Автор: Бердников А. Светлов Ф.
Теги: политика советский союз коммунизм экономическая теория
Год: 1925
Текст
Пролетарии всех стран, соединяйтесь?
А. Бердников и Ф. Светлов
КУРС
ПОЛИТГРАМОТЫ
ПОСОБИЕ
ДЛЯ СОВПАРТШКОЛ, РАБФАКОВ и ВУЗ’ОВ
Под общей редакцией Н. И. БУХАРИНА.
(171—220 тысяча^
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО
МОСКВА = 1925
Типография им. Гутенберга, Ленинград, Стремянная, 12.
Ленинградский Гублит 15327. Гиз № 8400. 42 л.—50000.
ПРЕДИСЛОВИЕ.
«Курсом политграмоты* данная работа названа нами потому, что
в ней, с достаточной полнотой и систематически, изложены начатки
тех политических и экономических знаний, в которых необходимо ра-
зобраться современному рабочему, чтобы стать в уровень тех задач,
которые стоят перед Советской Россией в ее титанической борьбе с
капитализмом за коммунизм.
„Курс политграмоты* не книга для легкого чтения; это учебник,
настольный справочник. Он дается в помощь тем из сознательных
рабочих, в особенности той рабочей молодежи, которая поставила
себе задачей систематически работать над своим политическим разви-
тием, либо самостоятельно, либо под руководством преподавателя.
Следовательно, b первую голову, „Курс политграмоты* предназначен
для наших совпартшкол I и II ступени, для рабфаков и, в ближайшие
годы, для вуз’ов, где так еще мало сделано в деле политического
воспитания учащихся.
Книга эта написана нами в течение 7 месяцев, в условиях не-
благоприятных для такой работы в том отношении, что, перегружен-
ные советской и партийной работой, мы могли ей уделять только не-
значительные остатки времени.
Само собой разумеется, что избежать недостатков и дать книгу в
том виде, в каком бы нам хотелось, мы не могли: слишком велика по-
требность в такого рода пособии для того, чтобы мы имели право
выдерживать свою работу и тщательно освобождать ее от присущих
ей недостатков. Это мы намерены сделать, если позволят обстоятель-
ства, в следующем издании.
„Курс политграмоты* выходит под общей редакцией Н. И. Бу-
харина, которому авторы, за его неизменную отзывчивость и вни-
мание, выражают глубочайшую товарищескую благодарность.
Товарищам Батурину, Варга, Рязанову, Сокольникову и Фрумкину,
которые, просмотром соответствующих глав, оказали нам существен-
ную поддержку в работе, мы выражаем свою товарищескую призна-
тельность.
А. Бердников и Ф. Светлов.
я
ГЛАВА I.
Основные понятия политической
экономии.
1. Что такое политическая экономия?
Политическая экономия есть наука, исследующая и поясняющая
законы хозяйственной жизни капиталистического общества. Она осве-
щает те отношения между людьми, которые возникают на почве капи-
талистического производства и обмена.
Существует мнение, что политическая экономия есть наука иссле-
дующая и поясняющая законы хозяйственной жизни людей (человече-
ского общества) вообще, т.-е. независимо от характера этих отношений.
Согласно этому мнению, политическая экономия должна открыть
двигательные силы человеческого общества на всем протяжении исто-
рии от первобытного коммунизма до социализма включительно. Это
мнение неверно.
Условия, при которых происходит производство и обмен жизнен-
ных благ, необходимых человеку для существования, в разные времена
бывают разные. В первобытную эпоху, когда люди занимались охотой
и не знали обмена, отношения между ними были одни; позднее, когда
люди стали заниматься земледелием и возникла собственность на
предметы, продукты и людей (рабовладельческо-крепостнический пе-
риод) отношения между людьми изменились и, наконец, когда машина
вытеснила ручной труд и сделалась собственностью не того, кто рабо-
тает, а кто ею владеет, да и сама рабочая сила трудящегося сделалась
товаром, отношения между людьми опять и очень основательно изме-
нились. Да и в одно и тоже время в разных странах, стоящих на раз-
ных ступенях своего хозяйственного развития, отношения между людь-
ми бывают разные.
Вот поэтому и не может быть одной единственной науки, которая
нашла бы один общий закон, освещающий отношения между людьми
в разные времена. Науке приходится изучать различйые исторические
эпохи. Она имеет дело с изменяющимся в ходе истории хозяйством.
В родовой общине, где еще существует общее владение землей
и где хозяйство является натуральным, отношения между людьми
5
просты и легко понятны. Но со временем, с появлением обмена и соб-
ственности, хозяйственные отношения усложняются; натуральное хо-
зяйство переходит в простое товарное, а затем в капиталистическо-то-
варное хозяйство. Это товарно-капиталистическое хозяйство представляет
бесконечную сложно-переплетенную сеть производственных и меновых
операций и потому особенно трудно познать экономические законы,
управляющие этим хозяйством.
Если бы мы взяли столь разнородные эпохи, как, скажем, общин-
но-родовая и капиталистическая и попробовали вывести экономические
законы, которыми управлялись общественно-трудовые отношения между
людьми в ту и другую эпоху, то мы ничего не получили бы, кроме
самых общих мест. Ибо, исследуя разнородные эпохи, мы устанавли-
ваем между ними лишь самую общую, поверхностную связь, которая
не дает возможности со всей полнотой познать законы, управляющие
одним каким-либо обществом. Поэтому, если мы хотим возможно
глубже и всестороннее познать сущность и движущие силы капитали-
стического общества, то мы должны обратиться к изучению только
одного этого общества, оставив для этой цели в стороне до капита-
листические общества. Наука, изучающая особенности, свойственные
только капиталистическому обществу, в отличие его от других обществ,
я называется политической экономией Наибольшую и исключитель-
ную роль в деле раскрытия всей хозяйственной механики капитализма
сыграл К. Маркс *)•
2. Каковы основные признаки капиталистического строя?
Главных признаков три: 1) товарный характер производства,
2) частная собственность на средства производства (земля, фабрики,
заводы, копи, сырье, топливо и т. д.), сосредоточенная в руках мень-
шинства-капиталистов и 3) наемный труд.
3. Какие известны виды товарного хозяйства?
Два вида: 1) простое товарное хозяйство и 2) капиталистическое
товарное хозяйство.
4. Что такое товар вообще?
Товаром называется всякий продукт труда, удовлетворяющий ка-
кой-либо потребности общества и поступающий на рынок для обмена
на другой товар или на деньги.
1) Маркс самым определенным образом подчеркивал исторический характер поли-
тической экономии и относительность ее законов. „Каждый исторический период имеет
свои законы... Но как только жизнь пережила период данного развития, вышла из дан-
ной стадии и вступила в другую, она начинает уже управляться другими законами'1 * * 4.
Капитал. Т. 1. Ср. также Н. Бухарин. „Политическая экономия рантье". Стр.45—35.
Разумеется, отсюда нельзя делать вывода, что явления до-капиталистической эко-
номики не имеют для марксиста никакого значения. Наоборот, будучи учением в выс-
шей степени историческим, марксизм на изучении истории строит свое познание
настоящего и указывает пути к лучшему будущему. Точка зрения марксизма заключается
лишь в том, что до-капиталистические формы хозяйства должны быть предметом изуче-
ния особой, отличной от политической экономии, науки.
6
5. Что является основой товарного хозяйства?
Основой товарного хозяйства являются меновые операции (обмен
продуктами), которые появились в результате общественного разделе-
ния труда и частной собственности. Товарное хозяйство является про-
тивоположностью хозяйства натурального, которое характеризуется тем,
что живет продуктами собственного производства, а не выменивая свои
продукты на другие через посредство рынка. Поскольку в обществе
появилось разделение труда между хозяйствами и они стали произво-
дить продукты не только для собственного потребления, нои на обмен
или продажу,постольку продукты этого хозяйства сделались товарами, а
самое хозяйство Товарным.
6. Что такое простое товарное хозяйство?
Под простым товарным хозяйством мы разумеем хозяйство, осно-
ванное на собственности производителя-крестьянина или ремеслен-
ника на произведенный им продукт, хозяйство, не применяющее наем-
ного труда и обменивающее свои продукты не с целью накопления, а с
целью удовлетворения своих потребностей.
Пока средства производства (инструменты, простейшие орудия,
земля) находятся в руках большинства самостоятельных мелких кресть-
ян или ремесленников, которые обменивают свои продукты (товары)
одни на другие, при посредстве рынка, следовательно, пока средства
производства еще не отделены от производителя, пока путем разорения
этих ремесленников, а также и трудящегося крестьянства^не получилось
достаточного количества людей, лишенных средств .производства и
вынужденных потому продавать свою рабочую силу,—до тех пор мы
имеем простое товарное хозяйство.
7. Что такое капиталистическое товарное хозяйство?
В основе капиталистического товарного хозяйства лежит отделе-
ние средств производства от производителя и превращение их в част-
ную собственность капиталистов. При капиталистическом товарном
хо:я хтве собственник товаров обменивает или продает их не для
удовлетворения своих потребностей, а с целью извлечения прибыли,
накопления капитала.
Капиталистическое хозяйство возникло из простого товарного. Ли-
шение самостоятельного производителя средств производства является
необходимым условием капиталистического хозяйства. В нем мы разли-
чаем, с одной стороны, капиталистов-собственников средств производства,
которые сами в производстве не принимают непосредственного участия,
с другой стороны,—наемных рабочих, пролетариев, которые не имеют
никакой иной „собственности", кроме своих рабочих рук. Эти руки,
или, иными словами, свою рабочую силу они вынуждены продавать
собственникам средств производства, которые от этой покупки извле-
кают определенный доход. Таким образом, при капиталистическом то-
варном хозяйстве товаром является уже и сама рабочая сила.
ям
8. Какие две стороны различаются в товаре?
В товаре различают, с одной стороны, ценность потребительную,
с другой—ценность меновую.
9. Что такое потребительная ценность?
Всякий товар,’имеющий какую бы то ни было пользу, как сред-
ство потребления, или как средство производства, имеет потребитель-
ную ценность, т.-е. ценность при употреблении. Потребительную
ценность имеют й не товары, а предметы общеполезные, как воздух,
вода, девственная почва, луга и т. п. Капиталистический строй заинте-
ресован, однако, не в потребительной ценности, а в меновой.
10. Что такое меновая ценность?
В товарном обществе продукты производятся не для собственного
потребления, а для продажи, для обмена на деньги, которые, в свою
очередь, могут быть обменены на какой угодно другой товар. И тут продукт
на-ряду с потребительной ценностью приобретает ценность меновую.
Таким образом, меновая ценность товара—это его способность или
свойство обмениваться на всякий другой товар. Но тут возникает вопрос:
если меновая ценность—это способность товара обмениваться, то не
зависит ли меновая ценность от обмена? Нет, не зависит. Меновая
ценность товара зависит от чего-то другого. От чего же? От того, что
обмениваемые товары имеют какое-то общее свойство, нечто, что по-
зволяет их сравнить. Это общее свойство, не полезность товаров, а
человеческий труд, вложенный в производство товаров.
Мы не можем сравнивать величину полезности, напр., холерной
вакцины и фунта масла, потому чтс польза от противохолерной при-
вивки и количества питательных калорий, *) содержащихся в фунте мас-
ла, качественно отлична В основу сравнимости и обмена потребитель-
ная ценность положена быть не может. Для того, чтобы сравнить
между собой два товара, для того, чтобы можно было сказать, что
грамм холерной вакцины равняется одному фунту масла, необходимо
сравнить тот и другой товар с какой-то третьей величиной, общей
обоим эти товарам порознь. Эта третья величина, общая этим двум
товарам и всякого рода другим товарам, и есть человеческий труд.
Таким образом, если по потребительной ценности товары нельзя
сравнивать, то потребительная ценность не может быть и основой цен-
ности меновой. Грамм холерной вакцины и фунт масла, полезности ко-
торых совершенно различны, могут сравниваться и приравниваться только
потому, что в тот и другой товар вложено одинаковое количество
человеческого труда.
1) Калориями измеряется энергия, заключенная в растительной и животной гии*е.
Калорией называется то количество тепловой энергии, которое затрачивается на на-
гревшим одного грамма воды и 1 градус 'по Цельсию).
8
ДВИИИЯМЯИ1И1т111И1|Ц1ШДЯ1ИМИВИШИИтМ1ИМИМЯИЖИДИМИМПИИМИИ11И111Н1ИИТ1И11П1ЯШДИДИ1’
11. .ем измеряется меновая ценность товара?
Меновая ценность товара измеряется количеством общественно-
необходимого труда, который требуется на его производство.
На рынке обмениваются разнообразные товары. Как создания
человеческого труда, как удовлетворяющие ту или иную потребность,
они в сущности равны между собой. Но количественно они не равны,
ибо разные товары требуют на свое производство разное количество
труда, в одном случае больше, в другом меньше. Как же, спрашивается,
от массы труда зависит стоимость товара? Неужели, если один ра-
ботник, более ловкий, потратил на изготовление вещей пять часов, а
другой — лодырь—10 часов, то вещь последнего будет оцениваться
вдвое дороже только потому, что на изготовление ее ухлопано вдвое
больше часов? Разумеется нет. Обществу нет дела до того, кто как
работает. Оно принимает во внимание не способ работы отдельного
производителя, а то, какого уровня производительности достигло об-
щество в целом.
Если, например ручным способом в час производится сотня па-
пирос, а машинным та же сотня производится в пять минут, то ручные
папиросы не будут расцениваться в 12 раз дороже, ибо сотня папирос
представляет собой меновую стоимость только пяти рабочих минут.
Вот труд этих пяти минут и является общественнно-необходимым ко-
личеством труда, определяющим меновую стоимость вещи, — в данном
случаи сотни папирос. Эго количество труда не является, само собой
разумеется, постоянным. Новое изобретение, улучшение приемов работы,
увеличение производительности труда и т. п. ведут к уменьшению
массы труда, необходимой для производства товара, вследствие чего
его меновая стоимость (или, если ее выразить в обще-принятой денеж-
ной форме, его цена) понижается.
Ясно, что труд есть источник меновой ценности.
Меновая же ценность товара измеряется общественно - необходи-
мым трудом, затраченным на его производство.
12. Что такое цена? -
Цена товара есть денежное выражение его меновой стоимости.
Другими словами, ценой товара называют то количество денег, ко-
торое получается при его продаже или обмене.
Если я хочу определить меновую стоимость какой-либо вещи, я
говорю: в обмен на 10 арш. полотна я могу получить — 1 пиджак, или
10 ф. чая, или 1 п. железа, 2 п. хлопка и т. д., здесь 1 пиджак, или
10 ф. чая, или 1 п. железа, или 2 п. хлопка будут выражать стоимость
10 арш. полотна. В этом примере я выражаю стоимость одного пред-
мета (10 арш. полотна) в стоимости ряда других предметов (1 пиджак,
10 ф. чая, и т. д.). Если же я скажу определенно, что за десять арш.
полотна в обмен я получил 1 пиджак, то здесь пиджак уже будет
ценой 10 арш. полотна. Обычно цену товара обозначают в таком то-
варе, который специально служит орудием для выражения стоимости всех
вообще товаров. Таким специальным всеобщим товаром являются деньги.
9
13. Что такое деньги?
Товар, который принимается и применяется всеми товаровладель-
цами, как расценщик всех их различных товаров, — есть деньги. Деньги
— всеобщее мерило стоимости, это всеобщее средство обмена, ибо
через их посредство можно обменять любой товар.
Натуральный обмен, т.-е. обмен продукта на продукт, без посред-
ства денег, уже в давние времена встречал огромные неудобства и
трудности. Только первобытные народы, у которых потребности очень
просты и товаров очень мало, могли довольствоваться простой меной
товара на товар. Люди, однако, давно сообразили, что если можно
выражать стоимость одного товара в стоимостях ряда других товаров,
например, стоимость хлеба в стоимости шерсти, сала, металлов и т. п.,
то можно найти такой товар, который специально служил бы для по-
стоянного выражения стоимости всех вообще товаров. Нужно только,
чтобы один из товаров стал всеобщим мерилом стоимости не случайно,
а по обычаю и чтобы за него можно было бы получить все, что
нужно. Таким всеобщим товаром и явились деньги.
14, Какие бывают виды денег?
В древние времена у народов были разного рода деньги: шкуры
зверей, скот, соль, раковины. Мало-по-малу, однако, эти деньги пе-
рестали удовлетворять целям обмена и стали заменяться металличе-
скими деньгами (из железа, меди, олова), которые в свою очередь
сведены были в конце-концов к золотым и серебряным деньгам.
Золото и серебро потому явились всеобщим мерилом стоимости, т. е.
деньгами, что обладали в гораздо большей степени, чем все другие
металлы, тремя необходимыми свойствами: 1) золото и серебро это—
такие товары, которые в любой форме обладают одними и теми же
качествами; 2) золото и серебро можно делить на части и снова сое-
динять без всяких затруднений и без потери их ценности; 3) золото и
серебро имеют большую ценность в малых количествах. Кроме метал-
лических, в развитом товарном обществе обращаются еще и бумажные
деньги.
15. Что такое бумажные деньги?
Золото и серебро потому являются деньгами, что сами являются то-
варами, т.-е. продуктами труда и очень большого. Но для общества с
большим денежным оборотом металлические деньги—золотые и в особен-
ности серебряные—являются довольно громоздким орудием обмена:
их трудно добывать, их трудно перевозить, их трудно применять, как
непосредственное платежное средство при больших суммах. Обществу
было бы очень выгодно и удобно, если бы были созданы такие день-
ги, которые представляли бы только условные знаки и стоили очень
дешево: бумажные деньги и соответствуют этой потребности.
Как же, спрашивается, бумажные деньги могут служить мерилом
стоимости и платежным средством, если сами почти ничего не стоют?
10
Значение бумажные деньги приобретают потому, что являются заме-
стителями соответствующего количества золота, находящегося в руках
у государства или в обращении. Если же бумажные деньги не обес-
печены золотом, ни находящимся в обращении, ни хранящимся в го-
сударственной кассе, то хождение их затрудняется, они падают в цене
и даже совершенно обесцениваются. В этом случае их хождение может
быть обусловлено принудительным распоряжением государства.
16. Какова роль денег?
Помимо своей главной роли—служить мерилом стоимости всех
вообще товаров, деньги выполняет в капиталистическом обществе еще
и следующую роль: во-первых, они служат средством обращения; во-
вторых, платежным средством; в-третьих, средством накопления.
Деньги выполняют свою роль как средство обращения, служа
посредником в процессе обращения товаров. Товар обменивается уже
не просто на другой товар, а сначала на деньги, а деньги идут в
уплату за другой товар.
При дальнейшем развитии товарного производства роль денег
выходит за пределы товарного обращения и уже не только стоимость
товаров выражается в деньгах, но и всякого рода обязательства и
услуги. Скажем, государство облагает население повинностями. В чем
они выражаются? Или в каких-либо продуктах, или в деньгах. Разумеется,
когда деньги стали играть роль всеобщей ценности, т.-е. на них стало
можно приобрести какой угодно товар, удовлетворить любую потреб-
ность, государству удобнее всего стало принимать в уплату повинно-
стей деньги. То же самое и в области оплаты труда всякого рода слу-
жащих, чиновников, всякого рода государственных услуг и т. п. Таким
образом, деньги делаются средством платежа.
И, наконец, они становятся средством накопления. Сбережение и
накопление натуральных ценностей, например, мяса, молока, масла, же-
леза, хлеба, угля и проч, представляют либо громадные трудности, либо
они просто невозможны вследствие порчи. Другое дело, когда появля-
ются деньги. При помощи их можно сберечь любую ценность и, сле-
довательно, накапливать эти ценности.
17. Что такое наемный труд?
Наемный труд характеризуется тем, что рабочая сила работников,
прежде чем быть используемой в капиталистическом производстве и
вообще в хозяйстве, становится предметом купли со стороны капита-
листа ц предметом продажи со стороны ее владельца—самого работ-
ника, т.-е. она при капитализме является товаром.
При простом товарном хозяйстве, когда собственник орудий про-
изводства является также собственником продуктов производства, су-
ществуют работники-ремесленники, крестьяне, но нет наемного труда.
Рабочая сила тогда применялась в собственном хозяйстве работника,
но на сторону не продавалась. При капиталистическом товарном хозяй-
стве появляется значительное количество людей, которые не имеют
11
/Я—НИМИ IIHHWII 111ИНД— " 11
собственных средств производства и которые вынуждены продавать
свою рабочую силу тем, кто завладел этими средствами производства.
Эта рабочая сила-является уже товаром, ибо прежде чем быть исполь-
зованной в капиталистическом производстве, она должна быть куплена
капиталистом-предпринимателем и продана ее владельцем—работником.
Эта купля-продажа рабочей силы и называется наймом. Поэтому са-
мый труд при капитализме является наемным.
* 18. Что такое пролетарий?
Такой работник, который лишен средств производства и выну-
жден для своего существования продавать свою рабочую силу и, следо-
вательно, наниматься и жить наемным трудом, называется проле-
тарием.
19. Что такое заработная плата?
Заработной платой называется то количество средств существова-
ния (обычно в виде денег, на которые приобретаются продукты пита-
ния, одежда, оплачивается жилище и удовлетворяются проч, потреб-
ности), какое получает работник для восстановления его израсходован-
ной рабочей силы, подобно тому, как лошадь получает такое количе-
ство овса и сена, какое необходимо для сохранения ее работоспособ-
ности.
20. Какая выгода для капиталиста давать рабочему за-его труд
заработную плату?
Рабочая сила, как товар, обладает потребительной ценностью,
ибо приносит в производстве известную пользу. Но потребительная
ценность, т.-е. польза от такого товара, как рабочая сила чем-то су-
щественным отличается от потребительной ценности всех других то-
варов. Чем же? А именно тем, что он способен быть источником цен-
ности и притом большего количества ценности, чем та ценность, ко-
торую он сам имеет.
Как и всякого товара, ценность рабочей силы определяется коли-
чеством общественно-необходимого времени для его производства, в
данном случае, следовательно, определяется издержками на поддержа-
ние и воспроизведение рабочей силы, которую рабочий тратит, работая
у капиталиста в течение определенного времени. Рабочий продает себя,
как товар, т.-е. продает свою рабочую силу и тем, согласно с зако-
нами товарного обмена, отдает потребительную ценность своей рабо-
чей силы. В меновой ценности товара—рабочей силы заключен про-
шлый труд, создавший этот товар, т.-е. в данном случае издержки су-
ществования рабочего. Потребительная же ценность, которую приобре-
тает капиталист, в лице рабочего или живой труд, величина уже иная и
притом (это и есть самое главное) большая. Этот живой труд покры-
вает не только издержки существования рабочего, т.-е. меновую цен-
ность его рабочей силы, но создает еще излишек, сверхценность или
прибавочную ценность, остающуюся в руках капиталиста, купившего
2
ЫЦВММ1И1МИ0ИМ—ои——w—и——я—
товар — рабочую силу. Пролетарий работает для капиталиста, скажем,
12 часов: в течение 6 часов он вырабатывает свою меновую цену,
за которую куплена его рабочая сила капиталистом, остальные 6
часов вырабатывается уже прибавочная ценность, идущая, как прибыль,
в карман капиталиста.
„Потребительная ценность рабочей силы, самый труд, также мало
принадлежит продавцу ее, как потребительная ценность проданного
масла, торговцу маслом. Владелец денег уплатил дневную ценность
рабочей силы: ему принадлежит - поэтому потребление ее в течение
одного дня, т.-е. дневной труд. То обстоятельство, что дневное содер-
жание рабочей силы стоит только полрабочего дня, хотя рабочая сила
может действовать, т.-е. работать целый день, что поэтому ценность,
которую создает ее потребление в продолжение одного дня, вдвое
больше ее собственной ценности, составляет особую удачу покупателя,
нс ни в коем случае не составляет несправедливости по отношению к
продавцу"—иронически заканчивает Маркс.
21. Что такое капитал?
Капиталом называются средства и орудия производства или день-
ги, когда они используются их владельцами для получения нетрудо-
вого дохода (т.-е. дохода, получаемого без всякого труда, в силу одного
факта владения средствами производства), посредством применения
наемного труда.
Капиталом не называются средства и орудия производства или
деньги, когда они используются владельцами их в собственном хозяй-
стве, без применения наемного труда и не с целью извлечения доба-
вочного дохода, а для удовлетворения потребностей своего существо-
вания.
Средства производства—орудия труда, а также и деньги—очень
давнего происхождения; однако, только при известных исторических
условиях, именно, капиталистических, они превращаются в капитал.
Точно также люди, как существа трудящиеся, еще более давнего про-
исхождения, но лишь на определенной исторической ступени они ста-
новятся наемными рабочими-пролетариями.
По определению буржуазных экономистов, капитал, это—совокуп-
ность средств, созданных прежним трудом (накопленный труд) и наз-
наченных для новой хозяйственной деятельности (для нового произ-
водства). К этому определению они приходят, рассматривая капитал,
как совокупность орудий труда, сырых материалов и жизненных
припасов. Это определение ошибочно. Сами по себе ни орудия труда,
ни сырые материалы, ни жизненные припасы, ни фабрики в целом не
могут приносить дохода, т.-е. не могут самостоятельно создавать но-
вые ценности. Только в том случае орудия труда, сырье и пр. могут
приносить доход, когда к ним будет приложен наемный труд, труд
пролетария, который, отдавая владельцу средств производства, кроме
необходимого и прибавочный труд (или прибавочную ценность), создает
и новые ценности. По отношению к этой новой (прибавочной) ценно-
сти, создающейся трудом, ценность в виде орудий труда, сырья и проч.
1Л
и - вляется капиталом. „Отличительный признак капитала, — говорит
Маркс, — заключается не в том, что накопленный труд (орудия труда,
сырья, продукты питания) служит живому труду (рабочей силе) сред-
ством для нового производства, а в том, что живой труд служит на-
копленному труду средством для сохранения и увеличения его меновой
стоимости".
22. Как! е существуют формы капитала?
Первоначальная, самая ранняя, форма капитала — это торговый
и ростовщический капиталы, затем развивается промышленный и денеж-
ный капитал.
23. Что такое торговый капитал?
Капитал вообще возникает на известной ступени товарного произ-
водства; основанием его служит частная собственность. Для возмож-
ности товарного хозяйства необходимы два условия: 1) отдельные
хозяйства должны производить различные продукты, т.-е. в обществе
должно существовать разделение труда; 2) продукты, как уже указано,
должны быть частной собственностью. Чем больше труд распадается
на отдельные отрасли, чем больше распространяется частная собствен-
ность, тем более товарное производство вытесняет производство для
собственного потребления. Разделение труда ведет к тому, что купля и
продажа также становятся особым занятием, которым исключительно зан и-
мается особый торговый класс, извлекающий из этого занятия прибыли.
Торговым капиталом, таким образом, называются средства (в виде
товаров или денег), которые затрачиваются на покупку товаров, с
целью извлечения прибыли путем их перепродажи.
24. Что такое ростовщический капитал?
Ростовщический капитал — это такой капитал (товар, а чаще всего
деньги), прибыль с которого получается в форме процентов, которые
капиталист взимает за ссуженные товары или деньги.
Пока капитал является лишь в виде торгового или ростовщиче-
ского капитала, до тех пор он не играет господствующей роли в об-
щественном хозяйстве и все общественное хозяйство не является еще
капиталистическим. И только когда капиталистические отношения
охватывают собой и сферу производства продуктов, когда капитал
выступает в виде производственного капитала, мы переходим в эпоху
капиталистической системы хозяйства.
25. Что такое промышленный капитал?
Промышленным капиталом называется капитал, вложенный в произ-
водство и затрачиваемый на покупку товара — рабочей силы, с целью
извлечения прибавочной стоимости путем приложения этой рабочей
силы к производству.
14
26. Что такое денежный капитал?
Денежный капитал (или иначе кредитный) — это ростовщический
капитал, развившийся до высшей формы в капиталистическом обще
стве. Отличия современного денежного капитала от более раннего — ро-
стовщического—следующие: 1) главные заемщики этого капитала—про
мышленные капиталисты, а не мелкие производители; 2) торговля
чужими деньгами, собираемыми через банки; 3) управление промы-
шленностью на основе особых кредитно-денежных отношений.
27. Какие существуют составные части капитала?
Капитал каждого предприятия разделяется на две части: на капи-
тал постоянный и капитал переменный.
Под постоянным капиталом нужно разуметь ту его долю, которая
идет на приобретение средств производства, сырья, топлива, которая
тратится на постройку зданий, словом, в постоянный капитал входят
все издержки производства, кроме издержек на наем труда. Эта доля
капитала не изменяет своей величины в процессе производства, потому
и называется постоянным капиталом.
Под переменным капиталом нужно разуметь ту его долю, ко-
торая идет на приобретение рабочей силы, на оплату труда. Эта
доля капитала изменяет свою величину в процессе производства, она
дает капиталисту прибавочную долю (ценность), — потому она и назы-
вается переменным капиталом. Маркс называет эту часть еще активной
частью, так как она производит прибавочную стоимость.
28. Что такое прибавочная ценность?
Часть ценности, которую извлекает капиталист вследствие удли-
нения рабочего дня за пределы „необходимого" рабочего времени (не-
обходимого для возмещения стоимости рабочей силы), называется при-
бавочной ценностью.
29. Как образуется прибавочная ценность?
«г
Прибавочная ценность образуется применением рабочей силы.
Что с нею происходит?
Представим себе капиталиста, имеющего некоторую сумму денег.
На нем он выстраивает фабрику, покупает машины, сырье, топливо,
подсобные материалы и хочет пустить в ход фабрику. Но она не идет
в ход. Ей чего-то нехватает. Ясно, ей нехватает рабочей силы. Куп-
лена и она. Фабрика пошла в ход. Что получается? Фабрика (здание),
на которое затрачена примерно */ю капитала, не умножает этой затрачен-
ной суммы при производстве; сырье не возрастает в процессе производ-
ства, а изменяет свой вид; топливо тоже не возрастает, а уничтожается,
давая движение или свет; рабочий, если будет работать столько вре-
мени, чтобы покрыть только расходы на свое содержание, также ни-
15
4МД—Ц »Р1№В1ШРЖИЯД1ВД
чего не даст. Выходит, таким образом, что капиталист пустился в пустую
затею. На самом деле не так. Здание, сырье, топливо входят своей
стоимостью в стоимость изготовленного товара; заработная плата также
входит в стоимость товара. Но рабочего капиталист заставляет работать
большее количество часов, чем то нужно для покрытия заработной
платы. Эти излишние часы рабочий работает, ничего от капиталиста не
получая, а между тем в эти часы он вырабатывает определенное коли-
чество товаров. Та часть заработной платы, какую капиталист должен
был заплатить, если бы он полностью оплачивал труд рабочего, но
которую он оставляет себе, и образует прибавочную ценность. Таким
образом, прибавочная ценность получается от избыточного труда рабо-
чего и создается опа в процессе производства *).
ЗЭ. Что такое норма прибавочной ценности?
Отношение между оплаченным и неоплаченным трудом рабочего
или, другими словами, отношение между заработной платой и приба-
вочной ценностью называется нормой прибавочной ценности. Это
отношение показывает нам степень эксплоатации рабочих. Возьмем
пример. Если рабочие работают на фабрике и получают заработной
платы два рубля в день, то они возвращают эту плату (воспроизводят
ее), скажем, пятичасовой работой. На фабрике, однако, работа про-
должается не 5, а 10 часов. Ясно, что за вторые 5 часов рабочие вое-
лроизведут стоимости еще по 2 руб., которые целиком идут в карман
капиталисту, как прибавочная ценность. Эти 2 рубля с каждого рабо-
чего и составляют 100% (по отношению к тем двум рублям, которые
платятся за первые 5 час. работы). Таким образом, в этом случае норма
прибавочной ценности равняется 100%.
31. Что такое абсолютная прибавочная ценность?
Под абсолютной прибавочной ценностью понимается такая при-
бавочная ценность, которая извлекается капиталистом путем удлине-
ния рабочего дня.
Абсолютная прибавочная ценность явление, больше относящееся
к ранней стадии капитализма или к капитализму отсталых стран. На
*) Здесь считаем, однако, нужным отметить, что, собственно говоря, покупая рабо-
чую силу, капиталист может полностью оплатить ее, т.-е. оплатить полную рыночную
стоимость этой рабочей силы и все-таки получить прибавочную ценность. Эту хитрую
капиталистическую *еханику раскрыл К. Маркс, и в этом его величайшая заслуга.
Он совершенно ясп казал, что существует разница между ценностью труда, которая
достается капиталисту, л ценностью рабочей силы, которую получает рабочий и
которая соответствует цене продуктов, необходимых для поддержания его существования.
Рабочая сила является не только результатом труда, потраченного на ее
производство, т.-е. на производство пищи и т.-д. рабочего и его семьи, но и источ-
ником труда. Эти величины, т.-е. количество труда, потраченного на произ-
водство рабочей силы, и количество труда, которое дает рабочая сила, обычно не совпа-
дают; лак, напр., для производства рабочей силы может быть истрачено всего 6 час. в
сутки, а сама рабочая сила может действовать 12 час. в сутки. Таким образом, капита-
лист, сполна оплатив рабочую си чу, все же получит в свое распоряжение 6 час. неопла-
ченного труда, которые и дают ему прибавочную ценность.
16
ранней стадии капитализма промышленные предприятия имеют еще
сравнительно* мало постоянного капитала и относительно много пере-
менного: машин еще мало, живой рабочей силы много. При этих
условиях капиталист усматривает возможность увеличить прибавочную
стоимость путем удлинения рабочего времени. На этой стадии нередко
встретить рабочий день длительностью до 12, 14, 16 и даже 18 часов.
Стремление капиталистов к извлечению абсолютной прибавочной цен-
ности вызывает особенно сильное сопротивление рабочего класса и ве-
дет к упорной стачечной борьбе.
32. Что такое относительная прибавочная ценность?
Относительная прибавочная ценность извлекается капиталистом
путем интенсификации труда (с развитием машинной техники), т.-е.
большей напряженности труда в единицу времени.
Простое удлинение рабочего дня, как сказано выше, встречает
сопротивление рабочего класса. Капиталист на опыте приходит к за-
ключению, что применение машин, дающее возможность широко про-
вести разделение труда, приводит к значительному увеличению товар-
ного богатства. Начинается бешеный прогресс машинной техники, не-
обыкновенно повышающей производительность +руда, но в то же время
заставляющей рабочих трудиться хоть и более короткое время, но с
большим напряжением, в зависимости от быстроты действия машины.
Таким образом, мы имеем увеличение прибавочной ценности с
другого конца, путем выжимания силы рабочего в более короткое
время, и в этом случае получается увеличение относительной приба-
вочной ценности.
Производство относительной прибавочной ценности является одним
из существенных признаков развитого капитализма х).
33. Что такое доход с капитала (предпринимательская прибыль)?
В прежнее время разные виды капитала—торговый, ростовщиче-
ский—по разному получали свой доход. При появлении промышленного
капитала он также по иному стал получать свой доход, а именно по-
лучать его от рабочих, лишенных средств производства и вынужденных
продавать свою рабочую силу. По мере развития капиталистического
способа производства' прибавочная ценность, создаваемая рабочими,
сильно возрастала и все более и более становилась самым крупным
источником, откуда весь класс капиталистов извлекает свои доходы.
Промьйпленные капиталисты, однако, небезраздельно пользуются тем
доходом, который они извлекают от эксплоатации рабочих. Они вынуж-
х) Увеличение относительной прибавочной ценности происходит и тогда, когда без
явного ущерба для производства рабочая сила, имеющая более высокую стоимость,
напр., мужская, заменяется рабочей силой более дешевой—женской или детской, или когда
американских рабочих заменяют китайцами и т. д. В этих случаях помимо роста отно-
сительной прибавочной ценности может получиться и рост абсолютной прибавочной
ценности путем удлинения рабочего дня этих отсталых элементов пролетариата, менее
способных к организованному сопротивлению.
2 Курс яолатграмоты.
17
дены делиться ими с землевладельцами, у которых они арендуют или
покупают землю для промышленных и торговых предприятий, и с банки-
рами, банками, у которых они занимают деньги для ведения и расши-
рения своих предприятий. Тот доход, который при этом получают
землевладельцы, называется рентой, а тот доход, который получают
банки, называется процентом.
34. Что такое рента?
Когда господствовало мелкое крестьянское земледелие и каждый
крестьянин имел собственное поле и усадьбу и когда, с другой стороны,
налицо было большое количество еще не обработанной земли,тогда ренты
не существовало. Рента могла появиться только с развитием товарного
хозяйства, при полном господстве частной собственности на землю, когда
продукты земледелия стали товаром. В особенности стала развиваться
и увеличиваться рента, когда земля стала развиваться в большем коли-
честве в руках у крупных собственников, помещиков и они сделались
земельными монополистами. Когда большая и лучшая часть земли на-
ходится в руках у помещиков, когда с ростом народонаселения спрос
на землю все увеличивается и когда с развитием капиталистического
способа производства потребность класса капиталистов в земле тоже
возрастает, когда помещик, сдавая свою землю в аренду, извлекает из
нее все возрастающий доход без всякого добавочного труда, тогда земля
дает все возрастающий доход, который вообще называется рентой. Разные
участки, разумеется, дают разную величину ренты, в зависимости от
качества почвы, богатства залежей, лесов, вод, расположения в отно-
шении солнца, а также в зависимости от близости к городам, фабри-
кам, путям сообщения и т. п.
Цена продуктов земледельческого производства определяется стои-
мостью производства не на лучшей й средней по качеству земле, а на
худшей как в отношении качества, так и в отношении условий до-
ставки на рынок. Разница между ценой производства продуктов на
худшей и лучшей земле дает дифференциальную (или разностную) ренту.
35. Что такое процент?
Современные банки сосредоточивают громадные капиталы, кото-
рые они стягивают при посредстве особой операции, т.-е. выплачивая
определенный процент вкладчикам. Если кто-либо имеет определенную
сумму денег, которая тот час же не подлежит для покупки чего-либо,
то такому лицу выгоднее положить эту сумму в банк, так как там она
получает прирост. Спрашивается, какая выгода банкам платить деньги
(проценты) за деньги, которые ведь от лежания в банке не возрастают
в своей величине? Выгода та, что деньги, получаемые от вкладчиков,
банки пускают в оборот, т.-е. отдают их крупным капиталистам под
проценты, и, разумеется, под большие проценты, чем сами платят
вкладчикам. Вот эта разница, составляющая чистую прибыль банков
и обычно очень крупную прибыль, называют банковой прибылью ил»
процентом.
18
36. Что такое кредит?
По мере развития капиталистического способа производства раз"
вивается и видоизменяется и прежний ростовщический капитал. Если
прежде к ростовщику прибегали только в силу нужды, то при капи-
талистическом способе производства к ростовщику прибегают уже для
расширения предприятий или для устройства новых, т.-е. для большего
увеличения прибавочной ценности. Единоличный ростовщик — образ
столь ненавистный и презираемый—отходит уж в область прошлого и
заменяется ростовщическим (или иначе наз. кредитным) учреждением—
банком. Современные капиталистические банки обладают свойством пре-
вращать в капитал всякие средства не капиталистов, начиная от сбереже-
ний какого-нибудь швейцара или кухарки, кончая сбережениями монасты-
рей. Кроме того, в банки стекаются и те средства, которые временно явля-
ются свободными в данном предприятии и которые через посредство
банков становятся доступными для тех предприятий, которые, наоборот,
нуждаются в средствах. Эти операции ведут к сильнейшему возраста-
нию капитала в руках у капиталистов и к сильнейшему развитию
капиталистического производства. Таким образом, банковские операции,
которые питают промышленные и торговые предприятия денежными
средствами и тем способствуют их сильнейшему развитию,—наз. кре-
дитом.
37. Как подразделяются рынки?
Рынки подразделяются на внутренний и внешний.
38. Что такое внутренний рынок?
В обычном употреблении этого слова под внутренним рынком
(или рынком вообще) подразумевают совокупность мест для сбыта то-
варов. Такое определение не охватывает этого понятия и ничего не
поясняет.
Рынок есть явление, связанное с товарным хозяйством, основой
которого является общественное разделение труда. Оно состоит в том,
что от земледелия постепенно отделяются один за другим различные
виды обработки сырья и образуются самостоятельные отрасли про-
мышленности, обменивающие свои продукты, в этом случае уже товары,
на продукты земледелия. Образующееся неземледельческое,(индустри-
альное) хозяйство отвлекает все больше и больше населения от земле-
делия к обрабатывающей промышленности. Отделение непосредствен-
ного производителя от средств производства, т.-е. лишение его самосто-
ятельности, знаменует переход от простого товарного производства к
капиталистическому и создает внутренний рынок. Товарное хозяйство
получает всеобщее господство только при капиталистическом строе,—
вот почему и рынок приобретает исключительное значение только при
капитализме.
Процесс создания внутреннего рынка при переходе от простого
товарного хозяйства к капиталистическому Идет двумя путями: с одной
стороны, средства производства, служившие раньше мелкому произво-
19
дителю для его существования, превращаются в капитал в руках вл
нового владельца, служат для производства товаров, и, следовательно,
сами превращаются в товар. Таким образом, создается рынок на средства
производства. С другой стороны, средства существования раньше мелкий
производитель добывал в собственном хозяйстве, теперь, лишенный
средств производства, он вынужден приобретать средства существо-
вания извне, реализуя заработную плату. Таким образом, создается
рынок на предметы потребления.
Отсюда ясно, что внутренний рынок появляется вместе с по-
явлением товарного хозяйства и развивается вместе с последним. Внут-
ренний рынок для капиталистического хозяйства создается самим разви-
вающимся капитализмом, который углубляет общественное разделение
труда и разлагает непосредственного производителя на рабочего и
капиталиста. Степень развития капитализма в стране определяет и
степень развития внутреннего рынка. Быстрое развитие промышлен-
ности в капиталистических странах создавало громадный и все уве-
личивавшийся спрос на средства производства и средства потребления,
т.-е. создавало огромный рынок.
Таким образом, то количество товаров, которое может быть по-
глощено внутри страны в каждый данный момент, образует его рынок.
39. Что такое внешний рынок?
Рост капиталистического производства идет не столько на счет
предметов потребления, сколько на счет средств производства, т.-е.
рост средств производства обгоняет рост предметов потребления. Но
рост средств производства, т.-е. большая высота развития произво-
дительных сил, без соответствующего расширения потребления, побу-
ждает капитализм постоянно расширять сферу своего господства, коло-
низировать новые страны, втягивать некапиталистические страны в
водоворот мирового хозяйства.
При этом капитализм развивается, с одной стороны, вглубь, т.-е.
увеличивая свое производство на данной определенной территории
государства, с другой стороны—вширь, т. е. распространяя свое вли-
яние на новые, лежащие за пределами данного государства, территории.
Эти новые территории для капитализма данной страны и являются
внешним рынком.
Литература к 1 главе.
1. Дикштейн. „Кто чем живет-. Изд. „Моск. Рабочий*. 1922 г.
2. К. Каутский. „Очерки и этюды по политической экономии*.
3. А. Богданов. „Начальный курс политической экономии в вопросах я ответах*.
4. А. Богданов. „Краткий курс экономической науки*. Под ред. Дволайцкого.
5. К. Корш. „Сущность марксизма". Изд. .Красная Новь-*
6. Ф. Михалевский. „Закон трудовой стоимости". Изд. „Моск. Рабоч/. 192.
7. Л. Любимов. .Курс политической экономии", т. I.
8. М. Бэр. „К. Маркс, его жизнь и учение*. Стр. 67—87.
.9. К, Маркс. .Наемный труд и капитал*.
10. К. Маркс. „Зарабогная плата, цена и прибыль-.
11. К. Каутский. „Экономическое учение К. Маркса*
12. Ю. Бирхардт. „Капитал К. Маркса .
20
ГЛАВА IL
Развитие капитализма до эпохи
финансового капитала.
L Как коммунистическая партия научно обосновывает свою про-
грамму—коммунизм и свою тактику—пути и средства борьбы за
коммунистическое общество?
Посредством изучения всей истории человечества и, в особен-
ности, посредством изучения основных свойств, главнейших законов и
хода развития капиталистического строя.
Изучая историю предыдущих человеческих обществ и, в особен-
ности, строение и развитие капитализма, коммунистическая партия дока-
зывает, что коммунизм, за который она борется, это не ее измы-
шление, а такая задача, к которой неизбежно ведет сама жизнь и
борьба современных общественных классов. Доказать эту необходимость
наступления коммунизма и определенной борьбы за него и значит
научно обосновать программу и тактику коммунистической партии.
А для , этого необходимо не выдумывать что-либо из головы, а
внимательнейшим образом изучить законы и ход развития капитализма,
на смену которому должен притти коммунизм.
Необходимо посредством изучения капитализма и его движущих
пружин и противоречий показать, что в ходе своего развития капита-
лизм создает такие силы, которые, возрастая, приводят к краху и, в
конце-концов, к гибели капитализма и к замене его обществом ком-
мунистическим.
2. Каковы главнейшие законы капиталистического строя?
В строении и развитии капиталистического строя можно устано-
вить много различных законов или правил, говорящих о разнообразных
взаимоотношениях, свойственных капитализму. Среди массы таких
законов главнейших, т.-е. самых важных, при помощи которых можно
понять все прочие законы и явления капитализма, немного. Их можно
свести к следующим двум законам. Во-1, закон эксплоатации рабочей
силы пролетариата] во-2, закон анархии (неорганизованности) и выте-
кающей отсюда конкуренции между капиталистами. Эти два главней-
21
ших закона свойственны капитализму и действуют в нем все время,
на всем протяжении его существования, вплоть до его окончательного
уничтожения.
3. В чем состоит закон эксплоатации при капитализме?
В том, что класс капиталистов, используя в производстве поку-
паемую им рабочую силу пролетариев, т.-е.—заставляя их работать,
извлекает из труда большее количество продуктов и большую стои-
мость, чем та, которая идет на заработную плату,—и эту разницу,
называемую прибавочной стоимостью или ценностью, капиталисты при-
сваивают себе и обращают на умножение своего капитала, на его
накопление, т.-е. на продолжение и увеличение эксплоатации.
Погоня за этой прибавочной стоимостью и прибылью составляет
основную движущую силу капитализма. Постоянная и безграничная
1 погоня за прибылью, неустанная жажда накопления является не слу-
чайной особенностью капитализма, а необходимостью для него самого,
которая объясняется тем, что капиталистическое производство является
товарным, анархическим (неорганизованным) и вся жизнь капитала за-
висит от рынка и от конкуренции на нем, в которой победа остается
лишь за сильнейшим, т.-е. более крупным капиталом, сумевшим за-
хватить наибольшую массу прибыли.
4. Почему пролетариат вынужден подвергаться эксплоатации?
Потому, что у пролетариев нет возможности существовать иначе,
как посредством найма или продажи своей рабочей силы собственнику
средств и орудий производства—капиталисту, а в этом найме он являет-
ся стороной слабейшей, которой капиталист диктует свои грабительские
условия, заставляя пролетария соглашаться на низкую заработную
плату, длинный 10-ти—12-ти и более часовой рабочий день, тяжелые
и часто убийственные условия труда, без всякой уверенности в зав-
трашнем дне, в случае увольнения его хозяином,—и т. д.
Но даже и на этих грабительских условиях известная часть про-
летариата не можетнайти себе работы и вынуждена терпеть все муки
безработицы и голода или же вести босяческий образ жизни (люмпен-
пролетарии, босяки), заниматься проституцией и т. д.
5. В чем заключается анархия (неорганизованность) при
капи1ализл1е?
Анархия, присущая капитализму, состоит в том, что каждое от-
дельное капиталистическое предприятие (фабрика, завод, торговое за-
ведение и т. д.) или группа их работает всегда самостоятельно, отдельно
и обособленно от всех прочих, без всякого общего всем им плана и уче-
та, работает на неопределенный рынок, не зная заранее точно спроса
на этом рынке и, главное, того предложения, которое на рынке ока-
жется со стороны всех прочих капиталистических предприятий, рабо-
тающих независимо друг от друга При этом каждое капиталистическое
предприятие стремится к наибольшей прибыли для себя и к наиболее
выгодному сбыту своих товаров на рынке. Неудивительно, что при
I»
этих условиях в результате анархии (неорганизованности) капитализма
между отдельными капиталистами и их группами на рынке всегда су-
ществует конкуренция (соперничество, борьба).
Конкуренция эта состоит в том, что отдельные капиталисты и их
группы ведут между собой на рынке борьбу за сбыт своих товаров
или капиталов, или, другими словами, борьбу из-за господства на рынке.
6. Какое значение имеют для коммунизма эти два основных
вакона: закон эксплоатации рабочей силы пролетариата с одной
стороны и закон анархии и конкуренции между капиталистами с
другой?
Коммунизм, изучая постоянное действие этих двух главных зако-
нов, устанавливает в результате этого, изучения основные и глубокие
противоречия или противоположности, которые подрывают и взрывают
капитализм изнутри.
Эксплоатация рабочей силы служит основанием все возрастающей
и обостряющейся борьбы рабочего класса против господства капита-
листов и капитализма.
С другой стороны, анархия и конкуренция между капиталистами
из-за рынка ведут к бессмысленной трате и гибели производительных
сил общества и по мере усиления этой борьбы и ее опустошительных
последствий (кризисы, войны и пр.) приводят к развалу и краху капи-
тализма и к необходимости замены его новым строем—коммунисти-
ческим.
Однако, прежде чем достигнуть этого состояния упадка и гибели,
капитализм проходит ряД ступеней, при которых производительные
силы в рамках его, впервые в истории человечества, получают наибо-
лее мощный рост как раз в силу развития тех основных факторов—
эксплоатации рабочего класса и конкуренции, которые приведут его
затем к неизбежному краху.
7. Какие последствия получаются в результате анархии и кон-
куренции, присущих капиталистическому строю?
Эти последствия многочисленны и разнообразны. Мы остановимся
лишь на главнейших последствиях, наиболее существенных для разви-
тия капитализма. *
Сюда относится: концентрация (укрупнение) производства, усилен-
ное развитие техники и в особенности машинизма, концентрация и
централизация капитала и крайнее обострение в обществе борьбы лиц
и групп.
Объясним каждое из этих явлений, свойственных капитализму.
8. В чем состоит концентрация (укрупнение) производства и по-
чему это явление неизбежно при капитализме?
Концентрация производства состоит в том, что среднее и крупное
по размерам капиталистическое производство побеждает и вытесняет
производство мелкое и трудовое, а среди средних и крупных капита-
23
диетических предприятий одерживают верх в борьбе и выживают все
более и более крупные.
Крупные современные капиталистические фабрики и заводы на-
считывают иногда свыше десятка тысяч занятых на нцх рабочих в
служащих, с огромными машинами и сооружениями. Они появились, од-
нако, сравнительно недавно и выросли на костях задавленных ими масс
мелких и средних предприятий. Это объясняется тем, что в конкурен-
ции на рынке побеждают лишь те предприятия, которые способны
выпустить более дешевый и лучшего качества товар, с наибольшими
удобствами для покупателя, а это может сделать всего легче более
крупное производство.
Крупное производство по сравнению с производством мелким в
менее концентрированным (укрупненным) имеет целый ряд преиму-
ществ, опираясь на которые оно и вытесняет мелкое и среднее хозяйство.
В России рост крупного производства усиливался благодаря тому, что
иностранный капитал организовывал сразу крупные предприятия. Уже
в 1902 г. очень крупные предприятия занимали почти половину всех
промышленных рабочих России.
5. В чем ваключаются преимущества крупного производства влв
концентрации производства?
Во-первых, в том, что чем крупнее производство, тем скорее можно
ввести и использовать лучшие, более усовершенствованные, но в то же
время большие н дорогие машины, аппараты и улучшенные приемы
производства. А чем совершеннее техника, тем успешнее труд,—и тем
дешевле обходится единица товара капиталисту-предпринимателю.
Во-вторых, чем крупнее производство, тем скорее и шире можно
применить в нем приемы соединения и разделения (специализации) труда,
недоступные для мелкого производства. А эти приемы, особенно
прием разделения (специализации) труда,—сильнейшим образом повы-
шают производительность труда.
В-третьих, крупное производство имеет возможность сберегать,
экономить расходы на постройках, на оборудовании и содер-
жании помещений, на их освещении и отоплении, на использовании
рабочей силы, отходов и отбросов производства, при покупке сырья
и всего необходимого, при получении кредита, при производстве сбыта
и т. д.
Наконец, в четвертых, мелким и средним предприятиям совсем
недоступен ряд отраслей производства, где можно орудовать только
при помощи высокой и мощной техники, возможной лишь в наиболее
крупных предприятиях, например, постройка паровозов, броненосцев,
огромных современных машин и т. д.
10. К чему ведет концентрация (укрупнение) производства?
Ближайшим следствием победы крупного производства над мел-
ким при капитализме является разорение мелких и средних хозяев,
в первую очередь ремесленников и мелких предпринимателей, и проле-
24
таризация их, т.-е. переход в ряды наемных рабочих и служащих, в
ряды пролетариата.
Это обстоятельство в свою очередь действует ухудшающим обра>
аом на борьбу рабочего класса за условия труда, поскольку увеличи-
вается число ищущих работу и растет количество безработных.
11. Почему при капитализме происходит развитие техники и в осо-
бенности машинизма (применения машин)?
Техника и машины развивались и до капитализма, но в виду на-
турального (потребительного) характера докапиталистического хозяй-
ства это развитие происходило медленно, ибо были ограничены рынки
сбыта и незначительную роль играли деньги. С развитием же рынка
и с ростом роли денег не только появилась возможность безгранич-
ного накопления, но и создалась необходимость для каждого отдель-
ного капиталиста двигать вперед возможно быстрее технику, ибо при
помощи более усовершенствованных машин и технических приемов
каждый капиталист получает увеличенную по сравнению с другими
капиталистами прибыль и побеждает своих соперников-конкурентов.
12. К чему приводит усиленное развитие техники и в особенности
машинизма при капитализме?
Увеличивая производительность и удешевляя цены товаров, по-
могая крупным капиталистам вытеснять мелких хозяев и средних пред-
принимателей, быстрый рост техники и в особенности машинизма озна-
чает в то же время возрастающее вытеснение и сокращение примене-
ния живой рабочей силы.
Каждая новая более усовершенствованная крупная машина вво-
дится при капитализме лишь в тбм случае, если она сокращает
издержки производства и обещает большую прибыль капиталисту, а
это происходит обычно за счет уменьшения числа рабочих, пониже-
ния их заработной платы, увеличения рабочего дня и т. д. Развитие
машинизма и техники поэтому является источником безработицы и
роста запасной (резервной) рабочей армии. И так как машины по-
стоянно вводятся то в одной отрасли производства, то в другой, то
на этих предприятиях, то на других, понятно, что безработица должна
существовать все время при капитализме, ибо капитал непрерывно
выбрасывает лишних ему рабочих на улицу и создает из них себе
рабочие силы про запас.
Во всех капиталистических странах мы видим, что в крупных
городах постоянно имеется огромное количество безработных. Суще-
ствование этой запасной (резервной) рабочей армии позволяет капита-
листам усиливать зависимость и угнетение рабочего класса.
Развитие машинизма при капитализме вызывает огромное разде-
ление труда и в корне меняет отношение рабочего к орудиям труда.
В мануфактуре и ремесле основой всего производства остается ручной
труд, искусство, ловкость и сила самого рабочего. В мануфактуре и
ремесле рабочий заставляет орудие служить себе. На фабрике же ра-
25
бочий служит машине. В мануфактуре и ремесле движение орудия
труда исходит от рабочего; на фабрике он должен следовать за дви*
жениями машины и приспособляться все время к ним. На фабрике
мертвый механизм существует независимо от рабочих и они присоеди-
йены к нему, как живые придатки, подчинённые однообразному ходу
орудий и машин.
Развитие машинизма при капитализме сильнейшим образом уве-
личивает также применение женского и детского труда в капиталисти-
ческих предприятиях. Раньше, до машин и высокой капиталистической
техники нужно было особое умение, приобретаемое часто долгой вы-
учкой, или большое напряжение для работы в промышленных пред-
приятиях.
Широкое развитие машинизма и далеко проведенное разделение
труда при капитализме чрезвычайно упростило труд, сделало во мно-
гих случаях мускульную силу излишней и впервые открыло возмож-
ность эксплоатации в огромных размерах женского и детского труда.
Женщины и дети не могут давать капиталисту такого отпора,
как взрослые мужчины, и капиталист, в погоне за дешевой и покор-
ной рабочей силой, старается замещать мужчин и взрослых женщинами
и детьми для наибольшего выкачивания из них прибавочного труда.
Вместо одного взрослого рабочего, кормившего раньше всю
семью, теперь на капиталистов работают все члены семьи, и зачастую
мужчина лишается заработка и вынужден поступать на содержание
жены и детей.
Статистика женского труда в крупнейших капиталистических
странах дает нам огромные и все возрастающие цифры. В частности
в России число женщин-работниц также все время росло. Если в
1900 г. их было 25*/# (одна четверть) общего количества занятых на
фабриках и заводах, то в Л08 г. мы находим уже 31*/», т.-е. почти
одну треть, а в 1912 г.—45*/„ т.-е. близко к половине. В некоторых
Отраслях фабричного производства женщины составляют большинство;
например, в текстильном производстве. За годы войны количество
женщин-работниц везде увеличилось в громадной степени. Что же ка-
сается детского труда, то несмотря на различные воспрещения и огра-
ничения, он' тоже широко применяется во всех капиталистических
странах, и в том числе в наиболее развитых (Америка).
В связи с вытеснением живой рабочей силы машинами и рбстом
безработицы в капиталистических странах везде развивается и в огром-
ных размерах свирепствует проституция, когда приходится жить или
подрабатывать продажей своего тела. В крупных городах, как Гам-
бург, Лондон и другие, проституция насчитываем десятки тысяч жертв.
Капитал из них создает источник прибыли и обогащения, устраивая
крупные капиталистически организованные публичные дома.
Так машина и технический прогресс, вместо того, чтобы быть
благодеянием для трудящихся, в условиях капитализма становятся би-
чом рабочего класса, орудием его порабощения капиталом и средством
ухудшения условий труда.
Этим объясняется то обстоятельство, что, несмотря на сказочно-
гигантский рост богатств в обществе, доля, получаемая рабочим, не
26
увеличивается, и его действительная реальная заработная плата остается
приблизительно на одном и том же уровне, а временами (во время
войн и кризисов, при усилении безработицы) сплошь да рядом еще
уменьшается.
И это в то время, как кучка капиталистов неслыханно обогаща-
ется и забирает безраздельно себб все плоды технического прогресса.
13. Какое влияние имеет развитие машинизма на строение капитала?
Развитие машинизма, вытесняя живую рабочую силу людей, со-
кращает затраты капиталиста на заработную плату (переменная часть
капитала) и увеличивает издержки на ту часть капитала, которая назы-
вается постоянной (идущей на машины, сырье и проч.). Этот рост по-
стоянной части капитала в отношении переменной его части назы-
вается повышением органического состава капитала и имеет огромное
значение в жизни капитализма. Дело в том, что прибавочная стоимость
создается лишь рабочей силой, т.-е. переменной частью капитала,—
и поэтому сокращение доли заработной платы в составе капитала вы-
нуждает капиталистов еще быстрее развивать машинизм и вводить
новые технические усовершенствования для извлечения большей
прибыли.
14. Что такое концентрация и централизация капитала?
Концентрация капитала это увеличение или рост капитала вслед-
ствие постоянного его накопления.
Капитал растет все время, так как чем дальше, тем более уве-
личивается масса прибавочной ценности в руках капиталистов, кото-
рые все возрастающую часть обращает на расширение производства
и, следовательно, на дальнейший рост капитала.
От концентрации капитала надо отличать централизацию капи-
тала. Под ней подразумевается сосредоточение растущего капитала в
руках все меньшего количества капиталистов, т.-е. сокращение числа
капиталистов и увеличения капитала в руках каждого из них.
Это сосредоточение капитала в руках все убывающего количества
капиталистов происходит вследствие конкуренции, в результате разо-
рения, поглощения средних и мелких предпринимателей крупными ка-
питалистами, а также в результате соединения в одних руках капитала
многих отдельных единичных капиталистов в форме акционерных
обществ, а затем синдикатов и трестов/
Наибольшего развития концентрация и централизация капитала
достигают во второй период существования капитализма, в эпоху фи-
нансового капитала, с распространением капиталистических синдика-
тов и трестов.
15. Какое значение имеют концентрация и централизация капитала?
Значение их заключается, во-первых, в том, что в результате
гонцентрации и централизации капитала растет вместе с ростом капи-
тала и с уменьшением числа капиталистов армия пролетариата, а с
27
другой стороны—происходит сосредоточение пролетарских масс на все
более крупных предприятиях и в больших промышленных центрах.
Это обстоятельство усиливает сплочение, организацию, револю*
ционизирование и борьбу широких рабочих масс с капиталом.
16. Что такое кризисы и почему они происходят при капитализме?
Кризисы это явления краха и упадка или застоя в промышленно*
сти в результате отсутствия сбыта части или большинства товаров,
оказавшихся в перепроизводстве. Во время кризисов склады и рынки
переполнены товаром, но они лежат без движения, ибо не находится
на них покупателя, хотя широкие трудящиеся массы и испытывают
большую нужду в этих товарах. В результате цены на товары падают,
слабые капиталистические предприятия, особенно средние и мелкие,
закрываются и разоряются, а более сильные и крупные сокращают или
временно приостанавливают свое производство.
Рабочие выбрасываются массами на улицу и заработная плата
понижается. Кризисы повторяются регулярно через известные сроки—
обычно в 10—11 лет один раз, с тенденцией к удлинению этого пе-
риода во второй половине XIX столетия.
Кризисы, таким образом, происходят при капитализме периоди-
чески (правильно повторяясь) и поражают то весь капиталистический
мир, то большую или меньшую часть его. Первый в истории капита-
лизма кризис, вышедший за пределы отдельного капиталистического
государства, разразился в 1825—1826 г.г. Ему предшествовала спеку-
лятивная горячка, в результате открытия южно-американских рынков.
Следующий общий кризис произошел в 1836—1837 г.г.; ему пред-
шествовал огромный расцвет английской промышленности и вывоза,
особенно в Северную Америку.
Третий кризис развернулся в 1848 г. На этот раз с особенной
горячностью капитал взялся за постройку жел. дорог. Вследствие кри-
зиса лишились работы более 50.000 железнодорожных рабочих. Кроме
того, жестоко пострадала хлопчатобумажная, железная и каменно-
угольная промышленность.
Главнейшие кризисы второй половины XIX столетия происходила
и 1857, 1873, 1891—1892 и в 1901 годах, имея в промежутках более
или менее широкие полосы промышленного и кредитного застоя и
упадка в отдельных странах.
Кризисы второй половины XIX века отличаются еще большими
размерами и остротой, чем в начале XIX столетия; они захватывают не
только Европу, но и Америку, а с другой стороны, продолжительность
кризисов увеличивается: из кратковременных они становятся все более
затяжными, хроническими и вызывают тем больший упадок и разложе-
ние во всем капиталистическом мире.
Последний острый и огромный по размерам кризис до войны
1914 г. имел место в 1907 г., на этот раз разразившись сильнее
всего над Америкой. Картина течения этого кризиса рисуется в следую-
щем виде.
В октябре 1907 г. совершенно неожиданно для огромного боль-
шинства деловых людей разражается прежде всего паника в Нью
Иорке.
Вслед за этим последовала приостановка платежей целого ряда
банков как в Нью-Йорке, так и в других американских городах. На-
ступает всеобщая паника, при чем размеры ее можно видеть из того
факта, что проценты за наличные деньги по ссудам в конце октября
достигают в Нью-Йорке 125 и более. Но и по этим чудовищным про-
центам нельзя получить кредита. Кредит, таким образом, замирает,—а
вместе с ним промышленность и торговля по всему фронту испыты-
вают колоссальное сокращение и потрясение. В результате весь не
только 1907, но и 1908 год был отмечен в Соединенных Штатах край-
ним промышленным застоем и массовой безработицей, выразившейся,
между прочим, и в том, что сотни тысяч эмигрантов, прибывших в
Америку из Европы, должны были, за отсутствием работы, вернуться
к себе обратно на родину.
Тяжелый американский кризис не преминул отразиться и в Англии,
а также вообще в Западной Европе.
Денежная и кредитная паника в Америке вызвала чрезвычайный
спрос на золото в Европе.
В результате американского кризиса произошли банкротства
крупных фирм и на европейском континенте, особенно в Германии.
В Англии, где ряд лет был сравнительно низкий уровень про-
цента на капитал в банках, в конце 1907 г. наблюдается сильное его
повышение, для привлечения капитала в банки, но безрезультатно: зо-
лотые запасы банков вычерпывались, а золото в кассы банков не шло.
В результате последовало глубокое расстройство всей промышленности
и торговли и сильнейший упадок по всему экономическому фронту,
продолжавшийся весь 1908 г. В Англии в 1908 г. упали сильно как
ввоз товаров (на 8,1%), так и вывоз (на 11,4%), при этом особенно
в Америку, Германию и Японию — страны, более всего пораженные
мировым кризисом 1907 — 1908 г.г.
Цены на товары также пали до (по числам—показателям англий-
ского „Экономиста")—2.197 в декабре 1908 г. с 2.601 в мае 1907 г.
Еще больше пала заработная плата. В то время как за год
1906—1907 заработная плата увеличивалась, и при том довольно за-
метно, за 1908 г. она упала на Vs.
Это падение заработной платы вызвало чрезвычайно упорные, по
своей продолжительности, стачки, при чем общее число дней, потерян-
ных во время стачек, возрасло с 2 милл. 162 тысяч в 1907 г. до
10 милл. 783 тыс. в 1908 году в одной лишь Англии.
В 1909 году положение товарного и денежного рынка значительно
улучшается, кризис спадает, намечается уже стремление к повышению: од-
нако, рабочий рынок в 1909 году все еще остается в угнетенном состоянии
и безработица продолжает быть очень великой в течение и 1909 гида.
Во время кризисов капитализм задыхается от огромного количества
товаров, не находящих сбыта, от прекращения спроса на них и от
массы банкротств, которые начинаются в различных областях капита-
«истического хозяйства. Кризисы тем сильнее ударяют по капитализму,
29
что им предшествуют более или менее продолжительные полосы подъ-
ема, оживления и расцвета промышленности и торговли.
Капитализм борется с кризисами путем, с одной стороны, завое-
вания новых рынков и понижения цен посредством усиления экспло-
атации и техники, а с другой—путем огромного сокращения производ-
ства и сознательного уничтожения массы произведенных продуктов и
производительных сил.
В кризисах, как в фокусе, сосредоточиваются и достигают наи-
большего напряжения внутренние противоречия капиталистического
строя: нищета и разорение среди огромного изобилия; ожесточенная
борьба капиталистов между собой; разорение мелких и слабых пред-
приятий; обостряющаяся борьба труда и капитала, в результате усили-
вающейся безработицы и ухудшения условий труда и существования
рабочего класса.
Кризисы всей своей тяжестью всего сильнее обрушиваются на
рабочий класс, революционизируют его сознание и обостряют классо-
вую борьбу пролетариата с буржуазией. С другой стороны—кризисы
показывают, что производительные силы при господстве капитализма
встречают все больше и больше препятствий для своего развития и
требуют новых общественных отношенний.
Причина кризисов—анархия (неорганизованность), присущая капи-,
талистическому строю. Каждое капиталистическое предприятие работает
на неизвестный рынок, само по себе, на свой страх и риск, и совер-
шенно естественно, что рано или поздно такая работа вслепую, без
общего плана и какого-либо взаимного согласования, должна приво-
дить к так называемому перепроизводству одних товаров и недопроиз-
водству других, с чего и начинается всякий кризис.
15. Какое влияние оказывает развитие капитализма на безработицу?
Периодические кризисы и полосы застоя и упадка промышлен-
ности—неизбежные спутники капиталистического строя.
На рынке труда они отражаются сильнейшим усилением безрабо-
тицы и резервной армии капитализма.
Буржуазная статистика не учитывает безработицу и точно опре-
делить ее размеры и формы невозможно.
По данным некоторых единичных переписей в промышленных цен-
трах, количество безработных мужчин рабочих достигает 20—17% (в
1887—1894 г. г. в Лондоне).
При этом в некоторых родах труда % безработных был особенно
высок: так, среди доковых рабочих 55% не имели занятий, среди судо-
строительных рабочих—44“/,, среди плотников и каменщиков—37%,
среди маляров—33“/,. Из механиков—20% было безработных, кузне-
цов 26%, мебельщиков—20%, табачников—27% и т. д.
Помимо безработицы в виде постоянной резервной армии и ее
роста при кризисах и застоях, в условиях новейшего капитализма осо-
бенно развивается и свирепствует безработица, происходящая от прежде-
временного и раннего выматывания рабочей силы или выбрасывания ее
каг талом за ненадобностью, вследствие замены силами более молодых.
30
HWniWIWWHH'HIIWM—WWWWW—»——и—»
Во многих отраслях труда,—по данным даже буржуазных уче-
ных—например, в горном промысле, среди матросов, рабочих по обра-
ботке металлов и машиностроению и т. д. для человека в 45 лет прак-
тически уже невозможно найти обеспеченную работу: его ловкость и
опытность не могут спасти его от соперничества молодого поколения,
обгоняющего его в быстроте работы и мускульной энергии.
При этих условиях раннее принудительное удаление от работы
для нищенской и унизительной борьбы из-за ничтожных и случайных
средств существования в старости является одним из проявлений ши-
рокой и повсеместной безработицы, неизбежно-присущей хищному миру
капитализма.
Безработица поэтому в самых различных формах—безработица
временная, при потере заработка и поисках нового; безработица дли-
тельная, тянущаяся многие месяцы и целые годы, в периоды застоя
и кризисов, безработица на ряд лет и до смерти слабейших и старых,
выброшенных за борт труда капиталом—составляет характерное отли-
чительное свойство капитализма, не только не уменьшающееся, но всё
более возрастающее по мере развития капитализма и приближения его
к периоду развала и краха.
16. Какое влияние оказывает конкуренция на борьбу лиц и групп
в капитализме?
„Конкуренция есть наиболее полное выражение существующей
современных буржуазных обществах войны всех против всех. Эта
война,' война за жизнь, за существование, за все, а, следовательно, в
случае необходимости и война на жизнь и на смерть происходит не
только между различными классами общества, но и между различными
членами внутри одного и того же класса. Один стоит у другого на
пути, и каждый старается вытеснить всех стоящих ему на пути и за-
нять их место. Конкурируют между собой и буржуа и рабочие. Конку-
ренция рабочих между собой есть самое худшее явление в положении
рабочих при капитализме и лучшее орудие против пролетариата в ру-
ках буржуазии- (Энгельс).
В ходе борьбы против капитализма пролетариат все более и
более начинает вести эту борьбу организованно, и тем самым осла-
бляет губительное влияние конкуренции в рядах рабочего класса.
17. По мере развития капитализма уменьшается или возрастает
анархия, конкуренция, концентрация и централизация капитала и
эксплоатации пролетариата?
Не только не уменьшается, но напротив, непрерывно растет.
Чем крупнее становятся капиталистические предприятия, тем силь-
нее и ожесточеннее идет между ними соперничество и борьба, тем бы-
стрее происходит вытеснение мелких и средних капиталистических
предприятий и тем более растет эксплоатация капиталом рабочего
класса, так как все большие и большие массы прибавочной ценности
присваиваются капиталистами и идут на накопление капитала.
31
Особенно огромных размеров достигают все эти явления во вто-
рой, новейший период развития капитализма, в эпоху финансового
капитала, доводя до крайнего предела основные противоречия, прису-
щие капитализму.
Литература к II главе.
1. А. Богданов. „Начальный курс политической экономии в вопросах ответах*.
2. К. Каутский. .Экономическое учение Карла Маркса*.
3. К. Каутский. „Эрфуртская программа*.
4. А. Богданов. „Краткий курс экономической науки*. Под ред. Дволайцкого.
5. К. Маркс и Ф. Энгельс. „Коммунистический манифест*. С введением и примеча-
ниями Д. Ряж нова.
б. Ф. Энгельс. .Положение рабочего класса в Англии*.
7. Ф. Энгельс. „От утопии к научной теории*.
8. В. Ильин (Ленин) „Развитие капитализма в России*.
9. Н. Ленин. „Аграрный вопрос к концу XIX века*.
10. К. Каутский. „Аграрный вопрос*.
32
ГЛАВА III.
Финансовый капитал и империализм.
8. Какие экономические явления характеризуют развитие капита-
лизма в новейшее время—в эпоху образования и роста финансо-
вого капитала?
Во-первых, широкое развитие разного рода объединений капитали-
стов н капиталистических предприятий; во-вторых, рост банкового ка-
питала и роли банков; в-третьих, объединение банкового капитала с
промышленным; в-четвертых, обострение борьбы за внешние рынки,
источники сырья и мировое господство.
2. Почему возникают объединения капиталистов и капиталисти-
ческих предприятий?
По мере развития концентрации и централизации капитала и ги-
бели мелких и средних предпринимателей, число капиталистов все бо-
лее и более уменьшается по сравнению со всей массой предприятий и чи-
сленностью населения. Остающиеся в незначительном количестве ка-
питалисты каждой отдельной отрасли промышленности начинают объе-
диняться между собой для наилучшего извлечения прибыли посредством
соединения своих капиталов и для совместной борьбы с рабочими, по-
купателями— потребителями и соперниками — конкурентами. К этом}
вынуждает капиталистов конкуренция и растущая потребность в обра-
зовании все больших масс капитала для устройства и ведения совре-
менных крупнейших предприятий.
3. Каковы главнейшие объединения капиталистов в экономической
области?
Во-первых, акционерные кампании; во-вторых, различные объеди-
нения капиталистических предприятий, из которых важнейшими явля-
ются: комбинации, картели, синдикаты и тресты.
3 Sjpc солктгракшм. S3
4. Что такое акционерные компании (общества)?
Это такие крупные капиталистические предприятия, которые
учреждаются и ведутся посредством соединения в одно целое капиталов
нескольких или многих лиц, становящихся пайщиками акционерного
предприятия и получающих прибыль на вложенные ими паи. Акцио-
нерные предприятия возникают тогда, когда концентрация производ-
ства и капитала достигает значительных размеров и когда поэтому для
образования новых прочных и крупных предприятий требуются боль-
шие капиталы, получающиеся посредством складчины ряда капитали-
стов и выпуска ими особых бумаг—акций, покупаемых состоятельным»
лицами для участия в прибылях (дивидендах) акционерных предпри-
ятий.
Огромные новейшие капиталистические предприятия, особенно
железнодорожные, пароходные, металлургические, угольно-нефтяные,
машино-паровозо- и судо-строительные, банковые и пр. получили воз-
можность возникновения и существования в виде частно-капиталисгиче-
ских заведений благодаря акционерной форме, позволявшей крупным
капиталистам не только соединить свои капиталы, но и использовать
мелкие капиталы многих лиц, особенно чрез посредство банков.
Сущность акционерного общества заключается в том, что здесь
несколько крупных капиталистов используют капиталы мелкие и даже
небольшие сбережения многочисленных некапиталистических групп
(служащих, чиновников, крестьян и пр.). Каждый из пайщиков акцио-
нерного предприятия вносит один пай или несколько и получает за
отданные деньги одну или несколько акций — ценных бумаг, дающих
право на получение дохода из прибылей акционерного предприятия.
Так возникает крупный акционерный капитал, которым распоря-
жаются воротилы предприятия, главные пайщики и дельцы.
При возникновении акционерных предприятий буржуазные ученые
и реформисты (из социал-демократов) говорили, что посредством покупки
акций все рабочие и служащие могут стать капиталистами, участвовать
в прибылях и в управлении капиталистическим хозяйством, и таким
путем будто бы исчезнет борьба и разница между капиталистами »
пролетариями.
Разумеется, ничего подобного не произошло. Получилось лишь то,
что посредством акционерных компаний крупные капиталисты исполь-
зуют в своих интересах мелких и сбережения некоторой части трудя-
щихся, ибо мелкие пайщики вследствие своей неорганизованности,
разрозненности и ничтожного веса в делах не в состоянии оказывать
какого-либо серьезного влияния на управление акционерными предпри-
ятиями. Опыт показал, что достаточно крупным пайщикам владеть од-
ной третьей частью всех акций, и тогда опй являются полными хозяе-
вами и распорядителями в акционерных предприятиях.
Акционерные предприятия в области промышленности и банковой
начинают широко развиваться с середины XIX века, и в особенности
и Англии, Америке, Германии, а затем и в других капиталистических,
государствах. Так, напр., в Англии уже^ 1904 г. насчитывалось свыше
34
37 тысяч акционерных компаний с капиталом около 2 миллиардов
фунтов стерлингов или более 18 миллиардов рублей золотом.
5. В чем отличие и выгоды акционерных капиталистических пред-
приятий перед единоличными?
Владельцами акционерных предприятий являются акционеры, т.-е.
владельцы акций или ценных бумаг, дающих право на доход от при-
былей акционерного предприятия. Другими словами, владельцы акцио-
нерных предприятий, в отличие от единоличных, являются лишь соб-
ственниками акционерных предприятий, а не предпринимателями, и не
отвечают своим имуществом за действия этих предприятий. В акцио-
нерных предприятиях получается, таким образом, исчезновение капи-
талистов-предпринимателей, и остаются лишь капиталисты-владельцы
акций, выступающие в качестве денежных капиталистов, имеющих право
на доходы от предприятия. Этот доход, связанный с меньшим риском,
чем у единоличного капиталиста-предпринимателя, меньше, чем обыч-
ная прибыль на капитал единоличного капиталиста-предпринимателя и,
таким образом, акционерное предприятие имеет преимущества при кон-
куренции с единоличными предпринимателями, поскольку оно получает
возможность продавать свои товары по более дешевым ценам.
С другой стороны, акционерное предприятие располагает большой
массой капитала, чем единоличное капиталистическое, оно пользуется
большим кредитом со стороны банков и имеет возможность увеличи-
вать свой капитал путем выпуска новых акций. В результате всегс
этого акционерные предприятия обычно являются и лучше технически
обставленными; и потому они обычно одерживают победу в борьбе
с капиталистическими предприятиями единоличными.
Однако, развитие капитализма и концентрации капитала не оста-
навливается на акционерных предприятиях, хотя бы чрезвычайно круп-
ных. По мере дальнейшего развития капитализма оказывается недо-
статочной та концентрация, которая выразилась в виде акционерных
предприятий, и на ряду с ними и из них начинают возникать и расти
еще более мощные капиталистические объединения. Таковыми являются
капиталистические комбинации, картели, синдикаты и тресты.
6. Что такое капиталистические комбинации?
Это соединение обычно двух—трех предприятий различных отра-
слей, из которых одни доставляют сырье или топливо для других.
Примером комбинации может служить соединение в одно пред-
приятие прокатного завода, доменных печей и каменно-угольных шахт,
в области металлургии или соединение прядильной, ткацкой и ситцево-
набивной фабрик в текстильной промышленности.
Выгода комбинаций заключается в том, что в них получается бо-
лее высокая и более устойчивая прибыль на вложенный капитал, так
как, во-1-х, внутри объединенных предприятий исчезает торговля и со-
кращаются другие издержки производства^ во-2-х, во время конкурен-
ции и кризисов объединение предприятий позволяет всем нм крепче
35
стоять на ногах, чем при разрозненности в виде единоличных пред-
приятий.
Наконец, благодаря объединению нескольких предприятий в рам-
ках образовавшегося сложного производственного предприятия полу-
чается возможность проводить лучше разделение труда и вводить раз-
личные технические усовершенствования.
Еще более мощные образования получаются при возникновении
капиталистических картелей, синдикатов и трестов.
7. Что такое капиталистические картели, синдикаты и тресты и
какая разница между ними?
Этими названиями обозначаются различные длительные соедине-
ния капиталистических предприятий, преимущественно промышленные
или банковых, независимо от того, сколько предприятий и какие пред-
приятия входят в объединение.
Различие между картелями, синдикатами и трестами заключается
в большей или меньшей прочности объединения, при чем картели и
синдикаты—менее тесные объединения, чем тресты.
Картели и синдикаты основаны на соглашении лиц, стоящих во
главе объединяющихся предприятий, закрепляемом в особом договоре,
заключаемом на определенный срок, при чем входящие в картели ».
синдикаты предприятия теряют свою прежнюю полную независимость,
но формально сохраняют в той или иной мере свою самостоятельность
н по истечении срока договора ' ^а могут стать независимыми и выйти
из соглашения.
Напротив, при объединении в тресты предприятия целиком и на-
всегда теряют свою независимость и самостоятельность и сливаются в
единое капиталистическое предприятие.
При картелях и синдикатах сохраняются отдельные капиталисты
предприниматели объединяющихся предприятий; при трестах же от
дельные предприниматели капиталисты исчезают и превращаются во
владельцев акций обезличенного капитала, принадлежащего тресту всех
слившихся предприятий.
Более подробно сущность каждого из этих важнейших капитали-
стических объединений выяснится при рассмотрении их в отдельности
8. Что такое капиталистические картели и синдикаты?
Картели это—объединения капиталистических предприятий на ос-
нове договора или соглашения на определенный срок, ч целях увели-
чения прибыли путем поднятия цен на товары и ограничения или пол
ного уничтожения конкуренции на рынке, при чем объединяющиеся в
картели предприятия не сливаются целиком, а сохраняют в известных
пределах самостоятельность действий.
В наиболее простой и распространненной форме договор между
предприятиями, объединяющимися в картель, определяет, не ниже а-
ких цен обязуются капиталисты продавать свои товары; затем д<>г с
вор устанавливает, какое предприятие сколько должно производить и
36
выпускать товаров, чтобы не получилось превышения предложения над
спросом; далее, договариваются о дележе заказов, о распределении
рынков сбыта, о ценах на. покупаемое сырье и пр.
Этими способами и достигается существенное ограничение или
даже полное уничтожение конкуренции, поднятие цен и господство
картели на рынке и, таким образом, увеличений' прибыли объединив-
шихся капиталистов.
Для того, чтобы договор лучше исполнялся и не было обходов и
обманов со стороны отдельных предприятий, которые могли бы про-
дать больше назначенного им или несогласно установленных цен, в
картели существует контроль над отдельными предприятиями, а во
многих случаях вся торговля производится чрез одну общую контору.
Картель в этом случае превращается в единое коммер«еское це-
лое с уничтожением коммерческой (торговой) самостоятельности объе-
динившихся предприятий. Такой картель называется синдикатом.
Следовательно, капиталистический синдикат это такое длительное
и тесное объединение отдельных предприятий на Основе договора в
целях поднятия цен, при котором уничтожается коммерческая самостоя-
тельность объединившихся предприятий ц вся торговля ведется через
одну общую контору. •
Синдикат зто высокая ступень на пути объединения предприятий,
но не наивысшая.
Такой высшей формой объединения является трест (иначе назы-
вается еще фузия—слияние).
9. Что такое капиталистический трест?
Капиталистический трест это такое соединение капиталистических
предприятий, когда они целиком и полностью сливаются в единое хо-
зяйственное целое и растворяются все без остатка в одном огромном
предприятии, утрачивая совершенно какую бы то ни было самостоя-
тельность. При образовании треста все капиталы ряда слившихся пред-
приятий обезличиваются, т.-е. превращаются в единый капитал, кото-
рым распоряжается стоящее во главе треста единое правление, состоя-
щее из крупнейших пайщиков или акционеров треста. Отдельные ка-
питалисты-предприниматели при этом исчезают и становятся акционе-
рами треста.
Образование треста означает не только полное коммерческое, но
и техническое слияние предприятий. Образовавшийся трест, в целях
поднятия производительности и увеличения прибыли, вмешивается в
постановку производства и техническую сторону всех предприятий,
производит сокращение, расширение и перегруппировку внутри них
(разделение труда и пр.) и в случае надобности закрывает плохо обо-
рудованные или по другой причине менее выгодные предприятия.
В результате этого трест имеет возможность выпускать товары
по более дешевым ценам и, таким образом, побивать на рынке кон-
курентов в лице необъединенных или слабо объединенных капитали-
стических предприятий.
37
впзгаяя
10. Какое влияние имеют картели, синдикаты и тресты на кон-
куренцию?
Конкуренция внутри картелей, синдикатов и трестов прекращается
с самаго начала их образования. Равным образом они приводят к
уменьшению или даже к полному отсутствию конкуренции на тех рыв-
ках, на которых они выступают со своими товарами. Это господство
над рынком зависит прежде всего от того, сколько предприятий той
или иной отрасли промышленности вошло в различные объединения,
сколько этих объединений и много ли еще предприятий находится вне
объединения и слияния.
. Выгода капиталистов приводит их в конце концов к тому, что в
каждой отдельной отрасли промышленности подавляющее большинство
предприятий оказывается объединенным и слившимся в один или не-
сколько трестов или синдикатов, и последние в таком случае являются
полными хозяевами-монополистами на рынке и имеют самую широкую
возможность навязывать покупателям свои цены.
Такие тресты и синдикаты, которые держат в своих руках рынок
и диктуют ему свои цены, называются монополистическими, т.-е. не-
ограниченно распоряжающимися на рынке.
Сначала синдикаты и тресты обозначают обычно объединение и
слияние однородных предприятий, т.-е. предприятий одной и той же
отрасли промышленности, (напр., сталелитейной, нефтяной, сахарной
и пр.).
На этой ступени нет объединения в синдикатах и трестах между
различными отраслями промышленности, и потому между синдикатами
и трестами внутри каждой отдельной капиталистической страны идет
борьба из-за цен и прибыли.
На позднейшей ступени своего развития синдикаты и тресты ста-
новятся сложными или .комбинированными, т.-е. в объединение вступа-
ют предприятия и группы их из различных и даже нескольких отрас-
лей промышленности. Примером таких комбинированных трестов мо-
жет служить, напр., трест, объединяющий в себе металлургические
заводы (чугуннолитейныс, сталелитейные и пр.) с каменноугольными
шахтами, доставляющими уголь для металлургических предприятий, и
с машиностроительными заводами, получающими с металлургических
заводов необходимый для обработки металл.
Комбинирование происходит также часто по линии объединения
внутри треста транспортных предприятий и промышленных. Напр.,
нефтяной или угольный тресты включают в себя гигантские предприя-
тия железнодорожного и водного транспорта, необходимые для пере-
возки огромных масс жидкого и твердого топлива.
Комбинированные синдикаты и тресты представляют собой еще
более высокую ступень концентрации и централизации капитала.
Тресты, как и синдикаты, образуются нередко в результате же-
сточайшей борьбы между собой капиталистических предприятий и их
Групп.*
В настоящее время в наиболее развитых капиталистических стра-
нах тресты и синдикаты получили огромно^ распространение и вла-
38
яеют почти целиком рынком внутри крупнейших буржуазных госу-
дарств.
Сами возникнув на почве борьбы с конкуренцией, тресты и син-
дикаты задавили на внутренних рынках конкуренцию и место послед-
ней заняли капиталистические монополии, т.-е. господствующие на
рынке картели, тресты и синдикаты.
Соединенные Штаты Америки являются родиной и страной наи-
большего развития трестов и синдикатов. В Соединенных Штатах еще
а 1900 году доля производства синдикатов и трестов была: в железо-
делательной и сталелитейной промышленности—84%; в химической—
•81%; в бумажной—60% и т. д.
Фактически теперь все производство в Америке сосредоточено а
руках двух трестов: нефтяного и стального. То же самое приблизи-
тельно мы наблюдаем и в других странах.
В Германии в 1913 г. добыча угля в наиболее крупном (Рейнско-
Вестфальском) угольном районе на 92 слишком процента была сосре-
доточена в руках одного- синдиката; стальной синдикат вырабатывал
«коло половины всей производимой в .стране стали; сахарный трест
обнимал 70°/о всего внутреннего и 80% внешнего сбыта и т. д.
В России до войны целый ряд отраслей промышленности также
находился в руках синдикатчиков. Так, напр., самый могучий русский
синдикат—Продамет—охватывал накануне войны все важнейшие метал-
лургические районы России и сосредоточивал 81% всего сортового
железа и 74% листового железа всей империи. Далее синдикат „Прод-
уголь" сосредоточил 60% всего донецкого угля; синдикат „Кровле*—
6С% всего кровельного железа; медный синдикат—90% производства;
сахарный—все производство сахара и т. д.
По данным, относящимся к началу XX века, половина всех капи
талов всего мира уже и тогда находилась в руках синдикатов и трестов
Вследствие развития капиталистических синдикатов и трестов»
конкуренция, как было сказано выше, внутри них и отчасти на внут-
ренних рынках каждого буржуазного государства прекращается или.
по крайней- мере, значительно сокращается и заменяется господством
капиталистических монополий.
11. Какое значение имеет развитие капиталистических монополий?
Появление и развитие капиталистических монополий (т.-е. обла
дающих господством на рынке капиталистических картелей, синдика-
тов и трестов) обозначает начало нового периода в жизни и истории
капитализма. В первоначальном периоде капитализм живет и разви-
вается в условиях ожесточенной внутренней конкуренции. Эта борьба
между капиталистическими предприятиями ведет за собой гибель сла-
бых, отсталых предприятий и их вытеснение все более и более мощ-
ными и крепкими объединениями с наиболее высокой техникой во
всех отраслях капиталистического хозяйства. Конкуренция является
могучим двигателем в развитии техники при капитализме и способствует
изощрению капиталистической предприимчивости и изобретательности
со стороны единоличных капиталистов-предпринимателей.
39
В результате, на развалинах и костях мелкого хозяйства всех
стран, на счет пота и крови многомиллионных рабочих* масс происхо-
дит колоссальный и быстрый рост производительных сил в капитали-
стических государствах.
С развитием капиталистических монополий картина начинает ме-
няться и появляются обратные явления. Монополия среди капитали-
стических синдикатов и трестов, убивая конкуренцию, уничтожает к
ту могучую движущую силу, которая заставляла капиталистов, под
страхом гибели их предприятий и в интересах победы над соперника-
ми-конкурентами, все время развивать технику, проявлять изобрета-
тельность и предприимчивость и поднимать производительные силы.
При наличии капиталистической монополии капиталисты начина-
ют достигать своей основной цели—увеличения прибыли и обогаще-
ния—не путем улучшения техники, а посредством повышения цен на
свои товары, понижения заработной платы рабочим и 'усиленной
эксплоатации земледельческих масс отсталых стран, особенно колоний,
откуда получаются многие виды сырья (хлопок, свекловица, шерсть в
пр.) для крупных капиталистических государств.
Таким образом, появляются условия для задержки и застоя в
развитии производительных сил в новейший период капитализма.
С другой стороны, с распространением акционерных предприятий
и особенно трестов, капитал, находящийся в промышленности, в зна-
чительной своей части освобождается от связи с определенными лица-
ми—капиталистами-предпринимателями. Вместо единоличных капитали-
стов-предпринимателей все более растут и вытесняют их капиталисты-
владельцы акций, т.-е. представители денежного капитала, современные
ростовщики-паразиты. Они все более перестают участвовать в непо-
средственном управлении капиталистическими предприятиями. Их роль
все более начинает сводиться к стрижке купонов и получению денеж-
ного дохода на акции. Отсюда неизбежный для позднейшего капита-
лизма рост особого слоя „рантье", т.-е. лиц, живущих „стрижкой ку-
понов • и совершенно отделенных от какого-либо участия в ведении
капиталистических предприятий.
Профессией этого слоя является праздный паразитизм и бешеное
обогащение и прожигание жизни.
Эта черта—паразитизм позднейших капиталистов-акционеров, со-
ставляет также характерную особенность современной стадии капита-
лизма, и этот паразитический его характер, на ряду с задержками раз-
вития производительных сил в результате новейших монополий, ведет
к тому, что капитализм, начиная, примерно, с XX столетия, вступает в
полосу гниения и внутреннего разложения.
И по мере того, как уничтожается конкуренция среди капитали-
стов, ио мере того, как растут монополии и усиливается превращение
капиталистов в акционеров, т.-ё. в паразитов-рантье, эти тенденции
(стремления) к застою производительных сил и к гниению капитализма
все более и более берут верх и выдвигают пред рабочим классом за-
дачу ниспровержения капиталистического общества и замены его но-
вым, без частной собственности и эксплоатации.
40
12. Какое влияние имеет на конкуренцию и анархию при капита-
лизме развитие капиталистических монополий?
Капиталистические монополии (капиталистические тресты, синди-
каты и картели), как было сказано выше, сокращают и упраздняют
конкуренцию внутри отдельных отраслей капиталистического хозяй-
ства и внутри отдельных капиталистических государств. Но это не
значит, что с развитием капиталистических монополий анархия и кон-
куренция, присущие капитализму, совершенно исчезают. Об этом го-
ворят и на это надеются господа капиталистические ученые и согла-
шатели из рядов социал-демократов. На самом же деле капиталисти-
ческий мир и при наличии огромнейших современных капиталисти-
ческих монополий представляет картину самой бешеной и небывалой
еще в мире не только экономической борьбы, но и открытых воору-
женных схваток между отдельными группами капиталистов и капита-
листических государств. Объясняется это тем, что с ростом картелей,
синдикатов и трестов конкуренция начинает свирепствовать между ка-
питалистическими синдикатами и трестами, в особенности на мировом
рынке, где продолжает господствовать анархия, и эта конкуренция тем
ожесточеннее и опустошительнее, чем сильнее те гигантские синдикаты
и тресты крупнейших капиталистических государств, которые сталки-
ваются друг с другом в борьбе за господство на мировом рынке и за
окончательный захват рынков отдельных стран.
Правда, во второе десятилетие XX столетия начинают возникать
картели и синдикаты в мировом масштабе, сосредоточивающие в своих
руках отрасли промышленности главнейших капиталистических стран
всего земного шара. Эта интернационализация капитала, т.-е. сосредо-
точение (концентрация) капитала в мировом масштабе, в особенности
широкое развитие получила в области металлической (и прежде всего
в металлургической) промышленности. Международные металлические
картели и синдикаты в области выработки и сбыта стали, железа, пла-
тины, свинца, меди, никкеля, аллюминня и пр. были первыми сильней-
шими проявлениями капиталистической интернационализации отдель-
ных отраслей капиталистической промышленности. Результатом этик
мировых капиталистических монополий был огромный рост цен на все
эти монопольные товары и полная зависимость от этих королей тяже-
лой, металлической индустрии всех отдельных отраслей хозяйства.
Но эти мировые капиталистические монополии не уничтожили
конкуренции и не устранили самой свирепой борьбы в мире капита-
лизма. Наиболее наглядным показателем этого является та мировая
империалистическая бойня 1914—1918 гг., которую мировые капитали-
стические монополии не только не предупредили, но, наоборот, обо-
стрили и затянули.
По мере распространения капиталистических синдикатов и тре-
стов в мировом масштабе, еще более ожесточенными становятся схват-
ки между капиталистическими огромными государствами, борющимися
на мировом рынке из-за баснословных прибылей и из-за господства,
на нем.
4<
нвиа
Конкуренция и анархия, таким образом, не исчезают из капита-
лизма, но лишь переносятся на мировой рынок, становятся еще сви-
репее и опустошительнее и бросают в бой уже не отдельных капита-
листов, а крупнейшие капиталистические державы.
13. Какую роль играет торговля с развитием капиталистических
картелей, синдикатов и трестов?
В начале развития капитализма торговый капитал, как известно,
играет главную роль и господствует над промышленностью, держит
ее в своих руках. Капитал выступает тогда, главным образом, в роли
торгового капитала в лице крупных купцов, коммерсантов. В дальней-
шем, по мере роста и развития промышленного капитала, роль торго-
вого, купеческого капитала и капиталистической торговли все более и
более уменьшается.
На первый план выступает промышленный капитал и его пред-
ставители—капиталисты-промышленники, освобождающиеся из-под за-
висимости от купцов. В эпоху развития капиталистических синдикатов
л трестов роль капиталистической торговли продолжает стремительно
падать и в конце-концов последняя попадает в полную зависимость от
синдикатов и трестов и теряет, таким образом, целиком свое влияние и
самостоятельное положение.
В начале образования капиталистических объединений и монопо-
лий торговля тоже пытается вступить на путь создания торговых, ку-
печеских картелей и синдикатов.
Но дальнейшее развитие промышленных синдикатов и трестов
окончательно вырывает почву из-под ног самостоятельной капиталисти-
ческой торговли и промышленные синдикаты и тресты по мере своего
расширения забирают всю торговлю в свои руки и превращают опто-
вых купцов и коммерсантов в своих торговых представителей и аген-
тов—комиссионеров по сбыту и распространению своих товаров.
Самостоятельная торговля, таким образом, умирает.
Если купцы еще сохраняются, то синдикаты и тресты уже дик-
туют им, какие товары и по какой цене они должны покупать и про-
давать и где, в каких местах должен производиться сбыт.
Помимо этого синдикаты и тресты сами заводят целую сеть соб-
ственных торговых заведений по сбыту и распространению своих то-
варов (напр., табачный трест и друг.) и, таким образом, забирают в
свои руки не только оптовую, но и мелкую торговлю. Самостоятель-
ная капиталистическая торговля и ее значение подрываются еще и с
другой стороны, в результате широкого развития кооперативных орга-
низаций и кооперативной торговли, объединяющих многомиллионные
трудящиеся массы.
Так развитие капитализма приводит в конечном счете к падению
самостоятельной роли и к уничтожению особого торгового капитала,
барыши которого целиком поглощаются объединенным^ в синдикаты и
тресты промышленным капиталом и развивающимся одновременно с
ним банковым капиталом.
ШШЯИИИ1иМи|11и1ИиИМВВт»И»И1ИаЯ|»ВМИЦЫММ4ИИ111ИЖИИДИМИЯМИВДИЯИИ1МИМИМ**
14. Почему с развитием капитализма происходит рост банкового
капитала?
Банки, стягивая огромные массы капитала от крупных капитали-
стов и от мелких владельцев, предоставляют собираемый капитал боль-
шим капиталистическим предприятиям (а также государствам) в долг
на их основание и усиление.
Промышленность в период господства крупных акционерных пред-
приятий, а также капиталистических синдикатов и трестов требует
для своего существования и развития огромных масс капитала, кото-
рые значительно превышают собственный капитал отдельных промы-
шленных капиталистов. Последние, поэтому, вынуждаются все более
и более обращаться за капиталом в банки. С другой стороны, банки,
которым принадлежит распоряжение огромными денежными суммами
и массами капитала, заинтересованы в наиболее прочном и выгодном
помещении этого капитала,—и они предпочитают его отдавать наибо-
лее крупным капиталистическим предприятиям и их объединениям
(а также в долг буржуазно-помещичьим государствам). В результате
с развитием капитализма растет роль банков и зависимость промышлен-
ности от банков.
Первоначально, когда свободных капиталов было мало и банки
располагали сравнительно незначительными суммами, они помещали их
под высокие проценты в большом количестве в торговлю и в ссуду
под различного вида недвижимости (земли, дома и проч.).
В дальнейшем, с возрастанием количества денег и свободных ка-
питалов, банки для обеспечения своим вкладчикам и акционерам боль-
ших и прочных процентов, все более и более начинают помещать сеэк
капиталы в промышленные предприятия и притом в наиболее крупные,
обещающие огромные прибыли. Так, с другой стороны, и банки вы
нуждаются возрастающую часть своих капиталов закреплять в про-
мышленности и, в особенности, в акционерных предприятиях, картелях,
синдикатах и трестах.
В результате происходит все увеличивающееся сцепление и сое-
динение банкового капитала с промышленным, на почве огромного
накопления капитала в банках, с одной стороны, а с другой—вслед-
ствие огромных размеров капитала, необходимого для образования и
ведения колоссальных капиталистических предприятий. При этом про-
мышленность попадает во все возрастающую зависимость от банков,
а последние все более становятся заинтересованными в теснейшем
сближении с промышленностью и в контроле над крупнейшими капи
галистическими предприятиями и в руководстве ими. _Так подготовля
ются все данные для возникновения и роста того капитала, который
называется финансовым.
15. Как осуществляется тесная связь банков с промышленностью
Банки, вкладывая огромные массы капитала в крупнейшие капи
талистические предприятия, особенно в большие акционерные кампа-
нии, картели, синдикаты и тресты, заинтересованы в прочности и вы-
43
j——и——1—ИВ——>
годности этих предприятий. Для обеспечения своего влияния и кон-
троля банки посылают в правления капиталистических предприятий
своих уполномоченных, представителей, которые в дальнейшем дела-
ются директорами и членами высших наблюдательных советов этих
предприятий. Банки, затем, приобретают все более акции промышлен-
ных предприятий и, таким образом, сплошь и рядом становятся на-
стоящими владельцами и руководителями крупнейших промышленных
предприятий.
Кроме того, последние чем дальше, тем более принимают форму
акционерных обществ, т.-е. капитал их состоит из акций, а выпуск и
размещение их обычно производится через банки. Банки, таким обра-
зом, не только ссужают капиталами промышленные предприятия, но и
принимают непосредственное участие в создании их, обеспечивая обра-
зование капиталов путем распространения акций.
Получается, таким образом, самое глубокое проникновение бан-
кового капитала в промышленность. Это не значит, однако, что капи-
талисты-промышленники, крупнейшие из цих, faK называемые магнаты
млн короли промышленности, главные собственники и воротилы в
акционерных компаниях, синдикатах и трестах, находятся в зависимо-
сти от банковых тузов и магнатов. Дело в том, что получается, в кон-
це-концов, полное слияние или сращение банков и промышленности н
одни и те же лица распоряжаются и там и тут.
В правлениях банков с одной стороны, синдикатов и трестов
и крупных акционерных компаний с другой, все более и более сидят
одни и те же крупнейшие капиталисты, каждый из которых по сив
местительству является собственником-владельцем и директором-кон-
тролером в ряде промышленных и банковых предприятий.
Происходит не только сращение банкового капитала с промышлен-
ным, но и совместительство командных должностей там и тут в руках
ничтожной кучки крупнейших магнатов промышленного и банкового
капитала.
В результате, в каждом крупном капиталистическом государстве
создается в конце-концов такое положение: промышленность целой
страны объединена в картели, синдикаты, тресту и комбинированные
предприятия; все это объединено с банками; во главе всей хозяйствен-
ной жизни становится кучка крупнейших банкиров к магнатов про-
мышленности, которые все держат в своих руках и всем управляют и
чем дальше, тем более обогащаются, получая неисчислимые барыши.
А. государственная власть целиком исполняет волю этих банковиков и
магнатов промышленности.
Это и есть картина финансового капитала.
:6. Какие изменения претерпевает банковый капитал в.результате
развития капиталистических картелей, синдикатов и трестов.
Банки, по мере того, как они все больше и больше связываются
с промышленностью и проникают во все крупнейшие акционерные
компании, картели, синдикаты и тресты, начинают в свою очередь сбли-
жаться и объединяться между собою. Дело в том, что для ведения
44
и снабжения средствами новейших гигантских капиталистических пред-
приятий (огромных железных дорог, обществ пароходства, колоссаль-
ных промышленных трестов и комбинаций) необходимы такие огром-
ные суммы, которые могут найтись у нескольких банков, а не у одного.
В одни и те же промышленные предприятия помещаются все более
и более капиталы различных банков, и последние, таким образом,
сближаются между собой на почве снабжения капиталами и поддержки
огромных современных капиталистических предприятий.
Вместо прежней конкуренции и разъединения между банками разви-
вается все более и более объединение и слияние и, таким образом,
закон концентрации и централизации капитала находит свое полное
применение и в области банкового капитала.
В результате на место многочисленных и раздельно действующих
один от другого банков получается в каждом современном капитали-
стическом государстве несколько крупнейших банков, соединенных
между собой многочисленными связями и тесно спаянных с промышлен-
ными акционерными компаниями, картелями, синдикатами и трестами.
17. Что же такое финансовый капитал?
На основании всего предыдущего не трудно теперь дать опреде-
ление понятия финансового капитала, составляющего двигательную
силу и существо новейшего капитализма.
Финансовый капитал это банковый капитал немно-
гих крупнейших монополистов-банков, слившийся с ка-
питалом монополистических союзов промышленных
капиталистов в лице трестов, синдика то в, картелей и
современных огромных акционерных компаний.
Финансовый капитал, таким образом, есть позднейший продукт
капитализма и предполагает очень высокую ступень концентрации как
банкового, так и промышленного капитала, которые должны сначала
развить внутри себя монополистические организации, избавившиеся от
конкуренции и безраздельно господствующие на захваченных ими
рынках.
Родиной и типичными странами финансового капитала являются
Америка и Германия.
В этих странах впервые и всего сильнее получили развитие, с
одной стороны, различные монополистические союзы промышленных
капиталистов, а с другой, всего полнее произошло объединение банков
н слияние их с промышленностью.
Франция, в которой сильно развит и преобладает банковый ка-
питал, но недостаточное сравнительно с ним развитие получил про-
мышленный капитал, еще не достигла той ступени финансового капи-
тала, на которой находятся Соединенные Штаты Америки. Франция
до войны была банкиром всего мира, и теперь в ней банковый капитал
играет преобладающую роль, но промышленный капитал еще не раз-
вернулся до такой степени, чтобы банковый капитал мог найти в нем
свое преимущественное помещение.
45
Англия занимает по развитию финансового капитала более близкое
место к Америке, чем Франция.
Финансовый капитал нередко отождествляется с банковым капи-
талом, при чем отличительную особенность финансового капитала видят
в подчинении промышленности банковым капиталом и развитие послед-
него считается за первоисточник явлений, наблюдающихся в новейшем
капитализме.
Это понимание финансового капитала неправильно. При финансовом
капитале происходит не подчинение, а слияние банкового капитала с про-
мышленным, и притом слияние это осуществляется тогда, когда банковый
капитал сосредоточивается в руках одного или нескольких немногих бан-
ков, а промышленный капитал достиг высокой ступени концентрации в
виде огромных трестов, синдикатов, картелей и крупнейших акционерных
предприятий, являющихся монополистами в промышленности и на рынке.
При этом, хотя концентрация.капитала и монополии развиваются
как в промышленности, так и в области банковой, но первопричиной
и движущей силой являются все же не банки, а промышленность.
Существующие промышленные капиталистические предприятия,
возникающие сразу в гигантских размерах, с одной стороны, дают их
владельцам огромные массы прибыли, идущей в банки, а с другой,—
для своего основания и развития современные предприятия должны
располагать колоссальным капиталом. Это и служит причиной роста
банкового капитала и роли банков. Банковый капитал и его объеди-
нение является поэтому последствием и орудием в интересах промы-
шленной концентрации. Современные магнаты промышленного капи-
тала, все эти Морганы, Рокфеллеры, Ротенау, Армстронги, Викерсы,
Круппы, Шнейдеры, Стиннесы и другие короли современной промыш-
ленности вовсе не находятся в подчинении у банков и банковых ту-
зов, а скорее использовывают в своих интересах банковые капиталы и
аппараты и совместно с банковыми воротилами управляют всей хозяй-
ственной и политической жизнью капиталистических государств.
Командующей группой при финансовом капитале являются не
банкиры в отдельности и не промышленные капиталисты, а кучка фи-
нансовых хищников (финансовая аристократия или олигархия), которая
объединяет в себе королей промышленности и банков.
Так, напр., в Соединенных Штатах Северной Америки в конце
1912 г. было 18 крупных банковых учреждений, владельцы и дирек-
тора которых, в общей сложности всего 180 человек, занимают сле-
дующие командные места в менее крупных банках и различных дру-
гих, главным образом промышленных и транспортных предприятиях.
, ,385 директорских постов в 41 банке и тресте с общей суммой
капитала в 3.832 миллиона долларов и депозитами в размере 2.-834 мил-
лионов долларов;
40 директорских постов в 11 страховых компаниях, распоряжаю-
щихся активом в размере от 2—6 миллиардов доллар.;
155 директорских постов в 31 железнодорожной компании, с
общим капиталом в размере 12.193 миллионов долл, и колеей протя-
женностью в 271.120 .километров;
46
6 директорских постов в 2-х обществах экстренных поездов и
4 в одной судоходной компании в 245 милл. доллар, и годовым до-
ходом в 87 милл. доллар.;
93 директорских постов в 28 промышленных и торговых компа-
ниях с общим капиталом в 3.583 милл. доллар, и годовым доходом
свыше 1.145 милл. доллар.;
48 директорских постов в 19 ассоциациях, обслуживающих по
требности городов (водопровод, электричество и т. п.), с общим ка-
питалом в 2.826 милл. доллар, и доходом в 428 милл. долл.
Всего в целом 180 владельцев банков и их директоров занимают
746 директорских постов в 134 предприятиях, с общим капиталом в
25.325 милл. долл, (более 50 миллиардов рублей). Это составляет око
до */2 всего американского народного благосостояния.
Вот они диктаторы финансового капитала в Америке! Сотня дру-
гая миллиардеров и их приближенных распоряжается 50-ю миллиардами
держа в своих руках все главнейшие отрасли хозяйственной жизни.
Эта кучка ^магнатов финансового капитала держит в своих рука»,
не только судьбы самой промышленной страны Америки, но и через
нее также добрую долю судеб всего мира* х).
Равным образом во Франции по данным 1910 г. 50— 60 крупных
финансовых акул являются господами в 108 банках и в 105 крупнейших
предприятиях тяжелой индустрии. В 101 железнодорожной компании
и в 117 других важнейших промышленных и финансовых предприятиях,
а всего вместе в 431 предприятии, из которых каждое распоряжается
сотнями миллионов.
Та же картина наблюдается, конечно, и в Англии и в Германии.
В результате какие-нибудь 500 человек крупнейших магнатов
(королей) банков и промышленности держат в своих руках весь мир
и распоряжаются его судьбами.
18. Как отражается господство финансового капитала на конкурен-
ции и анархии, присущих капитализму?
Финансовый капитал обозначает объединение различных видов п
частей капитала в руках финансовой аристократии. Основой и пред-
варительным условием этого объединения является уничтожение конку-
ренции, вследствие развития и господства крупных монополистических
союзов различных капиталистических хищников. На место конкуренции
и анархии возникает капиталистическое урегулирование и грабеж всех
по взаимному Соглашению кучки крупнейших капиталистических акул
внутри каждого буржуазного государства. Капиталистические государ-
ства с развитием финансового капитала превращаются, таким образом,
все более и более в сплоченные союзы экономически между собою
объединенных капиталистов.
Но это не значит, что капитализм освобождается совсем от кон-
куренции и анархии.
*) Г. Зиновьев. „Война и кризис социализма”, стран. 160. Госиздат. Петербург 1920 г
47
Конкуренция и анархия продолжают существовать на мировом
рынке, где все сильнее и сильнее начинают сталкиваться между собой
крупнейшие современные капиталистические государства. Их борьба
на мировом рынке становится тем свирепее и опустошительнее, чем
более развит в каждой капиталистической стране финансовый капитал
Финансовый капитал, означая величайшую ступень концентрации
капитала, сопровождается огромным развитием производительных сил
внутри каждого крупного капиталистического государства.
Буржуазии каждой капиталистической страны при господстве фи-
нансового капитала становится тесно и невозможно дальше развиваться
в данных рамках своего государства и она стремится эти рамки воз-
можно более расширить.
Так в результате роста финансового капитала во всех передовых
капиталистических государствах начинает развиваться особая внутрен-
няя и внешняя политика, свойственная интересам господствующего
финансового капитала. Эта политика направлена прежде всего на то,
чтобы закрыть, при помощи таможенных пошлин, доступ на внут-
ренний рынок каждого данного государства капиталу других госу-
дарств, чтобы закрепить внутренний рынок исключительно за своим соб-
ственным, отечественным капиталом и тем избавить его .совсем от внут-
ренней конкуренции.
А с другой стороны, эта политика направлена на максимальное
хозяйственное, а затем и политическое расширение границ каждого
данного государства, на создание возможно более обширной хозяй-
ственной территории, внутри которой мог бы безраздельно господство-
вать и наживаться финансовый капитал государства, огражденный от
иностранной конкуренции таможенными стенами.
Так при господстве финансового капитала возникает, с одной сто-
роны, особый протекционизм, возведение в интересах отечественного
капитала высоких таможенных стен для предотвращения конкуренции
иностранного капитала, а с другой стороны—развивается империализм,
вследствие недостаточности для финансового капитала эксплоатации ра-
бочих и крестьян своего государства и стремления распространить эту
эксплоатацию на все остальные страны и народы мира.
19. Какую роль играет при финансовом капитализме протекционизм?
При протекционизме государства отгораживаются одно от другого
путем введения высоких пошлин на иностранные товары, дабы затруд-
нить или совершенно предотвратить их проникновение на внутренний
рынок каждого государства. При помощи возведения таких высоких
таможенных стен финансовая буржуазия каждого государства, с
одной стороны, обеспечивает себя от всякой опасности иностранной
конкуренции, а с другой стороны, финансовый капитал получает пол-
ную возможность взвинчивать, повышать цены на все товары и, таким
образом, сильнейшим образом грабить широкие трудовые народные
массы. Опираясь на протекционизм, государство получает за счет на-
родных масс доход от,£ысоких пошлин, а синдикаты и тресты лишнюю
добавочную прибыль от надбавки цен. Располагая этой добавочной
48
прибылью, синдикаты и тресты за счет внутренних потребителей полу-
чают возможность по более дешевым ценам вывозить и сбывать на
иностранных рынках те самые товары, которые внутри государства
они продают по высоким ценам. Известно, например, что русский син-
дикат сахарозаводчиков держал в России очень высокие цены на са-
хар, а этот же самый сахар продавал за границей почти за бесценок,
лишь бы увеличить свое производство и уничтожить своих конкурен-
тов. Таким образом, пользуясь высокими пошлинами, синдикаты и
тресты получают возможность сколько угодно грабить массы внутри
своих государств, чтобы завоевать под свое господство иностранных
покупателей и внешние рынки.
Помимо ограбления широких народных масс внутри и проникно-
вения на внешние рынки, протекционизм сильнейшим образом обостряет
вражду и борьбу между отдельными капиталистическими государствами
каждое из которых стремится отгородиться от других возможно бо-
лее высокими таможенными стенами, и приводит их к ожесточенней-
шим столкновениям, а в известных случаях и к войнам. Это обострение
вражды и борьбы становится еще сильнее вследствие развития импе-
риализма.
2Э. Что такое современный империализм?
Слово империализм берет начало от латинского имперт’ум, что
значит империя. В древности некоторые наиболее сильные государства
или империи, стремились, главным образом, путем завоеваний, подчи-
нить себе все прочие страны и народы и таким путем создать одно
охватывающее весь мир государство—империю.
Говоря о современном империализме, начало которого относится
к концу 80 годов XIX столетия, мы имеем в виду то стремление фи-
нансового капитала каждой капиталистической страны к расширению
за пределы своего государства и к господству над всем миром, кото-
рое с необходимостью вытекает из интересов финансового капитала
по мере его роста и развития.
В период финансового капитала капитализм, даже широко исполь-
зуя выгоды протекционизма, не может удовольствоваться эксплоата-
цией и грабежом внутри каждого данного государства. Главные причины
этого заключаются в следующем.
Во 1), с развитием финансового капитала последний нуждается
все более и более во внешних рынках для сбыта возрастающего коли-
чества различных товаров.
Вывоз товаров (экспорт) становится чем дальше, тем более настоя-
тельной необходимостью для новейшего высоко развитого капитализма.
Во 2), по мере роста производства современному капитализму
все более начинает недоставать сырья и топлива в собственной стране,
и он принужден искать его в других странах, особенно в странах еще
молодых и отсталых (в колониях), где много всяких неиспользованных
природных богатств—развивается таким образом погоня за рын-
ками не только сбыта, но и сырья и топлива.
4J
4 Курс подятгрямоты.
В 3), в период финансового капитала избыток оказывается не
только в товарах, но и в капиталах. Богатые капиталистические госу-
дарства не в состоянии использовать у себя внутри огромные капи-
талы, находящиеся в руках небольшого количества капиталистов, и
потому начинается погоня и борьба за другие страны, куда можно вы-
везти избыточные капиталы и с помощью последних построить и пу-
стить в ход фабрики, заводы, железные дороги и прочие капиталисти-
ческие пред риятия. Обыкновенно капиталистов к вывозу капиталов
толкает еще и то обстоятельство, что в других, более отсталых и бед-
ных странах, они на вывезенные капиталы могут получить большие массы
прибыли (более высокую норму прибыли), чем в государствах с разви'ОЙ
промышленностью. Объясняется это тем, что в других более отсталых и
молодых странах (колониях) имеется много природных богатств, деше-
вое сырье под рукой, а главное в изобилии дешевая и выносливая ра-
бочая сила. Таким образом, капиталисты стремятся к завладению дру-
гими странами также в целях вывоза (экспорта) туда своих капиталов.
Наконец, в 4), капиталисты больших и старых буржуазных госу-
дарств, стремясь иметь возможно более дешевую и послушную рабо-
чую силу и наживаться на хищническом выжимании из нее пета и всех
Соков, а также в ин ересах борьбы с рабочими организациями, напра-
вляются в отсталые страны (Китай, Африку и т. д.), чтобы запастись
там выгодной для них дешевой и более покорной рабочей силой. От-
сталые страны, где пролетариат сла^о организован или где рабочих
организаций совсем нет, представляют особенно удобное поле действий
для самой чудовищной экслоатации рабочей силы.
В результате всего этого, вследствие погони финансового капи-
тала за рынками сбыта товаров, за источниками сырья, за местами для
вывоза капиталов и за дешевой рабочей силой, и развивается совре-
менный империализм, который является необходимым порождением
финансового капитала.
Итак, современный империализм мы можем определить следую-
щим образом.
Современный империализм. — это завоевательная
или захватническая политика финансового капитала
в его борьбе за рынки сбыта товаров, за рынки сырья и
толли в а, за наиболее выгодное помещение капиталов
в другихстранах и за приобретениев них более деше-
вой рабочей силы, путем подчинения себе других стран и наро-
дов и создания огромных мировых государств. Империализ,- таким
образом, вырастает из финансового капитала и неизбежно с ним связан.
При этом каждое из финансово-капиталистических государств стре-
мится в конце концов овладеть всем миром и образовать всесветную
империю, где бы безраздельно господствовала кучка капиталистов по-
бедившего государства.
21. К -кое место занимает империализм в развитии капитализма?
Мы сказали, что современный империализм это—завоевательная,
захватническая политика финансового капитала данного государства,
направленная на подчинение других стран и народов и создание огром-
ного мирового государства. Для более полного понимания современного
империализма необходимо уяснить себе то место, которое занимает в
ра витии капитализма империализму те характерные явления в жизни
новейшего капитализма, которые составляют подоплеку империя лизма«
С экономической стороны самой важной чертой империализма яв-
ляется монополистический капитализм; другими словами, империализм—
это новейшая монополистическая стадия или ступень развития капи-
татизма. Господство монопод- стических союзов капиталисюв, картелей;
синдикатов и трестов, делящих между собой прежде всего внутренние
рынки а затем приходящих к образованию международных картелей
и синдикатов, составляет главную особенность hobi йшей стадии капи-
тализма. Э а новейшая стадия пришпа на смену предыдущей стадий
капитализма, с господством свободной конкуренции. Капиталистическая
монополия есть прямая противоположность свободной конкуренции и
обозначает уже нача .о перехода капитализма к более высок му строю
не частно собственнического, а общественного хозяйства. Капиталисти-
ческая монополия является самой глубокой экономической основой со-
временного империализма. Это монополия капиталистическая, т.-е.
вырастающая из капитализма и существующая еще в общей обстановке
капитал изма, т.-е. при и шичии товарного производства, анаркии, кон-
куренции и в постоянном и полним противоречии с этой обста-
новкой.
Эта монополия в век империализма связана неизбежно с явлени-
ями застоя и гниения капитализма, с одной стороны, и паразитизма ка-
питалистов, с другой.
Империализм, таким образом с экономической стороны есть не
только новейшая мэиололистическаа ступень или стади i капитализ-
ма, но в то же время и последняя упадочная его ступень, когда капи-
тализм, достигнув монополий и приняв форму акционерного паразити-
ческого капитала, начинает утрачивать внутренние пружины для развития
производительных сил и вступает в период внутреннего разложения и
гниения. Империализм, таким образом, как новейшая и в то же время
последняя ступень капитализма, с экономической стороны предполагает
наличие следующих четырех признаков, дающих нам полное понимание
империализма: во 1), высокое развитие капиталистических монополий,
играющих решающую рол^ в хозяйственной жизни отдельных капита-
листических государств и начинающих захватывать и мировое хозяй-
ство; во 2), наличие финансового капитала и финансовой аристократии
или олихархии (кучки), распоряжающейся всеми делами в капиталисти-
ческих государствах; в 3), огромное развитие вывоза капиталов в дру-
гие страны и в 4); окончание территориального раздела земного шара
между крупнейшими капиталистическими державами. Итак, импери-
ализм, с экономической стороны и в общем ходе капиталистического
развития, есть новейший капитализм на той последней
ступени его развития, когда сложилось господство ка-
питалистических монополий и финансового капитала,
когда пр и обрел выдающееся значение вывоз капиталов,
51
когда начался раздел мира международными трестами
и закончился раздел всей территории земного шара
между крупнейшими капиталистическими державами.
22. Какие группы капиталистов и какие отрасли промышлен*
кости особенно заинтересованы в развитии империализма?
Рассматривая развитие капитализма в новейшее время, мы наблю-
даем, что главную роль в современных капиталистических государствах
все более и более играет так наз. тяжелая индустрия, т.-е. металличес-
кая (особенно металлургическая, далее транспортно строительная, ма-
шино-строительная и военная промышленность), а также угольная и
нефтяная. Первенствующее значение при этом имеет металлургия. Везде
она становится и в самых передовых капиталистических странах уже
стала главенствующей индустрией, от которой зависят многие другие
важнейшие отрасли капиталистического хозяйства. Железные и сталь-
ные материалы являются основными элементами, из которых пригото-
вляются все машины и орудия, и процесс развития капитализма неиз-
бежно ведет к возрастанию роли металлургической промышленности,
как в национальном, так и в мировом хозяйстве.
Металлургическая промышленность является основой, фундаментом
современной индустрии. Все огромные машины современной промышлен-
ности с их винтами и зубчатыми колесами, с их моторами и паровыми
молотами, весь мощный аппарат, приводящий в движение все отрасли
производства, все развитие железных дорог н колоссального океанского
и морского военного и торгового флота, все это берет свое начало в
доменных печах металлургических заводов, где плавится чугун и отли-
вается железо .и сталь.
Металлургия это—гигантская кузница, где выковывается железный
фундамент, на котором держится тяжелое многоэтажное здание совре-
менного капиталистического хозяйства.
. Металлургия самым теснейшим образом связана с современной
военной промышленностью, со всеми пушечными и судостроительными
трестами и синдикатами, столь влиятельными в капиталистических го-
сударствах.
Наконец, металлургия сильнее других индустрий еще и потому,
что она ранее всех остальных вступила на путь образования картелей,
синдикатов и трестов, а также и потому, что капиталистические мо-
нополии всего грандиознее и шире развернулись именно в металлургии,
и в зависимость от королей железа и стали все более и более попа-
дают остальные отрасли промышленности. В С.-А. Соединенных Шта-
тах самым могучим и первым по образованию трестом является знаме-
нитый стальной трест, возникший в 1901 г. Этот стальной гигант,
согласно данных 1912 гп владеет и контролирует в общем 785 пред-
приятий с основным капиталом, превышающим общую сумму основных
капиталов пяти остальных крупнейших трестов, вместе взятых. Этот
стальной трест является фактическим распорядителе^ 80е/, всех рудо-
носных участков в Америке, в его руках находится все производство
кокса С.-А. Соединенных Штатов, он производит 90'/< всех металли-
52
ческих труб, 8О*,о черной и белой жести, 70е/» стальных рельсов; он
владеет сетью железных дорог в несколько десятков тысяч миль
и т. д.
Под фактическим контролем стального треста находится вся же-
лезнодорожная сеть, обслуживающая районы расположения рудников
и заводов, принадлежащих тресту. В непосредственном распоряжении
этого стального комбинированного гиганта находится вся необходимая
ему угольная промышленность, а в последнее время в подчинение ему
встает еще целый ряд самых различных отраслей промышленности
(раровозо-и вагоностроительная, судостроительная, электрическая, це-
ментная и т. д.).
Такую же картину мы наблюдаем и в Германия, где одним из наибо-
лее мощных объединений является образовавшийся в 1904 г. гигантский
стальной синдикат, объединивший 31 промышленное общество, в том
числе заводы Круппа, Штурма, Тиссена, Венделя, Кирдона.
Следующей по важности отраслью, после металлургии, идет уголь-
ная, а в последнее время нефтяная промышленность, имеющая огром-
ное значение, как для промышленности, так и особенно для современ-
ного торгового и военного флота. Уголь и нефть—это хлеб и вода
современной индустрии, и современного флота, и железнодорожного
транспорт. Развитие капитализма приводит, однако, к тому, что ги-
гантская угольная промышленность крупнейших капиталистических го-
сударств целиком поглощается все более и более металлургией, пергой
потребительницей угля, или во всяком случае попадает от нее в прям} го
и возрастающую зависимость.
В С.-А. Соединенных Штатах, например, совсем не существует
угольного рынка, так как последний целиком поглощен стальным р: н-
ксм, и Bte угольные шахты1 принадлежат стальным королям. То же
самое поглощение угольного рынка происходит в Германии, Англии,
Франции и в других государствах.
Два последних десятилетия XX столетия ознаменованы необычай -
ным развитием и ростом влияния нефтяной промышленности, коте р;. я
начинает играть колоссальную роль на ряду с металлургией и угольной
индустрией. Нефть в качестве источника двигательной силы и топлива
все более вытесняет уголь, и в отличие от XIX столетия, века паровой
машины и угля, XX столетие становится веком нефти и двигателей
внутреннего сгорания и электричества.
Технические и экономические преимущества нефти над углем об-
условливают ее широкое распространение в области промышленности
и особенно во флоте. Одна тонна (61 пуд) нефти заменяет 4 тонны
угля. Флот на нефти имеет решающее преимущество пред флотом на
угле по быстроходности и в других отношениях. Обладание нефтью
является поэтому одним из важнейших условий господства па море
и на суше.
Эти основные отрасли тяжелой индустрии—сталь,' уголь и нефть
с металлургией в центре—и есть те отрасли соврем.иного капитализма,
которые, с одной стороны, играют самую главную и решающую роль
в мире капитализма, а, с другой стороны, являются фундаментом и
главнейшей движущей пружиной современного империализма.
53
Конец XIX столетия характеризуется' в развитии капитализма тем,
что главное значение в хозяйстве.чн >й жизни утрачивает текстильная,
в частности хлопчато-бумажная индустрия и другие разновидности так
наз. легкой промышленности, и центр тяжести переходит к тяжелой
индустрии, в особенности к металлургии. Только с этого момента и в
интересах прежде всего тяжелой индустрии и начинается эпоха и ра -
витие империализма. Тяжелая индустрия и интересы ее королей сое а-
вляют поэтому главную двигательную пружину современного империя*
ли «ма. Борьба прежде всего за месторождение и залежи металла, угля
в нефти, а также за места сбыта железа и стали во всех видах обра-
зует важнейшее содержание политики империализма, с его погоней за
новыми территориями и с его борьбой за передел уже захваченного
капиталистическими хищниками земног) шара. Не ограничиваясь захва-
том и эксплоатацией колоний, империализм в особенности устремляется
в те места, хотя бы и внутри старой Европы, которые изобилуют
мест рождениями и залежами железа, угля и нефти (захват Францией
у Германии Эльзас-Лотарингии с ее железными рудами, а также Рейн-
ской и Рурской областей, с их огромными богатствами в виде угля, а
также железных и иных руд; борьба Германии в 1914—18 г. г. за
захват железных рудников и угольных копей Северной Франции, борьба
Англии и Америки за месопотамскую и бакинскую нефть и т. д.).
И Пересами тяжелой индустрии, и в первую очередь металлургии,
диктуется поэтому политика современного империализма, и более, чем
какая-либо другая отрасль хозяйства металлургия заинтересована ради
собственного питания металлом и углем, а также в целях сбыта своих
товаров, в усилении империализма, в обострении международных от-
ношений и в возникновении и подготовке империалистических войн,
от которых больше всего наживают чудовищные богатства короли тя-
желой индустрии и, в особенности, короли железа и стали.
23. Какие две ступени проходит империализм?
Сначала финансовый капитал каждого империалистического госу-
дарства добивается своих целей, не прибегая прямо к силе оружия и
войнам, действуя, главным образом, посредством конкуренции, но за-
тем и скоро финансовый капитал превращается в воинствующий им-
периализм, пускающий в ход оружие, в интересах своих захватов при-
бегающий к войнам и опирающийся на политику милитаризма и ма-
ринизма.
Вступление финансового капитала на путь воинствующего импе-
риализма, борющегося пу:ем оружия и войн (или угроз войной), впол-
не естественно в виду той ожесточенной борьбы, которую ведут между
собой крупнейшие капиталистические хищники из-за, захвата чужих
стран и подчинения себе народов особенно в так называемых колони-
ях, т. е. странах-, еще мало или совсем незатронутых капитализмом и
обладающих огромными природными богатствами.
Борьба за колонии, завоевание новых земель и порабощение дру-
гих народов тем более < бостряются, что вскоре после появления фи-
нансового капитала в 81) годах XVIII столетия весь мир оказался уже
54
захваченным и поделенным между крупнейшими и старейшими бур-
жуазными государствами, и опоздавшие к этому грабежу другие им е-
риалистические хищники должны были по необходимости прибегать к
войнам и силе оружия для того, чтобы урвать оста аки или оттягать
себе то или иное теплое местечко под солнцем.
В общем, так называемые „великие державы* капиталистической
Европы с 1876 года по 1914 год нахватали себе чужих земель около
25 миллионов квадратных километров (километр 0,9 версты), т.е. пло-
щадь вдвое больше всей Европы.
Всего больше при этом награбили Англия и Франция, и притом
огромные территории и сотни миллионов населения во всех странах
света. По данным, относящимся до войны 1914 г., колонии Англии
были больше самой Англии приблизительно в 100 раз; французские
колоши больше самой Франции в 20 раз. После империалистической
войны 1914—1918 гг. и разгрома Германии и Австрии колониальные
грабежи Англии и Франции еще более возросли.
В общем, 6 великих держав к 1914 г. имели 16 миллионов квад,
километров коренных земель, с населением в 437 миллионов душ, и
81 миллион кв. километров, т.-е. в 5 раз более, награбленных ими
земель колоний, с населением около 930 миллионов душ, и только из-
за окончательного раздела и передела мира и борются между собой
теперь эти гигантские разбойничьи государства
Этот грабеж обрушивался, разумеется, прежде всего на малень-
кие и слабые страны и народы; когда же были расхватаны все коло-
нии, и весь мир оказался поделенным между империалистическими
*) С половины 90-х годов начинается лихорадочный захват колоний глявнеятпими
странами мира. За 15 лет, с 1885 г. по 1900 г., Англия .приобрела* земельную площадь
в 4 мил кв. километров, с населением в 60 мил. душ, т.-е. пространство, в 20-ть раз
превышающее всю Францию с се 39 миллииным (до войны) населением. В 1^85 г.
Англия заняла область реки Нигера и часть вост. Африки; в 1397 г. он» углубляется в
Африку и в 1899 г. присоединяет к себе бурские республики, образованные в южн< Й
Африке голландскими выюдцами; в 1904 г. Англия < олучает от Франции права в Египте
в Нью фаундленде (взамен этого Франция грабит и овлад вает Марокко); в 1913 г.
Англия занимает город КоваЙт в Персидском заливе,являющийся ключем к Месопотамии
й этим обеспечивает себя от влияния Германии, собиравшееся строить ч рез Персию же-
лезную дорогу Ьерлгн-Багдад. В общем, Англия захватила колонии, почти вето раз пре-
вышавшие ее собственную территорию.
В де>е захвата колоний не отставали и другие страны. Германия в 1885 г. за-
хватила восточно-африканские земли, в 1897 году южно-африканечие земли. Новую Гви-
нею, Камеру и Самоа; в 1899 г. Германия, в результате общего ограбления Китая, по-
лучает Киао-Тшао. Колонии Германии в 5 ть раз превьшаш метрополию. Франция в
1ъ85 г. заняла Конго, в 1895 г. присвоила Мадагаскар, в 1904 г.—Марокко, в 1913 г.
расширяет свое влияние в Сирин и т. д. Колониальная территории Франции в 25 раз
превышала метрополию. Малек».кая Бельгия в > а дел а колониями, которые по территории
в 80 раз превышали ее собственное государство.
Не отставали от мирового раздела Америка и Япония. Америка в 1894 г., после
„победы* над Китаем, забирает Гавайские острова, а Япония остров Формозу. В 1895 г.
Ам< рика продолжает грабеж и приобщает к своим владениям Филиппинские острова,
Кубу, Поргорико, а в 1900 году и др. острова. Япония же в 1905 г. захватила, после
Войны с Росс ей, Корею, полуостров Ляотунг и Манчжурию.
Так на рубеже 20 столетия несколько крупных империалистических стран поде-
хила между собой мир для грабежа, угнетения и эксплоатации вариди^.
55
хищниками, среди них начала подготавливаться великая драиа за пе-
редел мира и за захват друг у друга наиболее богатых коренных об-
ластей,—борьба не на жизнь, а на смерть, между огромными капита-
листическими государствами.
Этой великой империалистической бойне 1914—1918 гг. проше-
ствовало огромное развитие милитаризма и маринизма во всех капи-
талистических странах.
24. Что такое милитаризм и маринизм?
Эю политика усиленных и непрерывно возрастающих вооружений
современных капиталистических государств, которые создают и поддер-
живают огромнейшие миллионные армии и чудовищные военные фло-
ты и несут колоссальные расходы на их содержание для наилучщего
обслуживания захватнической политики воинствующего империализма.
Под милитаризмом подразумеваются бешеные расходы империа-
листических государств на армию; под маринизмом—чудовищные рас-
ходы на военный флот (особенно в Англии). В последнее время сюда
добавляются еще огромные расходы на воздушный военный флот.
. В этой гонке вооружений одно государство подгоняет другое И
старается его опередить и превзойти. В результате растут гигантские
военные предприятия и тресты пушечных королей (Путиловых, Круп-
пов, Армстронгов, Викерсов, Шнейдеров и т. д.), наживающих на этой
гонке вооружений колоссальные барыши и богатства и заинтересован-
ных в раздувании и веднии войн.
Бюджеты капиталистических государств начинают все более по-
глощаться расходами на военные нужды, а за неимением средств и
в виду недостаточного поступления от налогов государства влезают в
огромные долги и платят колоссальные проценты банкам по займам.
Расходы : а военные приготовления отнимают в капиталистических го-
сударствах огромную и все возрастающую часть народных средств.
В Англии, например, в 1904 г. из каждых 100 рублей государственно-
го бюджета 53 р. 80 к. шло на армию и флот, 22 р. 50 к. на погаше-
ние государственных долгов и уплату процентов по займам, и лишь
23 р. 70 к- оставались на все гражданские учреждения. Царская Рос-
сия на военные расходы тратила также колоссальные суммы. В 1914 г,
одна смета военно-морского министерства достигла 975 миллионов ру-
блей золотом, т.-е. значительно больше одной трети всего государствен-
ного бюджета.
Накануне империалистической войны 1914—1918 гг., в предвиде-
нии близкой кровавой бойни, гонка вооружений между крупными им-
периалистическими государствами стала особенно лихорадочной.
С 1912 года Англия, напр., на каждую пару построенных Герма-
нией броненосцев строила для себя три.
Эта гонка вооружений, происходившая открыто, у всех на виду, ясно
говорила, что огромная империалистическая бойня быстро надвигается-
25. Что такое империалистические войны?
Это войны, которые ведет финансовый капитал буржуазных госу-
дарств в целях захвата и подчинения себе чужих земель и других па-
56
родов для закрепления за собою в них рынков сбыта и сырья,» источ-
ников дешевой рабочей силы, а также мест для выгоднейшего вывоза
л помещения своих избыточных капиталов. Обыкновенно завоеванию
псдзергаются сначала малые и колониальные народы и страны, а по-
том грабежи и захваты сильнейших хищников распространяются и на
крупные государства-
Для ведения огромных войн образуются коалиции (союзы) импе-
риалистических держав. Примеры главнейших из них—разгромленная
и распавшаяся сейчас средне-европейская коалиция (бывший союз Гер-
мании, Австрии и т. д.) и затем грабящая ее Антанта (Англия, Фран-
ция и пр.). В центре каждой из коалиций стоит какая-либо одна или
две крупнейших империалистических державы, которые посредством
войны, силою оружия разрешают столкновения и противоречия своих
интересов на почве борьбы за мировое господство. Так, в войне 1914—
1318 гг. во главе одной коалиции—Анганта—стояла и главную роль
играла Англия в союзе с Францией и царской Россией, тогда как в
центре противоположной коалиции находилась Германия, финансовый
капитал которой стремился к мировому господству и наталкивался при
этом на своего соперника—английский капитализм, с его наиболее
крупными и многочисленными колониями. Империалистическая война
была в основе своей борьбой двух главнейших империализмов —гер-
манского и английского, из которой последний выщел, как известно,
победителем.
Самая крупная империалистическая война 1914—1918 гг. имела
своих предшественниц в войнах из-за колоний. Такова была испано-
американская война 1893 г. из-за Кубы и Филиппины, а также англо-
бурская война в начале XX столетия, когда „демократическая Англия"
гверски задушила две маленьких бурских республики на юге Африки.
Таковы были: поход цивилизованных держав на Китай, русско-японская
война 1904 г. из-за Манчжурии, Порт-Аргура и Кореи, итальяно-турец-
кая война 1912 г. (из-за захвата колонии Триполи в Африке) и т. д.
26. В чем особенность крупных империалистических войн?
В колоссальных истреблениях, разрушениях и истощении воюющих
государств, что объясняется чрезвычайно высокой техникой и богат-
ством капиталистических государств в век финансовою капитала.
Крупные империалистические войны потрясают весь мир, уносят десятки
миллионов жертв и повергают человечество в бездну мучений и лишении.
27. Как и на ком всего тяжелее отражается господство финансового
капитала и империализма?
На самых широких массах трудящихся и прежде всего на поло-
жении и судьбе рабочего класса. На экономической почве последний
становится бессильным перед лицом объединенных s тесные союзы пра-
вящих шаек крупнейших капиталистов каждой страны, опирающихся
на военщину.
Политика милитаризма неимоверно вздувает непроизводительное
рвсходы государств и тяжелым бременем ложится на широкие массы
населения, в виде все возрастающих налогов.
57
г
Наконец, колоссальные войны истребляют и калечат десятки мил-
лионов из рядов рабочего класса и крестьянства и производят огром-
нее разрешения производительных сил в ряде крупных государств.
23. Разрешила ли империалистическая война 1914—1918 г.г. основ-
ные противоречия между крупнейшими империалистическими дер-
жавами?
Результатом войны 1914—1918 г.г. явилась лишь перегруппировка
крупневших империалистических хищников, но никоим образом не
исчезновение основных противоречий и ожесточенной борьбы в мире
финансового капитала и империализма.
Империалистическая Германия и Австрия выбиты из строя круп-
нейших капиталистических держав и попали в полное экономи 1сское
и политическое порабощение со стороны Франции и Англии. С раз-
п омом Германии и Австрии и уничтожением царской и буржуазной
Р ссии зреют и развиваются новые империалистические противоречия
и политические группировки среди капиталистических держав-
побед и ель.чиц.
В Европе развиваются противоречия интересов и обостряются
отношения между Англией и Францией, несмотря на продолжающийся
между ними союз. На Дальнем Востоке еще более открытая и сильная
вражда существует между Америкой и Японией, которые в состоянии
в любой момент наброситься одна на другую и решить свой давний
спор из-за господства в Китае посредством чудовищной войны, к ко-
торой обе они все время и открыто готовятся. В схватку неминуемо
будет втянута вся капиталистическая Европа, и военный империалисти-
ческий пожар снова грозит охважгь весь капиталистический мир.
Наконец, огромные противоречия интересов развиваются между
разбогатевшей на войне 1914-Г-1918 г.г. Америкой, с одной стороны, и
Антантой, в особенности Англией, с другой.
Капиталистический мир в результате войны 1914 -1918 г.г. полон
весь еще более острых и неразрешимых для буржуазии противоречий,
выходом из которых может быть лишь ниспровержение всего строя
капитала.
29. Что жтет капиталистическое общество пои дальнейшем суще-
ствовании финансового капитала н империализма?
Новые и еще более истребительные и разрушительные войны;
дальнейшее и еще большее порабощение пролетариата; еще более ко-
лоссальна е истребление и разрушение всех производительных сил
всего человечества вплоть до неизбежного ниспровержения господства
капитала.
30. На кого история' возлагает задачу-быть разрушителем и мо-
гильщиком капитализма?
На рабочий класс, пролетариат, ибо он непосредственно и всего
сильнее страдает от ига капитала и империализма и всем х« дом обще-
ственного развития подготавливается к задаче могильщика буржуазии.
:Н
Литература к 1П главе.
1. А. Богданов. „Начятьиый курс политической экономии в вопросах и ответах*.
2. А Богданов .Краткий курс экономнч ской науки- Под реда цией Дволайшс'та
3. К. Маркс н Ф. Энгельс. „Коммунистический манифест44. С введением и пра^еча*
ниями Д. Рязанова.
4. П. Лафарг. .Американские тресты*.
5. Цыперонич. .Тресты и синдикаты в России*.
6. Н. Ленин. „Империали <м, как новейший этап капитализма*.
7 Л. Каменев. „Экономическая сис ема имне: иялизяа".
8. Павлович. „Что такое империализм* и .Сущность империализма*.
9. Н Бухарин. .Мировое хозяйство и империализм*. .
10 Пав ювич. .Милитаризм, маринизм и война 1914—1918 гг.*.
11 Н. Лукин. .Милитаризм*.
12. Зиновьев. .Война и кризис социализма*.
13. Зиновьев. .Тройственный союз и тройственное согласие*.
14. „Против течения*1. (Сборник). *
15 Варга. „Кризис мирового хозяйства*.
16 Султан-Заде. .Кризис мирового хозяйства и новые войны*.
17. Р. Гильфердинг. .Финансовый капитал*. (Основное по вопросам Ш главы, но со-
вершенно не популярное сочинение) Его популяризацию см. Л. Каменев
„Эпонимическая система империализма”»
59
ma
ГЛАВА IV. '
Война и судьбы капитализма:
1. Следствием чего явилась империалистическая война 1914—18 гг.?
Европейская империалистическая война 1914 -1918 г.г. явилась
следствием экономического конфликта (столкновения интересов) между
крупнейшими капиталистическими странами Европы (главным образом,
Англии и Франции, с одной стороны, и Германии, с другой). Эти страны
не были в состоянии разрешить „мирным" путем спора о разделе
между собой об :астей эксплоатации колониальных и полуколониаль-
ных стран, а также спора о разделе угольных и железных богатств
центральной Европы и потому прибегли к испытанному средству—
оружию.
В эпоху империализма свободная конкуренция между отдель-
ными капиталистами сменяется капиталистической монополией в
основных отра:лях промышленности, в банковом деле и в крупной
торговле. Отдельный капиталист уступает место капиталистическим
объединениям (синдикатам и трестам). Целые отрасли промышленности
объединяются в руках немногих или даже одной фирмы. Борьба
отдельных капиталистов друг с другом заменяется в главных капита-
листических странах борьбой капиталистических объединений между
собой.
Монополистские объединения (т.-е. объединения, держащие
власть в какой-либо отрасли в единых руках) в своей конкуренции не
останавливаются на границах государств. Онл, с одной стороны, раз-
растаются в международные объединения, а с другой, выносят кон-
куренцию за национальные государственные рамки на широкую арену
международной борьбы. Банковский капитал, в свою очередь, скопля-
ется в крупнейших банках, которые сосредоточиваются все в меньшем
числе рук. Он проникает в монополизированную промышленность,
участвует в управлении и контроле над нею. Наооорог, промышленный
капитал проникает в сферу банков. В результате получается все более
тесное сплетение промышленного и банковского капитала, их слияние
в финансовый капитал. Наступает господство над хозяйством той
или иной страны небольшого числа тесно объединенных монополи-
стических владык крупной индустрии и банков. Несколько сотен бан-
60
ковских и трестовских королей, финансовая и промышленная олигархия,
господствуют над мировым хозяйством. Высокие защитительные пош-
лины являются в эпоху монополистического капитализма специальным
средством в руках капиталистических государств для того, чтобы обес-
печить на внутреннем рынке сверхприбыль, а в колониальных стра-
нах затруднить или сделать вовсе невозможной конкуренцию импе-
риалистических соперников.
И вот эта высшая ступень расширения капитализма осуществля-
ется и как высшая ступень обострения всех противоречий капитали-
стического строя. Она порождает все более крупные и острые социаль-
ные, политические и экономические кризисы и катастрофы, в виду
того, что в эпоху империализма обостряется борьба из-за подпочвен-,
ных богатств — угля, железа, нефти, как колоний, так и самой
Европы, и мировой рынок становится ареной непрерывного сопер-
ничества капиталистических групп отдельных государств.
Следствием эти: столкновений, на ряду с другими более мелкими
войнами, и явилась война 1914—18 г.г.
Роль промышленных и финансовых объединений, как виновников
мировых конфликтов, в настоящее время настолько ясна, что ее не
отрицает и такой яркий представитель буржуазии, как бывший предсе-
датель совета министров и министр финансов Франции—Кайо, кото-
рый, в своей книге* „Куда идет Европа", доказывает, что главными
виновниками мировой войны были национальные и интернациональ-
ные тресты, синдикаты и картели, которые заменили борьбу между
отдельными капиталистами национальными, государственными кон-
фликтами, сделав войну между народами неизбежной.
2. К каким общим последствиям привела война?
Война продолжалась более 4 лет. Выбыло совершенно из строя
II милл. людей наиболее трудоспособного возраста. Накопление цен-
ностей в Европе почти прекратилось.
До войны национальная собственность, т.-е. совместное достояние
всех граждан и государств, участвовавших в войне, исчислялось при-
близительно в 1.440 миллиардов золотых рублей. Годовой доход этих
стран, т.-е. то количество продуктов, которое добывалось ими в тече-
ние года, исчислялось в 200 миллиардов рублей. И вот война унич-
тожила половину национальной собственности, т.-е. 720 миллиардов
руб. Расходы на войну, конечно, прежде всего покрывались из те-
кущих доходов во время войны; но если принять во внимание, что
национальный доход каждой страны сократился, по крайней мере, на
а/8, вследствие огромного отвлечения рабочих рук, и, стало быть, го-
довой доход всех стран'стал равен 140 миллиардов руб., если, кроме
того, мы примем во внимание, что все невоенные, расходы поглощали
во время войны половину, то окажется, что из текущих доходов мо-
жно было покрывать военные расходы только на 70 миллиардов руб.
За 4 года войны это составит 280 миллиардов руб. Если война унич-
тожила национальной собственности на 720 милли-рдов руб., а эта
убыль могла быть покрыта только на 230 .миллиардов, то, сясд., нс-
61
<!ЯП» н>В»иияА""»'йв '• I ! >.. 1 —да..... . ,.>.n.ll. • 1ДЩ,
достаюгтге 44Э мичтиэрдов руб. должны были быть взяты из основ*
но. о капитала воевавших стран.
Таким образом, после войны обшее лостоя"ие воевавших стран
(коне чно, ефопейскпх) составляю уи е не 1 440 милли рд>>в руб., а
только 1 миллиард. Выпадение столь значительной суммы из основ-
ного хозяй тье.1Ного аппараа воевавших стран привело к тому, что
с; мо хозяйство расшаталось, сделалось менее надежным и би..ее чув-
стшпельным к кризисам *)
3. Каковы были отличительные черты довоенного капитализма?
Основные черты, характеризующие капиталистическое хозяйство
до воины, быти следующие: 1) оживленные международные экономи-
ческие отношения, регулировавшиеся торговыми договорами; 2) гро-
мадное развитие мировой торговли, что для капиталистического хозяй-
ства является важнейшим показателем его производственной силы (за
12 лет, н- посредственно пр дшсствовавших воине, общая сумма миро-
вого товарооборота возросла с 92 миллиардов золотых герм, марок
до 178 миллиардов марок, т.-е. на 94%; 3, громадный рост доходов
крупнейших европейских сгран, Англии, Германии и Франции, от вы-
воза в другие страны их капиталов (в 1913 г. эти страны получили
около 160 миллиардов марок доходу, не считая прибыли от торгового
флота и эксплоатации колоний); 4) огромное возрастание силы и ин-
тенсивности промышленного производства, что особенно убедительно
видно на пр 'изводстзе угля, железа, чугуна и стали. В проюл-кение
20-ти лет Германия увеличила свою добычу угля на 300%, Англия на
58% Америка на 300%; добыча железной руды увеличилась в Гер-
мании на 380.%, в Англии на 50”/,, во Франции на 500%. в Америке
на 4о >%; производство чугуна увеличилось в Германии на 400%, в Ан-
глии на 54*/,. во Франции на 250%, в Америке на 350% 5) гран-
диозные колониальные захваты *)» обеспечивавшие за капиталисти-
ческими странами и рынок сбыта, и добычу сырья, и возможность
приложения ейо ix капиталов для извлечения более высокой нормы при-
были; 6) великолепно налаженный международный кредитный аппарат,
обслуживавший нужды, как внутреннего, так и международного кредита
и способствовавший развитию промышленности и торговли; 7) громад-
ное скопление богатства в руках у капиталистов и перепадание неко-
торой доли в руки квалифицированных промышленных рабочих, что,
хотя и очень медленно, повышало жизненный уровень рабочих и слу-
жило основной ьричиной относительной устойчивости капиталистиче-
ского общества.
*) По вычислениям такого знатока вопроса, как Кайо, в результате мировой войны
долг всех капиталистических стран, составлявший накануне войны 220 миллиараов фр»
возрос до 1.500 миллиардов фр., т.-е. возрос на 1.300 миллиардов франков, израсходо-
ванных исключительно на разрушительные цели. О величине этой суммы можно судить
потому, замечает Кайо, что обшая сумма прибылей всех предприятий на земном шаре
значительно ниже этой колоссальной цифры—1.300 миллиардов франков. Средний раз-
мер процентов, платимых по государственным займам, поднялся с 3 до 6%. Вследствие
этого на уплату процентов теперь ежегодно требуется ва 80 миллиардов франков боль-
ше, чем в 1914 году.
*) См. главу: .Развитие капитализма до эпохи финансового капитала", воар. 23-кй.
63
4. Каковы отличительные черты послевоенного капитализма?
Европейская империалистическая война имела не одинаковое вли-
яние на различные страны Ниже мы осветим, каково было влияние
войны на отдельные группы стран, в этом же пункте отметим общие
черты, изменившие физиономию капитализма после войны.
Черты эти следующие: 1) значительное уменьшение международного
товарооборота по всем европейским странам; 2) острая экономическая
война, крайний протекционизм, отказ от возобновления старых догово-
ров. от системы наибольшего благоприятствования, мировая таможен-
ная война всех против всех; ’) 3) упадок производства в Европе, как в
промышленной области, так и в сельско хозяйственной *); 4) прекра-
щение накопления реальных богатств и, наоборот, наличность недоста-
тка производства по сравнению с потребностью, при чем в упадок при-
ходит и сам производственный аппарат: аппарат этот, связанный с живой
рабочей силой, терпит от понижения прои водительности труда и об-
щего понижения физической силы рабочих, вследствие недостаточного
питания; материальный же производительный аппарат изнашивается,
не получая достаточного возмещения; 5) расстройство внутреннего
кредитного аппарата, что, конечно, главным образом, относится к стра-
нам, в которых происходит процесс обесценения валюты; крушение
потерпел и международный кредит: государственный кредит —потому,
что государства, где имеется кризис, не могут добиться кредита, • астный—
потому, что существует громадная разница между странами с твердой и
обесцененной валютой; 6) перенос центра тяжести мирового обмена и про-
довольственного снабжения Европы в Америку и ослабление экономиче-
ской зависимости колониальных земледельческих стран от европ йских
промышленных, что приводит к ослаблению международного разделе-
ния труда и уменьшению международного товарообмена; 7) государ-
ственная, а с ней и экономическая перекройка средней и восточней
Европы, вследствие Чего, на место прежних нескольких экономически
сильных государственных единиц, создалось более десятка мелких, с
противоречивыми интересами, новыми таможенными рогатками и разно-
калиберными обесцененными валютами; 7) сильнейшее увеличение фик-
тивного капитала в форме бумажной, фондовой и в форме государ-
ственных займов, на ряду с уменьшением реального производственного
капитала.
Вот в общих чертах характеристика после военного капитализма.
*) См. главу 17-ую: .Торговля и кооперация*, раздел .Внешняя торговля*.
*) Сокращение и весьма резкое мы наб юдаем в добыче и производстве оспов-
вых предметов производственного потребления: угля, чугуна, железа, стали, хлопка,
льна, бумаги и важнейших продуктов питания: хлеба, сахара, миса, масла, молока и
продуктов птицеводства. Добыча каменного угля сокраги ась на 25% чугуна на 50°,'*,
стали на 45%, меди на 50%, цынка на 55%, свинца на 25%; для продуктов с.-хоаяй тиа
мы имеем следующие данные: производство пшеницы в Европе (без России) в 13UU—13
г. г. составляло 85,2е/* мирового нроамодства, а 1Э19—21 г. г. только 23,8®,*.
63
WWW»*-11 .w.u1 J'MHWI. |1М1Ь..'ДЖ*Л1»Д." W!W№. 'ff '"41BJ' Ж
5. К какому выводу мы приходим из сравнения капитализма
л послевоенного?
Из сравнения положения европейского капитализма до и после
войны видно, что мировая война привела его к упадку по всей линии.
6. Как нужно рассматривать послевоенный кризис капитализм:;?
Мировая война оказала неодинаковое действие, с одной стороны,
па страны, принимавшие участие в войне, и, с другой, на нейтраль-
ные капиталистические страны, а также на Америку и Японию.
Кроме того, она особенным образом подействовала и на страны
колониальные. Вот почему, говоря о кризисе капитализма, нужно иметь
в виду два основных положения: 1) кризис коснулся, главным обра-
зом, воевавших стран Европы, а среди них неодинаково средне и
восточно-европейских стран и таких стран, как Англия и Франция;
2) в какой бы стадии кризиса или, наоборот, подъема ни находилась
капиталистическая страна, эти явления кризиса и подъема происходят
в рамках капитализма, разрушающегося, как целое, несмотря на воз-
можные частичные повышения конъюнктуры.
«« На какие области разбшись страны в результате кризиса ка-
питализма?
Уничтожение производительных сил мировой войной происходило
неравномерно. Больше всего пострадала восточная и средняя Европа,
вещественный и производственный аппарат которой крайне съузился;
Англия и вне европейские страны, наоборот, расширили свое произ-
водство и умножили вещественное богатство.
Капитализм, до войны равномерно развивавшийся и сосредото-
чивший свои силы вокруг наиболее развитого западно-европейского
центра, после войны разделился на две неодинаковых области. Центр
тяжести капитализма передвинулся в Америку и Японию. В то время,
как производство средней и восточной Европы недостаточно, чтобы
покрыть текущее потребление, производство стран, незадетых кризисом
и упадком, наоборот, не находит сбыта на мировом рынке. Это явле-
ние характеризуется, как распад дира на две области: Америка,
Япония, Англия, нейтральные страны—область перепроизводства и сред-
няя и восточная Европа—облаиь недопроизводства. Наиболее показа-
тельным признаком этого распада является все растущее обесце-
нение валюты государств с недопроизводством. Мировой рынок, в кото-
ром все построено на товарообмене и который ранее был связан в
одно целое золотой валютой, как мировой денежной единицей, распался
на части с различными экономическими отношениями.
8. К чему приводит распад мирового рынка?
Указанный выше распад единого мирового рынка на две основ-
ных области приводит к экономическому кризису, который, разумеется
неодинаково проявляется в каждой из областей.
64
т—ц" и iiMHiini ......... и———ваниШ—ММ8ИИВ
В странах недопроизводства мы наблюдаем кризис, вызываемый не-
достаточным производством, вытекающий прежде всего из недостатка
самих средств производства; наоборот, в странах, сохранивших свой
производственный аппарат, мы наблюдаем кризис перепроизводства,
являющийся результатом недостаточной покупательной способности у
стран недопроизводящих и с упадочной валютой.
На ряду с этим наблюдается длительный с.-хозяйственный и про-
мышленный кризис в колониальных странах, которые не находят сбы-
та на мировом рынке для своего сырья и не в состоянии защищать
своей молодой промышленности от конкуренции старых промышлен-
ных стран.
Этот разнохарактерный кризис на мировом рынке приводит к
тому, что общий упадок производства становится хроническим (посто-
янным). В. странах с недопроизводством недостаток капитала (средств
производства) ведет к низкому и все падающему уровню заработной
платы, к плохому питанию рабочих масс и, как следствие, к пониже-
нию производительности труда. В странах с расширенным производ-
ственным аппаратом многие отрасли производства останавливают ра-
боту, миллионы рабочих периодически лишаются работы и все потому,
что гибнущий капитализм не находит рынка для достаточного сбыта
своих изделий.
9. Чем характеризуется послевоенная эпоха капитализма с эконо-
мической стороны?
Существенные черты послевоенного капитализма с экономиче-
ской стороны заключается в следующем:
1) Географические границы капитализма суживаются, так как из
сферы капиталистических стран ушла Россия (1/6 часть земного шара)
с союзными советскими республиками,- 2) внутри отдельных капита-
листических стран обнаруживается возврат к докапиталистическим фор-
мам хозяйства (переход крестьянского хозяйства в потребляющее, пе-
реход непомещающегося в промышленности капитала в непроизводи-
тельную торговую форму); 3) международное разделение труда сокра-
щается: высоко развитые капиталистические страны стали на путь по
вышения таможенных тарифов для защиты внутреннего рынка; коло-
ниальные и аграрные страны защищают свою молодую промышлен-
ность, развившуюся аа время войны, также высокими таможенными
пошлинами и запрещением ввоза; в Европе возник ряд карликовых
государств, ведущих каждое свою самостоятельную таможенную поли
тику; с другой стороны, старые промышленные страны стремятся раз-
вить свое сел.-хозяйство,—все это приводит к сильному уменьшению
международного товарообмена; 4) неодинаковое движение цен на про-
дукты промышленности и сельского хозяйства в важнейшем районе
перепроизводства—Америке, что приводит к нарушению равновесия
между городом и деревней *). Это обстоятельство служит причиной
В Америке наблюдается, начиная с 1919 г., разница в венах на сельско-хомК-
ствепиые продукты и на продукты промышленности. Хотя фермеры производят коли
дествевно почти столько же продуктов, сколько в 1913 г., но они находятся в вобл ап»
5 Курс п«литгр»мвтм.
овзшошв
американского промышленного кризиса, а вместе с тем и кризиса все-
го мирового хозяйства; 5) неприспособленность производства к изме-
нившемуся распределению дохода, выражающаяся в том, что продук-
тов массового потребления (не первой необходимости) производится
больше, чем их могут купить рабочие и служащие при их уменьшив-
шемся реальном заработке. Это обстоятельство особенно сказывается
в средней и восточной Европе, где сильнее всего понизилась покупа-
тельная способность широких масс рабочих и служащих; 6) развитие
безработицы, особенно в странах перепроизводства—Америке, Англии
и в небольших нейтральных странах Евроны; в странах недопроизвод-
ства безработица пока искусственно ослабляется разного рода меро-
приятиями; 7) громадная задолженность европейских стран и реали-
зация обязательств Германии по восстановлению хозяйства Антанты,
являющаяся фактором, задерживающим восстановление равновесия ми-
рового хозяйства х).
10. Чем характеризуется послевоенная эпоха капитализма в поли-
тическом отношении?
Послевоенная эпоха не только не привела к политическому рав-
новесию капиталистические страны, но значительно обострила мировое
приятном положении, так как цены на предметы промышленности значительно возраслн.
За свой урожай фермеры могут получать уже не все 100%, а только 7и% промышлен-
ной продукции (если взять соотношение цен в 1921 и 1922 гг.). Следствием этого явля-
ется, с одной стороны, С1есненное положение фермеров, а с другой—сокращение работы
промышленности.
Такая разница в движении цен на продукты с.-хозяйства и продукты промышлен-
ности объясняется тем, что в сельском хозяйстве не существует монопольных органи-
заций, и потому цены на продукты образуются до известной сгепени свободно, под да-
влением лишь рынка, тогда как в промышленности и транспорте существует монополия.
Сильные тресты и синдикаты, связанные с железными дорогами, препятствуют падению
жен на предметы промышленности. Вместо того, ч;обы понизить цены до уровня паде-
ния цен на сельско хозяйственные продукты, они сокращают промышленное производ-
ство, что обе С1ряет кризис и вносит еще больше противоречия между фермерами (кре-
стьянством) и организованным промышленным и банковым капиталом.
*) Уплата послевоенных долгов в условиях экономического кризиса чрезвычайно
затрудняется. Так как почти все страны Европы (кооме Англии) перешли к постоянной
бумажной обесценивающейся валюте, уплата взаимных долгов возможна либо в виде
ввоза товаров, л[ибо в виде золота, получаемого от проданного товара; если Англия
должна Америке около 10 миллиардов рублей, а вся задолженность Европейских стран
Америке достигает 30 миллиардов рублей, то это означает, что Америка вправе требо-
вать уплаты этого долга золотом. Но откуда европейские страны могут взять это зо-
лото для уплаты? Для этого государства, обязанные платить долги, должны иметь хо-
зяйство, которое позволил© бы создать доходный бюджет, часть которого может тогда
нойти из уплату долгов.
Но этого нет. Бюджеты почти всех задолжавших стран дефицитны (убыточны).
Между тем, та же Америка, а с ней и другие страны с достаточной покупательной спо-
соб <остью, закрывают двери для воза товаров при помощи таможенных ставок и тем
затрудняют для стран, ппинужденных уплачивать долги, реализацию (продажу) своих
товаров. Им приводится выезжать на дешевых ценах, прибавлять к расходам на произ-
водство еще и таможенные пошлины, т.-е., с одной стороны, увеличивать количество
товаров, необходимых для уплаты долга, а с другой—отыгрываться на рабочих, пони-
жая заработную плату и удлиняя рабочий день.
Положение, таким ©оразом, для народного х©мйства и пролетариата создается
чрезвычайно тяжелое.
66
политическое положение. Империалистические „мирные* договоры:
версальский, севрский 1) и друг.—являются по сути дела продолжени-
ем империалистской войны 1914—1918 гг. в области экономики и по-
литики. Попытка при помощи этих договоров примирить противоре-
чия захватной политики победителей за счет побежденных приводит
только к созданию горючего материала для новых империалистических
войн.
Раздел и меры по обеспечению добычи, каковыми являются Герма-
ния, Австрия, Турция, разбивают победителей на враждующие лагери.
В то время как Англия, тесно связанная с мировым хозяйством
и сильнее всех других стран страдающая от мирового экономического
кризиса, смотрит на репарационный вопрос, т. е. на вопрос о восста-
новлении за счет Германии всех разрушений, причиненных империа-
листической войной, главным образом, под экономическим углом зре-
ния и готова даже, во имя разрешения этого кризиса, принести круп-
ные материальные жертвы,—Франция, наоборот, выдвигает на первый
план империалистические вожделения. Эти империалистические стре-
мления Франции коренятся в громадной политической мощи ее банко-
вого капитала и тесно с ним связанного стального и угольного тре-
стов, а также во влиянии французского милитаризма, мечтающего о
господстве на всем европейском материке.
Эти стремления французского империализма, особенно наглядно про-
явившиеся в 1923 г. в рурской авантюре, конечно, никргда не полу-
чили бы такого влияния в стране, если бы не глубочайший финансо-
вый кризис во Франции, приводящий к все возрастающей дефицитно-
сти (убыточности) государственного хозяйства и ставящий страну пе-
ред угрозой банкротства. Внутренняя задолженность Франции в настоя-
щее время достигает 100 миллиардов зол. франков, а задолженность
ее Англии и Америке оценивается приблизительно в 30 миллиардов
фр. К этой задолженности прибавляется еще и тот факт, что восста-
новление разрушенных областей северной Франции, несмотря на мил-
лиарды, уже уплаченные Германией, потребуют еще громадных затрат,
главным образом, благодаря тому, что наибольшая часть репарацион-
J) Версальский договор был продиктован Германии в 1919 году после империа-
листской войны 1914—1918 гг. четырьмя державами: Англией, Францией, Америкой и
Италией. По этому договору были предусмотрены все способы, какие могли бы разру-
шить благосостояние Германии в настоящем и задержать ее развитие в будущем, у
Германии отрезана громадная н богатейшая территория в Европе и отобраны все коло-
нии, ее лишили хлеба, громадной массы угля и др. ископаемых, у нее отняли военный
и торговый флот и ее обязали платить огромную контрибуцию.
Севрский договор 10-го августа 1920 г.,—это соглашение между Англией, Фран
цией и Италией о разделе Турецкой Малой Азии между союзниками. По этому дого
вору Франция получила не только Сирию, но и богатую хлопком Киликию и нефтяны
территории северной Мессопотамий. Италия получила часть территории, прилегающей к
заливу Александреты на Средиземном море и др. Кроме того, она получила все кон-
цессии по эксплоатации богатого угольного бассейна в Гериклии. Англия получила ман-
дат (т.-е. право на исключительную эксплоатацию) на Me опотамию. Значительная ча<ть
европейской территории Турции, включая восточную Фракцию и полуостров Галлиполи,
перешла в руки Греции.
Этим договором Турцию тг*?аяись превратить в небольшой азиатский осколок
государства.
67
1нмо»ишвж1игм|,тми1ж;1<мн».1ииф»аыиишмжииимииишиимииииииииюмнирш»
ных платежей ушла на поддержку французского милитаризма или рас-
ползлась по карманам того слоя капиталистических спекулянтов, кото-
рые зарабатывают на репарациях так же хорошо, как и на войне.
Отсюда понятно, почему вожди французской тяжелой индустрии
стремятся к отобранию у Германии части ее территории—прирейнской
области. Кроме того, видя, что восстановительные платежи Германии
идут не по назначению и натыкаясь на сопротивление Германии, которой
не под силу нести то бремя контрибуции, которое наложили на нее
победители, французские капиталисты из тяжелой промышленности
захватили в свои руки и рурский бассейн, чтобы закрепить за фран-
цузским трестом европейскую монополию, так как захватом Рура фран-
цузская тяжелая промышленность будет располагать 6^% всего произ-
водства железа и 70% всего производства угля на европейском мате
рике.
Таким образом, помогая уничтожить в Европе, в лице Германии, свое-
го опаснейшего конкурента, Англия создала себе тут же еще более опас-
ного конкурента в лице Франции 1). Франция по своему экономическо-
му и политическому могуществу завоевала себе почти первое место в
Европе, но для поддержания его, а также в целях сохранения военного
превосходства, она должна итти на такие расходы, которые превраща-
ют прежнее финансовое господство Франции в финансовое подчинение,
граничащее с банкротство^.
Раздел Турции по Севрскому договору также аавязал политиче-
ский узел, чреватый серьезными последствиями и крайне обострил
англо-французские отношения. В разделе Турции принимали участие
Англия, Франция и Италия, но, главным образом, в этом разделе и
захвате земель была заинтересована Англия (нефть в Моссуле). Фран-
ция и Италия следовали в деле грабежа за Англией отчасти ватем,
чтобы помешать ей захватить всю добычу в свои руки, при чем Фран-
ция главным образом потому, чтобы не допустить английской гегемо-
нии, т.-е. не дать Англии полного владычества на Средиземном море.
Так как надо было не только ограбить Турцию, но и удержать награ-
бленное в своих руках, а для этого нужно было заранее сломить со-
противление турок, то Англия призвала на помощь Грецию, которой
был обещан западный берег Малой Азии с городом Смирной. Греция
1) После крушения Парижской конференции 1923 г. стало очевидным,что главным п ,р
пятствием к соглашению по германскому вопросу между английским первым министром
Бонар Лоу 'и французским—Пуанкаре служило стремление Франции получить контроль
ям германскими рудниками.
Не говоря уже о том, что это разногласие вытекает из разного характера фраи
цуоского и английского капитализма, важно в этом вопросе еще и то, что Англии
политике Франции усматривает лишь новый этап на пути тех задач, которые доставила
себе Франция, а именно, получить господство на европейском материке.
Кроме того, политика Франции на ближнем востоке, заигрывание с кемалистской
Турцией (революционно-националистическое движение), тесная связь Франции с Малой
Антантой, особенно с Польшей, и ее заигрывания с Италией,—ясно показывают глубо
коо противоречие между политическим курсом Франции и Англии.
После крушения Парижской конференции, Антанта переживает глубокий внутрен-
ний политический кризис. В своей борьбе против все усиливающегося влияния Франции,
Англия вынуждеяа искать яомощи у Соед. Штатов и стремиться к союзу англо-саксон-
ских восудороев.
68
мобилизовала армию и вторглась в Малую Азию. Таким обрами, по-
литические и военные осложнения начались тотчас же после заключе-
ния мира. Вся эта авантюра завершилась разгромом Греции и объеди-
нением всей Анатолии под властью национального Ангорского собра-
ния.
С другой стороны, на Дальнем Востоке Япония запускает лапы в
китайские владения, но натыкается при этом на сильного конкурента
в лице Америки. Америка вышла из войны без приращения террито-
рии, но экономически она укрепляет свое господство на Тихом Океане,
в восточной Азии, в Австралии и в Южной Америке, причем на Тихом
Океане и в восточной Азии она сталкивается с интересами младо-им-
периалистической Японии.
Вышеуказанные условия создают непрерывный политический кри-
зис во всех европейских буржуазных государствах. Более резкое рас-
слоенеи в рядах имущих классов ведет к разрозненности буржуазных
яарламентских партий, к их неспособности вести самостоятельную по-
литику, к быстрой смене создающихся соглашений между ними. Это
приводит уже не к смене власти, в зависимости от парламентского
большинства, а к контр-революционному захвату власти (фашизм в
Италии, захват власти в Греции, в Болгарии).' Эта политическая не-
устойчивость ведет к наростанию кризиса в капиталистических стра-
нах, угрожающего войнами. Все это, вместе взятое, является явным
признаком обострения классовой борьбы « государственного развала
капиталистических стран.
11. Чем характеризуется послевоенная эпоха капитализма в соци-
альном отношении?
Классовые противоречия в послевоенную эпоху капитализма не
только не ослабли, но достигли ь.еобычайной остроты, несмотря на
все попытки буржуазии ослабить их.
Капитализм не в состоянии обеспечить пролетариату постоян-
ного, устойчивого и достаточного уровня существования (как этогоне
мог дать капитализм даже до войны). Понижение жизненного уровня
рабочего класса идет теперь гораздо быстрее, но выражается оно в
разных формах: в странах перепроизводства и устойчивой валюты оно
принимает форму громадной безработицы (в общем, если исключить
некоторые колебания в количестве безработных от разных причин,
количество безработной массы держится на уровне нескольких миллио-
нов, как постоянная средняя величина); в странах недостаточного про-
изводства и падающей валюты главную роль играет не столько безра-
ботица, сколько непрерывно растущая дороговизна, которую не может
догнать повышение заработной платы. Процесс обнищания захватыва-
ет с особенной силой громадные слои чиновников и интеллигенции;
кризис бьет также мелкую и среднюю буржуазию, разоряя и ее,—сло-
вом, социальное недовольство накопляется.
Однако, решительная борьба ведется лишь между буржуазией и
иролетариатом. Капитализм стремится к тому, чтобы справиться с кри-
зисом путем усиленной эксплоатации рабочего класса, применяя для
69
этого всякие средства: он удлиняет рабочий день, уничтожая, где воз-
можно, завоеванный революцией и в период демобилизации 8 час. ра-
бочий день; он добивается повышения интенсивности труда, он стре-
мится к понижению заработной платы, отбрасывая ее далеко за реаль-
ный уровень довоенного времени.
Рост классового недовольства в рядах пролетариата, обострение
классовой борьбы приводят к небывалому явлению—к потере у-бур-
жуазии уверенности в могуществе своего собственного государства.
Буржуазия не уверена в прочности своего положения—Советская Россия
напоминает ей о смерти. Она уже не в состоянии .доверить защиту
своих интересов наемникам из других классов, не решается доверить
свою судьбу одной части вооруженного пролетариата или бедного
крестьянства для подавления восстания другой части пролетариата и
крестьянства. Она вынуждена самовооружаться; уже первые схватки
пролетариата с буржуазией происходили при помощи классовых войск
буржуазии (организация Оргеш в Германии, фашисты в Италии, испан-
ская офицерская лига, фашисты в Польше и т. д.). Несмотря на гро-
мадные трудности, пролетариат оказывает все более и более сильное,
хотя и неравномерное, сопротивление натиску капитала, и можно без
преувеличения сказать, что только с помощью социал-демократии уда-
ется буржуазии пока удерживать свое господство.
Таким образом, послевоенная эпоха капитализма в социальном
отношении характеризуется громадным ростом и напряжением клас-
совых конфликтов, ослабление которых возможно лишь временно, но
устранение которых немыслимо в данную эпоху упадка капитализма.
12. Почему при изучении вопроса о судьбах капитализма после
войны необходимо разбить страны мира на группы?
Потому, что империалистическая война 1914—1918 гг. затронула
интересы и нарушила развитие большей части мирового хозяйства, а
в его пределах находятся разные страны: л сильно развитые, капита-
листические, и полукапиталистические, и колониально-аграрные, страны
с далеко не одинаковым развитием в них производственных и соци-
альных отношений. Война в свою очередь произвела группировку
стран по степени их участия в военных действиях и по степени мате-
риальных жертв, понесенных ими. Вызванное войной сокращение про-
изводства распределяется неравномерно между различными странами:
есть страны, в которых производственный аппарат после войны окреп,
производственная способность выше, чем до войны (Америка и Япо-
ния) и, наоборот, есть страны, находящиеся в состоянии глубокого
экономического расстройства (Германия) и полного упадка (Австрия).
Однако, в той или иной мере, в той или иной форме, все страны
втянуты в сферу кризиса, всюду налицо (хотя и не в одинаковой сте-
пени) неустойчивость социально-экономических отношений.
Очевидно, для правильного уяснения путей дальнейшего развития
кризиса необходимо разбить страны на группы и проследить на ка-
ждой из них в отдельности, как и в какой мере выражаются в ней ос-
новные признаки распада капитализма.
70
аяшшвжзззяшаяшшшшшшшшшшшижявшшшшшпшашшшшшаявшшшявкшшЕшкшкяяияванп
13. На какие основные группы, по характеру переживаемого ими
кризиса, можно разделить страны, вошедшие в сферу мирового
хозяйства?
Все государства, которые до войны вошли уже в сферу мирового
хозяйства, по характеру переживаемого ими кризиса упадочного капи-
тализма, можно разделить на три группы: 1) государства с вполне
развитым, по существу еще здоровым капитализмом; 2) государства с
не вполне развитым капитализмом и 3) государства, в которых упадок
капитализма проявляется с полной очевидностью.
14. Чем характеризуется в послевоенную эпоху хозяйство в госу-
дарствах с не вполне развитым капитализмом?
Хозяйство в государствах с не вполне развитым капитализмом ха-
рактеризуется тем, что оно некоторым образом держится в стороне
от европейского кризиса капитализма и обладает поэтому большей
устойчивостью по отношению к тенденциям упадка, охватывающего
старые капиталистические страны.
Чем это объясняется? Объясняется это особенностями внутреннего
экономического положения этих стран, которые находятся еще на
очень ранней ступени капиталистического развития или даже в периоде
до капиталистического состояния, тогда как капитализм в мировом
масштабе уже вступил в полосу своего упадка. К таким странам отно-
сятся, во-первых, колониальные владения в Африке, принадлежащие
Англии, Франции, Бельгии и Италии. Эти области находятся на наибо-
лее низкой ступени экономического развития; там еще действует це-
ликом иностранный колониальный капитал в худшей его форме (тор-
говый капитал и эксплоатация плантаций). Население, чрезвычайно
мало расслоенное, находится jfia низком уровне развитий
Во-вторых, колонии в Северной Африке, передней Азии, а также
Индия. В этой части имеется уже довольно развитый капитализм и
быстро развивающийся класс местных капиталистов. Население внутри
этих стран уже стало на путь расслоения, но объединяется на почве
своей ненависти к поработителям—колониальным державам. Хотя упа-
док капитализма в мировом масштабе вредит их экономическому раз-
витию, затрудняя сбыт сырья, но, с другой стороны, эти страны сде-
лали довольно большие успехи в деле индустриализации. Их полити-
ческое и экономическое освобождение, на пути к которому они уже
сделали существенные успехи, разрушают один из устоев импе-
риализма.
В-третьих, к этой же группе относятся формально независимые
колониальные государства: в Азии—Китай, Персия, Афганистан, Тур-
ция; в Америке—Мексика и южно-американские государства. Общей
чертой этих государств является то, что в них имеются еще не исполь-
зованные природные богатства и, следовательно, возможность быстрого
капиталистического развития. Эти страны сравнительно мало задеты
упадком европейского капиталистического хозяйства.
ц
игапя
15. Чем характеризуется в послевоенную эпоху хозяйство в госу-
дарствах с вполне развитым капитализмом?
К этой группе государств относятся Соединенные Штаты Север»
ной Америки, Япония, затем Англия и нейтральные европейские госу-
дарства. Так как они принадлежат к тем немногим государствам, ко-
торым война не только не нанесла урона, но, наоборот, принесла уси-
ление их материально-хозяйственной мощи, то хозяйство этих, стран
характеризуется тем, что оно в общем и целом более устойчиво по
отношению к капиталистическому кризису.
За время войны Соединенные Штаты значительно увеличили свой
производственный аппарат и из страны, которая нуждалась в капитале
и ввозила его, сделалась страной, вывозящей капитал. Отличительная
черта Соединенных Штатов та, что при весьма высоком индустриаль-
ном развитии они обладают весьма развитым н настолько крупным
с. хозяйством, что являются экспортером с.-хозяйственного сырья. Эта
отличительная черта С. Штатов, имеющих аппарат, рассчитанный на
огромное производство и вывоз предметов промышленности в продук-
тов с. хозяйства, и служит причиной того, что выигравшая непосред-
ственно от войны страна все же вовлечена в процесс упадка капита-
лизма. Разумеется, этот упадок задевает Америку слабее, чем европейские
страны, так как она приобретает устойчивость за счет внутреннего свое-
го рынка и вывоза капитала в неразвитые области и страны Южной
Америки, Китай, Канаду и др. внеевропейские страны.
Япония, особенно в связи с войной, развилась в сильную, капи-
талистическую, ярко-империалистическую страну. Упадок капитализма
отразился на темпе ее развития; однако, ее производственный аппа-
рат не поврен^ен, денежная и кредитная система здоровы, накопле-
ние капитала в ней продолжается. Исходя из этого, можно сказать,
что Япония имеет известные экономические основания сохранить еще
свой капитализм независимо от сильного распада средней Европы.
Сюда же относятся—Канада, Австралия, Новая Зеландия. Это—вполне
развитые капиталистические государства, обладающие к тому же круп-
ным и развитым сельским хозяйством, позволяющим капитализму раз-
виваться на основе внутреннего рынка. Упадок капитализма посте-
пенно приводит вти страны к организации замкнутого самодовлеющего
хозяйства.
Что касается Англии и нейтральных европейских государств
(Швейцария, Скандинавские страны), то производственный аппарат
этих стран в общем мало пострадал. Но Англия и эти страны не
обладают ^достаточным собственным сельским хозяйством и потому
теснее связаны с мировым рынком продовольствия и сырья; с другой
стороны, значительная часть их производства должна найти себе сбыт
на мировом рынке, чтобы избежать безработицы и расстройства хо-
зяйственной жизни. В отношении Англии, нужно еще отметить, что
ее господство в колониальных владениях подвергается все большей
опасности, благодаря освободительному движению в Индии, передней
74
MffiMtHU
Азии и Африке. Таким образом, эти европейские государства являются
менее устойчивыми по отношению к процессу упадка канмталиама,
чем заокеанские страны.,
16. Чем характеризуется в послевоенную эпоху хозяйство в госу-
дарствах с упадочным капитализмом?
Эта группа стран в общем неоднородна, хотя в нее входят все
государства (кроме Англии), принимавшие участие в войне, а именно:
Франция, Бельгия и Италия, с одной стороны, и Германия, Австрия,
Польша, Чехо-Словакия и восточно-европейские мелкие государства—
с другой.
Хозяйство этих стран в общем характеризуется тем, что оно на-
ходится в состоянии большего или меньшего упадка и что развить
свои производительные силы в рамках капитализма эти страны уже
не в состоянии.
На первый взгляд первые три государства находятся, как будто,
в лучшем положении, в особенности Франция. У нее довольно широ-
кий сельско-хозяйственный базис, она имеет возможность, при изве-
стном усилии, прокормиться сама, и это делает ее менее чувствитель-
ной к тому, что делается на мировом рынке. Затем она сделалась
экспортной страной тяжелой индустрии, благодаря присоединению
Эльзас-Лотарингии. Эти обстоятельства и наличие обширных колоний
делает Францию одной из крупнейших империалистических держав в
мире. Однако, при более внимательном анализе, оказывается, что эко-
номический фундамент Франции слаб. Незначительное население, слабо
развитой и поврежденный производственный аппарат, расшатанное
денежное хозяйство, скверные государственные финансы,—все это
слишком слабое основание для гигантской империалистической машины
Франции. К тому же задолженность Франции необычайно велика, так
что даже в ближайшие годы всего государственного дохода едва будет
хватать на уплату процентов по государственному долгу. Эти проти-
воречия не дают оснований полагать, что Франция находится вне
влияния общеевропейского кризиса и упадка, а потому катастрофа и
для нее неизбежна. Что касается Италии, то упадок капитализма за-
шел в ней очень далеко, и она не выходит из постоянных кризисов,
безработицы, дефицитов и т. п.
Что касается Германии, Австрии, Польши и Чехо-Словакии, то в
них, особенно в первых трех, явления упадка проявляются особенно
ярко. Производство Германии крайне напряжено, но это напряжение
не обогащает, а, наоборот, истощает Германию, ибо львиную часть
своей продукции она должна отдавать в уплату контрибуции, которая
достигает 132 миллиардов золотых марок. Бумажно денежное обраще-
яие в Германии необычайно быстро увеличивается, и это приводит не
только к увеличению дефицита государства, но и к все более и более
растущей дороговизне. Общая сумма задолженности государства, до-
стигавшая в 1922 г. 368 миллиардов зол. марок, что, при условии уси-
ленного и все растущего выпуска бумажных денег, расстраивает основы
народного хозяйства Германии, не увеличивая рессурсов государства.
В условиях капитализма этот рост задолженности означает обнищание
73
народного хозяйства, понижение жизненного уровня рабочих масс и
утечку капитала из производства в спекулятивную торговлю. Германия
не в состоянии нормальными доходами покрыть расходы по содержа-
нию государства, включая сюда и уплату процентов по займам и воен-
ную контрибуцию. Благодаря низкому курсу германской валюты,
страны с высоко-стоящей валютой (Англия, Франция, Швейцария,
Скандинавские страны, Америка и др.) имеют возможность покупать
товары на германском рынке дешевле, чем в собственной стране.
Германия не в состоянии ставить серьезных препятствий экспорту
капитала за границу в виде товаров. Между тем, экспортеры, вывозя
товары за границу, получают твердую иностранную валюту и, оставляя
эту валюту за границей, освобождаются от тяжести налоговой поли-
тики внутри страны. Таким образом, постепенно идет утечка герман-
ского капитала из страны. Однако, и этот ненормальный экспорт уже
подходит к концу: для продолжения производства необходима покупка
заграничного сырья и полуфабрикатов, за которые приходится пла-
тить по высоким мировым ценам в твердой иностранной валюте. Это
обстоятельство влияет на германские изделия в сторону их удорожа-
ния, и цены их все больше и больше сравниваются с мировыми це-
нами. А это должно нанести сильнейший удар германскому экспорту *).
Несомненно, еще в более худшем положении находится Австрия.
9 Падение ценности денег, вызванное бессмысленно высокими репарационными
(восстановительными) требованиями Франции, падение, усилившееся к тому же под влия-
нием легкомысленной ростовщической политики капиталистов, торговцев и сельских хо-
зяев, равно как и неразумной финансовой и налоговой политикой,—вызвало острейший
кризис в Германии.
Так как Германия получает из-за границы не только железо и другое сырье, но
даже хлеб и уголь (последний вследствие репарационных обязательств по отношению к
Франции, а затем вследствие захвата Рурского бассейна), то это привело к огромному
повышению цен знутри страны. Но промышленники и сельско-хозяйственные производи-
тели не удовлетворяются повышением цен на свои продукты только в размере заклю-
чающегося в них иностранного сырья, а усиленно стремятся выравнять все цены в Гер-
мании по ценам мирового рынка, и потому, хотя 'ерманская рабочая сила дешевле
рабочей силы стран с высокой валютой, Германии пришлось пережить в 1922 г., осо-
бенно начиная с августа, огромное вздорожание. От этой дороговизны пострадали, глав-
ным образом, рабочие и служащие. Их заработок к этому времени увеличился в лучшем
случае в 100 раз, тогда как цены на продукты возраслн в 400—500 раз.
Вследствие необходимости для пролетариата ограничить потребление, наступило и
ограничение производства предметов первой необходимости. Сельско-хозяйственное
производство также отстало от довоенных размеров. Потребителям приходится, вследствие
продолжающегося падения ценности денег я недостаточной иностранной конкуренции*
платить любые цены, сокращение же производства на внутренний рынок выгодно про-
мышленникам и сельским .озяевам, которые при недостаточном предложении получают
высшие цены, вследствие чего у них нет побуждения увеличивать производство предме-
тов внутреннего потребления. Таким образом, Германия осуждена, пока длится настоя-
щее экономическое положение, на хроническое, т.-е. постоянное недопроизводство.
Пролетариат и большая часть городского среднего сословия беднеют при этом все
больше. Но и промышленность, несмотря на большие барыши, попадает ice более и
более в затруднительное положение. И не только потому, что, яри быстром падении
курса марки, ей угрожает опасность потери бумажной маркой всякой покупкой способ-
ности за границей, что очень затруднит покупку сырья,—но еще и потому, что возмож
яость достать обгрэгнмй капитал становится, по мере обесценения денег, все
грудной.
74
Несмотря на то, что ей репарационные платежи отсрочены на 20 лет,
финансовая катастрофа в Австрии приняла такие размеры, что эта
страна может жить только жалкими подачками со стороны Франции,
Англии и Италии—слишком дешевая плата за полное порабощение ее
этими странами *).
Польское государство, созданное версальским миром, состоит из
ряда насильно связанных частей. Округ Тэшен, Верхняя Силезия, воль-
ный город Данциг, восточная Галиция, все это представляет собой го-
рючий материал, готовый вспыхнуть в любую минуту. Вот почему
Польша является громадным вооруженным лагерем, содержа армию,
которая, по численности на Европейском материке, уступает только
французской. Из этого вытекает тяжелое финансовое положение Польши
и ее тягчайшая зависимость от Франции и других стран. Производство
ее сокращается, накопление не происходит, денежная и кредитная си-
стема расшатаны, государственные финансы расстроены, связь между
сельским хозяйством и промышленностью не создалась. Государственная
власть в Польше сильно поколеблена, противоречия классовых инте-
ресов обостряются, экономика страны непрерывно опускается.
Что касается Чехо-Словакии, то ее капиталистическая судьба свое-
образна. В результате империалистической войны центральная и юго-
восточная Европа, вместо хозяйственного объединения, раздроблена и
превращена в ряд мелких государств, без всякого согласования их
национальных и хозяйственных интересов. Эти государства хотят до-
стигнуть полной хозяйственной независимости и стремятся к изоляции
друг от друга. Каждое из них старается развить в своих пределах все
отрасли промышленности, в том числе и такие, для развития которых
в данном государстве нет необходимых природных условий и продукты
которых ему гораздо выгоднее было бы получать путем планомерного меж-
дународного товарообмена. Это вызывает громадную трату производи-
тельных сил. Чехо-Словакия, будучи также скроена по рецепту Вер-
~ uiv
h $ трин обесценение денег достигло такой степени, что уже ничем нельзя
помочь, ло^тому Австрия решила воспользоваться иностранным кредитом четырех стран
Франции, Англии, Италии и Чехо-Словакии, которые гарантируют ей заем в 650 мил-
лионов зол. крон, на необычайно ростовщических условиях.
Однако, этот способ „оздоровления" финансов и народного хозяйства крайне тя-
жело должен лечь на тлечн рабочего класса. Ибо оно будет проведено всецело и
исключительно за счет трудящихся. Оно начинается с отмены заработной платы по сколь-
зящей скале, т.-е. ухудшения вознаграждения рабочих и служащих, затем последует
линение рабочего дня и увеличение интен< явности труда.
а) Польша вместо 18 миллионов жителей польской национальности имеет государ-
ство, насчитывающее 31 мил. жителей. Ллойд-Джордж еще в 1919 заявлял, что под-
чинение полякам нескольких миллионов немцев и других национальностей через нес-
колько лет повлечет за собой новую войну на востоке Европы. Со своей более, чем
юл'у миллионной армией и своими грандиозными планами в области внешней политики,
Дольше неизбежно, рано или поздно, придет к катастрофе. Мирное сожительство наро-
дов, входящих в ее состав, немыслимо. К тому же, как замечает бывший итальянский
ремьер Нитти, в своей книге: „Европа без мира", в настоящее время в силу абсурда,
придуманного в Версале, тот, кто путешествует из одной части Германии в другую,
должен пересечь Данцигский коридор. Другими словами, Германия разделена на две
части, и едущий в самой же Германии из Берлина в Кенигсберг вынужден проезжать
польскую территорию.
75
^шммивиезиаю8ииюжпвяатшв,видм1яачгогтаа?яйа1инияиии—и—ам—ммаап
сельского мира, сделалась обладательницей производственного аппарата,
в 5 раз превышающего нужды ее 14-тимиллиониого населения (ее
промышленный аппарат приспособлен для обслуживания прежней Ав-
стро-Венгерской монархии с 60 миллионами населения). Чехо-Словакии.
таким образом, нужны рынки, которых она не находит и потому она
и не выходит из состояния кризиса.
Буржуазия, вместо того, чтобы искать выхода из состояния хо-
зяйственной обособленности путем сближения со странами Востока и
•оветской Россией, подчиняясь требованиям Антанты, сокращает свой
нроизводственный аппарат и выбрасывает за борт производства рабо-
чие массы. Таким образом, властелины мира вынуждены душить то,
что явдяется основой их существования. Отсюда совершенно очевидно,
что существование буржуазии, как класса, стоит в полном противоре-
чии с развитием производительных сид.
17. Какое противоречие вытекает иа послевоенного хозяй-
ственного положения разных капиталистических групп?
Освещенная выше группировка стран по характеру их экономи-
ческого строения и по степени их хозяйственной устойчивости служит
источником непреодолимого капитализмом кризиса.
В самом деле, капиталисты стран с избыточным производством
стоят перед таким положением: либо предоставить разваливающуюся
среднюю н восточную Европу своей судьбе, воздвигнуть у себя тамо-
женные барьеры и итти на то, чтобы капитализм этой части Европы задох-
нулся, а на ряду с этим вовлекать в систему капиталистического хозяй-
ства области, до сих пор слабо затронутые, а именно, колонии, Китай,
Южную Америку, либо пойти на восстановление хозяйства недопрои-
зводящих стран (Средней и Восточной Европы), предоставлением им
огромных кредитов и открытием своих границ для их изделий.
Первый путь, несомненно, ведет к социальной революции в Евро-
пе, к диктатуре пролетариата, т.-е. к экономическому освобождению
стран с 300 миллионами культурного населения. За революцией в Европе
неизбежно поднялось бы революционное движение в части колоний,
на которые могла бы рассчитывать Америка, и тогда борьба против
империализма Америки могла бы принять роковые для нее последствия.
Что касается другого пути, то как он ни заманчив для капита-
лизма, его осуществимость находится под безусловным сомнением.
Экономическое восстановление Германии, Австрии, Польши, Малой Азии,
Балкан и др. стран, прежде всего, поставило бы вопрос об аннули-
ровании междусоюзнических долгов и сокращении восстановительных
платежей со стороны Германии. Для этого потребовалось бы такое
экономическое и финансовое напряжение для Франции, на которое она
едва ли теперь способна. '
С другой стороны, возможное экономическое развитие евро-
пейских стран, в случае предоставления им кредитов, могло бы
итти путем усиления вывоза их продуктов как раз в страны
с перепроизводством, в страны, которые страдают сами от избытка
товаров. Что же получилось бы? Открыв кредит этим странам, Америка
и Англия, скажем, должны были бы получать проценты и погашение.
76
ж
яянпикягяв
т.-е. получать назад свои суммы в товарной форме, а этого не могут
допустить ни Америка, ни Англия, и без того терпящие от перепроиз-
водства. Противоречивость положения ясно видна из того, напр., что
Америка, настаивая на уплате союзнических долгов, или Франция, на-
стаивая на восстановительных платежах со стороны Германии, в то же
время всячески заграждают таможенной стеной ввоз товаров: Америка из
союзнических стран, Франция из Германии, Англия из Германии и Франции.
Итак, ни первый, ни второй путь не могут привести к той цели,
к которой стремится буржуазия н социал-демократы, к восстановлению
капитализма.
18. Каким путем пытаются капиталисты справиться с кризисом?
Каждая из крупных капиталистических стран, поставленных перед
лицом мирового кризиса, старается по-своему, за счет своих соседей
друзей или врагов—справится с кризисом.
Прежде всего пускаются в ход внутренние домашние меры:
удлиняется рабочий день, понижается заработная плата и повы-
шается интенсивность труда. Это делается и в странах с недопрои-
зводством и в странах с перепроизводством. Кажется совершение
бессмысленным добиваться повышения интенсивности труда и удли-
нения рабочего дня в такое время, когда имеются миллионы без-
работных, и когда кризис проявляется прежде всего в том, что
товары не находят сбыта на мировом рынке. Но капиталисты Англии
и Америки своей политикой, направленной к ослаблению кризиса, только
еще более его обостряют: капиталисты этих стран считают, что их тэ-
в&ры не находят сбыта потому, что издержки их производства слиш-
ком велики по сравнению с издержками производства промышленности
Германии, Австрии или Польши. Удлинение рабочего дня или сокра-
щение заработной платы означает для них повышение способности
конкурировать на мировом рынке. Что удлинение рабочего дня и по-
вышение интенсивности труда может повести в странах перепроизвод-
ства к еще большей безработице и к обострению кризиса, это не в
состоянии связать капиталистов.
Таким образом, первый путь—справиться с кризисом за счет про-
летариата—ведет только к усилению кризиса и связан со все расту-
щим сопротивлением рабочего класса.
На ряду с этим капиталисты ведут борьбу за укрепление позиций вне-
своей страны. Внутри они ведут политику экономии на живых силах рабо-
чего класса, за пределами страны они ведут активную (до известного
времени дипломатическую) борьбу за расширение своего господства
над миром *)•
* *) Одним из примеров «той послевоенной империалистической борьбы является борьба
за мировые источники нефти. Америка, которая до войны была почти монополистом про-
изводства и распределения нефти, после войны осталась позади Англии. После победной
войны Англин удалось обеспечить себе право на вксплоатацию богатейших источников
нефти в малой Азии и, кроме того, соединившись с Голландской фирмой, распоряжа-
ющейся источниками нефти в остальных частях мира, Англия необычайно усилила свою
роль, как нефтяной державы, мечтающей уже о захвате господства над наибольшим ко-
личеством мировой нефти в свои руки. Так как потребление нефти Америкой весьма
воврасло, а ее собственные источники ослабевают, то иа агой почве между вами идет
глухая борьба, к которой примыкает и Франция.
пмяи
ЕЯШЯВ
Эта борьба ведется между четырьмя крупнейшими империалисти-
ческими державами—между Америкой, Англией, Японией и Францией,
создающими разные группировки. Благодаря изоляции России и упад-
ку центральной Европы поделить сферу господства между этими импе-
риалистическими державами, в особенности между первыми тремя,
становится все более и более трудным делом. Эта борьба уже началась,
при чем наступающей страной является Америка, которая за время войны
стала самой сильной страной мира.
В чем причина англо-американского соперничества? Прежде всего
выдвигается вопрос о военных долгах. Америка предусмотрительно да-
вала деньги для ведения войны непосредственно Англии, а уж через
нее шло снабжение других союзных стран. Англия, таким образом, а
не Америка является кредитором Европы, т.-е. кредитором очень неблаго
надежных плательщиков, в лице Франции, Италии, Бельгии и др. Перед
лицом же Америки плательщиком является Англия. Не рассчитывая по-
лучить так скоро от своих должников, Англия полуофициально обра-
тилась к Америке с предложением об аннулировании ее обязательств
перед Америкой с тем, чтобы Англия аннулировала обязательства
перед ней европейских стран, а Франция сократила свои требования
по отношению к Германии. Это мероприятие могло бы на время не-
сколько оздоровить европейский капитализм. Но Америка в этом не
заинтересована и от предложения Англии отказалась.
Другой англо-американский узел завязался вокруг Месопотамии
и, страны, богатой нефтью. Америка недовольна тем, что лига наций,
являющаяся простым орудием в руках Англии, передала право на эк-
сплоатацию Месопотамии Англии и тем самым подготовляет всемирную
монополию Англии в нефтяном деле. Это недовольство усиливается под
влиянием заключения англо-японского союза. С другой стороны, Аме-
рика недовольна тем, что та же Лига Наций (читай Англия) дала Япо-
нии право на владение прежней германской кабельной станцией на
на острове Яп в Тихом Океане. Кроме того, Америка стремится обес-
печить себе исключительное влияние в Китае, но здесь натыкается на
Японию, для которой Китай слишком необходимый и лакомый кусок,
чтобы отстраниться от него в пользу Америки. На этой почве созда-
ются и обостряются противоречия. Предложение Америки о приоста-
новке на год военного строительства было отклонено Японией, и судо-
строительная программа Америки продолжает выполняться с большим
напряжением. К концу 1924 г. американский флот должен иметь пере-
вес над морскими силами как Англии, так н Японии, при чем идет ли-
хорадочная работа по подготовке и сухопутной армии, в чем Америка
хочет угнаться за Японией. Наконец, идет лихорадочное строительство
воздушного флота, предназначающегося для ведения войны, при чем
каждая из этих стран старается перещеголять все другие. Силы воз-
душного милитаризма, таким образом, необычайно возрастают, что
является еще небывалой угрозой для мира, которому, в случае
войны, придется вынести еще большие разрушения, чем в минувшую
войну 1914-18 г.г.
Но и в пределах свропы империалистические противоречия не
ослабевают. Англия, вооружаясь против Америки, стремится превратить
78
среднюю и Восточную Европу, а также и Францию в свои колонии.
Конечно, временно Англия должна мириться с сильной позицией Фран-
ции, но это только обостряет скрытую борьбу между этими странами,
ибо, чтобы обеспечить себе мировое господство, Англия должна низ-
вести Францию до уровня второстепенной страны.
Таким образом, попытки стран, распоряжающихся судьбами мира,
ликвидировать кризис не только не ослабляют кризис, не только не со-
держат в себе начал оздоровления, но, наоборот, еще более заостряют
империалистическую конкуренцию.
19. К чему ведет империалистическая конкуренция между круп-
нейшими странами?
Все нарастающая конкуренция между крупными капиталистиче-
скими странами ведет прежде всего к росту вооружений, к значитель-
но большим, чем до войны 1914—18 г. г., затратам на военные цели.
Несмотря на лигу наций, лигу мира, вашингтонскую конференцию, на-
сильственное разоружение Германии, мировая буржуазия и, в особен-
ности, буржуазия Америки, Англии, Японии и Франции ведет работу
по вооружению гораздо более быстрым шагом, и армии мирного вре-
мени теперь количественно значительно выше, чем до войны.
Внешние войны являются существенной принадлежностью всякого
классового общества; эти войны особенно обостряются в период упад-
ка и накануне гибели данного классового общества. От этого закона
не могут уклониться и ныне господствующие над миром четыре импе-
риалистических державы. Безудержно несутся они навстречу новой ми-
ровой войне. И если только пролетарская революция не победит
раньше, то грядущая война, обрекая человечество на жесточайшие
жертвы и лишения, похоронит капитализм и положит начало бесклас-
совому обществу
2*. Какую роль играет существование советской России в эпоху
упадка капитализма?
Существование советской России в течение более чем пяти лет
является явным доказательством упадка военно-наступательной мощи
капитализма, доказательством его относительной слабости перед рево-
люционной силой объединенного пролетариата и крестьянства совет-
ской республики. Не подлежит сомнению, что именно этой силе мы в
весьма значительной степени обязаны тем, что военное нападение
технически могущественных империалистических держав на советскую
Россию является для них весьма рискованным.
Огромное значение имеет то обстоятельство, что в то время, как
центральная восточная Европа идет к упадку, несмотря на свой гора-
здо более сильный экономический базис, советская Россия идет к
иодъему, имея более слабый экономический базис. Советская Россия,
крепнущая в экономическом отношении, значительно окрепла и в со-
циальном отношении: связь между деревней и городом покоится те-
перь на гораздо более прочном основании, чем в прежние годы; гису-
79
дарственная власть крепче, чем в какой бы то ни было другой стране,
уровень жизни трудящихся постепенно поднимается.
Россия является единственной страной на европейском континенте,
владеющей тремя основными элементами производства, углем, желе-
зом, хлопком, и богатой к тому-же главным элементом питания—хлебом.
Кроме Америки, нет другой страны, в которой так счастливо сочета-
лись бы все данные, необходимые для того, чтобы собственными си-
лами обеспечить себе существование. Вот почему Россия, союз совет-
ских социалистических республик, является огромной двигательной си-
лой в международной обстановке, пока в большей степени револю-
ционной, а по мере перехода власти в руки рабочего класса в других
капиталистических европейских странах и хозяйственной силой.
Эти богатства России и наблюдающийся процесс роста ее социаль-
ной и хозяйственной мощи укрепляет уже и теперь силу сопротивле-
ния европейского пролетариата в его борьбе против наступления капи-
тала. Чем выше будет подниматься советская Россия по лестнице све-
его экономического благосостояния,—а ее силы и возможность в этом
направлении, как указано уже, безграничны,—тем меньше европейский
пролетариат будет склонен приносить жертвы для восстановления ка-
питализма.
Таким образом, борьба за изменение социальных отношений в
европейских государствах получает огромную поддержку в существо-
вании советской России, которая является, таким образом, могучим
фактором гибели капитализма. (Литература IV главы).
Литература к IV главе.
1. Л. Троцкий. „Новый зтан*.
2. Е. Варга. „Кризис мирового капталнома*. Гас. Над.
3. В. Варга. „Период упадка капиталнаыа*. Доклад к IV коигреоеу Коминтерна. Иэф.
Коминтерна. '
4. М. Павлович. „Империализм*. Изд. „Кр. Новь*. Стр. 52— 63, 79—S3, 147—158,
219—222 и 227—229.
5. М. Павлович. Ф. Ниттн. „Европа без мира*. Печать и революция*. Книга I 1928 г.
6. М. Вронский. „Проблемы мирового хозяйства*. Сб. „За 5 лет*. Изд. „Кр. Новь* 1922 г-
7. Кейнс. „Экономические последствия версальского мирного договора*.
3. Проф. М. И. Боголепов. „Европа после войны*. (Можно использовать только,
как материал. С выводами автора нельзя согласиться.)
9. С. А. Фалькнер. „Послевоенная конъюнктура мирового хозяйства*.
10. С. А. Фалькнер. „Перелом в развитии мирового промышленного кризиса*.
11. Султан-Заде. „Кризис мирового хозяйства н новые войны*.
12. Проф. У. М. Кулишер. „Обзор мирового хозяйства за время войны в «осле войны
и состояние его к началу 1923 г.*. (Можно использовать, как фатгчее.чмй
материал).
13. Э. Шульце, „Развал мирового хозяйства* (Может быть использована, как богатей-
ший фактический материал, прекрасно и систематически обработанный^.
SO-
ГЛАВА V
Развитие хозяйственных форм.
1. Что нам известно о первых ступенях существования человече-
ского общества?
Считается теперь установленным, что на первых ступенях своего
существования человеческие общества по своей деятельности мало чем
отличались от окружавшего их животного мира. Эта деятельность была
направлена на борьбу за существование. В этой борьбе люди действуют
в двух направлениях: с одной стороны, они уже на очень ранней сту-
пени образуют общественные группы, с другой—развивают примене-
ние орудий, усиливающих и делающих более приспособленными их
собственные органы (камень усиливает силу удара, палка служит как-
бы удлинением руки и т. п.). Но если по еврей деятельности на са-
мой ранней ступени своего существования люди мало отличались от
животного мира, то применение орудий в борьбе за существование
очень резко отделило человеческое общество от животного. Животное,
приспособляясь к среде, в которой оно живет, изменяет свои органы,
при чем прогресс (развитие) в растительном и животном мире выража-
ется в совершенствовании природных органов. Но это совершенство-
вание идет чрезвычайно медленно, при чем животный мир отличается
стойкой приверженностью к однажды достигнутой степени совершенства.
Совершенно иначе происходит развитие человеческого общества.
Природные органы человека мало совершенствуются: за много тыся-
челетий руки, ноги, глаза и другие органы человека изменились весь-
ма незначительно и то едва ли в сторону больше: ч совершенства. За-
то необычайно быстро, на определенной ступени дультуры, идет раз-
витие его искусственных органов, его орудий. Палка в руках человека,
это-искусственный орган, который служит как бы продолжением при-
родного органа—руки, техническим придатком к нему. Ясно, что и вся-
кие другие орудия: молот и топор, бурав и пила, нож и долото, гра-
бли и вилы, клещи и рычаги, паровая машина и ткацкий станок, теле-
фон и телеграф, электрическая машина и микроскоп,—эта все усложняю-
щаяся система орудий служит для замены в работе и усиления при-
родных органов человека. И вот применение эти орудий, начиная от
иалки и камня и до радиостанции, поставило все развитие человече-
• Курс пол»ттрв*«т>»
81
ского общества на совершенно иную почву. Животное—раб природы,
человек является ее властелином. Что же сделало человека властели-
ном, что подняло его высоко над животным миром? Орудия, техника—
вот то, что привело его к господству над живой и мертвой природой.
На первых ступенях существования человеческого общества при-
менение орудий не играло значительной роли, так как человек добы-
вал себе пищу в том виде, в каком ее давала природа, да и потреб-
ности его были невелики. Но даже эти ограниченные потребности, а
также потребность в самозащите от окружавших его хищников, чело-
век мог удовлетворять только путем сотрудничества, только в обще-
стве, в котором и протекала вся его хозяйственная деятельность.
Такам, образом, уже на первых ступенях своего существования,
человеческие общества была связаны трудовой хозяйственной дея-
тельностью и борьбой за существование, и эта общность трудовой
деятельности породила те могучие социальные чувства, которые по-
служили источником величайших достижений человеческого общества.
2. Что представляла собой первобытная человеческая группа?
Первобытная человеческая группа представляла собой родовой
союз, общину. В своей хозяйственной деятельности первобытная ро-
довая община не знает еще разделения труда, ибо очень простые ору-
дия труда (камень, палка, мотыга) дают одинаковую возможность ими
пользоваться как мужчине, так и женщине. Так как разделения труда
в первобытной общине не существовало, то там и не было никакого
господства и подчинения: в основе ее лежало равенство. Общий труд,
общее жилище, общее потребление делают родовую общину коммуни-
стической организацией. Отдельный человек тесно связан и зависим
от орды, племени, кровных родственников, и ему и в голову не при-
ходит признать своей личной собственностью охотничий участок, хи-
жину или орудие; он пользуется всем этим сообща с другими. Этот
первобытный коммунизм следует признать еще весьма несовершенным,
так как он был основан на том, что личность была еще слабо развита,
была всецело поглощена родом. Равенство первобытного коммунизма,
отсутствие эксплоатации связаны с крайне невысоким уровнем потреб-
ностей и весьма низкой производительностью труда: все богатство
родовой общины состояло в доме, одежде, грубых украшениях и ору-
диях, облегчающих добычу и приготовление пищи (оружие, челн и
простая домашняя утварь). Запасов не было, пища добывалась изо
дня в день. Огсюг . проистекало и отсутствие рабства: потребности в
рабочей силе не б.дло и потому членов покоренных родов не делают
рабами, а просто уничтожают их. Таким образом, первобытный родо-
вой коммунизм представлял собой общество, стоящее на самой низкой
ступени человеческого развития и с наиболее слабым развитием про-
изводительных сил.
3. Какова была техника общества первобытного родового коммунизма?
Хотя деятельность первого человеческого общества неразрывно
связана с применением орудий, но на первых ступенях своего сущсство-
82
ванця это общество пользовалось весьма ничтожным количеством ору-
дий. Орудия еще не делались человеком, он только употреблял то, что
попадалось случайно под руку, благодаря чему развитие техники шло
очень медленно. Применение огня относится к очень ранней ступени
развития человеческого общества. Огонь был открыт случайно и по-
тому вначале он не добывался, а лишь поддерживался и переносился.
Добывание огня нужно отнести уже к более позднему периоду разви-
тия человеческого общества.
Труд первобытной коммунистической организации почти исклю-
чительно затрачивался на добывание пищи и на борьбу против диких
зверей: это и было основой хозяйственной деятельности первобытного
коммунистического общества. В виду крайней ограниченности потреб-
ностей и весьма низкой техники власть природы над обществом перво-
бытных людей была безгранична. Таким образом, в обществе перво-
бытного родового коммунизма не человек господствует над природой,
а наоборот, он сам находится в полном подчинении у нее и освобо-
ждение его от порабощения природой идет шаг за шагом вместе с раз-
витием орудий труда.
4. Как развивалась первобытная родовая община?
Успехи производства постепенно изменяли строй жизни родовой
общины. Приручение животных и размножение стад открыли до того
неизвестный источник богатства и вызвали к жизни совершенно новые
социальные отношения. В этих стадах пастушеские народы приобрели
такого рода собственность, которая отвела на задний план все преж-
ние источники добычи пищи: охоту и рыбную ловлю. Вначале эта соб-
ственность была родовой, но вскоре она перешла в личную. Личная
собственность возникает еще и раньше, с первыми зачатками разделе-
ния 'труда, но тогда она относите? лишь к предметам личного упо-
требления: оружию, украшениям, одежде.
Лишь с приручением животных и уходом за ними развивается
и право личной собственности на скот, а затем и на людей. Дело в
том, что в ранний период существования родовой общины, как уже
указано было, рабство не существовало, ибо рабочая сила не прино-
сила выгод. Но это изменилось с появлением скотоводства,, земледе-
лия, обработки металлов и ткань?;. Рабочая сила, особенно с тех пор,
когда стада перешли в частную собственность, а семьи размножались
медленно, рабочая сила стала тогда необходимой. Этой рабочей силой
и явились военнопленные, превращаемые в рабов. Богатства, в виде
стад и рабов, с переходом в частную собственность, быстро умножа-
лись и повели к дальнейшему развитию общества, к выделению в нем
богатых и бедных. Так идет быстрое разложение родовой общинной
организации.
ч 5. Почему и как разложилась и погибла родовая община?
Необходимыми условиями существования родового общинного бы-
та были малоразвитое производство, редкое население на большом про-
странстве и полное подчинение человека окружающей его внешней
ь*
83
природе. С изменением этих условий прежние рамки общинной жизни
сделались тесными; они ставили препятствие дальнейшему развитию
общества, и родовой быт должен был исчезнуть.
Уже одно улучшение добычи продуктов питания приводит к пере-
мене производственных отношений в родовой общине. Если в более
раннее время в общине господствует однородность трудовых процессов,
то, по мере увеличения рода, хозяйственная деятельность его стано-
вится более разнообразной и вызывает разделение труда. Вместе с
разделением труда происходит и постепенное отделение специально
организаторской функции (работы) от непосредственно производствен-
ной. Эта организаторская роль старшины рода становится все более
необходимой и влиятельной в связи с усложнением производства, с
переходом к скотоводству и оседлому земледелию. Установившееся
право детей наследовать имущество своих отцов повело к тому, что
богатства стали накапливаться в руках отдельных семейств и значе-
ние их возростало на счет остального рода. Разумеется, организатор—
старшина рода, пользуясь своим положением в роде, присваивает себе
часть растущего богатства общины. Создается неравенство внутри ро-
довой общины, и это неравенство не остается, разумеется, без влияния
на общественный строй общины; оно было началом образования клас-
сов: собственников и рабов, богатых и бедных.
Рабство в ту эпоху ограничивается военнопленными, но имеются
уже признаки,' что на этом оно не остановится. И, действительно,
прежние войны между племенами выродились в систематический разбой
ради приобретения скота, рабов, разных богатств. Приобретенное счита-
лось законной собственностью. Родовая община, хранившая все же
предания коммунистического прошлого, с обедневшими членами рода
не могла служить твердым оплотом этому грабежу и злоупотреблениям
родовыми порядками. Появилась, на основе развивавшейся собствен-
ности, потребность в создании такого учреждения, которое относилось
бы с достаточным уважением к институту частной собственности,
взяло бы на себя роль его защитника и освятило бы законом дальней-
шие новые формы грабежа—присвоение собственности. Нужно было
такое учреждение, которое закрепило бы зарождавшееся деление на
классы, стало бы на страже эксплоатации бедных богатыми и устано-
вило бы господство богатых. И такое учреждение нашлось. Образовалось
государство.
6. Каким путем возникло рабство?
Как уже было указано выше, на известной ступени развития ро-
дового общинного хозяйства пастушеские племена отделились от дру-
гих племен, занимавшихся охотой, рыбной ловлей и земледелием, и
это отделение дало первое значительное разделение труда между об-
ществами. Стада пастушечьих племен составляли такого рода богат-
ство, которое, легко размножаясь при небольшой затрате труда, да-
вало не только обильную молочную и мясную пищу, но и побочные
продукты—кожу, шерсть, волос, из которых стали изготовлять различ-
ного рода изделия. Это разделение труда повело за собой правильный
обмен продуктами между отдельными племенами.
84
Увеличившаяся производительность скотоводства, земледелия и
домашнего ремесла дала возможность получать такое количество про-
дуктов, которое превосходило общественную потребность в них. В то
же время увеличилось количество труда, выпадавшее на каждого члена
рода или отдельной семьи. Рабочая сила, в лице военнопленных, ко-
торая раньше не имела цены и потому уничтожалась, теперь приобре-
тает в глазах общины трудовую ценность, и к получению ее общины
стали стремиться. Войны, которые не переводились в то время, и яви-
лись тем источником, откуда добывались военнопленные, превращав-
шиеся в рабов, работавших в хозяйстве общины и отдельных семейств
исключительно за содержание.
Таким образом, первое значительное разделение труда между обще-
ствами—на скотоводство и земледелие,—увеличив производительность
труда, а следовательно, и богатство, при тогдашних исторических усло-
виях, неизбежно привело к установлению рабства. Из первого зна-
чительного общественного разделения труда произо-
шло первое распадение общества на классы: господ и
рабов, эксплоататоров и эксплоатируемых. Возникнув
еще в условиях родового быта, рабство разбивает зам-
кнутый строй общинно-родового хозяйства и быта и
дает начало образованию нового общества-рабовла-
дельческого.
7. Какова техника рабовладельческого общества?
Преобладающее значение в хозяйстве земледелия, при котором
скотоводство играет подчиненную уже роль, а также оседлая жизнь,
при еще достаточном земельном просторе,—вот технические условия
рабовладельческого общества.
Рабовладельческое общество могло возникнуть лишь на известной
ступени развития производительности труда. Охотничьи народы, про-
изводительность труда которых была чрезвычайно низка, не могли
делать запасов. При бродячей жизни сохранение пищевых средств
вообще затруднительно. При охотничьем труде затрачиваемая энергия
тут же восстанавливалась употреблением добытой пищи; нужда в при-
бавочном продукте и прибавочном труде не могло быть. Разумеется,
что среди охотничьих народов рабство не могло иметь места и потому
оно было весьма незначительно распространено. У пастушечьих наро-
дов рабство встречается уже чаще, но все еще не получает широкого
распространения. В особый общественный строй рабство складывается
только тогда, когда производительность труда повышается настолько,
что работник может производить избыток сверх того, что необходимо
для поддержания его собственной жизни. Когда труд начинает давать
такой избыток, является побуждение к использованию рабочей силы
человека, которая в ту эпоху могла быть привлечена к труду только
на основе принуждения (превращения работника, военнопленного в
раба).
Труд, в применении к охотничьему и отчасти к пастушечьему хо-
зяйству, не мог быть еще достаточно производительным, ибо здесь
применение орудий весьма ограничено. Только с развитием хлебопа-
85
шества, т.-е. с возникновением культуры оседлого земледелия, на
основе применения орудий, получается известный простор для развития
производительности труда. Размножение населения требует все боль-
шего использования главнейшего источника жизненных средств той
эпохи, т.-е. земли. Это использование могло быть осуществлено двумя
путями: 1) расширением обрабатываемой площади и 2) улучшением
обработки одной и той же площади земли. Пока имелось достаточное
количество свободной, незанятой земли, естественно, использование ее
шло за счет расширения площади. Это расширение требовало боль-
шого количества рабочих рук, которых господствующие лица племени
могли иметь только в лице посторонней своему хозяйству рабочей
силы, т.-е. в лице рабов, являющихся, на ряду со средствами произ-
водств, собственностью главы хозяйства.
Такам образом, рабство развилось на основе оседлой земледель-
ческой культуры. В дальнейшем, когда свободных земель становится
меньше и является необходимость использовать землю путем лучшей ее
обработки, рабский труд стал служить уже тормозом для развития про-
изводительных сил земледелия, и рабовладельческое общество должно
было разложиться, уступив место новому строю—феодальному.
Рабство может существовать как в условиях натурального, так и
менового хозяйства. Однако, наибольшего своего развития рабство
достигло в эпоху натурального, по преимуществу, хозяйства.
8. Каковы были производственные отношения в рабовладельческом
обществе?
Производственные отношения, т.-е. отношения между -людьми в
процессе труда, изменяются вместе с изменением общественной техники,
ш- Изменение технических основ общественного хозяйства, при пере-
ходе его от общинно-родового состояния к рабовладельческому, состо-
яло в том, что земледелие, основанное на достаточном земельном
просторе, получило преобладающее значение в хозяйстве. При слабо раз-
витой еще технике и слабом разделении труда земледелие могло быть
общественно-производительным лишь при условии применения массо-
вого рабского труда. При рабском труде человек становится вещью,
находящейся в полной собственности владельца; не рабочая сила че-
ловека является здесь товаром (как в капиталистическом строе), а че-
ловек сам, вся его личность безраздельно.
При таких условиях производственные отношения в рабовладель-
ческом обществе основаны были на резкой противоположности двух
классов: класса рабовладельцев, жестоко эксплоатировавших рабов,
выколачивавших из них прибавочный труд, и класса бесправных рабов,
сведенных на уровень орудий труда.
9. Что представляло собой рабовладельческое общество?
Хотя рабы существовали и в родовом общинном строе, но сколь-
ко-нибудь значительной роли в экономической жизни этого строя
рабство не играло. Определяющую роль в. производстве рабство начи-
нает играть только при рабовладельческой системе хозяйства.
«6
В этом обществе, на ряду с рабовладельческим хозяйством, суще-
ствовало довольно значительное количество мелких земледельческих
хозяйств, в которых не было или почти не было рабов. В эпоху рас-
цвета рабства крестьянские хозяйства были довольно значительно
распространены. Однако, общий характер жизни той эпохи определялся
не этой частью общества, не крестьянами-земледельцами, а рабовла-
дельцами, которые являлись крупнейшей экономической силой рабо-
владельческого общества.
Это и понятно, если принять во внимание, что в период расцвета
рабства количество рабов превышало количество свободного населе-
ния. Так, например, в Римской империи, в период наибольшего рас-
цвета рабства, насчитывалось около 13-14 миллионов рабов, в то время
как число свободных граждан не превышало 6-7 миллирнов. Такое же
преобладание рабов над свободными гражданами, в известный период,
было и в древней Греции. При таких условиях, разумеется, рабовла-
дельческое хозяйство являлось экономически господствующим и совер-
шенно подчиняло себе мелкое крестьянское хозяйство.
Промысла, как самостоятельной профессии, в рабовладельческом
обществе не имеется. Рабовладельческое хозяйство представляет собой
наиболее совершенный тип замкнутого домашнего хозяйства, тем более,
что само рабство являлось средством сохранить от разрушения замкну-
тое хозяйство предыдущей общинно-родовой эпохи, с той разницей,
что оно это делало на основе расширения потребностей и развития
производительных сил этого хозяйства. Чем больше в хозяйстве было
рабов, тем обширнее было само хозяйство и тем разнообразнее была
в нем техника добывания и обработки материалов. Таково было хозяй-
ство греков, карфагенян, римлян и др. народов. Эта хозяйственная ав-
тономия (т.-е. замкнутость) рабовладельческого хозяйства, покоивше-
гося на рабском труде, сыграла значительную роль в экономической
и социальной истории рабовладельческого общества и в особенности
в истории древнего Рима. '
Основанное на труде рабов, хозяйство рабовладельческой эпохи
требовало постоянного увеличения рабов и, следовательно, постоянных
войн. Войны, усиливая рабовладельческое хозяйство, отзывались самым
пагубным образом на хозяйстве мелких земледельцев, которые соста-
вляли главную военную силу. Неся тяготы войн, с одной стороны; и
разоряясь от конкуренции крупного рабовладельческого хозяйства с
дешевой рабочей силой (рабской), с другой,—мелкие крестьяне хозяй-
ственно ослабевали и вытеснялись из своих земельных участков бога-
тыми рабовладельцами. Лишавшиеся земли, хотя и свободные, кресть-
яне были лишены всякой возможности существования, ибо, вне замкну-
того домашнего хозяйства, промышленности, как самостоятельной про-
фессии, не1 имелось, не было предпринимательского капитала, пркупа-
ющего рабочую силу за плату; ремесленное производство той эпохи
являлось не свободным трудом ремесленников, а лишь трудом специа-
лизировавшихся на каком-нибудь производстве рабов. При таких
условиях безземельные крестьяне должны были превращаться либо в
рабов, либо в пролетариев, т.-е. людей, не имеющих собственности, но
87
в то же время не имеющих и возможности где либо производительно
применить свой труд (вне замкнутого рабовладельческого хозяйства).
Такое строение рабовладельческого общества заключало в себе
начала своего уничтожения. Рабский труд, являясь наиболее низким
по производительности, в силу этого не мог быть бессконечным ис-
точником общественного богатства, ибо это богатство могло возра-
стать только массовым и все возрастающим применением рабского
труда. Но количественному увеличению рабов были поставлены пре-
делы, а чрезмерная эксплоатации делала их труд все менее и менее
производительным; сильнейшая смертность среди рабов, их сопротив-
ление эксплоатации, выражавшееся в бегстве, восстаниях и проч., при-
вело к тому, что общественное богатство стало падать и рабовладель-
ческий строй стал экономически деградировать (разлагаться). Таким
образом, рабский труд, способствовавший расцвету рабовладельческого
общества, сам же и послужил причиной гибели этого общества.
10. Какую ролд> играло рабство в истории человечества?
Существовавшее в течение длительной эпохи общество родового
коммунизма представляло собой очень медленно развивавшуюся хозяй-
ственную организацию. Крайне низкое по технике натуральное хозяй-
ство этого общества, со слабым общественным разделением труда и
ограниченными потребностями членов общины, представляло собой
такую экономическую организацию, которая дальше известных преде-
лов развиваться не могла. Только благодаря развитию общественного
разделения труда между массой населения, занятой в производстве
продуктов потребления, и небольшой группой привиллегированных,
занятых организацией труда и обмена, а также военными и государ-
ственными делами, а позднее наукой и искусством,—можно было вы-
биться из ограниченного замкнутого круга общинно-родового хозяй-
ства и достигнуть, яри низкой производительности индивидуального
труда, громадного для того времени развития производительных сил и
культуры.
Рабство было одной из форм разделения труда, притом такой
формой, которая дала возможность провести это разделение труда в
крупном масштабе не только в пределах одной и той же отрасли хо-
зяйства, но и между земледельческим хозяйством и промышленным.
Чем обширнее было рабовладельческое хозяйство, чем большее коли-
чество рабов включало оно в себе, тем шире в нем было проведено
разделение труда и специализация. В таких хозяйствах оказалось воз-
можным обрабатывать большие площади земли целыми отрядами рабов;
определенные технические работы, как, например, молотьба хлеба, пе-
ченье его, пряденье, тканье, уход за скотом, изготовление орудий,
шитье платья, кузнечные и столярные работы и проч, поручались
отдельным рабам в качестве их пожизненного занятия, благодаря чему
достигалось при низкой технике значительное совершенство в работе.
, Рабство дало возможность выявиться в истории свободному и
состоятельному классу, обладающему досугом и в то же время в начале
связанному с производством. Благодаря атому в эпоху рабства было еде
88
лано много важнейших изобретений; большого расцвета достигли знания
в области постройки разного рода зданий—общественных и частных, в
области инженерных работ, по постройке дорог, мостов, каналов, во-
допроводов, искусственного орошения, в области постройки кораблей,
обработки металлов, выработки тканей и обуви; в земледелии также
было произведено значительное количество улучшений как в органи-
зации с.-хозяйственной культуры, так и в технике J).
Дав возможность древнему миру достигнуть высокой ступени
культуры, рабство сыграло в то же время роль могильщика рабовла-
дельческого строя, посколько развитие производительных сил, на основе
рабского труда, дальше известных пределов пойти не могло * *).
11. К каким формам хозяйства привел упадок рабовладельче-
ского строя?
' Упадок рабского хозяйства особенно ярко выразился в римской
империи. Экономический прогресс, достигнутый рабовладельческим
хозяйством, был куплен ценою пролетаризации (лишение средств про-
изводства—земли) свободного крестьянства. В римской империи мелкий
земледелец погиб вследствие того, что, с одной стороны, лежавшие
на нем государственные повинности, как, например, военная, были ему
не под силу, а с другой, войны и голод вогнали его в долговую ка-
балу и нищету. Разорение крестьянства ускорялось также развитием
крупного сельского хозяйства. Применяя к земледелию труд многих
сотен рабов, крупный землевладелец доставлял на рынок много деше-
вого хлеба; нередко в виде контрибуции побежденные народы доста-
вляли Риму большие количества хлеба даром. Таким образом, для
мелкого земледельца производство хлеба на продажу становилось со-
вершенно невыгодным.
С другой стороны, начинает наблюдаться и упадок крупного
сельского хозяйства. Землевладельцы, для которых обработка их лати-
фундий (крупных земельных владений) силами рабов становилась все
затруднительней, вследствие недостатка рабов и низкой производитель-
ности их труда, естественно, должны были искать новых способов для
использования своих земель. Вначале наблюдается замена в латифун-
диях земледелия скотоводством, как отрасли хозяйства, требующего
1) Значение рабства в истории развития общества Ф. Энгельс оценивает в сле-
дующих словах (Анти-Дюринг, стр. 98 изд. „Московский рабочий*): „Только рабству
обязан своим расцветом древний мир,—эллинизм. Без рабства не было бы греческого
государства, греческого искусства и науки, не было бы и римской империи. На основах
греческого и римского мира развилась современная Европа: без рабства, следовательно,
не могла бы развиться новая цивилизация. Мы никогда не должны забывать, что все
наше экономическое, политическое и интеллектуальное (умственное) развитие имело
своим предварительным условием такой строй, в котором рабство являлось необходимым
элементом*. Такую заостренную оценку рабовладельческому обществу, по существу вер-
ную, Ф. Энгельс ддл в полемике с мелко-буржуазным социалистом Дюрингом, извра-
щенно толковавшим процесс исторического развития.
*) Таков закон истории: пролетариат, на плечах которого выросла еще более
могучая и пышная капиталистическая культура, является в то же время единственным
классом, который кует гибель капитализму для того, чтобы на основе более высокого
развития производительных сил создать еще более высокую коммунистическую культуру.
89
меньшего количества рабов. Но на этом упадок земледельческого хо-
зяйства не останавливается: урожайность падает, поля забрасываются,
коллективная обработка земли рабским трудом уже не дает стимулов
(побудителей) к ведению хозяйства. Этих стимулов нужно было искать
в заинтересованности самого производителя в результатах его труда.
Под влиянием этой необходимости правительство римской импе-
рии старалось привлекать на опустевшие земли поселенцев, переда-
вая им участки на льготных условиях, за уплату известных податей
и налогов. На этот же путь стали и частные землевладельцы, сдавая
земли в аренду тем из земледельцев, которые соглашались брать эти
земли за определенный оброк. Так возник свободный колонат (колон-
свободный земледелец) — сословие мелких землевладельцев, которые
вели свое самостоятельное хозяйство на грсударственной или частно-
владельческой земле, неся в определенных размерах повинности. •<
На ряду со свободным колонатом упадок крупного земледелия
породил и колонат несвободный, когда арендаторами - земледельцами
становились рабы, которые получали участки земли в свое пользова-
ние за оброк в виде части пррдукта, иногда денег, иногда отбывания
трудовой повинности в хозяйстве владельца земли (барщина). Таким
образом, распад крупной рабовладельческой системы земледельческого
хозяйства привел к индивидуальной обработке земли, которая на пер-
вых порах усиливала производительность труда по сравнению с край-
не низким трудом раба.
Однако, и эта форма мелкого хозяйства колонов оказалась несо-
стоятельной. Оброчный и барщинный труд колонов, в особенности
из бывших рабов и пролетариев, по своей технике и производитель-
ности, разумеется, не мог быть высоким. Падавшая доходность от
земли заставляла землевладельцев увеличивать повинности колонов,
что превращало их труд почти исключительно в работу на господина
и обрекало на нищенское существование. Среди колонов стало наблю-
даться бегство от земли; в провинции нередко происходили восстания.
Содержание армии и постоянные войны ложились всей тяжестью также
на колонов. При таких условиях возрождение сельского хозяйства при по-
мощи колоната произойти не могло. Рабовладельческая культура и система
хозяйства должны были окончательно сойти с исторической арены.
12. Какой строй пришел на смену рабовладельческому?
Когда крупное производство, опиравшееся на рабский труд, сде-
лалось невозможным, место крупного производства в земледелии за-
нял колонат, развитие которого привело к созданию средневекового
крепостного поместного хозяйства или хозяйства феодального *). Если
представить себе хозяйство целой деревни, как единое целое, опираю-
щееся на господскую усадьбу, являющуюся организационно-производ-
ственным центром этого хозяйства, то мы получим представление о
средневековом поместном или феодальном строе, развившемся непо-
средственно из рабовладельческого.
*) Слово „феод* означает поместье, феодал отсюда—помещик, феодальный строй—
это строй, где господствует класс помещиков.
90
13. Какова была техника феодального строя?
Разложение рабовладельческого общества и его хозяйства, осно-
ванного на крупном, но технически-отсталом земледелии, и переход к
феодальному строю связан с изменениями в технике производства.
Эти изменения лежат, главным образом, не в области земледелия, не
в деревне, а в городе, в области ремесленного труда.
Господство ручного, слабо дифференцированного труда (т.-е. сла-
бо разъединенного на отдельные составные части), неразрывно связан-
ного с работой при помощи ручных орудий и инструментов в отдель-
ных небольших размеров мастерских,—вот техническая основа фео-
дального общества.
Отличительная черта ремесленной техники заключается в том, что
она теснейшим образом связана с личностью ремесленника, с практикой,
навыками, передающимися из поколения в поколение. Это господство
практики в приемах ремесленного труда приводит к рутине, застою,
так как знание этих приемов неотделимо от личности ремесленника и
усвоение этих знаний достигается лишь путем простой выучки, копи-
рования. С другой стороны, ремесло, т.-е. ручной труд ставит извест-
ные и довольно узкие границы развитию производительных сил, ибо
каждый ремесленник производит в общем продукт целиком, от первой
до последней стадии его обработки.
Правда, и ремесло феодальной эпохи знало некоторую и доволь-
но значительную специализацию; разделение труда в процессе произ-
водства в его простейшем виде имело место и в области ремесла;
феодальный строй шагнул довольно далеко вперед по пути развития
путей сообщения, городского устройства и проч., но даже самые круп-
ные работы в эту эпоху производились при помощи труда ремесленни-
ков, т.-е. путем применения массы ручного труда. При таких условиях
развитию производительных сил в феодальном обществе были по-
ставлены определенные пределы.
14. Каковы были производственные отношения в феодальном
обществе?
В феодальном обществе рабочая сила перестает уже быть просто
собственностью хозяина-рабовладельца, но последний имеет большие
или меньшие права на труд работника (крестьянина, который работает
на помещика, имея сво$ хозяйство). Эти права вытекают из закрепо-
щения крестьян, т.-е. из обязанности принудительного труда в пользу
помещика. Крепостные отношения между помещиками (феодалами) и
крестьянами выражались либо в исполнении личной работы в пользу
помещика (барщина), .либо в платеже определенных (преимущественно
денежных) сборов (оброк). Земледельческое хозяйство помещика,—это
преимущественно крупное хозяйство, создающее класс крупных земель-
ных собственников; земледельческое хозяйство крестьян, это—мелкое
хозяйство, находящееся в полной экономической зависимости от круп-
ного землевладельца - помещика, создающее класс крепостных. Класс
крепостных в феедальном обществе занимает иное положение, чем рабы
91
в рабовладельческом строе. Крепостные, будучи обязаны различными
повинностями и барщиной, все же имеют определенные права, кото-
рых не имел раб; крестьянин, прикрепленный к земле, живет среди
таких же крестьян, как и он, в общине, которая служила сильной опо-
рой в отстаивании крестьянами своих прав. Таким образом, крепостные
крестьяне могли оказывать более организованное, чем рабы, сопроти-
вление землевладельцу, что они нередко и делали. Классовая борьба в
эпоху феодализма принимала порой весьма острые формы, приводив-
шие к ослаблению тягот, возлагавшихся помещиками на крепостных,
а также и к полному освобождению крестьян от крепостной зависи-
мости.
В более позднюю эпоху развития феодального общества, с воз-
никновением городов и ремесленного сословия в них, классовая борьба
перебрасывается в города и происходит между ремесленниками, с од-
ной стороны, и земельными собственниками—с другой.
Таким образом, во главе экономической организации феодального
общества стоял помещик, феодал, который подчинял себе все другие
классы, экономически господствуя над ними. Поместье являлось цен-
тром всей хозяйственной жизни деревни, в нем были сосредоточены все-
возможные хозяйственные заведения, обслуживавшие крестьянское хо-
зяйство: мельницы, хлебные печи, холодильники, держался племенный
скот и проч, и здесь же был центр защиты от нападения. Эти же по-
местья вначале налагали свой отпечаток и на жизнь города. Ремесло
и торговля были вначале частью хозяйства поместья. На этой ступени
существования феодального строя его экономическая жизнь почти
исчерпывалась жизнью усадьбы.
Однако, по мере обособления ремесла от земледелия, ремесло на-
чинает отвоевывать* в феодальном обществе особое положение. Помещик
начинает все больше нуждаться в труде ремесленника, в продуктах
обрабатывающей промышленности как для своего хозяйства, так и для
обмена. Ремесленники получают некоторую свободу, становясь к фео-
далу в отношение лишь материальной зависимости, т.-е. платя ему
оброк. Постепенно из феодальных деревенских общин возникают го-
родские поселения, которые заполняются главным образом ремеслен-
ным и торговым населением. Обособляясь от помещиков, откупаясь от
них оброком, ремесленники начинают сознавать возможность обойтись
без их помощи, в особенности, когда с развитием торговли города
окрепли. Стремясь к освобождению, ремесленники организуются в цехи,
образуют, на ряду с торговцами, самостоятельное сословие, отрываются
все более от натурально-хозяйственных отношений и связывают свое
существование с развитием меновых отношений. Городские классы,
таким образом, постепенно сбрасывают свою экономическую зависи-
мость от помещиков.
Вначале ремесленные цехи являются однородными. Однако, по
мере роста городов и обогащения их, цехи начинают превращаться в
привилегированные (пользующиеся большими правами) классовые ор-
ганизации, эксплотирующие труд подмастерьев, ставя их в полную
экономическую зависимость от себя. Оскудение крестьянского хозяй-
ства, попытки избавиться от гнета феодалов-помещиков влекут крестьян
95
в города, где они, становясь свободными, попадают в зависимость от
уже сложившегося класса ремесленников, часть которых обладала уже
довольно значительными средствами. Если раньше цехи охотно при-
нимали в свою среду пришельцев, стремясь к усилению своего класса,
то в период уже развитого состояния ремесла они стараются изба-
виться от конкуренции и пользуются своим экономическим и политиче-
ским могуществом, чтобы затруднить новым, в особенности сельским
выходцам, доступ к ремеслу.
Некоторые ремесленники становились настолько богатыми, что
могли уже держать батраков ,число которых становилось все больше.
Подмастерья в свою очередь образуют по мере своего роста союзы,
пытающиеся бороться с ремесленниками. Однако, сколько-нибудь зна-
чительного развития эта борьба не получает и не носит революцион-
ного характера, вследствие недостаточного расслоения ремесленного
сословия, узкого кастового духа, которым были проникнуты союзы
подмастерьев и их стремления отгородиться от батраков, пролетариев,
наемных рабочих феодального общества, рекрутировавшихся главным
образом из терявшего связь с землей (пролетаризировавшегося) сель-
ского населения.
15. Каково было хозяйство феодального общества на первых ступенях?
Хозяйство феодального общества на первых ранних ступе
нях своего существования представляет собой преимущественно зе-
мледельческий тип хозяйства, натуральный по характеру своего про-
изводства, замкнутый в пределах поместья. Явления обмена находятся в
зародышевом состоянии, денег в обращении поэтому еще нет. Отноше-
ния между сельской общиной, крестьянским населением и владельцами
поместий, в состав которых входили крестьянские земли, основывались
на натуральных повинностях. Пахотная земля является достоянием от-
дельных крестьянских дворов, при чем эти земельные крестьянские
владения отличались небольшими размерами; большая часть земли со-
средоточивалась в руках у крупных землевладельцев-помещиков и в
руках церкви. Зависимость крестьян от крупных землевладельцев, пре-
доставлявших им для обработки небольшие участки земли, выражалась
в том, что крестьяне платили землевладельцу оброк или выполняли
барщину, т.-е. работали часть недели на землях помещика. Оброк обычно
взимался натурой: хлебом, зерном, льном, домашней птицей, яйцами,
баранами и т. д., барщина была обычно трехдневная. Как помещичья,
так и крестьянская земля обрабатывалась на основе трехполья.
Будучи натуральным, хозяйство помещика было довольно разно-
образным, так как почти все свои потребности помещик должен был удо-
влетворять собственным производством, либо производством крепостных
земледельцев. Имея в своем распоряжении довольно большое количество
рабочих сил, помещик мог ввести внутри своего хозяйства известное раз-
деление труда, заставляя одних заниматься плотничьим ремеслом, других
шорными работами, третьих постройками, некоторых изготовлением
оружия и т. д. Таким образом, в поместьях возникают зачатки средне-
векового ремесла.
93
На этой стадии феодального общества городского хозяйства еще
нет. Города римской империй, пережив эпоху вторжения германцев, в
экономическом и политическом отношении пришли в сильнейший упа-
док и потеряли прежнее свое значение, а именно значение мест, где
совершался товарообмен, где был постоянный рынок. Большая часть
городов низводится до уровня сел и городская территория превра-
щается в пахотную землю. Но даже там, где города сохранились, как
напр., в Италии и южной Франции, и где сохранились следы городского
свободного ремесла, оно играло, по сравнению с ремеслом феодальных
поместий, незначительную роль. Эти городские ремесленники удовле-
творяли большую часть своих потребностей собственным, также нату-
ральным хозяйством: они имели сады и небольшие поля, свой скот,
который пасли на общественных выгонах, они сами пряли и ткали и т. п.
Таково было хозяйство феодального общества в первые века его
существования.
16. Как развивалась феодальная система хозяйства?
Замкнутое натуральное помещичье хозяйство в своем дальнейшем
развитии переходит в хозяйство непосредственного обмена: производ-
ство для личного потребления заменяется производством непосредствен-
но на потребителя. Этот период развития связан с эпохой городского
хозяйства, которое вновь появляется в конце VIII ст. в германских госу-
дарствах и несколько позже в других.
Помещичье хозяйство, объединяя хозяйство крестьянской общины
и в значительной степени питаясь им, способствовало его развитию.
Техника сельского хозяйства, хотя и медленно, но развивалась; число
крепостных ремесленников возрастало, специализация труда, в связи
с ростом хозяйственных и личных потребностей, развивалась и все это
способствовало росту производительных сил, накоплению излишков,
скоплявшихся в руках у помещиков. Последствием такого накопления
и постепенного разделения труда между поместьями явилось возник-
новения обмена в особенности, когда с открытием морских путей яви-
лась возможность обмена с дальними странами, преимущественно стра-
нами востока, с их сказочными богатствами и производством, которого
не знала Европа.
Некоторые крупные поместья по разным причинам служили при-
тягательными пунктами, куда стекалось окрестное население и где про-
исходил обмен товаров. Эти поместья естественно и явились первыми
рынками, с которыми завязывали связь люди, специально занимавшие-
ся доставкой товаров на эти рынки, т.-е. купцы. В этих пунктах на-
селение оседало, богатство его возрастало, вледствие чего возрастала
и роль этих пунктов, как укрепленных городов. Таким образом, уже с
VIII века Германия стала покрываться городами, выросшими из круп-
ных поместий.
По мере того, как города становились торговыми центрами, в них
скоплялись все большие массы товаров и совершался постоянный то-
варообмен. Это обстоятельство производит решительный переворот в
господствовавших до того экономических условиях. Производство для
94
сбыта приобретает- всеобщий характер; хозяйство становится товарным,
захватывая все более широкое поле как помещичьего, так и крестьян-
ского и ремесленного хозяйства. Пока обмен совершался непосред-
ственно между крестьянином и ремесленником, это был обмен товара
на товар. Постепенно, однако, обмен для собственных надобностей
сменился покупкой с целью перепродажи и на этой стадии, в качестве
орудия обмена, появляются уже деньги.
Появление денег еще быстрее преобразовывает хозяйство феодаль-
ного общества. Деньги могут служить не только орудием обмена, но
и средством накопления. Возможность заменить натуральный оброк
денежным и на этом основании существовать вне непосредственной
связи с хозяйством отрывает постепенно помещика от его поместья:
города становятся центрами пребывания крупных владетельных особ и
вместе с тем центрами хозяйственной жизни, оттесняющими на второе
место феодальные поместья. Крестьянское хозяйство, переведенное на
денежный оброк, вынуждено все большее количество своих продуктов
выносит на рынок и тем быстро втягивается в сферу товарных дене-
жных отношений.
Таким образом, в процессе своего развития феодальное хозяй-
ство из натурального, замкнутого становится товарным, рынок иг
местного становится мировым; деньги становятся главнейшим орудием
обмена; происходит громадное накопление капиталов в руках у класса,
занимающегося торговлей; хозяйственный центр тяжести переносится
с феодального поместья в города, а крестьянское хозяйство, вынужден-
ное платить все более и более крупный оброк и несущее значительную
тяжесть военных повинностей, приходит в упадок на ряду с упадком
и крупного помещичьего хозяйства.
17. Что представляло собой городское хозяйство феодального
общества?
Наиболее достоверные -.данные об образовании средневекового
города говорят о том, что хозяйственный строй большинства городов
есть результат экономического развития феодального поместья или
сельских общин (немецкие города). Будучи первоначально нцчем иным
как вотчиной феодала или крестьянскими селениями, отличавшимися
от деревень только своими укреплениями, города (отгороженное место,
крепость) вскоре делаются рыночными местами.
В городах древнего мира городской житель является одновремен-
но и землевладельцем, ведущим сельское хозяйство при помощи ра-
бов или арендаторов; разделения труда между городом и деревней
еще нет. Средневековые европейские города, возникшие в VIII веке,
прежде всего обособляются в своей экономической деятельности: де-
ревня добывает сырье и пищевые продукты, а город занимается обра-
боткой сырых материалов и путем торговли, начинает привлекать из
других стран то, чего не мржет произвести сам. Крестьяне и горожане
обменивают свои продукты^через посредство городского рынка. В от-
личие от древнего города, являвшегося преимущественно потребитель-
ным центром, город средневековья является не только потребительным,
95
но и производственным и торговым центром. Горожане средневекового
города не живут трудом рабов или данью покоренного населения, как
это имело место в греко-римских городах; они живут,—если это поме-
щики—оброком и барщиной своих крестьян, либо—если это ремеслен-
ники—производством изделий ремесленного труда, либо—если это тор-
говцы—обменом продуктов, сбытом их за пределы данного города.
Таким образом, внутри городов развиваются два класса, неизве-
стных прежним обществам—класс самостоятельных ремесленников и
класс торговцев. Классы эти возникают на основе менового хозяйства,
которое гораздо в большей степени, чем замкнутое натуральное хо-
зяйство средневековых поместий, было способно к развитию. Меньшая
зависимость от помещика, от которого ремесленник откупался обро-
ком и, следовательно, относительно свободный труд, рост специализа-
ции труда, развитие путей сообщения и торговых связей, повышение
производительности труда, вследствие технических усовершенствова-
ний,—все это способствовало обогащению городов, возрастанию эко-
номического влияния и силы двух главных городских классов—реме-
сленников и торговцев.
В то время как города в течение нескольких веков развились в
огромную экономическую и политическую силу, за их пределами, в
сельских местностях наблюдается застой: там землевладение являлось
единственной формой имущества, а сельское хозяйство главным и по-
чти единственным занятием. Земля находилась в собственности поме-
щиков и церкви, а земледельческий труд лежал на плечах прикреплен-
ных к земле (крепостных) крестьян, лично не свободных, непод-
вижных, тяжело угнетаемых и представлявших полную противополож-
ность горожанам—энергичным, подвижным, освободившимся от власти
феодалов и потому быстро приобретавшим исключительное влияние на
ход и развитие всей хозяйственной жизни.
Хотя город в первые века своего существования еще не вполне
оторвался от земледелия, но, во-первых, оно в городах принимает бо-
лее интенсивные формы—ведение специальных культур, садоводства
и виноделия, а во-вторых, в нем развивается и быстро достигает рас-
цвета самостоятельная, многообразная отрасль труда—ремесло. Таким
образом, город является центром промышленной деятельности, сосре-
доточием обмена—рынком, местом, где впервые получает свое приме-
нение и развитие денежное обращение. Это денежное обращение втя-
гивает на путь обмена деревню, способствует быстрому уничтожению
в ней натурального хозяйства с его ограниченными возможностями для
развития производительных сил.
18. Как развивались города в эпоху средневековья?
Условия возникновения средневековых городов, как укрепленных
рыночных центров, привело к тому, что вначале власть в городах со-
средоточивалась в руках крупных помещиков и купцов, из которых
последние были объединены в особые организации—купеческие гильдии.
С конца же Х1И века ремесло в городах начинает становиться важней-
шей отраслью труда, которое своим значением все более превосходит
96
не только земледелие, ио и торговлю. Ремесло развивалось, ремеслен-
ники богатели, а их организации—цехи—на ряду с гильдейскими орга-
низациями купцов, становились все более могущественными. В Италии
цехи возникают еще в X—XI в.р; во Франции—в XI—XU в.в; в Англии
в XII—XIII в.в; в Германии—в XII—XIV в.в.
Объединенные в цеховые организации ремесленники лишь внача-
ле, когда нужно было бороться с феодалами за свое освобождение и
с купеческими гильдиями за господство в городе, отличались вольным
духом и демократизмом, стремились к росту своих сил и охотно при-
нимали в свои цехи новых пришельцев. Когда же цехи добились неза-
висимости и равного участия в управлении городскими делами, они
стали все более и более замыкаться и отгораживаться от пришельцев
из сельских местностей, видя в них конкурентов себе. Могущество
цехов, начавшись с их численности и сплоченности, стало заменяться
могуществом, основанным уже на величине капиталов.
Пока техника ремесла была очень проста и не требовала даже
простой кооперации, т.-е. совместного труда нескольких людей, всякий
человек мог достать себе инструменты и работать в качестве самостоя-
тельного ремесленника. С развитием, однако, на основе увеличивавше-
гося спроса на предметы промышленности, техники ремесла и некото-
рой специализации самостоятельное ремесло потребовало предваритель-
ной выучки и уже более или менее значительного капитала для приоб-
ретения орудий производства и сырья. Разумеется, все, неимевшие на-
выков в производстве и капиталов, должны были попадать в зависимое
положение от ремесленников-мастеров, должны были становиться уче-
никами-подмастерьями. Поскольку цехи все более становились органи-
зацией лишь самостоятельных мастеров, замкнувшейся в свои цеховые,
хозяйственные интересы, поскольку они стали пользовать свое привил-
легированное положение и силу для эксплоатации подмастерьев, по-
стольку и последние стали организовываться в свои союзы по отдёль-
ным видам ремесла. Союзы эти .естественно" вступали в борьбу с це-
хами мастеров, которая- выливалась в обширные и все обострявшиеся
стачки, имевшие место уже с XIV в.
Возможность использования труда подмастерьев и учеников по-
степенно превращала мастера, кото; ый раньше работал либо один,
либо со своим подмастерьем, в предпринимателя, только организую-
щего производство, но лично не работающего. Это явление вносит
новую особенность в экономическую организацию ремесла. Чем более
отдалялся мастер от непосредственного производства, тем больше он
старался удлинить рабочий день подмастерьев и учеников, извлечь из
них все большее количество прибавочного труда. Но эксплоатации
внутри цеховой организации имела все же свои пределы в тех ограни-
чениях, которые ставились разными цеховыми организациями, имевши-
ми свои уставы.
Накоплявшиеся у ремесленников-мастеров капиталы требовали
более свободных условий использования их, положения ремесленника,
более независимого, чем это позволяла узкая и консервативна.!, по
духу и приемам деятельности, цеховая организация. И новоявленный
7 Курс „OJVTrplMOTW.
97
капиталист-ремесленник находит себе подходящее поле деятельности
вне цеховой организации.
Распространение денежного хозяйства в деревне сопровождалось
ростом денежных повинностей и налогов, приводивших к упадку кре-
стьянское хозяйство, а также к частичному и полному обезземелению
значительной части крестьян. Все чаще начинает прибегать раззоряе-
мый крестьянин к подсобным промыслам и заработкам, в том числе и
к ремесленному труду. Однако, не имея ни собственной мастерской,
ни средств на приобретение орудий производства и сырья, такой
крестьянин попадает в кабалу к капиталисту-мастеру, превратившемуся
в капигалиста-скупщика, либо в кабалу к торговому капиталу, который
снабжает такого крестьянина сырьем, материалами, а иногда орудиями
производства и заставляет его работать по своим заданиям. Такой
крестьянин работает у себя на дому один или вместе с семьей, полу-
чая за свой труд определенное вознаграждение, в особенности низкое
тогда, когда предприниматель снабжал его своим материалом и инстру-
ментами и выдавал ему задаток под работу.
Таким путем и создалась средневековая кустарная или домашняя
промышленность, находившаяся обычно вне городов, в ближайших де-
ревнях и селах и потому свободная от ограничений, налагавшихся цехо-
выми организациями, и от преследований с их стороны. Так как домаш-
няя промышленность оказалась очень выгодной для предпринимателей,
давая им большие доходы, так как она была свободна от стеснитель-
ных цеховых формальностей, и позволяла широко эксплоатировать
труд кустаря и его семьи, вплоть до малолетних детей, то она очень
быстро развивалась, тем более, что расширение рынков сбыта требо-
вало все большего количества товаров. Купцы считали для себя наи-
более выгодным делом приумножать свои капиталы путем оргапиза*
ции мастерских, работавших по их заданиям.
19. Каковы были экономические последствия развития городского
хозяйства?
Развитие экономической жизни средневековых городов привело к
следующим главнейшим результатам: 1) крепостничество, как экономи-
ческая основа феодального строя, было подорвано, а затем и разрушено;
2) цеховой ремесленный строй разложился; 3) ремесло, быстро развива-
вшееся на почве развитого обмена, подпало под экономическое влияние
и зависимость от торгового и ростовщического капитала; 4) на почве
проникновения капитала в цеховую организацию ремесла и разложения
его возникла и развилась дома'пняя капиталистическая промышленность;
5) в городах вырос и окреп новый класс—торговая буржуазия.
20. Каким образом развитие городов привело к разрушению крепо-
стничества?
Главная особенность городов, как хозяйственной организации, со-
стоит в том, что в силу общественного разделения труда они могут
существовать только на основе меновых отношений и потому самим
своим существованием подрывают замкнутые натурально-хозяйствен-
99
IJHUIl
ные организации, которые все необходимое производят у себя дома
и не нуждаются в обмене. Если бы деревни и поместья не привозили
в города хлеба и другие продукты питания, то жизнь в них оказалась
бы невозможной. Вот почему городской строй хозяйства вступает в
борьбу с\^озяйством замкнутым и отсталостью поместий и деревень,
постепенно подчиняя их своей экономической власти.
Но это не все. До появления рынков поместное хозяйство все
необходимое производит у себя дома и не старается иметь излишков,
которых все равно некуда было сбывать. Это состояние хозяйства под-
тачивалось с двух сторон. С одной стороны, войны и дальние кресто-
вые походы расширяли потребности земледельческого класса, сближали
западные страны Европы с богатым Востоком и еще более отдален-
ными странами (как, напр,, Индия с ее сказочными богатствами), при-
общали этот класс к роскошной жизни и, таким образом, вызывали и
увеличивали потребность в деньгах, которые в это время стали играть
уже главную роль в обмене. С другой стороны, стремление к увели-
чению денежных доходов могло быть удовлетворено появлением город-
ских рынков, на которых можно было сбывать по выгодным ценам
продукты сельского хозяйства. Возможность сбыта этих продуктов
повышала их ценность в глазах помещика и заставляла принимать
меры к повышению производительности с.-хозяйственного труда.
При таких условиях, помещику не трудно было притти к мыслп
о том, что увеличение производительности обязанного ему крестьян-
ского труда является основным источником его благополучия и что, с
другой стороны, труд крепостного, лично -закабаленного крестьянина,
не может быть экономически выгодным, так как он ниже произво-
дительности труда свободного человека. Это побуждает землевла-
дельцев к ослаблению крепостной зависимости, к переходу на иные
отношения с крестьянством, а именно, на отношение исключительно
денежных обязательств, которые крестьянин брал на себя, получая
освобождение. Таким образом, рост экономических потребностей земле-
владельческого класса, в связи с развитием городского хозяйства и
торговли, приводит к постепенному ослаблению, а затем и уничтоже-
нию крепостничества. Нужда в деньгах заставляла помещиков отпу-
скать своих крепостных, нередко целыми деревнями за определенную
выкупную плату, одновременную или ежегодную.
В Италии этот путь раскрепощения был проделан в течение XII и
XIII вв.; во Франции к концу XIV в. около 75°/0 крепостных обрати-
лись в свободных арендаторов или платящих денежны» оброк, но лично
и земельно независимых крестьян. То же явление наблюдалось в Англии,
Германии и в России. В Германии, а в особенности в России этот
путь оказался более медленным (в России натуральные повинности н
денежный оброк существовали вплоть до второй половины XiX в.).
Само с бой разумеется, что раскрепощение крестьян шли вразрез
С основами феодального строя. Развитие нового способа производства—
промышленного — и новых производственных отношений вынуждало
феодальный строй уступать позицию за позицией новой экономической
организации, в которой города, как промышленные и торговые центры,
г*
99
РИМИИЯИ1^ИИИИМИИИМЖ^>!МИДВМЕНИИЯИИИИеЯИИ8СТ»Я«,МИИ!И^ИИИМ1И1МИИаМИИИ1
стали играть первенствующую роль. Эти города и явились орудием
разложения феодализма и переходной ступенью к организации нового
капиталистического общества.
21. Почему и как разложился цеховой ремесленный строй?
В эпоху господства замкнутого помещичьего хозяйства ремесла,
как самостоятельной свободной профессии, не существовало: ремеслен-
ный труд был уделом несвободных людей, и всякая обработка материа-
лов производилась ими в собственном хозяйстве помещика и для его
нужд.
Однако, ремесло постепенно, одно за другим, исчезало из господ-
ских усадеб и становилось исключительно городским занятием. Цехо-
вая организация ремесла, как объединение мастеров, т -е. самостоятель-
ных ремесленников и сложилась на почве взаимопомощи, а также на
почве борьбы за освобождение городов от феодального гнета и за по-
литическое равенство.
В этой общей успешной борьбе могущество цехов возрастает,
экономическая сила их упрочивается, но вместе с тем, на почве кон-
куренции, развивается и цеховая замкнутость. Цехи отбрасывают от
себя группы работников, которые не могут завести себе собственного
хозяйства или нуждаются еще в обуче ши ремеслу. Эти группы—под-
мастерья и ученики—оставаясь вне цехов, подвергаются все большей
и большей эксплоатации, что побуждает их организовываться в союзы.
Начиная с XIV в. происходит уже борьба между подмастерьями и цехо-
выми мастерами, достигшая особенной остроты в XV и в начале XVI в.
Нередко вследствие своей сплоченности и большой численности союзы
подмастерьев имели успех в этой борьбе. Однако, целостного рабочего
движения эта борьба создать не могла, так как сами подмастерья,
войдя в силу, с высокомерием и педрожелюбием относились к выход-
цам из сельски < местностей, необученным рабочим, поденщикам,
батракам, которые либо совсем не имели своих организаций, либо
были очень слабо организованы. Эта борьба между ремесленными це-
хами и союзами подмастерьев, а также жестокая эксплоатации батра-
ков разлагали изнутри цеховой строй.
Однако, гораздо большее значение для разложения цеховой орга-
низации имели внецеховые экономические причины. Как уже было ука-
зано, имея возможность, вопреки цехового устава, эксплоатировать
труд подмастерьев и батраков в количестве до 10—15 человек, изве-
стная часть мастеров достигла значительного уровня богатства, владея
большими капиталами. Цеховая организация, однако, стесняла разви-
тие предпринимательской деятельности этих мастеров-капиталистов,
суживая размах их эксплоатации, и потому предпринимательский капи-
тал ищет более широкого поля для своей деятельности, которое он
находит в дешевом сельском труде. Организация домашней промыш-
ленности, участие в ней своими капиталами—вот поприще, на котором
экономически развертывает свою деятельность предпринимательский
капитал, доводя' рабочий день домашних работ до 16—18 часов,
эксплоатируя без чьего-либо сопротивления женский и детский труд,
100
что уставами городских ремесленных цехов запрещалось или во всяком
случае ограничивалось.
Такая кустарная или домашняя промышленность приводила к бы-
строму накоплению товаров, а развитие торговли далеко за пределы
местного рынка давало возможность быстрого и выгодного торгового
оборота. Под влиянием этих условий деревенская домашняя и кустар-
ная промышленность растет; население таких промышленных деревень
возрастает; городское ремесло, стесненное цеховыми рамками, не вы-
держивает конкуренции более дешевого продукта домашнего производ-
ства и становится экономически уже менее выгодным.
Независимо .от этого ремесленники, державшиеся еще за цеховую
организацию и действовавшие в духе ремесленных уставов, все больше
оттесняются от непосредственной связи с рынком капиталистом-скуп-
щиком. Торговый капитал, раздвинувший рамки торговли далеко за
пределы местного рынка, является уже хозяином положения, ибо только
он может наиболее выгодным образом сбывать изделия, не находящие
себе достаточного сбыта вблизи места производства, только он может
выжидать более благоприятного состояния рынка и т. д. Мелкий
производитель ремесленьик, попадая в зависимость от скупщика, вы-
полняет уже его волю, т. е. волю более широкого рынка. Он произ-
водит то, что диктует ему скупщик, часто снабжающий такого ре-
месленника и сырьем, и материалами, и деньгами. В своей работе он
неизбежно уже начинает приучаться выполнять экономически вынужден-
ные задания капиталиста-купца, а не мертвые веления цехового
устава.
Таким образом, развитие кустарной и домашней промышленности,
лишение мелкого производителя-ремесленника непосредственной св зи
с рынком, подчинение ремесла скупщическому капиталу, классовая
борьба между мастерами и подмастерьями подорвали и привели к
разложению цеховой ремесленный строй.
22. К чему привело разложение ремесла?
Рост сухопутной и морской торговли, охватывавшей все новые и
новые страны не только Европы, но Азии и Африки, ставил перед
производством такие требования, которым ремесленный цеховой строй
удовлетворить уже не мог. Новые, возросшие, потребности рынков
требовали такой организации производства, при которой труд был бы
более производительным.
Обособление города от деревни, промышленности от земледетия,
ремесленника от крестьянина и разделение труда внутри самого ремесла
сопровождалось уже значительным повышением производительности
труда и, следовательно, ростом товарного богатства. Но разделение
труда в ремесленном производстве представляет собой главным обра-
зом специализацию труда, т.-е. распадение одной профессии на не-
сколько. Например, из портияхеного ремесла s XIV—XV в в. образова-
лись ремесла сукнострига, вышивальщика, скорняка, шляпника, почин-
щика, ставшие работой мужчин, в то время как изготовление дамского
платья, пошивка белья перешли к женщинам. При такой специализа ...пн
101
труда достигается значительное повышение его качества, она ста-
вит довольно узкие пределы техническому прогрессу, а, следовательно,
И производительности труда.
Быстрый технический прогресс начинается лишь тогда, когда проис-
ходит расчленение труда определенной специальности, заключающееся
в той, что много рабочих рук действуют вместе, в одном и том же
предприятии, совершают одну и ту же частичную работу, вырабаты-
вая не целый, а только часть продукта, применяя при этом машину,
экономящую труд и повышающую его производительность.
Новые потребности таким образом вырывали почву из-под ног
у ремесленного производства и делали более выгодным даже до-
машнее производство, т.-е. производство, в котором целостный ремес-
ленник заменялся частичным рабочим, изготовлявшим ту или иную
часть, деталь продукта.
Однако, хотя в домашнем производстве производители объеди-
нены общей зависимостью от капиталиста-купца, диктующего им свою
волю, они в процессе производства все же остаются разрозненными,
представляют из себя обособленных работников, работающих каждый
у себя на дому. Ясно, что и в условиях домашнего, разрозненного,
производства техническое разделение труда и производительность его
имеют также известные границы. Как бы высоко ни поднималась
эксплоатация мелких производителей капиталистом-предпринимателем,
повысить производительность труда в желательной мере он не может.
Для этого необходимо было сделать дальнейший шаг по пути
разрыва с ремеслом, а именно—собрать (сконцентрировать) разрознен-
ные средства производства вместе и глубже провести разделение труда.
Это нельзя было сделать иначе, как превратив эти средства производ-
ства из средств отдельных производителей в собственность капиталиста,
сосредоточив их в одном месте и собрав в это место большее или
меньшее количество рабочих. Вот почему капиталист-предприниматель
идет дальше и изменяет организацию производства: вместо раздачи
сырья, материалов и орудий производства на дом, он собирает группы
производителей-рабочих в одну мастерскую, сосредоточив в ней все
необходимое для производства и подчиняя таким образом эту новую
организацию производства своему полному руководству и контролю.
Таким путем из ремесла, через домашнее кустарное производство,
создается капиталистическая организация производства, называющаяся
мануфактурой.
23. Что такое мануфактурная организация производства?
Под мануфактурой обычно понимается сотрудничество (совместная
работа) рабочих, основанное на разделении труда, являющегося в
основе ручным.
Мануфактура (мануфактурная промышленность) является проме-
жуточным звеном между ремеслом с его мелким товарным хозяйством
и крупной, фабрикой. С ремеслом мануфактуру сближает то, что осно-
вой ее остается все та же ремесленная ручная техника; с фабрикой ее
сближает то, что она является уже более или менее крупным предприя*
102
тием, основанным на техническом разделении труда, применяющим
наемный труд, что она является полем для приложения больших ка-
питалов н работает на крупный рынок. Само собой разумеется, что
это промежуточное положение приводит к тому, что как бы велика
ни была мануфактура, она не может окончательно вытиснуть мелкого
производства (ремесленного или домашнего). Те выгоды, которые
капиталисту дает мануфактура, мелкий производитель старается воспол-
нить необычайным напряжением своего труда и жесточайшей эксплоа-
тацией своей семьи, довольствуясь весьма низким уровнем заработной
платы. И посколько мануфактурное производство является все же,
хотя и значительно развитым, но ручным производством, оно не обла-
дает таким радикальными преимуществами, чтобы окончательно вытис-
нуть мелкое ремесленное производство.
На известной стадии существования домашней промышленности
мы имеем уже образование капиталистических отношений в виде отно-
шений между кустарем, работающим у себя на дому—и капиталистом,
скупщиком или раздатчиком сырья. Эти капиталистические отношения,
однако, на этой ступени развиты еще мало, они не создают резкой
противоположности участвующих в производстве лиц. Ни крупных ка-
питалов, ни значительных слоев пролетариата здесь еще нет. Мануфак-
тура в этом отношении шагнула значительно вперед: она углубляет и
расширяет капиталистические отношения, привлекая более крупные
капиталы и большое количество рабочих *).
Рознь интересов и борьб;! между мануфактуристом, т.-е. владель-
цем предприятия, и раб >тником углубляется. С возникновением и раз-
витием мануфактурного производства связь промышленности с земле-
делием, характеризующая мелкое товарное производство, разрушается,
и создается особый класс—„мастеровой" мануфактуры. Это еще не
пролетарий крупной машинной индустрии, лично совершенно незави-
симый от предпринимателя; в мануфактуре мы видим еще остатки
разнообразных форм личной зависимости, таких отношений, которые в
обстановке капиталистического хозяйства особенно ухудшают положе-
ние рабочих.
В отличие от ремесла, требующего более или менее значительной
предварительной выучки, операции, выполняемые благодаря техниче-
скому разделению груда, мануфактурным рабочим, отличаются своей
простотой, дающей возможность использовать труд необученных рабо-
чих, а также более дешевый труд женщин и малолетних. Для капита-
листов в виду этого мануфактурная организация производства пред-
ставляет гораздо более значительные выгоды, чем всякая иная, до
мануфактуры существовавшая, организация производства. Благодаря
преимуществам мануфактуры, в смысле возможности значительного уве-
личения производительности труда, использование дешевых рабочих
*) Во Франции в XVII и XVIII в.в. и в Англии в XVI в. были мануфактуры, обнимавшие
до 1.000 чел. и больше. Однако, такие крупнее мануфактуры все же были только
исключением.
103
рук и возможности выходить на широкий рынок, она одерживает без
труда победу над ремеслом, и всюду, где мануфактура ни появляется,
она рано или поздно приводит ремесло к гибели.
24. К чему привело развитие мануфактурного производства?
Необычайно быстрый рост внутренней и международной торговли,
в связи с развитием мануфактурного производства, вызвал потребность
в массовом изготовлении промышленных изделий.
Однако, мануфактурный способ производства, неразрывно связан-
ный с применением живой рабочей силы, ставил расширению производ-
ства и подъему производительности труда определенные границы, по-
скольку силы человека имеют свой предел и поскольку ручной труд,
какой бы высоты он ни достигал, допускает все же лишь ограниченную
возможность технического разделения.
Мануфактурное производство свое историческое дело сделало:
оно довело развитие ручного труда до крайних пределов, после
которого неизбежен был технический застой. Перед историей тогда
встала задача замены мускульного труда человека работой машины,
которая приводилась бы в движение силами природы: ветром, водой,
паром. Применение машин было в значительной мере подготовлено
еще в мануфактурный период, благодаря техническому разделению
труда, широко применявшемуся и ставившему каждого отдельного
рабочего на положение механического исполнителя той или иной
постоянной части работы. Отсюда не трудно было притти к мысли о
возможности замены такого .частичного" рабочего каким-либо меха-
низмом, машиной. Такая возможность и Явилась в связи с великими
изобретениями конца XVIII в., продиктованными развивающимися эконо-
мическими потребностями.
Таким образом, развитие мануфактурного способа производства
подготовило почву для возможности появления машин и машинной
системы производства, что и произвело грандиозный переворот во
всем строе хозяйства.
25. Что представляли собой великие открытия конца XVIII века?
Первые великие открытия были сделаны в области производства
хлопчато бумажных тканей, отрасли, которая в предыдущую ремеслен-
ную и мануфактурную эпоху—получила наивысшее развитие.
До середины XVIII в. хлопчато-бумажные ткани производились
ткачами ручным способом; хлопчатную бумагу чесали ручными щет-
ками и пряли при помощи ножной прялки, которая пряла одновре-
менно только одну нить; полученная таким путем пряжа переходила
к ткачу, который выделывал из i ее ткань на ручных станках.
В 1765 г. в Англии Харгривс изобрел прядильную машину (из-
вестную под названием .Дженни"), которая вырабатывала однов, с-
менно 8 нитей. В 17S9 г. в Англии же Аркрайт изобгел бумагопря-
дильную машину, в которой пальцы прядильщика заменялись особыми
вытяжными валиками. Машина эта получила название ва ер-машины—
водяной машины (от английского слова water—вода), так как это была
104
первая машина, которая приводилась в движение водой. Оба эти изо-
бретения дали громадный толчок развитию хлопчато-бумажной промы,
тленности в Англии, где они впервые получили свое применение.
Вслед за этими изобретшими ткач Кромптон ввел свое нововве-
дение в эти машины: к прочности и крепости нитей, достигавшимся
машиной Аркрайта, и к скорости работы, которую давала машина Хар-
гривса, Кромптон прибавил возможность машинным путем вырабатывать
не только толстые, но и тонкие нити, что повело к значительному воз-
растанию производства пряжи. Увеличение производства пряжи вызвало
необходимость, дабы не задерживать использование пряжи, изобрете-
ний и в области ткачества; таким изобретением и явился механический
ткацкий станок Картрайта, появление которого относится к 1789 г.
Однако, как ни велики были эти изобретения, полное использова-
ние их не могло иметь места, пока эти машины приводились в движе-
ние рукой человека, животного или воды. Чтобы перерабатывать боль-
шие количества хлопка, необходима была более совершенная двигатель-
ная сила, какой и явилась сила пара. Часть изобретения паровой ма-
шины, которую можно было приспособить в качестве двигателя ко
всякого рода работам, принадлежит Джемсу Уатту, использовавшему
свою машину на заводе в 1774 г. с громадным успехом *). К числу ве-
ликих открытий нужно также отнести использование для паровой ма-
шины угля, без которого паровая машина едва ли могла бы иметь
сколько-нибудь широкое значение. Эти первые великие открытия и
заложили фундамент невероятно быстрого в дальнейшем развития
техники.
Изобретение машин вызвало такие огромные и резкие изменения
в экономической жизни Англии, а затем и других стран, что эпоха
конца XVIII в. по праву считается эпохой промышленной революции.
26. Какую роль сыграли великие изобретения конца XVIII века?
Изобретения конца XVII! в. положили начало машинному способу
производства. Если уже мануфактура нанесла сильный удар ремеслу,
лишив экономической самостоятельности массы мелких производите-
лей, то появление машин окончательно вырвало почву из-под ремесла
и мануфактуры,—как способ производства, основанных на ручном труде.
Уже в начале XIX в. применение машин в бумагопрядильном производ-
стве окончательно вытесняет мелкие мастерские. В ткацко;'! промыш-
ленности борьба мануфактуры с машинным производством была более
длительной и острой, но результат был тот же—полная победа фабрики.
Как ни сокращали сво:« потребности домашние ткачи, как ни удли-
няли свой рабочий день, как ни эксплоатировали труд своей семьи—кон-
куренция машинного производства была убийственна для них. В ко. це-
1) Первую попытку использовать пар в качестве двпгатегьяэй силы нужно отве-
сти еще к 1690 г., когда французский врач Папин изобрел паровой котел. В 1701 г.
рабочий при насосах в одной пз уюльных шахт в Англин, Ньюкомен, изобрел машину,
впервые применив искусственное сжатие пара. Уатт, исправляя модель машины Нь1’из-
мена, внес в нее такие существенные изменения, что именно его изобретения Сделали
минувший XIX в. веком пара ио преимуществу.
105
концов они вынуждены были бросать свою мастерскую и итти на ткацкую
фабрику, быстро увеличивая кадры пролетариата, создавая резервную
армию, посколько промышленность не могла сразу всосать в себя всю
пролетаризировавшуюся массу мелких производителей.
Великие открытия и изобретения не ограничиваются областью
хлопчато бумажной промышленности; они проис ходят и в области об-
работки железной руды, выплавки чугуна, выработки железа, роизвод-
ства стали и т. д. В связи с этими изобретениями стали возникать огром-
ные фабрики я заводы, использовавшие всякое изобретение и усовершен-
ствование в области машинной техники для увеличения производства.
Громадный рост производства вызывает потребность в рабочих
руках и грабеж общинных крестьянских земель, насильственное обез-
земеление массы крестьянского населения, которое, на ряду с пролета-
ризировавшимися ремесленниками и кустарями, поставляло промыш*
ленности дешевые рабочие руки, достигает огромных размеров. Однако-
иесмотря на быстрый рост производства и расширение рынков сбыта,
далеко не вся рабочая армия находила себе применение в промышлен-
ности. Огромная резервная рабочая армия давала возможность промыш-
ленным капиталистам довести эксплоатацию рабочих до громадных раз-
меров. Первые шаги промышленного капитализма сопровождались не-
вероятными мучениями для пролетариата и гибелью многих десятков
тысяч мужчин, женщин и детей. Тем не менее эта эксплоатация не
прекращалась, а давала средства для еще более грандиозного размаха
промышленности, развивавшейся неслыханно быстро под. влиянием
не прекращавшихся усовершенствований в технике производства, быст-
рому прогрессу в путях сообщения и расширению рынка для капита-
листической промышленность до мирового масштаба.
Таким образом, великие открытия и изобретения конца XVIII в.
имели решающее влияние на полное вытеснение мелкого ручного про-
изводства крупным машинным. Это крупное машинное производство
создает гигантскую ьагыалистическую промышленность, которая и
является основой капиталистического строя.
27. Какова техника капиталистического общества?
Отличительной чертой техники капиталистического общества яв-
ляется употребление для производства сне гем ? машин Переход от
мануфактуры к фабрике сопровождается полным техни еским перево-
ротом. ниспровергающим веками существовавшее искусство ручного
труда. За этим техническим переворотом неизбежно следует глубо-
чайший переворот и в общественных отношениях.
Машина, как таковая была известна еще задолго до появления
машинного капитализма. Еще ч эпоху рабовладения в хозяйстве поль-
зовались водяными мельницами, черпальными машинами, насосами;
в средние века мы знали ветряные мельницы и машины для простей-
ших операций. Но несмотря на применение машин, мы все же до капи-
талистического общества не имели машинного производства, ибо по
своей системе производство предыдущей эпохи было ручным. Только
с открытием двигательной силы пара и изобретением машин, заменя-
ть
ащих труд человека, ускоряющих до грандиознейших размеров ра-
боту человека, совершенно не считаясь со свойствами его организма,
только при этих условиях машина получает полное господство и преобра-
зует всю систему производства, широко используя для этой цели науку.
Техника капиталистического общества таким образом характери-
зуется следующими чертами:
/) развитием машинного способа производства как в земледелии,
так и, в особенна громадных размерах, в промышленности', 2) необы-
чайно широко проведенным техническим разделением труда', 3) широ-
ким применением, в качестве двигательной силы, пара, а позднее и элек-
тричества', 4) громадным развитием и усовершенствованием средств
сообщения и связи (железнодорожные и водные, а позднее и воздуш-
ные пути сообщения, применение телеграфа, телефона и радио).
28. Что способствовало развитию производительных сил капитали-
стического общества?
Необычайно мощное и быстрое развитие производительных сил
капиталистического общества до империалистской войны 1914—18 г.г.
в основе своей обязано грандиозному развитию техники.
Развитию производительных сил капиталистического общества спо-
собствовали еще и следующие условия: 1) громадное расширение геогра-
фических границ капитализма, т.-е. вовлечение в сферу капиталистической
эксплоатации громадных пространств Австралии. Африки и Алии с их
массовым населением, достигающим сотен миллионов; 2) международное
разделение труда, т.-е. разделение стран на экономически-зависимые,
по преимуществу земледельческие, страны с громадными сырьевыми
богатствами, и на экономически-господствующие—страны промышлен-
ные. Это международное разделение труда способствовало помадному
развитию внешней торговли и обогащению промышленных капитали-
стических стран за счет отсталых земледельческих; 3) создание еди-
ного мирового хозяйства с его .центральным* европейским ядром и
подчинение исключительному влиянию этого центрального капитали-
стического ядра всего остального мира; 4) капитализация сельского
хозяйства, т.-е. быстрый рост и выход сельско-хозяйственного про-
изводства на мировой рынок; 5) быстрый процесс расширенного вос-
производства, т.-е. непрерывное до войны увеличение средств про-
изводства, а именно всякого рода машин; 6) изменение в связи с э им
самого состава капитала в сторону его более высокого строения, т.-е.
увеличение постоянной части капитала, что служит основой для развития
производительных сил; 7) громадный количественный рост рабоч, го класса
и производительности его труда и 8) громадное развитие внутреннего
И международного кредита, способствовавшего накоплению капитала.
29. Каково классовое строение капиталистического общества?
В капиталистическом обществе мы различаем два основных к пасса:
один класс, располагающий только рабочей силой и вынужденный ее
продавать, это—пролетариат, и другой класс, владеющий всеми сред-
ствами производства, это—кэпмталмсты (буржуазия).
197
Уже с самого возникновения промышленного капитализма нача-
лась борьба крупного производства с мелким, машинного с реме-
сленным. В этой борьбе победа осталась за крупным, машинным про-
изводством, результатом чего было разорение ремесленников и мас-
совое превращение их в пролетариев.
Однако, хотя в истории развитя человеческих обществ одни
классы исчезают, другие нарождаются, в зависимости от изменения спо-
собов производства, все же исчезновение старых, отживших, классов
идет не совсем нога в ногу с возникновением и развитием новых спо-
собов производства; старые классы лишаются своего господствующего
положения, но ке исчезают так быстро.
Так и в капиталистическом обществе, в особенности недостаточно
развитом, на ряду с двумя главными классами, соответствующими ка-
питалистическим производственным отношениям — пролетариатом и
буржуазией—сохранились и другие классы, с менее ярко очерченными
и не вполне устойчивыми, классовыми чертами. Эти промежуточные
классы (промежуточные потому, что их нельзя целиком отнести ни к
пролетариату, ни к крупной буржуазии), по преимуществу мелко-бур-
жуазны, как им и следует быть, ибо они соответствуют предыдущей
эпохе, предкапиталистинеской. К ним нужно отнести мелких собствен-
ников—крестьян, ведущих хозяйство, обычно небольших размеров, об-
щ?1ми силами семьи. Эти крестьяне не пролетарии, ибо владеют зе-
млей и другими хозяйственными ценностями на правах собственности
н ведут хозяйство индивидуально; но это и не капиталисты, так как
в общем они не эксплоатируют чужого труда, а, наоборот, и сами
эксллоатируются помещиками и капиталистами.
Место, близкое по положению к крестьянам, занимают кустари.
В городе эт<.'му классу соответствуют: ремесленники, мелкие торговцы,
а таюс.е интеллигенция, находящаяся на услужении у буржуазии.
В повседневной борьбе между двумя главными классами эти про-
межуточные классы и группы принимают в общем малое участие; в
период же острой и решительной схватки между рабочим классом и
буржуазной они занимают колеблющееся положение, больше склоняясь,
особенно в период невырешенных результатов борьбы, в сторону бур-
жу-.-р.ш и лишь при известных условиях в сторону пролетариата (бед-
ке f ч.о крестьянство в России).
ZJ. Иаковы основные признаки капиталистического общества?
Основными признаками капиталистического общества являются:
1) товарный характер его производства; 2) монопольное владение сред-
ствами производства меньшинством населения—классом капиталистов и
3) наемный труд. .
Товарное производство является основным признаком капитали-
стического общества потому, что все производство в развитом капита-
листическом обществе ведется не для потребления того, кто произво-
дит, а для рынка. Товарное производство, как основа хозяйства, могло
получить всеобщий характер лишь тогда, когда средства производства
были отделены от производителя и из личных сделались обществен-
на
ними, но находящимися в монопольном владении капиталистов. Таким
образом, товарное хозяйство в капиталистическом обществе основано
на общественном производстве и капиталистическом присвоении. Это
и создает классовое противоречие между пролетариатом и буржуазией.
Товарное производство свойственно, однако, не только капитали-
стическому обществу, но отчасти и более ранним периодам, предшество-
вавшим капиталистическому обществу. И если тем не менее характер то-
варного производства в капиталистическом обществе совершенно иной,
чем, скажем, в феодальном, то главным образом потому, что в капита-
листическом обществе товар поступает на рынок не от единичных,
самостоятельных производителей, а от коллективных производителей—
наемных рабочих, лишенных средств производства и собранных на фаб-
рики и заводы экономической силой капитала, который один и владеет
средствами производства. Вот это-то исключительное, монопольное
владение средствами производства и является вторым признаком ка-
питалистического общества.
И, наконец, третий признак—наемный труд—говорит о том, что
рабочая сила является в капиталистическом обществе не собственностью
рабочего, а собственностью капиталиста, поскольку он ее купил, т.-е.
оплатил для работы. Другими словами, рабочая сила в капиталисти-
ческом обществе является также товаром, как и хлопок, железо, уголь
и проч.,—товаром, имеющим для капиталиста, однако, особое значение*).
При этом характерная особенность рабочей силы, как товара, заклю-
чается в том, что на рынке продается не человек (как в эпоху рабо-
владельческую;, а именно его рабочая сила, при чем сам работник
остается лично свободным. Такой рабочий, который вынужден для под-
держания своего существования продавать свою рабочую силу и, следо-
вательно, наниматься, жить наемным трудом, называется пролетарием.
Наемного труда и, следовательно, пролетариата не было в обществе
первобытного родового коммунизма, не будет его и в коммунистическом
обществе, приходящем на смену капиталистическому. В обществе рабо-
владельческом и феодальном труд, как общее правило, также не был
наемным и, следовательно, тогда не существовало пролетариата в выше-
указанном смысле этого слова.
31. Остается ли капиталистическое общество неизменным во весь
период своего существования?
Нет, оно не остается неизменным. В процессе своего развития, в
стремлении ограничить или уничтожить конкуренцию и сосредоточить
наибольшую прибыль в немногих руках, промышленный капитализм
поднимается на более высокую ступень, получившую название финан-
сового капитализма.
Ход развития промышленного капитализма в финансовый рисуется
в следующем виде. Конкуренция между предприятиями, которая сопро-
вождается поглощением мелких предприятий крупными, приводит к
концентрации и централизации капиталов, т.-е. сведению их к мень-
1) См. главу I, вопрос 20-В.
тему количеству, но более крупных единиц (переход от единичных ка-
питалистов к акционерной форме предприятий). Как, однако, ни быстро
Шел рост капитала путем объединения отдельных предприятий, усло-
вия капиталистического развития выдвинули еще более высокие формы
слияния капитала.
Как единичные капиталисты, так и акционерные общества ветут
между собой ожесточенную борьбу, в которой сильный побеждает
слабого; эта победа дается нередко ценой их ослабления, так как
конкурентная борьба сопровождается падением цен на товары,
особенно резко сказавшемся в 80-х годах прошлого столетия, когда
разразился и был весьма длителен кризис капиталистической промыш-
ленности. Это обстоятельство и привело к образованию новой формы
организации капитала—к организации синдикатов и трестов.
Задача синдикатов и трестов сводилась к тому, чтобы устранить
конкуренцию и связанное с ней колебание цен на внутреннем рынке
путем торговой или производственной монополии. На ряду с пе-
реходом предприятий в меньшее количество более сильных ' рук
идет и сосредоточение капиталов в банках. Такие огромные капитали-
стические организации, как тресты (объединяющие однородные пред-
приятия, напр., нефтяное предприятие с нефтяным) или более круп-
ные комбинаты (объединяющие разнородные предприятия, напр. чугунно-
плавильные с угледобывающими,стателитейными, машиностроительными,
железнодорожными и т. д.) нуждаются в огромных денежных сред-
ствах, которые зачастую превышают их капиталы. При этих условиях
промышленные предприятия, в лице акционерных компаний, трестов
или синдикатов, вынуждены прибегать к помощи банков, которые со-
средоточивают в своих руках средства массы населения и не только
одной страны, но и многих стран. Банки, торгующие деньгами, т.-е.
дающие их в кредит под проценты, снабжают средствами крупные
промышленные объединения. Снабжая их деньгами, банки становятся
заинтересованными в том, чтобы конкуренция между отдельными пред-
приятиями и их объединениями не приводила к гибели некоторых из
них. Чтобы избежать этого, т.-е, потери денег, вложенных в предпри-
ятия, чтобы создать связь между ними для общей пользы и подчинить их
своему влиянию, банки идут дальше: путем скупки акций или облигаций1)»
тех или иных предприятий они приобретают решающее влияние на ход
дел. Кроме того, на известной ступени развития капитализма, когда
организация новых предприятий требует относительно громадных средств,
ни одно предприятие вообще не может осуществиться без участия бан-
ков. Таким образом, денежный капитал банков постепенно, все больше
и больше, вливается в промышленность, приобретает исключительно гос-
подствующую роль в ней и создает новую форму капитала, а именно фи-
нансового.
Финансовый капитализм это одна из наиболее высоких ступеней,
до которой в своем развитии поднялся капитализм * *). На этой ступени
*) См. главу III, вопросы 4 я 5.
*) Более подробно о финансовом капитале и взаимоотношении между финансовым
промышленным капитаном см. главу Ш, вопросы 14, 15, 16.
110
могущество капитала огромно, тем более, что наибольшая масса его
сосредоточивается все в меньшем числе крупных трестов и банков: во
Франции, напр., до войны только четыре банка господствовали как
внутри страны, так и далеко за ее пределами и являлись полновластными
господами на арене мирового хозяйства.
32. R чему приводит образование финансового капитализма?
Образование финансового капитализма неизбежно приводит круп-
нейшие капиталистические страны к стремлению закрепить свое гос-
подство над возможно большой частью мировой хозяйственной терри-
тории, т.-е. к империализму; это стремление в свою очередь ведет к
непрерывному росту и усовершенствованию вооружений, т.-е. к мили-
таризму, а милитаризм приводит к войнам между отдельными капи-
талистическими гигантами и их союзами.
Почему финансовый капитализм приводит к войнам? Какие дви-
гательные силы действуют в этом направлении?
Финансовый капитализм прежде всего старается ослабить или
уничтожить конкуренцию между промышленными объединениями и от-
дельными крупными предприятиями и тем самым достигнуть полней-
шего господства на рынке. Эта задача в пределах национального хо-
зяйства, т.-е. хозяйства каждой страны в отдельности, финансовым
капиталом разрешается более или менее успешно. Но уничтожается
ли таким путем конкуренция вообще? Нет, не уничтожается, а пере-
ходит лишь на более высокую ступень, достигает большего напряжения,
охватывая собой мировой рынок. Конкуренция происходит уже не ме-
жду капиталистами одной и той же страны, а между крупными капита-
листическими объединениями разных стран—между государствами. Раз-
деление труда на международной хозяйственной арене, т.-е. деление
стран на аграрные и промышленные, приводит к тому, что каждая
промышленная страна стремится создать для себя наиболее благопри-
ятные условия для развития собственной промышленности, с щелью
наиболее выгодной эксплоатации отсталых, аграрных стран. Это
стремление приводит капиталистические страны к протекционной поли-
тике, т.-е. к такой политике, при которой капиталисты одной страны
защищают свои прибыли при помощи забора, называемого таможен-
ными пошлинами. Эти пошлины удор< жа от иностранный товар и
дают возможность капиталистам внутри своего государства держать
более высокие цены на свои товары
Может быть, капиталисты и чувствовали бы себя хорошо, если бы,
отгородившись от конкуренции капита (Истон других ст ж. они могли
бы жить и развиваться только за счет внутреннего рынка. Но этого
нет. Покупательная способность массы трудящихся низка, а произво-
дительность крупнейших капиталистических стран высока и все воз-
растает. Куда же девать избыток товара Вывозить его в соседние ка-
питалистические страны трудно и не выгодно, раз эти страны оградили
себя высокими пошлинами. Значит нужно искать рынков подальше,
да таких, где не препятствуют ввозу, нужно подчинить эти рын-
ки своему влиянию и если нельзя этого сделать мирным, экономи-
ческим путем, то—военной силой. Однако, этих дальних и выгодных
Ш
!ПЖКЯЛВВ1ИЯЯт|ВМВМИИМ№НЯ
рынков ищет не одна капиталистическая акула; в этих поисках и отре-
шении захватить в свое нераздельное пользование рынки сталкиваются
интересы ряда крупных капиталистических государств. Как разрешить
ето несовпадение интересов, это стремление к исключительному ис-
пользованию богатств того или иного рынка одним государством?
Сначала государства пытаются сделать это мирным, дипломатическим,
так сказать, путем. Но конкуренция все же обостряется, мирное сожи-
тельство нескольких акул очень плохо удается и назревает необходи-
мость вырешить вопрос силой оружия, которое находится в изобилии
у капиталистических держав.
Но финансовый капитализм, чем дальше, тем больше сталкивается
еще и с другим препятствием для закрепления своего мирового могу-
щества: покупательная способность отсталых стран возрастает довольно
туго, а капиталы накапливаются быстро. Является вопрос—что с ними
делать? Вкладывать в производство, расширять его? Нет, это нельзя
делать, так как увеличение производства товаров при недоста-
точном сбыте, (а мы говорили уже, что как раз наиболее бога-
тые капиталистически - развитые страны, т.-е. с наивысшей покупа-
тельной способностью, отгораживаются друг от друга таможенной
стеной) ведет к перепроизводству, к кризисам, больно бьющим капи-
талистический класс по карману. При этих условиях остается вы-
возить уже не товары, а деньги, строя на них фабрики, заводы, жел.
дороги*и проч, предприятия в чужой стране и тем пользуясь всеми
выгодами, которые дает протекционная система данной страны.
Но вывоз капитала в свою очередь вызывает соперничество между
крупными странами-банкирами, а это опять-таки служит предлогом для
решения спорных вопросов силой оружия. В предвидении этой необ-
ходимости решения спорных вопросов мирового господства силой про-
исходит непрерывное развитие военных приготовлений, увеличиваются
расходы на вое нные цели, усиливаются армии и флоты,—лихорадочно
растет ми штаризм.
Но империализм имеет и еще другие разрушительные двигатель-
ные силы. Расширение производства и все более обостряющаяся мировая
конкуренция требуют все большего количества дешевого сырья и рабочих
рук. Как тут быть? Европейские капиталистические страны сырьем
в общем не богаты, и оно обходится дорого; с другой стороны, когда
ка. итатизм не был еще так развит; отдельные группы капиталистов
разных стран могли добывать это сырье в колониальных странах без
особых трений. С образованием трестов, т.-е. крупнейших монополь-
ных промышленных организаций, аппетиты их возрасли, и они стали
стремиться захватить в свои р жи целиком тот или иной источник
сырья, ту или иную территорию для бесконтрольной и монопольной
эксвлоатации. (Характерна в этом отношении борьба за нефть). Ка-
ждая страна стремится создать для себя наиболее обширную террито-
рию, на которую она могла бы распространить свое господство, и это
стремление сталкивает между собой капиталистических гигантов, для
которых решение вопросов войной является необходимостью, ибо
У О протекционной системе см. главу XVI.
112
бремя милитаризма давит и их, и они поддаются иллюзии (ложной
надежде), возможности силой оружия окончательно задавить конкурент
тов и тем избавиться от непрерывного роста вооружений.
Итак, в борьбе за рынки сбыта товаров, за рынки сырья, в борьбе за
.области, куда можно с выгодой вывозить капиталы, за выгодные кон-
цессии и т. п., происходит столкновение интересов между отдельными
капиталистическими гигантами, господствующими над миром. Эти
столкновения интересов побуждают их вооружаться друг против дру-
га, вступать между собой в оборонительные и наступательные союзы
и подготовлять вооруженную бойню народов, имя которой—империа-
листическая война.
Таким образом, образование финансового капитализма неизбежно
приводит к войнам, которые становятся все более разрушительными,
втягивая все большее количество стран мира.
33. Каковы результаты империалистической политики
капиталистических стран?
В странах с наиболее развитым капитализмом политика’государ-
ства направляется финансовым капиталом, тесно связанным с тяжелой
индустрией. Интересы этого капитала состоят в том, чтобы завоевать
и монопольно обеспечить за собой возможно более широкую область
для вывоза капиталов, а не в том, чтобы мирно состязаться со своими
конкурентами на мировой арене. Эта завоевательная политика приво-
дит к войнам (одной из таких войн была империалистическая война
1914—18 г. г.).
Война 1914—18 г.- г. была не случайным явлением, а попыткой
капитализма, достигшего высокой степени развития, разрешить
противоречия, им же созданные, силой оружия. Однако, война
этих противоречий не разрешила, а подняла их на более высо-
кую ступень напряжения, захватив теперь уже только четыре господ-
ствующих в мире империалистических державы: Америку, Японию,
Англию и Францию.
Таким образом, империалистическая политика приводит к войнам,
войны же еще туже затягивают узел неразрешимых капиталистических
противоречий, увлекая капитализм к краху. Если в результате импе-
риалистической войны 1914—18 г. г. капиталистическая система хозяй-
ства рухнула лишь в России, то в остальной части капиталистического
мира, сохранившем еще свое существование, наблюдается такое рас-
стройство хозяйства, упадок производительных сил, которые свидетель-
ствуют о том, что капитализм, по крайней мере в большинстве евро-
пейских капиталистических стран, как система хозяйства, исторически
изжил себя.
В связи с последствиями империалистической войны, в условиях
разлагающегося капитализма, делается невозможным для рабочего класса
сколько-нибудь значительное и прочное улучшение своего экономи-
ческого положения. В этих условиях происходит обострение классовой
борьбы, которая ускоряет гибель капитализма.
8 Курс политграмоты.
113
34. Не может ли капиталистический строй, пришедший к
упадку, сам сойти с исторической арены?
Оценивая положение капитализма после воины, международный
меньшевизм устанавливает неизбежность его краха на определенном
ступени его существования (которой он, по мнению меньшевиков, еще
не достиг) и потому считает возможным спокойно выжидать этого,
яко бы неминуемого, момента гибели капитализма.
Для революционного марксизма такая постановка вопроса не до-
пустима. Революционный марксизм исходит из того положения, что для
сокрушения капитализма, даже в состоянии его упадка, необходима
активная двигательная сила в лице рабочего класса, развивающего
ожесточенную классовую войну под руководством коммунистической
партии. Б^з этой борьбы капитализм, на какой бы стадии упадка он
ни находился, не сдаст свои позиции.
Утверждая, что капитализм изжил себя, революционный марксизм
имеет в виду, что противоречия между производительными силами и
капиталистической системой хозяйства, в большинстве капиталисти-
ческих стран мира так обострились, что классовая борьба пролетари-
ата может уже увенчаться успехом, если в этой борьбе он выступит
как самостоятельная активная сила, не идущая ни на какие соглаше-
ния с буржуазией. Капиталистический строй* рухнет только под напо-
ром революционного штурма организованного в международную силу
рабочего класса.
35. Каковы особенности классов и классовой борьбы в
капиталистическом обществе?
Особенности основных классов в капиталистическом обществе—
буржуазии и пролетариата—заключаются в их наиболее полной обосо-
бленности друг от друга, в резкой противоположности и непримири-
мости их интересов и в довольно высоком уровне сознания классами
своих интересов.
Особенность классовой борьбы в капиталистическом обществе, на
высшей ступени его развития,заключается в том, что она 1) захватывает ог-
ромные силы со стороны борющихся классов—буржуазии и пролетариата,
2) что она ведется организованным образом (путем все большего объ-
единения рабочих масс в союзы и политические партии и путем соз-
дания буржуазией своей классовой армии, помимо армии государства
(фашизм), 3) что в своем развитии классовая борьба неминуемо пере-
ходит в гражданскую войну и 4) что она направлена не на реформы,
а на коренное изменение всего экономического строя капитализма.
Классовая борьба в‘ капиталистическом строе достигает этого ко-
ренного изменения в экономическом строе путем захвата власти рабо-
чим классом и беднейшими слоями крестьянства в лице их авангарда,
революционной и наиболее сознательной части пролетариата, органи-
зованного в коммунистическую партию
114
36 Что такое класс?
С точки зрения марксизма основным признаком для проведения
классового деления между людьми является способ добывания ими
средств существования, т.-е. место, которое они занимают в производ-
стве. Люди, главным источником существования которых является зара-
ботная плата, т.-е. люди, не имеющие средств производства, прода-
ющие свою рабочую силу и занятые общественно-полезным и, след.,
производительным трудом, эти люди образуют рабочий класс. Люди,
добывающие себе средства существования при помощи капитала (земля,
сооружения, промышленные предприятия и проч.), пользующиеся ра-
бочей силой человека для извлечения прибыли, образуют класс капи-
талистов.
Таким образом, класс, это есть часть общества (соединение людей),
связанная общностью занимаемого ею места в производстве, из чего
вытекают их общие интересы и одинаковое отношение к другим классам.
37? Всегда ли существовали классы и классовая борьба
в обществе?
Нет, не всегда. В обществе первобытного родового коммунизма,
где частная собственность еще; неизвестна или еще мало развита, не
существуют различия между членами общества, нет противоположности
интересов, нет эксплоатации, нет классового господства и, след., нет
классовой борьбы.
Но когда, вследствие разложения родовой общины и развития
обмена, частная собственность в обществе начинает быстро разви-
ваться,. возникают классы имущих и неимущих. С появлением клас-
сов возникает и классовая борьба, проявляющаяся в самых разнооб-
разных формах. Классовая борьба сопровождает развитие каждого
строя до тех пор, пока он не приходит к гибели; если на место ста-
рого общества появляется новое, где собственность продолжает су-
ществовать, то появляются и новые классы, соответствующие новым
производственным отношениям, и классовая борьба продолжается.
Таким образом, классовая борьба, порожденная собственностью,
может исчезнуть лишь тогда, когда частная собственность уступит свое
место общественной системе хозяйства, где все средства и орудия
производства будут принадлежать всему обществу, т.-е. с установле-
нием коммунистического общества.
38. Каким путем достигается образование коммунистического
общества?
ПервыД шаг к образованию коммунистического общества—это ре-
волюционное ниспровержение капиталистического строя и захват власти
пролетариатом. На пути превращения капиталистического общества в
коммунистическое человечеству необходимо пройти через переходный
строй, основанный на диктатуре пролетариата. х) Переходный стрий
!) О диктатуре пролетариата см. главу VII.
«*
115
от капитализма к коммунизму характеризуется тем, что все средства
производства помещиков и капиталистов переходят в собственность
государства диктатуры пролетариата. Это государство ведет хозяйство
либо исключительно своими силами и средствами, либо привлекает на
определенных условиях капиталистов, используя под своим контролем
и сохраняя господствующие позиции, их средства, инициативу, опыт
и знания.
Переходный строй еще сохраняет государство, потому что соци-
алистическая революция происходит не сразу во всех странах, и сохра-
няются еще классы и классовая борьба.
Переходный строй, приходящий на смену упадочному капитализ-
му, особенно на первых порах своего существования, в период гра-
жданской войны, неизбежно будет связан с временным расстройством
и упадком производительных сил. Задача пролетариата, берущего
власть в свои руки, заключается в том, чтобы, парализуя сопротивле-
ние свергнутых классов, восстанавливать производительные силы, уже
на более высокой технической основе, на использовании мощной энер-
гии электричества, как наиболее прочного базиса крупного и высоко
производительного хозяйства
Итак, путь к коммунизму лежит через диктатуру пролета-
риата, закладывающего в переходный период фундамент крупного ор-
ганизованного планового хозяйства на основе электрификации х).
Литература к V главе.
1. Карл Бюхер.—„Возникновение народного хозяйства". Изд. „Сотрудничество". Пе-
троград 1918 г
2. Ф. Энгельс.—„Происхождение семьи, собственности и государства".
3. А. Богданов.—Краткий курс экономической науки. Под. ред. Дволайцкого.
4. Тюменев—История труда.
5. Лоренский.—История трудъ
6. Маркс и Энгельс.—Коммунистический Манифест. С прим. Д. Рязанова. Изд. „М. Раб"
1922 г. Сто. 18—48 и примеч.
7. В. Ильин (Ленин). - Развитие капитализма в России.
Глава 5ая. „Первоначальная стадия развития капитализма в промышленности".
„ 6-ая: .Капиталистическая мая к фактура".
„ 7-ая: „Развитие крупной машинной индустрии".
8. Богданов и Степанов.—Курс политический' экономии.
9. К. М. Тахтарев—Очерки по истории первобытной культуры
10 В. Рожицын.—Первобытный коммунизм.
11. П. Маслов Общедоступный курс истории няр^дного^хозяйства.
12. М. Н. Покровский.—Очерки истории русской культуры. Часть I. Стр. 23—179.
9 Обэлекгрпфи::ацли см. главу XIV.
116
ГЛАВА VI.
Коммунистическое общество и переходный
строй.
1. Какова конечная цель коммунистической партии?
Проведение в жизнь коммунизма во всем мире, т.-е создание и
укрепление коммунистического общества.
2. Каковы главные признаки (черты) будущего коммунистического
общества?
Будущее коммунистическое общество, это—общество без частной
собственности, без эксплоатации и угнетения человека человеком, без
классов и без государства.
В коммунистическом обществе, во-первых, все средства и орудия
хозяйства будут находиться в распоряжении всего общества, а не ча-
стных лиц или отдельных групп; во-вторых, хозяйство и труд во всех
областях будут организованы общественно планомерно и на крупных
началах, с наибольшим применением машин и всех указаний научной
техники; в-третьих, каждому работнику будет обеспечен выбор труда
и каждый будет работать по своим способностям и силам столько,
сколько он пожелает; в-четвертых, продукты и результаты труда всех
будут принадлежать всему обществу и распределяться между всеми
членами его по потребностям с полным удовлетворением во всем ка-
ждого члена общества.
Все эти четыре признака, взятые вместе, а не порознь, и отлича-
ют будущее коммунистическое общество от всех прочих обществ, и
для понимания коммунизма нам необходимо сейчас рассмотреть в от-
дельности и подробно каждый из указанных признаков коммунистиче-
ского общества, а также остановиться на некоторых неправильных
взглядах относительно коммунизма.
Очень часто на вопрос о том, что такое коммунизм или каковы
особенности коммунистического общества, в ответе указывается на
какой-нибудь один признак коммунизма, и ответ получается неполный,
недостаточный.
117
При этом обыкновенно указывается какая-нибудь даже не самая
главная отличительная черта коммунизма.
Например, говорят, что коммунизм это такое общество, где не
тбудет частной собственности. Этот ответ правилен, но не полон: не
"указывается, как же при коммунизме будет устроено и вестись хозяй-
ство, всем обществом, организованно и по определенному плану, или
же без организации, без плана.
Еще чаще забывают подчеркнуть, что в будущем коммунистиче-
ском строе все хозяйство, все производство будет вестись на крупных
началах, т.-е. не будет мелкого хозяйства и производства (ремесла или,
например, крестьянского хозяйства), а будет все добываться и произ-
водиться на крупных фабриках, в еще более крупных хозяйствах, чем
современные предприятия, и при этом везде будут применяться самые
оольшие и усовершенствованные машины и прочие средства научной
техники.
Этот второй признак коммунистического общества, а именно—что
в нем все хозяйство и все производство будет вестись не отдельными
лицами и группами, а всем обществом, и при этом организованно и
планомерно, и при том на крупных началах,—является самым важным,
самым главным признаком коммунистического общественного строя, а
между тем его обыкновенно забывают в ответах на вопрос о том, ка-
кое общество называется коммунистическим.
Очень часто, говоря о коммунизме, начинают с того, что при
коммунизме все будет распределяться по потребностям и каждый бу-
дет получать или брать все, что ему нужно и в любом количестве.
Такое распределение при коммунизме действительно будет, но
.начинать объяснение коммунизма с распределения или тем более огра-
ничиваться в ответе указанием на распределение при коммунизме со-
вершенно неправильно и недопустимо.
Распределение это дело второе и не самое главное.
Самое главное это производство, хозяйство,—указание на то, как
оно будет устроено при коммунизме,—и будет ли там частная соб-
ственность.
Еще более неудовлетворительны ответы такого рода: коммунизм—
^го когда не будет эксплоатации, когда не будет капитала, когда все
будут равны, когда не будет классов и т. д.
Такие ответы неудовлетворительны потому, что указывают только
какой-нибудь один признак и притом не главный и не существенный.
Конечно, при коммунизме не будет эксплоатации, не будет клас-
сов, не будет капитала, все будут равны и проч., но этим ограничить-
ся в понимании коммунизма и даже с этого начинать объяснение
коммунизма совершенно неправильно.
При первобытном родовом строе, когда все люди были рабами
природы и жили в нищете, частной собственности тоже не было, не
<{5ыло и эксплоатации и классов, и капитала—и все тогда были равны,
«о такое общество вовсе не есть будущее коммунистическое, за кото-
рое борются сейчас сознательные и революционные пролетарии всего
мира, руководимые коммунистической партией.
Итак, при ответе на вопрос, каково будущее коммунистическое
118
общество, нужно иметь в виду все его важнейшие признаки и указы-
вать не только то, чего не будет при коммунизме, но и то, как будет
устроено коммунистическое общество.
Итак, еще раз. При коммунизме не будет: частной собственности,
эксплоатации, классов, государства. А что же будет? Во-первых, об-
щественное владение всеми средствами и орудиями хозяйства; во-вто-
рых, общественное ведение хозяйства, организованное по плану, при-
том на крупных началах; в-третьих, свободный выбор каждым труда
и работы, кто сколько хочет; в-четвертых, распределение по потреб-
ностям, с полным удовлетворением каждого.
Прежде чем выяснить, осуществим ли, возможен ли такой ком-
мунистический общественный строй и как к нему можно притти, нам
нужно будет более подробно рассмотреть некоторые из только что
указанных главных признаков коммунизма.
3. Почему не будет классов в коммунистическом обществе?
Потому что исчезнет частная собственность на средства и орудия
хозяйства, которые перейдут в распоряжение общества, и все хозяй-
ство будет вестись обществом, в интересах всего общества, и, следо-
вательно, исчезнет возможность эксплоатации (ограбления) и угнетения-
одних людей другими, а поэтому не будет и классов в коммунистиче-
ском обществе.
4. Почему в коммунистическом обществе не будет государства?
Потому, что государство есть организация или орудие классового
господства, и существует оно лишь в классовых обществах, основан-
ных на частной собственности.
С исчезновением же частной собственности и классов исчезнет и
все, что с ними связано, в том числе: классовое господство, государ-
ство, политическая борьба, войны, политические или государственные
границы между различными странами и народами; внутри же общества
не будет ни одного из аппаратов государства, т.-е. не будет армии,
какой бы то ни было полиции или милиции, судов и всех прочих при-
надлежностей государства.
Всем им не будет места в коммунистическом обществе, где люди
будут заниматься лишь производительным и общественно-созидатель-
ным трудом.
5. Что значит общественное хозяйство, организованное и плано-
мерное? -
Это значит, что при коммунистическом строе хозяйство будет
вестись обществом, а не отдельными лицами или группами, конечно,
в интересах всего общества, для наибольшего удовлетворения всех
потребностей его членов, и притом организованно и планомерно, т.-е.
общество посредством особых статистических и других учетных учре-
ждений будет определять, на основе учета запросов населения, на ка-
ждый год или на более долгие сроки, свои потребности в различных
119
благах, продуктах и услугах, и в результате учета имеющихся у обще-
ства сил и средств будет вырабатываться и приводиться в исполнение
план работ для различных стран и групп работников.
Это свойство коммунистического строя—общественно-планомерное
и организованное хозяйство—в интересах всего общества, самая важ-
ная сторона будущего коммунизма.
Этим свойством коммунистическое общество самым решительным
образом отличается от всякого классового общества и в особенности
от капиталистического, где хозяйство ведется частными собственниками
и группами их в интересах немногих лиц, а не всего общества, и где
производство является неорганизованным, анархическим, где поэтому
свирепствуют конкуренция, кризисы, войны и т. д.
6. Будут ли существовать товары и товарообмен в коммунистиче-
ском обществе между его членами или отдельными странами?
Нередко дается на этот вопрос неправильный ответ, а именно,
говорят, что при коммунизме товары и товарообмен будут, да еще в
огромных размерах.
Однако, это грубое непонимание, что такое товар и каково будет
в этом отношении коммунистическое общество.
При коммунизме никаких товаров и никакого товарообмена не
будет. Конечно, разделение труда и различие между разными отрасля-
ми хозяйства и разными странами будет и при коммунизме, и, значит,
будут в каждый данный момент различные группы работников, но ни-
какого товарообмена не будет, ибо в коммунистическом обществе все
хозяйство будет не товарное, а натуральное или потребительное, т.-е.
будет вестись не на продажу, не на рынок, не для наживы чьей-либо,
а только для удовлетворения потребностей общества и всех его членов.
Поэтому не будет никакой торговли, никакой купли-продажи при
коммунизме, и вместо того, чтобы поступать на рынок и делаться то-
варами, все продукты при коммунизме, созданные трудом всех работ-
ников, будут поступать в общественные склады—распределители, от-
куда каждый член общества, без всяких денег и без какого-либо об
мена, совершенно бесплатно может брать все и в таком количестве,
сколько ему надо для полного удовлетворения всех его потребностей-
7. Каковы преимущества коммунистического общества перед капи-
талистическим с точки зрения развития производительных сил и
роста богатства в обществе?
Мы знаем, что- капиталистическое общество, которое мы видим в
настоящее время ^ большинстве стран мира,—очень богатое общество
и в нем производительные силы высоко развиты.
Спрашивается: будут ли еще значительнее богатства общества при
коммунистическом строе и будут ли в нем производительные силы раз-
виваться еще быстрее и сильнее, чем при капитализме?
Мы имеем все основания, чтобы ответить на этот вопрос вполне
утвердительно.
Во-первых, коммунистический строй будет обществом вполне орга-
120
низованным и все хозяйство в нем будет вестись планомерно, в инте-
ресах всего общества, т.-е. в нем не будет той анархии и работы на
рынок, которые свойственны капитализму и которые сильно мешают
развитию производительных сил.
Мы знаем, что вследствие анархии, работы на рынок и конкурен-
ции при капитализме все время свирепствует борьба между капитали-
стами, разражаются огромные кризисы, происходят опустошительные
и кровопролитные империалистические войны, а в промежутке между
ними—огромные и все возрастающие расходы на вооружения, и все
эти неизбежные для капитализма явления сильнейшим образом мешают
развитию производительных сил и даже приводят к обнищанию ряда
стран и к развалу всего хозяйства в них. Всего этого не будет при
коммунизме,—и от этого производительные силы общества станут бес-
препятственно и все время расти, а общественное богатство увеличи-
ваться.
Во-вторых, коммунистическое общество будет обществом товари-
щеским, основанным на солидарности и одинаковости интересов всех
членов общества; в нем не будет внутренней экономической борьбы
между отдельными лицами и группами или частями; исчезнет классо-
вая борьба,—и это будет могущественно влиять на развитие произво-
дительных сил и увеличение всеобщего благосостояния.
В-третьих, в коммунистическом обществе, благодаря общественно-
планомерной организации хозяйства и полной солидарности всех его
членов, впервые получится возможность максимально использовать как
силы всего общества, так и всевозможные завоевания науки в области
техники, различные самые усовершенствованные, выгодные машины,
приспособления, открытия и изобретения, которые нельзя полностью
использовать при капитализме.
Мы знаем, например, что если капиталисты смогут больше нажить
прибыли путем эксплоатации дешевой рабочей силы неквалифициро-
ванных рабочих, путем сильнейшего выжимания из них пота и всех
соков, то они предпочтут сделать это, чем вводить усовершенствован-
ные и дорогие машины, хотя бы они и повышали во сколько угодно
раз производительность труда.
И это происходит постоянно и повсеместно в капиталистическом
мире.
Еще большее значение это имеет место в деле применения новых
сил природы или при устройстве новых огромных предприятий, которые
предполагают колоссальные предварительные затраты труда и средств,
но обещают плоды и большую экономию не сразу, , а в более или ме-
нее отдаленном будущем.
Капитал в интересах ближайшей наживы не идет на такие пред-
приятия, которые в интересах всего общества и будут быстро разви-
ваться при коммунизме.
Огромнейшим средством для развития производительных сил явля-
ется, далее, электрификация. Хотя она и развивается в капитализме,
но очень медленно, и ее применение наталкивается на интересы частно-
капиталистической и земельной собственности.
Для широкого применения электрификации требуется соединение-
121
на огромных пространствах в единое целое всех отраслей и частей
хозяйства (промышленности, транспорта, земледелия) и отсутствие
помех в лице разрозненных земельных владений различных лиц.
Капитализм, таким образом, и частное землевладение составляют
огромное препятствие для широкого применения и развития электри-
фикации. А между тем электричество это самая выгодная производи-
тельная сила в природе из тех, которые находятся в настоящее время
в распоряжении науки и техники.
Это—колоссальная сила будущего. Она должна стать основой
энергии будущего хозяйства и окончательно заменить двигательную
силу не только ручного труда, но и ветра и пара. Это даст огромней-
шее развитие производительных сил и поведет за собой колоссальный
рост богатства в обществе и его власти над природой. Но это будет
возможно провести лишь с окончательным уничтожением капитализма,
только в коммунистическом обществе.
В-четвертых, труд в коммунистическом обществе, будучи поставлен в
наилучшие условия (в смысле короткого рабочего дня, обстановки
труда и проч.), являясь совершенно свободным и добровольным, по-
теряет тот характер ярма и тяжелой повинности, который он имеет
при капитализме, в силу крайней своей продолжительности, тяжелых
условий, в которых он производится, и т. д. Труд при коммунизме
станет наслаждением и настоятельной потребностью здорового орга-
низма и потому будет действительно и впервые всеобщим трудом и
притом наиболее производительным.
Вот почему, в результате такого устройства общества при ком-
мунизме и при наличии небывалого развития в нем производительных
сил и роста общественного богатства, коммунизм сможет осуществить
такое распределение, при котором каждый член общества в состоянии
будет полностью, без всяких ограничений, удовлетворять все свои
потребности, притом работая очень небольшое количест во времени.
Чтобы представить себе, каких огромных успехов в смысле про-
изводительности, богатства и сокращения необходимого рабочего вре-
мени в состоянии будет достигнуть человечество при коммунизме уже
в самое ближайшее время, в начале его существования, весьма важно
отметить, что уже сейчас при современной технике и далеко несовер-
шенной организации труДа возможны огромнейшие результаты, если бы
современное общество'организовало все хозяйство в интересах не класса
капиталистов, не буржуазии, а трудящегося большинства человечества.
8. Каковы преимущества коммунистического строя с точки зрения
свободы всего общества и каждого отдельного человека?
Только в будущем коммунистическом обществе впервые челове-
чество в целом и в каждой своей части достигает своей полной сво-
боды как по отношению к природе, таи и внутри себя.
Во-первых, имея максимально развявающиеся производительные
силы и огромное изобилие всего, общество при коммунизме впервые
достигает наибольшей власти над природой и возможности удовлетво-
рения всех самых широких потребностей общества.
122
Во-вторых, будучи общественно-планомерным и организованным,
коммунистическое общество не будет уже игрушкой в руках стихийных
сил, над которыми люди не властны, как это имеет место в товарном
строе и при капитализме с постоянными и непредвиденными кризисами,
войнами и проч.
При коммунизме человечество впервые будет руководить всей
жизнью общества сознательно и активно направлять его развитие и
все отношения внутри, и тем самым осуществлять наивысшую свободу.
Что же касается свободы каждого отдельного человека, то отсут-
ствие эксплоатации и гнета, а затем и всякого вообще принуждения
и удовлетворение каждым всех своих потребностей в полной мере
обеспечивает каждому отдельному члену коммунистического общества
наибольшую свободу
9. 'Какова будет форма организации в будущем коммунистиче-
ском строе?
Как было сказано выше, государства и государственной органи-
зации не будет при коммунизме.
Коммунистическое общество будет организовано в международном
или мировом масштабе, объединяя в себе все человечество, независимо
и без различия рас и национальностей. Это общество не будет иметь
государственных границ внутри, и все в целом также не будет госу-
дарством.
Но коммунистическое общество будет все же обществом организо-
ванным, и притом более чем какое-либо из всех предшествующих ему
обществ.
Эта организация будет направлена на все хозяйство всего чело-
вечества в мировом масштабе.
Каковы будут формы организации этого общества, каковы будут
его учреждения и т. д., об этом сказать что-либо достоверное и
научно-обоснованное сейчас очень трудно.
Возможно, и многие коммунисты так говорили, что в основе
организации будущего коммунистического общества будут находиться
объединенные в мировом масштабе союзы и группы работников всех
видов труда (земледельческого, промышленного, транспортного, в раз-
личных других областях культуры и проч.) со своими съездами и дру-
гими учреждениями. •
Возможно, однако, что в высоко развитом коммунистическом
обществе возникнут какие-либо другие организации и учреждения,
непохожие на все известные нам до сих пор, построенные на совершенно
других основаниях.
Некоторые полагают, например, что даже способ решения вопро-
сов и ведения дел при помощи установления мнения большинства и
меньшинства и подчинения меньшинства большинству исчезнет со вре-
менем и не будет существовать в развитом коммунистическом обществе,
и все вопросы и дела в нем будут решаться путем науки, на основа-
нии перевеса более обоснованных и научных мнений хотя бы и мень-
шинства, которое будет руководить различными отраслями работы в
123
обществе, где исчезнет всякая возможность какого-либо неравенства,
господства, эксплоатации и т. д. В качестве примера такого способа
решения вопросов и ведения дел можно привести хотя бы практику
отношений между врачом и пациентом или руководителем кружка и
занимающимися в нем и пр. В этих случаях мы имеем следование
указаниям признаваемого добровольно авторитета, не опирающееся на
какое-либо господство-подчинение.
10. Не создастся ли при коммунизме, для обслуживания огромной
организации общественно-планомерного хозяйства в мировом мас-
штабе, особого рода бюрократии и каких-либо других привилегиро-
ванных групп?
Под бюрократией (чиновничеством) понимаются группы должност-
ных лиц, обслуживающих аппарат какой-либо организации, оторванных
от масс, стоящих над массами и живущих в привилегированных усло-
виях сравнительно с большинством населения, вследствие наличия у
них особой выучки или подготовки, приспособленной к обслуживанию
данного аппарата или возглавляющих его лиц.
Так, например, самый обыковенный вид бюрократии это бюро-
кратия в государстве, разного рода государственное чиновничество и
вообще, государственные служащие.
Как известно, они существуют и при советском государстве и
являются носителями бюрократических порядков и бюрократизма, с
которым ведет борьбу коммунистическая партия и Советская власть.
Но бюрократия и бюрократизм бывают не только в государстве,
но и в других организациях, например, в профсоюзах или даже в
партиях.
Там тоже при известных условиях образуется огромное количество
обслуживающих аппараты этих организаций, мало производительных и
часто вредных для дела оторванных от масс чиновников, бюрократов,
которые пользуются различными привилегиями, хотя бы и маленькими,
сравнительно с массой населения (меньшее число рабочих часов, кое-
какие преимущества в оплате труда или в связи с близостью к высшим
органам власти и т. п.).
Спрашивается: не получится ли еще больше бюрократии в буду-
щем коммунистическом строе?
На это надо ответ дать отрицательный, и прежде всего потому,
что при коммунизме не будет и не может быть ни для кого какого-
либо привилегированного положения, по крайней в смысле материаль-
ных преимуществ или власти, т. к. последней совсем не будет, а в
отношении материальном и прочем каждый будет иметь полную воз-
можность удовлетворять свои потребности независимо от рода и ха-
рактера труда, в виду огромного изобилия всяких благ в коммунисти-
ческом обществе.
Что же касается образования какой-либо постоянной группы ра-
ботников, которые могли бы превратиться в какую-нибудь особую
касту, хотя бы и без привилегированного положения, то и это совер-
шенно неправдоподобно, ибо в будущем коммунистическом обществе
124
все члены его смогут иметь чрезвычайно высокое общее и разносто-
роннее техническое образование и всяческую подготовку, а потому
при коммунизме не будет существовать узкой специализации, и работ-
ники в состоянии будут работать разновременно в различных областях
и одновременно заниматься разными видами труда; например, еже-
дневно и физическим, и умственным трудом, и промышленным, и
сельско-хозяйственным, что будет только полезно и для всего обще-
ства и для каждого члена его.
Что же касается существования бюрократии в переходный от
капитализма к коммунизму период, то бюрократия, в частности на
службе советского государства, должна итти на убыль по мере усиле-
ния начал выборности и сменяемости в отношении должностных лиц,
по мере уменьшения их привилегированного положения и по мере
роста культурности и общественной активности трудящихся масс.
11. Будет ли существовать какое-либо принуждение в будущем
коммунистическом строе?
Мы выше говорили, что государственной власти не будет при ком-
мунизме, так как при нем не будет частной собственности и классов.
Но при коммунизме будет, однако, организация и очень обширная и
сложная, распространяющаяся на все человечество, и общественные
взаимоотношения между людьми будут очень развиты. Возникает во-
прос: останется ли принуждение в тех или иных видах при коммунизме
или и оно также исчезнет вместе с уничтожением всех прочих пере-
житков и остатков капитализма?
Говорят иногда: как же быть в том случае, если будут происхо-
дить преступления, или же части общества и отдельные личности ста-
нут отказываться делать то, что требуется и необходимо в интересах
всего общества, всей организации, и тому подобное.
При этом, однако, забывают выяснить, почему происходят при
капитализме преступления или проявления неподчинения членов той
или иной организации ее требованиям. Так называемые преступления
в обществе в подавляющей своей части прямо и непосредственно
являются , порождением классового и собственнического устройства
обществ, в особенности при капитализме и господстве в нем конку-
ренции и всеобщей борьбы в условиях эксплоатации, порабощений и
темноты огромного большинства населения.
Другие же преступления косвенно вытекают тоже из условий
общественного строя или по крайней мере поддерживаются, а не устра-
няются им (напр., убийство из ревности).
При коммунистическом строе с развитием его и перевоспитанием
людей в условиях всеобщей свободы, солидарности и высокой куль-
туры, быстро исчезнут все преступления, как остаток варварских,
предыдущих эпох,—и не понадобится применять поэтому мер при-
нуждения.
На первых порах, впредь до окончательного оздоровления и
улучшения человечества, останутся и будут существовать разве лишь
«больницы и другие воспитательные учреждения, куда и могут быть
125
помещаемы какие-либо особые неисправимые и ненормальные личности.
Равным образом не потребуется принуждения для приведения в
исполнение необходимых правил в той или иной деятельности, напри-
мер, в производстве и т. п.
Необходимые правила сами собою вытекают из самого дела, и
всякому здоровому и нормальному человеку не придет в голову по-
ступать против этих правил; выполнение их, основанное на их пони-
мании, станет привычкой для членов коммунистического общества,
и потому и с этой стороны не предвидится надобности в каких-либо
принудительных мерах в развитом коммунистическом строе
12. Возможно ли полностью и сразу осуществить коммунизм во
всем мире тотчас после низвержения буржуазии?
На основании всего, что выше сказано о коммунизме, ясно, что
сразу и полностью осуществить в жизни коммунизм во всем мире не
возможно тотчас после ликвидации капитализма, ибо лишь в резуль-
тате длительного развития и неодновременно во всех странах чело-
вечество будет после победы над буржуазией приближаться к комму-
низму и проводить его в жизнь.
Коммунизм будет при этом проходить разные ступени впредь до
своего окончательного торжества и полного развития и расцвета.
Первые и главные условия движения к коммунизму это во-1), нис-
провержение господства буржуазии во всех странах и замена частно-
собственнического, анархического и классового строя обществом орга-
низованным и планомерным, с хозяйством на крупных началах, с вы-
сочайшей техникой, при условии исчезновения мелкого хозяйства во
всех странах и областях, и т. д.
Во-вторых, для полного коммунизма необходимо огромное обще-
ственное перевоспитание человечества, на основе развития солидарности,
с освобождением всех людей от психологии и привычек собственниче-
ского, насильнического и грабительского буржуазно-капиталистического
строя.
В числе переходных ступеней, предшествующих полному и раз-
витому коммунизму, обыкновенно выдвигается социализм или социали-
стический общественный строй.
13. Есть ли различие между коммунизмом и социализмом?
Под словами „коммунизм" и „социализм" понимаются две раз-
личные вещи: с одной стороны, некоторое будущее общество, а с
другой—те учения или теории, которых держатся коммунисты или
социалисты.
Мы пока употребляем слово „коммунизм" и „социализм" в пер-
вом смысле, подразумевая под ними коммунистическое и социалисти-
ческое общество, и оставляем до дальнейшего рассмотрения коммунизм
и социализм, как известные учения или теории.
Итак, говоря о коммунистическом и социалистическом обществе
мы должны прежде всего провести между ними то различие, что со-
циализм, обычно, обозначает первую ступень (или фазу) коммунисти-
12G
ИЯИИСЖЯИЯМИИИДДИПВДММИИИ1МВтмИКВИИМИ1^ИИИИИ1
ческого общества, которая будет существовать в начале коммунисти-
ческого общества.
Эта ступень наступит тогда, когда осуществятся в жизни все
социально-экономические условия или предпосылки коммунизма, т.-е.
не будет совсем частной собственности и классов, исчезнет мелкое
производство и все хозяйство будет вестись всем обществом, органи-
зованно и по плану, на крупных началах.
Спрашивается, почему же т/кой строй будет первой ступенью
коммунизма, и чел. он будет отличаться от полного и развитого
коммунизма?
Различие состоит в том, что для полного или развитого комму-
низма недостаточно всех только что перечисленных социально-эконо-
мических условий или предпосылок. Нужны еще особые технические
и культурно-психологические предпосылки. Необходимы прежде всего
такая высокая техника, такой высокий уровень развития производи-
тельных сил, чтобы при малом количестве живого человеческого труда
общество могло распределение всех благ производить по потребностям,
с полным удовлетворением всех, и притом без всяких ограничений и
принуждений. А это последнее предполагает также общественное пе-
ревоспитание человечества и его высокое культурное развитие.
Все это наступит постепенно, а первоначально вследствие недо-
статочной высоты техники и, вообще, власти общества над природой,
вследствие, далее, различных остатков от прежнего строя, распреде-
ление при коммунизме будет не по потребностям, а по труду, т.-е. в
зависимости от производительности, количества и качества труда.
Следовательно, тут не будет еще полного равенства и останется
еще известная принудительная система, которая как при организации
и ведении хозяйства, так и при распределении продуктов будет опи-
раться на некоторые принудительно действующие учреждения.
А это значит, что в некоторых частях и в известной мере будет
еще и государство.
Вот эту первоначальную ступень коммунизма, когда полного ком-
мунизма еще нет, когда распределение производится не по потребно-
стям, а по труду, когда сохраняется еще принуждение в обществе и
не исчезло еще во всем государство,—и называют обычно социалисти-
ческим обществом.
Такое социалистическое общество называется еще коллективисти-
ческим или коллективизмом.
При социалистическом строе в этом смысле государство, однако,
будет не советским, в теперешнем его виде, когда советская власть
есть диктатура пролетариата и беднейшего крестьянства и когда су-
ществует еще буржуазия.
В социалистическом обществе, накануне его перехода в полный
коммунизм, буржуазия уже исчезнет,—и потому социалистическое го-
сударство будет впервые демократией для всех, с равными правами
всех граждан производителей, без армии, милиции и т. д.
Это и будет последняя ступень существования государства, когда
оно будет быстро отмирать, и после чего оно—при полном комму-
низме—окончательно умрет.
127
14. В каком смысле употребляется еще слово социализм, помимо
обозначения первой ступени коммунистического общества?
Слово социализм употребляется в литературе еще в различных
смыслах
Так, например, под социализмом понимают вообще будущее обще-
ство, которое образуется после исчезновения господства капитала, не
указывая, как будет устроено это общество с экономической стороны,
на началах коммунизма, т.-е. общественного и планомерно-организован-
ного хозяйства на крупных фабриках и имениях, или же на началах
единоличного или группового мелкого и раздробленного, неорганизо-
ванного хозяйства (социализм мелко-буржуазный, социализм—анархи-
стов и народников—эс эров). Далее, под социализмом понимается хотя
и пролетарский социализм, но без указания на то, какова будет орга-
низация труда и распределения—на началах полного коммунизма, т.-е.
согласно правилу: каждому по потребностям и от каждого по способ-
ностям, без всякого принуждения,—или же на началах коллективисти-
ческих: распределение по труду и с определенным принудительным
установлением количества обязательной работы.
В этом смысле коммунизм и коллективизм являются разновидно-
стями, т.-е. частными случаями общего понятия социализм.
Наконец, социализмом называется также ряд разного рода обще-
ственных течений и учений, стремящихся осуществить, путем вмеша-
тельства самого же капиталистического государства, те или иные пере-
мены в различных частях буржуазного строя, не затрагивая его основ,
т.-е. не устраняя частной собственности, товарного хозяйства и наем-
ного труда, не устраняя, следовательно, эксплоатации, классов и т. д.
Ясно, что социализм в этом смысле (католический или поповский,
христианский социализм, буржуазный государственный социализм
и т. д.) ничего общего не имеет с интересами рабочего класса и исхо-
дит, обыкновенно, от его злейших врагов.
В то время как социализм, таким образом, понимается в различ-
ных смыслах и под маской социализма могут выступать и сплошь и ря-
дом скрываются в настоящее время самые худшие и опасные враги
пролетариата, пытающиеся под флагом социализма отвлечь его от ре-
волюции и коммунизма, слово коммунизм, напротив, обозначает для
буржуазии всего мира самых злейших и опасных врагов частной соб-
ственности и капиталистического строя.
Действительные революционеры во всех странах сейчас меняют
свое название социалистов и выступают против буржуазии под знаме-
нем коммунизма.
Коммунизм это самая отдаленная и высокая цель революционного
рабочего класса.
И слово коммунизм служит ярким знаменем в ожесточенной
борьбе против капитала, в то время, как слово социализм буржуазия
и ее агенты сумели сделать двусмысленным.
128
15. Что такое научный и пролетарский социализм (коммунизм)?
Научный или пролетарский эоциализм (коммунизм) или, как еще
называют его в литературе,—современный революционный социализм,—
это—учение Маркса-Энгельса, которые впервые в истории борьбы ра-
бочего класса против буржуазии поставили вопросы, связанные с этой
борьбой, на почву научного изучения и путем науки обосновали как
необходимость коммунизма, так и пути и средства, ведущие от капи-
тализма к коммунизму.
Маркс и Энгельс, изучая классовую борьбу в различных обще-
ствах и особенно классовую борьбу пролетариата против буржуазии,
установили, что в результате развития капитализма основные внутрен-
ние противоречия, свойственные ему (анархия и конкуренция, с одной
стороны, и эксплоатации, с другой), будут только усиливаться и обо-
стряться, и это с необходимостью приведет, с одной стороны, к краху
капитализма, а с другой—к восстанию против буржуазии эксплоати-
руемого ею пролетариата, который путем захвата власти и чрез свою
диктатуру придет неизбежно к коммунизму и вместе с собою освобо-
дит все человечество от гнета капитала.
При коммунизме „вместе с переходом средств производства в
руки всего общества устранится товарное производство и, вместе с
тем, господство продукта над производителями. Анархия внутри обще-
ственного производства заменится планомерной сознательной органи-
зацией. Борьба за личное существование прекратится. Только тогда
выделится окончательно человек, в точном смысле этого слова, из жи-
вотного царства, перейдет из зоологических условий существования в
действительно человеческие. Все условия жизни, созданные людьми и
угнетавшие до сих пор человека, сами тогда подчинятся людям и их
контролю, и они впервые явятся сознательными, действительными гос-
подами природы, так как будут господами в своем собственном сое-
диненном обществе. Законы их собственной общественной деятельно-
сти, которые до сих пор противопоставлялись им, как им чуждые и
потому господствовавшие над ними, будут применяться людьми с пол-
ным пониманием дела и согласно с их собственными интересами. Под-
чинение общественной организации, которое им до сих пор как бы на-
вязывалось природой и историей, станет теперь их собственным сво-
бодным делом. Объективные и чуждые им силы, царившие до сих пор
в истории, попадут под контроль самих людей.
Только тогда люди будут сами вполне сознательно творить свою
историю, а приводимые ими в движение исторические факторы станут все
в большей и большей мере давать желанные для них результаты.Это будет
прыжком человечества из царства необходимости—в царство свободы.
Совершить этот освободительный акт—вот историческая задача
современного пролетариата. Исследовать же его исторические условия
и его характер и выяснить таким образом призываемому теперь к дей-
ствию угнетенному классу условия и сущность его собственной дея-
тельности—это являртсч задачею научного социализма*. (Энгельс, Анти-
Дюринг, стр. 159. Издат ьство „Московский Рабочий").
9 Курс политгрим ты.
129
Для ведения классовой борьбы и перехода к коммунизму проле-
тариат должен организоваться в особую самостоятельную политическую
партию и вести под руководством ее революционную борьбу за общие
коренные интересы рабочего класса.
В этих кратких положениях и заключается сущность научного со-
циализма или коммунизма. Именно в таком понимании он и разделяется
в настоящее время революционными пролетариями — коммунистами
всех стран.
Но Маркс и Энгельс дали не только изложение основных положе*
ний научного коммунизма, но и глубокое и самостоятельное обоснова
ние этих положений.
Это обоснование содержится в том учении Маркса—Энгельса, ко-
торое называется материалистическим пониманием истории или исто-
рическим материализмом.
16. В чем заключается сущность материалистического понимания
истории?
„Материалистическое понимание истории—говорит Энгельс—исхо-
дит из того положения, что производство, а на ряду с ним и обмен
продуктов, составляют основу всякого общественного строя, что в ка-
ждом общественном строе распределение продуктов, а вместе с ним и
разделение общества на классы (или сословия) происходит соответствен-
но тому, что и как производится и как производимое обменивается.
Вследствие этого, основные причины всех общественных измене-
ний и политических переворотов нужно искать не в головах людей и
не в их понимании правды и справедливости, а в изменении способа
производства и обмена; причины эти нужно искать не в философии, а
в экономике каждой данной эпохи.
Из такого понимания истории само собою вытекает положение,
что средства для устранения обнаружившихся в обществе недостатков
должны существовать в самих производственных отношениях.
Эти средства не изобретаются из головы, но отыскиваются по-
средством головы в наличных материальных условиях производства*.
(Энгельс. „Анти-Дюринг*, стр. 149).
Эти. положения надо применить целиком к классовой борьбе про-
летариата против буржуазии при капитализме.
„Созданные при господстве буржуазии производительные силы
развились с неслыханной быстротой и в неслыханных размерах с того
момента, когда, благодаря пару и машинам, прежняя мануфактура пре-
вратилась в крупную современную индустрию".
„В настоящее время новые производительные силы значительно
переросли буржуазную форму их эксплоатации и народившийся кон-
фликт (борьба, столкновение) между производительными силами и спо-
собом производства (капиталистическим) не является просто мыслен-
ным противоречием возникшим в людских головах; этот конфликт су-
ществует в действительности, объективно,^ вне нас и независимо от
воли и желания самих людей, которые его создали Современный со-
циализм есть не что иное, как умственное отражение этого материаль-
ного конфликта в головах именно того класса, который непосредственна
130
>яя
от него страдает, — рабочего класса". (Энгельс „Анти-Дюринг", стр..
149—150.)
„Конфликт этот состоит в том, что с развитием капитализма обще-
ственно (а не единолично) производимые продукты стали присваи-
ваться не теми, кто действительно приводил в движение средства про-
изводства и создавал продукты, а капиталистами.
Средства производства и само производство сделались по суще-
ству общественными, но к ним применялась форма присвоения, кото-
рая основана на частном производстве единоличных личностей, когда
каждый владеет собственным продуктом и выносит его на рынок.
Чем больше новый способ производства делается господствующим
во всех главнейших отраслях производства,... тем ярче становит-
ся с каждым днем усиливающееся несоответствие об-
щественного производствас капиталистической фор-
мой присвоения". (Энгельс, там же, стр. 151.)
Это „противоречие между общественным производ-
ством и капиталистическим присвоением его продук-
тов проявилось в форме антагонизма (противоречия, борь-
бы) между пролетариатом и буржуазией". (Энгельс,там же,
стр. 152.)
На ряду с этим „противоречие между общественным
производством и капиталистическим присвоением про-
является, как противоположение между организацией
производства в отдельной фабрике и анархией произ-
водства во всем обществе". (Энгельс, там же, стр. 153.)
В результате этих противоречий в развитом капиталистическом
обществе чем дальше, чем более „способ производства восстает
против способа обмена, производительные силы—про-
тив того способа производства, который их создал".
Чем дальше, тем более „капиталистический способ производства
доказывает собственную неспособность к дальнейшему управлению^
производительными силами; и, во-вторых, эти производительные силы
сами требуют с возрастающей энергией устранения противоречий, ос-
вобождения их от капитализма и фактического признания их, как
общественных п рои зв од ите л ь н ы х си л". (Энгельс, там же,,
стр. 155.)
„Устранение этих противоречий может произойти только тогда,
когда общественная природа современных производительных сил будет
действительно признана и когда, таким образом, способы производ-
ства присвоения и обмена придут в согласие с общественным харак-
тером средств производства.
А это станет возможным тогда, когда общество открыто, без вся-
ких колебаний, овладеет производительными силами, управление кото-
рыми сделается невозможным при помощи какого-либо другого способа".
(Энгельс, там же, стр. 157.)
Идя навстречу этому перевороту, капиталистический способ про-
изводства создает и силу, которая должна совершить этот переворот,,
под страхом собственной гибели. Этой силой является пролетариат.
В результате своей классовой революционной борьбы „пролетариат
9*
131
овладеет государственной властью и превратит средства производства
в государственную собственность. Но, вместе с тем, он прекратит и
свое собственное существование, как пролетариата, и уничтожит все
классовые различия и классовые противоречия, а также и государство;
как таковое...
Вместо управления личностью организуется управление вещами
и процессом производства.
Государство не упраздняется, оно умирает. (Энгельс, там же,
стр. 157.)
Таково историко-материалистическое обоснование современного
научного коммунизма или социализма, данное Энгельсом в полном со-
гласии с Карлом Марксом.
Посредством этого обоснования как коммунизм, так и борьба ра-
бочего класса против капитализма вышли из состояния выдуманных
кем-либо учений или необоснованных пожеланий и стали впервые нау-
кой, в отличие от всех предшествующих марксизму учений утопиче-
ского социализма или коммунизма.
17. Какой социализм называется утопическим?
Утопическим, ненаучным социализм (и коммунизм) бывает тогда,
когда он обосновывает свою конечную цель лишь указаниями на же-
лательность ее, но когда он не устанавливает в самой жизни и в са-
мом развитии капиталистического общества тех движущих сил, кото-
рые с необходимостью обеспечивают успех этой конечной цели и созре-
вают в недрах самого капитализма.
Первые учения утопического социализма (и коммунизма) возни-
кают в первоначальный неразвитый еще период борьбы между про-
летариатом и буржуазией, когда пролетариат еще малочислен, плохо
организован и когда он представляет себе окружающую его действи-
тельность чрезвычайно фантастически. С одной стороны, само капита-
листическое производство в период расцвета утопического социализма
(в начале 19 столетия) было еще слабо развито; с другой стороны, про-
летариат тогда начал только выделяться из общей массы неимущих и
бедноты, как особый новый класс, и он еще не был способен сразу к
самостоятельному политическому действию и движению и к правиль-
ному классовому самосознанию.
Это и отразилось на учениях утопического социализма.
С одной стороны, они обычно социализм, как конечную цель,
представляют себе еще в высшей степени туманно, неопределенно и
расплывчато, совсем не так, как понимается сейчас пролетарский или
новейший коммунизм Маркса—Энгельса; с другой стороны, они в тог-
дашнем обществе не видят тех движущих сил, путей и средств, кото-
рые одни лишь в состоянии действительно обеспечить победу нового
строя.
Творцы утопического социализма изобретали различные системы
нового общественного строя и разрабатывали их в подробностях, пы-
таясь убедить всех людей в необходимости их принятия и проведе-
ния в жизнь
132
Утописты должны были выдумывать свои системы из головы, по-
тому что элементы и основы будущего коммунистического общества
еще не наметились ясно в недрах самого капитализма, и утописты в
качестве доказательств вынуждены оыли ограничиваться обращениями
к разуму (вместо истории и действительности) и доказательствами пре-
восходства и совершенства изобретенных ими систем.
При этом, при попытках провести свою систему в жизнь, уто-
писты обращаются всегда безразлично ко всему обществу, без разли-
чия классов. Им кажется, что достаточно всем понять их систему,
чтобы немедленно признать ее наилучшим планом наилучшего обще-
ственного устройства. Социалисты утописты отвергают, поэтому, всякую
политическую и особенно всякую революционную деятельность; они
стремятся достигнуть своих целей мирным путем, посредством пропа-
ганды и посредством маленьких опытов и экспериментов в рамках
капиталистического общества, надеясь на силу примера.
Они хотели улучшить своими проектами положение всех членов
общества, не исключая и лучше поставленных и самых богатых.
Социалисты-утописты уже видели противоречие классов внутри
капитализма и те бедствия, которые обрушивает капитализм на огром-
ное большинство населения, и особенно на пролетариат. Многие из них
хорошо понимают и резко критикуют противоречия капитализма, но
они не видят его движущих сил и конечного результата, к которому
ведет развитие капитализма. И, в частности, они не видят в пролета-
риате никакой особой исторической роли, не признают за ним ника-
кого самостоятельного политического движения. В учениях социалистов-
утопистов было, однако, много и положительных сторон, составивших
ценный вклад в научный коммунизм Маркса и Энгельса и принесших
большую пользу тогдашнему рабочему движению, поскольку в их про-
изведениях содержалась подробная и яркая картина и критика капи-
талистического общества и были рассеяны гениальные и совершенно
новые для того времени мысли.
Главнейшими представителями первоначального, до-Марксовского
утопического социализма были Сен-Симон и Фурье во Франции и Ро-
берт Оуэн в Англии.
18. Можно ли сразу осуществить социализм (начальную ступень ком-
мунистического общества) на другой день после низвержения поли-
тической власти буржуазии?
Сразу этого сделать нельзя по нескольким причинам: во-первых, как
показал опыт Советской России и как это и ранее предвидел научный
коммунизм Маркса—Энгельса, захвативший в свои руки власть револю-
ционный пролетариат должен выдержать сначала период открытой
гражданской войны с буржуазией, которая, лишившись власти, на пер-
вых порах пытается вернуть себе политическое господство, с помощью
внутренней и внешней контр-революции. Для подавления последней и
обеспечения возмс кности строительства в направлении к социализму
и коммунизму, победивший пролетариат должен строить и укреплять
свое пролетарское государство.
133
Во-вторых, тотчас после захвата власти революционным пролетариа-
том в стране остается еще более или менее многочисленный класс мелкой
буржуазии (крупное и среднее крестьянство, кустари, ремесленники и
т. д.) и соответствующие формы мелкого хозяйства и товарно-собствен-
яических отношений.
Уничтожить эти отношения и формы и численно значительный
почти везде класс мелкой буржуазии можно не сразу и не насильствен-
ным путем или декретами, а постепенно, посредством длительного из
живания мелко-буржуазных отношений и притом действуя средствами
экономического свойства, в целях необходимого привлечения этих
мелко буржуазных масс на сторону пролетариата и руководства пос-
леднего ими (отсюда необходимость „Нэп‘а“, как характерная черта
переходного периода не только в России).
В-третьих, ни в одной капиталистической стране производительные
силы капитализма и уровень рабочего класса—его организаторские способ-
ности, сознательность, культурность и прочее—не достигли еще такой
высоты развития, чтобы можно было на другой день после социали-
стической революции,—а тем более в тех странах, которые первыми
делают эту революцию—построить сразу обобществленное и вполне пла-
номерно организованное хозяйство, что предполагается при социализме.
19. Какое общество и какой период <еизбежны между социализмом
и социалистической* революцией?
Переходное общество и переходный период от капитализма к со-
циализму (к коммунизму).
Основные черты или признаки этого переходного строя и периода
таковы:
Во-первых, существование и укрепление пролетарского государства,
как политической формы диктатуры пролетариата, для подавления контр-
революции со стороны крупной и средней буржуазии и помещиков, для
отражения иностранной буржуазии, для отвоевания мелко-буржуазных
масс на сторону и под руководство пролетариата и для успешного
строительства в направлении к социализму (и коммунизму).
Во-вторых, наличие классов, из коих главнейшими являются проле-
тариат и класс мелких собственников и хозяев (в особенности, кре-
стьянство).
В-третьих, осуществляемое пролетарским государством действитель-
ное строительство, прежде всего хозяйственное, в направлении в социа-
лизму (к коммунизму) и использование для этого всех прочих сил и
средств (мелко-буржуазных и капиталистических) в интересах этого
строительства и усиления рабочего класса.
В Советской Республике такое строительство имеется, и главней-
шим выражением его (.командующие высоты в экономике") является:
национализированная (государственная) промышленность, государствен-
ная внешняя торговля, государственный транспорт, государственный
банк и национализированная государственная земля.
534
аяятявявияяаиявааяяяяяшлляяяяязятяяякаяявшяяшяияяш
ни НИ..........Ill..........
20. Чем отличается переходные строй от социализма (коммунизма)?
Во-первых, тем, что в переходном строе остаются еще товарно-соб-
ственнические и капиталистические отношения, а вместе с ними классы, и
продолжается еще классовая борьба.
Во-вторых, тем, что в переходном строе вследствие существования
классов продолжает существовать государство (пролетарское), и оно
идет не на убыль в начале переходного строя, а на укрепление и уси-
ление.
21. Чем отличается переходный строй от капиталистического?
Во-первых, тем, что государство в переходном строе—не буржуаз-
ное, а пролетарское, выражающее диктатуру рабочего класса в союзе
с трудящимся крестьянством.
Во-вторых, тем, что политика и строительство государства в пере-
ходном периоде направлены на ликвидацию классово-собственнических и
товарных отношений и максимальное приближение к социализму (ком-
мунизму).
22. Каковы главнейшие задачи пролетарского государства?
Во-первых, укрепление власти пролетарского государства, как дикта-
туры рабочего класса, в борьбе с контр-революционной буржуазией, со
всеми проявлениями буржуазно-помещичьего государства (националь-
ный и расовый гнет и неравенство, господство и засилие церкви и проч.)
и против попыток иностранных капиталистических государств подавить
(оружием), задушить (блокадой) или закабалить (грабительскими дого-
ворами) государство победившего рабочего класса.
Без укрепления и усиления пролетарского государства против
всяких посягательств на него изнутри и извне нельзя успешно зани-
маться какими-либо задачами строительства в направлении к социа
лизму (к коммунизму).
Укрепление и усиление пролетарского государства необходимо
требует укрепления и усиления самого рабочего класса в государстве,.,
поднятия его материального положения, культурного уровня и т. д.
Во-вторых, привлечение на сторону рабочего класса и пролетарского
государства многомиллионных мелко буржуазных трудящихся масс, и,
в первую голову, трудящегося крестьянства и руководство ими пос-
редством союза пролетариата и крестьянства.
Без этого отрыва мелкой буржуазии от класса капиталистов и
помещиков и без союза пролетариата и крестьянства пролетарское го-
сударство никогда не может быть прочным.
В-третьих, максимальное поднятие и развитие производительных сил
в рамках пролетарского государства, используя это развитие в интере-
сах рабочего класса и укрепления его союза с крестьянством, а также
в интересах социалистического строительства.
Без поднятия производительных сил, без вогстановления хозяйства
и улучшения материального положения широких рабочих и крестьян-
135
ских масс (посредством НЭП и проч.) также не может быть прочно
пролетарское государство.
В-четвертых, максимальное развитие строительства в направлении
к социализму (к коммунизму).
Без этого переходный строй не был бы движением в направлении
к социализму (к коммунизму).
В-пятых, содействие развитию революционного (хотя бы и неком-
мунистического, напр., на Востоке и, вообще, в колониях)и коммунисти-
ческого движения в других буржуазно-помещичьих странах и государ-
ствах, направленного против господства капитализма и империализма,
в интересах скорейшей победы в них революции и диктатуры проле-
тариата.
Это необходимо, между прочим, и потому, что победа революции
и прочность пролетарского государства только тогда будут вполне и
безусловно обеспечены, когда капитализм и буржуазия будут уничто-
жены по крайней мере в нескольких крупных странах мира, ближай-
шим образом в Европе.
23. Какую роль играет новая экономическая политика в развитии
пролетарского государства?
Как известно, в Советской России, непосредственно после эпохи
внешних и внутренних войн, с весны 1921 г. началась так называемая
новая экономическая политика. Она началась с введения натурналога
вместо продразверстки и с допущения частной торговли и промышлен-
ности и в дальнейшем привела к развитию товарно-денежных и капи-
талистических форм во всем хозяйстве Советской Республики, при
наличии в руках пролетариата государственной власти и сохранении за
пролетарским государством главнейших командных высот: государствен-
ной собственности на крупные и средние промышленные предприятия,
транспорта, внешней торговли, банков и национализированной земли.
Эта новая экономическая политика была начата, как известно, в
результате чрезвычайной разрухи, огромного обеднения и упадка про-
изводительных сил после 7 лет внешних и внутренних войн и выяснив-
шейся невозможности поднять народное 'хозяйство и улучшить поло-
жение широких рабочих и крестьянских масс только силами и сред-
ствами одного пролетарского государства, в условиях крайнего мате-
риального истощения Советской Республики.
Последняя не была в состоянии одними собственными силами и
средствами поднимать хозяйство и развивать производительность в
виду преобладания в России мелко-собственнических и товарных форм
и отношений и недостаточности организаторских и культурных сил
в распоряжении пролетарского государства. Так возникла в России
новая экономическая политика. Ее задача — использовать силы и сред-
ства капитализма и мелкой буржуазии для поднятия производительных
сил в стране, для укрепления пролетарского государства, как союза
рабочего класса и крестьянства, и для оздоровления и усиления круп-
ного государственного хозяйства, поставив эти силы и средства на
службу пролетарского государства.
136
Одно время многие полагали, что в этом смысле новая экономи-
ческая политика—это особенность лишь Советской России, в виду
преобладания в ней крестьянства, исключительного материального исто-
щения ее и огромной хозяйственной и культурной отсталости страны,
изолированности ее среди враждебного ей капиталистического окру-
жения, в виду запоздания социалистической революции в остальных
буржуазных государствах.
В настоящее время, и это принято на 4-м конгрессе Коминтерна,
установлено,—что в той или иной мере через период новой экономи-
ческой политики должен будет пройти захвативший в свои руки власть
пролетариат, если не во всех странах, то в огромном большинстве го-
сударств.
Главная причина этого та, что во всех почти странах мелко-бур-
жуазные слои еще чрезвычайно многочисленны, и для того, чтобы вы-
рвать их из-под власти класса капиталистов и из-под влияния буржуа-
зии, и привлечь их на сторону пролетариата и под руководство про-
летарского государства, нет другого способа, кроме как новая эконо-
мическая политика, с допущением частной торговли, частной собствен-
ности и товарно-денежных отношений, которые будут изживаться лишь
постепенно, в результате укрепления и развития крупного хозяйства
пролетарского государства.
Таким образом, новую экономическую политику необходймо рас-
сматривать, как одну из начальных ступеней в развитии пролетарского
государства в переходный период от капитализма к социализму (к
коммунизму).
24. Какова должна быть форма политической (государственной)
власти в условиях переходного строя?
Опыт России показал, что наилучшей формой политической вла-
сти пролетариата на другой день после ниспровержения господства
буржуазии является советская власть, советская республика. (См. гла-
вы о го ударстве и советской власти).
Установление ее входит в программу Коминтерна и всех его сек-
ций (отдельных коммунистических партий во всех странах) и соста-
вляет боевой политический лозунг революционного пролетариата всего
мира.
Литература к VI главе.
1. К. Маркс и Ф. Энгельс*. .Коммунистический Манифест*. О делением и примечл
ниями Д. Рязанова.
2. Энгельс Ф. .Принципы коммунизма**
3. Ленин, Н. „Революция и государство*.
4. Бебель, А. „Будущее общество".
5. Бебель, А, „Женщина и социализм*.
6. Либкнехт, В. .Наши цели*.
6Р Карл Корш. „Сущность марксизма*.
7. Фриче. „Социализм*.
137
8. Девиль Г. „Научный социализм*.
9. Штерн. „Государство будущего*.
10, Атлантикус. «Государство будущего*.
11. Богданов. «Красная Звезда*.
12. Богданов. „Инженер Мэнни*.
13. Моррис. «Вести ниоткуда*.
14. Беллами. „Через сто лет*.
15. Богданов. „Краткий курс экономической науки*. Под редакцией Дволайщого.
16. Энгельс, Ф. «Происхождение семьи, частной собственности и государства*,
17. Энгельс, Ф. „Развитие социализма от утопии к научной теории**
18. Преображенский. «От Нэпа к социализму*.
19. Голубев. «Утопический и научный социализм*.
20. Горев. „Ог Т. Мора до Ленина*.
21. Каутский. „Предшественники новейшего социализма*.
22. Ленин. «Три источника и три основных части марксизма*.
23. Плеханов. „Основные вопросы марксизма*.
24. Адоратский. „Программа по основным вопросам марксизма'.
25. Ярославский. «Маркс и Энгельс”.
26. Люксембург. , К. Маркс*.
27. Каутский. «Карл Маркг и его историческое значение*.
28. Стеклов, „К. Маркс. Его жизнь и деятельность*.
29. Ленин. „Карл Маркс*.
30. Цеткин. «Карл Маркс и дело его жизни*.
31. Дволайцкий ,Ф. Энгельс*.
32. Покровский. «Исторический материализм*.
33. Сарабьянов. „Исторический материализм*.
34. Гортер. «Исторический материализм*.
35. Бухарин. «Теория исторического материализма*.
36. Плеханов. „К вопроеу о развитии монистического взгляда на историю'*
37. Горев. «Материализм—философия пролетариата*.
38. Ленин. «Экономика и политика в эпоху диктатуры пролетариата*
39. Энгельс. «Анти-Дюринг*.
40. Преображенский. «Анархизм и коммунизм”.
41. Вильям Поль. „Коммунизм и общество*.
138
жяиатховмвапвипнкяяиппМмииа»аяпв1ЯБтшя^
ГЛАВА VII.
Учение о государстве.
1. Всегда ли люди, живя обществами, были организованы в госу-
дарства?
Нет, не всегда.
Долгое время люди жили обществами, но у них не было государств.
Это безгосударственное существование продолжалось во весь период
первобытного родового коммунизма. (См. выше—главу пятую—.Эво-
люция хозяйственных форм").
2. Почему во времена первобытного родового коммунизма не су-
ществовало государств?
Потому, что в период родовых и племенных обществ, живших
без классов и без эксплоатации одних групп другими, не было классо-
вой борьбы, а потому и не было надобности создавать особые орга-
низации и аппараты принуждения в виде войска, полиции и проч, для
подавления одних и укрепления господства других.
3. Когда впервые в истории человечества образовались государства?
Первые государства образовались в результате разложения пер-
«обытного родового коммунизма, когда на смену ему пришли обще-
ства, внутри которых были классы с противоположными и непримири-
мыми интересами.
Первым таким классовым обществом, как известно, было рабовла-
дельческое. В период рабовладельческого общества и получают свое
развитие государства.
4. Какую роль играло государство в классовом рабовладельческом
обществе?
Роль эта сводилась к тому, что господствующий класс этого об-
щества—рабовладельцы — крепко держал в своем подчинении класс
эксплоатируемый и угнетенный, т.-е. рабов—и, опираясь на государ-
ственную власть, подавлял возмущения и восстания рабов и тем силь-
нее их эксплоатировал.
Без вооруженной принудительной власти в руках рабовладельцев
139
последние были бы всегда под угрозою войн и восстаний со стороны
рабов и последних нельзя было бы так чудовищно и безнаказанно
эксплоатировать, как это имело место.
Располагая государственной властью для подавления рабов, класс
рабовладельцев в то же время использовал эту власть для охраны и
увеличения своей собственности и богатства—рабов, земель и прочих
ценностей, путем завоевания чужих стран и покорения других на-
родов.
5. Каковы были органы или аппараты первых рабовладельческих
государств?
Органы или аппараты первых государств в общем были те же
самые, что и у последующих государств. Главными из этих орудий
были и остаются орудия физического и внешнего *) насилия, в лице
войска, полиции, судов, тюрем и пр.
Все эти аппараты находятся в руках господствующего класса,
который пускает их в ход в своих классовых интересах. Чтобы лучше
этого достигнуть, на первых порах, обычно, угнетаемые слои совсем
не допускаются ни в войска, ни в судьи, ни в органы полиции. Пер-
вые войска (армии) или судьи и полиция в рабовладельческих госу-
дарствах (а затем и в феодально-крепостнических) составлялись це-
ликом из членов господствующих классов.
6. Только ли одними физическими орудиями и средствами прину-
ждения действует господствующий класс, обладающий государствен-
ной властью?
Нет. Кроме орудий и средств физического воздействия и прину-
ждения государства, чем далее, тем более стремятся использовать в
интересах господствующего класса орудия и средства духовного господ-
ства при помощи церкви и религии, а также классового обучения и
воспитания (в позднейшее время через школу и печать), приспособлен-
ного к интересам господствующего класса.
7. Какие были государства после рабовладельческого строя?
В государстве самое главное это—какой класс господствует, в
чьих классовых интересах действует государство, какой класс держит
в своих руках государственную власть. Вот почему в истории мы раз-
личаем столько государств, сколько было разных обществ с различ-
ными господствующими и угнетенными классами.
А таких обществ мы знаем четыре: рабовладельческое (основные
классы—рабовладельцы и'рабы), феодально крепостническое (основные
классы—феодалы-крепостники, с одной стороны, и обложенные ими
данью и повинностями, эксплоатируемые ими крепостные), буржуаз-
9 Под внешним насилием подразумевается здесь в особенности насилие матеря-
ально-эконимическое (захват имущества, штрафы и пр.).
140
но-капиталистическое (основные классы—господствующая буржуазия,
капиталисты, с одной стороны, и угнетенный и эксплоатируемый проле-
тариат), и пролетарское государство или переходное общество от ка-
питализма к социализму и коммунизму (политически-господствующий
класс в пролетарском государстве—пролетариат, крупная и средняя
буржуазия—класс подавляемый, среднее и беднейшее крестьянство—
политический союзник пролетариата, политически руководимый по-
следним).
Поэтому и основных государств, соответственно этим 4 классо-
вым обществам, тоже четыре; после рабовладельческого государства
имели в истории место государства: феодально-крепостническое, бур-
жуазно-капиталистическое и пролетарское или переходное от капита-
лизма к социализму (коммунизму).
8. Что же такое государство вообще?
Государство это боевая и защитная организация (аппарат) господ-
ствующего в обществе класса, которая сосредоточивает в себе орудия
и средства как физического и внешнего принуждения (войско, поли-
ция, милиция, суды, тюрьмы и проч.), так и духовного воздействия на
общество (церковь с религией, печать, школа и проч.).
При помощи этого государственного аппарата господствующий
класс обладает в обществе монополией власти и принуждения.
9. Для чего существует государство или какова его роль в
обществе?
Задача государства: обеспечивать в обществе господство одного
класса над другими, подавлять класс противоположный и осуществлять
интересы господствующего класса.
10. Может ли быть классовое общество без государства?
Не может быть, так как иначе могла бы все время итти откры-
тая война между классами и хозяйство в обществе не могло бы суще-
ствовать и развиваться.
11. Какова же причина образования государства в обществах?
Причина—непримиримая противоположность интересов между
классами и вытекающая отсюда ожесточенная классовая борьба в об-
ществе.
Не будь классов или будь интересы между ними не противопо-
ложны, а согласимы между собой, тогда общество могло бы обойтись
без государства.
Государство, таким образом, является продуктом
непримиримых классовых противоречий и показателем
существования классовой борьбы в обществе.
141
12. Какие у господствующего в обществе класса бывают еще орга-
низации, кроме государственной,—и чем от них отличается госу-
дарство?
Господствующий класс в интересах своего господства и для осу-
ществления своих классовых задач создает, обычно, много организаций.
Дак, например, пролетариат в Советской Республике помимо го-
сударственной организации в лице Союза Советских Социалистических
Республик имеет еще свою партию—РКП (большевиков), как полити-
ческую организацию рабочего класса, а также профессиональную ор-
ганизацию, возглавляемую ВЦСПС.
Советская власть и республика, как государственная организация
пролетариата, тем отличается от партийной и профессиональной орга-
низаций рабочего класса, что она сосредоточивает в себе, обладает
монополией на орудия и средства внешнего и физического принуждения.
Тоже самое и в буржуазных странах, где господствующим клас-
сом является не пролетариат, а класс капиталистов. Последний, помимо
своих государств и правительств, имеет в своем распоряжении бур-
жуазные капиталистические партии, хозяйские профсоюзы, капитали-
стические тресты и синдикаты и проч.
От всех этих организаций господствующего класса, государствен-
ная буржуазная власть отличается тем, что она сосредоточивает в
своем распоряжении орудия и средства принуждения в борьбе
против рабочего класса.
Государство, таким образом, является монополистом, источником
и распорядителем организованного принуждения на службе у господ-
ствующего класса в обществе. В этом отличие государства от всех
других организаций господствующего класса в обществе.
।
13. Каким образом Мы можем проверить наши взгляды по вопросу
о том, что такое государство, почему оно возникло, какова его
роль и т. д.?
Наши ответы на общие вопросы о государстве основаны на марх-
систском изучении всей истории человечества, особенно со времени
образования первых классовых обществ. Но и без этого обширного
исторического изучения каждый пролетарий, особенно живущий в Со-
ветской Республике, может проверить на примере рухнувшего госу-
дарства российских помещиков и капиталистов (бывшая российская
империя цар$й и буржуазная республика времен правительства Керен-
ского) и образования на его место пролетарской республики Советов,
почему и как после одного государства образуется другое и что такое,
вообще, государство.
Советская власть и советское государство образовались в резуль-
тате самой ожесточенной классовой борьбы пролетариата и рево-
люционного крестьянства с классом российских капиталистов и поме-
щиков, и являются не чем иным, как организацией или аппаратом
классового господства пролетариата. Последний, в союзе с средними
142
беднейшим крестьянством, посредством советской власти сосредо-
точивает в своих руках органы и средства организованного прину-
ждения в советской стране и ставит их на службу своих классовых
интересов и интересов своего союзника — среднего и беднейшего
крестьянства.
14. Какие государства существуют в настоящее время в главнейших
странах?
В большинстве стран в настоящее время государства—буржуазно-
капиталистические, ибо господствующим классом в них является бур-
жуазия, класс капиталистов.
Таковы все государства Европы, Америки и Австралии.
Что касается Азии и Африки, то, кроме буржуазно-помещичьей
Японии, остальные государства представляют собой здесь отсталые
колонии западно-европейского и американского капитала, и лишь в
самое последнее время усилилась в них борьба за независимость от
западного империализма и за освобождение от гнета внутренних мест-
ных феодалов-помещиков и прочих светских и духовных князей, гра-
бителей и насильников над многомиллионными трудящимися земле-
дельческими массами.
И лишь одно государство—Союз Советских Социалистических
Республик,—охватывающее 1/6 часть всей поверхности земного шара
с 130 миллионным населением, образует республику, где господствую-
щим классом, впервые в истории человечества, является пролетариат,
ведущий за собой многомиллионные трудящиеся крестьянские массы
Р. С.Ф. С. Р., Украины, Белоруссии и народов Кавказа.
15. Какое устройство имеют государства?
Государства по своему устройству бывают весьма различны.
По форме верховной власти различают государства монархиче-
ские и республиканские.
По составу своему государства бывают простые и сложные.
По роли в государстве широких масс государства бывают демо-
кратические и недемократические.
16. Что такое монархия?
Монархией называется государство, во главе которого стоит одно
лицо, власть которого пожизн.нная и обыкновенно наследственная.
Монархия—государственная форма, свойственная в особенно-
сти рабовладельческим и феодально-крепостническим государствам.
Монарх это первый и самый главный рабовладелец или феодал—
крепостник и помещик. С развитием буржуазии и переходом в ее руки
господства и политической власти, монархия поступает на службу и
содержание буржуазии или же в результате революции совсем уничто-
жается, заменяясь сначала буржуазной республикой.
143
17. Какие бывают монархии?
Монархии бывают: 1) неограниченные, абсолютные, где монарх
является неограниченной никем властью; 2> ограниченные или консти-
туционные, где на ряду с монархом имеется еще какое-либо учрежде-
ше (обычно, парламент), без согласия которого монарх не имеет права
издавать законы и распоряжения общегосударственного характера.
Неограниченная или абсолютная монархия в особенности свой-
ственна раоовладельческим и феодально-крепостническим государствам.
В буржуазных государствах монархия обычно является ограничен-
ной буржуазным парламентом и правительством, состоящим из ставлен-
ников класса капиталистов.
18. Что такое республика?
Республика это такое государство, в котором верховная или выс-
шая власть находится в руках группы лиц, обычно, выборных (парла-
мент, съезд) или же всех полноправных граждан государства.
Республики были распространены в рабовладельческих государ-
ствах, при чем правами на власть в них пользовались, конечно, только
рабовладельцы.
В век буржуазии республики образуются в результате усиления
господства капитала и развития классовой революционной борьбы
пролетариата.
19. Какие бывают республики?
В настоящее время республики делятся на буржуазно-капиталисти-
ческие или эксплоататорские, с господе iBom в них буржуазии (посред-
ством всеобщего избирательного права, буржуазных парламентов и
проч.) и советские или трудовые, с господством в них пролетариата
и трудящегося крестьянства (посредством советов и их съездов).
В буржуазных республиках обычно имеется президент, как глава
правительства, избираемый на определенный срок. В советских респу-
бликах надобности в этом остатке монархии нет.
20. Что такое парламент? «
Парламент это учреждение, состоящее из лиц, обычно выборных
от всего населения или только от части его, которым принадлежит
полностью, целиком или только частично (совместно с монархом или
населением), высшая государственная власть (издание законов, вопросы
бюджета, войны, мира, и проч.).
Парламенты в особенности свойственны веку буржуазии и бур-
жуазно-капиталистическим государствам.
Посредством парламентов буржуазия начала ограничивать абсо-
лютную монархию, а по ниспровержении пцслеДней стала господство-
вать над пролетариатом.
144
ммамм*<«я*мвямжмашопвакмкт№Еашав1вмпшяпмпашктагажи«яаш®шшмяаяшт*
21. Каково устройство парламентов?
Парламенты бывают или однопалатные или двухпалатные. В одно-
палатных парламентах, обычно выборных от всего населения или от
части его, парламент состоит только из одного учреждения.
В двухпалатных парламентах парламент состоит из двух учрежде-
ний: 1) из так называемой'нижней палаты (палаты депутатов во Фран-
ции и Италии, палаты общин в Англии, рейхстага в Германии, палаты
представителей в Америке и т. д.), обычно избираемой от всего насе-
ления или от широких кругов его, и 2) из так называемой верхней
или второй палаты (палаты лордов в Англии, сената во Франции и
Америке, Союзного Совета в Германии), нередко помещичье—наслед
ственной или же избираемой более ограниченным кругом избирателей,
обычно богатых буржуа, и притом обыкновенно путем двухстепенных
выборов.
Главное назначенце вторых или верхних палат в современных
буржуазных государствах—служить добавочной плотиной и громоотво-
дом в руках буржуазии в ее борьбе с рабочим классом.
Члены парламентов в буржуазных государствах избираются на
долгий срок (обычно, на 4—5 лет) и застрахованы от воздействия
избирателей тем, что не существует ни права отзыва депутатов до
срока, ни обязательности отчитываться перед избирателями.
22. Какое государственное устройство в главнейших современных
буржуазно-капиталистических государствах?
В Северной Америке (Северо-Американские Соединенные Штаты)
буржуазная республика с парламентом (конгрессом) из двух палат
(палаты представителей и сената), с президентом, выборным формально
от всей страны, и правительством, ответственным перед президентом,
а не парламентом.
В Англии—конституционная буржуазная монархия с полновла-
стным парламентом из двух палат (палаты общин и палаты лордов) и
правительством, ответственным перед нижней палатой.
Во Франции—буржуазная республика с парламентом из двух па-
лат (палаты депутатов и сената), с президентом, избираемым обеими
палатами на 7 лет, и правительством, ответственным перед палатой
депутатов.
В Италии—конституционно-буржуазная монархия, с парламентом
из двух палат (палаты депутатов и сената), и с правительством, ответ-
ственным на бумаге перед парламентом, что не исключает—как изве-
стно—единоличной диктатуры ставленника буржуазии и главаря фа-
шистов Муссолини.
В Германии—буржуазная республика во главе с президентом
(социал-демократом Эбертом), и буржуазным правительством, формаль-
но ответственным перед парламентом из двух палат (рейхстаг и Союз-
ный Совет), в действительности же перед финансовым капиталом в
лице Гуго Стиннеса.
10 Курс политграмоты.
145
шшммпмм&шп
23. Какие государства называются простыми»
Простыми или едиными (унитарными) государствами называются
такие, внутри которых нет еще других государств. Например, Украинская
Социалистическая Советская республика есть государство простое или
единое, так как все части его обыкновенные губернии, а не государ-
ства. Напротив, Российская Социалистическая Федеративная Советская
Республика есть государство не простое, а сложное, так как внутри
РСФСР кроме губерний имеется еще ряд государств, каковыми явля-
ются все автономные республики (Татарская, Киргизская, Башкирская,
Туркестан, Крым и т. д.).
Если взять примеры из буржуазных государств, то, например, фран-
цузская республика или английская монархия это государства простые
или единые (унитарные), так как внутри их нет других самостоятель-
ных государств.
24. Какие государства называются сложными?
Сложными государствами называются такие, внутри которых име-
ются еще другие государства. Например, Союз Советских Социалисти-
ческих Республик есть государство сложное, так как наша советская
республика состоит из четырех договорных республик: РСФСР, Украин-
ской Социалистической Советской Республики, Закавказской Федера-
ции и Белорусской Социалистической Советской Республики. Каждая
из этих республик есть особое государство.
Равным образом, напр., Северо-Американские Соединенные Шта-
ты или Швейцарская республика это сложные буржуазные государ-
ства, так как части каждого из них (штаты Северной Америки, кан-
тоны Швейцарии) в свою очередь являются государствами.
Сложные государства бывают неодинаковы по своему устройству, по
взаимоотношениям тех государств, которые в них входят. Наиболее важ-
ным и распространенным видом сложных государств является федерация.
25. Какое государство называется федеративным или федерацией?
Федеративным или федерацией называется такое сложное союз-
ное государство, где высшая центральная власть имеет в своем непо-
средственном распоряжении армию и другие государственные аппараты
для приведения в исполнение своих постановлений.
Примерами советских федераций являются: СССР, РСФСР, За-
кавказская федерация. Примеры буржуазных федераций—Северо-Аме-
риканские Соединенные Штаты и Швейцарская республика.
Не все, однако, сложные государства представляют собою
федерации. Обычно федерациям предшествуют так называемые конфе-
дерации, т.-е. такие сложные государства, в которых у высшей цент-
ральной власти нет ни армии, ни других государственных аппаратов
для проведения в жизнь постановлений центральной власти. В конфе-
дерациях армия и другие аппараты принуждения находятся при тех
отдельных государствах, которые входят в состав конфедераций, и
потому последние бывают непрочны, слабы.
14$
26. Как коммунисты относятся к федерации?
Федеративное устройство государства в ряде случаев является
более целесообразным, чем простое или унитарное государство, осо-
бенно тогда, когда внутри данного государства имеется несколько или
много национальностей, из которых одна была или остается господ-
ствующей, а прочие—угнетенные и зависимые.
В интересах борьбы с капитализмом, в целях доведения классо-
вой борьбы до наибольшей ясности, коммунисты борются против вся-
кого национального гнета и неравенства, и с этой точки зрения вы-
сказываются за федеративное устройство в буржуазных, многонацио-
нальных государствах, или во взаимоотношениях между несколькими
мелкими государствами. Поддержка федерации в империалистиче-
ских государствах бывает необходима также для подрыва мощи импе-
риализма путем раздробления таких государств.
При советском строе там, где в наследство от буржуазной по-
мещичьей власти коммунистическая партия получает национальный
гнет, неравенство и национальную вражду между различными наро-
дами, коммунисты проводят на деле свободное федеративное устрой-
ство внутри советских республик.
» В дальнейшем, когда национальная рознь совершенно исчезнет
и установится равенство между всеми национальностями и будет обес-
печено свободное развитие всего человечества в направлении к ком-
мунизму, надобности в федераций не будет, и она будет заменяться
единым государством.
Единая республика, конечно, также не окончательный предел.
Пределом будет полное исчезновение всякого государства, переход к
безгосударственному коммунистическому обществу. Но прежде чем дости-
гнуть этого конечного результата, советские государства с многими на-
циональностями внутри пройдут сначала через федерацию, а потом, осво-
бождаясь от федерации, станут едиными или унитарными республиками.
27. Как пролетариат должен относиться к различиям в государствен-
ном устройстве буржуазных государств?
С одной стороны, пролетариат чем дальше, тем более понимает,
что при всем различии своих форм все буржуазные государства, по-
скольку в них господствующим классом остается буржуазия, являются
орудиями подавления пролетариата, будут ли они монархии или рес-
публики, с парламентом в одну палату или две палаты, с так назы-
ваемым всеобщим избирательным правом или без него и т. д.
С другой стороны, коммунистическая партия не может не видеть
и должна разъяснять рабочему классу, что в интересах обострения и
обнажения классовой борьбы пролетариата последний заинтересован,
пока еще не свергнута буржуазия, в наибольшей демократизации го-
сударственного строя, в наиболее последовательном и полном прове-
дении начал буржуазной демократии и уничтожении всех остатков и
.пережитков феодально-монархических отношений, затушевывающих и
тормозящих классовую борьбу пролетариата с капиталом.
10'
147
1жя№яваяяяа1
28. Что такое демократия в государстве или политическая демо-
кратия?
Демократия в государстве обозначает такое государственное
устройство, при котором в особенности: 1) за широкими кругами на-
селения признается формально право на выборы органов государствен-
ной власти и на участие через выборных в законодательстве (так на-
зываемая политическая свобода); 2) за широкими кругами населения
признается так называемая свобода слова, собраний, организаций, ста-
чек, передвижения, выбора местожительства, личности, переписки, со-
вести и пр. (так называемая гражданская свобода); 3) за населением
отдельных частей государства признается центром право выбирать
местные органы государственной власти и в широких пределах поль-
зоваться самоуправлением и автономией при решении местных дел и
вопросов; 4) за каждой национальностью признается право на автоно-
мию и самостоятельное государственное существование на ряду с по-
литическим равенством.
В настоящее время демократия по своему классовому существу
бывает или буржуазной—в буржуазно-капиталистических государствах—
или пролетарской, рабоче-крестьянской—в советских республиках.
В буржуазных государствах демократия возникает, обычно, в ре
зультате долгой классовой борьбы пролетариата', пытающегося посред-
ством демократизации государственного строя использовать его в
интересах улучшения своего материального положения и усиления
классовой борьбы с капиталом.
Буржуазия, в период ее борьбы с феодализмом и неограниченной
монархией, тоже выступала под лозунгами политической демократии.
Впоследствии, достигнув везде сосредоточения государственной
власти в своих руках, буржуазия поворачивает назад от лозунгов де-
мократии, объединяется, для борьбы против пролетариата,—с монар-
хией, с остатками феодалов - помещиков, с реакционной военщиной и
поповщиной (клерикализм). В дальнейшем, в период развала капита-
лизма и роста социалистической революции, буржуазия ищет выхода
и спасения для себя, с одной стороны, в открытой единоличной дикта-
туре вождей различных бандитов - погромщиков (пример — Италия и
Муссолини с фашистами) и реакционных белогвардейских генералов
Корниловых, а с другой — в формировании особых отборных разбой-
ничьих отрядов и групп (фашистов), для открытого и свирепого уни-
чтожения и подавления не только коммунистически-революционного, но
всякого вообще рабочего движения и его организаций.
29. Что такое буржуазная демократия?
Буржуазной демократией называется проведение в жизнь начал
демократии при господстве буржуазии, т.-е. тогда, когда политическая
и экономическая власть в государстве принадлежит классу капи-
талистов*
148
мливаа
30. Каковы особенности буржуазной демократии?
Особенностями буржуазной демократии являются: во-первых, то,
что при господстве в государстве буржуазии начала демократизма ни-
когда даже на бумаге не проводятся с необходимой последовательностью
и полнотой, ибо это идет в разрез с классовыми интересами капитали-
стов, особенно в период распада и развала капитализма. Так, например,
нигде нет и не было действительно всеобщего избирательного права
(не избирают или не избираются обычно женщины, молодежь, воен-
нослужащие, неоседлые и проч.); нигде не уничтожены остатки фео-
дально-монархических отношений (монархи, президенты, вторые пала-
ты с господством помещиков или крупных капиталистов и т. д.); нигде
не существует полной и действительной свободы слова, печати, соб-
раний, организаций, стачек и проч, для борющегося против буржуазии
революционного пролетариата и т. д.
Во-вторых, если бы даже и существовали на бумаге, в законах бур-
жуазных государств права и свободы демократии, то при господстве
буржуазии, при первых попытках рабочего класса широко использо-
вать в своих классовых интересах демократию, буржуазия уничтожает
или сводит к нулю бумажные, ничем не обеспеченные права и свободы
(напр., ликвидирует избирательное право рабочих и служащих, пере-
дает власть единоличным диктаторам, вводит военное и осадное поло-
жение, объявляет рабочих и служащих во время забастовок на поло-
жении мобилизованных и милитаризованных и проч.).
В-третьих, рабочий класс, в условиях наемного рабства, тяжелого
гнета, материальных и культурных лишений, нужды и нищеты при
господстве капитала, не может достаточно широко использовать имею-
щиеся ограниченные легальные возможности, и последние существуют
в действительности прежде всего и в наибольшей мере для буржуазии,
в интересах борьбы с рабочим классом и затемнения его сознания
(буржуазная свобода собраний, печати, слова и проч.).
Свобода собраний, например, даже в наиболее демократической бур-
жуазной республике есть пустая фраза, ибо богатые имеют все лучшие
общественные и частные здания в своем распоряжении, а также доста-
точно досуга для собраний и охрану их буржуазным аппаратом власти.
Напротив, пролетарии города и деревни и мелкие крестьяне, т.-е. по-
давляющее большинство населения, не имеют ни того, ни другого, ни
третьего. При этих условиях свобода собраний для бедноты в буржу-
азных демократиях есть чистый обман. Чтобы иметь эту свободу со-
браний, трудящиеся должны сначала отнять у эксплоататоров все об-
щественные и богатые частные здания, иметь досуг для собраний и т. д.
То же самое и со свободой печати. При наличии буржуазной де-
мокра 1ии эта свобода для трудящихся опять-таки является обманом и
иллюзией, пока лучшие типографии и крупнейшие запасы бумаги за-
хвачены капиталистами и пока остается власть капитала над прессой
во всем мире. Чтобы завоевать действительную свободу печати, рабо-
чие и крестьяне должны сначала отнять у капитала возможность на-
нимать писателей, покупать издательства, содержать и подкупать га-
149
зеты и таким образом отравлять население и подделывать обществен-
ное мнение в своих капиталистических интересах.
Вот почему буржуазная демократия—демократия эксплоататоров—
есть демократия урезанная, куцая, фальшивая, обманная, бумажная, а
не действительная.
31. Может ли пролетариат посредством демократии освободиться
от капиталистического рабства?
Совершенно ясно—и история всех революций этому учит,—что
лишить господствующий класс власти и богатства можно только силой
и путем ожесточенной классовой борьбы. Буржуазия, держащая в своих
руках власть и всю государственную машину, никогда не допустит
революционный пролетариат так использовать избирательное право и
прочие легальные возможности, чтобы, например, получить большин-
ство в парламенте.
Для предупреждения этого буржуазия всегда может ограничить
или упразднить избирательное право для рабочего класса (что она и
делала, например, в Германии, в Саксонии)
Во-вторых, если бы даже и оказалось большинство социалистов
или коммунистов в парламенте, то это означало бы не передачу в их
руки государственной власти, а разгон парламента и начало граждан-
ской войны при попытках пролетариата захватить власть и использо-
вать ее в своих классовых интересах.
Вот почему все действительные революционеры-социалисты и ком-
мунисты всегда разъясняли, что при наличии капитализма и господства
буржуазии даже самая последовательная буржуазная демократия есть
не что иное, как машина для подавления и обмана рабочего класса
буржуазией, и для свержения последней демократия совершенно не
пригодна.
32. Как относится сознательный пролетарий-коммунист к буржуаз-
ной демократии?
Он стоит за наибольшую демократию в рамках буржуазного строя,
ибо она обнажает и обостряет классовую борьбу, и он стремится исполь-
зовать все легальные возможности, права и свободы. Но пролетариат
в то же время понимает ограниченность буржуазной демократии и бо-
рется против суеверия (фетишизма) и вредной усыпляющей пролетариат
иллюзии, будто мирным и легальным путем, используя буржуазную
демократию, в частности путем выборов в парламенты, рабочий класс
может освободиться от капиталистического ярма.
Использование существующих при капитализме различных легаль-
ных возможностей, прав и свобод тем необходимее, чем слабее мас-
совое революционное движение, чем дальше оно отстоит от момента
открытого вооруженного наступления на капитал, которое одно лишь
может дать победу рабочему классу в его войне с господством бур-
жуазии.
150
33. Каким путем пролетариат может освободиться от ига капитала?
Только насильственным, вооруженным путем—посредством гра-
жданской войны, революции и диктатуры,—будучи при этом организо-
ван в особую политическую партию (коммунистическую).
34. Почему нельзя покончить с капитализмом мирным путем, без
вооруженной борьбы и насилия?
Потому, что классовые противоположности и классовая борьба
непримиримы,—и исход классовой борьбы решается для пролетариата
в конечном счете лишь силою оружия. Буржуазия вооружена' и
действует всем своим богатством и всею мощью своего государствен-
ного и прочего аппаратов, а пролетариат может противопоставить ей
лишь свою численность, производственную мощь, организованность и
готовность с оружием в руках добиться освобождения от гнета капитала.
35. Что такое гражданская война?
Гражданская война это высшая степень классовой борьбы, когда
один класс вступает в открытый бой с другим классом в целях захвата
или удержания в своих руках политической власти.
Во время гражданской войны с пролетариатом буржуазия отбра-
сывает в сторону всякую демократию, и исход боя решается в зави-
симости от соотношения сил борющихся лагерей. Гражданская воГнэ
завершает буржуазную демократию и предшествует революции.
Гражданская война есть способ делать революцию.
36. Что такое революция?
Слово революция употребляется в различных областях. В широ
ком смысле революция означает переворот, ряд весьма крупных и
сравнительно быстрых перемен в какой-либо области, существенно
изменяющих положение вещей. В этом смысле говорят о революции
в области техники (применение пара, машин, электричества и пр.),
науки, искусства, о революции в истории земли и пр.
В области политической, т. е. с точки зрения вопроса о власти
в государстве, о господстве в нем того или иного класса, действи-
тельный и наиболее существенный переворот может, очевидно, со-
стоять лишь в лишении одного класса государственной власти и в
захвате ее другим классом.
Без такого перехода государственной власти из рук одного клас-
са в руки другого не может быть ряда крупных социально-политиче-
ских перемен, в основе или в корне меняющих жизнь данного госу-
дарства .
Совершенно очевидно, что господствующий в данный момент
класс не позволит своему противнику вырвать и закрепить за собой
власть, без самой бешеной борьбы, т. е. без гражданской войны. Вот
почему каждой революции неизбежно должна предшествовать и ее
должна сопровождать гражданская война между теми классами, котсь
151
SMBMa
рые борются во время революции за власть. При этом старый господ-
ствующий класс, стоящий у власти, применяет в гражданской войне
свою диктатуру против наступающего революционного класса. В свою
очередь и последний, захватив в свои руки власть, при помощи своей
диктатуры стремится окончательно разгромить своего разбитого клас-
сового врага.
Таким образом, всякой революции предшествует и ее сопрово-
ждает не только гражданская война, но и диктатура со стороны класса,
стоящего у власти.
Революция поэтому—это переход государственной власти из рук
одного класса в руки другого. Революции предшествует и ее сопро-
вождает всякий раз гражданская война и диктатура.
37. Какая революция называется социалистической?
Та, в ходе которой пролетариат, захвативший власть в свои руки,
подавляет сопротивление буржуазии, разбивает ее государственную
машину и строит свой собственный государственный аппарат, в инте-
ресах перехода от капитализма к социализму посредством отнятия у бур-
жуазии и использования в своих целях средств и орудий производства.
Для нас, революционных марксистов, главное отличие социали-
стической революции от всех других революций заключается в том,
что во время социалистической революции борьба за власть идет ме-
жду буржуазией, с одной стороны, и пролетариатом, с другой, и в
этой борьбе пролетариат выходит победителем. Что же касается при-
емов и характера этой борьбы, то и при социалистической революции,
как общее правило, неизбежны гражданская война и диктатура, как и
при всякой другой революции. Без гражданской войны и восстания со
стороны пролетариата буржуазия не откажется от своей власти. С дру-
гой стороны, на другой день после своей победы над буржуазией
пролетариат обязательно должен столкнуться с попытками буржуазии
путем гражданской войны вернуть утраченную власть и с отчаянным
сопротивлением всего старого буржуазного государственного аппарата.
Совершенно иначе понимает социалистическую революцию весь
мировой меньшевизм или реформизм в лице II интернационала.
Меньшевики или реформисты учат, что социалистическую рево-
люцию пролетариат может и должен делать не путем гражданской
войны и восстания, а путем применения буржуазной демократии, че-
рез буржуазный парламент.
Равным образом меньшевики или реформисты учат, что на дру-
гой день после такого парламентского, мирного и законного завоева-
ния власти пролетариату нет надобности разбивать старую буржуаз-
ную государственную машину и подавлять силою сопротивление бур-
жуазии.
Совершенно очевидно, что такое реформистское понимание со-
циалистической революции не имеет ничего общего со взглядами ре-
волюционного марксизма, про^форечит опыту всех революций и
весьма полезно для буржуазии^. точки зрения усыпления револю-
ционного сознания и подрыва кйвссовой борьбы пролетариата.
152
еЮЗЯВВВЗМИЕЕИ
38. Почему победившему в гражданской войне пролетариату не-
обходимо захватывать в руки власть и строить свое пролетарское
государство?
Во-первых, потому, что побежденная и лишившаяся власти бур-
жуазия на первых порах пытается путем открытой гражданской войны,
мобилизуя все силы и средства и используя помощь иностранных капи-
талистов, снова захватить власть в свои руки, и для успешного веде-
ния этой гражданской войны с буржуазией пролетариат должен быть
организован, как политически-господствукнций класс, вооруженный
всеми орудиями и средствами государства.
Во-вторых, пролетариат на другой день после своей победы под-
вергается бешеному натиску окружающих данную страну буржуазных
государств, стремящихся уничтожить пролетарскую революцию силой
оружия и блокады, — для борьбы с чем также необходима вся мощь
пролетарского государства.
В-третьих, самое строительство в переходный период от капита-
лизма к социализму может быть успешно производимо лишь при на-
личии крепкой пролетарской государственной организации.
Вот почему неправы анархисты, которые отрицают необходимость
пролетарского государства в переходный период от капитализма к
социализму, на другой день после победы пролетариата.
39. Что такое диктатура в государстве?
Это особая неизбежная во время гражданской войны и революции
система власти и управления, основанная непосредственно на насилии
и не связанная никакими законами, необходимая для скорейшего и
вернейшего успеха политически-господствующего класса, окруженного
со всех сторон открытыми врагами.
Диктатура необходима господствующему классу для удержания
в его руках государственной власти и наилучшего проведения соответ-
ствующей его интересам политики.
Во всяком классовом обществе диктатура господствующего класса
безусловно неизбежна не только в момент острого проявления граждан-
ской войны, но и до этого, при сколько-нибудь серьезном обострении
заложенной в основе этого общества классовой борьбы.
История учит, что ни один угнетенный класс никогда не прихо-
дил к господству и не мог притти к господству, не переживая периода
диктатуры, т.-е. завоевания политической власти и насильственного
подавления самого отчаянного, самого бешеного, ни перед чем не
останавливающегося сопротивления, которое всегда оказывали экспло-
ататоры. В частности, современная буржуазия завоевывала в свое время
власть в передовых странах путем ряда восстаний, гражданских войн,
насильственного подавления королей, феодалов, рабовладельцев и их
попыток восстановления старого строя. Таким же путем диктатуры
вынужден итти и пролетаоиат в войне с буржуазией за свое полити-
ческое господство.
< 153
SSMBfflS
40. В чем выражается диктатура в государстве.'
Неизбежность диктатуры во время революции засвидетельствова-
на опытом всех революций. Но и без революции, при наличии одной
лишь гражданской войны или даже угрозы возникновения ее, господ-
ствующий в государстве класс неизбежно идет и вынужден йтти пу-
тем диктатуры для того, чтобы предупредить переход гражданской
войны в революцию и разбить своего классового противника. Дикта-
тура, таким образом, не всегда бывает налицо и открыто проявляется
в государстве, но она всегда, в любой момент может быть пущена в
ход, как только господствующий класс сталкивается с гражданской
войной или угрозами ее.
Формы и проявления диктатуры весьма разнообразны, в зависи-
мости от соотношения сил воюющих классов и характера и особенно-
стей революции.
В частности при диктатуре: во-пер.вых, класс, проводящий дикта-
туру, отменяет для потерпевшего поражение или наступающего класса
разные права и свободы, которые ранее для него существовали,—и
прежде всего отменяется или очень ограничивается право устройства
собраний, разных обществ, право печатного слова, право передвижения,
право гласного суда или вообще какого-либо суда и т. д.
2) Виднейшие представители и члены побежденного или наступа-
ющего класса подвергаются арестам, лишению свободы или даже фи-
зически уничтожаются.
3) Имущество всякого рода у части или всего побежденного или
наступающего класса конфискуется классом властвующим.
4) Класс—диктатор возможно более полно и быстро использовы-
вает имеющуюся в его руках власть и осуществляет с ее помощью
свои классовые интересы.
41. Что такое диктатура буржуазии?
Это диктатура, состоящая в борьбе за основы буржуазно-капи-
талистического строя против ниспровергнутых феодалов или восстаю-
щего рабочего класса.
42. Что такое диктатура пролетариата?
Это диктатура, выражающаяся в подавлении буржуазии и ес
агентов, в привлечении на сторону пролетариата большинства трудя-
щихся масс (и в первую очередь трудящегося крестьянства), в разру-
шении буржуазно-капиталистического государства и всех остатков по-
мещичьего, в создании мощного пролетарского государства и крупного
производства на экспроприированных у буржуазии предприятиях и в
развитии социализма на развалинах капитализма.
Диктатура пролетариата есть беспощадная война нового только
что захватившего власть класса против более могущественного врага,
против буржуазии, сопротивление которой удесятеряется вследствие ее
свержения, и могущество которой состоит не только в силе междуна-
родного капитала и в оказываемой им помощи низвергнутой в какой-
либо стране буржуазии, но и в силе мелкого производства, мелкого
254
ОИМП
хозяйства, которое имеет тенденцию рождать капитализм и усиливать
буржуазию. Окончательная и прочная победа над буржуазией не воз-
можна поэтому без долгой, упорной, отчаянной войны не на живот, а
на смерть,—и для успеха в этой войне особенно необходима самая
решительная железная диктатура пролетариата на весь период войны и
угроз со стороны буржуазии.
Диктатура пролетариата тем сходна с диктатурой других классов,
что она вызвана необходимостью подавить насильственное сопроти
вление класса, теряющего политическое господство. Помимо совершенно
других целей коренное отличие диктатуры пролетариата от диктатуры
других классов, от диктатуры помещиков в средние века, от дикта-
туры буржуазии сейчас во всех капиталистических странах, состоит
между прочим и в том, что диктатура помещиков и буржуазии явля-
ется насильственным подавлением сопротивления громадного большин-
ства населения, именно трудящихся. Напротив, диктатура пролетариата
есть насильственное подавление сопротивления эксплоататоров, т.-е.
ничтожного меньшинства населения в лице помещиков, капиталистов
и их пособников.
Диктатура пролетариата, поражая кучку классовых врагов, для
широких масс трудящихся несет, напротив, невиданный до сих пор
в истории подъем и расцвет действительной, подлинно-народной де-
мократии (ввиде, в особенности, советской власти), фактическую воз-
можность для трудящихся классов, т.-е. для громадного большинства
населения, пользоваться всеми демократическими правами и свободами,
которых никогда не было, даже приблизительно, в самых передовых
буржуазно-демократических республиках в лучшие времена их суще-
ствования.
43. Почему во время гражданской войны и революции надо действо-
вать посредством диктатуры?
Во-первых, потому, что этот путь неизбежен, другого пути ни-
когда не было и нет, ибо классовая борьба в такие моменты достигает
наибольшей остроты, класс становится против класса с оружием в
руках и пораженная буржуазия всеми средствами пытается вернуть
себе господство.
Во-вторых, потому, что посредством диктатуры всего скорее
кончается гражданская война и революция со всей истребительной
борьбой и разрухой, и потому путь диктатуры — это путь самый вы-
годный для всего общества.
Признание необходимости диктатуры пролетариата является отли-
чительной чертой последовательного, революционного марксиста-ком-
муниста, в отличие от всех реформистов-соглашателей и различных
половинчатых революционеров.
Отчетливое понимание диктатуры пролетариата дано еще Марк-
сом, воспринято в программу и тактику большевизма с самого его
возникновения (в 1903 г., на 2-м съезде партии) и особенно блестяще
развито и обосновано в сочинениях Владимира Ильича в его мно-
гочисленных произведениях до 1905 года, а' позднее — в двух спе-
155
в
циальных произведенях, посвященных вопросам государства: „Револю-
ция и государство" и „Пролетарская революция и ренегат Каутский".
Именно В. И. мы обязаны точным определением диктатуры, как
неограниченной, опирающейся на силу, а не на закон власти, неиз-
бежной во время гражданской войны и революции.
Во время революции восстающий пролетариат, вовлекая в движе-
ние широкие массы крестьянства, во-первых, захватывает и осуще-
ствляет, не считаясь с законами и без всяких ограничений, все необ-
ходимые ему права и свободы (собраний, печати, организаций и т. д.),
во-вторых, создает, для закрепления и развития своей борьбы, новые
органы революционной власти (советы и прочее) и, в-третьих, приме-
няет с их помощью насилие по отношению к насильникам над наро-
дом, т.-е. пуская в ход революционную диктатуру.
Эта новая диктаторская власть пролетариата есть власть не
меньшинства над большинством, над народом, над массой рабочих и
крестьян, как это имеет место с диктатурой капиталистов и помещиков.
Диктатура пролетариата опирается на широчайшую народную
массу, на ее доверие и поддержку, и направлена против ниспровергну-
того меньшинства грабителей и насильников над народом. Новая власть
возникает на ряду со старой и в ожесточенной борьбе против нее, и
без насилия по отношению к насильникам нельзя укрепить дело ре-
волюции.
44. Кто является проводником диктатуры того или иного класса в
государстве?
Господствующий класс, действующий через свой авангард, т.-е.
сознательное и активное меньшинство, организованное в политическую
партию и держащее в своих руках государственную власть.
При диктатуре пролетариата таким авангардом, т.-е. выразителем
и активным проводником диктатуры рабочего класса, является и может
быть лишь коммунистическая партия.
Но эту диктатуру коммунистическая партия выражает и проводит
опираясь на все возрастающее свое влияние в рабочих и крестьянских
массах, и через массовые рабочие и крестьянские организации (союзы,
советы, кооперативы и т. д.).
Большой ошибкой и крупнейшим непониманием в вопросе о ди-
ктатуре пролетариата является недооценка роли коммунистической пар-
тии и противопоставление класса партии. Это противопоставление не
выдерживает никакой критики. Известно, что массы делятся на классы,
что последние по уровню своего развития не однородны, что внутри
класса образуется его авангард, который прежде всего через соответ-
ствующую политическую партию, опираясь на различные другие ор-
ганизации, и руководит движением своего класса. А в самой политиче-
ской партии в виде общего правила руководство сосредоточивается в
руках более или менее устойчивых групп наиболее авторитетных опыт-
ных, влиятельных и выбираемых на самые ответственные должности,
лиц, называемых вождями.
156
45. Когда бывает в государстве диктатура?
Во время гражданской войны и революции и вообще при всякой
сколько-нибудь серьезной обостренной классовой борьбе, заложенной
в основу классовых обществ.
При социалистической революции сначала буржуазия пытается по-
средством диктатуры удержать за собой власть посредством ожесто-
ченного подавления рабочего класса.
В дальнейшем, победивший буржуазию пролетариат, в интересах
скорейшего разгрома контр - революционной буржуазии и окончания
гражданской войны, также вынужден итти путем диктатуры.
46. Почему пролетариат, строя свое пролетарское государство, дол-
жен разбить старую буржуазно-капиталистическую машину?
Во-первых, потому, что пролетариат не может победить, не разру-
шив самой сильной организации своего противника, т.-е. государствен-
ной власти и машины буржуазии. Пока она цела, цела и буржуазия,
и ее господство. Самая победа пролетариата, таким образом, предпо-
лагает разрушение государственной машины буржуазии.
Во-вторых, потому, что большинство агентов буржуазного государ-
ственного аппарата, как показал это наглядно опыт октябрьской рево-
люции 1917 года в России, на другой день после низвержения власти
буржуазии продолжают в ее рядах вести гражданскую войну против
пролетариата и упорно отказываются работать для новой власти (саботаж).
В третьих, потому, что большинство служащих и аппаратов бур-
жуазного государства совершенно не подготовлено к идеям и политике
нового пролетарского государства,—и рабочему классу по необходимости
приходится при решении очень многих задач обходиться своими соб-
ственными силами, как бы пролетариат ни был малоподготовлен к этому,
вледствие того, что всякая буржуазная государственная система по-
строена на фактическом недопущении рабочего класса и вообще
трудящихся масс и какому-либо руководству государством и управле-
нию им.
47. Всегда ли пролетарское государство будет основано на диктатуре*
Нет, не всегда.
По мере завершения гражданской войны и укрепления нового
пролетарского государства, по мере распространения социалистической
революции на другие крупные буржуазно-капиталистические страны ь
победы ее в них, а также по мере развития социалистического стро-
ительства в пролетарских государствах, необходимость в диктатуре
пролетариата будет все более и более отпадать. Впредь до полного
исчезновения диктатуры ее формы будут все более и более смягчаться,
что мы и наблюдаем уже сейчас в Советской Республике (замена
ВЧК—ГПУ, развитие революционной законности и проч.).
48. Будет ли пролетарское государство последним государством?
Пролетарское государство будет последним из государств в клас-
совых обществах. Но после него и перед полным отсутствием госу-
157
дарства при коммунизме необходимо представить себе особое государ-
ство, социалистическое, не похожее на все предыдущие государства.
В истории революционного рабочего движения необходимость раз-
рушения старого государственного аппарата выяснилась на опыте Па-
рижской Коммуны в 1871 г., которая, будучи первой попыткой дик-
татуры и правительства рабочего класса, многое сделала для того, что-
бы разбить до основания старый буржуазный государственный аппа-
рат (чиновничий, судейский, полицейский, военный) и заменить его само-
управляющейся массовой организацией трудящихся.
49. Что такое социалистическое государство?
В результате развития социалистического хозяйственного строи-
тельства общество в конце концов придет к полной ликвидации всех
частно-собственнических и мелко-производственных отношений и форм
как в промышленности, так и в сельском хозяйстве и к установлению
общественно-планомерного, коллективного хозийства, с полным отсут-
ствием классов и классовой борьбы.
Экономика такого общества будет, следовательно, коммунистиче-
ской, и потому это социалистическое общество может быть названо
первой ступенью или началом коммунизма.
Но техника при этом может еще не достигнуть такой высоты, ко-
торая предполагается при коммунизме и при которой общество может
организовать свое производство и распределение по формуле: от ка-
ждого по его способностям и каждому по его потребностям, притом
без всякого принуждения.
В социалистическом строе поэтому окажется Необходимость в не-
которой принудительной организации производства и распределения
на основе учета количества и качества труда.
Сохранится, таким образом, еще право и некоторые учреждения
власти в таком социалистическом строе, который поэтому будет еще
носить государственный характер, хотя и без классов.
50. Каковы особенности устройства пролетарского и социалисти-
ческого государств сравнительно с предыдущими государствами
эксплоататоров?
В пролетарском государстве впервые в истории человечества гос-
подствующим в государстве классом является пролетариат в союзе с
беднейшим и средним трудящимся крестьянством, т.-е. огромное боль-
шинство населения.
Это большинство получает право и впервые возможность, на ос-
нове экспроприации буржуазии и перехода средств производства, до-
мов и др. материальных рессурсов к пролетариату, обеспечить вы-
борность всех органов государственной власти и действительное пра-
во на все свободы в интересах трудящихся.
Получается и развивается, таким образом, в истории человечества
демократия для трудящегося большинства, а не только для эксплоата-
торского меньшинства, демократия действительная, подлинная, настоя-
щая, а не фальшивая и мнимая, как это имеет место во всех буржуаз-
ных демократиях
158
В дальнейшем, с развитием социализма и исчезновением классов,
эта демократия большинства станет полной демократией, т.-е. распро-
странится на все население социалистического общества.
51. Будет ли существовать государство при коммунизме?
При коммунизме в его развитом виде не должно быть совер-
шенно государства, ибо не только исчезнет всякая частная собствен-
ность и классовая организация общества, но отпадет надобность в
каком бы то ни было принуждении и принудительном регулировании
труда и жизни.
На основе колоссального развития производительных сил и ко-
ренного перевоспитания человечества последнее построит свою орга-
низацию на началах полной добровольности и товарищеской солидар-
ности во взаимоотношениях отдельных лиц и групп. Вместе с исчез-
новением принуждения, права и власти окончательно отомрет и госу-
дарство.
Литература к VII главе.
1. Энгельс Ф. и Маркс К.—„Коммунистический Манифест*. Под редакцией и с при-
мечаниями Д. Рязанова.
2. Энгельс, Ф.—„Происхождение Семьи, собственности и государства*.
3. Ленин, Н.—.Революция и государство*.
4. Ленин, Н.—.Пролетарская революция и ренегат Каутский*.
5. Ленин, Н.—„Удержат ли большевики государственную власть*.
6. Ленин, Н.—„Политические партии в России и задачи пролетариата*.
7. Ленин, Н. —«Уроки революции".
8. Ленин, Н.—„Задачи пролетариата в нашей революции*.
9. Ленин, Н.—«Письма о тактике*.
10. Ленин, Н.—«Детская болезнь левизны*.
11. Ленин, Н.—„Тезисы* (№ 1 „Коминтерна*).
12. Ленин, Н.—«Выборы в учредительное собрание и диктатура пролетариата*.
13. Ленин, Н.—„Об обмане народа лозунгами свободы и равенства".
14. Ленин, Н.—.К истории вопроса о диктатуре* (№ 14 „Коминтерна").
15. Ленин, Н.—„Полное собрание сочинений*. Тома—VII, XIV, XV, XVI, XVII.
16. Троцкий.—„Октябрьская революция*.
17. Троцкий.—„1905 год*.
18. Троцкий,—„Терроризм и коммунизм*.
19. Люксембург.—«Социальная реформа и революция*.
20. Покровский.—„Русская история в самом сжатом очерке*.
21. Покровский.—„Очерк истории русской культуры*.
22. Покровский.—„Царизм и революция*.
23. Маркс, К.—„Гражданская война во Франции в 1871 году*.
24. Маркс, К.—„Классовая борьба во Франции 1848—50 г.*.
25. Маркс, К.—„18 брюмера Луи Бонапарта-.
26. Маркс, К.—„Революция и контр-революция в Германии*.
27. Энгельс, Ф.—„Анти и Дюринг*.
28. Каутский.—„Путь к власти*.
29. Лассаль.—„Сущность' конституции*.
30. Бухарин.—„Теория пролетарской диктатуры*.
31. Стучка.—«Революционная роль права и государства*.
32, Стучка.—„Учение 6 государстве и конституции РСФСР*.
33. Гуревич.—„Основы Советской конституции*.
34. Сафаров.—„Обществоja государство*.
35. Сафаров.—„Буржуазный Порядок и коммунистическая революция*
36. Вильян, Поль—„Коммунизм и общество".
37. Преображенский, Е.—„Анархизм и коммунизм*.
159
ГЛАВА VIII.
I и II Интернационалы.
1. Что означает слово Интернационал?
Интернационал означает международное или мировое объедине-
ние, всемирный союз.
2. Как в международном масштабе организовано рабочее движение?
Начиная с 1864 г., стали существовать международные организа-
ции рабочего класса. Первой такой организацией было „Международ-
ное товарищество рабочих*, более известное под названием 1 Интерна-
ционала.
В настоящее время существуют (после слияния И и 1П/2 Интер-
националов) две международных политических организации: II Интер-
национал (социал д юкратический по преимуществу) и III Интернацио-
нал— коммунистический.
Кроме того, существуют две Международных профессиональных
организации: Амстердамский Интернационал и Красный Интернационал
Профессиональных Союзов (Профинтерн).
3. Когда возникла мысль о международном объединении рабочих?
Когда капитализм с его ужасами распространился в Европе и стал
вырисовываться, как международная опасность, в рабочем классе воз-
никла потребность противопоставить капитализму свою интернациональ-
ную организацию и программу. Эта потребность получила блестящее и
глубокое выражение в „Коммунистическом Манифесте*, составленном
Марксом и Энгельсом и изданном впервые в 1848 г., почти накануне
февральской революции во Франции.
4. Какая организация предшествовала 1-му Интернационалу?
Еще в 40-х годах наблюдаются практические шаги со стороны не-
мецких революционеров к организации международного объединения
вместе с английскими и французскими рабочими.
Во второй половине тридцатых годов немецкими рабочими был
160
иыаиииьм1тииаяимми8мад|маиаиммм1 чимЦ)»»'
организован „Союз справедливых", имевший первоначально расплывча
тый девиз: „Все люди братья". Этот союз, будучи вначале немецким,
в 1847 г. превратился в Интернациональный под названием .Сок?’
Коммунистов", при чем на первом съезде союза, летом в 1847 г. в
Лондоне, прежний девиз был заменен боевым классовым девизом: „Про
летарии всех стран, соединяйтесь". Союз коммунистов был организо-
ван при близком участии Маркса и Энгельса. Задачи союза были опре
делены в первом пункте устава следующим образом: „Целью союз*
является: свержение буржуазии, господство пролетариата, уничтоже-
ние старого, основанного на антагонизме (противоположности) классов,
буржуазного общества, и основание нового без классов и без частной
собственности".
На втором съезде в конце 1847 г. обсуждался проект программы,
предложенный Марксом и Энгельсом. Программа в основе была при-
нята, и авторам ее было дано поручение разработать манифест.
Это поручение было выполнено, и таким образом получился зна-
менитый „Коммунистический манифест".
Союз коммунистов не был широко - открытой организацией, а г о
преимуществу тайным обществом. Отдельные члены его принима.-.и
участие в революционной борьбе (в мартовской революции 1848 г. t
Германии), но, как международная организация, союз большой роли не
играл. Союз коммунистов существовал до конца 1852 г.
5. Что такое „Коммунистический Манифест"?
Коммунистический Манифест, или что тоже—манифест коммуни-
стической партии нужно рассматривать, как программу первой между
народной коммунистической организации, основанную на изучении за
конов развития капиталистического хозяйства.
Основная мысль „Манифеста" заключается в том, что произвол
ство жизненных благ и вытекающее из него строение общества со
ставляет основу политической и умственной истории данной эпохи. В
соответствии с этим, вся история с тех пор,, как возникла собствен-
ность и разложилось первобытное общинное землевладение, была исте-
рией классовой борьбы, т.-е. борьбы между эксплоатируемыми и экс
плоататорами, подчиненными и господствующими классами. Эта борьба
достигла в капиталистическом строе той ступени, на которой пролетари;;-:
(эксплоатируемый и угнетенный класс) не может освободить себя (п
буржуазии (эксплоатирующего и угнетающего класса), не освободив г
то же'время и навсегда всего общества от эксплоатации, угнетения г
классовой борьбы *).
Задача коммунистов—познать условия этой борьбы и в отдель-
ных ее фазах не упускать из вида интересы общего движения проле
тариата. Организация пролетариата в класс, завоевание пролетариатом
политической власти и использование этой власти для передачи средств
производства из частного владения во владение общества—вот б.-и
ясайшие задачи, которые должны стоять перед всеми коммуниста мп
Задачей „Манифеста" было провозгласить неизбежность разлеже-
*) См. предисловие Ф. Энгельса к изданию „Манифеста** 1883 г.
11 Нура мптгазиатш
161
ния буржуазной собственности и, следовательно, буржуазного строя и
замену его строем коммунистическим. К этой цели открыто должны
стремиться коммунисты. Эта цель может быть достигнута лишь путем
насильственного ниспровержения всего современного общественного
строя.
Как ни сильно изменились экономические и общественные усло-
вия в течение 75 лет, протекших со времени появления „Манифеста® J
общие положения его в целом сохранили все свое значение и по на-
стоящее время. Устарелыми являются лишь те практические мероприя-
тия, которые выдвигались „Манифестом" для закрепления власти, по-
сле ее захвата в руки пролетариата.
6. Когда возник I Интернационал?
I Интернационал был основан 28 сентября 1864 г. в Лондоне, че-
рез 12 лет после роспуска союза коммунистов. Он возник в ту пору,
когда реакция, наступившая после революции 1848 г., стала ослабе-
вать и рабочее движение во Франции и Англии настолько окрепло,
что инициатива образования международной организации могла быть
встречена сочувственно.
7. Как возник I Интернационал?
Возникновению I Интернационала, как уже было указано, пред-
шествовало образование ряда социалистических и коммунистических
союзов международного характера. Но и „Союз Коммунистов®, и „Ме-
ждународная Ассоциация® (1855—59 г.г.) включали в себя преимуще-
ственно эмигрантские кружки и численно были весьма невелики. На-
пример, „Союз Коммунистов® насчитывал около 100 человек.
Основу I Интернационала заложили настроенные социалистиче-
ски французские рабочие, прибывшие в августе 1862 г. на всемирную
выставку в Лондон и уговорившиеся на митинге 5 августа 1862 г.
впредь обсуждать совместно все вопросы рабочего движения. В 1863 г.
французские рабочие повторили свою поездку в Лондон, чтобы принять
участие в митинге для выражения сочувствия польскому восстанию
против царизма.
Идея сближения между французскими и английскими рабочими
пустила корни—и в 1864 г. в Лондон была послана новая французская
делегация. 28 Сентября 1864 г. в Лондоне состоялся многолюдный ми-
тинг, на котором было постановлено образовать международный союз
рабочих, был выбран комитет, которому и даны были полномочия по-
полнить себя новыми членами и выработать программу и устав этого
союза. Комитет привлек представителей других стран, в том числе и
К. Маркса, и I ноября 1864 г., отвергнув проект Мадзини, страдавший
резко выраженным централизмом и отвергавший теорию борьбы клас-
сов, единогласно принял предложенный Марксом проект программы и
устава „Международного общества рабочих", предисловие к которому
начиналось следующими знаменитыми словами: „Освобождение рабо-
чих должно быть дедом самих рабочих®.
Так возник I Интернационал. ,
162
Imkskq
' I Hr ilTiiiiKrtni IIIHIll llН ЙШшМи I
вдкхяяивп»
8. Каковы были организационные принципы I Интернационала?
Согласно устава, во главе „Международного общества рабочих"
(I Интернационала) должен стоять генеральный совет из представите-
лей рабочих разных стран. Конгрессы (съезды) ежегодно определяют
местопребывание генерального совета. Генеральный совет должен слу-
жить посредником между различными организациями, входящими в об-
щество, так, чтобы рабочие каждой отдельной страны постоянно осве-
домлялись о движении рабочих в других странах, и чтобы можно было
одновременно и по общему плану приступить к практическим действиям,
в случае возникновения международных споров. Члены международ-
ного общества рабочих должны приложить усилия для сплочения ра-
бочих союзов отдельных стран в национальные объединения во главе
с центральными органами.
I Интернационал в уставе выдвигал такие положения, которые
должны были поставить его в качестве международной партии рабо-
чего класса.
9. Каковы были цель и задачи I Интернационала?
Основные положения I Интернационала были изложены в так на-
зываемом: „Учредительном адресе" (манифесте), написанном Марксом.
В нем с необычайной силой и ясностью, в простых словах был
изложен общий характер развития буржуазного общества и указан
путь, по которому рабочий класс должен итти в борьбе за свои клас-
совые интересы. В нем внешней политике господствующих классов,
сеющей национальную рознь и предрассудки и в губительных войнах
расточающей народную кровь и народное богатство, противополагалась
новая система внешней политики рабочего класса, основанной на ме-
ждународном братстве и солидарности пролетариата.
Конечной целью борьбы пролетариата является не завоевание тех
или иных классовых привилегий, а уничтожение всякого классового
господства. Задачей своей I Интернационал ставил: 1) широкую пропа-
ганду идей революционного социализма (коммунизма) и 2) руководство
стачечной борьбой рабочего класса разных стран.
10. Как жил и действовал 1 Интернационал?
I Интернационал, существовавший в Европе 8 лет, стоял во главе
и руководил всем европейским и отчасти американскими движением.
В течение первых шести лет, до франко-прусской войны 1870 г., рас-
пространение влияния I Интернационала шло вперед весьма быстро.
Он связан был почти со всеми культурными странами, частью череа
собственные секции (во Франции, Бельгии, Италии, Швейцарии), частью
же нелегальными связями с теми странами, в которых политические
условия не давали возможности рабочим организациям открыто при-
мкнуть к Интернационалу. Несмотря на то, что генеральный совет
редко выступал с декларациями и воздерживался от громких призывов,
его влияние ка рабочие маееы было настолько велике, что буржуазия
!!• 163
ю inr~.;ntrr4iiiiitirr'riiiiin imiiiMмнтг.иг"1. ||'~таяашаммшмаитйпа«мп1тсиааяяаюм »~г11»11|г—
с громадным опасением смотрела на него, трепеща в ожидании рево-
люции. При участии I Интернационала происходила, начавшаяся тогда
в Езропе, стачечная борьба, революционизировавшая рабочие массы и
завершившаяся восстанием французских рабочих, известным под наз-
ванием Парижской Коммуны 1871 г.
Свою идейно-организационную работу I Интернационал проводил
путем конгрессов (их было 6) и конференций .(2). Через эти конгрессы
он давал возможность вождям рабочих разных стран войти в тесное
взаимное общение и широко содействовал распространению социали-
стических идей. Секции Интернационала, игравшие наиболее видную
роль в I Интернационале, после его распада образовали наиболее силь-
ные национальные социалистические партии, за исключением, впрочем,
английской секции, не образовавшей сколько-нибудь крупной социали-
стической партии.
11. Каково было содержание работ первых двух конгрессов I Ин-
тернационала?
Первые два конгресса (сентябрь 1866 г. в Женеве и сентябрь
1867 г. в Лозанне) прошли в борьбе коммунизма против мелко буржу-
азных тенденций, главным образом, французской делегации, среди ко-
торой преобладали прудонисты ’).
Прудонисты выдвигали идею взаимопомощи, рекомендовали профес-
сиональным союзам вкладывать свои средства в производительные
товарищества, выдвигали идею кредита среди рабочих союзов, органи-
зацию меновых байков и пр. Вопрос о политической борьбе пролета-
риата отводился ими на задний план, как и вопрос о коллективной соб-
ственности на средства производства. Их попытка провести предложе-
ние о том, чтобы в члены общества принимались только рабочие, заня-
тые физическим трудом, не увенчалась успехом. Протез их воли был
проведен, хотя и в очень расплывчатом виде, пункт о необходимости
завоевания рабочими политической власти.
9 Прудонизм (по имени родоначальника этого течения французского писателя—
анархиста Прудона) сложился в политико-социальную систему в период реакции, насту-
пившей во Франции после подавления июньского восстания пролетариата в 1848 г.
Прудонизм, как учение, было враждебен капиталистическому строю. Во в отли-
чие от марксизма, который утверждал, что развитие капиталистического общества есте-
ственно подготовляет материальные и духовные предпосылки социалистического строя, и
свою тактику строил на этом выводе, прудонизм надеялся побороть капитализм, реко-
мендуя рабочим бороться за свое освобождение не политическими средсзва.ми, а .мел
кими экономическими мероприятиями, и особенно организацией дарового кредша и
справедливого обмена между производителями в лице самостоятельных мелких крестьян
и ремесленников. Прудонизм был безжизненной идеей, ибо пытался решить социальный
вопрос в обществе, построенном на господстве крупного капитала и централизованно* о
хоз* Пства, экономическими мерами, не выходившими за пределы мелкого производен^
и обмена. Задачи, вытекающие из эксплоатации наемного труда в крупной промышлен-
ности, прудонисты надеялись разрешить устройством народных банков с дарсьым кре-
дитом и организацией безденежного обмена продуктов между изолированными прэизз>
ди1еля.ми по их действительной стоимости.
Законы капиталистического развития были им непонятны, и потому они станови-
лись сплошь и рядом во враждебное отношецме к рабочему движению, напраьленцчшу
к организации в профсоюзы и партии.
164
ИОТЮДИЯДЯДОЖВЯОДЗЗДЯЖаиН
На женевском конгрессе обсуждался ряд вопросов, имевших огром-
ное значение для развития тогдашнего рабочего движения, а именно—
о международной взаимопомощи в борьбе между капиталом и трудом,
о профессиональных союзах, кооперации, ограничении рабочего времени,
труде подростков и детей, прямых и косвенных налогах, международ-
ном кредите и постоянной армии.
По всем этим вопросам идейная победа была на стороне марк-
сизма. Несмотря на влияние представителей французских рабочих,
выражавших прудонистские взгляды, был проведен вопрос о между-
народной взаимопомощи в борьбе труда с капиталом при помощи ста-
чек; была принята резолюция в пользу 8-ми час. рабочего дня, кото-
рый с этих пор стал боевым лозунгом мирового рабочего движения.
По вопросу о профессиональных рабочих союзах была принята резолю-
ция, в которой указывалось, что союзы делаются все более и более
организационными центрами для рабочего класса, что если временно
союзы (особенно английские) недостаточно сознают необходимость
борьбы против самых основ капиталистического строя, то в будущем
они должны, на ряду с повседневной борьбой против капиталистической
эксплоатации, сознательно действовать, как организационные центры
рабочего класса в его стремлении к великой цели своего полного осво-
бождения.
Далее, на Лозанском конгрессе особенно был выдвинут вопрос о
задачах государства и о политических задачах пролетариата, а также во-
просы о войне и международной политике рабочего класса.
По первому вопросу—о задачах государства—было выдвинуто тре-
бование о переходе в его руки собственности на транспорт, средства
и орудия производства, а также на землю. Решение этого вопроса бы-
ло однако, отложено, до следующего конгресса, вследствие возраже-
ний со стороны прудонистов. По вопросу о политической борьбе ра-
бочего класса, под сильнейшим влиянием Маркса, была принята резо-
люция, гласившая, что: 1) социальное освобождение рабочих неотдели-
мо от их политического освобождения; 2) что установление политиче-
ских свобод является мерой первой и безусловной необходимости.
На почве этой резолюции вскоре разгорелась жестокая борьба
внутри Интернационала, сыгравшая немаловажную роль в деле его
крушения.
Позиция, которую занимал I Интернационал по основным вопро-
сам рабочего движения почти 60 лет тому назад, свидетельствует о
гениальной проницательности и глубине, которыми Интернационал обя-
зан своему духовному отцу и вождю — К. Марксу.
12. Каково было содержание работ Ш конгресса?
III конгресс (сентябрь 1868 г. в Брюсселе), которому предшество-
вали крупные стачки, уже прошел под значительно большим влиянием
коммунистов. Правда, французам, настроенным прудонистски, удалось
провести резолюцию в пользу учреждения меновых банков для орга-
низации бесплатного кредита, но вместе с тем, в связи с обострением
отношений между Пруссией и Францией, была принята резолюция, осу-
165
ждавшая войну и призывавшая к всеобщей стачке в случае ее объ-
явления, а также резолюция о коллективной (государственной) соб-
ственности на земли, леса, рудники, железные дороги, каналы и т. п.
Против коллективной собственности на землю особенно возражали пру-
донисты, отражая идеологию массы мелкого французского кресть-
янства.
13. Каково было содержание работ IV кошресса
На IV конгрессе (сентябрь 1869 г. в Базеле), прошедшем под
еще большим влиянием коммунистов, которых по вопросу о собствен-
ности поддерживали анархисты, было окончательно подтверждено тре-
бование перехода ко всему народу частной собственности на орудия
производства, в том числе и земельной собственности. По вопросу, вы-
двинутому Бакуниным, об отмене права наследования, не было достиг-
нуто соглашения.
Комиссия, стоявшая на точке зрения Бакунина, предложила резо-
люцию, в которой указывала, что право наследования, составляющее;
существенный элемент частной собственности, сильно способствовало
переходу земельной собственности и социальной мощи в руки немж>
гих, а потому оно составляет одно из величайших препятствий к пере»
ходу земли в общее владение. С другой стороны, препятствуя людям
пользоваться одинаковыми средствами материального развития, оно]
представляет несправедливую привилегию, угрожающую обществен-
ным интересам.
Генеральный совет развил противоположную точку зрения, кото-
рая была обоснована в особой записке Карла Маркса.
В записке Маркса указывалось, что право наследования является
не причиной, а следствием, юридическим результатом современного
экономического строя, основанного на частной собственности. Поэтому
отмена права наследования будет естественным результатом револю-
ции, которая отменит частную собственность на средства производства.
Но отмена права наследования не может послужить исходным пунктом
для такой отмены собственности: это было бы шагом ложным теоретически
и реакционным на практике. Но вместе с тем Маркс признавал, что
в переходные моменты можно рекомендовать, в качестве переходных
мер, повышение налогов на наследства и ограничение свободы завеща-
ний. Однако, ни одна из этих точек зрения не собрала абсолютного
большинства, и потому обе были отклонены.
(
14. Чем "Ознаменовался период после IV конгресса?
Пятый конгресс должен был собраться в Германии в сентябре
1870 г., но, вследствие вспыхнувшей франко-прусской войны, не мог
состояться. Генеральный совет в записке от.9 сентября, оценивая за-
дачи международной политики рабочего класса, рекомендовал, особенно
французским рабочим, держаться выжидательно по отношению к новой
республиканской форме правления. „Рабочие—говорилось в записке—
должны не повторять прошлое, но строить будущее. Пусть они спо-
койно и решительно используют те средства, которые даст им респу-
166
бликанская свобода, для организации своего собственного класса*. Эте
предупреждение не могло повлиять на ход событий, приведший к Па.
рижской Коммуне 1871 г., поражение которой отбросило назад рабочее
движение и нанесло сильнейший удар самому Интернационалу.
Еще в конце шестидесятых годов (с 1868 г.) возникают внутрен-
ние раздоры в I Интернационале, связанные, главным образом, с име-
нем русского анархиста Бакунина. Бакунин основал в Швейцарии „Союз
социалистической демократии*, где с конца 1868 г. вел агитацию в
пользу своих анархистских теорий. Марксизм устанавливал, что борьба
классов, как она определяется условиями капиталистического производ-
ства, необходимо приведет к диктатуре пролетариата, и что эта дикта-
тура представляет только переход к уничтожению всяких классов, к
бесклассовому обществу. Борьба классов есть прежде всего политиче-
ская борьба.
Бакунин, будучи выразителем, с одной стороны, интересов мел-
кого крестьянства и мещанства, с другой—интересов босяцкого проле-
тариата, революционизированного скулодробительной капиталистической
машиной и чаявшего одним сильным ударом неорганизованной голытьбы
сбить государственную машину капитализма,—Бакунин отрицательно
относился к организации пролетариата в политические партии, к орга-
низационному собиранию им своих сил, к идее захвата власти, к дик-
татуре. Социальную революцию Бакунин понимал, как бунт, как мгно-
венный переворот, без предварительной организации и подготовки ра-
бочих масс.
Борьба между марксизмом и бакунизмом превратилась в борьбу
Бакунина против Генерального Совета и его идейного руководителя—
Маркса. Положение Интернационала было и без того тяжелое: эконо-
мические последствия войны и беспощадные гонения, которые пред-
приняли все правительства против него, вносили дезорганизацию в его
ряды. При таких условиях на Лондонской конференции Интернацио-
нала в сентябре 1871 года было принято постановление, устанавливаю-
щее неразрывность политической и экономической борьбы рабочего
класса и требующее от пролетариата организации самостоятельных-по-
литических партий, деятельность которых должна быть направлена про-
тив имущих классов. Бакунисты от имени Юрского Союза (незначи-
тельной части Швейцарской секции) выпустили циркуляр ко всем сек-
циям Интернационала, в котором заявляли, что Генеральный Совет
является органом меньшинства, стремящегося навязать свою диктатуру
всему движению. Эта агитация нашла себе почву среди бельгийских
прудонистов, испанских и итальянских секций и среди славянских эми-
грантов'; между тем в среде самого Генерального Совета существовали
разногласия по вопросу относительно способов борьбы с противниками.
15. Каково было содержание работ V конгресса?
При вышеуказанных обстоятельствах, в сентябре 1872 г. в Гааге
состоялся V конгресс Интернационала, на котором лично присутствовал
Маркс.
Конгресс этот имел решающее значение для судьбы I Интерна-
187
циоиала. „Дело идет о жизни или смерти Интернационала",—пи-
сал Маркс про Гаагский конгресс незадолго до его созыва. На этом
конгрессе должен был произойти решительный бой между марксистами'
и бакунистами по вопросу о дальнейшем направлении рабочего дви-
жения.
В порядке дня стояли два вопроса: о правах Генерального Совета
и о политической деятельности пролетариата. Бакунинское меньшин-
ство конгресса отрицало за Генеральным Советом право на политиче-
ское руководство Интернационалом и предлагало свести его роль до
корреспондентского статистического бюро. Марксистское большинство
настаивало на сохранении за Генеральным Советом его прежних прав,
т.-е. он должен оставаться генеральным штабом Интернационала, и цен-
трализация должна быть усилена в целях единства международного
движения. Большинством конгресса принято было предложение марк-
систов о расширении прав Генерального Совета.
По вопросу о политической деятельности пролетариата была при-
нята резолюция Вальяна, основанная на политической программе Мар-
кса. Резолюция эта гласила: „В своей освободительной борьбе рабо-
чий класс может действовать, именно, как класс, лишь будучи органи-
зован в политическую партию. Партия эта должна быть резко отграни-
чена от старых партий господствующих классов и враждебна по отно-
шению к ним. Организация рабочего класса в партию совершенно необ-
ходима для торжества социальной революции и достижения последней
цели: уничтожения классов. Объединение сил, уже созданное рабочими
в их экономической борьбе, должно также стать рычагом в борьбе
против политической власти капиталистов и землевладельцев. Экономи-
ческая и политическая борьба рабочего класса должна быть неразрывно
связана в войне, которую ведет пролетариат".
Несмотря на сопротивление бакунистов, и эта резолюция была
принята значительным большинством. Это был второй удар для баку-
нистов, за которым последовал еще более решительный—третий.
Комиссия, выбранная для расследования вопроса о бакунистском
тайном союзе, пришла к заключению, что устав этого союза противо-
речит уставу Интернационала и что инициатор его—Бакунин—должен
быть исключен, а документы о союзе должны быть опубликованы.
Конгресс большинством 27 голосов против 6, при 7 воздержавшихся
согласился с предложениями комиссии, и Бакунин был исключен с не-
которыми своими единомышленниками.
Недовольные этим решением некоторые группы и секции, спустя
восемь дней после Гаагского конгресса, собрались на свой анти-автори-
тарный конгресс *). Этот конгресс объявил постановления Гаагского
конгресса недействительными, Генеральный Совет лишенным полномо-
чий и провозгласил .уничтожение всякой власти первой обязанностью
пролетариата".
Несмотря на столь решительную победу марксизма, Интернацио-
налу был нанесен непоправимый удар. Рабочее движение продолжало
развиваться, но уже не в рамках I Интернационала, а в виде само-
*) Анти-авторитарный—стоящий на позиции, отвергающий всякую власть.
168
джанки
стоятельных национальных социалистических партий. Генеральный Со-
вет, перенесенный в Нью-Йорк, продолжал еще существовать после
раскола в Гааге, но это был уже не прежний Совет, не та мощная
организация, из которой исходила инициатива всемирного пробуждения
пролетариата и где выковывалась теория международного социализма.
С Гаагским конгрессом первый Интернационал фактически умер.
В заключительной речи на Гаагском конгрессе Маркс в следую-
щих словах выяснил исторические задачи рабочего класса: „Гаагский
конгресс совершил важную работу. Он провозгласил необходимость
борьбы рабочего класса как на политической, так и на экономической
почве со старым разрушающимся обществом... Рабочий должен в один
прекрасный день завоевать политическое верховенство и установить
новую организацию труда; он должен низвергнуть старую политику,
охраняющую старые учреждения, или же его постигнет участь пер-
вых христиан, которые пренебрегли этой задачей и упустили ее осу-
ществление, а потому так и не добились царствия своего на земле.
Граждане! Вспомним об основном принципе Интернационала: о
солидарности. Мы добьемся великой цели, к которой-стремимся, если
мы прочно укрепим среди рабочих всех стран этот животворный прин-
цип. Революция должна быть солидарной, и грандиозный пример этой
солидарности мы находим в Парижской Коммуне, которая пала пото-
му, что во всех главных центрах, в Берлине, Мадриде и проч., одно-
временно не вспыхнуло великое революционное движение, стоявшее в
связи с этим мощным восстанием парижского пролетариата.
Что касается меня, то я буду продолжать работать над разреше-
нием своей задачи, над созданием этой, столь плодотворной для бу-
дущего, солидарности рабочих. Нет, я не уйду из Интернационала, и
остаток моей жизни, как и прежняя моя деятельность, будет посвящен
торжеству социальных идей, которые, как мы в этом глубоко убежде-
ны, рано или поздно приведут к господству пролетариата".
16. Когда и почему распался 1 Интернационал?
I Интернационал распался в 1872 г. после съезда в Гааге, пере-
став фактически существовать после шестого Женевского съезда
в 1873 г.
Постановления этого последнего съезда касались профдвижения
и политической борьбы; высказано было пожелание о смягчении раз-
ногласий в Интернационале. Но старый Интернационал уже умер, и
вновь собраться не был в состоянии. Английские секции замерли,
Швейцарские вошли в другие организации, и лишь в Америке время
от времени происходили конференции Интернационала, пока в июле
1876 г., на конференции в Филадельфии, не было решено' распустить
американские секции и самый Генеральный Совет.
I Интернационал сложился в эпоху быстрого развития капитализ-
ма и роста национального* богатства во всех крупнейших странах Ев-
ропы. Буржуазия этой- эпохи отличалась еще революционным, боевым,
цаступательным духом. С другой стороны, I Интернационал был бое-
вым штабом рабочего класса, готовившимся к свержению буржуазии.
169
Видя поэтому в рабочем Интернационале угрозу своему существованию^
буржуазия старалась лишить пролетариат руководящей роли в рево-
люции. Это ей тогда удалось, и разгромом в 1871 году Парижской
Коммуны, которой именно Интернационал придал в значительной сте-
пени пролетарский характер, буржуазия нанесла решающий удар пер-
вому Интернационалу.
Кроме •'ого, первый Интернационал был объединением всевозмо-
жных революционных, групп, без единства в программе, в тактике и
без опоры в национальных партиях или организациях. Идейная борьба
вначале между марксистами и сторонниками мелко-буржуазного анар-
хиста Прудона, а затем марксистами и сторонниками бунтарского анар-
хиста Бакунина обессиливала первый Интернационал. Падение Коммуны
и наступившая реакция довершили дело распада.
JI7. Когда образовался И Интернационал?
II Интернационал образовался в июле 1889 года в Париже, через
16 лет после фактического распада I Интернационала, в год, совпавший
с празднованием столетия великой французской революции. Создание
крепких национальных буржуазных государств (Германии и Италии),
а также мощный рост капитализма в Европе заставили пролетариат
перенести центр тяжести борьбы в национальные рамки и противопо-
ставить значительно окрепнувшей буржуазии свои сильные политиче-
ские и профессиональные организации.
Немецкие рабочие первые вступили на этот путь, признав устами
Бебеля и Либкнехта, что только при наличности прочных националь-
ных партийных организаций можно говорить о действительном между-
народном соглашении. В промежутке между ликвидацией I и возник-
новением II Интернационала в большинстве капиталистических стран
запада возникли прочные социалистические и социал-демократические
партии. Так, в Германии объединенная социал-демократическая партия
была организована в 1869 г., во Франции—в 1879 г., в Бельгии—в
1885 г., в Швейцарии—в 1887 г., в России первые с.-д. группы обра-
зовались в 1883 г., в Италии—в 1892 г. и т. д.-
Сходные условия капиталистического развития и победоносное
шествие марксизма придали идейному содержанию этих партий извест-
ное единство и подготовили объединение их в новую международную
организацию—II Интернационал.
18. Как образовался II Интернационал?
Когда указанные нами рабочие партии отдельных стран окрепли
и усвоили основные принципы коммунистического манифеста, созрела
потребность в новом международном объединении. В сущности, ме-
ждународное общение социалистических партий разных стран за все
время, протекшее от прекращения деятельности I Интернационала до
возникновения II, почти не прерывалось. В течение этого периода со-
стоялся ряд международных конгрессов и конференций, начиная со
всемирного социалистического конгресса в Генте в 1877 году, кончая
международными рабочими конференциями в Париже в 1883 и 1886 гг.
170
и международным конгрессом профессиональных союзов в 1888 году.
Таким образом, рабочее движение не имело только международного
организационного постоянно-действующего центра, но подготовитель-
ные работы по его созданию велись и особенно настойчиво в восьми-
десятых годах. На парижском учредительном съезде II Интернационала
участвовали уже не отдельные рабочие, а представители сильных,
крупных и достаточно сплоченных социалистических партий разных
стран.
Впервые на этом съезде приобщился к семье международного
рабочего класса и российский пролетариат, который был представлен
на съезде партией Народной Воли и группой „Освобождения Труда*
(из последней позднее выросла российская социалдемократическая
рабочая партия).
Несмотря на громадный, по сравнению с эпохой I Интернацио-
нала, рост рабочих партий и их большую политическую зрелость,
II Интернационал не мог, однако, стать международной социалистической
партией, сделаться действительно международным объединением, какое
представляло собой до известной степени Международное Общество
Рабочих (I Интернационал), или каким является нынешний Коммуни-
стический Интернационал.
Деятельность нового II Интернационала, восстановленного на основе
ряда уже окрепших национальных социалистических и с.-демократических
партий и профессиональных союзов, протекала в двух организацион-
ных формах в постоянном международном бюро, которое довольно
слабо было связано с каждой партией в отдельности, и в периодиче-
ских международных конгрессах (съездах), на которых обсуждались,
главным образом, общие вопросы рабочего движения и мало уделялось
места вопросам, возникавшим в той или другой стране. Это строение
II Интернационала, как мы увидим ниже, сыграло немаловажную роль
во всей его дальнейшей истории.
19. На какие периоды необходимо разделить историю II Интерна-
ционала?
На два основных периода: 1)—от Парижского конгресса 1889 года
до войны 1914 года, 2) наступает после 1914 года. В течение первого
периода, т.-е. за 25 лет II Интернационал имел 9 конгрессов (8 оче-
редных и 1 чрезвычайный).
20. Как протекала и в чем выражалась деятельность II Интернацио-
нала в первый период?
Ответми на этот вопрос, кратко проследив за тем, какие вопросы
возникали и как разрешались на отдельных конгрессах. Первый учре-
дительный конгресс в Париже в 1889 г., следуя взглядам Маркса,
признал необходимым организовать во всех странах самостоятельные
политические партии пролетариата, не идущие на соглашение с дру-
гими партиями и стремящиеся к захвату политической власти. „Одной
только экономической организации труда (трэд-юнионы и рабочие син-
дикаты) — говорится в резолюции конгресса — недостаточно для осво-
171
бождения рабочего класса”. Вместе с тем конгресс постановил, что
между партиями и профсоюзами разных стран должна быть устано-
влена постоянная связь, символическим выражением которой будет слу-
жить ,международная манифестация в раз навсегда установленное
число”. Таким числом конгресс назначил 1 мая.
Второй, Брюссельский, конгресс 1891 года—характерен тем, что
•н определенно отмежевался от анархизма, в виду того, что анархизм
отвергает организацию рабочих, как необходимую предпосылку свер-
жения капитализма.
В первых двух конгрессах наиболее важные и острые вопросы
рабочего движения, а именно, вопросы о роли и задачах социалисти-
ческих партий по отношению к войне и о всеобщей стачке, еще не
выдвинулись-на первый план. Впервые остро ставится вопрос о вой-
не на третьем—Цюрихском конгрессе в 1893 г., потому что в 1891—92
гг. окончательно оформился—франко-русский союз, т.е. на Европу уже
надвинулась тень грядущей войны. Вопрос о войне выдвинул также
вопрос о международном отпоре войне со стороны объединенного в
международную организацию рабочего класса. И прежде всего возник
вопрос о всеобщей стачке.
Как же отнесся Цюрихский конгресс к этому вопросу? Отверг ли
он всеобщую стачку, как одно из средств превратить капиталистиче-
скую войну народов в гражданскую войну классов? Нет, принципи-
ально социал-демократы не возражали тогда против применимости
стачки, указывая лишь на то, что, при данном состоянии рабочего
движения, (т.-е. в 1893 г), она практически не осуществима.
Следовавшие за Цюрихским конгрессы—Лондонский в 1896 г.,
Парижский в 1900 г. и Амстердамский в 1904 г., не внесли ничего
существенно нового в позицию II Интернационала по этим вопросам.
II Интернационалу приходилось согласовывать практику рабочего дви-
жения в отдельных странах. Рост социалистических партий в этих
странах, увеличение их влияния на рабочий класс не придавал, однако,
Интернационалу внушительности и силы, ибо фактически он не упра-
влял действиями отдельных партий, а лиш регистрировал их успехи
или поражения, пытаясь идейно руководить ими. Согласование прак-
тической работы отдельных национальных социалистических партий,
разнившихся по своему характеру и тактике, создавало противоречи-
вое положение для Интернационала, которое на деле приводило к
компромиссным, половинчатым, неопределенным решениям. Если же
иногда попытка II Интернационала создать связь между партиями раз-
решалась в сторону революционного согласования, то лишь на бумаге.
• Так, на Парижском конгрессе в 1900 году, по вопросу об отно-
шении к буржуазным партиям и о вступлении социалистов в буржуаз-
ное министерство, было принято именно такого рода неопределенное
решение. Напомнив, что .классовая борьба запрещает всякого рода
союзы с какой бы то ни было партией капиталистического класса”, кон-
гресс тем не менее признал: .что исключительные обстоятельства делают
иногда такого рода союзы необходимыми”. Точно так же вхождение
социалистов в буржуазное министерство .рисковано", но при извест-
н'.ых условиях оно может дать результат!?, выгодные для пролетариата”.
172
Но особенно существенное значение имела эта колеблющаяся
тактика по вопросу о войне. Вопрос этот с новой силой всплыл на
Штуттгартском конгрессе в 1907 году, ярко отразившем на себе ту-
борьбу направлений, которая, начиная с 1893 г., с переменным успе-
хом, велась внутри второго Интернационала, а именно, борьбу между
революционно-марксистским меньшинством и оппортунистским (поло-
винчатым, мелко-буржуазным) большинством.
За время, протекшее от Цюрихского конгресса (в 1893 году) до
Штуттгартского (в 1907 году), имели место такие события, как японо-
китайская (в 1894—1895 гг.), американо-испанская (в 1898 г.), англо-
бурская (в 1900—1902 гг.) войны, носившие уже выявленный империа-
листический характер; с другой стороны, имела место революция
1905 г. в России, которая показала воочию реакционную роль буржу-
азных демократий, которые в лице Франции, в угоду кучке капита-
листов, спасли пошатнувшийся престол русского царизма.
Какую же позицию на Штуттгартском конгрессе занял второй
Интернационал перед лицом такого положения? Были, как водится,
прения и была принята резолюция. Резолюция тоже, как водится, была
принята хорошая, в духе революционного марксизма, а прения.... вот
они-то и вскрыли всю непрочность и ненадежность резолюций и де-
клараций II Интернационала.
К этому моменту большинство вождей крупных социалистических
партий, имея за собой многотысячные, а то и миллионные массы ра-
бочих (объединенных в партии и профсоюзы), стало вдохновляться
идеей о возможности мирного преодоления капиталистического строя,
стало склоняться к положительной работе в рамках капитализма, к
сотрудничеству с буржуазией.
Это постепенное приспособление к капитализму, основанное на
переоценке силы сопротивления буржуазии, несомненно отразилось и
на отношении этих вождей к вопросам, связанным с империализмом и
вытекающей из него мировой войны. Исследователи деятельности вто-
рого Интернационала указывают, *) напр., что на Штуттгартском кон-
грессе, том самом, на котором была принята революционная резолю-
ция, чуть было не победило течение, требовавшее признания социа-
листами колониальной политики империалистических держав.
, Прения по вопросу о войне на Штуттгартском конгрессе развер-
нулись вокруг его ядра, а именно вопроса о различии оборонительных
и наступательных войн и о том, должны ли социалисты какой-либо
страны защищать отечество и втягивать в эту защиту рабочие массы,
если война носит для этой страны наступательный характер. В этих
прениях сразу было выброшено за борт основное положение „Комму-
нистического Манифеста1*, что „пролетарии не имеют отечества*. Это
положение социал-демократическим большинством конгресса было при-
знано устаревшим. И французское, и немецкое большинство на конгрес-
се (между ними, как сильнейшими представителями II Интернацио-
нала, главным образом и шла дискуссия) стояло на точке зрения
защиты отечества и отвергало принятие решительных революционных
>) Г. Зиновьев: . Война и кризис социализма*, стр. 366.
178
действии в случае объявления войны. И, несмотря на то, что прения
вскрыли и с достаточной ясностью показали, что социал-демократиче-
ские вожди на деле уклонятся от обязательств, налагаемых междуна-
родной пролетарской солидарностью—в этом и сказалась вся беспоч-
венность II Интернационала—не эти взгляды, как следовало ожидать,
нашли отражение в резолюции, а взгляды небольшой группы револю-
ционных марксистов, во главе с Розой Люксембург и В. И. Лениным. По-
следние внесли свою поправку в резолюцию, в которой выдвигали необ-
ходимость революционной агитации против войны и революционных
действий в связи с войной. После долгого выжимания из этой по-
правки ее революционного смысла и согласования ее со взглядами
большинства, от них осталось лишь немощное требование, чтобы „вой-
на была использована для ускорения краха классового господства во-
обще". Между тем, по существу и эта слишком обще выраженная
мысль была лишь словесным векселем со стороны большинства оп-
портунистов II Интернационала, платить по которому, т.-е. действовать
в этом направлении, никто из них не собирался, говоря об этом от-
крыто и на самом конгрессе, и после него.
Тот же вопрос волновал и следующий Копенгагенский конгресс в
1910 г. Предложение высказаться на случай войны за забастовку в про-
изводствах, работающих на военное дело, после обсуждения было откло-
нено до следующего конгресса. Этот конгресс (в Базеле в 1912 г.), созыв
которого был ускорен подготовлявшейся балканской войной 1912—
13 гг., еще более подстегнул социал-демократическое, мелко-буржуаз-
ное, большинство II Интернационала к решительным словесным заявле-
ниям. Резолюция Базельского конгресса исходила уже из того положе-
ния, что готовившаяся обще-европейская война будет империалистиче-
ской войной, вызванной столкновением различных групп европейского
финансового капитала. Однако, выработать конкретный план борьбы с
надвигающейся опасностью мировой войны конгресс оказался совер-
шенно не в состоянии. Очередной конгресс должен был состояться в
Вене в 1914 г., но вспыхнувшая в июле 1914 г. война сделала всякие
разговоры и резолюции излишними.
21. Почему II Интернационал потерпел крах?
Период существования II Интернационала до войны 1914 г. сов-
пал с периодом необычайно быстрого развития империализма (начав-
шегося в 80-х годах XIX века и достигшего высшей своей точки в
первом десятилетии XX века). Бешеное развитие империализма, угрожав-
шее мировой войной, требовало все более и более деятельного вме-
шательства организованных рабочих масс во внешнюю политику капи-
талистических государств, революционизирования их тактики и подчи-
нения руководящему международному центру—Интернационалу. Это
было тем более необходимо, что группировка вокруг Интернационала
крупных и мощных цолитических и профессиональных организаций
указывала на наличность более или менее достаточных сил для штур-
ма мирового капитализма в тот критический момент его существова-
ния, когда его отдельные части сцепятся между собой в борьбе за
мировое господство.
174
Но II Интернационал оказался не в состоянии готовить рабочие
массы к бою—его власть распространялась лишь на деятельность пар-
тий в условиях мирного сотрудничества с буржуазией. II Интернаци-
онал своей половинчатой соглашательской тактикой был бессилен спра-
виться с разлагающим влиянием империализма на руководящие круги
рабочих организаций. Империализм временно подчинил своему влиянию
часть рабочего класса и его вождей, открыв некоторую возможность
экономического улучшения положения верхушки пролетариата, заинте-
ресовав ее своей политикой грабежа колоний.
Поскольку главные партии II Интернационала на деле склонялись
к мирному сотрудничеству с буржуазией внутри каждой из империа-
листических стран, поскольку они объективно поддерживали его своей
политикой непротивления и законности (Бебель—вождь германской
соц.-демократии—выдвигал законность, как орудие против прокурорских
репрессий), постольку II Интернационал на деле, еще до того, как
вспыхнула империалистическая война, был уже изменником и делу рабо-
чего класса, и социализму. Главнейшие вопросы, стоявшие перед II Ин-
тернационалом—о милитаризме, о способах противодействия войне,
о всеобщей стачке—до самой войны так и не были полностью разре-
шены в духе революционного марксизма, а главное, ни один из вождей
серьезно не верил в силы рабочего класса и в возможность револю-
ционного сопротивления войне.
к/Война 1914 г., разорвавшая интернациональные связи, только вы-
явила то, что нес в себе II Интернационал, отравленный политикой
империалистической буржуазии. Призывая рабочих в тот момент, когда
империалистический кризис разразился войной, к приостановке клас-
совой борьбы, к гражданскому миру, голосуя за военные кредиты,
предоставляя себя в распоряжение господствующих классов для всякого
рода услуг, посылая в состав правительств буржуазной диктатуры своих
представителей, социал-патриотические партии II Интернационала взяли
на себя ответственность за войну и ее Цели.' Война привела к ката-
строфически быстрому распаду II Интернационала на вражд^ощие на-
циональные группы и тем вызвала его крах, обнаружив, что в течение
25 лет во главе наиболее организованных и передовых рабочих масс
стояли партии, превратившиеся в подчиненные органы буржуазного го-
сударства.
22. Что такое социал-патриотизм?
Социал-патриотизм, это служение буржуазии в маске социализма.
Им прикрываются все предатели рабочего класса. Революционный
марксизм уже 75 лет проповедует, что при капитализме у рабочего
класса нет отечества, что врагом рабочего класса каждой страны явля-
ется своя и мировая буржуазия и что освободиться трудящиеся мо-
гут лишь совместной борьбой всего рабочего класса против всей бур-
жуазии. Социал-патриотизм, в минуты тягчайшего испытания для ме-
ждународного рабочего движения, накануне империалистической войны,
выступил с лозунгом защиты отечества и тем самым облегчил буржу-
азии возможность совершать в течение нескольких лет братоубий-
ственное д ел а.
175
ИИМИИИТМГИГ£1ТМ|| jjig ll'WiffiH пиингптгг-мятса
Идея отечества при господстве буржуазии служит для нее сред-
ством духовного порабощения трудящихся—вот почему те, кто эту идею
поддерживает, помогает буржуазии в порабощении рабочего класса.
Социал-патриоты поэтому—худшие враги рабочего класса.
С социал-патриотизмом связан так наз. пацифизм (от латинского
корня паке—мир). Это—взгляд, который сводится к тому, что прекращение
войн возможно и при капитализме, если только создать союз крупней-
ших держав, которые учредят третейские суды, вынесут постановле-
ние о всеобщем разоружении или сокращении вооружений и т. п. Это—
нелепая фантазия. Пока существует капитализм, войны не переведутся
Сколько-нибудь длительный союз крупнейших держав—глупая мечта.
Наконец, мир между буржуазией еще не создает мира в человечестве.
Борьба между буржуазией и рабочим классом неизбежна, пока не бу-
дет уничтожен капитализм. Ясно, что всеобщий мир может наступить
только после свержения буржуазии и установления всемирной совет-
ской республики.
23. Какие течения выявились после распада II Интернанионала?
Когда с первым выстрелом пушки в 1914 г. распался^!! Интер-
национал, три течения выявились в каждой из партий, составлявших
П Интернационал.
Одно—социал - патриотическое, главными выразителями которого
явилось большинство германской соц. демократии и французской со-
циалист. партии, часть австрийской c.-д., английской рабочей партии,
в России правые меньшевики и с.-р. Они открыто стали на сторону
царского и буржуазных правительств, поддерживая войну, а по окон-
чании войны, там, где они стали у власти, они громили революцион-
ные рабочие организации, убивали коммунистов и всячески помогали
буржуазии задавить революционные попытки пролетариата свергнуть
диктатуру буржуазии. Эти партии, которые после войны, как ни в чем
не бывало, из правых частей вновь состряпали II Интернационал, явля-
ются худшими врагами рабочего класса, прямыми агентами буржуазии.
Другое—это расплывчатое, неустойчивое течение центра, которое
заняло среднюю позицию между социал-предателями и третьим тече-
нием - революционным, коммунистическим. К этому центристском)
течению примкнули: германская независимая партия, часть британской
соц. партии, независимая рабочая партия, части французской соц. пар-
тии, американская соц. партия, часть австрийской c.-д., часть рос-
сийских меньшевиков и т. д.
Эти партии образовали так. наз. „Международное объединение
социалистических партий", или 2 1/2 Интернационал, в 1923 г. пре-
кративший свое существование и слившийся со II Интернационалом.
Третье течение—-коммунистическое—образовало III Коммунистиче-
ский Интернанионал.
24. Что представляет собой II Интернационал после войны?
II Интернационал был восстановлен после войны на Бернской коя
ференции в апреле 1919 г. Интернационалом он называется лишь по
старой памяти. В настоящее время его значение заключается не в тоц
176
что он является всемирной организацией, что он объединяет и руково-
дил' партиями всех тех стран, где существует рабочее движение, а в
том, что в состав его входят еще довольно крупные и влиятельные
политические партии нескольких капиталистических стран, а именно,
Германии, Англии и Бельгии. Германская с.-д. партия (Шейдеманов-
ская) насчитывает свыше 1 миллиона организованных, хорошо дисципли-
нированных членов и, кроме того, она опирается до известной степени
на 9 миллионов рабочих, организованных в профессиональные союзы,
во главе которых пока еще стоят шейдемановцы. Рабочая партия Ан-
глии действует от имени нескольких миллионов рабочих, организован-
ных в английские трэд-юнионы (профсоюзы). В национальном масштабе
они представляют собой серьезную силу.
Не являясь международной‘организацией ни по количеству охва-
тываемых стран, ни по характеру своей деятельности, II Интернационал,
тем не менее, как явствует, держит под своим влиянием достаточно
крупные организованные массы и потому с ним приходится считаться,
в особенности после окончательного объединения его с 2 1/2 Интер-
националом, которое решено было на конференции в Гааге, в декабре
1922 г., и окончательно состоялось на конгрессе в мае 1923 г.
Коммунистический Интернационал, который в мировом масштабе
руководит рабочим движением, считает ошибкой недооценку силы II Ин-
тернационала и во всех своих тактических расчетах принимает его во
внимание, ставя своею задачей отвоерание рабочих масс у П го Ин-
тернационала.
25. Что такое 2 1/2 Интернационал? ’)
Позорный провал II Интернационала во время войны и предатель-
ская роль его по окончании войны отбросили от него наиболее со-
знательные и активные пролетарские массы и привели их к образованию
коммунистических партий, объединившихся вокруг III Интернационала.
Однако, во всех странах капиталистической Европы остался до-
вольно еще значительный слой рабочих, которые, разочаровавшись в
политике правых социалистов, явных прихвостней буржуазии, пытались
в то же время избежать открытой революционной борьбы с капиталом.
Во главе этих слоев рабочих стояли прежние соц.-демократические и
социалистические вожди, которые под влиянием общего сдвига в ра-
бочем движении и быстрого нарастания революции, должны были так-
же отойти от правого крыла, но, по многим причинам, не решились
стать в ряды боевого коммунизма, в ряды III Интернационала.
2 1/2 Интернационал был организацией центристских партий евро-
пейских стран, т.-е. партий, занимающих промежуточное положение
между революционным коммунизмом и правыми партиями, ставшими
на сторону буржуазии.
В начале, как только образовался III Интернационал, наиболее
крупные массовые партии центра (германская независимая рабочая
') 2’/2 Интернационал, просуществовавший около 2 лет, в мае 1923 года соединился
с II Инт. Мы тем не менее решили посвятить ему немного места, для характеристики раз-
вития европейского рабочего движеиия после войны.
12 Курс политграмоты.
177
партия, английская независимая и французский социалистический центр)
пытались обескровить III Интернационал, склонив его на путь компро-
миссов (сделок), т.-е. признания партиями центра на словах принципов
(основных положений) коммунизма при условии признания Коминтер-
ном тактики центра применительно к особенностям каждой страны в
отдельности.
На этих условиях представители групп и партий центра готовы
были войти в III Интернационал, вполне правильно рассчитывая, что
признание одних лишь принципов коммунизма их ни к чему не обя-
зывает, и что они, будучи в составе III Интернационала, смогут вести
свою прежнюю неопределенную, колеблющуюся, а порой и изменниче-
скую тактику, служа тормозом революционной борьбы. Однако, тот
факт, что III Интернационал сложился не как распыленная федерация
(союз) разнообразных партий, а как единая, централизованная, интер-
национальная боевая партия, сорвал их замысел—разложить изнутри
III Интернационал. После этого им оставалось либо примкнуть ко
II Интернационалу, либо создать другой. Чтобы не оттолкнуть от себя
ту честную, но недостаточно еще революционную часть рабочих, кото-
рая, сочувствуя до некоторой степени коммунизму, находилась еще
вне коммунистических партий, центристы не решились войти в II Ин-
тернационал, основав свое „Международное объединение социалисти-
ческих партий* которое при наличии III Коммунистического Интер-
национала, стало Интернационалом 2‘/а-ным.'
26. Каковы были основные взгляды 1Р/2 Интернационала?
Взгляды II1/, Интернационала на основные вопросы международ-
ного рабочего движения изложены были в манифесте, изданном кон-
ференцией в Берне в декабре 1920 г., а затем в тезисах к конгрессу,
выработанных комиссией, состоявшей из представителей германской,
австрийской, английской и швейцарской партий (февраль 1921 г.).
Главное отличие этих взглядов—их неопределенность и неясность.
По вопросу, находится ли международная революция в периоде
развития или упадка, вожди II1/» Интернационала не давали опреде-
ленного ответа, а между тем от того или иного ответа на этот важ-
нейший вопрос зависела и тактика партий, входящих в международ-
ное объединение.
По вопросу о революции и диктатуре пролетариата, т.-е по вопросу
о том, достижимо ли преодоление капитализма на почве буржуазной
демократии и при помощи ее средств (напр., парламентаризма), или
необходимо будет прибегнуть к революционному ниспровержению бур-
жуазии,—IIУ, Интернационал опять-таки определенного ответа не давал,
но развивал взгляды, из которых следовало, что возможно иное (по-
мимо революционного ниспровержения и диктатуры) решение классо-
вой борьбы.
По вопросу о советской системе вожди II1/., Интернационала вы-
сказывались также весьма осторожно и неясно. Этот половинчатый
Интернационал не признавал лозунга „рабочих советов* в качестве
проводника революции. Он утверждал, что, во-первых, господство рабо-
*
178
опшЕпсммаве&зйм
чего класса можно осуществить и общими демократическими учрежде-
ниями, напр., через парламент; во-вторых, господство пролетариата
должно быть осуществлено через его классовые организации только
в случае сопротивления буржуазии. Как будто можно допустить, что
буржуазия даст себя экспроприировать без сопротивления.
Далее, II1/, Интернационал высказывался против тех способов револю-
ции, которые проповедует III Интернационал.
На словах он высказывался за допустимость массового действия
и даже вооруженного восстания. На деле вожди II’/, Интернационала
проявляли весьма терпимое отношение к реформистам (проповедникам
мирного перехода к социализму), которые являются сторонниками со-
глашательства с буржуазией и приспособленческой, мирной тактики
рабочего движения.
Эти взгляды отражали полное бескровие II1/, Интернационала,
который был организацией масс, стоящих на перепутья. Эта организа-
ция не могла стать живым духом революционного авангарда, и потому
существование ее было призрачным.
Ликвидация II1/, Интернационала и слияние его со II Интернацио-
налом на платформе последнего были предрешены еще тогда, когда
главная партия II1/, Интернационала—независимая с.-демократическая
партия Германии, после долгих колебаний, стала на путь реформизма,
решив войти в буржуазное правительство.
Слияние II и II1/, Интернационала произошло скорее, чем можно
было ожидать. Это слияние нельзя оценить иначе, как временное уси-
ление реформизма. Но в то же время это приближает II Интернацио-
нал к крушению, ибо с первой революционной бурей, направленной
против буржуазного строя, он будет сметен, как один из самых гни-
лых столбов, поддерживающих этот строй.
Литература к VIII главе.
1. А. Луначарский.—Очерк развития Интернационала. (Старое издание О. Н.
Поповой).
2. О. Шипулинский.—Интернационал. Москва 1917 г.
3. Краткий очерк истории социализма и социальных движений на Западе. (Изд.
1919 г. стр. 141—155).
4. Ю. М. Стеклов.—Интернационал. Часть I.
„ 5 Д. Рязанов.—Маркс и Энгельс. Изд. .Моск. Раб.* 1923 г. стр. 164—183.
6. Г. Зиновьев.—II Интернационал и проблема войны.
7. Г. Зиновьев.—Война и кризис социализма.
8. Грюнберг.—Интернационал и мировая война. (Резолюции и документы). Из-
дание Коминтерна.
12*
179
ГЛАВА IX.
Ш Интернационал.
1. Как и когда возник III Интернационал?
III Интернационал возник в эпоху начавшейся мировой граждан-
ской войны, явившейся результатом империалистической бойни (1914—
18 г.г.), на почве распада старых форм и прежнего могущества
капитализма.
Еще за несколько лет до формального образования III Интерна-
ционала было дано интернациональное классовое революционное осве-
щение империалистической войны и сделан призыв к международной
классовой борьбе против нее. Это освещение было дано в первом,
после начала войны, манифесте ЦК партии большевиков, в котором
впервые была ясно определена историческая задача пролетариата —
превращение империалистической войны народов в гражданскую войну
классов. Уже в первые месяцы войны новый лозунг—„III Интернацио-
нал! “—был выдвинут центральным органом партии большевиков. Од-
нако, не сразу идея нашей партии о необходимости создания нового
Интернационала нашла отклик в революционных группировках того
времени.
Конференция в Циммервальде (Швейцария) в сентябре 1915 г.,
бывшая первой коллективной попыткой разоблачить деятельность
II Интернационала, противопоставить бойне народов, затеянной бур-
жуазией, идею революционной солидарности рабочих масс, эта первая
конференция, в лице своего большинства, не пошла за лозунгом, вы-
ставленным представителями партии большевиков, об образовании
Ш Интернационала.
На следующей —второй—конференции в Кинтале (Швейцария),
в апреле 1916 г., идеи левой группы, во главе с представите-
лями партии большевиков, приобрели уже большее влияние. В мани-
фесте Кинтальской конференции буржуазному лозунгу „война до
конца** был противопоставлен лозунг—„завоевание политической власти
и уничтожение капита истической собственности рабочим классом".
Это левое течение и было зародышем 111 Интернационала.
Через них передовые отряды рабочего класса порвали с буржуазным
правительством, со своими национальными с. д. партиями, со II И«тер-
180
«пимтвяйан
,s
националом. III Циммервальдская конференция в Стокгольме, в сен-
тябре 1917 г., оставила незначительный след, будучи оттеснена на
з/дний план грандиозными событиями, разыгравшиглися в конце 1917
и 1918 г.г. (Октябрьск, соц. революция в России, революции в Гер-
маниф, Австрии, Венгрии и революционные выступления масс почти во
всем мире). Но, тем не менее, и она составила этап на пути к созда-
нию III Интернационала, бросив клич единовременной международной
всеобщей забастовки против войны за социалистический мир.
Октябрьская пролетарская революция в России, вототившая в
жизнь идеи левого течения Циммервальда—захват власти пролетарий
том—открыла возможность широкого организационного сплочения ре-
во поционных партий и групп разных стран.
В январе 1919 г. ЦК РКП, вместе с другими коммунистическими
партиями и группами, выступает с открытым письмом к коммунистам
всего мира, с приглашением принять участие в первом конгрессе но-
вого Коммунистического Интернационала. Этот конгресс состоялся в.
Москве 4 марта 1919 г. В нем приняли участие представители 24 ком
мунистических партий и организаций.
2. Почему III Интернационал называется коммунистическим/
Потому, что мировая коммунистическая революция служит содер
жанием работы и основной задачей III Интернационала, и потому, что
он объединяет революционные рабочие партии всего мира, которые
ставят своей прямой задачей свержение капиталистического общества
и организацию общества коммунистического. Партии III Интернационала
это те партии, которые порвали с социалистическими и социал - де-
мократическими партиями II Интернационала, на деле выявившими
себя, как партии, предающие рабочий класс. III Интернационал вер-
нулся к тем идеям, которые развивались I Интернационалом и кото-
рые только теперь, спустя 50 лет, начинают воплощаться в жизнь,—
это идеи коммунизма. Вот почему Ш Интернационал называется ком-
мунистическим.
3. Какова была платформа коммунистического Интернационала в
, момент его основания?
Будучи основан в 1919 г., уже после первых грандиозных боев
пролетариата с буржуазией, и будучи международной организацией
революционного действия, III Интернационал выдвинул следующую
программу: Ч
1. Завоевание политической власти пролетариатом, как необходи-
мое условие уничтожения политической власти буржуазии.
2. Диктатура пролетариата, обеспечивающая господство пролета-
риата в обществе, как переходное состояние. Диктатура пролетариата
выдвигалась в противовес демократии, которая является ничем иным,
как затушеванной диктатурой буржуазии. Не через демократию, а че
рез пролетарскую диктатуру, при которой пролетариат совершенно
открыто использует классовую мощь своих массовых организаций,
181
своих советов, чтобы устранить привилегии буржуазии и помещиков,
обеспечивается переход к бесклассовому коммунистическому обществу.
3) Экспроприация крупной буржуазии и помещиков, то есть пре-
вращение в собственность пролетарского государства всех средств
производства и транспорта и организация социалистического про-
изводства.
4. Какой путь борьбы был выдвинут III Интернационалом?
В основе борьбы пролетариата за власть должна лежать массовая
борьба с ее неизбежным концом—прямым вооруженным столкновением
с буржуазией, т.-е. с буржуазным государственным аппаратом. Не-
обходимым предварительным условием такой борьбы является органи-
зационный разрыв не тольйв’ с правыми соц.-демократическими пар-
тиями—прямыми защитниками буржуазии,—но и партиями промежуточ-
ными между с.-д. и коммунистами, так называемыми партиями
центра.
К числу необходимых, хотя и подчиненных средств борьбы нужно
отнести революцирнное использование буржуазного парламентаризма,
работу внутри профсоюзов и других массовых организаций рабочего
класса, поддержку националистического революционного движения экс-
плоатируемых народов и колоний в их борьбе с империализмом и т. п.
5. Каково значение I конгресса III Интернационала?
Имея немногочисленное представительство, но будучи твердо убе-
жденным в быстром росте коммунистического движения во всем мире,
I конгресс взял на себя инициативу провозгласить III Интернационал
и изложить перед всем миром свои принципы. На I конгрессе идея
создания III Интернационала получила организационное воплощение;
на нем был образован Исполнительный Комитет, местопребыванием
которого была определена Россия.
I конгресс заложил фундамент международного коммунистического
движения.
6. Каков был важнейший документ, оставленный I Конгрессом?
Таким документом были тезисы о буржуазной демократии и про-
летарской диктатуре.
Коммунистический Интернационал, в отличие от II Интернацио-
нала, считает, что диктатура пролетариата является единственным сред-
ством, дающим возможность освободить человечество от ужасов капи-
тализма. Исторически данной формой этой диктатуры Коммунистиче-
ский Интернационал считает советскую власть.
В виду того, что вокруг вопроса о диктатуре пролетариата сосре-
доточено особенно много заблуждений, препятствующих развитию ком-
мунистического революционного движения; в виду того, что буржуа-
зия, в союзе с социал-демократическими партиями и даже более ле-
выми партиями центра, выдвигает идеи демократии против опасного для
господства буржуазии учения о пролетарской диктатуре-»-! конгресс
уделил этому основному вопросу коммунизма особенное внимание,
приняв положения, разработанные т. Лениным и неутомимо разоблачаю-
щие все извращения марксизма в этой области.
Тезисы т. Ленина о буржуазной демократии и пролетарской дик-
татуре являются громадным и ценнейшим вкладом в дело коммунисти-
ческого движения, выбивающим из рук всех противников коммунизма
сильнейшее орудие обмана трудящихся масс.
7. В чем сущность учения Коминтерна о пролетарской, диктатуре?
Защита демократии и осуждение диктатуры, откуда бы они ни
исходили, являются попыткой идейно—политического оправдания и
защиты господства эксплоататоров.
История учит, что ни один угнетенный класс не может притти
к господству, не переживая периода диктатуры, т.-е. завоевания
политической власти и насильственного подавления отчаянного со-
противления эксплоататоров. Еще Маркс и Энгельс доказывали, что
наиболее демократическая буржуазная республика есть не что-иное,
как машина для подавления рабочего класса буржуазией. Чтобы завое-
вать власть, пролетариат должен разрушить до основания буржуазно-
государственный аппарат—чиновничий, судейский, военный, полицей-
ский,—заменив его массовой организацией рабочие—советами—не зна-
ющими разделения законодательной и исполнительной власти.
Завоевав власть, угнетенный класс—пролетариат—встречается с
бешеным сопротивлением класса эксплоататоров, и потому он должен
беспощадно отметать все лживые и предательские требования демо-
кратии, вроде свободы собраний, печати и т. п. Многочисленные при-
меры, в особенности уроки империалистической войны 1914—18 г. г.,
с очевидностью свидетельствуют, что в капиталистическом обществе,
при сколько-нибудь серьезном обострении классовой борьбы, не может
быть ничего среднего, кроме либо диктатуры буржуазии, либо дикта-
туры пролетариата. Диктатура буржуазии означает свирепое подавле-
ние всякой попытки рабочего класса сбросить ярмо чрезмерной эксплоа-
тации. Вот почему диктатура пролетариата является не только вполне
законной, как средство свержения эксплоататоров и подавления их со-
противления, но и совершенно необходимой для всей массы трудящихся,
как единственная защита против диктатуры буржуазии. Коренное от-
личие диктатуры пролетариата от диктатуры других классов состоит
в том, что диктатура буржуазии и помещиков является насильственным
подавлением борьбы за свое освобождение громадного большин-
ства населения, именно трудящихся. Напротив, диктатура пролета-
риата есть насильственное подавление сопротивления лишенных власти
эксплоататоров, то-есть ничтожного меньшинства помещиков и капита-
листов.
То, о чем особенно много кричат защитники демократии, а
именно, о равенстве граждан, но чего в действительности не знала
до сих пор и не может знать ни одна бужуазная демократия, то
достигается при системе советов, т.-е. при диктатуре пролетариата.
Власть рабочих, не заинтересованная в собственности на средства про-
183
ЯИИМИМД11|МИ1МШ111ШИШГГППИ111ИЖ1П1Д11МШМП1Т1!|ИИ1ДН1М111|Н^1ИМП|1 И111 liflIMUIII nmiwif ll!W-UM’IUli I! J J i»a»<wyw^-
k
изводства, действительно обеспечивает за всеми трудящимися, незави-
симо от пола, религии, расы и национальности,—равенство и свободу,
привлекая их к постоянному и непременному участию в управлении
государством.
Диктатура пролетариата уничтожает войско, как аппарат угнете-
ния трудящихся масс, заменяя его красной армией—защитницей рабо-
чих и крестьян, стоящей на страже интересов трудящихся всего мира,
уничтожает судейский аппарат, как защитника интересов собственни-
ков, заменяя его пролетарским судом, охраняющим новый социальный
порядок и права трудящихся, и делает первый, но прочный шаг к уни-
чтожению государственной власти, привлекая к постоянному и непремен-
ному участию в управлении государством массовые организации тру-
дящихся.
Вот в чем суть учения о диктатуре пролетариата, положенного в
основу Коминтерна.
Создав новое международное товарищество рабочих, с централь-
ным руководящим органом., Исполкомом, Коминтерн тем самым создал
центр притяжения для растущих в процессе борьбы революционных
пролетарских масс всего мира. В том, что I конгресс не внял голосу ко-
леблющихся, что с коммунистической твердостью и решимостью противо-
поставил всему буржуазному миру и всем предателям социализма
международную организацию (пусть тогда еще немногочисленную) ре-
волюционных пролетарских масс—в этом величайшая заслуга I кон-
гресса.
8. Чем ознаменован период между I и II конгрессами в области
международного рабочего движения?
Годы 1919 и 1920 (с марта 1919 по июль 1920 г.), т.-е. период
между 1и II конгрессами, и являются временем мощного развития массо-
вого революционного движения по всему миру. На развалинах гер-
манской и австрийской монархии образуются буржуазные республики,
которых штурмуют рабочие массы. В марте 1919 г. возникает совет-
ская республика в Венгрии; в марте 1919 г. происходят ожесточенные
бои революционных рабочих с буржуазной республикой в Германии.
В Соединенных Штатах в конце 1919 г. возникают грандиозные стачки
железнодорожников, горнорабочих, металлистов и проч. В 1920 г. вес-
ной попытка контр-революционного переворота в Германии (Каппов-
ский мятеж) резко всколыхнула рабочие массы, отстоявшие республику
от покушений монархистов, но сами павшие под ударами социал-демо-
кратического правительства Эберта. Во Франции—судорожные попытки
массовых революционных выступлений й забастовок, особенной остро-
ты достигшие к маю 1920 г.,терпящие;также неудачу. Наряду с этим
ширится и крепнет революционное возмущение многомиллионных ко-
лониальных масс Азии и Африки.
Широкий разлив революционного рабочего движения приводит
всюду к возникновению и росту коммунистических партий и органи-
заций, идущих во главе революционного движения и завоевывающих
симпатии масс. Ш Интернационал приобретает с поразительной бы-
184
стротой опору почти во всем мире, решительно оправдав предвиде-
ние тех, кто на I конгрессе твердо отстаивал необходимость немедлен-
ного образования новой международной организации рабочих (преиму-
щественно РКП). Рост массового революционного движения приводит
в этот период к выходу ряда крупных старых социалистических пар-
тий, как, например, германские независимые, французские социалисты,
американские социалисты, из II Интернационала и тяготению их к III
Интернационалу.
9. Каково значение II конгресса И! Интернационала?
Через 16 месяцев после I конгресса, в июле 1920 г. состоялся И
конгресс III Интернационала.
Если первый конгресс дал лишь общие принципы коммунистиче-
ского движения, оформил международное объединение революционных
рабочих, отмежевался от всяких колеблющихся элементов и дал центр
притяжения для всех революционных групп, то II конгресс произвел
огромную работу, с одной стороны, по организационному оформлению
Коминтерна, с другой, — по выработке единой программы и тактики
длясмеждународного коммунистического рабочего движения. II кон-
гресс положил основание единой международной коммунистической
партии с отделами (секциями) в разных странах мира и на деле отме-
жевался от центристов, от прямых и косвенных агентов буржуазии
внутри рабочего класса.
Вышеуказанный быстрый рост рев. движения укрепил ранее воз-
никшие и вызвал к жизни новые коммунистические партии, которые
ко II конгрессу представляли уже довольно значительную силу. На И-ом
конгрессе присутствовали представители 31 страны, то-есть почти все
страны, где существует рабочее движение, и, таким образом, конгресс
оказался в полном смысле слова всемирным.
На нем, с точки зрения коммунизма, были решены главнейшие
вопросы мирового рабочего движения: о роли коммунистических пар-
тий в пролетарской революции, о парламентаризме, о профессиональ-
ном рабочем движении; были вырешены аграрный, колониальный, на-
циональный вопросы и, наконец, принят устав III Интернационала.
10. Каково организационное строение III Интернационала!
Организационное строение III Интернационала было впервые офор-
мленно на II конгрессе в тот период, когда III Интернационал только
складывался, как международная организация. Вначале в основу его
организации были положены следующие положения.
Высшим руководящим органом III Интернационала является все-
мирный съезд, собирающийся не реже одного раза в год. В проме-
жутках между съездами высшим органом служит Исполнительный Ко-
митет, состоявший из представителей 13 крупнейших (по решению
конгресса) коммунистических партий, делегировавших в Исполком по
одному от каждой, и 5 представителей коммунистической партии той
страны, где, по постановлению конгресса, имеет место пребывание
И.К. Другие партии и организации могли присылать по 1 представи-
185
. J
телю с совещательным голосом. III Интернационал организован был
на основе демократического централизма. На ряду с открытыми орга-
низациями, партии, входящие в III Интернационал, обязаны были со-
здавать, где это необходимо, нелегальные коммунистические организа-
ции. III Интернационал, стремясь к полному единству всех видов и
форм революционного движения, включал в себя в виде секции: между
народный союз коммунистической молодежи и женский коммунистиче-
ский союз.
IV конгресс, считаясь с гораздо более широкими и сложными
задачами, стоящими перед Коминтерном, нашел необходимым внести
существенные изменения в прежнюю организацию Исполкома. Эти
изменения сводятся к тому, чтобы создать Исполком, могущий взять
в свои руки руководство действительно централизованной мировой
коммунистической партией, Исполком, могущий действительно прово-
дить в жизнь постановления всемирных конгрессов.
В связи с этим IV конгресс постановил, что Исполком избирается
конгрессом и состоит из председателя, 24 членов и 10 кандидатов.
По общему правилу, через каждые 4 месяца собирается расширенный
пленум Исполкома. Расширенный пленум избирает президиум, в кото-
рый входят один представитель союза молодежи и один представитель
Профинтерна с совещательными голосами. В составе Исполкома обра-
зуются следующие отделы: восточный, организационный, агитационно-
пропагандистский и информационно-статистический. Президиум органи-
зует генеральный секретариат, во главе которого стоит генеральный
секретарь; секретариат является исполнительным органом президиума..
11. Какие партии могут быть членами III Интернационала?
Чтобы затруднить доступ в III Интернационал партиям соглаша-
тельским или революционным только на словах, II съезд Коминтерна
выставил 21 условие приема в III Интернационал. Главнейшие из этих
условий следующие: каждая партия должна всемерно пропагандировать
идею диктатуры пролетариата, изгонять из своих рядов (в особенности
с ответственных мест) реформистов, создавать нелегальные организа-
ции, вести пропаганду в войсках, поставить дело агитации и пропа-
ганды в деревне, разоблачать социал патриотизм и пацифизм, разобла-
чать колониальную политику и поддерживать всякое освободительное
революционное движение в колониях, всемерно поддерживать совет-
ские республики, бороться против амстердамского интернационала жел-
тых профсоюзов; партии должны быть построены по принципу демо-
кратического централизма; партийные программы должны быть пере-
смотрены в духе постановлений Коммунистического Интернационала.
12. Как определялись основные задачи Коминтерна II конгрессом?
Победа социализма (как первой ступени коммунизма) над капита-
лизмом требует осуществления трех основных задач.
Первая—свержение буржуазии и помещиков и подавление их
сопротивления, без чего невозможно мирное хозяйственное строи-
тельство.
186
Вторая—укрепление за передовым отрядом пролетариата—ком-
мунистической партией—руководящей роли. Революционный авангард
пролетариата—коммунистическая партия—должен увлечь и повести за
собой не только отсталые массы пролетариата, но и всю массу трудя-
щихся, эксплоатируемых капиталом. Своей повседневной борьбой про-
летариат должен внушить этой массе доверие к своему руководству
и своей способности отстаивать и проводить в жизнь интересы
трудящихся.
Третья—уничтожение или ослабление естественного колебания
всех, еще довольно значительных, слоев мелкой буржуазии (крестьян-
ства, кустарей, мелких торговцев, служащих, интеллигенции) между
пролетариатом и буржуазией. Пролетарскому авангарду нужна такая
гибкая политика, которая улавливала бы эти колебания и в нужные
моменты умелыми приемами привлекала бы мелко-буржуазные массы
к пролетариату.
Всякое допущение мысли о возможности мирного подчинения
капиталистов воле большинства трудящихся (через парламент или Учре-
дительное Собрание), о возможности мирного перехода к социализму
является прямым обманом рабочих, наиболее вредным, так как он ве-
дет только к укреплению могущества буржуазии.
13. Как III Интернационал определяет задачу немедленной подго-
товки к диктатуре пролетариата?
На II конгрессе III Интернационала выяснилось, что в большин-
стве капиталистических стран по настоящему еще не начата подготовка
пролетариата к осуществлению им своей диктатуры.
Основная задача коммунистической партии состоит в том, чтобы
ускорять революцию, однако, не вызывая ее искусственно. Поэтому
главнейшими задачами коммунистической партии, с точки зрения ме-
ждународного пролетарского движения, являются: 1) сплочение комму-
нистических сил и образование в каждой стране коммунистической пар-
тии; 2) усиление борьбы с реформистскими взглядами (т.-е. взглядами
на возможность мирного осуществления социализме, не только путем
выяснения ошибочности этих взглядов, но и путем неуклонного и бес-
пощадного разоблачения каждого деятеля bhj ри рабочего ; ижения,
пропагандирующего эти взгляды; 3) замена старых вождей, воспитан-
ных в духе реформизма, коммунистами, во всех решительно видах
пролетарских организаций, не только политических, но и профессио-
нальных, кооперативных и просветительных; 4) создание, во всех без
исключения организациях, союзах, объединениях в первую голову про-
летарских групп или ячеек коммунистов—преимущественно открытых,
но также и тайных, в особенности там, где имеется преследование со
стороны буржуазии; 5) умелое использование парламента, что является
наиболее сложной и ответственной работой коммунистической партии.
Поэтому со стороны коммунистической партии необходимо особенно
строгое отношение к коммунистическим фракциям парламента, подчи-
нение их контролю и руководству центральных комитетов; 6) борьба
с меньшинством рабочей аристократии, которая повсюду является со-
187
ся
циальной опорой буржуазии в лагере пролетариата, разоблачение пре-
дательской роли ее вождей и возможно более тесное сближение с
массой, наименее организованной и просвещенной, дабы вырвать ее
из под влияния этих групп; 7) систематическое соединение легальной
и нелегальной организации и работы, использование легальных и не-
легальных способов пропаганды устной и печатной, втягивание масс
в борьбу за свободу коммунистических собраний, печати и т. п.
14. Как определяет Коминтерн роль коммунистической партии в
пролетарской революции?
Компартия есть наиболее передовая, сознательная и революцион-
ная часть рабочего класса. До тех пор, пока государственная власть
не завоевана пролетариатом, пока он не упрочил своегЪ господства,
до тех пор компартия будет иметь в своих рядах лишь меньшинство
рабочих.
Крах старых социал-демократических партий II Интернациона-
ла не является крахом пролетарской партийности вообще. Эпоха
борьбы за диктатуру пролетариата порождает новую партию пролета-
риата—партию коммунистическую. Коминтерн самым решительньш
образом отвергает тот взгляд, будто пролетариат может совершить
свою революцию, не имея своей самостоятельной политической пар-
тии. Всякая классовая борьба есть борьба политическая. Цель этой
борьбы, неизбежно превращающейся в гражданскую войну, есть завое-
вание политической власти. Но политическая власть не может быть
взята в руки, организована и направлена к определенной цели иначе,
как той или другой политической партией.
Классовая борьба требует к тому же объединения в одном центре
и общего руководства разнообразными формами движения пролета-
риата (профсоюзы, кооперации, фабзавкомы, культпросветы, выборы
и т. п.). Таким общим—объединяющим и руководящим—центром мо-
жет быть только политическая партия. Рабочий класс не может одер-
жать полной победы над буржуазией, пользуясь только всеобщей за-
бастовкой и тактикой „скрещенных рук“ (попытка свергнуть буржуа-
зию лишь одним всеобщим отказом от работы). Пролетариат должен
прибегнуть к вооруженному восстанию. Отсюда неизбежно вытекает
необходимость организации политической партии. Бесформенные ра-
бочие союзы для этой цели недостаточны. Старое деление рабочего
движения на 3 формы (партия, профсоюзы и кооперация) отжило
свой век.
Пролетарская революция в России выдвинула основную форму
рабочей диктатуры—советы. В ближайшем будущем установятся сле-
дующие деления: 1) партия, 2) советы, 3) производственные союзы.
Но работой в советах, как и в революционизированных производствен-
ны^ союзах, должна неизменно и систематически руководить партия
пролетариата, то-есть коммунистическая партия. Компартия нужна ра-
бочему классу не только до завоевания власти, не только во время
завоевания власти, но и после того, как власть перешла в руки ра-
бочего класса. Только при наличии сплоченной в партию лучшей части
188
4ЮЗЕЕИОИНИ*&*Е UUHIMJHMFII
рабочего класса возможно преодолеть все трудности, которые ставятся
перед рабочей диктатурой непосредственно после победы.
Необходимость политической партии пролетариата отпадает лишь
вместе с полным уничтожением классов.
15. Каково отношение ill Интернационала к профдвижению?
III Интернационал исходит из того убеждения, что в связи с эко-
номическими последствиями войны (полнейшим расстройством миро-
вого хозяйства, сильнейшей дороговизной, ухудшением условий труда
и жилищных условий, широким применением труда женщин и моло-
дежи), широчайшие массы пролетариата вовлекаются в борьбу против
капитала. Это вовлечение в борьбу идет через профсоюзы, которые
являются организацией не только передовой части пролетариата, но и
его широких масс. В связи с этим профсоюзы, которые во время войны
были органами воздействия на рабочие массы, во имя интересов ка-
питала, теперь делаются органами разрушения капитализма. Этой пе-
ремене характера и роли профсоюзов всячески мешает, созданная де-
сятилетиями мирного развития, старая профессиональная бюрократия
и старые формы организации профсоюзов. Эта бюрократия, завла-
девшая почти повсюду аппаратом союзов и их кассами, пользуется всем
своим еще неизжитым влиянием, чтобы подменить общие революцион-
ные цели рабочего движения частичными реформистскими требования-
ми, что задерживает оформление борьбы пролетариата в революцион-
ную борьбу за уничтожение капитализма.
Принимая во внимание сосредоточенность громадных масс рабо-
чего класса в профсоюзах и неизбежный революционный характер
экономической борьбы, которую массы ведут вопреки профессиональ-
ной бюрократии, коммунисты должны во всех странах входить в
профсоюзы для того, чтобы сделать из них сознательные органы
борьбы за ниспровержение капитализма. Всякое добровольное устра-
нение от профдвижения, всякая попытка создания особых союзов—
представляет громадную опасность для коммунистического движения.
Она угрожает оторвать самых передовых, сознательных и революцион-
ных рабочих от масс, она угрожает отдачей этих масс в руки согла-
шательских вождей, играющих на руку буржуазии.
Прилагая все усилия к тому, чтобы, оставаясь внутри профсоюзов,
овладеть их руководящими органами, коммунисты должны с величай-
шей осторожностью итти на раскол профессиональных организаций.
На раскол коммунисты могут пойти лишь в том случае, если отказ от
раскола означал бы отказ от революционной работы в профсоюзах,
от попытки сделать из них орудие революционной борьбы, отказ от
организации наиболее эксплоатируемой части пролетариата.
Но, идя на раскол, коммунисты должны выбирать такой момент,
когда неизбежность этого раскола может быть вполне понятна и оце-
нена рабочей массой. Там, где раскол между соглашателями и револю-
ционным профдвижением произошел уже ранее, где, как например, в
Америке, рядом с соглашательскими союзами имеются союзы с рево-.
люционными стремлениями, хотя и некоммунистические, коммунисты
189
обязаны поддерживать чти революционные профсоюзы, помогать им
отказаться от синдикалистских предрассудков и стать на почву ком
мунистическую.
Однако, поддержка революционных союзов не должна означать
ухода коммунистов из соглашательских профсоюзов; наоборот, более
тесное сплочение с массами, объединенными в профсоюзы, является
главнейшей задачей коммунистов в профдвижении, дабы ускорить
процесс перехода этих союзов на путь революционной борьбы. Не
уходя из союзов, как бы соглашательски они ни были настроены,
коммунисты должны стремиться создать по возможности полное един-
ство между союзами и компартией, подчинить профсоюзы фактическо-
му руководству партии путем организации в союзах коммунистиче-
ских фракций.
Уже до империалистической войны профсоюзы стремились к ме-
ждународному объединению. После войны соглашательские вожди
создали желтый Интернационал профсоюзов (так. назыв. Амстердам-
ский Интернационал), который играет жалкую роль пособника буржуа-
зии, 'тытаясь задушить во всех странах забастовочное движение путем
особых законов. Рабочие коммунисты, входящие в профсоюзы всех
стран, должны стремиться к тому, чтобы создать и укрепить между-
народный боевой фронт профсоюзов.
Экономическая борьба пролетариата во всех странах неизбежно
делается все более революционной борбой. Поэтому профсоюзы дол-
жны не только во всякой стране стремиться к возможно большей цен-
трализации своей борьбы, но они должны это делать в международ-
ном масштабе, вступая в Профинтерн, международную организацию
революционных профсоюзов, соединяясь в нем в одну армию, разные
части которой совместно ведут борьбу за общую цель.
16. Каково отношение Коминтерна к парламентаризму?
Парламентаризм, как его понимает Ш Интернационал, является
орудием подавления и угнетения трудящихся в руках господствующе
го класса.
Парламентаризм есть определенная форма государственного упра-
вления. Поэтому он не может ни в коей мере быть формой коммунисти-
ческого общества, которое нЛ знает ни классов, ни классовой борьбы,
ни какой бы то ни было государственной власти. Парламентаризм не
может быть и формой пролетарского государственного управления в
переходный период от диктатуры пролетариата к коммунистическому
общестгу.
В момент обостренной классовой борьбы, переходящей в граждан-
скую войну, пролетариат должен неминуемо строить свою государ-
ственную организацию, как боевую организацию, в которую не могут
быть допущены представители господствовавших ранее классов.
Буржуазные парламенты, которые составляют один из важных
аппаратов буржуазного государства, не могут быть завоеваны, как не
может быть завоевано пролетариатом буржуазное государство вообще.
Задача пролетариата разрушить государственную машину буржуазии,
190
*U!'
а вместе с ней и парламентские учреждения. Поэтому, для коммуни-
стов речь может итти лишь об использовании буржуазных государ-
ственных учреждений с целью их разрушения.
Важнейшим методом борьбы пролетариата против буржуазии, про-
тив буржуазной государственной власти, прежде всего является метод
массовых выступлений. Массовая борьба является целой системой
развивающихся выступлений, обостряющихся в процессе своего разви-
тия и приводящих к восстанию против капиталистического государства.
ч В этой массовой борьбе, развертывающейся в гражданскую войну,
коммунистическая партия должна закреплять за собой все и всяческие
легальные позиции, делая их подсобными опорными пунктами в своей
революционной работе. Одним из таких подсобных опорных пунктов
является буржуазный парламентаризм. Задача компартии в парламенте
заключается в том, чтобы помочь массам извне взорвать государствен-
ную машину буржуазии. Эта работа в парламенте сводится, главным
образом, к революционной агитации с парламентской* трибуны, к раз-
облачению противников, к идейному сплочению масс, которые в зна-
чительной части еще не избавились от демократических иллюзий, то-
есть убеждения в возможности через парламент влиять па буржуазное
правительство и на буржуазию и тем улучшить свое положение.
< Участие в предвыборной кампании и революционной пропаганде
с парламентской трибуны имеет значение для завоевания тех слоев
рабочего класса, которые, как, например, сельские трудовые массы,
до последнего времени стояли в стороне от политической жизни и
революционного движения.
Считая необходимым принимать участие в парламентской деятель-
ности,' Коминтерн центр тяжести борьбы компартии за государствен-
ную власть переносит за пределы парламента. Поэтому, Коминтерн-
осуждает решительно всякий раскол или попытку раскола внутри ком-
партии по вопросу об использовании буржуазного парламента, ибо
имеет в виду относительную маловажность этого вопроса для револю-
ционной партии пролетариата, имеющей в своем распоряжении и не
отказывающейся от ряда других мер борьбы, вплоть до самых острых—
вооруженного восстания.
17. Каково отношение Коминтерна к национальному и колониаль-
ному вопросам?
Колониальный вопрос не был в достаточной степени оценен дея-
телями II Интернационала. Необходимость сближения революционного
движения в Европе и в отсталых странах Азии и Африки для II Интер-
национала не была очевидной.
III Интернационал, полностью оценивший роль империализма,
задерживающего общее и хозяйственное развитие восточных народов,
считает, что борьба колониальных народов против иностранного импе-
риализма должна оказать огромную поддержку освободительному
движению пролетариата всего мира.
Вот почему уже II конгресс III Интернационала занял определен-
ную позицию в этом важнейшем вопросе международной революции.
191
Во главу угла всей политики Коминтерна по нацис; ibnovy и коло-
ниальному вопросам положено сближение пролетариата и трудящихся
масс всех наций и стран для совместной революционной борьбы за
свержение землевладельцев и буржуазии.
По отношению к государствам и нациям более отсталым, с пре-
обладанием феодальных или патриархальных крестьянских отношений,
компартии должны играть роль деятельного пособника революцион-
ного освободительного движения в этих странах. В первую голову
обязанность оказывать самую активную помощь ложится на рабочих
той страны, от которых отсталая нация зависит в колониальном или
финансовом отношениях. Особенно необходимо поддерживать специаль-
но крестьянское движение в отсталых странах против остатков фео-
дализма, где возможно объединять крестьян и всех эксплоатируемых
в советы и тем самым осуществлять возможно более тесный союз за-
падно-европейского коммунистического пролетариата с революцион-
ным движением 'крестьян на Востоке, в колониях и отсталых странах
вообще.
Первым шагом революции в колониальных странах должно быть
свержение иностранного капиталистического засилья. В этом отноше-
нии в колониях наблюдается, с одной стороны, буржуазно-демократи-
ческое националистическое движение, которое преследует программу
политической независимости при сохранении капитализма, с другой—
борьба крестьян и рабочих за свое освобождение от всякой экспло-
атации. Коминтерн должен бороться против того влияния, которое
первое движение имеет на второе, должен создавать коммунистические
организации крестьян и рабочих, которые могли бы вести массы к
революции. Вместе с тем, однако, Коминтерн стоит за блоки (заклю-
чение союза) с национальной буржуазией ряда стран, поскольку она
вместе с рабочими борется против империализма.
Коминтерн считает, что в отсталых странах народные массы мо-
гут быть приобщены к коммунизму не только пройдя через этап ка-
питалистического развития, а путем развития классового самосознания,
под руководством сознательного пролетариата передовых стран, уже
взявшего в свои руки власть.
По вопросу о равноправии национальностей Коминтерн считает,
что только советский строй в состоянии дать на деле это равноправие,
объединяя сначала пролетариат, затем всю массу трудящихся в борьбе
с буржуазией. Пролетарский интернационализм требует: во-первых, под-
чинения интересов пролетарской борьбы в одной стране интересам этой
борьбы во всемирном масштабе; во-вторых, способности и готовности
со стороны нации, осуществляющей победу над буржуазией, итти на
национальные жертвы ради свержения международного капитала.
Федерация признается Коминтерном лишь переходной формой к
полному единству трудящихся разных наций. Однако, эта переходная
форма на практике выявила всю свою целесообразность, как в отно-
шении РСФСР к другим бывшим советским республикам, так и внутри
РСФСР по отношению к национальностям, не имевшим ранее ни са-
мостоятельного государственного существования, ни автономии.
Исходя из этого, задача Коминтерна заключается в том, чтоби
192
ЯЙРТНЯ
стремиться к все более и более тесному союзу государств, имея в виду,
во-первых, невозможность отстоять существующие советские республи-
ки, окруженные несравненно более могущественными в военном отно-
шении империалистическими государствами всего мира, без теснейшего
союза советских республик, во-вторых, необходимость тесного эконо-
мического союза советских республик, без чего неосуществимо разви-
тие разрушенных империализмом производительных сил и обеспечение
благосостояния трудящихся.
18. Каково отношение Коминтерна к аграрному вопросу?
Коминтерн исходит из того убеждения, что только городской
промышленный пролетариат, руководимый Коминтерном, может изба-
вить трудовые массы деревни от гнета капиталистов и крупного по-
мещичьего землевладения. И тут возникает труднейший вопрос—какой
политики должна держаться компартия, партия городских пролетарских
масс, дабы связаться с крестьянскими массами и повести их за собой?
На этот вопрос Коминтерн отвечает следующим образом: во всех
капиталистических странах трудовые массы деревни представлены сле-
дующими группами: с.-хозяйственный п ролетариат (наемные
рабочие); пол у п ролетариат или карликовое крестьянство, которое
добывает себе средства к жизни частью наемной работой в с.-хозяй-
стве и промышленно-капиталистических предприятиях, частью трудясь
«а собственном или арендуемом клочке земли; мелкое крестьян-
ство, владеющее на праве собственности или аренды такими неболь-
шими участками земли, что, покрывая потребности своей семьи, обхо-
дятся без применения наемного труда; среднее крестьянство—
мелкие земледельцы, которые владеют на правах собственности или
аренды небольшим участком земли, который по размерам все же дает
возможность и содержать семью и в лучшие годы даже накоплять
«злишки, превращая их в капитал; эта часть крестьянства нередко
прибегает к найму чужой рабочей силы; крупное крестьянство—
капиталистические предприниматели в сельском хозяйстве, примепям>-
щие, как правию, наёмный труд.
К этим группам компартия по-разному определяет свое отноше-
•ние. Первые три группы составляют во всех странах большинство де-
ревенского населения. По отношению к сельско-хозяйственному проле-
тариату и полупролетариату компартия ведет политику привлечения
ах на сторону идей диктатуры пролетариата и Советской власти путем
создания самостоятельной классовой организации.
Мелкое карликовое крестьянство безусловно выигрывает от по-
беды пролетариата и потому его должно привлечь на сторону комму-
нистической партии. Но в отношении к этому слою приходится счи-
таться с его колебаниями в сторону ничем не ограниченной свободы
торговли и свободы использования прав частной собственности. Это
обстоятельство должно быть учтено компартией. Однако эти колеба-
ния не могут изменить того основного положения, что, в общем к
целом, это карликовое крестьянство будет на стороне пролетарского
«переворота.
13 Курс политграмоты.
193
По отношению к четвертой группе революционный пролетариат
ее может ставить своей задачей привлечение его целиком на свою
сторону. Здесь он должен ограничиться задачей нейтрализовать этот
слой, т.-е. заставить его не оказывать активной поддержки буржуазия
» ее борьбе с пролетариатом. Этот слой—в развитых капиталистиче-
ских странах—будет скорее за буржуазию, ибо в нем преобладают
интересы собственников. Вот почему о немедленной отмене частной
собственности на землю трудовых и полутрудовых (середняков) кре-
стьян пролетарской властью в большинстве капиталистических госу-
дарств не может быть и речи.
Пролетарская власть должна подвергнуть немедленной и безу-
сложной конфискации, без всяких исключений, только земли помещи-
ков и крупных землевладельцев.
По вопросу об использовании земель крупных помещиков должно-
держаться следующих правил: для передовых капиталистических стран-
необходимо преимущественное сохранение крупных с.-хозяйственных
предприятий и ведение их по типу советских хозяйств в России. С
другой стороны, там, где крупные сельские хозяйства играют сравни-
тельно незначительную роль, и, напротив, существует большое коли-
чество мелких земельных собственников, которые стремятся удержать-
за собой землю, раздел земли крупных помещиков есть вернейшее-
средство привлечь крестьянство на сторону революции.
Обеспеченность пролетарской победы и ее устойчивость—вот пер-
вая и основная задача пролетариата при каких бы то ни было условиях.
Ради успеха революционный пролетариат не должен останавливаться-
даже перед временным понижением производства. А устойчивой про-
летарской власти быть не может без нейтрализации среднего кресть-
яяства и обеспечения себе поддержки весьма значительной части, если
всего, мелкого крестьянства. Поэтому, если раздел земли может
удовлетворить большую часть мелкого крестьянства, пролетарская ре-
волюция должна на это итти, разумеется, в пределах сохранения инте-
ресов с.-хозяйственного пролетариата.
19. Чем ознаменовался период между II и III конгрессами в области
международного рабочего движения?
Год 1920—1921 (с июля 1920 г.) между II и III конгрессами озна-
менован был крупными боями революционного пролетариата с буржу-
азией, захватом фабрик и заводов в сентябре 1920 г. в Италии, мас-
совыми, частично вооруженными, выступлениями пролетариата в де-
кабре 1920 г. в Чехо-Словакии, восстанием рабочих в Германии а
марте 1921 г. и наступлением Красной армии на Варшаву в августе
1920 г. Эти выступления закончились более или менее серьезными
поражениями рабочего класса.
На ряду с этими выступлениями, в которых молодые компартии
пробовали свои силы и закаляли свои ряды, шло образование и быст-
рый рост коммунистических партий и Организаций по всему лицу
земного шара. Вместе с тем с началом 1921 г. массовое стихийное
движение рабочих масс явно идет на убыль, испытывая на себе все
194
возрастающее давление международного капитала, переходящего в на-
ступление против рабочих почти по всему фронту. Рабочие массы от-
вечают на это наступление забастовками, носящими оборонительный
характер, но и эти забастовки, в большинстве случаев, терпят пораже-
ние при содействии, оказываемом буржуазии 11-м и Амстердамским
Интернационалами. На забастовки капиталисты отвечают локаутами.
Экономический кризис углубляется, растет безработица. Идущие еще
за II Интернационалом отсталые рабочие массы под тяжестью насту-
пления капитала революционизируются, проникаются убеждением в
необходимости отпора буржуазии общим рабочим фронтом; на ряду с
ненавистью к буржуазии, растет осторожность и расчетливость наиболее
передовых и революционных слоев рабочего класса, усвоивших в пре-
дыдущих боях сознание необходимости основательно подготовить на? иск
на буржуазию.
Таким образом год, протекший от П до III конгресса, обострив
классовую борьбу пролетариата и буржуазии, дал руководящей пар-
тии передового пролетариата—коммунистической—значительный опыт
в деле организации и руководства грядущими выступлениями рабочего
класса.
20. Каково значение Ш конгресса?
За год, протекший со II конгресса, коммунистическое движение
сделало громадные успехи вширь: почти весь мир покрылся сетью
коммунистических партий и организаций. Однако, соответствующих
громадных успехов вглубь, в смысле организационного овладеваню?
массами, коммунистическое движение за 1920—21 г. г. не сумело сде-
лать. Борьба коммунистических партий за диктатуру пролетариата на-
чалась. В этой борьбе пролетарский авангард—компартии—проявили ре-
волюционность, самоотверженность, героизм, без которых, вообще, не-
мыслимо было бы существование самого Коминтерна, но вместе с тем
в этой борьбе был сделан ряд тактических ошибок.
Коминтерй, учитывая практический опыт боевого крещения ряда
компартий, поставил себе задачей определить конкретно, как именно
необходимо работать дальше в тактическом и организационном отно-
шения. Эту задачу и выполнил III конгресс, выдвинувший лозунг «к
массам“. В период 1918—20г. в рабочих массах было много энтузиа-
зма, воодушевления и революционного подъема. Но этот же период
отличался организационной слабостью отдельных коммунистических
партий. При таких условиях буржуазии, совместно со старыми социал-
демократическими партиями и профсоюзами, руководимыми старыми
бюрократами, удалось сорвать стихийное движение .рабочих масс.
Этот срыв и переоценка движения породили тактические шатания
в рядах молодых еще компартий, и на долю III конгресса выпала за-
дача, путем проверки опыта, — выработать линию для более тщатель-
ной, более солидной подготовки к новым решающим битвам как обо-
ронительным, так и наступательным.
В этом основное и главное значение Ш конгресса.
13*
196
21. Как стоял вопрос о тактике Коминтерна на Ш конгрессе?
Революционный марксизм (или коммунизм) исходит из того поло-
жения, что тактика революции'определяется конкретными политически-
ми и экономическими условиями. Способность правильно учитывать ка-
ждое серьезное изменение в конкретной обстановке, в которой прихо-
дится действовать пролетарской революционной партии (коммунисти-
ческой), есть вернейший залог победы.
Коминтерн, внимательно следя за событиями и изучая междуна-
родную обстановку, проверяя действующие на международной арене
классовые и общественные силы, пришел к выводу, что на время сти-
хийный рост революционного движения замедлился в темпе, что рабо-
чее движение переходит на другой этап и в нем растет стремление к
более тщательной подготовке движения, к организованному объедине-
нию крупных масс. С другой стороны, Коминтерн учел, что буржуазия,
не без содействия II Интернационала и старых профсоюзов, оправилась
от первой растерянности, связанной с демобилизационным состоянием,
что она перестроила свои силы и перешла в наступление, имеющее
прежде всего цель во что бы то ни стало преодолеть кризис и перело-
жить его тяжесть на плечи рабочего класса.
Оценивая таким образом международное положение и не желая
дать торжества буржуазии, которая, усилившись, провоцировала Комин-
терн на преждевременные выступления, чтобы задушить в крови рево-
люционное движение, Коминтерн признал необходимым, сохраняя не-
изменной цель коммунистического движения, приспособить тактику
коммунистов к новой обстановке. Эту работу успешно выполнил
Ш конгресс, и в этом его великое историческое значение.
22. С какими трудностями пришлось столкнуться III конгрессу?
Уже в период II конгресса Коминтерну пришлось столкнуться и
повести борьбу против так называемого левого уклона, как он выра-
зился в КРПГ (Коммунистическая Рабочая Партия Германии), у инду-
стриальных рабочих мира, у фабрично-заводских комитетов Англии
и у синдикалистов Франции и Испании. Эти несомненно революцион-
ные течения объединились на резко отрицательном отношении к ис-
пользованию всяких легальных способов борьбы рабочего класса. Они
^сказывались против участия коммунистов и вообще революционных
Элементов в профсоюзах, против революционного использования парла-
ментаризма и вообще против всякой кропотливой, будничной, но очень
важной работы накопления сил.
За период от II до III конгресса это направление, осужденное са-
мой жизнью, потеряло в значительной степени свое влияние, но взамен
его стало оформляться направление, выдвинувшее особую теорию
,,оффензивы“ (оффензива — нападение, наступление). Это напра-
вление возводило роль революционного меньшинства в решающий
фактор революции, независимо от того, связано ли это меньшин-
ство с рабочими массами, подготовлены-ли эти рабочие массы к
революции, обеспечена ли им поддержка, или хотя бы нейтралите
196
«яняшм
(сочувственное бездействие) отсталых трудовых масс. Эта теория исходит
из того положения (не основанного на учете соотношения сил и фак-
тов социально-экономической действительности), что мы вступили уже
в эпоху непрекращающегося наступления масс. И потому в такой пе-
риод всегда возможно смелой попыткой восстания уничтожить пассив-
ность масс, преодолеть все препятствия и в вооруженной схватке с
капиталом победить его. Эта теория исходит из убеждения, что глав-
ная задача в том, чтобы в стране была такая инициативная, боевая,
хотя бы и незначительная группа, глубокоубежденных и самоотвержен-
ных революционеров, а остальное приложится.
С этой теорией и с представителями, ее защищавшими, Ш кон-
гресс должен был повеет^ решительную борьбу, ибо считал, что при
наличности горючего материала в большинстве капиталистических
стран вызвать революционное движение не столь уж трудно, но без
поддержки широких масс эти вспышки обречены на бесплодие с точки
зрения непосредственных задач рабочего класса. Вот почему Ш кон-
гресс требовал сосредоточения всех усилий на завоевании коммуни-
стической партией влияния на большинство рабочего класса и для этого
выдвигал необходимость длительной и упорной повседневной работы.
Конечно, Коминтерн исходит из того положения, что задачи ре-
волюции еще не разрешены, но что она неизбежна; конечно, говоря
о завоевании большинства, Коминтерн не имеет в виду, чтобы это
большинство обязательно входило в коммунистические партии. Комин-
терн, имея в виду именно неизбежность революции, считает необхо-
димым подготовиться к ней как можно тщательнее, имея за себя боль-
шинство рабочего класса. А это возможно только при условии, если
а международном масштабе будут учитываться все благоприятные и
неблагоприятные факторы и на изучении их строиться и совершенство-
ваться тактика борьбы.
23. Как оценивает Коминтерн состояние мирового капитализма,
уцелевшего после войны и первых революционных выступлений
пролетариата?
Государственный аппарат буржуазии, испытавший сильнейшую
встряску в период 1919—20 г., уже в 1921 г. пришел в некоторое рав-
новесие, выразившееся, с одной стороны, в ослаблении нажима про-
летариата на буржуазию и, с другой стороны, в усилении наступатель-
ных действий буржуазии против пролетариата. Это положение побу-
дило Коминтерн открыто поставить перед собой и мировым пролета-
риатом вопрос: что представляет собой это наступившее социальное
равновесие? Есть ли основание полагать, что это наступившее равно-
весие знаменует наступление длительной эпохи восстановления и роста
производительных сил капитализма? Не вытекает ли из этого положе-
ния необходимость пересмотра программы или тактики Комунистиче-
ского Интернационала?
Еще до iii конгресса Исполком Коминтерна занялся специально
изучением этого вопроса. Ш конгресс, собравший представителей почти
со всего мира, сделал этот вопрос центром своих работ.
197
ВОГСМВ
24. К какому же заключению пришел 1И конгресс Коминтерна по
вопросу о состоянии мирового капитализма?
Конгресс пришел к следующим положениям:
1) Торгово-промышленный подъем 1919—20 г. является в основе
своей не началом возрождения капиталистического хозяйства после
войны, а продолжением того искусственного (а, следовательно, ненор-
мального) состояния промышленности и торговли, какое было создано
войной.
Война оставила огромные запасы неизрасходованных продуктов.
Огромные денежные суммы, сосредоточенные в руках поставщиков и спе-
кулянтов, были мобилизованы с целью извлечения наибольших барышей.
Отсюда проистекал лихорадочный торговый подъем, при наличии кото-
рого, однако, промышленность ни в одной из своих основных отраслей
не приблизилась в Европе к довоенному уровню.
2) Финансовый, затем торговый и промышленный кризисы, начав-
шиеся во второй половине 1920 г., не являются очередным этапом
обычных периодических кризисов, а свидетельствуют о более глубоком
процессе разложения капитализма. Европа продолжает экономически
падать, и разорение основ европейского хозяйства должно еще только
сказаться в ближайшие годы. Общее состояние мирового хозяйства
предопределяет длительный период тягчайших хозяйственных затруд-
нений и потресений, общих и частных кризисов.
3) В связи с ростом цен на все товары, в связи с сильнейшим
падением валюты всех воевавших европейских стран, произошло пере-
распределение национального дохода в ущерб рабочему классу, чинов-
никам, мелким служащим и т. п.,—что создает пролетаризацию.и обни-
щание, обостряющие классовую борьбу.
4) Последняя война была по своим исходным причинам и по своим
главным участникам—европейской войной. Осью борьбы было эконо-
мическое соперничество между Англией и Германией. Война, разрешив-
шая тяжбу между Германией и Англией, не только не разрешила, но
поставила во всем объеме вопрос о дальнейшем экономическом гос-
подстве над миром, что сводится к вопросу о взаимоотношениях между
С. Штатами и Англией (а также между С. Штатами и Японией). Таким
образом, последняя война была лишь европейским предисловием к
действительно мировой войне—войне за империалистическое единодер-
жавие. z
С) Вопрос о восстановлении хозяйства Европы связан с восстано-
влением производственного аппарата, сильно разрушенного войной, с
восстановлением капитала, а это, в свою очередь, связано с повыше-
нием‘Интенсивности труда рабочих при понижении заработной платы
и ухудшении условий труда. Европейский пролетариат на такие жертвы,
по всем данным, на сколько-нибудь длительный период не пойдет, он
будет требовать повышения своего жизненного уровня. Отсюда нужно
ожидать бесконечных забастовок и волнений, что ведет к невозмож-
ности хозяйственного возрождения Европы.
193
6) Война не завершилась непосредственно пролетарской револж>
дней в западной Европе. После первых сильных революционных боеа
к 1921 г. обозначилась заминка в открытой революционной боръбе
за власть. Но остается бесспорным, что в вышеуказанных условиях
капиталисты идут (несмотря на возможные временные подъемы) в ой>-
едем вниз, революция (несмотря на временные поражения) в общед<
вверх.
25. Какая тактика была принята III конгрессом на основе оценок
международного положения?
III конгресс, не изменяя тактики Коминтерна, по существу лишь боле*'
точно и конкретно определил тактические задачи коммунистической
партии: от непосредственных решающих боев с капитализмом к тща-
тельной подготовке этих боев.
Завоевание исключительного влияния на большинство рабочего
класса, вовлечение наиболее активной части в непосредственную борь-
бу является важнейшими заданием Коминтерна. „К массам", вот ло-
зунг, выдвинутый III конгрессом. Некоммунистические секты, влияю-
щие на рабочие массы только путем агитации и пропаганды, но непо-
средственное участие в борьбе рабочих масс, коммунистическое руко-
водство этой борьбой и создание в процессе борьбы крупных рево-
люционно-коммунистических массовых партий.
Коммунистические партии должны указывать массам путь к револю-
ции, к диктатуре пролетариата. Но вместе с тем коммунистические пар-
тии не должны отказаться от руководства борьбой пролетариата за свои
насущные, неотложные жизненные потребности, пока власть еще имя
«е завоевана. Борьбу вместе с широкими массами за улучшение своего
положения коммунисты должны сопровождать агитацией и пропаган-
дой, укрепляющей в сознании масс убеждение, что при капитализме
невозможно никакое длительное повышение уровня существования ра-
бочих.
В этой борьбе компартии не выставляют программы минимум,
достижение которой в рамках капитализма может значительно, как
полагают реформисты, улучшить положение пролетариата, а, следова-
тельно, и укрепить шатающееся здание капитализма. Разрушение этого
здания остается задачей коммунистов. Но, чтобы выполнить эту зада-
чу, компартии должны поддерживать такие требования, которые удо-
влетворяют неотложным запросам рабочего класса, и учить, как добывать
их борьбой. Коммунисты должны взять на себя руководство армией
безработных, отдавая себе отчет в том, что в условиях падающего капи-
тализма армия безработных является революционной силой огромного
значения. Объединяя безработных с передовым отрядом пролетариата
в борьбе за социалистический переворот, удерживая наиболее револю-
ционные, но нетерпеливые элементы безработных от отдельных про-
явлений отчаяния, коммунистические партии обеспечивают пролетарскому
восстанию огромную поддержку в решающий момент.
*) Подробнее по этому вопросу см. главу-Vf" ^Война д^^удьбы капитализма*.
19S
Не отказываясь от оборонительной борьбы, поскольку она дик-
туется оценкой положения, компартии обязаны превращать всякую?
оборонительную борьбу, растущую вширь и вглубь, в натиск на ка-
питалистическое общество. Они обязаны сделать все, чтобы прямо по-
вести рабочие массы в это наступление везде, где для этого имеются
соответствующие условия.
Поскольку буржуазия переходит в наступление на пролетариат к?
прибегает к разбойничьим белогвардейским организациям (организация?
Оргеш в Германии, фашисты в Италии, всякого рода добровольческие
отряды в Англии, Франции и т. п.) для кровопускания в рядах пере-
довых элементов пролетариата, постольку коммунисты, опираясь на луч-
шие активные элементы рабочих промышленных предприятий, должны'
создавать собственные боевые организации и рабочие отряды, которые
могли бы оказывать сопротивление этим белогвардейским организациям.
От саботажа и применения оружия в борьбе за власть пролета-
риат отказываться не должен: он не должен давать обмануть себя?
'призывом прогивника к милосердию. Но в те моменты, когда проле-
тариат только готовится к борьбе, когда дело в том, чтобы при помо-
щи агитации, политических кампаний, стачек мобилизовать пролета-
риат—пользование оружием и акты саботажа имеют смысл лишь тогда,
когда должны воспрепятствовать переброске войск, направляющихся»
против борющихся пролетарских масс, или если должно лишить не-
приятеля в непосредственной борьбе весьма важных позиций. Что ка-
сается отдельных террористических актов, то как бы ни оправдывали
мх, как протест против зверств буржуазии, они пи в коем случае не
способны повысить организованность и боеспособность пролетариата.
По отношению к крестьянам, к значительной части городской’
мелкой буржуазии, равно как к широким слоям так называемого-
среднего сословия, служащих и т. д., которые под гнетом тяжелых
условий существования революционизируются, коммунистическая партия
обязана занять позицию привлечения их на сторону пролетариата, сле-
дя за брожением в этой среде и умело использовывая его. Беря под
свою защиту интересы этих слоев, коммунистическая партия совершает
очень важную предварительную работу для разрушения буржуазных
государственных учреждений и подготовки элементов пролетарского
государственного строительства.
28. Какое практическое выражение получила тактика Комин-
терна, установленная III конгрессом?
Тактические задачи Коминтерна, которые III конгресс кратко
сформулировал в лозунге: „к массам", нашли свое практическое выра-
жение в требовании единого пролетарского фронта.
27. Когда лозунг единого рабочего фронта стал руководящей
тактической линией Коминтерна?
Лозунг единого рабочего фронта стал популярным среди рабо-
чих масс в ряде стран после поражений, которые в борьбе с капита-
лизмом понесли передовые отряды пролетариата. Идя навстречу со-
200
зревшей потребности рабочих масс противопоставить единому фронту
буржуазии, в ее борьбе против революционных выступлений проле-
тариата, единый фронт рабочих, Коминтерн решил предпринять борьбу
за единый рабочий фронт в интернациональном масштабе. Это решение
было подтверждено расширенным пленумом Исполкома Коминтерна-
4/1II—1922 г.
28. В чем состоит лозунг единого рабочего фронта?
Лозунг единого рабочего фронта состоит в том, что поддержкой-
непосредственных нужд широких рабочих масс, (принадлежащих не толь-
ко ко II, ныне объединенному с 2‘/*-м Интернационалу, но и анархист-
ских, синдикалистских, христианско-социалистических и беспартийных),
организовать их для борьбы против капитализма и капиталистов за бли-
жайшие повседневные требования, за кусок хлеба, против сокращения
заработной платы, против упразднения 8-ми час. рабочего дня и т. п.
Борьба эта должна организовать и объединить рабочие массы, а затем,
на почве этого объединения и все возрастающей активности, поднять их
до борьбы за диктатуру.
29. Где впервые был выдвинут я применен лозунг единого рабочего
фронта?
Идея создания единого рабочего фронта была впервые выдви-
нута в Германии, ее коммунистической партией. В 1921 г. она высту-
пила с открытым письмом по этому вопросу и предложила соц.-дем.,
независимым и представителям профсоюзов конкретную программу
действий, т.-е. общую борьбу за ближайшие и насущные нужды германского
рабочего класса. Но еще до того, как объединенная германская коммуни-
стическая партия стала на этот путь, его практиковал ряд провин-
циальных организаций партии, объединяя всех рабочих в крупнейших
забастовках.
Вслед за Германией попытки создания единого фронта были сде-
ланы и в ряде других европейских стран, так что решение этого во-
проса в интернациональном масштабе было подготовлено и провере-
но опытом ряда стран.
30. Почему лозунга единого фронта не было у Коминтерна в
первые два года его существования?
Коммунисты не являются принципиальными противниками един-
ства рабочего класса, как об этом кричат буржуазия и ее социал.-де-
мократические подголоски. Коммунисты, ставя своей зад?чей непо-
средственную борьбу за свержение капиталистов, правильно и высоко
оценивают сплоченность и единство масс, как вернейший залог победы.
Для коммунистов раскол рабочих организаций никогда не является
целью, а лишь средством выполнения тех исторических задач, которые
лежат на пролетариате и на его авангарде—коммунистической партии.
Когда с начала империалистической войны партии II Интерна-
201
ционала совершили предательство по отношению к рабочему классу,
пойдя на мир с буржуазией, и когда с окончанием войны те же
партии, выставив лицемерную идею взаимной амнистии (прощения)
имели намерение вновь овладеть рабочей массой, чтобы повести ее на
поводу у буржуазии, всячески препятствуя революционному меньшин-
ству выявлять свои взгляды перед рабочим классом, тогда этому мень-
шинству ничего ни оставалось, как организационно отмежеваться от
предательских с.-д. партий и поднять высоко знамя бунта как против*
буржуазии, так и против прогнивших вождей II Интернационала.
Необходимо было создать точку приложения боевой энергии для
лучшей, наиболее передовой и революционной части рабочего класса,
т.-е. сплотить ее в коммунистическую партию. Вот почему в первые
два года о едином рабочем фронте, т.-е. об объединении на практиче-
ской работе коммунистов со II Интернационалом не могло быть г
речи.
Раскол коммунистов с партиями II Интернационала, совершенна
утратившими способность и мыслить, и действовать по-революционному,
отказ от какой бы то ни было совместной с ними работы, однако, не
означал, что стремление рабочих масс к единству действий не будет все-
цело поддержано коммунистическими партиями Ш Интернационала. И,
действительно, как только единый рабочий фронт из обманного и пре-
дательского лозунга вождей стал лозунгом самих масс, искренне стре-
мящихся противопоставить силе буржуазии свою сплоченную пролетар-
скую силу, Коминтерн взял на себя инициативу осуществить действен-
ное единение на основе борьбы, а не на основе подчинения рабочего
движения буржуазии и реформистским задачам II Интернационала.
31. Чего добивается Коминтерн, выставляя и проводя лозунг еди-
ного рабочего фронта?
III конгресс Коминтерна, в своих тезисах о тактике, так отвечает
на этот вопрос: „Там, где положение рабочей массы становится все
более невыносимым, коммунистические партии должны испробовать
все, чтобы повести рабочие массы в борьбу за свои интересы. Прини-
мая во внимание, что в Западной Европе и Америке, где рабочие
массы организованы в профсоюзы и политические партии, и где по-
этому можно лишь в очень редких случаях рассчитывать на непосред-
ственно стихийно возникающие движения,—коммунистические партии
обязаны стремиться путем утверждения своего влияния в профсоюзах,
путем усиления давления на другие партии, опирающиеся на пролета-
риат, начинать совместную борьбу за ближайшие интересы пролета-
риата. При чем, в случае, если в эту борьбу будут втянуты некомму-
нистические партии, задача коммунистов будет состоять в том, чтобы
заранее подготовить рабочие массы к возможности предательства со
стороны некоммунистических партий в любой момент борьбы. Комму-
нисты должны, по. возможности, обострять положение и толкать на
борьбу, доводя дело до того, чтобы, в случае необходимости, быть го-
товыми самостоятельно продолжать ее“.
Тактика единого фронта, проведенная в жизнь, по существу есть
.202
тот ответ, который должен дать пролетариат на бешеную капитали-
стическую эксплоатацию. Этот ответ необходим, если он не хочет
быть задавленным наступлением капитала, который, в предчувствия
своей гибели, свирепствует во всем мире.
Тактика единого фронта должна быть чрезвычайно гибким ору-
дием в руках руководящих партий рабочего класса. Она не может
быть едина в любой момент и в любых условиях. Для успеха на этом
пути коммунистическим партиям необходимо максимально-гибкое ма-
неврирование, полный и точный учет конкретной обстановки и всем
намечающихся сдвигов как среди широких масс, так и среди буржуа-
зии и ее прислужников из среды соглашательских социалистических
партий II Интернационала. *
Поскольку наступление капитала является результатом не времен-
ного лишь ослабления наступательной силы рабочего класса, а широко
задуманным планом международной буржуазии, рассчитанным на дли-
тельный период, постольку идея единого фронта представляется ра-
бочей массе, как идея собирания сил рабочего класса для борьбы с
распадающимся капитализмом, причиняющим ему страдания.
И эта задача собирания сил в своем конкретном содержавши
меняется в зависимости от успехов или поражений на этом П}'тн.
Если вначале, в период между III и IV конгрессами, тактика единого
фронта имела задачей прикрывать всеобщее отступление пролетариата,
то после IV конгресса эта тактика должна уже прикрывать подготовку
пролетариата к новому наступлению.
Нельзя отрицать, что реакция и политическая, и экономическая
усиливается повсюду. Борьба рабочего класса затруднена. Но в то же
время пролетариат собирается с силами, и тактика единого фронта
должна сыграть весьма крупную роль, предотвращая преждевременные
выступления отдельных групп, которые неизбежно были бы разбиты.
Наступление капитала не является односторонним процессом; на
ряду с этим открытым процессом наблюдается подготовление пролета-
риата во всем мире к контр-наступлению* Обе армии движутся на-
встречу друг другу. В этом процессе мобилизации сил пролетариата
важен каждый случай, который помогает массам на практике убедиться
в значительности и полезности действия единым фронтом.
Таким образом, выставляя лозунг единого фронта, Коммунисти-
ческий Интернационал помогает массам организоваться для борьбы
против ужасов капитализма и победить под знаменем III Интерна-
ционала.
32. Как нужно понимать создание единого фронта Комннтерма с
некоммунистическими партиями II Интернационала?
Создание единого фронта отнюдь не означает объединения все«
партий в единую партию. Коммунисты не могут образовать единой
партии с социал-демократами, являющимися изменниками делу проле-
тариата. Мы никогда не должны забывать, что роль революцион-
ной партии состоит в том, чтобы указывать путь и вести рабочий
класс к победе, чего не в состоянии выполнить социал-демократия.
Поэтому, когда нам социал-демократы ставят ехидный вопрос: „Почему
203
же вы не хотите объединиться с нами, если стоите за единый фронт?*
мы им спокойно отвечаем: „Мы за единый фронт потому, что честные»
распинаемые империализмом, широкие рабочие массы за единый фронт
против буржуазии, наступающей объединенным фронтом".
Стоя за единый фронт борьбы с буржуазией, Коминтерн пресле-
дует цель ускорить процесс освобождения рабочего класса от бур-
жуазно-демократических иллюзий (заблуждений) путем критического'
использования приобретенного массами политического и социального'
опыта. Поэтому Коминтерну необходимо принимать участие в частич-
ной борьбе за частичные цели, соответствующие современному поло-
жению и степени идейной и революционной зрелости широких масс.
Конечно, Коммунистическому Интернационалу, который потратил
не мало сил и энергии для разоблачения предательской роли социал-
демократии, трудно было перейти к тактике единого фронта. В этой
тактике кроются опасности, в существе которых Коммунистический
Интернационал отдает себе ясный отчет. Он понимает, что рабочие-
массы мобилизуются для оборонительной борьбы; но ведь задача ком-
мунистов заключается не только в том, чтобы бороться за кусок,
хлеба. И поскольку мы являемся -ще только слабейшей частью рабо-
чего движения, такой единый фронт грозит тем, что слабые коммуни-
стические отряды отдельных стран могут неумеренно и без оглядки
опереться на социал - демократию. Борясь совместно с социал-демо-
кратическими массами против капитала, такие отряды не в состоянии-
б^дут в то же время открывав теред массами более революционные
перспективы.
К счастью, социал-демократы сами помогают нам выявлять в этой
тактике единого фронта то, что нам надо, а именно, неспособность
с.-д. бороться, как следует, даже за скромные, частичные требования
рабочих масс. \
Тактика единого фронта, ставящая социал-демократические партии
перед необходимостью разоблачаться в своих делах в глазах масс,—
эта тактика уже принесла кое-какие результаты, а именно, те, что
II Интернационал должен был заявить, что ни на какие переговоры с
Коммунистическим Интернационалом он не пойдет. Почему? Ясно для
всех почему,—потому, что эти переговоры срывают маску с лица этих
„вождей" пролетариата и обнажают их подлинное лицо помощников'
капитализма.
Для того, чтобы, участвуя в борьбе вместе с социал-демократами
и разоблачая их, коммунисты не были лишены этой возможности ра-
зоблачения, нужно иметь в виду основное требование Коминтерна, а
именно, что в борьбе единым фронтом коммунистические партии должны
иметь полную свободу критики, пропаганды и выступлений и сохра-
нить абсолютную организационную самостоятельность своих партий,
что невозможно для коммунистов в рядах социал-демократической пар-
тии. Для социал-демократов же, наоборот, важно лишить коммунистов
свободы критики и пропаганды, связав их партийной дисциплиной. Вот
почему, мы за единый фронт массовой борьбы рабочих, вот почему
мы за то, чтобы по отношению к соц.-демократическим партиям при-
менять положение; „бить вместе, но итти врозь".
204
23. Какую роль играют коммунисты в проведении лозунга единого
фронта?
«Коммунистический Манифест0 Маркса и Энгельса провозгласил,
что у коммунистов „нет интересов, отдельных от интересов пролета-
риата в целом*. Коммунисты воплощают и осуществляют идейно н
фактически кла?совое единство. Они объединяют в своих рядах самые
передовые, сознательные, боеспособные части рабочего класса, тогда
как весь класс в целом находится еще в колеблющемся состоянии.
Теперь уже пролетариату каждой отдельной страны не при водится
обособляться от пролетариата других стран, ибо борьба с империализ-
мом может вестись пролетариатом лишь под единым централизован-
ным международным руководством. Коммунистическая партия и дей-
ствует, как единая международная партия, и отсюда ее исключитель-
ная роль в осуществлении и проведении задач единого фронта. Эта
роль вырастает еще потому, что партии. II Интернационала, прикре-
пленные к своим национально-буржуазным классам, разрывают между-
народную связь рабочего класса и разрушают Интернационад, как
единую боевую силу в международном масштабе.
Коммунистическая партия стремится к власти не как незначитель-
ное меньшинство пролетариата; она стремиться к тому, чтобы завое-
вать для принципов и целей коммунизма громадное большинство ра-
бочего класса (и трудовых, эксплоатируемых, угнетаемых капиталом
масс) и превратить его в сознательного, обладающего железной волей,
носителя революционной классовой борьбы с буржуазией. Ясно, что
в этой борьбе коммунистические партии должны теснейшем образом
связаться с массами и взять на себя руководство ими. Отсюда—необхо-
димость для компартий бороться за единый фронт.
Далее, в своей освободительной борьбе пролетариат применяет
все средства, которые пригодны для того, чтобы ослабить и сбросить
врага, начиная с экономической стачки, вплоть до политической мас-
совой стачки, от публичных собраний и мирных демонстраций до воо-
руженного восстания. Решающую роль в этой борьбе играют массы.
Вот почему роль коммунистов заключается в том, чтобы добиться ру-
ководства этими массами во всех их действиях и выступлениях, чтобы
в решающие моменты, с полным и ясным сознанием целей, направить
силы этих масс на решающие пункты борьбы—на захват власти. Та-
кова роль коммунистов в тактике единого фронта.
34. В чем состоит лозунг рабочего правительства?
Задача тактики единого рабочего фронта, между прочим, заклю-
чается еще и в том, чтобы возможно дальше развивать движение ши-
роких рабочих масс, направленное против капитализма и капиталистов,
и тянуть возможно больше вперед по пути борьбы реформистов и со-
глашателей, могущих двигаться только под давлением рабочих масс.
Коммунистический Интернационал не заблуждается нисколько
насчет того, насколько социал-демократы и реформисты способны
искренне вступить в борьбу против капитализма, но он не исключает
205
возможности, что, при известных обстоятельствах, он вынудит их
примкнуть к борьбе. Конечно, в любой решительный момент они могут
оказаться предателями. Но когда массы дойдут в своей борьбе до не-
обходимой спайки и решительных приемов, тогда они отбросят без
боязни и без ущерба для движения этих прихвостней буржуазии.
Лозунг рабочего правительства нужно рассматривать именно под
этим углом зрения. Он является ничем иным, как частным случаем
применения тактики единого рабочего фронта. Коммунистический Ин-
тернационал не понимает этого лозунга таким образом, что рабочее
правительство является конечной и идеальной целью. Отнюдь нет;
наоборот, рабочее правительство может при известных обстоятельствах
принести с собой серьезную опасность, но все же выставление этого»
лозунга необходимо, как требование, которое должно быть поддер-
жано и социал-демократами, если они добросовестно хотят бороться
за свою собственную демократическую программу.
Лозунг рабочего правительства, который в некоторых случаях
выставляют под давлением масс и c.-д., нужно противопоставлять ло-
зунгу коалиционного правительства, т.-е. правительства, смешанного
из представителей буржуазии и пролетариата, который охотно выста-
вляет социал-демократия, дабы таким образом увильнут от борьбы с
буржуазией.
Выдвигая лозунг рабочего правительства, Коминтерн говорит со-
циал-демократам: в настоящее время мы еще не можем бороться за
диктатуру, ибо широкие массы еще не выровняли своего фронта по
передовым частям, и потому мы готовы бороться за ваши демократи-
ческие требования, за ваш лозунг рабочего правительства, если ваши
намерения серьезны. Ибо логика борьбы такова, что рабочее прави-
тельство, где бы оно ни возникло, явится исходной точкой для дикта-
туры пролетариата.
Поддержка лозунга рабочего правительства таким образом озна-
чает вовлечение с.-демократов и реформистов в действительную борь-
бу. Нужно иметь в виду, что менее всего способные к борьбе и бо-
лее всего способные на измену руководители соц.-демократии дей-
ствуют не в безвоздушном пространстве; они опираются на миллионы
рабочих Германии, Англии, Франции и т. д., которые на известной
стадии могут, через головы своих вождей, подать руку передовым
революционным частям рабочего класса и сомкнуться с ними для об-
щей борьбы. Нужно только разоблачить перед этими рабочими мас-
сами неспособность их вождей бороться за освобождение рабочего
класса.
Таким образом, лозунг рабочего правительства означает, что ком-
мунисты, как это конкретно может уже теперь иметь место в Герма-
нии, вступают в переговоры с социал-демократами, вместе с ними ве-
дут борьбу против буржуазной коалиции в Германии, против фашист-
ского правительства в Италии и т. д. и в том случае, если это явится
необходимым, не только поддержат рабочее правительство, но в
примут в нем участие. Этим путем коммунистическая партия пока-
зывает выход социал-демократическим массам. Она говорит им: „вы
боитесь диктатуры, а мы стоим за нее. Вы думаете, что мирным пу-
206
«ЯПЕЗЯаИВМГЯЯЯЯЯКЯаМ
ЙЖВ®
тем можете добиться чего-либо. Попробуйте. Вы ведь составляете
большинство. Мы будем бороться вместе с вами, так как думаем, что
вы неизбежно, на опыте борьбы, должны будете продвигаться к дикта-
туре. И в той, и в этой борьбе мы вас не оставим”
35. Какое развитие получил лозунг рабочего правительства?
По мере выяснения конкретных условий борьбы рабочего класса
в условиях наступающего капитализма тактика Коминтерна по спло-
чению широких рабочих масс видоизменяется. Сначала был выдвинут
лозунг единый рабочий фронт, затем рабочее правительство, а на
расширенном пленуме Исполкома Коминтерна, состоявшемся в июне
1923 г., этот последний лозунг был развернут в лозунг: «рабочее и
крестьянское правительство" или, точнее, .правительство рабочих и
трудящихся крестьян*.
36. Что означает лозунг рабоче-крестьянского правительства и по-
чему он был выдвинут Коминтерном?
Вопрос о крестьянстве является одним из важнейших для между-
народной пролетарской революции. В ряде стран лозунг правитель-
ства рабочих и трудящихся крестьян имеет уже и теперь непосред-
ственное практическое значение, а именно: во Франции, Италии, Гер-
мании, Польше, Финляндии, на Балканах, в Швейцарии, в Америке,
Японии и др. неевропейских странах.
В этих странах пролетариат не может рассчитывать на победу без
содействия трудящегося крестьянства. Уже имеющиеся факты *) пока-
зывают, что при все обостряющейся классовой войне, так называемые
.серединные* правительства не могут существовать сколько-нибудь
длительно. Положение укладывается таким образом, что либо уста-
навливается диктатура буржуазии, либо побеждает пролетариат и
устанавливает свою диктатуру, опираясь на крестьянство.
Пролетариат—передовой отряд революции, но он, в лице своей
коммунистической партии, должен добиться содействия и вести за со-
бой крестьянство. Поэтому лозунг .рабочее правительство* не полно
выражает очередные тактические задачи Коминтерна. Этот лозунг не-
обходимо расширить, выставив лозунг .правительство рабочих и тру-
дящихся крестьян*.
Противоречит ли этот лозунг диктатуре пролетариата? Не прев-
ращается-ли, при этих уловиях, коммунистическая партия из рабочей
партии в рабоче-крестьянскую? Вот вопросы, которые возникают в-
связи с выставлением лозунга .рабоче-крестьянское правительство*.
Коммунистическая партия является партией рабочей, но не в
узком смысле этого слова, не в смысле партии рабочего цеха, а в том
смысле, что руководство в этой партии принадлежит рабочим. Когда
*) Крестьянское правительство Стамбулнйского в ЕуолгарнИ, которое было свер-
гауто буржуазией совместно с реакционной виеышиной. Это могло иметь место только
потому, что болгарский пролетариат не сумел установить смычки с крестьянством.
207
мы говорим „правительство рабочих и крестьян*, то это изначает
только то, что пролетариат, берущий, при поддержке крестьян, власть
в свои руки, привлекает крестьянство к участию в управлении госу-
дарством под своим руководством.
Нельзя понимать строение общества механически: с одной сто-
роны, пролетариат, с другой—буржуазия. Между этими двумя край-
ними флангами общества существует ряд социальных слоев, и ближай-
шим к пролетариату и^ этих слоев является крестьянство, которому,
как показал опыт российской революции, выгоднее рабочее правле-
ние, чем правление буржуазии. Поэтому лозунг рабоче-крестьянского
правительства вполне реален и годится для всех стран, а не только
для аграрных.
Выставляя этот лозунг, коммунистические партии говорят отста-
лым рабочим и крестьянам: мы хотим уничтожить государство бога-
чей и создать государство трудящихся. Давайте для этого объеди-
нимся и создадим правительство рабочих и крестьян, т.-е. той части
населения, которая прямо не заинтересована в господстве капитала.
Лозунг рабоче крестьянского правительства есть тактический ло-
зунг Коминтерна и как таковой при проведении в жизнь связан с
опасностями. Поэтому коммунистические партии, его выдвигающие,
должны быть подготовлены к искусному маневрированию. Без уменья
справляться с трудностями маневренной тактики, однако, не может
•быть победы. Путь к победе лежит через тактику единого фронта, а
эта тактика связана с расширением фронта и включением в него такого
сильного отряда, как крестьянство, являющегося решающим для боя
с буржуазией.
37. Почему осуществление единого фронта встречает препятствия?
Тактика единого фронта, тактика, ставящая социал-демократиче-
ские партии перед необходимостью разоблачиться в своих делах в гла-
зах масс, заставляет социал-демократические партии враждебно отно-
ситься к этой тактике и всячески избегать входить в соглашение с
коммунистами из опасения, что это сближение уменьшит их влияние
на массы.
Когда в конце 1921 г. всегерманское объединение профсоюзов,
находящееся под влиянием шейдемановцев (правых с.-д.) выставило,
под давлением рабочих, 1G требований, как противодействие напору
буржуазии, коммунистическая партия заявила: „Мы эти требования
(социализация шахт, конфискация, до известного процента, ценностей,
имеющихся у буржуазии, сохранение социального законодательства,
оставление ж. д. в руках у государства и т. д.) поддерживаем и пред-
лагаем создать на их основе единый фронт борьбы за них*. Однако,
руководители всегерманского объединения профсоюзов не пошли на
это. Почему? Да потому, что коммунисты предлагали бороться за
эти требования, так как ясно, что без борьбы и гораздо меньшего
добиться нельзя, а шейдемановцы считали возможным добиться этих
требований путем переговоров с буржуазией и мирного давлении
на нее.
208
Этот факт лучше всего характеризует причины того, почему осу-
ществление единого фронта встречает препятствия: Осуществление этой
задачи, таким образом, рано или поздно, должно будет пойти через
голову социал-демократических вождей.
38. Чем ознаменовался период между 3 и 4 конгрессами в области
международного рабочего движения?
Время, протекшее от 3 до 4 конгресса (август 1921 г.—декабрь
1922 г.) выявило с большой отчетливостью и полнотой ту активность,
которую уже с начала 1921 г., в связи с поражением итальянских и
немецких рабочих, стала проявлять буржуазия в ее наступлении на
рабочий класс. Это наступление, наиболее ярко выразившееся в 1922 г.,
по очереди охватывает все страны. В чем причина этого наступления?
Главная причина заключается в том, что кризис мирового капиталисти-
ческого хозяйства непреодолим, но и окончательный крах его еще не
наступил. Создалось неустойчивое равновесие социальных сил, и бур-
жуазия, предупреждая требования рабочих, жизненный уровень кото-
рых все понижается, сама перешла в наступление, чтобы возложить
финансово-экономическую тяжесть последствий войны на рабочих.
Каким путем капитал идет к этой цели? Прежде всего, удлинением
рабочего дня и уменьшением заработной платы, а затем постепенным *)
сужением или отнятием тех социальны*, охраняющих труд, законов,
которых добились рабочие в военный и следующий за войной пе-
риоды. В ряде крупных стран это наступление, кроме понижения жиз-
ненного уровня, ставит себе целью разрушение самих рабочих органи-
заций. Так, например, за один только год численность американских
профсоюзов сократилась на полтора миллиона человек; разрушаются
итальянские профсоюзы и т. д. В настоящее время, во второй поло-
вине 1923 г., высший пункт капиталистического наступления еще не
-считается пройденным.
Наступление капитала,—это одна сторона, характерная для всего
*) Под социальным (или что то же рабочим) законодательством понимается зако-
нодательство, касающееся улучшений условий труда (уменьшение рабочего времени,
уничтожение ночного труда, повышение' заработной платы, разного вида государствен-
ное страхование и т. п.).
Социал-демократы и всякого рода реформисты склонны переоценивать роль и зна-
чение социального законодательства. На самом деле значение его далеко не оправды-
вает тех надежд, которые на него возлагают реформисты.
>"< Дело в том, что, не сдерживаемая законами, капиталистическая эксплоатапня с
такой беспощадностью расточает рабочую силу всего пролетариата, что это становится
прямо невыгодным классу капиталистов, взятому в целом. Обессиленный, вырождаю-
щийся пролетариат не в состоянии создавать высокую прибавочную ценность, не в со-
стоянии выделять необходимых для успешности производства .обученных* рабочих (ме-
хаников, электротехников и т. д.), не в состоянии быть хорошим солдатом, моряком, на
в состоянии, одним словом, служить капитализму и связанному с ним милитаризму.
Понятно поэтому, что наиболее предприимчивый сдой капиталистов в некоторых слу-
чаях сам стремится улучшить .условия труда", тем более, что эти улучшения никогда
-не вредят развитию капитализма, никогда не останавливают роста капитала в его це-
лом, но мелким, слабым предприятиям оно нередко наносит смертельный удар, делая
«х окончательно неспособными конкурировать с крупными предприятиями.
14 к>». ••*«»<»•••««• *09
КГ
периода от 3 до 4 конгресса. Другая сторона, которая безбоязненно
вскрыта Коминтерном, это—дезорганизация, отступление пролетариата.
Как общее положение нужно отметить, что даже в своей оборонительной
позиции пролетариат терпел в течение этого периода поражения, не
будучи в силах создать единый фронт.
На ряду с экономическим наступлением капитала, усиливалась и
буржуазно-политическая реакция (отчасти смешанная, как, например,
в Германии, с монархической) по всей средней Европе. Капитал уже
больше не в состоянии положиться для своей защиты на государствен-
ную власть, стоящую на страже его интересов. Создаются особые клас-
совые войска из членов самого господствующего класса. Фашизм—об-
щее, популярное название этой новой растущей силы реакции. В Ита-
лии эта реакция достигла к концу 1922 г. высшей точки путем пере-
хода власти в руки итальянской буржуазной .черной сотни"—фаши-
стов; в Германии развивалось фашистское движение, проявившее себя
особенно сильно на юге (в Баварии) и на севере (в восточных про-
винциях); параллельно развивалось подобное же реакционное движе-
ние и в других странах.
Вот вкратце общая мировая обстановка и условия, в которых за
этот период протекала борьба пролетариата.
Однако, характеристика этого периода была бы неполна, если
бы мы не указали еще на один фактор, играющий в настоящее время
огромную положительную роль (а в будущем еще большую) в
борьбе пролетариата,—этот фактор Советская Россия.
В то время, как экономические про1иворечия в капиталистических
странах все обостряются, хозяйство Советской России, построенное на
новых основаниях, развернувшихся уже в 1922 г., укрепляется.
Победоносная пролетарская революция в России, выдержавшая
жесточайший натиск мирового капитала и ие сломившаяся, создала
уже прочную опору и могучий политический, экономический и воен-
ный резерв как для успеха социальной революции на Западе, так и
для национально-буржуазных революций на Востоке. Пролетарская
Россия является сокровищницей уроков политической стратегии, жи-
вым источником революционной энергии, арсеналом опыта социали-
стического строительства. Вот этот фактор, непобедимо вошедший и
занявший прочное место в обстановке мировой борьбы труда с капи-
талом, будет служить надежной опорой грядущих решающих битв.
39. Что такое фашизм?
Слово fascio (по-русски произносится „фашио") итальянское ик
иносказательно означает—группа, союз, банда. По окончании войны
группы, прежде стоявшие за войну, а также группы бывших участни-
ков этой войны, недовольные ее результатами, объединились в нацио-
налистическую организацию, получившую название .Fasci di combaiti-
menio" („Боевые союзы").
Движение фашистов особенно сильное развитие получило в Ита-
лии, вследствие чего, этим словом стали называть разнообразные на-
ционалистические и монархические группировки, образовавшиеся в от*
210
дельных странах, где капитализм находится в состоянии наиболее силь-
ного распяла.
Фашисты представляют собой там, где они имеются уже—в Ита-
лии, Австрии, Германии, Юго-Сланни, Польше, Венгрии, Испании и др.
странах—чрезвычайно пеструю организацию. В нее входят все контр-
революционные и буржуазные элементы: тут и крупная, и мелкая бур-
жуазия, тут и аграрии, и представители военной касты, тут и деклас-
сированные интеллигентские элементы и часть отсталых промышленных
и с.-хозяйственных рабочих, мелкие крестьяне и проч.
Благодаря своей пестроте, фашистские организации являются наи-
более пригодными для выполнения дела буржуазии, т. е. наступления
на рабочий класс. Не буржуазия создала фашизм, но буржуазия очень
быстро поняла его назначение в условиях послевоенной обстановки и
распада капитализма, и решила его использовать.
Обостряющаяся классовая борьба привела к тому, что буржуазия
уже не может доверять защиту своего существования аппарату своего
государства, ибо и армия, и полиция, и др. органы в решительный
момент могу частично отказаться служить капиталу. Предвидя эго, бур-
жуазия заранее готовит ту силу, которая должна выступить пробив
рабочего класса в момент его наступления. Более того, не дожидаясь
этого наступления, буржуазия, в лице фашизма, ведет сама наступле-
ние на рабочий класс, стремясь его настолько обескровить, чтобы
убить в нем всякое желание и возможность ак!ивно бороться. Фа-
шизм—это боевая классовая сила буржуазии, это гражданская армия
капитализма, действующая теперь так, как будто она уже разгромила
революцию и теперь закрепляет господство победившего класса—бур-
жуавии.
Развитию фашизма способствуют три силы (с известным отклоне-
нием, в зависимости от особенностей каждой страны)—это, во-первых,
государство, во-вторых, крупная буржуазия и, в-третьих, средние клас-
сы. Государство, защищая интересы капитала, предоставляет в распо-
ряжение фашистов тайно или явно свой аппарат. Там, где фашисты не
в состоянии своими силами справиться с организованными рабочими,
там им на помощь приходит полиция и жандармерия, и расстреливает
рабочих.
Крупная буржуазия, заинтересованная в том, чтобы во время на-
ступления пролетариата иметь в своем распоряжении надежную воен-
ную силу, всеми средствами поддерживает фашизм. И, наконец, сред-
ние классы: мелкая буржуазия, торговцы и интеллигентная буржуазная
молодежь являются слепым орудием в руках буржуазного государства,
которое разжигает мелко собственнические интересы этих слоев и воз-
буждает в них слепую ярость против пролетариата.
Таким образом, фашизм приобретает хар. ктер мирового явления.
В форме фашизма класс открыто выступает против класса. Период
фашизма может быть для рабочего Kflicca весьма тягостен, но сам по
ио себе фашизм—доказательство не здоровья, а неизлечимой болезни
капитализма, прибегающего к последней ставке—к гражданской войне,
которую он же сам разжигает.
Но кто сеет ветер, пожнет бурю. В гражданской войне классов
14*
211
еще никогда не одерживал победу умирающий класс, какую бы жесто-
кость в борьбе он ни проявлял. Так и в настоящую эпоху: разжигае-
мая буржуазией гражданская война—есть вернейший путь к гибели ее *).
40. Каково значение 4 конгресса Коминтерна?
Вся работа коммунистических партий в период после 3 конгресса
шла под лозунгом борьбы за завоевание большинства рабочих масс.
Эта задача, данная Коминтерном компартиям, за истекший период до
4 конгресса, нигде еще выполнена не была, ибо тактика, при помощи
которой эта задача может быть выполнена—тактика единого фронта—не
дала еще необходимых результатов. 4-й конгресс посвятил много вре-
мени, внимания и сил для проверки этого метода борьбы за завоевание
большинства пролетариата и пришел к выводу о полной правильности
его, несмотря на все препятствия, стоящие на пути его претворения
в жизнь.
Не вводя никаких принципиально новых положений в основы
тактики Коминтерна, установленной 3-им конгрессом, 4-й конгресс,
выявив самым тщательным образом (на разборе позиций крупнейших
компартий—французской, итальянской и отчасти германской) существу-
ющие оттенки мнений, установил единство понимания этой тактики, что
является крупным политическим достижением для дальнейшей борьбы.
4-й конгресс принял ряд организационных мер по отношению к от-
дельным коммунистическим партиям: французской, итальянской, чехо-
словацкой, норвежской. Конгресс вскрыл все идейные уклоны, все
!) По вопросу о фашизме IV конгресс Коммунистического Интернационала вынес
следующую резолюцию:
„В тесной связи с экономическим наступлением капитала стоит политическое на-
ступление буржуазии на пролетариат. Особенно ярко оно проявляется в международном
фашизме. В виду того, что все растущее обнищание затрагивает также и средние слои,
в том числе и чиновничество, господствующий класс уже не уверен, что он имеет в
лице бюрократии совершенно послушное орудие. Поэтому он всюду переходит к созда-
нию особой белой гвардии, которая специально направлена против всех революционных
стремлений пролетариата и все более и более служит для насильственного подавления
всякой попытки рабочего класса улучшить свое положение.
Характерный признак итальянского „классического* фашизма, который на неко-
торое время захватил всю страну, состоит в том, что фашисты не только образуют во-
оруженные с ног до головы контр-революционные боевые организации, но что они пы-
таются также, путем социальной демагогии, создать себе почву в массах: в крестьянстве,
в мелкой буржуазии, даже в известной части пролетариата. Опасность фашизма имеется
сейчас во многих странах: в Чехо-Словакии, Венгрии, почти во всех Балканских стра-
нах, в Польше, в Германии, в Америке и даже в таких странах, как Норвегия. В той или
иной форме возможность фашизма не исключена и в таких странах, как Франция и
Англия.
Одна йз важнейших задач коммунистических партий сосюит в организации сопро-
тивления меж ну народному фашизму. Они должны итги во главе рабочего класса в борьбе
против фашистских банд, энергично применяя й здесь тактику единого фронта и обяза
тельно прибегая к нелегальным методам организации.
Безумная фашистская организация является последней картой в игре буржуа-
зии. Открытое господство белой гвардии обращается одновременно против основ бур-
жуазной демократии вообще. Широчайшие массы трудящегося народа убеждаются в
том, что господство буржуазии возможно только при непри р дтой диктатуре над про-
летариатом*
212
факты „автономного* (отклоняющегося от общих решений Коминтерна)
отношения к постановлениям центра отдельных партий, отметил не-
правильные подходы к разрешению отдельных тактических задач и
вынес ряд постановлений, принятых подавляющим большинством, кото-
рые должны значительно оздоровить работу местных секций и создать
еще большее единство и слаженность в работе.
Опыт истекших полутора лет—с 3 по 4 конгресс—вызвал необхо-
димость уточнить и внести поправки в вопрос о задачах коммунистов
в профдвижении и аграрный вопрос, а также поставить вопрос о
построении единой программы Коминтерна.
На 4-м конгрессе были намечены основные принципы этой про-
граммы, окончательная же ее разработка будет предметом особой ра-
боты, которая должна быть закончена к следующему—5-му—конгресс}'.
Наконец, 4-ый конгресс вырешил вопрос о реорганизации исполкома,
в целях придать ему функции центрального комитета единой между-
народной коммунистической партии.
Главное значение 4-го конгресса, таким образом, заключается к
том, что, подытожив опыт строительства и борьбы компартий во всем
мире, он яснее,' чем когда бы то ни было, развернул программу борьбы
Коминтерна, как программу единственной борющейся международной
партии пролетариата.
На 4-м конгрессе принимали участие представители от 61 страны.
41. Что принял 4 конгресс пс аграрному вопросу?
Считая, что тезисы по аграрному вопросу, принятые на 2-м кон-
грессе, в общем и целом не нуждаются в изменении, и что нужны
лишь директивы для применения этих тезисов, 4-й конгресс принял
эти директивы в следующем виде:
1. Только пролетарская революция может окончательно освобо-
дить от нынешнего порабощения и неизбежных при капитализме войн
широкие массы сельского пролетариата и бедных крестьян (не имею-
щих достаточно земли и вынужденных частично продавать свой труд
или эксплуатируемых каким-либо другим образом капиталом и круп-
ным землевладением). Революция эта должна привести к безвозмезд-
ному отчуждению у крупных помещиков земли и всех орудий произ-
водства и к передаче их в распоряжение трудящихся, которые, вместо
государства крупных помещиков и капиталистов, установят советскую
республику пролетариата и трудящихся крестьян и, таким образом,
проложат путь к коммунизму.
2. В борьбе против государства крупных помещиков и капитали-
стов трудящиеся, бедные крестьяне и мелкие арендаторы, являются
естественными союзниками сельско-хозяйственного и промышленного
пролетариата. Объединение их революционного движения с борьбой
деревенского и городского пролетариата существенно ускорит кру-
шение буржуазного государства. В тот момент, когда городской про-
летариат захватит политическую власть и конфискует у буржуазии
средства производства, сельский пролетариат и бедные крестьяне
213
завладеют землей, прогонят крупных помещиков и полежат конец
господству помещиков и деревенской буржуазии.
3. Чтобы, кроме сельско-хозяйственных рабочих, привлечь на сто-
рону революции также и бедных крестьян (владельцев, „карликовых
хозяйств", мелких арендаторов и часть мелких крестьян) и убедить
средяих крестьян в необходимости соблюдать благожелательный ней-
тралитет (невмешательство), все эти слои должны быть освобождены
от влияния и опеки кулаков, состоящих в союзе с крупными помещи-
ками. Они должны понять, что их интересы совпадают не с интере-
сами кулаков, а с интересами пролетариата, и что, поэтому, только
революционная партия пролетариата, только коммунистическая партия
может быть их вождем в этой борьбе. Чтобы ускорить это освобо-
ждение бедных крестьян из-под опеки помещиков и кулаков, недоста-
точно просто выдвинуть какую-либо программу или развить соответ-
ствующую пропаганду: путем постоянных выступлений в интересах
этих слоев коммунистическая партия должна доказать, что она дей-
ствительно является партией всех трудящихся и угнетенных.
4. Поэтому коммунистическая партия становится во главе всякой
борьбы, ведомой трудящимися массами деревенского населения против
правящих классов. Исходя из очередных требований, выдвигаемых
этими слоями при существовании коммунистического строя, коммуни-
стическая партия объединяет раздробленные силы деревенских труже-
ников, повышает их волю к борьбе, поддерживает эту борьбу путем
введения в нее сил промышленного пролетариата и все снова и снова
указызает им цели, ведущие к революции. Эта общая с промышлен-
ными рабочими борьба, равно, как и тот факт, что^ промышленные
рабочие под руководством коммунистической партии борюся за интересы
бедных крестьян и сельско хозяйственных рабочих, убедит их в том, что
1) истинным их другом является только коммунистическая партия, тогда
как все остальные партии—как аграрные, так и социалдемократическме,
несмотря на свои демагогические фразы, стремятся только обмануть их и
в действительности находятся на службе у крупных помещиков и капи-
талистов; 2) что при существовании капиталистического строя невоз-
можно окончательное улучшение положения рабочих и бедных крестьян.
& Коминтерн должен выдвинуть свои конкретные боевые тре-
бования применительно к тем формам зависимости и порабощения,
которые наблюдаются в отношениях между бедными и средними
крестьянами и помещиками и капиталистами, равно как и примени-
тельно к интересам отдельных слоев.
В колониальных странах с угнетенным туземным крестьянством
национальная освободительная борьба ведется либо всем населением
сообща, как, например, в Турции: в таком елучае борьба угнетенного
крестьянства против помещ ikob неминуемо начнется после победо-
носного завершения освободительной борьбы. В другом случае, когда
помещики феодалы находятся в союзе с империалиста !ескими разбойни-
ками, как, например, в Индии, социальная борьба угнетенных крестьян
совпадает с национальной освободительной борьбой. В тех странах, где
в деревне замечаются еще сильные пережитки феодализма, где бур-
214
жуазная революция не закончена, где крупное землевладение еще свя-
зано с феодальными привилегиями, там эти привилегии должны быть
уничтожены в процессе борьбы за землю, борьбы, имеющей в данном
случае решающее значение.
6. Во всех странах, где существует сельско-хозяйственный про-
летариат в собственном смысле этого слова, этому слою суждено стать
важнейшим фактором революционного движения в деревне. В проти-
воположность социал-демократам, которые нападают на борющийся
сельский пролетариат с тыла, коммунистическая партия поддерживает»
организовывает и углубляет борьбу сельско-хозяйственного пролетари-
ата за улучшение своего экономического, социального и политического
положения. В целях скорейшего революционизирования сельского проле-
тариата, равно как и в целях воспитания его для борьбы за дикта-
туру пролетариата, которая одна способна освободить его от эксплоа-
тации, коммунистическая партия поддерживает сельско-хозяйственный
•пролетариат в его борьбе за увеличение реальной заработной платы,
за улучшение общих условий труда, равно как и улучшение жилищных
и культурных условий, полную свободу собраний и союзов, профес-
сионального движения, стачек, печати и т. д., в объеме, по меньшей
мере тех прав, которыми пользуются в данном отношении промышлен-
ный пролетариат: средний за год восьмичасовой рабочий день, страхо-
вание от несчастных случаев, страхование на случай старости, запре-
щение наемного детского труда, развитие профессионального образо-
вания и т. д., распространение на них социального законодательства,
но меньшей мере, в размерах, существующих для пролетариата.
7. Коммунистическая партия вплоть до того времени, когда соци-
альная революция окончательно освободит крестьян от их нынешнего
порабощения, борется против всех форм эксплоатации бедного и сред-
него крестьянства со стороны капитала, против эксплоатации со сто-
роны ссудного и ростовщического капитала, ставящего бедных крестьян
в кабальную от себя зависимость; против эксплоатации со стороны
торгового и спекулятивного капитала, который дешево скупает незна-
чительные производственные излишки бедных крестьян и по дорогим
ценам продает их городскому пролетариату. Коммунистическая партия
стоит за устранение этого паразитического спекулятивного капитала и
за установление непосредственной связи между кооперативами мелких
•крестьян и потребительскими товариществами городского пролетариата;
партия выступает против эксплоатации со стороны промышленного ка-
питала, пользующегося своим монопольным положением для искусствен-
ного взвинчивания цен на продукты промышленности. Поэтому она бо-
‘ рется за предоставление бедным крестьянам средств производства
(искусственное удобрение, машины и т. д.) по удешевленной цене. В этом
должны помочь фабзавкомы путем установления контроля нац ценами.
8. Наиболее тажелой эксплоатации подвергается, однако,1 мало-
земельное население во всех неколониальных странах, благодаря суще-
ствованию частной собственности крупных помещиков на землю. Ма-
лоземельные крестьяне, чтобы полностью использовать свою рабочую
силу и вообще иметь возможность влачить существование, вынуждены
работать у крупных помещиков за нищенскую плату или же арендо-
21»
вдть или покупать землю по столь высоким ценам, что часть заработ-
ной платы похищается у трудящегося крестьянства и остается в кар-
манах крупных помещиков. Недостаток земли вынуждает малоземель-
ных крестьян брать на себя ярмо средневековой кабалы, правда, в
современных формах. Поэтому коммунистическая партия борется за
конфискацию земли со всем инвентарем и предоставление этой земли в
пользование тем, кто действительно ее обрабатывает.
9. Правящие классы пытаются путем буржуазной земельной ре-
формы, путем распределения земли между наиболее влиятельной ча-г
стыо крестьянства, лишить крестьянское движение революционного'
характера. Порою им удается добиться временного ослабления рево-
люционного движения. Однако, всякая буржуазная аграрная реформа
сталкивается с преградами, воздвигаемыми самим капитализмом; плат-
ное распределение земли возможно лишь среди лиц, уже обладающих
средствами производства для обработки получаемой земли. Чисто про-
летарским и полупролетарским элементам буржуазная аграрная реформ»
абсолютно ничего дать не может. Тяжелые условия, неизбежно выпа-
дающие на долю лиц, получающих землю при буржуазном распределе-
нии земли,—условия, фактически не улучшающие их положение, а
только обрекающие трудящихся крестьян на кабалу, служат как бы
фундаментом для продолжения революционного движения и для обо-
стрения противоречий между богатыми и бедными крестьянами, равно
как и между сельско-хозяйственными рабочими, не получающими земли
и лишающимися заработку, благодаря разделу крупных поместий.
10. Окончательное освобождение всем деревенским труженикам
принесет только пролетарская революция, которая приведет к безвоз-
мездному отчуждению крупного землевладения со всем инвентарем, но
сохранит за трудовым крестьянством принадлежащий ему земельный
фонд, уничтожит все тяготы, ипотечные долги, арендную плату и фео-
дальные ограничения и всячески поддержит трудящихся крестьян.
Литература к IX главе.
1. Г. Зиновьев.— II конгресс Коммунистического Интернацноняля, его значение..
2. Г. Зиновьев.—Наболевшие вопросы международного рабочего движения.
3 Г. Зиновьев—Тактика Коминтерна.
4. Г. Зиновьев.—Главные этапы развития Ком. Интернационала.
5. М Павлович.—Вопросы колониальной и национальной политики и III Интер-
надпопал.
6. К. Радек.—Развитие мировой революции и тактика коммунистической нар-
там в бор> бе за диктатуру пролетариата.
7. Н. Ленин —Детская болезнь левизны в коммунизме.
8 Л. Тр< цкий.—Новый этап.
9. Л. Троцкий —Мировая революция и IV конгресс Коммуп. Интернационала.
(Двклед на X с*езде Советов).
10. IV конгресс Коминтерна. Доклады: 1) Ленин. — Пять лет Российской рево-
люции и перспекти! ы мировой рево-
люции.
2) Троцкий.—Русская революция.
3) Радек—Наступл, 1кие капитала.
4) Бордвга. — Фашизм.
11. Постановление IV конгресса КошЙтсрна.
1.2. Г- Сангомирский.—Фашизм.
13. «КоммуинстическьД Иытернацконал*.—Орган Квьвтигсрпа.
216
ГЛАВА X.
История РКП (большевиков).
1. Какие главные этапы или периоды можно установить в истории
нашей партии?
Таких этапов или периодов можно установить три.
Первый период — со второй половины 70 годов прошлого
столетия и до 1903 года—период образования и оформления партии
начиная с появления первых самостоятельных рабочих групп и вплоть
до возникновения общероссийской политической организации с опре-
деленной программой, тактикой и уставом. Этот период протекает в
тяжелых услбвиях перехода российской экономики от крепостничества
к развитому капитализму.
Второй период—когда образовавшаяся и оформившаяся
партия, организуя в своих рядах и вокруг себя широкие пролетарские
массы и борясь с враждебными классами и партиями, подготовляет
себя и весь рабочий класс к основной тактической задаче партии-
захвату политической, государственной власти и к установлению дикта-
туры поолетариата.
Этот период в нашей партии продолжается с 1903 года по 1917 г.
и соответствует в экономике России полосе окончательно и вполне
выявившегося господства капитализма, использующего силы и аппарат
царско-полицейского строя в интересах укрепления положения бур-
жуазии.
Как раз к началу этого периода, к 1903 году, и относится возник-
новение большевизма,; как особого течения политической мысли и как
особой политической партии. Большевизм возникает, с одной стороны,
на основе теории последовательного революционного марксизма (по
подлинным учениям его основателей—К. Маркса и Ф. Энгельса), а с
другой — в условиях созревавшей и надвигавшейся революции
1905 года и разгоравшейся борьбы тогдашнего рабочего класса в Рос-
сии. Возникший на этой основе и будучи объединением наиболее рево-
люционной теории и наиболее революционной практики рабочего
класса, большевизм в дальнейшем за 15 лет (1903—1917) проделал
такую историю, которая по богатству опыта не имеет себе равной в
мире. Ни в какой другой стране не было пережито даже приблизи-
217
тельно так много в смысле живого революционного опыта, в смысле
быстроты смены и разнообразия различных видов движения легального
и нелегального, мирного и бурного, подпольного и открытого, кружко-
вого и массового, парламентского и террористического. В частности,
уже в самом начале этого периода, в годы подготовки первой рево-
люции 1905 г^ представители трех основных классов и трех главных
политических течений (либерально-буржуазного в лице кадетов и
октябристов, мелко-буржуазно-демократического в лице меньшевиков
и эсеров, и пролетарско-революционного в лице большевиков) ожесто-
ченнейшей борьбы по вопросам программы и тактики предвосхищают
н подготовляют грядущую открытую борьбу классов как в 1905—
1906 г., так и в 1917—1920 г.г.
Третий период—с февральско-мартовской реролюции 1917г.
и по настоящее время—непосредственная борьба за власть—захват
власти и борьба за укрепление диктатуры пролетариата, а также про-
ведение строительства переходного строя, лежащего между до-октябрь-
ским буржуазно-помещичьим обществом и будущим коммунистическим.
Этот третий период протекает в обстановке начавшегося и уси-
ливающегося развала капитализма, в результате империалистической
мировой бойни 1914—1918 г.г.
Этот последний—третий этап можно, в свою очередь, разбить на
два периода: с 1917 г. по 1921 г., период борьбы за власть и укре-
пление диктатуры пролетариата в условиях непрерывных и ожесточен-
ных войн с внутренней контр-революцией и иностранными империа-
листами; и период с 1921 г., когда партия, победоносно закончив по-
лосу открытых войн, приступает к использованию получившейся пере-
дышки для широкого хозяйственного и культурного возрождения и
строительства советской республики, на основах новой экономической
политики, продолжая в то же время все сильнее и сильнее влиять на раз-
витие и подготовку социалистической революции в остальных странах.
При всем различии внешних и внутренних условий за все эти
периоды—с половины 70-х годов и по настоящее время,—несмотря
на наличие очень больших изменений в важнейших вопросах, относя-
щихся к очередным задачам, тактике и организации, наша партия
сохраняет неизменными, через всю свою историю, во-первых, борьбу
за современный, научный коммунизм, как конечную цель,—и, во вто-
рых, идею революционного захвата власти, гегемонии (верховенства,
предводительства, главенства) пролетариата и необходимости диктатуры
пролетариата для переходного времени от капитализма к коммунизму.
Эти идеи о революции, а также о гегемонии и диктатуре проле-
тариата, руководящего своим ближайшим революционным союзником—
крестьянством и ведущего его за собой, в особенности составляют
отличительные взгляды большевизма и коммунизма, сравнительно с
мировым и российским меньшевизмом и соглашательством. Наличие
этих идей в течение нескольких десятков лет и борьба за них позво-
ляют нам говорить о внутреннем единстве нашей партии через все пе-
риоды ее истории, несмотря на огромные различия в экономической
обстановке, политической тактике и организации партия.
2SS
*гэ».
2. Какой характер имело революционное движение в России до
возникновения нашей партии?
Революционное движение в России началось и развивалось за-
долго до возникновения нашей партии, еще с конца XVIII столеiня
(Новиков, Радищев) и особенно в первую четверть XIX века (дека-
бристы с военным восстанием против царизма 14 декабря 1825 г.).
Несмотря, однако, на то, что политические условия помещичье цар-
ской России XIX столетия и рост хищнического, варварского капита-
лизма толкали передовых людей того времени на борьбу с тяжелым
гнетом порабощения и эксплоатации, все же широкого революционного
и политического движения тогда не получилось, и, кроме того, рево-
люционное движение не имело, до образования нашей партии, совре-
менного пролетарского характера
Революционное движение в России сначала опиралось на дворян-
скую интеллигенцию как в армии, так и вне ее, а затем на интелли-
генцию более демократическую—на разночинцев, студентов и проч,
(с 60-х годов), но оно не было еще связано с основным революцион-
ным классом нашего времени—пролетариатом. Более того: преобладав-
шее среди интеллигенции 60—80 годов народническое течение отри-
цало самостоятельное значение рабочего класса и его борьбы. Народ-
ники говорили, что капитализма в России не будет, что он искусствен-
но насаждается и развивается, что все внимание надо уделять кре-
стьянству и деревне, и что путь к социализму лежит не через проле-
тариат и фабрику, а через деревню, земельную общину и артели.
Социализм народников был, таким образом, крестьянским, мелко-
буржуазным и утопическим (ненаучным). Несмотря на ужасающий
гнет царского самодержавия и дикий разгул помещиков и капитали-
стов, народники долгое время отвергали необходимость борьбы за по-
литическую свободу и создание для этого особой политической партии
и безразлично или отрицательно относились к рабочим забастовкам,
считая их и политическую борьбу отклонением от основной задачи —
просвещения и поднятия крестьянства на чисто-экономической почве.
Крестьянство, однако, несмотря на все многочисленные попытки
народников просветить и поднять его для освобождения от помещи-
ков и царизма, оставалось в подавляющей массе своей в стороне от
революционного движения—будучи зажато в железных тисках поме-
щичье-полицейского строя, и потому все усилия народников двигать
революцию без рабочего класса, держа курс лишь на крестьянство и
деревню, оказались в основе своей безрезультатными и разбитыми.
Что же касается самого рабочего класса, то, будучи вначале
еще малочисленным, крайне распыленным, неорганизованным, нахо-
дясь под двойным гнетом полицейско-помещичьего дикого произвола и
свирепой эксплоатации варварски-хищного российского капитала, про-
лета риат России долго не мог выработать своих собственных самосто-
ятельных пролетарских взглядов и путей борьбы. Устраивая бунты и
забастовки, обычно стихийные, под влиянием отчаянной эксплоатации
и произвола, он первое время тоже отдавал дань народническим уто-
пическим взглядам и ошибкам интеллигенции, и ие сразу смог вы-
219
t
браться на дорогу самостоятельного пролетарского я новейшего науч-
ного социалистического движения.
И лишь по мере роста российского капитализма и развития ста-
чечного движения в невыносимо тяжелых условиях полицейского дес-
потизма и хищнической российской буржуазии, передовые пролетария
начинают освобождаться от ошибок и предрассудков „самобытного"
русского социализма и прокладывают свою собственную дорогу, вос-
принимая основные взгляды современного научного социализма от
первых представителей революционно-марксистской интеллигенции.
Особенно большую роль в деле такого революционно-марксистского
просвещения и воспитания российских пролетариев и, следовательно,
в образовании нашей партии сыграла группа „Освобождение Труда".
3. Почему начало нашей партии мы ведем с половины
70-х годов.
Потому, что в половине 70-х годов впервые начинают возникать
в России самостоятельные подпольные рабочие организации—(главней-
шие из них „Северный Союз Русских Рабочих" в Петрограде 1878 г.,
со столяром Степаном Халтуриным и слесарем Обнарским во главе, в
„Южно-Русский Рабочий Союз' в Одессе в 1875 г.), ставившие своей
конечной целью—коммунизм, ближайшей задачей—борьбу против
царского самодержавия, за политическую свободу и содействие эко-
номической стачечной борьбе с капиталом, а тактикой—выдвигавшие
массовое рабочее движение. С
70-ые и начало 80-х годов в истории рабочего движения в России
выделяются, как начало полосы экономических забастовок рабочих на
крупнейших предприятиях в Питере, Москве и др. городах, и первыми
проявлениями на этой почве самостоятельного массового рабочего дви-
жения. В мае 1870 г. вспыхивает забастовка на Невской бумагопря-
дильне в Петрограде, с требованием повышения заработной платы.
В 1872 г. забастовки в Питере—на Нарве, на огромной Кренгольмской
мануфактуре. В 1874 г. более или менее крупные забастовки в Москве;
в 1875 году—на заводе Юза и на Оренбургской железной дороге.
В 1876 г. забастовка 500 прядильщиков в Орехове-Зуеве (Николь-
ская фабрика), в 1878 г.—стачка в Новой бумагопрядильне в Питере
и проч. В 1882 г., в результате сильного промышленного кризиса,
происходят крупные стачки в Петрограде, Нарве, Перми, Иваново-
Вознесенске и в других городах. В особенности своей организован-
ностью и твердостью выделялась Морозовская стачка, в Орехове-
Зуеве в 1885 г. Во время этих забастовок рабочие уже не обраща-
ются, как прежде, с прошениями к высшему начальству и к админи-
страции предприятий, а вступают на путь прямой, сознательной борьбы,
на которую царизм отвечает массовыми арестами, избиениями и про-
чими репрессиями в отношении стачечников.
С другой стороны, это массовое рабочее движение в России в
половине 70-х годов совпадает с моментом образования на Западе
полихических марксистских рабочих партий (в Германии в 1875 г.),
идеи которых жадно воспринимаются передовыми пролетариями и г< р-
выми самостоятельными рабочими сргаинзацяхми и группами в России
(в частности, Северным Союзом Русских Рабочих).
Наконец, к концу 70-х годов окончательно выявился крах надежд
среди широких кругов российской интеллигенции на деревню и общи-
ну, как фундамент социализма и очаг революционного движения, — и
более передовая часть народнической интеллигенции, освобождаясь от
предрассудков крестьянского, утопического социализма, устремилась
на путь борьбы с царизмом за политическую свободу, как условия
для успеха социализма, на работу среди промышленного пролетариата,
как подлинного революционного, и передового класса, и на изучение
и усвоение идей новейшего научного пролетарского социализма, осно-
ванного на учении К. Маркса.
Так,—с трех сторон подготовлялась почва и закладывался фунда-
мент для возникновения пролетарской революционной партии в Рос-
сии со второй половины 70-х годов.
4. В чем состояла деятельность и роль группы .Освобождение
Труда"?
Основанная в Швейцарии в 1883 г. группа ,0. Т.* была, в отличие
от первых чисто рабочих организаций 70-х годов, находившихся еще
под сильным народническим влиянием и быстро распадавшихся, первой
российской социал - демократической организацией, решительно по-
рвавшей с основными положениями народнического социализма и поста-
вившей своей задачей, во-первых, направленную против анархизма и
народничества пропаганду, преимущественно литературную, идей совре-
менного научного социализма, т.-е. революционного марксизма, и,
во-вторых, выработку элементов рабочей социалистической партии для
борьбы за политическую свободу в России.
Основателями и членами группы были старые революционеры-
народники: Г. В. Плеханов, В. Засулич, П. Аксельрод, Дейч и
Игнатов.
В области революционной тактики группа так же твердо, как и
в программе, проводила основные марксистские положения, что осво-
бождение рабочих должно быть делом самих рабочих, что руководящую
роль в грядущей революции должен будет играть рабочий класс и
что главным средством борьбы является массовое движение.
Группа выработала и опубликовала, между прочим, два проекта
программы русских социал-демократов (первый, изданный в 1885 г. и
второй—в 1888 г.).
Группа „О. Т.“ дает сильный толчок образованию и развитию
внутри России ряда первых марксистских и социал-демократических
кружков и организаций, численно немноголюдных, занимавшихся по
преимуществу самообразованием и пропагандой новых идей среди
рабочего пролетариата и революционной интеллигенции.
Появление и широкое распространение в России марксистских
кружков было выражением, с одной стороны, усиливающегося кру-
шения прежнего народничества, а с другой—роста массового рабочего
движения в условиях промышленного застоя и политической реакции
221
80-х годов ^1882 до 1887). Разочаровавшееся в деревне и оОщине рево-
люционное народничество в конце 70 х годов и в начале 80-х годов само
вступает в лице партии «Народной Воли* (1879—1881 г.г.) на путь
героической борьбы с царизмом посредством террористических актов
и политических заговоров, но падает в этой неравной борьбе—не имея
за собой активной опоры в широких массах тогдашнего пролетариата
и крестьянства.
Жестокий разгром партии .Народной Воли* царизмом, несмотря
на успешную казнь народовольцами Александра II, и последующий
распад этой организации еще сильнее толкали передовых пролетариев
на путь изучения и усвоения революционного марксизма и на подго-
товку борьбы путем массового рабочего движения, возглавляемого
революционной партией пролетариата.
Первые марксистские кружки 80-х годов были очень невелики,
были слабо связаны с рабочими и массовым рабочим движением,
носившим в 8б-х годах все еще стихийный, неорганизованный характер,
но все же эти кружки были уже зародышами и элементами будущей
пролетарской революционной партии, которая с начала 80-х и до
конца 90-х годов переживает, по выражению Владимира Ильича, про-
цесс своего утробного существования и развития. Слабый размах и
медленный ход массового рабочего движения 80 х годов, в условиях
промышленного застоя и аграрного кризиса (падение хлебных цен),
задержали образование партии и отодвинули его на 90-е годы, начало ко-
торых ознаменовано было в России сильнейшем голодом (1890 —1892 г.г.)
и кризисом российской фабрично-заводской промышленности, резуль-
татом чего были повсеместные стихийные рабочие волнения и заба-
стовки на почве борьбы против понижения заработной платы и, вообще,
ухудшения условий существования рабочих.
5. Что принесли для развития нашей партии 90-е годы?
Жестокий голод 1891—1892 г.г. нанес удар российскому капита-
лизму, повлек за собой, вместе с промышленным кризисом, рост без-
работицы, ухудшение положения рабочих масс и небывалый еще в
России по широте разлив массового забастовочного движения. В то
время, как за шестилетие с 1881 по 1886 год имело место 40 стачек
с 80 тыс. участников, за шестилетие с 1889 по 1895 г.г. число ста-
чечников превышает 450 тыс., при чем за 1896—1897 г.г. стачками
было захвачено более 170 тыс. человек.
В 1892 г. крупные стачки и столкновения происходят в Юзовке;
в 1893 г.—массовые забастовки и волнения в Петрограде. В сле-
дующем году забастовки распространяются почти на все промышленные
центры России.
С другой стороны, во второй половине 90-х годов, в результате
уже изжитого кризиса еще сильнее развивается промышленный капи-
тализм в России и быстро вырастает, особенно на юге (в Донбассе,
а Николаеве, Баку), крупная капиталистическая промышленность—
металлургическая, угольная и нефтяная.
На втой почве развертывается, прежде всего, огромное распростри-
нение марксистских кружков и кружковой работы, происходит, затем,
объединение их между собой, установление связи с массовым рабочим
движением и образование первых крупных с.-д. организаций в России.
Марксистские кружки в начале 90-х годов появляются во многих
городах, нередко совершенно самостоятельно друг от друга, и уже в
1894 г. такие кружки имелись в Москве, Петербурге, Вильне, Лодзи,
Варшаве, Одессе, Ростове, Киеве, Казани, Харькове, Николаеве, Ниж-
нем, Иваново-Вознесенске, на Кавказе, в Орле, Туле, Екатеринославе
н т. д. В крупных промышленных центрах маркситские кружки не
ограничиваются уже изучением и узкой пропагандой среди немногих
передовых рабочих, а превращаются в рабочие организации, связанные
с рабочими массами и руководящие их движением на экономиче-
ской почве.
6. Чем сменился период кружковщины и узкой пропаганды в истории
нашей партии?
В середине 90-х годов происходит среди с.-д. кружков и групп
переход от пропаганды среди немногих к агитации среди масс (сначала
на почве повседневных нужд и требований), а также к руководству
текущей повседневной экономической борьбой масс. Агитация эта (сна-
чала устная, в дальнейшем—прокламации и листовки, потом газеты и
брошюры), а также широкая экономическая борьба послужили могу-
щественным толчком для объединения разрозненных мелких кружков
и местных с.-д. групп и к вовлечению их в массовое рабочее движение.
В большинстве городов такие объединения, насчитывающие иногда до
тысячи и более членов, носят название «Союзов борьбы за освобо-
ждение рабочего класса" (в Петербурге и Иваново-Вознесенске в 1895 г.
в Москве - в 1896 г., в Киеве, Харькове и Екатеринославе в 1897 г.
и т. д.). К 1897 г. относится также образование двух крупных с.-д.
организаций: Бунда (Всеобщий еврейский рабочий союз в Польше и
Литве) и заграничного «Союза русских социал-демократов*. В резуль-
тате роста и объединения этих организаций и в целях образования
единой общероссийской социал-демократической партии, собирается
I съезд представителей крупнейших с.-д. ор1анизаций (14 марта 1898 г.
в г. Минске), положивший основание „российской социал-демо-
кратической рабочей партии" (Р. С.-Д. Р. П.).
(
7. Какова была работа I съезда Р. С. Д. Р. П.?
Помимо наименования партии первый съезд РСДРП принял к
выпустил „Манифест Р. С.-Д. Р.П.*, выработал организационный устав
и избрал центральный комитет партии.
8. Какова роль 1 съезда в истории нашей партии?
Положив основание партии, первый съезд не создал и не мог
создать партии, как единой общероссийской организации, которая бы,
через посредство своих центров, практически объединяла и деистви-
тельно руководила работой различных с.-д. организаций России.
Объединение, созданное I съездом, оказалось крайне непрочным. Во-пер-
вых, 11 (24) марта все участники I съезда были арестованы, а вместе
с ними еще до 500 членов из участвовавших на съезде организаций,
что повело к их сильнейшему разгрому. Помимо этих чисто полицей-
ских репрессий была еще более серьезная и глубокая причина невоз-
можности создания в 1898 г. прочного всероссийского объединения и
руководящего партийного центра.
Причина эта—ожесточенная внутренняя политическая борьба разно-
родных течений и группировок среди тогдашних c.-д., распадавшихся,
с одной стороны, на „старых* (политиков) или „искровцев* и „моло-
дых” (экономистов), а с другой—на революционных марксистов и сто-
ронников так называемого легального марксизма. Борьба этих течений
и группировок и заполняет пятилетие с 1-го съезда по П-й (в 1903 году).
9. Что такое легальный марксизм?
Легальный марксизм—это буржуазное извращение марксизма, по-
пытка привить рабочему классу такое понимание марксизма, при
котором из него вытравляется его революционный, политический боевой
дух посредством сведения рабочего движения к борьбе за чисто-эконо-
мические задачи и частичные реформы.
У нас в России во второй половине девяностых годов предста-
вителями легального марксизма были Струве, Булгаков и Туган-Бара-
новский, Прокопович, Кускова и другие, впоследствии виднейшие члены
партии кадетов, дтрицая социальную революцию и самостоятельную
политическую борьбу пролетариата, они стремились свести все рабочее
движение в России к экономической борьбе за частичные реформы в
рамках капитализма и превратить рабочий класс в орудие и придаток
движения российской либеральной буржуазии.
Легальный марксизм был у нас своеобразным проявлением того,
что в международном социалистическом движении называется рефор-
мизмом и оппортунизмом (приспособленчество к капитализму, с отказом
от революции и революционной политики).
После идейного и политического банкротства народничества из
среды буржуазии и буржуазной интеллигенции все более выделяются
недовольные царизмом элементы, которые в интересах господства бур-
жуазии. под флагом легального марксизма пытаются взять в свои руки
массовое рабочее движение и оторвать его от самостоятельной рево-
люционной политической партии и борьбы.
10. Чем был „экономизм0 в истории нашей партии?
Это было такое течение среди с.-д., сторонники которого в конце
девяностых годов и в начале девятисотых отрицали своевременность
какой-либо борьбы с царским самодержавием, даже в форме полити-
ческой агитации, и настаивали на ведении одной лишь экономической
борьбы за повседневные нужды рабочих. В организационном вопросе
экономисты ограничивались мелкими кружками и местными кассами
224
вместо работы по образованию единой общероссийской централизо-
ванной политической организации
Ведя такую линию, „экономисты* принижали сознание и движение
социал-демократии до уровня стихийного массового рабочего движения,
плелись в хвосте движения и тем самым играли лишь на руку россий-
ской буржуазии.
Распространению экономизма в конце 90-х годов немало способ-
ствовало то обстоятельство, что промышленность в это время пере-
живала полосу подъема и оживления, фабрики были завалены заказами
я массовое рабочее движение направилось по линии наименьшего со-
противления—на борьбу с отдельными предпринимателями за улуч-
шение условий найма. Быстрые и видимые успехи в этой борьбе, одер-
живавшиеся под руководством c.-д., многим из последних мешали пра-
вильно отнестись к более важной задаче движения —к борьбе за полити-
ческую свободу и создание революционной политической партии пролета-
риата. Так как, по учению .экономистов", перед российскими рабочими,
в виду их несознательности, надо ставить лишь повседневные экономи-
ческие задачи, то фактически „экономистам* и не нужна была единая
централизованная политическая партия, да еще самостоятельная проле-
тарская, и они держались раздробленной, кустарнической организации.
„Экономисты* были предшественниками позднейших меньшевиков
и практическими проводниками того, чему учил легальный марксизм.
11. Каким образом был разбит легальный марксизм и „экономизм"?
Посредством беспощадной борьбы, которую вела группа газеты
„Искра* (с декабря 1900 г.) и журнала „Заря* с В. И. Лениным и
Г. В. Плехановым во главе. Борьба „искровцев* с „экономистами*
велась (особенно большую роль в этой борьбе сыграла появившаяся
в 1902 г. брошюра В. И. Ленина „Что делать*) очень упорно, и лишь
к концу 1902 г., в связи с новым жестоким и затяжным промышлен-
ным кризисом (1900 до 1902 г. г.) и сильным ростом стачечного дви-
жения и стихийного политического возбуждения среди рабочих масс,
„экономизм** сходит со сцены. Его краху немало способствовала также
„зубатовщина*, эта провокаторская попытка царского самодержавия
одурачить рабочий класс, отвлекая его от революционной социал-
демократии и направляя его движение на путь одной лишь экономи-
ческой борьбы под флагом „независимой рабочей партии*.
В начале девятисотых годов появляются уже широкие рабочие
манифестации и маевки с все более революционными политическими
лозунгами.
12. В чем заключалась работа II съезда Р. С.-Д. Р. П.?
Собравшийся в 1903 г. за границей сначала в Брюсселе, потом в
Лондоне, II съезд выработал и принял программу партии, (согласно
проекту „Искры* и „Зари"), заложил основы социал-демократической
тактики и, утвердил новый устав партии. В принятой программе была
дана ясная и отчетливая формулировка как конечных целей и основных
гактичесзих средств, так и—особенно подробно—ближайших полити-
•О Курс «ЮЛЖТГрСКСИМ.
225
{щн^нм|ИНИПЯ|ММнМк||ННЦММИ1М1ВВВНВВЯ1ИММ1МИНВЙИВвКИИНМЯВИВ0МКНЯИВВВВЯЯВ£ЕЯЕ9НШв!№7^ЯИИ9В1
ческих и экономических требований революционного пролетариата, при-
менительно к учитываемой буржуазно-демократической революции. В
области программно-тактической II съезд указал, что конечной целью
партии является замена капиталистических отношений социалистиче-
вкими, в частности —замена частной собственности на средства произ-
водства и обращения общественной, введение планомерной организации
общественно-производительного процесса, уничтожение деления обще-
ства на классы, освобождение всего угнетенного человечества и пре-
кращение всякой эксплоатации одной части общества другою. Как
необходимое условие для достижения этих конечных целей, П-м съездом
признана «диктатура пролетариата, т.-е. завоевание пролетариатом,
такой политической власти, которая позволит ему подавить всякое
сопротивление эксплоататоров". В интересах этой диктатуры и социа-
листической революции пролетариат должен быть организован в само-
стоятельную политическую партию, противостоящую буржуазным пар-
тиям и призывающую для совместной борьбы против капитала все слои
трудящегося и эксплоатируемого населения.
В области организационной 2-й съезд завершил долгую борьбу
с кружковщиной, раздробленностью и обособленностью, связав воеди-
но внутренней связью и дисциплиной все местные группы и органи-
зации и на деле впервые создав единое общероссийское политическое
целое—партию ресолюционного марксизма.
На 2-м съезде присутствовало 43 делегата с решающим голосом.-
от 26 организаций и 14 с совещательным.
л3. Какова роль 2-го съезда в истории нашей партии?
Съезд 1903 года, по времени второй, был политически и истори-
чески первым съездом нашей партии, на котором и после которого
она не только впервые была действительно создана и оформлена, но
на котором мна отчетливо выявила свою революционную сущность,
положив начало отмежевке от нового чужеродного-мелко-буржуазного
тела—меньшевизма.
Борьба с меньшевизмом на 2-м съезде кладет начало великому
расколу внутри Р. С.-Д. Р. П., превратившемуся в революции 1917 г.
в беспощадную гражданскую войну между двумя враждебными пар-
тиями и классами: с одной стороны—между большевиками (авангард,
пролетариата)—а, с другой стороны, меньшевиками и их союзниками
правыми эсерами (мелко-буржуазные агенты капитализма).
И-й период—подготовка партии к борьбе за власть
(1903-1917 г.г).
14. Откуда получились названия „большевики** и „меньшевики* м
каковы были разногласия между ними в самом начале раскола?
Названия „большевики* и „меньшевики* произошли оттого, что-
иа 2-м съезде пролетарская, революционная часть, во главе с тов. Лени-
ным, была в большинстве, тогда как мелко-буржуазная соглашатель-
226
or
екая часть, с Мартовым во главе, оказалась по большинству вопросов
в меньшинстве.
Что же касается раскола, то он начался из-за организационных
разногласий, по вопросу о § I устава партии, относительно того, кого
следует признавать членом партии. Проект тов. Ленина*), помимо
признания программы и материальной поддержки, требовал от члена
партии «личного участия в одной из партийных организаций", тогда
как по проекту Мартова вместо личного участия члену партии доста-
точно было оказывать лишь «регулярное содействие партии под руковод-
ством одной из ее организаций".
При тогдашних полицейских условиях проект Мартова открывал
доступ в партию для всех колеблющихся и мелко-буржуазных элемен-
тов, особенно из мелко-буржуазной интеллигенции, тогда как проект
Вл. Ильича Ленина их отбрасывал от партии жестким требованием
личного участия в подпольной организации и подчинения партийной
дисциплине.
Проект т. Ленина не на словах, а на деле отстаивал сплоченную,
выдержанную, дисциплинированную, революционно-пролетарскую пар-
тию. Для такой партии, готовящейся к напряженным битвам, нужно
было, чтобы она на деле' моглг контролировать работу своих членов,
а для этого необходимо, чтобы каждый член партии был обязательно
членом партийной организации, подчинялся ее дисциплине, и чтобы во
главе партии стояли полномочные и деятельные партийные центры. В
настоящее время всем ясно, ч”0 большевики на 2-м съезде и после
него отстаивали такой план построения партии, который обеспечивал
ей действительно революционно-пролетарский характер, и что только
так организованная партия могла на деле осуществить лозунг воору-
женного восстания и привести массы к окончательной победе над ца-
ризмом и над буржуазией в революцию 1917 года.
На ряду с этими организационными расхождениями на 2-м съезде
между большевиками и меньшевиками вскрылись и тактические разно-
гласия—по вопросу об отношении к либералам (крупной и средней
буржуазии, возглавлявшейся партиями кадетов и октябристов). Мень-
шевистская резолюция по это»>у вопросу пыталась установить согла-
шения с либералами путем поддержки их, тогда как большевистская
резолюция (предложенная Плехановым, который на 2-м съезде выступал,
как большевик, в том числе и по организационному вопросу) ставила
ударение на разоблачении контр-революционной сущности буржуазного
либерализма и подготавливала к борьбе против него рабочий класс.
Большевистская резолюция об отношении к либералам на 2-м съезде
явилась исходным пунктом всей дальнейшей тактики большевиков в
отношении к либеральной буржуазии как в 1905—1906 г., так и во
вторую революцию 1917 г., поскольку в этой резолюции выдвигался
лозунг борьбы и с царизмом, и с либеральной буржуазией, н отрица-
лась соглашательская, меньшевистская идея о коалиции (соглашении,
союзе) с либеральной буржуазией и возглавляющими ее партиями. * IV
•) Правят был 2-м съевле, олвако, проект Мартова; лишь ва 3-м съевде утвержлев
$ 1 в релашши т. Левина.
IV W1
15 Кто такие были эсеры (правые) и какую борьбу вела с ними
партия большевиков?
В начале XX-го столетия, в результате усиливающегося недоволь-
ства и брожения в широких мелко буржуазных кругах, особенно среди
интеллигенции и крестьянства, на поверхности этого движения высту-
пает особая народническая партия, под названием социалистов-рево-
люционеров или эсеров. Партия эта опирается на указанные мелко-
буржуазные элементы, состоит, главным образом, из них и выражает
в своей программе, тактике и организации интересы и точку зрения
широких масс крестьянства и городской мелкой буржуазии.
Будучи партией мелко-буржуазной, партия эсеров свои буржуазмо-
демократические стремления прикрывает социалистической словесностью
и более или менее туманными и расплывчатыми социалистическими
учениями утопического характера. Будучи выразителями ^мелкой бур-
жуазии, в частности широких масс крестьянства, эсеры являются и
стремятся быть демократами и революционерами в борьбе с царско-
крепостническим государством и помещичьим землевладением. И в то
же время, как мелко-буржуазные, а не пролетарские демократы, эсеры
не в состоянии проводить до конца, последовательно и твердо, вы-
держанно свою буржуазно-демократическую борьбу, обнаруживая по-
стоянные колебания с одной стороны—между подчинением либеральной
(крупной и средней) буржуазии и соглашательством с ней, а с другой—
между союзом с партией революционного пролетариата (большевиков).
Называя себя социалистами, эсеры пользовались словом социа-
лизм, как маской и прикрытием мелко-буржуазной политики и удобным
средством вносить туман и путаницу в головы несознательных проле-
тариев и интеллигенции, для отвлечения их от революционной партии
большевиков. Эсеры, в частности, вели борьбу против самостоятель-
ной чисто-пролетарской партии революционного марксизма и пропове-
дывали вредное учение о слиянии в одной партии и пролетариата, и
крестьянства, и интеллигенции, т.-е. фактически затушевывали проти-
воположность интересов между классами к пытались растворить пере-
довой революционный пролетариат в бесформенной, разношерстной
массе трудящихся.
Эсеры были демократами и революционерами до 1905—1906 го-
да, когда дело шло лишь о борьбе с царским самодержавием и поме-
щичьем землевладением, а не о ниспровержении буржуазно-капитали-
стического строя. В дальнейшем, начиная с поражения первой рево-
люции, эсеры, как и меньшевики, все более и более теряют даже
свою мелко-буржуазную демократичность и революционность, отходят
от революции, перекидываются во время империалистической войны
1914—1918 г.г. на сторону защиты буржуазного отечества и капитализ-
ма, чтобы в 1917—1918 году стать открытыми контр-революционера-
ми и агентами буржуазии в гражданской войне ее против диктатуры
пролетариата, советской власти и коммунизма. В этих деяниях эсеров
в годы войны и второй революции в особенности ярко выявилась их
мелко-буржуазная и лживо-социалистическая природа, столь метко ра-
22«
вовлеченная партией большевиков еще 20 слишком лет тому назад, до
революции 1905 года, при самом возникновении н первых шагах пар-
тии эсеров (см. резолюции большевиков об эсерах на 2-м, 3-м, 4-м
и S съездах партии в 1903, 1905, 1906 и 1907 г.г.).
Что касается широких масс трудящегося крестьянства и мелкой
городской буржуазии, которые сначала шли за партией эсеров, то
массы эти чем дальше, тем более отшатывались от партии эсеров,
будучи ею обмануты и преданы, особенно вследствие поддержки эсерами
империалистической войны и перехода партии эсеров в лагерь импе-
риализма и контр-революции в 1917 и последующие годы. В настоя-
щее время не только массы трудящихся, в том числе крестьян и ин-
теллигенции, но даже большинство бывших рядовых старых членов
партии эсеров, на происходившем в марте 1923 года съезде, осознали
контр-революционный характер эсеровской мелко-буржуазной партии
и заклеймили перед всем миром предательство кучки ее белогвардей-
ских вождей (Чернов, Савинков и пр.), которые совместно с Антантой
и черносотенно-монархическими и кадетскими отбросами не перестают
и теперь тормозить работу советской власти и коммунистической пар-
тии по возрождению и развитию советской республики и по укрепле-
нию ее положения в борьбе с мировым капиталом.
Подлинно революционные и пролетарские элементы, особенно из
рабочих, которые в свое время по ошибке попадали в партию эсеров,
впоследствии поняли свое ложное положение и находятся в настоящее
время в большинстве своем в рядах российской коммунистической партии.
16. В чем состояло развитие партии после 2-го съезда?
Дсльнейшее развитие нашей партии заключалось, во-первых, в
выявлении все возрастающей пропасти между большевизмом и мень-
шевизмом по основным вопросам тактики и организации на ряду с
многократными и в общем неудачными попытками объединить оба
направления в рамках одной партии; во-вторых, в подходе нашей пар-
тии вплотную к задаче борьбы за власть и диктатуру пролетариата.
17. В чем заключались разногласия между большевиками и
меньшевиками в период 1903—1907 г.г.?
Во первых, в вопросе об отношении к либеральной (крупной и
средней) буржуазии и крестьянству, а, следовательно, и к соответ-
ствующим партиям; во вторых, в вопросе об отношении к власти во
время революции, т.-е. к временному революционному правительству
и к диктатуре; в-третьих, в вопросе об оценке политического поло-
жения и вытекающих отсюда задачах.
Разногласия по первым двум пунктам окончательно выявились
уже к 1905 г. и нашли отчетливое выражение в резолюциях III съезда
партии (май 1905 г.) и одновременно происходившей общероссийской
конференции меньшевиков.
Разногласия по третьему пункту, лежавшие в основе двух первьи
расхождений, развернулись и обострились позднее, в 1907—1908 году
229
По учению меньшевиков руководителем революции и пожинателем
плодов ее, в смысле захвата в свои руки власти, должна быть либе-
ральная (крупная и средняя) буржуазия и возглавляющая ее кадетская
партия, а не пролетариат и не крестьянство; роль пролетариата за-
ключалась, по мнению меньшевиков, в том, чтобы помогать либераль-
ной буржуазии, т.-е. партии кадетов и октябристов, захватить в руки
политическую власть и не брать самому власти, т.-е. не участвовать во
временном революционном правительстве, вплоть до начала социали-
стаческой революции в более передовых капиталистических странах.
Напротив, большевики учили, что руководить революцией в
России и захватить в свои руки власть должен пролетариат, совместно
с революционным крестьянством, а не либеральная буржуазия, что
необходимо, поэтому, постоянно разоблачать и бить либеральную бур-
жуазию, и что при известных условиях вполне допустимо и нужно
пролетариату, совместно с крестьянством, захватить в свои руки власть,
участвовать во временном революционном правительстве для более
успешной борьбы с контр-революцией посредством диктатуры, для
отстаивания самостоятельных интересов рабочего класса в России и
для наилучшего воздействия на революционное движение в более
развитых капиталистических странах (для перенесения революции в
Европу).
18. В чем заключалась работа и роль 3-го съезда нашей партий?
Ш съезд партии, представлявший чисто большевистское напра-
вление, происходил в 1905 году, с половины апреля по начал-) мая, в
Лондоне. Меньшевистские делегаты, видя свое направление в значи-
тельном меньшинстве, еще до открытия съезда намеренно уклонились
от явки на него и открыли в Женеве в Швейцарии свою меньшеви-
тскую конференцию. Однако, число большевистских делегатов на Ш-м
съезде было более половины всего количества полномочных делегатов,
почему Лондонский большевистский съезд, несмотря на отсутствие на
нем меньшевиков, был вполне правомочным съездом всей партии.
На Ш съезде были вырешены в положительном смысле вопросы
о подготовке вооруженного восстания для низвержения царизма, о
захвате власти в руки рабочего класса, совместно с революционным
крестьянством, и о допустимости для партии участия во временном
революционном правительстве для проведения диктатуры пролетариата
и революционного крестьянства и обеспечения дальнейшей борьбы за
социализм.
По организационному вопросу по § I устава была принята фор-
мулировка тов. Ленина, согласно которой «членом партии считается
всякий, принимающий ее программу, поддерживающий партию мате-
риальными средствами и участвующий личной работой в одной из ее
организаций".
Все резолюции Ш го съезда партии ‘были проникнуты большеви-
стскими идеями о руководящей роли пролетариата в предстоящей
революции и о необходимости в ней диктатуры пролетариата н рево-
люционного крестьянства.
«SO
19. Почему была разбита первая революция в 1905 голу и как это
отразилось на борьбе течений внутри нашей партии?
Революция 1905 года выявила огромный размах и глубину реве*
юоционной энергии масс, преимущественно в городах. Это выразилось
во всеобщей политической забастовке пролетариата в октябре 1905 г.,
в образовании советов рабочих и кое-где солдатских депутатов, в вос-
станиях на ряде военных судов и во многих городах, особенно в Мо-
скве, в декабрьские дни. В этих и других революционных выступле-
ниях ярко проявился пролетарско крестьянский характер первой рос-
сийской революции, грозивший не только снести в своем развитии ца-
ризм и крепостническо-помещичий строй, но и нанести сокрушающие
удары по российской буржуазии. Партия большевиков идет во главе
этого разгорающегося движения революционных масс. Напуганная ро-
стом и размахом революции, либеральная буржуазия в конце декабря
-стремительно бросается в сторону реакции, в объятия царизма и кре-
постников- помещиков, и совместно с ними наносит сильнейшие удары
рабочему классу путем локаутов, понижения заработной платы и про-
чих репрессий, для подавления революционного движения. Рабочему
классу в конце 1905 года не удалось еще, однако, увлечь за собой в
достаточной мере крестьянство, особенно в лице армии; деревня не
оказалась достаточно революционной, и вышедшие из деревни солдаты
.раздавили московское декабрьское восстание, железнодорожные заба-
стовки, восстания в Прибалтийском крае и в других местах.
Немалую роль в поражении революции 1905—6 г. сыграла так
же международная буржуазия, давшая, через посредство парижских
банкиров, большой заем царю для усмирения рабочих и крестьян.
В результате подавления революции в 1905—1906 г.г. крестьяне
не получили в 1905 г. земли, царизм совместно с капиталистической
буржуазией подготовил и устроил империалистическую бойню в 1914—
1917 г.г., а рабочий класс более чем на 10 лет был загнан в подполье,
додвер аясь всяческим репрессиям. После подавления революции в
1905 г* и окончательного перехода капиталистической буржуазии на сто-
рону реакции, оказавшаяся на поверхности движения Государственная
Дума, сначала кадетская, а потом кадетско-октябристская, была местом
сделок и соглашений между капиталистами и помещиками, в интересах
подавления революции и ограбления масс, и источником иллюзий о
возможности с помощью Думы одолеть царизм и помещиков.
Поражение революции в 1905—1906 г.г. вслед за буржуазией тол-
кнуло в сторону реакции и меньшевиков. Они чем дальше, тем более
отказываются от революционных лозунгов о вооруженном восстании,
э прямой борьбе ^асс с реакцией и все свои надежды начинают воз-
лагать на соглашения и сближение с либеральной буржуазией и на
участие в Государственной Думе.
Напротив, большевики, констатируя временное поражение рево-
люции в 1905 году, предвидят новый подъем революционного дви-
жения, еще более мощного и зрелого, чем в 1905 году, трезво учиты-
вают реакционный характер капиталистической буржуазии Государ-
231
•геенной Думы, разоблачают реакцию и прикрывавших ее меньшевиков
и, еще более оттачивая свое революционное оружие, готовятся к новым
ожесточенным и массовым боям, как с царизмом, так и с капитали-
стической буржуазией.
Этот момент в ходе нашей революции и взаимоотношений боль-
шевиков с меньшевиками нашел себе отчетливое выражение в работах,
и составе происходившего в 1906 г. IV съезда партии.
20. Какова была работа и роль IV съезда пашей партии?
IV съезд, происходивший в апреле 1906 г. в Швеции, в Сток-
гольме, известен под именем объединительного, ибо задачей его было
добиться объединения двух враждебных фракций —«большинства* и
«меньшинства*, а также слияния в одну партию всех национальных
партийных организаций (польской, латышской, еврейской), работавших
обособленно. Из 110 делегатов съезда большинство, в количестве 62,,
состояло из меньшевиков, и съезд принял их резолюции, пропитан
ные приспособленчеством и соглашательством с либеральной буржуа-
зией. Преобладание меньшевистских делегатов на IV съезде объясняется
тем, что большевистские организации и работники в результате пора-
жения и подавления революции в 1905 году и последующих правитель
ственных репрессий были разгромлены, многие революционеры были
убиты или арестованы, чем и воспользовались меньшевики, гораздо
менее пострадавшие от революции и правительственных преследо-
ваний.
Главнейшими вопросами IV съезда были: 1) оценка текущего
момента и перспектив революции, 2) Государственная Дума и воору-
женное восстание и 3) аграрная программа. По всем этим и другим
вопросам на IV съезде ясно выявилась основная точка зрения меньше-
виков—недоверие к революции, неверие в ее силы и возможности,от-
каз от вооруженного восстания и других массовых „ методов револю-
ционной борьбы и переход в лагерь капиталистической буржуазии на
защиту Государственной Думы, как зародыша демократического пар-
ламента. В частности, по вопросу о Государственной Думе меньше-
вики доказывали, что парламентская борьба делает совершенно из-
лишней революционную, и что задача рабочего класса состоит в том,
чтобы поддерживать либеральную буржуазию в ее стремлениях закре-
пить за собой плоды буржуазной революции.
Большевики, критикуя и отвергая все эти соглашательские и
мелко-буржуазные взгляды меньшевиков, противопоставили им еще
более уточненные революционные лозунги подготовки революции, во-
оруженного восстания, советов, как очагов массового восстания и за-
чатков революционной власти, диктатуры пролетариата и революцион-
ного крестьянства, и проч.
Естественно, что, в виду столь резких расхождений, IV съезд мог
дать лишь формальное объединение большевиков и меньшевиков*
борьба которых после IV съезда, несмотря на. состоявшееся объеди-
нение, еще более обострялась, по мере того как меньшевики дальше
уходили от революции и от революционной борьбы.
232
ВТ,
21. Какова была работа и роль V съезда нашей партии?
V съезд, происходивший в Лондоне в апреле 1907 г., по своему-
большинству был бол1 шевистским и впервые на нем были предста-
влены с решающими голосами делегаты от национальных с.-д. органи-
заций (Польской, Латышской с.д. и от Бунда).
Несмотря на то, что ЦК IV съезда был меньшевистским, он не
смог воспрепятствовать образованию большевистского большинства на
V съезде, ибо в рабочих партийных кругах все яснее выступало со-
глашательство меньшевиков с либеральной буржуазией и их утопиче-
ские надежды на Государственную Думу вместо революции.
Поражение меньшевиков и их отход от революции на V съезде
особенно выявились по двум главнейшим резолюциям съезда—об от-
ношении к непролетарским партиям и к беспартийным организациям.
Большинством ’/». вопреки меньшевистским усилиям, V съезд от-
верг практиковавшееся меньшевиками сотрудничество и соглашение
с либеральной буржуазией (кадетской партией).
Не менее решительно была отвергнута попытка меньшевиков
ликвидировать революционную партию пролетариата посредством за-
мены ее широкими беспартийными рабочими организациями, в част-
ности, путем созыва всероссийского рабочего съезда и образования’
новой широкой рабочей партии, плетущейся в хвосте либеральной
буржуазии.
Потерпев поражение на V съезде, меньшевики, в результате на-
чавшейся реакции в стране, еще далее отходят от революции и с 1903 г.
в большинстве своем превращаются в ликвидаторов.
22. Кто такие были ликвидаторы?
V съезд был поворотным пунктом от высшего революционного
подъема в 1905—1906 г. к п< лосе реакции, обозначившейся уже в 1907г.
Поражение революции, сильный экономический кризис, безработица,
все усиливающаяся классовая организация буржуазии и ее стремитель-
ный переход на сторону октябристско-черносотенных правых партий,—
все это среди меньшевиков вызвало стремление к еще большему со-
глашательству с буржуазией и к полному отходу от революции, под-
польной работы и организации. На этой почве среди меньшевиков, на-
чиная с 1908 года, развивается учение, что революция, потерпев пора-
жение в 1905 — 1906 г.г., уже похоронена окончательно, что дальнейшее
развитие России пойдет постепенным и мирным, легальным путем, по-
средством частичных рефбрм как в области политической, так и эко-
номической. Соответственно этому для меньшевиков оказывалась из-
лишней подпольная революционная работа и организация и они стали
стоять за ее упразднение или ликвидацию и за чисто легальную дея-
тельность и партию. В этом и заключалось ликвидаторство,- особенно
широко распространившееся среди интеллигенции. Ликвидаторами стало
большинство меньшевиков. Ликвидаторы, отвергая революцию, под-
зольную работу и организацию, придавали, наоборот, чрезмерное зна-
чение использованию легальных возможностей в условиях тогдашней
29S
л
реакции. Беречь во что бы то ни стало Государственную Думу, ле-
гальные профсоюзы, кооперативы и клубы, вплоть до прекращения в
них не только революционной, но вообще какой-либо политической
работы—такова была линия меньшевиков-ликвидаторов, которые же
признавали никаких других путей, кроме легальных возможностей.
В противоположность этому ликвидаторству большинства меньше-
виков большевики под руководством тов. Ленина ведут ожесточенную
борьбу с ликвидаторством, доказывая, что причины, вызвавшие рево-
люцию 1905—1906 г.г., не устранены, напротив, они усиливаются, вслед-
ствие реакции, и что поэтому необходимо предвидеть в скором вре-
мени и готовить новую еще более решительную революцию. Для этот»
в первую очередь необходимо сохранить все основные лозунги рево-
люции и в особенности работать над укреплением и развитием под-
польной революционной партии. Борьба за революцию, революционную
партию и работу против всяческих видов ликвидаторства и составляет
главное содержание деятельности большевизма в условиях реакции на-
чиная с 1908 г.
Борясь против ликвидаторства, большевизм не отрицает, однако,
использования легальных возможностей, в частности—признает необ-
ходимость участия в Государственной Думе, в легальных организациях
и пр. Но это использование легальных возможностей для большевиков
не играет самостоятельной и главной роли и ведется в интересах более
важных задач—подготовки революции, укрепления и развития револю-
ционной, подпольной партии и работы.
23 Кто оказался прав в оценке политического положения после
1905—1906 г.г. и в предвидении перспектив революции?
Большевики, ибо спустя всего лишь несколько лет после появле-
ния ликвидаторства, а именно в 1911 г. начинается в России полоса
нового мощного революционного подъема, ведущая к росту большевизма
и к изгнанию ликвидаторов из движения широких рабочих масс (завое-
вания большевизма в профсоюзах). В результате этого банкротства
ликвидаторства с 1913 г. наша партия становится бесспорной руководи-
тельницей массового революционного движения, выливающегося в по-
литические забастовки и демонстрации (особенно сильные в Питере,
где рабочие с оружием в руках выходят в июле 1914 г. на улицу и
строят баррикады). Но еще до этого происходит окончательный разрыв
между большевизмом и меньшевизмом.
24. Когда и при каких обстоятельствах произошел окончательный
раскол между большевиками и меньшевиками?
С большинством меньшевиков, превратившихся начиная с 1908 г.
8 ликвидаторов, окончательный разрыв произошел формально на Праж-
ской конференции в январе 1912 г., где ликвидаторы были поста-
влены вне партии.
Другая часть меньшевиков, боровшаяся в 1908 г. вместе с боль-
шевиками против ликвидаторов (так наз. меньшевики-партийцы, с Пле-
2S4
хановым во главе) окончательно была отброшена нашей партией в
1914 г., в самом начале империалистической войны, когда эти меньше*
вики, вместе с ликвидаторами, превратились в социал-патриотов, т.-е.
в военных прислужников буржуазно-помещичьей России.
Этим окончательным расколам в 1912 г. и в 1914 г. предшество-
вали многократные попытки сближения и объединения нашей партии
с меньшевиками, в частности на IV Объединительном С'езде в Сток-
гольме в 1906 г., на V Съезде в Лондоне в 1907 г. и пр. Но из этих
иопыток ничего прочного не получалось.
25. Какое значение имел для нашей партии окончательный орга-
низационный разрыв с меньшевизмом?
То значение, что партия получила вполне развязанные руки для
широкого собирания и организационно-политического оформления рево-
люционных пролетарских элементов. Это предопределило не только
•единодушную революционную позицию нашей партии во время импе-
риалистической войны, но и всю политику и тактику партии в рево-
люцию 1917 г. и последующих годов
26. Какова была линия и роль нашей партии во время империали-
стической войны?
Во-первых, с самого начала войны партия большевиков встала
на резко враждебную к войне точку зрения.
В № 33 .Социал-демократа"—центр, органа партии—от I/XI1914 г.
опубликован „Манифест с.-д. большевиков* со следующими директи-
вами: всеми мерами добиваться немедленного прекращения войны и
осуществления социальной революции; задача революционной с.-д.—
борьба с империализмом собственной буржуазии методами граждан-
ской войны; беспощадное разоблачение социал-патриотизма; усиленная
пропаганда среди войск и создание революционных организаций в
армии; военное поражение царского правительства—наименьшее из всех
зол; совместная работа и борьба против войны с революционными
элементами всех воющих стран.
Во вторых, по мере обнаружения колоссального и все возраста-
вшего уничтожения и разрушения производительных сил как в Европе,
так и, в особенности, в России и по мере роста массового недоволь-
ства и возмущения против войны, партия вплотную подходит к соци-
альной революции как к боевому лозунгу и очередной задаче всего
международного пролетарского движения, в том числе и в России. Это
выражается как в выдвигании самых крайних лозунгов в области бли-
жайшей тактики (всеобщая забастовка, саботаж, восстание, советы ра-
бочих депутатов, как органы восстания и как органы революционной
власти—см. тезисы ЦК от 13/Х—1915 г.), так и по некоторым програм-
мным вопросам (напр. выдвигание национализации земли вместо муни-
ципализации).
Действуя таким образом и занимая самое левое крыло револю-
ционного.движения, партия становится во главе всех попыток объеди-
231
ДИИИМДШИИИИИШМИШЯИИИИИИИМИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИИ^ЙИИИЯИИИИШИИИУ»
кения (в Циммервальде в- 1915 г. и в Кинтале в 1916 г.) революционно-
интернационалистских элементов для создания III Интернационале,
и превращения империалистской войны в гражданскую войну и в про-
летарскую революцию.
В это время В. И. Лениным впервые отмечается необходимость
для нашей партии взять в России власть в свои руки в случае победы
в гражданской войне (ответ В. Ильича Ледебуру на Циммервальдской
конференции в сентябре 1915 г.) и предусматривается не только воз-
можность руководящей, преобладающей роли пролетариата в русской
революции, но и план ближайших действий партии большевиков,
если бы она стала у власти в России еще в ходе империалистической
войны. План этот заключал в себе предложение мира всем воюющим
государствам при условии освобождения колоний и всех угнетенных
и зависимых народов; в виду несомненного непринятия такого предло-
жения буржуазными правительствами, подготовку и ведение револю-
ционной войны с решительным проведением самых радикальных поли-
тических и экономических реформ и с поднятием на восстание как всех
колоний и зависимых стран, так, в особенности, социалистического про-
летариата Европы против буржуазных правительств (см. знаменитые
тезисы ЦК партии от 13-го октября 1915 г., перепечатанные из „Социал-
демократа* в сборнике „Против течения*, стр. 303).—
III период—борьба за захват власти и диктатуру
пролетариата.
27 Каковы были лозунги и борьба нашей партии после февральско-
мартовской революции 1917 г.?
Февральско-мартовская революция поставила нашу партию перед
фактом быстро совершившегося перехода политической власти из рук
помещиков и царизма в руки либеральной буржуазии в лице октя-
бристско-кадетского временного правительства с князем Львовым во
главе. В дальнейшем ходе революции это правительство заменяется пра-
вительством Керенского, состоящим из коалиции (союза) мелкобуржу-
азных, соглашательских партий меньшевиков и эсеров с либеральной
буржуазией (кадетами). Партия большевиков не была достаточно под-
готовлена в начале февр.-мартовской революции, чтобы взять власть
в свои руки, а с другой стороны, широкие массы еще не убедились.
иа уроках самой жизни в необходимости второй, пролетарской рево-
люции и верили словам соглашателей меньшевиков и эсеров, что мир-
ным путем можно добиться конца войны, земли, хлеба и свободы.
Однако, причины, вызвавшие свержение царизма, были слишком глу-
боки, чтобы тогдашнее буржуазное правительство или, вообще, какая
либо буржуазная власть могла разрешить задачи ликвидации войны и
восстановления хозяйства с обеспечением интересов широких рабочих
и крестьянских масс. Великая заслуга В. И. Ленина, вернувшегося
3 го апреля 1917 г. из Швейцарии в Россию, и заключалась в том, чт®
он понял и ясно выразил основные политические задачи, вытекавшие.
236
из создавшегося тогда положения, не только в России, но и во всем
мире, и помог большинству нашей партии, а через нее и рабочему
классу, усвоить и взять новую поли ическую линию. Этими лозунгами
и задачами, сформулированными в знаменитых .тезисах" Вл. Ильича
от 4-го апреля 1917 г., были: вся власть советам депутатов от рабо-
чих, солдат и беднейшего крестьянства—Республика Советов вместо
буржуазно-демократической парламентской республики; ниспроверже-
ние для этого временного правительства; скорейшая ликвидация импе-
риалистической войны; немедленная и полная конфискация земли и
передача ее в пользование крестьянству, с сохранением технически-
высоких, крупных имений в руках государства и в обработке сельско-
хозяйственными рабочими; создание III Интернационала для проведения
мировой социалистической революции и диктатуры пролетариата в
предстоящем, переходном от капитализма к социализму, периоде.
Э и положения были скоро закреплены в резолюциях апрельской
всероссийской партийной конференции (24—29 апреля 1917 г.), а за-
тем VI полулегального съезда партии (25 июля—3 августа 1917 г.).
В качестве ближайших и основных задач партии в России
VI съезд выдвинул: „организацию и подготовку сил для взятия госу-
дарственной власти в свои руки“. низвержение диктатуры контр рево-
люционной буржуазии, возглавляемой эсеровско-меньшеви тско-кадет-
ским правительством Керенского; ликвидацию войны и приступ к со-
циалистическому строительству на основе рабочего контроля.
Постановлениями апрельской конференции и VI съезда наша
партия закрепила совершенно новое понимание революции в России,
как мировой пролетарской революции, начинающейся впервые в России,
в отличие от меньшевистско-эсеровского понимание революции, как
буржуазно демократической, ограничивающейся пределами России.
Произведенная 25/Х—7/XI октябрьская революция и была выражением
лозунгов мирового революционного коммунизма, впервые выдршЙтых
нашей партией в 1917 г. \
28. Как развивалась партия непосредственно после октябрьской
революции?
Произведенная под руководством нашей партии октябрьская ре.
волюция обеспечила за партией господствующее положение в советах
и поставила перед ней труднейшие задачи: во-1-х, удержание и укре-
пление новой власти, выход из империалистической войны и борьбу
за мир в условиях ожесточенной гражданской войны и еще сильного
тогда австро германского империализма; во 2-х, ликвидацию всевоз-
можных пережитков помещичье-самодержавного строя (помещичье
землевладение, национальное угнетение и неравенство, господство
церкви в государстве и школе и т. д.); в 3 х, приступ к новому строи-
тельству в переходный от капитализма к социализму период, при на-
личии диктатуры пролетариата.
Vll-й съезд партии (март 1918 г.) постановил подписать Брестский
договор о мире с Германией, избрал комиссию для пересмотра пар*
237|
&
тайной программы и дал партии новое имя — .Российской Коммунисти-
ческой Партии* (большевиков) — РКП (б).
По вопросу о Брестском договоре в партии наметились серьезные
разногласия и образовались три течения: одно — за скорейшее заклю-
чение мира на предложенных Германией условиях (точка зрения боль-
шинства партии во главе с тов. Лениным); другое — за отклонение этих
условий и ведение революционной войны (точка зрения меньшинства,
так наз. .левых коммунистов* во главе с тов. Бухариным и Радеком,
впоследствии признавшимися в своей ошибке), и третье—половинчатое—
мира не подписывать, но и войны не вести. В виду ясно обнаружи-
вавшейся невозможности для советской республики, с разложившейся
и демобилизованной царской армией, вести какую-либо войну и в
интересах удержания завоеваний октябрьской революции, партия под
руководством тов. Ленина, учитывая рост революционного движения
на Западе и, в частности, в Германии, высказалась на VII съезде своем
за подписание Брестского договора и провела это решение на состояв-
шемся в марте 1918 г. IV чрезвычайном всероссийском съезде советов.
Расчет нашей партии, как известно, блестяще оправдался. Ноябрь-
ская революция в Германии в 1918 г. освободила советскую респуб-
лику от ярма, которое висело на ней в виде Брестского договора, и
взамен прямой войны с германским империализмом советская респуб-
лика, под руководством нашей партии, получила возможность беспо-
щадной расправы с внутренней контр-революцией, усилившейся с по»
ловины 1918 года, и создания красной рабоче-крестьянской револю-
пиоклой армии.
К началу 1918 г., после всех разоблачений империализма и уро-
ков российской революции, измена социал-демократии рабочему классу
становится вопиющей и все более бросающейся в глаза широким мас-
сам, и наша партия переименованием в коммунистическую имела в
виду, с одной стороны, подчеркнуть .полный разрыв со старой согла-
шательской социал-демократической гнилью социал-патриотов и преда-
телей, а с другой—свою прямую связь с той революционной, коммуни-
стической партией, основателями и вождями которой в 1848 г. были
Карл Маркс и Фридрих Энгельс (см. .Манифест коммунистической
партии*).
29. Чем были для нашей партии 1918, 1919 и 1920 годы?
1918, 1919 и 1920 годы были эпохой непрерывных и ожесточен-
ных войн с внутренней и внешней контр-революцией, полосой ломки
основ буржуазно-капиталистического строя и попыток социалистиче-
ского строительства и борьбы за коммунизм в условиях внешних и
внутренних фронтов и капиталистической блокады. Посредством вели-
чайшего напряжения сил и огромных жертв, партия, руководя рабо-
чими и крестьянскими массами, победоносно заканчивает полосу войн,
прорывает блокаду, укрепляет диктатуру пролетариата в советской Рос-
сии и создает, для подготовки и осуществления мировой пролетарской
революции, Ш Коммунистический Интернационал (в Москве, в марте
1919 г.).
Работа партии за эти годы носила военный и ударный характер,
и все внутреннее строительство развертывалось под знаменем военного
коммунизма, когда на первом плане стояли не хозяйственные задачи,
а боевые: все для фронта и для разгрома внутренней генеральско-по-
мещичьей и буржуазно-кулацкой Контр-революции, во имя укрепления
•светской власти и диктатуры пролетариата.
На двух съездах, имевших место в 1918 и 1919 гг., партия разре-
шила ряд труднейших и чрезвычайно важных задач. Так, на VIII-м
съезде (8—23 марта 1919 г.) была разработана и утверждена, впервые
после 2-го съезда в 1903 году, новая программа РКП (большевиков),
и вырешены два труднейших вопроса: во 1 х. об отношении к сред-
иему крестьянству, в смысле укрепления связи последнего с пролета-
риатом и привлечения среднего крестьянства на сторону коммунисти-
ческой партии (курс нашей партии на „середняка*); и во 2-х, вопрос
о военном строительстве, в целях создания мощной красной армии и
отражения натиска белогвардейской контр-революции и иностранной
империалистической интервенции.
IX съезд партии (29 марта—4 апреля 1920 г.), собравшийся после
блестящих побед советской республики на внешних и внутренних
фронтах (разгром Колчака, Деникина, Юденича; отражение десантов
Антанты), наибольшее -внимание уделил вопросу об очередных задачах
хозяйственного строительства, выдвинув программу единого хозяйствен-
ного плана и электрификацию, как основное условие для хозяйствен-
ного возрождения и развития советской республики.
Однако, тотчас после IX го съезда партии не удалось срагу Се-
рейти от полосы войн к миру и хозяйственному строительству: вспух-
нувшая вскоре война с белой Польшей и необходимость подавления
на Юге Врангеля отодвинули еще на год задачу сосредоточения вни-
мания на экономическом строительстве, и лишь к началу 1921 г. гра-
жданская война и внешние фронты были победоносно закончены со-
ветской республикой.
На 1Х-м съезде нашей партии был разработан вопрос об общих
задачах профсоюзов в эпоху диктатуры пролетариата.
VIII-й и 1Х-й съезды партии, несмотря на чрезвычайно тяжелые
условия борьбы и строительства партии, выявляют сильнейший рост
и укрепление нашей партии, при одновременном крахе и уничтожении
всех остальных.
В то время, как пред октябрьской революцией партия насчиты-
вала 240.000 членов, а на VI съезде—около 200.000, на VIII съезде
было представлено около 314.000, а на IX съезде уже—свыше 611.000.
30. Какова была работа и роль X съезда партии?
X съезд (март 1921 г.), на котором было представлено свыше
705.000 членот партии, подвел итоги истекшему 3-х летнему периоду
диктатуры пролетариата в условиях непрерывных и ожесточенных войн
и, иСходя иа этого, поставил и решил ряд новых задач.
Важнейшими результатами Х-то съезда партии были: наваг эко-
239
номическая политика, начавшаяся с замены государственной продоволь-
ственной и сырьевой монополии и разверстки—натурналогом; новая поли-
тика в области кооперации, решение вопроса о роли и задачах профсоюзов
в эпоху диктатуры пролетариата и в условиях закончившегося военного
периода; подробная разработка вопроса об очередных задачах партии в
национальном вопросе; укрепление единства партии и решение ряда
других основных вопросов партийного строительства.
Из этих вопросов наибольшую принципиальную важность в деле
практического строительства партии и ее внутренней жизни имели во-
просы о новой экономической политике и о профсоюзах.
В обескровленной внешними и внутренними фронтами советской
стране, нашей партии и советскому государству невозможно было
продолжать политику военного коммунизма, при которой советская
власть брала исключительно на себя, на свой государственный аппарат
организацию и ведение народного хозяйства и заботу об удовлетво-
рении потребностей всего населения. По основаниям как политическим,
—в целях укрепления союза пролетариата и трудящегося крестьян-
ства,— так и экономическим,—в целях развития производительных сил,
возрождения крупной государственной промышленности и'улучшения
положения широких масс,—партия с весны 1921 года приняла за
основу, под именем новой экономической политики, ту линию, которая
была намечена тов. Лениным еще в начале, 19^8 года и которая была
заменена, начиная со 2-й половины 1918 г., политикой военного ком-
мунизма, вследствие бешеного 3-х летнего военного натиска на нас со
стороны помещичье-империалистической контр-революции.
Вопрос о профсоюзах в прёдст ездовской кампании пред Х-м
съездом играл исключительную роль по остроте и длительности дискус-
сии внутри партии относительно роли и задач профсоюсов.
При этом в партии образовало^» несколько группировок—фракций,
важнейшими из которых были: во 1-х, течение или платформа'тов.
Ленина (иначе „десяткд", по числу членов ЦК, первоначально подпи-
савших платформу тов. Ленина), собравшая за себя подавляющее
большинство членов партии; во 2-х, течение или платформа тов.
Троцкого, и в 3-х, направление или платформа так наз. «рабочей оп-
позиции".
Точка зрения тов. Ленина или „десятки* на первый план выдай
тала основные политические задачи про<М^юзов, т.-е. укрепление дик-
татуры пролетариата в особых условияхпослевоенного периода, при
наличии изменившихся взаимоотношений пролетариата и крестьянства
и наметившейся новой экономической политики.
% Напротив, остальные платформы не учитывали главнейшей поли-
тической задачи профсоюзов в после военный период, важнейшую роль
профсоюзов видели в 'участии их в хозяйственном строительстве со-
ветской республики И Изображали это участие так, каюесли бы у нас
и в 1921 году должна б^да продолжаться старая экономическая поли
тика военного коммуйЯ&ма. При этом особенно большой уклсщ от
правильного пути обнаружила платформа так наз. „рабочей оппозиции",
выдвинувшей анархо-синдикалистские лозунги о переходе всего на-
240
родного хозяйства и его различных отраслей в ведение и управление
профсоюзов,, подрывая тем самым роль и значение коммунистической
партии.
Платформа тов. Ленина по вопросу о профсоюзах стала вскоре
после Х-го съезда точкой зрения всей партии; что же касается осталь-
ных платформ и течений, то они решительно были осуждены съездом,
а затем, в связи с развитием новой экономической политики, обнару-
жили полную свою несостоятельность и вскоре совершенно утратили
какое-либо значение.
*
31. В чем состояла роль и работа XI-го съезда партии?
XI-й съезд партии, продолжавшийся с 27 марта по 2-ое апреля
1922 года и представлявший около 500.000 членов партии, был посвя-
щен, главным образом, подведению итогов первого года новой эконо-
мической политики, уяснению ее значения и вытекающих отсюда оче-
редных задач партии.
XI-й съезд партии объявил остановку и окончание того отступле-
ния, которое, в виде новой экономической политики и связанных с
ней уступок частно-хозяйственному капитализму, начато было весной
1921 г. Основной решающей задачей новой экономической политики
признана была смычка государственного советского хозяйства с кресть-
янской экономикой, с деревней, с крестьянской массой, с рядовым
трудящимся крестьянством, в целях недопущения перехода последнего
на сторону поднимающегося при нэпе частного капитализма.
Задача партии отныне не в изобретении новой политики или орга-
низации, а в подборе людей на надлежащие места и в проверке испол-
нения их работы, а также в хозяйственно-культурном и политическом
просвещении их и в предупреждении разложения партии под влиянием
мелко буржуазной стихии. В целях борьбы с опасностями этого раз-
ложения XI-й съезд вынес ряд постановлений об усилении рабочего
элеме нта в рядах нашей партии и одобрил систему чистки пафти^
для удаления из нее всех вредных, чужеродных и засоряющих её
членов. '
Из других важнейших принципиальных решений XI-го партсъезда
необходимо отметить резолюцию о роли и задачах профсоюзов в усло-
виях новой экономической политики. Резолюция эта, одобряя соответ-
ствуг’цие тезисы ЦК партии, опубликованные в январе 1922 г., и
подтверждая программные взгляды партии на профсоюзы, устанавли-
вала новые специальные начала профессионального движения, выте-
кающие из развития новей экономической политики: применение кол-
лективных договоров, допущение стачек, проведение добровольного
членства в сощзах, теснейшая связь с массами на почве удовлетворе-
ния их повседневных нужд и т. д.
XI съезд партии, более чем какой-либо из предыдущих съездов,
выявил*сплоченность, единодушие и организационное единство партии
и тем окончательно ликвидировал последние остатки былых фракций
внутри партии.
16 Курс политграмоты.
241
32. В чем здключалась роль и работа ХП-го съезда партии1)?
Основными решениями ХП-го съезда были постановления об укре-
плении смычки между пролетариатом и крестьянством, которая была
выдвинута как главная задача новой экономической политики еще на XI
съезде партии, и об итогах развития нэпа в течение истекшего года.
Для укрепления этой смычки, в интересах усиления связи и улуч-
шения взаимоотношений пролетариата и крестьянства, необходимы:
1) скорейшее развитие советской крупной и средней промышленности,
на началах самоокупаемости и доходности в пользу советского госу-
дарства, при условии удешевления городских товаров и улучшения их
качества; 2) всемерное содействие развитию сельского, крестьянского
хозяйства и поднятие цен на продукты сельского хозяйства, в част-
ности, путем вывоза их и продажи государством на заграничном рынке;
3) облегчение и упорядочение налогов, падающих на крестьянство,
путем замены многих различны^ налогов единым сельско-хозяйствен-
ным; 4) упрощение и улучшение нашего государственного аппарата,
в целях наибольшего обслуживания им потребностей широчайших масс
города и деревни.
Из других принципиальных постановлений ХП-го съезда необхо-
димо отметить решение об очередных задачах партии в национальной
политике, в деле укрепления связи между русским пролетариатом и
крестьянством и рабочим классом, и особенно крестьянством много-
численных нерусских народностей, бывщих жертвами эксплоатации и вся-
ческого гнета в течение столетий вплоть до октябрьской революции. ХП-й
съезд с особой силой подчеркнул необходимость окончательного иско-
ренения великорусского шовинизма и всемерной поддержки отсталых
народностей, согласно принципам программы партии и в развитие ре
золюций Х-го съезда по национальному вопросу.
Наконец, ХП-й съезд отдельной резолюцией подтвердил незыбле-
мость диктатуры нашей партии в деле руководства советской властью и
широкими массами и подчеркнул необходимость усиления роли партии
в советском, и, в частности, хозяйственном строительстве республики.
Все постановления ХП-го съезда были вынесены съездом с редким
единодушием и единогласное принятие их свидетельствовало о суще-
ствовании прочнейшего единства в рядах партии.
Необходимость этого единства и диктатуры нашей партии в деле
советского строительства и руководства борьбой рабочих и крестьян-
ских масс была торжественно выявлена и подчеркнута на XII-м съезде
в выступлениях многочисленных делегаций от широких беспартийных
рабочих и крестьянских конференций, собраний и от фабрик и заводов
Москвы и Питера, приветствовавших ХП-й съезд в юбилей 25-ти летия
нашей партии.
1) ХП-й съезд партии, происходивший 17—25 апреля 1923 года, в первый раз за
все время существования советской власти прошел и работал без личного присутстви-» на
нем испытанного вождя и учителя партии тов. Ленина. Однако, главнейшие вопросы и
решения XII съезда были уже намечены за несколько месяцев до съезда в статьях Вла-
димира Ильича.
242
Литература к X главе.
Бубнов. „Основные моменты в развитии коммунистической партии".
Зиновьев. „Из истории нашей партии".
Каменев. „История партии коммунистов в России и Ленин*.
Каменев. .Ко дню пятидесятилетия со дня рождения В. И. Ленина-Ульянова*.
Лядов. .25 лет российской коммунистической партии®.
Батурин. .Очерк истории социал-демократии в России*.
Лядов. .История российской социал-демократической партии*.
Шелавин. .Рабочий класс и его партия".
.Российская коммунистическая партия в постановлениях и резолюциях ее
съездов и конференций.
.25 лет РКП (б)и. Иллюстрированный сборник Истпарта.
.Пролетарская Революция* № 2 (14) 1923 г.
Покровский М. .Русская история в самом ёжатом очерке*
.Русская история с древнейших времен".
Ильин (Ленин). „Развитие капитализма в России*.
Ленин. .За 12 лет".
Туган-Барановский.'„Русская фабрика в прошлом и настоящем*.
Тун. „История революционного движения в России*.
Плеханов. .Русский рабочий в революционном движении*.
Рязанов. . Группа Освобождения Труда*.
Стеклов. „Борцы за социализм".
Ельницкий. „История рабочего движения в России*.
„К 25-летию первого съезда партии*.
„1-й съезд партии*
„2-й съезд партии*.
„3-й съезд партии".
Ленин. „Две тактики с.-д. в русской революции".
Лепешинский*. „На повороте*.
Троцкий. .1905 год*.
„Из истории одного года"
Сверчков. „На заре революции*.
„Декабрьское восстание в Москве 1905 года*.
,4-й съезд партии*.
„5-й съезд партии*.
„История Петроградского Совета Рабочих Депутатов*.
Каменев. „Меньшевики в первой революции*.
Ленин, Зиновьев и Каменев. „Марксизм и ликвидаторство*.
„Из эпохи „Звезды* и „Правды*.
Зиновьев и Ленин. „Против течения*.
Шляпников. „Канун 17-го года".
Лукин. „Как пало царское самодержавие*.
Покровский. „Царизм и революция".
Бухарин. .Классовая борьба и революция в России".
Ленин. „Политические партии в России и задачи пролетариата".
Бухарин и Зиновьев. „Июльские дни 1917 г.".
„Протоколы 6-го съезда нашей партии".
„Шесть съездов нашей партии*.
Бухарин. .От диктатуры империализма к диктатуре пролетариата*.
Троцкий. .Октябрьская революция*.
„VIII, IX, X, XI и XII съезды РКП (б)*. Стенографические отчеты.
Пролетарская Революция*. Журнал Истпарта.
Пенин. „Полное собрание сочинений*.
Мещеряков. „Партия социалистов революционеров".
Стеклов. „Партия с.-р.*
Покровский М. „Что установил процесс так-назыв. „социалистов-революционеров".
Троцкий и Зиновьев. „О мятеже левых эсеров*.
16*
243
ГЛАВА XL
Советская власть и государственное устрой-
ство Советской Республики.
1. Происхождение советской власти и первые советы.
1. После ниспровержения какой власти образуется советская власть?
Советская власть появляется в результате ниспровержения дикта-
туры капиталистов и помещиков, сбрасывая различные политические
формы господства буржуазии в виде учредительных собраний, парла-
ментов, дум, земств, и т. п.
Советская власть в борьбе с этими буржуазными учреждениями
развивается сама из особых организаций, называемых советами.
2. Почему в своей революционной борьбе с буржуазией пролета-
риат приходит к необходимости упразднения учредительных и вся-
ких других общенациональных собраний, парламентов, дум,
земств и т. д.?
Потому, что во всех этих учреждениях господствуют представи-
тели буржуазии и ее агенты и в них проводится политика капита-
листов и помещиков. ,
При советской же власти к образованию органов власти и к уча-
стию в работе государственной власти допускаются лишь трудящиеся
и неэксплоатирующие чужого труда. Опыт революции показал, что
допущение к власти буржуазии (например, при применении так назы-
ваемого всеобщего избирательного права) создает только излишние
препятствия и усиливает лагерь врагов рабочего класса.
3. Что такое советы?
Советы это представительные организации широких трудящихся
масс, в виде собраний рабочих, крестьянских и красноармейских (прежде
солдатских и казачьих, депутатов, являющиеся зародышами или же
основными ячейками нового небывалого в истории типа государ-
ства, борющегося против эксплоататорских классов и защищающего*
интересы трудящегося большинства.
244
4. Когда и где образовались первые советы в России?
Первые советы возникли еще в революцию 1905 г., главным
образом в виде советов рабочих депутатов.
Первым таким советом был Иваново-Вознесейский совет, образо-
вавшийся во время многомесячной всеобщей забастовки Иваново-Воз-
несенского пролетариата летом 1905 г.
В период с октября по декабрь 1905 г. советы рабочих депута-
тов возникли в ряде пролетарских промышленных центров. Наиболее
крупным советом был в 1905 г. Петроградский, просуществовавший
50 дней (с 13 октября по 3 декабря) и более всех выявивший тен-
денцию быть органом власти рабочего класса. Петроградский совет,
возникший на почве стачечного движения, в отличие от прочих рево-
люционных организаций своего времени не только организовывал мас-
сы и руководил их политическими и экономическими выступлениями,
но—что существенно для советов—был зародышевым органом рево-
люционного правительства пролетариата.
Совет осуществлял власть, поскольку она фактически была в его
руках; он боролся за власть, поскольку она еще оставалась в руках
военно-полицейской монархии.
Петроградский совет 1905 г. объединял свыше 200.000 рабочих
фабрик и заводов. Депутаты выбирались, как и сейчас, по пред-
приятиям.
5. Каковы особенности советов 1905 г. сравнительно с советами
после октябрьской революции?
Советы в 1905 г. создались лишь в крупнейших пролетарских
центрах и не смогли захватить крестьянство й армию.
Вследствие этого они были лишь органами восстания рабочего
класса и зародышами его революционной государственной власти.
Слабость революции 1905 года не дала советам возможность одержать
победу над царизмом и буржуазией и стать органами пролетарского
государства.
Историческую задачу советов 1905 года продолжали советы
1917 года.
6. Когда обоазовались и какое развитие получили советы в 1917 го-
ду, в период до октябрьской революции?
Советы в 1917 году образовались в самом начале февральско-
мартовской революции и быстро распространились по всей России,
захватывая не только рабочие, но также и самые широкие солдатские
и крестьянские массы. <
Таким образом, пролетариат, а за ним и крестьянство в 1917 г. .
сразу ухватились за советы, как готовую, испытанную еще в 1905 г.
организацию революционной борьбы. В результате быстрого развития
и роста советов и в целях их взаимной связи и объединения в апреле
245
1917 года было созвано в Петрограде всероссийское совещание рабо-
чих и солдатских депутатов, а потом, в начале июня 1917 г., первый
всероссийский съезд тех же советов, выбравший первый ВЦИК сове-
тов рабочих и солдатских депутатов.
На ряду с последним и отдельно от него возник, и действовал
ВЦИК крестьянских депутатов, образовавшийся на происходившем в
средине мая тоже в Петрограде I всероссийском съезде крестьянских
депутатов.
7. Какую роль играли советы в 1917 г. до октябрьской революции?
В истории советов 1917 г. до-октябрьской революции необходимо
различать два периода: первый, продолжавшийся до конца августа,
когда в советах и исполкомах, а также на съездах советов большин-
ство принадлежало представителям мелко-буржуазных, соглашатель-
ских партий—меньшевиков и эсеров; и второй период, с сентября по
октябрь, когда советы* один за другим завоевываются партией боль-
шевиков и становятся большевистскими.
В первом периоде, в результате господства в советах меньшеви-
ков и эсеров, советы, сосредотачивая в себе фактическую власть в
стране и имея, полную возможность формально и открыто провозгла-
сить себя властью, в действительности, под влиянием партий мень-
шевиков и эсеров, добровольно эту власть передавали буржуазии и
ее временному правительству и заключали соглашение о поддержке
его, сами ограничиваясь ролью доверчивых наблюдателей и контро-
леров его империалистической (наступление Керенского в июне 1917 г.)
и контр-революционной политики (открытая борьба с крестьянством
и рабочими).
Это был период двоевластия, переплетение и соединение двух
диктатур—диктатуры буржуазии (возглавляемой временным правитель-
ством) и диктатуры пролетариата и крестьянства (во главе с советами),
при чем меньшевики и эсеры своей поддержкой временного прави-
тельства чещ дальше, тем более лишали советы какой-либо самосто-
ятельной и активной роли, как в общей политике, так и при разре-
шении текущих жгучих вопросов тогдашней действительности (вопро-
сы о мире и о земле; борьба с безработицей, с вздорожанием жизни,
с развалом народного хозяйства и пр.).
В результате советы, при господстве в них меньшевиков и эсе-
ров, перестали быть органами восстания и с каждым днем все более
выявляли свое политическое бессилие, свою капитуляцию перед дикта-
турой контр-революционной буржуазии и временного коалиционного
правительства Керенского и свою неспособность найти какой-либо
выход из развивавшихся в стране классовых противоречий и тех се-
тей, которые расставлял перед трудящимися России мировой импе-
риализм.
Совершенно другую роль стали играть советы начиная с сентября
1917 г., когда, под влиянием быстрого и решительного револю-
ционизирования масс, советы стали переизбираться и один за другим
делаться в большинстве своем большевистскими.
245
31-го августа большевистская резолюция и лозунг „вся власть
советам" проходит впервые в Петроградском совете. В сентябре тоже
самое происходит в Москве и в других крупных советах.
Переход местных советов под влияние партии большевиков де-
лает их снова активными центрами революции, направленными на
открытую подготовку свержения временного правительства и на осу-
ществление диктатуры пролетариата и беднейшего крестьянства.
8. Когда была провозглашена и началась советская власть в
России?
Советская власть в России вышла из победоносной октябрьской
революции 25/Х—7/XI 1917 г. и была провозглашена на втором все-
российском съезде советов рабочих и солдатских депутатов (25—26
октября 1917 г.).
25 октября в результате успешного восстания, руководимого
военно-революционным комитетом Петроградского совета, было ликви-
дировано временное буржуазное правительство Керенского; на другой
день, согласно постановления второго съезда советов, был провозгла-
шен, по предложению РКП большевиков, переход всей власти в руки
советов и было избрано первое советское рабоче-крестьянское прави-
тельство,—Совет Народных Комиссаров, с товарищем Лениным во
главе.
Тогда же был избран ВЦИК второго созыва, как высший орган
советской власти в России в периоды между всероссийскими съезда-
ми советов.
9. Какими действиями в первые же дни проявила себя советская
власть в России?
Советская власть издала и провела в жизнь декреты о мире
и о земле (оба декрета приняты П-м съездом советов) и о кон-
троле рабочих над всеми промышленными, торговыми и другими заве-
дениями.
Декретом о мире и опубликованием всех тайных договоров цар-
ского и социал-соглашательского правительства советская власть вы-
вела Россию из четырехлетней империалистической бойни и встала на
путь активной борьбы за мир между всеми народами и освобождение
их от оков капитала.
Декретом о земле советская власть решила в пользу трудящего-
ся крестьянства вековую его борьбу с помещиками и тем самым
крепкими узами привязала беднейшее и среднее крестьянство к про-
летарской революции.
Декретом о рабочем контроле советская власть сделала первый
и решительный шаг к совершившейся вскоре конфискации у буржу-
азии фабрик, заводов, рудников и всех других крупных пред-
приятий и средств производства и передаче их в руки советского го-
сударства.
247
no
Учение о Советской Власти.
10. Что такое советская власть? *
Советская власть это новый в истории тип и аппарат государ-
ственной власти, наилучшим образом соответствующий интересам дикта-
туры пролетариата. Организационной основой этой новой государствен-
ной власти являются советы и их съезды и объединяющиеся
вокруг них самые широчайшие трудящиеся и неэксплоатирующие чу-
жого труда массы рабочих, крестьян, красноармейцев, служащих и т. д.
В классовом отношении советская власть это такой союз проле-
тариата и крестьянства, в котором политическое руководство принад-
лежит пролетариату и его коммунистической партии, а крестьянство
получает самую надежную защиту своих экономических интересов-
Сущность советской власти и ее новизна и заключается как раз в том,
что при ней впервые в истории к постоянному и непременному, и при
том решающему участию в управлении государством привлекаются
лишь те классы и массы, которые при капитализме угнетены капи-
талом, которые даже в самых демократических буржуазных республи-
ках тысячами приемов и уловок отстраняются от участия в политиче-
ской жизни и от пользования числящимися на бумаге различными пра-
вами и свободами.
11. Каковы цели советской власти?
Цели советской власти совпадают с основными задачами дикта
туры пролетариата; другими словами, советская власть создается и
существует для скорейшего подавления сопротивления буржуазии и ее
агентов, для привлечения на сторону пролетариата мелко-собственни-
ческих масс, и в первую очередь среднего и беднейшего крестьянства,
и для уничтожения буржуазно-капиталистического строя путем орга-
низации на его развалинах крупного машинного производства на со-
циалистических началах.
При этом все эти задачи должны быть проведены в мировом
масштабе, ибо осуществление их в одной какой-либо стране, при господ-
стве буржуазии и капитала в других государствах, никоим образом не
позволит отдельному советскому государству развивать социалистиче-
ское строительство и даже быть обеспеченным в прочности своего су-
ществования.
Цели советской власти следующим образом выражены в консти-
туции РСФСР.
«Ставя своей основной задачей уничтожение всякой эксплоатации
человека человеком, полное устранение деления общества на классы,
беспощадное подавление эксплоататоров, установление социалистиче-
ской организации общества и победу социализма во всех странах,
III Всероссийский Съезд постановляет'...
(Раздел I. Декларация прав трудящегося и эксплоатируемого на-
рода).
248
То же самое ниже, в разделе втором—об общих положениях кон-
ституции РСФСР—мы читаем:
„Основная задача рассчитанной на настоящий переходный момент
конституции РСФСР заключается в установлении диктатуры городского
и сельского пролетариата и беднейшего крестьянства в виде мощной
всероссийской власти в целях полного подавления буржуазии, уничто-
жения эксплоатации человека человеком и водворения социализма, при
котором не будет ни деления на классы, ни государственной власти".
12. Почему советская форма государственной власти всего лучше
соответствует интересам диктатуры пролетариата?
Потому, что через советы, при полном отсутствии в них всех и
всяческих эксплоататоров, вовлекаются в революционное движение и
тесно связываются с революционным пролетариатом самые широкие
массы трудящихся, впервые в виде советов получающие орудие борьбы
за свои интересы против капиталистов и помещиков.
13. Почему советская власть называется рабоче-крестьянской
властью?
Потому, что советская власть защищает интересы рабочего
класса и идущего за ним трудящегося среднего и беднейшего кре-
стьянства, а также потому, что рабочие вместе с беднейшим и сред-
ним крестьянством являются первейшей и самой надежнейшей опорой
советской власти.
Остальные слои трудящихся гораздо медленнее становятся на
путь борьбы против господства буржуазии и впредь до решительной
победы над ней обнаруживают шатания и пассивность.
14: Какие права и свободы закреплены и провозглашены советской
властью за трудящимися?
Советская власть в своем государственном устройстве, как право
на власть, так и прочие различные права и свободы признает только
за трудящимися и принимает все меры к тому, чтобы эти права и
свободы могли быть на деле использованы широкими массами рабочих
и крестьян.
Важнейшими из таких прав и свобод являются: свобода выраже-
ния своих мнений (статья 14, конст. РСФСР), свобода собраний (ст 15
конст. РСФСР), свобода организаций (ст. 16, конст. РСФСР), доступ
к знанию (ст. 17, конст. РСФСР), право на владение оружием и во-
оруженную защиту РСФСР (ст. 19, конст. РСФСР), равенство людей
всех национальностей и рас, право гражданства (ст. 20 и 22, конст-
РСФСР) и убежища для иностранцев, преследуемых буржуазией за
политические преступления (ст. 21, конст. РСФСР), а также свобода
совести и анти-религиозной и религиозной пропаганды (ст. 13 конст.
РСФСР).
249
15. Как обеспечивает советская власть за трудящимися свободу вы-
ражения своих мнений?
Во всех капиталистических государствах печать составляет при-
вилегию капитала и одно из самых сильных средств поддержки и за-
щиты господства буржуазии путем всестороннего и постоянного отра-
вления сознания трудящихся масс. Печать в буржуазном обществе—
предприятие капиталистическое, требующее огромных средств, како-
выми не располагают рабочие организации. Вот почему печать, осо-
бенно газеты, в странах с господством буржуазии составляет факти-
чески монополию класса капиталистов и помещиков. Кроме того, хотя
на бумаге и провозглашается иногда свобода печати, но на самом
деле она нигде не существует для коммунистических издательств, ко-
торые подвергаются постоянно всяческим преследованиям и запреще-,
НИЯМ.
В отличие от этого советская власть впервые уничтожает зави-
симость печати от капитала путем отобрания от буржуазии в пользу
советского государства типографий, складов бумаги и пр., и предоста-
вляет в руки рабочего класса и крестьянской бедноты все материаль-
ные средства и прочие возможности к изданию газет, брошюр, книг
и прочих произведений печати и всячески содействует их распростра-
нению. Напротив, буржуазные издания, если и допускаются, то с раз-
решения и под контролем советской власти.
16. Как советская власть обеспечивает за трудящимися свободу
собраний?
В буржуазных государствах свобода собраний и шествий допу-
скается обычно с различными ограничениями и фактически существует
опять-таки только для капиталистов и помещиков, которые сами себе
разрешают какие-угодно собрания и шествия, тогда как опасные для
буржуазии собрания и шествия рабочих и революционных организаций
обычно запрещаются или разгоняются. Кроме того помещения для со-
браний являются в капиталистических государствах собственностью
буржуазии, которая если й предоставляет их в пользование рабочих,
то за большие деньги, и при том лишь тогда, когда она не боится
этих собраний.
Напротив, советская власть, обеспечивая на деле за трудящимися
свободу устройства собраний, митингов и пр., предоставляет в распо-
ряжение рабочего класса и крестьянской бедноты экспроприирован-
ные ею у буржуазии все лучшие помещения со всей обстановкой. Для
буржуазии же собрания или совсем не допускаются или только в очень
ограниченных пределах, с разрешения советской власти.
17. Как советская власть обеспечивает за трудящимися действитель
ную свободу союзов и обществ?
г буржуазных. государствах полная свобода союзов и обществ
существует только для буржуазии и постольку, поскольку это йе
опасно для господствующего класса капиталистов.
250
Отсюда всякое ограничение и стеснение устройства и деятельности
для рабочих организаций и прямое преследование и запрещение опас-
ных для буржуазии партий, обществ и проч.
Напротив, советская власть в самых широких организациях ра-
бочих и крестьян видит свою главную .опору и потому, ограничивая
или запрещая совсем общества и иные об‘единения буржуазии, не
только провозглашает свободу союзов и прочих организаций трудя-
щихся, но и оказывает им всяческое содействие, материальное и иное,
для их объединений и работы.
Самое важное при этом—уничтожение политической и экономиче-
ской власти имущих классов, как главного препятствия для свободы и
объединения трудящихся, и вовлечение широчайших трудовых масс в со-
веты для прямого участия в государственной власти советских республик.
Широкое развитие профессиональных союзов советской респуб-
лики, об'единяющих подавляющее большинство пролетариата городов
и деревень и пользующихся особым вниманием со стороны советского
государства, служит также показателем того, что означает советская
власть для дела организации трудящихся.
18. Какие права в области доступа к знанию'обеспечивает за трудя-
щимися советская власть?
Обучение и воспитание во всех капиталистических государствах со-
ставляет фактическую монополию буржуазии и орудие в ее руках для ду-
ховного порабощения рабочего класса и укрепления господства капитала.
Для большинства малоимущих масс обучение, особенно в средних
и высших школах, совершенно недоступно. Наука в буржуазной стране
также является рабыней и служанкой капитала, помогающей ему экспло-
атировать и порабощать трудящиеся массы.
Советская власть, кровно заинтересованная в борьбе с народным
невежеством и в максимальном умственном развитии и подъеме широ-
чайших трудовых масс, ставит своей задачей предоставить рабочим и
беднейшему крестьянству полное^ всестороннее и бесплатное образо-
вание (ст. 17 конституции).
И она это доказала предоставлением образования в первую оче-
редь беднейшим рабоче-крестьянским массам, которые впервые в
истории получают широкий доступ, предпочтительно перед всеми про-
чими буржуазными и иными элементами, во все учебные заведения
республики, в том числе и в высшие школы (чрез рабфаки и пр.).
Огромное распространение получила также в советский республике
захватывающая многие миллионы образовательная работа в Красной
армии и в обширной сети внешкольных заведений в городах и в деревне.
19. Что дает советская власть в деле разрешения национального
вопроса?
Ни в одном из буржуазно-помещичьих государств национальности,
находящиеся в них в меньшинстве, не пользуются полным равнопра-
вием, наравне с господствующей нацией или ласой. Везде имеет' место
251
угнетение и ограничение прав зависимых наций и рас и насильственное
удержание их под властью того или иного империалистического госу-
дарства. Кроме того, везде в буржуазных государствах господствующие
классы и нации занимаются натравливанием одних наций и рас на
другие, устройством национальных погромов и преследований, разду-
ванием национальной вражды и спеси и пр. Напр., т.-н. демократи-
ческая Англия на глазах всего мира насилует соседнюю Ирландию,
борющуюся за свою независимость, эксплоатирует и угнетает свои
многочисленные колонии (Индия и пр.).
После февральской революции 1917 г. в России шовинистическое
временное правительство российской буржуазии, при поддержке мень-
шевиков и эс-эров, боролось против независимости Финляндии, Укра-
ины и т. д.
В противоположность всему этому, советская власть тотчас же
после своего возникновения выступила с программою самого радикаль-
ного уничтожения всякого национального и расового гнета и неравен-
ства. В основу этой программы всей политики советской власти легли
следующие начала:
1) Равенство и верховные права всех народов России.
2) Право их на свободное самоопределение, вплоть до отделения
и образования самостоятельного и независимого государства.
3) Отмена всех и всяких национальных и национально-религиозных
привилегий, ограничений и неравенств.
4) Всесторонняя помощь всем отсталым нациям в деле их хозяй-
ственного и культурного возрождения и строительства.
5) Равноправие и свободное развитие всех национальных мень-
шинств, живущих на советской территории.
20. Что сделала советская власть в деле обеспечения свободы
совести?
В буржуазно-помещичьих государствах религия и церковь являются
мощным орудием р руках государства для властвования над угнетен-
ными массами посредством их духовного порабощения с помощью ре-
лигиозного дурмана и церковных оков.
Государственная власть для этого поддерживает прямо или кос-
венно религию и церковь, заставляя граждан обращаться к ним при
записи случаев смерти, рождений, брака и пр., предоставляя церкви
право иметь собственные школы или допуская преподавание рели-
гиозных предметов в школах светских, преследуя или стесняя пропа-
ганду свободомыслия и безбожия и т. д.
В отличие от всего этого советская власть, заинтересованная в
полном духовном освобождении трудящихся масс от всяких религиоз-
ных суеверий и предрассудков, отделила церковь от государства и
школу от церкви и религии и за всеми гражданами признала неогра-
ниченную свободу совести и право антирелигиозной и религиозной
пропаганды.
252
21. Кто при советской власти пользуется правом выборов во все
государственные органы советской республики?
В буржуазных государствах, даже наиболее демократических, су-
ществует обычно целый ряд ограничений избирательного права (не
выбирают обычно: молодежь, женщины, армия, не имеющие оседлости
и т. д.) и в той или иной форме и степени имущественный ценз в
пользу богатых.
Напротив, при советской власти не существует никакого избира-
тельного права для буржуазии. Имущественному цензу капиталистиче-
ского государства советский строй противопоставляет ценз труда и
бедноты, безимущественный ценз производительного и общественно-
полезного труда.
Правом избирать (активное избирательное право) и быть избран-
ным в советы (пассивное избирательное право) одинаково обладают в
советском государстве, независимо от вероисповедания, националь-
ности, оседлости и т. д., все граждане обоего пола, не ниже 18 лет,
добывающие средства к жизни .производительным и общественно-
полезным трудом, а также лица, занятые у первых домашним хозяй-
ством, обеспечивающим возможность производительного труда. Сюда
относятся: рабочие и служащие всех видов и категорий, крестьяне и
казаки-земледельцы, не пользующиеся наемным трудом с целью извле-
чения прибыли; солдаты советской армии и флота.
Не могут избирать и быть избранными, хотя бы они и входили
в рдну из перечисленных групп, во-первых, все лица, прибегающие к
наемному труду с целью извлечения прибыли; во-вторых, лица, жи-
вущие на нетрудовой доход, как-то: проценты с капитала, доходы с
предприятий, поступления с имущества и проч.; в-третьих, частные
торговцы, торговые и коммерческие посредники; в-четвертых, монахи
и прочие духовные служители церквей и религиозных культов; в-пятых,
служащие и агенты бывшей полиции, особого корпуса жандармов и
охранных отделений, а также члены царствовавшего в России дома.
В результате действия такого избирательного права в советском
государстве эксплоататорам и всем имущим не может быть места ни
в одном из органов советской власти и последняя целиком и исклю-
чительно должна принадлежать трудящимся массам и их полномочным
органам—советам и съездам советов.
22. На какие страны и республики распространяется в настоящее
время советская власть?
Советская власть, начавшаяся с октября 1917 г. в центральной
России, в дальнейшем распространяется на окружающие ее территории
и народы, но лишь к концу 1922 г. мы видим прочную победу совет-
ской власти на всем почти пространстве бывшей российской империи. По-
пытки установления советской власти в 1919 г. в Венгрии, Баварии, Фин-
ляндии и в Латвии погибли после недолгой борьбы, в виду изолирован-
ности рабочего класса и предательства социал-демократов этих стран.
253.
В настоящее вр мя советская власть распространяется на четыре
крупных республики (РСФСР—Российская Социалистическая Федера-
тивная Советская Республика, УССР—Украинская Социалистическая
Советская Республика, ЗСФСР—Закавказская Социалистическая Феде-
ративная Советская Республика, состоящая из советских Грузии,
Армении и Азербейджана, и БССР—Белорусская Социалистическая
Советская Республика).
С 30-го декабря 1922 г. все эти четыре республики объединились
и образовали единое советское союзное государство под названием
.Союз Советских Социалистических Республик” или сокращенно—СССР.
Кроме этого Союза Советских Социалистических Республик есть
еще две советских народных (не социалистических) республики—Хо
реэма (бывш. Хива) и Бухара, состоящие в дружественных отноше-
ниях и связанные договорами с советскими социалистическими рес-
публиками.
Основы советской конституции.
23. Что такое конституция?
Это основные законы государства, говорящие о том, кому при-
надлежит и как организована власть и какие главные цели и задачи
она—эта власть—себе ставит.
В каждом . государстве существует огромное количество разно-
образных законов, относящихся к самым различным областям и .во-
просам. Но те из них, которые говорят, в чьих руках находится власть,
как она устроена и какие цели и задачи она преследует, являются
самыми важными законами, ибо оттого, кто стоит у власти—рабочие
или капиталисты—зависят законы и вся политика того или иного го-
сударства.
Вот почему эти важнейшие законы называются основными, т.-е.
самыми главными, и они-то и составляют конституцию.
Обыкновенно, эти законы не так часто и легко меняются, как
остальные: изменения конституции происходят или по особому поста-
новлению наиболее высшего органа власти в государстве, или в резуль-
тате переворота.
Каждая конституция выражает установившееся или существующее
в известный момент в государстве соотношение классовых сил и за-
крепляет в государственных органах господство того из классов,
который является сильнейшим. Конституция, таким образом, каз ре-
зультат классовой борьбы, это законы, выражающие организацию
господства определенного класса в данном государстве.
24. Что такое советская конституция?
Советская конституция—это основные законы устройства совет-
ского государства с указанием главнейших целей и задач советской
власти.
254
25. На каких съездах советов и когда была принята консти-
туция РСФСР?
Конституция РСФСР была утверждена на V всероссийском съезде
советов 10 июля 1918 года; раздел же первый ее—„Декларация прав
трудящегося и эксплоатируемого народа"—был принят на III всерос-
сийском съезде советов в январе 1918 г.
VII, VIII, IX иХ съезды советов РСФСР, а также I съезд советов
Союза ССР внесли ряд изменений и дополнений в оЛювные законы,
изложенные в конституции V съезда советов.
26. Из каких главных частей или разделов состоит конституция
РСФСР?
Она состоит из введения и шести главных частей или разделов:
раздел I—декларация прав трудящегося и эксплоатируемого народа;
раздел II—общие положения конституции РСФСР; раздел III—кон-
струкция (строение) советской власти; раздел IV—активное и пассивное
избирательное право; раздел V—бюджетное право и раздел VI—о гербе
и флаге РСФСР.
**
27. Каковы изменения и дополнения, внесенные в советскую консти-
туцию V съезда советов последующими съездами советов?
Эти изменения и дополнения относятся, главным образом, к раз
делу III, говорящему об организации советской власти. Суть этих изме
нений и дополнений заключается, с одной стороны, в установлении и
оформлении некоторых новых органов (Совет Труда и Обороны, непре-
дусмотренных конституцией 1918 г.), а с другой—в удлинении сроков
созыва советов и съездов советов (вместо первоначальных сроков—полу-
годие для всероссийских и областных съездов, три месяца—для
губернских и уездных съездов и всех советов, и один месяц—для волост-
ных съездов—установлен с 1922 г. единообразный годичный срок со-
зыва всех съездов и полномочий всех советов).
Помимо этих частичных изменений III раздел—о конструкции и
предметах ведения органов советской власти в настоящее время—весь
подлежит коренной переработке в результате образования нового союз-
ного советского государства—СССР, основы конституции которого,
принятые на I союзном съезде советов 30 декабря -1922 г., и развитые
на II сессии ЦИК Союза 6 июля 1923 г., вносят ряд существенных из-
менений в состав и круг ведения всех высших органов РСФСР.
28. Что обозначают буквы РСФСР?
Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика
29. Каковы составные части РСФСР?
В состав РСФСР входит вся Россия, за исключением Украины,
Белоруссии (столица Минск) и Закавказья (из трех республик—Азер-
255
бейджан, Грузия и Армения). На территории РСФСР имеется десять
автономных социалистических советских республик, одиннадцать авто-
номных областей, в том числе одна трудовая коммуна, и несколько десят-
ков губерний и областей европейской и азиатской России. Из автоном-
ных республик входят в РСФСР: Туркестан, Киргизия, Башкирия,
Татария, Крым, а также республики—Горская, Дагестанская, Якутская,
Бурятмонгольская и Карельская.
Республики Украинская (УССР), Закавказская Федерация (ЗСФСР)
и Белорусская • (БССР) в качестве равноправных с РСФСР и незави-
симых от нее, вместе с нею входят в единое союзное государство—Союз
Советских Социалистических Республик.
30. Почему российская советская республика называется социали-
стической?
Потому, что в ней уничтожено господство буржуазии и пролета-
риат, опираясь на советскую власть и используя экспроприированые
у буржуазии предприятия и капиталы, приступил к хозяйственному
строительству в направлении от капитализма к социализму.
Полного социализма у нас еще, конечно, нет и быть не может,
пока не уничтожена власть буржуазии в остальных крупнейших госу-
дарствах и пока чеще существуют многочисленные формы товарного,
частно-собственнического и мелкого хозяйства.
31. Почему российская советская республика называется федера-
тивной?
Слово федерация обозначает союз. Федеративная республика зна-
чит союзная и подразумевает наличие внутри нее ряда отдельных
самостоятельных государств, объединенных в одно сложное целое,
составляющее федерацию. Помимо советских федераций в лице РСФСР,
Закавказской федерации и еще более обширной федерации - Союза
Советских Социалистических Республик существуют ещё в настоящее
время, буржуазные федерации, главнейшими и старейшими из коих
являются: Северо-Американские Соединенные Штаты, Швейцарская
Федеративная Республика и Германская. Каждая из этих федераций
есть сложное, союзное государство, внутри которого части или еди-
ницы его тоже в свою очередь являются самостоятельными государст-
вами-республиками (отдельные штаты в Америке, кантоны в Швейца-
рии, местные республики в Германии).
В буржуазных федерациях господствует капитал, нет ни равен-
ства, ни свободы наций или частей, составляющих федерацию, не при-
знается добровольный выход из федерации и федерации не построены
на началах национальных. Полную противоположность этому пред-
ставляют советские федерации.
В частности РСФСР является федеративной потому, что она—как
сказано в конституции РСФСР, учреждается на основе свободного
союза свободных наций и за всяким народом признает право само-
256
я—ии । । 1——к
определения вплоть до полного отделения и право самой широкой
автономии.
Примеры отделения, признанного РСФСР—Финляндия, Польша,
Украина, Грузия, Азербейджан, из них последние три республики, ка?.
скоро они становились советскими, неудержимо стремились к добро
вольному объединению между собой и с РСФСР, и к сплочению в тес-
нейший союз, а в настоящее время, с 30 декабря 1922 г., на равных и
свободных началах входят в одну общую федерацию—Союз Советских
Социалистических Республик.
Примеры автономий внутри РСФСР—10 автономных социалисти-
ческих республик (Башкирская — гл. город Уфа; Горская—гл. город
Владикавказ; Дагестанская—гл. город Буйнакс; Киргизская—гл. город
Оренбург; Крымская—гл. город Симферополь; Татарская—гл. город
Казань; Туркестанская—гл. город Ташкент; Якутская—гл. город Якутск;
Бурят-Монгольская—гл. город Верхнеудинск и Карельская—гл. город
Петрозаводск), 11 областных автономных единиц (Адыгейская, Вотская,
Зырянская (Коми), Кабардино-Балкарская, Калмыцкая, Карачаево-Чер-
кесская, Марийская, Ойратская, Чеченская и Чувашская) и 1 автоном-
ная трудовая коммуна (Немцев Поволжья).
Во главе автономных республик стоят избираемые на съездах
советов этих республик ЦИК-и и СНК-омы.
ЦИК-и и СНК-омы автономных республик ответственны непосред-
ственно пред ВЦИК РСФСР и существуют на основании особой для
каждой автономной республики конституции, утвержденной ВЦИК.
Автономные области и трудовые коммуны, имея также свои осо-
бые конституции, утверждаемые ВЦИК РСФСР, в общем приравнива-
ются к губерниям и имеют свои съезды советов и свои исполкомы,
на правах губисполкомов. Все автономные республики, области и ком-
муны имели своих национальных представителей прежде всего в нар-
комнаце—органе национальной политики РСФСР, и кроме того дол-
жны получить особое представительство и объединение при высшем
центральном органе Союза Советских Социалистических Республик, в
лице Совета Национальностей, составляющего одну из двух частей
ЦИК’а Союза.
32. Почему российская республика называется советской?
Потому, что в ней господствует советская власть.
Советская республика тем отличается от всех прочих республик,
в частности и от так называемых демократических, что власть во всех
них находилась и находится в руках имущего меньшинства, эксплоати-
рующего и угнетающего трудящееся большинство, и это меньшинство
пользовалось и пользуется государственной властью для увековечени"
своего господства и для борьбы против трудящегося большинства.
Напротив, в советской республике впервые в истории челове-
чества государственная власть в лице советов и съездов советов защи-
щает интересы всего эксплоатируемого и трудящегося человечества и
борется за его полное освобождение от ига капитализма.
17 Куле политграмоты.
257
33. Каков высший орган государственной власти в РСФСв?
Эысшим органом государственной власти в РСФСР является все-
российский съезд советов, а в период между съездами—избираемый
на всероссийских съездах Всероссийский Центральный Исполнитель-
ный Комитет (ВЦИК) или ЦИК РСФСР.
' 34. Как избирается всероссийский съезд советов?
Всероссийский съезд советов составляется из представителей
(депутатов) от губернских съездов советов, по расчету—1 депутат на
125.000 жителей, и из представителей городских советов, по расчету
1 депутат на 25.000 избирателей (от городов с числом избирателей
не менее 25.000).
Всего до 1923 г. было 10 всероссийских съездов: 2 в 1917 г., 4
в 1918 г. (в январе, в марте, в июле и в ноябре) и по одному начи-
ная с 1919 г. По конституции V съезда (июль 1918 г.) всероссийские
съезды советов должны были собираться регулярно два раза в год и
кроме того установлены чрезвычайные съезды, созываемые по поста-
новлению ВЦИК или по желанию советов местностей, насчитывающих
не менее 1/3 всего населения РСФСР.
С 1921 г. очередные всероссийские съезды, согласно постановле-
ния VIII съезда советов, созываются раз в год.
Главнейшими вопросами всероссийских съездов советов являются:
отчет ВЦИК и СНК о внешней и внутренней политике республики;
важнейшие общие вопросы текущей внешней и внутренней политики;
изменение и дополнение конституции РСФСР и выборы ВЦИК.
35. Каковы роль, образование и порядок работы ВЦИК?
Согласно конституции и практике, в промежутке между всерос-
сийскими съездами советов ВЦИК является высшим законодательным,
распорядительным и контролирующим органом РСФСР. ВЦИК дает
общее направление деятельности рабоче-крестьянского правительства
и всех органов советской власти в стране, объединяет и согласует ра-
боты по законодательству и управлению и наблюдает за проведением
в жизнь советской конституции, постановлений всероссийских съездов
советов и центральных органов советской власти.
ВЦИК рассматривает и утверждает важнейшие декреты и поста-
новления, созывает всероссийские съезды советов и утверждает состав
СНК и отдельных народных комиссаров.
Количество членов ВЦИК по конституции 1918 г. было опреде-
лено в 200 человек. ВЦИК X созыва, избранный на X съезде советов,
насчитывает 270 членов. Обычно, около 2/3 членов ВЦИК—представи-
тели и работники с мест и 1/3—работники центра. До 1923 г., до
образования СССР, во ВЦИК входили представители независимых н
договорных союзных республик Украины, Закавказья и Белоруссии.
После VII съезда советов (с 1920 г.) ВЦИК начинает работать
258
в качестве „рабочего парламента" в порядке сессий, созываемых,
обычно, 3—4 раза в год. Сессионный порядок работ ВЦИК необхо-
дим для использования опыта как центра, так и мест, работниками
коих является большинство членов ВЦИК. С другой стороны, это же
обстоятельство исключает возможность отрыва на долгое время членов
ВЦИК от работы на местах и от связи с местами. На IX съезде сове-
тов (декабрь 1921 г.) сессии ВЦИК решено сделать длительными, в
целях возможно более подробного рассмотрения вопросов и проектов
декретов. Сессии ВЦИК IX созыва — 3 и 4-я — продолжались каждая
от полутора до двух недель.
В условиях новой экономической политики роль ВЦИК, как „рабо-
чего парламента", и сессионный порядок его занятий развиваются.
Несмотря на это ВЦИК, как „рабочий парламент", существенно
отличается от всех буржуазных парламентов.
Во 1) члены ВЦИК избираются лишь на год и всегда могут быть
отозваны до истечения этого срока, тогда как члены буржуазных пар-
ламентов избираются на ряд лет (обычно на 4—5) и в буржуазных
государствах не существует право отзыва депутатов.
Во 2) сама постановка работы и состав ВЦИК делает из него
полную противоположность буржуазным парламентам. В то время, как
члены буржуазных парламентов занимаются исключительно законода-
тельствованием для укрепления капитала и критикой правительства в
интересах своих партий и групп, члены ВЦИК в большинстве своем
являются в то же время практическими работниками в центральных и,
особенно, в местных советских органах, и эта их практическая работа
до проведению законов и управлению дает лучшую подготовку для
издания тех или иных декретов и постановлений во ВЦИК. Благодаря
этому работа ВЦИК носит преимущественно деловой характер, в отли-
чие от потоков речей и борьбы буржуазных групп за министерские
места в парламентах капиталистических государств.
Члены ВЦИК не могут быть подвергнуты аресту без согласия
Президиума или председателя ВЦИК и предаются суду лишь по по-
становлению ВЦИК или его Президиума.
36. Какую роль играет Президиум ВЦИК?
Президиум ВЦИК, помимо председательствования в пленарных
заседаниях ВЦИК (на сессиях) и подготовки и созыва сессий ВЦИК,
в промежутки между сессиями является в настоящее время замести-
телем ВЦИК и высшей властью РСФСР.
Роль Президиума ВЦИК непрерывно расширяется. На его рас-
смотрение и утверждение поступают важнейшие декреты от СНК и
отдельных наркоматов РСФСР. Он имеет право изменять, отменять и
приостанавливать декреты, постановления и распоряжения СНК, нар-
коматов, а также всех местных властей РСФСР. Президиум разрешает
конфликты как в центре, так, — в особенности, — конфликты мест с
центром; Президиум ВЦИК является руководителем всех местных ор-
ганов советской власти и на его разрешение поступает множество от-
дельных текущих вопросов из различных областей.
259
17*
БЗ
37. Что такое Совет Народных Комиссаров (Совнарком)?
Это ответственный перед съездами советов и ВЦИК орган обще-
го управления РСФСР; он издает декреты, распоряжения, инструкции
и вообще принимает меры, необходимые для правильного и быстрого
течения государственной жизни, сообщая о своих постановлениях и
решениях ВЦИК.
Все постановления и решения СНК, имеющие крупное общеполи-
тическое значение, представляются на рассмотрение и утверждение
ВЦИК. Однако мероприятия, требующие неотложного выполнения, мо-
гут быть осуществлены СНК непосредственно, при чем ВЦИК, разу-
меется, вправе отменить, изменить и приостановить всякое постанов-
ление СНК.
СНК является советским рабоче-крестьянским правительством
РСФСР, высшим органом исполнительной власти РСФСР. Однако, в
отличие от правительств во всех остальных государствах, СНК, будучи
исполнительной властью, в то же время является и законодательным
учреждением, не только рассматривающим и подготавливающим
законы (декреты), но и самостоятельно утверждающим и издаю-
щим их.
Разница между ВЦИК и СНК в области издания законов заклю-
чается в том, что ВЦИК является высшим органом законодательство-
вания, тогда как всякий декрет СНК может быть отменен, приоста-
новлен или изменен ВЦИК и его Президиумом.
СНК состоит в настоящее время из председателя СНК (им со-
стоит бессменно, начиная с образования СНК 26 окт. 1917 г., т. Ленин),
трех его заместителей с правом решающего голоса и из всех на-
родных комиссаров, возглавляющих отдельные наркоматы РСФСР.
До 1923 г., до образования СССР, число наркоматов РСФСР
было фактически 17. Члены СНК и его председатель ежегодно утвер-
ждаются на I сессии ВЦИК, тотчас после закрытия очередного всерос-
сийского съезда советов.
38. Что такое малый СНК (Малый Совет) и Совет Труда и Обороны
(СТО)?
Малый СНК, первоначально .комиссия при СНК", образован был
.для подготовки и детальной разработки вопросов, подлежащих разреше-
нию СНК в порядке законодательном, и для разрешения различных
дел в порядке управления На малом СНК лежало наблюдение за испол-
нением наркоматами постановлений СНК.
Малый СНК состоял из председателя, двух членов по назначению
от СНК и из представителей по одному от главнейших ведомств. В
связи с образованием СНК Союза, М. СНК РСФСР упразднен.
Совет Труда и Обороны (СТО)—это подчиненный ВЦИК и СНК
высший орган общего управления делами РСФСР.
Задача СТО—согласование и усиление ведомств в области обес-
печения обороны страны и хозяйственного строительства. Первона-
260
чально, в период ожесточенных войн 1918—1920 гг., СТО был органом
преимущественно военной обороны и назывался Советом Обороны.
С 1921 г., после VIII съезда советов, центр тяжести работы СТО
переходит в руководство хозяйственным строительством РСФСР, и при
нем образуется общеплановая государственная комиссия (Госплан).
СТО становится высшим экономическим штабом РСФСР, а на
местах образуются соответствующие общие экономические и плановые
органы, подчиненные, с одной стороны, исполкомам, а с другой—
СТО в виде экономических совещаний или экосо (губэкосо, облэкосо).
Во второй половине 23 г. СТО РСФСР упраздняется, в результате
отхода вопросов военной обороны к Союзу ССР, и' вместо СТО
РСФСР образуется Экономическое Совещание РСФСР, с задачами чисто
хозяйственными, для согласования всех экономических и хозяйствен-
ных мероприятий, проводимых экономическими наркоматами РСФСР.
39. Что такое наркоматы?
Наркоматы это отделы (органы) ВЦИК, существующие для руко-
водства отдельными отраслями управления и государственной дея-
тельности. Наркоматы—это отдельные ведомства советской республи-
ки. Во главе каждого наркомата стоит народный комиссар и при нем
небольшая коллегия членов данного наркомата, под председательством
соответствующего народного комиссара. Последний вправе единолично
принимать решения по всем вопросам, подлежащим ведению наркома-
та, доводя о них до сведения членов коллегии, которые, в случае не-
согласия с решением народного комиссара, могут обжаловать в СНК
или во ВЦИК, не приостанавливая, однако, их исполнения.
Конституция 1918 г. установила для РСФСР 18 наркоматов, но,
в виду объединения комиссариатов по военным и морским делам, чис-
ло наркоматов фактически равнялось 17-ти вплоть до 1923 г.
Наркоматы эти таковы: 1) по иностранным делам (наркоминдел,
НКИД), 2) по военным и морским делам (наркомвоенмор), 3) по внут-
ренним делам (нармомвнудел, НКВД), 4) юстиции (наркомюст, НКЮ),
5) труда (Наркомтруд, НКТр), 6) социального обеспечения (наркомсо-
без—НКСО), 7) просвещения (наркомпрос, НКПРрос), 8 почт и телегра-
фов (наркомпочтель—НКПТЕЛЬ), 9) по делам национальностей (нар-
комнац, НКНац), 10) по финансовым делам (Наркомфин, НКФ), 11) пу-
тей сообщения, наркомпуть, НКПуть), 12) земледелия (наркозем, НКЗ),
13) внешней торговли (наркомвнешторг, НКВТ), 14) продовольствия
(наркомпрод, НКПрод) 15) рабоче-крестьянской инспекции (НКРКИ),
16) высший совет народного хозяйства (ВСНХ), и 17) здравоохране-
ния (наркомздрав—НКЗдрав).
Соответствующие 17 народных комиссаров и входили до 1923 г.
в СНК РСФСР.
40. Какие остаются наркоматы в РСФСР в результате вступле-
ния ее в Союз Советских Социалистических Республик?
Согласно договора об образовании СССР 5 наркоматов,—а имен-
но—по иностранным делам, по военным и морским делам, внешней
261
торговли, путей сообщения и почт и телеграфов,—целиком и пол-
ностью изъемлются из ведения отдельных союзных республик,—в том
числе и РСФСР—и отходят исключительно к СССР.
Таким образом, в РСФСР с 1923 года должны остаться лишь
12 наркоматов и соответствующее число народных комиссаров будет
в СНК РСФСР (кроме председателя и заместителей его).
От 5-ти отошедших к СССР наркоматов в составе СНК РСФСР
(а также в других 3-х союзных республик) находятся лишь, уполно-
моченные (по одному от наркомата) с правом совещательного голоса.
41. Кому принадлежит в советском государстве высшая власть на
местах?
В буржуазно-помещичьих государствах, хотя они и называются
иногда демократическими, органы государственной власти на местах
обычно, в той или иной мере, бывают по назначению из центра,
в виде разных губернаторов и исправников в царской России (им со-
ответствуют во Франции, например, префекты, т.-е. назначаемые из
Парижа те же губернаторы).
Эти губернаторы на местах ведают местными делами или, во вся-
ком случае, имеют право отменить или изменить любое постановление
выборных органов местной-власти (городских дум, земств и т. д.),
если они существуют.
Напротив, в Советской Республике все органы государственной
власти на местах образуются не по назначению из центра, а являют-
ся выборными от местного населения, от рабочих, крестьян, красно-
армейцев, служащих и т. д., находящихся на территории данной гу-
бернии, уезда, города, волости, деревни. В границах их ведения этим
выборным органам местной власти принадлежит вся власть на соот-
ветствующей территории.
Везде поэтому на местах органами советской власти являются
советы и съ:зды советов и избираемые ими исполнительные комите-
ты,—и никаких над ними органов по назначению из центра не имеет-
ся ни для местных дел, ни для проведения постановлений центра.
Далее, опять-таки в отличие от всех буржуазно-помещичьих го-
сударств, наши выборные органы власти на местах обладают самым
широким кругом ведения.
В их задачи входит: 1) проведение в жизнь всех постановлений
высших органов советской власти; 2) принятие всех мер к поднятию
данной территории в хозяйственном и культурном отношениях; 3) раз-
решение всех вопросов, имеющих местное значение; 4) объединение
всей советской деятельности в пределах данной территории (ст. 61,
конст. РСФСР).
Местные советы, съезды советов и исполкомы являются, таким
образом, всей властью на местах, с правом разрешения всех вопросов
местного значения, и одновременно единственным и исполнительными
органами центра на местах.
Эта полная выборность органов местной власти и широкий круг
262
их самоуправления характеризуют такую высокую степень демокра-
тизма в устройстве советского государства, до которой не поднима-
лись самые передовые буржуазно-демократические страны.
Этот широкий советский демократизм не исключает, однако, не-
обходимого централизма, поскольку органы власти на местах обязаны
проводить целиком и полностью все постановления высших централь-
ных органов советской власти РСФСР ВЦИК и СНК и Союза ССР.
Наконец, в целях наибольшей связи депутатов с широкими мас-
сами и ответственности перед ними, а также в интересах деловой ра-
боты выборы в первичные и основные органы советской власти на
местах—в советы—производятся не по территориальным единицам, а
по предприятиям (фабрикам, заводам и пр.) и учреждениям, от соот-
ветствующих коллективов рабочих и служащих.
42. Какая разница существует между советами и съездами советов?
Советы—это органы местной советской власти в городах, фаб-
ричных и заводских поселках и селах.
Советы—это основные и нисшие ячейки советской власти.
Съезды советов (волостные, уездные, губернские, областные, все-
российские и общесоюзные) составляются путем представительства от
первичных советских органов—советов.
Депутаты советов избираются на определенный длительный срок (в
настоящее время на год), в течение которого они регулярно собираются
на заседания. Делегаты же съездов избираются на каждый съезд, т.-е.
на время его течения, и, расходясь, теряют свое звание, оставляя
вместо себя избранные съездами исполкомы.
43. Каковы сроки созыва советов и съездов?
В первые годы советской власти, согласно конституции РСФСР
от 1918 г., сроки созыва и полномочий советов и съездов советов
были очень краткие, т. к. вследствие быстрого хода революции и не-
налаженности советского аппарата необходимо было часто прибегать
к переизбраниям и созывам делегатов от широких трудящихся масс.
В дальнейшем сроки эти были удлинены, и в настоящее время
все советы и съезды советов, согласно постановлению IX съезда сове-
тов, созываются и переизбираются регулярно один раз в год.
44. Как производятся выборы в советы и на съезды советов в горо-
дах и сельских местностях?
В городах, а также в фабричных и заводских поселках выборы
в советы и на съезды советов производятся по количеству избирате-
лей, (например, на всероссийский съезд 1 депутат на 25.000 избирателей),
от сельских местностей по количеству жителей (например, на всерос-
сийский съезд советов 1 депутат на 125.000 жителей). Это соотноше-
ние 1 избирателя в городе к 5-ти человекам населения вне города
проводится строго при выборах во всех съезды советов.
263
Такое двойное основание взято вследствие практического удобства,
ибо в городах, где выборы производятся по предприятиям и учрежде-
ниям, где есть точный учет рабочих и служащих по местам их работы
и через профсоюзы, легче исходить из числа избирателей.
Напротив, в сельских местностях такого учета избирателей нет,
здесь удобнее и проще исходить из общего числа душ всего населения.
При этом соотношение одного избирателя в городе к 5 душам
населениям вне города не дает каких-либо преимущество в пользу го-
рода, ибо точный подсчет по ряду городов (например, по Питеру,
Москве) показывает, что им было бы выгоднее даже посылать пред-
ставителей на съезды советов не по количеству избирателей, а по
числу жителей.
45. Как организованы советы в городах?
Городские советы рабочих и красноармейских депутатов органи-
зуются в губернских, уездных и заштатных (безуездных) городах, а
•акже в фабрично-заводских поселках городского типа.
В заштатных (безуездных) городах и поселках городского типа
городские советы образуются, как общее правило, лишь при наличии
в них не менее 2.000 избирателей или 10.000 жителей.
Городской совет является высшим органом власти в пределах
города или поселка городского типа.
Под поселками городского типа понимаются местности, населен-
ные в большинстве фабрично-заводским элементом.
В заштатных городах и поселках городского типа с населением
менее 10.000 избираются сельские советы на общих основаниях.
Городские советы избираются по расчету 1 депутат на каждые
200 избирателей, но в числе не менее 50 и не более 1.000 депутатов
для всего городского совета.
Для Москвы и Петрограда допускается состав городских сове-
тов более 1.000 членов.
Городские советы избираются на 1 год. Досрочные перевы-
боры городских советов производятся: а) по предложению высших
органов советской власти, б) в случае выбытия */8 членов городского
совета.
В крупных городах для удобства обслуживания населения могут
быть организованы районные советы.
Советы, по положению 1922 г., должны собираться не реже одного
раза в месяц, при чем рекомендуется устраивать заседания советов
с привлечением наибольшего количества рабочих, проводя их в рабо-
чих кварталах йли на крупных фабриках и заводах. В целях вовлече-
ния всех членов советов в работу, последние распределяются по сек-
циям, соответственно различным отраслям деятельности, с обязательным
участием каждого члена совета по крайней мере в одной секции.
Что касается исполнительных органов городских советов, то в гу-
бернских и уездных городах городские советы своих самостоятельных
исполнительных органов (горисполкомов и их отделов) не образуют,
а пользуются аппаратами соответствующих губнеполкомов и уисполко-
254
аддммж—ивяш—мж—вя—«вимиа—мимвиме—яж11Н1И111И1||иии!——
мов и их отделов. Президиумы губисполкомов и уисполкомов являются
в то же время и президиумами городских советов.
Городские советы для ведения своих заседаний выбирают лишь
председателя и секретаря,
В заштатных (безуездных) городах и в поселках городского типа,
если только они не являются местопребыванием волисполкома, город-
ские советы избирают из своей среды горисполкомы в составе не
свыше 7 человек, а последние выделяют из себя президиумы для
постоянной работы в числе не более 3 человек,—и некоторое число
отделов, не более 5.
Очередные пленарные заседания городских советов созываются
не реже одного раза в месяц. Городские советы губернских и уездных
городов непосредственно ответственны перед соответствующими гу-
бернскими и уездными съездами советов и вышестоящими исполкомами
(губисполком, ВЦИК).
В период между губернскими и уездными съездами советов гу-
бернские, уездные и волостные исполкомы и их отделы докладывают
пленуму городских советов о всей своей деятельности, но отвечают
непосредственно перед городским советом лишь за свою работу по
городу или поселку. ‘
46. Как организованы сельские советы (сельсоветы)?
Сельские советы образуются в населенных пунктах (в селах, де-
ревнях, станицах, местечках, аулах и т. д.) с количеством населения
не менее 400 жителей.
В селениях, имеющих менее 400 жителей, отдельные сельские
советы не образуются. Трудящиеся таких селений осуществляют свое
право на управление или а) участвуя в выборах сельсовета соседнего
села, с населением свыше 400 жителей, имеющего свой сельский совет,—
или б) объединяясь с соседними селениями, хуторами и т. д. для вы-
боров общего сельсовета или в) решая свои вопросы на общих собра-
ниях избирателей.
Выборы в сельский совет производятся из расчета 1 депутат на
200 человек населения, но в числе не более 25 депутатов.
Сельсоветы собираются не реже двух раз в месяц.
Исполнительным органом сельсовета является или один предсе-
датель (в селениях до 10.000 жителей) или же исполком в составе двух
членов (в селениях свыше 10.000 жителей).
Отделы при сельсоветах не образуются.
47. Как организованы волостные съезды советов и волостные
исполкомы?
Волостные съезды советов составляются из представителей всех сель-
советов волости по расчету 1 депутат на каждые 10 членов сельсовета.
Волостной съезд советов избирает волисполком в количестве 3-х чле-
нов и в виде исключения не более 4-х.
265
Волисполком собирается не реже одного раза в неделю.
Не реже раза в месяц председателем волисполкома собираются
расширенные совещания с представителями сельских советов волости.
48. Как организуются уездные съезды советов и уездные исполкомы?
Уездные съезды советов составляются из представителей всех со-
ветов, находящихся на территории уезда, в том числе и от уездного
города, по расчету: от сельских советов—1 депутат на 1.000 жителей;
от советов городов и фабрично-заводских поселков, а также от сове-
тов фабрик и заводов, стоящих вне поселений, по 1 делегату на 200
избирателей. w
Общий состав уездного съезда советов не должен превышать 300
делегатов.
Если уездному съезду советов непосредственно предшествует во-
лостной съезд советов, то выборы представителей от сельсоветов произ-
водятся на волостных съездах.
Сельские советы местностей, насчитывающих менее 1 000 жителей,
для выборов на уездный съезд советов объединяются с другими селе-
ниями.
Городские советы городов с населением свыше 10.000 человек не
участвуют в выборах на уездный съезд и посылают своих делегатов
непосредственно на губернский. Уездный съезд советов избирает свой
исполнительный орган—уисполком, число членов которого не должно
превышать 11-ти человек.
Уисполком собирается не реже одного раза в педелю. Для объеди-
нения и регулирования своей работы уисполком избирает свой пре-
зидиум в составе 3 членов, а для управления различными отраслями
работы образует отделы.
49. Как организуются губернские съезды советов и губернские
исполнительные комитеты?
Губернские съезды советов составляются во-l, из представителей
городских советов местностей, имеющих более 3000 жителей, в том
числе от советов поселков городского типа, и от фабрик и заводов,
расположенных вне городских поселении; во-2, из представителей
уездных съездов советов.
Делегаты на губернский съезд советов избираются из расчета: от
уездных съездов советов 1 депутат на каждые 10.000 жителей, и от
советов городов, поселков, фабрик и заводов вне городских населений,—
1 депутат на каждые 2.000 избирателей. Общее число делегатов гу-
бернского .съезда не должно превышать 300.
Губернский съезд советов избирает в качестве исполнительного
органа губернский исполнительный комитет (губисполком), сроком на
один год, в составе, как общее правило, не более 25 человек.
Губисполкомы созываются не реже одного раза в месяц на оче-
редные заседания и не реже 3 раз в год на сессионные заседания.
В расширенных заседаниях губисполкома участвуют, кроме чле-
нов губисполкома, представители по одному от всех уездных исполко-
мов, всех городских советов и крупных промышленных районов.
В период между заседаниями губисполкома все права последнего
принадлежат президиуму губисполкома, состоящему, как общее правило,
не более как из 7 членов.
При губисполкоме организуются отделы в количестве, как общее
правило, 13 и образуется губернское экономическое совещание
(губэкосо) на положении особой комиссии при губисполкоме, для
направления и согласования деятельности местных органов экономи-
ческих отделов.
50. Как организованы областные съезды советов?
Областные съезды советов были распространены в особенности
1918 г.
Они составляются из представителей горсоветов и уездных (или
губернских) съездов из расчета: 1 делегат на 5.000 избирателей от го-
родов и 1 делегат на. 25.000 жителей от уездных (или губернских)
съездов советов. “ —~
Число делегатов областного съезда не должно превышать 500.
Число членов областного исполкома не должно быть более 25
человек.
51. Как организованы съезды советов федеративных частей РСФСР?
.Съезды советов отдельных республик, входящих в РСФСР, изби-
раются по нормам областных или губернских съездов советов.
Они избирают свои местные ЦИК и Совнаркомы.
Образование и основы конституции союза советских со-
циалистических республик (СССР).
52. Что такое Союз Советских Социалистических Республик (СССР)?
СССР—это имя, которым названо единое союзное советское го-
сударство, образовавшееся 30 декабря 1922 г. па основании договора,
подписанного полномочными представителями следующих четырех
социалистических советских республик: РСФСР, УССР (Украинская
Социалистическая Советская Республика), ЗСФСР Закавказская
Социалистическая Федеративная Советская Республика в составе
Азербейджана, Армении и Грузии) и БССР (Белорусская Социалисти-
ческая Советская Республика). Эти четыре республики, бывшие до
того независимыми и лишь связанными особыми договорами и согла-
шениями между собой и с РСФСР, 30 декабря 1922 г. слились в одно
целое и составили единую союзную советскую республику под назва-
нием СССР.
В состав СССР входят все существующие в настоящее время
социалистические советские республики.
30 декабря происходил I съезд советов этого нового государства
267
и на этом съезде были утверждены декларация и договор об образо-
вании Союза Советских Социалистических Республик.
Эта декларация и этот договор содержат в себе основы консти-
туции СССР.
Впоследствии, на II сессии ЦИК Союза, 6 июля 1923 г. было под-
робно рассмотрено конституционное устройство Союза ССР и принята
была конституция союзной республики, подлежащая окончательному
утверждению II Съезда советов Союза ССР.
53. Каковы были причины образования СССР?
Причины, вызвавшие необходимость слияния РСФСР, УССР,
ЗСФСР и БССР, троякого рода: во-1, внутренние, хозяйственные; во-
2, связанные с внешним, международным положением этих респуб-
лик; в-3, вытекающие из классовой природы советской власти.
Обстоятельства хозяйственного характера таковы: а) скудость
хозяйственных ресурсов, оставшихся в распоряжении советских рес-
публик в результате семилетнего периода войн, заставляющая объеди-
нить эти ресурсы для более правильного их использования в интере-
сах дальнейшего экономического строительства и развития основных
отраслей хозяйства; б) скудость финансовых средств всех республик,
также толкающая их на путь теснейшего объединения; в) единство
основных средств сообщения (транспорт) и связи (почта, телеграф),
требующих нераздельного распоряжения ими; г) исторически сложив-
шееся естественное разделение труда между различными районами и
республиками на советской территории (мануфактурный север; бога-
тый топливом и хлопком юг и восток и пр.), побуждающие также к
слиянию в единое хозяйственное целое.
Обстоятельства, связанные с внешним положением советских
республик, касаются—а) интересов их военной обороны; б) интересов
их внешней торговли и в) интересов дипломатической борьбы с окру-
жающими их империалистическими хищниками.
Объединенный фронт по линии военной, дипломатической и внеш-
ней торговли всего лучше достигается в результате слияния всех респу-
блик в единое союзное государство, которое по всем вопросам внешнего,
международного характера будет выступать всегда как единое целое.
Наконец, основания, вытекающие из самой классовой природы
советской власти, основывающейся не на частной собственности,
эксплоатации и разъединении людей, а на труде и солидарности в
борьбе против капитала, также вели к наибольшему объединению ра-
нее независимые социалистические советские республики в одно союз-
ное советское государство. В результате, благодаря образованию
СССР, не только возрастает сила объединившихся советских респуб-
лик, но и создается более прочный оплот против мирового капитализ-
ма,—и новое союзное государство послужит решительным шагом по
пути к объединению трудящихся всего мира в единую мировую социа-
листическую советскую республику.
Всякая вновь возникшая советская социалистическая республика
найдет прямой и свободный доступ в новообразовавшийся СССР.
268
a
54. На каких условиях произошло объединение четырех республик
в СССР?
На условиях полной добровольности и равенства объединившихся
республик и народов, с обеспечением свободы их национального разви-
тия. Эти принципы изложены в декларации и договоре об образова-
нии СССР и выражением их является во-1, свободное право каждой
из объединившихся союзных республик в любой момент выйти из
Союза; во-2, сохранение в полном ведении каждой отдельной респуб-
лики тех областей, в которых всего более проявляются национальные
особенности: областей земледелия, просвещения, юстиции, внутренних
дел и социального обеспечения; в-3) недопустимость изменений в тер-
ритории союзных республик без их на то согласия.
Комиссариаты этих областей, имеющих прямое отношение к
особенностям быта, нравов, особых форм землеустройства, судоустрой-
ства, языка и культуры различных народов, остаются вне объединения
и соответствующие вопросы не входят в компетенцию СССР.
55. Каковы верховные органы СССР?
Верховным органом власти СССР является съезд советов СССР,
а в периоды между съездами—Центральный Исполнительный Комитет
СССР (Союзный ЦИК).
Съезд советов СССР составляется по той же норме, что и все-
российский съезд советов, т.-е. из представителей городских советов
по расчету 1 депутат на 25.000 избирателей, и из представителей гу-
бернских съездов советов по расчету 1 депутат на 125.000 жителей.
Очередные съезды советов СССР собираются раз в год, а чрез-
вычайные по постановлению союзного ЦИК или же по требованию
не менее двух союзных республик.
56. Что такое ЦИК Союза ССР?
ЦИК Союза ССР является высшим после общесоюзного съезда
советов органом власти Союза ССР. Он издает кодексы (своды) зако-
нов, декреты, постановления и распоряжения, объединяет работу по
законодательству и управлению Союза ССР и определяет круг деятель-
ности и полномочий Президиума ЦИК‘а и Совнаркома Союза ССР.
Все декреты, постановления и распоряжения общесоюзного ЦИК'а
обязательны к непосредственному исполнению на всей территории
Союза ССР. . 7
ЦИК Союза имеет право приостанавливать или отменять декреты,
постановления и распоряжения Президиума ЦИК'а Союза, а также
съездов советов и ЦИК'ов союзных республик и других органов вла-
сти на территории Союза ССР.
ЦИК работает путем сессий. Очередные сессии ЦИК‘а Союза ССР
созываются 3 раза в год. В период между сессиями ЦИК'а Союза ССР
высшим органом власти является Президиум ЦИК‘а Союза ССР, со-
стоящий из 21 члена.
269
ЦИК Союза ССР имеет 4-х председателей, по числу союзных
республик, из состава членов Президиума ЦИК‘а Союза ССР. ЦИК
Союза ответственен перед съездом советов Союза ССР
57. Из кого состоит и как образуется ЦИК Союза ССР?
, ЦИК Союза ССР состоит из 2-х учреждений: Союзного Совета и
Совета Национальностей.
Союзный Совет избирается на съезде советов Союза ССР из
представителей союзных республик, пропорционально населению ка-
ждой, всего в составе 371 члена.
Совет Национальностей образуется из представителей союзных и
автономных советских социалистических республик, по 5 представите-
лей от каждой, и из представителей автономных областей РСФСР, по
одному представителю от каждой. Состав Совета Национальностей в
целом утверждается съездом советов Союза ССР.
Образуя вместе одно целое—ЦИК Союза ССР, Союзный Совет
и Совет Национальностей работают раздельно и одновременно, в по-
рядке сессий.
Союзный Совет и Совет Национальностей—равноправны. Законо-
проекты, входящие на рассмотрение ЦИК’а Союза ССР, получают
силу закона лишь в том случае, если они принимаются как Союзным
Советом, так и Советом Национальностей.
Союзный Совет и Совет Национальностей для подготовки сессий
и руководства работой последних выбирают свои президиумы, каждый
в составе 7 членов.
Союзный Совет и Совет Национальностей подлежат избранию
на II съезде советов Союза ССР. До этого времени роль ЦИК'а по
конституции Союза ССР играет ЦИК Союза ССР, избранный, в со-
ставе 371 члена, на первом съезде советов Союза ССР
58. Что такое Президиум ЦИК'а Союза ССР?
президиум ЦИК'а Союза ССР в период между сессиями ЦИК'а
Союза является высшим законодательным, исполнительным и распоря-
дительным органом власти Союза ССР.
Оп наблюдает за проведением в жизнь конституции Союза ССР
и исполнением постановлений съезда советов и ЦИК'а союза ССР, а
также издает декреты, постановления и распоряжения, по собственной
инициативе или по представлению других органов власти Союза и
отдельных союзных республик.
Президиум ЦИК'а Союза образуется ЦИК'ом Союза в количестве
21 члена, при чем в числсг их входят в полном составе президиумы
г Союзного Совета и Совета Национальностей.
59. Каковы роль и состав СНК СССР?
СНК СССР является исполнительным органом ЦИК Союза и
состоит из председателя, его заместителей и 10 народных комиссаров:
270
по иностранным делам, по военным и морским, внешней торговли,
путей сообщения, почт и телеграфов, рабоче-крестьянской инспекции
ВСНХ, Труда, Продовольствия и Финансов.
Из этих десяти комиссариатов первые пять—общесоюзные или
слитные—находятся только в составе СНК СССР и не имеются в
СНК’ах отдельных союзных республик. Последние же пять комисса-
риатов—объединенные—имеются и в отдельных союзных республиках;
при этом объединенные комиссариаты отдельных республик обязаны
руководиться в своей деятельности распоряжениями соответственных
наркоматов СССР.
Кроме перечисленных 10 наркоматов СССР при ЦИК Союза
учреждается Верховный Суд, с функциями верховного судебного
контроля, а при СНК Союза—Совет Труда и Обороны Союза ССР и
объединенный орган Государственного Политического Управления,
председатель коего входит в СНК Союза с правом совещательного
голоса.
Литература к XI главе.
Ленин. „Выборы в учредительное собрание и диктатура пролетариата*.
„ „Тезисы о власти*.
„ „Об обмане народа лозунгами свободы и равенства*.
„ „Политические партии и задачи пролетариата в оеволюции*.
. „Государство и революция*.
. „Полное собрание сочинений". Томы XIV и XV.
Стучка. «Учение о государстве и конституция РСФСР*.
Гурвич. „Основы советской конституции*.
Троцкий. „Октябрьская революция*.
Яковлев. „Об историческом смысле Октябрьской революции".
Волин. „Декреты Октября*.
„За пять лет*. Сборник ЦК РКП (б).
„Пять лет власти Советов*. Издание ВЦИК.
Троцкий. „1905 год“.
„История Петроградского Совета Рабочих Депутатов*.
Владимирский. „Организация советской власти на местах".
„Советы, Исполкомы и Съезды Созетов4*.
„Конституция РСФСР44.
„Стенографические отчеты и постановления всероссийских съездов советов".
„Постановления и распоряжения Президиума ВЦИК IX созыва*. № 1 январь 1922 г.
„Положение о губернских Съездах Советов и Губиснол комах". (IV сессия ВЦИК IX созыва)
„Конституция Союза ССР".
„I Съезд Советов Союза ССР" (стенографический отчет и постановления).
„II сессия Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР*. (Стенографический
отчет и постановления).
„Вестник ЦИК, СНК и СЮ Союза ССР"» 1, 2 и 3.
271
ГЛАВА XII.
Основы экономической политики советской
власти эпохи военного периода.
1. Каковы основные задачи диктатуры пролетариата в хозяйствен-
ной области?
Основные задачи диктатуры пролетариата в хозяйственной об-
ласти в каждый данный момент неотделимы от общих политических
задач пролетарского государства и находятся в зависимости от внут-
реннего и внешнего положения страны, а также от особенностей ее
хозяйственного строя (экономики).
Во всякой стране пролетариат, захвативший в свои руки полити-
ческую власть, на-другой день после своей победы будет стремиться
в экономической своей политике: во-первых, к наибольшему уничтоже-
нию всех основ и остатков капиталистически-помещичьих хозяйствен-
ных отношений и к развитию социалистического хозяйства; во-вторых,
к наибольшему поднятию производительных сил пролетарского госу-
дарства в интересах улучшения положения масс и дальнейшего социа-
листического хозяйственного строительства. Но эти главнейшие эконо-
мические задачи будут осуществляться рабочим классом в каждой
стране в. зависимости от общего внешнего и внутреннего политического
положения каждого данного пролетарского государства и от особен-
ностей его экономики/ Соответственно этому будут неодинаковы под-
готовительные или переходные шаги и периоды эконсмической поли-
тики пролетарского государства в различных странах и в различ-
ное время. $
При этом в одних странах условия для хозяйственного строитель-
ства будут более благоприятны, страны такие скорее и дальше прод-
винутся по направлению к социализму (коммунизму) и сделают более
быстрые успехи в деле поднятия производительных сил; напротив, в
других странах хозяйственное строительство пролетарского государства
натолкнется на ряд серьезнейших препятствий и трудностей и пойдет
по необходимости гораздо медленнее.
272
2. Какие главнейшие трудности и препятствия стояли перед хозяй-
ственной политикой советской власти тотчас после октябрьской
революции?
Трудности в данном случае были весьма велики и разнообразны.
В о-п е р в ы х, трудности, вытекающие из международного поло-
жения. Советская республика была и остается первым и единственным
во всем мире государством диктатуры пролетариата, проводящим эту
диктатуру при наличии мирового капиталистического окружения и
сравнительно медленного роста пролетарской революции во всех
остальных государствах Европы и Америки.
Советской России тотчас после октябрьской революции пришлось
столкнуться с ожесточенным напором на нее со' Стороны мирового
империализма, в лице германского империализма до конца 1918 г., и
особенно (после краха последнего и уничтожения Брестского договора
в результате^йоябрьской революции 1918 г. в Германии) в лице импе*
риализма Антанты.
Воинствующий и еще сильный империализм мировой буржуазии
вверг нас тотчас после октябрьской революции в полосу трехлетних
внешних войн на всевозможных фронтах, потом пытался уничтожить
ненавистную ему советскую республику путем блокады и кабальных
договоров и до сих пор не дает советской республике целиком и пол-
ностью втдаться делу хозяйственного строительства.
На отражение этого ожесточенного непрерывного международного
напора советская республика вынуждена была и обязана сейчас затра-
чивать массу сил и средств, отвлекаясь тем самым от основных задач
в области Хозяйственного строительства.
В о-в'Го р ы х, трудности для хозяйственного строительства выте-
кали из внутреннего политического положения и, прежде всего, из той
ожесточеннейшей внутренней гражданской войны, которую подняли
против советской власй{ тотчас после октябрьской революции капита-
листы, помещики, кулаки, попы и прочие контр-революционные эле-
менты бывшей царской России, совместно с соглашательскими эс-
эровско-меньшевистскими партиями, разбитыми октябрьской революцией.
Эта ожесточенная внутренняя гражданская война не только, по-.
добно войне с иностранными империалистическими хищниками, погло-
щала в течение ряда лет колоссальные силы и средства и требовала
чрезвычайного напряжения от самых широких масс трудящихся, но
влияла и непосредственно на нашу экономическую политику. В оже-
сточенной политической борьбе с силами внутренней контр-рево-
люции, с восстаниями, заговорами, саботажем и пр., советская власть
и сами трудящиеся массы вынуждены были прибегать к мерам
самого крайнего уничтожения экономической мощи своих неприми-
римых классовых врагов, открыто выступавших против пролетарского
государства.
Борьба с внутренней контр-революцией тем более была тяжелой
для советской республики, что внутренняя контр-революция всегда
'выступала и выступает сейчас, опираясь на иностранный империализм,
18 Курс политграмоты.
273
sns
особенно империализм Франции, Англии и Японии, находясь на содер-
жании у этого империализма и будучи его орудием в войне с проле-
тарским государством и идеями революционного коммунизма.
В-т р е т ь и х, огромные трудности для хозяйственного строитель-
ства пролетарского государства лежали все время и надолго останутся
вследствие особенностей экономического строя, экономики советской
республики и культурной отсталости ее населения. Отсталая техника
и экономика, огромная культурная отсталость широких масс и страш-
ное разорение и расстройство, как наследие четырехлетней империа-
листической бойни 1914—1918 г. г., создали такие внутренние условия,
которые крайне затрудняли и до сих пор служат главнейшими пре-
пятствиями для достижения крупных и быстрых успехов в деле хо-
зяйственного строительства советской республики.
3. Каковы особенности экономики (хозяйственного строя) советской
республики?
По сравнению со всеми крупными капиталистическими государ-
ствами, советская республика в хозяйственном отношении отличается,
во-1-х, большой технической и экономической отсталостью, результатом
чего является низкий уровень развития ее производительных сил и
общая бедность страны, несмотря на огромные скрытые или мертвые
богатства; во-2-х, наличием в ней самых различных хозяйственных
укладов. Мы имели в ней тотчас после октябрьской революции и, в
общем, имеем и сейчас, после 5 лет существования советской власти,
во-1-х, мелкое натуральное или весьма слабо связанное с рынком кре-
стьянское хозяйство, широко распространенное особенно на восточных
и северных окраинах; во-2-х, мелкое товарное хозяйство (сюда относится
большинство крестьян, продающих хлеб и другие продукты сельского
хозяйства, а также кустари и ремесленники); в-3-х, частный • капитализм,
т.-е. капиталистические предприятия, находящиеся под слабым и кос-
венным контролем и воздействием со стороны советского государства;
в-4-х, государственный капитализм, т.-е. товарно-капиталистические пред-
приятия и организации, находящиеся на учете и под контролем со-
ветской власти, непосредственно регулируемые и используемые ею в
своих интересах (аренда, концессии, смешанные акционерные и прочие
предприятия и общества, кооперация и т. д.); в-5-х, государственное
советское хозяйство, образующее зачаток и основу будущего социа-
листического хозяйственного строя (государственная национализирован-
ная промышленность, государственный железнодорожный и водный
транспорт, государственная внешняя и внутренняя торговля, государ-
ственный банк и финансы, государственная земля с лесами, водами и
недрами и прочие группы государственного хозяйства).
4. Какие виды хозяйства преобладают в экономике советской рес-
публики?
Преобладающим, т.-е. наиболее распространенным видом хозяй-
ства является у нас мелкособственническое товарное и полу-нату-
ральное производство и хозяйство (крестьяне, кустари, ремеслен-
274
КЗЗККЗВ9ВЯ
ники, мелкие торговцы и отчасти частный мелкий и средний ка-
питалист).
В общем и целом экономика советской республики является по
преимуществу мелкобуржуазной, что уже одно говорит об огромных
трудностях для социалистического хозяйственного строительства и об
особых задачах экономической политики нашей советской республики.
5. Какой является экономика советской республики с точки зре-
ния уровня и развития производительных сил в ней?
На почве преобладающего мелкобуржуазного уклада и общей
экономической, технической, культурной и прочей отсталости широких
масс населения, особенно деревни, уровень производительных сил у
нас крайне низок и, прежде всего, в области сельского хозяйства.
Четырехлетняя империалистическая война 1914—1918 г.г., вед-
шаяся царизмом и российскими капиталистами и помещиками в союзе
с империалистическими хищниками Антанты, а также последующее трех-
летие революционных войн крайне истощили и подорвали производи-
тельные силы страны и создали особые, исключительные трудности и
препятствия для хозяйственного строительства советской республики
тотчас после октябрьской революции и до настоящего времени.
6. Какие периоды различаются в экономической политике советской
власти?
Таких периодов можно установить три: первый период—тотчас
после октябрьской революции и, примерно, до лета 1918 г.; второй
период—с лета 1918 г. и до начала новой экономической политики
(весна 192Р’г.), и третий—с марта 1921 г. и по настоящее время.
7. Почему мы говорим о трех периодах экономической политики
советской власти и какое различие между ними?
Основные задачи экономической политики советской власти оста-
ется все время одни и те же, а именно: скорейшее уничтожение
всех основ и остатков старого дореволюционного, помещичье-капита-
листического строя, наибольшее продвижение по пути к социализму
(коммунизму) и быстрейшее развитие производительных сил и благо-
состояния в стране в интересах дальнейшего хозяйственного строитель-
ства и улучшения положения широких трудящихся масс города и де-
ревни.
Но пути и средства для осуществления этих основных задач при-
ходится выбирать в зависимости от общего политического междуна-
родного и внутреннего состозпшя, и нередко, в интересах разрешения
белее важных политических задач (укрепление советской власти внутри
и пролетарского государства во-вне) необходимо соответственно вести
экономическую политику.
В частности, в истории советской власти и советской республики
мы наблюдаем три главнейших периода.
18*
275
В первый период—тотчас после октябрьской революции и до
чета 1918 г.—основными задачами советской власти были: выход из
(мпериалистической войны и борьба за мир, поражение внутренней
.гонтр-революции, ликвидация основ и пережитков царско-помещичьего
строя, укрепление и постройка советского государства.
Этому первому периоду соответствует и особая экономическая
политика, характеризующаяся тем, что советская власть до начала
лета 1918 г. в своей экономической политике упраздняет частную соб-
ственность и переходит к государственной собственности преимуще-
ственно в области земельной и банковой (национализация земли и бан-
ков); что же касается промышленности и торговли, то здесь прово-
дится курс на государственный капитализм и укрепление сравнительно
небольшого круга государственного хозяйства. 5
Во второй период—с начала лета 1918 г. и до весны 1921 г.—
советская власть, теснимая на первых порах германским империализ-
мом, подвергается бешеному натиску всех сил внутренней контр-рево-
люции и иностранного вторжения на всех фронтах со стороны Антанты;
советская власть вынуждена в этих условиях вести самую отчаянную
борьбу за свое существование и за независимость и укрепление совет-
ского государства.
В интересах этой борьбы и для успешного окончания 3-летней
полосы войн на бесчисленных фронтах, советская власть напрягает все
свои силы и средства и ведет совершенно особую экономическую по-
литику, какая необходима во время войны для крепости, осаждаемой
со всех сторон сильнейшими врагами. Эта особая экономическая по-
литика, свойственная военному трехлетию с половины Д918 г. и до
весны 1921 года, называется политикой „военного коммунизма". В
настоящем смысле этого слова коммунизма тут, конечно, не было и
быть не могло. За это военное трехлетие, с самого начала его, совет-
ская власть вынуждена была, для успешного, ведения войн и полного
разгрома внутренней контр-революции, приступить к массовому, сплош-
ному захвату в свои руки всей крупной и средней частной собствен-
ности как недвижимой (все фабрики,- заводы, рудники, суда, здания,
дома и т. д.), так и движимой, к закрытию почти всех крупных и сред-
них частных предприятий и торговых заведений, к упразднению част-
ной торговли, к государственному централизованному управлению из
единого центра всеми мелочами и к ведению хозяйства на началах
трудовой повинности и принуждения.
В третьем периоде—с весны 1921 года—советская власть,
.закончив успешно полосу войн и разгромив на-голову внутреннюю
контр-революцию, разрешив в основе главнейшие политические свои
задачи, получает впервые действительную возможность приступить к
делу хозяйственного строительства и вплотную заняться осуществле-
нием основных положительных задач диктатуры пролетариата в хо-
зяйственной области.
Соответствующая этому 3-му периоду так называемая новая эко-
номическая политика (начало ее—натурналог в марте 1921 г. вместо
прежней продразверстки) представляет собой в известной мере возврат
к экономической политике первого периода, т.-е. к курсу на государ-
276
ственный капитализм (развитие товарно-денежных отношений и созда-
ние крепкого, здорового фундамента, хотя бы и суженного, в области
крупной государственной промышленности).
В этот 3-й период советское государство, сохраняя в своих руках
командующие высоты в экономике (крупная национализированная про-
мышленность, государственный транспорт, государственная внешняя
торговля, госбанк, государственная земля, государственные и муници-
пализированные здания и дома), открывает дорогу частно-хозяйствен-
ному почину в промышленности и торговле и применяет приемы ка-
питалистического ведения хозяйства в своих государственных пред-
приятиях.
Основы экономической политики советской власти в пер-
вый период (с октября 1917 г. по июнь 1918 г.).
8. Каковы были первые важнейшие мероприятия советской власти
в экономической области?
В области земельной таковыми были: 1) декрет о земле,
об отобрании ее у помещиков, церквей, монастырей и проч, и о пере-
ходе ее без выкупа в собственность советского государства и в бес-
платное пользование трудящегося крестьянства; 2) последующий за-
кон о социализации земли, т.-е. о распределении ее на уравнительно-
трудовых началах среди трудящегося крестьянства и коллективных
предприятий (артели, коммуны, советские хозяйства).
Этими двумя декретами советская власть выбила основной устой
политической реакции, уничтожила фундамент прежнего царско-поме-
щичьего господства, решила в пользу трудящегося и нуждающегося
в земле крестьянства его вековую борьбу с помещиками и крепкими
узами связала крестьянство с пролетарской революцией.
В области промышленности и торговли,—а в начале и
банковой,—советская власть издала 14 ноября 1917 г. декрет о ра-
бочем контроле и этим' сделала первый шаг к национализации, т.-е.
полному уничтожению частной собственности на фабрики, заводы, руд-
ники и проч, крупные и средние капиталистические предприятия и к
переходу их в собственность советской республики.
В области внешних займов и дол гов прежнего .царско-
помещичьего правительства советская власть выступила с декретом об
аннулировании, т.-е. о признании недействительными всех этих долгов
и займов, заключенных для поддержания власти царя и помещиков и
для ведения империалистической войны.
Этим декретом советская власть нанесла решительный удар по
международной буржуазии и в то же время освободила широкие тру-
дящиеся массы советской республики, и в первую голову крестьянство,
от того тяжкого ярма, каким неизбежно стала бы расплата по долгам
и займам царского правительства (около девяти миллиардов рублей
золотом).
277
9. Почему советская власть не сразу приступилак национализация
(огосударствлению) капиталистической собственности и . частно-
капиталистического хозяйства?
Первое время после октябрьской революции советская власть
вынуждена была наибольшую часть своих сил и средств направить,
во-первых, на подавление внутренней контр-революции, поднявшей
гражданскую войну против пролетарского государства, во-вторых, на
постройку аппарата новой государственной власти.
С другой стороны, считаясь с организационной малоподготовлен-
ностью рабочего класса и отсутствием людей и средств для государ-
ственного овладения и управления промышленностью, для ведения
государственной торговли и т. д., советская власть, не экспроприируя
на первых порах капиталистов, проводила политику рабочего контроля
во всех частно-капиталистических предприятиях. Эта политика рабочего
контроля была нужна для рабочих и служащих, как практическая школа
для подготовки рабочего класса к делу управления промышленностью
и всем вообще народным хозяйством.
10. Какие отступления от политики рабочего контроля в сторону
национализации имели место в первом периоде?,
1) В области финансов и кредита, где уже 17 ноября контроль
над банками был заменен их национализацией (огосударствлением) и
захватом всех их ценностей.
2) В области промышленности имела место: а) национализация
небольшой части крупнейших и наиболее важных капиталистических
предприятий и б) национализация разного рода предприятийпВ период
обострившейся гражданской войны в конце 1917 года и в начале
1918 года.
3) В области городских недвижимостей широко проводилась
национализация крупных частных владений и зданий, в целях наиболее
энергичного разрешения жилищного вопроса в городах, в интересах
улучшения жилищных условий рабочих.
11. Почему советская власть должна была тотчас после октябрьской
революции захватить и национализировать частные банки?
Частные банки совершенно не принимали декрета о рабочем кон-
троле и всю свою финансовую силу употребляли на то, чтобы снабжать
денежными средствами контр-революцию в ее гражданской войне с
советской властью.
12. Какой характер имела национализация ряда промышленных пред-
приятий в первом периоде?
Национализация частно-капиталистических предприятий носила до
лета 1918 г. частичный характер, т.-е. не распространялась на все или
на большинство их: по своей инициативе советская власть стремится
278
национализировать лишь наиболее созревшие для огосударствления и
важнейшие предприятия.
Но вследствие саботажа промышленников, их бегства с пред-
приятий или вследствие стихийного захвата предприятий снизу рабо-
чими коллективами и организациями на местах, советская власть выну-
ждена была еще в конце 1917 г. и особенно в 1918 г. национализирЬвать
много предприятий, которые не были намечены к экспроприации.
13. Каковы были важнейшие мероприятия советской власти в области
экономической политики в конце первого периода?
Весной 1918 г. советская республика получила некоторую пере-
дышку со стороны германского империализма путем заключения Брест-
ского договора, а внутри страны был отбит первый натиск капитали-
стическо-помещичьей контр-революции, пытавшейся посредством гра-
жданской войны свалить советскую власть. Последняя на местах вчерне
проводит постройку нового советского аппарата управления и в области
экономической политики впервые выдвигает на первый план меро-
приятия внутреннего хозяйственного строительства, направленные на
разрешение наиболее острых политических и экономических задач теку-
щего момента.
Такими мероприятиями были: 1) в области продовольственной—
усиление продовольственной монополии путем введения продоволь-
ственной диктатуры и организация комитетов крестьянской бедноты;
2) в области земельной и сельско-хозяйственной—издание основного
закона о социалистическом землеустройстве и о мерах по проведению
социалистического земледелия; 3) в области промышленности и тор-
говли—развитие политики государственного капитализма на-ряду с
прямым социалистическим строительством в огосударствленной части
чромышленности, в советских хозяйствах и коммунах и проч.
14. Почему был введен закон о продовольственной диктатуре?
Вследствие крайне тяжелого продовольственного положения, осо-
бенно в городах и промышленных центрах, и в целях усиления авто-
ритета центральной власти в деле осуществления государственной
хлебной монополии, которая недостаточно удовлетворительно прово-
дилась органами местной советской власти.
15. Для чего были организованы комитеты деревенской бедноты?
Октябрьская революция открыла для самых широких масс крестьян-
ства доступ к земле и освободила их от ярма и произвола помещиков
и старых полицейских властей в деревне. Крестьянские массы произ-
вели захват земли и значительной части помещичьего инвентаря
(живого и мертвого), но далее развитие революции в деревне на первых
порах не пошло. Во время захвата и распределения помещичьей земли
и инвентаря львиная доля попала в руки более зажиточных, состоя-
тельных элементов деревни, в ущерб интересам бедноты, значительная
27в
Г1цм^,у^,-^ч*г1мвдяииивяяшмииивмшдиииитммиииинм^м||м"ичиииииаи1иииии1
часть которой к тому же опоздала к непосредственному захвату поме-
щичьего имущества, находясь на фронтах, в гарнизонах, в городе и т. д.
С другой стороны, вследствие ^ухудшающегося положения в го-
родах, из них усилился приток рабочих в деревню, также увеличивший
ряды деревенской бедноты. В результате возрасли группы и слои бед-
нейшего крестьянства, которые более заинтересованы в поддержке
советской власти и пролетарской революции, чем среднее и зажиточное
крестьянство. Путем организации комитетов деревенской бедноты со-
ветская власть выделяла из общей массы крестьянства наиболее
близкую ей беднейшую часть, предоставляла ей ряд прав и преиму-
ществ, особенно в области продовольственной и земельной, и, таким
образом, создавала проводника пролетарской революции и политики
центра в деревне.
Основы экономической политики советской власти в пе-
риод военного коммунизма (с половины 1918 г. до весны
1921).
16. Каковы особенности экономической политики в период воен-
ного коммунизма?
Отличительными чертами экономической политики в период воен-
ного коммунизма были: 1) упразднение или сведение к минимуму
частно-хозяйственных, товарно-денежных и договорных отношений во
всей экономике—в промышленности, торговле, в продовольственно-
налоговом деле и пр.; 2) господство государственно-принудительных
и натурально-безденежных отношений, с наибольшим проведением
всякого рода монополий и начал централизма; 3) особые военные прие-
мы организации труда, ведения хозяйства и управления.
Советская власть в период военного коммунизма, ведя ожесто-
ченную длительную войну на всевозможных фронтах против внешней
и внутренней контр-революции, в интересах этой борьбы должна была
наносить сокрушительные удары по частно-капиталистической ‘эконо-
мике и собственности, подвергая ее национализации, конфискации и
реквизиции. С другой стороны, будучи вынуждена, в результате только
что указанной политики, сама брать на себя все дело организации и
ведения хозяйства и снабжения трудящегося населения всем необхо-
димым для существования, советская власть должна была, за недо-
статком материальных и прочих средств, применять особые военные
приемы организации труда, ведения хозяйства и управления (милита*.
ризация).
17. В чем выразилась политика военного коммунизма в области
промышленности?
Во-первых, в массовой национализации не только крупной и
средней промышленности, но также и огромного количества мелких
промышленных заведений. В результате этой политики огосударствле-
ния промышленности были отобраны от всякого рода частных вла-
280
дельцев все промышленные предприятия, включая сюда и мелкие—с
числом рабочих до 5 человек, при механическом двигателе, или с чи-
слом рабочих до 10 человек, без применения механических двигателей.
Эта огромная масса огосударствленных предприятий не могла, однако,
быть пущена в ход и использована государством и в значительной
степени лежала мертвым грузом на бюджете советской власти.
Во-вторых, военный коммунизм в области промышленности 'вы-
разился в попытке охватить при помощи государственных и центра-
лизованных органов всю национализированную промышленность, со-
держа ее за счет государства и управляя ею посредством огромных,
всероссийских трестов—главков и центров, между которыми была
поделена вся национализированная промышленность.
Советская власть в первую голову вынуждена была проводить
политику массовой национализации в области промышленности как в
интересах борьбы с внутренней контр-революцией, так и в целях без-
возмездного захвата разного рода ценностей и товаров, необходимых
для снабжения армии и ведения ряда войн.
18. В чем выразилась политика военного коммунизма в области
торговли?
В постепенном упразднении сначала частной, а затем и коопера-
тивной торговли, и в замене частно-кооперативной торговли—торговлей
государственной. В дальнейшем, по мере развития натурального хо-
зяйства и распространения начал бесплатности, значение торговли не-
прерывно падает, и она заменяется безденежным, натуральным распре-
делением и бесплатным снабжением всего населения со стороны го-
сударства.
19. В чем выразился военный коммунизм в области налоговой и
финансовой?
Прежде всего, в упадке роли денежных налогов и самих денег в
бюджете советской власти и во всем народном хозяйстве, вследствие
уничтожения капиталистического хозяйства и помещичьего землевла-
дения, а также в результате развития товаро-обменных и натуральных
безденежных отношении. В дальнейшем, по мере расширения нату-
ральных' отношений и роста государственных монополий как в области
заготовок, так и в деле распределения, налоги совершенно вытесняются,
роль- денег стремительно падает, и вместо налогов устанавливается
порядок государственной монополии и разверстки.
Особое значение этот порядок имел в области сельского хозяй-
ства, во взаимоотношениях с крестьянством. Последнее должно было
доставлять советской власти продовольствие бесплатно, на основе обя-
зательной разверстки, при чем у. него должно было оставаться лишь
количество, минимально-необходимое для собственного потребления,
прокорма скота и продолжения хозяйства, а, псе излишки поступали
на нужды советской республики.
281
ММДМШИИНМИИМИНММИИННММВМИИМЯМММИИ11 III llilll III ИЯНМНМИМИМИИИЯИИЯМИВ
Несмотря на глубокий подрыв крестьянского хозяйства, вслед-
ствие политики государственных монополий, особенно продразверстки,
а также и разорительность этой политики для с. х., советская власть,
не имея других средств и источников, вынуждена была применить е.ту
политику бесплатного выкачивания из деревни продовольственных и
др. ценностей, в целях снабжения армии, поддержки транспорта и
военной промышленности и укрепления завоеваний октябрьской ре-
волюции.
Советская власть не сразу, однако, пришла к этой системе моно-
полий и разверстки, а лишь постепенно, после ряда опытов ограни-
ченных и частных монополий, после неудачных попыток, перейти на
натуральные налоги вместо денежных и проч.
20. В чем выразился военный коммунизм в области организации
рабочей силы?
Вместо найма и договорных отношений в области организации
труда в период военного коммунизма получили господство и самое
широкое распространение начала трудовой повинности и принудитель-
ной организации труда, в частности—начала трудовой мобилизации и
милитаризации (применение особых военных приемов).
В интересах поддержки промышленности и транспорта, работав-
ших почти исключительно на оборону, необходимо было обеспечить
их определенной рабочей силой, топливом и т. д. За неимением средств
для оплаты рабочей силы в городах и в деревнях и для привлечения
ее в порядке найма, советская власть должна была применять начала
трудовой повинности и принудительной организации труда на фабри-
ках и заводах, на транспорте, в области топливо и лесо-заготовок,
гужевых перевозок и т. д.
Чрезвычайно низкий, а во многих случаях голодный уровень су-
ществования широких рабочих масс в период военного коммунизма,
разумеется, имел своим последствием огромный упадок производитель-
ности труда во всех областях, бегство рабочей силы из городов и
промышленности в деревню и сельское хозяйство и т. д.
Политика трудовой повинности и строгой дисциплины, на-ряду с
призывами к революционному долгу и энтузиазму, позволяла советской
власти бороться с, недостатком рабочей силы и упадком ее произво-
дительности.
Одновременно с широким применением начал трудовой повин-
ности (всеобщая трудовая повинность) и принудительной организации
труда на военный лад, в период военного коммунизма огромное рас-
пространение получили также различные виды сверхобязательного,
добровольного и безвозмездного труда, особенно в форме субботни-
ков, трудовых недель, месяцев и т. д. Эти виды коллективного
и массового труда были ярким выражением революционного энту-
зиазма и трудового героизма рабочих масс, Шедших на величайшие
трудности -и лишения в интересах борьбы за завоевания октябрьской
революции.
282
21. Каковы были основы распределения в период военного
коммунизма?
По мере сокращения роли товарно-денежных и частно хозяйствен-
ных отношений стали распространяться и к концу периода военного
коммунизма получили преобладание начала бесплатного распределения
или дарового снабжения населения, в первую очередь рабочих и тру-
дящихся, всем необходимым со стороны государства (бесплатность
продовольствия, жилищ, транспорта и т. д).
Ввиду крайней ограниченности средств в распоряжении советской
республики, это бесплатное натуральное снабжение, распространяемое
на огромные массы населения, естественно, было крайне недостаточным
и чрезвычайно распыляло скудные наличные запасы.
Поправкой к этой бесплатности было так называемое целевое
снабжение, т.-е. преимущественное и добавочное снабжение рабочих
и служащих продовольствием и разными другими предметами широкого
потребления в зависимости от количества затрачиваемого ими труда и
от государственной важности исполняемых ими работ. Несмотря на эту
поправку и применение поощрительных способов оплаты труда (сдель-
ная работа, работа на премию), распределение в период военного ком-
мунизма отличается, в общем и целом, помимо бесплатности и нату-
рального своего характера, чертами уравнительности, а также тем, что
на содержании государства в той или иной степени находились огром-
ные массы населения.
22. Была ли правильна экономическая политика военного
коммунизма?
Совершенно ясно нам сейчас, что экономическая политика воен-
ного коммунизма не только не содействовала развитию производитель-
ных сил советской республики, но, напротив,- подрывала это развитие
и вела к упадку всего народного хозяйства.
Она была не по средствам советской республике и не соответство-
вала уровню развития и организационным силам еще молодой рабоче-
крестьянской советской власти.
Взяв на себя ведение всего крупного и среднего хозяйства и
бесплатное снабжение населения, советская власть не могла справиться
с этими задачами; кроме того, экономическая политика военного ком-
мунизма не создавала в широких массах, и особенно в крестьянских,
заинтересованости в развитии производительности и в поднятии хо-
зяйства. Особенно пагубно влияла на крестьянское с. хозяйство старая
продовольственная политика, так наз. продразверстка.
В экономической политике военного коммунизма были, таким об-
разом, глубоко отрицательные черты, не допускавшие ее длительного
существования.
Тем не менее, для своего времени эта политика была в основе
своей, в своих самых существенных чертах, правильной и целесооб-
разной, ибо другой экономической политики в период 1918 г.—1920 г.
вести было невозможно с точки зрения как внутренней политики, в
283
интересах разгрома контр-революции, так и внешней—в интересах за-
щиты советской республики на военных фронтах.
Экономическая политика периода военного коммунизма была не-
возможна, как длительная, многолетняя политика, ибо она неизбежно
вела к полному подрыву производительных сил и разорению страны,
и в частности, сельского хозяйства, т.-е. к уничтожению того союза
рабочего класса и трудящегося крестьянства, который составляет са-
мую основу советской власти и политики нашей партии.
Но эта экономическая политика была возможна и необходима для
сравнительно короткого периода 1918—1920 г. г.,—и она помогла
нашей партии, несмотря на нанесенный этой политикой огромный
хозяйственный ущерб, отстоять советскую власть и республику от бе-
шеного натиска всех сил внешней и внутренней контр революции и
тем обеспечить главнейшие условия для перехода с 1921 г., после
полосы войн, к мирному хозяйственному строительству на новых
началах.
Литература к главе XII.
1. Ленин, Н.—„Экономика и политика в эпоху диктатуры пролетариата* (Коминтерн, № 6).
2. , »О продовольственном налоге".
3. „ „Очередные задачи советской власти*.
4. „ Полное собрание сочинений. Томы XV, XVI и XVII.
Б. Степанов, И.—„От рабочего контроля к рабочему управлению в промышленности
сельском хозяйстве".
6. Ларин и Крицман.—„Организация народного хозяйства*.
7. Троцкий, Л.—„Терроризм и коммунизм".
8. Ларин.—„Народное хозяйство на рубеже 4 года".
Стенографические отчеты и постановления всероссийских партийных и советских
съездов за 1918—1921 г. г.
284
ГЛАВА ХШ.
Происхождение и основы новой экономиче-
ской политики.
1. Когда и при каких условиях советская власть перешла к новой
экономической политике?
К новой экономической политике советская власть перешла вес
ной 1921 года (март), на четвертом году великой пролетарской рево-
люции. К этому времени основные военно-оборонительные задачи со-
ветской республики были выполнены: все попытки отечественной и
иноземной буржуазии, в союзе с остатками российского самодержавия,
вырвать власть изъ рук рабочих и крестьян, были отбиты, и граждан-
ская война в ее открытой форме была закончена.
Окончание гражданской войны для советской России означало
необходимость и возможность перехода к таким способам хозяйствен-
ного строительства, к такой экономической политике, которые соот-
ветствовали как российской экономике, так и состоянию нашего на-
родного хозяйства.
Россия не представляла собой страны, в которой крупные формы
хозяйства решительно преобладали над мелкими не только в земледе-
лии, но и в промышленности. Несмотря на весьма значительное тех-
ническое развитие некоторых отраслей, как, например, текстильной,
металлургической и др., Россия в целом была страной хозяйственно
отсталой, создававшей свой доход при весьма деятельном участии
мелкой и кустарной промышленности и мелкого (а то и мельчайшего)
земледелия *).
Наши производительные силы, вследствие значительной роли в
экономике России мелкого, разрозненного, технически несовершенного
Земледелие в довоенной России (как и в настоящее время) как по числу на-
селения, занятого в нем и кормящегося от него, так и по сумме народного дохода—
являлось главною отраслью хозяйства. Из 11,8 миллиардов руб. общего народного до-
хода, получаемого населением Европейской России в довоенное время, сельское хозяй*
ство, лесоводство и рыболовство давали 6.400 милл. р., а промышленность, транспорт, строи-
тельное дело и торговля—5.400 милл. р. Таким образом, 54% всего дохода давало сель-
ское хозяйство и лишь 46°/о промышленность и другие отрасли народного хозяйства.
285
хозяйства, были слабо развиты и имели недостаточно прочный фунда-
мент. Характеризуя экономику России, как она исторически сложилась
и каковой была к моменту революции 1917 г., В. И. Ленин указывает
на наличность различных общественно-экономических форм в нашем
хозяйстве. В дореволюционной России сочетались: 1) патриархаль-
ное, т.-е. в значительной степени натуральное, крестьянское хозяйство;
2) мелкое товарное производство, т.-е. хозяйство крестьян, продаю-
щих хлеб и другие продукты; 3) мелкая городская промышленность и
ремесло и деревенская кустарная промышленность; 4) крупная и сред-
няя фабрично-заводская промышленность.
Революция февральская и октябрьская и последовавшая за ней
гражданская война отразились на экономике России таким образом,
что преобладавшее и раньше мелко-буржуазное, распыленное хозяй-
ство не только не сдало своих позиций, но временно укрепилось за
счет крупного и среднего хозяйства. Земельная революция, покончив-
шая раз навсегда с кабальными формами помещичьей собственности
на землю и передавшая крестьянству большую часть помещичьих и
государственных земель, не повышала, однако, удельного веса кресть-
янского хозяйства, т.-е. не сделала его более крупным, лучше органи-
зованным, технически более совершенным. Наоборот, та передвижка
земли, которая произошла в результате отнятия земли у помещиков
(и отчасти у крупных деревенских кулаков) и стихийного его раздела,
привела к господству середняцкого, мелкого по размерам, хозяйства.
Что касается промышленности, то бедствия войны, сначала империа-
листической, а затем и гражданской, всей тяжестью легли на крупные
отрасли ее, на тяжёлую и большую часть легкой индустрии и тем са-
мым повысили удельный вес (значение в хозяйстве страны) мелкой и
кустарной промышленности, которая оказала большую сопротивляе-
мость разрушающему влиянию войны. ...
Уже империалистическая война 1914—1917 г.г. выбила крупную
промышленность России из колеи, нарушив соотношение ее отдель-
ных частей между собой: одни отрасли, работавшие на военные ну-
жды, непомерно раздулись, наоборот—другие отрасли, обслуживавшие
нужды населения, сжались и приходили в упадок. Война закрыла до-
ступ в Россию иностранного сырья (хлопка, каучука), совершенно пре-
кратила снабжение промышленности машинами, инструментами и про-
чим техническим оборудованием, нарушила обращение товаров, рас-
строила транспорт и положила начало отрыва районов производства
от районов топлива, сырья и продовольствия (связь Петрограда с Дон-
бассом, центрального промышленного района с Туркестаном и Баку
и т. д. все более и более затруднялась). Отвлечение на войну наилучше-
го по качеству и трудоспособности пролетариата и усиленное привле-
чение к труду мужчин более зрелого возраста, женщин и подростков
отразилось на производительности труда, которая упала в отраслях,
обслуживавших гражданское население, и поднялась в военных отраслях
исключительно за счет усиленной эксплоатации, истощавшей живую силу
фабрик и заводов.
Таким образом, октябрьская революция получила не только рас-
строенную, но и в корне подорванную промышленность. Такая промыш-
286
ленность только с невероятным напряжением и, разумеется, с огром-
ными материальными жертвами могла выдержать трехлетний период
гражданской войны и блокады. Это испытание наша крупная промыш-
ленность выдержала, благодаря неслыханному героизму и выдержке,
которые проявили рабочие и трудящееся крестьянство, а также бес-
конечно-великому упорству бесподобного вождя революции—комму-
нистической партии. Но результаты этого испытания к концу гра-
жданской войны сказались еще большим углублением разрушительных
процессов в крупной промышленности и значительным ослаблением
ее роли в экономике страны.
Такова была экономика советской республики накануне перехода
к новой экономической политике.
2. Каково было экономическое состояние народного хозяйства на-
кануне перехода к новой экономической политике?
Империалистическая война 1914—17 г.г., гражданская 1918—20 г.г.,
блокада 1914—20 г.г., неурожай 1921 г. отразились крайне неблаго-
приятно на всем народном хозяйстве, весьма значительно ослабив
его производительные силы и произведя огромные изменения как
в промышленности и сельском хозяйстве, так и во взаимоотношении
между этими двумя отраслями.
Для характеристики того, в каком положении находилась наша
промышленность к началу 1921 г., остановимся на наиболее важных
отдельных отраслях ее.
Хлопчатобумажное производство, в связи с разрывом районов про-
изводства тканей (центральный московский, иваново-вознесенский
и петроградский районы), с районами производства сырья (Турке*
станом, Кавказом и Америкой), сократило свое производство до 7’/0
по сравнению с 1913 г. Сокращение производства началось еще с
1914 г. Если производство 1913 г. принять за 100, то линия снижения
будет итти следующим образом: 1914 г.—92,9; 1915 г. — 92; 1916 г.—
81; 1917 г.—53,3; 1918 г—38,2; 1919 г. — 6,2; 1920 г. — 6,6. Таким
образом, хлопчатобумажная промышленность, имеющая весьма боль-
шое значение в деле экономической связи города с деревней, потер-
пела огромный урон.
Металлическая промышленность также потерпела крупные изме-
нения: с 727 милл. р. в 1912 г. ее продукция упала до 48,5 милл. р.
в 1920 г., т.-е. до 6,7*/» довоенной. В производстве сельскохозяйствен-
ных машин мы наблюдаем резкое сокращение к 1921 г. В 1913 г. про-
изводство сельскохозяйственных машин оценивалось в 6.480.000 р., в
1914 г.—5.912.000 р., в 1915 г.—3.491.000р., в 1916 г.—3.076.000 р., в
1919 г.—1.882.000 р. и в 1920 г.—382.000 р. Таким образом, произ-
водство сельскохозяйственных машин по стоимости сократилось к
1921 г. в 17 раз.
Сокращение пищевой и в частности свекло-сахарной промышлен-
ности является результатом тех отношений, которые созданы были
земельной революцией. Частное землевладение и хозяйство, как круп-
ный поставщик товарного хлеба, исчезло, а мелкое крестьянское хозяй-
287
ство резко сократило отдачу хлеба на рынок и государству,—отсюда
сильное сокращение хлеба, поступавшего в переработку на мельницы.
То же и еще в большей степени нужно отнести к другим продуктам
крестьянского хозяйства.
Что касается сахарной промышленности, то она должна была
сильно сократить свое производство, в связи с засевом земель, отве-
денных под свекловицу, продовольственными хлебами. Обработка де-
рева и материалов животного происхождения также потерпела зна-
чительное сокращение: первое до 8,6®/в, второе—до 6,9е/..
Сильнейшее сокращение испытала и наша горная промышленность:
добыча руды, угля, соли, а также, переработка руды *)•
В общем, если ценность продукции крупной промышленности
(фабрикат, идущий непосредственно потребителю) равнялась в 1912 г.—
3.700 милл. р., то в 1920 г. она снизилась до 520 милл. р. Промышлен-
ность, дававшая до войны сельскому населению продуктов на два мил-
лиарда руб., в 1920 г. могла дать ему продуктов на сумму лишь
от 200 до 250 милл. зол. руб.
Что касается сельского хозяйства, то и оно потерпело, хотя
и несколько меньший, но все же значительный урон. Посевная
площадь сократилась с 92.500.000 дес. в 1916 г. до 86.000.000 дес.
в 1920 г. при пониженной к тому же урожайности. Особенно сильно
сократилась площадь под хлопком, льном, коноплей, свекловицей. Рабочие
лошади сократились на 40*/„ коровы на 20*/,. Сокращение посевной
площади и скотоводства повлекло за собой и сокращение дохода от
сельского хозяйства. В 1913 г. крестьянство в состоянии было выбро-
! сить на рынок продуктов на сумму 2 миллиарда рублей; в 1920 г.
крестьянство могло отдать продуктов (включая стоимость разверстки)
приблизительно на 648 милл. зол. руб. Сокращение посевной площади
и низкая урожайность отразились и на потреблении самого крестьян-
ского хозяйства. Как известно, среднее душевое потребление (в год)
продовольственных и кормовых хлебов для сельского населения до
войны равнялась 26 —27 п., из коих 18 п. на едока и 8—9 п. для
скота. В 1920 г. на душу населения пришлось бы только 181/, п., если бы
весь урожай этого года оставлен был в деревне. В действительности
нужно считать, что за вычетом продразверстки и хлеба, поглощенного
1) Нижеследующая таблица дает картину производства крупной промышленности
в процентном отношении к 1913 г. Продукция 1913 г. принимается за 100.
1913 1918 1919 1920 г.
Добыча угля 100 42 29 27
„ нефти 100 44 49 41
9 руды 100 0,2 — 1,6
„ соли 100 — 10 29
Чугун 100 12,3 2,7 2,4
Хлопчато-бум. произ. . . 100 — 6,2 6,6
Шерстян. пряжа 100 — 19 27
Льняная пряжа 100 75 45 38
Производство кожи . . . 100 47 43 38
Осн. хим. кислоты . . . . 100 — 13 12
9 щелочи . . . . 100 — 2 5,6
Сахар 100 24 6 7
288
вольным рынком, на душу сельского населения пришлось не свыше
13—14 п. Душевое потребление в России и до войны было невысоким,
сокращение же вдвое против довоенной нормы не могло не отразиться
самым неблагоприятным образом на производительности крестьянского
хозяйства и на взаимоотношении между деревней и городом, межд)
крестьянством и пролетариатом, проводившим политику разверстки.
Таково было экономическое состояние промышленности и сель-
ского хозяйства накануне перехода к новой экономической политике.
3. К чему привело падение производительности промышленности
и сельского хозяйства за период империалистической и гражданской
войны?
Сильное сокращение промышленного производства, в особенности
предметов, необходимых для крестьянского хозяйства, с одной стороны,
и сокращение производства и сбыта продуктов сельского хозяйства
(сведение к минимуму товарного производства и значительное умень-
шение покупательной силы крестьянства) — с другой, нарушили обыч-
ное соотношение между промышленнностыо и сельским хозяйством
и их хозяйственный обмен между собою1).
Нарушение хозяйственного обмена между городом и деревней
не только приостановило восстановительный процесс в промышлен-
ности и сельском хозяйстве, но и привело к фактическому падению
этих отраслей народного хозяйства. Если в течение трех лет граждан-
*) Какие произошли изменения в обслуживании промышленностью сельского хозяй-
ства, видно из следующей таблицы. Продукция предметов, идущих на потребление всего
населенна и потребляемых в сельском хозяйстве, выражается в следующих величинах:
Название предметов производства. Потребление в миллионах золотых рублей.
В 1912 году. В 1920 году.
г Всем на- селением. Отдельно сел.-хоз. Всем на- селением. Отдельно сел.-хоз.
Предметы широкого потребле- ния 2.009 1.400 202 175
Сельско-хозяйственные машины. 39 39 4,6 4,6
Минеральные удобрения . . . 0,7 0,7 0,2 0,2
Прочие изделия фабрично-завод- ской промышленности . . . 600 SOO . 100 50
• Отсюда виден тот разрыв, который произошел между промышленностью н сель-
ским хозяйством к 1921 г. Предметов широкого потребления сельское хозяйство в 1920 г.
получило только 12% обычной нормы. Сельско-хозяйственных машин и орудий, а также
искусственного удобрения сельское хозяйство получило также только 12*/^, при чем.
кстати сказать, в 1921 г. сельское хозяйство получило только 6%, а в 1922 г. — 5,3°/г
Таким образом,'промышленность почти перестала обслуживать сельское хозяйство, и тем
самым производственная связь между ними нарушилась.
19
Курс политграмоты.
'ЯЯЯКИМВвВ
ской войны мы наблюдали кое-какие успехи в производстве той или
иной отрасли, то эти успехи были обманчивы; они происходили не
за счет подлинного роста производительности и накопления рессурсов,
а за счет проедания остатков, за счет трофеев гражданской войны,
за счет усиленного использования прежних запасов. Реальный произ-
водительный фонд страны с громадной быстротой исчезал, не возобно-
вляемый почти ни в одной из отраслей промышленности. Эго был
тяжелый период кризиса, недостаточного и все отстающего от потребно-
стей страны производства. Как ни пыталась страна сжиматься в по-
треблении, как ни старалась при помощи „планового" распределения
задержать исчезновение реальных ценностей, основной результат этого
процесса падения производительных сил страны — разрыв города
и деревни — обозначался все явственнее, все грознее. Городская про-
мышленность и пролетариат стали представлять из себя обособленный
островок среди все более и более замыкавшегося в себе мелко-буржуазного
крестьянского хозяйства, живущего по законам натурального обмена.
•Так как, однако, оставаться посторонним зрителем этого процесса
обособления деревни от города пролетарское государство не могло,
так как сохранение завоеваний революции требовало поддержания связи
между промышленностью и сельским хозяйством, то советской власти
пришлось считаться с тем, что экономический разрыв поведет за собой
я разрыв политический, т.-е. гражданскую войну между двумя классами —
пролетариатом и крестьянством. Эта война грозила бы неисчислимыми
бедствиями для молодой советской республики и привела бы к кру-
шению диктатуры пролетариата *).
Итак, падение, в результате империалистической и гражданской
войны, производительности промышленности и крестьянского хозяйства
привело к разрыву экономических связей между городом и деревней;
разрыв экономических связей грозил разрыву политического союза
между пролетариатом и крестьянством; развитие производительных
сил приостановилось, и народное хозяйство шло гигантскими шагами
к упадку. При таких условиях советской власти необходимо было как
мЬжно скорей покончить с контр-революцией и перейти к таким методам
хозяйственного строительства, к такой экономической политике, которая
вытекала из особенностей российской экономики и соответствующее
ей экономического состояния нашего народного хозяйства в после-
военный период. Победа над Врангелем и мир с Польшей открыли эту
возможность в начале весны 1921 г., когда советская власть и пере-
шла к новой экономической политике.
4. В чем выразился переход советской власти к новой экономиче-
ской политике?
Касаясь на 9-м всероссийском съезде советов основных задач новой
экономической политики, В. И. Ленин характеризировал их следу-
ющим образом:
Возможность такого политического разрыва была особенно ярко продемоястр^
рована февральским 1921 г. мятежом в Кронштадте,
290
„Самый коренной, самый существенный вопрос новой экономи-
ческой политики—это отношение рабочего класса к крестьянству,—
это союз рабочего класса с крестьянством... Для того, чтобы по-
ставить отношение между рабочим классом и крестьянством правиль-
но, можно себе представить только два пути,—либо, если крупная
промышленность, находящаяся в цветущем состоянии, может сразу
снабдить мелких крестьян достаточным количеством продуктов, ббль-
шим, чем прежде, и установить, таким образом, правильное отно-
шение между поступающими от крестьян запасами сельско-хозяй-
ственных продуктов и промышленными... Если же нет цветущей крупной
промышленности, способной сразу удовлетворить продуктами кресть-
янство, никакого иного выхода для союза рабочих и крестьян, для
постепенного развития мощного союза, кроме как путь торговли,—
никакого иного пути нет. Абсолютная необходимость нас к этому пути
привела, и только в этом и состоит основа и сушность нашей эконо-
мической политики. Вот почему наше отступление, вот почему мы должны
были отступить к государственному капитализму, отступить к концес-
сиям, отступить к торговле. Без этого, на почве того разорения, в ко-
тором мы оказались, надлежащей связи с крестьянством нам не вос-
становить. Без этого нам грозит опасность, что передовой отряд ре-
волюции забежит так далеко вперед, что от массы крестьянской отор-
вется. Смычки между ним и крестьянской массой не будет, а это было
бы гибелью революции*.
Первым шагом для создания союза рабочих и крестьян в усло-
виях обнищания как города, так и деревни должна была явиться за-
мена разверстки продналогом (декрет 21 марта 1921 г.), замена обя-
зательной государственной монополии-свободным обращением сельско-
хозяйственной продукции (за вычетом налога в пользу государства) на
рынке. Замена разверстки продовольственным налогом означала созда-
ние такой хозяйственной обстановки, при которой, во-первых, обра-
зуется внутренний рынок, во-вторых, развивается денежный оборот.
И то, и другое есть непосредственный результат преобладания в стране
мелкого городского и крестьянского хозяйства. Это преобладание дик-
тует определенную для пролетариата экономическую политику. „Воен-
ный коммунизм,—говорит В. И. Ленин,—состоял в том, что мы факти-
чески брали от крестьян все излишки и даже иногда не излишки, а
часть необходимого для крестьян продовольствия, брали для покрытия
расходов на армию и на содержание рабочих. Брали большей частью
в долг, за бумажные деньги. Иначе победить помещиков и капитали-
стов в разоренной, мелко-крестьянской стране мы не могли... Но „воен-
ный коммунизм** был вынужден войной и разорением. Он не был и
не мог быть политикой, отвечающей хозяйственным задачам пролета-
риата. Правильной политикой пролетариата, осуществляющего свою
диктатуру в мелко-крестьянской стране, является обмен хлеба на про-
дукты промышленности, необходимые крестьянству...* *) Этот обмен,
при наличии миллионов мелких хозяйств, может происходить лучше
всего не основе рынка и связанной с ним купли-продажи товаров.
1) „О продовольственном налоге*, стр. 6.
291
»9*
f4ii 11 i4i'|iiiiiMi. ii ijinipiw Hiwrajuwmiwgw
Задача пролетарского государства сводится не к созданию затрудне-
ний для рыночного оборота, для оборота товарного, следовательно, для
оборота капиталистического, а к регулированию этого рынка и связан-
ного с ним денежного обращения.
Подобно тому, как, с переходом к рыночным формам торговли,
задачи государственного снабжения и распределения (основные начала
политики „военного коммунизма44) все больше и больше стали замы-
каться узким кругом предприятий, оставленных на государственном
снабжении, точно так и деятельность государственных органов—ВСНХ
и губсовнархозов—все больше должна была, с переходом к новой
экономической политике, сводиться к чистому регулированию, а произ-
водственные задачи и задачи управления должны были перейти к са-
мостоятельным хозяйственным организациям—промышленным трестам.
В основу ведения государственной промышленности в условиях
новой экономической политики должны были быть положены хозяй-
ственный расчет и обще-государственный план, основанный на точном
учете рессурсов производства и бюджета каждого государственного-
предприятия в отдельности. Таким образом, для регулирования про-
мышленности советская власть также прибегла к методам рынка: куп-
ле-продаже, конкуренции, коммерческой калькуляции 2) и проч. Но на
этом рынке советская власть выступает, как самый могущественный
собственник, покупатель и продавец. Непосредственно в руках госу-
дарства сосредоточено подавляющее большинство производительных
сил промышленности—фабрики, заводы, рудники и проч., а также
транспорт. Сущность новой экономической политики, однако, заклю-
чается в том, что и сама деятельность государственных хозяйственных
органов в этой области контролируется и в значительной степени
направляется рынком, поскольку на этом рынке выступает огромная
масса мелких товаро-производителей и потребителей предметов госу-
дарственной промышленности.
Если для регулирования промышленности рабочее государство
прибегает к методам и учрежденияхм рынка, а рынок требует денег, то
новая экономическая политика должна была выдвинуть и вопрос о
восстановлении и укреплении денежного обращения, а это означало в
финансовой области политику стабилизации рубля. Задача достижения
стабилизации рубля * *) приобрела соответствующее значение, так как
в условиях новой экономической политики устойчивость денежной си-
стемы является предпосылкой и правильного составления бюджета, и
возможности развития промышленности, и нормального ведения госу-
дарственной торговли, и, наконец, прочной связи города с деревней.
Новая экономическая политика выразилась, таким образом, в том
что пролетарское государство, исходя из экономики страны и эконо-
мического состояния народного хозяйства, стало на путь использования
способов и приемов, а также учреждений капиталистического хозяйства
(рынка, денежного обращения, банков, допущение в известных преде
1) Калькуляция—точное и правильное вычисление (подсчет) стоимости единицы
производства, аршина ситца, пуда угля и т. д.
*) О стабилизации рубля см. главу XVII.
292
лах частной собственности, аренды, концессий и прой.) для расчистки
пути к построению социалистического хозяйства.
Для этого нужно было начать с сельского хозяйства, легче всего
восстанавливаемого, являющегося в России основой всего народного
хозяйства. Нужно было заинтересовать крестьян в результатах их труда,
поставив их благополучие в прямую зависимость от успешности их
работы. Дать толчок возрождению крестьянского хозяйства, поднять
промышленность в целях установления достаточного снабжения всеми
необходимыми предметами хозяйства и домашнего обихода, установить
правильный товарооборот между ремесленным и крестьянским хозяй-
ством и городской государственной промышленностью,—вот задачи но-
вой экономической политики, без разрешения которых немыслимо созда-
ние прочного фундамента для построения социалистического хозяйства.
5. При каких условиях советская власть могла бы избежать необ-
ходимости перехода к новой экономической политике?
Новая экономическая политика есть хозяйственное строительство,
подведение экономического фундамента для нового социалистического
хозяйства на место разрушенного феодального и полуразрушенного
капиталистического хозяйства. Новая экономическая политика есть
путь к построению социалистического хозяйства в мелко-крестьянской
стране. Новая экономическая политика, основанная на торговле, де-
нежном обращении и проч., в условиях рабочего государства, есть
единственно возможная экономическая связь между десятком миллио-
нов мелких земледельцев и промышленностью, если нет рядом с
этими земледельцами такой крупной машинной индустрии, которая
способна и по своей технической мощи, и по своей организации, и по
состоянию транспорта снабдить мелких земледельцев лучшими продук-
тами, в большем количестве, быстрее и дешевле, чем при капитализме.
В России капиталистической, довоенной, этих данных не было.
Октябрьская социалистическая революция этих данных с техническо-
организационной стороны с собой также не принесла. Между тем, ка-
питализм в мировом масштабе (соединение капитализма Америки, Анг-
лии, Германии, Франции, Бельгии и других стран) эти условия, в виде
крупной и гигантски-развитой промышленности, имеет. Следовательно,
отсталая капиталистически страна, каковой является Россия, в отдель-
ности не имеющая налицо этих условий, т.-е. развитой промышлен-
ности, лишь тогда могла бы создать связь между миллионами кре-
стьянских хозяйств и индустрией, на почве единого государственного
хозяйства, если бы она была составной частью единого мирового хо-
зяйства, и это хозяйство находилось бы под руководством пролета-
риата Но пока ключи от всех капиталистических сокровищ находятся
в руках буржуазии, а не в руках рабочего класса, советская Россия
остается изолированной страной, которая не может рассчитывать на
полное содействие более развитых стран и которой поэтому прихо-
дится целиком считаться со своей технической и экономической отста-
лостью и строить связь между промышленностью и земледелием на
основе капиталистических методов и учреждений.
293
Таким образом, вообще говоря, можно представить себе мир,
разделенным на две части, на два ядра: одно ядро—капиталистические
страны, другое—все прочие отсталые полукапиталистические и еще не
доросшие до капитализма колониальные страны ’). Первое ядро, взя-
тое целиком, уже до войны с технической и экономической стороны
доросло до социализма, т.-е. имеет высоко-развитую крупную, машин-
ную индустрию, с огромной и все возрастающей производительностью,
способной быть в руках пролетариата надежным орудием экономиче-
ской связи между городом и деревней, между промышленными и аг-
рарными странами. Не важно, что внутри этого капиталистического
ядра не все страны находятся на одном уровне развития, что имеются,
с одной стороны, далеко ушедшие вперед индустриальные страны, как
Америка, Англия, Германия, Франция и другие, с другой—отсталые
страны, как Россия, Балканские государства, до некоторой степени
Италия, Испания и т. д. Важно то, что в целом это капиталистическое
ядро господствует над миром, вследствие своей грандиозной техни-
ческой и экономической организации, своей хозяйственной мощи.
Разумеется, если бы случилась одновременная социалистическая
революция внутри всего капиталистического ядра или даже только
в нескольких наиболее развитых странах этого ядра, миру был бы
обеспечен быстрый и прямой путь к построению коммунистического
общества, несмотря на существование другого ядра, технически еще
малоподготовленного к коммунизму. Если буржуазия, с ее грабитель-
скими и эгоистическими методами экономического воздействия на стра-
ны этого отсталого ядра, держала их в подчинении мощью своей эко-
номической организации, то стазший у власти пролетариат имел бы
еще большее влияние на эти отсталые страны, вырывая их из тисков
эксплоатации и втягивая их в сотрудничество с собой на основе
взаимной выгоды и хозяйственного прогресса. Подъем культуры и
экономическое преобразование этих отсталых стран пошли бы при
таких условиях гигантскими шагами вперед.
С другой стороны, если, в силу исторически сложившихся об-
стоятельств, ' социалистическая революция пока сделана не в передо-
вых странах капиталистического ядра, а в одной из отсталых стран,
именно в России, то очевидно, что использовать все технические
и экономические достижения капитализма она не в состоянии. 1акад
страна (в данном случае Россия) уже выбрасывается из капиталиста
ческого ядра и предоставляется собственным производительным силам.
А эти силы у нее в отдельности слабо развиты. Отсюда для нее,
естественно, вытекает необходимость (до подхода подкреплений, в виде
высоко-развитой капиталистической техники, передаваемой революцией
в руки пролетариата в тех передовых капиталистических странах, ко-
торые собственно и определяют подготовленность всего ядра к социа-
лизму) продержаться и улучшить экономическое положение рабочего
1) К капиталистическому ядру мы относим большинство европейских стран, в том
числе и Россию, затем Америку и Японию; к остальным странам мы относим колониаль-
ные владения Англии, Франции, Бельгии и Италии в Африке, некоторые азиатские го-
сударства—Китай, Персию Афганистан, Турцию, английские колонии в передней Азми,
ашло-французскую и голландскую Индию и проч.
294
«таввннитввавак№пввкпгювиеяеяя1авяп>явмвв№мпнк№1па№и№зо^^яят^пск^гактммв№'
государства, используя те способы, которыми ведут свое хозяйство
остальные, более передовые страны капиталистического ядра.
Таким образом, избежать необходимости перехода к новой эко-
номической политике, т.-е. допущения частного капитала к эксплоата-
ции производительных сил страны, Россия могла бы лишь при условии
хозяйственной смычки с более развитыми индустриальными странами.
А для такой смычки нужно было бы, чтобы пролетариат этих стран
проделал то, что проделал русский пролетариат в октябрьскую ре-
волюцию J).
-6. Что означал для пролетарского государства переход к новой эко-
номической политике?
Путь, по которому в своей экономической политике шла советская
власть с начала гражданской войны, был до известной степени путем,
«а который толкнула нас мировая контр-революция своим ожесточенным
нападением на советскую Россию. Пролетариат в своей политике мед-
ленной экспроприации буржуазной собственности, в особенности мелкой
и средней, постепенного овладевания крупными отраслями промышлен-
ности, использования труда капиталистических организаторов и техни-
ческих специалистов натолкнулся на сильнейшее сопротивление бур-
жуазии. Это сопротивление быстро проходило путь от укрывательства
материальных ценностей, саботажа, внутренних заговоров до открытого
нападения на советскую власть при поддержке материальными средствами
м вооруженными силами со стороны мирового капитала.
Рабочий класс, нутром своим не доверяя буржуазии, стихийно
1пел дальше того, что диктовалось экономическими условиями России
и вышибал из-под ног у буржуазии одну экономическую позицию за
другой. Это был период борьбы за укрепление власти пролетариата,
но отнюдь не за лучшие, более правильные и доступные пути хозяй-
ственного строительства.
Овладев, однако, всеми средствами и орудиями производства и
вынужденный под давлением ожесточенной гражданской войны и бло-
кады перейти к строго централизованному способу хозяйствования,
пролетариат и его руководящая партия—коммунистическая—должны
были сделать попытку восстановить крупную промышленность и нала-
дить непосредственный продуктообмен ее с мелким крестьянским земле-
делием, помогая его обобществлению * *).
*) Отсюда не следует, конечно, что пролетариат, даже в случае победы в пере-
аовых индустриальных странах, должен будет отказаться от той части .новой экономи-
ческой политики”, которая заключается в использовании ряда институтов капиталнсти-
чского хозяйства, его методов учета, расчета, контроля и проч. От этих достижений
капитализма пролетариату не приходится отказываться, так как совершенно очевидно, что
между капиталистическим строем и законченным социализмом неизбежно должна проле
гать длительная эпоха, в течение которой пролетариат все в большей и большей степей»
будет овладевать рынком, централизовать его и в конечном счете заменит единым хозяй-
ственным планом, являющимся основой социалистического хозяйства.
*) В. И. Ленин в статье: .К 4-летней годовщине октябрьской революции* таи
«свешает состояние, в котором мы находились в тот период. .Мы рассчитывали, подпятые
волной энтузиазма, разбудившие народный энтузиазм сначала общеполитический, потом
295
мнаммттгаопзвяЕгтаяпн
Опыт трех лет гражданской войны показал, насколько и в какой
направлении было допущено увлечение этим путем. И тогда, с окон-
чанием войны, перед советской властью встала прежняя же задача;
(с разрешения которой советская власть начала свое хозяйственное
строительство в конце 1917 года и начале 1918 г.), а именно: не ло-
мать старого общественно-экономического уклада, торговли, мелкого
хозяйства, мелкого предпринимательства, а оживлять торговлю, мелкое
предпринимательство, а с ними, следовательно, и капитализм, осторожно
и постепенно овладевая ими, подвергая их государственному регули-
рованию.
Таким образом, переход к новой экономической политике для на-
шего пролетарского государства означал возвращение к послеоктябрь-
ской политике советской власти, к ее основному пониманию того, как
нужно действовать, чтобы мелко-крестьянскую разоренную страну эко-
номически поставить на ноги, как установить взаимоотношение между
пролетариатом и крестьянством в отсталой стране, существующей
рядом с пока еще капиталистическим западом. Новая экономическая
политика означала, следовательно, возврат к медленному изживанию
капитализма (вспомним рабочий контроль, попытки соглашения с вид-
ными организаторами капиталистических трестов) с некоторой, однако,
существенной разницей по сравнению с эпохой 1917—18 г.г. Эта разни-
ца состояла в том, что к 1921 г. советская власть оказалась уже соб-
ственником почти всего народного богатства страны—фабрик, заводов,
рудников, железных дорог и водного транспорта, земли, недр ее и
проч., и проч, что пролетариат в лице своего передового отряда—ком-
мунистической партии—значительно окреп в этот период, что сама
советская власть заняла, благодаря победам Красной армии и выдержке
рабочих и крестьян, гораздо более прочное положение в международных
отношениях, и эти именно условия определили уже по иному характер
и размер уступок капитализму и мелко-буржуазной стихии. Эти уступки
были ограничены: во-первых, тем, что вся земля и ее недра по-
прежнему принадлежат государству; во-вторых, тем, что вся железно-
дорожная сеть—свыше 63 тысяч верст—составляет собственность го-
сударства; в-третьих, тем, что большая часть промышленных пред-
приятий, из крупных почти все, принадлежат государству; в-четвертыд,
тем, что внешняя торговля целиком сосредоточена в руках государства
военный, мы рассчитывали осуществить непосредственно на этом энтузиазме столь же
великие (как общеполитические и военные) экономические задачи. Мы рассчитывали,
ли,-может-быть, вернее будет сказать: мы предполагали без достаточного расче. а—
непосредственными велениями пролетарского государства наладить государственное
производство, государственное распределение продуктов по-коммунистически в мелко-
крестьянской стране. Жизнь показала нашу ошибку. Потребовался ряд переходных сту-
пеней: государственный капитализм и социализм, чтобы подготовить—работой
долгого ряда лет подготовить—переход к коммунизму. Не на энтузиазме непосредствен-
о, а при помощи энтузиазма, рожденного великой революцией, на личном интересе, на
личной заинтересованности, на хозяйственном расчете потрудитесь построить сначала
прочные мостки, ведущие в мелко-крестьянской стране через государственный капитализм
к социализму; иначе вы не подойдете к коммунизму, иначе вы не подведете десятки и
десятки миллионов людей к коммунизму. Так сказала нам жизнь. Так сказал нам
объективный ход развития революции*.
296
и, наконец, в-пятых, тем, что почти весь торгово-промышленный кре-
дит также сосредоточен в руках государства.
Вот, что означал для пролетарского государства переход к новой
экономической политике в 1921 году.
7. Какое значение для советской республики имеет переход к новой'
экономической политике?
Переход к новой экономической политике есть изменение формы
и содержания союза между городом и деревней, пролетариатом и кресть-
янством, являющегося основой нашей революции и нашего социалисти-
ческого строительства.
Пока длилась гражданская война неизбежна была политика прод-
разверстки, т.-е. отбирание всех излишков с.-хозяйственных продуктов
у крестьян, так как иными способами нельзя было обеспечить государ-
ству получение продовольствия, необходимого для содержания Красной
армии, рабочих и служащих, на которые оно опиралось в борьбе
с контр-революцией и в общественном строительстве.
Поскольку эта политика была неизбежна, советская власть выну-
ждена была сознательно итти на возможность сильного оскудения
крестьянского хозяйства. В период гражданской войны противодейство-
вать этому оскудению советская власть средств не имела; единственно,
что она могла делать—это прилагать все усилия, мобилизовать всю
энергию трудящихся для скорейшей победной ликвидации гражданской
войны, с тем, чтобы получить возможность построения взаимоотно-
шений с крестьянством на основах, более соответствующих интересам
мелкого хозяйства и ведущих к подъему и развитию его производи-
тельных сил.
Само собой разумеется, что как только победоносно была окон-
чена гражданская война, и советская власть получила возможность
перейти к мирному хозяйственному строительству, она должна была
начать с политики, направленной на укрепление политического и хозяй-
ственного союза двух основных классов русской революции—проле-
тариата и трудящегося крестьянства, союза, расшатанного тяготами,
выпавшими по-разному на долю и рабочих, и крестьян в гражданской
войне.
Такой союз мыслим был только на путях восстановления и подъема
благосостояния крестьянского сельского хозяйства, ибо этим достига-
лась двоякая цель: и доверие крестьянства к творческим силам руко-
водящего класса в советской республике—пролетариату и его пере-
довому отряду—коммунистической партии, и упрочение всей хозяй-
ственной жизни страны, опирающейся на данной ступени развития
советской республики, прежде всего, на сельское хозяйство.
Для коммунистической партии было очевидно, что если социаль-
ный строй, в котором мы живем, можно удержать только союзом ра-
бочих и крестьян, то формы и содержание этого союза должны меняться
в ходе революции. С первых шагов октябрьской революции этот союз
был скреплен передачей всей земли в пользование трудящихся крестьян;
затем он держался совместной борьбой рабочих и крестьян против
297
помещичьего и буржуазного наступления, грозившего отнять у крестьян
их основное завоевание—землю, а у рабочих—фабрики, заводы.
Однако, в быстрой смене революционных событий, этих основ для
союза оказалось недостаточно, ибо самое получение земли и несколько
'Окрепнувшее положение наиболее бедных слоев крестьянства требовали
таких условий хозяйствования, которые связаны со свободой торговли—
этой основы мелкого разрозненного хозяйства. Советская власть, считаясь
•с нуждами этого мелкого хозяйства, укрепление которого необходимо
было для прочности союза между пролетариатом и крестьянством,
должна была изменить содержание и форму этого союза, перейдя от
разверстки к продналогу.
Но новая экономическая политика есть не только союз между
пролетариатом и крестьянством. С новой экономической политикой
на хозяйственной арене в качестве активного класса выступает еще и
буржуазия, которая тоже стремится сомкнуться на почве взаимных
интересов с крестьянством, в особенности с его верхушечными, наиболее
зажиточными слоями. Крестьянство с большим трудом выкарабкивается
из трясины своего расстроенного хозяйства, и естественно, что бур-
жуазия ловит всякую51 оплошность советской власти, всякую ошибку,
чтобы раздувать классовые разногласия между рабочими и крестьянами,
основанные на колеблющейся природе мелко-буржуазной массы, каковой
является крестьянство.
В условиях новой экономической политики неизбежны эти коле-
бания крестьянской мелко-буржуазной массы то в сторону диктатуры
пролетариата, то от нее в сторону буржуазии. В основе этих колебаний
лежит искание такого порядка, который лучше обеспечит крестьянские
интересы, вырастающие на почве потребностей растущего и укрепляю-
щегося хозяйства, который даст более легкие и удобные формы налога,
более дешевый и льготный кредит, достаточно высокие цены на хлеб,
дешевые фабрично-заводские изделия и т. п. Рост экономического
благосостояния крестьянства есть в то же время рост его классового
самосознания. Если пролетарское государство не сможет обеспечить
здоровый рост крестьянскому хозяйству, если не сумеет- сделать для
него минимальными тяготы по содержанию государства, то его мысли
неизбежно будут направляться (и буржуазия вместе с меньшевиками
к эсерами будет этому помогать) в сторону искания нового прави-
тельства.
Вот почему для советской власти новая экономическая политика
имеет то значение, что на ее основе созидаются более прочные и гибкие
отношения между пролетариатом и крестьянством, создаются условия,
позволяющие своевременно учитывать нужды сельского хозяйства и
маневрировать в соответствии с назревающими потребностями кресть-
янства, а также и пролетариата.
Новая экономическая политика, однако, развивает силы, работаю-
щие не только на пользу советской власти и трудящихся, но и вра-
ждебные им. На дрожжах новой экономической политики поднимается
буржуазия; развитие хозяйственных форм требует неизменно внима-
тельного отношения к потребностям крестьянского хозяйства, дабы
своевременно устранять с пути всякие назревающие препятствия к про-
298
должению союза рабочих и крестьян и к развитию крестьянского
хозяйства.
И мы видим, что советская власть действительно своевременно
такие препятствия устраняет. Замена разверстки продналогом предста-
вляла уже громадный шаг вперед в деле облегчения лежащих на сель-
ском населении бремени повинностей в пользу государства; единый
натуральный налог 1922—23 г.г. был дальнейшим шагом по этому пути
облегчения. Но и этого было недостаточно: как только на практике
выяснилось, что и эта мера имеет недостатки, в некотором отношении
* тяжело ложащиеся на крестьянское хозяйство, советская власть реши-
тельно пошла по пути улучшения и приняла в 1923 г. единый сельско-
хозяйственный налог, знаменующий собой постепенный переход от на-
турального обложения к денежному, который должен значительно
облегчить развитие, крестьянского хозяйства и способствовать быстрому
росту его товарности * *).
Таким образом, на основах новой экономической политики советской
власти дается полный простор политического и хозяйственного маневри-
рования в целях все большего и большего упрочения союза работников
города и деревни. Этот союз есть наиболее полная гарантия устойчи-
вости и мощи советской власти, а следовательно, и обеспеченности
путей и средств для социалистического строительства советской рес-
публики.
8. Какие задачи вытекали из перехода к новой экономической
политике для советской республики?
Переходя к новой экономической политике, советская власть ста-
вила себе двоякую задачу: первая, ближайшая, заключалась в том.
чтобы подвинуть нашу страну на путь развития производительных сил,
на путь подъема благосостояния трудового населения, на путь реаль-
ного расширенного воспроизводства хозяйственных благ, т.-е. постоян-
ного увеличения производства и все большего удовлетворения потреб-
ностей страны ’); вторая—главнейшая и более отдаленная—заключалась
в том, чтобы подъем производительных сил, каковой должен быть вы-
зван новой экономической политикой, направить не в русло все боль-
шего и большего развития частного капиталистического хозяйства, а в
русло советского рабочего государства, т.-е. на социалистический путь.
Первая задача очень важная, но она ставится и разрешается
в условиях чисто капиталистического общества: на основе рынка и
связанных с ним товаро-денежных отношений могут подниматься,
и поднимаются, производительные силы в любой капиталистической
стране *). И если бы советская власть оценивала актив новой эконо-
_ *) Об экономическом значении единого сельско-хозяйственного налога см. главу:
«Финансовая политика", вопросы 31, 32, 33,
s) „У величение количества продуктов есть верховный закон текущего экономического
момента. В этом вся мудрость нового курса, его основа*. — Из статьи Н. И. Бухарина
е «Правде" № 172—август 1921 года.
•) См. доклад Л. Д. Троцкого „О промышленности" на XII съезде партии в апреле
1923 .
29»
ииаяшмиаиии————В——М^—ИИИВ^У———и—
мической политики, т.-е. положительные достижения ее только
посредством учета производственных успехов, расширения товарности
рынка, без проверки того, какие силы возрастают на этой почве,—
силы ли капитализма, т.-е. мелкого кустаря, ремесленника, крупного
частного промышленника или силы государства, крупной национализи-
рованной промышленности—этих зародышей социализма,—то это было
бы глубочайшей ошибкой, опасной утратой перспективы в развитии
советского государства.
Подъем производительных сил есть и должен быть в руках рабо-
чего государства только средством для направления нашего развиваю-'
щегося хозяйства по каналу социалистического строительства. Вот
основная И наиболее ответственная задача для новой экономической
политики, вот в чем ее оправдание.
Эти задачи разрешаются не через аппарат государственной власти,
не через армию, не путем государственного внеэкономического прину-
ждения, а путем борьбы на арене рынка между государством и частным
капиталом. Если в 1922 г. кустарная и ремесленная промышленность,
работающая, главным образом, на крестьянство, дала продукцию в
450—500 милл. рублей, а промышленность крупная и средняя, т.-е.
главным образом государственная, дала продукцию на 960 милл., т.-е.
только в два раза больше, тогда как по мощности своей она должна
была бы дать в десятки раз больше, то мы оцениваем это, как пас-
сив, т.-е. отрицательный пока результат новой экономической поли-
тики. Но отсюда совершенно нельзя делать такого вывода, что нам
нужно какими-либо мерами государственного принуждения снизить
продукцию кустарной и ремесленной промышленности, с тем, чтобы
продукция крупной и средней промышленности превышала первую
в большее число раз. Наоборот, мы не должны стеснять развития
кустарной и мелкой частной промышленности, вливающей в товарный
оборот страны определенную сумму реальных ценностей, а сосредото-
чить свои усилия на другой задаче, на том, чтобы наряду с раз-
витием враждебной нам мелко-капиталистической стихии удвоить,
утроить, удесятерить и в той же мере ускорить развитие крупной
государственной промышленности, не закрывая путей к развитию и
крупной частной промышленности, которой мы отдаем все же пред-
почтение перед мелкой частной промышленностью.
Таковы задачи, вытекающие из перехода к новой экономической
политике.
9. Какими путями должна была пойти советская власть для разре-
шения задач новой экономической политики?
Указанные в предыдущем параграфе задачи новой экономической
политики не были никем выдуманы, как некоторые думают, в особен-
ности вначале думали. Переход советской власти к новой экономиче-
ской политике был марксистски обоснован. К новой экономической
политике советская власть, руководимая коммунистической партией,
подходила с точки зрения законов экономического развития мелкого
производства, преобладающего в нашей стране. Коммунистическая пар-
300
тия, строящая свою политику на основе реального учета классовых
отношений, считала величайшей утопией попытку сразу вдвинуть в
рамки социалистического строительства многомиллионную массу мел-
ких производителей *).
Применяя к оценке общественно-экономических условий орудие
марксистского познавания, коммунистическая партия в эпоху «военного
коммунизма" считала необходимым жесткую централизацию всей хозяй-
ственной жизни и подчинение ее одной основной задаче подавления
сопротивления буржуазии, а с окончанием эпохи гражданской войны
коммунистическая партия должна была учесть то, что мелкий произ-
водитель „истосковался" по вольному рынку, что он потребует себе
известного простора для развития своего хозяйства, и что развитие
это пойдет в сторону капиталистических отношений.
Это понятно. Наличие в стране миллионов мелких производителей
связано с развитием частного, негосударственного обмена, т.-е. тор-
говлей, а торговля неизбежно связана с развитием капитализма.
Задача советской власти заключается не в том, чтобы запретить,
стеснить развитие капиталистических отношений, а в том, чтобы эти
капиталистические отношения, которые в стране С мелким хозяйством
стихийно развиваются в сторону спекуляции и неорганизованных форм
хозяйства, направить в сторону таких форм, которые способствуют
развитию производительных сил, которые подчиняют эти капиталисти-
ческие отношения государству, т.-е. направить их в сторону государ-
ственного капитализма.
Этот путь—путь государственного капитализма—естественно и
вытекает из перехода к новой экономической политике.
10. Что такое государственный капитализм?
Когда мы говорим о государственном капитализме, то нужно
«меть в виду, что можно сравнивать между собой государственный
капитализм в капиталистическом строе, при господстве буржуазии, в
*) Повторяем еще раз. Успешное социалистическое развитие, даже в стране с на-
личностью значительной массы мелкого хозяйства, возможно при условии существования
крупной, высоко развитой, цветущей промышленности. Такая промышленность в миро-
вом масштабе существует. Эта промышленность—английская, германская, американская
и отчасти французская—показала во время европейской войны 1914—18 г. г. свою гран-
диозную мощь, направленную на дело разрушения. Но, само собою разумеется, что
технические ее основы таковы, что еще, быть может, большую мощь эта промышлен-
ность может проявить и в том случае, если бы силы ее были направлены на творческую
работу. И если бы в нескольких или даже в одной из наиболее развитых промышлен-
ных стран—Англии или Германии—рабочий класс вырвал бы ключи от производитель-
ных сил капитализма у буржуазии и сам стал бы устраивать свою жизнь, то соедине-
ние творческих усилий такой технически высоко-развитой промышленной страны с Рос-
сией, с ее неизмеримыми естественными сокровищами, с ее пространством в 2 мил-
лиарда десятин, с ее 140 миллионным, освобожденным от оков капитализма, населением,—
дало бы возможность быстро двинуть вперед дело социалистического развития и в Рос-
сии, несмотря на наличие в ней мелкого, распыленного хозяйства. Основой быстрого
при этих условиях поглощения мелкого хозяйства крупным явилась бы электрификации,
творчески-преобразующая мощь которой могла бы быть использована в гораздо более
короткий срок, чем теперь, когда Россия предоставлена собственным силам.
301
государственный капитализм в советской республике, при господстве
рабочего класса, но их нельзя никоим образом отождествлять. Нельзя
потому, что пути развития хозяйственной жизни в том и другом слу-
чае совершенно разные.
Государственный капитализм в буржуазном строе предполагает
вмешательство капиталистического государства в экономическую жизнь
не против интересов капиталистов, а, наоборот, именно в интере-
сах последних. Это вмешательство государства в экономическую
жизнь, заключающееся в регулировании и, отчасти, в управлении капи-
талистическим хозяйством, в капиталистическом обществе происходит
для обеспечения, расширения и углубления господства капиталистов и
капиталистических производственных отношений, т.-е. собственности.
Государственный капитализм в капиталистическом строе, теоретически
мысля, является заключительной страницей, последним высшим этапом
в развитии финансового капитала *).
Государственный капитализм в советской республике только па
внешности, по наличности учреждений, свойственных капиталистическому
строю, можно сравнивать с государственным капитализмом, каким он
мыслится в обществе, где господствует буржуазия. По существу эти
две формы государственного капитализма весьма различны.
Прежде всего, в то время, как в буржуазном строе государствен-
ный капитализм представляет высшую форму могущества буржуазии,
у нас государственный капитализм не является и не может явиться
основой для такого всепоглощающего господства буржуазии, ибо, во-
первых, государственная власть находится в руках рабочего класса,
владеющего средствами производства, и прибавочная стоимость извле-
кается не классом капиталистов, а рабочим государством в целях рас-
ширения производства и социалистического накопления; во-вторых, в
советской республике получают свое осуществление и развитие лишь
те отдельные части капитализма, которые, развиваясь, могут лишь
усилить рабочее государство. В одном случае государственный капи-
тализм означает высшую концентрированную форму могущества бур-
жуазии, заключительный период диктатуры буржуазии,
в другом случае—он означает господство класса, враждебного капита-
лизму, один из периодов развития диктатуры проле-
тариата.
В условиях советского режима, режима пролетарской диктатуры,
государственный капитализм означает допущение капиталистов (арен-
*) Государственный капитализм получил наиболее заметное выражение в Герма-
нии, в особенности в период войш, когда капиталистическое хозяйство регулировалось
государством в интересах войны. Не рынок, как таковой, регулировал работу промы-
шленных предприятий, а государство, определявшее характер и размер производства для
отдельных групп промышленности. Государстве „на рынке" было крупнейшим заказчи-
ком, оно диктовало цены, распределяло заказы, снабжало сырьем, финансировало и даже
обеспечивало рабочей силой. Даже мел шит промышленность и сельское хозяйство под-
пало под регулирующую деятельность государства, т. к. их работа была подчинена
тоже интересам войны, а, следовательно, была подсобной крупной промышленности.
Разумеется, такого глубокого регулирования в „мирное* время нет еще и едва ли может
быть в капиталистическом строе.
302
даторов, концессионеров, торговцев) к извлечению прибыли (прибавоч-
ной ценности) путем эксплоатации известной частичной области на-
родного хозяйства. Объем материальных источников, которые подлежат
эксплоатации частным капиталом, определяется не самовозрастанием
капитала, т.-е. не самими капиталистами, а рабочим государством, ре-
гулирующим, в интересах приближения к социализму, как область
применения частного капитала, так и правовые отношения между ка
питалом и трудом. Капиталисты могут извлекать у нас прибыль, будучи
владельцами средств производства, капитал может даже возрастать,
увеличиваться, но это возрастание в советской республике является
результатом не внутренних, никем не регулируемых сил капиталисти-
ческого развития, а результатом целевой политики советской власти,
сознательного допущения капитала в ту или иную область в инте-
ресах наилучшего использования производительных сил страны. Если
в этом случае по внешности мы и имеем формы старых капита-
листических производственных отношений, то по существу это уже
нечто новое: эти формы становятся носителем новых, противополож-
ных отношений, поскольку развитие государственных форм капита-
лизма укрепляет, хозяйственную мощь рабочего государства и уси-
ливает плановое начало в строительстве, в противовес стихийному—
анархическому.
11. Почему государственный капитализм является необходимым
этапом на пути к коммунизму?
Государственный капитализм в условиях российской экономики и
изолированного существования союзной советской республики (т.-е.
без технико-экономического содействия передовых индустриальных
стран) является необходимой и неизбежной формой хозяйственного-
строительства. Было бы, конечно, бесплодно прибегать к государствен-
но-капиталистическим формам хозяйства, если бы с победой рабо-
чего класса и крестьянства мы сразу осуществили бы социалистиче-
ский порядок производства и распределения. Но ведь этого не было
и нет. Мы с победой рабочего класса вошли в эпоху переходного
строя, характерная особенность которого заключается в том, что в нем
на первых порах сохраняется целиком прежняя до революционная
экономика (к тому же ослабленная периодом гражданской войны).
А что для нас означает прежняя, до-революционная экономика? Она
означает наличие мелкого' отсталого производства в деревне и городе,
преобладающую роль сельского хозяйства, наличность недоразвитых
капиталистических отношений, наличие мелко-буржуазной стихии, ни-
кем не ограничиваемой, не организуемой, враждебной централизован-
ным методам государственного хозяйства.
Все эти отсталые формы хозяйства не могут быть ликвидированы
при помощи декретов советской власти, не могут быть в настоящее
время заменены крупными коммунистическими формами уже по одному
тому, что их у нас нет. Между тем, между коммунистическими фор-
мами хозяйства и мелким производством—городским и сельским—
имеются более технически н организационно развитые капиталистиче-
3v£
ские формы, которые при содействии советской власти могут поглотить
эти мелкие, наиболее отсталые, формы.
Сравнивая эту пеструю картину хозяйственных форм, имеющихся
в России, начиная от самых отсталых докапиталистических хозяйств и
кончая развитыми капиталистическими формами (формы государствен-
ного капитализма в России—концессии, аренда, кооперация), мы должны
притти к вьщоду, что с точки зрения нашей цели—построения социа-
листического хозяйства—наиболее затрудняющим строительство, наибо-
лее опасным для нас являются не крупные капиталистические пред-
приятия, а мелкое, отсталое производство, с уклоном в натурально-
замкнутые формы. Крупное предприятие не так трудно взять под конт-
роль, вести ему учет, осуществлять договорные отношения, тогда как
мелкое, распыленное, индивидуалистическое производство не поддается
ни контролю, ни учету, ни договорному регулированию как в силу
огромного количества таких хозяйств, так и в силу их стремления дер-
жаться подальше от государства.
«Между кем и кем,—говорит В. И. Ленин,—идет борьба... Между
государственным капитализмом и социализмом? Конечно, нет. Не госу-
дарственный капитализм борется у нас с социализмом, а мелкая бур-
жуазия, плюс частно-хозяйственный капитализм вместе за одно борются
и против государственного капитализма, и против социализма. Мелкая
буржуазия сопротивляется против всякого государственного вмеша-
тельства, учета и контроля, как государственно-капиталистического,
так и государственно-социалистического" *).
Вот почему лицом к лицу с мелко буржуазной стихией советская
власть должна опереться на те формы более крупного и организованного
хозяйства, которые доступны нам по уровню и состоянию наших произ-
водительных сил, а именно—на государственно-капиталистические формы,
т.-е. на привлечение частного капитала в те отрасли народного хозяй-
ства, которые своими силами пока мы поднять не в состоянии,—сюда
относится эксплоатация наших горных богатств,’ лесных, крупных про-
мышленных предприятий по выбору советской власти и согласованию
с капиталистами.
Государственный капитализм в условиях пролетарской диктатуры
означает, что крупнейшим собственником является государство, и боль-
шая часть прибавочной ценности поступает государству; та же часть
прибавочной ценности, которую извлекает капиталист, расщепляется:
часть идет в карман капиталисту, часть идет государству, т.-е. пере-
ходит в руки пролетариата для восстановления хозяйства страны.
Государственный капитализм потому является необходимым этапом на
пути к коммунизму, что при помощи его и под контролем государства,
усиливаются крупные формы хозяйства против мелких, передовое хо-
зяйство против отсталого, машинное—против ручного, увеличивается
количество продуктов крупной индустрии в руках у пролетариата,
усиливаются государственно-упорядоченные экономические отношения,
в противовес мелко-буржуазным, неорганизованным. Государственный
*) В. И. Ленин: «О продовольственном налоге*, стр. 5.
304
капитализм означает подъем хозяйства советской России на более вы
сокую технико-экономическую ступень путем использования сил, средств
и накопленного опыта капиталистов, без утраты государством проле
гариата своих господствующих позиций х).
12. Каковы формы государственного капитализма в советской
России?
Формами государственного капитализма в России являются: кон-
цессии, аренда, смешанные общества и кооперация.
Наиболее простая и понятная форма государственного капита
лнзма в советской республике это—концессии. Заключая концессии с
иностранными капиталистами, советская власть вступает в определен-
ный договор с капиталом передовых индустриальных стран. Что ищет
з концессии капиталист—это понятно: он ищет либо высокой прибыли,
либо получения сырья, трудно достающегося в другом месте. Что
ищет в концессии советская власть? Она ищет капитал, технические
средства, которые помогли бы вызвать к жизни нетронутые богатства
страны, поднять производительные силы, восстановить разрушенную
промышленность, наладить свя^ь в огромной стране.
Может ли советская власть сойтись с капиталистами на этой ос-
нове? Выгодна ли эта связь пролетарскому государству? Разумеется,
и сойтись с капиталистами (хотя далеко не легко) может советская
власть, и выгоду соблюсти. Используя высокую технику, организован-
ность и крупные средства иностранного капитала, советская власть
укрепляет диктатуру пролетариата, подводя в известной части, мате
риальный фундамент (большая часть фундамента создается государ
сгвенной промышленностью) под строительство социалистического хо-
зяйства. Что касается ценностей, которые возьмут у нас капиталисты
го, „пока революции нет в других странах, мы должны вылезать ж
нашей отсталости и разрухи десятилетиями. И тут не жалко сотев
-миллионов, а то и миллиардов, поступиться из наших необъятных бо-
гатств, из наших источников сырья, лишь бы получить своевременна
помощь крупного передового капитализма* а).
Аренда—другая форма государственного капитализма. Она отль
чается теми же положительными свойствами, поскольку этим путе»
привлекается частная инициатива и средства к той группе государ
ственных предприятий, которые собствегными силами государство пока
не в состоянии вести. Арендный капитализм увеличивает общую про-
изводительность страны, и поскольку он противопоставляет мелком)
) То обстоятельство, что фактйчески за два года новой экономической политик»
мы в области насаждения государственно-капиталистических форм не ушли очень далеко
что ни аренда, ни концессии, ни смешанные общества не дали сколько-нибудь значитель-
аых результатов, а мы понемногу и сами стали налаживать промышленность,— все это
не колеблет основного положеник, что для быстрого развития наших производительных
сил необходимо и полезчо привлечение капитала, в особенности — иностранного и ис-
пользование его в качестве проводника высокой техники и организации.
2) Из доклада В. И. Ленина .Натуральный налог* на X съезде Р. К.П. — 16
марта 1921 г.
20 Курс политграмоты
305
ручному труду машинную технику и вытесняет ручной труд, п д ольку
. он выполняет, хотя в меньшем масштабе, такую же роль, что и кон-
цессии.
К типу концессий относятся смешанные общества, организуемые
при участии государственного и частного капитала.
Кооперативный капитализм есть разновидность государственного
капитализма. Промысловая и сельско-хозяйственная кооперация, как
объединяющая мелких хозяйчиков, товаропроизводителей, несомненно;
одной стороной своей деятельности порождает капиталистические отно-
шения, содействует их развитию, укрепляет мелких капиталистов. Но
кооперативный капитализм, в отличие от частно-хозяйственного капи-
тализма, является при советской власти одним из видов государствен-
ного капитализма, и в этом отношении он в известной мере выгоден-
государству, так как облегчает учет, контроль, надзор, договорные
отношения между государством и массой мелких производителей. Ко-
операция есть проводник государственного влияния, государственных
плановых заданий в толщу мелкого, разрозненного производителя. Ко-
операция потребительская, как форма торговли, выгоднее и полезнее,
чем частная торговля, потому что она облегчает объединение огром-
ной массы населения, а это обстоятельство есть большой шаг вперед,
с точки зрения дальнейшего перехода от государственного капита-
лизма к коммунизму *).
13. Что является основной опорной позицией пролетариата в уело
виях новой экономической политики?
Переход к новой экономической политике В. И. Ленин в одной
из своих речей характеризовал как перемену позиций переходом от
лобовой атаки (капитализма) к развертыванию длительных и трудных
осадных операций.
Трудность и длительность этих операций заключается в том, что
самый передовой и революционный класс советской России, который
единственно способен прокладывать среди неслыханных трудностей^
путь к коммунизму—пролетариат—и создающая и питающая его круп
ная промышленность находятся в очень тяжелом положении. Вслед-
ствие этого в экономике России первенствующее значение имеет
сельское хозяйство, несмотря на то, что оно все еще находится в
низком техническом уровне. Крестьянство — класс, с которым в весьма
значительной степени связаны судьбы советского строя. За союз с
крестьянством в эпоху переходного времени—в эпоху новой экономи-
ческой политики—борются пролетариат и буржуазия. Уступая частному
капитализму известную область хозяйственной жизни, пролетариат н
советская власть утрачивают монопольное положение по отношению к
крестьянству. Новая экономическая политика есть признанная нами за
конодательным порядком арена борьбы между государством и частным
капиталом. Ш этой арене происходит сближение средних и верхушеч-
ных слоев деревни (кулачества) с городской буржуазией.
1) Подробно о конце снят, арендах и смешанных обществах в главе .Промышлея-
яость*. О концессиях—§§ 49—54; о смешанных обществах—§ 65.
806
Задача пролетарского государства заключается в том, чтобы вы-
двинуть вперед в этой борьбе с нарастающей буржуазией свою основную
опорную позицию, каковой является крупная государственная промыш-
ленность.
Отношения, какие существуют в советской стране между рабочим
классом и крестьянством, опираются на отношения между промышлен-
ностью и сельским хозяйством.
«Свое руководящее положение рабочий класс может в последнем
счете сохранить и укрепить не через аппарат государства, не через
армию, а через промышленность, которую воспроизводит самый про-
летариат" *).
На фундаменте крестьянского, даже сильно окрепшего хозяйства,—
коммунизма не построить. Его можно построить только ра основе
крепкой, технически сильно развитой промышленности, единственно
прочной базы диктатуры пролетариата. Эта база может создаться толь-
ко путем перемещения центра тяжести во всей экономике страны от
крестьянского хозяйства к промышленности.
„Возрождение государственной промышленности, при общей хо-
зяйственной структуре нашей страны, будет по необходимости нахо-
диться в теснейшей зависимости от развития сельского хозяйства.
Необходимые оборотные средства должны образоваться в сельском
хозяйстве, в качестве избытка сельско-хозяйственных продуктов над
потреблением деревни, прежде чем промышленность сможет сделать
решительный шаг вперед. Но столь же важно для государственной
промышленности не отставать от земледелия, иначе, на основе по-
следнего, создалась бы частная индустрия, которая, в конце концов,
поглотила бы или рассосала государственную" *).
Таким образом, основной опорной позицией пролетариата, в ус-
ловиях новой экономической политики, является крупная государствен-
ная промышленность, в особенности, тяжелая индустрия. Через госу-
дарственную промышленность пролегает путь к социалистическому об-
щественному строю.
14. Какими преимуществами, в условиях новой экономической по-
литики, обладает пролетариат в борьбе с буржуазией?
в условиях новой экономической политики связь между городом
я деревней, между промышленностью и сельским хозяйством, осуще-
ствляется через посредство рынка. На свободном рынке, однако, дей-
ствует не только государственная промышленность, но и частный ка-
питал—торговый и промышленный, конкурирующий с государствен-
ным.
В этой борьбе на стороне пролетариата имеются громадные эко-
номические преимущества, которые дают основание утверждать, что в
борьбе на арене рынка победа, полная и окончательная, останется за
*) Резолюция о промышленности, принятая по докладу т. Троцкого на ХЬ
въезде Р.К.П.
3) Резолюция о промышленности, принятая ХП съездом Р.К.П в апреле 1923 г.
307
пролетариатом и его государством. Разумеется, эта победа может
даться не автоматически, а в результате активной производственной
политики, к которой должны быть приложены все силы пролетариата,
его партии, профсоюзов.
К числу этих преимуществ, прежде всего, следует отнести крупную
национализированную промышленность и транспорт.
Национализация крупной промышленности означает сосредоточе-
ние в руках организованного в класс пролетариата всех средств про-
изводства. Если оценить ту громадную силу, которая, благодаря нацио-
нализации промышленности, сосредоточена в руках пролетарского госу-
дарства, если бы произвести расчет и переложить на цифры силы машин,
станков и двигателей, которые, благодаря этой национализации, сосре-
доточены теперь в руках рабоче-крестьянского государства, то мы
только тогда поняли бы, какая громадная сила находится в наших
руках. Сравнительно с этой силой, с тем, например, фактом, что
владелец всей нефти, всех руд, всего металла, всего чугуна, всей стали
в России является государство, которое распоряжается всеми этими
предприятиями,—всякая другая частная капиталистическая сила пред-
ставляется мизерной. Сравнительно с этой материальной мощью ра-
бочего государства, все средства, суммы и ценности, которые могут
быть мобилизованы против нас капиталистами, являются незначитель-
ными. Мы на арене рынка можем и должны побить частный капитал'
если сумеем правильно распорядиться теми громадными средствами,
которые у нас есть и которые дают нам до сих пор еще слишком
мало своих продуктов.
Далее—национализация транспорта. Обладание государством, со
средоточен^е им в своих руках всех средств сообщения, которые поз
воляют ему регулировать все движение, а, следовательно, и весь то-
варооборот, при помощи которого оно может диктовать не только
направление тех или других грузов, но фактически и цены этих грузов —
имеет огромное значение. Нужно только научиться этот громаднейший
аппарат транспорта, который перестал быть орудием частной политики,
использовать в целях поощрения государственных форм хозяйства,
придав ему необходимую гибкость и подвижность.
Другим преимуществом является налоговая политика рабочего
государства и объединение в его руках кредитных учреждений, что
является сильнейшим орудием обеспечения перевеса государственных
форм хозяйства над частно-капиталистическими, т.-е., в конечном счете,
перевеса социалистических форм хозяйства. Налоговая политика дает
возможность перемещать все возрастающую часть частно-капитали-
стических доходов в государственное хозяйство и тем все более и более
укреплять его.
Сохранение монополии внешней торговли в руках рабочего госу-
дарства является не менее важным преимуществом в борьбе за плано
вое начало в хозяйственном строительстве.
Мы уже пережили за время наших торговых отношений с Западом
ряд попыток так называемой экономической блокады: мы выдержали
золотую блокаду, заключавшуюся в искусственном понижении цен
нашего золота путем согласованных действий главнейших финансовых
308
га
институтов капиталистических правительств; мы выдержали блокаду и
в нашей экспортной торговле по отношению к нефтяным продуктам,
льну; намечается определенный поход против нашего хлеба и т. д. При
таких условиях необходимо проявить величайшую выдержку, воздер-
живаясь от какого бы то ни было колебания основ нашей монополии
внешней торговли. Монополия внешней торговли есть незыблемая пре-
града на пути бесконтрольного вторжения к нам иностранного капи-
тала с целью использовать нашу бедность и скупить за бесценок еще
имеющиеся у нас рессурсы. Мы не возражаем против прихода к нам
иностранного капитала,, хотя бы в форме торговой, в форме смешан-
ных обществ, но только на договорных условиях и при условии пол-
нейшего контроля со стороны государства.
На страже этих интересов и стоит монополия внешней торговли.
15. Отпадает ли при новой экономической политике необходимость
и возможность планового хозяйства?
Новая экономическая политика была создана тяготением огром-
ной массы мелкого крестьянского хозяйства к рыночным формам хо-
зяйства. Вступив в свои права, эта политика, в свою очередь, рас-
ширила рамки рынка, восстановив рыночные формы взаимоотношений
не только между городом и деревней, но и между отдельными отра-
слями государственной промышленности и между отдельными пред-
приятиями.
Это и понятно. Между капитализмом, когда средства производства
составляют собственность частных лиц, и все экономические отноше-
ния регулируются рынком, и между законченным социализмом, который
ведет плановое общественное хозяйство, имеется ряд переходных сту-
пеней. Новая экономическая политика является одной из этих пере-
ходных ступеней.
Однако, необходимость допущения рынка в советской России вовсе
не означает слепое подчинение рыночной стихии, возведение в принцип
буржуазных методов свободной конкуренции. Да, в течение переход-
ной эпохи, каждое предприятие и каждая группа предприятий должна
в большей или меньшей степени связываться и считаться с рынком и
проверять свою работу при посредстве рынка.
В этой ориентировке на рынок государственная промышленность
должна окрепнуть для перехода на высшую ступень на пути от госу-
дарственного капитализма к коммунизму.
Однако, допуская рынок, советская власть должна наряду с ним
организованно вмешиваться в рыночную стихию, не отказываясь—даже
на ближайший период—от планового начала в хозяйстве. Мы хорошо
знаем, что свободная конкуренция на рынке, так называемое стихий-
ное регулирование его на основе спроса и предложения, приводит, как
и в капиталистических странах, к кризисам от несогласованности про-
изводства. Мы не можем допустить подобных кризисов, тем более, что
каша промышленность и без того испытывает перебои, причины кото-
рых лежат до некоторой степени вне нашей возможности воздействия
них, а именно—перебои вследствие оскудения страны, недостаточ-
ное
ной покупательной способности населения, нашей временной торговой
беспомощности и т. п.
Уже один тот факт, что вся железнодорожная сеть и подавляю-
щее большинство промышленных предприятий ведутся непосредственно
ва счет государства и финансируются им, делает неизбежным сочета-
ние централизованного государственного контроля над этими пред-
приятиями, на-ряду с самопроизвольным контролем рынка.
Государственный план хозяйства, в условиях новой экономической
политики, особенно на первых порах, вовсе не ставит себе невыпол-
нимой задачи—заменить стихийную игру рыночного спроса и предло-
жения всеобъемлющим планом, который заранее указывает соотноше-
ние между всеми составными частями народного хозяйства. Отнюдь
нет. Наоборот, исходя из рынка, как главной арены, на которой про-
исходит распределение хозяйственных ценностей и регулирование про-
изводства этих ценностей, реальный хозяйственный план государства
заключается в том, чтобы соединением кредитной, налоговой, промыш-
ленной и торговой политики обеспечить государственным предприя-
тиям наибольшее преобладание на рынке. Хозяйственный план необхо-
дим потому, что он дает возможность внести во взаимоотношения
между государственными предприятиями наибольшую согласованность
работы, наивысшую, возможную в данный период, степень вэаимо-
обслуживания и свести непроизводительные расходы на конкуренцию
к минимуму. Проведение в жизнь постепенно развивающегося хозяй-
ственного плана приводит к тому, что, опираясь на рынок и используя
методы и организационные формы капиталистического оборота (деньга,
биржа, банки, коммерческий учет себестоимости, т.-е. калькуляция),
рабочее государство все в большей и большей степени овладевает
рынком, централизует, объединяет его и тем самым, в последнем
счете, упраздняет рынок, заменяя его централистическим планом орга-
низованного хозяйства.
Таким образом, при новой экономической политике не отпадает
ни необходимость, ни возможность планового хозяйства.
16. Что является основой планового хозяйства в условиях новой
экономической политики?
Плановая организация хозяйства не кончается тогда, когда соот-
ветствующие взаимоотношения создаются внутри государственной про-
мышленности. Социализм связывает единым планом и индустриальное,
и сельское хозяйства. Однако, вовлечение крестьянства в плановое го-
сударственное, т.-е. социалистическое хозяйство, представляет задачу
гораздо более сложную и длительную, чем соответствующая задача
для промышленности.
Чтобы проложить путь от промышленности к сельскому хозяй-
ству через объединение их на основе выполнения общегосударственны!
задач, необходимо сильнейшее развитее кооперации, регулируемой и
контролируемой государством.
Однако, никакая, даже очень развитая, кооперация, обслуживаю-
щая интересы крестьянства, не будет служить достаточно сильным ор*
->10
гавизацяонным фактором и не вовлечет крестьянское сельское хозяй-
ство в плановое государственное хозяйство, если оно технически оста-
нется на старых путях развития, т.-е. если не применит в широких раз-
мерах электрификации, которая должна нанести смертельный удар ужас-
ной разобщенности деревни, питающей индивидуалистические навыки
препятствующей широкому развитию коллективных форм хозяйства.
Но и государственная промышленность в условиях новой эконо-
мической политики тем быстрее сможет служить проводником плано-
вых начал в'сельское хозяйство, связывать его неразрывными узами с
собой, чем большую массу продуктов она сможет предоставить деревне
через кооперацию. Но достигнуть этого без широкого и всестороннего
переворота в технике, унаследованной от капитализма, т.-е. без элек-
трификации, совершенно немыслимо во многих и притом наиболее
важных отраслях промышленности.
Таким образом, план электрификации составляет наиболее важную
составную часть общего государственного хозяйственного плана. Эта
составная часть, неуклонно возрастая по мере развития производи-
тельных сил советского хозяйства, должна в дальнейшем получить все
большее преобладание пока не станет основой всего социалистического
хозяйственного плана в целом.
^Наша задача, в условиях новой экономической политики, должна,
следовательно, состоять не просто в подъеме хозяйства, не только
в увеличении производительности труда, а в полном изменении баш
•того подъема, т.-е. в полном и глубоком преобразованим капитали-
стической техники на основе электрификации, которая явится новой
социалистической формой техники.
Итак, основой планового хозяйства, в условиях новой экономиче-
ской политики, является электрификация. От октябрьской революции—
через новую экономическую политику, на основе электрификации—к
коммунизму—вот творческий, революционно-преобразующий мир—путь
пролетариата.
Литература к XIII главе. u
1. В. И. Ленин.—Доклад на X съезде РКП 8—16 марта 1921 г.
2. В. И. Ленин.—„К вопросу о новой эконом, политике* (Статьи: „К четырехлетка
годовщине октябрьской революции* и .Значение золота теперь и после
беды социализма*.
X В. И. Ленин.—,0 продовольственном налоге*. Госиздат 1921 г.
4. В. И. Ленин.—.От штурма к осаде*.—Речь на 7 губ. партконференции 29 окт. 1921 с.
Госиздат 1921 г.
6. В. П. Милютин.—.Новый курс экономия, политики*. Доклад на 4 съезде совнар-
хозов 18 мая 1921 г. Изд. ВСНХ.
6. А. Дембо.—.Наша новая экономия, политика*. Госиздат 1922 г.
7. Г. М. Кржижановский.—Хозяйственные проблемы РСФСР и работа государственной
общеплановой комиссии*. Вып. I. Стр. 7—25.
8. И. Степанов.—.Электрификация РСФСР в связи с переходной фазой мирового хо-
зяйства*. Стр. 145—180. •
9. Л. Троцкий.—.Новая экономия, политика советской России и перспектива миро-
вой революции* (Доклад на IV конгрессе Коиинтсрна). Изд. .М. Раб*. 1923 г.
10. П. И. Попов.—„Народно-хозяйственная связь сел.-хозяйства с промышленностью*.
„На новых путях*. Изд. СТО. Вып. III 1923 г. Стр. 190—202.
11. Л. Троцкий.—.Доклад о промышленности на XII съезде РКП*.
12. Ю. Ларин.—„Итоги, пути, выводы новой экономия, политики*. Стр. 16—25,
3U
ГЛАВА XIV.
Промышленность.
I. Какие виды промышленности существуют в советской республике?
В советской республике, в условиях переходного периода, суще
ствуют следующие виды промышленности: 1) государственная нацио
«авизированная промышленность; 2) частно-капиталистическая; 3) сме
шанная; 4) кустарная и ремесленная и 5) кооперативная.
2. Что такое государственная промышленность?
Промышленность, собственником которой является государстве
я которая управляется самим государством, в лице его хозяйственных
органов, называется государственной промышленностью.
3. Что такое частно-капиталистическая промышленность?
К предприятиям частно - капиталистического типа в советской
России нужно отнести следующие виды: 1) предприятия, собствен-
никами которых являются отдельные частные лица, товарищества
или акционерные общества ’); 2) предприятия, эксплоатируемые част-
1) Права и обязанности товариществ и акционерных обществ определяются гр»
«.данским кодексом (сводом гражданских законов).
Кодекс устанавливает четыре вида товариществ: 1) простое товарищество; 2) иол
ое товарищество; 3) товарищество на вере и 4) товарищество с ограниченной ответ
етвенностью.
Простым товариществом называется такое, при котором двое или несколько дне
соединяют свои вклады для совместной хозяйственной деятельности. По общим дела*
товарищества каждый член его несет ответственность соразмерно своему паю, без соли
ддрной друг за друга ответственности.
Полным считается товарищество, все участники которого занимаются промыслом
под общей фирмой и по обязательствам товарищества отвечают всем своим имуществом
дек солидарные должники.
Товариществом на вере считается товарищество, которое состоит из одного нл>
нескольких участников, отвечающих перед кредиторами всем своим имушесгвом, и одной
шли нескольких участников, ответственность которых ограничена их вкладами в товарм
щество.
Товариществом с ограниченной ответственностью признается товарищество,
участники которого занимаются промыслом под общей фирмой и по обязательства*
ли
ш
ними лицами, товариществами или акционерными обществами па пра-
вах аренды *) у государства, и 3) предприятия, взятые на концессию -!>
у государства.
4. Что такое Смешанная промышленность?
К смешанному типу промышленных предприятий нужно отнести та-
кого рода предприятия, в которых участвуют государство в лице его орга-
нов и частный капитал; при этом, в случае преобладания в этого рода
предприятиях государственных средств, их следует отнести к государ-
ственно-капиталистическим предприятиям; при условии преобладания
частного капитала их нужно отнести к предприятиям частно-капитали-
стическим •).
5. Что такое кустарная и ремесленная промышленность?
Кустарная и ремесленная промышленность—это такой вид мелкой
промышленности, в которой преобладает ручной труд и в которой
занято не свыше 10 наемных рабочих при двигателе или 20 рабо-
чих без двигателя.
Кустари и владельцы мелко-промышленных (ремесленных) пред-
приятий владеют орудиями производства на правах собственности. Они
свободно распоряжаются продуктами и изделиями своего производства
и могут приобретать сырье, материалы, инструменты и оборудование.
6. Что такое кооперативная промышленность?
Кооперативная промышленность, это—такая промышленная орга-
низация, в которой производство обслуживается личным трудом самих
членов кооператива. По положению промышленные кооперативы либо
отвечают не только внесенными вкладами, но и личным имуществом в одинаковом размере
(трехкратном, пятикратном, десятикратном по отношению к сумме вклада каждого члена).
Акционерным признается общество, которое учреждается, под особым наименее
вием, с основным капиталом, разделенным на определенное число равных частей (акций
ли паев), и по обязательствам которого отвечает только имущество общества. Основной
капитал акционерного общества не может быть меньше 100.000 р. золотом, при цене
каждой акции не ниже 100 р. золотом. Акции могут быть именные и на предъявителя.
Акционерные общества утверждаются СТО, устав их поступает в СТО через главный
комитет по делам концессий и акционерных обществ.
г) Аренда предприятий у государственных органов, т.-е. аренда национализиро-
ванных предприятий, совершается путем договора, заключенного X: утверждения прези-
диума Губсовнархоза, если это предприятие третьей группы, т.-е. местного значения, и
с утверждением ВСНХ, если это предприятие второй группы (более крупное предприя-
тие местного значения). Предприятия первой группы сдаются в аренду непосредственно
президиумом ВСНХ. Предприятия сдаются с торгов после того, как соглашением сов-
нархоза с профсоветом они признаны подлежащими сдаче в аренду. Срок аренды, без
разрешения центра, не может быть долее 6 лет.
2) О концессиях см. вопросы 50—54.
8) Из смешанных обществ, утвержденных главным концессионным комитетом к
взчалу 1923 г., около 70% приходится на торговые смешанные общества. Чтс
касается промышленных смешанных обществ, то они составляют лишь 30%, а имение-
лесные предприятия—10%, кинематографическая промышленность—19%, рыболовная
5% и авиационная—5%.
313
совсем не прибегают к наемному труду, либо применяют его для раа-
дичных вспомогательных работ, которые не могут быть исполняемы
самими членами, и работ, требующих особых специальных познаний. В
случае использования наемного труда, общее количество посторонни!
диц не должно превышать 20* */< всего состава членов кооперативного
товарищества 1). Общее число членов промышленного кооперативного
товарищества не может быть менее пяти.
7. Все ли виды промышленности существовали в России до
октябрьской революции?
•
Нет, не все. До октябрьской революции 1917 г. в Роееии суще-
ствовал самодержавно-капиталистический строй, в котором почти
исключительно господствовала частная собственность на все средства
к орудия производства (фабрики, заводы, рудники и пр.), и потому
крупная и средняя промышленность была преимущественно частно-
капиталистическая *).
Государственной национализированной промышленности, являю-
щейся народным достоянием, не могло быть, ибо у власти стояли по-
мещики, защищавшие как свою земельную собственность, так и соб-
ственность капиталистов-промышленников.
Далее, до октябрьской революции не могло быть также смешан-
ной промышленности, так как не существовало одного необходимого
члена смешанного общества, а именно пролетарского государства—
собственника промышленных предприятий. Следовательно, до октябрь-
ской революции существовала только частная капиталистическая—круп-
ная и средняя промышленность,—кустарная *) и мелко-ремесленная, а
также кооперативная.
I) В исключительных случаях наемный труд может быть допущен в определен-
вых размерах и в основном производстве промышленного кооператива с особого разре-
шения органов ВСНХ/
>) До октябрьской революции ряд предприятий, так называемых кавенных заво-
дов, а также 3/в всей железнодорожной сети принадлежали государству. Нахождение в
руках у государства этих казенных заводов, преимущественно горных заводов на Урале»
ааводов военного снаряжения и некоторых других, являлось результатом позднего раз-
вития капитализма в России и косности российского самодержавия, не выпускавшего
из своих рук эти заводы, несмотря на их в большинстве крайнюю техническую отста.
л ость и убыточность. Принадлежность ряда предприятий и других хозяйственных цен-
ностей (земли с ее недрами, лесов и др.) государству не меняла, однако, общественных
отношений, ибо государство эксплоатировало их в интересах исключительно тех классов,
которые стояли у подножья трона—помещиков и капиталистов. Пример: более 50% всей
добывавшейся нефти получалось с земель, принадлежавших казне. Промышленники по
договору обязаны были долевым отчислением в пользу государства. Однако, фактически
«то долевое отчисление почти не производилось; государство же скидывало время от
времени накоплявшиеся недоимки нефтепромышленных фирм.
•) Кустарная промышленность в до-революционную эпоху была в России развита
довольно значительно в ряде отраслей. Общее количество кустарей определялось от 10
до 12 миллионов, считая в том числе и одиночек, занимавшихся часть года сельско-
хозяйственными работами. Особенно сильно развит был кустарный промысел в дерево-
обделочной промышленности, благодаря дешевизне сырья—древесины. Такие промыслы,
как изготовление саней, повозок, мебели, сундуков, оконных рам, бондарной посуды
и др., а также выработка древесного спирта, скипидара и проч, продуктов перегонки
314
9. Какое промышленное наследие получил пролетариат в результате
октябрьской революции?
По последним перед войной 1914—18 гг. данным, под надзором
фабричной инспекции состояло 18.690 промышленных заведений с
2.210.960 рабочими. На территории, отошедшей от России в резуль-
тате революции (Польша, Литва, Латвия, Эстония), насчитывалось
€.196 промышленных заведений с числом рабочих в 407.700 человек.
Таким образом, от нас отошло 30*/, всех предприятий с 18*/, всех
рабочих. По размерам предприятий от нас отошли более мелкие заве-
дения. Так, если взять промышленные округа: Московский, Петро-
градский, Варшавский, Харьковский, Киевский и Поволжский (из ко-
торых от нас отошел Варшавский), то получится следующая картина
(числа предприятий показаны в процентах к общему их числу):
Округа и губернии. До 20 ра- бочих. От 21—50 рабочих. От 51—100 рабочих. От 101—500 рабочих. От 501—1000 рабочих, Свыше 1U00 рабо чих.
Московский 21,6 28,8 17,4 21,4 4,8 6,0
Петербургский 30,2 28,0 16,1 18,3 5,1 2,3
Варшавский 45,6 27,9 11,6 12,2 1,7 I 1.0
Харьковский 30,8 35,7 15,4 14,4 2,5 1,2
Киевский 51,0 26,9 9,2 1 10,1 2.0 0,8
Поволжский 31,6 41,0 । 13,0 12,1 1,4 0,9
Из этой таблицы 'видно, что Варшавский район занимал второе
место по числу предприятий с наименьшим количеством рабочих, т.-е.
до 20 человек. Таких небольших предприятий было 45,6%, тогда как
Московский округ имел их 21,6*/,, Петербургский—30,2*/,, Харьковский
дерева, довольно успешно конкурировали с крупными фабриками. Только в грех губер-
ниях: Московской, Нижегородской и Вятской, в 1912 г. насчитывалось 118.550 самосто-
ятельно работавших кустарей.
Из 22—24 миллионов пудов льняного волокна, собираемого ежегодно в России
около 15 миллонов вывозилось за границу. Из остававшихся в стране 7-9 миллионов
пудов около 41/>—5 миллионов пудов перерабатывалось на прядильных фабриках и
около 3—41/^ миллионов пудов кустарями. К числу довольно развитых кустарных про
мыслов нужно отнести и производство земледельческих орудий и машин, имевшее место
в 24 губерниях. Кустари производили почти все земледельческие орудия и машины (за
исключением лишь очень сложных и имеющих то или иное специальное назначение), *
именно: нлуги, бороны, веялки, молотилки, приводы, сортировки, куколеотборники и
зерносушилки.
Нужно еще добавить сильно развитой скорняжный промысел, охватывавший
<0.060 кустарей, производство по выделке кож и изделий из них. охватывавшее до 120 0Э0
человек, кружевной я гончарный промыслы.
315
men
30,8%. Наоборот, по мере перехода к более крупным группам, от 101
до 500 рабочих, от 501 до 1.000 рабочих и выше 1.000 рабочих, Вар-
шавский округ переходит почти на последнее место. Предприятий с
числом рабочих свыше 500 до 1.000 рабочих в Варшавском округе
всего 1,7%, тогда как в Московском—4.8%, Петербургском — 5,1*/,.
Харьковеком—2,5%, Киевском — 2%. Предприятий с числом рабочих
свыше 14)00 человек в Варшавском округе—1%, в Московском—
н т. д.
Валовая стоимость продукции промышленности, оставшейся »
пределах советской России, ояределяется в 5.770 миллионов рублей
(80%), в районах отошедших—1.154 миллионов рублей (20*/,).
По отдельным отраслям производства наибольшая потеря у нас
была в шерстяной промышленности, вследствие отхода Лодзиискогс
района, а также Петроковской, Калишской и Гродненской губернии,
в которых насчитывалось около 80% всех фабрик с 45% рабочих и
40% всего довоенного производства. По кожевенному производству
мы лишились 35% производства, по пеньковому и джутовому—33*/.,
по деревообрабатывающей промышленности — 24%, по химической —
22%, ио добыче и обработке металлов — 20%• Отход Домбровского
каменноугольного бассейна лишил нас всего 5*/, добычи угля.
В итоге, если принять во внимание сократившееся население
России, экономические потери ее, вследствие образования самостоя
тельных государств (Польша, Литва, Латвия и др.), в общем невелики w
почти не коснулись к тому же таких отраслей, как нефтяная, металли-
ческая, горная и обработка пищевых веществ.
9. Каковы были первые шаги в организации промышленности после
октябрьской революции?
Политическая победа рабочего класса в октябре 1917 г. встрече-
на была экономическим бойкотом капиталистов и их прислужников,
саботировавших и разрушавших предприятия. При таких условиях
перед первым в мире пролетарским правительством, т.-е. перед со
ветской властью, встал вопрос об устранении буржуазии от управле-
ния экономической жизнью и о централизации аппарата управления в
руках органов пролетарской власти.
В своих первых шагах советская власть не шла еще так далеко, как
национализация всей промышленности *). Первым этапом строительства
1) I всероссийский съезд профсоюзов (7—14 января 1918 г.) стоит еще всецела
ва почве рабочего контроля и предостерегает массы от излишней поспешности в этом
деле.
Свой взгляд на задачи овладения промышленностью I съезд выразил в следую
щей резолюции: „Государственное синдицирование или трестирование может быть осу-
ществлено у нас в ряде производств, но недостаток технических сил и финансовая нсто-
ценность страны диктуют определ иную последовательность, первым звеном котором
должно быть трестирование угольной промышленности, как наиболее концентрирован-
ной и в то же время лежащей в основе других производств. В тех отраслях промы-
шленности, где процесс объединения еще недостаточно назрел, советское государстве
может, пользуясь административным и финансовым аппаратов, усилить и ускорить объ-
единение предприятий, пользуясь аппаратом рабочего контроля".
316
промышленности была отдача ее под рабочий контроль, в лице
фабрично-заводских комитетов, что и было сделано через три недели
после революции—14 ноября 1917 г.—изданием особого положения о
рабочем контроле.
„Рабе .ий контроль*—как гласил декрет о нем—.устанавливается,
а интересах планомерного регулирования народного хозяйства во всех
промышленных, торговых, сельско-хозяйственных предприятиях, имею-
щих наемных рабочих и дающих работу на дом; над производством,
куплей и продажей продуктов и сырых материалов, над хранением их,
я также над финансовой стороной предприятия*. Закон этот впослед-
ствии был дополнен инструкцией всероссийского совета рабочего
контроля.
Этими законодательными актами советская власть не устраняет
вовсе промышленников от их предприятий. При рабочем контроле они
являются как бы ограниченными в своих правах хозяевами. Мало того,
на первых порах' власть допускает во вновь организуемые хозяйствен-
ные органы представителей, так называемых цензовых групп (владель-
цев определенных имуществ, приносящих доход), с правом решающе-
го голоса, но при преобладающем участии представителей пролета-
риата и крестьянства. На таких началах, например, организуется Мо-
сковский военный экономический комитет,—областной орган по регули-
рованию народного хозяйства, позднее, после отказа от допущения
цензовых элементЬв, переименованный в Московский областной совет
народного хозяйства.
К тому же времени относятся переговоры советской власти с не-
которыми крупными представителями промышленных групп об органи
нации крупных трестов на акционерных началах, с преобладающим
участием, в качестве акционера, государства (группы Мещерского и
Стахеева).
Эти переговоры, однако, не приводят ни к чему, поскольку при-
глашаемые к организации производства промышленники выражают
желание выступить, как класс, в то время, как советское правитель-
ство рассматривает их, как привлекаемых к работе специалистов.
Буржуазия совершенно естественно не могла примириться с той
ролью, которая в производстве отводилась ей советской властью и
путем открытого и скрытого саботажа старалась препятствовать про-
ведению в жизнь рабочего контроля. Такое положение вещей толкало
советскую власть на дальнейшие шаги в деле овладения промышленным
«ппаратом страны.
В качестве средства борьбы с промышленниками, которые не
подчинялись контролю, применяется национализация их предприятий.
Таким образом, национализация, которая впоследствии является главным
орудием экономической политики советской власти, на первых порах
проводится не как система, а как мера карательная, за неподчинение
рабочему контролю, за увольнение рабочих, за овтавление, в целях
противодействия советской власти, своих предприятий, наконец, за ряд
мер, клонящихся к расстройству работы на фабриках и заводах путем
отказа или несвоевременной заготовки фабриками и заводами топлива,
сырья и т. д.
S17
При всех этих обстоятельствах советская власть конфискует про-
мышленные предприятия, объявляя их собственностью республики.
Лишь в отдельных случаях, при национализации тех или иных про-
мышленных предприятий, выдвигается, как мотив для национализации,
их важное государственное значение для промышленности или обо-
роны.
10. Какова была роль профсоюзов в организации промышленности-
в начальный период промышленного строительства?
Участие профсоюзов как в ликвидации капиталистического строя,
так и в регулировании промышленной жизни страны в первый периол
после октябрьской революции сводилось, главным образом, к сохра-
нению промышленности, полученной в наследство от буржуазного строя,
и к укреплению влияния вновь созданных экономических органов-
советов народного хозяйства. Профсоюзы, в лице фабрично-заводски!
комитетов на фабриках и заводах, мобилизовали лучшие силы проле-
тариата и стали проводить бдительный надзор (непосредственно или
через рабочие контрольные комиссии) над всеми действиями фабрично-
•аводской администрации, препятствуя всякой умышленной остановке
предприятий, это во-первых; во-вторых, при национализации, которая
стихийно вырастала снизу, в результате революционных столкновений
между капиталистами и пролетариатом (в переходный период—до ор-
ганизации государственного управления), профсоюзы брали на себя
управление предприятиями; и, в-третьих, своей связью с массами в
влиянием на них, профсоюзы сдерживали напор невыполнимых при
тогдашних условиях требований, предъявляемых рабочими.
Роль профсоюзов в первый период государственного строитель-
ства весьма велика, и, можно сказать, что только при поддержке в
участий их советская власть могла провести разрушение капитали-
стических основ промышленности и заложить фундамент нового про-
летарского строительства.
11. Каковы были методы организации промышленности в первый
период после октябрьской революции?
Диктатура пролетариата, получившая свое осуществление в ре-
зультате октябрьской революции, означала коренное изменение всех
имущественных и правовых отношений, т.-е. лишение буржуазии орудий
ее господства—государственного аппарата и всех средств производ-
ства (фабрик, заводов, ж.-дорог, земли и проч.).
От анархии производства, господствовавшей в капиталистической
царокой России, от децентрализации в работе промышленного хозяй-
ства необходимо было перейти к централизации промышленности. Два
основных момента особенно настойчиво требовали этой централизации;
I) необходимость взять на учет возможно большое количество хозяй-
ственных ценностей и 2) необходимость действительного устранения
буржуазии от управления промышленностью и получения возможность
31S
рММММИМИИИМИШМИМИИИВВМ——В——В—— !!—BUMt—ЫМЯММИДИМИМ—Ч'ВЫЩЖч».
• расходовании этих хозяйственных ценностей в интересах всей совет-
ской республики. Только при условии централизации всех орудий про-
изводства в руках государства возможно было в первый период после
октябрьской революции планомерное, систематическое управление хо-
зяйственной жизнью страны, сохранение ее производительных сил от
полного развала.
Вот почему централизация промышленности была неизбежным и
главным методом организации промышленности в первый, после ок-
тябрьского переворота, период промышленного строительства.
12. Какой орган создан был советской властью для руководства
промышленностью республики?
В целях создания центрального органа по регулированию промыш-
ленности, советская власть вскоре после революции наметила со-
здание органа, который по своим заданиям должен был выполнять
роль .высшего экономического совещания", созданного еще при пра-
вительстве Керенского для направления общей экономической политики
страны.
Однако, саботаж со стороны промышленников и чиновников, не
желавших признавать перемену власти, отказ крупных промышлен-
ников от ведения предприятий, в расчете на близкую гибель совет-
ской власти, революционные столкновения между капиталистами и
рабочими, приводившие к захвату предприятий, заставили советскую
власть изменить и название, и самую организацию высшего органа,
руководящего промышленностью. Этот орган был создан, в лице выс-
шего совета народнаго хозяйства, декретом от 1 декабря 1917 года.
Первой ячейкой, из которой организовался ВСНХ, был всероссийский
совет рабочего контроля.
ВСНХ должен был объединить деятельность не только централь-
ных и местных регулирующих учреждений старого порядка (совещание
по топливу, транспорту, металлургии, продовольствию), но и деятель-
ность прежних министерств: торговли и промышленности, продоволь-
ствия, земледелия, финансов и т. д.
ВСНХ поедставлялось право конфискации, реквизиции, секвестра,
принудительного синпипировани^ 'очювли и промышленности и вообще
проведения мероприятия в ооласти организации производства, распре-
деления и в области государственных финансов *).
<) Необходимо отметить, что ни в начале своей организации, ни в дальнейшем,
ВСНХ, построенный на принципе представительства (от Всероссийского Центральногг
Исполнительного Комитета, от ВЦСПС, от областных советов и хозяйственных комис-
сариатов), не мог являться руководящим органом всего народного хозяйства. Роль ВСНХ,
претерпевая ряд изменений, в связи с изменением экономической политики советской
«ласти, все же сводилась к руководству, главным образом, промышленностью. Это
особенно ясно сказалось в 1920 году, когда был образован Совет труда и обороны,
взявший на себя выполнение тех задач, которые вначале было предположено придат*
«ысшему совету народного хозяйства, а именно—объединения деятельности всех вко-
«омических наркоматов.
31Й
13. Почему и как совершился переход от рабочего контроля к
государственному управлению промышленностью, т.-е. к национали-
зации?
Попытка советской власти образовать, в качестве переходной фор-
мы организации промышленности, ряд капиталистических трестов, при
участии и содействии пролетарского государства, не могла быть пре-
творена в жизнь. Буржуазия, которая еще не потеряла надежды вер-
нуться к власти, объявила советскому правительству воину. После
короткой передышки, еще неокрепшей пролетарской власти пришлось
сосредоточить всю энергию и средства страны на организации оборо-
ны от натиска капитала. Само собой разумеется, что экономиче-
ская политика советской власти должна была волей-неволей подчи-
ниться не требованиям хозяйственной целесообразности, а задачам
борьбы.
При проведении в жизнь экономических мероприятий пришлось
преодолевать такое сопротивление, не только внешнее, но и внутрен-
нее, которого никогда не знала экономическая история других стран.
Не только прямое наступление контр-революции, но тайный и явный
саботаж технического персонала, заговоры, косность, отсталость значи-
тельной части населения,—все это служило препятствием для прове-
дения в жизнь намеченных советской властью основных мероприятий,
предполагавших постепенную централизацию в руках государства всех
средств и орудий производства.
При таких условиях, в ходе развертывавшейся борьбы между
предпринимателями и рабочими, рабочий контроль должен был усту-
пить свое место непосредственной организации промышленности
пролетарским государством путем ее национализации. Другим
мотивом к национализации была необходимость решительной
борьбы с хозяйственной и продовольственной разрухой, которая ни-
коим образом не могла быть ни побеждена, ни ослаблена, при условии
сохранения предприятий в руках у капиталистов, хотя бы и под конт-
ролем профессионально организованных рабочих, опиравшихся на свою
государственную власть.
Переход от рабочего контроля к национализации промышленности
совершался двояким путем. Уже с самых первых дней после октябрь-
ской революции создалась атмосфера необычайно острой борьбы ме-
жду рабочими и капиталистами, а также их слугами из высшего техни-
ческого персонала. В этой борьбе, по собственному почину рабочих,
подвергались национализации, главным образом, отдельные предприя-
тия (за исключением банков и водного транспорта, которые были на-
ционализированы государством как целые отрасли народного хозяйства).
Таким же путем, до общегосударственного законодательного решения во-
проса о национализации, было национализировано разными органами
(вместе с перешедшими к государству бывшими казенными заводами)
320
513 предприятий1). Данные, характеризующие эту стихийную национа-
лизацию, по отраслям производства» свидетельствуют о том, что наи-
большее количество предприятий было национализировано в горно ме-
таллур ической и металлообрабатывающей промышленности за-
тем в бумажной и лревиобрабатывающей ЦЗв/J, а потом в химической
промышленности (8е/в).
Несмотря на отсутствие какого бы то ни было централизованного
руководства в деле национализации, она, еще до того как государство
взяло ее в свои руки, шла, в общем и целом, по правильному пути,
выбивая врага из сферы тяжелой индустрии, которая больше вегго
необходима была государству для того, чтобы могли без особо тяже-
лых перебоев действовать железные дорой, фабрик < и прочее.
Так как рабочие, бравшие, в лице местных хозяйственных оргапоз,
в свои руки предприятия, нуждались во всякого рода средствах и в
техническим и экономическом руководстве, они массами обращались
В центр, к высшему совету народного хозяйства. Под влиянием этих
обращений, ВСНХ вынужден был создать аппарат, который взял бы
на себя систематическое руководство этими национализированными
предприятиями. Этот аппарат создался в лице произволе шейных от-
делов ВСНХ, которые, быстро окрепнув, могли служить уже опорой
для более систематического и широкого проведения национализации.
С июня 1918 года наци нализация вступила в следующую ста-
дию—планомерного перехода в руки государства целых отраслей про-
мышленности. Состоявшийся в конце мая 1918 года первый съезд
советов народного хозяйства принял резолюцию в которой подчерк-
нул необходимость в области организации производства перейти к по-
следовательной национализации целых отраслей промышленности, и в
одну из первых очерелей—металлообрабатывающей, машиностроитель-
ной, химической, нефтяной и текстильной.
Вслед за I съездом советов народного хозяйства. 15/28 июня
1918 года был издам декрет, согласно которому национализированны-
ми объявлялись в^е крупные предприятия ряда отраслей, при чем для
оп| еделения предприятий, подлежащих национализации, вводился поп-
знак—размер основного капитала (для одних отраслей не менее 500 Т.
рублей, для других—1 миллион рублей).
Таким образом, через 8 месяцев после октябрьской революции
экономический переворот, знаменовавший сибий крушение капитали j-jb,
был завершен полностью.
1) Национализация промышленных предприятий до издания закона о национализации
цротекала следующим образом:
Совнаркомом н ВСНХ • тгииоязлиз. 39
, w ...................... , се»-в ст ров но I
Областными СИХ..................... . . национализ. 145
„ „ ....... . . . се* в ст-овани 11J
Местными органами ...... ... национализ. 93
в 9 ........... , ...»екнестро ано 30
Шого . • . *427
Перешли к госуд. бывш. казенные . . ............... 29
Всего...........456
Таким образом, значит'льяле большинство <чадп^млАш1 было национала-
зирзваао областными или местажми up*амизинммми.
91 . «21
»1 Курс чдеацдоаты.
14. Каковы были размеры национализации в результате ее законо-
дательного проведения?
На 1 декабря 1920 года, когда фактически национализация пред-
приятий (крупных, средних и мелких) была закончена *), из общего ко-
личества 6908 учтенных предприятий по добывающей и обрабатываю-
щей промышленности, с количеством рабочих в 1.277 505 человек, на-
ционализировано было 4.547 предприятий, т.-е. около 66®/»-
Приводимая ниже таблица показывает общее количество учтенных
и национализированных предприятий на 1 декабря 1920 года н рас-
пределение их по группам производств.
А | Учтенные предприятия» И 3 И 1 i х:
В&нненоганио групп 1 © I F _ оромаводотв* а о 8 8 а х - v 181 Колнч. рабочих в них. Из них на- ционал и эк ров. 1 1 з 1 с 1 д 3 Е 2
Абсол. число. •/е ко всей! учтенной пром. 1 1 2 1 u 9 ** £ В
1. Добыча и об раб. камней, 1 еъмли и глины В 998 187.487 445 93 360 545
2. Обработка металлов. « . .8 1.155 243.547 582 50,4 233 БОЗ 414
3. Обработка дерева. • • « , В 242 9.984 157 64,9 241 1 —
4. Химическая промышлек. . i 261 45.735 244 93,5 154 107 —
5- Обработка питат. и вкусов. И веществ 1 2.639 161.55J 1.946 73,7 920 1.719 —
6. Обработка животы, дроду кт. В 421 43.3221 228 54,1 99 237 8Г
7. Обработка волокнист» ве-1 ществ В 847 454.639 629 74,2 432 403 12
8. Бумажно? к типографское 8 примзведство • и 146 31.684 146 100 75 45 26
9. Горная н горнозавэдгк. про- В мышленнисть • § 133 91.963 127 95,5 114 19 —
1С\ Разные.......... 5 66 И 1 б.боо! 43 65,1 j 13 51 1 2
И т о г о , . 6.908^1.277.50^ II 4.547 65,7 ft 2.374 | 3.4j0 1 1.084
’) 29 ковбря 1820 г. прсзя.’нуиом ВСНХ было издчио постлновюине, согласно
котор».му все промышлсквье предприятия, находящиеся во владении частных лиц или
общг cis, имеющие числ > рабочих свыше пяти при механическом двя атсле иди свыше
десяти без механического и в и га те л я, объяв яются национализированными.
*) Предприятия, входившие в 1 группу, принадлежали к крупнейшим управля-
лись главка ли и центральными правлениями или ьелосредственно, нди через свои рай-
онные и групповые (кустовые) правления.
®) Предприятии, входившие во II группу, управлялись губсовнархозамн или не-
посредственно, или через свои окружные и групповые правления, согласно произвол®
стаенным и opiанимационным планам, утвержденным центральными органами ВСНХ.
<) Организация управления предприятиями Ш группы местного дмидиия была
предоставлена целиком ведению губсовмархозов.
322
15. Как была организована национализированная промышленность?
Национализация промышленности, проверенная в широком раз-
мере, охватившем тысячи предприятий, выдвинула на первый план во-
прос об организации этой промышленности.
Задача, стоявшая в этом отношении перед советской властью,
была необычайно сложна и трудна: организация промышленности должна
была быть подчинена интересам всей страны, при чем должны были
быть приняты во внимание и получить должную защиту нужды кажд-.л
из отраслей народного хозяйства. Задача осложнялась еще и тем, что
в руки государства перешли не только крупные, относительно хорошо
оборудованные и организованные предприятия, но и средние и даже
мелкие, часто с изношенным и никуда негодным обору юза ием. Мно-
гие из этих средних и мелких предприятий, будучи мало производи-
тельными, требовали, однако, организации и включения в общий план
работы.
Необходимо было учесть все предприятия в каждой отрасли, их
техническое оборудование, живую силу предприятий в лице рабочих и
технического персонала, нужно было захватить одну отрасль промыш-
ленности за другой целиком, т.-е. начиная с задачи снабжения сырьем,
топливом, орудиями производства, и кончая выпуском готового продукта
и техническим руководством предприятиями. Охватить целиком про-
мышленность советской республики в то же время значило направить
всю работу ее разрозненных производительных единиц (фабрик, заво-
дов, рудников, и т. д.) по общему плану.
Эти сложные задачи, ставшие перед советской властью в наиболее
тяжелый период ее существования, определили пути организационного
строительства промышленности, которые уже на П съезде советов на-
родного хозяйства (19—27 декабря 1918 г.) были решены в сторону
резкой централизации. Власть местных хозяйственных органов была
значительно урезана; областные советы народного хозяйства, возник-
шие в начальный период организации промышленности, были ликви-
дированы, роль губсовнарохозов резко сужена.
Централизация промышленности выразилась в виде создания для
отдельных отраслей производства особых коллегий (главков и центров)
на которые и было возложено выполнение указанных выше задач.
Эти ко ллегии (главки и центры), объединяя десятки и даже сотни
отдельных крупных и мелких предприятий, с первых же шагов своей
деятельности должны были столкнуться с полной невозможностью ре-
шения поставленных перед ними задач по обслуживанию их. Террито-
риальное распределение этих предприятий, размеры их, разнообразие
их технического оборудования делали совершенно необходимым какое-
то промежуточное объединение этих предприятий, имевшее задачей
снять с центрального органа часть работы и облегчить проведение бо-
лее общих заданий. Так были созданы территориальные органы (группы,
кусты), или производственные объединения (Гомза и др ), охватившие
ряд заводов и фабрик более или менее однородных Эти объединения
(групповые правления) должны были впитать в себя всю деятельность
подчиненных им предприятий с тем, чтобы, в свою очередь, слиться с
328
главками и образовать единый производственный организм. Создание
такого единого производственного целого имело своей целью дать воз-
можность перемещения топлива, сырья, материалов, рабог .5 силы в то
время, когда уже обнаружился недостаток этих основных элементов в
различных производствах.
Эта централизация национализированной промышленности дикто-
валась необходимостью овладеть промышленностью из цетра, дабы
предохранить ее от расхищения, распыления и развала.
В руки государства, путем национяли ацни. попали разного рода
предприятия, которые отягощали государство заботой о себе, совер-
шенно незавк.имо от того, хорошо или дурно они были оборудованы
технически, целесообразно или нет было производить работу на них
и т. д. В то время необходимо было принять меры к тому, чтобы, при
ограниченности рессурсов сырья и топлива, работала промышленность,
имеющая отношение к нуждам государственной обороны, хотя бы даже
в ушерб отраслям, обслуживающим широкое массовое потребление,
Эги обстоятельства требовали собирания промышленности под одной
властью центра для дальнейшего отбора наиболее жизнеспособных
предприятий, технически сохранившихся, могущих работать по единому,
заранее составленному, производственному плану. Главки и центры и
явились той, наиболее подходящей по условиям момента, формой, ко-
торая наиболее отвечала всем этим требованиям.
16. Какова была организапня управления национализированной
промышленностью?
Организация центрального руководящего органа промышленности—
ВСНХ—сложилась не сразу. В первый период образования ВСНХ ор-
ганизация его была довольно сложна, что объяснялось необходимостью,
в острый момент борьбы с контр-революцией, заниматься не столько
внутренней организацией руководящего аппарата, сколько выносить
решения по отдельным острым и быстро возникавшим вопросам и при-
способлять аппарат к их решению.
К концу 1919 г. центральный аппарат ВСНХ окончательно скла-
дывается. В основу его кладутся три группы отделов. Первая группа
отделов, с помощью которых президиум ВСНХ определяет хозяйствен-
ный план и проводит общее руководство, распадается на: 1) централь-
ную производственную комиссию (позже ЦПУ—центральное произ-
водственное управление), которая ставила себе задачей сводить вое-
дино производственные программы отдельных отрасл<й промышлен-
ности, проверять их и согласовывать с общими потребностями и рес-
сурсаыи страны; 2) финансово-экономический и счетный отделы, рас-
сматривавшие все сметы как центральных, так и местных хозяйстзен-
ных органов и финансировавшие промышленность; 3) комиссию исполь-
эования, определявшую план распределения продуктов промышленности
—предметов широкого потребления; 4) совет снабжения и распреде-
ления, утверждавший планы распределения продуктов промышленности,
подлежавших переработке, ведавший всей техникой распределения в
снабжения; 5) отдел фабрично-заводской статистики и 6) иногородний
Ш
ВвЭВГЯМ
отдел, ведавший сношениями с местными советами народного хозяй-
ства 1губсовнархозамя).
Вторую группу отделов составляют производственные отделы, ко-
торых насчитывалось, соответственно отраслям промышленности, 13 * *)•
В их не юсредствепчом управлении и регулировании находились соот-
ветственные отрасли промышленности, в отношении которых они при-
водили в и полнение производственные планы и задания, распределяли
сы ье, учитывали готовые продукты, производили финансирование
пред *риятий, назначали и смешали адмрнистргцгю заголов, фабрик
и т. п. Связь производственных отделов с местами осуществлялась с по-
мощью подобных же прои родственных отделов местных органов на-
родного хозяйства при губсовпархозах.
Третью группу составляли отделы: 1) административно-хозяй-
ственный; 2) инспекция; 3) юридический; 4) редакционно-издательский
и пр., которые были по существу подсобными отделами.
Кроме отделов, пр 'зидиуму ВСНХ были непосредственно подчи-
нены 6 областных органов, имевших свои советы народного хозя5ства*).
На местах подчиненными органами ВСНХ являлись губ< рнские со-
веты народного хозяйства (губсовнархозы*). В уездах существовали эко-
номические отделы при уездных советах по чиненные губсовнархозам.
В ведении губсоенарлозов находились предприятия, хотя и не исклю-
чительно местного значения, но и не особо важные; эти предприятия
организационно были связаны с губс^впархозами, но работали по пла-
вам, утвержденным их главка?/.и.
Руководящий орган ВСНХ—президиум -образовывался по согла-
шению с ВЦиПС и утверждался СНК; президиумы губсовнярх.»зов и
главные упракления производственных отделов главков и центров на-
значались по соглашению соответствующих органов (президиума ВСНХ,
губисполкома) с профсоюзами—ЦК союзов и губпрофсоветами. Таково
в общих чертах было управление промышленностью в период гра-
жданской войны, до перехода к мирному строительству.
17. Какую рэль играла мелкая кустарная промышленность в период
гражданской войны?
Ввиду необходимости напряжения всех сил для усиления производ-
ства продуктов массового потребления, а также приготочлемия пред-
метов по снабжению красной армии, мелкая кустарная промышлен-
ность временно приобрела важное значение, и советская злость по-
!) Отделы эти были следующие: химотлел с 22 глх^кями и скиниями, отдел вку-
совых и пищевых веществ с 7 главками от е» стр'.‘нте;и>н1кх мтге и»л<«в. главкома, от-
дел утилизации, главодежда электро технический отлет (электротреет и злект о ила),
глазтекстнль, отдел полиграфический, главлеском, главтирф, горный совет с 7 главками
и отдел металла с 10 главками и районными нрав ениями
я) Украинское областное бю о, объединявшее 9 * убери и И, Юго-Восточное—5 гу-
берний, Уральское—5 губ.. Сибирское—7 губ., Киргизское и чу-кестзяское—•-»об <астей.
•) На 1 января 1921 года губеовна >xowb было 37, охвятыпЗЗ’иих губернии, не
входившие в областные бюро ВСНХ. Губсовнархозы были подчинены и местному гу-
бернскому исполкому, и арешдйуму В<1НХ Губсовиархо >ы являлись органами, у ра-
вняющими к регулирующими промышленность данной губернии. Губсовнархозы ра па-
325
ставила себе задачей приобщить ее к крупной государственной про-
мышленности, заставив ее служить государственным нуждам.
В условиях крайнего недостатка в обращении продуктов массового
потребления н отрыва на этой почве деревни от города (сокращение
или даже полное прекращение обмена), мелкая кустарная промышлен-
ность должна была выполнять важнейшую задачу увеличения продук-
товых рессурсов советской республики и тем самым поднимать инте-
рес крестьянства к расширению и улучшению ‘ свои о хозяйства. Уча-
ствуя. таким образом, в увеличении товарного фонда республики и
восстановлении производственных сил, которые в полной мере могут
быть восстановлены и развиты только на основе крупной промыш-
ленности. мелкая кустарная промышленность играла роль подсобной
к крупной *).
ч
18. Как была организована кустарная промышленность?
Для объединения организационно-экономических мероприятий по
отношению к кустарной промышленности, наилучшего использования
кустарной промышленности и непосредственного руководства ею, было
организовано главное управление по делам кустарной и мелкой про-
мышленности (Главкустпром), которое имело свои отделения во всех
губерниях. Эго главное управление в центре и на местах входи iо в
состав совнархозов, сохраняя в то же время организационную связь с
наркомземом и его органами, ввиду необходимости в своей работе
по регулированию кустарной промышленности согласовать свою работу
дялись на соответствующие производственные отделы—отдел металла, химический, тек-
стн и.ный и т. п., которые управ елись президиумом СНХ. но в то же время были под-
чи е.иы соответствующим роизводственным отделам ВСНХ, куда они пр дета вл я.ли свои
сметы и откуда получали инструкции и распоряжения по управл _нию промышленностью
U группы, находившейся в их ведении.
Довольно значительное количество предметов по снабжению красной армии
предметов широкого потребления, в особенное?" в области деревообделочного н грико-
тажно вязального производства, было организованно получено государством посредством
кустарной промышленности за 1920 г.
Лаптей...........................• • • • 8.880.000 пар.
Чуней............................ 155.000 .
В» енок........................ 1.150.000 ,
Саней и телег................ ........... 56 000 шт.
Лопат.................................. . 35.000 9
Экипажных прянадтежкостей ........ 10.000.000 .
Смолокуренных продуктов.................. 200 000 пуд.
Рогож........................ . . , . . 2.U00.00O шт.
К >рзин............................. . . 500.Ооб а
Канцелярских принадлежностей. ...... 2.697.202 .
Сел хоз орудий и инвент............* . . 3.216.070 9
Галантерейных изделий .......... 148.704.913 w *
Деревян пос ды........................... 16.000.u00 .
Мочальных изделий.............., . „ . . 314.729 9
Предметов для упаковки....................... 298.035 .
Данные эти далеко отстают от лействите тьностн, так как учет кустарных изделий
был поставлен чрезвычайно неудовлетворительно.
326
с заданиями наркомзема и ввиду теснейшей связи кустарного про-
изводства с крестьянским хозяйством.
Главкустпр му дано было задание разграничить свою деятельность
С основными производственными главками на основе следующих прин-
ципов:
1) Производство кустарей, технически неразрывно связанное с
основным производственным процессом крупной промышленности,
остается под руководством основных производственных отделов ВСНХ;
остальные же виды кустарного производства, овладение которыми было
тесно связано с процессом их кооперирования, находятся под руко-
водством и непосредственно использовываются кустпромами. При этом
кустпромы обязательно ведут свою производственную работу, согласно
с общими производственными задачами и в направлении индустриали-
вацни и централизации кустарного производства.
2) Кустарная промышленность снабжается государственным сырьем
лишь постольку, поскольку это сырье не может быть, по тем или иным
причинам, переработано на фабрично-заводских предприятиях. В целях
внесения большей ясности во взаимоотношения советских органов с куста-
рями. борьбы со спекуляцией, а также максимального повышения произзо-
дителызости кустарей, по предложению ВСНХ, 7 сентября 1920 года
был издан и утвержден ВЦИК декрет о регулировании кустарной и
Мелкой национализированной промышленности.
Этот декрет отличает кустарей, работающих без наемного труда,
от мелко-промышленных частных предприятий, применяющих наемный
труд. Первым разрешалась продажа изделий из своего сырья на местных
рынках, вторые обязаны были слапать св >и изделия главкустпрому.
Кустари существовали без особой регистрации, мелкие же предприни-
матели обязаны были регистрироваться, и, в случае отказа от ре, истрации,
их предприятия подлежали конфискации, им воспрещ <лсгсь продавать
оборудование, материалы и т. д. На органы, ведающие кустарной
промышленностью, возлагалась обязанность содействовать объединению
кустарей, снабжать их сырьем и подсобными материалами, распределять
среди них заказы и таким образом привлекать их к осуществлению
государственных заданий *)•
*) Третий всероссийский съезд советов народного хозяйства вы”ес постячовле тие по
вопросу о кустарной промышленности, в котором сл .дуа, гси.л образом излагаются ее
мдачи и организация: •
1. Млкая и кустарная промышленность, еетествечяо, распадайся па ряд различ-
иях производственных отраслей, а потому един тве.шо целесообр,з ,ым при.щи.юн
организации ее регулиров,ния и управления является причин, цроизводстненпый.
2. Процесс этой организации, затрудненной распыленностью меакоя и ку< тар шй
промышленности, будет протекать тем успешнее, чем в большей мере оа будет опирайся
вл уже существующие производственные государственные а,параты.
3. В целях единства производственной программы и планомерного р зпития раз-
личных отраслей нашей промышленности, предприятия, вырабатывающие полуф.б,>икаты,
служащие в дальнейшем сырьем для государственных предприятий, а также предприятия,
вырабатывающие полные фабрикаты, поскольку в той же области работают и Гису ар-
ственные предприятия, находятся в ведении производственных отделов местных СИЛ
под общим руководством главков.
4. Мелкие кустарные предприятия, производящие полные фабрпк-зты. посксл?->т
в той же отрасли промышленность «« работающих госугарстзс sax ггрекприятца кла
«яг
19. Каковы была методы регулирования национализированной гр»
МыШЛсНмОСТЦ?
Переход от хищнической капиталистической системы производ-
ства, с ее непроизводительной растратой средств страны, к огосудар-
ствлению народного хозяйства выдвинул в первую очередь вопрос
об экономии производительных сил и их целесообразном использовании
в интересах роста и развития богатств советской республики. Такая
вадача могла быть решена только на основе планового ведения хозяй-
ства, на основе подчинения и отдельных предприятий и целых отраслей
промышленности единой производственной программе.
Для выработки такой программы г.ри ВСНХ была организована
центральная производственная комиссия, основная задача которой
сводилась к составлению проекта производс твенного плана республики,
исхозл из ее потребностей и производственных средств.
Планомерность в ход хозяйственной жизни вносили четыре па-
раллельно и согласованно действовавшие организации: во-первых
центральная производственная комиссия, опиравшаяся на ряд таких же
комиссий при главках, руководивших самим производством; во-вторых,
главный топливный комитет при ВСНХ, определявший размеры заго-
товки и снабжения топливом всех потребителей, в том числе и желез-
ных дорог и судоходства, при чем самая заготовка осуществлялась
топливо-добывающими главками (главуголь, глаю.ефть); в-третьих,
сомиссия использования ’ При ВСНХ. определявшая нормы снабжения
всякими изделиями всех граждан, прешриятий и учреждений РСФСР
[включая сюда и армию) при чем самое снабжение осуществлялось
комиссариатом по продовольствию, и, в-четвертых, высший совет по
пе, евозкам при Совете Народных Комиссаров, при чем самые перевозки
осуществлялись народным комиссариатом путей сообщения. Совет
этот устанавливал, сколько в течение месяца должно быть перевес до
грузов продоаольств.ниых, военных, промышленных и т. д. и, таким
поскольку на территории дтткого совнархоза не им-етея <,о^то5Т''тзую'цето произягчг
стэея 'ого орг л , находятся в веде ни кустарных отделов местных совнархозов, работа
которых обьеди «метек в це т е соответствующим отделом ВСНХ.
5 Кустар «о кооперативные отделы советов на одного хпз^й^тва объ?дин*ют *
расп сдсл ют заказы для мелкой и кустарной npov?jmie чюспц про одят ее м^лниэд-
илю и вед ют (бщвн руководством куст рно-ко юерятив ых орга из пнЯ.
6- В цел х блр; бы со спекуляцией и стрелме тем предт-пкимйтеяей, выталт>е’р
иьтх из кру «ной промыл емкости, использовать «уст рио-коо ер’.тинные орг ниши для
в-кстаноБл кия кипит ли тических отношений, и обходима решительная борьба с нодибпы-
ии аж^кустас ными и лже коо ерятивными < ргаг.из лциими.
Для успешно, ти этой борьбы необходимо бо-.сс строгое и летвяггл! кое про-
ведение в а из гп» декрета от 2Ьго сентября о перер тн/грации коо лер «тивиых *»р’шиз unit
7. Прилипая во внмма не, что старые кооперлтибкыз ф »рмы не соответствуют
оге-удзретзлг ик> производства, III съезд советов клр; дного хозяйства считает необхо-
димым, чтобы ’ утеч наиболее полного всестовонкего использования аппарата коопер они,
привлечения ее местных органов к заготовкам сыр .я и к вы «олнению производственных
вдоний, а также и из хе* кш ее данного руководящего состава введе тем про «етарского
элемента в ее ру^овидлщде центра согащ^вать ее с со^стишмм
органами.
828
образом, объединял перевозки и вносил планомерность в использование
транспортных средств.
Центральная производственная комиссия, кроме того, работала
в тесной связи с комиссией по снабжению рабочих при наркомпроде,
которая имела своей задачей выделение наиболее важных предприятий
и обеспечение рабочих и служащих этих предприятий обычным или
увеличенным продовольственным пайком.
Такая организация регулирования национализированной промышлен-
ности имела громадное значение для периода гражданской войны и
бло.ады, позволив перемещать из одной отрасли промышленности
в другую наши незначительные в то время запасы сырья и топлива,
переводить из одного завода, из одной фабрики в другую оборудо-
вание, концентрировать производстдо, сжимать его и расширять, когда
к тому представлялась необходимость и возможность доводить до
необходимых пределов экономию в потреблении и т. п.
Три законодательных акта, сами по себе как будто ничем не
связаннее, характеризуют наиболее ярко эту попытку плановой органи-
зации хозяйства. 15 июля 1920 года издается закон о рассчетных опе-
рациях, ограничивающий права советских учреждений и предп; иятий
по закупке и заказам у частных лиц, сохраняя это право лишь за заго-
товительными органами, при чем—по твердым ценам. Заказы частным
предприитштм разрешаются лишь после предвари ельного рассмотрения
рабоче-крестьянской инспекцией договоров в каждом отдельном случае.
Этот же декрет воспрещает платеж одним советским или KoonepaiHB-
ным учреждением или предприя>ием другому за получаемые в обмен
продукты, товары ши оказываемые услуги; все рас геты ме/кду nj ед-
приятиями должны вестись так называемым оборотным перечисле-
нием, т.-е списыванием со счета одного учреждения и записью в счет
другого. Этот декрет, таким образом, замыкал круг, в котором жили
И действовали советские предприятия.
Следующим законодательным актом—было постановление пре-
зидиума ВСНХ от 29 ноября 1920 года, объявлявшее национализиро-
ванными все предприятия частных владельцев с количеством не более
5 рабочих при двигателе и 10 рабочих без двигателя. Высший совет
народного хозяйства предписывает губсоанардозам немедленно при-
ступить к отобранию предприятий от владельцев и к организации на
них госупа стьенных управлений.
Третий закон от 21 ноября 1920 гола предписывал государствен-
ным органам ликвидировать в е отношения с подрядчиками, аннулиро-
вать заключенные договоры, и впредь воспрещалось государственным
предприятиям и учреждениям обращаться к услугам подрядчиков,
частных поставщиков, вменяя государственным органам в обязанность
все работы вести хозяйстве шым способом. Только кустарна.1 промыш-
ленность, таким образом, оставалась ненационализирозанной но и она,
в силу этих трех законов, могла существовать, находясь исключительно
под никрови 1слы1 вим 1 иС; дарственных органов, в лице главкустприма
и его местных органов—губкустпромов. Этим органам предписыва-
лось содействовать объединениям кустарей по снабжению их сырьем
и подсобными материалами, распределять между ними заказы и при-
влекать их, таким образом, к выполнению государственных заданий.
329
ь длинная
2Э. В чем идея планового хозя^ст^а тшла себе наиболее полное
выражение?
Идея планового хозяйства нашла свое наиболее полное выражение
в программе электрификации всего хозяйства советской республики.
Эта программа была разработана специальной организацией—государ-
ственной комиссией по электрификации России (сокращено —Гоэл ро),
образованной постановлением ВЦИК Программа была доложена VIII
всероссийскому съезду советов (в декабре 1920 года), который и принял
ее за основу при построении нового советского социалистического
хозяйства
Сущность программы электрификации состояла в том, что в этой
программе идея элект^ ификации была выставлена, как руководящая
для всего плана нашего хозяйственного строительства. Эта программа,
расчитэнная на ряд лет (по первоначальному предположению на 10—15
лет), имеет целью коренное переустройство производственного аппа-
рата советской республики и новое перераспределение ее производи-
тельных сил.
Конкретные очертания программа электрификации потупила в ра-
ботах Госпл на, проект которого был внесен на рассмотрение IX
съезда советов в декабре 1921 года и им одобрен1).
Помимо постройки районных станций проектом предусматривается
так называемое кустование станций—постройка местных малых станции.
Затем, намечены также эчектрификационные работы в области земле-
делия и, наконец, разработка проекта перехода некоторых линий же-
лезных дорог на электрическую тягу.
1) По э^ому проекту имеется в виду построить в первую очередь 31 рай пчую
станцию ~гн рлвли ескнх н парояих а различных района* России как на торфе, гак н
на угле, в Донецком и Подмосковном бассейнах, на сланцах, на нефти и ня горючих
га<ах. Общая мощность предположенных к сооружению станций — 1.550.000 килоуатт.
(чатт (ватт), это—то количество работы, кото ое дае^ электрическая установка в секунду.
Ввиду того, что уатт очень мелкая един ща измерения, обыкновенно считают тысячам
или килоуаттами Кило—по-гречески—тысяча).
Из станций: гидранличспсих................ /............9 мощностью 600.000 клв.
п паровых, райо тающих на торфе .... . . . 5 9 100.UOO •
я на подмосковном угле .... . . . 2 Я» 120.000
• • 9 донецком и антраците . . . . . . 11 600.ою я
0 9 сланцах . . . 2 л 40.000
9 9 , нефги . . . 1 9 20.00»
9 9 v прочих видах топлива . • • . . . 1 • 40.000 •
Всего................31 мощностью 1.550.000 клв«
Станции эти следующие:
Гидроэлектрические: Волховская, Свнрские (2 станции), на Тереке, Дне»
провская, Екатери но нарекая, Чу опекая, Алтайская и Туркестанская.
Паровые: Ш еровская, Лисичанская, Гришинская. Белая Калптва, Екатеритю-
дарская, Грозненская, Цаои цине кая. Саратовская, Кашпурская. Свияжская, Балахнинская
Ин. В знесекекая, Каширская, Епифаиская, Шатурская, Белгородская, Петроградская
Кмзеловская, Егоршинская, Челябинская, Кузнецкий район н Тверская.
330
21. Какое значение имеет электрификация в деле нашего хозяй-
ственного строительства?
Советской России, вступившей на путь социализма, предстоит
разрешить громадную и сложную задачу переустройства всего своего
хозяйства, оставленного буржуазией в весьма отсталом и полуразру-
шенном виде. В этой своей работе советской России приходится вхо-
дить в сношения с противниками, вооруженными всеми преимуществами
сильно развитого капиталистического хозяйства. Эги противники—ка-
питалистические страны—сильно опередили нас в отношении про-
мышленного развития, и если Россия не найдет путь., который позво-
лил бы ей до наиболее высокой степени развить свои богатые возмож-
ности, то ей неизбежно суждена роль земледельческой и сырьевой ко-
лонии капиталистических стран.
Рассчитывать, что технической мощи и прогрессу капиталистических
стран мы можем противопоставить свою живую силу, численность на-
шей трудовой рабочей армии, было бы нзийно Достаточно вспомнить
хотя бы то, что Америка в своих механических двигателях располагает
мощностью в 130 миллионов лошадиных сил, а это, в переводе на
мускульную силу человека, соответствует рабочей армии в 1.30".0оп.0'*0
человек. Между тем, весь запас живой силы советской республики
определяется, для рабочего возраста в пределах от 18 до 50 лет, в
57 миллионов человек, из коих мужчин—27,5 51илл., женщин 29,5 милл.
Совершенно понятно, что только электрификация всего народного хо-
зяйства, и в первую голову—промышленности, даст нам в руки действи-
тельное оружие для укрепления и развития нашего хозяйства 1).
Только при помощи электрификации мы можем значительно поднять
производительность труда при затрате наименьшего количества раоочих
рук и материальных средств. Производительность труда может быть
повышена в трех направлениях: 1) путем интенсификации труда, т.-е.
большей напряженности его в единицу времени; 2) путем механизации
труда, т.-е. увеличением участия а трудовом процессе ме*эпических
двигателей и приспособлений, и 3) путем рационализации труда, т.-е.
общей упорядоченностью, взаимной согласованностью труда и соответ-
ствия современным требованиям научной техники как самих операций
труда, так и использования продуктов труда и отбросов производства.
>) Наще положение в области электрификации даже более благоприятно, чем по-
ложение других стран, не порвавших еще со старыми капиталистическими отношениями,
с господством частной собственности. Дело в том, чт > хозяйство, построенное на фунда-
менте электрификации явно переростает чзстно-собствеянпческис отношения.
Дам, где идет вопрос о том’—говорит тов. Кржижановский в смоем докладе VIII
съезду советов,—„чтобы громадные реки заказать в каменные одежды и построить та-
кие станнин, которые будут влиять на жизнь целых районов страны, где дело идет о
хозяйственном объединении этил районов в целостное народное хозяйство, там терри-
ториальная собственническая г: ань не может не мешать. Самый институт частной соб-
ственности нс позволяет подопти к использованию природных богатств так н в той мере,
в какой этого требует наука и техника, ибо частный собственник всегда будет стоять на
пороге. И обратно, страна, стряхнувшая гнет частной собственности, получает возмож-
ность свободного подхода к источникам природной энергии и может не считаться в своих
планах с ярндоишзой игрой частнснСобствсямичеоиц интересов".
331
Наиболее надежным орудием для подъема производительности
труда в этих трех направлениях является электрификация хозяйства.
В самом деле, советское рабоче-крестьянское государство не может и
никогда не захочет требовать от своих граждан таких форм напряжен-
ности труда, каких добиваются капиталисты от своих рабочих и поме-
щики от закабаленных крестьян. „Мы хотим*,- говорит т. Кржижа-
новский—„чтобы при условиях напряженного труда для работающих
оставался бы простор и для других сторон жизни, для умственного
развития и для движения вперед. Применение электричества вносит в
фабричные мастерские простор, свет, воздух, надлежащее освещение
и создает наиболее гигиеническую обстановку для трудящихся. Тем
самым создаются условия, при которых напряженность труда сопро-
вождается наименьшим изнурением трудящихся*.
По сравнению с другими формами энергии электричество имеет
ряд важных преимуществ. Одной иэ существенных особенностей электри-
чества является возможность хозяйственного использования таких
лоточников энергии, которые иначе остались бы неиспользованными
или использованными в ограниченной мере. Сюда, прежде всего, нужно
отнести водные силы, которые должны были бы по существу остаться
без использования, если бы их механическую энергию электротехника
не сумела превращать в электрическую энергию, отводя ее затем с
мест добычи в различные места потребления.
То же следует сказа >ь и о бурам угле, который в своей нату-
ральной форме или в виде брикетов мог бы найти ограниченное хо-
зяйственное приложение, но который, при использовании его энергии
дли превращения в электрический ток, находит себе широкое прило-
жение в отдаленных от места добычи местах. Такое же значение
зриобретают ела ец, торф или угольная пыль; последняя, являясь отбро-
сом производства, только обременяет его.
Другим важным преимуществом электричества является возмож-
ность его крупной централизованной выработки и передачи электри-
ческой энергии иа большие, измеряемые сотнями верст, расстояния,
что дает возможность использовать мало доступные залежи топлива и
удаленные от культурных центров горные участки рек. Добыча сило-
вой энергии в нескольких крупных центральных станциях, соединен-
ных между ссб os воздушной сетью, позволяет, наконец, наиболее рацио-
нально, т. е. правильно распределять энергию по всей стране и со-
здает впервые реальную основу для осуществления единого плана на-
родного хозяйства.
22. Какое значение приобретает этектрификация для промышленного
строительства советской республики?
с
Значение электрификации в деле промышленного строительства
советской республики, поставившей своей задачей достижение коммуни-
стического общества, неизмеримо. В настоящее время мы можем при-
поднять лишь край завесы, скрывающей от нас те грандиозные дости-
жения, которые несет с собой электрификация, долженствующая до
неузнаваемости преобразить весь мир.
332
' X. ли.1!. «мигтвши- ~лии.' .
Роль электрификации в области промышленности советской Рос-
сии должна быть особенно велика, что видно из следующих соображе-
ний.
Несмотря на сравнительно быстрое развитие нашей промышлен-
ности в первое десятилетие XX столетия, она все-же не справлялась
с предъявлявшимися к ней требованиями, и наш рынок пополнялся
в значительном количестве иностранными товарами. Так, готовых изде-
лий разного рода было ввезено в 1912 г. на сумму 413 милл. р. (аол),
сырых, полуобработанных материалов —на 589 милл. р.
Однако, даже этот значительный ввоз, вместе с протукпией на-
шей промышленности, лишь в весьма малой степени удовлетворяли
потребностям страны в продуктах промышленности, что наглядно видно
из сравнения нашего потребления с потреблением более богатых и
развитых капиталистических стран. Возьмем несколько наиболее ха-
рактерных цифр, выясняющих душевое потребление в 1912 г
Россия* Германия Англия Америка
Каменный уголь 12,2 207,5 281 2Э2
Чугун 1,32 14,2 8,5 13.2
\),51 9 18,8 19,5
Сахар (ф,нт) ♦ . 17 41,1 92.5 83
Хло.юк • • » е о 5.3 Ь>5 47 —•
При этом общее количество рабочих, запятых у нас во всех
отраслях промышленности, доходило до войны до 2,5 - 3 милл (без
семей), не считая рабочих, занятых на жел. дорогах, составлявших
около 9‘>0.000 чел.
Война и резолюция привели к падению производства в основных
Видах промышленности, при общем падении производительности труда
И кризисе транспорта, топлива, рабочей силы и оборудования.
* Новые условия государственной жизни советской социалистической
республики, значительное видоизменение государственных границ, но-
вые условия мирового рынка, недостаточность и несогласованность
основных отраслей промышленности, устарелость и изношенность обо-
рудования, необходимость организации целого ряда новых отрасли!,
все это ставит перед советской республикой задачу не столько воз-
обновления прежнего производства, сколько его полное переустройство,
во многих случаях—-на совершенно новых началах.
Само собой разумеется, что было бы верхом расточителт ности
и нецелесообразности, если бы мы шли путем медленного, частичного
использования всех научно технических и организационных достия.ений,
вместо того, чтобы сразу взять самое совершенное, что дано современ-
ной европейской и американской промышленностью, и даже превзойти
те рамки, которые поставлены капиталистическими условиями собствен-
ности. Этой превзойденной ступенью должна быть электрификация все
большего и большего количества промышленных отраслей, которая
развяжет руки нашим огромным производительным силам. Только
электрификация промышленности даст реальную возможность выра-
ботки единого плана нашего народного хозяйства, ибо от электрифи-
кации промышленности будут питаться и сельское хозяйство, и всс-
333
зозможные ремесленные и кустарные производства, на долю которых
в будущем может выпасть роль в деле изготовления мелких и под-
собных изделий, примыкающих к крупному производству.
Основным жизненным нервом промышленного строительства
является топливо, от которого в полной зависимости находится не
только промышленность, но и транспорт. Ограниченные возможности
со стороны увеличения топл.^во-добывания ставят предел и возможному
развитию промышленности, если, разумеется, не прибегнуть к электри-
фикации, которая ограниченные возможности топливо снабжения превра-
щает в безграничные.
Вторе й основной предпосылкой развития промышленности является
возможно большее количество черного металла (чугуна, железа ста ж).
В довоенное время в России добывалось (не считая Польши) Ь90 милл.
пуд. железной руды, выплавлялось 260 милл. пуд. железа и стали.
Ничтожные размеры потребления железа еще более понизились за
время войны и революции. Если принять во внимание малое коли-
чество железа, вложенного в прошлом во все наши технические устрой-
ства, и то колоссальное строительство, которое стоит перед нами, то
станет ясним, что нам необходимо особенно сильное напряже ие в
деле добычи железных руд В этом отношении есть вполне реальная
везможноегь в ближайшее же время довести добычу криворожских
руд до 600 милл. п\д., керченских до 150 200 милл. пуд. и на Урале
до 300 милл. пуд., а всего свыше 1 миллиарда пуд., не считая добычи в
других районах-северном, центральном, а также в Кузнецком бассейне.
В отношении получения необходимых для производства высших
Сортов железа и стали, мы находимся в весьма благоприятных усло-
виях (в особенности в отношении весьма ценного марганца). Добыча
иарганц’яых руд достигла при весьма нерациональной их добыче в
1913 г. 76 6 мнил, пуд., из которых мы потребляли не более 20 милл.
пуд.,—остальное шло за границу. Нам нетрудно было бы довести до-
бычу до 100 милл. пуд и тем самым вполне обеспечить наши нужды
и иметь еще значительное количество для вывоза. Эти возможности
в наших руках, но было бы нецелесообразно достигнуть их через много
лет. когда электрификация промышленности даст возможность добиться
этих же результатов значительно скорее.
Второе место после железа по своему промышленному значению
занимает медь Медных руд в 1915 г. было добыто до 65 милл. пуд.
и было выплачено немного более 2 милл. пуд. меди. Инос’ранный
ввоз меди составлял около 300.000 пуд. Развитие машиностроительной
промышленности и в особенности осуществление широкого плана электри-
фикации потребует значительного увеличения добычи меди. При по-
мощи электрификации добыча медных руд может быть доведена до
25J милл. пуд., что может дать меди до 5 милл. пуд.
Производство аллюминия приобретает все большее значение, ибо
аллюминий заменяет в электропередачах медь. Это производство це-
ликом базируется на дешевой электрической энергии, при помощи ко-
торой нетрудно довести выработку аллюминия до 600.000 пуд.
В отношении добычи других белых металлов—цинка, никкеля, свипдз,
олова и др. наша республика находится в более затруднительном по
334
ложе и ии. До войны эти металлы ввозились изза границы в большем
количестве, чем мы имели их внутри страны. Между тем, соответствую-
щие месторождения у нас имеются, но без электрификации добычи
этих металлов нечего и думать о сколько-нибудь значительном росте
их в нашем производственном балансе.
Соль необходима не только как предмет питания, но и как ма-
териал для разнообразных химических производств. В 1913 г. добыва-
лось 123 милл. пуд. соли; при условии электрификации, ее добычу
можно довести легко до 300 милл. пуд., и тем дать значительный
толчок развитию химической промышленности и рыбного дела.
Добыча платины, золота и серебра, имевших и еще сохраняющих
мировое значение в качестве валюты, допускает значительное увели-
чение против той нормы, до которой она спустилась в результате
войны и революции. До в< йны платины добывалось от 300 до 350 пуд.,
а в 1920 г. ее было добыто только около 14 пуд.; золота до войны
добывалось от 3.550 до 3.825 пуд., а в 192J г. добыто всего 1и9 пуд.;
серебра добывалось до 1.000 пуд., а в 1920 г. только 113 пуд.
Развитие всех отраслей добывающей промышленности до указан-
ных размеров, при условии электрификации производства, потребует
от 500 до 600.000 рабочих и около 1 милл. килоуатт установленной
мощности (под установленной мощностью какого-нибудь механического
двигателя, напр., паровоза, понимают количество лошадиных сил,
которое в состоянии давать этот двигатель: напр., если паровоз в
состоянии регулярно давать такое количе<тво механической энергии,
которое составляет 1.000 лошадиных сил, то эта величина и будет его
Остановленной мощностью).
Одновременно с развитием добычи железных руд должны полу-
чить развитие и металлургические заводы для выплавки чугуна и пе-
редельные заводы для выработки железа и стали. Выплавку чугуна
возможно довести в ближайший десятилетний срок до 500 милл. пуд.,
выработку железа и стали до 400 милл. пуд. Специального внимания
заслуживает также электротехническая промышленность в области
построения машин и трансформаторов, электрических ламп, кабелей и
высоковольтных изоляторов. При развитии металлургической и металло-
обрабатывающей промышленности до размеров полного удовлетворе-
ния потребностей нашего советского хозяйства потребуется от 800 до
900.000 рабочих и около 1 милл. килоуатт установленной мощности.
Текстильное протводство играет очень важную роль в русской
промышленности. В 1913 г. ценность производства составляла для хлоп-
ча обумажной промышленности 700 милл. р., для льняной и пенько-
вой—100 милл. р., для шерстяной 180 милл. р., для шелковой—55 милл.
р. и для смешанного Производства и галантереи—85 милл. р. Эта
отрасль за время войны и революции сильно сократила свое произ-
водство; для ее развития в размерах, удовлетворяющих потребности
страны, необходима электрификация с мощностью до 850.000 килоуатт
и около 900.000 раб. Для промышленности по переработке питательных
веществ потребуется от 300 до 350.000 раб. и мощность установок от
700 до 750 лош. сил или 225.000—260.000 килоуатт. Далее, для выпол-
Яеммя программы по деревообрабатывающей промышленности потре*
335
Суется от 200.000 до 230.000 раб. я мощность в 150.000 кплоуатт. Вся
химическая промышленность потребует для своей программы около
&U0.000 раб. при мощности установок в 185.ОиО килоуатт.
Не останавливало» на более мелких отраслях промышленности,
подведем итоги изложенной программы промышленного строительства,
набросанной, в порядке лишь первого приближения, при условии осу-
ществления того плана электрификации, который первоначально был
намечен Гоэлро. Основными факторами, определяющими возможность
развить промышленность до указанного масштаба в течение десятиле-
тня, являются: топливо, металл, рабочая сила и валютн. (денежн.) средства.
Каждый из этих факторов представляет известные затруднения, в осо-
бенности металл и валюта, пополнение которых особенно трудно. Оче-
видно, что выполнение программы будет находиться в тесной зависи-
мости от того, в какой мере удастся находить средства для намечен-
ного расширения промышленности и для электрификации ее.
Электрификация по определенному плану должна значительно
облегчить приближение к выполнению этой программы,—вот почему
она и приобретает такое огромное значение в деле нашего промышлен-
ного строительства»
23. Какие ближайшие задачи стоят перед электрификацией в совет-
ской России?
Подъем промышленности советской России требует, в перну»
голову, восстановления Донецкого угольного бассейна и не столько
даже восстановления, сколько полного реформирования шахтенного
хозяйства, носившего, особенно в последний перед революцией период,
определенно хищнический характер.
Т. Кржижановский указывает на четыре момента в деле подъема
угледобычи в Донецком бассейне, которые лучше и легче всего могут
быть разрешены одной лишь электрификацией.
1) По своим природным качествам Донецкий бассейн является по
преимуществу антрацитовым, между тем там усиленно добывались кур-
ные и коксующиеся угли, запасы которых весьма ограничены. Прихо-
дится, следовательно, заново оборудовать антрацитовое хозяйство, а
при новых сооружениях, конечно, целесообразнее всего применять наи-
более выгодный их тип, т.-е. работу на электрическом приводе»
2) При старых даже условиях добычи угля, т.-е. не считая па тения
производительности труда, приходилось бы иметь для получения по-
требных 3 миллиардов пудов в год рабочую армию в 300.000 человек,
тогда как электрификация позволит низвести это число до 100.000 че-
ловек, что имеет для нас огромное значение.
3) Еще в довоенное время не удавалось справиться с вопросом о
вывозе добываемого угля, вследствие чего никогда не удавалось до-
вести выработку до 2,5 миллиардов пудов, допускаемую бывшим обо-
рудованием. Дело в том, что сеть донецких дорог идет по возвышен-
ности, рудники же и заводы находятся вни^у, вследствие чего гружен-
ное направление крайне неблагоприятно для паровой тяги. Электриче-
ская же тяга очень легко справляется с трудностями ж- д. профиля, я
336
благодаря ей легко будет покончить с ггжм оаюыши тормазом ра»
вития угледобычи в Донецком бассейне.
4) Из анализа топливных перевозок в довоенное время видно, чтч
общий вес потреблявшегося в России топлива составлял 11,3 мнл-
лиарда пудов, а общий вес грузовых перевозок по всем водным а
железнодорожным перевозкам—11,1 миллиарда пудов. Таким образом,
вес перевозимого топлива превосходил работоспособность всей нашей
транспортной сети Три четверти топливных перевозок приходилось на
гужевой транспорт, который за последние 8 лет подорван в конец.
Выход из положения только в электрификации железнодорожной сети,
так как перевод с паровой тяги на электрическую уже существующей
сети позволит увеличить провозоспособность ее в 3 раза при числе
электровозов, втрое меньшем необходимого для этой цели числа паро-
возов, и уменьшении потребления топлива в 2‘Д раза. Другими сло-
вами, электрификация железнодорожной магистрали от Донбасса до1
Москвы экономически равносильна сокращению пути на 300 верст»
Итак, поскольку Донецкий бассейн является главным поставщи-
ком минерального ~оплива, электрификация его позволит преодолеть
существующий топливный кризис *)•
Такова же роль применения электрификации к имеющимся у нас
в изобилии местным видам топлива: например, торф, добываемый Пу-
тем применения электричества, теряет уже значение местного топлива,
так как силовая энергия от сжигания торфа на электрических станциях
передается на большое расстояние и обслуживает предприятия,
далеко за пределами месторождения торфяных болот.
Далее, ближайшей задачей является применение электрификации
Подмосковного и Уральского бассейнов, которая даст возможность под-
>) Гоэлро составил схему распределения и мощности будущих электро-стаипий,
рассчитанных на снабжение Донбасса током, для добыча угля в 3 миллиарда пудов и вы*
ндавкк чугуна в 300 миллионов пулов.
Плав, данный Гоэлео, предусматривает постройку пяти мощных ваектро-етанций,
каждая от 120 до 200 тысяч киловатт, а именно, s районах К^кндачемском, Лисичанском,
Белокалнтяи иском, Гриши кеком и Дебальцевском.
Кроме того, учитывая развитие металлургических и коксовых печей я возмож-
ность использования расширенных станций при них и преследуя цели сокращения пере-
возок топлива из районов к кочегаркам, управление каменноугольной промышленности
намечает 12 районом! станций, ио меньших по иошкостн, в пределах от 30 до 60 тысяч
киловатт. Таким образом, помимо чисто-угольных станций, оты ценных в программе
Гоэлро, предложено развить до районных размеров станции на Петровском заводе,
Дюмо, Сулииском, Юэовском Макее кеком, Клдеевском и Ольховском.
Как в том, так и в другом случае районные электростанции dvxyt связаны общей
высоковольтовой сетью проводов но 1KMJU0 води. К этим сетям могут примыкать и
отдельные рудничные и заводские алектро-станнин, работающие па газе.
По имеющимся подсчетам, количество энергии, которое можно получить от станций,
саямияых производством коксовых печей, металлурги чес их н химических заводов,
определяется в 370 тысяч киловатт, с выработкой 3 миллиарда киловатт-часов в год.
Тако же мощность электро-станций может быть сооружена на отбросном топливе,
годичное количество которого определяется в 260—290 миллионов Пудов, а таи как
зависящие от производства мектрвческие станции должны работать круглые сутки, а
угольные служат им дополнением, то годичная выработка тока этими последними опре-
деляется в I1/] миллиарда киловатт-часов. При этом, как показывает подсчет, энергмей
будут удовмамремм все нгашющма кбадеваду раяошж
92 к.тж яаллгмаяемь
337
нять производство первого дс 5С0 мшкшозов лудое, а У рзльского бас-
сейма до 300 миллионов пудов.
Не менее важной задачей является и электрификация нефтяной
промышленности, которая даст возможность увеличить добычу нефти,
направить ее для наиболее рационального потребления (не в виде про-
стого топлива, а в двигателях внутреннего сгорания), а ото увеличение
добычи продукта и его производных даст нам в руки наиболее вы-
годный товар для экспорта, Вывоз продуктов нефтяного производства
привлекает в страну валюту н дает возможность приобретения на нее
машин и оборудования для более широкого проведения в жизнь про-
граммы электрификации.
Эта значительная роль электрификации в деле развития топливной
промышленности тем самым решает и вопрос об оздоровлении тесно
связанного с топливодобыванием транспорта.
Далее, на очереди стоит практическая задача по электрическому
оборудованию одного из важнейших районов СССР—южного горно-
промышленного—для использования доменных и коксовых газов мест»
ной металлургической и угольной промышленности.
Довольно значительное место отводятся и электрификации желез-
ных дорог и главных водных путей1), а также развитию дела мелкой
И средней электрификации, главным образом, для быстрейшего подхода
к нуждам современного сельского хозяйства, а также кустарной и мел-
кой промышленности,
24. Какозы достижения в области электрификации советской России?
Еще до того, как окончательно оформилась программа электри-
фикации, выявилась насущная необходимость снабдить электрической
энергией некоторые районы, особенно в ней нуждающиеся, н в первую
очередь—Москву и Петроград.
Московские станции и предприятия района питались вефтью и
донецким углем, и потому в период гражданской войны станциям
Москвы пришлось тяжело. Поэтому еще в 1919 г. было яриступлено к
постройке двух районных станций—одной иа мощном Шатурской тор-
фяном болоте (в 120 верстах от Москвы) и другой—Каширской, вблизи
Каширы, тоже около ПО верст от Москвы, которая должна была ра-
ботать на мелкосортном угле Подмосковного района, До 1923 г. Ша-
*) Для установления наибохе* рвпиоиальяоЯ связи вежду главными промывшее*
кымн районами РСФСР IX всероссийский съезд советов призязя необходимым:
а) Постепенную подготовку и превращение в свсрхмагястрвдм следующих желедно
дорожных линий, с последующей электрификацией их: Петроград—Москвн—Курск—До-
нецкий бассейн—Мариуполь (череп Харьков пли через Кутмнск); Кривой рог—Алсхсакд-
ровск—ЧаплнЕО—Дебальцево—Лихая—Царицын и Москва—Новгород, с носде»
дующим продолжением в будущем на Ураз и Сибирь.
б) Постепенную поди то ку к превращению я сверхмапгеграяв водных путей, не
Вл правлениям Астрахань—Петр •> гач и Кхэд-^Хереос, с развитием соотаетст сующих ре^в-
cwz и морских портов м с последующей электрификацией их технического оборудований}
а также признал подлежащей влектркфньации, в связи с сооружением районах станций*
мере вал иную железнодорожную линию Пермь—Чусовская—Талая с ветвью Чусазде—
Солеварня н гаймсе нагруженные мдеьешые дороги в Дмкцмн teetftaa»
33»
турская станция осуществлена лишь в объеме опытных станций на
5.000 киловатт. Линней электропередачи на 30 тысяч вольт она соеди-
нена со станцией Орехово-Зуевского текстильного куста, а через нее—
с Богородской районной станцией. В программу 1923 года включены
работы по постройке основной Шатурской станции на 20.000 или даже
на 40.000 киловатт, а также постройка линий электропередачи Шатура-
Москва (Кожухове?).
Вторая из подмосковных станций—Каширская—строилась для
использования средних сортов подмосковного угля. Расположена ока
на левом берегу реки Оки, ниже города Каширы. Путем героических
усилий все трудности, имевшие место в период ее постройки, были
преодолены, и станция в мае 1922 г. впервые перебросила электриче-
скую энергию на расстояние ПО верст, через Кожуховскую понизи-
тельную подстанцию, в сеть гор. Москвы. Станция обладает пока мощ-
ностью б 12.000 киловатт, доставляемой 2 турбогенераторами по 6.000 ки-
ловатт, при напряжении в 3.000 вольт1).
Вторым район; м, который вызывал к себе внимание в отношении
снабжения энергией, был Петроградский район. Работавший ранее на
привози м английском угле, он уже с начала войны оказался в тяже-
л >м положе ни-.!. Годы же гражданской войны отозвались на нем осо-
бенно тяжело. Вот почему возникла мысль Об использовании водяной
энергии. Такие запасы имелись в виде порогов на Волхове и Свири.
Еще в 1918 году вопросы снабжения Петрограда энергией сосредото-
чились в морском комиссариате. Тогда имелось в виду построить три
гидроэлектрических станции на Свири и одну на Волхове. К этим стан-
циям в виде ре;-;ерза присоединялась начатая ранее постройкой к бро-
шенная электрическая станция на Уткиной-Заводи, против Обуховского
завода. Последняя имела в виду работать на торфе. Работы на Свири
связывались с проведением зодищю пути на Волгу и на Белое море.
Проект этот, который создавал мощный комбинат гидроэлектрических
и паровых станций, не мог быть осилен ввиду грандиозности потреб-
/Ных для этого работ.
Поэтому решена была постройка Волховской гидроэлектрической
станции вблизи ст. „Эь-анка", Северных ж. д., и сооружение паровой
1 VI»ШЯ1ЦС31Ж-Ш л— М>
<) В связи с пед^таточпсетьЧ) мятериялыпах ередеш, возник в конце 1922 г. во-
прос о тжцентрацяп работ по электроетромгельству *•. районе одя fl Шатурской или
одной Каширской ст8ЕЦни. Преимущества Каширской станции заключаются в том, что
там уже имеются все вспомогательные сооружения на полную мощно ть; н пользу прел-
почтения Шат\рской станции говорят достм иутые превосходные результаты в области
торфосжигания, благоприятные особенности шатурского терфэ. характеризующегося чрез*
вычай< о малой и сраанмте ьйо высокой калорийя »стью, и и веющиеся зя.гш*
тздьные вапасы герфа; 2и0 тыс. а. торфа осталось от 1920 года, 2 милл. иуд.—от 1921 г*
м 4 миллиона пуд.—ох 19 2 г»
Вопрос «тот обсуждало? в соедяпеявом мсеааяин президиумов ВСНХ и Госплана
и был решен в пользу Шатурской стзецйи Признано «е бходимым л >и тупит в теку-
щем • троительвом сезозе к Еюаебловлеаню постройки Шатурской районной электро*
станции. Одкоэремевио постхносдовг. мдержа:ъ яечало работ второй очереди на К шир-
sxoi стявцяи К вопросу о еоэобпомеаии этих работ поста овл*ко вернуться после кы-
ясмения результатов сжигания на ней подмосковного угла и сшшиня условна шлижев-
кого адаблмдо* т&т глтксх/ляым углам.
«Г
339
районной станции на Уткиной-Заводи. Волховская электрическая стан-
ция строится на 80.000 лошадиных сил.
Работы эти как по своему объему, так и по качеству предста-
вляются весьма трудными. До конца 1922 г. удалось исполнить ряд
подготовительных работ—соорудить поселок, пустить временную элек-
трическую станцию, устроить ряд подъездных путей. Приступлено, на-
конец, к самым трудным кессонным работам по заложению здания э <ек>
трической станции. К весне 1923 года предположено выйти из реки всем
зданием станции План работ предусматривает пуск станции в 19*5 году.
Другая станция, предназначенная также снабжать Петроград,—это
Петроградская районная торфяная станция, на Уткиной-Заводи, мощ-
ностью до 10.000 клв. После ряда неимоверных усилий станция закон-
чена и пущена в работу 8-го октября 1922 г.
Третьим районом, где выяснилась срочная надобность в энергия»
был район Кизеловских копей на Урале.
Кизеловская районная электрическая станция имеет целью исполь-
зовать кизеловский каменный уголь для снабжения электрической
энергией всего Кизеловского каменноугольного района и близлежащих
металлообрабатывающих заводов. Мощность ее предположена при пол-
ном развитии в 40.000 киловатт.
В 1922 г. выстроено самое здание электрической станции к про-
ведена линия электропередачи длиной в 32 версты Губаха —Поло-
винка—Кизель—Луньевка.
Нижегородская районная электрическая станпия, начатая в 1921 году,
имеет целью использовать богатые залежи торфа около гор. Балахны
я снабжать электрической энергией Сормовский и другие заводы, а
также и г. Нижний. Станция при полном развитии будет иметь до
80.000 клв. мощности. В течение 1923 года будут закончены строи-
тельные работы 1-й очереди в размере 20.000 киловатт.
Штеровская районная электрическая станция в Донбассе имеет
целью использовать антрацитовый штыб н снабдить электрической
энергией весь антрацитовый промышленный район. Начальная мощ-
ность ее 20 000 клв., при чем при постройке будет принята во вни-
мание возможность значительного увеличения ее—до 240.000 клв. До
конца 1922 года велись подготовительные работы, заготовлялся строи-
тельный материал, строилась подъездная железнодорожная ветка.
Таким образом, несмотря на нашу бедность, на чрезвычайно труд-
ные условия работы, план электрификации неуклонно осуществляется.
Освободившаяся от гнета капитализма страна твердо решила иттн впе-
ред к высшему прогрессу техники, оставляя позади себя век пара,
с его эксплоатацией, с его рабством трудящихся.
25. Был ли в период гражданской войны проведен в жизнь единый
план хозяйства?
Электрификация советского хозяйства является незыблемым фун-
даментом его плановой организации, и чем шире проведена электри-
фикация, тем глубже проникает в хозяйственную жизнь нданомерносп)
к полная согласованность всех отраслей ароквводства.
640
Но электрификация, по программе Гоэлро, являющаяся одной иэ
Самых грандиозных попыток к развитию всего народного хозяйства,
есть как бы программа-максимум, рассчитанная на длительный период.
Для проведения ее в жизнь нужны такие материальные средства, ко-
торыми советская Россия, в эпоху гражданской войны и в первые годы
после нее, располагать не могла. Нужна была более скромная программа,
которую попытался наметить в своей резолюции IX съезд РКП. В этой
резолюции утверждается, что .основным условием хозяйственного воз-
эождения страны является неуклонное проведение единого хозяйсттеп-
, кого плана, рассчитанного на ближайшую историческую эпоху. В со-
ответствии с глубиной хозяйственной разрухи и прямым обнищанием
страны, хозяйственный план естественно распадается на ряд последо-
вательных, друг друга обусловливающих, коренных задач:
я) в первую голову улучшение состояния транспорта, подвоз н
образование необходимейших запасов хлеба, топлива и сырья;
б) машиностроение на транспорт и на добычу топлива, сырья
я хлеба;
в) усиленное развитие машиностроения на производство продуктов
массового потребления;
г) усиленное производство продуктов массового потребления.
На основании этой резолюции ВСНХ разработал ряд срочных
мероприятий по восстановлению промышленности, но тут-то отчетливо
сказалась тесная зависимость отдельных отраслей промышленности
между собой Расстройство транспорта, попеременная нехватка то сырья,
то топлива, всегда продовольствия, убыль квалифицированной рабочей
силы и прочие недостатки периода гражданской войны 1918—1920 гг.
приводили к тому, что вместо продуманного, согласованного в основ-
ных частях плана приходилось выделять какую-нибудь отдельную,
наиболее важную, наиболее поддающуюся быстрому улучшению отрасль,
направлять на нее все силы и все внимание, сосредоточивать для нее
все остатки имеющихся рессурсов и, таким образом, достигать хотя бы
незначительного результата, отправляясь от которого, можно было бы
иттн дальше по пути организации промышленности.
ВСНХ, с одной стороны, НКПС—с другой, сосредоточивают все
свое внимание на транспорте, и делается первый’опыт согласованного
во всех частях плана восстановления транспорта. Выделяется группа
Так называемых ударных заводов, для которых вырабатывается полу*
годовая, согласованная во всех своих частях производственная про-
грамма, утвержденная специальным съездом ударных заводов. На
отдельных заводах, в порядке боевого задания, сосредоточивается нуж*
ное количество продовольствия, топлива и других видов материального
снабжения. Рабочие ударных заводов ставятся в несколько более при-
вилегированное положение по снабжению продовольствием; на-ряду
с этим организуется широкая производственная пропаганда, цель ко-
торой привить рабочим сознание важности и ответственности пору-
чаемой им работы, указать на тесную связь между отдельными отраслями
промышленности, возбудить дух трудового соревнования. Ударный
опыт дает сравнительно удовлетворительные результаты, н, несмотря
на исключительно тяжелые условия, в которых опыт этот производился^
341
выполнение вроизводствепиого клана ко одним заводам выражается
в 100\, по другим в несколько иемыпгм, а в среднем дает около 80*/»
выполнения. Еще удачнее работают железнодорожные мастерские ио
ремонту паровозов и вагонов. Однако, ©тот способ тяжело отражается
Из других отраслях проиовсдства, препятствуя какой бы то ни было
плановой работе.
Метод ударности проводится и в других отраслях промышленно*
сти, где временно дает ожидаемые от него результаты. Само собою
разумеется, что при исключительно тяжелых условиях проведение ме-
тода ударности не являлось решением вопроса, ибо чем больше заво-
дов и фабрик включалось в ударные группы, тем меньше было воз-
можности поставить их в действительно мыслимые для работы
условия.
В острый период военных действий идея ударности осуществля-
ется сравнительно легко—здесь требование и план диктует сама война.
По мере перехода к мирной деятельности и ослабления рессурсов, эти
требования удовлетворять оказывалось все труднее; при этом склады-
валась такая производственная обстановка, при которой неударные
предприятия должны были влачить жалкое существование, разрушая
даже самую скромную попытку к проведению плановой работы В ре-
зультате ударность схватила почти все отрасли, т.-е. дело свелось, по
существу, к постановке предприятий в одинаковые условия суще-
ствования.
Так же обстоит дзло в е построением производственного плела
Промышленности. Этот план строился пс на учете народно-хозяйствен-
ных рессурсов, а, главным образом, на основании производственных
возможностей. ВСНХ, в лице центральной производственной комиссии,
брал какой-нибудь завод, техническое оборудование которого было
известно и довоенная производительность которого с большей или мень-
шей точностью также была установлена, и, исходя из того факта, что
потребность в продуктах и изделиях советской республики совершенно не*
ограничена, что мы нуждаемся буквально -во всем, устанавливал совре-
менную производительность данного завода, с некоторым поверхност-
ным учетом изменений основных производственных факторов, глав-
ным образом, топлива и рабочей силы.
В основе составления программы лежало стремление получить
возможно большее количество продуктов без учета того, какой ценой
дается их выработка и экономно ли при этом расходуются наши огра-
ниченные средства. Это стремление приводило к пуску ненужно боль-
шого количества предприятий, к распылению и без того небольших
запасов, к крайне низкой производительности и необычайно высоким
издержкам производства. Подытожение пронзаслстзешьыж возможностей,
выявленных таким путем, поверхностная их уаяэка с основными ре-
сурсами, затрачиваемыми в производстве,—вот ж. чему сводилось по-
строение единого производственного плана промышленности.
Само собой ясно, что при таком способе построения нрона*
водственной программы, о реальном проведении а нсизлэ .. ьпоху
гражданской войны единого хомАствендого аш* мо аюгао Амл»
н речи.
Ш
25. Какой сргвк был выдвинут для руководства всей хозяйственной
жизнью страны?
Вопрос об едином хозяйственном плане, вполне естественно, выяви»
вул вопрос о том хозяйственном центре. который должен руководить
приведением этого плана в жизнь и которому должны быть подчинены
все хозяйственны? комиссариаты.
Высший совет народного хозяйства (ВСНХ) уже с самого начала,
своего возникновения не отвечал фактически этой задаче, так как. с*
одной стороны, i раядиозная сама по себе задача организации и упра-
вления одной лить промышленностью требовала исключительного на-
пряжения, а с другой—в эпоху гражданской войны отсутствовали пред-
посылки для централизации в одном хозяйственном органе регулиро-
вания всего народного хозяйства. Пришлось все вопросы, связанные
с построением единого хозяйственного плана, передать в новое учре-
ждение—в государственную общенлияоаую комиссию при совете труда
» оборони (Госплан).
27. Что такое совет труда и обороны?
В целях организация хозяйственных сил страны, VIII всеросийский
съезд советов утвердил декрет об организации совета труда и обороны,
преобразованного из совета рабоче-крестьянской обороны (образован
30 ноября 1918 г.) ’).
Как только наметилась возможность хотя бы частичного Перехода
К мирному строительству, советская власть нашла необходимым пре-
вратить орган, ооъедикявший работу различных ведомств в интересах
исключительно военной обороны, в орган, целью которого было согла-
сование и усиление деятельности ведомств в области обеспечения обо-
роны страны н хозяйственного строительства. .
Совет труда и обороны стал действовать с момента своей орта»
внзацин, как высший экономический орган республики, который дол-
жен был объединять хозяйственную деятельность всех экономических
наркоматов и воплотить в жизнь ту идею об едином хозяйств! ином
органе, которая была намечена в самом начале существования совет-
ской власти и возложена в то время иа ВСНХ.
Совет труда н обороны имеет свои экономические органы на ме-
стах, в губерниях и областях, называемые губернскими или областными
экономическими совещаниями (гублкосо и облзхосо).
1) Совет трухл евсрояы действует иа правах комиссии Совета Народных Комис-
саров. В состав его входят: председателем — председатель СНК и чхеш ми иа.юдмые
комиссары— ио военным долам. ВСНХ, путей сообщенач, труаа, земледелия, продоволь-
ствия, рабФче-крес ь»> коЯ яяспекнии и олив представитель всероссийского центрального
совета нрофессиоиалыаых союзов. С совещательным голосом участвует управляющий цен»
дральиым статистическим уврааленкгн (ЦСУ). Постаиовледня СТО обязательны для всех
нейтральны: я мдотвыд досекгг® и учуеж ^еяиД, Отьдоиьь ки в^ивепмам&мвать песта*
ящмедоя СТО s и CUJL
843
r,","T111 " "л1"1*»,1 т111111 т-т*!—
Постановление ВЦИК. котором определялись права и круг дея-
тельности экономических совещ^дй (экосо), было опубликовано в
июле 1921 г- Фактически, однако, экосо начали действовать значительно
раньше, некоторые уже с конца 1920 г. Формальным основанием для
организации экосо служило постановление VIII съезда, советов: .О ме-
стных органах экономического управления*, которое предусматривало
создание губернских экономических совещаний при губисполкомах для
согласования деятельности местных органов экономических комисса-
риатов (ВСНХ, земледелия, продовольствия, труда и финансов).
Разработка положения о губернских и уездных, а также облает-
пых экосо была возложена VIII съездом советов на СТО. Но жизнь
обогнала законодательное творчество центральных органов, и гу-
бернские экономические совещания в громадном большинстве были
организованы еще до 1 июля, т.-е. до опубликования положения
О них.
Подобное возникновение экосо по инициативе мест интересно в
том отношении, что экосо, как органы, призванные объединить и укре-
пить хозяйственную деятельность всего местного аппарата советской
власти и привлечь его к выполнению как местных, так и общегосудар-
ственных задач, были задуманы и отчасти осуществлены еще до новой
Экономической политики. В постановлении же ВЦИК от 1 июля экосо
выдвигаются в качестве органа для проведения новой экономической
Политики.
Указав ва те изменения, какие внесены законодательством в жь
вяйствсняую политику советской власти. ВЦИК заявляет, что в новой
обстановке .согласованная, живая, инициативная, свободная от чинов-
ничьей узости, но точная работа всех хозяйственных учреждений рес-
публики, и в особенности местных, становится важнейшей необходимо-
стью*. А так как СТО, объединяющий в центре все хозяйственное стро-
ительство, не имеет своих органов на местах, то экосо и призваны
были служить этими органами.
Имея, таким образом, своей задачей подойти к установлению
Сверху до низу единого хозяйственного плана советской республики,
совет труда и обороны (СТО) создает при > ебе особую комиссию, под
названием государственной общенлановой комиссии.
28. Что такое государственная общеплаковая комиссия?
22 февраля 1921 г. Советом Народных Комиссаров принимается
положение о государственной общеплановой комиссии. Оно устанавли-
вает, что эта комиссия (Госплан) создается при СТО для разработки
единого общегосударственного хозяйственного плана. В основу послед-
него должен быть положен одобренный VIII съездом советов план
электрификации.
Число членов Госплана первоначально было около 40 человек. Гос-
план разделен на ряд секций: 1) секция учета и распределения мате-
риальных рессурсов и организации труда; 2) секция энергетики (пре-
образована из государственной ксмиссмя но электрификации) с вод-
844
секцией по топливу; 8) секция сельско-хозяйственная; 4) секция про-
мышленности; 5) секция транспортная; б) секция внешней торговли и
концессий и 7) секция по районированию.
Перед хозяйственной деятельностью советской республики стоят
две основных задачи, отличных друг от друга по характеру. Одна—-
это полное восстановление и развитие наших производительных сил
с одновременным подъемом народного хозяйства на высшую ступень
технической организации, т.-е. переход всего хозяйства с паровой базы
ид электрическую Эта задача сводится к созданию строительного плана,
указанного программой электрификации. Ha-ряду с этой задачей, не-
избежно связанной с длительным периодом своего осуществления, вы-
деляется другая задача, а именно—поддержка по возможности полного
хода уже действующих предприятий, согласование их работы в целях
получения возможно больших производственных результатов с мини-
мумом издержек. Эта работа является сущностью аксплоатаиионного
плана. Составление эксплоатацвонного плана и является ближайшей
задачей Госплана.
Разумеется, в общем оба вти плана неотделимы друг от друга, и
осуществление эксплоатационного плана дает материальные предпо-
сылки и ставит вехи для осуществления более широкого и глубокого
строительного плана. Но в практической работе Госплана необходимо
отчетливое разделение этих задач как с точки зрения правильного
подбора работников, так и с точки зрения метода плановой работы
Такое разделение практически и проводится в работах Госплана.
29* Каковы были результаты промышленной деятельности первых
трех лет революции}
Как строилась промышленность в течение первых трех лет рево-
люции и каковы были основы примышленной политики, мм ВИДИМ из
предыдущих вопросов.
Остановимся теперь на результата* непосредственной производ-
ственной деятельности за три года.
Главной задачей ВСНХ в области производства являлась при-
остановке сокращения производства н упадка производительности, ко-
торые були неизбежны, как результат тяжелы* условий существова-
ния советской России после 3‘/, лет империалистической войны и ре-
волюции. Национализация предприятий и объединение производства,
централизация распределения топлива и сырья дали возможность
ВСНХ достичь в известной степени указанных целей, если не во
всем масштабе народного хозяйства, то в отношении главнейших его
сторон.
Если чнедо рабочих я предприятий за три года сократилось, если
производительность значительно пала, то все же нм в одной ив отра-
слей жизнь н? замерла, и производство продолжалось.
Нижеследующая таблица дает сравнительные размеры производ-
ства 1913 г.—последнего года перед войной, и 1920 г.—последнего годя
перед переходом к новой экономической политика.
М5
3
Отрмда вдохышл or веста - i Кс^кретэи operas- ! ИЭДСТОД : JrO-rwrau₽TiB«f<s с* тгйъ' жез. •' ТОРФ • Н фтк. < * . . . Уголь, v - « 4 » i 5 Вдовица лзисреаи?, глзл-эуягхкг^ж «кхл; | уе;:эа. топ« ймлл. т?уд. 0 0 » 9 В 1913 г ^’ткмсяжвмте- 38 1.738 П £520 г. 37 гг.о 404 % ЮТО г. и 1913 г vxcnsrMrsmsa 97.7 42J 27,0
ТодливодсЗыедощ я |
Ит«ГФ* в а Кожедеяиав . • « • • Бу . в а . Салчечмза. » « » • . ( Тешсталыш * * , i В opes, яд уголь. Выдал. гож , « . Бу »'«га . . . • . Выдал спичек . . Ль«*я *я пряьхЗ .! Шерстяная л t 5 Пгниоэая w <, । Хлда.-бум. 9 ..' ыялх руд* МИЛЛ. шт. мипд. ПУД. тыс. яш1«г милл пуд. 1 е э 1 * * j » 0 ie 121 4.500 2,1 2,4 1Л Wt0 753 6.1 87 634 0,8 06 0,4 од 29,8 35,0 30 14 38 27Л 23.0 5,1
И т © г о о • . Хмшпссздя. « в • Итог© , . о Строитель». матер. | Пнш им < , , , . . Металлург. • • . • . Пряжи < « • . J Сер»- доел. < ♦ • | Сер» к«гл. ... . 1 Сод * ks пг»ц. , .J Азот» кислота, . | Сола tdyci. . „ . | ! милл. ауд. ТЙСе пуд. ] 9 9 ! : : I 0 9 22Д S.fiSt 7.(^8 9.33) 6;.-8 2.633 2.6 971 691 675 23 2,4 12,2 26,7 9,0 7,2 43 0.1
1 I Хамичесх ! Цеыгеят .*,»♦. Кр КИРПИЧ е Н . Ра т. масла , . . Чугуи ♦ • ♦ . о 1 3 тыс. пуд. тыс. пул. МИ ‘Л. шт. 1 милл. пуд. 9 9 23.9S4 12.157 2.000 2^,5 257 2.352,4 363 43 1.0 6,3 9,8 3,0 2.1 3,0 Зд
Из приветечкой таблицы видно, что топливодобывающая промы-
шленность в 1920 г. сохранила свое производство, в среднем, по трем
видам топлива, в размере 29.8%, при чем на торфе производство
почги не сократилось совсем, составив 97,7% довоенного. Кожевен-
ная промышленность дает 38’,'а довоеиггого, бумажная—30%, спичеч-
ная—14%, техстильная—12,2*/» (при чем наименее сократилась льня-
ная с производительностью в 38%, а наиболее—хлопчато-бумажная.
Сократившая произиодство до 5,1%). Химическая промышленность
дает в средней 10% довоенной производительности (9,8*/,) Производ-
ство строительных материалов измеряется г-сегэ 2,1%—3% довоенного,
Пи "левая промышленность, которая в таблице представлена лишь про*
изводстесм растительного масла, дает 8% довоенной производитель-
ности. Наиболее низкую цифру падения произволительиости дает ме-
таллургия: пройзмедство чугука 183$ г* £&s© 2,47, врРЯЗййЖ*
стда 1913 г, *- “ “ <
Ю
30. В чем «ля промышленности выразился переход к козой эконо-
мической политике?
Основным лекретои, знаменовавшем собой переход к новой зко-
омической политике, явился декрет о замене продовольственной раз*
верстки продовольственным налогом, дававший крестьянам право сво-
бод но обменивать излишки имеющихся у них сельско-хозяйственных
продуктов на продукты промышленности. Этот декрет внес существен-
ное изменение как в организацию промышленности; так в способы
ее восстановления и развития.
Главной заботой советской власти в этот период, как и раньше,
оста за л ось укрепление тяжелой индустрии (топливной промышлен-
ности, металлургии, горного дела и т. д.), владение которой давало
власть над остальной промышленностью, даже н в том случае, если
бы средняя и мелкая промышленность :-:е заходились а непосредствен-
ном управлении государственных органов.
Для того, чтобы крупная промышленность мдглз существовать и
развиваться, в первую очередь должно быть положено начало восста-
иоэлению нарушенного равновесия между городом и деревней. Основ-
ным последствием революция для сельского хозяйства было, как из-
вестно, значительное сокращение крестьянского хозяйства средних раз-
меров. Так, по данным переписи 1917 года, яа одно хозяйство прихо-
дилось (данные по 12 губерниям} S.44 десятакы посева, а в 1919 году
уже только 2,73 десятины.
Последствием такого дробления сельского хозяйства было умень-
шение засеза промышлевных культур. Изменное характера крестьян-
ского хозяйства повлекло- за собой увеличение личного потребления
продовольствия и сокращение товарных остатков, идущих на рынок.
Равновесие между городом и деревней было нарушено, н главной,
ближайшей задачей для промышленности новая экономическая поли-
тика выдвигала восстановление этого равновесия путем предоставления
деревне тех продуктов промышленного производства, в которых она
нуждалась как в домашнем, так и в хозяйственном обиходе.
Рассчитывать на немедленное восстановление крупной промыш-
ленности, конечно, нельзя было. Самая возможность ее существо-
вания обусловливалась притоком прсдезольствия в город для питания
вамятых в промышленности рабочих. Помимо продналога, хлеб мог
быть навлечен из деревни исключительно путем широких товаро-
обменных операций с деревней. Каждый произведенный промышлен-
ностью предмет, нужный а крестьянском обиходе, нес за собой столь
необхоялиее городу продовольствие. На первых порах, до тех пор, пока
крупная государственная промышленность станет на ноги, необходимо
было вызвать к жизни промышленность мелкую и, естественно, внима-
вне советской власти, в первую очередь, устремляется иа оживление
мелкой в кустарной промышленности, которую в эпоху гражданской
войны старались прямо в вепссредствеик© поставить на службу куж-
ДМ ПЧГ4**СЯМг '
ПО
Вполне естественно, что одним кэ первых декретов советской
власти, касающихся промышленности, является декрет от 17 мая 1921 г.
об отношении к мелкой и кустарной промышленности и кустарной
сельско хозяйственной кооперации.
В тот же день, 17 мая, опубликован н другой декрет об отмене,
пересмотре в приостановке ряда ранее изданных постаяовлгний о мел*
кой к кустарной промышленности и сельско-хозяйственной коопера-
ции.
81. Каково содержание и дальнейшее развитие декретов о мелкой в
кустарной промышленности?
В обоих декретах от 17 мая определенно и ярко выражено стре-
мление советской власти предоставить возможно больший простор само-
деятельности как кустарным и промысловым объединениям, так н мел-
кой частной промышленности. Второй из указанных декретов прекра-
щает действие постановления президиума ВСНХ от 29 ноября 1920 г.
о национализации мелкой промышленности, не отменяя ее, однако, в
отношении тех предприятий, национализация которых фактически была
Произведена до 17 мая 1921 г.
Дальнейшее развитие эти важные законодательные акты полу-
чают в декрете от 7 июля 1921 г. о промысловой кооперации и мел-
кой промышленности. Значение этого закона заключается в том, что
он целиком и полностью отменяет все ранее изданные декреты по
регулированию мелкой промышленности как в ее единоличной, так и
в кооперативной форме.
Согласно этого декрета, промысловые кооперативы пользуются
Арабами юридических лиц; их предприятия, равно как и продукт й
их производства, а также приобретенные ими для своего производства
материалы, сырье, оборудование—не подлежат ни национализации, ни
муниципализации. Реквизиция или конфискация может последовать лишь
по специальным постановлениям суда, либо особым постановлениям
СНК. Для открытия действий промысловых товарищестз вводится
Явочный порядок вместо прежнего разрешительного, действия их осво-
бождаются от контроля рабоче-крестьянской инспекции. Наконец, всем
органам государственной власти предписывается оказывать куста-
рям содействие, выдавая им предпочтительно заказы, авансируя
их и т д.
В целях улучшения условий для развития кустарной промышлен-
ности, ВЦИК издал декрет о кредитной кооперации, дополняя, таким
образом, законодательство о промысловой кооперации постановлением,
облегчающим приобретение сырья и материалов и посредничество по
Сбыту продуктов и изделий промысловых товариществ.
Что касается мелкой частной промышленности, то тем же декре-
том 7 июля 1921 г. каждому гражданину предоставляется право сво-
бодно заниматься кустарным промыслом, а также организовывать мел-
кие промышленные предприятия, при чем устанавливается и основной
признак мелкого предприятия по числу занятых в нем наемных рабо-
чих, це свыше 10 иди 20, в зависимости от отрасли промышленности
348
*^*янвнмв1!я1ипав11и11яга№1мтдянмвшяияш|м1я1вт|маяяижм|ммвтммаявкявяцц|
я характера производства. Мелкие промышленные предприятия не
подлежат также ни национализации, ни муниципализации.
Отменив все стеснявшие развитие мелкой промышленности дек-
реты и постановления предшествовавшего периода, декрет от 7 июля
охраняет лишь интересы трудящихся, распространяя на кустарную и
мелкую промышленность все постановления об охране труда, найме
н увольнении, тарифных нормах, ученичестве и т. д.
82. Каково было отношение к крупной госуаарственной промыш-
ленности с переходом к новой экономической политике?
Заботы советской власти о мелкой л кустарной промышленности
были лишь одним из звеньев целой сети мероприятий, направленных
на поддержание крупной государственной промышленности, и вызы-
вались особенностями того момента, когда задачи военной обороны
отошли на задний план и вперед выдвинулись задачи хозяйственного
строительства.
Особенности эть заключались в наличности товарного голода, в
низкой производительности крупной промышленности, которая не
была в состоянии удовлетворить нужду крестьянства, являющегося
основным потребителем продуктов нашей промышленности и основ-
ным производителем предметов питания. Необходимо было дать жизнь
тем тысячам мелких фабрик и фабричек, тем кустарным промыслам»
которые, как более подвижные, могли быстро обеспечить крестьян-,
ство необходимыми предметами. Государственная крупная промышлен-
ность, только что ставшая на путь демобилизации, не была в cociox
нии быстро и в полной мере броситься в товарообменные и торговые
операции с крестьянством, которое, получив возможность свободной
реализации своих излишков, должно было предъявить усиленный
спрос на продукты промышленности ’).
Но, обратив свое внимание, в первую голову, на мелкую промыш-
ленность. советская власть этим не ограничила своих задач и не утра-
тила перспективы, т.-е. интересов ближайшего будущего. Советская
власть ни на мгновение не упускала из виду, что на мелкой промыш-
ленности нельзя строить ни мощи государства, ни коммунистического
общества, которое остается основной целью советской республики.
*) Обща» производительность промышленное™ упала в 1921 году ж© 19% допоен-
ого производства. В связи с этим производство предметов, потребных в еельси’ м хо*
в* йстие, значительно сократилось. Если сравнить произволе во предметов» идущих • потре-
бление ж дозьМажо ерестыиц то шмучмм следующую таблицу:
1912 г. 1020 г.
В милл. рублей-
Преяметов широкого лотреблскнж. i 1.400 17S
C.-ioi. маившы............ 39 I
Прочие изделия •«•.••••«. 300 50
Всего 1.739 230
Продук&ия круодо! иромычйлежйоети (предметы шромго шиграбгамл и бгэдь
шшшкы} жа душу влздшаж мдокшсь ж 1913 г. ж 21 17 ац ж 1920 л—2 92 ж.
М»
gill iJ.HI UimW*llBtl^lWWJW^WJWJWWgWUHWHraWWW<ir"^
мшкмашшмюм^мигмлж* *£**пяъ «•tyrr*» wit «tv^—.-—, ийи —ir^m,t _ir । imi^nunin, m и-ши—— u, n —
Восстановление хозяйства ре.-публнкя советов »то—восетачов хеяи<
крупной государственно?? промышленности, для которой иЫхгя должна
играть лишь служебкуго и подсобную роаь.
Исходя нз этого. Совет Народных Комиссгроз 9 августа 1928 г. издает
яакхз, который наметил новые принципы организации нашей крупной
государственной промышленности следующим образом: «Государство,
в лице ВСНХ и его местных оргенов, сосредоточивает в своем непо-
средственном управлении отдельные отрасли производства к опреде-
ленное число крупных или почему-либо с государственной точки зре-
ния важных, а также подсобных к ним предприятий, взаимно допол-
няющих друг друга. Эта предцрияткя ведутся на началах точного
хозяйственного расчета, Пуск в ход и ведение ВСНХ и его мест-
ными органами предприятий допустимо лишь в тех пределам, в кото-
рых, согласно общегосударстееннсгэ плана, означенные предприятия
будут обеспечены материальными, продовольстг.е.чиыми и денежными
рессурсамн как ив общегосударственных орггзев, так я других источ-
ников (самозаготовка, вольный рынок и т. д.).
Предприятия, не вошедшие в вншеуказанные группы, должны
быть на основах, предусмотренных декретом об аренде и инструкцией
ВСНХ, сдаваемы в аренду кооперативам, товариществам и другим
объединениям, а также частным лицам. Предприятии, оставшиеся не
сданными в аренду и ведение которых государство и его органы не
берут на себя, подлежат закрытию".
Эти мероприятия должны были покончить с тем ненормальным
положением, при котором, по словам наказ?., советское государство
вынуждено было непосредственно управлять громадной массой самого
разного типа предприятий, обслуживание которых далеко не соответ-
ствивалОтем сНрь*'вым я продовольственным рессурсам. которые нахо-
дились в распоряжении государства.
Эти мероприятия должны были привести в соответствие коли-
чество ведущихся непосредственно государством предприятий с налич-
ностью рессурсов или оборотных средств, которые государство имело
возможность уделять промышленности.
Эти основные положения о крупкой государственной промышлея-
ности вызвали необходимость ряда дальнейших, положений в области
организации промышленности и, прежде всего, рвзъяснения вопросов,
связанных с новым порядком управления, финансирования и снабже-
ния предприятий.
Этот порядок был установлен декретом о расширении прав госу-
дарственных предприятий. Он установил форму упрошенного сметного
финансирования с учреждением лишь последующего контроля, а
ра«но и новые условия материального снабжения, согласно которым
разрешалась свободная мобилизация к использованию материальных
рессурсов, закупка на внешнем рынке и расплата продуктами произ-
водства с рабочими и служащими предприятий.
1) Сметане фмяавекроаааке мкяючалегь р там, что па «юввФакш ироа^яэястаея-
до* :.рвгреымы составлялась упрощеишя смета данной отрасли, и соглясяи ггоЯ емв'ы,
бюджетное •лнащ^ние .три МИФ иаавачвло оярйлслаияыо ра/.мер-н ср*.*ст». %ег<>$до>*
вереводмлнсь областным я гу5«р«сввм оргтагм.
О
33. Какие организационные формы приняла круким государствен-
наа промышленность с переходом к «овей ««©ч^жя^-той политике?
Главки, находившиеся исключительно ш государственном снаб-
жении и сдававшие всю свею продукции» государству, практически было
невозможно переводить иг начала хозяйствегбйого расчета. Государство
в целом должно было делать втот ра<?чет в сасиа плановых органах
(центральная производственная комиссия НСНХ). Новые условия, тре-
бовавшие выявления инициативы, точного учета и хозяйственного рас-
чета, требовавшие самодеятельности я полной ответственносты руко
водителей предприятий за их действия, не укладывались в прежние
формы глаакистского управлении. Поэтому была выдвинута другая
организационная форма, а именно—промышленные объединения, со-
здававшиеся из отдельных групп предприятий, получившие наименова-
ние .трестов*.
Эта организационная форма дана была в «основных положениях
к восстановлению крупной промышленности*, утвержденных СТО
12 августа 1921 г.
В первом пункте этого положения говорится: .Наиболее крупные,
технически оборудованные, целесообразно организованные и соответ-
ственно расположенные предприятия s данной отрасли промышленности
могут быть сведены в особое объединение, организуемое на началах
хозяйственного расчета. На тек же вачалаж могут быть выделены я
отдельные предприятия".
Эти объединения, или тресты, к выделенные на таких же началах
отдельные крупные лредприктн» являются первичными хозяйственными
ячейками государственной промышленности За нс^ючением нескольких
объединений или трестов всероссийского масштаба (как садаро-трест, ре-
вино-трест и т. д.), наши .тресты" весьма мало отвечают установившемуся
бонятию треста западно-европейского или американского типа. По су-
ществу они являются просто крупными государственными предприя-
тиями, существующими на началах хозяйственного расчета. Порядок
их существования и пределы самостоятельности их деятельности опре-
деляются особым положением. Онм управляются правлениями или
единоличными управляющими, назначаемыми государством. Государство
передоверяет им часть своих прав, и потому они несут перед ним полную
ответственность sa целесообразное использование в интересах государ-
ства вверенного мм имущества. Отличительной и своеобразной чертой
наших трестов и самостоятельных предприятий является то. что, по
своим обязательствам, они отвечают только оборотным, ио не основ-
ным капиталом, и что государство ие несет имущественной ответствен-
кости за долги и ве»ыполмем««е обязательства трестов.
84. Какими основными признаками руководствовалась государствен-
ная промышленность врн трестировании?
Согяхсдо плану, намеченному ВСНХ, крупные государственные
предприятия бэдлсжмй трастйр®ааияк> но евддукодш осноакым при-
виахам;
1) Группировка крупных однородных предприятий, связанных тер*
риториально, что давало возможность отбора наиболее мощных пред*
приятий, концентрации на них производства и наиболее целесообразного
распределения отдельных производственных процессов. Например, если
В одном районе расположен ряд прядильных и ткацких фабрик, то их
естественно объединить в один трест, так как прядильное производство
дает основной материал для ткацкого. В целях более продуктивной
работы, такому объединению целесообразно передать ряд подсобных
предприятий, леса или торфяники, механические мастерские или ме-
таллические фабрики. Таков, например, трест—1-ое льноправление,
Объединившее фабрики Муромского и Костромского районов.
2) Группировка предприятий — необязательно однородных, во
связанных одной территорией, дающей возможность обеспечения пред-
приятий этой территории основным сырьем, топливом и т. д. Приме*
ром такого объединения может служить хнмуголь (объединение хи-
мических заводов Украины), в состав которого входят крупнейшие
содовые заводы, расположенные на небольшой сравнительно террито-
рии Вокруг этих заводов расположены рудникй, которые дают им
уголь; вблизи также имеется большой стекольный завод, несколько
химических заводов н заводы взрывчатых веществ. Все они связаны
Общей ж.-д. линией. Ясно, что при таких условиях объединение всех
•тих разнородных предприятий является весьма целесообразным.
8) Группировка предприятий по признаку исключительно важного
значения ил для государства. Примером такого объединения может
сиужить каменноугольная промышленность Донбасса, которая, хотя и
расположена в нескольких губерниях и состоит из ряда больших и
небольших шахт, но, несмотря на это, должна быть охвачена одним
центральным трестом. То же относится и к бакинской нефтяной про-
мышленности и некоторым другим отраслям производства, обслужи-
вающим всю крупную промышленность и транспорт.
4) Группировка предприятий при условии, когда производство ио-
сит исключительно специальный характер, хотя бы отдельные пред-
приятия и были разбросаны на обширной территории республики.
Примером такого объединения может служить анилино-красочный трест,
в котором одни фабрики вырабатывают полуфабрикаты для других
фабрик, находящихся в других районах.
Эти признаки в общем и целом клались ВСНХ в основу широко
развившегося процесса трестирования предприятий. Однако, в силу
быстроты трестирования и необходимости как можно скорее опереться
на рынок, для большинства снятых с государственного снабжения
предприятий втн принципы трестирования не могли быть целиком
приведены в жизнь.
35. Как шел процесс трестирования предприятий?
Несмотря иа то, что и наказ СНК, и «Основные Положения»
СТО предусматривали организацию трестов лишь из наиболе крупных
я государственно-важных предприятий, несмотря на то, что трестиро-
ivznutQ предшествовала работа по составлению опрсдедешюго плана
352
объединения предприятий,—все же самы* процесс тресгаревакня про*
исходил в значительной степени стихийно.
Только первые тресты (Льноправление, Северолес, Югосталь,
Уралплатина, Хнмуголь и др.) представляли собой объединения дей-
ствительно крупных предприятий. Вслед за ними с поразительной бы-
стротой стали возникать небольшие тресты я трестики, не имеющие
никакого государственного значения и очень слабую материальную
базу для своего существования. Нижеследующая таблица, охватываю-
щая 380 трестов, ярко свидетельствует об относительной величине их
по количеству объединяемых ими предприятий и рабочих.
Вешчжва трмтов Кеакчеетаа» Пржх. в ср. рабов.
м воляч. рабочих. Тре- стов. Праапр. В MX. Рабочих в иах. На 1 трест. На 1 прехпр
1. Дв 100 раб. . . . 40 196 3.525 63 13
3. О» 100-300 раб.. 41 365 5.634 144 22
6. . 300—Ж» . 83 176 •.за» 244 53
4. , МО—500 . 51 664 19.676 390 ! 55
Инге жв МО раб. 170 1.661 <7.619 221 38
5. О» 500—1.000 раб. 70 <94 49.653 691 82
Итог* же 1900 р. 240 1.505 30.263 359 54
9. От 1.000—3.000 раб. 73 003 129.225 1.776 195
7. . 3.006-4.000 „ 36 279 102.000 3.945 368
1 » 5.000-10.000 , 21 282 140.216 6.963 518
3. , 10.060 ж выше . 20 о 237 875.364 13.768 771
Bear* . . 380 3.306 Ш.673 2.20» 1 2541
Из приведенной таблицы видно, что из 380 трестов—240 трестов,
иля почти ’/». объединяют всего 10*/, трестированной государственной
промышленности, при чем на 1 трест, в среднем, приходится около 360
рабочих, а на одно предприятие — несколько больше 50 рабочих. Все
ати 240 трестов нужно отнести к группе губернских объединений,
имеющих преимущественно местное значение.
Трестов, в которых занято от 1.000 до 5.000 раб.,—99. Они дают
26*/, общего количества трестов. В среднем на 1 трест этой группы
Приходятся 2.350 раб., а на одно предприятие — около 250 рабочих.
Ш
Этм тресты могут быть отнесены к грудые средних объединений госу-
дарственисй промышленности.
И только 41 трест охватывает количество рабочих от 5.000 и выше
каждый. Этм тресты дают 11*/» общего числа трестов. В среднем, на
1 трест приходится 13—14 предприятий, свыше 12.500 рабочих, а на
1 предприятие приходится свыше 900 рабочих. Эта сравнительно не*
большая группа трестов может быть отнесена к группе крупных орга-
низаций. Большинство этих трестов приходится на текстильную и ме-
таллическую отрасли промышленности.
Из этой таблицы явствует, что требование, которое государство
предъявляло к трестированию, а именно оставление в непосредствен*
ной эксплоатации государства лишь наиболее крупных и наилучше об
орудованиых предприятий, не было полностью выполнено жизнью:
благодаря переводу на хозяйственный расчет, в руках у государствен-
ных органов осталось довольно значительное количество мелких и
средних предприятий.
Таким образом, процесс трестирования предприятий шел не столь-
ко в сторону концентрации предприятий, разгрузки государства,
сколько в сторону сохранения возможно большего количества пред-
приятий в руках у государства. В этом сказалось стремление мест-
ных хозяйственных органов использовать новую экономическую поли-
тику и на ее основах удержать в своих руках национализированную
нромышлеиность, укрепляя ее н развивая без посредства частной ини-
циативы и частных средств.
Такое стремление, при скудости средств государства н при слабом
развитии производительных сил, не могло не привести к целому ряду
отрицательных явлений, связанных с недостатком оборотных средств
у многих трестов, что и вызвало в дальнейшем необходимость пере
смотра трестов с целью концентрации и сокращения их числа.
36. Каково отличие промышленности, организованной в тресты, от
прежней ее организации в главки?
Являясь организационной формой промышленности периода гра-
жданской войны, главки дали возможность советской власти, путем стро-
гой централизации, взять на учет и сохранить возможно большее
количество хозяйственных благ, доставшихся в наследство от буржуа-
зии. Кроме того, главки обеспечивали возможность планомерного
расходования необходимых для республики в целом хозяйственных
благ и тем помогли продержаться советской власти в самые трудные
периоды когда республика бывала отрезана от тех или иных источ-
ников сырья, топлива а других материалов, необходимых для произ-
водства.
Будучи собипателем и хранителем того материального фонда,
который так необхо им был пролетариату для борьбы, главки, одиако,
ока «злись мало подготовленными для воспроизводства этого фонда.
Причины этому были следующие: сильнейший централизм и его прямое
следств «е—бюрократизм в деле производства, преобладание распреде-
лительно-потребнтельяыж функций 'над чисто производственными а,
«54
в связи с этим, утешение инициатива самодеятельности местных хо-
зяйственных органов.
Главки с момента их образования были построены на полном
смешении функций регулирования и управления, объединяя всю отрасль
промышленности в целом, включая сюда учет и распределение фабри-
катов, при чем решение жизненных вопросов той или иной отрасли
промышленности происходило путем длительного перехода по бюро-
кратической лестнице: места обращались в главки, главки в высшие
центры, затем вопрос возвращался в главки, и лишь тогда решение
доводилось до сведения мест.
При организации промышленности в тресты, прежде всего былв
разделены функции регулирования и управления. Трест объединяет не
всю отрасль промышленности, а только группу близких между собой
предприятий- По отношению к этой группе предприятий трест обладает
уже известной полнотой прав в деле непосредственного управления. От-
ветственность за своевременное снабжение их сырьем, топливом, финан-
сами, за правильное ведение дела ложится на правление треста. Трест
получает достаточную, в пределах общих задач и указаний центра,
свободу маневрирования; ему предоставляется право выбора тех форм
самообеспечения, какие ему кажутся наиболее выгодными. Если тресту
выгодно, он может полностью использовать местный совнархоз, полу-
чить от него местное топливо, сырье, транспорт, может входить с ним
во всякие соглашения без необходимости заручиться согласием центра.
Если ему выгодно, он входит в сношения с центром и от него получает
на договорных началах необходимое снабжение. Все имущество треста
поступает в ведение правления, которое несет ответственность за его
состояние.
Далее, объединенные в главки отдельные предприятия не поль-
зовались самостоятельностью, не в состоянии были проявлять ни ма-
лейшей инициативы. Их делрм было исполнять предписания центра,
диктовавшего им производственную программу, распределявшего между
вими все виды снабжения, финансировавшего его и т. д. Материальные
рессурсы, которыми оперировало предприятие, подчиненное главку,
считались принадлежавшим главку. Он в праве был их безвозмездно
перераспределять, вовсе отнимать, обращать на другие государственные
нужды в г. д. В равной мере предприятие не вольно было распоря-
жаться продуктами своего производства, которое также подлежало
централизованному распределению. Главки строились исключительно
по горизонталям, т.-е. объединялись лишь однородные предприятия.
Комбинированный главк, состоящий из разнородных предприятий, был
явлением исключительным. Главки имели свои органы на местах: глав-
деском, гублеском, райлеском, главруда, райруда и т д.
Последовательное проведение этого принципа приводило на прак-
тике к значительным затруднениям в работе Так, например, на Урале
металлургические заводы, объединенные в районные правления и все
свое производство основывавшие на древесном топливе и местной
руде, были одновременно подчинены трем или даже четырем главкам;
главметаллу, райметаллу, райруде, главуглю (последнему в той степени,
в какой металлургические заводы пользовались местным углем для
tr ОД
основных установок). На практике этв вело к тому, что завод, десятки
лет пользовавшийся рудой из какой-либо близ завода лежащей ямы,
е мог получить нужной ему руды без наряда из центра,
В отличие от главка, трест, прежде всего, переходит к методу ком-
бинирования предприятий. За трестом, при его образовании, закре-
плялся фонд оборотных средств, в виде готовых фабрикатов, материа-
лов, сырья и топлива. Часть этих оборотных средств трестам разре-
шалось, в целях дальнейшего производства, реализовать на вольном
рынке.
На первых порах тресту предоставлялся и необходимый денеяжый
капитал, в виде субсидии от государства. Обязанный отчетностью перед
ВСНХ, обязанный представлять на его утверждение свою производ-
ственную программу, трест, в своей оперативной деятельности, был
в сущности совершенно самостоятелен. Проявление инициативы и само-
стоятельности, хозяйственное ведение объединенных в трест предприятий,
являлось обязанностью правления треста, утверждаемого президиумом
ВСНХ. За бесхозяйственное ведение дела правление отвечало не только
в административном, но к в уголовном порядке.
В области общего руководства и контроля за деятельностью
трестов, последние разделяются на центральные, подчиненные непо-
средственно президиуму ВСНХ, куда относятся основные отрасли про-
мышленности, как-то: каменноугольная, нефтяная, текстильная н др.
Далее, идут тресты областного значения, которые находятся при про-
мышленных бюро (областных организациях ВСНХ), при чем эти тресты
по своему значению не уступают центральным, но выделены в ведение
промбюро для удобства руководства или для уменьшения волокиты.
Наконец, идут тресты, находящиеся в непосредственном ведении губ-
совнархозов (к ним относятся предприятия местного масштаба, а из
отраслей, имеющих общегосударственное значение, частью текстильная
промышленность, химическая, кожемрнидя н др.).
S7. Каковы взаимоотношения между промышленяостью, организо-
ванной * тресты, государством?
Образование трестов и ликвидация главков привели к распадению
государственной промышленности на отдельные, почти ничем друг с
другом не связанные, хозяйственные единицы. После жестких, центра-
листских методов управления эпохи главкизма был сделан резкий
переход к наибольшей самостоятельности я инициативе отдельных
хозяйственных единиц—трестов.
Тресты, рассчитывая найти устойчивую опору в рынке, стремились
к возможно большей назависимости от государственных хозяйственных
органов, и всякая связь с последними расценивалась трестами, кай
препятствие, мешающее им прочно стать на ноги.
Промышленность все больше отрывалась от государства, я главной
причиной этому была неопределенность основного вопроса: что такое
трест, каковы его права и обязанности или, другими словами, какова
юридическая природа трестов. Какую бы сторону жизни промышлен-
ности мы ни взяли—управление, взаимоотношения различных хозий-
451
«таенных и обкегосударстаенкых органов, фиваисиромнке, обложение
налогами, свободное распределение продукции, отдача ее на общегосу*
дарственные нужды и т. ж,—осе ото аятялкмвалось на полную невыяс-
ненность прав н обнэвпметей треста—оспопмй ячейки яр омни вей вето
хозяйства.
Трест есть государственная организация. Это так. Но трест дей-
ствует на началах жоамйствешюго расчета; он продает свою продукции^
покупает необходимые материалы, приспособляется к рынку, словом,
действует как самостоятельная коммерческая организация, пользую
щаяся свободой маневрирования. Какова же роль государства в втой
области,—государства, евАнющегося хозяином всей вацноиалнзнрованной
вромыилеииости? Каковы должны быть вмимоопммпеяия между тре»
стами и государством?
На эти вопросы был дай ответ работой комиссия вод вредседа*
тельством тое. Каменева. результатом которой явился декрет от 10 апрели
1923 г.: .О государственных промышленных предпркитепх, действу»
щих на началах коммерческого расчета (трестах)*.
Каковы сущестаепаые вможепия этого декрета?
Еще в гралдетали кодексе (ст. II в I ч. ст. 19), лейсиум-ця
С декабря 1922 г., трест был признан юридическим яйцом. 19 ст.грмжд.
кодекса гласит: .Государственные предприятия и их объединения, пере-
веденные на хозяйственный расчет и не финансируемые о светаем
порядке, выступают в обороте, как сам нсгант. юных я не смямшые
с казной юридические лида*.
Декрет 10 апреля еще более уточняет н конкретизирует это но®»»!»
дне. Сотласво декрета, государственными трестами считаются проныышеп-
иые предприятия, которые действуют саыостсятельяо(в пределах особого
устава) на началах коммерческого расчета с далью получения прибыли.
Таким образом, не переставая быть государственным предприятием,
трест действует в хозяйственном обороте страны, как самостоятельма
единица, не связанная с казной. Государственные тресты несут ответ»
ственяость по своим обязательствам лишь в пределах имеющихся у них
иму теста. Государственная казна аа долги треста ее отвечает. Таким
образом, в декрете отчетливо проводится роздеиь несть имущества
государственной казны и государственного треста.
Казна не имеет прав на имущество треста, но она я не несет
ответственности за его действия. Кредит тресту госужарсг&еаиыми »
другими кредитными учреждениями (банками) оказывается не потому,
что трест—государственная организация, а исключительно истому, что,
во-первых, кредитор-банк имеет право наложить взыскание иа нму*
икство треста (это право, однако, ограничено: на фабрики, заводы,
рудники я проч, взыскание не допускается, а также не допускается
все, что фактически связано с денационализацией); во-вторых, потому,
что имущество треста неприкосновенно (т.-е. казна не может его отнять),
я, следовательно, права кредиторов не могут быть нарушены нмкем,
даже казной.
Далее, трест владеет оиредвлешшм я уставе даниталом, основным
в оборотимм.
SB7
Капиталы треста основной, я оборотный—это государственные
капиталы. Но распоряжаться имя может только трест, а не казна.
Трест однажды получил эти капиталы от государства и дальше ов не
может рассчитывать на субсидии, а должен оборачиваться в пределах
итого капитала или, если его не хватает, то увеличить, во уже не за
счет государства. Неуменье обернуться в пределах наличного капитала
или привлечь средства свидетельствует о нежизнеспособности треста,
в он подлежит либо закрытию, либо преобразованию Если трест лей*
ствует с убытком, но само предприятие имеет особое государственное
значение, то ВСНХ может сделать представление в СТО о целесооб раз-
ности покрытия убытка треста за счет государственной казны.
Трест действует на основе устава, утвержденного государствен-
ными органами. В пределах устава управляющие органы треста поль-
зуются полной свободой а инициативой Это исключает администра-
тивное вмешательство в жизнь треста каких-либо государственных
органов.
Далее, продукция треста находится в его распоряжении, как
самостоятельной хозяйственной единицы. Поэтому никакого вмеша-
тельства в распределение продукции не допускается иначе, как по
специальному постановлению высших органов республики (СТО).
Кому принадлежит прибыль треста? Трест—государственная органи-
зация, имущество треста—это государственное имущество, трест ничего
не платит государству за капиталы, предоставленные ему; ясно, что
прибыль треста принадлежит государству в лишь оно одно мажет ею
распоряжаться. Однако, в интересах правильного ведения хозяйства
в развития его, известный процент прибыли, определяемый уставом
треста, может отчисляться в запасный капитал и на восстановление
промышленности.
Для борьбы с бесхозяйственностью и со всякого рода уклонениями
от правильной линии работы, трест внутри себя имеет особый орган—
ревизионную комиссию из 3 членов, из коих председатель и один член
назначаются ВСНХ, а другой член делегируется соответствующим
профессиональным союзом.
Независимость и свобода маневрирования, которыми пользуется
в пределах устава трест, не означают, однако, его отрыва н независи-
мости от общегосударственных плановых в регулирующих органов.
Трест имеет свой исполнительный орган—правление, снабженное широ-
кими правами, определенными в уставе, но он имеет также и орган,
направляющий н контролирующий—в лице ВСНХ, и орган планирую-
щий,—в лице Госплана. ВСНХ утверждает сметы в производственные,
планы, отчеты и балансы, назначает н смещает правление, дает правлению
общие директивы и инструкции. Но ВСНХ не делает никаких конкрет-
ных распоряжений в области производства и сбыта, т.-е. не вмеши-
вается в текущую административную я оперативную работу треста, к
права ВСНХ также определены уставом треста. При таких условиях
трестам обеспечена гибкость действий и свобода маневра, необходимые
им, как организациями, оперирующим в условиях рынка.
Действующий на основе декрета от 10 апреля 1923 г. трест имеет
по внешности много общего с капиталистической хозяйственной ортами-
36»
вацией. Но юридическая природа наших трестов все же глубоко отлична
от юридической природы капиталистических предприятий. Наши тресты,
действуя в условиях вольного рынка и товарного хозяйства, пользуются
большой оперативной самостоятельностью и тем используют организа-
ционный опыт крупных капиталистических предприятий, действуя ис
методами и приемами. Но они в то же время приспособляют данные
капиталистического опыта к целям и условиям советской республики.
Правление треста пользуется почти такими же правами, как и пра-
вление капиталистической акционерной компании, ио в то время, как
правление треста действует, как доверенный орган государства и, следо-
вательно, в интересах государства рабочих н крестьян, правление
акционерной компании действует в интересах лишь определенной группы
капиталистов, т.-е. против интересов рабочих и крестьян.
Новые правовые устои нашей государственной советской промыш-
ленности дают возможность, путем постепенного развития промышлен-
ности, подойти к социалистическим формам организации хозяйства,
основанным на крупных фабриках и заводах, но подойти не стихийно,
не растрачивая производительных сил на борьбу с разлагающими си-
лами капитализма, а планомерно, при наличии творческого подъема,
дающегося диктатурой пролетариата.
88. В какие формы вылилась организация сбыта продуктов трести-
рованной промышленности?
Организация сбыта продуктов трестированной промышленности
валилась в образование синдикатов по отдельным отраслям производства
(текстильный, кожевенный, угольный, торфяной, спичечный и др. син-
дикаты). Синдикатские организации в промышленности в самом начале
своего возникновения имели своей целью организацию лишь крупной
оптовой государственной торговли и не ставили себе задачи вмеши-
ваться в производственную работу трестов.
Организация торговых объединений промышленности в форме
синдикатов выдвинута была самой жизнью. Как уже нам известно,
отпущенные предприятиям, при переводе их на хозяйственный расчет,
государственные рессурсы, являвшиеся для этих предприятий оборот-
ным капиталом, при помощи которого они должны были бы вести
свое производство, оказались в большинстве случаев недостаточными.
Тогда для промышленности встал основной вопрос о получении обо-
ротных средств, при помощи выпуска товаров на рынок или отпуска
государственным органам продукции за деньги. На первых порах от-
дельные объединения выступали на рынке самостоятельно, конкури-
ровали друг с другом, сбивая цены, и, вследствие несогласованных
действий, не извлекали той пользы, которую фактически, при условии
согласования своих торговых операций, они могли бы извлечь.
Поэтому тресты уже после первых месяцев своей работы пришли
к мысли о необходимости организации синдикатов, дабы устранить
взаимную конкуренцию государственных предприятий в их ьысту-
ысиша на рынке.
359
Процесс синдицирования трестов начался в начале 1922 г., охва-
тив в первую голову отрасли, вырабатывающие предметы широкого
потребления, и ко второй половине 1923 г. этот процесс еще не может
считаться законченным.
Вместе с тем, не является законченным я характер взаимоотноше-
ний между синдикатами и трестами. Пока выявились следующие мо-
менты в этих взаимоотношениях: в области торговой роль синдикатов
сводится к регулированию и согласованию торговой деятельности тре-
стов н к постеленной централизации ее; в области финансовой роль
синдикатов сводится к тому, что ссуды, выдаваемые государственным
банком трестам, обыкновенно одобряются предварительно синдикатами.
Кроме того, синдикаты берут на себя защиту интересов трестов в
области прямого м косвенного обложения, а также в области транспорта’
89. Как развивалось синдицирование государственной промы-
шленности?
Первый синдикат возник в текстильной промышленности в фе-
врале 1922 года, охватив в известной мере сбыт хлопчато-бумажных,
льняных, шерстяных, шелковых (а впоследствии и пеньковых) тканей
И изделий; в марте 1922 года был организован соляной синдикат,
в апреле—кожевенный и спичечный, в мае—синдикат сельско-хозяй-
ственного машиностроения, табачный, махорочный, винокуренный,
в июне—швейный и т. д. Основные отрасли промышленности, а также
отрасли, связанные больше с государством, чем с частным рынком,
позднее двинулись на путь синдицирования. В первой половине 1923
года было уже организовано и действовало 17 всероссийских синдика-
тов и один областной—Уральский.
Процесс синдицирования промышленности, число входящих в син-
дикаты трестов, предприятий в них я число занятых рабочих видны
пз следующей таблицы (см. стр. 361).
Из этой таблицы видно, что процесс синдицирования в течение
года охватил почти все крупнейшие тресты. Из 17 всероссийских син-
дикатов 7 объединяют все без исключения тресты; только швейный
синдикат объединяет 23*/» трестов (правда—крупнейших), силикатный
45*/, и кожевенный 50*/,. Однако, по количеству рабочих все синдикаты
(за исключением кожевенного я силикатного) объединяют свыше 75*/,
рабочих своей отрасли промышленности.
Из всех синдикатов наиболее громоздкими являются: текстильный,
объединяющий 36 трестов всех пяти отраслей (хлопчато-бумажной,
льняной, шерстяной, пеньково-джутовой и шелковой); кожевенный,
объединяющий производство кожевенное, обувное и шорно-седельное,
всего 26 трестов, я силикатный синдикат, объединяющий все отрасли
силикатной промышленности. Остальные синдикаты объединяют неболь-
шое количество трестов, что значительно облегчает им работу по
согласованию всех сторон деятельности трестов.
В синдикаты к всероссийские тресты, объединяющие полностью
данную отрасль промышленности (сахаротрест, резниотрест и др.),
входят наиболее крупные тресты* так, в синдицированной лромышлен-
360
яости на 1 трест приходится 4.500 раб., на одно предприятие 350,
а в несиндицированной соответственно 1.400 раб. и 190 раб.
Если в несиндицированной промышленности отбросить пока еще
не объединенные в синдикаты: 5 крупных электрических трестов,
(37 предприятий с 17.128 раб.), 8 лесных (206 предприятий с 18.712 раб.),
то в остальных 228, не объединенных в синдикаты трестах останется
1.543 предприятия с 193.810 раб. Это, следовательно, почти исключи*
тельло мелкие тресты: на 1 трест приходится 850 рабочих, а ня
I предприятие— 128 рабочих*).
11 1,1 "w” 1” Buimnni ешипшта,. Число : обман- яенмых трестов. Чиеяо вред- яриятив в них. Число шитых в рабочих. •/» обх- елиам- мых трестов. •/< рабочих х числу раб. во всех трестах еоответств. отраслей.
1. Текстжльш! 38 406 ’ 227.529 п 79
3. Угоним!....... 8 329 104.227 100 I 89
3. МефтвноЯ 3 Я «.073 75 87
4. Првмашшт* , , , 17 74 29.390 45 72
*. КожевеииыЯ 26 171 20. МО 50 60
8. ЦЬеМжмЗо 3 40 19.34» 23 77
7. Осаови. химан. пром- <• 8 87 14.010 13 100
8. Бунажкый। 3 33 13 375 К* 100
3* ТабачвыЯ * п 12.700 кю 100
13. Сошо!Ь 10 S3 7.677 1» 100
11. „Селыаш* ...... 8 я Й.7Э0 ' я м
12. „Спирт*. 90 Я2 5.640 я 98
13. Спичечный ...... 0 : 31 4.6И too 100
14. МклоМмыЯ 10 а 4.653 90 T9
14. Жировой d 5 и 3.7» 91
18. Махорочный ...... 1 1 я 3.361 100 100
17. Храхм.>аиоа. 4юро .. 1 г 5 , я 2.5ОТ 100 too
Инг е . . 174 1.7Й6 524.ВД я
13. yp&mxtft горяэзя& . J 9 77 ' 89.390 *-•
Л « в а о . .. .1 Utt i.ua | «0ГЙ71 W
В яродмяшаасзи белее
вость, omopeft «да мереля < 1 «рэднодзи жхожшся малы-
391
40. Каком деятельность синдикатов на яряктнке?
Выше (§ 38) мы отметили, что в начале своего возникновения
синдикаты не делали попыток вмешиваться в той или иной форме
в производственную работу трестов.
В дальнейшем, однако, окрепнув, некоторые синдикаты перешли
к согласованию не только торговой деятельности трестов, но и произ-
водственной. Первым на этот путь стал спичечный синдикат: на
собрания уполномоченных синдиката, когда выяснилось, что произ-
водительность трестов не соответствует емкости рынка, было поста-
новлено сократить производство, к в течение лета 1922 года произ-
водство было сокращено Когда к концу лета выяснилась перспектива
расширения рынка сбыта, собрание уполномоченных синдиката, на
основании учета емкости рынка, выработало производственную про-
грамму спичечного треста на 1922—-23 год, которая затем и была
утверждена ВСНХ.
Таккм образом, начав с согласования торговой деятельности
спичечных трестов, спичечный синдикат вступил на путь регулирования
ах производственной работы. На этот же путь становятся и другие
синдикаты. Так, соляной синдикат согласует производственную деятель-
ность соляных трестов и оказывает значительное влияние на техниче-
скую сторону производства. Кожевенный синдикат на своих собраниях
уполномоченных ставит вопросы о закрытии тех или иных предприятий
в отдельных трестах, о свертывании тех или иных отраслей кожевен-
ной промышленности. Кожевенным синдикатом разработана производ-
ственная программа кожевенных трестов на 192.2-23 г. Синдикат сель-
ско-хозяйственного машиностроения занят также вопросом о согласо-
вании производственной деятельности трестов, разработал ’ производ-
ственную программу на 1922—23 г. и вообще разрешает целый ряд
производственных и финансовых вопросов.
Некоторые синдикаты, как, например, угольный,, торфяной,
соляной, уральский горнозаводский, централизуют всю торговую
деятельность трестов, занимаются вопросами транспорта, железно-
дорожного и таможенного тарифов, содействуют улучшению финансового
положения промышленности мт. д. Некоторые синдикаты занимаются
также, вопросами акциза, оказывают содействие улучшению техниче-
ских условий производства путем устройства у себя технических
консультаций н т. п.
Большинство синдикатов организует свою оперативную торговую
деятельность на основе складочного капитала. Однако, на практике
была выдвинута мысль о целесообразности существования и таких
«ургнчесхиЯ сяияхзт ясжтральзоЯ Ркеп, е ярежпоаагаеммм согааиаяиен между
металлургией Урала, мга а яевтра. На очереди вргаиимиия сакля ката машиаостроеика.
Что касается лесной еромышлеииости, г* она, ио осев вероятности, прядет к тяВ ялв
ижой форме сишикатсмВ организации, а пока имеется лишь торговое б»ро при ЦУЛП'е
(неи1ральяое у бра вл ев ив лесной промышленности). Не синдицирована алектре-техвичв-
саая и полиграфическая яромышлеяжгсть. первая петойу, что Главиаеятро иона пыткето
сам хеватип к* ярсыышммостЬ' а етарза взобща as вэдмсга свяамдорсаамшз.
362
синдикатных организаций, которые занимались бы только регулирова-
нием торговли, фактически оперативной торговой деятельности) не
занимаясь и действуя без складочного капитала. К такому последнему
типу синдикатской организации можно отнести, например, бюро крах-
мально-паточной промышленности, которое, ставя своей задачей только
регулирование торговой деятельности трестов, разграничивает между
ними рынки сбыта и заготовок, устанавливает продажные и заготови-
тельные цены, отыскивает новые рынки и потребителей, заключает от
имени трестов договоры с ними и т. д. К такому же типу синдикатской
организации склоняется кондитерская к основная химическая промышлен-
ность.
Наконец, имеется тип синдикатской организации, занимающейся
заготовкой и закупкой сырья для определенной отрасли промышлен-
ности и стремящейся охватить заготовительный рынок целиком Такой
синдикатской организацией является всероссийское акционерное обще-
ство .Шерсть* и .Льноторг.* Эти синдикаты занимаются не только
заготовкой и закупкой шерсти и льна для трестов, но и ставят себе
задачу восстановления соответствующих отраслей сельского хозяйства —
овцеиодства и льноводства.
Уже из одних этих указаний видно, что наши синдикаты едва ли
можно рассматривать как исключительно торговые организации и что
они постепенно развиваются в одну на форм организации государ-
ственной промышленности 1).
41. Какая задача встала перед промышленностью в свазя с недостат-
ком оборотных средств?
Развивающееся производство и торговля поставили на первую
очередь вопрос о кредите, который для промышленности, испытываю-
щей недостаток в оборотных средствах, является крайне необходимым.
Наша государственная промышленность нуждается в следующих
формах кредита: 1) кредит для образования, восстановления и усиле-
ния основного капитала промышленности (оборудование фабрик
в заводов, постройка новых фабрик и т. д ); 2) кредит для усиления
оборотных средств отдельных отраслей промышленности в период
наибольшего производственного напряжения, когда, в силу сезонных
заготовок или сезонного характера производства, та или иная отрасль
промышленности выходит за пределы обычного среднего для нее
оборота и нуждается в дополнительных средствах, к 3) кредит для
*) Послеяяяй сиза трестов текстольжой промышяетаоств в марте 1Й5Э гожа, обсужиж
вопрос о мдаш в функции сиждикатов, вынес следующее постановление; «Синдикат
должен рассматриваться как определенная форма оргашэжиим промышленности, как
общий орган трестов, согласующий все стороны нх деятельности и выявляющий их
общую волю. В синаикате. вл собрании уполномоченных, должно происходить согласова-
ние и то илв иное объединение торговой в ваготовителиной веятедьносто трестов, согласно
и производственной деятельности а производственных йлааов, а также согласно ад
финансовой деятельности; кроме того, должна происходить разработка вопросов налого-
вой, тарифной в таможенной политики в ароеиж вопросов, выавигаеыыж жизнью перед
текстильной вромышлепостьа»* В втой резмюпнв весьма ярко выдвинуто то, что, в той
ааж ааоЯ споена, аров анаген уже м аражааке ожаааьаыма паишвапмп.
увеличения оборотных средств промышленных предприятий, который
ке хватает этих средств даже для обычных текущих операций.
Этм три формы кредита предоставляются в капиталистических
странах особыми банками, капиталы которых складываются, главным
образом, на прибылей крупной промышленности, из долгосрочных
кладов держателей доходных процентных бумаг, из сбережений
населения я на ввозимых заграничных капиталов. В условиях существо*
акня советской России, когда процесс накопления только начинается,
когда ждать ввоза значительных капиталов из-за границы не при*
ходится, по крайней мере, в ближайшее время, вопрос о кредите для
восстановления и усиления основного капитала (так называемый капиталь*
ный кредит) и для усиления оборотных средств на сезонные операции
на более или менее длительный срок (так называемый промышленный
кредит) должен быть разрешен иным путем.
В начале открытия деятельности наших кредитных учреждений
предполагалось, что такого рода кредитование может м должен взять
а себя государственный банк, открывший свои действия в октябре
1921 года. Хотя уставом государственному байку и предписывалась
поддержка крупной государственной промышленности, но на деле
банк, работающий сам на началах хозяйственного коммерческого расчета
и имевший к тому же другие важные задачи, главным образом, по
регулированию денежного обращении в стране, не мог удовлетворять
промышленность кредитом в сколько-нибудь значительных размерах.
Необходимость сохранить свой капитал, с одной стороны, и стремле-
ние распространить влияние иа возможно большую территорию—
с другой, имели своим последствием то, что государственный банк
стал жить не для промышленности, а в известной мере за счет про-
мышленности, ставя исключительно тяжелые условия финансирования,
все больше и больше переходя к товарным операциям за собственный
счет. Необходимо было дать возможность нашим только что народив-
шимся трестам стать на ноги и организовать свои торговые аппараты,
другими словами, наладить порванную эпохой военного коммунизма
связь между производством и распределением; однако, государственный
банк вынужден был нарушить эту связь, фняимая на себя функции
торгового аппарата, к чему он не был подготовлен.
№ действительно, если капиталистическим банкам коммерческого
кредита. удавалось в свое время производить торговые операции некого*
рыми имевшими устойчивый спрос товарами в даже зиачхтельно
упорядочить организацию торговли ими, то ото объяснялось самим
характером товаров, их однородностью, сравнительно устойчивыми
ценами на них и т. д. В настоящее время товары эти (хлопок, сзхар,
шерсть и т. д.) имеются в столь незначительном количестве, что почти
не являются предметом оптовой торговли. Основной товар, который
является предметом оптовых сделок,— мануфактура, по разнообразию
своих сортов и видов, требует для торговли организации специального
высоко-квалнфнцироаавного аппарата, совершенно недоступного банку,
К тому же целые отрасли промышленности, имеющие особо важ-
ное государственное значение, но работавшие заведомо в убыток, на
могли пользоваться кредитом » госулаостмшюм банка.
SS4
При таких условиях возник вопрос о создания кредитного органа,
пенимо государственного байка, который взял бы «а себя задачу крелито-
•зияя исключительно нромышлеиностя, который собирая бы все
свободные ее средства и распределял кх между отраслями, наиболее
нуждающимися в данный момент в кредите Таким кредитным органом
сделался промышленный банк, мысль о котором возникла в ВСНХ
и который, после длительной иодготошш, открыл своя действия
• ноябре 1922 г.
<2. Что такое промышленный банк и каковы его аадача?
Промышленный банк ВСНХ организован как акционерное обще-
ство смешанного типа, что предполагает возможность привлечения
частного русского и иностранных капиталов. Основной капитал банка
составлен из паевых взносов трестов, синдикатов и других предприятий.
Такая организация промышленного байка уже по самому суще-
ству значительно отличает его от государственного банка, который
работает, хотя и на хозяйственном расчете, ио исключительно на госу*
дарственные средства. В лице промышленного банка создался кредит-
ный орган, самым тесным образом связанный с промышленностью,
«вторая, в лице трестов и синдикатов, является пайщиком банка.
Кредитование промышленности постепенно переходит из государ-
ственного банка в банк государственной промышленности (промышлен-
ный байк), который либо непосредственно кредитует промышленность,
либо является посредником в области кредита между государственным
казначейством и промышленностью (при условии долгосрочного креди-
тованиях
Промышленный банк не является по своим задачам исключительно
кредитным учреждением коммерческого характера, извлекающим при-
быль путем снабжения средствами промышленных предприятий за
•пределенный процент. При посредстве промышленного банка ВСНХ
ставит себе задачу проводить хозяйственную политику советской власти
методами финансового воздействия на промышленность.
Вот почему, помимо обычных активных банковских операций
(выдача ссуд предприятиям, учет векселей и других документов жомяс-
сионные операции, срочные ссуды под товары и т. п.), промышленный
банк постепенно становится на путь определенных целевых кредитов
по планам и основным директивам (указаниям) ВСНХ.
Целевые кредиты отличаются тем, что устанавливают тесную
связь между кредитующим органом (в данном случае—промышленным
банком) и теми хозяйственными учреждениями (трестами и синдика-
тами, или отдельными предприятиями), которые получают целевой
кредит. При этих условиях кредитные средства расходуются не на те-
кущие нужды хозяйственных органов, а расходуются но определенному
алану, направляя промышленность в русло осуществления общегосу-
дарственных задач, при чем не методами стеснительной администра-
тивной опеки, а тесным кредитным общением.
Поскольку долгосрочное финансирование промышленности, во-1 ма
аосстадовмяне основного капитала, во-2Х на увеличение оборот-
Ш
ных средств промышленности в периоды наибольшего ев промзвод-
ственного напряжения, в ближайшие годы остается делом советского
государства (отбрасывая, как нереальное,—широкое привлечение ино-
странного капитала),—постольку промышленный банк может выполнить
свою роль лишь при тесной связи с государственным банком. Госу-
дарственный банк способствует и руководит долгосрочным финансиро-
ванием промышленности путем предоставления промышленному банку
льготного кредита. ВСНХ и Госплан, со своей стороны, точно опре-
деляют основной фундамент государственной промышленности, ну-
ждающейся в поддержке в порядке первой очереди, периодически устана-
вливают суммы, необходимые для восстановления основного капитала,
для содержания установленных предприятий, и таким путем определяют
размеры государственных кредитов и субсидий промышленности.
В целях планомерной кредитной помощи она должна быть сосредо-
точена в одном месте, каковым, по мысли ВСНХ, является промыш-
ленный банк; последний является кредитным аппаратом, призванным
объединить вокруг ВСНХ государственную промышленность, работаю-
щую в полном соответствии отдельных своих отраслей с общегосудар-
ственным аланом 1).
43. Какие задачи, помимо кремнта, встали перед государственной
промышленностью с переходом к новой экономической политике?
Новая экономическая политика в области промышленности сла-
гается из следующих главнейших составных частей- Она предполагает,
во-первых, отбор предприятий с точки зрения их экономической
важности и сохранение их в руках государства; во-вторых, устано-
вление соответствия между производственными заданиями н планами
и теми средствами (сырьем, топливом, материалами и денежными сред-
ствами), какими предприятия могут располагать, не прибегая к госу-
дарственным субсидиям (исключение должна составить тяжелая инду-
стрия, для которой неизбежно было оставаться в значительной мере
на государственном иждивении); в-третьих, ведение предприятий на
основах хозяйственного расчета, т.-е. соблюдение такого порядка хозяй-
ствования, при котором производительность предприятий, по крайней * 2 3 4
Г) Состоявшееся в декабре 1922 гола всероссийское совешаяке крупней прпныш-
яеаносТн я транспорта, во вопросу о финансировании промышленности, вынесло следую-
щее постановление:
.1) Призвать укрепление я развитие промышленного банка и развитие сета «го
отделений и контор ло всей страае боевой задачей промышленности, торговли и гране-
сорта;
2) считать необходимым сосредоточение в промышленном банке, в его конторах
в отделения! всех свободных средств промышленности и транспорта;
3) Принять срочные я энергичные меры к реализации доеолиителмгнх выпусков
акций Промбанка (до 15 милл. зол. рублей) путем распределения их, главным образом,
ло периферии, в промышленных бюро, ГСНХ я правлениях ворог и местных трестов;
4) считать разрыв между кредитованием нремышленместн, с одной стероны, внут-
ренней и внешней торговли—с другой, вредным два ирамльееге оборота к предложить
правлению а совету Промбанка принять срочные меры к соглашению между Премб атом
а Внешторгом, к созданию единого «релжтвеге ечиарам шромамюаенмюта и «рзшэторта,
•яутрскдеХ в ешишсй коргевто*
1*5
мере, соответствует произведенным затратам; в-четвертых, свобод*
иый выход предприятий на рывок со своей продукцией, полнея само-
стоятельность в деле снабжения предприятий всем необходимым для
производства; в-п я т ы х, взаимную оплату продукции одного госу*
дарственного предприятия другим, т.-е. уничтожение системы бес-
платного отпуска продукции по плановым нарядам (даже продукция
той отрасли промышленности, которая в известной части распределяется
по плановым нарядам, как, например, угольная, подлежит оплате ее
потребителями); в-шестых, заинтересование рабочих в производстве
и увеличение производительности труда соответствующей оплатой их
труда и стремление к повышению и установлению твердой реально*
заработной платы; в-седьмых, ликвидацию всевозможных сырьевых
монополий; в-восьмых, привлечение частной инициативы и капиталов
к государственной промышленности, путем сдачи предприятий • арен-
ду: в-девятых, сдачу крупных хозяйственных единиц (в области
нефтяной, горной, металлургической, лесной, бумажной и др.) в кон-
цессии иностранному капиталу; в-десятых, свободный, согласо-
ванный с Госпланом и НКВТ, выход промышленности на внешний
рынок.
Эти многообразные задачи, вставшие перед нашей государствен-
ной промышленностью, с переходом ее к новой экономической поли-
тике, нашли свое выражение в ряде законодательных актов.
Почти одновременно—в 192) г.—появились три постановления СНК
я СТО, касавшиеся различных сторон организации государственной
промышленности на новых началах.
Первое постановление—наказ 9 августа—касалось общих
Перспектив построения народного хозяйства и. в первую очередь, круп-
ных промышленных предприятий республики на новых началах; вто-
рое—постановление СНК 16 августа о расширении прав государствен-
ных предприятий в области финансирования и распоряжения матери-
риальиымя рессурсжми—устанавливало упрощенный порядок составле-
ния смет, большую свободу в распоряжении отпущенными кредитами
и право закуакв из рынке всех продуктов кустарного и мелкого про-
изводства, а третье—постановление СТО от 12 августа 1921 г.—.Ос-
новные положения о мерах к восстановлению крупной промышлен-
ности н поднятию и развитию производства*—определяло цель и ха-
рактер организации предприятий н отдельных промышленных Единиц
на началах хозяйственного расчета.
Эти три декрета дали широкую канву для перестройки всей про-
мышленности республики на основе хозяйственного расчета, с широкой
самостоятельностью для предприятий и нх объединений—трестов, дали
толчок к выбору между жизнеспособными в безнадежными при со-
временном положении предприятиями, к обоснованию новой промыш-
ленной системы государственного капитализма.
К атому же времена относятся: постановление СТО о снятии
С государственного снабжения бездоходных, убыточных предприятий,
кроме, конечно, имеющих, по характеру производства, важное госу-
дарственное аамашм. • также mcmhomchm СНК от 27 октября 1921 г.,
817
и оеяованпн которого предприятиям, святым с госсиабженяя, предо-
ставлено право реализовать свою продукцию на сольном рынке»
с обязательством обращаться, в первую очередь, к государственным ор-
ганам, затем—к кооперации ц, наконец, к частным лицам. Те госпред-
приятия, которые лишь частично сняты с государственного снабжения,
в соответственной части в праве реализовать свою продукцию для того,
чтобы приобретать на вырученные средства недоставленные в ллано*
вом порядке предметы снабжения.
Особыми декретами допущено приобретение госорганами пред-
метов снабжения и продовольствия на вольном рынке н обращение
к услугам подрядчиков н поставщиков (декреты 19 июля, 30 сентября,
31 октября, 4 ноября 1921 г.), при чем польаование услугами подряд-
чиков обставлено было особыми правилами, гарантирующими интересы
государства: утверждение договоров высшей инстанцией, назначение
торгов, взнос залогов подрядчиками и поставщиками, уголовная от-
ветственность за недобросовестное выполнение или злостное уклона
ние от исполнения договора (декрет о подрядах и поставках не-
сколько изменен в июне 1922 г. в сторону облегчения некоторых фор-
мальностей).
Снимая мартовским декретом 1922 г. с государственного снабже-
ния топливную промышленность и переводя ее да хозяйственный рас-
чет, закон оградил интересы государственных крупнейших потреби-
телей—транспорта и индустрии—таким образом: определенное Госпла-
ном количество топлива для обязательных потребителей отпускается
по ценам, устанавливаемым главным управлением по топливу по согла-
шению с Наркомфином и Госпланом; главное управление по топливу (ГУТ)
определяет минимальные цены по топливу и следит за потреблением
топлива со стороны обязательных потребителей. Отчисления прибыли
от операций топливных организаций и трестов распределяются между
ними и главным управлением по топливу, т.-е. сохраняется централи-
зация топливного дела. Особыми постановлениями ВЦИК ата центра-
лизация подтверждена воспрещением местным губисполкомам вносить
изменения в организацию топливных органов; кроме того, особым по-
становлением ВЦИК и СНК от 8 нюня 1922 г. подтверждена центра-
лизация нефтяного хозяйства и всех нефтяных складов.
Далее, 5 июля 1921 г. опубликован декрет о порядке сдачи госу-
дарственных предприятий в аренду,, прн чем органы, сдающие в аренду,
и система утверждения договоров различны, в зависимости от размером
предприятия, принадлежности его к той или иной группе (1-й, 2-й или'
8-ей), Этот декрет дополпеи был инструкцией ВСНХ, которая сыграла
значительную роль в смысле развития частной мелкой промышлен-
ности и использования слабо действовавших или бездействовавших
Государственных предприятий. Согласно инструкции, арендаторы обязы-
ваются производить определенный минимум продукции даже в том слу-
чае, если эта продукция предназначена для рынка, а не для нужд государ-
ственных учреждений. Государство стремится получить не только аренд-
ную плату, но, главным образом, обеспечить надлежащее мслолььовати
арендуемого предприятия мн усиления средств страны.
36»
44. Каков порядок фмпансирования предприятий, переведенных на
хозяйственный расчет?
Перевод предприятий или их объединений (трестов) на хозяй-
ственный расчет вызвал необходимость коренного пересмотра практи-
ковавшейся ранее системы финансирования промышленности.
Основной капитал, а также известную часть оборотного капитала,
предприятия получали от государства а момент перевода их на хозяй-
ственный расчет. В дальнейшем, для осуществления своих хозяйствен-
ных задач, предприятия могли рассчитывать на средства, выручаемие
от продажи своей продукции, как на основной источник финансиро-
вания. Другими вспомогательными источниками являются субсидии от
государства, получаемые а бюджетном порядке на покрытие дефици-
тов, затем краткосрочные и долгосрочные ссуды, получаемые от госу-
дарственного, промышленного и других банков. Кроме того, предприя-
тия могут из государственных средств получать авансы под выполняе-
мые государственные заказы в счет кредитов, отпускаемых для этой
цели ведомствам—заказчикам.
Субсидии (безвозвратные пособия) выдаются преимущественно
предприятиям топливной, металлургической, электротехнической, строи-
тельной, отчасти—основной химической промышленности. В частности,
что касается угольной и нефтяной промышленности, то, согласно по-
становлению СТО от 5 сентября 1922 г., государственной субсидией
покрывается разница между восстановительной себестоимостью произ-
водства и отпускными ценами, устанавливаемыми Госпланом для по-
требителей, пользующихся льготами.
45. Каков порядок снабжения предприятий, переведенных на хозяй-
ственный расчет?
•
Порядок снабжения предприятий, переведенных на хозяйственный
расчет, бывает двояким, в зависимости от характера предприятий: если
предприятие отиосится к числу имеющих важное государственное зна-
чение, то за ним сохраняется, в той или иной степени, плановое сна-
бжение продовольствием и топливом; прочие предприятия снабжаются
собственными силами и средствами через государственные предприятия,
кооперацию и частных лиц.
Что касается снабжения продовольствием государственно важных
предприятий, то оно производится по особым спискам в соответствии
с имеющимися у Наркомпрода средствами Наркомпрод, совместно с
Наркомфином составляет план снабжения на каждый месяц, котор -Й
вносится через Госплан на утверждение СТО.
Государственное снабжение продовольствием идет, однако, очень
быстро на убыль. На 1922/23 год Наркомпрод распределяет продо-
вольствие, собранное только по натурналогу, а также рыбу, получае-
мую в порядке отчислений от Главрыбы. Никаких добавочных загото-
вок для государственного снабжения ни путем закупок, ни путем то-
варообмена Наркомпрод не ведет; Плановые потребители оплачивают
3fi9
34 К»».
НИ
получаемое йми за счет следуемых им по государствен-
ному бюджету средств или эм счет причитающихся им от государства
платежей. Цсг<ьг на продукты устанавливаются, по постановлению СТО
ОТ 22 августа 1922 года, Наркомпродом по соглашению с НКФ.
Вейду того, что иагурналог постепенно заменяется денежным яз-
логом, плановое государственное снабжение продовольствием должно
постепенно гходить яа-ьет.
Снабжение топливом регулируется особым декретом от 21 марта
1922 г., согласно которому топливо отпускается главным управлением
по топливу (ГУТ'сч) только за плату, при чем в первую очередь удо-
влетворяются заявки тех государственных потребителей, плановое снаб-
жение которых признается необходимым Госпланом. Расчет за топливо,
отпускаемое в плановом порядке, производится по ценам, устанавли-
ваемым ГУТ'ом, по соглашению с НКФ и Госпланом, и утверждаемым
СТО. Учреждения и предприятия, получающие топливо в порядке пла-
нового снабжения, имеют право расходовать его исключительно по
прямому назначению; км воспрещается продажа и товарообменные опе-
рации с топливом.
Что касается снабжения монопольными продуктами, т.-е. такими, .
которые находятся в исключительном распоряжении государства, то их
круге настоящее время очень ограничен. После снятия—в марте 1923 г.-
монополии на хлопок, к монопольным предметам снабжения отно-
сятся плата на н спирт. Порядок отпуска спирта регулируется особым
постановлением СТО от 21 июня 1922 г. Что касается платины, то мо-
нопольное право на скупку ее по всей территории СССР предоста-
влено Уралплатнне, и вся оиа сдается Наркомфину, который устанавли-
вает особые правила отпуска ее.
46. Каков порядок распоряжения имуществом государственных
предприятий, переведенных на хозяйственный расчет?
Переведенные на хозяйственный расчет предприятия в ах объедн-
нения (тресты) остаются государственными предприятиями, и потому
право их распоряжаться имуществом, предоставленным нм государ-
ством, естественно, должно быть ограничено определенными поста-
новлениями. Такие специальные постановления касаются, во-первых,
воспрещения свободного обращения в стране некоторых продуктов
(золота, платины, спирта, военного имущества), во-вторых,—воспре-
щения употреблять не по прямому назначению предметы, эолучеииые
В порядке государственного снабжения (топливо и др.).
Помимо зтого, порядок распоряжения имуществом регулируется
общими декретами, воспрещающими отчуждение государственными пред-
приятиями земель, недвижимого имущества, иначе, как с особого раз-
решения высших органов.
В положении, которым регулируются прана обязанности тре-
стов, также устанавливаются ограничения в пользовании имуществом.
Эти ограничения сводятся к тому, что предоставляемые трестам капи-
талы делятся на основной а оборотный; первый — правления трестов
должны сохранить (амортизировать), второй—предоставляется в распо-
ряжение правления дш осуществление мм своих жоаайствсмных вам*
г?о
И4
Капитальное переустройство зданий предприятий, изменение их
проязвоаственного ааэаачеиия, слом здзний, продажа их, а также про-
дажа предмете® оборудования, машин, станкоз а проч, действующих
и бездействувмцля предприятий, допускается лишь с особого на каждый
раз разрешения органа, в веден к» которого наводится трест.
Право распоряжения продукцией предприятий и их объединений
в общем саоболио. Огракичеиия о этой области касаются лишь внешней
торговли, которая регулируется особым завозом о иовопол’/и. Кроме
того, к государетвеииым предприятиям предъявляются требования пре-
достаиле&вя нрав пренмуществегиой закупки продукции, при прочих
равных услоояях, в верную очередь государственным органам и объ-
едкпемиям, затем косаератканым объединениям, и лишь после этого
частным лицам.
47. В каких формах ирммеяяется частный капитал в вромышлениостц?
Частный кааиггал в промышленности советской России применяется
в форме аренды преддрихтай, коацесснй я смешанных акционерных
обществ.
48. Что такое ареада в яжнеом ее роль в проимаалежном строятедь-
€тве советской России?
В число договоров, заключение которых допускается гражданским
ащдексом РСФСР, включается в договор о иайме кмуществ.
Аренда фабрично-заводских предприятий я является одним из
видов договора о найме яму жеста. Аренда предприятий, введенная
в стяза с повой яксюамяческой ммнтикой, является одной из форм,
а какой было доцу «ево разояшве каантагшсгаческих форм хозяйства
а советской Р«жхйй.
Аренда предоряютй и гФсужврстчекных органов, т.-е. аренда на-
дноваяванроваяишх вредярнятай, совершается путем договора, заклю-
чаемого с утнеряшелп арезждмума губсовнархоза, если это предприя-
тие третьей трупам, в с утверждения ВСНХ, если зто предприятие
второй грумы. Предпрздти гарной груазы салятся в аренду прези-
диумом ВСНХ или глввжым упрвялеяаем соответствующей отрасли с
риреакжая президиума. По инструкции, утоерждепвоЁ ВСНХ, ^рсада-
тору вменяется в обизаниостъ выиадгкятъ определенную производ-
ственную программу, страховать имущество от огня, звосэзтъ арендную
адату деньгами или частью продукции. Срок аренды, без разрешения
Митр*, не может быть долее тести лет.
Арендная кампания фактически началась с августа 1921 г., а на-
чало элкооодательмиз актов об аренде относится к 5 июля 1921 г.
когда было опубликовано постановление СНК »0 порядке сдачи в
аренду вредприлтмй, подведомственных ВСНХ*.
Сдача предприятий в аренду в общем, по данным ВСНХ, боль-
ших результатов не дала в сшасле привлечения честных капиталов.
Всего предвазпочбмкь к сдвче в аренду 7.113 предприятий (без мель-
шщ в крупорушек^ из виз к 1 ФЙтября 1922 Г. (когда сдача я аренду
уже вочхм прекратилась) было зддмо 3.874 яреддричтня, т.-е. 54,4%.
м*
VI
Количество прекназнгченймх и сданных в аренду промышленных
предприятий за время с начала арендной камлании по 1 октября 1922 г,
видно из следующей таблицы:
Рассматривая данные «той таблицы, мы видим, что большая часть
сданных в аренду предприятий относится к промышленности пищевой
и кожеоенной. На 1 октября 1922 года количество предприятий по
этим отраслям промышленности составляло 1.572, или 40*/, всего коли-
чества. Вслед за этим идут отрасли: деревообрабатывающая с 336 пред-
372
приятнями, сданными в аренду, мегаллообребатыкаг-уцая с 376 пред-
приятиями и химическая—с 343 предприятиями.
О чем говорят эти цифры? О том, что частный капитал больше
•сего идет в те отрасли, в которых машинная техника развита слабее
всего и которые обеспечивают более быстрый оборот капитала, а
именно—в отрасли пищевую и кожевенную. Затем он идет в отрасли,
более всего связанные с массовым потреблением. Наоборот, в область
Тяжелой индустрии частный капитал почти не проникает.
Что касается размеров предприятий, сданных в аренду, то, как
видно из таблицы, они очень невелики. В среднем на одно предприя-
тие приходится рабочих 18 человек, при максимуме в 73 человека для
Текстильной промышленности и минимуме в 9—для пищевой.
Из этих данных можно вывести заключение, что в общем все
сданные в аренду предприятия относятся к мелким мастерским или
предприятиям ремесленного типа. Количество рабочих на сданных в
аренду предприятиях равняется 5—8*/« общего количества рабочих в
Промышленности советской России.
Если взять данные о том, кто является арендатором нашей госу-
дарственной промышленности, то мы увидим, что частные лица соста-
вляют только 49*/# общего числа арендаторов, трудовые артели--14%,
потребительская кооперация—22’/, и государственные предприя-
ГИя—12% ’).
49. Что такое концессии *) в советской республике?
Концессии—это договоры советской власти с иностранными кэпи-
галиста ми на эксплоатацию государственных или вновь организуемых
капиталистами крупных предприятий,—эксплоатацию, связанную с зна-
штельными затратами.
В советской республике концессионные договоры заключаются
Правительством, т.-е. Советом Народных Комиссаров или органами,
ям уполномоченными, на основании заключений главного концессией-
ого комитета и заинтересованного наркомата.
1) Комиссия СТО, образованная 13 еегтября 1922 гп специально для ячучетня
Опыта повой экономической политик'! з области промышленности, торговли и финансов,
М вопросу об аренде пришла к следующим основным выводам: г
„Частно-хозяйственный капитал проникает в область промышленности, прежде
всего в тс отрасли, которые работают вепосредствеиво для личного потребления широ-
ких масс, потребителей; 2) частно-хозяйственные фирмы концентрируются в настоящее
время в тех отраслях промышленности, которые дают возможность быстрого оборота
напитала: в предприятиях ремесленного типа и мастерских (среднее число рабочих на
предприятии Г&—20 человек); 3) частные липа составляют в общем количестве аренда*
лоров 50*/*; 4) срои сдачи в аренду предприятий колеблется, главным образом, от 2 до
S лег, 5) процесс сдачи в аренду происходил бессистемно, и над сданными в аренду
предприятиями установлен недостаточный контроль; 6) до сих пор преобладающей фор-
мой арендной платы является натуральная плата, что является неправильным, И >еобхо-
дим переход и взиманию денежной арендной платы; 7) в общем хозяйственном балансе
Страны сданные в аренду предприятия пока играют небольшую роль*.
*) Слово „концессия* означает уступку. Государство, имеющее исключительное
право распоряжаться всеми богатствами страны, „уступает* отдельные частички этого
бигатехм частим» амиям мам группам мая ьксллозтдпки на определенных усаовиях.
ЧТИ
Такне договоры вкклю-ааются м продолжительные срок» •
несколько десятилетие ы сопрсаождаются установлением особых гаран-
тий для концессионеров. Каждый концессионный договор может счи-
таться'особым законом, так так нм создаются новые специальные пра-
воотношение между государством и концессионером,
80. Как развивалась концессионная политика советской власти?
Первые переговоры советской власти о концессиях можно отнести
еше к началу 1918 года, когда выдвигался план договоров с так назы-
ваемой группой Мещерского и Стахеева для эксплоатации нашей гор-
ной, металлургической и машиностроительной промышленности. К этой
же эпохе относятся переговоры с группой Борисова о постройке так
называемого .великого северного железнодорожного пути*. Попытка
создания этих концессий кончилась тогда безрезультатно.
Практические предложения со стороны концессионеров начали
поступать с начала 1920 года, вследствие чего советская власть должна
была издать декрет, регулирующий сдачу концессий иностранным капи-
талистам. 23 ноября 1920 г. н был издан декрет об «общих экономи-
ческих и юридических условиях концессий**, который устанавливал
необходимые правовые условии для осуществления концессий на основе
действовавшего тогда прана,- отрицавшего частную собственность на
орудия крупного производства к ярнмеиеяке наемного груда в частных
предприятиях.
Этим декретом предприятие концессионера было освобождено от
национализации и конфискации, ему дано было право найма рабочих,
и правительство давало гарантию концессионеру, что оно ие допустит
одностороннего изменения условий договора каким-либо декретом. Эту
льготу советская власть готова была предоставить концессионеру
потому, что признано было, что .процесс восстановления производи-
тельных сил России, а вместе с тем и всего мирового хозяйства, может
быть ускорен во много раз путем привлечения иностранных государ-
ственных и коммунальных учреждений, частных предприятий, акцио-
нерных обществ, кооперативе» и рабочих организаций других госу-
дарств к делу добывания а переработки природных богатств России*.
До 1921 года, т.-е. до перехода к новой экономической политике,
происходили только переговоры. Согласно условиям нашего законо-
дательства периода военного коммунизма, создавшего централизован-
ное хозяйство внутри страны, у концессионера не было возможности
закупить нужное ему сырье и материалы помимо планового снабже-
ния государства, с другой стороны, единственным монопольным поку-
пателем продукции концессии могло быть только государство.
Естественно, что концессионный договор того, периода, по сути
дела, неизбежно превращался в договор подряда в поставки, где, с
одной стороны, правительство обязывалось принять концессионера на
плановое снабжение всем необходимым ему сырьем, топливом и вплоть
до продовольствия, а с другой стороны, концессионер обязывался
цгпглиить заранее установленную производственную программу для
правительства. Обычный предпринимательский характер дела яре-
371
являлся лишь там, где концессионеру разрешалось часть своей продук-
ции экспортировать зз-граннцу. Далее, цены, по которым продукция
поступала правительству, за отсутствием внутреннего вольного рывка,
определялись по себестоимости, с добавлением определенного заранее
процента. Таким образом, концессионный договор этого периода как бы
гарантировал сбыт, но вместе с тем н ограничивая зг ранее прибыль.
Первый период концессионной политики (до 1921 гг.) ве дал
яяхаких практических результатов, по имел то положительное значе-
ние, что утвердил в сознании иностранных финансовых промышленных
кругов серьезность и твердость концессионной политики советской
власти, которая беспощадно отметала в течение 1919—1920 гг. все
попытки спекулянтов и проходимцев нагреть себе руки, через посред-
ство концессий, на тяжелом положении советской республики.
Переход с весны 1921 г. к новой экономической политике изме-
нял и условия концессионного договора. Подрядный характер концес-
сий отпадает, так как концессионер получает право покупать все, что
ему необходимо, на вольном рынке и продавать свою продукцию гакже
либо на вольном рынке, либо государству. Ряд ограничений и запре-
щений, имевших место в первые годы существования советской рес-
публики (отсутствие права собственности, сырьевые монополии, тру-
довая повинность и проч)., с переходом к новой экономической поли-
тике отпадает. Но вместе с тем возникают в новые затруднения, пре-
пятствующие широкому развертыванию нашего концессионного дела.
Главная трудность в деле привлечении иностранных концессионе-
ров заключается в постоянном обесценении нашего рубля, не имею-
щего твердого курса за-границей. Иностранец-концессионер вкладывает
капитал в твердой валюте; он ожидает и прибылей в той же валюте,
а прибыль в дензнаках его пе интересует. Если продукция концессии
не нужна целиком стране и имеет сбыт на иностранном рынке, то
концессионера можно удовлетворить тем, что соответствующую часть
продукции ему разрешается экспортировать за-граиицу (например,
лесное, рудное, асбестовое дело в пр.).
Но часто бывают, например, концессии по машиностроению, удоб-
рениям, мелиорациям и проч. Здесь имеются два выхода: или концес-
сионеру предоставляется за вырученные дензнаки приобретать на внут-
реннем рынке какой-либо экспортный товар для обращения его в
валюту, или же ему предлагается .параллельная" концессия с продук-
цией, годной для экспорта, чтобы за счет ее покрывать нужду в валюте
по основной концессии. Не говоря уже о возражениях, которые вы-
двигает в таких случаях Внешторг, оба метода применимы лишь в очень
ограниченных размерах, ибо каш экспортный фонд и выбор концессий
не безграничны.
23 мая 1922 г. было издано ВЦИК'ом постановление об основных
имущественных правах, признаваемых в РСФСР, в связи с чем соз-
даны условия для упрощения концессионных договоров. Это постано-
вление разрешает частным лицам приобретать в собственность машины
и промышленное оборудование, а также строить дома по праву
застройки в собственность до 49 лет. Поэтому теперь уже возможна
концессия обычного -киталвстичес»."гс тела, заклгсчаюп^пся яишь
375
разрешении организовать известное предприятие, при чем концессио-
нер заново имеет право построить свой собственный завов и поставить
собственное оборудование, которые, конечно, по истечении срока кон-
цессии, должны перейти в собственность государства.
Таково в общих чертах развитие концессионной политики совет-
ской власти.
51. Какой орган в советской России ведает вопросом о сдаче
концессий?
Сложность и ответственность концессионной политики .застав:.ли
советскую власть обратить особое внимание на подготовку договоров
и на заключение их.
Высшим руководящим органом в области проведения концессион-
ной политики до апреля 1922 г. был главный концессионный комитет
при Госплане, рассматривавший концессионные дела, лишь как одно на
звеньев общего государственного плана, связанного с развитием новой
экономической политики.
4 апреля 1922 г., в связи с рядом конкретных концессионных
предложений, имевших место во второй половине 1921 г. и связанных
С различными отраслями нашего хозяйства, главный концессионный
комитет при Госплане ликвидируется, и создается главный комитет по
делам о концессиях и акционерных обществах при СТО. Этот новый
орган являлся междуведомственным по своему составу, что наклады-
вало определенный отпечаток на характер всей концессионной практики.
Существование этого органа при СТО на практике приводило к вы-
двиганию, главным образом, экономической стороны в концессионных
делах, между тем как в этом деле огромную роль играют стороны
политическая и государственно-правовая.
Ввиду этого 8 марта 1923 года ВЦИК'ом утверждено новое по-
ложение о главном концессионном комитете при Совете Народных Ко-
миссаров, который ныне и является главным руководящим органом по
делам о концессиях. Главный концессионный комитет при СНК является
уже органом вне- и надведомственным, при чем в положении подчер-
кивается, что всякая концессия иностранному капиталу связана в той
или иной мере с изъятием из существующего советского законода-
тельства, и потому она должна рассматриваться в свете общегосудар-
ственных, а не ведомственных интересов.
По новому положению, в руках главного концессионного комитета
при СНК сосредоточено единое руководство концессионной политикой,
по указаниям советской власти, в отношении всей территории СССР *).
52. На чем основан концессионный план советской власти?
Концессионный план советской власти намечен был в общих чер-
тах еще в 1920 г., но более подробно и детально ои был разработан
в связи с нашим участием в международных конференциях в Генуе *
Гааге в 1922 г.
*) Согласно коастятупии ССС?, аакиичеяяв кояаессх'жаыт лвговсров sasssira
предметов ясяекяя аерховаых opraim елтсти СССР*. Эти оргаэм амсаючлют
от жмеда всего соама, так в от кнеим сфккмшх
57«
ж
Вопрос о концессиях рассматривался с двух сторон: 1) концессии,
как использование частного иностранного капитала в промышленности,
в тех случаях, когда государственные средства валяются недостаточ-
ными для самостоятельного ведения хозяйства, и 2) концессии, как
гарантии внешнего займа. Эти две стороны были исходным момен-
том при построении концессионного плана, который был подчинен
более общему плану восстановления промышленности советского госу-
дарства.
Намечая черты концессионного плана, как плана восстановления
промышленности, советская власть исходила из того, что работа про-
мышленности в 1921—22 г. является тем минимумом, ниже которого
ваша промышленность спускаться ни в коем случае не должна. В те-
чение 4 лет должна быть достигнута производительность — средняя
между уровнем ее в 1913 г. и в 1921—22 г. и, наконец, в течение бли-
жайшего десятилетия промышленность должка превысить довоенную
но разным отраслям на 80—100*/».
Этот план восстановления промышленности советской республики
предполагал влитие в нее определенных средств в виде концессий или
займов. Общая сумма капиталов, которая в той или иной форме должяа
быть затрачена для достижения промышленностью уровня среднего
между 1921 г. и довоенным, выражается в 3,5 миллиардов рублей. Из
государственных средств эта сумма в течение 4 лет могла бы быть по-
крыт! в размере 1 миллиарда рублей, так что желательный приток
капитала из-за границы определяется приблизительно в 2,5 миллиардов
рублей. Дистиженве русской промышленностью в среднем довоенной
производительности требует, примерно, 5 миллиардов руб., а осуще-
ствление плана подъема производительности, на основе программы элек-
трификации России, потребует затраты капитала в 9—10 миллиардов
рублей.
Вот общий план подъема производительных сил промышленности
советской республики, рамками которого создается и регулируется и
план концессионный, т.-е. привлечение необходимых капиталов извне.
Само собой разумеется, что, в связи с результатами работ кон-
ференции в Генуе и Гааге, рассчитывать на быстрый приток иностран-
ных средств, в виде ли прямого кредита или взятия концессий, не при-
ходится. Поэтому на ваш концессионный план нужно смотреть, лишь
как'на приблизительный, ориентировочный (руководящий) план, кото-
рый на практике подлежит тем или иным изменениям и уточнениям.
53. Какие практические результаты дала концессионная политика
советской власти?
Окончательно заключенных концессионных договоров до сере-
дины 1923 г. насчитывается немного, всего около 25, тогда как предло-
жений, которые делались советской власти, было свыше 500. Боль-
шинство предложений было отклонено советской властью, как несо-
ответствующих государственным интересам советской республики. Не-
которая часть концессий находятся еще яа рассмотрении главного кон-
цессионного комитета; утверждена 21 концессия.
377
Наибольший процент концессий, находящихся та рассмотрении и
утвержденных уже, относятся к торговым концессиям, а именно 16*/,.
Концессия s отрасли химической составляют 9*/»> в области металлур-
гии и разработки горных пород—8.5*/^ лесные концессии -8,5е/,, з
области машиностроения—?*/» » области земледелия—5*/, и т. д. *).
54. Кякезм условия сдача концессий иностранцам?
В результате длйгел^яоЙ практической работы по. рассмотрению
концессионных предложений н утверждению договоров оформились
основные условия заключения концессионных договоров.
Условия эти следующие. В вопросах использования труда рабо-
чих концессионеры во всех договорах принимают обязательство руко-
зодствоваться существующими в России законами об охране труда.
В некоторых договорах это обязательство дополняется указаниями,
что концессионер должен заключить коллективный договор, утвержда-
емый нашими профсоюзами. В концессионных договорах обычно пред-
усматривается количество рабочих, которое может быть ввезено из-
за границы.
Много внимания приходится уделять при заключении договоров
вопросам о налогах и пошлинах. Концессионеры обычно добиваются
ограничения размера налогового обложения концессионных предприя-
тий. Практика установила определенный размер обложения, а именно
4—5*/, к оборотам предприятия. Чго касается таможенных пошлин,
то подавляющее большинство концессионеров добивалось отмены этих
пошлин для импортно яксвортиых операций предприятия. Никто, однако,
такой льготы не получил. В нескольких концессиях предприятиям пре-
доставлено беспошлинно ввозить в республику те предметы оборудова-
ния и материалы, которые необходимы для самого предприятия лишь
на первое время.
Долевое отчисление принято в большинстве концессионных дого-
воров, при чем, в зависимости от характера предприятия, размер доле-
вого отчисления колеблется между 5 и 20*/, валовой добычи. При опре-
•) Ив заялючеяжмх «с'-гмесисяиых договоров квтеоесвммя являются: кояпессяя
ВЯ разработку Алй.'иеясмит зсб?стгъых рудников вл Урале, передавая амеоикАВскоЦ
компавии во ирочтводству медмклмеатов н хммвческих препаратов; фирма
ввозит в?-ад грдкмны ©бору зоеваус, сделалл гедкие депаеы и уже св второй лсловвкы
1922 г. влчалз вылолмевке саос£ прздазедсздеяздЯ программы, десткгяув весьма суше-
ствелкых успехов
Далее., авговор е гермаяек^Я аэяацвехяой фирмой „Д е р у л ю ф »• и возяушаое
сообщен*а Квккгсберг—Москва и договор с американским кятерклшненальмым Ьарвс-
дальеккм товариществом ва буреакс к одсплодтздмэо взфтяяых источников к бакалском
районе.
Далее, следует отметить аакхютамяыЯ догсяор с группой амеродакекмх работах
ка восставовленвз уг&льяых 9 Камеров* (Куяведкнй бассеАв), а также ш »кс*
здмташ1№ валего ряял яэдс<гЗны1 ярздпрхигаА,
йодгиеяв за w&bhq изимессмк а обществом „Руесголламхлес*
и яРуесамгл’.эл®сА' та и:< ® легвыя .севере Россам,
0бщ*и:тау вРуссголл»?у}:лпс;’ ? ««енловгтдою '’?ер«5зк'',в*жое и Вычегодское леска-
здетва » бассейаж? ре* Дэяиы и Вычегды, етеству ,,Русздкглшвб*'--лесам*
чздтм н m .ее pes-
171
делении размера долевого отчисзекия приявм&вмсь обычна в сообра-
жение я иные условия договора, икпремер, нргдост&влеиие советскому
правительству права преимуществе»»^ «окупаем предметов нрокзжод-
ства данного предприятия на тех млн иных условиях в др. В осталь-
ных случаях, вместо долевого отчисления, устанавливалось участие
правительства в прибылях, яр«?Пем в некоторых договорах доля при»
были, падающей на правительство, повышается во мере роста прибыли.
В подавляющем большинстве заключенных договоров предусмат-
ривается порядок разрешения спорных вопросов, при чем часть на втих
вопросов разрешается в общем порядке судебными установлениями СССР,
другая часть вопросов рассматривается междуведомственными комис-
сиями с участием концессионера. Остальные вопросы подлежат разре-
шению третейским судом, в большинстве случаев составленным ня
представителей обеих договарамамщика сторон ио одному и третьего
ПО их выбору.
65. Что такое смешанные общества в советской республике?
Смешанные акционерные общества вто—одна из форм привлече-
ния частного капитала. Состоит она а тем, что часть акций берет пра-
вительство, а другую часть — частный предприниматель. Эта форма
привлечения иностранного капитала впервые появилась в конце 1921 г.
вызвала к себе значительный интерес
Смешанные акцмонеркыс общества отличаются от концессий тем,
ЧТО имуществом, которое вере дается концессионеру в вксплоатацию,
пользуется правительство е качестве своего вклад; в смешанное об-
щество; зтим имуществом правительство оплачивает сбоя, акции в таком
обществе, при чем оно передается обществу не в собственность, а лишь
В пользование па определенны & срок.
Организация смешанных обществ прежусматритает предоставление
Определенных гарантий государству в смысле коммерческих выгод и
соблюдение преимущественных интересов республики. Обычно прави-
тельство участвует в размере 51 *!t, иностранный капитал в размере
49*/,, что обусловливает полное охранение интересов государства.
Экспортные и импортные планы смешанных акционерных обществ по-
ступают предварительно яа рассмотрение НКВТ Государство пользуется
преимуществом еще и в том отношении, что приаозимые смешанным
Обществом товары, материалы и сырье, а разно и заготовленные в
пределах СССР, реализуются на рын^е с Бедой» государственных орга-
нов и лишь после отказа государства ® их приобретении.
К числу смешанных обществ нужно отнести еще одау категорию,
гак называемых, летучих обществ, организованных на Договорных на-
чалах для производства определенных операций ял небольшой срок в
б—8-12 месяцев. Так, например, группа американских капиталистов
обязалась вывезти в течение полугода, на сумцу в один миллион дол-
ларов, меха, закупаемые в Москве и Московской губернии. Эта группа
вам гарантировала прибыль в ‘/, милл. долларов. Другая фирма—Отто
Вольф получила от пас право ввоза э СССР машин и машинных частей.
Это общество гараатмровал® кредит в размере, превышающем в
I
42 раза основной капитал предприятия. Гараи?!.* осуществляется путем
внесения определенных сумы в заграничные бг«.<^ иа ааие имя. Можно
еще указать на смешанное общество „Дерутра", которое на опред лея*
вы* срок предоставляет тоннаж для производства импортных и аиес.юрт-
вых операций на весьма выгодных для нас услсэлях, применяя в зна-
чительном размере подтоварный кредВг ’).
Смешанных обществ наибольшее количество приходится на тор-
говые общества, — они составляют, по данным на I марта 1923 года,
около 70*/, всех смешанных обществ. Далее, на лесные предприятия
приходится 10*/», на кинематографическую аромышдеммюсть—10*/„ ни
рыболовную— на авиационную—6*/»-
8в. Как отразилась новая экономическая политика на производи-
тельности промышленности?
Новая экономическая политика в промышленности, явившаяся в
результате окончания войны и перехода к мирному строительству,
оказала безусловно благотворное влияние на работу государственной
крупной промышленности, веемо -ря на тяжелое наследие, полученное
в результате войны.
Данные аа 1922 г. показывают общий рост производства по
всем отраслям, при чем в легкой индустрии этот рост был более бы-
стрым, в тяжелой индустрии рост происходит более медленно и болев»
веяно.
- Для освещения этого положения приведем сравнительные цифре
производства по ряду главнейших отраслей легкой и тяжелой инду-
стрия.
Начнем с топливодобывающих отраслей промышленности.
Каменноугольная промышленность.
В 1920—21 г. добыча каменного угля в основных месторождениях
(в бассейнах Донецком, Подмосковном, Уральском, Черемховском и
Кузнецком) составила 472.353.000 пуд. В 1921—22 г. добыча (включая
мелкие копи Донбаса) составила 618.500.000 пуд. ’или я* 146.200.000 о.
больше (31*/,).
По сравнению с довоенной, валовая добыча последних лет эыра»
ищется сладующей таблицей (в милл. пуд.).
1 •/»»', к доСмче 1913 в
1919 г .... . 1.734,7 100,0
1920-21 г.. . . 472,9 27,2
1921—22 г.. . . «18,5 36,7
Такой результат получился несмотря на то, что с 21 марта 1922
годэ каменноугольная промышленность переведена на хозяйственный
*) И} числа же2с:ауюпцге елгклчкых торггжле обществ можно отметить: Кож-
сырье, Русское общество горго^-а, ?уссхо-Герм«ас<ое торгевсв общество аров,
3S0 -
расчет, * связи с чем иа первых порах она испытала острый финан-
совый и продовольственный кризис, длившийся всю вторую половину
1921—22 операционного года. I
Месячная производительность труда в 1921—22 г. за отдельные
месяцы достигла довоенной нормы, а в среднем за год она составляла
в месяц 355 п. на 1 рабочего и 2.679 п. на 1 забойщика, против 236 п»
на 1 рабочего и 1.520 а. на 1 забойщика в 1920—21 г.
Производственная программа по добыче каменного угля и антра-
цита иа 1922—23 г. утверждена в размере 783 мил. пуд.
Нефтяная промышленность.
В 1920 — 21 г. валовая добыча нефти (в районах: Бакинском,
Грозненском, Урало-Эмбинскоы, Кубано - Черноморском н Ферган-
ском) достигла 232.800.000 п. В 1921 — 22 г. добыча (вместе с ку-
старной) поднялась до 279.900.000 п. или на 47.100.000 п. больше
(18,4*,.).
По сравнению с довоенной, валовая добыча последних лет выра-
жается следующей таблицей (в милл. пуд.).
В •/»*/» к лобыче 1913 г.
1913 г. . Т 520 100
1920—21 г. . . . £32,9 44,8
1921—22 г. ... 179,9 83,8
Производственная программа в 1921—22 г. выполнена с превы-
шением иа 7*/,. Особенно большие успехи в 1921 —22 г. наблюдаются
в отношении бурения: всего пройдено 9.127 саж., в том числе в Ба-
кинском районе 7 067 саж. (в 1920—21 г. в Бакинском районе было
пройдено 1.587 саж.). Однако, по сравнению с довоенным периодом,
когда в Бакинском районе ежегодно бурилось до 60.000 саж. и больше,
цифры 1921—22 г. являются все еще незначительными.
Общий вывоз нефти заграницу выразился в 7.345.000 пуд.
Лесная промышленность.
Ход работ по за-готовке и вывозке дров и леснах чдтепяялов,
по данным статотдела ЦДЛ! Га, характеризуется следующими цифрами
(в тыс. куб. саж.):
Заготовка кревесвнш
1920—21 г. 1S21 -22 г.
Дром. . ....... 9 234 4.628
В %•/» « ««манию ...... 65,2 •/, 104,1 ’/»
Лесомятеркмлы ....... 9137 ’.СО?
В ’/»•/» ламлхю ...... 52,6*/, / «7^%
4
881
В течение 1921—22 операционного года всего заготовлено древе*
Сины 5.630 тыс. куб. саж., или *94,9*/* задания против 11,431 тыс. куб.
саж., ила 62,3*/в задакяя, в 1920—21 г.
Таким образом, в абсолютных цифрах заготовка 1921—22 годД
вдвое меньше, чем в прошлом году, а в отношении к производствен*
кым программным заданиям—в 1% раза успешнее.
Как видно из этих цифр, в области заготовки дров новая вконо-
мическая политика отразилась сознательным сокращением сферы госу-
дарственного планового хозяйства. Производственная программа на
1921—22 г. была рассчитана на удовлетворение железных дорог и части
государственных учреждений и выразилась всего около & милл. куб.
саж., тогда как в. 1920—21 г. Главлсском должен был заготовить
14.157.000 куб. саж. То обстоятельство, что государство сократило
плановую заготовку дров, не рискуя общим сокращением топлива,
свидетельствует о минерализации топливного хозяйства (т.-е. о том,
что минеральное топливо — твердое и жидкое — начинает играть все
большую роль в хозяйстве), что, несомненно, является показателем
укрепления зтой отрасли нромышлсииосги.
Торфяная промышленность.
По утвержденной ВСНХ нроизводствениой программе на семи
1922 г., предполагалось добыть торфа 150 милл. пуд., из которых
115,5 м. п. машиино-формсвочиого и 34,5 м. п. резного. В этом числе
разные объединения и предприятия должны были добыть 54,5 м. и.
машинного торфа, остальное возлагалось на разработки Цуторфа.
Суммируя данные добычи торфа в 1922 году и сопоставляя их с
соответствующими итогами за прошлые годы, получаем следующие
цифры:
Г • в ш Добыча > Чаем пффаи».
мма*. пуд. ко> горфдяшъ
wist,........................ к т.а»
1В1в т....................... И Й7.В19
5922 г..................... 14« 13.090
1922 г..................... 124 72.000
Таким образом, добыча 1922 г. составляет 137*/, добычи 1913 г.
Я 89*/* добычи 1921 г.
Металлокромкшлевивсть.
В металлопромышленности 192!—22 г. был периодом настойчивой
коигентрацми производстве и догрузкой одних предприятий за счет
других, закрываемых. В результате 1921—22 г. дал повышение про-
изводительности по выработхг чугуна, стали и прокату.
Железных руд добыто в 1921—22 г. (но Юго-Россни, Урму И
ветру)—11,5 милл, я», против 9,3 милл. пуд» в 1920—21 г.
По сравнению с 1921 г., м 1922 г. имеет место значительное уск-
жение произв&дстзй8 особенно по аавода** юга .Россия, что видно аз
следующей таблицы:
8.
с
•04930 00 Q сч о S 2 8 й иэ О ю 8 Й
i ’dllRH 1 1 1 § § |_ •» й
•JOi « J S « ” “ 8 S •—» рт“
•п4Л де ртч r-w CS5 й S 8 » “> 4 3 ?
*о а » э 9 ^ГТ Г f в»н ем Q да м - Й Й
&вэП
•Л
со
ю'
СТ>
3
MQJ
*<Л4Й*П
’JO?
«*Л
со
О
*>* да
«Г*
_____________ЛО-
? 2
§at
J?
«У
<0
(О
Q©
да
ь»
&
g
о
В
S
£
8
$
$
® Л 9 9 fl
й
о
I X
9
©
$
В
ш
де
.8
Как видно из данной таблицы, в 1922 г. (по соавкеяню с 1921 г.)
Выплавлено чугуна больше на 41*/е, произведено железа в стали больше
на 90\, прокатано готового металла более на 66*'» Гем не менее, по
отношению к довоенному производству, цифры 832' и 1922 гг. явля-
ются чрезвычайно низкими и совершенно недостаточными для удовле-
творенна мшшмжмыкыж шигрсбностей страны.
В этиошсияи цветдых металлов положение ваводов аначительно
хуже. Выплавкз меда ссаершенко прекратилась в 1918 г. и только с
мая 1932 г. возобновилась н& Урале. За 8 месяцев 1922 г. выплавлено
80.000 аул. против 2.092.800 п. в 1913 г.
Производство заводов основной трестированной металлопромыш-
ленности характеризуется следующими таблицами.
По общему чашмвостроенню и и» с тру ментам’
— , Едки» втмер. 31 1922 г. За 1921 г. За 1912 а.
Мвеговые коиетрукадя г пуш 2«о 181 7.081
Паровые котлы . • штук. 1(6 19 19
f. вуд. — 8 8
Лдеомобвля. ......... т. пуд. 9 . 9 151
штук. 45 18 43
Двигателя ввугр. сгоришь. . . V. пуд. «МВ 4 1.073
• ' • • • • штук. 63 98 563
Полы т. штук. 143 232 ж. св.
Напл8чыв.кж . ♦ . . Т. 1ЮЖ. 76 09 980
Лопаты . ! т. пуд. — 31 449
т. штук. вм. 205 875
Тояорм ....... • ... , т. пуд. вввв вам 54
1. 1 844 i 278 05
По сельско-хозяйственкому машиностроению:
Вдмв. камер. За 1922 г. За 1921 г. За 1913 г.
Плугя » . » . . т. шт. 1336 100,5 687
Бороны • • 16,8 6,2 127
Сеялка . . . . , 6,5 0,5 63,4
Косы . . , ж в 964,7 376,1 46
Серпы ............ • ж 7164 606.0 2Д21
У6оро«в маШ.л • » ♦. . . - • . 9 9 13,0 5.4 111
... . .... и * • • 15,6 1.7 11,2
Копыые приводы. . • • « • ь • > 2,6 0,5 ж. св.
3.7 | 2 49
Соломорезки и Ksp ^peiXK . . • 1 I • ж 2.5 | 1 М ж. св.
Заядсмые ...... . 1 ж • 152Д 1 112 ж. св.
Данные этих таблиц определенно ука’йвДйуг на улучшение в об-
ласти металлопромышленности. Если принять « основу имеющееся на-
лицо превышение производства 1922 г. над производством 1921 года,
примерно в 50*4. как постоянную величину, на которую каждой по-
следующий год будет превышать предыдущий, то до размеров произ-
водства 1912 г. металлопромышленность должна дойти в 1926—27 гг.
Разумеется, что для действительно серьезного расчета, продуманного
884
и обоснованного, мало одних только арифметических выкладок, но не-
сомненно также, что дело восстановления металлопромышленности—во-
прос нескольких лет, а не десятилетий.
Химическая промышленность.
Результат работ всех трестов основной химической промышленности
в 1921—22 г. (за Юмес.) выражается в следующих данных (в тыс. пуд.).
Кислоты. Соли и пр. Щелочи. Супер- фосф. Всего.
Южный район 213 25 1,161 — 1,599
в °/о % 9 1,8 51 — 24
Уральский район 171 20 1,086 — 1,177
ч % ’/« • 6 1,4 49 — 18
Центр, район 594 184 — 181 80U
в % % 25 12,8 — 85 13
Сев.-Зап. район 88 112 — 37 237
в % °/« 4 8 — 15 4
Восточный район (без Уральск.) . 1.312 1.109 — — 2.470
в °/о°/о 55 76 — — 40
Выработка в 1921—22 г. в 1’/а раза больше выработки 1920—21
года. На 1922—23 г. программа основной химической промышленности
установлена в размере 9.190.000 пуд., т.-е. на 2О°/о больше 1921—22 опе-
рационного года. Главнейшее препятствие для развития химической
промышленности это—недостаток оборотных средств.
Текстильная промышленность.
Работа хлопчатобумажных фабрик видна из следующей таблицы:
1920—21 г. 1921-22 г. Повышение производи- тельности. °/о от до- военного производ- ства.
Выработка пряжи в (пуд.) . . ., 1.072.939 3.042.609 2840/0 6 и 17
, суровья (в арш.) . . 133.221.462 482.639.798 362% 5 и 18,1
. готового тов. (в арш.). 210.290.313 405.772.854 1930/в ‘ —
„ ниток (в гросс.). . . 290.717 613.900 211% 10,8 и 23.
Из этой таблицы видно, что 1921—22 г. дал громадный подъем про-
изводства, выразившись по прядению в 2,8 раз, по ткачеству в 3,6 раза,
по готовому товару в 1,9 раз и по ниточному производству в 2,1 раза.
25 Курс политграмоты.
385
Работа шерстяных фабрик по грубошерстному и тонкосуконному про-
изводствам выразилась в 29 800.000 аршин, что составляет ЗО°/о довоенной
выработки. В 1920—21 г. были выработано 22.179.000 арш. Наиболее
успешно работали тонкосуконные тресты, выполнившие 1О2°/о задания,
затем грубосуконные—77°/о и камвольный, выполнивший 73°/о задания.
Льняная промышленность выработала:
1921 г. 1922 г.
Пряжи (пуд.)................. 530.830 962.446
Ткани (кв. арш.).......... 40.691.478 73.464.563
Выработка 1922 г. составила 40°/о от довоенной. Принимая во
внимание налаженность работы льняных фабрик, производственная
программа на 1922—23 г. предусматривает выработку: пряжи—1.598.000
пуд. и тканей—129.613.000 кв. арш., что составляет свыше 5О°/о до-
военной выработки, при чем почти на всех фабриках предполагается
работа в одну смену.
Кожевенная промышленность.
В начале 1922 г. закончился процесс трестирования кожевенной
промышленности. 13 апреля 1922 г. стал действовать кожевенный син-
дикат, в состав которого вошли добровольно 25 трестов. Синдици-
рованная промышленность характеризуется крупными предприятиями,
а несиндицирОванная—мелкими. По сравнению с 1920—21 г. произ-
водство в 1921—22 г. увеличилось: по выработке кож (крупных и мел-
ких) на 56°/о, по обувному производству (гражданской и армейской)
на 12°/о и по шорным изделиям (седел и упряжи) уменьшилось на 7’/».
Общее же количество рабочих было сокращено почти на 100’/#.
Выполнение производственной программы в 1921 —22 г. по вы-
делке кож составляет в среднем 71’/», по обуви—48°/# и шорным из-
делиям—36*/о, что наглядно видно из следующей таблицы:
Наименование производства. Производств. | задание на 1921—22 г. Фактически выработан, в течение Г921 -22 г. °/о®/о выполи. произв. задания.
I Выделка кож (в тыс. кож).
Крупных 3.153 2.598 82
Мелких . . . • 3.625 2.245 60
Пошивка обуви (в тыс. пар).
Армейской 2.979 1.280 43
Гражданской 1.557 890 54
Изгот. шорн. (в тыс. комп).
Седел . 58 23 40
Упряжи 140 46 33
386
Производственная программа кожевенной промышленности на
1922—23 г. первоначально была выработана из расчета производства
3.153.000 крупных кож, 3.625.000 пар армейской обуви, 1.557.000 пар
гражданской обуви. Фактически программа будет выполнена в меньшем
размере, в связи с недостатком тяжелого сырья, которое ныне заку-
пается за-границей.
Резиновая промышленность.
В средине января 1922 г. учрежден был резиновый трест, объ-
единяющий резиновые предприятия—3 завода, на которых сконцентри-
ровано все производство.
В 1921—22 г. отмечается весьма значительный рост производства
сравнительно с 1920—21 г. Так, производство резиновой обуви воз-
расло в 20 раз, хирургических изделий — в 4 раза, ремней — в 3 раза
и т. п.
Производство резиновых изделий:
За 1920—21 г. 1921—22 г.
Резиновая обувь, в тыс. пар .... 203 4.179
Шины резин., в тыс. штук 88 416
Ремни, в тыс., арш. дл 1.329 3.881
Рукава резин., в тыс. арш 116 158
Си< ц. изд., в тыс. штук 18 41
Техническ. изд., в тыс. пуд 701 39
Хирург, изд., в тыс. шт 197 8.300
Асбестов., а тыс. пуд 31 51
Эбонит., в тыс. пуд 7 9,3
Линол., в тыс. арш 118 247
Стоимость произведенных резинотрестом в 1921—22 г. изделий
определяется в 28.103 тыс. зол. руб., что в отношении к прошлым
годам составляет:
к данным за 1913 г...................... 36%
„ . . 1920 г..................... 450%
. „ . 1921 г..................... 283%
Производственная программа для резиновой промышленности на
1922—23 г. предположена в 18.000.000 пар галош, 1.220.000 шин и
250 000 пуд. технических изделий, что дает, по сравнению с 1921—22 г.,
повышение по галошам на 450% и по шинам на 250%.
Как явствует из этого краткого обзора, промышленность совет-
ской республики в общем и целом сошла уже с мертвой точки, и ее
движение в сторону увеличения продукции—несомненный факт. Если
принять производительность 1913 г за 100, то мы получим следующее
отношение: 1920г.—15, 1921 г.—17, 1922 г.—20,3. В 1920 г. продукция
промышленности составляла l/t часть продукции довоенной, а в 1922 г.—
%—достижение за два года довольно значительное, если принять во
внимание, что между ними лежит переломный и голодный 1921 г.
В 1923 г. этот подъем промышленности продолжается
Из приведенных данных мы также । и lhm, что легче всего опра-
вляются от кризиса те отрасли производства, которые вырабатывают
25*
387
продукты массового, широкого потребления Значительно труднее—
тяжелая индустрия. Таким образом, если в 1922 г. нет еще решитель-
ной победы над разрухой, то есть явственный сдвиг к лучшему.
57. Какие главнейшие затруднения встречает промышленность на
пути своего развития?
Сойдя уже с мертвой точки и став на путь укрепления и раз-
вития, промышленность советской республики встречает на этом пути
ряд основных затруднений,с которыми еще предстоит упорная борьба.
К числу этих затруднений нужно отнести: 1) недостаточную обес
печенность промышленности сырьем; 2) сокращение оборотного капи-
тала промышленности (сырья и готовых товаров); 3) слабую почупа-
тельную способность населения, в частности крестьянского; 4; недо-'
статочную устойчивость рубля; 5) высокую себестоимость продуктов
промышленности, что препятствует правильной экономической связи
промышленности с сельским хозяйством.
58. В чем выражается сырьевой вопрос в промышленности?
Один из основных вопросов, который поставлен на очередь и
требует разрешения в ближайшие годы, это—вопрос сырьевой. Мы
подошли к нему тем, что издержали разного рода сырьевые запасы
до того, как укрепили источники воспроизводства сырья.
Сырьевой кризис в советской республике выражается в следую-
щих трех факторах: 1) в падении технических культур в республике
(хлопководства, коноплеводства, табаководства) и падении сбора про-
мышленного сырья; 2) в недостатке денежных средств для закупки сырья,
имеющегося на рынке, и 3) в недостатке иностранной валюты для за-
купки сырья за пределами России.
Сырьевой вопрос прежде и больше всего касается текстильной
промышленности. Хлопчатобумажная промышленность находится в
отношении сырья в наиболее тяжелом положении. Площадь посевов
хлопка в 1922 г. (реально учтенная) была всего 52 000 дес., с которой
«два удалось собрать 1 м. п. хлопка-сырца (т.-е. 285.ОоО п. волокна1),
тогда как в 1913 г. сбор сырца дошел до 24 м п., а потребление
превысило 30 м. п. Нынешнее потребление хлопка нашей промышлен-
яостью выражается в 4—41/, м. п. в год. В 1922 г. хлопчатобумажная
промышленность переработала 3.600 000 п., получив только около
700.000 п. Ясно, что шло потребление запасов, которых, при самом
экономном использовании, должно было хватить только до мая 1923г.
К этому времени фабрики будут постепенно загружаться купленным
за границей хлопком. Однако, ясно, что заграничного хлопка на те
средства, которые могло уделить государство, закуплено немного, и
вопрос с хлопковым сырьем стоит по-прежнему остро.
Борьба за собственный хлопок, т.-е. за восстановление хлопко-
водства в СССР и в первую голову в Туркестане,—вот лозунг бли-
жайших лет на этом уголке сырьевого фронта
Выход одного пуда волипла получается в среднем из 3,5 пуд. хлопка-сырца.
&S8
По предположениям главного хлопкового комитета, который, в
связи с отменой монополии на хлопок, перешел к новым условиям
хозяйствования, в 1923 г. должен быть сделан значительный шаг
вперед по пути восстановления хлопководства. Площадь посевов ожи-
дается в 195—220 000 дес., а именно в Туркестане 160—170.000 дес.,
в Бухаре 15 20.000 д., в Хиве 10—15.000 д. и на Кавказе 12—16 000 д.
Если эти предположения реализуются, то урожай выразится (считая
уже достигнутого в 1922 г. уровня в 50 п. с дес.) в 9—9l/t милл. пуд.
сырца или в 3—3.250.000 п. волокна.
В шерстяной промышленности сырьевой вопрос особенно остро
стоит в отношении к тонкой мериносовой шерсти. Вследствие значи-
тельной убыли тонкорунного овцеводства, составляющего теперь
2,4е t довоенного, покрыть ънутренней добычей потребность промышлен-
ности можно только на 20%, остальные 80°/* необходимо ввезти из-за*
границы. Эго вызывает значительные финансовые затруднения, так
как мериносовая шерсть очень сильно вздорожала на мировом рынке
Что касается грубой шерсти, то, хотя добыча ее внутри страны доста-
точна для удовлетворения нужд производства—годовая добыча равна
2 -2.350 000 п. при потребности промышленности в 1.308.000 п. (для
1922—23 г.), но отсутствие необходимых средств у шерсто-обрабатываю-
щей промышленности и недостаточность кредита служат препятствием
в деле полного и своевременного обеспечения промышленности сырьем.
Разрешение сырьевого вопроса в шерстяной промышленности до из-
вестной степени лежит в вывозе за-граиицу имеющей там сбыт рус-
ской грубой шерсти и ввоз взамен ее тонкой мериносовой. Однако,
принимая во внимание, что стоимость мериносовой шерсти за-границей
почти в 5 раз превышает стоимость русской грубой, необходимо очень
осторожно относиться к вывозу нашей грубой шерсти тем более, что,
при значительной норме потребления шерсти самим населением для
кустарной переработки, товарных остатков, идущих для промышлен-
ности, не так уже много. *
Льн ная промышленность поставлена в отношении количества
добываемого сырья в лучшие условия. Даже и теперь, несмотря на
сильное сокращение площади льняных посевов, сбор льняного волокит
достиг в 1921 г. 6—7 милл. п., при годовой потребности фабрик в
1.700.000 п. Однако, вследствие крайнего недостатка средств, обес-
печить за собой и это количество льна фабрики не могли. Ввиду того, что
лен является для нас экспортным сырьем, существует опасение, что
если фабрики и кооперация не сумеют своевременно закупить необ-
ходимое им количество льна, он попадет в частные руки и уйдет за-
границу, какие бы рогатки ни ставил Внешторг.
Нужно ведь принять во внимание то обстоятельство, что отс)т?твие
выгодного сбыта льна может самым нежелательным образом отразить-
ся на льноводстве, площадь посевов которого будет сокращаться крестья-
нами, как это уже имело место в 1919—20 г.
Не касаясь трудного положения с сырьем в табачной и масло-
бойной промышленности, перейдем от сельско-хозяйственного сырья
к ископаемому сырью. В этой области особенно серьезные опасения
вызывает состояние наших рудных запасов.
389
До 1923 года наша железорудная промышленность находилась в
большей своей части в периоде ремонтно-восстановительных работ и
давала руды меньше даже того незначительного количества, которое
мы потребляли. В 1921—22 г. железных руд было добыто 835.000 п.,
а переработано 2.300.000 п. Металлургия наша работала, как видно»
главным образом, на старых запасах. Эти запасы разбросаны по 56
рудникам, на протяжении 100 верст, и значительная часть их почти
недоступна, так как находится вне исправных подъездных путей, вслед-
ствие чего вывоз их затруднен, требуя предварительно восстановле-
ния этих путей. Доступных запасов имеется всего около 25 миллионов
пудов, которых, даже при темпе работы 1921 - 22 гг., может хватить только
на год. Таким образом, как только наша металлургия двинется вперед
и разовьет выплавку, вопрос о сырье-руде встанет во весь рост.
Но серьезнее всего обстоит вопрос с заготовкою необходимого
заграничного сырья: каучука, чая, американского и египетского хлопка,
австралийской шерсти, химических материНлов. Для закупки всех этих
необходимых товаров у трестов не хватает необходимой валюты, ко-
торую ОН1 не могут получить непосредственно на рынке или в Гос-
банке. Многие тресты, нуждающиеся в валюте, как, например, рези-
новый и чайный, вынуждены были заняться чуждым для них делом
закупки экспортного льна, чтобы, в обмен на лен, получить у ино-
странных фирм необходимые им заграничные товары. Естественно, что
подобный способ получения иностранных товаров связан с большим
риском, вызывает громадные накладные расходы, которые еще больше
отягощают слабые плечи наших молодых предприятий.
Cut ьевой вопрос в промышленности осложняется еще одним
весьма серьезным обстоятельством, выявившимся к концу 1922 г., а
именно—отставанием цен на сырье в сравнении с ценами на промыш-
ленные фабрикаты. Вследствие целого ряда условий, заготовительная
стоимость сырья для фабрик значительно выше, чем то, что факти-
чески получает сельско-хозяйственный производитель. Так, вычислено,
что за пуд грубой шерсти овцевод получает всего 2 р., т.-е. третью
часть довоенной цены, а фабрике эта шерсть обходится в 6 р. Не
получая восстановительной стоимости за свое сырье, сельско-хозяй-»
ственный производитель (крестьянин) неизбежно ослабит свою произ-
водственную работу. А это, в свою очередь, ляжет еще большей тя-
жестью на промышленность.
Вот почему разрешение сырьевого вопроса (сельско-хозяйствен-
ного сырья) тесно связано с вопросом о соотношении цен на про-
дукты сельско-хозяйственные и продукты промышленности.
59. Каковы причины сокращения оборотного капитала в промыш-
ленности?
С переводом на хозяйственный расчет наша государственная про-
мышленность была поставлена в необходимость во что бы то ни стало
приспособиться к условиям товарнаго рынка. Это приспособление ока-
залось тем более трудным, что с переводом известной части промыш-
ленности на хозяйственный расчет и снятия ее с государственного
390
сна женин, производственная программа, заданная промышленности*
не была согласована с размером оборотных средств, которые находи-
лись в ее распоряжении.
На основании подсчетов специальной комиссии при финансово-
счетном управлении ВСНХ, размер средств, которые находились в рас-
поряжении промышленных предприятий, переведенных частью или
полностью на хозяйственный расчет, и размер средств, которые фак-
тически нужны б ли для выполнения производственной программы,
может быть представлен в следующей таблице (в тысячах зол. руб.):
х « О) . А Е4
Наименование промыш- ленности. О «СТ о 3 S 5 ю х
О 0Q X X • 7 К U § — сч X V 2 & *> S 3 х О н произ- >дстве. «=( о к ю о V Е ° 2 § • « S Е Зхо
г =2 CQ S О ст, L- 2 CQ и X S X о.
Текстильная 113.669 71.061 ,36.200 4.246 69.574
Кожевенная 44.ь72 13.287 20.472 7.000 24.335
Швейная 17.260 9.500 5.000 2.400 —
Иесная 42.170 2.431 '39.749 — 56.959
Сельско-Хозяйственная 412 34 — 13 12.466
Пищевая 15.450 6.779 6.420 2.145 7.372
Горная 25.667 — 24.405 616 —
Угольная * 26.069 — 24.228 — 18.821
Нефтяная 74.076 —— 7.040 — —
Сланцевая 11 — — — —
Торфяная Н е т дан вых. 3.415
Металлическая 126.500 49.500 24.500 35.000 64.684
Электро-техническая 15.668 1.951 2.100 800 —
Силикатная 5.600 600 1.750 1.000 —
Химическая 13.706 4.015 7.746 181 3.669
Резиновая 17.785 2.090 6.750 125 4.335
Бумажная 3.840 1.000 2.000 240 1.890
Полиграфическая 2.002 — 1.045 350 1.103
Сахарная 7.958 3.024 4.580 • — 12.441
Итого 542.249 164.872 | 277.345 54.116 299.802
Из данных этой таблицы мы видим, что из общей суммы ценно-
стей в 542.247.000 р., находившихся на 1 января 1922 г. в распоряже-
нии крупной промышленности, могла быть более или менее реализова-
391
на на рынке только часть, в виде готовых материалов, общей стои-
мостью в 277 345.000 р.
Если же учесть, что около 50% этой суммы готовых материалов
падает на горную, угольную, нефтяную и металлическую промышлен-
ности, которые не вполне были переведены на начала коммерческого
расчета и фактически были обязаны большую часть сь 'й продукции
сдавать в том или ином виде государству, то окажется, гго ценность
товаров, которые можно было бы превратить в деньги, необходимые
для дальнейшего производства, исчислялась только в го с лишним
миллионов рублей. Совершенно очевидно, что такая сумма была явно
недостаточной для того, чтобы развернуть производство по программе,
с годовым отпуском изделий до одного миллиарда рублей. Таким об-
разом, фактический недостаток с воротных средств был значительно
выше указанной в таблице суммы в 299.802.000 р.
Кроме того, в течение года промышленностью было отпущено по
нарядам государства различного рода товаров с 1-го января по 1-е
июня на сумму 167,627 тысяч рублей и осталось забронированными за
ведомствами товаров на сумму 59.829 тысяч рублей. Всего наркоматам,
главным образом, военному ведомству и НКПС, передано товаров на
227.456 тысяч рублей, которые частью совсем не были оплачены, частью
же оплачены по ценам, не покрывающим себестоимости производства.
Наконец, ве ной 1923 г., по постановлению СТО, промышленные
предприятия должны были дать в кредит Центросоюзу на 10 милл.
руб. самых ходких рыночных товаров.
При таких условиях промышленные предприятия в начале своей
деятельности, нуждаясь в деньгах для уплаты рабочим и для пуска в
ход фабрик, вынуждены были выбросить на рынок значительную часть
имевшихся у них оборотных средств в виде готовых изделий, не счи-
таясь с существовавшими на рынке ценами. А эти цены были низки,
тем более, что после неурожайного 1920 года и голодного 1921 года
покупательная способность населения была очень невелика.
К тому же предприятия, которые работали для железных дорог,
для армии и проч, государственных учреждений, вынуждены были по-
ставлять товары по ценам, далеко не покрывавшим издержки произ-
водства: так, утверждавшиеся Госпланом цены на каменный уголь почти
до ноября 1922 года, по данным ЦПКП, были вдвое ниже себестоимости.
Очень многие товары до середины лета 1922 г. были значительно
дешевле, чем до войны, как это видно из следующей таблицы (в зо-
лотых рублях):
Июнь 1922 г. Довоенные цены.
Сортовое железо..........
Медь листовая............
Антрацит.................
Портланд-цемент, бочка . .
Бязь сурован ............
Льняной мешок............
Калоши...................
Полувал (кожа)...........
Сода каустическая . . . .
Сода кальцинированная . •
Кислота серная ..........
Бумага оберточная . . . •
1 р. 24 к.
3 р. 04 к.
— р. 32 к.
3 р. 47 к.
— р. 7 к.
— р. 10 к.
1 р. 33 к.
17 р. 31 к.
1 р. 95 к.
1 р. 79 к.
— р. 59 к.
1 р. 30 к.
1 р. 30 к.
20 р. — к.
— р. 23 к.
4 р 50 к.
— р. 17 к*
— р. 38 к.
2 р. 60 к.
24 р. — к.
2 р. 50 к.
1 р. 05 к.
— р. 60 к.
2 р. 20 к.
392
При указанных условиях предприятия за первую половину 1922 г.
должны были потерпеть значительный убыток, выразившийся в без-
возвратной потере части оборотного капитала, так как восстановить
затраченные ею ценности промышленность не имела ни средств, ни
достаточно благоприятных рыночных условий1).
€0. Каковы причины высокой себестоимости пп^т’-ччии?
В предыдущем параграфе мы указали на низкую расценку про-
дуктов промышленности, имевшую место до середины лета 1922 года.
Как общее правило, эти цены отставали от цен на основные виды
сельско-хозяйственной продукции.
Однако, с осени 1922 г. наметился перелом в ценах в сторону
непродовольственных товаров, а в январе 1923 г. разница в ценах на
сельско-хозяйственные продукты и на промышленные товары выясни-
лась уже вполне отчетливо, что видно из сопоставления нижеследую-
щих таблиц, в которых указаны цены на хлеб и некоторые предметы
промышленности на 1 января 1922 г. и на 1 января 1923 г.
В среднем по России можно />ыло купить пудов ржи:
До войны. На 1 января 1922 г.
За пару сапог . . 8,75 2,27
п арш. ситцу . . 0,17 0,10
пуд соли. . . 0,25 0,60
На 1 января
1923 г.
10,63
0,51
1,12
Уже из сопоставления этих цифр видно, что из одного из наиболее
дорогих товаров хлеб к началу 1923 г. сделался одним из самых дешевых.
!) Что касается перспектив в смысле увеличения оборотных средств промышлен-
ности на 1922—23 г., то, согласно примерному бюджету промышленности, утвержден-
ному промсекциеЙ Госплана, они выряжаются в следующих данных: к началу бюджет-
ного 1922—23 г. (на 1-е октября 1922 г.) госпромыщленность обладала оборотными
средствами в размере около 869 милл. золотых рублей.
Сумма эта слагалась из запасов сырья около 426 милл. руб., топлива на 48 милл.
руб. и готовых изделий в сумме 395 милл. руб.
Себестоимость намеченной продукции определяется в размере около 2.236 милл.
золотых рублей, из которых 419 милл. руб. идет на рабочую силу, 933 милл. рублей на
сырье и материалы, 169 милл. рублей на топливо и 715 милл. рублей на накладные
расходы.
Намеченный в течение будущего операционного года прирост материальных цен-
ностей к 1 октября 1923 года, по сравнению с наличием такого же на 1-е октября 1922
года, достигает 154 милл. рублей.
Общая сумма расходов промышленности исчисляется приблизительно в 2.725
милл. рублей.
Приход госпромышленности от реализации изделий но продажным ценам предпо-
ложен в размере 2.391 милл. рублей. Следовательно, превышение расходов над дохо-
дами за 1922—23 бюджетный год выразится в сумме 334 милл. рублей.
Что касается степени достигнутой устойчивости промышленности, то в общем без-
условно доходными являются следующие отрасли: хлопчатобумажная, соляная, швейная,
полиграфическая и шелковая, дающие в общем итоге в доход казны 12,5 милл. рублей.
Безусловно убыточными являются промышленности металлическая, лесная, винокурен-
ная. Остальные отрасли промышленности определенно эксплоатационно выгодны, но
страдают недостатком оборотных средств и нуждаются в поддержке государств* в виде
долгосрочных ссуд. Кроме того, имеется ряд отраслей промышленности, которые бла-
гополучно сводят концы с концами, осуществляя принцип самоокупаемости.
393
Подъем цен на продукты промышленности находится в тесной
зависимости (хотя и не исключительной) от возрастания себестоимости
готового продукта, которая почти по всем отраслям превзошла себе-
стоимость довоенного времени.
И до 1923 г. себестоимость была очень высока, но, во-первых,
она не учитывалась сколько-нибудь серьезно, во-вторых, продажные
цены не ставились в зависимость от себестоимости. Когда же, прибли-
зительно с осени 1922 г., ряд трестов различных отраслей, преимуще-
ственно легкой индустрии, начал устанавливать продажные цены в со-
ответствии с себестоимостью, то эти цены стали быстро возрастать,
несмотря на кризис сбыта 1).
Какую же роль в образовании себестоимости играют отдельные
основные статьи расходов: 1) материалы и топливо, 2) рабочая сила и
3) накладные расходы?
Из нижеследующей таблицы о себестоимости отдельных продук-
тов в 1913—1922 гг., можно извлечь ответ на этот вопрос.
Название продукта1)* 1913 г. 1922 г.
Матер, и топливо. Рабсила. Наклади. Матер, и топливо. Рабсила. Накладн.
Пара калош 78 5 17 39 4 57
Высш, папиросы . . . . 71 19 10 58 20 22
Мундирное сукно . . • . 80,1 7,4 12,5 60,7 11,1 28,2
Пуд подошвы 1 сорта. . 86,7 4,2 9,1 64,5 6,2 29,3
Пуд угля . 23,4 44,5 32,2 28,7 32,2 39,0
Пуд чугуна передельного — — — 81,2 53 133
Тоже по заводам Урала.. — — — 62,5 13,6 23,9
Пуд штыкового чугуна (без ам< ртиз. и начисл. на соц. страх., содерж. правя и др., а также налогов) 71,6 7,6 21,3 78,4 6,3 153
Тоже со включением указан, начислений . .1 — — 63,9 5,2 36,9
*) Возможность роста цен при кризисе сбыта объясняется тем, что наш кризис
сбыта периода конца 1922 г. и первой половины 1923 г. носит своеобразный характер.
Эго -кризис промышленности, состоящей, хотя и в скрытой форме, на государственном
сн бжении. Во время нашего кризиса товары не выбрасываются на рынок по низким
иенам, но хранятся в складах, а банки снабжают промышленность ссудой, погашение ко-
торой происходит весьма медленно, а довольно часто погашение и совсем не произво-
дится. Благодаря этому, бремя кризиса промышленность перелагает всецело на государство.
•) Данные таблицы взяты для калош по заводу .Треугольник*; для папирос - по
1 госуд. фабрике — б. Лаферм; для мундирного сукна — по тресту Моссукно; для по-
дошвы—по Киевскому райкожтресту; для угля—по Донбассу; для чугуна—по .Гомзе*; для
шгыкового чугуна— по Ташинскому заводу.
8Р4
Основные статьи расхода взяты в этой таблице в процентном от-
ношении к целому. Из них видно, что стоимость материала и топлива
в общем сократилась, по сравнению с довоенной стоимостью; рабочая
сила либо стоит на месте, либо немного отклоняется в ту или иную
сторону; накладные же расходы чрезвычайно сильно возрасли.
Таким образом, уже из этих кратких и неполных данных видно,
что главный недостаток нашей промышленности заключается в чрез-
мерности накладных расходов, состоящих из ряда статей.
Специальная комиссия СТО, работающая по обследованию себе-
стоимости и, в частности, накладных расходов, пришла, по словам ее
председателя тов. Свидерского, к следующим заключениям (пока еще
предварительным, ибо работа комиссии еще не окончена в момент
выпуска в свет этого издания):
Значительность накладных расходов в промышленности обу-
:ловливается, прежде всего, высокими накладными расходами по при-
обретению сырья, его упаковке, утечке, браковке, перевозке, консерви-
рованию и т. д., а также отсутствием правильно поставленного учета
выхода готового товара из единицы веса сырья и плохим качеством
последнего. По шерсти накладные расходы достигают 100 и более
процентов. Далее необходимо принять во внимание чрезвычайно высо-
кую стоимость вспомогательных материалов, нерациональность исполь-
зования силовых и паровых установок, что вызывает излишний рас-
ход топлива и энергии. В то же время комиссия констатирует продол-
жающийся рост стоимости сырья и топлива, отчасти по причине посте-
пенного роста цен на сырье, отчасти по причине дальнейшего роста,
особенно комиссионных расходов".
Что касается вопроса о стоимости рабочей силы, то и здесь на-
блюдается ряд недостатков, к которым нужно отнести недостаточное
использование наличных рабочих сил, недостаточная нагрузка каждого
отдельного рабочего, затем—несоответствие количества рабочих, заня-
тых в основном производстве, с наличным кадром вспомогательных
рабочих, а также служащих. Эти недостатки значительно ослабляют
те усилия, которые делаются рабочими в области повышения произво-
дительности труда.
Таковы в общих чертах причины высокой себестоимости промыш-
ленной продукции.
61. Какова роль налогов в деле развития промышленности совет-
ской республики?
Одним из самых сложных и острых вопросов новой экономи-
ческой политики в промышленности является согласование интересов
фиска (государственной казны) с интересами промышленности.
Сторонники интересов промышленности указывают, что наши на-
логи непосильны и безусловно выше платежной способности промыш-
ленности. Сторонники интересов государственной казны, с другой
стороны, указывают, что пока не разовьются кредитные от рации госу-
дарства, налоги должны оставаться почти единственно реально дос1уп-
ным средством извлечения денежных знаков из обращения.
395
a
Отдел торговой и финансовой политики экономического управле-
ния ВСНХ произвел в июне 1922 г. обследование 17 крупных объеди-
нений, из которого ВСНХ сделал следующие выводы:
„1) Налоги, составляя в среднем 25—30% оборота, значительно
превышают платежную способность промышленности и потребителей,
2) несмотря на пониженный народный доход, налоговые ставки во
много раз превышают довоенные, 3) параллельно с денежным суще-
ствуют и некоторые натуральные налоги (мукомольная, маслобойная,
соляная и др. отрасли), 4) промысловый налог, взыскиваемый в размере
7*/» (до войны—0,51%), рассчитан НКФ на фактически несуществующую
прибыль в 30%. 5) налоги на социальное страхование и прочие нужды
рабочих, составляя не менее 35% с заработной платы, являются чрез-
вычайно обременительными, 6) налоги часто взыскиваются в неблаго-
приятный для плательщика момент, 7) промысловый налог сплошь и
рядом взыскивается дважды, например, с трестов и входящих в них
предприятий, 8) налоги вводятся неожиданно, без соглашения с заин-
тересованными сторонами и без наличия соответствующих органов для
обжалования*.
Этим данным, однако, НКФ противопоставляет указание на безу-
словную необходимость денежных налогов при настоящем состоянии
финансов.
Откуда государство в настоящее время черпает средства на покры-
тие своих расходов? Источником этих доходов является эмиссия, еди-
ный сельско-хозяйственный налог, денежные налоги, в том числе и с
промышленности, доходы от имуществ и предприятий. При этом роль
денежных налогов не только в общем составе государственного бюд-
жета, ио и в составе одних денежных поступлений все еще является
весьма незначительной. Так, по данным на 1 января 1923 г., из общей
суммы денежных доходов приходилось на долю эмиссии 60,2%, на
долю доходов от имуществ и предприятий—30,6’/,, а на долю денеж-
ных налогов всего 9,2’/,.
Что произошло бы, если бы государство отказалось от денеж-
ных- налогов, на тяжесть которых так жалуются представители про-
мышленности? Очевидно, государство должно было бы получить необ-
ходимые средства из других источников. Но откуда же оно могло бы
получить их при данных условиях? От нового обложения деревни? Но
ведь крестьянство и без того несет на себе львиную долю государ-
ственного бюджета и тяжесть падающих на него налогов и без того
чрезмерно высока. Продналог поглотил в кампанию 1921—22 г., при-
:ерно, 1/6 валовой продукции крестьянского хозяйства. В значитель-
:ой части России продналог падает не на избыток дохода, а на по-
требление, т.-е. на тот фонд, который должен быть обращен на потре-
бление. Помимо того, на крестьянство падал и трудгужналог (вклю-
чен 1ый теперь в единый сельско-хозяйственный налог), стоимость кото-
рого при полном его выполнении должна быть оценена в 100—115 милл.
реальных довоенных рублей. Деревня обложена весьма сильно, и по-
тому усиливать еше более обложение ее представляется невозмож-
ным, так как эго могло бы подорвать основной источник нашего на-
ционального дохода—сельское, крестьянское хозяйство и, следовательно,
396
еще более сузить тот рынок, в котором нуждается наша промышлен-
ность и из-за слабой емкости которого она переживала в последнее
время кризис. С точки зрения правильно понятых интересов промыш-
ленности следует добиваться не усиления обложения крестьянства, а,
наоборот, облегчения его, что могло бы быть достигнуто путем пере-
хода от натурального обложения к денежному.
Но если крестьянство уже и без того обременено сборами, и обло-
жение этого источника государственных доходов уже доведено почти
до невозможности дальнейшего увеличения1), то из какого же другого
источника государство могло бы почерпнуть необходимые ему сред-
ства? От эмиссии? Но ведь эмиссия есть тот же, хотя и скрытый, на-
лог на промышленность и население. Ударяя по рабочим и служащим,
эмиссия бьет вместе с тем и по промышленности, и по торговле, съе-
дая прибыль предприятия и разрушая устойчивость денежной единицы,
т.-е. ту основу, без которой промышленность не может развиваться.
Следовательно, осторожное обращение с эмиссией—в интересах и госу-
дарства и промышленности.
Поскольку сдержанное отношение к эмиссии ведет к стабилиза-
ции рубля (к большей его устойчивости), постольку оно имеет громад-
ное значение для промышленности. Вспомним, что в самый тяжелый
момент, когда развертывался кризис сбыта, а именно, к маю 1922 г.,
1екоторая стабилизация рубля (со 2-й недели мая) дала возможность
гачать вводить кредитные формы торговли, поднять реальную зара-
ботную плату (крутой прыжок последней кверху происходит как раз
в мае) и даже повышать ее из месяца в месяц* 2).
Если расширение эмиссии нежелательно и если получение кре-
дита.извне пока еще неосуществимо, то остаются только два пути,
которые могут привести к облегчению тяжести обложения: развитие
производительных сил и урезка государственного бюджета.
В самом деле, тяжесть налогов есть прямое следствие тяжести
государственного бюджета. Облегчить налоги можно будет только
тогда, когда будут сокращены непосильные для населения потребности
государства. Однако, урезка государственного бюджета может быть
осуществлена лишь в известных разумных границах. И именно наша
государственная промышленность всего менее заинтересована в такой
сильной урезке государственного бюджета, т. к., помимо сокращения
всякого рода ссуд, субсидий и перенесения на нее части государствен-
ных расходов (шефство и т. д.), это означает сокращение спроса со сто-
роны государства на продукты промышленности. Нужно прямо ска-
зать, что именно убыточность государственной промышленности яв-
ляется у нас одним из важнейших препятствий, стоящих на пути
к урегулированию государственного бюджета и сокращению эмиссии.
,) Необходимо принять во внимание уже освещенный нами факт падения иен на
продовольственные продукты по сравнению с ценами на продукты промышленные. Это
яадение цен сельско-хозяйственной продукции несомненно должно ослабить платежные
силы деревни.
2) Этот факт, к сожалению, еще недостаточно учтен нашими промышленниками,
склонными на практике к недооценке роли политики НКФ в деле стабилизации рубля.
397
Вот почему, хотя налоги и тяжело ложатся на промышленность,
но они при настоящих условиях необходимы, ибо только при полной
согласованности финансовой и промышленной политики промышлен-
ность будет развиваться на прочном основании, а эта согласованность
требует здоровых финансов республики. Без налогов же здоровых фи-
нансов быть не может.
Само собой разумеется, что в проведении налоговой политики
НКФ должен соблюдать интересы налогоплательщика—в данном слу-
чае промышленности, и стремиться к усовершенствованию способов
обложения и более совершенному учету платежной способности обла-
гаемых отраслей.
62. Каковы взаимоотношения хозяйственных органов с профсо-
юзами в условиях новой экономической политики?
С самого начала октябрьской революции профессиональные союзы
играли весьма крупную роль в организации промышленности. ВСНХ,
организуя промышленность, тем самым организовал неразрывно свя-
занный с нею рабочий класс, привлекая его—в лице союзов—к непо-
средственному строительству, черпая из него своих активных работни-
ков. Не было ни одного хозяйственного органа республики—регули-
рующего или управляющего, в котором профессиональные союзы не
имели бы своего представителя. Состав коллегий и единоличных заве-
дующих и управляющих допускался к работе не иначе, как с согласия
соответствующего производственного союза.
Профсоюзы принимали самое деятельное участие в выработке
хозяйственного плана и производственных программ.
Профсоюзы осуществляли контрольно-инспекционную работу над
производством, на них лежала ответственнейшая задача распреде-
ления рабочей силы, нормирование труда, проведение трудовой рабо-
чей дисциплины.
Новая экономическая политика, как гласит постановление пле-
нума ЦКРКП от 28 декабря 1921 г., вносит ряд существенных изме-
нений в положение пролетариата, а следовательно, и профсоюзов.
При допущении свободной торговли и частных капиталистических
предприятий, хотя бы при условии государственного регулирования,
безусловно возникают классовые противоречия, и на профсоюзы возла-
гается всесторонняя и всемерная защита интересов пролетариата в его
борьбе с капиталом.
В соответствии с этим меняются и взаимоотношения между хо-
зяйственными органами и профсоюзами.
За хозяйственными органами, в лице правлений трестов, районных
правлений, администрации заводов, сохраняется вся полнота власти
по управлению предприятиями. Всякое непосредственное вмешатель-
ство профсоюзов в управление предприятиями является недопустимым,
и вся ответственность за работу предприятий полностью ложится на
органы управления. В случае обнаружения непорядков в работе за-
водоуправления или хозоргана, фабзавком или другой союзный орган
обязан, не вмешиваясь непосредственно в административно хозяйствен-
398
ную работу хозорганов, об этом доводить до сведения высших союзных
и хозяйственных органов.
Хозорганы должны привлекать представителей профсоюзов к об-
суждению общих хозяйственных планов и вопросов, связанных с вы-
полнением производственных заданий и с торговой и финансовой
деятельностью предприятий и их объединений, всеми мерами стремиться
к тому, чтобы это участие профсоюзов носило систематический и пла-
номерный характер. Хозорганы должны на совещаниях, съездах и кон-
ференциях профсоюзов, а также в фабзавкомах и на общих собраниях
предприятий освещать общее положение предприятий и их объединений.
При всех назначениях, смещениях и перемещениях ответственных
руководителей предприятий и их объединений хозорганы должны ста-
вить в известность соответствующий союзный орган, представлять на
его оценку выдвигаемые хозорганами кандидатуры, запрашивать о
кандидатурах профсоюзов и при окончательном решении непременно
учитывать соображения профоргана.
Эти основные принципы, определяющие взаимоотно пения между
хозорганами и союзами, по существу кладутся в основу взаимоотно-
шений между администрацией предприятия и фабрично-заводскими
комитетами как низшими ячейками профсоюзов *).
Что касается вопроса об использовании рабочей силы в промы-
шленности с переходом к новой экономической политике, то в этой
области произошли следующие изменения: 1) вместо снабжения пред-
приятий рабочей силой в порядке трудовой повинности введен сво-
бодный договор найма, регулируемый биржами труда, как посредни-
ком при найме и увольнении рабочих и служащих; 2) вместо твердых
норм заработной платы введены: минимум заработной платы, устана-
вливаемый высшим тарифным советом, а также система коллективных
договоров между профсоюзами и соответствующими предприятиями;
3) увеличен размер реальной заработной платы, с приближением ее к
прожиточному минимуму, и 4) сокращены штаты учреждений и пред-
приятий.
63. Как стоял вопрос о промышленности на ХИ съезде РКП?
Если проследить работу партийных съездов последних лет—IX,
X, XI и XII,—то ясно наметится линия восходящего значения хозяй-
ственных вопросов в общей съездовской работе. Особенно глубокое
значение в разрешении вопросов хозяйственного строительства имел
XII съезд, работавший в апреле 1923 г.
Вопрос о промышленности был поставлен на съезде в первую
очередь, как основной вопрос революции, а именно, с точки зрения
укрепления союза рабочего класса с крестьянством Исходной точкой
д 1я определения основных задач в области промышленности явилось
движение цен на продукты промыштенности и сельскою хозяйства,
л Дело в том, что, начиная с конца 1922 г., в области цен на про-
дукты промышленности и сельского хозяйства началось движение, об-
9 По вопросу о регулировании у, ло<ий труда в промышленности, о трудовых и
коллективных договорах, а также о заработай плате см. глаьу о нроф<о<иаах.
399
ратное тому, какое имело место в течение последних лет: в то время
как прежде цены на сел ьско-хозяйственные продукты стояли выше
цен на фабрично-заводские изделия, с конца 1922 г. наметился перелом
в пользу продуктов промышленности, и очень быстро они так возрасли,
что значительно перегнали цены сельско хозяйственных продуктов. В
апреле 1923 г. продукты промышленности расценивались для крестьян-
ства в 2®/д раза дороже продуктов сельского хозяйства.
Такое расхождение цен кроет в себе огромную опасность; оно
может привести к ослаблению связи между промышленностью и сель-
ским хозяйством, между городом и деревней, которая при этих усло-
виях будет искать выхода, с одной стороны, в еще большей натурали-
зации своего хозяйства, с другой—в смычке с кустарями, ремеслен-
никами и частными торговцами. Следовательно, в таком случае воз-
можны и неизбежны рост и укрепление мелкого хозяйства и торгового
капитала за счет крупной промышленности, а также государственной
и кооперативной торговли. Возможен и неизбежен при этом также
рост контрабанды.
Это расхождение цен, как установил съезд, не есть случайное,
мимолетное явление. Оно характеризует собой определенный и более
или менее длительный (в зависимости от степени нашей активности)
период в развитии нашего народного хозяйства.
Исходя из этого, XII съезд партии установил, что центральным
вопросом организации промышленного производства является пониже-
ние себестоимости промышленных изделий, т.-е. удешевление их и
приведение в соответствие с ценами сельско-хозяйственных продуктов.
Разрешение этого вопроса весьма сложно и трудно. Оно заклю-
чает в себе в первую очередь составление и осуществление плана
концентрации производства (т.-е. сосредоточение производства на
меньшем числе, но более крупных и лучше оборудованных предприя-
тиях с целью наибольшей их нагрузки), упрощение и перестройку
аппарата управления промышленностью, пересмотр трестов на пред-
мет установления их жизнеспособности и т. п.
64. Какие решения по вопросам промышленности были приняты
XII съездом?
Указав на опасности, которые угрожают развитию государствен-
ной промышленности, в виде нарастающей мелкой кустарной промыш-
ленности и торговли, в виде возможного еще большего уклона в сто-
рону натурализации крестьянского хозяйства,—XII съезд установил и
1) Этот путь ясно был намечен в резолюции съезда (раздел 4-й: .Тресты, их роль
и необходимые преобразования*), которая гласит: ч
.Выход из положения лежит на пути радикальной конценграции производства на
технически наилучше оборудованных и географически наилучше расположенных пред-
приятиях. Выдвигаемые против этого разного рода побочные и второстепенные сообра-
жения, как бы существенны они нй были сами по себе, должны отступать на задний
план перед основной хозяй твенной задачей—обеспечением государственной промыш-
ленности необходимыми оборот ыми средствами, понижением себесюамости, расшире-
нием рынка, извлечением прибыли*.
400
подробно развил те способы, при помощи которых эти опасности могут
быть устранены.
Первая задача, подлежащая решению, это—максимальная концен-
трация производства, упрощение и сокращение управленческого аппа-
рата и возможно большее сокращение накладных расходов.
Наша промышленность работает с недостаточными оборотным»
средствами и не имеет достаточно полного и дешевого кредита. Отсюда
ясно, что наши тресты, стихийно образовавшиеся, таят в себе большие
недостатки как с точки зрения хозяйственной, так и с точки зрения
•организационной. Хозяйственные недостатки сводятся к тому, что, с
•одной стороны, было создано значительное количество трестов и между
ними распылены имевшиеся у государства скудные рессурсы, а с дру-
гой—тресты, не сумевшие сразу отделаться от главкистской практики,
обзаводились десятками разбросанных на большой территории фабрик
и заводов, без достаточного учета количества и качества их оборудо-
вания, без сообразования с поглощательной способностью (емкостью)
рынка для тех или иных товаров. Отсюда получался нездоровый, не-
расчетливый размах промышленности, упиравшейся в недостаточный
сбыт, рост цен на промышленные изделия и тот разрыв между ценами
города и деревни, о котором мы говорили выше.
Получилось такое положение: промышленность стремилась к вос-
становительным ценам на свои изделия, а рынок не принимал их. Это
повело к сокращению запасов сырья, готовых фабрикатов, отчасти—
материалов и топлива, т.-е. к потере части оборотного капитала и
уменьшению основного, поскольку нельзя было ни произвести надле-
жащего ремонта, ни сделать достаточных отчислений в амортизацион-
ный (в данном случае—восстановительный) фонд.
Вот, исходя из этих обстоятельств, съезд и постановил: считать
ударной задачей, самой жизненной для нашей промышленности —работу
по концентрации и рационализации производства, которая должна по-
вести к удешевлению стоимости изделий *).
Вторая задача, установленная съездом,—это улучшение и испоав-
ление нашего торгового аппарата, особенно кооперативного. В •’ой
области также необходимо сокращение излишних накладных расходов,
излишнего посредничества, максимальное усиление экспорта, в первую
голову—хлеба и других продуктов.
Как указывает резолюция: „без правильной организации сбыта
успехи производства будут и впредь приводить к чрезмерному увели-
чению торговых накладных расходов, к частичным завалам, т.-е.
*) Исходя из того, что вопрос о концентрации производства особенно сильно
подчеркивался, как главнейший в деле подъема нашей пром ышленности, не следует
делать вывода, что в этой области ничего вообще еще не сделано. Эго не так. В на-
правлении концентрации и улучшения организации производства целый ряд отраслей сде-
лал очень много. Достаточно отметить металлургическую промышленность Урала, трест
Югосталь, украинский Сельмаштрест, трест точной механики, тресты электротехнической
промышленности, Резинотрест, концентрацию в спичечной промышленности, кожевен-
ный, стекло-фарфоровый, пищевой и т. д. Сделано уже много, но экономическая обста-
новка так сложилась, что и это многое оказывается недостаточным, и потому дальней-
шая работа в этом направлении необходима самым энергичным образом. '
26 Курс початгрлноты.
401
« кризисам торговой беспомощности, не находящим себе
оправдания в состоянии даже и нынешнего, крайне узкого рынка. Раз-
работка низших звеньев торгового аппарата, способных обеспечить-
действительную, по возможности—немногочисленную связь промыш-
ленности с крестьянским рынком, должна стоять на первом плане*.
Съезд подтвердил все принятые ранее решения о кооперации, как
торговом аппарате, который должен, во все возрастающих размерах,
соединять государственную промышленность с сельским хозяйством.
Дальнейшее улучшение этого аппарата, радикальное сокращение на-
кладных расходов, создание со стороны всех государственных органо»
наиболее благоприятных условий для дальнейшего развития коопера-
тивного аппарата с целью превращения его в основного посредника
между промышленностью и с.-х. производством—является одной из
основных задач государственного регулирования народного хозяйства.
Торговые органы, как государственные, так и кооперация, вни-
мательно изучая рынок, должны побуждать предприятия легкой про-
мышленности более систематически и внимательно приспособлять свое
производство к потребностям рабочего и крестьянского потребителя.
Все эти меры должны упростить процесс обмена и наладить на
-самом деле «смычку* между городом и деревней.
Следующая задача заключается в установлении настоящего дело-
вого хозяйственного плана. Дело идет не о всеохватывающем плане,
который обнимает все отрасли промышленности в их отношении друг
к другу и взаимоотношение всей промышленности в целом с сельским,
хозяйством. Этот действительно социалистический план возможен лишь
s результате длительного подготовительного хозяйственного опыта на
основах национализации народного хозяйства. Дело идет, в первую-
голову, об оперативном плане, охватывающем действительные потреб-
ности хозяйства на ближайший период времени. Такой план, который
поможет нам ввести настоящий хозяйственный расчет, избегнуть вли-
яния рыночной анархии, нам необходим.
Поэтому в резолюции и подчеркивается, что „в советской России,
где главные средства промышленности и транспорта принадлежат од-
ному владельцу—государству, активное вмешательство в хозяйствен-
ную жизнь должно, по необходимости, получать плановой характер,
и, в виду господствующей роли государства, как собственника и хо-
зяина, плановое начало приобретает тем самым уже на первых порах,
исключительное значение*.
«Поскольку мы перешли к рыночным формам хозяйства, государ-
ство обязано предоставить отдельным предприятиям необходимую
свободу хозяйственной деятельности на рынке, не пытаясь заменить
ее административным усмотрением. Но если каждый трест для успеха
своей работы должен чувствовать себя свободно ориентирующимся и.
несущим полноту ответственности за свою работу, то, с другой сто-
роны, государство должно видеть в трестах и в других объединениях
свои служебные органы, при помощи которых оно прощупывает рынок
в целом и тем делает возможным ряд практических мероприятий, пре-
восходящих рыночную ориентировку отдельных предприятий или объ-
единений*.
402
шшязгз
«ШИВ
Взаимоотношения между легкой промышленностью и тяже-
лой никак не мо1>г разрешаться только рыночным путем, ибо это
фактически грозило бы в ближайшие годы разрушением тяжелой
промышленности, с перспективой восстановления ее затем в резуль-
тате стихийной работы рынка, но уже на основах частной собствен-
ности.
Совершенно очевидно, что основное планирование промышлен-
ности не может быть достигнуто внутри самой промышленности, т.-е.
одними лишь усилиями ее руководящего административного органа
(ВСНХ), а должно составлять задачу особого планового органа, стоя-
щего над организацией промышленности и связывающего эту послед-
нюю с финансами, транспортом и пр. Таким органом является по по-
ложению своему Госплан. Необходимо, однако, придать Госплану
более определенное положение, более твердую организацию, более
ясные и бесспорные права, а особенно обязанности. Должно быть
установлено, в качестве незыблемого начала, что ни один общегосу-
дарственный хозяйственный вопрос не проводится в высших органах
республики помимо Госплана.
Выработка общехозяйственного плана, особенно в условиях экономи-
ческой и культурной отсталости СССР, может итти успешно лишь
постольку, поскольку отдельным хозяйственным областям предоставляется
необходимая самостоятельность в разрешении хозяйственных задач,
вытекающих из их естественных и производственных условий. Обще-
союзная плановая работа должна состоять, прежде всего, в правильном
учете и направлении работы отдельных областей и в объединении
областных планов и хозяйственных задач общесоюзного порядка в еди-
ный план СССР.
Роли отдельной фабрики или завода, входящих в трест, съезд в
своих решениях отводит значительно большее место, чем ранее. Если
до сих пор трест считался основной ячейкой хозяйства (что было необ-
ходимо в первый период организационной перестройки), то теперь
большее внимание должно быть обращено на фабрику, завод, рудник.
Отсюда весьма важной очередной задачей является установление правиль-
ных взаимоотношений между правлениями трестов и подчиненными им
предприятиями. Эта задача важна еще потому, что попытки учесть
и установить правильную отчетность крупных промышленных объеди-
нений, без соответствующей отчетности в первичных производственных
ячейках, не дали положительных результатов.
Исходя из этого, съезд указал, что „корень производственного
успеха или, наоборот, неудача кроется в основной промышленной
единице, т.-е. на фабрике и заводе. Правильная постановка дела на
каждом отдельном предприятии, и притом не только с технически-про-
изводственной, но и с коммерческой стороны, представляется вопросом
решающей важности."
Сохраняя руководство предприятием в своих руках и централизуя
те производственные и коммерческие отрасли и операции, которые для
этого подготовлены, трест должен в то же время всемерно избегать
удушающей централизации, угашеиия инициативы .и механических
вторжений в работу своих предприятий.
26*
403
Самостоятельная калькуляция и самостоятельный баланс каждого
из заводов должны не только давать возможность определения степени
его выгодности, его роста или упадка, но и служить общей основой
премиальной системы, строго приноровленной к особенностям пред-
приятия.
Следующая задача заключается в установлении настоящего учета
и контроля, настоящей отчетности, калькуляции и баланса.
Говоря об отчетности, калькуляции и балансе, съезд имел в виду
не ту отчетность и баланс, которыми капиталистические предприятия
скрывают свое подлинное состояние, чтобы уклониться от обложения,
а настоящую отчетность, которая давала бы гарантию против постепен-
ного распыления или расхищения национализированного государствен-
ного имущества—фабрик, заводов, рудников, сырья, топлива и проч.
Кроме того, правильная организация государственной проверки
промышленной калькуляции и торгово-промышленных балансов пред-
ставляет собою насущную задачу Совета Труда и Обороны. Отсутствие
такого компетентного и квалифицированного контроля делает иллюзор-
ными все другие виды хозяйственного инспектирования и сеет чувство
безответственности, несовместимое с правильно поставленным хозяй-
ством.
Далее, съезд вынес решение о необходимости правильного хозяй-
ского подбора людей—исполнителей хозяйственных планов государства,
а также руководителей предприятиями.
Как бы хороши ни были планы, но без соответствующих исполяи-
телей никакие планы не будут выполнены. Исполнитель должен не
только хорошо улавливать и понимать планы и распоряжения совет-
ского государства, но в то же время чутко прислушиваться к голосу
рабочей массы и хозяйственные планы осуществлять гибко, приспо-
сабливая их к существующим жизненным условиям и маневрируя в за-
висимости от изменения этих условий.
Хозяйственник только тогда оправдывает свое назначение и заслу-
живает доверие советской власти, когда он, на-ряду с трудолюбием,
обладает еще „хозяйским глазом*, когда он бережет каждую копейку,
памятуя, по выражению т. Троцкого, что „советская копейка социали-
стический рубль бережет*.
Советская копейка—это каждый маленький успех на хозяйственном
фронте, каждое хотя бы маленькое увеличение производства, расши-
рение сбыта товаров через госорганы и кооперацию, это каждый пуд
сбереженного сырья, топлива, это каждый час рационально использо-
ванного труда, это, наконец, каждая копейка, на которую удастся по-
низить стоимость продуктов промышленности. Из этих сбереженных
советских копеек, другими словами, из укрепления и развития произ-
водства, слагается социалистический рубль, т.-е. основы планомерного,
социалистически-организованного хозяйства.
Наконец, съездом было вынесено важное решение по вопросу
о взаимоотношении партийных учреждений и хозяйственных органов.
XII съезд подтвердил резолюции XI съезда относительно необходи-
мости разделения труда и разграничения партийной и советской, в част-
ности. хозяйственной работы, и подчеркнул необходимость более пол-
404
лого и систематического проведения этой резолюции в жизнь в центре
и на местах.
XII съезд в особенности напомнил, что, согласно решению X съезда,
парторганизации „сами разрешают хозяйственные вопросы лишь в тех
случаях и в той части, когда вопросы действительно требуют принци-
пиального решения партии".
Съезд указал, что хозяйственники, уже по условиям своей работы
подвергающиеся известной опасности воздействия со стороны буржуаз
ного элемента, находятся на самом опасном и, вместе с тем, самом
важном участке хозяйственного фронта. Известные уклоны, неправиль-
ности и преувеличения здесь совершенно естественны и понятны, нс
тем больше внимания обязана обращать партия на этот свой важней-
ший отряд. „Еще ближе к хозяйству, еще больше внима-
ния, руководства, сил хозорганам—таков лозунг партии
на ближайший период*.
По вопросу о заработной плате съезд подтвердил правильность
решения XI съезда и постановление V съезда профсоюзов относи-
тельно заключения коллективных договоров между союзами и хозяй-
ственными организациями. Съезд указал, что „общая политика зара-
ботной платы должна быть в дальнейшем направлена к большему или
меньшему выравнению средней заработной платы во всех отраслях
промышленности, с необходимыми поправками на среднюю квалифика-
цию так, чтобы рабочие однородной или равноценной квалификации
оплачивались приблизительно одинаково в разных отраслях промышлен-
ности, по возможности независимо от частных колебаний рынка при
действительной обусловленности индивидуальной заработной платы
фактической выработкой*.
Всемерно стремясь к улучшению положения рабочего класса,
государственные органы и профессиональные союзы должны памято-
вать, что длительное и всеохватывающее улучшение возможно только
на основе развивающейся, т.-е. приносящей прибыль промышленности,
этой точки зрения, такие меры, как поддержание на ходу предприятий
с яизкой нагрузкой, или содержание на заводе числа рабочих, не соответ-
ствующего фактической производительности предприятия, представляют
собой самую убыточную и нерациональную форму социального обеспе-
чения и тем самым направлены против завтрашнего дня рабочего
класса.
По вопросу о привлечении иностранного капитала в промышлен-
ность съезд указал, что опыт 1922 г. подтвердил, что государственное
социалистическое строительство в сфере промышленности, при новой
экономической политике, вполне совместимо, в известных и притом
широких пределах, с активной ролью частного, в том числе и иностран-
ного капитала. Необходимы дальнейшие систематические мероприятия,
направленные на привлечение к промышленности иностранного капитала
во всех тех формах, целесообразность которых уже обнаружилась
до настоящего времени: в форме концессии, смешанных обществ,
аренды.
Тщательная разработка вопросов о том, какие именно области
промышленности и предприятия—и на каких началах—могут быть
405
предоставлены иностранному капиталу, с выгодой для общехозяйствен-
ного развития страны, должна составлять одну из весьма существенных
задач плановых и вообще руководящих хозяйственных органов.
65. Какова роль государственной промышленности в советской
республике?
„Только развитие промышленности создает незыблемую основу
пролетарской диктатуры". Так формулировал XII съезд партии роль
и значение нашей промышленности в строительстве социализма. Исходя
из этой оценки роли промышленности, съезд подчеркнул необходи-
мость сосредоточения всей энергии и внимания партии, государства
и всего рабочего класса на ее возрождении.
Но съезд не упустил из виду того, что в ближайшие годы инте-
ресы сельского хозяйства и вообще основных отраслей добывающей
промышленности получают несомненный перевес и что первые усилия
наши должны быть сделаны в сторону сельского хозяйства. Мы знаем,
к чему привело снижение продукциии нашего сельского хозяйства
с 4,5 миллиардов пуд. зерновых сборов до 2 миллиардов, знаем, что
сколько-нибудь прочное развитие промышленности было немыслимо
при этих условиях. Ясно, что хозяйственное благополучие деревни
является для нас основной предпосылкой для развертывания всего
хозяйственного фронта. Разумеется, что для нашей крупной государ-
ственной промышленности создается временно некоторый уклон в сто-
рону поддержки кустарничества, мелкой и средней промышленности.
Однако, остановиться на такой практической позиции государствен-
ная промышленность никоим образом не может. Нужно иметь в виду
перспективу, а она была бы крайне неблагоприятна для судеб советского
строя и, следовательно, социализма, если бы государственная промы-
шленность не поглотила или не рассосала мелкую и кустарную промы-
шленность.
Свое руководящее положение рабочий класс может, в последнем
счете, сохранить и укрепить не через аппарат государства, не через
армию, а через крупную промышленность. Развивающаяся крупная
промышленность есть не только источник, дающий массовую и основ-
ную продукцию, которая теснее и крепче всего связывает деревню с горо-
дом, но и источник, создающий самый пролетариат, укрепляющий его
силы, повышающий его значение в общей системе народного хозяйства.
Как в советской России может быть обеспечен и укреплен рост
промышленности и, следовательно, создана база для социалистического
строительства?
Возрождение государственной промышленности—при настоящем
хозяйственном положении советской республики—находится, по необхо-
димости, в зависимости от развития сельского хозяйства. Необходимые
для промышленности оборотные средства должны образоваться в сель-
ском хозяйстве в виде избытка сельско-хозяйственных продуктов над
потреблением деревни.
Однако, было-бы неправильным делать отсюда вывод, что про-
мышленность должна ждать этого накопления и лишь в меру его
406
развивать и свои производительные силы. Промышленность в своеж
развитии не должна отставать от земледелия. Свою творческую роль
промышленность может осуществлять только тогда, когда она про-
изводит больше, чем сама поглощает. Промышленность, существующая!
только за счет государственных средств, черпаемых в сельском хозяй-
стве, не может служить устойчивой и длительной опорой для дикта-
туры пролетариата.
Вопрос о накоплении в самой промышленности, о создании источ-
ника ее развития,—есть вопрос о судьбе советской власти, т.-е. о судьбе
пролетариата. Промышленность советской Рфссии должна постоянна
развиваться через посредство накопления средств. Это развитие госу-
дарственной промышленности есть в то же время условие для развит»®
нашего сельского хозяйства в социалистическом направлении. Необхо-
димо помнить решения предыдущих съездов партии, справедлива
подчеркнувших, что признание крестьянством социалистических методов
хозяйствования может быть достигнуто только наглядно-показательным
путем, т.-е. доказательством крестьянству на практике, в течение ряда
лет, того факта, что коллективное хозяйство экономически выгоднее;
рациональнее и т. п. А это должна сделать государственная промы-
шленность, достигнув определенного и устойчивого уровня прибыль-
ности и доступности своих изделий.
Через развитие государственной промышленности, таким образом*
пролегает путь к социалистическому общественному строю.
Литература к XIV главе.
1. „Русская промышленность в 1921 г. и ее перспективы*. Изд. ВСНХ.
2. А. И. Рыков.—.Положение русской промышленности и меры к ее восстановлению*»
Госиздат, 1921 г.
а. Сарабьянов,—„Промышленность-.
4. Кру мин.—„Новая экономическая политика в промышленности-. Изд. Главполитпро-
света, 1922 г.
5. „Русская промышленность в 1922 г/. (Материалы к X съезду советов). Изд. ВСНХ.
45. „Промышленность и торговля* (Материалы к XI съезду РКП). Изд. ВСНХ.
7. „На новых путях*. Выпуск Ш. Изд. СТО. 1923 г.
8. Рыбников.—„Мелкая промышленность и ее роль-. Изд. Кооперат. Изд.
9. „За 5 лет*. Стр. 237—249. Изд. Кр. Новь.
10. „Вопросы промышленности и торговли- (Мат. к XII съезду РКП). Изд. ВСНХ.
И. И. Степанов.—„Электрификация РСФСР*.
12. „Электрификация России-. Выпуск I и II. Изд. Госплана.
33. „Социалистическое Хозяйство-. Ежемесячный экономии, журнал. Изд. ВСНХ. Со
держит много материалов по вопросам промышленности.
437
ГЛАВА XV.
Земельная и сельско-хозяйственная политика»
1. Что такое земельная политика?
Деятельность органов советской власти, направленная на разре-
шение и урегулирование вопросов, связанных с земельными отноше-
ниями, называется земельной политикой. Земельная политика советской
власти в главнейшем сводится к следующему: охране основных зако-
нов, связанных с землевладением, т.-е. сохранению государственной
собственности на землю; поощрению крупного государственного и об-
щественного хозяйства; особому поощрению тех форм крестьянского
землепользования, которые приближают крестьянское хозяйство к круп-
ному, более организованному хозяйству (земельно-кооперативные това-
рищества); обеспечению за крестьянским хозяйством устойчивых форм
пользования землей; созданию условий для развития среднего трудового
крестьянского хозяйства и поддержанию малоимущего крестьянского-
хозяйства мерами организационной и материальной помощи; упорядо-
чению общинного земельного права; поощрению и всемерному развитию
пролетарского земледелия и т. п.
2. Что такое сельско-хозяйственная политика?
Деятельность органов советской власти, направленная на развитие
производительных сил сельского хозяйства, путем всестороннего улуч-
шения техники его, — называется сельско-хозяйственной политикой.
Основная линия с.-хозяйственной политики, в общем, заключается в том,
чтобы постепенно, путей целого ряда государственных мероприятий
(носящих, главным образом, характер наглядного примера, воспитания
и обучения), подготовить трудовое крестьянство к высшим, более про-
изводительным и вместе с тем общественным формам ведения хозяй-
ства. К этим мероприятиям отнесена была организация совхозов и кол-
хозов, как рассадников технических знаний, землеустроительные работы
по уничтожению чересполосицы, дальноземелья и других вредных пере-
житков отсталого единоличного хозяйства и государственная поддержка,
прогрессивных стремлений крестьянства инвентарем, удобрением, семе-
мами и технической помощью.
408
3. В каком отношении между собой находятся земельная и сель-
ско-хозяйственная политика?
Отношение между земельной и сельско-хозяйственной политикой
в нынешний период состоит в том, что в то время, как вопросы зе-
мельной политики, связанные преимущественно с организацией и устрой-
ством земельной площади, отходят постепенно на задний план,
в особенности с разрешением основных вопросов землеустройства,—
с.-хозяйственная политика* т.-е. борьба за культуру земли, приобретает
первенствующее значение в политике советской власти. Подъем благо-
состояния страны и выход на путь социалистического строительства
из настоящего тяжелого положения крестьянского и, вообще, земледель-
ческого хозяйства, возможен, главным образом, мерами в области сель-
ско-хозяйственной политики, т.-е. через подъем производительных сил
с.-хозяйства, через его рационализацию, т.-е. ведение на точно устано-
вленных научных основах.
Вопросы, связанные с сельским хозяйством, начиная с октябрьской
революции, ставились и разрешались советской властью по-разному.
В конце 1917 г., в начале октябрьской революции, вопрос шел
о самой земле, по отношению к которой стояла коренная задача, а именно,
передача всей земли нетрудового владения в руки трудящегося кре-
стьянства. Сообразно этому и политика советской власти была напра-
влена в сторону разрешения лишь самих основ земельного вопроса,
изданием закона, согласно которого частная собственность на землю от-
менялась, и помещичья, а также всякая другая частно-владельческая
земля, передавалась в руки тех, кто непосредственно ее обрабатывает
личным трудом.
На пороге 1922 года тот же вопрос встал совершенно иначе. Те-
перь требовалось на земле, отошедшей трудовому крестьянству, уста-
новить такой порядок, который обеспечивал бы возможность получе-
ния наибольшего количества продовольственных и сырьевых продуктов.
Необходимые в этом направлении мероприятия были определенно на-
мечены постановлением IX съезда советов следующим образом: «При-
знавая, что особенно важным для развития крестьянского хозяйства
является создание правильного, устойчивого, приспособленного к хо-
зяйственным и бытовым условиям пользования землей, незыблемо оста-
ющейся в собственности государства трудящихся,—всероссийский съезд
советов считает необходимым особое внимание обратить на упорядо-
чение земельных отношений на основе свободного выбора форм земле-
пользования самим крестьянством и всемерного усиления работ по-
землеустройству".
Проведение в жизнь основных мероприятий по землеустройству,
намеченных на IX и X съездах советов в 1921 и 1922 гг., должно по-
служить фундаментом для главнейшей задачи советской власти, а именно
технико-агрономических мероприятий (политика сельско-хозяйственная),
которые должны высоко поднять производительные силы крестьянского
и, вообще, сельского хозяйства.
409-
4. Какова конечная цель земельной и сельско-хозяйственной поли-
тики советской власти?
Как ни отстало и разорено крестьянское хозяйство, как бы ни
были неблагоприятны условия для его укрепления и развития, какие
бы препятствия ни ставила мелкая, единоличная форма хозяйства, его
распыленность и низкий технический уровень превращению этого кре-
стьянского хозяйства в крупное общественное,—все же это не колеблет
того положения, что будущее принадлежит той форме хозяйства, на
стороне которой все выгоды, а именно, крупному социалистически-органи -
зованному сельскому хозяйству. Вот почему конечной целью комму-
нистической партии и советской власти является организация сельского
хозяйства на социалистических началах.
5. Каковы состояние и уровень сельского хозяйства в России?
Россия—страна наиболее отсталых форм земледельческого хоэяй-
ства. Еще и теперь мы встречаем большую пестроту хозяйственных
форм, начиная от самых отсталых: обширные пространства с залежной
системой (Поволжье и часть Сибири), кочевое хозяйство (степные
пространства Киргизии и Башкирии) и довольно культурное полухутор-
ское и отрубное хозяйство (Западный Край). Само крестьянское хозяй-
ство страдает от чересполосицы, изрезавшей поля на межи, дальнезе-
мелья, при котором некоторые участки лежат за 7—10 в. от селения,
а также от отсталых форм хозяйства и всяких технических недостат-
ков его. Отсюда проистекает общеизвестная низкая урожайность кре-
стьянской посевной десятины, которая дает у нас, кругом, менее 45 пуд.
всякого хлеба с дес. Но—это посевная десятина, а ведь около */, всей
земли у нас пропадает под паром, и если рассчитать не на посевную
десятину, а на пахотную, то кругом придется уже меньше 30 п., а за
вычетом семян—около 23 п. •*) Далее, у нас обычны жалобы на недоста-
ток кормовых угодий и, в особенности, сенокосов. Между тем, лугов и
пастбищ у нас больше, чем во многих европейских странах: из ста
десятин всех угодий в России приходится на долю кормовых угодий
свыше 30 д., тогда как во Франции, напр., на долю лугов и пастбищ
приходится—19, в Германии—25, в Италии—27 дес. Но что дают кор-
мовые угодья у нас и за-границей? В России средний укос на деся-
тину—77 п., во Франции—182 п., в Германии и Америке—205 п., в
Англии—235 п. и т. д.
Причины таких низких урожаев лежат не в почве, не в климате,
а в плохой обработке земли, в отсталых формах хозяйства. В значи-
тельной части России, именно по всей черноземной полосе, еще и до
сих пор держится залежное или переложное хозяйство, при котором
*) В Западной Европе, в среднем, получаются след, урожаи: в Германии и Фран-
ции—63 п., в Швеции—75 п., в Дании—93 п.. в Голландии—102 п„ в Англии—112 и.,
в Бельгии—116 п.—по расчету на нашу десятину. Средний урожай пшеницы у нас—
28 п., во Франции—70 и., в Германии—77 п., в Голландии и Бельгии—111 п., в Англин—
124 п„ в Дании—179 п. Даже в Америке.. где приемы хозяйствования ближе всего в
нашим, средний урожай пшеницы свыше 50 п. с дес.
410
шитнииди»»111в>мшм1ии11шижцжи№аш1и»и1ииииеминижмапмииияммиииииишиинн»
производительная сила земли не восстанавливается ни навозным, ки
каким-либо иным удобрением, а одним только отдыхом в промежутках
между посевами. При недостатке земли залежное хозяйство вырождает-
ся в „однополье"—пашня из года в год засевается хлебами.
Война 1914—17 г. г., а также революция и последовавшая за ней
гражданская война обострили эти отрицательные стороны нашего кре-
стьянского сельского хозяйства и привели, в конечном счете, к силь-
ному сокращению валового сбора хлеба.
Революция и переход всей земли в руки крестьянства должны
были сказаться развитием более совершенных форм хозяйства, стре-
млением к поднятию культуры земли, но в первые годы революции
эти стремления крестьянства не могли получить достаточной пищи,
так как советская республика находилась в условиях военной обороны,
отклонявшей трудовые усилия крестьянства от мирного хозяйственного
строительства. Только с 1922 г. мог начаться процесс культурного подъ-
ема нашего сельского хозяйства, твердые и положительные результаты
которого могут сказаться только через ряд лет.
в. Возможен ли скорый переход к коммунизму в сельском хозяйстве?
Коммунизм в сельском хозяйстве означает наличность крупного
производственного хозяйства, втянутого вместе с промышленностью в
осуществление единого хозяйственного плана на основе высокого уровня
развития производительных сил. При наличности в России около 18 милл.
мелких хозяйств, разбросанных на громадной территории (в */« часть
земного шара), со слабо развитыми путями сообщения, при необычайно
сильном разрушении хозяйственной крепости крестьянского хозяйства
и весьма отсталых приемах хозяйствования, при крайней ограничен-
ности применения машинизма в земледелии, при громадных трудно-
стях поставить дело общего и сельско-хозяйственного образования,—
скорый переход к коммунизму в земледелии невозможен.
Однако, ускорение процесса перехода к более высоким формам
хозяйства, служащим основой коммунизма, вполне мыслимо через ши
рокую электрификацию сельского хозяйства. Вот почему, электрифика-
ция в сельском хозяйстве является одной из главнейших задач совет-
ской власти и коммунистической партии.
7. Каковы пути к коммунизму в земледелии?
Признавая, что мелкое крестьянское хозяйство будет существо-
вать, быть может, еще десятилетия, коммунистическая партия стремится
так направить свою политику, чтобы, с одной стороны, всемерно спо-
собствовать поднятию производительности крестьянского хозяйства, с
другой—развивать крупное государственное и общественное земледе-
лие, через посредство которого легче вводить наиболее совершенные
приемы обобществленного хозяйства.
Путь к коммунизму в сельском хозяйстве, таким образом, лежит
через ряд мероприятий, связанных с широким кооперированием кре-
стьянского хозяйства, а именно: упорядочение крестьянского землеполь-
411
зования (устранение чересполосицы, дальнеземелья и проч.); снабжение
крестьян улучшенными семенами, искусственным удобрением и улуч-
шение пород крестьянского скота; предоставление агрономической
помощи и распространение агрономических знаний; устройство прокат-
ных пунктов, опытных станций, показательных полей и мелиорация кре-
стьянских земель. Далее, пути к коммунизму лежат через развитие про-
летарского земледелия, путем использования в пролетарских земледель-
ческих хозяйствах способов машинной обработки и электрификации.
Считая, что пробуждение организованной хозяйственной самодея-
тельности трудового земледельческого населения является вернейшим
и наиболее надежным путем прогресса в земледелии, коммунистическая
партия уделяет этой работе весьма заметное место, на-ряду с органи-
зацией коллективных хозяйств.
8. Каково было положение земельного вопроса накануне октябрь-
ской революции?
Земельный вопрос, как известно, был одним из самых больных
вопросов русской экономической жизни. Этот вопрос, обостряясь со
времени .реформы" 1861 г., достиг небывалого напряжения в начале
XX столетия, и было несомненно, что разрешен этот огромный для
России вопрос может быть только революционным путем.
Каково же было положение земельного вопроса накануне октябрь-
ской революции?
По статистическим данным 1905 г., в Европейской России крестьян-
ские надельные земли (за вычетом лесов) составляли около 69*/» всей
культурной площади, частно-владельческие земли—28% и казны и учре-
ждений—2,2’/# *)•
Помещичье землевладение с 77,8 миллионов десятин в 1861 г.,
постепенно и быстро сокращаясь, к 1916 г. упало до 40 миллионов
дес., из которых помещичьим инвентарем обрабатывалось, однако,
только около 8 миллионов дес., а остальные земли находились в аренде
у крестьян. В момент „освобождения" в 1861 г. крестьянам было пре-
доставлено 138,8 миллионов десяти, ни перешло в фактическое их вла-
дение за время с 1861 по 1917 г. г. 41,2 миллиона дес. Таким обра-
зом, к октябрьской революции крестьяне владели 180 миллионами дес.
Земля между отдельными группами крестьян распределялась крайне
неравномерно.
По переписи 1905 г., из общего количества 12% миллионов дво-
ров около % части (2,1 миллион, дворов) владело половиной всей
надельной земли, с хозяйством, в среднем, свыше 15 десятин на каждый;
больше трети крестьянских дворов имело хозяйство от 3 до 10 дес.
на двор, и четвертая часть имела менее 5 десятин, включая лесные
угодья и неудобные земли. Безземельных дворов насчитывалось 2.000.000.
*) Со включением лесов соотношение земельной площади по категориям владель-
цев получается иное, а именно: крестьянские надельные земли составляли всего 35%»
частно-владельческие—около 26%, а остальное приходилось на долю казны, уделов, цер-.
свей н разных учреждений.
412
Полученные крестьянами в 1861 г. наделы были очень малы и не
оставляли места для прироста населения.
В среднем на мужскую душу помещичьи крестьяне получили 2,3,
удельные—4,76 и государственные 6,41 дес.
Средний надел на мужскую душу по всем категориям крестьян
определялся в 4,8 дес. Последняя цифра, вследствие быстрого дробле-
ния крестьянских наделов, к 1880 г. понизилась до 3,5 дес., к 1900 г.
до 2,6 дес. и к 1916—17 г. колебалась уже около 1,5—1,8 дес. на муж-
скую душу.
Расслоение деревни усиливалось еще слабым и неравномерным
обеспечением ее скотом: в 1905 г. безлошадные дворы составляли 29%,
однолошадные 30,3%, двулошадные 22% и только 19% приходилось
на долю многолошадных дворов.
К 1916 г. количество взрослого скота уменьшилось весьма сильно,
а качество его по-прежнему оставалось крайне низким и стояло в пря
мой зависимости от зажиточности владеющего им крестьянского двора.
Если при этом учесть крайне невысокое качество земли крестьян-
ских наделов, а также неправильные и весьма неудобные, как общее
правило, формы крестьянского землепользования (чересполосица, длинное
и дальнеземелье, бечевники, заповедники и т. п.), то вполне вырисуется
картина весьма тяжких условий, в которых находилось русское кре-
стьянство в смысле землеобеспечения к моменту октябрьского перево-
рота, и станут вполне ясными и понятными жалобы на малоземелье,
которые раздавались почти на всем протяжении России в последние
перед войной и революцией годы.
В связи с сильным малоземельем, слабой обеспеченностью ско-
том и с упадком хозяйства за последние годы особенно быстро шел
« рост общей пролетаризации деревни. Уже в 1898 г. в 50 губ.
Европейской России отдельным крестьянам, занимающимся отхожим
промыслом, было выдано 7,8 милл. паспортов и из них с.-х. батракам
3,6 милл.
О том, насколько быстро шел процесс расслоения и объединения
крестьянских масс в дореволюционное время, показывает цифра абсо-
лютного увеличения числа безлошадных дворов в Европейской России
за десятилетие с 1891 по 1900 г.г. В это десятилетие количество без-
лошадных дворов увеличилось на 1 миллион. Если в последующие годы,
в связи с мероприятиями царского правительства, этот процесс может
быть несколько и замедлился, то, во всяком случае, никаких данных
о его совершенном прекращении не имеется, и деревня, несомненно,
вплоть до момента революции, продолжала в общей массе быстро бед-
неть, или, как это принято называть,—экономически расслоиться.
Но особенно сильно ударила по сельскому хозяйству империали-
стическая война 1914—1917 г.г. Она почти лишила деревню рабочей
(мужской) и тяговой (лошадиной) силы, недостаток которой сильно об-
наружился летом 1915 г., а к моменту окончания войны он принял
определенно катастрофический характер. Переписью 1917 г. устано-
влено, что во время империалистической войны под ружье было при-
звано свыше ’/, всего числа мужчин рабочего возраста (из 27 миллион,
челов.—15 миллион, чел.), котовых должны были заменить в хозяй-
413
ствах, главным образом, женщины, а со второй половины войны—и
военнопленные, общим числом до 1 миллиона человек.
Рабочего скота за 3 года войны было реквизировано свыше 2 мил-
лионов голов.
Наконец, война же прекратила ввоз из-за границы с.-х. машин и
орудий, а милитаризацией заводов было парализовано производство
их и внутри России.
Таким образом, положение сельского хозяйства, как основного
промысла России, в дореволюционное время и к моменту октябрьской
революции представлялось в следующем виде.
Промысел этот, под влиянием отчасти отсталых форм хозяйства,
а отчасти вследствие своеобразной международной и таможенной по-
литики царизма,—замкнулся в рамках земледелия и преимущественно
полеводственной его отрасли, рассчитанной, главным образом, на мас-
совое производство зерна, которое должно было, по финансовым сообра-
жениям, играть едва ли не решающую роль в нашем экспортном балансе.
Развитие заводов, обрабатывающих сел.-хозяйственное сырье, шло
поэтому весьма слабо, а это обстоятельство, в свою очередь, порожда-
ло полную зависимость России от заграничного рынка, которому мы
были вынуждены отдавать дешево расцениваемый хлеб и сырье (в луч-
шем случае в полуобработанном виде), а получать взамен дорогие фа-
брикаты, в числе которых очень большое место занимали машины,
орудия и предметы, предназначенные для обслуживания нужд
с.-х. производства.
При таких условиях массовому крестьянству было невыгодно
улучшать и интенсифицировать свое хозяйство; земельная территория
использовывалась односторонне, неполно и, главное, хищническим обра-
зом; труд, приурочиваемый преимущественно к страдной поре поле-
водства, оставался неурегулированным и плохо оплачиваемым; основ-
ной капитал в сельском хозяйстве пополнялся слабо; оборотный капи-
тал, при господстве производства зерна, не имел постоянного харак-
тера и сводился часто к самым ничтожным размерам; наконец, при
всех изложенных условиях, агрономическое воздействие на крестьян-
ские массы не могло получить сколько-нибудь широкого развития, и
факт сельско-хозяйственной безграмотности давал себя знать не только
в прошлом, но ощущается остро и сейчас, несмотря на огромный инте-
рес, который после революции широкие слои крестьян проявляют к
агрономической науке.
Таково, в общих чертах, было положение сельского хозяйства и
аграрного вопроса к моменту окончания войны и к началу революции.
К этому остается лишь добавить, что февральской революцией
для сельского хозяйства было сделано крайне мало. В этом периоде,
ставшие у власти буржуазно-помещичьи круги, несмотря на широко-
вещательные декларации и воззвания о значении для страны сельского
хозяйства, которое было ими названо „первейшим из первых",решили
сознательно придерживаться политики оттяжек в разрешении отдель-
ных, наиболее затрагивавших интересы земледелия, вопросов.
Если не считать конфискации земель бывшего царя (удельных),
уничтожения департамента государственных земельных имущесгв, как
414
проводника столыпинской земельной реформы, выделения животно-
водства в самостоятельную отрасль работы и создания в центре и на
местах земельных комитетов,—все остальные вопросы сельского хозяй-
ства и главного из них—„аграрного вопроса”—не только остались нере-
шенными временным правительством, но многие из них оно созна-
тельно отклоняло и замолчало под благовидным предлогом передать
их разрешение будущему учредительному собранию.
9 Таковы главнейшие земельные законы советской власти?
Первым делом советской власти, на другой день после октябрь-
ской революции, 26-го октября 1917 г., было издание декрета о земле.
Затем III съездом советов, в январе 1918 г., был разработан закон:
.0 социализации земли", принятый ВЦИК, как «Основной закон о земле”
14-го февраля 1918 г. (и опубликованный 19-го февраля). Далее, 14-го
февраля 1919 г. было опубликовано: „Положение о социалистическом
землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию*
(известное под наименованием „Закона о национализации земли*).
Декрет о земле 26 октября провозгласил основы нового земель-
ного строя. Согласно декрета, собственность на помещичьи,удельные,
монастырские и церковные земли отменялась без всякого выкупа и пе-
редавалась со всем живым и мертвым инвентарем в распоряжение во-
лостных земельных комитетов и уездных советов.
„Основной закон о земле* 19 февраля 1918 г. навсегда отменил
в пределах советской республики всякую собственность на землю,
недра, воду, леса и т. д. и передал всю землю без выкупа в пользо-
вание всего трудового народа. При этом, в законе подчеркивалось,
что право пользоваться землей принадлежит только тем, кто ее обра-
батывает собственным трудом, и в размере, не превышающем трудовой
нормы, т.-е. не требующем применения наемного труда.
„Положение о социалистическом землеустройстве* 14 февраля
1919 г. устанавливало, что вся земля в пределах советской республики,
в чьем бы пользовании дна ни состояла, считается единым государ-
ственным фондом,
10. Каково значение первого декрета о земле?
* Этот декрет отвечал вековым чаяниям трудового крестьянства^,
заключавшимся в стремлении получить безвозмездно все земли нетру-
дового пользования в пользу трудящихся на земле. Коммунистическая
партия этим декретом сдержала свое обещание—передачи земли кре-,
стьянам (чего не сумели сделать ни эсеры, ни меньшевики) и тем укре-
пила союз пролетариата и крестьянства. В этом декрете, или правиль-
нее, манифесте, еще отсутствует программа советской власти в области,
земледелия,—это скорее выраженный в декларативной форме лозунг.
Согласно декрета, помещичья собственность на землю отменялась
немедленно и без всякого выкупа, а все нетрудовые земли передава-
лись в распоряжение волостных земельных комитетов и уездных со-
вегов крестьянских депутатов, на которые было возложено, при кон-
415.
фискации этих земель, принимать все меры для соблюдения строжай-
шего порядка и обязательно составлять подробные описи конфискуе-
мого имущества. Общим руководством при осуществлении земельных
преобразований служил одновременно утвержденный „крестьянский
наказ* о земле, составленный на основании 242 крестьянских наказов.
По поводу раздававшихся на II съезде советов указаний о том.
что крестьянский наказ составлен эсерами, т. Ленин сказал: „Не все
ли равно, кем он составлен... В огне жизни, применяя его на практике,
крестьяне сами поймут—где правда. Мы должны следовать за жизнью
и предоставить полную свободу творчества народным массам. Старое
правительство хотело разрешить земельный вопрос с помощью несмен-
ной старой царской бюрократии. Но вместо разрешения вопроса, бю-
рократия только боролась против крестьян. Суть в том, чтобы кре-
стьянство получило твердую уверенность в том, что помещиков в
деревне более нет, что сами крестьяне решают все вопросы и
сами устраивают свою жизнь*.
Этими словами лучше всего характеризуется значение декрета о
земле. В нем в общих чертах намечался план предстоявших работ в
области устройства крестьянского быта и разрешения остро запутан-
ного аграрного вопроса. Тот факт, что в первых актах и на первых
съездах после октябрьской революции обсуждались почти преимуще-
ственно вопросы земельной и крестьянской политики, а с левыми эсе-
рами был, после 10 ноября 1917 г., даже заключен „правительствен-
ный* союз, указывает, что на первых порах своей работы советская
власть, олицетворявшая желания и чаяния крестьянства, все свое вни-
мание сочла нужным сосредоточить на земельном вопросе, как вопро-
се основном, предопределявшем весь дальнейший ход пролетарской
революции.
11. Каково значение „Основного закона о земле*?
Собственность на помещичью и проч, земли была уничтожена
уже декретом о земле. Основной закон о земле, или, так наз., закон о
социализации земли—результат активного участия в его разработке
крестьянства, руководимого левыми эсерами (крестьянская секция
III всероссийского съезда советов). В этом законе отразились давние
стремления трудовой части крестьянства обеспечить себя от возможно-
сти кулацкой эксплоатации установлением трудового права пользова-
ния землей („пользоваться землей имеет право лишь тот, кто обраба-
тывает ее собственным трудом'). В этом законе наиболее ярко выра-
зились основные лозунги эсеров—запрещение наемного труда и аренды
и уравнительность землепользования по трудовой и потребительской
нормам. Значение этого закона сводится к тому, что им окончательно
было ликвидировано, частно-владельческое хозяйство и земли нетрудо-
вого владения, при чем громадная часть этих земель (86*/#) пошла в
раздел между крестьянами, а также и к тому, что этим законом даны
гарантии прав, приобретенных крестьянством в революции.
Хотя в этом законе уже говорится о праве органов советской
власти занимать определенные участки земель бывшего нетрудового
416
miimii it j—iниn wihwihi !iiiimiihtfцмдляцздцгад^д
фонда для поднятия сельско-хозяйственной культуры, т.-е. для устрой-
ства опытных показательных и производственных советских хозяйств
(совхозов), но разработки, в виде программы дальнейшей деятельности
советской власти, этот вопрос не получил.
В законе о социализации земли главное внимание обращалось
на крестьянское хозяйство; к коллективным формам земледелия
указывался лишь подход, который мыслился в виде всяческого со-
действия общей обработке земли, о целях скорейшего достижения
социализма.
В. И. Ленин дал следующую характеристику закону о социали-
зации земли. «Проводя этот закон—говорит он—закон, душой которого
является лозунг уравнительного землепользования,—большевики с пол-
нейшей точностью и определенностью заявили: эта идея не наша, мы
с таким лозунгом несогласны, но мы считаем своим долгом проводить
его, ибо таково требование подавляющего большинства крестьянства.
А идеи и требования боаылшнства трудящихся должны быть изжиты
ими самими: ни отменить, ни перескочить через них нельзя. Мы, боль-
шевики, будем помогать крестьянству изжить мелко-буржуазные ло-
зунги, перейти от них как можно скорее и как можно легче к со-
циал мсти честим .
12. Почему был проведен закон о социализации земли и каковы
его отрицательные черты?
Роль крестьянства в революции, поддержка им октябрьской рево-
люции объяснялась тем, что основной для крестьянства вопрос—земель-
ный—не сумели разрешить ни самодержавие, ни временное правитель-
ство, ни буржуазия, ни эсеры, ни меньшевики.
Крестьянство, преимущественно бедняки, принимало участие в ре-
волюции, движимое идеей черногд передела,т.-е дележки всей земли,
находившейся в нетрудовом пользовании. В этой идее не было заложе-
но стремления к социалистическим формам хозяйства, или хотя бы да-
же к более совершенным приемам хозяйствования. Увеличение разме-
ров своей земли, закрепление трудового права на землю—вот почти
все содержание крестьянской идеи о земле. Другие лозунги тогда не
могли бы иметь никакого успеха. Советская власть и коммунисти-
ческая партия не могли не считаться с этой крестьянской идеей, корни
которой находились в экономике крестьянского хозяйства. Вот поче-
му советская власть провела закон о социали <ации земли, выработан-
ный крестьянскими делегатами на III всероссийском съезде советов.
Принимая этот закон, советская власть и коммунистическая партия
хорошо видели отрицательные стороны его, заключавшиеся в резко
выраженном индивидуалистическом характере закона, в уравнительной
дележке, предопределявшей в дальнейшем застой в развитии кре-
стьянского хозяйства.
Вот почему советская власть, приняв этот закон, не остановилась
на нем. а в развитие его издала следующий закон «о социалистическом
землеустройстве*
27 К'рс политграмоты.
417
мя
бвийвш
13. Каково значение .Положения о социалистическом земле-
устройстве*?
В этом законе впервые даны точные указания и внесена ясность
в вопрос о том, кто является верховным собственником, распоряди-
телем всей земли. Государство—отвечает закон и тем самым утверждает
идею национализации земли, в противовес расплывчатой, неопреде-
ленной и мелко-буржуазной идее—социализации земли.
Далее, значение этого закона заключается в том, что он впервые на-
метил путь социалистического строительства, указав, что в основу земле-
устройства должно быть положено стремление создать единое произ
водственное хозяйство, снабжающее советскую республику наибольшим
количеством хозяйственных благ при наименьшей затрате народного
труда. В связи с этим, землеустройство имеет в виду меры, направленные
к постепенному обобществлению единоличного крестьянского хозяйства.
Национализация земли, являющаяся О' новной идеей .Положения*,
есть установление верховных прав собственности на все земли страны
за государством. Национализация земли вносит ясность в вопрос о на-
дельных крестьянских землях и о праве на них крестьянства. Когда
предыдущий закон о социализации земли утверждал, что земля является
народным достоянием, то крестьянин, считая совершенно естественно
себя .народом*, должен был привыкать мыслить землю своим собствен-
ным достоянием.
Земля—народное достояние, а не государственная собственность,
следовательно, собственника нет, и потому, раз земля является народным
достоянием, следовательно, она моя—вот тот ход мыслей, который
сознательно или бессознательно укреплялся бы в крестьянстве в усло-
виях социализации земли.
Национализация земли, прежде всего, устанавливает понятие соб-
ственности, при чем носителем прав собственности на всю землю является
не отдельное, лицо, не класс, а пролетарское государство виелом.
Это убивает в крестьянстве представление о собственности его на
землю. Пока нет собственника на землю, оно может еще считать себя
таковым; но раз собственник появляется в лице государства, то тем
исключается право собственности за крестьянством, ибо очевидно, что
двух собственников, взаимно исключающих друг друга, на одну и ту же
вещь быть не может.
С другой стороны, закон о национализации земли (.Положение о соци-
алистическом землеустройстве"), в противоположность закону о социали-
зации, развивает широко программу коллективизации форм землепользо-
вания,тогда как социализация земли, наоборот, укрепляет индивидуальные
формы землепользования, являющиеся тормозом sa пути к коммунизму.
14. Каково значение национализации земли в условиях диктатуры
пролетариата?
Национализация земли означает отмену честной собственности на
землю и переход права собственности м им в руки государства.
Надалтажиыеня земля (которую, кехаж екАзехь, нроиозадызздя и во*
418
которые буржуазные реформаторы) сама по себе никоим образом не
является еше социалистическим мероприятием *). Еще в 1906 г. в своей
статье: „Пересмотр аграрной программы рабочей партии* В. И. Ленин
с совершенной ясностью утверждал, что „национализация земли возмож-
на, мыслима и в буржуазном обществе, что она не задержит, а усилит
развитие капитализма, что она есть максимум буржуазно-демократи-
ческих реформ в области аграрных отношений.*
Будучи сама по себе мероприятием, которое вполне укладывается
в рамки буржуазного общества, национализация земли приобретает,
однако, совершенно иное значение в условиях иного общественного
строя, в условиях советской республики, где нет господства частной
собственности и капитализма. Если в условиях буржуазно-собственни-
ческого строя национализация земли является только максимумом бур-
жуазно-демократических реформ, то в условиях советской республики
национализация земли уже шаг к социализму. Одна и та же реформа,
в зависимости от классового строения общества, меняет свое содержа-
ние и значение.
„Национализация земли—говорит В. И. Ленин—есть превращение
земли в собственность государства, и такое превращение нисколько не
затрагивает частного хозяйства на земле*, если национализация происхо-
дит в рамках буржуазного строя. Наоборот, национализация земли в
условиях пролетарской диктатуры не допускает никакого частно-капи-
талистического хозяйства на земле, кроме трудового крестьянского
хозяйства. Эта невозможность возникновения частно-капиталистического
хозяйства на национализированной земле в условиях пролетарской
диктатуры обусловлена тем, что, согласно закона о национализации
земли, никаких сделок с землей не допускается: ни купли, ни продажи,
ни дарения, ни даже временного залога.
Таким образом, национализация земли в условиях пролетарской
диктатуры, т.-е. переход всей земли в собственность государства
и отмена частной собственности на нее,—такая национализация дает
возможность советской власти со всей полнотой и независимостью распо-
ряжаться землей. На этой основе советская власть устанавливает такие
земельные порядки, которые охраняют интересы беднейших слоев де-
ревни, защищают интересы трудового землепользования, охраняют тру-
довое крестьянство от возможной эксплоатации частным капиталом и
направляют, при помощи особых экономических мероприятий, развитие
крестьянского хозяйства в сторону социализма.
Кроме того, национализация земли в условиях пролетарской дикта-
туры уничтожает абсолютную ренту, которая проистекает из частной
собственности на землю. Уничтожая при посредстве национализации
земли абсолютную ренту, которая раньше шла в карманы крупных
собственников земли, советская власть тем самым понижает стоимость
сельско хозяйственных продуктов на всю сумму ренты. Далее, при
*) Самым крупным выразителем итого взгляда являлся американец Генри Джордж,
ноторый в целя > ' орьбы е присвоением ренты землевладельцами, выдвигал национализацию
земли путем конфасвдщш зеывльнва реакы («бложением земли налогом, равным земель-
ной ренте).
27*
419
RS
национализации земли последняя составляет единый государственный
фонд, находящийся в распоряжении рабоче-крестьянского государства,
и это дает возможность советской власти, не считаясь с аппетитами
собственников (как это имеет место в капиталистических странах),
производить на земле все необходимые для технического прогресса
общеполезные сооружения, как-то: пути сообщения, электрические уста-
новки и т. п.
15. Как протекал аграрный переворот в деревне?
Аграрный переворот в деревне является одним из самых замеча-
тельных и наиболее реальных достижений октябрьской социалистиче-
ской революции. В результате революции земельный строй России
резко изменился, а вместе с ним и вся система характеризовавших его
общественных отношений.
Хотя наше законодательство о земле и дает известное предста-
вление об изменениях, произошедших во всем строе сельского хозяй-
ства в России, но в действительности, в жизни преобразования, произо-
шедшие в результате аграрной революции, гораздо сложнее и глубже,
чем это можно себе представить на основании наших декретов.
Посмотрим же, как протекал аграрный переворот в деревне.
Основной закон о земле, как известно, отменил право частной соб-
ственности на землю, при чем, по закону, земля поступала в уравнительное
распределение между крестьянами по потребительно-трудовой норме.
Посредством всеобщего перераспределения земельной территории
должно было быть реализовано равное право каждого на землю для
обработки ее собственным трудом. Такова основная идея социализации
земли. Впоследствии эта идея видоизменяется: с одной стороны, меро-
приятиями по коллективизации с.-хозяйства делаются попытки изменить
уравнительно-распределительные стремления в сторону собирания рас-
пыленной земли в крупные производственные единицы, а с другой
стороны, государственное распоряжение землей стремится все более
ограничить пределы распространения мелкого хозяйства, как путем
изъятия из распределения земель для организации крупного государ-
ственного хозяйства, так и путем непосредственного регулирования
мелкого земледелия и включения его в общую систему государственно-
управляемого хозяйства.
По сути дела эти задачи, выраженные в законах, остались, однако,
лишь программой советской власти в земельном вопросе. Центр тяжести
всей аграрной реформы лежал и лежит в землеустройстве мелкого
крестьянского хозяйс»ва, занявшего совершенно исключительное и
почти монопольное положение в распределении и использовании земли.
Перестройка земельного быта протекала следующим образом:
начало революции выразилось в стихийном движении крестьянства,
разрушавшем основы земельной собственности. Второй период про-
ходит уже на основе законодательного оформления того, что стихийно
было сделано самим крестьянством. С начала 1918 г. происходит про*
цесс уравнительного распределения земли в порядке чисто местного
почина, без какого бы то ни было участия государственного аппарата
420
и при отсутствии государственно-установленной системы технических
и правовых мероприятий по проведению в жизнь земельного закона.
Само крестьянство, руководствуясь своим старым обшинно-передельным
опытом, распределяло земли между собой: по волостям—в уезде, по
селениям—в волости, по отдельным домохозяевам—в общине. Это пере-
распределение фактически выполнило только одну задачу количествен-
ного поравнения земель без сколько-нибудь правильного их устрой-
ства. Третий период проходит уже на основе государственно-организо-
ванных земельно-устроительных мероприятий, намеченных вначале на
местах, а затем обобщенных во всероссийском масштабе в виде „Поло-
жения о социалистическом землеустройстве* 14 февраля 1919 г. и
инструкции к нему 11 марта 1919 г. Таким образом совершился пере-
ход от аграрной революции к государственно-организованной земель-
ной реформе.
Первым результатом перераспределения земли должно было
явиться расширение крестьянского трудового землепользования, уни-
чтожение малоземелья и безземелья. Это было основной задачей рево-
люции, которая и выполнила ее в максимальных пределах возможности.
Однако, объективные возможности оказались весьма ограниченными.
Если сопоставить землевладение крестьян до революции с тем, что
они получили в результате революции, то окажется, что душевой
надел во внутренних, наиболее плотно-населенных губерниях, увели-
чился незначительно, а именно от до */, десятины на душу. Ясно, что
значение аграрной революции заключалось не столько в дополнитель-
ной прирезке земли, сколько в полной перестройке всего крестьян-
ского землевладения, явившейся в результате глубочайшей перета-
совки земли. При обзоре распределения земли между отдельными груп-
пами крестьянства обнаруживается, что несомненно *и определенно
выиграли от революции, и притом в достаточно большом размере, без-
земельные и малоземельные группы (напр., общества бывших „дворо-
вых* и „дарственников*). Их выигрыш в значительной мере получился за
счет отрезок земли от тех селений, которые, как общества бывших госу-
дарственных крестьян, получили сравнительно большие наделы и, кроме
того, имели возможность прикупить дополнительные площади земли.
В результате перераспределения, кроме помещичьей, еще и крестьян-
ской земли, сильно изменился характер самого крестьянского хозяйства:
исчезло не только крупное помещичье, но также и крупное крестьянское
хозяйство. За время с 1916 г. по 1919 г., при общем росте числа хозяйств,
хозяйства с количеством земли свыше 8 дес. сократились с 8*/» до 3%, а
группа от 4 до 8 дес. сократилась с 21,6 до 16,4%, но зато увеличилась
группа хозяйств мелких (ниже 4 дес.), а именно, с 59 до 74*/»: в резуль-
тате среди общей массы крестьянства мелкое земледелие, до 8 десятин
на двор, составляет теперь 90% общего количества дворов.
Таким образом, результаты земельной революции выразились в
следующем. Широкий размах землераспределительных мероприятий и
быстрота осуществления реформы привела к тому, что сколько-нибудь
точного деления земли не было. Социальная сущность земельной рево-
люции выразилась не только в отобрании и раздроблении частно-вла-
дельческих и прочих земель нетрудового владения, но, и в не меньШей
421
КЗЕПКЕЕЗ
мере, в широком перераспределении крестьянских земель. Овладение
землями крупного хозяйства фактически дает совершенно незначитель-
ную земельную прирезку, но в то же время внутри крестьянства, за
счет его многоземельных групп, вполне реально и значительно увели-
чено землепользование всего малоземельного и безземельного населе-
ния, доведенное почти до средних размеров. Это дает основание ска-
зать, что аграрная революция в деревне, с одной стороны, явилась
грандиозным процессом выравнивания землепользования внутри всей
массы крестьянского хозяйства по его среднему типу, а с другой, не
менее огромным по значению процессом раскрепощения крестьянства
от жестких уз царистско-капиталистического строя *).
Поравнение крестьянского землепользования в своей основе есть
непосредственный результат той борьбы земельно-обделенного кре-
стьянства, которая обострилась с наростанием земельного неравенства
и во время революции закончилась поражением крестьянских верхов
(кулацких). Общественные низы деревни, с помощью советской власти,
победили, и эта победа сказалась в выравнивании землепользования,
явившемся в результате частых и решительных переделов. Однако,
эти же переделы являлись препятствием к нормальному и правильному
ведению крестьянского хозяйства, задерживали возможность хозяй-
ственного усвоения земли и потому вызвали в значительной массе
крестьянства стремление к длительному прекращению переделов и к
организации участкового землепользования (хуторского, отрубного),
с выходом из общины.
Эти обстоятельства и были учтены советской властью в ее даль-
нейшей политике, связанной с формами землеустройства.
16. Какую рол^ сыграл закон об организации деревенской бедноты?
Захват земли крестьянством был лишь первым решительным
шагом революции. Для окончательного закрепления советской власти
и возможности проведения земельной революции как можно глубже в
сторону удовлетворения интересов беднейшей и наиболее закабаленной
части деревни, нужно было проделать революцию в самой гуще кре-
стьянства.
Чтобы усилить и расширить революционное движение в деревне,
надо было поднять самый низший ее слой. В борьбе с зажиточными
слоями—беднякам сельским хозяевам рекомендовалось: I) организовы-
ваться особо, 2) решать по большинству (бедных всегда больше, че^
зажиточных) и 3) производить общую распашку общим скотом, общими
орудиями, под руководством советов депутатов от сельских рабочих..
х) Коммунисты еще задолго до революции предвидели данные результаты рево-
люции и не ставили себе задачей уничтожение крестьянского малоземелья путем рево-
люции. На конференции РКП в апреле 1917 г. (тогда еще партии большевиков) т. Ле-
нин говорил: .Мы не смотрим так, что крестьяне имеют мало земли » им надо, земли
побольше. Это ходячий взгляд. Мы говорим, что помещичье землевла еаие есть осноах
гнета, который душит крестьянство и делает его отсталым. Дело не в гом, мало ли у
крестьян земли или нет. Долой крепостничество!—бот постановка вопроса с точки зре-
ния революционной классовой бор.-бы, а не тех чиновников, которые рассуждают,
сколько у них земли и по каким нормам ее нужло разверстать*.
422
asm
ЕНгаНЕЙЗ
В одиночку беднякам имкто не иоможет. Первый шаг к самопо
метай в деревне— самостоятельная классовая организация сельской
бедноты и пролетариата.
Уравнительная дележка эемли—это далеко не то, к чему стреми
лось крестьянство. Чересполосицы, узкополосицы, низкой техники и
всех других недостатков прежнего крестьянского землепользования
уравнительностью ие исправишь. Мы не для того отняли землю у поме-
щиков, чтобы она досталась богатеям и кулакам, а чтоб досталась бед
ноте. Куланов и богатеев надо урезать. Со средними крестьянами мы
идем по пути соглашения. С этой целью и был издан декрет „Об орга-
низации деревенской бедноты и снабжении ее хлебом, предметами
первой необходимости и сел.-хоз. орудиями* (от И июня 1918 года)
Главнейшей задачей этого декрета являлась борьба с продоволь-
ственным кризисом, но им же устанавливалась и легальная форма
„организации деревенской бедноты*, чем оказывалось огромное влия
ние и на характер проведения земельной реформы. Объединившись,
беднота впервые в истории оказалась активной силой и сумела отнять
излишки земли, а также инвентаря у кулаков. Созданные этим декре-
том комитеты бедноты или „комбеды* просуществовали только до
очередного VI всероссийского съезда советов, но свою боевую задачу
по расслоению крестьянства и ослаблению экономической и политиче
ской силы кулаков они исполнили. В дополнение к этому декрету
было издано несколько дополнительных продовольственных актов,
коюрые и для земледелия не представлялись безразличными, а именно:
„о привлечении к заготовке хлеба рабочих организаций* (от 6-го авгу-
ста), „об уборочных и уборно-реквизиционных отрядах* (от 6-го августа)
и .об обязательном товарообмене в хлебных сельских местностях* (от
5-го августа).
17. Какая задача встала перед советской властью в связи с земель
ной революцией?
Вызванное земельной революцией образование значительного слоя
среднего крестьянства (с уклоном больше в стотону мелкого) и превра-
щение советской республики больше, чем когда бы то ни было, в страну
мелкого хозяйства, побудили советскую власть стать на путь изыска
ния и выявления высших форм сельского хозяйства. При чем, вполне
правильна была позиция искать этих форм не только в постепенном
прохождении крестьянством всех этапов прекращения мелкого, раз-
розненного хозяйства в крупное общественное, но и .в ср: анизации, на-
ряду с мелким крестьянским хозяйством, самим государством круп-
ных коллективных хозяйств, в виде совхозов, и втягивании крестьян-
ских масс в строительств® путем организации сельско-хозяйственных
коммун, артелей и т. д.
18. Что такое коллективное хозяйство?
Коллективное хозяйство в земледелии—ото преимущественно круп-
ное хозяйство, в котором обработка земли не единоличная, а обще
здодшая, из чего и выпекает ряд хоаяАствеяньь. выгод.
39. Каковы преимущества коллективного хозяйства над едино-
личным?
Преимуществе коллективных хозяйств вытекают, главным образом,
до их производственных особенностей. Коллективное хозяйство—это,
прежде всего, крупное общественное хозяйство, тогда как единоличное—
это хозяйство мелкое. Крупное хозяйство выигрывает, по сравнению
с мелким, от более экономного использования рабочих сил, благодаря
разделению и соединению труда между работниками. Крупное хозяй-
ство имеет еще те преимущества, что оно дает возможность примене-
ния усовершенствованных машин и орудий (тракторы, паровые плуги,
сеялки, жатки, сноповязалки, молотилки и др., которые дают огромное
сбережение человеческих и животных сил и времени). Крупное хозяй-
ство дает возможность переходить к усовершенствованным способам
обработки земли, к которым относится, например, многопольный сево-
оборот (так называется разбивка полей на участки с правильным чере-
дованием засеваемых растений в определенный ряд лет), чем дости-
гается то, что земля всегда бывает засеяна, не пропадает даром, но и
не истощается. Крупное хозяйство дает возможность содержать боль-
шее количество скота, след., иметь больше удобрения; кроме того,
лишь оно в состоянии применять более сильно действующее искус-
ственное удобрение. Наконец, крупное хозяйство имеет средства и воз-
можность производить полезные опыты и улучшения: осушку, ороше-
ние и вспахивание.
20. Что такое сельско-хозяйственная коммуна?
Это—наиболее полное объединение отдельных мелких хозяйств
па почве общего производства, а также распределения по потребно-
стям, с полным уничтожением собственности на все орудия производ-
ства и средства потребления.
Сельско-хозяйственная коммуна не всегда, однако, является орга-
низацией, работающей в интересах всего общества. В период своего
возникновения и в начальный период развития, сельско-хозяйственные
коммуны являлись хозяйственными организациями, работающими в
интересах только своих членов: они обособляются друг от друга и от
других сельско-хозяйственных организаций, являясь самопотребляю-
щими единицами. Вот почему, с точки зрения интересов единого соци-
алистического хозяйства и с точки зрения насущных задач нашего соци-
алистического строительства, сельско-хозяйственные коммуны не могут
еще считаться наилучшими организациями. Чтобы стать таковыми, они
должны пройти еще довольно длинный путь развития.
21. Что такое сельско хозяйственная трудовая артель?
Это—более или менее длительное объединение крестьян на ночве
лишь общего производства, с сохранением собственности, на орудия
производства (живой и мертвы* инвентарь), но без применения наем-
ного труда и с распределением по затратам.
424
яи——м—i мяиявяи1дшдцр.ажд'ш1мми.ма1 tiiwih |1ии^ядв^нмв«ваы8Ы1!яд > яимч—иммижи
22. Что такое совхозы!
Это—бывшие частновладельческие (помещичьи) имения, находя-
щиеся в распоряжении советских органов (народного комиссариата зе-
мледелия и местных земельных отделов), или приписанные к крупным
производственным объединениям и обрабатываемые трудом сельско-
хозяйственных рабочих. По количеству занимаемой площади и обору-
дованию, совхозы в большинстве являются крупными коллективными
(общественными) хозяйствами.
23 Каковы были задачи совхозов в условиях, предшествовавших
новой экономической политике?
Организация советских хозяйств преследовала троякую задачу-
политическую, общественную и хозяйственную. В политическом отно-
шении советские хозяйства преследовали: 1) цель уничтожения вся-
кой эксплоатации, т.-е. использования чужого труда в личных выгодах
кого-либо; 2) объединение пролетариата и деревенской бедноты в их
борьбе с пережитками капитала. Для последней цели крупным профес-
сиональным союзам, отдельным предприятиям и городским советам
предоставлено было право получать культурные участки и заводить
па них советские хозяйства.
Общественные задачи советских хозяйств заключались в том, что
они: 1) должны были служить агри-культурными (культурно-земле-
дельческими) центрами для окрестного крестьянского населения, путем
устройства у себя семенных, ветеринарных, случных и прокатных (отдача
во временное пользование машин) пунктов, а также путем оказания
сельско-хозяйственной помощи всякого рода, путем улучшения дорог
и т. п.; 2) школой сельско-хозяйственных знаний, технических при-
вычек и приемов и 3) что они должны были воспитывать в кре-
стьянской массе привычки к общественному ведению хозяйства.
Хозяйственные задачи советских хозяйств заключались в их
производственном значении. Совхозы должны были способствовать
увеличению в руках государства сельско-хозяйственных продуктов
(как продовольственных, так и промышленных культур—льна, ко-
нопли, свекловицы и т. д.), путем поднятия., производительности и
расширения площади посевов. Советские хозяйства могут ставить
себе задачи преимущественно первого и второго рода, тогда они
будут культурно - показательными (просветительными) хозяйствами.
Или же они могут ставить себе преимущественно последние задачи,
т.-е. хозяйственные, и тогда они будут промышленными хозяйствами.
Само собой разумеется, что советские хозяйства могут в одно и то же
время быть и промышленными, и культурно-показательными.
24. Как отразился на сельском хозяйстве период гражданской
войны?
Гражданская война, упав особенной тяжестью иа ослабленное
крестьянское хозяйство, вызвала в нем следующие явления. В обла-
сти полеводства: общее сокращение посевной площади; относительное
496
«я
жявсвяяв
вытеснение непродовольственных растений и отнесительное вытеснение
среди зерновых продовольственных растений наиболее ценных рыноч
ных продуктов; сильнейший упадок ценных технических культур,
как-то: льна, конопли, хлопка, свекловицы и т. п.; сокращение траво-
сеяния; упадок сельско-хозяйственной техники из-sa недостатка инвен-
таря. В области животноводства: общее сокращение численности стад;
сильное сокращение числа лошадей; сильный упадок молочного скота
и свиноводства. В области форм хозяйства: измельчание хозяйства,
превращение хозяйства, по характеру своему, из товарного в нату-
рально-потребительское.
В результате всех этих явлений кризис сельского хозяйства к
концу гражданской войны принял весьма обширные размеры. Начав-
шийся было в первое, после октябрьской революции, время подъем
сельского хозяйства—в 1919 г., и в особенности в 1920 г., сменяете»;
резким кризисом и новым падением, которые объясняются: общей
подорванностью сельского хозяйства еще в период империалистиче-
ской войны, мобилизациями людей и лошадей для вспыхнувшей гра
жда некой войны, прекращением притока в деревню земледельческих
машин и орудий, недостатком семян и, в особенности, кормовых,
продразверсткой, — парализовавшими стремления к интенсификации
хозяйства. Следствием этого было также падение общего количества
как рабочего, так и продуктового скота.
С 1917 по 1920 г., по данным военно-конских переписей, число
однолошадных хозяйств увеличилось с 43,8 до 79,3*/», двулошадных
уменьшилось с 31,8 до 16,7*/« и более, чем трехлошадных, уменьшилось
с 22,5 до 4°/».
По данным народного комиссариата земледелия сокращение
лошадностя в крестьянских хозяйствах определяется следующими циф
рами: число двулошадных дворов сократилось к 1920 г., по сравнению
с 1913 г., на 66,8*/», трехлошадных на 74,5°/» и четырёхлошадных
на 93,8е/».
Количество безлошадных хозяйств упало с 28,7 до 25,1*/».
В крупном рогатом скоте произошли в крестьянских хозяйствах
следующие перемены: процент бескоровных сократился на 2,2’/о, и
многокоровных на 2°/»; число мелких хозяйств с наибольшим коли-
чеством скота возрасло иа 4,2*/».
Слабая обеспеченность скотом усиливала из года в год сокра-
щение посевных площадей и заметно понижала урожай.
Площадь посева с 72,2 миллиона дес. в 1916 г. сократилась до
60,5 мил. дес. в 1920 г., а урожайность 1919 г., по сравнению с 1914 г.,
упала на черноземных с 52 до 42, в среднем, пудов с десятины, и в
остальных местностях с 48 до 44 пудов.
Особенно сильно сократилась посевная площадь под техниче-
скими культурами и травами — больше чем на 50е/». Крестьянское
хозяйство уже к 1920 г. потеряло свой товарный характер (который
определенно намечался в последние перед войной годы) и преврати-
лось в потребительское, натуральное. При сократившихся посевных
площадях и падении численности скота, конечно, упала и общая сель-
ско-хозяйственная продукция, которая к концу 1920 г., но сравнению
4S6
с довоенным временем исчислялась, примерно, в размере 40% ниже
довоенной. В абсолютных цифрах примерный годовой недобор урожая
в 1921 г. колебался около 2—2,2 миллиардов пудов.
25. Как отозвалась советская власть на растущий кризис
сельского хозяйства?
Главное внимание советская власть обратила на организацию по
севиой площади. Уже в 1919 г. НКЗ предпринял большую кампанию,
при помощи комитетов по организации посевной площади (оргасевы),
отпуском средств, выдачей семенных ссуд, организацией ремонтных
мастерских и т. п. В 1920 г. эта работа расширяется: распределено
было свыше 7 милл. п. семян, разослано на места свыше 3.000 ваго-
нов земледельческих машин и орудий.
Всего этого, однако, оказалось недостаточным в связи с разме-
рами кризиса, и к концу 1920 г. VIII всероссийский съезд советов
принял закон: „О мерах укрепления и развития крестьянского сель-
ского хозяйства*. Этот закон выделил сельское хозяйство, как удар-
ную область, и заставил мобилизовать большие силы на его восстано-
вление. Кроме того, в марте 1921 г. был издан закон о замене раз-
верстки продналогом.
26. В чем заключался закон 1920 года о посевкомах?
Признавая сельское хозяйство важнейшей отраслью хозяйства
республики и возлагая на все государственные органы обязанность
усиленной всесторонней помощи крестьянскому земледелию, советская
власть объявляла в то же время правильное ведение земледельческого
хозяйства государственной обязанностью крестьянского населения. Со-
ветская власть требовала от всех земледельцев полного засева полей
по заданиям государства и правильной их обработки, по примеру луч-
ших хозяев-средняков. Для этого в губерниях, уездах и волостях долж-
ны были быть образованы посевкомы (комитеты по расширению по-
севов и улучшению обработки земли). При посевкомах в губерниях и
уездах должны были быть учреждены сельско-хозяйственные советы,
куда входили: члены посевкома, представители советских учрехсдений
и представители крестьянских комитетов улучшению сельского хо-
зяйства, избираемые на съездах или конференциях. Крестьянские ко-
митеты ' (селькомы) учреждались при сельсоветах и избирались сель-
ским обществом. Селькомы организовались в целях наибольшего раз-
вития самодеятельности масс трудящегося крестьянства в работе по
укреплению и развитию сельского хозяйства. Представители их вхо-
дили в волпосевкомы, упосевкомы и губпосевкимы. В целях полного
обсеменения в 192! г. и в дальнейшем всей лющзди, согласно плано-
вому заданию государства, запасы семян у хозяев объязлялись непри-
косновенным семенным фондом для внутри-губернского его распреде-
ления. Посевкомы должны были издавать обязательные правила об
ооновных приемах механической обработки полей и улучшения лугов-
427
В целях поощрения сельских обществ, а также домохозяев, вводи-
лось премирование и разного рода льготы за достижение успехов по
обработке земли.
27. Какую цель преследовал этот закон?
Закон этот ставил себе задачей борьбу с угрожающим упадком
посевной площади как под зерновыми хлебами, так и под специаль-
ными растениями (лен, конопля, свекловица), а также борьбу с паде-
нием урожайности.
28. Каково было значение для сельского хозяйства закона
о продналоге?
Натурналог вводился для обеспечения правильного и спокойного
ведения хозяйства на основе более свободного распоряжения земле-
дельца продуктами своего труда, для укрепления крестьянского хозяй-
ства и поднятия его производительности, а также в целях точного
установления падающих на земледельцев государственных обязательств.
Отмена хлебной разверстки и введение вместо нее налога предусмат-
ривала большое облегчение для крестьянского населения и вместе с
тем укрепляла союз рабочих и крестьян, на котором держатся все за-
воевания революции.
Отмена продразверстки явилась самым реальным осуществлением
высказанного еще VIII всероссийским съездом советов пожелания
о необходимости всемерно стремиться к пробуждению самодеятельно-
сти крестьянства на основе его хозяйственной заинтересованности.
Отмена продразверстки в полной мере и практически ответила
на это пожела ие.
Крестьянин сразу же почувствовал для себя выгоду от этой от-
мены, и она, как.это и было отмечено тов. Лениным, не могла не вос-
становить или во всяком случае не наладить правильных и дружных
взаимоотношений между рабочими и крестьянами.
Установленный вместо продразверстки продналог, помимо его по-
литического значения, должен был сыграть и огромную экономиче-
скую роль.
Этой новой мерой советской власти открывалась возможность
успешнее всяких принудительных мер влиять на организационную сто-
рону крестьянского хозяйства и направлять развитие этого хозяйства
по определенному руслу.
Продналогу придавалось значение трудового задания для крестья-
нина, которое должно было даваться ему заранее, до начала поле*
вых работ.
В связи с этим предполагалось, что простой хозяйственный рас-
чет будет вызывать в крестьянстве сильнейшую тягу к выявлению хо-
зяйственной инициативы и, в первую голову, к увеличению площади
посевов, а также к улучшению обработки земли, так как только таким
образом возможно было открыть путь для развития производительно*
сти крестьянского хозяйства, а с ним—и улучшения жизни крестьянства.
428
ядиииямияяивииимдддиняЕжяпяп1^ивдмивдидмияивим1ииммягавижяяинв>др ммнддкдкццаа
29. Сохраняется ли при новой экономической политике государ-
ственная собственность на землю?
Не только сохраняется, но и является еще более обязательной
и необходимой в интересах самого трудового крестьянства. Если бы
в условиях новой экономической политики, когда кулацкая верхушка
деревни несомненно должна усилиться, государственная собственность
на землю была бы заменена закреплением земли в собственность за
их теперешними пользователями, то у одного земли оказалось бы боль-
ше, а у другого меньше. Поравнения земли уже нельзя было бы произ-
водить, а это время-от-времени требуется в крестьянском хозяйстве.
Кроме того, частная собственность была бы выгодна тем, кто землю
не обрабатывает; они стали бы сдавать земли в аренду или продавать.
Так опять пошли бы собственники, т.-е. прежние эксплоататоры.
30. Изменяется ли в связи с новой экономической политикой
земельная политика советской власти?
По существу земельная политика советской власти не меняется.
Земельная революция стихийно привела к перераспределению земли.
Это распределение земли, как известно, было легализировано декре-
том о земле и последующим основным законом о земле. И последний
закон, и изданная к нему „Временная инструкция переходных мер*,
устанавливавшие общие основания распределения земли, на самом де-
ле почти никакого влияния на местную практику не имели Поэтому,
распределение земель в различных местностях имело весьма разнооб-
разный характер, нередко отражая те уравнительно-передельные навы-
ки, которые сложились в крестьянской общине.
В период гражданской войны советская власть не имела никакой
возможности заняться вопросами землеустройства. Только после окон-
чания войны и с переходом к мирному строительству советская власть
получила возможность поставить в порядок дня вопросы землеустрой-
ства. Таким образом, в своей политике советская власть только про-
должает то, что было начато в начале революции, но не могло быть
завершено. Разумеется, иная обстановка настоящего периода, периода
новой экономической политики, вызывает необходимость и несколько
ивой постановки этих вопросов.
Так, теперь уже не может стоять вопрос об увеличении пло-
щади крестьянского хозяйства за счет нетрудового владения, ибо та-
кового нет; можно говорить лишь о том, как наиболее правильно ис
пользовать ту землю которая находится в руках крестьянства и о
приобщении новых невозделывавшихся земель. По существу же на-
правление земельной политики остается прежним, и сводится она к
следующему:
I; сохранение государственной собственности на землю; 2) обес-
печение за Kiестьянским хозяйством постоянного и устойчивого поль-
зования наделенной землей на основе свободы выбора форм земле-
пользования; 3i упорядочение общ иного поземельного права; 4) до-
пущение внутри-надельной аренды для хозяйств, временно ослаблен-
429
niiiiiiiiiiiMH । аяшииимияишимиииииииииияммиииимиииаииммимииим——в»
пых в своей хозяйственной силе; 5) всемерное поощрение начинаний
крестьянства в области сельско-хозяйственного кооперирования; 6) со-
хранение и укрепление крупных государственных хозяйств (земельных
и пролетарских совхозов), как источник снабжения крестьянства улуч-
шенными производственными материалами (семенами, племенным ско-
том и т. п.), с одной стороны, и с другой, как образец ведения круп-
ного хозяйства в технически более совершенной форме.
31. Какие задачи в области сельского хозяйства встали перед со-
ветской властью с переходом к новой экономической политике?
С переходом к новой экономической политике, выдвинувшей, в
качестве основной и главнейшей задачи поднятие производительных
сил страны, в центре внимания должны были стать вопросы, связан-
ные с поднятием производительности сельского хозяйства, как фунда-
мента, на котором должны окрепнуть наши финансы и получить долж-
ное развитие наша промышленность.
Поднятие производительности сельского хозяйства в России, где
свыше 90°/о всей земельной площади находится в пользовании кре-
стьянства, разумеется, должно было быть направлено на устранение глав
ных препятствий к развитию производительных сил крестьянского сель-
ского хозяйства и на создание для этого наиболее благоприятных тер-
риториальных условий. Ближайшими задачами в этой области являлись:
раскрепощение хозяйственной инициативы старательного трудового
крестьянства (средника); устранение всех недостатков крестьянского
землепользования и неясности в отношении к отдельным формам земле-
пользования; создание устойчивых земельных отношений в деревне;
технически правильная организация крестьянского землепользования.
Для урегулирования земельных отношений в деревне не было на
добности ломать наше« о прежнего земельного законодательства. Оста-
вляя незыблемым принцип национализации земли, т.-е. право собствен-
ности на все земли в пределах союзной советской социалистической
республики за расбоче-крестьянским государством,— нужно было лишь
более точно определить права отдельных землепользователей на землю
в отношении длительности и преемственности пользования ею, а также
взаимоотношения отдельных землепользователей между собой; затем
нужно было принять меры к ограничению вредного в хозяйственном
отношении дробления земельных участков при различных случаях их
передачи. В основу наше о земельного законодательства должна была
быть положена идея твердости и прочности связи с землей трудового
земледельца, устойчивости его прав на землю и создания для него
необходимой хозяйственной заинтересованности.
В отношении форм землепользования необходимо было прекра-
тить существовавшую в прежнем законодательстве неясность и неопре-
деленность. Прежний закон (,Положение о социалистическом землеустрой-
стве"), допуская в принципе свободу выбора форм землепользования,
характеризовал вместе с тег отдельное крестьянское хозяйство, как
хозяйство отживающее, а следовательно, и не заслуживающее под
держки, из чего вытекала невозможность оказания отдельному мелкому
ипгага
хозяйству технического и материального содействия. Между тем, при-
знавая наиболее выгодной формой земледелия крупное хозяйство, пе-
реход к которому в условиях крестьянского земледелия может совер-
шиться только путем обобществления, советская власть должна была
учесть, что переход этот может совершиться только на основе добро-
вольного объединения крестьянства при наступлении соответствующих
экономических условий, т.-е. подъема производительности отдельного
крестьянского хозяйства. Считаясь с этим, советская власть должна
была признать свободу выбора крестьянством форм землепользования,
не выделяя каких бы то ни было из них в разряд привилегированных,
считаясь с каждой из них лишь постольку, поскольку они влияют на
повышение производительности хозяйства.
В связи с раскрепощением хозяйственной инициативы и в целях
возможно более полного использования земли, необходимо было урегу-
лировать вопросы внутри-надеяьного земельного оборота, важнейшими
из которых являлись вопросы внутри-надельной аренды и применения
наемного труда в крестьянском хозяйстве.
Все эти задачи получили свое наиболее полное принципиальное
решение на IX всероссийском съезде советов, в декабре 1921 г.
Разрешив основные и важнейшие вопросы земельной политики,
IX съезд советов в то же время постанов’;л: „Поручить народному
комиссариату земледелия срочно пересмотреть действующее земельное
законодательство в целях полного согласования его с основами новой
экономической политики и превращения его в стройный, ясный доступ-
ный пониманию каждого земледельца свод законов о земле-.
Исполняя это поручение IX съезда, народный комиссариат земле-
делия разработал закон о трудовом землепользовании, а также ряд дру-
гих законов, связанных с земельным строительством, и все эти законы
в виде свода (кодекса), были приняты на 4-ой сессии ВЦИК, а затем’
подтверждены X всероссийским съездом советов в декабре 1922 г.
Земельный кодекс состоит из трех частей: 1) о трудовом земле-
пользовании, 2) о городских и государственных землях и 3) о земле-
устройстве и переселении. В кодексе впервые даны ответы на ряд во-
просов, которые до того времени регулировались обычаем, как, вапр.,
о земельном обществе, о дворе, о семейных разделах, переделах, дроби-
мости хозяйств и т. д.
Земельный кодекс, во еути дела, не является новым законом, хотя
в нем и имеется ряд новых законоположений. Кодекс лишь объеди-
нил и систематизировал все ранее изданные законы, отбросил то, что
уже потеряло значение, и подробнее разработал то, что, в условиях
новой экономической политики, является наиболее важным для разви-
тия сельского хозяйства. Земельный кодекс заменил до 50 крупных
ранее изданных декретов и свыше 100 циркуляров, изданных централь-
ной властью.
32. В каком смысле наш закон понимает право иа землепользование?
Советская власть принципиально признала целесообразным предо-
ставить самим крестьянам свободный выбор форм пользования землей.
От старого сараа у иав •стался вредный перммток—прану дательное
«1
земельная община, которая связывает наиболее энергичных передовых
хозяев, мешая им вводить те или иные улучшения в своем хозяйстве.
Вот почему советская власть считает необходимым, чтобы каждый хо-
зяин совершенно свободно мог выбирать ту форму землепользования,
какая соответствует его интересам. Но раз выбранная форма должна
быть устойчивой и постоянной на определенный срок, дабы обеспечить
за хозяином возможность воспользоваться результатами труда и средств,
вложенных в землю.
Выоор форм землепользования связан с необходимостью перехода
к новым приемам хозяйства. Черные переделы, т.-е. полное перерас-
пределение всей земли между населением на равных началах, совсем
запрещаются.
Крестьянин может избрать одну из следующих форм землеполь-
зования: общинную с широкополосицей, отрубную, хуторскую, посел-
ково-отрубную и кооперативную, при чем право свободного выбора
форм землепользования предоставляется земледельцам при общих пере-
делах; вне общих переделов выдел разрешается лишь в случае, если
этою будет требовать не меньше У, числа домохозяев. Новый передел
может быть произведен не ранее, как по прошествии 3 севооборо-
тов, следовательно, при трехполье не ранее 9 лет, при четырехполье
не ранее 12 лет и т. д.
33. Что такое хуторское хозяйство?
Крестьянское хозяйство, включающее в себя усадьбу и все угодья
и находящееся вне какого-либо поселения, называется хутором или
хуторским хозяйством.
34. Что такое отрубное хозяйство?
Крестьянское хозяйство, выделенное из селения (общины) без
усадьбы, называется отрубным хозяйством.
35. Что такое поселково-отрубное хозяйство?
Несколько крестьянских хозяйств, выделенных из селения без уса-
деб, образуют поселково-отрубное хозяйство.
36. Что такое кооперативное хозяйство?
Объединение нескольких крестьянских хозяйств в товарищества
для совместной работы, без применения наемного труда, называется
кооперативном хозяйством.
37. Какую форму землепользования советская власть считает наи-
лучшей?
Предоставляя самим крестьянам свободу выбора форм землеполь-
зования, советская власть, тем не менее, выдвигает, как наиболее про-
грессивную фирму — кооперативно-товарищескую. Если община в массе
432
«тягаю—whi" mm.jin hhhmkhhw»uwuuiilmuiii«
случаев является теперь тормозом для развития хозяйства, то хутор-
ское и отрубное хозяйства, не имея недостатков общинного хозяйства,
тем не менее тоже не в состоянии, в большинстве случаев, создать
высоко интенсивного хозяйства и использовать выгоды крупного хо-
зяйства. Поэтому и хутор и отруб не являются еще совершенными
формами хозяйства. Лучшей при настоящих условиях и наиболее вы-
годной для крестьянства и государства формой землепользования
является кооперативная.
Таковой она является, во-первых, потому, что кооперирование
крестьянских хозяйств есть самый надежный путь к поднятию произ-
водительных сил крестьянского хозяйства; во-вторых, потому, что оно—
лучший способ удержать в равновесии маломощное хозяйство, поста-
вленное, при существовании в одиночку, под удары кулацких, ростов-
щических элементов деревни.
38. Как в советской России осуществляется право на пользование
землей?
Согласно земельного кодекса, вся земля в пределах СССР, в чьем бы
ведении она ни состояла, составляет собственность рабоче-крестьян-
ского государства. Следовательно, право на пользование землей может
быть предоставлено только государством. Право это, по законам со-
ветской республики, предоставляется, прежде всего, трудовым земле-
дельцам и их объединениям, затем городским поселениям, а потом
государственным учреждениям и предприятиям. Право на пользование
землей, по закону, имеет каждый гражданин, без различия пола, веро-
исповедания и национальности, но лишь при условии обработки земли
собственным трудом. •
Таким образом, право на пользование землей в советской рес-
публике осуществляется приложением личного труда к земле.
Право пользования землей может быть осуществлено либо в пре-
делах земельного общества, либо вне земельного общества; другими
словами, сами землепользователи могут выбирать: жить ли им в общине,
в артели или на хуторе.
39. Как по закону понимается право на земли трудового поль-
зования?
Под землями трудового пользования нужно понимать все земли,
которые до революции были в фактическом пользовании крестьян, а
также те земли, которые фактически поступили в пользование крестьян-
ства после революции, как результат раздела частно-владельческих
земель.
1 По кодексу, право на земли трудового пользования понимается в
том смысле, что тот крестьянин, который собственным трудом (с исполь-
зованием рабочей силы семьи) обрабатывает землю, пользуется этой
землей бессрочно. Это бессрочное право пользования землей относится
только к размерам земли, а не к местоположению, которое может быть
изменено в связи с землеустроительными работами.
28 курс политграмоты»
433
ЯЕЙВйЖЗ!
Право на новые участки земли трудового пользования предоста-
вляется или путем отвода этих участков земельными органами, или
путем предоставления земли земельными обществами из своего фонда,
или путем трудовой заимки земли.
Под трудовой заимкой земли понимается такой порядок исполь-
зования земли, когда берется свободная земля, не находящаяся ни в
чьем пользовании, никому не предназначенная, а находящаяся в непо-
средственном распоряжении государства, и к этой земле прилагается
личный труд с целью вести на ней постоянное сельское хозяй-
ство. При устройстве заимки необходимо сначала, за 2 месяца до на-
чала заимки, уведомить соответствующие земельные органы о предпо-
лагаемом местей размере заимки. Правила устройства заимок и районы,
где допускается их устройство, устанавливаются особой инструкцией
паркомзема.
40. Как понимается бессрочное право пользования землей?
Согласно советского земельного законодательства, право на поль-
зование землей дается только при условии приложения труда к ней.
Так как в России это приложение труда для громадной массы земле-
дельческого населения происходит в форме ведения хозяйства семейным
порядком, отдельным двором, то за этим двором и закрепляется право
на постоянное и непрерывное пользование землей, т.-е. на все время,
пока существует трудовая связь двора с землей. Трудовая связь двора
с землей означает непрерывную обработку земли хозяйственным спо-
собом, при условии личного участия членов двора (работоспособных)
в обработке земли и, вообще, в ведении хозяйства.
Если крестьянский двор не прекращает своей работы и не пару
шает основных законов советской республики, то нет такого закона,
который мог бы лишить его права пользования землей,— следовательно,
право пользования землей трудящимися не ограничено никакими сро-
ками, другими словами,—бессрочно.
Бессрочное право пользования землей, однако, не означает соб-
ственности на землю. При условии собственности на землю владелец
ее может делать с нею, что угодно: обрабатывать или нет, продавать
или сдавать в аренду, использовать ее не в сельско-хозяйственных, а
каких-либо иных, непроизводительных целях и т. д. Между тем, при
условии трудового землепользования, право на землю, хотя и бессрочно,
но обусловлено определенными требованиями—не приносить ущерба
государству. В соответствии с этим право на землю прекращается в
том случае, когда прекращается ведение хозяйства полностью, т.-е.
когда в хозяйстве не остается ни одного члена. Это бывает в разных
случаях: когда все члены двора вымирают, или целиком переселяются
в другое место, или на старом месте добровольно отказываются от
ведения хозяйства. Право на землю прекращается также в случае ли-
шения прав на пользование землей по суду за определенные, указанные
в законе, преступления.
Независимо от этого, данная земля может быть отнята от земле-
пользователя, если она необходима для государственных и обществен-
434
них надобностей (напр., для проведения жел. дорог, разработки цен-
ных ископаемых—нефти, угля, торфа и т. п.), но в этом случае,
разумеется, земля этому земледельцу отводится в другом месте, с воз-
мещением убытков от такого перемещения.
Однако, нужно отметить, что не всегда прекращение ведения хо-
зяйства связано с лишением земли. Если члены хозяйства ушли на
военную службу, или мобилизованы, или выбраны на советские и обще-
ственные должности, или отошли на трудовые заработки, то во всех
этих случаях приходящаяся на долю этих членов хозяйств земля сохра-
няется на все время службы их. При условии отхода на трудовые зара-
ботки отдельных членов двора, доля земли этих членов двора сохра-
няется за хозяйством на срок не долее двух севооборотов, считая со вре-
мени отхода, т.-е. на шесть лет и более, в зависимости от севооборота.
Если член крестьянского двора, ушедший на трудовые заработки,
(на фабрику, на промыслы и т. п.) пропустит обозначенный в законе
срок, т.-е. два севооборота, то и в этом случае он не теряет совсем
права на землю, если он пожелает вернуться к земледельческому труду.
Только в этом случае он землей наделяется уже из земельного запаса,
а если земельного запаса нет, тогда он наделяется наравне с прочими
членами общества—при ближайшей разверстке земли.
Этот пункт закона имеет большое значение, так как обеспечивает
для развивающейся промышленности постоянный необходимый приток
рабочих рук, а с другой стороны, обеспечивает и рабочих, не порвав-
ших окончательно связи с землей, возможностью, в случае безработицы,
найти приложение своему труду в земледелии. Что касается крестьян,
то такой порядок сохранения земли за уходящими на трудовые зара-
ботки не может явиться обременительным, так как земля отходящих
членов общества остается в том же земельном обществе. Вместе с тем,
таким путем создается более тесная связь между рабочими и крестья-
нами, так как землю может получить только тот рабочий, который со-
хранил связь со своим прежним хозяйством.
Важно отметить еще и то, что данное право на землю за отхо-
дящими удерживается не вообще за всяким, отходящим на заработки,
а лишь за отходящими на трудовые заработки; другими словами, те,
кто уходит для занятий торговлей, подрядным, трактирным промыслом
и т. п., лишаются своего права на землю.
41. Как по земельному законодательству разрешается вопрос о фор-
мах землепользования?
Еще в октябре 1917 г., на II всероссийском съезде советов, было
вынесено постановление „о праве свободного избран^'каждым земель-
ным обществом любой формы землепользования**, т.-е. установлено
было право, по постановлению большинства членов общества, избирать
товарищескую, общинную, отрубную, хуторскую или смешанную форму
землепользования. Закон допускал, таким образом, всякую форму земле-
пользования и не поощрял особо ни одной.
В дальнейшем, однако, хотя это право свободного избрания форм
землепользования не было отменено, но позднейшим законодательством
28*
435
’Ч
КЯИЕВ
советская власть выделяла, в смысле предпочтения и предоставления
преимуществ, отдельные формы землепользования (главным образом,
трудовые коммунистические, артельные, товарищеские), признавая едино-
личные формы преходящими и отживающими. Это признание не могло,
разумеется, не отразиться некоторым ослаблением внимания к едино-
личным формам землепользования.
Необходимость быстрого подъема крестьянского хозяйства и ма-
териальная истощенность советской республики, препятствовавшая
быстрому и успешному развитию коллективных форм сельского хозяй-
ства, побудили советскую власть несколько изменить свое отношение
к единоличным формам хозяйства, и. на IX съезде советов были уза-
конены все формы землепользования, с предоставлением самим сель-
ским хозяевам решать, какую форму землепользования они считают
для себя наиболее удобной.
Свобода выбора форм землепользования предоставляется целому
крестьянскому обществу. Это означает, что решающее значение в смысле
установления форм землепользования приобретает большинство земель-
ного общества. Но нет никаких гарантий, что большинство сумеет про-
явить свою волю в сторону более совершенных форм землепользования;
наоборот, большинство всегда более консервативно, держится за ста-
ринку и, при условии предоставления ему решающей роли в решении
вопросов о формах землепользования, всегда будет давить передовое
меньшинство.
Чтобы избежать этого, советская власть внесла следующие поло-
жения в закон: 1) право выхода из общества и выбора себе любой
формы землепользования предоставляется любой группе и даже любому
отдельному члену общества во время общих переделов; 2) в проме-
жутках же между переделами, совершающимися по закону не чаще,
чем через каждые 3 севооборота, это право предоставляется и мень-
шинству, но не менее V» состоящих в обществе хозяйств, а в крупных
селениях с количеством свыше 250 дворов—не менее 50 дворов.
Таким образом, во время общего передела каждый хозяин может
потребовать выдела его на хутор или отруб. Но после передела было бы
вредно предоставить каждому хозяину право требовать выдела, ибо
тогда земельное общество только тем и занималось бы, что выделяло бы
то одного, то другого, а выдел, как известно, ведет к переделу, т.-е.
к перекройке земли, мешающей правильному ведению хозяйства. Вот
почему такое право выделяться в промежутки между общими переде-
лами предоставлено только достаточно солидному меньшинству, ко-
торое может дать гарантию, что оно идет на выдел для организации
более совершенного хозяйства.^,
Государство, как уже сказано, считает свободным выбор форм
землепользования и не вмешивается в то, кто какую форму себе вы-
берет. Однако, отсюда не следует думать, что государство совершенно
равнодушно к тому, какая форма получит наибольшее распространение
и развитие. Советская власть говорит земледельцам: выбирайте себе,
какую хотите, форму землепользования,—хотите, работайте общиной,
как встарь, хотите, выползайте на хутор или отруб, но знайте, что
лучший для государства и для вас наиболее выгодный способ хозяй-
436
ствования—это товарищеское пользование землей и совместная обра-
ботка. Земельные кооперативные товарищества—вот та форма, которую
особенно рекомендует государство и которой будет оказывать всяче-
скую поддержку, отнюдь не навязывая ее крестьянству.
Таким образом ясно, что, признавая право земледельцев на едино-
личные формы, в том числе и хуторские и отрубные, советская власть
заявляет, что не они являются желательными, что не они могут обес-
печить прочное и быстрое развитие сельскому хозяйству, а коопера-
тивно-товарищеские. Вот почему звать к этим формам, пропагандиро-
вать их—обязанность всякого сознательного и разумного работника
советской республики.
Способ землепользования, согласно земельному кодексу (раздел VI
.О порядке трудового землепользования", ст. 90), в земельном
обществе может быть троякого рода: 1) общинный с уравнительными
переделами между дворами; 2) участковый с неизменным размером
права двора на землю в виде чересполосных, отрубнЫх или хуторских
участков и 3) товарищеский с совместным пользованием землей чле-
нами общества, составляющими с.-х. коммуну, артель или товарище-
ство по общественной обработке земли.
Наихудшнй порядок землепользования,—это общинный с череспо-
лосицей и мелко-полосицей, с принудительным трехпольным севообо-
ротом, являющийся самым варварским остатком царско-помещичьего
строя. По сравнению с такой закоснелой общиной, лучшей формой
является уже хутор с многопольным севооборотом или поселок, кото-
рые дают возможность вводить разные улучшения в хозяйство, что
невозможно в общине с се принудительным единым севооборотом. Но
и хуторское, а также отрубное хозяйство, допуская в известных пре-
делах улучшения, все же разрывает связь между отдельными хозяй-
ствами и, таким образом, предоставлено само себе. Между тем, проч-
ный и широкий подъем мелкого крестьянского хозяйства немыслим на
основе разрозненных усилий отдельных, даже и очень рачительных хо-
зяев; в этом деле необходимо объединение усилий, взаимная связь хо-
зяйств на почве совместной обработки земли, совместной закупки
орудий, семян, удобрений, а также совместной продажи своей продукции.
Огромные выгоды, проистекающие отсюда, даются только высшими
артельными, товарищескими формами пользования землей.
42. Как обеспечивается прочность и устойчивость крестьянского
землепользования?
Основной задачей с.-хозяйственной политики советской власти
является борьба за урожай, т.-е. за подъем производительных сил
крестьянского хозяйства. Этой задаче на длительный период должны
быть подчинены все прочие задачи, ибо восстановление всего нашего
хозяйства, облегчение материальной нужды рабочего класса, задержи-
вается, в конечном итоге, чрезвычайно слабым развитием производи-
тельных сил крестьянского 'хозяйства, его глубокой отсталостью.
Необходимо всемерное поощрение крестьянского хозяйства- в
деле увеличения затрат на хозяйство, на улучшение обработки земли.
437
Но, чтобы крестьянин пошел на эти затраты, необходимо создать устой-
чивость землепользования и дать крестьянину возможность вернуть
его затраты. Если не обеспечить при этом крестьянскому хозяйству
определенный срок пользования землей (а всякий выдел связан с пе-
ределом и, следовательно, с передвижкой земли), то у неги будет
отнято побуждение к улучшению хозяйства, к вложению в него новых
средств. А это создаст вреднейший застой для всего хозяйства страны.
Следовательно, необходимо было обеспечить крестьянству наи-
большие удобства по землепользованию, наибольшую прочность и
устойчивость, т.-е., прежде всего, урегулировать вопрос о переделах
земли, удлинив сроки переделов. В связи с этим, начиная с 1919 г.,
были изданы постановления и декреты, противодействующие частому
производству переделов. Так, 28 июля 1919 г. издан циркуляр нар-
комзема, 30 апреля издан декрет о переделах, 23 марта 1921 г. издано
постановление ВЦИК‘а о том же.
Все эти отдельные постановления были согласованы и приняли
окончательный вид в земельном кодексе, который установил следу-
ющие положения.
Переделы земли производятся постановлением простого большин-
ства голосов полноправных членов общества. Пахотные земли могут
переделяться не ранее срока, который необходим для трехкратного
проведения севсчэборота, принятого в обществе, след., при трехполье
не ранее 9 лет, при четырехполье не ранее 12 лет и т. д. Досрочный
передел допускается лишь при переходе от мелко-полосицы к широ-
ким полосам, от трехполья к многополью и, вообще, при переходе к
более совершенным формам хозяйства.
Земельным органам запрещено отводить принудительным порядком
уже поступившие в пользование крестьянства земли для образования
советских хозяйств.
Вот таким путем обеспечивается прочность и устойчивость кре-
стьянского землепользования.
43. Как разрешается советской властью вопрос об аренде земли и
наемном труде?
Переход земли в собственность государства делает невозможным
покупку продажу земли кем-либо из граждан. Но возможно ли при
государственной собственности на землю свободное и неограниченное
допущение права аренды за всеми гражданами? Разумеется, нет, ибо
это означало бы возможность постепенного собирания значительного
количества земли в крупных руках, пользования доходом от земли
без приложения труда к ней. Ясно, что только государство в обще-
государственных интересах может сдавать в арецду те земли, которые
не находятся в трудовом пользовании земледельцев.
Но целесообразно ли совершенное запрещение аренды в условиях
существования и бытовых особенностей нашего крестьянства? Разуме-
ется, нет, и советская власть так и ответила на этот вопрос. Согласно
земельного кодекса, государство разрешает трудовую аренду земли, но
лишь в определенных законом случаях.
438
Случаи эти следующие: 1) временное ослабление хозяйства вслед-
ствие неурожая, падежа скота, пожара и других стихийных бедствий;
2) временный недостаток рабочей силы, вследствие смерти, временного
отхода на трудовые заработки, призыва по мобилизации и т. п. При
этом аренда рассматривается, как временная переуступка прав на зе-
млепользование, и ограничена определенным сроком, а именно сроком,
необходимым для проведения одного севооборота; в исключительных
случаях, с особого разрешения волостных исполкомов, этот срок может
быть продлен до двух севооборотов.
Аренда земли должна носить трудовой характер. Это означает,
что, с одной стороны, она не должна служить для сдающего средством
нетрудовой наживы и эксплоатации, а с другой—она не должна слу-
жить для берущего средством извлечения повышенного дохода при
помощи использования наемного труда, благодаря увеличенной пло-
щади. Своя площадь плюс арендованная у хозяйства, берущего землю,
не должна превышать трудовой нормы.
По истечении срока аренды земля возвращается прежнему земле-
пользователю со всеми улучшениями, которые сделаны арендатором.
Это означает, что арендатор может оставить у себя только то, что не
наносит ущерба хозяйственной целости крестьянского двора, т.-е.
оставить себе, напр., постройки, им сделанные; но вырывать деревья,
им посаженные, разрушать плотины, мосты и т. п. арендатор не имеет
права.
Что касается применения наемного труда в мелком трудовом хо-
зяйстве, то опять-таки, в интересах маломощных хозяйств, у которых
не хватает рабочей силы или инвентаря, земельный кодекс разрешает
его при условии, чтобы наемный труд только давал помощь хозяйству
и чтобы наравне с наемным рабочим работали все наличные трудо-
способные члены хозяйства. Это делается для того, чтобы на почве
применения наемного труда, при большой пестроте крестьянских хо-
зяйств, не проводилась, недопустимая по советским законам о найме,
эксплоатания труда.
Защита интересов наемных сельско-хозяйственных рабочих про-
изводится, с одной стороны, народным комиссариатом труда, а с дру-
гой—профессиональным союзом работников земли и леса.
44. Как разрешается советской властью вопрос о разделе трудо-
вых хозяйств?
Считая более крупные хозяйства более производительными, более
способными к переходу к высшим ступеням хозяйственной организации
в земледелии, советская власть не может одобрительно относиться к
существующей в крестьянстве тяге к частым дроблениям земли при
семейных выделах. Такое измлеьчание хозяйства при выделах отра-
жается пагубно на всем строе крестьянского хозяйства. Вот почему со-
ветская власть должна была и этот вопрос урегулировать, что и сде-
лано было в земельном кодексе (Раздел V. Глава III—.О мерах против
измельчания хозяйств-).'
Суть этого вопроса заключается в следующем.
439
яооппвва
МИГ
Земельный кодекс разрешает раздел трудового*
земледельческого хозяйства, т.-е. двора.
Этот раздел заключается в том, что земельные угодья и имуще-
ства, которые находятся в общем пользовании всего двора, распреде-
ляются между членами двора, к какому бы они полу ни принадле
жали, какого бы возраста они ни были.
Не все члены двора имеют права требовать раз-
дела двора, по только те, которые достигли 18-ти-летнего возраста;
если же члены двора моложе этого возраста, или хотя бы и старше,
но не участвовали в течение более шести лет подряд
своим трудом и средствами в ведении общего хозяйства, то они
не имеют права требовать раздела.
Однако, если кто-либо не участвовал в хозяйстве оттого, что
был призван на военную службу или мобилизован, или находился на
государственной службе по выборам, или был болен, или был в учеб-
ном заведении,—то такой член имеет право требовать раздела двора.
В том случае, если делящиеся не достигли между собой согла-
шения о разделе двора, тогда раздел производится по требованию
отдельных членов в волостной земельной комиссии.
Чтобы не допускать таких разделов, которые разрушают хозяй-
ства и раздробляют их на слишком мелкие части, губисполкомы
Могут издавать постановления об ограничении измель-
чания хозяйств при разделах, т.-е. устанавливать нормы
иедробимости. Эти нормы недробимости являются обязательными
для хуторских и отрубных хозяйств. Что же касается таких хозяйств,
которые состоят в земельных обществах с общинно участковым по-
рядком землепользования, то здесь недробимость может устанавли-
ваться добровольно путем голосования.
Разделы хозяйств регистрируются в волисполкоме. В противном
случае разделы не имеют законной силы, и разделившиеся хозяйства
считаются, как единые, и с них взыскиваются все налоги, сборы и
повинности.
45. Как разрешается советской властью вопрос о городских землях
и государственных земельных имущества*?
Вопрос о городских землях, остававшийся после революции долго
неурегулированным, служил предметом постоянных споров и столкно-
вений между городскими советами и пригородными крестьянами. Не-
обходимо было разрешить этот вопрос, дабы окончательно установить,
что считать городской землей и на какую часть земли, прилегающей
к городам, имеют право крестьяне.
Земельный кодекс во второй своей части вносит определенность
в этот вопрос и указывает хозяина тех земель, которые остались не-
приобщенными к сельско-хозяйственному производству.
Согласно земельного кодекса, городскими землями признаются те
земли, которые к 1 августа 1922 г. находились внутри городской
черты, безразлично, застроены они или нет. Городскими землями
также считаются земли, примыкающие к городской границе, бывшие
440
раньше городскими, если они не находятся в пользовании крс*
стьянснего населения или рабочих организаций. Землями, признан*
ными городскими, распоряжаются городские советы, а не земель*
мне органы.
Расширение городских земель возможно только по определенному
плану, без нарушения интересов трудового земплепользования.
По земельному кодексу, государственными земельными имуще-
ствами называются все земли, которые остаются в едином государ-
ственном земельном фонде после того, когда из этого фонда уже пре-
доставлены земли трудовым землепользователям, а также городам и
поселениям Городского типа.
Не входят в состав государственных земельных имуществ те
земли, которые находятся под лесами, горными разработками, желез-
ными дорогами, военными сооружениями и проч.
В состав государственных земельных имуществ входят: 1) советские
хозяйства, 2) участки общего государственного запаса, непредостазлен-
ные в чье-либо постоянное или срочное пользование. Государствен-
ные земельные имущества состоят в общем распоряжении и заведы-
вании народного комиссариата земледелия и его органов, и только эти
органы могут распоряжаться ими, сдавать их в аренду или на концес-
сии, или в пользование различным государственным и общественным
учреждениям.
46. Как разрешается вопрос об аренде и концессиях в сельском
хозяйстве?
Аренда и концессии рассчитаны на привлечение кооперативной и
ч’.стной инициативы для использования тех земель, которые остаются
несб работай ными.
Усл >вия сдачи в аренду следующие: в районах перенаселенных и
нормальных земли делятся на 3 разряда. Первый разряд — это госу-
дарственные хозяйства и земли, которые не подлежат сдаче в арен-
ду, ввиду того, что они имеют опытное, показательное значение,
школьные, санаторные хозяйства и резервный фонд для развития этих
хозяйств. Второй разряд—это земли, входящие в государственный
план производства, но могущие, в некоторых особых случаях, сдаваться
в аренду негосударственным органам, при обязательном условии вы-
полнения ими планового задания. К этому разряду относятся семен-
ные и племенные хозяйства, лесные питомники, сырьевые хозяйства,
(сахарные, картофельные), сады, виноградники. Третий разряд—земли,
не входящие в государственный план хозяйства и не могущие быть
использованы в ближайшее время за отдаленностью от центра. Эти
земли, в районах малоземельных, либо обращаются в землеустроитель-
ный фонд, либо передаются в аренду.
На концессии могут сдаваться земли в районах со слабой плот-
ностью населения, земли не могущие в ближайшее время быть исполь-
зованными в качестве переселенческого фонда. Ввиду необходимости
больших затрат для ведения работ на этих землях, концессии сдаются
организациям и частным лицам, представляющим гарантии того, что
441
1П.1Ц1 1111|1И1[|1И|Г||1 Ilf Й W ИП ' 1'1Ц1|^М11|1111И11111№МГ>^ЯДЖМЖИММЖИРМЯММ»а
они обладают средствами для ведения намеченного хозяйства. Кон-
цессии сдаются в каждом отдельном случае по договорам, утвер-
ждаемым НКЗ на определенный срок.
47. Каково положение и задачи совхозов в условиях новой экономи-
ческой политики?
В условиях нэп’а необходимо различать две группы совхозов:
одна—совхозы, играющие роль агрономических баз, совхозы по обслу-
живанию опытного дела, семенные, племенные, плодовые питомники,
показательные и т. п.; другая группа—совхозы производственные
(производящие продовольственные продукты и сырье для переработки),
из которых часть надлежит передаче различным предприятиям и
учреждениям по договорам (прежняя приписка) и часть—сдаче в аренду.
Главной задачей в отношении совхозов, с переходом к новой
экономической политике, являлось восстановление их, путем перевода
на условия хозяйственного расчета, а также сдача части их в арендное
пользование с целью привлечь к ним материальные средства и инициа-
тиву. В связи с этим в 1922 г. был произведен учет всех категорий
совхозов, который дал следующие результаты.
Из общего числа 4.967 учтенных совхозов имеются полные сведе-
ния по 2.031 совхозу; в них оказалось под озимой рожью 61.105 дес.,
под озимой пшеницей 12.451 дес. и под прочими озимыми культурами
425 дес. Общая площадь во всех совхозах под озимыми равняется,
примерно, 180.000 дес. Под яровыми в 2.000 совхозах зарегистриро-
вано 365.700 дес. Весь посевной клин—4.967 совхозов следует счи-
тать в 545.700 дес.
Перевод совхозов на хозяйственный расчет привел к тому, что
^крупные совхозы в пределах губерний организовались по системе тре-
стов (губсельтресты) и вош ти в обще-государственный синдикаты Гос
сельсиндикат). Трестирование совхозов начало проводиться в жизн>
с января 1922 I.
До мая 1923 г. в состав Госсельсиндиката вошли 24 губсельтре
ста, украинский совхозтрест, объединяющий 11 губ., татарский сель-
трест и сибирский трест, обнимающий 4 губернии, а также 6 отдель-
ных групповых объединений.
Всего же числится в Госсельсиндикате 1.508 лучших совхозов с
площадью 670.437 дес., из которых пашни—303.651, лугов—168.025, ого-
родов—4.529, сада—8964, виноградников—479 и леса 65.702 десятины.
Средний размер трестированных хозяйств по отдельным районам
определяется: 1) Северо-Западный район—258 дес.; 2) Центрально Не-
черноземный—234 десятины; 3) Западный—326 дес., 4) Центрально
Черноземный—505 дес.; 5) Средне-Волжский—1.353 дес.
48. Как разрешается советской властью вопрос о переселении?
Вопрос о переселении и ходачестве для осмотра и выбора земель
для советского земельного законодательства является новым. Земель-
ный кодекс устанавливает лишь общие положения, которые сводятся
444
к тому, что переселение и поездки для предварительного осмотра и
выбора земель являются делом свободным и добровольным. В неко-
торых случаях, однако, губисполкомы имеют право, по утверждении
наркомземом, производить и принудительные переселения, но лишь
при условии, когда на расходы по переселению и земельно-хозяй-
ственному устройству переселенцев будут отпущены обще-государ-
ственные, либо местные средства.
Переселенцам и расселенцам предоставляются льготы в виде
полного или частичного освобождения их от исполнения обще-госу-
дарственных и местных повинностей, напр., воинской, продналоговой
гужевой и проч., в течение первых лет устройства на новых местах.
Вопросами переселения ведает отдел переселения при Центроземе,
который, получая сведения о наличии свободных земель, организует
туда переселение. Движение переселенцев и ходоков через Челябин-
ский пункт с 1918 по 1922 г.г. выражается в следующих цифрах:
Проследовало в прямом Проследовало в обрат-
Годы. направлении. Переселенц. Ходоков. ном направлении. Переселенц. Ходоков.
1918 66.364 70.632 2.047 1.406
1920 86.698 90.671 * 1 3*096
1921 71.906 оОо 503
1922 2.467 —
Кроме того, проехало в Сибирь по переселенческим свидетель-
сгвам на пропитание в 1921 г.—6 900 чел., а в 1922 г.—3.401 чел.
Это—плановые перевозки. Что касается стихийных переселений,
то они не поддаются учету.
Отдел земельного фонда НКЗ занимается изысканием свободных
пространств, годных для переселений и колонизаций. В последнее
пятилетие эти работы сосредоточивались, преимущественно, в север-
ных губерниях Европейской России, в Сибири, на юге и юго-востоке
России. В области изыскания фонда работают две экспедиции—одна на
севере Европейской России и одна в Сибири.
На севере Европейской России обследованный и частью подго-
товленный фонд имеется:
Фонд Фонд
подготовл. только что Всего.
Название губернии. к обслед. обследов. (десятин).
(десятин). (десятин).
Вятская 2С0.ООО — 200.000
Сев.-Двияская 10.000 — 10.000
Вологодская — 314.444 314.444
Череповецкая — 141.670 141.670
Новгородская — 33.142 33,142 .
Петроградская — 18.2 -14 18.244
Всего:. 210.000 507.500 717.500
из
Свободный, обследованный и частью подготовленный земельные
фонд в Сибири выражается в следующих цифрах:
Вполне Требуют, мелиорац. Наход. в Всего
Название губернии. мелиорир готов, фонд, (десятин). (обводи. и одорож.) (десятин). периоде обслед. (десятин). (десятин).
Енисейская 549.935 325.909 — 875.*844
Иркутская 565.31S ,484.841 195.481 1.245.634
Томская 98.037 593.310 — 691.347
Алтайская 245.932 — * — 245.932
Омская 155.824 524.250 — 680.074
Тюменская 148:497 84.720 1.518.750 1.751.967
В с е г о: 1.763.538 2.013.030 1.714.231 8.490.798
На юге и юго-востоке Европейской России цифры земельных
избытков по отдельным губерниям представляются в следующем виде:
Готовый Фонд, тре- Находящий-
Название губернии. мелиорир. фонд. бующий мелиорац. ся в периоде обсл. Всего
(десятин). (десятин). (десятйя). (десятин).
Самарская — 107.OGC — 107.ОСО
Саратовская — 554.233 — 554.263
Царицынская — 500.000 — 50).000
Донская обл — 875.000 ^75.000
Ставропольская .... — 250.000 — 250.000
Кубано-Черноморская . 85.000 — 154.000 239.000
Терская — 250.000 — 250.000
Всего: 85.000 2.бЗЬ.263 154.000 2.775.263
49. В чем заключается лесная политика советской власти?
Общая площадь лесов советской республики составляет свыше
592 миллионов десятин, равняясь '/, части лесов всего земного шара.
Это огромное богатство может лишь тогда дать необходимые плоды,
когда лесное хозяйство ведется рационально, а рациональное лесное
хозяйство немыслимо без плана.
Революция включила в обще-народный лесной фонд до 47,5 мил-
лионов десятин частных лесов, почти совершенно не устроенных. Даже
казенные леса были устроены и исследованы только в количестве 27*Д.
Империалистическая война нанесла тяжкие удары лесному хозяй-
ству. В это время рубились лесосеки за много лет вперед, с наруше-
нием всякого плана хозяйства. В частно владельческих лесах была
разрешена рубка 10-летней, а иногда 15-летней лесосеки, которая
уничтожала сразу третью часть всей лесной площади. Гражданская
война нанесла также огромный ущерб лесному хозяйству, так как
444
течение 4 лет шло сильнейшее истребление лесов. Лесоустроительные
работы, между тем, начались лишь в 1921 г., преимущественно в сред-
них и южных губерниях, с целью определения размера ежегодного
пользования лесами и, разумеется, не дали еще сколько-нибудь поло*
жительных результатов.
В настоящее время утвержден уже лесной кодекс, который под-
верг существенным изменениям действовавший до сих пор * основной
закон о лесах, в соответствии с новыми требованиями жизни.
Согласно кодексу, все леса разделяются, по роду пользования, на
леса местного и обще-государственного значения и на леса особого
назначения. К лесам местного значения отнесены все незначительные
по площади лесные дачи, расположенные отдельно от лесных масси-
вов и неимеющие значения для ведения государственного лесного
хозяйства. Эти да«щ предполагается передать земельным о-вам бес-
платно, на основании особых договоров, при чем земельные общества
будут обязаны за свой счет устраивать эти дачи по особой инструкции,
изданной центральным управлением лесами. Доходы от этих дач будут
итти исключительно на улучшение лесного хозяйства в лесах местного
значения. Наблюдение за правильным ведением планового хозяйства
будет возложено на лесные органы НКЗ..
Примерная площадь, которую предположено передать крестьян-
ским хозяйствам, достигает 13 милл. десятин.
Что касается лесов государственного значения, то предполагается
обратить самое серьезное внимание на их устройство, с приспособле-
нием планового хозяйства к новым требованиям промышленности и
для полного удовлетворения нужд местного населения. Отпуск леса
предполагается производить в пределах одногодичной лесосеки, равной
естественному приросту насаждений. Продажа леса будет произво-
диться без торгов всем государственным потребителям для их соб-
ственных нужд и государственным лесозаготовителям в порядке, уста-
новленном постановлением СТО от 31 января 1923 г.
На нужды местного населения лес будет отпускаться по таксе из
расчета 1914 г. или с понижением в некоторых случаях, предусмот-
ренных инструкциями НКЗ.
Для горной промышленности Урала отводится целый ряд лесных
дач с запасами древесины, вполне достаточными для удовлетворения
производственных нужд горной промышленности Урала, на особых
договорах, заключаемых НКЗ и ВСНХ. Приписка лесных дач к горным
и др. заводам будет производиться, согласно кодексу, исключительно
в лесистых районах с ограниченным сбытом леса.
В целях расширения учебно-опытного дела по лесному хозяйству,
высшим лесным учебным заведениям предположено отводить особые
дачи как для учебных целей, так и для материальной поддержки
учебных заведений доходами от этих дач.
Кодекс о лесах уделяет также особое внимание на упорядочение
расчисток леса и обращение такового в другой вид угодий. Расчистку
леса предполагается допускать для государственных нужд, например,
при проведении жел. дорог, бечевников, разных сооружений, а также
для устройства совхозов, крестьянских хозяйств, и в тех случаях,
445
когда улучшение земельного хозяйства вызывает необходимость уве-
личения культивируемых площадей за счет лесных.
Расчистка лесных площадей будет разрешаться властью губерн-
ских земельных управлений в уездах с лесистостью свыше 35 проц.,
с условием, чтобы площади, подлежащие расчистке, не превышали
50 дес. Во всех остальных случаях оасчистка будет разрешаться цен-
тральным ’управлением лесами.
В основу нового кодекса положена идея об исключении из лес-
ного фонда всех лесов и кустарников, произрастающих на бывших
крестьянских земельных наделах, и, кроме того, всех лесных участков,
не имеющих лесохозяйственного и защитного значения, приобретенных
крестьянскими обществами и т-вами в дореволюционное время, в
целях расширения землепользования, а также лесных площадей, вкли-
нивающихся в обрабатываемые площади или находящихся среди них
и создающих неудобства для ведения сел. хозяйства, — вообще, всех
тех участков, которые создают чересполосицу и мешают правильному
ведению как сельского, так и лесного хозяйства.
30. Какое место уделяется советской властью сельско хозяйственной
кооперации в деле развития сельского хозяйства?
Развитие сельско-хозяйственной кооперации может дать кре-
стьянству большие выгоды и значительно поднять его хозяйственную
силу. Даже больше: развитие кооперации в деревне, при настоящих
условиях всеобщего обеднения, есть единственный способ поднять
крестьянское хозяйство. В тесной зависимости от поднятия крестьян-
ского хозяйства стоит проведение мероприятий по созданию сырьевой
и продовольственной базы для восстановления промышленности, а
также восстановление покупательной • способности громадной массы
крестьянского населения.
Государство не в состоянии оказать миллионам крестьянских
хозяйств достаточно полную помощь для поднятия культуры их
хозяйств, и потому для советской власти необходимо построить сель-
ско-хозяйственную политику так, чтобы она опиралась преимущественно
на самодеятельность самого крестьянства. Вот почему советская
власть уделяет особо важное значение сельско-хозяйстве^ной коопе-
рации. ,
За последние годы сельско-хозяйственная кооперация, благодаря
советской власти, значительно окрепла и развилась: число сельско-
хозяйственных первичных кооперативов за период 1922—23 г. (январь—
май) увеличилось до 30.000, а число союзных организаций—до 410.
Таким образом, сельско хозяйственная кооперация объединяет уже
свыше 3.000 000 крестьянских хозяйств или около 17.000,000 чел.
Сельско-хозяйственная кооперация занимается не только посредниче-
скими операциями, но и развивает работу по кооперированию сельско-
хозяйственного производства *).
0 Подробнее о сельско-хозяйственной кооперация смЬтреть главу .Торговля в
кооперация*.
446
51. Каковы перспективы политики советской власти в земельной
области?
Программа российской коммунистической партии по аграрному
вопросу предусматривает проведейие в жизнь целого ряда мер (на
основе полной отмены частной собственности на землю), направленных
на организацию крупного социалистического земледелия.
Мероприятия эти разработаны в положении „О социалистическом
землеустройстве и омерах перехода к социалистическому земледелию*,
в котором имеется ряд глав, намечающих путь к обобществлению
сельского хозяйства. Главы эти следующие: „О советских хозяйствах*
„О сельско-хозяйственных производственных коммунах*, »Об обще-
ственной обработке земли* и „О поощрении и содействиии трудовым
сел ско-хозяйственным объединениям*.
Положение это вступило в силу 14 февраля 1919 г. н предпола-
галось, что на основе его должны будут быстро развиваться коллек-
тивные формы сельского хозяйства. Между тем, если мы возьмем
позднее изданный „Земельный кодекс*, то увидим, что центральное
место в нем занимает вопрос не о коллективных формах хозяйстве, а
о трудовом землепользовании, т.-е. вопрос о мелком единоличном
крестьянском хозяйстве и о мерах его укрепления и развития. Нет ли
тут отступления от программы партии? Не отказалась ли коммуни-
стическая партия и советская власть от того направления в развитии
сельского хозяйства, которое обусловлено программой РКП и поло-
жением „О социалистическом землеустройстве*?
Нет, отступлений в данной области, при правильном подходе к
вопросу, усмотреть нельзя. Мы, марксисты, достаточно грамотны для
того, чтобы знать, что признаком и сущностью всякого развития явля-
ется противоречие, то хиалектическое противоречие, которое приво-
дит к уничтожению какого-либо общественного явления через развитие
этого явления. Если для осуществления коммунизма необходимо уни-
чтожение капитализма, то достижение этой цели, как это может пока-
заться на первый взгляд, лежит не на пути удушения капитализма в
зародыше, а за пути, вообще говоря, возможно более полного развития
всех производительных сил капиталистического строя. Дня того, чтобы
притти к коммунизму, являющемуся бесклассовым обществом, необхо-
димо не затушевывать классовой сущности капиталистического госу-
дарства, не ослаблять и задерживать роста классовых противоречий в
нем, а, наоборот, развивать их и обострять, так как это ведет к обостре-
нию и классовой борьбы, а классовая борьба приводит к свержению
капитализма, только достигнув высшего уровня своего развития, т.-е.
гражданской войны.
Несмотря на то, что конечной целью коммунистической партии и
советской власти является крупное общественное производство, нельзя
было не считаться с тем, что на пути достижения этой конечной цели
лежит исторически данная форма хозяйств, т.-е. масса мелких отсталых
земледельческих хозяйств, занимающих после революции 97*/» всей
обрабатываемой земельной площади России.
447
Г' ^ЯИИИИИВИН0ЯЯИИИрИИвМИйте|Ятаиет^М^етМЯЯдаЯПЯВИ1И1вИЯвН^ЯМВВЙЙИ1И
Наши враги, от монархистов и кадетов до с.-p., очень бы хотели,
чтобы мы не считались с этим историческим фактом и в своем „ком-
мунистическом усердии" стали бы насильно и искусственно ликвиди-
ровать это мелкое хозяйство, Но мы, разумеется, не для того скинули
помещиков и капиталистов, чтобы доставить им удовольствие посме-
яться над нашей глупостью и подготовить почву для их возвращения
к власти. Наша политика, когда нужно, целиком пронизана револю-
ционным дерзновением, но в то же время она никогда не отрывается
от реального учета сил, действующих на исторической арене.
Мы знаем, что путь к коммунизму это—путь развития произво-
дительных сил прежде всего. В сельском хозяйстве России этот путь
лежит через поднятие тех форм его, которые являются теперь основ-
ными в сельском хозяйстве, а именно, мелкого трудового крестьянского
хозяйства. Отказываемся ли мы при этом от всякого рода общественных
форм сельского хозяйства? Отнюдь нет. Земельный кодекс не отменяет по-
ложения, О социалистическом землеустройстве", которое дает основу для
существования и развития всякого рода коллективных форм хозяйства. Но,
когда по охватываемой площади эти обобществленные формы сельского
хозяйства достигают всего лишь 3’/#, а 97°/0 заняты крестьянским хозяй-
ством, то естественно, что в данный период центр тяжести работ
советской власти переносится именно на этот вид хозяйства, нуждаю-
щийся в особенном попечении для того, чтобы выйти из состояния
застоя.
Не опасно ли для советской власти укрепление мелкого крестьян-
ского хозяйства? Нет ли, прежде всего, политической опасности? Нет,
разумеется. В самом деле, подъем производительных сил крестьян-
ского хозяйства, его укрепление в мелкой индивидуальной форме
является необходимым этапом теперь для любого строя. Однако, это
укрепление имеет неодинаковое значение в сгрое буржуазном и в
условиях пролетарской диктатуры. В буржуазном строе, укрепившееся
и поднявшее свои производительные силы (на основе расширенного
землевладения) крестьянство неизбежно делается опорой буржуазного
порядка и противостоит пролетариату, спасение которого не в сохра-
нении порядка, а в революции. В условиях диктатуры пролетариата
это укрепление мелкого крестьянства не опасно. Пусть и в этих усло-
виях психология людей порядка связывает крестьянство в класс, но
эта психология в данном случае не несет в себе опасности для проле-
тариата, ибо, в сущности говоря, взяв власть в свои руки, пролетариат
сам из класса бунтаря-революционера становится классом, который
стоит за порядок мирного творческого труда в целях осуществления
коммунизма.
Тогда нет ли экономической опасности? Не будут ли мелкие
формы хозяйства, раздробленность их, препятствовать переходу их к
социалистическим формам хозяйства? По-нашему, нет. Отсутствие
собственности на землю означает отсутствие права на продажу,
покупку, дарение и проч, операции с землей, а это приводит к тому,
что питательный родник для собственнических, противосоциалистических
стремлений исчезает, так как исчезают и те факторы, которые под хер-
живают в буржуазном строе эти стремления, а именно, борьба за
448 '
землю, за хлеб. Национализация земли предполагает право каждого
трудящегося на землю, которое является реальным только при суще-
ствовании советской власти. При этих условиях исчезают те трения
на почве собственнических стремлений, которые создаются благодаря
желанию передавать землю по наследству, дабы таким путем обеспе-
чить потомство. При построении земельных отношений на основе
национализации земли, когда это потомство может получить землю не
в силу принадлежности к семье или родству земельного собственника,
а в силу своих личных гражданских прав, указанные стремления
теряют полностью свое значение.
Не надо упускать из виду, что укрепление и развитие крестьян-
ского хозяйства происходит все же в условиях не капиталистического
строя, а переходного от капитализма к коммунизму, в котором пода-
вляющую роль играет крупное государственное обобществленное
хозяйство. Весь строй отношений между городом и деревней,—и чем
дальше, тем больше,—толкает крестьянское хозяйство на путь трудо-
вого объединения. Хотя обмен между городом и деревней принял
почти целиком товарно-денежные формы, но происходит этот обмен
не с частными разрозненными капиталистами—фабрикантами и торгов-
цами, а в весьма значительной степени с государственными органами
и кооперацией. Для защиты своих интересен в этом обмене трудовое
крестьянское хозяйство вынуждено будет объединяться в товарище-
ства, которые могут охватывать все большие и большие районы.
Творческая роль этих товариществ будет заключаться в том, что они
неминуемо станут расширять область своих совместных действий, а
именно, переходить к общественной запашке и ведению травосеяния,
покупке улучшенных орудий, разведению лучших пород скота, к об-
щественной молотьбе, подвозу зерна на станции, общественному
распределению и т. п. И отсюда весьма понятно, каким богатым
источником питания общественной энергии и пропаганды идеи круп-
ного обобществленного производства будут служить эти товарищества
земледельческих производителей, созданные на почве социализирован-
ного обмена между городом и деревней. А при условии развития
крупного государственного хозяйства в городе, обмен с деревней не
может не итти в сторону социализации, крестьянское хозяйство не
может замыкаться в узкие рамки индивидуального хозяйства. На путь
кооперирования его неизбежно будут толкать развитие промышлен-
ности и применение электричества в сельском хозяйстве.
Широкие слои крестьянства уже понимают, насколько слаба
позиция изолированного сельско-хозяйственного производителя перед
лицом государственного хозяйства, держащего в своих руках большую
часть крупной промышленности, транспорт и внешнюю торговлю.
Простой эгоистический интерес крестьян должен толкать их, с одной
стороны, к развитию хозяйства, а с другой—к созданию товарищеских
организаций не только в области обмена и обслуживания своего хозяй-
ства, но и в области производства. Быстрый рост сельско-хозяйственной
кооперации лучше всего свидетельствует о росте стремлений трудо-
вого крестьянства к объединению, первоначально в форме закупочно-сбы-
товых организаций, а затем и в более высокие формы кооперирования.
29
Курс политграмоты.
449
При этом надо иметь в виду отличие роли кооперации в условиях
советской республики и в буржуазных странах. У нас кооперация
находится под контролем советской власти,и, действуя в рамках обоб-
ществленных форм хозяйства, она является одной из форм соци-
алистического строительства в деревне.
Таким образом, наш земельный кодекс, выдвигающий на первый
план закон о трудовом землепользовании, является, по существу, зако
ном, имеющим социалистическое направление. Этот закон не только
экономически не угнетает крестьянство, не только не содержит в себе
элементов эксплоатации, а, наоборот, увлекает, на основе подъема про-
изводительных сил крестьянского хозяйства, к улучшенным способам про
изводства, к более совершенным формам труда, находящимся всецело в
интересах самого крестьянства.
Таким образом, путь к социализму в земледелии, в условиях
российской экономической действительности, лежит в развитии крестьян-
ского хозяйства, на основе национализации земли, в крупное обществен-
ное хозяйство. Сильнейшими факторами, содействующими и ускоряю-
щими этот процесс, являются кооперация и электрификация, к разви-
тию которых советская власть и коммунистическая партия и прила-
гают всевозможные усилия.
Литература к XV главе.
1. П. А. Месяцев. —.Земельная и сельско-хозяйств. политика в России*.
2. Н. Осйнский. —„Восстановление крестьянского хозяйства в России и наши задачи*.
3. С. М. Дубровский.—„Очерки русской революции*. Вып. I. Сел.-хозяйство.
4. „Отчет НКЗ X съезду советов*.
5. Б. Книпович.—„Три года работы НКЗ*.
6. И. А. Теодорович.—„К вопросу о сельско-хозяйственной политике РСФСР*.
7. Б. Книпович.—„Главные черты сел.-хоз. эволюции в России в 1916—21 гг.\
8. „Сельское хозяйство в России в XX веке*.
9. П. Я- Гуров.—„Земельный вопрос на X съезде советов*.
10. П. Я. Гуров.—„Земельный кодекс в вопросах и ответах*.
И. А. Евсигнеев.—„Основы земельного кодекса*.
12. В. И. Ленин.—„Аграрный вопрос в России к концу XIX века*.
13. В. И. Ленин.—„Задачи пролетариата в нашей революции*
14. В. П. Милютин.—„Социализм и сельское хозяйство*.
16. Н. Мещеряков.—„Социализм в земледелии*.
16. Журнал „Новая Деревня*. Изд. НКЗ.
450
ГЛАВА XVI.
Торговля и кооперация.
1. Что такое торговля?
Торговля есть вид хозяйственной деятельности, направленной на
организацию сбыта товаров—перемещение их от производителей к
«потребителям.
2. Какие известны виды торговли?
Торговля подразделяется на внутреннюю и внешнюю.
3. Что такое внутренняя торговля?
Такого рода организация торговли, которая ставит себе задачу
обращения товаров внутри страны,—называется внутренней торговлей.
4. Что такое внешняя торговля, и как она подразделяете!.
Такого рода организация торговли, которая ставит себе задачу
сбыта товаров местного происхождения на иностранных рынках и
продажу иностранных товаров на местных рынках, называется внеш-
ней торговлей.
Внешняя торговля распадается на вывозную, ввозную и тран-
зитную.
Внешняя торговля бывает вывозной, когда товар вывозится для
продажи за-границу, и ввозной, когда товар ввозится из-за границы
для продажи на внутреннем рынке.
5. Какие бывают формы торговли?
Формы торговли бывают следующие: государственная, частная и
кооперативная; затем различают торговлю оптовую и розничную.
6. Что такое государственная торговля?
Продажа государством товаров, произведенных на государствен-
ных фабриках и заводах или закупленных государством у частно-ка-
питалистических предприятий для перепродажи, называется государ-
ственной торговлей.
29’
451
7. Что такое частная торговля?
Продажа товаров частным лицом, товариществом или акционер*
ной компанией, закупленных у промышленных предприятий для пере-
продажи, с целью извлечения и присвоения торговой прибыли,
называется частной торговлей.
8. Что такое кооперативная торговля?
Покупка и продажа товаров, закупленных за счет членских
взносов и накопленных оборотных средств для продажи членам ко-
оператива, без присвоения торговой прибыли (распределение ее между
членами или по указанию членов), называется кооперативной тор-
говлей.
9. Что такое ярмарочная торговля?
Это—вид сезонной и местной торговли в определенных местах.
Ярмарки бывают специальные и универсальные. Специальные ярмарки—
это такие, которые привлекают одного рода товары; таковы, например,
до революции были ярмарки лесные, пушнинные, шерстяные, хмеле-
вые, конные и скотские. Универсальные—это такие, которые привле-
кают разного рода товары, например, Нижегородская, Ирбитская.
А. Внутренняя торговля.
10. Какова была политика советской власти в отношении торговли
после октябрьской революции?
Не ликвидируя сразу после революции торговли, советская власть
установила рабочий контроль и государственное регулирование тор-
говли. Вскоре, однако, с развитием гражданской дойны, советской
власти пришлось перейти к ликвидации торговли и ее аппарата.
С установлением государственной монополии на предметы питания и
широкого потребления, уничтожившей свободный обмен этих пред-
метов и ограничившей возможность самоснабжения до крайних пре-
делов, торговля была лишена главнейших условий своего существо-
вания—рынка.
В условиях войны, блокады и непрерывных контр-революцион-
ных заговоров внутри государства и извне, не было никакой возмож-
ности допустить свободную торговлю, означавшую право каждого
товаропроизводителя свободно распоряжаться своими продуктами и
изделиями, брать за них какие угодно цены и свободно перевозить
их по железной дороге и водным путям. Вот почему торговля должна
была быть ликвидирована. Ликвидированная частная торговля заме-
нена была организованным снабжением органом государства—компро-
дом—всего городского населения по классовому принципу.
В эпоху классового пайка твердо проводился принцип: „нетру-
дящийся да не ест“, что сводилось к обязательству трудиться всем.
452
трудоспособным. Действительность, однако, очень скоро показала,
как трудно было государству выполнить вытекавшую из этого прин-
ципа обязанность снабжения почти всего городского населения.
Тем не менее, иного пути в условиях гражданской войны и всеобщего
истощения не могло быть. Основная мысль системы государственного
снабжения сводилась к установлению нескольких категорий для тру-
дящихся и к определению для каждой категории особых норм, в зави-
симости от условий и характера труда и классового положения потре-
бителя (не трудящиеся или вовсе исключались из рядов снабжаемых,
или удовлетворялись в весьма слабой степени).
Было бы, однако, заблуждением думать, что в период гражданской
войны не было никакой торговли, рынка, цен и других явлений, свя-
занных с товарным обращением. Государство, в условиях отвлечения
громадных материальных средств на оборону и сильнейшего истоще-
ния, не в состоянии было полностью снабжать не только все населе-
ние, но даже и одних рабочих. Известную меньшую часть заработной
платы государство вынуждено было выдавать в виде денег, а эти
деньги должны были быть использованы в целях покупки предметов
первой необходимости, главным образом, продовольствия. В скрытом
виде, таким образом, рынок существовал, при чем цены, ничем не
регулируемые, достигали небывалых размеров, так как в общем то-
варный оборот был чрезвычайно сжат.
11. Какие изменения внесла новая экономическая политика в
область торговли?
В связи с новой экономической политикой, которую мы начали в
момент сильнейшего материального оскудения республики, встал во-
прос об увеличении производства продуктов и предметов потребле-
ния и усиления товарооборота какими угодно мерами и средствами.
Скорейшее и наиболее полное извлечение продуктов и изделий от
мелких производителей, и, в первую голову крестьян, сделалось на-
сущной необходимостью.
Вместе с тем, с переходом промышленности на хозяйственный
расчет и выходом ее на рынок в условиях быстро падающей валюты,
т.-е. ценности рубля, вопрос о сбыте продуктов производства сделался
в первое время более важным даже, чем самое производство. Вот по-
чему в области торговли, в связи с новой экономической политикой,
мы совершили весьма резкий поворот. Начав с довольно робкой ее
легализации, в виде свободы местного оборота, преимущественно при
этом- кооперативного и преимущественно же натурального, мы быстро
пришли к необходимости расширить границы торговли, затем сделать
ее неограниченной, т.-е. дать свободу перевозки частных грузов по же-
лезной дороге. Натуральный товарооборот также быстро сменился
куплей-продажей, так как сфера товарных отношений оказалась го-
раздо шире, чем мы вначале могли предполагать. Купля-продажа сра-
зу приняла привычную для нее денежную форму, которая развилась на-
столько, что в первое время даже курс рубля замедлился в своем па-
453
дении. Таким образом, стало очевидным, что нам необходимо этот про-
цесс товарооборота в денежной форме всемерно усиливать.
В связи с переходом, в первые же месяцы, большей части пред-
приятий на начала хозяйственного расчета, плановое распределение го-
сударством разного рода предметов все более и более отходило на
задний план перед продажей этих предметов по определенным ценам,
т.-е. совершался неуклонный переход на торговлю предметами госу-
дарственной промышленности.
Вместе с тем государственная монополия на предметы широкого
потребления, в условиях хозяйственного оскудения, на практике выявила
свои отрицательные стороны, и государство отказалось от нее. Таким
образом, государство фактически стало проводить свободу частной
торговли (за исключением небольшого количества предметов, которые
совершенно запрещены к продаже, как спирт, оружие, опиум), отка-
завшись от торговой монополии.
Отказ от монополии вытекал из того/ что с новой экономической
политикой на долю государства выпала задача сосредоточить свои
средства, силы и внимание на главнейших—преимущественно произ-
водственных и финансовых—задачах, предоставив задачи торгового
оборота, по возможности, частной или кооперативной инициативе, стре-
мясь к максимальному выявлению этой инициативы, а также органи-
зации государственной оптовой торговли. Сохранение государственной
торговой монополии на предметы широкого потребления требовало
бы дорого стоящего, большого аппарата, вызывало бы тайную тор
говлю и спекуляцию, не удовлетворяло бы широко децентрализован-
ному спросу и потому являлось бы нецелесообразной растратой сил.
Вот почему государство пришло к необходимости отмены монополий.
Единственно, что давала государственная монополия торговли,—это
доход от продажи монопольного продукта. При отказе от монополий
должно ли государство этот доход потерять? Отнюдь нет. Государства
вводит на продукты, бывшие прежде предметов монополии, опреде-
ленные начисления, называемые акцизом.
С введением акциза государство за каждую единицу продукта
получает от предприятий определенную сумму, составляющую чистый
доход государства, и в то же время оно не несет никакого риска и
никаких расходов, связанных с монопольной торговлей.
12. Каково значение торговли в общей системе хозяйства советской
республики?
Торговля в системе хозяйства советской республики играет весьма
ответственную роль, которая всецело вытекает из оценки классовых
отношений в обществе. Отношения классовые—это, прежде всего, от-
ношения экономические. Вот'почему, для того, чтобы установить пра-
вильную линию пролетарской политики в какой угодно области, в
том числе и торговой, необходимо, прежде всего,,; правильно учесть
действительное соотношение классовых сил, т.-е. кдйяе'/классы в дей-
ствительности в настоящее время существуют, какова экономическая
454
сила каждого из них, в чем она заключается, и в каких отношениях
эти классы находятся друг к другу.
Торговля и торговая политика государства приобретают огром-
ное значение постольку, поскольку с новой экономической обстановкой
определенным образом складываются отношения между двумя господ-
ствующими и экономически сильнейшими классами советской России—
пролетариатом и крестьянством.
Пролетариат—класс, осуществляющий в советской России власть;
он политически господствует, управляет страной, но его роль в хозяй-
ственной жизни страны до известного времени есть и будет менее зна-
чительна, чем роль другого класса—крестьянства. Интересы мелкого
индивидуалистического крестьянина в известных отношениях расходятся
с интересами пролетариата, между тем, только их взаимное сотруд-
ничество в состоянии обеспечить завоевания революции, одинаково
ценные и для крестьянства, и для пролетариата, а также двинуть со-
ветскую Россию вперед по пути развития производительных сил. Такое
соотношение классовых сил, при наличии к тому же третьего класса—
частных капиталистов, получивших возможность развиваться в усло-
виях известной свободы хозяйствования,—ставит перед советской
властью и коммунистической партией основную задачу: найти путь к
сотрудничеству между пролетариатом и крестьянством и к ограждению
последнего от слишком большого влияния частной капиталистической
экономики.
Задача эта разрешается двояким путем: один путь—это наиболее
коренной и прочный, а именно, развитие крупной государственной
промышленности, которая в достаточной мере сможет удовлетворять
потребности расширяющегося крестьянского хозяйства; другой—не
столь коренной, но на известный период крайне важный—правильная
организация товарооборота города с деревней, смычка двух частей
народного хозяйства—промышленности и земледелия—через торговлю.
Эта задача в крестьянской стране имеет колоссально важное значение,
поскольку разрешение ее поднимает крестьянское хозяйство, расши-
ряет рынок для крупной промышленности, обеспечивает последнюю
сырьем и продовольствием, подчиняет экономически отсталое мелкое
производство крупному и подставляет его под процесс неизбежного
кооперирования..
Для того, чтобы ввести мелкое крестьянское 'хозяйство в русло
денежного и товарного обращения, нужно докатить до него городские
товары, да так докатить, чтобы приобретение их было легко доступно,
чтобы они были даны ему с наименьшими накладными расходами.
Только при этих условиях крестьянин найдет для себя выгодным
бросить свое домашнее производство, бросить свое натуральное хозяй-
ство, т.-е. производство своей одежды, обуви, своих орудий произ-
водства и т. д., и продавать на рынке свою продукцию, чтобы при-
обрести фабричную обувь, железо, одежду и орудия производства.
Между тем, наша связь с деревней страдает не только потому,
что у нас еще недостаточно развита промышленность, а еще потому,
что торговля плохо организована, и самый размер рынка совершенно
ничтожен. Наша торговля своими щупальцами охватывает, кроме го-
455
родских рынков, только небольшую узкую полосу вдоль железных
дорог, тогда как территория России, не обслуженная железными доро-
гами, представляет собой значительную часть ее. Конечно, железные
дороги играли, играют и будут играть громаднейшую роль в товаро-
обороте, но, по отношению к общей массе потребителей, железные
дороги обслуживают слишком небольшую ее часть. Значение торговли
и правильно построенного торгового аппарата в этом отношении
огромно.
В основном, торговля государственных производственных пред-
приятий—трестов и синдикатов—призвана служить, конечно, целям
воспроизводства: предприятие, выпуская в продажу продукты своего
изделия, стремится к закупке и заготовке сырья, топлива, продоволь-
ствия, орудий и машин, необходимых ему для продолжения произ-
водственного процесса. Но государство не может ограничиться только
этой одной задачей в области торговли; задачи государства шире, чем
задачи одной только промышленности, и сводятся они к использова-
нию торговли как внутренней, так и, в особенности, внешней, в каче-
стве орудия завоевания крестьянского рынка и смыкания звена между
государственной промышленностью и сельским хозяйством.
13. Какой установлен в советской республике порядок для произ-
водства торговли?
Основным законодательным актом, вводившим в жизнь принципы
новой экономической политики в области торговли, являлось постано-
вление СНК „об обмене*—от 24-го мая 1921 г. Этим актом,, а затем
и. некоторыми другими, как, например, инструкцией к нему „о по-
рядке открытая и производства всякой торговли*—от 19 июля 1921 г.,
рядом различных постановлений о переводе предприятий на хозяйствен-
ный расчет и проч, определился тот путь, по которому была напра-
влена торговля.
Согласно существующим положениям, всем гражданам разре-
шается производить открытую продажу и обмен продуктов сельско-
хозяйственного производства и изделий из них, а также изделий фа-
брично-заводской и кустарной промышленности. Для производства тор-
говых операций необходима выборка, промыслового патента (всем ли-
цам, не достигшим 16 лет, занятие торговлей безусловно воспре-
щается). Безусловно воспрещается частным лицам торговля предме-
тами, на которые существует государственная монополия (теперь—
спирт, оружие, опиум).
Торговые операции государственными органами и государствен-
ными предприятиями производятся на тех же основаниях, как и част-
ными лицами. Все предприятия, находящиеся на хозяйственном рас-
чете, могут свободно продавать свою продукцию по рыночным ценам,
кроме той ее части, которая должна быть сдана по плановым нарядам.
Государственным предприятиям разрешены специальные объединения—
синдикаты—для совместного сбыта и закупки товаров, а также для
регулирования цен на продукцию этих предприятий.
456
Президиумом ВСНХ издан ряд приказов, имеющих задачей ввести
торговлю государственных предприятий и трестов в определенные
рамки: так, требуется регистрация всех торговых предприятий, реги-
страция всех внебиржевых сделок на биржах и т. п.
14. Какими органами регулируется внутренняя торговля в советской
республике?
Внутренняя торговля в советской республике действует на нача-
лах свободы оборота. Однако, та или иная форма вмешательства госу-
дарства в товарный оборот страны диктовалась интересами всего на-
родного хозяйства, даже в прежнее время—исключительного господ-
ства частного хозяйства. Тем более настоятельная потребность в ре-
гулировании имеется теперь, в условиях государственного капитализма.
Наличие государственной промышленности, работающей на нача-
лах хозяйственного расчета, породило государственную торговлю, прово-
димую как самими трестами и предприятиями, так и специальными орга-
нами—центральным торговым отделом ВСНХ, губторгами, гум‘ом и проч.
Государственная торговля, являющаяся крупнейшей торговлей в
стране, имеет большое влияние на весь товарный рынок страны. Не-
обходимость, поэтому, регулирования государственной торговли оче-
видна. Но и грэчие элементы нашего товарооборота, кооперативная «
частная торговля, тоже не могут оставаться за пределом государствен-
ного воздействия на них, поскольку восстановление товарооборота
преследует общегосударственные цели.
Поэтому, уже с первых моментов возникновения торгового обо-
рота начинается и постепенно развивается государственная деятель-
ность, направленная на регулирование торговли, на установление кон-
троля, на создание торговых институтов (биржи, ярмарки, торговых
палат) и на установление порядка в области правовых отношений, воз-
никающих при товарообороте.
Первые шаги в области регулирования торговли были сделаны
ВСНХ, как государственным органом, направляющим промышленную
жизнь страны и потому неразрывно связанным с торговлей. С этой
целью 21 декабря 1921 г. президиум ВСНХ утвердил положение о
центральном торговом отделе (ЦТО).
По первоначальному замыслу, функции ЦТО должны были охва-
тывать собою: 1) чисто-хозяйственную деятельность по торговому по-
средничеству между отдельными органами государственной промыш-
ленности, по закупке на вольном рынке необходимых для снабжения
государственной промышленности товаров и по посредничеству между
производством и потребительскими массами путем крупной оптовой
торговли с кооперативными и частными предприятиями, и 2) деятель-
ность, регулирующую товарооборот страны средствами законодательно-
административного и политико-экономического характера.
На практике вскоре выяснилось, что соединить в одном органе и
чисто-хозяйственные и регулирующие начала невозможно, и тогда из
состава ЦТО был выделен специальный орган—управление регулиро-
вания торговли (УРТ).
457
Работа УРТа ВСНХ по существу не могла выходить за пределы
ведомства и поэтому, главным образом, могла касаться лишь вопро-
сов государственной торговли, находящейся в ведении ВСНХ. Вслед-
ствие этого сейчас же стала остро ощущаться потребность в создании
полномочного и авторитетного государственного органа, могущего
взять на себя громадную работу по всестороннему регулированию
торгового оборота во всероссийском масштабе и по объединению ра-
бот, частично проводимых отдельными экономическими наркоматами.
Создание такого надведомственного органа по регулированию внутрен-
ней торговли диктовалось, с одной стороны, необходимостью устра-
нить создавшийся параллелизм в работе многих экономических нарко-
матов, часто подходивших одновременно к решению одних и тех же
вопросов торгового характера и невольно решавших их с ведомствен-
ной, а не с общегосударственной точки зрения; с другой стороны,
необходимостью возложить на один центральный государственный
орган задачу выявления и проведения в жизнь общей политики госу-
дарства в области торгового оборота.
С этой целью постановлением СНК от 9 мая' 1922 г. была со-
здана при совете труда и обороны комиссия по внутренней торговле
(Ком в ну тор г).
В задачи Комвнуторга входит регулирование внутренней тор-
говли посредством разработки проектов декретов и постановлений по
делам внутренней торговли и дачи заключений по проектам декретов
о внутренней торговле, вносимым отдельными ведомствами. Но так
как первые же месяцы работы Комвнуторга показали, что этим еще
не вполне достигались полное объединение и согласование работ от-
дельных ведомств в исключительно важной области торгового законо-
дательства,—уже 28 июня 1922 года состоялось постановление СТО о
сосредоточении всей законодательной работы в области торговли Д
Комвнуторге. Все ведомства обязывались согласовывать работы по
выработке проектов в области торгового законодательства с Ком-
внуторгом.
Далее, согласно постановлению СТО от 6 октября 1922 года, в
целях регулирования движения цен на рынке и поддержания покупа-
тельной силы денег, на Комвнуторг была возложена задача согласова-
ния торговой политики государственного банка, ВСНХ и других учре-
ждений. Вместе с тем, Комвнуторгу предоставлено право, во-первых,
устанавливать список товаров, повышение цен на которые не допу-
скается без разрешения Комвнуторга, и, во-вторых, устанавливать пре-
дельные размеры этих цен. Постановления Комвнуторга являют-
ся обязательными для всех государственных предприятий и учре-
ждений 1).
Основная задача Комвнуторга, таким образом, заключается в том,
чтобы, охватывая своим регулированием все стороны торгового обо-
1) Деятельность Комвнуторга, охватившая все стороны торговой деятельности и
согласовывающая работу отдельных ведомств в области торговой, сделала ненужным
ведомственный орган по регулированию торговли, а именно УРТ ВСНХ, вследствие чего
20 сентября 1922 г. он и был ликвидирован, как самостоятельное управление.
458
рота, проводить в торговой области обще-экономическую политику
государства ’).
Дело регулирования торговли находится, до некоторой степени,
в руках и другого центрального органа—„главного концессионного
комитета по делам о концессиях и акционерных обществах' (Главкон-
цесском). Этот орган создан 13 апреля 1922 года для рассмотрения
проектов всех видов концессий, в том числе и торговых, а также для
рассмотрения проектов уставов торговых акционерных обществ. Дея
тельность Главконцесскома находится в тесной связи с деятельностью
Комвнуторга, т. к. вопросы о торговых концессиях и торговых акцио-
нерных обществах имеют для торговой жизни страны огромное значе-
ние, в особенности, поскольку речь может итти о привлечении ино-
странных капиталов в эту область.
15. Какие учреждения созданы для способствования развитию
торговли?
Государство, ставящее себе задачей всемерно способствовать
развитию товарооборота, не могло пройти мимо тех учреждений, ко-
торые в этом отношении могут оказать существенную пользу. К таким
учреждениям относятся товарные биржи (центральные и местные) и
ярмарки (всероссийские, областные и местные).
Вопрос об ор^низации товарных бирж был поднят еще на IX
всероссийском съезде советов при обсуждении вопроса о новой эко-
номической политике, и на съезде же принципиально было решено
приступить к созданию бирж путем соглашения между ВСНХ и Цен-
тросоюзом. Процесс учреждения бирж начался под сильным влиянием
потребительской кооперации, но вскоре после организации бирж
господствующее положение на бирже заняла не кооперация, а госу-
дарственная торговля.
„Положение" о товарных биржах было издано СТО 23 августа
1922 г., и с тех пор биржевое дело стало прочно на ноги.
• По этому „Положению" товарные биржи находятся в общем веде-
нии СТО, в лице Комвнуторга, и в ближайшем ведении областных н
губернских экосо. Право учреждения товарных бирж было предоста-
влено Комвнуторгу как по собственной инициативе, так и по ходатай-
ству заинтересованных учреждений, предприятий и лиц. Товарные
биржи действуют на основании своих уставов, утверждаемых СТО, и
!) В целях регулирования внутренней торговли на местах, во всех областях РСФСР
образованы областные комиссии по внутренней торговле; такие комиссии функционируют
при облэкосо Северо-Западной области, при крайэкосо Юго-Востока (Ювкомвнуторг), при
Уральском облэкосо (Уралкомвнуторг), в Сибири (Сибкомвнуторг).
В пределах Крымской республики действует Крымкомвнуторг (Симферополь).
Далее, в целом ряде губернских центров образованы губернские комиссии по
внутренней торговле, работающие при губэкосо. До сего времени такие комиссии обра-
зованы в Туле, Ярославле, Рыбинске, Пятигорске (для Терэбласти), Ижевске (при обл-
зкосо Вотской автономной области), в Вологде (бюро по учету и регулированию тор-
говли при губэкосо), Калуге, Пскове, Н.-Новгороде, Костроме.
Регулирование торговли в пределах УССР осуществляется Укркомвнуторгом, ра-
ботающим при Украинском Экономсовете.
459
пользуются правами юридического лица *). Органами товарной биржи
являются общее собрание членов биржи, биржевой комитет и реви-
зионная комиссия. Членами биржи могут быть государственные учре-
ждения и предприятия и их объединения, кооперативные товарищества
и объединения и частные торговые и промышленные предприятия,
уплачивающие промысловый налог не ниже 5 разряда по торговле и
10 разряда по промышленности.
Согласно постановлению от 1 сентября 1922 г., внебиржевые
сделки государственных органов и учреждений подлежат обязательной
регистрации на бирже не позже как на третий день после их заклю-
чения.
Что касается ярмарок, то они всегда играли значительную роль
в условиях русской торговли, как место непосредственной встречи
производителя и потребителя. Поэтому, уже с конца 1921 г. советская
власть стала поощрять инициативу мест в открытии ярмарок, а 15 мар-
та 1922 года постановлением СТО возобновлена была деятельность
нижегородского ярмарочного торга. Из ярмарок всероссийского зна-
чения, имевших место в 1922 г., нужно отметить: Ирбитскую ярмарку
7 февраля 1922 г., всероссийскую контрактовую ярмарку в Москве—
23 марта, Нижегородскую ярмарку—1 августа—15 сентября и Бакин-
скую—15 сентября. (Эта последняя ярмарка имела целью сближение
РСФСР и закавказских республик с Персией).
В феврале 1923 года состоялась Киевская контрактовая ярмарка.
16. Каково значение товарных бирж в развитии товарооборота?
Торговля, которая не имеет своих центров, направляющих и ре-
гулирующих, не может быть нормальной и часто из торговли превра-
щается в спекуляцию. Одной из мер, делающих торговлю действительно
нормальной, является учреждение бирж.
Новая экономическая политика рассматривает биржу, как регу-
лятор торговли. С самого начала проведения новой Экономической
политики, с переходом промышленности на хозяйственный расчет, с
появлением частных предприятий и частного торгового посредника,
начала сказываться потребность в бирже.
В начальный период новой экономической политики весь спрос
на товары и предложение их были распылены, и установить хотя бы
приблизительное соотношение между спросом и предложением, выра-
зить его в цене, не было никакой возможности. Учреждение биржи
дало, прежде всего, возможность стянуть в одно место товарные сделки
и постепенно сосредоточивать в одном месте оптовую торговлю.
Значение товарных бирж заключается в том, что они служат
мощным регулятором рынка, дают прочность торговому обороту, пред-
охраняют сделки от случайных обстоятельств, что они дают большую
экономию во времени, чем оживляется и ускоряется темп торгового
1) Пользоваться правом юридического липа—это значит иметь право совершать
всякие сделки, приобретать всякое имущество, отчуждать имущество, выступать в ка-
честве истца и т. п.
460
оборота, и, наконец, они облегчают самую торговлю, путем введения в
торговый оборот товарных образцов. Пропуская через биржевой торг
спрос и предложение, биржи служат мощным рычагом в руках госу-
дарства по регулированию цен. Только при помощи бирж государ-
ственные предприятия могут избавиться от наиболее вредных послед-
ствий частного посредничества (маклерства), от высоких комиссионных
расходов, которые приходилось нести трестам при продаже через по-
средника, или через так называемую „черную биржу*, т.-е. неузако-
ненное сборище посредников.
Биржа по мере развития становится центром, где сосредоточи-
ваются сведения о наличности разных товаров, о запасах, о ценах, о
состоянии (Лянков. А эти сведения совершенно необходимы для сколько-
нибудь нормальной торговой деятельности.
Роль биржевых комитетов, которые выявляют спрос и предло-
жение, закрепляют сделки, по которым можно производить ежедневно
всероссийскую сводку,—роль эта очень важна, т. к. при помощи этой
работы биржевых комитетов мы получаем знание рынка, какого у
нас не могло бы быть при отсутствии биржи. Связь отдельных бирж
между собой—явление обычное при развитом биржевом торге—объ-
единяет разрозненные товарные рынки на обширной территории в
единый товарный рынок, с единством цен, с точным учетом спроса и
предложения.
Таково значение бирж в развитии товарооборота ’)•
17. Какова роль государственной торговли в советской республике?
Советская власть, стремясь к подчинению всех видов хозяйство-
вания интересам развития производительных сил, т.-е. правильно по-
нятым интересам пролетарского государства, должна стремиться к
развитию государственной (и кооперативной) торговли за счет частно-
капиталистической. Государственная торговля в руках советской'власти
должна являться могучим орудием для направления хозяйственного
развития в сторону его обобществленных форм, чему безусловно про-
тиводействует существование частной торговли. Только через государ-
ственную торговлю (и кооперацию) государство может проводить в
жизнь свою политику связывания интересов пролетариата и крестьянства.
При сильном все еще сокращении продукции крупной промыш-
ленности и относительно крупной роли мелкого, кустарного и реме-
сленного производства в общей экономике страны, значение торговли
и торгового капитала весьма сильно возрастает. При таких условиях
государство должно стремиться овладеть командующими узлами тор-
J) Вслед за образованием биржи в Москве товарные биржи довольно быстро и в
большом числе стали возникать в провинции, достигнув к 1 апреля 1923 г. цифры 85.
Из данных о размерах биржевой торговли за 8 месяцев 1922 г. и об относитель-
ном участии в ней госорганов, кооперации и частной торговли видно, что размеры эти
пока очень невелики; участие госорганов в общей сумме заключенных сделок (по 20
биржам) не падает ниже 40%; кооперация выступает на бирже в значительно более
скромных размерах и в общем не превышает 16%; частной же торговле принадлежит
более трети (33%) биржевых оборотов.
461
гового оборота, предоставив частному торговому капиталу возможно
более скромное место в этой позиции. Развитие государственной тор-
говой сети не только дает возможность постепенно приступить к ре-
гулированию рынка на основе фактической монополии крупно-государ-
ственного торгового капитала, но и обещает стать серьезным источ-
ником извлечения торговой прибыли для государства.
Очевидно, что государственная торговля должна находиться в
условиях покровительства со стороны государства. Эта покровитель-
ственная политика, однако, будет правильной и полезной лишь в том
случае, если она не будет насильственно подрывать частно-капиталисти-
ческий торговый оборот, полезность которого на данной ступени хо-
зяйственного развития страны советская власть признаем в полной
мере. Никакими искусственными мерами, при настоящих условиях, про-
тиводействовать частной торговле нецелесообразно; вытеснение ее дол-
жно происходить только путем создания широко разветвленной орга-
низации государственной и кооперативной торговли и укрепления их
мощи.
18. Каковы организационные формы государственной торговли?
Государственная торговля явилась следствием перехода экономи-
ческой жизни страны от натурального хозяйства и планового распре-
деления к денежному обращению и купле-продаже. Этот переход вы-
звал к самостоятельной хозяйственной деятельности ряд государствен-
ных органов, которые и организовали свои торговые аппараты.
Наиболее мощный государственный торговый аппарат вырос
у ВСНХ.
За два года своего существования государственная торговля вы-
лилась в следующие формы: тресты, синдикаты, НТО, губторги и
гум‘ы !)
Тресты имеют свои торговые аппараты, через которые они реали-
зуют свою продукцию на рынке. Синдикаты, организованные по от-
дельным отраслям промышленности, реализуют продукцию трестов со-
ответствующей бтрасли. Центральный торговый отдел ВСНХ (ЦТО) * 2)
обслуживает промышленность, продавая продукцию подведомственных
ВСНХ предприятий и снабжая их всем необходимым для производ-
ства. Губторги, основанные губернскими советами народного хозяйства,
выполняют в губернском масштабе то, что ЦТО делает во всероссий-
ском. Государственный универсальный магазин (ГУМ) выполняет роль
государственной розничной торговли.
Несмотря на двухлетнее существование госторговли ВСНХ, она
еще не противостоит единым фронтом частной торговле, вследствие
чего назрел уже вопрос о радикальном изменении всей этой, довольно
сложной системы государственной торговли.
О ЦТО—центральный торговый отдел ВСНХ; его губернскими органами являют-
ся—губторги. Гум—государственные универсальные магазины, существовавшие до по-
ловины 1923 г. для розничной торговли. Со второй половины 1923 г. гум стал акцио-
нерным обществом и пер?шел к оптовой торговле; функции же розничной торговли пе-
решли к губторгам.
2) Ныне ЦТО преобразован в паевое товарищество.
462
Наркомзем имеет свой торговый аппарат в лице государственных
сельско-хозяйственных складов. Аппарат этот преобразован в акцио-
нерное общество, в котором НКЗ участвует в 4О°/о; акционерами этого
общества состоят: Центросоюз, Сельскосоюз (центральный орган сель-
ско-хозяйственной кооперации), Госторг, Сельмаш (трест с.-хоз. маши-
ностроения), Хлебопродукт. Местные губсельсклады решено перестроить
по типу паевых товариществ.
Торговыми операциями занимается и Госбанк, хотя это и не входит
в его прямые задачи. Торговая деятельность государственного банка
объясняется тем, что банку необходимо, во-первых, продавать товары
некоторых неисправных плательщиков, во-йторых, страховать капиталы
банка от падения валюты путем выдачи ссуд, с условием возврата этих
ссуд товарами, а не денежными знаками и, в-третьих, просто покупкой
товаров у нуждающегося предприятия, вместо выдачи ему ссуды.
Кроме того, торговые операции производятся и рядом других
наркоматов: Наркомпродом, Наркомздравом, Наркомпросом, Нарком-
внуделом (через главкоммунхоз).
Таковы организационные формы государственной торговли^).
19. Какую роль играют синдикаты в государственной торговле?
Из всех государственных торговых организаций синдикаты, объ-
единяющие наши производственные тресты, являются наиболее совер-
шенными организациями. Хотя большинство синдикатов еще не раз-
вернуло полностью своих операций, но характер этих операций в обла-
сти торговли уже ясно наметился: это, во-первых, постепенная центра-
лизация торговой, деятельности трестов, во-вторых, регулирование
и согласование этой торговой деятельности.
Безусловно положительной стороной синдикатов для производи-
телей-трестов является то обстоятельство, что, снимая с их плеч все
весьма сложные и обременительные заботы о размещении продукта и
о расширении рынков сбыта, синдикаты позволяют им всецело посвя-
тить себя усовершенствованию организации производства, улучшению
техники, удешевлению стоимости производства, улучшению своих фи-
нансов.
Немаловажно и еще одно обстоятельство. При свободной конку-
ренции трестов и при затруднительности сбыта цены на продукцию
промышленности склонны спускаться ниже издержек производства,
что обрекает промышленность на прозябание. Независимо от этого ко-
лебания цен, при свободной конкуренции производителей вводится в
торговлю спекулятивное начало. Вот почему роль синдикатов, устра-
1) Разработав материалы о государственной торговле к X съезду советов, спе-
циальная комиссия СТО пришла к следующим общим выводам о ее деятельности:
„За восемь месяцев (период с 1/1 по 1/IX 1922 г. ) выявилось: 1) общее увели-
чение оборотов госторговли; 2) движение в сторону сокращения сделок с кооперацией;
3) движение в сторону расширения сделок с частными лицами; 4) недостаточное снабже-
ние предприятий деньгами и потому предпочтение сделок за „наличный расчет*; 5) сла-
бые результаты попыток подойти непосредственно к потребителю; 6) непрерывная реор-
ганизация торговых аппаратов; 7) недостаточная связь провинции с центром.
463
няющих наиболее отрицательные стороны свободной конкуренции, не-
измеримо высока в настоящих условиях хозяйственного строи-
тельства советской республики.
20. В какие условия поставлена торговая деятельность государ-
ственных Предприятий?
Торговые операции государственных учреждений
и предприятий были очерчены двумя руководящими декретами СНК,
а именно: 1) „о порядке приобретения советскими органами необхо-
димых им предметов на вольном рынке" от 4 октября 1921 г., кото-
рым установлен принцип свободной покупки государственными орга-
нами на вольном рынке того, чем они не могли быть снабжены в по-
рядке плановой системы, и 2) „о свободной реализации продукции
предприятиями, снятыми с государственного снабжения" от 27 октября
1921 г., которым устанавливался для промышленных предприятий, в
целях оплаты труда рабочих и сужащих, заготовки сырья, топлива и
пр., принцип свободной продажи на вольном рынке своей продукции,
ограниченной известной нормой для государственных учреждений и
предприятий, оставшихся на государственном снабжении. Обоими де-
кретами, кроме того, устанавливалась известная последовательность,
которую обязаны были соблюдать государственные учреждения и пред-
приятия при покупке и продаже, а именно: сперва надлежало обра-
титься с предложением покупки или продажи к государственным
предприятиям, потом к кооперативным органам и, наконец, к частным
организациям и лицам.
Основываясь на этих декретах, торговая деятельность государ-
ственных промышленных предприятий в первый период своего суще-
ствования развернулась очень широко и заняла чрезмерно большое
место за счет производственных задач. Нужда в оборотных средствах,
борьба с обесценением рубля заставила тресты усиленно налегать на
торговые операции, ничего общего с их производством не имевшие.
В силу целого ряда причин, наши государственные органы и предпри-
ятия, переведенные на хозяйственный расчет, в моменты, когда у них
имелись свободные средства, обращали их в разного рода товары, не
имевшие прямого отношения к нормальной, „уставной" деятельности
предприятия.
Получилось явление „торговли для торговли", которое на самом
деле являлось операцией для страховки денег или для получения
прибыли. Организационно это отвлекало государственные органы и
предприятия от прямых целей, экономически же развивало нездоровую
спекуляцию, излишнее посредничество, ненужное взвинчивание цен, ока-
зывая даже некоторое влияние на дальнейшее падение советского рубля.
Чтобы покончить с этим явлением, 2 марта 1923 г. принят СНК
закон „о мерах к урегулированию торговых операций государственных
учреждений и предприятий".
Закон этот ставит вопрос о регулировании торговых операций не
внешне, не по форме только, а глубоко по существу, стремясь ввести,
государственную торговлю в определенные рамки.
464
Согласно этому закону, государственные производственные пред-
приятия имеют право производить торговлю только предметами своего
собственного производства, т.-е. фабрика или трест могут закупать
все нужное для производства и продавать свою продукцию, а торговые
государственные учреждения, например, губторги могут торговать
лишь теми товарами, которые будут перечислены в утвержденном
комвнуторгом уставе о них.
Практика жизни, показавшая несостоятельность торговли, отры-
вающейся от производства, если торговля связана с данным производ-
ством, дослужила основанием этому закону. Если по отношению к негосу-
дарственной торговле допустимо существование предприятий, заин-
тересованных только либо в наилучшем и наиболее дешевом обслу-
живании' потребителя (кооперативное предприятие), либо просто »
максимальной торговой прибыли (частное предприятие), то по отноше-
нию к государственной торговле места сомнениям быть не может,—
она целиком и полностью призвана обслуживать потребности промыш-
ленности; в этом ее основная цель, и затушевывание ее видимой при-
быльностью предприятия, достигнутой в ущерб этой цели, приводит
лишь к извращению идеи госторговли и лишению ее какого бы то
ни было государственного смысла. '
Этот же закон предусматривает вопрос о производстве торговых
операций государственных предприятий при участии частных посред-
ников. Соответствующие статьи закона (ст. 3 и 4) имеют целью сокра-
тить роль частного посредничества, борьбу с расточением народного
достояния на куртажи, комиссионные и проч, и прекратить или осла-
бить, по крайней мере, тот разврат, с которым связан институт (учре-
чение) посредничества.
21. В каком направлении развивается торговое законодательство
советской республики?
Основные начала торгового законодательства были заложены
декретом ВЦИК от 21 марта 1921 г. „о замене продовольственной
и сырьевой разверстки натуральным налогом* и изданным в его раз-
витие декретом СНК от 28 марта 1921 г. „о свободном обмене*. Этими
декретами был установлен принцип свободы внутренней торговли, и
тем самым проведена грань между внутренней торговлей и внешней,
построенной на началах государственной монополии.
Для развившегося и принявшего крайне разнообразные формы
внутреннего торгового оборота эти общие декреты оказались, однако,
совершенно недостаточными. Торговля нуждалась в более детальном
регулировании, в более твердо очерченных рамках для ее деятельности
и развития. Сразу создать необходимое законодательство о торговле,
исходя из общих оснований экономической политики, было невозможно
и нецелесообразно, так как попытка уложить в твердые рамки все то
своеобразие форм, в которых вначале стала проявляться торговая
жизнь, при условии еще неокрепшего хозяйства, только тормозила бы
развитие торгового оборота. Вот почему мы наблюдаем постепенность
30 Курс иолагграмсты.
465
и выработке законодательства о торговле, далеко еще не законченного
и теперь.
В первую очередь выдвинулась необходимость в ряде мероприятий,
направленных к точному учету действующих торговых предприятий и
лиц, вступающих в сделки с ними,—этим предупреждалось зарождение
в этой области злоупотреблений. Опыт Западной Европы показал, что
наиболее действительным средством по упорядочению торговли является
установление ‘торговой регистрации, без которой предприятие факти-
чески не может вести сколько-нибудь крупной торговли и которая
служит хорошим контрольным средством для общего наблюдения за
ходом дел предприятия. В этих целях ВСНХ был разработан проект
декрета „о торгово'й регистрации", которая точно учитывала
участников торгового оборота, местонахождение их предприятий,
юридическую природу их владельцев и проч. Существенным нововве-
дением, внесенным в этот законопроект, является требование реги-
страции не только частных, но и государственных предприятий.
Близкое по своим непосредственным целям значение имеет и другой,
выработанный ВСНХ законопроект „о переходе торговых и про-
мышленных предприятий". Хотя мобилизация, т.-е. передача
торговых и промышленнных предприятий „на ходу44, в данный момент
еще не сильно развилась, однако, уже и теперь нельзя не предвидеть,
что в дальнейшем она должна будет развиваться, и эту мобилизацию
необходимо, разумеется, ныне же направить в русло здоровых коммер-
ческих отношений.
Чрезвычайно существенным по своему значению явился проект
фирме*. Без декрета, регулирующего отношения, связанные с
фирмой предприятия, не только был бы открыт простор для обмана
потребителя, путем присвоения чужого имени и путем произвольного
изменения фирмы, но вообще, как уже показал опыт, чрезвычайно
трудно было бы разобраться и в правовой природе предприятия, то-есть
в вопросе о том, государственное ли оно, кооперативное или частное,
единоличное или коллективное и т. п. Проект создает правило, по
которому право на фирму приобретается не фактом пользования ею,
« фактом регистрации ее.
В основание проекта декрета „о торговых книгах-1) было
положено правило, принятое большинством европейских законода-
тельств, в том числе французским, итальянским и бельгийским, со-
гласно которому обязательными признаются лишь две книги: журнал
и инвентарно-балансовая. Эти книги, несомненно, являются основными
для каждого более или менее крупного предприятия, независимо от
принятой в нем системы счетоводства, при чем обязательными при-
знаны и так называемые „начинательные" инвентарь и баланс.
Таков, в общих чертах, путь, намеченный в области торгового
законодательства Советской республики.
Кроме того, торговая жизнь республики регулируется и админи-
стративными распоряжениями местной власти.
*) Этот жроект утвержден СНК СССР 18 сентября 1923 г.
486
Б. Внешняя торговля.
22. На каких основах действует советская власть в области внеш-
ней торговли?
Основой внешней торговли советской республики является госу-
дарственная монополия на нее. На ряду с национализацией земли,
главнейших отраслей промышленности и транспорта, монополия внеш-
ней торговли является одним из важнейших основных законов совет-
ской республики.
Монополия внешней торговли была провозглашена декретом СНК
от 9 мая 1918 г., согласно которому вся внешняя торговля передава-
лась в ведение существовавшего тогда Народного Комиссариата Тор-
говли и Промышленности.
Мотивы, побудившие советскую власть ввести монополию внеш-
ней торговли, были до очевидности ясны. Советская власть должна
была учесть, что с момента открытия границ для внешней торговли
коренным образом изменится положение и на нашем внутреннем рынке.
Россия силой обстоятельств будет втянута в круг международных
хозяйственных отношений и интересов, и, в первую голову, к ней будут
предъявлены запросы на те виды сырья, которыми она снабжала миро-
вой рынок до войны и революции, далеко не всегда с выгодой для
собственных интересов. Чтобы избежать тяжелых последствий для
страны, в которой сырьевые источники (как продовольственные, так
и промышленные) сильно истощились, и не поставить нашу государ-
ственную промышленность в невозможность вести производство, нужно
было озаботиться тем, чтобы возобновление нашей внешней междуна-
родной торговли не сопровождалось расхищением и без того истощен-
ных богатств страны. Опасность же в этом отношении грозила се-
рьезная. Советская власть великолепно учла, что более развитая про-
мышленность европейских стран оправится и получит экспортную
способность значительно скорее нашей промышленности. Таким обра-
зом, в советскую республику, испытывающую особенно острый товар-
ный голод, хлынут широкой волной продукты иностранной промыш-
ленности, и начнется выкачка нашего сырья.
Разумеется, при таких условиях свободная внешняя торговля
была бы гибелью для советской республики. Эти мотивы одинаково
относятся как ко времени 1918—1921 г. г., так и к настоящей эпохе
новой экономической политики,
С переходом к новой экономической политике необходимость в
монополии увеличилась, так как при наличии свободы внутренней тор-
говли,—свобода внешней торговли повела бы к распродаже за бесце-
нок остатков наших товарных запасов, а также продукции нашего
еще слабого производства. Монополия внешней торговли не дала воз-
можности закабалить мелкого производителя иностранному капиталу,
что было бы неизбежно в условиях товарного голода.
Стиснутая с двух сторон враждеоными нам силами,—крупным
мировым капиталом и мелко-буржуазной стихией, готовыми в любой
зо- 467
яквавпвакяпваыаиаввгагш
момент схватить нас за горло, советская власть должна была строить
свою экономическую политику так, чтобы в ее руках оставалось силь-
ное орудие сопротивления. В области внешней торговли этим орудием
является государственная монополия.
23. Как организована внешняя торговля советской республики?
До конца 1921 года внешняя торговля республики носила моно-
польный характер и была резко централизована. На внешних рынках
никакое учреждение, кроме народного комиссариата внешней торговли,
появляться не могло. Это вытекало из основ экономической политики
советской власти, которая не допускала выступления на внешних рын-
ках отдельных главков и центров, поскольку промышленность полу-
чала то, что ей необходимо было, в порядке централизованного госу-
дарственного снабжения.
План ввоза товаров из-за границы был построен на основе заявок
отдельных хозяйственных единиц, утверждаемых высшими органами
республики. С другой стороны, так как вся продукция промышлен-
ности и сельского хозяйства (разверстка) поступала в руки государства,
то государственные фабрики и заводы не могли иметь средств для
того, чтобы что-либо закупить на иностранном рынке.
Положение, конечно, сильно изменилось с переводом промышлен-
ности на хозяйственный расчет и с установлением свободы товарного
обращения внутри страны. Наши хозяйственные органы не только
почувствовали усиленную потребность в сношениях с иностранными
рынками, но и получили некоторую возможность выступать на этих
рынках в качестве импортеров и экспортеров.
В области внешней торговли приспособление ее к новой эконо-
мической политике началось сравнительно поздно. Только 13 марта
1922 года, т.-е. спустя почти год после перехода к новой экономиче-
ской политике, было издано постановление ВЦИК о внешней торговле,
в котором указывался путь осуществления монополии внешней тор-
говли в условиях новой экономической политики. Согласно этому по-
становлению, наркомвнешторг реализует на внешних рынках как
товары, им самим заготовленные, так и товары других хозяйственных
учреждений на комиссионных началах. То же в отношении ввоза: нар-
комвнешторг выполняет государственно-плановые заявки для наркома-
тов и государственных хозорганов и иные закупки для всех хозяй-
ственных учреждений на комиссионных началах. Центросоюзу предоста-
влялось право непосредственных сделок с заграничными кооператив-
ными объединениями. Этим декретом впервые устанавливался порядок
сношений с внешними рынками, вытекающий, с одной стороны, из
принципа свободного товарооборота внутри республики и, с другой,—из
монополии внешней торговли.
Развитие хозяйственной самодеятельности наиболее крупных
хозяйственных органов потребовало дальнейшего углубления новых
форм внешней торговли. Декрет от 16 октября предоставил право
наиболее крупным государственным органам самим вести торговые
операции за границей, при условии неуклонного соблюдения монополии
463
внешней торговли. Это неуклонное соблюдение монополии должно было
выразиться в обязанности осведомлять Наркомвнешторг о каждой
предполгаемой сделке и в праве Наркомвнешторга и его заграничных
органов налагать запрещение на каждую сделку.
Выступление на внешних рынках довольно многочисленных учре-
ждений и предприятий, при неуклонном соблюдении принципа монопо-
лии, привело на практике к целому ряду затруднений, которые суще-
ствовавшими законами не были предусмотрены. В связи с этим, понадо-
билось, с одной стороны, некоторое уточнение правил, регулирующих
отношения между НКВТ и другими государственными и негосудар-
ственными предприятиями, а с другой—узаконение той практики, кото-
рая сложилась в ходе хозяйственной жизни.
Идя навстречу этой потребности, 14 марта 1923 г. СТО утвердил
новое постановление о внешней торговле.
Согласно этому постановлению, основными торгующими органами
СССР за границей являются торговые представительства. Производствен-
ные предприятия и их объединения, получающие право совершения
торговых операций на внешних рынках, на основании декрета от 16
октября 1922 г., могут за границей продавать только предметы своего
производства и покупать те предметы, необходимые для производства
данного предприятия, которые являются их специальностью.
Это последнее ограничение для наших предприятий явилось ре-
зультатом ряда ненормальных явлений, связанных с тем, что в наших
условиях торговля получила самодовлеющее значение („торговля ради
торговли"). Торгуют не только предметами своего производства, но,
для выгодности, на ряду с чаем покупают и продают лен и щетину,
на ряду с мануфактурой покупают и продают пушнину и т. д. Между
тем, непосредственная торговля, т.-е. посредничество между произво-
дителем и потребителем, является весьма специальным делом, требую-
щим знания, товара, рынка, цен и проч. Продажа и покупка „между
прочим" экономически вредна и нецелесообразна; вот почему третий
пункт этого постановления гласит: „Отдельным производственным
предприятиям и их объединениям, являющимся исключительными потре-
бителями определенных заграничных товаров, предоставляется (в рамках
действующих постановлений о внешней торговле) монопольное право за-
купки этих товаров за границей. Такое право может быть предоставле-
но только по особому постановлению СТО"..
При наличии единого крупного потребителя определенных загра-
ничных товаров, чтобы исключить самую возможность закупки из вто-
рых рук, закон предоставляет такому исключительному потребителю
монопольное право закупки ’).
*) Исходя из этого пункта, закон ограничивает круг тех хозяйственных органов, ко-
торым разрешается самостоятельное выступление на иностранных рынках. К ним отно-
сятся: главнейшие чисто экспортные организации (Бюро лесных трестов, Нефтесиндикат,
Бюро продажи льна, Хлебопродукт) и важнейшие производственные организации (текстиль-
ный синдикат, ЦПКП (центральное правление каменноугольной промышленности). Аз—и
Гроз нефть, Чаеуправление, Кожсиндикат, Резинотрест, Наркомздрав и Государственный
универсальный магазин). Из областных организаций: экономсовешания—Украины. Бело-
руссии, Закавказской федерации, Урала, Сибири, Юго-Востока, Северо-Запада и Москвы
469
Указанный порядок, по которому право совершения торговых
операций на внешних рынках предоставляется по признаку их потре-
бления и производства, применим лишь в отношении крупнейших хо-
зяйственных единиц. Однако, за вычетом торговых операций наиболее
значительных хозорганов, остается еще многочисленный распыленный
потребитель, который не может самостоятельно совершать торговых
операций на 'внешних рынках. Для них обслуживающими органами
являются заграничные торговые представительства и те органы внутри
республики, которые специально занимаются внешне-торговыми
операциями, например, госторг (государственная экспортно-импортная
контора).
Таковы общие положения, на основе которых организована внешняя
торговля советской республики. 'Сводятся они к тому, что наиболее
важные хозяйственные органы имеют право совершения самостоятель-
ных операций заграницей, с тем, однако, чтобы эта свобода торговых
операций не противоречила принципу единства действий и интересов
государства, т.-е. принципу монополии внешней торговли.
24. Как развилась внешняя торговая политика советской республики?
В развитии внешней торговой политики советской республики
можно усмотреть три главных периода, отражающих, до известной сте-
пени, общие политические условия наших международных отношений.
Первый период охватывает время с октябрьской революции до
первой бреши в блокаде, которой была подвергнута советская Россия
со стороны международного капитала, т.-е. до 16 января 1920 года,
когда-состоялось формальное постановление верховного совета Лиги
Наций о снятии блокады. В этот период почти никаких торговых сно-
шений с иностранными рынками мы не имели (если не считать неудав-
шихся попыток к сношениям между Россией и Германией после рево-
люции в ней), и потому в этот период внешняя торговая политика
была совершенно неоформлена, содержа в себе только голый принцип
государственной монополии.
Второй период охватывает время с начала 1920 г., когда впервые
было заключено торговое соглашение с европейским государством, а
именно с Англией-по март 1921 г. Этот период ознаменован заклю-
чением ряда мирных договоров с выделившимися из состава старой
России окраинными буржуазными государствами—Эстонией, Латвией,
Литвой, Финляндией, Польшей, а также Афганистаном, Турцией и
Персией. В этих договорах еще нельзя усмотреть каких-либо устано-
вившихся принципов внешней торговой политики; они были по суще-
ству лишь условием для проникновения на иностранные европейские
Последние осуществляют свой выход на внешние рынки через входящих в их состав
уполномоченных Наркомвнешторга, которым предоставляется право посылать своих
представителей в состав соответсгвующих торгпредов (торговые представительства НКВТ
за границей). За Центросоюзом и Сельскосоюзом остаются их права на основе декрета
ВЦИК ОТ 12 марта 1922 года. Наконец, союзным республикам, центральным учреждениям
федерации и областным эконом совещаниям предоставлено право иметь свои специальные
пр .дставнтельства или агентов в составе торгпредов.
470
рынки и заключения там отдельных сделок, не связанных ни единством
экспортно-импортного плана, ни какими-либо общими экономическими
задачами. Договоры с окраинными государствами были необходимы
России для того, чтобы формальную брешь в блокаде превратить в
реальную, т.-е. получить пути для вывоза и ввоза товаров. Сколько-
нибудь значительного развития торговля с заграницей в течение этого
периода получить не могла, ограничившись отдельными крупными
сделками :).
Третий—настоящий—период охватывает время с марта 1921 г., пе-
риод, отмеченный рядом договоров, заключенных с западно-европейскими
государствами—Норвегией, Германией, Австрией, Италией, Швецией,
Данией и на Востоке—соглашением о дружбе с Монголией. Эти дого-
воры з сущности не похожи на обыкновенные торговые договоры, для
которых предпосылкой служит взаимное юридическое признание стран
заключающих между собой договоры. Такого признания мы не имеем
со стороны ни одного из больших европейских государств (кроме Герма-
нии), а потому эти договоры не касаются подробно условий торгового
обмена, а ограничиваются их общей формулировкой и ссылкой на мо-
гущее последовать в дальнейшем специальное торговое соглашение.
Тем не менее, эти соглашения имели свое практическое значение
в том, что ими восстанавливались уже более регулярные и прочные
торговые сношения между договорившимися сторонами. Наибольшее
развитие и устойчивость’получили соглашения с Норвегией и Германией:
первое,—утвержденное ВЦИК 19 сентября 1921 г., второе—16 апреля
1922 г. '(во время’Генуэзской конференции в Раппалло).
Договор с Норвегией заключен на (принципе полного равенства
сторон. В соглашении Норвегии признала официальную делегацию
РСФСР единственным представительством российского государства в
этим в некоторой степени предрешила вопрос, о дальнейшем диплома-
тическом признании, ..столь важном для урегулирования хозяйственных
отношений обеих сторон.
Весьма значительные препятствия, стоящие на пути к тесному
торговому общению, заключаются в коренном различии систем внеш-
ней торговли обеих договаривающихся сторон: полная свобода ввоза
и вывоза товаров в одной стране и государственная монополия внеш-
ней торговли на территории другой. Это препятствие, если не устра-
нено, то в значительной степени* сглажено постансЖлением ст. XI со-
глашения, которая гласит, что .всякое торговое соглашение или сделка,
совершенная с частными лицами или группами без уполномочия или
согласия правительства РСФСР, будет рассматриваться, как нарушение
монополии со всеми вытекающими из этого нарушения по русским
законам послед^вйям". Таким образом, Норвегияяризнала в наиболее
определенно-’выраженной"форме ту систему внешней торговли, которая
у нас существует и на основе которой должен происходить, поскольку
это касается России, взаимный товарообмен^
--------- ..
Из них следует отметить крупную сделку с шведским промышленным концерном
на поставку паровозов, а также с итальянской кооперацией на обмен разного рода
товарами.
471
tjase
Совершенно исключительное значение имеет договор, заключен-
ный между Россией и Германией. Он содержит в себе полное призна-
ние правительства советской республики и взаимный отказ от возме
щений убытков по войне (репараций).
По вопросу о регулировании торговых сношений в договоре име-
ется следующее, особо важное положение.
Статья 4-я соглашения в Раппа л ло гласит, что «для общего
правового положения граждан одной стороны на территории другой
я для общего урегулирования взаимных торговых и хозяйственных
отношений, должен действовать принцип о наибольшем благоприят-
ствовании* *). Таким образом, этот договор с крупнейшей капитали-
стической державой, правда, потерпевшей поражение во время миро-
вой войны, построенный на принципе наибольшего благоприятствова-
ния, тем самым намечает вехи нашей торговой политики и в отношении
других стран.
Договор в Раппалло носит, однако, предварительный характер,
поэтому и в нем нет освещения вопросов, касающихся собственно
торговой политики, а именно: вопроса о таможенных ставках, о лич-
ных правах русских граждан и их уравнения с германскими и т. п.
В настоящее время советская республика вступает в четвертый
период своей внешней торговой политики, который должен быть озна-
менован заключением торговых договоров на основе не только взаим-
ного юридического признания сторон, но и на основе точного урегу-
лирования экономических отношений, т.-е. установления таможенных
тарифов, формальностей товарообмена и таможенных формальностей,
прав и обязанностей граждан одного государства на территории дру-
гого, урегулирования вопросов железнодорожного и водного ввоза и
вывоза, ведения судебных дел, третейского разбирательства споров,
вытекающих из толкования договора и проч.
25. Как советская власть охраняет интересы народного хозяйства
в условиях внешней торговли?
Главным и наиболее надежным орудием охраны интересов народ-
ного хозяйства, в условиях развития внешних торговых сношений,—
является наша монополия внешней торговли.
В условиях, новой экономической политики, государство выну-
ждено, в интересах развития хозяйственной жизни, допускать и по-
ощрять до известной степени частно-хозяйственную деятельность.
С другой стороны, наши тресты, находящиеся на коммерческом рас-
чете, также действуют, как самостоятельные хозяйственные единицы,
*) Понятие о наибольшем благоприятствовании заключается^ том, что, пользую-
щееся правами наибольшего благоприятствования государство, автоматически приобретает
право на все торговые и проч, льготы, какие будут предоставлены другим государ-
ствам со стороны того, с которым данное государство находится в договоре. Например,
если по договору России с Германией (основанному на принципе наибольшего благо-
приятствовйния). Германия дает другим государствам какие-либо льготы, то такие же
льготы подучает и Россия. В свою очередь, Германия должна будет получить те льготы,
которые Россия дает по договору с другой стравой, например,—с Англией.
472
ММ——ИМ iMllWT.MMnaHMMUIMU
находясь лишь под общим руководством государства; центральные ор-
ганы кооперации допущены, на известных условиях, к самостоя-
тельной деятельности на внеш нем рынке. При этих усло-
виях одной голой монополии уже недостаточно для того, чтобы
лучшим образом разрешить общереспубликанскую задачу восстано-
вления и развития нашего разрушенного хозяйства на-ряду с охраной
его от конкуренции иностранного капитала, и вместе с тем, улучшать
наши финансы.
Для этой цели необходимо дополнительное орудие, каковым
является таможенная политика советской власти.
Вот почему уже к концу 1921 года была признана необходимость
стать на путь таможенной политики и установить таможенный тариф *),
что и выразилось в особом постановлении IX всероссийского съезда
советов»).
В исполнение этого постановления, СНК 14 февраля 1922 г. и ввел
новый таможенный тариф, при посредстве которого и должны охра-
няться интересы народного хозяйства.
26. Что такое таможенная политика?.
Внешняя торговая политика это—та часть общей экономической
политики страны, задачей которой является защита экономических ин-
тересов данного государства по отношению к другим государствам.
Таможенная политика есть орудие, при помощи которого внешняя торго-
вая политика выполняет это свое назначение.
27. Каковы задачи таможенной политики в советской республике?
Задачи таможенной политики советской республики состоят в том,
чтобы облегчить ей работу по восстановлению и развитию нашего хо-
зяйства. Разрешение этой задачи представляет значительные трудно-
сти, вследствие того, что восстановление народного хозяйства страны
выдвигает ряд требований, взаимно противоречивых.
») Таможенный тариф представляет собой законом установленный систематический
перечень товаров, при вывозе и ввозе которых взимается особая плата (ставка таможен-
ного обложения), указанная в тарифе.
») Резолюция IX съезда по вопросу об организации внешней торговли гласит
следующее:
»1Х съезд советов целиком одобряет те шаги, которые советское правительство-
уже сделало для восстановления торговых, промышленных и кредитных отношений с за-
границей. Вместе с тем, съезд признает, что дальнейшее развитие торговых сношений
с заграницей требует более прямых и непосредственных связей- промышленности с загра-
ничным рынком. Находя, что охранение народного достояния и интересы наиболее вы-
годной реализации на заграничных рынках тех продуктов, кои разрешаются к вывозу,
требуют сохранения за государством монополии внешней торговли, IX съезд советов
считает, что всероссийским и областным кооперативным объединениям всех видов, госу
дарственным промышленным объединениям, обл. и губэкосо и проч, крупным хозяй-
ственным образованиям должно быть разрешено непосредственное производство экспорт-
ных и импортных операций на основании особых соглашений их с НКВТ о допущении
или ограничении вывоза или ввоза определенных видов товаров и под его контролем.
В тех же целях должно быть разрешено образование—при обязательном участии НКВТ—
смешанных обществ для заготовки экспортных товаров внутри страны, сбыта их за гра-
ницу и ввоза в советскую Россию необходимых ей продуктов, с установлением тамо-
женных пошлин ввозных и вывозных*.
473
<—^ГГТ‘1 '*1 НМД———дм—я—П—
Интересы нашей промышленности тесно связаны с постановкой
внешней торговли. Эта зависимость становится все теснее, по мере
развертывания нашей промышленности и восстановления правильных
рыночных взаимоотношений. При этом заинтересованность промышлен-
ности идет в двух направлениях: с одной стороны, нам нужно защи-
щать себя от внешнего рынка и ввоза некоторых видов товаров, с
другой стороны, приходится развивать экспорт. Наша возрождающаяся
промышленность требует крайне продуманной таможенной политики,
дабы избежать конкуренции ввозимого из-за границы дешевого товара.
Но такая политика направлена, хотя бы только временно, против
интересов сельского хозяйства, а также всего населения страны, кото-
рое нуждается в дешевом товаре.
Одновременно с запрещением или ограничением ввоза ряда пред-
метов нам нужно поощрять и развивать ввоз целого ряда .других пред-
метов, в первую очередь, оборудо.вания, некоторых сортов точного
инструмента, материалов и сырья, не производимого внутри республики.
Восстановление промышленности в значительной степени зависит от
улучшения ее оборудования, и потому ввоз соответствующих предме-
тов должен всячески поощряться.
Не меньше и зантересованность промышленности в правильной
постановке экспорта. Здесь промышленность заинтересована как непо-
средственно в сбыте своих изделий, так и в оздоровлении общего фи-
нансового положения, в результате широкого развития экспорта. Ряд
наших отраслей промышленности—лесной, нефтяной и др.—может дать
ааграничному рынку своей продукции на десятки миллионов рублей
золотом, и потому правильный аппарат для реализации этой продук-
ции является совершенно необходимым.
Из этих задач с очевидностью вытекает, что вопросы таможенной
политики, покровительствующей нашей промышленности и поощряю-
щей ввоз недостающих нам товаров, являются важнейшими и трудней-
шими вопросами нашей внешней торговой политики.
28. Что служит орудием таможенной политики?
Орудием таможенной политики служат таможенные пошлины, ко-
торые, в отличие от внутренних пошлин, взыскиваются за переход то-
варов через границу государства. Таможенные пошлины бывают трех
видов: 1) ввозные пошлины, т.-е. налог, взимаемый за переход тамо-
женной границы с привозных из других государств товаров; 2) вывоз-
ные пошлины,—налог, взимаемый при вывозе товаров за границу и
3) транзитные пошлины—это пошлины, которыми обложены товары,
привозимые из-за границы и предназначаемые для перевозки в другие
государства..
29. Какую роль играют таможенные пошлины в советской
республике?
Из трех видов пошлин только один—ввозные пошлины (и лишь
отчасти вывозные)—сохранил для нас теперь свое значение. Роль они
играют либо фискальную, либо покровительственную. Фискальные
ZT4
пошлины обычно вводятся не для того, чтобы затруднять иностранную
конкуренцию на внутреннем рынке, а для извлечения дохода в казну.
В этом случае они представляют собой вид косвенного налога на товары,
который, по практическим соображениям, взимается с товаров в мо-
мент их перехода через границу. Наоборот, покровительственные пош-
лины устанавливаются государством для того, чтобы удорожить загра-
ничный товар настолько, чтобы затруднить иностранному производителю
или торговцу сбыт их на внутреннем рынке и тем сохранить внутренний
рынок для товаров отечественного производства.
Фискальная роль таможенных пошлин, конечно, может в одно и
то же время играть и покровительственную роль.
В условиях новой экономической политики фискальные пошлины
могут играть роль источника дохода для казны—так как очень
небольшое количество предприятий находится теперь на госу-
дарственном бюджете. Предприятия, находящиеся на хозяйственном
расчете, представляют уже самостоятельные хозяйственные единицы,
которые имеют собственные средства, и потому таможенный доход от
их экспортно-импортных операций есть чистый доход казны.
Пошлины могут играть также покровительственную роль. Госу-
дарственные предприятия поставлены в условия изыскания собствен-
ных путей для своего развития. Этот путь—борьба за овладение рын-
ком. Эта борьба связана с конкуренцией на внутреннем и внешнем
рынке. В настоящих условиях конкуренция иностранных товаров не
всегда выгодна стране, или, будучи выгодной стране, не выгодна для
промышленности на определенном уровне ее развития.
Чтобы в интересах государства в целом регулировать эту конку-
ренцию, едва-ли не лучшим средством являются покровительственные
пошлины.
Применяя покровительственные пошлины, советская власть ведет
таким образом протекционную внешнюю политику *), которую вести
неизбежно для страны, отсталой в экономическом отношении.
30. Каково должно быть направление протекционной политики
советской республики?
" По этому вопросу в настоящее время существуют три основных
направления.
Первое направление—это точка зрения аграрного протекционизма.
Ее защитники выдвигают необходимость положить в основу всей нашей
таможенной политики интересы сельского хозяйства, так как от раз-
вития производительных сил сельского хозяйства зависит развитие
всего народного хозяйства, в том числе и промышленности.
!) Протекционная политика имеет целью создать для отечественного производства
в тех отраслях, в которых ему грозит вытеснение со стороны иностранной конкуренции,
такую благоприятную обстановку (при посредстве соответствующих мероприятий торгово-
политического характера), при которой сбыт изделий иностранного происхождения на
внутреннем рынке был бы затруднен. Главным орудием протекционной политики явля-
ются покровительственные пошлины.
475
Второе направление—это точка зрения промышленного протекцио-
низма. Она выдвигает необходимость в основу таможенно-тарифной
политики положить интересы нашей государственной промышленности
и тем дать развитие этой отрасли хозяйства, являющейся основой про-
летарской диктатуры.
Третье направление—это точка зрения фискализма, т.-е. защита
преимущественно интересов государственной казны. В настоящее время—
указывают сторонники этого направления—одна из главнейших задач
экономической политики лежит в области финансов и заключается в
стабилизации рубля, которую можно достигнуть увеличением доходов,
и созданием бездефицитного бюджета. Повышение таможенных доходов
может оказать значительную поддержку делу стабилизации рубля. От-
сюда защитники этой точки зрения делают вывод, что в основу тамо-
женной политики нужно положить фискальные интересы, ибо эта по-
литика, в конечном счете, благоприятно отразится и на • народном
хозяйстве в целом.
Все эти три направления, в сущности говоря, преследуют единую
цель—создание тарифа, содействующего развитию производительных
сил страны, а так как развитие производительных сил есть результат
развития и промышленности, и сельского хозяйства, и финансов, то,
если бы можно было в одном огульном тарифе сочетать все эти инте-
ресы, то это было бы наилучшим разрешением вопроса.
Между тем, сочетание интересов этих трех элементов хозяйства
представляет непреодолимые трудности, даже в советской России, где
нет такого разрыва интересов между промышленностью, сельским хо-
зяйством и фиском, как в буржуазно-капиталистических странах.
Какой же политики в действительности должна держаться совет-
ская республика? В настоящих условиях наиболее правильной является
политика промышленного протекционизма. Действительно, положение
нашего сельского хозяйства таково, что оно имеет возможность раз-
виваться и без особо покровительственной государственной таможен-
но-тарифной политики. Если оно медленно развивается, то не конку-
ренция иностранного сырья этому причина, а его техническая отста-
лость, от которой избавить его может только развитие промышлен-
ности. Путь развития промышленности есть несомненно путь развития
всего народного хозяйства1), так как развивающаяся промышленность
предъявляет усиленный спрос на продукты сельского хозяйства, спо-
собствуя повышению цен на эти продукты, и, в свою очередь, дает де-
ревне необходимые ей предметы как для хозяйственного, так и для
домашнего обихода.
9 Это положение отнюдь не противоречит тому, что в настоящее время процесс
воссоздания народного хозяйства идет в советской России от крестьянского сельского
хозяйства через легкую индустрию к крупной. Разумная покровительственная политика
по отношению к промышленности не может препятствовать развитию сельского хозяй-
ства; между тем несомненно, что развитие народного хозяйства идет не только от сель-
ского хозяйства к промышленности, но и путем взаимодействия: поднимающаяся через
развитие сельского хозяйства промышленность, в свою очередь, способствует развитию
сельского хозяйства*
476
Наш тариф должен способствовать привлечении} иностранного ка-
питала в промышленность и особенно в те основные ее отрасли, которые
в настоящее время работают с.очень высокой себестоимостью, вслед-
ствие изношенности оборудования. К этим основным отраслям нужно
отнести топливную промышленность, металлургическую, текстильную
и некоторые другие, а также транспорт.
Нужно отметить, что промышленный протекционизм у нас, в со-
ветской республике, не может представлять из себя орудия эксплоа-
тации всей страны в интересах одной, допустим, крупной индустрии,
как это имело бы место, еслиб у власти стояли представители крупного
капитала. Советская власть стоит на страже интересов всего народно-
го хозяйства, ставя своей задачей всемерное содействие скорей-
шему подъему производительных сил страны, способствуя их гармони-
ческому развитию. Свое уменье маневрировать и на хозяйственном
фронте советская власть достаточно доказала даже в очень тяжелых
условиях.
Но для того, чтобы это маневрирование было облегчено, необхо-
димо строить наш тариф на принципе автономности1), избегая конвен-
ционного тарифа’). Автономный тариф дает возможность советской вла-
сти в любой момент изменить тарифные ставки в интересах развития
той или иной отрасли.
31. Каковы перспективы внешней торговли советской рес-
публики?
Налаживание нашей внешней торговли как по ввозу, так и по
•вывозу в течение 1921 и 22 гг. встречало значительные затруд-
.ения.
Первоначальный план по ввозу оказался нам не под силу.
По исчислениям, опубликованным российской делегацией в Гааге
для восстановления нормальной жизни страны нужно было 3.200 милл.
р. зол., в том числе на восстановление транспорта 1.050 милл. руб.,
750 миллионов для промышленности и не менее значительная сумма
для сельского хозяйства.
Учитывая невозможность затраты такой громадной суммы для удо-
влетворения важнейших нужд республики, правительство, после срыва
блокады, установило первоначальную программу импортного плана
внешней торговли. Эта программа сводилась к тому, чтобы в первую
!) Автономный тариф означает тариф, никакими договорами не ограниченный; он
предполагает полную свободу государства в создании своего тарифа, разумея под этим
его форму, содержание отдельных статей и высоту тарифных ставок.
а) Конвенционный (конвенция—договор) тариф представляет совокупность тариф-
ных ставок, которые закреплены в договорах о таможенных тарифах, заключенных с
иностранными государствами. Эти ставки не могут быть изменены до окончания срока
деговора. Государство, которому эти ставки невыгодны, как стесняющие развитие на-
родного хозяйства, вынуждено их терпеть па весь срок договора, так, например, Рос-
сия до ройны несла много убытков, вследствие своего конвенционного договора с
Германией, но не могла изменить этого положения до окончания срока договора.
477
очередь закупались о р у д и я и средства производства. При
необходимости экономии наиболее правильным казалось восстановить
в первую очередь те предприятия, которые производят орудия и сред*
ства производства. С точки зрения этой программы нужно было вво-
зить оборудование заводов для сельско-хозяйственных машин, но от-
нюдь не сельско-хозяйственные машины, сырье и машины для паро-
возо-строительных заводов, но не паровозы и т. д.
Положение народного хозяйства оказалось, однако, столь тяжелым,
что эта программа не могла быть осуществлена. Железнодорожное хо-
зяйство не могло ждать, пока будут восстанавливаться паровозо и ва-
гоно-строительные заводы; паровозы, рельсы, вагонные части нужны
были возможно скорее—отсюда последовали заграничные заказы непо-
средственно для железнодорожного транспорта. Сельское хозяйство не
могло ждать, пока наши заводы начнут давать необходимое количество
сельско-хозяйственных орудий.
Но и помимо этого нельзя было осуществить намеченную про-
грамму восстановления .отдельных специальных отраслей промышлен-
ности, ибо они были в полной независимости от всех остальных частей
народного хозяйства. Тяжелая индустрия не могла существовать без
соответствующей производительности каменно-угольной промышлен-
ности, без восстановления сельского хозяйства (предметы^ продоволь-
ствия), без легкой индустрии (предметы широкого потребления). План
ввоза, вследствие этих причин, должен был перейти к удовлетворению
общих нужд республики, имея в виду общее задание—восстановление
промышленности и сельского хозяйства. Фактически план ввоза должен
был время от времени изменяться, отражая то или иное хозяйственное
положение республики. Под влиянием тяжелого положения транспорта
прошел первый импортный план, в котором 40% заняли предметы для
НКПС и лишь второе место для ВСНХ. Импортный план на вторую
половину 1921 года уже более ртразил потребность промышленности
со значительным, однако, уклоном еще в сторону предметов продо-
вольствия и широкого потребления.
В том же направлении развился ввоз и в 1922 г.
Гораздо важнее для нас вопрос о вывозе и перспективах в этой
области. Преодолев ряд препятствий, вывоз наш в течение 1922 г. уже
прочно стал на ноги. На заграничных рынках было размещено товаров
яа 82 милл. руб. золотом по ценам 1913 г. При этом наметились и
главные предметы нашего вывоза: главнейшими предметами были-
лее на 30 милл. р., лен на 20—25 милл. р., нефтяные продукты на 18—
20 милл. р.
Чтобы оценить точно значение этих данных и наметить перспек-
тивы, полезно сопоставить их с довоенным вывозом.
В среднем, за пятилетие 1909—1913 г.г., мы вывозили на 1.501
милл. руб., за исключением же отошедших от нас областей, а также и
не учитываемого в настоящее время Закавказья—на 1.220 милл. р.
Наш довоенный вывоз составлялся по данным таможенной статистики
из следующих слагаемых:
478
ПРОДУКТЫ.
В милл. р. В
Хлебные продукты....................
Ж и вен но во дет во . .............
Торгово-промышленные ряст...........
Садоводство и огородничество........
Сено и солома ........ .............
Виноградарство......................
677
285
(230
4,1
0,5
0,2
56.6
23,8
19 2
0,4
0.0
0,0
Итого ПО С. X 1.196,8 100
Прочие отрасли народного хозяйства. . . . 304,6 —
ВСЕГО....................... 1.501,4
Из этих цифр видно, что 80*/. вывоза падало на долю сельского
хозяйства; поэтому и для нас теперь возникает задача с особенным
вниманием относиться к сельскому хозяйству, способствуя возрождению
его экспортной мощи. До осени 1922 г. мы думать о вывозе хлебных
и, вообще, сельско хозяйственных продуктов не могли; в настоящее
время вопрос о вывозе сельско-хозяйственных продуктов совершенно
меняется, и в ближайшие годы мы должны значительно поднять про-
цент участия сельского хозяйства в нашем экспорте. В 1923—24 гг.
экспорт хлеба сможет быть доведен до 200 милл. пуд. До войны
мы вывозили до 16 милл. пуд. льна, в 1922 г. вывезли только
2% милл. п. В виду высоких цен на лен и сравнительно низких цен
на хлеб (цена льна в среднем в 6—7 раз дороже хлеба), площадь куль-
туры льна в 1923 г. значительно возросла, а вместе с тем должен
возрасти и вывоз льна.
Леса мы до войны вывозили на 160—170 милл. руб.; в 1922 г.
вывезли на 18 милл. р. В 1923—24 году предположено вывезти на мировой
рынок до 200,000 стандартов, в том числе 60% свежего раснила на
сумму до 40—45 милл. рублей.
Нефтяных продуктов мы вывозили на сумму до 57 милл. р.; в
1922 г. вывезли на 14—16 милл. р.
Современное состояние Нефтепромышленности и внутреннего неф-
тяного рынка создает настоятельную необходимость в развитии вывоза.
Уменьшение территории и населения республики, упадок всех отраслей
промышленности, сильное понижение покупательной способности и
т. п.—привели к тому, что внутреннее потребление продуктов пере-
гонки нефти значительно сократилось по сравнению с довоенным вре-
менем и не может поглотить всего производства, несмотря на то, что
оно сильно уменьшилось.
Есть еще одна причина, не менее важная, которая заставляет нашу
нефтепромышленность озаботиться развитием экспорта. Состояние до-
бычи нефти последних лет показывает медленный, но верный подъем.
Добыча в 1920—21 г.—232,8 милл. пуд.; в 1921—22 г.—279,9 милл. пуд.
Программа 22—23 г.—348 милл. пуд. В течение 1923—24 г. вывоз нефти
должен дать не менее 25—30 милл. р.
479'
Экспорт продуктов горной промышленности также налаживается.
Железной криворожской руды вывозилось за 1909—13 гг. в среднем
41,3 милл-пуд. Исходя из имеющихся запасов на 1-е октября 1922 г
в 24,3 м. п. подготовленной к транспорту руды (т.-е. расположенной
при исправных подъездных путях), имея в виду предполагаемую до-
бычу 1922—23 г.—10 м. п. и предполагаемое внутреннее потребление
(Югостали)—20 м. п., получаем свободный излишек в 14,3 м. п., а если
считать только руду I и II сорта, которой было на 1-е октября 1922 г
22 м. п., то излишек выразится в количестве 12 м. п. Существует
мнение, что Югосталь вряд-ли потребит по своей производственной
программе более 14 м. пуд. В таком случае излишек увеличится до
18—20 м. пуд.
В течение 1922 г. руды было вывезено немного, всего 440.000 п.
Для 1923 г. перспективы неопределенные, в связи с оккупацией Рур-
ской области в Германии, которая являлась главным потребителем нашей
руды. Что касается марганцевой руды, то до войны ее вывозилось
свыше 50 милл. п.,на 20 милл. р. В течение 1922 г. наш вывоз соста-
вил: никопольской руды—1.700.000 п., чиатурской—около 10 милл. п.
Для 1923 г. имеется свободный остаток в 3 милл. п.
В 1923 г. намечен вывоз 100.000 п. спичек (против 300.000 п. в
1913 г.), 2 мил. пар галош. Таким образом, наша связь с загра-
ничными рынками крепнет.
Наша задача—сделать наш торговый баланс из пассивного актив-
ным, т.-е. чтобы вывоз превышал ввоз. Это мы сможем сделать уже
в ближайшие два-три года, если максимально сожмем свой ввоз и до-
ведем вывоз до 150—200 милл. руб., с постепенным повышением его
из года в год.
32. Что такое торговый и платежный баланс?
Торговый баланс есть не что иное, как разница между общей
суммой оборота по привозу и вывозу данного государства в течение
определенного промежутка времени, обычно—в течение года.
Торговый баланс можно рассматривать двояко: либо по отноше-
нию ко всему обороту по внешней торговле, т.-е. ко всем странам, с
которыми данное государство имеет торговые сношения, либо по
отношению только к отдельному государству.
Торговый баланс является основной частью, но все же только
частью платежного (расчетного) баланса страны.
Платежный (или расчетный) баланс обозначает баланс всей сово-
купности экономических взаимоотношений одной страны со всеми про-
чими государствами.
Главными составными частями платежного баланса являются:
1) торговый баланс; 2) платежи по капитальному долгу и платежи про-
центов, как результат международных кредитных отношений (в пла-
тежном балансе России эта статья, разумеется, отсутствует); 3) поме-
щение капиталов за границей; 4) платежи, вытекающие из междуна-
родных перевозочных операций (напр., до войны Германия получала
из-заграницы огромные платежи для своих пароходных обществ, а
480
Америка, не имея у себя крупных пароходных предприятий, прину-
ждена была уплачивать иностранцам свыше миллиарда двухсот мил-
лионов марок, или около трехсот миллионов долларов в год); 5) траты
во время путешествия за границей и, наоборот, доходы от посещения
иностранцев (американцы, напр., тратят ежегодно около 150 миллионов
долларов на путешествия; крупные доходы по этой статье имели Швей-
цария, Италия, Норвегия и др. страны); 6) движение сумм, находя-
щихся в связи с эмиграцией (переселение граждан в другие страны) и
иммиграцией (поселение в стране граждан других государств); 7) при-
быль от проданных за границу предметов промышленности, поступления
по премиям страховых обществ и т. д. Расчет по всем этим опера-
циям, т.-е. разница, которая образуется от этого оборота, и называется,
платежным балансом.
33. Как подразделяется торговый балансг
Торговый баланс подразделяется на активный и пассивный.
Активным баланс называется в том случае, если вывоз данной
страны превышает ввоз, т.-е. когда государство, производящее баланс,
получает разницу (сальдо) в свою пользу.
Пассивным баланс называется тогда, когда, наоборот, привоз пре-
вышает вывоз.
До войны экономическое развитие шло таким образом, что госу-
дарства с сильно развитой промышленностью имели большей частью
пассивный баланс и, наоборот, страны с преобладанием сельскою хо-
зяйства имели активный торговый баланс.
Так, за пятилетие 1909—1913 гг. пассивный баланс имели: Англия
(без колоний), Германия, Франция, Италия, Бельгия, Австро-Венгрия;
активный баланс имели: Америка (индустриальная страна, но с сельско-
хозяйственным обширным базисом), Россия, Аргентина, Бразилия*).
*) Состояние торгового баланса России до войны иллюстрируется след, таблице*
и милл. руб.}:
Годы. Я Вывоз. Ввоз. Превышение вь.воза над ввозом.
1900 716,4 ’ 626,4 90.0
1901 N 761,6 593,4 168,2
1902 У 860,3 599,2 2г4,1
1903 1 001,2 681,7 319,5
1901 1.006,4 651,4 355,0
1905 1.077,3 635.1 442,2
1905 1.С919 800,7 291,2
1 907 1.053,0 847,4 205,6
1903 998.3 912,7 85,6
1909 | 1.427,7 906,3 521,4
19 0 1.419,1 1.084,4 864.7
1911 1.591,4 1.161,7 429,7
1912 | 1.518,8 1.171,8 347,0
31 .’Суре аа^итграмоты.
481
34. Каково направление развития торгового баланса Советской
республики?
Постепенное развитие нашего вывоза и нажим в сторону сокра*
щения нашего ввоза благоприятно отразились на нашем балансе.
До начала 1923 года наш баланс носил резко пассивный характер.
По официальным данным таможенного управления (таможенное упра-
влепи е учитывает весь я вывоз составляли: ввоз и вывоз по довоенным ценам), наш ввоз
1921—22 г. Ввоз. Вывоз. Общий оборот . •/• отношение вывоза к ввозу.
1-я четверть . . . . . 59,1 0,2 59,3 0,33
2-я . 39,4 1,4 40,3 3,55
3-я . • . . . . 113,3 16,0 129,8 14,12
4-я - • • • . . 70,4 28,8 99,2 40,9
Послсдняя четверть 1921—22 г. все еще давала значительный
пассив и вывоз составлял лишь 40% ввоза. За первое полугодие 1923 г.
мы имеем следующие цифры: 1-я четверть дала пассивное сальдо (раз-
ницу не в нашу пользу), т.-е. перевес ввоза над вывозом, в сумме
21,7 мил. зол. рубл., вторая четверть дала цифру пассива лишь в
1% милл. зол. рубл. Вывоз во второй четверти составлял уже 93*/,
ввоза. По отдельным месяцам мы имеем следующие цифры. Процентное
отношение вывоза к привозу: октябрь—49,3%, ноябрь—64%, де-
кабрь—57,2%, январь—74,8%, февраль—100,1%, март—103,5%.
Таким образом, начиная с февраля, впервые отмечается, хотя и
незначительное, но уже безусловное превышение вывоза над ввозом,
и наш баланс начинает давать активные результаты. За все первое
полугодие 1923 г. ввоз составил 71,8 милл. зол. руб., вывоз—47,8 милл.
вол. рубл., т.-е. по этим цифрам ввоз более, чем на 60% покрывается
нашим вывозом.
Данные эти, однако, не рисуют действительного соотношения
ввоза и вывоза, так как таможенная статистика, как мы указывали
выше, по техническим условиям продолжает регистрировать торговые
обороты по довоенным ценам. Учитывая тот факт, что ввозимые нами
товары в Западной Европе вздорожали по сравнению с довоенным
временем, в общем м целом, незначительно, а наши вывозные товары
дают повышение цен почти по всей линии, применяя соответствующую
поправку на вздорожание товаров на мировых рынках, мы получим
иное соотношение, а именно: ввоз по современным ценам составит
грубо—91,1 милл. зол. руб., вывоз—88,9 милл. зол. рубл.
Таким образом, если взять все первое полугодие 1923 года в целом,
то ввоз покрывается вывозом.
Переход к более здоровым началам в нашей внешней торговле, а
именно, к улучшению ее товарного состояния как по ввозу, так и по
вывозу, к улучшению торгового баланса, должен был сопровождаться
уменьшением общего торгового оборота. Развитие вывоза возможно
лишь в определенных границах, и естественно, что восстановление вы-
воза se могло ытти сразу в таких размерах, чтобы покрыть все ввозные
4 Я?
потребности страны. Следовательно, для улучшения торгового баланса
Наркомвнешторг должен был проводить неуклонную политику сокра-
щения ввоза, главным образом, в части предметов потребления.
Начиная с ноября месяца вплоть до февраля, общие обороты
стали сокращаться. В октябре общий оборот составлял 36,6 милл.
зол. рубл., в ноябре—23,5 милл. зол. руб., в декабре—18,2 милл. зол. руб.»
в марте—17,2 милл. зол. руб. Лишь начиная с февраля, вновь отме-
чается некоторое повышение оборотов. В общем оборот сокращался,
главным образом, за счет ввоза, который в марте, по сравнению с
октябрем, сократился в три раза.
Помимо сокращения ввоза, которое сознательно проводилось НКВТ,
уменьшение оборота объясняется также обычным сокращением внеш-
них операций в зимние месяцы, когда прекращается вывоз леса и ряда
других товаров, а также когда почти закрывается навигация в Петро-
градском порту.
С открытием навигации в 1923 г. началась энергичная экспортная
кампания, и торговые обороты в летние месяцы сильно развивались.
Таким образом, уже к концу первой половины1923 года наш торго-
вый баланс начал приобретать активный характер.
33. Какое значение для советской республики имеет активный тор-
говый баланс?
Достижение прочного активного баланса по внешней торговле
нужно будет считать крупным экономическим успехом советской России.
Пассивный баланс для России означает постоянное приплачивание из
средств государства к нашим внешнеторговым операциям. Это припла-
чивание истощает наш и без того скудный золотой запас, а с другой
стороны, увеличивает бюджетный дефицит.
Активный торговый баланс, при котором не только весь наш ввоз
покрывается вывозом, но еще и остается излишек в пользу государ-
ства, наоборот, сохраняет стране золото, необходимое для восстано-
вления твердого денежного обращения, и, кроме того, дает возможность
покрывать наши расходы за границей (содержание представительств
дипломатических и торговых,, транспортные и другие расходы) не за
счет казначейства, а за счет торговых операций, за счет прибыли
от них.
Еще в дореволюционное время Россия в своей торговой поли-
тике стремилась получить активный баланс для укрепления рубля.
России царской это было тем более необходимо, что наш платежный
(расчетный) баланс давал из года в год пассив, т.-е. отрицательный
финансовый результат, и одним из способов его покрытия являлись те
излишки, которые получались по внешней торговле (торговый ба-
ланс), благодаря значительному превышению вывоза над ввозом.
Несмотря на все попытки прежнего российского правительства
покрыть доходами по активному торговому балансу пассив платежного
баланса, ему это не всегда удавалось и были годы, когда мы несли
дань в пользу иностранных государств в сумме свыше 700 милл. зол. р.,
имея по торговому баланс)' актив в 400—500 миля, рублей.
и*
Такой результат имел место, вследствие того, что царской России
приходилось покрывать громадные платежи по внешним займам.
Советская Россия от этих платежей избавлена октябрьской рево-
люцией, что является громадным облегчением для нашего платежного
баланса. Наши платежи за границу идут, главным образом, на оплату
товаров, на содержание представительств, на транспорт и транзитные
расходы. Советская власть, сохраняя монополию внешней торговли,
имеет полную возможность придать торговому балансу тот характер,
который необходим для развития хозяйства и укрепления финансов.
До первой половины 1923 года наш торговый баланс был, как
уже указано, пассивным; за 1920 год баланс дал минус, т.-е. превы-
шение ввоза над вывозом в 28 милл. руб., в 1921 году—минус в
190 милл. рубл., в 1922 г.- минус в 192,2 милл. руб.
Для первой четверти 1923 года мы имеем в январе минус в
1,7 милл. рубл., в феврале вывоз покрыл ввоз, а в марте имеем плюс
в 0,3 милл. рубл.
Эти цифры еще очень незначительны, но они свидетельствуют с
переломе в нашем торговом балансе в сторону его активности.
Это достижение нужно отнести за счет монополии внешней тор-
говли, благодаря которой государству удалось провести целесообразное
сокращение ввоза, при чем, главным образом, за счет продуктов про-
довольствия и предметов широкого потребления. Это сокращение ввоза
продовольствия и предметов широкого потребления дает возможность
увеличить ввоз промышленного сырья и орудий производства, необходи-
мых для восстановления нашей промышленности и сельского хозяйства.
Таким образом, активный торговый баланс имеет для советской
республики огромное значение, поскольку он дает возможность без
затраты государственных казначейских средств и без обременения бюд-
жета увеличивать ввоз тех предметов, которые больше всего необхо-
димы стране для развития ее производительных сил.
Кооперация.
36. Что такое кооперация вообще?
Кооперация—это объединение потребителей или производителей,
на почве общих экономических интересов, для борьбы против
тации их торговым или посредническим капиталом.
37. Какие существуют виды кооперации?
Существуют четыре вида кооперации: потребительская, промысло-
вая, сельско-хозяйственная и кредитная.
Потребительской кооперацией называется объединение потреби-
телей в целях борьбы против эксплоатации торговым капиталок за
удешевление н улучшение качества продуктов н изделий.
Промысловая кооперация (или что то же—производственная) есть
объединение мелкого производителя для отстаивания своих интересов
против крупного капитала.
4»4
Сельско-хозяйственная кооперация принадлежит также к вицу
производственной кооперации; она объединяет мелких сельских хозяев
для обслуживания различных нужд и потребностей сельско-хозяйствен-
ного производства, а также для борьбы с частным скупщическим
капиталом.
Кредитная кооперация служит тем же целям, что и производствен-
ная; она есть объединение мелких производителей для борьбы с фи-
нансовым, ростовщическим, кулацким капиталом, который в одиночку
имеет возможность жестоко закабалять мелкого производителя.
38. Какова роль кооперации в капиталистическом строе?
Ставя своей задачей борьбу с капиталом, а также борьбу за
удешевление продуктов, потребительская, производственная и кредит-
ная кооперация оказываются небесполезной в деле кое-какого улучше-
ния положения потребителей и мелких хозяев. Но все виды коопера-
ции вместе, как бы хорошо они ни были организованы, оказываются,
в конечном счете, бессильными в деле уничтожения капитализма. Не-
смотря на многие положительные стороны кооперации, она, в процессе
своего развития, сама перерождается, приспособляясь к капиталисш-
ческому строю.
Потребительская кооперация по сути дела не в состоянии даже
влиять на рыночные цены в смысле их понижения, не в состоянии
потому, что уровень рыночных цен в капиталистическом строе зависит
от сложного ряда экономических причин, связанных с мировым хозяй-
ством. Даже при организации собственного производства, потребитель-
ская кооперация свои расчеты ведет примени i ельно к общим рыноч-
ным условиям.
Потребительская кооперация ставит себе главной задачей—обой-
тись без торговца, главным образом, без розничного. Устраняя этого
торговца, потребительская кооперация получает известную выгоду за
счет доли его торговой прибыли при данных рыночных ценах.
Исходя из возможности притти к социализму путем мирного хо-
зяйственного развития, кооперация относится враждебно ко всяким
революционным методам борьбы; при чем, в условиях капиталисти-
ческого строя, рабочая кооперация принимает приспособленческий, со-
глашательский характер. В конце-концив, кооперация отмежонывает
себе задачу борьбы за интересы потребителей в рамках капитализма,
но не против капитализма. Это, конечно, не должно препятствовать
революционной партии пролетариата—коммунистической—использовать
кооперацию в качестве вспомогательной силы в революционной
борьбе, в особенности в решающий момент схватки с капитализмом.
30. Какова была роль кооперации после октябрьской революции?
После октябрьской революции, в период до 1921 г., роль коопера-
ции определялась главнейшими задачами, стоявшими перед советской
властью. Не борьба с промышленным и торговым капиталом, не аа-
щита потребителей от эксплоатации их, а распределительные задачи в
485
общегосударственном масштабе (поскольку прежний аппарат „распре-
деления*1—свободный рынок—исчезал)—встали перед кооперацией.
В связи с этим декретом от 20 марта 1919 года об единых рабоче-
крестьянских потребительских обществах, все дело распределения пред-
метов потребления среди населения передавалось кооперации. Введено
было обязательное кооперирование всего населения. В связи с этим
усиливалось влияние рабочей кооперации, а с ним и влияние ком-
мунистической партии.
Декрет 20 марта встречается старыми кооператорами резко вра-
ждебно; начинается борьба за кооперацию между коммунистами в
меньшевиками и с.-p., которая приводит к победе коммунистов. Со-
здается кооперация, приспособленная к эпохе гражданской войны,
когда выполнение государственных заданий в разных областях явля-
лось необходимой и наиболее важной задачей.
Декрет от 27 января 1920 г. привел к объединению всех видов
кооперации; потребительской, кустарно-промысловой и сельско-хозяй-
ственной. Кредитная кооперация, как потерявшая всякий смысл за
отсутствием необходимости в кредите, была ликвидирована. Кустарно-
промысловая и сельско-хозяйственная кооперация, в виде секций, во-
шли в потребительскую кооперацию, находясь под ее политическим
руководством и наблюдением. Этим объединением всей кооперации
вокруг потребительских обществ укреплялась, в период гражданской
войны, позиция пролетариата, боровшегося с капиталистическим окру-
жением извне и с мелко-буржуазным окружением внутри.
Созданием по декрету 27 января 1920 г. единых потребительских
обществ (ЕПО) был вырешен вопрос об операциях по сбору, сбыту,
посредничеству, поскольку они сохранили свое значение в условиях до
новой экономической политики. Эти операции были переданы ЕПО.
40. Как изменилась роль кооперации с переходом к новой экономи-
ческой политике?
Переход от разверстки к продналогу изменил основы продоволь-
ственной политики советской власти, предоставив излишки в свобод-
ное распоряжение крестьянства. Для государства возникла задача взять
от производителя, сверх налога, в порядке товарообмена или торговли,
наибольшее количество продуктов. Прежний, почти единственный, путь
поступления этих продуктов от производителей к государству и от
государства к потребителям через государственный аппарат, при сво-
бодной торговле, оказался недостаточным. Для успешной торговли не-
обходим был большой, сильно разветвленный аппарат, который сво-
ими щупальцами достигал бы массового потребителя и производителя—
крестьянское население—на месте его жительства. Таким аппаратом
могла явиться кооперация, как потребительская, так и сельско-хозяй-
ственная и промысловая, создающая сеть первичных кооперативов и
работающая в интересах государства.
Что касается потребительской кооперации, то она должна была
выполнять роль защитника интересов потребителя—рабочих и крестьян—
от эксплоатации их торговым капиталом. Объединяя широкие массы
рабочих и крестьян на почве защиты самых ближайших и наиболее
насущных их интересов, потребительская кооперация должна была
явиться наиболее широкой ареной для осуществления экономического
союза рабочих и крестьян.
С другой стороны, советская власть смотрит на кооперацию, как
на главнейший аппарат товарооборота в республике. Мы уничтожили
крупный торговый капитал, и не в интересах пролетарского государ-
ства допускать его полное возрождение при наличности потребитель-
ской кооперации, являющейся основным, наилучшим и наиболее вы-
годным аппаратом товарооборота в стране. Вот почему коммунистиче-
ская партия и советская власть придают такую огромную роль ко-
операции. И конференции РКП в мае 1921 г. и в августе 1922 г., и
IX и X всероссийские съезды советов настойчиво подчеркивают в своих
резолюциях ту роль, которую потребительская кооперация призвана
играть в советской республике *).
Играть эту роль потребительская кооперация (так же, как и сельско-
хозяйственная и промысловая) не могла, однако, в первый период
своего возрождения в качестве самостоятельной организации.
В качестве аппарата технического распределения при наркомпро-
де, кооперация в эпоху гражданской войны превратилась в бюрокра-
тическое учреждение, весьма мало связанное с потребительскими мас-
сами и не отражающее их интересов. В новых условиях экономической
политики, предоставляющих возможность развития самодеятельности
населения на основе личной заинтересованности, возникают и новые
задачи для кооперации. Те ее виды, которые были либо ликвидированы,
либо ослаблены экономическими условиями предыдущего революцион-
ного периода, с переходом к новой экономической политике приобре-
тают огромное значение. Таково значение сельско-хозяйственной в
кустарно-промысловой кооперации. Потребительская кооперация также
ставится в иные условия, поскольку развитие ее возможно лишь на
основе самодеятельности ее членов.
Вот почему советская власть предоставила кооперации широкую
свободу проявления инициативы, и от политики огосударствления коопе-
перации советская власть перешла к предоставлению ей полнейшей
оперативной самостоятельности под общим контролем государства-
Это направление в кооперативной политике было вначале выражено
декретом от 7 апреля 1921 г., согласно которому все граждане РСФСР
*) В своей брошюре „О продовольственном налоге", вышедшей еще в первые
месяцы новой экономической политики, в апреле 1921 г., В. И. Ленин выставил совер-
шенно ясное и бесспорное положение, касающееся роли кооперации в условиях совет-
ской экономической действительности: .Кооперация, как форма торговли, — писал
т. Ленин,—выгоднее и полезнее, чем частная торговля, потому что она облегчает объеди-
нение, организацию миллионов населения, эатем всего населения поголовно, а это об-
стоятельство, в свою очередь, есть гигантский плюс с точки зрения дальнейшего пере-
хода от государственного капитализма к социализму... Переход от кооперации мелких
хозяйчиков к социализму есть переход от мелкого производства к крупному, т.-е. пере-
вод более сложный, не зато способный охватить в случае успеха более широкие масс»
населения, способный вырвать более глубокие, более живучке корни старых, досоциали-
стических, даже докапиталистических отвашенкй, наиболее упорных в смысле сапротв-
вдекмк викой вовизнг*
шашшшшшшшшшшшшявшшшшшяшшшшяяшшяшшшяшшшшявяшяяяшяяв
объединялись в потребительские общества. Потребительским обществам)
иредоставлялось право закупки и сбыта всякого рода продуктов сель-
ского хозяйства, а также кустарного и промышленного производства.
Потребительские общества получали право организовывать промышлен-
ные предприятия по добыче и обработке продуктов. В каждой местности
все граждане объединяются в единое потребительское общество (ЕПО),
которые, в свою очередь, объединяются в губернские союзы (губсоюзы).
В пределах единого потребительского общества допускается объедине-
ние граждан по более мелким территориальным единицам, или группам
лиц, занятым одной и той же профессией или промыслом. Вступление
• члены такого рода объединения и выход из него являются, добро-
вольными. Каждому гражданину разрешается быть членом только од-
ного такого потребительского общества.
41. Как коммунистическая партия разрешает вопрос об организации
а потребительскую кооперацию основных классов советской России?
Вопрос об организации в потребительскую кооперацию основных
классов советской России—рабочих и крестьян—служил предметом
самого усиленного внимания коммунистической партии и советской
власти. Коммунистическая партия, отдавая должное потребительской
кооперации, как организации огромного экономического значения, вы-
двигала и другую сторону потребительской кооперации, а именно, ее
политическое значение в деле обеспечения союза между пролетариатом
и крестьянством, в котором пролетариат должен сохранить за собою
руководящую и организующую роль.
Коммунистическая партия твердо и решительно отвергала ту точку
зрения, согласно которой рабочий класс имеет свои самостоятельные
задачи в деле его организации в потребительскую кооперацию.
Наоборот, в своих резолюциях *) коммунистическая партия особенно
настойчиво подчеркивала, что потребительская кооперация должна слу-
жить наиболее широкой ареной для осуществления смычки между про-
летариатом и крестьянством. Для достижения этой связи двух классов
на почве экономических интересов через потребительскую кооперацию,
необходимо создание единой общегражданской кооперации, куда вхо-
дили бы и рабочие и крестьяне. Создание кооперации, разделенной по
классовому признаку, т.-е., с одной стороны, рабочей кооперации, а с
другой,-—обще-гражданской, должно было бы привести к тому, что
рабочая кооперация будет все более и более обособляться, замыкаться
в своих узко-потребительских интересах, а обще-гражданская, т.-е.,
!) Резолюция всероссийской конференции РКП 4—7 августа 1922 г. па вопросу
о залпах партии в кооперации гласит следующее: „Потребительская кооперация, объ-
единяющая рабочих и крестьян и непосредственно выполняющая задачи товарообмена
между городом и деревней, является наиболее широкой ареной для осуществления эко-
номического союза рабочих и крестьян. Непосредственная заинтересованность рабочих,
как потребителей, обусловливает их активное участие в строительстве потребительской
коперации и тем обеспечивает их влияние на кооперированное крестьянство. В силу
этого отличия потребительской кооперации от других видов, не включающих в свой
состав городского пролетариата, необходимо сохранение обязательного членства в потре-
бительской кооперации*.
43#
главным образом, крестьянская потребительская кооперация будет
предоставлена собственному развитию, что должно привести к факти-
ческому переходу руководства кооперативной политикой в руки кре-
стьянских элементов.
Обособление рабочей кооперации от обще-гражданской должно
привести к захвату кооперации в деревне группами наиболее эконо-
мически сильных элементов. Оно же неизбежно ведет к замыканию
кооперации в область частно-групповых интересов, к отрыву ее от
советской государственности и превращению кооперации из орудия
общественного хозяйства в организацию, противодействующую меро-
приятиям советской власти в деле регулирования производства и обмена.
Вот почему рабочий класс, осуществляя основую задачу револю-
ции—руководство крестьянством,—должен, не строя обособленной
«нстемы рабочей кооперации, добиться решающего влияния своих клас-
совых организаций на потребительскую кооперацию в ц^лом.
42. Какие втапы проходила потребительская кооперация в своем
развитии?
' В период новой экономической политики потребительская коопе-
рация в своем развитии прошла два этапа. В первый этап, начавшийся
вышеуказанным декретом 7 апреля 1921 г., еще сохраняется за коопе-
рацией распределенческий характер, и по существу она занимается
не торговыми, а товарообменными операциями, при чем эти товаро-
обменные операции де октября 1921 г. также проникнуты распреде-
ленческим духом, протекая в тех же условиях, что и распределение, и
нося характер обязательности. В этот период (до октября 1921 г.) коопе-
рация, в значительной мере, выполняла еще задания государства (нар-
компрода) по выполнению нарядов для учреждений и определенных
групп населения.
Начиная с мая 1921 г. кооперация сосредоточивает свою работу
на государственных товарообменных операциях, цель которых заклю-
чалась в том, чтобы кооперация получила все товарные рессурсы,
производимые внутри страны, и при помощи этих товарных рессурсов
производила заготовку (помимо продналога, который должен был со-
бираться наркомпродом) всех продуктов и сырья, необходимого стра-
не. Эта деятельность потребительской кооперации была закреплена
особым договором Центросоюза (центральным союзом потребительских
обществ) и наркомпрода, утвержденным Совнаркомом 17 мая 1921 г.
Вместе с тем постановлением Совнаркома от 13 мая 1921 г. рабочей
кооперации был выделен значительный товарный и денежный товаро-
обменный фонд.
Однако, этот период деятельности потребительской кооперации
оказался для нее неудачным. Товарообмен в силу ряда причин дал
незначительные результаты *), которые дали основание В. И. Ленину
1) Товарообмен, для которого государство выделило весьма значительные средства
« от которого ожидало большие выгоды, дал результаты худшие, чем продналог. На
1 ноября 1921 г. продналог дал по хлебо-фуражу 57,4 милл. нуд., тогда как говарообмея
только 4,1 милл. пуд.
t 489
заключить, что .товарообмен, как средство борьбы, был выбит у нас
из рук*.
Второй этап в деятельности потребительской кооперации начался
с декрета от 26 октября 1921 г. Согласно этому декрету, потребитель-
ская кооперация из монополиста—заготовителя сельско-хозяйственных
продуктов—превратилась в одну из свободно действующих торговых
организаций (на ряду с государственной и частной торговлей), которой
государство оказывает лишь преимущественное содействие (кооперация
в роли наиболее благоприятствуемого контрагента государственной
торговли). Кооперация переходит на собственные средства. В загото-
вительной работе потребительская кооперация переходит от товарооб-
менных операций к обычным рыночным способам торговли, т.-е. купле-
продаже. Эта вторая эпоха отличается для потребительской кооперации
конкуренцией на рынке как с государственными органами, так и с
частной торговлей. Эпоха, начавшаяся с октября 1921 г., в основном
продолжается и в настоящее время.
43. Каково взаимоотношение между различными видами кооперации?
Вопрос о взаимоотношении между потребительской и произ-
водственной (сельско-хозяйственной и промысловой) кооперацией
является одним из важнейших вопросов кооперативного строительства
в условиях советской республики.
Основное решение этого вопроса было дано на всероссийской
партийной конференции в августе 1922 г. Конференция, обсуждая
обстоятельно этот вопрос, пришла к заключению, что кооперативное
строительство должно идти по пути объединения (интеграции) различ-
ных видов кооперации, во избежание конкуренции и борьбы между
ними на рынке, в особенности в деревне. Во главе этого объединения
должна стать потребительская кооперация, состоящая в значительной
своей части из пролетарских слоев населения; вокруг потребительской
кооперации должны группироваться другие виды кооперации,—сельско-
хозяйственная, промысловая и кредитная.
Выдвигая в качестве центра, объединяющего все виды коопера-
ции, потребительскую кооперацию, РКП, прежде всего, преследует цель
создания наиболее тесной связи между трудящимися города и деревни,
между пролетариатом и крестьянством под руководством пролетариата.
Объединение сельско-хозяйственной и потребительской кооперации
диктуется еще и тем, что работа в деревне потребительской и сельско-
хозяйственной кооперации имеет много общего, что делает неизбеж-
ным их конкуренцию, ведет к растрате сил, при условии раздельного
их существования.
Считая принципиально правильным объединение всех видов коопе-
рации в одну мощную кооперативную сеть, РКП, в то же время, реши-
тельно отвергла какую бы то ни было принудительность в области
объединения кооперации, допуская образование смешанных коопера-
тивных союзов лишь при условии добровольного соглашения на объ-
единение отдельных видов кооперации.
♦90
РКП ясно сознает, что правильное и «.«оракое разэчтке коопера-
ции может происходить только иа основе самодеятельности коопери-
руемого населения, в особенности—крестьянского, сельско-хозяйствен-
ной кооперации, главным образом, и поставлена задача—сплотить мел-
ких разрозненных хозяев, всячески развить их самодеятельность, вслед-
ствие чего она и построена на основе добровольного вхождения в ее
состав отдельных сельских хозяев.
Вот почему коммунистическая партия считает, что преждевремен-
ное, недостаточно подготовленное объединение потребительской и
сельско -хозяйственной кооперации может принести больше вреда, чем
пользы, вырвав из-под ног у мелких хозяев интерес к кооперации,
вследствие неосновательного, но тем не менее распространенного опа-
сения, что интересы пролетариата в объединенной кооперации будут
преобладать над интересами крестьянства.
Партия считает необходимым и неизбежным овладение сельско-
хозяйственной и промысловой кооперацией, объединив их вокруг потре-
бительской кооперации, так как их самостоятельное, обособленное суще-
ствование, в условиях новой экономической политики, может привести
к Господству в них кулацких групп, которые будут служить препят-
ствием к дальнейшему развитию кооперации, приближению через нее
крестьянского хозяйства к социализму.
Но, считая необходимым такое овладение сельско-хозяйственной и
промысловой кооперацией и подчинение ее обще-государственным инте-
ресам, российская коммунистическая партия не пытается искусственно
ускорить этот процесс, ставя себе задачей итти по этому пути шаг за
шагом, закрепляя то движение в сторону слияния, которое идет из
низов самой кооперации, способствуя этому движению, организуя свои
силы вокруг этой весьма важной задачи ’).
*) Резолюция всероссийской партконференция • августе 1922 г. по вопросу о
взаимоотношении между различными видами кооперации гласит: „В целях возможного
согласования, объединения и направления работ различных видов в кооперации, необхо-
димо принятие ряда мер, которые устранили бы параллелизм функций, конкуренцию
между отдельными кооперативами на рынке, распыление средств и сил и отсутствие
единого плана борьбы с частным торговым капиталом.
В качестве меры согласования деятельности отдельных видов кооперации, конфе-
ренция намечает добровольное слияние отдельных видов ^операции в смешанные
кооперативы н их союзы в тех местах, где это вызывается ходом хозяйственной жизни,
и в тех случаях, когда таксе слияние» не наносит ущерба пролетарскому влиянию на
кооперативную работу. Такого рода слияние надлежит производить с особенной осто-
рожностью, имея в виду, что этот вопрос еще не выяснен а требует накопления данных
опыта.
Смешанные формы строительства кооперации должны быть поощряемы преиму-
щественно вокруг потребительской кооперации, при обязательном условии максималь-
ного удовлетворения производственных нужд сельского хозяйства и его отдельных
видов.
Конференция признает ошибочными попытки разрешить создающееся противоречие
построением принудительного кооперативного объединения. Такое решение убило бы
самодеятельность и лишило бы деревенскую кооперацию основных стимулов раз-
вития'4.
491
44. Как организована потребительская кооперация?
Основой потребительской кооперации в настоящее время являются
первичные кооперативные ячейки, объединяющие отдельных членов а
городе и в деревне. В городах такими ячейками являются: „доброволь-
ные потребительские общества*, а в деревнях—„единые потребитель-
ские общества*.
Городские потребительские общества находятся под руководством
городского единого потребительского общества, а деревенские—под
руководством районных отделений губернских союзов потребительских
обществ.
Губернский союз потребительских обществ объединяет через рай-
онные отделения отдельные кооперативы. Губернские союзы, в свою
очередь, объединяются в один центральный всероссийский союз
(Центросоюз), правление которого ежегодно избирается на всероссий-
ском съезде потребительской кооперации. В некоторых частях совет-
ской республики, как, например, в Сибири, в Закавказье, в Туркестане
Имеются еще областные отделения Центросоюза, являющиеся посред-
никами между губернскими союзами и центром. Кроме того, Центро-
союз и крупные ЕПО имеют еще ряд контор на местах, а также за
границей, непосредственно выполняющих их заготовительные задания
(конторы эти, однако, постепенно закрываются и работа ведется исклю-
чительно через губсоюзы); местные кооперативы, в свою очередь, имеют
свои представительства в центре.
Таков аппарат потребительской кооперации *).
45. Какова роль потребительской кооперации в* области внешней
торговли?
Наш экспорт в большинстве, как известно, идет за счет продукции
крестьянского хозяйства, вследствие чего задача подготовки экспорт-
ных товаров как в количественном, так и в качественном отношениях,
является важнейшей задачей в деле экспорта. Крестьянское хозяйство —
хозяйство мелкое и распыленное. Извлечение из него экспортных про-
дуктов (хлеба, масла, яиц, дичи) и сырья (льна, пеньки, щетины, пуш-
нины, кожи и т. п.) представляет значительные организационные
затруднения, которые преодолеть может только кооперация, аппарат
которой доходит вплоть до низов нашего хозяйства, и которая является
основным проводником крестьянских продуктов и сырья на рынок.
*) Такая сложность и громоздкость кооперативного аппарата, приводящая к зна-
чительным накладным расходам, уже обратила на себя внимание кооперативных руково-
дящих кругов, и, не проводя какой-либо единой системы упрощения аппарата, коопе-
рация стала на путь реформ. Эти реформы идут в следующих направлениях: на Украине
губернские союзы были ликвидированы и заменены районными союзами; в Московской
губернии произведено слияние городского ЕПО с губернским союзом. В некоторых
местах, наоборот, реформа направлена в сторону сокращения значения районных отде-
лений и даже к ликвидации их.
Таким обрезом, происходит процесс выпадения и» кооперативной сети одной сту-
пени—на Украине губернских союзов, в других местах—районных отделений,—а также
слияние крупных ЕПО с губсоюздми, чем уменьшается обособленность городской от
сельской & операции.
49а
Исходя из этого, а также в интересах закрепления международ-*
иых кооперативных связей путем усиления экспортной и импортной,
деятельности, Центросоюз добился права выхода на внешний рынок,
которое закреплено за ним декретом от 13 марта 1922 г.
Согласно этому декрету: 1) Центросоюзу предоставлено право
реализовать свои экспортные товары путем непосредственных сделок
с кооперативными национальными объединениями, при условии согласо-
вания этой работы с народным комиссариатом внешней торговли
и под его общим контролем; 2) такие же права предоставлены Центро-
союзу в области работы с импортными товарами и 3) Центросоюзу
предоставлено право иметь специальные представительства за границей,
работающие согласовано и под общим руководством НКВТ.
Роль потребительской кооперации в области внешней торговли
должна быть комиссионно-посреднической по отношению к сбыту продук-
тов крестьянского хозяйства. Только при условии создания материаль-
ной заинтересованности для крестьян в сдаче продуктов и сырья
кооперации, дело экспорта через кооперацию может получить прочное
положение, совершенно отстранив от сбора сырья частных скупщиков,
являющихся посредниками между крестьянством и государственными
органами. Участие производителя в прибылях через свой кооператив
должно вовлечь крестьянство в интересы экспортной торговли и тем
содействовать качественному улучшению экспортных товаров, которое
обеспечивает наибольшую выручку.
Центросоюз в своей практике постепенно становится на этот путь
комиссионно-посреднических операций» чем обеспечивает себе доверие
и влияние в крестьянстве.
^Сельско-хозяйственная кооперация.
48. Каково значение сельско-хозяйственной кооперации в России?
В России, при слабом’развитии крупного производства как в про-
мышленности, так и особенно в земледелии, существуют миллионы
мелких крестьянских хозяйств, не связанных между собою и слабо
втянутых в оборот народного хозяйства. Между тем, это крестьянское
хозяйство, связанное товарооборотом с городом и между собой, является,
хотя и слабо развитым, но. по существу, товарным хозяйством. В товар-
ном хозяйстве производство в количественном и в качественном отно-
шениях регулируется рынком. Отдельные крестьянские хозяйства стре-
мятся производить то, что нужпо рынку, и в том количестве, которое*
требует рынок. Поэтому главней задачей товарного хозяйства является
сбыт продуктов, а организация сбыта является основой правильного
и выгодного хозяйствования.
Для выгодности сбыта, однако, важно выступить на рынке с такими
продуктами, ценность которых увеличена их переработкой. В виду
этого, для крестьянского хозяйства имеет значение не только сбыт сам
по себе, но также и переработка продуктов и сырья, т.-е. уже чисто
производственная деятельность.
493
Эти задачи крестьянского хозяйства и определяют значение
сельско-хозяйственной кооперации в России.
Для того, чтобы связать миллионы распыленных мелких хозяйчи-
ков, втянуть их наиболее плодотворным образом в оборот народного
хозяйства, поднять их производительность, улучшить их производство,—
наилучшим средством служит кооперация, которая захватывает эти
мелкие хозяйства своими щупальцами, объединяет их сначала в коопера-
тивы первой степени (низовые ячейки), затем в районные и областные
союзы, через них—в кооперативные центры, которые уже вводят это
единичное мелкое хозяйство во внутренний, а затем и мировой хозяй-
ственный оборот. Через сельско-хозяйственную кооперацию мелкий
производитель - крестьянин приводится в хозяйственное общение
с крупной государственной промышленностью и государственной
торговлей.
Сельско-хозяйственная кооперация приобретает значение в области
организации сбыта сельско-хозяйственных продуктов своих членов.
Этим ие только ограждается мелкий производитель от эксплоатации
паразитического скупщического капитала, но и само производство
развивается и улучшается. Предъявляя определенные требования
в отношении сбываемых продуктов, с.-х. кооперация побуждает произ-
водителя-крестьянина увеличивать • производство и улучшать каче-
ство продуктов при помощи правильного ведения хозяйства;
Вместе с тем, сельско-хозяйственная кооперация делает то, что
недоступно и невыгодно отдельному производителю, а именно,—органи-
зует предприятия для переработки и, следовательно, увеличения цен-
ности сырья, получаемого от крестьян.
Помогая сбыту крестьянской продукции и организуя переработку
крестьянского сырья, сельско-хозяйственная кооперация выполняет
свою главную задачу в России—подъем производительных сил крестьян-
ского трудового хозяйства,- являющийся одним из главнейших условий
строительства коммунизма.
47. Какова роль сельско-хозяйственной кооперации в условиях
новой экономической политики?
Указанные в предыдущем параграфе общие задачи сельско-
хозяйственной кооперации приобретают особенное значение в условиях
новой экономической политики советской власти, которая в отношении
к сельскому хозяйству ставит ближайшей целью поднятие его произ-
водительных сил, разрушенных предыдущей эпохой империалист-
ской и гражданской войн. Сельско-хозяйственная кооперация, способ-
ствуя сплочению и укреплению маломощных и средняцких крестьян-
ских хозяйств в противовес зажиточным кулацким слоям деревни,
приобретает тем самым огромное значение—не только экономическое,
но и общественно-политическое.
Новая экономическая политика есть путь к коммунизму через
предварительный подъем самодеятельности сельского хозяйства в сто-
рону развития его, нронэводственяых сил, в сторону улучшения тех-
ники производства. машинизации и электрификации его. В стране, где
W-
преобладающим является мелкое крестьянское хозяйство, современные
достижения в области подъема культуры и техники сельского хозяй-
ства могут найти себе применение только через с.-хозяйственную коопе-
рацию.
Соответственно основным задачам новой экономической политики,
изменилась и роль сельско-хозяйственной кооперации. В эпоху до-
революционную главная задача сельско-хозяйственной кооперации
сводилась к тому, чтобы объединением отдельных мелких хозяйств
выдержать конкуренцию частно-капиталистического крупного хозяй-
ства, происходившую на товарном рынке. Вследствие этого, развитие
сельско-хозяйственной кооперации шло в сторону преобладания чисто
торговых операций.
С ликвидацией крупного помещичьего частно-капиталистического
хозяйства вопросы борьбы иа рынке мелкого хозяйства с крупным
потеряли свое значение и, наоборот, особенно с переходом к мирному
строительству, выросло значение вопросов, связанных с восстановлением
крестьянского хозяйства, с поднятием его производительности. Одной
из форм разрешения этих вопросов является развитие самодеятельно-
сти крестьянства и объединение в кооперативную организацию мелких
разрозненных хозяйств.
Отсюда и Вытекает огромное значение сельско-хозяйственной
кооперации в настоящих экономических условиях.
1
48. В каком положении находится сельско-хозяйственная коопера-
ция в России?
Экономическая политика периода гразкданской войны, основан-
ная—в области продовольственной—на хлебной разверстке и привед-
шая к уничтожению рынка, должна была привести почти к полной
ликвидаций сельско-хозяйственной кооперации, которая занималась поч-
ти исключительно торговыми операциями. Всероссийские центры сель-
ско-хозяйственной кооперации были закрыты, а первичные ^коопера-
тивы перешли в ведение сельско-хозяйственных секций губерн-
ских союзов потребительских обществ, выполняя распределительные
задачи.
Слияние сельско-хозяйственной кооперации с потребительской
было произведено иа основании декрета от 27 января 1920 г., и к
этому времени сельско-хозяйственная кооперация . насчитывала: сель-
ско-хозяйственных артелей и товариществ по закупке, переработке и
сбыту—3.000, молочных и маслодельных кооперативов—4.000 и сель-
ско-хозяйственных обществ—6.000.
С переходом к новой экономической политике, декретом от
16 августа 1921 г. для сельско-хозяйственной кооперации вновь были
созданы условия Самостоятельного существования. Общее состояние
сельского хозяйства, его низкая производительность ставили довольно
узкие пределы росту и развитию сельско-хозяйственной кооперации.
Сельское хозяйство России в 1920 г. «огло выбросить иа рынок Сель-
ско-хозяйственных продуктов на сумму лишь в сто миллиомов золо-
тых рублей вместо прежних Р/в миллиарда золотых рублей, соста-
4%
влявших товарную часть крестьянского хозяйства до войны. Дру
гимн словами, поле для деятельности сельско-хозяйственной коопе-
рации .сократилось в 15 раз, по сравнению с дореволюционным пери-
одом.
Однако, с переходом к новой экономической политике товар-
ность крестьянского хозяйства России стала быстро возрастать, не-
смотря на голодный 1921 г. Значительно более благоприятный 1922 г-
дал в этом отношении крестьянскому хозяйству значительный толчок,
что отразилось и на росте сельско-хозяйственной кооперации.
Задержка в развитии производительных сил крестьянского хозяй-
ства, произошедшая, вследствие голода, в 1921 году, привела к тому,
что в первую очередь стали возрождаться не кооперативы первой
степени, а губернские союзы, вместе со своим всероссийским центром—
Сельскосоюзом. В момент учредительного собрания всероссийского
союза сельско-хозяйственной кооперации, число кооперативов первой
степени, т.-е. объединявших непосредственно отдельных производи-
телей, равнялось только 600. Начиная с первой половины 1922 г., начи-
нается быстрый рост первичных кооперативов и их союзов, и па-
1 января 1923 г. насчитывалось уже 25.000 кооперативов 1 й степени
и около 400 кооперативных союзов, объединяющих до 3.500.000 кре-
С1ьянских хозяйств. Центральных объединений имеется три: Сельско-
союз, центральный союз льноводов и коноплеводов (Льноцентр) и
центральный союз картофельной кооперации (Союзкартофель).
Первое объединение охватывает чисто сельско-хозяйственные
союзы и союзы см шанные, т.-е. включающие в свой состав и ку-
старно-промысловые артели; Льноцентр объ диняет кооперативы, зани-
мающиеся продая.ей льна и пеньки на внутр зннем и внешнем рын-
ках; Союзкартофель сосредоточ вает всю работу картофельной коо-
перации, объединяющей 54 крупных картофеле-паточных заьода и до
500 мелких, 2 картофелесушильных завода, 1 паточный завод, 1 крах-
мал ьносудхильн./й и ряд мелких кустарных крахмалосушилок.
Если рассмотреть, как распределяются существующие коопера-
тивы 1-й степени по видам кооперации, то выяснится, что наиболь-
шее количество, а именно—55°/е, составляют сельско хозяйственные
товарищества. Эти товарищества, не будучи специальным f, а универ-
сальными кооперативами, включают в сеоя и потребительские, и про-
изводственные, и кредитные задачи, а та.чже задачи сбыта. Специаль-
ные виды сельско-хозяйственной кооперации не получили еще доста-
точного развития (кроме маслодельных и сыроваренных артгл й) и
составляют 1Ов/о; кредитных товариществ—4*/е и прочих—31°/*’).
Отсюда явствует, что крестьянское хозяйство, ставшее в период войны
1) Группа .прочих сельско-хозяйственных кооператива*, о#вятьп»ая почти треть
всех учтенных кооперативов, состоит из новых образований, неизвестных или почти
неизвестных прежней кооперативной прак ике. В эту группу входят ipva вые лесопро-
мышленные артели, союз»* скотоводов, кооперативы виноградарей, мелиоративные това-
рищества, земледельческие артели (садовые и огородные), кооперативы посевщиков са-
харной свеклы, мельыи шые товарищества, рыболовные артели и т. л. Сюда же отно-
сятся к< оперитнвы по сушке д переработке овощей и картофеля, товарищества пчело-
водов и другие.
496
Енвтвям*
и революции » известной степени натуральным хозяйством, еще «с
выявило а достаточной степени таких отраслей, которые имеют пре-
имущественно товарный характер.
Развитие сельско-хозяйственной кооперации, однако, идет именно
в направлении создания специальных кооперативов1).
49. В каком направлении развивается сельскохозяйственная коопера-
ция в России?
Основным и наиболее характерным направлением в развитии
сельско-хозяйственной кооперации в России в настоящее время явля-
ется производственное направление. Внимание в сторону сельско-хозяй-
ственного производства забота о восстановлении крестьянского хозяй-
ства никогда не занимали в жизни сельско-хозяйственной кооперации
такого видного места, как теперь. Производственное направление ра-
боты заключается как в деятельности первичных кооперативов, так и
в деятельности кооперативного центра—Сельскосоюза.
Сельскохозяйственная кооперация из средства борьбы с крупным
частным капиталом (каковое значение она почти исключительно имела
раньше) превратилась в настоящее времч в средство воссоздания
сельского хозяйства, в фактор восстановления и усиления его произ-
водства. ^Несмотря на сравнительно небольшие средства, которыми
обладает сельскохозяйственная кооперация, и на слабое развитие
сельско хозяйственного кредита, кооперативные союзы ьсе более и бо-
лее переходят к созданию нэвых производственных предприятий для
переработки предметов сбыта. В задачи союзов входят постройка за-
водов карюфеле-паточных, для механической сушки картофеля, ово-
ще и плодосушильных, переоборудование и постройка мельниц и
маслобойных заводов и т. п.
Ряд союзов, как, например, „Новгородское товарищество про-
мышленных и сельскохозяйственных союзов" и „Воронежский союз
производственных сельско-хозяйственных и кустарно-промышленных
кооперативов", уже и теперь отличается размахом и напряженностью
Своей производственной работы. /’*
Советская власть оказала значительное содействие делу развития
производственных начинаний сельскохозяйственной кооперации, уста-?
новив декретом от 4 декабря 1921 г. порядок возвращения сельско-
хозяйственной кооперации принадлежавших ей предприятий, имевших
значительную ценность.
Производственный уклон сельско-хозяйственной кооперации объ-
ясняется современными условиями крестьянского хозяйства в совет-
ской России—недосевом, убылью скота, сокращением инвентаря всех
видов, удобрительных средств, средств борьбы с вредителями и т. п.,
что сильно отражается на состоянии производительных сил крестьян-
ского хозяйства. С переходом к новой экономической политике кре-
стьянство, раскрепощенное от буржуазно-помещичьего гнета, не могло
не обнаружить яркого стремления к восстановлению и укреплению
Материалы «гдела Сельские»*»!.
17
497
авшвеавы*
своего производства. Совершенно естественно, что сельско-хозяй-
ственная кооперация, уходя корнями своими в отдельное крестьянское
хозяйство, должна была отразить в своей деятельности эту основную
потребность крестьянского хозяйства. Отсюда и получило свое на-
чало нынешнее направление в деятельности сельско-хозяйственной
кооперации советской России
50. Какие задачи стоят перед сельско-хозяйственной кооперацией
в России?
Укрепление и развитие крестьянского хозяйства в России идет
по пути введения более совершенных приемов обработки земли, при-
менения машин и орудий и использования электричества. Сдвиг в эту
сторону обнаружился уже совершенно явственно, но средств, необхо-
димых для широкого захвата в этот процесс крестьянского хозяйства,
недостаточно.
В связи с этим, перед сельско-хозяйственной кооперацией стоит
очередная задача согласовать свою деятельность с общегосударствен-
ными органами, а именно: с учрежденным при ВЦИК комитетом со-
действия сельскому хозяйству и сельско-хозяйственной промышлен-
ности, а также с Народным Комиссариатом Земледелия, проводящим в
советской республике сельско-хозяйственную политику, направленную
к поднятию производительности сельского хозяйства. Без согласования
деятельности сельско-хозяйственной кооперации и государственных
земельных органов невозможно справиться с весьма сложной задачей
восстановления массы крестьянских хозяйств.
На сельско-хозяйственной кооперации, кроме того, лежит задача
организации производства продуктов крестьянского хозяйства и их
переработка, что, как мы говорили, приводит к повышению ценности
крестьянской сельско-хозяйственной продукции. Не подвергшиеся пе-
реработке крестьянские продукты обычно громоздки, и перевозка их
обходится очень дорого. Организуя переработку сырья, сельско-хозяй-
ственная кооперация дает возможность использовать добавочный труд
крестьянской семьи и возвращать в той или иной форме обратно
земле питательные вещества, заключающиеся в отбросах переработки.
1) Многочисленные факты свидетельствуют о том интересе, который проявляет
сельскохозяйственная кооперация к производственной деятельности. Громадный инте-
рес проявляют сельско-хозяйственные товарищества к организации показательных уча-
стков, в связи с чем ряд союзов проводит мероприятия по организации опытно-показа-
тельных участков; 68% союзов организовали у себя агрономическую помощь. Ряд сэю-
зов ввел в круг сбосй деятельности снабжение населения скотом—рабочим и поль-
зоеательныи. Другой ряд союзов организует в рпйине прокатные и случим*
пункты. Почти все союзы снабжают товарищсств>> селенами и почти у нссх стремление
организовать собственные семенные хозяйства. Отдел сне союзы делают попытки то
поставить свою переработку фосфоритов в удобрительную муку, то завести питомник
для выращивания конского молодикка, го ерга<1иэс-г*ат>. починочные и производственные
мастерские д.»я сельско-хозяйсгвеиного кявентвря н фабрики для вырабо1»в брусков,
веревок, кожи, пчеловодных принадлежностей. м*зи. мелкого сельско хозяй-
степного инвентаря, иногда пахотных орудия м г я
4Q8
МЯПВНЯ
DSCER3
я»
Наиболее целесообразным является организация сельско-хозяй-
ственной кооперацией таких предприятий, в производстве которых сырье
играет главную роль, например, мельниц, крупорушек, маслодельных
и маслобойных заводов, сыроварен, сушилок овощей и плодов, карто-
фельных заводов и проч.
На сельско-хозяйственной кооперации лежит также задача по
восстановлению и развитию специальных культур: льна, пеньки, хлопка,
картофеля, винограда, табаку и лекарственных растений путем снаб-
жения необходимыми семенами, организации предприятий по первич-
ной переработке продуктов и организации их сбыта.
Возрождение сельского хозяйства связано также с развитием
экспорта сельско-хозяйственных продуктов. Прежде продукция нашего
сельско-хозяйственного производства очень низко ценилась на между-
народном рынке, вследствие плохой очистки, сортировки и упаковки
нашего сырья. На долю сельско-хозяйственной кооперации, тесно свя-
занной с крестьянским хозяйством, ложится задача поднятия качества
экспортируемых продуктов и тем самым закрепления за русским сырьем
заграничных рынков.
Немаловажную роль должна сыграть сельско-хозяйственная коопе-
рация в области возрождения животнотноводства, в развитии мелких
отраслей его (козоводство, птицеводство, свиноводство, кроликовод-
ство), приобретающих особое распространение в промышленных райо-
нах. Помочь маломощному крестьянину завести лошадь и корову,
восстановить товарное животноводство (отпуск продуктов животновод-
ства на рынок), организовать рынок сбыта мясных и молочных про-
дуктов, поднять качество скота и т. д.—вот все это составляет одну
из важнейших задач сельско-хозяйственной кооперации.
Далее, объединяя распыленные крестьянские хозяйства, вовлекая
в сферу своего влияния широкие слои крестьянства, сельско-хозяйствен-
ная кооперация ставит перед собой задачу содейс!вия развитию кол-
лективных (совместных, обществом) производственных начинаний в хо-
зяйстве, как-то: образование машинных и мелиоративных (организуемых
с Целью хозяйственных улучшений) товариществ, случных и зерноочи-
стительных пунктов, распространение коллективной обработки земли
и проч.
Вообще, сельско-хозяйственная кооперация егавит себе задачей со-
здание стремления к переходу к более крупным и общественным фор-
мам сельско-хозяйственного производства.
51. Какую роль играет селько-хсняйственяая кооперация в области
кредига?
Придавая кредиту огромное значение в*деле восстановления сель-
ского хозяйства советской республики, советская власть, в лице ВЦИК
и СНК, издала 21 декабря 1922 года постановление об образовании
сети обществ сельско-хозяйственного кредита (губернских, районных
и др.). Учредителями обществ сельско-хозяйг;генного кредита йь по-
ются: Государственный банк, Народный Комиссариат Земледелия и е~
российский кооперативный банк. Кроме того, з число учредителей мо-
ваижияв
гут входить к другие государственные учреждения и предприятия,
кооперативные и общественные организации и отдельные граждане, за-
интересованные в развитии сельского хозяйства.
Основной капитал обществ образуется путем оплаты учреждениями
своих паев и выпуска крестьянских паев.
Весь составленный таким образом основной капитал общества
обращается на кредитование сельского хозяйства (на покупку инвен-
таря, рабочего скота, семян, удобрений, на мелиорацию и т. д.) как
путем выдачи ссуд отдельным крестьянам, так и путем выдачи ссуд
на те же цели первичным кооперативам, кредитной, сельско-хозяйствен
кой, кустарно-промысловой и сельской потребительской кооперациям-
Как видно из этого постановления, кредитование крестьянских
хозяйств проводится через все виды кооперации, в том числе и через
сельско-хозяйственную.
Этим постановлением разрешается вопрос о монополии на креди-
тование сельского хозяйства. Такой монополией не пользуется ни один
из существующих видов кооперации.
Общее руководство по сельско-хозяйственному кредитованию воз-
лагается на комитет содействия сельскому хозяйству при ВЦИК, а не-
посредственная работа по проведению в жизнь постановления об обра-
зовании обществ с.-хоз. кредита возложена на отдел с.-х. кредита Го-
сударственного банка 1).
Отсюда ясно, что, пока существуют раздельно кооперации сель-
ско-хозяйственная, потребительская и кредитная, советская власть не
оказывает преимущества ни одному из этих видов кооперации, считая»
что, посколько каждый из этих видов имеет связь с крестьянским хо-
зяйством, постолько производить кредитные операции может каждый
п отдельности вид кооперации, под общим руководством комиссии
при ВЦИК.
Вместе с тем, однако, советская власть считает целесообразным
объединение отдельных видов кооперации вокруг потребительской ко-
операции, которая включает в свой состав почти все население респу-
блики. Посколько такое объединение будет происходить в порядке
добровольной инициативы кооперации, постолько и работа по креди-
тованию должна быть сосредоточена в руках потребительской коопераци.
Что же касается стремления сельско-хозяйственной кооперации
взять исключительно на себя кредитные операции путем образования
сельско-хозяйственного товарищества с кредитными задачами или кре-
дитного товарищества с сельско хозяйственными задачами, то такого
рода стремление противоречит всей политике советской власти, считаю-
щей необходимым, чтобы мелкий кредит в деревне шел через органы
объединенной кооперации. Если же объединенной кооперации еще нет,
то предоставлять монополию одной сельско-хозяйственной кооперации
было бы нецелесообразно, так как этим была бы подорвана роль по-
требительской кооперации, пустившей уже глубокие корни в деле
всестороннего осуществления интересов крестьянства.
Через отдел с-х. кредита Государственного банка отпускается на 1923 г. аа об-
«хищных калигалоа общества с-х. кредита 20 мила. зод. здблей,
&П0
Литература к XVI главе.
J. „Промышленность и торговли* (Материалы к XI съезду РКП). Ид. ВСНХ.
2. „Вопросы промышленности и торговли* (Мат. к ХП съезду РКП). Изд. ВСНХ.
3. „На новых путяг*. Выпуск I. Изд. СТО.
4. „Вопросы регулирования торговли*. Изд. ВСНХ.
5 Л. Б. Кра-'ин.—„Ближайшие порспек!ивы русского экспорта*1. Изд. РИО НКВТ.,
6. Коган и Шейнман.—„Экспортные возможности России4.
7. Журнал „Внешняя торговля*. Изд. НКВТ.
8. Мещеряков —.Кооперация в советской России*.
9. Германов (Фрумакн).—„Товарообмен, кооперация, торговля*.
10. Л. М. Хинчук.—„Центросоюз в условиях новой эконом, политики*.
11. К И. Хранении,—„Сельскохозяйственная кооперация*. Изд. НКЗ Украины.
12. С м. Маслов.—„Сель.-хоз кооперация, ее формы, значение и задачи“.
13. „Сел.-хоз. коооперация в условиях новой эконом, политики'4. Изд. Сельскосоюза»
80НЖВН№ШЭД№ЯПа
iWFMWWllWHffi W
ГЛАВА XVII.
Финансовая политика;
1. Что такое государственные финансы?
Под государственными финансами нужно понимать те денежные
средства, которые извлекаются государством из народного хозяйства
для удовлетворения государственных нужд и для выполнения своих
задач. Финансами государственная власть пользуется в качестве силь-
нейшего орудия для укрепления своего господства, являющегося клас-
совым господством. Извлекая при помощи всякого рода налогов, зай-
мов, доходов и проч, средства из народного хозяйства, классовое госу-
дарство пользуется этими средствами так, чтобы в наибольшей мере
были обслужены интересы господствующего класса.
В капиталистическом обществе государственная власть — орудие
капиталистических классов—пользуется государственными финансами
в целях сохранения и поддержания капиталистического общества. При
йереходе власти в руки рабочих и беднейших крестьян, как это имело
место в России, государственные финансы получают уже иное назна-
чение. В первый период они способствуют основной цели революции—
уничтожению политической й экономической власти буржуазии путём
предоставления в распоряжение органов государства средств для удо-
влетворения общегосударственных и местных нужд; в дальнейшем го-
сударственные финансы служат средством как для удовлетворения общих
нужд страны, так и для подъема народного хозяйства. Средства, извле-
каемые из народного хозяйства, возвращаются путем известного пере-
распределения и использования обратно народному хозяйству для его
дальнейшего роста и укрепления.
Способы, которыми при этом извлечении и распределении средств
пользуется государство, и составляют содержание финансовой политики.
Принимая во внимание, что деятельность советской власти преимуще-
ственно направлена на ррганизацию социалистического хозяйства, под
финансовой политикой советской власти нужно понимать деятельность
государства, направленную на извлечение и расходование хозяйствен-
ных ценностей для достижения основной цели—организации коммуни-
стического общества и проведения всех переходных мероприятий в на-
правлении к нему.
502
Остановимся на «той формуле. Мы говорим о хссяДсгаенныж цен-
ностях потому, что это понятие обнимает как деньги, так и разного
рода продукты (если государство извлекает средства путем на-
турального продуктового налога), являющиеся в руках у государства
средством для выполнения им своих задач. Эти задачи при всем своем
разнообразии—будь это расходы на культурные цели, на устройство
государственной территории, на проведение железных дорог, на содер-
жание армии и государственного аппарата—направлены на улучшение
и укрепление народного хозяйства. Далее, мы говорим об извлечении
и расходовании, так как вся суть финансовой политики сводится имен-
но к тому, что государство различными путями извлекает средства
(путем ли налогов, эксплоатации государственного имущества, эмиссией,
т.-е. выпуском бумажных денег, и т. д.) и расходует их по заранее
составленному плану. Наконец, мы говорим, что это извлечение и рас-
ходование ценностей идет для выполнения основной цели государства,
а такой целью для пролетариата является организация коммунистиче-
ского общества.
2. Из чего создаются государственные финансы?
Во все исторические эпохи мы наблюдаем одно постоянное явле-
ние, а именно, что свою финансовую политику государства строят на
обложении налогами исключительно или в наибольшей части подчинен-
ные в данном обществе трудящиеся классы. Но для того, чтобы обла-
гать, нужно, чтобы эти классы имели доход, т.-е. чтобы их деятель-
ность была производительна. И, разумеется, чем выше производитель-
ная деятельность этих классов, тем является большая возможность
извлечения средств в пользу государства. Таким образом, основой го-
сударственных финансов является экономическая деятельность населе-
ния государства, и естественно, что государство должно быть заинте-
ресовано в постоянном подъеме и развитии экономической жизни страны,
т.-е. народного хозяйства в целом. Между состоянием народного хозяй-
ства страны, его производительностью и государственными финансами
неизбежна теснейшая связь и зависимость. Если хозяйственная жизнь
страны падает, то ослабевает и источник, откуда может черпать свои
финансовые средства государство. Если же государство пытается при
падающей производительности народного хозяйства удержать на высо-
ком уровне свой доход, оно неизбежно терпит крах х).
Таким образом, государственные финансы создаются из тех средств,
которые в состоянии уделить государству производительные классы
*) Как известно, сельское хозяйство являлось (и является также и теперь) важней
шей отраслью русского народного Хозяйства, а главным носителем этого хозяйства и да
революции было крестьянство. При таких условиях от успешности крестьянского хозяй-
ства, в конечном счете, зависело как финансовое положение государства, так и процве-
тание промышленности. Однако, несмотря на столь важное значение сельского хозяйства,
оно до революции находилось в полном загоне. Культурному подъему крестьянства го-
сударство в своих классовых интересах ставило препятствия, не принималось никаких
мер, непосредственно направленных на улучшение сельско-хозяйственной техники, и хо-
зяйство падало. Ясно, что при таких условиях гибель царизма была хозяйственно-необ-
ходима, я, следовательно, и неизбежна»
(или те, кто извлекает прибыль от эксллоятяцна производительных
классов) без ущерба для своего существования и развития.
Если это так, то понятно, что финансовая политика государства
не может быть рассматриваема вне связи с экономической политикой»
с состоянием производительных сил страны.
3. Каковы особенности финансовой политики советской власти?
Если финансовая политика всех классовых эксплоататорских госу-
дарств строится на наибольшем обложении подчиненных эксплоэтируе-
мых классов, то финансовая политика советской власти строится на
совершенно иных основаниях.
В эпоху гражданской войны финансовая политика советской вла-
сти была всецело подчинена одной задаче: экспроприировать (т.-е. от-
нять в пользу государства пролетарской диктатуры) у буржуазии все
ее средства и при помощи их отстоять советскую республику от по-
кушений мирового капитализма. В эту эпоху финансовая политика была
в одно и то же время и орудием укрепления мощи молодого проле-
тарского государства, и орудием уничтожения самих финансов. С окон-
чанием гражданской войны и с переходом к новому хозяйственному
строительству мирного времени финансовая политика советской вла-
сти, применяя обычные средства извлечения дохода (налоги), делает в
то же время, согласно своей классовой природе, чуждой эксплоатации
трудящихся, иное употребление из этих средств строго сообразуя свои
финансовые требования с состоянием производительных сил страны
вообще и с теми колебаниями в развитии хозяйственной жизни, кото-
рые наблюдаются из гота в год. В то же время, посколько в стране
появились классы, живущие за счет нетрудового дохода (буржуазия),
лостолько финансовая политика советской власти идет по линии пере-
мещения центра тяжести налогов с плеч трудящихся и Производствен-
ных классов на плечи классов, извлекающих свои доходы от эксплоа-
тации трудящихся, т.-е. рабочих и крестьян.
4. Каковы были первые шаги советской власти в области финан-
совой политики после октябрьской революции?
Первые шаги советской власти после октябрьской революции в
области финансовой политики были направлены к ликвидации (унич-
тожению) частного финансового капитала и экспроприации денежных
средств у буржуазии. Мероприятия в этой области распадаются на
три группы: 1) ликвидация частного кредитного аппарата (частных
банков), составлявшего главную опору финансового могущества бур-
жуазии; 2) аннулирование, т.-е. уничтожение всех старых долгов госу-
дарства и 3) ограничение для буржуазии возможности пользоваться
теми денежными и материальными средствами, которые у нее еще
оставались. Одним из первых актов советской власти в этой области
был декрет от 14 декабря 1917 года о национализации частных банков.
Национализировав частный банковский аппарат, советская власть по-
лучила в свои руки распоряжение над денежными средствами и над
504
и mu <»i । i»»wm-u । » u । । । ».»»<.>.«< 1.4-
товарами, которы« раныт ж распоряжении фяплисхнш ка-
питалистической буржуазен. Национализация банков дала возможность
продолжать финансирование предприятий, переходивших з за веды ван не
рабочих, и помешать тому классовому сопротивлению буржуазии, ко-
торое она пыталась организовать при посредстве своего банкового
аппарата. Этим актом была объявлена государственная монополия нз
банковое дело в Россин и положено начало созданию единого госу-
дарственного банка путем слияния с государственным всех частных
банков. Национализировав частные банки, советская власть сразу ос-
вободилась от крупного долга государства частным банкам, вложившим
до революции в дело денежной поддержки войны свыше 4 миллиардов
из своих оборотных средств.—21 января 1918 года был издан следую-
щий важнейший декрет об уничтожении всех долгосрочных займов,
заключенных прежними правительствами (царским и временным). В
бюджете царского правительства последних лет, до революции платежи
по государственному долгу составляли от 10 до 15*/е, т.-е. около 200
милл. р. погашения долга и около 125 милл. р. процентов по долгу.
Уничтожив долги, советская власть сбросила с себя огромную финан-
совую тяжесть и лишила держателей займов сразу многих миллиардов
рублей. Этим актом денежные силы буржуазии были еще сильнее
подорваны.
Третью группу мероприятий советской власти в области ликви-
дации частного финансового капитала составляют ограничения в рас*
воряжении денежными вкладами и ценностями—драгоценными камнями
и металлами. Декрет об этом вышел 14 декабря 1917 года. Согласно его,
владельцы сейфов (ящиков для хранения ценностей в банках) лишались
права распоряжения находившимися там ценностями, при чем золото в
изделиях и слитках было объявлено подлежащим конфискации.
По мере распространения процесса национализации на все боль-
шую область хозяйственной жизни все большее количество бумажных
ценностей—акций, облигаций—превращалось яз бумаг частных вла-
дельцев в обязательства государства. Поэтому 4-го марта 1919 г. был
издан декрет о лишении ценности акций, паев и облигаций перешед-
ших в казну предприятий.
Таким образом, первые шаги советской власти в области финан-
сов были направлены, главным образом, на ликвидацию кредитных
аппаратов буржуазии и аннулирование всех обязательств государства,
что имело прямым последствием решительное сокрушение силы со-
противления внутренней буржуазии.
5. Как отразилась октябрьская революция на налоговой политике?
Налоговая политика является основой финансового хозяйства. В
этой области советская власть с октябрьской революции до перехода
к новой экономической политике прошла два этапа. Первый этап—до
конца 1918 г.—характеризуется стремлением советской власти сохранить
систему налогового обложения в качестве орудия извлечения доходов
от буржуазии и вообще от состоятельных слоев, которые еще владели
средствами. Соответствующими декретами от 24 ноября 1917 года и
ЬП5
17 июля 1918 n—была подтверждена обязательность взимания нсех
прямых налогов. В области косвенных налогов советская власть оста-
вила в силе всю систему акцизов, ограничиваясь лишь увеличением
ставок в связи с падением курса рубля и ростом товарных цен.
Второй этап—с конца 1918 г. по начало 1921 г.—характеризуется
тем, что фискальное значение налогов (т.-е. значение их в качестве
источника доходов казны) уступает место значению их в качестве
орудия классовой борьбы.
Решительный сдвиг со второй половины 1918 г. экономической
политики в сторону национализации фабрик, заводов, недвижимости,
национализации земли, аннулирования бумажных ценностей привел к
тому, что сами источники обложения перешли в руки государства и
естественно потеряли свое значение, как источник фиска. Но пока
излишки личного накопления имелись еще в стране у кулаков и спе-
кулянтов и пока классовая борьба продолжалась и государство нужда-
лось в средствах, необходимость в налоговой системе не исчезла.
Перед советской властью встала задача превратить налоги во времен-
ное орудие пролетарской власти для изъятия излишков, а также ис-
пользовать налоги в целях классового расслоения деревни, помогая,
путем нажима на кулацкие слои, объединению бедноты и сознанию ею
своих классовых интересов. Эта задача в общем и целом была выполнена.
В этот же период были введены два новых налога: 1) единовре-
менный чрезвычайный 10-миллиардный революционный налог и 2) на-
туральный налог на сельскую продукцию. Чрезвычайный революционный
налог, вызванный потребностями военной обороны, имел целью получить
средства на неотложные нужды революционного строительства, а также
изъять у кулаческих и контр революционных элементов населения нако-
пленные ими за годы империалистической войны и революции богатства.
Основанием издания закона о натуральном налоге послужило, с
одной стороны, сохранившееся еще неравенство между крестьянами в
получаемых ими от пользования землей средствах существования, а с
другой стороны, наличие у многих богатых крестьян больших излишков
хлебных запасов при крайней нужде городского населения в продуктах
сельского хозяйства. При таких условиях в целях более равномерного
распределения самых необходимых для жизни благ и решено было
провести на-ряду с хлебной монополией натуральный налог, освободив
от него деревенскую бедноту. Налог этот должен был взиматься с
излишка сельско-хозяйственных продуктов, по сравнению с потребно-
стями самого хозяина, и определялся по размерам площади посева и
по количеству голов скота, при чем для сельских хозяев, сдавших
излишки хлеба в порядке закона о хлебной монополии до объявления
о платеже налога, натуральная норма налога заменялась денежной, из
расчета по твердым ценам. «
6. Каковы были результаты налоговой политики первой эпохи
революции?
Вместе с широкой национализацией земли, фабрик, заводов и проч.,
как уже указано, и с уничтожением капиталистической собственности
источники для извлечения доходов путем налогов исчезли. Налоги, носиэ-
506
шие временный революционный характер, не была доегатхгдего утешны,
так что в общем доходные поступления от денежных надогов к концу
1920 г. свелись к весьма незначительной иеличмве. В стране, где в
значительной мере господствовали натуральные отношения, где суще-
ствовала трудовая повинность, где единственный возможный платель-
щик—крестьянство—был обременен натуральным обложением и не
мог иметь рынка для сбыта своих продуктов,—в этих условиях не
могло быть места денежным налогам.
Естественно, что Советская власть должна была притти к необ-
ходимости полного уничтожения системы денежных налогов, чтб и было
сделано Президиумом ВЦИК, внесшим в 1921 г. на мартовскую сессию
'ВЦИК проект декрета об отмене всех государственных и местных
денежных налогов и сборов. До утверждения сессией ВЦИК этого
декрета взимание денежных налогов и даже недоимок было приоста-
новлено. Вместе с этим с 1 января 1921 г. была введена полная бес-
платность пользования различными услугами государственных пред-
приятий и, таким образом, доходная часть денежного бюджета была
фактически сведена к нулю.
Однако, проект ВЦИК об уничтожении денежных налогов Taxji-
остался нерассмотренным в связи с последовавшим в марте
нием экономической политики,
I
7. Что стало с денежным обращением в связи с экономической
политикой советской власти? J
Экономическая политика Советской власти в период гражданской
войны (до 1921 г.) привела к тому, что роль государства, как всеобщего
производителя (за исключением сельско-хозяйственного производства)
я всеобщего распределителя, расширялась до максимальных пределов,
в связи с чем почти произошло фактическое совпадение народного
хозяйства с хозяйством государственным.
Уничтожение частного землевладения, национализация промыш-
ленности, уничтожение частной торговли сделали ненужным старый
банковский аппарат, как аппарат кредитный. Вместе с тем отпало
большинство налоговых статей, чем была вызвана и отмена денежных
налогов. Отмирагше денежных налогов и все большее проведение
принципа бесплатности государственных и коммунальных услуг сузили
область пременения денег; в этом же направлении действовала при-
нимавшая все большие и большие размеры натурализация заработнои\
платы, а также натуральное снабжение населения (снабжая Красную
армию, семьи красноармейцев, рабочих и служащих, инвалидов, детей
школьного возраста, а также и значительную часть прочего граждан-
ского населения, Советская власть одно время довела количество сна-
бжаемых до 38 милл. человек),—так что в результате область денеж-
ного обращения сошла почти на пет, по крайней мере, внутри госу-
дарственно-организованного хозяйства.
Таким образом, политика продразверстки, национализация про-
мышленности и натурализация значительной части заработной платы
и бесплатность оказания государством всякого рода услуг (бесплатный
507
МШШШ
проезд по желеэяым дорогам, пересылки почты, бесплат-
ные квартиры, бесплатные эыдачи продовольствия по карточкам и
т.-д.),— естественно вели к отмиранию денег. Тем не менее поскольку
рынок, хотя бы на так называемые ненормированные продукты, про-
должал существовать все время (мешечничество), государству деньги
нужны были, чтобы извлекать с рынка обращавшиеся на нем тивары.
8. 'Какую роль играли различного рода доходы государства в пер-
вую эпоху революции?
После октябрьской революции Советская власть должна была г
области доходов использовать следующие статьи: 1) запасы промыш-
ленной и сельско-хозяйственной продукции, а также золота, оставшиеся
от буржуазного строя; 2) доход от национализированной промышлен-
ности; 3) доход от денежных налогов; 4) доход от натуральных нало-
гов, т.-е. от разверстки и гужевой повинности; 5) доход от эмиссии,
т.-е. выпуска бумажных денег.
Запасы, оставшиеся от буржуазного строя, хотя и были довольно
^значительны, но, во-первых, они были невозобновимы, во-вторых, они бы-
стра исчезали вследствие утраты территорий в связи с гражданской
войной Золото могло быть нами использовано в незначительной мере
и то лйш ь к концу 1920 г.
Что1 касается дохода от национализированной промышленности,
то доход чот нее в 1918, 1919 и 1920 г. г. учету не поддается. В период
гражданской войны промышленность целиком работала по заданиям
государства, отдавая всю свою продукцию государственным органам.
Если смотреть на национализицию промышленности с капиталистиче-
ской точюи зрения, то она, повидимому, была убыточной, т.-е. произво-
дительность при ней была ниже государственных затрат на нее1), но если
с этими затратами временно не считаться, то определенную сумму цен-
ностей национализированная промышленн ость давала и в 1918, 19 и 20 г.г.
Доходы от денежных налогов, как мы указали уже, были весьма
низки и к тому же из года в год резко сокращалис .
Заметную статью дохода давали натуральные налоги. Стоимость
продуктов, полученных по разверстке в 1918 —1919 г. г., равнялась
127 милл. р. (по довоенным ценам); в 1919—20 г.г.—253 милл. р.; в
1920—21* г.—около 500 милл. р. Что касается дохода от гужевого на-
лог^то он достигал 100—130 милл. р. Неучтенными остаются те
Средства, которые извлекались от крестьянства в порядке реквизиции
армейскими частями хлеба, лошадей и проч.
Что касается дохода от эмиссии, то за годы 1918, 19, 20 он 'дал
следующие результаты:
Выпущено бумажных
денег..............
Стоимость их в золо-
тых рублях .......
1918 г.
33.952 м. р.
523 . 9
1919 г.
157.751 м. р.
390 „ .
1920 г
955.225 м. р.
186 , »
h Дампы* о работе промышленности в 1921 г. позволяют установить, что убыточ-
ность рання iacb 50%, т.-е. при затратах на промышленность 900 милл. р. она дала
продукцию стоимостью в 400—500 милл. р.
ЗОЯ
Сопоставляя доход яатуромшж лалого», с одной стороны, м
«миссию—с другой, мы видьШ постепенное возрастание первого и паде-
ния из года в год второй.
9. Какова была роль эмиссии 8 эпоху гражданской войны?
Если сложить по годам доход от натуральных налогов и от эмис-
сии, то мы получим следующие данные (в милл. р.)
1918 г. 1919 г. 1920 г.
Доходы от натураль-
ного налога . . . 127 253 500
Доход от эмиссия . . 5?3 390 186
Всего • • . 650 643 686
Данные эти свидетельствуют о том, что общий доход от обоих
источников за три года стоял приблизительно на одном уровне и, чем
меньше государство брало по натуральному налогу, тем больше оно
было в состоянии извлекать при помощи эмиссии, являющейся одним
из видов налога.
Почему же эмиссия играет роль налога?
В нормальных условиях, когда на рынке обращается достаточное
количество товаров, обмен товара на товары, через посредство денег,
совершается беспрепятственно. Там встречаются производители одного
рода товаров с производителями другого рода товаров (крестьянин с
промышленником) и потому их обгленная операция дает каждому ре-
альную ценность в виде товара.
Что же происходит, когда на рынке покупателем выступает госу-
дарство, располагающее не реальными ценностями—товарами, а бумаж-
ными деньгами? Встреча в данном случае производителя с государством
приводит к тому, что после обменной сделки государство остается с
реальной ценностью—товаром, а производитель с бумажными деньгами,
т.-е. обесценивающейся ценностью. Чем больше государство выпускает
этих бумажных денег и чем больше при их помощи извлекает товаров
из реального оборота, тем больше падает ценность этих бумажек и
тем явственнее для производителя, что он совершает сделку невыгод-
ную для себя, т. е. отдает товар, а получает падающую в цене бумагу.
Таким образом, государство, давая обесценивающееся обязательство в
виде бумажных денег, получает за них реальные ценности, т.-е. по
сути дела взимает с населения определенным образом налог. Но не
следует думать, что этот налог несут на себе только производители.
Государство, конечно, не само является на рынок для обмена бумажек
на товары. Оно дает эти бумажки в качестве заработной платы рабо-
чим и служащим (в той части, в какой оно не в состоянии дать на-
турой), а те являются на рынок для извлечения товаров. Производи-
тель (крестьянин, кустарь, ремесленник и проч.), однако, не просто
отдает свой тонар. Он учитывает, что получит не то, что ему нужно,
а бумажные деньги, которые а ш руках со дня на день падают в
цене. Чтобы застраховать себя от обесценения, хотя бы частично, он
раз от разу повышает цены на свои товары. Если у рабочих и служа-
ПД111И11 HI ГГ И J I ГУ WieMMMH»M^^M^WHMIHMIIHHflWWaalgMK.<«M*»IWT*illirta^>»<l^
щих в той хе мере не увеличиваются деньги на руках (а это так, ибо
государство не в состоянии угнаться за ростом цен и соответственно
увеличить заработную плату), то терпят, главным образом, они, так
как вместо одного количества товара, на которое они могли бы рас-
считывать при устойчивости цен, они вынуждены довольствоваться
меньшим количеством.
Ложась, главным образом, на плечи трудящихся, эмиссия, конечно,
является тяжелым видом налога, но в эпоху борьбы за утверждение
диктатуры пролетариата, когда государство не в состоянии было су-
ществовать только на доходы от натуральных налогов и на доход от
промышленности, эмиссия давала государству те добавочные средства,
без которых оно просуществовать бы не могло, и тем сыграла весьма
важную роль в истории борьбы труда с капиталом 1).
Представляя собой идеально-централизованный, всеобщий налог,
эмиссия в руках пролетарского государства являлась в то же время
средством без всякого внешнего насилия экспроприировать денежных
капиталистов.
10. Какие задачи встали перед советской властью в области финан-
сов с переходом к новой экономической политике?
Как известно, финансовая политика в течение первых трех лет
революции развивалась в условиях быстрого свертывания частного
*) Как росла эмиссия а период гражданской войны, видно из следующих данных:
с 1 ноября 1917 года, т.-е. к моменту октябрьской революции, в стране находилось в
обращении бумажных денег на 18.917 милл. р. В дальнейшем рост эмиссии и степень
падения стоимости рубля в связи с этим видны из следующей таблицы (в милл. р.):
Находилось в обращении. Размер падения рубля
К 1 яоября 1917 г. . . 18.917 2.63 раза
. 1 . 1918 г. . . 27.313 23,3 „
9 2 . 1919 г. . . 61.265 230 „
е 1 . 1920 г. . . 225.016 3 136 .
. 1 , 1921 г.. . 1.168.600 26533 .
Необычайно быстрый рост эмиссии, как видно, вызвал столь же стремительное
обесценение покупательной силы рубля.
Какова же стоимость всей этой бумажно-денежной массы в золотом исчислена^
Ответ на это дает следующая таблица (а милл. р.).
Количество денег. Стоимость.
1 1915 г. . / 3030 3.030
• - 1916 г. . . . 5.616 3.35'Л
- 1917 Г. . . . 6. ^.л-5 2 421
- 1'48 г.. . . П7.313 1.177
*_ 1919 Г. . . . ^.255 2V6
Ж*0 Г. . . . 735 016 65
• 1921 Г » . . U68 ООО 44
(Стоимость леитгчой деееы* здзддчщейс* в стране еле
жующим образом: сумма «-nei в стране на каждый данный срок, в данном случае
1 ввжцря. ав.чм1ся о py&te* который существует а игкиый момеят).
({ЦП
хозяйства и всесторонней социализации этого хозяйства. Б связи с этим
денежные отношения постепенно устранялись из хозяйственного обо-
рота. Одновременно отмирала и область кредита, так что все снабже-
ние народного хозяйства денежными средствами должно было перейти
на сметный порядок, т.-е. выдачи из единой государственной кзссы по
определенной разверстке. Приостановка взимания денежных налогов
привела почти полностью к эмиссионной системе финансов, т. е. к
и ««лечению средств исключительно через печатание бумажных денег.
I вменение Советской властью основ своей экономической политики в
марте 1921 г. придало финансам первостепенное значение в общена-
родном хозяйстве страны. Необходимость развития и укрепления денеж-
ного хозяйства, в связи с восстановлением свободного рынка, выдви-
нула в первую очередь задачи по оздоровлению денежного обращения
и по установлению возможного, в пределах тяжелого экономического
положения республики, равновесия между расходами и доходами в
государственном бюджете *).
Развивающийся товарный оборот требует не только денег, но и
устойчивого курса денежной единицы (рубля). Свобода всякого рода
товарных сделок, восстановление денежного характера целого ряда
отношений, сделавшихся при прежней политике безденежными
(выдача заработной платы рабочим и служащим, денежная плата за
разного рода государственные и коммунальные услуги, взаимная оплата
государственными предприятиями продукции, денежная система заго-
товки продовольствия, сырья, топлива и проч.), вызвали огромный
спрос на деньги. Непринятие денег деэевней и отчасти городом, исклю-
чение их из товарного оборота в 1919 г. и к концу 1920 г., распро-
странившиеся на громадную территорию (например, вся Украина),
угроза существованию всей денежной системы и сведение результатов
эмиссии к ничтожной величине *),—все это в самый короткий срок
отошло в область давно пережитого. Денег стало мало, деньги стали
искать, и ясно, что с восстановлением их роли перед Советской властью
встала во весь рост задача установления твердой денежной единицы.
Задача установления твердой денежной единицы (стабилизация)
прежде всего сводится к отказу'пользования эмиссией, как единствен-
ным источником государственного дохода, а также к изменению бюджета
путем восстановления его доходной части при одновременном сокра-
щении его расходной части.
В свою очередь отказ от исключительного пользования эмиссией
и правильное построение бюджета требовали восстановления системы
денежных налогов и прибыльности или хотя бы безубыточности хозяй-
ственных операций государства.
Что касается требования безубыточности государственного хозяй-
ства, то эта задача диктовала восстановление принципа платности всех
услуг, оказываемых государством населению, и отпускаемых продуктов,
1) Бюджет—слово английского промсхсослечия и о.чвочает карман, мешок. Пол бюд.
жетон нужно понимать совокупность лохопов и расходуя
it Как указано » предыдущем паршрлфг, стоимость бу мажьо-дгне/АНой массы
а результате усиленной эмиссии к 1 «недра W2I г. выраздллсь всего а 44 милл. р.
51 I
а изме.пгяяя порядка фкиаисмрош*^^» государственных предприя-
тий, являвшихся главным источником бюджетных дефицитов (недоимок).
Необходимость изменить порядок финансирования, т.-е. снабже-
ния средствами государственных предприятий, поставила перед Совет-
ской властью задачу организации кредита.
Такова цепная связь между отдельными частями финансовой поли-
тики государства, возникшей в связи с переходом к новой экономи-
ческой политике.
В результате, в области финансовой политики Советская власть
должна была действовать в трех основных направлениях: в направле-
нии восстановления денежного обращения, в направлении устранения
дефицитности бюджета и в направлении возрождения кредита.
11. Каковы были мероприятия советской власти в деле усиления
денежного обращения?
Конец 1920 г. и начало 1921 г. были периодом наибольшего сокра-
щения денежного обращения в народно-хозяйственном обороте как в
отношениях государственных органов между собой и с частными ли-
цами, так и в отношениях частных лиц между собой.
Переход от разверстки к продналогу и легализация (разрешение)
частной торговли вернули деньгам их значение как орудия обмена
(как средства обращения) и вызвали необходимость уничтожить преж-
ний порядок, стеснявший денежный оборот.
Первым законодательным актом в этой области явился декрет
вЦик от 10 июня 1921 г., разрешавший кооперации свободно распо-
ряжаться имеющимися у нее денежными средствами. Вслед за тем
декретом от 30 июня 1921 г. было разрешено всем гражданам сво-
бодное пользование деньгами без всяких ограничений, а 9 августа сво-
бода распоряжения наличными деньгами была распространена и на
государственные предприятия. Но особенно важное значение для рас-
ширения области хождения денег имели декреты от 4 октября 1921 г.
о денежных расчетах государственных предприятий между собой и о
разрешении советским учреждениям приобретать необходимые им про-
дукты на вольном рынке. Вместе с тем разрешение, данное государ-
ственным предприятиям, реализовать свою продукцию на рынке фак-
тически закрепляло за ними право выступать на рынке в качестве
продавцов и покупателей за наличный расчет.
Для облегчения этого расчета Советская власть усилила выпуск
бумажных денег (эмиссию), перейдя к знакам упрощенного образца.
Кроме того, в виду необходимости упорядочить денежное обра-
щение, Советская власть сочла необходимым освободить денежный
оборот от тех огромных цифр при взаимных расчетах, которые были
вызваны громадным бумажно-денежным выпуском. Рубль к этому вре-
мени потерял уже всякую связь с прежней его стоимостью; меновой
оборот учел это обесценение рубля н начинал свой счет на единицы,
во много раз превышающие рубль. Идя навстречу этому всеобщему
признанию обесценения рубля. Советская власть выпустила новые денеж-
ные знаки (образца 1У‘22 г.), которые жолианы были заменить гобой
Ы7
прежние, из расчета 1 р.=10.000 р. Этой мерой, не имевшей харак-
тера какой-либо денежной реформы, достигалась цель облегчения рас-
четов между казной и населением, а также в частном обороте между
отдельными лицами 1).
12. Каковы условия восстановления денежного обращения в совет-
ской республике?
Современное состояние денежного обращение в России можно ха-
рактеризовать следующими чертами? 1) громадным и все возрастающим
количеством выпущенных в обращение денежных знаков; 2) непрекра-
щающимся ростом эмиссии; 3) еще более быстрым, в общем, ростом
товарных цен.
Для восстановления нашего денежного обращения, для придания
ему устойчивости можно наметить два пути: 1) принятие мер к вос-
становлению хозяйственной жизни, к подъему производства в промыш-
ленности и сельском хозяйстве и 2) принятие мер, направленных не-
посредственно на денежное обращение (заключение займов, сокращение
эмиссии, создание на-ряду с бумажными деньгами более твердой ва-
люты с устойчивым курсом и т. п.).
Неправильно было бы думать, что эти два пути назависимы один
от другого и что финансовое положение России упрочится лишь тогда,
когда на первом пути будут достигнуты более или менее значительные
успехи, т.-е. достигнута высокая ступень экономического расцвета. Нет
сомнения в том, что расстройство денежного обращения является ре-
зультатом расстройства всей хозяйственной жизни страны, вследствие
чего все меры, направленные на развитие производительных сил и под-
нятие производительности труда, неизбежно отразятся благотворно и
на состоянии денежного обращения, и вообще на финансовом положе-
нии страны. Эти меры являются наиболее действительными и проч-
ными. Но так же несомненно,' что никоим образом в области финансов
нельзя „сидеть у моря и ждать погоды" и что принятие мер, непо-
средственно направленных на оздоровление денежного обращения, в
свою очередь, отразится благоприятно и на всей хозяйственной жизни.
----------- 4
Такая мера называется деноминацией (переименованием). Деноминация у нас
сводится к обмену обесценивающихся бумажных денег на новые, тоже бумажные
деньги, только с другим, меньшим обозначением. Например, раньше считали 10.000 руб.
и было написано десять тысяч, а с переименованием считается 10.000 руб., а написано
1 рубль. Другими словами, это означало, что при платежах 1 рубль приравнивался
10.000 р., что, разумеется, никоим образом не увеличивало ценности рубля, ибо он фак-
тически упал в покупательной своей силе более, чем в 10.000 раз. В 1923 году вторично
произведено переименование, а именно миллион рублей старого образца приравнивается
1 р. нового образца 1923 г. (или 100 р. образца 1922 г.—1 р. образца 1923 г.)> чем
создано большее соответствие с ходячими в народном обращении представлениями.
Деноминация не рассчитана на какие-либо существенные изменения в денежном
обращении. Благоприятные результаты, которые от нее можно ожидать, сводятся к об-
легчению чисто счетных затруднений, вытекающих из обесценения денег, вследствие
чего даже при маленькой сделке приходится иметь дело все с большими и большими
числами —десятками и сотнями миллионов, миллиардами и т. д.
Деноминация носит обязательный характер, т.-е. употребление новых денег по
новому счету обязательно, ибо иначе, если бы каждый считал, как хотел, получилась бы
большая путаница в расчетах.
33 Курс политграмоты.
513
Отсюда ясно, что меры общей экономической политики и меры
специально финансовой политики неразделимы и не могут быть про-
тивопоставляемы друг другу. Вся задача заключается в том, чтобы
найти путь, правильно и разумно согласующий интересы той и другой
области, и такое их взаимоотношение, которое способствовало бы их
одновременному и взаимно зависимому подъему и развитию.
Таким образом понятно, почему восстановление денежного обра-
щения может и должно быть самостоятельной финансовой задачей, не-
смотря на то, что вышеуказанное три явления (громадное количество
выпущенных денег, рост эмиссии и товарных цен) являются результа-
том упадка и неналаженности нашей обще-хозяйственной жизни.
13. Какими практическими мерами советская власть восстанавливает
денежное обращение?
Чтобы выяснить, какие практические меры необходимо было при-
нять советской власти для восстановления расстроенного денежного
обращения, нужно было знать, прежде всего, какова основная причина
этого расстройства. Ее открыть было нетрудно. Область товарно-де-
нежного оборота с переходом к новой экономической политике быстро
расширялась, а орудие этого оборота — деньги — представляло крайне
неустойчивую величину, которая чрезвычайно быстро падала в стои-
мости, при чем это падение было прыгающим—оно шло то быстрее, то
медленнее. Между тем, для здоровой хозяйственной деятельности нужна
правильно действующая денежная система, нужны деньги с устойчи-
вой ценностью. Таким образом, основное зло было найдено, и есте-
ственно, что оно и указало ту цель, к которой в области восстановле-
ния денежного обращения нужно стремиться: цель эта — стабилизация
рубля (укрепление и устойчивость курса рубля).
Однако, достижение стабилизации рубля, в смысле укрепления
его покупательной силы, встречало сопротивление со стороны все уве-
личивающегося количества денег в обращении. Когда увеличение де-
нег в обращении сопровождается увеличением товарного оборота и
находится в соответствии с потребностями этого оборота, опасности от
увеличения денег нет. Иное дело, когда товарный оборот сокращается,
развивается медленно, а деньги продолжают выходит все в большем
и большем количестве: тогда эти деньги неизбежно обесцениваются.
И понятно почему. Держатели денег отбрасывают их от себя, стараясь
скорее обменять их на товары и не задерживать их у себя, но това-
ров на рынке мало,—ясно, что результатом такого положения будет,
во-первых, вздорожание товаров, во-вторых, быстрота обращения де-
нежных знаков. При отсутствии роста потребности в деньгах (а ири
сокращающемся товарном обороте потребность в деньгах не возрастает)
спрос на них уменьшается, и потому они неизбежно должны обесце-
ниваться. Государство же, нуждаясь в покрытии своих расходов, вы-
нуждено, при обесценивающихся деньгах, усиливать их выпуск все
в больших небольших дозах, дабы сохранить их покупательную спо-
собность определенном среднем уровне. Ясно, что тут получится
как бы заколдованный круг, выход из которого можно найти, с одной.
514
св
стороны, в увеличении обращения товаров на рынке, т.-е. в области,
связанной с развитием хозяйстве; ной жизни, с другой, в освобожде-
нии государства от необходимости пользоваться для покрытия своих
расходов эмиссией, т.-е. выпуском бумажных денег.
Таким образом, мы установили связь между двумя задачами: за-
дачей стабилизации рубля и задачей прекращения (или значительного
сокращения) эмиссии. Связь эта такова, что первая задача подчинена
второй, т.-е. без прекращения (или сокращения) эмиссии стабилизация
рубля недостижима.
14. Достижима ли стабилизация рубля в условиях бумажно-денеж-
ного обращения?
Наибольшая устойчивость денежной единицы, вообще говоря, мо-
нет быть достигнута лишь при существовании золотого обращения,
как это было в России и других странах до войны. Поэтому стремле-
ние к восстановлению золотого обращения должно быть для нас руко-
водящим началом при всяких преобразованиях денежного обращения,
и, следовательно, сохранение и увеличение золотого фонда является
насущной необходимостью1).
Однакр, восстановление золотого обращения предполагает совер-
шенное исчезновение из оборота неразменных бумажных денег. А это
невозможно до тех пор, пока государство не может отказаться от бу-
мажно-денежной эмиссии для покрытия своих бюджетных дефицитов.
Но если переход к золотому обращению пока невозможен еще,
то возможна ли стабилизация бумажного рубля, т.-е. достижение такой
устойчивости, при которой изменения его покупательной силы, совер-
шающиеся в зависимости от колебаний спроса на товары, не осложня-
лись бы беспрестанными колебаниями ценности самого рубля?
Чтобы ответить на этот вопрос, лучше всего выяснить, каково
было влияние новой экономической политики на денежное обращение*).
Финансовая политика в стране с расстроенным хозяйством и де-
фицитным бюджетом, при отсутствии возможности больших кредитных
операций (займов внешних и внутренних), имеет перед собою две за-
дачи: извлечь возможно больше средств путем выпуска новых денеж-
ных знаков и предупредить по возможности дальнейшее обесценение
бумажных денег. Эти два задания очень плохо вяжутся друг с другом
’) На эту точку зрения стал и XI партийный съезд, указавший в „Основных по-
ложениях финансовой программы", что: „Для данного момента необходимо, нисколько не
ставя задачи немедленного возвращения к золотому обращению, твердо установить, что
наша экономическая ь финансовая политика решительно ориентируется (направляет путь)
па восстановление золотого обеспечения денег, необходимого, поскольку золото твердо
остается мировыми деньгами и поскольку это значение золота на мировом рынке имеет и
находит свое неизбежное выражение и в отношениях на внутреннем рынке, даже в стране,
где на основе национализации основных отраслей промышленности и транспорта часть
хозяйства ведется в плановом порядке. Такая ориентировка должна на практике выра-
жаться в политике сохранения и неприкосновенности золотого фонда и развития добычи
драгоценных металлов"
2) Работа эта проделана комиссией СТО по подготовке материалов к X съезду со-
ветов, откуда и заимствованы нижеприводимые данные. '
33*
515
MKZS
и, однако, какое-то разрешение их необходимо, ибо государство не
может отказаться ни от одного из них. Дело сводится к тому, чтобы найти
такую согласованную линию поведения, при которой эмиссия оставалась
бы источником доходов, достаточным для удовлетворения хотя бы самых
насущных государственных потребностей, но при которой темп обесцене-
ния денег не достигал бы размеров, окончательно расстраивающих де-
нежное обращение и приводящих к финансовому и народно-хозяйствен-
ному кризису. Чем больше бюджетный дефицит, тем труднее разрешается
эта задача. Как же разрешался этот вопрос в 1922 году—в первом
за все пятилетие нормальном с хозяйственной точки зрения году?
На 1 января 1922 года количество советских денежных знаков в
обращении составляло по старому счету 17 триллионов 539,5 мил-
лиардов рублей. Оно превышало количество кредитных билетов, быв-
ших в обращении накануне войны, в 10.000 с лишним раз. Цена золота,
выраженная в бумажном рубле, повысилась к этому временив 140.000
раз. Покупательная сила бумажного рубля по отношению к товарам
упала в уездных и губернских городах в 183.000 раз, а в Москве в
276.000 раз. Ценность всей массы денег, находившихся в обращении, в
среднем за январь 1922 г. составляла всего 128 миллионов рублей в
золоте. Таковы главнейшие цифры, характеризующие состояние денеж-
ного обращения к началу 1922 года.
В начале 1922 года денежные источники доходов, за исключением
эмиссии, были еще совершенно ничтожны. Вместе с тем, товарный обо-
рот в связи с неурожаем и голодом, постигшими страну, был сжат
до крайней степени. Всякий выпуск денег быстро отражался на ры-
ночных ценах, роняя курс рубля. Всякое падение рубля заставляло еще
быстрее выпускать знаки, для достижения хотя бы скромных финансо-
вых результатов. Тяжелый период начался еще в конце 1921 года
(ноябрь—декабрь) и продолжался до мая 1922 года, т.-е. полгода.
В то время быстрота нарастания эмиссии, т.-е. отношение месяч-
ного выпуска бумажных денег к количеству их, находившемуся уже
в обращении, составляла свыше 5О’/о. Такого нарастания наше денеж-
ное «обращение до конца 1921 г. не знало, и потому обесценение рубля
шло с громадной быстротой, а доходность эмиссии с такой же быстро-
той падала. Цены на товары удваивались или почти удваивались ка-
ждый месяц, повышаясь значительно быстрее даже, чем росла эмиссия.
В нижеследующей таблице представлены рост цен и рост эмиссии в
первые месяцы 1922 года.
За время Увеличение ценза месяц но всерос- сийск. индексу1). Увеличение коли- чества бумажных денег в обращении.
С 1 января по 1 фезраля .... 145°/. 52*/.
Л 1 февраля „ 1 марта 100% 69%
„ 1 марта 1 апреля 118% 71°/о
о 1 апреля л 1 м я | 8Ь0/„ 59%
. 1 мая 9 1 июня 14% 680/.
’) Инде^^--исчисление среднего уровня рыночных цен по госсии по 14 важнейшим
группам товара, обращающихся ва рынке. Эти исчисления ведутся Госпланом и перио-
дически публикуются им. ••
516
Наиболее неблагополучен, как видно из этой таблицы, был январь,
когда цены росли в три раза быстрее эмиссии. В апреле темп возра
стания первого ряда приблизился ко второму ряду. Только в мае на
товарном рынке произошел перелом.
При таком темпе движения цен даже огромные массы денежных
знаков, выбрасываемый в обращение наркомфин«ог, не могли давать
благоприятных результатов. Количество реальнйх ценностей, которые
государство извлекало при помощи эмиссии, бьОю чрезвычайно не-
велико.
Реальные результаты эмиссии в стране достигли ничтожной суммы
в 16.5 милл. р. (в товарных рублях по всероссийскому индексу. Так
было до мая 1922 г., когда эмиссия вновь вернула свое относительное
значение. Начиная с мая, на рынке стали появляться запасы хлеба,
который скупщики и отчасти крестьяне придерживали до весны. По-
явление новых товаров послужило толчком к укреплению курса бумаж-
ного рубля. Лишь только обозначилось это улучшение, как стало осла-
бевать стремление немедленно превратить деньги в товары. Быстрота
циркуляции денежных знаков сразу значительно уменьшилась, и это,
в свою очередь, должно было создать новый спрос на деньги для обо-
рота. Наконец, несомненную роль сыграла напряженная работа финан-
сового аппарата, вызывавшего спрос на деньги для уплаты налогов и
впервые внедрившего денежные знаки в некоторых районах, в которых
ранее советские деньги почти не имели хождения. Виды на благо-
приятный урожай еще более укрепили это положение.
Вторая треть 1922 г. прошла уже под знаком стабилизации. Цифры,
относящиеся к этому периоду, приведены в нижеследующей таблице:
За время. | В миллиардах руб. старых образцов. Отношение второй гра-к фы к первой.
Колич. бумажных денег в обраще- нии на 1-е число месяца. Выпуск бумажн. денег за месяц.
Май 1922 г. . . , 127.856,4 85.792,8 1 67%
Июнь 213.649,2 ; 106.847,8 50%
Июль » • • 320.497,0 154.296,2 • 1 48%
Август » • • 474.793,2 221.726,5 1 47%
Сентябрь п • • 696.519,7 217.566,0 310/,
Как видно из этой таблицы, темп эмиссии, начиная с мая, все
время падает, достигая в сентябре—31%. Этот пятимесячный период
представляет полную противоположность предыдущему (январь—май).
От января до апреля включительно рост цен на товары идет впереди
роста эмиссии, превышая последний в январе почти в три раза. От
мая до сентября включительно повышение цен невелико и идет далеко
позади увеличения бумажно-денежной массы. Новые количества де-
нежных знаков, выпускаемых в обращение, производят на рынок лишь
517
слабое впечатление. Несмотря на замедление темпа эмиссии, финан-
совые результаты ее становятся все более благоприятными.
Таким образом, основная задача финансовой политики—извлечь
возможно больше средств от эмиссии без значительного дальнейшего
обесценения денег—в этот 5-месячный период была благоприятно раз-
решена.
Начиная с октября 1922 г., начался срыв этой относительной ста-
билизации. Сбор продналога снял с рынка весьма значительное, по
нашим условиям, количество ценностей. Товарный рынок снова сжался,
и курс рубля начал падать. Чтобы удержать его в эти месяцы, недо-
статочно было остановиться на достигнутом в сентябре темпе эмиссии
в 30°/», а нужно было сократить его еще гораздо сильнее. И если бы
наркомфину удалось это сделать, мы, быть может, сумели бы удер-
жать эту стабилизацию и дольше 5-ти месяцев. Но давление требо-
ваний различных ведомств на деньги оказалось сильнее этой необходи-
мости, и стабилизация была сорвана.
15. Какие выводы вытекают из ознакомления с денежным обраще-
нием в 1922 г.?
Как явствует из данных предыдущего параграфа, в течение 1922 г.
задача стабилизации рубля и сокращения эмиссии до такого размера,
при котором она не влияет понижательным образом на рубль, пол-
ностью не была достигнута. Мы видим, что, как только с мая начала
оживляться хозяйственная жизнь, и обращение товаров, сначала про-
мышленных, а затем и сельско-хозяйственных, увеличилось,—потребность
в деньгах стала возрастать. Уже это обстоятельство повлияло благо-
творно на курс рубля. Вместе с тем, к этому времени стало сказы-
ваться все больше то обстоятельство, что государственный бюджет
стал опираться уже на иные источники дохода (кроме эмиссии), а
именно—на денежные налоги, которые также увеличили потребность в
деньгах. Вследствие этого в хозяйственный оборот могло входить все
большее количество денег без значительного повышательного влияния
их на товарные цены.
Однако, продналог наносит чувствительный удар этой устойчи
вости. Происходит сжатие товарного оборота, и зимние месяцы даю'
уже довольно значительный рост цен, что видно из следующей та
блицы, в которой сопоставлены рост цен и рост эмиссии:
За время. Увеличение цен за || месяц по всерос- й сийскому индексу. Увеличение коли- чества бумажных денег в обращении.
С 1 сентября по 1 октября. . . . 1 17% 22%
. 1 октября 9 1 ноября . . . . J 61% 29%
' . 1 ноября л 1 декабря. . . . :i «% 35%
. 1 декабря „ 1 января .... !• 31°о 1 35%
1
518
1ЖВа^ИетйИЯЕЭагаИ!5ЖЗЖН8аП23ЯВМв
Из этой таблицы мы видим, что (в противоположность периоду
€ июня по сентябрь) в период сентябрь—январь расширение эмиссии
действовало отрицательно на наше хозяйство, вызвав повышение цен.
Очевидно, главную причину этого срыва летней стабилизации
нужно искать не столько в сжатии рынка, сколько в том, что мы не
в состоянии еще, по целому ряду причин, удерживать эмиссию на не-
обходимом уровне в тот период, когда в этом наблюдается особенная
нужда, и что мы все еще слишком легко идем на расширение эмиссии
под давлением разного рода государственных потребностей.
Очевидно также и то, что продналог имеет отрицательное влияние
на наше * денежное обращение, так как сокращает сферу обращения
рубля и тем обесценивает нашу валюту. Ясно, что дальнейшая дена-
турализация (усиление товарного характера) хозяйства, в первую оче-
редь—упраздение продналога, должна увеличить область денежного
обращения без насилия над рынком и без понижения покупательной
силы рубля.
И еще напрашивается вывод о необходимости урегулировать госу-
дарственные расходы. Если бы мы могли удержать расходы на уровне
летних месяцев 1922 г. и не налегать на печатный станок, мы сравни-
тельно скоро могли бы уничтожить бюджетный дефицит, питаясь до-
ходными источниками с их все возрастающей величиной (доходы от
залогов, от предприятий и имуществ, от железных дорог, почты, те-
леграфа, местные доходы и т. п.). Таким образом, на вопрос о том,
достижима ли стабилизация рубля в условиях бумажного обращения,
мы можем ответить вполне утвердительно, несмотря на отрицательные
результаты денежного обращения 1922 года J).
*) Данные о денежном обращения за первые месяцы 1923 г. еще более укрепляют
это утверждение.
Как известно, в течение осенних месяцев 1922 года наблюдались тревожные явле-
ния: казалось, что мы вновь приближаемся к кризису конца 1920 г. Однако, кризис был
избегнут: благодаря быстрому сбору продналога, сжатие рынка оказалось сравнительно
кратковременным. В декабре месяце мы видим некоторое новое увеличение емкости
<рынка, которое переходит и на январь—февраль. Прирост цен по месяцам составляет:
на 1 ноября..............— 64%
„ 1 декабря.............— 43°/0
„ 1 января..............— 33%
, 1 февраля ........ — 55%
., 1 марта...............— 26%
Таким образом, можно определенно установить движение в сторону относительной
устойчивости цен именно в зимние месяцы. Вместо повышения в 1922 г. за соответ-
ствующие месяцы в 100—140%, мы имеем в 1923 г. повышение цен в январе и феврале
на 25—26%. Возрастание эмиссии держалось также на одном уровне с возрастанием
товарных цен. Если в январе 1921 г. доход от эмиссии составлял 95% (т.-е., кроме эмис-
сии, других доходов не было), то в январе 1923 г. средний доход от эмиссии составляет
только 40% общих доходов. Факт абсолютного сокращения эмиссии в феврале на 4%
против января (в январе выпущено 634.8 милл. р., в феврале—607.4 милл. р. (дензна-
ками 1923 г.) является также ценным показателем общего улучшения денежного обра-
щения, приближающего нас к стабилизации. Нужно полагать, что мы ушли уже от того
состояния, когда стабилизация рубля находилась в зависимости от сезонного (летнего
или осеннего) расширения товарооборота, и опираемся на более прочные осаозы
укрепляющейся финансовой налоговой системы.
519
16. Каково экономическое значение стабилизации рубля?
Мы уже указывали, что деньги в условиях товарного хозяйства
являются орудием обмена. Если это орудие непрочное, если оно отка-
зывается выполнять свойственную ему роль (в настоящих условиях
России его роль огромна, так как служит делу экономической связи
деревни с городом), это безнаказанно не проходит — хозяйственная
жизнь приходит в состояние расстройства. Что означает в наших
условиях это расстройство? Это означает, прежде всего, сокращение
предложения крестьянской продукции—хлеба и всякого, рода* сырья,
а с другой стороны, промышленная продукция также будет задержи-
ваться в сбыте по причинам невыгодности существующих на рынке
цен. Если коммунистическая партия и советская власть твердо уста-
новили, что „смычка" города с деревней на ближайший и довольно
длительный период является главнейшей задачей для укрепления дикта-
туры пролетариата и закрепления основных хозяйственных задач, та
экономически „смычка" эта может достигаться только правильно орга-
низованным обменом между промышленностью и сельским хозяйством,
между городом и деревней. И тут-то мы и упираемся в вопрос о ста-
билизации бумажного рубля, в вопрос о придании рублю такой устой-
чивости, при которой крестьянин в состоянии был бы вести свое хо-
зяйство, учитывая выгодность его и получая достаточный интерес к
расширению своего производства как продуктового, так и сырьевого
и сбыту его на городские рынки.
Если этого интереса у крестьянина не будет, если в городе он будет
получать за свои товары такие деньги, которые, при их сохранении, обесце-
ниваются, то рассчитывать на правильное развитие крестьянского товар-
ного хозяйства нет оснований: крестьянское хозяйство должно будет замк-
нуться в свои потребительские рамки, производство на рынок све-
дется к минимуму, и город экономически будет отрезан от деревни, а
следовательно, неизбежен и кризис для всей промышленности.
Кризис этот мы переживали особенно остро в течение 1918—20 гг..
когда промышленность и сельское хозяйство почти перестали обслу-
живать друг друга и когда только принудительное отчуждение про-
дуктов' от крестьянина давало возможность существовать городу.
Ликвидация этого разрыва между городом и деревней произойдет не
сразу; увеличение ’продукции промышленности, с одной стороны, и
сельско-хозяйственной продукции—с другой, идет недостаточно быстро.
И вот ускорение этого процесса укрепления связи города с деревней,
несомненно, достигается путем стабилизации рубля. Поэтому экономи-
ческое значение этой меры нужно признать весьма значительным.
17. Каково значение эмиссии в условиях повой экономической по-
литики?
В период гражданской войны, когда рынок для свободного обра-
щения товаров, в особенности—продуктов промышленности, почти не
существовал, эмиссия была исключительно орудием увеличения госу-
дарственного дохода. В условиях новой экономической политики, с.
520
появлением рынка, эмиссия играет еще и другую роль: натуральный
товарообмен стал теперь быстро вытесняться денежным,- и деньги, хотя
бы и плохие, бумажные деньги, снова превратились во всеобщее ме-
рило ценности. Поскольку это так случилось, падение ценности денег
ударяет уже не только по крестьянскому хозяйству и по мелко-ре-
месленному, но и по крупному, государственному, национализирован-
ному хозяйству.
Действительно, с тех пор, как государственная промышленность
работает на рынок, и ее продукция доступна для всякого, у кого
имеются бумажные, советские деньги, эмиссия уже ложится тяжелым
бременем на всю промышленность. Бумажные деньги теперь—это уже
не только орудие извлечения государством дохода от крестьянства
или иного мелкого прозводителя, но это также и орудие извлечения
населением капиталов промышленности в виде ее продукции. Выпуская
на рынок реальные ценности в виде товаров, промышленность полу-
чает взамен—обесценивающиеся эмиссией бумажные деньги, й таким
путем самым непроизводительным образом растрачиваются реальные
государственные средства. Ясно, что жертвой обесценения бумажных
денег от эмиссии является наша государственная промышленность,
которая при таких условиях не может рассчитывать сколько-нибудь
прочно стать на ноги. Очевидно, эмиссионная политика в нынешних
услових находится в коренном противоречии с обще-хозяйственной по-
литикой советской власти и, следовательно, если не полное уничто-
жение эмиссии, то ее значительное сокращение и урегулирование
является необходимым в интересах и промышленности, и сельско-хо-
зяйства, и всего государства р целом.
18. Какими средствами борется советская власть за прекращение
эмиссии?
Как прежде было указано, для того, чтобы определить средства,
какими необходимо бороться за прекращение эмиссии, необходимо прежде
всего знать те причины, которые вызывают необходимость в пользо-
вании эмиссией.
Основной причиной эмиссии является громадная дефицитность
(убыточность) нашего государственного бюджета, для покрытия кото-
рого приходится прибегать к выпуску все более и более увеличивающегося
количества денежных знаков. Поэтому для прекращения эмиссии,
являющейся главной причиной обесценения денег, нужны такие средства
борьбы, которые непосредственно связаны с построением нашего го-
сударственного бюджета, а это требует принятия, в первую голову,
мер к оздоровлению бюджета путем уменьшения его дефицитности и
путем установления равновесия между государственными доходами и
расходами. Надо начинать изживать эмиссию с изживания бюджетного
дефицита. •
Таким образом, вопрос об эмиссии упирается в бюджетный вопрос,
т.-е. в вопрос о том, какими мерами можно увеличить доходность
государственной казны, не прибегая к эмиссии или помимо нее. Прежде
чем ответить на этот вопрос, нужно установить, имеются ли в усло-
521
Kffisns
виях новой экономической политики необходимые источники для уве-
личения доходов государства? Такие источники, имеются. Если в период
гражданской войны (с отменой права собственности, национализацией
торговых и промышленных предприятий, государственной монополией
на всякие товары и т. д.) бумажно-денежные налоги были уничтожены
за неимением того, что можно облагать, то с новой экономической
политикой этот источник обложения появился. Развитие товарного
характера крестьянского хозяйства делает его все более и более спо-
собным к налоговому использованию и не только в натуральной, но
и в денежной форме; кроме того, теперь могли быть привлечены к пла-
тежу налогов частные промышленники, торговцы, кустари, ремесленники,
буржуазная интеллигенция. Развитие внешней торговли дало возмож-
ность извлекать доход в виде таможенных пошлин. Доходной статьей
в настоящих условиях являются также взятые в аренду государствен-
ные предприятия. Платность за государственные и коммунальные
услуги, с другой стороны, не только снимает с государственного
бюджета ряд расходных статей, но и служит уже источником дохода.
Свойство этих и ряда других доходных источников таково, что и
платежеспособность все более и более возрастает вместе с развитием
хозяйственной жизни страны.
19. Каковы причины дефицитности государственного бюджета со-
ветской республики и какими мерами можно их устранить?
Дефицитность государственного бюджета за период 1918—1921 гг.
объяснялась тем, что эти бюджеты охватывали все государственное
Хозяйство в целом, а фактическая убыточность этого хозяйства выну-
ждала государственную казну восполнять этот убыток эмиссией, которая
ничем не была ограничена. Корень бюджетных дефицитов 1918—21 гг.,
таким образом, заключался: 1) в убыточности государственной про-
мышленности, 2) в отсутствии налоговых поступлений и платности
услуг и 3) в чрезмерности расходной части нашего бюджета. Ясно,
что наш бюджет с переходом к новой экономической политике
должен был целиком принять на себя наследство прежних дефици-
тов, так как на первых порах обще-экономические условия, поро-
ждавшие эти дефициты, еще не потеряли своего влияния на советские
финансы.
Какими же мерами возможно устранение этих дефицитов? Прежде
всего, должны были быть приняты меры против неограниченной эмис-
сии. Если такая эмиссия была допустима при прежней экономической
политике (стремившейся удовлетворить первые, наиболее важные нужды
населения общественно-организованным производством и бесплатным
снабжением и распределением), то с новой экономической политикой
отношение к эмиссии коренным образом меняется. Восстановление
денежного обращения требует сокращения, а затем и прекращения
эмиссии для целей покрытия бюджетных дефицитов. ОЛюда, однако,
ясно, что прекращение эмиссии для целей покрытия бюджетных де-
фицитов требует устранения самой этой дефицитности. К решению
этой задачи ведут разные пути.
522
сав—аазм—ми^—————з^и—и
Поскольку бюджетный дефицит вытекает из убыточности госу-
дарственной промышленности, то первое, что следует сделать,—это
добиться самоокупаемости предприятий. Это и было сделано снятием
предприятий с государственного содержания и переходом их на
хозяйственный расчет, с предоставлением им права выручку от своей
продукции обращать в свои' доходы. При этом предприятия, которые
не только самоокупаются, но и дают прибыль, должны все свободные
излишки отдавать в общегосударственную кассу. На ряду с промыш-
ленностью, с государственного бюджета сняты были и торговые опе-
рации внешторга.
Эти принципы впервые были положены в основу бюджета 1922 г.
на основании указаний СНК от 18 апреля 1922 г. Согласно этих ука-
заний, предприятия военной промышленности, предприятия государ-
ственного значения, находящиеся в положении охраны, а также все
работы (строительства, исследования, изыскания), не могущие быть
переведенными на коммерческие начала и имеющие общегосударствен-
ное значение, остаются всецело на общегосударственном бюджете. Все
расходы по содержанию остальных промышленных предприятий В. С. Н. X.
с государственного бюджета снимаются, доходы обращаются в распо-
ряжение предприятий, а излишки доходов—в казну. На образование
оборотных средств промышленным предприятиям, снятым с государ-
ственного бюджета, и на покрытие недостающих средств на расходы,
кредиты отпускаются предприятиям из казны. В качестве доходов от
промышленных предприятий В.С.Н.Х. подлежали включению в бюджет
суммы, заранее определяемые по каждой отрасли промышленности в
порядке налогового обложения предприятий деньгами и продукцией.
Эти указания в равной мере относились к советским сельским хозяй-
ствам и ко всем снимаемым с государственного снабжения предприя-
тиям всех других ведомств.
Далее постановлено исключить из общегосударственного бюджета,
с отнесением на местные средства, расходы на содержание губернских
совнархозов, на строительства, не имеющие особо важного обще-
государственного значения, на местный транспорт, на содержание
мелких речных переправ, пристаней местного интереса, городских
боен, за немногими исключениями, на содержание ветеринарной части,
кроме борьбы с эпизоотиями, на землеустройство местного значения,
на содержание большинства лечебных заведений, курортов местного
значения, здравниц, домов отдыха и т. п., расходы по охране мате-
ринства и младенчества и по охране здоровья детей, на санитарно-
просветительные мероприятия на местах, на содержание городских и
пригородных телефонных сетей и т. д. На покрытие всех этих расхо-
дов было признано необходимым передать в местные бюджеты неко-
торые специальные источники доходов. s
Ha-ряду с установлением налогов, в бюджете 1922 г. нашло себе
отражение усиление эксплоатации хозяйственных доходных статей. В
числе этих последних особое значение имеют доходы транспорта, почт
и телеграфов и доходы от эксплоатации лесов. Чтобы создать наиболь-
шие побудительные основания для , народных комиссариатов путей
сообщения, почт и телеграфов и земледелия к усилению их доходов,
доходы эти временно предоставлены в их распоряжение (от эксплоата-
тации лесов только часть доходов), с оставлением, однако, этих ве-
>мств на общегосударственном бюджете.
Нужно отметить, что сокращения государственного дефицита пу-
тем извлечения дохода от промышленности, по настоящему, мы еще не
имеем. Если небольшая часть легкой промышленности уже дает неко-
торую относительную прибыль, то тяжелая индустрия (уголь, метал-
лургия и др.) ложится еще достаточно тяжелым бременем на государ-
ственный бюджет и поглощает гораздо больше того, что можно полу-
чить с легкой индустрии. Однако, уже одно то, что снятие с государ-
ственного снабжения и перевод на хозяйственный расчет большей части
промышленности оказывают на нее довольно быстро оздоровляющее
влияние, дает основание рассчитывать в недалеком будущем на улуч-
шение и этой статьи бюджета.
Второй путь к уменьшению бюджетных дефицитов — введение
налогов и платности государственных услуг. Вопрос о налогах стал
разрабатываться вскоре после перехода к новой экономической поли-
тике, и уже с начала мая 1921 г. был издан ряд декретов об уста-
новлении налогов и об оплате государственных услуг. 9 июня 1921 г.
был издан декрет о платности железно-дорожных перевозок; 10 июля—
об оплате почтовых и телеграфных сношений; 26 июля был введен
промысловый налог (изменен и дополнен в феврале 1922 г.); 5 авгу-
ста издан декрет о взимании платы за товары, отпускаемые государ-
ством; 11 февраля 1922 г. введен общегражданский налог, как едино-
временный налог для усиления, средств на борьбу с голодом; кроме
того, введен ряд прямых налогов и пошлин.
Третий путь к уменьшению бюджетных дефицитов—это всемер-
ное сокращение расходов, экономия и бережливость. И в этом на-
правлении советская власть проделала большую работу. Одной из при-
чин чрезмерности ведомственных расходов в условиях гражданской
войны являлось неправильное составление ведомствами их расходных
смет. То обстоятельство, что государственный бюджет наш тогда был
чисто эмиссионным (т.-е. что почти весь денежный доход государства
составлялся за счет печатания бумажек), неблагоприятно отражалось
на отношении ведомств к денежным средствам. Составляя сметы,
ведомства включали в эти сметы все расходы на свои потребности,
как бы значительны они ни были, не считаясь с общегосударствен-
ными средствами и не заботясь об экономии и бережливости. При
таком порядке бюджет потерял, конечно, свое значение предваритель-
ного хозяйственного плана, ибо он мог составляться только по окон-
чании бюджетного года, когда ведомства давали сведения о произве-
денных ими фактически расходах.
^Новая экономическая политика произвела полный переворот в
построении государственного бюджета. В условиях новой финансовой
политики, основной целью которой является прекращение или сокра-
щение эмиссии, бюджет должен составляться до наступления бюджет-
ного года и являться предварительным планом государственных дохо-
дов и расходов. Порядок составления бюджета был изменён таким
образом, что сначала должны были быть установлены доходы, а также
524
размер допустимой по экономическим условиям эмиссии, а затем уже,
з пределах ожидаемых средств, должно было быть приступлено к
составлению расходной части бюджета. Этот*способ составления бюд-
жета, получивший название „жесткого®, разумеется, сразу не мог быть
введен в жизнь. Слишком сильно еще давит тяжелое наследие прошлого.
Но этот порядок построения бюджета в настоящее время является
руководящим для народного комиссариата финансов, и к его достиже-
нию он стремится всякими мерами. .
В видах сокращения расходов, помимо самого порядка составления
смет, был принят в течение 1921 и 22 гг. ряд мер: сокращено зна-
чительно число государственных учреждений, а число рабочих и слу-
жащих, состоявших ранее на государственном бюджете, сокращено до
возможного минимума *).
20. Какие изменения внесены в бюджет на 1922—23 г.?
Бюджет на 1922—23 г. (с 1 октября 1922 г. по 1 октября 1923 г.),
впервые должен был быть построен на принципе ограничения эмисси-
онного права. Еще X съезд советов признал необходимым издание
закона, уничтожающего безграничное право эмиссии. Опираясь на это
постановление, НКФ выработал соответствующий проект, внесенный
на II сессию ВЦИК в июне 1923 г.2).
Проект этот ставит себе целью устранить то ненормальное поло-
жение, при котором на казначейскую эмиссию смотрят, как на ничем
не ограниченный источник денежных средств. Это ненормальное поло-
жение есть, в сущности, результат неотмененного еще до сих пор
декрета Совнаркома от 15 мая 1919 года, который разрешал выпуск
бумажных денег в пределах действительной потребности в них народ-
ного хозяйства. Но если такой порядок был терпим тогда, когда де-
нежное обращение в силу необходимости отмирало, то он невозможен
теперь, когда вся политика советской власти направлена на внесение
устойчивости в денежный оборот и укрепление рубля.
Согласно утвержденному II сессией ВЦИК постановлению, начи-
ная с 1 мая 1923 г., месячный выпуск денежных знаков не должен
превышать 30 милл. р. золотом по официальному курсу 1-го дня соот-
ветствующего месяца, а с 1 августа месячный выпуск совзнаков не
должен превышать 15 миллионов рублей в золотом исчислении. '
*) Рассмотрение доходной части бюджета 1922 г. показывает, что, хотя суммы,
поступившие в январе—сентябре (операционный год считается у нас с 1-го октября по
1 октябрь), сами по себе еще не велики, но самый ход доходных поступлений по месяцам
весьма показателен, свидетельствуя о том, как быстро налаживается дело извлечения
доходов. Так, налоги, составляя в январе 1922 г. только 1,7% общего дохода, в сентябре
поднялись до 28,3%; доходы от транспорта и связи—с 2,8% до 20,4%; прочие—с 13,32%
до 42%, а все вообще доходы с 3,2% до 32%. Если рост доходов показывает значитель-
ную быстроту, то самый размер их еще очень не велик. Так, если сравнить доходы
1913 г. и 1922 г., то получим: за 9 месяцев 1913 г. поступило дохода два миллиарда
четыреста пятьдесят три миллиона, а 1922 г. только двести восемь миллионов, т.-е. более,
чем в 10 раз меньше.
2) Проект этот в настоящее время утвержден, согласно постановления II июнь-
ско-июльской сессии ВЦИК 1923 г.
525
Неиспользованная сумма эмиссии одного месяца может быть ис-
пользована в последующем месяце.
____Достигнутые налоговой и финансовой политикой успехи позволяют
выпускать бумажные деньги так, чтобы удовлетворение потребности
народного хозяйства в них не наносило серьезного ущерба денежной
политике правительства. Для этого выпуски денег должны быть огра-
ничены точно определенными суммами, в зависимости от бюджетных
дефицитов.
Так как бюджетный дефицит на 1922—23 г. составляет около
360 милл. р., то эмиссия и должна быть ограничена суммою в 30 м. р.
в месяц ’). Установленная на 1922—23 г. цифра эмиссии в 30 и 15 милл. р.
является предельной, т.-е. устанавливает не обязательную норму вы-
пуска, а законный максимум, т.-е. сумму, больше которой выпущено
быть не должно. Введение этой системы должно повести к усилению
элементов планового расчета в финансовой деятельности государства.
Если в течение бюджетного года понадобится произвести новый рас
ход, непредусмотренный п бюджете, то его можно бу; зт произвести
либо за счет нового дохода, либо за счет урезки других предусмот-
ренных бюджетных расходов.
Далее, в бюджете на 1922—23 г. установлены следующие отно-
шения между государством и государственной промышленностью: про-
мышленность уплачивает государству все налоги, которые установлены
в республике; со своей стороны, государство оплачивает продукцию
промышленности полностью так же, как она оплачивала бы ее, если бы
приобретала на рынке. Передача продукции государственной промыш-
ленности государственным потребителям (например, угля железным до-
рогам) по-прежнему должна происходить по плану, но совершается она
на основе денежной оплаты, а не только бухгалтерской записи. Эта
система означает, таким образом, передачу государством заказов по
определенному плану для транспорта, военной промышленности, электро-
строительства и т. п., с оплатой этих заказов по их полной стоимости.
Бюджет промышленности входит в общегосударственный бюджет
не целиком со всей своей расходной и приходной частью, а только
разницей между приходом и расходом (сальдо). На 1922—23 г. это
сальдо отрицательное, т.-е. промышленность входит в бюджет с убыт-
ком, так как та сумма, которую государство вкладывает в промыш-
ленность, значительно превышает те отчисления из чистого дохода,
которые могут быть предоставлены государству некоторыми отраслями
промышленности.
По предложению Госплана, Совнаркомом в 1922 г. при рассмот-
рении бюджета, установлено исчисление налогов, а также и исчи-
сленЛ железно-дорожных тарифов в бюджете в твердых рублях,
при чем ежемесячно ставки в бумажных рублях должны пересматри-
ваться в связи с падением покупательной силы рубля.
Эмиссия выпускается, конечно, в бумажных деньгах, при чем количество их опре-
деляется на первое число каждого месяца. Так, если на 1 апреля 1923 г. рубль, по
курсу котировальной комиссии, равнялся 28,5 р. (в знаках 23 г.), то апрельская эмис-
сия не может превышать 855 милл. советских рублей (28,5X30}.
526
^ИИ'ИИ111МИИИИИИМИИММ^ИИИМИИМИИИИИИИМИ^ММИМИ^ИИИИИИЯ^
21. Как теперь строится бюджет советской республики?
•
Бюджет советской республики в настоящее время строится на
основе выделения из общегосударственного бюджета расходов мест-
ного значения, с отнесением их на местные же доходные источники.
Таким образом, создается общегосударственный бюджет, с одной
стороны, и местный бюджет—с другой. До новой экономической по-
литики местные расходы покрывались из общегосударственного источ-
ника. Причиной такого порядка было то обстоятельство, что устано-
вление бесплатности услуги отмена налогов лишали местное хозяйство
всяких средств для покрытия местных расходов. Поэтому местные рас-
ходы стали покрываться за счет государства, и так как с отменою
всех налогов от местных бюджетов остались одни лишь расходы, то
слияние местных бюджетов с общегосударственным сказалось значи-
тельным увеличением дефицитности государственного бюджета.
Новая экономическая политика и установление налогов тотчас же
выдвинули вопрос о возобновлении самостоятельных местных бюдже-
тов, а, следовательно, и местных доходов, отдельных от обще-
государственного бюджета. Значение этого обособления местного
бюджета от государственного, помимо облегчения государствен-
ной кассы, заключается в том, .что расходами местного значения удо-
влетворяются местные, ближайшие, для всего населения ясные и оче-
видные нужды. Это основное свойство местных расходов и местного
бюджета влечет за собой два полезных явления: во-первых, большую
заинтересованность населения в исправном несении своих налоговых
обязанностей; во-вторых, более внимательное отношение к расходной ча-
сти, больший контроль, большую бережливость и хозяйственность. Затем
системой 'местного бюджета достигается и наиболее полное использо-
вание государственными органами местных доходных источников.
10 декабря 1921 г. ВЦИК и СНК были изданы три постановления
о местных финансах, которыми были полностью определены условия
образования местных бюджетов: было установлено деление местных
бюджетов на губернские, уездные, городские и волостные и указаны
бюджетные права местных советов; был установлен перечень местных
расходов и местных доходов и установлен порядок перенесения отдель-
ных расходов из общегосударственного бюджета в бюджеты местные
К общегосударственному бюджету относятся следующие доходы:
прямые налоги, косвенные налоги, пошлины, доход от транспорта и
средств связи, доход от государственных имуществ, продналог (единый
с.-хоз. налог), доход от национализированной промышленности и кре-
дитных органов государства, доход от кредитных операций, реали-
зация материальных фондов и прочие—разные.
К местному бюджету относятся: отчисления й надбавки к государ^
ственному промысловому налогу, местные налоги и сборы, указанные
центральной властью, доходы от предприятий местного значения, до-
ходы от коммунальных имуществ и предприятий и пособий государства *).
---------
*) Перевод местных расходов на местный бюджет уже дал весьма ощутительные
результаты, несмотря на то, что в 1922 г. около !/з губерний свели свой бюджет с
527
22. Какую роль в общегосударственном бюджете играют отдельные
виды доходов?
&
Для выяснения роли отдельных видов государственного дохода
обратимся к государственному бюджету на 1922—23 г.
Группируя наши доходы по их главнейшим видам, получим сле-
дующую картину:
В общей В процен-
сумме. тах.
Государственные налоги.... 841 милл. р. 63 %
Доходы с государственных иму-
ществ и предприятий...... 387 » 9 29 %
Прочие доходы . ........... 105 7,9 %
(В сумму 841 милл. р. от налогов входит и продналог; в сумму
105 милл. р. от прочих доходов входят и кредитные операции)*.
Достаточно беглого взгляда на эту таблицу, чтобы ясно стало,
что в бюджете 1922—23 г. наиболее крупную роль играют налоги.
Доходы же от неналоговых статей—от транспорта, связи, лесной
и т. п. незначительны по сравнению с доходами от налогов.
Разумеется, такую крупную роль налоги играют только в настоя-
щее время, пока такие важные статьи дохода, как транспортный, лес-
ной, доход от национализированных предприятий и др., связанные с
общим состоянием экономической жизни страны, еще не развернули
всех своих богатых возможностей. По мере развития хозяйственной
жизни страны, эти статьи дохода и должны будут занять первенствующее
место. Пока же эту первенствующую роль должны выполнять налоги.
23. Как подразделяются налоги?
Все налоги можно разбить у нас на денежна? и натуральные.
К натуральным налогами относится продналог и гужналог (частично
замененные с 1923 г. единым с.-хоз. налогом, часть коего взимается в
натуре). Денежные налоги можно разбить на три группы: налоги пря-
мые, косвенные и пошлины.
24. Что такое прямые налоги?
Прямыми называются такие налоги, которыми государство поль-
зуется для прямого, непосредственного обложения известных групп
населения. При этом прямые налоги могут быть взимаемы либо с опре-
деленных предметов, дающих кому-либо доход, например, с земли, с
домов и друг, недвижимых имуществ, с денежных капиталов, с про-
мыслов и проч.; либо с определенных лиц от получаемых ими дохо-
дефицитом. Это и понятно, так как 1922 г.—это был только первый год самостоятель-
ного существования мест. Но все же места собрали, даже в первый год, 75°|0 средств,
идущих на покрытие местных потребностей, позволив уменьшить эмиссию на 22,8 м. р.
золотом. Таким образом, система местных налогов показала свою жизненность, при чем
местный налоговый аппарат значительно облегчил и сбор общегосударственных налогов.
528
«ви^^аджжаввди1 гиния 'iiwiriiwmwMWii iiiiiiiiwiiaMaMfcflMi^iM^ ^1п^пммиши»«гжмгаыидза««^«»^.<а,
дов из каких бы то ни было источников, в том числе и с высокой
заработной платы. (Натуральные налоги также нужно отнести к пря-
мым налогам.)
Прямые налоги, существующие в настоящее время в советской
России, не все играют одинаковую роль. На первом месте по финан-
совому значению нужно поставить промысловый налог, т.-е. налог на
промышленность и торговлю, на втором месте—трудгужналог, взимаемый
в денежной форме, на третьем месте—подоходно-поимущественный
налог и на четвертом—гражданский налог * *).
Положение о промысловом налоге было утверждено 26 июля 1921 г.,
когда частная промышленность и торговля только нарождались и
трудно было сказать, как быстро пойдет их развитие. Между тем
вскоре выяснилось, что положение от 26 июля недостаточно, чтобы
охватить все многообразие форм и размеров возникающих предприя-
тий. Этим и был вызван пересмотр положения о промысловом налоге
в декрете от 10 февраля 1922 г., который и действует в настоящее
время. По этому декрету торговые предприятия разделены на 5 раз-
рядов. Предусмотрена оптовая и полуоптовая торговля, введено обло-
жение скупки всякого рода товаров для перепродажи, введено обло-
жение подрядов и поставок, откупов и т. д. По новому декрету при-
влечена к платежу промыслового налога и вся государственная тор-
говля и промышленность, переведенные на хозяйственный расчет.
Введено также дополнительное обложение предметов роскоши *).
Подоходно-поимущественный налог введен только в 1922 г. Как
наиболее совершенный налог, он является очень важным в общей си-
стеме нашего обложения и должен занять центральное место, в осо-
бенности, когда устранятся нынешние недостатки нашего хозяйства:
рост товарных цен, падение ценности рубля, неустойчивое состояние
торговли и промышленности и т. п.
Общегражданский налог, вновь установленный в 1922 г. для борьбы
с последствиями голода, является по характеру своему личным подуш-
ным (разверстанным по душам) налогом. Эта форма налога является
несовершенной, так как этот налог трудно сообразовать с налоговой
платежеспособностью отдельных лиц. Но он, хотя и играет сейчас
крупную роль среди прямых налогов, не является постоянным, обык-
новенным налогом, а чрезвычайным.
25. Что такое косвенные налоги?
Косвенными налогами называются такие налоги, которые наклады-
ваются на предметы массового потребления. Косвенные налоги взи-
маются не прямо с каждого потребителя отдельно, а до того еще, как
*) Такое размещение прямых налогов по степени их значения основано на ориен-
тировочном (предположительном) бюджете на 1922—23 г. Подоходно-поимущественный
налог впервые фигурирует в бюджете на 1922—23 г. Что касается гражданского налога,
то он носит единовременный характер, служа целям борьбы с последствиями голода.
*) Промысловый налог дал за 9 месяцев (январь—сентябрь) 1922 г. доходу 208,2 м. р.
(в дензн. 23 г.) или 47,6% всех прямых налогов трудгужналог дал 9,2 милл. р. или
1,9%; общегражданский—191 милл. р. или 43,9е/>.
34
Курс политграмоты
529
предмет поступает в продажу, т.-е. еще до выпуска его с фабрики
или завода. Этот налог сначала уплачивает производитель—частная или
государственная фабрика, а затем уже—потребитель, которому этот
налог засчитывается при продаже.
Взимание налогов на предметы потребления, производимые вну-
три страны, возможно тремя способами: 1) посредством государствен-
ных производственных монополий; 2) посредством государственных
торговых монополий и 3) посредством косвенного обложения или
акцизов.
Наилучшей формой в смысле финансовых результатов для совет-
ской власти была бы государственная монополия производства и про-
дажи разного рода продуктов, так как при такой монополии в казну
целиком шла бы вся та прибыль от производства и продажи, которая
теперь частично идет в пользу частного торгового капитала. Но при
настоящих условиях нельзя ставить вопроса не только о производ-
ственных, но даже и о торговых монополиях. Было бы крайне непо-
следовательно и нецелесообразно монополизировать производство в
такое время, когда для восстановления промышленности признано
необходимым привлечь частную инициативу. Равным образом, было бы
неразумно монополизировать торговлю, пока не восстановлен транс-
порт. Устанавливая монополию продажи какого-либо продукта, госу-
дарственная власть тем самым берет на себя обязательство перед насе-
лением снабжать его этим продуктом; но совершенно очевидно, что
при нынешнем состоянии транспорта советская власть не могла бы
взять на себя такого обязательства даже в том случае, если бы доста-
точное производство данного продукта государственной промышлен-
ностью было обеспечено. Наконец, для проведения в жизнь фискаль-
ных монополий (т.-е. монопольной торговли лишь с целью извлечения
дохода в казну от продажи) необходим соответствующий торговый
аппарат, а такого аппарата у нас еще нет, даже если принять во
внимание и кооперацию. С течением времени, по мере восстановления
транспорта и развития органов государственной торговли, станет воз-
можным введение торговых монополий, а по мере возрождения про-
мышленности—осуществление и производственной монополии. Пока же
для советской власти является неизбежным и наиболее целесообразным
введение акцизов.
Косвенные налоги—это один из таких видов налогов, которые
значительной своей тяжестью ложатся на трудящееся население—на
рабочих и крестьянскую бедноту, так как эти налоги взимаются с тех,
кто употребляет предметы первой необходимости, т.-е. такие, без
которых обойтись никак невозможно (соль, сахар, чай, дрожжи,
спички, керосин и т. д.). Ив то же время косвенные налоги явля-
ются важнейшей статьей государственного бюджета, так как очень
удобны для взимания и к тому же обеспечивают государству круп-
ные доходы, дающие возможность сократить дальнейшие выпуски
бумажных денег и прекратить или задержать их обесценение. Вот
почему, находясь в исключительно тяжелых финансовых условиях,
советская власть неизбежно пришла к необходимости установления
косвенных налогов.
530
Косвенными налогами облагаются следующие предметы: вино-
градные вина, пиво, мед и квас, табачные изделия, гильзы, спички,
соль, сахар, чай, кофе, дрожжи, свечи, нефтяные продукты х).
26. Что такое пошлины? 2).
К числу налогов относятся также и пошлины. Пошлинами назы-
ваются сборы, взимаемые; государством с лиц, обращающихся к госу-
дарству за какими-либо услугами, которые и оказываются государ-
ством в интересах этих лиц. К такого рода услугам нужно отнести судеб-
ные услуги, т.-е. судебная защита интересов того или иного лица,
которое уплачивает за это так называемую судебную пошлину. Далее
идут канцелярские пошлины, уплачиваемые лицами, обращающимися
к разным учреждениям за письменными справками, выписками, удо-
стоверениями и т. п. Сюда же относится также плата, которую госу-
дарство иногда взимает за пользование общественными дорогами с
целью привлечь тех, кто ими непосредственно пользуется, к участию
в расходах на содержание, ремонт и устройство их; судоходный сбор
взимается на улучшение водных путей сообщения. Большое значение
имеет и такой вид пошлины, как гербовый сбор, взимаемый при удо-
стоверении государственными органами разных документов, которые
могут служит доказательством каких-либо прав данного лица. Доку-
мент, оплаченный гербовым сбором, закрепляет значение частной
сделки (напр., договор о поставке, продаже и т. п.), обеспечивает
ее, при чем государство как бы принимает ее под свое покровительство.
27. Каково значение денежных налогов в финансовом хозяйстве
советской республики?
Если рассматривать роль денежных налогов не только в общем
составе государственного бюджета, т.-е. со включением натуральных
доходов (продналога), но и в составе одних денежных доходов, то
окажется, что эта роль еще очень незначительна. За 1922 бюджетный
>год все денежные государственные и местные налоги составили только
около 3е/, доходов республики. Если взять только денежный бюджет
(без продналога), то мы увидим, что налоги в нем составляют только
10,7* */», доходы от имущестз и предприятий—26,5*/», а доход от эмиссии—
62,8’/,. Как видно из этих данных, финансовое значение налогов еще
невелико
Но посмотрим на роль налогов в их развитии, т.-е. сравним в
лредёлах бюджетного 1922 г. движение налогов и движение эмиссии,—
что мы получим? Нижеприводимая таблица ясно отражает это движе-
ние; она показывает, что налоги возрастают значительно быстрее и по
>) По данным за 9 месяцев 1922 г. (январь—сентябрь) наибольший доход казне
дал акциз с сахара, а именно—26,4”/» всего дохода; затем акциз с соли, давший 19,2%,
табачные изделия—16,3%, нефтяные продукты—11,2%, спирт—8,9°/», остальные акцизы
дали не свыше 5% каждый и менее.
*) Не смешивать с таможенными пошлинами.
31»
сравнению с эмиссией и по сравнению с доходами от имуществ и пред-
приятий, благодаря чему и относительное значение налогов в общем
составе денежного бюджета возрастает.
Налоги. Эмиссия. Имущества и предприятия.
В процентах.
Январь 1922 г. . . . . .... 1,8 90,2 18,0
Февраль 9 .... 2,4 80,8 16,8
Март „ .... 4,3 78,6 17,1
Апрель „ .... 5,8 70,5 23,7
Май , .... 73 64,6 28,1
Июнь . .... 10 8 61,7 27,5
Июль в ...... .... 10,5 61,9 27,6
Август 9 .... 10,8 64,8 24,4
Сентябрь „ .... 14,2 56,5 29,3
Из таблицы видно, что налоги с января по сентябрь увеличились
с 1,8 е/. ДО Н,2*/»> т.-е. в 8 раз. Следующие месяцы, начиная с октября
1922 г и вплоть до марта 1923 г., рост денежных налогов идет еще
быстрее: так за 5 месяцев (октябрь 1922 г.—февраль 1923 г.) денеж-
ных налогов поступило в 2‘/, раза больше, чем за 9 месяцев 1922 г.
Но рост поступлений от денежных налогов имеет крупное значение еще
и потому, что налоги производят оздоровляющее влияние на наше
денежное обращение, создавая спрос на деньги и побуждая владельца
продуктов выпускать их на рынок.
Но, как мы видим из той же таблицы, в то время, как налоги
возрастали, эмиссия, наоборот, понижалась,—с 90,2°/# в январе д®
56,5*/» в октябре. Это изменение характера доходной части бюджета,
превращение его из чисто эмиссионного в эмиссионный только на-
половину, и есть результат налоговой политики советской власти.
Вот почему нужно признать, что налоговая политика советской
власти, в том числе ц денежные налоги, имеет громадное значение для
оздоровления наших финансов.
28. Каковы очередные задачи налоговой политики советской власти?
Очередной задачей налоговой политики является замена натураль-
ных налогов денежными—ликвидация остатков натуральных отношений.
Мы уже указывали на то, что взимание осенью продналога вызывает
сжатие товарного рынка, замедляет обращение денег и вызывает па-
дение рубля, а вместе с этим и рост эмиссии со всеми неблагоприят-
ными от него последствиями. Замена натуральных налогов денежными
будет способствовать внесению большей устойчивости в курс нашего
рубля. Достигнуто это будет не только благодаря увеличению госу-
дарственных доходов и, следовательно, сокращению эмиссии, но также
благодаря поднятию ценности денег из-за увеличения спроса на них
со стороны плательщиков налогов. В этих условиях навстречу потоку
денежных знаков из государственного казначейства в население будет
итти обратны^ поток от населения в государственную казну.
632
Замена натурального обложения денежным окажет влияние в сто-
рону более равномерного распределения налоговой тяжести. Продна-
лог делает уже невозможным какое-либо значительное добавочное обло-
жение крестьян, а между тем продналогом не улавливаются доходы
крестьянства от подсобных промыслов. Так как этн подсобные про-
мыслы развиты преимущественно в центральной промышленной и
северной областях и почти отсутствуют на чисто земледельческом юге,
то создается более выгодное положение для тех крестьян, которые,
кроме земледельческого хозяйства, занимаются еще отхожими про-
мыслами.
Вычисления, сделанные НКФ, показывают, что все денежные и
натуральные издержки государства по взиманию натуральных налогов
1921—22 г. составляют 40*/» всей их стоимости, а именно: стоимость
натуральных налогов равна 410 милл. р. золотом, расходы же по взи-
манию и хранению продуктов—192 милл. р. В 1921—22 г. расходы по
аппарату взимания продналога и доставление продуктов потребителям
•бошлись государству в 1 р. 08 к. довоенных на ржаную единицу,
т.-е. несколько больше, чем до войны стоил пуд хлеба со всеми на-
кладными расходами. Таковы огромные недостатки натуральных нало-
гов и, наоборот, значительные возможные выгоды от замены их де-
нежными.
29. Возможна ли немедленная замена продналога денежным
налогом?
Какие бы благоприятные виды для денежного обращения ни пред-
ставлялись в связи с заменой продналога денежным налогом, немедлен-
ная и повсеместная замена представляется невозможной.
Замена продналога и гужналога денежным предполагает уплату
крестьянством стоимости продналога деньгами. Чтобы эта уплата могла
быть произведена, необходимо, чтобы в распоряжении крестьянства
соответствующая сумма денег имелась. Между тем, очевидно, что у
крестьянства ее не имеется, и это можно заключить из следующих
расчетов. Как известно, реальная стоимость всей эмиссии, т.-е. того
количества бумажных денег, какое выпущено в оборот, колеблется и
довольно значительно. В последнюю четверть 1922 г. ценность эмис-
сии исчислялась в 90 милл. р. золотом, против 100 милл. р. в третью
четверть. Таким образом, в настоящее время в народно-хозяйственном
вбороте имеется твердых денежных ценностей на 90—100 милл. р., из
которых весьма значительная часть обращается в крупных городских
центрах, где весь оборот носит денежный характер. Между тем, прод-
налог составляет около 350 милл. пуд., стоимостью в товарных рублях
не менее 180 милл. р. Ясно, что даже всех денег, обращающихся в
стране, не хватит на уплату денежной стоимости продналога.
Если бы крестьянству понадобилось уплатить хотя бы половину
стоимости продналога в первые 2—3 месяца, то оно вынуждено было
бы сразу бросить на рынок огромное количество хлеба, в размере
около 175 милл. пуд. Кто же мог бы явиться покупателем такого
огромного количества хлеба?
533
В довоенное время, осенью рынок поглощал еще большее количе-
ство хлеба. Реализация эта происходила таким образом, что государ
ство производило сезонное расширение эмиссии в размере 250 — ЗОС
милл. р., кредитуя хлебом экспортные заготовки. Этот усиленный
выпуск бумажных денег в осенние месяцы не колебал денежной системы,
так как вслед за заготовкой начиналась реализация хлеба, и ссуды, в
виде бумажных денег, выданные государством, вновь возвращались в
кассу государства и там погашались, не оставаясь, таким образом, в обо-
роте. Можем ли мы произвести подобную же операцию? Если бы могли,
то вопрос о замене продналога денежным налогом решался бы вполне
удовлетворительно. Но в том-то и дело, что этой возможности совет-
ская власть в настоящее время не имеет в полной мере, ибо нельзя
провести крупной денежной операции, т.-е. государственной скупки
хлеба в стране, которая для таких операций денег не имеет. Обяза-
тельная и немедленная замена натурального налога денежным, при
отсутствии в деревне денежных средств и при невозможности получить
их от государства, а также при условии низких цен на хлеб,—крайне
тяжело отразилась бы на развитии производительных сил крестьян-
ского хозяйства и йривела бы к глубоким осложнениям во всей эко-
номической жизни советской республики.
Вот почему задача замены натурального налога денежным, явля-
ясь необходимой и полезной, может быть только ориентировочной
(т.-е. направляющей деятельность государства) задачей и проводиться
она должна в жизнь постепенно, с учетом всех связанных с нею эко-
номических и финансовых последствий.
30. Что такое единый сельско-хозяйственный налог?
Единый сельско-хозяйственный налог—это налог, налагаемый на
все население, занимающееся сельским хозяйством, а также на земле-
дельческие коллективы и советские хозяйства.
Этот налог установлен взамен ряда налогов, взимавшихся в
1922—23 гг., а именно, взамен единого натурального налога, масляного
и яичного налога (сверх единого), трудгужналога, подворно-денежного
налога, единовременного налога на восстановление сельского хозяй-
ства (так называемого общегражданского налога) и всех тех местных
налогов, которые налагались советами народных комиссаров авто-
номных республик, областными исполкомами, губисполкомами и уиспол-
комами. Все эти налоги, с введением единого сельско-хозяйственного
налога, уничтожаются.
31. Каковы отличительные черты единого сельско-хозяйственного
налога?
Отличительной чертой единого сельско-хозяйственного налога
является, во-первых, то, что он взимается в двоякой форме—по-преж-
нему в натуральной, а также в денежной или смешанной; во-вторых, то,
что каждому налогоплательщику предоставляется право вносить нату-
ральную часть налога деньгами (в тех районах, где установлена сме-
534
шанная форма взимания налога); в-третьих, то, что, как основное пра-
вило, натуральная часть налога будет взиматься только хлебными и
зерновыми продуктами; в-четвертых, то, что этот налог определенно
устраняет множественность налогов и создает единый налог, который
взимается одним органом—либо наркомфином, либо наркомпродом, а
не многими, как это имело место раньше, и в-пятых, то, что этим
налогом устраняется обложение сельского хозяйства какими-либо до-
полнительными местными налогами (кроме волостных и сельских сбо-
ров, которые могут быть произведены только на основании особого
постановления, точно предусматривающего те потребности волостного
и сельского бюджета, которые могут покрываться местными волост-
ными и сельскими сборами).
32. Какое значение имеет единый сельско-хозяйственный налог? *).
Экономическое значение единого сельско-хозяйственного налога
заключается в том, что при его посредстве советская власть откры-
вает полосу, ведущую к полному устранению натуральных форм обло-
жения и к переходу к денежным формам налога и в сельском хозяй-
стве, где до этого решительно преобладало натуральное обложение.
Единый сельско-хозяйственный налог не предполагает, как уже
было указано, замену натурального обложения денежным немедленно
и полностью; он подходит к этой замене осторожно, вводя постепен-
ность, которая диктуется тем, что немедленное введение чисто денеж-
ного налога уже в 1923—24 гг. привело бы к крайнему падению
хлебных цен вследствие отсутствия кредита и лишь очень слабого
пока восстановления нашей хлебной торговли. Необходимо дать
возможность крестьянству приспособиться к переходу на денеж-
ные обязательства государству, т.-е. к уплате налогов деньгами, при-
способиться на основе меняющихся условий рынка, в связи с расши-
рением арены для хлебной торговли. Вот почему декрет об едином
сельско-хозяйственном налоге предусматривает на первое время вне-
сение налога деньгами даже в тех районах, где будет преобладать
натуральная форма налога и, наоборот, возможность вносить часть
налога натурой в тех районах, где установлена чисто-денежная форма
налога. Эта гибкость единого сельско-хозяйственного налога, дающая
возможность крестьянину маневрировать, лучше всего обеспечивает
безболезненный переход сельского хозяйства к денежным формам
обложения.
Для нашего денежного обращения и для процесса стабилизации
рубля такой переход является совершенно необходимым. Поскольку с
введением единого сельско-хозяйственного налога часть его уже в
1923-24 гг. будет внесена в денежной форме, постольку налог при-
обретает значение не только чисто налоговой формы (создание более
легких и выгодных способов взимания), но и в известной степени
9 Полити-еское значение единого сельско-хозяйственного налога освещено в
главе: „Проио ждение и основы новой экономической политики*. Здесь мы касаемся
значения наль.а с точки зрения интересов финансового хозяйства страны.
535
реформы денежного обращения, так как самым серьезным образом
будет содействовать созданию устойчивости денег, т.-е. стабилиза-
ции рубля.
Действительно, система натурального обложения возникла в Рос-
сии на почве расстройства денежного обращения и перехода народного
хозяйства от денежного хозяйства к натуральному. Замена продраз-
верстки продналогом представляла уже громадный шаг вперед в деле
облегчения крестьянского хозяйства, но вместе с тем эта же замена
привела страну к товарно-денежному хозяйству, при котором денеж-
ная налоговая система приобретает исключительно огромное значение.
Между тем, несмотря на то, что страна перешла к товарно-
денежному хозяйству, в сфере сельского хозяйства продолжали господ-
ствовать натуральные отношения, поддерживавшиеся продналогом.
Само собой разумеется, что в условиях денежного обращения, приме-
нение натурального обложения в сельском хозяйстве (при всей необхо-
димости его) не могло не оказывать отрицательного влияния на всю
денежную систему, не могло не вести к экономическому разобщению
города и деревни. Город, с переходом к новой экономической поли-
тике, целиком перешел к денежным формам отношений: заработная
плата рабочим и служащим выдается деньгами, вся промышленность
как государственная, так и частная закупает все необходимое в про-
изводстве на деньги, вся торговля основана на денежном обороте.
Наоборот, в деревне денежные отношения играют весьма незначи-
тельную роль. Деревня, отдавая в порядке натурального обложения
на 350 милл. руб. золотом продуктов, не могла отдавать уже сколько-
нибудь значительного количества продуктов за деньги и, в свою оче-
редь, не могла приобретать продукты промышленности в сколько-
нибудь значительном размере. Таким образом, различие форм хозяй-
ства в городе и в деревне одинаково неблагоприятно отражалось как
на промышленности, так и на сельском хозяйстве, суживая товарообо-
рот и нанося тем большой ущерб нашему денежному обращению.
Сельско-хозяйственная область, имеющая теперь огромное производ-
ственное значение, при таких условиях, почти целиком выпадала из
сферы денежного обращения,—крестьянство не имело побудительных
причин к приобретению и хранению наших денег.
Замена натурального обложения денежным прежде всего вовле-
кает деревню в систему денежного хозяйства и увеличивает спрос на
деньги. Крестьянству уже придется мобилизовывать не столько при-
пасы, сколько деньги, что должно вызвать более значительную про-
дажу крестьянских продуктов на рынок. Продавая продукты своего
производства, крестьянство привлекает деньги в свое хозяйство и эти
же деньги отдает государству в качестве налога: Чтобы иметь деньги
для внесения налога, крестьянин вовсе не обязан продавать свои про-
дукты накануне для внесения налога; он может, да и выгоднее это
делать, продавать продукты в разное время, в зависимости от того
или иного состояния рынка. Выпуск хлебного займа облегчает крестья-
нину возможность производить реализацию своих продуктов не непо-
средственно в связи с внесением налога, а в более для него удобное
время и в то же время сохраняет таким путем мобилизованные день-
536
ги от обесценения, ибо купленная им облигация займа своей цены
яе теряет.
Такая более или менее равномерная реализация продуктов сель-
ского хозяйства в течение большей части года даст возможность избе-
гать обычных в настоящее время сезонных расширения и сжатия рын- а
затем вызовет более равномерное и продолжительное обращение
денег в стране, более постоянную и устойчивую потребность в них,
и все это вместе должно будет благотворно отразиться на нашей де-
нежной системе, способствуя стабилизации рубля.
Потребность в деньгах будет способствовать все более и более
превращению крестьянского хозяйства из его потребительского состоя-
ния в товарно-денежное. Приобщение крестьянского хозяйства к то-
варно-денежной системе самым тесным образом свяжет его с государ-
ственной промышленностью. Это обеспечит сбыт городской продукции
в деревне и, наоборот, сбыт сырья в городе. Чисто денежная связь
между городом и деревней на этой почве повысит значение советских
денег, как орудия обращения, а затем и подкрепления, что не может
не повлиять самым благотворным образом на нашу денежную систему.
Таким образом, значение единого сельско-хозяйственного налога
заключается в том, что он решительным образом ведет к оздоро-
влению финансового хозяйства страны, а вместе с тем и к оздоровлению
иромышленности и самого сельского хозяйства.
33. Когда и почему встал перед советской властью вопрос об ор-
ганизации кредитного аппарата?
В период гражданской войны, когда почти вся промышленная
деятельность была сосредоточена в руках у государства, когда торго-
вля* отсутствовала, замененная государственным распределением,—в
тот период кредитным отношениям почти не было места, и понятно,
что весь кредитный аппарат был ликвидирован к началу 1921 г.
Переход к новой экономической политике, вызвавший к жизни
частно-хозяйственные отношения (частную промышленность, торговлю,
аренду и т. п.), перевод государственной промышленности на поло-
жение самостоятельных хозяйственных единиц, не получающих уже
средств из общегосударственных источников,—все это снова выдви-
нуло потребность в кредите, и государство решило взять кредитное
дело в свои руки.
В октябре 1921 г. четвертой сессией ВЦИК был принят декрет
об учреждении государственного банка, который открыл свои действия
16 ноября 1921 года. Согласно § 1 своего устава, государственный банк
был организован с целью способствовать кредитом и другими банко-
выми операциями промышленности, сельскому хозяйству и торговле,
(сосредоточивать денежные обороты и проводить другие меры, напра-
вленные к установлению правильного денежного обращения. Для обра-
зования основного капитала банку было выделено из средств государ-
ственной эмиссии 200 милл. р. (образца 1922 г.), что по тогдашнему
уровню цен соответствовало 25 милл. довоенных рублей.
537
LUU
Государственный банк начал свою деятельность как учреждение
краткосрочного кредита. Вскоре, однако, его задачи были расширены:
ему было предоставлено право производить операции с ценными бу-
магами, а также выдавать промышленности долгосрочные ссуды из
особых фондов, даны монопольные права на операции с золотом в мо-
нете и слитках, а также и с иностранной валютой, в связи с чем он
сделался проводником валютной политики1) государства. Наконец, зна-
чительно позднее, в октябре 1922 г., банку предоставлены были права
эмиссионного учреждения, т.-е. права выпускать свои банковые деньги
(банкноты). Эги банковые билеты выпускаются в денежных единицах
нового названия—червонцах. Один червонец приравнен 10 руб. преж-
ней довоенной золотой валюты. Червонцы эти, однако, временно не-
разменны на золото и это отличает их от прежних денег. Будучи не-
разменными, червонцы, тем не менее, имеют твердое обеспечение золо-
том и другими драгоценными металлами и устойчивыми иностранными
деньгами в размере 25% их выпуска; на 75% выпуск обеспечивается
легко реализуемыми товарами.
34. Что такое банковская эмиссия?
Постановлением СНК от 3 октября 1922 г. государственному банку
предоставлено право выпуска на рынок своих денег, т.-е. банковых
билетов (банкнот), отличных от казначейских билетов (советских денеж-
ных знаков). Банковые билеты выпускаются в золотой валюте, досто-
инством в 1, 2, 3, 5, 10, 25 и 50 червонцев. Как указано выше, банко-
вые билеты имеют твердое обеспечение.
Право государственного банка выпускать деньги и называется
банковской эмиссией, а сам банк превратился в связи с этим в эмис-
сионный центральный банк.
Что же представляют собой банковые билеты государственного
банка?
До разрешения государственному банку выпускать, свои деньги он
получал средства для своих операций от наркомфина, т.-е. от госу-
дарства. „Собственных" денег, т.-е. вкладов, которыми обычно распо-
ряжаются банки для своих операций, государственный банк имел до-
вольно мало, тем более, что вклады вносились на короткий срок и
были неустойчивы. Банк вынужден был всегда держать значительные
суммы в кассе, чтобы не задерживать платежей по текущим счетам,
переводам и проч. Ясно, что широко развиться активные операции’)
банка не могли. Получив права эмиссии, т.-е. выпуска банкнот, банк
получает право иметь свои деньги в валюте, обеспеченной золотом.
Банк получил, таким образом, крупные средства для производства ак-
тивных о ераций.
*) О валютной политике ем. вопрос 40-ой.
2) Активными операциями банков называются те операции, в которые банк вкла-
дывает деньги для оборота, например, учет векселей (оплата раньше времени денежного
обязательства одного предприятия или учреждения другому), ссуды под товары, покупка
золота и 1 п.
538
Чтобы внедрить в оборот банкноты, декретом разрешено прини-
мать их по номиналу в уплату государственных сборов и платежей во
всех тех случаях, когда по закону требуется взнос этих платежей в
золотой валюте.
Уже в течение первого полугодия банкноты глубоко внедрились
в торговый оборот. Банкноты не имеют принудительного обращения,
.чо тем не менее они уже в значительной мере являются мерилом цен-
ности. Известная часть не только государственных, но и частных пред-
приятий вычисляет стоимость своей продукции и товаров, пользуясь
банкнотным исчислением; в банкнотах выписываются векселя, обра-
щающиеся в стране. Балансы государственного банка уже составляются
в двух исчислениях: в советских казначейских знаках и банкнотах. Та-
ким же образом составляет баланс и первый в республике частный
банк, действующий на иностранный капитал (Российский коммерче-
ский банк).
Для наблюдения за эмиссией в составе госбанка учрежден эмис-
сионный совет из представителей государственного банка, НКФ, РКИ
и одного представителя от торговли и промышленности.
35. В чем заключается отличие банковской эмиссии от советской
казначейской?
Отличие банковской эмиссии, основанной на выпуске банкнот,
от советской казначейской эмиссии, основанной на выпуске советских
денежных знаков, заключается в том, что банковская эмиссия — это,
главным образом, кредитная эмиссия, служащая для целей подкрепле-
ния хозяйственной жизни, для укрепления торгового оборота, тогда
как казначейская эмиссия—это выпуск денежных знаков для покрытия
государственного дефицита.
Банковые билеты, поступая в обращение, более или менее быстро,
в зависимости от срока операции, возвращаются обратно в банк и „та-
ким образом* получается здоровое денежное обращение, тогда как при
выпуске советских денег получается одностороннее течение от казны
на рынок.
Далее, банковская эмиссия ограничена; расширение ее связано с
необходимостью для банка иметь 25°/0 золотого обеспечения и 75°/, обес-
печения легко реализуемыми товарными ценностями, тогда как казна-
чейская эмиссия по сути дела ничем не ограничена. Интересы банков-
ской эмиссии разграничены от интересов НКФ, с его казначейской
эмиссией. Если НКФ понадобятся банкноты для своих операций, он
может получить их только в качестве ссуды, под обеспечение не менее
50*/« ссуды драгоценными металлами, а в остальной части—процент-
ными обязательствами НКФ.
Банкноты отличаются от совзнаков еще и тем, что первые могут
быть сберегаемы, так как ценности своей не теряют, тогда как сов-
знак в этом отношении мало пригоден
Как мыслится в дальнейшем взаимоотношение между банкнотом и
совзнаком? Один из возможных путей зключается в следующем. С разви-
тием денежного оборота, с укреплением и развитием народного хозяй-
539
ства, будет предъявляться все больший и больший спрос на твердый
измеритель ценности—банкнот. Наоборот, по мере сокращения бюджет-
ного дефицита, в связи с улучшением финансового хозяйства, будет
происходить и сокращение покрытия дефицита за счет казначейской
эмиссии. Сама казначейская эмиссия прекратится. Когда наступит уве-
ренность в том, что возможно избегнуть новых выпусков бумажных
денег для покрытия дефицита, тогда станет возможным прекратить
выпуск советского рубля и превратить банковскую эмиссию, банков-
скую валюту—в валюту советского государства.
36. Каковы задачи кредитной политики советской власти?
Основной задачей кредитной политики советской власти является
кредитование народного хозяйства. Значительная часть государствен-
ных средств расходуется теперь на кредитование промышленности,
сельского хозяйства и торговли. Кредитная политика государства должна
Содействовать развитию товарного оборота между городом и деревней,
а также развитию товарного оборота с внешним рынком. Только на
почве роста товарного обращения государство может достигнуть проч-
ных успехов в области стабилизации рубля, а с ним—и создания боль-
шей устойчивости для развития народного хозяйства. При помощи
своей кредитной системы государство должно выполнить весьма важ-
ную задачу—наибольшего сосредоточения и перекачки накопляемых
мелко-буржуазным (крестьянским) и капиталистическим хозяйством
средств в область крупной промышленности и транспорта.
На кредитную политику возлагается еще ответственная задача—
замена государственной эмиссии кредитом. Беря на себя финансирова-
ние государственной промышленности, сельского хозяйства и коопера-
рации, государство должно это делать не за счет эмиссии, т.-е. все
усиливающегося выпуска бумажных денег, а за счет кредита. Деньги,
отпущенные в порядке кредитования кредитным органом государства—
государственным банком,—должны в определенный срок возвращаться
обратно; это деньги не безвозвратно уходят в хозяйственный оборот,
а временно—с тем, чтобы вернуться. Вместе с тем, деньги, почему
либо освобождающиеся из оборота, идут в банк и тем самым не давят
на „работающие* деньги—на деньги, действительно нужные хозяй-
ственному обороту.
Кредитная политика государственного банка выполняет еще огром-
ную задачу по упорядочению нашего хозяйства. Перевод государ-
ственных предприятий на хозяйственный расчет не имел бы столь бы-
строго благоприятного результата, если бы кредитная политика государ-
ственного банка энергично не содействовала до известной степени
правильной, с хозяйственной стороны, постановке дела в наших пред-
приятиях и трестах. Оказывая кредит преимущественно хорошо поста-
вленным предприятиям, требуя при этом отчетности, сокращения на-
кладных расходов, сокращения штатов и, наоборот, отказывая в кре-
дите бесхозяйственно ведущимся предприятиям, требуя от них повы-
шения производительности—доказательства экономической годности
предприятия при ходатайствах о ссуде, перестраивая, наконец, сам1
540
№ЕЯаОН№ЗИЗИБ1
тресты, путем выделения из них доходных и требования исключения
бездоходных,—государственный банк вносил и вносит здоровую хозяй-
ственную организующую струю в нашу промышленность. Такое же
влияние имеет кредитная политика и в области организации советских
земледельческих хозяйств. Кредитуя совхозы и их объединения, госу-
дарственный банк способствовал и здесь сохранению образцовых хо-
зяйств, сосредоточению государственного землепользования в наилучше
сохранившихся имениях, способствовал лучшей постановке земледелия
и т. д. Наконец, кредитная политика государственного банка способ-
ствовала созданию так называемой кредитной дисциплины, внедряя в
сознание хозяйственников необходимость взятую ссуду вернуть в срок,
тем самым способствуя более бережному и целесообразному пользо-
ванию государственными средствами.
Эти задачи целиком, разумеется, еще не могли бытй выполнены,
так как государственный банк вел свои операции, главным образом, за
счет эмиссии и лишь в последнее время перешел к операциям со
своими банкнотами, но эти задачи остаются руководящими для кре-
дитной политики советской власти *).
37. От чего зависит успешность кредитной политики советской
власти?
Средства кредитного органа государства—государственного банка
составляются теперь, с одной стороны—из основного капитала, уста-
новленного сначала в размере 200 миллионов рублей (два триллиона),
а в феврале увеличенного до 575 милл. рублей ’), и из срочного вклада
наркомфина, а с другой—из привлеченных средств. Первая часть—есть
средства эмиссии, вторая—средства, извлеченные из хозяйственного
оборота страны. Рассчитывать на успешность кредитования за счет
эмиссии не приходится, так как мы уже знаем, что рост эмиссии—это
крушение и финансов и народного хозяйства. Собственные же средства
банка, т.-е. привлеченные извне, еще не настолько велики, чтобы слу-
жить достаточным источником для кредитования народного хозяйства.
Таким образом, размер средств, которые государство сможет уде-
лить из своего крайне урезанного бюджета на все виды кредитова-
ния (промышленного, сельско-хозяйственного, кооперативного и ком-
мунального), зависит в ближайшее время от того, в каком размере
Со второй половины 1922 г. кредитование промышленности приняло иной харак-
тер. Необходимость уменьшить дефицит бюджета заставила НКФ сократить отпуск
средств на поддержание промышленности в порядке субсидии и сохранить лишь выдачу
долгосрочных ссуд из государственных средств. Некоторые отрасли—особо важные и
наиболее убыточные (топливная, металлургическая)—должны получать поддержку в виде
полной оплаты государственными потребителями их продукции. Задача долгосрочного
кредитования промышленности постепенно переходит к промышленному банку, который
ставит себе специальную задачу—кредитование промышленности за счет своего основ-
ного капитала и за счет привлечения средств со стороны. Государственный байк при
этом сохраняет руководящую роль в области финансирования, в качестве центрального
кредитного учреждения, поддерживающего своими операциями (переучет векселей и др.)
сеть кредитных учреждений страны.
’) В дензнаках 1923 г.
541
сможет быть использованным особый источник получения средств, а
именно кредитные операции государства в виде займов.
От займов, следовательно, зависит успешность кредитной поли-
тики советской власти.
38. Как ставится и разрешается вопрос о займах в советской
республике?
Займы бывают внешние и внутренние. Первые производятся на
иностранном рынке капиталов, вторые—внутри страны. Для страны,
бедной капиталами, внешние займы являются по существу единственно
серьезным источником для развития народного хозяйства.
Так стоит вопрос в настоящее время и в советской республике.
Вопрос о внешнем займе поставлен, поэтому, советским прави-
тельством, как очередной и первой важности вопрос своей финансовой
и вообще хозяйственной политики. Заключение займа за границей встре-
чает, однако, серьезные затруднения. Во-первых, советская власть
аннулировала после октябрьской революции все займы, заключенные
царским и временным правительствами; во-вторых, свободных капита-
лов на мировом рынке теперь значительно меньше, чем до войны;
в-третьих, частные капиталисты не рискуют оказывать заем советской
республике без гарантии своих правительств, а последние ведут по-
литику, враждебную советской власти, и, в-четвертых, условия займа,
которые нам ставятся, настолько кабальны, что при всей нужде со-
ветская власть не может на них согласиться.
Между тем советская власть идет на значительные уступки с
целью получения иностранного займа. Она признала возможным упла-
тить старые долги, при условии предоставления ей кредита на восста-
новление хозяйства страны, ибо до этого восстановления стране не
откуда взять средств для оплаты. Буржуазия, т.-е. нынешние хозяева
капиталов, хорошо знают, что советской России заем нужен не для
постройки Амурской железной дороги, не для постройки дредноутов,
не для колониальных похождений (на что бесплатно издерживало займы
царское правительство), а для подъема хозяйственной жизни страны,
для развития ее производительных сил. Буржуазия знает, что предо-
ставление кредита России, над населением которой не тяготеет такая
громадная задолженность, как в других странах ‘), должно отразиться
самым благоприятным образом на развитии производительных сил:
наша железная, каменноугольная, прядильноткацкая, сахарная, лесная,
машиностроительная и другие отрасли промышленности разовьются
при этих условиях до неузнаваемости, а наше земледелие получит
столь необходимый и многообещающий сдвиг в сторону интенсивной
культуры. Разумеется, доход страны при этих условиях повысится
настолько, что она без труда сможет выплачивать и долг, и проценты
на него. Это так ясно и просто, что не надо больших усилий, чтобы
понять эту нехитрую, но неизмеримо важную задачу ближайшего
*) Например, государственный долг Франции достигает 350 миллиардов франков,
при уменьшившемся населении на 2.300000 душ.
542
опив
экономического будущего России. Но все дело в том, что такого рас-
света и могущества производительных сил России международная
5уржуазия страшится и потому туго идет на предоставление нам займа,
г ' Вопрос о внешнем займе ставится следующим образом: что пе-
ревесит—жадность ли капиталистов к наживе и их стремление обес-
печить себе возвращение вложенных в царскую Россию капиталов,
или же их боязнь экономического расцвета советской России?
Внутренние займы в России, в силу бедности ее капиталами и
отсутствия накопления, отличаются по своему значению от внешних’
займов. Если внешние займы должны иметь непосредственно восста-
новительное для народного хозяйства значение, то внутренние займы
дают возможность извлекать из обращения часть непрерывно вливаю-
щихся в обращение бумажных денег, и тем самым дают возможность
замедлять работу печатного станка. А замедление это должно благо-
творно отразиться на курсе рубля и косвенно, следовательно, на всем
народном хозяйстве.
Заключение внутренних займов встречает ряд затруднений, иэ
которых главнейшее: неустойчивость нашей валюты и медленный про-
цесс накопления средств у широких слоев населения, которые могут
быть вовлечены в кредитные операции государства. Несмотря на это,
советская власть уже вступила на путь внутренних займов.
39. Каков характер внутренних займов государства?
Первый заем государства, это—предписанный декретом ВЦИК от
20 мая 1922 года хлебный заем. Он был выпущен с соблюдением не-
обходимой осторожности—на небольшую сумму, всего в 10 милл. п.,
при чем был краткосрочным займом. Согласно декрета, он должен был
быть погашен (выплачен) к 31 января 1923 г., т.-е. был рассчитан всего
на 8 месяцев. Оплата займа была связана с коренными интересами
широких кругов населения—крестьян и рабочих. Крестьянство полу-
чало возможность вносить по продналогу вместо хлеба в натуре (что
Связано с работой по доставке хлеба на пункт) облигации хлебного
займа; рабочие получали возможность произвести запасы хлеба по
сравнительно дешевым ценам и без необходимости хранить этот хлеб
у себя дома.
Каковы же результаты этого первого займа?—Заем оказался раз-
мещенным полностью и сравнительно быстро—финансовые результаты
его следующие: на 1.700.000 пуд. облигаций было выдано Наркомфи-
ном в виде промышленных ссуд и заработной платы рабочим и слу-
жащим, что дало возможность сделать экономию в расходовании де-
нежных знаков на сумму 6*/г триллионов рублей (в дензн. 1921 г.);
госбанком было продано около 8.300.000 пудов, что составило сумму
около 31 триллионов. За вычетом всех расходов по размещению и
ликвидации займа, остается около 31 триллиона рублей. Денежные
результаты первого хлебного займа, конечно, невелики, но финансовую
выгоду его нельзя умалить: хлебный заем в свое время дал возмож-
ность сохранить эмиссию и как раз в тот период, когда в этом была
особенная нужда.
t
543
Следующей государственной кредитной операцией является госу-
дарственный золотой выигрышный заем.
Государство, принимая во внимание развитие торгового оборота
и скопляющиеся уже у населения сбережения, идущие на покупку
золота и иностранных денег, выпускает заем на сравнительно большую
сумму—в 100 милл. рублей золотом. Продажа займа, оплата процентов,
а также и погашение самого займа производятся, согласно декрету—в
советских денежных знаках, но по золотому курсу. Это обстоятельство
делает заем средством страховки наличных денег от обесценения, так
как он, помимо сохранения самой суммы, вложенной в заем, дает еще
твердый доход в размере 6% годовых. Заем является, конечно, проч-
ным, но малодоходным помещением денежных средств, и, чтобы при-
влечь к нему интерес, государство сделало его еще выигрышным, устано-
вив ежегодные выигрыши, начиная от 100.000 рублей золотом и ниже.
Заем выпущен на 10 лет. Погашение займа будет производиться путем
ежегодных тиражей, начиная с 1923 года.
В 1923 году, по постановлению президиума ВЦИК, должна быть
проведены еще одна кредитная операция: второй хлебный заем. Второй
краткосрочный хлебный заем выпускается уже иа сумму 30 милл. пудов
ржи в зерне, сериями, по 10 милл. пудов каждая. Второй хлебный
заем, сохраняя основные черты первого, несколько отличается от него.
Первый хлебный заем был выпущен по твердому курсу в совет-
ских знаках. Это обстоятельство затрудняло его размещение и нанесло
некоторый ущерб казне, так как были такие моменты, когда цена на
хлеб стояла значительно выше выпускной цены облигаций. Второй
хлебный заем выпускается уже по подвижному курсу, связанному с
ценой хлеба в каждом районе, так что курс облигаций займа будет
изменяться в зависимости от района.
40. Как с переходом к новой экономической политике изменилась
валютная политика советской власти?
Возобновление международных сношений, начавшееся еще в
1920 году, поставило перед советской властью задачу охраны и попол-
нения нашего валютного фонда. (Валюта—это международное платеж-
ное средство: золото, платина, иностранные деньги, например, доллары,
фунты стерлингов, франки и т. д.). Действовавшие до 1921 года законы
допускали увеличение валютного фонда или путем добычи золота, или
путем случайных поступлений по конфискациям у буржуазии.
Валютная политика,т.-е. политика перехода к золоту и золотому обра-
щению, до 1921 г. сводилась к полному запрещению сделок с золотом, к
запрещению купли-продажи. Золото в частных руках сделалось запре-
щенной ценностью, подлежавшей конфискации. Такая политика в те
время была правильна. Финансы советской республики зиждились на
бумажных деньгах, и всякое колебание их в условиях растущей эмиссии
могло повести к тяжелым для государства последствиям. Благодаря
изгнанию золота из оборота, бумажный рубль сделался монопольным
платежным средством, а также средством обращения, и потому он мог
обесцениваться так сильно, не будучи все-таки выброшен из оборота.
544
НЬШАГ,1? Ш>!»ЛЖЖ1тЛ11№ЖЧ1МУ о
С переходом к новой экономической политике, с возникновением
торговли» с переводом государственных предприятий на хозяйственный
расчет, в связи со все растущими внешними торговыми сношениями и
проч., валютная политика советской власти естественно должна была
•измениться. Легализованный (узаконенный) товарный оборот и внеш-
няя торговля вызвали спрос на золото, противодействовать которому
было бесполезно тем более, что советской властью был взят и все
время держится курс на введение в России денежного обращения на
золотой основе.
В связи с этим, декретом от 4 апреля 1922 г. была отменена мо-
нополия казны на владение золотом и иностранной валютой. Вслед за
тем, 9 августа 1922 г., постановлением СНК был допущен вывоз ва-
лютных ценностей за-границу, для целей ввоза товаров, а также ввоз
валютных ценностей в Россию. Госбанк восстановил обмен денежными
переводами с за граничными банками, при чем переводимые суммы
выплачиваются в России тою же валютой, какая была внесена при
переводах. Однако, полной свободы сделок с валютой советской
властью не было допущено вплоть до 15 февраля 1923 года, когда
был издан новый закон о валютных операциях.
Закон этот идет дальше и отменяет монополию государственного
банка на покупку золота в монете и иностранной валюты и освобожда-
ет от запрета сделки по покупке и продаже золота (кроме сделок с
российской золотой монетой) и серебра в слитках, а также сделок с
иностранной валютой. Эта свобода сделок законом ограничена преде-
лами фондовых бирж и тех кредитных учреждений, которым право
сделок специально предоставлено.
Хотя в законе 15 февраля 1923 г. и имеется ряд ограничений, но
гем не менее им сделан решительный шаг в сторону раскрепощения
оборота с золотом и иностранной валютой и, следовательно, в сторону
значительного облегчения нашей внешней торговли. Будучи полезной
в качестве меры, способствующей оживлению международного внут-
реннего оборота, эта полусвобода валютных сделок в то же время
должна повести к еще более осторожному отношению в пользовании
эмиссией, дабы не расстроилось обращение нашего бумажного рубля,
чмце не сказавшего своего последнего слова.
4L Каковы неотложные задачи н перспективы финансовой политики?
Задача валютной политики советской власти заключается в упо-
рядочении наших финансовых связей с внешними рынками. Эта связь
для нас крайне необходима, ибо тот путь развития, какой намечен
теперь для народного хозяйства советской республики, лежит через
подъем крестьянского сельского хозяйства к подъему легкой инду-
стрии, от роста и развития которой должна подниматься и прочие
становиться на ноги наша тяжелая индустрия.
При этом судьба нашего хозяйства тесно связана с внешнем
рынком, так как мы не можем рассчитывать на быстрое движение вперед
без вывоза и ввоза. Нам необходим ввоз, например, хлопка, ибо иначе
кризис охватит важнейшую отрасль промышленности—хлончатибумаж-
35 курс подктграмоты. 645
ную, а это означает прекращение производства тканей и неизбежный
разрыв с деревней. В той же мере нам необходим вывоз за-границу
нашего сырья, ибо только при этих условиях расширения рынка для
сбыта сельско’хозяйственной продукции получит окончательное преоб-
ладание товарный характер крестьянского хозяйства. Несомненно, что*
увеличение товарооборота с внешними рынками должно самым благо-
приятным образом отразиться на состоянии нашей валюты, а отсюда—
и на всей финансовой системе. Вот почему X съезд советов в декабре
1922 г. указал, что:
„Советское правительство должно стремиться к максимальному
развитию экспорта тех продуктов и сырья, которые не могут быть
потреблены или переработаны внутри страны, и к организации товарного
ввоза в Россию, на началах неприкосновенности наличного золотого
фонда государства, при чем в интересах государственной промышлен-
ности не должно подлежать ввозу все, что может быть произведено в
соответственный срок внутри страны".
Но внешняя торговля требует твердой золотой валюты. С другой
стороны,—наш внутренний рынок также все более и более требует
для себя твердой валюты. Наше денежное обращение должно быть
обеспечено реальными ценностями, без чего невозможны упрочение в
быстрый рост хозяйственной жизни страны. XI съезд партии твердо
установил, что наша финансовая политика должна решительно итти в
сторону восстановления золотого обеспечения денег.
Таким образом, другой неотложной задачей советской власти
является, как гласит постановление X съезда советов:
„Сохранение и увеличение золотого государственного фонда, как
базы, создающей возможность перехода к обеспеченной золотом де-
нежной системе, и как резервного страхового фонда на случай повто-
рения неурожаев или внешних осложнений. Необходимо признать, что
неотложней задачей финполитики является возместить золотому фонду
миллионы^, истраченные на закупку и ввоз хлеба в страну в истекшем
голодном году. В целях увеличения золотого фонда советская респу-
блика должна уделить должное внимание и средства отраслям промыш-
ленности, занятым добычей металлов".
Эти очередные задачи финансовой политики, однако, не решаются
быстро. Нужна огромная созидательная энергия всего рабочего класса
и трудящегося крестьянства, чтобы поднять на должную высоту в
таком изобилии разбросанные всюду богатства России.
Задача финансовой политики только служебная в этой грандиозной
работе, хотя она и возрастает вместе с развитием хозяйственной
Литература к XVII главе.
1. Г. Сокольников.—„Финансы после Октября44. Изд. НКФ.
2. Г. Сокольников.—„Государственный капитализм и новая финансовая политика^-
Госиз ат.
3. Е. Преображенский.—„Финансы и новая экономическая политика*.
4 „Отчет г КФ. X съезду Советов44.
5. „На новых путях.- Вып. II. Изд. СТО.
546
6. Г. Сокольников.—.Хозяйство и деньги*.
7. Г. Сокольников.—.Денежное обращение и экономика Советской России*.
8. Р. Я. Левин.—.Что нужно знать о финансах Сов. России".
9. Д. А. Лоенецкий.—„Денежное обращение и государственные займы*.
10. И. Н. Сырнев.—.О налогах*.
11. С. Иверонов.—.Налоги на торговлю и промышленность*.
12. „Налоги и промышленность*. Изд. НКФ.
13. Е. Преображенский.—„Вопросы финансовой политики*.
14. ,Вопросы банковой политики*. Сборник статей.
15. Е. Преображенский.—.Финансы в эпоху диктатуры пролетариата.
16. Е. Преображенский.—„Причины падения курса нашего рубля*.
17. Трахтенберг.—„Бумажные деньги*.
18. .Финансовая политика*. Отчет к IX съезду советов.
19. „Очередные вопросы финансовой политики". Сборник статей (статьи непопулярны);
20. А. Потяев.—„Финансовая политика Советской власти*. Петроград 1919 г.
21. Я. Таргулов.—„Финансовая наука*.
22. Д. Кузовков.— „Азбука финансовой политики*.
85*
мт
ГЛАВА XVIII.
Профсоюзы, их роль и задачи.
1. Что такое профсоюз?
Профессиональный союз—это массовая экономическая органи-
зация, объединяющая рабочих и служащих одной и той же профессии
(или одной и той же отрасли производства хозяйства или труда) и ста-
вящая своей задачей бор бу-, совместно с политической партией проле-
тариата, за различные интересы - экономические, политические, куль-
турные и т. д., возникающие на почве принадлежности рабочих и слу-
жащих к данной профессии (или к данной отрасли производства, хозяй-
ства или труда).
Данное нами определение профсоюза существенно ртличается от
многих буржуазных или соглашательских пониманий профсоюзов. Так,
например, буржуазные ученые и социал-демократические соглашатели
(реформисты) обычно определяют профсоюз, как чисто или только
экономическую организацию, задачами которой является борьба за
улучшение условий наемного труда в рамках капиталистического строя.
Такой взгляд на профсоюзы узок и ложен. История и практика
профдвижения показывают, что профсоюзы борются не только за эко-
номические задачи, но и за все другие, в том числе и политические»
какие свойственны данной части пролетариата или всему рабочему
классу. Иначе, впрочем, и быть не может. Нельзя, как известно, совер-
шенно отделять экономику, экономические задачи от политики, от по-
литических задач, как этого хотят буржуазные политики и всякого
рода соглашатели, стремящиеся ограничить задачи профсоюзов вопро-
сами только экономическими. Верно лишь то, что профсоюз есть по
преимуществу, т.-е. прежде всего и главным образом, организация для
руководства экономической борьбой пролетариата на почве условий
его труда, существующая для практического руководства его повседнев-
ным экономическим движением, в отличие от партийных, кооперативных,
культурно-просветительных и иных организаций рабочего класса.
Другое, весьма распространенное, извращение профдвижения со
стороны буржуазных политиков и социал-демократических соглашателей
заключается в том, что задачи профсоюзов будто бы ограничиваются
548
CVSOHEDI
тем, что осуществимо в рамках капиталистического строя. С этой точки
зрения профсоюз есть организация, существующая для отстаивания и
повышения заработной платы, для улучшения условий наемного труда,
устанавливаемых предпринимателями, и т. п.
Это понимание профсоюза также ложно и несовместимо с рево-
люционно-марксистским взглядом на профдвижение.
Верно лишь то, что на известной ступени развития и при извест-
ных условиях (например, во вторую половину 19 века в Англии) проф-
союзы по преследуемым ими задачам не выходят из рамок капитали-
стического строя. Но обобщать такое положение совершенно не-
правильно.
По мере дальнейшего развития рабочего движения и при нараста-
нии революционных условий, профсоюзы, чем дальше—тем более, начи-
нают и должны ставить пред собой борьбу за задачи, выходящие из
рамок капитализма и направленные на свержение его, на установление
диктатуры пролетариата и осуществление конечной цели —создания но-
вого коммунистического общества. За эти общие задачи рабочего класса
профсоюзы борются совместно и под руководством политической ре-
волюционной партии пролетариата.
2. Какое различие между профсоюзом и политической партией?
В отличие от профсоюза, партия является по преимуществу поли-
тической организацией, т.-е. объединением самой активной и созна-
тельной части класса для борьбы за интересы какого-либо данного
класса или части его на основе определенной программы, независимо
от принадлежности ее членов к той или иной профессии (или
отрасли производства, хозяйства или труда). Для принадлежности к
политической партии необходимо, прежде всего, разделять ее программу
и проводить ее тактику, тогда как вступление в профсоюз связано
непременно с принадлежностью к данной профессии (или к данной
отрасли производства, хозяйства или труда).
3. Какие бывают профсоюзы по классовому составу своих членов?
Как наиболее распространенный факт—в состав профсоюзов вхо-
дят работники различных видов наемного труда, т.-е. рабочие и слу-
жащие. Но бывают также профсоюзы, состоящие не из чисто проле-
тарских, а из полупролетарских или даже хозяйско-собственнических
элементов. Такими являются, например, профессиональные союзы кре-
стьян как арендаторов, так и мелких собственников, или же профес-
сиональные объединения членов с.-х. артелей, коммун и т. п. В обла-
сти промышленности известны также профсоюзы кустарей, мелких ре-
месленников, штучников или квартирников, работающих у себя на дому
и т. п В большинстве случаев эти хозяйско-собственнические, или
полупролетарские профсоюзы немногочисленны и лишь в виде исклю-
ения допускаются в состав пролетарских профессиональных объеди-
нений, при наличии особьй! условий.
549
«н»я1ив>яи«иииидиааваяг,Г11|,'|'''',1|1г—ямииечг—t——«——1юи»-8аж
4. Какие бывают профсоюзы по своему организационному
устройству?
По организационному устройству профсоюзы бывают трех видов:
1) узко-профессиональные (цеховые, корпоративные), 2) профессиональ-
но-производственные и 3) по отраслям производства, хозяйства или труда.
5. Что такое узко-профессиональные профсоюзы?
Узко-профессиональные (цеховые, корпоративные) профсоюзы объ-
единяют в своих рядах работников одной только профессии, незави-
симо от того, в какой отрасли производства, хозяйства или в какой
отрасли труда заняты члены профсоюза. При этом сама профессия
понимается узко, в смысле занятия данным ремеслом или специаль-
ностью.
При таком узко-профессиональном объединении в каждой отрасли
хозяйства (промышленности, HanpQ и в каждом данном предприятии
или учреждении мы имеем ряд отдельных профсоюзов. Так, например,
еще в конце 1917 г. и в начале 1918 г. в Петрограде среди работающих
в металлической промышленности имелись (до слияния) следующие от-
дельные профсоюзы: металлистов, литейщиков, модельщиков, машини-
стов, кочегаров, золотосеребренников, часовщиков, сварщиков и огне-
резов, электриков, браковщиков.
Еще большее дробление профсоюзов по узко-цеховым признакам
мы имеем, в более раннюю эпоху профдвижения, особенно в западно-
европейских государствах.
6. Что такое профессионально-производственные союзы или широ-
кие профессиональные организации?
Это такие профсоюзы, которые объединяют в своих рядах членов
различных близких или смежных профессий, но принадлежащих к
одному только роду производства или труда, на основе однородности
выполняемых ими работ, одинаковости условий труда и обрабатывае-
мого материала, тогда как все прочие работники данной отрасли хозяй-
ства, но занятые другим родом труда, не входят в такой профессио-
нально-производственный союз.
Например, в такой профессионально-производственный союз метал-
листов входят все рабочие по металлу, изготовляющие или обрабаты-
вающие металл, но не входят, например, столяры, чернорабочие, слу-
жащие и другие работники металлических предприятий.
Равным образом, в такой профессионально-производственный союз
текстильщиков входят все занятые ткачеством, прядением, красильно-
набивным делом, но не участвуют в нем рабочие механических мастер-
ских, существующих при текстильных предприятиях, и других ви-
дов вспомогательного труда, образующих свои особые профессиональ-
ные союзы.
При таком прстроении профсоюзов, последние не охватывают в один
союз всех, занятых в предприятиях данной Отрасли промышленности.
550
->«ЩЫЛЖК»ЯИИИИИЯИИИИЯИИИИИИИИИВИИИИВЯВИИБа1 W IHHMIWnWI Hfffwm
На большинстве предприятий имеется не один, а несколько парад ч
ных профсоюзов, нередко сталкивающихся между собой, хотя и в м<пь-
гпей степени, чем при системе узко-профессиональных профсоюзов.
7. Что такое профсоюзы по отраслям хозяйства (промышленности)
или по роду труда?
Это такие профсоюзы, которые объединяют в своих рядах всех
лиц, работающих в каждый данный момент во всех предприятиях той
или иной отрасли хозяйства (промышленности) или труда, независимо
ют того, к какой они относятся профессии (специальности) и к какому
роду производства.
Такой профсоюз, например, в металлопромышленности объединя-
ет в своих рядах не только основных рабочих данной отрасли про-
мышленности-работников по металлу, но и работников всех вспомо-.
гательных цехов и видов труда: столяров, чернорабочих, служащих
и т. д., занятых в металлических предприятиях.
При построении профсоюзов по отраслям хозяйства или по роду
труда впервые осуществляется правило: в каждом предприятии
и учреждении, в каждой отрасли промышленности или хозяйства,
допускается и имеется только один союз, и общее число от-
дельных профсоюзов сильно сокращается.
8. От чего зависит различие организационного устройства проф-
союзов?
Организационное строение профсоюзов, особенности их организа-
ционных форм обусдрвливаются теми задачами, которые стоят перед
профсоюзами на каждой ступени их развития, и теми условиями, в
которых живет профдвижение.
9. Какие задачи преследуют профсоюзы?
Задачи профсоюзов весьма различны в зависимости от тех усло-
вий, которые существуют в данный момент. Одни задачи стоят перед
•союзами на заре профдвижения, в эпоху их возникновения и роста в
каждой данной стране, в период накопления капитала и борьбы его за
свое господство; другие задачи—в позднейшую пору, в период господ-
ствующего капитала, вступившего в эпоху финансового капитала и
империализма; третьи задачи у профсоюзов—в период йиспроверже-
ния капитала, в эпоху социалистической революции и борьбы за дикта-
туру пролетариата; наконец, совершенно своеобразными становятся за-
дачи профсоюзов в период, переходный от капитализма к коммунизму.
10. Каковы задачи и организационное строение профсоюзов в пер-
вый период их существования?
Первые профсоюзы в каждой стране не могли ставить себе чисто-
«лассовьх а тем более широких отчетливых задач. Возникая в обета
«овке тяжелого внешнего гнета (полицейского и капиталистического),
551
я- имея еще опыта классовой борьбы, слабые силами и средствами,
первые профсоюзы не сразу ставили пред собой задачи борьбы с капи-
талом и предпринимателями, а тем более с капиталистическим госу-
дарством. Наиболее обычными задачами первых профсоюзов являются
задачи взаимопомощи, и наиболее распространенной формой первых
профсоюзов становятся кассы взаимопомощи, объединяющие своих
членов по узко-профессиональным цеховым признакам. При этом про-
фессиональные объединения носят узко-местный, локальный и децен-
трализованный характер. В этот первый период задача самосохране-
ния и приспособления к тяжелым внешним условиям, сплошь и рядом,
диктует рабочим затушевывание их боевых, классовых целей и задач
В бывшей царской России первые зачатки профессионального
движения имели место в Северо-Западном крае, в Польше и в При
балтийском крае, среди еврейских, польских и прибалтийских рабочих,
служащих и ремесленников.
Зачатками профсоюзов здесь были разного рода общества взаимо-
помощи, похоронные кассы, братства и т. д., в которых, на-ряду с
вопросами взаимопомощи, обсуждались иногда и вопросы профессио-
нального характера, главным образом, о регулировании рабочего вре-
мени. Значительно позднее, к концу XIX столетия, подобные же зачатки
профсоюзов стали распространяться и в остальной России, особенна
среди торговых служащих, печатников и металлистов.
Однако, настоящие профсоюзы, в их развитом и современном
виде, возникают в центральной России лишь с 1905 г., особенно
в сентябре—октябре 1905 г., а на западных окраинах—с 90 х годов
прошлого столетия. В частности, по Питеру в 1905 г. насчитывалось
до 44 отдельных профорганизаций с 35.000 членов и по Москве—в
этом же году—50 союзов с 25.000 членов.
Первые профсоюзы в России, как и в других странах, носили узко-
профессиональный и местный, локальный характер. Однако, в результате
развития революции 1905 — 1906 г г., в силу стачечной борьбы и под
влиянием уроков профдвижения в Западной Европе, наши профсоюзы
уже в первую революцию, а именно с 1905 г., начинают стремиться к
объединению во всероссийском и межсоюзном масштабе и делают по-
пытки образования широких профессиональных организаций.
При этом задачи взаимопомощи, правда, не исчезают из проф-
движения, но все более и более на первый план выступают задачи
боевые—задачи борьбы с капиталистами, капиталом и капиталисти-
ческим государством.
Ъ. Почему совершается переход профсоюзов от задач взаимопо-
мощи—к задачам борьбы?
По мере развития капитализма, обострения классовых противо-
речий и роста классового сознания, профсоюзы рабочих переходят все
•>олсе к задачам борьбы с предпринимателями—капиталистами, с кач^
голом и капиталистическим государством. Задачи борьбы при этом
выдвигаются все более, как составляющие основное дело проф-
г *52
союзов, и, соответственно этому, на задний план отходят или совсем
не признаются задачи взаимопомощи, которые профсоюзы стремятся
переложить на капиталистов или буржуазное государство.
12. Какие перемены в строении профсоюзов выдвигались, вследствие
перехода их от задач взаимопомощи к задачам борьбы с капита-
листами?
Ближайшим последствием этого перехода было то, что профсоюзы,
оставаясь сначала узко-профессиональными, должны были строить свою
организацию в рамках не одного города или округа, а в масштабе всего
государства, целой страны, а с другой стороны—создавать и укре-
плять межпрофессиональные связи и объединения (бюро, секретариаты
и проч.) для взаимной поддержки во время конфликтов с объединен-
ными и организованно действующими против рабочих капиталистами.
В связи с этим, централизуются все более и кассы профсоюзов,
растут стачечные фонды и т. д. Дальнейшим последствием усиления
боевых зазач профсоюзов является их переход от узко-профессио-
нальных форм к широким профессиональным объединениям централи-
зованного типа по производству, к профессионально-производственным
организациям.
13. Что ускорило и усилило переход узких профсоюзов к организации
союзов по производству?
Помимо роста классового сознания и уяснения более правильных
форм борьбы, на этот переход громадное влияние имели два факта:
во-1)— усиленное развитие машинизма в условиях господствующего
капитализма, вытеснявшего реАмесленный труд и вырывавшего почву
из-под ног всякой цеховщины;
во-2)~еще большую роль сыграло развитие боевых классовых
предпринимательских организаций капиталистов по отраслям
производства, в лице синдикатов и трестов, характерных для
эпохи* финансового капиталу и империализма.
Эти предпринимательские организации шли гораздо быстрее рабо-
чих по пути производственного объединения, и они в жестокой борь-
бе, разбивая все усилия отдельных узко-профессиональных союзов,
обучали рабочих, как им следует бороться и строить профсоюзы
Центральным производственным объединениям капиталистов рабочие
вынуждены были противопоставить централизованные и все более н
более широкие профсоюзные объединения по производствам, охваты-
вающие. в один союз все возрастающее число смежных и родственных
профессий и отдельных цеховых союзов.
14. Каково сейчас организационное устройство профсоюзов в бур
жуазных государствах?
В большинстве капиталистических стран профсоюзы еще до войны
1914- 1918 г., путем слияния, переходят от узко профессиональных форм
к объединениям по производствам. Логика развития капитализма я
классовой борьбы повела по этому пути даже наиболее отсталые и
553
консервативные—английские профсоюзы. Империалистическая война
ускорила этот процесс. После войны идея о создании союзов по про-
изводствам охватывает все более и более широкие массы. Крупные
союзы на протяжении нескольких последних лет во многих странах
поглотили целые сотни мелких союзов, смежных или родственных про-
фессий. Тем не менее, этот процесс создания профсоюзов по произ-
водствам идет в буржуазных государствах еще медленнее и нигде не
достиг решающих результатов.
Практика профессиональных работников в буржуазных государствах
и практика советской власти показывают, что все современное хозяй-
ство в любой стране можно разделить на 15—20 основных производств,—
и соответственно этому построить 15—20 профсоюзов по производствам.
Между тем, в 1921 г. в Германии мы имеем еще 54 централизованных
профсоюзов, во Франции—еще более, в Америке свыше 100 и т. д.
Тем более в буржуазных государствах еще нигде нет профессио-
нальных союзов, построенных rib отраслям промышленности, хозяйства
или труда.
15. На какой организационной ступени стоит профдвижение России?
Профсоюзы в России еще на 3-й своей всероссийской конфе-
ренции (июнь 1917 г.), учтя опыт профдвижения 1905—1909 и 1911—
1914 г. г., а также короткий период борьбы в 1917 г., решительно
отвергли узкопрофессиональные формы и провозгласили обязатель-
ность производственного строительства профсоюзных объединений и
развития межсоюзных организаций, с переходом к высшей форме—
союзам по отраслям промышленности и хозяйства. Пункт 4
резолюции конференции гласит: „рабочие должны профессионально
организовываться не по цехам и ремеслам, а по производствам, так,
чтоаы в состав союза входили все рабочие предприятия, хотя и при-
надлежащие к разным профессиям и даже производствам
На 1-м всероссийском съезде профсоюзов (7—14 января 1918 г.)
переход к высшим формам профсоюзной организации был еще более
подчеркнут и свое окончательное завершение и выражение получил
на II всероссийском съезде (10—25 января 1919 г.).
Резолюция II съезда по организационному вопросу категорически
предписывает высшему профессиональному центру России — ВЦСПС — не
принимать в свой состав — союзов узко-профессиональных и проводить
их слияние и перестройку согласно правила: в каждой отрасли
промышленности и в каждом предприятии — один союз,
в который входят все постоянные рабочие и служащие данной отрасли
промышленности, непосредственно принимающие участие в производ-
стве или обслуживающие его.
16. Почему профсоюзы России в своем организационном строитель-
стве превзошли профессиональное движение в буржуазных госу-
дарствах?
Причины этого — двоякие. С- одной стороны, профессиональное
движение в России еще до октябрьской революции, развиваясь в ре-
волюционной обстановке, под гнетом царизма и варварски свирепой
554
ЕКЯ№
буржуазии, быстро освобождалось от своей узости и ограниченности
и имело возможность использовать богатый опыт рабочего движения
в более передовых буржуазных государствах. С другой стороны—уста-
новление диктатуры пролетариата в лице советской власти и попытка
создания планомерного единого народного хозяйства на основе госу-
дарственной крупной промышленности дали союзам впервые возмож-
ность и поставили перед ними задачу—объединить в своих рядах всех
рабочих и служащих, занятых по найму, не исключая и адми-
нистративно-технический персонал предприятий и учреждений, для наи-
лучшего участия в деле организации и управления всем народным
хозяйством.
Вот почему лишь после октябрьской революции могло получить
срочную основу строительство профсоюзов—по отраслям промышлен-
ности и всего народного хозяйства.
17. Почему в буржуазных государствах чрезвычайно трудно осуще-
ствить строительство профсоюзов ho производству, а тем более по
отраслям промышленности?
Во-первых, этому препятствует еще сильный узко-профессиональ-
ный дух и реформизм в понимании задач профдвижения в буржуазных
государствах; во-вторых, огромное большинство служащих и работни-
ков административного, технического и интеллигентного труда в бур-
жуазных государствах еще далеки от того, чтобы итти вместе с рабо-
чим классом и бороться совместно в одних и тех же профсоюзах. Лишь
опыт социалистической революции и диктатуры пролетариата может
оторвать интеллигенцию и служащих от приверженности к капитализму,
к буржуазному государству и разбить предубеждение широких ра-
бочих масс против административно-технического персонала и других
групп служащих.
18. Какие задачи преследуют профсоюзы в период развитого
капитализма?
Профессиональное движение в период развитого капитализма (в
эпоху финансового капитала и империализма) по своим задачам рас-
падается на два течения—реформистское и революционное.
19. В чем состоит реформизм в профдвижении?
Реформистским называется такое профдвижение, которое или а) при
установлении задач профсоюзов не идет дальше борьбы за частич-
ные перемены (реформы) в положении рабочего класса в буржуазных
государствах, совместимые с сохранением основ капитализма (частная
собственность, наемный труд, эксплоатация и товарное хозяйство), не
задаваясь вопросами о социализме или отрицая его, или же б) учит,
что наилучший путь к будущему социалистическому^рбществу и ком-
мунизму лежит не через революцию и диктатуру мЬетариата, а че-
рез длинный ряд постепенных частичных изменеЙиЖ капиталистиче-
Б55
ского общества, осуществимых посредством легальной борьбы эконо-
мических и политических организаций рабочего класса.
Первый вид реформизма, отрицающий социализм и стоящий со-
знательно за капитализм и буржуазное общество, мы имеем в лице
Американской Федерации Труда, возглавляемой известным лакеем аме-
риканского капитала Гомперсом.
Второй вид реформизма, не отрицающий, но и не признающий
социализма, в своей деятельности не идущий далее реформ, предста-
влен всего яснее в профдвижении, так наз., чистым тредъюнионизмом,
к которому принадлежит большинство английских профсоюзов. Его
выразителями являются Эппельтон, Томас и другие. Наконец, третий
вид реформизма, признающий, по крайней мере на словах, необходи-
мость социализма, но отрицающий путь революции и диктатуры про-
летариата, свое наиболее яркое выражение имеет в лице централизо-
ванных социал-демократических профсоюзов Германии и Австрии.
Все три вида реформизма в профдвижении в своей
практической деятельности, как в экономической, так и в политической
области, стоят за сотрудничество классов, за постоян-
ное соглашение с буржуазией и против социалистиче-
ской революции и революционной классовой борьбы.
20. В чем заключается революционное течение в современном
профдвижении.
В противоположность реформизму, революционное течение стоит
за необходимость подготовки союзами социалистической революции и
диктатуры пролетариата и за проведение революционной классовой
борьбы в рамках еще неуничтоженных капиталистических государств.
21. Какова классово-политическая роль реформизма в профсоюзах?
Реформизм в профсоюзах является орудием буржуазии для ду-
ховного порабощения рабочего класса в интересах увековечения капи-
тализма. Реформистские профсоюзы и возглавляющая их социал-
демократия (11 Интернационал) являются в настоящее время во всех
буржуазных государствах наилучшим и последним оплотом буржуазии
в ее борьбе против надвигающейся социалистической революции и
грядущего коммунизма.
Такую же роль укрепителя буржуазного господства играл рефор-
мизм и вовремя европейской империалистической войны 1914—1918гг.,
своей тактикой—полного отказа от классовой борьбы с буржуазными
правительствами, в интересах буржуазных отечеств и усиления капита-
лизма каждой данной страны.
22. Каковы общественные корни реформизма в профдвижении?
Есть две общественные группы, которые являются источником и
основной опорой^еформизма в профдвижении. Во первых, так назнв.
рабочая аристократия, т.-е. наиболее квалифицированные, лучше опла-
чиваемые и, вообще, лучше обставленные слои рабочею класса; во-
558
иишнивимн»>м1»ияи№гяташл8ш№мвим1таииж?эваяшвлмм.жммщщ*о»1жцдиыжн.т^..1«1»1.!ь
вторых, рабочая, профсоюзная, партийная и кооперативная бюрокра-
тия, всякого рода должностные лица на службе у рабочих организаций.
Оба эти слоя, стоящие по своему уровню значительно выше
’большинства рабочего класса и обладающие довольно устойчивым по-
ложением в буржуазном обществе, имеют много данных избегать и не
желать социалистической революции и революционной классовой
борьбы, сопряженной с опасностями и риском потерять занимаемое
этими слоями обеспеченное положение.
Оба эти слоя, напротив, предпочитают мирную борьбу и спокой-
ное, постепенное развитие. Отсюда их идеология (учение) сотрудниче-
ства классов, соглашательства с буржуазией, борьба за отечественный
капитализм и т. д
> 23. Каков удельный вес реформизма в современном профессио-
нальном движении?
В большинстве буржуазных государств руководство профдвиже-
нием принадлежит еще реформизму. В частности, из 40 слишком мил-
лионов членов профсоюзов, на стороне реформистских вождей и орга-
низаций считается немного более половины всего профессионально'
организованного рабочего класса. В руках реформистских вождей на-
ходится руководящий аппарат (представительство, кассы, связь, печать
и проч.) большинства центральных учреждений профсоюзных и меж-
союзных организаций, как в отдельных государствах, так и в интер-
национальном масштабе.
24. Какой имеется международный центр реформистских (соглаша-
тельских) профсоюзов?
Таким центром является Амстердамская интернациональная феде-
рация соглашательских профсоюзов, возникшая в феврале 1919 г. в
г. Берне (Швейцария) и окончательно оформившаяся в июне 1919 г.
на конференции в Амстердаме (Голландия). Она связана с так паз.
Международным Бюро Труда при Лиге Наций.
В ноябре 1920 г. Амстердамский Интернационал имел конферен-
цию в Лондоне, где был вынесен ряд никого не обязывающих прин-
ципиальных резолюций о социализации при сохранении буржуазных
правительств и господстве капитала.
25. Чем объясняется тот факт, что реформизм и возглавляющий его
Амстердамский Интернационал продолжают сохранять свое влияние
в профдвижении современных буржуазных государств?
Помимо предательства вождей и опоры в интересах рабочей ари-
стократии и бюрократии, главнейшей причиной является духовное по-
рабощение буржуазией, капиталистическими государствами широких
рабочих масс, и трудность для последних отрешиться от старой при-
вычной реформистской практики, господствовавшей в профдвижении
за все почти время его существования. И лишь конец войны 1914 —
1918 г. и последующие годы, знаменующие новую революционную
эпоху разложения и упадка капитализма и утраты им экономического
'657
вХИШИИР
и политического равновесия, ухудшая общее положение широких ра-
бочих масс,—все это отрывало их от реформизма и непрерывно ли-
шало последний его влияния в профсоюзах.
26. Какое влияние имели войны и ухудшение положения широких
рабочих масс на профдвижение в буржуазных государствах?
Во-первых, среди профсоюзов мы наблюдаем непрерывное и силь-
нейшее увеличение членов (с 9’/а милл. членов накануне войны до 40
слишком миллионов к 1922 году), что объясняется растущей безрабо-
тицей, ухудшением положения работающих и обострением обществен-
ных конфликтов. Во-вторых, перед нами также непрерывное усиление
революционного течения в профсоюзах и рост его борьбы с ре-
формизмом.
27. В чем выражается рост революционного течения среди
профдвижения?
Во-первых, в переходе на его сторону все большего числа про-
фессионально-организованных масс, а также профсоюзных объединений
отдельных союзов и межсоюзных организаций. Во-вторых, в образо-
вании, расширении и укреплении организационных связей между рево-
люционными профсоюзами всех стран.
28. Какой имеется международный центр революционных (красных)
профсоюзов?
Таким интернациональным центром является имеющий местопре-
бывание в Москве Красный Интернационал профсоюзов—сокращенно—
Красный Профинтерн.
29. Когда и как был основан Красный Профинтерн?
Красный Профинтерн основан на I международном конгрессе
революционных профессиональных и производственных союзов, про-
исходившем в Москве 3—19 июля 1921 г.
Идея образования международного центра революционного проф-
движения была принята еще на 3-й всероссийской конференции проф-
союзов в июне 1917 г.
Но лишь в 1920 г. получилась возможность устроить необходи-
мые совещания делегатов революционных профсоюзов ряда стран и
образовать в июне 1920 г. в Москве Временный Международный Совет
профсоюзов (Межсовпроф), подготовивший и собравший в июле 1921 г.
I учредительный съезд Красного Профинтерна с участием предста-
вителей революционных профсоюзов огромного большинства стран.
30. Какова численность и влияние Красного Профинтерна?
Несмотря на совсем недавнее объединение, Красный Профинтерн
уже к I своему конгрессу в 1921 г. насчитывал за собой около
17 миллионов профевсиональнв-организованных масс. Каждый следую-
558
ЖОЕВЯ
чжилииил
щий год существования рабочего класса Европы в условиях распада
капитализма, роста безработицы и ухудшения общего положения про-
летариата в буржуазных государствах, вырывает почву из-под ног
желтого соглашательства Амстердама и усиливает ряды и влияние
Красного Профинтерна.
31. Каноэ значение с точки зрения коммунистической партии имеет
борьба между желтым Амстердамом и Красным Профинтерном?
Эта борьба имеет громадное значение для подготовки социали-
стической революции и диктатуры пролетариата в буржуазных госу-
дарствах. До тех пор, пока большинство профсоюзов будет итти за
реформизмом и вождями Амстердама, отвергающими революцию и
диктатуру рабочего класса, Коминтерн никогда не имеет прочных осно-
ваний для ниспровержения буржуазных правительств и установления
диктатуры пролетариата.
Преодоление реформизма и завоевание большинства профсоюзов
в крупных капиталистических государствах является, таким образом,
предварительным условием для, решающего боя и победы коммуни-
стической партии.
Борьба с Амстердамом и реформизмом—это борьба революции
за широкие рабочие массы, за овладение ими, и освобождение их от
духовного порабощения буржуазии и ее агентов.
32. На каких тактических вопросах сосредоточивается сейчас практи-
ческая борьба между Амстердамом и Профинтерном в профдвижении?'
В области тактической революционные профсоюзы, в ответ на
рост безработицы и ухудшение положения рабочего класса, проводят
метод прямого действия, т.-е. резкое боевое противопоставление про-
летариата буржуазии для обострения классовой борьбы, выступая с
лозунгами единого рабочего фронта, отпора, активной самозащиты в
перехода при первой возможности в наступление на капитал, в инте-
ресах улучшения положения и укрепления пролетариата.
Напротив, реформистские вожди проводят тактику отступления'
пред напором буржуазии, тактику сдачи позиций пролетариата и срыва
его борьбы в таких вопросах, как величина рабочего дня, заработной
платы и т. д., тактику срыва и саботажа единого рабочего фронта.
При решении этих вопросов реформисты сознательно урезывают
требования широких масс, если они подрывают господство капитала и
угрожают интересам буржуазии. В противовес этой предательской так-
тике вождей реформизма и Амстердама, Красный Профинтерн проводит
тактику единого рабочего фронта для активной борьбы с наступлением
капитала и подготовки контр-наступления со стороны пролетариата.
33. Каковы организационные лозунги, разделяющие Амстердам и
Профинтерн?
Таких лозунгов два: во-первых, Красный Профинтерн борется за
скорейший и наиболее полный переход от узко-профессиональных,
цеховых союзов к профессиональным объединениям по производствам
559;
и отраслям промышленности, в интересах более успешной борьбы с
объединенными капиталистами и наилучшей подготовки союзов к
социалистической революции и задачам в период диктатуры проле-
тариата.
Во-вторых, Красный Профинтерн борется за создание и усиление
фабрично-заводских комитетов и рабочих контрольно-производствен-
ных комиссий на предприятиях для наилучшего сплочения и укрепле-
ния широких масс в их борьбе с предпринимателями.
34. Какие направления существуют в лагере Профинтерпа?
Главных направлений два: коммунистическое и революционно-
синдикалистское.
35. В чем заключается революционно-синдикалистское направление?
Революционный синдикализм, в отличие от реформизма и в согла-
сии с коммунистическим профдвижением, в число задач профсоюзов,
на-ряду с борьбой за частичные требования, выдвигает также ниспро-
вержение капиталистического строя в государстве.
Но в отличие от коммунизма он говорит, что „синдикаты* (проф-
союзы) и только они одни в силах произвести социалистическую ре-
волюцию и построить будущее свободное общество, не нуждаясь в
содействии каких-либо политических партий. По мнению синдикали-
стов—синдикализм сам себе довлеет, т.-е. одних профессиональных сою-
зов достаточно для разрешения всех задач рабочего класса, как бо-
евых, разрушительных, так и созидательных, на другой день после
пролетарской резолюции.
Отсюда учение синдикалистов о независимости и автономии проф-
союзов в отношении к политическим партиям и государству и отрица-
тельное или безразличное отношение к политической борьбе партий.
36. В чем заключается ошибка революционного синдикализма?
Революционный синдикализм прав, отстаивая свою независимость,
от реформистских, соглашательских политических партий и от их поли-
тики, сводящейся к сотрудничеству с буржуазией. Тачие п ртии и
такая политика были преобладающими в период до империалистиче-
ской войны 1914—1918 г г., и борьба с реформизмом составляет
заслугу революционного синдикализма. Но революционный синдика-
лизм становится реакционным и действует во вред революции, когда
он учит о независимости профсоюзов от революционной коммуниста’
ческой партии пролетариата, о ненужности ее и о возможности обой-
тись без политической борьбы. Революционная работа коммуниста
ческих партий после войны во всех странах и практика революции
и диктатуры пролетариата в России, с преобладающей ролью в дви
жении революционной партии пролетариата, самым наглядным образом
на деле опровергает учение синдикалистов о ненужности или вреде
роли партий, о независимости профсоюзов и о вреде политический
борьбы для профсоюзов и широких рабочих масс.
560
37. Могут ли профсоюзы вообще стоять вне политики и быть
нейтральными, безразличными в отношении к политической борьбе
и политическим партиям?
Поскольку политика есть сосредоточенная на важнейших пунктах
экономика, а политическая борьба есть не что иное, как борьба между
классами, постольку отказ на словах от политики и политической борьбы
есть бессмыслица и крайне вредная идея, ибо на деле обозначает
лишь затушевывание классовой борьбы и переход на точку зрения сотруд-
ничества классов, соглашательства с буржуазией. В действительности,
современные профсоюзы никогда не были нейтральны, т.-е. безраз
личны в отношении к политике и политической борьбе партий, своей
практикой поддерживая или соглашательские и даже чисто буржуазные,
а иногда поповские партии (католические профсоюзы), или же соста-
вляя опору революционных партий пролетариата (коммунистические
профсоюзы). И поскольку революционный синдикализм выдвигает
задачу ниспровержения капитализма и классового общества, постольку
он сам является движением политическим и ведет политическую
борьбу.
38 Какая из организаций рабочего класса — партийная или проф-
союзная—отчетливее выражает революционные классовые интересы
пролетариата?
Такой организацией является революционная политическая пар-
тия, ибо она есть организация авангарда, т.-е. передовой, наиболее
сознательной и активной части пролетариата, объединяющейся на почве
борьбы за коммунизм и интересы всего рабочего класса в целом.
Что же касается профсоюзов, то это—массовые организации ра-
бочего класса, возникающие на почве профессионально-производствен,
ной и выражающие сознание самых широких масс, поднимающихся к
коммунизму в ходе непосредственной борьбы и на почве повседнев-
ной жизненной практики.
Вот почему политическая революционная партия пролетариата
является важнейшим орудием борющегося пролетариата; она есть
мозг и штаб рабочего класса и на всех ступенях развития революци-
онная партия пролетариата признана проявлять свое руководство во
всех видах рабочего движения, в том числе и в первую очередь в
профдвижении.
39. Каковы задачи компартии и коммунистов в профдвижении в
буржуазных государствах?
Задачи эти заключаются в борьбе с буржуазными и соглаша-
тельскими партиями внутри профсоюзов, в разъяснении революционно-
классовых задач профсоюзов на каждой данной степени развития
капитализма и в руководстве профдвижением для скорейшего и наи-
лучшего осуществления этих задач через овладение руководящим
организационным аппаратом в профсоюзах.
36 Курс политграмоты. 561
^«мдими«вим|||1иимииваиииатиижмиииииммимтииииииииим——i———
40. Означает ли руководство коммунистической партии проф-
союзами потерю ими самостоятельности и механическое подчинение
их воле партии?
Нет, не означает. Коммунисты могут завоевать профсоюзы и осу-
ществлять руководство ими, лишь убедив широкие рабочие массы во
вреде и неспособности других соглашательских и буржуазных партий
и руководителей. С другой стороны, признание профсоюзами руко-
водства со стороны компартии нисколько не исключает доступа в
профсоюзы всем рабочим, независимо от их политических взглядов, и.
борьбы их за свои убеждения внутри профдвижения.
41. Какие взаимоотношения существуют между Красным Профинтер-
ном и Коминтерном?
Согласно резолюции I учредительного съезда Красного Профин-
терна, между ним и Коминтерном не должно быть ни организацион-
ного слияния, ни подчинения, ни отказа от самостоятельности со сто-
роны Профинтерна. Отвергая точку зрения небольшой синдикалистской
части о полном обособлении Профинтерна от Коминтерна, съезд вы-
сказался за организационно-самостоятельное существование Красного
Профинтерна, но в то же время за наиболее тесную связь с Коминтер-
ном посредством взаимного представительства в исполнительных ор-
ганах и на совещаниях, а также путем совместной подготовки и про-
ведения революционных действий, без ущерба для самостоятельности
внутренней жизни обоих Интернационалов.
Эта тактически примирительная в отношении к синдикализму по-
зиция была еще более смягчена на IV Конгрессе Коминтерна, поста-
новившем не считать обязательным взаимное постоянное представитель-
ство в исполнительных органах обоих Интернационалов.
42. Какова принципиальная точка зрения Коминтерна по вопросу
о взаимоотношениях между ним и Профинтерном?
Принципиальная точка зрения Коминтерна, выраженная в ст. 1*
его устава, принятого на II конгрессе в 1920 г., исходя из необхо-
димости не только идейно-политического, но и организационного един-
ства всего мирового революционного движения, высказывается за
существование Красного Профинтерна на положении профессиональ-
ной секции внутри единого Коминтерна, с участием одного предста-
вителя от секции в Исполкоме Коминтерна с решающим голосом. Со-
ответствующую позицию и такое же предложение защищала на съезде
Профинтерна его русская делегация—от имени ВЦСПС. Эта принци-
пиальная и последовательная точка зрения не была, однако, принята,
как по несогласию с ней по существу меньшинства съезда, так и по
тактическим соображениям—вследствие неподготовленности профсоюзов.
Западной Европы и Америки к точке зрения Коминтерна.
562
Подавляющим большинством съезд Профинтерна, при поддержке
3 том числе и российской делегации, встал на среднюю между Комин-
терном и синдикализмом точку зрения, составляющую в дальнейшем
дереход к последовательной и принципиальной позиции Коминтерна
Профсоюзы в Советской России.
43. Какие новые условия профдвижения образовались в результате
октябрьской революции и установления в России советской власти?
В результате установления советской власти во главе с коммуни-
стической партией в России была утверждена диктатура пролетариата,
и российское рабочее движение вступило в переходный период от
капитализма к коммунизму.
44. Каковы задачи профсоюзов в период диктатуры пролетариата?
Эти задачи двоякие: с одной стороны—постоянные задачи, свой-
ственные всем периодам диктатуры пролетариата, с другой стороны—
задачи, меняющиеся в связи со своеобразием условий и общей полити-
кой пролетарского государства.
45. Каковы постоянные задачи профсоюзов в период диктатуры
пролетариата?
Во-первых, поддержание и укрепление диктатуры пролетариата,
т.-е. пролетарского государства, против всяких попыток его ниспро-
вержения и посредством содействия проведению его политики. (Проф-
союзы—опора диктатуры пролетариата).
Во-вторых, организация, воспитание и подготовка к коммунизму
самых широких масс рабочего класса. (Профсоюзы—школа коммунизма^.
В-третьих, организованное участие в различных органах и в стро-
ительстве советской власти, в первую очередь—в хозяйственной обла-
сти,—и выделение работников для работы в этих органах. (Профсоюзы—
стержень советского строительства).
И, наконец, всестороннее улучшение положения рабочего класса
и борьба с бюрократизмом и другими извращениями советского го-
сударства.
46. Каковы взаимоотношения между профсоюзами и советами в
пролетарском государстве?
Советы в период диктатуры пролетариата являются государствен-
ными органами пролетарской диктатуры, которые в принудительном
порядке в общегосударственном и местном масштабе осуществляют
основные требования рабочего класса. Профсоюзы являются опорой,
помощниками и дополнением советского государства.
36’
563
мааидшиииигжамадишииимивиЕтиимммииииммириинмижяиимииимишииишю
47. В чем заключается учение о независимости профсоюзов в со-
ветской России?
Защитниками учения о независимости профсоюзов являются в
России меньшевики и эсеры. Разбитые вместе с правительством
Керенского, они в своей борьбе против советской власти и коммуни-
стической партии стараются противопоставить рабочий класс и проф-
союзы советскому государству, как чему-то постороннему и даже
классово-враждебному в отношении пролетариата. Это противопоста-
вление профсоюзов советскому государству и составляет сущность
учения о независимости.
48. Почему неправильно учение о независимости профсоюзов от
советского государства?
Потому, что советская власть не есть орган классового господ-
ства буржуазии, как это имеет место с правительствами во всех бур-
жуазных государствах, а является политической формой власти проле-
тариата, и противопоставлять профсоюзы советской власти означает
подрывать последнюю и играть на руку внутренней и внешней контр-
революции, становясь орудием буржуазии в ее борьбе против коммунизма
и диктатуры пролетариата в России.
49. Каковы были особенности в задачах и в роли профсоюзов в
период гражданской войны и в условиях старой экономической
политики?
В период с конца 1917 по 1921 г.г., профсоюзы России, будучи
основой диктатуры пролетариата, школой коммунизма, стержнем
советского строительства и органом борьбы за непосредственные ну-
жды рабочего класса, в особенности проявляют себя, как фундамент
советской власти и основной стержень советского строительства, во
всех областях (роль профсоюзов в военном и продовольственном деле,
при проведении национализации, в строительстве промышленш сти
и т. д.). В связи с курсом экономической политики в период так наз.
военного коммунизма, профсоюзы все более и более направляют свои
усилия и внимание на производственно-хозяйственные задачи, в смысле
наибольшего участия в организации и управлении хозяйством, в пер-
вую очередь—в области промышленности.
Вследствие сосредоточения всего хозяйства в руках государства,
профсоюзы, с своей стороны, держат курс на огосударствление, т.-е. на
слияние или сращение с хозяйственными госорганами и на превращение
профорганов в госорганы, путем передачи им функции государствен-
ной власти (в области . арплаты, охраны труда и т. д.).
Bi сь руководящий аппарат управления и организации промыш-
ленности и всего, вообще, народного хозяйства строился до i921 г.
по соглашению с профсоюзами и в преобладающей своей части об-
служива ten работниками, вышедшими из профсоюзов.
Этими особенностями обусловливались отличительные организа-
ционные черты профдвижения в период старой экономической поли-
564
тики. Союзы строились по масштабу соответствующих им хозяйствен-
ных управляющих органов; проводилась централизация профсоюзов
округ межсоюзных объединений (ВЦСПС и ГСПС); велся курс на
создание единого профсоюза с превращением отдельных профсоюзов,
ЦК и губотделов в секции ВЦСПС и ГСПС; союзы содержались на
субсидии от государства и т. д.
50. Где установлены задачи и роль профсоюзов России в период
диктатуры пролетариата в условиях старой экономической политики?
В программе нашей партии (в постановлениях VIII съезда); затем, на
IX и X съездах РКП и на I, II, III и IV всероссийских съездах профсоюзов.
При этом IX съезд нашей партии (1920 г.) установил общие задачи
профсоюзов в период диктатуры пролетариата, в развитие пунктов
программы партии о профсоюзах и применительно к условиям развер-
тывающегося военного коммунизма, т.-е. с выдвиганием на первое
место хозяйственно-производственной роли союзов.
Но особенно подробному и глубокому рассмотрению вопрос о
роли и задачах профсоюзов подвергся на X съезде нашей партии и
во время предсъездовской дискуссии о профсоюзах.
51. Какова была постановка вопроса о профсоюзах перед X съездом
партии, во время партийной дискуссии о профсоюзах?
Перед X съездом выявились три^главных’ течения в партии по
вопросу о роли и задачах профсоюзов.
Первое течение — большинства партии, во главе с Владимиром
Ильичем. Это течение, не отвергая огромной роли профсоюзов в области
хозяйственно-производственной, на первый план выдвигало роль проф-
союзов, как политической основы диктатуры пролетариата, как школы
коммунизма и как дополнительного органа в борьбе за улучшение поло-
жения рабочего класса.
Это течение, учитывавшее изменившееся соотношение классов по
окончании периода войн и на пороге новой экономической политики,
было единственно жизненным, и оно было одобрено подавляющим
большинством X съезда.
Второе течение, возглавлявшееся т. Троцким, выдвигало на пер-
вый план хозяйственно-производственные задачи союзов, усиление их
роли в деле организации и управления промышленностью и всем,
вообще, хозяйством страны, не дооценивая первенствующей важности
других задач профсоюзов, особенно в период послевоенный, в усло-
виях новой экономической политики.
Наконец, — третье течение так наз. рабочей оппозиции, во главе
с т. Шляпниковым, защищало переход всего дела организации и упра-
вления народным хозяйством в руки профсоюзов, и это в условиях
мелко-буржуазного большинства страны и далеко еще не закончившейся
борьбы за диктатуру пролетариата.
Эта точка зрения „рабочей оппозиции* была синдикалистским,
мелко-буржуазным уклоном от партийной линии в вопросе о роли класса
и партии, и всего менее соответствовала соотношению классов в после-
565
военном периоде и условиям новой экономической политики. Друга»
сторона взглядов „рабочей оппозиции'—ее здоровая черта—заключа-
лась в подчеркивании необходимости улучшения положения рабочего
класса, чрезвычайно истощенного в период 1917—1920 гг.
Но эта мысль, соответствовавшая условиям новой экономиче-
ской политики, более глубоко была обоснована в тезисах Владимира.
Ильича и большинства партии, и не являлась особенностью „раоо-
чей оппозиции*.
52. Какие произошли и наметились перемены в экономике России
к началу 1922 г., в результате новой экономической политики?
Во-первых, развитие частно-капиталистического хозяйства в про-
мышленности и торговле и, следовательно, рост пролетариата частных
предприятий; во-вторых, переход большинства предприятий нашей
государственной промышленности на хозрасчет и к работе иа рынок,,
вследствие снятия с государственного снабжения и реорганизации про-
мышленности на началах самоуправляющихся трестов и предприятий,
вынужденных к конкурентной борьбе с частными предпринимателями
и отчасти между собой, к отстаиванию своего существования, окупая все
издержки и давая государству определенный доход.
В общем, это означало, на-ряду с усилением мелко-буржуазной
стихии,—рост капиталистических отношений и форм в стране.
53. Меняются ли при новой экономической политике основные за-
дачи профсоюзов, соответствующие периоду диктатуры пролета-
риата?
Ни одна из четырех основных задач профсоюзов в условиях дик-
татуры пролетариата (см. §. 45.) не отпадает и при новой экономиче-
ской политике; изменяется лишь роль этих задач: усиливается и высту-
пает на передний план задача защиты ^интересов рабочего класса и
улучшения его положения как на частных, так и в государственных
предприятиях и учреждениях.
54. Не становятся ли профсоюзы при новой экономической поли
тике независимыми—согласно учению противосоветских партий?
Союзы должны были бы стать независимыми лишь в том случае,
если бы советское государство, руководимое коммунистической пар-
тией, перестало, вследствие новой экономической политики, быть поли-
тической формой диктатуры пролетариата. Несмотря, однако, на эко-
номические уступки крестьянству и буржуазии, советская республика
продолжает оставаться пролетарским государством, и профсоюзы в ней
не только должны по-прежнему быть опорой его, но и призваны не
менее энергично, чем ранее, участвовать во всех высших и централь-
ных хозяйственных государственных органах, занятых общим руковод-
ством и регулированием, установлением планов, осуществлением кон-
троля и т. д.
566
55. Какие изменения внесла новая экономическая политика в вопрос
о задачах и роли профсоюзов?
Новая экономическая политика повела за собой ряд существенных
изменений в положении и работе всех отраслей нашего хозяйства, а
это, в свою очередь, не могло не сказаться на положении пролета-
риата и на работе профсоюзов.
Не изменяя существа советского государства, как политической
формы диктатуры пролетариата, новая экономическая политика вы-
двинула, как одну из самых главных задач профсоюзов, всестороннюю
защиту повседневных интересов и нужд пролетариата, усиление ком-
мунистического влияния в профдвижении и установление теснейшей и
живой связи профорганизаций с широкими пролетарскими массами.
Новая экономическая политика впервые позволила профсоюзам
добиваться осязательных результатов в области улучшения положения
рабочих и служащих, а опасность буржуазного влияния на пролета-
риат и трудность экономической и политической обстановки при нэпе,
требуют от коммунистической партии гораздо больше внимания и под-
держки профдвижению, сравнительно с периодом военного коммунизма.
Несмотря на тяжелое еще экономическое положение республики
и медленность восстановления государственной промышленности, кото-
рая продолжает оставаться дефицитной, заработная плата рабочих и
служащих все время увеличивается. Задача профсоюзов в этом отно-
шении строго соразмеряет величину возможного поднятия зарплаты
с материально-хозяйственными возможностями советской республики
вообще и каждого данного хозяйственного предприятия или объеди-
нения в частности.
Что же касается усиления коммунистического влияния среди проф-
союзов, то, закончив полосу войн, наШа партия впервые получила воз-
можность уделять больше внимания профсоюзам, влить в профдвиже-
ние большее количество коммунистов, дать более старых и опытных
членов партии, особенно из рабочих, на ответственные руководящие
посты в профсоюзах (председателей и секретарей, членов, руководя-
щих коллегий ЦК, ГСПС, губотделов), и т. д.
В области хозяйственно-административной, новая экономическая
политика повела к устранению профсоюзов от задач непосредственного
формирования государственных хозорганов и, тем самым, к сокраще-
нию хозяйственно-административной роли профсоюзов. Профсоюзы
отныне главное участие принимают не в управляющих, а в центральных,
руководящих, планирующих, регулирующих и контролирующих органах,
и здесь обращают особое внимание на материально-хозяйственное со-
стояние соответствующих предприятий и учреждений, и поднятие их
производительности и доходности в интересах как всей советской рес-
публики, так и занятых в каждом данном месте рабочих и служащих.
56. Какие новые приемы выдвинуты новой экономической полити-
кой в деле улучшения положения рабочих и служащих?
Новая экономическая политика для профсоюзов означает, в отно-
шении приемов их работы, переход от методов одностороннего, госу-
567
дарственного решения вопросов, путем декретов и обязательных поста-
новлений, к разрешению их путем соглашений, договоров и, в крайнем
случае, путем борьбы двух сторон—хозорганов и профсоюзов.
Профсоюзы в условиях новой экономической политики отказы-
ваются от тех государственных функций в деле установления заработ-
ной платы, норм охраны труда и т. д., какие им принадлежали при
старой экономической политике, когда профсоюзы держали курс иа
огосударствление и на слияние с государственными хозорганами.
, Отсюда при новой экономической политике метод коллективных
договоров, как главный способ урегулирования условий труда и зара-
ботной платы, и целая система конфликтных и примирительных учре-
ждений для разбора спорных вопросов во взаимоотношениях рабочих и
служащих—с одной стороны, и хозорганов— с другой (расценочно-кон-
фликтные комиссии, примирительные камеры, арбитражные суды). При
этом коллективные договоры проводятся, как общее правило, повсе-
местно, но не существует обязательности этих договоров, т.-е. заклю-
чение коллективных договоров предоставлено соглашению и соотно-
шению сил обеих сторон*—профсоюзов и хозорганов.
Как крайний способ двухстороннего разрешения конфликтов, до-
пускается, в условиях новой экономической политики, стачка, и
предусматривается необходимость образования стачечных фондов при
профсоюзах для ведения стачечной борьбы,—чего совершенно не былс
при старой экономической политике, когда всякая стачка, хотя и не
была декретами запрещена, но фактически отвергалась, и профсоюзами
не практиковалась.
Стачка в настоящее время бывает необходима в особенности на
частных предприятиях, и здесь-то, главным образом, и полезны бывают
стачечные фонды для поддержки бастующих.
Но и на государственных предприятиях стачка может быть иногда
допускаема,—в случаях так называемого бюрократического извращения
советского государства, когда хозорганы злоупотребляют своим поло-
жением, не идут навстречу законным и обоснованным требованиям
рабочих и когда профсоюзы исчерпали все прочие способы улажения
и разрешения конфликта.
57. Какие организационные изменения внесены в практику проф-
движения в результате новой экономической политики?
Новая экономическая политика повела за собой ряд существен-
ных изменений в составе, формах строения и в приемах работы
профсоюза.
Важнейшими из таких изменений являются: 1) усиление проле-
тарского состава в рядах профсоюзов; 2) фактическое добровольное
членство; 3) усиление роли отдельных профсоюзов, в отличие от преж-
него курса на единый профсоюз и на усиление межсоюзных организа-
ций; 4) переход профсоюзов на само-содержание, т.-е. существование
на членские поступления, в отличие от субсидирования профсоюзов
при старой экономической политике; 5) сокращение и упрощение аппа-
568
рата профсоюзов и приспособление его работы к наилучшему и все-
стороннему обслуживанию широких масс рабочих и служащих, объе-
диненных в профсоюзы.
58. Каким путем достигается усиление пролетарского состава в ря-
дах профсоюзов?
Главнейшим мероприятием в этом направлении является закрытие
доступа в члены профсоюзов элементам мелко-хозяйственным или
полупролетарским (самостоятельным мелким производителям, куста-
рям, членам производственных кооперативов, артелей, коммун и проч.).
Закрывая двери мелко-буржуазным элементам, профсоюзы в условиях
новой экономической политики перестраивают свои ряды в интересах
более решительной борьбы с частным капиталом и для наилучшей
организации широких масс наемных рабочих.
В этом же направлении идут мероприятия по усилению коммуни-
стического и рабочего состава руководящих работников профдвижения
(председателей и секретарей межсоюзных объединений, членов ЦК и
губотделов и пр.).
59. Для чего существует добровольное членство в профсоюзах?
До новой экономической политики у нас не было формально
принудительного членства, т.-е. обязанности каждого коллектива рабо-
чих и служащих состоять в своем профсоюзе и подчиняться его дис-
циплине. От доброй воли рабочих и служащих предприятий и учре-
ждений зависело, быть или не быть им в союзе, и согласно постановле-
нию общего собрания, они могли в любой момент перестать быть чле-
нами своего союза.
Тем не менее фактически до новой экономической политики не произ-
водилась проверка, желают ли члены союза продолжать оставаться &
нем, и все работающие на предприятиях и учреждениях автоматически
состояли членами профсоюзов и также автоматически уплачивали член-
ские взносы путем отчислений с заработка через администрацию.
Новая экономическая политика ставит перед профсоюзами более
тонкие и сложные задачи и требует от членов профсоюзов большей
сознательности и активности, большей связи с союзами и преданности
профессиональному делу. Показателем такого нового отношения чле-
нов к своим профсоюзам и является добровольное членство. Послед-
нее бывает коллективное и индивидуальное. При коллективном член-
стве работающие на предприятиях или учреждениях после обсуждения
и путем голосования решают, быть им в профсоюзе или выйти из
него, при чем меньшинство подчиняется большинству.
Еще большим показателем связи членов с профсоюзом является
индивидуальное членство, когда рабочий и служащий каждый месяц
сам за себя решает, состоять ему или нет в профсоюзе—путем доб-
ровольной уплаты полагающихся с него членских взносов.
Наши профсоюзы, пройдя сначала через период коллективного
добровольного членства, в настоящее время строятся все на основе
индивидуального членства.
569
При индивидуально-добровольном членстве каждый член союза
осуществляет самую полную и активную связь со своей организацией,
будучи сам обязан наблюдать и заботиться об уплате членских взно-
сов и о выполнении прочих обязанностей по отношению к организации-
Естественно, что при этом он будет более внимательно следить и
знать, за что, почему и куда отчисляются с него известные суммы и
как вообще работает его союз.
Литература к XVHI главе.
1. Томский. „Профессиональные союзы на новых путях-.
2. Томский. „Основные прннпипы организационного строительства профсоюзов".
3. Томский. «Очерки профессионального движения в Рсссии".
4. Зиновьев. „Рабочая партия и профессиональные союзы".
5. Лозовский. „Профессиональные союзы в советской России".
6. Лозовский. „Тред-юнионизм и нейтрализм".
7. „Новые задачи профессиональных союзов". (Сборник).
8. Андреев. „Об итогах и перспективах профессионального движения44.
9. Андреев. „Профессиональные союзы в 1921—1922 гг.".
10. Андреев. „За полтора года" (от IV до V съезда профсоюзов).
11. Стенографические отчеты и резолюции II, III, IV и V всероссийских съездов проф-
союзов.
12. Милонов. «Путеводитель по резолюциям всероссийских съездов и конференций
профессиональных союзов".
13. Стенографические отчеты съездов РКП (6) VIII, IX, X и XI.
14. Бюллетень всероссийской конференции РКП (б) (4—7 августа 1922 г.).
15. «Политика и практика тарифной работы профсоюзов в новых условиях".
16. Трахтенберг. „Коллективный договор".
17. Резников. «Теория и практика коллективных договоров*.
18. Войтинский. „Примирительное и третейское разбирательство"
19. Килинский. „Действующее законодательство о труде".
20. Антипов. „Финансовая практика профессиональных союзов*.
21. Локшин. „Финансы союзов".
22. Чекин. „Теория, история и практика профдвижения*.
23. Нестрипке. „Профессиональное движение".
24. Чекин. „Очерки современного тред-юнионизма".
25. Веббы, С. и Б. „История тред-юнионизма".
26. Луи, П. „История синдикального движения во Франции*.
27. Антошкин. „Профессиональное движение в России".
28. Ельницкий. „История рабочего движения в России".
29. Гриневич. „Профессиональное движение рабочих в России".
30. Павлов. „Рабочее движение в России".
31. „Систематический указатель литературы по профессиональному движению в России"
Вып. I и II.
Издания Красного Профинтерна.
32. Лозовский. „Программа действий Красного Профинтерна".
33. Лозовский. „Два Интернационала".
34. Лозовский. „Организационный вопрос". (С приложением устава Профинтерна).
35. Юзефович. „Интернационал профессиональных союзов*.
36. Росмер, Тома и Лозовский. „Профинтерн и Коминтерн*.
37. Лозовский. „I международный конгресс революционных союзов".
38. Стенографические отчеты, резолюции и постановления международных конгрессов
революционных профсоюзов.
39. „Красный Интернационал Профсоюзов". (Ежегодники).
40. «Мировое наступление капитала". (Сборник).
570
ГЛАВА XIX.
Национальный вопрос1).
1< В чем разница между родом, племенем и нацией?
Человек всегда был животным общественным.
3 процессе своей борьбы с природой человеческое общество
изменялось в соответствии с состоянием его техники, его хозяйства.
Разным ступеням экономического развития соответствовали и разные
формы общественной организации. Чем ниже техника, тем меньше ко-
личество людей, могущих объединиться в общество на основе прими-
тивных простейших способов борьбы с природой за свое существова-
ние. На участке, где первобытная охотничья орда могла прожить в
количестве 20—50 человек, там скотоводческое хозяйство могло объ-
единить 200—300, а смешанное земледельческо-скотоводческое—до
15.000 человек. На участке, занимаемом Нью-Йорком с 6-милл. населе-
нием, когда-то жили небольшие охотничьи орды индейцев, насчитывав-
шие несколько тысяч человек.
История развития производительных сил есть вместе с тем исто-
рия объединения людей все в большие общественные организации.
Первобытная родовая организация, выросшая на охотничьем хо-
зяйстве, защищала свои хозяйственные интересы путем ожесточенной
борьбы со всеми другими родовым организациями за район своей хозяй-
ственной деятельности. Исключительная замкнутость и отчужденность,
противоположение данного рода всем другим—вот что характеризо-
вало первобытное родовое общество. Но изменяются средства борьбы
с природой, развивается техника, изменяются с ней хозяйственные
интересы, а вместе с ними и организация общества. Первобытное зе-
мледелие и скотоводство пробивают брешь в родовой организации.
Возникает необходимость для правильного ведения скотоводческого
или земледельческого хозяйства в большей связи с окружающими ро-
довыми организациями. Вчерашние законы, обычаи, устанавливающие
исключительную замкнутость рода, падают, на место их возникают
новые, организующие связь между целым рядом родов,—связь, необхо-
димую для ведения новых форм хозяйства. Строгий закон, разрешаю-
щий браки только внутри данного рода (эндогамия), сменяется проти-
, 1) Данная, глава написана т. Г. И. Б р о й д о.
571
воположным началом, преступником становится тот, кто вступает в
брак с человеком своего рода.
Родовые боги уступают место новым богам—покровителям новой
общественной орагнизации, объединяющей несколько родов, а сами
отступают на задний план.
Так, вместе с развитием техники, с выявившимяся на ее основе
новыми хозяйственными интересами, создается новая форма обществен-
ной связи, разрушающей старый родовой строй со всеми надстройками,
его поддерживавшими, его организующими. Так рождается племенная
организация. Во всех странах мира мы можем еще и сейчас найти
такую организацию (племенную) в устойчивом состоянии или в стадии
возникновения или разрушения.
В пределах Союза ССР, напр., на Северном Кавказе, у отсталых
народов мы находим племя балкарцев (численность около 40 тысяч)
или карачаевцев (около 50 тысяч), в быту которых можно обнаружить
еще не изжитые остатки родовой организации: живут по родам, ро-
довые кладбища (чужого рода человека на нем не похоронят), свадебнь е
обряды и т. д., свидетельствующие о происхождении их нынешней
племенной организации.
С дальнейшим развитием общественного разделения труда во?,
никают меновые отношения, все более и более упрочивающиеся. Они
требуют выхода за узкие рамки племенной организации, и с возникно-
вением торгового капитала старая племенная организация становится
в противоречие с новой экономикой.
Возникают объединительные тенденции внутри ряда племен.
Новая экономика, новые хозяйственные интересы вызывают к жизни
новую идеологию, новые общественно-организационные понятия, воз-
никает борьба против племенной замкнутости, против племенных обы-
чаев, законов, богов. Зарождается нация.
В истории мы находим много примеров этого процесса. Торговый
капитал древней Иудеи вызвал движение в пользу объединения 12 ко-
лен (племен) израильских в единый народ с национальной организацией,
национальным богом вместо старой племенной с племенными богами.
Такой же процесс мы видим в VI—VII веке среди арабских племен,
На наших глазах в пределах Союза ССР такой же процесс мы
видим среди киргиз, складывающихся в нацию. Старики еще знают,
какого они племени (богу, сарыбагыш и т. д.), молодежь уже знает
только, что они киргизы.
Где бы и когда бы ни возникала нация, эта новая форма объединения
вырастает на почве .новых экономических взаимоотношений, порождае-
мых возникающим капитализмом, хотя бы в форме торгового капитала.
Какова же разница между родрм, племенем в нацией?
Род, племя, нация представляют собой различные формы челове.
ческого общества, соответствующие различным ступеням экономиче-
ского развития человечества.
Собирание растений, рыболовство и охота с первобытными зачат-
ками культивирования некоторых растений и приручения животных—
вот экономическая основа рода.
572
Устойчивое, замкнутое, натуральное, скотоводческое хозяйство,
или земледельческое, или смешанное является внутренним содержанием
племенной организации.
Развитой обмен, на основах товарного хозяйства, капиталистиче-
ское хозяйство является базой для существования новой формы объ-
единения человеческого общества—нации.
2. Как и почему возникает и развивается нация?
Если мы сравним складывающихся в нацию киргиз с германской
нацией времен Бисмарка (70-е годы прошлого столетия), то мы увидим
огромную разницу. Это значит, что, раз возникнув, нация развивается,
и развитие ее идет вместе с развитием капитализма.
Зачатки нации мы видим уже там, где только возникает первая
стадия капитализма, хотя бы торгового. Возникновение, хотя бы в сла-
бой форме, торговых взаимоотношений между арабскими племенами
VI—VII века вызвало движение к национальному объединению. Со-
здалась хотя бы незначительная, зачаточная торговая буржуазия, кото-
рая была классовым носителем этого движения, новых идей. И не
случайно вождь этого движения Магомет был управляющим крупного
по тому времени торгового предприятия, производившего караванную
торговлю между Меккой и Мединой.
Необходимость налажения торговых путей между разными племе-
нами, обеспечения правильности расчета требовала единства законов,
обычаев и разрушения политической системы отчужденности между
племенами. Один бог должен был, в соответствии с новыми интересами,
руководить и меккинцами, и мединцами. Но это объединение националь-
ное было слабым, в полном соответствии с состоянием тогдашнего
капитализма.
Но торговые взаимоотношения развиваются, возникает товарное
хозяйство, образуется промышленный капитал, и эти новые формы ка-
питализма создают класс капиталистов, занимающих в обществе все
более значительное место. Сфера действия буржуазии расширяется,
она ведет упорную работу по национальному объединению. Она при-
способляет к своим классовым интересам ученых, книгу, газету, театр,
живопись, и огромным аппаратом могучего воздействия на широкие
народные массы втягивает их в борьбу с экономическими и полити-
ческими препятствиями на пути развития капитализма.
Она разбивает остатки феодального хозяйства, разрушает вну-
тренние перегородки, построенные феодалами,—отдельные княжества,
таможенные застаьы. Она сковывает разрозненные части стальной
линией железных дорог, водных путей, создает свои могучие обществен-
ные организации, подчиняет своим интересам старое правительство
феодалов или свергает его, втянув в революцию широкие массы рабо-
чих и крестьян. Она использовывает захваченный ею государственный
аппарат для национального объединения, для создания могучего бур-
жуазного государства. Так, в великую французскую революцию закон-
чилось образование французской нации; так, в результате победоносной
войны 1870—71 гг. завершилось образование немецкой нации, та-
573
кой же путь прошла история возникновения, развития и образования
итальянской нации и т. д.
Путь развития капитализма есть вместе с тем и путь развития нации.
Поэтому на поставленный вопрос выше нужно ответить: нация
возникает и развивается там, тогда и постольку, где, когда и поскольку
возникает и развивается капитализм.
Она возникает и развивается потому, что эта форма общества
соответствует классовым интересам развивающейся, на основе капита-
листического общества, буржуазии, которая и является классовым но-
сителем всех национальных движений.
3. Является ли нация прогрессивным явлением или реакционным?
И да, и нет.
В тот период развития капитализма, когда буржуазия в своих
классовых интересах борется с феодально-крепостническим строем, с
замкнутым натуральным хозяйством, с политической разобщенностью
и раздробленностью, она делает объектibho прогрессивное дело. Со-
здаваемое ею новое национальное общество содействует развитию про-
изводительных сил народного хозяйства, втягивает в общественную
борьбу народные массы, подымает, в соответствии с новыми формами
техники, культуру народных масс, борется с вековыми предрассуд-
ками—наследием прошлого и т. д. и т. п.
Но развитие капиталистического хозяйства на известной ступени
приводит к тому, что созданное буржуазией общество становится в
противоречие с интересами новых форм хозяйства.
Финансовый капитал выходит за рамки построенных буржуазией
государств. В погоне за наживой буржуазия одного государства пе-
ребрасывает свою деятельность в другие государства, в другие части
света, в связи с чем нарождаются элементы мирового хозяйства.
И в этот период развития капитализма созданное буржуазией
национальное общество становится помехой развития нового мирового
хозяйства.
Железнодорожная сеть, водные пути связывают все страны мира
Английская фабрика перерабатывает индийский хлопок; из рус-
ского леса строят корабли все приморские страны; американские авто-
мобили бегают и в Африке, и в Азии; словом, техника, хозяйство
вступили на путь организации мирового хозяйства, ныне раздроблен-
ного, разобщенного рамками государств и наций.
В этот период развития мирового хозяйства нация из фактора
революционного превращается в реакционный, из фактора, содействую-
щего развитию производительных сил человечества, в—фактор, тормо-
зящий это развитие.
4. Будет ли существовать нация вечно?
Нация рождается вместе с капитализмом. Смерть капитализма об-
условливает и умирание наций.
В недрах капиталистического общества зарождается хозяйство
574
мировое. Оно требует мировой общественной организации человече-
ства, ему противоречит национально раздробленное человечество. В
недрах капиталистического строя зарождается, развивается, органи-
зуется и ведет борьбу за мировое хозяйство, за интернациональное
общество пролетариат, который является могильщиком всего капита-
листического строя и национальной его организации. Лозунг „проле-
тарии всех стран, соединяйтесь"—это знамя, под которым пролетариат
ведет борьбу с буржуазией за уничтожение перегородок, построенных
буржуазией между пролетариями всех стран, за уничтожение рамок,
стесняющих развитие производительных сил мира. Захват власти про-
летариатом, организация пролетарского государства создает условия,
необходимые для изживания массами националистической идеологии
буржуазии, с помощью которой она приводила в движение, соответ-
ствующее ее классовым интересам, широкие массы рабочих и кре-
стьян.
С окончательной победой пролетариата общество постепенно
изживает националистическое наследие буржуазии, и на развалинах
национально обособленных народов воцарится единое человечество,
на основах единого, организованного мирового хозяйства.
Постепенно будут умирать эти остатки националистической орга-
низации и идеологии, но они будут играть такую же роль, как остатки
родовых кладбищ, там, где уже сорганизовались племенные общества,
такую же роль, как старинный дворянский герб на бывшем помещи-
чьем доме, где сейчас в советской республике находится школа или
дом отдыха рабочих.
Место этих остатков в музее, где дети коммунистического обще-
ства будут по ни.м изучать эпоху национальной раздробленности, раз-
общенности, вражды и кровавых войн человечества.
Развитое коммунистическое общество не' будет знать националь-
ных образоеаний, националистических отношений. Нация умрет.
5. Что же такое нация, и каковы ее признаки?
Из всего изложенного мы видим, что нация есть явление истори-
ческое, что на известных ступенях развития человеческого общества,
а именно в эпоху подымающегося капитализма, она возникает, и за-
тем вместе с его развитием и распадом развивается, разлагается и<
умирает.
С другой стороны, „вся история—история борьбы классов", а,
следовательно, таковой борьбой является и история нации. История,
борьбы двух основных классов капиталистического общества — проле-
тариата и буржуазии проходит и по линии развития нации, проявляет-
ся в национальной политике этих двух классов.
Основным признаком нации, поэтому, является наличие капита-
лизма. На основе капиталистических форм хозяйства общество людей,
и складывается в нацию.
Там, где нет капиталистических основ хозяйства, там нет и нации.
Степень развития нации определяется степенью развития капита-
лизма.
575,
Зыряне (коми)—зарождающаяся нация, узбеки—вполне определив-
шаяся нация, поляки, немцы—устойчивые нации. Исторически классо-
вым носителем национального развития является буржуазия. В основе
ее национальной работы лежит организация рынка, требующая объеди-
нения людей на основе единого языка, этого наиважнейшего орудия
общественных сношений, единой культуры, а, следовательно, и потреб-
ностей. Все это создает опору для буржуазии одной нации в ее борьбе
с другими группами буржуазии. Даже странствующий купец, торговый
караван эпохи первоначального накопления нуждался в единстве языка,
на котором он мог бы сговариваться с покупателями, в единстве зако-
нодательства, которое давало бы ему опору в его торговых операциях
и т. д., и т. п. Но вот возникает промышленный капитал, и в процесс
общественного производства втягиваются огромные массы людей. Мас-
4#вое товарное производство требует создания массового потребителя
однородных товаров. Создаваемую систему рынка сбыта, сырья и ра-
бочей силы капиталистам приходится защищать от конкуренции капи-
талистов других стран. Вместе с этим разрастается могучая деятельность
буржуазии по внутренней национальной (язык, культура) спайке всего
«народа* и противоположению его другим странам, другим народам,
являющимся ареной деятельности других национальных групп мировой
буржуазии.
Эта деятельность буржуазии определялась известной территорией,
как базой ее наступательных движений на чужие или неосвоенные рынки.
Эта деятельность выражалась в форме установления единого
языка, единой культурной общности.
В результате общности хозяйственной, территориальной и куль-
турной складывалась и известная общность психического склада.
Таков исторический, путь складывающейся нации.
Таким образом, нация—это соединение людей, образующееся в ре-
зультате возникновения и развития капитализма и характеризующееся
наличием внутри этого соединения определенных экономических связей
а также общностью территории, языка и культуры.
Ни один из этих признаков в отдельности не составляет нации,
так как только сумма этих признаков учитывает реальный исторический
процесс возникновения и развития нации. Если мы в определении этом
упустим момент исторической связи с капитализмом, fo под опреде-
ление подойдет и первобытная охотничья орда, и родовая организация,
и племя, так как все они являются соединением людей с общностью
экономических связей, территории, культуры и т. д.
Там, где нет территориальной общности, там нет единой арены
деятельности данной группы буржуазии, там нет системы сложившихся
экономических связей, определяющих единство язмка, культуры и т. д.
Так,итальянские, польские и бухарские евреи не составляют единой нации.
При отсутствии единства экономических связей также нет нации.
Так, выселившиеся в Америку англичане, развившие там с годами
самостоятельную систему капиталистического хояйства, отдельного,
противопоставляемого Англии, представляют собой отдельную нацию,
хотя и говорят на одном языке с коренными англичанами.
576
Две нации могут говорить на одном языке. Они становятся раз.
ными нациями, если какой-нибудь признак нации (хозяйственная общ
ность, территория) перестает быть общим.
6. Как понимают нацию буржуазные и соц.-демократич. ученые?
Основная, черта всех буржуазных и социал-соглашательских (ре-
визионистских, оппортунистических) определений нации заключаются в
том, что они направлены к тому, чтобы не выявить того обстоятель-
ства, что нация есть явление историческое, что она имеет свое начало
и свой конец.
С точки зрения классовых интересов буржуазии они совершенно
последовательны. Буржуазия кровно заинтересована в том, чтобы из
ее рук не было выбито одно из серьезных организационных орудий.
Нация—организация, дающая буржуазии возможность затемнения
классового сознания, стирания классовых противоречий в наиболее
острые моменты ее борьбы как с пролетариатом, так и с буржуазией
других наций.
Признать, что нация—явление историческое, это значить поколебать
незыблемость нации, ее установленность .навеки" богом, природой или
„разумом".
Именно этим определяется в буржуазной науке смешение понятий
расы и нации.
Раса—сумма признаков человеческих видов, образовавшихся
вследствие природных условий, в которых жил первобытный человек:
климат, влажность воздуха, геологическое строение района расселения,
его флора и фауна и т. п.
Раса—это человек, как часть природы.
Нация—это соединение людей, появляющееся только на опреде1
ленной ступени экономического развития общества.
Раса, ее признаки ^изменяются медленно (как и вся природа) по
сравнению с быстрыми изменениями, происходящими в человеке на
почве его общественного, развития. Мало того, в процессе развития
человеческого общества расовые признаки сами подвергаются измене-
нию под давлением развивающейся техники, производительных сил и
происходящих в связи с этим изменений в производственных и обще-
ственных отношениях.
Буржуазная наука, объединяя понятия нации и расы, создавая
„вечно" неизменные признаки, создает и пропагандирует теорию по-
стоянных свойств и предопределения .судьбы" народов.
Турки или индусы, по таким теориям, представляют расу, изнежен-
ную климатом, не способную к прогрессу, а потому подлежащую руко-
водству европейской культуры, т.-е. эксплоатации европейским капи-
тализмом.
Колониальная политика такими теоретиками выставляется как
.естественная необходимость того, что сама природа создает господ-
ствующие и рабские нации".
„Германцы,—пишет один из таких теоретиков, Борихан,—воистину
государственная раса, творчески одаренная",—теория, на которой строи-
37 К>рс BMarTpaMOTM.
577
лись империалистические замыслы немецких капиталистов, выставляв-
ших лозунг: „Германия выше всего44.
Недалеко ушла в вопросе о нации и так-называемая „социалисти-
ческая* литература.
Один из лучших знатоков национального вопроса'с.-д. О. Бауэр
дает такое определение нации: „Нация—вся совокупность людей, свя-
занных общностью характера на почве общности судьбы*.
Во-первых, под это определение подойдет не только род, племя,
нация, но даже и такая общность, как группа арестантов, несколько
лет сидящих в одной камере.
В этом смысле такое определение ничего не определяет. Но основ-
ной момент в этом определении—это сокрытие того факта, что нация—
историческое явление, что она неразрывно связана с возникновением
и уничтожением капитализма, что она представляет собой общность
вкономических связей, территории и языка.
Другой знаток национального вопроса, австрийский с.-д. Шприн-
гер, пишет: „Нация—это союз одинаково мыслящих и одинаково гово-
рящих людей*. И здесь те же основные дефекты, что и в предыдущем
определении. Нация есть и там, по Шпрингеру, где нет ни экономи-
ческой связи, ни общности территории.
Буржуазией национальная общность использовывается как орудие
ватемнения классовых интересов, в тех же целях буржуазная и социал-
демократическая наука затемняет истинное понимание той переходящей
исторической формы связи человеческого общества, которая назы-
вается нацией.
7. Какие основные периоды существуют в истории национального
вопроса?,
Нация существует как общественная организация капиталисти-
ческого общества. В этих общественно-политических условиях борются
два основных класса: пролетариат и буржуазия. У пролетариата и у
буржуазии складывается в процессе борьбы свое классовое отношение
к национальному вопросу. Буржуазия использовывает факт существо-
вания нации для разобщения пролетариев отдельных стран и для на-
травливания их друг на друга, одним словом, ведет националисти-
ческую политику.
Пролетариат зовет к объединению пролетариев всех стран, т. е.
ведет политику интернационалистическую.
У обоих борющихся классов есть своя политика в национальном
вопросе.
Эта политика изменяется в соответствии с развитием нации, и,
следовательно, и национального вопроса.
Эта политика изменяется в процессе изменения исторических
условий великой классовой войны пролетариата с буржуазией.
Три основных периода можно наметить в истории национального
вопроса:
1. Период образования и развития капиталистического общества
и нации.
578
2. Период империализма, разложения капиталистического обще-
ства, когда нация приходит в противоречие с интересами нарождающе-
гося мирового хозяйства.
3. Период диктатуры пролетариата и советской власти, как формы
осуществления этой диктатуры.
В каждый из этих периодов мы имеем разное значение нацио-
нального вопроса и разное соотношение борющихся главных сил
капиталистического общества, а потому национальный вопрос, его
постановку и разрешение (политику) буржуазией и пролетариатом необ-
ходимо рассмотреть в каждом периоде отдельно.
Национальный вопрос в 1-м периоде.
(Предъимпериалистическая эпоха).
8. Какова национальная политика в 1-м периоде?
Этот период охватывает всю историю возникновения и развития
капитализма до достижения им высшей его стадии—империализма.
В этом первом периоде буржуазия переживает две разные по своему
содержанию эпохи, отразившиеся на ее национальной политике. В эпо-
ху образования капиталистического хозяйства и борьбы буржуазии
с феодализмом мы имеем одну систему классовых взаимоотношений;
в эпоху господства буржуазии на развалинах свергнутого класса по-
мещиков мы имеем другие классовые взаимоотношения.
В первую эпоху классовая борьба идет, главным образом, против
помещиков, и вождем является буржуазия, увлекающая за собой ши-
рокие массы крестьянства, городских пролетариев и городской мелкой
буржуазии.
Типичной для этой эпохи является великая французская револю-
ция 1789 г.
Во вторую эпоху мы имеем развитое капиталистическое хозяй-
ство, сложившуюся нацию господствующей буржуазии, вооруженную
государственным аппаратом, распространяющим свое влияние за пре-
делы сложившейся нации, или государства. В эту эпоху на арене классо-
вой борьбы выступают, как главные классы, буржуазия и пролетариат.
Эта разница в экономике и классовых взаимоотношениях двух
эпох отражается на всей политике командующих классов, в частности,
на их национальной политике.
Национальная политика буржуазии в первую эпоху направлена
к созданию единой нации, к борьбе против феодальной разобщенно-
сти за единое государство, за единую национальную науку, искус-
ство, долженствующие поднять и объединить различные классы (кре-
стьяне, ремесленники, мелкие буржуа, рабочие) против феодалов-по-
мещиков.
С другой стороны, национальная политика буржуазии направляется
на ограждение организуемой ею арены своей деятельности (свой ры-
нок) от конкурентной борьбы других сложившихся или складываю-
щихся наций.
37*
579
Единая, могучая армия, таможенная политика, направленная к
покровительству .отечественной" промышленности и к борьбе с ино-
странной, единый государственный аппарат—вот общая политика бур-
жуазии этого периода. В соответствии с этим строилась и ее нацио-
нальная политика: полное экономическое и политическое подчинение
малых народов, попавших в круг ее деятельности, система угнетения,
бесправия по отношению к тем народам,-которые оказывали сопроти-
вление этой политике.
Во вторую эпоху национальная политика буржуазии теряет тот
прогрессивный элемент, который был связан с организацией нации.
Вместе с тем ее национальная политика осложняется фактом
появления на арене классовой борьбы пролетариата с его организа-
циями.
Изменение классовых взаимоотношений ведет к тому, что нацио-
нальный, вопрос превращается в орудие классовой борьбы буржуазии
против пролетариата. Национальный вопрос использовывается в целях
затемнения классовых противоречий. „Нация", „отечество" требует
войны, захватнической политики, защиты от врага, и буржуазия уси-
ливает свою работу по созданию того „национального духа", который
ей даст возможность черпать в нужные моменты пушечное мясо из
рядов пролетариата и тушить пламя классовой борьбы. .
Далее, усилением национальной вражды буржуазия ведет поли-
тику разобщения пролетариев разных наций и стран. При помощи поли-
тики, покровительственной одним нациям и угнетательной по отно-
шению к другим, она натравливает одну нацию на другую и таким
путем организует свое господство над несколькими нациями, втисну-
тыми в рамки одного государства. Наконец, в эту вторую эпоху, вме-
сте с расширением деятельности капитала за пределы организованного
им государства, буржуазия распространяет свою систему национали-
стического подчинения, угнетения и порабощения за пределы органи-
зованной ею нации и государства. Возникает и развивается так-на-
зываемая колониальная ее политика, которая является новой формой
осуществления классовых интересов буржуазии за пределами ее нации
и государства.
Такова в общих чертах национальная политика буржуазии в рас-
сматриваемый период. Рассмотрим ее подробнее в наиболее существен-
ных моментах.
9. Что такое национализм?
Национализм—это политика буржуазии, направленная к обособле-
нию народных масс одной нации от другой и к организации враждеб-
ных между ними отношений.
Эта политика выражается в форме принудительного навязывания
другим народам своего языка, своей культуры, своих обычаев, в рас-
пространении через свои аппараты управления и воспитания (школа,
газета, книга, театр и т. п.) „любви к отечеству и народной гордости*
и вражды, ненависти к другим народам, с буржуазией которых бур-
жуазии данной нации приходится вести конкуренцию за рынок сбыта,
закупки сырья, рабочей силы и приложения капитала.
530
Национализм превращается в шовинизм, наиболее ярко выражен-
ную форму национализма, в соответствии с обострением конкуренции
между буржуазией двух наций.
Вся эта капиталистическая политика направляется на подготовку
такого состояния широких масс, при котором буржуазии возможно
было бы их бросить на войну против другого народа во имя защиты
классовых интересов буржуазии.
Чем острее положение буржуазии в деле борьбы с буржуазией
другого народа, тем она энергичнее развивает свою националистиче-
скую политику, тем выше подымается волна национализма, шовинизма,
человеконенавистничества.
Когда у буржуазии имеется достаточно времени для того, чтобы
без сопротивления буржуазии другой страны освоить рынок, со-
стоящий из людей другой нации, она ведет ассимиляторскую политику.
.Ассимиляторство происходит от латинского слова симилис, что
значит похожий, подобный.
Ассимиляторство — политика уподобления, уничтожения всех на-
циональных особенностей данного народа и навязывапия ему языка
и культуры другого народа.
Например: великорусская буржуазия, распространяя свое влияние
на восток, вела такую ассимиляторскую политику по отношению к
чувашам, зырянам и др., так как не встречала там сопротивления еще не
родившейся чувашской, зырянской буржуазии, а с другой стороны,
не было другого крупного конкурента, посягавшего .на чувашский или
зырянский рынок.
Здесь, поэтому, политика национализма проводилась путем „мир-
ного* ассимиляторства: насаждения православия, русской школы и
грамоты, русского языка и т. п.
Но даже и там, где буржуазия ведет завоевательную политику,—
и там после политического завоевания, усмирения штыком она прини-
мается за систематическое ассимиляторство, которое должно закрепить
се влияние, руководство в завоеванной стране и превратить завоеван-
ную страну в единую с ней нацию.
Но буржуазия страны, против которой ведется экономическое и
националистическое наступление, с своей стороны действует тем же
оружием национализма.
В зависимости от соотношения сил двух борющихся националь-
ных групп буржуазии, национализм их бывает наступательный или обо-
ронческий.
Национализм наступательный выражается в форме активной дея-
тельности националистов, направленной против другой нации.
Такая форма национализма всегда соответствует интересам эко-
номически наступающей буржуазии. Это наступление националисти-
ческое выражается в форме специального законодательства, ограничи-
вающего права той нации, против которой ведет экономическое на-
ступление буржуазия, в форме усиления шовинистической агитации и
принудительно-ассимиляторской работы и т. д., или в подготовке к
наступательной войне, если эта буржуазия организована в отдельное
государство.
5 е 1
Национализм бывает оборонческой со стороны буржуазии той
нации, которая, как более слабая или экономически и политически
угнетенная, против наступательного национализма не может противо-
поставить ни экономическую мощь, способную бороться, ни соответ-
ствующий государственный аппарат.
Оборонческий национализм выражается в форме усиления работы
буржуазии по сохранению всем „народом" своего „национального духа",
своей религии, своих национальных обычаев и ведет к укреплению
обособленности, замкнутости, отчужденности от всего остального мира.
На Кавказе в царские времена мы видим националистические
взаимоотношения между армянами и татарами, являющиеся отраже-
нием конкуренции, борьбы между армянской и нарождающейся татар-
ской буржуазией. С обострением этой конкурентной борьбы она
превращается в шовинизм, не допускающий никакого сближения
между армянами и татарами, и в наиболее острые моменты буржуа-
зия доводит дело до прямого кровопролитного столкновения между
обеими нациями. Обе стороны ведут наступательную националистиче-
скую политику. Но перед лицом великорусской национальной буржуа-
зии, владеющей более мощным капиталом, вооруженной государствен-
ным аппаратом и армией, как армянская, так и татарская буржуазия
ведут политику оборонческого национализма, национализма недоверия,
замкнутости и отчужденности. С проникновением великорусского
капитала, а, следовательно, буржуазии и ее приказчиков, ее армий
и т. д. в Туркестан, молодая узбекская буржуазия замыкается в слож-
ную систему оборонческого национализма. Все свое, „национальное*:
школа, обычаи, вплоть до костюма, тюбетейки на голове—является
средством сохранения „национального лица", т.-е. единственным сред-
ством противопоставить наступающему великорусскому капиталу замкну-
тый „свой*1 рынок со „своими" особыми потребностями. Наступающая
великорусская буржуазия встречает такой сильный бойкот, что ей
необходимо завоевать рынок путем обходных мер.
Ha-ряду с целым рядом прямых действий из системы наступатель-
ного национализма: захват командующих постов, борьба с органами
местного управления, насаждение городов и поселков с великорусским
населением, посылка миссионеров и борьба с местной школой и т. д.,
и т. п., она привлекает к сотрудничеству местную торговую ростовщи-
ческую буржуазию, превращая ее в промежуточный аппарат между
великорусским капиталом и узбекской деревней, киргизским кочевьем.
В интересах этого экономического завоевания, великорусская буржуа-
зия изготовляет товары, соответствующие национальным вкусам
и потребностям (московская текстильная промышленность изгото-
вляет материи с туркестанским рисунком, известный Кузнецов загото-
вляет специальную туркестанскую чайную посуду) и т.д., и т. п.
Насколько обе формы национализма являются не отличитель-
ными свойствами народа, как хотят изобразить дело буржуазные
писатели, а прямым отражением классовых интересов данной буржуазии,
можно видеть на таких примерах, где одна и та же буржуазия ведет
экономическое наступление на одну нацию и обороняется от экономи-
ческого наступления другой.
582
В этих случаях одна и та же нация становится обладательницей
обоих видов национализма.
Молодой татарский капитализм в столкновении с могучей велико-
русской буржуазией занимает по отношению к нему политику за-
мыкания, сохранения связи со „своим" народом на почве единства
языка, культуры и т. д.
Но та же татарская буржуазия по отношению к более слабому
узбекскому капиталу занимает позицию наступательную, и в ее дея-
тельности можно проследить все элементы политики, проявляемой
великорусской буржуазией против татарской.
Татарский купец в Туркестане стремится занять командные
должности, везет за собою татарского муллу, татарского учителя,
татарскую книгу и т. д., и т. п.
Самый „национальный характер", на котором так много строит
национальная буржуазная наука, есть прямое отражение состояния
классовых интересов буржуазии данной нации.
Характеристика „татарина" в царской русской национальной
школе состояла в том, что он труслив, лжив, изворотлив и т. д.
Характеристика татарина в узбекском кишлаке (деревне) или
в киргизском ауле будет,—что он смел, нагл, угнетатель и т. д.
В этих определениях вполне отражается сущность наступатель-
ной националистической политики великорусской буржуазии на татар-
скую и ее оборончески-националистическая политика по отношению
к буржуазии великорусской.
И на - ряду с этим . наступательно-националистическая позиция
татарской буржуазии по отношению узбекской и оборонческая пози-
ция последней—к татарской.
То, что буржуазная наука называет национальным характером,
является отражением классовых интересов буржуазии данной нации
и соотношения ее сил в борьбе с буржуазией другой нации. В одной
и той же нации могут оказаться совмещенными два противоположных
„национальных характера".
Мало того, в одной и той же нации на протяжении известного пери-
ода времени могут оказаться два „национальных характера". Возьмем
поляков. Польская буржуазия под давлением наступающего велико-
русского капитала, значительно более мощного, организовывала бешеное
сопротивление вплоть до восстания, завоевания независимости и т. д.
По мере изменения взаимоотношения сил, польская буржуазия
заняла позицию оборонческого национализма и приспособленчества,
поскольку великорусский капитал устанавливал хозяйственную зависи-
мость от него польской буржуазии, поскольку буржуазия польская
стала использовывать русский рынок, в особенности его окраины
(Сибирь—лодзинской мануфактурой) и т. д.
Версальский мир изменил соотношение сил между Польшей а
Германией, с одной стороны, и взаимоотношения между Польшей и Фран,
цией, оказывающей ей содействие,—с другой.
Польская буржуазия быстро переходит на рельсы наступатель-
ного национализма, подготовляющего войну ее против Германии
и Советского Союза.
583
юетсуюят whjjhjihw»
22K3SS£SSZSSSC
В этой борьбе буржуазии двух национальностей политика буржуа-
зии угнетаемой нации, ее оборонческий национализм, в процессе
борьбы, при известном соотношении борющихся сил, превращается
в свою противоположность. Оборонческий национализм, выражаю-
щийся в сохранении во что бы то ни стало „своего национального
лица", у буржуазии, приходящей в процессе этой борьбы к классовому
отчаянию, проявляется течением оборонческой ассимиляции.
Против системы угнетения и бесправия она выдвигает линию
быстрейшей ассимиляции с нацией угнетающей.
Вместо энергичного сохранения „своего национального лица" она
проповедует полный отказ от него.
Так, среди еврейской буржуазии, угнетаемой великорусской и поль-
ской буржуазией, возникло такое течение.
Оно выражалось не в бойкоте великорусской культуры, а в энер-
гичном ее усвоении, в принятии православия, отказе от „своей нации",
вплоть до проникновения антисемитизмом для полного контакта
с великорусским капиталом.
В Бухаре в рядах торгового капитала можно было установить
оба течения этого оборонческого национализма.
Одно течение—аа борьбу замкнутостью, бойкотом против насту-
павшего могучего великорусского капитала, за союз с Афганистаном,
Англией для борьбы против России и за сохранение во что бы то ни
стало своей, хотя и отживающей национальной культуры, своих обы-
чаев, отчужденности, замкнутости.
Другое течение буржуазии—за признание того, что великорусского
капитала бухарскому не победить.
Это течение было за союз с великорусским капиталом, за асси-
миляцию, за новую, европейскую школу, за посылку своих детей на
выучку в Москву, за пиджак вместо халата, за русскую водку вместо
намаза (молитва мусульманина), за русскую постройку и мебель и т.д.,
и т. п.
Такая ассимиляция является, бесспорно, одной из форм оборон-
ческого национализма буржуазии, побеждаемой в экономической борьбе
более сильной буржуазией другой нации.
Наконец, в истории борьбы различных национальных буржуаз-
ных групп можно установить форму утопического национализма.
Когда соотношения сил борющихся, конкурирующих группировок
доводят одну из них до состояния классового отчаяния, то на-ряду
с течениями оборонческого ассимиляторства создаются различные
утопические планы об оставлении завоеванных другой буржуазией эконо-
мических позиций, о переселении в другую страну, о создании новой
арены деятельности, о новом „своем" государстве.
Типичным течением таким является сионизм.
Он состоит в плане создания еврейского государства в Палестине,
„родине" (почти 2.000 лет назад) евреев. Течение это в своей
классовой основе является идеологией буржуазии, стремящейся создать
„свою" промышленность, „свой" рынок, основанные на „своей" рабо-
чей силе, на „своем" сырье.
Идеология эта отражает классовое отчаяние еврейской буржуа-
зии, выбитой мощными конкурентами — великорусским, польским,
американским и т. д. капиталом из всех или главных экономических
позиций.
Такова сложная система национализма. В соответствии с соот-
ношением сил в борьбе со своими конкурентами буржуазия употребляет
ту или иную форму национализма, но все они (наступательный нацио-
нализм, шовинизм оборонческий, ассимиляторство активное или пас-
сивное, националистический утопизм) отражают классовые интересы
буржуазии, организующей свой рынок и националистической пропаган-
дой затушевывающей классовые противоречия, затемняющей классо-
вое сознание пролетариата.
10. Что такое антисемитизм?
Одним из самых острых орудий националистической политики бур-
жуазии является антисемитизм, т.-е. национализм против евреев. Он
является специфическим орудием международной буржуазии.
Антисемитизм выражается, во-первых, в политике, направленной к
ограничению прав евреев. Особенное развитие эта система ограниче-
ния прав получила в царской России. Была организована так-называе-
мая черта оседлости евреев в б. Северо-Западном крае (ныне Бело-
руссия и Литва), из которого евреи, за исключением некоторых кате-
горий (купцов первой гильдии, лиц, получивших высшее образование)
никуда выехать не имели права. При поступлении в средние и высшие
учебные заведения евреев принимали только в соответствующей •/•
норме (от 3 до 10°/»), так что в Минске или Вильне, например, где глав-
ное население составляли евреи, дети только в количестве 10*/» имели
право получать образование. Евреям, окончившим университет, чини-
лись препятствия в поступлении в адвокатуру, в занятии должностей
учителей в гимназиях. Евреев запрещалось принимать в качестве чи-
новников в государственные учреждения и т. д., и т. п.
Антисемитизм, во-вторых, проявлялся в бешеной агитации, кото-
рую вела и ведет великорусская,’ польская и др. буржуазия против
евреев, натравливая на них трудящихся великоруссов, украинцев, по-
ляков и др.
Против евреев изобретались всякие легенды, как, напр., об упо-
треблении ими христианской крови,—легенда, которую распространяли в
древние времена римляне против первых христиан,—или эксплоатиро-
валась легенда о распятий евреями Христа. Этими способами органи-
зовывались погромы, во время которых уничтожались тысячи бедняц-
ких семейств, ибо буржуазия еврейская и при этих условиях умела
находить выход и спастись с помощью царской полиции.
Если в Западной Европе мы не встречали таких диких проявле-
ний антисемитизма, то во всяком случае антисемитская агитация и
там имела место, доходя в известные моменты до весьма острых
форм.
Чем же объяснить происхождение антисемитизма?
В эпоху падения еврейского государства (в нынешних провинциях
Турции—Палестине и Сирии), в первые века христианской эры, у
585
снр°ев уже существовала нация, сплотившая разрозненные племена на
почве сравнительно развитого торгового капитала. Еврейский торговый
капитал имел в те времена уже торговые связи со всей передней.
Азией, бассейном Средиземного моря и даже с Индией. В дальнейшем,
в период наступательного движения Рима, пало еврейское государство,
и еврейская торговая буржуазия, не находя себе применения в разо-
ренной стране-колонии, распространилась по всей Азии и Европе,
продолжая свою торговую деятельность.
В силу почти неразвитой торговли в тот период в этих странах
она заняла большинство важных торговых пунктов. С возникновением
местного торгового капитала, местной буржуазии, последняя столкну-
лась с наличием имеющегося довольно серьезного конкурента с нако-
пленными капиталами, торговыми навыками и опытами в лице еврей-
ского торговца. Это определило ожесточенную борьбу нарождающейся
местной буржуазии с пришлой еврейской. Местная национальная бур-
жуазия пустила в ход в соответствии со своими классовыми интере-
сами весь арсенал своей политики. Государственный аппарат установил
целую систему стеснений против евреев. Церковь, являвшаяся в сред-
ние века почти исключительным идеологическим аппаратом правящих
классов, была приспособлена к этой защите интересов национальной
буржуазии, было установлено гетто (огороженная часть города, в ко-
торой можно было жить евреям), на помощь был вызван распятый
Христос, и во имя его средневековая инквизиция сжигала тысячи
еврейских семейств, насильно обращала их в христианство
и т. д., и т. п. 1
Там, где возникающая национальная буржуазия встречалась с
поселившейся еврейской буржуазией, там неизбежно возникал антисе-
ми1изм, как одна из самых ранних форм национализма. Таково про-
исхождение антисемитизма во всех европейских государствах. Его не
знают там. где не было этого столкновения классовых интересов, на-
рождающейся национальной буржуазии с осевшей до этого еврейской
буржуазией, напр., в Японии и Китае.
Антисемитизм не есть форма национализма только буржуазии
христианских народов. Узбекский торговый капитал в Бухаре также
при возникновении своем столкнулся с осевшей раньше еврейской
торговой буржуазией. С возникновением узбекской буржуазии мы
встречаемся с той же системой антисемитской политики: гетто, еврей
не имел права ехать верхом по городу, должен был носить опреде»
ленную форму одежды, подпоясанную веревкой, и т. д. Больше вся-
кой другой буржуазии в деле антисемитизма отличалась великорусская
буржуазия и царское правительство, и это понятно. В связи с тем, что
великорусская буржуазия возникла значительно позже буржуазии евро-
пейских стран, что еврейских масс, и в частности буржуазии, в связи
с взрывами антисемитизма в Европе сконцентрировалось в б. России
сравнительно много, что еврейская буржуазия представляла собой, в виду
этого, значительного конкурента для хилой, подрастающей великорус-
ской буржуазии,—в связи с эуим великорусская буржуазия была кровно
заинтересована в решительных (при помощи госуд. аппарата) действиях
против стоящего на путп ее развития еврейского капитала.
586
КЗ
С развитием пролетариата и движения рабочих антисемитизм в
руках командующей буржуазии становится таким же орудием классо-
вого затемнения пролетариата и борьбы с революционным движением,
как и всякая другая форма национализма.
Но эта форма националистической травли становится особенно
излюбленным методом борьбы командующей буржуазии. Антисеми-
тизм, как самая старая, самая испытанная форма националистической
травли, освященная долгой работой церкви и приноровленная к рели-
гиозно настроенным широким массам, являлась наиболее верным ору-
дием в руках буржуазии и помещиков и их правительств в деле отвле-
чения внимания рабочих и крестьян от классовой борьбы. Этим обстоя-
тельством объясняется, что в периоды острых положений царское
правительство усиливало антисемитскую работу, организовывало по-
громы и т. д. Лозунгу „долой самодержавие* оно противопоставляло
лозунг „бей жидов' и отвлекало массы от борьбы против истинных
виновников голода, нищеты, унижения пролетарских и крестьянских
масс. Попы и полиция организовывали, по указанию правительства, эти
погромы в 90 х годах, в период развивающейся стачечной борьбы, на-
кануне 1905 года и т. д.
И в Западной Европе, культурной Европе, где возмущались этой
варварской работой царского правительства, буржуазия сейчас, в 1923 г.,
в моменты своего острого положения перед лицом развивающейся
пролетарской революции принимается за то же орудие.
В Италии и в Германии в связи с революцией усиливается анти-
семитская агитация, и фашисты готовятся к еврейским погромам.
Погромная антисемитская политика очень часто имела своей
целью непосредственную борьбу с развивающимся рабочим движением.
Поскольку, помимо общего положения рабочего класса в царской
России, по отношению к евреям была установлена еще особая си-
стема угнетения, бесправия и унижения, среди еврейских рабочих
раньше просыпалось чувство классового сознания, они раньше рабо-
чих других наций царской России вступали на путь революционной
борьбы.
В б. Северо-Западном крае рабочее еврейское движение было
застрельщиком классовой борьбы российского пролетариата, там
раньше, чем в других районах, возникло рабочее движение, рабочие
с.-д. организации, там раньше пролетарий вступили на путь заба-
стовок, демонстраций с лозунгом: „долой самодержавие" и т. д., и
царское правительство с звериной яростью стремилось задушить по-
громами, репрессиями и антисемитизмом — предвестников российского
Октября.
11. Что такое национальное государство и государство наций?
В процессе своего развития буржуазия организует нацию, т.-е,
организует вокруг себя территорию, объединяющую население с одним
языком, культурой и являющуюся по существу ареной ее экономи-
ческой деятельности з деле организации рынка сбыта, сырья, рабочей
силы. В этом процессе своего классового развития буржуазия сталки-
587
вается с феодальным государством—государством помещиков, классо-
вые интересы которых противоречат ее интересам. Эти классовые про-
тиворечия на основе новой экономической структуры общества приво-
дят к буржуазной революции, к .захвату буржуазией государственного
аппарата, к организации своего государства.
Этот процесс организации нации и государства совпал в целом
ряде стран. Так образуются национальные государства: Франция, Гер-
мания, Италия, Англия, представляющие собой такие национальные госу-
дарства, в которых, за исключением небольшого количества националь-
ных меньшинств, масса населения принадлежит к одной нации. В этих
странах процесс .национализации4* голов, языка, культуры совпадал с
организацией буржуазией государства.
Другой процесс имеется в таких многонациональных странах, как
в бывш. Австрийской и Российской империях.
Момент развития основных наций этих государств совпал с нали-
чием уже появившейся буржуазии в странах, впоследствии вошедших в
состав этих империй.
В период развития капитализма в Великоруссии возник и разви-
вался капитализм в Украине, Польше, Литве, Латвии, Эстонии, Крыму,
Татарии и т. д.
Вместе с этим там развивалась соответствующая „собственная"
национальная работа „своей* буржуазии.
Перед лицом развития капитализма европейских буржуазных
стран у великорусского капитала не было времени на длительную
националистическую (в частности ассимиляторскую) обработку других
менее могучих народов, ее окружавших. Там, где буржуазия еще не
возникла, где не родился „собственный" национализм, там великорус-
ская буржуазия быстро сумела ввести свой язык, ассимилировать на-
селение, придушить национальные особенности (так, напр., белоруссов,
мордву, чувашей и т. д.).
Но там, где уже возникла буржуазия, где она развила собствен-
ную систему националистического наступления или обороны, там вели-
корусский капитал, опирающийся на государственный аппарат, в про-
цессе развития своего рынка, с оружием в руках, включал в орбиту
своей хозяйственной деятельности целый ряд мелких народов.
Так включены были частью Польша, Украина, Белоруссия, Литва,
Эстония, Латвия, Крым.
Наконец, целый ряд стран, в которых не появилось еще „соб-
ственной** буржуазии, но на националистическую обработку которых
уже нехватало времени, были вовлечены в сферу влияния и господ-
ства великорусской буржуазии и под давлением ее и специальной
экономической политики не могли развиться в самостоятельную на-
цию-государство. Такая судьба постигла народы С. Кавказа, Турке-
стана, Башкирии, Киргизии, Сибири и Д. Востока.
Так сложилось многонациональное государство, которое пред-
ставляет собой государство наций так же, как и б. Австрийская
империя.
Таким образом, разница между национальным государством и
государством наций заключается в историческом их происхождении.
588
Внутри буржуазного многонационального государства исторически
складываются особые национальные отношения.
Организатором такого многонационального государства является
одна из наций, которая системой угнетения, лишения прав, навязан-
ных форм управления, борьбы с местной культурой, системой миссио-
нерства, борьбы с национальным языком, национальной школой и т. д.,
устанавливает свои отношения с другими нациями, входящими в состав
данного государства наций.
Эта система национальной политики находится в полном соответ-
ствии с классовыми интересами буржуазии командующей нации.
Так, например, в б. царской России великорусская буржуазия,
заинтересованная в организации рынка сбыта своих товаров, собствен-
ного рынка для закупки сырья, направляла свою экономическую поли-
тику в сторону борьбы с развитием производительных сил других
наций империи, в сторону борьбы с возникновением «туземного* про-
мышленного капитала, в сторону оставления их на стадии развития
«сырьевой* страны. В полной связи с .этой экономической политикой
стояла и политика национальная.
Эта экономическая и национальная политика и составляла суще-
ство деления нации многонациональных государств на нации угнетаю-
щие и угнетенные.
Первые становились государством в привилегированное положе-
ние, по отношению ко вторым устанавливалась сложная система бес-
правия и угнетения. Это взаимоотношение наций угнетающих и
угнетенных является характерной чертой всякого многонационального
буржуазного государства.
12. Как использовывает буржуазия национальный вопрос в своей
внешней политике?
Основой всей внешней политики буржуазии является защита
рынков, которыми она владеет, и завоевание новых. И то, и другое
порождает необходимость постоянных войн.
Национальный вопрос, поэтому, раньше всего является мощным
орудием в руках буржуазии для националистической пропаганды по
пути ее завоевательных целей.
Десятилетиями буржуазия германская и французская отравляли
„своих* пролетариев и крестьян националистической пропагандой,
подготовляя этим тот патриотизм, который необходим буржуазии для
того, чтобы сорганизовать армию и бросить ее на войну против своего
конкурента. Так же использовывались в завоевательных целях нацио-
нальные отношения русских с турками и обратно, русских и японцев
и т. д.
В целях подготовки к своим завоевательным задачам буржуазия
создает целый ряд особых националистических течений, которые долж-
ны в глазах .народа* придать ее войнам освободительный характер.
Так, великорусская буржуазия, в стремлении овладеть некоторыми
странами на Балканах и конкурируя в этом с Турцией, создала теорию
панславизма (т.-е. всеславизма).
589
Все славяне—братья, вот эта теория В силу этого русские
крестьяне должны итти воевать с Турцией для „освобождения* от
мусульман болгар и сербов, т.-еч для превращения Болгарии и Сербии
з рынок российских промышленников.
Германская буржуазия создала таких же „братушек* в лице нем-
цев Австро-Венгрии и других стран Европы. Создалась пангерманская
теория, в силу которой все народы германского происхождения в
Европе должны быть объединены под руководством буржуазии Герма-
нии и ее государства.
Работая в том же направлении, турецкая буржуазия создала
тайтюркское движение, в силу которого все народы тюркского
1роисхождения должны объединиться в один народ. Это движение
встречало и встречает сочувствие у буржуазии б. угнетенных тюркских
пародов, входящих в состав Советского Союза на Кавказе, Турке-
стане и др.
Это пантюркское движение окрашивается иногда в религиозную
окраску, и тогда оно превращается в движение панисламистское, т.-е.
обнимающее всех мусульман Средней и Передней Азии, Индии и
Гфрики.
Все мусульмане, к какой бы они нации ни принадлежали,—братья,
вот лозунг панисламизма.
В Америке буржуазия С. Штатов провозгласила так-называемую
доктрину (учение) сенатора Монроэ. В силу этой доктрины Америка
должна быть только для американцев; это учение было выдвинуто
как противовес германскому капиталу, занявшему большое место в
Южной Америке, в особенности в Аргентине, и другим конкурентам.
Ввиду обособленного положения Америки, буржуазия С. Штатов пер-
вой своей задачей ставила превращения всей Америки в свой моно-
польный рынок.
Такое же националистическое учение выдвинула японская бур-
жуазия: „Азия для азиатов", т.-е. для борьбы за исключительную
гегемонию японского капитала в Азии против многочисленных конку-
рентов японского капитала в Китае, Корее, Монголии, Южной Азии.
Все эти теории ^являются средством для подготовки масс в деле осу-
ществления господствующей буржуазией ее завоевательных планов,
т.-е. ее внешней политики.
В этих же ^елях буржуазия организует сложную миссионерскую
работу, работу по распространению вероучения господствующей нации
за пределы ее государства и часто за пределы данного государства.
Эта работа буржуазии данной нации в тылу у своего противника—
буржуазии другой нации
Так, например, царское правительство тратило значительные
суммы на организацию миссионерских школ в Аравии.
Там была организована большая школьная сеть, значительно богаче
обставленная, чем царская гимназия. В школах этих обучали, между
прочим, русскому языку и православию. Эта мера шла по линии внеш-
ней полип, ки царской России против Турции, дезорганизуя ее
„национальное и религиозное единство" и ослабляя, благодаря
эюму, влияние турецкой буржуазии на народные массы Турции. Ши-
590
рокую миссионерскую работу проделывает Англия и Франция, органи-
зуя соответствующие учреждения в Индии, Марокко и Алжире (Сев.
Африка) и среди малокультурных и диких народов.
Национальный вопрос иногда использовывается буржуазией в
своей внешней политике для отвоевания какой-нибудь угнетенной на-
ции от ее угнетающего государства и включения ее в состав государ-
ства конкурирующей буржуазии. , _
Так, германский империализм поддерживал революционное движение
персидской буржуазии против Англии, для чего даже снабжал персид-
ские револ. демократии, партии оружием и сфабрикованными в Берлине
воззваниями, зовущими к восстанию против „поработителей-англичан*.
Турецкие агенты действовали во время империалистической
войны в Туркестане, призывая к восстанию против царского прави-
тельства, проповедуя пантюркизм и панисламизм в целях ослабления
сил Антанты, действовавшей против германо-турецкого союза и в
целях вовлечения тюркских наций Туркестана в сферу экономического
и политического влияния турецкой буржуазии.
Во всех захватнических своих действиях буржуазия использовы-
вает в той или иной форме национальный вопрос, разжигая национа-
листические взаимоотношения, травлю, шовинизм.
13. Как буржуазия использовывает национальный вопрос
во внутренней политике?
а) Основной линией буржуазии многонациональ-
ного государства в ее внутренней политике является
создание привилегированной нации, нации угнетаю-
щей, нации, интересы которой удовлетворяются за
счет угнетения других, непривилегированных наций
данного государства. Эта политика проявляется в сложной
системе различных законов, ограждающих господствующие классы
привилегированной нации от конкуренции буржуазии других наций.
Так, например, при царизме сосредоточение всего государствен-
ного аппарата, вплоть до его низовых ячеек в руках чиновников
из великоруссов имело своей целью создать машину, способную слу-
жить интересам привилегированной нации и подавлять интересы
наций угнетенных.
В царской России не только высший командный состав госаппа-
рата, но и средние и низшие его части набирались из великоруссов.
Все чиновники, судьи, офицеры армии, земские начальники, полиция
(вплоть до становых и урядников) состояли исключительно из велико-
руссов с небольшой примесью,—столь незначительной, что она не может
быть принята во внимание,—поляков и др.
В Австро-Венгерской империи до 1907 г. эта цель достигалась
соответствующей парламентской арифметикой, по которой на выборах
1 немец=172 чехам=3 русинам.
В законе было установлено, что
немцы посылают 1 депутата на 40.000 избирателей,
чехи . — „ „ 55.000 „
русины . w
591
В 1907 г. была введена новая конституция, устанавливающая все-
общее равное избирательное право. От старых способов установления
национального неравноправия пришлось отказаться. Но той же цели
буржуазия добилась способами парламентской географии. Страна была
разбита на избирательные округа так, чтобы в каждом из них приви-
легированные нации были в большинстве.
При этой системе в парламенте оказалось в 1907 г. из 516 депутатов:
немцев ....................... 233
чехов . 107
русин ............33
Еще ярче проявилась эта политика в строительстве бюрократи-
ческого аппарата, по преимуществу составленного из чиновников при-
вилегированных наций Австро-Венгрии.
В таком же направлении развивается и экономическая политика
буржуазного государства.
В области аграрного вопроса на первый план выдвигается экспро-
приация (отнятие) земель у бодее слабых национальностей для предо-
ставления крупных земельных площадей помещикам господствующей на-
циональности. Так, в царской России, создавались громадные помещичьи
имения в Крыму, Туркестане, Сибири, Татарии и Башкирии, на Кав-
казе и т. д. За счет земель слабых наций правительство разрешает
вопрос об удовлетворении земельного голода крестьянства привиле-
гированной нации.
Когда обнищание великорусского крестьянства стало доходить
до таких пределов, что оно грозило крестьянской войной, царское пра-
вительство развило свою колонизационную деятельность. Миллионы
десятин экспроприировались у киргиз, у узбеков, северо-кавказских
народов и т. д. и отдавались переселяемым великорусским, украин-
ским крестьянам. Новые поселенцы ставились в привилегированное
положение перед коренным населением края. И работа местной адми-
нистрации и суда была направлена к тому, чтобы поставить коренное
население в экономическую зависимость от великорусских переселен-
цев. В районах искусственно орошаемой земли им предоставлялись
участки в головах (истоках) каналов, верховьях рек так, что хозяйства
коренного населения, сидящего в низовьях, становились зависимыми
от переселенцев. Перехватывались районы кочевых дорог, чем стано-
вилось в зависимость от переселенцев все скотоводческое население.
Предчувствуя возможность восстаний со стороны кочевого насе-
ления, правительство организовывало новые поселки в соответствии
с военно-стратегическими задачами. Так, на Северном Кавказе до сих
пор целый ряд селений еще носят название пост № такой-то. Адми-
нистрация Туркестана вооружала переселенцев, а суд весьма слабо
реагировал на бесконечные убийства, самоуправства, насилия, чинимые
переселенцами над киргизами, туркменами, узбеками и др.
В такое же привилегированное положение по сравнению с мест-
ными ставились и великорусские рабочие, по отношению к которым
устанавливалась лучшая заработная плата, которых втягивали в систему
эксплоатации коренного населения. Типичным в Туркестане было то,
592.
/"'то на каком-нибудь хлопко-очистительном заводе великорусский ме-
ханик вместе с приказчиком, весовщиком и хозяином представляли
одну сторону, противополагаемую местным узбекским рабочим и кре-
стьянам. В Фергане у русского рабочего на копях было сравнительно
сносное жилье и зар. плата. Ha-ряду с этим рабочие-киргизы жили
в казармах, более похожих на сарай для скота, чем на человеческое
жилье, в землянках и т. д.
Вот та сложная цепь мероприятий, которые предпринимались
правительством многонационального государства, в целях создания
привилегированной нации. Эта угнетающая нация преисполнялась по
отношению угнетенным чувствами презрения, надменности, великодер-
жавности.
Англичанин в Индии мог ударить хлыстом индуса" за то, что
тот прошел мимо него так, что тень его упала на англичанина.
В Ташкенте в царские времена устраивали в конке (конный трам-
вай) два отделения: одно для русских, другое для туземцев и т. д. и т. п.
Этими способами „разделяй- и „властвуй* правящая буржуазия
организует „народную* опору для эксплоатации малых народов.
б) Н о н а-p яду с этим правящая буржуазия стремит-
ся разбить националистический фронт малых угнетен-
ных наций. Она натравливает одну нацию на другую, разжигает
националистическую ненависть до кровопролитных столкновений, как,
напр., ^армяно-татарская резня в Закавказье, кабардино-карачаевские
столкновения на Северном Кавказе, узбекско - туркменские войны в
Хиве и Бухаре, белорусско-польские, украинско-польские и т. д. и т. п.
Иногда путем небольшой подачки командующим классам одного
малого народа великорусская буржуазия добивалась превращения
этого народа в охранителя интересов „государства" (т.-е. правитель-
ства командующей нации) перед другими малыми народами.
Так, путем раздачи чинов и т. п. кабардинским князьям россий-
ское правительство постепенно превратило Кабарду в орудие борьбы
с горскими скотоводческими народами Сев. Кавказа.
Этими мерами завершалась система „разделяй и властвуй*, да-
вавшая возможность правительству господствующей и угнетающей
нации крепко держать в своих руках дело управления малыми наро-
дами, входящими в состав многонационального государства.
в) Национальные взаимоотношения использовы-
ваются буржуазией для затемнения классового созна-
ния пролетариата. Пролетариям господствующей нации, благодаря
их привилегированному положению, затрудняется переход к классово-
му интернациональному сознанию.
Пролетарии угнетенной нации, видя перед своими глазами общего
врага (и для них, и для буржуазии) в лице угнетающей нации прони-
каются националистическим сознанием, мешающим им преодолеть
недоверие к пролетариям господствующей нации, найти пути к сбли-
жению с ними.
В этом смысле национальная политика буржуазии направлена
яа дезорганизацию (расстройство) единства рабочего движения и про-
летарской солидарности.
33 Курс полгм’ ipawc
593
г) Национальная политика буржуазии встречает большую опору
в лице крестьянской, массы угнетающей нации, в особенности сред^
кулаков. Мелкий собственник легко поддается националистической
пропаганде буржуазии. Буржуазия привлекает его на свою сторону
своей аграрной политикой, направленной цротив крестьянства угне-
таемых наций. Она привлекает его организацией защиты против
.иноземного* врага и зксплоатирует его консерватизм и косность.
Национальная политика буржуазии поэтому является
могучим орудием против союза рабочих и крестьян и
ча сто использовывается буржуазией против пролета-
риата, подымая против него мелкого крестьянского
собственника.
Так. когда Красная армия давала отпор панской Польше, польские
помещики и буржуазия организовали оборону, своей страны*, опираясь
на крестьянские массы, проникнутые националистическим недоверием
против „москалей* (русских).
Так польская буржуазия использовала национальный вопрос для
защиты своих классовых позиций и для разгрома нараставшей тогда
пролетарской революции в Польше.
Другой пример. Ирландская буржуазия, ведя борьбу с Англией,
ведет за собой широкие крестьянские массы, использовав для этого
национальный вопрос в Ирландии.
д) Буржуазия командующей нации обыкновенно борется за уни-
чтожение национальных особенностей малых народов. Но часто ее
интересы создают политику обратную—сохранения национальных осо-
бенностей угнетаемого народа, или такого их использования, которое
ведет к дезорганизации, разрушению национальных движений, напра-
вленных против нее.
Так, великорусская буржуазия и ее правительство сохраняли бу-
рятские монастыри, так как они очень хорошо выполняли дело борьбы
против классового объединения бурятской бедноты. С другой стороны,
царское правительство, считаясь с наличием жкзнеспобной родовой
организации в Киргизской степи, которая могла была служить опорой
киргизам в их националистической обороне против великорусского
завоевания, предприняло целый ряд мер, направленных к разрушению
родовой организации. Так, напр., административные деления (волости)
были построены так, чтобы часть одного рода была бы включена в
одну и ту же волость с частью другого рода. Это создавало беско-
нечную борьбу родов в одной и той же волости и являлось серьезной
мерой против объединения киргиз. Эта мера облегчала царскому пра-
вительству дело обдирания киргиз и управления ими при посредстве
русского пристава, судьи и переселенческого чиновника. ‘
14. Что такое колония и метрополия?
Еще в период возникновения торгового капитала, в период перво-
начального накопления буржуазия направляла свою деятельность в раз-
ные стороны света для захвата территорий, населенных народами,
594
стоящими на более низкой ступени развития и не могущих оказать
^^противления. Население, часто первобытные дикари, вооруженные
луком и стрелами, избивалось десятками тысяч, в дальнейшем система
жесточайшей эксплоатации, рабское положение, ввезенные сифилис,
водаа, туберкулез заканчивали работу уничтожения этих народов евро-
пейскими культуртрегерами (носителями культуры). В погоне за золо-
том, за драгоценной слоновой' костью Африки, за индийским сырьем
различные европейские страны зарождающего капитализма расхватали
и поделили между собою страны Африки, Америки, Австралии и Азии,
еще не вступившие на путь капиталистического развития.
Так, впервые образовались страны, на правах собственности при-
надлежащие тем или иным капиталистическим государствам. Такие
бесправные, управляемые чиновниками хозяйской
страны, эксплоатируемые ими страны называются ко-
лониями, а страна-хозяин называется метрополией.
Капиталистические страны высылали отряды, которые избивали
коренное население, либо поручали это дело частной инициативе от-
дельных торговых предприятий. Так, Вест-Индской и Ост-Индской
компаниям было предоставлено английским правительством монополь-
ное ограбление Индии. Компании эти имели соответственную .воору-
женную силу, чиновников для управления завоеванной страны и т. д.
В Южной Африке для „расчистки” территории от туземного на-
селения прибегали к такому средству: племена гереро, бушменов и
готентотев избивались по очереди одни за другими силами этих пле-
мен. Сначала раздавалось оружие одному племени с тем, чтобы оно
выбило другое, затем оно обезоруживалось, и операцию избиения про-
изводило третье племя, натравленное на него и т. д.
Таким путем молодой хищнический капитал расчищал дорогу по-
бедоносному шествию в странах первобытной культуры, превращая
их в колонии.
Страны эти быстро колонизовались (заселялись) различными эле-
ментами страны - завоевателя.
Так, Австралия была сначала населена преступниками, ссыльны-
ми и т. д.
Капиталисты ввозили своих приказчиков, инструкторов, рабочих,
и из оставшегося человеческого материала туземцев и пришлых строили
хлопковые, чайные, кофейные плантации, разрабатывали руду и т. д.
В этих странах устанавливался режим полного подчинения метро-
полии, с полнейшим уничтожением местного самоуправления и т. д.
Постепенно с экономическим развитием колоний, с увеличением в нем
европейского населения возникала борьба за самоуправление колонии.
Борьба эта часто выливалась в форму открытых военных действий,
в результате которых колония добивалась либо определенных прав
самоуправления, либо полной независимости. Так, Соединенные Штаты,
независимое государство, образовались из английской колонии в Сев.
Америке путем длительной борьбы за независимость.
Австралия добилась известных прав самоуправления, тоже Южно-
Африканские штаты.
Ha-ряду с этим в истории экономического развития человечества
88*
59а
1ВИМ^Я11НайМШ1^01О0К0в^ВП!ЖСВ№1^Ига1а^Я91ВПВ^ПВМ1Я1М1911№Оа1С11ВЙШв№ПВВ11ННВВМИЯ11ПВ111Ш1|^Я111^^гаМ
мы встречаем целый ряд независимых государств, которые теряли
полностью или частично свою политическую независимость, в резуль-
тате экономического завоевания одним государством рынка другого.
Независимое государство постепенно обращалось в сферу влияния
более могущественного экономически государства, за этим следовало
лишение части независимости, превращение в полуколонию, а иногда
и полная потеря независимости, т.-е/превращение в колонию.
Таким образом, экономическая политика какого-нибудь крупного
капиталистического государства, направленная на расширение рынка
для „отечественного*1 капитала, превращает целый ряд независимых
государств в различной степени зависимых от него.
Государства, представляющие собой сферы влияния другого, по-
луколониальные или колониальные—это лишь различные степени эко-
номической, а, Следовательно, политической зависимости от того или
иного крупного капиталистического государства.
15. В чем заключается колониальная политика буржуазии?
С экономической стороны колония представляет Собой прежде
всего рынок сбыта товаров для метрополии, источник сырья и деше-
вой, неорганизованной рабочей силы для промышленности метрополии.
Эти две задачи экономической политики метрополии в колонии опре-
деляют основную сущность всей колониальной политики.
1. Буржуазия метрополии заинтересована в том, чтобы в коло-
ниях не создавалось собственной промышленности, чтобы, таким об-
разом, обеспечить отечественной промышленности постоянной рынок
сбыта для своих товаров и избавить ее от конкуренции местной про-
мышленности. Индия, напр., с трех сторон омывается океаном, имеет
прекрасные природные гавани. Строительный корабельный лес из Индии
перевозят в Англию, где на реке Темзе, путем громадных затрат, вы-
строены корабельные верфи, на которых строятся суда из индийского
леса.
Царское правительство, охраняя интересы российских текстиль-
щиков, не допускало строить текстильные предприятия в Туркестане
Туркестанский хлопок перевозился в центральную Россию и отсюда
за тысячи верст перевозился в виде ситца в Туркестан, Бухару, Хиву,
Северную Персию.
2. Целым рядом мероприятий в области налоговой политики
метрополия переводила всю колонию на производство того сырья, ка-
кое ей нужно было. Так, Египет и Индия были превращены в моно-
культурные (вырабатывающие, главным образом, одну культуру) страны.
Таким путем буржуазия метрополии обеспечивал^ себя сырьем
и ставила все население в полную зависимость от промышленности
метрополии. Эти меры доводили колонию часто до полного вымира-
ния. Так, голодные годы в Индии унесли в несколько раз больше
жертв, чем все войны мира за последние 2 столетия.
3. Монопольное распоряжение рынком колоний давало возмож-
ность буржуазии метрополии монопольно определять цены на прода-
ваемые ею продукты и колонии и на скупаемое, сырье.
59
33KS0QXSSESMEKSHcEaSSEZZ3KnEKMBBSitaDQHK9SBBflSa
•ft
Цены на товары были значительно выше тех, по которым они
продавались в метрополии, так как там необходимо было считаться с це-
нами других конкурентов. Цены на сырье были значительно ниже,
гак как единственным скупщиком являлась метрополия.
Таким путем буржуазия метрополии создавала себе излишнюю
прийыль по сравнению с прибылью, получаемой на капитал, вложен*
кый в предприятия метрополии.
4. Эта сверхприбыль, на значение которой обратил уже внимание
Маркс и Энгельс, служила для капиталистов метрополии дополнитель-
ным средством в их конкуренции с буржуазией других стран. С помощью
колониальной сверхприбыли они могли понижать •/» прибыли на товары,
конкурирующие на европейских рынках. Сверхприбыль давала и дает
им возможность ослаблять силу кризисов, из сверхэксплоатации коло-
ний средства на покрытие убытков, происходящих во время кризисов.
Колониальная сверхприбыль дает, наконец, капиталистам метро-
полии материальную возможность путем более высокой оплаты создать
рабочую аристократию, опираясь на которую она руководит рабочим
классом и с помощью которой в годы пролетарской революции она
препятствует ее развитию, -
' На этом подкупе колониальной сверхприбылью верхушки рабо-
чего класса английская буржуазия и теперь еще создает себе прочную
основу в рядах рабочего класса против революции и коммунизма.
5. В интересах прочного овладения колонией в экономическом и
политическом отношении буржуазия метрополии колонизует (населяет)
их европейским элементом.
Экспроприируя земли у туземного населения, раздавая их щедрой
рукой крестьянам, рабочим и чиновникам метрополии, ставя их в
привилегированное положение, правительство метрополии этим самым
создает в колонии специальные кадры „колонизаторов*, пропитанных
жаждой наживы, ненависти и презрения к местным трудящимся и
готовых всегда с оружием в руках пойти на дело их истребления и
дальнейшего экономического разграбления.
Этими способами втягивания англичанина рабочего и крестья-
нина в общую систему раздела колониальной добычи, буржуазия
развращает их классовое, сознание и превращает в послушное свое
орудие.
Царское правительство экспроприировало земли башкирского на-
селения, дало возможность капиталистам построить там заводы, на
которых были привлечены в качестве рабочих великоруссы. Рабочим
из экспроприированных земель были розданы участки. Рабочий был
превращен в мелкого собственника и колонизатора и совместно с
крестьянским колонизатором представлял всегда прямой кадр защиты
классовых интересов великорусских помещиков и капиталистов в Баш-
кирии в деле ограбления башкирских трудящихся и в деле усмирения
башкирских восстаний.
Такую же роль играли семиреченские (в Туркестане) колониза-
торы против киргиз. Так же использовывает своих 30.000 колонизато-
ров в Индии английская буржуазия, угнетая и эксплоатируя с их
помощью 300 миллионов индусских трудящихся,
597
Так же поступают французская буржуазия в Алжире и Марокко
(Сев. Африка), Голландия—на острове Яве и т. д., и т. п.
6. Там, где буржуазия встречалась в колониях с наличием тузем-
ного класса торговцев и ростовщиков, она вовлекала их в общую
систему колониальной эксплоатации населения. Низший состав агентов-
скупщиков, мелких торговцев, распространяющих ее товары и т.4д.,
она рекрутировала из состава туземных хищников.
Класс нарождающейся колониальной буржуазии использовывался
буржуазией метрополии как посредник, знающий местный язык, мест-
ные обычаи, между метрополией и широкими массами эксплоатируемого
ею колониального крестьянства.
В этих колониях, которые еще не доразвились даже до стадии
ростовщическо-торгового капитала, там для роли посредника исполь-
зовывается командующая верхушка феодального общества (индийские
раджи) или племенная, родовая знать (аксакалы у узбеков, киргиз-
ские родоначальники—маканы и султаны и т. п.).
7. В соответствии с колониальной экономической политикой ме-
трополии находится ее административно-правовая политика. В этом
отношении одной и той же метрополией, в соответствии с общественно-
политическим состоянием колоний, вырабатывается длинная цепь форм
политической зависимости: от почти свободно самоуправляющейся
Австралии до негритянского племени, свирепо управляемого • каким-
нибудь уголовным типом. Основная линия метрополии в вопросах
колониального управления—это бесправие населения и уничтожение
местного самоуправления. От этой основной линии, под давлением
восстаний и революционных движений, буржуазии метрополии прихо-
дится делать отступления.
Так, в Индии еще недавно существовало полное запрещение мест-
ной интеллигенции занимать какие-либо посты в госаппарате. Органов
самоуправления не существовало. Под влиянием развивающегося дви-
жения против Англии и колониальных властей сделаны кое-ка^ие
уступки: разрешены национальные конгрессы, в состав совета при
вице-короле Англии, ж ляющегося высщей властью в Индии, включено
несколько индусов. Д© сих пор индусы не в праве быть офицерами
армии.
В колониях царской России, напр., в Туркестане, на Кавказе вся
полнота власти в крае принадлежала генерал-губернатору или намест-
нику, управлявщему колонией через бюрократический аппарат, соста-
вленный из русских чиновников: губернаторов, уездных приставов,
стражников, русских судей и т. д.
8. В области культурной колониальная политика выражается,
главным образом, в задержании отсталых народов на том низком уровне
развития, в котором их застал завоеватель. ,
„Уважение* к чужой религии, обычаям, формам кабальной зави-
симости бедноты от местных кулаков, князьков, родоначальников, угне-
тенное состояние женщины отсталых народов, все это входит в про-
грамму любой колониальной буржуазии.
Классовый интерес в такого рода „уважении* совершенно ясен.
Он заключается в том, что там, где царит мрак, первобытные формы
598
1ч.вамм
вксплоатации человека человеком, там гораздо легче собирать богатую
колониальную сверхприбыль.
Буржуазная литература и путешественники, разжигающие интерес
предпринимательской буржуазии к колониальным странам, в таинственно-
поэтических тонах описывают красоту джунглей (степи в Индии), лю-
бовные тайны женщины племени маори (Индийский океан), охоту на
тигров в африканских пустынях, нежные чувства (мягкость, покорность,
преданность) отсталых народов.
Все это комплименты Пьера Лоти и прочих; все они в своих поэти-
ческих романах, воспевающих таинственный колониальный мир, по
существу воспевают рабство, угнетенйе, господство природы над чело-
веком и т. д. и зазывают предпринимательский капитал в колониаль-
ное море нищеты и рабства.
Вильгельм, бывший германский император, из „уважения* к Тур-
ции наряжается в восточный наряд и идет на поклонение мусульман-
ским святыням незадолго до войны, когда германским империализмом
уже были разработаны планы превращения Турции в германскую ко-
лонию.
Все отрицательное из европейской культуры покровительственно
ввозится в колонии: опиум, спирт, проституция, сифилис п т. д.
Видных руководителей туземных народцев заманивают в Лондон
и там их отдают под руководство специалистов, которые затягивают
их в омут лондонских подонков и делают послушным орудием в руках
английского губернатора колонии.
Небольшую работу буржуазия метрополии производит в колониях
в целях европеизации определенного кадра туземцев, в большинстве
случаев командующих классов в целях организации кадра чиновников
из туземцев.
Буржуазия развивает большую миссионерскую работу, в особен-
ности в странах с языческим населением, и страхом перед великим бо-
гом, богом европейской буржуазии, богом белых, приводит трудящихся
колоний в покорное состояние.
9. Организуя в колониях армию усмирителей из европейцев,' бур-
жуазия метрополии путем религиозного воздействия, нравственного
разложения, подкупа князьков и прикармливания бедноты создает в
колониях туземное пушечное мясо для использования его против рабо-
чих метрополии, против европейской революции.
Чернокожие войска, организованные Францией, и сипаи (индусские
солдаты) Англией уже использовывались в империалистическую войну.
Царское правительство (великий князь Николай Николаевич), а затем
Корнилов организовывали дикую дивизию (из туземных кавказских
народов, туркменской орды и т. д.).
Вот основные черты колониальной политики: она вся построена
на жесточайшей эксплоатации, насилии, культурной отсталости.
16. Что такое „Восток-, и в чем причины его отсталости?
В буржуазной литературе часто встречается понятие „Восток*,
с рядом особых черт. , Восток* характеризуется как страна с насе-
599
лением ленивым, вороватым, лживым, подверженным порокам (опио*
курение и т. д.).
Буржуазные ученые находят „научное* объяснение. По их мнению.^
жаркий климат и вообще тропическая природа являются причиной
этих особенностей. На помощь буржуазии приводится теория рас.
В этих объяснениях кроется классовый интерес признать вечными
эти „свойства" Востока и скрыть действительную причину проис-
хождения этих „свойств*.
Первым делом, при ближайшем рассмотрении вопроса, мы увидим,
что нет единого Востока. Империалистическая Япония с развитым
капиталистическим хозяйством, с своей буржуазией, с европейской
наукой и энергией, и рядом с ней колониальная Корея, полуколониаль-
ный Китай.
С другой стороны, вокруг одного и того же Средиземного моря
расположена Франция, Италия и колониальные отсталые страны: Алжир.
Марокко, Тунис.
Наконец, во всю долготу земного шара протянулась Америка, где
рядом с городом американского янки расположены вымирающие остатки
северо-американских индейцев.
На Западе (а не на Востоке) мы видим европейских шведов и нор-
вежцев и „восточников* лопарей, живущих не в тропиках, а среди
льдов так же, как среди тундр живут вымирающие народы Сибири.
Причины отсталости „народов Востока* не в том, что они на Вос-
токе, или расположены в жарком климате, а в деятельности мировой
буржуазии, в том, что эти страны являются колониями. ,
Особые формы сверх-эксплоатации капиталистическим миром ко-
лониальных стран создают особую экономическую и общественную
структуру этих стран, особое их культурное состояние.
Это наролы— задержанные европейско-американским капитализмом
в своем развитии. С другой стороны,—это народы, вырабатывающие
под влиянием колониальной политики угнетения особый оборонческий
национализм, направленный, к сохранению старой религии, обычаев,
норм, законов, порядка управления.
То, что буржуазная наука называет Востоком, то на языке мар-
ксистском называется колониальным миром.
Он находится и на западе, и на востоке, на юге, на севере,
везде, где тяжелая рука европейско-американских эксплоататоров легла
на молодые, не вступившие еще на путь капитализма народы.
Причина их отсталости не в расовых отличиях, не в солнце и
природе, а в сверх-эксплоатации и колониальной политике капитали-
стического мира. В атмосфере отчаяния и рабского труда распростра-
няется опиум, в атмосфере разрушающейся семьи—мужеложество, в ат-
мосфере ненависти к поработителям—право их обманывать и лукавить.
Киргиз, который на своем суде говорит правду, считал себя в '
праве под присягой в русском суде давать ложные показания. Отли-
чающиеся правдивостью и прямотой народы патриархально-родовой
организации считают подвигом умелое надувательство своих порабо-
тителей англичан.
Вот где истинные причины отсталости „Востока*.
500
--Л,-----—^ .. _. . .. __ ...— _.
17. Что такое освободительные национальные движения я войны?
(Поскольку буржуазия командующих капиталистических государств,
расширяя свою промышленность, вынуждена расширять с оружием
а руках, опережая своих конкурентов, сферу своего влияния, рынка
сбыта и сырья, постольку ее колониальная политика угнетения и сверх-
эксплоатации должна расширяться и углубляться.
Времени на систематическую националистическую обработку
народов, включаемых в сферу ее хозяйственной деятельности, нехвз-
тает. Враг, другое конкурирующее капиталистическое хозяйство, не
дремлет и спешит его опередить своими завоеваниями. Место миссио-
нера, путешественника, торговой фактории всецело занимает оружие.
Военный способ расширения сферы влияния занимает в истории все
более видное место и вместе с этим военные способы угнетения
и порабощения. В погоне за новыми рынками буржуазия принимается
и за те страны, где уже имеются зачатки .собственного* капитализма,
.своя* буржуазия.
Порабощая такие страны, буржуазия вызывает широкое недоволь-
ство, протест и, наконец, активное выступление масс, руководимых
молодой буржуазией страны, превращаемой в колонию.
Туземная буржуазия организует выступление .народа* под тем»
же лозунгами, под которыми произошло рождение нации-угнетателя.
Поскольку буржуазия угнетаемой страны стоит за развитие
производительных сил „своей* страны, а политика страны - угнетателя
направлена к задержанию роста народного хозяйства страны угне-
таемой, объективно местная буржуазия имеет возможность повести
широкие массы против иностранного капитала.
Политика метрополии, с одной стороны, разоряет широкие массы
крестьянства колоний, пролетаризирует их, а с другой,—не давая раз-
виваться местной промышленности, создает огромные массы революцио-
низированной бедноты. Последняя не отделяет еще своих классовых
интересов от интересов мелкой буржуазии, организатора националь-
ного движения, но и в этой форме эти национальные движения, руко-
водимые прогрессивной националистической буржуазией, представляют
собой огромную революционную силу против мирового капитализма.
На протяжении XIX века мы видим целый ряд таких националь-
ных освободительных войн и движений.
Ирландское движение против Англии, бурская война, предста-
влявшая национальное движение, руководимое местной буржуазией,
восстания против царского правительства в Польше, Башкирии,
на Кавказе и в Туркестане—все эти движения направлены против госу-
дарств, стремившихся превратить их в колонии.
По мере развития колониальной политики „великих* держав, все
более разрастаются эти революционно-национальные движения, руко-
водимые местной буржуазией.
18. Как пытаются разрешить национальный вопрос мелкобуржуаз-
ные партии?
Основной отличительной чертой мелкобуржуазных партий (австр
соц.-демократ., еврейский „Бунд*, армянские дашнаки, грузинские
меньшевики и т. п.) является то, что они пытаются разрешить нацио-
нальный вопрос в пределах капиталистического хозяйства. Вместо ясного
указания пролетариям, что национальный вопрос разрешим лишь с
победой пролетариата над капитализмом, мелкобуржуазные партии
дают проекты мнимого решения национального вопроса в рамках ка-
питалистического общества в виде так-называемой национально-культур-
ной автономии.
VI съезд Бунда (октябрь 1905 г.) так формулировал свою нацио
нальную программу:
.Национально-культурная автономия, предполагающая изъятие из
ведения государства и органов местного и территориального самоупра-
вления всех функций, связанных с вопросами культуры (народное об-
разование и др.); передача этих функций самой нации, в лице особых
учреждений, как местных, так и центральных, избранных всеми членами
на основании всеобщего, равного, прямого и тайного голосования*.
В таком же духе формулирует О. Бауэр национальную программу
австрийской с.-д. партии:
.Многонациональные меньшинства внутри каждой самоуправляю-
щей области должны быть сконструированы как публично - правовые
корпорации, т.-е. в такие национальные объединения, которые в области
народного образования, юридической помощи и т. п. имеют права
государственных учреждений*.
На такой же позиции стоит польская партия социалистов (П.П.С.),
армянская партия дашнаков и др.
Помимо утопичности этих программ, необходимо указать и на
следующие их черты, выявляющие в них классовые интересы мелкой
буржуазии.
Такая организация по национальному признаку изолирует рабочих
нацменьшинств из общей борьбы пролетариев данной территории.
С другой стороны, на этой .всеобщей, равной и т. д.“ основе она свя-
зывает пролетариат с буржазией единым фронтом против другой нации
и таким образом затемняет классовое сознание пролетариата. Эти про-
граммы, наконец, скрывают истинное происхождение националисти-
ческого гнета и не направляют в соответствующее классовое русло
революционную энергию пролетариата.
Другим отличительным признаком национальной политики мелко-
буржуазных партий является то, что они не подчиняют вопрос националь-
ный вопросу о борьбе и победе пролетариата, а подобно буржуазным ли-
бералам исходят из существующего капиталистического мира и в его
пределах разрешают национальный вопрос. Лозунгу „пролетарии всех
стран, соединяйтесь * они противопоставляют лозунг: пролетарии ка-
ждой страны и нации в ней разъединяйтесь и устраивайте „свое* нацио-
нальное дело.
602
19. Как боролась наша партия за коммунистическое разрешение
национального вопроса?
Наша партия еще до 1905 года жестоко осмеивала утопичность
бундовской культурно-национальной автономии в недрах царской Рос-
сии. Большевики боролись против федеративной организации партии и
требовали единой, централистически построенной партии, способной
руководить общим фронтом против помещиков и капиталистов. На
втором съезде партии (1903 г.) решительное выступление съезда против
предложения Бунда о федеративной организации партии вызвало выход
Бунда из нашей партии. Съезд отметил необходимость .теснейшего
объединения еврейского пролетариата с пролетариатом* всех других
наций, „среди которых он обитает", ибо это „необходимо в интересах
его борьбы за политическое и экономическое освобождение*. Съезд
подчеркнул, что „перестройка организационных отношений между ев-
рейским и российским пролетариатом на началах федерации являлась
бы существенным препятствием для более полного организационного
сближения сознательных пролетариев* всех наций.
Так же энергично наша партия боролась против национализма
П. П. С. (польской партии социалистов), которые выдвигали вопрос о
признании независимости Польши лозунгом Интернационала.
Для П. П. С. независимость Польши являлась основным лозунгом
при всяких взаимоотношениях классовой борьбы, при всякой историче-
ской обстановке,—лозунгом, при котором на второе и подчиненное
место ставились интересы борющегося за свое освобождение проле-
тариата.
Против П. П. С. выступило левое крыло с.-д. польской социал-
демократии, которое в лице Розы Люксембург выступило против
лозунга, провозглашенного еще Лондонским конгрессом Интернацио-
нала, против лозунга „права нации на самоопределение*.
Роза Люксембург исходила в своем „левом" решении вопроса из
того факта, что капиталистическое развитие ведет к сближению Поль-
ши с Россией, и что их отрыв друг от друга будет реакционным
предложением, идущим против объективно-целесообразной экономиче-
ской централизации. Но она не учитывала, что уничтожение гнета
царской России не только не ломешает этому процессу экономического
сближения, но, наоборот, его увеличит.
Наша партия в своих постановлениях и т. Ленин в целом ряде
статей выступили против этой левизны в национальном вопросе,
которая тоже сводила его с правильного пути коммунистического
решения.
Совещание ЦК нашей партии с партийными работниками в 1913 г.
уточнило лозунг, заявив, .что касается до права угнетенных царской
монархией наций на самоопределение, т.-е. на отделение и образование
самостоятельного государства, то с.-д. безусловно должна отстаивать
это право*.
И далее в той же резолюции совещание разъясняло, что нельзя
смешивать право нации на самоопределение вплоть до отделения, с це-
лесообразностью для рабочего движения такого отделения в любой
603
момент и при всяких условиях. В каждом отдельном случае партия
пролетариата данной страны должна разрешить вопрос о целесообраз-
ности отделения с точки зрения конкретной исторической обстановки,
е которой вопрос решается.
Основными пунктами нашей программы в области национального
вопроса в этот период, противопоставляемой шатаниям вправо и влево,
были: единство партии борющегося пролетариата и лозунг: право нации
на самоопределение вплоть до права на самостоятельное государ-
ственное существование с отделением от данного государства.
Этот лозунг должен был революционизировать массы таких много-
национальных государств, как Австро-Венгрия и Россия, как государ-
ства Балканского полуострова, как весь огромный колониальный мир.
И в этом лозунге поэтому было заложено понимание того, что
капиталистическое хозяйство переросло государственные и националь-
ные рамки, что в борьбу пролетариата против капитализма союзниками
входят революционно-национальные движения колоний, угнетенных
наций и порабощенных народов.
Национальный вопрос в эпоху империализма.
20. Каковы особенности национального вопроса в эпоху
империализма?
В области национального вопроса эта эпоха ведет к разрушению
всех тех национальных начал, на которых была построена общественная
организация буржуазии, как нации.
Нация, возникшая с капитализмом, как прогрессивная форма объ
единения людей на определенной исторической ступени развития, иа
факта, содействующего капиталистическому развитию, превращается в
препятствие к существованию капитализма. Капитализм сам роет себе
могилу. Буржуазия ломает все созданные ею национальные и государ-
ственные рамки.
Лозунг доимпериалистической буржуазии — .всякой нации свое
государство*—отмирает.
Ему противополагается новая система, при которой несколько
империалистических государств превращаются фактически в многона-
циональные государства, включающие- в свой состав доселе бывшие
.свободными" государства.
Внутринациональная борьба в этих многонациональных государ-
ствах усиливается и обостряется до военных столкновений. Взаимо-
отношения Англии и Ирландии, Англии и Южно-Африканск. штатов,
Соединенных Штатов Америки и Мексики, Японии и Кореи, Англии.
Индии и Афганистана и т. д., и т. п.—все это картина кровавой ломки
и подавления целого ряда национальностей и государств империали-
стическими государствами.
С другой стороны, наличие в угнетаемых странах .своей" буржуа-
зии вызывает острое национальное движение, сопротивляющееся уни-
чтожению самостоятельности и независимости угнетаемого государства.
604
ОСММВМВВЯИ70П
Ha-ряду с этим происходит все в больших размерах смешение
наций.
Например, Нью-Йорк представляет собой город, в котором имеются
люди всех национальностей мира. Большинство приморских городов
представляют собой самый пестрый национальный состав.
Громадные массы кули (китайские рабочие) перебрасываются
в Соед. Штаты, приморские города Индийского океана; миллионы
негров, литовцев, русских евреев и других перевозятся в Америку
и т. д., к т. п., не говоря уже о том, что мировое хозяйство и империа-
листическая политика направляют европейские массы в Азию, Африку
и Австралию.
Наконец, развивающееся движение пролетариата ломает нацио-
нальные перегородки, все глубже создается единое интернационалисти-
ческое сознание пролетариата. Под лозунгом «пролетарии всех стран,
соединяйтесь* передовые пролетарии всех стран, в настоящее время
объединяются для выступления единым фронтом против мирового им-
периализма.
Под натиском растущей пролетарской революции падают нацио-
нальные перегородки, воздвигнутые буржуазией между пролетариями
Германии и бывшей России, Германией и Францией, Россией и Турцией
и т. д., и т. п.
Вместе с ростом пролетарского движения национальная буржуазия
все более оставляет свои лозунги «национальной независимости“, «оте-
чества*, и для борьбы со своим пролетариатом готова итти на любые
уступки буржуазии более сильной страны.
Достаточно вспомнить всех российских патриотов, начиная с Гуч-
кова и кончая Деникиным и Врангелем, которые готовы были продать
Россию, превратить ее в колонию любой империалистической страны
за помощь в борьбе с большевизмом.
Другой пример—«великие отечественные герои* Германии—крон-
принц или Стиннес, продающие оптом и в розницу Германию за со-
действие в борьбе против пролетарской революции. Эпоха империа-
лизма, краха его и развивающейся пролетарской революция является
эпохой отмирания нации.
Итак, отличительными чертами национального вопроса в эту эпоху
являются:
1. Разделение мира на нации - эксплоататоры и вации эксплоа-
гируемые, нации - угнетатели и нации угнетаемые.
2. Фактическая ликвидация буржуазией всех национальных лозун-
гов, с которыми ока выступала против феодалов и организовывала
буржуазное национальное государство.
3. Углубление и обострение национальной борьбы как внутри
многочисленных государств, так и между государствами.
4. Мировое хозяйство развивает национальные перегородки, сея
под руководством буржуазии националистическую вражду и озлобление.
5. Пролетарское движение объединяет пролетариев всех стран
в интернационалистическую семью, основу нового мирового ком-
мунистического общества.
605
21. Какое отношение между национальным и колониальным
вопросами?
Национальный вопрос — это вопрос о взаимоотношениях между
национальностями внутри определенного государства.
Колониальный вопрос — это вопрос о взаимоотношениях между
государствами.
Классовая сущность как национального, так и колониального
вопроса заключается в системе эксплоатации национальностью, обла-
дающей более мощной буржуазией, других национальностей.
Как национальная, так и колониальная политика буржуазии со-
здаются на почве осуществления ее классовых интересов по расширению
рынка сбыта товаров, источников сырья, приложения капиталов и
рынка рабочей силы.
Колониальная политика есть лишь расширенная и углубленная
национальная политика буржуазии, достигающая максимального своего
развития в эпоху финансового капитала.
Национальная и колониальная политика буржуазии — это лишь
исторические стадии развития одной и той же политики захвата рын-
ков и богатств мира.
Колониальный вопрос — это в мировом масштабе вопрос нацио-
нальный.
С развитием империализма все большее число самостоятельных
наций превращается в нации угнетаемые. Последние отличаются друг
от друга лишь степенью эксплоатации, зависимости и угнетения.
На первых стадиях своего развития буржуазия идет по линии
угнетения более слабых, более отсталых народов.
Империалистическая война (14—18 гг.) выявила перед всем миром
истинную сущность колониальной политики. Вся система угнетения,
выработанная в колониях Индии, Марокко, Конго и т. д., распростра-
няется и на страны высокой промышленности, как, напр., Германию.
Вся политика по отношению побежденной Германии направляется
на превращение ее в колонию.
Простое ограбление, меры, направленные к разрушению произво-
дительных сил Германии, к разрушению ее, как нации и государства,—
вот система колониальной политики, направленная сейчас против
Германии.
Не лучше дело обстоит с целым рядом государств, вызванных
к жизни Версальским договором, под лозунгами: „Воссоединение на-
ции", „Освобождение славян от немцев" и т. д., и т. п. Все эти госу-
дарства: Польша, Чехо-Словакия, Юго-Славия, Австрия, Венгрия,
Эстония, Латвия, Литва, Румыния и страны Балканского полуострова,—
все они находятся в определенной зависимости от Англии и Франции,
все они только формально пользуются суверенитетом, независимостью.
Их хозяйство, бюджет, внутренняя и внешняя политика определяются
Лондоном, Парижем и Нью-Йорком.
Та же колониальная политика лежала в основе всех мероприятий,
предпринимавшихся империализмом против Советского государства.
606
К О Л О н И И. | I МЕТРОПОЛИИ. В С Е Г J,
i В 187 ь вялр. километр. (мнлл ). 5 г о д у. | жителей (милл.). 1 В 1 9 1 квадр. к-лометр. (милл.). 4 году. жителей ; (милл.). В 191- 4s килолитр. 4 году. жителей ' (милл.). В 19 1 - кватр. километр, (милл.). 4 году. жи гелей (милл.).
Англия Россия 1 . 1 Франция | i Германия 1 Сад. Штаты 22,5 17,0 i °9 1 ! 251,9 ( 15,9 i ! — s i ’ 33,5 17,4 10,6 2,9 0,3 i । 393,5 | | 33,2' j 55,5 j 12,3 j 97 ! 0,3 i 5,4 i 0,5 0,5 : 9,4 46,5 I 1 j 1 136,2 39,6 : 64,9 ! • 97,0 33,8 22,8 11,1 3,4 9,7 440,0 ! 169,1 95,1 : 77,2 106,7
о> 1 Иг.-гл. б гедгтах держал. . . , . . । 40,4 1 Коленям осгздшьа держи Флуииояяи (Персия, 1Сит Ссидхгз^е егугзы .... 273.3 ! 1 » (Бельгия, Гс а0, Турция). . J С 1 & с м G5.0 ктландия и й] лк 523,4 | э.) 9 милл. 14,5 . 28,0 . 1S2.5 ммлл. I 16,5 ! 437,2 I 1 i ba. nt 45,3 милл. жит. . . 361,2 . . . 289.0 , хз км. 1656,1 ^алл жиг. «1Л 1 *) 9G0.6 1
3 Ч См» Н» Денни (ЯлЮТр Ильич). Ияпсриалюм. essr »>хи2^зи5 яга в катит1Л’,и*а. Петроград 1Р17. стр. 75.
ваяпмйвкя
Превратить Советское государство в колонию — вот основная
задача, стоявшая и еще сейчас стоящая перед империалистическими
государствами Запада.
Сейчас можно говорить лишь о 3—4 независимых государствах.
Это, с одной стороны, Союз Советских Социалистических Республик,
ведущий самостоятельную политику борьбы с мировым империализмом.
Это, с другой стороны, империалистический мир: Франция, Англия,
Соединенные Штаты и отчасти Италия.
Весь остальной мир—это мир колониальной и полуколониальной
зависимости от этих 3—4 империалистических держав и мир борьбы —
борьбы угнетенных наций против наций-угнетателей.
Советский Союз в своей борьбе завоевавший не висимость от
попыток империалистов превратить его в колонию, указывает трудя-
щимся всего мира пути борьбы для освобождения их стран от ига
империалистов.
22. Как распределяются колонии и полуколонии между главней-
шими империалистическими государствами?
В книге т. Ленина „Империализм** приводится помещенная выше
Таблица, из которой видно, как возросли колониальные и полуко-
лониальные владения империалистических государств за период с
1876 г. по 1914 г.
Империалистическая война 1914—1918 гг. привела к новому пере-
делу мира. Колониальные земли некоторых государств, в особенности
Германии, были захвачены и распределены между державами-победи-
тельницами. Целый ряд до войны независимых государств пре-
вратились в „сферы влияния** или перешли на полуколониальное
существование.
К концу 1920 г. картина
дующий вид *):
колониальных владений приняла еле-
Колонии Метрополии
квадр. жителей жителей
?миллТ <милл-> километр. (милл \ (милл.). (МИЛ1-)-
Англия 39,917 429,6 0,314 46,6
Франция .... 12,49 54,8 3,935 38,8
Япония 0,294 22,015 0,382 55,96
Соед. Штаты . . 0,310 11,79 9,386 106,07
Италия 1,634 1,55 0,311 37,5
Бельгия . . . . 2,42 17,5 0,03 7,65
Голландия . . . 2,026 49,5 0,034 6,95
Испания .... 0,312 0,65 0,502 20,95
Португалия . . 2,08 8,8 0,092 6,45
Дания 0,88 0,014 0,149 3,3
)* См. Сафаров. Национальный вопрос, стр. 86.
608
Эта таблица говорит лучше всяких описаний.
Из нее видно, что каждый новорожденный англичанин получает
подарок в 9 колониальных рабов и 72 десятины колониальных земель.
Площадь колониальных земель Англии в сто Тридцать раз больше
площади земель метрополии.
Площадь' колониальных земель Франции в двадцать четыре раза
больше самой Франции.
Бельгия владеет колониальными землями, в 81 раз превышающими
территорию Бельгии.
Из общей площади земного шара—133,9 миллиона квадратных
километра—в 1914 г. 89,4 миллиона кв. кил., т.-е. около 2/3 всего зем-
ного шара, приходилось на колонии и полуколонну.
Общая цифра населения, земного шара в 1914 году составляла
1.657.000.000 людей.
Из них жители зависимых стран составляли . . . 929.900.000
В 1920 г. из общего состава населения................. 1.720.000.000
В зависимом положении оказалось....................... 1.450.000.000
Эти цифры говорят о той степени эксплоатации и угнетения, в
Которое поставил империализм огромное количество народов.
Небольшая кучка государств, эксплоатирующая весь мир,—вот
картина империалистического мира.
23. Каково состояние национальных движений в порабощенных
империализмом странах?
Одно из существеннейших особеностей .социалистов* II Интер-
национала является игнорирование революционно-националистических
движений и войн угнетаемых наций и колоний. Движения эти идут
против империалистических государств, как определенная социальная
сила, борющаяся с врагами пролетариата.
Колониальная политика империалистов ведет к обнищанию широких
масс трудящегося крестьянства колониальных стран.
Голодовки Индии, унесшие в могилу десятки миллионов жертв
больше, чем все войны XIX—XX века, являются результатом экономи-
ческой политики Англии.
В результате широкие массы трудящихся в колониях все более и
более революционйзируются.
С другой стороны, молодая, прогрессивная буржуазия, складываю-
щаяся в класс в колониальных странах, встречая на пути своего
развития препятствие в лице буржуазии метрополии, подымает знамя
восстания против империалистов Европы и Америки. Эта буржуазия
становится вождем широкого народного движения и организует его
под лозунгами, соответствующими ее классовым интересам. .Долой
европейцев", .независимость от Англии*, „Индия для индусов",—все
эго лозунги нарождающейся буржуазии этих стран, но, вместе с тем,
они являются лозунгами революционными, поскольку они острием своим
направляются против империализма.
39 Курс пола г грамоты. G09
В процессе развития этого револ.-националистического движения
внутри него определяются классовые противоречия между крестьян-
ством и буржуазией, между буржуазией и молодым пролетариатом.
Внутренние классовые противоречия в колониальных странах ведут
к обособлению крестьянского движения, все более пропитывающегося
лозунгами аграрной революции против своих помещиков.
Пролетариат оформляет свою.классовую позицию, рождаются ком-
мунистические группы и партии. х
По мере развития внутренней классовой борьбы „туземная" буржуа-
зия все более склонна к прекращению революционно-националистиче-
ской' борьбы против империалистов, к заключению с ними сделки
о полюбовной эксплоатации туземного крестьянина и рабочего.
Лозунги борьбы за независимость против империализма подымает
пролетариат, под влияние и руководство которого переходит кре-
стьянство, не могущее разрешить аграрного вопроса под руководством
своей буржуазии.
Таковы возникновение я ход развития революционно-националисти-
ческих движений и войн в колониальных и полуколониальных странах.
В зависимости от экономической структуры данной страны (та или
иная степень развития капитализма) и классовых взаимоотношений рево-
люционно-националистическое движение принимает ту или иную форму.
Сущность этого движения, участие в нем широких трудящихся
масс делает из него крупное явление в мировой революции и превра-
щает его в союзника пролетариата в процессе развития коммунистиче-
ской революции.
С другой стороны, Советская Россия своей борьбой против импе-
риалистов притягивает к себе внимание революционно-националисти-
ческих движений колониального мира, ищущего союза с ней, чем
•блегчается борьба пролетариата против мирового империализма.
Революционно-националистические движения занимают, таким об-
разом, большое место в мировой революции.
В Индии, стране, насчитывающей свыше 300 миллионов жителей,
мы имеем широкое движение крестьян, руководимое националистиче-
ской туземной буржуазией. Невозможность за время с 1914 г. снабжать
Индию, как до войны, привело к быстрому росту капиталистических
предприятий в Индии за последнее десятилетие. С другой стороны,
вывоз английского капитала в Индию, постройка железных дорог и т. д.
создали целый ряд крупных предприятий.
Все это привело к росту пролетариата, к развитию профессиональ-
ных организаций и обострению классовой борьбы, организованности
туземного пролетариата и образованию компартии. Борьба за руковод-
ство крестьянскими массами в деле борьбы против империализма,—
таково классовое содержание внутренней борьбы в Индии в текущий
период.
Перевес в деле руководства движением сейчас на стороне нацио-
налистической буржуазии, но и в этой форме движение дезорганизует
английский империализм, создает для него неразрешимые затруднения^
экономические и политичеекие.
«<0
В таком же приблизительно положении борьба в Китае, насчиты-
вающем около 400 миллионов жителей.
Успехи революц.-националистической борьбы там еще заметнее.
Мы имеем там движение, руководимое Сун-Ятсеном, классовым
выразителем прогрессивной буржуазии. Все более 'развивающееся дви-
жение крестьянства заставляет изменять программу партии Сун-Ятсена
и оформляет ее, как крестьянскую, партию, борющуюся с китайским
феодализмом и иностранным империализмом. *
В одной из бывших провинций Китая—Монголии—революционно-
националистическое движение привело к победе над китайским прави-
тельством, поддерживаемым западно-европейским империализмом. В
Монголии образовалось „народное правительство**, „народная армия*,
которая оказала Советскому Союзу содействие в борьбе с сибирскими
белогвардейцами Семеновым и бароном Унгерном, и которая состоит
с СССР в договорных отношениях.
Коммунистическая партия сделала за последние годы большие
успехи в деле борьбы за руководство движением крестьян и рабочих
против империализма.
Наиболее оформилась гегемония прогрессивной буржуазии в рево-
люционно-националистической борьбе против империализма в Турции.
Движение, возглавляемое кемалистами (Кемаль—вождь национали-
стической буржуазии Турции), в процессе своего развития преврати-
лось в войну, по существу своему революционную, против Антанты я
ее вассала Греции.
Кемалисты, поскольку они идут против империалистов, имеют
тяготение к союзу с Советской Республикой. Поскольку'они стоят
перед лицом развивающегося внутри Турции движения рабочих и
крестьян, направленного против кемалистов, они готовы итти на сделки
с западно-европейскими империалистами.
Эта колеблющаяся политика проходит красной нитью через всю
историю турецкого освободительного движения.
В Персии развивающееся движение крестьянства старается подве-
сти под свое руководство демократическая партия, партия торговой
буржуазии, что ей отчасти удается, благодаря слабому развитию про-
летариата в Персии.
Персидская буржуазия, завязывая с нами торговые сношения,
также колеблется между сделкой с империалистами и союзом с нами.
Независимый Афганистан стоит перед дилеммой превращения
в английскую колонию или революционной войны за независимость
против английского империализма.
z Революционно-националистический характер носят движения в
Египте, Аравии и войны в африканских колониях Марокко и Алжире.
Мощность этих движений и значение их в ходе мировой революции
выаывает большое беспокойство в правящих кругах и командующих
классах империалистической Европы и Америки.
Пункты о невмешательстве СССР в „восточные дела*, о „про-
паганде на Востоке* в переговорах империалистов с нами играют
большую роль.
39*
611
Это указывает лишь на то, что с исторической необходимостью
растут революционно-националистические движения, и что в деле
борьбы с империалистами они занимают не последнее место.
Капитализм роет сам себе могилу (и без .пропаганды* на Вос-
токе).
Его колониальная политика, без которой он существовать не
может, вызывает восстания сотен миллионов порабощенных трудящихся
колоний и полуколоний. 1
24. Какова политика коммунистов в национальном и колониальном
вопросах?
Мировое хозяйство буржуазии основано на эксплоатации и угне-
тении одних стран другими.
Весь мир разделен на два разряда наций: с одной стороны, кучка
наций-эксплоататоров, с другой — весь остальной мир колоний, полу-
колоний, сфер влияния и т. п.—наций эксплоатируемых, неполноправ-
ных, угнетаемых.
Крах капитализма происходит в результате борьбы революционного
пролетариата за коммунизм и национально-освободительных движений
эксплоатируемых империализмом наций.
Коммунистическая революция,—учил К. Маркс,—это пролетарское
движение плюс крестьянская война. Октябрьская революция в России
осуществила этот лозунг. Мы победили, организовав революционный
союз рабочих и крестьян. Опыт Октябрьской революции учит нас пра-
вильному пониманию этого лозунга Маркса в мировом масштабе. Весь
мир в целом, все мировое хозяйство в целом представляет собой
такую же экономическую структуру, такие же классовые взаимоотно-
шения, как дореволюционная Россия.
Несколько десятков миллионов рабочих и безбрежное море сотен
миллионов крестьян.
Вот почему с точки зрения революционного марксизма (лени-
низма) российский Октябрь не представляет собою исключительного
явления, как говорили и говорят меньшевики. Российский Октябрь
есть классический прообраз мировой пролетарской революции.
Мировая революция началась в российских условиях раньше,
чем где-либо, именно потому, что в ней было налицо сочетание про-
летарского движения и крестьянской войны, направленной против
помещиков.
Вот те основные предпосылки, из которых исходят коммунисты
в разрешении вопросов, стоящих перед лицом мировой революции,
в частности, в разрешении вопроса национального и колониального.
Основное положение в области национального и колониального вопроса
заключается в .отчетливом разделении наций угнетенных, зависимых,
неравноправных от наций угнетающих, эксплоатирующих, полноправ-
ных, в противовес буржуазной демократической лжи, которая затуше-
вывает свойственное эпохе финансового капитала и империализма
колониальное и финансовое порабощение громадного большинства
612
населения земли ничтожным меньшинством богатейших передовых
капиталистических стран" (резолюция 2-го Конгресса Коминтерна, п. 2).
Из этих положений ясно вытекает основная задача Коминтерна
по национальному и колониальному вопросу. В основу должно быть
положено, сближение пролетариата и трудящихся масс всех наций и
стран для совместной революционной борьбы за свержение землевла-
дельцев и буржуазии. Только такое сближение гарантирует победу
над империализмом, без чего невозможно уничтожение национального
гнета и неравноправия.
Из этих положений, вместе с тем, проистекает необходимость
поддержки всяких национально-освободительных движений, и в осо-
бенности крестьянских движений отсталых стран, направленных про-
тив феодализма. По пути поддержки национально-освободительных
движений Коминтерн „должен вступать во временное соглашение, даже
в союз, с буржуазной демократией колоний и отсталых стран" (резол.
2-го Конгресса Коминтерна), не сливаясь с ней и сохраняя самостоя-
тельную политическую линию даже в тех странах, где коммунистиче-
ское движение является слабо развитым.
Поддерживая революционные войны крестьян против феодалов,
необходимо стремиться придать наиболее революционный характер
этому движению, организовать советы трудящихся и эксплоатируемых
данной страны и при посредстве советов организовать сближение
пролетарского движения Запада с крестьянскими движениями Востока.
Форма содействия, избираемая коммунистическими партиями данной
страны, должна соответствовать исторической классовой ступени раз-
вития данной нации и направляться к максимальному вовлечению в
революционное движение широких трудящихся масс.
Необходимо отчетливо различать задачи, стоящие перед коммуви-
стическмми партиями наций угнетающих, с одной стороны, и компар-
тиями натай угнетаемых — с другой. Трудящиеся угнетенных наций
преисполнены недоверия к нации угнетающей в целом, в том числе
и к рабочим. Буржуазия угнетающих наций проделала большую работу
в течение длинного периода для развития и укрепления этого недо-
верия. Рабочие Англии употреблялись ею для эксплоатации индусских
крестьян.
Ввиду этого 2-й Конгресс Коминтерна отмечает необходимость
активной помощи со стороны рабочих угнетающей страны по отноше-
нию к развивающемуся революционному движению зависимой от него
колонии и осторожного и внимательного отношения „к пережиткам
национальных чувств в наиболее долго угнетавшихся странах и народ-
ностях* и „обязательность итти на известные уступки в целях более
быстрого изживания указанного недоверия и указанных предрассудков*.
Для реального проведения в жизнь этих начал компартия угне-
тающей, страны должна развить усиленную борьбу внутри своей партии
со всеми уклонами к великодержавности и шовинизму, которые в тече-
ние многих лет внедрялись в сознание трудящихся масс буржуазией
угнетающей нации.
С другой стороны, на коммунистической партии угнетавшейся
613
нации лежит обязанность идейного и организационного выделения из
национально-освободительного движения пролетарских кадров и орга-
низации иг них отдельной коммунистической партии, противоетавляе-
мой национально-освободительному движению данной страны.
Только при условии организации коммунистической партии дан-
ной страны со своей определенной политической физиономией воз-
можны временные соглашения с буржуазной демократией, поскольку
она идет против империалистов. В тех колониальных странах, где
буржуазия не является гегемоном движения в силу своей слабости,
или там, где она перед лицом красного призрака уже входит в сделки
с мировым империализмом, создается объективная возможность при-
нятия коммунистической партией на себя руководства крестьянской
войной, направленной против своих феодалов и мировой буржуазии.
Советская Российская Республика возникла и существует, как
эоюз рабочих и крестьян, и она неминуемо группирует вокруг себя
„с одной стороны, советское движение передовых рабочих всех стран,
с другой стороны, все национально-освободительные движения коло-
ний и угнетенных народностей, убеждающихся на горьком опыте, что
им нет спасения, кроме как в союзе с революционным пролетариатом
и в победе советской власти над всемирным империализмом".
Резолюция 2-го Конгресса в виду этого указывает, что невозможно
„ограничиваться в настоящее время голым признанием или провоз-
глашением сближения трудящихся различных наций, а необходимо
вести политику осуществления самого тесного союза всех национально
и колониально-освободительных движений с советской Россией, опре-
деляя форму этого союза сообразно степени развития коммунистиче-
ского движения средн пролетариата каждой страны или буржуазно-
демократического освободительного движения в отсталых странах или
среди отсталых национальностей*.
Таковы основные начала политики Коминтерна в национально-
колониальном вопросе. Эта политика, поскольку она отразилась в
резолюциях 2-го Конгресса, является учетом того опыта, который дал
мировой пролетарской революции российский Октябрь.
М4
Национальный вопрос в эпоху советской
власти и диктатуры пролетариата.
25. Какое значение имеет национальный вопрос в СССР.
Советская Россия представляет собою многонациональное государ-
ство, в состав которого входят до 100 разных национальностей самого
разнообразного экономического развития и общественных взаимоотно-
шений. Мы имеем привилегированную при царском режиме великорус-
скую национальность, буржуазия и помещики которой обладали всей
мощью государственного аппарата, устанавливая такую политику в обла-
сти хозяйства, культуры, управления и т. п., которая, на ряду с велико-
державной великорусской нацией угнетающей, создала целый ряд угне-
тенных наций, задержанных в своем хозяйственном и культурном
развитии.
На протяжении СССР мы имеем почти все ступени экономиче-
ского и общественного развития человечества: от фабрики с техникой,
построенной по последнему слову науки, до первобытной деревянной
сохи и ручной мельницы; от районов с капиталистическими взаимо-
отношениями до общества с первобытным скотоводческим хозяйством;
от ярко выраженной классовой борьбы между буржуазией и пролета-
риатом, руководимым своей коммунистической партией, до остатков
первобытного коммунизма с родовой организацией, хищническим бра-
ком. Задачу революции — организовать союз рабочих и крестьян в
Таком многонациональном государстве, как СССР, невозможно раз-
решить без самого строгого учета этого разнообразия в общественно-
экономических взаимоотношениях многочисленных наций СССР.
С другой стороны, в нашей республике имеется около б милл.
пролетариев и до 100 милл. многонационального крестьянства. Невоз-
можно провести задачу сближения пролетариев и трудящегося кре-
стьянства разных национальностей для совместной борьбы против капи-
тализма без политики, направленной к преодолению такого недоверия
со стороны трудящихся масс угнетенных национальностей к пролета-
риату государства, угнетавшего эти нации.
615
Этим определяется то значение, какое имеет национальный вопрос
в советской республике. Без правильного разрешения национального
вопроса мы не могли бы объединить пролетариев и полупролетариев
разных национальностей СССР, а, с другой стороны, организовать
союз рабочих и крестьян. .Классовая сущность национального вопроса
в России состоит в определении правильных взаимоотношений между
пролетариатом бывшей державной нации и крестьянством бывших
угнетенных национальностей** (Сталин, доклад на 12-м съезде).
26. Каков национальный состав Союза ССР?
Из прилагаемой таблицы (см. в конце главы) видно, какую пе-
строту представляет собой национальный состав СССР. Свыше 70 милл.
(больше половины) приходится на великороссов. Из 65 милл., прихо-
дящихся на иные национальности, необходимо отметить Украину, Бе-
лоруссию, незначительную часть Азербейджана и Армении, которые в
той или иной степени прошли период промышленного капитализма.
Эти национальности представляют собой приблизительно около 35 милл.
На ряду с этим мы имеем целый ряд народов, как-то: узбеки,
большая часть азербейджанских тюрков, татары, башкиры, которые
совершенно не прошли эпохи промышленного капитализма, среди кото-
рых имеются зачатки капитализма лишь в форме торгового капитала.
Далее, мы имеем до 15 милл. населения таких национальностей,
хозяйство которых состоит в зачатках земледельческой культуры, кото-
рые сейчас переживают переходную эпоху от кочевого состояния к
оседлому, с пережитками родовой организации. Таковы киргизы, ин-
гуши, чеченцы, балкарцы, калмыки, ойраты, туркмены.
Наконец, мы имеем целый ряд племен, стоящих на еще более низкой'
ступени развития, как, напр., северо-сибирские племена.
27. Каковы основные задачи национальной политики Советской
России?
1) В основу нашей политики по национальному вопросу положено
право наций на самоопределение вплоть до отделения, то-есть права
народов на самостоятельное государственное существование. Это рраво
было признано за национальностями нашей партией еще в 1898 г. С тех
пор наша партия неуклонно шла по пути дальнейшего развития этого
основного лозунга.
Смысл всех решений партии по этому вопросу заключался: „а) f
решительном отрицании всех и всяческих форм принуждения в отно-
шении национальностей; б) в признании равенства и суверенности наро-
дов в деле устроения своей судьбы; в) в признании того положения,
что прочное объединение народов может быть проведено лишь на нача-
лах сотрудничества и добровольности; г) в провозглашении той истины,
что осуществление такого объединения возможно лишь в результате
свержения власти капитала*. (Резолюция 12-го съезда РКП (б.).
Русификаторская политика царизма породила те националистиче-
ские движения в среде угнетенных национальностей, которые создал»
616
пропасть между царизмом и угнетенными национальностями. Политика
меньшевиков и с.-р. привела к отходу трудящихся масс этих националь-
ностей от керенщины. Политика ‘ нашей партии завоевала поддержку у
широких масс этих национальностей против царизма и империалисти-
ческой русской буржуазии и стала Основным фундаментом в органи-
зации Советской власти на далеких отсталых окраинах.
2) В наследие от царизма и от правящей буржуазии мы получили
неравенство национальностей Союза Республик. Целая система законов
была ‘направлена к тому, чтобы обеспечить ряд прав и привилегий
за великороссами и установить целый ряд ограничений для других
национальностей. Задачей советской власти было и остается сейчас
полное уничтожение всяческого неравенства среди национальностей,
входящих в состав СССР.
Еще резолюцией 8-го съезда РКП устанавливается необходимость
.уничтожения всех и всяких привилегий какой бы то ни было нацио-
нальной группы, полное равноправие наций*.
3) Гораздо труднее уничтожение того фактического неравенства,
в котором находятся национальности СССР в результате сложной
политики царского правительства и буржуазии в области экономиче-
ской и культурной. Целый ряд народов находится на разных ступенях
экономического и культурного состояния. Царское правительство не рас-
ходовало денег на поднятие культурного состояния этих стран и прини-
мало меры к тому, чтобы их удерживать на низкой ступени развития.
Самая сущность советской власти, как союза рабочих и крестьян
всех национальностей, требует равного участия всех национальностей
в строительстве хозяйства и государства. В общий бой трудно высту-
пать с разными отрядами, из которых одни вооружены пулеметами, а
другие—луком и стрелами.
Основной задачей советской власти в виду этого является уни-
чтожение этого фактического неравенства. Необходимо дать возмож-
ность отсталым народам догнать передовые кадры пролетарской
революции.
Задачей советской власти поэтому является оказание реальной
помощи в деле хозяйственного и культурного развития отсталых на-
родов. 10-й съезд указывает на необходимость .помочь трудовым
массам невеликорусских народов догнать ушедшую вперед Централь-
ную Россию, помочь им: а) развить и укрепить у себя собственную
государственность в формах, соответствующих национальному облику
этих народов; б) построить у себя действующие на родном языке
суд, администрацию, органы власти, составленные из людей местных,
знающих быт и психологию местного населения; в) организовать у себя
прессу, школы, театр, клубное дело и вообще культурно-просветитель-
ные учреждения на родном языке*.
Там, где имеются еще пережитки патриархально-феодальных вза-
имоотношений, необходимо помочь этим народам их ликвидировать.
Великорусская буржуазия распространяла свое экономическое вли-
яние на отсталые районы, вселяла туда великорусских и украинских
крестьян, наделяла их землей, отбирая эти земли у коренного кочевого
617
населения. Политика помещиков и буржуазии заключалась в том, чтобы
насадить в этих районах побольше кулацких элементов из русских
крестьян и казаков, превратив этих последних в крепкую опору импе-
риалистических стремлений великорусской буржуазии.
Задачей советской власти в этих районах является оказание со-
действия трудящимся коренного населения в организации своего хозяй-
ства и в организованной борьбе их против своих кулаков—колони-
заторов.
Политика буржуазии была направлена к тому, чтобы оставить
окраины в стадии земледельческих стран, доставляющих сырье для
промышленных предприятий центра. Задачей советской власти является
приближение промышленности к сырьевым районам окраин, оказание
этим самым содействия в деле организации туземных пролетаризиро-
ванных масс.
Вся национальная политика советской России шла по линии реали-
зации этих основных начал, установленных 8-м, 10-м и 12-м партийными
съездами.
28. Каковы главные этапы в разрешении национального вопроса РКП
в послеоктябрьский период?
В программе нашей партии, утвержденной 8-м партийным съездом,
устанавливаются основные начала нашей национальной политики.,
В программе партии указывается, что „со стороны пролетариата тех
наций, которые являлись нациями угнетающими, необходима особая
осторожность и особое внимание к пережиткам национального чувства
у трудящихся масс наций угнетенных или неполноправных*.
В ней устанавливается полное равноправие наций и право их на
государственное отделение. »
,. В ней, наконец, и рассмотрен врпрос о государственной органи-
зации многонационального Советского^Союза. Программа говорит, что
.одной из переходных форм на пути к полному объединению партия
выставляет федеративное объединение государства, организованного
по советскому типу*. Этим пунктом устанавливается необходимость
приспособления основных норм советского строительства к конкретной
исторической обстановке, в которой советская власть создается. Тип
советской власти в Петрограде и Иваново-Вознесенске может и должен
отличаться от типа советской власти в Туркестане, в Закавказья, в
Хорезме или Бухаре.
Федеративное объединение устанавливается как исторически не-
обходимая переходная форма на пути к полному объединению.
Программой устанавливается необходимость в вопросе националь-
ном твердо стоять на „исторической классовой точке зрения, считаясь'
с тем, на какой ступени исторического развития стоит данная нация:
на пути от средневековья к буржуазной демократии или от буржуазной
демократии к советской или пролетарской демократии и т. п.“.
На 8-м съезде по этому поводу происходила дискуссия между
тов. Лениным, с одной стороны, и „левыми коммунистами*, в лице
61S
«яии—и————————щ
тг. Бухарина и Пятакова,—с другой. Тов. Пятаков указывал на то, что
„лозунг «право наций на самоопределение* показал себя на практике
во время социалистической революции, как лозунг, объединяющий все
контр-революционные силы*.
Эти возражения опровергаются в корне. Вся последующая исто-
рия революции свидетельствовала о том, что товарищи не понимали,
что вековое недоверие, установленное в среде трудящихся угнетенных
наций, не могло быть изжито без предоставления им права на само-,
стоятельное государственное существование и на свободно органи-
зуемый союз национальностей.
Эти разногласия сейчас могут считаться совершенно изжитыми.
Национальный вопрос рассматривался на 10 партийном съезде, который
развил положения, изложенные в нашей программе, и установил целый
ряд практических мероприятий по уничтожению фактического неравен-
ства. Этот съезд указал партии на существование двух уклонов в на-
циональном вопросе в рядах партии и на необходимость их изживания.
Это, с одной стороны, уклон „от коммунизма в сторону великодер-
жавности, колонизаторства, великорусского шовинизма*, который вырос
в условиях существования державной нации, не знавшей националь-
ного гнета, благодаря чему некоторые великорусские коммунисты,
работающие на окраинах „нередко преуменьшают значение националь-
ных особенностей в партийной работе, либо вовсе не считаются с ними,
не учитывают в своей работе особенностей классового строения, куль-
туры, быта, исторического прошлого данной народности, вульгари-
зируя, таким образом, и искажая политику партии в национальном
вопросе*.
С другой стороны, съезд отмечает уклон „в сторону буржуазно-
демократического национализма, принимающего иногда форму пан-
исламизма, пантюркизма на Востоке*. Этот уклон является результатом
тяжелого периода национального гнета, в силу чего преувеличивается
нередко значение национальных особенностей в партийной работе и
смешиваются иногда .интересы трудящихся данной нации* с .обще-
национальными интересами той же нации*.
Съезд осудил оба эти уклона, указав на особую опасность велико-
державного уклона, который является препятствием к изживанию бо-
лезней второго уклона.
12-й партийный съезд отметил эти уклоны и во взаимоотношениях
наций, угнетавшихся великорусской нацией. Так, например, такой же
уклон великодержавного шовинизма был отмечен в Грузии, по отно-
шению к малым народам, входящим в ее состав—в Бухаре, по отно-
шению к туркменам и т. д., и намечен целый ряд мероприятий по
укреплению коммунистической организации среди отсталых народов.
Вместе с тем, на 12 съезде был разрешен целый ряд вопросов о
приспособлении нашего государственного аппарата к выполнению задач,
лежащих на нем, как на аппарате союзном. Съезд предусматривал
необходимость организации в системе высших органов Союза „специ-
ального органа представительства всех без исключения национальных
республик и национальных областей на началах равенства*.
619
Далее, была указана необходимость такой организации исполни-
тельных органов Союза, которая обеспечила бы реальное участие в
них представителей республик и „удовлетворение нужд и потребностей
народов Союза".
Съезд обратил внимание на необходимость широкого вовлечения
в органы национальных республик и областей местных людей, „знаю-
щих язык, быт, нравы и обычаи соответствующих народов*.
Далее указывается на необходимость предоставления республикам
достаточно широких финансовых и бюджетных прав и издания специ-
ального закона, обеспечивающего употребление родного языка во всех
государственных органах и всех учреждениях, обслуживающих местное
и инонациональное население.
И, наконец, съездом было обращено внимание на необходимость
усиления воспитательной работы в Красной армии .в духе насаждения
идей братства и солидарности народов Союза" и принятия практических
мероприятий по организации национальных войсковых частей, с подго-
товкой для этого соответствующих командных и политических кадров.
29. Какие меры принимаются Советской Республикой для разреше-
ния национального вопроса в области государственного строи-
тельства?
1) Основной задачей в области государственного строительства
советской власти является организация такого государства, которое
представляло бы собой союз трудящихся различных национальностей
и племен. Этот союз должен быть построен на таких началах, которые
действительно служили бы прообразом союза советских республик
всего мира.
В основу нашего государственного устройства был положен фе-
деративный союз всех союзных и автономных республик, автономных
областей и трудовых коммун. Это многообразие форм вхождения в
союз определяет собою многообразие тех форм, на которых различ-
ные государства, переходящие к советской форме управления, могут
присоединяться к Союзу.
Царская география России сводилась к тому, что в пределы
одной административной единицы втесняются трудящиеся различных
наций, при чем трудящиеся малых народов предаются на усиленную
эксплоатацию и ассимиляцию господствующим классом привилегиро-
ванной нации.
Новая советская география перекроила до неузнаваемости карту б.
России. Мы образовали целый ряд независимых и автономных респу-
блик, автономных областей, трудовых коммун на основах широкого
предоставления трудящимся различных национальностей реальной воз-
можности самоопределиться, выявить свои творческие силы, создать
кадр работников в области управления, хозяйства, просвещения, ис-
пользовать и развить культурные ценности каждой нации, ее язык.,
литературу и т. п.
620
30. Почему упразднен Наркомнац?
Государственный аппарат царского правительства весь был по-
строен на принципах угнетения малых народов и управления ими при
посредстве великорусских чиновников. В первый же день после Октябрь-
ской революции перед партией и советской властью встала задача по
осуществлению основных начал нашей национальной политики. Это
потребовало организации отдельного наркомата по делам националь-
ностей, который сосредоточил бы в себе изучение всех тех конкретных
задач, которые стояли перед каждой национальностью в отдельности,
а равно тех конкретных условий, в которых эти задачи приходилось
осуществлять.
НКНац был основным орудием в руках советской власти для по-
строения советской федерации. Вместе с тем, в его задачи входила
и организация реального содействия организующимся национальностям
в области хозяйства, просвещения и т. д.
Но по мере окончания работы по организации федерации, по
мере укрепления на местах партийных организаций и создания кадров
местных работников, перед Советским Союзом ставились задачи не-
обходимости приспособления всего государственного аппарата в целом
к нуждам многонационального состава Союза. По мере выявления
этих новых задач отмирала роль НКН и выдвигалась задача реоргани-
зации всего государственного аппарата. Наша национальная политика
потребовала более мощного организационного приспособления для про-
ведения национальной политики на данном этапе развития, и она на-
шла свое оформление в конституции СССР.
Совет Национальностей в составе высшего законодательного
органа—союзного ЦИК, стоящий над всеми ведомствами, а не рядом
с ними, как это было в лице НКН, является более мощным ору-
дием для проведения нашей национальной политики. Возникновение
Совета Национальностей предопределило ликвидацию НКН.
31. Какие меры принимаются для разрешения национального
вопроса в области хозяйства и культуры?
Вся работа советской власти направляется к поднятию произво-
дительных сил отсталых районов и повышению культурного уровня их.
1) Идя по общей линии поддержки сельского хозяйства, совет-
ской властью были приняты мероприятия по широкому содействию
в деле восстановления ирригационною (оросительного) хозяйства
в Туркестане, Дагестане и других местах.
В тех районах, в которых существует полукочевое, полуоседлое
население, которое переживает переходную стадию от кочевого ското-
водства к оседлому хозяйству, советской властью проведена земельная
реформа, обеспечивающая коренное население в деле перехода его
к земледельческой культуре. Эти работы широко пр. водятся в Семире-
ченской области, Кирреспублике, в Калмыцкой об..аии и др.
Производятся работы по укреплению железнодорожной и телеграф-
621
ной связи с отсталыми районами (так, напр., телеграфная связь с Хорез-
мом (б. Хива), Семиреченская ж. д. и др.).
В области промышленного развития этих отсталых районов произ-
водится переброска фабрик и заводов в отсталые районы для прибли-
жения их к сырью. Эта переброска намечена для Туркестана и Бу-
хары. Для этого целый ряд туземных рабочих обучается на московских
и иваново-вознесенски'х фабриках.
2) Огромная работа произведена в области культурно-просвети-
тельной; в районах таких, напр., как Туркестан, Киргизия, где не было
почти ни одной школы, последние сейчас насчитываются тысячами; от-
крываются университеты, высшие технические училища, педагогические
инатитуты, библиотеки, клубы и т. п.
Для туземной молодежи наших окраин широко открыты двери
учебных заведений Питера и Москвы, в которых студенты ч из Азии до
революции насчитывались единицами, а теперь тысячами. Специально
для подготовки партийных и советских работников в Москве организован
Коммунистический университет трудящихся Востока, который подго-
товляет тысячи строителей советской власти и партийных работников
в отсталых республиках и областях.
Широко поставлено дело издательства книг, журналов и газет. В
Туркестане, где не было ни одной газеты на местных языках, сейчас
имеется значительное количество самых разнообразных журналов и
газет.
Преподавание в школах ведется на местных языках, что привело
к созданию научной общей и учебной литературы на местных языках.
В Москве организовано НКНацем Центральное восточное издатель-
ство, которое издает литературу почти на всех языках восточных рес-
публик и областей.
Во всех частях СССР возникли местные театры с репертуаром-
на местных языках и т. д., и т. п.
32. Где изложены постановления и взгляды нашей партии, Комин-
терна и советской власти по национальному и колониальному во-
просам?
А. Руководящими партийными постановлениями являются:
1. Резолюция VIII съезда РКП (б.) но национальному вопросу (март
1919 г.).
2. , II Конгресса Коммун. Интернационала (июль 1920 г.).
3. . X съезда РКП (б.) по национальному вопросу (март
1921 года).
4. . XII съезда РКП (б.) по вопросу о национальных
моментах в партийном и государствен, строительстве
(апр. 1923 г,).
5. „ IV совещания ЦК РКП с ответственными работниками
республик и областей (июль 1923 года). *
622
Б. Основными постановлениями советской власти по национальному
вопросу являются ’):
1. Декрет Совета Народных Комиссаров о мире (28 октября 1917 г.).
2. Декларация прав народов России (3/XI 1917 года).
3. Воззвание Сов. Нар. Ком. ко всем трудящимся мусульманам Рос-
сии и Востока (24/XI 1917 года). ’
4. О Финляндской республике (18/XII 1917 г.|г
5. Декларация прав трудящихся и эксплоатируемого народа (13,1 18 г.).
6. Конституция РСФСР (10/VI 1918 года).
7. К рабочим и крестьянам Персии (30 авг. 1919 года).
8. К рабочим й крестьянам Турции (21 сентября 1919 года).
9. Резолюция VII Всероссийского Съезда Советов .об угнетенных
нациях*) ** (27/ХП 1919 года).
10. Конституция СССР.
34. Что читать по национальному и колониальному вопросу?
1. Н. Ленин 2. 3. И. Сталии 4. . 5. . — Собрание сочинений, т. XIX. - - Империализм. - Марксизм и национ. вопрос (сборник статей). — Октябрьский переворот и национ. вопрос. — Национальные моменты в партийном и государ- ственном строительстве (доклад на XII съезде РКП), изд. ,Кр. Новь".
6. ,. — Об очередных задачах коммунизма в Грузии и Закавказье, изд. Кав. Бюро ЦК РКП (б.) 1921 г
7. Ф. Энгельс 8. Сафаров 9. Бухарин — Статьи 1871—1875 гг. изд. 1919 г. — Национальный вопрос и пролетариат. — Мировое хозяйство.
10. Мих. Павлович — .Империализм**,’ „Кр. Новь“.
11. Ю. Стеклов — Последнее слово антисемитизма.
12. К. Каутский 13.,. „ • 14. Г. И. Бройдо — Национальные проблемы. — Национальность и международное™». — Наша национальная политика и очередные за- дачи НКН, .Жизнь Национ.", кн. № 1, 23 г.
15. . . — Исходные моменты в строительстве СССР, „Жизнь Нац.**, кн. № 2, 23 г.
16. . . — Основные вопросы национальн. пол пики, .Жизнь Нац.“, кн. 3—4, 23 г.
17. Протоколы съездов РКП (б^ VIII, X, XII.
*) См^ сборник .Попятим советской вмети по ваиионаяъному вопросу за 3 сода
1917—4920 гг."
/
623
С В Е Д Е НИ Я
о количестве населения и национальном составе
СССР.
I.
Союз Советских Социалистических Республик включает:
т?Г'.Т
РСФСР...........................
Закавказская Федерация..........
Украинская ССР..................
Белорусская ССР.................
17.746.790
. 168.702
392.645
52.398
98.375.996
5.683.767
25.605.021
1.6.34.223
Итого ... 18.360.535 131.299W
II.
Российская Социалистическая Федеративная Советская
Республика.
А. Автономные Республики.
Башкирская СС Республика (по состоянию на 23 год).
Образована 23/Ш 1919 г. Территория—152.517 кв. верст.
Всего населения—2.800.000 чел., из них:
а) башкир..................................... 912.410
б) татар................................... 431.590
в) русских.................................. 1.064.000
г) прочих..................................... 392.000 (14°/й).
Бурятско-Монгольская Республика.
Образована, как область, 12/1 1922 г., преобразована в республику
13/V1—23 г. Территория—101.675 кв. верст.
Всего населения—185.192 чел., из них:
а) бурят-монгол.......................... 129.556 чел.
б) русских и прочих....................... 55.638 .
624
Горская СС Республика (по пер. 22 года).
Образована 26/1 1921 г. Территория—18.000 кв. верст (приб.).
Всего населения—306.653 чел., из них:
а) осетин............................... 128.705 чел.
б) русских.......................... 90.804 .
в) ингушей . •....................... 66.482 .
г) прочих............................ 20.662 .
Дагестанская СС Республика.
Образована 26/1 1921 г. Территория—30.902 кв. верст.
Всего населения—1.200.000 чел., из них:
а) мусульман.................................... 96%
б) русских............................... 36.000 (3 %)
в) горских евреев........................ 1 %
Карельская Автономная Республика (по пер. 20 г.).
Образована 9/VI 1920 г., как трудовая коммуна, a 25/VII 1923 г.
преобразована в автономную республику. Территория 65.000 кв. вер.
Всего населения — 204.000 чел., из них:
а) карел................................. 86.000 чел.
, б) русских.............................. 115.000 .
в) финнов ... 2.000 .
г) прочих наций........................... 1.000 ,
Киргизская СС Республика.
Образована 1/IX 1920 г. Территория—2.285.261 кв. верст.
Всего населения — 4.068.920 чел., из них:
а) киргизов.......................... 2.441.360 чел. (60%)
б) русских........................ . 1.627.560 . (40%)
Крымская Автономная Республика.
.Образована 19/Х 1921 г. Территория—33.881 кв. верст.
Всего населения—720.000 чел., из них:
а) татар......................... 166.320 чел. (23,1%)
б) русских................... 180.000 .
в) украинцев ................ 180.000 .
г) евреев..................... 48.240 . ( 6,7%)
д) немцев..................... 42.480 . ( 5,9%)
е)’ остальные национальности (ар-
мяне, греки, латыши, u болгары
м другие) ... ............... 192.960 .
Автономная Республика немцев Поволжья.
Образована, как'Дтрудовая коммуна, 29/Х 1918 г., в декабре 23 г.
фсобраномнкя в Республику. Территория—-17.275 кв. верст.
«О
625
нканожж
8»а»аюииимирв
Всего населения 509.550 чел., из них:
я) немцев....................... 343.396 чел. (67,4*/»)
б) великор....................... 108.577 л (21,3%)
в) малорос........................ 49,425 , ( 9,7%)
г) остальных....................... 8.152 а ( 1,6%)
Татарская СС Республика.
Образована 29/V 1920 г. Территория—58.415 кв. верст.
Всего населения 2.639.771 чел., из них:
а) татар.................. 1.427.472 чел. (53,92%)
б) русских.................. 943.079 w (35,65%)
в) чуваш.................... 173.270 в ( 6,92%)
г) мордвы.................... 56.091 w (2%)
д) проч...................... 39.859 „ ( 1,51%)
Туркестанская СС Республика.
Образована 13/IV 1921 г. Территория—1.299.168 кв. верст.
Всего населения 7.730.000 чел., из них:
а) узбеки............................
б) киргизы...........................
в) таджики...........................
г) русские...........................
д) туркмены..........................
е) дунгане...........................
ж) бухарские евреи..................
з) гальча............................
и) остальные.........................
2.500.000 чел
2.400.000 „
1.300.000 .
600.000 .w
400.000 „
130.000 .
40.000 „
30.000 9
330.000 „
Якутская Автономная Республика,
Образована 27/IV 1922 г. Территория—3.431.600 кв. верст.
Всего населения 276.064 чел., из них:
а) якутов ................... 242.981 чел. ( 88%)
б) тунгусов..................... 16.563 w ( 6%)
в) русских...................... 11.940 9 (4,5%)
г) проч, туземцев................ 4.120 . (1,5%) *
Автономные области.
Адыгейско-Черкесская Автономная Область.
Образована 27/VII 1922 г. Территория—12.000 кв. верст (приб.)
Всего населения—130.000 чел., из них:
а) черкесов....................... 91.000 (70%)
б) русских и проч............. 39.000 (30%)
Вотская Автономная Область (свед. 22 года).
Образована 6/XI 1920 г. Территория—25.430 кв верст.
6?6
МЯВМВИ
Всего населения 740.614 чел., из них:
а) вотяков....................................
б) русских и проч.....................
518.430 (70%Г
222.184 (30%)
Зырянская Автономная Область (КОМИ)
Образована 27/VIII 1921 г. Территория—240.834 кв. верст.
Всего населения 196.832 чел., из них: ч
а) зырян.............................. 188.000 (96%)
б) русских.......................... 7.832 ( 4%)
Калмыцкая Автономная Область (состоян. на 23 год).
Образована 6/XI 1920 г. Территория—86.943 кв. верст.
Всего населения 206.447 чел., из них:
а) калмыков .’.................... 137.629 чел.
б) татар и башкир.................... 418 челов.
в) русских....................... 68.400 чел.
Кабардино-Балкарская Автономная Область (св. 1922 г.).
Образована 16/1 1922 г. Территория—15.000 кв. вер. (прибл.).
Всего населения—178.123 чел., из них:
а) кабардинцев.................... 116.057 чел.
б) балкарцев....................... 27.482 „
в) русских......................... 23.765 в
г) осетин........................... 2.926 „
д) кумыков ......................... 2.558 я
е) прочих........................... 5.333 „
Карачаево-Черкесская Область.
Образована 12/1 1922 г. Территория—13.500 кв. вер. (прибл.).
Всего населения 150.000 чел., из нгх: *
а) карачаевцев........... ... 67.500 чел. (45%)
б) черкесов.......•................ 37.500 . (25*/*)
в) казаков......................... 19.500 . (13е/0)
г) ногайцев......................... 9.000 . ( 6%)
д) абазинцев........................ 3.750 . (2*/,%)
е) осетин........................... 2.250 w (17а %)
ж) горских евреев................ 1.500 „ ( 1%)
в) прочих...................... 1.500 „ ( !• t)
Марийская Автономная Область.
Образована 6/XI 1920 г. Территория—13.881 кв. вер.
Всего населения 638.000 чел., из них:
а) мари........................ 440.660 чел. (70*/*)
б) чувашей...................... 63.800 w (Ю7>)
в) татар........................ 63.800 „ (10%)
Г) РУССКИХ. . «З.Я00 „ (10%)
627
Ойратская Автономная Область.
Образована 1/VI 1922 г. Территория—50.000 кв. вер. (прибл.)
Всего населения 130.000 чел., из них:
а) ойратов........................ 84.500 Чел. (65%)
б) русских........................ 45.500 w (35%)
Чувашская Двтономная Область.
Образована 20/VII 1920 г. Территория—15.111 кв. вер.
Всего населения 869.000 чел., из них:
а) чувашей................... 773.410 чел. (89%)
б) русских.................... 26.070 „ ( 3%)
в) татар, марийцев и др....... 69.520 в ( 8%)
Чеченская Автономная Область.
Образована 30/XI 1922 г. Территория 18.000 кв. вер. (прибл.)
Всего населения 500.000 чел., из них:
а) чеченцев.................... 266.880 чел.
III.
Украинская ССР.
Образована 10/Ш 1919 г. Территория—392.645 кв. вер.
Всего населения 25.605.021 чел., из них:
а) украинцев.
б) русских. .
в) евреев....
г) белоруссов
д) немцев . . .
е) греков ...
19.297.967 чел
3.515.149 .
1.771.479 .
336.059 .
387.555 .
93.285 .
IV.
Закавказская СФСР.
Образована 12/111 1922 г. Территория—168.702 кв. вер.
Всего населения 5.683.707 чел.
а) Азербейджаискан ССР.
Образована 28/IV 1920 г.
Всего населения 2.096.973 чел.
а) татар.... ..................... 1.182.554 чел
б) армян........................... 403.836 .
в) лезгинов......................... 146.478
г) русских................*........... 114.318 w
д) персов, таджиков, тальшей....... 4 152.731 .
6) Н » 1 и ч е на м с «г » я Антонокизй Области
Советская Со ц и ал и ст к ч. Респу б л. Армен
Образована 29 июля 1920 г.
Всего населения 1.214.391 чел., из них:
а) армян . 555.480 чел.
б) татар . 375.683
в) туркменов 98.080 а
г) курдов . . 97.378
д) греков 22.172 •
г) Грузинская ССР.
Образована в феврале 1921 г.
Всего населения 2.372.403 чел., из них:
а) грузин . 1.590.827 чел.
б) армян . * 246.166
в) русских. 116.779
г) осетин . 86.694
д) татар 81.025
е) тюрков и караналахов . 57.298
д) Автономная Сов. Соц. Респ. А б х а з и и.
Всего населения 145.612 чел., из них:
а) абхазцев.................... 72.140 чел.
е) Автономная Сов. Соц. Респ. Аджаристама.
Всего населения 119.353 чел.
ж) Авто н ом н. Область Юго-Осетйи.
V.
Белорусская Сов. Соц. Республика.
Образована 4 февраля 1919 г.
Всего населения 1.634.223 чел., из них:
а) белоруссов;.............. 1.232.631 чел.
б) евреев ... . 260.283 я
в) русских. 72.086 .
В Союзе ССР состоят на договорных началах:
Хорезмская Советская Народная Республика.
ХИВА. Территория—54.246 кв. верст.
Всего населения около 700.000 чел., из них:
а) узбеков до................. 350:000 чел.
б) туркмен до............ 150.000 л
Бухарская Советская Народная Республика.
БУХАРА. Территория—217.674 кв. верст,
Всего населения около 2000.000 чел
№
Схема Союза Советских Социал. Республик
ПО ДАННЫМ И АРПОМ МАЦА НА 1 ЯНВАРЯ 1924 Г.
ПРИЛОЖЕНИЯ
ОЦИФРОВАНО
КРД «РАБОЧИЙ ПУТЬ»
https ://work- way.com
Дополнения к главе X: „История РКП (б)“.
Чем был для нашей партии год между XII и XIII Съездами?
Это был год, когда партия, впервые за всю свою историю, в своей борьбе
и работе лишена была непосредственного руководства тов. Ленина.
Тем не менее, твердо проводя в жизнь заветы своего учителя и вождя,
партия сумела добиться за период между XII и XIII Съездами значительных
усгехов как в области международной, так и внутренней, несмотря на трудную
и сложную обстановку в течение всего 1923—1924 года, отягченную неожидан-
ной кончиной Владимира Ильича Ленина (21 января 1924 года).
В области международной, в связи с нарастающим рабочим движением в
главнейших капиталистических государствах, ростом революционного движения
в странах Востока и общим хозяйственным подъемом внутри Советских
Республик партия отбила резко наступательные действия (ультиматум Керзона
в лае 1923 г.) иностранного капитала и добилась признания де юре Союза
ССР рядом крупнейших буржуазных государств (Англия, Италия и др.). Эти
успехи были достигнуты при сохранении в полной мере всех завоеваний
Октябрьской революции, как политических, так и экономических, и без какого-
либо ущерба для дальнейшего развития Советского Союза.
В области государственного строительства за 1923—24 год с успехом
закошено дело оформления Союза ССР, и широким проведением резолюций
XII Стезда по национальной политике создана прочная база для братского и
мирное сожительства всех национальностей Союза ССР.
В области хозяйственной, на почве успешного проведения новой эконо-
мическое политики, партия добилась значительного общего подъема и улучшения
(рост промышленности, поднятие сельского хозяйства, оздоровление транспорта,
активныйбаланс во внешней торговле, растущий хлебный экспорт, плановый и
все более бездефицитный бюджет, увеличение заработной платы и производи-
тельности груда), изжила товарные „ножницы* ^(расхождение цен на сельско-
хозяйственые и промышленные* продукты в ущерб деревне) и справилась с
крупнейшей задачей по переходу на твердые деньги и устойчивые цены
(денежная рформа). На ряду с этим 1923—1924 год выявил: 1) значительный
рост частной капитала в торговле, в том числе н в оптовой, яри наличии плохо
работающей ^операции и госторговли; 2) рост кулачества в деревне, стремя-
щегося подчиить себе бедняцкие и середняцкие слои деревни.
£33
Следствием достигнутых за 1923—1924 год успехов было: 1) подпитие благо-
состояния рабочего класса и крестьянства; укрепление диктатуры пролетариата
и хозяйственной смычки города и деревни; 2) увеличение численности и актив*
мости пролетариата, усиление его связи с партией и небывало-массовое всту-
пление в партию рабочих от станка, завершившееся более чем двухсоттысячным
ленинским призывом, влившимся в ряды партии в связи с кончиной Владимира
Ильича; 3) полное разложение мелкобуржуазных меиьшевистско-эс-эровских пар
тнй и переход большинства трудящейся интеллигенции, особенно низовых ее
слоев (городское учительство, деревенская интеллигенция) на сторону Советской
власти и политики нашей партии.
На почве значительно улучшившегося общего и хозяйственного положе-
ния и как средство для дальнейшего подъема м укрепления, в условиях разви-
вающейся новой экономической политики, партия с декабря 1923 г., по инициа-
тиве и под руководством Центрального Комитета, решительно проводит курс на
рабочую демократию («открытое обсуждение всеми членами партии важнейших
вопросов партийной жизни; дискуссии по ним; выборность руководящих долж-
ностных лиц и коллегий снизу доверху; выдвижение новых работников снизу,
в первую очередь из рабочих; обязательная отчетность парторганов перед выби-
рающими их коллективами и перед широкой партийной массой; усиление
работы в массах и вовлечение масс в практическое строительство).
Какие уклоны имели место в нашей партии в период между
XII и XIII Съездами?
Осенью и зимой 1923—24 г. внутри нашей партии небольшой частью ее,
ставшей в оппозицию партии, была произведена попытка существенно изменить
политику нашей партии и состав ее руководящих органов (Ц. К., Губкомов и пр.>
Эта попытка была произведена, опираясь, главным образом, на обострив-
шийся осенью 1923 года кризис сбыта в нашей промышленности и торговле, в
связи с ростом товарных «ножниц* (расхождение цен на сельско-хозяйственное
и промышленные продукты). Ссылаясь на кризис и товарные «ножницы* и не
видя в них явления временного, свидетельствующего о росте, а не об упадке
оппозиция говорила, что партия разлагается, что Центральный Комитет вдет
партию к катастрофе, что вся политика партии и ЦК неправильна, иг. д.
Пуская в ход такую критику и агитацию, оппозиция стала действовать как
фракция внутри нашей партии в борьбе против Центрального Комитета и его
выдержанной большевистской линии.
Оппозиция выступила: 1) с огульной критикой и лозунгом ломки дартий-
ного аппарата (комитетов, бюро, секретарей), противопоставляя его, в рзрез со
взглядами В. И. Ленина, как нечто сплошь бюрократическое, партни;2) с за-
щитой фракций и группировок внутри партии, неизбежно подрывающихединство
партии и диктатуру пролетариата, и со взглядом на партию не как на единое
целое, а как на сумму борющихся фракций и течений; 3) с противопоставлением
партийного молодняка основным кадрам партии и выставлением моллежи, осо-
бенно учащейся, как «барометра* и фундамента партии, на котрый партия
должна опираться и держать курс; 4) с неопределенными намекам на переро-
ждение основных кадров партии (старой партийной гвардии), слеовательно, с
подрывом их авторитета; 5) с небольшевнстским пониманием и яйым наруше-
нием партийной дисциплины в своих выступлениях; 6) с правыми, уждыми лени*
634
кизму уклонами t «опросах международной и внутренней экономической
политики.
Оппозиция имела успех, главным образом, в советских и вузовских
ячейках и с самого начала получила отпор в рабочих ячейках и в пролетарских
и старейших организациях партия. Собравшаяся в январе 1924 г. XIII парт-
конференция, а затем и XIII партсъезд решительно и единодушно осудили
оппозицию не только как „прямой отход от ленинизма, ио и как явно выра-
женный мелко-буржуазный уклон*, отражающий напор мелкой буржуазии внутри
нашей страны на позицию и политику нашей партии.
На эту же точку зрения решительно встали все без исключения комму-
нистические партии других стран. Наилучшим опровержением оппозиции яв-
ляются все успехи нашей партии за 1923—24 г., а также ленинский призыв в
двести слишком тысяч членов партии рабочих от станка, доказавший величай-
шую жизненность нашей партии и глубокие корни ее в рабочем классе. Из
общего кризиса 1923—24 г. партия наша выходит обогащенной великим опытом,
с еще более ясным пониманием основ ленинизма и с еще ббльшим единством
и сплоченностью в своих рядах.
Каковы были главные вопросы н решения ХШ Съезда партии?
ХШ Съезд всецело и единогласно одобрил „правильную политическую
линию и организационную работу Центрального Комитета, обеспечившие партии
серьезнейшие успехи во всех областях работы при трудной и сложной обстановке**.
XIII Съезд подтвердил „целиком и полностью резолюции ХШ парт-
конференции о партийном строительстве* и жоб итогах дискуссии и о мелко-
буржуазном уклоне* и вынес „полное одобрение Центральному Комитету за
твердость и большевистскую непримиримость, проявленные во время дискуссии
в защите основ ленинизма против мелкобуржуазных уклонов*.
В области внешней политики XIII Съезд партии поручил Центральному
Комитету „проявлять и в дальнейшем максимальную осторожность при сдаче
концессий, отстаивать со всей решительностью монополию внешней торговли,
развивать хлебный экспорт и заботиться о закреплении активного баланса на-
шей внешней торговли*.
По вопросу о повой экономической политике XIII Съезд подчеркнул,
что партия не видит никаких оснований для пересмотра ее и считает очередной
задачей на почве ее систематическую работу над усилением социалистических
элементов в общенародном хозяйстве.
По боевому и центральному хозяйственному вопросу—о торговле, кооперации
и кредите—XIII Съезд указал на необходимость улучшения работы соответствую-
щих организаций и учреждений и усиления их коммунистическими работниками.
В области госпромышленности важнейшей очередной задачей является
поднятие металлургии и производство средств производства внутри Союза.
По вопросу о работе в деревне „неизменной задачей партии остается
укрепление и упрочение доверия крестьянства к пролетарскому государству,
путем проведения ряда мероприятий по экономической смычке города и де-
ревни, по содействию крестьянскому хозяйству (с.-х. кредит и др.) и повышению
культурного уровня деревни, а также путем всемерной поддержки и коопериро-
вания маломощного и среднего крестьянства я его борьбе с растущим кулачеством
В области партстроительства XIII Съезд подтвердил постановления
XIII партконференции о внутрипартийной демократии и усилении рабочего
состава партии и ближайшим лозунгом выдвинул: добиться, чтобы в течение
года в партии было больше половины се состава рабочих от станка. В отно-
шении вновь вступивших более чем двухсот тысяч ленинского призыва глав-
нейшей задачей является дать им выдержанное ленинское партвоспитание и воз-
можно глубже втянуть их в практическую работу в государственных, кооперативных,
профессиональных и партийных организациях. Необходимо расширить состав вы-
борных парторганов, вводя в них, как правило, от Vs до Vi рабочих от производства.
Кроме рабочих, допущен прием в партию и не-вролетарских элементов
(крестьяне, красноармейцы, служащие, интеллигенция, учащиеся и пр.) согласно
уставу партии.
Дополнения к главе XIV: „Промышленность0.
Каковы общие успехи и достижения государственной промышлен-
ности?
Новая экономическая политика оказала безусловно благотворное влияние
на восстановление государственной^ промышленности, несмотря на то, что она
была сильно разрушена в результате империалистической и гражданской войны.
В течение 1921 и 1922 г.г. мы имеем еще сравнительно робкое движение
вперед. Но уже 1923 год показывает довольно значительный рост производства
почти по всему фронту, при чем развитие совершалось с нормальным нараста-
нием, без резких колебаний и скачков.
Нет ни одной отрасли промышленности, которая не достигла бы за 1923 г.
и в первую половину 1924 г. более или менее значительных успехов, при чем
чрезвычайно показательно то, что эти успехи достигнуты исключительно вну-
тренними средствами и силами нашей промышленности без содействия ино-
странных капиталов.
Если выразить рост нашего производства в деньгах, то получится следую-
щая картина. Общая стоимость валовой продукции (т. е. все, что промышлен-
ность произвела вместе с внутренним потреблением самой промышленности) в
jobochhux золотых рублях по сравнению с 1913 г. составляла:
Годы. Стоимость продукции в
в миллион, руб. от 1913 г.
1913 г. . . , 6.750 —
1921 . . . 1300 19%
1922 . . . 1.900 28%
1923 . . . 2.410 36%
Из таблицы видно, что за один год общая стоимость продукции возросла
на 510 милл. руб.
Крайне интересно уяснить себе, как распределялась эта продукция по основ-
ным потребителям страны в 1923 году. Распределилась она следующим образом
64*
r rwrwnww । imti ...
ня крестьянском рынке.............из 440 миял, руб.* 1
„ городском „ ..................... 750 „ „ 1
9 рынке госуд. заказов........... 340—390 мил. р. 8
Во внутрен. промышлен. обороте . „ 150 милл. руб.8
1.680 милл. руб.
Из этих данных видно, что приблизительно 70% всей продукции пошло
на городское потребление и лишь 30% —на потребление крестьян.
Какой основной недостаток вскрылся в процессе развития про-
мышленности?
Приведенная в предыдущем параграфе таблица распределения промышлен-
ной продукции по потребителям вскрывает один из крупнейших основных
недостатков в развитии нашей государственной промышленности. Она пока-
зывает, что наша промышленность не проявила достаточно внимания к
крестьянскому рынку и не приспособила своей работы к его потребностям
и платежеспособности. Цифры определенно говорят, что 70 % продукции
промышленности потреблялось городским рынком и только 30 % — крестьян-
ским. Наоборот, если взять продукцию кустарной, арендованной и частной
промышленности, то получится другая картина: 70% шло на крестьянский
рынок, а 30%—на городской. Что это означает? Это означает не что иное, как
более тесную смычку крестьянского рынка с мелкой частной и кустарной про-
мышленностью, чем с государственной. Это означает, что крестьянство продает
известную часть своих продуктов на рынке, находящемся вне влияния государ-
ственной промышленности, и на этом же рынке приобретает необходимые ему
товары. Допустимо ли такое положение? Может ли город стать опорой раз-
вития нашей промышленности? Разумеется, нет. Большинство потребителей
городского рынка это—рабочие и служащие, получающие жалование из госу-
дарственных средств, а эти средства, как известно, пока еще не велики. Поэтому
для безболезненного развития промышленности единственно твердой опорой
есть и будет щирокий крестьянский рынок.
Учла ли это наша государственная промышленность? Нет, полностью она
этого, не учла. Она не учла того, что покупательная способность крестьянства
в осенний период, когда он усиленно продает хлеб для уплаты налога и, сле-
довательно, цены сильно падают, будет значительно понижена. Вместо того,
чтобы облегчить в этот период возможность покупать промышленные изделия,
большинство наших трестов легкой промышленности, именно в этот период, с
июля 1923 года, значительно подняло цены и тем только обострило кризис,
способствуя громадному раздвижению „ножниц* (т. е. расхождению между
промышленными и сельско-хозяйственными ценами). Промышленность не учла
1 Продукция, размещенная на крестьянском и городском рынках, это —предметы
широкого потребления.
1 Рынок госзаказов — по преимуществу эаказы на транспорт н военно-морское
ведомство.
8 ВнутрнаромыииеивыЯ оборот — промышленная аромукмия. потребленная само!
промышленностью
«7
также того, что к началу реализации урожая, т. с. к началу осени, кредитные
средства государственного банка будут отвлечены для финансирования хлебо-
заготовок, и, следовательно, сократится кредитование промышленных н торговых
предприятий.
В результате такого просчета подучилось, что осенью 1923 года наши
промышленные и торговые предприятия оказались заваленными большими запа-
сами товаров, которые не находили сбыта. Промышленность и торговля всту-
пили в полосу резкого кризиса. Этот кризис показал, что, справившись вполне
удовлетворительно с делом восстановления промышленности и достигнув зна-
чительных успехов в области усиления производства фабрик и заводов,
мы споткнулись о неумение правильно размещать продукты нашей промы-
шленности.
Чем был вызван кризис промышленного сбыта осенью 1923 г.?
Одной из основных причин кризиса промышленного сбыта осенью 1923 г.
является, как уже сказано, расхождение цен на продукцию промышленности и
сельского хозяйства. Осенью 1923 года мы имели ненормально низкие цены на
хлеб и, наоборот, весьма высокие цены на важнейшие предметы первой необхо-
димости, в особенности на низовом крестьянском рынке. Вследствие этого
товар дальше торговых и кооперативных лавок не пошел.
Были ли высокие цены на промышленные товары неизбежны? Как пока-
зала кампания по снижению цен, предпринятая по инициативе нашей партии,
эти высокие цены не были необходимы. Они явились результатом не совсем
правильного толкования хозяйственниками постановления XII съезда нашей
партии о необходимости для трестов добиваться прибыльности предприятий.
Ряд хозяйственных органов понял это постановление слишком прямолинейно и
с целью быстрого достижения прибыльности взвинтил цены, не считаясь с
платежеспособностью широкого рынка.
Как неправильно был взят курс на достижение прибыльности, видно из
следующих данных.
Если взять промышленность ва 1921 г. и 1922 г., то ее работу можно
характеризовать тем, что она переживала так называемый я период разбазари-
вания*, когда недостаток оборотных средств заставлял ее продавать товар
значительно ниже себестоимости. Кроме того, промышленность должна была из
своих средств покрывать значительную часть дефицита по государственному
бюджету в виде передачи различным государственным учреждениям громадного
количества топлива, материалов и всякого рода изделий или бесплатно, или по
ценам значительно ниже восстановительных.
За это время промышленность потеряла круглым счетом не менее 300 милл.
зол. рублей х. В 1923 г. промышленность вышла на рынок более организован-
ной и подготовленной, с достаточными запасами сырья и топлива и со значи-
тельно большей кредитной поддержкой со стороны банков. С другой стороны,
значительно расширился и рынок сбыта для промышленных товаров. Во-первых,
сказывались результаты хорошего урожая 1922 года, повысившего спрос его как со
стороны деревни, так и со стороны городского населения; затем сказывалось
1 .Русская промышленности в 1023 г.* Отчет 11 Съезду Советов Союзе ССР-
расширение самой терскюрки сбыта, благодаря более прочной связи, устано-
вившейся с окраинами, как Туркестан, Д. Восток, Сибирь, Закавказье. Наконец,
оказывалась также наша политика во внешней торговле, направленная на резкое
ограничение ввоза предметов широкого потребления, что обеспечило нашей
промышленности значительно больший, чем в предыдущие годы, рынок сбыта.
Все это вместе взятое предвещало промышленности хорошие условия
сбыта. Она не замедлила этим воспользоваться, чтобы высокими ценами на свои
товары восстановить те средства, которые были „разбазарены* в 1921—1922 г.
В течение одного только года промышленность сумела полностью вернуть всю
сумму в 300 слишком милл. руб. Эти средства промышленность употребила на
улучшение своих фабрик и заводов путем производства капитального ремонта,
ремонта станков, выписки из-за границы нового оборудования и т. п. Конечно,
лучшая организация и несколько лучшее финансовое положение отразились
более благоприятно и на самом процессе производства.
Само собой разумеется, что, вообще говоря, переход нашей промышлен-
ности от процесса „разбазаривания* к процессу накопления средств и затрату
их на технические улучшения нужно отнести к фактам, имеющим безусловно
положительное значение. Против получения нашей промышленностью даже
больших прибылей государство не могло бы никак возражать, если бы судьбы
нашей промышленности не были так тесно связаны с крестьянским рынком,
платежеспособность которого не была в достаточной степени учтена промыш-
ленностью. Что наше сельское хозяйство поднимается—это неопровержимый
факт; что благосостоянье крестьянства вырастает—также верно. Это, конечно,
учла промышленность. Но она не учла быстроты, с которой происходит подъем
благосостояния. Поэтому в стремлении к наибольшему извлечению прибыли она
натолкнулась на сопротивление крестьянства, проявившееся в фактическом
бойкоте дорогой продукции.
Государственные торговые синдикаты в этом отношении явились, как и
установила XIII партконференция, энергичными пособниками промышленности в
проведении политики высоких цен. Накладные расходы государственных тор-
говцев (и кооператоров) были необычайно высоки. Их обуяло стремление
использовать рынок с целью скорейшего накопления средств для усиления обо-
ротного капитала. Эта политика погони за крупными барышами и взвинчивания
цен могла иметь место потому только, что большинство синдикатов не в госу-
дарственных интересах использовало свое монопольное положение на рынке, а,
с другой стороны, потому, что органы» р гу лирующие нашу торговлю, были
еще недостаточно крепки.
Таким образом, одной из главнейших причин кризиса осенью 1923 года
явился рост накопления в государственной промышленности к торговле („вос-
становительные расходы и прибыль*), несогласованный ни с ростом покупатель-
ной способности крестьянства, ни с темпом развития всего народного хозяйства \
1 Резолюция ХШ партконференции по этому поводу говорит: „Социалистическое
накопление является основным и решающим фактором для судеб пролетарской дикта-
туры при .новой экономической политике*. Однако, ошибочно с точки зрения социа-
листического строительства, когда в цены продуктов сверх себестоимости и необходимой
минимальной прибыли включаются расходы на такое быстрое восстановление
« расширение основного капитала, которое явно не под силу основной массе пасе-
еиия страны*.
639
Х1П партконференция, исходя из этого, приняла следующее постано-
вление: сНеобходимо в дальнейшем в гораздо большей степени согласовы-
вать политику цен с главнейшим крестьянским рынком и темп1 развития
промышленности согласовывать строже, чем до сих пор, с общим ходом
расширения емкости 2 крестьянского рынка».
В чем конкретно должна выразиться связь государственной промышленности
с крестьянским рынком?
Единственно здоровая почва для развития нашей промышленности —
это опора на широкий крестьянский рынок. Наш союз ССР — страна с пре-
обладающей ролью в народном хозяйстве земледелия; наша промышленность,
по сравнению с промышленностью капиталистических государств, развита
слабо, и наша продукция не может служить предметом вывоза за границу,
как, например, продукция Англии, Германии, Франции, Америки и др. стран.
Но для нас в этом и особенной надобности нет. Мы имеем огромный внутрен-
ний рынок в лице 100-миллионного крестьянства. Насыщение потребности
одного только крестьянства является уже достаточным для безостановочного
роста и развития нашей промышленности. Но наше крестьянство, только под-
нимающее свое хозяйство после военной разрухи, еще бедно. Поэтому про-
мышленность наша должна согласовывать свою работу с состоянием кре-
стьянского хозяйства. Мы знаем^ что благосостояние крестьянства будет из
года в год расти, и что оно будет из года в год предъявлять все больший
спрос на продукты промышленности. Вместе с увеличением крестьянского
спроса будет расти и шириться промышленное производство. Но, чтобы не
попадать в полосы кризиса, для которых в самых основах нашего хозяйства
нет причин, промышленность не должна отрываться от крестьянского рынка.
Что значит не отрываться? Это значит, что цены на промышленные товары
должны быть доступными для массы крестьянства, т. е., что промышленность
не должна стремиться к очень большим прибылям, что она должна достиг-
нуть понижения себестоимости продукции, уменьшить накладные расходы.
Кроме того, это значит, что промышленность должна пересмотреть ассорти-
мент и вырабатывать только такие товары, которые потребляет в первую
очередь крестьянство, а уж затем городское население. Необходимо изучить
крестьянский рынок в новых условиях, узнать теперешние потребности кре-
стьянства разных частей нашего обширного Союза и производить более про-
стые товары, которые под силу крестьянству теперь, пока оно еще не на-
столько хозяйственно окрепло, чтобы предъявлять спрос на более разно-
образный товар. Наша промышленность должна усвоить некоторые
вполне правильные капиталистические методы распространения товаров.
Для того, чтобы завоевывать рынки чужих стран, Германия, Англия,
Америка не ограничивались только тем, что старались бить конкурен-
тов дешевизной своих товаров. Они тщательно и систематически изу-
чали рынки чужих стран и приспосабливали свои производства к осо-
бым потребностям каждого рынка. Например, ввозившиеся к нам до
войны сельскохозяйственные машины из Германии, Америки, больше
1 Слово „темп* означает быстроту, с которой что-либо происходит, в дамном
случае развитие промышленности.
1 Слово еемкость* оавачает вместимость.
640
подходили к особенностям отдельных рынков, чем машины, изготовлявшиеся
в России.
Таким образом, конкретно связь государственной промышленности с
крестьянским рынком должна заключаться: 1) в установлении дешевых цен на
предметы массового потребления; 2) в установлении ассортимента, отвечающего
потребностям крестьянства; 3) в установлении самого минимального количества
звеньев перехода товаров от промышленности к крестьянству.
В чем конкретно заключаются ближайшие задачи партии и Совет-
ской власти в области промышленности?
С переходом к новой экономической политике главной задачей партии и
Советской власти было выйти как можно скорее из состояния продовольствен-
ных и топливных нехваток. Без обеспечения рабочих хлебом и без обеспечения
промышленности топливом не может быть и речи об укреплении других отраслей
промышленности.
К концу 192д 'ода можно твердо сказать, что лозунг партии: „поднимать
донецкую кочегарку* выполнен также, как и задача восстановления главного
нефтяного района—бакинского (Азербейджан). Поскольку эта задача уже раз-
решена, партия выдвигает другую задачу. Эта задача—восстановление металлур-
гии и тяжелого машиностроения. Она столь же важна, но до сих пор не могла
быть разрешена, поскольку восстановление топлива до сих пор съедало ббльшую
часть средств, дававшихся государством тяжелой промышленности.
Резолюция XIII партконференции по этому вопросу гласит: .Достигнутые
иыне успехи в деле топливного хозяйства делают возможным и необходимым
сосредоточить внимание партии на металлургии. Металлическая промышленность
r ближайший период должна быть выдвинута на первый план и должна полу-
чить от государства большую, чем в прошлый год, всестороннюю, в частности—
финансовую поддержку*. Это же подтвердил XIII всесоюзный партийный съезд
в мае 1924 г.
Это решение весьма своевременно. Наша железорудная промышленность
стоит на очень низком еще уровне (около 5% довоенной добычи), который
совершенно недостаточен для удовлетворения промышленности. Запасы же руды
почти-совсем истощились. С другой стороны, производство чугуна также до-
стигло только 13% довоенного, что. вызывает металлический голод в республике
и дороговизну металла.
С развитием разных отраслей промышленности потребление металла в
стране увеличивается, и, следовательно, необходимо в первую очередь увеличит»»
производительность металлургической промышленности.
Вот почВгу ближайшая конкретная задача партии и Советской власти за-
ключается в содействии поднятию металлургии, а через нее и металлопромы-
шленности.
Ml
Дополнения к главе XVI: „Торговля
и кооперация".
Какова политика партии в области»внутренней торговли?
Основная линия политики нашей партии в области внутренней торговли,
как она выработалась после опыта' первых лет новой экономической политики,
заключается в развитии государственной торговли (на ряду с поддержкой коопе-
рации), отвоевание ими, т. е. госторговлей и кооперацией вместе, на основе кон-
куренции, позиций у частного капитала, а также экономическое использование
частного капитала, преимущественно в его розничной форме. Хотя эта задача
поставлена нашей партией, в липе В. И. Ленина, еще в первый год НЭГГа, но
еще к 1924 г. она остается неразрешенной.
Наш государственный торговый аппарат имеет целый ряд недостатков,
препятствующих выполнению им главнейшей задачи — проложить дороги к мас-
совому потребителю, к крестьянству. Он недостаточно гибок и разветвлен,
страдает бюрократизмом и громоздкостью, требует больших накладных расходов,
не научился во-время использовывать конъюнктуру рынка и т. п. Между тем, в
условиях новой экономической политики, в деле смычки государственной про-
мышленности и сельского хозяйства, торговля, т. е. рыночная форма связи между
отдельными частями хозяйства, является основным звеном. Вот почему торговле
партия и Советская власть уделяют особенное внимание.
В. И. Ленин еще в 1922 г. ставил перед государственными органами
задачу стать хорошим оптовым купцом, при чем он указал, что проделанное
нами с переходом к НЭГГу отступление имеет границу, и этой границей, за
которую мы не имеем права выходить, является государственное регу-
лирование торговли и денежное обращение.
Отсюда и вытекает политика партии в области внутренней торговли че-
рез овладение оптовой торговлей—государственное регу-
лирование всей торговли. Наше хозяйство к 1924 г. в общем и
целом разрешило две главные задачи, которые позволяют осуществить поли-
тику партии и в области торговли. Первая задача — оздоровить* денежное
обращение — решена введением устойчивой валюты; вторая — удовлетворение
потребностей крестьянства — решена значительным подъемом промышленного
производства. Эти два условия дают твердое основание, чтобы и в области тор-
говли подвинуться вперед, т. е. начать наступление на оптовую торговлю с
целью овладения ею государством.
Эту линию закрепил XIII съезд РКП (б), постановивший сЧйтжть основной
задачей партии овладение рынком со стороны госторговли и кооперации за
счет частного, в первую очередь, оптового торгового капитала и осуществление
активного контроля за деятельностью частного капитала.
Чтобы успешно провести эту работу, был образован в мае 1924 г. новый
орган — Народный Комиссариат Внутренней Торговли, которому дано право
регламентации (установки порядка) всей торговли и руководящего уча-
стия в определении торговой политики всех организаций, в которые вложен
государственный капитал.
642
Таким образом, опираясь на рост и укрепление советского хозяйства, на
устойчивую денежную систему, государственный капитал переходит в наступле-
ние в области оптовой торговли. Перед ним в качестве задачи на ближайший
период стоит овладение оптовой торговлей, вытеснение частного оптового тор-
говца, который при нынешнем соотношении хозяйственных сил становится
излишним, паразитическим звеном.
Выдвигая эту задачу, XIII съезд партии, вместе с тем, твердо подчеркнул,
что наступление государственного капитала на оптового торговца должно про-
исходить на основе несокращающегося торгового оборота. Не просто вытес-
нение частного оптовика, а такое его замещение государственным
оптом, при котором не произошло бы длительной заминки в правильном и
своевременном удовлетворении потребностей массового рынка.
Что касается мелкой розничной торговли, то политика партии в этой
области состоит, главным образом, в том, чтобы замещать ее низовой коопера-
цией» всемерно поощряя ее количественный и качественный рост.
Это — линия основная. Другой — является установление непосредствен-
ных связей между государством — оптовым купцом и частным розничником.
Идя по этому пути, партия ставит задачу подчинения частного розничника
государственному капиталу, с тем, чтобы розничник явился агентом государ-
ства до тех пор, пока кооперация своими силами не сделает излишней мелкую
частную торговлю.
Какова политика партии в области потребительской кооперации?
Основной задачей потребительской кооперации в условиях НЭГГа партия
считает борьбу с частным капиталом. Эта борьба должна вестись в целях дей-
ствительного, наиболее полного осуществления смычки государственной промыш-
ленности с крестьянским, главным образом, рынком путем удовлетворения его
запросов.
В настоящее время (период 1923 — 24 г.г.) розничная торговля в деревне
находится на 80—90% в руках частного капитала. Пока кооперация недоста-
точно развита и не может полностью служить передаточным звеном между государ-
ственной промышленностью и крестьянским рынком, частная розничная торговля
выполняет полезную роль, так как способствует развитию товарооборота, свя-
зывает массового потребителя—крестьянина — с городским рынком. Но эта
временно полезная функция частного капитала несет в себе и крупные опас-
ности для пролетарского государства. Через торговлю идет накопление частного
капитала, который, уплотняясь, затем переходит в область производства, и при
недостаточно внимательном отношении к этому процессу со стороны государ-
ства этот частный капитал может нас экономически жестоко бить, служа тормозом
на пути социалистического строительства.
Эта опасность была партиею учтена с переходов к НЭГГу, и потому партия
и поставила себе задачей борьбу с частным капиталом. Эта борьба, однако,
ничего общего не имеет* с теми революционными методами, методами экспро-
приации и административного нажима, которые были неизбежны в период
гражданской войны. Теперь борьба с частным торговым капиталом, выполняю-
щим определенные полезные задачи в качестве механизма товарооборота, заклю-
643
чается в том, чтобы вместо частного капитала появилась другая организация,
которая взяла бы на себя ту же роль, что к частная торговля, и выполняла эту
роль лучше. Необходимо не уничтожение частного торгового капитала из
деревни, а его замещение. И вот, в этой борьбе на розничном
рынке с частной торговлей решающая роль принадлежит кооперации. Вот
почему вся партия и Советская власть должны оказывать кооперации наибольшее
содействие в дела выполнения ею своих задач по овладению крестьянским
рынком. ~
Отсюда для потребительской кооперации выдвигается партией ряд задач.
Первым условием укрепления кооперации является перенесение центра тяжести
всей кооперативной работы на укрепление низовой кооперации (рабкопы, горЕПО.
сельЕПО). Для этого необходимо провести максимальную децентрализацию
торговой деятельности кооперации с предоставлением низовым ячейкам возмож-
ности непосредственных сношений с государственными промышленными и тор-
говыми предприятиями. Кроме того, необходимо провести на деле правильное
распределение товарных и денежных кредитов кооперации с тем, чтобы низовая
кооперация самостоятельно могла получать доступный кредит.
Далее, система потребительской кооперации должна быть упрощена,
излишние ступени между производством и потребителем ликвидированы, и самая
кооперация преобразована целиком на основах добровольного членства.
Выполнение этих задач должно повести к решительному завоеванию
крестьянского рынка государственной промышленностью, к созданию нерушимой
смычки города с деревней и к уничтожению крупнейших препятствий на пути
социалистического строительства.
Дополнения к гл. XVII: „Финансовая
политика".
Что такое денежная реформа 1924 г.?
В у :ловиях гражданской войны и первых лет Нэп’а, носивших на себе
все последствия военных разрушений, рабочий класс, взявши в руки спою госу-
дарственную власть, не мог рассчитывать на получение государственных средств
из нормальных источников, т. е. от налогов, доходов, кредитных операций
и т. п. Средства для государственных расходов, на поддержание промышлен-
ности, транспорта и т. д. рабочий класс должен был черпать из чрезвычай-
ных источников, главным из которых была эмиссия (т. е. выпуск бумажных
денег). Советские деньги или совзнаки были почти единственным средством для
покрытия бюджетного дефицита за период 1917—1923 г.г. В наших бюджетах
периода гражданской войны совзнаки составляли не менее 80% всех госулар-
с темных доходов.
Тяжелое положение народного хозяйства Советской республики требовало
все большего и большего выпуска бумажных денег, которые вследствие этот
обесценивались с ужасающей быстротой. Этот непрерывный и все возраставший
644
выпуск совзнаков срывал всякие попытки стабилизации, т. е. создания устой-
чивой денежной единицы. Отсутствие устойчивых денег крайне вредно отража-
лось на всем народном хозяйстве. И государственная промышленность, и транс-
порт, и торговля, и рабочий класс, и, в особенности, крестьянство несли эмис-
сионный налог, выражавшийся в непрерывном падении курса рубля. О сколько-
нибудь равномерном и устойчивом развитии народного хозяйства, о правильном
и растущем товарообороте нельзя было и думать без создания твердой денеж-
ной единицы.
Чтобы прочно связать товарооборотом город и деревню, государственную
фабрику и крестьянское хозяйство, чтобы создать устойчивую заработную
плату, чтобы построить твердый государственный бюджет, чтобы установить
правильные отношения с мировым рынком, чтобы стать на путь социалистиче-
ского накопления богатств, необходим был правильный денежный оборот, а этот
оборот требовал твердой денежной единицы.
Денежная реформа 1924 года и заключается в tqm, что она, без перехода
к золотому обращению, привела к стабилизации рубля.
Денежная реформа 1924 года фактически началась, т. е. для нее был
заложен фундамент еще в конце 1922 года выпусков в обращение банкнот
государственного банка—червонцев, обеспеченных твердыми ценностями (золо-
том, драгоценными металлами, иностранной валютой и товарами). Весь 1923 год
ушел на введение в деловой оборот страна червонца и укрепление его эконо-
мических позиций. Внедрение червонца в оборот страны было первым этапом
оздоровления нашей денежной системы.
Но появление червонца при существовании совзнака в то же время услож-
нило систему денежного обращения, создав двойную валюту. Одна — червон-
ная—должна была обслуживать нужды торгово-промышленного оборота, другая—
совзначная — обслуживать нужды государственного бюджета, т. е. итти на зар-
плату, на содержание армии и т. п. Однако, на деле от такой двойной валюты
создались значительные затруднения. По мере роста выпуска червонцев и запол-
нения оборота твердыми деньгами, совзнак стал падать с еще большей быстро-
той. Это падение совзнака отражалось крайне неблагоприятно на народном
хозяйстве (промышленность, транспорт, торговля), которое несло убытки от
потери на курсе совзнаков, на государственном бюджете, вследствие быстрого
обесценения совзнаков, поступавших от уплаты налогов и от доходов разного
рода и, наконец, на крестьянстве, для которого червонец (10 руб. золотом) был
очень крупной купюрой (т. е. денежной валютой), и которое вынуждено было
в большинстве пользоваться падающим совзнаком. Само собой разумеется, что
червонец быстро вытеснял совзнак, и перед Советской властью встал вопрос
о необходимости завершения денежной реформы, т. е. устранения двух валют
и перехода всего денежного обращения на твердую валюту. И тогда в начале
1924 г. (5/II) и был издац ЦИК и СНК Союза ССР декрет о выпуске в обра-
щение государственных казначейских билетов.
Суть денежной реформы в связи с выпуском казначейских билетов заклю-
чается в том, что хотя формально мы имеем две валюты: одну червонную,
которую выпускает государственный банк, а другую — казначейскую, которую
выпускает государство, но фактически по их взаимоотношению, мы имеем
валюту объединенную.эГосударственный казначейский билет связывается с чер-
вонцем и входит в обращение опираясь на него. Казначейский билет соста-
$45
вляет часть денежной системы, покоющейся на червонном или (что теперь прак.
тически то же самое) на золотом исчислении. Один червонец равен 10 рублям
золотом казначейскими билетами, и в таком соотношении происходит их бес-
препятственный взаимный обмен повсюду, чем закрепляется твердая связь чер-
вонца и казначейского билета. Кроме того, червонец опирается на твердые,
признанные во дсем мире, ценности, т. е. обменивается на американские дол-
лары, английские фунты, французские франки и т. д., а, с другой стороны, он
обменивается и на наши казначейские билеты. Таким образом, путем взаимного
обмена червонца и казначейских знаков создана связь между ними, а путем
обмена червонцев на иностранную валюту создана связь с мировыми деньгами,
так что в последнем счете и казначейские деньги через червонец входят в еди-
ную систему мирового денежного обращения.
Для того, однако, чтобы эта связь не порвалась, необходимо ограничить
определенными нормами выпуск казначейских знаков, ибо иначе казначейский
знак превратится в прежний совзнак. Чтобы избежать этого, декрет от 5 фев-
раля устанавливает известное соотношение между количеством червонцев, нахо-
дящихся в обращении, и количеством выпускаемых казначейских знаков. Согласно
декрету, каждый отдедьный выпуск казначейских билетов закрепляется лишь
особым постановлением Совета Труда и Обороны. Самая же сумма выпущенных
в обращение казначейских билетов не должна превышать Vb выпущенных
в обращение червонцев. На ряду с выпуском казначейских билетов, согласно
декрету от 14 февраля, прекращается выпуск, т. е. эмиссия советских знаков,
которые были окончательно изъяты из обращения к 1 июня 1924 года. И, нако-
нец, декретом от 22 февраля постановлено выпустить в обращение серебряные
и медные деньги в качестве разменной монеты. Этими декретами и была завер-
шена денежная реформа.
Алфавитный указатель.
Абсолютизм 144.
Авангард класса 156
Автономия 148.
Автономность областей 257
Автономный тариф 477.
Аграрный вопрос 193—194, 213—216, 412,
415, 419, 447—450.
Аграрный переворот 420—422.
Аграрный протекционизм 475.
Акциз 505.
Акция 14.
Акционерные компании 33, 34, 35, 44,
312—315
Акционеры трестов (капитал) 37.
Активная часть капитала 15.
Активное избирательное право 253.
Амортизация капитала 370.
Амстердамская Интернациональная Феде-
рация 186, 190, 557—560.
Анархисты 153.
Анархия производства 21—22, 23, 30, 31,
41, 42, 47—48.
Аннулирование долгов 504—505.
Антагонизм 131.
Антанта 57.
Антисемитизм 585—7.
Аполитичность профсоюзов 561.
Аристократия рабочая 187—188, 556—559.
Аристократия финансовая 46.
Аренда 304, 305, 350, 368, 371-373.
Артели 277, 423-424.
Ассимиляция народов 581.
Ассоциация международная 162.
Базельский конгресс I Интернационала 165.
Баланс платежный 480.
Баланс торговый 480—484.
Банк 15, 18, 19, 43—44, 110.
Банк государственный 134.
Банк меновой 164—165. .
Банк промышленный 365—366
Банк торговый 480—484.
Банкноты 538—539.
Банковская операция 19, 33, 43, 44—45.
Банковская эмиссия 538—540.
Банковский капитал 33, 43, 44—45.
Барщина 90, 96.
Беднота деревенская 279, 417, 422 423.
Безлошадное крестьянство 413.
Безработица 22, 25, 27, 30, 31, 66, 69.
Бессрочность земельного права 434—435.
Белорусская Сов. Соц. Республ. 254 -267
Благоприятствование наибольшее 472.
Блокада 135, 309, 470
Большевизм 217—218
Большевики 226 и сл.
Большевики и импер. война 235.
Борьба за колонии 54—55.
Борьба за рынки 23.
Борьба за существование 81.
Борьба, как задача профсоюз. 552.
Борьба с кризисами 77.
Борьба среди капиталистов 31.
Босяки 22.
Брестский договор 237—238, 279.
Брюссельский конгресс I Интер. 165—166.
Брюссельский конгресс II Интер. 172.
Бумажно-денежное обращение 515.
Бумажные деньги 10—11, 515.
Бунд 223.
Буржуазия 107—108, 298.
Буржуазная демократия 148.
Бухара 254.
Бюджет советского государства 518—546
Бюджет капитал, государств. 56.
Бюджетное право 255.
Бюрократия 124—125.
Валюта 63, 74, 453.
Валютная политика 544, 545.
Версальский договор 67.
Верховные органы СССР 269.
Верховный суд 271.
Взаимопомощь, как задача профсоюзов
552, 553.
Виды государств в исторической последо-
вательности 140.
Виды торговли 451.
Виды хозяйства в экономике сов. респ.
274.
Внешний рынок 20, 33, 49.
Внешняя торговля 134, 451, 467—484, 492
493.
Внутренние займы 543- 544.
Внутренний рынок 19.
Внутренняя торговля 451—466.
Военные долги 78.
Военный коммунизм 276, 280, 284,374—375.
Воздушный военный флот 56.
Возникновение государства 139.
Войны империалистические 56—59, 60—80,
111, 235—236, 413—415.
Волостные исполкомы 265—266.
Волостные Съезды Советов 265.
Вооруженное восстание 188.
Восстановление денеж. обрат. 514.
Восток 590—600.
Всероссийский Съезд Советов 258.
Выборы в советы 253.
Выборы на Всеросс. Съезд Советов 258.
Вывоз из России 478—480.
Высший орган гос. власти РСФСР 258.
Высший Совет Нар. Хоз. 319, и сл., 343,350»
ВЦИК 247, 258, 259.
ВЦСПС 325.
ВЧК 157.
Гаагский конгресс 1 Интернац. 167—169.
Гаагская конференция 1922 г. 376—371,
471.
Гарантия свободы трудящихся 250.
Генуэзская конференция 376—377.
Главки 323, 351, 354—356.
Главконцесском 373, 376.
Горная промышленность 288.
Городские земли 440.
Городские советы 258, 264.
Городское хозяйство феодального общества
95, 100.
Госбанк 537—538.
Госплан 330, 343—345.
Господствующий класс 140, 142.
Госснабжение 367—368, 369.
Госторг 470.
Государственн. национал, промышленность
Государственная торговля 451.
Государственное устройство 143.
Государствен, устройство сов. республик
244-271.
Государств, устройство современ. государств.
145.
Государственные доходы 528.
Государственн. земельные имущ. 440—441.
Государственный бюджет 522.
Государственный капитализм 301—306.
Государство 139.
Гражданская война 151—153, 89, 425—427,
507, 564, 565.
Гражданские свободы 148.
Границы государств 48.
Губернские съезды советов 266.
Губисполкомы 266.
Декабристы 219.
Декларация прав трудящихся 255.
Демократия 148.
Демократия буржуазная 147, 148—150.
Демократия политическая 148.
60
Денежное обращение 513. 520 -546
Денежный капитал 15. 1
Денежные налоги 531, 533.
Дензнаки 515—518.
Деноминация 513.
Деньги 10, 95.
Детский труд 26.
Дефицитность гос. бюджета 52, 67, 520
Дивиденд 34.
Диктатура 153—157, 181—182.
Диктатура буржуазии 154, 182—184
Диктатура продовольственная 279.
Диктатура пролетариата 115—116, 154-159,
181—184, 187—188, 248-249, 272, 301’.
563.
Дифференциальная рента 18.
Добровольное членство в профсоюзах 569.
Доход с капиталов 17.
Доход нетрудовой 13.
Доходы государств 508- 509, 546.
Единый план хозяйства 340—346.
Единый рабочий фронт 200—209.
Единый сельхоз. налог 396, '534—537.
Епо 486.
Женевский конгресс I Интерн. 164 -165
Женский труд 26.
Завоевательная политика 50.
Задачи Коминтерна на II Конгрессе 186
Задолженность госуд. 66—67.
Займы 542—544.
ЗСФСР 254, 267.
Законы капиталист, строя 21.
Законы хозяйственной жиз.чм 5.
Заработная плата 12—13, 27—405.
.Заря* 225.
Захват власти 236.
Захват власти пролетариатом 114 — 153.
Захват рынков 41, 50.
Захват частных рынков 278.
Земельная политика 277, 408—450.
Земельный кодекс 431—442.
Земледелие в России 285.
Земледелие крестьянское 18, 409.
Землепользование 431—438.
Землеустройство 409.
Землеустройство социалистическое 415 и
след., 419 и след.
Золотое обращение 515.
Золотой фонд 546.
Зубатовщина 225.
Избирательное право 150, 253.
Изменение советской конституции 255.
Изобретения XVIII в. 105.
Империализм 33,54,49—59,60—80, 111 - ИЗ
Империя всесветная 50.
Импортный план 477—478.
Индустриальное хозяйстве 19.
Индустрия тяжелая 52.
Иностранной капитал 374—379, 380. <05
Интенсификация груда 17.
Иытериационал 160—216.
I 162—170.
Н 170—17L 556.
Г77 - :Г7У.^ w
Ш 177, 180-216
.Искра* 2'25.
История РКП 217 я след.
Истории человечества 88.
Исчезновение государства 119.
Исчезновение классов 119.
Казнгчейсхаи эмиссия 539 -540.
Калькуляция 292, 310, 404.
Капитал 13, 14. 5.
, банковый 33, 43, 44—4
„ денежный 15.
. кредиты Й 15.
, переменный 15—16, 27.
. постоянный 15—16, 27.
. промышленн. 14, 17, 33, 43.
. ростовщический 14—15, 19, 38.
торговый 14, 42, 101.
. финансовый 33—59, 109—113.
капитализм 21—32, 33—59.
. государствепн. 274, 305 и след.*
, довоенный 62.
, монополистический 51.
, послевоенный 63—77.
Кашпалистический строй 6—20 и след.
Капиталистическое общество J06—116.
Капиталистическое хозяйство 7, 14.
Капиталисты 15, 17, 35.
Картели капиталист. 33, 36—38, 42.
Квалифицированная рабочая сила 341.
Классы 114 и след.
Классовая борьба 28, 29, 69, 114—115, 150,
160.
Классовые общества 141.
Классовое строение капиталист* чес кого
общества 107—108.
Классовые противоречия 141.
Книги торговые 466.
Коалиция с буржуазией 227.
Коалиция Империалистические государств
57.
Коллективный договор 405.
Коллективы сел. хоз. 423—425.
Колониальный вопрос 191—193.
Колониальная политика 54—56, 596.
Колонии 49, 71, 594—9, 600 и след.
Комбинации капиталистические 33, 35, 39.
Комвнуторг 458—459.
Коминтерн 137 и след., 562.
Коминтерн о пролетарской диктатуре 183.
Комитеты деревенской бедноты 279.
Коммунизм 21, 23, 28, 422, 423.
Коммунизм первобытный 5, 82, 139.
Коммунистический строй 162 и след.
Коммуны сел. хозяйст. 277, 423 след.
Компартия 21, 117, 184, 188 и след., 561.
Коммунистический манифест 160 и след.
Коммунистическое общество 21, 115, 117—
135.
КмвеппиояямВ тариф 477
Конгрессы Икл*рзаэдоязяов 164—169, 182
и след.
Конкуренция 31.
. империалистмческ. 79,111—113.
. между капиталистами 21, 23.
31, 38-39, 41—42, 47-48, 109.
Конституционные монархии 144.
Конституция 254 и след.
, РСФСР 248—249, 204—255
„ СССР 267—271.
Контрибуция 73.
Контроль рабочий 247.
Конференция Вашингтонская 79.
. Циммервальдская 180.
Конфликты экономические 60.
Концентрация капитала 23, 27, 31, 41.
. производства 23—25, 353- 4,
*400—401.
Концессии 304—5, 373—9, 441—2.
Кооперативная торговля 452.
Кооперация 188, 304 -5, 401, 411, 446, 484.
486, 451, 500.
Кооперация с.-хоз. 446.
, кредитная 484—5.
Косвенные налоги 529.
Красный Профинтерн 558.
Крах II Интерн. 174.
Кредит 19, 35, 363—6, 401, 537.
Кредитная политика 540—1.
Кредитный аппарат 537—8.
Крепостничество 98.
Крестьянство 193—4, 213 и след.
Кризис капитализма 64, 76—79.
Кризисы 23, 28—30, 121.
» с. хоз. 425—7.
Кружковщина 223.
Купля-продажа 14.
Кустарная промышленность 313, 325, 327.
Кусгование 330.
Латифундии 89.
Лесная политика сов вл. 444—446.
Лига мира 79.
Лига наций 79, 557.
Ликвидаторы 233—236.
Лозанский конгресс I Интер. 164—165.
Лозунг 200.
Лозунги большевиков после февральской
революции 236.
Лондонский конгресс I Интерн. 167.
Люмпен-пролетариат 22.
Малый Совнарком 260—261.
Мануфактурное производство 25, 102—1<К
Маринизм 56—57.
Марксизм легальный 224—225.
„ революц. 114.
Материалистическое понимание истории
130—132, 142.
Машинизм 23, 25—27, 104, 404.
Машинная техника 17, 104—107.
Международное объединение рабочих 160.
Международное рабочее движение МИ— 19G.
204—210.
Меновая ценность товара 8—9.
Меновые операции 7.
Меньшевики 226 и след.
Местные финансы 127.
Металлургия 52—54, 287.
Метрополия 594 и след.
Милитаризм 56—57, 112, 175.
Мирные договоры 67, 4ЭД—472.
Мировой капитализм и Коминтерн 197—199.
w рынок 64.
Монархии 143—4.
Монополии 282—387, 371, 454, 467—468,
472-480.
Монополии капиталистические 39 — 42, 45,
50 и след. 60.
Монополизация средств производства 108—
109.
Монополисты рынков 308.
0 земельные 18.
Наемный труд И, 108—9.
Наемные рабочие 7, 439.
Накопление капитала 7, 11, 27, 406—7.
Налоги 57, 281—395—398, 528.
„ косвенные 505—7, 546 и след.
„ прямые 528.
Налоговая политика 308, 504—7.
Наркоматы 261—2.
Народная Воля 171, 222.
Натуральное хозяйство 7.
Натурализация заработной платы 507.
Научный социализм 129.
Нация 571—631.
Национализация земель 320—5.
0 промышленных предприя-
тий 134, 278, 317.
Национализация собственности 163 и след.
237—278.
Национальное угнетение 580 и след.
Национальный вопрос и Коминтерн 191—3.
„ „ „ советская власть
615 и след.
Независимые профсоюзы 566.
Нейтральные „ 561.
Нетрудовой доход 13.
Нефть 77—8.
Ножницы 399—400.
Новая экономическая политика 134,136—7.
240, 285—311,366—8,374—6,399,430—1,
453-4, 486-8, 494—5, 566—8.
Норма прибавочной стоимости 16.
Норма прибыли 50.
Обезличение капиталов 37.
Обесценение денег 13, 36.
Областные съезды советов Ж.
Облигации 505.
Обмен 5, 10, 456—7.
Обращение товаров 11.
Оброк 96.
Общества акционерные 34, 35.
Община родовая 5—6.
Общество первобытное, 5, 81—116.
Объединение капит. предпр. 25, 33.
Огосударствление профсоюзов 564, 568.
Олигархия финансовая 46, 51, 61.
Организационное строение Д1 Интер. 185—6.
Организация раб. силы 282.
Органы для развития торговли 454.
Органы регулирования внутр, торг. 457.
Орудия производства 13.
Освобождение труда (группа) 220—222.
Открытия (конца XVIII в.) 104—106.
Основы эконом, политики сов. власти с
октября 277—172.
Основы экон, политики с половины 1918 г.—
280.
Осуществление коммунизма 126.
Осуществление социализма 133.
Относительная прибавочная ценность 17.
Отрасли хозяйства 551.
Пайщики 34.
Палаты законод. 145.
Парламентаризм 190—191.
Парламент 144—145.
Парижская Коммуна 158—164, 170.
Партии, входящие в ШИитернац. 186.
Пацифизм 176—186.
Первобытная родовая община 82, 139.
Переделы земель 439.
Переменный капитал 15.,
Переселение 442—4.
Переходный строй 115, 116, 117, 135.
Периоды эконом, политики сов. власти 275.
Перспективы фин. политики 515.
Пищевая пром. 287.
Плановое хоз. 330, 340—6, 403.
Повинности И.
Политика налоговая 532.
я финансовая 502—546.
Политика таможенная 473—5.
Политическая демократия 148.
Политическая экономия 5—20.
Посевкомы 427.
Постоянный капитал 15.
Потребительская ценность 8, 12.
Пошлины 49, 531.
Пошлины таможенные 474—475.
Права трудящихся 249.
Предприятия государственные 464.
Предшественники 1 Интернац, 160.
Президиум ВЦИК 259.
Президиум ЦИК ССР 270.
Прибавочная ценность 13, 15, 17.
Прибыль 35—40.
Прибыль предпринимательская 17—18.
Признаки каииталистич. общ. 6—20, 108.
Причина образования госуд. 141.
Проводники диктатуры 166.
Продналог 190—291 396, 513, 533—4, 428 и
след. 486.
Программа компартии 21.
Продовольственная диктатура 279.
Производственные отношения 86, 91, 93.
Производство крупное—845—6 347—361.
Производство товарное 198—109.
Пролетариат 7, 12 107, 198.
Пролетаризация 211—25, 27.
Промежуточные классы 108
650f
Промбанк 265—6.
Промышленность 43, 280 — 1, 285 -9, 306—7,
312, 407.
Простое товарное хозяйство 7.
Протекционизм 48, 63, 111, 475—7.
Противоречия капиталистического строя
21, 23, 58, 111—113.
Профдвижение 189—190, 554—555.
Профессионально - производственные союзы
398-9, 550.
Профессиональные рабочие союзы 188, 240,
553—555.
Профинтерн 558—9, 562—3.
Профсоюзы 548—570.
Процент 14, 18, 43.
Процесс производства 15.
Прудонизм 164—165.
Рабовладельческое о-во 84—90, 139-140.
Рабочая оппозиция 240.
Рабочая сила 7, 15/ 16, 22, 282.
Рабочее движение международное 160.
Рабочее правительство 205—8.
Рабоче-крестьянская власть 249.
Рабоче-крестьянское правит. 207—8.
Рабочий день 15, 16, 22.
Рабочий класс 114?
Рабочий контроль 278—317, 320.
Рабство 84—5, 139—140, 150.
Рабфак 251.
Разверстка 241, 507.
Развитие хозяйственных форм 81—116. '
Разделение труда 7, 36, 85, 439—440.
Разложение родовой общ. 83.
Разногласия между большевиками и мень-
шсликами 226—230.
Раскол мегсцу больш. и менвш. 234.
Распад мирового рынка 64.
Раппальский до>?вор 472.
Распределение 283’ 420, 422.
Раса 577.
Революционный сьлдикализм 560.
Революц. течения в профдвижен. 556.
Революция 151,-2, 178—9, 231-2, 237—8,
286, 504—5.
Резервная армия 25-30.
Ремесленники 92.
Рента 18, 419.
Репарации 67.
Республики 143—4.
Реформизм в профдвижении 152, 555 -8.
, у с.-д 34, 186. 187, 205.
РКП 142, 7, 217, 237.
Ростовщический капитал 14.
Рост финансового капитала 33.
РСДРП 223—236.
РСФСР 146, 254—255.
Рынки 19, 20, 23, 38, 41, 49, 112, 10, 469.
Саботаж 157.
Сальдо 526.
Свободы 122, 249, 253, 148, 250.
Свобода торговли 452—3.
Сельские советы 263, 265.
Сельское хоз. 288 и ст.
Сионизм 584.
Синдикаты 33, 36— 42, 59, 359 а след 456
463—64.
Синдикализм 196, 560.
Синдицирование 360—363.
Сложные государства 146.
Смычка 242, 291, 402, 520.
СНК 247, 259, 260—1, 270—1.
Собственность 6, 61, 83.
Советская Россия 79—80, 144, 271.
Совет Труда и Обороны 255—260.
Советская власть 155,182,184,237,244, 271
Советы 144, 244, 262—267, 563-4.
Совхозы 277, 425, 442.
Совзнаки 539, 540.
1 Соглашатели 557.
Социал-патриоты 175—6.
Социализация Рима 415 и след.
Социализм 5, 126, 134, 219.
Социалистическая революция 152.
Социалистическая республика 256.
Социалистическое государство 158.
Социальная революция 134.
Союз ССР 142, 146, 254-6, 261—2, 167—271.
Средства производства 7, 13.
Стабилизация рубля 292, 397, 511, 514—18.
СТО 255-343.
Страны с советск. властью 251.
Ступени человеческого общества 81.
Субсидия предприятиям 369.
^Аьездьисоветов 144, 255, 263—7.
Сырье 388—390. ’ —
Тактика Коминтерна на Ш Конгрессе 196.
Тактика партии ком. 21.
Таможня 48, 69 и 737.
Тарифная политика 473.
Тезисы о буржуазной демократии и про-
летарск. диктатуре 182.
Техника 17—23, 25—26, 82—83, 91—106.
Товар 6—12.
Товарное хозяйство 6—8, 11.
Товарообмен в ком. обществе 120.
Товарооборот 460.
Товарные биржи 460.
Товарищества 437.
Торговля 42—281, 451—2, 456, 461-65.
Торговый капитал 14, 101.
Тресты 33,36, 38, 59,61,113, 351,360, 456, 553.
Трибуналы 396.
Труд 8, 9, 91, 122.
Удлинение рабочего дня 15, 16.
Уездные исполкомы 266.
Уездные съезды советов 266.
Узко-профессиональн. объединения 550.
Украинская Соц. Сов. Респ. 254, 267.
Унитарное государство 146.
Упадок капит. строя 114.
Уровень развития произ. сил 275.
Устав партии 227, 230.
Устройство парламентов 145.
Устройство профсоюзов 550.
Устройство социалистического госужар
ствж 158.
651
Утопический социализм 13?- ! В
Участковое землепользование 417
Учредительное собрание 244
Фашизм 70, 114, 148, 210—212. ./
Февральская революция 236. v
Федеративное государство 14b.
Федеративная республика 256—257.
Федерация 146, 147, 256—257.
Феодализм 149.
Феодальная система хозяйства 94 -QS.
Феодальное общество 90—%.
Феодальный строй 91.
Фетишизм 150.
Финансирование промышленности Зъб, 369
Финансирование сметное 350.
Финансовое хозяйство 531.
Финансовые кризисы 111, 198.
Финансовый капитал 21, 27,33—59,109—113*
Финансы 281. 502—546.
Финансы и воен, коммунизм 281.
Фискализм 476.
Формы капитала 14—15.
Форма организации будущего ком. строя
123.
Форма политической власти в переходную
эпоху 137.
Формы торговли 451.
Формы хозяйства 89.
Хлопчатобумажное производство 287.
Хождение денег 11.
Хозрасчет 350—351, 369—371, 390—393.
Хозяйственная автономия 87.
Хозяйственная область 272.
Хозяйственная политика после Окт. рево-
люции 273.
Хозяйство индустриальное 19.
Хозяйство социалистическое 310—311.
Хозяйство товарное 6—8.
Хозяйство феодального общества 93.
Хозяйство хуторское 432.
Хорезм 254.
Христианский социализм 128
Части РСФСР 255—256.
Частная торговля 452.
Частно-капиталистическая промышленност»
312—313. 371—380.
Членство добровольное в продком. 564—570
Широкие професс. организации 550—551
Шовинизм 581.
Штутгартский конгресс 11 Интерн. 173.
Экономика советской республики 274—277
Экономизм 224—225.
Экономическая политика 272—284.
. > новая 285 и след.
Эконом, политика воен. ком. 283 и след
Экономия политическая 5—20.
Экосо 261, 343—344.
Эксплоатации рабочих 17, 21, 31. 70.
Эксплоатации при капитализме 21—22.
Экспорт 49, 50.
Экспроприация буржуазии 182. 4
Электрификация П7, 121—122, 311, 330-
340, 494.
Эмиссия 396—398, 509—522. 520.
Эсеры 228—229.
Этапы РКП 217—222.
Ярмарочная торгрвля 452—460.
Южно-Русский Рабочий Союз 22й
СОДЕРЖАНИЕ.
%
ГЛАВА L*
Основные понятия политической экономии.
Стр
§ 1. Понятие о политической экономии, как «науке*.—§2. Основные
признаки капиталистического строя.—§§ 3—8. Товарное хозяйство и его
виды.—§§ 9—12. Потребительная и меновая ценность товаров.—§§ 13—*16.
Деньги, их виды и роль.—17—20. Наемный труд и заработная плата.—§§ 21—
27. Капитал, его формы и составные части.—f§ 28—32- Прибавочная цен-
ность.—§§ 33—36. Предпринимательская прибыль, рента, процент; кре-
дит.—§§ 37—39. Рынки. ... ... 5—20
ГЛАВА II.
Развитие капитализма до эпохи финансового капитала.
§§ 1—2. Главнейшие законы капиталистического строя.—|&3—4. За-
кон эксплоатации.—§§ 5—7. Анархия и конкуренция.—§§ 8—13. Концентра-
ция и машиДизм производства.—14—15. Концентрация и централизация
капитала.—§§ 16—19. Кризисы, безработица и конкуренция.......... 21—32
ГЛАВА III.
Финансовый капитал и империализм.
*
§§ 1—10. Рост финансового капитала: капиталистические объедине-
ния: акционерные компании, картели, синдикаты и тресты.—§§ 11—13. Капи-
талистические монополии.—§§ 14—16. Банки и банковый капитал.—§§ 17—
18. Финансовый капитал.—§ 19. Протекционизм.—§§ 20—23. Современный
империализм его стадии.—§§ 24—30. Милитаризм, маринизм, империалисти-
ческие войны.................................................... 33—
ГЛАЙНА IV.
Война и судьбы капитализма.
§§ 1—3. Причины и следствия империалистическсй войны 1914—1918 гг.
$$ 4—12. Послевоенный капитализм; кризис; распад мирового рынка; эко-
номическая, политическая и социальная стороны послевоенной эпохи.—
§§ 13—16. Группировка стран, вошедших в сферу мирового хозяйства.—§§ 17—
20. Послевоенное хозяйственное положение капиталистических государств . 60—80
ГЛАВА V.
Развитие хсзг^стсенных ферм.
5§ 1—5. Первые ступени сушествсвачвя челогеческого общества; воз-
никновение и распад родовой общины.—CS 6—11. Рабовладельческое об-
щество.—§§ 12—16. Феодальное общество: техника, производствеыные^отно-
Стр.
оенкя в система хозяйства,—§§ 17—20. Города и городское хозяйство
феодального общества,—§§ 21—22. Цеховый ремвслен. строй.—§§ 23—24. Ма-
нуфактурная организация производства.—§§ 25—27. Великие открытия
конца XVIII века и их роль.—§§ 27—30. Капиталистическое общество, его
техника, производительные силы и классовое строение; основные признаки
капитализма.—§§ 31—34. Ход развития капиталистического общества.—
§§ 35—38. Классы и классовая боргба в капиталистическом обществе.... 81—116
ГЛАВА VI.
Коммунистическое общество и переходный строй.
§§ 1—11. Будущее коммунистическое общество; отсутствие классов,
государства, наличность планомерного хозяйства, развитие производитель-
ных сил и форма организации.—§§ 12—14. Коммунизм и социализм.—§§ 15—
'7. Социализм научный (материалистическое понимание истории) и утопи-
ческий.—§§ 18—24. Переходный строй от социализма к коммунизму. . . . 117—13*
, ГЛАВА vn.
Учение о государстве.
«5 1-7. Возникновение государства.—§§ 8—13. Государство,.причины
его возникновения, его роль.—§§ 14—20. Современные государства и их
устройство.—§§ 21—22. Парламенты и их устройство.—§§ 23—25. Госу-
дарства простые и сложные.—S5 26—32. Буржуазная демократия.—§§ 33—
48. Уничтожение капиталистического государства, гражданская война, ре-
волюция и диктатура.—§§ 49—50. Государство социалистическое, пролетар-
ское и «последнее» государство...................................139—159
ГЛАВА VIII.
Первый и второй Интернационалы.
§§ 1 — 5. Обстоятельства, предшествовавшие возникновению I Интерна-
ционала.—§§ 6—J1. Возникновение, организационные принципы, задачи и
работа I Интернационала.—§§ 12—15. Конгрессы! Интернационала.—§£ 16—
19. Распадение I Интернационала и причины образований II Интернаци-
онала.—§§ 20—24. Деятельность II Интернационала и распад его.—§§ 25—26.
Двухсполовинный Интернационал....................................160 -179
"ЛАВА IX.
Третий Интернационал.
§§ 1—4. Момент и причины возникновения Ш Интернационала, его .
платформа и пути борьбы.—§§ 5—8. Значение I конгресса Ш Интернационала.—
§§ 9—19. Значение II конгресса III Интернационала; организационное строе-
ние его> его решения по вопросам: о диктатуре пролетариата, о профдви-
жении, о парламентаризме, отношение к национальному и колониальному
вопросам, к аграрному вопросу.— §§ 20—25. Значение III конгресса III Интер-
национала; вопрос о состоянии мирового капитализма и оценка междуна-
родного положения.—§§ 26—33. Лозунг единого рабочего фронта.—§§ 34—37.
лозунги рабочего и рабоче-крестьянского пратительства.—§§ 38-39. На-
ступление капитала и фашизм.—§§ 40—41. Зни ,^ние IV конгресса III Ин-
тернационала...........................г ... . .................180—21€
ГЛАВА ?
История РКП (бо ьшевлиов).
§§ 1—2. Главные этапы в истории РКП и революционное движение до
возникновения РКП.—§§ 3—13. Первый период—с половины 70-х гг. до 1903 г.
I и II съезды РСДРП; легальный марксизм и экономизм.—§§ 14—26. Второй
период 1903—1917 гг.; большевики и меньшевики; III—V съезды, ликвида-
торы; империалистическая война.—§§ 27—32. Третий период; лозунги после
февральской й Октябрьской революций: 1918—1920 гг. X—ХП съезды. . . 217—243
664
ГЛАВА XL
Советская власть и государственное устройство советской республики.
Стр.
§§ 1—9. Происхождение советской власти и первые советы.—§§ 10—22.
Учение о советской власти.—§§ 23—51. Основы советской конституции;
РСФСР, ВЦИК, СНК, СТО, наркоматы, местная власть, съезды советов, го-
родские и сельские советы и их исполкомы.—§§ 52—59. Образование и основы
Конституции Союза ССР. ЦИК и СНК Союза........................ 244—271
ГЛАВА XII.
Основы экономической политики советской власти эпохи военного
периода.
§§ 1—5. Основные задачи советской власти в хозяйственной области
и экономика советской республики.—6—7. Периоды экономической поли-
тики.—§§ 8—15. Экономическая политика за время октябрь 1917 г.—июнь
1918 г.; национализация, рабочий контроль, продовольственная диктатура,
комитеты деревенской бедноты.—§§ 16—22. Экономическая политика до
1921 г.; военный коммунизм, торговля, промышленность, финансы, органи-
зация рабочей сида и основы распределения . *................. 272—284
ГЛАВА ХШ.
Происхождение и основы новой экономической политики.
§§ 1—3. Предпосылки для перехода к новой экономической политике.—
: 4—5. В чём заключался переход к нэп‘у.—§§ 6—9. Значение для проле-
тарского государства перехода к нэп'у.—§§ 10—12. Государственный капи-
тализм и его формы.—§§ 13—14. Крупная государственная промышленность^
национализация транспорта, внешняя торговля.—§§ 15—16. Необходимость
планового хозяйства...........................................385—311
ГЛАВА XIV.
Промышленность. /
§§ 1—7. Виды промышленности.—§§ 8—10. Ход развития организации
промышленности—^ 11—12. Высший Совет Народного Хозяйства и централи-
зация промышленности.—§§ 13—16. Национализация промышленности.—
§§ 17—18. Мелкая кустарная промышленность.—§§ 19—20. Методы регу-
лирования промышленности и идея планового хозяйства.—§§ 21—24. Элек-
трификация.—§§ 25—28. Проведение в жизнь единого плана хозяйства.—^
§§ 29—32. Результаты промышленной деятельности первых трех лет рево-
люции.—^ 33—40. Трестирование и синдицирование промышленности.—
§§41—42. Кредит и кредитные органы£-§§ 43—46. Хозяйственный расчет,
и финансирование предприятий.— §§ 47—55. Частный капитал в промыш-
ленности; концессии; аренда»—§ 56. Производительность промышленности.—
§§ 57—61. Затруднение в деле развития промышленности.—§ 62. Взаимоот-
ношения хозорганов и профсоюзов.—§§ 63—65. Вопрос о промышленности
и XII съезд * РКП.......................................... 312—407
ГЛАВА XV.
Земельная и сельскохозяйственная политика.
§§ 1—5. Взаимоотношения земельной и сельскохозяйственной поли-
тики,—^ 6—10. Пути к коммунизму в земледелии.—§§ 11—12. Социализа-
ция земли.—§$ 13—14. Положение о социалистическом землеустройстве.—
§ 15. Аграрный перевьют в Деревне.—§§ 16—24. Комитеты деревенской бед-
ноты и коллективные Хозяйства.—25—27. Организация посевлой площади.—
§ 28. Продналог.—§§ 29т~31. Земельная политика.—§§ 32—48. Земельный
кодекс и его основные Положения.—§ 49. Лесная политика.—§§30—51. Коопе-
рация и перспективы в земельной области....................... 408—450
855
ЕЯГМ
ГЛАВА XVI.
Торговля и кооперация.
f rrtp.
£§ 1—9. Торговля и ее виды.—§§ 10—13. Политика советской власт *
в отношении торговли.—§§ 14—16. Регулирование внутренней торговли.—
§§ 17—21. Государственная торговля.-§§ 22—24. Внешняя торговля, ее орга-
низация и развитие.—§§ 25—30. Монополия внешней торговли и таможен-
ная политика.—§ 31. Перспективы внешней торговли—§§ 32—35. Торговый *
и платежный баланс.—§§ 36—40. Кооперация, ее виды и роль.—§§ 41—45.
Потребительская кооперация.—46—51. Сельскохозяйственная кооперация 451—501
ГЛАВА XVII.
Финансовая политика.
§§ 1—2. Государственные финансы.-§§ 3—4. Финансовая политика
советской власти.—§§ 5—6. Налоговая политика в эпоху революции.—§§ 7—9.
Денежное обращение; государственные доходы и эмиссия в эпоху револю
ции,—§§ 10. Финансы и нэп.—§§ 11—18. Восстановление денежного обра
щения.—§§ 19—22. Бюджет советской республики.—§§ 23—28. Налоги ина
лотовая политика.—§§ 29—32. Продналог и единый сельскохозяйственный
налог.—§§ 33—37. Кредитный аппарат и кредитная политика.—§§ 38—30
Вопрос о займах.—40—41. Валютная политика, задача и перспективы
финансовой политики . ................................ 502—547
ГЛАВА XVIII,
Профсоюзы, их роль и задачи.
§ 1. Понятие о профсоюзах.—§§ 2. Различие между профсоюзом и
политической партией.—§§ 3—7. Виды профсоюзов.—§§ 8—17. Задачи проф-
союзов; условия развития профдвижения и организационное строение проф-
союзов.—^ 18—25. Реформизм в профдвижении.—^ 26—42. Революцион-
ное течение в профсоюзном движении и Профинтерн.-㧧 43—48.. Задачи
профсоюзов в советской республике в период диктатуры пролетариата.—
§§ 49—50. Особенности и задачи профсоюзов в период гражданской войны
и старой экономической политики—§ 51. Вопрос о профсоюзах в партий-
ной дискуссии перед X съездом.—§§ 52—56. Профсоюза и нэп.—57—59.
Изменения в практике профдвижения, как результат нэп‘а.............548 -570
ГЛАВА XIX.
Национальный вопрос
* (Автор—Г. БройдоГ.
§ 1. Различие между родом/племенем и нацией.—§§ 2—6. Понятие о
нации.'—§ 7. Основные периоды в истории национального вопроса.—§8. Нац.
политика в лредъимпериалистическую эпоху.—§§ 9—10. Национализм, Анти-
семитизм.—§ 11. Многонациональное государство.—5§ 12—13. Нац. вопрос и
буржуазия.-—§§ 14—15. Колониальная политика буржуазии.—§ 16. Понятие о
Востоке.—§§ 17—19. Разрешение нац. вопроса разными партиями.—§§ 20—£2.
Нац. вопрос в^эпоху империализма.—§ 23. Нац. движение в колониях.—§ 24.
Политика коммунистов в нац. вопросе. §§ 25—30. Нац. вопрос в эпоху
советской власти............................................... 571- 632
6Ь6