хозяйстве, в торговле, финансах, страхо¬ вании, операциях с недвижимостью, за которыми с ощу¬ тимым отрывом следуют прочие услуги и, наконец, обра¬ батывающая промышленность. Помогающие члены семьи 245
тоже заняты преимущественно в сельском и лесном хо¬ зяйстве, торговле, финансах, страховании, операциях с недвижимостью, затем в обрабатывающей промышлен¬ ности и прочих услугах. Хотя наемные работники распре¬ деляются по отраслям более равномерно, тяготение их к обрабатывающей промышленности неоспоримо. Наряду с этим обращает на себя внимание растущий прилив их в торговлю, финансы, страхование, операции с недвижи¬ мостью и прочие услуги. Таким образом, сокращение занятости в сельскОхМ и лесном хозяйстве и расширение ее в несельскохозяйст¬ венных отраслях указывают на убыстрение пролетари¬ зации общества. Промышленность, конечно, вносит са¬ мый весомый вклад в этот социальный сдвиг. Нелишне подчеркнуть, что и такие некогда типичные отрасли мел¬ кого бизнеса, как торговля и прочие услуги, постепенно, по основательно перестраиваются в направлении усилен¬ ного внедрения капиталистических методов хозяйствова¬ ния. Следовательно, увеличение в них размеров занятос¬ ти нельзя трактовать только как признак консервации мелкого предпринимательства, признак торможения про¬ цесса пролетаризации. И все-таки в условиях нынешнего и особенно ожидаемого в ближайшем будущем поворота миграции запятых в сторону отраслей сферы услуг ско¬ рость процесса пролетаризации, видимо, будет менее вы¬ сокой, чем тогда, когда основную массу занятых поглоща¬ ли промышленные предприятия. Объясняется это тем, что специфика производства в сфере услуг требует крайне ин¬ дивидуализированного подхода к громадной клиентуре и тем самым сообщает дополнительную устойчивость функционирующему здесь мелкому предпринимательству. Классовая структура. Для показа классовой струк¬ туры избран 1975 год, т. е. год последней опубликованной общенациональной переписи. В начале главы уже гово¬ рилось о том, что классы и слои, из которых формирует¬ ся современное капиталистическое общество, не однород¬ ны, складываются из нескольких отрядов, зачастую зани¬ мающих далеко не одинаковое положение на социальной лестнице, внешне несхожих друг с другом, ведущих со¬ вершенно различный образ жизни. И тем не менее они наделены вполне четкими общими признаками, необхо¬ димыми для социальной характеристики. Так, общеизвестно, что в составе класса капиталистов магнаты монополистического капитала пребывают рядом 243
с мелкими предпринимателями, влачащими порой жалкое существование. Да и среди самой верхушки капитали¬ стического класса существуют громадные дистанции меж¬ ду отдельными ее представителями. В 1977 г., например, средний доход президентов 146 крупнейших компаний Японии составлял 14,4 млн. иен. Казалось бы, что обще¬ го у «среднего президента» с такой личностью, как, ска¬ жем, глава фирмы «Тайсе сэйяку» Масаеси Уэхара, объ¬ явленный доход которого в том же году достиг 2,1 млрд, иен? Или с бывшим заправилой «Тэйкоку хотэру» Хи- рото Капай, чей доход в том же году равнялся 1,3 млрд, иен 13? Однако те и другие связаны такой фундаменталь¬ ной объединяющей внутренней сущностью, как владение средствами производства, которое позволяет им органи¬ зовать эксплуатацию наемных работников, извлекать при¬ бавочную стоимость. Поэтому громадный разрыв между ними в уровнях дохода не препятствует включению их в класс буржуазии. Неоднородность имеет место и в среде рабочего клас¬ са. Даже среди наемных работников физического труда, функционирующих по преимуществу в промышленнос¬ ти, т. е. внутри того социального образования, которое по традиции в первую очередь воспринимается как проле¬ тариат, имеются разительные различия, к примеру, меж¬ ду персоналом крупных и мелких и средних предприя¬ тий, между постоянными и временными, поденными, внештатными тружениками. Общим, однако, является то, что пролетариат — это класс наемных работников, лишенных собственных средств производства, вынуж¬ денных жить только продажей своей рабочей силы, соз¬ дающих в процессе производства прибавочную стоимость, присваиваемую капиталистами на правах нанимателей. Поэтому, несмотря на разницу в доходах, рабочих круп¬ ных и мелких предприятий нельзя относить к разным классам. Та же объединяющая внутренняя сущность распро¬ страняется и на наемных работников сферы услуг. Ха¬ рактер продукта труда (материальное благо или услу¬ га) никак не может служить основанием для отнесения производителей этих продуктов к разным классам, коль скоро они лишены средств производства и участвуют в создании прибавочной стоимости, иными словами, экс¬ плуатируются капиталом. А капиталистическая эксплуа¬ тация в сфере услуг — объективная реальность. Вот что 247
писал по этому поводу советский экономист Е. Л. Громов: «Бесспорно, материально-вещное производство историче¬ ски и логически составляет основу всей жизнедеятельности общества. Высокое развитие его техники, его внут¬ ренняя концентрация и организация во всех индустри¬ альных странах мира воспитали в материальном произ¬ водстве наиболее революционные и организованные отряды рабочего класса, ведущего борьбу против капитали¬ стической эксплуатации. Но все это отнюдь не означает, что в наше время сама эта эксплуатация ограничена толь¬ ко рамками материально-вещного производства. Допуще¬ ние о том, что производство стоимости и прибавочной стоимости может происходить только в материально-вещ¬ ном производстве, нереалистично, ибо сокращает эконо¬ мические источники эксплуататорских доходов совре¬ менной монополистической буржуазии и неоправданно суживает социальные границы распространения создаю¬ щей реальную прибавочную стоимость эксплуатации в развитом капиталистическом обществе. Таким образом, за пределы этой решающей формы капиталистиче¬ ской эксплуатации выводятся многие сотни миллионов работников, социально принадлежащих к наемному труду» 14. Известно, что некоторым отрядам наемных работни¬ ков-производителей услуг (например, инженерно-техни¬ ческому персоналу, научно-техническим специалистам, части работников индустрии образования, здравоохране¬ ния, информации) иногда предоставляют особые условия найма, ставящие их в привилегированное положение. Ссылаясь на их роль в общественной организации тру¬ да, его характер и содержание, уровень оплаты, возмож¬ ности продвижения по общественной лестнице, некоторые исследователи, признающие тенденцию ко все боль¬ шей пролетаризации интеллигенции, считают, что преж¬ девременно представлять ее «как законченный процесс ликвидации социально-классовых различий между рабо¬ чим классом и всеми наемными работниками, профессио¬ нально занятыми выполнением наиболее сложных видов интеллектуальной деятельности» 15. По мнению некото¬ рых исследователей, упомянутым отрядам наемных работников-производителей услуг особенно присущи консервативные политические взгляды, карьеристские настроения, преклонение перед личным успехом и т. п.16 248
С этими мнениями трудно согласиться. Вспомним одно из наиболее полных ленинских определений клас¬ сов. «Классами,— писал В. И. Ленин,— называются боль¬ шие группы людей, различающиеся по их месту в исто¬ рически определенной системе общественного производ¬ ства, по их отношению (большей частью закрепленному и оформленному в законах) к средствам производства, по их роли в общественной организации труда, а следо¬ вательно, по способам получения п размерам той доли общественного богатства, которой они располагают» 17. В этом определении соблюдается ясно видимая иерархия признаков класса, на верху которой находятся признаки чисто производственного свойства. Поэтому, сколь ни важна характеристика особых черт, присущих тем или иным прослойкам, черты эги нельзя возводить в абсолют и пренебрегать теми основными признаками, которые оп¬ ределяют классовую принадлежность. Что касается социальных преимуществ, связанных с престижностью занимаемых должностей и повышенными доходами определенной категории наемных работников- производителей услуг, то японская действительность на¬ глядно показывает все более отчетливое проявление общ¬ ности этих работников с другими наемными работниками как создателями прибавочной стоимости, как объектами эксплуатации. В еще меньшей степени правомерно выдавать специ¬ фические черты общественного сознания или негативный характер производимых услуг за решающие критерии классовой принадлежности, которые якобы могут пере¬ крыть по своему значению такой, например, критерий, как отношение к средствахМ производства. Единым клас¬ совым сознанием, идейно-политической монолитностью не может похвастаться ни один класс, в том числе и проле¬ тариат. Наряду с позитивными сдвигами в сознании современных рабочих среди их части все еще бытуют потребительские ценности, индивидуалистическая психо¬ логия, настроения аполитичности и фатализма, а также иллюзии классового сотрудничества и партнерства. Это, однако, не дает оснований исключать данную часть рабо¬ чих из состава пролетариата. В Японии процесс ликвидации социальных различий в группе наемных работников зашел настолько далеко, что названные выше производители услуг должны быть, с нашей точки зрения, включены в рамки пролетариата. 249
И если ничтожное, не улавливаемое никакой статисти¬ кой и не влияющее на общую картину число работаю¬ щих по найму представителей наиболее сложных видов интеллектуальной деятельности (в частности, некоторые кинозвезды, художники) выбиваются из общего ряда громадными доходами, большими состояниями, шумной славой, то этот феномен лишь подчеркивает упомянутое ранее отсутствие жестких перегородок между отдельны¬ ми классами и слоями. За границы пролетариата из состава наемных работ¬ ников следует перенести лишь лиц, обслуживающих ка¬ рательный аппарат буржуазного государства, высший слой менеджеров, а также менеджеров среднего и низ¬ шего звена. Что касается армии и полиции, то, будучи ударной силой правящего класса, они стоят вне капита¬ листической эксплуатации и служат интересам ее сох¬ ранения (по сравнению с услугой этого рода производи¬ мые армией и полицией услуги по борьбе с уголовными элементами или по спасению людей при стихийных бед¬ ствиях настолько ничтожны, что ими можно пренебречь). Наемный статус высших менеджеров вообще номинален, и они являются частью класса буржуазии, а менеджеры среднего и низшего звена, т. е. оперативный администра¬ тивно-управленческий персонал, соединяют эксплуата¬ торские функции с функциями по непосредственной ор¬ ганизации производства в такой пропорции, которая дает основание отнести их к промежуточным слоям. Основываясь на вышесказанном, мы считаем целе¬ сообразным осуществить разбивку наемных работников следующим образом: 1) пролетариат, занятый производ¬ ством материальных благ, включая работников физиче¬ ского труда, нанятых на предприятиях горнодобывающей и обрабатывающей промышленности, строительства, ры¬ боловной промышленности, сельского и лесного хозяйст¬ ва, а также надомников; 2) пролетариат, занятый произ¬ водством услуг, включая работников физического труда, нанятых на предприятиях транспорта и связи, инженер¬ но-технических и научно-технических работников, на¬ нятых на предприятиях горнодобывающей и обрабатыва¬ ющей промышленности, строительства, рыболовной про¬ мышленности, транспорта и связи, торговых работников, конторских работников, работников просвещения, меди¬ цинских работников, деятелей искусства, литературы и прочих специалистов — лиц свободных профессий, работ- 250
Таблица 44 Классовая структура группы наемных работников в 1975 г. Классы и слои Категории наемных работников В тыс. человек в % к самодея¬ тельному населе¬ нию Пролета- I. Пролетариат, занятый произ¬ водством материальных благ работники физического труда на предприятиях горнодобы¬ вающей промышленности работники физического труда на предприятиях обрабатываю¬ щей промышленности работники физического труда на предприятиях строитель¬ ства работники физического труда 74,1 10 663.4 2 010,9 160,4 риат на предприятиях рыболовной промышленности работники физического труда, работающие на дому работники физического труда в сельском и лесном хозяйстве Итого: 612,2 246,9 13 767.9 25,9 II. Пролетариат, занятый произ¬ водством услуг работники физического труда на предприятих транспорта и связи инженерно-технические и науч¬ но-технические работники на предприятиях горнодобываю¬ щей промышленности, обра¬ батывающей промышленности, транспорта и связи торговые работники конторские работники работники просвещения медицинские работники деятели искусства, литературы и прочие специалисты — лица свободных профессий работники сферы прочих услуг домашняя прислуга Итого: 2 205.3 827,9 3 887,8 8 182,0 1 131,6 785,3 585,4 2 272,1 80,2 19 957,6 37,5 В целом (I + И) 33 725,5 63,4
Продолжение Классы и слои Категории наемных работников В тыс. человек в % к самодея¬ тельному населе¬ нию Проме¬ жуточ¬ ные III. Административно-управленче- ский персонал административно-у правление- 793,1 120,0 слои ский персонал на частнока¬ питалистических предприя¬ тиях административно-управленче¬ ский персонал на государ¬ ственных предприятиях Итого: 913,1 1,7 IV. Работники служб охраны по¬ рядка 737,8 1,4 В целом (III-J-IV) 1 650,9 3,1 Капита¬ листиче¬ ский класс V. Менеджеры высшего звена 2 221,1 4,2 Рассчитано по: Сева 50-нэн кокусэй тёса (Общенациональная пе¬ репись 1975 г.). Токио, 1976, с. 220; Нихон токэй нэнкан, 1976, с. 32. ников сферы прочих услуг, домашнюю прислугу; 3) пред¬ ставители промежуточных слоев, включая администра¬ тивно-управленческий персонал на частных и государст¬ венных предприятиях и работников служб охраны поряд¬ ка; 4) представители класса капиталистов, включающие менеджеров высшего звена. В материалах общенациональной переписи 1975 г. можно отыскать сведения о всех четырех группах. Члены их представлены там, правда, не в идеально «чистом» виде, а в зависимости от «стандартных занятий». Однако слишком серьезных отклонений от действительного по¬ ложения при использовании этих материалов произойти не может, и в табл. 44 они фигурируют без всяких изме¬ нений. Теперь предстоит произвести разбивку группы само¬ стоятельных хозяев с примыкающими к ним помогаю¬ щими членами семей. Что касается той их части, кото¬ 252
рая функционирует в городах, методика расчленения их па представителей мелкой буржуазии и класса капита¬ листов подробно изложена в книге «Япония. Экономика и политика стран современного капитализма» (М., 1973, с. 268—277). Поэтому здесь мы отметим только, что ис¬ ходя из обнаруженных в японских статистических пуб¬ ликациях данных о распространении неоплаченного се¬ мейного труда (в который входит и труд самостоятель¬ ных хозяев), а также наемного труда на предприятиях несельскохозяйственных отраслей выделяются пять групп городской мелкой буржуазии: 1) все самостоятельные хозяева, не прибегающие к найму рабочей силы; 2) все нанимающие рабочую силу самостоятельные хозяева предприятий с числом занятых от 1 до 4 человек; 3) 50 % нанимающих рабочую силу самостоятельных хозяев предприятий с числом занятых от 5 до 9 человек (осталь¬ ные отходят к капиталистическому классу); 4) все по¬ могающие члены семьи, которые трудятся па предприя¬ тиях с числом занятых от 1 до 4 человек; 5) 50 % помо¬ гающих членов семьи, которые трудятся на предприятиях с числом занятых от 5 до 9 человек (остальные отхо¬ дят к капиталистическому классу). Отграничение мелкой буржуазии от капиталистов в японском сельском хозяйстве было проведено по мето¬ дике, подробно изложенной в докладе «Процесс проле¬ таризации и классовая структура японского общества» 18. Здесь достаточно поэтому указать, что включение той или иной крестьянской фермы в разряд капиталистиче¬ ских основывалось на учете следующих характеристик: 1) стабильный наем оплачиваемой рабочей силы (в про¬ тивовес широко распространенной в стране соседской взаимопомощи в сельскохозяйственных работах); 2) сель¬ скохозяйственный доход, позволяющий не только покры¬ вать издержки, связанные с личным потреблением семьи, но и осуществлять производственные инвестиции; 3) раз¬ меры землевладения/землепользованпя (в таких субот¬ раслях сельского хозяйства, как полеводство или молочное Животноводство); 4) уровень специализации (напри¬ мер, в птицеводстве или парниковом овощеводстве). Свод¬ ные данные о классовой структуре собственников средств производства приводятся в табл. 45. Теперь, когда все самодеятельное население распре¬ делено по классам и слоям, вырисовывается после соот¬ ветствующей перегруппировки, общая картина его клас- 253
Таблица 45 Классовая структура группы собственников средств производства и обращения в 1975 г. Классы и слои Категории собственников средств производства и обращения В тыс. человек в % к самодея¬ тельному населе¬ нию Мелкая буржуазия I. Несельскохозяйственные от¬ расли самостоятельные хозяева помогающие члены семьи 4 761,8 3 089,4 Итого: II. Сельское и лесное хозяйство самостоятельные хозяева помогающие члены семьи 7 851.2 3 073,6 2 204,7 14,7 Итого: В целом (I II) 5 278,3 13 129.5 9,9 24,6 Капитали¬ стический класс III. Несельскохозяйственные от¬ расли самостоятельные хозяева помогающие члены семьи 789,7 82,5 Итого: VI. Сельское и лесное хозяйство самостоятельные хозяева помогающие члены семьи 872,2 3,5 3,6 1,6 Итого: В целом (III + IV) 7,1 879,3 0,01 1,61 Промежу¬ точный слой мел¬ ких сель¬ ских соб¬ ственников V. Пролетарии с наделом самостоятельные хозяева помогающие члены семьи 1 876,0 1 347,7 Итого: 3 223,7 6,1 Рассчитано по: Сева 50-нэн кокусэй тёса, с. 220; Нихон токэй нэн- кан, 1976, с. 32; Родо хакусё, 1977, статистическое приложение, с. 14.
совой структуры (см. табл. 46). Помимо данных за 1975 г. в нее включены итоги нашего аналогичного рас¬ чета, сделанного ранее для 1965 г.19 Сравнение разде¬ ленных десятью годами рубежей рельефно отражает со¬ циальные перемены, происшедшие за этот срок. Прежде всего необходимо обратить внимание на повышение удельных весов пролетариата и буржуазии. Подобная динамика двух основных противостоящих друг другу классов неопровержимо свидетельствует об углублении поляризационных тенденций в японском обществе, его продолжающемся и усиливающемся расколе на ничтож¬ ную горстку эксплуататоров и десятки миллионов эск- плуатируемых. Этот вывод важен в обстановке, когда японские пра¬ вительственные органы, буржуазные ученые всячески стремятся доказать, что в стране нет антагонистических классов, что их место давно заняли отличающиеся друг от друга только по уровню доходов слои, которые посте¬ пенно сливаются в единый, так называемый средний слой. Для подкрепления этого тезиса наиболее часто ис¬ пользуются итоги регулярно проводимых в Японии об¬ следований «жизненных позиций» населения, в ходе ко¬ торых выясняются субъективные оценки опрашиваемы¬ ми своего места в социальной иерархии. Например, в 1965 г. 1 % опрошенных относил себя к «высшему» слою, 7 % — к верхней прослойке среднего слоя; 50 % — к средней прослойке среднего слоя; 29 % — к нижней про¬ слойке среднего слоя и 8 % — к «низшему» слою, а в 1973 г. соответствующие показатели равнялись 1 %, 7, 61, 22 и 5 % 20. Опираясь на подобные итоги, официальная пропаган¬ да и твердит о перерастании Японии в «бесклассовое го¬ сударство всеобщего благосостояния». Но во-первых, са¬ ми авторы обследований подменяют классовую разбивку разбивкой па ими же сконструированные слои и, таким образом, как бы направляют опрашиваемых, заранее обо¬ значают весь диапазон их ответов. Естественно, что в такой обстановке большинство опрашиваемых, не желая выделяться ни слишком радужной, ни приниженной оценкой своего социального положения, предпочитает «укрываться» в безликом среднем слое. Во-вторых, субъ¬ ективные оценки само по себе не могут быть признаны сколько-нибудь серьезной основой определения классо¬ вой принадлежности. 255
Таблица 46 Классовая структура самодеятельного населения в Японии Классы и слои В тыс. человек В % к само¬ деятельному населению В % к дан¬ ному классу или слою 1965 г. 1975 г. 1965 г. | 1975 г. 1965 г. | 1975 г. Буржуазия 1 984,2 3 100,4 4,1 5,8 100,0 100.0 городская 1 975,7 30 933,3 (4,1) (5,8) 99,6 99,8 сельская 8,5 7,1 (0,02) (0,01) 0.4 0.2 Пролетариат 26 706,3 31 849,5 56,1 59,8 100,0 100,0 городской 26 370,8 31 602,6 (55.4) (59,4) 98,7 99,2 сельский 335.5 246,9 (0,7) (0,4) 1,3 0,8 Мелкая буржуазия 15 150,4 13 129,5 31,4 24,6 100,0 100,0 городская1 5 737,1 7 851,2 (12,0) (14,7) 37,9 59,8 сельская 9 419,3 5 278,3 (19,4) (9,9) 62,1 40,2 Промежуточные слои 3 675,7 4 874,6 7.7 9,2 100,0 100,0 административ¬ но-управленче¬ ский персонал капиталистиче¬ ского хозяй¬ ства 531,7 913,1 (1,1) (1,7) 14,5 18,7 работники служб охраны поряд¬ ка 547,7 737,8 (1,2) (1,4) 15,6 15.2 полупролетар¬ ский слой сель¬ ских собствен¬ ников 2 569,3 3 223,7 (5,4) (6,1) 69,9 66,1 Самодеятельное на¬ селение 47 628,62 53 2303 100,0 100,0 — — 1 Включая полупролетарский слой мелких городских собственников 2 Включая 106 тыс. человек, «стандартные занятия» которых не устано¬ влены; 3 Включая 276 тыс. человек, «стандартные занятия» которых не установ¬ лены. Рассчитано по: Нихон токэй нэнкан, 1966, с. 67—68; Накамура 7 . Сэнго Нихон кэйдзай: сэйтё то дзюнкан (Послевоенная экономика Японии: рост и цикл). Токио, 1969, с. 39; Сева 50-нэн кокусэй тёса, с. 220; Нихон токэй нэнкан, 1976, с. 32; Родо хакусё, 1977, статистическое приложение, с. 14. Из табл. 46 виден также рост доли промежуточных слоев (на 1,5 %), вызванный в первую очередь усложне¬ нием разветвленного аппарата руководства капиталисти¬ ческим хозяйством и одновременной необходимостью массового привлечения административно-управленческо¬ го персонала на частные и государственные предприятия (численность этого персонала увеличилась на 381,4 тыс. 256
человек, а его доля — на 4,2 %) • С другой стороны, силь¬ но сократилась численность мелкой буржуазии (на 2 026,9 тыс. человек, или 6,8%). При этом в ее внутрен¬ ней структуре произошел резкий поворот от преоблада¬ ния сельской мелкой буржуазии к преобладанию город¬ ской мелкой буржуазии. Если добавить к этому, что в составе самодеятельного населения расширился слой по¬ лупролетарских сельских собственников (на 65,4 тыс. человек, или 0,7%), практически оторванных от сель¬ скохозяйственного производства, то быстрое укрепление урбанистического типа классовой структуры японского общества станет еще более очевидным. Есть все основа¬ ния предполагать, что связанное с этим обстоятельством дальнейшее перенесение в городские условия главного фронта классовых противоречий будет оказывать увели¬ чивающееся влияние как на характер экономического развития, так и па ход внутриполитической борьбы. 2. Сдвиги в общественном сознании и кризис традиционного механизма трудовой мотивации Из предпринятого в предыдущем разделе анализа из¬ менений классовой структуры современного японского общества следует, что ведущую роль среди них играет процесс пролетаризации. Этот процесс прежде всего дает возможность представить количественные параметры капиталистической эксплуатации. Но этим существенным моментом его значение не исчерпывается. Дело в том, что процесс пролетаризации открывает новые подходы к изу¬ чению и качественных сторон капиталистической экс¬ плуатации — ее специфики и форм организации. Раз¬ личными путями он воздействует на общественное созна¬ ние, вызывая в нем глубокие сдвиги. Одной из тех об¬ ластей, в которых за последние годы возросло влияние процесса пролетаризации на общественное сознание, ста¬ ли отношения между трудом и капиталом. На протяжении всей история японского капитализма этим отношениям было свойственно редкое своеобразие. Их капиталистическая сущность неизменно и более или менее удачно прикрывалась заимствованными еще из феодальных институтов сословно-личностными связями. Это представляло в искаженном свете позиции наемных работников и нанимателей в производственной сфере, 9 Зак. 1725 257
маскировало подлинное содержание капиталистической эксплуатации, зачастую снимало напряженность классо¬ вых конфронтаций. Ставя перед собой цель максимально возможной мобилизации мускульных и мозговых усилий работников, стимулирования личного фактора произво¬ дительности труда ради достижения высоких производ¬ ственных показателей, японские капиталисты апеллиро¬ вали к традициям, обычаям, своеобразным чертам соци¬ альной психологии народа. Они не упускали случая вывести приемы сокрытия капиталистической эксплуата¬ ции за рамки чистой экономики, добиваться с их помощью идеологических (направленное воспитание масс во имя гармонизации межклассовых отношений) и политических (обеспечение внутренней стабильности консервативного режима) целей. В системе японского менеджмента эти методы послу¬ жили основой механизма трудовой мотивации, под ко¬ торой понимается искусственно насаждаемое в условиях капитализма отождествление личных устремлений пер¬ сонала с задачами предприятий, пробуждение и поддерж¬ ка у него осознанного желания напряженно работать, культивирование в нем заинтересованности в конечных результатах производственного процесса. Механизм этот явился одним из важнейших факторов высоких темпов экономического роста Японии. Хотя было бы большой ошибкой абсолютизировать роль механизма трудовой мотивации, тесные связи меж¬ ду степенью его отлаженности и характером экономиче¬ ского роста очевидны. Особое значение они приобрели после окончания второй мировой войны, когда капитал лишился значительной части средств грубого, прямого принуждения в отношении рабочей силы и когда ему пришлось все чаще прибегать к гибкому маневрирова¬ нию перед лицом отпора со стороны эксплуатируемых. Механизм трудовой мотивации во многом был ориенти¬ рован на всемерное использование для целей производст¬ ва особых черт социально-бытового уклада, религиозных и этических норм. Однако ныне Япония находится накануне утраты и этого резерва быстрого экономического роста. Комплекс различных обстоятельств убедительно говорит о том, что указанный механизхМ в прогрессирующей мере перестает отвечать современным условиям, вероятным условиям обозримого будущего, что капиталистический класс уже 258
теперь занят поисками альтернатив, призванных соответ¬ ствовать наступившей эпохе умеренных темпов развития экономики. Для характеристики происходящего сдвига мы вначале рассмотрим традиционный для Японии ме¬ ханизм трудовой мотивации, а затем особенности его над¬ вигающегося кризиса. Главная идея, лежащая в основе практически всех мер японских капиталистов, направленных на сокрытие отношений эксплуатации на производстве и стимулиро¬ вание личного фактора производительности труда,— на¬ саждение на предприятиях атмосферы фиктивного род¬ ства по образу и подобию феодальных семей-кланов («иэ») *. «Иэ», которые с незапамятных времен и до первых послевоенных лет были цементирующим материа¬ лом японского общества, объединяли в себе производст¬ венные и потребительские функции. Они опирались на совместное проживание и работу нескольких поколений одного рода, на династическое наследование всего иму¬ щества и профессионального занятия отца старшим сы¬ ном и возводили в абсолют самосохранение, продолжение династии любыми средствами. Одна сторона компетенции главы клана как хранителя семейного очага заключа¬ лась в его безраздельной власти над остальными домаш¬ ними. Это обусловливало в «иэ» прочность вертикальных связей господства и подчинения, строгую дисциплину его «младших членов». Другая сторона компетенции главы клана была связана с постоянной защитой им интересов остальных домашних, с покровительством над ними во всех случаях жизни, особенно перед лицом внешних, на¬ ходящихся за пределами «иэ» сил. Тем самым закрепля¬ лась самоотверженная преданность «младших» членов клану и персонально его главе, возводилась стена отчуж¬ дения между ними и другими кланами. Наконец, третья сторона компетенции главы клана имела отношение к характеру организации охраны «иэ», обеспечению его долговременного существования и состояла в безогово¬ рочном проведении в жизнь принципа коллективных усилий. Это означало растворение каждой личности в * Этот прием воспроизводства семейных отношений распро¬ странялся в японском обществе и на более обширные, чем предприятия, участки. До войны, например, органы буржуазного государства рьяно пропагандировали так называемую макро- патерналистскую концепцию, т. е. объединение нации в единую семью-клан с едиными целями и с императором во главе. 9* 259
однородной массе, сознательное подавление не совпадаю¬ щих с задачами охраны «из» устремлений, всепоглощаю¬ щую сосредоточенность на успехе «общего дела». Многовековая стабильность «иэ» наложила глубокий отпечаток на социальную психологию японского народа, в большой степени определила специфику преобладав¬ шей системы моральных ценностей. На передний план в этой системе выдвинулись такие ценности, как лояль¬ ность, т. е. привязанность к своей социальной группе, и компетентность, т. е. ориентация на максимальное при¬ лежание, усердие, старательность, упорство в труде, стой¬ кость при столкновении с трудностями, с тем чтобы всегда быть на «своем месте», не совершить промах, ставя¬ щий в смешное положение. Необходимо особо подчерк¬ нуть, что и групповая лояльность, и компетентность в своем чистОлМ виде подразумевали только ответственность и обязанности без каких бы то ни было требований адек¬ ватного вознаграждения. Различные обязанности настоль¬ ко долго и густо пронизывали социальную ткань, что порождали в сознании японцев устойчивое субъективное чувство вины в связи с возможным их невыполнением. Эти веками складывавшиеся национальные черты были успешно внедрены в систему отношений на капиталисти¬ ческих предприятиях. Жесткая административная субординация и патерна¬ листская «забота», разбивка работников по многочислен¬ ным категориям, наделенным неодинаковыми правами, постановка общих, коллективных задач всего персонала, замыкание в собственных стенах, изоляция от прочих компаний — все эти черты японской предприниматель¬ ской практики нельзя расценивать иначе, как имитацию духа «иэ» в производственных условиях. Приданию механизму трудовой мотивации дополни¬ тельного запаса прочности способствовали некоторые хо¬ рошо отлаженные приемы управления персоналом в ши¬ роком смысле этого слова. В частности, один из таких приемов предусматривал всемерное расширение зоны контактов между администрацией и работниками за пре¬ делы производственной области, вхождение в их част¬ ную жизнь, над которой устанавливался якобы благо¬ желательный контроль. Так, японский социолог Т. На- канэ отмечала: «Предприниматели (в Японии. — В, Р.) нанимают не просто рабочую силу человека как тако¬ вую, а всего человека без остатка, что хорошо описыва¬ 260
ется выражением «маругакаэ» (тотальное вовлечение)»2l. Другой прием заключается в подборе по возможности однообразной массы работников, наиболее подходящей для организации ритмичного и интенсивного труда. Та¬ кой подбор облегчала типичная для любой социальной группы в Японии «механика шаблонизации» *, т. е. под¬ черкивание в воспитательном процессе усилий по урав¬ нению качеств воспитуемых, приданию им стандартно¬ го, заурядного облика. Третий прием сводился к одно¬ временному культивированию в среде работников отношений сотрудничества и соперничества. В этом при¬ еме единство экономического, идеологического и политиче¬ ского назначения японского механизма трудовой мотива¬ ции выявлялось с наибольшей полнотой. Каждодневное сотрудничество производственного кол¬ лектива строилось на идеологии фирменного эгоизма, об¬ ращенного вовне, против других компаний. Его законо¬ мерными политическими последствиями были: конфор¬ мизм работников в отношении «своего» предприятия и горизонтальный, межфирменный раскол пролетариата. Со своей стороны, всячески поощрявшееся соперничество одних членов производственного коллектива с другими в целях совершенствования технологических процессов, ускорения поисков наилучших деловых решений и т. д. вело к закреплению вертикального, внутрифирменного раскола пролетариата. И сотрудничество, и соперничест¬ во не противоречили, не исключали, а, напротив, взаимно дополняли друг друга. Наконец, своеобразным венцом японского механизма трудовой мотивации стали системы «пожизненного най¬ ма» и «оплаты по старшинству». В соответствии с первой из них лиц, выходящих из стен учебных заведений на рынок рабочей силы, нанимают сразу на весь срок до достижения пенсионного возраста (обычно до 55 лет). Вторая устанавливает тесную зависимость между уров¬ нем заработной платы и продолжительностью его непре¬ рывного стажа на данном предприятии, а также ежегод¬ ные надбавки и выплату крупных выходных пособий при уходе в отставку. * Это понятие введено в научный оборот X. Араки (Араки X. Нихондзин-но ко до ёсики (Стиль поведения японца). Токио. 1974. с. 82). 261
Кровная близость обеих систем к клановым поряд- кам видна с первого взгляда. Предоставляя работнику стабильную занятость, фактическую гарантию от уволь¬ нения на протяжении всего производственного сущест¬ вования и гарантированное повышение зарплаты, систе¬ ма «пожизненного найма» лишь повторяет клановый принцип защиты членов «иэ», покровительства над ними. Обеспечивая работнику регулярную прибавку к заработ¬ ной плате за каждый очередной год непрерывного стажа, включая и завершающий период пребывания на службе, когда его производительность может существенно снизить¬ ся, система «оплаты по старшинству» лишь подтверждает клановый принцип главенства старейшин «иэ», их высо¬ кого авторитета хранителей незыблемого семейного уклада. Взамен на эти льготы от работника, конечно, ожидают пре¬ данного служения, отдачи всех сил процветанию фирмы. Вместе с тем как система «пожизненного найма», так и система «оплаты по старшинству» в полном соответст¬ вии с традициями «иэ» поддерживают социальное ранжи¬ рование работников, сплачивают одни их группы в про¬ тивовес другим, будят соперничество между ними, в ито¬ ге оборачивающееся на благо фирмы. Следует отметить, что эти системы охватывают не весь персонал, а только его основную, самую производительную часть, так назы¬ ваемых постоянных работников. А рядом с ними трудят¬ ся не пользующиеся такими привилегиями временные, поденные и нештатные работники, которых всегда при¬ влекает заманчивая перспектива перевода в разряд «по¬ стоянных». Нечего и говорить о том, что в довоенный пе¬ риод эффективность указанного механизма и само его функционирование были неотрывны от социально-поли¬ тических отношений, связаны с крайней забитостью и ни¬ щетой трудящихся масс, отказом правящей верхушки предоставить им элементарные демократические права, беспощадным подавлением интеллектуальных свобод, пре¬ вращением страны в военный лагерь и другими прояв¬ лениями агрессивной политики японского империализма. Глубокие социально-экономические и политические преобразования, происшедшие в Японии после второй мировой войны, радикально изменили внешнюю среду, в которой действовал механизм трудовой мотивации, и ос¬ новательно повлияли на него самого. В послевоенный пе¬ риод японские предприниматели принялись выставлять па передний план ту сторону механизма трудовой моти- 262
вацпи, которая связана с клановыми идеями семейной солидарности, общей заинтересованности в судьбах «иэ»Л и нарочито преуменьшать значение вертикальных связей господства и подчинения *. Другой серьезной переменой, продиктованной изменениями соотношения сил в пользу демократии, были неизмеримо усиленная предпринимате¬ лями роль вознаграждения за труд и перевод личного потребления из категории «социального зла» в категорию «социального блага». Многозначительную перестройку претерпела и «макропатерналистская концепция». Если прежние попытки добиться «общенационального согла¬ сия» на основе сколачивания все более крупных фиктив¬ ных семейных структур осуществлялись в интересах во¬ енной агрессии, то после войны такое «согласие» было объявлено необходимым для преодоления экономическо¬ го отставания от крупнейших капиталистических стран. Трансформированная подобным образом «макропатерна¬ листская концепция» обрела в массах несравненно боль¬ шую популярность и намного увеличила действенность всех мер по стимулированию личного фактора произво¬ дительности труда. После окончания войны, в условиях экономической разрухи, крайне тяжелого положения трудящихся масс, когда стабильная занятость буквально означала спасение от голодной смерти, такие ключевые элементы механиз¬ ма трудовой мотивации, как система «пожизненного най¬ ма» и система «оплаты по старшинству», были поддер¬ жаны профсоюзами, которые создавались в Японии не по отраслевому или профессиональному признакам, а по компаниям и становились, таким образом, зависимыми от состояния их дел. Этот шаг профсоюзов, конечно, уси¬ лил восприятие работниками обеих систем, всего аппара¬ та «индустриальных отношений» на предприятиях. Послевоенное обновление механизма трудовой моти¬ вации было и следствием уступок со стороны капитали¬ стического класса, и следствием благоприятно сложив¬ шихся для него объективных обстоятельств. Оставив в неприкосновенности фундаментальные устои этого меха¬ низма, оно тем не менее позволило предпринимателям * Пожалуй, важнейшим конкретным мероприятием, имею¬ щим непосредственное отношение к этому сдвигу, было смягчение количественной и качественной дифференциации между служа¬ щими и рабочими из разряда «постоянных». 263
заметно усилить эксплуатацию таких национальных черт японского народа, как трудолюбие, прилежание, акку~ ратность, дисциплинированность, стремление к совершен¬ ству, гордость за наилучшим образом выполненную ра¬ боту, еще больше подчинить его трудовую инициативу своим корыстным интересам, интересам максимизации прибылей. Но в конце 70-х годов, особенно после кризиса 1974— 1975 гг., традиционный механизм трудовой мотивации начал обнаруживать свою неприемлемость для разных слоев общества. Его непригодность для современных ус¬ ловий производства начала проявляться прежде всего в конфликте поколений. Прежние условия, дававшие пре¬ имущества пожилым рабочим и служащим, шли вразрез с интересами производства, которое все более опирается на молодежь с высокими образовательным и квалифика¬ ционным уровнями. Конфликт был как бы запрограммирован противоречи¬ ем между повысившимся социальным престижем трудя¬ щейся молодежи и дискриминирующими ее свойствами традиционного механизма трудовой мотивации. Как мы видели, логика механизма всегда была такова, что, бу¬ дучи наиболее желанным объектом найма, молодежь, несмотря на это, не могла рассчитывать ни на материаль¬ ное вознаграждение, ни тем более на должностные пози¬ ции, которые согласовывались бы с ее знаниями, способ¬ ностями и практическим трудовым вкладом. С этим па¬ радоксальным несоответствием еще в состоянии были мириться те первые контингенты послевоенной молоде¬ жи, которые дома, в семье успели проникнуться клано¬ вым принципом безоговорочного преклонения перед стар¬ шими по возрасту. Но для последующих поколений оно становилось чем дальше, тем менее терпимым. По сравнению со своими предшественниками новые поколения быстро оказались в преимущественном поло¬ жении. Воспитание, полученное в демократизированной политической обстановке, при относительно возросшем материальном, достатке, резко повысившийся образова¬ тельный уровень, широкое ознакомление с зарубежными стилями жизни превратили их в слой с новыми воззре¬ ниями и требованиями. Специальный статистический анализ, проводимый японскими экономистами и социоло¬ гами, показывает, что среди занятых, имеющих за пле¬ чами только среднюю школу, преобладают работники 264
старших возрастов, а среди занятых, окончивших повы¬ шенную среднюю школу и тем более высшие учебные заведения, неоспоримое большинство составляет моло¬ дежь. В чем же заключаются изменения, оказывающие раз¬ рушительное воздействие на традиционный механизм трудовой мотивации? Во-первых, это пробудившаяся тяга к самоутверждению и расцветающий на этой базе культ индивидуального успеха. Следовательно, налицо вызов таким непременным спутникам традиционных приемов трудовой мотивации, как иждивенчество, зависимость, растворенность в группе, и требование признать деловые качества индивида главным критерием его оценки как работника. Иными словами, носители данной установки, оставаясь в границах «трудовой философии», стремятся наполнить ее новым содержанием. Во-вторых, это скептическое отношение к «трудовой философии» вообще и переориентация от производства к потреблению, от беззаветного служения фирме к досугу, к времяпрепровождению вне производства. Перед нами, судя по всему, не просто следствия разочарованности итогами быстрого экономического роста, потребовавшего большого напряжения сил, но не реализовавшего многих ожиданий, а проявление глубинного отчуждения лично¬ сти в процессе труда, нечто совершенно отличное от «то¬ тального вовлечения». Названные изменения в сознании, исходящие от мо¬ лодежи и постепенно распространяющиеся па другие воз¬ растные группы, легко обнаруживаются при регуляр¬ ных обследованиях, проводимых в Японии с целью опре¬ деления предпочитаемых жизненных стилей. Так, инсти¬ тут математической статистики установил, что доля лиц, которые видели свой идеал в «беззаботной жизни», в «жизни по собственному вкусу», свободной от дум «о ра¬ боте, деньгах и славе», увеличилась с 32 % в 1953 г. до 62 % в 1973 г.22 Линии поведения, диктуемые новыми для Японии воззрениями, приходят во все большее столк¬ новение с нормами системы «пожизненного найма» и си¬ стемы «оплаты по старшинству». Молодежь формирует авангард групп давления на традиционный механизм трудовой мотивации. Это явствует из ее настойчивых требований о крупных повышениях начальных ставок заработной платы; более содержательной, захватываю¬ щей, творческой и желательно «чистой работы» с 265
сохранением широких возможностей организации увлека¬ тельного досуга; из ее снизившейся заинтересованности в тепличной обстановке раз и навсегда избранного пред¬ приятия. Чем выше образовательный уровень новых по¬ полнений армии наемных работников, тем большая их доля предпочитает отраслям материально-вещного про¬ изводства, где преобладает механизированный, монотон¬ ный, обезличенный труд, сферу услуг, которая сохраняет относительно широкий диапазон часто более интересных видов труда, где производственные условия одновремен¬ но и легче и разнообразнее. Вместе с переменами в условиях производства соот¬ носительная динамика зарплаты также меняется в поль¬ зу молодежи, и опережающий рост заработков молодых тружеников по сравнению с заработками ветеранов ло¬ мает прежний порядок применения системы «оплаты по старшинству». Например, на предприятиях обрабатыва¬ ющей промышленности с числом занятых в 100 человек и больше средняя заработная плата 19-летнего работника повысилась в 1961 —1975 гг. (в реальном выражении) в 2,3 раза, 22-летнего — в 2 раза, а 45-летнего — в 1,3 ра¬ за 23. О сокращении общих масштабов дифференциации заработной платы работников-мужчин во всех отраслях в зависимости от возраста дают представление следую¬ щие данные (в %) 24: Возраст работников 1965 г. 1977 г. Возраст работников 1965 г. 1977 г. 17 лет и 61,8 69,0 30-34 156.4 156.0 менее 35—39 174.5 175,6 18—19 77.3 80,6 40-49 197.3 187.0 20-24 100,0 109,0 50 -59 193,6 179,4 25-29 130,0 127,7 60 и более 141.8 128.9 В-третьих, усиленная миграция молодежи на рынке рабочей силы обесценивает авторитет системы «пожиз¬ ненного найма» и делает необходимым изменение подхо¬ да к переходящим с одного места службы на другое в середине карьеры. Так, половина всех лиц, окончивших в 1970 г. повышенные средние школы и вступивших на рынок труда, в последующие три года сменила места ра¬ боты 25. Вызываемые давлением снизу перебои в функ- 266
ционпровании традиционного механизма трудовой моти¬ вации совмещаются с действием сил, рождаемых самим ходом капиталистического предпринимательства. Важную роль в этом плане сыграл кризис 1974— 1975 гг. Кризис и последующая депрессия явились серь¬ езными испытаниями одного из основополагающих прин¬ ципов традиционного механизма трудовой мотивации — принципа «защиты» наемного работника (прежде всего его рабочего места) в тяжелую минуту в знак признания его самоотверженных усилий на благо фирмы. И дейст¬ вительно, в условиях кризиса упор в предприниматель¬ ской стратегии был сделан на предотвращение увольнений основного костяка наемного персонала — «постоянных работников». Согласно оценкам японских экономис¬ тов, следуя такому курсу, корпорации сохраняли в ходе кризиса от 600 тыс. до 2 млн. «избыточных» работни¬ ков 26. Однако этот курс оказался не под силу для многих тысяч корпораций, находившихся на краю банкротства или терпевших банкротство. Сотни тысяч рабочих и слу¬ жащих либо увольнялись, либо переводились на сокра¬ щенную рабочую неделю с понижением заработной пла¬ ты. Главное же заключается в том, что в целом вся система «пожизненного найма» обнаружила свои отрица¬ тельные стороны для класса капиталистов. Так, все боль¬ ше выявляется неприемлемость для корпораций привяз¬ ки оплаты труда к стажу и к формальному образованию. При нынешнем режиме экономии и уже ранее достигну¬ тых поистине массовых масштабах «дипломократии» предприниматели все чаще сталкиваются с практической невозможностью удовлетворить всех или большую часть имеющих право на привилегии путем предоставления такой работы, на которую те рассчитывают, и доведения заработной платы до размера, который те считают для себя подходящим. Такой поворот событий заставляет администрацию фирм все чаще прибегать к средствам, которые не укла¬ дываются в старый механизм трудовой мотивации. Это подтверждается целым рядом предпринимаемых ею шагов по оптимизации структуры занятых. Что касается пробле¬ мы перенакопления работников высших возрастов, то пред¬ приниматели начинают теперь, во-первых, уменьшать размеры надбавок за продолжительность производствен¬ ного стажа или вообще прекращать их начисление после 267
определенного возраста *; во-вторых, строже выдержи¬ вать по отношению к снизившим трудовую отдачу вете¬ ранам предельный срок пребывания на службе и сужать для них рамки так называемого повторного найма **. Предприниматели меньше считаются и с образова¬ тельным уровнем при внутрифирменном распределении на работы. В связи с этим японский экономист М. Ёси¬ мото указывает: «Поскольку образовательный уровень постепенно повышается и удельный вес выпускников высших учебных заведений растет, шаг за шагом сокра¬ щаются возможности их найма на предприятия в каче¬ стве кандидатов на руководящие посты или элитарной части наемного персонала. Увеличивается число выпуск¬ ников высших учебных заведений, работающих, что на¬ зывается, у станка. От этих людей прежде всего да и от всех выпускников высших учебных заведений требуется кардинальный сдвиг в сознании. Им будет все труднее устраиваться на работу, исходя из прежних представле¬ ний об избранности своих занятий» 27. Ему вторит на¬ чальник отдела одной текстильной компании: «Я окон¬ чил университет в 1958 г. В то время слова «выпускник высшего учебного заведения» звучали еще по-особенно¬ му. Думаю, можно с уверенностью сказать, что все это принадлежит прошлому» 28. Исходящее с противоположных сторон давление на традиционный механизм трудовой мотивации вызывает в стране оживленную дискуссию. Большую группу участ¬ ников дискуссии образуют националистически настроен¬ ные ученые, промышленники, государственные деятели, которых, видимо, чрезвычайно раздражает «давление снизу» и которые направляют свой полемический пыл против индивидуалистических проявлений, усматривая в них чуждые древней японской морали расслабленность, лень, корысть29. Другая группа высказывающих свои взгляды по вопросу о настоящем и будущем традицион- * По мнению некоторых японских специалистов, па многих предприятиях большая часть запятых уже не получает надбавок за стаж после достижения 35-летпего возраста или же получает их в размере 1 % от заработной платы, т. е. в среднем 1000 — 1500 йен в год — просто мизерная величина для сегодняшней Японии (Экопомисуто, 14. IV. 1977, с. 26). ** В годы быстрого экономического роста фирмы часто брали назад только что вышедшего на пенсию, правда, на худших условиях. 268
кого механизма трудовой мотивации признает наличие в современной Японии условий, не согласующихся с уста¬ новками систем «пожизненного найма» и «оплаты по старшинству». Но она акцентирует свое внимание на иск¬ лючительных трудностях их замены новыми формами и приходит к выводу о малой вероятности кардинальной перестройки 30. На страницах японской печати можно, наконец, встре¬ тить и доводы тех, кто относится к традиционному меха¬ низму трудовой мотивации и прежде всего к системам «пожизненного найма» * и «оплаты по старшинству», как к элементам трудовых отношений, которые фактически уже выходят из строя 31. Если внимательно присмотреть¬ ся к каждому из изложенных мнений, то станет очевид¬ ным, что они отражают различные фрагменты единого процесса перемен, который за последние годы вторгся в самые сокровенные уголки японской социально-экономи¬ ческой структуры, в том числе и в традиционный меха¬ низм мотивации. С пашей точки зрения, процесс этот является необратимым, и он успел зайти довольно дале¬ ко. Вместе с тем, как нам кажется, еще преждевременно считать этот процесс и завершенным, причем вряд ли и завершится-то он полным развалом традиционного меха¬ низма. Складывающийся новый механизм будет скорее всего носить комбинированный характер. Приметы попыток компромисса, который позволил бы утвердиться обновленному механизму трудовой мотива¬ ции, заметны уже и на нынешнем отрезке времени. Имен¬ но в духе подобного компромисса осуществляется пере¬ смотр структуры заработной платы. Регулярные обследо¬ вания 70 тыс. предприятий показывают, что методика подсчета основной ставки все больше смещается в сторо¬ ну преимущественного учета служебных обязанностей, рода занятий, профессиональных навыков, т. е. в сторону * «Система «пожизненного найма» превращается в пустой звук»,—писал журнал «Сэнтаку» (1978, № 2), публикуя обследо¬ вание динамики штатов 460 фирм различных отраслей, зареги¬ стрированных в первой секции Токийской биржи. Согласно итогам этого обследования, с марта 1974 по март 1977 г. персонал тек¬ стильных фирм сократился па 19 %, фирм металлообрабатываю¬ щей промышленности — на 14,3, промышленности строительных материалов — па 10,5, электромашиностроения — на 8,7, общего машиностроения — на 8,2, цветной металлургии — на 5,3, целлю¬ лозно-бумажной промышленности — на 4,5 % и т. д. 269
равной платы за равный труд (см. гл. VIII) *. Но тенденция эта не развивается посредством безоглядного отметания прежних критериев, а посредством подготовки вариантов наилучшего сочетания их с деловыми качест¬ вами, действительным трудовым вкладом. На это указы¬ вает увеличение удельного веса предприятий, на кото¬ рых относительное падение значения прежних критериев определения основной ставки заработной платы частично компенсируется возрастанием различных надбавок, учи¬ тывающих фактор старшинства. Пусть в общей сумме за¬ работной платы доля этих надбавок невелика, предпри¬ нимателям важно создать в глазах наемных работников впечатление преемственности «благожелательных» мето¬ дов контроля над персоналом в неблагоприятно склады¬ вающейся для бизнеса обстановке, продемонстрировать свои старания облегчить кадрам освоение с нею. С целью совершенствования вырабатываемого ком¬ промисса предприниматели самостоятельно или совмест¬ но с государством обращаются к различным, по большей части финансовым, проектам, которые предназначены для предотвращения чрезмерной безработицы, могущей стать следствием расшатывания системы «пожизненного найма». Одни из этих предложений предусматривают создание общенационального или фирменных фондов стабилизации занятости. В период экономических подъ¬ емов предприниматели вносили бы какие-то суммы в эти фонды, а в периоды спадов внесенные средства расходо¬ вались бы для недопущения увольнений и профессио¬ нального переобучения. Согласно другим, должна быть введена в штатах компании минимальная гарантирован¬ ная законом квота лиц старше 55 лет. Со своей стороны предприниматели могли бы сокращать или замораживать рост заработной платы работников, входящих в квоту, и исключать стаж работы после достижения 55 лет при подсчете выходных пособий32. Выдвигаются и предложе- * 30 * В 1970—1975 гг. доля предприятий с числом запятых от 30 человек и более, па которых при подсчетах основной ставки преимущественно учитываются деловые качества, повысилась с 28 до 40 %, доля предприятий с преимущественным учетом воз¬ раста, стажа, уровня формального образования снизилась с 18 до И %, доля предприятий, где применялся комбинированный под¬ счет с привлечением тех и других критериев на паритетной осно¬ ве,— с 54 до 49 % (Родо токэй тёса гэппо, 1976, № 9, с. 3; Нихон кэйдзай кэнкю сэпта кайхо, 1977, № 294, с. 30). 270
ния о внедрении практики увольнений на определенный срок с регулярной выплатой уволенным согласованных администрацией и профсоюзами сумм, предоставлением им права поисков другой работы и выделением полного выходного пособия, если по истечении этого срока уво¬ лившая компания не сможет принять их обратно 33. Итак, нынешние условия производства и социальные условия, особенно ускорение пролетаризации, ведут к появлению неустранимых брешей во все еще плотной завесе сословно-личностных отношений между трудом и капиталом, к обнажению подлинно классовых отношений. Многочисленные предохранительные клапаны всей слож¬ ной японской социально-экономической структуры будут, конечно, всемерно использоваться для попыток не допу¬ стить, чтобы это явление обрело катастрофический для нее характер. Однако в реальной обстановке Японии оно все- таки должно будет означать укрепление самостоятельнос¬ ти и независимости наемных работников в контактах с администрацией фирм, вытеснение из них многих эле¬ ментов патриархальщины, усиление роли профсоюзов как представителей рабочего класса.
ГЛАВА VIII ПОЛОЖЕНИЕ И БОРЬБА ТРУДЯЩИХСЯ Распределение национального дохода на накопляемую и потребляемую части, распределение выросшей по сво¬ им абсолютным размерам доли, идущей на потребление, происходит в ходе острой классовой борьбы между бур¬ жуазией и ее монополистической верхушкой, с одной стороны, и трудящимися массами — с другой. В процессе экономического роста 50—60-х годов трудящимся Японии удавалось добиваться серьезных успехов в сохранении своей доли в возраставшем ВНП, что означало увеличе¬ ние абсолютных размеров трудовых доходов. С начала 70-х годов положение существенно измени¬ лось. Правящие круги направляют усилия на то, чтобы взвалить бремя кризиса и депрессии, издержки, с кото¬ рыми связан перелом в динамике экономического роста, на плечи трудящихся масс. Это находит свое выражение в повышении нормы эксплуатации, в прекращении роста (а иногда и в снижении) общего размера реальных до¬ ходов трудящихся, росте безработицы, ухудшении усло¬ вий жизни и труда. Перемены в области производства сопровождаются новой расстановкой политических сил, измепениехМ форм и направлений классовой борьбы. Усиление государст¬ венно-монополистического капитализма толкает трудя¬ щиеся массы к тому, чтобы шире обращаться к полити¬ ческим средствам борьбы. 1. Условия труда и уровень жизни В погоне за максимальными прибылями японские мо¬ нополии идут по пути все большего приспособления сис¬ темы капиталистической эксплуатации к современным условиям. Это осуществляется прежде всего путем ис¬ кусного сочетания новейших зарубежных, в том числе американских, и традиционных японских методов и форм порабощения наемного труда. С целью выжать из рабо¬ 472
чих и служащих максимум возможного японские моно¬ полии умело используют экономические, организационно¬ технические и идеологические методы и формы эксплуа¬ тации, в частности, с максимальной для себя выгодой сочетают различные формы и системы заработной платы: традиционные, новые и комбинированные. Согласно принципам, лежащим в основе традицион¬ ных японских систем, размер заработной платы зависит не столько от количества и качества труда, сколько от та¬ ких моментов, как пол, возраст, непрерывный стаж рабо¬ ты на данном предприятии, масштаб предприятия, форма найма, семейное положение работника и т. д. Структура такой зарплаты крайне сложна, а методы ее начисления запутанны. Фактический заработок складывается из двух четко отграниченных друг от друга частей: заранее ого¬ воренной (установленной) и неоговоренной (неустанов¬ ленной) зарплаты. Первая состоит из основной ставки и приработка, которые также подразделяются на ряд элементов. Основная ставка включает в себя плату за выполнение производственных функций и определенной работы, стаж, опыт работы, уровень образования и долж¬ ностные обязанности. В приработок входят надбавки за достигнутые результаты (надбавка за индивидуальные показатели и надбавка за коллективные показатели), слу¬ жебные надбавки (должностная, за специальные работы, за профессиональное мастерство), надбавки на поддержа¬ ние жизни (семейное и местное пособие, пособие на транспорт, на жилье и пр.), надбавки за прилежание (за безупречную службу и т. д.) и др. Неустановленная, или неоговоренная, заработная плата включает в себя над¬ бавки за сверхурочные и специальные работы. Наличие столь многочисленного числа элементов, сос¬ тавляющих основу традиционных японских систем зара¬ ботной платы, создает широкие возможности для зло¬ употреблений со стороны предпринимателей. Для получе¬ ния таких надбавок, как выплаты на поддержание жиз¬ ни, за прилежание, сверхурочные и специальные работы и т. д., рабочий вынужден изо всех сил надрываться на работе и всячески угождать предпринимателю и его пред¬ ставителям, поскольку эти выплаты во многом зависят от воли последних. В отличие от традиционных новые системы заработ¬ ной платы в неизмеримо большей степени опираются на принцип оценки количества и качества труда. Одной из 273
наиболее распространенных новых форм оплаты рабочей силы является система зарплаты в зависимости от выпол¬ нения производственных функций (сёкумукю). На ее примере можно понять сущность и механизм действия всех других новых форм оплаты труда. В основе этой системы лежат анализ и оценка выполняемых производ¬ ственных обязанностей. Она предусматривает установле¬ ние общего объема работы, жесткое время его выполне¬ ния, выделение для этого необходимого числа рабочих и одновременное определение как общего фонда, так и фиксированной ставки заработной платы каждого члена производственного коллектива, зависящей от разряда ра¬ ботника. Зарплата выплачивается полностью только в случае выполнения всего задания в установленное время. В результате весь коллектив вынужден трудиться с мак¬ симальным напряжением сил. Поскольку уровень зара¬ ботной платы каждого члена производственной группы определен заранее, никакая, даже самая интенсивная от¬ дача труда и высокие показатели в работе не могут при¬ вести к превышению этого уровня. Добиться увеличения зарплаты можно только в результате получения более высокого разряда. Для этого среди рабочих периодически проводятся строгие конкурсные экзамены. При этом по¬ вышенный разряд присваивается лишь лучшим рабочим. Только присвоение такого разряда при соблюдении основ¬ ного условия — выполнения всего задания в установлен¬ ное время дает право на увеличение зарплаты. Эта и по¬ добные ей системы оплаты рабочей силы распространя¬ ются все шире и шире. Наряду с традиционными и сов¬ ременными формами заработной платы применяются и комбинированные системы оплаты труда, сочетающие в себе элементы тех и других. Судя по официальным данным, в середине 70-х годов чисто традиционными формами зарплаты были охвачены лишь каждое десятое предприятие и каждый десятый наемный работник. Отмечалась также тенденция к со¬ кращению удельного веса предприятий и занятых на них наемных работников, связанных с комбинированными формами заработной платы. Вместе с тем все больше предприятий, отказываясь от традиционных систем зар¬ платы, внедряло современные. В 1976 г. новыми система¬ ми было охвачено более 2А всех японских предприятий и почти половина всех наемных работников, т. е. соответ¬ ственно в 1,5 и в 1,2 раза больше, чем в 1970 г.1 274
Японские монополии широко применяют и организа¬ ционно-технические методы усиления эксплуатации труда. К числу важнейших из них относятся уплотнение рабочего времени, принцип предпочтения немногих луч¬ ших работников. Система уплотнения рабочего времени предусматривает обязательное появление работника на своем рабочем месте за несколько минут до установлен¬ ного начала работы, тщательную подготовку трудового процесса, сокращение до минимума времени обеденного перерыва, запрещение многократного курения и посто¬ ронних разговоров в урочное время, недопущение просто¬ ев и потери даже долей секунды, вплоть до ограничения времени пользования туалетом и т. и. Нарушители этих принципов подвергаются самым строгим наказаниям вплоть до снижения заработной платы и увольнения с работы. Рост интенсивности труда и повышение степени утом¬ ляемости наемных работников вынудили часть японских предпринимателей пойти на введение в стране пятиднев¬ ной рабочей недели. В 1975 г. эта система действовала уже более чем на % предприятий и охватывала более 70 % всех наемных работников2. Однако общая продол¬ жительность рабочей недели остается прежней за счет увеличения ежедневных часов работы. Кроме того, пяти¬ дневная система работы в полной мере осуществляется лишь на крупных и крупнейших предприятиях. На всех других она носит частичный характер, т. е. применяется 1—3 раза в месяц. На многих предприятиях второй вы¬ ходной день частично используется для профессиональ¬ ной учебы, технической переподготовки, повышения ква¬ лификации, внесения рационализаторских предложений и т. п. Суть принципа предпочтения немногих лучших ра¬ ботников заключается в том, что на основе модернизации оборудования меньшее число рабочих и служащих осу¬ ществляет по возможности больший объем работ. С этой целью предусмотрено сокращение «лишнего» персонала и уменьшение общего фонда заработной платы. Однако последний уменьшается не в точном соответствии с мас¬ штабами сокращения «лишней» рабочей силы, а в не¬ сколько меньших размерах, что дает возможность за счет сэкономленных средств повысить уровень заработка ос¬ тавленных на работе «отборных работников». Помимо повышения интенсивности труда внедрение этого прин¬ 275
ципа в условиях капиталистической системы хозяйства означает также обострение конкуренции между работ¬ никами. Эксплуататорские функции выполняет в Японии и система идеологического контроля, которая включает в себя непосредственную идеологическую обработку пер¬ сонала, «патриотические» производственные кампании, систему «человеческих отношений в промышленности» и прочие методы. Типичным примером такой формы конт¬ роля над трудом может служить соответствующая про¬ грамма компании «Хитати», провозглашающая три ос¬ новных принципа: искренность и правдивость, неустан¬ ное стремление вперед, мир и спокойствие 3. На деле они сводятся к следующему: «ничего не скрывай от прези¬ дента и предпринимателя», «неустанно повышай интен¬ сивность труда», «подчиняйся воле компании п не участ¬ вуй в забастовках». К методам непосредственной идео¬ логической обработки относятся также ежедневное испол¬ нение перед началом работы «гимна компании», вовле¬ чение работников в кружки, семинары и другие учебные группы, где в их сознание вносят идеи национализма, «сотрудничества труда и капитала». Среди наиболее распространенных «патриотических» кампаний выделя¬ ются «движение за повышение производительности тру¬ да», «движение за полную ликвидацию недостатков в ра¬ боте», «движение за контроль над качеством продукции» и др. Суть этих мероприятий сводится к тому, чтобы до¬ биться интенсификации трудовых усилий не только от отдельных рабочих и служащих, но и от производствен¬ ного коллектива в целом. Особое место в общей системе капиталистического контроля над трудом занимает приспособленная к япон¬ ским условиям система «человеческих отношений в про¬ мышленности». Наиболее распространенными на япон¬ ских предприятиях формами установления этих отношений являются следующие: улыбка и дружеское похлопыва¬ ние по плечу; «откровенные беседы» в цехах (периоди¬ ческое появление руководителей фирмы до или после работы в цехах и короткие диалоги с рабочими на произ¬ водственные и личные темы); поздравление работника с днем рождения с вручением его родителям или членам семьи скромного памятного подарка; создание специаль¬ ного органа для разрешения взаимных претензий (фор¬ мирование в обход профсоюзов арбитражных комиссий из 276
работников и представителей администрации, причем последние нередко сами побуждают рабочих и служащих выдвигать различные требования и стремятся обеспечить их удовлетворение); консультации но личным вопросам (оказание работникам бесплатных услуг со стороны оп¬ лачиваемых предприятием врачей, юристов, психологов и других специалистов по самому широкому кругу вопро¬ сов, включая интимные личные и семейные дела). Из других форм и методов идеологического контроля над персоналом необходимо назвать: систему «старшей сестры», широко применяющуюся на предприятиях с пре¬ обладанием женской рабочей силы; систему «крестного отца», обычно для государственных учреждений (речь идет о постояннохм опекунстве над молодыми со стороны опытных и доверенных работников); духовное самоусо¬ вершенствование (пропаганда учения древней секты «дзэн», проповедующего «вредность чрезмерных жела¬ ний» и радость каждодневного труда); самоконтроль (си¬ стема мер для снятия раздражения и усталости; исполь¬ зование чучела президента компании, по которому можно ударить дубинкой; оборудование уголков путешествий, где можно помечтать об интересной поездке за границу; предоставление работникам специальной массажной аппаратуры и т. п.); участие рабочих в управлении предприятием (формальное присутствие представителей профсоюза на заседаниях правления компании и среднего руководящего звена без права голоса в целях демонстра¬ ции «общности интересов труда и капитала»); участие в прибылях (продажа трудящимся акций предприятий); контроль над профсоюзной деятельностью (признание за профсоюзами лишь чисто экономических прав, огра¬ ничение переговоров только рамками вопросов о зар¬ плате и условиях труда, признание лишь мирных путей разрешения трудовых конфликтов и запрещение забасто¬ вок, запрещение какой бы то ни было профсоюзной и политической деятельности в рабочее время на террито¬ рии предприятия и т. п.). Хотя многие из перечисленных методов и форм ор¬ ганизации труда сами по себе содержат рациональное зерно, в условиях эксплуататорского капиталистического общества они оборачиваются для японского пролетариата Усилением монотонности и отчуждения труда, чрезмерной Интенсивностью трудового процесса, и прежде всего Умственного напряжения, массовым производственным 277
травматизмом и профессиональными заболеваниями. На¬ конец, прямым следствием применения этих методов ц форм является также обострение проблем занятости ц безработицы. Факт отчуждения труда признают даже не¬ которые предприниматели. «Чем крупнее предприятие,— пишет один из директоров компании «Ниппон ИБМ» Т. Иноуэ,— тем больше человек... чувствует себя зубча- тым колесом в огромной машине. По мере развития тех¬ нического прогресса, с одной стороны, развивается тен¬ денция к повышению эффективности работ, а с другой — возрастает монотонность и напряженность труда. Отсут¬ ствие принципа уважения к человеку и человеческой личности приводит к усилению «отчуждения труда». В этой атмосфере попирается свобода и самостоятель¬ ность человека» 4. Об усилении интенсивности труда в фабрично-завод¬ ской промышленности Японии говорит, например, сопо¬ ставление таких показателей, как динамика промышлен¬ ного производства, занятости и фактически отработанных наемным персоналом рабочих часов. Согласно расчетам, основанным па данных официальной статистики, в 1978 г. (1970 г. = 100) индекс промышленного производ¬ ства составил 132,9, занятости — 103,9, а фактически от¬ работанных рабочих часов — 93,85. Другими словами, почти при том же числе занятых и значительном сокра¬ щении рабочего времени промышленное производство выросло на 7з. Наряду с ростом фондовооруженности не¬ малую роль сыграло и повышение интенсивности труда в форме убыстрения движения конвейерной ленты, уве¬ личения числа обслуживаемых работником контрольных приборов, уплотнения рабочего дня и т. и. Общую картину степени утомления наемной рабочей силы дают специальные опросы и обследования, прово¬ димые министерством труда Японии. Согласно результа¬ там одного из них (октябрь 1974 г.), охватившего почти 17 млн. рабочих и служащих практически всех отраслей хозяйства, более 2/з обследованных заявили о том, что постоянно ощущают чрезмерную усталость от работы. При этом 27,7 % из них жаловались на нервное перена¬ пряжение, 28,6 — на общую физическую усталость, 15 — на переутомление зрения, 14,2 % — на боли в спине и пальцах рук и т. д. Характерно, что самый высокий про¬ цент утомляемости зафиксирован на непрерывных про¬ цессах работы (77,5 % всех занятых работников), а так¬ 278
же среди молодежи в возрасте 20—24 лет (74,5 % всей этой возрастной группы) 6. Одно из самых тяжелых последствий усиления экс¬ плуатации рабочего класса Японии — рост производствен¬ ного травматизма и профессиональных заболеваний. Офи¬ циальная японская статистика пытается доказать, что производственный травматизм в Японии не представляет собой серьезной проблемы и что он непрерывно сокра¬ щается. Для этого используются все средства, вплоть до открытого нажима на рабочих и служащих, получающих «легкие» травмы и ранения, чтобы они не заявляли о них официально, а регулировали вопрос «полюбовно» с администрацией предприятия. Поэтому ежегодно публи¬ куемые министерством труда показатели так называемой частоты (число пострадавших, отсутствовавших на ра¬ боте более одного дня, на 1 млн. рабочих часов) и интен¬ сивности (число потерянных рабочих дней на 1 млн. рабочих часов) производственного травматизма говорят о снижении последнего. Так, за период с 1970 по 1977 г., согласно официальной статистике, во всех отраслях, кро¬ ме строительства, указанные показатели соответственно уменьшились в 2,1 раза 7. Но эта розовая картина, нари¬ сованная официальной статистикой, далеко не соответ¬ ствует действительному положению дел. В Белой книге совместного комитета весенней борьбы констатируется, что «огромнейшее число случаев производственного трав¬ матизма остается незафиксированным»8. Характеризуя остроту проблемы, профсоюзный журнал «Гэккан родо ундо» подчеркивал, что в результате несчастных случаев на предприятиях страны ежедневно погибает в среднем 20 человек и 5 тыс. человек получают серьезные увечья9. Статистика профессиональных заболеваний в Японии носит крайне несовершенный характер: к профессио¬ нальным относятся лишь те болезни, которые по решению министерства труда оговорены в статье 35-й основ при¬ менения закона о трудовых стандартах, принятого еще в 1947 г. Число таких заболеваний ограничено 38 груп¬ пами 10. С тех пор, несмотря на появление новых видов профессиональных заболеваний, законодательство не ме¬ нялось. Это ведет к искусственному сужению их факти¬ ческих рамок. В то же время предприниматели стремятся при малейшей возможности взвалить вину за возникно¬ вение той или иной профессиональной болезни на самого Пострадавшего и доказать, что она не связана с произ¬ 279
водством. Согласно официальным данным, с 1965 по 1973 г., например, общее число жертв профессиональных заболеваний составило 245 069 человек. Фактически же это число в несколько раз больше. О величине этого раз¬ рыва позволяет судить, в частности, случай на химиче¬ ском заводе Омати компании «Сева дэнко». Обследова¬ ние, проведенное профсоюзом совместно с научно-иссле¬ довательским институтом труда среди 1300 рабочих за¬ вода, показало, что 993 человека страдают различными почечными заболеваниями, так или иначе связанными с условиями производства. Однако, по официальным от¬ четам компании, такие болезни числились лишь у 9 че¬ ловек 11. Что касается безработицы, то, согласно официальным данным, в 1975 г. число полностью безработных достигло 1 млн., а в 1976—1979 гг. колебалось в пределах 1,2— 1,3 млн. человек, составляя 2,2 °/о всей рабочей силы. По прогнозам Японского центра экономических исследова¬ ний, в ближайшие годы в связи с замедлением темпов роста японской экономики число полностью безработных значительно возрастет и к 1985 г. достигнет примерно 3,8 млн. человек, пли около 7 °/о всей рабочей силы 12. По сравнению с другими развитыми капиталистиче¬ скими странами уровень полной безработицы в Японии невысок. Однако относительно низкий уровень полной безработицы в Японии не смягчает остроты проблемы. Официально признаваемые полностью безработные сос¬ тавляют лишь небольшую часть многомиллионной армии безработных и полубезработных, большинство которой образуют так называемые частично занятые. К ним, по мнению японских прогрессивных авторов, следует отно¬ сить тех, кто работает от 1 до 34 часов в неделю. Армия частично занятых в несельскохозяйственных отраслях экономики, согласно тем же официальным данным, не¬ прерывно возрастает. За период с 1965 по 1979 г. она уве¬ личилась почти вдвое (с 3 660 тыс. до 6 380 тыс.) 13. По¬ давляющее большинство частично безработных прихо¬ дится на рабочих и служащих. Многие из них работают от 1 от 14 часов. Уровень частичной занятости колеблет¬ ся в пределах 10—15 %. Разумеется, было бы неправильно относить всех ча¬ стично занятых к безработным. Многие из них (опре¬ деленная часть замужних женщин, «подрабатывающие» студенты и т. п.) удовлетворены частичной занятостью. 280
Однако косвенные сопоставления и опросы говорят о том, что большинство частично занятых (от 7г до 2/з) хотели бы работать полную рабочую неделю и, следова¬ тельно, являются полубезработными. Японские демокра¬ тические источники считают, что фактическая безрабо¬ тица в Японии в несколько раз больше официальных дан¬ ных. В 1976—1977 гг., например, они оценивали ее в 4—5 млн. человек. Таким образом, и к Японии вполне применим вывод, сделанный XXVI съездом КПСС, что «в условиях капиталистического общества применение в производстве новейших научно-технических достиже¬ нии оборачивается против трудящихся, выбрасывает мил¬ лионы людей за ворота фабрик и заводов» 14. Наряду с рабочими и служащими, составляющими по¬ давляющее большинство японских трудящихся, монопо¬ листический капитал усиленно эксплуатирует также мел¬ ких и средних собственников города и деревни. По усло¬ виям жизни и труда мелкая и часть средней городской буржуазии нередко находится в не менее тяжелом по¬ ложении, чем некоторые категории наемных трудящих¬ ся. Будучи зависимыми от крупных компаний они стано¬ вятся первыми жертвами малейшего ухудшения эконо¬ мической конъюнктуры. Подавляющее большинство крестьянских семей не в состоянии покрыть все необходимые расходы лишь за счет доходов, получаемых от ведения сельского хозяйст¬ ва, и поэтому прибегают к работе по найму, т. е. к сов¬ местительству труда фермера и наемного работника. При этом, уходя на заработки в город, они соглашаются на более тяжелые условия труда, чем у постоянных рабочих и служащих. Не менее пагубное влияние на положение японского крестьянства, особенно его беднейших слоев, оказывают также процессы старения и феминизации сельского труда. Порожденные противоречивым разви¬ тием японской экономики, оба эти процесса ведут к из¬ менению характера производства в этой отрасли, вызы¬ вая, в частности, ухудшение условий и качества труда, общее усиление эксплуатации японского крестьянства со стороны монополистического капитала 15. Радикальные изменения условий капиталистическо¬ го производства не могли не привести к определенным изменениям условий жизни трудовых слоев населения, и прежде всего рабочего класса Японии. Один из важных показателей изменения уровня жизни — движение реаль- 281
йой заработной платы. Судя по официальным данным, с 1965 по 1978 г. реальная заработная плата выросла в среднем по всем отраслям хозяйства в 2 раза, а в обра¬ батывающей промышленности — более чем в 2 раза16. Несмотря на некоторое завышение этих показателей, свя¬ занное со спецификой официальной японской статисти¬ ки, они свидетельствуют об известном улучшении мате¬ риального положения японских трудящихся. Этот про¬ цесс связан с повышением стоимости рабочей силы, что в свою очередь вызвано расширением круга потребностей рабочего класса, необходимых для его нормальной жизне¬ деятельности. Удовлетворение возрастающих потребно¬ стей осуществляется в ходе острой классовой борьбы. В качестве примера позитивных сдвигов в положении трудящихся можно указать па улучшение питания. Об этом свидетельствуют как повышение его калорийности, так и увеличение содержащихся в нем необходимых для человеческого организма белковых веществ. За 1955— 1973 гг. калорийность питания и содержание в нем бел¬ ковых веществ повысились в среднем соответственно на 13,8 и 20,8 %. Важно отметить, что такой рост произошел ввиду заметного увеличения потребления белков живот¬ ного происхождения, особенно необходимых для челове¬ ческого организма. При сокращении потребления расти¬ тельных белков на 8,2 % потребление животных белков возросло более чем в 2 раза. Особенно резко увеличилось потребление белковых веществ, содержащихся в мясе (более чем в 5,2 раза), яйцах (более чем в 3,8 раза) и молочных продуктах (в 4,2 раза) 17. Позитивные сдвиги произошли и в области потребле¬ ния японскими трудящимися товаров длительного поль¬ зования. Массовое распространение получили стиральные машины, пылесосы, холодильники, телевизоры и совре¬ менное отопительное оборудование. В 1979 г. указанными товарами владело более 90 °/о всех семей рабочих и слу¬ жащих. Относительно широкое распространение получи¬ ли и такие товары, как швейные машины, фотоаппараты, радиоприемники, современное кухонное и санитарное оборудование. В 1979 г. названными товарами владело от 2/з до 4/б всех семей трудящихся. В последние годы выросло число семей, владеющих крайне необходимыми в климатических условиях Японии комнатными конди¬ ционерами. Заметно повысился также процент семей, имеющих легковые автомашины 18. 282
Наконец, необходимо отметить известное улучшение в области потребления трудящимися различных услуг, приобретающих все более важное значение в жизни сов¬ ременного японского общества. Это связано прежде всего с улучшением условий отдыха и досуга трудовых слоев населения. По продолжительности свободного от работы времени (свободное+физиологически необходимое время) Япония заметно приблизилась к развитым капиталисти¬ ческим странам Европы. Однако, говоря о положительных сдвигах, необходимо иметь в виду по крайней мере три обстоятельства. Во- первых, происшедшие улучшения касаются лишь неко¬ торых самых необходимых потребностей трудящихся и не затрагивают многие другие, в том числе и базисные, факторы, оказывающие существенное влияние на уро¬ вень жизни трудовых слоев населения (жилищные усло¬ вия, транспортное обслуживание, социальное страхование и медицинское обслуживание пролетариата, состояние окружающей среды и т. п.). Во-вторых, ни одно из ука¬ занных улучшений не даровано трудящимся «сверху». Все они представляют собой результаты упорной борьбы японского пролетариата за улучшение своего положения, против эксплуатации и гнета монополий, т. е. вырваны из рук буржуазии в ходе ожесточенных классовых битв. В-третьих, происшедшие улучшения не столь велики, как это пытается представить буржуазная пропаганда. Об этом убедительно свидетельствует сопоставление ми¬ нимально необходимых расходов типичной рабочей семьи, или так называемого теоретически необходимого прожи¬ точного минимума, с зарплатой главы семейства и с об¬ щим доходом семьи (см. табл. 47). Анализ данных табл. 47 свидетельствует о том, что даже средний доход главы семьи в 1975 г. покрывал лишь 45 % минимально необходимых семейных расходов. Необходимо также иметь в виду, что наряду с обост¬ рением старых появляется все больше новых проблем, отягощающих положение японских трудящихся. Одна из самых острых — жилищная проблема. В начале 70-х го¬ дов средний размер жилой площади, приходящейся на каждого японца, был равен всего 4,5 кв. м; 4А всех жи¬ лищ не имели канализации, а в каждом пятом доме от¬ сутствовал водопровод. Квартирная плата во многих слу¬ чаях достигала 7з среднемесячной заработной платы и непрерывно росла. Около 72 % всех жилых районов 283
Токийской столичной префектуры было расположено в 50—60 км от мест работы подавляющего большинства трудящихся 19. Таблица 47 Степень удовлетворенности необходимых потребностей типичной рабочей семьи из четырех человек (среднемесячные данные, Токио) Годы Минимально необходимые расходы, иены А Доход главы семьи, иены Б Общий фактический доход семьи, иены в Степень удовлетво¬ ренности необхо¬ димых потребностей семьи Б : А, % | в : а, % 1965 197 183 54 111 113 297 27,4 57.5 1970 257 126 94 632 186 132 36,8 72,4 1975 439 718 1Ó8 316 392 032 45,1 89,1 Рассчитано по: Тингин кэттэй-но тамэ-но буква то сэйкэйхи сире- (Материалы о ценах и семейных расходах, необходимые для определения за¬ работной платы). Токио, 1972, с. 95—97; Кэйдзай токэй нэмпо 1969, с. 260; 1976, с. 287. Нихон токэй гэппо, 1963, № 19, с. 96, 98; 1976, № 178, с. 95, 97. О тяжелом жилищном положении говорят и ежегод¬ ные специальные обследования. Одно из них, проведен¬ ное в декабре 1973 г. министерством строительства, по¬ казало, что жилища около 10 млн., или 35%, японских семей не соответствуют минимально необходимым нор¬ мам, а еще около 12 млн., пли 43 %, семей так или иначе не удовлетворены своими жилищными условиями и испы¬ тывают нужду в их улучшении. Жилищный кризис в Японии бьет в первую очередь по рабочему классу. Так, 20 % всех семей трудящихся на территории агломерации Кэйхин (Токио — Иокогама) ютится в местах, офици¬ ально признанных непригодными для жилья. Всего в этом районе от тяжелых жилищных условий серьезно страдает почти 2/б (38 %) всех проживающих здесь семей рабочих и служащих 20. Основные причины острой проблемы жилья в Япо¬ нии — мизерные ассигнования государства на жилищное строительство и непрерывный рост цен на землю, нахо¬ дящуюся в частной собственности. В 1955—1977 гг. еже¬ годные государственные расходы на жилищное строи¬ тельство колебались в пределах 0,4—0,5 % национально¬ го дохода страны. Что касается цен на землю, то за те 284
же годы продажная стоимость земельных участков вы¬ росла в среднем по стране более чем в 27 раз, а в круп¬ ных городах — почти в 33 раза, в том числе в жилых районах крупных городов — в 40 раз21. Все большую социальную остроту приобретает проб¬ лема городского транспорта — перегрузка всех основных видов городского движения, транспортные пробки на го¬ родских магистралях, небывалый рост дорожных ката¬ строф и числа их жертв. Ограниченность общественных транспортных средств в условиях колоссального роста числа пассажиров порождает одно из самых уродливых и опасных явлений в их работе — серьезные перегрузки сверх установленных норм. Наиболее гипертрофирован¬ ные формы они принимают в часы «пик» на железнодо¬ рожных и подземных линиях Токио, Осака и других крупнейших городов. Значительно перегружен городской автодорожный транспорт. Состояние тяжелого кризиса переживает и японская система социального обеспечения. Он выражается в огра¬ ниченном охвате рабочих и служащих важнейшими ви¬ дами социального обеспечения, умышленном ограничении прав и возможностей получения пособий и пенсий, чрез¬ мерно высоком уровне страховых взносов, мизерных раз¬ мерах пенсионных и прочих выплат, наконец, в замора¬ живании огромных и из года в год растущих резервных фондов, предназначенных для оказания помощи в рамках системы социального обеспечения. Причины всего этого кроются как в самом законодательстве, так и в характере его практического применения22. По уровню расходов на социальное обеспечение трудящихся Япония серьезно от¬ стает от других развитых капиталистических стран. В се¬ редине 70-х годов указанные расходы на одного челове¬ ка в год составляли в среднем 52,3 долл., что в 4,4 раза меньше, чем в Англии, почти в 5 раз меньше, чем в США, в 6,1 раза меньше, чем во Франции, в 6,4 раза меньше, чем в ФРГ, и в 8,3 раза меньше, чем в Шве¬ ции 23. В аналогичном состоянии находится и медицинское обслуживание японских трудящихся. Это объясняется прежде всего тем, что в условиях капиталистической дей¬ ствительности здравоохранение в целом и медицинское обслуживание трудящихся масс в особенности построены на принципах коммерции. Более 4/б всех медицинских учреждений страны принадлежит частному капиталу и 285
функционируют на основе извлечения прибылей. По чис¬ лу врачей и медицинских сестер, приходящихся на каж¬ дые 100 тыс. человек населения, Япония занимает одно из последних мест среди развитых капиталистических стран. Около 2,5 тыс. населенных пунктов страны во¬ обще не имеют врачей. Нехватка их ощущается не толь¬ ко на периферии, но и в крупных городах. Из-за этой нехватки здесь особенно тяжело получить срочную меди¬ цинскую помощь и помощь в «неурочное время»: рано утром, в вечерние и ночные часы, а также в нерабочие и праздничные дни 24. Довольно остра проблема нехватки культурно-просве¬ тительных учреждений, учреждений для отдыха и раз¬ влечений, спортивных сооружений, а также учреждений для детей и престарелых. В результате обследования, проведенного осенью 1974 г. банком Фудосан, было уста¬ новлено, что минимально необходимая потребность в уч¬ реждениях культурно-просветительного назначения удов¬ летворяется в среднем менее чем на 2/s. Особенно плохо обстоит дело с музеями и картинными галереями, степень обеспеченности которыми крайне низка (соответственно 22,1 и 22,2%). Для детских просветительных центров и библиотек этот показатель в большинстве случаев не до¬ стигает даже половины минимально необходимого уровня 25. Не теряет своей остроты и проблема нехватки раз¬ личных учреждений для детей и престарелых. С 1965 по 1977 г. число детсадов увеличилось всего в 1,4 раза (с 8,6 до 13,1 тыс.), а количество посещающих их де¬ тей— почти в 2 раза (с 1,1 млн. до 2,3 млн.). В резуль¬ тате среднее число детей, приходящееся на каждый сад, выросло в 1,4 раза. Иными словами, «степень эксплуа¬ тации» детских садов заметно усилилась. Положение усугубляется тем, что подавляющее большинство детса¬ дов представляет собой частные учреждения. В середине 70-х годов на государственные и муниципальные детсады приходилось всего 39,4 % и их посещало лишь 24,0 % всех детей, пользовавшихся детскими садами26. Подав¬ ляющее большинство семей трудящихся вынуждено поль¬ зоваться поэтому частными заведениями, плата в кото¬ рых в 3—4 раза выше, чем в государственных или муни¬ ципальных детсадах. В середине 70-х годов в стране насчитывалось всего 1473 дома для престарелых, пре¬ бывание в которых полностью оплачивалось государством 286
и муниципалитетами, и 121 дом с частичной оплатой со¬ держания. Это крайне недостаточно, а частные дома для престарелых оказывались многим не но карману. Более 300 тыс. лиц преклонного возраста, страдавших различ¬ ными недугами, хотели бы воспользоваться услугами бес¬ платных домов для престарелых. Однако эти дома были в состоянии принять всего 34 тыс. человек27. Такая же картина наблюдается и с больницами для престарелых. Японские буржуазные идеологи и политики, акценти¬ руя внимание лишь на увеличении реального дохода и реальной заработной платы, распространяют версию о том, что рост ВНП принес с собой существенное улучше¬ ние жизни всех классов и социальных слоев японского общества. Но версия эта опровергается самой политикой правящих кругов, которые вынуждены периодически вы¬ ступать с различными программами и планами «повыше¬ ния благосостояния», «улучшения качества жизни» и т. п. Признавая в них необходимость самых широких улучшений в области социальной инфраструктуры, вклю¬ чая дорожное и жилищное строительство, социальное страхование и медицинское обслуживание, образование и здравоохранение, расширение сети различных обществен¬ ных учреждений и т. п., их авторы тем самым невольно признают, что один только рост денежных доходов не в состоянии решить проблемы повышения общего благо¬ состояния нации, а следовательно, и трудовых слоев на¬ селения. Нельзя забывать, что рост доходов и реальной заработной платы сопровождается усилением эксплуата¬ ции рабочих и служащих в сфере капиталистического производства, что трудящиеся массы страны постоянно сталкиваются с многочисленными проблемами за стенами предприятия, в своей повседневной жизни. Это не мо¬ жет не вызывать и вызывает решительный протест са¬ мых широких слоев трудящихся, в первую очередь рабо¬ чего класса Японии. 2. Борьба японских профсоюзов за улучшение положения трудящихся Организационно профсоюзное движение Японии пред¬ ставлено ныне тремя крупными национальными проф- центрами. Ведущим из них является Генеральный совет профсоюзов Японии (Сохё), который был создан в июле 1950 г. Он объединяет более 4,5 млн. человек, или 36,5 % 287
всех организованных трудящихся. Второй по численнос¬ ти профцентр — Всеяпонская конфедерация труда (До¬ мой). Опа возникла в ноябре 1964 г. и объединяет около 2,2 млн. человек, или 17,6 % всех организованных тру¬ дящихся. Наконец, в начале 1979 г. на базе существо¬ вавших до этого Совета независимых профсоюзов (Тю- рицу рорэн) и Конгресса производственных профсоюзов (Синсанбэцу)* был создан новый профцентр — Нацио¬ нальная конфедерация профсоюзов (Сорэнкай), объеди¬ нившая около 1,4 млн. человек, или примерно 11 % всех членов профсоюзов 28. Таблица 48 Динамика профсоюзного движения Годы Количество профсоюзов Число членов, тыс. человек Удельный вес членов профсоюзов в общей численности рабочего класса, % 1965 52 879 10 147 34,8 1970 60 954 11 605 35,4 1975 60 333 12 590 34,4 1976 70 039 12 509 33,7 1977 70 625 12 437 33,2 1978 70 868 12 383 32,6 1979 71 780 12 309 31,6 Примечание. Данные на июнь месяц каждого года. Источники: Родо токэй ёран, 1978, с. 208; Родо токэй тёса гэппо, фев¬ раль 1979, с. 19; март 1980, с. 21. Сохё и Сорэнкай представляют левое крыло профсоюз¬ ного движения. Эти профцентры наиболее последователь¬ но выступают в защиту классовых интересов трудящихся. В то же время ряд японских профсоюзов придерживает¬ ся правореформистского, соглашательского направления. Основу их образуют профсоюзы, входящие в Домэй. Ли¬ деры этого профцентра отстаивают принцип сотрудниче¬ * Тюрицу рорэи образован в сентябре 1956 г. Перед слиянием в 1979 г. объединял более 1,3 млн. человек, или 10,7 % всех орга¬ низованных трудящихся. Синсанбэцу был создан в декабре 1949 г., перед слиянием в 1979 г. насчитывал 61 тыс. человек, или 0,5 % всех организованных трудящихся. 288
ства труда с капиталом и всячески пытаются удержать рядовых членов профсоюзов от участия как в забасто¬ вочной борьбе, так и в других совместных выступлениях японского пролетариата. В рядах Сохё н Сорэнкай объединено около половины всех организованных рабочих и служащих. Они — глав¬ ная сила ежегодных антимонополистических выступле¬ нии пролетариата. Авторитет этих профцентров среди трудящихся масс непрерывно растет. В организуемую ими борьбу включаются и члены так называемых ней¬ тральных профсоюзов и профсоюзных федераций, не входящих в профцентры. Участниками таких выступле¬ ний все чаще становятся и отдельные профсоюзы До- мэй. Включение в массовую борьбу новых отрядов рабо¬ чего класса и повышение роли левых профсоюзов при¬ дают ей довольно широкий размах и острый классовый характер. Так, за. последние 14 лет (1965 — 1978), соглас¬ но официальным данным, в стране было зарегистрирова¬ но почти 84 тыс. трудовых конфликтов, в которых при¬ няло участие 144,5 млн. человек. При этом количество мощных забастовок, продолжавшихся более 12 часов каждая, составило почти 33 тыс., а число их участ¬ ников — более 22 млн. человек. В результате было поте¬ ряно более 60,2 млн. человеко-дней 29. Одним из важнейших направлении общей борьбы ра¬ бочего класса и широких трудящихся масс Японии явля¬ ются выступления за улучшение условий жизни и труда. Среди главных требований, которые выдвигаются боль¬ шинством рабочего класса и, в частности, профсоюзами, стоящими на классовых позициях,— коренное изменение государственной экономической политики и проведение мер, отвечающих интересам трудящихся. Большое зна¬ чение придается необходимости облегчения налогового бремени трудовых слоев населения путем сокращения во¬ енных расходов и увеличения ассигнований на социаль¬ ные нужды. Много внимания уделяется проблеме демо¬ кратизации экономического планирования и управления экономикой. В связи с этим левые профсоюзы выступа¬ ют за национализацию важнейших отраслей хозяйства, включая денежно-финансовую систему, электроэнергети¬ ческую, угольную и нефтеперерабатывающую отрасли промышленности, а также всех средств связи. Чрезвы¬ чайно важны и такие цели борьбы, как обуздание инф- 10 Зак. 1725 289
лядин и введение оолее высоких прогрессивных налогов на монополин. Японские трудящиеся решительно борются за предот¬ вращение отрицательных последствий капиталистической индустриализации в виде загрязнения окружающей сре¬ ды, за прекращение разрушительной капиталистической «рационализации производства», массовых увольнений п интенсификации труда, за предотвращение производст¬ венного травматизма и профессиональных заболеваний и полную компенсацию их жертв. Они требуют ликвида¬ ции системы дискриминации временных рабочих, обес¬ печения полной занятости и увеличения пособий по вы¬ нужденной безработице, резкого повышения заработной платы, введения ее единого гарантированного минимума, всеобщей 40-часовой рабочей недели с двумя выходными днями, равной оплаты за равный труд, коренного улучше¬ ния системы социального страхования и медицинского обслуживания трудящихся, а также улучшения жилищ¬ ных условий трудовых слоев населения. Диапазон методов и форм, с помощью которых япон¬ ские профсоюзы ведут борьбу за улучшение экономиче¬ ского положения трудящихся, весьма широк — от мир¬ ных переговоров с предпринимателями до политических митингов и всеобщих забастовок. В начальной стадии борьбы профсоюзы прибегают к переговорами с админи¬ страцией компании, предприятия или учреждения. Во время этих переговоров руководство профсоюзов выдви¬ гает конкретные требования и ставит точные сроки их удовлетворения. Если к установленному дню эти тре¬ бования не удовлетворяются, в качестве предваритель¬ ных мер давления на администрацию проводится серия митингов и демонстраций. Если и это не дает резуль¬ татов, профсоюзы прибегают к различным методам за¬ бастовочных действий. При этом учитываются конкрет¬ ные условия борьбы — место, время, соотношение сил, экономическая конъюнктура и т. и. Наряду с всеобщими и общеотраслевыми забастовка¬ ми, сопровождающимися полным прекращением работы, что наносит наиболее ощутимые удары по монополиям, японские профсоюзы применяют и другие, не менее эф¬ фективные методы стачечных действий. К ним относят¬ ся, например, частичные забастовки, которые проводятся на отдельных, решающих участках производства и дезор¬ ганизуют работу всего предприятия; коллективный отказ 290
от сверхурочных раоот и выполнения срочных заказов, в которых крайне заинтересованы предприниматели; «си¬ дячие забастовки», обычно проводимые перед админи¬ стративными зданиями компаний, предприятий и учреж¬ дений, и т. д. В середине 50-х годов в японском рабочем движении по инициативе Сохё родился новый метод пролетарской борьбы — так называемые весенние наступления труда (сюнто) — ежегодные совместные выступления различ¬ ных отрядов рабочего класса с выдвижением самого ши¬ рокого круга требований. Главным из них является тре¬ бование о повышении заработной платы. Как правило, сюнто длятся с начала февраля по конец мая и сочетают в себе все указанные методы борьбы. Первое весеннее наступление труда потрясло страну в 1955 г. С тех пор совместные выступления пролетариата превратились в традицию. Значительно выросло число их участников. Если в первом весеннем наступлении принимало участие всего 8 отраслевых профсоюзов Сохё, объединявших 700 тыс. человек, то с середины 60-х годов в них ежегод¬ но участвует более 170 профсоюзов. Ежегодное число участников массовых выступлений труда достигает 8— 10 млн. человек. Для их руководства и координации в стране каждый раз создается совместный комитет весен¬ ней борьбы. В последние годы под влиянием этой борьбы аналогичные параллельные кампании за повышение за¬ работной платы проводят многие члены профсоюзов, вхо¬ дящих в реформистский профцентр Домэй30. Борьба японских профсоюзов за улучшение положе¬ ния рабочего класса и трудовых слоев населения развер¬ тывается в условиях серьезных трудностей как внеш¬ него, так и внутреннего порядка. Внешние трудности порождаются главным образом целенаправленной антира¬ бочей политикой монополий и, в частности, непрекраща- ющимися попытками последних расколоть ряды рабо¬ чего класса, воспрепятствовать единству его действий на классовой пролетарской основе. Для этого мобилизу¬ ются все силы внутренних и международных раскольни¬ ков пролетариата, широко используется антирабочее за¬ конодательство, практикуются подкупы неустойчивых профсоюзных руководителей, применяются шантаж и на¬ силие по отношению к истинным лидерам и активистам рабочего класса, а также другие открытые и завуалиро¬ ванные методы раскола и подавления рабочего движения. 19* 291
Распространению реформизма в рабочем движении Японии способствуют и расширившиеся контакты правой профбюрократии с их зарубежными единомышленника¬ ми — организациями, стоящими на позициях сотрудниче¬ ства труда и капитала. Так, правыми профсоюзными бос¬ сами в 1964 г. был создан Японский комитет междуна¬ родной федерации металлистов (ЯК МФМ), в который были втянуты не только профсоюзы Домэй, но и ряд профсоюзов Сохё и профсоюзов, входящих ныне в Со- рэнкай. Это объединение, насчитывающее более 2 млн. человек, осуществляет политику соглашательства с моно¬ полистическим капиталом31. В начале 1977 г. праворе¬ формистским силам удалось организовать Японский ко¬ митет международной федерации профсоюзов рабочих химической и энергетической промышленности (ЯК МФХЭ), влияние которого распространилось как на проф¬ союзы Домэй, так и на некоторые профсоюзы Сохё32. Объединяя более 500 тыс. работников химии и энергети¬ ки, этот профцентр также придерживается типично ре¬ формистской ориентации. Все это не может не вызывать ослабления боевого характера профсоюзного движения. Важное орудие подавления рабочего и профсоюзного движения в руках финансовой олигархии — система ан¬ тирабочего законодательства, разработанная еще в годы американской оккупации. Введенная в 1948 г. так назы¬ ваемая инструкция № 201 лишает работников государ¬ ственных и общественных предприятий п учреждений права на забастовку. На основании этой инструкции еже¬ годно подвергаются различным суровым наказаниям, вплоть до увольнения с работы, десятки тысяч рабочих и служащих. Например, за участие в забастовках и весен¬ ней борьбе в 1974—1975 гг. министерство связи подвергло различным наказаниям более 160 тыс. почтовиков. В 1977 г. телеграфно-телефонная корпорация Японии обрушила серьезные репрессии в виде увольнений, вре¬ менного отстранения от работы, сокращения зарпла¬ ты и т. п. более чем на 15 тыс. членов Всеяпонского профсоюза работников телекоммуникаций за то, что они приняли участие в забастовках в ходе весенней борьбы33. Все более широкие масштабы приобретает идеологи¬ ческое наступление монополий на японский пролетариат, преследующее цель усугубить существующие и создать дополнительные трудности в борьбе японских профсою¬ 292
Зов. Пытаясь опорочить идею этой борьбы в сознании широких масс трудящихся, японская буржуазия обвиняет рабочий класс в чрезмерных требованиях, в том, что он якобы выступает против научно-технического прогресса, и т. п. Вздорность подобных утверждений очевидна. Ра¬ бочий класс Японии, являющийся самым передовым и революционным классом современного японского общест¬ ва, не только не отвергает научно-техническую револю¬ цию, но и представляет собой основную и главную произ¬ водительную силу, способствующую ее развитию. Он вы¬ ступает не против научно-технической революции как таковой, а против ее вопиюще несправедливого направ¬ ления в интересах монополий, за использование ее до¬ стижений в интересах широких трудящихся масс страны. Рабочее движение сталкивается и с рядом внутренних трудностей. Главное из них — наличие в профсоюзном движении страны соглашательского течения. Тормозящую роль в развитии массовой борьбы играет и своеобразная структура японских профсоюзов, которые построены не по производственному признаку, а по принципу «на каж¬ дом предприятии — свой профсоюз». Существующие отраслевые профобъединения представляют собой, как правило, лишь координирующие органы. Их влияние на первичные организации недостаточно сильно. Все это пре¬ пятствует единству действий профсоюзов как в общена¬ циональном масштабе, так и в рамках отдельных отрас¬ левых объединений. Отсюда вытекает и еще один отри¬ цательный фактор — раздробленность профсоюзов. Во второй половине 70-х годов их число превысило 70 тыс. Наличие столь огромного количества профсоюзов, подав¬ ляющее большинство которых представляет собой кар¬ ликовые профсоюзные группы, создает серьезные труд¬ ности в рабочем движении с точки зрения организации широких единых действий. Организации массовых выступлений трудящихся за¬ частую препятствует и недостаточно высокая степень ор¬ ганизованности японского пролетариата. В последние годы японские профсоюзы, выступающие за создание единого, прогрессивного фронта труда на классовой ос¬ нове, придают этой проблеме особенно важное значение. К середине 1977 г. в результате их усилий в 24 префек¬ турах страны были созданы так называемые совместные Центры сотрудничества для организации неорганизован¬ ных рабочих и служащих34. Наконец, серьезным мину¬ 293
сом для всего профсоюзного движения является отказ ряда профсоюзов от сотрудничества с КПЯ в борьбе за общие интересы трудящихся. Несмотря на все эти трудности, японским профсою¬ зам удается добиваться немалых успехов в их борьбе за улучшение положения рабочего класса и трудовых слоев населения. В результате совместных антимонополисти¬ ческих выступлений было обеспечено существенное по¬ вышение номинальной заработной платы. Хотя значи¬ тельная часть прироста зарплаты постоянно «съедается» инфляцией, сам факт такого роста свидетельствует о си¬ ле профсоюзного движения. Он укрепляет веру рабочего класса в свои силы, в возможности вырывать из рук бур¬ жуазии уступки. Определенный успех принесла борьба против капиталистической «рационализации производст¬ ва». В последние годы такие ведущие отряды японского пролетариата, как железнодорожники, металлурги, элек¬ тромашиностроители, связисты и другие, неоднократно срывали планы монополий, направленные на усиление интенсивности труда и массовые увольнения. Особенно показательны в этом отношении результаты борьбы япон¬ ских железнодорожников. Благодаря их упорству и под¬ держке со стороны других отрядов рабочего класса ад¬ министрация государственных железных дорог в течение многих лет не может полностью осуществить своп планы увольнения 165 тыс. работников 35. Важным достижением в борьбе за коренное улучше¬ ние социального обеспечения японских трудящихся было принятое (16 января 1976 г.) правительством под дав¬ лением левых профсоюзов решение ратифицировать 102-ю конвенцию Международной организации труда (МОТ), предусматривающую установление в стране га¬ рантированных минимальных стандартов социального обеспечения. Значительными успехами ознаменовалась борьба японского пролетариата против разрушительного воздействия капиталистической индустриализации на окружающую среду. Правящие круги Японии были вы¬ нуждены принять ряд специальных законов, направлен¬ ных на предотвращение дальнейшего обострения этой серьезной общенациональной проблемы36. В составе правительства еще в 1971 г. было создано специальное управление по защите окружающей'среды. Хотя практи¬ ческое применение принятых законов наталкивается на серьезные трудности, они имеют большое значение, так 294
как создают солидную правовую основу для ооевых дей¬ ствий. Используя эти законы, японский рабочий класс в начале 70-х годов добился наказания ряда непо¬ средственных виновников отравления окружающей среды. Упорный характер носит борьба в защиту демократи¬ ческих прав и свобод и, в частности, за возвращение ра¬ ботникам государственных и общественных предприятий и учреждений права на забастовку. Еще в 1966 г. япон¬ скому правительству пришлось ратифицировать 87-ю кон¬ венцию МОТ, предусматривающую гарантию прав тру¬ дящихся на объединение в профсоюзы, коллективные переговоры и забастовки 37. Несмотря на то что ратифика¬ ция конвенции пока не привела к соответствующему пе¬ ресмотру внутреннего законодательства, к отмене анти рабочих законов, включая пресловутую «черную инструк¬ цию № 201», она заметно усилила позиции рабочего класса. В августе 1971 г. окружной суд префектуры Сага после почти 14 лет разбирательства вынес решение об отмене дисциплинарных взысканий, наложенных на членов местного отделения профсоюза учителей за уча¬ стие в забастовочной борьбе против увольнений своих то¬ варищей и замораживания заработной платы, к которой они прибегали еще в начале 1957 г. Центральный печат¬ ный орган ЦК КПЯ газета «Акахата» охарактеризовала это судебное решение как «большой шаг вперед в борьбе за полное отвоевание права на забастовку работников государственных и общественных предприятий и учреж¬ дений» 38. Борьба японских профсоюзов за улучшение положе¬ ния рабочего класса и трудовых слоев населения являет¬ ся ныне важнейшей составной частью общего потока ан¬ тимонополистической борьбы широких трудящихся масс Японии. 3. Деятельность массовых непрофсоюзных организаций (гражданские движения) Наряду с усилением борьбы японских профсоюзов в 60—70-е годы возросла политическая активность самых различных слоев городских и сельских жителей; усили¬ лось их стремление своими силами противостоять моно¬ полиям. Широкое распространение получили так пазы- 295
ваемые гражданские движения — массовые кампании ря¬ довых японцев за улучшение своего положения, осущест¬ вляемые в рамках создаваемых ими по собственной инициативе различных демократических организаций, имеющих в большинстве случаев локальный характер. Родившиеся в середине 60-х годов гражданские движения представляют собой сравнительно новую для Японии форму массовой борьбы, в ходе которой выдвигаются са¬ мые разнообразные требования, носящие антимонополи¬ стический характер. Основные причины зарождения и развития граждан¬ ских движений — усложнение и обострение социально- экономических проблем, затрагивающих повседневную жизнь широких масс населения. В условиях, когда массы утратили веру в способность государственно-монополи¬ стических институтов осуществить необходимые преоб¬ разования для решения этих проблем, по не пришли еще к пониманию необходимости организованной борьбы под руководством партии рабочего класса, возникают стрем¬ ления добиться разрешения наиболее острых конкретных вопросов самостоятельно, путехМ организации всех заин¬ тересованных лиц па своего рода надпартийной основе и проведения соответствующих кампаний. Задачи, выдвигаемые гражданскими движениями, чрезвычайно широки и разнообразны. Участники движе¬ ний выступают против пагубных последствий капитали¬ стической политики индустриализации, за прекращение варварского разрушения окружающей среды. Важное значение имеют выступления за повсеместное внедрение очистного оборудования, удаление за пределы жилых районов промышленных предприятий, снижение степени отравления городской атмосферы выхлопными газами ав¬ томобилей и другими вредными для здоровья человека поллютантами, за создание в пригородах зеленых зон, за гласность деятельности муниципальных органов и т. п.39 Крупным отрядом гражданских движений являются япон¬ ские потребители. Они выступают против взвинчивания цен на продукты питания, предметы первой необходи¬ мости и услуги, против спекулятивной деятельности круп¬ ных торговых компаний, разоблачают создание монопо¬ лиями в нарушение существующего антимонополистиче¬ ского законодательства подпольных картелей, ведут пов¬ седневную борьбу за улучшение качества продаваемых населению товаров 40. 296
Несмотря па разнообразие целей и задач, выдвигаемых различными гражданскими движениями, всем им присущ ряд общих характерных черт, которые отличают их от всех других форм массовой борьбы. Во-первых, органи¬ заторами и непосредственными участниками этих движе¬ ний являются рядовые японцы — представители самых широких слоев населения, объединившиеся по принципу местожительства. Во-вторых, гражданские движения от¬ ражают повсеместно распространенное недовольство и общее возмущение подавляющего большинства японцев обострением опасных для здоровья человека проблем. В-третьих, такие движения имеют тенденцию к расшире¬ нию зоны своего воздействия от местных к общенацио¬ нальным проблемам. Г ражданские движен ня характеризуются быстрым количественным ростом и диверсификацией методов борь¬ бы. С наступлением 70-х годов это сделалось особенно заметным. Но неполным данным японской печати, в на¬ чале 1971 г. в Японии насчитывалось 676 организаций и групп гражданских движений. К середине 70-х годов их число достигло уже почти 3 тыс. При этом заметно вы¬ росло и членство каждой организации. Если в первые годы возникновения гражданских движений большинство организаций объединяло не более 100 человек каждая, то в середине 70-х годов почти каждая вторая организация насчитывала в своих рядах более 500 человек, а каждая десятая—более 5 тыс. человек41. Членство крупнейших организаций исчисляется сотнями тысяч человек. Тенден¬ ция к быстрому количественному росту гражданских движений обусловлена все более заметным обострением многочисленных социально-экономических проблем, за¬ ставляющих даже самые аполитичные слои японского на¬ селения подниматься на борьбу, неограниченностью до¬ ступа к участию в этих движениях, всеобщностью требо¬ ваний, за удовлетворение которых ведут борьбу эти движения. Что касается диапазона методов борьбы, то если на первых этапах участники гражданских движений при¬ бегали главным образом к так называемой тактике по¬ корных просьб, выражавшейся в подаче петиций властям пли хозяевам предприятий, то в последнее время их дей¬ ствия приобрели более разносторонний и боевой харак¬ тер. Ныне весьма широко применяются такие действен¬ ные методы борьбы, как обращение к населению с коп- 297
кретными антиправительственными и аптимонополисти- вескими воззваниями, сбор подписей, распространенно различных печатных изданий, проведение митингов, де¬ монстраций и даже забастовок. Появилась и такая эф¬ фективная форма действия, как «интеллектуальная так¬ тика». Она предусматривает возбуждение судебных про¬ цессов против отдельных лиц и компаний, виновных в загрязнении окружающей среды и различных злоупотреб¬ лениях. Наконец, в 70-е годы некоторые гражданские органи¬ зации стали играть заметную политическую роль во время выборов в местные органы власти. Они стремятся провести собственных кандидатов, рассчитывая на то, что их деятельность будет способствовать удовлетворению выдвигаемых ими требований. История последних лет знает примеры побед представителей гражданских дви¬ жений. Так, мэрами городов Камакура и Хино избраны руководители гражданских движений. Внушительные по¬ беды совместного кандидата демократических сил про¬ фессора Р. Мипобэ на выборах губернатора Токио в 1967, 1971 и 1976 гг. также были обусловлены поддерж¬ кой его кандидатуры не только КПЯ, СПЯ и левыми профсоюзами, но и многочисленными гражданскими ор¬ ганизациями. В связи с приходом к власти в органах местного са¬ моуправления большого числа представителей левой оп¬ позиции п усилением их политического влияния участ¬ ники многих гражданских движений переходят к сотруд¬ ничеству с ними. Если учесть, что довольно значительная часть японского населения проживает в районах, где во главе местной администрации стоят представители демо¬ кратических сил, то станет ясным, что тактика сотрудни¬ чества участников гражданских движений с местными властями приобрела довольно широкие масштабы. Формы и методы сотрудничества участников гражданских дви¬ жений с представителями местных властей довольно раз¬ нообразны. Они включают в себя как периодические встречи для совместного обсуждения насущных проблем, так и непосредственное активное участие представителей гражданских движений в разработке и осуществлении различных муниципальных программ. Все более настойчивые попытки подчинить себе гражданские движения предпринимают реакционные си¬ лы страны. Правящие круги стремятся выхолостить ан- 298
^монополистическую сущность этих движении и поста¬ вить их па службу своим интересам. Консерваторов страшит перспектива радикализации гражданских дви¬ жений. В случае чрезмерного усиления напряженности в гражданских движениях, создающего опасность экстре¬ мистских действий, «правительственным органам следует пробудить общественное мнение в более широком по сравнению с этими движениями масштабе и предотвра¬ тить тем самым полный выход указанных движений из- под контроля. Правительственным органам необходимо принимать решительные меры в отношении каких бы то ни было действий, нарушающих закон и правопоря¬ док» 42,— подчеркивается в докладе Японского экономи¬ ческого исследовательского совета. Борьба за политическую ориентацию гражданских движений, которую ведут между собой прогрессивные и реакционные силы страны,— яркий показатель того ав¬ торитета, которого добились эти движения в последнее время. Важная причина укрепления позиций граждан¬ ских движений заключается в том, что, несмотря на мно¬ гочисленные трудности и препятствия как объективно¬ го, так и субъективного характера, многие из них обес¬ печивают реализацию своих требований. Опрос руково¬ дителей гражданских движений показал, что в последние годы так или иначе было удовлетворено более 7з всех требований их участников 43. Существенное значение гражданских движений сос¬ тоит в том, что они способствуют втягиванию в полити¬ ческую борьбу широчайших слоев населения, прививают им вкус к отстаиванию своих интересов. Развитие и по¬ вышение уровня этих движений создают, таким образом, благоприятные условия для дальнейшего усиления вы¬ ступлений трудящихся против господства монополий. Являясь важной составной частью всеохватывающей антимонополистической борьбы за решение общедемокра¬ тических задач, они придают ей еще более широкий и массовый характер.
ГЛАВА IX ПРОБЛЕМЫ ВНУТРЕННЕЙ политики Основным моментом, определившим внутриполитиче¬ ское развитие Японии в рассматриваемый период, явля¬ ется широкое недовольство политикой правящей Либе¬ рально-демократической партии (ЛДП). Оппозиционные силы развернули борьбу за политическую власть как в центре, так и на местах. Вопрос о создании демократи¬ ческого коалиционного правительства, которое заменило бы нынешнее однопартийное правительство консервато¬ ров и осуществило бы в стране коренные социальные пре¬ образования, со второй половины 70-х годов приобрел особенно важное значение. Общая тенденция падения влияния консерваторов не носит, однако, прямолинейно¬ го характера — успехи оппозиционных сил перемежаются с временными неудачами. В целом внутриполитическая борьба приобрела более напряженный характер. Большое значение с обеих сторон в ходе этой борьбы придается вопросу о привлечении союзников. 1. Расстановка политических сил По форме правления Япония представляет собой пар¬ ламентарную монархию. Согласно конституции, преро¬ гативы императора сильно ограничены — ему отводится лишь роль «символа государства и единства нации». Выс¬ ший орган законодательной, власти — парламент, состоя¬ щий из двух палат: нижней (палаты представителей), в состав которой входит 511 депутатов, и верхней (палаты советников), состоящей из 252 депутатов. Существующая внутриполитическая структура Японии преподносится правящими кругами страны как «истинная парламентская демократия». Выдвигаемые ими в связи с этим доктри¬ ны призваны создать у широкой общественности иллю¬ зию надклассового характера политики. Предпринимают¬ ся, в частности, попытки доказать «диффузию полити¬ 300
ческой власти», которая якобы проявляется в том, что современным японским государством правит не монопо¬ листическая буржуазия, а все слои японского общества. Деятельность демократических сил, и прежде всего борьба рабочего класса, оказывает ныне определенное, порой довольно существенное влияние как на выработку отдельных политических мероприятий правящих кругов, так и на общий характер внутренней политики. По срав¬ нению с периодом до окончания второй мировой войны, когда в правящем блоке огромная, зачастую решающая роль принадлежала военщине и дворцовой клике, ны¬ нешнее положение знаменует собой изменение сил в пользу демократии. Однако страной правит монополи¬ стическая буржуазия, и политический курс в итоге оп¬ ределяется именно этой небольшой по численности, но сосредоточившей в своих руках огромную власть кучкой эксплуататоров. Непосредственным проводником политики японских монополий является Либерально-демократическая партия (ЛДП). Созданная в ноябре 1955 г. в результате объеди¬ нения либеральной и демократической партий, во второй половине 1980 г. она насчитывала 1 070 тыс. членов L Идеологическая основа ЛДП — защита капиталистиче¬ ского общественного строя и антикоммунизм. Вся внут¬ риполитическая деятельность партии направлена на по¬ давление демократических сил и рабочего движения страны. Осуществляемая ею внешняя политика базиру¬ ется па укреплении и развитии военно-политического со¬ юза с США. С целью привлечь к себе трудящихся она включила в свою программу демагогический лозунг о стремлении к созданию «государства благосостояния»2. В основе всей деятельности ЛДП лежит ее неразрыв¬ ная связь с крупным бизнесом и высшей бюрократией, т. е. своеобразный «тройственный союз», сцементирован¬ ный общностью классовых интересов его участников. Как подчеркивают прогрессивные японские ученые, опреде¬ ляющим во взаимоотношениях монополистического капи¬ тала и ЛДП является предоставление ей огромных де¬ нежных средств в качестве так называемых политических пожертвований3. Широкое распространение такого фи¬ нансирования не скрывают и буржуазные ученые. «Фи¬ нансовая поддержка консервативных партий со стороны большого бизнеса,— отмечают авторы комплексного ис¬ следования Японии,— так же естественна, как и не¬ 301
преложна. Одни и те же ценности и совместные инте¬ ресы объединяют бизнесменов и консервативных поли¬ тиков в систему взаимопонимания, пронизывающего со¬ бой весь послевоенный период» 4. Указанная поддержка выступает во многих формах: от финансирования выбо¬ ров до выделения средств для повседневной деятельности каждого консервативного политического деятеля. На протяжении более чем двух десятилетий с момен¬ та своего основания ЛДП удерживает политическую власть в своих руках и практически беспрепятственно осуществляет единоличное правление. Относительная прочность политического господства партии монополи¬ стического капитала обусловлена действием ряда благо¬ приятно сложившихся для нее объективных и субъек¬ тивных факторов. Одним из наиболее важных была дол¬ говременная высокая экономическая конъюнктура в 60-х — начале 70-х годов. Используя мощный аппарат про¬ паганды, ЛДП приписывала себе заслугу позитивных из¬ менений в экономике и в жизненном уровне страны, что способствовало поддержке ее влияния. Сохранению вла¬ сти в руках ЛДП способствует наличие у партии огром¬ ных денежных средств, позволяющих ей осуществлять широкий подкуп избирателей5. Важное значение имеет и тот факт, что в ЛДП пред¬ ставлена подавляющая часть консервативных полити¬ ческих сил, тогда как демократическая оппозиция разоб¬ щена между четырьмя партиями, представляющими ин¬ тересы разных классов и социальных прослоек, которым не удается достичь прочного единства действий. К тому же оппозиционные партии не располагали конструктив¬ ными экономическими программами, которые были бы достаточно конкретны и могли бы быть противопостав¬ лены ее политике. Негативная критика этой политики, к которой прибегала оппозиция, в условиях экономи¬ ческого подъема не была достаточно эффективной. Одна из особенностей ЛДП состоит во фракционности ее руководства. Вплоть до 1977 г. в ЛДП существовало девять зарегистрированных фракций. Крупнейшие из них возглавляли наиболее влиятельные партийные лидеры Т. Фукуда, К. Танака, Я. Накасонэ, М. Охира и Т. Мики. В рассматриваемый период сменилось пять либерально¬ демократических кабинетов, во главе которых стояли Э. Сато (1964-1972 гг.), К. Танака (1972-1974 гг.), Т. Мики (1974—1976 гг.), Т. Фукуда (1976—1978 гг.) и 302
М. Охира (с декабря 1978 по июнь 1980 г.). После оче¬ редных выборов, состоявшихся 22 июня 1980 г., был соз¬ дан кабинет во главе с премьером Дз. Судзуки. Сменяемость правительственных кабинетов представ¬ ляется правящими кругами как проявление «демокра¬ тии», как учет критики и путь к исправлению ошибок. На определенном этапе все эти приемы успешно служи¬ ли интересам ЛДП. Однако уже во второй половине 60-х годов начался процесс постепенного ослабления ее поли¬ тических позиций. Это проявилось, в частности, в серьез¬ ном падении ее влияния как в парламенте, так и в мест¬ ных органах власти. Кульминационными моментами это¬ го процесса стали крупные потери ЛДП на всеобщих выборах в нижнюю палату парламента в декабре 1976 г. и в верхнюю палату в июле 1977 г., когда партия впер¬ вые в истории своего существования получила меньше половины депутатских мест. Падение политического влияния ЛДП было вызвано прежде всего ухудшением экономической обстановки, усилением борьбы между фракциями, беспрецедентным распространением коррупции в партии. Наиболее ярким проявлением последней был разразившийся незадолго до всеобщих выборов, в феврале 1976 г., политический скандал, связанный с получением руководителями ЛДП многомиллионных взяток от американской авиастрои¬ тельной компании «Локхид» за обеспечение заказов в Японии. В скандале оказались замешанными председа¬ тель ЛДП и премьер-министр Японии К. Танака, гене¬ ральный секретарь Т. Хасимото и многие другие 6. В этой обстановке в июне 1976 г. из ЛДП вышла группа сравни¬ тельно молодых членов парламента во главе с Е. Коно, которые образовали так называемый Новый либеральный клуб (НЛК). Несмотря на малочисленность группы, ее откол еще больше обострил кризис ЛДП. Либерально-демократической партии противостоит оп¬ позиционный лагерь, состоящий из ряда политических партий и многочисленных политических групп самого различного направления. Наиболее серьезный вызов ЛДП исходит от левой оппозиции. Ведущее место в ее рядах занимает Коммунистическая партия Японии (КПЯ). Соз¬ данная в июле 1922 г. и прошедшая трудную школу ге¬ роической борьбы против японского фашизма и империа¬ лизма, опа длительное время находилась на нелегальном положении. Выйдя из подполья лишь после разгрома 303
японского милитаризма во второй мировой войне, КПЯ стала в авангард борцов за классовые интересы трудя¬ щихся. В настоящее время КПЯ насчитывает 440 тыс. чле¬ нов. Партия имеет крепкие низовые организации во всех префектурах страны. Особенно сильно ее влияние в круп¬ ных промышленных центрах. За кандидатов КПЯ голо¬ сует около 6 млн. человек. Большое значение для даль¬ нейшего усиления авторитета партии среди широких трудящихся масс имеет разветвленная сеть партийной печати. Общее число читателей центрального печатного органа — газеты «Акахата» (ежедневного и воскресного выпусков) превышает 3,3 млн. человек7. КПЯ действует на основе Устава, принятого VII съездом в 1958 г., и Программы, принятой VIII съездом в 1961 г. В последующие годы в эти документы был вне¬ сен ряд поправок и дополнений. В Уставе указывается, что КПЯ является «передовым отрядом японского рабо¬ чего класса, высшей классовой организацией среди раз¬ личных организаций рабочего класса». Отсюда вытекает и главная цель, за осуществление которой ведет борьбу КПЯ: «Цель Коммунистической партии Японии состоит в том, чтобы освободить рабочий класс и народ Японии от эксплуатации и гнета, построить в Японии социали¬ стическое общество и затем создать высший тип общест¬ ва — коммунизм» 8. Стремление к этой цели подтвержде¬ но в Декларации свободы и демократии, принятой в 1976 г. XIII внеочередным съездом КПЯ. В пей, в част¬ ности, отмечается, что партия выступает за построение «независимой, демократической Японии путем осущест¬ вления антиимпериалистической, антимонополистической двхмократической революции, за продвижение к социали¬ стической Японии путем осуществления социалистиче¬ ской революции, а в конечном счете — за построение коммунистического общества» 9. Решающий перелом в истории человечества — пово¬ рот к социализму КПЯ видит в Великой Октябрьской со¬ циалистической революции. «Победа в России Октябрь¬ ской революции, руководимой В. И. Лениным,— говорит¬ ся в Декларации,— явилась первым эпохальным шагом. В течение последних 50 лет социалистические революции одержали победу в ряде других стран Европы, Азии и Латинской Америки, где па практике развернулось стро¬ ительство социалистического общества... За это время 304
социализм в целом дооился огромных исторических успе¬ хов. В области экономического строительства и повыше¬ ния жизненного уровня народа социализм ликвидировал эксплуатацию и нужду, гарантировал свободу существо¬ вания народа, а в области развития основ демократии обеспечил активное участие народных масс в общест¬ венной и политической жизни. Помимо этого социализм добился огромных результатов в деле защиты националь¬ ной независимости и мира от империалистической агрес¬ сии» 10. Большое внимание КПЯ уделяет развитию и укреп¬ лению братских отношений с коммунистическими и ра¬ бочими партиями других стран. Особенно важное значе¬ ние имели в связи с этим состоявшиеся в Москве в де¬ кабре 1979 г. переговоры делегации Коммунистической партии Японии во главе с председателем Президиума ЦК КПЯ К. Миямото и делегации Коммунистической партии Советского Союза во главе с Генеральным секре¬ тарем ЦК КПСС Л. И. Брежневым. В ходе этих перего¬ воров, проходивших в дружеской и откровенной обста¬ новке, делегации обеих партий провели широкий и все¬ сторонний обмен мнениями по вопросам отношений между КПСС и КПЯ, актуальным международным пробле¬ мам, по вопросам отношений между двумя странами и народами, международного коммунистического движения и другим вопросам, представляющим взаимный интерес. В совместном заявлении о переговорах делегаций Комму¬ нистической партии Советского Союза и Коммунистиче¬ ской партии Японии подчеркивается, что «переговоры между КПСС и КПЯ положили конец длительным ненор¬ мальным отношениям между обеими партиями и откры¬ вают новый путь к развитию дружественных отношений между двумя партиями и народами. Стороны также убеж¬ дены в том, что нынешние переговоры имеют важное значение для дела всеобщего мира и прогресса, между¬ народного коммунистического движения» ll. Состоявшийся в конце февраля — начале марта 1980 г. очередной XV съезд японских коммунистов еще раз под¬ черкнул особую важность восстановления нормальных отношений между двумя братскими партиями. В отчет¬ ном докладе председателя секретариата ЦК КПЯ Т. Фу- ва, в частности, отмечается: «Важное значение прошед¬ ших переговоров между КПЯ и КПСС заключается в том, что КПЯ и КПСС, устранив ненормальные отношения, 305
которые существовали между ними в прошлом, восстано¬ вили межпартийные отношения на основе принципов са¬ мостоятельности, равноправия, невмешательства во внут¬ ренние дела друг друга и солидарности в общих зада¬ чах» 12. В парламенте сильнейшей партией левой оппозиции является Социалистическая партия Японии (СПЯ), су¬ ществующая с ноября 1945 г. В отличие от ряда других социал-демократических партий СПЯ провозглашает принципы классовой борьбы и пролетарской солидар¬ ности. В целом политическая платформа социалистиче¬ ской партии носит антимонополистический и антиимпе¬ риалистический характер. Как в центре, так и на местах СПЯ тесно сотрудничает с крупнейшим профцентром страны—Генеральным советом профсоюзов Японии (Со¬ хе). Число членов СПЯ составляет около 50 тыс. чело¬ век. Большинство из них — профсоюзные активисты. За партию голосует приблизительно Vs часть всех избира¬ телей 13. Партийная программа СПЯ была принята на съезде в октябре 1955 г., но существенно дополнена и откоррек¬ тирована рядом последующих программных документов. Важным шагом на пути уточнения взглядов партии было принятие документа «Путь к социализму в Японии» па 27-м съезде в 1966 г. С учетом новой обстановки кон¬ цепции партии изложены также в таких программных документах, как «Задачи Социалистической партии Япо¬ нии в 70-е годы. Новый промежуточный курс» (принят 34-м съездом в 1970 г.), «Программа народного коалици¬ онного правительства и задачи Социалистической, партии Японии» (утверждена 37-м съездом в 1974 г.) п др. На¬ ряду с программными документами СПЯ каждый год вырабатывает и принимает на своих очередных съездах ежегодные курсы практических действий. СПЯ провозглашает своей целью построение в Япо¬ нии социалистического общества. В программе 1955 г. говорится: «Основная задача нашей партии состоит в том, чтобы в соответствии с нынешним этапом развития японского капитализма и его историческими условиями мирным, демократическим путем преобразовать капита¬ листическое общество и с помощью мирной революции создать социалистическое общество» 14. Конкретный путь и методы перехода к социализму сформулированы в про¬ граммном документе «Путь к социализму в Японии». 306
В нем отмечается: «Имея в виду, что переход к социа¬ лизму будет осуществляться постепенно, необходимо обес¬ печение по крайней мере следующих основных меро¬ приятий: 1) осуществление полного контроля прогрес¬ сивных сил над важнейшими органами государственного управления, подчинение себе административного аппа¬ рата, полиции и других органов; 2) ликвидация амери¬ канского засилья; 3) социалистическая перестройка ос¬ новных отраслей промышленности; 4) обеспечение ру¬ ководства рабочего класса и нашей партии внутри большинства антимонополистических и демократических группировок и превращение демократического большин¬ ства в социалистическое большинство» 15. Будучи членом Социалистического интернационала и поддерживая отношения со многими социал-демократи¬ ческими партиями мира, СПЯ одновременно придает важное значение установлению и развитию контактов с коммунистическими и рабочими партиями. Наличие в СПЯ группировок, придерживающихся различно!! идео¬ логической и политической ориентации, сказывается как на характере партийных документов, обусловливая их непоследовательность, так и на повседневной практиче¬ ской деятельности. Промежуточное положение между консерваторами, с одной стороны, и партиями левой оппозиции — с другой, занимают две политические партии так называемого сред¬ него пути: Партия демократического социализма и Партия чистой политики (Комэйто), играющие довольно замет¬ ную роль во внутриполитической жизни страны *. Партия демократического социализма (ПДС) создана в январе 1960 г. правореформистскимп группировками, вышед¬ шими из СПЯ. Ее социальная база — часть мелкой и средней буржуазии. Вместе с тем ПДС пользуется и под¬ держкой правореформистского профсоюзного центра — Домэй. Число членов партии около 40 тыс. человек 16. В программе ПДС подчеркивается, что она не является * В Японии имеется несколько разновидностей концепции «среднего пути». Всем им присущи такие моменты, как затуше¬ вывание классовых противоречий, сотрудничество между трудом и капиталом, отрицание революционных методов переустройства общества, защита частной собственности, антикоммунизм. (По¬ дробно об этом см.: Иванов А. И. Японские варианты концепции «среднего пути» и их адепты. — Проблемы Дальнего Востока, 1978, № 2, с. 117—130). 307
классовой партией, а представляет собой «народную партию, признающую интересы самых различных соци¬ альных групп и в то же время всей нации в целом». От¬ сюда крайняя противоречивость ее целей. Провозглашая курс «на построение социалистического общества» и «преодоление капитализма», партия вместе с тем высту¬ пает «против национализации ради национализации», т. е. фактически за сохранение частной собственности 17. Стремясь примирить интересы различных классов капи¬ талистического общества, ПДС отрицает необходимость коренных революционных преобразований. Единственным приемлемым путем «обеспечения социального прогресса» она считает «путь реформ». При этом ПДС всячески под¬ черкивает, что социализм, к которому она стремится, но¬ сит особый, «демократический» характер и отличается «подлинным гуманизмом». Формально ПДС находится в оппозиции к ЛДП. Фактически же, лавируя между демократическими и консервативными силами и создавая тем самым серьезные трудности в демократическом лагере страны, она по многим важным политическим вопросам поддерживает правящую партию, а нередко и блокирует¬ ся с ней. Партия чистой политики (Комэйто) создана в ноябре 1964 г. последователями влиятельнейшей буддийской ор¬ ганизации «Сока-гаккай» («Общество установления цен¬ ностей»), насчитывающей около 15 млн. членов в Японии и имеющей своих сторонников во многих странах Аме¬ рики, Европы, Азии и Африки 18. Формально Комэйто считается независимой, по фактически опирается на все¬ стороннюю поддержку «Сока-гаккай». Основу партии составляют члены этого общества. В партии установлена полувоенная дисциплина. Главный принцип ее деятель¬ ности — беспрекословное подчинение рядовых членов руководству. Созываемые ежегодно съезды, представля¬ ющие высший орган партии, носят формальный характер и ограничиваются лишь утверждениями решений, под¬ готовленных партийным руководством. Между съездами вся полнота власти сосредоточена в руках председателя, текущими делами ведает генеральный секретарь. Партия имеет постоянно функционирующие местные организа¬ ции. Численность партии 140 тыс. человек 19. Политические цели и лозунги Комэйто туманны, про¬ тиворечивы и эклектичны. Своей главной целью партия провозглашает построение «общества благоденствия» на 308
основе «гуманного социализма» и трех важных принци¬ пов: соблюдения прав человека, суверенитета нации и пацифизма. «Наша партия,— говорится в программе Ко¬ мэйто,— стремится на основе гуманного социализма учре¬ дить экономическую систему, которая гарантирует ответ¬ ственную и свободную экономическую деятельность и справедливое распределение ее результатов, ставит перед собой цель построить общество благосостояния, в кото¬ ром осуществится как процветание всего общества, так и счастье отдельной личности»20. Достижение этой цели мыслится исключительно путем социальных реформ, ко¬ торые должны быть осуществлены «прогрессивной коа¬ лиционной властью среднего пути»21. Под «гуманным со¬ циализмом» имеется в виду такое общество, при котором каждому человеку «будет гарантировано право частной собственности, а прогрессивные налоги на недвижимость и наследство устранят неравенство при распределении богатств» 22. Претендуя на роль «народной партии» и учитывая рост недовольства масс капиталистическими порядками, Комэйто на словах довольно резко обличает пороки ка¬ питализма. Однако предлагаемые ею реформы не затра¬ гивают основ капиталистического строя. В программных документах Комэйто указывается, что в области внешней политики она выступает за «достижение абсолютного мира и процветания для всех людей путем проведения независимой и мирной внешней политики на основе принципов равенства и взаимного невмешательства во внутренние дела других народов» 23. Наряду с ведущими политическими партиями частью современной внутриполитической структуры Японии являются ультраправые и ультралевые организации. Не¬ смотря па малочисленность, они играют известную роль в политической жизни страны и активно используются японской реакцией для борьбы против демократических сил. К числу правых организаций относятся прежде все¬ го ультранационалистические группы, ведущие оголтелую антикоммунистическую и антидемократическую пропа¬ ганду и разжигающие националистические и шовинисти¬ ческие настроения. Одна из них — так называемый Всеяпонский конгресс организаций патриотов (Дзэн’ай кайги). Сюда же относится и Общество новой Японии (Син- ниппоп кёгикай), тесно связанное с некоторыми правыми лидерами ЛДП. Среди так называемых организаций дей¬ 309
ствия, представляющих собой неофашистские группиров¬ ки, применяющие насильственные методы борьбы, сле¬ дует упомянуть патриотическую партию великой Японии (Дайниппон айкокуто). Наконец, с правыми организа¬ циями тесно сотрудничают и многочисленные гангстер¬ ские группы, совмещающие уголовную деятельность с вы¬ полнением «деликатных поручений» политических бос¬ сов 24. Не менее серьезный вред демократическому движе¬ нию страны наносят различные ультралевые организа¬ ции, которые проповедуют немедленное завоевание влас¬ ти с помощью оружия, провоцируют различного рода вооруженные стычки и т. п. Наиболее опасной органи¬ зацией такого рода является созданный в 1969 г. так называемый союз коммунистов (фракция красной армии — Сэкигун), известный своими кровавыми авантюрами. Сю¬ да же относятся троцкистские и пропекинские группи¬ ровки. Основу этих организаций, как правило, составля¬ ют не имеющие опыта революционной борьбы японские студенты. Начало 70-х годов ознаменовалось многочисленными расколами и самороспуском многих ультралевых органи¬ заций, особенно тех, которые придерживались тактики «уличной борьбы». Все сохранившиеся организации, включая, например, революционный союз японских марк¬ систов (Какукёдо какумаруха), «субъект и реформы» (Сютай то хэнкаку), ассоциацию революционных рабочих (Какурокё) и другие, вынуждены были отказаться от тактики насилия ввиду ее явной непопулярности и резко отрицательного отношения к ней широкой японской об¬ щественности25. Весьма характерно также, что в послед¬ ние годы с целью преодолеть серьезные внутренние труд¬ ности многие ультраправые и ультралевые организации, несмотря на идеологические различия, ищут пути для сближения и блокирования 26. Рассмотрение основных черт внутриполитической структуры позволяет сделать вывод о том, что главными противниками Либерально-демократической партии вы¬ ступают партии левой оппозиции — Коммунистическая и Социалистическая партии Японии. Именно между ЛДП, с одной стороны, и этими партиями —с другой, разверты¬ ваются ныне упорные классовые бои по всем важнейшим вопросам внутриполитического развития. 310
2. Усиление конфронтации сил демократии и реакции В отличие от предыдущих лет, когда ЛДП опиралась на прочное парламентское большинство, в 70-х годах соз¬ далась объективно благоприятная обстановка для широ¬ кого и интенсивного наступления демократических сил. Затрагивая все важнейшие вопросы внутриполитической жизни, столкновения демократического и реакционного лагерей концентрируются вокруг двух центральных проб¬ лем: за влияние в парламенте и местных органах власти и за дальнейший путь развития Японии. На практике борьба чаще всего проявляется в столкновениях вокруг японской конституции. Наиболее яркое представление о развитии политиче¬ ских битв за парламент дают результаты всеобщих вы¬ боров, особенно выборов в нижнюю палату парламента. Как видно из табл. 49, начиная с выборов 1967 г. и до выборов в июне 1980 г. ЛДП была не в состоянии на¬ бирать, как раньше, более 50 % голосов. На выборах в 1976 г. за нее проголосовало лишь около 42%, а в 1979 г. — немногим более 44 % всех принимавших участие в голосовании. Заметного влияния среди населе¬ ния страны добилась Коммунистическая партия Японии. С 1960 по 1979 г. абсолютное число голосующих за нее избирателей увеличилось почти в 5 раз. Более сложным было положение другой левооппозиционной партии стра¬ ны — СПЯ. Число голосовавших за нее избирателей прак¬ тически оставалось на одном уровне, а относительная доля поданных за партию голосов даже сокращалась. В рассматриваемый период росло число избирателей, голосовавших за партии «среднего пути». Однако этот процесс не носил непрерывного поступательного харак¬ тера. С 1960 по 1976 г. число избирателей, голосовав¬ ших за ПДС, практически не изменилось. Относительное число полученных ею голосов снизилось почти в 1,5 раза. Общий рост числа избирателей, отдававших свои голоса партиям центра, был вызван главным образом теми успе¬ хами, которых в результате усиления религиозной про¬ паганды добилась вторая партия «среднего пути» — Ко¬ мэйто. В 1979 г. по сравнению с ее первыми выборами в 1967 г. число поданных за нее голосов увеличилось более чем в 2 раза. Их относительная доля за указанные годы также выросла почти вдвое. 311
Таблица 49 Число голосов избирателей, полученных различными политическими партиями на выборах в парламент (в тыс. человек, в скобках— % к общему числу голосов) Годы Общее число голосов ЛДП нлк спя КПЯ пдс Комэйто Прочие пар¬ тии группы и независимые Нижняя палата 1960 39 509 22 740 (57,6) 10 887 (27.5) 1 156 (2,9) 3 464 (8,8) 1 261 (3,2) 1963 41 016 22 423 (54,7) И 906 (29,0) 1 646 (4,0) 3 023 (7,4) 2 016 (4,9) 1967 45 996 22 447 (48,8) 12 826 (27,9) 2 190(4,8) 3 199 (6,8) 3 404 (7,4) 2 472 (5,4) 2 655 (5,7) 1969 46 989 22 381 (47,6) 10 074 (21,5) 3 636 (7,7) 5 124 (10,9) 2 573 (5,5) 1972 52 420 24 650 (46,9) 11 480 (21,9) 5 500 (10,5) 3 660 (6,9) 4 440 (8,4) 2 790 (5,3) 1976 56 613 23 654 (41,8) 2 300 (4,2) И 713 (20,7) 5 878 (10,5) 3 554 (6,3) 6 177 (10,9) 3 336 (5.2) 1979 54 010 24 084 (44,6) 1 632 (3,0) 10 643 (19,7) 5 626 (10.4) 3 664 (6,8) 5 283 (9,8) 3 019(5,7) 1980 59 028 28 262 (47,2) 1 766 (3,0) И 400 (19,3) 5 803 (9,8) 3 896 (6,6) 5 330 (9,0) 2 571 (4,4) Верхняя палата 1962,1 35 7573 16 582 (46,3) 8 667 (24,2) 1 124 (3,1) 1 899 (5,3) 412 (11,5) 3 360 (9,4) 36 312 17 ИЗ (47.1) 11 918 (32.8) 1 760 (4.8) 2 649 (7,2) 958 (2,6) 1 913 (5,3) 196ó5 37 277 17 583 (47,1) 8 730 (23,4) 1 652 (4,4) 2 214 (5,9) 5 098 (13,6) 1 999 (5.4) 37 672 16 651 (44.2) 12 347 (32,7) 1 609 (4,3) 2 304 (6,1) 1 911 (2,4) 1 851 (4,9) 1968,1 43 074 20 120 (46,7) 8 542 (19,8) 2 147 (5,0) 2 579 (5,9) 6 657 (15,4) 3 030 (7.0) 43 260 19 405 (44,8) 12 618 (29,2) 3 577 (8,3) 3 010(6,9) 2 632 (6,1) 2 017 (4,7) 19711 39 931 17 759 (44,5) 8 494 (21,3) 12 598(31,2) 3 219 (8,0) 2 441 (6,1) 5 626 (14,1) 2 392 (5.9) 40 331 17 727 (43,9) 4 878 (12,1) 1 920 (4,8) 1 392 (3,5) 1816 (4,5) 1974^ 52 625 23 333 (44,3) 7 990 (15,2) 4 931 (9.4) 3 115 (5,9) 6 360 (12,1) 6 896 (13,1) 53 497 21 132 (39,5) 13 908 (26,0) 6 429 (12,0) 2 353 (4,4) 6 733 (12,6) 2 942 (5.5) I977I 50 682 18 160 (35,8) 1 958 (3,9) 8 806 (17,4) 4 260 (8,4) 3 387 (6,7) 7 174 (14,2) 6 937 (13,7) 51 799 20 440 (39,5) 23 778 (42,5) 2 952 (5.7) 351 (0,6) 13 403 (25,9) 5 159 (10,0) 2 318 (4,5) 3 207 (6,2) 4 320 (8.3) 19$ 0^ 55 958 7 342 (13,1) 4 072 (7.3) 3 364 (6,0) 6 669 (11.9) 1 072 (18,6) 56 700 24 533 (43,3) 350 (0.6) 12 715 (22,4) 6 652 (11,7) 2 917 (5,1) 2 817 (5.0) 6 716 (11.9) 1) Общенациональные округа; 2) Местные округа; 3) В ряде случаев общий итог не дает 100, так как не учтены некоторые небольшие фракции. Источники: White Papers ol Japan 1969—1970. Tokyo, 1971, р. 356—357, 360—361; The Japan Times, 12.XII. 1972; Санкэй, 7.XII. 1976; Сэйдзи кэйдзай соран (Политико-экономическое обозрение). Токио, 1978, с. 484; Майнити симбун, 9.Х. 1979; Mai¬ nichi Daily News, 25.VI. 1980.
Распределение депутатских мест в парламенте в результате парламентских выборов (в скобках — в % к обшему числу мест) Таблица 50 Годы Общее число депутатских мест ЛДП нлк СПЯ кпя НДС Комэйто Прочие пар¬ тии, группы и независимые Нижняя палата 1960 467 296 (63,3) 145 (31,0) 3 (0,6) 17 (3,6) 6 (1.2) 1963 467 283 (60,5) 144 (30.8) 5 (1.0) 23 (4,9) 12 (2.5) 1967 486 277 (56.9) 140 (28,8) 5 (0,9) 30 (6,1) 25 (5.1) 9(1.8) 1969 486 288 (59,2) 90 (18,5) 14 (2,8) 31 (6,3) 47 (9,6) 16(3.2) 1972 491 271 (55.2) 118(24,0) 38(7.7) 19 (3,8) 29 (5.9) 16 (3.2) 1976 511 249 (48.7) 17 (3,4) 123(24,1) 17 (3,4) 29 (5,6) 55 (10,7) 21 (4.1) 1979 511 248 (48.5) 4 (0,8) 107(20,9) 39 (7.6) 35 (6,8) 57 (11.2) 21 (4.1) 1980 511 284 (55,6) 12 (2,3) 107 (20,9) 29 (5.7) 32 (6.3) 33 (6,4) 14 (2,4) Верхняя палата 1962 2501 142 (56,8) 66 (26,4) 4(1.6) 10 (4,0) 15 (6,0) И (4.4) 1965 250 137 (54,8) 64 (25,6) 7 (2,8) 10 (4,0) 24 (9,6) 8(3.1) 1968 252 2 136 (53.9) 62 (24,6) 7 (2,7) 9(3,6) 24 (9.5) 7 (2,7) 1971 2523 133 (52,8) 59 (23,4) П (4,3) 11 (4,3) 23(9,1) 6(2,1) 1974 252 129 (51,2) 62 (24,6) 20 (7.9) 10 (3,9) 24 (9,5) 7 (2,8) 1977 252 125 (49,6) 5(1.9) 53 (21.0) 16 (6,3) И (4,3) 28(11.1) 14(5.6) 1980 252 135 (53,6) 2 (0,8) 47 (18,6) 12 (4,7) 12 (4,7) 26(10,3) 18(7.1) 1 Из них 2 вакантных; 2 Из них 7 вакантных; 3 Из них 9 вакантных. Источники: Нихон токэй нэнкан, 1968, с. 618; 1970, с. 596; 1973—1974, с. 596; 1976, с. 596; Сякайсюги, 1978, с. 32, № И; Асахи нэнкан бэккан, 1979, Токио, 1979, с. 327; White Papers of Japan, 1969—1970, p. 354—355; The Japan Times, 12.X11. 1972; Санкэй, 7.X11. 1976; Майнити симбун, 9.X. 1979; Mainichi Daily News, 24.VI. 1980; The Japan Journal, 1Л 11. 1980.
Острая борьба между демократическими п реакцион¬ ными силами страны развернулась и за верхнюю палату парламента. С начала 60-х годов до 1980 г. ЛДП отсту¬ пала. Ее положение особенно резко ухудшилось в резуль¬ тате серьезного поражения в июле 1977 г. Если на вы¬ борах в 1965 г. в общенациональных округах за нее го¬ лосовало почти половина (47,1 %), а на выборах в 1974 г. — 44,3 % всех избирателей, то в 1977 г. она по¬ лучила только 35,8 % всех голосов. Другими словами, почти 2/з избирателей отдали свои голоса оппозиции. Вместо 142 (из 250 мест) в 1962 г. в 1977 г. либерал- демократы получили 125 (из 252) мандатов, т. е. менее половины общего количества (см. табл. 49 и 50). Одновременно с борьбой за центральный парламент все более острые формы принимает соперничество демо¬ кратических и реакционных сил за позиции в местных органах власти. Как видно из табл. 51, вплоть до послед¬ них местных выборов, состоявшихся в апреле 1979 г., од¬ нопартийное правленце ЛДП было далеко не прочным. Распределение депутатских мест в местных органах власти (данные на начало 1978 г., Всего ЛДП нлк спя Префектуральные собрания 2 768 (100,0) 1 655 (59,8) 33 (1,2) 437 (15,8) Законодательные собрания в спе¬ циальных окру¬ гах 1 039 (100) 487 (46,9) 5 (0,5) 102 (9,8) Городские собра¬ ния (в крупных городах) 19 973 (100) 2 332 (11,7) 35 (0,2) 2 062 (10,3) Городские и сель¬ ские муниципа¬ литеты (в не¬ больших горо¬ дах и сельских местностях) 47 614 (100) 901 (1,9) 1 223 (2,6) Итого: 71 39. (100) 5 375 (7,5) 73(0,1) 3 82! (5,3) Источник. Сякайсюги, 1078, № 11 с. 32. 314
Несмотря на то что в префектуральных собраниях и за¬ конодательных органах специальных округов * она обла¬ дала внушительным большинством депутатских манда¬ тов, в городских собраниях крупных городов, городских и сельских муниципалитетах ее позиции были слабы. В ходе выборов в местные органы власти в апреле 1979 г. ЛДП, использовав антикоммунистическую пози¬ цию партий «среднего пути», смогла привлечь их на свою сторону. Опираясь на поддержку ПДС и Комэйто, она добилась определенных успехов и несколько усилила свои позиции в местных органах власти. Особенно важное зна¬ чение для либерал-демократов имела победа их кандида¬ тов на выборах губернаторов Токио и Осака, которые в течение многих лет управлялись представителями демо¬ кратических сил. В целом положение в местных органах власти сложи¬ лось таким образом, что подавляющее большинство принадлежит независимым депутатам, среди которых пре¬ обладает влияние консервативных сил. Что же касается Таблица 51 между различными политическими партиями и группами Японии в скобках — в % к общедгу числу мест) КПЯ ПДС Комэйто Прочие группы Независимые 112 (4,0) 158 (15,2) 105 (3,8) 34 (3,3) 196(7.1) 174 (16.7) 72 (2,6) 6 (0,6) 158 (5,7) 73 (7,0) 1 387 (6,9) 591 (3,0) 1 776 (8,9) 99 (0,5) И 691 (58.5) 1 556 (3,3) 117 (0,2) 1 253 (2,6) 38 (0,1) 42 526 (89,3) 3 213 (4,5) 847 (1,1, 3 399 (4,7) 215 (0,3) 54 448 (76,0) ♦ Специальные округа-префектуры Токио, Осака, Киото. 315
представителей политических партий, то к началу 1980 г. Коммунистическая партия опередила все другие полити¬ ческие партии и группировки, кроме Либерально-демо¬ кратической. Из общего числа депутатов муниципальных собраний (68 780 человек) депутаты ЛДП составляли 3797, а КПЯ — 3414 человек. На долю СПЯ, Комэйто и ПДС соответственно приходилось 3267, 3134 и 842 депу¬ тата27. Таким образом, до 1980 г. положение характери¬ зовалось успехами оппозиции, в результате которых возникла реальная перспектива изменения политической обстановки в пользу левоцентристской оппозиции. Однако на выборах, состоявшихся 22 июня 1980 г., оппозиционные силы потерпели неудачу, а правящей ЛДП удалось продвинуться вперед, получив в нижней палате парламента 284 из 511 мест (55,6%), т. е. вер¬ нуться к позициям 1972 г. Среди оппозиционных партий самый серьезный ущерб понесла Комэйто, представи¬ тельство которой снизилось с 57 (11,2 %) до 33 (6,4%) мест. Несмотря на то что абсолютное число голосов, по¬ данных за коммунистическую партию, несколько увели¬ чилось, по количеству мест в парламенте партия понесла существенный урон — число депутатов от КПЯ снизилось с 39 до 29. Проведению новых выборов, состоявшихся всего лишь через 8 месяцев после предыдущих, предшествовали по¬ литические события, без учета которых нельзя понять изменения расстановки сил в парламенте. Внешняя сто¬ рона событий выглядела следующим образом. В резуль¬ тате острой вспышки фракционной борьбы в ЛДП пра¬ вительство, возглавлявшееся М. Охира, получило в мае 1980 г. в парламенте вотум недоверия. Согласно кон¬ ституции, правительство должно было либо подать в от¬ ставку, либо распустить парламент и назначить новые выборы. Одна из причин, по которой правительство по¬ шло по второму пути, заключалась в том, что перед ли¬ цом обострившегося политического кризиса между раз¬ ными фракциями ЛДП па время установились отноше¬ ния сотрудничества. Эти отношения были подкреплены особо благоприятными для партии условиями финансиро¬ вания избирательной кампании. В течение столь корот¬ кого периода, прошедшего после предыдущих выборов, только ЛДП, опирающаяся на финансовую поддержку монополий, могла пополнить и восстановить необходимый для успеха на выборах избирательный фонд. Значение 316
финансового преимущества Либерально-демократической партии было преднамеренно усилено тем, что вразрез со всей прошлой практикой и традициями на один и тот же день были назначены выборы в обе палаты парламен¬ та — нижнюю и верхнюю. Немаловажную роль сыграл и случайный фактор — за 10 дней до выборов внезапно скончался председатель ЛДП и премьер-министр М. Охира. Обстоятельства, предшествовавшие его смерти (вотум недоверия в пар¬ ламенте), и сама смерть премьера вызвали определен¬ ную положительную для ЛДП эмоциональную реакцию. Либерал-демократы умело сыграли на традиционном пок¬ лонении японцев перед усопшими и превратили траур в средство привлечения на свою сторону избирателей. Сло¬ жившаяся обстановка способствовала сравнительно вы¬ сокой явке на выборы, которая обычно сопровождается повышением доли политически незрелых избирателей, легко поддающихся влиянию консерваторов *. Значительный успех ЛДП на выборах 1980 г., после¬ довавший после ряда поражений, был неожиданностью даже для самого руководства правящей партии. Но если часть лидеров ЛДП ликовала, то другая часть консерва¬ тивного лагеря трезво подчеркивала особые трудности, которые встают перед правительством после его успеха. Отражая такие взгляды, газета «Майнити дейлп ныос» писала: «Означает ли победа ЛДП полную и безоговороч¬ ную поддержку ее политики со стороны народа? Ответ категоричен — нет! Победа была одержана потому, что население разочаровано в силах оппозиции и опасается передачи власти в ее руки, а не из-за признания успехов курса ЛДП...» 28 Чтобы оценить перспективы борьбы между прави¬ тельством и оппозицией в новых условиях, необходимо бросить ретроспективный взгляд на то, вокруг каких внутриполитических вопросов велась борьба. Как уже отмечалось выше, рассматриваемый период характеризу¬ ется обострением борьбы между силами демократии и реакции вокруг японской конституции. Принятая в 1947 г. под влиянием прогрессивной японской и мировой общественности конституция впервые в истории Японии * В выборах 1980 г. участвовало 75 % от общего числа лиц, имеющих право голоса, против 68 % в 1979 г. 317
провозгласила такие права и свободы, как всеобщее изби¬ рательное право, свободу печати, собраний и демонстра¬ ций, создание организаций и т. п. Особо важное значение имеет 9-я статья, провозглашающая отказ Японии от войн и милитаризации страны. Представляя собой правовую основу борьбы прогрес¬ сивных сил страны в защиту мира и демократических порядков, конституция является серьезным препятствием для правящих кругов, стремящихся усилить реакционную направленность во внутренней и внешней политике. Ос¬ новные удары японская реакция направляет против 9-й статьи конституции, пытаясь добиться ее ликвидации. Представители правящих кругов открыто заявили об этом еще в конце 60-х годов. Силы японской демократии решительно выступают против этих опасных для дела мира намерений. Рассматривая борьбу за сохранение 9-й статьи как борьбу в защиту мира, они добиваются прежде всего отмены японо-американского «договора безопасности» — военно-политического союза американ¬ ского империализма и японской реакции, который обес¬ печивает участие Японии в военно-стратегической си¬ стеме США в Азии и одновременно нацелен на поддержку консервативных сил внутри страны. В рамках этой борь¬ бы широкая демократическая общественность реши¬ тельно требует ликвидации американских военных баз и вывода из Японии американских войск, прекращения захода в японские порты американских атомных подвод¬ ных лодок и кораблей. Демократические силы Японии решительно выступа¬ ют также против опасных планов японской реакции, на¬ правленных на усиление «сил самообороны», созданных в нарушение конституции. Одновременно они не прекра¬ щают борьбы против реакционных планов введения в стране всеобщей воинской повинности, создания так на¬ зываемого резервного оборонительного корпуса, учреж¬ дения «системы гражданской обороны» и т. п.29 В по¬ следнее время активизировались выступления против попыток реакции разработать антиконституционные «за¬ коны военного времени» на случай «чрезвычайных об¬ стоятельств». Все более серьезное значение приобретает борьба де¬ мократических сил страны против усиливающихся попы¬ ток реакции раздуть среди широких слоев народа на¬ ционалистические настроения. Для достижения этих це- 318
лей используются новые, более изощренные варианты старых военно-фашистских доктрин «янопизма», «иск¬ лючительности японской нации» и т. и. Первостепенная роль в насаждении национализма отводится различным религиозным организациям, прежде всего синтоистским. Период 60—70-х годов ознаменовался рядом прави¬ тельственных акций, направленных на усиление нацио¬ налистического угара в стране. Особое значение имело восстановление 11 февраля 1967 г. в качестве официаль¬ ного государственного праздника так называемого дня основания государства — фактически основания Японской империи. Возрождение этой черной даты японского ка¬ лендаря, ежегодно отмечавшейся до войны как день ми¬ литаристской Японии, вызвало среди демократических сил страны бурю негодования 30. Раздуванию националис¬ тических настроений подчинены и все более заметные усилия японской реакции, направленные на повышение роли императора и расширение его прерогатив. Еще в конце 60-х годов в специальной брошюре министерства просвещения любовь к императору отождествлялась с «любовью к родине». В июне 1977 г. кабинет министров по рекомендации министерства образования принял ре¬ шение превратить старый милитаристский гимн «Кими- гаё» («Да здравствует император») в государственный гимн Японии31. Была введена и старая система лето¬ счисления (гэнго) по годам правления японских импера¬ торов. На усиление национализма направлено также факти¬ ческое превращение одного из самых одиозных синтоист¬ ских храмов Японии — Ясукуни в главный государствен¬ ный храм страны. Для официального возрождения «на¬ ционального статуса» этого храма, посвященного душам погибших в войнах, которые вела Япония, реакция пы¬ талась протащить через парламент специальный законо¬ проект. Широкие выступления, организованные демокра¬ тическими силами, сорвали эти планы. Потерпев не¬ удачу, консерваторы вынесли законопроект под другой вывеской — как «законопроект о почитании памяти Жертв войны». Однако и эта попытка окончилась прова¬ лом 32. Тем не менее храм Ясукуни явочным порядком стали превращать в место паломничества и официальных богослужений представителей правящих кругов и ожи¬ вившейся японской военщины. В день 30-летия пораже¬ ния Японии во второй мировой войне храм Ясукуни по- 319
Сетил тогдашний премьер-министр Т. Мики. Для того чтобы этот визит не выглядел как прямой вызов демо¬ кратической общественности, ему был придан «частный характер» 33. В ноябре того же года храм Ясукуни посе¬ тил японский император34. 15 августа 1978 г. аналогич¬ ный визит нанес тогдашний премьер-министр Т. Фукуда35. Возрождение националистических настроений служит одним из средств удержания правящими кругами в своих руках политической власти, наступления на демократи¬ ческие организации. Основные атаки направляются про¬ тив коммунистической и социалистической партий. Об¬ виняя политические партии пролетариата и другие прог¬ рессивные организации в насилии и заговорщической деятельности, японская реакция пытается не только опо¬ рочить их в глазах широкой общественности, но и создать «правовую основу» для их подавления. Важный внутриполитический вопрос, связанный с провозглашенными конституцией правами,— определение путей дальнейшего развития японского народного обра¬ зования. Решительно выступая против намерений правя¬ щих сил поставить систему образования па службу мо¬ нополиям путем придания ей милитаристского, нацио¬ налистического характера, прогрессивные силы Японии ведут упорную борьбу за ее демократизацию, за воспи¬ тание подрастающего поколения в духе гуманизма, мира и дружбы между пародами. Центральной силой борьбы в защиту демократиче¬ ского образования является японский профсоюз учителей (Никкёсо). Поддержанный самыми широкими кругами японской прогрессивной общественности, еще в конце 50-х годов он развернул кампанию борьбы против так называемой системы аттестации учителей, направленной на то, чтобы заставить их осуществлять реакционную идеологическую обработку подрастающего поколения. Участникам борьбы удалось добиться частичных успехов. Борьба за полную отмену этой реакционной системы продолжается и ныне. Серьезные столкновения между силами демократии и реакции в этой области происходят также в связи с не- прекращающимися попытками министерства просвеще¬ ния пересмотреть содержание учебных программ и посо¬ бий в плане возрождения националистической морали. В декабре 1976 и в июле 1977 г. были опубликованы два основополагающих правительственных документа — до¬ 320
клад специального комитета «О пересмотре программ на¬ чальных, средних и высших школ» и «Новая программа по руководству учебным процессом» министерства про¬ свещения. На основе этих документов, демагогически провозглашающих необходимость воспитания подрастаю¬ щего поколения в нормах «высокой нравственности», «развития творческих способностей», «любви к труду, природе, дому, семье и родине», правительство намере¬ но создать такую систему образования, которая помогла бы воспитать молодежь в духе поддержки капиталисти¬ ческого строя. Составной частью борьбы демократических и реакци¬ онных сил на внутриполитической арене страны являют¬ ся непрекращающиеся выступления за отмену старых и против введения новых реакционных законов, противоре¬ чащих духу японской конституции. С особой решимостью и упорством демократический лагерь Японии добивается аннулирования закона о предотвращении подрывной деятельности и закона о запрещении всеобщих забасто¬ вок, введенных еще в начале 50-х годов и позволяющих властям подавлять наиболее мощные антиправительст¬ венные и антимонополистические выступления трудя¬ щихся 36. Важнейшее направление борьбы между Либерально¬ демократической партией и оппозиционными силами — вопросы избирательной системы. Особенности этой систе¬ мы таковы, что ЛДП удается проводить в парламент сво¬ их кандидатов значительно меньшим числом голосов, чем это требуется для оппозиционных партий. Это объясняет¬ ся прежде всего тем, что традиционной избирательной вотчиной ЛДП является сельская местность, население которой в последние десятилетия заметно сократилось вследствие его оттока в город. Однако число депутатов парламента, избираемых от каждого сельского округа, осталось прежним. В городах, крупных индустриальных центрах, где влияние кандидатов оппозиционных пар¬ тий относительно более велико, наблюдается обратный процесс — заметный рост населения при фактически неиз¬ менном числе избираемых депутатов парламента. В ре¬ зультате возникает диспропорция между числом полу¬ ченных той или иной политической партией голосов из¬ бирателей и завоеванных ею депутатских мандатов *. * Анализируя этот вопрос, американский исследователь Р. И. Хребпер отмечал такой факт: на выборах в нижнюю палату 11 Зак. 1725 321
Либерально-демократическая партия постоянно при¬ лагает усилия к тому, чтобы ввести еще более антидемо¬ кратическую избирательную систему. Уже много лет консерваторы вынашивают идею о создании системы так называемых мелких избирательных округов. Ее суть — перекроить существующие «средние» избирательные ок¬ руга, от каждого из которых избирается по три — пять депутатов, и образовать такое количество округов, чтобы каждый из них посылал в парламент только по одному депутату. Это связано с тем, что в большинстве избирательных округов по числу полученных голосов первыми проходят кандидаты ЛДП, а представители оппозиционных сил, как правило, вторыми или третьими. Создание таких округов, от которых будет избираться лишь по одному депутату, обеспечило бы либерал-демократам на выборах еще большие привилегии. «Эта система,— подчеркивает прогрессивный японский ученый К. Гусима, — представ¬ ляет собой ловкий трюк, позволяющий даже при 48 % голосов получить сразу 80 % мест в парламенте» 37 В 70-х годах все усилия либерал-демократов прота¬ щить через парламент реакционные поправки к избира¬ тельной системе не увенчались успехом. Попытки во¬ зобновились с новой силой после того, как на выборах в 1980 г. ЛДП упрочила в парламенте свои позиции. Как уже отмечалось, одна из особенностей ЛДП за¬ ключалась в том, что внутри ее постоянно действовали соперничавшие между собой фракции. После политиче¬ ских скандалов, ускоривших кризис партии, в начале 1977 г. 32-й съезд ЛДП провозгласил курс на постепен¬ в 1976 г. в парламент не прошли некоторые кандидаты оппози¬ ционных партий, баллотировавшиеся в городах и получившие бо¬ лее 100 тыс. голосов каждый. В то же время один из кандидатов от ЛДП в сельской местности был избран всего 37 тыс. голосов. Еще более значительный разрыв в пользу кандидатов ЛДП наблюдался во время выборов в верхнюю палату в 1974 г.: были зафиксированы случаи, когда кандидаты оппозиции не проходили при 700 тыс. собранных голосов, а кандидаты ЛДП избирались, получив менее 120 тыс. голосов. Если бы представительство в парла¬ менте было строго пропорционально собранным голосам, то, по подсчетам американского специалиста Р. И. Брайнилдсена, в 1976 г. расстановка сил в нижней палате выглядела бы примерно следующим образом: ЛДП — 213—214 мест, СПЯ—105—106, Комэй¬ то — 55—56, КПЯ — 52—53, ПДС — 32, НЛК — 21 и независимые — 29—30 мест (Asian Survey, 1977, № 10, р. 985—986), 322
ный самороспуск фракций. К середине апреля 1977 г. все прежние фракции ЛДП формально прекратили свое существование. Однако незадолго до этого на базе еще нераспущен¬ ных фракций начался активный процесс формирования так называемых групп по изучению политики (сэйсаку кэнкюкай). Например, фракция Т. Мики была факти¬ чески преобразована в общество политических исследо¬ ваний. На основе бывшей фракции К. Танака возникло новое общество комплексных политических исследований. Я. Накасонэ вместо своей прежней фракции создал науч¬ но-исследовательское общество изучения политики. Соб¬ ственную группу по изучению политики организовал и Т. Фукуда 38. Новые группы не слепок с прежних фрак¬ ций: в ходе их формирования среди членов ЛДП — де¬ путатов парламента произошла некоторая перетасовка. К ним присоединились также представители внепарла¬ ментских кругов, главным образом некоторые ученые, ведущие обозреватели буржуазных газет, представители деловых кругов. Таким путем руководство ЛДП стреми¬ лось создать впечатление, что «группы по изучению по¬ литики» в отличие от фракций — «открытые» объедине¬ ния. Роспуск прежних фракций означает перегруппи¬ ровку и определенную консолидацию наиболее «перспек¬ тивных» сил партии. Вместе с тем эти группы по своей сущности принципиально не отличаются от старых фрак¬ ций, а представляют собой лишь их модифицированную форму. Сохранение фракционности внутри ЛДП проявилось и в ходе подготовки к выборам 1980 г., и после успешно¬ го для правящей партии их исхода. Японская печать разных направлений с полным основанием отмечала, что эта победа ЛДП в корне отличалась от ее успехов в 60-х годах. В те годы партия была объединена вокруг пред¬ седателя и премьер-министра. Ныне в партии с ее видо¬ измененной структурой сохраняется фракционность и в ней нет лидера, пользующегося общей поддержкой. После выборов в результате столкновения интересов разных фракций ни одному из наиболее видных лидеров ЛДП не удалось добиться успеха в борьбе за освободившиеся после смерти М. Охира посты председателя и премьера. Как обычно бывает в подобных случаях, решение было достигнуто путем выдвижения компромиссной фигуры — не занимавшего в прошлом в ЛДП и в правительстве ве¬ 11* 323
дущих должностей, сравнительно мало влиятельного Дз. Судзуки. Ему не удалось сформировать «надфрак¬ ционный кабинет», из 22 членов нового кабинета 18 при¬ надлежат к разным фракциям ЛДП, между которыми продолжается борьба за власть. «С учетом его компро¬ миссного характера,— писала газета «Асахи»,— кабинет Судзуки вряд ли можно считать стабильным» 39. 3. Прогрессивные силы Японии против монополий, за демократию и социальный прогресс Конфронтация двух лагерей на внутриполитической арене Японии охватывает, таким образом, самый широ¬ кий круг проблем. ЛДП, правящая партия японского мо¬ нополистического капитала, направляет усилия на то, чтобы ликвидировать перемены к лучшему, возникшие на обломках японского милитаризма, восстановить как можно больше элементов реакционного режима, сущест¬ вовавшего до разгрома империалистической Японии во второй мировой войне. Со времени своего образования ЛДП занимала в парламенте место, достаточное для соз¬ дания однопартийного правительства, но ей никогда не удавалось добиваться в парламенте большинства в 2/з, необходимого для внесения изменений в конституцию. Складывавшаяся с начала 70-х годов обстановка дик¬ товала необходимость объединения всех отрядов японской демократии. Важным практическим шагом в этом на¬ правлении явилась состоявшаяся 7 марта 1973 г. первая за всю послевоенную историю встреча руководителей че¬ тырех основных оппозиционных партий страны: КПЯ, СПЯ, Комэйто и ПДС. На этом совещании было достиг¬ нуто соглашение о совместных выступлениях против ЛДП по ряду конкретных проблем, в том числе против попыток введения «мелких» избирательных округов, ре¬ акционного законодательства, ухудшения системы здра¬ воохранения и т. п.40 Развитию совместной борьбы демо¬ кратических сил страны существенно помогло создание ряда постоянно действующих руководящих органов. Наи¬ более представительные из них — центральный совет связи против планов введения системы «мелких» избира¬ тельных округов и единый исполнительный комитет сов¬ местных действий, в который вошли ведущие опиозици- 324
онные партии, профсоюзы и демократические общества — всего 233 демократические организации, объединявшие свыше 14 млн. человек 41. Таким образом, в начале 70-х годов совместная борьба демократических сил Японии за демократию и социаль¬ ный прогресс по отдельным проблемам вышла за рамки разовых единых действий и приобрела характер постоян¬ ных выступлений, направленных своим острием против господства монополий. Наиболее активным поборником сплочения демокра¬ тических сил страны и осуществления коренных социаль¬ ных преобразований выступает Коммунистическая пар¬ тия Японии. Еще в 1970 г. с трибуны своего очередного XI съезда японские коммунисты обратились ко всем про¬ грессивным организациям с призывом приложить усилия для создания в 70-е годы демократического коалиционно¬ го правительства, которое могло бы заменить антина¬ родное правительство консерваторов и радикально обно¬ вить всю государственную политику42. В 1971 г. КПЯ выдвинула три важнейшие цели демократических преоб¬ разований: ликвидация японо-американского военно-по¬ литического союза и провозглашение подлинного нейтра¬ литета Японии; отказ от проведения политики в инте¬ ресах монополий и осуществление политики в защиту жизни и прав народа; недопущение возрождения и уси¬ ления милитаризма, защита демократии и демократиза¬ ция парламентской деятельности43. Японские коммуни¬ сты считают, что борьба за достижение этих целей должна лечь в основу создания широкой и прочной ан¬ тимонополистической коалиции демократических сил. Исходя из этих целей, в ноябре 1973 г. КПЯ на XII съезде сфорхмулировала конкретную программу дея¬ тельности коалиционного демократического правительст¬ ва. В специальном докладе члена Президиума ЦК КПЯ К. Уэда подчеркивалось, что оно должно представлять собой «правительство защиты жизненных интересов народа и демократических реформ, которое в рамках дей¬ ствующей конституции проводит в жизнь на современном этапе национальные цели — три цели обновления, а имен¬ но: суверенитет и безопасность Японии, мир и нейтрали¬ тет, политическая и экономическая демократия» 44. Со¬ стоявшийся в июле 1976 г. XIII внеочередной съезд КПЯ вновь призвал к сплочению всех отрядов японской демо¬ кратии. Съезд указал, что «единственный выход из кри¬ 325
зиса заключается в обновлении государственной полити- ки на основе формирования единого фронта всех про- грессивных сил и учреждения демократического коали¬ ционного правительства» 45. Свое дальнейшее развитие и конкретизацию идея соз¬ дания демократического коалиционного правительства и осуществления демократических преобразований получи¬ ла в решениях XIV съезда партии, состоявшегося в октябре 1977 г. Из резолюции съезда вытекает, что в усло¬ виях усиления реакционного курса внешней и внутрен¬ ней политики правящих кругов Японии, а также акти¬ визации американского империализма в Азии организа¬ ция единства действий демократических сил страны в за¬ щиту жизненных прав народа, за аннулирование японо¬ американского «договора безопасности», за обеспечение нейтралитета Японии, в защиту мира и демократии при¬ обретает еще более актуальный характер. К объединению всех сил японской демократии на антимонополистической основе и осуществлению реформ призывает и Социалистическая партия Японии. Как и КПЯ, она выступает за создание народного коалиционно¬ го правительства, которое заменило бы собой однопар¬ тийное правительство консерваторов и осуществило бы коренные социальные преобразования. Цели, пути и ме¬ тоды такой коалиции изложены в партийном документе «Программа народного коалиционного правительства и задачи Социалистической партии Японии», принятом на 37-м съезде СПЯ в 1974 г. В нем сфорхмулированы три важнейшие политические цели создания единого фронта, аналогичные трем важнейшим целЯхМ демократических преобразований, выдвинутым КПЯ. Это, во-первых, отме¬ на японо-американского «договора безопасности» и раз¬ витие Японии по мирному, демократическому пути, борь¬ ба против возрождения империализма и милитаризма; во- вторых, борьба в защиту жизни и прав народа, против антинародной политики монополий; в-третьих, борьба за человеческое достоинство путем защиты демократических прав, гарантируемых конституцией, возрождения демо¬ кратии и преобразования общества, образования и куль¬ туры 46. Основу правительства народной коалиции, по замыслу СПЯ, должен составить антимонополистический народный фронт. В ходе повседневной борьбы за создание единого ан¬ тимонополистического фронта и осуществление коренных 326
социальных преобразований коммунистическая и соци¬ алистическая партии организуют различные кампании диалогов и бесед с самым широким кругом демократиче¬ ских организаций, политиков, общественных деятелей и частных лиц. Эти кампании, преследующие цель спло¬ тить всех сторонников политики обновления страны, про¬ водятся как в общенациональном масштабе, так и па ре¬ гиональных уровнях. Первостепенное внимание уделяет¬ ся в связи с этим достижению единства рабочего фронта на классовой основе. Создание такого фронта рассматри¬ вается как основа объединения всех демократических сил страны. Во второй половине 70-х годов начали намечаться сдвиги в налаживании единства действий между веду¬ щими политическими партиями рабочего класса. В апре¬ ле 1976 г. на встрече председателя Президиума ЦК КПЯ К. Миямото и тогдашнего председателя ЦИК СПЯ Т. Нарита была достигнута договоренность о проведении регулярных консультаций по вопросам единого фронта47. В июне 1978 г. был сделан дальнейший шаг вперед. В ре¬ зультате переговоров председателя Президиума ЦК КПЯ К. Миямото и председателя ЦИК СПЯ И. Асуката пар¬ тии пришли к соглашению о том, чтобы совместными усилиями противостоять антинародной политике ЛДП, а в качестве долгосрочной задачи добиваться создания единого фронта. Одновременно было подтверждено наме¬ рение обеих партий вести совместную борьбу по трем основным направлениям: за ликвидацию привилегий крупного бизнеса и повышение уровня жизни народа; против политики финансовой олигархии, в защиту демо¬ кратии и прав народа; за ликвидацию японо-американ¬ ского военного союза, за мир и нейтралитет Японии48. Дальнейшее усиление борьбы за демократию и соци¬ альный прогресс должны были обеспечить разработан¬ ные в последние годы КПЯ и СПЯ конкретные програм¬ мы экономического развития Японии, представляющие собой основу демократической альтернативы господству монополий. Отражая реальные планы перестройки япон¬ ской экономики в условиях капитализма, они преду¬ сматривают осуществление комплекса демократических преобразований, направленных на ограничение вла¬ сти монополий и улучшение положения трудящихся масс. Пионером в выработке экономической основы демо¬ 327
критической альтернативы явилась Коммунистическая партия Японии. Еще в ноябре 1976 г. она обнародовала «Пятилетний план перестройки японской экономики. Путь смены прежнего курса, ввергнувшего страну в экономический кризис». Вслед за этим в июле 1977 г. ЦК КПЯ опубликовал в виде специального издания об¬ ширный документ — «Предложения по экономике Япо¬ нии. План перестройки с целью выхода из кризиса», ко¬ торый представляет собой подробный комментарий к вы¬ шеуказанному плану 49. Характеризуя политику ЛДП как политику служения крупному капиталу, компартия под¬ черкивает, что предлагаемый план перестройки японской экономики не ликвидирует основных противоречий капи¬ тализма, но «нацелен на осуществление реально возмож¬ ных преобразований на основе демократической полити¬ ческой власти при использовании различных закономер¬ ностей государственно-монополистического капитализма, на поворот курса развития японского капитализма в сто¬ рону демократизации, в интересах народа» 50. Исходя из насущной необходимости улучшения жизни трудящихся масс план предусматривает осуществление следующих кардинальных мер, направленных на перестройку япон¬ ской экономики. Во-первых, переход к новой промышленной политике. Речь идет, в частности, о перенесении центра тяжести с увеличения объема ВНП в интересах монополий на приведение структуры промышленности в соответствие с требованиями подъема уровня жизни народа, включая предотвращение загрязнения окружающей среды, эконо¬ мию энергии и природных ресурсов, сбалансированное развитие, независимое и мирное поступательное движе¬ ние страны в рамках международного экономического сообщества. Во-вторых, перестройка сельского хозяйства, включая ограничение импорта иностранной сельскохозяйственной продукции и введение других защитных мероприятий; создание демократически контролируемой системы произ¬ водства, переработки и реализации плодов сельскохозяй¬ ственного труда, обеспечивающей рентабельный уровень цен для производителей сельскохозяйственной продук¬ ции; расширение сельскохозяйственных угодий; рост инвестиций в интересах укрепления материальной базы сельского хозяйства; помощь производителям сельскохо¬ зяйственной продукции в повышении технического уров¬ 328
ня и роста производительности труда; установление де¬ мократического контроля над крупными предприятиями, действующими в смежных с сельским хозяйством отрас¬ лях экономики. В-третьих, соответствующее национальным интересам страны решение энергетических проблем, которые в усло¬ виях современной Японии чреваты серьезными противо¬ речиями и не могут быть разрешены без ограничения деятельности крупнейших нефтяных международных мо¬ нополий и связанных с ними японских крупных компа¬ ний — деятельности, подчиненной погоне за прибылями. Поэтому необходимо взять курс на национализацию ос¬ новных отраслей энергетики и создание находящейся под демократическим контролем государственной энерге¬ тической корпорации. Это позволит, не полагаясь на ры¬ ночный механизм, развивать энергетику страны на ос¬ нове долгосрочного планирования. В-четвертых, перестройка системы пользования на¬ циональной территорией на основе ограничения свобод¬ ного предпринимательства в интересах рационального ре¬ шения вопросов размещения новых жилых зон и охраны окружающей среды. Перестройка предусматривает также изменение подхода к дальнейшему развитию зон крупных городов и уже освоенных районов страны. В связи с этим необходимы прежде всего меры прямого или косвенного ограничения строительства или расширения предприятий крупного бизнеса, стремящегося использовать выгоды территориальной концентрации производства. Необходи¬ мо также заморозить или снизить арендную плату за пользование земельными участками и выделять их глав¬ ным образом для общественных нужд, не связанных с извлечением прибыли51. Среднесрочная программа экономического развития Японии разработана и социалистической партией. Она была принята на 43-м съезде партии, состоявшемся в январе 1979 г.52 В преамбуле программы подчеркивается, что в последние годы Япония переживает серьезные эко¬ номические трудности. С целью их преодоления необхо¬ димо сосредоточить внимание на качественных, а не на количественных факторах роста экономики, ибо именно погоня за темпами привела к нынешнему застою. В свя¬ зи с этим программа предусматривает замену «экономи¬ ческой структуры, ориентированной на развитие промыш¬ ленности путем достижения высоких темпов роста эко¬ 329
номики» на «экономическую систему, ориентируемую на обеспечение благосостояния народа» в рамках сущест¬ вующей капиталистической системы хозяйства53. В ка¬ честве конкретных мер программа СПЯ предусматривает осуществление ряда комплексных мероприятий. Важ¬ нейшими из них являются следующие. Во-первых, стабилизация уровня жизни народа. С этой целью предусмотрено увеличение доходов трудя¬ щихся, включая как прямое, в форме повышения зара¬ ботной платы, так и косвенное, в виде совершенствова¬ ния системы пенсионного обеспечения и установления контроля над ценами; гарантии найма путем введения специального законодательства и осуществления адми¬ нистративных мер; совершенствование системы здраво¬ охранения; ликвидация всех форм социальной дискрими¬ нации; улучшение условий повседневного существования, в том числе решение жилищного вопроса, улучшение ком¬ мунального хозяйства и т. п. Во-вторых, разумное и сбалансированное использова¬ ние национальной территории и природных богатств. Этот комплекс мероприятий включает в себя перестрой¬ ку земельной системы с целью предотвращения спекуля¬ ции землей и произвольного повышения цен на земель¬ ные участки; усиление контроля над состоянием окру¬ жающей среды; рациональное развитие транспортной системы; бесперебойное обеспечение населения всевоз¬ можной информацией и т. п. В-третьих, достижение сбалансированности внутриэко- номического развития и внешнеэкономических связей. В рамках этого комплекса выдвигаются такие задачи, как: изменение структуры японской внешней торговли посредством увеличения удельного веса социалистических стран и стран Юго-Восточной Азии; ограничение зару¬ бежной деятельности японских компаний с целью не до¬ пустить захвата ими господствующих позиций в разви¬ вающихся странах; демократизация экономического сот¬ рудничества; упорядочение международной валютной системы. В-четвертых, осуществление так называемой струк¬ турной политики, предусматривающей изменение инду¬ стриальной структуры страны в пользу отраслей внут¬ реннего спроса и среднемасштабного производства, приз¬ ванных обеспечить повышение «качества жизни» народа, ликвидацию отсталости мелких и средних предприятий, 330
укрепление базы сельскохозяйственного производства и рыбного хозяйства, создание системы устойчивого энер¬ госнабжения. В программе предусматривается также создание мощ¬ ной государственной энергетической корпорации с пере¬ дачей под ее контроль всех основных предприятий энер¬ гетики, а также ряд мер по облегчению налогового бре¬ мени трудящихся и демократизации финансовой системы. Почти одновременно с партиями левой оппозиции свои развернутые экономические программы выдвинули и «партии центра». В 1976 г. Комэйто выступила с про¬ граммой под названием «Всеобщий план создания до¬ стойного и жизнеспособного общества благосостояния». В апреле 1978 г. ПДС опубликовала развернутый «Сред¬ несрочный план экономического развития Японии» 54. Выступая с детально разработанными альтернатив¬ ными программами развития экономики, оппозиционные партии стремились доказать свою способность управлять хозяйством и таким образом вскрыть беспочвенность об¬ ращаемых в их адрес обвинений в «нереалистичности и безответственности». Критика экономической политики нынешнего правительства и разработка альтернативных программ содействовали выяснению подхода к проблемам экономики каждой из оппозиционных партий, что должно было стать одним из необходимых условий их возможного сближения. Анализ программ всех четырех оппозиционных пар¬ тий показывает, что общим для них является резкая критика экономического курса правительства. Что каса¬ ется позитивной части, то при весьма значительных рас¬ хождениях общее для всех программ — ориентация на рост народного благосостояния, осуществляемый с по¬ мощью демократического контроля над экономикой, ши¬ рокая поддержка мелких и средних предприятий и борь¬ ба трудящихся за свои классовые интересы. Но несмотря на важные общие черты экономических программ, политического сближения между оппозицион¬ ными партиями не произошло. В момент кризиса ЛДП, открывавшего благоприятные возможности для прогрес¬ са демократических сил, идейные и политические рас¬ хождения между оппозиционными партиями оказались более сильными, чем те моменты, которые их сближали. Это проявилось уже в 1978—1979 гг. во время выборов в местные органы власти, когда в результате разрыва 331
прежнего общего фронта оппозиционных партий ЛДП удалось провести своих кандидатов в мэры Токио, Осака и некоторых других крупных городов, где раньше эти должности занимали представители оппозиции. В конце 1979 — первой половине 1980 г. в Японии усилилась антикоммунистическая кампания, в ходе ко¬ торой Комэйто, ПДС и СПЯ вступили в переговоры, на¬ правленные на изоляцию коммунистической партии. Пос¬ ле выборов в октябре 1979 г. и особенно после роспуска парламента в мае 1980 г. в печати активно обсуждался также вариант создания правоцентристской коалиции (ЛДП с Комэйто и ПДС), направленной против лево¬ оппозиционных партий — КПЯ и СПЯ. Во время изби¬ рательной кампании пропаганда оппозиционных партий велась не столько против либерал-демократов, сколько друг против друга. При таком положении идея коалици¬ онного правительства не могла получить широкой под¬ держки, необходимой для реализации. В сочетании с дру¬ гими факторами, о которых шла речь выше, отсутствие единства действий оппозиционных партий способствовало относительному укреплению позиций ЛДП. Успех Либерально-демократической партии на выбо¬ рах в 1980 г. не может принести решения стоящих пе¬ ред Японией острых социально-экономических проблем. Успех этот будет способствовать усилению реакционных тенденций как во внутренней, так и во внешней поли¬ тике правящих кругов и рано или поздно приведет к последствиям, аналогичным тем, которые в 70-х годах вызвали кризис ЛДП. Нет сомнений в том, что демо¬ кратические силы страны сделают необходимые выводы, критически переосмыслят свои действия и найдут пути для нового наступления на позиции консервативного ла¬ геря. Но на ближайшее время вопрос о создании коали¬ ционного правительства как практическая задача снят с повестки дня, и центр тяжести борьбы демократиче¬ ских сил переносится за пределы парламента.
ГЛАВА X ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА 1. Внешнеполитические концепции правящих кругов Внешнеполитический курс Японии в 70-е годы фор¬ мировался в сложной международно-политической обста¬ новке. Кардинальные сдвиги в соотношении сил на миро¬ вой арене в пользу социализма создали новую стратеги¬ ческую ситуацию, в условиях которой стала очевидной вся бесперспективность расчетов империалистических кругов на возможность достижения военного превосход¬ ства над мировым социализмом. Растущее признание не¬ обходимости мирного сосуществования как единственной альтернативы катастрофической для человечества ядер- ной войны открыло путь к разрядке международной нап¬ ряженности. Однако процесс разрядки неоднократно пре¬ рывался вспышками напряженности, спровоцированными реакционными силами, которые стремятся вернуть мир к временам «холодной войны». Вторая половина 70-х годов ознаменовалась также резким обострением межимпериалистических противоре¬ чий в результате провала попыток капиталистических стран преодолеть последствия экономического кризиса 1974—1975 гг., стабилизировать производство, замедлить бурный рост цен, снизить уровень безработицы. Всеохва¬ тывающий характер кризиса вызвал небывалое усиле¬ ние борьбы главных стран капиталистического мира за рынки сбыта и источники сырьевых и энергетических ресурсов. В этих условиях правящие круги Японии про¬ являли непоследовательность в разработке и проведении в жизнь своих основных внешнеполитических концепций, что привело к серьезным провалам японской дипломатии в достижении поставленных целей. Все правительства Японии, стоявшие у власти в 70-е годы, в том или ином варианте выдвигали в качестве основы основ своей политики концепцию так называемой многополюсной или «многосторонней» дипломатии, под 333
которой подразумевалось развитие взвешенных и соалан- сированных отношений с СССР, КНР и странами Запад¬ ной Европы при безусловном приоритете, отводимом сою¬ зу с США. Этот курс провозглашало правительство Та- кэо Фукуда, находившееся у власти с декабря 1976 по декабрь 1978 г. Его же подтвердил и кабинет Масаёси Охира (декабрь 1978 г. — июль 1980 г.). Однако на практике японская политика была весьма далека от сбалансированности отношений со всеми раз¬ витыми странами современного мира. В одном из своих интервью премьер-министр Такэо Фукуда подчеркивал: «Многосторонняя дипломатия, о которой я говорю,—это не дипломатия «равных расстояний»... Я совершенно не питаю иллюзий относительно возможностей установления «равных расстояний» от всех стран. Но если говорить о том, что является основой этой дипломатии, какая стра¬ на нам ближе всего, то следует назвать США» С Значительно меньше внимания, чем США, Япония уделяла отношениям со странами Западной Европы. Го¬ сударства Азии рассматривались в первую очередь как объект экономической и политической экспансии. Разви¬ тие связей с Китаем использовалось в сложной дипло¬ матической игре, конечной целью которой были подрыв и ослабление мировой социалистической системы. В то же время отношения с СССР практически оставались замороженными в результате негативной позиции японского правительства и особенно выдвижения им незаконных, необоснованных территориальных пре¬ тензий. Характерной чертой японской политики в 70-е годы было прежде всего резкое возрастание удельного веса экономического фактора как в плане обеспечения дипло¬ матическими методами наиболее благоприятных условий для экспансии монополий, так и с точки зрения все бо¬ лее широкого применения экономических средств и ме¬ тодов внешнеполитической борьбы. К 70-м годам термин «экономическая дипломатия» стал применим практиче¬ ски ко всем направлениям японской политики, ибо в от¬ ношениях со всеми странами мира подавляющее боль¬ шинство проблем, которыми занималось министерство иностранных дел, так или иначе оказывались связаны с торгово-экономическими отношениями. Вторая специфическая особенность японской полити¬ ки — упорное наращивание усилий по стабилизации им- 334
периалистическои системы в целом, готовность ограни¬ чить до определенных пределов непосредственные эко¬ номические выгоды в интересах координации действий с другими империалистическими державами и достиже¬ ния долгосрочных политических целей. Эта тенденция находит свое проявление в настойчивых попытках сгла¬ дить экономические противоречия с США и странами Западной Европы, не допустить их развития до опасного накала и найти соответствующие компромиссные реше¬ ния. Премьер-министр Японии Т. Фукуда во время встре¬ чи с президентом США Дж. Картером в Вашингтоне 21—22 марта 1977 г. подчеркивал, например, что пробле¬ мы двусторонних отношений между Японией и США, а также Японией и странами Западной Европы должны ре¬ шаться с «глобальных позиций», т. е. с позиций долго¬ срочных интересов всего империалистического лагеря. Т. Фукуда стремился доказать, что попытки ограничить внешнеторговую экспансию Японии ослабят ее положение как одного из «трех столпов» капиталистического мира, отрицательно скажутся на позициях Либерально-демо¬ кратической партии и тем самым будут чреваты серьез¬ ными политическими и социальными последствиями. Интересами укрепления мировой системы капитализ¬ ма продиктован и такой новый фактор японской полити¬ ки, проявившийся в полной мере лишь со второй поло¬ вины 1978 г. в связи с заключением японо-китайского «договора о мире и дружбе», как стремление к установ¬ лению и развитию самых тесных связей с Китаем с целью закрепления его антисоветского курса и исполь¬ зования великодержавно-гегемонистской политики пекин¬ ского руководства для попыток подорвать и ослабить ми¬ ровую социалистическую систему. Третья важная черта японской политики — углубле¬ ние и закрепление ее глобального характера, хотя по ро¬ ли и влиянию в мировых делах Япония еще значительно уступает другим великим державам. Расширение эконо¬ мических интересов Японии далеко за пределы азиат¬ ского региона привело к тому, что ей стали небезразлич¬ ны события, происходящие в других частях земного ша¬ ра — на Среднем и Ближнем Востоке, на севере и юге Африки, в Латинской Америке. В то же время Япония стремится решать свои экономические и некоторые поли¬ тические проблемы в глобальном масштабе, на основе 335
самого активного участия в совместных действиях импе¬ риалистических держав. Она участник встреч глав «се¬ мерки» (США, Канады, ФРГ, Англии, Франции, Италии и Японии), которые проводились в Рамбуйе (ноябрь 1975 г.), Пуэрто-Рико (июнь 1976 г.), Лондоне (май 1977 г.), Бонне (сентябрь 1978 г.), Токио (июль 1979 г.) и Венеции (июнь 1980 г.). Признанием важной роли Японии в решении мировых проблем был представленный на обсуждение участников совещания в Лондоне американский план «оздоровления мировой экономики». В нем подчеркивалось, что новый стимул подъему деловой активности должны дать «три мотора» капиталистического мира — США, ФРГ, Япо¬ ния. Большие надежды, возлагаемые на Японию другими империалистическими державами, требовали от нее ре¬ шения многих сложных задач по повышению темпов эко¬ номического роста и открытию внутреннего рынка, чтобы создать дополнительные возможности для увеличения им¬ порта различных товаров из Англии, Франции, Италии и других стран в целях соответствующего стимулирования их экономического развития и быстрейшего преодоления последствий кризиса. Однако эти трудности перекрывались, по мнению пра¬ вящих кругов Японии, весьма важным для нее призна¬ нием ее выдающейся роли в мировой капиталистической системе. Это давало основания более активно добиваться удовлетворения своих требований и пожеланий, самым широким образом используя ссылки на значение ста¬ бильности и процветания японской экономики для всего капиталистического мира в целом. Четвертая характерная черта японской политики — сохранение и развитие самых тесных связей с США, значительное повышение их уровня и расширение объема при существенном увеличении роли и функций Японии в американской военно-стратегической системе в Азии. Подчеркивая то значение, которое отводят Японии США в укреплении империалистической системы в целом, тог¬ дашний помощник президента США по вопросам нацио¬ нальной безопасности 3. Бжезинский отмечал в своем выступлении в Японском обществе в Нью-Йорке 27 ап¬ реля 1978 г., что «вовлечение японских политических и экономических возможностей в достижение главных це¬ лей мирового значения является весьма важным для прочных американо-японских отношений» 2. 336
На основе единства классовых интересов финансовой олигархии Японии и США в условиях меняющегося в пользу социализма соотношения сил на мировой арене произошло, таким образом, укрепление японо-американ¬ ского союза и распространение сферы его действия на самый широкий круг экономических, военных, политиче¬ ских и идеологических взаимоотношений между США и Японией. Союз с США в значительной мере связал руки японской дипломатии, сковал ее инициативу, помешал проведению самостоятельного и независимого курса на мировой арене, отвечающего национальным интересам страны. Наконец, пятой важнейшей чертой японской политики является углубление противоречия между официально провозглашаемым курсом на безусловное развитие по пу¬ ти мира и отказа от применения вооруженной силы как средства разрешения международных конфликтов и ре¬ ально проводимой политикой ремилитаризации и нара¬ щивания военного потенциала. Все видные деятели ЛДП, возглавлявшие кабинеты министров в 1970—1980 гг., не¬ однократно подчеркивали, что Япония — «уникальная страна», в которой укрепление экономической мощи не сопровождается усилением мощи военной. Они заявляли о намерениях строго придерживаться положений консти¬ туции и добиваться внешнеполитических целей исключи¬ тельно мирными средствами. Однако на практике правящие круги Японии со вто¬ рой половины 70-х годов все более активно стали перехо¬ дить на путь интенсивного наращивания военного потен¬ циала и проведения психологической подготовки к воз¬ можному в будущем применению военной силы в той или иной форме в качестве средства достижения внешнепо¬ литических целей. Это нашло свое выражение в быстром увеличении военных расходов и принятии на вооружение новейшей боевой техники, а также в удовлетворении тре¬ бований Пентагона о расширении обязанностей «сил са¬ мообороны» в рамках американской военно-стратегиче¬ ской системы в Азии. Одновременно предпринимались настойчивые попытки дать произвольное толкование кон¬ ституции вплоть до доказательства возможности владе¬ ния ядерным оружием и протащить через парламент та¬ кие законодательные акты, которые привели бы к зна¬ чительному повышению статуса военного командования и расширению его прав и полномочий. 337
Эволюция внешнеполитических концепций Японии свидетельствует о том, что правящие круги страны ока¬ зались не в состоянии трезво оценить те серьезные сдви¬ ги, которые произошли на мировой арене в 70-е годы. Несмотря на рост экономического могущества Японии и объективных возможностей для проведения самостоя¬ тельной и независимой политики, они взяли курс на рас¬ ширение и укрепление военно-политического союза с США, означающий на практике дальнейшее втягивание Японии в американскую военно-стратегическую систему и ограничение свободы политического маневрирования. В результате Япония не смогла добиться одной из основ¬ ных внешнеполитических целей, поставленных еще в 60-е годы,— расширить свое политическое влияние на ми¬ ровой арене в соответствии с возросшей экономической мощью. 2. Наращивание военного потенциала как средства достижения внешнеполитических целей Для достижения своих внешнеполитических целей правящие круги Японии стремятся использовать в пер¬ вую очередь средства экономического и политического характера. Военной силе в течение 60-х годов отводилась второстепенная, подчиненная роль. Основные военные доктрины Японии исходили из того, что в международно¬ политических условиях, сложившихся на Дальнем Восто¬ ке, нападение на Японию не отвечает интересам какого- либо близлежащего государства и, следовательно, прак¬ тически исключено. Однако с начала 70-х годов позиция правящих кругов страны явно стала меняться. Был взят курс на усиление милитаризации и повышение роли и значения военной силы как одного из важных средств внешней политики. Это нашло свое выражение прежде всего в тщательно разработанной системе аргументов в пользу милитариза¬ ции. С одной стороны, доказывается, что в условиях ослабления напряженности в Азии, наступившего после разгрома американской агрессии во Вьетнаме, США по¬ степенно теряют интерес к этому региону, разрабатывают плапы сокращения своих вооруженных сил (в частности, в Южной Корее), берут курс на предотвращение такого втягивания в азиатские дела, какое было в годы войны 338
во Вьетнаме. Это означает, заявляют сторонники милита¬ ризации, что на США теперь нельзя полностью пола¬ гаться и что Япония должна больше рассчитывать на свои собственные силы и наращивать «оборонительные возможности», т. е. свой военный потенциал. С другой стороны, в периоды обострения обстановки в Азии, вызванного, в частности, авантюристической по¬ литикой пекинского руководства, представители правя¬ щих кругов начинают утверждать, что Япония как уча¬ стник военного союза с США обязана внести возрастаю¬ щий вклад в «совместную оборону». Она должна опро¬ вергнуть обвинения в том, что «бесплатно» едет на «до¬ говоре безопасности», используя американский «атомный зонтик» и не поддерживая в достаточной мере военные усилия США. Для этого необходимо не только резко уве¬ личить военный потенциал Японии, но и взять на себя часть американского «бремени» как в экономическом плане — по содержанию американских войск на терри¬ тории Японии, так и непосредственно в военном — путем повышения степени интегрирования с американскими во¬ оруженными силами в азиатско-тихоокеанском регионе и расширения функций, выполняемых «силами самообо¬ роны» в рамках совместной военно-стратегической си¬ стемы. Таким образом, для кампании за перевооружение Японии, развернувшейся с особой отчетливостью во вто¬ рой половине 70-х — начале 80-х годов, характерно то, что она настойчиво проводится в жизнь в условиях и раз¬ рядки, и усиления напряженности. Вторая ее особенность — широкий планомерный ха¬ рактер и осуществление с позиций не столько сегодняш¬ него дня, сколько долгосрочных целей. Практически не ставится, например, задача немедленного резкого увели¬ чения численности вооруженных сил. Вместо этого раз¬ работан курс на создание таких материальных, органи¬ зационных, правовых и психологических условий, кото¬ рые позволили бы в случае необходимости в кратчайшие сроки развернуть миллионную как минимум армию, во¬ оруженную современными видами оружия и полностью готовую к действиям в условиях атомной войны. После того как премьер-министр Т. Фукуда в своей программной речи в парламенте 21 января 1978 г. впер¬ вые в послевоенной истории страны открыто при¬ звал к «всестороннему конструктивному обсуждению» 339
вопросов обороны3, видные деятели правящих кругов один за другим стали выступать с заявлениями о необхо¬ димости «укреплять обороноспособность» и соответствен¬ но увеличивать военные расходы. Выступая 12 апреля 1980 г. в Саппоро, премьер-министр М. Охира подчеркнул, что «необходимо добросовестно и энергично работать над совершенствованием вооруженных сил» 4. Программа милитаризации осуществляется по самым различным направлениям. Большие усилия прилагаются прежде всего к тому, чтобы создать правовую базу для перевооружения путем пересмотра или произвольного, весьма широкого толкования 9-й статьи конституции. Ми¬ нистр юстиции нового правительства Японии С. Окумо, например, официально высказался 27 августа 1980 г. во время дебатов в парламенте за пересмотр конституции и аннулирование 9-й статьи5. Однако, не обладая необхо¬ димыми для внесения поправок в конституцию 2/з мест в парламенте, правящие круги Японии одновременно с подготовкой к пересмотру основного закона страны взя¬ ли курс па наращивание военного потенциала явочным порядком, пытаясь прикрыть отход от конституции ее произвольной трактовкой и разработкой новых законов, формально не нарушающих конституцию, но фактически открывающих путь для милитаризации страны. Эта линия нашла наиболее яркое выражение в явном стремлении правительства избежать установления каких- либо жестких рамок в отношении как видов оружия, так и его количества, соответствующего предусмотренному Уставом ООН праву на самооборону. Премьер-министр Дз. Судзуки, сформировавший кабинет в июле 1980 г., от¬ мечал в своем выступлении в клубе японских журнали¬ стов в Токио 18 августа 1980 г., что намерен проводить курс на качественное совершенствование вооруженных сил «в соответствии с необходимостью» 6. Такого рода рас¬ плывчатые формулировки позволяют правящим кругам страны практически без всяких ограничений наращивать боевой потенциал «сил самообороны», поскольку нигде и никогда не уточнялось, каков именно должен быть их со¬ ответствующий уровень. В официальных заявлениях и в ходе дебатов в парла¬ менте представители правительства упорно отказываются точно определить, какие виды оружия они считают обо¬ ронительными и допустимыми, по их мнению, с точки зре¬ ния конституции и какие — наступательными, которые 340
Япония не имеет право ставить на вооружение. Управле¬ ние национальной обороны (УНО) заявило, что вообще «пределы оборонительной мощи носят относительный ха¬ рактер, поскольку они меняются в соответствии с разви¬ тием международной обстановки, прогрессом в военной технологии и различными другими условиями» 7. Такой подход открывает возможность для использо¬ вания практически любых видов оружия под предлогом «изменившихся условий». УНО в опубликованном ^фев¬ раля 1978 г. заявлении отмечало, что «под оружием, ко¬ торое мы не можем иметь ни при каких обстоятельствах, подразумевается оружие, используемое исключительно для нанесения уничтожающего удара по другому госу¬ дарству». В ходе парламентских дебатов было разъясне¬ но, что таким видом оружия считаются атомные и водо¬ родные бомбы, баллистические ракеты наземного и подводного базирования и стратегические бомбардиров¬ щики 8. При столь широкой трактовке «прав» Японии на об¬ ладание современным оружием в число тех видов, кото¬ рыми она может владеть, попадают бомбардировщики всех типов, кроме стратегических, подводные лодки, вклю¬ чая атомные, авианосцы, все типы танков, ракеты ближ¬ него и среднего радиуса действия, многие другие виды оружия явно наступательного характера. Более того, 23 февраля 1978 г. правительство изложило свое «единое мнение» о том, что Япония «имеет право обладать такти¬ ческим ядерным оружием, если оно носит оборонитель¬ ный характер»9. Правда, при этом было оговорено, что Япония не будет создавать свое атомное оружие, но не потому, что не имеет права, а лишь исходя из своей доб¬ рой воли и намерения строго соблюдать как Договор о нераспространении ядерного оружия, к которому она при¬ соединилась, так и провозглашенные правительством «три принципа отказа от ядерного оружия» (не произво¬ дить, не иметь и не ввозить). Данная позиция явно направлена на то, чтобы оста¬ вить себе свободными руки на будущее. Поскольку Япо¬ ния имеет право в любое время заявить о своем отказе от Договора о нераспространении ядерного оружия, а «три безъядерных принципа»—это лишь правительственная декларация и никогда не утверждались в законодатель¬ ном порядке, то правительство при выдвигаемом им тол¬ ковании конституции в принципе вполне может одним 341
лишь своим решением, без санкции парламента разре¬ шить производство или ввоз па территорию страны так¬ тического атомного оружия. Представители правитель¬ ства заявили также, что, по их мнению, Япония имеет право владеть крылатыми ракетами, если они применя¬ ются для оборонительных целей, и даже нейтронными бомбами 10. Важнейшим проявлением курса на перевооружение служит непрерывно нарастающее по своим темпам уве¬ личение военных расходов. В утвержденном правитель¬ ством 29 октября 1976 г. долгосрочном плане строитель¬ ства вооруженных сил было установлено, что в обозримом будущем военные расходы страны не должны превышать 1 % валового национального продукта. Этот рубеж пока что сохраняется: в 1979 г. ассигнования на военные нуж¬ ды в Японии составили 0,9 % ВНП, тогда как в США — 5 % ив западноевропейских странах — членах НАТО в среднем 3,5 % • Однако при оценке характера и значения японских военных расходов необходимо принимать во внимание, что даже при неизменном удельном весе в ВНП они воз¬ растали в абсолютном выражении значительно быстрее, чем в других империалистических странах, в результате более высоких темпов развития японской экономики. Так, в 1979 г. военные расходы США увеличились по сравне¬ нию с 1960 г. в 2,4 раза, ФРГ — в 8,1 раза, Франции — в 4,9 раза, Англии — в 3,8, а Японии — в 13,1 раза. Высо¬ кие темпы прироста военных ассигнований сохранились и в последующие годы: в 1979 г. они возросли на 10,2 °/о и в 1980 г. — на 6,5 %, тогда как в странах НАТО — в среднем на 3 °/о п. Кроме того, при громадных масштабах японской эко¬ номики даже умеренные в процентном отношении к ВНП военные расходы составляют большую фактическую сум¬ му. На 1980 г. они были утверждены в размере 2 230 млрд, иен, т. е. 9,45 млрд. долл, (по курсу на 15 января 1980г.). Направляя на военные нужды всего 5,2 °/о расходной ча¬ сти бюджета, Япония тем не менее по расходам в расчете на одного военнослужащего обогнала Италию, Францию и вплотную приблизилась к ФРГ. При этом следует учи¬ тывать, что Япония вуалирует часть военных расходов, проводя их по другим статьям бюджета. Если использо¬ вать применяемые в странах НАТО методы подсчета и включить в них выплату пособий семьям погибших в го¬ 342
ды войны и пенсий вышедшим в отставку военнослужа¬ щим, то фактические военные расходы, как указывал министр иностранных дел С. Окита, дойдут до 1,5 °/о ВНП 12. Общие военные ассигнования в этом случае со¬ ставят в 1980 г. громадную цифру — 3 720 млрд, иен, или 16,7 млрд, долл., что всего на 2—3 млрд. долл, меньше, чем у ядерных держав — Англии или Франции. Чтобы в полной мере оценить, что значит столь вы¬ сокий уровень военных расходов, надо исходить из того, что речь идет о странах, придерживающихся принципи¬ ально различных военных доктрин. В отличие от членов НАТО Япония провозглашает мирный путь развития ос¬ новой своей государственной политики и, следовательно, не должна была бы даже близко подходить к ним по объ¬ ему своих военных ассигнований. Однако даже такие гро¬ мадные военные расходы считаются уже недостаточными. Военный бюджет на 1981 финансовый год был утвержден в размере 2 400 млрд, иен, что означает увеличение на 7,6 % • Как сообщает японская печать, в последующие го¬ ды УНО намерено ежегодно наращивать военные расхо¬ ды на 15 °/о, чтобы уже к 1983 г. довести их до 1 °/о ВНП 13, а затем найти пути к превышению этого уровня. Учитывая неизбежные возражения со стороны оппо¬ зиции и взрыв протеста широких слоев населения, вид¬ ные деятели ЛДП сделали попытку замаскировать намечаемый рост военных расходов. Для этого была ис¬ пользована теория так называемого «комплексного обес¬ печения безопасности», подробно разработанная весной 1978 г. по заданию правительственных органов научно- исследовательским институтом Номура. Авторы теории, получившей полную поддержку со стороны руководства Управления национальной обороны, доказывают, что на¬ ряду с чисто военными аспектами для обеспечения безо¬ пасности Японии необходимо создание стратегических запасов продовольствия, промышленного сырья и энерго¬ носителей, в первую очередь нефти и урана, чтобы выдер¬ жать длительную морскую блокаду. К «обеспечению бе¬ зопасности» было отнесено также увеличение экономиче¬ ской помощи развивающимся странам по государствен¬ ной линии и финансирование культурных обменов, как способствующих развитию дружественных связей Япо¬ нии с этими странами. Для проведения в жизнь программы «комплексного обеспечения безопасности» считается необходимым 343
ассигновать к 1985 г. 3—3,5 % ВНП, т. е. увеличить рас¬ ходы более чем в 2 раза по сравнению с 1975 г., когда они составляли по тем же статьям в общей сложности 1,66 % ВНП, включая прямые военные ассигнования в размере 0,89 % ВНП 14. Поскольку сторонники данной теории никогда не делают расчетов, какая конкретно часть средств должна пойти на создание, скажем, страте¬ гических запасов сырья, а какая непосредственно на раз¬ витие вооруженных сил, то японские политические ком¬ ментаторы сходятся в том, что одной из важнейших целей авторов концепции является резкое повышение воен¬ ных расходов, на долю которых придется львиная часть прироста ассигнований в рамках выдвигаемой программы. Поступательное увеличение военных расходов ставит своей целью в первую очередь повышение качественного уровня «сил самообороны» путем внедрения новейших видов оружия и проведения соответствующей боевой под¬ готовки. Номинальная численность личного состава «сил самообороны» составляла в 1980 г. 268 тыс. человек, увеличившись по сравнению с 1960 г. всего на 16 %. Од¬ нако по огневой мощи, мобильности и другим основным показателям японские «силы самообороны» занима¬ ют, по оценкам американских специалистов, примерно шестое-седьмое место среди армий капиталистических стран. Возрастающие из года в год средства направляются как на увеличение жалованья солдатам и офицерам, так и на оснащение новейшими видами оружия, включая ра¬ кеты и управляемые снаряды. В 1980 г. вооруженные силы Японии имели 840 танков, 520 самоходных устано¬ вок, 600 бронетранспортеров, 3880 орудий и минометов, 192 пусковые установки зенитных управляемых ракет типа «Хок» и 144 — типа «Найк», 40 минных заградите¬ лей и тральщиков, 13 подводных лодок, 47 эсминцев, 1261 самолет различных типов, включая 379 истребите¬ лей 15. 28 декабря 1977 г. Национальный совет обороны принял решение закупить в США в течение 10 лет 100 истребителей «Ф-15» и 45 самолетов противолодочной обороны «Р-ЗС». Кроме того, Япония заказала в США самолеты раннего обнаружения «Е-2С» и новейшее обо¬ рудование для систем ПВО. Одновременно с закупками в США последовательно проводится курс на разработку новых отечественных видов вооружений и их производ¬ ство в Японии. 344
В условиях запрета на экспорт оружия и ограничен¬ ного объема закупок по линии УНО производство многих видов вооружения дает японским монополиям относитель¬ но незначительные прибыли и зачастую оказывается ме¬ нее рентабельным по сравнению с выпуском мирной про¬ дукции. В результате даже у ведущих компаний в обла¬ сти производства вооружений на долю боевой техники и снаряжения приходится, как правило, не более 3—5 % от общего объема выпускаемой продукции. Однако воен¬ ные заказы становятся все более привлекательными для японских промышленников. Во-первых, они стабильны, поскольку предоставля¬ ются, как правило, в рамках среднесрочных, рассчитан¬ ных обычно на пять лет программ переоснащения «сил самообороны». Во-вторых, УНО не скупится на оплату закупаемой отечественной боевой техники. Истребители «Ф-15», производимые в Японии по американским лицен¬ зиям, обходятся, например, на 30 % дороже, чем заку¬ паемые в США, но тем не менее правительство настояло на том, чтобы из 45 машин, которые должны поступить на вооружение в 1979 — 1985 гг., только 17 были закуп¬ лены в США, 12 собраны в Японии из полученных из США частей, а 16 произведены полностью на японских предприятиях16. В-третьих, компании, занимающиеся выпуском военной продукции, получают значительные средства из государственного бюджета на проведение НИОКР, что дает им возможность освоить новейшую тех¬ нологию, во многих случаях используемую спустя неко¬ торое время и в производстве мирной продукции. Это от¬ носится и к выпуску боевой техники по патентам и лицензиям, полученным от США. В-четвертых, в связи с возрастающим нежеланием крупнейших американских монополий знакомить Японию со своими наиболее пер¬ спективными разработками всемерное поощрение отече¬ ственного военного производства считается необходимым для создания собственной военной промышленности и сокращения зависимости в области вооружения от Соеди¬ ненных Штатов. Летом 1978 г. Управление национальной обороны утвердило новый план развития военной промышленно¬ сти, в основу которого была положена «концентрация усилий на развитие собственными средствами ограничен¬ ного количества видов вооружений с тем, чтобы обеспечить его самый высокий в мире качественный 345
уровень» 17. Первоочередными были признаны исследова- ния в области управляемых ракет и торпед, различных видов ультрасовременного электронного военного обору¬ дования и систем наведения с помощью лазеров. Штаб военно-морских сил приступил к разработке планов по¬ стройки четырех авианосцев водоизмещением в 10— 15 тыс. т, на борту каждого из которых будут находиться по пять самолетов с вертикальным взлетом. Если учесть, что наиболее крупные эсминцы, находящиеся на воору¬ жении ВМС, имеют водоизмещение 3—5 тыс. т, то по¬ стройка авианосцев будет означать качественное изме¬ нение структуры военно-морских сил Японии, «которые станут мощной наступательной силой» 18. Увеличение выпуска военной продукции ведет к воз¬ растанию роли и значения концернов, занимающихся во¬ енным производством, расширяет их возможности давления на правительственные круги и в конечном счете создает базу для формирования в Японии военно-промышленного комплекса. Из общей суммы заказов на поставку различ¬ ных видов оружия и боеприпасов, размещенных УНО в 1979 г. (645,2 млрд, иен), 37,2 % захватили в свои руки всего четыре крупнейших производителя боевой техни¬ ки—две компании из группы «Мицубиси», «Кавасаки дзюкогё» и «Исикавадзима-Харима дзюкогё» 19. Наряду с повышением уровня оснащенности «сил са¬ мообороны» важное значение в их качественном совер¬ шенствовании придается улучшению боевой подготовки и сохранению специфической структуры вооруженных сил. В течение всех послевоенных лет в «силах самообо¬ роны» основной упор делается на подготовку кадров ун¬ тер-офицерского и младшего офицерского состава, осо¬ бенно высококвалифицированных специалистов ВВС и ВМС. Так, в сухопутных частях на каждого рядового приходится по два офицера и унтер-офицера, в ВВС и во флоте числится всего 30 % рядовых и 70 °/о командного состава 20. Такая структура личного состава наряду с раз¬ витой военной промышленностью позволяет в случае вве¬ дения воинской повинности в течение кратчайшего от¬ резка времени развернуть армию численностью до 1,5 млн. солдат и офицеров. Одним из наиболее настойчиво проводимых в жизнь элементов политики ремилитаризации являются попытки резко повысить статус вооруженных сил и их командова¬ ния в социальной структуре страны. Делается все воз¬ 346
можное, чтобы поднять престиж военнослужащих, ликви¬ дировать те настроения пренебрежения и даже некото¬ рого презрения, с которым относятся обычно в Японии к тем, кто вступает в «силы самообороны». Здесь широко применяются материальные стимулы, поскольку в усло¬ виях экономического спада и растущей массовой безра¬ ботицы служба в армии становится единственным выхо¬ дом для многих оставшихся за воротами предприятий и учреждений юношей, учитывая сравнительно высокое жа¬ лованье, полное обеспечение и возможность получить за время прохождения службы техническую специальность. Вместе с тем тратятся громадные средства на то, чтобы сделать «силы самообороны» популярными среди широ¬ ких масс. Всячески рекламируется, например, их участие в ликвидации последствий стихийных бедствий (земле¬ трясений, тайфунов), подчеркивается их роль и значение как «защитников» родины и т. п. Одновременно ведется подготовка к расширению функ¬ ций генералитета, ограниченных в настоящее время си¬ стемой назначения штатских лиц на высшие должности в Управлении национальной обороны. Разработка специ¬ ального законодательства на случай так называемых чрезвычайных обстоятельств, которая была начата весной 1978 г. правительством Фукуда, была направлена, в част¬ ности, на то, чтобы разрешить военному командованию принимать стратегические решения самостоятельно, вне контроля гражданского руководства УНО и правитель¬ ства. Начатое в августе 1978 г. группой высших штабных офицеров исследование по вопросам обороны предполагает разработку оперативного плана взаимодействия трех ви¬ дов войск — сухопутных, военно-морских и военно-воз¬ душных в условиях «чрезвычайного положения», т. е. в случае начала военных действий. Неотъемлемой составной частью программы милита¬ ризации является планомерная и настойчивая обработка общественного мнения, направленная на то, чтобы обес¬ печить поддержку правительственной политики и создать благоприятный для наращивания военного потенциала психологический климат. Эта кампания не может не давать своих плодов, если учесть силу и влияние в Японии средств массовой инфор¬ мации. Опросы общественного мнения показывают, что соотношение между выступающими за развитие «сил са¬ мообороны» и теми, кто считает необходимым их ликви¬ 347
дировать, как запрещенные конституцией, составляло 6 :1 в 1972 г. и увеличилось до 12:1 к осени 1977 г., 83 °/о опрошенных в 1977 г. ответили, что «лучше иметь силы самообороны», и только 7 % высказались против21. В основе процесса милитаризации в Японии лежит его неразрывная и возрастающая по своему значению связь с американскими военно-стратегическими концеп¬ циями и внешнеполитическим курсом США. Правящие круги Японии рассматривают увеличение военной мощи с позиций своей глобальной политики как составную часть общего курса на наращивание боевого потенциала империалистического мира в противостоянии с силами со¬ циализма. Исходя из того что Япония в настоящее время и в ближайшем будущем будет не в состоянии самостоя¬ тельно решать стратегические задачи и вести активные наступательные действия крупного масштаба, военная доктрина Японии предусматривает такое содействие во¬ оруженным силам США и их азиатских союзников, ко¬ торое позволило бы им высвободить часть своего боевого потенциала и обеспечило бы проведение соответствующих стратегических операций. Усилению военного потенциала придается важное зна¬ чение и с точки зрения региональных интересов японской внешней политики. Здесь особое место занимают отно¬ шения с Китаем. В военных концепциях японских стра¬ тегов утверждается, что Китай не представляет собой угрозы Японии, поскольку не имеет мощного флота и не способен осуществить крупные десантные операции на Японские острова. Однако быстрое наращивание ракет¬ но-ядерной мощи Китая не может не тревожить военных специалистов и политиков, учитывая, в частности, неод¬ нократные проявления авантюризма в китайской внеш¬ ней политике. Расширение боевых возможностей «сил самообороны» призвано в этих условиях укрепить пози¬ ции Японии в отношениях с КНР. В долговременном плане оно рассматривается также в Токио как эффективное средство давления на страны Юго-Восточной Азии и утверждения на морских путях, ведущих через ЮВА на Средний и Ближний Восток, в Австралию и в Африку. Этот курс носит, однако, двой¬ ственный характер. С одной стороны, Япония хотела бы подкрепить свои экономические и политические позиции в ЮВА военным присутствием, чтобы гарантировать себя от каких-либо неожиданных и нежелательных изменений 348
обстановки; но с другой — правящие круги страны вы¬ нуждены проявлять максимум осторожности, поскольку наращивание военной мощи неминуемо ведет к усилению опасений в отношении к подъему японской экспансии н в конечном счете — к подъему антияпонских настроений во всех странах ЮВА, население которых не забыло о тя¬ желых годах японской оккупации в годы тихоокеанской войны. Наконец, наращиванию военного потенциала прида¬ ется немалое значение с точки зрения двусторонних от¬ ношений с Соединенными Штатами. Правящие круги Японии считают, что увеличение военных расходов, ка¬ чественное совершенствование «сил самообороны», повы¬ шение степени интегрирования японских вооруженных сил в американскую военно-стратегическую систему в Азии, т. е. удовлетворение тех требований, которые на¬ стойчиво выдвигаются Вашингтоном, будут способство¬ вать развитию и укреплению связей с США как основ¬ ным союзником Японии. Вместе с тем это поможет в какой-то мере ослабить торгово-экономические противоре¬ чия с США, поскольку закупки американской боевой тех¬ ники и оплата Японией части расходов по содержанию американских военных баз позволят несколько сокра¬ тить положительное сальдо в торговле с США и тем са¬ мым позитивно скажутся на всей системе японо-амери¬ канских отношений. Увеличение военной мощи приведет, как надеются в Токио, к укреплению позиций Японии в рамках военно-политического союза с США и расширит возможности достижения своих собственных целей в торге со своим союзником и в то же время самым мощ¬ ным и опасным конкурентом. Таким образом, курс на широкую милитаризацию является совершенно четко определившейся тенденцией в политике Японии. При всех возможных колебаниях в темпах и масштабах этого процесса наращивание воен¬ ного потенциала будет становиться все более важным фактором достижения внешнеполитических целей и играть возрастающую роль в долгосрочных планах правящих кругов страны. 3. Отношения с Соединенными Штатами Америки Отношения с США в течение всех послевоенных лет неизменно занимают важнейшее место во внешней поли¬ тике Японии. Необычайно широкий и возрастающий из 349
года в год объем связей, а также теснейшее переплете¬ ние военных, политических, экономических и идеологи¬ ческих аспектов взаимоотношений придают союзу с США совершенно особое и несравнимое с отношениями Японии с любой другой страной значение. Как уже указывалось, первостепенное место, отводи¬ мое в японской политике союзу с Соединенными Штата¬ ми, объясняется прежде всего единством классовых инте¬ ресов финансовой олигархии обеих стран в противостоя¬ нии силам мира, социализма и прогресса. Поддержание и развитие союза с США диктуется также высокой сте¬ пенью военной зависимости Японии. Многочисленные военные американские базы на территории Японии и на¬ личие в их руках так называемой ядерной сдерживающей силы рассматриваются как основа концепций обеспече¬ ния национальной безопасности Японии, но в то же вре¬ мя они являются в руках Вашингтона сильнейшим сред¬ ством давления на Японию. Союз с США имеет в основе серьезную материальную базу в форме чрезвычайно больших по объему, многосто¬ ронних и разветвленных по своему характеру торгово- экономических отношений. На всем протяжении после¬ военного периода США играют для Японии роль важней¬ шего рынка сбыта и источника поступления многих важных видов сырья, топлива, продовольствия, машин, оборудования, а также новейшей технологии. Все эти объективные причины в совокупности опре¬ деляют особое значение, которое придается союзу с США японской политикой. Этот курс находит полную поддерж¬ ку и соответствующий отклик в США, в высокой степени заинтересованных со своей стороны в сохранении и упро¬ чении как военно-политических, так и экономических от¬ ношений с Японией. Взаимное стремление Японии и США к развитию этих связей обусловило относительную прочность японо-американского союза и то важнейшее место, которое он занимает в политике правящих кругов обеих стран, несмотря на разделяющие их весьма глубо¬ кие и порой острые противоречия. Широкий объем контактов и многогранный характер японо-американского союза потребовали создания весьма сложной организационной и международно-правовой си¬ стемы. Вопросы военного сотрудничества регулируются договором о взаимном сотрудничестве и гарантии без¬ опасности, который был подписан в Вашингтоне 19 янва- 350
ря 1960 г. и вступил в силу 23 июня 1960 г. Срок дейст¬ вия договора устанавливался в 10 лет, по истечении которых любая сторона имела право заявить за год о же¬ лании его денонсировать. Поскольку такого заявления не было сделано, с июня 1970 г. договор автоматически про¬ длевается из года в год. Теоретически подобное положение дает возможность Японии в любой момент объявить о своем отказе от военного союза с США. Это создает, по крайней мере внешне, впечатление известной нестабильности, посколь¬ ку формально на каждый данный момент срок действия договора оказывается ограничен одним годом, по истече¬ нии которого, если будет сделано соответствующее заяв¬ ление, договор может быть расторгнут. Однако на прак¬ тике элемент нестабильности был ликвидирован в ре¬ зультате достигнутой в 1975—1976 гг. на высшем уровне договоренности о том, что США и Япония обязуются в течение длительного времени сохранять систему автома¬ тического продления «договора безопасности», не ставя вопрос о его денонсации. Отвечая 28 января 1980 г. на запросы в парламенте относительно судьбы «договора без¬ опасности» в 80-е годы, премьер-министр М. Охира под¬ твердил, что «правительство намерено и впредь сохранять этот договор и опираться на него в своей политике»22. «Договор безопасности» представляет собой неравно¬ правное для Японии соглашение, разрешающее воору¬ женным силам США создавать на территории Японии свои базы, в пределах которых США обладают неограничен¬ ными правами. Японские правительственные органы ли¬ шены права контроля за перемещениями воинских ча¬ стей, дислокацией военной техники, ее характером и ко¬ личеством и т. д. Договор возлагает также на Японию серьезные обязательства по линии дальнейшей ремилита¬ ризации, требуя «поддерживать и развивать в рамках со¬ ответствующих конституционных постановлений свои спо¬ собности к отражению вооруженного нападения» (ст. III). Большое значение имеет ст. II договора, связываю¬ щая воедино военные и экономические аспекты взаимо¬ отношений. Она гласит, что США и Япония будут «стремиться ликвидировать противоречия в своей между¬ народной экономической политике и будут поощрять эко¬ номическое сотрудничество между ними». Различные конкретные вопросы, связанные с осуще¬ ствлением «договора безопасности», включая статус 351
американских военнослужащих, порядок предоставления баз и их обслуживания, условия налогообложения и юрис¬ дикции американских военнослужащих на территории Японии, детально регулируются подписанным одновре¬ менно (19 января 1960 г.) соглашением о предоставле¬ нии сооружений и районов и статусе дислоцированных в Японии американских вооруженных сил. К системе договоренностей по военным вопросам от¬ носится также соглашение между правительствами США и Японии о содействии обмену патентами и техническими знаниями в области оборонного производства, подписан¬ ное 22 марта 1956 г. и вступившее в силу 6 июня 1956 г. Оно сыграло важную роль в развитии японской военной промышленности и стандартизации вооружений. В целях согласования позиций сторон и обсуждения различного рода вопросов, связанных с осуществлением «договора безопасности», в июле 1957 г. было принято решение о создании межправительственного японо-аме¬ риканского консультативного комитета безопасности. В его состав со стороны Японии входят министр иностран¬ ных дел и начальник УНО, а с американской — посол США в Японии и командующий вооруженными силами США на Тихом океане. Для более тесной координации военной политики обеих стран на 16-м заседании комитета безопасности (8 июля 1976 г.) была достигнута договоренность о со¬ здании нового консультативного органа — подкомитета по вопросам сотрудничества в области обороны. В него на¬ ряду с гражданскими должностными лицами (начальни¬ ком УНО и заведующим американским департаментом МИД) вошел генеральный секретарь объединенной груп¬ пы начальников штабов, выполняющей функции гене¬ рального штаба «сил самообороны». С американской сто¬ роны в него были включены посланник США в Токио и командующий американскими вооруженными силами, дислоцированными в Японии. В задачи подкомитета входит выработка общих установок для совместных опе¬ раций вооруженных сил обеих стран, осуществление взаимосвязи между военными органами, разграничение функций вооруженных сил и разработка рекомендаций для комитета безопасности по другим военным про¬ блемам. Во время пребывания в Токио министра обороны США Дж. Шлессинджера 29—31 августа 1975 г. было принято 352
решение о создании еще одного специального органа на уровне военных ведомств для обсуждения всех проблем, связанных с функционированием японо-американского военного союза,— так называемого совета по осуществле¬ нию «договора безопасности». Разработка и согласование долгосрочной политической стратегии обеих стран воз¬ ложены на особый орган — японо-американский совет по¬ литического планирования, в который входят ответствен¬ ные сотрудники японского министерства иностранных дел и государственного департамента США; совет соби¬ рается обычно два раза в год. Экономические проблемы рассматриваются и регули¬ руются японо-американским совместным комитетом по торговле и экономике. Он был создан в результате дого¬ воренности, достигнутой премьером Икэда с президентом Кеннеди в июне 1961 г.23 Со стороны Японии в этом ко¬ митете участвуют министр иностранных дел, который возглавляет обычно делегацию, министры внешней тор¬ говли и промышленности, финансов, сельского хозяйства и лесоводства, транспорта, труда и начальник управления экономического планирования в ранге государственного министра. В состав американской делегации, возглавляе¬ мой государственным секретарем, входят министры внут¬ ренних дел, торговли, финансов, сельского хозяйства и труда. Сессии комитета проводятся раз в год поочередно в Японии и в США. Хотя в центре внимания участников встреч стоят обычно экономические проблемы, они, как правило, увязываются с общеполитическими и военно¬ политическими вопросами. Фактически роль комитета по торговле и экономике значительно выходит за рамки его официально объявленных функций, и он превращается в важный политический орган в системе организаций япо¬ но-американского союза. С целью расширения научного обмена и координации научных исследований в июне 1961 г. был образован япо¬ но-американский комитет по сотрудничеству в области науки, заседания которого проходят раз в год попере¬ менно в Японии и в США. В состав комитета входят как ученые, так и работники правительственных учреждений, включая министерство иностранных дел и государствен¬ ный департамент. На правительственном уровне действует еще один со¬ вместный орган — японо-американский комитет по сотруд¬ ничеству в области культуры и просвещения. Комитет 12 Зак. 1725 353
является важным центром идеологической обработки японской интеллигенции и студенчества в плане проаме¬ риканизма и антикоммунизма. Через него предоставля¬ ются сотни стипендий для учебы и стажировки япон¬ ской молодежи в США, организуется регулярный обмен профессорско-преподавательским составом, осуществля¬ ются программы массового обучения английскому языку с сопутствующей пропагандой «американского образа жизни». Все перечисленные выше комитеты, действующие в самых различных отраслях взаимоотношений, разрабаты¬ вают рекомендации для правительственных органов и наряду с системой договоров и соглашений составляют неотъемлемую часть сложного механизма японо-амери¬ канского союза. Глубокие сдвиги в международно-политической обста¬ новке в Азии в 70-е годы, связанные с исторической по¬ бедой народов Индокитая в борьбе за свою национальную независимость и с революцией в Афганистане, оказали существенное влияние на всю систему японо-американ¬ ских отношений. При сохраняющемся значении торгово- экономических отношений все более явно на передний план стали выдвигаться вопросы военно-политического сотрудничества. Японо-американский союз стал испыты¬ вать возрастающее воздействие отношений каждой из сторон с третьими странами, и в то же время изменения в характере отношений между США и Японией не могли не сказываться на всей международно-политической ситуации в Азии, учитывая их роль и значение в слож¬ ной системе межгосударственных связей в этом реги¬ оне. Роль и место Японии в военно-стратегической системе США в Азии определяются тем значением, которое при¬ дается Пентагоном материальным и производственным возможностям Японии с точки зрения обеспечения воен¬ ных действий в Азии, базам на территории страны, ока¬ занию Японией экономической помощи странам и режи¬ мам, вовлеченным в военные союзы с США, и, наконец, прямому военному сотрудничеству с японскими «силами самообороны». Однако соотношение значимости этих ос¬ новных четырех элементов для достижения американских военно-стратегических целей не остается постоянным, претерпевая определенные изменения в соответствии со складывающейся в Азии обстановкой. 354
Использование материальных и производственных ре¬ сурсов Японии играло первостепенную роль для обеспе¬ чения военных действий, которые вели Соединенные Штаты в Корее и во Вьетнаме. Общая сумма японских поставок вооруженным силам США и различных оказан¬ ных им услуг составила за годы войны в Корее (1950— 1953) 2,9 млрд. долл, и во время агрессии во Вьетнаме (1965—1973 гг.) —5,2 млрд. долл. Несмотря на оконча¬ ние войны во Вьетнаме и сокращение американского военного присутствия на Азиатском материке, Япония полностью сохранила свое значение как поставщик необ¬ ходимых для американской армии товаров. В 1976 г. США разместили в Японии военных заказов на 721 млн. долл., что превысило максимальный уровень поставок, достигнутый в годы войны во Вьетнаме в 1972 г. (693 млн. долл.), и было в 2,2 раза больше, чем в нача¬ ле агрессии — в 1965 г. (323 млн. долл.) 24. Япония продолжает играть важную роль как источ¬ ник средств, необходимых для оказания экономической и финансовой поддержки стран и режимов, связанных с США военными договорами, хотя в результате измене¬ ния международной обстановки наметились существен¬ ные перемены в составе получателей японской экономи¬ ческой помощи. Потерпел сокрушительный разгром ма¬ рионеточный режим в Южном Вьетнаме. В связи с установлением дипломатических отношений с КНР пре¬ кратилось субсидирование по правительственным кана¬ лам чанкайшистов на Тайване. Но в то же время значи¬ тельно возросло вливание японского государственного капитала в экономику Филиппин (43 млрд, иен в 1978 г. против 15,2 млрд, иен в 1974 г.). По-прежнему на одном из первых мест среди адресатов японской помощи оста¬ ется Южная Корея (общая сумма японского капитала, направленного в Южную Корею на правительственной основе, составила за 1978 г. 21,4 млрд. иен25). В новой обстановке, складывающейся в Азии, Вашинг¬ тон все более настойчиво сдвигает акцент с экономиче¬ ского на непосредственно военный вклад Японии по двум основным направлениям: по линии обеспечения беспере¬ бойного функционирования баз на японской территории и наращивания собственного военного потенциала Япо¬ нии с целью создания в будущем интегрированной воен*- ной системы. Это связано прежде всего с повышением значения Японии как военного союзника Соединенных 12* 355
Штатов в результате проведения правительством прези¬ дента Картера в 1977—1980 гг. курса на подрыв разряд¬ ки, стимулирование нового раунда гонки вооружений и создание очагов напряженности на восточных границах СССР путем сближения с пекинским руководством и по¬ ощрения его агрессивной антисоветской политики* Базы на территории Японии постоянно остаются важ¬ нейшими опорными центрами американской армии в не¬ посредственной близости от Азиатского материка, хотя их характер и количество меняются в соответствии с международной обстановкой и требованиями амери¬ канской военной доктрины. Общее количество военных объектов на территории Японии, используемых амери¬ канскими вооруженными силами, постепенно сокраща¬ ется. Если к моменту вступления в силу Сан-Францис¬ ского мирного договора 28 апреля 1952 г. в распоряжении США находилось 2824 военных объекта, то к апрелю 1960 г. их число сократилось до 243, а к началу 1980 г. составило 119, включая 6 баз, используемых временно. Они занимают в общей сложности 37,7 тыс. га 26. Реорганизация сети баз была связана с научно-тех¬ ническим прогрессом в военном деле, позволившим пере¬ нести центр тяжести на так называемую вторую оборони¬ тельную дугу с опорой на о-в Гуам и Гавайские о-ва и вывести из Японии значительные контингенты сухопут¬ ных сил. Большую роль сыграла упорная борьба демокра¬ тических сил Японии за ликвидацию американских баз, которая заставила правящие круги обеих стран стремить¬ ся к максимальному сокращению количества и площади занимаемых американской армией объектов, чтобы по воз¬ можности свести к минимуму недовольство населения. Однако процесс сокращения количества баз сопровож¬ дался осуществлением широкой программы, направлен¬ ной на ликвидацию второстепенных сооружений и кон¬ центрацию в наиболее стратегически важных и удобных для дислокации баз американских вооруженных сил райо¬ нах. Одновременно была взята установка на внедрение системы использования баз и военных объектов совмест¬ но с японскими «силами самообороны». Система «совме¬ стного использования» никак не ограничивает свободу действий американских вооруженных сил, по в то же время внешне позволяет представить базы как находя¬ щиеся под контролем Японии. В политическом плане это важно с точки зрения взаимоотношений с населением, 355
а в экономическом дает возможность сократить амери¬ канские расходы, переложив значительную их часть на плечи Японии. Реорганизация сети американских баз проводилась параллельно с сокращением и изменением структуры во¬ оруженных сил, размещенных в Японии. Если в апреле 1952 г. здесь находилось 269 тыс. солдат и офицеров, то к моменту возвращения Японии Окинавы 15 мая 1972 г. осталось 65 тыс. человек, а к началу 1980 г. — 46,4 тыс. человек. Среди них только 2,5 тыс. человек входят в со¬ став различных вспомогательных подразделений сухо¬ путных сил, а подавляющую часть составляют мор¬ ская пехота (22,6 тыс.), солдаты и офицеры военно-воз¬ душных сил (14,3 тыс.) и военно-морского флота (7,0 тыс.) 27. Такой состав воинских частей, размещенных в Япо¬ нии, подчеркивает характер баз как передовых рубежей американской стратегической системы, призванных обе¬ спечить мобильную переброску морской пехоты в любой район Азии. Министр обороны США Г. Браун в своем докладе, представленном конгрессу 29 января 1980 г., прямо указывал, что части корпуса морской пехоты, дис¬ лоцированные на о-ве Окинава, «могут быть более быстро и с меньшими материальными затратами переброшены к очагам напряженности, чем если бы они размещались на территории Соединенных Штатов» 28. Чтобы подвести правовую основу под свое решение, никак не ограничивать использование американских во¬ енных баз, правительство Японии стало на путь произ¬ вольного расширения географических рамок «договора безопасности». Министерство иностранных дел Японии в ноябре 1969 г. разъяснило, что понятие «Дальний Во¬ сток» распространяется, по достигнутой с США догово¬ ренности, «па Японию, территорию к северу от Филип¬ пин, побережье Китая п Приморскую область» 29. В годы американской агрессии во Вьетнаме, когда Япония игра¬ ла роль важнейшей американской тыловой базы, япон¬ ское правительство стало включать в понятие «Дальний Восток» всю Юго-Восточную Азию. Теперь же, оказав¬ шись вынужденным поддержать новые требования Со¬ единенных Штатов, оно пошло еще дальше; заведующий договорным отделом МИД Японии Мунэоки Датэ заявил 1 февраля 1980 г. в парламенте, что «теоретически Даль¬ ним Востоком считается весь район, где какие-нибудь 357
чрезвычайные события угрожают миру и безопасности Дальнего Востока». Он сказал, что «во время возникнове- ния угрозы безопасности и миру на Дальнем Востоке сфера действия американских войск не ограничится дан¬ ным районом» 30. Эта новая трактовка понятия «Дальний Восток», ни¬ чего общего не имеющая с общепризнанным географиче¬ ским регионом, была подтверждена премьер-министром М. Охира. Отвечая 1 февраля 1980 г. на запросы в бюд¬ жетной комиссии палаты представителей, он заявил, что «с точки зрения японо-американского «договора безопас¬ ности» не возникает никаких проблем с переброской «корпуса быстрого развертывания» в районы Ближнего Востока и Индийского океана в случае использования им объектов и территорий в Японии» 31. Готовность японского правительства путем произволь¬ ной, далеко выходящей за рамки здравого смысла трак¬ товки понятия «Дальний Восток» обеспечить ничем не ограниченное использование вооруженными силами США баз на территории Японии для действий практически в любом уголке земного шара ведет к возрастанию роли Японии в военно-стратегической системе США и значи¬ тельно усиливает реальную опасность втягивания страны в американские военные авантюры. При всем значении, придаваемом в этих условиях со¬ хранению и поддержанию баз на территории Японии, главным направлением увеличения вклада Японии в осу¬ ществление планов Пентагона со второй половины 70-х го¬ дов стало наращивание ее военного потенциала и обеспе¬ чение организационных форм участия «сил самооборо¬ ны» непосредственно в военных действиях на передней линии американской военно-стратегической системы. Важным шагом на этом пути явилось утверждение на 17-м заседании японо-американского консультативного комитета по вопросам безопасности 27 ноября 1978 г. об¬ стоятельного документа под названием «Руководящие принципы американо-японского сотрудничества в обла¬ сти обороны». 28 ноября это соглашение было официаль¬ но одобрено национальным советом безопасности и каби¬ нетом министров Японии. По содержанию и реальному значению «руководящие принципы» можно рассматри¬ вать как непосредственное продолжение, уточнение и расширение японо-американского «договора безопас¬ ности», 358
В соглашении, во-первых, детально разграничиваются функции японских «сил самообороны» и американских вооруженных сил на случай боевых действий. Предусмат¬ ривается, в частности, что «силы самообороны» будут под¬ держиваться в «надлежащих размерах» и возьмут на се¬ бя отражение «ограниченной и небольшой по размерам агрессии». Они обеспечивают оборону территории Японии и прилегающего к ней морского и воздушного простран¬ ства, «сдерживают, изматывают и контратакуют против¬ ника». В ходе боевых действий на море «силы самооборо¬ ны» должны «осуществлять охрану морских коммуника¬ ций, защищать порты и заливы, охранять проливы, вести противолодочную борьбу и охранять морские перевозки». На военно-воздушные силы возлагается защита воздуш¬ ного пространства, оказание поддержки наземным частям, проведение разведки и осуществление транспортных опе¬ раций 32. Подробности достигнутого соглашения держатся в се¬ крете, но политические обозреватели обращают, напри¬ мер, внимание на то, что нет никаких оговорок относи¬ тельно площади акватории и протяженности морских путей, защита которых возлагается на Японию. Выпол¬ нение этих задач может означать действия военно-мор¬ ского флота Японии в тысячах километрах от побережья страны. В соглашении пе уточняется также, какие имен¬ но проливы имеются в виду при постановке задачи на их оборону и как эти планы сообразуются с принципами международного морского права, предусматривающего, в частности, свободу прохода по проливам для судов всех прибрежных государств. Поскольку конкретно речь мо¬ жет идти лишь о проливах на путях из Японского моря в Тихий океан, это значит, что Японии поручается сыг¬ рать весьма неблаговидную роль — сделать попытку «за¬ переть» советский флот в Японском море. Что касается вооруженных сил США, то их функции будут сводиться, как и прежде, к «поддержанию ядерной силы сдерживания», содержанию мобильных вооружен¬ ных сил, которые могут быть «выдвинуты на передние рубежи», оказанию содействия «силам самообороны» и проведению контрнаступательных боевых операций. На японские «силы самообороны» возлагаются совершен¬ но четкие задачи по оказанию всемерной поддержки и помощи американским вооруженным силам. Так, соглашением устанавливается, что «при необходимости 359
американские вооруженные силы получают по их требо¬ ванию новые объекты и территории в рамках японо-аме¬ риканского договора безопасности и связанных с ним соглашений». Предусматривается также совместное ис¬ пользование военных баз и сооружений. Далеко идущие последствия может иметь принятое Японией обязательство наладить сбор разведывательной информации и обмен разведданными с США. Большое внимание в соглашении уделено разработке принципов и мер тылового обеспечения. Соглашением намечается ряд конкретных мероприятий, направленных на резкое повышение степени интеграции японских и американских вооруженных сил. Предполагается проведение совместно¬ го обучения и маневров вооруженными силами США и Японии в целях «повышения уровня их совместимости». В связи с закупками Японией новой боевой техники в США ставится задача обучения японских военнослужа¬ щих обращению с ней и проведению необходимого ре¬ монта 33. В «руководящих принципах» предусматривается сох¬ ранение раздельного командования, но и в то же время указывается на необходимость разработки «заранее скоор¬ динированных планов боевых операций». Как подчерки¬ вала японская печать, этим решением дается официаль¬ ное благословение на разработку планов военных опера¬ ций непосредственно военным командованием обеих стран, что до сих пор, по крайней мере официально, было запрещено и считалось исключительной прерогативой гражданских руководителей военных ведомств34. Принципиально новым в соглашении было достигну¬ тое решение о проведении совместных мероприятий не только с началом военных действий, но и в случае угрозы вооруженного нападения на Японию, или «при возникновении за пределами Японии на Дальнем Восто¬ ке угрожающей для ее безопасности обстановки». Это по существу означало пересмотр или по крайней мере гра¬ ничащее с пересмотром расширенное толкование «догово¬ ра безопасности», поскольку его 5-я статья возлагает на каждую из сторон обязательства предпринять «действия для отражения общей опасности» только в случае не¬ посредственного «вооруженного нападения на любую из сторон на территориях, находящихся под управлением Японии» 35. 360
Таким образом, в целом «руководящие принципы» не возлагают на США каких-либо дополнительных обяза¬ тельств по сравнению с предусмотренными в «договоре безопасности», но зато значительно расширяют функции японских «сил самообороны». Впервые на них возлага¬ ется выполнение ряда боевых задач не только непосред¬ ственно на территории страны, но и далеко за ее предела¬ ми. Подписание нового соглашения о военном сотрудни¬ честве было расценено всеми оппозиционными партиями, кроме ПДС, поддержавшей его, как шаг, усиливающий угрозу вовлечения Японии в военные конфликты в Азии. Японская печать отмечала, что оно «окажет значитель¬ ное влияние на политические и военные аспекты амери¬ кано-японских отношений» зб. Заключение соглашения в то же время отнюдь не сняло полностью всех противоречий в подходе к решению военных проблем, порождаемых существенными разли¬ чиями национальных интересов. США пошли навстречу требованиям Японии и дали обещание оказать ей в слу¬ чае военных действий необходимую помощь как путем применения ядерного оружия, так и посредством пере¬ броски в район боевых действий своих вооруженных сил. Однако они решительно отказались связать себя какими- либо обязательствами относительно характера и числен¬ ности этих сил, т. е. оставили себе свободными руки для определения степени вовлеченности в вооруженный конф¬ ликт. Япония же приняла на себя серьезные обязательства по наращиванию своего военного потенциала, обеспече¬ нию военных операций на начальном этапе вооруженных действий и оказанию всесторонней поддержки американ¬ ским вооруженным силам. Вместе с тем она не согласи¬ лась на создание объединенного командования по типу НАТО или соглашений США с Южной Кореей. Кроме того, в преамбулу «руководящих принципов» были внесе¬ ны многочисленные оговорки, позволяющие Японии от¬ носительно гибко применять новые положения. Отмеча¬ лось, напрпмер, что не будут являться предметом сов¬ местных изучений и, следовательно, остаются в силе «три принципа отказа от ядерного оружия», положения кон¬ ституции, касающиеся военных вопросов, и установленная «договором безопасности» система предварительных кон¬ сультаций. Кроме того, было оговорено, что результаты переговоров на основе «руководящих принципов» не 361
будут носить обязательный для обеих правительств харак- тер и не будут автоматически вести к принятию мер за- конодательного или бюджетного характера. Обе стороны согласились также, что японское правительство будет рассматривать вопросы, связанные с осуществлением этого соглашения в соответствии с внутренними законами страны37. Все эти оговорки были сделаны в значительной степе¬ ни для того, чтобы усыпить бдительность оппозиций, при¬ низить опасность новой договоренности для судеб страны и предотвратить подъем демократического движения про¬ тив дальнейшего расширения участия Японии в осущест¬ влении планов Пентагона. Однако они в известной мере все же отражали стремления правящих кругов Японии оставить себе необходимое поле для маневрирования и сохранить некоторую самостоятельность в определении степени втягивания в американскую военно-стратегичес¬ кую систему. Новым явлением в развитии военно-политических свя¬ зей между Японией и США на рубеже 80-х годов стали настойчивые стремления Пентагона расширить их с дву¬ стороннего до многостороннего уровня военного сотруд¬ ничества со странами НАТО. Министр обороны США Г. Браун во время беседы с премьер-министром М. Охира 19 октября 1979 г. подчеркивал «необходимость концент¬ рации усилий Японии, США и стран Западной Европы, чтобы противостоять потенциальной угрозе со стороны растущей в глобальном масштабе советской военной мо¬ щи»38. Это же требование было включено в доклад мини¬ стерства обороны, представленный 29 января 1980 г. конгрессу США. В нем, в частности, указывалось на не¬ обходимость увеличения военного потенциала Японии и «усиления взаимодействия США, Японии и стран Запад¬ ной Европы в разработке совместных оборонных пла¬ нов» 39. Правительство Японии официально неоднократно за¬ являло о том, что не может согласиться на участие в мно¬ госторонних блоках, так как это будет противоречить бук¬ ве и духу японской конституции. Однако вразрез с этими декларациями предпринимаются явные шаги для удов¬ летворения требований Соединенных Штатов. В офи¬ циальном ежегоднике МИД по вопросам внешней поли¬ тики за 1980 г. прямо подчеркивается, что Япония наме¬ рена впредь подходить к задачам своей политики «с гло¬ 362
бальной точки зрения», осуществлять ее в тесной связи с мировой стратегией США на базе «укрепления солидар¬ ности и сотрудничества с США, странами Западной Евро¬ пы и другими членами свободного мира». В интересах достижения этих целей МИД призывает страну быть готовой даже «идти на необходимые жертвы» 40. В соответствии с этим основным направлением по¬ литики вопросы глобальной военной стратегии США ста¬ ли регулярно включаться в повестку дня японо-амери¬ канского комитета безопасности и других двусторонних органов. В июне 1978 г. начальник Управления нацио¬ нальной обороны Син Канэмару впервые нанес офици¬ альный визит в штаб-квартиру НАТО в Брюсселе41. Сме¬ нивший его на посту начальника УНО Ганри Ямасита в августе 1979 г. по дороге в Вашингтон вновь посетил Брюссель. Он обсуждал с командованием НАТО широкий круг международных проблем, а также возможности об7 мена новейшей технологией производства основных видов вооружений. Среди западноевропейских стран НАТО правящие круги Японии особое внимание стали уделять с конца 70-х годов налаживанию военных связей с ФРГ. Это был существенный поворот в политике, поскольку до этого представители обеих стран всячески стремились избегать обсуждения, по крайней мере официально, военных во¬ просов, чтобы не бередить память о союзе между фашист¬ ской Германией и милитаристской Японией, который в конечном счете привел ко второй мировой войне. В июне 1978 г. Син Канэмару, а затем в июле 1979 г. Ганри Яма¬ сита впервые за послевоенные годы провели в Бонне встречи с министром обороны ФРГ Г. Апелем, в ходе ко¬ торых была достигнута договоренность поддерживать тес¬ ные связи в будущем и организовать обмен научно-тех¬ нической информацией военного характера42. Во время ответного визита Т. Апеля в Токио 23—25 марта 1980 г. на высшем уровне обсуждались требования США к стра¬ нам НАТО и Японии о наращивании их военного потен¬ циала, а также вопросы дальнейшего сотрудничества в военной области. Выступая на пресс-конференции в клу¬ бе иностранных журналистов в Токио 25 марта 1980 г., Г. Апель призвал «учиться друг у друга в военной об¬ ласти и расширять связи между военными ведомствами обеих стран»43. 363
Япония предприняла определенные шаги для уста¬ новления контактов с другими союзниками США по во¬ енным блокам, в первую очередь с Южной Кореей. Для координации позиции по военным вопросам в апреле 1979 г. был создан японо-южнокорейский парламентский совет по проблемам безопасности, в который вошли депу¬ таты высших законодательных органов Японии и Южной Кореи. 25 июля 1979 г. первый за послевоенные годы официальный визит в Сеул совершил начальник УНО Г. Ямасита. В ходе бесед с министром обороны сеуль¬ ского режима Ро Чжэ Хеном была достигнута договорен¬ ность «способствовать обменам должностными лицами, ведающими проблемами обороны» 44. В феврале — марте 1980 г. два японских эсминца и восемь противолодочных самолетов приняли участие сов¬ местно с боевыми кораблями и авиацией США, Канады, Австралии и Новой Зеландии в военно-морских маневрах, проводившихся под кодовым названием «Римпак-80» («Тихоокеанское кольцо»). Впервые за послевоенные годы японские военно-морские силы имитировали боевые операции в тысячах миль от родных берегов. Кроме того, они действовали совместно с флотом стран, с которыми у Японии нет военных соглашений. Японская печать особенно подчеркивала всю опасность этого прецедента с точки зрения возможности втягивания в будущем Япо¬ нии в военные действия, которые могут спровоцировать в Азии не только непосредственно США, но и их союз¬ ники по военным блокам. Наряду с военно-политическими вопросами важное место в системе японо-американских отношений занима¬ ют торгово-экономические связи, жизненно необходимые для обеих стран и в то же время постоянно порождающие глубочайшее столкновение интересов как отдельных за¬ интересованных монополистических групп, так и поддер¬ живающих их государственных организаций и ведомств (см. гл. VI). Кризисный спад 1974—1975 гг. привел к значительно¬ му обострению противоречий между Японией и США. Они охватили широкий круг валютно-финансовых и тор¬ говых отношений, а также распространились на пробле¬ мы мирного использования атомной энергии в связи со стремлением Японии обеспечить полный цикл использо¬ вания ядерного горючего, включая производство и пере¬ работку плутония. Усилилась конкурентная борьба за 364
господство на наиболее прибыльных международных мор¬ ских и авиационных линиях. Глубокие разногласия вы¬ явились и по многим важным политическим проблемам. Серьезные опасения в Японии вызывают разработан¬ ные в Вашингтоне планы расширения военных связей до уровня многостороннего сотрудничества со странами НАТО. Втягивание Японии в глобальную военно-страте¬ гическую систему США, откровенно направленную про¬ тив СССР и других социалистических стран, не может не тревожить широкую общественность Японии. Все ве¬ дущие органы печати Японии осудили воинственное по¬ слание президента Картера конгрессу от 23 января 1980 г., расценив его как «возврат к стратегии холодной войны»45. Министр иностранных дел С. Окита отметил, что «положение Японии очень уязвимо» и что в связи с этим «мы не можем себе позволить какую-либо серьез¬ ную вражду. Мы не собираемся наращивать чрезмерную военную мощь, а наша экономика требует стабильных поставок продовольствия и энергетического сырья из раз¬ личных районов мира» 46. Далеко не однозначной оказалась поддержка Япони¬ ей акций США в отношении Ирана. Представитель МИД Японии, заявляя о солидарности с США, в то же время отметил, что «действия Японии не могут быть такими же, как действия США» 47. Несмотря на сильнейший нажим со стороны Вашингтона, Япония настойчиво пыталась из¬ бежать чрезмерного втягивания в создаваемую Вашингто¬ ном конфликтную ситуацию на Ближнем Востоке и отка¬ залась направить свои корабли для участия в «объеди¬ ненном флоте» стран НАТО в районе Персидского за¬ лива 48. Расширение сферы и углубление противоречий между США и Японией на рубеже 80-х годов явилось законо¬ мерным результатом тех глубоких изменений, которые претерпели японо-американские отношения в результате кризиса мировой капиталистической системы. Однако, несмотря на нерешенность старых и возник¬ новение новых противоречий во всех сферах взаимоотно¬ шений, в целом на протяжении 70-х годов произошло дальнейшее развитие и укрепление японо-американского военного союза. Соглашение о «разделении функций» американских и японских вооруженных сил привело к существенному расширению круга обязанностей «сил са¬ мообороны», повышению их активности и превращению в 365
неотъемлемый элемент американской военно-стратеги¬ ческой системы в Азии. В то же время в результате рас¬ ширения торгово-экономических связей и курса реакци¬ онных сил на подрыв разрядки международной напря¬ женности в японо-американских отношениях наметилось значительное повышение степени интеграции военных и экономических проблем. Возросшая заинтересованность США как в военном вкладе Японии, так п в поддержке с ее стороны своей экономической политики и различных политических акций на мировой арене обусловила неко¬ торое укрепление позиций Японии внутри союза с США. Но повышение уровня и взаимозависимости военно-поли¬ тических и экономических проблем дало возможность Вашингтону более активно использовать военную зави¬ симость Японии, для того чтобы добиваться от нее усту¬ пок по экономическим вопросам, и, наоборот, применять экономические рычаги для желаемого решения военных проблем. В условиях явного неравенства военных и эко¬ номических потенциалов это привело в широком плане к возрастанию зависимости Японии от США, сужению возможностей дипломатического маневрирования и как следствие — к значительному ограничению степени ее влияния на мировой арене. 4. Политика в Юго-Восточной Азии Важное значение во внешнеполитической стратегии Японии придается отношениям со странами Юго-Восточ¬ ной Азии, которые финансовая олигархия Японии счита¬ ет традиционной зоной своего влияния. Как было показа¬ но в VI главе, эти страны рассматриваются прежде всего как обширнейший и имеющий колоссальные потенциаль¬ ные возможности рынок сбыта для японской промышлен¬ ной продукции. В то же время они являются важными поставщиками в Японию сырья и топлива. В 1979 г. на долю стран ЮВА приходилось 23,7 % всего японского им¬ порта, тогда как в импорте США указанные страны зани¬ мали всего лишь 12,1 %, Англии — 3,3, ФРГ2,7, Фран¬ ции — 1,4 %• Юго-Восточная Азия и район Тихого океана имеют также особое политическое значение для Японии, ибо складывающаяся здесь международно-политическая си¬ туация в значительной мере определяет возможности до¬ стижения глобальных внешнеполитических целей. Азиат- 366
ско-тихоокеанский регион является основным полем дей¬ ствий Японии, где опа участвует в сложной системе вза¬ имоотношений с СССР, США и Китаем. Этот район чрез¬ вычайно важен для Японии и с военно-стратегической точки зрения. Здесь сосредоточены нервные узлы жизне¬ обеспечения страны: через омывающие страны ЮВА мо¬ ря и океаны проходят основные пути снабжения Японии всеми необходимыми видами сырья и топлива, и от сло¬ жившейся в этом регионе обстановки зависят в конечном счете мир и безопасность страны. Все эти объективные факторы, которые отводят ЮВА высокое место в иерархии внешнеполитических приорите¬ тов Японии, обусловили стремление японской диплома¬ тии обеспечить политическим путем наиболее благопри¬ ятные условия для экономической экспансии японских монополий; укрепить позиции страны в конкурентной борьбе с другими империалистическими державами; мак¬ симально расширить политические связи с развивающи¬ мися странами региона, чтобы создать зону своего влия¬ ния и в то же время удержать эти страны в орбите миро¬ вого капиталистического хозяйства, предотвратив по воз¬ можности проведение в них глубоких социально-экономи¬ ческих преобразований. Важнейшим фактором, оказывающим возрастающее влияние на японскую политику в ЮВА на современном этапе, являются сдвиги в соотношении сил на мировой арене в пользу мира и социализма, обеспечивающие воз¬ можность разрядки международной напряженности и соз¬ дающие наиболее благоприятные условия для новых по¬ бед национально-освободительного движения и револю¬ ционных преобразований в ряде развивающихся стран. Правящие круги Японии вынуждены также считаться с изменившимся характером взаимоотношений капитали¬ стических государств с развивающимися странами в свя¬ зи с резко обострившейся сырьевой и топливной пробле¬ мой. Энергетический кризис повысил значение политиче¬ ских контактов с развивающимися странами, что не могло не поставить на повестку дня вопрос о необходи¬ мости более полного и конструктивного учета Японией их интересов и требований. Японская дипломатия стремится, наконец, в полной мере использовать новые явления в международно-поли¬ тической ситуации в азиатско-тихоокеанском регионе, связанные с ужесточением антисоветского великодержав¬ 367
но-шовинпстического курса пекинского руководства и ли- нией США на сближение с Китаем. Развитие американо¬ китайских отношений, сохранение напряженности на Ко¬ рейском полуострове, возросшее в связи с событиями в Индокитае и на Ближнем Востоке значение американ¬ ских баз на японской территории, активизация полити¬ ки стран АСЕАН, общее повышение удельного веса ази¬ атско-тихоокеанского региона в глобальной системе меж¬ дународных отношений — все это создает благоприятные условия для попыток правящих кругов Японии восполь¬ зоваться чрезвычайно динамичным развитием обстановки в этом районе для повышения своей роли в решении ази¬ атских проблем. В основе японской политики в Юго-Восточной Азии лежит тесное сотрудничество с другими империалисти¬ ческими державами, и в первую очередь с США. Правя¬ щие круги учитывают при этом, что финансовые и эко¬ номические возможности одной Японии слишком малы, чтобы удовлетворить потребности стран этого региона. Совместные действия дают также возможность замаски¬ ровать экономическое проникновение Японии и затормо¬ зить нарастание антияпонских настроений. Наконец, принцип коллективного неоколониализма позволяет не¬ сколько сгладить противоречия с другими империалисти¬ ческими странами, неизбежно углубляющиеся по мере развертывания японской экспансии. Несмотря на все значение, придаваемое Юго-Восточ¬ ной Азии, японские монополии встречают на пути к пре¬ вращению этого региона в преобладающую сферу своего влияния немало серьезных трудностей, связанных со сложным комплексом экономических и политических при¬ чин. В Юго-Восточной Азии в течение 60-х годов появи¬ лась своя промышленность, успешно конкурирующая на основе более низкой заработной платы по ряду изделий, особенно легкой промышленности, с японскими товарами. Индия, Южная Корея, Тайвань, Гонконг стали, напри¬ мер, крупными производителями хлопчатобумажных тка¬ ней, что привело не только к падению темпов роста япон¬ ского экспорта текстиля в ЮВА, но и к проникновению изделий этих стран и территорий на японский рынок. Весьма серьезные препятствия на путях японской эк¬ спансии — низкая покупательная способность стран Юго- Восточной Азии, отсутствие у них конвертируемой валюты и сравнительно незначительный объем японского импорта 368
из данного района. Это ведет к образованию у всех стран ЮВА (за исключением Индонезии и Малайзии) хрони¬ ческого отрицательного сальдо в торговле с Японией. Утечка валюты из этих стран подрывает их валютно-фи¬ нансовые позиции и порождает стремление к введе¬ нию протекционистских мер в отношении импорта из Японии. Немалые трудности для японского проникновения в страны Юго-Восточной Азии создает ожесточенная конку¬ ренция со стороны ФРГ, Франции, Англии и особенно США, которые продолжают сохранять в этом районе проч¬ ные экономические и политические позиции. Сокращение военного присутствия США в ЮВА отнюдь не означало ухода американских монополий из этого региона. Наобо¬ рот, в условиях энергетического и сырьевого голода они не меньше, чем японские компании, стремятся обеспе¬ чить за собой сырьевые и топливные ресурсы и остаются основными конкурентами Японии в борьбе за влияние в ЮВА. Развертыванию экспансии мешает, наконец, возраста¬ ющая тревога стран Юго-Восточной Азии в связи с расту¬ щей привязанностью важных отраслей промышленности к японской экономике в результате увеличения японских инвестиций и сложного переплетения различных финан¬ совых, сбытовых и производственных связей с японскими компаниями. Глубокие опасения за судьбы своей эконо¬ мики, оказавшейся перед лицом бурного натиска япон¬ ских монополий, недовольство поведением многих бизнес¬ менов, проявляющих высокомерие по отношению к мест¬ ному населению, сохранившиеся со времен японской ок¬ купации чувства недоверия и настороженности — все это предопределило нарастание практически во всех странах Юго-Восточной Азии антияпонских настроений, с ко¬ торыми уже не могут не считаться правящие круги Япо¬ нии. Урегулирование двусторонних споров и дальнейшее развитие связей со странами Азии были главной целью поездки тогдашнего премьер-министра Какуэй Танака 7—17 января 1974 г. на Филиппины, в Таиланд, Синга¬ пур, Малайзию и Индонезию. Выступая на пресс-конфе¬ ренции 1 января 1974 г., он подчеркнул: «Я намерен за¬ явить лидерам стран Юго-Восточной Азии, что мы мень¬ ше всего стремимся к экономическому господству и бу¬ дем последовательно проводить дипломатию мира»49. 13 Зак. 1725 369
Этих заверений оказалось недостаточно, чтобы изменить отношение к Японии, складывающееся в странах ЮВА, Ни в одной из зарубежных поездок японским премьерам не приходилось сталкиваться со столь массовым и бур¬ ным выражением антияпонских настроений. Демонстра¬ ции против японского проникновения состоялись в Банг¬ коке и в Куала-Лумпуре. В Джакарте в результате вы¬ ступления студенчества К. Танака оказался практически блокированным в своей резиденции. Интенсивная дипломатическая кампания, развернутая Японией, показала, что принимаемые полумеры недоста¬ точны и необходимо внести серьезные коррективы в ме¬ тоды достижения внешнеполитических целей, не дожи¬ даясь, пока нежелательные для Японии процессы примут необратимый характер. Учитывая создавшуюся обстанов¬ ку, правительство Т. Фукуда в 1977 г. разработало курс на своего рода выборочное отношение к странам Юго- Восточной Азии. Основное внимание было решено уде¬ лить всемерному развитию связей со странами, входя¬ щими в Ассоциацию Юго-Восточной Азии (АСЕАН),— Филиппинами, Таиландом, Малайзией, Сингапуром и Ин¬ донезией. Это объясняется рядом экономических, полити¬ ческих и военно-стратегических факторов. В экономическом плане дальнейшее расширение все¬ сторонних отношений с членами Ассоциации диктуется прежде всего их ролью как важным поставщиком сырья и топлива. В 1979 г. на долю участников АСЕАН приш¬ лось 60,2 % всего японского импорта из стран ЮВА *. Они имеют большое значение для Японии и как покупа¬ тели многих видов японской промышленной продукции. Здесь было размещено 36,9 % всего японского экспорта в страны ЮВА 50. Наличие дешевой рабочей силы в сочетании с богаты¬ ми природными ресурсами делает страны АСЕАН много¬ обещающим объектом приложения японских капиталов. На 1 января 1979 г. японские монополии вложили здесь 5 499 млн. долл., т. е. 71,7 % всех инвестиций, размещен¬ ных в странах ЮВА. Широкую поддержку монополиям в их попытках пустить глубокие корни в экономику этих * Японская статистика к странам ЮВА относит Афганистан, Бруней, Бангладеш, Бирму, Гонконг, Индию, Индонезию, Кампу¬ чию, Лаос, Макао, Малайзию, Мальдивские о-ва, Непал, Таиланд, Тайвань, Тимор, Филиппины, Южную Корею, 370
стран неизменно оказывает государство, что находит свое проявление в тесной взаимосвязи между государствен¬ ным и частным капиталом, направляемым в данный рай¬ он. В форме репараций, безвозмездной помощи, кредитов и займов на льготных условиях члены АСЕАН получили 1 808 млрд, иен, или 47,2 % всей японской помощи стра¬ нам ЮВА, предоставленной на правительственной основе51. В политическом плане страны АСЕАН приобрели осо¬ бое значение в политике Японии после победы патриоти¬ ческих сил во Вьетнаме и провозглашения в июле 1976 г. Социалистической Республики Вьетнам. Коренные изме¬ нения в политической карте Азии, связанные с победой революционных сил во Вьетнаме, Лаосе и Кампучии, серьезно встревожили реакционные силы в странах ЮВА, а также наиболее милитаристски настроенные круги ми¬ рового империализма. Они стали изображать страны Ин¬ докитая, и особенно СРВ, как «угрозу» соседним странам. За этой кампанией отчетливо просматривалось стремле¬ ние не допустить проведения в странах ЮВА глубоких социально-экономических преобразований и их выпаде¬ ния из орбиты мирового капитализма. Именно эти при¬ чины заставили США сделать ставку на участников Ас¬ социации как своего рода «санитарный барьер» против СРВ. Цели Вашингтона в основном совпадали с планами японского правительства, что привело в конечном счете к разработке программы развития самых тесных связей Японии со странами АСЕАН и резкого повыше¬ ния их уровня от чисто экономических до политиче¬ ских. Наконец, странам АСЕАН отводится особое место в военно-стратегических концепциях Японии. Они не толь¬ ко являются источниками многих важных видов сырья, но и географически расположены на важнейших торго¬ вых путях, связывающих Японию с Австралией, страна¬ ми Ближнего и Среднего Востока, Африки, Латинской Америки. В результате детального обсуждения кардинальных проблем отношений между членами Ассоциации и Япо¬ нией, состоявшегося 7 августа 1977 г. в Куала-Лумпуре во время визита премьер-министра Т. Фукуда, был при¬ нят ряд решений, направленных на развитие экономиче¬ ских и политических связей. Японский премьер-министр дал обещание «более чем удвоить в течение последующих 13* 371
пяти лет официальную помощь развитию», т. е. предо¬ ставление странам АСЕАН, как и другим развивающим¬ ся странам, кредитов, займов и технической помощи на льготных условиях. (В мае 1978 г. во время встречи с пре¬ зидентом Картером премьер Фукуда взял на себя обяза¬ тельство сократить этот срок до трех лет) 52. Было также обещано рассмотреть вопрос об отмене или ослаблении та¬ рифных и нетарифных барьеров на экспортируемые в Японию промышленные и сельскохозяйственные товары, полуфабрикаты и сырье, чтобы способствовать развитию в странах АСЕАН промышленности и сократить громад¬ ное отрицательное сальдо их торгового баланса с Япо¬ нией. Япония согласилась в позитивном плане изучить просьбу участников Ассоциации о создании специального фонда стабилизации поступлений от экспорта сельскохо¬ зяйственных товаров и сырья в случае падения цен на мировых рынках и сокращения объема экспорта путем предоставления этим странам кредитов и займов, пога¬ шаемых по мере улучшения деловой конъюнктуры. Пред¬ полагалось, что Япония внесет в такой фонд 400 млн. долл. Наконец, японский премьер-министр заявил, что готов сделать финансовый вклад в создаваемый «культур¬ ный фонд» в целях содействия «углублению взаимопони¬ мания» между Японией и странами АСЕАН. В обмен на обещания пойти навстречу требованиям членов Ассоциации Япония обеспечила согласие с их сто¬ роны на удовлетворение ряда своих пожеланий. Премье¬ ру Т. Фукуда удалось добиться включения в совместное заявление положения о том, что участники совещания в Куала-Лумпуре договорились развивать «специальные и тесные экономические отношения между странами АСЕАН и Японией в духе партнерства». Такого рода формулировок в послевоенные годы никогда не было в со¬ глашениях Японии со странами Азии. Политические ком¬ ментаторы считают, что это положение может рассматри¬ ваться как выделяющее Японию по уровню предполага¬ емых в будущем связей из числа других капиталистиче¬ ских держав и создающее основу для осуществления давно вынашиваемых деловыми кругами Японии планов создания своего рода азиатского «общего рынка» на ос¬ нове взаимных преференций. Японские монополии с удовлетворением восприняли также заверения стран 372
АСЕАН, что они «будут продолжать принимать меры для содействия иностранным частным инвестициям», т. е. откроют возможности для дальнейшего расширения пото¬ ка японских капиталов, направляющихся в экономику стран Азии. Явно под давлением Японии участники Ас¬ социации полностью поддержали ее позицию отстаивания принципов свободной торговли перед лицом попыток США и стран Западной Европы всевозможными средст¬ вами ограничить ввоз японских товаров. Общие принципы дальнейшего развития сотрудниче¬ ства Японии со странами АСЕАН, провозглашенные в совместном заявлении от 7 августа 1977 г., были детали¬ зированы во время последующих визитов премьер-ми¬ нистра Т. Фукуда в Бирму (10—12 августа), Индонезию (12—14 августа), Сингапур (14—15 августа), Таиланд (15—17 августа) и па Филиппины (17 — 18 августа 1977 г.). В поисках новых путей для преодоления трудностей в развертывании экспансии в Азии премьер-министр Т. Фукуда на заключительном этапе своего турне по странам АСЕАН и Бирме сформулировал в речи в Мани¬ ле 18 августа 1977 г. три основных принципа японской политики в Азии, которые японская печать немедленно назвала «манильской декларацией», или «доктриной Фу¬ куда». Это выступление было широко разрекламировано как «новый шаг» в японских отношениях со странами ре¬ гиона. Однако по существу «доктрина Фукуда» свелась к повторению неоднократно выдвигавшихся раньше в различной форме принципов японской политики в Азии. Фукуда заявил, что: 1) Япония не будет стремиться стать мощной военной державой и полна решимости внести свой вклад в дело мира во всем мире; 2) она приложит все усилия для укрепления отношений взаимного дове¬ рия со странами ЮВА в самой широкой сфере взаимо¬ отношений, охватывающей не только политику и эконо¬ мику, по также социальные и культурные связи; 3) Япония будет равным партнером стран — членов АСЕАН и будет позитивно сотрудничать с ними в их усилиях крепить солидарность и сотрудничество как между собой, так и с придерживающимися аналогичных взглядов странами вне данного региона, стремясь одно¬ временно к укреплению отношений, основанных на вза¬ имном доверии, со странами Индокитая53. 373
Каждый из трех пунктов «доктрины Фукуда» был про- диктован складывающейся в ЮВА обстановкой и направ¬ лен на достижение соответствующих целей японской политики. Новые заверения в том, что Япония отказывает¬ ся от роли мощной военной державы, определенно яви¬ лись попыткой рассеять недоверие и подозрительность стран ЮВА в отношении Японии, усиливающиеся в свя¬ зи с провозглашением новых военных программ, непре¬ рывным наращиванием военного потенциала и возраста¬ нием роли, отводимой Японии в американской военно¬ стратегической системе в Азии. Второй принцип был призван снять с Японии обвинения в том, что она стре¬ мится к утверждению своего экономического господства в Азии, и убедить страны АСЕАН в своего рода «бескоры¬ стии» Японии, в ее намерениях принимать во внимание их интересы и не ограничиваться развитием лишь эконо¬ мических связей. Наконец, провозглашение готовности расширять контакты не только с членами Ассоциации, но и с государствами Индокитая должно было придать ви¬ димость сбалансированности в отношениях Японии со странами АСЕАН и Индокитая. Однако практические шаги японского правительства показали, насколько далеки эти широковещательные дек¬ ларации от его истинных намерений. Япония значительно укрепила и расширила связи со странами АСЕАН, но в то же время продемонстрировала явную неискренность своих заявлений о готовности улучшать и развивать от¬ ношения с СРВ. В течение 1978—1979 гг. японские политические дея¬ тели провели несколько раундов переговоров со странами АСЕАН. 2—3 июля 1979 г. в г. Денпасаре на о-ве Бали (Индонезия) состоялась конференция министров иност¬ ранных дел стран АСЕАН, Японии, США, Австралии и Новой Зеландии, а вслед за ней — 2-я конференция ми¬ нистров иностранных дел членов Ассоциации. Бук¬ вально несколько дней спустя в поездку по странам АСЕАН отправился бывший премьер-министр Японии Т. Фукуда (4—13 июля 1979 г). По инициативе Японии 26—27 ноября 1979 г. в Токио было проведено первое со¬ вещание министров стран АСЕАН и Японии, занимаю¬ щихся экономическими вопросами. Результатом этой активной дипломатической деятель¬ ности явилось значительное расширение сферы контактов и связей между Японией и участниками Ассоциации, ко¬ 374
торые от чисто экономических вопросов распространи¬ лись на широкий спектр политических и военно-полити¬ ческих проблем. Все более открыто стали обсуждаться возможности подключения Японии в той или иной форме к «обеспечению безопасности» стран АСЕАН, т. е. перс¬ пективы военного сотрудничества. Так, во время встречи Т. Фукуда с министром иностранных дел Филиппин Кар¬ лосом Ромуло 12 июля 1979 г. шла речь непосредственно о «вкладе» Японии в «обеспечение безопасности» этого региона. По инициативе Т. Фукуда была начата подготов¬ ка к формированию нового совещательного органа — совместного комитета Японии и стран АСЕАН (ДЖАСЕАН) с участием представителей политических, деловых и научных кругов. В задачу этого комитета бу¬ дет входить разработка предложений для правительств соответствующих стран по дальнейшему укреплению и развитию всесторонних связей и контактов. Правительство М. Охира, не отказываясь от целей «доктрины Фукуда», выдвинуло в 1979 г. более широкую концепцию создания «Тихоокеанского сообщества», в ко¬ торое предполагалось включить наряду с Японией стра¬ ны АСЕАН, а также США, Канаду, Австралию и Новую Зеландию, некоторые страны Латинской Америки (в ча¬ стности, Чили, Мексику и Панаму). По утверждениям авторов этой концепции, целью создания «Тихоокеанско¬ го сообщества» является в первую очередь содействие всестороннему развитию торгово-экономических связей, опирающихся на объективные процессы повышения удельного веса стран региона в мировой экономике. В действительности правящие круги Японии хотели бы использовать идею создания «сообщества» для укрепле¬ ния своих экономических и политических позиций в этом важном районе мира. Однако па пути претворения этих планов в жизнь сто¬ ят весьма серьезные объективные трудности, создаваемые прежде всего глубочайшим разрывом в уровне развития экономики предполагаемых участников этого объедине¬ ния. Страны — члены АСЕАН, например, с полным осно¬ ванием опасаются, что новая организация, в которой не¬ избежно будут господствовать США и Япония, может оказаться органом коллективного неоколониализма, ко¬ торый закрепит их подчиненное положение в системе экономических отношений в азиатско-тихоокеанском ре¬ гионе. 375
Рассматривая страны АСЕАН как главный объект своей политики в Азии, правящие круги Японии ничего не сделали для того, чтобы «сбалансированно» развивать связи с Социалистической Республикой Вьетнам. Свою политику в отношении СРВ они практически полностью подчинили задачам военного союза с США и далеко иду- щим целям сближения с Китаем. Этот курс особенно четко проявился в связи с нападением Китая на Вьет¬ нам в феврале 1979 г. Правительство Японии, полностью солидаризируясь с позицией администрации президента Дж. Картера, воздержалось от осуждения китайской агрессии. Оно ограничилось призывами к обеим сторонам «приложить усилия для скорейшего урегулирования кон¬ фликта», поставив тем самым на одну доску агрессора и его жертву. В то же время ввод вьетнамских войск на территорию Кампучии по просьбе правительства этой страны и в со¬ ответствии с заключенными между Кампучией и Вьетна¬ мом соглашениями Япония безосновательно объявила «вторжением» и попыталась применить в отношении СРВ экономические санкции. Были, в частности, заморо¬ жены поставки товаров в счет займов и безвозмездной помощи на сумму в 14 млрд, иен, о предоставлении которых была достигнута договоренность в декабре 1978 г. Проявлением недальновидности японского правитель¬ ства и его нежелания способствовать скорейшему урегу¬ лированию всех проблем стран Индокитайского полуост¬ рова были также упорный отказ признать законное пра¬ вительство Народной Республики Кампучии, сформиро¬ ванное в январе 1979 г. во главе с Хенг Самрином, и поддержание дипломатических отношений с представи¬ телями разгромленного кампучийским народом режима Пол Пота — Пенг Сари. Министр иностранных дел М. Ито заявил на пресс-конференции во время визита в Таиланд 25 августа 1980 г., что правительство Японии будет выступать за то, чтобы полпотовцы продолжали за¬ нимать место в ООН 54. Правящие круги Японии попытались также использо¬ вать проблему беженцев как средство политического дав¬ ления на правительство Кампучии. До конца 1979 г. Япо¬ ния внесла в фонд помощи кампучийским беженцам 1 965 млн. иен. Кроме того, в ходе переговоров М. Ито в Бангкоке в августе 1980 г. было обещано предоставить 376
Таиланду дополнительно для строительства «новых дере¬ вень» для кампучийцев на его территории 2,9 млрд. иен55. Заявляя, что помощь оказывается исключительно из «гу¬ манных» соображений, Япония, однако, практически направила ее львиную часть в руки полпотовцев. Опа от¬ казалась от предлагавшихся правительством Кампучии каналов распределения продовольствия, медикаментов и других товаров, объявив о намерении доставлять их до¬ рожным транспортом через Таиланд, что заведомо озна¬ чало передачу этих товаров полпотовским бандам, окопав¬ шимся на границе с Таиландом. Расценивая японскую политику как явно недружест¬ венную по отношению к Кампучии и Вьетнаму, министр иностранных дел СРВ Нгуен Ко Тхать подчеркнул в интервью газете «Иомиури», что «Япония, вступив в очевидный сговор с КНР, США и странами АСЕАН, пы¬ тается осуществить свои политические замыслы в Кам¬ пучии. Но эти попытки нереалистичны и представляют собой пустую трату времени и труда». Нгуен Ко Тхать подверг также резкой критике позицию японского прави¬ тельства по вопросу об экономическом сотрудничестве с СРВ, указав, что оно «пытается использовать этот воп¬ рос в целях оказания нажима на СРВ» 56. Политика Японии в отношении Вьетнама и Кампучии показала, что, несмотря па «доктрину Фукуда» и другие широковещательные заявления лидеров японского прави¬ тельства о стремлении внести «конструктивный вклад» в дело обеспечения мира в Азии, в основе японского внешнеполитического курса лежит сближение со страна¬ ми АСЕАН в интересах формирования обширной зоны японского влияния в ЮВА и создания своего рода «са¬ нитарного кордона» вокруг провозгласивших своей целью строительство социализма стран Индокитая. Эта полити¬ ка Японии полностью соответствует целям США и во многих аспектах совпадает с позицией и требованиями руководства Китая. Однако бурная экспансия в страны ЮВА, которая создает реальную угрозу превращения этого региона в сферу господствующего влияния Японии, а также кардинально расходящийся с интересами азиат¬ ских народов политический курс не могут не порождать глубочайших противоречий, которые будут с возрастаю¬ щей силой давать о себе знать по мере дальнейшего на¬ ращивания политического и торгово-экономического на¬ ступления Японии в данном районе. 377
5. Китай во внешнеполитической стратегии Японии Во внешнеполитических концепциях правящих кругов Японии неизменно одно из первых мест занимают от¬ ношения с Китаем. Это определяется географическим по¬ ложением обеих стран, расположенных в непосредствен¬ ной близости друг от друга, традиционными исторически¬ ми связями и главное — широким комплексом экономи¬ ческих, политических и военно-стратегических проблем, решение которых так или иначе оказывается связано с Китаем. Нормализация дипломатических отношений в сентябре 1972 г. открыла путь к полной гамме межгосу¬ дарственных отношений и резкому повышению значения китайского фактора в глобальной системе японской поли¬ тики, и прежде всего в достижении ее целей в азиатско- тихоокеанском регионе. В совместном заявлении, подписанном 29 сентября 1972 г., Япония признала правительство Китайской На¬ родной Республики как «единственно законное прави¬ тельство Китая» и заявила, что «понимает и уважает» позицию КНР относительно того, что «Тайвань является неотъемлемой частью территории КНР». Обе страны до¬ говорились, что их отношения будут строиться на основах пяти принципов мирного сосуществования и «все споры будут решаться мирным путем, без применения силы или угрозы силой» 57. В интересах нормализации отношений с КНР япон¬ ское правительство пошло на удовлетворение ряда тре¬ бований Пекина. Оно принесло свои извинения за агрес¬ сию против Китая в прошлом, выразив «чувство глубоко¬ го самоосуждения». В день подписания совместного заявления Япония уведомила Тайвань о полном разрыве дипломатических отношений, что было важнейшим тре¬ бованием Пекина. Идя навстречу пожеланиям пекин¬ ского руководства, японская делегация в то же время добилась весьма важных уступок с китайской стороны. Правительство КНР полностью отказалось от выдвиже¬ ния репарационных претензий к Японии, хотя премьер- министр Чжоу Эньлай ранее давал понять, что КНР имела бы право потребовать выплаты примерно 50 млрд. долл. Пекинское руководство резко изменило также свою прежнюю позицию решительного осуждения японо-аме¬ риканского военного союза. Как заявил на пресс-конфе¬ 378
ренции японский премьер, «китайцы не спорили по воп¬ росу о «договоре безопасности», о чем свидетельствует тот факт, что в совместном заявлении этот договор не упоминается» 58. Этот крутой поворот непосредственно вытекал из го¬ товности правительства КНР признать американское военное присутствие в Азии в качестве своего рода «ста¬ билизирующего фактора» по крайней мере до тех пор, пока Китай не будет обладать достаточной военной мощью, чтобы занять в этом районе место США. На переговорах с японской делегацией пекинское ру¬ ководство проявило новый подход к такому важному воп¬ росу, как милитаризация Японии. Китайская печать и политические деятели до визита японского премьера К. Танака в Пекин неоднократно подчеркивали, что в Японии поднимает голову милитаризм, что возрождение японской армии и наращивание военного потенциала создают реальную угрозу соседним странам, в том числе и Китаю. Однако во время переговоров в Пекине этот вопрос совершенно не ставился. Более того, после визита К. Танака китайская печать не только прекратила кри¬ тику милитаризации Японии, а наоборот, стала высказы¬ ваться в поддержку курса на вооружение страны. В бе¬ седе с одной из японских делегаций Чжоу Эньлай выра¬ зил мнение, что «такая большая страна, как Япония, не может обойтись без сил самообороны», и по существу осудил позицию невооруженного нейтралитета, которую отстаивает Социалистическая партия Японии59. Наконец, представители Китая, удовлетворившись разрывом Японией дипломатических отношений с Тайва¬ нем, совершенно не выдвигали требований о прекраще¬ нии экономической поддержки гоминьдановцев и сверты¬ вании торгово-экономических связей, в которых в пер¬ вую очередь заинтересованы японские монополии. Таким образом, нормализация отношений между КНР и Япо¬ нией была осуществлена на основе взаимных уступок и позволила каждой из держав добиться полного или ча¬ стичного достижения некоторых своих целей. В течение 1973—1978 гг. был заключен ряд договоров и соглашений, которые дали возможность поставить япо¬ но-китайские отношения на прочную правовую базу. 5 января 1974 г. было подписано торговое соглашение, предусматривавшее взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования. Оно позволило пере¬ 379
вести торгово-экономические связи на межгосударствен¬ ную основу60. 20 апреля 1974 г. было заключено согла¬ шение о воздушном сообщении, которым открывалась прямая авиалиния Токио — Пекин. Япония получила право осуществлять полеты в Рангун и Карачи с посад¬ кой в Шанхае, а Китай — через Осака в страны Север¬ ной и Латинской Америки. 13 ноября 1974 г. было под¬ писано соглашение о мореплавании. 15 августа 1975 г. после сложных переговоров удалось заключить соглаше¬ ние о рыболовстве. Оно предусматривает сотрудничество обеих стран в сохранении и эффективном использовании рыбных ресурсов, вводит ограничения на лов рыбы япон¬ скими траулерами с двигателями мощностью более 600 л. с. в ряде районов Восточно-Китайского и Желтого морей, устанавливает процедуру разрешения возникаю¬ щих споров, а также определяет форму сотрудничества в спасательных операциях на море и использовании опре¬ деленных портов в качестве убежища для рыболовных судов в случае стихийных бедствий61. Относительно быстрые темпы развития японо-китай¬ ских отношений и установление пекинским руководством более тесных связей с Японией, чем с какой-либо другой развитой капиталистической державой, объясняются ря¬ дом объективных и субъективных причин. Во-первых, историческое развитие обеих стран и сложившаяся струк¬ тура экономики каждой из них делают выгодным и не¬ обходимым самое широкое развитие экономических свя¬ зей. Японские торгово-промышленные концерны хорошо знакомы с условиями китайского рынка, обладают опы¬ том заключения торговых сделок с китайскими внешне¬ торговыми организациями. В то же время для Китая Япо¬ ния оказывается значительно более близким и понятным торговым партнером, чем страны Запада. Во-вторых, гео¬ графическая близость двух стран, историческая общность культур, иероглифическая письменность, исключительно широкий обмен различными делегациями за последние 5—6 лет — все это использовалось для создания атмо¬ сферы своего рода «расового единства», облегчающей до¬ стижение договоренностей по многим сложным пробле¬ мам. В-третьих, важнейшее и решающее значение имеет высокая степень совпадения ряда ближайших политиче¬ ских интересов и целей правящих кругов Японии и пе¬ кинского руководства. 380
Пекин рассчитывает путем сближения с Японией по¬ мешать развитию ее связей с Советским Союзом и соз¬ дать помехи или по возможности сорвать осуществление програМхМ советско-японского экономического сотрудни¬ чества и главное — усилить антисоветские тенденции в правящих кругах Японии, рассматривая это как важнейший элемент своей доктрины конфронтации с СССР. Китайское руководство надеется также использовать установление тесных контактов с Японией для того, что¬ бы подстегнуть стремления американских монополий не отстать от своих японских конкурентов в расширении торгово-экономических отношений с КНР. Известная ставка делается и на то, что перед лицом опасности слишком тесного сближения Китая с Японией США мо¬ гут пойти на значительную активизацию своей политики в отношении КНР. Наконец, сближение с Японией рассматривается как важный шаг к осуществлению далеко идущих планов создания в будущем в той или иной форме тройственного блока КНР — США — Япония, направленного своим острием против Советского Союза и других социалисти¬ ческих стран. Правящие круги Японии со своей стороны стремятся путем развития связей с Китаем не только обеспечить интересы деловых кругов страны, но и добиться дости¬ жения «своих внешнеполитических целей. Здесь на пер¬ вом месте стоят расчеты на то, чтобы с помощью более тесных отношений с КНР и привязывания китайской экономики к экономике Японии закрепить пекинское руководство на его антисоциалистических, антисоветских позициях, тем самым ослабить социалистическую систе¬ му в целом, использовать Китай в долговременном плане как важнейшего союзника империализма в его конфрон¬ тации с силами мира и социализма. Сближению с Китаем придается особое значение и с точки зрения развития связей с Советским Союзом. Хотя японское правительство неоднократно заявляло, что оно намерено соблюдать «баланс» в отношениях с СССР и КНР и не участвовать в антисоветской стратегии Пеки¬ на, фактически оно рассчитывает на то, что сохранение постоянного очага напряженности на восточных грани¬ цах СССР дает ему важный козырь в дипломатической игре. 381
Развитие отношений с Китаем считается в Токио не¬ обходимым также в интересах укрепления позиций Япо¬ нии на мировой арене. Сохраняя первенство по темпам налаживания и объему связей с Китаем, Япония рас¬ считывает повысить свое влияние среди империалистиче¬ ских держав и, в частности, в отношениях с США. Вме¬ сте с тем, японская дипломатия хотела бы ослабить опас¬ ность прямой конфронтации с КНР в Азии и создать необходимые условия для достижения определенной до¬ говоренности и, возможно, раздела сфер влияния в бу¬ дущем. Правящие круги Японии с глубоким удовлетворением воспринимают, наконец, официально провозглашенную поддержку пекинским руководством японо-американско¬ го «договора безопасности», а также курса на ремилита¬ ризацию страны, против которых решительно выступают демократические силы. Попрание принципов пролетар¬ ского интернационализма привело к тому, что руковод¬ ство КНР сомкнулось с реакционными группировками в самых острых проблемах политической жизни Японии. В своей политике в отношении Китая Япония стре¬ мится последовательно проводить в жизнь тот же прин¬ цип совместных действий с США и развитыми странами Западной Европы, который был положен в основу япон¬ ской стратегии неоколониализма. По инициативе Японии проблемы дальнейшего развития связей с Китаем рас¬ сматривались на совещании премьер-министра М. Охира с президентом Дж. Картером в Вашингтоне 2 мая 1979 г. В качестве основной линии своих отношений с КНР на будущее обе стороны провозгласили, как было отмечено в совместном коммюнике, принципы сотрудни¬ чества и совместных действий. Они объявили, что будут стремиться к «конструктивным отношениям с Китаем» и «проводить такой курс в согласии друг с другом»62. Совпадение интересов правящих кругов Японии и пе¬ кинского руководства по широкому кругу экономических и политических вопросов было юридически закреплено в подписанном в Пекине 12 августа 1978 г. «договоре о мире и дружбе», который вступил в силу после обмена ратификационными грамотами 23 октября 1978 г. До¬ говор состоит из пяти статей. В статье 1-й обе стороны обязуются «развивать прочные отношения мира и друж¬ бы» на основе принципов мирного сосуществования и «разрешать все споры мирными средствами, без приме- 382
нения силы и угрозы силой». Статья 3-я гласит, что Япо¬ ния и КНР будут содействовать развитию экономических и культурных связей и обмену визитами. В соответствии со статьей 5-й срок договора устанавливается в 10 лет с возможностью автоматического продления, если одна из сторон не заявит за год о желании его денонсиро¬ вать 63. Особое место в договоре отводится положению о так называемой борьбе с гегемонизмом, которому Пекин при¬ дает откровенное антисоветское звучание. В статье 2-й договора отмечается, что «ни одна из сторон не должна добиваться гегемонии в районе Азии и Тихого океана или в любом другом районе и каждая из сторон высту¬ пает против усилий любой другой страны или группы стран к установлению такой гегемонии». Вместе с тем по настоянию Японии в договор была включена статья 4-я, в которой отмечается, что «настоя¬ щий договор не будет влиять на позицию каждой из до¬ говаривающихся сторон в отношениях с третьими стра¬ нами». Такого рода оговорка позволяет каждому из уча¬ стников соглашения относительно гибко применять положение о «гегемонии» в зависимости от своих поли¬ тических целей. Тем не менее пекинское руководство неоднократно подчеркивало, что смысл договора оно ви¬ дит именно в статье о «гегемонии». Это означает, что за¬ ключение договора создало серьезную опасность втягива¬ ния Японии в антисоветскую стратегию Китая. Подписание японо-китайского «договора о мире и дружбе» способствовало значительному увеличению объема и расширению сферы торгово-экономических от¬ ношений между двумя странами. Япония превратилась в важнейшего для КНР торгового партнера среди разви¬ тых капиталистических стран. Товарооборот между Япо¬ нией и КНР возрос с 1972 по 1979 г. с 1,1 млрд, до 6,6 млрд, долл., т. е. в 6 раз, превысив объем торговли КНР с США, ФРГ, Англией, Францией и Италией, вме¬ сте взятых64. Особое значение для Китая имеют постав¬ ки из Японии высококачественной стали и изделий из нее, машин и оборудования. На долю этих товаров при¬ ходится (1979 г.) 78 % всего импорта из Японии. Испы¬ тывая потребность в самой широкой номенклатуре япон¬ ских промышленных изделий, Китай в то же время обладает сравнительно ограниченными экспортными воз¬ можностями, что создает серьезную проблему оплаты 383
импорта. Основные надежды китайское руководство воз¬ лагает на свой главный экспортный товар — нефть, на долю которой в 1979 г. пришлось 37,9 % общей суммы китайского экспорта в Японии65. Значительный толчок развитию торгово-экономиче¬ ских связей должно было дать торговое соглашение, за¬ ключенное в феврале 1978 г. сроком на 8 лет (1978 — 1985 гг.), между ассоциацией развития торговли с КНР, объединяющей крупнейшие японские монополии, и внеш¬ неторговыми организациями КНР. По этому соглашению предполагалось, что Япония постепенно доведет ежегод¬ ный импорт нефти с 5 млн. т в 1977 г. до 15 млн. т в 1982 г., а также ввезет за пятилетие 5,1—5,3 млн. т коксующегося и 3,3—3,9 млн. т энергетического каменно¬ го угля на общую сумму примерно в 10 млрд. долл. Ки¬ тай получит из Японии на ту же сумму комплектное обо¬ рудование для металлургического комбината, электро¬ станций, завода по производству цветных телевизоров, а также строительные материалы и готовые изделия66. Во время визита в Токио китайской торгово-экономиче¬ ской делегации во главе с заместителем министра внеш¬ ней торговли Лю-Сивэнем И марта 1979 г. был подписан меморандум, предусматривающий продление срока дейст¬ вия данного соглашения с 8 до 13 лет, т. е. до 1990 г. Общий объем товарооборота в рамках соглашения за этот срок предполагалось довести до 40—60 млрд. долл.67 Однако надеждам японских монополий на быстрое и крупномасштабное проникновение на китайский рынок не суждено было сбыться. Во второй половине февраля 1979 г. китайские внешнеторговые организации объявили о своем намерении «заморозить» выполнение уже заклю¬ ченных контрактов на громадную сумму в 5,6 млрд, долл., включая договоренность по крупнейшей сделке в истории японского экспорта на поставку оборудования для соору¬ жения Баошаньского металлургического комбината в ок¬ рестностях Шанхая стоимостью в 2 млрд. долл. Это решение было вызвано ограниченностью экспорт¬ ных ресурсов и валютных резервов Китая, а также отвле¬ чением значительных средств на агрессию против Вьет¬ нама. Сыграла свою роль и борьба внутри пекинского руководства по вопросам определения приоритетов в раз¬ витии отдельных отраслей экономики. Все это привело в конечном счете к коренному пересмотру китайской внешнеторговой политики и практическому переходу от 384
курса «опоры на собственные силы» к широкому привле¬ чению иностранных кредитов и займов. В ходе переговоров, проходивших в марте — мае 1979 г., представители Китая по существу полностью от¬ казались от прежней договоренности об оплате закупае¬ мых в Японии машин и оборудования наличными, потре¬ бовав предоставления долгосрочных кредитов. 15 мая 1979 г. было подписано соглашение о предоставлении Японией Китаю долгосрочного займа в иенах па прави¬ тельственной основе на 420 млрд, иен (2 млрд, долл.) из расчета 6,25 % годовых сроком от 5 до 15 лет для фи¬ нансирования работ по освоению угольных и нефтяных месторождений, включая и разработку нефти на конти¬ нентальном шельфе в заливе Бохай68. Во время визита в КНР в декабре 1979 г. премьер- министр М. Охира обещал предоставить Китаю в тече¬ ние 5—8 лет еще один льготный кредит на общую сумму примерно в 350 млрд, иен (1,2 млрд, долл.) из 3 % годо¬ вых с рассрочкой на 30 лет для финансирования 6 круп¬ ных проектов строительства электростанции, трех желез¬ ных дорог и двух морских портов69. Кроме того, Япония объявила, что в порядке дара построит и оборудует в Пекине крупный современный госпиталь на 1 тыс. коек ориентировочной стоимостью в 1,5 млрд, иен, а также предоставит 1 млрд, иен на выполнение программы куль¬ турного сотрудничества, включая организацию изучения в Китае японского языка. Наряду с льготными креди¬ тами консорциум японских банков предоставил Китаю по соглашениям, подписанным 18 мая 1979 г., средне¬ срочный кредит на 2 млрд. долл, и краткосрочный на 6 млрд. долл, из 11 — 12 % годовых для финансирования импорта крупного машинного оборудования из Японии. Таким образом, общая сумма средств, о предоставлении которых в той или иной форме была достигнута в 1979 г. договоренность, достигла небывалой для двусторонних отношений суммы — около 12 млрд. долл. Япония с 1 апреля 1980 г. распространила на Китай режим наибольшего благоприятствования и ввела систе¬ му преференциальных тарифов, что значительно облег¬ чило доступ китайских товаров, особенно изделий легкой промышленности, на японский рынок. Большое значение с точки зрения проведения в жизнь программы «четырех модернизаций» в Пекине придают подписанному 28 мая 1980 г. в Токио соглашению о научном и техническом 385
сотрудничестве. Китай связывает с заключением этого соглашения большие надежды на получение новейшей японской технологии в различных областях промышлен¬ ности, в том числе в использовании атомной энергии. Стремясь успокоить страны Азии, опасающиеся серьез¬ ных последствий модернизации Китая с помощью япон¬ ских средств, а также американские монополии, с на¬ стороженностью наблюдающие за быстрым проникнове¬ нием Японии на китайский рынок, М. Охира в беседе с заместителем премьера Госсовета КНР Дэн Сяопином 6 декабря 1979 г. заявил, что Япония в своей политике оказания экономической помощи Китаю намерена исхо¬ дить из трех принципов: осуществлять тесное сотрудни¬ чество с США и странами Западной Европы; поддержи¬ вать баланс в размерах предоставляемой помощи Китаю и другим азиатским странам, особенно членам АСЕАН; воздерживаться от предоставления помощи, которая мог¬ ла бы быть использована в военных целях70. Однако ши¬ рокая экономическая помощь Японии в осуществлении программы «четырех модернизаций» и поставки многих видов машин и оборудования, к которым проявляют осо¬ бый интерес вооруженные силы КНР, непосредственно способствуют наращиванию военного потенциала Китая. Взаимная заинтересованность в налаживании контак¬ тов, получившая дополнительный стимул в форме актив¬ ного содействия сближению Японии с КНР со стороны Соединенных Штатов, привела к фактическому отказу правящих кругов Японии от многочисленных деклараций о намерении проводить «политику равного удаления» от СССР и КНР и явному крену в сторону расширения свя¬ зей с Пекином. Это нашло свое проявление прежде всего в том, что по ряду острых международных проблем Япо¬ ния поддержала позицию КНР или же предприняла па¬ раллельные, аналогичные по своему характеру диплома¬ тические акции. Правительство Японии заняло благожелательную по отношению к Пекину позицию во время вооруженного вторжения КНР во Вьетнам весной 1979 г. После вывода китайских войск с территории СРВ Япония продолжала в целом поддерживать курс Пекина в отношении СРВ и Кампучии. На состоявшихся в конце мая 1980 г. перего¬ ворах с премьером Госсовета КНР Хуа Гофэном в Токио глава японского правительства М. Охира «согласился с позицией Китая, направленной на поддержку Пол 386
Пота» 71. По вопросу о положении на Ближнем и Среднем Востоке также, как отмечала японская печать, «взгляды М. Охира сблизились с позицией китайской стороны» 72. Быстрые темпы сближения Японии с Китаем создают реальную опасность втягивания страны в антисоциали¬ стическую и антисоветскую стратегию пекинского руко¬ водства. Заместитель министра иностранных дел КНР Хань Няньлун в интервью корреспонденту агентства «Киодо цусин» 20 августа 1980 г. откровенно призвал, например, к организации КНР и Японией «совместных практических действий против СССР»73. Официальные представители Японии обычно подчеркивают, что не на¬ мерены идти на создание в той или иной форме союза с КНР и США, обращенного своим острием против Со¬ ветского Союза. Однако японская печать отмечала после встречи в Токио М. Охира с Хуа Гофэном, что «осуществ¬ ляемый в настоящее время дипломатический курс Японии во многом совпадает с мировой стратегией Китая, на¬ правленной на создание антисоветского фронта» 74. Справедливость этой оценки была подтверждена в ходе переговоров в Токио с президентом Дж. Картером и премьером Госсовета КНР Хуа Гофэном, прибывшими в июле 1980 г. на похороны скончавшегося премьер-ми¬ нистра Японии М. Охира. Представители Японии факти¬ чески поддержали линию на противостояние с социали¬ стическими странами, сделав, как отмечало в своем сооб¬ щении от 11 июля 1980 г. агентство «Киодо цусин», новый шаг на пути «развития отношений сотрудничества между США, Японией и Китаем». Опасность такого рода блокирования носит тем более серьезный характер, что одним из элементов сближения правящих кругов Японии с пекинским руководством все более явно становится налаживание и развитие контак¬ тов непосредственно по линии военных ведомств. Предста¬ вители КНР неоднократно заявляли о своей полной под¬ держке японо-американского военного союза и выступали за повышение темпов милитаризации Японии. Замести¬ тель начальника генерального штаба народно-освободи¬ тельной армии Китая (НОАК) У Сюцюань в беседе с де¬ легацией ЛДП 29 апреля 1980 г. высказался за увеличе¬ ние военных расходов Японии до 2 % ВНП, т. е. более чем в 2 раза по сравнению с нынешним уровнем75. Вскоре после подписания «договора о мире и дружбе» состоялся визит (8—-13 сентября 1978 г.) в Японию за¬ 387
местителя начальника генерального штаба НОАК Чжан Цайцяня, который ознакомился с некоторыми японскими предприятиями, выпускающими военное снаряжение, и договорился о налаживании регулярных обменов с Уп¬ равлением национальной обороны. Вслед за ним, в мае 1979 г., Японию посетил заместитель министра обороны КНР Су Юй, который выступил с провокационными за¬ явлениями относительно «военной угрозы» для Японии со стороны СССР и призывал японское правительство «проявлять еще большую настороженность», наращивать военный потенциал и развивать связи с военными кру¬ гами Китая. 18 мая 1979 г. он провел официальные пере¬ говоры с начальником УНО Г. Ямасита и председателем объединенного комитета начальников штабов японских «сил самообороны» Т. Такасина. В качестве одной из перспективных областей военного сотрудничества с Япо¬ нией Су Юй указал на готовность Китая закупить техно¬ логию производства некоторых видов боевого оружия. Министр иностранных дел Японии С. Сонода подтвердил, что «Китай уведомил правительство о своем желании ку¬ пить у Японии артиллерийские орудия и даже танки» 76. Содействие со стороны Японии наращиванию военно- промышленного потенциала Китая и налаживание кон¬ тактов между военными ведомствами обеих стран, не¬ смотря на их ограниченный характер на современном этапе, создают реальную опасность осуществления пла¬ нов пекинского руководства, направленных на сближение с Японией в военно-политической области как необходи¬ мого этапа к сколачиванию тройственного союза КНР — США — Япония на антисоциалистической и антисовет¬ ской основе. Значительное расширение объема и повышение уровня политических, торгово-экономических и прочих связей отнюдь не ликвидировало, однако, глубоких противоречий между КНР и Японией. Предоставление Китаю крупных кредитов для строительства мощных современных пред¬ приятий, часть продукции которых может быть направ¬ лена на экспорт, вызывает среди деловых кругов Японии глубокие опасения относительно возможности резкого усиления китайской конкуренции на рынках стран Азии. Этого же боятся члены Ассоциации стран Юго-Восточной Азии, с позицией которых Япония вынуждена считаться. Серьезные разногласия имеются в области торгово- экономических отношений, охватывая самый широкий 388
круг проблем, связанных с определением цен, условий по¬ ставок, форм и сроков погашения кредитов и т. д. Расширение торговых связей еще больше увеличило резкий разрыв в том значении, которое они имеют для экономики Японии и КНР. Для Японии торговля с КНР не играет существенной роли: в 1979 г. она составила лишь 3,1 % всего товарооборота. В то же время для КНР связи с Японией имеют первостепенное значение. На ее долю приходится 41,2 % всего товарооборота Китая с раз¬ витыми капиталистическими странами и почти 20 % всей суммы внешней торговли. Столь высокий уровень зависимости Китая от торгово-экономических связей с Япо¬ нией дает в руки японских монополий важное средство давления на КНР как по экономическим, так и по полити¬ ческим вопросам. По мере усиления экономической и военно-политиче¬ ской мощи Китая все сильнее будут давать себя знать глубокие противоречия в борьбе за господствующее влия¬ ние в Азии, которую обе страны считают традиционной зоной своего влияния. Остается нерешенным территориальный спор между КНР и Японией относительно суверенитета над островами Сэнкаку, на шельфе которых предполагаются богатые залежи нефти. Китайские представители заявили, что вторжение около 200 китайских рыбачьих судов, многие из которых были вооружены пулеметами, в территориаль¬ ные воды Японии в районе о-вов Сэнкаку в апреле 1978 г. было «случайностью» и больше не повторится. Однако они решительно отказались признать принадлежность этих островов Японии. Между Японией и Китаем существуют значительные расхождения и по такому важнейшему для обеих стран во¬ просу, как отношения с СССР. Если пекинское руковод¬ ство рассматривает антисоветизм как основу своей госу¬ дарственной политики, то среди правящих кругов Японии преобладает взвешенная оценка могущества СССР, его политического авторитета и роли в международных делах. При всем стремлении использовать сближение с КНР в качестве средства дипломатического нажима на СССР они отдают себе отчет в том, к каким серьезным последст¬ виям могла бы привести безоговорочная поддержка анти¬ советского курса, проводимого пекинским руководством. Наконец, сложный узел противоречий создают много¬ численные проблемы, связанные с японскими интересами 389
на о-ве Тайвань. Признав номинально Тайвань «неотъем¬ лемой частью территории Китая», Япония в то же время ни в коем случае не хотела бы фактического воссоедине¬ ния острова с КНР. Это не только поставит вопрос о судь¬ бе примерно 2 млрд. долл, кредитов, займов и прямых ин¬ вестиций, которые в той или иной форме были предостав¬ лены гоминьдановцам, но и будет иметь далеко идущие военно-стратегические последствия, учитывая ключевые позиции Тайваня на жизненно важных для Японии мор¬ ских путях, связывающих ее со странами Юго-Восточной Азии, с Австралией и Африкой. Несмотря на разрыв ди¬ пломатических отношений с Тайванем после нормализа¬ ции отношений с КНР в сентябре 1972 г., Япония продол¬ жает поддерживать с ним тесные торгово-экономические и прочие связи. Общий объем японо-тайваньской торговли составил в 1979 г. 6,8 млрд, долл., превысив, как и в пре¬ дыдущие годы, товарооборот с КНР. Высокие темпы развития политических и торгово-эко¬ номических связей Японии с КНР в 1978—1980 гг. пока¬ зывают, что обе стороны рассматривают взаимное сближе¬ ние как долговременную цель своей политики. Этот курс ведет к дестабилизации международно-политической об¬ становки в Азии и создает в перспективе опасность втяги¬ вания Японии в фарватер агрессивной, шовинистической политики Китая. 6. Развитие японо-советских отношений Сдвиги в соотношении сил на мировой арене, измене¬ ния в международно-политической обстановке в Азии, задачи обеспечения мира и удовлетворения торгово-эко¬ номических потребностей объективно требуют от Японии развития добрососедских, дружественных связей с СССР. Географическая близость определяет не только быст¬ роту и удобство сообщения, но и порождает множество различных проблем, которые можно решить лишь совме¬ стными усилиями обеих стран. Добрососедские отноше¬ ния с СССР являются важным фактором обеспечения мира и безопасности Японии. Советский Союз выступает как стабилизирующая сила в азиатско-тихоокеанском ре¬ гионе, что имеет для Японии немаловажное значение в условиях нарастания экспансионистских и авантюристи¬ ческих элементов в политике руководства КНР. Дружест¬ венные связи с СССР способствуют развитию контактов 390
со всеми странами социализма, что расширяет зону манев¬ рирования японской дипломатии и укрепляет ее позиции в отношениях как с США, так и со странами Западной Европы. Развитие отношений с СССР диктуется также эконо¬ мическими интересами Японии и особенно теми трудно¬ стями, с которыми она сталкивается в своих поисках надежных источников сырья и топлива. Стабильные, рас¬ считанные на длительный срок экономические связи с Советским Союзом, не знающим кризисов и спадов произ¬ водства, могут сыграть в этих условиях немалую роль в обеспечении жизнедеятельности японской экономики. Бурные темпы научно-технического прогресса открыли новые возможности для значительного расширения форм и методов экономических связей, включения в товарообо¬ рот новых видов товаров и изделий. Обмен научно-техни¬ ческими достижениями стал необходим во имя экономии средств и времени на путях к дальнейшему подъему хо¬ зяйства обеих стран. Развитие добрососедских связей с СССР подготовлено, наконец, тем постоянным нарастанием чувств дружбы и доброжелательства, которые явились результатом обмена в области культуры, науки, искусства, расширения тури¬ стических, спортивных и прочих связей, углубления взаи¬ мопонимания между японским и советским народами. Все эти факторы, вместе взятые, заставляют правящие круги Японии, сохраняя ориентацию на союз с США и другими империалистическими государствами, в то же время уде¬ лять большое внимание отношениям с СССР. Советско-японские дипломатические отношения были восстановлены в соответствии с подписанной 19 октября 1956 г. Совместной декларацией, открывшей путь к широ¬ кому развитию дружеских связей между обеими странами. 6 декабря 1957 г. был подписан первый в истории советско-японских отношений торговый договор, который предусматривал предоставление каждой из сторон режима наибольшего благоприятствования. В июле 1966 г., во вре¬ мя посещения Токио министром иностранных дел СССР А. А. Громыко, была заключена Консульская конвенция, которая облегчила и ускорила процедуру оформления всех необходимых документов для обмена делегациями и туристами. В соответствии с условиями конвенции вскоре были открыты первые после войны генеральные консульства: Японии -- в Находке и СССР — в Саппоро. 391
Весной 1970 г. была достигнута договоренность о созда¬ нии еще двух генеральных консульств: с 1 апреля 1971г. японское начало функционировать в Ленинграде, а с 19 апреля 1971 г. советское — в Осака. Во время визита А. А. Громыко в Токио обе стороны согласились также проводить впредь регулярные консуль¬ тации на уровне министров иностранных дел как по воп¬ росам двусторонних советско-японских отношений, так и по международным проблемам, в разрешении которых заинтересованы обе страны. С апреля 1967 г. открылось прямое воздушное сообщение между Москвой и Токио, а в ноябре 1969 г. была достигнута договоренность об организации регулярных полетов из Японии в Европу по самому короткому пути через Сибирь. После заключения Совместной декларации Москву посещали министры иностранных дел Японии Эцусабуро Сиина (январь 1966 г.), Такэо Мики (июль 1967 г.), Киити Аити (сентябрь 1969 г.), Масаеси Охира (октябрь 1972 г.), Киити Миядзава (январь 1975 г.), Сунао Сонода (февраль 1978 г.). Министр иностранных дел СССР А. А. Громыко вел переговоры в Токио во время своих ви¬ зитов в Японию 24—30 июля 1966 г., 23—28 января 1972 г. и 9 — 13 января 1976 г. Эти встречи дали возмож¬ ность лучше понять позиции друг друга и наметить пути развития добрососедских связей на будущее. Важный вклад в развитие японо-советских отношений внесли переговоры на высшем уровне, которые состоялись вовремя визита в Москву премьер-министра Танака 7—10 октября 1973 г. В результате обмена мнениями обе стороны пришли к единодушному выводу о том, что укрепление добросо¬ седских, дружественных отношений между СССР и Япо¬ нией на основе принципов невмешательства во внутренние дела, взаимной выгоды и равенства не только отвечает общим интересам народов обеих стран, но и является большим вкладом в дело мира и стабилизации на Даль¬ нем Востоке и во всем мире. Была достигнута договорен¬ ность о необходимости форсировать экономическое сотруд¬ ничество, в том числе в связи с разработкой природных ресурсов Сибири, а также развитие торговли и сотрудни¬ чества в сельском хозяйстве, транспортных перевозках и других областях. При этом было указано, что правитель¬ ства обеих стран окажут необходимое содействие и с этой целью будут проводить между собой соответствующие кон¬ сультации. 392
Развитию связей между СССР и Японией в области культуры и науки способствовали соглашения, подписан¬ ные 10 октября 1973 г. министрами иностранных дел, об обмене учеными и аспирантами, официальными печатны¬ ми изданиями и о распространении информационных ма¬ териалов. Участники переговоров согласились расширять в будущем контакты в области охраны природы и защиты окружающей среды и подписали 10 октября 1973 г. в ка¬ честве первого шага на этом пути конвенцию об охране перелетных птиц и птиц, находящихся под угрозой исче¬ зновения, и среды их обитания. Было признано также не¬ обходимым расширить сотрудничество в области мирного использования атомной энергии и наладить с этой целью обмен учеными, техническими специалистами и соответ¬ ствующей информацией. Кроме того, представители СССР и Японии провели переговоры по вопросам, касающимся содержания мирного договора, исходя из того, что его за¬ ключение внесет вклад в установление подлинно добросо¬ седских и дружественных отношений между обеими странами77. В системе японо-советских отношений важное место занимают торгово-экономические связи, развитие которых диктуется национальными интересами обеих стран. На базе торгового договора были заключены сначала трехлет¬ ние (на 1960—1962 гг. и на 1963—1965 гг.), а затем пятилетние торговые соглашения, которые позволили по¬ ставить торговые отношения на прочную, стабильную основу. Товарооборот между СССР и Японией возрос с 123,9 млн. руб. в 1960 г. до 2 597,9 млн. руб. в 1979 г., т. е. более чем в 20 с лишним раз, что ярко свидетельст¬ вует о взаимовыгодном характере торговых связей78. 30 мая 1977 г. было подписано третье пятилетнее торго¬ вое соглашение на 1976—1980 гг., в соответствии с кото¬ рым общий объем товарооборота должен возрасти в 1,6 раза по сравнению с предыдущим пятилетним и превы¬ сить 10 млрд. долл.79 С целью максимального использования преимуществ географического положения с 1963 г. был открыт такой новый канал торговых связей, как прибрежная торговля, т. е. обмен товарами народного потребления непосредст¬ венно между районами советского Дальнего Востока и за¬ падного побережья Японии. Необходимость и полезность такого рода связей была доказана высокими темпами их развития. Объем прибрежной торговли возрос с 1963 г. 393
более чем в 30 раз и превысил в 1976 г. 43 млн. руб. Предполагалось, что в 1980 г. взаимные поставки товаров дойдут до 56 млн. руб.80 В действительности они соста¬ вили 68,4 млн. руб. Возрастающее значение в японо-советских отношениях играет долгосрочное крупномасштабное экономическое со¬ трудничество, развертывающееся на компенсационной ос¬ нове. СССР закупает в Японии в счет получаемых креди¬ тов различного рода машины и механизмы, необходимые для разработки природных ресурсов Сибири и Дальнего Востока, возмещая их поставками в Японию необходимых ей видов сырья и топлива. Такая система дает возмож¬ ность Советскому Союзу ускорить развитие производи¬ тельных сил восточных районов страны, а Японии гаран¬ тирует как стабильные поставки необходимого мине¬ рального сырья, так и сбыт различных промышленных изделий. В 1968—1978 гг. были успешно осуществлены три важных проекта экономического сотрудничества: по разработке лесных ресурсов Дальнего Востока на 133 млн. долл., по строительству современного крупного морского порта Восточный в бухте Врангеля на 80 млн. долл, и о поставках из СССР в Японию техно¬ логической щепы и балансов лиственных пород и из Японии в СССР оборудования, машин и материалов для их производства на 45 млн. долл.81 Новый шаг в развитии советско-японских экономи¬ ческих отношений был сделан 22 апреля 1974 г. подпи¬ санием межправительственного протокола, в соответствии с которым Япония обязывалась предоставить СССР дол¬ госрочный банковский кредит на весьма крупную сумму, эквивалентную 1 050 млн. долл. Этим был проложен путь для перехода от ограниченных по своему объему и пре¬ доставляемых на высоких процентах фирменных креди¬ тов к крупным, долгосрочным и сравнительно льготным по своим условиям (примерно 6,4 % годовых) кредитам, гарантированным государством. В плане реализации этой договоренности 3 июня 1974 г. было заключено соглашение о предоставлении государственным Экспортно-импортным банком Японии Советскому Союзу кредита на 450 млн. долл, для закуп¬ ки машин, материалов и оборудования, необходимых для разработки Южно-Якутского угольного бассейна и строи¬ тельства железной дороги от Байкало-Амурской магист¬ рали до станции Беркакит. СССР возмещает с 1979 г. 394
полученные средства ежегодными поставками в Японию кузнецких и южноякутских коксующихся углей, общий объем которых составит за 1979—1998 гг. 104,4 млн. т. Важное место в системе делового сотрудничества обеих стран заняло подписанное 30 июля 1974 г. Генеральное соглашение о поставках в СССР в кредит на 550 млн. долл, машин, оборудования и других товаров для разра¬ ботки лесных ресурсов Дальнего Востока. Япония полу¬ чила в порядке оплаты этого кредита и процентов по нему в 1975—1979 гг. 17,5 млн. куб. м деловой древе¬ сины и 900 тыс. куб. м пиломатериалов82. Большие перспективы имеет выполнение геологораз¬ ведочных работ, предусмотренных подписанным 28 ян¬ варя 1975 г. в Токио Генеральным соглашением о сот¬ рудничестве между СССР и Японией в области разведки, обустройства месторождений, добычи нефти и газа на шельфе острова Сахалин и о поставках этих товаров в Японию. Наряду с этими проектами, которые уже завершены или успешно осуществляются, деловые круги Японии проявляют глубокий интерес и к другим планам эконо¬ мического сотрудничества. Продолжается обсуждение проекта доразведки, обустройства месторождений, добычи и транспортировки природного газа из Якутии. В реали¬ зации этого проекта предполагается участие американ¬ ских компаний, также заинтересованных в получении газа. Новый вклад в развитие японо-советских торгово-эко¬ номических связей внесло состоявшееся 24—27 сентября 1979 г. в Москве 8-е японо-советское экономическое со¬ вещание, на котором рассматривались возможности рас¬ ширения сотрудничества на компенсационной основе в комплексном развитии лесной промышленности Даль¬ него Востока и районов, прилегающих к трассе БАМ, в строительстве третьей очереди Амурского целлюлозно- бумажного комбината и реконструкции целлюлозно-бу¬ мажных предприятий на Сахалине, а также в строитель¬ стве второй очереди порта Восточный. На совещании по инициативе японской стороны было принято решение рассмотреть возможности осуществления ряда рассчитан¬ ных на более длительную перспективу проектов, вклю¬ чая строительство металлургического комбината полного цикла на Дальнем Востоке, разработку месторождения асбеста Молодежное и Удоканского меднорудного бас¬ сейна 83. 395
Осуществление различных проектов экономического сотрудничества позволит поднять советско-японское парт¬ нерство на новую ступень и будет в максимальной сте¬ пени выгодно обеим сторонам. СССР в соответствии со своими пятилетними планами успешно решает задачи ускоренного развития производительных сил в Сибири и на Дальнем Востоке собственными силами за счет внутренних накоплений. Вместе с тем Советский Союз готов использовать и преимущества участия в междуна¬ родном разделении труда. Об этом со всей определен¬ ностью говорится в Основных направлениях экономиче¬ ского и социального развития СССР на 1981 —1985 годы и на период до 1990 года, что, исходя из принципов мир¬ ного сосуществования государств с различными социаль¬ ными системами и необходимости закрепления разрядки международной напряженности, осуществлять стабиль¬ ные взаимовыгодные торгово-экономические и научно- технические связи с развитыми капиталистическими стра¬ нами, проявляющими заинтересованность в сотрудниче¬ стве с Советским Союзом. Продолжать реализацию имею¬ щихся договоренностей и заключение новых соглашений в области осуществления крупномасштабных проектов в топливной, металлургической, химической промышлен¬ ности и других отраслях народного хозяйства. Изыски¬ вать другие пути развития сотрудничества с этими стра¬ нами 84. Что же касается Японии, то реализация разработан¬ ных проектов даст ей возможность обеспечить себе ста¬ бильные, не подвергающиеся внезапным вспышкам кри¬ зисов поставки нефти, газа и каменного угля, медной и железной руды, никеля, асбеста и других важнейших видов сырья и топлива. Вместе с тем закупки в счет предоставленных Японией кредитов промышленного обо¬ рудования, машин, механизмов, труб и многих других промышленных изделий обеспечивают стабильные зака¬ зы многим японским промышленным предприятиям и позволяют занять работой десятки тысяч рабочих, что имеет важнейшее значение в условиях трудностей, пе¬ реживаемых японской экономикой. СССР и Япония предприняли также усилия для согла¬ сования своих позиций в связи с новой обстановкой, соз¬ давшейся на Мировом океане. В результате односторон¬ них действий США и стран Западной Европы, которые в течение 1976 г. ввели 200-мильные рыболовные зоны, 396
не дожидаясь результатов III Конференции ООН по морскому праву, СССР потерял значительную часть еже¬ годного улова. Создалась реальная угроза, что рыболов¬ ные суда различных держав, изгнанные из 200-мильных зон, ринутся в открытые воды, прилегающие к побе¬ режью СССР. Это вынудило Президиум Верховного Со¬ вета СССР принять 10 декабря 1976 г. указ «О времен¬ ных мерах по сохранению живых ресурсов и регулирова¬ нию рыболовства в морских районах, прилегающих к по¬ бережью СССР» 85. 24 февраля 1977 г. Совет Министров СССР принял постановление о введении в силу этого указа с 1 марта 1977 г. и о демаркации водного про¬ странства 86. В итоге проведенных с японскими представителями переговоров 27 мая 1977 г. в Москве было подписано соглашение о рыболовстве в северо-западной части Тихо¬ го океана, которое предусматривало признание Японией советских суверенных прав на рыбные и другие живые ресурсы в морских районах, прилегающих к побережью СССР, шириной до 200 морских миль и регулировало условия промысла японскими рыбаками в этих районах. В связи с принятием японским парламентом 2 мая 1977 г. законов о расширении японских территориальных вод с 3 до 12 миль и о провозглашении 200-мильной рыболовной зоны представители СССР и Японии 4 ав¬ густа 1977 г. подписали в Токио соглашение, регулирую¬ щее условия лова рыбы советскими рыболовными судами у побережья Японии. С введением обеими сторонами районов регулируе¬ мого рыболовства явно устарели положения подписанной 15 мая 1956 г. японо-советской конвенции по вопросам рыболовства в открытом море в северо-западной части Тихого океана, базировавшейся на принципах открытого моря. Поэтому 29 апреля 1977 г. СССР уведомил Япо¬ нию о своем намерении денонсировать конвенцию. В ре¬ зультате переговоров, которые проходили в марте — ап¬ реле 1978 г., было решено заменить конвенцию времен¬ ным соглашением на 1978 г., по которому японская квота лова лососевых за пределами 200-мильной зоны в откры¬ том море устанавливалась в 57 тыс. т. Постепенно стало налаживаться научно-техническое сотрудничество между обеими странами. 18 ноября 1977 г. было заключено соглашение о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях между 397
Государственным комитетом по атомной энергии СССР и Атомным форумом Японии, объединяющим более 700 компаний, экономических и научно-исследовательских организаций. Эта договоренность позволит организовать научный обмен в таких важнейших областях атомной науки и техники, как энергетические реакторы и управ¬ ляемый термоядерный синтез87. Существенным шагом вперед в налаживании обмена между СССР и Японией новейшими достижениями нау¬ ки и техники явилось проведение в январе 1978 г. в То¬ кио первой сессии советско-японской комиссии по науч¬ но-техническому сотрудничеству. Она обсудила вопросы сотрудничества между организациями СССР и официаль¬ ными организациями Японии в рамках межправитель¬ ственного соглашения о научно-техническом сотрудниче¬ стве, заключенного в 1973 г. Было решено, в частно¬ сти, создать рабочую группу по атомной энергии для обсуждения и подготовки предложений по конкретной тематике и формам сотрудничества. Торговые связи, экономическое, научно-техническое и культурное сотрудничество между Японией и СССР, развертывающиеся на основах строгого соблюдения прин¬ ципов равенства и уважения взаимных интересов, спо¬ собствуют углублению взаимопонимания и улучшению всей атмосферы японо-советских отношений. Дальнейшее развитие как экономических, так и политических кон¬ тактов между Японйей и СССР требует проявления доб¬ рой воли с обеих сторон и несовместимо с какими-либо действиями, направленными прямо или косвенно против интересов одной из стран. В Японии есть, однако, силы, которые хотели бы помешать поступательному развитию дружеских отноше¬ ний с Советским Союзом. Они используют для этого са¬ мые различные предлоги и предпринимают такие шаги, которые отвечают замыслам лишь узкой группы поли¬ тических деятелей, а зачастую и третьих стран, но не имеют ничего общего с интересами японского народа. Улучшению отношений между СССР и Японией ме¬ шают прежде всего попытки определенных кругов муссировать так называемую проблему северных территорий, под которой понимаются незаконные, нео¬ боснованные притязания на два южных острова Боль¬ шой Курильской гряды — Кунашир и Итуруп и на груп¬ пу островов Малой Курильской гряды. Отмечая в От¬ 398
четном докладе на XXV съезде КПСС, что развитие отношений СССР с Японией «в общем идет в положи¬ тельном направлении», Л. И. Брежнев вместе с тем ука¬ зал, что «в связи с вопросами мирного урегулирования кое-кто в Японии, подчас при прямом подстрекательстве извне, пытается предъявлять к СССР необоснованные и незаконные претензии. Это, конечно, не путь к поддер¬ жанию добрососедских отношений» 88. Территориальные притязания тесно переплетаются с искусственно нагнетаемыми страхами в связи с мни¬ мой «советской военной угрозой» Японии. Японские воен¬ ные специалисты полностью отдают себе отчет в том, что СССР последовательно стремится к установлению истинно дружеских добрососедских отношений с Япо¬ нией, ибо именно этот курс, особенно в условиях сложив¬ шейся на Дальнем Востоке стратегической ситуации, пол¬ ностью отвечает его национальным интересам. И тем не менее присутствие советского военно-морского флота в Японском море и северо-западной части Тихого океа¬ на, а также меры по укреплению дальневосточных гра¬ ниц СССР неизменно изображаются как таящие в себе якобы угрозу Японии и требующие с ее стороны со¬ ответствующих ответных приготовлений. В мае 1978 г. штаб сухопутных «сил самообороны» опубликовал программу развертывания вооруженных сил под названием «Материалы по вопросам оборонительной стратегии». В этом документе откровенно указывалось на то, что военная стратегия Японии должна быть нап¬ равлена конкретно против СССР, ибо «среди соседних стран только Советский Союз обладает достаточными воз¬ можностями, чтобы произвести вторжение в Японию с мо¬ ря силами нескольких дивизий» 89. В официальной «Белой книге по вопросам обороны» за 1978 г. Советский Союз впервые был прямо назван гипотетическим противником Японии. Новый премьер- министр Японии Дз. Судзуки, придя к власти в середине июля 1980 г., заявил, что полностью поддерживает ли¬ нию своих предшественников. В утвержденном прави¬ тельством и опубликованном 19 августа 1980 г. мини¬ стерством иностранных дел Японии очередном ежегод¬ нике по вопросам внешней политики всемерно подчерки¬ вается «потенциальная советская угроза» и «демонстри¬ руется позиция противоборства с СССР» 90, 399
Основная цель извращения истинного характера со¬ ветской политики в отношении Японии и изображения СССР как наиболее вероятного противника заключается, очевидно, в том, чтобы ввести в заблуждение широкие массы страны, поддержать и разжечь антисоветские на¬ строения и попытаться оправдать тем самым курс на широкую милитаризацию, чреватый пагубными последст¬ виями для судеб страны. Правительство Японии активно подключилось также к антисоветской кампании, развернутой с начала 1980 г. администрацией президента Картера в связи с оказанием СССР братской помощи афганскому народу и временным вводом по просьбе афганского правительства ограничен¬ ного контингента советских войск для предотвращения вторжения извне. Вопреки протестам японских спортсме¬ нов сильнейшее давление было оказано на национальный олимпийский комитет, чтобы помешать ему направить свою делегацию на Олимпийские игры в Москве. Прави¬ тельство свернуло контакты по официальной линии и попыталось путем сокращения кредитов воздействовать на деловые круги, создав искусственные трудности на пути дальнейшего развития торгово-экономических связей. Серьезный удар по японо-советским добрососедским отношениям наносит все более откровенно проводимая правительством Японии политика сближения с Пекином на ярко выраженной антисоветской основе. Явно отка¬ завшись от широко разрекламированного курса «равного удаления», предусматривавшего соблюдение определен¬ ного баланса в отношениях со своими ближайшими со¬ седями, правящие круги Японии расширяют политиче¬ ские и экономические связи с Китаем, поощряя факти¬ чески великодержавный, шовинистический курс пекин¬ ского руководства. Такого рода тенденции во внешней политике Японии, как и развертываемые по различным поводам антисоветские кампании, не могут не оказывать негативного влияния на всю систему японо-советских отношений. Задачи дальнейшего укрепления дружествен¬ ных связей между СССР и Японией требуют ликвидации искусственно создаваемых препятствий и поисков конст¬ руктивных решений на основе строгого соблюдения прин¬ ципов взаимной выгоды. Советский Союз неоднократно предпринимал в 70-е годы практические шаги, доказывающие его искреннее 400
стремление к развитию добрососедских отношений с Япо¬ нией. Эта позиция была изложена во время приема Гене¬ ральным секретарем ЦК КПСС Л. И. Брежневым пред¬ седателя парламентской ассоциации за японо-советскую дружбу министра труда Японии X. Исида 15 июня 1977 г., в ответах Л. И. Брежнева на вопросы главного редактора газеты «Асахи» С. Хата, а также в выступле¬ нии Л. И. Брежнева по японскому телевидению в связи с 60-й годовщиной Октябрьской революции. «Мы хотим жить с японским народом как добрые соседи, чтобы ни¬ что не омрачало наших отношений, чтобы в них царила атмосфера доверия, доброжелательства и сотрудничест¬ ва» 91,— подчеркивал Л. И. Брежнев. Одним из ярких проявлений готовности СССР внести свой вклад в создание атмосферы доверия и доброжела¬ тельства в отношениях с Японией явилась разработка проекта договора о добрососедстве и сотрудничестве, текст которого был вручен министру иностранных дел Японии С. Сонода во время его визита в Москву в янва¬ ре 1978 г.92 Заключение такого договора, по мнению Со¬ ветского Союза, позволило бы зафиксировать те резуль¬ таты, которые уже были достигнуты в области японо¬ советских отношений, и заложить прочную правовую базу для их развития в будущем. «Жизненным интересам японского народа,—писал министр обороны СССР Д. Ф. Устинов,— отвечает неуклонное развитие советско- японских отношений во всех сферах. Этой цели служило бы заключение предложенного нами договора о добросо¬ седстве и сотрудничестве между Японией и СССР. Не¬ сомненно, подписание такого договора сыграло бы важ¬ ную роль в нормализации обстановки на Дальнем Восто¬ ке и в Азии в целом» 93. В своей политике в отношении Японии СССР исхо¬ дит из того, что широкие торгово-экономические, поли¬ тические, научно-технические, культурные и другие свя¬ зи между СССР и Японией в полной мере отвечают коренным интересам обеих стран. Он готов развивать их и впредь. Однако соответствующее стремление должно быть проявлено и правительством Японии. В сложив¬ шейся обстановке дальнейшее развитие советско-япон¬ ских отношений зависит, как указывал Л. И. Брежнев, от японской стороны, «от того, насколько японское ру¬ ководство сумеет сохранить самостоятельный, реалисти¬ 14 Зак. 1725 401
ческий курс в своей политике, пе поддаваясь влиянию извне, толкающему Японию на опасный путь милитари¬ зации и враждебных Советскому Союзу действий» 94. * * * Внешнеполитический курс Японии в 70-е годы про¬ демонстрировал неспособность правящих кругов страны учитывать в полной мере изменения в расстановке сил как внутри страны, так и на международной арене. Ак¬ тивизация роли Японии в американской военно-стратеги¬ ческой системе в Азии наряду с отчетливо обозначившим¬ ся курсом па широкую милитаризацию показала их не¬ желание идти в ногу с основными тенденциями на раз¬ рядку и сокращение опасности новой войны, пробиваю¬ щими себе дорогу в современном мире. Сближение с Китаем создало реальную угрозу втя¬ гивания Японии в антисоветскую стратегию пекинского руководства и внесло серьезный дестабилизирующий эле¬ мент в международно-политическую обстановку в Азии. Поддержка политики Вашингтона, направленной на на¬ рушение сложившегося баланса стратегических сил пу¬ тем использования Китая как прямого союзника импе¬ риализма, лишила Японию возможности осуществить на практике провозглашенную ею концепцию «многосторон¬ ней дипломатии» и ограничила участие в решении важ¬ нейших мировых проблем. Несмотря на то что Япония выступает в качестве активного участника политики «трицептризма» — блоки¬ рования с США и странами Западной Европы,— ей не удалось затормозить развитие межимпериалистических противоречий и положить конец ожесточающейся «тор¬ говой войне». Стремясь к диверсификации торгово-эконо¬ мических связей, правящие круги Японии в то же время все более явно концентрируют усилия на развертывании всеми средствами экспансии в капиталистических стра¬ нах Юго-Восточной Азии с целью превращения этого региона в сферу своего преимущественного влияния. Опасные тенденции во внешней политике Японии вызывают растущую тревогу в стране и настораживают миролюбивые силы всего мира. В этих условиях борьба широких народных масс за прогрессивные социальные преобразования оказывается неразрывно связанной с дви¬ 402
жением за коренной пересмотр внешнеполитических докт¬ рин правящих кругов страны. Развитие событий убедительно доказало, что обеспе¬ чения мира и безопасности Японии и повышения ее роли на международной арене можно добиться не путем даль¬ нейшего разжигания различного рода противоречий и антагонизмов, а лишь на основе конструктивных уси¬ лий, направленных на закрепление разрядки напряжен¬ ности и развитие действительно дружественных, добро¬ соседских связей со всеми странами. 14*
источники Введение (с. 5—11) 1 См. Япония. Экономика и политика стран современного капитализма. М., 1973; История Японии (1945—1975). М., 1978. 2 Материалы XXVI съезда КПСС. М., 1981, с. 25. Глава I (с. 12—29) 1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 27, с. 417. 2 Кагаку гидзюцу ёран (Обзор науки и техники). Токио, 1980, с. 2—3, 134; Экономическое положение капиталистических и развивающихся стран. М., 1978, с. 34—35. 3 Цусё хакусё, какурон (Белая книга по внешней торговле, обзор рынков). Токио, 1980, ч. II, с. 10, 474, 490. 4 Кокусай хикаку токэй (Статистика для международных сравнений). Токио, 1980, с. 97. Кэйдзай кёрёку-но гэндзё то мондайтэн 1979 (Состояние и проблемы экономического сотрудничества 1979). Токио, 1980, с. 767; Цусё хакусё, сорон (Белая книга по внешней торговле, общий обзор). Токио, 1979, ч. II, с. 222—223. 6 Кокусай мондай сирё, 1979, № 9, с. 49—51. 7 Pacific Community, 1972, N 3, р. 410. 8 Time, 11. XII. 1978, р. 23. 9 Вага гайко-но кинкё (Обзор японской внешней политики). Токио, 1980, с. 350. 10 Там же, с. 329. 11 Правда, 2 сентября 1980 г. Глава II (с. 30—73) 1 Рассчитано по: Кокумин сётоку токэй нэмпо (Ежегодник статистики национального дохода). Токио, 1976, с. 103—107; Кокумин кэйдзай кэйсан нэмпо (Ежегодник народнохозяйственных балансов). Токио, 1979, с. 81; Тоё кэйдзай токэй гэппо, 1980, № 4, табл. 16. 2 Рассчитано по: Тоё кэйдзай токэй гэппо, 1980, № 4, с. 41; Yearbook of Labour Statistics. Geneva, 1979, p. 178. При расчетах использованы официальные курсы валют, которые благодаря своим рыночным колебаниям весьма близко отражают реальные соотно¬ шения покупательных сил валют на внутренних рынках. 3 80-нэндай-но цусё сэйсаку бидзён (Перспектива торгово- промышленной политики в 80-х годах). Токио, 1980, с. 278. 4 Кэйдзай токэй нэмпо 1979 (Ежегодник экономической ста¬ тистики). Токио, 1980, с. 291. 5 Там же, с. 260. 6 Там же, с. 259. 404
7 Кэйдзай токэй нэмпо 1979, с. 260; Кикай токэй нэмпо 1971 (Ежегодник машиностроительной статистики). Токио, 1972, с. 107, 122; 1979, с. 85—100. 8 Рассчитано по: Когё токэй хё 1977 (Таблицы фабрично-за¬ водской статистики 1977). Токио, 1979, обзор отраслей. 9 Когё токэй хё 1970, 1977, обзоры отраслей; Japan Economic Yearbook 1977/78. Tokyo, 1978, p. 129. 10 Кэйдзай токэй нэмпо 1979, с. 262. 11 Кэйдзай ёран (Экономическое обозрение). Токио, 1958, с. 118; 1980, с. 172. 12 Тоё кэйдзай токэй гэппо, 1979, № 10. 13 Кокумин сётоку токэй нэмпо, 1976, с. 420—421; Кэйдзай токэй нэмпо 1979, с. 332; Кэйдзай ёран, 1969, с. 280; 1980, с. 124, 258. 14 См. Кэйдзай ёран, 1980, с. 128. 15 Родо токэй ёран, 1979, с. 34. 16 Yearbook of National Accounts Statistics 1976. New York, 1977, vol. II, p. 74—123. 17 Рассчитано no: Statistical Abstract of the United States. Washington, 1977, p. 803—805. 18 Рассчитано по: Кэйдзай токэй нэмпо 1979, с. 349—350, 357-358. 19 Рассчитано по: Census of Manufactures; Цусё хакусё, каку¬ рон, 1979, ч. II, с. 794. 20 Рассчитано по: Хомпо кэйдзай токэй 1964 (Экономическая статистика Японии 1964). Токио, 1965, с. 343; Кэйдзай токэй нэмпо 1979, с. 358; Survey of Current Business, April 1979. 21 Рассчитано по: Кэйдзай токэй нэмпо 1978, с. 279; The Japan Economic Journal, July 24, 1979, p. 4, 27; August 28, 1979, p. 16. 22 Рассчитано по: Кокумин сётоку токэй нэмпо, 1978, с. 18— 19, 30—31; Кокумин кэйдзай кэйсан нэмпо, 1979, с. 67, 138. 23 Рассчитано по: Нихон токэй нэнкан (Японский статисти¬ ческий ежегодник). Токио, 1978, с. 248—249, 260—261. 24 Кэйдзай ёран, 1980, с. 249. 2ё Рассчитано по: Yearbook of National Accounts Statistics. New York, 1970, vol. I; 1976, vol. I. 26 Рассчитано по: Кокумин сётоку токэй нэмпо, 1978, с. 44— 45, 48—49; Кэйдзай токэй нэмпо 1979, с. 337—338. 27 Кокусай хикаку токэй (Статистика для международных сравнений). Токио, 1978, с. 35, 37; Кэйдзай ёран, 1978, с. 170; Кокуфу тёса сого хококу (Сводный доклад о переписи национального бо¬ гатства). Токио, 1970, т. 1, с. 166. 28 Кокуфу тёса сого хококу, 1970, т. 1, с. 218. 29 Дай гокай косаку кикай сэцуби то токэй тёса хококусё (Доклад о пятой переписи металлообрабатывающих станков и оборудования). Токио, 1973, с. 14—15; American Machinist, 1973, N 22, р. 33. Глава III (с. 74—121) 1 Ленин В, И. Поли. собр. соч., т. 30, с. 122. 2 Кэйдзай ёран, 1980, с. 199. 3 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 27, с. 310. 4 Нихон токэй нэнкан, 1979, с. 170—173; Кэйдзай ёран, 1980, с. 198-201. $ Нихон токэй нэнкан, 1979, с. 170—173. 405
6 См. Кочеврин Ю. Б. Малый бизнес в США* М., 1965. 7 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 4, с. 110. 8 Когё токэй хё 1972 (Таблицы фабрично-заводской статистики 1972). Токио, 1975, с. 18. 9 Кэйдзай ёран, 1980, с. 212. 10 Нихон токэй нэнкан, 1979, с. 92—93. 11 См. Пигулевская Е. А. Монополии и финансовая олигархия в современной Японии. М., 1966, с. 66—70. 12 Гэндай сангёрон (Современная индустрия), под ред. М. Сп- нохара, М. Баба, т. 2. Токио, 1974, с. 67. 13 Гэндай сангёрон, т. 2, с. 67; Ямабэ Т. Сангё сосики то кэйэй сэйсаку (Отраслевая организация и менеджмент). Токио, 1978, с. 79-80. 14 Fortune, August И, 1980, р. 201, 204. Кэйдзай хакусё (Белая книга по экономике). Токио, 1975, с. 114—115; Ямабэ Т. Указ, соч., с. 68—69. 16 Тоё кэйдзай, 10. IV. 1978, с. 37; 24. X. 1979, с. 86. 17 Имаи К. Гэндай сангё сосики (Современная отраслевая организация). Токио, 1976, с. 17—18. 18 Ямабэ Т. Указ, соч., с. 235. 19 Там же, с. 234. 20 Гэндай сангёрон, т. 2, с. 203—224. 21 Уэно X. Нихон-но кэйдзай сэйдо (Экономическая система Японии). Токио, 1978, с. 74. 22 Там же, с. 68. 23 Гэндай кэйдзай, 1975, № 20, с. 190. 24 Тоё кэйдзай, 15. I. 1977, с. 54; 5. III. 1977, с. 90. 25 Экономисуто, 14. XI. 1978, с. 25; 27. XI. 1979, с. 44. 26 Кэйдзай токэй нэмпо 1978, с. 78. 27 Экономисуто, 1. VII. 1978, с. 86 и др.; Fortune, August 11, 1980, р. 202, 203. 28 Кэйдзай ёраи, 1980, с. 188. 29 Тоё кэйдзай, 30. VI. 1977, с. 72—73. 30 Тоё кэйдзай, 22. III. 1975, с. 30. 31 Тоё кэйдзай, 19. XI. 1977, с. 38-41; 18. XI. 1979, с. 54. 32 Фупгацуги Ю. Гэндай нихон-но кигё сюдан, дайкигё бун- сэки-о мэдзаситэ (К анализу предпринимательских групп и круп¬ ных предприятий в современной Японии). Токио, 1976, с. 66—67. 33 Кэйдзай ёран за 1965—1978 гг. 34 Экономисуто, 29. VI. 1976, с. 35; Тоё кэйдзай токэй гэппо, 1976, № 1, с. 3. 3? Кэйдзай хёрон, 1977, № И, с. 87—90. 36 Фушацуги Ю. Указ, соч., с. 37—51. 37 Имаи К. Указ, соч., с. 463. 38 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 34, с. 168. Глава IV (с. 122—167) 1 Подробно об этом см.: Певзнер Я. А. Государство в эконо¬ мике Японии. М., 1976; Баскакова М. В. Япония: государство и накопление основного капитала. М., 1976; Певзнер Я, А. Государ¬ ственно-монополистический капитализм и теория трудовой стои¬ мости. М., 1978. 2 The 1970 National Wealth Survey of Japan. Summary. Tokyo, 1975, p. 6. 406
3 Тоё кэйдзай токэй гэппо, 1975, № 1, с. 35; Кокуфу тёса сого хококу, 1970, т. 1, с. 19; Покусай хикаку токэй, 1980, с. 31—32. 4 Нихон токэй нэнкан, 1979, с. 632—633. 3 Покусай хикаку токэй, 1978, с. 75; Сюкан Асахи, 1. IV. 1977, с. 33. 6 Chalmers Johnson. Japan’s Public Policy Companies. Washin¬ gton, 1978, p. 48. 7 Ногути T. Нихон-но кокигётай (Общественные корпорации Японии). Токио, 1971, с. 18. 8 Нихон-но кокигё (Общественные корпорации Японии). То¬ кио, 1973, с. 33. 9 Business Week, 1973, N 2264, р. 35. 10 Ibidem. 11 The Japan Economic Journal, June 25, 1974, p. 4. 12 Frank I. (Ed.). The Japanese Economy in International Per¬ spective. Baltimore—London, 1975, p. 46. 13 Asia’s New Giant. Washington, 1976, p. 237. 14 The Japan Economic Journal, October 10, 1978, p. 6. 15 Развернутый и содержательный анализ современных ме¬ тодов государственного воздействия на функционирование кре¬ дитно-денежной системы Японии содержится в работе А. И. Дин- кевича «Финансовая и денежно-кредитная система Японии». М., 1977. 16 См. Певзнер Я. А. Государственно-монополистический ка¬ питализм в Японии после второй мировой войны. М., 1961; Динке- вич А. И. Государственные финансы послевоенной Японии. М., 1967; Певзнер Я. А. Государство в экономике Японии. М., 1976; Динкевич А. И. Финансовая и денежно-кредитная система Японии. М., 1977. 17 Нэйдзай токэй нэмпо 1979; 1980, с. 209. 18 Покусай хикаку токэй, 1978, с. 73; 1980, с. 77. 19 Нэйдзай хакусё, 1979, с. 120—121; Дзайсэй токэй (Стати¬ стика государственных финансов). Токио, 1979, с. 193, 201—202. 20 Нихон кэйдзай-э но тэйгэн. Ники-ни тёсэн суру сайкэн кэйкаку (Наши экономические предложения. План перестройки японской экономики, бросающий вызов кризису). Токио, 1977, с. 527-528. 21 Нэйдзай хакусё, 1979, с. 126. 22 Рассчитано по: Нэйдзай токэй нэмпо 1979; 1980, с. 222; Нэйдзай ёран, 1980, с. 95. 23 Дзайсэй токэй, 1979, с. 4—5. 24 Нихон кэйдзай-э но тэйгэн. Ники-ни тёсэн суру сайкэн кэйкаку, с. 475. 2! Исомура Э. Гёсэй сайсин мондай дзитэн (Словарь современ¬ ных административных проблем). Токио, 1972, с. 230. 26 Ясухара К. Окурасё (Министерство финансов). Токио, 1974, с. 95—96; Кэйдзай хакусё, 1979, с. 144. 27 Фукусима Р., Ямагути М., Исикава И. Дзайсэй тоюси (Государственные инвестиции и займы). Токио, 1973, с. 125. 28 Эндо С. Дзайсэй тоюси (Государственные инвестиции и займы). Токио, 1966, с. 69. 29 Тёса гэппо, 1975, № 3, с. 131. 30 Динкевич А. И. Финансовая и денежно-кредитная система Японии, с. 92. 3i Рассчитано по; Кэйдзай токэй нэмпо 1979, с. 41—42, 407
32 The Oriental Economist, June 1978, p. 15. 33 См. об этом: Певзнер Я. А. Государство в экономике Японии, гл. VI; Зайцев В. К. Экономическая политика японского государ¬ ства: иллюзии и реальность. — Проблемы Дальнего Востока, 1977, № 4, с. 91 — 105. 34 Economic Plan for the Second Half of the 1970s. Tokyo, 1976, p. 1. 35 Нихон кэйдзай кэнкю сэнта кайхо, 1978, № 327, с. 20. 36 Кэйдзай, 1975, № 10, с. 44. 37 Системы плановых моделей Японии подробно исследованы в советской экономической литературе. См., например, Макро¬ экономические модели планирования и прогнозирования. М., 1970, с. 11 — 161; Прохожее А. А. Организация управления экономикой и государством в Японии. М., 1977. 38 Кэйрё иинкай дайёндзи хококу (Четвертый доклад эконо¬ метрического комитета). Токио, 1973, с. 39—49. 39 Кэйдзай хёрон, 1972, № 10, с. 10. 40 The Oriental Economist, March 1978, p. 15. 41 Материалы XXVI съезда КПСС, с. 20. Глава V (с. 168—186) 1 См., например: Мендельсон Л. А. Теория и история эконо¬ мических кризисов и циклов, т. I. М., 1959; Варга Е, С. Экономи¬ ческие кризисы. Избранные произведения. М., 1974. 2 См. Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 23, с. 647—648. 3 См., например: Механизм экономического цикла в США. М., 1978. 4 См. там же, с. 84—88, 92. 5 Рассчитано по: Кокогё сису соран (Обзор индексов промыш¬ ленного производства). Токио, 1964, с. 150, 256; Хомпо кэйдзай токэй, 1966, с. 2. 6 Рассчитано по весам в наборе индекса 1960 г. по: Кокогё сису соран, с. 208. 7 Кокумин сётоку токэй нэмпо, 1978, с. 101 (в постоянных ценах). 8 Рассчитано по: Хомпо кэйдзай токэй, 1966, с. 221. 9 Кокумин сётоку токэй нэмпо, 1978, с. 104. 10 Там же. 11 Нихон токэй гэппо, 1973, № 141, с. 7, 17—18, 51, 75, 82. 12 Рассчитано по: Сева 45 нэн сангё рэнканхё (Межотраслевой баланс 1970), т. 2. Токио, 1974, с. 57. 13 Рассчитано по: Кокумин сётоку токэй нэмпо, 1978, с. 76 — 79, 108—111, 368. 14 Сева 45 нэн сангё рэнканхё, т. 2, с. 89. V? Рассчитано по: Сева 45 нэн сангё рэнканхё, т. 1, с. 29; Кэйд¬ зай токэй нэмпо 1977, с. 340; Кокумин сётоку токэй нэмпо, 1977, с. 420—423; Кокумин кэйдзай кэйсан нэмпо, 1979, с. 160—161; Цусё хакусё, какурон, 1977, с. 1008. 16 Тоё кэйдзай токэй гэппо, 1978, № 3, с. 16. 17 Тоё кэйдзай токэй гэппо, 1979, № 1, с. 6. 18 Кэйдзай хакусё, 1974, ч. 1, с. 261. 19 Тоё кэйдзай токэй гэппо, 1979, № 1, с. 6. 20 Кэйдзай хакусё, 1978, ч. 1, с. 356. 2i Сангё кодзо-но теки бидзён. Сангё кодзо сингикай хококу 408
(Долгосрочная перспектива структуры экономики. Доклад кон¬ сультативного совета по структуре экономики). Токио, 1978, с. 56. 22 Рассчитано по: Кокумин кэйдзай кэйсан нэмпо, 1978, с. 35— 37, 430-431. 23 Нихон кэйдзай кэнкю сэнта кайхо, 1977, № 306, с. 10. 24 Тоё кэйдзай токэй гэппо, 1979, № 1, с. 16. 25 Тоё кэйдзай токэй гэппо, 1979, № 12, с. 8, 16; Кэйдзай ха- кусё, 1979, ч. 1, с. 399. 26 Тоё кэйдзай токэй гэппо, 1979, № 4, с. 6. Глава VI (с. 187-228) 1 По данным сектора конъюнктуры ИМЭМО АН СССР; Эко¬ номическое положение капиталистических и развивающихся стран. Обзор за 1979 и начало 1980 г. М., 1980, с. 80, 83. 2 Рассчитано по: Цусё хакусё, сорон, 1980, с. 199. 3 Рассчитано по: Цусё хакусё, какурон, 1979, с. 53—70. 4 1990 нэн-но сангё кодзо (Структура промышленности 1990 г.). Токио, 1978, с. 8. 5 Цусё хакусё, сорон, 1979, с. 243; Цусё хакусё, какурон, 1979, с. 77, 84, 85, 88, 96, 99, 101. 6 Материалы XXVI съезда КПСС, с. 20. 7 Гайкоку боэки гайке, 1979, № 12, с. 164—166. 8 Подробно см.: Япония в системе мировых хозяйственных связей. М., 1977, гл. IX. 9 Рассчитано по: Цусё хакусё, какурон, 1979, с. 181, 455—464. 10 Рассчитано по: Цусё хакусё, какурон, 1979, с. 73—98, 422-448. 11 Japan’s Industrial Structure. — A Long Range Vision. Tokyo, 1976, p. 5; Канамори X. Нихон-кэйдзай-но сёрай (Будущее эко¬ номики Японии). Токио, 1975, с. 214, 216. 12 Japan’s Industrial Structure. — A Long Range Vision, p. 87. 13 Сангё кодзо-но теки бидзён. Сангё кодзо сингикай хококу, с. 201; 14 Ковригин Е. Б. Экспорт капитала из Японии. М., 1977, с. 54. 15 Far Eastern Economic Review, December 24, 1976, p. 48—49. 16 Вага куни-но кигё кайгай дзигё кацудо (Зарубежная дея¬ тельность японских предприятий). Токио, 1979, с. 51; Japanese Multinationals. Facts and Figures. Tokyo, 1980, p. 18. 17 Канамори X. Нихон кэйдзай-но сёрай, с. 230; Japan’s In¬ dustrial Structure. — A Long Range Vision, p. 81—82. 18 Дайямондо, 13. IV. 1974, c. 39; The Banker, June 1979, p. 99. 19 Тоё кэйдзай токэй гэппо, 1979, № 2, с. 19. 20 Рассчитано по: Экономисуто, 2. IV. 1968, с. 44; Кэйдзай хакусё, 1976, с. 13; Nakase Т. The Postwar Overseas Expansion of Japanese Monopoly Capitals and Their Multinationalizing Develop¬ ment. Osaka, 1980, p. 8. 21 Подробно см.: Сергеев Б. И. Рынок ссудных капиталов Япо¬ нии и его международное значение. Автореф. дисс. на соискание ученой степени канд. экон. наук. М., 1979; Деньги и кредит, 1976, № 6, с. 88—94; Матюхин Г. Г. Мировые финансовые центры. М., 22 Рассчитано по: Экономисуто, 24. I. 1978, с. 60; The Japan Economic Journal, August 28, 1979, p. 17. 409
23 The Oriental Economist, March 1979, p. 8. 24 Подробно см.: Столяров Ю. С. Валютные проблемы совре¬ менной Японии. М., 1974. 26 Дайямондо, 24. VI. 1972, с. 13; Цусё хакусё, сорон, 1978. Токио, 1979, с. 117; The Japan Economic Journal, September 12 1978, p. 1, 3. 26 World Financial Markets, Morgan Guaranty Trust Company September 1979, p. 6. ’ 27 The Japan Economic Journal, January 30, 1979, p. 1. 28 Нихон токэй гэппо, за соответствующие годы. 29 The Japan Economic Journal, November 13, 1979, p. 1. 30 Рассчитано по: Кагаку гидзюцу хакусё (Белая книга по науке и технике), за соответствующие годы. 31 Рассчитано по: Кагаку гидзюцу ёран, 1978, с. 136—137 148-151. 32 Кагаку гидзюцу ёран, 1977, с. 144—145. 33 Там же. 34 Кагаку когё ниппо, 7. IX. 1978. 35 The Japan Economic Journal, May 1, 1979, p. 11. 36 См. Ковригин E. Б. Указ, соч., с. 140. 37 Подробно см.: Япония в системе мировых хозяйственных связей, с. 83—86; Долгоруков П. Д. и Шипов Ю. П. К вопросу о ли¬ берализации иностранных инвестиций в Японии. — БИКИ, 1970, приложение № 6. Глава VII (с. 229-271) 1 Рассчитано по: Demographic Yearbook, за соответствующие годы; Родо токэй ёран (Обзор статистики по вопросам труда). Токио, 1977, с. 23. 2 Рассчитано по: Нихон токэй гэппо, 1980, № 227, с. 7. 3 Родо хакусё (Белая книга по труду). Токио, 1977, статисти¬ ческое приложение, с. 136. 4 Родо хакусё, 1970, статистическое приложение, с. 180; Родо токэй тёса гэппо, 1977, № 7, с. 18. 5 Нихон токэй ёран, 1971, с. 62; Нихон токэй нэнкан, 1979, с. 595. 6 Родо токэй ёран, 1979, с. 37. 7 The Future of Labor Problems in Japan. Tokyo, 1977, p. 52; Родо хакусё, 1977, статистическое приложение, с. 12; Нихон кэйд¬ зай кэнкю сэнта кайхо, 1976, № 275, с. 27. 8 Нихон кэйдзай кэнкю сэнта кайхо, 1976, № 275, с. 28. 9 Рассчитано по: Родо токэй ёран, 1978, с. 223; 1979, с. 225. 10 Рассчитано по: Покэтто норин суйсан токэй (Карманный ста¬ тистический справочник по сельскому хозяйству, лесному хозяй¬ ству и рыболовству). Токио, 1978, с. 131. 11 Рассчитано по: Покэтто норин суйсан токэй, 1978, с. 120. 12 The Future of Labor Problems in Japan, p. 60. 13 Asahi Evening News, 18. II. 1978; Сякайсюги, 1979, № 4, c. 50. 14 Особенности процесса накопления в развитых капиталисти¬ ческих странах. М., 1978, с. 19. 15 Надель С. Н. Научно-техническая интеллигенция в современ¬ ном буржуазном обществе. М., 1971, с. 53. 16 См., в частности: Наделъ С. Н. Современный капитализм и средние слои. М., 1978, с. 250. 410
17 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 39, с. 15. 18 См. Социально-классовая структура японского общестга. — Институт востоковедения АН СССР. Специальный бюллетень № 3 (210). М., 1980. 19 См. Япония. Экономика и политика стран современного капи¬ тализма, гл. V. 20 Кокумин сэйкацу хакусё (Белая книга о жизни народа). Токио, 1974, с. 106. 21 Nakane С. Japanese Society, Aylesbury, 1974, р. 15. 22 The Japan Economic Journal, April 21, 1974, p. 12. 23 Нихон кэйдзай кэнкю сэнта кайхо, 1977, № 294, с. 19. 24 Родо токэй ёран, 1979. с. 145. 25 Asian Survey, October 1975, р. 834. 26 The Future of Labor Problems in Japan, p. 38. 27 Нихон кэйдзай кэнкю сэнта кайхо, 1977, № 275, с. 26. 28 Сюкан посуто, 16. IV. 1976, с. 169. 29 Far Eastern Economic Review, March 4, 1977, p. 30, 35. 30 Nakane C. Op. cit., p. 88, 116, 126; Newsweek, October 15, 1973, p. 60. 31 Нихон кэйдзай кэнкю сэнта кайхо, 1977, № 294, с. 31; Эко- номисуто, 14. IV. 1977, с. 28. 32 Japan Times, 9. XII. 1976. 33 The Oriental Economist, 1976, N 4, p. 19. Глава VIII (c. 272—299) 1 Родо токэй ёран, 1973, с. 166; Родо токэй тёса гэппо, 1977, № 7, с. 14-15. 2 Сева 49 нэндо. Нэндзи кэйдзай хококу (Годовой доклад о состоянии экономики). Токио, 1974, с. 183; Родо токэй ёран 1977, с. 167. 3 Икэда М. Кэйэй сэнкан-Хитати (Линкор управления пред¬ приятиями — Хитати). Токио, 1969, с. 44—47. 4 Иноуэ Т. Нихонтэки норёкусюги (Японский принцип пред¬ почтения способностей). Токио, 1971, с. 205—206. 5 Кэйдзай ёран, 1980, с. 144, 260, 271. 6 Родо токэй ёран, 1977, с. 185. 7 Родо токэй ёран, 1979, с. 182. 8 Sohyo News, 15. II. 1976, р. 27. 9 Гэккан родо ундо, 1976, № 6, с. 25. 10 Родо соран (Справочник по вопросам труда). Токио, 1968, с. 112. 11 Гэккан родо ундо, 1976, № 6, с. 26, 27. 12 Родо токэй ёран, 1977, с. 24; Родо токэй тёса гэппо, 1977, № 6, с. 35; Нихон токэй гэппо, 1980, № 227, с. 8; The Future of Labor Problems in Japan, p. 27. 13 Нихон токэй гэппо, 1980, № 227, с. 8. 14 Материалы XXVI съезда КПСС, с. 20. Подробно о характере и условиях труда японского кресть¬ янства см.: Брагина Н. М. Современная японская деревня (Со¬ циально-экономический очерк). М., 1975, с. 26—59; ее же. Аграр¬ ная политика японского правительства. — Япония 1978. Ежегод¬ ник. М., 1979, с. 195—210. 16 Рассчитано по: Кэйдзай ёран, 1980, с. 270. 17 The Japan Economic Journal, February 11, 1975, p. 12, 411
18 Кэйдзай ёран, 1980, с. 286—287. 19 Сэйдзи нэнкан 1971—1972 (Политический ежегодник 1971 — 1972 гг.). Токио, 1971, с. 279; Кокумин сэйкацу хакусё (Белая книга о жизни народа). Токио, 1972, с. 449; 1973, с. 441; Asahi Evening News, 30. VIII. 1974; The Japan Economic Journal, Feb¬ ruary 12, 1974, p. 20. 20 Кэнсэцу хакусё, 1974, с. 34; 1976, с. 46. 21 Кэйдзай ёран, 1974, с. 59; 1979, с. 47, 246—247. 22 Подробно см.: Хлынов В. Н. Рабочий класс Японии в усло¬ виях научно-технической революции. М., 1978, с. 175—181. 23 Тоё кэйдзай, 15. XI. 1975, с. 94. 24 The Japan Times, 4. II. 1975; Асахи, 14. V. 1974. 25 Сохё тёса гэппо, февраль 1978, с. 30. 26 Нихон токэй (Японская статистика). Токио, 1974, с. 279; Нихон токэй нэнкан, 1977, с. 563. 27 Asahi Evening News, 27. VIII. 1974; Кэйдзай ёран, 1977, с. 293. 28 Родо токэй тёса гэппо, 1979, № 2, с. 22; Сякай цусин, И. IV. 1979, с. 10-11. 29 Кэйдзай ёран, 1979, с. 272; Родо токэй ёран, 1976, с. 208; 1979, с. 212; Родо токэй тёса гэппо, 1979, № 6, с. 28. 30 Кодзума К. Сюнто. Соно рэкиси то кадай (Весенняя борьба. История и проблемы). Токио, 1965, с. 10; Нихон родося ундо си (История рабочего движения Японии), т. 6. Токио, 1975, с. 342 и далее. 31 Нихон родося ундо си, т. 6, с. 163—165. 32 The Oriental Economist, April 1977, p. 34. 33 Нихон родося ундо си, т. 6, с. 290—291; Сохё симбун, 26. III. 1976; Mainichi Daily News, 15. X. 1977. 34 Japan Press Weekly Bulletin, 30. IX. 1977, p. 15. 35 Нихон родо нэнкан 1973 (Японский ежегодник по вопро¬ сам труда 1973). Токио, 1972, с. 132—139; Нихон родося ундо си, т. 6, с. 251-253. 36 Подробно см.: Япония 1976. Ежегодник. М., 1977, с. 105— 117. 37 Нихон родося ундо си, т. 6, с. 291. 38 Акахата, И. VIII. 1971. 39 Дзюмин ундо, дзюмин санка-ни кансуру кэнкю (Исследо¬ вание гражданских движений и гражданского участия). Токио, 1976, с. 38—41. 40 Подробно см.: Барсуков Ю. «Гражданские движения» в Япо¬ нии. — МЭиМО, 1977, № 3, с. 117—118; Рамзес В. Б. Социально- экономический статус и движение потребителей в Японии. — Проб¬ лемы Дальнего Востока, 1978, № 4, с. 108—118. 41 Асахи дзянару (Токио), 23. IV. 1971, с. 45—63; Japan Quar¬ terly, April — June 1976, p. 192. 42 Цит. ио: Japan Quarterly, April — June 1976, p. 125. 43 Дзюмин ундо, дзюмин санка-ни кансуру кэнкю, с. 214. Глава IX (с. 300—332) 1 Japan Times, 4. IX. 1980. 2 Подробно см.: Латышев И. А. Правящая либерально-демо¬ кратическая партия Японии и се политика. М,, 1967, с. 21—28. 412
3 Дзию минсюто (Либерально-демократическая партия), под ред. К. Масудзима. Токио, 1974, с. 33. 4 Asia’s New Giant. Washington, 1976, p. 759. 5 Chitoshi Yanaga. Big Business in Japanese Politics. New Haven and London, 1971, p. 78—79. 6 Подробно о «деле Локхид» см.: Петров Д. В. Политический кризис в Японии. — Проблемы Дальнего Востока, 1977, № 2, с. 64—68. 7 Акахата, 23. X. 1977. 8 VII съезд Коммунистической партии Японии. М., 1959, с. 435. 9 Дзэн’эй, 1976, № 400, спецвыпуск, с. 64. 10 Там же, с. 63. 11 Правда, 25 декабря 1979 г. 12 Акахата, 27. II. 1980. 13 Асахи нэнкан, 1978, с. 274. 14 Нихон сякайто-но сандзюнэн (Тридцать лет СПЯ). Токио, 1976, с. 727. 15 Нихон-ни окэру сякайсюги-э-но мити (Путь к социализму в Японии). Токио, 1974, с. 50. 16 Асахи нэнкан, 1978, с. 276. 17 This is Minshato, 1972, р. 10, И, 19. 18 Ikeda Daisaku, Buddism: the living philosophy. Tokyo, 1974, p. 92. 19 Асахи нэнкан, 1978, с. 275. 20 Хироюки С. Нихон-но сэйто коре (Программы японских политических партий). Токио, 1977, с. 293. 21 Комэй, 1976, № 9, с. 38. 22 Komeito. Tokyo, 1975, р. 39. 23 Ibid., р. 9. 24 Подробно о деятельности ультраправых организаций см.: Современная Япония. М., 1973, с. 557—562; Георгиев Ю. Япон¬ ские ультра. — Япония 1972. Ежегодник. М., 1973, с. 140 — 147. 25 Сякай кагаку кэнкю, 1973, № 1, с. 57—96. 26 Подробно см.: Головнина Н. А. О новых тенденциях в идео¬ логии левого и правого экстремизма в Японии. — Япония 1979. Ежегодник. М., 1980, с. 251—262. 27 Асахи, 25. II. 1980. 28 Mainichi Daily News, 25. VI. 1980. 29 Подробно см.: Некое И. И. Японский милитаризм подни¬ мает голову. — Проблемы Дальнего Востока, 1978, № 3, с. 50—51. 30 Акахата, 12. II. 1967. 31 Mainichi Daily News, И. VI. 1977. 32 Pacific Affairs, 1976, N 3, p. 491. 33 Майнити симбун. 16. VII. 1975. 34 Асахи симбун, 21. XI. 1975. 35 Japan Press Weekly Bulletin, 26. VIII. 1978, p. 4. 36 Подробно см.: История Японии 1945—1975, с. 128—132. 37 Кэйдзай хёрон, 1974, № 3, с. 92. 38 The Japan Times, 28. IV. 1977. 39 Асахи, 18. VII. 1980. 40 Акахата, 8. III. 1973. 41 Акахата, 16. V. 1973. 42 Акахата, 23. X. 1977. 413
43 International Symposium in Commemoration of 50th Anni¬ versary of foundation of С. P. J. Tokyo, 1972, Part 2, p. 89. 44 Main Documents of the XII Congress of the Communist Party of Japan. Tokyo, 1973, p. 268. 45 Дзэнъэй, 1976, № 9, c. 33. 46 Нихон сякайто-но сандзюнэн, с. 870—871. 47 Japan Press Weekly Bulletin, 17. IV. 1976, p. 1—4. 48 Japan Press Weekly Bulletin, 24. VI. 1978, p. 5. 49 Нихон кэйдзай-э-но тэйгэн. Кики-ни тёсэн суру сайкэн кэйкаку. Токио, 1977, с. 609. В качестве приложения к этому доку¬ менту дан полный текст пятилетнего плана перестройки японской экономики (с. 591—609). 50 Там же, с. 5—6. 51 Там же, с. 78—79. 52 Нихон кайдзо-но кэйкаку. Кэйдзай-но минсюка то сякайка-о мэдзаситэ (План реконструкции японской экономики (к демокра¬ тизации и усилению общественного характера экономики). Сред¬ несрочная экономическая политика). Токио, 1979, с. 309. 53 Там же, с. 9—12. 54 Комэйто: Икигаи то байтарити-но ару фукуси сякай тотару тёрдн, Комэйто-но фукуси кэйдзай тюки кэйкаку. Токио, 1978; Минсято-но тюки кэйдзай кэйкаку. Нихон кэйдзай-но атарасий сэнтаку. Минсято кёсэнкёку хакко. Токио, 1978. Глава X (с. 333-403) 1 Санкэй симбун, 3. XI. 1978. 2 New York Times, 28. IV. 1978. 3 Вага гайко-но кинкё, 1979, с. 293. 4 Асахи симбун, 13. IV. 1980. 5 Асахи симбун, 28. VIII. 1980. 6 Нихон кэйдзай симбун, 19. VIII. 1980. 7 Санкэй симбун, 18. II. 1978. 8 Асахи симбун, 19. II. 1978. 9 Иомиури симбун, 24. II. 1978. 10 Асахи симбун, 19. II. 1978. 11 Экономическое положение капиталистических и развиваю¬ щихся стран. М., 1974, с. 11; Military Balance, 1979—1980. Lon¬ don, 1979, р. 94—96; Боэй хакусе, 1980 (Белая книга по вопросам обороны, 1980). Токио, 1980, с. 255—258. 12 Асахи симбун, 4. V. 1980. 13 Иомиури симбун, 25. VII. 1980. 14 Нихон кэйдзай симбун, 22. V. 1978. 15 Боэй хандобукку, 1980 (Справочник по вопросам обороны). Токио, 1980, с. 92, 158, 168—169. 16 Japan Times, 18. III. 1977. 17 Нихон кэйдзай симбун, 13. VI. 1978. 18 Токио симбун, 8. I. 1978. 19 Asahi Evening News, 23. VI. 1979. 20 Боэй хакусё, 1980, с. 275. 21 Майнити нэнкан, бэссацу (Ежегодник Майнити, приложе¬ ние). Токио, 1979, с. 118. 22 Асахи симбун, 28. I. 1980. 23 Вага гайко-но кинкё, 1962, с. 104—105. 24 Боэки токэй гэппо, март 1978, с. 34. 414
25 Кэйдзай кёрёку-но гэндзё то мондайтэн 1979 (Состояние и проблемы экономического сотрудничества 1979). Токио, 1980, с. 363, 385. 26 Боэй хандобукку, 1980, с. 197. 27 Там же, с. 187, 192. 28 Report of Secretary of Defense Harold Brown to the Congress on the FY 1981 Budget. Washington, January 29, 1980, p. 51. 29 Асахи симбун, 17. XI. 1969. 30 Асахи симбун, 2. II. 1980. 31 Майнити симбун, 2. II. 1980. 32 Кокусай мондай сирё, 1979, № 1, с. 32—34. 33 Там же, с. 34-35. 34 Japan Times, 30. XI. 1978. 35 См. Современная Япония. М., 1973, с. 774. 36 Mainichi Daily News, 4. XII. 1978. 37 Кокусай мондай сирё, 1979, № 1, с. 31. 38 Japan Times, 21. X. 1979. 39 Report of Secretary of Defense Harold Brown to the Congress on the FY 1981 Budget, p. 51. 40 Асахи симбун, 20. VIII. 1980. 41 Japan Times, 17. VI. 1978. 42 Japan Times, 18. VI. 1978; Асахи симбун, 14. VIII. 1979. 43 Асахи симбун, 26. III. 1980. 44 Асахи симбун, 27* VII. 1979. 45 Токио симбун, 25* I. 1980. 46 Newsweek, 4. II. 1980. 47 Токио симбун, 15. I. 1980. 48 Newsweek, 4. II. 1980. 49 Press Conference by Director-General of Public Information Bureau, Ministry of Foreign Affairs, 4. I. 1974, p. 6. 50 Цусё хакусё, какурон, 1980, с. 178. 51 Кэйдзай кёрёку-но гэпдзё то мондайтэн 1979, с. 214, 218, 223, 343, 356, 376, 379, 385, 391, 395, 397, 405, 411. 52 См. Совместное заявление. — Кокусай мондай сирё. 1977, № 9, с. 15-26. 53 Кокусай мондай сирё, 1977, № 9, с. 54—55. 54 Майнити симбун, 26. VIII. 1980. 55 Асахи симбун, 26. VIII. 1980. 56 Иомиури симбун, 27. X. 1979. 67 Асахи симбун, 30. IX. 1972. 68 Асахи симбун, 30. IX. 1972. 69 Japan Times, 9. XI. 1972. 60 Полный текст соглашения см.: Кокусай мондай сирё, 1974, № 2, с. 10—12. 61 Japan Times, 16. VIII. 1975. 62 Вага гайко-но кинкё, 1980, с. 395. 63 Вага гайко-но кинкё, 1979, с. 363—364. 64 Цусё хакусё, какурон, 1980, ч. II, с. 426. 65 Там же, с. 428. 66 Кокусай мондай сирё, 1978, № 3, с. 68—70. 67 Асахи симбун, 12. III. 1979. 68 Far Eastern Economic Review, June 1, 1979, p. 18; Bara гайко-но кинкё, 1980, с. 61. 69 Нихон кэйдзай симбун, 7. XII. 1979. г° Асахи симбун, 7. XII. 1979. 415
71 Токио симбун, 30. V. 1980. 72 Иомиури симбун, 31. V. 1980. 73 Санкэй симбун, 21. VIII. 1980. 74 Асахи симбун, 30. V. 1980. 75 Асахи симбун, 29. IV. 1980. 76 Asahi Evening News, И. VII. 1979. 77 Полные тексты Совместного советско-японского заявления и других документов, подписанных 10. X. 1973 г., см.: Япония 1974. Ежегодник. М., 1975, с. 288—302. 78 См. Внешняя торговля СССР за 1960 год. Статистический обзор. М., 1961, с. 9; Внешняя торговля СССР в 1979 г. М., 1980, с. 12. 79 Полный текст соглашения см.: Внешняя торговля, 1977, № 12, с. 46-50. 80 См. Проблемы Дальнего Востока, 1978, № 1, с. 104. 81 См. Материализация разрядки: экономические аспекты. М., 1978, с. 286—287. 82 См. Проблемы Дальнего Востока, 1976, № 1, с. 104—105; 1978, № 1, с. 106-107. 83 Проблемы Дальнего Востока, 1980, № 3, с. 94. 84 См. Материалы XXVI съезда КПСС, с. 196. 85 Известия, 10 декабря 1976 г. 86 Известия, 24 февраля 1977 г. 87 Атомная энергия, т. 44, вып. 5, май 1978, с. 465—466. 88 Материалы XXV съезда КПСС. М., 1976, с. 21. 89 Токио симбун, 2. V. 1978. 90 Иомиури симбун, 20. VIII. 1980; Майнити симбун, 20. VIII. 1980. 91 Брежнев Л. И. Ленинским курсом. Речи и статьи, т. 6. М., 1978, с. 610. 92 Полный текст проекта договора см.: Известия, 23 февраля 1978 г. 93 Правда, 2 сентября 1980 г. 94 Правда, 30 августа 1980 г.
ОСНОВНЫЕ РАБОТЫ СОВЕТСКИХ АВТОРОВ ПО ЭКОНОМИКЕ И ПОЛИТИКЕ ЯПОНИИ (1970—1980 гг.) Баскакова М. В. Япония: государство и накопление основного капитала. М., 1976. Березин В. Н. Курс на добрососедство и сотрудничество и его противники. Из истории нормализации отношений СССР с после¬ военной Японией. М., 1977. Брагина Н. М. Современная японская деревня (Социально- экономический очерк). М., 1975. Вербицкий С. И. Японо-американский военно-политический союз (1951—1970 гг.). М., 1972. Власов В. А. Научно-техническая революция в Японии. База, направления, последствия. М., 1975. Власов В. А. Японская промышленность. Научно-технический прогресс и его последствия. М., 1979. Воспроизводство общественного продукта в Японии. М., 1970. Дебабов С, А. Япония. М., 1973. Динкевич А. И. Очерки экономики современной Японии. М., 1972. Динкевич А. И. Финансовая и денежно-кредитная система Японии. М., 1977. Добровинский Б. Н. Япония: проблемы эффективности эконо¬ мики. М., 1975. Игнату щенко С. К. Япония и США: партнеры и конкуренты. М., 1970. История международных отношений на Дальнем Востоке, 1945—1977. Хабаровск, 1978. История Японии (1945—1975). М., 1978. Коваленко И, И. Очерки истории коммунистического движения в Японии до второй мировой войны. М., 1979. Ковригин Е. Б. Экспорт капитала из Японии. М., 1977. Коврижкин С. В. Космические исследования в Японии: социаль¬ но-экономические и политические аспекты. М., 1979. Куцобина Н. К. Рыбное хозяйство Японии. М., 1979. Латышев И. А. Япония наших дней (Журналистские заметки). М., 1976. Мазуров В. М. США — Китай — Япония: перестройка между¬ народных отношений (1969—1979). М., 1980. Маркаръян С. Б. Сельскохозяйственная кооперация Японии. М., 1975. Мажоров С. Т. Военно-экономический потенциал современной Японии. М., 1979. Марков А. И, Послевоенная политика Японии в Азии и Китай (1945-1977). М., 1979. Международные отношения в азиатско-тихоокеанском регио¬ не. М., 1979 Мельников А. Т. Научные исследования в промышленности Японии. М., 1974. 417
Монополистический капитал Японии на рубеже 60—70-х го¬ дов. М., 1977. Носов М. Г. Японо-китайские отношения (1949—1975 гг.). М., 1978. Певзнер Я. А. Государство в экономике Японии. М., 1976. Петров Д. В. Япония в мировой политике. М., 1973. Петров Д, В. Япония наших дней. М., 1979. Пигулевская Е. А. Теории экономического роста в буржуаз¬ ной политэкономии Японии (Критический анализ). М., 1976. Прохожее А. А, Организация управления экономикой и госу¬ дарством в Японии. М., 1977. Рамзес В, Б. Социально-экономическая роль сферы услуг в современной Японии. М., 1975. Саркисов К. О. Япония и Организация Объединенных Наций. М., 1975. СССР — Япония: к 50-летшо установления советско-японских дипломатических отношений (1925—1975). М., 1978. Столяров Ю. С. Валютные проблемы современной Японии. М., 1974. Сутягина М. В, Группа «Сумитомо». М., 1979. Сутягина М. В. Мицубиси. М., 1973. Топеха П. П. Рабочее движение в Японии (1945—1971). М., 1973. Хлынов В. Н. Рабочий класс Японии в условиях научно-тех¬ нической революции. М., 1978. Шарков А. М. Япония и США (Анализ современных экономи¬ ческих отношений). М., 1971. Экономика современной Японии. М., 1974. Япония. Экономика и политика стран современного капита¬ лизма. M.t 1973. Япония. Ежегодник. М., 1973—1980. Япония в системе мировых хозяйственных связей. М., 1977. Японский милитаризм. М., 1972.
ПРЕДМЕТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ Аграрная реформа 6 «Административное руковод¬ ство» 133, 138, 139 «Администрируемые цены», механизм 90 «Акахата» 304 Акционерный капитал 83, 102, 108, ИЗ, 115, 116 Антимонополистический за¬ кон 90, 92, 98, 102, 106, ИЗ Банки банки в кредитно-финан¬ совой системе 101, 102, 135, 140, 141, 153, 155 банки в структуре финан¬ совых групп 106,112—114 японские банки па внеш¬ них рынках 206—208 иностранные банки в Япо¬ нии 209 Безработица 170, 173, 280, 281 проекты по предотвраще¬ нию чрезмерного роста безработицы 270 скрытая безработица 244 Буржуазия, см. «Социально¬ классовая структура» Буржуазно - парламентский строй 6 Валовой внутренний продукт (ВВП) динамика 13, 14 отраслевое распределение 63 Валовой национальный про¬ дукт (ВНП) динамика 30, 59, 61 доля военных расходов в ВПП 26 доля государственных расходов в ВНП 152 ВНП в государственных программах 157, 162 ВНП и циклические коле¬ бания 173, 174, 186 фондоемкость ВНП 62 Валютная система (валютно¬ финансовая система) 215, 226 Валютно-финансовый центр в Токио 208, 209 Валютные резервы 187, 210 «Весенняя борьба» (весенние наступления трудящихся) 183, 291, 292 Внешнеполитический курс 17, 333 концепции внешнеполити¬ ческого курса 333—338 Внешнеэкономические связи география внешнеэконо¬ мических связей 196 государство во внешне¬ экономических связях 221, 227 органы контроля внешне¬ экономических связей 135 перестройка внешнеэконо¬ мических связей 212 Внешнеэкономическая экс¬ пансия 199 валютная экспансия 209 Внешняя торговля географическое распреде¬ ление внешней торговли 194 кредитование внешней торговли 212 объем внешней торговли 187 структура внешней тор¬ говли 188, 189, 193, 194 государственный контроль над внешней торговлей 135 влияние циклических ко¬ лебаний па внешнюю тор¬ говлю 178, 182 значение внешней тор¬ говли для японской эко¬ номики 198 419
Военно-политический союз с США 7, 10, 25, 338, 339 и внешнеполитический курс ЛДП 301 и научно-техническая за¬ висимость от США 217 Военные расходы 342—344 темпы роста военных рас¬ ходов 26 Воспроизводимые материаль¬ ные активы 124—126 Вывоз капитала, см. «Экспорт капитала» Государственная собствен¬ ность 123—126 Государственное предприни¬ мательство 123, 133, 139, 150 Государственные предприя¬ тия, см. «Общественные корпорации» Государственно - монополи¬ стический капитализм (ГМК) 123, 124, 136 и финансово-кредитная система 140 и государственное про¬ граммирование 156 антагонистическая проти¬ воречивость ГМК 166, 167 и зарубежная экспансия японских монополий 224 и отношения между тру¬ дом и капиталом 272 Государственно - монополи¬ стическое регулирование (государственное регули¬ рование) 122, 123, 137, 167 валютной сферы 225, 226 внешнеэкономических свя¬ зей 134, 135, 221, 222, 224 мелкого и среднего пред¬ принимательства 93 частной инвестиционной деятельности 150, 153 и циклические колебания 169 Государственное программи¬ рование 123, 156, 157, 159, 160, 164 государственные програм¬ мы 128, 134, 157, 158, 161, 165 Государственный бюджет 131, 134, 140, 143, 145, 149 Государственные займы 143, 144, 149, 151 Гражданские движения 295— 299 «Дайити — Кангё», банк 102, 107, 108, 206 «Двойственная структура» экономики 12, 13, 80—83 Демографическая ситуация 237 Демократическая альтернати¬ ва 328 Демократическая коалиция 10 демократическое коалици¬ онное правительство 325, 326, 332 Дзайбацу 6, 74, 75, 85, 94, 103, 104, 107 и реформы оккупацион¬ ных властей 6, 7 «Договор безопасности», япо¬ но-американский 25, 351, 352, 358, 360, 361 «Договор о мире и дружбе», японо-китайский 382, 383 «Доктрина Фукуда» 228, 371, 372, 375, 377 Домэй — Всеяпонская конфе¬ дерация труда 288, 291 Закон неравномерности эконо¬ мического и политическо¬ го развития капитализма 12 Занятость динамика занятости 47, 107, 243, 244, 278 структура занятости 241, 244, 246, 267 в государственных про¬ граммах 162 влияние циклических ко¬ лебаний па занятость 173, 174, 177 фонды стабилизации за¬ нятости 270 Заработная плата динамика заработной пла¬ ты 45, 46, 48, 75, 100, 266 420
динамика реальной зара¬ ботной платы 281, 282 доля фонда заработной платы в издержках 46 система заработной пла¬ ты 273, 274 структура заработной пла¬ ты 269, 273 и цены 170 Избирательная система 321, 322 Издержки динамика издержек 48, 58, 182, 185 структура издержек 46, 100 и норма прибыли 180 и цены 89, 90, 183 Импорт динамика импорта 187, 198, 201, 214 структура импорта 188— 192, 201 география импорта 193— 198, 370 доля Японии в мировом импорте 187 государственное регули¬ рование импорта 222, 223, 225 либерализация импорта 223 и циклические колебания 178, 179 Инвестиции валовой объем инвести¬ ций 48 государственные инвести¬ ции 60, 152-154, 158 государственное финан¬ сирование прямых част¬ ных инвестиций 155 динамика инвестиций 15, 16, 168, 169, 171—176, 184-186 зарубежные инвестиции 187, 198-201, 370 отраслевое распределение 62, 63, 145 размещение инвестиций 52, 54 структура инвестиций 58, 62-68 прямые частные инвести¬ ции 15, 154, 158, 163 финансирование промыш¬ ленных инвестиций 155 «Инвестиционная психоло¬ гия» 185 Инвестиционный спрос 15, 44, 45 Интенсивность труда (интен¬ сификация) 275—278 «Интернационализация» иепы 210, 211, 215, 226 Инфляция 154, 155 и кризис 1974—1975 гг. 183, 184 Инфраструктура 52, 59, 67, 124 инвестиции в инфрастру¬ ктуру 145, 153 «Исикавадзима-Харима дзю- когё», концерн 85, 88, 346 «Иэ» — феодальные семьи- кланы 259, 260, 262, 263 «Кавасаки дзюкогё», концерн 85, 88 «Кавасаки сэйтэцу», компания 91, 202 «Кампания по ликвидации дзайбацу» 74, 104 Капиталовооруженность тру¬ да 46, 47 Капиталовложения, см. «Ин¬ вестиции» Капиталоемкость 60, 63 коэффициенты капитало¬ емкости 62 и занятость 244 Картели 92—94, 138 Классовая борьба 272 Классовая структура 229, 230, 246, 251-256 (см. также «Социально¬ классовая структура») Классы и слои 246—254 капиталистический класс 246, 247, 252-254 рабочий класс 247, 248 наемные работники 247— 249 Комитет по честным и спра¬ ведливым сделкам 89, 90, 92, 97 Коммунистическая партия 421
Японии (КПЯ) 303-305, 324—328 и профсоюзное движение 294, 295, 298 и парламентская борьба 311-313 позиции в местных орга¬ нах власти 314, 315 «Комплексное обеспечение бе¬ зопасности», теория 343, 344 Комэйто — партия чистой по¬ литики 307—316, 324, 331 Конечный общественный про¬ дукт 44, 84, 161 Конкурентоспособность на мировых рынках 15, 34, 36, 84, 92, 178-180 и кризис 1974—1975 гг. 36, 184 конкурентоспособные от¬ расли 213 конкурентная борьба, см. «Конкуренция» Конкуненция 91, 93, 94, 119, 158 межгрупповая конкурен¬ ция 120, 121 формы конкуренции 85— 87 цеповая конкуренция 91 и обновление основного капитала 169 конкуренция на внешних рынках 15, 17, 18, 34, 201, 227 конкуренция в рамках концернов 99 конкуренция в рамках финансовых групп 107 Конституция 17, 318, 340 Концентрация производства 74-88, 91, 94 Концентрация и централиза¬ ция капитала 83—90, 101-104, 107 Кредитная система, см. «Кре¬ дитно-финансовая систе¬ ма» Кредитно-финансовая систе¬ ма 101-103, 140, 141, 153, 156 Кризис перепроизводства, см. «Циклический кризис» «Кэйданрэн»—Федерация эко¬ номических организаций 135—137 Либерализация либерализация в валют¬ ной сфере 226, 227 либерализация иностран¬ ных капиталовложений 225 либерализация технологи¬ ческого импорта 227 либерализация экспорта частного капитала 224 Либерально- демократические кабинеты 302—303 Либерально - демократичес¬ кая партия (ЛДП) 58, 136—137, 300—303, 316 и парламентские выборы 311-314 ЛДП в местных органах власти 314—316 фракции в ЛДП 323, 324 и «Кэйданрэн» 137 «Лидерство в ценах» 90, 91 Материалоемкость 43 внедрение материалоэко¬ номной техники 33 «Мацусита дэнки сангё», кон¬ церн 100, 101 Международные монополии, см. «Транснациональные корпорации» Международное разделение труда (МРТ) место Японии в МРТ 188, 189, 196 углубление участия Япо¬ нии в МРТ 7, 14, 29, 187 характер участия Японии в МРТ 41, 42, 194, 200, 206, 213, 216 Мелкое предпринимательство, см. «Мелкое производст¬ во» Мелкое производство 75—82 (см. также «Двойственная структура») занятость в мелком про¬ изводстве 246 мелкое производство в си¬ стеме монополистических концернов 99, 100 картелирование мелких 422
производителей 93 вытеснение мелких про¬ изводителей 238 Механизм трудовой мотива¬ ции 257-265, 267-269 Милитаризация 26, 338—340, 347-349, 379 Министерство внешней тор¬ говли и промышленности (МВТП) 129-135, 138, 139, 150, 201, 222 Министерство иностранных дел (МИД) 135, 362, 363 Министерство финансов 134, 135, 149 «Мицубиси», финансовая груп¬ па 104, 107-111, 115, 116, 120 «Мицубиси», банк 102, 112,116, 206 «Мицубиси дзюкогё», компа¬ ния 85, 88, 95, 104 «Мицубиси дэнки», компания 104 «Мицубиси касэй», компания 31 «Мицубиси сёдзи», компания 103, 116 «Мицубиси синтаку», траст- банк 112 «Мицуи» группа 104, 107—111, 115, 116, 120 «Мицуи», банк 102, 112, 116 «Мицуи буссап», компания 103, 116 «Мицуи синтаку», траст-банк 112 «Мицуи сэймэй хокэн», компа¬ ния 112 «Мицуи фудосан», компания 116 «Многосторонняя» («многопо¬ люсная») дипломатия 23, 333, 334 Монополистическая структура 74, 75, 85, 87, 93, 104, 105, 119, 121 Монополизированный сектор экономики 88, 89 Монополистический концерн 94-101, 118, 121 организационная структу¬ ра монополистического концерна 98, 99 организация мелких и средних предприятий в системе монополистиче¬ ских концернов 100, 101 Монополистическое обобщест¬ вление производства 87, 106 Накопление капитала динамика 177 норма накопления капи¬ тала 60—62, 70 роль банков в накоплении капитала ИЗ, 114 личные сбережения и на¬ копление капитала 233 эффективность накопле¬ ния 61 фонд производственного накопления 60, 62 Налоги 140, 142, 145 Население возрастная структура на¬ селения 232 миграция населения 51, 52 социальный состав насе¬ ления 229, 230 старение населения 232— 234 структура занятого насе¬ ления 239—242 численность населения 230—235 Наукоемкие отрасли 8, 12, 35, 82, 108, 118, 159 Научно-исследовательские и опытно - конструкторские разработки (НИОКР) расходы па НИОКР 13, 14, 35, 165, 216 интенсификация НИОКР 35 влияние импорта техно¬ логии на НИОКР 32 Научно-технический прогресс 107, 120, 121 роль научно-технических связей в научно-техниче¬ ском прогрессе 216 технический прогресс 43, 44, 75, 99 Научно-техническая револю¬ ция (НТР) и монополистическая стру¬ ктура 107, 118, 121 и экономический рост 180 423
и циклическое развитие 169 и технико-экономический оптимум 76 Научно-технические связи 215, 216, 220 Национальное богатство 67, 69, 70, 124-126 Национальный доход государство и перераспре¬ деление национального дохода 140, 141, 150 статистика национального дохода 160 счета национального до¬ хода 161 «Ниппон кокап», компания 88, 91 «Ниссан», компания 88, 100, НО, 114 Новый либеральный клуб 303, 312, 313 Общественные корпорации 127-133, 150, 151 «Общественные работы» 144, 146, 147 Общественное разделение тру¬ да 75, 80 Общий кризис капиталистиче¬ ской системы 5, 6 Оптимальные размеры пред¬ приятия, см. «Технико¬ экономический оптимум производства» Основной капитал динамика 30, 31, 46, 68, 70, 174, 184 недогрузка 156 основной капитал госу¬ дарственных компаний 128 оценки основного капита¬ ла 67—69 перенакопление основного капитала 177 размещение капиталовло¬ жений в основной капи¬ тал 52 эффективность использо¬ вания 62 Основные фонды 69, 107 Отраслевая структура 30—43 перестройка отраслевой структуры 32, 33, 48, 82, 86, 92 формирование повой от¬ раслевой структуры 72, 176, 179 отраслевая структура об¬ рабатывающей промыш¬ ленности 40, 41 отраслевая структура фи¬ нансовых групп 102, 108, 109 структурные диспропор¬ ции 48, 49, 180, 182 Охрана окружающей среды загрязнение 53, 58 законодательные акты 54 затраты на охрану окру¬ жающей среды 64 и профсоюзное движение 290, 296 экологические условия 53 Парламент 300 выборы в парламент 311, 313-315 Партия демократического со¬ циализма (ПДС) 307, 308, 311—313, 324, 331 Платежный баланс 214 Прибавочная стоимость 90, 100, 248 Прибыль монопольная прибыль 90— 92, 94 норма прибыли 90—92, 184 «целевая» норма прибыли 90 Производительность труда и преодоление «техноло¬ гического разрыва» со странами Запада 30—32, 59 и размеры предприятия 78-82 личный фактор произво¬ дительности труда 258 в сфере услуг 245 Производственный потенциал 32, 48, 58, 70, 72 Производственный травма¬ тизм 279 Пролетаризация 229, 240, 241, 246, 248, 251, 257, 271 424
Профессиональные заболева¬ ния 279, 280 «Профессиональные позиции» 237, 238 наемные работники 238— 241, 246, 250 помогающие члены семьи 238—241, 245, 253 самостоятельные хозяева 238-241, 245, 251, 253 Профсоюзы 287—295 принцип создания 263 структура 293 динамика профсоюзного движения 288 Рабочая сила предложение 230 рынок 47, 48, 244 размещение рынков 52— 54 стоимость 75 «Раунд Токио» 223 Рационализация производства 36 Региональная политика 58 Региональная структура 49, 56 «Руководящие принципы аме¬ рикано-японского сотруд¬ ничества в области оборо¬ ны» 358, 360, 361 «Санва», группа 107, 108, 115, 119 «Санва», банк 102, 112, 206 «Силы самообороны» 318, 337, 340, 344, 346-349, 359 «Син ниппоп сэйтэцу», кон¬ церн 31, 85, 86, 90, 91, 95, НО Система идеологического кон¬ троля 276, 277 Система национальных сче¬ тов (СПС) 160, 161 Система «общих балансов» 97, 98 Система «оплаты по старшин¬ ству» 261—263, 265, 269 Синсанбэцу — Конгресс произ¬ водственных профсоюзов 288 Система «пожизненного най¬ ма» 261—267, 269 Слияния 84—86, 107 Совет по структуре экономи¬ ки (Санкосин) 138, 139 «Сока гаккай» — буддийская организация 308 Сорэнкай—Национальная кон¬ федерация профсоюзов 288, 289, 292 Социалистическая партия Японии (СПЯ) 298, 306, 307, 326, 327 и парламентская борьба 311-314, 316 экономическая программа СПЯ 329-331 Социальная инфраструктура 159, 165 Социальная психология 260 Социальная структура, см. «Социально - классовая структура» Социально-классовая структу¬ ра 229 буржуазия 230, 250, 255, 256 мелкая буржуазия 230, 253-257, 281 пролетариат 230, 247, 249, 250, 254-256, 261 промежуточные слои 230, 254, 256 Социальный капитал 124—126, 158 Сохё — Генеральный совет профсоюзов 287—292 Специализация 80—82, 96— 100 и кооперация японских компаний на внешних рынках 198, 199, 206 «Сумитомо», группа 107—109, 111, 115 «Сумитомо», банк 102, 112, 206 «Сумитомо кайдзё касаи хо- кэн», компания 112 «Сумитомо киндзоку», компа¬ ния 91 «Сумитомо сёдзи», компания 103 Сфера услуг 243 и отраслевая структура занятости 244 и миграция занятых 245, 246 425
Темпы роста переход к умеренным тем¬ пам роста 8, 9, 30, 58, 165, 166 отдельных отраслей 40, 44, 47 и территориальная нерав¬ номерность 58 спроса 87 основного капитала 70 и циклические колебания и кризис 1974—1975 гг. 181, 184 и производительность тру¬ да 59—61 и социальная структура 229, 233 и занятость 245 и механизм трудовой мо¬ тивации 258, 259 Технико-экономический опти¬ мум производства 76 «Технологический разрыв» с развитыми странами За¬ пада 30, 32, 36, 71 Торгово-промышленная пала¬ та 136 Транснациональные корпора¬ ции (ТНК) 96, 101, 199 Трудовые конфликты 289 Трудовые ресурсы уровень подготовки 32 условия использования 45-47 «Трудосберегающее» направ¬ ление развития экономи¬ ки 47, 48 Универсальные торговые ком¬ пании (сого сёся) 103, 116-118 роль универсальных тор¬ говых компаний в зару¬ бежном инвестировании 199, 202, 203 Управление национальной обороны (УНО) 134, 341, 343, 345, 347 Управление экономического планирования (УЭП) 134 Ультралевые и ультраправые организации 309, 310 Финансовая система 140—142, 151, 152 Финансовая олигархия 74, 104, 107, 121 Финансовые группы 75, 94, 104-121 Фондовооруженность темпы прироста 31 и размеры предприятий 79, 81 Фондоемкость 59 «Фудзи», банк 102, 110, 112, 206 «Фуё», группа 107—111, 115 «Хитати-Ниссап», промышлен¬ ная группа 107, 110 «Хитати сейсакусё», концерн 95, 96, 110, 114 Ценообразование 89—92 динамика цен 173, 174, 182—184, 186 монопольные цены 90, 91 «лидерство в ценах» 90, 91 трансфертные цепы 97 цепы па землю 58, 93, 155, 284, 285 воздействие государства на ценообразование 122 эластичность цен 89 Экологический кризис 49 Экологический баланс и отраслевая структура 44 Экономическая политика 107, 134, 136, 160 Экономический рост диспропорции 62, 65 и инвестиционный про¬ цесс 166 и социальные факторы 159 регулирование 158 Экономический совет 134 Экономический цикл продолжительность эко¬ номического цикла 168 материальная основа эко¬ номического цикла 168 регулярность экономиче¬ ского цикла 169 деформация экономиче¬ ского цикла 170 426
и инвестиционный про¬ цесс 174, 175 и личный потребитель¬ ский спрос 177 Эксплуатация 248, 257—259, 264 методы и формы эксплуа¬ тации 272 норма эксплуатации 272 организационно - техни¬ ческие методы эксплуата¬ ции 275 эксплуатация в сельском хозяйстве 281 эксплуатация в сфере ус¬ луг 247 и механизм трудовой мо¬ тивации 259 Экспорт динамика экспорта 187— 190, 214 доля Японии в мировом экспорте 187 географическое распреде¬ ление экспорта 193, 195— 197 государственное регули¬ рование экспорта 221, 222, 224 структура экспорта 188— 190, 194, 198 роль «сого сёся» в экс¬ порте 103, 117, 118 финансирование экспорта 210 экспортная квота 35, 42, 44, 179 экспорт и зарубежное ин¬ вестирование 200 экспорт и промышленный цикл 174, 178—180 Экспорт капитала 15, 72, 139, 199 либерализация экспорта капитала 226 роль «сого сёся» в экспор¬ те капитала 202, 203 Экспортно-импортный банк Японии 101, 129, 135, 136, 211 Эффективность воспроизводства основно¬ го капитала 62 государственного воздей¬ ствия на экономику 122 капиталовложений 64, 65, 67 мелких и средних пред¬ приятий 80—82 накопления 61, 124 оборудования и рациона¬ лизации 185 Японский банк (Банк Япо¬ нии) 101, 153—155, 213, 226, 227 Японский банк развития 101, 129, 130, 135 Японский неоколониализм 18-21 принцип коллективного неоколониализма 20, 368 Японский промышленный банк («Нихон когё гин- ко») 110
ОГЛАВЛЕНИЕ Введение 5 Глава I. Япония в современном мире 12 Глава II. Производительные силы и структура производ¬ ства 30 1. Производственный потенциал и отраслевая структура экономики — 2. Региональное развитие и экология 49 3. Особенности инвестиционного процесса 59 Глава III. Концентрация производства и монополистическая структура 74 1. Концентрация производства 75 2. Концентрация и централизация капитала. Монопо¬ листические корпорации 83 3. Финансовые группы — высшая форма монополисти¬ ческой концентрации 104 Глава IV. Государственно-монополистическое регулирование экономики 122 1. Государственное предпринимательство и аппарат экономического регулирования 123 2. Регулирование в сферах финансов и кредита . . . 140 3. Современный механизм государственного программи¬ рования 156 Глава V. Основные черты и противоречия воспроизводствен¬ ного процесса 168 1. Специфика послевоенных циклов и кризисов в япон¬ ской экономике (50—60-е годы) — 2. Экономический кризис 1974—1975 гг. — поворот к низ¬ ким темпам развития японской экономики 180 Глава VI. Внешнеэкономические связи 187 1. Особенности внешней торговли — 2. География внешнеэкономических связей 194 3. Зарубежные инвестиции 198 4. Валютные проблемы 206 5. Научно-технические связи 215 6. Государство во внешнеэкономических связях . . . 221 Глава VII. Социально-классовая структура 229 1. Основные направления социальных сдвигов и изме¬ нения классовой структуры 230 2. Сдвиги в общественном сознании и кризис традици¬ онного механизма трудовой мотивации 257 428
Глава VIII. Положение и борьба трудящихся 272 1. Условия труда и уровень жизни — 2. Борьба японских профсоюзов за улучшение положе¬ ния трудящихся 287 3. Деятельность массовых непрофсоюзных организаций (гражданские движения) 295 Глава IX. Проблемы внутренней политики 300 1. Расстановка политических сил — 2. Усиление конфронтации сил демократии и реакции 311 3. Прогрессивные силы Японии против монополий, за демократию и социальный прогресс 324 Глава X. Внешняя политика 333 1. Внешнеполитические концепции правящих кругов . — 2. Наращивание военного потенциала как средства до¬ стижения внешнеполитических целей 338 3. Отношения с Соединенными Штатами Америки . . 349 4. Политика в Юго-Восточной Азии 366 5. Китай во внешнеполитической стратегии Японии . 378 6. Развитие японо-советских отношений 390 Источники 404 Основные работы советских авторов по экономике и поли¬ тике Японии (1970—1980 гг.) 417 Предметный указатель 419
Япония / Отв. ред. Я. А. Певзнер и др. — М.: Я 70 Мысль, 1981. — 429 с. — (Соврем, монополист, капи¬ тализм, в 8-ми кп.) В пер.: 1 р. 70 к. Книга посвящена анализу основных причин и последствий глубокого кризиса экономики Японии в середине 70-х годов, обост¬ рения социальных и политических противоречий. Главное внима¬ ние уделяется процессам концентрации и централизации произ¬ водства и капитала, показана механика циклического развития, новые явления в государственном регулировании, в системе внешнеэкономических связей, классовом составе самодеятельного населения, особенности положения трудящихся, их борьба за улучшение условий существования, а также эволюция внешней политики Японии. 10703-141 Я Подписное 004(01)81 ББК 65.9 (5Я) ЗЗИ
ИБ № 1375 ЯПОНИЯ Заведующая редакцией Т. А. Воскресенская Редактор Л. А. Козлова Редактор карт Т. А. Фокина Младший редактор К. К. Цатурова Оформление художника Ю. А. Давыдова Художественный редактор Т. В. Иваншина Технический редактор Н. Ф. Кубракова Корректор Т. С. Пастухова Сдано в набор 22.01.81. Подписано в печать 20.07.81. А10409. Формат 84хЮ8’/з2. Бумага книжно-журн. Обыкн. новая гарн. Высокая пе¬ чать. Усл. печатных листов 22,78 с вкл. Учетно-издательских листов 24,83 с вкл. 22,88 усл. кр.-отт. Тираж 25 000 экз. Заказ № 1725. Цена 1 р. 70 к. Издательство «Мысль». 117071. Москва, В-71, Ленинский проспект, 15. Ордена Октябрьской Революции, ордена Трудового Красного Знамени Ленинградское производственно-техническое объединение «Печатный Двор» имени А. М. Горького Союзполиграфпрома при Государственном комитете СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли. 197136, Ленинград, П-136, Чкаловский пр., 15.
УВАЖАЕМЫЕ ЧИТАТЕЛИ! П редварителъные заказы на книги изда¬ тельства «Мысль» принимают магазины, распро¬ страняющие общественно-политическую литера¬ туру. Если вышедшей книги в магазине не оказа¬ лось, посылайте заказы в отдел «Книга — почтой» местного книготорга.
ОПЕЧАТКА На стр. 119 14-ю строку снизу следует читать так: напсовых групп стали совместные с государством корпо-