И.А.  ГЕЕВСКИЙ  ,  С.А.ЧЕРВОННАЯ
 Наш  мольный
вопрос
 в  общественно-
политической
жизни
 Е1Г
 гТВО

АКАДЕМИЯ  НАУК  СССР
 Институт  Соединенных  Штатов  Америки
и  Канады
 И.А.ГЕЕВСКИЙ
С.  А.  ЧЕРВОННАЯ
 Национальный
 вопрос
 в  общественно-
 политической
 жизни
 СШП
 Ответственный  редактор
доктор  исторических  наук
А.  А.  КОКОШИН
 Москва  «Наука»  1985

Книга  представляет  собой  комплексное  исследование  этни¬
ческих  проблем  в  США.  Анализируются  особенности  форми¬
рования  американской  нации,  проблемы  ассимиляции,  совре¬
менный  этнический  состав  населения,  показывается  всесто¬
ронняя  дискриминация  расово-этнических  меньшинств  и
белых  этнических  групп.  Освещается  борьба  против  различ¬
ных  форм  национального  гнета,  се  особенности  и  основные
этапы.  Рассматривается  влияние  обострения  национального
вопроса  на  внутриполитическую  жизнь,  роль  этнического
фактора  в  политике,  государственная  политика  в  националь¬
ном  вопросе,  ее  эволюция  в  послевоенный  период.
 Рецензенты:
 III.  А.  БОГИНА,  Р.  Ф.  ИВАНОВ,
 Э.  Л.  НИТОБУРГ,  Н.  А.  САХАРОВ
 Игорь  Александрович  Геевс-кий
Светлана  Александровна  Червонная
 НАЦИОНАЛЬНЫЙ  ВОПРОС
 В  ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ  ЖИЗНИ  США
 Утверждено  к  печати
 Институтом  Соединенных  Штатов  Америки  и  Канады
Редактор  издательства  Я.  В.  Кондашова
 Художник  Э.  П.  Дорохова.  Художественный  редактор  Г.  П.  Даллас
Технический  редактор  Е.  В.  Лоико
Корректоры  Ю.  Л.  Косорыгин,  Е.  В.  Шевченко
 ИБ  X.  20576
 Сдано  в  набор  04.01.85.  Подписало  к  печати  24.04.85. 	Т-03431.  Формат
 84х108‘/зг.  Бумага  для  глубокой  печати.  Гарнитура  обыкновенная.  Печать  вы¬
сокая.  Уел.  печ.  л.  14,28.  Уел.  кр.  отт.  14,59.  Уч.-изд.  л.  15,8.  Тираж  2050  экз.
Тип.  зак.  963.  Цена  1  р.  60  к.
 Ордена  Трудового  Красного  Знамени  издательство  «Наука».
 117864,  ГСП-7,  Москва,  В-485,  Профсоюзная  ул.,  90
 2-я  типография  издательства  «Наука».
 121099,  Москва,  Г-99,  Шубинский  пер.,  6
 0604040000—162
 73-85-1
 Издательство  «Наука»,  1985  г.
 042  (02)-85

ВВЕДЕНИЕ
 В  последние  три  десятилетия  в  США  стремительно  ра¬
стет  число  исследований,  посвященных  истории  и  сов¬
ременным  проблемам  различных  расовых  и  этнических
групп,  составляющих  американскую  нацию.  Эти  пробле¬
мы  все  чаще  находят  отражение  в  произведениях  художе¬
ственной  литературы,  в  кинофильмах,  теле-  и  театраль¬
ных  постановках,  освещаются  средствами  массовой  ин¬
формации.  Миллионы  американцев  много  вечеров  подряд
смотрели  многосерийный  телевизионный  фильм  по  рома¬
ну  негритянского  писателя  А.  Хейли  «Корни».  Его  ус¬
пех  весьма  символичен.  Поисками  своих  «корней»  в  со¬
временной  Америке  заняты  не  только  миллионы  потомков
некогда  завезенных  с  Африканского  континента,  рабов,
коренных  обитателей  Америки  —  индейцев,  мексиканцев
и  других  испаноязычных,  но  и  потомки  европейских  им¬
мигрантов,  еще  не  так  давно  не  проявлявших  особого  ин¬
тереса  к  своему  этническому  прошлому.
 Такое  внимание  к  судьбам  и  нынешнему  положению
расовых  и  этнических  групп  —  результат  резкого  обостре¬
ния  национального  вопроса  после  войны,  возрастания  его
роли  в  общественно-политической  жизни  США.
 Обострение  национального  вопроса  в  США  обуслов¬
лено  в  первую  очередь  развитием  и  усилением  сопротив¬
ления  различных  этнических  групп  расизму,  дискримина¬
ции  и  сегрегации,  всем  формам  национального  неравно¬
правия  и  угнетения.  Эта  борьба  прошла  в  послевоенный
период  несколько  фаз,  в  ходе  ее  произошло  значительное
расширение  состава  участников,  изменение  ее  форм,  уг¬
лубление  выдвигаемых  требований.
 С  середины  50-х  годов  в  США  развернулось  массовое
организованное  движение  за  гражданские  права  негров,
в  течение  нескольких  лет  негритянские  гетто  многих  го¬
родов  потрясали  стихийные  бунты  и  другие  выступления
протеста.  Во  второй  половине  60-х  годов  вслед  за  черны¬
ми  поднялись  американцы  мексиканского  происхождения.
С  конца  60-х  годов  острый  характер  приобрели  выступле¬
ния  индейцев.  На  рубеже  60—70-х  годов  началась  акти-
 3

визацйя  и  ряда  белых  этнических  групп.  В  70-е  годы  в
борьбу  включились  пуэрториканцы  и  другие  группы  испа¬
ноязычных,  различные  группы  азиатского  происхождения,
выходцы  с  островов  Тихого  океана.
 Таким  образом,  характерная  черта  нынешней  фазы
национальных  отношений  в  США  —  участие  в  борьбе  за
свои  права,  за  свои  специфические  требования  практиче¬
ски  всех  расовых  и  этнических  групп,  которые  в  той  или
иной  степени  страдают  от  дискриминации,  национального
гнета,  неравноправия  и  морального  упижения,  являются
жертвами  расистских  и  националистических  предрассуд¬
ков.
 Такой  широкий  размах  массовой  борьбы  имел  важ¬
ные  политические  и  идеологические  последствия:
 — 	заметно  выросла  роль  расовых  и  этнических  групп
в  общественно-политической  жизни  США,  что  привело  к
изменениям  в  расстановке  сил  на  политической  арене,
повлияло  на  формы,  тактику  и  требования  различных
массовых  демократических  движений;
 — 	были  сужены  возможности  для  продолжения  поли¬
тики  расизма  и  национального  угнетения  в  ее  наиболее
грубых,  откровенных  формах,  правящие  круги  были  вы¬
нуждены  пойти  на  некоторые  уступки  в  социально-эко¬
номической,  политической  и  культурной  сферах;
 — 	был  нанесен  удар  по  ряду  буржуазно-националисти¬
ческих  концепций,  сузились  масштабы  откровенной  расист¬
ской  и  националистической  пропаганды,  несколько  ослаб¬
ли  расистские  и  националистические  предрассудки.
 Размах  борьбы  за  национальное  равноправие  проде¬
монстрировал  всю  беспочвенность  попыток  американских
правящих  кругов  и  буржуазных  идеологов  представить
Соединенные  Штаты  некоей  «идеальной  моделью»  много¬
этнического  государства,  в  котором  якобы  удалось  решить
национальный  вопрос  на  демократической  основе.  Соглас¬
но  утверждению  проф.  Г.  Халла,  созданная  отцами-осно-
вателями  республика  —  «это  вышедшая  из  плавильного
тигля  нация  свободы,  уникальный  пример  государствен¬
ного  устройства,  где  все  люди  объединены  стремлением
к  свободе»  *.
 Такого  рода  пропаганда  уникальности  политического
строя  Соединенных  Штатов,  восхваления  американского
опыта  в  сфере  межнациональных  отношений  призвана
скрыть  от  мировой  общественности  правду  о  положении
 1 	Цит.  по:  Соп^гезяюпа!  Весогф  1978,  Вер*.  27,  р.  Н  10968.
 4

составляющих  американскую  пацию  расовых  и  этниче¬
ских  групп,  служить  идейным  обоснованием  гегемонист-
ских  устремлений  американского  империализма.  Наряду
с  подобной  апологетикой  американские  буржуазные  идео¬
логи  усиленно  занимаются  фальсификацией  национальной
политики  КПСС,  всемирно-исторических  достижений  Со¬
ветского  Союза  в  решении  национального  вопроса.
 В  современных  условиях  национальный  вопрос  явля¬
ется  одним  из  важнейших  участков  идеологической  и  по¬
литической  борьбы  между  социализмом  и  капитализмом.
Две  противоположные  социальные  системы  олицетворяют
два  принципиально  различных  подхода  к  национальному
вопросу,  две  различные  идеологии  и  политики.  В  наибо¬
лее  полной  форме  они  проявляются  в  подходе  к  нацио¬
нальному  вопросу  в  СССР  и  в  крупнейшей  империали¬
стической  державе  —  Соединенных  Штатах  Америки.
 Октябрьская  революция,  образование  и  успешное  раз¬
витие  СССР  ознаменовали  исторический  рубеж  в  борьбе
передового  человечества  за  утверждение  отношений  рав¬
ноправия  и  дружбы  между  народами,  за  торжество
ленинской  теории  наций  и  национальных  отношений.  На¬
роды  всего  мира  воочию  убеждаются  в  исторической  пра¬
воте  Маркса,  Энгельса  и  Ленина,  которые  научно  обосно¬
вали,  что  вслед  за  ликвидацией  антагонистических  клас¬
сов  и  классовых  конфликтов  должны  исчезнуть  и  конфлик¬
ты  между  нациями:  «...победа  пролетариата  над  буржуа¬
зией,—  говорил  К.  Маркс,—  является  одновременно  сигна¬
лом  к  освобождению  всех  угнетенных  наций»  2.
 Итоги  развития  СССР  —  яркое  подтверждение  истори¬
ческой  правоты  марксизма-ленинизма  в  том,  что  решение
национального  вопроса  может  быть  найдено  только  на
классовой  основе.  Вместе  с  социальными  антагонизмами
в  нашей  стране  ушли  в  прошлое  национальная  рознь,
все  виды  расового  и  национального  неравноправия  и
угнетения.
 «Наш  опыт  решения  в  течение  пяти  лет  национально¬
го  вопроса,—  указывал  В.  И.  Лепин  в  1922  г.,—  в  госу¬
дарстве,  содержащем  в  себе  такое  обилие  национально¬
стей,  которое  едва  ли  можно  найти  в  других  странах,  все¬
цело  убеждает  нас  в  том,  что  единственно  правильным  от¬
ношением  к  интересам  наций  в  подобных  случаях  будет
максимальное  их  удовлетворение  и  создание  условий,  ко-
 2 	Маркс  К.,  Энгельс  Ф.  Соч.  2-е  изд.,  т.  4,  с.  371.
 5

торые  исключают  всякую  возможность  конфликтов  на
этой  почве»  3.
 Советский  Союз  показал,  что  для  подлинного  решения
национального  вопроса  недостаточно  ограничиться  про¬
возглашением  формального  равноправия  всех  наций  и
народностей  страны.  Необходимо  обеспечить  их  фактиче¬
ское  равенство  во  всех  сферах  политической,  экономиче¬
ской  и  культурной  жизни.  Как  отмечалось  на  XXVI  съез¬
де  КПСС,  «с  первых  лет  Советской  власти  наша  экономи¬
ческая  и  социальная  политика  строилась  так,  чтобы  как
можно  быстрее  поднять  бывшие  национальные  окраины
России  до  уровня  развития  ее  центра.  И  эта  задача
была  успешно  решена»  4.
 Правящие  круги  США  объявили  девизом  основанной
в  конце  XVIII  в.  заокеанской  республики  латинскую
формулу  «Е  Р1ипЬиз  11пит»  —  «единство  из  множества».
Однако  в  действительности  американское  буржуазное
общество  далеко  от  единства  не  только  потому,  что  оно
состоит  из  антагонистических  классов,  но  и  вследствие
неравноправия  его  различных  этнических  компонентов.
 Провозгласив  в  Декларации  независимости  (1776  г.)
демократический  принцип  равенства  людей,  отцы-осно¬
ватели,  однако,  не  распространили  его  ни  на  черпокожих,
ни  на  коренных  обитателей  материка,  пи  на  других  жи¬
телей  страны.  Конституция  США  фактически  освятила
рабовладение.  Таким  образом,  Соединенные  Штаты  созда¬
вались  как  государство  на  расистской  основе.  На  протя¬
жении  последующих  двух  столетий  государство  продол¬
жало  проводить  в  отношении  черных  и  всех  других  цвет¬
ных  американцев  политику  расизма,  хотя  ее  конкретные
формы  модифицировались  в  различные  периоды.  Амери¬
канцы  европейского  происхождения,  не  принадлежащие
к  англосаксонскому  ядру,  подвергались  принудительной
ассимиляции  и  дискриминации.
 Положение  составляющих  более  одной  пятой  части
населения  страны  цветных  американцев  представляет
собой  грубое  нарушение  Устава  ООН,  Всеобщей  декла¬
рации  прав  человека  и  других  междупародпых  соглаше¬
ний.  США  —  одно  из  немногих  государств—членов  ООН,
которое  на  протяжении  многих  лет  отказывается  взять  на
себя  конкретные  договорные  обязательства  по  борьбе
против  расовой  дискриминации.  Они  до  сих  нор  не  рати-
 6
 3 	Ленин  В.  И.  Поли.  собр.  соч.,  т.  45,  с.  240.
 4 	Материалы  XXVI  съезда  КПСС.  М.,  1981,  с.  55.

«Лидировали  Международную  конвенцию  о  ликвидации
всех  форм  расовой  дискриминации,  отказались  поддер¬
жать  провозглашенную  ООН  программу  десятилетия  дей¬
ствий  по  борьбе  против  расизма  и  расовой  дискриминации
(1973—1983  гг.).  Несколько  десятилетий  в  архиве  конг¬
ресса  США  пылится  ^ратифицированная  конвенция  о
предупреждении  геноцида  и  наказании  за  него.  Хотя  кон¬
ституция  США  провозглашает  формальное  равноправие
всех  граждан,  Соединенные  Штаты  продолжают  оставать¬
ся  страной  расового  неравенства,  угнетения  и  дискрими¬
нации.
 При  анализе  такого  сложного  феномена  как  комплекс
национальных  отношений  необходимо,  указывал  В.  И.  Ле¬
нин,  учитывать  то,  «каковы  конкретные  особенности  на¬
ционального  вопроса  и  национальных  движепий  данной
страны  в  данную  эпоху»  5.
 Конкретное  содержание  национальной  проблемы  в  раз¬
личные  периоды  истории  США  отличалось  определенной
спецификой,  па  первый  план  выступали  те  или  иные  ее
аспекты,  менялись  и  формы  национального  гнета,  кото¬
рым  подвергались  различные  группы.  Но  неизменным  ос¬
тавалось  то,  что  национальные  отношения  развивались  в
условиях  эксплуататорского  строя,  господства  капитала.
Это  предопределило  сохранение  национального  гнета,
неравноправного  приниженного  положения  расовых  и  эт¬
нических  групп,  периодическое  обострение  национально¬
го  вопроса.  ,
 Национальная  проблема  —  сложный  социальный  фе¬
номен,  имеющий  несколько  основных  аспектов.  При  его
исследовании  авторы  данной  работы  исходили  из  того,
что  важнейшим  его  аспектом  является  социально-эконо¬
мический.  Как  отмечал  советский  исследователь  Э.  А.  Ваг¬
рамов,  «социально-экономический  апализ  национальных
отношений  создает  конкретную  основу  для  исследования
глубоких  корней  как  национальных  копфликтов,  так  и
разного  рода  предрассудков,  которые  в  области  нацио¬
нальных  отношений  чрезвычайно  живучи»  6.
 Именно  социально-экономический  анализ  в  первую
очередь  позволяет  вскрыть  классовую  природу  националь¬
ного  угнетения.  Вместе  с  том  в  монографии  в  той  степе¬
ни,  в  какой  это  позволяет  ее  объем,  рассматриваются
 5 	Лепин  В.  И.  Полп.  собр.  соч.,  т.  25,  с.  265.
 6 	Ваграмов  Л.  А.  Буржуазная  социология  об  источниках  межна¬
циональных  конфликтов.—В  кп.:  Социологические  проблемы
международных  отношений.  М.,  1970,  с.  156.
 7

другие  аспекты  национального  вопроса  в  США  —  историче¬
ский,  правовой,  политический,  идеологический,  массово¬
психологический,  нравственный.  Другими  словами,  делает¬
ся  попытка  комплексного  рассмотрения  проблемы.  При
этом  основное  внимание  уделяется  роли  национального
вопроса  в  общественно-политической  жизни  страны,  его
влиянию  на  расстановку  социальных  сил,  развитие  мас¬
совых  демократических  движений,  на  внутри-  и  внешне¬
политический  курс  Вашингтона.
 В  гл.  IV  §  3  «Проблемы  Ближнего  Востока  и  этниче¬
ские  лобби»,  а  также  все  другие  материалы  о  еврейской
общине  США  написаны  капдидатом  исторических  наук
С.  М.  Роговым.
 Авторы  выражают  искре!тюю  признательность  и  бла¬
годарность  сотрудникам  Института  этнографии  АН  СССР
докторам  исторических  паук  III.  А.  Богиной  и  Э.  Л.  Ни-
тобургу,  сотруднику  Института  всеобщей  истории  АН
СССР,  доктору  исторических  наук  Р.  Ф.  Иванову,  со¬
трудникам  Института  США  и  Канады  АН  СССР  докто¬
ру  исторических  наук  А.  А.  Кокошину,  кандидатам  исто¬
рических  наук  Е.  Н.  Ершовой,  Н.  Г.  Зяблюку,
Ю.  А.  Иванову,  В.  Л.  Печатпову  и  Н.  А.  Сахарову,  ко¬
торые  взяли  на  себя  труд  предварительно  ознакомиться  с
рукописью,  помогли  ценными  советами  и  замечаниями.

Г  лава  первая
 СТРАНА
 НАЦИОНАЛЬНОГО  НЕРАВЕНСТВА
 ОСОБЕННОСТИ  ПРОЦЕССА
СКЛАДЫВАНИЯ  АМЕРИКАНСКОЙ  НАЦИИ
 Основные  компоненты  населения  США
 Н  ынешние  национальные  проблемы  США  своими  кор¬
нями  уходят  в  прошлое  страны.  Они  обусловлены  осо¬
бенностями  исторического  развития  США,  формирования
американской  нации.
 Многие  буржуазные  авторы  рисуют  идиллические
картины  этого  прошлого,  приукрашивая  одни  события,
умалчивая  о  других,  искажая  реальные  процессы,  при¬
ведшие  к  образованию  американской  нации.  Особенно
широко  распространены  такие  апологетические  трактовки
истории  страны,  как  концепции  «мирного»  характера  ее
исторического  развития  и  «моральной  миссии»  США.
Так,  американский  дипломат  Дж.  Картер  утверждал,  что
территориальная  экспансия  США  со  времени  их  образо¬
вания  носила  «безболезненный»,  «мирный»  характер  \
Историк  С.  Бемис  настойчиво  проводил  в  своих  работах
мысль  о  том,  что,  расширяя  территорию,  США  «не  со¬
вершили  ни  одной  несправедливости»  2.  Присоединение
все  новых  земель  к  США  традиционно  трактуется  амери¬
канскими  авторами  как  расширепие  «зоны  распростране¬
ния  свободы»,  как  цивилизаторская  миссия  «белого  чело¬
века»,  якобы  приобщившего  к  благам  цивилизации  насе¬
ление  присоединенных  территорий.  Что  же  касается
политики  территориальных  захватов,  то  американские
политические  деятели  и  историки  не  утруждали  *  себя
поисками  ее  оправдания.  Бывший  в  1825—1829  гг.  прези¬
дентом  США  Дж.  К.  Адамс  объявил  ее  «законом  приро¬
ды».  Позже  эти  взгляды  получили  развитие  в  концепции
«особого  предначертания  судьбы»  —  предтечи  совремеп-
 1 	СаНег  ].  Сопдиез!.  Атепса’з  Рат1езз  1трепаПзт.  N.  У.,  1928,
р.  5.
 2 	ВетЫ  8.  ТЬ<?  ЬаПп  Атепсап  РоНоу  оГ  1Ье  Цш1е<1  81а1ез.  N.  У.,
1943,  р.  74.
 9

пых  идеологических  концепций,  обосновывающих  претен¬
зии  США  на  «руководящую  роль  в  мире».
 Известный  американский  историк  О.  Хэндлин  более
30  лет  назад  начал  свое  фундаментальное  исследование
истории  европейской  иммиграции  словами:  «Однажды  я
задумал  написать  историю  иммигрантов  в  Америке.  Но
потом  понял,  что  иммигранты  это  и  есть  американская
история»  В  последующие  годы  эта  мысль  на  все  лады
варьировалась  во  многих  работах  американских  истори¬
ков  и  политологов,  что  свидетельствует  об  исключитель¬
ном  месте  национального  вопроса  в  американской  исто¬
рии.  Вместе  с  тем  эта  мысль  отражает  широко  распро¬
страненное  в  американской  историографии  представление
об  американской  нации  как  о  нации  европейских  имми¬
грантов.  В  концентрированном  виде  эту  общепринятую
точку  зрения  еще  на  заре  нашего  века  выразил  амери¬
канский  историк  Э.  Чини,  писавший,  что  «со  времени
образования  колоний  единственным  значимым  населе¬
нием  Америки  были  потомки  европейцев»  \
 Иммиграция  —  важная  часть  истории  формирования
современной  американской  нации,  но  далеко  не  вся  ее
история.  Это  лишь  один  из  пескольких  путей,  по  кото¬
рым  шло  складывание  американской  нации.  «Современ¬
ное  население  этой  страны  можно  рассматривать  в  этни¬
ческом  отношении,—  писали  советские  исследователи
Ш.  А.  Богина,  В.  И.  Козлов,  Э.  Л.  Нитобург,  Л.  И.  Фур¬
сова,—  как  результат  и  новейшую  стадию  длительного
процесса,  сплачивавшего  его  разнородные  этнические
компоненты  в  одну  нацию»  5.
 Каковы  же  эти  основные  компоненты  и  как,  по  каким
признакам  их  можно  классифицировать?  Если  за  крите¬
рий  брать  расовую  принадлежность,  то  население  США,
как  известно,  придется  разделить  на  три  основных  ком¬
понента:  европеоидный,  негроидный  и  монголоидный,
а  также  расово-смешанные  группы  (мулаты  и  др.).  Если
в  качестве  единого  критерия  брать  степень  ассимилиро-
ваиности,  то  в  таком  случае  можно  выделить  три  компо¬
нента:  1)  американцев,  2)  иммигрантские  переходные
группы  и  3)  аборигенные  группы.  Если  же  в  качестве
критерия  взять  особенности  включения  различных  групп
 3 	ПапйИп  О.  ТКе  1!ргоо1е(1.  N.  V.,  1951,  р.  3.
 4 	Сксцпец  К.  Енгороап  Васк^гоилс]  о!'  Ашепсап  ШзЩгу:  1300—
ЦИК)  /  Ес1.  Ьу  А.  11а  гЬ.  N.  У.,  1901
 5 	Сон.  этнография,  1975,  №  5,  с.  8.
 10

и  состав  населения  США,  то  тогда  придется  выделить
четыре  основных  компонента:  1)  иммигрантов  и  их  по¬
томков;  2)  насильственно  привезенных  африкапских  не¬
вольников  и  их  потомков,  а  также  «белых  рабов»  (сер¬
пентов)  ; 	3)  население  захваченных  Соединенными
 Штатами  или  приобретенных  ими  территорий  других  госу¬
дарств  и  их  потомков;  4)  коренных  жителей  —  абори¬
генов.
 Нет  нужды  подробно  останавливаться  на  истории  ев¬
ропейской  колонизации  Америки,  описанной  во  многих
исследованиях  как  американских,  так  и  советских  исто¬
риков  в.  Первоначальное  население  английских  колоний
наряду  с  англичанами,  шотландцами  и  ирландцами  со¬
ставляли  голландцы,  французы,  а  также  в  значительно
меньшей  мере  шведы  и  финны.  После  отмены  в  1685  г.
во  Франции  Нантского  эдикта  в  североамериканские  ко¬
лонии  хлынули  гугеноты,  спасавшиеся  от  религиозных
преследований.
 В  устремившемся  в  Америку  в  XVIII  в.  потоке  ко¬
лонистов  из  Западной  и  Центральной  Европы,  наряду  с
англичанами,  значительное  место  занимали  ирландцы,
немцы,  выхоДцы  из  Скандинавских  стран.  Английская,
ирландская,  немецкая  и  скандинавская  иммиграция  в
значительных  масштабах  продолжалась  и  в  XIX  в.
Пыстрым  ростом  своего  населения  США  были  в  значи¬
тельной  мере  обязаны  сильному  увеличению  иммиграции
с  середины  XIX  в.  С  конца  XIX  в.  характер  этой  имми¬
грации  решительно  изменился.  В  надежде  на  лучшую
жизнь  в  США  хлынули  обезземеленные  массы  стран  Вос¬
точной  и  Южной  Европы  —  выходцы  из  Италии,  Греции,
Австро-Венгрии,  России  и  других  экономически  более  от¬
сталых,  в  основном  аграрных  государств.  Если  в  1871—
1880  гг.  74,9%  всех  иммигрантов  составляли  выходцы  из
Англии  и  Германии,  то  в  1901—1910  гг.—71,1%  составля¬
ли  выходцы  из  Австро-Венгрии,  Италии  и  России7.  В  ра¬
ботах  Ленина  эти  две  волны  иммиграции  называются  «но-
 6 	См.:  Аптекер  Г.  Колониальная  эра.  М.,  1961;  Ваграмов  Л.  А.  Им¬
мигранты  в  США.  М.,  1957;  Богина  Ш.  А.  Иммиграция  в  США
накануне  и  в  период  гражданской  войны  (1850—1865  гг.).  М.,
1965;  Нациопалг.пые  процессы  в  США.  М.,  1973;  Очерки  новой
и  повейшей  истории  США.  М.,  1960.  Т.  1;  Слезкин  Л.  Ю.  У  ис¬
токов  американской  истории.  М.,  1978;  Филиппов  С.  В.  США:
иммиграция  и  гражданство.  М.,  1973;  Шлепаков  В.  Н.  Иммигра¬
ция  и  американский  рабочий  класс  в  эпоху  империализма.  М.,
1966.
 7 	З^аизОса!  АЬз1гас1  о!  1Ье  Ипйей  81а(;ез,  1929.  ЧУазй.,  1929,  р.  95.
 11

вой»  и  «старой»8.  С  1891  по  1920  г.  новая  иммиграция
превзошла  по  численности  старую  в  3  раза.
 Иммиграция  дала  США  миллионы  рабочих  рук.
Америка,  как  писал  В.  И.  Ленин  в  1913  г.,  все  быстрее
шла  вперед,  «беря  со  всего  мира  наиболее  энергичное,
способное  к  труду  рабочее  население»  9.  Иммиграция  несла
и  опыт  политической  и  классовой  борьбы.  Она  оказала
значительное  влияние  на  процесс  формирования  полити¬
ческих  и  социальных  институтов  страны,  становления
американской  культуры.
 После  первой  мировой  войны,  а  особенно  в  годы  ми¬
рового  кризиса  1929—1933  гг.,  массовая  иммиграция  в
США  из  Европы  пошла  на  убыль.  Это  было  связано  с  за¬
конодательными  мерами  американских  властей,  экономи¬
ческим  кризисом  в  США,  создавшим  огромную  армию
безработных,  и  другими  факторами.  В  дальнейшем  па  ха¬
рактер  европейской  иммиграции  оказали  влияние  вторая
мировая  война  и  утверждение  народно-демократического
строя  в  ряде  стран.  За  океан  потянулись  представители
эксплуататорских  классов  и  контрреволюционные  элемен¬
ты  этих  страп.  Среди  иммигрантов,  прибывших  в  США,
немало  было  и  так  называемых  «перемещенных  лиц».
 В  целом  о  масштабах  иммиграции  в  XX  в.  дают  пред¬
ставления  следующие  данные  (в  тыс.)  10:
 Годы
 1901-1910
 1911-1920
 1921-1930
 1931-1940
 Число
 иммигрантов
 8795
 5736
 4107
 528
 Годы
 1941-1950
 1951-1960
 1961-1970
 1971-1979
 Число
 иммигранток
 1035
 2515
 3322
 3902
 После  второй  мировой  войны  при  сокращении  масшта¬
бов  эмиграции  из  Европы  возросла  численпость  прибыв¬
ших  в  США  выходцев  из  стран  Азии,  тихоокеанских
островов,  Латинской  Америки,  Карибского  бассейна.
В  1970  г.  в  США  насчитывалось  435  тыс.  лиц  китайско¬
го  происхождения,  в  1980  г.—  806  тыс.,  т.  е.  численность
их  возросла  на  85,3%.  Большинство  из  них  живут  ком¬
пактными  массами  в  так  называемых  «чайна  таунах»
в  штате  Калифорния  и  в  г.  Нью-Йорке.  Число  лиц  япон¬
ского  происходидения  за  это  же  десятилетие  увеличилось
с  591,3  тыс.  до  700  тыс.  Еще  более  высокими  темпами
 •  Ле  нин  В.  И.  Поли.  собр.  соч..  т.  24,  с.  90.
 5  Там  же,  с.  91.
 ^  ЫлОвбса!  АЪз1гас1  о!  Ше  Чш1ес1  81а1.ез.  1981.  \УазЬ.,  1981,  р.  84.
 11

росла  н  70-с  годы  иммиграция  лиц  корейского  и  филлип-
шшского  происхождения.  Число  первых  выросло  с
 ■213,0  тыс.  в  1970  г.  до  774,6  тыс.  в  1980  г.  (т.  с.  на
125,8%,  а  вторых  за  тот  же  период  —  с  69,1  тыс.  до
.254,5  тыс.  (на  412,8%)  и.
 Среди  выходцев  из  Европы  отнюдь  не  все  были  сво¬
бодными  поселенцами.  Состоятельные  круги  колоний  по¬
стоянно  нуждались  в  дешевой  рабочей  силе.  В  результа¬
те,  как  отмечает  советский  исследователь  А.  С.  Самойло,
и  XVII  в.  в  английских  колониях  Северной  Америки  ос¬
новной  «эксплуатируемой  там  рабочей  силой  были  не  не¬
гры-рабы,  как  в  позднейший  период,  а  две  категории  бе¬
лых  рабочих:  закабаленные  на  определенный  срок  так  на¬
зываемые  сервенты  и  свободные  ремесленники  и  батраки.
Основную  массу  белых  работников  составляла  первая  ка¬
тегория  —  сервенты.  Это  были  переселенцы  главным  об¬
разом  из  Англии,  а  позже  п  из  других  стран  Европы,
обязавшиеся  за  перевоз  в  Америку  отработать  определен¬
ный  срок,  обычно  от  трех  до  семи  лет,  в  качестве  рабов
на  срок»  12.  Особую  категорию  «белых  рабов»  составляли
высланные  пз  Англии  участники  восстаний  и  лица,  осуж¬
денные  за  уголовные  преступления.  В  30-х  годах  XVII  в.
не  менее  половины  всех  иммигрантов,  прибывших  из  Анг¬
лии,  составляли  сервенты  или  осужденные  преступники.
Белое  рабство  продолжало  играть  определенную  роль  и
в  XVIII  в.  Всего  за  полтора  века  существования  англий¬
ских  колоний  туда  было  вывезено  250  тыс.  лиц  этой  кате¬
гории  ,3.
 Важным  компонентом  населения  английских  колоний
 были  привезенные  из  Африки  негры-рабы.  За  полтора
века  было  ввезено  четверть  миллиона  африканцев,  и  к
1770  г.  число  пх  достигло  459,8  тыс.  В  1790  г.,  когда
была  проведена  первая  перепись,  общая  численность  па-
селепия  США  составляла  3,9  млн.  человек,  из  них  0,8  млн.
(19,3%)  составляли  негры.  В  1860  г.  в  стране  было
4,4  млн.  черных  американцев  —14,1%  всего  населения.
В  последующие  десятилетия  доля  черных  несколько  сни¬
зилась  и  обычно  составляла  примерно  10%  (в  1975  г.—
11,5%)  14.
 11 	Шйей  8Шез  Оераг1теЩ  о!  Соттегсе 	1981,  1и1у  29,
 СВ  81-128,  р.  2.
 12 	Самойло  А.  С.  Английские  колонии  в  Северной  Америке
в  XVII  в.  М.,  1963,  с.  6—7.
 13 	См.:  Нитобург  Э.  Л.  Негры  США.  М.,  1979,  с.  13,  14.
 14 	ТЪе  8ос1а1  апй  Есопоппс  8Ьа1из  о!  1Ье  В1аск  Рори1а6оп  т  1ке
ШШсД  51а1ез:  А  Ш81опса1  У1е\у,  1790—1978.  УУаеЪ.,  1980,  р.  9.
 1)

Труд  черных  рабов  был  важнейшим  фактором  разви¬
тия  американской  экономики.  «Хотя  на  долю  негров-ра-
бов  приходилось  20%  всего  населения,  они  составляли
большую  долю  производительных  рабочих  страны,  ибо
рабы  начинали  трудиться  с  девятилетнего  возраста  и  ра¬
ботали  всю  жизнь  до  предела  физической  возможности:
надо  еще  учесть,  что  практически  все  женщины  среди  ра¬
бов  были  работницами.  Таким  образом,  как  производи¬
тельная  сила  негритянский  народ  играл  величайшую  роль
уже  на  заре  американской  истории.  На  рабочей  силе  этих
600  тыс.  (негров-рабов.—  Авт.)  зиждилась  в  весьма  зна¬
чительной  мере  экономическая  жизнеспособность  заро¬
ждающейся  республики,  и  без  нее  новая  нация  не  могла
бы  появиться  на  свет»  15.  Важную  роль  в  создании  мате¬
риальных  богатств  страны  черные  американцы  продол-
 М
 жали  играть  на  протяжепии  всей  дальнейшей  истории
США.  Вместе  с  тем  они  вносили  вклад  и  в  развитие  аме¬
риканской  культуры,  литературы,  музыки,  искусства.
«С  самого  начала  европейской  колонизации  13  англий¬
ских  колоний  в  Северной  Америке,—  справедливо  делает
вывод  Э.  Л.  Нитобург,—  история  американских  негров
тесно  переплелась  с  историей  остального  населения  коло¬
ний,  и  вклад  негров  в  становление  новой  североамерикан¬
ской  нации  был  достаточно  велик»  16.
 Хотя  процесс  ассимиляции  негров  начинался  сразу  же
после  того,  как  они  были  доставлены  на  Американский
контипепт  (переход  на  английский  язык,  обращение  в
христианскую  религию),  до  сих  пор  черные  американцы
принадлежат  к  паименее  растворенным  компонентам  аме¬
риканской  нации.  Они  образуют  особую  этнорасовую  общ-
 И
 ность,  имеющую  не  только  единый  антропологическим
тип,  но  и  диалектологические  особенности,  элемспты
своеобразной  культуры,  этническое  самосознание,  обус¬
ловленное  общностью  африканского  происхождепии  и
исторических  судеб.  Устойчивость  дискриминации  обусло¬
вила  сохранение  и  даже  развитие  среди  черного  населе¬
ния  США  группового  этнорасового  самосознания.  Однако
при  всех  этих  этнокультурных  особенностях,  искусствен¬
ных  преградах,  препятствующих  развитию  ассимиляцион¬
ных  процессов,  черные  американцы  никогда  не  составля¬
 ли  отдельной  нации,  а  являлись  и  являются  составным
элементом  американской  нации.
 15 	Лптекер  Г.  Американская  революция  1763—1783,  с.  260,  281.
 16 	Нитобург  Э.  Л.  Указ,  соч.,  с.  59.
 N
 14

В  последние  десятилетия  развитию  ассимиляциопных
процессов  среди  черного  населения  способствовала  его
урбанизация,  проходившая  более  высокими  темпами,  чем
среди  белых  американцев.  В  1940  г.  в  городских  районах
проживало  49%  афро-американцев  (57%  белых),  а  в
1.970  г.—уже  81%  (72%  белых)  17.  Наряду  с  отливом
черного  населения  из  сельской  местности,  из  небольших
городков  в  более  крупные,  широких  масштабов  достигла
 миграция  черного  населения  из  одного  региона  в  другой,
главным  образом  с  Юга  на  Север  и  Запад.  В  1940—
1970  гг.  чистая  миграция  черных  с  Юга  составила
4452  тыс.  человек18.  В  результате  доля  черного  населе¬
ния,  проживающего  на  Юге,  сократилась  с  77%  в  1940  г.
до  52%  в  1975  г.19  Значительная  масса  черного  населе¬
 ния  сконцентрирована  в  ряде  крупнейших  городов  стра¬
ны.  Только  в  десяти  городах,  согласно  последней  перепи¬
си  населения,  проживает  7,4  млн.  черных,  т.  е.  примерно
треть  всего  негритянского  населения.  Они  составляют  бо¬
лее  половины  всего  населения  в  14  городах,  в  том  числе
в  Сент-Луисе  —  95,6%,  в  Кливленде  —  86,5,  в  Вашингто¬
не  —  70,3,  в  Атланте  —  66,6%  20.
 Следующим  источником  формирования  современной
американской  нации  явилась  политика  территориальных
захватов.  Многие  мексиканцы  стали  жителями  Соединен¬
ных  Штатов  в  результате  захватнической  войны  с  Мек¬
сикой  (1846—1848  гг.),  когда  была  отторгнута  примерно
половина  ее  территории,  около  миллиона  квадратных
миль  (ныне  штаты  Техас,  Калифорния,  Аризона,  Невада,
Юта,  Нью-Мексико,  часть  Вайоминга).  Многие  американ¬
 ские  историки  дают  восторженную  оценку  этой  политике
 территориальных  захватов,  основанной  на  «праве»  силь¬
ного.  Вот,  например,  что  говорится  в  «Истории  Соединен¬
ных  Штатов  Америки»  А.  Невинса  и  Г.  Коммаджера,  по
 О
 которой  изучало  прошлое  своей  страны  не  одно  поколение
американцев:  «Всего  за  несколько  лет  в  40-х  годахXIX  в.
США  распространили  свою  власть  на  богатейшие  и  живо¬
писнейшие  районы  континента.  Некоторые  авторы  назва¬
 ли  захват  мексиканской  территории  „аморальной  агрес-
 17 	ТЬе  8оЫа1  ап<1  Есопопйс  81а1из  о!  1Ье  В1аск  Рори1аИоп  т  1Ье
11пЦе<1  81а1ез:  А  Шз1опса1  \Че\\г,  р.  14.
 18 	1Ы(1.,  р.  15.
 19 	ТЬе  8ос1а1  апс!  Есопопйс  81а1из  о!  1Ье  В1аск  РориЫюп  т  1ке
к)т1е<1  81а1ез:  А  Шз1опса1  У1е\у,  р.  13.
 20 	ШНей  81а1ез  Вераг1теп1  о!  Соттегсе  Кетсз,  1981,  Аи^.  20,
СВ  81-137,  р.  3,  5.
 15

сие
 и(|
 Джеймс  Рассел  Лоуэлл  заявил,  что  Юг  хотел  по¬
лучить  Техас  просто  для  того,  чтобы  иметь  „более
обширные  загоны,  которые  можно  набить  рабами“.  Это  не¬
справедливо.  Присоединение  этой  территории  к  США
 оыло  результатом  естественного  и  неизоежного  процесса,
хорошо  определенного  словами:  „от  судьбы  не  уйдешь“»  21.
 Эти  ссылки  на  «естественный  и  неизбежный  процесс»,
на  «судьбу»  представляют  собой  использование  концеп¬
ции  «явного  предначертания»,  оправдывающей  любые
экспансионистские  устремления  господствующего  класса
 США.
 По  мирному  договору  с  Мексикой  1848  г.  (ст.  9)  США
обязались  обеспечить  мексиканскому  населению  на  от¬
торгнутой  территории  «возможность  использования  всех
прав  граждан  Соединенных  Штатов  в  соответствии  с
принципами  конституции,  сохранение  и  гарантии  полно¬
правного  использования  их  свободы  и  собственности».
Но  эти  обязательства  были  грубо  нарушены.  Как  подчер¬
кивает  преподаватель  Техасского  университета  Р.  Гомес,
американцы  мексиканского  происхождения  «не  получили
этих  прав.  С  ними  обращались  как  с  представителями
низшей  расы,  их  лишали  принадлежавшей  им  собствен-,
ности,  их  права  попирались,  их  нередко  убивали  без  суда
и  следствия»  22.
 Объектом  колониального  угнетения  стало  коренное  на¬
селение  захваченных  Соединенными  Штатами  в  1898  г.
Гавайских  островов,  Пуэрто-Рико  и  приобретенной  в
1867  г.  у  царской  России  Аляски.  Природные  бо'атства
этих  территорий  подвергались  ограблению,  а  местные  жи¬
тели  —  жестокой  эксплуатации  американскими  корпора¬
циями  и  банками.
 Освоение  Североамериканского  континента  европей¬
скими  колонистами,  заселение  его  европейскими  имми¬
грантами  шли  рука  об  руку  с  покорением  и  истреблением
коренных  обитателей  Америки  —  индейцев.  К  началу
европейской  колонизации,  писала  советская  исследова¬
тельница  Ю.  1Т.  Аверкиева,  «аборигенная  Америка  являла
собой  пеструю  картину  племенных  культур,  находивших¬
ся  па  различных  этапах  развития  родового  общества.  На¬
ряду  со  сравнительно  отсталыми  племепами  охотников  п
 21 	Иеитз  А.,  Соттадег  Н.  А  Роске!  Шз1огу  о!  ГЬе  ЦпИей  КЫ.оз.
N.  У.,  1956.
 22 	ТЬе  8ос1а1  КеаШу  о!  Е1Ьшс  Атепса/Ей.  Ьу  К.  Сото/,  Со1-
ип&Нат,  К.  Еш1о,  К.  Яаскзоп.  Ьехт^оп  (Мазз.),  1973,  ц.  XIII.
 16

собирателей,  с  родовым  строем  в  его  классических  формах
сосуществовали  племена  оседлых  рыболовов  и  земледель¬
цев,  достигших  относительно  высокого  уровня  развития
производительных  сил  и  стоявших  на  последнем  этапе
распада  родовых  связей  и  формирования  элементов  клас¬
сового  общества...  Наивысшего  социально-экономического
развития  достигли  к  эпохе  колонизации  Северной  Амери¬
ки  племена  Юго-Востока  и  Юго-Запада  современных
США,  бассейнов  рек  Миссисипи,  Огайо,  Миссури  и  Ил¬
линойса»  23.
 Индейцы  дружески  встретили  первых  европейских  по¬
селенцев.  Колонии  в  Массачусетсе  и  Джеймстауне  погиб¬
ли  бы  в  первые  же  годы,  если  бы  им  не  помогали
индейские  племена  массасойт  и  пауатан.  Они  делились  с
поселенцами  своим  искусством  охоты,  помогали  им  осваи¬
вать  особенности  местного  земледелия,  налаживать  жизнь
в  непривычных  условиях  Американского  континента.  Но
вскоре,  однако,  колонисты  повсеместно  развернули  про¬
тив  индейцев  истребительную  войну.
 В  отношении  коренного  населения  власти  колоний,
а  затем  США  проводили  политику  геноцида:  индейцев
подвергали  массовому  истреблению,  их  лишали  земель,
загоняли  в  пустынные  резервации.  Осуществляя  продви¬
жение  на  Запад,  Соединенные  Штаты,  по  словам  У.  Фо¬
стера,  «проявляли  такую  же  жестокость,  как  солдаты  Кор¬
теса  и  Писарро,  и  неумолимо  теснили  как  соперничающие
капиталистические  державы,  так  и  индейское  населе¬
ние»  2\  Многие  племена  были  вырезаны  поголовно,  плен¬
ных  сжигали,  скальпировали;  договоры  и  соглашения,  за¬
ключенные  с  племенами,  цинично  и  вероломно  наруша¬
лись.  Эти  хорошо  известные  проявления  жестокости  не
единичные,  случайные  эксцессы  отдельных  колонистов,
а  государственная  политика.  Суть  ее  выразил  генерал
Ф.  Шеридан,  цинично  заявивший:  «Хорош  только  мерт¬
вый  индеец».  Не  случайно  такие  командиры  карательных
отрядов,  как  3.  Тейлор,  Э.  Джексон  и  У.  Гаррисон,  сде¬
лавшие  карьеру  на  варварском  истреблении  индейцев,
позже  стали  президентами  США.
 Сотни  тысяч  индейцев  были  физически  уничтожены,
остальные  загпаны  в  резервации,  расположенные  на  за-
 23 	Аверкиева  Ю.  П.  К  истории  изучения  индейцев  в  США.—  Вкн.:
Основные  проблемы  истории  США  в  американской  историогра¬
фии.  М.,  1971,  с.  7.
 24 	Фостер  У.  Очерки  политической  истории  Америки.  М.,  1953.
с.  275.
 17

еушяивых,  малопригодных  для  земледелия  территориях.
Массовая  безработица  и  нищета  индейских  резерваций
обусловили  постепенный  отток  части  их  населения  в  го¬
рода,  расселение  индейцев  по  всей  территории  США.
Сегодня  половина  индейцев  проживает  в  пяти  штатах  —
Калифорния,  Оклахома,  Аризона,  Нью-Мексико  и  Север¬
ная  Каролина.  Больше  всего  их  в  Калифорнии  —  198  тыс.
По  доле  индейцев  в  населении  штата  на  первом  месте
стоит  Нью-Мексико  (8%)  и  Южная  Дакота  (6,5%)  25.
 Территориальное  расселение  индейцев  ускоряло  про¬
цессы  их  ассимиляции.  В  качестве  ее  орудия  выступала
и  система  школьного  образования  с  ее  навязыванием  гос¬
подствующих  норм  поведения  и  ценностей.  В  свою  оче¬
редь,  индейцы  оказали  определенное  влияние  на  амери¬
канскую  культуру  —его  следы  заметны  в  фольклоре,
прикладном  искусстве,  архитектуре,  языке.
 Наличие  нескольких  источников  формирования  амери¬
канской  нации  —  характерная  особенность  американского
развития.  Ее  прошлое  —  не  только  парусники  первых  ко¬
лонистов,  пароходы  периода  массовой  иммиграции.  Это  —
плеть  работорговца  и  хлыст  плантатора,  пушки  и  штыки
завоевателей.
 Проблемы  ассимиляции
 Консолидация  американской  нации  еще  далеко  не  завер¬
шена  —  между  потомками  выходцев  из  разных  стран  про¬
должают  сохраняться  существенные  различия26.  Амери¬
канская  нация  —  молодое  этническое  образование.  Опа
включила  все  пришлые  этнические  элементы  в  свою  эко¬
номическую  и  социальную  структуру,  объединила  их
общим  языком,  но  до  сих  пор  имеет  в  своем  составе  пера-
створенные  (хотя  и  сильно  изменившиеся  в  Америке)  ра¬
сово-этнические  группы,  которые  можно  считать  по  оскол¬
ками  зарубежных  народов,  не  пережиточными  явлениями,
а  структурными  элементами  современной  американской
нации.
 Ядро  американской  нации  сложилось  во  второй  поло¬
вине  XVIII  в.  Важнейшим  историческим  событием,  ко¬
торое  консолидировало  население  английских  колоний  в
нацию,  явилась  первая  американская  революция,  созда-
 25 	1980  Сепзия  оГ  Рори1аЫоп.  8ирр1.  Верог1з,  РС  80-8,  \УазЬ.,  1980,
 р.  12,  2.
 26 	См.:  Брук  С.  И.  Население  мира.  М.,  1981,  с.  805.
 1В

ние  независимого  государства  —  Соединенных  Штатов
Америки.  Сложившийся  к  тому  времени  этнический  со¬
став  с  точки  зрения  дальнейшего  развития  американской
нации  можно  считать  ее  ядром.  При  этом  надо,  конечно,
иметь  в  виду,  что  чернокожие  американцы,  составлявшие
в  конце  XVIII  в.  около  пятой  части  населения,  находи¬
лись  в  рабстве,  что  ограничивало  возможности  их  асси¬
миляции.  Коренные  же  обитатели  материка  в  этот  пе¬
риод  вели  отчаянную  борьбу  против  чужеземных  за¬
хватчиков.
 Составляющие  современную  американскую  нацию
компоненты  отличаются  друг  от  друга  степенью  своей  ас-
симилированности.  Эта  характерная  черта  американской
нации  обусловлена  рядом  факторов.
 Во-первых,  этнические  группы  значительно  различа¬
ются  по  особенностям  своего  появления  на  нынешней  тер¬
ритории  США  или  включения  в  состав  населения  страны.
V  тех  этнических  общностей,  которые  были  насильствен¬
но  включены  в  состав  населения,  процессы  ассимиляции,
все  аспекты  жизни  имели  ряд  специфических  черт,  кото¬
рые  до  настоящего  времени  отличают  эти  группы  от  дру¬
гих  групп  населения.
 Во-вторых,  этнические  группы  различаются  по  своей
расовой  и  национальной  принадлежности.
 В-третьих,  группы  различаются  по  бывшей  родине  им¬
мигрантов,  уровню  ее  экономического  и  культурного  раз¬
вития.  Важную  роль  в  судьбе  каждой  этнической  группы
играли  такие  ее  характерные  черты,  определяемые  стра¬
ной,  откуда  она  прибыла,  как  социально-профессиональ¬
ный  состав  иммигрантов,  их  религия,  родной  язык,  исто¬
рические  традиции,  особенности  массовой  психологии,
уровень  впутригрупповой  сплоченности,  прочность  внут¬
ригрупповых  связей  и  степень  идентификации  с  прошлой
родиной,  заинтересованность  в  ее  судьбах,  привержен¬
ность  к  ее  духовным  ценностям,  образу  жизни  и  т.  д.  'Чем
больше  разрыв  между  экономическим  уровнем  США  и
страны  эмиграции,  их  общественно-политическим  строем,
культурой,  образом  жизни  и  т.  д.,  тем  труднее  и  длитель
нее  проходят  ассимиляционные  процессы.
 В-четвертых,  особенности  ассимиляции  различных  эт¬
нических  групп  определялись  отношением  к  ним  со  сторо¬
ны  государства,  буржуазного  общества  в  целом  с  его
идеологией,  массовой  психологией  и  моралью.  В  распоря¬
жении  правящих  кругов  был  широкий  диапазон  средств  и
методов  —  от  открытого  геноцида,  физического  уничтоже-
 19

ния,  порабощения  и  ограбления  до  утонченных  форм  на¬
ционального  гнета.
 Отношение  к  прибывшим  иммигрантам  (а  после  вто¬
рой  мировой  войны  —  к  черным  и  выходцам  из  Латин¬
ской  Америки)  в  немалой  степени  зависело  в  ряде  слу¬
чаев  от  страны,  откуда  они  прибыли,  ее  места  и  влияния
на  международной  арене.  Выходцы  из  колониальных  или
зависимых  стран  встречали  совершенно  другой  прием
(и  в  первую  очередь  со  стороны  государства,  господст¬
вующего  класса,  находящихся  в  его  руках  средств  форми¬
рования  массового  сознания),  чем  выходцы  из  государств,
пользующихся  большим  международным  авторитетом  или
являющихся  военно-политическими  союзниками  США.
В  случае  же  изменения  международного  статуса  страны
или  ее  отношений  с  Вашингтоном  менялось  и  место  соот¬
ветствующей  этнической  группы  в  «этнической  иерар¬
хии».  Так,  превращение  Израиля  в  главный  форпост  аме¬
риканского  империализма  на  Ближнем  Востоке  содейст¬
вовало,  наряду  с  другими  факторами,  некоторому  ослаб¬
лению  антисемитизма  в  стране,  все  более  широкому
включению  отдельных  лиц  еврейской  национальности  в
состав  правящей  элиты  США.
 В  послевоенный  период  важное  значение  приобрело  об¬
щее  изменение  в  соотношении  сил  на  мировой  арене,  рост
авторитета  мировой  социалистической  системы,  подъем
международного  рабочего  и  национально-освободительно¬
го  движения,  осуждение  расизма  и  национального  угне¬
тения  в  Уставе  ООН  и  в  ряде  других  международно-пра¬
вовых  документов,  повышение  роли  международной  об¬
щественности,  нетерпимо  относящейся  к  любым  формам
национального  неравенства.  В  этих  условиях  правящие
круги  США  вынуждены  в  ряде  случаев  корректировать
свою  политику  в  национальном  вопросе,  устраняя  или
смягчая  наиболее  явные  проявления  национального  гнета.
 В-пятых,  степень  ассимиляции,  место  данной  расово¬
этнической  группы  в  социальной  структуре  зависят  от
того,  в  какой  период  исторического  развития  США  и  фор¬
мирования  американской  нации  эта  группа,  точное,  ее  ос¬
новные  массы  начали  прибывать  в  Соединенные  Штаты.
 В-шестых,  степень  ассимиляции  этнических  групп  за¬
висит  от  длительности  их  пребывания  в  стране.  У  различ¬
ных  этнических  групп  «стаж»  пребывания  колеблется  от
нескольких  веков  до  нескольких  лет.  По  оценкам  многих
американских  ученых,  процессы  ассимиляции  особенно
интенсивно  начинали  развиваться  уже  во  втором  поколе-
 20

пни  иммигрантов.  Последние  усваивали  основы  англий¬
ского  языка,  приспосабливались  к  господствующим  в
стране  обычаям,  считали  себя  в  целом  американцами.
Эти  ассимиляционные  процессы  продолжались  в  после¬
дующих  поколениях.  Они  происходили  в  Соединенных
Штатах  в  условиях  развития  капитализма,  с  его  жестоки¬
ми  законами  конкуренции,  безжалостной  эксплуатацией
масс  ^не  говоря  уже  о  рабском  положении  негров),  гос¬
подством  верхушки  буржуазного  общества  над  трудящи¬
мися,  идеологией  и  практикой  расового  и  национального
неравенства  и  гнета.
 Включение  новых  этнических  компонентов  в  структу¬
ру  американской  нации  представляло  собой  болезнен¬
ный  для  них  процесс,  и  'далеко  не  все  переселенцы  смог¬
ли  пройти  через  горнило  трудностей,  испытаний  и  уни-
жений:  часть  из  пих  возвращалась  па  родину.
 В  целом  в  процессе  включения  новых  этнических
групп  в  состав  складывавшейся  американской  нации  дей¬
ствовали  как  центробежные,  так  и  центростремительные
тенденции.  При  этом,  чем  более  враждебно  буржуазное
общество  США  встречало  представителей  дапной  этниче¬
ской  группы  или  чем  менее  приспособленной  к  американ¬
ским  условиям  она  оказывалась,  тем  прочнее  удержива¬
лись  внутригрупповые  узы,  развивались  различные  формы
взаимопомощи.  Этническая  солидарность,  помимо  про¬
чих  причин,  цементировалась  чувствами  самосохранения,
необходимостью  опереться  на  поддержку  «земляков»  для
того,  чтобы  выжить  в  незнакомом  и  враждебном  повом
мире.
 Вместе  с  тем  в  отношении  всех  национальных  групп
действовали  и  прямо  Противоположные  факторы.  С  мо¬
мента  создапия  США  правящие  круги  выступали  против
развития  страпы  как  многонационального  государства,
против  создания  крупных  этнических  анклавов  («Новой
Германии»  и  т.  д.),  которые  могли  бы  претендовать  на
превращение  их  в  национальные  административно-терри¬
ториальные  единицы  со  своими  органами  самоуправления.
По  дело  было  не  только  в  этой  государственной  политике.
Существование  замкнутых  этнических  ячеек  становилось
практически  невозможным  в  условиях  быстро  развивав¬
шегося  капитализма,  централизации  экономической  жиз¬
ни,  развития  транспортных  коммуникаций  и  других  ин¬
теграционных  процессов,  размывавших  этнические  грани¬
цы,  форсировавших  ассимиляцию  различных  групп.
«Главное  в  процессе  ассимиляции  всех  иммигрантов,—

пишет  III.  Богина,—  следует  искать  в  их  участии  в  хо¬
зяйстве  и  социальной  жизни  принявшего  их  американско¬
го  общества»  27.
 На  ход  ассимиляции  влияли  сдвиги  в  американской
экономике,  в  частности  те,  которые  форсировали  мигра¬
ционные  процессы.  Неравномерность  экономического  раз¬
вития  региона,  кризисы,  урбанизация  постоянно  вызыва¬
ли  передвижение  рабочей  силы.  В  последние  полвека  ми¬
грационным  процессам  способствовал  бурный  рост
автомобильного  транспорта.  Часть  американцев  прожива¬
ют  не  в  тех  штатах,  где  они  родились.  Многие  миллионы
американцев  меняют  место  постоянного  жительства  в
пределах  родного  штата  или  выезжая  за  его  пределы  в
поисках  работы  либо  по  другим  Причинам,  а  также  совер¬
шают  кратковременные  переезды  во  время  студенческих
каникул,  рабочих  отпусков,  праздничных  дней,  но  слу¬
жебным  делам  и  т.  д.  Эти  социально-коммуникационные
процессы,  широкое  межэтническое  общение,  характерные
для  эпохи  НТР,  превратились  в  мощный  ассимиляцион¬
ный  фактор.
 Другим  новейшим  ассимиляционным  фактором,  также
связанным  с  НТР,  является  повсеместное  распростране¬
ние  в  США  телевидения.  Три  национальные  телевизион¬
ные  компании,  передачи  которых  смотрит  подавляющее
большинство  жителей  США,  насаждают  унифицирован¬
ные  взгляды,  установки,  моральные  нормы,  создают  сте¬
реотипы  жизненного  стиля  и  т.  д.
 В  целом  ассимиляционные  процессы  делятся  па  есте¬
ственные  и  насильственные.  Естественная  ассимиляция
развивается  в  ходе  непосредственных  контактов  зтпиче-
ски  разнородных  групп  населения  и  обусловлена  потреб¬
ностями  упрочения  их  общей  социальной,  хозяйственной
и  культурной  жизни,  распространением  этнически  сме¬
шанных  браков  и  т.  д.  Имеется  в  виду,  что  эти  процессы
развиваются  на  добровольной  основе  без  принудительной
регламентации,  формально  узаконенного  или  фактическо¬
го  ущемления  прав  и  интересов  одних  этнических  групп,
обеспечения  преимуществ  и  привилегий  другим.  Что  ка¬
сается  принудительной  ассимиляции,  характерной  для
стран,  где  национальности  неравноправны,  то  она  рас¬
сматривалась  В.  И.  Лениным,  в  трудах  которого  пробле¬
мы  ассимиляции  получили  глубокое  и  всестороппее  осве¬
щение,  как  политика  ущемления  прав  национальных
 27 	Сов.  этнография,  1968,  №  4,  с.  53.
 22

меньшинств  И  групп,  в  каких  бы  формах  —  от  откровенно
грубо-насильственных  до  самых  утонченных  —  она  ни  про-
иодилась.  Сюда  относятся  как  антидемократические
меры,  искусственно  форсирующие  ассимиляционные  про¬
цессы,  вопреки  воле  и  желапиям  представителей  данной
<тн  оческой  группы,  так  и  меры,  препятствующие  естест-
неиному  ходу  этих  процессов,  затрудняющие  представите¬
лям  этнических  групп  включение  на  равных  основаниях  в
различные  сферы  лапши,  создание  в  стране  общественной
атмосферы  расовой  и  национальной  нетерпимости.  Други¬
ми  словами,  нет  принципиальной  разницы  между  исполь¬
зованием  принуждения  как  для  ускорения,  так  и  для  ог¬
раничения  ассимиляционных  процессов.  В  обоих  случаях
осуществляется  в  той  или  иной  форме  насилие  над  волей
п  стремлениями  представителей  расовых  и  этнических
групп,  т.  е.  имеет  место  антидемократическая  ассимиля¬
торская  политика.
 «Все  марксисты,—указывал  Ленин,—вполне  опреде¬
ленно  и  недвусмысленно  осудили  самомалейшее  нацио¬
нальное  насилие,  угнетение,  неравноправие».  Пролетари¬
ат,  писал  Ленин,  приветствует  всякую  ассимиляцию  на¬
ций  за  исключением  насильственной  или  опирающейся  на
привилегии28.
 Процессы  ассимиляции  В.  И.  Ленин  рассматривал
конкретно-исторически,  в  контексте  общих  социально-по¬
литических  процессов,  с  позиции  классовых  интересов  ми¬
рового  пролетариата.  Критикуя  бундовца  Либмана,  Ленин
ставил  вопрос:  «Остается  ли  что-нибудь  реальное  в  поня¬
тии  ассимиляторства  за  вычетом  всякого  насилия  и  вся¬
кого  неравноправия?»  И  отвечал:  «Безусловно,  да.  Остает¬
ся  та  всемирно-историческая  тенденция  к  ломке  на¬
циональных  перегородок,  к  стиранию  национальных
различий,  к  ассимилированию  наций,  которая  с  каждым
десятилетием  проявляется  все  могущественнее,  которая  со¬
ставляет  один  из  величайших  двигателей,  превращающих
капитализм  в  социализм»29.  С  этих  позиций  В.  И.  Ле¬
мон  диалектически  подходил  к  оценке  массовой  иммигра¬
ции  в  США,  а  также  в  некоторые  другие  развитые  стра¬
ны.  «Нет  сомнения,—писал  Ленин  в  статье  «Капитализм
и  иммиграция  рабочих»,—  что  только  крайняя  нищета  за¬
ставляет  людей  покидать  родину,  что  капиталисты  экс¬
плуатируют  самым  бессовестным  образом  рабочих-пере-
 "ц  Ленин  Б.  П.  Поли.  собр.  соч.,  т.  24,  с.  124,  125,  127.
м'  Там  же,  с.  125.
 23

Селенцев.  Но  только  реакционеры  могут  закрывать  глаза
на  прогрессивное  значение  этого  современного  переселе¬
ния  народов.  Избавления  от  гнета  капитала  нет  и  быть  не
может  вне  дальнейшего  развития  капитализма,  вне  клас¬
совой  борьбы  на  почве  его.  А  к  этой  борьбе  именно  и
привлекает  капитализм  трудящиеся  массы  всего  мира,  ло¬
мая  затхлость  и  заскорузлость  местной  жизни,  разрушая
национальные  перегородки  и  предрассудки,  соединяя
вместе  рабочих  всех  стран  на  крупнейших  фабриках  и
рудниках  Америки,  Германии  и  т.  д.»  Ленин  отмечал,
что  штат  Нью-Йорк  «походит  на  мельницу,  перемалыва¬
ющую  национальные  различия.  Кто  не  погряз  в  национа¬
листических  предрассудках,  тот  не  может  но  видеть  в
этом  процессе  ассимиляции  наций  капитализмом  вели¬
чайшего  исторического  прогресса,  разрушения  националь¬
ной  заскорузлости  различных  медвежьих  углов  —  особен¬
но  в  отсталых  странах  вроде  России».  Таким  образом,  Ле¬
нин  подходил  к  оценке  «перемалывания  национальных
различий»  как  к  фактору,  способствующему  развитию  ка¬
питализма,  созданию  тем  самым  объективных  условий
для  борьбы  интернационального  сплоченного  пролетариа¬
та  за  социализм.  Вместе  с  тем  Ленин  многократно  подчер¬
кивал:  «Тот  пе  марксист,  тот  даже  не  демократ,  кто  не
признает  и  не  отстаивает  равноправия  наций  и  языков,
пе  борется  со  всяким  национальным  гнетом  или  неравно-
правием»  .
 Но  определению  академика  Ю.  В.  Бромлея,  принуди¬
тельная  ассимиляции  представляет  собой  систему  меро¬
приятий  правительства  или  местных  властей  в  области
школьного  образования,  в  других  сферах  общественной
жизни,  направленных  на  искусственное  ускорение  процес¬
са  ассимиляции  путем  подавления  или  стеснения  языка
и  культуры  национальных  меньшинств,  давления  па  их
самосознание  и  т.  д.31  Это  определение  в  полной  мере
относится  к  Соединенным  Штатам,  где  различные  ветви
государственной  власти  (исполнительной,  законодатель¬
ной  и  судебной)  и  ее  органы  всех  уровней  (федерального,
штатпого,  местного)  являлись  важным  орудием,  обеспечи¬
вающим  проведение  ассимиляторской  политики.
 Вместе  с  тем  необходимо  учитывать,  что  механизм
ассимиляторства  включает  пе  только  государственные  ин¬
ституты,  но  и  сложную  систему  политических,  экономи-
 30 	Лепин  В.  И.  Поли.  собр.  соч.,  т.  24,  с.  89,  125,  126,  127.
 31 	См.:  Бромлей  Ю.  В.  Современные  проблемы  этнографии.  М.;  1981.
 24

ческих  и  идеологических  средств,  с  помощью  которых
правящий  класс  сохраняет  свое  господство  и  осуществля¬
ет  руководство  обществом  в  угодном  ему  направлении.
И  практической  реализации  ассимиляторской  политики
участвуют  корпорации,  буржуазные  партии  и  организа¬
ции,  средства  массовой  информации,  научные  центры.
Важную  роль  играют  культивируемые  господствующим
классом  расистские  и  националистические  предрассудки,
этнические  стереотипы,  которые  препятствовали  и  препят¬
ствуют  по  сей  день  полному  включению  этнорасовых
групп  в  социально-экономическую  и  политическую  струк¬
туру,  их  равноправному  участию  во  всех  сферах  жизни.
Имеете  с  тем  насаждаемые  нормы  общественного  поведе¬
ния,  стиля  жизни  и  морально-этические  ценпости  факти¬
чески  становились  обязательными  для  тех,  кто  хотел  хоть
и  какой-то  степени  избавиться  от  унизительного  положе¬
ния  граждан  «второго  сорта».  Все  это  различные  формы
проявления  принудительной  ассимиляции,  нарушения
прав  расовых  и  этнических  групп.
 Огромную  роль  в  осуществлении  принудительной
ассимиляции  играла  и  играет  неофициальная  фактическая
дискриминация  во  всех  сферах  жизни  США,  повседнев¬
ное  ущемлепие  политических,  экономических,  социальных
и  культурных  прав  расовых  и  этпических  групп,  их  от¬
дельных  представителей.  В  целом  для  США  характерно
тесное  переплетение  естественной  и  фактически  принуди¬
тельной  ассимиляции,  а  для  последней  —  использование
как  грубых,  так  и  изощренных  методов  и  средств.
 Различные  формы  насилия,  национального  угнетения
и  неравенства  испытали  на  себе  не  только  негры,  мекси¬
канцы  и  индейцы,  а  также  цветные  иммигранты  из  стран
Азии,  но  и  европейские  иммигранты.  «Земля  обетован¬
ная»  навязывала  жесткие  условия  адаптации.  Конечно,  в
XIX  —  начале  XX  в.  в  сравнении  с  сословно-монархиче¬
скими,  реакционными  режимами  европейских  государств
политический  строй  США  носил  относительно  более  демо¬
кратический  характер.  Выходцы  из  Европы  находили
здесь  больше  возможностей  для  личной  инициативы,  по¬
лучения  земли  и  т.  д.  Но  они  отнюдь  не  становились  пол¬
ноправными  гражданами.  Главенствующие  позиции  в  эко¬
номике,  политике,  общественной  и  культурной  жизни
были  прочно  захвачены  так  называемым  старожильче¬
ским  ядром.  Правящие  круги  молодой  республики,
но  словам  современного  американского  историка  Хейэма,
жестко  установили  «образ  правления,  язык,  характер  ра-
 25

боты  и  расселения,  многие  обычаи,  к  которым  предстояло
приспосабливаться  иммигрантам»32.  В  Соединенных
Штатах  иммигранты,  не  являвшиеся  выходцами  с  Бри¬
танских  островов,  сталкивались  с  национальной,  культур¬
ной  и  языковой  нетерпимостью.
 Контуры  этой  политики  в  отношении  иммигрантов  на¬
метили  еще  некоторые  из  отцов  —  основателей  республи¬
ки,  хотя  сегодня  их  позиция  в  национальном  вопросе  под¬
вергается  явной  апологетической  идеализации.  «Отцы-
основатели,—  утверждал  недавно  глава  департамента
образования  штата  Нью-Джерси  Ф.  Бэнк,  —  не  желали
унифицировать  группы  избирателей  с  различными  языка¬
ми  и  культурой.  Наоборот,  они  старались  их  защитить  от
подобного  обращения»  33.  Это  явная  передержка.  В  одном
из  писем  Дж.  Адамсу  Дж.  Вашингтон  недвусмысленно  го¬
ворил  о  нежелательности  иммиграции  (за  исключением
лиц,  владеющих  необходимыми  специальностями)  вслед¬
ствие  возможности  сохранения  иммигрантами  «принесен¬
ных  ими  с  собой  языка,  обычаев  и  установок»34.  Другой
президент  США,  Дж.  К.  Адамс,  вполне  опреде¬
ленно  сформулировал  сущность  политики  в  отношении
иммигрантов:  «Бели,—  писал  он  в  1818  г.  в  бытность  го¬
сударственным  секретарем  США,—иммигранты  нс1  могут
приспособиться  к  моральным,  политическим  и  материаль¬
ным  условиям  существования  в  этой  стране,  Атлантиче¬
ский  океан  всегда  к  их  услугам,  чтобы  вернуться  на  ро¬
дину  своих  предков...  Они  должны  навсегда  сбросить
шкуру  своих  предков,  чтобы  больше  никогда  о  пей  не
вспоминать»  3\  Эти  и  им  подобные  высказывания  свиде¬
тельствуют  о  том,  как  далеки  были  отцы-основатели  от
позднее  приписанного  им  стремления  создать  Соединен¬
ные  Штаты  Америки  как  «нацию  наций».
 В  дальнейшем  нетерпимое  отношение  ко  всему,  что  не
соответствовало  установившимся  стандартам,  было  воз¬
ведено  в  ранг  государственной  политики.  Одной  из  ее  це¬
лей  было  закрепление  английского  языка,  сложившихся
норм,  культуры  и  институтов,  сохранение  за  выходцами
из  Великобритании  высших  ступенек  на  этническо-иерар¬
хической  лестнице,  а  за  их  эксплуататорской  верхуш-
 33 	Цит.  во:  \\;ееЛ  Р.  ТЬе  \У1Ше  Е11пис  Моуетеп!.  N.  V.,  1973,  р.  7.
 33 	ТЬе  Аппа1з  о!  1Ье  Ашепсап  Лсайету  о!  Ро1Шса1  апй  Яосда1
Зсйепсе,  1981,  Маг.,  р.  166.
 34 	ТЬе  ЧУгШп^з  о!  О.  УУазЬтпДоп  /  Ей.  Ьу  Р.  Рогй.  N.  У.,  1889,
уо1.  12,  р.  489.
 35 	Возе  Р.  ТЬсу  апс!  ЧУе.  N.  У.,  1966,  р.  51.
 М

кои  —  господствующих  позиций  в  обществе.  Эта  политика
наложила  сильнейший  отпечаток  на  характер  ассимиля¬
ции  различных  этнических  групп  европейского  происхож¬
дения.
 Исторически  прогрессивный  процесс  сближения  на¬
циональностей  принял  в  США  форму  фактического  подав¬
ления  национальных  языков  и  культуры,  политики  аме¬
риканизации,  травли  всего  «иностранного»  как  «анти¬
американского».  Бывший  конгрессмен,  американец
польского  происхождения  Р.  Пучински  с  горечью  отме¬
чал,  что  в  США  всегда  решительное  предпочтение  отдава¬
лось  «идеалу  культурного  единообразия,  достигаемого
путем  ассимиляции:  слишком  часто  вкладываемое  в  по¬
нятие  „американизм41  содержание  подразумевало  необхо¬
димость  решительного  разрыва  всеми  представителями
этнических  групп  связей  со  своим  уникальным  культур¬
ным  прошлым,  чтобы  стать  „истинными44  американцами.
Это  порождает  у  мпогих  наших  граждан  ощущение  куль¬
турной  неполноценности  —  чувство,  что  они  граждане
второго  сорта,  потому  что  сохранили  обычаи,  традиции  и
стиль  жизни  своих  предков»  36.
 В  один  из  наиболее  действенных  инструментов  поли¬
тики  принудительной  ассимиляции  была  превращена  го¬
сударственная  система  школьного  образования.  Ее  дея¬
тели  видели  свою  задачу  в  «ассимиляции  и  амальгамации
иммигрантов,  во  впушепии  их  детям  англосаксонских
представлений  о  справедливости,  законе  и  порядке»37.
Язык,  история  и  культура  иммигрантов  игнорировались
иди  осуждались  в  школах  как  мешающие  ассимиляции
п  не  содержащие  ценного.  История  США  сводилась  к
свершениям  отцов-пилигримов  и  их  потомков.  Детям  им¬
мигрантов  внушали  ненависть  к  своему  прошлому,  стыд
за  своих  говорящих  с  иностранным  акцентом  родителей,
друзей.
 Старейший  деятель  системы  просвещения  г.  Нью-Йор¬
ка  Л.  Ковелло,  вспоминая  свое  детство  и  юность,  говорил:
«Мы  становились  американцами,  учась  стыдиться  своих
родителей»  Об  этом  же  писал  американский  писатель
итальянского  происхождения  Джон  Фонте  в  автобиогра-
 !В  Цит.  во:  Рюсез  о!  а  1)геат.  ТЬе  ЕЙипс  \Уогкег’з  Спз^з  мгЦЬ  Ате-
пса  /  Ей.  Ьу  М.  \Уепк,  8.  Тотаз|‘,  О.  Вагош.  N.  У.,  1972,  р.  76.
:'7  БаейаЬз,  1961,  8ргтд,  р.  268.
 18 	Цит.  во:  Кпскиз  Н.  Ригзтп§  Ию  Атепсап  Бгеат.  ВЬоттдЮп,
1976,  р.  98.
 27

фическом  романе  «Полные  жизни»  зя.  Учась  в  школе,  он
начал  «ненавидеть  свое  наследие,  благодарить  бога  за
светлую  кожу,  выбирать  друзей  с  англосаксонскими  фа¬
милиями».  Он  должен  был  притворяться  перед  ними,  что
он  не  понимает  итальянского  языка,  боялся  пригласить
их  к  себе  в  дом.  Практически  все  иммигранты,  за  исклю¬
чением  выходцев  из  Великобритании,~  немцы,  скандина¬
вы,  ирландцы,  затем  итальянцы,  поляки,  чехи,  русские,
евреи  и  другие  —  становились  обтюктом  дискриминации,
травли  и  унижений.
 Изменение  национального  состава  иммигрантов  с  кон¬
ца  XIX  в.  привело  к  усилению  дискриминации  прибываю¬
щих,  враждебности  к  иностранцам.  В  конце  XIX  в.  рапее
расплывчатые  представления  о  некоей  «англосаксонской
нации»,  соединившись  с  аптипегритяиским  и  антиазиат-
ским  расизмом,  приобрели  характер  законченной  расист¬
ской  доктрины  превосходства  англосаксонской  расы.
Хлынувшие  в  США  уроженцы  Восточной  и  Южной  Евро¬
пы  были  объявлены  представителями  «низшей  расы»,
присутствие  которой  угрожало  американским  институтам
и  культуре.  Из  этого  следовало,  что,  если  притока  новых
иммигрантов  нельзя  избежать,  их  надо  как  можно  скорее
переделать  но  «англосаксонскому»  образцу.  Эта  идея  лег¬
ла  в  основу  широкой  кампании  американизации,  направ¬
ленной  не  только  на  форсированное  разрушение  культуры
иммигрантов,  но  и  на  обеспечение  их  политического  и
идейного  конформизма,  на  «очищение»  иммигрантов  от
принесенного  ими  из  Европы  опыта  социальной  борьбы,
от  потенциально  опасных  для  американской  системы  про¬
грессивных  политических  идей.
 Особый  импульс  кампапии  американизации  придало
начало  первой  мировой  войны,  в  шовинистическом  угаре
которой  все  «иностранное»  было  объявлено  антиамери¬
канским.  Федеральные,  штатные  и  муниципальные  орга¬
ны,  общественные  и  профсоюзные  организации,  деловые
круги  объединили  свои  усилия  в  невиданной  доселе  ура-
патриотической  кампапии  ускоренной  выпечки  «стопро¬
центных  американцев».  Созданные  в  те  годы  Националь¬
ный  комитет  по  американизации  и  Комитет  помощи  им¬
мигрантам  в  Америке  развернули  общенациональную
кампанию,  используя  широкий  арсенал  средств  наглядной
агитации,  примитивности  которых  сейчас  можно  только
удивляться.
 3“  РопЛе  /.  Ри11  о  Г  Ше.  Вов1оп,  1952.
28

В  местах  наибольшего  скопления  иммигрантов  разне¬
живались  гигантские  афиши,  выполненные  в  цветах  аме¬
риканского  флага  —  красном,  белом  и  синем.  Они  изобра¬
жали  улыбающегося  дядю  Сэма,  протягивающего  правую
руку  одетому  в  комбинезон  и  рабочую  блузу  иностранцу,
а  левой  указывающего  на  фигуру  судьи,  держащего  в
руке  документ  о  получении  американского  гражданства.
На  заднем  плане  был  изображен  загородный  домик,
у  дверей  которого  белокурая  жена  и  дети  встречали
своего  аккуратно  одетого  отца  семейства.
 Инициаторы  многочисленных  митингов  и  собраний,
проводившихся  среди  иммигрантов,  для  большей  нагляд¬
ности  даже  ставили  своего  рода  спектакли.  На  временно
устраиваемых  возвышениях  помещалось  некое  подобие
гигантского  плавильного  тигля.  По  лесенке  к  нему  взби¬
ралась  целая  процессия  одетых  в  различные  экзотические
костюмы  людей,  па  лице  каждого  из  которых  было  напи¬
сано  выражение  твердой  решимости.  Они  спускались  в
тигель,  а  потом  из  расположенной  в  его  нижней  части
двери  выходили  те  же  самые  люди,  но  уже  одетые  по
последней  американской  моде  и  энергично  жующие  же¬
вательную  резинку.
 Расистские,  националистические  теории  получили  офи¬
циальное  воплощение  в  принятых  в  1917—1929  гг.  имми¬
грационных  законах.  Они  ввели  систему  ограничительных
национальных  квот,  установивших  основы  иммиграцион¬
ной  политики  США.
 С  повой  силой  травля  иммигрантов  развернулась  в
20-х  годах.  Она  носила  ярко  выраженный  политический
характер,  ее  острие  было  направлено  против  «красных»
и  «радикалов».
 После  второй  мировой  войны,  в  годы  маккартизма  и
«холодной  войны»,  развернутая  реакционными  кругами
США  кампания  преследования  прогрессивных  сил  страны
также  велась  под  флагом  «американизма».  Но  случайно
одним  из  главных  застрельщиков  этого  антидемократиче¬
ского  похода  была  комиссия  по  расследованию  антиамери¬
канской  деятельности  палаты  представителей.
 Для  последнего  времени  особенно  характерно  исполь¬
зование  более  утонченных  методов  ассимиляторской  поли¬
тики.  Выше  отмечалась  роль  американского  телевидения
з  форсировании  ассимиляционных  процессов.  Формально
его  можно  было  бы  причислить  к  факторам  естественной
ассимиляции:  никто  не  принуждает  американцев  смо¬
треть  телевизор  или  слушать  радио.  Но  полпостыо  отно-
 29

Сить  буржуазные  средства  массовой  коммуникации  к  фак¬
торам,  способствующим  естественной  ассимиляции,—
значит  не  учитывать  того,  что  телевидение  в  США  моно¬
полизировано  и  является  в  руках  господствующего  класса
мощным  средством  идеологического  и  психологического
манипулирования.  Оно  сознательно,  целенаправленно  на¬
вязывает  населению  США  унифицированные  стандарты
поведения,  мышления,  культуры.  Принудительный  харак¬
тер  ассимиляции  в  данном  случае  завуалирован.
 Основы  политики
 Структурные  особенности  современной  американской  на¬
ции  —  результат  многолетней  государственной  политики,
с  одной  стороны  направленной  на  то,  чтобы  не  допустить
складывания  США  как  многонационального  государства,
а  с  другой  —  использовать  этническую  и  расовую  неодно¬
родность  американской  нации  для  упрочения  буржуазных
порядков.
 Превратив  множественность  этнических  групп  в  один
из  важных  социальных  механизмов  своего  функциониро¬
вания,  американский  капитализм  в  то  же  время  в  госу¬
дарственно-правовой  сфере  игнорировал  особенности  эт¬
нического  состава  населения  страны.  Декларировав  неотъ¬
емлемое  право  на  «свободу,  равенство  и  стремление  к
счастью»,  отцы-основатели  нимало  не  позаботились  о  кон¬
ституционном  закреплении  гарантий  реализации  этих  по¬
ложений.  Они  оставили  незыблемым  позорный  институт
рабовладения.  Текст  конституции,  а  также  первых  десяти
поправок  к  ней  (так  называемый  билль  о  правах,  приня¬
тый  в  1789  г.  под  давлением  народных  масс)  не  содержит
не  только  признания  стоящих  перед  расовыми  и  этниче¬
скими  группами  особых  проблем,  но  и  вообще  какого  бы
то  ни  было  упоминания  об  особенностях  национального'
состава  страны.
 В  конституции  говорилось,  что  при  переписи  населе¬
ния  США  негров-рабов  следует  считать  за  3Д  человека.
Ее  создатели  молчаливо  признавали  наличие  и  перспек¬
тиву  сохранения  института  рабовладения.  Зафиксирован¬
ные  в  билле  о  правах  демократические  свободы  никогда
не  распространялись  на  черных  рабов.  Принятие  в
1865  г.,  1868  и  1869  гг.  XIII,  XIV  и  XV  поправок  к  кон¬
ституции  упразднило  позорный  институт  рабства,  надели¬
ло  черных  равными  с  белыми  формальными  правами.  Но
понадобилось  столетие  упорной  борьбы,  чтобы  заставить
 30

господствующий  класс  смириться  с  формально-юридиче¬
ским  равноправием  черных.
 Насилие,  принуждение,  законодательное  или  факти¬
ческое  лишение  прав  легли  в  основу  политики  и  в  отно¬
шении  других  меньшинств  —  индейцев,  американцев  мек¬
сиканского  происхождения,  выходцев  из  азиатских  стран.
Общее  усиление  политической  реакции  в  США  в  эпоху
империализма  сопровождалось  и  обострением  националь¬
ного  гнета.  Высшие  органы  исполнительной,  законода¬
тельной  и  судебной  власти  всей  своей  мощью  и  авторите¬
том  охраняли  и  поддерживали  расистскую  систему  угне¬
тения  черных,  индейцев,  американцев  мексиканского
происхождения,  китайцев,  выходцев  из  других  азиатских
стран.
 На  рубеже  XIX—XX  вв.  сегрегация  и  дискриминация
черных  америкапцев  были  закреплены  в  законах  южных
штатов.  В  юго-западных  штатах  также  были  приняты  ди¬
скриминационные  законы  в  отношении  американцев  мек¬
сиканского  происхождения.  Права  последних  в  принципе
должны  были  регулироваться  не  только  внутренними  за¬
конами  США,  но  и  международным  договором  Гуадалу-
пе  —  Идальго,  заключенным  в  1848  г.  после  окончания
войны  США  с  Мексикой.  Однако  все  пункты  договора,
касавшиеся  мексиканского  населения,  отходивших  к  США
юго-западных  территорий  (гарантировавшие  ему  права  на
занимаемые  им  земли,  на  использование  испанского  языка  в
общественно-политической  жизни,  на  политическое  пред¬
ставительство),  были  нарушены.  США  грубо  нарушили  и
договоры,  заключенные  с  индейскими  племенами,  в  ре¬
зультате  чего  индейцы  лишились  большинства  принадле¬
жащих  им  земель,  стали  объектом  геноцида.
 Непреодолимые  для  меньшинств  барьеры  были  зало¬
жены  и  в  механизме  функционирования  обеих  буржуаз¬
ных  партий.  Их  аморфная  структура,  отсутствие  центра¬
лизма,  слабая  связь  местных  и  штатных  партийных
органов  с  национальными  практически  затруднили  мень¬
шинствам  возможность  добиться  сколько-нибудь  значи¬
тельного  влияния  на  штатном  и  тем  более  на  националь¬
ном  уровне  партийного  руководства.
 Барьеры  на  пути  к  реализации  меньшинствами  демо¬
кратических  прав  заложены  не  только  в  принципах  функ¬
ционирования  механизма  двухпартийной  системы,  но  и  в
самой  избирательной  системе  США.  Основанная  на  прин¬
ципе  территориального  представительства,  она  лишает  ра¬
совые  и  белые  этнические  группы,  территориальная  кон-
 31

центрация  которых  в  большинстве  случаев  невысока,
возможности  достижения  пропорционального  представи¬
тельства.  В  тех  же  случаях,  когда  концентрация  мень¬
шинств  является  значительной  (как,  к  примеру,  в  настоя¬
щее  время  в  центральных  районах  ряда  крупнейших  го¬
родов),  границы  избирательных  округов  устанавливаются
с  таким  расчетом,  чтобы  раздробить  их  голоса,  воспрепят¬
ствовав  тем  самым  избранию  ими  своих  кандидатов.  Дис¬
криминационное  воздействие  на  меньшинства  оказывает
и  принятая  в  США  система  регистрации  избирателей,  до
середины  70-х  годов  делавшая  регистрацию  почти  неосу¬
ществимой  для  людей,  не  владеющих  или  слабо  владеющих
английским  языком,  а  также  сам  ее  порядок.  Сложившая¬
ся  в  США  система  выборов  также  значительно  затрудни¬
ла  достижение  меньшинствами  пропорционального  пред¬
ставительства.
 Препятствия  реализации  требований  меньшинств  за¬
ложены  и  в  механизме  функционирования  законодатель¬
ных  органов.  Верховный  законодательный  орган  —  кон¬
гресс  США,  равно  как  и  легислатуры  штатов,  пикогда  не
отражал  специфики  расового  и  этнического  состава  стра¬
ны.  Система  прохождения  законопроектов  через  конгресс
США  значительно  затрудняет  принятие  отвечающих  ин¬
тересам  меньшинств  законодательных  мер.  Мощным  барь¬
ером  не  раз  являлся  процедурный  комитет,  в  который
направляются  законопроекты  после  прохождения  через
комитеты  конгресса.  В  дальпейшем  прохождение  законо¬
проекта  через  конгресс  может  надолго  затормозиться  в
сенате  в  связи  с  использованием  обструкционистской
тактики.  Широкие  возможности  выхолостить  содержа¬
ние  любого  законопроекта  представляет  процедура  внесе¬
ния  поправок.
 О  многолетней  практике  игнорирования  американским
буржуазным  государством  особенностей  этнического  со¬
става  страны  свидетельствует  отсутствие  до  последних
десятилетий  в  структуре  органов  исполнительной  власти
учреждений,  которые  занимались  бы  проблемами  мень¬
шинств.
 Выражая  интересы  господствующих  классов,  политика
в  национальном  вопросе  преследовала  несколько  взаимо¬
связанных  задач  и  целей,  определявших  ее  специфику  в
отношении  различных  этнических  групп.  Индейцев,  по¬
скольку  их  почти  не  удалось  использовать  как  рабочую
силу,  истребляли  физически,  загоняли  в  резервации,
а  земли  их  отбирали.  Негры  эксплуатировались  в  каче-
 32

стве  даровой  рабочей  силы  на  плантациях,  а  затем  и  на
самых  тяжелых  неквалифицированных  работах.  В  отно¬
шении  них  проводилась  политика  сегрегации  в  социаль¬
ной  жизни  —  раздельного  с  белыми  школьного  обучения,
проживания  и  т.  д.  У  мексиканцев  захватывали  земли,
как  у  индейцев,  в  то  же  время  подвергали  их  сверх¬
эксплуатации,  дискриминации  и  сегрегации,  как  негров.
 Наличие  на  низших  ступенях  иерархической  лестни¬
цы  миллионов  цветных  американцев,  которые  выполняли
самые  низкооплачиваемые  работы,  жили  в  худших  райо¬
нах  городских  гетто,  подвергались  моральному  остракиз¬
му,  давало  американской  буржуазии  мощные  экономиче¬
ские  и  политические  рычаги.  Она  не  только  извлекала
дополнительно  миллиарды  долларов  прибылей  за  счет  их
нещадной  сверхэксплуатации,  но  и  использовала  это  как
средство  давления  на  заработную  плату  белых  трудящих¬
ся,  снижения  общего  жизненного  уровня  в  стране.  Вместе
с  тем  она  получала  возможность  сеять  среди  белых  тру¬
дящихся  статусные  иллюзии,  внушать  им  расистские
идейки  «превосходства»  над  цветными,  препятствовать
осознанию  трудящимися  единства  своих  классовых  инте¬
ресов,  развертыванию  классовой  борьбы  против  капитала.
 В  отношении  европейских  иммигрантов  также  прово¬
дилась  изощренная  политика  многоцелевого  назначения.
С  одной  стороны,  всеми  средствами  у  них  вытравливались
культурно-языковые  особенности,  насаждался  дух  кон¬
формизма,  навязывалась  господствующая  система  ценно¬
стей  и  нормы  поведения.  Но  «перемалывая»  националь¬
ные  различия,  буржуазное  общество  отнюдь  не  стреми¬
лось  осуществить  100%-пую  ассимиляцию  иммигрантов.
Наоборот,  оно  препятствовало  полному  и  равноправному
включению  в  социально-экономическую  и  политическую
структуру  не  только  расовых,  но  и  белых  этнических
групп.  Ассимиляция,  «американизация»  форсированно
проводились  в  тех  пределах,  в  каких  это  было  необходи¬
мо,  чтобы  использовать  иммигрантов  в  качестве  рабочей
силы,  превратить  их  в  послушный  объект  идейного  и  по¬
литического  манипулирования.  Но  вместе  с  тем  правящая
Америка  не  желала  действительной  всесторонней  инте¬
грации  этнических  групп,  удерживая  их  на  определенных
уровнях  в  иерархическом  американском  обществе,  где-то
между  цветными  и  старожильческими  группами  насе¬
ления.
 Проповедуя  теории  американской  «исключительно¬
сти»,  идеологи  буржуазии,  подобно  известному  социологу
 2  Заказ  №  963
 33

Т.  Парсонсу,  на  все  лады  восхваляют  преимущества  аме¬
риканского  опыта  в  деле  создания  некоего  «многоэтниче¬
ского  общества»,  якобы  универсальный  характер  амери¬
канской  модели  «этнического  плюрализма»40.  Однако
подлинная  уникальность  американского  опыта  —  в  созда¬
нии  изощренной  системы  иерархии,  в  которой  классовые
параметры  тесно  переплетаются  с  расовыми  и  этниче¬
скими.
 Внутри  каждой  этнической  группы,  естественно,  про¬
ходили  процессы  классового  расслоения,  выделялась  мел¬
кая  и  средняя  буржуазия,  отдельные  лица  пробивались  и
в  ряды  крупной  буржуазии  и  политической  элиты.  Но  до¬
ступ  «на  самый  верх»  для  представителей  меньшинств
был  всячески  затруднен,  англосаксонская  верхушка  вся¬
чески  ограждала  свои  позиции  и  привилегии.
 Наличие  в  стране  различных  групп,  сохранивших  не¬
которые  свои  этнические  черты,  использовалось  правящи¬
ми  кругами  в  качестве  одного  из  важных  механизмов
функционирования  системы,  сохранения  капиталистиче¬
ского  строя  и  внедрения  буржуазной  идеологии.  Господ¬
ствующий  класс  умело  натравливал  друг  на  друга  трудя¬
щихся  различного  этнического  происхождения.  Вместе  с
тем,  разжигая  межнациональную  рознь,  правящие  круги
стремились  помешать  внутренней  консолидации  этниче¬
ских  групп,  заселению  ими  сообща  больших  территорий,
превращению  в  самостоятельную  политическую  силу.
 Порождением  глубоко  противоречивой  практики  на¬
циональных  отношений  явилось  сохранение  —  в  той  или
иной  степени  —  составляющими  американскую  нацию
структурными  элементами  этнического  самосознания,  спе¬
цифических  рудиментов  культурно-бытовых  и  языковых
традиций.  При  этом  этническое  самосознание  у  ряда
групп  проделало  определенную  эволюцию.  Черные  рабы
происходили  из  различных  районов  Африканского  конти¬
нента,  принадлежали  к  многочисленным  далеким  друг  от
друга  в  этническом  и  языковом  отношении  племенам.
Они  и  их  ближайшие  потомки  не  имели  друг  с  другом
ничего  общего,  кроме  смутного  воспоминания  об  африкан¬
ских  «корнях».  Сознание  этнической  общности  черных
американцев  вышло  из  многовекового  опыта  плантацион¬
ного  рабства,  десятилетий  узаконенной  дискриминации  и
 40  Рагзопз  /.  8оше  ТЬеогеМса1  СопзИегаЦопз  оп  1Ье  N311110  апй
Тгепйз  о{  ЕЙипсИу.—  1п:  Бтйей  8ос1е1у  /  Ей.  Ьу  С.  Огеег.  N.  V.,
1974,  р.  55—56.
 и

сегрегации.  Его  питали  расовые  предрассудки  и  нетерпи¬
мость  окружающего  белого  общества.
 Большинство  иммигрантов  из  стран  Южной  и  Восточ¬
ной  Европы  также  не  были  объединены  почти  ничем,  кро¬
ме  желания  попытать  счастье  в  Новом  Свете.  Многие  из
них  происходили  из  стран,  где  процесс  национальной  кон¬
солидации  еще  находился  в  незавершенной  стадии  (как,
например,  в  Италии,  Германии  и  др.),  а  также  из  мно¬
гонациональных  стран  (Россия  и  Австро-Венгрия).  Преи¬
мущественно  крестьяне  по  происхождению,  многие  из  них
идентифицировали  себя  не  со  страной,  из  которой  они
приехали,  а  с  провинцией  или  даже  районом,  из  которого
они  происходили  и  на  диалекте  которого  говорили.  Имен¬
но  американская  жизнь  с  ее  дискриминацией  и  нацио¬
нальной  нетерпимостью,  изощренной  системой  нацио¬
нальной  иерархии  и  унизительными  национальными  сте¬
реотипами  приучала  выходцев  из  различных  провинций  и
областей  считать  себя  немцами  и  итальянцами.
 Существенно  различались  между  собой  как  в  социаль¬
ном,  так  и  в  этническом  плане  и  прибывавшие  из  разных
стран  еврейские  иммигранты.  В  отличие  от  большинства
других  иммигрантских  групп  евреи  первоначально  пред¬
ставляли  собой  не  осколок  какой-то  иностранной  нации,
а  конгломерат  выходцев  из  различных  еврейских  рели¬
гиозно-этнических  групп,  которые  начали  подвергаться
ассимиляции  еще  в  странах  прежнего  проживания.  Еврей¬
ская  этническая  группа  в  США  сформировалась  уже  на
американской  почве,  в  процессе  адаптации  иммигрантов
еврейского  происхождения  к  условиям  новой  страны
проживания.  Ассимиляционные  процессы,  воздействовав¬
шие  на  евреев  в  США,  вели  не  только  к  вовлечению  их
в  экономическую,  политическую  и  культурную  жизнь
американского  общества,  но  и  к  сглаживанию  этнических
различий  между  потомками  евреев  —  выходцев  из  раз¬
ных  стран.  Вместе  с  тем  полной  ассимиляции  евреев
препятствует  целый  ряд  как  внутренних,  так  и  внешних
факторов.  К  первым  относится  иудаизм  с  его  проповедью
«богоизбранности  еврейского  народа»,  с  подменой  нацио¬
нального  самосознания  религиозным,  а  также  деятель¬
ность  еврейских  буржуазных  националистов,  в  первую
очередь  сионистов.  Ко  вторым  —  в  первую  очередь  анти¬
семитизм,  до  сих  пор  являющийся  мощной  преградой  на
пути  слияния  еврейского  населения  с  нееврейским.
 Трудности  приспособления  к  обычаям  незнакомой
страны,  дискриминация  и  неприятие  со  стороны  окружав-
 2*
 35

Шего  общества,  порой  доходившие  до  социального  остра¬
кизма,  заставляли  представителей  каждой  новой  волны
иммиграции  искать  поддержки  среди  говорящих  с  ними
на  одном  языке.  Часть  из  них  селилась  компактными
группами.  В  больших  городах  —  центрах  притяжепия
иммигрантов  —  образовывались  этнические  кварталы  («ма¬
ленькие  Италии»,  «маленькие  Польши»,  еврейские,  а  позд¬
нее  негритянские,  мексиканские,  пуэрто-риканские  гетто).
Там  формировались  этнические  общины  с  разветвленной
системой  этнических  институтов,  призванных  компенси¬
ровать  иммигранту  и  его  потомкам  враждебность  или
безразличие  окружающего  общества.  Первоначально  воз¬
никли  различные  землячества,  организации  взаимопомо¬
щи,  ссудные  кассы  и  т.  п.  Постепенно  поле  деятельности
этнических  организаций  расширялось.  Создавались  ре¬
лигиозные,  профессиональные  ассоциации,  политические
клубы,  объединения  рабочих,  женские,  молодежные,  спор¬
тивные  организации,  организации,  ограничивающиеся
лишь  социально-культурной  сферой,  и  организации,  вы¬
ступающие  по  широкому  кругу  общественно-политических
вопросов.
 Этнические  организации  призваны  компенсировать
или  как-то  смягчить  дискриминацию  со  стороны  банков
и  страховых  обществ,  дискриминацию  в  профсоюзах,
в  сфере  найма,  образования,  в  политической  области,
отсутствие  возможностей  развития  и  поддержания  своих
культурных  традиций.  Они  служат  каналом  связи  между
представителями  этнической  группы,  способствуют  со¬
хранению  этнического  самосознания,  чувства  групповой
солидарности.
 Параллельно  организационной  структуре  создавалась
и  сеть  этнических  изданий  как  на  английском,  так  и  на
национальных  языках,  призванных  освещать  интересую¬
щие  представителей  этнических  и  расовых  групп  события
и  проблемы,  которым  не  находится  места  на  страницах
«большой»  прессы.  Несмотря  на  некоторое  сокращение
тиражей  и  изданий  этнической  прессы  в  последние  деся¬
тилетия,  ее  все  еще  читает  не  менее  90%  представите¬
лей  этнических  групп.  По  самым  скромным  оценкам,
общий  тираж  выходящих  на  национальных  языках  изда¬
ний  составляет  4,5  млн.  экз.
 По  мере  развития  средств  массовой  коммуникации
возникали  новые  каналы  связи  между  членами  этниче¬
ских  групп.  В  19.60  г.  уже  немногим  более  600  местных
радиостанций  имели  этнические  программы.  К  началу
 36

70-х  годов  их  число  увеличилось  примерно  до  2000
с  охватом  около  20  млн.  радиослушателей41.
 Другой  важный  элемент  структуры  этнических  инсти¬
тутов  —  церковь,  а  также  церковно-приходские  школы,
в  которых  наряду  с  общей  программой  изучаются  нацио¬
нальный  язык,  элементы  национальной  истории  и  куль¬
туры.
 Порожденные  социальным  отчуждением  иммигрантов
и  цветных  американцев  собственные  социальные  инсти¬
туты,  содействовавшие  приспособлению  к  американской
реальности,  в  то  же  время  способствовали  и  социальной
изоляции  расовых  и  этнических  групп,  сохранению  и
поддержанию  этнических  традиций,  воспроизводству  этни¬
ческого  самосознания.
 ЭТНИЧЕСКИЙ  СОСТАВ
СОВРЕМЕННОГО  НАСЕЛЕНИЯ  США
 Определение  современного  этнического  состава  населения
США  —  задача  весьма  сложная.  Непременным  признаком
принадлежности  к  этнической  группе  является  наличие
у  человека  этнического  самосознания.  Но  в  общей  струк¬
туре  индивидуального  сознания  этот  этнический  элемент
может  играть  у  различных  лиц  различную  роль  —  важную
или  второстепенную.  При  опросах  многие  американцы
сообщают,  что  считают  себя  членами  той  или  иной
этнической  группы,  но  не  придают  этому  факту  сколько-
нибудь  серьезного  значения,  их  психология  не  окрашена
в  этнические  тона.  Кроме  того,  значительная  часть  жите¬
лей  США  происходит  от  смешанных  межэтнических
браков  и  нередко  в  равной  степени  причисляет  себя  к
обеим  этническим  группам,  по  отцу  и  матери.  Но,  по¬
жалуй,  еще  более  распространена  двойственность  сознания
у  тех  жителей,  которые  считают  себя  американцами,
усвоили  стиль  жизни,  господствующие  нравственные
нормы  и  систему  ценностей,  но  в  какой-то  степени  про¬
должают  идентифицировать  себя  с  определенной  этни¬
ческой  группой  (или  даже  группами),  к  которой  принад¬
лежали  их  родители  или  дальние  предки.  Эта  размытость
этнических  границ,  постоянная  подвижность  ряда  ком¬
понентов,  характеризующих  принадлежность  к  определен¬
ной  этнической  общности,  дает  возможность  показать
только  приближенную  картину  этнического  состава
населения.
 41 	Кпски$  К.  Ор.  сИ.,  р.  24.
 37

В  ходе  общенационального  опроса,  проведенного  в
1977  г.  с  целью  выявления  этнического  происхождения
различных  групп  населения  США,  55%  опрошенных
назвали  в  качестве  родины  своих  предков  одну  страну,
33  —  две  и  более  страны  (причем,  2/3  из  них  указали
страну,  которая  им  ближе),  а  12%  не  назвали  никакой
страны  42.
 Трудности,  стоящие  перед  исследователями  в  связи
со  сложностью  предмета  изучения,  усугубляются  несовер¬
шенством  американской  статистики.  Бюро  цензов  —  основ¬
ной  источник  фактических  данпых  по  этому  вопросу  —
от  переписи  к  переписи  меняло  методику  подсчетов,  что
делает  их  результаты  не  вполне  сопоставимыми.  Нет
единообразия  критериев  даже  в  рамках  одной  перепи¬
си  —  например,  при  определении  численности  лиц  ино¬
странного  происхождения,  проживающих  в  США,  в  отно¬
шении  одних  групп  критерием  является  страна,  откуда
они  прибыли,  для  других  —  их  родной  язык.
 В  1972  г.  Бюро  цензов  впервые  провело  специальное
обследование  населения  с  целью  выявления  этнического
самосознания  жителей  и  их  принадлежности  к  той  или
иной  этнической  группе.  Но  его  данные  позволяют  сос¬
тавить  впечатление  лишь  о  странах,  из  которых  про¬
исходят  различные  группы  населения  США.
 Серьезные  исследования  этнического  состава  жителей
США  провели  ученые  Института  этнографий  АН  СССР,
разработавшие  методику  использования  как  прямых,  так
и  косвенных  данпых.  Вся  пестрота  этнического  состава
населения  США  показана  в  фундаментальном  исследова¬
ний  С.  И.  Брука  «Население  мира»  43.
 Большинство  этнических  компонентов  составляют  пе¬
реселенцы-иммигранты.  За  последние  полтора  столетия
в  США  прибыло  47  млн.  переселенцев,  из  них  36  млн.
из  Европы,  8,3  млн,—  из  Америки,  2,3  млн,—  из  Азии44.
 Бюро  цензов  выделяет  еще  одну  группу  населения
США  (Роге^п  81оск),  в  которую  зачисляет  лиц,  которые
не  являются  урожепцами  США,  или  лиц,  родившихся
в  США,  но  у  которых  по  меньшей  мере  один  из  роди¬
телей  не  был  уроженцем  США.  В  1970  г.  в  США  таких
лиц  насчитывалось  33  млн.  575  тыс.,  из  них  родившихся
 42 	Нагуагй  Епсус1орей]а  о!  Атепсап  ЕШтс  Огоирз  /  Ей.  Ъу
8.  ТЬетз1гот,  А.  Ог1оу,  О.  НашШп.  СатЬгМ^е  (Мазз.),  1980,
р.  964.
 43 	Брук  С.  И..  Указ,  соч.,  с.  801—803.
 44 	Там  же,  с.  798.
 38

Таблица  1.  Численный  состав  Рогещп  81оск.
 Страна
 Общее  число  лиц,
родившихся  вне
США  от  родите-
лей-иностранцев
или  от  смешан¬
ных  браков  (уро¬
женец  и  не  уро¬
женец  США),
тыс.
 %
 Родившиеся
вне  США,
тыс.
 Родившиеся
от  смешанных
браков,  тыс.
 Все  страны
 33575
 100
 9619
 23956
 Великобритания
 2465
 7,3
 686
 1779
 Ирландия(Эйре
 1450
 4,3
 251
 1199
 Норвегия
 615
 1,8
 97
 517
 Швеция
 806
 2,4
 127
 679
 Дания
 326
 1,0
 61
 264
 Нидерланды
 384
 1,1
 111
 273
 Швейцария
 219
 0,7
 50
 169
 Франция
 343
 1,0
 105
 238
 Гермапия  *
 3622
 10,8
 833
 2789
 Польша
 2374
 7,1
 548
 1826
 Чехословакия
 760
 2,3
 161
 599
 Австрия
 975
 2,9
 214
 761
 Венгрия
 604
 1,8
 183
 420
 Югославия
 447
 1,3
 154
 294
 Италия
 4241
 12,6
 1009
 3232
 Китай
 339
 1,0
 172
 167
 Япония
 394
 1,2
 120
 274
 Канада
 3035
 9,0
 812
 2222
 Мексика
 2339
 7,0
 760
 1579
 *  После  1949  г.  —  ФРГ.
 за  пределами  США,  т.  е.  иммигрантов  первого  поколения,
9  млн.  619  тыс.,  родившихся  от  иностранцев  или  от  сме¬
шанных  браков  —  23  млн.  956  тыс.  Представление  о  чис¬
ленном  составе  этой  группы  в  настоящее  время  дают
данные  табл.  I45.
 За  последние  иолвека  происходит  снижение  численно¬
сти  и  доли  лиц,  родившихся  за  пределами  США,  в  об¬
щем  составе  населения.  Об  этом  свидетельствуют  следу¬
ющие  данные46:
 45 	81аиз6са1  АЪз1гас1  о{  1йе  ИпКей  81а1ез,  1982/83.  "УУазЬ.,  1982,
р.  36.
 46 	81аНзНса1  АЬз1гас1  о{  Ше  Нш1е<1  81а1ез,  1981,  р.  33.
 39

Общая  численность
населения,  тыс.
 1930  г.
 1940  г.
 1950  г.
 ^ЭбО  г.
 1970  г.
 США
 122775
 131669
 150697
 179326
 203210
 в  том  числе  лиц,
родившихся  за
пределами  США
 14204
 11525
 10347
 9738
 9619
 в  %  ко  всему  на¬
селению  США
 11,6
 8,8
 6,9
 5,4
 4,7
 Показателями  уровня  культурной  ассимиляции  иммиг¬
рантов  являются  степень  овладения  ими  английским
языком  и  то,  какой  язык  употреблялся  в  их  семье  в
детские  годы.  Согласно  последним  данным,  18  млн.
американцев  говорят  дома  не  на  английском,  а  на  родном
языке.  При  этом  большая  часть  из  них  владеет  англий¬
ским  языком;  доля  же  тех,  кто  не  знает  его  или  испыты¬
вает  трудности  при  пользовании  им,  варьируется  в  за¬
висимости  от  этноязыковой  группы,  к  которой  они  при¬
надлежат.  Самая  высокая  —  среди  лиц,  для  которых  род¬
ным  языком  является  корейский  (47,0%),  португальский
(36,8%),  испанский  (34,1%),  китайский  (32,4%).  Об
использовании  родного  языка  в  быту  представителями
различных  этноязыковых  групп  населения  свидетельству¬
ют  данные  табл.  2.  (данные  на  1979  г.).
 Изданная  ?  1980  г.  Гарвардским  университетом  Энцик¬
лопедия  американских  этнических  групп  указывает  на
наличие  в  США  106  этнических  групп47.  Однако  амери¬
канская  официальная  статистика  дает  представление
лишь  о  численности  незначительной  их  части:  14%  на¬
селения  США  составляют  выходцы  с  Британских  островов
(25  млн.  993  тыс.),  13,8  —  американцы  немецкого  проис¬
хождения  (25,5  млн.),  7  —  ирландского  происхождения
(12  млн.  250  тыс.),  около  2  —  французского  происхож¬
дения  (3  млн.  939  тыс.),  2  —  голландского  происхож¬
дения  (4  млн.),  1  —  выходцы  из  Скандинавских  стран
(806  тыс.—  американцы  шведского  происхождения,
614  тыс.—  норвежского,  325  тыс.—  датского  и  204  тыс.
финского  происхождения)  48, 	3,8  населения  страны  со¬
 ставляют  американцы  итальянского  происхождения
(7  млн.  101  тыс.49),  3,1—-евреи  (5,8  млн.)50,  2,8  —  аме-
 47 	НагуагД  Епсус1оресИа  о!  Атепсап  ЕШшс  Огоирз.
 48 	ШД.,  р.  .406,  284,  363;  31а6э1;1са1  АЪз1гас1  о!  ше  11т1еД  81а  1ез.
 ЧУазЬ.,  1979,  р.  33.
 49 	81а11зИса1  АЪз1гас1  о!  1Ъе  11т1еД  31а1ез,  1979,  р.  33.
 50 	НагуагД  Епсус1ореД1а  о!  Атепсап  ЕЙинс  Огоирз,  р.  571.
 40

Таблица  2.  Использование  этноязыковыми  группами
родного  языка  в  быту
 Лица  от  5  до  17  лет
 Лица  от  18  лет
 и  старше
 Языки
 не  знают  англий-
 не  знают  англий-
 ского  языка  или
 ского  языка  или
 всего,  тыс.
 гглохо  на  нем  го-
 всего,  тыс.
 плохо  на  нем  го-
 ворят,  %
 ворят,  %
 В  быту  пе  гово¬
рят  но-англий-
 3826
 12,2
 14158
 24,1
 ски
 Из  них  исполь¬
зуют  в  быту:
 испанский
 2538
 13,9
 6231
 34,1
 итальянский
 168
 6,6
 1186
 18,3
 французский
 134
 Нет  данных
 853
 6,4
 немецкий
 158
 6
 1103
 4,4
 польский
 30
 Нет  данных
 701
 1.6,5
 китайский
 94
 10,6
 420
 32,4
 греческий
 79
 Нет  данных
 286
 29,0
 филиппинский
 67
 »
 351
 16,2
 португальский
 60
 »
 185
 36,8
 японский
 39
 »  .
 227
 26,9
 корейский
 42
 »
 149
 47,0
 все  другие
языки
 415
 17,3
 2469
 15,3
 Источник:  ЗДаЦзНса!  АЪз1гас1  оГ  Ше  ПпИей  81а1ез,  1082/83,  р.  32.
 рикапцы  польского  происхождения  (5  млн.  105  тыс.)  51.
 Согласно  выпущенному  в  1973  г.  Бюро  переписи  насе¬
ления  специальному  статистическому  сборнику,  2  млн.
188  тыс.  насчитывают  американцы  русского  происхож-
 51 	СЪагас^епзИсз  о!  1Ье  Рори1а1юп  Ьу  Е1Ьтс  Огщт.  Сиггеп!  Ро-
ри1а!юп  КерогЬз.  Вигеаи  о!  1Ье  Сепзиз.  ХУазЬ.,  1973,  р.  77.  По¬
следняя  цифра  резко  расходится  с  другими  оценками  численно¬
сти  польской  этнической  группы.  По  сильно  завышенпой  оценке
члена  палаты  представителей  конгресса  США  Д.  Ростепковско-
го,  численность  американцев  польского  происхождения  состав¬
ляет  15  млн.,  по  даипым  профессора  Дж.  Витрвала  —  10  млн.
Издающийся  американцами  польского  происхождения  журнал
«Полиш  америкэн  джорнал»  называет  цифру  7  млн.,  газета
«Нью-Йорк  тайме»  —  6  млн.  человек  (Соп§гезз1опа1  Весогб,  1977,
Маг.  17,  р.  Н  2269;  \УЫ1е  ЕЬЬшсз:  ТЬезг  1Л1е  т  \Уогкт^с1а88
Атепса  /  Е6.  Ьу  1.  Куап.  Еп§1едуоой  С1Шз,  1973).

дения52.  Статистические  данные,  приводимые  в  ряде
американских  исследований,  а  также  лидерами  этниче¬
ских  групп,  дают  дополнительные  сведения  о  численно¬
сти  других  восточно-  и  южноевропейских  этнических
групп.  Согласно  им,  в  США  насчитывается  американцев
различного  происхождения:
 Происхождение
 Численность,
 тыс.
 Украинское
 Литовское
 Эстонское
 Чешское
 Словацкое
 Хорватское
 Около  2000  53
Около  1600  54
60  55
 Около  453  56
Около  1000  57
Около  1500
 Происхождение
 Словенское
 Сербское
 Черногорское
 Болгарское
 Македонское
 Численность,
 тыс.
 Около  6000
300
300
 Около  200
Около  100058
 В  США  также  проживает  около  500  тыс.  армян59.
 Около  1/5  населения  страны  составляют  цветные
американцы.  Согласно  данным  переписи  населения  1980  г.,
в  США  проживают  27,170  млн.  черных  американцев
(данные  на  1981  г.),  14,6  млн.  выходцев  из  Латинской
Америки  и  стран  Карибского  бассейна  (из  них  8,740  млн.
американцев  мексиканского  происхождения,  2,014  млн.
пуэрториканцев,  803  тыс.  кубинцев,  3,051  млп.  выходцев
из  Центральной  и  Латинской  Америки);  3,5  млн.  лиц
азиатского  происхождения  и  выходцев  с  тихоокеанских
островов.  Численность  коренных  американцев  (индей¬
цев,  эскимосов,  алеутов)  составляет  1,4  млн.60,  около
2  млн.  составляют  американцы  арабского  происхожде¬
ния  61.
 Цветные  американцы  являются  самой  быстрорасту¬
щей  частью  населепия  США.  С  1970  по  1980  г.  числен¬
ность  белого  населения  увеличилась  на  6,4%,  черного  —
па  17,4,  испаноязычного—  на  60,8,  а  азиатского  —  на
 82  В  эту  группу  американская  статистика  включает  и  евреев  —
выходцев  из  царской  России  и  СССР  (СЬагасШп'зИсз  о!  Ше  Рори-
1аЦоп  Ьу  ЕШтс  Оп^щ,  р.  77).
 53 	ТЬе  1Лсгат1апй  т  Атепса.  Воз1оп,  1978,  р.  IV.
 54 	Соп§гезз10па1  Кесогб,  1978,  8ер1.  23,  р.  Е  5192.
 55 	Соп§геззюпа1  Кесогб,  1976,  РеЬг.  25,  р.  Е  826.
 56 	ТЬе  СгесЬз  т  Атепса,  1633—1977.  Воз1оп,  1978,  р.  62.
 57 	\УЫ1е  ЕШтсз:  ТЬен  Ше  ш  \Уогк1п^с1азз  Атепса,  р.  145.
 58 	Ргр1с  С.  8ои1Ь  81ау1с  1тап§гаЦоп  т  Атепса.  Воз1оп,  1978,
р.  131.
 59 	Нагуагй  Епсус1оре<На  о!  Атепсап  ЕОппс  Огоирз,  р.  136.
 80  81а11з11са1  АЬз1гас1  о!  Ше  Шп1ес1  81а1ез,  1982—83,  р.  26,  32.
 61  Б.  8.  Хедуз  апй  \УогШ  Керог1,  1978,  Маг.  27.
 42

120%  62.  Согласно  оценкам  американских  специалистов,
к  90-м  годам  число  испаноязычных  американцев  может
достигнуть  или  даже  превысить  число  черных  америкаы--
цев83,  а  численность  американцев  азиатского  происхож¬
дения  —  еще  раз  удвоиться84.  Постепенные  изменения
в  этническом  составе  страны  обусловлены  более  высоким
естественным  приростом  цветного  населепия  по  сравне¬
нию  с  белым  65,  а  также  растущим  со  второй  половины
60-х  годов  притоком  иммигрантов  из  стран  Латинской
Америки  и  Азии.  В  1951  г.  иммигранты  из  Латинской
Америки,  Азии  и  Африки  составляли  лишь  11%  от  об¬
щего  числа  иммигрантов,  в  1965  г.—  48,  а  в  1977  г.—
82%  6в.
 Это  новое  направление,  которое  с  60-х  годов  принял
процесс  формирования  американской  нации,  неизбежно
сказывается  на  американской  политической  жизни.  Как
признавал  буржуазный  еженедельник  «Ю.  С.  Ньюс  энд
уорлд  рипорт»,  массовый  приток  иммигрантов  из  Латин¬
ской  Америки  и  Азии  «изменяет  лицо  Америки».  «Влия¬
ние,  оказываемое  новыми  иммигрантами  на  США,  уже
значительно  и  обещает  быть  еще  более  ощутимым  в
будущем»  67.
 Помимо  более  100  тыс.  иммигрантов  из  латиноамери¬
канских  и  азиатских  стран,  ежегодно  въезжающих  в
США  па  законном  основании,  границу  США  незаконно
пересекает  до  1  млн.  человек  в  год.  В  подавляющем
большинстве  это  страдающие  от  нужды  и  массовой  без¬
работицы  жители  латиноамериканских  стран  (60%  из
них  —  мексиканцы),  приезжающие  в  США  в  поисках  ра¬
боты  и  средств  к  существованию.  По  приблизительным
оценкам,  в  США  в  настоящее  время  находится  от  6  млн„
до  10  млн.  так  называемых  «незаконных  иммигрантов»  68.
 Множественность  источников  формирования  современ-
 82  Ке\уз\уеек,  1983,  1ап.  10,  р.  26.
 63 	Соп§гез8юпа1  КссогД  оГ  Ше  ЧпНеД  81а1ез, 	1976,  ,Ти1у  27,
 р.  Н  7836.
 64 	ШД.
 65 	Согласпо  прогнозам  американских  специалистов,  в  1978—1990  гг.
среднегодовой  прирост  населения  среди  белых  американцев  со¬
ставит  0,6%,  черных  —  1,5,  а  испаноярычных—  2%  (11.8.  Ке\те
апД  ЧУог1Д  Керог!,  1981,  1ипе  22,  р.  61).
 86 	11.  8. 	апД  ЧУог1Д  Нерог!,  1978,  РеЬг.  26,  р.  32;  1ЫД.,  1979,
 1и1у  9,  р.  27.
 87 	1ЫД.,  1978,  РеЬг.  20,  р.  28.
 88 	ТгапзасОоп,  1977,  8ер!.  /  Ос!.,  р.  31;  Соп2ге88Юпа1  КесогД,  1977,
РеЬг.  24,  р.  Е  970.
 43

пой  американской  нации,  неоднозначность  исторических
судеб  вошедших  в  нее  :  этнических  групп,  различие  в
формах  и  степени  их  ассимиляции,  социальном  положе¬
нии,  классово-профессиональной  структуре,  их  место  в
социально-этничесйой  иерархии  —  ключ  к  пониманию
многих  противоречивых  явлений  современной  националь¬
ной  жизни  США.  При  этом  острота  национальной  проб¬
лемы  США  обусловлена  пе  только  бесправным  положе¬
нием  цветных  американцев,  но  и  особенностями  поло¬
жения  многих  этнических  групп  европейского  происхож¬
дения.
 ЗА  ФАСАДОМ  ФОРМАЛЬНОГО  РАВНОПРАВИЯ
 Глубокие  корни  угнетения  цветных  американцев
 Несмотря  на  провозглашенное  конституцией  США  и  за¬
конодательством  о  гражданских  правах  формальное  рав¬
ноправие  всех  граждан  США  независимо  от  их  нацио¬
нального  или  расового  происхождения,  Соединенные
Штаты  продолжают  оставаться  страной  расового  не¬
равенства,  угнетения  и  дискриминации;
 Как  говорилось  в  главной  резолюции  XXII  съезда
Коммунистической  партии  США,  «расовое  и  националь¬
ное  угнетение  стало  неотъемлемой  чертой  американско¬
го  капитализма  с  самого  момента  его  возникновения,
составной  чёртой  его  системы  классовой  эксплуатации.
На  современном  этапе  государственно-монополистического
капитализма  оно  приобрело  более  утонченный  и  скрытый
характер.  Тем  не  менее  оно  сохраняется  в  полной  мере...
Около  50  млн.  американцев  являются  жертвами  расового
и  национального  угнетения»  69.
 Антинаучные  утверждения  о  «расовой  неполноцен¬
ности»  цветных  американцев,  о  якобы  имманентно  при¬
сущих  людям  чувствах  предубежденности  и  вражды  в
отношепии  представителей  иной  расы  призваны  скрыть
подлинные  истоки  расизма  в  США,  главные  пружины,
приводящие  в  движение  сложный  механизм  угнетения
расовых  меньшинств.  Основная  причина  утверждения  и
сохранения  —  хотя  и  '  в  модифицированном  виде  —  сис¬
темы  угнетения  цветных  американцев  —  своекорыстные
интересы  господствующих  классов.
 99  XXII  Национальный  съезд  Коммунистической  партии  США.
 М.,  1982,  с.  197.

«Американский  капитализм,—отмечается  в  Ноной
программе  Коммунистической  партии  США,—  обладает
особым  оружием  для  извлечения  сверхприбылей  из  экс¬
плуатации  рабочего  класса.  Это  -  оружие  —  расизм.  Около
50  миллионов  наших  граждан  подвергаются  угнете¬
нию,  дискриминации,  сегрегации  и  эксплуатации  в  связи
с  их  расовой  или  национальной  принадлежностью.
 Правящий  класс  США  рассматривает  эту  систему
угнетения  как  орудие  получения  дополнительной  прибы¬
ли  и  как  важный  компонент  политического  и  идеологи-
 о 	7  Л
 ческого  господства  в  нашей  стране»  .
 В  процессе  исторического  развития  США  происходили
важные  изменения  в  классовой  структуре  общества,
в  правовом,  демографическом,  социально-экономическом  и
политическом  положении  расовых  меньшинств,  в  .конк¬
ретном  содержании  национальной  политики  государства,
в  реальном  наполнении  понятия  «интересы»  господствую¬
щих  классов,  формах,  путях  и  средствах  реализации  этих
интересов,  в  частности,  в  сфере  межрасовых  и  межнацио¬
нальных  взаимоотношений.  Однако  при  этих  изменениях,
обусловленных  конкретно-историческими  особенностями
того  или  иного  периода,  именно  экономические,  полити¬
ческие  и  идеологические  интересы  эксплуататорских  клас¬
сов  предопределяли  сохранение  основ  всесторонней  диск¬
риминации  цветного  населения  США.
 Реальное  содержание  экономической  заинтересован¬
ности  в  угнетении  цветного  населения  менялось  от  эпохи
к  эпохе,  для  различных  групп  имело  свою  специфику.
Но  неизменной  оставалась  его  основная  направленность  —
сверхэксплуатация  труда  меньшинств,  почти  не  компен¬
сированное  использование  принадлежащих  им  природных
богатств  и  т.  д.
 К  моменту  начала  заселения  Американского  конти¬
нента  европейскими  колонистами  в  распоряжении  индей¬
цев  находилось  1,9  млрд,  акров  земли.  К  концу  XIX  в.
у  них  осталось  лишь  140  млн.  акров.  На  протяжении
XIX  и  начала  XX  в.  между  правительством  США  и
индейскими  племенами  был  заключен  371  договор,  в  ко¬
торых  были  зафиксированы  права  индейцев  па  определен¬
ные  территории  и  природные  ресурсы.  Одпако  в  даль¬
нейшем  все  эти  договоры  были  в  одностороннем  порядке
грубо  парушены  либо  непосредственно  властями,  либо
при  их  содействии  американскими  корпорациями.  В  ре-
 70  См.:  США:  экономика,  политика,  идеология,  1983,  №  2,  с.  123.
 45

зультате  систематического  наступления  на  индейские
резервации  коренные  американцы  лишились  значитель¬
ной  части  и  этих  земель.  В  конце  70-х  годов  XX  в.
у  индейцев  осталось  лишь  около  50  млн.  акров  земли71.
И  наступление  на  их  земли  продолжается.  В  последние
годы  находящиеся  у  индейцев  земли  катастрофически
уменьшаются.
 Экономическая  основа  существования  ипдейских  пле¬
мен  подрывается  хищнической  эксплуатацией  федераль¬
ным  правительством  и  частными  компаниями  природных
ресурсов  индейских  земель.  Согласно  докладу  Федераль¬
ной  комиссии  по  энергетике,  опубликованному  в  1975  г.,
из  недр  земель,  принадлежащих  ипдейцам,  добыто  на
2,7  млрд.  долл,  нефти  и  газа,  на  187  млн.  долл,  угля,
на  349  млн.  урана,  более  чем  на  434  млн.  свинца,  цинка,
фосфатов,  меди,  известняка72.  Однако  индейцы  получают
от  предпринимателей,  наживающихся  на  добыче  природ¬
ных  богатств,  принадлежащих  коренным  американцам,
мизерную  компенсацию.  Так,  крупные  корпорации,  добы¬
вающие  уголь  на  землях  племени  павахов,  получают  чи¬
стую  прибыль  в  размере  2,26  долл,  с  каждой  тонны,  в  то
время  как  навахам  они  выплачивают  от  15  до  25  центов
за  тонну73.
 В  нарушение  норм  международного  права  были  на¬
сильственно  лишены  своих  исконных  земель  и  миллио¬
ны  американцев  мексиканского  происхождения.  Согласно
договору  Гуадалупе—Идальго  мексиканцы,  жившие  на
территориях,  перешедших  к  Соединенным  Штатам,  со¬
храняли  право  на  занимаемые  ими  земли.
 Значительная  часть  земель,  принадлежавших  мекси¬
канцам,  представляла  земельные  пожалования  испанским
и  мексиканским  поселенцам,  сделанные  Испанией  и
Мексикой  между  1598  г.  и  1846  г.  С  середины  50-х  го¬
дов  XIX  в.  Соединенными  Штатами  проводилась  политика,
направленная  на  лишение  американцев  мексиканского
происхождения  земель,  находившихся  у  них  в  общинной
собственности,  путем  объявления  их  государственной
собственностью  (к  пачалу  XX,  в.  эти  земли  большею
частью  были  превращены  в  национальные  леса  и  парки).
 В  конце  XIX  в.  эта  практика  была  закреплена  в  законо¬
дательном  порядке  рядом  решений  Верховного  суда  США.
 71  ТЬе  ВщЬ1з  Кеуо1и1шп.  "\Уаз11.,  1978.  р.  44.
711  \УогШ  Маеагте,  1977,  1и1у  23,  р.  2.
 73 	Кету  НериЬПс,  1971,  1и1у  3.
 46

Таким  образом,  американцы  мексиканского  происхож¬
дения  потеряли,  по  приблизительным  подсчетам,  около
1,7  млн.  акров  (около  6800  км2)  земель  п.
 В  те  же  годы  происходил  процесс  насильственного  ли¬
шения  американцев  мексиканского  происхождения  земель,
принадлежавших  им  на  правах  частной  собственности.
Бурно  развивавшийся  американский  капитализм  не  брез¬
говал  никакими  методами  —  вплоть  до  открытого  наси¬
лия  —  для  расширения  своей  экспансии.  По  примерным
оценкам,  с  1854  г.  американцы  мексиканского  происхож¬
дения  потеряли  более  2  млн.  акров  (8000  км2)  земель,
находившихся  в  частной  собственности75.  Как  указывал
известный  американский  юрист,  специалист  по  граждан¬
ским  правам  У.  Хиггс  в  письме  к  членам  Верховного
суда  США,  «последствия  потери  земель  для  испаноязыч¬
ных  неисчислимы.  Они  выражаются  в  нищете,  лишении
возможности  получения  образования,  в  поощрении  расо¬
вой  дискриминации»  76.
 В  XVIII  и  первой  половине  XIX  в.  главной  классовой
силой,  сохранявшей  антинегритянский  расизм  в  США,
были  рабовладельцы,  жившие  за  счет  труда  невольников.
 Именно  погоня  за  дополнительными  прибылями  явилась
главной  причиной  того,  что  после  ликвидации  рабовла¬
дения  капитал  насаждал  и  поддерживал  систему  сверх¬
эксплуатации  формально  свободных  черных  трудящихся.
Щупальцы  этой  системы  протянулись  затем  и  к  другим
меньшинствам.  Точно  вычислить  размеры  сверхприбылей,
получаемых  за  счет  сверхэксплуатации  меньшинств,  нет
возможности.  По  приблизительным  подсчетам  американ¬
ского  экономиста-марксиста  В.  Перло,  в  начале  70-х  годов
они  превышали  70  млрд.  долл,  в  год  (в  том  числе  за
счет  черных  американцев  —  более  50  млрд.  долл,  и  дру¬
гих  меньшинств  —  около  20  млрд,  долл.77).  Эта  расист¬
ская  сверхэксплуатация  не  только  приносит  монополи¬
стическому  капиталу  прямые  дополнительные  прибыли.
Она  дает  ему  возможность  усиливать  интенсивность  экс¬
плуатации  рабочего  класса  США  в  целом.
 Наряду  со  сверхприбылями,  получаемыми  в  сфере  про-
 74 	Роуег1у,  Еаиа1  Оррог1ши1у  аш!  Ри11  Ешр1оушеп1.  Неапп^з  Ье-
1оге  1Ье  ЗиЬсопнщЦее  оп  Едиа1  Оррог1ипНу  о!  1Ье  СоппшМее  оп
ЕйисаЦоп  Ноизе  о!  КергезеЩаНуез  94Ш  Соп^гезз  1  8езз.  \УазЪ.,
1975,  р.  105.
 75 	1ЬШ.
 76 	Соп^геззюпа!  Несогй,  1971,  Маг.  11,  р.  6258.
 77 	Перло  В.  Расизм  в  экономике  США.  М.,  1978,  с.  174.
 47

изводства  за  счет  расистской  эксплуатации  меньшинств,
монополии  наживаются  также  и  на  их  ограблении,  исполь¬
зуя  механизм  перераспределения  бюджетных  средств.
Отсюда  —  их  прямая  экономическая  заинтересованность
в  отказе  от  проведения  государственных  программ  по
улучшению  социально-экономического  положения  мень¬
шинств.  Большой  бизнес  всячески  стремится  к  свертыва¬
нию  программ,  в  основе  которых  лежит  предоставление
меньшинствам  некоторых  льгот  при  приеме  на  работу
и  в  высшие  учебные  заведения.
 Живучесть  расизма  обусловливают  также  политиче¬
ские  факторы.  Монополистический  капитал  прилагает
особые  усилия  для  того,  чтобы  сдержать  и  приостановить
процесс  сплочения  рабочего  класса,  расколоть  его  ряды
по  расовому  и  этническому  признакам.
 Вместе  с  тем  правящие  круги  пытаются  не  допустить
пропорционального  представительства  меньшинств  в  выбор¬
ных  органах  власти,  повышения  их  роли  в  политической
жизни  страны.  Другими  словами,  препятствуя  факти¬
ческой  реализации  формального  права  участия  в  выборах,
господствующий  класс  стремится  увековечить  неравен¬
ство  цветных  американцев  в  политической  сфере.  Более
того,  предпринимаются  постоянные  усилия,  направлен¬
ные  на  то,  чтобы  еще  больше  уменьшить  и  без  того  не¬
достаточное  политическое  представительство  черных  и
других  цветных  американцев,  препятствовать  деятель¬
ности  их  выборных  представителей.
 Важную  роль  в  сохранении  расизма  в  США  играют
и  идеологические  факторы.  Расистская  идеология  издав¬
на  служила  господствующему  классу  средством  удержа¬
ния  масс  американцев  под  своим  идейным  контролем.
Насаждение,  разжигание  расистских  и  националистиче¬
ских  предрассудков  используется  для  манипулирования
массовым  сознанием  и  натравливания  одних  групп  насе¬
ления  на  другие,  для  подрыва  классовой  борьбы  проле¬
тариата.  Широко  распространяются  различные  «теории»
биологической  неполноценности  черных,  сеются  семена
недоброжелательства  к  негритянскому  и  испаноязычному
населению.  В  сознание  американцев  всячески  внедряется
намеренно  искаженный  образ  черного  американца,  аме¬
риканца  мексиканского  происхождения,  пуэрториканца,
которые  либо  не  желают  работать  вообще,  либо  «охотятся»
за  рабочим  местом  белых,  требуют  «слишком  многого».
Для  монополистических  кругов  США  использование  и
разжигание  расистских  предрассудков  является  важным
 48

элементом  системы  их  политического  и  идеологического
господства  в  стране.
 Хотя  дискриминации  подвергаются  все  группы  цветных
американцев,  самые  глубокие  исторические  корни  имеет
угнетение  черных.  Все  другие  формы  расового  и  нацио¬
нального  угнетения  увязаны  с  расизмом,  направленным
против  афро-американцев,  и  питаются  им.
 Принятие  в  60-е  годы  законодательства  о  гражданских
правах  предоставило  черным  и  другим  цветным  американ¬
цам  формальное  равенство  с  белыми,  способствовало  унич¬
тожению  наиболее  одиозных  форм  расовой  сегрегации  и
дискриминации.  Однако  оно  не  затронуло  экономической
основы  расовой  и  национальной  дискриминации  —  заин¬
тересованности  господствующего  класса  в  сверхэксплуа¬
тации  миллионов  цветных  американцев.  «Хотя  было  при¬
нято  много  новых  законов  и  произнесено  много
прекрасных  речей,—отмечал  Генеральный  секретарь
КП  США  Гэс  Холл  на  международном  Совещании  ком¬
мунистических  и  рабочих  партий  1969  г.,—  расизм  все
еще  шествует  по  нашей  стране.  Он  остается  самым
широко  используемым  и  самым  удобным  орудием  капи¬
тализма  в  деле  извлечения  сверхприбылей»  7\
 Этот  сделанный  более  полтора  10-летия  назад  вывод
подтверждается  проведенным  в  начале  80-х  годов  общена¬
циональным  исследованием.  Его  результаты,  опубликован¬
ные  «Ганвет  ньюс  сервис»  под  красноречивым  названием
«Равенство  —  незаконченное  дело  Америки»,  свидетель?
ствуют,  что  «расизм  все  еще  является  мощным  препят¬
ствием  на  пути  к  достижению  равенства.  Изменения  но¬
сили  лишь  поверхностный  характер...  и  не  ослабили
расизма.  Они  лишь  слегка  закамуфлировали  его  прояв¬
ления»  79.  За  фасадом  формального  равноправия  практи¬
ка  дискриминации  препятствует  использованию  и  осу¬
ществлению  черными,  испаноязычными  американцами,
индейцами  прав  человека  и  основных  свобод  в  полити¬
ческой,  экономической,  социальной,  культурной  и  дру¬
гих  областях  общественной  жизни.
 78 	Международное  Совещание  коммунистических  и  рабочих  пар¬
тий:  Документы  и  материалы.  Москва,  5—17  июня  1969  г.  М.,
1969,  с.  546.
 79 	И.  8.  Ке\уз  ап<1  \УогЫ  Нерог1,  1981,  ]Чоу.  16,  р.  18.
 49

Дискриминация  в  социально-экономической  сфере
 Печать  расовой  дискриминации  несет  на  себе  социаль¬
но-профессиональная  структура  всех  групп  цветных  аме¬
риканцев.  Ее  особенности  результат  не  только  многолет¬
ней  практики  дискриминации  при  приеме  на  работу  и
продвижении  по  службе,  но  и  действующих  по  сей  день
скрытых  дискриминационных  механизмов.
 За  последние  десятилетия  в  социально-профессиональ¬
ной  структуре  черных  и  других  групп  цветных  амери¬
канцев  произошли  определенные  изменения.  Они  были
обусловлены  как  объективными  факторами  (структур¬
ными  и  технологическими  сдвигами  в  американской
экономике,  в  профессионально-квалификационной  струк¬
туре  самодеятельного  населения),  так  и  завоеваниями
многолетней  борьбы.  Однако,  происходя  в  рамках  общих
тенденций,  характерных  для  самодеятельного  населения
США  в  целом,  они  по-прежнему  несут  на  себе  печать
расовой  дискриминации.  Черные  больше  всех  заняты  на
самой  низкооплачиваемой  работе.  Они  все  еще  состав¬
ляют  пятую  часть  неквалифицированных  рабочих  в  про¬
мышленности  80,  более  половины  всех  занятых  в  домаш¬
нем  услужении  и  лишь  менее  3%  числа  архитекторов,
врачей,  стоматологов,  журналистов,  менее  2%  юристов,
инженеров,  дизайнеров,  менее  3%  управляющих  и  адми¬
нистративных  работников81.  Среди  партнеров  крупней¬
ших  юридических  фирм  США  черные  составляют  лишь
0,3%  82.
 Почти  половина  всех  исланоязычных  рабочих  занята
на  неквалифицированной  и  полуквалифицированной  ра¬
боте  (42,4%  по  сравнению  с  20,9%  белых  англоязычных
американцев)  83.  В  то  же  время  среди  испаноязычных
американцев  доля  специалистов  высшей  квалификации,
управляющих,  должностных  лиц  и  предпринимателей  в
1,5  раза  ниже,  чем  среди  белых  англоязычных  американ¬
цев  (соответственно  10,1  и  25,4%)  84.
 Кастовый  характер  носит  и  занятость  американцев
китайского  происхождения,  большинство  которых  скон-
 80 	\Уа11  81гее11оигпа1,  1980,  Аи§.  21.
 81 	ЬеиНап  8.,  ]окп81оп  Ж,  Тащап  М.  8Ш1  а  Бгеат.  N.  У.,  1975,
р.  45.
 82 	БаПу  \Уог1(1,  1980,  Коу.  26.
 83 	Регзопз  о!  ЗратзЬ  Оп'§ш  т  Йю  Иш1ес1  81а1ез,  МагсЬ  1978.  \УазЬ.,
1978.  р.  8.
 84 	1ЫЙ.
 50

центрировано  в  сфере  обслуживания.  Среди  них  удель¬
ный  вес  рабочих  нише  соответствующего  показателя  для
всех  других  групп  населения.  Многолетняя  практика
дискриминации  обусловила  чрезвычайно  низкий  уровень
занятости  американцев  китайского  происхождения  в  аме¬
риканской  промышленности.
 Как  правило,  цветные  американцы  сконцентрированы
в  отраслях  с  самым  высоким  уровнем  безработицы,  а  в
пределах  одной  и  той  же  отрасли  —  на  предприятиях
с  наиболее  низкой  оплатой  труда.  В  результате  автома¬
тизации  производства  и  сокращения  доли  неквалифици¬
рованного  труда  с  каждым  годом  сужается  экономическая
база  существования  сотен  тысяч  цветных  американцев,
сталкивающихся  с  угрозой  навсегда  оказаться  за  ворота¬
ми  предприятий.
 Глубоко  укоренившиеся  расовые  и  национальные  пред¬
рассудки  отражаются  на  характере  занятости  не  только
в  частном  секторе,  но  и  в  государственном.  Федераль¬
ные  учреждения  —  даже  те,  которые  призваны  добиваться
осуществления  законодательства  о  гражданских  правах,—
вместо  того,  чтобы  служить  примером  в  деле  справедли¬
вой  практики  в  сфере  занятости,  в  действительности
продолжают  в  той  или  иной  степени  прежнюю  дискрими¬
национную  практику.
 Более  трех  десятилетий  назад  исполнительный  приказ
президента  потребовал  от  компаний,  выполняющих  пра¬
вительственные  подряды,  равного  обращения  со  всеми
гражданами,  независимо  от  их  расовой  принадлежности.
Позже  этот  антидискриминационный  принцип  был  зак¬
реплен  в  законодательстве.  Но  тем  не  менее  и  по  рей
день  компании,  выполняющие  правительственные  подря¬
ды,  продолжают  практику  дискриминации  черных  и
других  меньшинств  при  найме,  оплате  труда  и  увольне¬
нии,  а  соответствующие  правительственные  органы
смотрят  на  это  сквозь  пальцы.
 При  найме  и  увольнении  все  еще  действует  традици¬
онный  расистский  принцип,  согласно  которому  черных  и
других  небелых  американцев  последними  нанимают  и
первыми  увольняют.  Это  документально  засвидетельст¬
вовал  подготовленный  летом  1976  г.  Бюро  по  бюджет¬
ным  вопросам  конгресса  США  специальный  доклад
«Безработица  среди  небелых  американцев»:  «Разрыв  в
уровне  безработицы  среди  небелых  и  белых  оставался
значительным  как  в  периоды  экономического  подъема,
так  и  в  периоды  спада.  Во  время  спада  небелые  имеют
 51

больше  шансов  оказаться  в  первых  рядах  уволенных,
а  безработица  среди  них  растет  быстрее,  чем  среди  бе¬
лых.  Когда  начинается  подъем,  небелые  имеют  меньше
шансов  быть  среди  тех,  кто  первыми  возвращается  к
работе,  а  уровень  безработицы  среди  них  уменьшается
значительно  медленнее,  чем  среди  белых»  85.  На  уровень
занятости  меньшинств  влияет  и  падение  спроса  на  не¬
квалифицированную  рабочую  силу.
 Уровень  безработицы  среди  черных  всегда  был  значи¬
тельно  выше,  чем  среди  белых.  Как  свидетельствуют
данные  статистики,  черным  не  удается  преодолеть  этот
исторически  сложившийся  разрыв,  явившийся  прямым
результатом  расистской  политики.  В  1948—1953  гг.
уровень  безработицы  среди  черных;  был  в  1,72  раза  выше
уровня  безработицы  среди  белых,  в  1954—1963  гг.-"
в  2,13,  в  1964-1973  гг.-в  2,028в,  в  1978  г.-в  2,2787,
в  1983  г.—  в  2,37  раза88.  Иными  словами,  разрыв  в
сфер'#  Занятости  между  черными  и  белыми  не  только
нё  сократился,  но  и  расширяется.
 В  условиях  ухудшения  экономической  конъюнктуры  с
пачала  70-х  годов  безработица  среди  черных  приобрела
поистине  катастрофические  масштабы,  и  лету  1983  г.
достигнув  20,6%  (в  то  время  как  в  тот  же  период  по
стране  в  целом  она  составляла  10%)8в.  Наиболее  мас¬
совый  характер  носит  безработица  среди  негритянской
молодежи,  официальный  уровень  которой  к  йонцу  70-х
годов  достиг  40,3в0,  а  в  1983  г;—  48,1%  91.
 Более  высок,  чем  в  среднем  среди  рабочей  силы  СЩА,
уровень  безработицы  и  среди  лиц  латиноамериканского
происхождения.  В  1978  г.  он  составлял,  по  официаль¬
ным  данным,  8,1%  (в  целом  по  стране  —  5,5%),
в  1981  г.—  10,9  (в  целом  по  стране—8),  а  в  1983  г,—
12,3%  (в  целом  по  стране  —  10%)  в2.  Согласно  данным
 85  ТЬе  11петр1оутеп1  о!  №>туЫ1е  Атепсапз:  ТЬе  ЕКес1з  о!  А1-
1егпаИуе  РоИс1ез.  Васк^гоиш!  Рарег  N  11.  1и1у  19,  1976.  Соп-
дгезз  оГ  1Ъе  ЦпИеД  81а1ез,  Соп^геззюпа1  Вий§с1  ОШсе.  \УазЬ.;
р.  XI.
 88 	ТЬе  51а1е  о!  В1аск  Атепса,  1979ч  \УазЬ.,  1979,  р.  211.
 87 	\Уа11  81гее11оигпа1,  1980,  Аи§.  21.
 88 	И.  8.  Хейз  апй  \УогИ  Керог!,  1981,  1Чоу.  16,  р.  88;  Тте,  1983,
Аи&.  15,'  р.  22.
 89 	Т1ще,  1983,  Аи&.  15,  р,  22.
 90 	Атепсап  ГейегабошзЬ,  1979,  Арг.,  р.  8.
 91 	И.  3,1Чемгз  аш!  \Уог1<1  Керог1,  1983,  Зер1.  5,  р.  23.
 02  \УогИ  Ма^агше,  1981,  МагсЬ  21;  II.  3.  Хе\уз  апй  \УогЫ  КерогЬ,
1981; 	16,  р.  88;  Т1те,  1983;’  Айв-  15,  р.  22. 	-I

официальной  статистики,  уровень  безработицы  среди  ин¬
дейского  населения  составляет  40%  93.
 Таковы  официальные  данные.  Они  не  учитывают
многие  категории  людей,  не  имеющих  работы.  Реальные
же  масштабы  безработицы  значительно  шире.  По  данным
старейшей  негритянской  организации  —  Национальной
городской  лиги,  летом  1976  г.  безработица  среди  черных
была-  не  13,3%  ,  как  утверждало  Бюро  трудовой  статист
тики  министерства  труда,  а  25,4%,  среди  черных  тинейд¬
жеров  —  не  53,  .а'  64%  94.  По  данным  общенациональной
организации  американцев  мексиканского  происхождения  —
Форума  американских  солдат,  уровень  безработицы  и
частичной  безработицы  среди  американцев  мексиканско¬
го  происхождения  в  середине  70-х  годов  составлял  31,6%
в  г.  Денвере,  36,7—  в  г.  Сан-Антонио,  31,2—в  г.  Лос-
Анджелесе,  37,2%  в  г.  Сан-Диего95.  Согласно  опублико¬
ванным  в  американской  печати  данным,  безработица
среди  пуэрториканцев  в  г.  Нью-Йорке  —  25  %,  а  в  отдель¬
ных  районах  достигает  30%  ".  По  данным  специальной
комиссии  по  проблемам  индейцев  Коммунистической  пар¬
тии  США,  от  70  до  80%  глав  индейских  семей  не  имеют
работы  97.
 О  расистской  политике  в  сфере  найма  свидетельствует
значительная  разница  в  уровне  безработицы  между  цвет¬
ными  и  белыми  американцами,  имеющими  одинаковое
образование  и  квалификацию.  Согласно  проведенному
министерством  труда  исследованию,  среди  черпых  в
возрасте  от  16  до  24  лет  с  незаконченным  средним  обра¬
зованием  уровень  безработицы  составляет  31,6%,  в  то
время  как  среди  белых  с  тем  же  уровнем  образования  —
16,4%.  Среди  черных  и  белых,  имеющих  среднее  образо¬
вание,—соответственно  27,3  и  4,5%,  а  среди  выпускни¬
ков  колледжей  —  17,1  и  4%  98.  Президент  Национальной
ассоциации  содействия  прогрессу  цветного  населения
Б.  Хукс  отмечал:  «Среди  белых,  не  имеющих  и  среднего
образования*  уровень  безработицы  ниже,  чем  среди
 93 	А  Впе!  Шз1огу  о!  1Ъе  Ге<3ега1  НезропзПнШу  1о  1Ье  Атепсап  1п-
<Иап.  11.8.  Бераг1теп1  о!  НеаШг,  ЕйисаИоп  ап<1  \Уе1Гаге,  ОШсе
о!  ЕйисаШт.  \УазЬ.,  1979;  р.  9.
 94 	ОиагсНап,  1976,  Ащ».  25.
 95 	\УогМ  Ма^агте,  1974,  Ос1.  26,  р.  5.
 98 	БаПу  ^ог1й,  1976,  Бес.  7.
 97 	ИаИуе  Атепсап  1псИап  \УогкзЬор  Керог!  1о  1Ье  21з1  СопуепИоп
о!  СБ8А,  р.  2.
 98 	\Уа11  81гее11оигпа1,  1980,  8ер1.  8.

черных  с  незаконченным  высшим  образованием.  Он  при¬
мерно  равен  уровпю  безработицы  среди  выпускников
колледжа.  И  это  не  случайность,  а  преднамеренная  по¬
литика»  ".
 Ни  государство,  ни  правое  руководство  профсоюзов
не  принимают  мер,  чтобы  внести  коррективы  в  систему
старшинства,  учитывающуюся  при  продвижении  и  уволь¬
нении  и  увековечивающую  практику,  при  которой  пред¬
ставителей  меньшинств  первыми  увольняют  и  послед¬
ними  нанимают.  В  условиях  массовой  безработицы
70-х  —  начала  80-х  годов  вопрос  о  внесении  корректив
в  эту  систему  встал  с  особой  остротой.  Комиссия  США
по  гражданским  правам  в  подготовленном  в  1977  г.
специальном  докладе  убедительно  показала,  что  массовые
увольнения,  при  которых  в  первую  очередь  учитывается
стаж  работы  и  пребывания  в  профсоюзе,  свели  на  нет
некоторое  улучшение  положения  в  сфере  занятости,  ко¬
торого  меньшинства  добились  к  началу  70-х  годов.
«Черные  и  испапоязычные  американцы,  имеющие  мень¬
ший  стаж  работы  в  результате  практики  расовой  диск¬
риминации,  преграждавшей  им  доступ  ко  многим  рабо¬
там  и  в  профсоюзы,  снова  оказались  в  первых  рядах
уволенных,  как  только  период  экономического  роста
сменился  периодом  сокращения  деловой  активности»  10°.
 Цветные  американцы  подвергаются  систематической
дискриминации  в  оплате  труда.  Несмотря  па  некоторое
сокращение  разрыва  в  заработной  плате  между  различ¬
ными  группами  цветных  и  белыми  американцами  в  по¬
следние  десятилетия,  он  все  еще  остается  значительным.
 Этот  разрыв  складывался  и  складывается  из  следую¬
щих  компонентов:  неравная  оплата  за  равный  труд,  не¬
пропорциональное  распределение  белых  и  небелых  в  раз¬
личных  отраслях  хозяйства,  концентрация  последних  в
отраслях  с  относительно  более  низкой  оплатой,  неравно¬
мерное  распределение  белых  и  небелых  в  различных  со¬
циально-профессиональных  группах,  преобладание  заня¬
тости  цветных  малоквалифицированным  трудом,  узость
среди  них  прослойки  высокооплачиваемых  специалистов,
лиц  свободной  профессии,  высших  должностных  лиц  кор¬
пораций  и  государственных  учреждений;  более  высокая
норма  безработицы  среди  небелых,  чем  белых;  более  низ¬
кий  (в  среднем)  уровень  образовательной  и  профессио-
 99 	Уогк  Ткпез,  1980,  РеЪг.  6.
 100 	СиагсПап,  1977,  РеЬг.  16.
 54

ааяьной  подготовки  среди  небелых,  чем  среди  белых.  На
заработках  цветных  американцев  отражается  и  широко
распространенная  дискриминация  в  вопросах  присвое¬
ния  более  высокого  квалификационного  разряда,  продви¬
жения  по  работе  и  т.  п.  Хотя  закон  и  требует  равной  оп¬
латы  за  равный  труд,  этот  принцип  часто  не  соблюдается.
Правое  руководство  профсоюзов  не  ведет  решительной
борьбы  за  претворение  закона  в  жизнь.
 Даже  официальная  статистика  свидетельствует  о  том,
что  средние  заработки  цветных  американцев  по-прежне¬
му  значительно  отстают  от  заработков  белых.  Средний
заработок  черных  рабочих  в  возрасте  18—24  лет  состав¬
ляет  83%  от  заработка  белых  рабочих  той  же  возрастной
категории,  а  в  возрасте  65  лет  и  старше  —51%  от  зара¬
ботка  белых1(И.  Примерно  такие  же  различия  наблюда¬
ются  в  заработках  белых  и  испаноязычных  американцев.
 Результат  всесторонней  дискриминационной  практи¬
ки  —  разрыв  в  доходах  белых  и  цветных  американцев.
Исторически  доходы  черных  американцев  всегда  были
пиже,  чем  у  белых.  Так,  в  1957  г.  средний  доход  негри¬
тянской  семьи  составлял  57%  от  дохода  белой  семьи.
До  середины  60-х  годов  никакого  прогресса  в  этой  обла¬
сти  не  наблюдалось,  а  в  отдельные  годы  разрыв  в  дохо¬
дах  даже  увеличивался  (так,  в  1962  г.  он  составил
53,4%)  102.
 Во  второй  половине  60-х  годов  в  результате  благопри¬
ятной  экономической  конъюнктуры  и  активной  массовой
борьбы  черных  американцев  разрыв  начал  было  медленно
сокращаться.  Наиболее  благоприятным  был  период  с
1970  по  1975  г.,  когда  средний  семейный  доход  черных
достиг  61,3—61,5%  от  дохода  белой  семьи103.  Но  и  этот
более  чем  скромный  успех  был  непрочным,  как  и  вообще
социальные  завоевания  трудящихся.  В  1977  г.  средний
доход  черной  семьи  составлял  всего  57%  от  дохода  семьи
белых,  а  в  1982  г.  упал  до  55,3%  104.  При  этом  следует
иметь  в  виду,  что  действительный  разрыв  значительно
шире.  Во-первых,  семья  черных  американцев  обычно  бо-
 101 	Перло  В.  Указ,  соч.,  с.  71.
 102 	Перло  В.  Указ,  соч.,  с.  71;  II.  8.  №ууз  апй  \Уог1с1  НерогЧ,  1983,
Аи§.  29,  р.  47.
 103 	ТЬе  8ос1а1  апй  Есопоппс  ЗШиз  о  Г  Ше  В1аск  РориЬШоп  о!  1Ье
11ш1ес1  8Ш,е8,  1974.  \УазЬ.,  1975,  р.  25;  II.  8.  №\уз  апй  \Уог1с1  Не-
рогЬ,  1983,  Аи§.  29,  р.  47.
 104 	ТЬе  81а1е  о!  Шаек  Атепса,  1981.  УУазЬ.,  1981,  р.  57;  II.  8.  ]Чс\У8
апс!  \Уог1с1  Верог1,  1983,  Аи&.  29,  р.  47.
 55

лее  многочисленна.  Во-вторых,  многие  виды  доходов  бе¬
лых  не  учитываются  при  проведении  переписи:  прибыли
от  операций  на  фондовой  бирже,  полученное  наследство,
часть  доходов  самостоятельных  хозяев,  фермеров  и  вла¬
дельцев  недвижимости.  Их  доля  в  общих  доходах  белых
значительно  больше,  чем  у  черных.
 В  конце  60-х  —  начале  70-х  годов  американская  про¬
паганда  назойливо  утверждала,  будто  бы  массы  черных
«вливаются  в  средний  класс».  В  действительности  только
небольшой  прослойке  черного  населения,  главным  обра¬
зом  мелким  буржуа,  лицам  свободных  профессий,  адми¬
нистративным  работникам  удалось  несколько  подняться
по  лестнице  доходов.  Однако  и  они  но  могли  избежать
проявлений  расизма.  Их  успехи  носили  такой  же  непроч¬
ный  характер,  как  и  успехи  остального  негритянского  на¬
селения.  В  1967  г.  5%  семей  черных  имели  доход,  опре¬
деляемый  Бюро  трудовой  статистики  как  «высокий».
В  1970  г.  таких  семей  уже  стало  7%,  а  в  1977  г.—
9%.  В  то  время  как  за  тот  же  период  доля  семей  белых
с  «высокими  доходами»  выросла  соответственно  с  16  до
19  и  24%  105-  С  1970  по  1979  г.  доля  семей  белых  с  до¬
ходами,  определяемыми  Бюро  трудовой  статистики  как
«средние»,  выросла  с  46  до  50%,  в  то  время  как  семей
черных  —  с  23  до  26%  106.  «Вопреки  некоторым  утвер¬
ждениям  средств  массовой  информации,—  говорилось  в
докладе  Национальной  городской  лиги  1979  г.,—  расту¬
щая  часть  семей  черных  сегодня  отнюдь  не  улучшает
 \  Л7
 своего  экономического  положения»  .
 На  низших  ступенях  по  уровню  доходов  находятся  и
другие  угнетенные  меньшинства:  американцы  мексикан¬
ского  происхождения,  пуэрториканцы,  индейцы  и  др.
К  сожалению,  имеющиеся  статистические  данные  не
всегда  сопоставимы  с  приведенными  выше.  Тем  не  менее
они  также  позволяют  представить  общую  картину  мате¬
риального  положения  этих  меньшинств,  подвергающихся
расовому  и  национальному  угнетению.  Так,  средний  до¬
ход  семей  испаноязычных  американцев  к  началу  80-х  го¬
дов  составлял  63%  от  среднего  дохода  всех  американ¬
ских  семей.  Если  же  исключить  из  этого  числа  семьи
черных,  то  соотношение  станет  еще  более  неблагоприят-
 105 	ТЬе  8Ьа1е  оГ  В1аск  Атепса,  1981,  р.  118.
10,5  Пж1.,  р.  34.
 10Т  1Ыс1.,  1979,  р.  32,  38—39.
 56

ным  для  выходцев  из  стран  Латинской  Америки.  Внутри
этой  группы  также  существуют  различия  в  доходах.
Средний  доход  семей  американцев  мексиканского  проис¬
хождения  составлял  69%  среднего  уровня,  тогда  как  у
пуэрториканцев  —  лишь  51  %  108:
 Самый  низкий  уровень  доходов  у  индейского  населе¬
ния.  Это  отмечают  сами  правящие  круги  Соединенных
Штатов  Америки  10Э.
 Важным  показателем,  характеризующим  материаль¬
ное  положение  различных  групп  населения,  является
число  лиц  или  семей  с  доходами  ниже  так  называемого
уровня  бедности.  Массовая  бедность  среди  черных  и  дру¬
гих  цветных  меньшинств  —  одно  из  последствий  расовой
дискриминации  и  национального  гнета.  Со  времени  объ¬
явления  президентом  Джонсоном  «войны  с  бедностью»
(1964  г.)  общее  число  американцев,  чьи  доходы  ниже
уровня  бедности,  в  первые  годы  начало  сокращаться,
В  70-е  же  годы  оно  оставалось  почти  без  изменений,  со¬
ставляя  примерно  25  млн.,  в  1979  г.  увеличилось  до
26,1  млн.,  а  к  1983  г.—  до  34,4  млн.110  При  этом  среди
бедняков  непропорционально  много  черных  и  других
цветных  американцев.  С  1969  по  1979  г.  число  черных
бедняков  выросло  на  11%  (с  7,1  млн.  до  7,8  млн.),  в  то
время  как  число  белых  бедняков  осталось  почти  без  из¬
менения.  Число  живущих  в  бедности  черных  семей  с
1969  по  1979  г.  выросло  на  22%  (белых  —  на  2%  умень¬
шилось),  а  с  1979  по  1982  г.—на  15%  1И.  С  конца
70-х  годов  выросло  и  число  испаноязычных  бедняков.
В  1982  г.  34,2%  черных,  26,5%  испаноязычных  амери¬
канцев  имели  доходы  ниже  официально  установленного
уровня  бедностиИ2.  Средний  размер  доходов  цветных
бедняков  значительно  меньше,  чем  белых  бедняков.  Со¬
гласно  докладу  Национальной  городской  лиги  «Миф  о
средствах,  смягчающих  финансовое  положение  чер¬
ных»  из,  к  началу  1980  г.  70%  безработных  черных
не  получали  никаких  пособий  но  безработице.  Более
 108 	Атепсап  РейегаиошзЬ,  1979,  Арг.,  р.  9.
 109 	А  Вие!  Шз1огу  о!  1Ье  Ке<1ега1  НееропеШПИу  1о  1Ье  Атепсап  1п-
Фап,  р.  9.
 110 	1п1егпа1юца1  НегаШ  ТпЬипе,  1984,  РеЪг.  25—26.
 111 	ТЬе  $Ше  о!  В1аск  Атепса,  1979,  р.  32;  1п1егпа1кта1  НегаШ  Тп~
кипе,  1984,  РеЪг.  25—26.
 1,2  Не\уз\?еек,  1983,  1ап.  17.
 113 	ТЬе  Му1Ь  о  Г  1псоте  СизЫопз  Гог  В1аскз.  КаОопа1  ЦгЪап  Ьеа^ие.
ЧУазЬ.,  1980.
 57

половины  всех  живущих  в  бедности  негритянских  семей
не  имели  пособий  по  социальному  вспомоществова¬
нию  114.  И  с  приходом  Рейгана  к  власти  число  таких  се¬
мей  значительно  выросло.
 Черные,  американцы  мексиканского  происхождения  и
пуэрториканцы  обречены  на  фактическую  сегрегацию  по
месту  жительства.  Проведенное  министерством  жилищно¬
го  и  городского  развития  в  1977  г.  широкое  исследование
показало,  что  свыше  29%  агентов  по  найму  жилья  и
свыше  21  %  агентов  по  продаже  недвижимости  осущест¬
вляют  открытую  дискриминационную  практику  в  отно¬
шении  представителей  расовых  групп  115.  С  тех  пор  слу¬
чаи  открытой  дискриминации  при  найме  и  продаже  жи¬
лищ  значительно  участились,  о  чем  можно,  в  частности,
судить  по  увеличению  числа  жалоб,  поступивших  в  ми¬
нистерство  жилищного  строительства  и  городского  разви¬
тия  с  2931  в  1979  г.  до  5112  в  1982  г.  (по  оценке  ми¬
нистерства,  жалобы  подаются  лишь  в  1/4  процента  случа¬
ев  дискриминации  11в).
 Открытая  дискриминация  при  продаже  и  найме
жилья  —  лишь  верхушка  айсберга.  Главными  орудиями
осуществления  сегрегационной  практики  сегодня  явля¬
ются  скрытые  формы  дискриминации.  Это  неписаные  со¬
глашения  между  строительными  фирмами,  фирмами,  тор¬
гующими  недвижимостью,  и  финансовыми  учреждения¬
ми,  направленные  на  то,  чтобы  препятствовать  продаже
домов  «нежелательным  лицам».  Как  заявил  исполнитель¬
ный  директор  Национального  комитета  против  дискрими¬
нации  в  жилищной  сфере  Э.  Холмгрен,  «черным  не  по¬
казывают  дома  в  целом  ряде  районов.  От  них  требуют
значительно  больших  первоначальных  взносов,  чем  от  бе¬
лых.  Они  не  могут  получить  кредит»  117.
 Во  второй  половине  60-х  годов  под  давлением  борьбы
черных  американцев  было  принято  несколько  законода¬
тельных  и  практических  мер,  направленных  на  борьбу  с
сегрегацией  в  жилищной  сфере.  Однако  уже  в  70-е  годы
многие  из  них  были  сведены  на  нет.  Как  подчеркивалось
в  докладе  «Десегрегация  и  города»,  подготовленном  на¬
учным  сотрудником  Брукингского  института  Г.  Орфил-
дом  для  специального  комитета  палаты  представителей
 114 	Ке\\г  Уогк  Т1тез,  1980,  Аи§.  8.
 115 	Р?аИопа1  1оигпа1,  1979,  Мау  5,  р.  735.
 118  Соп^геззшпа!  Весогй,  1983,  Мау  5,  р.  8  6152.
117  йаНопа!1оигпа1,  1979,  Мау  5,  р.  735.
 59

конгресса  США,  с  начала  70-х  годов  США  «следовали
политике  урезывания  расходов  на  городские  нужды  и  не
проводили  в  жизнь  законов  о  гражданских  нравах».
В  докладе  указывалось  на  продолжающийся  быстрый
рост  черных,  мексиканских  и  пуэрто-риканских  гетто,  на
беспрецедентную  но  своим  масштабам  сегрегацию  черно¬
го  и  иснаноязычного  населения  в  городах  И8.
 Американский  капитализм  лишает  широкие  массы
цветных  американцев  доступа  к  качественному  медицин¬
скому  обслуживанию.  Цветные  американцы  в  значитель¬
но  меньшей  степени,  чем  белые,  охвачены  различными
видами  страхования  па  случай  возможности  пользовать¬
ся  медицинской  помощью.  Лечебные  учреждения,  обслу¬
живающие  густонаселенные  негритянские,  мексиканские
и  пуэрто-риканские  кварталы,  испытывают  острую  не¬
хватку  финансовых  средств,  оборудования,  медицинского
персонала.
 Данные  статистики  убедительно  подтверждают  те  об¬
винения  Вашингтона  в  проведении  политики  геноцида  в
отношении  цветного  населения,  с  которыми  не  раз  высту¬
пали  американские  борцы  за  гражданские  права.  Резуль¬
тат  пренебрежения  властей  к  нуждам  цветных  американ¬
цев  —  широкое  распространение  среди  них  инфекционных
и  хронических  заболеваний.  Среди  индейцев  заболевае¬
мость  туберкулезом  почти  в  8  раз  выше,  чем  среди  бе¬
лых,  смертность  от  различных  инфекционных  заболева¬
ний  —  в  2—6  раз  выше,  чем  в  среднем  по  стране.  Среди
черных  в  2  раза  чаще  наблюдается  анемия,  вызванная
нехваткой  железа  в  организме,  гораздо  чаще  —  артрит,
почти  в  2  раза  чаще  диабет  и  сердечпо-сосудистые  забо¬
левания  119.  Опубликованный  в  конце  1979  г.  специаль¬
ный  доклад  министерства  здравоохранения  и  социальных
услуг  свидетельствует:  черные  живут  на  шесть  лет  мень¬
ше,  чем  белые.  Детская  смертность  среди  них  почти
вдвое  выше.  Они  имеют  в  2,5  раза  больше  шансов  уме¬
реть  в  возрасте  25—44  лет,  чем  белые.  Самая  низкая  в
стране  средняя  продолжительность  жизни  —  44  года  —
 о 	4  о  а
 у  индейцев  .
 118  ОфеЫ  С.  Безе^ге^аНоп  апД  1Ье  СЫез.  ТЬе  ТгепДз  апД  1Ье  Ро-
Нсу  СЬснсез.  "\УазЬ.,  1977,  р.  8.
 и9  Л  Впе{  Шз1огу  о!  1Ье  РеДега1  КезрогшЫШу  1о  Ию  Атеггсап  1п-
сйап,  р.  10;  Уогк  Тппез,  1983,  1ап.  31;  ТЬе  81а1е  о!  Шаек
Атепса,  1981,  р.  120—135.
 120 	НеаЬЬ  81а1из  о!  МтогШез  апД  Ьо\у-1псоте  Огоирз,  БНЕ\У  РиЬ-
Нс  НеаНЬ  8етсе,  НеаИЬ  Кезоигсез  АДпитзЪгаИоп  ОШсе  о!
 59

Подлинном  геноцидом  Для  десятков  тысяч  цветных
американцев  оборачивается  проводимая  американскими
властями  расистская  политика  по  ограничению  рождае¬
мости,  направленная  в  первую  очередь  на  ограничение
рождаемости  цветных  меньшинств.  Возмущение  американ¬
ской  общественности  вызвали  ставшие  известными  в  по¬
следние  годы  данные,  свидетельствующие  о  широком  ха¬
рактере,  который  приняла  в  США  насильственная  стери¬
лизация  женщин  из  числа  национальных  меньшинств.
 Во  многих  больницах  женщин  заставляют  подписы¬
вать  согласие  на  стерилизацию,  когда  они  находятся  под
действием  наркоза.  При  этом  пользуются  слабым  владе¬
нием  многих  из  них  английским  языком,  спекулируют  на
страхе  лишиться  пособия  по  социальному  обеспечению.
Во  многих  случаях  администрация  больниц  вообще  не  за¬
трудняет  себя  соблюдением  предписываемых  законом
формальностей,  по  своему  усмотрению  подвергая  стери¬
лизации  женщин  из  числа  меньшинств.  Согласно  опубли¬
кованным  в  американской  печати  данным,  43%  всех  жен¬
щин,  подвергшихся  стерилизации  в  соответствии  с
федерально  субсидируемыми  программами  ограничения
рождаемости,  черные.  Одна  четверть  негритянок,  треть
пуэрториканок  и  24%  иидеанок  детородного  возраста  сте¬
рилизованы  121.
 Дискриминация  в  сфере  образования
 Одна  из  самых  острых  проблем,  стоящих  перед  всеми
группами  цветных  американцев,—  дискриминация  в  сфе¬
ре  образования.  Де  факто  сегрегированная  система
образования  сложилась  как  в  результате  фактической  се¬
грегации  в  жилищной  сфере,  так  и  в  результате  дискри¬
минационной  практики  школьных  властей.  Причем  мас¬
штабы  сегрегации  в  сфере  образования  не  только  не
уменьшаются,  но  неуклонно  растут.  В  1970  г.  52,5%
черных  детей  обучались  в  сегрегированных  школах,
в  1972  г.-  54,6,  а  в  1974  г.-  57,8%  т.  В  1978  г.  уже
63%  черных  американцев  обучались  в  школах,  где  от
50  до  100%  учащихся  —  меньшинства.  Причем  к  началу
80-х  годов  33%  —  в  школах,  где  меньшинства  составля-
 НеаКЬ  Везоигсез  ОррогЬипИу.  БНЕ\У  РиЪНсаНоп  N  (НВА)
79-627.
 121 	\^огЫ  Ма^ахте,  1981,  Ос1.  31,  р.  т-6;  Оиаг<Иап,  1980,  Арг.  24.
 122 	ОфеЫ  С.  Безе^ге^аИоп  апс1  ГЬе  СШез,  р.  15—16.
 60

&>т  от  90  до  100%  123.  Как  признавала  газета  «НыР-
Йорк  тайме»,  к  началу  80-х  годов  практически  во,  всех
школьных  округах  США  сегрегация  достигла  самого  вы¬
сокого  за  всю  историю  уровня  ,2\
 Во  многих  школах  Юго-Запада  сохраняется  фактиче¬
ски  раздельное  обучение  мексиканских  и  белых  англо¬
язычных  детей;  45%  всех  детей  мексиканского  происхож¬
дения  посещают  школы,  в  которых  белые  учащиеся  на¬
ходятся  в  меньшинстве.  Более  .20%  детей  мексиканского
происхождения  учатся  в  школах,  где  они  составляют
свыше  80%  учащихся,  а  10%  —  в  почти  полностью  се¬
грегированных  школах  (где  более  95  %  учащихся  —
меньшинства)  12\  Большинство  индейских  детей  обуча¬
ются  в  специальных  школах-интернатах,  уровень  прено-
давания  в  которых  значительно  ниже,  чем  в  школах,  где
обучаются  белые.  Школы  с  преобладающим  цветным  со¬
ставом  учащихся,  как  правило,  располагаются  в  ветхих
или  не  соответствующих  существующим  стандартам  зда¬
ниях,  имеют  устарелое  оборудование.
 Сегрегация  небелых  учащихся  практикуется  и  внутри
отдельных  школ.  Один  из  ее  наиболее  испытанных  меха¬
низмов  —  так  называемая  распределительная  система  в
средних  школах,  заключающаяся  в  распределении  уча¬
щихся  по  классам  с  различными  программами  обучения.
Оно  осуществляется  на  основании  тенденциозно  состав¬
ленных  «тестов  умственных  способностей»,  ориентирован¬
ных  на  белых  детей  из  «среднего  класса»  и  не  учитываю¬
щих  социально-культурный  опыт  и  языковые  особенно¬
сти  выходцев  из  низших  слоев  населения,  а  также  пред¬
ставителей  расовых  и  ряда  белых  этнических  групп.
Б  особенно  невыгодном  положении  оказываются  исцано-
язычные  и  индейские  дети,  так  как  до  самого  последнего
времени  эти  тесты  проводились  только  на  английском
языке.  В  результате  значительное  число  детей  из  числа
меньшинств  попадают  в  классы  с  сокращенной  програм¬
мой,  а  также  в  классы  для  «умственно  отсталых».
В  1978/79  учебном  году  41%  всех  ‘  учащихся  в  классах
для  «поддающихся  обучению  умственно  отсталых  были
черные»  12в.
 123 	81а11зИса1  АЬз1гас1;  о!  1Ье  ИпПеб  81а1ез,  1978.  \Уаз1г.,  1978,  р.  150—
151;  И.  8.  Йе\уз  аш!  \УогМ  КерогЦ  1982,  8ер1..27,  р.  39.
 124 	№\у  Уогк  ТЧтез,  1980,  Аи&.  24.
 123  И.  8.  Сотпнззюп  оп  Ст1  Ш^ЬЪз.  Мех1сап  Атепсап  ЕбисаНоп
81ис1у.  Керог!  I.  ЕШшс  1зо1а1юп  оГ  1Ье  Мсхшап  Лтепсапз  т  1Ье
РиЬНс  8споо1з  о!  Ше  ЗоШЬлуезЪ,  1971,  Арг.  17,  р.,25.
 )26  ОиапИап,  1980,  Бес.  31.
 61

Несмотря  на  принятие  законов  1968  г.  и  1974  г.  о  дву¬
язычном  обучении,  а  также  ряда  практических  мер,  в  на¬
стоящее  время  лишь  менее  10%  испаноязычных  детей,
слабо  владеющих  английским  языком,  охвачены  различ¬
ными  программами  двуязычного  обучения127.  Директор
управления  по  гражданским  правам  министерства  здраво¬
охранения,  образования  и  социального  обеспечения
М.  Герри  признавал,  что  учащиеся,  чей  основной  язык
не  английский,  лишены  возможности  участвовать  в  про¬
цессе  обучения  128.
 Буржуазная  пресса  на  все  лады  превозносит  «огром¬
ный  прогресс»,  которого  за  последние  полтора  десятиле¬
тия  якобы  добились  черные  и  другие  цветные  меньшин¬
ства  в  сфере  образования.  Однако  в  действительности
они  не  достигли  даже  того  уровня,  на  котором  находи¬
лось  белое  население  в  сфере  образования  в  1960  г.
В  конце  70-х  годов  разрыв  между  средней  продолжитель¬
ностью  обучения  белых  и  черных,  чиканос,  пуэрторикан¬
цев,  индейцев  составлял  соответственно  1,1;  1,5;  8  и
7,5  лет129.  Среди  белых  американцев  доля  лиц  со  сред¬
ним  или  незаконченным  высшим  образованием  на  9,3%
выше,  чем  среди  черных,  на  9,8%  выше,  чем  среди  вы¬
ходцев  из  азиатских  стран  и  с  островов  бассейна  Тихого
океана  и  на  15,9%  выше,  чем  среди  испаноязычных130.
В  то  же  время  в  конце  70-х  годов  9,8%  черных,  23,3—
американцев  мексиканского  происхождения  и  18,8%  пу¬
эрториканцев  имели  образование  ниже  пяти  клас¬
сов  (среди  белых  англоязычных  американцев  —  всего
3%)  *«.
 Для  сотен  тысяч  цветных  американцев  столкновение
с  американской  системой  образования  кончается  отчуж¬
дением  и  глубоким  разочарованием.  В  результате  среди
них  процент  бросивших  школу  самый  высокий  по  стра¬
не:  40%  черных  американцев,  50  —  индейцев,  55%  аме¬
риканцев  мексиканского  происхождения  и  пуэрторикан¬
цев  (по  сравнению  с  20%  белых  англоязычных  амери¬
канцев  132)  в  конце  70-х  годов  бросили  школу,  так  и  не
приобретя  образования,  необходимого  для  получения  ра¬
боты  в  развитом  индустриальном  обществе.  Они  ежегодно
 127 	И.  8.  N6^8  апс!  АУогЫ  Керог!,  1983,  Ос1.  3,  р.  51.
 128 	С1апс1ас1,  1977,  РеЬг.  6.
 129 	8ЬаИзИса1  АЪз1гас1  о!  Ше  ИпПей  81а1ез,  1978,  р.  143.
 130 	81аИз1;хса1  АЬз!гас1  о!  Ше  ИпПей  ЗШез,  1982/83,  р.  35.
 131 	81а11зИса1  АЬз!гас1  о!  Ше  ШНей  81а1ез,  1978,  р.  144.
 132 	Ш<1.
 62

пополняют  многомиллионную  армию  отверженных,  ли¬
шенных  иллюзий  и  надежд  на  лучшее  будущее.  Соглас¬
но  признанию  председателя  правительственной  комиссии
по  искусству  и  гуманитарным  наукам  П.  Купер,  «целое
поколение,  которое  никак  не  назовешь  тупым,  оставляют
без  образования»  13\
 Перед  испаноязычными  американцами,  индейцами,
а  также  перед  представителями  других  меньшинств  ост¬
ро  стоит  проблема  языковой  дискриминации.  Испано¬
язычные  американцы,  индейцы,  некоторые  группы  аме¬
риканцев  азиатского  происхождения  сохранили  свой  род¬
ной  язык  как  основное  средство  общения  в  семье  и  в  рам¬
ках  своей  этнической  группы.
 В  1979  г.  у  3  848  тыс.  американцев  испанский  был  ос¬
новным  языком.  Еще  3  906  тыс.  пользовались  им  как  вто¬
рым  языком,34.  Однако  американский  капитализм  ли¬
шил  это  и  другие  языковые  меньшинства  возможности
обучаться  на  родном  языке,  использовать  его  в  общест¬
венно-политической  жизни.  Сохранение  родного  языка,
по  признанию  специального  помощника  президента  Фор¬
да  по  делам  испаноязычных  Ф.  Дебака,  превратилось  в
«языковый  барьер»,  эффективно  лишающий  миллионы
людей  возможности  воспользоваться  декларированным
 и 	о 	4  •)  с
 конституцией  «равенством  возможностей»  .
 Теоретическим  фундаментом  практики  языковой,  на¬
циональной  и  культурной  нетерпимости  в  американской
школе  явились  идеи  англосаксонского  расизма.  Бывший
начальник  департамента  образования  министерства  здра¬
воохранения,  образования  и  социального  обеспечения
Г.  Хоу  говорил:  «В  пашем  обществе  англосаксонское  про¬
исхождение  и  соответствующие  ему  нормы  олицетворяют
добродетель,  добропорядочность,  даже  политическую  бла¬
гонадежность.  Другие  культуры  не  только  отличаются  от
нашей:  они  ниже  ее.  Они  должны  быть  искоренены  как
ради  блага  страны,  так  и  ради  интересов  ребенка.  Он
должен  не  только  научиться  говорить  по-английски:  он
должен  перестать  говорить  на  любом  другом  языке»  13И.
 Лишение  испаноязычного  меньшинства  возможности
пользоваться  испанским  языком  в  общественно-политиче¬
ской  жизни  явилось  грубым  нарушением  договора  Гуада-
лупе—Идальго,  предусматривавшего  англо-испанское  дву-
 133 	N6^  Уогк  Тнпсз,  1980,  1и1у  6.
 134 	81аизИса1  АЬз1гас1  о!  1Ье  Ътш1е<1  81а1ез,  1979,  р.  39.
 135 	^УазЫп^Юп  31аг,  1975,  Ос1.  13.
 138 	8а1иг<1ау  Неухету,  1971,  Арг.  17,  р.  63.

язычие  на  отошедших  к  США  территориях  со  значитель¬
ным  испаноязычным  населением  13\  Однако  уже  через
несколько  десятилетий  в  конституции  юго-западных  шта¬
тов  были  внесены  положения,  налагавшие  запрет  на  ис¬
пользование  испанского  языка  в  общественно-политиче¬
ской  жизни.  До  1969  г.  в  штате  Техас  закон  запрещал
школьное  обучение  на  каком-либо  языке,  кроме  англий¬
ского.  Говорившие  в  помещении  школы  по-испански  под¬
вергались  телесному  наказанию  138.
 До  недавнего  времени  учащиеся,  слабо  владеющие
английским  языком,  были  полностью  лишены  возможно¬
сти  обучаться  на  родном  языке  (что  было  закреплено  в
законах  ряда  штатов)  и  даже  использовать  его  в  обще¬
нии  с  товарищами.  Школьные  программы  игнорировали
национальные  и  культурные  особенности  учащихся  из
числа  языковых  меньшинств.
 Наличие  «языкового  барьера»  породило  порочный
круг,  из  которого  не  могут  вырваться  уже  несколько  по¬
колений  испаноязычных  американцев  и  индейцев.  Их
дети  приходят  к  школу,  как  правило,  не  подготовленными
к  обучению  на  английском  языке  (однако  до  самого  по¬
следнего  времени  в  США  не  делалось  никаких  попыток  к
использованию  национального  языка  при  обучении).
В  результате  они  с  каждым  годом  все  дальше  отстают
от  англоязычных  учащихся,  большинство  бросает  школу,
не  закончив  образования.  Они  оказываются  на  низших
ступенях  лестницы  занятости,  выполняют  самую  низко¬
оплачиваемую  работу.  Их  дети,  вырастая  в  бедности,  так
же  -как  и  родители,  приходят  в  школу  неподготовленны¬
ми.  Круг  замыкается.
 «Языковый  барьер»  не  только  предопределяет  неуда¬
чу  представителей  языковых  меньшинств  на  старте,  но  и
является  значительным  препятствием  на  всем  их  жизнен¬
ном  пути.  Он  затрудняет  получение  работы,  профессио¬
нальное  продвижение,  снижает  возможность  пользования
различными  видами  социального  страхования  и  помощи.
Незнание  английского  языка,  согласно  заключению  под¬
комитета  палаты  представителей  конгресса  США  по
гражданским  и  конституционным  правам,  является
«мощным  препятствием  на  пути  к  сколько-нибудь  зна¬
чительному  участию  в  политической  жизни»  139.  Практика
 137 	КаЫоп,  1980,  1ап.  5—12,  р.  66.
 138 	\Уа8Ып§1оп  Роз1,  1978,  МаГ.  28.
 139 	Сопегеззнта!  Кесогй  о!  Иге  17шЧе<1  81а1ез,  1975,  Щпе  2,  р.  Н4716.
 64

языковой  дискриминации  липтаот  значительную  часть
представителей  языковых  меньшинств  права  на  равное
участие  в  культурной  жизни,  обрекает  меньшинства  с
богатыми  историческими  и  культурными  традициями  на
культурную  изоляцию.
 Граждане  «второго  сорта»
 Формально  все  граждане  США  равны  перед  законом,
равны  в  правах  на  участие  в  выборах  независимо  от  их
расового  происхождения  или  цвета  кожи.  Это  положе¬
ние  было  зафиксировано  в  XV  поправке  к  Конституции
США  (1870  г.).  Однако  на  практике  эта  поправка  к  кон¬
ституции  оставалась  па  бумаге,  большинство  негритян¬
ского  населения,  как  и  других  цветных  американцев,
почти  в  течение  столетия  было  фактически  лишено  воз¬
можности  участвовать  в  выборах.  Закон  о  гражданских
правах  1964  г.  и  особенно  закон  1965  г.  об  избиратель¬
ных  правах,  а  также  ряд  судебных  решений  этих  лет
сыграли  важную  роль  в  устранении  как  формальных
(различного  рода  избирательные  цензы),  так  и  фактиче¬
ских  препятствий,  преграждавших  черным  и  другим  не¬
белым  американцам  дорогу  к  избирательным  урнам.  Тем
не  менее  эти  препятствия  полностью  пе  устранены:  в  ре¬
зультате  всесторонней  дискриминационной  практики  (см.
об  этом  гл.  III)  значительная  часть  цветных  американ¬
цев  не  регистрируются  в  качестве  избирателей  и  не
участвуют  в  голосовании.  Об  этом  свидетельствуют  дан¬
ные  табл.  3.
 Несмотря  па  значительное  расширение  в  результате
борьбы  минувших  десятилетий  участия  черных  и  других
 Таблица  3.  Население  избирательного  возраста,
участвовавшее  в  голосовании,  %
 Группа  населения
 1968  Г.
 1972  г.
 1976  г.
 1980  г.
 Белые
 69,1
 64,5
 60,3
 60,9
 Черные
 57,6
 52,1
 48,7
 50,5
 Испаноязычпые
 Пет  данных
 37,4
 31,8
 29,9
 Источник:  8  (а  Из  Пса]  АЬз1гас1;  о?  Ше  ИпЦег!  81а1ез,  1979,  р.  514;  1ЫД.,
1982/83,  р.  493.
 3  лвказ  ^  963
 65

цветных  американцев  в  политической  жизни  США,  мно¬
гочисленные  дискриминационные  барьеры  до  сих  пор
лишают  их  пропорционального  политического  представи¬
тельства.  Черные  американцы  занимают  лишь  1%  всех
выборных  должностей  в  странеио.  В  южных  штатах,
где  26%  населения  черные,  на  выборных  должностях  их
всего  5%  141.  Из  101  избирательного  округа  па  Юге,  где
черные  составляют  большинство  населения,  они  достаточ¬
но  широко  представлены  лишь  в  шести.  Всего  4,3%  чле¬
нов  палаты  представителей  конгресса  США  черные.
 Испаноязычные  американцы  также  лишены  пропор¬
ционального  политического  представительства.  В  соответ¬
ствии  со  своей  численностью  они  должны  были  бы  иметь
около  20  представителей  в  конгрессе  США  (а  в  настоя¬
щее  время  имеют  лишь  девять),  занимать  от  12  до  36%
мест  в  законодательных  органах  юго-западных  штатов,
где  они  в  начале  80-х  годов  занимали  от  5,5  до  15,2%.
Исключение  представляет  лишь  штат  Ныо-Мексико,  ис¬
паноязычные  жители  которого  почти  добились  пропор¬
ционального  представительства  (33,5%  по  сравнению  с
36,6%  в  паселении  штата)  142.
 Для  черных  и  других  цветных  американцев  гаранти¬
рованное  конституцией  равенство  перед  лицом  закона  —
миф,  развеивающийся  при  каждом  столкновении  с  су¬
дебными  и  полицейскими  органами.  Американское  пра¬
восудие  носит  откровенно  расистский  характер.  С  одной
стороны,  разгуливающие  на  свободе  куклуксклановские
погромщики,  с  другой  —  сотни  тысяч  черных,  пуэртори¬
канцев,  мексиканцев,  индейцев,  американцев  азиатского
происхождения,  годами,  а  иногда  и  десятилетиями  томя¬
щихся  в  тюрьмах  по  незначительным,  недоказанным  или
сфабрикованным  обвинениям,  лишенные  должной  защи¬
ты  со  стороны  закопа,  записанных  в  конституции  право¬
вых  гарантий.
 Как  указывалось  в  петиции,  поданной  рядом  демокра¬
тических  организаций  США  в  комиссию  по  гражданским
правам  ООН,  «американская  система  правосудия  —  фа¬
сад,  за  которым  скрываются  грубейшие  и  вопиющие  на¬
рушения  как  юридических  прав,  так  и  прав  челове-
 140 	Соп§геззшпа1  КесогЗ,  1975,  Липе  2,  р.  Н  4707.
 141 	II.  8.  N^8  апЗ  1УогЫ  Керог1,  1981,  Ос1.  19,  р.  55.
 142 	Реор1е’з  1Уог1с1,  1982,  Арг.  3.
 143 	Нишап  Ш^Ыз  УЫаНопз  т  1Ье  ШИеЗ  81а1ез.  РеШлоп  1о  1Ъе
17ш1е<1  х\аМопз  Сотгшззюп  оп  Нитап  Ш§К1з  апЗ  ЗиЪ-Сотппз-
зюп  оп  РгеуепИоп  апй  Рго1ес1хоп  о!  МщбгШез.  Бес.  1978,  р.  87.
 66

Цветные  американцы  значительно  чаще,  чем  белые,
подвергаются  задержанию  и  арестам,  получают  за  одни
и  те  же  преступления  более  высокие  сроки  наказания,
чем  белые.  Черные  американцы  составляют  40%  всех
заключенных  федеральных  тюрем,  55  —  заключенных  тю¬
рем  штата  Флорида,  53  —  Огайо,  73%  —  Нью-Йорка.
Каждый  четвертый  черный  американец,  согласно  данным
американской  статистики,  имеет  реальный  шанс  быть
приговоренным  к  тюремному  заключению.  Более  полови¬
ны  всех  приговоренных  к  смертной  казни,  значительная
часть  отбывающих  пожизненное  тюремное  заключение  —
черные144.  Иснаноязычные  составляют  19,5%  всех  за¬
ключенных  американских  тюрем,  их  шансы  попасть  в
тюрьму  вдвое  больше,  чем  у  белых  американцев  14\  «Бе¬
лое»  правосудие  оборачивается  трагедией  для  красноко¬
жих  американцев.  В  штатах  Северная  Каролина  и  Мичи¬
ган  индейцы  имеют  в  5  раз  больше  шансов  попасть  в
тюрьму,  чем  белые,  в  штате  Вашингтон  —  в  6  раз146.
 В  негритянских,  мексиканских,  пуэрто-риканских  гет¬
то,  в  индейских  резервациях  полиция  ведет  себя,  как  на
оккупированной  территории,  творя  произвол  и  насилие,
производя  обыски  и  аресты  без  соблюдения  требуемых
законом  формальностей,  нередко  открывая  огонь  по  нево¬
оруженным  людям.  Далеко  не  случайно,  что  свыше  50%
всех  убитых  полицией  за  последние  годы  —  черные147.
 В  подобном  положении  находятся  и  другие  группы
цветных  американцев.
 Опубликованный  комиссией  США  по  гражданским
правам  в  1970  г.  доклад  документально  засвидетельство¬
вал  нарушение  гражданских  прав  американцев  мексикан¬
ского  происхождения  органами  правосудия  и  охраны  по¬
рядка.  Он  вскрыл  широко  распространенную  практику
полицейского  произвола  (в  частности,  в  отношении  мало¬
летних  преступников,  нарушителей  правил  движения,
необоснованное  производство  обысков  и  арестов  и  т.  п.);
недостаточную  охрану  мексиканских  кварталов  полицией;
препятствия,  чинимые  полицией  деятельности  организа¬
ций  американцев  мексиканского  происхождения;  отказ  от
включения  американцев  мексиканского  происхождения  в
списки  присяжных;  дискриминацию  при  установлении
суммы  залога  для  освобождения  под  залог;  ущемление
 144 	ОиапНап,  1980,  Ос1.  17.
 145 	ШЗ.,  1981,  ГеЬг.  4.
 146 	1ЬМ.,  Арг.  8.
 147 	II.  8.  №\у8  апй  \УогЫ  Керог!,  1980,  Дипе  2,  р.  23.
 3*
 67

права  па  защиту,  ведущее  к  злоупотреблениям  в  ходе
судебного  разбирательства  и  установления  сроков  нака¬
зания;  почти  полное  отсутствие  переводчиков  в  судебных
и  полицейских  органах148.
 Подготовленный  несколько  лет  спустя  специальным
комитетом  по  реформе  исправительной  системы  доклад,
красноречиво  озаглавленный  «Правоприменяющие  орга¬
ны  г.  Нью-Йорка  ставят  под  угрозу  права  испаноязыч¬
ных  обвиняемых»,  документально  засвидетельствовал
многочисленные  злоупотребления,  ведущие  к  нарушению
конституционных  прав  тысяч  испаноязычных  14Э.
 Черные,  испаноязычные  американцы  и  индейцы  не
просто  лишены  зафиксированного  в  Международной  кон¬
венции  о  ликвидации  всех  форм  расовой  дискриминации
права  на  равенство  перед  судом  и  всеми  другими  орга¬
нами,  отправляющими  правосудие.  Американское  право¬
судие  используется  для  подавления  борьбы  против  расиз¬
ма,  за  гражданские  права.  ^  опубликованном  консульта¬
тивным  советом  национальных  меньшинств  по  уголовным
делам  докладе  «Предвзятое  правосудие»  правительство
США  обвипяется  в  использовании  силы  «в  целях  установ¬
ления  контроля  над  деятельностью  национальных  мень¬
шинств  и  подавления  их  оппозиции  расистской  идеологии
белых»  15°.
 Американские  власти  широко  прибегают  к  каратель¬
но-репрессивным  мерам  для  подавления  выступающих  за
гражданские  права  организаций  меньшинств  и  их  лиде¬
ров.  Арсенал  репрессивных  средств  включает  разгон  мас¬
совых  демонстраций  полицией  и  национальной  гвардией,
привлечение  активистов  движений  к  уголовной  ответст¬
венности  по  сфабрикованным  обвинениям,  судебные  и
полицейские  преследования  пользующихся  наибольшим
массовым  влиянием  организаций.
 Гнев  и  возмущение  мировой  прогрессивной  обществен¬
ности  вызвали  организованные  американскими  властями
в  70-е  годы  судебные  расправы  над  мужественной  до¬
черью  негритянского  народа  Анджелой  Дэвис,  негритян¬
ским  священником  Беном  Чейвисом  и  другими  членами
«уилмингтонской  десятки»,  «гпарлоттской  тройкой»,  не¬
гритянской  поэтессой  Ассатой  Шакур,  руководителями
партии  «Черная  пантера»,  индейскими  лидерами  Рассе-
 148 	Соп"гейзюпа1  Кесогс1.  1970.  1ипе  5,  р.  18627.
 149 	Соп^гейзшпа!  Кссогй,  1975,  Бес.  8,  р.  Е  6511.
1М)  СнагсПап,  1980,  Ос1.  17.
 68

лом  Минсом,  Леонардом  Пелтиером,  Полем  Скайхорсом
и  Ричардом  Мохоуком,  Сидом  Уэлптем  и  др.
 Судебные  расправы  над  активистами  борьбы  за  ра¬
совое  и  национальное  равноправие,  препятствия,  чинимые
деятельности  организаций,  ведущих  борьбу  против  расиз¬
ма,  являются  нарушением  прав  человека.  Это  подчерки¬
вал  американский  борец  за  гражданские  права,  видный
негритянской  юрист  Леннокс  Хиндс:  «Черные,  пуэртори¬
канцы,  индейцы,  американцы  мексиканского  происхожде¬
ния  и  другие  меньшинства  —  жертвы  преднамеренной  го¬
сударственной  политики,  лишающей  их  основных  прав
человека  и  демократических  свобод  лишь  на  основании
их  расы,  цвета  кожи,  этнического  происхождения»  1М.
 Особенности  положения  белых  этнических  групп
 С  барьерами  национальной  дискриминации  сталкиваются
и  многие  представители  белых  этнических  групп.
 Миллионы  иммигрантов  стремились  в  США  в  надеж¬
де  на  лучшую  жизнь  для  своих  детей.  Чаще  всего  это
была  мечта  обезземеленного  и  обнищавшего  крестьянина
о  собственной  земле,  крепком  фермерском  хозяйстве  или
о  свободе  от  политического  гнета,  религиозных  притесне¬
ний,  иногда  —  политические  и  социальные  утопии.  В  бо¬
лее  расплывчатой  форме  это  была  мечта  о  безграничных
возможностях  Американского  континента,  надежда  своим
трудом  продвинуться  по  социальной  лестнице,  «вывести
в  люди»  своих  детей,  стать  хозяином  своей  судьбы.  Эта
«великая  американская  мечта»  приводила  в  США  все
новые  тысячи  иммигрантов,  помогала  им  переносить
трудности  и  лишения,  служила  утешением  в  неудачах,
обещанием,  что  она  в  конце  концов  осуществится  —  и
если  не  для  них  самих,  то  для  их  детей  или  внуков.  Со¬
держание,  вкладывавшееся  в  эту  мечту  о  справедливости
и  счастье  для  всех,  не  умещалось  в  границы  буржуазной
демократии,  превращавшей  ее  не  более  чем  в  миф.
 Американская  буржуазия  всемерно  культивировала  и
пасаждала  этот  миф  об  открывающихся  перед  иммигран¬
тами  «безграничных  возможностях».  Его  широкое  рас¬
пространение  на  долгие  годы  задерживало  развитие
классового  самосознания  пролетариата,  препятствовало
объединению  рабочих,  осознанию  общности  стоящих  пе¬
ред  ними  проблем,  помогало  буржуазии  манипулировать
 151 	Ньпйв  Ь.  Шизтпз  о!  .ТизИсе.  Нитап  Ш&Мз  \7ю1а1шпз  гп  1Ье
Чт1ес1  81а1ез.  ЧтуегзЦу  <4“  1сша,  1978,  р.  1;  ЛГпса,  1978,  8ер1.
 69

сознанием  трудящихся,  создавать  у  них  беспочвенные
иллюзии.
 Значительная  часть  европейских  иммигрантов  так  и
не  смогла  преодолеть  барьеры  национальной  дискримина¬
ции.  Мощные  силы  мешали  им  и  их  детям  воспользовать¬
ся  «неограниченными  возможностями»  Америки  —  полу¬
чить  образование,  открывающее  доступ  к  престижным  и
высокооплачиваемым  специальностям,  переселиться  в
респектабельные  районы,  завести  надежное  фермерское
хозяйство,  стать  преуспевающими  бизнесменами,  членами
элитарного  клуба,  отдать  своих  детей  в  престижные  ча¬
стные  школы  и  университеты.  Несмотря  на  усиленно  на¬
саждаемое  представление  о  США  как  о  стране  «равных
возможностей»,  эти  заветные  цели  для  многих  иммигран¬
тов  оказались  неосуществленными.
 Конечно,  их  положение  отличается  от  положения
цветных  американцев  —  самых  приниженных,  бесправ¬
ных  этнических  групп  в  Соединенных  Штатах.
 Это  различие  определяется  рядом  факторов.
 Белых  иммигрантов  не  привозили  в  США  в  кандалах,
как  негров,  не  завоевывали,  как  американцев  мексикан¬
ского  происхождения  и  индейцев,  они  добровольно  эмиг¬
рировали  в  США  в  надежде  на  лучшую  жизнь.  По  своей
культуре,  быту,  трудовым  навыкам,  массовой  психологии,
политическим  традициям  и  историческому  прошлому
иммигранты,  несмотря  на  ряд  различий,  были  ближе  к
белому  старожильческому  ядру,  чем  негры,  индейцы  и
другие  цветные  американцы.  К  тому  же  они  были  ближе
к  представителям  старой  иммиграции  и  по  чисто  физиче¬
ским  чертам.
 Кроме  того,  «новые  иммигранты»  были  выходцами  из
стран,  с  которыми  США  поддерживали  дипломатические,
торговые  и  иные  отношения.  Использование  откровенно
жестоких  мер  в  отношении  этих  этнических  групп  могло
бы  вызвать  возмущение  общественности  соответствую¬
щих  европейских  государств,  реакцию  их  правительств,
повлиять  на  международный  престиж  США,  сократить
приток  иммигрантов,  в  которых  нуждался  господству¬
ющий  класс  страны.
 Конечно,  все  это  еще  не  обеспечивало  новым  иммиг¬
рантам  полного  равноправия,  но  тем  не  менее  в  некоторой
степени  сдерживало  проявления  в  отношении  них  наибо¬
лее  вопиющих  форм  дискриминации  и  преследований,
которым  подвергали  цветных  американцев.  У  последних
же  положение  в  этом  отношении  было  иное:  прародина
 70

черных  —  Африка  —  до  60-х  годов  сама  находилась  в  це¬
пях  колониального  угнетения,  а  с  общественным  мнени¬
ем  стран  Латинской  Америки  и  Азии,  находившихся  в
зависимости  от  иностранного  империализма,  Вашингтон
практически  не  считался.  Поэтому  Соединенные  Штаты  в
точение  длительного  времени  обращались  с  небелыми
американцами  почти  без  оглядки  на  реакцию  междуна¬
родной  общественности.  Это  положение  изменилось  после
создания  СССР,  укрепления  его  международных  позиций,
возникновения  назависимых  государств  в  Африке  и  дру¬
гих  прогрессивных  сдвигов  на  мировой  арене.
 Указанные  выше  факторы  определяли  специфику  по¬
ложения  иммигрантов  европейского  происхождения  и  их
потомков  в  сравнении  с  положением  небелых  этнических
групп.  Тем  не  менее  необходимо  иметь  в  виду  и  важные
черты  сходства  в  положении  расовых  и  белых  этпических
групп.  Оно  определялось  тем,  что  буржуазное  общество
США  также  подвергало  эти  этнические  группы  всесторон¬
ней  дискриминации,  хотя  и  в  менее  грубой  форме.  На¬
циональный  гнет  в  его  различных  формах  и  проявлени¬
ях  —  общий  удел  большинства  этнических  групп  США.
Хотя  в  результате  ряда  внутренних  факторов  (прежде
всего  борьбы  самих  этнических  групп  и  прогрессивной
общественности  США  против  расового  и  национального
неравноправия)  и  коренных  сдвигов  на  мировой  арене
после  второй  мировой  войны  произошло  некоторое  смяг¬
чение  национального  угнетения,  которое  стало  носить
более  утонченный,  замаскированный  характер,  многие
аспекты  современного  положения  ряда  белых  этнических
групп  несут  на  себе  печать  национальной  дискрими¬
нации.
 Наличие  национальной  дискриминации  обусловило
особенности  социально-профессиональной  структуры  ряда
белых  этпических  групп.  Как  указывалось  в  начале  70-х
годов  в  специальном  номере  журнала  «Диссент»,  посвя¬
щенном  проблемам  рабочего  класса,  «значительную  долю
рабочего  класса  США  составляют  этнические  группы
второго  и  третьего  поколений»  152.  Согласно  данпым
Бюро  трудовой  статистики,  полученным  в  результате
переписи  1969  г.,  почти  половина  всех  промышленных  и
строительных  рабочих-мужчин  —  лица  ирландского,  поль¬
ского'  и  итальянского  происхождения153;  44,8%  амери¬
канцев  ирландского  происхождения,  49,1  —  польского  и
 152 	Бхззеп!;,  1972,  \Ут1ег,  р.  286.
 153 	цИТ>  и0;  ууеед.  Р.  Ор.  ей*,  р.  9.

50,2%  итальянского  происхождения  принадлежали  к  ка¬
тегории  «синих  воротничков»  18\
 Американская  статистика  не  дает  возможности  соста¬
вить  детальное  представление  о  социально-профессио¬
нальной  структуре  отдельных  этнических  групп.  Поэтому
при  определении  ее  особенностей  приходится  опираться
на  данные  проводившихся  в  США  конкретно-социологи¬
ческих  исследований.  На  основе  предпринятого  в  начале
70-х  годов  исследования  сравнительного  положения  этни¬
ческих  групп  в  штате  Коннектикут  профессор  социологии
коннектикутского  университета  Г.  Абрамсон  получил
следующие  данные:  77%  американцев  польского  проис¬
хождения,  69  —  другого  восточноевропейского  происхож¬
дения,  65  —  итальянского  происхождения,  50%  —  ир¬
ландского  происхождения  принадлежат  к  категории  «си¬
них  воротничков»,  т.  е.  к  работникам  физического  труда,
(в  то  время  как  среди  выходцев  из  Великобритании,  Гер¬
мании  и  Скандинавских  стран  доля  «синих  воротничков»
составляет  38%,  а  среди  евреев  —  26%).  В  то  же  время
эти  и  другие  католические  этнические  группы  непропор¬
ционально  мало  представлены  среди  работников  непроиз¬
водственной  сферы.  По  данным  Г.  Абрамсона,  лишь  23%
американцев  польского  происхождения  и  30%  представи¬
телей  других  групп  американцев  восточноевропейского
происхождения,  35%  американцев  итальянского  и  50%
американцев  ирландского  происхождения  в  начале  70-х
годов  принадлежали  к  категории  «белых  воротничков».
Среди  выходцев  из  западноевропейских  и  Скандинавских
стран  их  доля  составляла  62%,  среди  евреев  —  74%  155.
 Согласно  данным  официальной  статистики,  среди  аме¬
риканцев  польского  происхождения  конторские  работники
составляют  всего  6,9%,  работники  торговли  —  7,1%.  По¬
добное  положение  существует  и  среди  других  групп  аме¬
риканцев  восточноевропейского  происхождения.  Исключе¬
ние  представляют  лишь  американцы  русского  происхож¬
дения.  Среди  пих  лишь  19,4%  принадлежит  к  категории
«синих  воротничков»,  в  то  время  как  25,2%  среди  них  —
конторские  служащие,  40,9%  —заняты  в  торговле156.
 Подавляющее  большинство  представителей  белых
 154 	1ЬМ.
 155 	II.  8.  апб  ДУогЫ  ВерогЪ,  1971,  Арг.  19,  р.  93;  ТГеей  Р.  Ор.  сВ.,
 р.  12.
 156 	СЬагасЪепзбсз  о!  1Ье  Рори1а1юп  Ьу  ЕОнпс  Оп§щ,  1970.  Сиггеп!
Рори1а1шп  ВерогЪз.  Рори1аИоп  СЬагас1епзВсз.  Ч^азЬ.,  1970,  р.  25.
 72

этнических  групп  сконцентрировано  в  ведущих  промыш¬
ленных  городских  центрах  11  наиболее  развитых  в  про¬
мышленном  отношении  штатов  —  Нью-Йорка,  Ныо-
Джерси,  Иллинойса,  Пенсильвании,  Мичигана,  Огайо,
Коннектикута,  Мэриленда,  Массачусетса,  Индианы,  Вис¬
консина  157.
 О  дискриминации  потомков  «новой»  иммиграции,  в  ос¬
новном,  как  было  сказано  выше,  охватывавшей  выходцев
из  стран  Восточной  и  Южной  Европы,  свидетельствует
не  только  непропорционально  высокая  доля  промышлен¬
ных  рабочих  среди  них,  но  и  особенности  структуры  их
рабочего  класса.  На  долю  хлынувших  в  США  в  конце
XIX  —  в  первые  десятилетия  XX  в.  иммигрантов  из  Юж¬
ной  и  Восточной  Европы  выпала  самая  тяжелая,  мало¬
квалифицированная  и  низкооплачиваемая  работа.  «В  Сое¬
диненных  Штатах,—  отмечал  В.  И.  Ленин,—  иммигранты
из  Восточной  и  Южной  Европы  занимают  наихудшс
оплачиваемые  места,  а  американские  рабочие  дают  наи¬
больший  процент  выдвигающихся  в  надсмотрщики  и  по¬
лучающих  наилучше  оплачиваемые  работы»  158.
 В  подавляющем  большинстве  представители  первого
поколения  восточно-  и  южноевропейской  иммиграции
были  неквалифицированными  рабочими.  С  течением  вре¬
мени  второму  поколению  иммиграции  удалось  пробиться
к  полуквалифицированным  специальностям.  Этому  спо¬
собствовали  как  структурные  изменения  в  американской
экономике  и  связанные  с  ними  сдвиги  в  структуре  рабо¬
чего  класса  США,  так  и  активизация  рабочих  из  числа
этнических  групп  в  рядах  профсоюзного  движения,  их
упорная  борьба  против  дискриминации  на  производстве  и
в  профсоюзах.  Однако  в  дальнейшем  изменений  в  профес¬
сионально-квалификационной  структуре  этой  части  ра¬
бочего  класса  США  в  сколько-пибудь  широких  масштабах
не  происходило.  Доля  выходцев  из  западноевропейских  и
Скандинавских  стран  среди  квалифицированных  рабочих
и  мастеров  так  и  осталась  непропорционально  высокой,
что  свидетельствует  об  отсутствии  сколько-пибудь  значи¬
тельной  социальной  мобильности  среди  выходцев  из
Восточной  и  Южной  Европы.  Так,  согласно  данным  на
1972  г.,  лишь  15,7%  американцев  польского  происхож¬
дения,  принадлежавших  к  категории  «синих  воротнич¬
ков»,  были  мастерами  или  квалифицированными  рабочи-
 1=7  ДУН  11с  ЕДЪшсз:  ТЬен  Шо  т  \Уогкт^с1а88  Атепса.  р.  145.
1Г,в  Ленин  В.  И.  Поли.  собр.  соч..  т.  27,  с.  404.
 73

ми.  Остальные  выполняли  полуквалифицированную  или
неквалифицированную  работу  159.
 В  последние  годы  многие  американские  исследователи
и  лидеры  этнических  групп  неоднократно  отмечали,  что
потомки  восточно-  и  южноевропейских  иммигрантов  ред¬
ко  достигают  верхних  ступеней  социальной  иерархии.  По
мнению  директора  Центра  по  изучению  американского
плюрализма  при  Чикагском  университете  Л.  Грили,
«можно  привести  неопровержимые  доказательства  недо¬
статочного  представительства  этих  этнических  групп  па
всех  сколько-нибудь  ответственных  постах»  10°.  Подобное
мпепие  находит  подтверждение  и  в  подготовленных  мини¬
стерством  труда  США  в  1977  г.  директивах  по  борьбе  с
дискриминацией.  В  них  признается,  что  в  результате  на¬
циональной  дискриминации  американцев  славянского  про¬
исхождения  и  выходцев  из  Прибалтики  все  еще  не  допу¬
скают  к  высшим  управленческим  постам,  к  среднему  зве¬
ну  руководства  и  к  другой  работе  того  же  уровня1В1.
 Американцы  польского  происхождения  составляют
6,9%  всего  населения  Чикаго,  но  польские  бизнесмены  в
середине  70-х  годов  участвовали  в  руководстве  лишь  че¬
тырех  из  106  крупнейших  корпораций162,  а  в  97  корпо¬
рациях  вообще  не  было  служащих  польского  происхож¬
дения  163.
 Последствия  дискриминации  сказываются  и  на  обра¬
зовательном  уровне  ряда  белых  этнических  групп.  По
данным  официальной  статистики,  в  1978  г.  среднее  об¬
разование  имели  70,4%  выходцев  из  Великобритании  и
их  потомков,  63,9  —  американцев  немецкого  происхож¬
дения,  60,1%  американцев  ирландского  происхождения.
В  то  же  время  доля  лиц  со  средним  образованием  среди
американцев  польского  происхождения  составляла  54,9%,
итальянского  —  54,1,  литовского  —  52,  венгерского  —  48,3,
югославского  —  44,6,  чехословацкого  —  42,6%  1в\  Среди
этих  групп  непропорционально  низка  и  доля  лиц  с  выс¬
шим  образованием.  Так,  в  1979  г.  высшее  или  незакон¬
ченное  высшее  образование  имели  25,4%  выходцев  из
Польши,  22,4  —из  Италии,  30,4%  ирландцев105  (по
 159 	ОЬагасДетисз  о?  1Ъе  Рорп1а1юп  Ьу  ЕОппс  Огццп,  1970,  р.  25.
 160 	Уогк  Итез,  1978,  .Ти1у  30.
 161 	Соп^геззшпа!  КесогЛ,  1977,  Маг.  17,  р.  Н  2269.
 162 	Запйети  7.,  Могаозка  Е.  РоПзЪ-Атепсап  СотшипНу  Ы1е:  .А  Зиг-
уеу  о!  ВсзеагсЪ.  N.  У..  1975,  р.  33.
 163 	Соп&геззтопа!  Кес.оЫ,  1976,  ЕеЬг.  18,  р.  3  1831.
 164 	ЯШтзбса!  АЬз1гас1  о!  Иге  11пНес1  31а1ез,  1978,  р.  32,  38.
 1ПГ>  1Ы<1,  1982/83,  р.  37.
 74

сравпеиию  с  37,8%  среди  выходцев  из  Великобритании).
 Дискриминация  в  отношении  этнических  групп  отра¬
жается  и  на  их  доходах.  Если  рассматривать  приводимые
официальной  статистикой  средние  показатели,  се  следы  не
так  заметны,  как  в  сфере  занятости  и  образования.  Од¬
нако  если  рассматривать  отдельные  группы  населения  по
доходам,  то  они  будут  более  явны.  Непропорционально
высокая  часть  выходцев  из  Восточной  и  Южной  Европы
сконцентрирована  в  группе  лиц  с  доходами,  которые  оп¬
ределяются  как  «средние»  и  «ниже  средних».  Зато  к
группе  семей  с  «высокими»  доходами,  в  конце  70-х  годов
принадлежало  лишь  5,4%  семей  польского  происхожде¬
ния  и  7,2%  семей  выходцев  из  других  восточноевропей¬
ских  стран.  Это  значительно  ниже  доли  семей  британско¬
го  (11,4%),  ирландского  (15,7%),  немецкого  (10,5%)  и
особенно  еврейского  (28,7%)  происхождения18в.  Боль¬
шинство  семей  итальянского  происхождения  согласно
опросам,  проведенным  американским  исследователем
П.  Галло,  также  имеют  доходы  значительно  ниже  средне¬
статистического  уровня1в7.
 Особенно  отчетливо  неравенство  восточно-  и  южноев¬
ропейских  этнических  групп  проявляется  в  политической
сфере.  Исторически  сложившаяся  и  тщательно  оберегае¬
мая  шовинистической  традицией  гегемония  белых  про-
тестаптских  этнических  групп  —  и  в  первую  очередь
представителей  англосаксонского  ядра  —  в  политической
жизни  США  до  сих  пор  препятствует  достижению  други¬
ми  группами  населения  пропорционального  политическо¬
го  представительства.  На  всех  уровнях  политического  ру¬
ководства  выходцы  из  Восточной  и  Южной  Европы
представлены  значительно  меньше,  чем  выходцы  из  за¬
падноевропейских  стран.
 Проведенное  в  середине  70-х  годов  Национальным
центром  городских  этнических  проблем  исследование  по¬
казало  непропортшопальпый  характер  представительства
в  высшем  законодательном  органе  страны  —  конгрессе
США.  Согласно  этому  исследованию,  «представительство
белых  протестантских  групп  населения  в  конгрессе  США
значительно  выше,  чем  их  доля  в  населении  страны,  в  то
время  как  большинство  католических  этнических  групп
 168  81а1Ы1'са1  АЬвЦас!  о!  1Ье  ИпНей  81а1ез,  1978,  р.  32,  38;  Огее-
1еу  А.  ЕЯппс  Бето^гарЫс  Ба1а,  1973,  Мгтео^гарКей.
 167  Са11о  Р.  ЕъЬшс  АИепаНоп.  ТЬо  ЦаНап-Атепсапз.  ВиЦгеНогй,
1974,  р.  109.
 75

явно  представлено  недостаточно»;  62%  членов  конгресса
США  —  представители  белых  протестантских  групп  (ста¬
тистическая  категория,  в  основном  охватывающая  выход¬
цев  из  западноевропейских  и  Скандинавских  стран),  хотя
в  общем  составе  населения  страны  они  насчитывают  56%.
В  то  же  время  для  католических  этнических  групп  эти
цифры  составляют  соответственно  21  и  26%  168.
 Данные  проводившихся  в  последние  годы  исследова¬
ний  доказывают,  что  выходцы  из  Восточной  Европы  не¬
достаточно  представлены  в  государственном  аппарате.
В  середине  70-х  годов  среди  штатных  сотрудпиков  сена¬
торов  от  четырех  штатов  с  наивысшей  концентрацией
выходцев  из  Польши  и  их  потомков  было  всего  два  аме¬
риканца  польского  происхождения.  По  словам  бывшего  в
то  время  членом  палаты  представителей  Г.  Хелстоски,
«это  дает  весьма  точную  картину  влияния  американцев
польского  происхождения  на  политическую  жизнь
США»169.  Подобную  картину  дополняют  данные  социоло¬
гического  исследования,  проведенного  в  г.  Детройте  в
начале  70-х  годов:  30%  населения  города  —  американцы
чешского,  русского,  польского,  украинского,  словацкого  и
другого  восточноевропейского  происхождения;  2/з  этой
группы  —  американцы  польского  происхождения.  Однако
в  первой  половине  70-х  годов  в  многочисленных  отделах
муниципального  совета  и  региональных  советов  не  было
пи  одного  управляющего  или  заместителя  управляющего
польского  происхождения.  Ни  в  одной  школе  Детройта  не
было  директора  —  выходца  из  Восточной  Европы.  Лишь
3%  персонала  школьной  системы  города  были  славянско¬
го  происхождения,  но  никто  из  них  не  занимал  руково¬
дящих  постов  17°.
 Комментируя  подобные  факты  политической  дискри¬
минации  восточноевропейских  этнических  групп,  член
палаты  представителей  конгресса  США  Д.  Ростенковски
говорил,  что  «проблема  открытой  дискриминации  амери¬
канцев  прибалтийского  и  славянского  происхождения  яв¬
ляется  широко  распространенной,  постоянно  возникаю¬
щей  и  упорно  сохраняющейся»  т.
 Политическая  гегемония  представителей  англосаксон¬
ского  ядра  для  целого  ряда  этнических  групп  оборачива-
 188  ГтПегпабопа!  Нега1<1  ТпЬипе,  1975,  Ос1.  29.
 Соп§гс83тпа1  КесогД,  1975,  8ер1.  19,  р.  Е  6865.
,7°  ЕДЪтсНу,  1974,  Лбу,  р.  143.
 171  Соп^геззюпа!  Кесогй.  1977,  17  Маг.,  р.  Н  2268.
 76

ется  не  только  неравенством  в  политической  области,  по
и  дискриминацией  в  социально-культурной  сфере.  Эта
дискриминация,  в  основе  которой  —  навязываемые  гос¬
подствующим  классом  идеи  англосаксонского  превосход¬
ства,  принимает  многочисленные  формы.  Она  является
повседневной  реальностью  жизни  многих  представителей
этнических  групп,  существенпо  ограничивая  их  шансы  на
социальную  мобильность  и  успех.  Американский  иссле¬
дователь  этнических  групп  М.  Новак  писал,  что  «на  пле¬
чи  миллионов  американцев  различного  этнического  про¬
исхождения  тяжким  грузом  ложится  незаметное  по¬
давление  всяческих  различий,  проводимое  под  флагом
патриотизма  навязывание  культурного  единообразия»т.
 Пренебрежение  к  истории  и  культуре  составляющих
американскую  нацию  этнических  групп,  насаждение  идей
превосходства  англосаксонских  культурпых  традиций,
семейно-бытовых  обычаев,  манипулирование  сознанием
миллионов  американцев  при  помощи  средств  массовой
коммуникации,  распространение  унизительных  этниче¬
ских  стереотипов  —  все  это  аспекты  дискриминации,  ко¬
торой  подвергаются  представители  многих  этнических
групп.  Преподаватель  Нью-Йоркского  университета,  ав¬
тор  вышедшей  в  середине  70-х  годов  книги  «Этническое
отчуждение»  П.  Галло  писал,  что  в  Америке  «принадлеж¬
ность  к  этнической  группе»  связана  с  «острым  ощущени¬
ем  своего  приниженного  статуса,  с  чувством,  что  общест¬
во  недооценивает  тебя  и  твою  группу»  173.
 Этот  вывод  находит  подтверждение  в  многочисленных
произведениях  художественной  литературы,  в  публици¬
стике.  Молодой  нью-йоркский  драматург,  автор  песколь-
ких  пьес  об  американцах  итальянского  происхождепия
А.  Иннаурато  писал,  какую  цепу  общество  вынудило  его
заплатить  за  продвижение  по  социальной  лестнице:
«Я  никогда  не  упоминал  ни  о  своем  происхождении,  ни
о  своих  родителях.  Я  не  признавался,  что  вытпел  из  ра¬
бочей  среды.  Я  перестал  встречаться  со  своей  семьей  и
не  хотел,  чтобы  кто-нибудь  из  моих  родственников  посе¬
щал  меня»  174.  Вспоминая  о  годах  учения,  32-летияя  ак¬
тивистка  одной  из  нью-йоркских  организапий  америкапцев
итальянского  происхождения  Кристипа  Ночезе  говорила,
что  «гораздо  лучше,  чтобы  вас  ассоциировали  с  мафией,
 «■г  ДДТ'ЬНе  ЕПппсз.  ТЬсн’  1Лс  т  ^огктд^ачз  Лтепса,  р.  161.
 173 	(7п11о  Р.  Ор.  ей.,  р.  123.
 174 	Уогк  Тйпез  Ма^агше,  1978,  Бос.  17,  р.  90.
 77

чем  считали  выходцем  из  итальяпской  рабочей  семьи»  175.
 Несмотря  на  то  что  с  тех  пор,  когда  задавленные  нуж¬
дой,  забитые  и  малограмотные  восточно-  и  гожноевропей-
ские  иммигранты  толпами  сходили  на  американский  бе¬
рег,  прошли  многие  десятилетия,  иммигрантам  из  Восточ¬
ной  и  Южной  Европы  третьего  и  даже  четвертого  поко¬
лений  все  еще  приходится  сталкиваться  с  проявлениями
дискриминации  в  социальной  жизни,  в  быту,  они  все  еще
чувствуют  социальную  дистанцию  между  собой  и  «ко¬
ренными»  американцами.  Эту  дистанцию  ощущают  даже
те,  кому  удалось  достичь  определенного  положения  в  об¬
ществе,  добиться  квалифицированной  и  высокооплачивае¬
мой  работы.  Профессор  нью-йоркского  университета
Р.  Гамбино  говорит  о  «скрытой,  но  весьма  реальной  дис¬
криминации  в  отношении  американцев  итальянского  про¬
исхождения  в  университетском  мире»  176.  По  словам  моло¬
дого  бапкира  А.  Маччиони,  его  преуспевающим  друзьям
приходится  значительно  менять  свое  поведение,  а  некото¬
рым  —  даже  имена  для  того,  чтобы  «быть  принятыми»  177.
 С  конца  60-х  годов  проблемы,  стоящие  перед  предста¬
вителями  белых  этнических  групп,  значительно  обостри¬
лись.  Экономические  кризисы,  рост  безработицы  и  инфля¬
ции  тяжело  отразились  па  положопии  не  только  цветных
американцев,  но  и  широких  масс  белых  трудящихся,  зна¬
чительную  часть  которых  составляют  выходцы  из  Восточ¬
ной  и  Южной  Европы.  С  конца  60-х  годов  на  их  положе¬
нии  пачали  сказываться  постоянно  сужающиеся  возмож¬
ности  в  сфере  занятости,  происходящие  вследствие  техно¬
логических  изменений,  влекущих  за  собой  падение  спроса
на  неквалифицированную  и  полуквалифицированную  ра¬
бочую  силу.  Как  указывалось  на  происходившем  летом
1970  г.  в  г.  Вашингтоне  симпозиуме  по  городским  проб¬
лемам,  «представители  этнических  групп  —  люди,  над  ра¬
ботой  которых  нависла  угроза»  178.  Замедление,  а  с  сере-
дипы  70-х  годов  и  прекращение  увеличения  реальных
доходов  подавляющей  части  американцев  из  числа  белых
этнических  групп,  рост  преступности,  ухудшение  условий
существования  в  этнических  кварталах  и  все  большая  не¬
доступность  жилья  в  «благополучных»  пригородах  —  все
это  поставило  под  угрозу  с  трудом  завоеванное  белыми
этническими  группами  относительное  и  весьма  шаткое
материальное  благополучие.
 17а  ша.
 176 	Уогк  Т1тез  Мадагте,  1978,  Оес.  17,  р.  102.
 177 	Ша.,  р.  88.
 178 	81ее1  ЬаЬог,  1970,  8ер1.,  р.  9.

Глава  вторая
 ПОДЪЕМ  БОРЬБЫ
 ПРОТИВ  НАЦИОНАЛЬНОГО  НЕРАВЕНСТВА
 У  гнетенные  этнорасовые  группы  никогда  не  мирились
со  своим  бесправным  положением.  Их  прошлое  —  это  не
только  произвол  линчевателей,  сверхэксплуатация,  униже¬
ния  и  преследования,  но  и  полная  драматизма  героиче¬
ская  история  выступлений  протеста  против  угнетателей,
в  защиту  своего  человеческого  достоинства.  Сравнивая
современное  положение  этнорасовых  групп  с  прошлым,
буржуазные  ученые,  официальная  пропаганда  не  только
преувеличивают  достигнутый  ими  прогресс,  но  и  припи¬
сывают  его  целиком  и  полностью  политике  правящих
кругов  США,  их  доброй  воле.  Эти  апологетические  ут¬
верждения  являются  грубой  фальсификацией  истории,
попыткой  идеализировать  «американский  образ  жизни»,
скрыть  антигуманный  характер  буржуазного  государства,
отражающего  своекорыстные  интересы  капитала,  замол¬
чать  роль  этнорасовых  групп  в  истории  США.  В  дейст¬
вительности  все,  чем  ныне  пользуются  эти  группы,  было
не  даровано  им  господствующими  классами,  а  вырвано  у
них  в  результате  долгой  и  упорной  борьбы.  Правящие
круги  США  шли  на  вынужденные  уступки  только  тогда,
когда  дальнейшее  промедление  с  ними  было  чревато
серьезным  обострением  социально-политической  обста¬
новки  в  стране.
 Наблюдаемое  в  последние  десятилетия  в  Соединенных
Штатах  обострение  национального  вопроса  явилось  ча¬
стью  общего  подъема  борьбы  за  национальное  равнопра¬
вие,  охватившего  в  послевоенные  десятилетия  ряд  неод¬
нородных  по  своему  этническому  составу  развитых  капи¬
талистических  стран.
 Неизбежность  усиления  борьбы  за  равноправие  наций
в  эпоху  империализма  была  обоснована  еще  Владимиром
Ильичем  Лениным.  Он  писал:  «Чем  чище  теперь  борьба
пролетариата  против  общеимпериалистического  фронта,
тем  насущнее,  очевидно,  интернационалистский  принцип:
,,не  может  быть  свободен  народ,  угнетающий  чужие  на-
 79

роды“»  *.  В.  И.  Ленин  писал,  что  в  историческом  разви¬
тии  человечества  бывают  периоды,  когда  обстановка  с
особой  настоятельностью  требует  «обращения  большего,
чем  прежде,  внимания  на  национальный  вопрос»  2.  Пер¬
вым  таким  периодом  в  империалистическую  эпоху  Ленин
назвал  период  накануне  и  в  годы  первой  мировой  войны.
Второй  охватил  десятилетия  после  окончания  второй  ми¬
ровой  войны,  ознаменовавшиеся  невиданным  размахом
национально-освободительной  борьбы  народов  Азии,  Аф¬
рики  и  Латинской  Америки,  крушением  системы  импери¬
ализма,  созданием  находившимися  ранее  в  колониальной
зависимости  народами  независимых  национальных  госу¬
дарств.
 В.  И.  Ленин  отмечал,  что  в  развитых  капиталистиче¬
ских  странах  Западной  Европы  и  Северной  Америки
(США)  национальные  движения  уже  давно  привели  к  со¬
зданию  национальной  государственности.  Именпо  в  этом
смысле  он  писал,  что  в  этих  странах  «национальные  движе¬
ния...  давно  закопчены»  3.  Но  вместе  с  тем  Ленин  указы¬
вал  на  возможность  обострения  национального  вопроса  в
тех  или  иных  капиталистических  государствах  в  опреде¬
ленных  исторических  условиях.  «Классовый  антагонизм
далеко  отодвинул  теперь  на  задний  план  национальные
вопросы,  но  нельзя  категорически  утверждать,  по  рискуя
впасть  в  доктринерство,  что  невозможно  временное  появ¬
ление  на  авансцене  политической  драмы  и  того  или  дру¬
гого  национального  вопроса»  \  При  этом  В.  И.  Ленин
исходил  из  того,  что  в  условиях  капитализма  остается
почва  для  сохранения  национального  неравенства  и  угне¬
тения.  «Каждая  из  этих  ,,великих“  наций,—  указывал
В.  И.  Ленин,—  угнетает  чужие  нации  в  колониях  и  внут¬
ри  страны»  5.
 Обострение  национального  вопроса  в  США  нельзя  в
полной  мере  объяснить,  ограничиваясь  лишь  изучением
положения  в  этой  стране.  Его  следует  рассматривать  в
более  широких  рамках,  в  конкретном  историческом  кон¬
тексте  последних  десятилетий  —  коренных  сдвигов  на
мировой  арене,  углубления  общего  кризиса  капитализма,
обострения  внешних  и  внутренних  противоречий  амери¬
канского  империализма.  Разгром  фашизма  с  его  расист-
 1 	В.  И.  Лепин.  Поли.  собр.  сов.,  т.  30,  с.  40.
 2 	Там  же,  т.  23,  с.  322.
 3 	Там  же,  т.  27,  с.  260.
 4 	Там  же,  т.  7,  с.  239.
 5 	Там  же,  т.  27,  с.  260.
 80

ско-нацйойалистической  идеологией,  закрепление  в  меж¬
дународном  праве  принципа  равноправия  всех  рас,  наций
и  национальностей,  распад  колониальной  системы  —  все
эти  исторические  изменения  в  мире,  осуществленные  при
активном  участии  СССР,  других  стран  социализма,  спо¬
собствовали  росту  национального  самосознания  народов,
усилению  чувства  национальной  гордости.  Теперь,  ког¬
да  многие  десятки  ранее  порабощенных  империализмом
народов  создали  свои  независимые  государства,  сохране¬
ние  различных  форм  национального  неравноправия  в
США  и  ряде  других  стран  Запада  стало  восприниматься
всеми  этническими  группами,  в  том  числе  и  белыми,  как
нетерпимое  явление.
 Обострение  национальных  противоречий  явилось  так¬
же  одним  из  результатов  развития  научно-технической
революции  в  условиях  капитализма,  которая  резко  под¬
черкивает  разрыв  в  социально-экономическом  положении
между  различными  национальными  группами,  обнажает
существующее  национальное  и  расовое  неравенство.  Ха¬
рактерное  для  капитализма  на  современном  этапе  НТР
усиление  духовного  угнетения  человеческой  личности,  на¬
вязываемой  монополистической  буржуазией  стандартиза¬
ции,  нивелирования  различий  (в  том  числе  национально¬
го  своеобразия),  создающих  угрозу  размывания  основ
национальной  культуры,  быта  и  традиций,  вызвали  со
стороны  ряда  народов  и  национальных  групп  развитых
капиталистических  стран,  в  которых  эти  процессы  про¬
явились  в  наибольшей  мере,  ответную  реакцию,  выразив¬
шуюся  в  усилении  этноцентризма.
 Таким  образом,  наблюдаемый  в  последние  десятиле¬
тия  взрыв  «национальных  чувств»  явился  порождением
общих  условий  обострения  противоречий  современного
империализма.  Наиболее  глубокий  характер  и  особую
остроту  он  приобрел  в  Соединенных  Штатах  Америки  —
в  самой  пестрой  в  этническом  отношении  стране  капита¬
листического  мира.
 Идейный  климат,  в  котором  стала  возможной  активи¬
зация  борьбы  за  национальное  равенство,  был  подготов¬
лен  подъемом  демократической  борьбы  60-х  годов,  оста¬
вившим  значительный  след  в  сознании  современного
поколения  американцев.  Студенты,  превратившие  уни¬
верситетские  кампусы  60-х  годов  в  осажденные  крепости,
выступили  не  только  против  расизма,  грязной  войны  во
Вьетнаме,  ущемления  академических  свобод.  Они  поста¬
вили  вопрос  и  о  необходимости  для  человека  свободы
 81

самовыражения,  всемерного  развития  его  индивидуально¬
сти.  Морально-этический  протест  американского  сту¬
денчества  способствовал  выходу  на  поверхность  стихийно
накапливавшегося  в  сознании  представителей  различных
расово-этнических  групп  недовольства  необходимостью
приспосабливаться  к  господствующей  в  американском  об¬
ществе  системе  ценностей,  забвения  своих  этнических,
культурных  и  языковых  традиций  ради  материального
преуспевания.
 Подъем  демократической  борьбы  60-х  годов  поколебал
десятилетиями  насаждавшееся  идеологами  правящего
класса  убеждение  в  том,  что  США  могут  решить  свои
проблемы  без  изменений  в  политической  и  экономиче¬
ской  структуре.  Он  подготовил  почву  для  выдвижения
требований  пересмотра  навязываемого  монополистиче¬
ской  буржуазией  пути  «решения»  национальных  проблем.
 Особое  влияние  на  политическую  активизацию  расово¬
этнических  групп  оказали  успехи  развернувшегося  с  се¬
редины  50-х  годов  движения  за  гражданские  права.  Они
наглядно  продемонстрировали  возможность  достижения
перемен  в  своей  судьбе  путем  организации  массового  дви¬
жения  протеста,  оказания  постоянного  нажима  на  правя¬
щие  круги.  Как  отмечала  председатель  национального  со¬
вета  директоров  крупнейшей  негритянской  организации  —
Национальной  ассоциации  содействия  прогрессу  цветного
населения  —  Б.  Уилсон,  «движение  за  гражданские  пра¬
ва  60-х  годов  породило  новую  волну  протеста  в  70-е  годы.
Проблема  гражданских  прав  в  Америке  больше  не  огра¬
ничивается  правами  американцев  африканского  проис¬
хождения...  Она  включает  права  коренных  американцев
(индейцев.—  Авт.)...  мексиканцев,  пуэрториканцев  и  дру¬
гих  испаноязычных,  итальянцев  и  других  меньшинств»  в.
Принятые  под  давлением  негритянского  движения  законы
о  гражданских  правах  и  судебные  решения  создали  юри¬
дическую  основу  для  выдвижения  требований  националь¬
ного  равноправия  всеми  другими  этническими  группами.
 Необходимость  выступать  в  качестве  отдельных  этни¬
ческих  групп  со  своими  специфическими  требованиями
диктовалась  и  тем,  что  ни  правительство,  ни  обе  бур¬
жуазные  партии,  ни  правые  профсоюзные  руководители
почти  не  уделяли  внимания  их  нуждам.
 Причины  активизации  этнических  групп  не  сводятся
только  к  материальным  интересам,  не  связаны  непосред-
 0  Соп|?ге88Н)па1  Кесог(1,  1975,  Ос1.  30,  р.  Е  5697.
 82

ственно  с  защитой  социально-экономических  или  полити¬
ческих  интересов.  Черные  и  другие  цветные  американцы,
так  же  как  и  иммигранты  европейского  происхождения,
требуют  признания  их  вклада  в  американскую  культуру,
ликвидации  всей  статусно-этнической  иерархической  си¬
стемы.  Наблюдающийся  в  последние  десятилетия  подъем
этнического  самосознания,  рост  значения  этнической  са¬
моидентификации  —  не  только  протест  против  дискрими¬
национной  практики  и  буржуазной  идеологии  националь¬
ного  неравноправия  и  угнетения  в  США.  Это  протест
против  безликости  буржуазной  «массовой»  культуры,
проявление  кризиса  буржуазной  идеологии,  падения
влияния  господствующей  системы  ценностей,  девальва¬
ции  культа  «100%-ного  американизма»,  его  престижности.
Вместе  с  тем  усиление  этноцентризма  отражает  не  всегда
рационально  осмысленные  процессы  отчуждения  лично¬
сти  в  буря^уазном  обществе,  ее  бессилие  в  условиях  гос¬
подства  гигантских  корпоративных  и  государственно-бю¬
рократических  структур.
 Общий  подъем  борьбы  различных  этнических  групп  в
США,  особенно  европейского  происхождения,  явился,  по
сути  дела,  неожиданным  для  правящих  кругов  страны,
застал  врасплох  американскую  буржуазную  науку.  Белые
этнические  группы,  как  признают  известные  американ¬
ские  социологи  Н.  Глейзер  и  Д.  Мойнихен,  «заявили  о
себе  в  тот  период,  когда  согласно  теориям  они  уже  на¬
ходились  в  стадии  исчезновения»  7.  По  сей  день  эта  про¬
блема  не  получила  адекватного  освещения  в  многочислен¬
ных  трудах  американских  буржуазных  исследователей,
большинство  которых  издавна  преувеличивали  глубину
ассимиляционных  процессов  в  США,  игнорировали  реаль¬
ное  положение  этнических  групп,  их  проблемы.  Идеали¬
стический  и  метафизический  подход,  нежелание  признать
наличие  органической  связи  между  системой  националь¬
ного  неравенства  в  США  и  капиталистическим  строем,
выявить  глубокие  классовые  корни  национального  гнета,
роль  монополистического  капитала  как  главной  силы,
его  поддерясивагощей,—  все  это  мешает  американским
буржуазным  политологам,  социологам,  этнографам  дать
всестороннюю  оценку  национальных  процессов,  происхо¬
дящих  в  США,  предвидеть  неизбежность  их  обострения.
Признавая  подъем  этнического  самосознания  и  рост  со-
 у  ЕШтсКу:  ТЬеогу  апс!  Ехрепепсе  /  Ей.  Ьу  N.  С1агег,  Б.  МоушЪап.
СатЬгш^е  (Мазз.),  1975,  р.  5.
 «3

циально-политической  активности  этнических  групп,  бур¬
жуазные  ученые  подчас  подменяют  научный  анализ  опи¬
санием  лежащих  на  поверхности  явлений.
 Освободительное  движение  каждой  группы  имеет  свои
исторически  обусловленные  особенности,  свои  периоды
подъема  и  спада,  свои  лозунги  и  программы  и  вместе  с
тем  и  общие  для  всех  групп  черты  и  цели.  Эта  общность
задач  особенно  проявилась  в  послевоенный  период.  Она
явилась  той  основой,  на  которой  развиваются  их  совмест¬
ные  выступления  против  различных  форм  национального
гнета,  дискриминации  и  сегрегации.
 Важнейшую  роль  в  развертывапии  борьбы  против  на¬
ционального  неравенства,  в  превращении  ее  в  важную
социально-политическую  силу  сыграли  черные  американ¬
цы.  Они  первыми  в  послевоенные  годы  поднялись  на
массовую  борьбу,  бросили  смелый  вызов  силам  расизма,
вынудили  правящие  круги  пойти  на  ряд  уступок.  Разра¬
ботанные  ими  тактика,  формы  и  методы  борьбы,  массо¬
вый  героизм,  достигнутые  успехи  —  все  это  послужило
воодушевляющим  примером  для  других  этнических
групп,  в  том  числе  европейского  происхождения.
 ДВИЖЕНИЕ  ЧЕРНЫХ  АМЕРИКАНЦЕВ
В  борьбе  за  гражданские  права
 5  декабря  1955  г.  жительница  г.  Монтгомери  негритянка
Роза  Паркс  отказалась  уступить  место  в  городском  авто¬
бусе  белым  пассажирам.  Ее  арест  явился  последней  кап¬
лей,  переполнившей  чашу  терпения  черных  жителей
Монтгомери,  начавших  многомесячный  бойкот  сегрегиро¬
ванных  автобусов.  Это  событие  знаменовало  начало  ново¬
го  этапа  освободительного  движения  черных  американ¬
цев  —  этапа  борьбы  за  гражданские  права.  Выступления
протеста  захлестнули  цитадель  американского  расизма  —
южные  штаты,  в  которых  существовала  узаконенная  сег¬
регация  и  дискриминация  черного  населения  во  всех
сферах  жизни.  Своей  главной  целью  движение  за  граж¬
данские  права  негров  ставило  полную  интеграцию  черно¬
го  населения  в  американское  общество  на  основе  расово¬
го  равенства  во  всех  областях  социально-экономической  и
политической  жизпи.  В  качестве  практической  задачи  оно
выдвигало  борьбу  за  принятие  федерального  законода¬
тельства,  которое  объявило  бы  незаконной  расовую  дис-
 84

кримипацию  и  сегрегацию  и  предоставило  бы  черным
равные  юридические  права  с  белыми  американцами.
 Борьба  за  гражданские  права  приняла  широкий  мас¬
совый  характер.  В  нее  непосредственно  включилось  не¬
когда  «забитое  и  припиженное  население  негров»8
Юга.  Из  залов  судов  она  выплеснулась  на  улицы  и  пло¬
щади  городов.  Ее  возглавили  как  возникшие  в  ходе  са¬
мой  борьбы  организации  —  руководимый  М.  Л.  Кипгом
Южный  совет  христианского  руководства  (ЮСХР),  Сту¬
денческий  координационный  комитет  ненасильственных
действий  (СККНД),—так  и  старые  организации  черных
американцев:  Национальная  ассоциация  содействия  про¬
грессу  цветного  населения  (НАСПЦН),  Национальная
городская  лига  (НГЛ),  Конгресс  расового  равенства
(КРР).
 В  битвах  за  гражданские  права  выросло  новое  поко¬
ление  негритянских  руководителей,  шедших  в  первых
рядах  колонн  демонстрантов,  не  раз  сидевших  за  решет¬
кой,  проявлявших  подлинное  мужество  и  готовность  идти
на  жертвы.  Они  выдвинули  лозунги,  понятные  и  близкие
миллиопам  угнетенных  черных,  сумели  вовлечь  их  в  ак¬
тивные  выступления,  обогатили  негритянское  движение
новой  тактикой.
 В  ходе  бойкота  в  Монтгомери  и  последовавших  за  ним
сотнях  других  выступлений  черпые  американцы  прони¬
кались  чувством  уверенности  в  своих  силах,  самоуваже¬
нием,  гордостью,  проходили  школу  совместных  действий,
закалялись  морально  и  росли  идейно.  Движение  за  граж¬
данские  права  получило  поддержку  белых  союзников  —  ра¬
бочих,  прогрессивного  студенчества  и  интеллигенции,  пред¬
ставителей  духовенства,  либеральных  политических
деятелей.  Оно  достигло  невиданного  в  истории  США  раз¬
маха.  Накал  борьбы  поставил  негритянскую  проблему
на  первое  место  в  ряду  острых  социальных  проблем,  тре¬
бующих  безотлагательного  решения,  вынудил  правящие
круги  пойти  па  серьезные  уступки  ®.
 Принятие  в  1964  г.  закона  о  гражданских  правах,
в  1965  г.—  закона  об  избирательных  правах  и  ряда  су¬
дебных  решепий,  декларировавших  формально-юридиче-
 8 	Лепин  И.  И.  Поли.  собр.  соч.,  т.  27,  с.  212.
 9 	Более  ттодробпо  о  движении  за  гражданские  права  см.:  Короле¬
ва  А.  П.  20  миллионов  против  Джима  Кроу.  М.,  1967;  Геев-
ский  И.  А.  США:  Негритянская  проблема.  М.,  1973;  Червон¬
ная  С.  А.  Борьба  против  расизма.—В  кп.:  США:  студенты  и  по¬
литика.  М.,  1974.
 85

ское  равноправие  черных  американцев,  было  воспринято
либеральными  союзниками  движения  за  гражданские
права  как  решение  проблемы.  В  то  же  время  радикально
настроенные  участники  движения  за  гражданские  нрава
расценили  эти  завоевания  как  явно  недостаточные  и  были
полны  решимости  продолжать  борьбу.
 Неудовлетворенность  достигнутыми  результатами  дви¬
жения  за  гражданские  права  порождала  разрыв  между
стихийно  складывавшимися  массовыми  настроениями  и
оформленными  программами  движения  за  гражданские
права,  носившими  либерально-демократический  характер.
Необходимость  преодоления  этого  разрыва  обусловила
поиски  новых  путей  и  решений,  новых  лозунгов  и  так¬
тики.
 Выход  из  тупика  расового  неравенства  и  угнетения
стихийно  искали  и  задавленные  нуждой  и  бесправием
массы  негритянских  гетто.  Прошло  всего  пять  дней  после
торжественного  подписания  закона  об  избирательных  пра¬
вах  1965  г.,  как  запылало  негритянское  гетто  Уоттса.
Бунты,  в  1965—1968  гг.  охватившие  негритянские
гетто10,  не  только  создавали  угрозу  хозяйственной  жизни
в  стране,  но  и  серьезно  подрывали  стабильность  полити¬
ческой  системы,  углубляли  поляризацию  буржуазного  об¬
щества,  его  социально-политический  кризис.  Бунты,
в  которых  нашло  выход  накапливавшееся  с  годами  недо¬
вольство  низших  слоев  негритянского  населения,  проде¬
монстрировали  необходимость  поиска  новых  форм  и  мето¬
дов  борьбы.  Надежды,  разбуженные  движением  за  граж¬
данские  права  среди  обитателей  негритянских  гетто,
оказались  далеки  от  осуществления.
 С  середины  60-х  годов  на  первый  план  в  движении
черных  американцев  стали  выдвигаться  социально-эконо¬
мические  проблемы.  Все  более  заметную  роль  начали
играть  негритянские  рабочие,  а  также  представители  низ¬
ших  слоев  населения.  Новые  задачи  требовали  и  новых
форм  и  методов  борьбы.  Среди  негритянских  лидеров
одним  из  первых  это  почувствовал  М.  Л.  Кипг,  в  послед¬
ние  месяцы  своей  жизни  пытавшийся  найти  выход  в
тактике  массового  гражданского  неповиновения,  конкрети¬
зировавшейся  в  идею  «похода  бедняков  на  Вашингтон».
Об  идейном  росте  негритянского  движения  свидетельство-
 10 	Подробнее  о  бунтах  в  гетто  см.:  Королева  А.  П.  Негритянские
 выступления  1960-х  годов  в  США.—  Вопр.  истории,  1973,  №  12;
 Геевский  И.  А.  Негритянская  проблема  и  политика  Вашингтона.
 М.,  1973.
 86

йало  решительное  осуждение  М.  Л.  Кингом  и  другими
негритянскими  лидерами  войны  США  во  Вьетнаме.
 Другая  особенность  движения  черных  американцев
второй  половины  60-х  годов  —  усиление  влияния  на  него
идеологии  черного  национализма.  С  одной  стороны,  добив¬
шись  значительных,  по  сравнению  с  прошлым,  уступок,
участники  негритянского  движения  ощущали  свою  силу.
В  ходе  борьбы  у  них  росло  чувство  гордости  за  свох!
парод,  усиливалось  этническое  самосознание.  С  другой
стороны,  ограниченный,  в  сравнении  с  нуждами  черных
американцев,  характер  этих  уступок  со  стороны  правитель¬
ства  порождал  разочарование,  а  отход  от  движения  многих
белых  либеральных  союзников  усиливал  чувство  недове¬
рия  к  ним,  которое,  принимая  нередко  гипертрофирован¬
ные  размеры,  превращалось  во  враждебное  отношение
ко  всем  белым  независимо  от  их  политической  ориентации.
 Возникнув  вследствие  этих  противоречивых  факторов,
идеология  черного  национализма  совмещала  весьма  разно¬
родные  элементы.  Его  идеологи  обусловливали  решение
расовой  проблемы  в  США  необходимостью  радикальных
преобразований  во  всем  обществе,  утверждали  необходи¬
мость  мобилизации  и  объединения  черных  американцев
для  борьбы  за  свободу,  вселяли  в  них  чувство  националь¬
ной  гордости,  непримиримости  к  расовым  предрассудкам
и  неравенству.  Но  вместе  с  тем  их  призывы  к  отказу  от
сотрудничества  с  белыми,  отрицание  необходимости  союза
с  ними  зачастую  оборачивались  левачеством  и  экстремиз¬
мом.
 С  ростом  влияния  идеологии  черного  национализма
было  связано  и  выдвижение  с  середины  60-х  годов  дея¬
телями  леворадикального  крыла  негритянского  движения
лозунга  «власть  черных»  ",  с  которым  было  связано
появление  новых  форм  борьбы  —  за  использование  поли¬
тического  и  экономического  потепциала  негритянского
населения,  за  демократический  контроль  над  институтами
черных  гетто,  за  развитие  исторических  и  культурных
традиций  негритянского  народа,  воспитание  чувства  гор¬
дости  за  свое  расовое  происхождение.
 В  то  же  время  распространившиеся  под  влиянием
негативных  сторон  идеологии  черного  национализма  и
лозунга  «власть  черных»  настроения  сепаратизма  и
узконани  она  диетические  тенденции  нанесли  в  те  годы
 11 	Подробпее  о  лозунге  «власть  черных»  см.:  Червонная  С.  А.
Борьба  против  расизма,
 87

немалый  ущерб  движению  черных  американцев.  Они
стали  причиной  разобщения  белых  и  черных  участников
борьбы  за  расовое  равноправие,  привели  к  организацион¬
ному  размежеванию  между  ними,  развалу  организаций,
препятствовали  единству  черных  и  белых.
 К  началу  70-х  годов  увлечение  крайними  формами
черного  национализма  постепенно  ослабевало.  Падало
влияние  аваптюристических  лозунгов  и  тактики,  сокраща¬
лась  аудитория  левоэкстремистских  лидеров,  уменьшалась
массовая  поддержка  леворадикальных,  националистиче¬
ских  организаций.  Верх  брало  более  трезвое  понимание
места  движения  черных  американцев  в  общей  борьбе  демо¬
кратических  сил,  более  реалистическая  оценка  стоящих
перед  черными  американцами  проблем  и  путей  их  реше¬
ния.
 Подъем  массовой  борьбы  60-х  годов  оставил  глубокий
след  в  созпании  современного  поколения  черных  амери¬
канцев.
 Борьба  за  гражданские  права  первой  половины  60-х  го¬
дов,  объединившая  черных  американцев  вокруг  общей
цели,  рост  влияния  идей  черного  национализма,  а  также
успехи  национально-освободительной  борьбы  народов
Африки  привели  к  росту  среди  черных  американцев  чув¬
ства  расовой  гордости,  интереса  к  своему  историческому
прошлому.  Название  «негр»  было  заменено  словом  «чер¬
ный»  и  «афро-американец».  От  подражания  пормам
и  стандартам,  установленным  белыми  американцами,
черные  перешли  к  утверждению  права  на  особое  место
в  американской  жизни  и  культуре,  к  осознанию  своего
исторически  сложившегося  своеобразия  12.
 В  новых  условиях
 Современный  этап  борьбы  черных  американцев  значитель¬
но  отличается  от  борьбы  60-х  годов.  Изменились  объек¬
тивно  стоящие  перед  движением  задачи,  формы  и  методы
борьбы,  общественно-политическая  обстановка,  в  которой
ему  приходится  действовать.
 С  принятием  в  середине  60-х  годов  законодательства
о  гражданских  нравах  закончился  этап,  объективной  за¬
дачей  которого  было  завершение  буржуазно-демократиче¬
ской  революции  в  отношении  черного  населения  —  предо-
 12 	Подробнее  о  сдвигах  в  массовой  психологии  черных  с,м.:  Массо¬
вые  движения  социального  протеста  в  США.  М.,  1978.
 88

ставление  ему  формальпо-юридического  равноправия.
На  повестку  дня  движения  черных  американцев  встала
задача  достижения  равенства  в  социально-экономической
и  политической  сферах,  преодоления  последствий  расист¬
ской  политики  прошлого.  В  70-е  —  первой  половине  80-х  го¬
дов  как  среди  лидеров,  так  и  среди  участников  движения
черных  существует  единство  относительно  этих  целей
борьбы.  Причем  черные  американцы  не  готовы  удовлет¬
вориться  фрагментарными,  разрозненными  и  недостаточ¬
но  финансированными  мерами,  на  которые  до  сих  пор
шли  правящие  круги.  По  словам  руководителя  Националь¬
ной  городской  лиги  В.  Джордана,  необходим  «полный  и
необратимый  демонтаж  того  институционного  механизма,
который  лежит  па  пути  реализации  черными,  коричневыми
и  всеми  бедными  гражданами  своего  потенциала»13.
 Переход  от  борьбы  за  формальное  равноправие  к  тре¬
бованиям  «равенства  результатов»  означает  важный
качественный  сдвиг.  Существо  нынешних  требований  —
ликвидация  национального  угнетения,  дискриминации  и
их  последствий.  Хотя  эти  требования  касаются  главным
образом  социально-экономических  вопросов,  борьба  за
их  удовлетворение  по  своей  сути  носит  политический
характер:  в  конечном  счете  она  ведется  за  перераспре¬
деление  национального  дохода  и  бюджетных  ассигнований
в  пользу  трудящихся.
 Однако,  несмотря  на  единство  в  осознании  конечной
цели  борьбы,  движение  черных  американцев  в  70-е  годы
стало  еще  более  фрагмептарпым,  чем  оно  было  в  60-е  го¬
ды.  Резче  проявилось  социальное  расслоение  негритянско¬
го  населения.  Его  различные  группы  выдвигают  на  пер¬
вый  план  свои  неотложные  нужды.  Фрагментарный
характер  движения  усиливается  и  в  связи  с  тем,  что  чер¬
ным  американцам  в  ходе  борьбы  за  преодоление  дискри¬
минации  и  ее  последствий  приходится  сталкиваться  с
хозяевами  отдельных  компаний,  предприятий,  админист¬
рацией  отдельных  колледжей  и  университетов,  в  то  время
как  движение  за  гражданские  права  обращало  свои  тре¬
бования  к  федеральным  властям.  Поэтому  борьба  в  зна¬
чительной  мере  перешла  с  общенационального  па  мест¬
ный  уровень,  ведется  по  различным  направлениям,  уси¬
лиями  многочисленных  организаций.
 Значительные  изменения  по  сравнению  с  60-ми  годами
претерпела  организационная  структура  движения.
 13 	Сощцеззшпа!  Весогй,  1977,  1ап.  4,  р.  Е6.

В  измеиивщихся  условиях  70-х  —  первой  половины
80-х  годов  наибольшее  влияние  вновь  приобрели  умерен¬
но-реформистские  организации.  Крупнейшей  организацией
черных  американцев  продолжает  оставаться  Националь¬
ная  ассоциация  содействия  прогрессу  цветного  населения,
насчитывающая  свыше  450  тыс.  членови.  Усилились
позиции  другой  старейшей  организации  черных  американ¬
цев  —  Национальной  городской  лиги.  Продолжают  дейст¬
вовать  созданные  на  рубеже  60—70-х  годов  во  многих
крупных  профсоюзах  фракции  черных  рабочих.  Они  доби¬
лись  определенных  успехов  в  борьбе  за  представительство
в  профсоюзах  автомобилестроителей,  сталелитейщиков,
горняков,  способствовали  поражению  ряда  правых  проф¬
союзных  лидеров  и  избранию  ло-боевому  настроенных
деятелей  на  различные  профсоюзные  посты.  Расширились
масштабы  деятельности  возникшей  в  1972  г.  общенацио¬
нальной  организации  —  Коалиции  черных  членов  проф¬
союзов,  выступающей  против  политики  правого  профсоюз¬
ного  руководства,  за  демократизацию  профсоюзов  и  акти¬
визацию  их  деятельности.
 С  начала  70-х  годов  важным  направлением  движения
черных  американцев  стала  борьба  против  судебного  и
полицейского  произвола.  Ведущую  роль  в  этих  выступ¬
лениях  играет  Национальный  союз  борьбы  против  расист¬
ских  и  политических  репрессий,  Национальная  конферен¬
ция  черных  юристов.  В  декабре  1978  г.  они  направили
в  ООН  петицию,  содержащую  документальный  материал,
изобличающий  нарушения  прав  цветных  американцев
в  США.
 В  ходе  развертывающихся  с  конца  70-х  годов  массо¬
вых  выступлений  против  бесчинств  расистов  складывает¬
ся  новый  тип  организации,  опирающейся  на  широкую
массовую  активность  па  местах,—  Объединенные  фронты
черных,  летом  1980  г.  объединившиеся  в  Национальный
объединенный  фронт  черных,  провозгласивший  своей
конечной  целью  борьбу  за  радикальные  перемены  в  аме¬
риканском  обществе  15.
 Активную  роль  в  последние  годы  играют  организации,
основанные  на  началах  самопомощи,  пытающиеся  своими
силами  решить  стоящие  перед  черными  американцами
проблемы.  Наибольшим  влиянием  среди  них  пользуется
 14 	Епсус1оресНа  о!  Аззос'шИопз  /  Ей.  Ьу  М.  Пвк.  Ией.  РеЬгоН,  1979,
 р.  808.
 15 	ОиагсИап,  1980,  N04’.  26.
 90

организация  «Операция  ПУШ»,  возглавляемая  бывшим
соратником  М.  Л.  Кинга  священником  Дж.  Джексоном,
выступающим  с  открытой  критикой  внутри-  и  внешнепо¬
литического  курса  администрации  Рейгана.
 Характерная  черта  современного  движения  черных  —
рост  политического  самосознания  его  участников,  лучшее
понимание  ими  природы  общества,  в  котором  они  живут.
Она  проявляется  и  в  усиливающемся  разочаровании  в
двухпартийной  системе,  в  росте  числа  черных  американ¬
цев,  выступающих  за  развитие  самостоятельных  незави¬
симых  политических  действий.
 Одним  из  основных  путей  решения  социально-экономи¬
ческих  проблем  большинство  лидеров  движения  черных
считают  использование  выборных  учреждений.  Результа¬
том  развернувшейся  со  второй  половины  60-х  годов
борьбы  за  политическое  представительство  явился  значи¬
тельный  рост  числа  черных,  занимающих  выборные  поли¬
тические  должности  на  всех  уровнях.  Однако  черные
американцы  еще  весьма  далеки  от  цели  достижения  поли¬
тического  представительства,  пропорционального  их  доле
в  населении  страны.  Значительными  резервами  распола¬
гает  возникшая  в  70-е  годы  новая  форма  объединения
негритянского  руководства  —  объединения  черных  амери¬
канцев,  занимающих  выборные  политические  должности.
Наиболее  широкие  масштабы  носит  деятельность  создан¬
ной  в  1971  г.  негритянской  фракции  палаты  представи¬
телей  США.
 Негритянская  общественность  была  почти  единодушна
в  своей  отрицательной  оценке  прихода  к  власти  прези¬
дента  Рейгана.  «Победу  Рейгана,—  говорил  руководитель
Южного  совета  христианского  руководства  Дж.  Лоури,—
следует  воспринимать  как  утверждение  правых  тенденций
и  расизма»16.  В  1980  г.  черные  американцы  представ¬
ляли  собой  одну  из  немногих  .групп,  не  захлестнутых
волной  шовинизма,  на  гребне  которой  Рейган  пришел  в
Белый  дом.  Данные  опросов  общественного  мнения,
высказывания  лидеров  крупнейших  негритянских  органи¬
заций,  черных  политических  деятелей  свидетельствуют  о
резком  расхождении  позиций  администрации  Рейгана  и
крупнейшего  национального  меньшинства  США.
 Это  расхождение  явилось  стимулом  к  активизации
усилий  негритянского  движения  по  целому  ряду  направ¬
лений.
 16  1Ыа.

В  последние  годы  негритянскому  движению  приходит¬
ся  вести  по  сути  дела  оборонительную  борьбу  не  столько
за  расширение,  сколько  за  сохранение  того,  что  было
достигнуто  в  прошлые  десятилетия.  Она  ведется  против
сокращения  ассигнований  на  социальные  цели,  против
свертывания  социальных  программ  и  программ  «позитив¬
ных  действий»,  предусматривающих  некоторые  льготы  и
конкретную  помощь  черным  и  другим  цветным  американ¬
цам  в  сфере  образования  и  занятости,  против  отказа
властей  продолжать  меры  по  интеграции  школьного  обу¬
чения,  против  попыток  пересмотреть  законодательство  о
гражданских  правах.
 С  1981  г.  наблюдается  рост  массовых  выступлений
под  социально-экономическими  и  аптирасистскими  лозун¬
гами.  Их  особенность  —  тесное  переплетение  социально-
экономических  и  антивоенных  лозунгов,  стремление  к
совместным  действиям  с  другими  отрядами  демократиче¬
ских  сил.  Организации  черных  американцев  приняли
активное  участие  в  полумиллионной  демонстрации  в
Вашингтоне  в  сентябре  1981  г.,  выступили  инициаторами
проведения  марша  на  Вашингтон  27  августа  1983  г.  под
лозунгом  «Мира,  работы  и  свободы».  Широкий  размах
приняли  массовые  выступления  за  объявление  дня  рож¬
дения  М.  Л.  Кинга  общенациональным  праздником.
 Однако  основные  надежды  представители  всех  групп
негритянского  населения  связывают  не  с  массовыми  не¬
парламентскими  формами  борьбы,  как  это  было,  в  60-е
годы,  а  с  реализацией  своего  политического  потенциала.
 Широкие  массы  черных  американцев  сегодня  объеди¬
нены  стремлением  воспользоваться  силой  своих  голосов
для  достижения  перемен  в  политическом  курсе  страны.
Их  цель  —  не  только  добиться  избрания  своих  представи¬
телей,  но  и  утвердить  свое  место  в  политическом  процессе,
заставить  обе  буржуазные  партии,  и  в  первую  очередь
демократическую,  считаться  со  своими  требованиями.
 В  последние  годы  активизировались  предпринимаемые
с  начала  70-х  годов  попытки  объединения  усилий  органи¬
заций  и  лидеров  черных  американцев.  В  целях  координа¬
ции  экономических  ресурсов  черной  общины  в  1977  г.
был  создан  Национальный  объединенный  фонд  черпых,
в  совет  управляющих  которого  входят  многие  видные
негритянские  деятели.  На  базе  проводившихся  с  1976  г.
ежегодных  встреч  президентов  100  крупнейших  организа¬
ций  черных  вырос  Форум  негритянского  руководства.
 92

С  приходом  к  власти  администрации  Рейгана  усили¬
лись  и  попытки  объединения  черных  с  испаноязычными,
с  другими  отрядами  демократических  сил.  Об  этом,
в  частности,  свидетельствует  активизация  с  начала
1981  г.  деятельности  созданного  еще  в  60-е  годы  Совета
руководства  по  гражданским  правам,  объединяющего
свыше  500  негритянских,  профсоюзных,  женских,  студен¬
ческих,  религиозных  и  других  организаций.  Совет  актив¬
но  включился  в  борьбу  против  наступления  па  граждан¬
ские  права  меньшинств  и  других  трудящихся,  в  том  числе
против  попыток  реакциоппых  сил  воспрепятствовать  прод¬
лению  закона  о  праве  голоса  1965  г.17  Организации  и
лидеры  черных  вошли  в  созданную  веспой  1981  г.  Коа¬
лицию  против  бюджетных  сокращений,  поставившую
задачу  бороться  против  «ненужного  и  неразумного  раз¬
рушения  социальных  и  экономических  завоеваний  послед¬
них  50  лет»18.  Несколько  укрепились  коптакты  между
руководством  ведущих  негритянских  организаций  и
АФТ-КПП.
 В  целом  по  своим  формам  движение  черных  американ¬
цев  стало  более  многообразным,  чем  в  60-е  годы.  Черные
американцы  ведут  борьбу  на  многих  фронтах  —  на  мест¬
ном  и  общенациональном  уровнях,  в  конгрессе,  в  легисла¬
турах  штатов,  в  городских  советах  и  муниципалитетах,
на  производстве  и  в  профсоюзах,  в  негритянских  квар¬
талах.  Они  используют  как  парламентские,  так  и  непар¬
ламентские  формы  борьбы,  широко  прибегают  к  само]го-
мощи,  пытаются  укрепить  контакты  с  другими  отрядами
демократических  сил.  Однако  по  своей  массовости  и  силе
давления  па  правящие  круги  борьба  70-х  —  первой  поло¬
вины  ,80-х  годов  уступает  движению  за  гражданские
права  60-х  годов.  Она  наталкивается  на  значительно
большее  сопротивление,  чем  борьба  за  гражданские  права.
 Вместе  с  тем,  хотя  с  начала  70-х  годов  и  произошло
определенное  сокращение  размаха  массовых  демонстраций
и  других  боевых  выступлений,  причины  протеста  черных
не  только  не  исчезли,  но  во  многом  усугубились.  Оказа¬
лось  достаточно  лишь  искры,  чтобы  в  мае  1980  г.  в  не¬
гритянском  гетто  Майами  вспыхнул  пожар,  горючее  для
которого  копилось  на  протяжении  длительного  времени.
Активизация  с  начала  80-х  годов  выступлений  под  со¬
циально-экономическими,  антивоенными  и  антирасист-
 17 	ОиагсПап,  1981,  Маг.  18.
 18 	1ЬШ.,  Маг.  11.

сними  лозунгами  свидетельствует  о  возможности  возрож¬
дения  массового  негритянского  движения.
 Сегодня,  когда  на  первом  плане  борьбы  черных  аме¬
риканцев  стоят  социально-экономические  проблемы,
отражающие  главный  социальный  антагонизм  американ¬
ского  общества,  перед  их  движением  открываются  реаль¬
ные  перспективы  достижения  единства  действий  с  дру¬
гими  отрядами  американских  трудящихся.  Насколько
движение  черных  сможет  в  ближайшем  будущем  реали¬
зовать  эту  возможность,  будет  зависеть  от  многих
факторов:  от  соотношения  классовых  сил  в  стране,
от  обстановки  в  самом  движении  и  его  способности  раз¬
работать  стратегию  и  тактику,  соответствующие  вставшим
перед  ним  серьезным  задачам,  найти  действенные  пути
к  союзу  с  другими  отрядами  демократических  сил.
 ИСПАНОЯЗЫЧНЫЕ  АМЕРИКАНЦЫ
В  БОРЬБЕ  ЗА  РАВНОПРАВИЕ
 Рост  этнического  самосознания
 Усиление  роли  и  влияния  испапоязычпого  меньшинства
в  общественно-политической  жизни  США  —  непосредст¬
венный  результат  подъема  с  середины  60-х  годов  массо¬
вого  организованного  движения  испаноязычных.  Его  воз¬
никновение  стало  возможно  в  обстановке  подъема  демо¬
кратической  борьбы  60-х  годов,  оказавшего  огромное
влияние  на  широкие  слои  американского  населения,
на  пробуждение  и  рост  политического  сознания,  вовлече¬
ние  масс  в  активные  выступления  социального  протеста.
Вместе  с  тем  у  него  имеются  и  свои  глубокие  корни,
связанные  с  особенностями  исторического  развития,
социально-экономического  и  политического  положения
данной  социально-этнической  группы.
 В  сегодняшней  борьбе  испаноязычных  американцев
сливаются  различные  потоки  и  движения.  Наиболее  мощ¬
ной  и  влиятельной  силой  в  нем  является  движение  чика-
нос  (как  называют  себя  американцы  мексиканского  проис¬
хождения).  С  конца  60-х  годов  растет  политическая
активность  пуэрториканцев.  В  70-е  годы  стали  слышнее
и  голоса  выходцев  из  различных  стран  Центральной  и
Южной  Америки.  Несмотря  на  специфику  задач,  стоящих
перед  различными  группами  испаноязычных  американцев,
всех  их  объединяют  общие  проблемы  национальной  и
 94

языковой  дискриминации,  социально-экономического  и
политического  неравенства.
 Однако  до  середины  60-х  годов  протест  испаноязыч¬
ных  американцев  носил  лишь  местный  и  спорадический
характер,  был  слабо  организационно  оформлен,  не  имел
широкой  массовой  базы  и,  за  редкими  исключениями,
не  получал  общественного  резонанса.  Только  к  60-м  годам
сложились  социальные  и  политические  предпосылки  для
зарождения  массового  движения  протеста  испаноязычных
американцев.
 Борьба  испаноязычных  американцев  отражает  особен¬
ности  социальной  психологии  этой  этнической  группы,
придающей  ей  своеобразную  идейную  и  эмоциональную
окраску.  Исторический  опыт  наложил  неизгладимый  от¬
печаток  на  массовое  сознание  испаноязычных  американ¬
цев,  обусловил  его  специфику.  Так,  сознание  двух  основ¬
ных  испаноязычных  групп  —  американцев  мексиканского
происхождения  и  пуэрториканцев  —  несет  на  себе  следы
глубокой  травмы,  оставленной  американским  завоеванием.
В  нем  прочно  укоренилось  представление  о  себе  как  о
завоеванном  народе,  насильственно  лишенном  своих
земель,  обреченном  на  нищету  белым  англоязычным
большинством.  Это  обусловливает  высокий  уровень
социально-психологической  общности  американцев  мекси¬
канского  происхождения  и  пуэрториканцев.
 Правомерно  говорить  о  наличии  общих  для  всех  групп
испаноязычных  черт  социальной  психологии,  сформиро¬
ванных  под  влиянием  латиноамериканских  национальных
и  католических  религиозных  традиций  и  модифицирован¬
ных  в  результате  пересадки  на  американскую  почву,
под  воздействием  столкновения  с  американской  действи¬
тельностью,  с  национальной  дискриминацией.
 Источник  глубокого  отчуждения  широких  масс  испано¬
язычных  американцев  —  конфликт  между  исторически
сложившейся  у  них  системой  ценностей  и  ценностными
ориентациями,  навязываемыми  господствующим  классом.
Испаноязычные  американцы  в  значительно  большей  сте¬
пени,  чем  большинство  других  этнических  групп  США,
сохранили  характерные  черты  своих  национальных
культур,  быта  и  традиций  (что  объясняется  главным  об¬
разом  близостью  Латинской  Америки,  и  в  первую  оче¬
редь  Мексики,  и  постоянным  притоком  иммигрантов
оттуда,  а  также  изоляцией,  на  которую  обрек  испано¬
язычных  американцев  капитализм  США).
 Вместе  с  тем  на  массовую  психологию  испаноязычных
 95

американцев  оказала  влияние  проводившаяся  Соединен¬
ными  Штатами  ассимиляторская  политика.  Они  находят¬
ся  под  постоянным  воздействием  господствующих  в  стране
ценностей  и  установок,  морально-этических  норм.  Эта
двойственность  порождает  маргинальность  сознания
испаноязычных  американцев  —  ощущение,  что  они  суще¬
ствуют  как  бы  между  двух  культур,  полностью  не  при¬
надлежа  ни  к  одной.
 По  словам  члена  палаты  представителей  конгресса
США  Г.  Гонсалеса,  испаноязычные  американцы  зажаты
в  тисках  двух  конфликтующих  сил:  одна  требует  от  них
сохранения  своей  культуры,  а  другая  ставит  перед  ними
дилемму:  «либо  перенять  обычаи  англоязычных  американ¬
цев,  либо  проиграть  жизненную  битву.  Если  человек  сох¬
раняет  свою  национальную  культуру  и  обычаи,  у  него
мало  шансов  на  успех  в  стране,  где  требуется  подчине¬
ние  господствующим  нормам»  19.
 Одна  из  особенностей  социальной  психологии  испано¬
язычных  американцев  —  ощущение  своей  исторической,
культурной,  этнической  и  языковой  связи  с  народами
Латинской  Америки.  На  их  сознание  наложили  заметный
отпечаток  традиции  и  опыт  национально-освободительной
и  революционно-демократической  борьбы  этих  народов.
 В  60-е  годы  произошел  качественный  сдвиг  в  созна¬
нии  исианоязычных  американцев.  Он  выразился  в  росте
уровня  их  национальной  самобытности,  интереса  к  своим
историческим  и  культурным  традициям,  в  стремлении  к
сохранению  испанского  языка.  Журналист  X.  Гонсалес
отмечал,  что  «несколько  лет  назад  испаноязычные  аме¬
риканцы  стремились  сойти  за  англоязычных.  Но  это
перестало  быть  идеалом...  Сейчас  они  хотят,  чтобы  об¬
щество  считалось  с  их  особенностями  и  ценило  их  само¬
бытность»  20.
 Среди  американцев  мексиканского  происхождения  рост
национального  самосознания  выразился  и  в  изменении
этнонима  (самоназвания)  данной  этнической  группы:
поколение  20—30-х  годов  предпочитало  называть  себя
«латиноамериканцами»,  «испаноамериканцами»,  чтобы
полностью  отмежеваться  от  своего  мексиканского  проис¬
хождения;  послевоенное  —  американцами  мексиканского
происхождения,  что  призвано  было  подчеркнуть  американ¬
ское  гражданство;  современное  поколение  предпочло  наз-
 1!>  5ос1а1  Зсюпсе  ()иаг1сг1у,  1973,  Маг.,  р.  868.
2П  Соп^геззшпа!  Кесогс!,  1972,  1ап.  20,  р.  640.
 96

ванне  «чиканос»  для  того,  чтобы  заявить  о  своих  исто¬
рико-культурных  корнях,  связях  с  Мексикой  и  мексикан¬
ским  народом.
 О  сдвигах  в  массовом  сознании  испаноязычных  амери¬
канцев,  произошедших  за  последние  два  десятилетия,
свидетельствуют  и  данные  переписи  населения  1980  г.
Если  з  прошлом  испаноязычные  американцы  относили
себя  к  категории  «белых»,  то  в  1980  г.  5  млн.  из  них
предпочли  по  относить  себя  к  белым,  заявив,  что  они
принадлежат  к  «другим»  расам.  Специалист  из  правитель¬
ственною  Бюро  переписи  населения  Н.  Маккинни  оце¬
нивает  этот  факт  как  «одну  из  самых  удивительных  пере¬
мен  во  всей  переписи»:  «Миллионы  испаноязычных  более
не  идентифицируют  себя  с  белой  расой,  как  это  было  в
переписи  1970  г.»  21.
 В  современном  движении  испа  но  язычных  американцев,
как  и  в  движении  черных,  можно  выделить  два  этапа.
Первый  из  них  охватывает  середину  60-х  —  начало
70-х  годов,  второй  начался  с  середины  70-х  годов.
 Объективной  задачей  первого  этапа  движения  была
необходимость  добиться  признания  правящими  кругами
особых  проблем,  стоящих  перед  испапоязычными  амери¬
канцами,  и  фактического  распространения  на  пих  различ¬
ных  законодательных  мер,  программ  в  социально-эконо¬
мической  области,  принятых  в  отношении  черных.
 Первыми  с  этими  требованиями  выступили  американцы
мексиканского  происхождения.  Из  разрозненных  регио¬
нальных  выступлений,  зародившихся  в  первой  половине
60-х  годов,—  сельскохозяйственных  рабочих  Калифорнии
за  организацию  в  профсоюзы,  обитателей  северной  части
штата  Нью-Мексико  за  возвращение  потерянных  земель,
мексиканского  населения  техасского  города  Кристал-сити
за  демократизацию  местных  органов  управления  —  к  сере¬
дине  60-х  годов  родилось  движение  чиканос22.  Со  второй
половины  60-х  годов  оно  стало  приобретать  широкий  мас¬
совый  характер,  общенациональный  масштаб,  начало
играть  заметную  роль  в  демократической  борьбе.
 Движение  чиканос  развернулось  по  нескольким  направ¬
лениям,  отражавшим  наиболее  острые  проблемы,  стоящие
перед  американцами  мексиканского  происхождения.
В  центре  борьбы  чиканос  второй  половины  60-х  —  начала
 21 	ОиагсПан,  1981,  1ипе  17.
 22 	Подробнее  о  движении  чиканос  см.:  Массовые  движения  со¬
циального  протеста  в  С  ПТ  А.
 4  Заказ  №  963
 97

70-х  годов,  как  указывалось  в  принятой  в  1969  г.  про¬
грамме  Коммунистической  партии  США,  были  «требова¬
ния  об  обеспечении  их  прав  как  национального  меньшин¬
ства  при  приеме  на  работу,  возможности  свободного
использования  их  языка  и  культуры,  использования  их
земли,  прав  на  политическое  представительство,  на  равен¬
ство  возможности  получения  образования,  на  защиту  от
полицейских  зверств  и  па  свободу  от  дискриминации  в
судах,  как  и  защиту  от  всех  других  форм  угнетения»  23.
 Особые  усилия  движение  чиканос  направило  на  ока¬
зание  давления  на  органы  государственной  власти  как
извне,  так  и  путем  избрания  в  них  своих  представителей.
Участники  движения  добивались  принятия  законодатель¬
ных  мер  и  судебных  решений,  которые  объявили  бы  не¬
законной  сложившуюся  в  юго-западных  штатах  дискри¬
минационную  практику,  преграждавшую  им  доступ  к
избирательным  урнам.  Они  повели  борьбу  против  прак¬
тики  языковой  дискриминации,  за  введение  двуязычного
обучения,  учет  в  процессе  обучения  культурных,  языко¬
вых  и  национальных  особенностей  испаноязычных  амери¬
канцев.
 Одной  из  главных  форм  выступлений  протеста  движе¬
ния  чиканос  в  первые  годы  его  существования  стали  так
называемые  «уок-ауты»  (уходы).  Лидеры  чикапос  орга¬
низованно  покидали  конференции,  устраиваемые  прави¬
тельственными  ведомствами,  учащиеся  —  школьные  и
университетские  здания  и  т.  п.  «Уок-ауты»  призваны
были  привлечь  внимание  к  стоящим  проблемам.  Они  шли
в  русле  культурно-исторических  традиций  чиканос:
не  просьбы,  жалобы  или  требования,  а  гордый  уход,
символизирующий  неприятие  существующих  институтов.
«Уок-ауты»  получили  широкое  освещение  в  американской
прессе,  сделали  проблемы  чиканос  достоянием  обществен¬
ности.
 Ранее  всего  оформившимся  направлением  движения
чиканос  стала  борьба  за  возвращение  отторгнутых  у  них
и  их  предков  земель  или  получение  за  них  компенса¬
ции.  Она  способствовала  осознанию  американцами  мек¬
сиканского  происхождения  общности  проблем,  стоящих
перед  ними  и  многими  народами  Латинской  Америки,  уг¬
нетаемыми  американским  империализмом,  росту  солидар¬
ности  с  их  национально-освободительной  борьбой.
 Широкий  отклик  в  стране  получила  длительная  герои-
 23 	США:  экономика,  политика,  идеология,  1970,  №  2,  с.  83.
 98

ческая  борьба  рабочих  мексиканского  происхождения  за
равенство  на  производстве  и  в  профсоюзах.  Поворотным
моментом  в  этой  борьбе  стала  начавшаяся  в  1965  г.  мно¬
голетняя  забастовка  сельскохозяйственных  рабочих  Кали¬
форнии  за  организацию  в  профсоюз  и  заключение  кол¬
лективного  договора.  Созданный  в  1965  г.  бывшим
сезонным  сельскохозяйственным  рабочим  С.  Чавесом
Объединенный  профсоюз  сельскохозяйственных  рабочих
упорной  борьбой  добился  от  хозяев  сельскохозяйственных
компаний  признания  профсоюза  и  заключения  с  ним  кол¬
лективных  договоров.  Большой  победой  профсоюза  стало
принятие  в  1975  г.  в  штате  Калифорния  закона,  впер¬
вые  в  истории  США  предоставившего  сельскохозяйствен¬
ным  рабочим  право  на  организацию  в  профсоюз  и  заклю¬
чение  коллективного  договора.
 Первый  период  движения  чиканос  совпал  с  процес¬
сом  общей  радикализации  в  других  демократических  дви¬
жениях,  что  отразилось  и  на  изменении  идейной  окрас¬
ки  движения.  Родившаяся  в  среде  молодой  интеллигенции
и  студенчества  так  называемая  идеология  чиканизмо  была
первой  попыткой  сформулировать  радикально-демократи¬
ческий  подход  к  решению  задач,  стоящих  перед  этниче¬
ской  группой.  Ее  сторонники  исходили  из  того,  что  аме¬
риканцы  мексиканского  происхождения  являются  наро¬
дом,  насильственно  лишенным  права  на  свою  территорию
и  превращенным  в  объект  экономической  и  политической
эксплуатации.  Они  выступили  против  принудительной
ассимиляции,  за  право  своей  этнической  группы  на  со¬
хранение  языковых  и  культурных  традиций  в  рамках
единой  американской  нации.
 Призыв  идеологии  чиканизмо,  обращенный  ко  всем
американцам  мексиканского  происхождения,  сплотиться
на  основе  общей  этнической  принадлежности  был  в  той
или  иной  мере  воспринят  всеми  отрядами  движения.  На
том  этапе  борьбы  призывы  к  единству  играли  положи¬
тельную  роль,  объединяя  чиканос  для  борьбы  за  общие
цели.  Однако  недооценка  идеологией  чиканизмо  процес¬
сов  классового  расслоения  среди  чиканос  в  дальнейшем
оказалась  сдерживающим  фактором  в  поступательном
развитии  движения,  препятствием  на  пути  к  его  объедине¬
нию  с  другими  демократическими  силами,  что  в  конечном
счете  привело  к  падению  популярности  этой  идеологии
среди  широких  масс.
 Подъем  борьбы  чиканос  второй  половины  60-х  —  на¬
чала  70-х  годов  способствовал  оживлению  деятельности
 99

ведущих  организаций  американцев  мексиканского  про¬
исхождения,  активизации  их  роли  в  политической  жизни,
постеленной  радикализации  идейных  позиций.  Важным
шагом  в  политическом  развитии  движения  чиканос  яви¬
лось  создание  в  1972  г.  политической  партии  —  Партии
единого  народа,  поставившей  основной  своей  задачей
улучшение  социально-экономического  положения  амери¬
канцев  мексиканского  происхождения  путем  независимых
политических  действий  как  в  рамках,  так  и  вне  рамок
двухпартийной  системы.
 Начав  с  разрозненных  местных  выступлений,  движе¬
ние  чиканос  к  началу  70-х  годов  включилось  во  все  на¬
правления  массовой  демократической  борьбы  в  США.  Ши¬
рокий  размах  выступлений  чиканос  заставил  правящие
круги  пойти  на  некоторые  уступки  —  принятие  ряда  за¬
конодательных  мер  и  социально-экономических  программ.
 Выдвинутые  чиканос  требования  оказались  созвучны
интересам  других  испаноязычных  американцев.  Их  борь¬
ба  всколыхнула  вторую  но  численности  группу  испано-
язычных  американцев  —  пуэрториканцев.  На  рубеже
60—70-х  годов  па  политическую  арену  США  вышло  дви¬
жение  пуэрториканцев,  развивавшееся  в  основном  по  тем
же  направлениям,  что  н  движение  чиканос.  Одно  из  цент¬
ральных  требований  пуэрториканцев  —  требование  осво¬
бождения  Пуэрто-Рико  из-под  колониального  господства
США.
 В  ходе  этой  борьбы  активизировались  старые  и  вырос¬
ли  новые  пуэрто-риканские  организации,  деятельность  ко¬
торых  получила  общенациональный  резонанс.
 Результатом  деятельности  возникших  в  конце  60-х  —
начале  70-х  годов  многочисленных  организаций  солидар¬
ности  с  борьбой  за  независимость  Пуэрто-Рико  стало  об¬
разование  в  1975  г.  общенационального  Пуэрто-риканско¬
го  комитета  солидарности.  Важный  шаг  на  пути
организационной  консолидации  движения  —  создание  в
1977  г.  Национальной  пуэрто-риканской  коалиции,  в  ра¬
боте  которой  принимает  участие  большинство  пуэрто-ри¬
канских  организаций.
 Наряду  со  стремлением  к  консолидации  своих  рядов  в
двиячонни  наблюдалась  и  тяга  к  союзу  с  другими  мень¬
шинствами,  в  частности  с  черными  американцами.  Общие
проблемы,  стоящие  перед  черными  и  пуэрто-риканскими
обитателями'бедняцких  кварталов  Нью-Йорка,  послужи¬
ли  основой  для  их  объединения  с  начала  70-х  годов  в
борьбе  за  решение  таких  насущных  проблем,  как  улучше-
 100

ние  состояния  школ,  расширение  доступа  к  муниципаль¬
ные  колледжи,  установление  контроля  -  местного  населе¬
ния  над  деятельностью  полиции,  органов  образования,
прекращение  произвола  домовладельцев.  «Борьба  за  сво¬
боду  пуэрто-риканских  заключенных,—  заявил  извест¬
ный  борец  за  гражданские  нрава  черных  Б.  Чейвис,—
как  и  освободительное  движение  черных,—  борьба  против
американского  империализма»  2\
 Основные  цели  первого  этапа  борьбы  были  в  опреде¬
ленной  мере  достигнуты.  Ее  размах  вынудил  правитель¬
ство  Джонсона,  а  затем  Никсона  и  Форда  пойти  на  при¬
знание  особых  проблем,  стоящих  перед  испаноязычными
американцами,  распространить  на  них  ряд  принятых  в
60-е  —  начале  70-х  годов  программ  в  социально-экономи¬
ческой  области,  выделить,  а  затем  увеличить  ассигнования
на  нужды  испаноязычных  (главным  образом,  на  развитие
мелкого  бизнеса);  создать  органы,  призванные  занимать¬
ся  проблемами  испаноязычных.  В  конгрессе  США  было
принято  несколько  законодательных  актов,  направленных
на  улучшение  положения  испаноязычных  в  сфере  обра¬
зования,  на  некоторое  расширение  их  участия  в  политиче¬
ской  жизни.  Но  все  эти  меры  не  привели  к  сколько-ни¬
будь  значительному  улучшению  положения  широких  масс
испаноязычных  американцев,  что  обусловило  вступление
движения  испаноязычных  в  новую  фазу  борьбы  за  пре¬
творение  антидискриминациониых  законов  в  жизнь.
 На  пути  к  единству
 С  середины  70-х  годов  на  первый  план  выдвинулась  борь¬
ба  за  преодоление  исторически  сложившегося  разрыва
между  положением  исиапоязычных  и  белых  англоязыч¬
ных  американцев,  за  предоставление  данной  этнической
группе  специальных  льгот,  за  демократизацию  системы
образования,  здравоохранения,  социального  вспомощест¬
вования.  Как  говорилось  в  одном  из  программных  до¬
кументов  движения,  принятом  в  1980  г.,  «цель  испано¬
язычных  —  полноправное  участие  и  справедливость  в  рас¬
пределении  всех  ресурсов  общества»  гъ.
 Изменение  задач  отразилось  на  развитии  всех  направ¬
лений  движения,  определило  особенности  его  современно-
 24 	Сиапбап,  1973,  №>у.  7.
 25 	Кабопа1  Шзрашс  ЬеайегаЫр  СопРегепсе.  Ехесибуе  Зит  тагу.—
N8  Попа!  СоипсП  оГ  Ьа  Нага.  \Уаз11.,  И.  С.,  1980.
 104

го  этапа,  применяемой  им  тактики,  деятельности  органи¬
заций.  В  70-е  годы  многим  участникам  движения  стала
ясна  необходимость  расширения  арсенала  средств  борь¬
бы.  Особенно  широкое  применение  нашли  методы  борьбы,
используемые  профсоюзами,  что  объясняется  преиму¬
щественно  пролетарским  составом  испаноязычных  групп,
а  также  характером  стоящих  перед  ними  задач.  В  70-е
годы  движение  чиканос  дало  ряд  примеров  успешного  со¬
четания  забастовок,  бойкота  товаров  с  общенациональны¬
ми  кампаниями  солидарности  с  бастующими.
 Вместе  с  тем  выросло  понимание  необходимости  веде¬
ния  работы  на  различных  уровнях,  сочетания  разных  ви¬
дов  деятельности  —  борьбы  парламентской  и  внепарла¬
ментской,  экономической  и  политической,  деятельности
на  местном  уровне  и  в  общенациональном  масштабе.
Испаноязычные  американцы  продолжают  использовать  и
такие  традиционные  методы  борьбы,  как  защита  своих
гражданских  прав  через  суды,  лоббирование  на  различных
уровнях  в  пользу  принятия  законодательных  мер  в  со¬
циально-экономической  области.  Но  в  отличие  от  пред¬
шествующих  лет  теперь  эта  деятельность,  как  правило,
подкрепляется  массовыми  выступлениями  на  местах.  Это
свидетельствует  о  новом,  более  высоком  уровне,  на  кото¬
рый  поднялось  движение.  Все  шире  использующаяся  с
середины  70-х  годов  тактика  парламентской  борьбы,  на¬
правленная  на  увеличение  представительства  испаноязыч¬
ных  в  выборных  органах  на  различных  уровнях,  также
в  отдельных  случаях  сочетается  с  массовыми  действиями
в  поддержку  того  или  иного  кандидата.
 Характерной  особенностью  развития  борьбы  испано¬
язычных  в  последние  годы  стали  попытки  объединения
ее  различных  отрядов,  координации  деятельности  много¬
численных  организаций,  выдвижения  общих  требований
от  имени  всех  групп  испаноязычных.  Однако  создавав¬
шиеся  в  первой  половине  70-х  годов  объединения  носили
непрочпый  характер.  Только  со  вступлением  движения  в
новый  этап,  когда  усложнившиеся  задачи  поставили  перед
всеми  его  отрядами  объективную  необходимость  объеди¬
нения  усилий  и  координации  действий,  созрели  предпо¬
сылки  для  возникновения  общенациональных  объедине¬
ний,  выдвигающих  широкий  круг  вопросов,  волнующих
все  группы  испаноязычных.  Созданный  еще  в  1968  г.
Юго-Западпый  совет  мексиканского  народа,  в  1973  г.  пе¬
реименованный  в  Национальный  совет  испаноязычных
американцев,  перенес  штаб-квартиру  в  Вашингтон  и  на-
 102

чал  выступать  от  имени  всех  испаноязычных  американ¬
цев,  отстаивая  их  интересы  в  органах  законодательной  и
исполнительной  власти.
 Цели  объединения  руководства  основных  организаций
испапоязычных  служит  возникший  в  1977  г.  Националь¬
ный  совет  испаноязычного  руководства.  В  него  входит
около  100  лидеров  свыше  58  организаций  американцев
мексиканского  происхождения,  пуэрториканцев,  кубинцев
и  других  групп  испаноязычных26.  В  начале  80-х  годов
он  поставил  своей  задачей  «выработку  общенациональ¬
ной  политической  и  социально-экономической  программы
на  80-е  годы»,  «консолидацию  сил  испаноязычной  общи¬
ны  для  выступления  единым  фронтом  по  волнующим
испаноязычных  проблемам  на  общенациональном  уровне
как  перед  органами  исполнительной  и  законодательной
власти,  так  и  перед  руководством  обеих  политических
партий»27.  На  роль  общенационального  представителя
интересов  всех  групп  испаноязычных  американцев  пре¬
тендует  созданная  в  1976  г.  фракция  испаноязычных
членов  конгресса  США.  В  последние  годы  ее  члены  ре¬
гулярно  объединяются  с  членами  негритянской  фракции
конгресса  США.
 Укрепляются  позиции  созданной  в  1975  г.  Националь¬
ной  ассоциации  американцев  латиноамериканского  проис¬
хождения  —  демократов,  занимающих  выборные  должности.
Среди  выдвигаемых  ассоциацией  задач  —  «создание  эф¬
фективного  и  влиятельного  лоббистского  комплекса
в  Вашингтоне...  занимающегося  лоббированием  в  поль¬
зу  принятия  законодательных  мер,  отвечающих  интересам
всех  испаноязычных,  и  поддерживающего  постоянные
контакты  со  всеми  их  организациями;  координация
кампаний  по  регистрации  испаноязычных  избирате¬
лей  в  общенациональном  масштабе;  стимулирование  поли¬
тической  активности  испаноязычпых»  28.
 В  1979  г.  возникло  еще  одно  общенациональное  объ¬
единение  —  Испаноязычные  демократы,—  также  ведущее
борьбу  по  вопросам,  волнующим  испаноязычное  насе¬
ление.
 Появление  общенациональных  объединений  испано¬
язычных  американцев  подняло  их  борьбу  на  новую  сту¬
пень.  Сегодня  предъявляемые  правящим  кругам  требова-
 28 	КаИопа]  Шзрашс  Ьеас1ег81пр  Сотйегепое.
 27 	1ЫЙ.
 28 	А^ешИа,  1979,  Маг.-Арг.,  р.  7.

шш,  как  правило,  всходят  ле  от  отдельных  разрозненных
групп,  а  от  всех  исгганоязычных.  Несмотря  на  сохраняю¬
щуюся  специфику  положения  и  борьбы  различных  групп
испаноязычных,  на  наличие  многочисленных  представ¬
ляющих  их  интересы  организаций,  по  вопросам  общена¬
ционального  значения  им  удалось  обрести  единый  голос.
 Быстрый  рост  численности  испалоязычного  населения
ставит  перед  его  лидерами  задачу  максимального  вовле¬
чения  испаноязычных  в  политическую  жизнь,  создания
условий  для  реализации  политического  потенциала  этни¬
ческой  группы.  «Наша  цель  в  80-е  годы,—  говорил  быв¬
ший  губернатор  штата  Ныо-Мексико  Дж.  Аподака,—  реа¬
лизовать  наши  возможности  как  политической  силы»  20.
В  изменившихся  условиях  второй  половины  70-х  —  нача¬
ла  80-х  годов  центральное  место  в  движении  испаноязыч¬
ных  заняла  борьба  вокруг  социально-экономических  воп¬
росов.
 Важнейшим  направлением  движения  испаноязычных
американцев  стала  борьба  испаноязычных  рабочих  на
производстве  и  в  профсоюзах.  Наряду  с  черными  они  вы¬
ступают  активными  участниками  движения  рядовых  чле¬
нов  за  расширение  боевых  действий  профсоюзов,  смену
правого  руководства.  Особенно  заметна  их  роль  в  уголь¬
ной,  сталелитейной,  медеплавильной,  консервной  отрас¬
лях  промышленности.  Проявление  роста  классового  са¬
мосознания  испаноязычных  рабочих  —  их  глубокая
заинтересованность  в  ликвидации  сверхэксплуатации  ра-
бочих-иммигрантов,  в  прекращении  их  преследований  со
стороны  властей  США.
 Все  так  же  остро,  как  и  на  предыдущем  этапе  борьбы,
в  движении  чпканос  стоит  вопрос  о  возвращении  насиль¬
ственно  отторгнутых  у  чикаяос  земель  или  о  получении
за  них  компенсации.  Сегодня  около  10  тыс.  наследников
держателей  земельных  пожаловапий  объединены  в  рамках
возникшей  в  конце  1976  г.  Ассоциации  истцов30.
 Важное  место  в  движении  испаноязычных  по-прежне¬
му  занимает  борьба  против  дискриминации  в  сфере  об¬
разования  и  культуры.  Несмотря  на  принятые  в  конце
60-х  —  первой  половине  70-х  годов  законы  и  судебные  ре¬
шения,  подавляющее  большинство  пспаноязычных  все
еще  лишено  возможности  обучаться  на  родном  языке,  ис¬
пользовать  его  в  общественно-политической  жизни.  Мил-
 29 	II.  8.  N6^3  ап<1  \\бнМ  Керог1,  1981,  Аи&.  24,  р.  60.
 30 	Адепйа  1979,  Маг.-Арг.,  р.  14.
 104

лионы  испаноязычных  американцев  были  возмущены
принятым  в  начале  1981  г.  Верховным  судом  США  ре¬
шением,  подтвердившим  «законности»  увольнения  рабо¬
чего  Гектора  Гарсия  за  то,  что  он  говорил  на  работе  по-
испански  31.
 Сегодня  испаноязычные  американцы  говорят  не  толь¬
ко  о  введении  двуязычного  обучения,  по  и  о  «языковом
освобождении»,  отсутствие  которого  равносильно  «куль¬
турной  колонизации»  ;12.  Они  требуют,  чтобы  в  районах
со  значительным  испаноязычиым  населением  испанский
стал  полноправным  языком  наряду  с  английским.
 По  мере  усиления  со  второй  половины  70-х  годов  ре¬
акционных  тенденций  в  рядах  господствующего  класса
США  выдвигаемые  испаноязычными  требования  все  боль¬
ше  приходили  в  противоречие  с  упорным  нежеланием
правящих  кругов  идти  на  дальнейшие  уступки  меньшин¬
ствам.  Недовольство  испаноязычных  американцев  вызывает
не  только  внутриполитический,  но  и  внешнеполитиче¬
ский  курс  вашингтонской  администрации,  и  в  первую  оче¬
редь  ее  политика  в  Центральной  Америке.  Наиболее  влия¬
тельные  организации  и  лидеры  испаноязычных  американ¬
цев  открыто  выступили  против  военного  вмешательства
США  в  этом  регионе,  против  поддержки  реакционных
диктаторских  режимов.  «Послужный  список»  Рейгана  на¬
глядно  демонстрирует,  говорит  губернатор  штата  Нью-
Мексико  Т.  Анайа,  что  президент  проводит  политику,
«противоречащую  интересам  испаноязычных»  33.
 Вместе  с  другими  демократическими  силами  органи¬
зации  испаноязычных  активно  участвуют  в  борьбе  про¬
тив  политики  администрации  —  в  массовых  выступлениях
под  социально-экономическими  и  антивоенными  лозунга¬
ми,  в  демонстрациях  против  помощи  США  сальвадорско¬
му  диктаторскому  режиму,  против  вмешательства  в  дела
Никарагуа.
 Большинство  организаций  испаноязычных  с  1982  г.
включилось  в  широкую  кампанию  против  репрессивного
иммиграционного  законопроекта,  принятие  которого
предоставило  бы  предпринимателям  еще  большую  свобо¬
ду  рук  в  эксплуатации  дешевой  рабочей  силы  иностран¬
ных  рабочих.
 Создавшаяся  в  результате  прихода  к  власти  республи-
 31 	Снаг<йап,  1981,  РеЪг.  18.
 32 	гПте,  1978,  Ос1.  16,  р.  46.
 33 	N0^  Уогк  Тнпез,  1983,  Ап&.  15.

канской  администрации  ситуация  послужила  укреплению
и  рядах  движения  испаноязычных  понимания  необходи¬
мости  упрочения  союза  с  другими  демократическими  си¬
лами  США.  Свидетельства  этого  понимания  —  укрепляю-
тцееся  сотрудничество  негритянской  и  испаноязычной
фракции  конгресса  США,  деятельность  возникшей  на  ру¬
беже  70—80-х  годов  рабочей  коалиции  черных  и  испано¬
язычных  лидеров,  вхождение  испаноязычных  организаций
в  ряд  созданных  в  последние  годы  демократических  коа¬
лиций.
 За  два  десятилетия  движение  испаноязычных  прошло
большой  путь,  сегодня  оно  играет  важную  роль  в  классо¬
вой  и  общедемократической  борьбе.
 «Освободительное  движение  чикапос,—  указывается  в
Новой  программе  Коммунистической  партии  США,—
часть  всеобщей  борьбы  за  демократию.  Оно  тесно  связано
с  профсоюзным  движением  и  во  все  большей  степени
объединяется  с  борьбой  всего  испаноязычного  населения
и  борьбой  за  освобождение  афро-американцев»34.  Если
всего  20  лет  назад  об  испаноязычных  американцах  гово¬
рили  как  о  «молчаливом»  и  «забытом»  меньшинстве,  то
сегодня  они  активная  общественно-политическая  сила.
 ДВИЖЕНИЕ  ИНДЕЙЦЕВ
 Коренные  американцы  поднимаются  на  борьбу
 В  конце  60-х  годов  на  политическую  арену  США  вышло
еще  одно,  прежде  почти  забытое  и  безгласное  меныпин-
стов  —  индейцы.  В  ноябре  \  969  г.  группа  индейцев,  пред¬
ставлявших  целый  ряд  племен,  захватила  здание  забро-
шеппой  федеральной  тюрьмы  па  острове  Алькатрас  в  Сап-
Франциском  заливе.  Объявив  себя  политическими  изгнан¬
никами,  индейцы  расположились  на  острове  в  ожидании
долгой  холодно»  зимы.  В  обнародованной  индейцами  про¬
кламации  говорилось:  «Соотечественники!  Мы  призываем
вас  присоединиться  к  нам  в  стремлении  улучшить  жизнь
всего  индейского  народа.  Мы  здесь,  на  острове  Алькатрас,
находимся  для  того,  чтобы  заявить  всему  миру  о  своем
праве  использовать  нашу  землю  в  наших  собственных  ин¬
тересах...  Мы,  коренные  американцы,  требуем  вернуть
нам  землю,  известную  как  остров  Алькатрас...  Этот  кро-
 34 	См.:  США:  экономика,  политика,  идеология,  1983,  №  2,  с.  125.
 106

точный  остров  должен  стать  символом  земель,  когда-то
населенных  свободными  и  благородными  индейцами».
 Индейцы  предполагали  использовать  остров  для  созда¬
ния  на  нем  Центра  по  изучению  истории  и  культуры  ин¬
дейцев,  религиозного  центра,  центра  по  охране  природ¬
ных  ресурсов,  школы  обучения  индейского  руковод¬
ства.
 Невзирая  на  нехватку  пищи,  медикаментов,  отсутствие
санитарных  удобств,  захватившие  Алькатрас  индейцы
продержались  почти  два  года.  Правительство  отказалось
рассмотреть  требования  индейцев,  объявив  их  действия
«преступными».  Весной  1970  г.  оно  лишило  остров  элект¬
ричества  и  воды.  А  затем,  в  июне  1971  г.,  федеральные
власти  силой  изгнали  индейцев  с  Алькатраса  35.
 Драматическая  оккупация  Алькатраса  выплеснула  на¬
ружу  горечь  и  гнев,  десятилетиями  накапливавшиеся  в
индейских  резервациях.  Она  продемонстрировала  всей
стране  нежелание  их  обитателей  дольше  мириться  с  не¬
справедливостью,  нищетой  и  бесправием,  их  решимость
вступить  в  борьбу  за  свое  человеческое  достоинство.
 Вслед  за  событиями  в  Алькатрасе  в  1970  г.  начались
выступления  индейцев  по  всей  стране.  Индейцы  захваты¬
вали  помещения  местных  отделений  правительственного
Бюро  по  делам  индейцев  и,  как  правило,  удерживали  их  до
тех  пор,  пока  не  добивались  того,  чтобы  правительствен¬
ные  чиновники  выслушали  их  требования.
 Другой  получившей  широкое  распространение  формой
выступлений  индейцев  стали  так  называемые  «фиш-
инс»  —  демонстративная  ловля  рыбы  в  знак  протеста  про¬
тив  правительственных  попыток  ограничить  и  без  того
куцые  права  индейцев  на  рыбную  ловлю.
 Одновремеппо  открылся  еще  один  фронт  борьбы  ин¬
дейцев.  В  октябре  1970  г.  индейцы,  обитавшие  в  север¬
ной  части  штата  Калифорния,  вступили  в  борьбу  за  воз¬
вращение  некогда  обманом  отторгнутых  у  них  земель.
Мирное  выступление  индейцев  было  разогнано  вооружен¬
ными  до  зубов  отрядами  полиции.  Его  участники  были
привлечены  к  суду  по  сфабрикованным  обвинениям.
 В  середине  1972  г.  представители  150  индейских  пле¬
мен  собрались  в  Сент-Поле,  штате  Миннесота,  чтобы  со¬
вместно  обсудить  стоящие  перед  ними  проблемы.  Выра¬
ботанная  ими  программа  из  20  пунктов  ставила  во  главу
 35 	Ье1  Ме  Ве  а  Ргсе  Мап.  А  Босигаеп1агу  Шз1огу  о!  1псЦап  Кез^з-
1апсе/Е<1.  Ьу  I.  Ка12.  МщпеароИз,  1975,  р.  157—160.
 107

угла  требование  соблюдения  договоров,  некогда  заклю¬
ченных  Соединенными  Штатами  с  индейскими  племенами.
Она  содержала  требования  признания  суверенитета  ин¬
дейских  племен,  возвращения  им  55  млн.  акров  насильст¬
венно  отторгнутой  у  них  земли,  выделения  значительных
ассигнований  на  строительство  жилья,  расширения  воз¬
можностей  найма,  улучшения  системы  медицинского  об¬
служивания  и  образования.
 После  встречи  в  Сент-Поле  караваны  индейцев  напра¬
вились  в  Вашингтон.  Они  прибыли  в  столицу  1  ноября,
накануне  президентских  выборов.  Устроив  сидячую  де¬
монстрацию  в  здании  Бюро  по  делам  индейцев,  участни¬
ки  каравана  потребовали  выполнения  выдвинутой  в  Сент-
Поле  программы.  Они  заняли  помещение  Бюро,  на  фасаде
здания  водрузили  знамя  с  надписью:  «Посольство  корен¬
ных  американцев».  В  течение  нескольких  дней  отрядам
полиции  не  удавалось  выбить  индейцев  из  захваченного
ими  здания  Бюро.  Только  пообещав  заняться  тщательным
рассмотрением  их  требований,  власти  смогли  уговорить
индейцев  освободить  помещение  Бюро  по  делам  индей¬
цев.  Однако,  как  только  индейцы  покинули  столицу,  вла¬
сти  перешли  в  наступление,  обрушили  преследования
на  участников  каравана.
 Кульминацией  индейских  выступлений  конца  60-х  —
начала  70-х  годов  стала  длившаяся  70  дней  —  с  27  фев¬
раля  по  8  мая  1973  г.—оккупация  поселка  Вундед-Ни,
в  которой  участвовало  около  250  индейцев  племени  сиу.
Этим  отчаянным  шагом  индейцы  надеялись  привлечь  вни¬
мание  властей  и  общественности  к  тяжелым  экономиче¬
ским  и  социальным  условиям,  в  которых  находится  индей¬
ское  население  США.
 Вооруженные  винтовками  устаревшего  образца,  ин¬
дейцы  заняли  поселок  Вундед-Ни,  где  в  декабре  1890  г.
были  расстреляны  250  индейцев  племени  сиу.  Стремясь
воскресить  в  памяти  американцев  позорные  страницы
прошлого,  они  объявили  об  отделении  поселка  от  США,
провозгласив  создание  «Независимой  нации  оглала-сиу».
На  демонстративный  акт  группы  плохо  вооруженных  ин¬
дейцев  Вашингтон  ответил  посылкой  вооруженных  до  зу¬
бов  полицейских  частей  и  агентов  ФБР,  установивших
блокаду  поселка.  Вокруг  него  стояли  наготове  бронетран¬
спортеры,  над  ветхими  лачугами  индейцев  кружили  бое¬
вые  вертолеты,  устрашающе  проносились  «Фантомы».
Но  лишь  обещание  пойти  на  обсуждение  нарушенных  до¬
говоров  убедило  индейцев  прекратить  оккупацию.

Индейские  выступления  конца  60-х  —  начала  70-х  го¬
дов  всколыхнули  всю  страну,  поставили  индейскую  про¬
блему  в  ряд  острых  социальных  проблем,  привлекли  вни¬
мание  американцев  к  позорной  политике  Лноцида,
объектом  которой  было  коренное  население  США.  В  дни
оккупации  индейцами  острова  Алькатрас  буржуазный
еженедельник  «Тайм»  писал:  «После  целого  столетия  тер¬
пения  и  пассивности  самое  заброшенное  и  изолированное
меньшинство  пришло  в  движение,  требуя  возмещения  за
допущенные  несправедливости»  зв.
 Но  то,  что  большинству  белых  американцев  казалось
внезапным  взрывом,  назревало  давно.  Атмосфера  демокра¬
тического  подъема  60-х  годов  лишь  способствовала  выходу
на  поверхпость  недовольства,  десятилетиями  накапливав¬
шегося  в  индейских  резервациях  и  населенных  индейца¬
ми  бедняцких  кварталах  городов.  «Современный  подъем
борьбы  индейцев,—  указывалось  в  специальной  резолюции
XXII  съезда  Коммунистической  партии  США,—  продол¬
жение  славной  истории  вооруженного  сопротивления  ин¬
дейского  народа»  37.
 Подъем  борьбы  индейских  племен  явился  ответом  на
политику  властей  и  монополий.  В  послевоенный  период
корпорации  значительно  активизировали  наступление  на
земельные  ресурсы  индейских  племен,  попытки  присвоить
их  природные  богатства,  лишить  их  возможности  добы¬
вать  себе  средства  к  существованию  охотой  и  рыбной  лов¬
лей.  Этим  стремлением  ликвидировать  остатки  индейского
землевладения  в  стране  была  продиктована  проводившая¬
ся  в  4940—1950  гг.  в  широких  масштабах  политика  «пре¬
кращения  опеки  над  индейцами»,  предусматривавшая  от¬
каз  от  всех  обязательств  федерального  правительства  пе¬
ред  индейцами.  Под  видом  «приобщения»  индейцев  к
современной  американской  жизни  осуществлялся  плано¬
мерный  захват  земель  в  резервациях.  Массированное
наступление  на  индейские  земли,  форсированная  полити¬
ка  насильственной  ассимиляции  индейцев,  лишение  их
возможности  самим  решать  жизненно  важные  для  них
вопросы,  прямое  обкрадывание  индейцев  правительствен¬
ными  ведомствами  и  частными  компаниями,  полицейский
и  судебный  произвол,  насильственная  стерилизация  зна¬
чительной  части  женщин,  изоляция  тысяч  индейских  де-
 зв  Типе,  1970,  9  РеЬг.,  р.  16.
 37  КевоИШоп  оп  1йе  РаШ  Го  КаПуп  Атпспсап  Твйтп  ГлЬегайоп
ОР  Т1ЯЛ,  р.  3.
 109

тей  в  школах-интернатах  —  все  это  служило  источником
протеста.
 Активизации  борьбы  индейцев  содействовали  и  проис¬
шедшие*  в  их  массовом  сознании  сдвиги.  Так  же  как  и
для  черных,  поворотным  моментом  для  индейцев  явился
разгром  фашизма.  Для  сражавшихся  в  войсках  США  ин¬
дейцев  участие  в  борьбе  против  нацизма  с  его  человеко¬
ненавистнической  идеологией  послужило  стимулом  к  ак¬
тивизации  борьбы  против  расистского  угнетения  своего
собственного  народа.  Вернувшись  в  США,  многие  индей¬
ские  ветераны  начали  предпринимать  усилия,  направлен¬
ные  на  улучшение  положения  своих  соплеменников.  Они
обращались  к  штатным  и  федеральным  органам  с  прось¬
бами  учредить  программы  в  области  найма  и  образова¬
ния.  Политики  были  щедры  на  обещания,  но  редко  их  вы¬
полняли.  Как  и  их  предки,  индейцы  скоро  обнаружили
бесплодность  надежд  на  «добрую  волю»  властей.  Они
убедились,  что  для  того,  чтобы  заставить  прислушаться  к
своим  требованиям,  необходимо  сплотить  свои  ряды,  пре¬
вратиться  во  влиятельную  общенациональную  силу.
 Однако  различные  группы  индейцев  по-разному  осо¬
знавали  пути  к  достижению  этой  цели.  Сторонники  тради¬
ционного  образа  жизни  призывали,  отгородившись  от
влияния  окружающего  общества  вернуться  к  древним
племенным  традициям.  Один  из  влиятельных  индейских
лидеров  тех  лет  —  Мэд  Биа  Андерсон  говорил:  «В  этой
стране  наш  народ  убивали.  И  его  все  еще  убивают...
Мы  не  хотим,  чтобы  нас  поглотило  это  больное  обще¬
ство»  38.
 Воодушевленные  первыми  успехами  движения  за
хражданские  права  негров,  более  дальновидные  индейские
лидеры  попытались  идти  тем  же  путем,  апеллируя  к  фе¬
деральным  властям,  судам,  требуя  предоставления  индей¬
цам  равных  прав.  В  то  же  время  пример  борцов  за  граж¬
данские  права  способствовал  появлению  целой  плеяды  ин¬
дейских  активистов,  готовых  на  решительные  действия,
чтобы  изменить  судьбу  коренных  жителей  континента.
 Осознание  необходимости  решительных  совместных
действий  шло  параллельно  с  ростом  среди  индейцев  чув¬
ства  уверенности  в  себе,  с  укреплением  национальной
гордости.  Проводимая  правящими  кругами  политика  на¬
сильственной  ассимиляции,  искусственного  разрушения
культуры,  обычаев  и  устоев  индейцев  приводила  к  уси-
 38  Ье1  Ме  Ве  а  Кгее  Мап,  р.  145.
 110

лению  среди  представителей  различных  племен  чувств
этнической  общности  и  общей  судьбы.
 О  происшедших  в  50—60-е  годы  сдвигах  в  настроени¬
ях  индейцев  свидетельствует  создание  в  те  годы  новых
индейских  организаций.  В  конце  50-х  годов  возникла
Ассоциация  за  выживание  американских  индейцев,
в  1960  г.—  Племенная  индейская  ассоциация  за  земель¬
ные  права,  в  1961  г.—  Национальный  совет  индейской
молодежи,  в  1966  г.—  Федерация  коренных  жителей
Аляски,  в  1968  г.—  Движение  американских  индейцев,
позднее  превратившееся  в  самую  боевую  индейскую  ор¬
ганизацию.
 В  60-е  годы  в  различных  районах  США  тлели  очаги
сопротивления  индейцев  наступлению  правительства  и
частных  компаний  на  земли  и  природные  ресурсы  ре¬
зерваций.  Один  из  самых  популярных  индейских  лиде¬
ров  60-х  годов,  К.  Уорриор,  призывая  подняться  на
борьбу  с  несправедливостью,  говорил:  «Неужели  амери¬
канские  индейцы  будут  спокойно  наблюдать,  как  неук¬
лонно  сокращаются  их  земли...  и  не  восстанут  против  сво¬
их  угнетателей?»  39.
 Многие  индейцы  откликнулись  на  призыв  Уоррио-
ра.  На  Западном  побережье  пришло  в  движение  племя
чероки,  на  Востоке  —  мохоки,  в  штате  Миннесота  —  чип-
пева.  К  концу  60-х  годов  по  всей  стране  индейцы  в  ре¬
зервациях  и  в  судах  отстаивали  свои  права  на  рыбную
ловлю  и  охоту.  Эту  борьбу  возглавили  выросшие  после
войны  лидеры,  многие  из  которых  получили  образование,
могли  ориентироваться  в  сложном  административном  и
судебном  механизме.  На  ее  сторону  встали  ряд  прогрес¬
сивных  юристов,  помогших  индейцам  пробиться  через
юридические  дебри,  добиться  первых  судебных  побед.
 Все  большее  число  индейцев  открыто  выражали  свое
разочарование  в  цивилизации  белой  Америки.  Индей¬
ский  поэт  Ф.  Ред  Клауд  в  те  годы  писал:
 «...Сегодня  я  смотрю  на  твой  мир,
 На  твои  грозящие  насильем  улицы,
 На  твой  отравленный  воздух  и  реки...
 На  твоего  убитого  президента,
 На  твой  вьетнамский  позор,
 И...  мне  жаль  тебя»  40.
 39 	Ме  Ве  а  Ггее  Мап,  р.  149.
 40 	Ье1  Ме  Ве  а  Ргее  Мап,  р.  152.
 Ж

Убедительной  демонстрацией  решимости  индейцев
активно  выступить  в  защиту  своих  попранных  прав
явился  проходивший  в  1969  г.  Съезд  единства  северо¬
американских  индейцев.  Его  программой  и  кредо  стало
написанное  в  прозе  стихотворение,  патетический  стиль
которого  как  нельзя  лучше  передает  всю  меру  отчаяния
и  нетерпения  индейцев,  их  готовность  подняться  на  борь¬
бу.  «Мы  собрались  не  для  того,  чтобы  оплакивать  наш
сегодняшний  и  вчерашний  день,  а  для  того,  чтобы  най¬
ти  пути  к  построению  лучшего  будущего  для  наших  де¬
тей.  Мы,  хранители  этого  континента,  собрались,  чтобы
возродить  нашу  мощь,  укрепить  наше  мужество  перед
лицом  окружающих  нас  сил  зла»  41,—  так  кончалось
это  стихотворение,  написанное  накануне  оккупации
Алькатраса.
 Основные  направления  борьбы
 Начавшись  с  оккупации  Алькатраса,  современное  дви¬
жение  индейцев  развернулось  по  многим  направлениям,
стало  важной  составпой  частью  борьбы  демократических
сил  США.  В  него  втянута  значительная  часть  индейско¬
го  населения  страны,  его  поддерживают  другие  меньшин¬
ства,  демократические  силы.  Основная  черта  движения
индейцев,  как  указывалось  в  специальной  резолюции
XXII  съезда  КП  США,  в  том,  что  «оно  представляет  со¬
бой  борьбу  угнетенного  коренного  населения  за  выжи¬
вание»  42.  Большинство  индейских  племен  сохранили
свой  язык,  культурные  и  бытовые  традиции.  В  их  вла¬
дении  находится  около  2,4%  территории  США43,  бога¬
той  полезными  ископаемыми.  В  отличие  от  других
расовых  групп  США  индейские  племена  имеют  договоры,
некогда  заключенные  с  правительством  США,  опреде-
ляюш.ие  их  территории  и  представляющие  им  ограничен¬
ный  суверенитет.  Эти  договоры,  как  указывалось  в  ре¬
золюции  КП  США,  могут  служить  «юридической  осно¬
вой  борьбы»  индейцев  44.
 В  этой  борьбе  прошлое  неразрывно  переплетено  с
настоящим.  Незаживающие  раны  унижений  и  обид,  горь¬
кий  опыт  парий,  влачащих  жалкое  существование  на  за-
 41 	ШД.,  р.  155.
 42 	КезокПюп  оп  Ше  РаШ  1о  ШИуе  Атепсап  1п<йап  ЫЪегаЩт,
р.  4.
 43 	ШД.
 44 	ШД.
 112

дворках  американского  «общества  изобилия»,  придают  ей
особую  эмоциональную  ок’раску.  Ведущаяся  индейцами
борьба  —  это  борьба  против  пренебрежения  правами  угне¬
тенного  меньшинства,  против  нарушения  Соединенными
Штатами  норм  международного  права  —  против  игнори¬
рования  договоров  с  индейцами,  за  право  на  националь¬
ное  самоопределение.  В  центре  борьбы  индейцев  в  отли¬
чие  от  других  этнорасовьтх  групп  не  создание  американ¬
ским  обществом  условий  для  преодоления  тяжелого  на¬
следия  дискриминации,  а  требование  «самоопределения».
Как  указывалось  в  специальной  резолюции  XXII  съезда
КП  США,  оно  означает,  что  «индейцы  должны  иметь
право  самим  решать,  где  они  хотят  жить,  работать,  по¬
лучать  образование,  как  они  хотят  развивать  свой  язык
и  культуру»  45.
 Индейцы  требуют  признания  Соединенными  Штатами
договоров  с  индейскими  племенами  в  качестве  юридиче¬
ской  основы  отношений  с  ними.  Они  выступают  за  предо¬
ставление  всех  прав,  принадлежащих  им  согласпо  этим
договорам,  за  свой  суверенитет  над  резервациями  и  на¬
ходящимися  там  природпыми  богатствами,  за  увеличение
федеральных  ассигнований  на  нужды  здравоохранения  и
образования,  за  коренную  перестройку  правительствен¬
ной  политики  в  отношении  индейского  населения,  за  пе¬
редачу  федерального  Бюро  по  делам  индейцев  под  уп¬
равление  директорату,  избираемому  индейцами.  Индейцы
отстаивают  свое  право  на  использование  родного  язы¬
ка,  на  свою  культуру,  неприкосновенность  мест  проведе¬
ния  религиозных  обрядов  и  захоронения.
 Подобно  негритянским  сторонникам  лозунга  «власть
черных»,  индейские  лидеры  стремятся  объединить  свой
народ,  сохранить  его  лучшие  традиции.  Сами  индейцы
сравнивают  свою  борьбу  с  национально-освободительным
движением  народов  развивающихся  стран.  По  словам  ак¬
тивиста  организации  Движение  американских  индейцев
Д.  Маршалла,  борьба  индейцев  «имеет  много  общего  с
борьбой  палестинского  народа...  мы  тоже  пытаемся  осво¬
бодить  свою  землю»  48.
 Национально-освободительному  движению  индейцев
присуща  и  антимонополистическая  направленность,  кото¬
рая  все  более  усиливается  по  мере  его  развертывания.
 45 	КезокШоп  оп  1Ье  РаШ  1о  №Цус  Атепсап  1псЦап  ЫЬсгаНоп,
.  р.  63.
 46 	Оуа1е  МксаЬо,  1981,  1ипе-Аи§.
 113

Борьба  индейцев  —  это  и  борьба  против  бесцеремонного
хозяйничанья  на  их  землях  крупнейших  монополий  —
«Континентал  ойл»,  «Экссон»,  АМАКС,  «Шелл»,  «Галф
ойл»,  «Пибоди  Коул»,  «Юта  интернэшнл  майнинг»,  про¬
тив  грабежа  ими  природных  богатств,  отравления  окру¬
жающей  среды,  пренебрежения  интересами  людей  ради
прибылей.  Ряд  их  требований  смыкается  с  требованиями
других  антимонополистических  сил  —  движения  в  защи¬
ту  окружающей  среды,  антиядерного  движения.  Так,  ин¬
дейцы  штата  Гавайи  выступают  за  превращение  Тихого
океана  в  безъядерную  зону.  Опираясь  на  некогда  заклю¬
ченные  с  США  договоры,  ряд  племен  выступает  против
добычи  на  их  территории  ядерного  сырья,  строительства
ядерных  объектов.  Как  указывалось  на  XXII  съезде  КП
США,  «борьба  индейцев  —  часть  общей  борьбы  за  огра¬
ничение  власти  монополий»  47.
 Однако,  так  же  как  и  в  движениях  других  националь¬
ных  меньшинств,  среди  индейцев  нет  единства  относи¬
тельно  путей  их  реализации.  В  современном  движении
индейцев  можно  выделить  три  отчетливо  выраженных
направления.
 Традиционалисты,  в  основном  представленные  пле¬
менной  верхушкой,  призывают  индейцев,  полностью  от¬
городившись  от  «мира  белых»,  замкнуться  в  собственном
мирке,  жестко  соблюдать  все  племенные  традиции  и  ве¬
рования.  В  условиях  подъема  индейского  движения
большинство  традиционалистских  организаций  потеряли
влияние  и  опору  в  массах,  их  поддерживают  лишь  наи¬
более  инертные  представители  старшего  поколения.
 Более  активную  в  политическом  отношении  группу
составляют  индейцы,  стремящиеся  приспособиться  к
«американскому  образу  жизни»  —  приобщиться  к  благам
современной  цивилизации  и  в  то  же  время  сохранить
свое  своеобразие.  Умеренные  лидеры  питают  надежду
на  то,  что  многие  стоящие  перед  индейцами  проблемы
могут  быть  решены  законодательным  путем.  Среди  этой
группы  много  представителей  индейской  интеллигенции,
новых,  более  образованных  племенных  лидеров,  постепен¬
но  приходящих  па  смену  традиционной  племепной  вер¬
хушке.  Самая  представительная  организация  этого  кры¬
ла  движения  —  Национальный  конгресс  американских
индейцев,  объединяющий  155  племен,  представляющих
 47 	Везо1иЦоп  оп  1Не  РаЙ1  1о 	Лтеисап  1псИап  ЫЬегаМоп,
 р.  4.
 114

600  тыс.  индейцев  48.  Основная  сфера  его  деятельности  —
лоббирование  в  пользу  принятия  законодательных  реше¬
ний,  направленных  на  улучшение  положения  индейцев.
Организация  также  оказывает  различные  виды  помощи
племенам,  исследует  стоящие  перед  ними  проблемы,  ока¬
зывает  юридическую  помощь,  осуществляет  благотвори¬
тельность.  В  то  же  время  руководство  воздерживается  от
участия  в  массовых  выступлениях.
 Наиболее  деятельная  сила  в  современном  движении
индейцев  —  представители  его  левого  фланга  —  сторонни¬
ки  активных  массовых  выступлений,  коренных  перемен  в
положении  индейцев,  радикально-демократических  преоб¬
разований  в  американском  обществе.  Организации  и  ли¬
деры  этой  группы,  массовую  базу  которой  составляют
молодежь  резерваций  и  индейцы,  живущие  в  городах,
явились  организаторами  и  основными  участниками  наи¬
более  боевых  выступлений  индейцев  последних  полутора
десятилетий.  Обычно  ее  действия  встречают  осуждение
и  сопротивление  представителей  первой  группы,  молчали¬
вую  поддержку  представителей  второй.
 Самая  боевая  и  политически  активная  организация
индейцев  США  —  основанная  в  1968  г.  организация  Дви¬
жение  американских  индейцев  (ДАИ).  Своей  основной
целью  она  ставит  борьбу  за  национальное  самоопределе¬
ние  индейцев  и  за  международное  признание  прав,  при¬
надлежащих  индейцам  согласно  заключенным  с  США
договорам.  ДАИ  стремится  разрушить  исторически  сло¬
жившиеся  преграды  между  племенами,  объединить  ии-
дейскоо  население  США  под  общими  лозунгами.  Органи¬
зация  —  инициатор  таких  выступлений,  как  оккупация
Вундед-Ни,  так  называемый  самый  длинный  переход  с
Западного  побережья  на  Восточное  и  др.  Она  стремится
заручиться  финансовой  поддержкой  как  правительствен¬
ных,  так  и  частных  организаций,  использовать  методы
парламентской  борьбы,  отстаивать  экономические  и  граж¬
данские  права  индейцев  в  судах.  Лидеры  организации
пытаются  использовать  трибуну  ООН  и  других  междуна¬
родных  форумов  для  обличения  политики  геноцида  в  от¬
ношении  индейцев.  Организация  подвергается  судебным  и
полицейским  репрессиям,  многие  ее  активисты  стали
жертвами  полицейского  произвола,  а  ее  лидеры  упрятаны
за  решетку  по  сфабрикованным  обвинениям
 Важную  роль  в  современной  борьбе  индейцев  играет
 48 	Мейер  У.  Коренные  американцы:  Пер.  с  англ.  М.,  1974,  с.  86.
 115

представляющий  98  племен  индейцев  США,  Канады  и
Латинской  Америки  Международный  совет  по  договорам
с  индейцами.  Он  был  создан  в  1974  г.  активистами  орга¬
низации  Движение  американских  индейцев  с  целью  под¬
нять  борьбу  на  международный  уровень,  апеллируя  к  ми¬
ровому  общественному  мнению,  пытаясь  добиться  рас¬
смотрения  международными  организациями  —  и  в  первую
очередь  ООН  —  стоящих  перед  индейцами  проблем.
В  1975  г.  Совет  добился  статуса  неправительственной  ор¬
ганизации  и  открыл  свое  представительство  при  ООН.  Он
завязал  тесные  контакты  с  лидерами  ряда  национально-
освободительных  движений,  в  том  числе  арабского  наро¬
да  Палестины,  Северной  Ирландии,  Никарагуа,  Сальва¬
дора.  Его  руководители  приняли  участие  в  международ¬
ных  конференциях  неправительственных  организаций  по
проблемам  коренного  населения  Западного  полушария,
проходивших  в  Женеве  в  1977  и  в  сентябре  1981  г.  Совет
активно  сотрудничает  с  антивоенными  и  другими  демо¬
кратическими  организациями.
 Важным  участком  современного  движения  индейцев
стала  борьба  через  суды.  В  вышедшей  еще  в  1969  г.
книге  «Кастер  отдал  жизнь  за  ваши  грехи»  В.  Делория
писал:  «Мне  видится  целая  юридическая  программа  для
индейского  народа.  Я  представляю,  как  мы  завалим  суды
делами,—  иск  за  иском,  будем  создавать  прецедент  за
прецедептом,—  пока  но  добьемся  нового  определения  прав
индейцев,  которое  оградит  нас  от  всяких  пося¬
гательств»  49.  Опираясь  па  положения  договоров,  индей¬
ские  племена  пачали  обращаться  в  суды  различных  ин¬
станций  с  исками  о  возвращении  незаконно  отторгнутых
у  них  земель  или  о  выплате  за  них  компенсации,  о  на¬
рушениях  прав  на  охоту,  рыбную  ловлю  и  о  пользовании
водными  ресурсами,  о  незаконной  добыче  полезных  иско¬
паемых  на  индейских  землях,  о  промышленном  загрязне¬
нии  воздуха  и  воды  в  районах  резерваций  и  т.  п.
 Центральным  вопросом  многочисленных  судебных
тяжб,  ведущихся  индейцами  в  судах  различных  инстан¬
ций,  является  вопрос  о  суверенитете  племен.  Проигран¬
ная  индейцами  на  полях  сражений  битва  за  независимость
теперь,  спустя  более  столетия,  развернулась  в  судах.
В  тянущихся  месяцами  и  годами  судебных  тяжбах  речь
идет  не  только  о  тысячах  акров  земли,  природных  бо-
 49 	ЕгЩоп’а!  'ВсррагсЬ  ЯоротЧ-я  он  И)е 	КеуоЫИоп.  \Уаз}1.,  1978,
 р.  58.
 ш

гатствах,  а  о  праве  индейских  племен  самим  распоря¬
жаться  своими  природными  ресурсами  с  тем,  чтобы  они
использовались  для  блага  их  подлинных  хозяев,  а  не  для
обогащения  монополий.
 Несмотря  на  сопротивление  властей,  противодействие
мощпых  корпораций  и  на  судебную  волокиту,  в  70-е  годы
индейцам  удалось  одержать  ряд  юридических  побед.  Так,
в  результате  многолетпей  борьбы  индейцы  штата  Вашинг¬
тон  добились  принятия  окружным  судом  решения,  по  ко¬
торому  им  разрешалось  пользоваться  половиной  улова  ло¬
сося  в  штате;  ллеметта  пасамакоди,  пенобскот  и  малисет
в  штате  Мэн,  парагансет  в  Род-Айленде  —  частичной  де¬
нежной  компенсации  за  некогда  насильственно  отторгну¬
тые  у  них  земли  50.
 Одпако  развернутое  с  момента  прихода  к  власти  ад¬
министрации  Рейгана  наступление  на  права  индейцев
практически  сводит  на  иет  завоеванное  ими  в  прошлом
десятилетии.  Один  за  другим  в  последние  годы  проигры¬
ваются  индейскими  племенами  судебные  процессы.  Осо¬
бую  безнадежность  вызывает  у  них  открыто  непримири¬
мая  позиция  Верховного  суда  США,  высказавшегося  за
право  копгресса  в  одностороннем  порядке  аннулировать
без  всякой  компепсацип  права  племен  па  земельные  и
природные  ресурсы.
 Подобно  другим  национальным  меньшинствам,  индей¬
цы  также  пытаются  оказывать  давление  на  власти,  зани¬
маются  лоббированием  в  законодательных  органах  шта¬
тов  и  в  конгрессе  США.  Многие  требования  индейцев  на¬
ходят  поддержку  леволиберальных  политических  деятелей,
отражаются  во  вносимых  ими  законодательных  предложе¬
ниях.  Так,  созданная  в  1976  г.  специальная  комиссия
конгресса  по  пересмотру  политики  правительства  в  отно¬
шении  индейцев,  возглавлявшаяся  сенатором  Дж.  Абу-
резком,  поддержала  ряд  претензий  индейцев.  Среди
выдвинутых  ею  свыше  100  рекомендаций  —  предложения
предоставить  племенам  полный  контроль  над  их  земель¬
ными,  водными  и  минеральными  ресурсами,  налогообло¬
жением  и  судопроизводством  на  территории  резерваций51.
Впрочем,  эти  рекомендации  так  и  остались  на  бумаге.
Отвечающие  интересам  индейцев  законодательные  предло¬
жения  встречают  сопротивление  влиятельных  кругов,  за-
 г>п  №«от),  1978,  РеЪг.  25;  1982.  РеЪг.  12,  р.  179.
 !И  II.  8.  8епа1е  8е1ес1  СоттШее  оп  1пй1ап  АКайз.  МееИп^з  о!  !Ье
Дтегйап  1шНап  РоНсу  Всуйлу  Соткззйп.  \УазЪ.,  1978,
 111

щищающих  интересы  корпораций,  грабящих  ипдейские
земли  и  ресурсы.  Сменявшие  друг  друга  в  последнее  де¬
сятилетие  администрации,  несмотря  на  свои  многочислен¬
ные  обещания,  на  практике  проявляли  к  судьбе  индейцев
полнейшее  безразличие.
 Наряду  с  борьбой  через  суды  и  попытками  добиться
законодательного  •  решения  стоящих  перед  индейцами
проблем,  движение  индейцев  продолжает  широко  исполь¬
зовать  методы  внепарламентской  борьбы  —  митинги  и
демонстрации,  походы  и  марши  протеста,  оккупации  пра¬
вительственных  учреждений,  незакошю  отторгнутых  у
индейских  племен  территорий  и  т.  н.  Широкое  примене¬
ние  в  движении  индейцев  находит  тактика  конфронта¬
ции  —  создания  драматической  ситуации,  вынуждающей
власти  пойти  на  обсуждение  стоящих  перед  индейцами
проблем.
 Крупнейшим  индейским  выступлением  последних  лет
стал  так  называемый  Самый  длинный  переход  индейцев
с  Западного  на  Восточное  побережье,  завершившийся
демонстрацией  в  Вашингтоне  в  мае  1978  г.  Направлен¬
ный  против  находившегося  в  то  время  на  рассмотрении
конгресса  антиипдейского  законодательства,  ставящего
под  угрозу  существование  договоров  между  правительст¬
вом  США  и  индейскими  племенами,  а  также  против  пла¬
нов  насильственного  переселения  индейцев  в  города,  он
стал  символом  твердой  решимости  индейцев  бороться  за
равнорравиеъг.
 Безразличие  властей  к  стоящим  перед  индейцами  про¬
блемам,  стремление  найти  какой-то  выход  из  тупика  ни¬
щеты  и  отчаяния  породили  в  кругах  индейского  руковод¬
ства  идею  возможности  самостоятельного  экономического
развития  индейских  общип  —  создания  на  базе  террито¬
рий  резерваций  и  отвоеванных  через  суды  земель  само¬
управляющихся  хозяйственных  единиц,  существующих
на  кооперативных  началах  и  обеспечивающих  себя
всем  необходимым.  Утопические  планы  самостоятельного
развития  индейских  общин  —  реакция  на  неэффектив¬
ность  федеральных  программ,  не  учитывающих  реальных
нужд  и  особенностей  индейцев.  Они  выросли  из  рожден¬
ной  горьким  опытом  убежденности  в  безразличии  Амери¬
ки  к  судьбе  ее  коренных  обитателей.
 Шагом  по  пути  реализации  подобных  планов  явилось
 52 	Подробнее  об  этом  выступлении  см.:  США;  экономика,  полити¬
ка,  идеология,  1978,  №  12,
 118

создание  весной  1981  г.  активистами  Движепия  амери¬
канских  индейцев  штата  Дакота  лагеря  «Еллоу  Сандер»
(«Желтый  гром»);  4  апреля  1981  г.,  в  годовщину  убий¬
ства  М.  Л.  Кинга,  они  заняли  территорию,  находящуюся
в  ведении  Управления  национальными  лесами,  в  12  ми¬
лях  южнее  Рэпид-сити,  и  разбили  на  пей  лагерь.  Обра¬
тившись  в  управление  с  ходатайством  об  использовании
800  акров  находящейся  в  его  ведении  территории,  индей¬
цы  ссылались  па  заключенный  США  с  племенем  лакота
в  1868  г.  договор,  согласно  которому  эта  территория  при¬
надлежала  племени53.  Начинание  индейцев  племени  ла¬
кота  получило  поддержку  представителей  других  племен.
По  словам  В.  Делории,  «индейский  народ  рассматривает
эту  попытку  как  лучший  путь  обрести  контроль  над  ин¬
ститутами,  влияющими  на  его  жизнь»  54.
 Примеру  племени  лакота  последовали  племена  оглала-
лакота  и  оглала-сиу,  занявшие  летом  1981  г.  часть  терри¬
тории  национального  парка  Уинд  Кейв  (южнее  лагеря
«Еллоу  Сандер»)  и  образовавшие  там  второй  лагерь.
 До  какой  стспепи  отчаяния  надо  было  дойти,  чтобы  в
условиях  современной  капиталистической  Америки,  на
пустом  месте,  без  надежды  на  кредит,  чью-либо  финансо¬
вую  поддержку,  на  земле,  принадлежащей  им  по  праву,
но  насильно  отнятой  у  них,  пытаться  создать  собствен¬
ную,  независимую  и  самообеспечивающуюся  хозяйствен¬
ную  общину,  культурный  и  образовательный  центр  —
последнее  прибежище  отовсюду  гонимого  народа!
 Утопические  надежды  на  самостоятельное  экономиче¬
ское  развитие  в  современном  движении  индейцев  ужива¬
ются  со  стремлением  обрести  поддержку  международной
общественности,  найти  союзников  среди  прогрессивных
сил,  использовать  авторитет  международных  организа¬
ций,  и  в  первую  очередь  Организации  Объединенных  На¬
ций.  Первым  шагом  на  пути  к  этому  стала  проведенная  в
1974  г.  по  инициативе  Движения  американских  индейцев
Первая  международная  конференция  по  договорам  с  ин¬
дейцами.  Как  писала  издаваемая  Движением  американ¬
ских  индейцев  штата  Дакота  газета,  организация  конфе¬
ренции  представляла  «попытку  движения  начать  поиски
союзников  па  международной  арепе,  чтобы  как-то  изме-
 г>3  ТЭассНа  Атепсап  ГпсПап  Моустегй  Ргезз  Ле1еабе.  Тисзйау  АргП
15)81;  Ргея.ч  Ие]еа8е  (Уе11олу  ТЬипйсг  Сашр  —  В1аск  ШИ),  АргП  22,
1981  Гог  1тше(Иа1с  Ко1са8С.
 54  Оуа1е  \У1'саЬо,  1981,  Ктс-Аи^.
 119

пить  баланс  сил  между  индейским  народом  и  могущест¬
венным  правительством  США»  55.
 В  дальнейшем  подобные  конференции  стали  традици¬
онными.  Расширялся  круг  участвующих  в  них  племен,
в  пего  вовлекались  племена  Канады,  Центральной  и  Юж¬
ной  Америки,  представители  национально-освободитель¬
ных  движений.  В  работе  седьмой  конференции,  проходив¬
шей  в  июне  1981  г.  в  штате  Миннесота,  принимали  уча¬
стие  представители  Совета  индейцев  Южной  Америки,
объединяющего  22  индейские  организации  десяти  латино¬
американских  стран.  Итогом  се  работы  явилась  подготов¬
ка  «Великого  международного  договора  дружбы  и  сотруд¬
ничества  в  целях  выживания  коренных  народов  Запад¬
ного  полушария»56,  цель  которого  —  поставить  индейцев
под  защиту  международного  права.
 Обвинением  администрации  Рейгана  прозвучали  реше¬
ния  I  Международного  трибунала  американских  индей¬
цев,  проведенного  в  сентябре  1982  г.  по  ипициативе  ДАИ.
Документы  трибунала,  разоблачавшие  проводимую  вла¬
стями  США  политику,  направленную  на  прямое  физиче¬
ское  истребление  индейцев,  их  экономическое  закабале¬
ние,  уничтожение  культуры,  языка,  обычаев,  были  пере¬
даны  в  ООН.
 Со  второй  половины  70-х  годов  .движение  индейцев
уделяет  все  большее  внимание  правовым  вопросам.  Его
цель  —  добиться  признания  договоров  с  индейцами  в  ка¬
честве  междупародно-правовых  документов,  сделать  ин¬
дейский  вопрос  объектом  обсуждения  на  международных
форумах,  привлечь  США  к  международному  суду  по  об¬
винению  в  нарушении  договоров  с  индейцами  и  в  гено¬
циде.
 Результатом  усилий  индейских  организаций  и  лиде¬
ров  —  в  первую  очередь  Международного  совета  по  до¬
говорам  с  индейцами  —  стало  обсуждение  во  второй  по¬
ловине  70-х  годов  положения  индейцев  в  комиссии  ООН
по  правам  человека,  организация  специальных  междуна¬
родных  конференций  по  проблемам  коренного  населения
Америки.  Лидеры  Международного  совета  приняли  уча¬
стие  в  работе  Всемирной  ассамблеи  строителей  прочного
мира  (май  1977  г.).  Они  активно  участвовали  в  подготов¬
ке  и  работе  Международной  конференции  неправительст¬
венных  организаций  по  дискриминации  в  отношении  ко-
 55  Оуа1е  "\У]саЬо,  1981,  1ипс-Ан§.
50  Шй.
 120

ренного  населения  Америки,  проходившей  в  сентябре
1977  г.  в  Женеве  ”,  Международной  конференции  непра¬
вительственных  организаций  «Коренные  народы  и  их
земли»  в  сентябре  1981  г.  в  Женеве  58.
 Подобно  другим  национальным  меньшинствам,  индей¬
цы  глубоко  обеспокоены  сокращением  расходов  на  соци¬
альные  нужды,  усилением  реакционных  тенденций  в  пра¬
вящем  лагере,  грозящим  им  новым  наступлением  на  их
и  без  того  куцые  права,  новыми  репрессиями  против  их
организаций  и  лидеров.  Все  это  побуждает  индейцев  к
продолжению  борьбы,  поискам  союзников.  Тяжесть  и  без¬
ысходность  сегодняшнего  положения  индейцев,  незажи¬
вающие  раны  унижений  и  обид  являются  источником,  по¬
стоянно  питающим  протест  индейцев.
 ПОДЪЕМ  ОРГАНИЗОВАННОГО  ДВИЖЕНИЯ
 БЕЛЫХ  ЭТНИЧЕСКИХ  ГРУПП
 ЗА  СВОИ  СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ  ПРАВА
 Активизация  движепия  ряда  белых  этнических  групп  с
конца  60-х  годов  явилась  в  известной  степени  неожидан¬
ной  для  правящих  кругов  США.  Она  заставила  загово¬
рить  о  себе  буржуазную  печать,  привлекла  внимание  не
только  исследователей,  по  и  правящих  кругов.  Характе¬
рен  отклик  одного  из  популярных  буржуазных  журналов,
«Харпере».  На  журнальной  обложке  две  сцепившиеся  в
противоборстве  руки.  Одна  —  в  синей  рубашке,  вся  в
шрамах  и  с  набухшими  жилами.  Другая  —  намного  тонь¬
ше  и  ухоженней,  в  белой  рубашке  с  золотыми  запопками,
в  пиджаке  в  тонкую  полоску.  Внизу  —  подпись:  «этниче¬
ские  группы  против  системы»  59.  Так  журнал  отреагиро¬
вал  па  подъем  борьбы  белых  этнических  групп  против
системы  национальной  дискриминации.
 Начавшись  со  стихийных,  разрозпенных,  идейно  и
программно  неоформленных  проявлений  протеста,  борь¬
ба  этнических  групп  постепенно  вылилась  в  организован¬
ное  движение  за  свои  социально-экономические  права,
стала  частью  развернувшейся  в  США  борьбы  за  нацио¬
нальное  равноправие.
 57  1в1сгпа1лопа1  N00  СопГегепсе  оп  ОхзсптшаШш  А^атзЬ  1п<И§е-
ткп18  РориЫшпз  т  111  е  Атопсаз  —  1977.  Оепеуа,  8\УЙ2ег1ап<1.
81а1ртсп1з  агк1  Рта1  Босппи'гЦз.
й8  0уа1е  \У1саЬо,  1981,  1ипе-Аи§.
 59  Нагрегз  Ма^ахте,  1971,  8ер1.
 121

Истоки  протеста
 В  основе  подъема  борьбы  этнических  групп  —  глубокая
неудовлетворенность  своим  социально-экономическим  по¬
ложением  и  социальным  статусом.  Подъем  демократиче¬
ской  борьбы  60-х  годов  —  и  в  особенности  движения  за
гражданские  права  негров  —  заставил  их  пристальнее
взглянуть  на  свое  положение  в  американском  обществе.
Общественно-политический  климат  60-х  годов  способство¬
вал  крушению  многих  иллюзий,  десятилетиями  препятст¬
вовавших  осознанию  ими  неравноправия  своего  положе¬
ния,  и  в  первую  очередь  усиленно  насаждаемых  буржу¬
азной  пропагандой  представлений  об  открывающихся
перед  иммигрантами  «безграничных  возможностях».  В  те
самые  годы,  когда  пылали  негритянские  гетто,  клокотали
университетские  кампусы,  начинали  бурлить  мексикан¬
ские  и  пуэрто-риканские  кварталы,  приходили  в  движе¬
ние  индейские  резервации,—  в  белых  этнических  кварта¬
лах  шли  внешне  менее  заметные,  но  важные  социально¬
психологические  процессы,  подрывалась  вера  потомков
иммигрантов  в  Америку  как  землю  «равных  возможно¬
стей».  «Мы  —  рабочие  люди,—  говорил  в  начале  70-х  го¬
дов  один  из  лидеров  движения  этнических  групп  С.  Аду-
бато,—  которые,  как  и  черные,  ничего  не  достигли  в
Америке»  60.  Так  постепенпо  в  этнических  кварталах  рас¬
качивался  маятник  социального  недовольства.
 Рост  политической  активности  представителей  этниче¬
ских  групп  был  вызван  социально-политическими  потря¬
сениями  60-х  годов,  а  также  экономическими  трудностя¬
ми  последующего  десятилетия.  Принятие  под  напором
массовой  борьбы  законов  о  гражданских  правах  открыло
путь  для  выдвижения  требований  национального  равно¬
правия  и  другими  группами.  Начатые  во  второй  полови¬
не  60-х  годов  социальные  программы,  направленные  на
некоторое  улучшение  положения  черных  американцев,
породили  в  этнических  кварталах  стремление  воспользо¬
ваться  ими  для  улучшения  и  своего  социально-экономи¬
ческого  положения.  В  то  же  время  принятие  специальных
программ,  направленных  на  ликвидацию  наиболее  вопию¬
щих  проявлений  расовой  дискриминации  и  ее  последст¬
вий,  порождало  недовольство  среди  части  обитателей
«этнических  кварталов».  В  значительной  мере  это  было
связано  с  тем,  что  районы  проживапия  цветных  амери-
 60 	Уогк  Т1шез,  1971,  Аи^.  28.
 122

канцев  и  белых  трудящихся  из  числа  этнических  груди,
как  правило,  примыкали  друг  к  другу.  Поэтому  дети  пос¬
ледних  становились  объектами  автобусных  перевозок,
проводившихся  в  целях  десегрегации  школ.  В  рабочих
этнических  кварталах,  а  не  в  зажиточных  пригородах,
шло  федерально  субсидируемое  строительство  домов  для
малоимущих,  значительную  часть  которых  составляют
цветные  меньшинства.  На  плечи  белых  этнических  групп,
как  и  на  другие  категории  трудящихся,  легла  непропор¬
ционально  высокая  доля  налогов,  часть  которых  исполь¬
зовалась  государством  для  финансирования  программ  по¬
мощи  черным  и  другим  цветным  американцам  либо  бед¬
нейшим  слоям  населения,  среди  которых  высок  процент
цветных.  Все  это  питало  недовольство  белых  этнических
групп.  «Они,—писал  американский  исследователь  П.  Ас-
циолла,—  обнаружили,  что  высший  класс  —  те,  у  кого  в
руках  деньги,  привилегии  и  власть,—  переложил  на  них
основную  тяжесть  расплаты  за  систему  расизма,  в  созда¬
нии  которой  они  не  принимали  участия»  61.
 Негативное  отношение  к  программам  помощи  цвет¬
ным  и  к  практическим  мерам,  направленным  на  дости¬
жение  расовой  интеграции,  всячески  раздувалось  расист¬
ской  пропагандой.  На  нем  пытались  спекулировать  реак¬
ционные  политики,  изо  всех  сил  стремившиеся  направить
зарождающийся  протест  белых  этнических  групп  в  русло
расового  противоборства.  В  буржуазной  печати  в  конце
60-х  годов  прочно  утвердился  стереотип  «вооруженного
представителя  белых  этнических  групп,  готового  выстре¬
лить  в  любого  хиппи  или  черного,  угрожающего  его  квар¬
талу»  02,—  писал  директор  Центра  по  изучению  амери¬
канского  плюрализма  А.  Грили.  Стремление  жителей
«этнических  кварталов»  сохранить  их  облик  и  традиции,
систему  соседских  связей,  не  допустить  ухудшения  каче¬
ства  образования  в  местпых  школах  искусственно  окра¬
шивалось  в  расистские  тона.  «Представителям  этнических
групп,—  говорила  в  начале  70-х  годов  одна  из  их  лиде¬
ров,  Барбара  Микулски,—  приходится  расплачиваться  за
все  основные  социальные  программы,  но  они  ничего  не
получают  взамен.  Введенные  в  заблуждение  пропаган¬
дой,  они,  сами  являющиеся  жертвами  классовых  предрас¬
судков,  обращают  свой  гнев  на  представителей  другой
расы»  63.
 61 	\УЫ1е  ЕЙппсз:  ТЬсй  Ьйе  т  УУогкт§с1а55  Атепса,  р.  71.
 62 	РоШйа!  Яыепос  Риаг1ег1у,  1977,  Зигот  аг,  р.  208.
 63 	Соп^гезйюпа!  (}иаг1ег1у  УУеек1у  Верог1,  1972,  Маг.  II,  р.  532.
 123

Источником  протеста  белых  этнических  групп  служи¬
ли  и  экономические  трудности  70-х  годов,  серьезно  ухуд¬
шившие  их  материальное  положение.  Инфляция  замедли¬
ла,  а  потом  и  остановила  рост  реальных  доходов  предста¬
вителей  этнических  групп,  значительная  часть  которых
принадлежит  к  низко-  и  среднеоплачиваемым  категориям
работников.  Она  выбивала  почву  у  них  из-под  пог,  лиша¬
ла  надежды  улучшить  свою  жизнь,  дать  детям  образова¬
ние.  Растущая  безработица,  тяжелее  всего  ударившая  по
неквалифицированным  и  полуквалифицированным  кате¬
гориям  работников,  постоянной  угрозой  нависла  над  су¬
ществованием  значительной  части  представителей  этни¬
ческих  групп,  наглядно  демонстрируя  всю  непрочность  с
трудом  завоеванного  ими  в  послевоенные  десятилетия  от¬
носительного  материального  благополучия.
 Политической  активизации  белых  этнических  групп
способствовали  и  сдвиги,  произошедшие  в  их  социальной
психологии,—  рост  этнического  самосознания,  интереса  к
культурно-историческим  традициям  своей  этнической
группы,  к  родине  своих  предков,  стремление  к  сплочению
на  основе  общего  этнического  происхождения.
 В  1945  г.  известный  американский  социолог  Л.  Уор¬
нер  писал:  «Время  существования  этнических  групп  ог¬
раниченно;  похоже,  что  они  скоро  будут  растворены»  64.
В  последующие  годы  эта  точка  зрения  разделялась  как
американскими  буржуазными  исследователями,  так  и  по¬
литиками.  Однако  Л.  Уорнер  оказался  плохим  пророком.
Социальные  потрясения  60-х  годов,  лишившие  многих  по¬
томков  европейских  иммигрантов  иллюзий  относительно
их  места  в  американском  обществе,  поставившие  под  сом¬
нение  веру  в  «американскую  мечту»,  вынуждали  их
искать  точку  опоры  в  своей  этнической  группе.  На  это
указывали  результаты  проводившихся  в  60-е  годы  одро-
сов  общественного  мнения.  Так,  опрос,  проведенный  со¬
циологом  Дж.  Герингом  в  1966  г.  среди  иммигрантов
итальянского  происхождения  в  г.  Провиденс,  показал,  что
современное  поколение  иммигрантов  значительно  меньше
верило  в  США  как  «землю  равных  возможностей».
«Третье  поколение  (иммиграции,—  Авт.),  возмущенное
недостижимостью  обещаний,  возвращается  к  изоляции  эт¬
нических  кварталов»,—  заключал  свое  исследование
Дж.  Геринг65.  Рост  этнического  самосознания  среди  по-
 64 	УУагпег  Ь.,  8го1е  Ь.  ТЬе  5ос1а1  ЗузЬетз  о!  Атепсап  Е1Ьтс  Сгоирз.
 N.  V.,  1945,  р.
 65 	8ос1а1  Рогсез,  1971,  Маг.,  р.  379—384.
 Ш

томков  европейских  иммигрантов,  еще  два  десятилетия
назад,  казалось,  стоявших  на  пороге  полной  ассимиля¬
ции,  в  какой-то  мере  служит  компенсацией  неуверенно¬
сти,  остро  ощущаемой  трудящимися,  к  которым  принад¬
лежит  большинство  выходцев  из  восточно-  и  южноевро¬
пейских  стран  и  их  потомков.  Этническое  происхождение
все  чаще  стало  использоваться  как  объединяющий  сим¬
вол,  как  база  для  выдвижения  совместных  требований.
 Рост  этнического  самосознания  среди  современного
поколения  потомков  европейских  иммигрантов  явился  и
реакцией  на  угрозу  окончательного  размывания  этниче¬
ских  традиций,  потери  своеобразия,  полной  ассимиляции,
нависшей  над  этническими  кварталами  в  послевоенные
десятилетия.
 Безликость  массовой  культуры,  навязываемое  буржуа¬
зией  духовное  единообразие  заставляли  многих  потомков
европейских  иммигрантов  обращаться  к  своему  этниче¬
скому  прошлому.  Сохранить  этнические  черты,  не  дать
навсегда  уйти  своеобразию  этнических  кварталов,  быть
не  просто  американцами,  а  американцами  с  особым  прош¬
лым  и  традициями  —  это  стремление  прочно  вошло  в
массовое  сознание  значительной  части  потомков  европей¬
ских  иммигрантов.
 Для  многих  из  них  конец  60-х  —  начало  70-х  годов
прошли  под  знаком  поиска  своих  «корней».  Поездки  на
родину  своих  предков,  внезапно  пробудившийся  —  особен¬
но  среди  молодого  поколения  —  интерес  к  изучению  язы¬
ка,  истории,  литературы  и  искусства  страны  выхода  им¬
мигрантов  способствовали  росту  чувства  национальной
гордости.  Представительница  третьего  поколения  чешской
иммиграции  М.  Матус  до  последнего  класса  средней  шко¬
лы  даже  не  могла  найти  Чехословакию  на  карте.  Ее  ро¬
дители,  наученные  горьким  опытом  дискриминации,  твер¬
дили  ей,  что,  живя  в  Америке,  надо  говорить  только  по-
английски,  всеми  силами  стремиться  стать  «настоящей
американкой».  Но  уже  в  университетские  годы  она,  по¬
добно  многим  сверстникам,  начала  активно  интересовать¬
ся  своим  культурно-историческим  наследием,  выучила
чешский  язык,  стала  активисткой  одной  из  организаций
американцев  славянского  происхождения.
 У  профессора  Колорадского  университета  Т.  Напер-
ковски  визит  в  Польшу  в  1974  г.  пробудил  интерес  к
польской  культуре:  «С  поляками  я  почувствовал  себя
дома,  ощутил  свою  близость  к  ним...  Они  напоминали
мне  о  моем  отце  и  деде,  вселяли  в  меня  чувство  гордо-
 12$

сти»вв.  Поездка  па  родину  своих  предков  в  Советскую
Армению  стала  поворотпым  моментом  и  для  писателя
армянского  происхождения  Майкла  Арлена.  Казалось
бы,  полностью  утративший  свои  «корни»,  ощущающий
себя  «стопроцентным»  американцем,  он  вдруг  почувство¬
вал  духовную  близость  к  армянскому  народу.  «Совершен¬
но  очевидно,—  писал  он  в  вышедшей  в  1975  г.  книге
«Путь  к  Арарату»,—  что  я  ничем  не  отличаюсь  от  моих
американских  соотечественников.  Но  в  то  же  время  я
понял,  что  у  меня  есть  и  другие  соотечественники  —  жи¬
вущие  здесь,  в  Армении»  67.  Для  Майкла  Арлена  «путь
к  Арарату»  стал  дорогой  к  собственному  прошлому,
к  лучшему  пониманию  себя  и  своих  связей  в  сложном
современном  мире.
 Подобные  чувства,  свойственные  и  представителям
других  этнических  групп,  породили  новые  требования,
решимость  добиваться  от  общества  прилнапия  своих  осо¬
бых  проблем  и  прав.
 Начало  борьбы
 Движение  белых  этнических  групп  —  явление  сложное  и
противоречивое.  В  нем  слились  как  осознанный  протест
против  национального  и  социального  неравенства,  так  и
стихийные,  крайние  эмоции,  вызванные  к  жизни  соци¬
альными  потрясениями  последних  десятилетий,  порож¬
денные  проводимой  господствующим  классом  политикой
натравливания  одних  этнических  групп  на  другие,  вы¬
нуждающей  их  теснить  друг  друга  при  дележе  весьма
скудного  «пирога».
 Являясь  по  своей  сути  движением  трудящихся  в  за¬
щиту  социально-экономических  прав,  оно  оказалось  об¬
леченным  в  форму  национального  движения.  Многона¬
циональный  характер  рабочего  класса  США,  усиленно
насаждаемые  буржуазией  расовые  и  этнические  перего¬
родки,  препятствия,  чинимые  росту  классового  самосо¬
знания,  низкий  уровепь  организации  рабочих  в  профсою¬
зы  объясняют  то,  что  объединение  части  трудящихся  на
борьбу  за  социально-экономические  иптересы  проходило
по  этническому  признаку.  В  результате  лидером  этой
борьбы  в  большинстве  случаев  выступила  этническая
 00  Сго\уш§  Ир  81ау1с  т  Атепса  /  Ей.  Ьу  М.  Мо\тас.  Ап  ЕМРАС
РпЬКсаИоп,  1976,  р.  19.
 07  Уогкег,  1975,  ГеЬг.,  р.  68.
 126

мелкая  и  средняя  буржуазия,  которая,  нуждаясь  в  под¬
держке  представителей  этнических  групп  па  местах,
стремилась  возглавить  и  их  борьбу  за  социально-экономи¬
ческие  нужды.  Действуя  в  своих  узкоклассовых  интере¬
сах,  она  пыталась  направить  социальную  активность  эт¬
нических  меньшинств  в  русло  частных  вопросов,  пе
допустить  их  сближения  с  черными  и  другими  цветными
американцами.  Поэтому  —  особенно  на  раннем  этапе  дви¬
жения  —  социальное  недовольство  трудящихся  из  числа
белых  этнических  групп  нередко  оказывалось  окрашен¬
ным  в  расистские  топа,  носило  не  столько  осознанный,
сколько  эмоциональный  характер.
 Первые  проявления  недовольства  представителей  эт¬
нических  групп  явились  их  стихийной  реакцией  на  враж¬
дебность  окружающего  общества.  Не  понимая  глубинных
истоков  стоящих  перед  ними  проблем,  они  обращали  свой
гнев  против  студенческих  активистов,  в  бунте  которых
им  чудилось  ниспровержение  моральных  устоев,  пресы¬
щенность  сынков  «среднего  класса».  Их  протест  против
безразличия  властей  к  судьбам  этнических  кварталов,
ухудшающихся  условий  жизни  в  городских  центрах  пер¬
воначально  направлялся  против  населяющих  соседние  с
ними  кварталы  черных  американцев,  в  стремлении  кото¬
рых  к  интеграции  им  виделась  угроза  привычному  укла¬
ду  своей  жизни.  В  конце  60-х  годов  в  этнических  кварта¬
лах  американских  городов  то  и  дело  вспыхивали
демонстрации  и  другие  выступления  протеста  против
строительства  на  их  территории  субсидируемых  федераль¬
ными  властями  домов  для  малоимущих,  против  автобус¬
ных  перевозок  школьников  в  целях  десегрегации,  созда¬
вались  группы  для  «защиты»  этнических  кварталов  от
черных,  организовывались  патрули  и  даже  стрелковые
клубы.
 Стихийное  недовольство  белых  этнических  групп  при¬
вело  часть  из  их  представителей  в  лагерь  сторонников
откровенного  расиста  Дж.  Уоллеса.  Об  этом  говорит  тот
факт,  что  па  выборах  1968  г.  за  пределами  Юга  Уоллес
получил  наибольшую  поддержку  в  штатах  с  высокой  кон¬
центрацией  этих  этнических  групп:  в  штате  Огайо  за  него
проголосовало  11,8%  избирателей,  в  Индиане  —11,4,
Мичигане  —  10,  Нью-Джерси  —  9,1,  Иллинойсе  —  8,5,
Пенсильвании  —  8,1%  в8.  Поддержка  Уоллеса  в  боль¬
шинстве  случаев  диктовалась  неосознанными  расистски-
 ев  \Уеей  Р.  Ор.  сН.,  р.  49.
 127

ми  мотивами,  не  имела  под  собой  сколько-нибудь  четкого
идеологического  основания.  Она  была  скорее  стихийной
реакцией  испытывающих  глубокое  разочарование  в  пред¬
ставителях  обеих  буржуазных  партий,  чувство  забро¬
шенности  и  ненужности  людей,  ищущих  выхода  из  тупи¬
ка  острых  социальных  проблем.
 Однако  движение  белых  этнических  групп  конца  60-х
годов  нельзя  сводить,  как  это  делают  американские  бур¬
жуазные  исследователи,  лишь  к  отдельным  стихийным
антинегритянским  проявлениям  протеста  на  местах,  а  так¬
же  к  поддержке  Уоллеса.  Параллельно  с  этим  усилились
попытки  представителей  этнических  групп  всерьез  разоб¬
раться  в  проблемах,  стоящих  перед  ними,  сформулиро¬
вать  позитивную  программу,  способную  стать  конструк¬
тивной  основой  объединения,  найти  пути  оказания  давле¬
ния  на  правящие  круги  США.
 В  конце  1967  г.  возникла  организация  Национальный
проект  по  этническим  группам  Америки,  поставившая
своей  ближайшей  задачей  ослабление  напряженности
между  белыми  обитателями  этнических  кварталов  и  их
черными  соседями,  сплочение  их  во  временные  коалиции
на  основе  защиты  общих  интересов.  В  нее  вошли  пред¬
ставители  либеральных  академических  кругов,  профсою¬
зов,  прессы,  негритянских,  религиозных  и  других  общест¬
венных  организаций.  В  то  же  время  среди  участников
этой  организации  отсутствовали  рядовые  представители
этнических  групп.  Первыми  организованными  ею  меро¬
приятиями  стали  национальный  семинар  по  этническим
группам  Америки  и  конференция  по  проблемам  белых
американцев  —  представителей  этнических  групп,  прове¬
денные  летом  1968  г.  За  ними  последовал  целый  ряд  по¬
добных  семинаров  в  Чикаго,  Вашингтоне,  Сан-Франциско
и  в  других  городах.  Широкая  пропагандистская  кампания
способствовала  активизации  деятельности  на  местах,  соз¬
данию  центров  по  изучению  проблем  этнических  групп  в
ряде  городских  университетов.
 В  конце  1969  г.  вашингтонский  католический  епископ
итальянского  происхождения  Дж.  Барони  заявил  о  необ¬
ходимости  разработки  программы  борьбы  этнических
групп  на  70-е  годы.  Пойти  дальше  борьбы  за  гражданские
права  60-х  годов,  способствовать  формированию  широкой
коалиции,  которая  развернула  бы  борьбу  вокруг  проблем,
стоящих  перед  бедняками  всех  рас  и  национальностей,—
вот  на  чем,  по  его  мнению,  должна  была  основываться
эта  программа.  В  1070  г.  усилиями  Дж.  Барони  на  базе
 128

Католического  университета  Америки  в  Вашингтоне  был
создан  Национальный  центр  городских  этнических  про¬
блем,  с  годами  выросший  в  основной  координационный
центр  движения  белых  этнических  групп.
 С  первых  же  дней  своего  существования  центр  развер¬
нул  активную  деятельность.  Его  лидеры  неоднократно
встречались  с  представителями  аппарата  Белого  дома,
с  главами  ряда  федеральных  ведомств,  с  видными  сенато¬
рами  и  конгрессменами.  В  августе  1970  г.  состоялась
встреча  Дж.  Барони  с  президентом  Р.  Никсоном.  Центр
завязал  контакты  с  руководством  профобъединения
АФТ-КПП,  с  рядом  общественных  организаций.  Весьма
скоро  он  стал  восприниматься  правящими  кругами  и  об¬
щественностью  как  признанный  представитель  этнических
групп  Америки.
 Вслед  за  Национальным  центром  городских  этниче¬
ских  проблем  на  местах  возникли  многочисленные  центры
и  организации.  Наряду  с  Дж.  Барони  на  общенациональной
арене  зазвучали  голоса  и  других  лидеров  движения  белых
этнических  групп  —  создателя  Нью-Йоркского  центра  эт¬
нических  проблем  Ралфа  Перроты,  лидера  Организации
жилых  кварталов  Юго-Востока  Барбары  Микулски  и  др.
Новые  лидеры  принимали  участие  в  движении  за  граж¬
данские  права,  имели  опыт  работы  в  программах  борьбы
с  бедностью.  Они  во  всеуслышание  заговорили  о  необхо¬
димости  пересмотра  этих  программ:  не  о  дележе  и  без
того  недостаточного  «пирога»,  а  о  превращении  этниче¬
ских  групп  в  политическую  силу,  способную  заставить
правящие  круги  откликнуться  на  нужды  многонациональ¬
ного  рабочего  класса  США.  Они  утверждали,  что  перед
трудящимися  из  числа  этнических  групп  стоят  многочис¬
ленные  проблемы,  требующие  внимания,  что  этнические
кварталы  не  только  не  должны  разрушаться,  но  могут
послужить  основой  возрождения  многих  городов;  что  без
поддержки  этнических  групп  невозможно  создание  широ¬
кой  массовой  коалиции,  необходимой  для  достижения  де¬
мократических  перемен  в  американском  обществе.  Особый
упор  новые  лидеры  делали  на  необходимости  дать  белым
этническим  группам  возможность  более  активно  участво¬
вать  в  политической  жизни,  в  решении  жизненно  важных
для  них  вопросов.  Их  голоса  звучали  в  начале  70-х  годов
все  слышнее,  заставляли  прислушиваться  к  себе  буржуаз¬
ных  политиков,  привлекая  внимание  прессы  и  исследова¬
телей.  Движение  этнических  групп  все  громче  заявляло
о  себе,  принимало  организованный  характер.
 5  Заказ  №  963
 129

Основные  направления  движения
 Одним  из  основных  направлений  движения  белых  этни¬
ческих  групп,  как  и  цветных  меньшинств,  стала  борьба
за  усиление  их  роли  и  влияния  в  политической  жизни
США.  Рост  этнического  самосознания  и  связанная  с  ним
тенденция  к  этнической  консолидации  существенно  рас¬
ширили  возможности  использования  политического  потен¬
циала  этнических  групп,  уже  с  конца  60-х  годов  их  лидеры
заговорили  о  необходимости  превращения  этнических
групп  в  признанную  и  влиятельную  общественно-полити¬
ческую  силу,  с  которой  вынуждены  будут  считаться  пра¬
вящие  круги.
 Принятие  законов  о  гражданских  нравах,  расширение
ответственности  государства  в  решении  социальных
проблем,  создание  в  60-е  годы  разветвленной  системы  фе¬
деральных  органов,  на  которые  была  возложена  функция
осуществления  государственного  регулирования  в  сфере
национальных  отношений,  ослабление  роли  «городских
машин»  и  их  боссов  в  политической  жизни  США  создали
новые  возможности  для  политической  активности  этниче¬
ских  групп.  Они  смогли  действовать  более  независимо,
выйти  за  рамки  городской  политической  жизни  на  обще¬
национальный  уровень.  С  конца  60-х  годов  этнические  ор¬
ганизации  и  лидеры  начали  оказывать  давление  на  пра¬
вительственные  учреждения  и  законодательные  органы,
требуя  распространения  на  представителей  белых  этниче¬
ских  групп  начатых  в  60-е  годы  социально-экономических
программ,  принятия  законодательных  мер,  направленных
на  защиту  их  интересов,  признание  стоящих  перед  ними
специфических  проблем.  Особый  упор  этнические  органи¬
зации  и  их  лидеры  делают  на  необходимость  распростра¬
нения  на  этнические  группы  принятых  в  60-е  —  начале
70-х  годов  социально-экономических  программ.  По  словам
национального  председателя  Фонда  американцев  итальян¬
ского  происхождения  Дж.  Паулуччи,  белые  этнические
группы  нуждаются  в  этих  программах  «не  меньше,  чем
черные»  .
 Выступая  в  палате  представителей  от  имени  амери¬
канцев  прибалтийского  и  славянского  происхождения,
конгрессмен  Д.  Ростенковски  потребовал  введения  про¬
грамм  «позитивных  действий»70,  направленных  на  улуч-
 69 	Уогк  Т1тез,  1977,  №эу.  6.
 70 	Соп^геззюпа!  Весогф  1977,  Маг.  17,  р.  Н  2268.
 Ш

шение  положения  этих  групп  в  сфере  занятости.  Вне¬
сенный  им  в  1977  г.  законопроект  —  так  называемый  за¬
конопроект  об  американцах  прибалтийского  и  славянского
происхождения  —  был  нацелен  на  «решение...  упорно  со¬
храняющейся  проблемы  открытой  дискриминации  в  отно¬
шении  американцев  прибалтийского  и  славянского  проис¬
хождения»  71.  С  требованиями  распространения  на  них
программ  «позитивных  действий»  выступила  даже  такая,
казалось  бы,  ассимилированная  группа,  как  американцы
французского  происхождения.
 Активный  характер  приняла  борьба  этнических  групп
против  насильственного  разрушения  этнических  кварта¬
лов  в  городах.  В  начале  1970  г.  над  юго-восточной
частью  г.  Балтимора  —  самого  старого  и  запущенного
района  города,  населенного  американцами  польского,  ук¬
раинского,  итальянского,  греческого,  немецкого,  чешско¬
го,  финского  происхождения,  черными  и  индейцами,  на¬
висла  угроза  сноса:  городские  власти  запланировали  про¬
ведение  через  этот  район  скоростной  автострады.  Возму¬
щенные  обитатели  района  в  1970  г.  объединились.  Их
возглавила  местная  активистка  Барбара  Микулски.  Уже
через  год  была  создана  Организация  жителей  юго-восточ¬
ного  района,  объединившая  местные  клубы,  религиозные
группы,  этнические  землячества  и  местные  отделения
профсоюзов.  Она  вступила  в  борьбу  с  городскими  властя¬
ми,  широко  использовала  тактику  прямых  действий.
 На  рубеже  60—70-х  годов  во  многих  этнических  квар¬
талах  городов  Юго-Востока  и  Среднего  Запада  появились
подобные  объединения  местных  жителей.  В  большинстве
случаев  непосредственным  поводом  для  их  возникновения
была  угроза  проведения  через  их  кварталы  автострад.
 Образованный  в  конце  1970  г.  Конгресс  местных  жите¬
лей  Калумета  в  течение  нескольких  лет  объединил  свыше
150  местных  организаций  в  северо-западной  части  штата
Индиана72.  Массовую  базу  организации  составляли  пре¬
имущественно  американцы  польского,  чешского,  словац¬
кого,  венгерского  и  немецкого  происхождения.  Ее  работа
строилась  вокруг  проблем,  волнующих  рабочее  население
района.
 В  начале  70-х  годов  подобные  организации  возникли
более  чем  в  30  городах.  Они  значительно  отличались  от
характерных  в  прошлом  для  этнических  групп  организа-
 71 	Об  этих  программах  см.  гл.  III.
 72 	]Уеей  Р.  Ор.  сИ.,  р.  101.

ций  взаимопомощи,  землячеств  и  клубов,  ограничивавших
свою  деятельность  местными  проблемами  данной  группы
и  следовавших  курсу  буржуазно-националистических  ли¬
деров.  Возпикшие  в  начале  70-х  годов  организации  в
большинстве  случаев  носили  межэтнический,  а  в  ряде  слу¬
чаев  и  межрасовый  характер  и  поднимали  более  широкие
вопросы.  Многие  возглавившие  их  лидеры  выдвинулись
из  масс.  Они  взяли  па  вооружение  применявшуюся  дви¬
жением  за  гражданские  права  тактику,  в  том  числе  мас¬
совые  непарламентские  формы  борьбы.
 Движение  в  защиту  этнических  кварталов  явилось
протестом  против  произвола  городских  властей,  финансо¬
вых  учреждений  и  корпораций.  Оно  было  рождено  стрем¬
лением  найти  выход  из  запутанного  клубка  городских
проблем,  и  в  частности  положить  конец  разрушению  эт¬
нических  кварталов,  добиться  их  реконструкции.
 Шагом  на  пути  к  превращению  стихийно  зародившего¬
ся  в  разных  местах  протеста  в  организованное  движение
общенационального  масштаба  стала  состоявшаяся  в  марте
1972  г.  в  г.  Чикаго  Национальная  конференция  по  жи¬
лищной  проблеме,  среди  участников  которой  были  как
представители  многочисленных  белых  этнических  групп,
так  и  черные  и  испаноязычные  американцы73.  Конфе¬
ренция  способствовала  осознанию  участниками  движений
на  местах  общности  стоящих  перед  ними  проблем,  пони¬
манию  необходимости  сплочения  этнических  групп,  пре¬
вращения  их  во  влиятельную  политическую  силу,  способ¬
ную  противостоять  произволу  городских  и  федеральных
властей.
 На  конференции  были  сформулированы  основные  тре¬
бования  —  изменения  федеральной  жилищной  политики,
разработки  обшенациональной  стратегии  решения  город¬
ских  проблем,  учитывающей  нужды  всех  городских  жи¬
телей,  создания  национальной  комиссии  по  проблемам
жилых  кварталов.  Работа  конференции  получила  доволь¬
но  широкое  освещение  на  страницах  американской  прес¬
сы,  привлекла  внимапие  правящих  кругов,  о  чем,  в  част¬
ности,  свидетельствовало  присутствие  на  ней  сенаторов-
либералов  Дж.  Макговерна  и  Ф.  Харриса74.
 В  последующие  годы  руководству  движения  удалось
добиться  его  превращения  в  общенациональную  силу.
Своей  ближайшей  задачей  оно  поставило  вынудить  банки
 73 	\Уеей  Р.  Ор.  сИ.,  р.  112.
 74 	Соп^гезыопа!  Кесогф  1976,  Мау  И,  р.  8  6826.
 132

и  городские  власти  отказаться  от  так  называемой  практи¬
ки  «обведеиия  красной  чертой»  кварталов,  считающихся
ненадежными  для  капиталовложений.  Под  давлением  дви¬
жения  протеста  законодательное  собрание  штата  Илли¬
нойс  приняло  серию  законов,  запрещающих  снос  этниче¬
ских  кварталов  и  предоставляющих  ипотечные  кредиты
для  программ  их  реконструкции.  В  1972—1974  гг.  подоб¬
ное  законодательство  было  принято  и  в  штатах  Калифор¬
ния,  Висконсин  и  Массачусетс.
 В  первой  половине  70-х  годов  организациям  жилых
кварталов  удалось  создать  «лобби  жилых  кварталов»,  ока¬
зывающее  постоянное  давление  на  законодательные  орга¬
ны  как  на  уровне  штатов,  так  и  на  общенациональном
уровпе.  Оно  представляло  интересы  не  только  жителей
белых  этпических  кварталов,  но  и  негритянских,  испано¬
язычных  жителей.  В  1975  г.  «лобби  кварталов»  добилось
принятия  конгрессом  США  закона,  направленного  на  то,
чтобы  хотя  бы  частично  приостановить  дискриминацион¬
ную  практику  финансовых  органов  и  частного  сектора  по
отношению  к  жителям  этнических  кварталов,  поощрить
капиталовложения  на  их  реконструкцию  75.
 В  1977  г.  лоббистом  этнических  групп  в  конгрессе  стал
Дж.  Барони.  Активную  кампанию  в  поддержку  требова¬
ний  движения  жилых  кварталов  развернула  в  конгрессе
избранная  в  него  в  1976  г.  Барбара  Микулски.  Ее  поддер¬
жал  ряд  конгрессменов,  представляющих  округа  со  зна¬
чительным  этническим  населением.  Они  добились  приня¬
тия  конгрессом  в  том  же  году  решения  об  учреждении
Национальной  комиссии  по  жилым  кварталам  сроком  на
один  год  с  целью  изучения  городских  проблем  и  подготов¬
ки  практических  рекомендаций  по  сохранению  и  оживле¬
нию  городских  жилых  районов  76.  Ряд  требований  движе¬
ния  жилых  кварталов  был  учтен  и  в  подготовленной  ад¬
министрацией  Картера  городской  программе,  в  частности
предусматривавшей  выделение  незначительных  федераль¬
ных  ассигнований  непосредственно  на  нужды  жилых
кварталов.  В  рамках  министерства  жилищного  строитель¬
ства  и  городского  развития  было  создано  специальное  уп¬
равление,  занимающееся  вопросами,  связанными  с  этни¬
ческими  кварталами  городов.  Признанием  возросшего
авторитета  движения  явилось  назначение  Картером  его
главой  Дж.  Барони77.
 75 	Соп§гез81опа1  Кесогй,  1976,  Мау  И,  р.  8.  6827.
 78 	КаИопа1  1оигпа1,  1978,  Арг.  22,  р.  624.
 77  11л  Д.
 133

Движение  в  защиту  жилых  кварталов  в  70-е  годы  за¬
ставило  правящие  круги  обратить  внимание  на  проблему
населенных  потомками  европейских  иммигрантов  кварта¬
лов  американских  городов,  пойти  на  принятие  законода¬
тельных  и  практических  мер,  направленных  на  сдержива¬
ние  процесса  разрушения  этих  кварталов,  поощрение  ка¬
питаловложений  в  центральные  районы  городов,  их
реконструкцию.  Одпако  резкое  сокращение  ассигнований
на  городские  нужды  с  приходом  к  власти  администрации
Рейгана  означало  эрозию  завоеваний  движения.
 Широкие  масштабы  приобрела  и  борьба  этнических
групп  за  право  на  сохранение  национальных  традиций  и
культуры,  против  широко  используемых  средствами  мас¬
совой  информации  национальных  стереотипов,  унижаю¬
щих  достоинство  их  представителей.  Вслед  за  черными  и
другими  цветными  американцами  они  также  выдвинули
требование  создания  условий  для  изучения  наследия  раз¬
личных  этнических  групп,  их  вклада  в  историю  развития
и  становления  Соединенных  Штатов,  в  создание  амери¬
канской  культуры.  Большой  победой  этнических  групп
стало  принятие  в  1972  г.  конгрессом  США  закона  о
«создании  необходимых  условий  для  изучения  учащимися
своего  этнического  культурного  наследия  и  вклада  раз¬
личных  этнических  групп  в  формирование  американской
нации»,  предусматривавшего  выделение  федеральных  ас¬
сигнований  для  создания  в  высших  учебных  заведениях
факультетов  по  изучению  этнического  наследия,  введения
в  средних  учебных  заведениях  соответствующих  курсов
и  программ78.
 В  последующие  годы  в  обеих  палатах  конгресса  США
неоднократно  вносились  резолюции  и  законопроекты,  на¬
правленные  на  увековечивание  памяти  выдающихся  аме¬
риканцев  из  числа  этнических  групп,  на  признание  их
вклада  в  американскую  культуру.  В  1976  г.  конгрессом
был  принят  закон  о  выпуске  в  честь  200-летия  США  па¬
мятных  медалей,  отмечающих  вклад  представителей  раз¬
личных  этнических  групп.
 Наряду  с  оказапием  давления  на  законодательные  ор¬
ганы,  движение  белых  этнических  групп  пытается  влиять
на  общественное  мнение,  знакомить  население  с  культур¬
но-историческими  традициями  различных  групп.  С  этой
целью  устраиваются  фестивали  и  парады,  организуются
лекции,  семинары  и  другие  просветительные  мероприя-
 18  Соп^геязюпа!  Кссогф  1972,  Типе  14,  р.  20805.
 134

тия,  распространяется  литература,  используются  средства
массовой  информации.
 Борясь  за  признание  своей  роли  в  истории  США  и  в
развитии  американской  культуры,  этнические  группы  в
то  же  время  развернули  кампанию  против  использования
средствами  массовой  информации  и  рекламой  унизитель¬
ных  этнических  стереотипов,  против  распространения
оскорбительных  «этнических»  анекдотов.  В  этой  кампа¬
нии  используются  различные  средства  —  письма  на
кино-,  теле-  и  радиостудии,  в  редакции  журналов  и  газет,
запросы  конгрессменам,  выступления  в  печати,  а  также
бойкоты,  демонстрации,  пикеты  и  другие  виды  массовой
борьбы.  Результатом  давления  на  членов  конгресса  стало
принятие  в  1978  г.  палатой  представителей  резолюции,
осуждающей  «фильмы  и  радиопередачи,  которые  порочат,
высмеивают  и  унижают  этнические,  расовые  или  рели¬
гиозные  группы»  7Э.  Вслед  за  ее  принятием  в  конгрессе
были  организованы  специальные  слушания,  на  которых
обсуждались  меры,  направленные  на  то,  чтобы  преградить
выпуск  оскорбительных  для  этнических  групп  кинофиль¬
мов,  теле-  и  радиопрограмм80.
 Перечисленными  выше  формами  деятельности  далеко
не  исчерпывается  весь  спектр  организованного  движения
этнических  групп  за  свои  социально-экономические  права.
Одна  из  его  особенностей  —  постепенное  выдвижение  на
первый  план  общеклассовых  проблем  и  задач,  объективно
объединяющих  трудящихся,  принадлежащих  к  белым  эт¬
ническим  группам,  с  другими  отрядами  рабочего  класса
США.  В  последние  годы  наблюдается  активизация  пред¬
ставителей  белых  этнических  групп  в  рамках  профсоюз¬
ного  движения.  Вместе  с  черными  и  испаноязычными
американцами  они  составляют  массовую  базу  движения
рядовых  членов  профсоюзов.  Ухудшение  экономической
ситуации  в  стране,  обострение  проблемы  безработицы,
курс  администрации  Рейгана  на  сокращение  расходов  на
социальные  нужды,  в  том  числе  на  нужды  городов,  уре¬
зывание  социальных  программ,—  все  это  диктует  необхо¬
димость  объединения  этпических  групп  с  другими  отря¬
дами  трудящихся,  сплочения  многонационального  рабоче¬
го  класса  США  в  борьбе  за  социально-экономические
права,  против  наступления  реакции.
 79 	Соп§геееюпа1  Несогф  1978,  8ер1.  19,  р.  Н  10161.
 80 	1Ыд.,  1979,  ГеЪг.  22,  р.  Е  632.
 135

Глава  третья
 ВЛИЯНИЕ  ОБОСТРЕНИЯ
НАЦИОНАЛЬНОГО  ВОПРОСА
НА  ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКУЮ  ЖИЗНЬ  США
 П  одъем  борьбы  против  национального  неравенства
оказал  глубокое  влияние  на  все  стороны  общественно-
политической  жизни  США.  Трудно  назвать  такую  сферу,
которая  не  испытала  бы  воздействия  обострения  нацио¬
нального  вопроса.  Оно  способствовало  изменению  расста¬
новки  классовых  сил  в  стране,  расширению  массовой
базы  социального  недовольства,  оказало  влияние  на  все
направления  демократической  борьбы.  По  мере  обостре¬
ния  национального  вопроса  многие  классовые  требования
все  больше  окрашивались  в  национальные  тона,  а  требо¬
вания  этнических  групп  наполнялись  классовым  содержа¬
нием.  Активизация  расовых  и  этнических  групп  способст¬
вовала  усилению  их  роли  в  политической  жизни  США.
Обострение  национального  вопроса  вынудило  стоящие  у
власти  администрации,  буржуазные  партии  уделять  ему
больше  внимания,  способствовало  сдвигам  в  государствен¬
ной  политике  в  этой  сфере.  Оно  заставило  правящие  кру¬
ги  пойти  на  определенную  корректировку  своего  курса,
на  некоторые  уступки.
 Обострение  национального  вопроса  оказало  всесторон¬
нее  воздействие  на  общественно-политический  климат  в
США.  Его  влияние  прослеживается  в  происшедших  в  пос¬
леднее  десятилетие  сдвигах  в  массовом  сознании,  мораль¬
но-этических  нормах,  в  общественном  мнении.  Оно  ощу¬
щается  в  литературе  и  искусстве,  сказывается  на  работе
органов  массовой  информации,  наложило  отпечаток  как
на  школьное,  так  и  на  высшее  образование,  на  сферу
личностных  взаимоотношений.
 РОЛЬ  РАСОВЫХ  И  ЭТНИЧЕСКИХ  ГРУПП
В  МАССОВОЙ  БОРЬБЕ
 Подъем  в  послевоенные  десятилетия  движений  за  на¬
циональное  равноправие,  означавший  вступление  в  демо¬
кратическую  борьбу  новых  отрядов  трудящихся,  повлек

за  собой  небывалое  расширение  массовой  базы  социально¬
го  недовольства.  Сначала  черные  американцы,  затем  аме¬
риканцы  мексиканского  происхождения,  индейцы,  пуэрто¬
риканцы,  американцы  азиатского  и  арабского  происхож¬
дения,  потомки  европейских  иммигрантов  включились  в
массовую  борьбу.  Требования  равноправия  выдвинули
миллионы  американцев,  многие  социальные  группы,  ранее
стоявшие  в  стороне  от  демократической  борьбы,  от  уча¬
стия  в  политической  жизни.  Локальпые  выступления  при¬
обрели  общенациональный  характер.
 Логика  борьбы  неизбежно  вела  к  расширению  требо¬
ваний.  В  значительной  степени  они  определялись  соци¬
альным  составом  движений,  основную  массовую  базу  ко¬
торых  составляли  трудящиеся.  Она  также  порождала
среди  различных  отрядов  понимание  невозможности  в
одиночку  решить  стоящие  перед  ними  проблемы,  стремле¬
ние  к  объединению  усилий  с  другими  этническими  груп¬
пами.  Подъем  борьбы  против  национального  неравенства
сопровождался  включением  ее  участников  в  другие  на¬
правления  демократической  борьбы  —  в  антивоенное,  сту¬
денческое,  женское  движения,  движения  потребителей,
в  защиту  окружающей  среды  и  др.  Это  вело  не  только  к
расширению  рядов  участников  этих  движений,  но  и  к  обо¬
гащению  используемого  ими  арсенала  средств  борьбы,
способствовало  внесению  в  нее  нового  содержания,  углуб¬
лению  требований.  Так,  активизация  в  конце  60-х  годов
черных,  испаноязычных  и  других  цветных  студентов  при¬
вела  к  значительному  расширению  рядов  участников  мо¬
лодежного  протеста,  способствовала  усилению  его  боеви¬
тости,  выдвижению  требований  демократизации  образова¬
ния,  приспособления  его  к  нуждам  учащихся  из  низших
слоев,  активного  участия  университетов  в  осуществлении
программ  социально-экономического  развития  негритян¬
ских  и  других  бедняцких  кварталов.
 Разработанная  движениями  меньшинств  тактика  была
взята  на  вооружение  другими  массовыми  движениями,
нашла  применение  в  профсоюзной  борьбе.
 Активизация  этнических  групп  и  профсоюзы
 Подъем  борьбы  за  национальное  равноправие  имел  осо¬
бое  значение  для  организованного  рабочего  движения.
Это  объясняется  в  первую  очередь  тем,  что  по  социально¬
му  составу  расовые  меньшинства  принадлежат  в  подав¬
ляющем  большинстве  к  рабочим.  Высок  процент  рабочих
 137

и  в  большинство  белых  этнических  групп.  Вследствие
преимущественно  пролетарского  состава  расовых  и  мно¬
гих  белых  этнических  групп  «рабочий  класс  США  разви¬
вался  и  рос  как  многорасовый,  многоэтнический  класс,
члены  которого,  несмотря  на  различия  в  их  происхожде¬
нии  имеют  общие  интересы,  противоположные  интересам
их  эксплуататоров,  класса  капиталистов.  Каждый  из  ком¬
понентов  добавляет  рабочему  классу  в  целом  свои  собст¬
венные  боевые  традиции,  роясдепные  в  ходе  борьбы  про¬
тив  расового  и  национального  угнетения»  \
 Несмотря  па  все  препятствия,  которые  профсоюзные
бюрократы  чинили  цветным  рабочим,  желающим  вступить
в  профсоюзы,  к  настоящему  времени  им  удалось  добиться
высокого  уровня  профессиональной  организованности.  На¬
считывая  11,6%  рабочей  силы,  черные  составляют  20%
членов  профсоюзов,  входящих  в  АФТ—КПП2.
 В  1968—1978  гг.  основной  рост  профсоюзных  рядов
пришелся  на  отрасли  с  наиболее  высокой  концентрацией
черных  рабочих  и  служащих  —  сферу  обслуживания,  на
учителей,  конторских  работников  и  государственных
служащих.  К  началу  80-х  годов  среди  черных  рабочих  и
служащих  каждый  третий  был  членом  профсоюза  (среди
белых  —  каждый  четвертый2.
 Высокой  степенью  организации  отличаются  и  другие
этнические  группы.  По  данным  А.  Грили,  около  40%
американцев  славянского  происхождения  объединены  в
профсоюзы4.
 По  данным  АФТ—КПП,  26%  испаноязычных  рабочих
являются  членами  профсоюзов  (в  то  время  как  в  целом
по  стране  —  около  19%)  \
 Подъем  движения  расовых  и  этнических  групп  способ¬
ствовал  их  значительной  активизации  в  рядах  профсоюз¬
ного  движения.  Все  большее  число  этнических  лидеров
считают  паиболее  реальным  путем  решения  многих  соци¬
ально-экономических  проблем  как  можно  более  широкое
объединение  в  профсоюзы,  завоевание  поддержки  рабоче¬
го  движения.  Как  отмечал  прогрессивный  негритянский
журнал  «Фридомуэйз»,  «остановленный  рабочими  кон-
 1 	ТЪе  Реор1е  из.  Мопоро1у:  Ргодгаш  о!  1Ье  Соттитз1  Раг1у  11,8.А.
1980  Ш-аП.  N.  У..  1980,  р.  12.
 2 	Регяресйуоя,  1981,  Зиттег-Ра]],  р.  35.
 3 	Шй.,  р.  36.
 4 	Цит.  по:  Ц?ееЛ  Р.  ТЬе  \УЫ1е  Е1Ьшс  Моуотеп!,.  N.  У.,  1973,  р.  146.
 5 	Регзресйусе,  1981,  Зшптег-РаН,  р.  37.
 138

вейер  —  наиболее  эффективное  лобби,  которым  в  настоя¬
щее  время  располагает  негритянское  движение»  6.
 Многомиллионные  цветные  меньшинства  являются
значительным  резервом  для  решения  такой  важной  зада¬
чи,  стоящей  перед  американским  рабочим  движением,  как
расширение  профсоюзных  рядов  за  счет  организации  не¬
организованных.  Несмотря  на  то  что  организованные  ра¬
бочие  составляют  менее  четверти  самодеятельного  населе¬
ния  США,  численность  профсоюзов  растет  крайне  мед¬
ленно.  Особенно  низок  уровень  организации  в  южных  и
юго-западных  штатах,  где  черные  и  испаноязычные  рабо¬
чие  составляют  большинство  неорганизованных  трудя¬
щихся.  Вот  почему  развернувшаяся  в  последние  десятиле¬
тия  борьба  цветных  рабочих  за  организацию  в  профсою¬
зы  служит  делу  укрепления  рядов  американского  проле¬
тариата  перед  лицом  наступления  монополистического
капитала.
 Черные,  испаноязычные  и  другие  цветные  рабочие  не
только  идут  в  авангарде  борьбы  за  организацию  неорга¬
низованных,  но  и  являются  активной  силой  в  борьбе  про¬
тив  наступления  предпринимателей  на  социально-эконо¬
мические  завоевания  трудящихся,  за  улучшение  условий
оплаты,  труда  и  жизни  рабочих,  против  произвола  пред¬
принимателей.  В  последние  десятилетия  они  не  раз  вы¬
ступали  инициаторами  забастовок,  находивших  поддерж¬
ку  среди  других  групп  рабочих.  Цветные  рабочие  при¬
внесли  в  забастовочную  борьбу  боевой  дух,  упорство  и
готовность  идти  на  жертвы  ради  победы.  Их  участие  при¬
дает  забастовочной  борьбе  особенно  упорный  и  боевой  ха¬
рактер,  способствует  углублению  требований,  нередко  на¬
правляет  ее  не  только  против  предпринимателей,  но  и
против  правого  профсоюзного  руководства.
 Активизация  меньшинств  в  профсоюзах  привела  к  со¬
зданию  почти  во  всех  профсоюзах  этнических  фракций  и
групп.  Первыми  возникли  фракции  черных  рабочих,  вслед
за  ними  —  испаноязычных  и  других  цветных.  Впоследст¬
вии  в  ряде  профсоюзов  появились  фракции  и  организа¬
ции  и  белых  этнических  групп.  Они  ставят  своей  задачей
борьбу  против  дискриминации  на  производстве  и  в  проф¬
союзах,  за  пропорциональное  представительство  на  всех
уровнях  профсоюзного  руководства.  Они  выступают  про¬
тив  соглашательского  курса  правого  профсоюзного  руко¬
водства,  являются  застрельщиками  в  борьбе  за  его  смену,
 **  Ргеейоптауе,  1973,  8ргщ&,  р.  103.
 <39

за  расширение  боевых  действий,  за  общую  активизацию
движения,  его  политизацию.  Из  их  среды  выделяются  бое¬
вые  лидеры,  стоящие  на  позициях  классовой  борьбы.  Наи¬
более  отчетливо  эта  тенденция  просматривается  в  таких
ведущих  отраслях  промышленности,  как  автомобильная,
угольная,  сталелитейная,  медеплавильная.
 В  ряде  случаев  этнические  фракции  и  группы  дейст¬
вуют  в  масштабах  целых  компаний  и  даже  отраслей  про¬
мышленности.  Еще  в  1973  г.  возникло  общенациональное
объединение  черных  профсоюзных  фракций  —  Коалиция
черных  членов  профсоюзов.  В  1983  г.  по  ее  образцу  была
создана  Коалиция  членов  профсоюзов  латиноамерикан¬
ского  происхождения.  Наиболее  успешна  деятельность
фракций  там,  где  они  выступают  не  в  одиночку,  а  в  союзе
с  другими  этническими  группами,  вырабатывают  общие
требования,  ведут  совместную  борьбу.
 С  начала  70-х  годов  этнические  фракции  развернули
активную  борьбу  против  дискриминационных  барьеров,
преграждающих  представителям  меньшинств  путь  к  вы¬
борным  должностям  на  всех  уровнях  профсоюзного  руко¬
водства.  Они  бросили  вызов  сложившейся  еще  в  XIX  в.
системе  господства  в  профсоюзах  выходцев  из  стран  За¬
падной  Европы  —  американцев  британского,  ирландского
и  немецкого  происхождения,  став  ведущей  силой  в  борьбе
рядовых  членов  за  смену  профсоюзного  руководства.
 Этнические  фракции  сыграли  активную  роль  в  кампа¬
нии  рядовых  членов  профсоюза  горняков,  которая  в
1972  г.  привела  к  поражению  на  выборах  его  президен¬
та  —  реакционера  Тони  Бойла.  В  70-е  годы  деятельность
этих  фракций  содействовала  победе  прогрессивных  кан¬
дидатов  Э.  Сэдловсии,  Дж.  Баланова  в  профсоюзе  рабо¬
чих  сталелитейной  промышленности.  Им  удалось  добить¬
ся  некоторых  успехов  в  борьбе  за  представительство  в
профсоюзах  горняков,  рабочих  автомобильной,  сталелитей¬
ной  промышленности,  в  федерации  служащих  штатов,
графств  и  муниципалитетов.
 Тот  боевой  классовый  дух,  который  вносят  черные  и
другие  цветные  рабочие  в  профсоюзное  движение,  их  ак¬
тивное  участие  в  битвах  с  капиталом,  их  выступления  за
демократизацию  профсоюзов,  против  соглашательской  ли¬
нии  правого  руководства  —  все  это  служит  общеклассо¬
вым  интересам  американского  пролетариата,  повышению
его  боевитости,  ослаблению  позиций  поборников  классово¬
го  «сотрудничества».
 140

Борьба  черных,  испаноязычных  и  других  рабочих  на¬
шла  отклик  среди  членов  многих  профсоюзов.  Она  оказа¬
ла  в  целом  радикализующее  влияние  на  белых  рабочих,
способствовала  ослаблению  влияния  на  них  расистской
идеологии,  росту  понимания,  что  борьба  против  расиз¬
ма  —  в  интересах  всех  трудящихся.  Особенно  эти  тенден¬
ции  проявились  в  таких  профсоюзах,  как  Объединенный
профсоюз  работников  автомобильной  и  аэрокосмической
промышленности,  Объединенный  профсоюз  рабочих  стале¬
литейной  промышленности,  Союз  портовых  грузчиков  и
складских  рабочих  Западного  побережья.
 На  съездах  и  различного  рода  конференциях  этих  и
некоторых  других  профсоюзов  не  раз  пршшмалисъ  резо¬
люции  в  поддержку  борьбы  против  расизма,  осуждавшие
дискриминацию  в  отношении  цветных  американцев.  Так,
состоявшаяся  в  конце  1981  г.  третья  Международная  кон¬
ференция  Объединенного  профсоюза  рабочих  автомобиль¬
ной  промышленности  по  гражданским  правам  решитель¬
но  осудила  курс  администрации  Рейгана  на  выхола¬
щивание  антидискриминационных  законодательных  и
свертывание  практических  мер  по  оказанию  помощи  цвет¬
ным  американцам.
 Профоюзным  лидерам  приходится  все  больше  учиты¬
вать  этническое  происхождение  рабочих  при  проведении
профсоюзных  избирательных  кампаний,  выборов  в  мест¬
ные  профсоюзные  органы  и  т.  д.
 Подъем  борьбы  цветных  рабочих,  активизация  трудя¬
щихся  из  числа  ряда  белых  этнических  групп  вызвали
двойственную  реакцию  руководства  АФТ—КПП.  С  одной
стороны,  ее  размах  и  общественный  резонанс,  широкая
поддержка,  оказываемая  ей  рядовыми  членами  профсою¬
зов,  заставили  руководство  АФТ—КПП  изменить  свое
отношение  к  попыткам  цветных  рабочих  к  объединению,
более  внимательно  прислушиваться  к  их  требованиям,
выступать  в  поддержку  законодательных  и  практических
мер,  направленных  на  улучшение  положения  мень¬
шинств.  Давление  снизу  заставило  руководство  профцент-
ра  к  концу  70-х  годов  отказаться  от  своей  оппозиции  про¬
граммам  «позитивных  действий»,  выступить  за  принятие
специальных  мер,  предусматривающих  расширение  воз¬
можностей  найма  представителей  меньшинств.  В  связи  с
этим  газета  «Дейли  уорлд»  отмечала  «прогрессивные
сдвиги  в  позиции  АФТ—КПП  по  вопросам  борьбы  против
расизма,  за  „позитивные  действия11  и  улучшение  сотруд-
 141

ничества  с  организациями  черных  и  испаноязычных»7.
 С  другой  стороны,  руководство  профобъединения  по-
прежнему  всячески  пытается  препятствовать  росту  клас-
сового  сознания,  независимым  политическим  действиям,
избранию  по-боевому  настроенных  профсоюзных  лидеров.
В  качестве  канала  для  проведения  своего  влияния  среди
черных  рабочих  руководство  АФТ—КПП  издавна  исполь¬
зовало  Институт  А.  Филиппа  Рэндольфа.  В  последнее
десятилетие  руководством  профцентра  были  предприня¬
ты  усилия  к  созданию  подобных  организаций  для  работы
среди  других  меньшинств.  В  1973  г.  в  рамках  АФТ—КПП
был  образован  Профсоюзный  совет  по  вопросам  испано¬
язычных  американцев,  руководство  которого  стремится
ограничить  борьбу  испаноязычных  рабочих  рамками
двухпартийной  системы,  игнорирует  стоящие  перед  цими
насущные  проблемы.
 Подъем  борьбы  черных,  испаноязычных  и  других
цветных  рабочих,  активизация  трудящихся  из  числа  во-
сточно-  и  южноевропейских  этнических  групп  создают
объективные  предпосылки  для  решения  такой  первосте¬
пенной  для  американского  профсоюзного  движения  про¬
блемы,  как  единство  многоэтнического  рабочего  класса.
Расизм  был  и  остается  отравленным  оружием  капитала,
которое  он  неизменно  использует  для  ослабления  силы  и
сплоченности  рядов  рабочих  США,  для  сохранения  лад
ними  своего  идейно-политического  влияния.  Без  реши¬
тельной  борьбы  против  идеологии  и  практики  расизма
рабочий  класс  США  не  может  добиться  решающих  успе¬
хов  в  борьбе  против  монополий,  за  социальный  про¬
гресс.
 Стремление  к  объединению  своих  усилий  отличает
борьбу  меньшинств  не  только  в  рядах  организованного
рабочего  движения.  Несмотря  на  все  усилия  вбить  клин
между  различными  этническими  группами,  разжечь  расо¬
вый  и  национальный  антагонизм,  господствующему
классу  не  удалось  предотвратить  их  совместные  действия,
воспрепятствовать  развитию  тенденции  к  их  объединению
с  другими  отрядами  демократических  сил.
 Проблема  союза  с  демократическими  силами
 В  первой  половине  60-х  годов  сотрудничество  различных
отрядов  демократических  сил  развивалось  в  ходе  совмест¬
ного  участия  в  борьбе  за  гражданские  права  негров,
 7 	БаПу  МУогИ,  1982,  ЕеЬг,  4,
 14?

Движимые  морально-этическим  протестом  против  узако¬
ненной  сегрегации  и  дискриминации,  в  ряды  борцов  за
гражданские  права  вливались  рабочие,  студенты,  про¬
грессивная  интеллигенция.  Во  второй  половине  60-х  —
начале  70-х  годов  такой  общей  базой  стал  протест  про¬
тив  американской  агрессии  во  Вьетнаме.  В  антивоенном
движении  участвовали  профсоюзы,  студенты,  прогрессив¬
ная  интеллигенция,  женщины,  священники,  организа¬
ции  черных,  пуэрториканцев,  чиканос,  индейцев.  Часто
они  объединялись  в  составе  коалиций,  выступали  под
общими  лозунгами,  участвовали  в  совместных  выступле¬
ниях.
 Снятие  с  повестки  дня  борьбы  демократических  сил
таких  острых,  эмоционально  окрашенных  вопросов,  как
предоставление  черным  гражданских  прав  и  прекращение
войны  во  Вьетнаме,  способствовало  временному  ослабле¬
нию  связей  как  между  отдельными  группами  мень¬
шинств,  так  и  между  ними  и  различными  отрядами  де¬
мократических  сил.  Однако  обострение  социально-эконо¬
мических  и  политических  проблем  в  США  в  конце  70-х  —
начале  80-х  годов  способствовало  постепенному  росту
среди  активных  участников  массовой  борьбы  осознания
того,  что  для  решения  насущных  задач  требуется  объеди¬
нение  всех  отрядов  демократических  сил.  Этого  требова¬
ла  и  необходимость  борьбы  за  сокращение  военных  рас¬
ходов,  пересмотр  бюджетных  приоритетов,  принятие  дей¬
ственных  мер  по  обузданию  инфляции,  обеспечению
занятости  и  повышению  реальной  заработной  платы,
в  защиту  демократических  завоеваний  трудящихся.  Рас¬
ширение  единства  действий  меньшинств  с  другими  отря¬
дами  демократических  сил  стало  особенно  настоятель¬
ным  со  второй  половины  70-х  годов,  когда  реакционные
круги  активизировали  свою  деятельность  и  создали  но¬
вые  центры  для  консолидации  своих  сил.  Объективной
основой  сближения  движений  меньшинств  с  другими  от¬
рядами  демократических  сил  явилась  также  возросшая
необходимость  обуздания  гонки  вооружений  и  предотвра¬
щения  военной  угрозы.  Характерной  тенденцией  развития
демократической  борьбы  последних  лет  стала  активиза¬
ция  массовых  коалиций,  многие  из  которых  были  созда¬
ны  во  второй  половине  70-х  годов.
 Отмечая  их  значение,  газета  «Дейли  уорлд»  писала  в
1979  г.:  «Появление  широких  коалиций,  объединяющих
организации,  которые  борются  против  наступления  адми-
 143

нистрации  и  большого  бизнеса  на  права  трудящихся,
свидетельствует  о  росте  общественного  недовольства»  8.
 Одна  из  особенностей  кассовой  демократической  борь¬
бы  в  70-е  годы  —  начале  80-х  годов  —  рост  активности  на
местах,  объединение  и  совместные  выступления  в  защиту
социально-экономических  требований  жителей  кварталов,
городских  районов.  В  этой  деятельности  широко  участву¬
ют  представители  различных  расовых  и  этнических
групп.  Активность  масс  по  месту  жительства  объективно
направлена  на  демократизацию  американских  политиче¬
ских  и  социально-экономических  институтов.  Она  воору¬
жает  широкие  массы  американцев  различного  социально¬
го  положения  и  этнической  принадлежности  опытом  сов¬
местных  действий.
 Однако  объединение  на  местном  уровне  носит  противо¬
речивый  характер.  Используя  стремление  трудящихся  к
участию  в  Процессе  принятия  решений,  правящие  круги
путем  отдельных  уступок  пытаются  сталкивать  интересы
различных  групп,  вынуждают  их  конкурировать  в  борьбе
за  немногие  должности  в  аппарате  управления  и  другие
подачки.  Эта  политика  раскола,  насаждаемые  господству¬
ющим  классом  расистские  и  националистические  предрас¬
судки  отравляют  сознание  части  трудящихся.  В  резуль¬
тате  рабочие,  ведущие  совместную  борьбу  на  предприя¬
тиях,  в  жилых  кварталах  нередко  вступают  в  конфликт  со
своими  собратьями  по  классу  (особенно  в  вопросах  инте¬
грации  школ,  мер  по  борьбе  с  фактической  сегрегацией  в
жилищной  сфере  и  т.  п.).
 Объединение  движений  расовых  и  этнических  групп  с
другими  отрядами  демократических  сил  развивалось  и  в
ходе  борьбы  в  защиту  и  за  расширение  демократии.  Мно¬
гие  организации  расовых  и  этнических  групп  принимают
активпое  участие  в  кампаниях  за  освобождение  полити¬
ческих  заключенных,  в  работе  созданного  в  1973  г.  На¬
ционального  союза  борьбы  против  расовых  и  политиче¬
ских  репрессий.
 Приход  в  1981  г.  к  власти  республиканской  админист¬
рации  создал  новую  социально-политическую  ситуацию  в
стране.  Со  всей  остротой  встала  задача  мобилизации  всех
сил  трудящихся  на  отпор  развернутому  наступлению  на
социальные  завоевания  трудящихся.  Курс  администрации,
направленный  на  ускорение  гонки  вооружений,  сокра¬
щение  социальных  расходов  ради  безудержного  увели-
 8 	БаПу  АУогИ,  1979,  1ап.  18.
 144

чения  военных  ассигнований,  ее  авантюристическая,  опас¬
ная  для  дела  всеобщего  мира  политика  на  международной
арене  —  все  это  затрагивает  жизненно  важные  интересы
широких  масс  американцев,  создает  объективную  базу
для  активизации  выступлений  и  расширения  единства
различных  отрядов  демократических  сил.
 Организации  и  лидеры  расовых  и  этнических  групп
играют  активную  роль  в  возникших  в  начале  80-х  годов
коалициях,  ведущих  борьбу  против  экономической  про¬
граммы  администрации  Рейгана.  Многие  организации
меньшинств  вошли  в  Бюджетную  коалицию,  в  Нацио¬
нальную  коалицию  против  сокращения  продовольственных
программ,  в  Коалицию  малоимущих  и  в  другие  объедине¬
ния,  действующие  как  на  общенациональном,  так  и  на
штатном  и  местном  уровнях.
 Организации  и  лидеры  меньшинств  играют  активную
роль  и  в  разворачивающемся  движении  против  военной
опасности,  ядерной  угрозы,  за  замораживание  производ¬
ства  и  испытания  новых  систем  стратегического  оружия.
Примером  их  активного  участия  является  возникшая  в
начале  1982  г.  коалиция  «Граунд  зироу»,  среди  членов
которой  —  крупнейшие  организации  черных  и  испано¬
язычных  американцев,  многочисленные  католические  ор¬
ганизации,  представляющие  белые  этнические  группы9.
Целый  ряд  организаций  черных  и  испаноязычных  амери¬
канцев  вошел  в  коалицию  Граждане  против  ядерной  вой¬
ны.  Их  лидеры  принимают  участие  в  работе  Американ¬
ского  совета  мира.
 Организации  и  лидеры  меньшинств  приняли  активное
участие  в  массовой  антивоенной  демонстрации  в  Нью-
Йорке  12  июня  1982  г.,  в  массовой  демонстрации  в  Ва¬
шингтоне  27  августа  1983  г.  под  лозунгом  «За  работу*
мир  и  свободу»  (инициаторами  проведения  которой  вы¬
ступили  организации  черных).
 Создание  демократических  коалиций,  рост  массовых
выступлений  под  антивоенными,  социально-экономиче¬
скими  и  общедемократическими  лозунгами,  вовлечение
широких  масс  в  политическую  деятельность  на  местах  —
важный  фактор  общественно-политической  жизни  США
последних  лет.  Он  знаменует  наступление  новой  фазы
массовой  борьбы,  проходящей  под  знаком  укрепления
единства  различных  отрядов  демократических  сил.
 9 	БаПу  \УогЫ,  1982,  Арг.  20.
 145

ЭТНИЧЕСКИЙ  ФАКТОР
В  ПОЛИТИЧЕСКОЙ  БОРЬБЕ
 Борьба  этнорасовых  и  белых  этнических  групп  против
дискриминации,  ущемления  своих  прав  способствовала
усилению  роли  этнического  фактора  в  избирательной
борьбе,  в  выборных  органах  на  всех  уровнях,  в  обеих
буржуазных  партиях.
 Этнический  фактор  учитывался  правящими  кругами
на  всем  протяжении  истории  США.  Многие  американские
буржуазные  ученые  даже  приписывают  ему  решающую
роль  в  функционировании  партийно-избирательного  ме¬
ханизма.  Так,  многочисленные  сторонники  сложившейся
в  американской  политологии  в  50-е  —  начале  60-х  годов
так  называемой  этнокультурной  школы,  основываясь  на
использовании  количественных  методов  исследования  и
бихейвиористской  методологии,  утверждали,  что  этниче¬
ское  происхождение,  наряду  с  религиозной  принадлеж¬
ностью,  в  первую  очередь  определяет  поведение  амери¬
канских  избирателей.  Один  из  родоначальников  этой
школы,  С.  Хейс,  в  начале  60-х  годов  писал:  «Социаль¬
ный  анализ  политической  истории...  теперь  означает
исследование  того,  как  национальное  происхождение  и  ре¬
лигия  определяли  восприятие  избирателями  политических
проблем  и  их  партийную  принадлежность»  10.  Развивая
этот  тезис,  другой  родоначальник  «этнокультурной  шко¬
лы»,  Л.  Бепсон,  писал,  что  «по  крайней  мере  начиная  с
1820-х  годов...  этнические  и  религиозные  различия...  слу¬
жили  основным  источником  различий  политических»и.
 Подобная  абсолютизация  этнического  фактора  объек¬
тивно  служит  умалению  решающей  роли  классовых  основ
политической  жизни.  Вместе  с  тем  было  бы  неверно  и
преуменьшать  значение  этого  фактора.  Его  особо  важ¬
ная  роль  в  США  обусловлена  не  только  многоэтническим
составом  населения  страны,  но  и  тем,  что  уровень  раз¬
вития  классового  сознания  трудящихся  страны  в  целом
относительно  ниже,  чем  во  многих  других  капиталисти¬
ческих  странах.
 С  этническим  фактором  вынуждены  были  считаться
еще  отцы-основатели.  Т.  Джефферсон  и  его  сторонники
 10 	ТЬе  Ашелсап  Раг1у  8уз1етз:  81адез  о!  Ро1Шса1  Беуе1ортеп1,  /
Ей.  Ьу  \У.  СЬатЬегз,  АУ.  ВигЬат.  N.  У.,  1967,  р.  152—158.
 11 	Вепаоп  Ь.  ТЬе  Сопсср!  о!  1аскзошап  Бетосгасу.  РгтсЬт,  1961,
р.  165.
 146

прилагали  значительные  усилия  по  привлечению  голосов
иммигрантов  (в  то  время  в  подавляющем  большинстве
ирландцев,  шотландских  ирландцев,  немцев),  превраще¬
нию  их  в  опору  созданной  Джефферсоном  республикан¬
ской  партии.  Они  стали  важной  частью  массовой  базы
этой  партии,  находившейся  в  1800—1824  гг.  у  власти.
Одним  из  факторов,  приведших  к  исчезновению  с  поли¬
тической  арены  созданной  Ч.  Гамильтоном  федералист¬
ской  партии,  была  ее  открытая  враждебность  к  новым
иммигрантам,  откровеппо  провозглашенные  ото  планы
лишения  их  права  голоса  и  других  гражданских  прав.
 Начавшаяся  в  середине  XIX  в.  массовая  пемецкая  им¬
миграция  в  США  способствовала  значительному  расши¬
рению  массовой  базы  созданной  в  1854  г.  республикан¬
ской  партии.  Немцы  и  скандинавы,  к  которым  апеллиро¬
вали  многие  лозунги  республиканцев,  стали  прочной
опорой  партии  на  Среднем  Западе.  Голоса  этих  групп
обеспечили  А.  Линкольну  победу  в  ряде  районов  Средне¬
го  Запада.  Подобное  расширение  массовой  базы  партии  за
счет  привлечения  иммигрантов  наряду  с  другими  факто¬
рами  способствовало  укреплению  позиций  республикан¬
цев,  их  длительному  господству  на  политической  арене.
 Большинство  потомков  так  называемой  старой  иммиг¬
рации  и  в  последующий  период  продолжали  оставаться
важной  составной  частью  электората  республиканской
партии.  В  первые  десятилетия  XX  в.  у  представителей
«новой»  иммиграции  не  было  четкой  партийной  ориен¬
тации.  Именно  поэтому  Ф.  Д.  Рузвельт  предпринял  ак¬
тивные  усилия  по  привлечению  их  на  сторону  демокра¬
тической  партии.  Этому  способствовала  политика  Нового
курса,  получившая  поддержку  большинства  «новой»  им¬
миграции  и  их  потомков,  а  также  черных  и  других  цвет¬
ных  групп.  Учитывая  значение  негритянских  голосов,
Ф.  Рузвельт  умело  использовал  глубокое  разочарование
пегритянского  населения  в  республиканской  партии.  Гиб¬
кому  политику  Рузвельту  удалось  сделать,  казалось  бы,
невозможное  —  объединить  под  крышей  одной  партии  са¬
мых  ярых  в  стране  расистов  и  массы  черных.  На  выборах
1936  г.  негры  всюду,  где  они  пользовались  правом  голо¬
са,  поддержали  кандидатуру  демократов.  В  последующие
годы  демократическая  партия  продолжала  усилия  по
привлечению  голосов  черных.  В  1940  г.  они  даже  были
впервые  упомянуты  в  партийной  предвыборной  платфор¬
ме.  Особо  важную  роль  голоса  черных  сыграли  для  по¬
беды  Рузвельта  в  1944  г,  «Без  них*—  цищет  цсследова-
 147

тель  этого  вопроса  Г.  Мун,—  Рузвельт  вряд  ли  был  бы
избран»  12.
 С  30-х  годов  миллионы  черных,  испаноязычных  изби¬
рателей,  представителей  белых  этнических  групп  стали
важной  составной  частью  электората  демократической
партии.  Плодами  их  партийной  переориентации  пользова¬
лись  и  пользуются  все  кандидаты-демократы.  Однако,
добиваясь  поддержки  избирателей  из  числа  этнических
групп,  политические  лидеры  до  недавнего  времени  мало
прислушивались  к  их  требованиям,  игнорировали  стоя¬
щие  перед  ттими  проблемы.  То,  что  получило  в  США
наименование  «этнической  политики»,  па  деле  представ¬
ляло  собой  манипулирование  этническими  связями,  игру
на  национальных  чувствах  и  предрассудках  с  целью
привлечения  голосов.
 Исторически  сложившаяся  система  политического  бес¬
правия  испаноязычного  населения  юго-западных  штатов
основывалась  на  неограниченном  господстве  «патронов»
(как  правило,  местных  судей,  шерифов,  связанных  с  зе¬
мельными,  финансовыми  или  промышленными  интереса¬
ми).  При  помощи  насилия,  угроз,  запугивания  или  мел¬
ких  подачек  они  держали  в  повиновении  местное
испаноязычное  население,  использовали  его  на  выборах  в
интересах  стоявших  за  ними  политических  сил.  В  сель¬
скохозяйственных  районах  Техаса,  Калифорнии,  Аризоны
местные  боссы  демократической  партии  грузовиками
привозили  на  избирательные  участки  малограмотных  и
забитых  сельскохозяйственных  рабочих,  чтобы  те  прого¬
лосовали  за  угодного  им  кандидата.  Нередко  их  голоса
решали  исход  выборов  в  пользу  демократов.  Наиболее  из¬
вестный  пример  этого  —  выборы  в  сенат  США  в  штате
Техас  в  1948  г.,  когда  конгрессмен  Л.  Б.  Джопсон  (бу¬
дущий  президент  США)  выставил  свою  кандидатуру
против  бывшего  губернатора  штата  —  республиканца
К.  Стивенсона.  По  предварительным  данным,  Стивенсон
одержал  победу  незначительным  большинством  в  112  го¬
лосов.  Но  через  шесть  дней  избирательный  округ  Дюваль
со  значительным  испаноязычным  населением,  в  котором
неограниченно  господствовал  знаменитый  в  те  годы
«патрон»  Парр,  прислал  поправки  к  итогам  голосова¬
ния  —  203  дополнительных  голоса:  201  —  за  Джонсона  и
лишь  2  —  за  Стивенсона.  Так  Л.  Б.  Джонсон  стал  сена¬
тором  1Э.
 12 	Мооп  Н.  ТЬе  Ва1апсе  о!  Рстег:  ТЬе  Уо1е.  N.  У.,  1948,  р.  10.
 13 	Ргегсе  N.  ТЬе  МедазШяз  с>1  Атепса.  N.  У.,  1972,  р.  552.

Основной  ареной  осуществления  «этнической  полити¬
ки»  стали  города  —  исторические  центры  притяжения  им¬
мигрантов.  Возникшая  еще  в  прошлом  веке  система
городских  «политических  машин»,  с  ее  господством  все¬
сильных  боссов,  мелкими  подачками,  системой  фавори¬
тизма,  десятилетиями  прочно  держала  этнические  группы
в  своей  орбите.  Как  отмечал  американский  исследователь
Э.  Корнуэлл,  «политический  босс...  мог  обеспечить  голоса
бедноты  для  избрания  кандидатов,  отвечающих  интересам
бизнеса.  Последний  вознаграждал  его  старания,  что  поз¬
воляло  боссу  выделять  какую-то  часть  средств  на  нужды
его  избирателей»  и.  Порождением  «этнической  полити¬
ки»  стала  сложившаяся  к  середине  нашего  века  практи¬
ка  так  называемых  «сбалансированных  избирательных
списков»,  т.  е.  включение  в  число  кандидатов  на  выбор¬
ные  должности  отдельных  представителей  этнических
групп.  Эта  практика  сначала  нашла  широкое  примене¬
ние  в  городской  политике,  а-  впоследствии  —  на  штатном
и  общенациональном  уровнях.
 Назначение  представителей  этнических  групп  на  раз¬
личные  должности  в  аппарате  городского  управления,  вы¬
движение  их  на  выборные  должности  способствовали  уси¬
лению  роли  этнических  групп  в  городской  политике.
Однако,  удовлетворяя  в  известной  степени  честолюбивые
притязания  верхушки  этнических  групп,  буржуазные  по¬
литики  стремились  не  допустить  роста  политической  ак¬
тивности  масс,  объединения  трудящихся  разного  этниче¬
ского  происхождения  на  основе  общих  классовых  интере¬
сов,  расколоть  многоэтнический  рабочий  класс  США.
Отмечая  эту  классовую  функцию  «этнической  политики»,
американский  политолог  Р.  Уолфинджер  писал,  что  она
«отвлекает  рабочий  класс  от  первостепенных  политиче¬
ских  вопросов».  Эта  политика  была  направлена  на  то,
чтобы,  например,  «политические  требования  рабочего
итальянского  происхождения  удовлетворить  итальянским
именем  в  избирательном  бюллетене  или  постройкой  па¬
мятника  Колумбу»  16.
 Одним  из  устойчивых  феноменов  в  истории  политиче¬
ской  жизни  США  является  «голосование  по  этническому
принципу».  Известна,  например,  приверженность  с  сере¬
дины  30-х  годов  еврейской  группы  к  демократической
 14 	Атепсап  ЕШшс  Ро1Шсз  /  Ей.  Ьу  Ь.  РисЬз.  Ь.;  N.  У.,  1968,  р.  194.
 15 	ТМоЩпцег  И.  ТЬе  Ро1Шсз  о$  Ргоетезз/  ЕпяДе^оой  СНКэ.  1974,
р.  63.
 №

партии.  Еврейская  община  традиционно  поддерживала
наиболее  тесные  связи  с  демократической  партией.  Евреи
составляют  4%  избирателей,  голосующих  за  демократов,
и  всего  1%  сторонников  республиканской  партии;  66%
лиц  еврейского  происхождения  считают  себя  членами
демократической  партии  и  лишь  11  %—  республикан¬
ской  16.  Тем  не  менее  обе  буржуазные  партии  ведут
упорную  борьбу  за  голоса  избирателей  еврейского  про¬
исхождения,  поскольку  они  концентрируются  в  «ключе¬
вых  штатах»,  которые  дают  большое  число  президентских
выборщиков.
 Многие  американцы  голосуют  на  выборах,  исходя  из
этнической  принадлежности  кандидатов,  отдавая  предпоч¬
тение  представителям  одной  определенной  (обычно  сво¬
ей)  или  нескольким  этническим  группам.  Так,  согласно
эмпирическому  исследованию,  проведенному  в  штате  Ка¬
лифорния,  скандинавская  фамилия  дает  кандидату  зна¬
чительное  преимущество  перед  всеми  другими,  англий¬
ская  —  лишь  незначительное  преимущество.  Ирландская
и  греческая  фамилии  воспринимаются  нейтрально,  ев¬
рейская  снижает  шансы  на  14  %,  а  итальянская  —  на
30%  17.  Таким  образом,  этническое  происхождение  было
и  остается  в  числе  факторов,  влияющих  на  отношение
избирателей  к  кандидатам.  Характеризуя  роль  это¬
го  фактора  в  политической  жизни,  еженедельник
«Ю.  С.  Ньюс  энд  Уорлд  рипорт»  отмечал  «постоянный,
хотя  и  медленный,  рост  влияния  меньшинств  как  в  каче¬
стве  избирателей,  так  и  в  качестве  кандидатов  на  выбор¬
ные  должности»  18.
 Рост  значения  этнического  фактора
в  избирательной  борьбе
 Подъем  борьбы  за  гражданские  права  пробудил  к  поли¬
тической  жизни  миллионы  черных  американцев,  способ¬
ствовал  превращению  негритянского  электората  во  вну¬
шительную  политическую  силу.  Снятие  формальных
преград  к  участию  черных  в  выборах  облегчало  путь  к
избирательным  урнам  в  южных  штатах,  где  черные  со-
 18 	Это  объясняется  преобладанием  среди  еврейского  населения
умеренно-либеральных  политических  взглядов  по  ряду  внутри¬
политических  вопросов.
 17 	,Тоигпа1  о!  РоГШсз,  1974,  Аи§.
 18 	II.  8.  апй  \Уог14  Керог1,  1978,  $ер1.  18,  р.  40,
 1*9

ставляют  значительную  часть  населения.  Роль  голосов
черных  возросла  и  в  промышленных  центрах  Севера,  где
в  результате  миграционных  процессов  послевоенных  де¬
сятилетий  сложились  высокие  концентрации  черного  на¬
селения.  Согласно  данным  переписи  населения  1980  г.,
черные  составляют  70,3%  населения  избирательного  воз¬
раста  Вашингтона,  50,5  —  Бирмингема,  50,3  —  Балтимо-
ры,  41,1  —  Кливленда,  35,5  —  Чикаго,  34,6  —  Филадель¬
фии,  27,6  —  Шарлотты,  22,6  —  Нью-Йорка,  18,7  —  Босто¬
на,  15,8%  Лос-Анджелеса  1Э.
 Значение  голосов  черных  избирателей  проявилось  на
президентских  выборах  1960  г.,  когда  Дж.  Кеннеди  по¬
бедил  своего  соперника  Р.  Никсона  с  минимальным  пере¬
весом  в  100  тыс.  голосов.  Американские  исследователи
отмечают,  что  своей  победой  Дж.  Кеннеди  был  обязан
голосам  черных  избирателей20.  Их  голоса  сыграли  важ¬
ную  роль  и  на  выборах  1964  г.,  когда  вопрос  о  граждан¬
ских  правах  черных  стал  одним  из  основных  в  избира¬
тельной  борьбе.  В  1976  г.  голоса  черных  избирателей,
глубоко  разочарованных  восьмилетним  пребыванием  у
власти  республиканской  администрации,  сыграли  важную
роль  в  успехе  кандидата  демократической  партии
Дж.  Картера.  За  него  проголосовало  90%  черпых  избира¬
телей  21.  Они  принесли  ему  победу  в  ряде  южных  шта¬
тов,  а  также  в  штате  Нью-Йорк22.
 Усилению  роли  голосов  черных  способствовал  и  быст¬
рый  численпый  рост  этой  группы  населения:  только  за
70-е  годы  число  черных  американцев  избирательного  воз¬
раста  выросло  на  44%  и  составило  11,8%  всех  американ¬
ских  избирателей23.  Хотя  черные  избиратели  не  распо¬
лагают  большинством  ни  в  одном  штате  страны,  в  целом
ряде  штатов  —  в  том  числе  в  четырех  из  пяти  штатов
страны,  дающих  наибольшее  число  голосов  выборщиков,
в  Калифорнии,  Нью-Йорке,  Техасе  и  Иллинойсе,—  в  слу¬
чае  небольшого  разрыва  между  кандидатами  их  голоса
могут  оказаться  решающими.  Значение  голосов  черных
возросло  и  на  выборах  в  конгресс,  в  штатные  и  местные
органы  власти.  В  14  избирательных  округах  Юга,  а  также
центральных  районах  городов  Севера  черные  сегодня  со¬
ставляют  большинство,  в  86  избирательных  округах  —
 19 	ТЬс  81а1с  о!  В]аск  Атспса,  1984,  р.  87.
 20 	ЗсЫеят^ег  А.  А  ТЬоияапЛ  Г)ауз.  Воз1оп,  1965,  р.  930.
 21 	ТЬе  81а1е  о!  В1аск  Атепса,  1984,  р.  92.
 22 	Соп&геззюпа1  Весогй,  1977,  РеЪг.  9,  р.  Е  713.
 23 	81аИзиса1  АЬз1гас1  о!  Ше  11т1е(1  81а1ез,  1982/83,  р.  26.
 151

свыше  20%,  а  в  110  —  не  менее  15%  паселеппя  избира¬
тельного  возраста  24.
 Во  внушительный  блок  избирателей,  с  которым  вы¬
нуждены  считаться  правящие  круги,  превратилось  и
прежде  пассивное  испаноязычное  меньшинство.  Сегодня
испаноязычные  составляют  33,1%  населения  избиратель¬
ного  возраста  штата  Нью-Мексико,  17,7  —  Техаса,  16,1  —
Калифорнии,  13,3  —  Аризоны,  9,8  —  Колорадо,  8,5  —
Флориды,  8,3  —  Нью-Йорка,  5,8  —  Невады,  5,7%—  Ныо-
Джерси  2\  Испаноязычные  составляют  свыше  20%  насе¬
ления  избирательного  возраста  в  40  избирательных  ок¬
ругах  страны.  Из  них  в  10  —  от  30  до  50%,  а  в  девяти  —
свыше  50%  26.  Согласно  подсчетам,  сделанным  в  начале
70-х  годов,  изменение  голосования  лишь  6%  испаноязыч¬
ных  избирателей  может  оказать  значительное  влияние  на
исход  выборов  в  штатах  Калифорния,  Техас,  Иллинойс  и
Нью-Мексико,  которые  дают  101  голос  выборщиков  из
минимум  270,  необходимых  для  избрания  президента27
Как  отмечала  газета  «Нью-Йорк  тайме»,  «появление
испаноязычного  меньшинства  как  мощной  политической
силы  на  Юго-Западе,  Северо-Востоке,  во  Флориде  и  в
ряде  районов  Среднего  Запада  внесло  новый  и  важный
элемент  в  политическое  уравнение»  2В.
 Особенно  высокий  уровень  социальной  и  политиче¬
ской  активности  характерен  для  еврейской  группы,  94%
представителей  которой  зарегистрированы  в  качестве  из¬
бирателей.
 Политическая  активизация  этнических  групп  европей¬
ского  происхождения  способствовала  усилению  внимания
правящих  кругов  к  этой  значительной  части  электората,
к  которой,  по  оценкам  американских  исследователей,  от¬
носится  до  30  млн.  избирателей29.  Значительная  часть
их  сконцентрирована  в  10  штатах,  дающих  самое  большое
число  голосов  выборщиков.  Особое  стратегическое  значе¬
ние  этой  группы  электората  определяется  тем,  что  часть
ее  —  по  приблизительным  оценкам  американских  иссле¬
дователей,  насчитывающая  около  7  млн.  избирателей,—
не  имеет  твердой  партийной  принадлежности,  и  переход
ее  на  сторону  того  или  иного  кандидата  может  сыграть
 24 	11т1е<1  8!а!ез  апб  \УогИ  Нерог!,  1982,  Ос!.  11,  р,  46.
 2Г>  1Ы<1.,  р.  48.
 26 	Соп^гей51опа1  0иаг!ег1у  \Уеек1у  Нерог!,  1982,  Ос!.  23,  р.  2707.
 27 	8!а!18Иса1  АЪз!гас!  о!  !Ье  11т!ей  8!а!ез,  1974.  ЛД^азЬ.,  1975,  р.  423.
 28 	Уогк  Ттгез,  1983,  Аи§.  И.
 29 	Агтетап  \Уеек1у,  1979,  Бес.  8.
 152

важную  или  решающую  роль  в  его  победе  или  пораже¬
нии.  Так,-на  президентских  выборах  1972  г.  недовольство
программой  Макговерна  привело  в  лагерь  сторонников
Р.  Никсона  более  1  млн.  избирателей,  традиционно  под¬
держивающих  демократов  католических  этнических
групп,  значительную  часть  которых  составляют  выходцы
из  восточно-  и  южноевропейских  стран.  На  президент¬
ских  выборах  1976  г.  7  млн.  избирателей,  принадлежащих
к  белым  этническим  группам,  перешли  от  республиканцев
к  демократам,  что  стало  одним  из  факторов,  помогших
кандидату  последних  запять  Белый  дом  :!0.
 Повышение  значения  расовых  и  этнических  групп  в
политической  жизни  проявляется  не  только  в  результатах
их  голосования.  Обеим  буржуазным  партиям  теперь  в
большей  степени,  чем  раньше,  приходится  считаться  с  их
требованиями  при  проведении  избирательных  кампаний.
Еженедельник  «Ю.  С.  ныос  энд  Уорлд  рипорт»  призна¬
вал,  что  «основанные  на  особых  интересах  блоки  избира¬
телей  вносят  значительные  изменения  в  американскую
политическую  жизнь,  вынуждая  кандидатов  искать  новые
методы  избирательной  борьбы»  Я1.  Журнал  с  сожалением
копстатирует,  что  «безвозвратно  ушло  время,  когда  кан¬
дидат  мог  обеспечить  себе  голоса  этнической  группы,
пропев  в  воскресенье  какой-то  гимн,  пожав  несколько
рук  у  фабричных  ворот  или  поев  польской  колбасы»  32.
 Поддержка  кандидатов  избирателями  из  числа  расо¬
вых  и  этнических  групп  все  больше  зависит  от  позиций
политических  деятелей  по  волнующим  этих  избирателей
вопросам.  Как  отмечал  американский  исследователь
С.  Гэрретт,  «американские  политики  из  обеих  партий,
занимающие  выборные  должности  па  различных  уровнях,
со  всей  серьезностью  отнеслись  к  роли  голосов  этниче¬
ских  групп  и  начали  планировать  свои  кампании  с  учетом
усиления  влияния  роста  этнического  самосознания  на  вы¬
бор  кандидатов»33.  Многие  же  политические  деятели,
в  прошлом  имевшие,  казалось  бы,  прочные  позиции  в
негритянских,  испаноязычных  и  белых  этнических  квар¬
талах,  лишились  поддержики  своих  традиционных  изби¬
рателей,  поскольку  не  учли  их  возросших  требований.
 Для  расовых  и  этнических  групп,  как,  впрочем,  для
 30 	Агтешап  \Уеек1у,  1979,  Бес.  8.
 31 	Б.  8.  N6^8  апй  ДУогМ  КерогЬ,  1980,  8ер1.  29,  р.  29.
 32 	1ЬМ„  р.  25.
 33 	Ро1Шса1  Зыепсе  ()иаг1;ег1у,  1978,  Зиттег,  р.  312.

электората  в  целом,  характерно  ослабление  лояльности  в
отношении  обеих  буржуазных  партий.  Этот  процесс,  от¬
ражающий  более  критическое  отношение  американцев  к
политике  партий,  неудовлетворенность  ее  результатами,
определенный  рост  их  политического  сознания,  проявляет¬
ся  в  заметных  «переливах»  части  избирателей  от  одной
партии  к  другой  почти  на  каждых  общенациональных  вы¬
борах,  а  также  в  росте  абсентеизма.  В  президентских  вы¬
борах  1964  г.  приняло  участие  58,5%  черных  американ¬
цев,  1968  г-  57,6, 	1972  г-52,1, 	1976 	г.-48,7,
 1980  г.—  50,5%  3\  В  1972  г.  в  выборах  участвовало
37,5%  испаноязычных  американцев,  в  1976  г.—  31,8,
а  в  4980  —  лишь  29,9%  35.
 Несколько  ослабли  традиционные  связи  меньшинств  с
демократической  партией.  Примером  этого  могут  служить
колебания  настроений  испаноязычного  электората36.  На
президентских  выборах  1956,  1960  и  1964  гг.  около  95%
участвовавших  в  них  испаноязычных  американцев  прого¬
лосовали  за  кандидатов  демократической  партии37.  Од¬
нако  недовольство  практическими  результатами  деятель¬
ности  демократических  администраций,  их  неспособно¬
стью  решить  стоящие  перед  испаноязычными  проблемы
порождает  постепенный  отход  испаноязычных  от  демо¬
кратической  партии.  Его  первые  признаки  проявились  еще
в  1968  г.,  когда  10%  испаноязычных  американцев  (вме¬
сто  обычных  5%  или  того  менее)  подали  голоса  за  кан¬
дидата  республиканской  партии  эз.
 Дальнейшее  развитие  эта  тенденция  получила  в  ходе
президентских  выборов  1972  г.,  когда  за  республиканско¬
го  кандидата  в  некоторых  районах  Юго-Запада  проголо¬
совало  необычно  большое  число  американцев  мексикан¬
ского  происхождения  (главным  образом  из  средних  и
высших  слоев).  В  некоторых  избирательных  округах
южной  части  штата  Техас  Никсона  поддержало  более
50%  американцев  мексиканского  происхождения,  участ¬
вовавших  в  голосовании  ".
 34 	Уо1т§  ап4  Ве§1з1гаиоп  т  1Ъе  Е1ес1шп  о!  1ЧоуетЪег  1982,  1еггу
1еппт§з.  И.  8.  Бераг1теп1  о!  Соттегсе,  Вигеаи  о!  1Ье  Сепзиз,
1983,  1Чоу.,  р.  VI.
 35 	1ЫА
 36 	Исключение  составляют  кубинские  реакционные  эмигранты,  по¬
давляющее  большинство  которых  поддерживают  республикан¬
скую  партию.
 37 	ЗШпег  8.  Ьа  Ваха.  N.  У.,  1968,  р.  200.
 38 	8ос1а1  Зсхепсе  ()иаг1ег1у,  1973,  Маг.,  р.  737.
 39 	Е1  Роре,  1973,  Маг.  30.
 ш

На  выборах  1976  г.  подавляющее  большинство  испа¬
ноязычных  американцев  поддержали  кандидата  от  демо¬
кратической  партии  Дж.  Картера,  что  было  вызвало  глу¬
боким  разочарованием  в  политике  республиканской  ад¬
министрации.  Четыре  года  правления  Картера  способст¬
вовали  и  эрозии  доверия  испаноязычных  к  демократиче¬
ской  партии.  На  президентских  выборах  1980  г.  25%
испаноязычных  проголосовали  за  кандидата  республи¬
канской  партии,  в  1984  г.—  31%,  что  объясняется  преобла¬
данием  среди  принявших  участие  в  голосовании  предста¬
вителей  высших  и  средних  слоев  испаноязычного  населе¬
ния,  а  также  кубинской  группы.
 Процесс  размывания  электората  демократической  пар¬
тии  не  ограничивается  лишь  цветными  меньшинствами.
 Под  влиянием  антисоветской  пропаганды  сионистских
кругов  в  еврейской  общине  на  протяжении  70-х  годов
наблюдался  заметный  сдвиг  вправо.  Усилили  свои  пози¬
ции  теспо  связанные  с  сионистами  неоконсервативные
круги,  которые  возглавляют  редактор  журнала  «Коммеп-
тари»  Н.  Подгорец  и  редактор  журнала  «Паблик  инте-
рест»  И.  Кристол.  В  результате  на  президентских  выбо¬
рах  1980  г.  община  раскололась.  Впервые  за  полвека  кан¬
дидат  демократической  партии  получил  менее  половины
(42%)  голосов  избирателей  еврейского  происхождения.
Однако  за  Р.  Рейгана  проголосовали  всего  35%  евреев  —
значительно  меньше,  чем  среди  других  групп  белого  на¬
селения.  В  1984  г.  Рейган  также  получил  35%  голосов
еврейской  группы  40.
 Если  па  президентских  выборах  1960  г.  за  кандидата
республиканской  партии  проголосовало  около  23%  аме¬
риканцев  славянского,  ирландского  и  итальянского  про¬
исхождения,  в  1964  г.—21,  то  в  1968  —  уже  32%  /'1.
В  1972  г.  недовольство  программой  Дж.  Макговерна  толк¬
нуло  еще  большую  часть  их  в  лагерь  республиканцев.
Уотергейтский  скандал,  разочарование  во  внутриполити¬
ческой  деятельности  республиканской  администрации
способствовали  ослаблению  ее  поддержки  белыми  этни¬
ческими  группами.  На  выборах  1976  г.  Дж.  Форд  получил
на  4  млн.  с  лишним  голосов  католических  этнических
групп  меньше,  чем  Картер42.  Результаты  деятельности
 40 	ТЪе  Ригзш!  о!  1Ье  РгезМепсу.  N.  V.,  1980,  р.  341;  Лше,  1984,
Хоу.  19,  р.  13.
 41 	Сопдгеззюпа1  (}иаг1ег1у  \Уеек1у  Нерог!,,  1972,  Маг.  11,  р.  Г>32..
 42 	Агтешап  \Уеек1у,  1979,  Рос.  8.
 155

администрации  Картера  также  оказались  далеки  от  ожи¬
даний  белых  этнических  групп.  Это  снова  толкнуло  зна¬
чительную  часть  их  в  республиканский  лагерь,  что  обес¬
печило  Рейгану  победу  в  ряде  районов  с  их  высокой
концентрацией.  В  1984  г.  за  Рейгана  проголосовали  51%
американцев  славянского  происхождения,  56%  ирланд¬
ских  католиков,  58%  американцев  итальянского  проис¬
хождения.
 Отмечая  растущую  «разборчивость»  этнических  групп
в  отношении  политических  кандидатов,  американские
исследователи  М.  Леви  и  М.  Крамер  писали:  «Демокра¬
ты  уже  не  могут  считать,  что  голоса  этнических  групп
у  них  „в  кармане11,  а  республиканцы  —  игнорировать  эти
голоса...  Эти  избиратели  стали  более  разборчивыми,  чем
когда  бы  то  ни  было,  и  не  учитывающие  этого  политиче¬
ские  деятели  нанесут  себе  огромпый  вред»  43.
 Разочарование  в  политических  деятелях  обеих  буржу¬
азных  партий  сильнее  всего  проявляется  на  местном
уровне,  где  оно  порождает  стремление  расовых  и  этни¬
ческих  групп  к  избранию  собственных  кандидатов  на
различные  выборные  должности.  Причем  этническое  зву¬
чание  имени  само  по  себе  давно  уже  перестало  служить
гарантией  успеха  кандидата  в  округе,  населенном  пред¬
ставителями  данного  меньшинства.
 Результатом  развернувшейся  со  второй  половины
60-х  годов  борьбы  за  политическое  представительство
явилось  значительное  расширение  политического  пред¬
ставительства  черных.  В  настоящее  время  5160  черных
американцев  занимают  выборные  должности  на  различ¬
ных  уровнях44.  Они  имеют  21  представителя  в  конгрессе
США,  355  представителей  в  законодательных  собраниях
Штатов45.  Черные  являются  мэрами  250  городов  США,
в  том  числе  таких  крупнейших,  как  Лос-Анджелес,
Чикаго,  Детройт,  Филадельфия,  Атланта,  Кливленд,
Вашингтон.
 За  последнее  десятилетие  расширения  политического
представительства  добились  и  испаноязычные.  В  1970  г.
они  составляли  16%  населения  штата  Калифорния,  но
занимали  лишь  0,7%  выборных  должностей,  в  1982  г.—
соответственно  19,1  и  6,6%.  Составляя  18%  населения
 43 	\\ТШ;е  ЕИппсз:  ТЪехг  Ы1е  т  \Уогктдс1азз  Атепса  /  Ей.  Ьу
1.  Нуап.  Епд1ечгоой  С1Шз,  1973,  р.  153.
 44 	Тхте,  1983,  Аид.  22,  р.  31.
 45 	ЗШхзНса!  АЬз1гас1;  о!  1Ье  ШИей  ЗШез,  1982/83,  р.  488.
 156

Техаса,  они  занимали  2,5%  всех  выборных  должностей,
в  1982  г.—21  и  6,3%.  В  1982  г.  ыспаноязычные  американ¬
цы,  составляющие  16,2%  населения  штата  Аризона,  за¬
нимали  15,2%  выборных  должностей.  В  штате  Колора¬
до—  соответственно  11,7  и  5,5%,  в  Нью-Мексико  —  36,6
и  33,5%46.  Сегодня  испаноязычные  американцы  зани¬
мают  11  мест  в  палате  представителей  конгресса  США47,
являются  мэрами  трех  крупных  городов  —  Сан-Антонио,
Эль-Пасо  и  Денвера,  губернатором  штата  Нью-Мексико.
 Политическая  активизация  белых  этнических  групп
также  способствовала  расширению  их  политического  пред¬
ставительства.  Сегодня  26,3%  членов  конгресса  США  —
ирландские  католики  и  выходцы  из  южно-  и  восточно¬
европейских  стран,  по  сравнению  с  19%  в  1961  г.48
При  поддержке  этнических  избирателей  наиболее  видные
из  выдвинувшихся  с  начала  70-х  годов  лидеров  движения
этнических  групп  были  избраны  в  палату  представителей
конгресса  США.  Активность  этих  избирателей  способст¬
вовала  росту  числа  мэров  восточно-  и  южноевропейского
происхождения,  появлению  представителей  этих  этниче¬
ских  групп  среди  губернаторов  штатов.
 Пришедшие  в  последнее  десятилетие  в  конгресс  США,
в  законодательные  органы  штатов,  в  местные  органы
управления  представители  расовых  и  этнических  групп,
как  правило,  выступают  по  широкому  кругу  волнующих
эти  группы  вопросов,  пытаются  добиваться  принятия
законодательных  мер,  направленных  на  решение  стоя¬
щих  перед  ними  проблем.
 Возросло  политическое  влияние  негритянской  фрак¬
ции  конгресса  США,  члены  которой  находятся  на  край¬
нем,  леволиберальном  фланге  конгресса,  выступая  с
резкой  критикой  внутри-  и  внешнеполитического  курса
вашингтонской  администрации.  Черные  конгрессмены
являются  в  конгрессе  США  самыми  последовательными
противниками  гонки  вооружений,  модернизации  и  раз¬
вертывания  новых  систем  вооружений,  сторонниками
радикального  пересмотра  бюджетных  приоритетов,  всей
направленности  внешней  политики  США.  Эти  конгресс¬
мены  видят  свою  роль  в  организации  оппозиции  —  как  в
конгрессе,  так  и  за  его  стенами  —  наступлению  реакци-
 46 	Сопегеззюпа1  Несогй,  1975,  Арг.  7,  р.  85316—5317;  Реор1етз  \УогШ,
1982,  Арг.  3.
 47 	Соп^гезз10па1  <3иаг1ег1у  \Уеек1у  Керог!,  1983,  Зи1у  23,  р.  1506.
 48 	Ш<1,  1983,  1ап.  23,  р.  222.
 157

онных  сил  на  права  негритянского  населения,  всех  аме¬
риканских  трудящихся.
 Свое  влияние  как  в  конгрессе  США,  так  и  за  его  сте¬
нами  сумела  укрепить  и  его  испаноязычная  фракция.
Входящие  в  нее  конгрессмены  вносят  или  активно  под¬
держивают  прогрессивное  законодательство  в  социально-
экономической  сфере,  систематически  ведут  борьбу  за
включение  в  законы  и  программы  положений,  направлен¬
ных  на  защиту  интересов  испаноязычного  населения.  Они
пытаются  добиться  более  пропорционального  представи¬
тельства  испаноязычных  американцев  в  аппарате  и  руко¬
водящих  органах  демократической  партии,  учета  их
требований  в  избирательных  платформах.  Наряду  с  этим
члены  фракции  выступают  за  пересмотр  политики  США
в  отношении  латиноамериканских  стран,  против  пособ¬
ничества  Вашингтона  реакционным  диктаторским  режи¬
мам,  а  в  отдельных  случаях  —  в  поддержку  национально-
освободительной  борьбы  народов  латиноамериканских
стран.  В  последние  годы  они  регулярно  блокируются  с
членами  негритянской  фракции  конгресса  США.
 Значительную  активность  по  проблемам,  волнующим
белые  этнические  группы,  проявляют  члены  конгресса,
избранные  при  их  поддержке.  В  позициях  этих  законо¬
дателей  наблюдаются  определенные  сдвиги.  Конгрессмены
из  числа  белых  этнических  групп,  избранные  в  50—60-е
годы,  в  своем  большинстве,  послушно  следуя  курсу  бур¬
жуазно-националистических  кругов,  использовали  и  ис¬
пользуют  трибуну  конгресса  для  пропаганды  воинствую¬
щего  антикоммунизма  и  антисоветизма.  В  отличие  от
них  некоторые  конгрессмены,  пришедшие  в  палату  пред¬
ставителей  в  70-е  годы,  больше  внимания  уделяют  неот¬
ложным  нуждам  этих  этнических  групп.  Они  выступают
за  принятие  законодательства  в  социально-экономической
сфере,  направленного  на  улучшепие  положения  расовых
и  белых  этнических  групп,  против  изменения  бюджетных
приоритетов  в  сторону  наращивания  военных  ассигнова¬
ний  за  счет  сокращения  расходов  на  социальные  нужды.
 Наряду  с  выдвижением  собственных  кандидатов  па
выборные  должности,  расовые  и  белые  этнические  груп¬
пы  оказывают  поддержку  кандидатам,  сочувственно  отно¬
сящимся  к  их  требованиям.  Эта  поддержка  —  один  из
важных  факторов,  помогающих  избранию  либеральных
кандидатов  на  различные  выборные  должности.
 Повышение  роли  так  называемых  «этнических»  изби¬
рателей  также  способствует  расширению  базы  для  неза-
 158

висимых  политических  действий.  В  наибольшей  степени
эти  процессы  проявляются  среди  черных  и  исцаноязыч-
ных  американцев,  но  они  захватили  и  другие  группы
цветных,  а  также  просматриваются  в  политическом  пове¬
дении  белых  этнических  групп.  Разочарование  в  обеих
буржуазных  партиях  побуждает  их  все  более  открыто
выступать  против  ограничения  своей  деятельности  рам¬
ками  двухпартийной  системы.  «Мы  отдадим  наши  голоса
и  поддежку  отдельным  кандидатам,  а  не  политическим
партиям,  в  обмен  на  их  поддержку  программ,  направлен¬
ных  па  улучшение  нашего  положения»,  —  говорила  член
негритянской  фракции  палаты  представителей  конгресса
США  Ш.  Чизем49.
 О  разочаровании  в  обеих  буржуазных  партиях  свиде¬
тельствует  расширяющаяся  поддержка  независимых  поли¬
тических  кандидатов,  выступающих  с  прогрессивных
позиций.
 В  своем  стремлении  к  независимым  политическим  дей¬
ствиям  меньшинства  сталкиваются  с  объективной  необ¬
ходимостью  объединения  усилий,  совместных  действий
с  представителями  других  отрядов  демократических  сил.
Понимание  этого  все  более  широко  распространяется
среди  масс.  В  1980  г.  массовый  характер  приобрела  под¬
держка  независимого  кандидата  на  пост  мэра  г.  Нью-Йор¬
ка  —  Ф.  Барбаро,  члена  городского  муниципалитета,
в  прошлом  докера  и  сталелитейщика,  выступившего  с  прог¬
рессивной  альтернативой  реакционному  курсу  мэра  Э.  Ко-
ча.  Организованная  оппозиция  Э.  Кочу  сначала  возник¬
ла  в  негритянских  и  испаноязычпых  кварталах  города,
где  ее  возглавили  профсоюзы.  В  1981  г.  сложилась  обще¬
городская  Коалиция  черных  за  избрание  Барбаро  на  пост
мэра50.  Позднее  в  движение  против  реакционного  курса
Э.  Коча  включились  другие  демократические  силы  —  ор¬
ганизации  жилых  кварталов,  квартиросъемщиков,  этни¬
ческие,  женские  и  профсоюзные  организации,  объединив¬
шиеся  в  Коалицию  единства,  выступившую  в  поддержку
кандидатуры  Ф.  Барбаро.  На  волне  этого  движения  воз¬
никла  объединившая  эти  группы  и  организации  мень¬
шинств  Партия  единства,  на  выборах  мэра  1981  г.  полу¬
чившая  поддержку  15%  избирателей51.
 49 	УЦа1  ЗреесЬез  о!  1Ье  Бау,  1978,  Аид.  15,  р.  671.
 50 	БаЛу  1Уог1Д,  1981,  8ер1.  5.
 51 	ШсК,  1982,  Маг.  13.
 159

Объединение  демократических  сил  вокруг  кандидату¬
ры  Ф.  Барбаро  стало  решающим  фактором,  обеспечив¬
шим  победу  либерального  кандидата  Марио  Куомо  на
выборах  в  губернаторы  в  1982  г.
 Американские  коммунисты  видят  большие  перспективы
в  развивающейся  в  последние  два  десятилетия  тенденции
к  независимым  действиям,  свидетельствующей  о  начале
отрыва  масс  от  буржуазной  партийно-политической
машины.
 С  приходом  к  власти  администрации  Рейгана  значи¬
тельно  возросла  избирательная  активность  меньшинств  —
в  первую  очередь  черных  и  испаноязычных  американ¬
цев,  которые  восприняли  победу  Рейгана  на  выборах
как  «утверждение  правых  тенденций  и  расизма».
Она  проявилась  уже  на  промежуточных  выборах  1982  г.
По  сравнению  с  промежуточными  выборами  1978  г.  число
принявших  участие  в  голосовании  черных  американцев
выросло  на  5,8%,  испаноязычных—на  1,8%.  В  целом  по
стране  число  зарегистрированных  черных  избирателей
увеличилось  почти  на  1  млн.  Увеличение  числа  черных
и  испаноязычных  избирателей  способствовало  укрепле¬
нию  массовой  базы  демократической  партии:  лишь  13%
черных,  участвовавших  в  голосовании,  отдали  свои  голо¬
са  кандидатам  республиканской  партии  (по  сравнению
с  44%  белых)  52.  Выборы  1982  г.,  отмечал  еженедельник
«Ю.  С.  Ньюс  энд  уорлд  рипорт»,  «свидетельствуют  о
возрождении  коалиции,  объединяющей  членов  профсою¬
зов,  представителей  белых  этнических  групп,  черных  и
испаноязычных  американцев...  расколотой  победой  Рей¬
гана  в  1980  г.»  53.  Голоса  меньшинств  явились  одним  из
факторов,  обеспечивших  победу  демократических  кандида¬
тов  в  губернаторы  в  штатах  Нью-Йорк,  Иллинойс,  Техас
и  Алабама.  «Избиратели  из  числа  меньшинств,—  писала
газета  «Нью-Йорк  тайме»,—  были  основным  фактором  во
многих  победах,  принесших  демократам  26  новых  мест  в
конгрессе  США»  и.
 Подобное  явление  наблюдалось  и  на  выборах  в  зако¬
нодательные  собрания  штатов,  в  местные  органы  власти.
Наглядной  демонстрацией  значения  голосов  меньшинств
явилась  победа  весной  1983  г.  леволиберального  канди-
 52 	Соп&ге88юпа1  С>иаг1ег1у  \Уеек1у  Нерог1,  1983,  Щ1у  23,  р.  1506.
 53 	ШПсД  81а1ев  апД  \Уог1Д  Верог!,  1982,  1Уоу.  15,  р.  20,  23.
 54 	Ке\у  Уогк  Типов,  1982,  1\тоу.  12.
 160

дата  Г.  Вашингтона,  выступившего  с  резкой  критикой
внутри-  и  внешнеполитического  курса  администрации
Рейгана,  на  выборах  мэра  г.  Чикаго.  «Выборы  мэра  в
Чикаго,—  писала  газета  «Крисчен  сайнс  монитор»,—  по¬
казали,  к  каким  результатам  может  привести  мощная
кампания  по  привлечению  черных  избирателей  к  участию
в  выборах»  55.
 По  мнению  многих  американских  исследователей  и
обозревателей,  активная  роль  черных  и  испаноязычных
американцев  стала  одним  из  паиболее  примечательных
явлепий  избирательной  кампании  1984  г.
 Негритянские  организации  и  лидеры  поставили  задачу
добиться  обеспечения  максимального  участия  черных
американцев  в  выборах  1984  г.  с  тем,  чтобы  нанести
поражение  Рейгану.
 Результатом  беспрецедентной  избирательной  актив¬
ности  черных  стал  успех  на  первичных  выборах  в  целом
ряде  штатов  выдвинувшего  свою  кандидатуру  в  президен¬
ты  по  избирательному  списку  демократической  партии
42-летнего  баптистского  свящепника,  руководителя  попу¬
лярной  организации  «Операция  ПУШ»  Джесси  Джексо¬
на.  Значение  кампании  Джексона  не  ограничивается  тем,
что  впервые  с  копца  60-х  годов  расовая  проблема  вновь
оказалась  в  фокусе  общенационального  внимания.  Выд¬
винутая  им  программа  последовательного  сокращения
военных  ассигнований,  направленного  на  перевод  страны
«с  военных  рельсов  на  мирные»,  оздоровление  американ¬
ской  экономики,  свидетельствует  о  возросшей  полити¬
ческой  зрелости  крупнейшего  национального  меньшин¬
ства  страны  и  является  фактором  дальнейшей  полити¬
ческой  мобилизации  черных  американцев,  привлечения
их  к  участию  в  голосовании.
 «Влияние  Джесси  Джексона  на  американскую  поли¬
тику,—  говорится  в  докладе  Национальной  городской
лиги  1984  г.,  —  подобно  вновь  обнаруженной  образовав¬
шейся  в  результате  землетрясения  трещине.  Его  кампа¬
ния  может  до  основания  потрясти  американскую  полити¬
ческую  систему  —  в  особенности  демократическую  пар¬
тию,  одновременно  обнаружив  глубокие  трещипы  в
местной,  штатной  и  общенациональной  политике...  Учи¬
тывая  число,  активность,  политические  ориентации  и
географическую  концентрацию  черных  избирателей,—
предсказывают  авторы  доклада,  можно  предположить,  что
 55 	СЬпзйап  8с1епсе  Мопйог,  1983,  Аид.  9.
 6 	Заказ  Ме  063
 161

они  в  ближайшие  годы  будут  оказывать  сильное  влияние
на  президентские  выборы  и  на  политический  процесс  на
всех  уровнях5в.
 Тактика  буржуазных  партий
 Политическая  активизация  расовых  и  белых  этнических
групп  вынуждает  руководство  обеих  буржуазных  пар¬
тий  уделять  большее  внимание  их  проблемам,  предприни¬
мать  усилия,  направленные  на  привлечение  голосов  пред¬
ставителей  этих  групп,  вовлечение  их  в  свою  орбиту.
 В  наибольшей  степени  эти  процессы  проявились  в
демократической  партии.  В  1948  г.  в  рамках  ее  нацио¬
нального  комитета  был  создан  отдел,  который  занимал¬
ся  мобилизацией  голосов  избирателей  из  числа  белых
этнических  групп.  По  мнению  американских  исследова¬
телей,  эта  деятельность  явилась  «решающим  факторам  в
победе  Г.  Трумэна,  одержанной  лишь  с  небольшим  пере¬
весом  голосов»  57.
 В  последующих  избирательных  кампаниях  демократи¬
ческая  партия  продолжала  свои  усилия  по  мобилизации
голосов  «этнического»  электората.  Своеобразной  вехой  в
истории  выборов  стала  победа  Дж.  Кеннеди  в  1960  г.
Впервые  президентом  стал  католик  ирландского  происхож¬
дения.  В  последующие  годы  происходило  постепенное
увеличение  числа  «этнических»  представителей  в  аппа¬
рате  демократической  партии,  среди  ее  кандидатов  на
различные  выборные  должности.
 Размах  движения  за  гражданские  права  в  60-е  годы
вынуждал  стоявшую  у  власти  демократическую  партию
искать  пути  расширения  своего  влияния  на  негритянский
электорат.  В  1963  г.  упомянутый  выше  отдел  националь¬
ного  комитета  демократической  партии,  ранее  ориен¬
тированный  преимущественно  на  работу  среди  белых
этнических  групп,  был  переименован  во  Всеамериканский
совет.  В  нем  было  создано  свыше  20  подразделений,
каждое  из  которых  было  ориентировано  па  работу  среди
определенной  расовой  или  этнической  группы.
 На  их  председателей  была  возложена  задача  органи¬
зации  политических  клубов,  контактов  с  «этнической
прессой»,  подготовки  и  распространения  агитационного
материала.  Совет  снабжает  кондидатов  в  президенты  от
 58 	Тйе  81а!е  о!  В1аск  Атепса,  1984,  р.  79,  81.
57  \Уее<1  Р.  Ор.  ей.,  р.  142.
 162

демократической  партии,  а  также  конгрессменов  и  се-
наторов-демократов  материалами  из  400  этнических  газет,
помогает  им  подготовиться  к  посещению  районов,  насе¬
ленных  представителями  этнических  групп.  Ежегодно
Всеамериканский  совет  публикует  и  распространяет  сре¬
ди  руководства  демократической  партии  специальный
справочник,  содержащий  календарь  памятных  для  этни¬
ческих  групп  дат,  список  этнических  газет  и  радиостан¬
ций.  Со  своей  стороны  конгрессмены-демократы,  особен¬
но  представляющие  округа  с  высокой  концентрацией
этнических  групп,  сотрудничают  с  советом,  внося  в
ежедневный  вестник  конгресса  «Конгрешнл  рекорд»  заяв¬
ления,  которые  сотрудники  совета  смогут  обыграть  в
этнической  прессе.
 Этот  механизм,  нацеленный  на  то,  чтобы  прочно  дер¬
жать  этнические  группы  в  орбите  демократической  по¬
литики,  уже  на  рубеже  60—70-х  годов  начал  давать
сбой.  Этнические  группы  все  громче  требовали  увеличе¬
ния  своей  реальной  роли  в  деятельности  партии,  рас¬
ширения  своего  влияния  на  механизм  принятия  решений.
Об  осознании  руководством  партии  необходимости  как-то
идти  навстречу  этим  требованиям  свидетельствует  значи¬
тельное  расширение  числа  «этнических»  представителей
на  съезде  партии  1972  г.,  их  возросшая  роль  в  различных
органах  съезда.  Сопредседателем  комиссии  по  выбору
делегатов  стала  в  то  время  член  городского  совета  г.  Бал¬
тимора  Б.  Микулски.  Впервые  за  всю  историю  сопред¬
седателем  съезда  была  выбрана  черная  американка  —
Ивонн  Брэтуейт.  Также  впервые  на  съезде  образовались
активные  фракции  черных  и  испаноязычных  делегатов.
С  1976  г.  деятельность  этих  фракций  на  съездах  приоб¬
рела  более  целенаправленный  и  упорядоченный  характер.
Их  лидеры  все  активнее  стали  включаться  в  переговоры
с  кандидатами  в  президенты,  пытаясь  выговорить  конк¬
ретные  уступки.
 Воспользовавшись  реформой  демократической  партии,
проведенной  в  1972  г.,  этнические  группы  развернули
борьбу,  направленную  на  то,  чтобы  обеспечить  им  равно¬
правное  участие  в  партийных  делах.  Ее  возглавила
Барбара  Микулски.  Своей  кульминации  эта  борьба  дос¬
тигла  в  конце  1974  г.,  когда  на  промежуточной  конфе¬
ренции  партии  представители  этнических  групп  добились
внесения  в  партийную  хартию  положений,  обязующих
партию  предпринимать  конкретные  действия  для  обес¬
печения  этническим  группам  возможности  участвовать
 6*
 163

«о  всех  партийных  делах.  В  третьем  пункте  принятой
конференцией  новой  партийной  хартии  говорилось:  «Для
поощрения  полноправного  участия  всех  демократов  —
особенно  групп  меньшинств,  коренных  американцев,
женщин  и  молодежи  —  все  партии  штатов  должны
принять  и  выполнять  программы  позитивных  действий».
Цель  их,  как  говорилось  в  четвертом  пункте  программы,
«поощрять  подобное  участие  вышеуказанных  групп  в
процессе  подбора  делегатов  и  в  партийных  организациях
па  всех  уровнях  соответственно  их  доле  в  электорате
демократической  партии».  Однако  в  следующем  пупкте
специально  указывалось,  что  эта  цель  не  должна  быть
достигнута  «путем  введения  численных  квот»,  что  при¬
давало  содержанию  предыдущих  пунктов  весьма  расплыв¬
чатый  и  декларативный  характер58.
 В  середине  70-х  годов  активную  деятельность  развер¬
нула  созданная  в  1974  г.  фракция  черных  демократов,
объединившая  черных,  занимающих  различные  выборные
должности,  лидеров  негритянских  организаций,  негри¬
тянских  профсоюзных  деятелей.
 Основную  ставку  руководство  демократической  партии
по-прежнему  делало  на  привлечение  голосов  предста¬
вителей  расовых  и  белых  этнических  групп  при  помощи
широковещательных  обещаний.  Так,  в  4976  г.  руководи¬
тели  избирательной  кампании  Картера  особые  усилия
предприняли  для  привлечения  голосов  испаноязычных
американцев.  В  40  городах  Юго-Запада  демократами  была
развернута  массовая  кампания  по  регистрации  испано¬
язычных  избирателей.  Подобная  же  кампания  была  раз¬
вернута  среди  черного  населения  Юга.  Результатом  этих
усилий  в  1976  г.  явилось  более  активное,  чем  в  пред¬
шествующие  годы,  участие  этих  меньшинств  в  выборах,
их  широкая  поддержка  демократического  кандидата  в
президенты.
 Поддержка,  оказанная  демократам  представителями
меньшинств  на  выборах  1976  г.,  вынуждала  их  «платить
по  векселям»,  идти  хотя  бы  на  демонстративные  уступки.
На  промежуточной  конференции  демократической  партии
1978  г.  были  приняты  резолюции,  говорившие  о  необ¬
ходимости  усиления  механизма  проведения  в  жизнь
законов  о  гражданских  правах  и  программ  «позитивных
действий»,  а  также  программ  двуязычного  обучения,
 58  Соп§го88шпа1  Оиаг1ег1у  \Уеек1у  НерогЬ,  1974,  Бес.  14,  р.  3330—
3336.
 164

о  необходимости  противодействовать  планам  такой  перек¬
ройки  избирательных  округов,  которая  ослабила  бы  по¬
литический  потенциал  меньшинств59.
 Уступкой  их  растущим  требованиям  было  и  назначе¬
ние  в  1979  г.  председателем  Всеамериканского  совета
демократической  партии  одного  из  лидеров  армянской
общины,  С.  Момджяна  (до  того  этот  пост  запимали  лишь
выходцы  из  Великобритании).  По  словам  председателя
Национального  комитета  демократической  партии
Дж.  Уайта,  «назначение  С.  Момджяна  означало  оживле¬
ние  интереса  демократической  партии  к  этническим  груп¬
пам  и  служило  как  бы  ее  обещанием  уделять  больше
внимания  „повышению  их  роли  в  обществе41»  60.
 Свидетельством  возросшей  роли  этнорасовых  и  белых
этнических  групп  в  демократической  партии  явилось  их
широкое  участие  в  ее  национальном  съезде  1980  г.
Этнические  лидеры  были  довольно  широко  представлены
как  среди  делегатов,  так  и  в  выборных  органах  съезда.
Председателем  комитета  по  подготовке  партийной  плат¬
формы  был  избран  черный  мэр  г.  Детройта  К.  Янг.
В  начале  1981  г.  вице-председателями  Национального
комитета  были  избраны  черный  мэр  г.  Гэри  Р.  Хэтчер
и  политический  деятель  из  штата  Колорадо  Р.  Бака-
Барраган.  Последний  занял  только  что  созданное  спе¬
циальное  место  для  испаноязычных  лидеров61.
 Наглядной  демонстрацией  решимости  меньшинств
покончить  со  своим  неравноправным  положением  в  де¬
мократической  партии  стала  избирательная  кампания
Джесси  Джексона,  поставившего  одной  из  своих  главных
задач  добиться  расширения  влияния  черного  электората
в  демократической  партии,  заставить  ее  кандидата  выс¬
тупить  по  широкому  кругу  волнующих  меньшинства
вопросов.  Сформулированная  Джексоном  убедительная
леволиберальная  альтернатива  внутри-  и  внешнеполити¬
ческому  курсу  администрации  Рейгана  вынудила  основных
претендентов  на  президентский  пост  от  демократической
партии  выступить  —  или  более  четко  определить  свои
позиции  —  по  ряду  внутри-  и  внешнеполитических  воп¬
росов,  стала  средством  давления  на  демократическую
партию  в  сторону  либерализации  ее  избирательной  плат¬
формы.
 59 	1Ыс1.,  1978,  Бес.  10,  р.  3435.
 60 	Агшешап  \Уеек1у,  1979,  ,Ти1у  28.
 61 	Ке\у  Уогк  Т^тез,  1981,  РеЪг.  28.
 165

Усиление  внимания  к  национальным  проблемам,  вклю¬
чение  в  партийные  программы  положений,  являющихся
уступками  требованиям  этнических  групп,  рост  числа  их
представителей  среди  делегатов  партийных  съездов,
расширение  их  участия  в  выборных  партийных  органах
как  па  общенациональном,  так  и  на  штатном  и  местном
уровнях  далеко  не  равнозначно  усилению  реального  веса
и  влияния  этнических  групп  и  их  лидеров  в  демократи¬
ческой  партии.  Исключение  представляет,  пожалуй,  ев¬
рейская  группа,  которая  широко  представлена  в  Нацио¬
нальном  комитете  и  финансовой  комиссии  демократиче¬
ской  партии.  На  последних  съездах  демократической  пар¬
тии  действовала  особая  «еврейская  фракция».  Такая  же
фракция  создана  и  в  палате  представителей  конгресса
США  (в  конгрессе  97-го  созыва  было  8  сенаторов  и
30  копгрессменов-евреев).  Почти  80%  всех  евреев,
избранных  в  американский  конгресс,  а  также  большин¬
ство  из  350  членов  Ассоциации  евреев  —  законодателей
штатов  принадлежит  к  числу  демократов.  Однако  для
большинства  других  групп  допуск  в  «святая  святых»
демократической  политики,  так  же  как  и  избрание  на
различные  выборные  должности  в  местные  и  штатные
органы  власти,  не  оправдали  ожиданий,  не  принесли
желанных  плодов.
 Это  с  особой  отчетливостью  проявилось  на  примере
черных  американцев.  Основных  уступок  от  стоявших  у
власти  демократов  черные  добились  в  60-е  годы,  когда
их  голоса  «висели  в  воздухе»,  когда  большинство  черных
даже  не  были  зарегистрированы  в  качестве  избирателей
и  не  участвовали  в  голосовании.  В  70-е  годы,  когда  демо¬
краты  уверились,  что  голоса  черных  у  них  «в  кармане»,
пришел  конец  широкомасштабным  уступкам  требованиям
движения  черных.  Подобная  закономерность  действует  и
в  отношении  других  этнорасовых  и  белых  этнических
групп.  Став  в  70-е  годы  не  только  частью  электората  де¬
мократической  партии,  по  и  неотъемлемой  частью  ее  ор¬
ганизационной  структуры,  этнические  группы  в  то  же
время  нс  смогли  добиться  от  нее  уступок,  сколько-нибудь
сравнимых  по  своим  масштабам  с  уступками,  сделанными
негритянскому  движению  в  первой  половине  и  середине
60-х  годов.
 Республиканская  партия  значительно  позже,  чем
демократическая,  стала  предпринимать  усилия,  направлен¬
ные  на  привлечепие  голосов  расовых  и  этнических  групп,
вовлечение  их  в  свою  орбиту.  Во  второй  половине  40-х,
 166

в  50-е  и  60-е  годы  она  делала  в  основном  ставку  на
привлечение  представителей  антикоммунистически  наст¬
роенной  эмиграции  из  стран  Восточной  Европы.  Заправ¬
ляющие  в  эмигрантских  кругах  буржуазно-националисти¬
ческие  деятели  группировались  вокруг  наиболее  реак¬
ционной  части  правящего  класса  США,  которую  представ¬
ляла  республиканская  партия.  Особую  их  ненависть  вы¬
зывал  политический  курс  администрации  Рузвельта,  ее
позиции  в  годы  второй  мировой  войны,  на  тегеранской  и
ялтинской  конференциях,  что  также  толкало  их  в  рес¬
публиканский  лагерь.  Этим  объясняются  значительные
различия  в  партийной  принадлежности  послевоенного  по¬
коления  восточноевропейской  иммиграции  и  представите¬
лей  довоенной  иммиграции  и  их  потомков.
 С  1948  г.  и  до  середины  60-х  годов  в  избирательных
кампаниях  республиканцы  делали  упор  именпо  на  прив¬
лечение  буржуазно-националистических  кругов  восточно¬
европейской  иммиграции  и  идущих  у  них  на  поводу
представителей  этнических  групп.  В  избирательных  плат¬
формах  партии  настойчиво  муссировался  вопрос  о  поло¬
жении  так  называемых  «порабощенных  народов»  за
«железным  занавесом».  Антикоммунизм  служил  излюб¬
ленным  коньком  республиканских  кандидатов,  на  него
делалась  основная  ставка  в  привлечении  голосов  восточно¬
европейских  этнических  групп.  Черные,  испаноязычные
американцы  и  некоторые  белые  этнические  группы,
привлеченные  реформистским  курсом  демократов,  долгие
годы  списывались  со  счетов  стратегами  республиканской
партии.
 Поворотным  моментом  стала  избирательная  кампания
1968  г.,  положившая  начало  целенаправленным  усилиям
республиканской  партии  по  привлечению  голосов  предста¬
вителей  этнических  групп.  Значительную  роль  в  этой
переориентации  сыграл  наметившийся  к  тому  времени  в
международных  отношениях  поворот  от  конфронтации
к  курсу  на  мирное  сосуществование.  Это  затрудняло
республиканским  политикам  возможность  открыто  призы¬
вать  к  «отбрасыванию»  коммунизма,  разжигать  антисовет¬
скую  истерию.  Другим  фактором  явилась  политическая
активизация  белых  этнических  групп,  выдвижение  ими
требований  по  широкому  кругу  социально-экономических
и  политических  вопросов.  Известный  политолог  К.  Фил¬
липс  в  конце  60-х  годов  писал,  что  если  «антикоммунизм
мог  сослужить  партии  хорошую  службу  в  1952  г.,  то
 167

сейчас  главные  проблемы  социально-экономические»в2.
 Стремясь  расширить  массовую  базу  своей  партии,
превратить  ее  в  партию  большинства,  Р.  Никсон  сделал
основную  ставку  на  то,  чтобы  направить  растущее  недо¬
вольство  белых  этнических  групп  своим  социально-эконо¬
мическим  положением  и  политическим  статусом  против
черных  и  других  цветных,  а  также  против  либерально¬
реформистских  политиков,  якобы  помогающих  первым  за
счет  белых.  Для  осуществления  этой  «этнической  страте¬
гии»  в  1968  г.  при  Национальном  комитете  республикан¬
ской  партии  была  учреждена  должность  советника  по
этническим  вопросам.  Им  был  назначен  некто  Л.  Пастор,
в  прошлом  участник  контрреволюционного  выступления
в  Венгрии  в  1956  г.,  известный  своими  ярыми  антиком¬
мунистическими  взглядами.  Функция  «обхаживания»
представителей  этнических  групп  была  возложена  на  кан¬
дидата  в  вице-президенты  С.  Агшо  (греческого  происхож¬
дения).  Одновременно  Никсон  пытался  привлечь  часть
негритянских  избирателей,  обещая  оказывать  помощь
развитию  «черного  капитализма».
 Определенный  успех  этой  стратегии  убедил  руковод¬
ство  республиканской  партии  в  необходимости  уделять
больше  внимания  привлечению  голосов  «этнических»
избирателей.  С  прицелом  на  выборы  1972  г.  в  кабинет
Никсона  был  введен  американец  итальянского  происхож¬
дения  Дж.  Волпе.  Всячески  афишировалось  и  этническое
происхождение  министра  юстиции  Дж.  Митчела  —  ирланд¬
ского  католика.
 В  мае  1971  г.  в  рамках  Национального  комитета  пар¬
тии  был  создан  совет  по  проблемам  национальностей,
в  который  вошли  представители  12  этнических  групп
(евреи  не  были  приглашены  принять  участие  в  создании
совета).  В  первом  выпуске  бюллетеня  говорилось:  «Наша
основная  цель  —  привлечь  свыше  40  млн.  американцев
различного  этнического  происхождения  к  деятельности
в  республиканской  партии  на  различных  уровнях;  создать
представительный  форум  для  обсуждения  этнических
проблем;  формализовать  поддержку  американцами  различ¬
ного  этнического  происхождения  внутри-  и  внешнеполи¬
тического  курса  президента  Никсона»  вз.
 По  инициативе  совета  во  многих  штатах  были  созданы
 02  Цит.  по:  Соп^геявзопа!  <3паг1.ег]у  ЛУеекТу  Нерог1,  1972,  Маг.  11,
р.  532.
 63 	Цит.  по:  \Уеед,  Р.  Ор.  ей.,  р.  173.
 №

местные  оптические  клубы.  С  1971  г.  начал  выходить
печатный  орган  совета  -  «ГОП  пошэпэлнтиз  пыос».
В  ноябре  1971  г.  в  составе  совета  уже  насчитывалось
19  групп  —  албанская,  ассирийская,  белорусская,  болгар¬
ская,  венгерская,  греческая,  итальянская,  китайская,
латышская,  литовская,  немецкая,  польская,  пуэрто-рикан¬
ская,  словацкая,  украинская,  хорватская,  чехословацкая,
эстонская  и  японская  114.
 «Избирательная  кампания  1972  г.,—  писал  американ¬
ский  исследователь  II.  Уид,—  представляла  собой  беспре¬
цедентные  попытки  республиканцев  привлечь  голоса  этни¬
ческих,  расовых  и  религиозных  групп»  ь‘5.  Творцы  пред¬
выборной  стратегии  Никсона  решили  сосредоточить  осо¬
бые  усилия  в  восьми  штатах  —  Нью-Йорке,  Нью-Джерси,
Пенсильвании,  Огайо,  Мичигане,  Иллинойсе,  Техасе  и
Калифорнии.  Многочисленные  белые  этнические  группы
в  этих  штатах  были  избраны  объектом  массированной
кампании,  нацеленной  па  перемапивание  хотя  бы  части
голосов  этой  традиционной  группы  демократического
электората.
 Новым  моментом  в  избирательной  стратегии  республи¬
канцев  явилось  особое  внимание  к  испаноязычному  элек¬
торату.  Сотрудники  комите  га  по  переизбранию  президента
высчитали,  что  изменение  голосования  всего  лишь  5%
американцев  мексиканского  происхождения  принесет  Ник¬
сону  голоса  26  выборщиков  штата  Техас,  в  котором  он
потерпел  поражение  в  1960  г.  и  в  1968  г.,  даст  значи¬
тельные  преимущества  в  других  юго-западных  штатах.
Как  позднее  писал  журналист  мексиканского  происхожде¬
ния  Т.  Кастро,  в  результате  этих  подсчетов  «мексикан¬
ский  электорат...  стал  объектом  тайного,  хорошо  проду¬
манного  политического  плана»66.  В  соответствии  с  ним
американцев  мексиканского  происхождения  из  средних
и  высших  слоев  соблазняли  обещаниями  предоставить
должпости  в  государственном  аппарате,  увеличить  феде¬
ральные  субсидии  мелким  и  средним  предпринимателям,
а  также  ассигнования  на  программы  социальной  помощи
испаноязычным.  В  ход  были  пущены  и  различные  заку¬
лисные  махинации,  методы  шантажа  и  угроз.  В  целях
«нейтрализации»  организаций,  которые  могли  бы  высту¬
пить  с  критикой  деятельности  администрации,  им  была
 64 	1ЫЙ,  р.  176—177.
 65 	Ш<1.,  р.  157.
 66 	Сав1го  Т.  СМсапо  Роаусг.  N.  У.,  1974,  р.  197.
 169

обещана  финансовая  поддержка.  Республиканцы  широко
использовали  также  службы  информации  различных  ми¬
нистерств  и  ведомств  в  целях  всемерной  пропаганды
мер  администрации  Никсона,  направленных  на  улучшение
положения  испаноязычных67.
 Республиканцам  удалось  расширить  свою  поддержку
и  среди  тех  белых  этнических  групп,  часть  представите¬
лей  которых,  как  уже  говорилось  выше,  в  1072  г.  пере¬
метнулась  в  республиканский  лагерь.
 Линия  па  переманивание  части  традиционного  демо¬
кратического  электората  была  продолжена  республикан¬
цами  и  в  избирательных  кампаниях  1976,  1980  и  1984  гг.
В  1976  г.  республиканцы  впервые  сконцентрировали  вни¬
мание  и  па  черных.  Они  поставили  своей  целью  добиться
поддержки  черных  в  105  избирательных  округах,  где  они
составляют  50%  (или  более)  населения.  С  этой  целью
был  заключен  контракт  с  негритянской  фирмой  полити¬
ческих  консультантов.  Для  привлечения  голосов  испано¬
язычных  были  ассигнованы  крупные  средства  на  печата¬
ние  избирательных  материалов  на  двух  языках,  а  также
на  подготовку  добровольцев  для  проведения  избиратель¬
ных  кампаний  в  штатах  Юго-Запада08.
 Свидетельством  усиления  внимания  республиканской
партии  к  этническим  группам  явилось  более  заметное,
чем  в  предшествующие  годы,  участие  их  представителей
в  национальном  съезде  1976  г.  Среди  его  делегатов  было
76  черных  (по  сравнению  с  342  на  съезде  демократиче¬
ской  партии)  б9.  На  этом  съезде  впервые  сложились  этни¬
ческие  фракции,  попытавшиеся  оказать  давление  на  фор¬
мулирование  предвыборной  платформы.  Их  интересы  пред¬
ставляли  Национальный  республиканский  совет  черных
и  Национальная  республиканская  ассамблея  испаноязыч¬
ных  американцев.  По  словам  одного  из  испаноязычпых
делегатов,  съезд  «заложил  основу  для  дальнейшей  поли¬
тической  активности:  мы  добились  встречи  людей  из
различных  районов  страны,  обмена  идеями  и  т.  п.»  70.
Активную  деятельность  на  съезде  развернул  Националь¬
ный  республиканский  совет  этнических  групп,  подвергший
критике  проводившийся  республиканскими  администра-
 67 	Ргс“Ц(1еп11а1  Сатрацщ  АсйуШез  о!  1972.  8епа1е  НезоКШоп  60.
Нсапп^з  ЪеГого  Шс  8е1ее1  СоштШее  оп  РгеэИепйа!  Сатра1§п
АсНуШоз.  \7азЪ.,  1973,  р.  5677,  5680,  5532.
 68 	17.  8.  №\уз  апЛ  УУогЫ  КерогЬ,  1978,  1Чоу.  6,  р.  33.
 89 	Ро1Шса1  Заепоо  (ф1аг1ег1у,  1977—1978,  \Ут1ег,  р.  674.
 70 	ИМ,  р.  678.
 170

циями  Никсона  и  Форда  внешнеполитический  курс  и
выдвигавший  требования  поворота  от  политики  разрядки
к  жесткому  антикоммунистическому  курсу.
 Несмотря  на  то  что  появление  на  съезде  этнических
фракций  было  примечательным  явлением  в  деятельности
республиканской  партии,  они  были  не  только  значитель¬
но  более  малочисленными,  но  и  слабее  организованными,
менее  способными  добиваться  осуществления  своих  целей,
чем  подобные  фракции  на  демократическом  съезде.
 В  1980  г.  кандидат  от  республиканской  партии  Р.  Рей¬
ган  направил  еще  большие  усилия,  чем  в  предыдущие
годы,  на  привлечение  голосов  меньшинств.  Как  писал
журнал  «Ю.  С.  ньюс  энд  Уорлд  рипорт»,  кампания  по
привлечению  их  голосов  стала  наиболее  «изощренной
операцией»  избирательной  кампании  Рейганап.  Среди
ее  организаторов  50  человек  занимались  специально
этническими  группами.
 «В  качестве  важнейшего  объекта  переманивания  голо¬
сов  от  демократов  мы  избрали  католические  этнические
группы  и  „синие  воротнички"»,—  признавали  стратеги
кампании  Рейгана72.  Активную  пропагандистскую  кам¬
панию  среди  намеченных  26  этнических  групп  развернул
Совет  по  делам  национальностей.  Операция  по  привлече¬
нию  голосов  белых  этнических  групп  явилась  частью
стратегии  Рейгана,  направленной  на  привлечение  голосов
рабочих  индустриальных  центров  Востока  и  Среднего
Запада,  где  представители  этнических  групп  составляют
значительную  часть  населения.  В  результате  этих  усилий
республиканцам  удалось  на  14—16%  по  сравнению  с
1976  г.  повысить  число  «католиков...  и  „синих  воротнич¬
ков"  из  числа  этнических  групп»,  проголосовавших  за
кандидата-республиканца73.  Успеху  Рейгана  среди  ир¬
ландской  группы  (за  его  кандидатуру  проголосовало  более
60%  избирателей  ирландского  происхождения)  74  во  мно¬
гом  способствовало  его  ирландское  происхождение,  в  силу
которого  большинство  ирландцев  связывали  с  Рейганом
надежды  на  достижение  прогресса  в  решении  ольстерской
проблемы.
 О  том,  что  ориентация  на  отрыв  от  демократического
электората  части  представителей  расовых  и  этнических
 71 	II.  8.  Ке\уз  ап<1  \УогЫ  КерогЪ,  1980,  8ер1.  29,  р.  25.
 72 	ТЬе  Сатра1§п  1ог  1Ье  Ргез1<1еп1.  1980  т  Ке1гозрес1  /  Е<1  Ьу
,Т.  Мооге.  СатЪпс1де  (Мазз.),  1981,  р.  192.
 73 	1ЬШ.,  р.  254.
 7*  Уогк  Ттез  Ма^аате,  1983,  Мау  15,  р.  28.
 т

групп  стала  составной  частью  избирательной  стратегии
республиканской  партии,  свидетельствуют  и  выборы
1984  г.
 Не  рассчитывая  па  то,  что  им  удастся  привлечь  на
свою  сторону  сколько-нибудь  значительную  часть  черных
избирателей,  администрация  Рейгана  тем  не  менее  летом
 1983 	г.  устроила  «пропагандистское  шоу»,  цель  которого,
как  отмечала  газета  «Нью-Йорк  тайме»,  «продемонстри¬
ровать,  что  президент...  по-прежнему  остается  горячим
приверженцем  гражданских  прав»  ”.  Рейган,  считающий
бесполезным  «играть  на  черную  аудиторию»,  сосредоточил
основные  усилия  на  завоевании  симпатий  наиболее  обес¬
печенной  и  консервативно  настроенной  части  черного  на¬
селения.  Основной  упор  республиканцы  сделали  на  работу
среди  испаноязычного  населения,  надеясь  «развить
успех»,  достигнутый  на  выборах  1980  г.,—еще  глубже
расколоть  этот  блок  избирателей,  тем  самым  ослабив  под¬
держку  демократического  кандидата  в  целом  ряде  регио¬
нов.  Действующая  в  рамках  республиканской  партии
Национальная  республиканская  ассамблея  испаноязычных
американцев  развернула  кампанию  под  лозунгом  «Вива
 1984 	г.!»,  нацеленную  на  расширение  регистрации  испано¬
язычных  избирателей.
 В  1984  г.  республиканцы  также  попытались  «развить
успех»,  достигнутый  в  1980  г.  среди  белых  этнических
групп76.  Играя  на  религиозных  чувствах  католических
этнических  групп,  администрация  Рейгана,  чтобы  завое¬
вать  их  симпатии,  всячески  выпячивала  свою  оппозицию
к  абортам,  приверженность  к  «традиционным  семейным
ценностям»  и  «моральным  устоям».  В  целях  укрепления
позиций  среди  этих  групп  пропагандировалась  оппозиция
администрации  к  таким  мерам  по  борьбе  с  расовой  ди¬
скриминацией,  как  автобусные  перевозки  школьников  в
целях  десегрегации,  программы  «позитивных  действий»
и  т.  п.,  преподносившиеся  реакционной  пропагандой  как
идущие  в  ущерб  интересам  белых  групп.
 В  поисках  поддержки  этнических  групп  администра¬
ция  активно  разыгрывает  и  антикоммунистическую  карту.
Стоящим  у  руководства  крупнейшими  организациями
восточноевропейских  этнических  групп  буржуазно-нацио¬
налистическим  лидерам,  под  влиянием  пропаганды  кото¬
рых  находится  определенная  часть  представителей  этих
 75 	Уогк  Тппез,  1983.  1и1у  12.
 76 	V.  8,  ^туз  ап4  \УогМ  ВероН,  1984.  Мау  28,  р.  17.
 172

групп,  импонирует  «жесткий»  внешнеполитический  курс
администрации  Рейгана,  ее  открытый  антикоммунизм  и
антисоветизм.  На  завоевание  поддержки  ирландской
группы,  обманувшейся  в  своих  надеждах  на  кардиналь¬
ные  изменения  позиции  Вашингтона  в  ирландском  воп¬
росе,  были  рассчитаны  символические  жесты,  призванные
продемонстрировать  готовность  администрации  содейство¬
вать  решению  ольстерской  проблемы.
 Тесные  связи  установились  между  республиканской
администрацией  и  неоконсервативным  крылом  еврейской
общины.  В  произраильских  кругах  не  вызвало  тревоги  то
обстоятельство,  что  по  сравнению  с  кабинетом  Картера,
где  было  три  еврея  (министр  обороны  Г.  Браун,  министр
транспорта  Н.  Голдсмит  и  министр  торговли,  почетный
президент  крупнейшей  еврейской  организации  «Бнай
Брит»  и  Всемирного  еврейского  конгресса  Ф.  Клацник),
в  правительстве  Рейгана  всего  один  —К.  Уайнбергер,
к  тому  же  исповедующий  католицизм.  Газета  «Джуиш
уик»  писала:  «Среди  тех,  кто  займет  посты  на  втором
уровне,  особенно  в  государственном  департаменте,
где  принимаются  многие  важнейшие  решения,  затраги¬
вающие  Израиль,  отнюдь  не  наблюдается  нехватки  евреев.
С  точки  зрения  Израиля,  иметь  людей  на  этих  постах
оказалось,  как  это  показала  история,  более  важным,
чем  назначение  евреев  на  посты  генерального  атторнея
или  министра  транспорта,  не  имеющие  отношения  к
ближневосточной  политике»  77.
 Действительно,  ряд  представителей  этого  крыла,
известных  своими  антисоветскими  и  просионистскими
взглядами,  получили  высокие  посты.  Среди  них  —  спе¬
циальные  помощники  государственного  секретаря  X.  Зикер-
ман  и  Д.  Корн,  заместитель  государственного  секретаря
но  экономическим  вопросам  М.  Рашиш  и  директор  бюро
планирования  политики  П.  Вольфовиц.  Кроме  того,
администрация  сохранила  на  посту  главы  американской
делегации  на  Мадридском  совещании  М.  Кампельмана.
Пост  заместителя  министра  обороны  получил  один  из
руководителей  сионистского  лобби  Р.  Перл.  Ряд  специа¬
листов,  близких  к  сионистам,  получили  ответственные
посты  в  ближневосточном  отделе  Совета  национальной
безопасности.  На  просионистских  позициях  находится  и
ведущий  специалист  СНБ  по  американо-советским  отно¬
шениям  Р.  Пайпс.
 77 	.ТешкЦ  \Уеек,  1981,  1ап.  15—21,
 173

Вместе  с  тем,  как  показывают  опросы  обществен¬
ного  мнения,  в  1982  г.  70%  американских  евреев  кри¬
тически  оценивали  внутреннюю  политику  Р.  Рейгана.
Экономическая  политика  Белого  дома  наносит  ущерб
значительным  слоям  еврейского  населения,  в  том  числе
служащим  и  пенсионерам.  Сокращение  расходов  на  соци¬
альные  цели  увеличивает  финансовое  бремя  еврейских
общинных  учреждений.  С  критикой  внутренней  политики
Р.  Рейгана  выступает  Национальный  еврейский  консуль¬
тативный  совет  по  общинным  связям,  который  объединяет
крупнейшие  общенациональные  и  местные  еврейские
организации.
 В  еврейской  общине  растет  и  недовольство  внешней
политикой  нынешней  администрации.  «Гонка  ядерных
вооружений  будет  в  80-е  годы  для  общественной  совести
тем  же,  чем  была  война  во  Вьетнаме  в  60-е  годы.  Я  уве¬
рен,  что  в  этом  моральном  предприятии  американские
евреи  займут  принадлежащее  им  историческое  место»  7В,—
заявил  президент  насчитывающего  1250  тыс.  членов
Союза  американских  еврейских  конгрегаций  А.  Шиндлер.
Растет  влияние  демократической  организации  «Новая
еврейская  повестка  дня»,  выступающей  за  сотрудничество
со  всеми  прогрессивными  силами  США.
 Усиление  внимания  к  избирателям,  принадлежащим  к
расовым  и  белым  этническим  группам,  активизация  с
конца  60-х  годов  попыток  добиться  их  поддержки,  посте¬
пенное  увеличение  числа  сотрудников  в  партийном  ап¬
парате,  принадлежащих  к  этим  группам,—все  это  свиде¬
тельствует  о  том,  что  лийия  на  отрыв  от  демократической
партии  части  ее  электората  стала  неотъемлемой  чертой
избирательной  стратегии  республиканской  партии.
 СДВИГИ  В  ГОСУДАРСТВЕННОЙ  ПОЛИТИКЕ
В  НАЦИОНАЛЬНОМ  ВОПРОСЕ
 Политика  государства  в  национальном  вопросе  была  и
остается  осуществлением  курса  господствующего  класса
США  в  сфере  национальных  отношений,  цель  которого  —
использование  национальных  и  расовых  различий  для
укрепления  своих  политических  и  идеологических  пози¬
ций,  извлечение  дополнительных  прибылей  за  слет  сверд-
 78 	1етзЬ.  АНайз,  1982,  Маг.-Арг.,  р.  6,
 т

эксплуатации  трудящихся,  принадлежащих  к  этиорасовым
меньшинствам.
 Размах  негритянского  движения  и  развернувшихся
следом  за  ним  движений  чиканос,  пуэрториканцев,  индей¬
цев,  подъем  политической  активности  ряда  белых  этни¬
ческих  групп,  вызвавшие  резкое  обострение  национально¬
го  вопроса,  обусловили  некоторое  изменение  роли  госу¬
дарства  в  регулировании  межрасовых  отношений.
 В  прошлом  эта  роль  сводилась  к  изданию  норматив¬
ных  актов,  освящающих  расовую  дискриминацию  и
сегрегацию,  и  обеспечению  их  соблюдения  всей  мощью
государственной  власти.  Стремясь  сохранить  существую¬
щую  систему  национального  неравенства  и  эксплуатации,
правящие  круги  в  то  же  время  оказались  вынуждены
искать  пути  предотвращения  возможности  создания  взры¬
воопасной  ситуации,  снижения  остроты  национального
вопроса.  Не  отказываясь  от  широкого  использования  мер,
направленных  на  подавление  активных  массовых  выступ¬
лений,  от  репрессий  против  отдельных  организаций  и  ли¬
деров,  они  вынуждены  были  пойти  на  ряд  уступок.
 Создание  государственно-монополистического
механизма  регулирования
 Ответом  на  необходимость  модернизировать  систему  угне¬
тения  расовых  и  этнических  групп,  максимально  приспо¬
собить  ее  к  современным  условиям  стало  создание  госу¬
дарственно-монополистического  механизма  регулирования
в  сфере  национальных  отношений  —  принятие  ряда  зако¬
нодательных  мер  и  судебных  решений,  направленных  на
защиту  гражданских  прав  расовых  и  этнических  групп,
создание  разветвленной  системы  федеральных  органов,
занимающихся  их  проблемами.
 Появление  некоторых  новых  элементов  в  государствен¬
ной  политике  в  национальном  вопросе  связано  с  буржуаз¬
но-реформистской  деятельностью  администрации  Руз¬
вельта,  взявшей  курс  на  создание  в  среде  расовых  и
белых  этнических  групп  массовой  опоры  демократической
партии.
 Бедственное  положение  части  негритянских,  мекси¬
канских  и  белых  трудящихся  из  числа  этнических  групп
было  несколько  облегчено  реформами  «Нового  курса»,
главным  образом  мерами  по  обеспечению  работой  и  раз¬
личного  рода  пособиями.  Однако  в  те  годы,  с  точки  зре-
 175

нии  Вашингтона,  проблемы  меньшинств  не  представляли
собой  серьезной  угрозы  существующему  строю.  Поэтому
администрация  не  принимала  мер  для  прекращения
дискриминации  и  сегрегации.  Не  затрагивая  самой
системы  расизма,  Рузвельт,  широко  прибегая  к  показным
жестам,  в  то  же  время  умел  внушить  негритянским  мас¬
сам  надежду  на  улучшение  их  положения.
 Лишь  иод  давлением  заметно  активизировавшего  свои
выступления  с  1941  г.  негритянского  движения  в  июне
1941  г.  Рузвельтом  был  подписан  исполнительный  приказ
о  справедливой  практике  при  найме.  Созданный  на  основе
этого  приказа  Комитет  по  справедливой  практике  при
найме  был  первым  в  США  правительственным  учрежде¬
нием,  призванным  обеспечить  равные  возможности  белых
и  черных  в  сфере  занятости.  Однако  комитет  был  почти
лишен  каких-либо  реальных  прав,  к  1943  г.  потерял  вся¬
кое  значение,  а  в  1949  г.  был  упразднен.  Принятые  адми¬
нистрацией  в  октябре  1940  г.  меры  по  борьбе  с  расовой
дискриминацией  в  вооруженных  силах  также  носили
половинчатый  характер,  сохранив  нетронутой  сегрегацию
негров  в  вооруженных  силах.
 Таким  образом,  политика  президента  Рузвельта  про¬
била  лишь  незначительную  брешь  в  стене  расовой  сегре¬
гации  и  дискриминации,  никоим  образом  не  затронув  их
основ.
 Происшедшие  после  окончания  второй  мировой  вой¬
ны  сдвиги  в  международной  и  внутриполитической  обста¬
новке  поставили  правящие  круги  США  перед  необходимо¬
стью  внести  определенные  коррективы  в  свою  политику
по  национальному  вопросу.  В  послевоенных  условиях,
когда  па  мировой  арене  развернулась  борьба  двух  проти¬
воположных  общественных  систем,  проблема  положения
расовых  и  этнических  групп  в  США  —  и  в  первую  очередь
черных  американцев  —  приобрела  широкое  международ¬
ное  звучание.  В  лице  СССР  и  других  стран  социализма,
национально-освободительного  движения  народов  Азии,
Африки  и  Латинской  Америки  черные  и  другие  угнетае¬
мые  группы  приобрели  мощных  сторонников  в  борьбе.
Заботясь  о  своем  международном  престиже,  правящие
круги  США  оказались  вынуждены  все  чаще  обращаться  к
вопросу  о  гражданских  правах,  идти  на  принятие  мер,  на¬
правленных  на  устранение  наиболее  вопиющих  проявле¬
ний  расовой  дискриминации  и  сегрегации.
 Первые  шаги  по  установлению  формального  равнопра¬
вия  черных  американцев  сделало  правительство  Трумэна,
 176

пошедшее  дальше  любого  из  своих  предшественников  в
вопросе  о  гражданских  правах70.
 Развернувшееся  с  конца  1955  г.  негритянское  движе¬
ние,  достигшее  общенационального  размаха  в  первой  по¬
ловине  60-х  годов,  вынуждало  правящие  круги  идти  на
дальнейшие  уступки,  поставило  проблему  гражданских
прав  в  ряд  острых  социальных  вопросов.
 С  1957  г.  последовал  ряд  законов,  направленных  на
защиту  гражданских  прав  черных  американцев.  Принятие
каждого  из  пих  явилось  результатом  как  упорной  массо¬
вой  борьбы,  так  и  борьбы  внутри  правящего  лагеря  меж¬
ду  сторонниками  и  противниками  реформ.
 Закон  о  гражданских  правах  1957  г.  предусматривал
расширение  полномочий  федерального  правительства  в
борьбе  против  нарушения  гражданских  прав  негритянско¬
го  населения,  создание  двухпартийной  правительственной
Комиссии  по  гражданским  правам,  превращение  бюро  по
гражданским  правам  министерства  юстиции  в  отдел,  пре¬
доставление  министру  юстиции  права  возбуждать  в  ок¬
ружных  судах  дела  о  нарушениях  избирательных  прав.
 Закон  о  гражданских  правах  1960  г.  предоставлял
министру  юстиции  некоторые  дополнительные  полномочия
в  вопросах  обеспечения  черным  права  голоса.
 Закон  о  гражданских  правах  1964  г.  запрещал  дискри¬
минацию  при  регистрации  избирателей,  в  общественных
местах,  ресторанах,  кафе,  кинотеатрах,  театрах,  спортив¬
ных  сооружениях,  концертных  залах,  парках,  плава¬
тельных  бассейнах,  библиотеках  и  т.  д.,  уполномочивал
министерство  юстиции  возбуждать  судебные  иски  по  по¬
воду  сегрегации  в  школах,  а  также  предусматривал  пре¬
доставление  школьным  округам  финансовой  и  техниче¬
ской  помощи  в  проведении  десегрегации.  В  программах,
осуществляемых  с  федеральной  финансовой  помощью,
запрещалась  расовая  дискриминация  на  предприятиях  с
числом  работников  не  менее  100.  Учреждалась  двухпар¬
тийная  Комиссия  по  обеспечению  равных  возможностей
при  найме.
 Закон  об  избирательных  правах  1965  г.  отменял  ди¬
скриминационную  практику  так  называемых  проверок
грамотности  избирателей,  наделял  министерство  юстиции
правом  направлять  в  штаты  федеральных  инспекторов,
 79 	Подробнее  о  политике  администрации  Трумэна  и  последующих
администраций  в  негритянском  вопросе  см.:  Геевский  И.  А.  США:
негритянская  проблема.  М.,  1973.
 177

уполномоченных  вносить  в  избирательные  списки  лиц,
которым  незаконно  отказывается  в  регистрации  или  ко¬
торые  незаконно  вычеркиваются  из  этих  списков.  Он
предусматривал  также  посылку  специальных  ревизоров
для  наблюдения  во  время  выборов  за  тем,  чтобы  все  заре¬
гистрированные  избиратели  были  допущены  к  участию  в
голосовании  и  их  голоса  были  зачтены  при  общем  под¬
счете.  В  соответствии  с  законом  лица,  допускающие  ра¬
совую  дискриминацию  при  составлении  избирательных
списков  или  пытающиеся  препятствовать  черным  осуще¬
ствлять  свои  права,  должны  привлекаться  к  судебной  от¬
ветственности.  Закон  распространялся  па  штаты  Мисси¬
сипи,  Алабаму,  Южную  Каролину,  Джорджию,  Луизиану,
Вирджинию  и  часть  округов  Северной  Каролины.
 В  1975  г.  под  давлением  массовой  борьбы  испаноязыч¬
ных  в  решение  конгресса  о  продлении  срока  действия  за¬
кона  об  избирательных  правах  был  включен  ряд  поправок,
направленных  на  облегчение  доступа  испаноязычным  аме¬
риканцам  (и  представителям  других  языковых  мень¬
шинств)  к  регистрации  в  качестве  избирателей  и  к  голосо¬
ванию.  Запрет  на  использование  тестов  по  проверке  гра¬
мотности  был  распространен  на  территорию  всей  страны.
 Принятый  в  период  высшего  накала  массовых  вы¬
ступлений  черных  закон  о  гражданских  правах  1968  г.
содержал  положения,  защищающие  личную  безопасность
лиц,  добивающихся  осуществления  гражданских  прав.
Раздел  закона  о  жилищных  правах  запрещал  дискрими¬
нацию  по  признаку  расы  или  национального  происхожде¬
ния  при  продаже  или  сдаче  в  наем  жилищ.  Банкам  и
другим  финансовым  учреждениям  запрещалось  включать
в  соглашения  о  предоставлении  займов,  связанных  с  не¬
движимым  имуществом,  какие-либо  дискриминационные
условия.
 Закон  о  двуязычном  обучении  1968  г.  предусматривал
предоставление  финансовой  и  другой  помощи  местным  ор¬
ганам  просвещения  для  проведения  программ  двуязычно¬
го  обучения.  Принятый  в  ответ  на  требования  испано¬
язычных  в  дополнение  к  нему  закон  о  двуязычном  об¬
учении  1974  г.  предусматривал  меры  по  подготовке  пре¬
подавательских  и  административных  кадров  для  нужд
двуязычного  обучения,  а  также  создание  в  министерстве
здравоохранения,  образования  и  социальных  услуг  спе¬
циальных  подразделений,  призванных  заниматься  пробле¬
мами  испаноязычных  американцев.
 Уступкой  движению  индейцев  явилось  принятие  в
 178

1969  г.  закона  о  гражданских  правах  индейцев,  который
определял  права  членов  индейских  племен  в  отношениях
с  племенным  руководством,  а  также  закона  1972  г.  об
образовании  индейцев.
 Закон  о  равных  возможностях  в  сфере  найма  1972  г.
предоставил  комиссии  по  обеспечению  равных  возможно¬
стей  при  найме  и  работе  полномочия  выносить  обязатель¬
ные  для  предпринимателей  предписания  по  вопросам
дискриминационной  практики.
 Закон  об  изучении  этнического  наследия  1972  г.  от¬
крыл  пути  для  федерального  финансирования  программ
изучения  исторического  и  культурного  наследия  состав¬
ляющих  американскую  нацию  расовых  и  этнических
гру|пп.
 Важную  роль  в  регулировании  национальных  отноше¬
ний  играют  принятые  в  последние  два  с  половиной  деся¬
тилетия  решения  судов  различных  инстанций,  и  в  первую
очередь  Верховного  суда  США.
 Вторая  половина  50-х  —  начало  70-х  годов  отмечены
рядом  решений  Верховного  суда,  направленных  на  защи¬
ту  гражданских  прав  меньшинств,  на  борьбу  против  сег¬
регации  и  дискриминации.  В  те  годы  Верховный  суд  шел
нередко  впереди  исполнительной  и  законодательной  вла¬
сти  в  вопросе  гражданских  прав.  Это  объясняется  как
мощным  давлением  негритянских  и  других  национальных
движений  на  суды,  так  и  либеральным  составом  Верхов¬
ного  суда  того  периода,  в  котором  еще  преобладали  дея¬
тели,  назначенные  президентом  Ф.  Рузвельтом,  а  затем
Дж.  Кеннеди  и  Л.  Джонсоном.
 Решение  Верховного  суда  США  1954  г.  по  делу  Брау¬
на  во,  объявившее  раздельное  обучение  черных  и  белых
школьников  противоречащим  конституции,  впервые  с
1896  г.  поставило  под  сомнение  конституционность  сегре¬
гации  в  целом  и  освящавшей  ее  доктрины  «раздельных,
но  равных»  условий.  Оно  создало  правовой  плацдарм  для
наступления  против  сегрегации.  Спустя  год  Верховный
суд  принял  второе  решение  по  делу  Брауна  в1,  требовав¬
шее  упразднения  сегрегированной  школьной  системы  «со
всей  возможной  скоростью».
 Размах  бойкота  автобусов  г.  Монтгомери  вынудил  Вер¬
ховный  суд  США  принять  в  1956  г.  решение,  признавав¬
шее  законы  штата  Алабама  о  сегрегации  в  автобусах  не-
 80 	Вготга  V.  Воаг<1  о!  ЕДисайоп  о!  Торека.
 81 	Вготт  V.  Воагй  о!  ЕеЙгсаУоп,  349  У,  8,  294.  ЗОр—301  (1955).
 17?

конституционными.  В  последующие  годы  разворачивав¬
шееся  движение  за  гражданские  нрава  вынуждало  Вер¬
ховный  суд  принимать  решения,  объявлявшие  неконсти¬
туционной  расовую  сегрегацию  в  местах  общественного
пользования.
 Решением  1967  г.  по  делу  Лавинга82  Верховный  суд
объявил  незаконным  действовавший  в  штате  Вирджиния
закон,  запрещавший  браки  между  людьми,  принадлежа¬
щими  к  разным  расам.  Решение  1968  г.  по  делу  Джонса83
запретило  расовую  дискриминацию  при  продаже  и  сдаче
в  наем  практически  всех  видов  недвижимости,  находя¬
щейся  как  в  частной,  так  и  в  государственной  собствен¬
ности.
 С  конца  60-х  годов  характер  дел,  связанных  с  положе¬
нием  меньшинств,  поступающих  на  рассмотрение  судов,
существенно  изменился.  Если  раньше  речь  шла  об  устра¬
нении  узаконенной  сегрегации  и  дискриминации,  то  с
конца  60-х  годов  в  направляемых  в  суды  исках  речь  по¬
шла  преимущественно  о  практических  мерах  по  устране¬
нию  дискриминации  и  ее  последствий.  Под  лавиной  хлы¬
нувших  дел  Верховный  суд  США,  как  и  суды  низших
инстанций,  на  рубеже  60—70-х  годов  оказались  вынуж¬
денными  в  ряде  случаев  взять  на  себя  инициативу  раз¬
работки  практических  мероприятий  по  борьбе  с  дискри¬
минацией  —  в  первую  очередь  в  сфере  образования.
 В  решении  1968  г.  по  делу  Грина84  Верховный  суд
США  постановил,  что  для  выполнения  решения  1954  г.
о  десегрегации  школ  на  школьных  советах  лежит  обязан¬
ность  «выдвинуть  план,  который  реально  обещает  прине¬
сти  плоды  в  ближайшем  будущем».  Пойдя  дальше,  в  ре¬
шении  1969  г.  по  делу  Александера85  Верховный  суд
постановил,  что  все  школьные  округа  страны  должны
принять  безотлагательные  меры,  направленные  на  упразд¬
нение  сегрегированных  школ.  Особо  важное  значение  име¬
ло  решение  1971  г.  по  делу  Свана86,  впервые  признав¬
шее  автобусные  перевозки  школьников  законным  средст¬
вом  для  достижения  десегрегации  школ  на  Юге.  В  1973  г.
 82 	Ьоуш§  V.  Ущрша  (388  11.8.  1  (1967)).
 83 	Iопез  V.  АНгей  Н.  Мауег  Сотрапу  (392  И.  8.  409  (1968)).
 84 	Сгееп  у.  Сошйу  ЗсЬоо!  Воагй  (391  II.  8.  430  (1968)).
 85 	А1ехапйег  V.  Но1шея  СошНу  Воагй  о!  ЕйисаНоп  (396  II.  8.  19
(1969)).
 86 	8\уапп  у.  СЛшйойе-МескйпЪегу  Воагй  о  Г  ЕйпсаИоп  (402  II.  8,
1  (1971)).
 190

в  решении  по  делу  Кейса87  Верховный  суд  распростра¬
нил  эти  положения  и  на  северные  штаты,  приравняв  сло¬
жившуюся  там  в  результате  фактической  сегрегации  в
жилищной  сфере  и  манипуляций  в  установлении  границ
школьных  округов  сегрегацию  школ  к  сегрегации  де-юре.
 Решения  Верховного  суда  открыли  дорогу  судам  низ¬
ших  инстанций,  с  начала  70-х  годов  в  ответ  на  иски
меньшинств  все  чаще  ставших  принимать  решения  о  не¬
обходимости  автобусных  перевозок  для  осуществления
десегрегации  школ,  а  также  разрабатывать  конкретные
планы  этих  перевозок. 	*
 Большое  значение  для  борьбы  испаноязычных  и  дру¬
гих  языковых  меньшинств  за  доступ  к  образованию  имело
решение  Верховного  суда  1974  г.88,  объявившее  отсутст¬
вие  возможности  обучаться  на  родном  языке  неконститу¬
ционным.
 В  последующие  годы  позиции  Верховного  суда,  как  и
судов  низших  инстанций,  становятся  все  более  и  более  не¬
последовательными,  Это  явилось  отражением  как  проис¬
ходивших  с  середины  70-х  годов  сдвигов  в  позиции  правя¬
щего  класса,  так  и  изменений  в  составе  Верховного  суда.
Однако  и  в  эти  годы  Верховный  суд  продолжал  принимать
отдельные  решения,  направленные  на  защиту  прав  мень¬
шинств,  борьбу  с  дискриминацией.  Так,  летом  1979  г.  он
одобрил  автобусные  перевозки  школьников  в  общегород¬
ском  масштабе  с  целью  десегрегации  школ  как  на  Севе¬
ре,  так  и  на  Юге.  Большинством  голосов  суд  постановил,
что  на  школьных  системах,  допустивших  существование
школ  с  чисто  пегритянским  составом  учащихся,  лежит
«позитивная  обязанность»  покончить  с  этой  сегрега¬
цией  89.
 В  начале  1983  г.  Верховный  суд  отверг  требование  ми¬
нистерства  юстиции  о  пересмотре  решения  1971  г.,  при¬
знававшего  законность  автобусных  перевозок  школьников
 40
 в  целях  десегрегации  .
 Ряд  решений  Верховного  суда  последних  лет  явился
уступками  требованиям  индейских  племен.  Так,  в  декаб¬
ре  1981  г.  он  поддержал  решение  суда  низшей  инстанции,
подтверждавшее  право  трех  племен  чиппева  на  ловлю
рыбы  в  озерах  Мичиган,  Верхнее  и  Гурон.  В  январе  1982  г.
 87 	Кеу  ез  V.  ЗсЪоо!  ПЫпск  N  1,  Репуег,  Со1огас1о  (413  II.  8.
 189  (1973)).
 88 	Ьаи  V.  №сЬо1з.  414  II.  8.  786  (1974).
 89 	И.  8.  N^8  апй  \УогМ  Керог1,  1979,  -Ти1у  16,  р.  8.
 90 	1п1<.тпа1юпа1  НегаШ  ТпЬипе,  1983,  .Тап.  26.
 1«1

Верховный  суд  подтвердил  право  индейских  племен  обла¬
гать  налогом  нефть,  газ  и  другие  полезные  ископаемые,
добываемые  посторонними  лицами  и  компаниями  на  тер¬
ритории  индейских  резерваций91.
 Принятие  законодательных  актов  и  судебных  решений
сопровождалось  созданием  разветвленного  механизма  фе¬
деральных  органов,  занимающихся  проблемами  мень¬
шинств.  Первые  шаги  в  этом  направлении  были  сделаны
еще  в  40-е  годы.  Кое-какие  усилия  предпринимались  и  в
50-е  годы.  Но  в  своем  настоящем  виде  механизм  регули¬
рования  сложился  во  второй  половине  60-х  годов,  в  пери¬
од  невиданного  в  прошлом  обострения  расового  вопроса.
 Общее  руководство  политикой  в  сфере  национальных
отношений  осуществляется  на  уровне  аппарата  Белого  до¬
ма.  При  президенте  Эйзенхауэре  была  введена  должность
специального  помощника  президента  по  негритянскому
вопросу,  при  Форде  —  по  вопросам,  связанным  с  испано-
язычными  американцами,  а  при  Картере  —  с  белыми  эт¬
ническими  группами.
 Важную  роль  в  разработке  политики  в  сфере  нацио¬
нальных  отношений  играет  Административно-бюджетное
управление,  в  компетенцию  которого  входит  рассмотрение
бюджета  органов,  на  которые  возложено  осуществление
политики  в  сфере  национальных  отношений,  а  также
планирование  и  оценка  федеральных  программ  с  точки
зрения  соблюдения  ими  законодательства  о  гражданских
правах.
 Задача  координации  деятельности  федеральных  орга¬
нов,  занимающихся  расовыми  и  этническими  проблемами,
возложена  на  подкомитет  по  гражданским  правам  Совета
до  внутренним  делам.
 Для  координации  деятельности  федеральных  учреж¬
дений  на  местах  еще  в  1961  г.  были  созданы  федеральные
исполнительные  советы,  в  которые  входят  представители
различных  федеральных  ведомств.
 Задача  созданной  в  1957  г.  Комиссии  США  по  граж¬
данским  правам,  члены  которой  назначаются  президен¬
том,—  сбор  информации  и  составление  докладов  для  пре¬
зидента  и  конгресса.
 Важными  функциями  по  охране  гражданских  прав
меньшинств  наделено  министерство  юстиции.  Законы
1964,  1965  и  1968  гг.  предоставили  ему  право  возбуждать
судебные  дела  в  случае  дискриминационной  практики  р
 81 	БаПу  \УогЫ,  1982,  1ап,  30,
 1»

местах  общественного  пользования,  в  школах,  в  жилищной
'  фере,  дискриминации  избирателей.  В  этих  целях  еще  в
1957  г.  в  министерстве  был  создан  отдел  гражданских
прав.  Помимо  вышеупомянутых  функций,  он  также
уполномочен  обеспечивать  выполнение  XIII,  XIV  и  XV
поправок  к  конституции.  На  отдел  также  возложена  обя¬
занность  осуществлять  координацию  деятельности  различ¬
ных  органов,  направленной  на  борьбу  с  дискриминацией
при  осуществлении  .федерально  субсидируемых  программ.
 В  рамках  министерства  юстиции  действует  на  правах
отдела  Служба  по  регулированию  отношений  в  общинах,
созданная  на  основании  закона  1964  г.  в  качестве  посред¬
нического  органа  для  предотвращения  расовых  «беспоряд¬
ков»  и  конфликтов.
 Проведение  в  жизнь  законов,  запрещающих  дискри¬
минацию  в  сфере  занятости,  возложено  на  несколько  ор¬
ганов.
 Созданная  в  1965  г.  согласно  исполнительному  прика¬
зу  №  11246  президента  Джонсона  Комиссия  по  граждан¬
ской  службе  призвана  следить  за  обеспечением  равенства
возможностей  при  найме  в  государственных  учреждениях.
Проведение  антидискриминационных  законов  в  жизнь  в
частном  секторе  возложено  на  Комиссию  по  обеспечению
равных  возможностей  при  найме  и  работе,  которой,  од¬
нако,  не  было  дано  полномочий  выносить  обязательные
для  предпринимателей  решения  или  принимать  санкции
против  нарушителей  закона,  а  также  на  Управление  по
контролю  за  выполнением  правительственных  контрактов,
действующее  в  рамках  министерства  труда.
 Обеспечение  антидискриминационного  законодатель¬
ства  в  жилищной  сфере  также  возложено  на  несколько
ведомств:  Федеральное  управление  по  обеспечению  рав¬
ных  возможностей,  министерство  жилищного  строительства
и  городского  развития;  жилищный  сектор  отдела  граждан¬
ских  прав  министерства  юстиции.
 Помимо  министерства  юстиции,  труда,  жилищного
строительства  и  городского  развития,  специальные  орга¬
ны,  призванные  заниматься  обеспечением  антидискрими-
национпого  законодательства,  были  созданы  и  в  ряде
других  министерств  и  ведомств.  Среди  них  —  Управление
по  гражданским  правам  и  служба  здравоохранения  ип-
дейцев  министерства  здравоохранения  и  социальных  ус¬
луг;  Консультативный  комитет  по  проблемам  образования
испапоязычных  американцев,  Управление  по  делам  дву¬
язычного  обучепия,  Национальный  консультативный  ко-
 183

митет  ло  проблемам  двуЯзычпого  обучения,  Управление
по  долам  образования  индейцев  министерства  образования;
Управление  по  равным  возможностям  министерства  сель¬
ского  хозяйства.  Подразделения  по  гражданским  правам
также  были  созданы  в  министерстве  торговли,  в  Управле¬
нии  по  защите  окружающей  среды,  в  министерстве  тран¬
спорта,  в  Администрации  по  делам  мелкого  бизнеса.
 Б  министерстве  внутренних  дел  имеется  специальный
орган,  занимающийся  проблемами  индейского  населения
(в  основном  той  его  части,  которая  проживает  в  резер¬
вациях),—  Бюро  по  делам  индейцев,  огромный  бюрокра¬
тический  аппарат  которого  содержится  за  счет  выделяе¬
мых  на  нужды  индейцев  средств.  Б  1972  г.  был  создан
специальный  независимый  орган  для  рассмотрения  жалоб
индейцев,  главным  образом  земельных  претензий,—  Ко¬
миссия  по  рассмотрению  жалоб  индейцев.
 Принятие  закона  о  гражданских  правах  и  судебных
решений,  создание  специальных  государственных  ве¬
домств  и  органов,  призванных  способствовать  проведению
в  жизнь  антидискриминационпого  законодательства,  яви¬
лись  значительными  завоеваниями  массовой  борьбы.  Это
создало  правовую  основу,  позволяющую  меньшинствам
действовать  через  суды  и  другие  государственные  органы
в  случае  явных  проявлений  дискриминации  и  сегрегации.
 Однако  весь  этот  громоздкий  механизм  пе  в  состоянии
обеспечить  соблюдение  законов  о  гражданских  правах.
Все  без  исключения  правительственные  ведомства,  ответ¬
ственные  за  обеспечение  гражданских  прав,  не  имеют  не¬
обходимых  для  этого  штатов  сотрудников.  Многие  из  них
лишены  принудительных  механизмов,  с  помощью  кото¬
рых  можно  заставить  различные  органы  выполнять  их  ре¬
комендации.  Но  даже  те  правительственные  ведомства,
которые  имеют  возможность  использовать  принудитель¬
ные  меры,  прибегают  к  ним  крайне  редко,  ограничиваясь
приемом  жалоб.
 В  результате  на  практике  законодательство  о  граж¬
данских  правах  повсеместно  и  широко  нарушается.  В  сво¬
ем  отчете  за  1970  г.  Комиссия  США  по  гражданским  пра¬
вам  констатировала,  что  дискриминационная  практика  в
40  федеральных  министерствах  и  ведомствах  проводилась
в  таких  масштабах,  что  законы  о  гражданских  правах
1964  г.  и  1968  г.  были  в  ряде  случаев  сведены  к  нулю.
В  следующем  докладе  (1973  г.)  Комиссия  была  вынужде-
па  признать,  что  ее  «выводы  являются  обескураживаю¬
ще  похожими  на  те,  что  делались  в  предыдущих  отче-
 184

тах».  Многочисленная  федеральная  бюрократия,  отмеча¬
лось  в  докладе,  препятствует  осуществлению  гражданских
прав,  «часто  считает  любые  разумные  усилия  по  их  осу¬
ществлению  противоречащими  своим  собственным  инте¬
ресам»  91а.
 Законы  о  гражданских  правах  нарушаются  и  теми
правительственными  ведомствами,  которые  призваны  пре¬
творять  их  в  жизнь.  Комиссия  США  по  гражданским
правам  в  конце  1974  г.  обвинила  федеральные  ведомства,
в  частности  министерство  жилищного  строительства  и
городского  развития,  Администрацию  по  делам  ветеранов,
Администрацию  по  делам  государственных  служащих,
федеральные  финансовые  органы,  в  том,  что  они  не  ведут
борьбу  против  дискриминации  меньшинств.  «Меры,  кото¬
рые  они  предпринимали,  —  указывалось  в  заявлении,—
носили  либо  поверхностный,  либо  частичный  характер  и
почти  не  содействовали  ликвидации  существующей  в
стране  дискриминации»  92.
 Принятие  программ
в  социально-экономической  сфере
 В  середине  и  второй  половине  60-х  годов  в  условиях  об¬
щего  подъема  массовой  демократической  борьбы,  а  также
стихийных  бунтов,  прокатившихся  по  негритянским  гетто
многих  десятков  городов,  правящие  круги  были  вынуж¬
дены  пойти  также  на  увеличение  помощи  малоимущим
и  на  принятие  ряда  программ  в  области  образования,
профессиональной  подготовки,  в  жилищной  сфере,  в  об¬
ласти  здравоохранения,  социального  обеспечения  и  т.  д.
 Первоначально  эти  программы  были  призваны  как-то
погасить  пожар  в  негритянских  гетто,  не  допустить  чре¬
ватого  взрывом  обострения  расового  вопроса.  Подъем  со
второй  половины  60-х  годов  массовой  борьбы  американцев
мексиканского  происхождения,  пуэрториканцев  и  индей¬
цев  вынудил  правящие  круги  распространить  подобные
программы  и  на  эти  категории  населения.  В  основе  неко¬
торых  из  них  лежал  так  называемый  принцип  «позитив¬
ных  действий»,  т.  е.  предоставление  определенных  льгот
 9)9  Еес1ега1  Ст1 	ЕпГогсетеп!  ЕНогЦ  А  Керог!  1Ъе  И.  8.
 Сопптззюп  оп  СгуЦ  ШеЫз.  \УазЬ.,  1970,  р.  344,  10,  И,  15;  11.8.
Сотянззюп  оп  Спп1  Ш^п1з.  ТЬе  Ее(1ега1  Ст1  К^Ыз  Еп1огсетеп1
ЕГГогЬ,  Л  КеаззезятеШ.  ЭДТазЬ.,  1973,  р.  25.
 92  Е.  8.  Сопшпззюп  оп  Ст1  Ш^Ыз.  ТЬе  Еейега1  Ст1  Ш§Ыз  ЕпГог-
сетеп!  Е11ог1.  А  КеаязеззтепЬ  \УазЬ.,  1974,  р.  25.
 185

черным  и  представителям  других  меньшинств  при  приеме
на  работу  и  в  учебные  заведения.
 Принцип  «позитивных  действий»  восходит  к  исполни¬
тельному  приказу  президента  Кеннеди  1961  г.,  который
требовал  от  фирм,  имеющих  правительственные  контрак¬
ты,  предпринимать  «позитивные  меры»  для  привлечения
меньшинств.  Он  был  закреплен  законом  о  гражданских
правах  1964  г.  (разд.  VII).  Вслед  за  его  принятием,
в  сентябре  1965  г.,  президент  Джонсон  издал  исполни¬
тельный  приказ,  согласно  которому  все  фирмы,  имеющие
государственные  контракты,  обязаны  вводить  специаль¬
ные  программы  (так  называемые  программы  «позитивных
действий»),  если  на  их  предприятиях  работает  недоста¬
точное  число  черных  рабочих.  «Введение  принципа  „по¬
зитивных  действий",—  указывалось  в  разъясняющем  цир¬
куляре  министерства  здравоохранения,  образования  и  со¬
циальных  услуг,—  требовало  от  фирм  —  государственных
подрядчиков  —  принятия  дополнительных  мер  по  привле¬
чению,  найму  и  продвижению  обладающих  необходимой
квалификацией  представителей  групп,  ранее  подвергав¬
шихся  дискриминации,  даже  если  данный  подрядчик  в
прошлом  и  не  осуществлял  дискриминационных  дейст¬
вий»  93.
 В  дальнейшем  программы  «позитивных  действий»  по¬
лучили  распространение  не  только  при  найме  в  про¬
мышленности,  но  и  при  поступлении  на  различные  курсы
повышения  квалификации,  в  прошлом  практически  за¬
крытые  для  цветных  американцев.  С  конца  60-х  годов
программы  «позитивных  действий»  начали  проводиться
при  подборе  преподавательских  кадров  в  некоторых  выс¬
ших  учебных  заведениях.  Под  напором  массовых  анти-
расистских  студенческих  выступлений  конца  60-х  годов  в
ряде  колледжей  и  университетов  были  приняты  различ¬
ные  программы  по  расширению  приема  студентов  из
числа  меньшинств.  В  1969  г.  администрацией  Никсона
был  предложен  так  называемый  «филадельфийский
план»,  направленный  на  увеличение  числа  представите¬
лей  меньшинств  в  строительных  профсоюзах.  В  последу¬
ющем  подобные  планы  были  приняты  и  в  ряде  других
городов.
 В  первые  годы  проведения  программ  «позитивных
действий»  от  предпринимателей,  как  правило,  требовалось
 03  И.  8.  БсрагивепЬ  оГ  НеаНЬ,  ЕЛисаНоп  аш!  ДУеНаге.  Ш§Ьег  ЕДи-
саПоп  ОиШеКпрз  —  ЕхесиЫуе  Огйег  11246  Ос1.  1,  1972,  р.  3.
 186

всего  лишь  улучшение  информации  меньшинств  об  имею¬
щихся  вакансиях.  Впоследствии  эти  программы  были
усилены  включением  в  них  установления  определенных
«целей»  —  т.  е.  определения  числа  небелых  рабочих,  слу¬
жащих,  учащихся,  которые  должны  быть  приняты  на  ра¬
боту  или  в  высшие  учебные  заведения,  чтобы  как-то
сгладить  последствия  расовой  дискриминации,—  а  также
«сроков»,  намеченных  для  достижения  тех  или  иных
«целей».
 Так  в  начале  80-х  годов,  отмечал  журпал  «Ю.  С.  Ньюс
энд  уорлд  рипорт»,  «программы  позитивных  действий  ста¬
ли  интегральной  частью  американской  системы»  9\
 Несмотря  на  значительный  характер  уступок,  на  ко¬
торые  в  60-е  —  начале  70-х  годов  пошли  правящие  кру¬
ги,  они  не  ставили  своей  целью  ликвидацию  тяжелого
наследия  расизма,  радикальное  улучшение  социально-
экономического  положения  меньшинств.  Подобная  зада¬
ча  слишком  далеко  выходила  за  рамки  формальпо-право-
вого  равенства.  Принятые  в  60-е  —  начале  70-х  годов  про¬
граммы  носили  ограниченный  и  фрагментарный  характер,
как  правило,  не  были  в  достаточной  мере  обеспечены  в
финансовом  отношении.  Федеральные  органы,  ответст¬
венные  за  их  проведение  в  жизнь,  не  проявляли  нужной
активности,  а  большей  частью  просто  бездействовали.
 Существенные  уступки  требованиям  расовых  и  этни¬
ческих  групп,  на  которые  пошли  правящие  круги  в  60-е
годы,  объяснялись  рядом  факторов.  Главный  из  них  —  это
широкий  размах  массовой  борьбы,  боязнь  расового  взры¬
ва,  стремление  любой  ценой  погасить  пожар  в  негритян¬
ских  гетто.  Значительный  характер  уступок  объяснялся  и
иллюзиями,  порожденными  благоприятной  экономической
конъюнктурой  60-х  годов.  Ухудшение  экономической  си¬
туации  с  начала  70-х  годов  положило  конец  либераль¬
ным  иллюзиям  предыдущего  десятилетия,  так  как  суще¬
ственно  ограничивало  возможность  социального  манев¬
рирования.  Если  экономика  60-х  годов  позволяла  выде¬
лять  средства  для  помощи  меньшинствам,  то  в  условиях
экономических  трудностей  70-х  годов  становилось  все
более  очевидным,  что  продолжение  социальных
программ  в  тех  же  масштабах,  что  и  в  60-е  годы,  неиз¬
бежно  начинает  приходить  в  столкновение  с  интересами
господствующего  класса.  Значительную  роль  в  изменении
позиции  господствующего  класса  сыграл  и  ясно  обозна-
 04  И.  8.  N0^8  апй  \Уог1с1  ВеротТ,  1980,  1и1у  7,  р.  47.
 187

чившийся  во  второй  половине  70-х  годов  отказ  правящих
кругов  от  смены  приоритетов,  поворот  от  продемонстри¬
ровавших  в  годы  вьетнамской  войны  свою  несостоятель¬
ность  попыток  сочетать  «и  пушки  и  масло»  к  курсу  на
преимущественный  рост  военных  расходов.  Принятие  в
60-е  годы  программ  социальной  помощи  стало  порождать
новые  и  новые  требования,  с  которыми  начали  выступать
и  новые  группы.  Лавипообразный  рост  требований  выз¬
вал  сильную  тревогу  господствующего  класса,  породил
стремление  оттянуть  в  обратную  сторону  маятпик  соци¬
альной  политики,  приведенный  в  движение  в  60-е  годы.
 Осуществление  этого  стремления  в  значительной  мере
облегчалось  ослаблением  с  начала  70-х  годов  напора  мас¬
совой  борьбы.  Когда  потухло  пламя  восстаний  в  негри¬
тянских  гетто,  несколько  ослаб  размах  массовых  выступ¬
лений  черных  и  других  цветных  американцев,  правящие
круги  получили  возможность  в  более  спокойной  обстановке
приступить  к  оценке  программ  60-х  годов  уже  не  как
пожарных  мер,  а  как  долговременной  политики.  Они  уви¬
дели,  что  лежавший  в  основе  части  из  них  принцип  «по¬
зитивных  действий»,  основанный  на  предоставлении  опре¬
деленных  льгот  и  специальной  помощи  представителям
этнорасовых  групп,  в  конечном  счете  направлен  на  де¬
монтаж  системы  национального  неравенства,  заложенной
в  самой  структуре  американского  общества.
 В  обстановке  70-х  годов  стало  очевидно,  что  выдвига¬
емые  меньшинствами  требования  обеспечения  реального
равенства  (так  называемого  «равенства  результатов»)  не¬
совместимы  с  буржуазно-либеральным  пониманием  ра¬
венства  как  «равенства  возможностей»,  выходят  за  пре¬
делы  буржуазного  строя,  способного  вместить  лишь
формально-юридическое  равноправие.  Увидев,  что,  ис¬
пугавшись  накала  массовых  выступлений  60-х  годов,  они
зашли  слишком  далеко  и  опасно  «раскачали  лодку»,  пра¬
вящие  круги  встали  на  путь  свертывания  или  выхолащи¬
вания  социально-экономических  программ  помощи  мень¬
шинствам.
 Нежелание  правящих  кругов  идти  дальше  предостав¬
ления  формально-юридического  равноправия  ясно  обозна¬
чилось  на  рубеже  60—70-х  годов  с  приходом  к  власти
республиканской  администрации.  Когда  от  борьбы  за
правовое  равноправие  меньшинства  перешли  к  выдвиже¬
нию  социально-экономических  требований,  господствую¬
щий  класс  США  стал  еще  упорнее  противиться  дальней¬
шим  уступкам,  особенно  если  речь  шла  не  о  символиче-
 188

ских  действиях,  а  о  реальных  мерах  по  расширению  воз¬
можностей  получения  образования,  профессиональной
подготовки,  улучшения  жилищных  условий,  ликвидации
дискриминации  в  сфере  найма  и  т.  д.
 После  переизбрания  в  1972  г.  президента  Никсона
республиканская  администрация  еще  увереннее  пошла
этим  курсом  завинчивания  гаек.  Во-первых,  она  стреми¬
лась  ограничить  рост  или  урезать  государственные  ассиг¬
нования  на  социально-экономические  программы.  Во-вто¬
рых,  взяла  курс  на  отход  от  принятых  в  60-е  годы  ком¬
пенсационных  мер,  направленных  на  преодоление
тяжелого  наследия  национальной  дискриминации.  С  бла¬
гословения  Белого  дома  консервативные  круги  разверну¬
ли  в  стране  широкую  кампанию  против  каких-либо  меро¬
приятий,  которые  обеспечивали  бы  меньшинствам  реаль¬
ную,  а  не  формальную  возможность  преодолеть  свое
отставание  в  социально-экономической  области.
 В  сфере  найма  это  выразилось  в  попытках  выхоло¬
стить  содержание  программ  «позитивных  действий».  В  об¬
ласти  образования  —  во  фронтальной  атаке  на  автобус¬
ные  перевозки  школьников  в  целях  десегрегации.  Под
нажимом  Белого  дома  конгрессом  был  принят  ряд  зако¬
нодательных  предложений,  направленных  на  ограниче¬
ние  транспортных  перевозок  школьников,  разграничение
сегрегации  де-юре  и  сегрегации  де-факто,  в  случае  кото¬
рой  транспортные  перевозки  полностью  исключались.
В  области  жилищного  строительства  администрация  пош¬
ла  на  резкое  сокращение  федеральных  ассигнований  на
строительство  жилья  для  лиц  е  низкими  доходами,  всяче¬
ски  препятствовала  десегрегации  жилых  районов,  в  обла¬
сти  социального  обеспечения  —  на  отказ  от  ряда  положе¬
ний  ею  же  предложенного  в  1969  г.  «плана  помощи  се¬
мьям»,  а  также  на  сокращение  ассигнований  на  различ¬
ные  виды  помощи  малоимущим.
 Этот  курс  был  продолжен  сменившим  Никсона  на  по¬
сту  президента  Дж.  Фордом.  Он  пошел  по  пути  даль¬
нейшего  сокращения  ассигнований  на  социальные  нужды,
выступил  против  автобусных  перевозок  школьников,  под¬
верг  критике  деятельность  судов  но  борьбе  с  фактически'
сложившейся  сегрегацией  школ  на  Севере.  Как  он  заявил,
нельзя  вселять  в  негритянское  население  напрасные  на¬
дежды,  «выдвигая  задачу  полного  уничтожения  сегрега¬
ции  к  определенному  сроку»95.  Представители  мень-
 95  РоПипе,  1975,  Арг.,  р.  81.
 189

шинств  расценили  деятельность  республиканской  адми¬
нистрации  как  открыто  враждебную  их  интересам.
 Приход  в  1976  г.  к  власти  демократической  админист¬
рации  не  внес  существенных  изменений  во  взятый  пра¬
вящими  кругами  курс  на  саботаж  антидискриминацион-
ного  законодательства,  свертывание  программ  социаль¬
ной  помощи.  Однако  победивший  на  выборах  в  значи¬
тельной  степени  благодаря  голосам  меньшинств  —
и  в  первую  очередь  черных  —  Картер  был  вынужден  вы¬
ступать  с  широковещательными  обещаниями,  прибегать  к
демагогии  и  социальному  меневрированию.  Тем  не  менее
за  четыре  года  пребывания  у  власти  администрация  Кар¬
тера  не  предложила  никаких  конкретных  мер  по  реаль¬
ному  улучшению  положения  черных  и  других  мень¬
шинств.
 Картер  продолжил  линию  своих  предшественников  в
Белом  доме  на  инкорпорацию  меньшинств  в  систему  пу¬
тем  привлечения  их  отдельных  представителей  на  высшие
управленческие  посты.  Крупным  козырем  Белого  дома
призвано  было  стать  назначение  черного  американца  —
бывшего  соратника  М.  Л.  Кинга  —  Э.  Янга  постоянным
представителем  США  в  ООН.  На  этом  посту  его  впослед¬
ствии  сменил  также  черный  американец  —  Д.  Мак-Генри.
Постоянным  представителем  США  в  ЮНЕСКО  стал  один
из  лидеров  движения  чиканос  60-х  —  пачала  70-х  годов
Э.  Торрес.  Картер  поставил  представителей  меньшинств
во  главе  многих  органов,  призванных  следить  за  про¬
ведением  в  жизнь  антидискриминационного  законода¬
тельства.  Пытаясь  наладить  отношения  с  меньшинствами,
создать  себе  «имэдж»  их  друга  и  защитника,  Картер  не¬
однократно  принимал  представителей  различных  расовых
и  этнических  групп  в  Белом  доме,  посещал  всевозможные
этнические  мероприятия.  Стремясь  привлечь  на  свою
сторону  представителей  быстро  растущего  и  набирающе¬
го  силу  испаноязычного  меньшинства,  он  не  раз  начи¬
нал  свои  речи  перед  испаноязычной  аудиторией  по-ис¬
пански,  говорил  о  Соединенных  Штатах  Америки  как
о  «четвертой  в  мире  стране  по  числу  испаноязычного  насе¬
ления».
 Однако  реальный  «актив»  деятельности  Картера  в
сфере  национальных  отношений  был  весьма  скромен.  Под
нажимом  меньшинств  в  конце  1977  г.  Картером  была
предложена  программа  помощи  городам,  разрекламиро-
ваппая  как  средство  приостановить  катастрофический
рост  трущоб  и  безработицы  в  центральных  райопах
 190

городов96.  Однако  отпущенные  на  нее  и  без  того  недо¬
статочные  средства  в  дальнейшем  были  значительно  уре¬
заны.  Под  давлением  меньшинств  и  профсоюзов  Картер
был  вынужден  одобрить  внесенный  в  конгресс  еще  в
1974  г.  законопроект  Хэмфри-Хоукинса,  направленный  на
Обеспечение  полной  занятости.  Однако  в  своей  оконча¬
тельной  редакции  он  значительно  отличался  от  первона¬
чального  проекта  и  ставил  целью  сокращение  безработи¬
цы  всего  лишь  до  4%  в  течение  пяти  лет97.  При  этом
он  не  предусматривал  обязательств  федерального  прави¬
тельства  или  конгресса  по  достижению  этой  цели.
 Следуя  курсом  сокращения  расходов  на  социальные
нужды,  Картер  в  то  же  время  под  напором  меньшинств
неоднократно  бывал  вынужден  идти  на  попятную.  Так,
резкое  недовольство  меньшинств  вызвал  предложенный
администрацией  проект  бюджета  на  1979  финансовый
год,  предусматривавший  значительное  сокращение  расхо¬
дов  на  социальные  нужды.  В  результате  в  конце  1978  г.
Белый  дом  был  вынужден  объявить  о  восстановлении  рас¬
ходных  статей  на  программы  социального  вспомощество¬
вания  98.
 Для  создания  видимости  активпости  в  деле  обеспече¬
ния  гражданских  прав  была  проведена  реорганизация
ряда  органов,  на  которые  возложен  надзор  за  соблюде¬
нием  антидискриминационного  законодательства.  Было
создано  специальное  министерство  образования.  Комис¬
сии  по  обеспечению  равных  возможностей  при  найме  де¬
легировались  полномочия  ряда  антидискриминационных
подразделений  госаппарата.  Надзор  за  федеральными
подрядчиками  был  сосредоточен  в  Управлении  по  конт¬
ролю  за  выполнением  правительственных  контрактов".
 В  преддверии  президентских  выборов  1980  г.  админи¬
страция  существенно  усилила  внимание  к  этническим
проблемам.  В  пачале  1980  г.  была  создапа  должность  спе¬
циального  помощника  президента  по  этническим  вопро¬
сам  10°.  Был  подготовлен  рассчитанный  па  цветных  аме¬
риканцев  проект  нового  закона  против  дискриминации  в
жилищной  сфере.  Однако  эти  пожарные  меры  не  смогли
вернуть  Картеру  доверие  меньшинств.
 96 	И.  3.  Кетуз  ап<1  АУогМ  Керог!,  1977,  №)у.  28,  р.  37.
 97 	1ЬШ.,  р.  38.
 98 	N311011,  1979,  1ап.  6—13,  р.  1.
 99 	РиЪНс  Рарегз  о!  1Ье  РгезМеЩз  о!  1Ье  ШпЧей  81а1ез.  Лтту  Саг-
1ег.  ДУазЬ.,  1978,  Воок  1.  1ап.  1—30  1ипе,  р.  400—406.
 100 	КаИопа!  1оигпа1,  1980,  Маг.  15,  р.  450.
 19)

Ограниченные  уступки,  вызванные  конъюнктурными
соображениями,  зигзаги  внутриполитического  курса  были
не  в  состоянии  заслонить  тот  факт,  что  политика  Карте¬
ра  в  национальном  вопросе  была  в  известной  степени  ло¬
гическим  продолжением  курса,  взятого  республиканскими
администрациями  Никсона  и  Форда,  отвечающего  интере¬
сам  господствующего  класса,  не  желающего  идти  на  даль¬
нейшие  уступки  требованиям  меньшинств.  Администра¬
ция  Картера  не  выступала  активно  за  проведение  в
жизнь  программ  «позитивных  действий»  и  других  прак¬
тических  мер  по  борьбе  с  дискриминацией  и  ее  последст¬
виями.  Она  продолжила  линию  своих  предшественников
на  некоторое  сокращение  масштабов  государственного
вмешательства  в  решение  социальных  проблем.
 «Правительство  не  может  решить  наших  проблем,—
говорил  Картер  в  ежегодном  послании  к  стране  в
1978  г.—  Оно  не  может  устанавливать  наши  цели...  Пра¬
вительство  не  может  ни  уничтожить  бедность,  ни  создать
экономику  изобилия,  ни  снизить  инфляцию,  ни  спасти
наши  города,  ни  искоренить  неграмотность...  Мы  просто
не  можем  решать  все  и  всяческие  проблемы»  101.
 Широкая  поддержка,  оказанная  черными  Картеру  на
выборах  1976  г.,  вынудила  его  отказаться  от  открытых
выступлений  против  программ  «позитивных  действий»,  но
двойственная  позиция  администрации  выразилась  в  защи¬
те  на  словах  принципа  «позитивных  действий»  и  в  то  же
время  в  отказе  на  практике  от  каких-либо  конкретных
мер  для  проведения  таких  программ  в  жизнь.  Как  в  свое
время  признавал  представитель  министерства  юстиции
Дж.  Уилсон,  администрация  Картера  была  «решительно
против  какой  бы  то  ни  было  системы  квот»  102.  Она  так¬
же  санкционировала  отмену  ряда  программ  двуязычного
обучения.
 Многие  линии  фронтального  наступления  господству¬
ющего  класса  на  интересы  меньшинств,  наметившиеся  в
70-е  годы  в  деятельности  как  республиканских,  так  и  де¬
мократической  администраций,  получили  логическое  за¬
вершение  с  приходом  к  власти  администрации  Р.  Рей¬
гана.
 С  первых  же  дней  пребывания  в  Белом  доме  она  гро¬
могласно  возвестила  начало  эры  «спасения»  черных  и
других  меньшинств  от  федерального  правительства,  от
 101 	Т1тс,  1078,  Тап.  30,  р.  23.
 102 	8е\теп  Бауз,  1978,  Мау  5,  р.  8.
 192

«тягостной»  для  них  зависимости  от  государства.  Соглас¬
но  утверждениям  Рейгана,  черные  и  другие  меньшинства
стали  жертвой  «новой  формы  зависимости»  от  «большого
правительства»  и  спасти  их  может  лишь  возрожденная
система  свободного  предпринимательства.  «Правительст¬
во  больше  не  может  быть  двигателем  прогресса  мень¬
шинств»,—заявил  Рейган  на  съезде  Национальной  ассо¬
циации  содействия  прогрессу  цветного  населения103.
Прикрываясь  разглагольствованиями  о  предоставлении
меньшинствам  «экономической  свободы»,  администрация
начала  демонтаж  сложившихся  в  60-е  —  начало  70-х  го¬
дов  механизмов  государственного  регулирования  в  сфере
национальных  отношений.
 Целый  ряд  мер  администрации  был  направлен  па  то,
чтобы  всемерно  ограничить  возможности  применения
аитидискриминационного  аптирасистского  законодатель¬
ства  и  затруднить  работу  органов,  призванных  проводить
его  в  жизнь.  С  первых  же  месяцев  ее  пребывания  у  вла¬
сти  с  благословения  Белого  дома  в  конгрессе  США  было
развернуто  наступление  против  таких  основных  завоева¬
ний  борьбы  за  гражданские  права,  как  закон  о  граждан¬
ских  правах  1964  г.  и  закон  о  праве  голоса  1965  г.  Только
объединенными  усилиями  организаций  черных  и  испано¬
язычных  американцев  и  либеральных  сил  в  конгрессе,
возглавленных  его  негритянской  фракцией,  удалось  на¬
перекор  оппозиции  администрации  добиться  продления
срока  действия  закона  о  праве  голоса  1965  г.
 Во  главе  многих  ведомств,  па  которые  возложена  обя¬
занность  бороться  против  дискриминации  меньшинств,
были  поставлены  известные  своими  консервативными
взглядами  деятели.  Негритянская  общественность  с  воз¬
мущением  встретила  назначение  главой  Комиссии  США
по  гражданским  правам  черного  консерватора,  противни¬
ка  программ  «позитивных  действий»  К.  Пендлтона.  Це¬
лый  ряд  мер  администрации  был  направлен  11а  то,  чтобы
всемерно  ограничить  возможности  использования  апти-
дискриминапиоппого  законодательства,  затруднить  рабо¬
ту  органов,  призванных  заботиться  о  его  проведении  в
жизнь.
 Рейган  резко  сократил  бюджеты  Комиссии  по  обеспе¬
чению  равных  возможностей  при  найме,  Управления  по
соблюдению  правительственных  контрактов  и  других  ве¬
домств,  которые  должны  бороться  с  дискриминацией.
 юз  Г^о\У8\уеск,  1981,  1и1у  13,  р.  22.
 7 	Заказ  №  963
 193

Только  в  первый  год  пребывания  Рейгана  у  власти  общий
персонал  этих  ведомств  был  сокращен  с  7400  до  697  че¬
ловек  10\
 В  опубликованном  в  ноябре  1983  г.  специальном  док¬
ладе  Комиссия  США  по  гражданским  правам  обвинила
администрацию  в  том,  что  сокращение  штатов  и  бюджет¬
ных  ассигнований  антидискриминациониых  ведомств,
а  также  пяти  министерств  —  труда,  юстиции,  образования,
здравоохранения  и  социальных  служб,  жилищного  строи¬
тельства  и  городского  развития  —  привело  к  свертыва¬
нию  деятельности  по  обеспечению  гражданских  прав105.
 Объектом  недовольства  администрации  стала  и  сама
Комиссия  по  гражданским  правам.  Стремясь  положить
конец  ее  критическим  выступлениям  в  адрес  администра¬
ции,  Рейган  предпринял  попытку  перетасовать  состав
самой  комиссии,  назначив  на  место  неугодных  ему  чле¬
нов  деятелей,  послушно  следующих  политическому  курсу
его  администрации.  «Комиссией  США  против  граждан¬
ских  прав»  назвал  руководитель  Национальной  городской
лиги  Дж.  Джекоб  Комиссию  США  по  гражданским  пра¬
вам  в  ее  нынешнем  составе.  По  словам  исполнительного
директора  Совета  руководства  по  гражданским  правам
Р.  Низа,  Комиссия  теперь  «руководствуется  не  требова¬
ниями  законодательства  о  гражданских  правах,  а  полити¬
ческим  курсом  Рейгана»  106.
 При  Рейгане  отдел  гражданских  прав  министерства
юстиции,  в  течение  многих  лет  бывший  одним  из  орудий
в  борьбе  против  дискриминации,  превратился  в  препят¬
ствие  реализации  гражданских  прав  черных  американцев.
В  1983—1984  гг.  министерство  юстиции  развернуло  ак¬
тивную  деятельность,  добиваясь  отмены  ранее  принятых
судебных  решений.  Его  очевидная  цель  —  заставить  суды
отказаться  от  поддержки  автобусных  перевозок  школьни¬
ков  в  целях  десегрегации,  программ  борьбы  с  дискрими¬
нацией  в  сфере  занятости  и  образования  (так  называемых
программ  позитивных  действий)  и  других  практических
мер,  направленных  на  борьбу  с  дискриминацией.
 Важнейшим  объектом  наступления  администрации  па
гражданские  права  стали  программы  в  сфере  образова¬
ния  и  занятости.
 104 	БаЛу  ДУогЫ,  1981,  ОсЛ.  9.
 105 	ТЬе  81а1е  о!  В1аск  Атепса,  1984,  р.  151—152.
 106 	1Че\у8\\-еек,  1984,  1ап.  30,  р.  30.
 194

Администрация  Рейгана  заняла  непримиримую  пози¬
цию  по  отношению  к  каким  бы  то  ни  было  конкретным
мерам,  прежде  предпринимавшимся  для  десегрегации
школ.  Белый  дом  решительно  выступил  против  автобус¬
ных  перевозок  школьников  в  целях  десегрегации  и  дру¬
гих  мер  по  борьбе  с  сегрегацией  школьного  образования.
Неоднократные  заявления  Рейгана  о  своих  намерениях
добиться  конституционного  запрещения  перевозок  при¬
дали  смелость  консервативным  силам  в  конгрессе  США,
пытающимся  добиться  принятия  поправки,  запрещающей
перевозки  школьников  в  целях  десегрегации.
 О  нежелании  администрации  содействовать  десегрега¬
ции  школьного  образования  свидетельствует  принятое  ми¬
нистерствами  финансов  и  юстиции  в  январе  1982  г.  реше¬
ние  о  пересмотре  политики  налогового  управления  США,
отказывавшего  практиковавшим  сегрегацию  частным
школам  в  налоговых  льготах.  Это  решение,  как  отмечал
буржуазный  еженедельник  «Ньюсуик»,  «лишило  прави¬
тельство  одного  из  действенных  средств  в  борьбе  с  расо¬
вой  сегрегацией  образования»  107.
 Столь  же  непримиримую  позицию  администрация  за¬
няла  и  в  отношении  программ  борьбы  с  дискриминацией
в  сфере  занятости  и  высшего  образования,  и  в  первую
очередь  программ  «позитивных  действий».  Как  и  в  случае
с  автобусными  перевозками,  администрация  Рейгана  по¬
ставила  целью  добиться  признания  Верховным  судом
США  неконституционности  предоставления  льгот  жерт¬
вам  дискриминации.  Изданные  министерством  труда  в
конце  августа  1981  г.  директивы  по  проведению  подоб¬
ных  программ  в  жизнь  фактически  избавили  3Д  фирм,
имеющих  правительственные  подряды,  от  необходимости
проведения  программ  «позитивных  действий»  108.  Дирек¬
тор  отдела  гражданских  прав  профцентра  АФТ—КПП
У.  Поллард  оценил  эти  директивы  как  «отказ  от  решения
очень  серьезной  социальной  проблемы  —  дискриминации
в  сфере  занятости».  Серьезным  ударом  по  программам
«позитивных  действий»  стало  принятое  Верховным  судом
США  в  июне  1984  г.  решение,  отменившее  постановление
суда  низшей  ипстанции  о  необходимости  в  период  мас¬
совых  увольнений  защиты  завоеваний  меньшинств,  до¬
стигнутых  благодаря  программам  «позитивных  дейст¬
вий».
 107 	Кечгзугеек,  1982,  ^п.  25,  р.  26.
 108 	Т1шс,  1981,  8ер1.  7;  БаПу  тгИ,  1981,  Ос1.  9.
 1*
 195

Администрация  также  выступила  в  защиту  так  назы¬
ваемой  системы  старшинства,  засчитывающей  стаж  рабо¬
ты  при  продвижении  и  увольнении  и  в  ее  нынешнем  виде
служащей  увековечиванию  расистского  принципа,  соглас¬
но  которому  черных  и  других  цветных  американцев  «нани¬
мают  последними  и  увольняют  первыми».  Отражением
оппозиции  администрации  внесению  в  систему  старшин¬
ства  каких-либо  изменений  в  защиту  представителей
меньшинств  от  необоснованных  увольнений  стал  отказ
Верховного  суда  США  лотом  1983  г.  пересмотреть  реше¬
ние  суда  низшей  инстанции,  подтвердившего  «закон¬
ность»  отказа  от  возмещения  ущерба,  причиненного  груп¬
пе  черных  и  испаноязычных  полицейских,  уволенных  в
1975  г.109
 При  Рейгане  активизировалось  и  начатое  в  предшест¬
вующие  годы  наступление  па  права  индейцев.  Отбросив
словсспую  демагогию  своих  предшественников,  он  от¬
крыто  выступил  за  отторжение  оставшихся  у  индейцев
территорий.  Позиция  Белого  дома  придала  смелость  кор¬
порациям  в  их  стремлении  безнаказанно  эксплуатировать
природные  ресурсы,  лишая  индейцев  оставшихся  в  их
распоряжении  земель.  Прямое  попустительство  Белого
дома  грабежу  монополиями  ресурсов  индейских  племен
развязало  руки  судам  в  решепии  вопросов,  связанных  с
их  правами  на  землю,  охоту  и  рыбную  ловлю.
 Настойчивые  попытки  окончательно  лишить  индейцев
принадлежащих  им  земель  и  ресурсов  предпринимаются
и  в  конгрессе  США.  Цель  многочисленных  законопроек¬
тов,  представлеппых  на  двух  последних  его  сессиях,—
отнять  или  ограничить  права  индейцев  па  воду  и  другие
природные  ресурсы,  отдать  их  под  контроль  администра¬
ции  штатов.  Наибольшую  угрозу  представляет  внесенный
в  1982  г.  на  обсуждение  конгресса  законопроект  №  5494
(«об  урегулировании  старых  земельных  претензий  ин¬
дейцев»).  Под  «урегулированием»  подразумевается  пря¬
мое  «аннулирование  земельных  претензий  индейских  пле¬
мен»,  вытекающих  из  заключенных  с  ними  договоров,
путем  ратификации  задним  числом  совершенных  в  прош¬
лом  актов  грабежа  их  земель  и  ресурсов  и  аннулирова¬
ния  всех  связаппых  с  ними  претензий  индейцев  в  шта¬
тах  Нью-Йорк  и  Южная  Каролина.  Администрация  с
готовностью  поддержала  этот  законопроект,  заявив  об
 104  ПаПу  \Уог1ф  1983,  Щ1у  7.
 196

отсутствии  у  правительства  «конституционных  обяза¬
тельств»  в  отношении  аборигенпых  земель110.
 Тяжелым  ударом  по  положению  цветных  и  ряда  бе¬
лых  этнических  групп  стал  проведенный  администрацией
Рейгана  существенный  пересмотр  бюджетных  приорите¬
тов  —  сокращение  ассигнований  на  социальные  нужды  и
перекачка  этих  средств  в  военный  бюджет.  Резкое  сокра¬
щение  ассигнований  на  программы,  призванные  ограж¬
дать  малоимущих  американцев  от  наиболее  сокрушитель¬
ных  ударов  безработицы  и  нищеты,  обрушило  на  миллио¬
ны  цветных  американцев  новые  невзгоды.  В  1982—1985
финансовых  годах  па  7%  сокращены  расходы  па  пособия
по  безработице,  па  35  —  на  программы  в  области  занято¬
сти  и  профессиональной  подготовки,  на  99  —  па  програм¬
мы  по  обеспечению  занятости  в  государственном  секторе,
на  13  —сокращены  расходы  па  помощь  многодетным
семьям  и  на  продовольственные  талоны  (т.  е.  субсидии
беднякам  на  приобретение  продуктов  питания),  на  28%  —
на  льготпое  питание  детей  из  бедных  семей.  На  32%
сокращены  расходы  на  медицинское  обслуживание,  на
17  —  расходы  на  компенсационное  обучение  детей  из
бедных  семей,  на  12%  —  на  профессионально-техническое
обучение.  Значительным  сокращениям  подверглись  также
расходы  на  жилищное  строительство,  общественный
транспорт,  помощь  престарелым  и  учащимся.
 «Сама  эта  цифра  —110  млрд,  долл.,—говорится  в
докладе  группы  видных  деятелей  демократической  партии
США,—  изъятых  из  нашей  системы  социального  обеспе¬
чения  и  ушедших  на  предоставление  налоговых  льгот
состоятельным  американцам  и  увеличение  расходов  Пен¬
тагона,  говорит  о  масштабах  и  глубине  перетасовки
бюджета  при  Рейгане»1И.  Коренные  американцы  пост¬
радали  не  только  от  общих  сокращений  расходов  на  со¬
циальные  нужды.  Сильному  сокращению  подверглись
многие  программы  помощи  индейцам,  от  которых  зависе¬
ло  существование  тысяч  индейских  семей.  Были  резко
сокращены  ассигнования  па  образование,  медицинскую
 110 	Рераг1теп1  о!  Шзйсе.  81а1етеп1  о!  Саго1  Е.  Бтктз,  Азз1з1ап1
А  Потсу  Сепега1  Ьапй  апс!  №1ига1  Кезоигсез  БАчзшп  Сопссг-
пт§  Н.  К.  5494  «ТЬе  АшпспЬ  1псПап  Ьапс1  С1аппз  8еШетеп{  АсЬ
о!  1982».  Ве1оге  1Ье  СотпиПее  оп  1п1егй*г  апс1  1пзи1аг  АЙанз
Ноизе  о!  Кергезеп1аЫ\тез  оп  .Типе  22,  1982.
 111 	Америка  вновь  должна  вселять  надежду  —  программа  демокра¬
тов  па  будущее  нашей  страны:  Докл.  группы  видных  деятелей
демократической  партии  США.  М.,  1984,  т.  2,  с.  19—20.
 197

помощь,  трудоустройство.  В  резервациях  племени  павахо
лишь  за  один  год  правления  Рейгана  безработица  вырос¬
ла  с  38  до  78%  112.  На  основании  изучения  экономиче¬
ской  программы  администрации  Рейгана  Комиссия  США
по  гражданским  правам  пришла  к  заключению,  что  ее
проведение  в  жизнь  может  означать  «вступление  страны
в  период  отступления  в  сфере  гражданских  прав»,  срав¬
нимого  по  своим  масштабам  с  длительным  периодом  реак¬
ции,  последовавшим  после  Гражданской  войны  и  Рекон¬
струкции  113.  «Сокращение  ассигнований  на  проведение
законодательства  о  гражданских  правах  в  жизнь  значи¬
тельно  уменьшит  возможности  федерального  правительст¬
ва  противодействовать  дискриминации  в  области  образо¬
вания,  занятости,  в  жилищной  сфере...  Сокращение  со¬
циально-экономических  программ,  направленных  на  пре¬
одоление  последствий  дискриминации,  станет  препятстви¬
ем  достижению  истинного  равенства  возможностей»114.
 Развернутое  администрацией  Рейгана  наступление  на
права  цветных  американцев  было  воспринято  силами
расизма  как  сигнал  о  предоставлении  им  свободы  без¬
наказанно  творить  произвол  в  отношении  черных  и  дру¬
гих  национальных  меньшинств.  Не  случайно  приход  к
власти  администрации  Рейгана  знаменовал  активизацию
расистских  организаций,  разгул  расового  террора.  Опуб¬
ликованный  в  январе  1983  г.  специальный  доклад  Комис¬
сии  США  по  гражданским  правам  прямо  обвинил  адми¬
нистрацию  Рейгана  в  создании  климата,  в  котором  про¬
цветают  «группы  ненависти»  115.
 США  стали  ареной  настоящего  разгула  расового  на¬
силия,  направленного  против  черных  американцев  и
других  угнетенных  меньшинств,  роста  антисемитизма,
активизации  деятельности  ку-клукс-клана  и  других  раси¬
стских  организаций.  Деятельность  ку-клукс-клана  больше
не  ограничивается  травлей  черного  населения  Юга.  Кук-
луксклаповцы  орудуют  и  на  Севере,  творят  террор  в  от¬
ношении  испаноязычного  населения  юго-западных  шта¬
тов.  Ку-клукс-клан  создает  свои  группы  в  учреждениях
и  на  предприятиях,  в  армии  и  даже  в  тюрьмах,  распро¬
страняет  среди  населения  поджигательные  расистские
 112 	Байу  №огЫ,  1982,  Мау  21.
 113 	Ст1  Ш^Ыз:  А  №1юпа1,  N01  а  Зре(ча1  1п1егезЬ.  А  ЗШстеп!  о!
1Ье  11пПе<1  51а1ез  Сотинззюп  оп  Ст1  Гб^Ьгз,  1981,  1ипе  25,
р.  117.
 114 	1Ы(1.,  р.  123.
 115 	СпагсПап,  1983,.  1ап.  26.
 II  >8

призывы,  направленные  против  меньшинств  и  включаю¬
щие  призывы  к  использованию  оружия,  к  подготовке
гражданской  или  расовой  войны.  В  военизированных  ла¬
герях  и  секретных  тренировочных  центрах,  расположен¬
ных  в  различных  штатах  страны,  куклуксклановцы  про¬
ходят  военную  подготовку.  Безнаказанность  совершаемых
куклуксклановцами  и  нацистами  убийств  и  других  зло¬
деяний  поощряет  их  к  дальнейшим  провокационным  дей¬
ствиям,  которые  становятся  все  более  и  более  разнуз¬
данными.
 В  «соучастии»  в  творимом  ку-клукс-кланом  насилии  и
терроре  обвинила  администрацию  Рейгана  Национальная
коалиция  борьбы  против  ку-клукс-кланаИ6.  «Расистский
террор  не  ограничивается  больше  ку-клукс-кланом,—  го¬
ворил  лидер  организации  Национальный  объединенный
фронт  черных  Г.  Даутри,—  этот  террор  не  просто  поли¬
цейский  произвол  или  расистские  акты,  совершаемые  во
многих  городах.  Он  имеет  значительно  более  глубокие
корпи.  Это  насилие,  исходящее  из  Белого  дома,  это  сила,
для  которой  доходы  важнее  людей»  И7.
 Особое  беспокойство  всех  прогрессивных  сил  США
вызывает  резкое  усиление  разнузданпой  травли  черных  и
других  цветных  американцев,  занимающих  выборные
должности.  Цель  ее  —  помешать  меньшинствам  восполь¬
зоваться  своими  гражданскими  правами,  и  в  первую  оче¬
редь  правом  голоса,  лишить  их  политического  представи¬
тельства,  запугать  выборных  представителей  меньшинств.
Влиятельная  негритянская  газета  «Вашингтон  афро-аме-
рикэп»  указывает  на  наличие  «плапомерпой  кампании,
направленной  па  дискредитацию  выборных  представите¬
лей,  политические  взгляды  которых  расходятся  с  точкой
зрения  администрации  Рейгана»  118.
 Переориентация  на  плюрализм
 В  условиях  сокращения  ресурсов  для  маневрирования
правящие  круги  были  вынуждены  заняться  поисками
более  гибких  —  и  дешевых  —  форм  и  средств  проведения
своей  политической  линии  в  национальном  вопросе.  Эти
поиски  были  обусловлены  и  необходимостью  учитывать
значительно  возросший  уровень  этнического  самосозна-
 118 	СиапИап,  1981,  Арг.  20.
 117 	1ЫЙ.,  Арг.  15.
 118 	\Уа81п1щ1оп  А1го-Атепсап,  1983,  Арг.  9.
 199

пия  и  копсолидации.  В  условиях  активизации  выступле¬
ний  расовых  и  белых  этнических  групп  против  всех  форм
дискриминации,  в  защиту  своего  культурного  наследия
государственная  политика  уже  не  могла  строиться  на  ос¬
нове  грубого  навязывания  им  ассимиляционной  модели,
игнорирующей  культурное  и  языковое  своеобразие  со¬
ставляющих  американскую  нацию  этнических  компонен¬
тов.  Правящие  круги  вынуждены  были  пойти  на  некото¬
рое  смещение  оси  государственной  политики  в  нацио¬
нальном  вопросе  в  сторону  плюрализма.
 Однако  в  своем  стремлении  сдержать  процесс  роста
этнического  самосознания,  ввести  его  в  безопасное  для
себя  русло  монополистическая  буржуазия  и  стоящее  на
страже  ее  интересов  буржуазное  государство  пытаются
ограничиться  лишь  символическими  уступками  требова¬
ниям  этнического  плюрализма.
 Выступления  политических  лидеров  последних  полу¬
тора  десятилетий  полны  демагогических  реверансов  в
сторону  различных  расовых  и  этнических  групп,  восхва¬
лений  их  вклада  в  создание  материальных  и  культурных
богатств  Америки.  В  начале  70-х  годов  сенатор  Р.  Швей-
кер  с  трибуны  конгресса  говорил  о  необходимости  при¬
знания  «позитивного  вклада  всех  групп  в  создание  аме¬
риканской  мозаики»  11Э.  В  ходе  избирательной  кампании
1976  г.  кандидаты  в  президенты  пытались  перещеголять
друг  друга  в  обещаниях  направить  усилия  на  сохранение
«этнического  наследия».  «Огромным  богатством  страны»
пазвал  этническое  наследие  Дж.  Форд120.  Став  прези¬
дентом,  Дж.  Картер  продолжил  линию  на  апелляцию  к
этническому  плюрализму.  Выступая  в  1979  г.  на  съезде
организации  «Сыны  Италии»,  он  заявил,  что  Соединенные
Штаты  «представляют  собой  не  плавильный  тигль»,  а  ско¬
рее  «кастрюлю  с  овощным  супом»  121.
 Пытаясь  сконцентрировать  внимание  представителей
расовых  и  этнических  групп  па  вопросах  культуры,  быта,
отвлечь  их  от  политических  аспектов  национальных
проблем,  государство  поощряет  (а  нередко  и  субсидиру¬
ет)  устройство  различных  праздников,  поддержание  ли¬
тературных,  музыкальных  и  культурных  этнических  тра¬
диций.  Важным  шагом  в  этом  направлепии  явилось  при-
 119 	Ке1еазе  {гот:  №йопа1  АззотаНоп  1ог  Агтешап  81шИе8  апй  Не-
зеагсЪ,  1пс.
 120 	^\у  Уогк  Тппез,  1976,  Арг.  14
 121 	Типе,  1979.  Аи^.  20,  р.  22.
 200

пятие  в  1972  г.  конгрессом  США  закона  об  изучении
этнического  наследия,  по  словам  сенатора  Швейкера
явившегося  «официальным  признанием  этничности  как
позитивной  и  конструктивной  силы  в  американском  об¬
ществе»  122.
 С  конца  60-х  годов  лавинообразно  растет  число  офи¬
циально  признанных  этнических  праздников  и  памятных
дат.  Данью  требованиям  американцев  итальянского  про¬
исхождения  явилось  объявление  конгрессом  и  админист¬
рацией  Никсона  дня  рождения  X.  Колумба  общенацио¬
нальным  праздником.  Многолетняя  кампания,  разверну¬
тая  черными  американцами  и  их  лидерами,  вынудила
конгресс  США,  наперекор  первоначальной  оппозиции
администрации  Рейгана,  объявить  день  рождения
М.  Л.  Кинга  общенациональным  праздником.  Согласно
решениям  конгресса  и  правительства  отмечаются  многие
памятные  для  этнических  групп  даты,  издаются  памят¬
ные  открытки  и  марки,  посвященные  отдельным  предста¬
вителям  этнических  групп  и  связанным  с  ними  датам.
Стенограммы  заседаний  конгресса  полны  выступлений,
восхваляющих  вклад  тех  или  иных  этнических  групп,
отмечающих  те  или  иные  памятные  для  них  даты.
К  подобным  же  жестам  широко  прибегают  политики  и  на
штатном,  и  местном  уровпях.  Во  многих  городах  США
празднование  различных  этнических  дат  стало  обычным
делом.  Причем  с  каждым  годом  в  эту  орбиту  попадают
все  новые  группы.  Так,  с  1980  г.  в  г.  Нью-Йорке  по  ре¬
шению  мэра  Э.  Коча  11  февраля  отмечается  армянский
религиозный  праздник  —  «день  святого  Вартана»123.
В  последние  годы  государство  начало  поощрять  расши¬
рение  числа  радио-  и  телевизионных  станций,  находящих¬
ся  в  собственности  у  представителей  расовых  и  этниче¬
ских  групп,  ориентировало  средства  массовой  информа¬
ции  па  работу  с  этнической  аудиторией.
 Значительные  усилия  направляются  на  то,  чтобы
сеять  среди  расовых  и  этнических  групп  иллюзии  о  воз¬
можности  продвижения  по  социальной  лестнице.  Этой
цели  служит  начавшая  широко  практиковаться  с  00-х  го¬
дов  тактика  назначений  отдельных  представителей  расо¬
вых  и  этнических  групп  на  высшие  государственные  по¬
сты.  Президент  Кеннеди  впервые  ввел  в  свой  кабинет
американцев  итальянского  и  польского  происхождения.
 122 	Соп§гез«10па1  ВесогД,  1972,  Ос!..  17,  р.  36749.
 123 	Агтешап  Нерог1ег,  1980,  РеЪг.  21.
 201

При  президенте  Джонсоне  в  него  впервые  вошел  черный
американец.  Он  же  полошил  начало  выдвижению  испано¬
язычных  американцев  па  высшие  государственные  посты.
Эта  линия  была  продолжена  и  развита  последующими
администрациями.  Наличие  черных  лиц,  испапоязычных
фамилий,  представителей  белых  этнических  групп  в  выс¬
ших  эшелонах  власти  стало  правилом  политической  игры.
Причем  с  середины  60-х  до  начала  80-х  годов  число  наз¬
начений  представителей  меньшинств  на  высшие  должно¬
сти  в  государственном  аппарате  непрерывно  росло.  Если
за  все  годы  правления  Л.  Джонсона  такие  назначения  по¬
лучили  6  испаноязычных  американцев,  за  первые  3,5  го¬
да  правления  Р.  Никсона  —  27  124,  то  за  годы  правления
Дж.  Картера  —  202  125.
 Однако  размах  массовой  борьбы  не  давал  правящим
кругам  возможности  ограничиться  лишь  общими  деклара¬
циями  и  символическими  жестами,  вынуждал  их  идти  на
уступки,  объективно  означавшие  определенный  отход
Вашингтона  от  ассимиляциопистской  модели  в  сторону
признания  этнического  плюрализма.  Как  отмечал  амери¬
канский  исследователь  П.  Уид,  «господствующее  в  обще¬
стве  англосаксонское  ядро  не  может  больше  отделывать¬
ся  только  декларативным  признанием  права  на  существо¬
вание  этнических  особенностей  в  области  культуры,
стиля  жизни  и  взглядов»  126.
 Об  этом  отходе  в  первую  очередь  свидетельствует  по¬
явление  социально-экономических  программ,  основанных
на  статистическом  учете  различных  расовых  и  этниче¬
ских  групп,  признании  особого  характера  стоящих  перед
ними  проблем.  Эти  меры  включали  автобусные  перевозки
школьников  в  целях  десегрегации,  федеральные  програм¬
мы  строительства  жилья  для  меньшинств  в  «белых»  при¬
городах,  различные  программы  «позитивных  действий».
 Учреждение  особых  программ  помощи  меньшинствам
потребовало  от  федеральных  органов  введения  новых
параметров  для  сбора  статистического  материала.  Если
до  конца  60-х  годов  основными  статистическими  катего¬
риями  были  лишь  «белые»  и  «небелые»  и  в  отдельных
случаях  «лица  с  испанской  фамилией»  (причем  о  послед¬
них  давались  лишь  общие  сведения),  то  в  70-е  годы  в
 124 	Зрашяк-Зреакт"  Атепсапз.  Ргея1<3еп1  №хоп’з  Соа!з  Гог  а  Огра-
1ег  Атопга.
 125 	Ке\уз\усек,  1980,  Ос1.  20,  р.  35.
 \УееЛ  Р.  Ор.  ей.,  р.  88.
 202

различных  статистических  обзорах  появились  категории
«американцы  мексиканского  происхождения»,  «пуэртори¬
канцы»,  «белые  этнические  группы».  Окончательную  чер¬
ту  под  этим  процессом  подвел  изданный  в  мае  1977  г.
особый  циркуляр  Административно-бюджетного  управле¬
ния,  установивший  пять  категорий  для  сбора  федераль¬
ными  органами  статистических  сведений  в  отношепии
расовых  и  этнических  групп127.
 Важным  шагом  в  направлении  признания  этнического
плюрализма  явилось  и  официальное  одобрение  в  первой
половине  70-х  годов  концепции  двуязычия.  Отход  от
доктрины  языкового  единообразия,  признание  возможно¬
сти  для  представителей  языковых  меньшинств  двуязыч¬
ного  обучения  первоначально  явилось  уступками  требо¬
ваниям  растущего  и  все  более  политически  активного
испаноязычного  меньшинства.  Ответом  на  требования
испаноязычных  стало  принятие  конгрессом  США  зако¬
нов  о  двуязычном  обучении  в  1968  и  1974  гг.,  поправок
к  закону  4965  г.  об  избирательных  правах,  направленных
на  обеспечение  представителям  языковых  меньшинств
возможности  пользоваться  родным  языком  при  регистра¬
ции  в  качестве  избирателей  и  при  голосовании;  решение
Верховного  суда  США  1974  г.,  объявившее  отсутствие
у  представителей  этнических  меньшинств  возможности
обучаться  на  родном  языке  противоречащим  конституции
США.  .
 Первоначально  двуязычное  обучение  было  задумано  в
качестве  средства  помочь  плохо  владеющему  английским
языком  учащемуся  преодолеть  трудности  начального
этапа  обучения.  Во  второй  половине  60-х  годов  в  ряде
школ  Юго-Запада  начали  предприниматься  попытки  обу¬
чения  испаноязычных  детей  на  родном  языке,  вводиться
специальные  программы  обучения  их  английскому  языку.
В  70-х  годах  в  результате  принятия  законов  о  двуязыч¬
ном  обучении  и  давления  снизу  существенно  расшири¬
лась  сама  концепция  двуязычного  обучения  —  от  вспомо¬
гательных  программ  к  изучению  языка,  культурного  и
исторического  наследия  различных  меньшинств  США.
Значительно  выросли  и  масштабы  двуязычного  обучения.
Если  в  1969  г.  оно  охватывало  25  тыс.  учащихся,  то
в  1980  г.  —  500  тыс.128
 127 	СоттеЩагу,  1978,  8ер1.,  р.  18.
 128 	Т1те,  1980,  8ер1.  8,  р.  54.  По  примерным  подсчетам  американ¬
ских  специалистов,  в  двуязычном  обучении  нуждаются  3,6  млн.
американских  детей.  См.:  №^8вгеек,  1980,  Бес.  15,  р.  30.
 203

«Начатое  па  местах  для  /|,етей  бедноты,  слабо  владею¬
щих  английским  языком,—  писал  в  1980  г.  журнал
«Тайм»,—  в  настоящее  время  двуязычное  обучение  на
70  различных  языках  получило  государственную  под¬
держку»  ш.
 Также  с  конца  60-х  годов  под  влиянием  массового
протеста  в  различных  высших  учебных  заведениях  стра¬
ны  начали  вводиться  программы  изучения  исторического
и  культурного  наследия  основпых  расовых  и  этнических
групп,  в  первую  очередь  черных  и  испаноязычных  амери¬
канцев.  К  началу  80-х  годов  в  колледжах  и  университе¬
тах  США  действовало  250  специальных  курсов  по  изуче¬
нию  исторического  и  культурного  наследия  черных
американцев130;  многочисленные  программы  изучения
истории  и  культуры  американцев  мексиканского  проис¬
хождения,  индейцев,  азиатских,  арабских,  европейских
этнических  групп.  В  ряде  учебных  заведений  возникли
специальные  центры,  факультеты  или  кафедры  этниче¬
ских  исследований.  Всего  десятилетие  с  лишним  назад
встречавшиеся  в  штыки  программы  стали  составной
частью  образовательного  процесса.  В  министерстве  обра¬
зования  действует  созданный  в  середине  70-х  годов  отдел
по  изучепиго  этнического  наследия.  Принятие  закона
1972  г.  об  изучении  этнического  наследия  положило  нача¬
ло  федеральному  субсидированию  подобных  программ.
 Шаги  в  сторону  двуязычного  обучения,  изучения  эт¬
нического  наследия  знаменовали  некоторый  отход
Вашингтона  от  политики  языковой  и  национальной  не¬
терпимости,  англосаксонского  шовинизма  в  сторону  при¬
знания  этнического  плюрализма.  Он  явился  вынужден¬
ной  мерой  перед  лицом  растущей  политической  активно¬
сти  расовых  и  этнических  групп,  невиданного  в  прошлом
обострения  национального  вопроса.
 В  то  же  самое  время  проводившиеся  под  флагом
поощрения  этнического  плюрализма  меры  активно  исполь¬
зовались  Вапшнгтопом  для  натравливания  одних  групп
на  другие.  Стремясь  к  укреплению  позиций  англосаксон¬
ского  ядра,  правящие  круги  в  ходе  практической  реали¬
зации  мер,  объективно  направленных  на  улучшение
положения  меньшинств,  ослабление  национальной  напря¬
женности,  закладывали  семена  национальных  конфлик¬
тов.  Так  было  в  60-е  годы  во  времена  объявленной  пре-
 129 	Тгте,  1980,  8ер1.  8,  р.  54.
 130 	Уогк  Тнпез  Мадагше,  1980,  Арг.  13,  р.  50.
 204

зидептом  Джонсоном  программы  «неликого  общества»,
когда  черных,  испаноязычных,  индейцев,  представителей
других  расовых  и  этнических  групп  вынуждали  вступать
в  противоборство  за  доступ  к  скудному  «пирогу».  На  раз¬
жигание  расовых  копфликтов  были  рассчитапы  и  авто¬
бусные  перевозки  школьников  в  целях  десегрегации.
Официальная  пропаганда,  средства  массовой  информации
усиленно  разжигали  страсти  и  вокруг  программ  дву¬
язычного  обучения,  изучения  исторического  и  культурно¬
го  наследия  расовых  и  этнических  групп.
 Расширяя  с  середины  60-х  годов  число  программ  по¬
мощи  цветным  и  другим  малоимущим  слоям  населения,
правящий  класс  пошел  по  пути  перекладывания  основ¬
ного  бремени  связанных  с  этой  помощью  налоговых
тягот  на  плечи  трудящихся,  и  ее  главная  тяжесть  легла
на  те  слои,  которые  на  социальной  лестнице  следуют  не¬
посредственно  за  цветными  американцами.
 Долговременная  стратегия  господствующего  класса,
направленная  па  перекладывание  основного  бремени  со¬
циальных  расходов  на  плечи  рабочего  класса  (к  которо¬
му  в  своей  массе  принадлежат  представители  белых  этни¬
ческих  групп),  способствовала  росту  среди  них  ощущения
своей  относительной  обездоленности.  Создать  видимость
плюрализма,  при  этом  разжигая  национальную  рознь,
раскалывая  ряды  трудящихся  по  этническому  призна¬
ку,—  таков  дальний  прицел  государственной  политики
в  национальном  вопросе.
 О 	непрочности  отхода  Вашингтона  от  политики  язы¬
ковой  и  национальной  нетерпимости  свидетельствует  раз¬
вернувшееся  с  приходом  администрации  Рейгана  к  власти
наступление  па  программы  двуязычного  обучения.  Сигна¬
лом  к  переходу  реакционных  сил  в  наступление  на  про¬
граммы  двуязычного  обучения  явилось  принятое  Верхов¬
ным  судом  США  в  пачале  1981  г.  решение,  подтвердив¬
шее  законность  увольнения  рабочего  за  то,  что  он  говорил
по-испански  на  рабочем  месте  с  товарищем  по  работе,
а  также  предусмотренные  экономической  программой
Рейгана  значительные  сокращения  ассигнований  па
нужды  двуязычного  обучения.  Провозгласив,  что  дву¬
язычное  образование  «противоречит  американским  кон¬
цепциям»,  администрация  поставила  своей  ближайшей
задачей  выхолостить  содержание  законов  о  двуязычном
обучении.  Предложенные  ею  поправки  к  закону  1974  г.
направлены  на  то,  чтобы  лишить  силы  содержащееся
в  нем  требование  предоставления  детям,  чей  родной
 205

язык  не  английский,  возможности  обучаться  на  родном
языке131.
 Позиция  администрации  придала  смелость  реакцион¬
ным  силам  в  их  стремлении  вернуть  государственную
политику  к  концепциям  расового  превосходства  и  языко¬
вой  нетерпимости.  Сплотившись  вокруг  созданной  сена¬
тором  Гайакавой  организации  «Английский  —  официаль¬
ный  язык  США»,  они  пытаются  добиться  отмены  кон¬
грессом  принятой  в  1975  г.  поправки  к  закону  1965  г.
о  праве  голоса,  требующей  в  районах  проживания  мень¬
шинств  предоставления  всех  избирательных  материалов
на  двух  языках132.  Их  конечная  цель  —  протащить  через
конгресс  поправку  к  конституции,  утверждающую  анг¬
лийский  в  качестве  единственного  официального  языка
США  133.
 *  *  *
 Таким  образом,  в  70—80-х  годах  государственная  по¬
литика  в  национальном  вопросе  пошла  по  пути  ревизии
законодательства  о  гражданских  правах,  ограничения
возможности  его  использования.  С  начала  70-х  годов
в  правительственном  курсе  в  национальном  вопросе  по¬
степенно  происходило  уменьшение  удельного  веса  бур¬
жуазно-реформистских  методов,  расширение  использова¬
ния  репрессий,  средств,  направленных  на  разобщение
различных  этнических  групп  трудящихся.  Одновременно
происходило  постепенное  сближение  подходов  к  политике
в  национальном  вопросе  обеих  партий.  Политика  как
республиканских,  так  и  демократической  администрации
явилась  составной  частью  наступления  монополий  на
жизненные  интересы  трудящихся.
 131 	Со1Щге58юпа1  Кесогй,  1983,  Мау  2,  р.  Е1983.
 132 	^игзч^еек,  1984,  1ап.  9,  р.  15.
 133 	Согщгеззюиа!  Весогй,  1983,  1ипе  14,  р.  Е2872.
 206

Глава  четвертая
 ЭТНИЧЕСКИЕ  ГРУППЫ
И  ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ  ВОПРОСЫ
 П  одъем  движений  расовых  и  этнических  групп  способ¬
ствовал  усилению  у  них  интереса  к  политике  США
в  отношении  их  прародины,  активизации  попыток  оказы¬
вать  влияние  на  эту  политику.
 Деятельность  этнических  лобби  не  новое  явление  в
американской  общественно-политической  жизни.  Инте¬
рес  к  своей  родине  или  родине  своих  предков,  внимание
к  затрагивающим  ее  событиям  международной  жизни,
стремление  оказывать  на  них  влияние  —  характерная
черта  массового  сознания  американцев  из  числа  этниче¬
ских  групп.  Американский  исследователь  Р.  Крикус  от¬
мечает:  «В  XX  в.  этнические  меньшинства  США  часто
демонстрировали,  что  по  вопросам  внешней  политики,
затрагивающим  их  бывшую  родину,  они  могут  достичь
несравненно  большей  солидарности,  чем  по  вопросам
внутренней  политики  США»  4.  Эта  особенность  сознания
значительной  части  американского  населения  обусловила
роль  этнического  фактора  во  внешней  политике  США.
 Отмечая  значение  этого  фактора,  нельзя  вместе  с  тем
и  абсолютизировать  его,  как  это  делают  некоторые  аме¬
риканские  исследователи.  Так,  в  предисловии  к  книге
«Этничность:  теория  и  практика»  социологи  Н.  Глейзер
и  Д.  Мойнихен  писали,  что  «иммиграционный  процесс,
регулирующий  этнический  состав  американского  электо¬
рата,  является  главным,  определяющим  фактором  амери¬
канской  внешней  политики.  А  внешняя  политика,  в  свою
очередь,  отражает  этот  состав.  Она  учитывает  и  другие
факторы,  но  в  первую  очередь  этнический»  2.
 Подобные  утверждения  призваны  скрыть  подлинные
движущие  силы  внешнеполитического  курса  Вашингто¬
на,  выражающего  интересы  американского  империализ-
 1 	Кпскиз  В.  Ригзит^  1Ье  Атепсап  Бгеат.  В1оотте1оп,  1976,
р.  389-390.
 2 	ЕИипсНу:  ТЬеогу  ап<1  Ехрепепсе  /  ЕЙ.  Ьу  N.  01агег,  Б.  Моуш'Ьап.
СатЪп(1ёе  (Мазв.),  1975,  р.  23.
 107

ма,  монополистической  верхушки  США.  Эти  интересы  —
главный  фактор,  определяющий  характер,  цели  и  прак¬
тическую  деятельность  Вашингтона  на  международной
арене.  Вместе  с  тем  правящие  круги  США  при  проведе¬
нии  внешней  политики  вынуждены  считаться  в  той  или
иной  степени  с  общественным  мнением  страны,  с  пози¬
цией  различных  социальных  сил.
 Политические  деятели  отдельных  этнических  групп
издавна  предпринимали  попытки  оказывать  влияние  на
формирование  политики  США  в  отношении  некоторых
стран  и  регионов.  В  последние  годы  эти  попытки  значи¬
тельно  усилились.  Миллионы  американцев  сегодня  вни¬
мательно  следят  за  всеми  акциями  США  в  отношении
стран  с  родственным  им  в  этническом  отношении  населе¬
нием.  Это  вынуждает  правительство,  конгресс,  различные
внешнеполитические  ведомства  с  большим  вниманием
подходить  к  учету  этнического  фактора  во  внешней
политике.
 ПОДДЕРЖКА
 НАЦИОНАЛЬНО-ОСВОБОДИТЕЛЬНОЙ  БОРЬБЫ
 Развивающиеся  страны  и  цветные  американцы
 Развал  колониальной  системы  империализма  и  создание
на  ее  обломках  десятков  независимых  государств,  разви¬
тие  и  укрепление  сил  национального  освобождения  в
странах  Африки,  Азии  и  Латинской  Америки,  социально-
политические  процессы,  происходящие  в  этих  странах,
привлекли  пристальное  внимание  миллионов  американ¬
цев,  особенно  неевропейского  происхождения.  Они  оказа¬
ли  влияние  на  формирование  политических  взглядов
цветных  меньшинств,  на  массовую  психологию,  стимули¬
ровали  рост  этнического  самосознания,  интерес  к  своему
историческому  прошлому.  У  каждой  группы  цветных
американцев  эти  процессы  протекали  с  разной  степенью
интенсивности,  наполнялись  различным  содержанием.
 В  прошлом  значительная  часть  черных  американцев
почти  ничего  не  знала  об  Африке  и  ее  культуре.  Более
того,  расистская  пропаганда  с  детства  внушала  им  чув¬
ство  стыда  за  свое  африканское  происхождение,  за  чер¬
ный  цвет  кожи.
 Успех  национально-освободительной  борьбы  народов
Африки  способствовал  усилению  у  афро-американцев
 208

чувства  гордости  за  свою  расовую  принадлежность,  инте¬
реса  к  своей  истории  и  культуре.  «Еще  не  так  давно,—
писал  в  1970  г.  член  Национального  комитета  Коммуни¬
стической  партии  США  К.  Лайтфут,—  подобно  своим
угнетателям...  мы  считали  наших  африканских  братьев
и  сестер  дикарями...  Сейчас  все  это  изменилось.  Черные
гетто  напоминают  Африку  во  всем,  что  касается  одежды,
искусства,  культуры»  3.
 Среди  испаноязычных  американцев  вырос  интерес  к
опыту  национально-освободительной  и  революционно-
демократической  борьбы  народов  Латинской  Америки.
Активист  движения  чиканос  А.  Рендон  писал:  «Мы  —
чиканос  —  можем  черпать  вдохновение  в  традициях
мятежа:  мы  знаем,  что  такое  вооруженная  революцион¬
ная  борьба»  \
 Национально-овободительное  движение  оказало  серьез¬
ное  воздействие  на  все  направления  борьбы  черных  и
других  цветных  американцев.  Его  влияние  прослеживает¬
ся  во  взглядах  ряда  лидеров,  идеологических  концепциях,
лозунгах,  формах  и  методах  борьбы.
 Одним  из  первых,  кто  обратился  к  опыту  националь¬
но-освободительной  борьбы,  был  Мартин  Лютер  Кинг.
Еще  в  середине  60-х  годов,  разрабатывая  тактику  пря¬
мых  ненасильственных  действий,  он  использовал  опыт
Ганди.
 С  середины  60-х  годов  участились  поездки  лидеров
негритянских  организаций  —  главным  образом  леворади¬
кального  направления  —  в  развивающиеся  страны  Афри¬
ки,  Ближнего  Востока  и  на  Кубу.  Они  встречались  с
руководителями  национально-освободительных  движений,
наблюдали  процесс  ликвидации  тяжелого  наследия  импе¬
риалистической  эксплуатации,  перехода  ряда  стран  на
путь  некапиталистического  развития.  Это  сказалось  в  из¬
менении  их  взглядов  на  характер  борьбы  черных  амери¬
канцев.  Во  второй  половине  50-х  —  первой  половине
60-х  годов  лидеры  движепия  за  гражданские  права  рас¬
сматривали  негров  США  как  американцев,  ведущих  борь¬
бу  за  распространение  на  них  прав,  которыми  пользуются
белые  граждане  США.  Со  второй  половины  60-х  годов
в  кругах  негритяпского  руководства  начало  расти  пони¬
мание  связи  между  эксплуатацией  империализмом  наро-
 3 	Ы§Ы{оо1  С.  В1аск  Атегкапз  апс!  1Ье  \Уог1й  КеуоЬШоп.  N.  У.,
1970,  р.  78—79.
 4 	Непёоп  А.  СЫсапо  Маш1ез1о.  N.  У.,  1971,  р.  112.
 209

Лов  развивающихся  стран  и  угнетением  цветных  мень¬
шинств  в  самих  Соединенных  Штатах.  Первым,  кто  во
весь  голос  заявил  об  этом,  был  один  из  самых  популяр¬
ных  лидеров  негритянского  движения  начала  60-х  годов,
Малькольм  Икс,  посетивший  в  1964  г.  ряд  арабских  и
африканских  государств.  Он  пришел  к  выводу  о  необхо¬
димости  поднять  борьбу  за  гражданские  права  до  уровня
борьбы  за  права  человека,  поставить  вопрос  о  расистской
политике  США  в  ООН,  где  на  сторону  американских
негров  встанут  их  «африканские,  азиатские  и  латиноаме¬
риканские  братья»  \
 Но  на  пути  к  этой  цели  Малькольма  Икс  остановили
пули  наемных  убийц.
 К  пониманию  связи  между  политикой  расизма  в  США
и  угнетением  народов  развивающихся  стран  пришел  и
Мартин  Лютер  Кинг,  в  последние  месяцы  своей  жизни
страстно  обличавший  американский  империализм,  его  ин¬
тервенционистскую  политику  в  Азии,  Африке  и  Латин¬
ской  Америке.  Американская  реакция  сочла,  что  подоб¬
ная  радикализация  взглядов  М.  Л.  Кинга  делает  его
слишком  опасным.  В  1968  г.  выстрел  наемного  убийцы
оборвал  его  жизнь.
 В  антиимпериалистическом  направлении  шла  эволю¬
ция  взглядов  и  некоторых  лидеров  леворадикального
крыла  движения  чиканос,  подчеркивавших  необходи¬
мость  поднять  выступления  чиканос  за  национальное
равноправие  до  уровня  борьбы  против  экспансионистской
политики  американского  империализма  в  Латинской
Америке,  установить  с  народами  континента  тесный  союз.
 Влияние  национально-освободительной  борьбы  наро¬
дов  Латинской  Америки  сказывается  и  на  движении
пуэрториканцев.  С  конца  60-х  годов  среди  них  растут
радикальные  настроения,  расширяются  выступления  со¬
лидарности  с  борьбой  народа  Пуэрто-Рико  за  независи¬
мость,  за  освобождение  пуэрто-риканских  политических
заключенных.
 В  то  же  время  отсутствие  политического  опыта,  идео¬
логическая  незрелость  породили  среди  лидеров  леворади¬
кального  крыла  движений  черных  и  других  цветных  аме¬
риканцев  стремление  к  отождествлению  себя  с  народами
так  называемого  «третьего  мира»,  увлечение  различными
концепциями,  не  учитывающими  специфики  положения
цветных  американцев,  реальных  условий  в  США,  попыт-
 5 	Ма1со1т  X.  Зреакз.  N.  У.,  1965,  р.  35,  233.
 210

ки  механического  копирования  методов  борьбы  против
колониализма.
 Получившая  во  второй  половине  60-х  годов  широкое
распространение  среди  цветных  американцев  романтиче¬
ская  идентификация  с  «отверженными  мира»  в  70-е  годы
постепенно  уступала  место  более  конкретной  оценке
роли  своей  борьбы  в  общем  движении  антиимпериали¬
стических  сил.  Однако  это  не  означало  падения  интереса
цветных  американцев  к  судьбе  народов  Африки,  Латин¬
ской  Америки  и  Азии.  Наоборот,  солидарность  с  этими
народами  в  последние  годы  стала  принимать  форму  актив¬
ных  выступлений  против  неоколониалистской  политики
американского  империализма.
 Против  неоколониалистского  курса  Вашингтона
 В  прошлом  лишь  немногие  лидеры  цветных  американцев
отваживались  выступать  с  критикой  американской  внеш¬
ней  политики,  указывать  на  связь  угнетения  цветных
меньшинств  в  самих  США  с  попранием  прав  и  суверени¬
тета  народов  развивающихся  стран.  К  середине  70-х  го¬
дов  требование  пересмотра  политики  США  в  отношении
развивающихся  стран  стало  одним  из  важнейших  лозун¬
гов,  выдвигаемых  цветными  американцами.  С  критикой
неоколониалистского  внешнеполитического  курса  Вашинг¬
тона  теперь  стали  выступать  и  лидеры,  и  участники  дви¬
жений,  стоящие  па  более  умеренных  позициях,  цветные
американцы,  занимающие  выборные  политические  долж¬
ности.
 С  середины  70-х  годов  внешнеполитические  требова¬
ния  начали  довольно  отчетливо  звучать  в  программных
документах  ряда  организаций.  Так,  на  второй  ежегодной
встрече  президентов  100  крупнейших  негритянских  орга¬
низаций  в  мае  1977  г.  говорилось  о  необходимости  пре¬
вращения  «25  миллионов  черных  и  их  союзников»  в
«авангард  нового  политического  процесса»,  который  дол¬
жен  привести  к  выработке  «новой  внутренней  и  внешней
политики»  США6,  новых  отношений  с  развивающимися
странами.  В  выступлениях  цветных  американцев  послед¬
них  лет  нередко  звучат  те  же  мотивы,  что  и  в  выступ¬
лениях  представителей  развивающихся  стран:  протест
против  попрания  империалистическими  державами  —
прежде  всего  США  —  прав  и  интересов  народов  Африки,
 6 	Соп^геззюпа!  Несогй,  1977,  Мау  19,  р.  Е  3149.
 Ж

Латинской  Америки  и  Азии,  требования  перестройки
мировых  экономических  отношений  на  повой,  справедли¬
вой  основе.  Цветные  американцы  выступают  за  увеличе¬
ние  американской  помощи  народам  развивающихся  стран,
изменение  ее  характера,  за  увеличение  средств  па  нуж¬
ды  социально-экономического  развития,  за  отказ  США  от
использования  экономической  помощи  в  политических
целях,  от  вмешательства  во  внутренние  дела  суверенных
государств.
 Правда,  эти  требования  в  отношении  развивающихся
стран  в  целом  носят  пока  общий  и  в  значительной  сте¬
пени  декларативный  характер.  Однако  в  отношении  от¬
дельных  регионов,  в  первую  очередь  Африки,  можно
говорить  о  наличии  конкретной  программы.
 Хотя  поддержка  черными  американцами  освободи¬
тельного  движения  африканских  народов  насчитывает  не
одно  десятилетие,  она  приобрела  широкий  характер  лишь
в  70-е  годы.  Происшедшие  в  сознании  современного  по¬
коления  черных  американцев  сдвиги  не  только  вызвали
у  них  глубокий  интерес  к  Африке,  к  своим  историческим
«корням»,  но  и  укрепили  чувства  солидарности  с  народа¬
ми  континента.  По  словам  негритянского  журналиста
Р.  Уилкинса,  «они  чувствуют  себя  морально  обязанными
внимательно  следить  за  всеми  событиями,  в  ходе  которых
поднимаются  проблемы  Африки»  7.
 По  большинству  вопросов,  касающихся  американской
политики  по  отношению  к  африканским  странам,  взгля¬
ды  негритяпской  общественности  значительно  расходятся
с  позициями  вашингтонской  администрации.  Как  отмечал
в  1976  г.  один  из  старейших  членов  негритянской  фрак¬
ции  конгресса  Чарльз  Диггс,  «все  черные  американцы
заинтересованы  в  том,  чтобы  Африканский  континент
стал  могучим  и  приобрел  влияние  в  переговорах  с  офи¬
циальными  представителями  США...  Когда  же  черные
американцы  в  полной  мере  реализуют  свой  политический
потенциал,  они  смогут...  оказать  помощь  африканским
государствам»  8.
 В  ряде  документов  негритянского  движения  последних
лет,  в  выступлениях  черных  конгрессменов  и  руководст¬
ва  крупнейших  негритянских  организаций  были  сформу¬
лированы  позиции  черных  американцев  по  важнейшим
вопросам  африканской  политики  США.  Особое  внимание
уделяется  ими  положению  на  Юге  Африки.
 7 	Рот§п  РоНсу,  1974,  Зиштег,  р.  139.
 8 	ЕЬопу,  1976,  Аи&.,  р.  76.
 212

Черные  американцы  проявляют  глубокую  заинтересо¬
ванность  в  ликвидации  последних  очагов  расизма  и  ко¬
лониализма  на  Африканском  континенте.  Они  выступают
с  критикой  американской  политики  поддержки  правле¬
ния  белого  меньшинства  в  ЮАР,  требуют  соблюдения
Соединенными  Штатами  решений  ООН  о  санкциях  в  от¬
ношении  этого  расистского  режима,  заявляют  о  своей  под¬
держке  борьбы  южноафриканских  национально-освобо¬
дительных  сил.
 С  1972  г.  в  США  регулярно  проводится  День  освобож¬
дения  Африки,  отмечаемый  демонстрациями  и  митинга¬
ми  в  крупнейших  городах  страны;  организуются  другие
массовые  выступления  солидарности  с  освободительной
борьбой  африканцев.  Резкому  осуждению  на  них  подвер¬
гались  не  только  расистские  силы  па  Юге  Африки,  но  и
поддерживающие  их  американские  корпорации,  которые
имеют  многомиллиардные  капиталовложепия  в  ЮАР  и
наживаются  на  сверхэксплуатации  угнетенного  черного
населения.  Один  из  активистов  движения  солидарности  с
освободительной  борьбой  африканцев,  Мариан  Малько¬
льм,  отмечает,  что  «размах  движения  показывает,  что  аме¬
риканцы  —  против  капиталовложений  в  апартеид.  Они
начинают  понимать...  что  те  самые  банки,  которые  винов¬
ны  в  расистской  практике  в  США,  сеют  расизм  и  в
Южной  Африке»  9.
 В  течение  многих  лет  негритянские  организации  выс¬
тупали  против  расистского  режима  белого  меньшинства
в  Южной  Родезии,  против  пособничества  Соединенных
Штатов  родезийским  расистам,  в  поддержку  Патриоти¬
ческого  фронта  Зимбабве,  возглавившего  национально-
освободительную  борьбу.
 Многие  негритянские  организации  и  общественные
деятели  решительно  осудили  вмешательство  США  в  дела
Анголы,  поставки  оружия  и  военных  материалов  расколь¬
ническим  группировкам.  После  победы  национально-
освободительных  сил  они  требуют  признания  Соединен¬
ными  ПР  гатами  Народной  Республики  Ангола.
 Действенную  поддержку  оказывают  ангольскому  народу
черные  конгрессмены,  выдвигающие  законодательные
предложения,  направленные  против  вмешательства  Ва¬
шингтона  во  внутренние  дела  Народной  Республики
Анголы,  на  ее  дипломатическое  признание.
 С  приходом  к  власти  администрации  Рейгана,  встав-
 8 	ИМ,  1979,  Арг.  18.
 213

шей  на  путь  открытого  пособничества  режиму  апартеида,
масштабы  борьбы  за  ликвидацию  последнего  оплота  коло¬
ниализма  на  Юге  Африки  существенно  возросли.  Ширят¬
ся  массовые  выступления  против  репрессивной  полити¬
ки  южноафриканских  властей,  за  прекращение  незакон¬
ной  оккупации  Намибии,  за  введение  экономических
санкций  против  ЮАР.  Особое  беспокойство  черных  аме¬
риканцев  вызывает  преступный  альянс  Вашингтона  и
Претории,  предпринимаемые  ими  попытки  договориться
за  спиной  американской  общественности  и  национально-
освободительных  сил.
 В  первой  половине  70-х  годов  роль  координационного
центра  движения  солидарности  с  борьбой  национально-
освободительных  сил  на  Юге  Африки  играл  Комитет  в
поддержку  борьбы  за  освобождение  Африки,  объединив¬
ший  многие  негритянские  и  другие  общественные  ор¬
ганизации.  Со  второй  половины  70-х  годов  активную
роль  играет  коалиция  Национальное  антиимпериалисти¬
ческое  движение  солидарности  с  борьбой  за  освобождение
Африки,  в  которой  участвуют  представители  Комму¬
нистической  партии  США.  Коалиция  имеет  непосредст¬
венные  контакты  с  африканскими  национально-освободи¬
тельными  силами.  Ее  исполнительный  секретарь  —
А.  Монтейро  —  неоднократно  посещал  Африку,  участвовал
в  различных  мероприятиях,  организованных  африкански¬
ми  национально-освободительными  силами.
 О  широких  масштабах,  которые  в  последние  годы
приобрело  движепие  солидарности  с  борьбой  на  Юге
Африки,  свидетельствует  создание  весной  1983  г.  обще¬
национальной  коалиции,  в  которую,  наряду  с  ведущими
организациями  черпых  американцев,  вошел  ряд  крупных
профсоюзов  и  религиозных  организаций10.
 Многочисленные  организации  в  поддержку  борьбы  аф¬
риканских  национально-освободительных  сил  появились
и  на  местном  и  региональном  уровнях.  Наибольшую  ак¬
тивность  проявляет  возникшая  во  второй  половине  70-х
годов  Северо-Восточная  коалиция  за  освобождение  Юж¬
ной  Африки,  массовая  база  которой  —  в  колледжах  и
университетах  северо-восточных  штатов.  Она  явилась  ко¬
ординатором  массовых  выступлений  за  изъятие  универ¬
ситетами  вкладов  из  банков,  ведущих  деловые  операции
на  Юге  Африки.
 С  конца  70-х  годов  руководство  ведущих  негритянских
 10  ОаНу  \Уог1(1,  1983,  Арг.  26.
 214

организаций  и  черные  конгрессмены  встали  на  путь
создания  «африканского  лобби»  в  Вашингтоне,  чтобы
иметь  возможность  оказывать  давление  на  законодатель¬
ную  и  исполнительную  власть  на  постоянной  основе.
Трибуна  конгресса,  другие  форумы  теперь  регулярно
используются  для  того,  чтобы  выражать  требования  чер¬
ных  американцев  в  отношении  политики  Вашингтона  в
Африке.
 Для  объединения  усилий  негритянских  организаций  в
борьбе  за  пересмотр  американской  политики  в  отношении
Африки  в  1970  г.  по  инициативе  негритянской  фракции
конгресса  США  была  создана  коалиция  «Трапе-Африка»,
в  которую  вошли  наиболее  влиятельные  негритянские
организации  ".
 В  последние  годы  негритянская  общественность  стала
выражать  свою  солидарность  с  народами  не  только  Аф¬
рики,  но  и  других  континентов.  Это  вызвало  взрыв  него¬
дования  со  стороны  американской  реакции,  обвинившей
черных  американцев  в  том,  что  они  «суются  не  в  свое
дело».  Однако  эти  расистские  по  сути  дела  нападки
не  возымели  действия.  Руководители  ряда  негритянских
организаций  выступили  в  поддержку  права  арабского
народа  Палестины  на  создание  независимого  государст¬
ва,  заявили,  что  отныне  черные  будут  стремиться  играть
большую  роль  в  выработке  американской  внешпей  поли¬
тики,  особенно  на  Ближнем  Востоке.  Действительно,
требования  учета  прав  арабского  народа  Палестины  заня¬
ли  значительное  место  в  избирательной  кампании
Джесси  Джексона.  Подобные  выступления  отражают
возросший  политический  уровень  негритянского  руковод¬
ства,  его  определенный  отход  по  ряду  вопросов  от  внеш¬
неполитического  курса  Вашингтона.  «США  были  непра¬
вы  во  Вьетнаме,  они  были  неправы  в  Чили,  Никарагуа
и  в  Анголе»  12,—  эту  точку  зрения  негритянского  проф¬
союзного  активиста  Д.  Серетта  разделяют  широкие  массы
черных  американцев.
 Требования  пересмотра  политики  США  в  отношении
Латинской  Америки,  выдвигаемые  в  последние  годы  аме¬
риканцами  мексиканского  происхождения  и  некоторыми
другими  группами  испаноязычных,  еще  не  приобрели
такого  широкого  характера,  как  требования  черпых  аме-
 и  Яеуел  Г)ау$,  1978,  1Моу.  8,  р.  12.
 12 	II.  Я.  №\уз  апй  УУогЫ  Керог!,  1979,  8ер1.  3,  р.  П;  СиагсПап,  1979,
Бес.  12.
 215

рикапцев  в  отношении  Африки.  Их  первые  попытки  ока-
.чать  влияние  на  формирование  латиноамериканской  по¬
литики  Вашингтона  относятся  лишь  к  1976  г.,  когда  они
попытались  добиться  внесения  в  избирательную  плат¬
форму  демократической  партии  соответствующих  положе¬
ний.  «Пора  внимательно  посмотреть  на  политику  США
в  отношении  Латинской  Америки,—  заявил  член  испано¬
язычной  фракции  конгресса  США  Э.  Ройбал  комитету
демократической  партии  по  составлению  избирательной
платформы.—  Существует  явное  противоречие,  которое
год  от  года  становится  все  очевиднее,  между  провозгла¬
шенными  Америкой  демократическими  принципами  и  не¬
способностью  ее  правительства  выступить  против  нару¬
шения  прав  человека  в  западном  полушарии  и  даже  в
своей  собственной  стране»  13.
 Организаторы  и  лидеры  движения  чиканос  и  пуэртори¬
канцев  выступают  против  неоколониалистской  политики
США  в  Латинской  Америке,  против  поддержки  диктатор¬
ских  режимов,  нарушения  прав  человека  в  Латинской
Америке.  Массовый  характер  в  последние  годы  приняли
требования  нормализации  отношений  с  Кубой,  освобож¬
дения  политических  заключенных  Чили,  против  империа¬
листического  вмешательства  в  дела  Никарагуа,  в  поддерж¬
ку  национально-патриотических  сил  в  Сальвадоре.
 Одно  из  основных  направлений  борьбы  пуэрто-рикан¬
ского  населения  США  —  борьба  за  освобождение  Пуэрто-
Рико  из-под  колониального  господства  США.  Организации
пуэрториканцев  взаимодействуют  с  патриотами  в  Пуэрто-
Рико,  ведущими  борьбу  за  национальное  освобождение,
устраивают  массовые  выступления  под  антиимпериали¬
стическими  лозунгами  —  ежегодные  парады  за  освобож¬
дение  Пуэрто-Рико.  Эта  борьба  находит  поддержку  среди
других  отрядов  демократических  сил  США.  Внесенный  в
1980  г.  копгрессменом-негром  Р.  Делламсом  законопроект,
требующий  предоставления  Пуэрто-Рико  суверенитета  и
независимости,  получил  поддержку  всех  членов  негри¬
тянской  фракции  копгресса  и  испаноязычных  конгресс¬
менов.
 С  середины  70-х  годов  в  среде  кубинской  эмиграции,
особенно  среди  молодежи,  начали  возникать  организации
и  группы,  призывающие  к  нормализации  америкапо-кубин-
ских  отношений,  к  началу  конструктивного  диалога  с
революционной  Кубой.  Наибольшую  известность  получи-
 13 	Соп^геззюпа!  Иссоп!,  1978,  1ипо  2,  р.  Е  3046.
 216

ла  деятельность  так  называемого  Комитета  75-ти  —  орга¬
низатора  поездок  эмигрантов  на  остров  Свободы,  благода¬
ря  которым  многие  из  них  смогли  воочию  убедиться  в
достижениях  реального  социализма.  В  конце  70-х  годов
комитет  явился  организатором  серии  дискуссий  между
кубинским  правительством  и  представителями  эмиграции,
в  том  числе  их  встречи  с  Фиделем  Кастро  в  ноябре
1978  г.  в  Гаване.  Комитет  неоднократно  обращался  к
правительству  США  с  призывами  нормализовать  отноше¬
ния  с  Кубой,  снять  эмбарго  на  торговлю  с  ней.  С  такими
же  требованиями  выступает  и  Кубино-американский  ко¬
митет  за  нормализацию  отношений  с  Кубой.  Однако  гла¬
вари  кубинской  контрреволюции,  тесно  связанные  с
ЦРУ,  продолжают  вести  враждебную  в  отношении  Кубы
деятельность.  Опи  развернули  кампанию  травли  и  прес¬
ледования  эмигрантов,  выступающих  за  нормализацию
американо-кубинских  отношений,  не  останавливаясь  перед
открытым  террором.  В  этом  они  пользуются  полпой  под¬
держкой  со  стороны  американских  властей.
 Подъем  национально-освободительных  движений,  осо¬
бенно  в  странах  Африки  и  Латинской  Америки,  явился
не  только  важным  стимулом  роста  этнического  самосоз¬
нания  у  черных  американцев  и  ряда  других  этнических
групп,  их  интереса  к  родине  своих  предков,  к  ее  исто¬
рии,  культуре,  к  ее  современным  проблемам.  По  мере
расширения  взаимных  контактов,  вовлеченности  амери¬
канцев  в  дела  народов,  борющихся  против  империалисти¬
ческого  угнетения,  все  большее  место,  наряду  с  чисто
этническими  вопросами,  стали  занимать  политические.
Интерес  к  судьбам  народов  Африки  и  Латинской  Амери¬
ки,  участие  в  выступлениях  солидарности  с  ними  рас¬
ширили  горизонты  политического  мышления  у  многих
американцев.  Они  стали  впервые  задумываться  над  таки¬
ми  вопросами,  как  расстановка  политических  сил  на
международной  арене,  империалистический,  неоколониа¬
листский  характер  политики  США  в  странах  Африки,
Латинской  Америки  и  Азии,  роль  социалистических
стран  —  союзника  национально-освободительных  движе¬
ний.  Все  это  способствовало  повышению  уровня  их  поли¬
тического  сознапия,  ослаблению  влияния  идеологии  анти¬
коммунизма  и  антисоветизма.

Цветные  американцы  и  внешняя  политика
 Сдвиги  в  массовом  сознании  цветных  американцев,  акти¬
визация  их  выступлений  по  внешнеполитическим  вопро¬
сам  вынудили  Вашингтон  в  известной  мере  учитывать
наличие  в  СИТА  многомиллионных  меньшинств,  близких
в  этническом  и  культурном  отношении  к  пародам  Афри¬
ки,  Латипской  Америки  и  Азии  при  разработке  политики
по  отношению  к  этим  регионам.
 Никогда  ранее  правящим  кругам  не  приходилось
сталкиваться  с  тем,  что  в  стране  миллионы  людей  не
только  испытывают  глубокую  симпатию  к  национально-
освободительной  борьбе  народов,  по  и  открыто  выражают
с  пей  свою  солидарность.  Внимание,  с  которым  цветные
американцы  следят  за  политикой  США  в  отношении  раз¬
вивающихся  стран,  в  некоторой  степени  ограничивает
возможности  администрации  следовать  курсу  открытого
вмешательства  в  их  внутренние  дела.
 Так,  американские  социологи  считают,  что  прямое
военное  вмешательство  США  па  стороне  расистского
режима  ЮАР  могло  бы  вызвать  взрыв  возмущения  среди
негритянского  населения.  По  словам  профессора  социоло¬
гии  Нью-Йоркского  университета  И.  Уоллерштейиа,
возможность  параллельной  «расовой  войпы  дома»  —
«кошмар,  постоянно  преследующий  творцов  американской
политики»  14.
 Правящим  кругам  приходится  учитывать  и  такой
фактор,  как  расовый  состав  вооруженных  сил  США.
В  1981  г.  в  личном  составе  вооруженных  сил  США  нас¬
читывалось  19,8%  черпых  американцев.  Особенно  высо¬
ка  концентрация  их  в  сухопутных  войсках,  где  черные
составляют  более  29,8%  личного  состава  *\  Сомнения  в
надежности  начинают  возникать  и  у  американских  воен¬
ных  стратегов,  о  чем  свидетельствует  проведенное  в  кон¬
це  1977  г.  специальное  исследование.  Почти  30%  опро¬
шенных  (в  большинстве  своем  цветные  американцы)
солдат  заявили,  что  они  «попытаются  избегнуть»  или
«возможно  откажутся»  от  всякого  участия  в  «войне  за
пределами  США,  которая  может  встретить  оппозицию
дома»  1в.
 14 	Лтабоп,  1977,  №>\\  12,  р.  492.
 15 	Вткт  М.,  ЕИе1Ьег§  М.  (чуШг  ВсЪехтёег  ЗтИЬ  М.)  В1аск-аш11Ье
МгШагу.  \Уа8Ъ.,  1982,  р.  42.
 16 	Сиапйап,  1978,  РеЪг.  1,  1978.
 218

Таким  образом,  ограничивая  в  определенной  степени
возможности  проведения  интервенционистского  курса  в
Африке,  а  также  в  Латинской  Америке  и  некоторых  дру¬
гих  регионах,  рост  политической  активности  цветных
американцев  вынуждает  правящие  круги  США  манев¬
рировать,  искать  новые  методы,  направленные  на  сохра¬
нение  и  укрепление  своего  влияния  в  развивающихся
странах.  Вместе  с  тем  возрастание  экономической,  полити¬
ческой  и  стратегической  роли  развивающегося  мира
требует  в  качестве  необходимого  условия  укрепления
Соединенными  Штатами  своих  глобальных  позиций,  по¬
вышения  престижа  США  среди  народов  развивающихся
стран.  В  поисках  средств  осуществления  своих  внешнепо¬
литических  целей  Вашингтон  в  70-е  годы  начал  шире  ис¬
пользовать  наличие  в  США  меньшинств,  родственных  в
этническом  отношении  населению  ряда  развивающихся
стран,  в  целях  завоевания  симпатий  народов  этих  госу¬
дарств.
 Попытки  использовать  черных  американцев  при  прове¬
дении  политики  в  отношении  Африки  делались  Вашинг¬
тоном  и  раньше.  Еще  в  XIX  в.  несколько  черных  аме¬
риканцев  были  назначены  на  различные  дипломатические
посты  в  африканские  страны.  После  второй  мировой
войны  черных  американцев  стали  шире  привлекать  при
проведении  внешнеполитического  курса.
 Однако  лишь  с  середины  70-х  годов  с  усилением  роли
Африки  во  внешнеполитических  приоритетах  США  это
превратилось  в  важный  элемент  африканской  стратегии
Вашингтона.
 В  ряде  официальных  заявлений  второй  половины
70-х  годов  утверждалось,  что  ситуация  в  Южной  Африке
якобы  аналогична  ситуации  в  США  в  60-е  годы.  Поэто-
му-де  на  США  лежит  «моральный  долг»,  используя  опыт
движения  за  граящанские  права,  выступить  за  «мирную
передачу  власти  в  руки  черного  большинства».  По  сло¬
вам  помощника  государственного  секретаря  по  африкан¬
ским  делам  У.  Шэфела,  США,  «пройдя  через  опыт  борь¬
бы  за  гражданские  права»,  также  могут  «внести  вклад
в  решение  проблемы  апартеида»  17.
 Подобные  заявления,  подкрепляемые  некоторыми  де¬
монстративными  жестами,  выполняют  определенную
функцию  как  во  внутриполитической,  так  и  во  внешне-
 17 	АппаЪ  о!  1Ьс  Ашепсап  АсаДешу  о?  Ро1Шса1  апД  8о<йа1  Зыепсе,
1977,  1и1у,  р.  111,  112.
 219

политической  стратегии  США.  Внутри  страны  они  приз¬
ваны  способствовать  канализации  протеста  черных  амери¬
канцев  с  целью,  с  одной  стороны,  предоставить  контроли¬
руемый  выход  для  испытываемого  ими  чувства
солидарности  с  национально-освободительной  борьбой
народов  Африки,  а  с  другой  —  не  допустить  дальнейшего
углубления  среди  них  антиимпериалистических  настрое¬
ний,  предотвратить  возмущение,  которое  могла  бы  вызвать
открытая  поддержка  Соединенными  Штатами  расистских
режимов  па  Юге  Африки.
 На  внешнеполитической  арене  «фактор  черных  амери¬
канцев»  используется  Вашингтоном  в  ого  попытках  сыг¬
рать  роль  «друзей»  африканских  пародов.
 В  70-е  годы  черных  американцев  начали  широко  вклю¬
чать  в  направляемые  в  Африку  делегации,  спортивные
команды;  организуются  гастрольные  турне  негритянских
артистов  по  Африке.  Значительно  увеличилось  число
черных'  среди  работающих  в  Африке  сотрудников  внеш¬
неполитических  служб,  информационных  агентств,  раз¬
личных  представительств  США,  а  также  число  черных
предпринимателей,  вкладывающих  капиталы  в  Африке.
Пользуясь  возросшим  интересом  черных  американцев  к
Африке,  определенные  силы  пытаются  использовать  его
для  улучшения  отношений  с  африканцами,  для  пропаган¬
ды  среди  них  американского  образа  жизни  и  в  конечном
счете  для  усиления  позиций  США  па  Африканском  кон¬
тиненте.
 Для  улучшения  отношений  с  рядом  африканских  стран
в  70-е  годы  начало  широко  использоваться  назначение
черных  американцев  на  дипломатические  посты  в  эти
страны.  Часть  черных  американцев  невольно  играют  на¬
вязываемую  им  роль,  а  некоторые  —  особенно  негритян¬
ские  бизнесмены  и  дипломаты  —  сознательно  становятся
проводниками  американского  влияния  в  Африке.
 Одпако  использование  черных  американцев  во  внеш¬
неполитической  деятельности  и  пропаганде  связано  с  ря¬
дом  сложностей  и  временами  наносит  Вашингтону
определенный  урон.  Назначение  на  дипломатические
посты  людей,  испытывающих  чувство  солидарности  с
национально-освободительной  борьбой  народов  Африки,
рождает  порой  проблемы,  не  предусмотренные  Вашингто¬
ном.  Это,  в  частности;  продемонстрировал  пример  Э.  Янга,
ветерана  борьбы  за  гражданские  права,  члена  негритян¬
ской  фракции  конгресса  США,  назначенного  президен¬
том  Картером  официальным  представителем  США  в  ООН.
 220

Хотя  связывавшиеся  правительством  с  его  назначением
надежды  поднять  сильно  пошатнувшийся  престиж  США
среди  народов  развивающихся  стран  в  некоторой  степени
оправдались,  его  неоднократные  заявления,  шедшие
вразрез  с  официальным  курсом  Вашингтона,  вызывали
замешательство  администрации.
 Когда  официальный  Вашингтон  призывал  к  выводу
кубинских  войск  из  Анголы,  Янг  в  одном  из  своих  выс¬
туплений  заявил,  что  они  играют  «стабилизирующую
роль»,  что  вызвало  немедленное  «разъяснение»  со  сторо¬
ны  государственного  секретаря  С.  Вэнса18.  Выступая  в
ООН  в  марте  1977  г.,  Япг  сделал  предостережение,  что,
если  президент  Картер  использует  американские  войска
против  сил  национального  освобождения  Южной  Африки,
это  «повлечет  мятеж  в  американской  армии  и  восстание
черных  в  США»  19.  Во  время  визита  в  Южную  Африку
в  мае  1977  г.  Янг  порекомендовал  использование  черными
экономических  бойкотов  против  белого  меньшинства20.
Несогласие  Э.  Янга  с  рядом  аспектов  ближневосточного
курса  Вашингтона,  его  попытки  вступить  в  переговоры
с  представителями  палестинского  освободительного  дви¬
жения  стали  последней  каплей,  переполнившей  чашу  тер¬
пения  вашингтонской  администрации  и  обусловившей  его
отставку  с  поста  официального  представителя  США
в  ООН.
 Еще  в  60-е  годы,  когда  политическая  активизация
испаноязычных  американцев  только  начиналась,  некото¬
рые  американские  политические  деятели  предсказывали,
что  они  будут  оказывать  влияние  на  политику  США  в
отношении  Латинской  Америки.  Так,  выступая  в  1967  г.
в  сенате  США  в  поддержку  мер,  направленных  на  улуч¬
шение  положения  испаноязычных  американцев,  сенатор
Д.  Ярборо  отмечал,  что  «наличие  в  США  большой  группы
людей,  говорящих  на  том  же  языке,  что  и  пароды  Латин¬
ской  Америки,  и  имеющих  схожие  традиции  и  взгляды,
окажет  значительное  влияние  на  будущую  политику
США  в  Латинской  Америке»  21.
 С  приходом  к  власти  администрации  Картера  в  выс¬
туплениях  официальных  лиц  начали  все  чаще  звучать
ссылки  на  то,  что  наличие  в  США  одной  из  крупнейших
 18 	II.  8.  N6^8  апй  \УогЫ  КерогЪ,  1977,  Мау  2,  р.  25.
 19 	Соп^гезвюпа!  Песогс!,  1977,  Арг.  29,  р.  Е  2605.
 20 	Ш<1.  Шпе  9,  р.  Е  3632.
 21 	ИМ,  1967,  Мау  1,  р.  11264.
 221

в  мире  по  численности  групп  испайоязычяого  населения
диктует  необходимость  усиления  внимания  к  политике  в
отношении  латиноамериканских  стран.  Выступая  весной
1977  г,  в  конгрессе  США,  заместитель  помощника  госу¬
дарственного  секретаря  США  по  латиноамериканским
делам  У.  Луэрс  отметил,  что  одним  из  факторов,  требую¬
щих  от  США  установления  «более  дружественных  отно¬
шений»  с  другими  государствами  западного  полушария,
является  «растущая  роль  испаноязычных  американцев  и
выходцев  из  зоны  Карибского  бассейна  в  американском
обществе»  22.
 Ссылки  на  «особую  заинтересованность»  США  в  лати¬
ноамериканских  делах,  обусловленную  тем,  что  в  стране
имеется  крупное  испаноязычное  меньшинство,  все  чаще
встречаются  и  в  выступлениях  американских  политиче¬
ских  деятелей,  рассчитанных  на  международную  аудито¬
рию.  В  этом  плане  характерна  речь  президента  Картера
перед  Постоянным  советом  Организации  американских
государств  в  Вашингтоне  в  апреле  1977  г.  Начав  ее  по-
испански  с  признания  того  вклада,  который  внесли  испа¬
ноязычные  американцы  в  развитие  американской  культу¬
ры,  он  далее  —  уже  по-английски  —  заявил,  что  наличие
в  США  одной  из  самых  больших  в  мире  по  численности
групп  испаноязычного  населения  закрепляет  связь  между
народом  США  и  народами  Латинской  Америки23.
 События  последних  лет  продемонстрировали  рост  зна¬
чения  этнического  и  культурного  родства  населения  ряда
развивающихся  стран  и  национальных  меньшинств  США.
 При  разработке  политики  в  отношении  отдельных  ре¬
гионов,  а  также  при  принятии  решений  в  кризисных
ситуациях  правящие  круги  США  оказываются  вынужден¬
ными  учитывать  возможные  внутренние  последствия
различных  внешнеполитических  акций,  опасность  усиле¬
ния  внутренней  социально-политической  нестабильности.
 ВЫСТУПЛЕНИЯ  БЕЛЫХ  ЭТНИЧЕСКИХ  ГРУПП
ПО  ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИМ  ВОПРОСАМ
 Произошедшие  в  последние  полтора  десятилетия  сдвиги
в  массовом  сознании  представителей  многих  белых  этни¬
ческих  групп  стимулировали  рост  их  внимания  к  событи¬
ям  на  своей  бывшей  родине,  к  ее  международному  поло-
 22 	Оераг1теп1  о!  81а1е  Ви11еИп,  1977,  Арг.  11,  р.  349.
 23 	Ш(1.,  1977,  Мау  9,  р.  456—457.
 222

жению,  к  политике  США  в  отношении  данной  страны,
обусловили  активизацию  выступлений  ряда  белых  этни¬
ческих  групп  по  внешнеполитическим  вопросам.
 Содержание  и  направленность  внешнеполитической
деятельности  различных  этнических  групп  далеко  не  од¬
нозначны.  Расхождения  существуют  и  внутри  самих
групп.  Неодинакова  и  степень  их  воздействия  на  то  или
иное  направление  внешней  политики  Вашингтона.  Оста¬
новимся  на  нескольких  группах,  внешнеполитические  вы¬
ступления  которых  приобрели  общенациональное  зву¬
чание.
 Активизация  ирландского,
греческого  и  армянского  лобби
 С  начала  70-х  годов  значительные  масшабы  приобрела
деятельность  старейшего  этнического  лобби  —  ирланд¬
ского.  Ирландский  народ  никогда  не  прекращал  борьбу
против  чужеземного  гнета24.  И  чувства  солидарности  с
этой  борьбой  не  угасали  среди  иммигрантов,  которые  неиз¬
менно  поддерживали  освободительное  движение  на  роди¬
не.  На  территории  США  в  XIX  в.  было  основано  так
называемое  Фенианское  братство,  которое  затем  перенес¬
ло  свою  деятельность  в  Ирландию.  Иммигранты  оказывали
щедрую  материальную  поддержку  Земельной  лиге  (соз¬
дана  в  1879  г.),  возглавившей  борьбу  ирландских  кресть¬
ян  за  землю,  и  другим  организациям.  Несмотря  на  раз¬
витие  ассимиляционных  процессов  среди  иммигрантов  и
их  потомков,  они  продолжали  разделять  национальные
чаяния  народа  Ирландии,  стремившегося  к  независимости.
И  эти  чувства  служили  постоянным  стимулом  сплочения
этнической  группы,  которая  традиционно  занимала  анти-
английские  позиции.
 Такие  настроения  особенно  усилились  в  конце  60-х  го¬
дов,  когда  английские  власти  развернули  в  Ольстере
кампанию  массовых  репрессий,  пытаясь  открытым  терро¬
ром  сломить  борьбу  ирландского  населения  Ольстера  в
защиту  своих  гражданских  прав,  за  освобождение  родины
от  английского  гнета.  Эта  борьба  получила  широкую  под¬
держку  со  стороны  американцев  ирландского  происхож¬
дения.  Большинство  из  них,  по  признанию  еженедельни¬
ка  «Ю.  С.  Ньюс  энд  Уорлд  рипорт»,  выступают  за  объе-
 24 	В  1921  г.  Ирландия  добилась  статуса  доминиона,  в  1949  г.  ста¬
ла  независимым  государством,  но  Северная  Ирландия  (Ольстер)
по  сей  день  остается  под  властью  Великобритании.
 223

дипение  Ольстера  с  Ирландской  Республикой  путем
достижения  соглашения  с  Великобританией  25.  Немало  и
тех,  кто  поддерживает  действующую  в  подполье  Ирланд¬
скую  республиканскую  армию.
 Жестокости  английских  властей  в  Ольстере  вызвали
волну  возмущения  среди  американцев  ирландского  проис¬
хождения,  усилили  среди  них  чувства  солидарности  с
борьбой  ирландских  патриотов.  Это  способствовало  поли¬
тизации  деятельности  старейших  иммигрантских  органи¬
заций  —  Древнего  ордепа  ирландцев  и  Американского  ко¬
митета  по  ирландской  иммиграции.  Обе  организации
выступают  с  осуждением  репрессивной  политики  Велико¬
британии  в  Северной  Ирландии,  пытаются  оказывать
давление  на  политику  как  американских,  так  и  англий¬
ских  властей.  Руководство  Древнего  ордена  ирландцев
неоднократно  обращалось  к  правительству  Великобрита¬
нии  с  призывом  отказаться  от  применения  силы,  вывести
вооруженные  силы  и  административный  персонал  из
Северной  Ирландии,  предоставив  ирландцам  возможность
самим  решать  свою  судьбу.  По  его  мнению,  единственный
путь  к  решению  ирландского  вопроса  —  отказ  Велико¬
британии  от  вмешательства  в  дела  Северной  Ирландии.
Активную  лоббистскую  деятельность  осуществляет  соз¬
данный  в  рамках  ордена  Комитет  за  свободу  всей  Ир¬
ландии.
 В  1974  г.  руководство  ордена  способствовало  созданию
Ирландской  национальной  фракции,  официально  объя¬
вившей  себя  «американским  представителем»  созданной
еще  в  XIX  в.  ирландской  партии  «Шинн  фейн»  («Мы
сами»)  и  провозгласившей  своей  главной  задачей  защи¬
ту  «прав  человека  и  самоопределение  ирландского  наро¬
да»  26.
 Руководство  организации  широко  использует  средства
массовой  информации,  пытается  влиять  на  позиции  конг¬
ресса  США,  оказывая  давление  на  конгрессменов,  пред¬
ставляющих  избирательные  округа  со  значительным  ир¬
ландским  населением.  Ирландская  национальная  фракция
пе  раз  организовывала  кампании  нажима  и  на  органы
массовой  информации.
 Представление  о  характере  деятельности  фракции
дают  слова  ее  национального  директора  священника
 25 	II.  8.  Хетоз  апй  УУогЫ  КерогЪ,  1979,  Хоу.  12,  р.  39.
 26 	Сопбгез510па1  Весогй,  1976,  Хи1у  29,  р.  Е  4184;  Ноше  IV.,  ТгоИ  5.
ТЬо  Рочуег  РесЫ1ег5.  N.  V.,  1977,  р.  392.
 224

С.  Макмануса:  «Мы  не  просто  говорим  конгрессменам:
„Пожалуйста,  продемонстрируйте  сочувствие  страдаю¬
щей  от  угнетения  Ирландии'4.  Мы  говорим:  „Конгрессме¬
ны,  если  вы  не  подымете  свой  голос,  мы  сделаем  все,
что  в  наших  силах,  чтобы  вы  потерпели  поражение  на
выборах".  Дни,  когда  мы  ограничивались  просьбами  к
конгрессменам,  прошли!»  27.
 Открыто  провозглашая  свою  приверженность  делу
«Шинн  фейн»,  традициям  ирландской  национально-осво¬
бодительной  борьбы,  руководство  фракции  пытается
также  активно  использовать  политический  опыт  других
американских  этнических  лобби  —  и  в  первую  очередь
греческого,  с  организациями  которого  у  него  установи¬
лись  рабочие  контакты.  Американская  печать  называет
Ирландскую  национальную  фракцию  первым  эффектив¬
ным  ирландским  лобби,  способным  оказывать  определен¬
ное  влияние  на  конгресс  США.
 Некоторые  организации  американцев  ирландского  про¬
исхождения  предоставляют  непосредственную  помощь
борьбе  ирландцев  Ольстера.  Основанный  в  1976  г.  Ирланд¬
ский  фонд  занимается  сбором  финансовых  средств28.
В  отличие  от  Ирландского  фонда,  отказывающегося  от
прямой  поддержки  какой  бы  то  ни  было  из  североирланд¬
ских  политических  группировок,  созданный  в  1969  г.  На¬
циональный  комитет  помощи  Ирландии  ориентируется
непосредственно  на  поддержку  Ирландской  республикан¬
ской  армии.  К  1975  г.,  согласно  официальным  данным,
им  было  отправлено  одежды,  медикаментов  и  т.  п.  на
сумму  1,2  млн.  долл.29  Но  основное  поле  деятельности
комитета  —  нелегальная  отправка  оружия  в  Северную
Ирландию  для  Ирландской  республиканской  армии.
Подобная  деятельность  не  только  навлекает  па  активистов
комитета  постоянные  судебные  преследования,  но  и  ис¬
пользуется  американскими  властями  для  нападок  и  па
другие  организации,  выступающие  за  независимость
Северной  Ирландии  и  не  преступающие  рамок  законности.
 Наибольшими  возможностями  для  оказапия  влияния
на  формирование  политики  Вашингтона  сторонники  еди¬
ной  независимой  Ирландии  располагают  в  конгрессе
США.  Наряду  с  конгрессменами  и  сенаторами  ирланд¬
ского  происхождения,  по  проблемам,  связанным  с  ирланд-
 27 	Ноте  И'*..  ТгоН  8.  Ор.  ей.,  р.  394—396,  397.
 28 	1Ус\у  Уогк  Ттгез,  1978,  Мау  25.
 29 	Ноте  И7.,  ТгоН  8.  Ор.  ей.,  р.  386.
 8  Заказ  №  963
 225

ским  вопросом,  активно  выступают  и  ряд  конгрессменов
от  округов  со  значительным  ирландским  населением.
В  последние  годы  многие  члены  конгресса  регулярно  уча¬
ствуют  в  устраиваемых  ирландскими  организациями  по¬
литических  мероприятиях,  отстаивают  необходимость
объединения  Ирландии,  требуют,  чтобы  США  добивались
от  Великобритании  нормализации  положения  в  Северной
Ирландии,  обеспечения  там  прав  человека.
 Образованная  в  1978  г.  Ирландская  национальная
фракция  конгресса  объединила  104  члена  палаты  предста¬
вителей  30,  выступивших  за  «необходимость  более  конст¬
руктивной  роли  США»  в  решении  ирландской  пробле¬
мы  31,  за  прекращение  политики  фактического  пособниче¬
ства  произволу  бритапских  властей.  В  1979  г.  по  инициа¬
тиве  фракции  был  проведен  форум  конгресса  за  мир  в
Ирландии  32.  В  октябре  того  же  года  эта  группа  конгресс¬
менов  заставила  государственный  департамент  США  от¬
ложить  рассмотрение  запроса  о  заявке  па  оружие  для
королевских  ольстерских  полицейских  сил,  что  вызвало
возмущение  правительства  Великобритании  33.
 Выступления  политических  деятелей  ирландского  про¬
исхождения  последних  лет  свидетельствуют  об  активиза¬
ции  попыток  ирландского  лобби  добиться  от  правитель¬
ства  США  того,  чтобы  оно  выступило  в  роли  политиче¬
ского  посредника  в  урегулировании  ирландского  вопроса.
Однако  политические  узы,  связывающие  вашингтонскую
администрацию  с  ее  главным  партнером  по  НАТО  —  кон¬
сервативным  правительством  Великобритании,  препятст¬
вуют  этим  усилиям  добиться  измеыепия  официального
курса  США.
 Наиболее  отчетливо  это  проявилось  с  приходом  к
власти  администрации  Рейгана,  с  которой,  как  говорилось
выше,  большинство  американцев  ирландского  происхож¬
дения  связывали  надежды  на  достижение  прогресса  в
решении  ольстерской  проблемы.
 Бездействие  администрации  способствовало  активиза¬
ции  ирландского  лобби  на  Капитолийском  холме.  Времен¬
ный  комитет  по  ирландским  делам,  выросший  из  Ирланд¬
ской  национальной  фракции  конгресса,  в  настоящее  вре¬
мя  насчитывает  в  своих  рядах  130  членов  обеих  палат
 30 	№Мопа1  Тоигпа!,  1978,  Арг.  29,  р.  678.
 31 	Ш<1.
 32 	Соп§ге8810па1  Кесогй,  1979,  РеЬг.  21,  р.  Е  601.
 33 	Уогк  Итев,  1979,  Бес.  24.
 226

конгресса.  Возглавляемый  нью-йоркским  конгрессменом
М.  Биаджи,  он  использует  в  качестве  орудия  давления
на  администрацию  Рейгана  такой  испытанный  еще  в  кон¬
це  70-х  годов  рычаг,  как  блокирование  законопроекта,
который  позволил  бы  реализовать  сделку  на  поставку
Соединенными  Штатами  крупной  партии  вооружений,
заказанной  Лондоном  для  Ольстерской  королевской  по¬
лиции.  В  созданной  в  марте  1981  г.  группировке  «Друзья
Ирландии»  ключевую  роль  играют  такие  видные  полити¬
ческие  деятели,  как  сепаторы-демократы  Д.  Мойнихотт,
Э.  Кранстон,  К.  Додд,  Э.  Кеннеди,  спикер  палаты  пред¬
ставителей  Т.  О’Нил.
 О  размахе  массовых  выступлений  за  воссоединение
Ирландии,  против,  бесчинств  британских  оккупантов  в
Ольстере  свидетельствуют  нескончаемые  пикеты  и  де¬
монстрации  у  здания  посольства  Великобритании  в  Ва¬
шингтоне  и  бритапских  консульств,  масштабы  празднова¬
ния  национального  ирландского  праздника  —  дня  свято¬
го  Патрика,  совместпой  резолюцией  обеих  палат  конгресса
в  1983  г.  объявленного  Днем  мира,  свободы  и  объедине¬
ния  Ирландии  34.
 О  значении  проблемы  Ольстера  для  американцев  ир¬
ландского  происхождения  свидетельствует  и  тот  факт,
что  в  1984  г.  она  выдвинулась  в  качестве  главного  воп¬
роса  в  борьбе  за  голоса  этого  крупного  блока  избирателей.
 Активную  внешнеполитическую  деятельность  в  70-е
годы  развернули  организации  американцев  греческого
происхождения,  всегда  проявлявшие  обостренный  интерес
к  политическим  событиям  на  своей  бывшей  родине  и
стремившиеся  принимать  в  них  активное  участие.
 Горячий  отклик  среди  американцев  греческого  проис¬
хождения  вызвали  события  1974  г.,  когда  греческая  воен¬
щина  и  силы  внутренней  реакции,  выступающие  за  при¬
соединение  Кипра  к  Греции  («Энозис»),  организовали
вооруженный  путч  против  правительства  республики.
Это  повлекло  за  собой  высадку  на  острове  турецких  войск,
которые  захватили  около  40%  территории  страны.
Американцы  греческого  происхождения  активно  проде¬
монстрировали  свою  солидарность  с  греческим  населени¬
ем  Кипра.  Было  создано  антитурецкое  лобби,  в  которое
вошло  около  70  организаций  американцев  греческого  про¬
исхождения,—  Греческий  союз  Америки,  Комитет  амери¬
канцы  за  Кипр,  Панэллипистический  чрезвычайный  коми-
 34 	Соп^геззшпа!  Кесогф  1983,  Маг.  И,  р.  3  2723.
 8*
 227

тет,  Папэллшшстическое  освободительное  движение.
Коалиция  за  свободный  Кипр  и  др.
 Руководство  лобби  в  своей  практической  деятельности
стремилось  опираться  на  массовую  активность  американ¬
цев  греческого  происхождения.  Оно  координировало
усилия  местных  отдслепий  многочисленных  греческих  ор¬
ганизаций  по  оказанию  давления  па  «своих»  конгрессме¬
нов  и  сенаторов,  устраивало  массовые  демонстрации  в
Вашингтоне.  Наряду  с  обычными  средствами  давления
на  конгрессменов  —  письмами,  телеграммами,  телефон¬
ными  звонками,  личными  посещениями  и  и.,  руковод¬
ство  греческих  организаций  взяло  па  вооружепие  и  такие
нетрадиционные  методы,  как  предание  анафеме  во  время
воскресных  церковных  служб  конгрессменов,  голосующих
за  поставки  американского  оружия  Турции.  Американ¬
ский  греческий  институт  распространял  специальные
инструкции  активистам  на  местах  по  организации  давле¬
ния  па  конгрессменов.  В  них  подчеркивалось,  что  посе¬
щающие  конгрессменов  делегации  должны  быть  многочи¬
сленными  и  «так  же  как  авторы  писем  —  делать  особый
упор  на  проблему  греческих  беженцев»  35.
 В  поддержку  выдвигаемых  греческим  лобби  требова¬
ний  выступили  конгрессмены  и  сенаторы  греческого  про¬
исхождения  —  члены  палаты  представителей  Дж.  Браде-
мас,  Л.  Бафалис,  Г.  Ятрон,  сенатор  П.  Сарбейнс.  Союз¬
никами  греческого  лобби  в  конгрессе  явились  члены
палаты  представителей  Б.  Розенталь,  Д.  Фрейзер,  М.  Биад-
жи,  сенатор  Т.  Иглтон.  Эта  поддержка,  наряду  с  активной
позицией  организаций  американцев  греческого  происхож¬
дения,  способствовала  приданию  греческому  лобби  значи¬
тельной  эффективности.
 Первым  наиболее  значительным  успехом  греческого
лобби  стало  принятие  конгрессом  США  в  декабре  1974  г.
поправки  к  закону  об  иностранной  помощи,  накладывав¬
шей  эмбарго  на  поставку  оружия  Турции36.  Эпергичпая
кампания  по  обработке  членов  конгресса  летом  того  же
года  способствовала  провалу  попыток  добиться  отмены
эмбарго,  за  которую  настойчиво  выступала  республикан¬
ская  администрация.
 Отказ  от  отмены  эмбарго,  осложнивший  отношения
США  с  Турцией,  на  территории  которой  находится  зна¬
чительное  число  американских  военных  баз,  вызвал  возму-
 35 	Ноте  IV.,  ТгоИ  8.  Ор.  ей.,  р.  454.
 36 	Ш<1..  р.  442.
 228

щение  Белого  дома,  настойчиво  потребовавшего  от  кон¬
гресса  пересмотра  этого  решения.  Администрация  исполь¬
зовала  все  имевшиеся  в  ее  распоряжении  средства  для
дискредитации  греческого  лобби  в  глазах  конгресса  и
американской  общественности,  в  том  числе  расследование
министерством  юстиции  источников  финансирования  его
основной  организации  —  Американского  греческого  ин¬
ститута.
 Разоблачения  финансовых  махинаций  руководителя
Американского  греческого  института  Россидиса  в  1976  г.
вызвали  некоторое  падение  влияния  этой  организации  и
ее  официального  лоббистского  органа  —  Комитета  по
государственным  делам.  Однако  это  не  положило  конец
деятельности  греческого  лобби,  и  в  последующие  годы
продолжавшего  выступать  против  военных  поставок
Турции,  за  урегулирование  кипрского  вопроса,  вывод  с
острова  турецких  войск.  Так,  в  1980  г.  оно  активно  выс¬
тупало  за  сокращение  предусматривавшихся  в  проекте
бюджета  на  1980  г.  ассигнований  на  военную  и  эконо¬
мическую  помощь  Турции37.  Деятельность  греческого
лобби  создает  определенные  проблемы  для  Ваншнпоиа  в
его  отношениях  с  Анкарой.  Правящие  круги  Турции
неоднократно  выражали  недовольство  изменениями  в
американских  поставках  оружия,  даже  угрожали  закрыть
находящиеся  па  турецкой  территории  американские  воен¬
ные  базы.
 К  обстоятельствам,  осложняющим  отношения  США  с
Турцией,  относится  и  деятельность  армянского  лобби.  Его
активизации  способствовали  такие  внешнеполитические
факторы,  как  обострение  ситуации  в  Ливане  и  кипрский
кризис.  В  частности,  угроза,  нависшая  над  армянским
населением  Кипра,  вызвала  живой  отклик  и  сочувствие
среди  полумиллионной  армянской  этнической  группы  в
США.  Как  писала  ведущая  газета  американцев  армян¬
ского  происхождения  «Арминиап  рипортер»,  «события  в
Ливане  и  Кипре...  возродили  в  нашей  памяти  века  насилия
и  преследований,  которые  пришлось  перенести  нашему
народу»  38.  Усилению  внешнеполитической  активности
американцев  армянского  происхождения  способствовал  п
приток  в  США  с  середины  70-х  годов  армянских  иммиг¬
рантов  из  Ливана,  который  издавпа  являлся  одним  из
традиционных  центров  армянской  культуры.
 37 	АеЬагег,  1980,  Маг.  26.
 38 	Агтсшап  КерогДсг,  1980,  1ап.  17.
 229

Особенность  выдвигаемых  армянскими  организациями
и  их  лидерами  требований  —  в  сочетании  вопросов,  выз¬
ванных  к  жизни  реальностью  современной  эпохи,  с  проб¬
лемами,  порожденными  глубокой  психологической  трав¬
мой,  оставленной  в  сознании  армян  столетиями  пресле¬
дований,  унижений,  совершенными  в  отношении  них
актами  геноцида.
 Американцев  армянского  происхождения  непосредст¬
венно  волнует  судьба  армянскою  населения  Ливапа,  Кип¬
ра,  Ирана.  Они  стремятся  не  только  предоставлять  ему
финансовую  и  другие  виды  материальной  помощи,  но  п
делают  попытки  оказывать  давление  па  позиции  Вашинг¬
тона.  Среди  поднимаемых  руководством  армянских  орга¬
низаций  вопросов  особое  место  занимает  вопрос  о  совер¬
шенном  некогда  в  отпошепии  армянского  населения  Тур¬
ции  геноциде  —  уничтожении  сотен  тысяч  армян  в  1915  г.
Память  об  этом  трагическом  событии  жива.  В  основе
развернутой  в  последние  годы  рядом  армянских  органи¬
заций  н  лидеров  деятельности  —  стремление  побудить
правительство  США  руководствоваться  в  своих  отноше¬
ниях  с  Турцией  выдвигаемыми  ими  требованиями.
«Американское  правительство  следует  вынудить...—  ут¬
верждалось  в  редакционной  статье  выходящей  в  США
газеты  «Арминиан  уикли»,—  занять  как  можно  более
жесткую  политику  в  отношении  Турции...  Если  Турция
рассчитывает  на  американскую  помошь,  она  должна
научиться  платить  за  нее  уступками  по  кипрскому  воп¬
росу,  признанием  своей  ответственности  за  совершенный
в  отношении  армян  геноцид»  а9.
 В  эту  деятельность,  нацеленную  на  оказание  давления
на  копгресс  и  администрацию  США,  втянуты  основные
организации  американцев  армянского  происхождения.
Роль  координатора  их  усилий  взяла  на  себя  образован¬
ная  в  1972  г.  Армянская  ассамблея.  Из  входящих  в  нее
организаций  и  группировок  самые  крайние,  национали¬
стические  позиции  занимает  Армянский  национальный
комитет.  Активную  роль  в  коалиции  также  играют  Дви¬
жение  за  права  армян,  Армянский  комитет  помощи  Лива¬
ну  п  др.  Они  проявляют  живейшую  заинтересованность
при  обсуждении  в  конгрессе  США  вопросов,  связанных
с  программами  помощи  и  поставкой  вооружения  Турции,
с  положенном  в  Ливане  и  па  Кипре,  требуют  от  прави¬
тельства  США  проведения  официальных  церемоний  в
 3-"  Апт-шап  \Уеск1у,  1979,  .Типе  2.
 230

годовщину  геноцида  в  отношении  армян  и  т.  д.  В  1975  г.
армянским  лидерам  удалось  добиться  принятия  палатой
представителей  конгресса  США  резолюции,  отмечающей
день  24  апреля  как  шестидесятую  годовщину  геноцида  в
отношении  армян.  Резолюция,  объявлявшая  24  апреля
днем  «выдающегося  вклада  американцев  армянского  про¬
исхождения  в  общественную,  культурную,  научную  п
религиозную  жизнь  США»,  была  принята  сенатом40.
 В  последующие  годы  армянские  организации  не  раз
предпринимали  усилия,  направленные  на  официальное
признание  дня  24  апреля  днем  памяти  жертв  геноцида.
В  1978—1979  гг.  была  развернута  активная  кампания  с
целью  добиться  включения  в  доклад  ООН  о  геноциде
пункта  о  турецком  геноциде  в  отношении  армян.  Армян¬
ские  организации  направили  специальный  меморандум
делегациям  12  стран  в  ООН,  телеграммы  вице-президенту
и  государственному  секретарю,  развернули  кампанию
сбора  подписей  под  открытым  письмом  президенту  Кар¬
теру.  В  результате  этих  усилий  армянскою  лобби  пункт
о  турецком  геноциде  был  включен  в  окончательный  текст
доклада41.  Другой  победой  армянского  лобби  явилось
участие  армянских  лидеров  в  апреле  1980  г.  в  официаль¬
ной  церемонии  в  память  жертв  геноцида,  в  которой  пер¬
воначально  планировалось  лишь  участие  представителей
еврейской  общины  42.
 В  последние  годы  армянские  организации  предприни¬
мают  попытки  к  объединению  усилий  с  организациями
других  этнических  групп,  проявляющих  заинтересован¬
ность  в  урегулировании  ближневосточного,  а  также  кипр¬
ского  вопроса,  в  первую  очередь  палестинцев  и  греков.
Однако  пока  результаты  их  деятельности  носят  скорее
символический  характер,  главным  образом  служа  удов¬
летворению  амбиций  руководства.  Буржуазные  национа¬
листические  лидеры  пытаются  укрепить  свои  позиции  в
общине,  отвлечь  внимание  рядовых  американцев  армян¬
ского  происхождения  от  их  реальных  проблем,  пропаган¬
дируя  утопические  планы  создания  некой  «единой  и
независимой  Армении».  Однако,  как  отмечала  газета
«Арминиап  рипортер»  они  не  пользуются  ныне  поддерж¬
кой  «большей  части  современного  поколения  живущих  в
США  армян»  43.
 40 	Ноте  ТУ.  ТгоН  5.  Ор.  ей.,  р.  470.
 41 	Лгтешап  \Уеек]у,  1979,  Маг.  17.
 42 	ЛзЬагег,  1980.  Арг.  30.
 43 	Лгтетап  КерогТег,  1980,  Мау  8.
 231

Рост  этнического  самосознания  способствовал  усиле¬
нию  интереса  американцев  армянского  происхождения  но
только  к  своему  историческому  прошлому,  но  и  к  сегод¬
няшней  жизни  Советской  Армении,  что  способствовало
некоторому  ослаблению  влияния  антисоветски  настроенных
буржуазно-националистических  кругов.  Успехи  армян¬
ского  народа  во  всех  сферах,  особенно  его  достижения  в
области  науки  и  искусства,  вызывают  чувства  националь¬
ной  гордости  среди  американцев  армянского  происхожде¬
ния.  Наглядные  достижения  социализма  в  деле  возрож-
пия  армяпской  нации,  ее  всестороннего  развития  порож¬
дают  среди  значительной  части  армянской  общины  в
США  —  особенно  среди  молодого  поколения  —  глубокую
симпатию  к  Советской  Армении.  В  носледпие  годы  это
проявилось  в  росте  идейного  влияния  в  армянской  общине
прогрессивных  организаций  н  лидеров,  действующих  под
лозунгом  «Всегда  с  Родипой,  все  для  Родины».  Ширящие¬
ся  коптакты  с  Советской  Арменией,  освещение  ее  жизни
на  страницах  издаваемой  в  США  армянской  прессы,
непосредственное  знакомство  многих  американцев
армянского  происхождения  с  ее  жизнью,  с  творчеством
писателей,  художников  и  кинематографистов  свидетельст¬
вуют  о  растущей  популярности  этого  лозунга.
 Буржуазно-националистические  круги
восточноевропейской  эмиграции  на  службе  реакции
 Со  второй  половины  70-х  годов  значительно  активизиро¬
валась  деятельность  буржуазно-националистической  эмиг¬
рации  из  стран  Восточной  Европы.  До  середины  XX  в.
на  политические  позиции  восточноевропейских  этниче¬
ских  групп  основное  влияние  оказывало  преобладание
представителей  первой  волны  иммиграции  из  стран
Восточной  Европы.  Среди  приехавших  в  США  в  конце
XIX  —  начале  XX  в.  иммигрантов  подавляющую  массу
составляли  рабочие  и  крестьяне,  которых  экономические
кризисы  на  родине,  процессы  обезземеливания  и  разоре¬
ния  вынуждали  искать  лучшую  жизнь  в  Новом  Свете.
Среди  иммигрантов  было  немало  участников  социал-де¬
мократических  движений,  вынужденных  покидать  родину
из-за  политических  преследований.  Все  это  не  могло  не
отразиться  и  на  внешнеполитических  позициях  восточно¬
европейских  этнических  групп.  Достаточно  упомянуть
о  деятельности  украинских  рабочих  организаций  в  пользу
революционной  России  пли  об  активной  роли,  которую  в
 232

1918  г.  сыграла  чехословацкая  эмиграция  в  создании  не¬
зависимой  Чехословакии.
 В  годы  второй  мировой  войны  широкие  массы  амери¬
канцев  восточноевропейского  происхождения  выступили
в  поддержку  борьбы  антифашистских  сил  на  родине,  ока¬
зывали  помощь  движениям  Сопротивления,  предпри¬
нимались  активные  усилия,  направленные  на  то,  чтобы  по¬
влиять  на  общественное  мнение  страны,  оказать  давление
на  Вашингтон  с  целью  скорейшего  открытия  второго
фронта  в  Западной  Европе,  активизации  усилии  США  в
борьбе  с  фашистскими  державами.  В  апреле  1942  г.  в
Детройте  на  Общеславянском  съезде  был  образован
Конгресс  американских  славян,  объединивший  организа¬
ции  американцев  балканского  происхождения.  Он  поста¬
вил  своей  задачей  поддерживать  героическую  борьбу  со¬
ветского  народа,  патриотических  сил,  возглавляемых
коммунистическими  и  рабочими  партиями,  в  оккупиро¬
ванных  странах  Европы.  После  окончания  войны  конгресс
выступил  за  развитие  мирпого  сотрудничества  СТИЛ  с
СССР  на  припципах  мирного  сосуществования  44.
 Однако  к  концу  40-х  годов  в  настроениях  восточно¬
европейских  этнических  групп  произошел  сдвиг  в  сторо¬
ну  антикоммунизма.  Он  был  обусловлен  рядом  факторов,
и  в  первую  очередь  переходом  Вашингтона  к  политике
«холодной  войны»,  резким  усилением  преследований  прог¬
рессивных  сил.  В  результате  репрессий  большинство  про¬
грессивных  этнических  организаций  были  фактически
обезглавлены.  Конгресс  американских  славян  в  1948  г.
был  занесен  властями  в  список  «подрывных»  организаций,
«действующих  иод  эгидой  Москвы»  4\
 Особую  роль  сыграл  новый  приток  иммигрантов  из  во¬
сточноевропейских  стран  в  первые  послевоенные  годы.
Большинство  из  них  прибыли  в  США  по  политическим
соображениям.  Это  были  представители  эксплуататорских
классов,  буржуазные  политические  деятели,  чиновники,  ко¬
торые  враждебно  относились  к  происходившим  у  них  на
родине  радикальным  социально-политическим  преобразо¬
ваниям,  к  социализму.  Некоторые  из  них  сотрудничали
с  немецко-фашистскими  оккупантами  и  бежали  за  океан,
спасаясь  от  правосудия.  В  США  прибыло  также  немало
и  так  называемых  «перемещенных  лиц».  Среди  них  были
 1,1  Ргр1с  О.  801НЙ  51ау]с  1тт1§гаиоп  т  Лтепса.  Во^ои,  1978.
 р.  237—241.
 43  1ЪЫ.
 233

военнопленные  и  угнанные  фашистами  из  оккупирован¬
ных  райопов  мирные  жители,  которые  либо  не  смогли,
либо  —  под  влиянием  западной  пропаганды  —  не  захоте¬
ли  вернуться  на  родину.  Но  большинство  «перемещенных
лиц»  составляли  предатели,  сотрудничавшие  с  гитлеров¬
цами.  Среди  этих  иммигрантов  господствовали  настроения
воинствующего  антикоммунизма  и  буржуазного  национа¬
лизма.  При  поддержке  со  стороны  правящих  кругов  США
им  удалось  захватить  руководство  в  ведущих  этнических
организациях,  создать  ряд  новых  организаций,  провозгла¬
сивших  своей  целью  реставрацию  буржуазного  строя  в
странах  народной  демократии.
 В  50-е  годы  возглавляемые  буржуазно-националисти¬
ческими  кругами  организации  восточноевропейских
этнических  групп  послушно  следовали  курсом  «холодной
войны»,  использовались  Вашингтоном  для  политических
и  идеологических  диверсий  против  стран  социализма.
Смыкаясь  в  политическом  п  идеологическом  отношении
с  силами  самой  оголтелой  реакции  в  США,  они  распро¬
страняли  злостные  измышления  о  положении  в  странах
социализма.  Их  подлинная  роль  пособников  американско¬
го  империализма  в  полной  мере  проявилась  в  годы  вой¬
ны  во  Вьетнаме.  В  60-х  —  начале  70-х  годов  со  страпиц
эмигрантской  националистической  прессы  звучали  откры¬
тые  призывы  к  продолжению  американской  агрессии  в
Юго-Восточной  Азии.
 Наметившиеся  па  рубеже  60—70-х  гг.  сдвиги  в  общеет-
венпо-политическом  климате  США  в  сторону  ослабления
антикоммунизма,  первые  успехи  политики  разрядки
вызвали  озлобление  буржуазно-националистических  кру¬
гов  восточноевропейских  этнических  групп,  поставивших
своей  задачей  любыми  средствами  содействовать  подрыву
начавшегося  процесса  разрядки  международной  напря¬
женности.
 С  середины  70-х  годов  начинается  период  нового  ожив¬
ления  деятельности  буржуазно-националистических  кру¬
гов  восточноевропейских  этнических  групп,  усиления
активпостн  буржуазно-националистической  пропаганды.
Это  было  вызвало  значительным  увеличением  спроса  на
антисоветчиков  н  их  «продукцию»,  обусловленным  рядом
факторов:
 —  сдвигом  вправо  в  позициях  правящего  лагеря,
расширением  влияния  военно-промышленного  комплекса,
консолидацией  правых  сил;
 234

— 	усилением  реакционных  тенденций  во  внешней  по¬
литике  Вашингтона,  который  начал  все  шире  прибегать
к  вмешательству  во  внутренние  дела  социалистических
стран  под  фальшивым  предлогом  защиты  «прав  челове¬
ка»,  а  затем  «прав  польских  рабочих»;  все  большим
отходом  США  от  политики  сотрудничества  с  СССР;
 — 	резкой  активизацией  с  конца  70-х  годов  подрывных
акций  Центрального  разведывательного  управления,
других  американских  спецслужб,  а  также  органов  внеш¬
неполитической  пропаганды  против  европейских  социа¬
листических  стран  с  целью  дестабилизации  внутриполи¬
тической  обстановки,  всемерного  поощрения  сил  внут¬
ренней  контрреволюции,  использования  трудностей,
возникающих  в  ходе  строительства  новой  жизни,  для
дискредитации  и  подрыва  социализма.  Воинствующий
антикоммунизм  буржуазно-националистической  верхушки
империалистические  круги  США  выдают  за  взгляды  этни¬
ческих  групп  в  целом,  ссылаются  на  подобное  «общест¬
венное  мнение»  в  своей  внешнеполитической  пропаганде.
 Используя  буржуазно-националистические  элементы
восточноевропейских  этнических  групп  в  своей  политике
конфронтации  с  СССР,  правящие  круги  США  одновре¬
менно  усиленно  спекулируют  на  росте  национальных
чувств  средп  групп  населения  США,  родственных  в
этническом  и  культурном  отношении  народам  восточноев¬
ропейских  стран.  Нет  недостатка  в  лицемерных  заявле¬
ниях  американских  официальных  лиц  о  якобы  проявля¬
емой  ими  «заботе  о  благополучии»  народов  Восточной
Европы.  Так,  в  конце  1978  г.  заместитель  помощника
государственного  секретаря  по  европейским  делам
У.  Луэрс  заявил  в  конгрессе:  «Благополучие  народов
Восточной  Европы  имеет  для  нас  огромное  значение.
Более  15  млн.  американцев  ведут  свое  происхождение
из  этого  региона»46.  В  последние  годы  правящие  круги
предпринимают  активные  попытки  мобилизовать  пред¬
ставителей  этнических  групп  США  в  поддержку  офици¬
ального  курса  в  отношении  социалистических  стран
Восточной  Европы.
 Наметившаяся  в  последние  годы  определенная  такти¬
ческая  линпя  правящих  кругов  при  проведении  политики
в  отношении  социалистических  стран  включает,  с  одной
стороны,  пропагандистские  утверждения  о  якобы  «осо¬
бой  заинтересованности»  США  в  восточноевропейских
 48 	БераПтеп!  о!  81а1е  ВиИеЫп,  1978,  ]Чоу.,  р.  39.
 235

делах  как  страны,  значительная  часть  населения  кото¬
рой  —  выходцы  из  Восточной  Европы,  а  с  другой  —  уси¬
ленное  использование  буржуазно-националистических
кругов  этих  этнических,  групп  для  осуществления  под¬
рывных  акций  против  стран  социализма,  для  разжигания
антикоммунистических,  антисоветских  настроении.
 Буржуазно-националистические  круги  этнических
групп  выступают  в  качестве  постоянных  поставщиков
идеологической  продукции  па  антикоммунистический
«рынок».  Особые  усилия  в  конце  70-х  годов  они  напра¬
вили  па  подготовку  клеветнических  материалов  о  «нару¬
шениях»  Советским  Союзом  и  другими  социалистически¬
ми  странами  хельсинкских  соглашений  в  вопросе  прав
человека.  В  ряде  случаев  подобная  деятельность  финан¬
сируется  конгрессом  на  основании  закона  1972  г.  об
«изучении  этнического  паследия»,  а  также  спецслужба¬
ми.  Сфабрикованные  эмигрантскими  центрами  фальшив¬
ки,  основанные  на  «информации»  различных  отщепенцев,
широко  используются  не  только  органами  американской
буржуазной  пропаганды,  по  и  официальными  лицами.
Помимо  измышлений  о  парушении  «прав  человека»  в
СССР,  эмигрантские  центры  поставляют  материалы,  в  ко¬
торых  злостно  искажается  история  СССР,  отрицаются
громадные  достижения  нашей  страны  в  деле  националь¬
ного  строительства,  приводятся  фальсифицированные
данные  о  положении  отдельных  наций  и  пародов  Совет¬
ского  Союза.
 Еще  в  первой  половине  70-х  годов  «теоретики»  бур¬
жуазно-националистических  кругов  восточноевропейских
этнических  групп  снова  вытащили  на  свет  и  начали  ак¬
тивно  пропагандировать  идею  необходимости  проведения
в  отношепии  социалистических  стран  политики  «поли¬
тизированной  торговли».  В  начале  70-х  годов,  во  время
обсуждения  в  конгрессе  США  дискриминационной  поправ¬
ки  Джексона  —  Вэника,  связавшей  вопрос  о  предоставле¬
нии  Советскому  Союзу  режима  наибольшего  благоприят¬
ствования  в  торговле  с  вопросом  об  эмиграции,  бур¬
жуазно-националистические  круги  восточноевропейской
эмиграции  ратовали  за  нее  не  менее  рьяно,  чем  сиони¬
сты.
 Измышления  буржуазпо-ыационалистических  кругов
охотно  подхватываются  американской  буржуазной  прес¬
сой:  они  использовались  американскими  делегациями
на  белградском  и  мадридском  совещаниях  но  безопасно¬
сти  и  сотрудничеству  в  Европе  для  того,  чтобы  увести
 236

от  и  международные  форумы  с  пути  конструктивного
обсуждения  проблем.
 Низкопробная  пропаганда  эмигрантских  кругов  на¬
ходит  значительный  отклик  в  конгрессе  США,  отражает¬
ся  в  некоторых  его  официальных  документах,  и  в  пер¬
вую  очередь  на  страницах  вестника  «Конгрсшнл  рекорд».
 В  основе  усиления  политического  влияния  воинствую¬
щих  эмигрантских  кругов  в  высшем  законодательном  ор¬
гане  страны  —  возросшая  необходимость  считаться  с
требованиями  этнических  групп  при  проведении  избира¬
тельных  кампаний.  В  целях  привлечения  голосов  пре¬
тенденты  па  выборные  должностй  в  избирательных  ок¬
ругах  со  значительной  концентрацией  этнических  групп
тесно  сотрудничают  с  буржуазно-националистическим
руководством  этнических  организаций.  Как  указывалось
выше,  оно  использует  рост  этнического  самосознания  в
ущерб  коренным  иптересам  широких  масс,  выдвигает  на
первый  план  не  острые  социально-экономические  проб¬
лемы,  а  надуманные  вопросы  о  «нарушениях  прав  чело¬
века  в  социалистических  странах»  и  т.  п.  Поэтому  для
завоевания  голосов  этих  этнических  групп  претенденты
на  выборные  должности  подыгрывают  буржуазно-нацио¬
налистическим  кругам,  поддерживая  их  антикоммуни¬
стические  и  антисоветские  требования.
 Опираясь  на  измышления  буржуазных  национали¬
стов  и  подготавливаемые  ими  материалы,  они  вносят  на
рассмотрение  конгресса  провокационные  антисоветские
резолюции.  Их  обсуждение  в  обеих  палатах,  в  различ¬
ных  комиссиях  конгресса  активпо  используется  для
разжигания  антисоветской  истерии,  для  подкрепления
мифа  о  советской  военной  «угрозе»,  для  оправдания  гон¬
ки  вооружений.
 Буржуазно-националистические  круги  используются
реакционными  силами  для  проведения  идеологических
и  политических  диверсий  против  социалистических  стран.
Многие  эмигрантские  организации  и  печатные  органы
получали  и  получают  прямую  финансовую  помощь  от
Центрального  разведывательного  управления.
 Широкая  поддержка,  оказанпая  во  второй  половине
60-х  годов  буржуазно-националистическими  кругами  че¬
хословацкой  эмиграции  антисоциалистическим  элементам
в  Чехословакии,  в  немалой  степени  способствовала  укреп¬
лению  позиций  и  активизации  последних.  После  того  как
в  1968  г.  были  сорваны  попытки  этих  элементов  подор¬
вать  при  поддержке  извне  социалистический  строй,  эмиг-
 237

раптские  круги  развернули  клеветническую  кампанию
против  пародпой  Чехословакии.
 Десять  лет  спустя  после  событий  в  Чехословакии  аме¬
риканские  спецслужбы  воспользовались  услугами  эмиг¬
рантских  кругов  для  подрыва  социалистического  строя
в  Польше.  Буржуазно-националистические  круги  оказали
активную  помощь  империализму  США  и  других  стран
Запада,  их  спецслужбам  и  пропагандистским  центрам  по
идеологической  обработке  населения  Польши  в  духе  на¬
ционализма  и  антисоветизма,  предоставили  прямую  под¬
держку  контрреволюционным  элементам.  Когда  благода¬
ря  решительным  действиям  польских  властей  в  декабре
1981  г.  империалистический  заговор  против  народной
Полыни  был  сорван,  буржуазно-националистические
круги  разверпули  злобную  кампанию  против  законных
мер  правительства  ПНР  по  стабилизации  обстановки  в
стране.
 Подобная  деятельность  буржуазно-националистиче¬
ских  кругов  оказывает  воздействие  на  соответствующие
этнические  группы,  па  политические  взгляды  и  настрое¬
ния  иммигрантов  восточноевропейского  происхождения  и
их  потомков,  ведет  к  распространению  среди  них  идео¬
логии  антикоммунизма.  Вместе  с  тем  нет  оснований
ставить  знак  равенства  между  реакционной  верхушкой
и  этническими  группами  в  целом.  Происходивший  с
конца  60-х  годов  рост  этнического  самосознания  пред¬
ставителей  этнических  групп  восточноевропейского  про¬
исхождения  стимулировал  усиление  их  интереса  к  роди¬
не  своих  предков,  возрождение  чувства  национальной
гордости,  причем  в  ряде  случаев  не  только  прошлой
историей  и  культурой,  по  и  достижениями  сегодияшпего
дня.
 Подъем  движения  этнических  групп  в  защиту  своих
социально-экономических  интересов  сопровождается  оп¬
ределенным  падением  влияния  воинствующего  буржуаз¬
но-националистического  руководства  среди  масс.  Этот
процесс  затроиул  послевоенное  поколение  восточноевро¬
пейских  этнических  групп,  т.  е.  в  большинстве  своем
представителей  третьего  и  четвертого  поколений  иммиг¬
рации.  Многим  из  них  чужд  воинствующий  антикомму¬
низм  иммиграции  '40—50-х  годов,  ее  слепая  ненависть  к
социалистическому  строю.
 В  последние  годы  все  большее  число  американских
исследователей  констатируют  наличие  разрыва  между
буржуазно-националистическим  руководством  этнических
 238

организаций  и  массами.  Так,  журналист  С.  Розсифельд
отмечает,  что  «средг1  этнических  меньшинств  лишь  от¬
дельные  небольшие  группы  (например,  иммигрантов
первого  поколения  из  Украины  и  Венгрии)  все  еще  вол¬
нует  надуманная  проблема  „порабощенных  народов44.
Подавляющее  большинство  интересуют  „совершенно
иные  проблемы44»47.  Исследователь  этнических  групп
Р.  Крикус  подчеркивает,  что  «лишь  незначительное  мень¬
шинство  литовцев,  украинцев,  поляков  и  представителей
других  этнических  групп  говорит  о  судьбе  «порабощенных
народов»  за  «железным  занавесом».  Большинство  вопро¬
сов,  волнующих  этнические  группы,—  это  чисто  внутрен¬
ние  вопросы»  48.
 В  ходе  развития  организованного  движения  этниче¬
ских  групп  за  свои  социально-экономические  требования
выросли  новые  лидеры,  которые  в  основу  своей  деятель¬
ности  поставили  защиту  насущных  интересов  масс.  Хотя
взгляды  большинства  из  них  не  свободны  от  антикомму¬
низма,  воинствующий  антикоммунизм  реакционных  ли¬
деров,  выдвинувшихся  в  годы  «холодной  войны»,  им  чужд.
 Однако,  несмотря  на  происходящие  в  массах  амери¬
канцев  восточноевропейского  происхождения  процессы,
объективно  ведущие  к  ослаблению  влияния  среди  них
антикоммунизма,  буржуазно-националистические  лидеры
продолжают  и  усиливают  свою  деятельность,  нанравлен-
ную  на  разжигание  антикоммунизма  и  антисоветизма.
 ПРОБЛЕМЫ  БЛИЖНЕГО  ВОСТОКА
И  ЭТНИЧЕСКИЕ  ЛОББИ
 Еврейская  община  и  сионизм
 Одним  из  факторов,  определяющих  курс  США  на  Ближ¬
нем  Востоке,  является  сионистское  лобби.
 Еврейская  группа  —  одна  из  самых  организованных
и  активных  этнических  групп  США.  Ее  практическое
влияние  на  политической  арене  непропорционально  ве¬
лико  в  сравнении  с  ее  численностью,  что  определяется
рядом  особенностей  этой  группы,  и  прежде  всего  проч¬
ными  позициями  еврейской  буржуазии  в  экономике  стра¬
ны.  Достаточно  сказать,  что  среди  американских  миллио-
 47 	\^азЫпд1оп  Роз1,  1978,1и1у  14
 48 	Кпскиз  Я.  Ор.  ей.,  р.  390—391.
 239*

и  еров  евреи  составляют  20%  4\  Наиболее  заметно  влия¬
ние  еврейской  буржуазии  в  средствах  массовой  информа¬
ции,  в  инвестиционных  банках,  легкой  и  пищевой  про¬
мышленности,  торговле,  а  также  в  авиакосмической  и  элек¬
тронной  промышленности.
 Еврейская  буржуазия  широко  использует  свои  финан¬
совые  возможности  для  воздействия  на  политическую
жизнь  США.  В  70-е  годы  на  ее  долю  приходилось  20—
40%  всех  взносов  в  предвыборные  фонды  республикан¬
ской  партии  и  50—60%  —  в  фонды  демократической
партии50.  В  то  же  время  она  щедро  финансирует  много¬
численные  сионистские  и  просионистские  организации.
Так,  «пожертвования»  в  крупнейший  сионистский  фонд
Объединенный  еврейский  призыв  ежегодно  составляют
450—500  млн.  долл.51
 Американская  крупная  еврейская  буржуазия  срослась
с  монополистическом  капиталом  США,  составляет  неотъ¬
емлемую  часть  правящего  класса  страны.  Американские
сионисты  выражают  интересы  одной  из  группировок  аме¬
риканской  монополистической  буржуазии,  и  вместе  с
тем  представляют  одно  из  звеньев  международного  сио¬
низма.
 Политический  сионизм,  возникший  в  Европе  в  конце
прошлого  века,  в  период  самой  массовой  еврейской  им¬
миграции  в  США,  выступил  с  программой  территориаль¬
но-политического  решения  так  называемого  еврейского
вопроса.  Сионисты  во  главе  с  Т.  Герцлем  выдвинули
требование  создания  «еврейского  государства»  как
средства  покончить  с  «еврейской  бездомностью».  Однако
у  миллионов.  евреев,  которые  предпочли  переехать  в
СИГА,  этот  призыв  не  находил  отклика.  Даже  после  соз¬
дания  государства  Израиль  американские  евреи  состави¬
ли  всего  2,5%  тех,  кто  перебрался  на  «землю  обетован¬
ную»  52.  Ныне  в  США  живет  в  2  раза  больше  евреев,
чем  в  самом  Израиле.  Более  того,  500  тыс.  израильских
граждан  эмигрировали  в  Соединенные  Штаты  —  в  10  раз
больше  числа  американских  евреев,  переехавших  в  Изра¬
иль,  Учитывая  все  это,  программа  американских  сиони¬
стов  не  делает  основной  упор  на  требовании  об  «алия»
(сионистский  термин,  означающий  эмиграцию  в  Израиль).
 49 	Ы1геШка1  А.  Тке  21ошз1  Соппесйоп.  N.  У.,  1978,  р.  228.
 50 	Ноше  Н.,  Тго11  8.  Ор.  сЙ„  р.  283.
 51 	8рШ  У1810П:  АгаЬ  Рог1гауа1  щ  Атепсап  Ме<Иа/Ес1.  Ьу  Е.  01га-
гееЬ.  \УазЬ.,  1977.
 92  Атепсап  1с\\чз]1  Уеаг  Воок  1981,  N.  У.,  1980,  р.  104.
 240

Такая  постановка  вопроса  вполне  устроила  крупную
американскую  еврейскую  буржуазию,  которая  стремилась
совместить  еврейский  буржуазный  национализм  со  «сто¬
процентным»  американским  патриотизмом  и  тем  самым
упрочить  свое  положение  в  правящих  кругах  США.
 В  США  ныне  находится  один  из  главных  центров
международного  сионизма.  Здесь  расположена  Амери¬
канская  секция  исполкома  Всемирной  сионистской  ор¬
ганизации  (ВСО),  штаб-квартиры  Всемирного  еврейского
конгресса  (ВЕК)  и  «Бнай  Брит»;  24  организации,  офи¬
циально  именующие  себя  сионистскими,  в  том  числе
10  детских  и  молодежных,  объединены  в  Американскую
сионистскую  федерацию.  Большинство  этих  организаций
совмещает  в  своей  платформе  основпые  сионистские  тео¬
ретические  догмы  с  типичными  для  буржуазных  и  мел¬
кобуржуазных  партий  «теориями»  фашистского  толка
(«сионисты-ревизионисты»  ),  консервативно-буржуазны¬
ми  («общие  сионисты»),  клерикальными  («религиозные
сионисты»)  и  социал-демократическими  («рабочие  сио¬
нисты»).  Всего  Американская  сионистская  федерация
объединяет,  по  официальным  данным,  900  тыс.  человек.
Помимо  того,  в  США  действует  более  200  еврейских
буржуазно-националистических  организаций,  формально
не  являющихся  сионистскими,  но  занимающих  по  основ¬
ным  вопросам  просионистские  позиции.  Наиболее  влия¬
тельными  из  них,  помимо  «Бнай  Брит»,  являются  Аме¬
риканский  еврейский  комитет,  Американский  еврейский
конгресс,  Национальный  совет  еврейских  женщин,  Аме¬
риканский  еврейский  рабочий  комитет  и  Еврейские  вете¬
раны  войн  США.
 Сионисты  и  их  союзники  активно  действуют  в  подав¬
ляющем  большинстве  учреждений  американской  еврей¬
ской  общины.
 Хотя  на  политической  арене  США  американские  евреи
обычно  не  выступают  как  единый  блок,  по  ряду  вопросов,
прежде  всего  по  проблеме  американо-израильских  отно¬
шений,  сионистское  лобби  стремится  выступать  от  имени
всей  еврейской  общины.
 Сионистское  лобби  в  США  —  это  разветвленный  меха¬
низм.  Во  главе  его  стоит  группа  организаций,  непо¬
средственно  занимающихся  лоббистской  деятельностью  в
Вашингтоне.  К  их  числу  относятся  Комитет  по  амери¬
кано-израильским  общественным  отношениям,  занимаю¬
щийся  обработкой  конгресса;  Конференция  президентов
крупнейших  американских  еврейских  организаций,  спе-
 9 	Заказ  М>  963
 241

диализирующаяся  па  оказании  давления  па  Белый  дом;
Национальная  конференция  в  защиту  советских  евреев;
лоббистские  представительства  ряда  крупнейших  еврей¬
ских  буржуазно-националистических  организаций,  фор¬
мально  но  являющихся  сионистскими,—  «Бнай  Брит»,
Американский  еврейский  комитет,  Американский  еврей¬
ский  конгресс,  Совет  синагог  Америки  и  др.  С  ними
тесно  взаимодействует  израильское  посольство  в  Вашинг¬
тоне.  Лобби  включает  также  группу  просионистски
настроенных  сенаторов,  членов  палаты  представителей  и
сотрудников  аппарата  конгресса.
 Однако  сионистское  лобби  в  Вашингтоне  —  это  лишь
верхпяя  часть  айсберга.  Причина  эффективности  сиони¬
стского  лоббизма  заключена  в  способности  его  центров
мобилизовать  в  кратчайший  срок  и  координировать  в  сво¬
их  целях  активность  всей  организованной  еврейской  об¬
щины  в  США.  Ключевую  роль  в  этом  играет  Националь¬
ный  еврейский  консультативный  совет  по  общинным
связям.
 Сионистскому  лобби,  несомненно,  принадлежит  важ¬
ная  роль  в  определении  курса  США  на  Ближнем  Восто¬
ке.  Но  было  бы  ошибкой  считать,  что  это  лобби  его  опре¬
деляет.  В  реальности  произраильский  характер  политики
Вашипгтона  объясняется  определенной  близостью  интере¬
сов  американского  империализма  и  международного  сио¬
низма.  Израиль  —  единственное  развитие  капиталистиче¬
ское  государство  в  регионе  —  рассматривается  правящими
кругами  США  как  «естественный»  и  «самый  падежный»
союзник  на  Ближнем  Востоке.
 Сионистские  и  просионистские  круги  американской
еврейской  общины  заняли  видное  место  в  активизиро¬
вавшейся  с  начала  70-х  годов  коалиции  противников
разрядки.  Сионисты  оказали  в  свое  время  немалую  ус¬
лугу  реакционным  силам  США,  выступив  застрельщика¬
ми  провокационной  шумихи  об  «антисемитизме»  в  СССР.
Требование  «свободной  эмиграции  из  СССР»,  выдвинутое
на  сионистском  сборище  в  Брюсселе  в  1971  г.,  было  ис¬
пользовано  американскими  антисоветчиками  во  главе  с
сенатором  Г.  Джексоном  для  создания  препятствий  на
пути  нормализации  советско-американских  отношений.
В  1972—1974  гг.  сионисты  не  решались  прямо  атаковать
разрядку  и  прибегали  к  маневрированию,  чтобы  сорвать
под  прикрытием  эмиграционного  вопроса  предоставление
Советскому  Союзу  режима  наибольшего  благоприятст¬
вования  в  торговле.  Однако  в  последующие  годы  они  все
 242

более  активно  участвовали  в  кампании  против  разрядки,
в  поддержку  политики  конфронтации  с  СССР,  гонки
вооружений.  Происходило  укрепление  альянса  американ¬
ского  империализма,  международного  сионизма  и  правя¬
щей  верхушки  государства  Израиль.
 Характеризуя  роль  произраильских  элементов,  проф.
У.  Куандт,  занимавший  в  1977—1979  гг.  пост  руководи¬
теля  ближневосточного  отдела  Совета  национальной  без¬
опасности  США,  писал:  «Без  сомнения,  произраильские
группы  относятся  к  числу  наиболее  организованных,
финансируемых  и  активных  из  всех  групп  в  США,  от¬
стаивающих  особые  интересы.  Тем  не  менее  не  они  дик¬
туют  политику...  Более  того,  группы  специального  дав¬
ления  дают  политикам  удобное  оправдание  для  прове-
 ко
 дения  курса,  намоченного  ими  ио  другим  причинам»  .
 Показательно,  что  в  Вашингтоне  зачастую  оправдыва¬
ют  политику,  враждебную  арабским  странам,  ссылками
на  «всемогущество»  сионистского  лобби.  При  помощи
такой  «аргументации»  представители  правящих  кругов
США  стремятся  создать  в  арабском  мире  представление
о  том,  что  Вашингтон  будто  бы  настроен  «проарабски»
и  лишь  из-за  давления  сионистов  временно  поддержива¬
ет  агрессивный  курс  Израиля.  В  действительности  же
сионистское  лобби  никогда  не  выступало  против  страте¬
гии  американского  империализма  на  Ближнем  Востоке,
а  лишь  отстаивало  и  отстаивает  тактику,  предусматри¬
вающую  максимальное  использование  потенциала  Израи¬
ля  в  интересах  Соединенных  Штатов  в  обмен  на  амери¬
канскую  поддержку  экспансионистских  устремлений
Тель-Авива.
 Сионистские  лоббисты  могут  добиваться  успехов  лишь
благодаря  поддержке  со  стороны  американского  военно-
промышленного  комплекса,  реакционных  сил  США.
В  тех  же  редких  случаях,  когда  сионистское  лобби  отка¬
зывается  учитывать  иптересы  правящего  класса  США
в  целом,  оно  неизменно  терпит  поражение.  Так  произош¬
ло,  в  частности,  в  связи  с  продажей  самолетов  системы
АВАКС  Саудовской  Аравии  осенью  1981  г.,  против  чего
сионисты  возражали.
 Вторжение  Израиля  в  Ливан  летом  1982  г.  и  кровавые
преступления  израильской  военщины  против  мирных  жи¬
телей  резко  подорвали  престиж  правительства  М.  Бегина
среди  еврейского  населения  США.  Ряд  видных  деяте-
 53 	(^иапйь  ТУ.  Бесайе  о!  Бесйвюпя.  Вегк1еу,  1977,  р.  12.
 9*
 243

лей  выступили  с  критикой  израильского  правительства,
обвиняя  его  в  том,  что  оно  ставит  еврейскую  общину  пе¬
ред  дилеммой  —  поддерживать  Вашингтон  или  Тель-Авив.
Опросы  общественного  мнения  показывали,  что  большин¬
ство  американских  евреев,  несмотря  на  разгул  произра-
ильской  пропаганды,  выступают  против  аннексионистской
политики  М.  Бегина  по  созданию  еврейских  поселений  на
арабских  землях.  Критики  политики  Израиля  призывают
Тель-Авив  проявить  большее  «понимание»  американской
позиции.  В  целом  же  еврейский  «истэблишмент»,  опа¬
саясь  раскола  общины,  пытается  сохранить  ее  единство
на  основе  координации  политики  США  и  Израиля,  укреп¬
ления  американо-израильского  «стратегического  сотруд¬
ничества».
 Несмотря  на  процессы  политической  дифференциации
в  американской  еврейской  общине,  между  ее  верхушкой  и
правящими  кругами  Израиля  по-прежнему  существует
«взаимозависимость».  Многие  аспекты  деятельности  орга¬
низованной  общины  —  политический  лоббизм,  «филантро¬
пия»,  религиозная  и  культурно-просветительская  актив¬
ность  связаны  с  интересами  Израиля.  В  результате  ее
политический  и  финансовый  аппарат  оказался  интегри¬
рованным  в  структуру  международного  сионизма,  где  ве¬
дущая  роль  принадлежит  израильскому  правительству,
а  сам  Тель-Авив  превратился  в  своего  рода  «источник
власти»  в  общине.  Таким  образом,  еврейские  буржуазные
националисты  в  США  выполняют  функцию  связующего
звена  в  альянсе  американского  империализма  и  между¬
народного  сионизма.  Не  следует  забывать,  что  верхушка
общины  сделала  все  возможное,  чтобы  определить  про-
империалистический,  проамериканский  характер  полити¬
ки  Израиля,  стабилизировать  реакционный  сионистский  ре¬
жим  в  этом  государстве.  С  конца  40-х  годов  и  до  настоя¬
щего  времени  деятельность  сионистов  санкционируется
и  поощряется  правящими  кругами  Соединенных  Штатов.
Несмотря  на  возникающие  время  от  времени  расхожде¬
ния  по  тактическим  вопросам,  «стратегический  альянс»
Вашингтон  —  Тель-Авив  остается  в  силе.
 Следует  подчеркнуть,  что  подавляющее  большинство
американских  евреев  не  являются  членами  сионистских
организаций.  Немало  американцев  еврейского  происхож¬
дения  активно  участвуют  в  борьбе  прогрессивных  сил
США  за  мир,  демократию  и  социальный  прогресс.  В  пос¬
ледние  годы  в  еврейской  общине  возник  ряд  организа¬
ций,  выступающих  против  агрессивного  курса  Израиля,
 244

за  мирное  урегулирование  на  Ближнем  Востоке  —  Новая
еврейская  повестка  дня,  Еврейское  братство  за  мир,  Ев¬
реи  против  израильской  резни  в  Ливане  и  др.54
 Однако  буржуазно-националистические  круги,  которые
возглавляют  сеть  организаций  еврейской  общины  и  игра¬
ют  важную  роль  в  международных  сионистских  центрах,
присвоили  себе  право  говорить  от  имени  американских
евреев  в  целом.
 Американцы  арабского  происхождения
и  проарабский  лоббизм
 В  отличие  от  еврейской  общины  американцы  арабско¬
го  происхождения  пока  не  сложились  в  единую  этниче¬
скую  группу  и  не  имеют  разветвленных  организационных
структур.  Об  арабской  общине  в  США  можно  говорить
лишь  условно,  так  как  в  реальности  американские  арабы
раздроблены  этнически,  религиозно  и  организационно.
 Во-первых,  примерно  2,5  млн.  граждан  арабского  про¬
исхождения  —  это  в  основном  недавние  иммигранты  из
20  с  лишним  стран  Ближнего  Востока  и  Северной  Афри¬
ки,  адаптация  которых  к  американским  условиям  еще  не
завершена.  У  них  еще  не  сложилось  общее  этническое
самосознание,  которое  у  многих  до  недавнего  времени  под¬
менялось  приверженностью  «своей»  деревне,  клану.
 Во-вторых,  американских  арабов  разделяют  религиоз¬
ные  распри  между  христианами  и  мусульманами,  а  сре¬
ди  последних  —  между  суннитами  и  шиитами.  Если  в
арабском  мире  христиане  составляют  незначительный
процент,  то  среди  арабского  населения  США  почти  поло¬
вина  относится  к  христианам,  главным  образом  мароии-
там  —  выходцам  из  Ливана.
 В-третьих,  американцы  арабского  происхождения  под¬
вергаются  дискриминации  при  найме  на  работу,  при  по¬
лучении  образования,  найме,  аренде  жилья.  В  массовой
культуре  США  широко  распространены  антиарабские  сте¬
реотипы,  что  в  немалой  степени  вызвано  сионистской  про¬
пагандой.  Новый  импульс  негативным  стереотипам  в  от¬
ношении  арабов  придал  подъем  антимусульманских  на¬
строений  в  США  в  период  захвата  американского  по¬
сольства  в  Иране,  а  также  ряд  скандалов,  связанных  с
незаконной  выплатой  «арабских  денег»  (дело  Б.  Лэнса,
дело  Билли  Картера,  АБСКАМ).  Поэтому  многие  арабы
 54 	Сгиаг<Иап  8рес1а1  Ми1саз1;  Тззие,  1982,  ДУтЪог.
 245

стремятся  не  афишировать  своего  происхождения,  укло¬
няются  от  участия  в  деятельности  этнических  органи¬
заций.
 Важное  значение  имеет  также  и  тот  факт,  что  араб¬
ское  население  разбросано  но  всей  стране.  Поэтому  в  ор¬
ганизационном  плане  у  американских  арабов  преобладают
объединения  местного  характера,  концентрирующие  свои
усилия  на  религиозной  и  культурно-просветительной  дея¬
тельности.  Политическая  активность  граждан  арабского
происхождения  в  общенациональных  масштабах  коорди¬
нируется  слабо,  что  не  позволяет  оказывать  им  серьезно¬
го  воздействия  на  общественное  мнение  страны,  позиции
политических  партий,  средств  массовой  информации,  го¬
сударственных  ведомств.
 Общенациональные  арабские  политические  организа¬
ции  в  США  стали  возникать  в  конце  60-х  —  начале  70-х
годов  под  воздействием  ближневосточного  конфликта55.
По  своему  составу  эти  организации  объединяют  предста¬
вителей  мелкой  и  средней  буржуазии,  а  также  интелли¬
генции,  малочисленны  и  имеют  слабую  материальную
базу.  Крупнейшая  среди  них  —  Национальная  ассоциа¬
ция  американцев  арабского  происхождения  (НАААП),
насчитывающая  около  4  тыс.  членов.  Претендуя  на  роль
координационного  цептра  политической  активности  араб¬
ской  общины,  НАААП  создала  лоббистский  аппарат  в
Вашингтоне.  В  последние  годы  ее  представители  регуляр¬
но  выступают  па  слушаниях  в  конгрессе  й  поддерживают
коптакты  с  администрацией,  однако  без  заметного  успеха.
Руководители  организации  всячески  пытаются  подчерк¬
нуть  свой  «американизм»  и  доказывают,  что  укрепление
влияпия  США  на  Ближнем  Востоке  возможно  лишь  при
развитии  американо-арабских  отношений,  а  но  при  одно¬
сторонней  ориентации  на  Израиль.
 С  более  радикальных  позиций  выступает  Ассоциация
арабо-американских  выпускников  университетов,  среди
активистов  которой  немало  деятелей  левых  политических
взглядов.  Однако  основное  внимание  эта  организация  уде¬
ляет  не  лоббистской  деятельности  в  США,  а  внутренним
событиям  в  арабском  мире.  В  1980  г.  бывший  сенатор
Дж.  Абурезк  создал  Американскую  арабскую  лигу  борь¬
бы  с  диффамацией,  которая  ставит  своей  главной  задачей
организацию  граждан  арабского  происхождения  на  ме¬
стах  для  борьбы  с  дискриминацией  и  антиарабской  пропа-
 5:5  См.:  США:  экономика,  политика,  идеология,  1979,  №  1,  с.  73.
 246

гандой.  Таким  образом,  Дж.  Абурезк  надеется  привлечь
широкие  слои  арабского  населения  в  СИТА  и  для  участия
в  политическом  нажиме  на  ближневосточную  политику
Вашингтона56.
 Руководители  арабских  организаций  нередко  пытают¬
ся  копировать  методы  и  структуру  деятельности  еврей¬
ской  общины  США.  Это  касается  создания  системы  сбора
средств,  лоббистских  органов,  координационных  центров,
а  также  участия  в  избирательных  кампаниях  по  выборам
членов  конгресса  и  президента.  Однако  реальные  послед¬
ствия  этих  усилий  пока  невелики.  По  словам  исполни¬
тельного  директора  НАААП  Э.  Саада,  «создание  избира¬
тельного  блока  американцев  арабского  происхождения
имеет  решающее  значение».  Однако  после  выборов  1980  г.
в  США  он  был  выпужден  признать,  что  пи  один  канди¬
дат  не  заявил,  что  будет  учитывать  пожелания  избирате¬
лей  —  американцев  арабского  происхождения,  хотя  «каж¬
дый  кандидат  заверял  американцев  еврейского  проис¬
хождения,  что  в  случае  избрания  будет  поддерживать  Из¬
раиль»  5Т.
 Деятельность  американо-арабских  организаций  не  сле¬
дует  смешивать  с  лоббистской  деятельностью  пефтяных
монополий  и  некоторых  арабских  государств  в  Вашингто¬
не,  направленной  не  на  защиту  интересов  арабских  на¬
родов,  а  на  увеличение  и  без  того  огромных  прибылей
пефтяных  компаний.  Что  касается  отдельных  арабских
государств,  например  Саудовской  Аравии,  Египта,  Иор¬
дании,  Кувейта,  то  их  лоббистская  деятельность  в  Ва¬
шингтоне  направлена  на  расширение  двухсторонних  свя¬
зей  с  США  и  крайне  редко  ведется  во  имя  общеарабской
позиции.  Так,  саудовцы  вели  активный  лоббизм  в
пользу  продажи  им  самолетов  системы  АВАКС  и  другой
американской  военной  техники,  по  по  более  общим  вопро¬
сам  ближневосточной  политики  США  они  проявляют  зна¬
чительно  меньшую  активность.
 Организации  американцев  арабского  происхождения
поддерживают  контакты  с  посольствами  и  лоббистами  от¬
дельных  арабских  государств,  пытаются  заручиться  их
политической  поддержкой  и  финансовой  помощью.  Вместе
с  тем  противоречия  между  арабскими  странами  оказыва¬
ют  в  целом  разобщающее  воздействие  и  на  американских
арабов.  Особенно  наглядно  это  проявилось  в  связи  с  собы-
 56 	\Уа11  31гее1  1оигпа1,  1982,  1ипе  24.
 57 	Типе,  1980,  Иоу.  6.
 247

тиями  в  Ливане.  Сторонники  правохристианскпх  группи¬
ровок  вышли  из  НАААП  и  создали  Американскую  ливан¬
скую  лигу  (АЛЛ),  которая  стала  выступать  с  антиараб-
ских,  просионистских  позиций,  создав  по  существу  общий
фронт  с  сионистскими  лоббистами.  Во  время  израильско¬
го  вторжения  в  Ливан  летом  1982  г.,  вызвавшего  проте¬
сты  со  стороны  большинства  американцев  арабского  про¬
исхождения,  председатель  АЛЛ  Н.  Бэзил  полностью
поддержал  требование  Израиля  о  выводе  отрядов  Органи¬
зации  освобождения  Палестины  и  сирийских  войск  из  Ли¬
вана  58.  Все  это  вносит  раскол  в  арабское  население
США,  тормозит  формирование  американской  арабской
общины.
 Политическая  активность  американцев  арабского  про¬
исхождения  по  своим  масштабам  и  влиянию  несоизмери¬
ма  с  деятельностью  сионистского  лобби.  После  выборов
1980  г.  в  сенате  было  два  деятеля  арабского  происхож¬
дения  (один  —  республиканец  и  одип  —  демократ),  в  па¬
лате  представителей  —  четыре  (все  демократы).  Если
большинство  политических  деятелей  еврейского  проис¬
хождения  имеют  тесные  связи  с  сионистскими  кругами,
рьяно  выступают  в  поддержку  Израиля,  то  политические
деятели  арабского  происхождения  (за  исключением  быв¬
шего  сенатора  Дж.  Абурезка),  как  правило,  не  входят  в
организации  американцев  арабского  происхождения  и  не
проявляют  активности  в  отстаивании  «проарабского»  под¬
хода.
 Несмотря  на  все  усилия,  проарабское  лобби  еще  не  в
состоянии  противостоять  могущественному  произраиль-
скому  лобби.  Лоббистский  аппарат  организаций  амери¬
канцев  арабского  происхождения  находится  лишь  в  ста¬
дии  формирования.  Эти  организации  не  имеют  доста¬
точных  источников  финансирования,  пока  лишены
возможности  оказывать  сколько-нибудь  существенное
влияние  на  позиции  органов  массовой  информации,  не
располагают  необходимыми  связями  в  правящих  кругах.
 58 	\Уа11  81гее11оигпа1,  1982,  1ипе  24.

Глава  пятая
 ОБОСТРЕНИЕ
 НАЦИОНАЛЬНЫХ  ПРОТИВОРЕЧИЙ  В  США
И  АМЕРИКАНСКАЯ  БУРЖУАЗНАЯ  НАУКА
 КРИЗИС  АМЕРИКАНСКИХ  БУРЖУАЗНЫХ  МОДЕЛЕЙ
РЕШЕНИЯ  НАЦИОНАЛЬНОГО  ВОПРОСА
 Обострение  национального  вопроса  в  США  побудило
буржуазных  ученых  заняться  обновлением  теоретических
схем,  традиционно  использовавшихся  для  объяснения  и
обоснования  долитики  господствующего  класса  в  нацио¬
нальном  вопросе.  В  последние  два  десятилетия  значитель¬
но  возросло  число  работ,  посвященных  различным  аспек¬
там  национальных  проблем  в  США.  Эта  тема  не  сходит
со  страниц  как  научной,  так  и  массовой  периодики,  об¬
суждается  на  всевозможных  конференциях  и  симпозиу¬
мах,  все  чаще  становится  предметом  диссертационных  ра¬
бот.  К  середине  70-х  годов,  как  указывал  профессор  со¬
циологии  и  антропологии  Дж.  Йингер,  число  социологов,
занимающихся  изучением  различных  этнических  групп,
было  в  10  раз  больше,  чем  35  лет  назад  \  В  70-е  годы
в  США  возник  ряд  центров  по  изучению  этнических  про¬
блем,  например  Центр  по  изучению  городских  этнических
проблем  (Вашингтон),  Институт  изучения  плюрализма  и
групповой  принадлежности  (Нью-Йорк),  Центр  по  иссле¬
дованию  американского  плюрализма  (Чикаго),  Институт
мира  черных  (Атланта)  и  др.  К  этническим  проблемам
обратились  виднейшие  американские  философы,  социоло¬
ги  и  политологи.
 Отжившие  схемы
 На  всем  протяжении  истории  США  наибольшим  идейно¬
политическим  влиянием  пользовалась  концепция  сторон¬
ников  принудительной  ассимиляции  иммигрантов  и  ихпо-
 ТЬе  Шез  о!  СоЩгоуогзу  т  8осю1оду  /  Ес1.  Ьу  Ь.  Созег,  О.  Ьапзеп.
1976,  р.  198.
 249

томков  —  так  называемая  «англоконформистская  модель
создания  американской  нации».  Установка  на  то,  что  при¬
бывающие  в  США  иммигранты  должны  полностью  отка¬
заться  от  своего  языка,  обычаев,  культурных  традиций  и
морально-этических  ценностей  и  перенять  язык,  образ
жизни  и  систему  ценностей  господствующего  англосаксон¬
ского  большинства,  восходит  еще  к  отцам-основателям.
Стоявшие  у  колыбели  американского  государства  буржу¬
азные  деятели  взяли  курс  на  создание  общества,  в  кото¬
ром  господствуют  апглосаксонские  нормы,  обычаи  и  про¬
тестантская  мораль,  где  все  прибывающие  иммигрантские
группы  принимают  язык,  жизненные  установки  первых
поселенцев,  приспосабливаются  к  существующим  государ¬
ственным  и  общественным  институтам.
 В  основе  аргументации  приверженцев  «англоконфор¬
мистской  модели»  лежат  буржуазно-националистические
представления  о  превосходстве  «англосаксонской  расы»,
о  «неполноценности»  других  народов  и  их  культур.  Они
рассматривают  американскую  культуру  как  некий  выс¬
ший  эталон,  все  заслуги  в  ее  создании  и  развитии  припи¬
сывают  «белому  англосаксонскому  протестантскому  боль¬
шинству».  Удел  же  всех  других  этнических  групп
США  —  усваивать  эту  культуру,  отказываясь  от  родного
языка,  обычаев,  национальных  традиций.  Путь  «реше¬
ния»  национального  вопроса,  таким  образом,—  в  прину¬
дительной  ассимиляции  всех  этнических  групп,  не  принад¬
лежащих  к  англосаксонскому  ядру.  Один  из  сторонников
этой  концепции,  имея  в  виду  иммигрантов  из  Восточной
и  Южной  Европы,  писал:  «Наша  задача  —  ассимилиро¬
вать  этих  людей,  сделать  их  частью  американской  расы,
внедрить  в  сознание  их  детей  англосаксонские  концепции
справедливости,  закона  и  порядка»  \
 Эти  установки  легли  в  основу  упоминавшегося  выше
так  называемого  «движения  за  американизацию»,  развер¬
нутого  в  США  в  годы  первой  мировой  войны.  Несколь¬
ко  десятилетий  спустя  профессор  социологии  Г.  Фэрчайлд
заявил,  что  представители  «новой  иммиграции»  не  внесли
никакого  вклада  в  создание  культурных  богатств  амери¬
канской  нации.  Противопоставляя  «смелых,  бесстрашных
и  сильных»  англосаксонских  поселенцев  позднейшим  им¬
мигрантам  —  «неудачникам,  слабым  и  зависимым»,  он  ри¬
сует  Соединенные  Штаты  как  «страну,  созданную  белыми
 2 	СиЪЪег1у  Е.  СЬапдтд  Сопсербопв  о!  ЕДисабоп.  Воз1оп,  1909,
р.  15—16.
 250

поселенцами  —  главным  образом,  выходцами  из  Велико¬
британии»  3.
 Для  американского  социолога  Г.  Кона  американская
нация  —  «величайшее  достижение  современной  западной
цивилизации»  —  представляет  собой  нацию,  «объединен¬
ную  единой  идеей,  истоки  которой...  в  общем  наследии
англоязычных  народов  по  обеим  сторонам  Атлантического
океана»  4.
 Точка  зрения  сторонников  насильственной  американи¬
зации  (по  англосаксонскому  образцу)  на  протяжении
большого  отрезка  американской  истории  была  преоблада¬
ющей,  именно  она  легла  в  основу  государственной  поли¬
тики  в  национальном  вопросе.  Однако  одновременно  с  ней
существовала  и  другая  концепция  формирования  амери¬
канской  нации,  также  зародившаяся  еще  в  первые  годы
создания  государства,—концепция  «амальгамации».
 Ее  сторонники,  в  отличие  от  проповедников  америка¬
низации,  рассматривали  американскую  нацию  как  новое
образование,  сложившееся  в  результате  свободного  слия¬
ния  различных  европейских  народов  и  их  национальных
культур,  сплавленных  в  единое  целое  под  влиянием  аме¬
риканских  условий.  Этот  сильно  идеализированный
взгляд  на  пути  формирования  американской  нации  нашел
выражение  в  работах  французского  писателя  Г.  Кревекё-
ра.  После  многих  лет,  проведенных  в  США,  он  писал,
что  «здесь  представители  всех  наций  сплавляются  в
единую  новую  породу  людей»5.  Философу-романтику
Р.  Эмерсону  американский  континент  виделся  как  прибе¬
жище  для  людей  всех  национальностей,  где  «энергией
ирландцев,  немцев,  шведов,  поляков,  казаков,  выходцев
из  всех  уголков  Европы,  а  также  африканцев,  полине¬
зийцев  создается  новая  нация,  новая  религия,  новое  госу¬
дарство,  новая  литература»  в.
 Это  романтическое  видение  получило  обоснование  в
вышедшей  в  1893  г.  работе  видного  американского  исто¬
рика  Ф.  Тэрнера  «Значение  границы  в  американской
истории».  Он  утверждал,  что  в  ходе  продвижения  на  за¬
пад  иммигранты  превращались  в  американцев...  и  сплав¬
лялись  в  новое  целое,  далекое  от  англосаксонского  как
 3 	РаггсЫЫ  Я.  Касе  апй  КаИопаШу  аз  ЕасЬогз  т  Атепсап  Ше.
N.  У.,  1947,  р.  112—120.
 4 	Кокп  Я.  Атепсап  КаЪюпаИзт.  N.  У.,  1957,  р.  170,  154.
 3  Сгеиесоеиг  Я.  ЬеМсгз  Ггот  1Ье  Атепсап  Рагтет.  N.  У.,  1925,
р.  55.
 0  Еззауз  апД  Роете  о!  Етегзоц.  N.  У.,  1921,  р.  XXXIV.
 251

по  национальным,  так  и  по  другим  характеристикам»  7.
Если  для  Ф.  Тэрнера  «плавильным  тиглем»  являлись  ос¬
ваиваемые  поселенцами  западные  районы  континента,  то
для  некоторых  авторов  им  становились  быстро  растущие
города.
 Наибольшую  известность  приобрела  в  этой  связи  вы¬
шедшая  в  1908  г.  пьеса  писателя-иммигранта  И.  Зангвил-
ла  «Плавильный  тигль».  Ее  герой  —  молодой  иммигрант
Горас  Элджер,  глядя  с  корабля,  входящего  в  нью-йорк¬
скую  гавань,  восклицает:  «Америка  —  созданный  богом
тигль,  величайший  плавильный  котел,  где  сплавляются
все  народы  Европы...  Немцы  и  французы,  ирландцы  и
англичане,  евреи  и  русские  —все  в  этот  тигль!  Так  гос¬
подь  создает  нацию  американцев»8.
 Если  англоконформистская  концепция  отражала  ре¬
альную  практику  национальной  политики  США  и  давала
ей  идеологическое  обоснование,  то  в  концепции  «плавиль¬
ного  тигля»  одни  ее  сторонники  видели  тот  идеальный
путь,  по  которому  должно  идти  формирование  американ¬
ской  нации,  другие  —  попытку  идеализации  американских
реалий.
 Однако  практика  развития  национальных  отношений
в  США  показывала  всю  иллюзорность  падежд  первых  па
возможность  демократического  решения  национального
вопроса  в  стране  на  основе  естественной  ассимиляции.
Вместе  с  тем  жизнь  все  очевиднее  демонстрировала  не¬
состоятельность  и  апологетических  попыток  выдать  же¬
лаемое  за  действительное,  скрыть  реалии  неравноправия
и  угнетения.  Расовая  дискриминация  и  сегрегация,  раси¬
стские  предрассудки  оставили  за  пределами  «плавильного
тигля»  миллионы  черных  и  других  цветных  американцев,
хотя  ассимиляционные  процессы  в  ограниченных  масшта¬
бах  захватывали  и  их.  Что  касается  европейских  имми¬
грантов,  то,  несмотря  на  то  что  в  ходе  всесторонней  ас¬
симиляции,  принудительной  и  естественной,  происходило
перемалывание  их  национальных  особенностей,  обособ¬
ленность  этнических  общин  с  их  разветвленной  инфра¬
структурой  свидетельствовала  о  сохраняющейся  дистан¬
ции  между  недавними  иммигрантами  и  их  потомками  и
«коренными»  американцами.  Все  это  ставило  перед  аме¬
риканскими  учеными  задачу  модификации  теории  «пла-
 7 	Тигпег  Р.  ТЬе  ЗцщШсапсе  о{  Иге  РтопИег  т  Атепсап  ШзЪогу.
N.  У.,  1920,  р.  22—23.
 8 	2ап$м;Ш  /.  ТЬе  МеШп§  Ро1.  N.  У..  1909,  р.  37.
 252

вильного  тигля»  для  приспособления  ее  к  американской
реальности.
 В  середине  40-х  годов  социолог  Р.  Кеннеди  на  основе
собранных  в  г.  Нью-Хейвене  (штат  Коннектикут)  данных
сделала  вывод,  что  большинство  этнически  смешанных
браков  совершаются  между  людьми  одного  вероиспове¬
дания.  На  этом  основании  Р.  Кеннеди  пришла  к  заклю¬
чению  о  наличии  «тройного  плавильпого  тигля»,  в  кото¬
ром  ассимиляционный  процесс  совершается  лишь  в  рам¬
ках  трех  основных  вероисповеданий:  протестантизма,  ка¬
толицизма,  иудаизма9.  Выдвинутый  Р.  Кеннеди  тезис
позднее  развил  американский  теолог  У.  Херберг,  положив
его  в  основу  исследования  религиозных  тенденций  в  жиз¬
ни  американского  общества  «Протестанты  —  католики  —
евреи»  *°.
 Построенная  Р.  Кеннеди  и  У.  Хербергом  схема  носила
ограниченный  характер,  ибо  учитывала  только  один
показатель  —  вероисповедание  —  и  принимала  в  расчет
лишь  иммигрантов  европейского  происхождения.  Более
многомерную  оценку  характера  и  масштабов  ассимиля¬
ционных  процессов  дали  социологи  Л.  Уорнер  и  Л.  Сроул.
Они  выделили  факторы,  определявшие,  по  их  мнению,
темпы  и  степень  ассимиляции:  1)  различия  между  господ¬
ствующей  в  США  культурой  и  культурой  иммигрантской
группы;  2)  расовые  различия.  Л.  Уорнер  и  Л.  Сроул
сделали  вывод,  что,  чем  сильнее  различия  культурных  и
физических  признаков  между  иммигрантской  группой  и
принимающим  ее  обществом,  тем  более  замедленный  и  бо¬
лезненный  характер  носит  ассимиляционный  процесс11.
 Базируясь  на  этих  выводах,  Л.  Уорнер  и  Л.  Сроул
построили  этнорасовую  шкалу  ассимиляции.  Согласно
этой  шкале  наибольшими  возможностями  ассимиляции  в
американском  обществе  располагают  представители  евро¬
пеоидной  расы  со  светлым  типом  внешности,  в  первую
очередь  выходцы  из  Северной  Европы.  За  ними  следуют
представители  этой  же  расы,  но  с  более  темным  цветом
кожи  и  волос  —  выходцы  из  Южной  Европы  и  др.  Да¬
лее  —  различные  смеси  европеоидной  расы  с  другими  ра¬
совыми  группами  (например,  американцы  мексиканского
происхождения).  Еще  меньшей  возможностью  к  ассими-
 9 	Атепсап  1оигпа1  о!  8ост1оду,  1944,  Тап.,  р.  331—339;  1952,  Ти1у,
р.  56—59.
 10 	НегЬегк  IV.  Рго1ез1ап1  —  СаЙшНс—Те\у.  Сагйеп  СНу,  1955.
 11 	УУагпег  Ь.,  8го1е  Ь.  Т1ю  8ос1а1  8уз1етз  о!  Атепсап  Е1Ьтс
Огоирз.  \Уез1рог1  (Сопп.),  1945,  р.  285—286.
 253

ляции  обладают  представители  монголоидной  расы,
и  меньше  всего  шансов  у  принадлежащих  к  негроидной
расе  12.  Построенная  Л.  Уорнером  и  Л.  Сроулом  шкала,
хотя  и  в  большей  степени,  чем  до  этого  в  американской
социологии,  отражавшая  трудности  ассимиляционного
процесса  в  условиях  буржуазного  общества,  принимала  в
расчет  лишь  культурные  и  расовые  характеристики,  пол¬
ностью  игнорируя  классовые  и  иные  параметры  ассими¬
ляционного  процесса.
 Третья  точка  зрения  о  путях  формирования  амери¬
канской  нации  —  теория  «культурного  плюрализма»  —
зародилась  еще  на  рубеже  XX  в.  в  качестве  альтерна¬
тивы  шедшему  полным  ходом  процессу  принудительной
ассимиляции.  В  основе  ее  —  взгляд  на  американское
общество  как  на  объединение  сохраняющих  отличитель¬
ные  черты  своей  культуры  этнических  групп.  Аргументы
сторонников  «культурного  плюрализма»  основывались
на  убеждении  в  том,  что  полное  этническое,  языковое,
культурное  и  религиозное  единообразие  отнюдь  не  обя¬
зательно  для  нормального  функционирования  американ¬
ского  общества,  что  оно  только  выиграет  от  сохранения
культурного  многообразия  составляющих  его  этнических
групп.  Полное  единообразие  лишит  нацию  одного  из
главных  источников  ее  жизнеспособности  и  обогащения.
 Впервые  теория  «культурного  плюрализма»  была  сфор¬
мулирована  в  работах  американского  либерального  фило¬
софа  Г.  Каллена,  давшего  ей  это  название.  В  серии
статей,  опубликованных  в  1915  г.  на  страницах  либераль¬
ного  еженедельника  «Нейшн»,  он  утверждал,  что  амери¬
канское  общество  нуждается  не  в  сплавлении  отдельных
групп  в  стандартизированную  массу  под  прессом  амери-
капизации,  а  в  защите  и  поощрении  специфических  эт¬
нических  культур.  Г.  Каллен  выступил  за  сохранение
богатства  и  разнообразия  этнического  наследия,  за  соз-
дапие  общества,  построенного  на  принципах  федерального
объединения  отдельных  групп  с  различной  культурой13.
Нарисованная  Г.  Калленом  модель  формирования  амери¬
канской  пации  отражала  протест  против  насильствен¬
ного  разрушения  этнической  культуры,  явилась  попыткой
выдвижения  демократической  альтернативы  принудитель¬
ной  ассимиляции.  Однако  эта  модель,  абсолютизировавшая
культурные  различия  и  игнорировавшая  многие  другие  —
 12 	ТРагпег  Ь.,  8го1е  Ь.  Ор.  ей.,  р.  290—292.
 13 	Ка11еп  Н.  Бетосгасу  Уегзиз  1Ье  МеШп^  Ро1.—  N811011-100,  1915,
РеЬг.  18,  р.  190-194;  1915,  РеЬг.  25,  р.  217—221,
 154

прежде  всего  социальные,  экономические  и  политические
факторы  —  носила  весьма  ограниченный,  утопический  ха¬
рактер.  К  тому  же  Г.  Каллен  полностью  обходил  молча¬
нием  проблему  черных  и  других  цветных  американцев.
 После  второй  мировой  войны  интерес  к  теории
«культурного  плюрализма»  заметно  вырос,  причем  не
только  со  стороны  ученых  либерального  толка,  но  и
откровенных  реакционеров.  Последние  широко  исполь¬
зовали  положения  этой  теории  в  развернутой  Вашингто¬
ном  в  годы  «холодной  войны»  массированной  антиком¬
мунистической  пропаганде.  При  этом  если  для  некоторых
либералов  «культурный  плюрализм»  был  скорее  идеаль¬
ной,  а  не  реальной  моделью  американского  общества,  то
апологетическая  пропаганда  представляла  США  как
«нацию  наций».  «Плюралистическое»  общество,  якобы
существующее  в  США,  преподносилось  как  альтернатива
«тоталитаризму»  социалистических  стран.  В  таком  духе
трактовали  культурный  плюрализм»  социологи  Дж.  Роуз  14,
Н.  Глейзер15  и  другие.  В  концентрированном  виде
эта  апологетическая  сторона  теории  «культурного  плю¬
рализма»  нашла  выражение  в  предисловии  ко  второму
изданию  работы  Н.  Глейзера  и  Д.  Мойнихена  «Не  по¬
павшие  в  плавильный  тигль».  Они  утверждали,  что  плю¬
ралистическая  этническая  модель  создает  «идеальные
возможности  для  позитивного  использования  существую¬
щих  между  группами  различий,  предоставляя  человеку  вы¬
бор  наилучшего  для  него  образа  жизни»  16.
 В  условиях  обострения  национального  вопроса  в  США
далеко  не  все  американские  ученые  соглашались  с  тем,
что  у  различных  этнических  групп  была  и  существует
реальная  возможность  такого  «выбора».
 В  опубликованном  в  1964  г.  исследовании  «Ассимиля¬
ция  в  американской  жизни»  социолог  М.  Гордон  утверж¬
дал,  что  модель  «культурного  плюрализма»  была  идеа¬
лом,  никогда  не  получавшим  воплощения  на  практике.
Реальная  же  ситуация,  по  его  мнению,  представляет
собой  «структурный  плюрализм»  17.  Американское  об¬
щество,  по  мнению  Гордона,  состоит  из  различных  струк¬
тур  —  религиозных,  расовых  и  этнических  групп.  В  ре-
 14 	Иове  I.  Реор1ез:  ТЬе  ЕШпгс.  Б]‘теи110п8  т  Нитаи  Не1айопз.  СЫ-
са§о,  1976.
 15 	С1агег  А7.  АШгтаНуе  Б^зспттаЦоп.  N.  V.,  1975.
 18  С1агег  N.,  МоутНап  Б.  Веуопд  1Ье  МеШп^  Ро1.  N.  V.,  1970.
 47  Согйоп  М.  Азз^тИаНоп  т  Атепсап  Ше.  Ь.,  1964,  р.  105—117.
 2$5

зультате  существующих  барьеров,  религиозных,  этниче¬
ских  и  других,  ассимиляция  развивалась  в  основном  в
сфере  культуры  (переход  на  английский  язык,  восприя¬
тие  господствующей  в  США  культуры),  но  почти  не
происходила  на  структурном  уровне.  Значительная  часть
иммигрантов  и  их  потомков  могли  прожить  всю  жизнь,
не  выходя  за  пределы  круга  общения  своей  этнической
группы.  Согласно  разработанной  М.  Гордоном  схеме,
американское  общество  состоит  из  нескольких  этниче¬
ских  структур,  которые  в  зависимости  от  степени  испы¬
тываемой  ими  дискриминации  находятся  на  разных
уровнях  ассимиляционного  процесса  и  соответственно
имеют  различный  социальный  и  политический  статус.
Исходя  из  этого,  М.  Гордон  охарактеризовал  американ¬
ское  общество  как  «структурно-плюралистическое»18.
Верхние  ступени  этого  общества  занимают  белые  про¬
тестанты  —  потомки  «старой»  иммиграции  первых  двух
третей  XIX  в.  За  ними  следуют  евреи.  Еще  ниже  по
своему  общественному  статусу  —  различные  белые  этни¬
ческие  группы  восточно-  и  южноевропейского  происхож¬
дения  католического  вероисповедания.  И  на  низших  сту¬
пенях  —  фактически  сегрегированные  группы  цветных
меньшинств  1Э.
 Обострение  национальной  проблемы  в  США  и  осо¬
бенно  такие  события,  как  бунты  в  негритянских  гетто
в  60-х  годах,  по  словам  американского  исследователя
Дж.  Хайхема,  «сделали  безосновательными  как  ассими-
ляционистскую,  так  и  плюралистическую  модель  этни-
 V  9  П
 ческих  отношении»  .
 В  конце  60-х  —  начале  70-х  годов  ряд  социологов,
политологов  и  историков  выступили  с  критикой  господ¬
ствовавшей  в  американской  буржуазной  науке  точки
зрения  на  национальный  вопрос  и  национальные  отно¬
шения.
 Разоблачая  антидемократизм  ассимиляционистского
подхода  к  решению  национальных  проблем,  социолог
П.  Метцгер  в  начале  70-х  годов  писал,  что  для  большин¬
ства  американских  социологов  «успешная  ассимиляция
является  синонимом  равенства  возможностей  и  продвиже-
 18 	Согйоп  М.  То\уагй  а  Сепега1  ТЬеогу  о!  Кас1а1  апй  Стоир  Ке1а-
Иопз.—  1п:  ЕЙппсИу:  ТЬеогу  апй  Ехрепепсе  /  Ей.  Ьу  N.  Сйагег,
С.  МоушЬап.  СатЪпй^е  (Мазз.),  1975.
 19 	Оогйоп  М.  АззгппЫюп  т  Атейса:  ТЬеогу  апй  Ехрепепсе.—
Саейа1из,  1961,  8ргш§,  р.  281.
 20 	ШцНат  /.  8епй  ТЬезе  1о  Ме.  N.  V.,  1975,  р.  228.
 256

ния  по  социальной  лестнице  для  членов  данного  мень¬
шинства.  Однако  в  действительности  единственно  предо¬
ставляемая  им  возможность  —  это  возможность  отказать¬
ся  от  своей  этнической  принадлежности  и  полностью
приспособиться  к  американскому  образу  жизни»  21.
 Авторы  работ,  собранных  в  антологии  «Разобщенное
общество:  этнический  опыт  в  Америке»,  выступили  против
такого  анализа  этнических  отношений,  «который  порож¬
дает  иллюзию  бесклассовости  и  увековечивает  легенду
о  равных  возможностях  и  социальной  мобильности»22.
По  словам  составителя  антологии  К.  Грира,  «традицион¬
ные  представления  об  американском  обществе  как  об
обществе  гарантированной  мобильности  и  ассимиляции
должны  уступить  место  представлению  о  нем  как  об
обществе  с  ограниченными  возможностями,  основанном
на  сегрегации»  23.
 Еще  дальше  в  своей  критике  буржуазных  моделей
национальных  отношений  пошли  представители  нацио¬
нальных  меньшинств.  Однако  некоторые  из  них  допус¬
кали  упрощение,  утверждая,  что  черные  и  другие  цвет¬
ные  меньшинства  образуют  «внутреннюю  колонию».
Из  этой  неверной  посылки  делался  ошибочный  вывод  о
том,  что  в  своей  борьбе  эти  меньшинства  должны  исполь¬
зовать  те  же  формы  и  методы,  как  и  народы  колониаль¬
ных  и  зависимых  стран.  Эти  взгляды  были  подвергнуты
аргументированной  критике  в  трудах  председателя
Коммунистической  партии  США  Г.  Уинстона  и  других
американских  марксистов24.
 Представители  меньшинств  выдвинули  в  70-е  годы
концепцию  «нового  плюрализма».  В  отличие  от  аполо¬
гетической  теории  «культурного  плюрализма»  она  пред¬
ставляла  радикально-демократическую  программу  преоб¬
разований  национальных  отношений  на  основе  изменения
основ  самого  общества.
 Рост  этнического  самосознания,  усиление  обществен¬
ной  активности  представителей  расовых  и  этнических
групп,  их  роли  в  политической  жизни  страны  побуждали
идеологов  господствующего  класса  США  продолжать  раз¬
работку  теории  национальных  отношений.  Буржуазным
 21 	Атег/сап  .Тоигпа1  о!  8осю1о^у,  1971,  1ап.,  р.  628.
 22 	БтйеД  8ос1е1у.  ТЬе  ЕШш'с  Ехрепепсе  т  Атепса/ЕД.  Ьу
С.  Огеег.  N.  У.,  1974,  р.  35.
 23 	ШД.,  р.  9.
 24 	\У1т!оп  Н.  С1а§8,  Касе  апД  В1аск  ЫЬегайоп.  N.  У.,  1977,  р.  115—
131.
 257

ученым  приходилось  считаться  и  с  ширящейся  борьбой
за  право  каждой  этнической  группы  на  сохранение  своей
культуры,  бытовых  традиций  и  стиля  жизни.
 В  условиях  активизации  борьбы  против  национально¬
го  неравенства  буржуазные  ученые  стали  усиленно  вы¬
двигать  тезис  о  «неизбежности»  конфликтов  на  нацио¬
нальной  почве,  об  их  якобы  «универсальном»,  «всемир¬
ном»  характере.  С  обоснованием  «раскола  человеческого
общества  ла  все  меньшие  и  меньшие  фрагменты»  25
в  1975  г.  выступил  профессор  Массачусетского  техноло¬
гического  института  Г.  Айзекс.  Появление  такого  рода
концепции  далеко  не  случайное  явление.  Оно  отражает
попытки  ряда  американских  ученых,  признав  то,  что  уже
невозможно  отрицать,—  подъем  освободительных  движе¬
ний  народов,  национальных  меньшинств  и  групп,  дать
этим  явлениям  буржуазную  апологетическую  трактовку.
 В  наиболее  полном  виде  эти  новые  установки  прояви¬
лись  в  сборнике  «Этничность:  теория  и  практика»,
изданном  в  1975  г.  под  редакцией  Н.  Глейзера  и  Д.  Мой-
пихена26.  Используя  неологизм  «этничность»,  эти  социо¬
логи  утверждали,  что  он  отражает  «новую  действитель¬
ность».  Признавая  рост  этнического  самосознания  и
групповой  активности  этнических  общностей  в  США,
Н.  Глейзер  и  Д.  Мойнихен  не  только  рассматривали  на¬
циональный  вопрос  в  отрыве  от  классовых  отношений,
но  и  проводили  мысль  о  примате  первого.  Авторы  вся¬
чески  затушевывали  классовые  корни  национального
гпета  в  буржуазном  обществе,  реальные  социально-эко¬
номические  факторы,  питающие  настроения  недовольства
и  движения  протеста  этнических  групп  в  США.
 Появление  подобных  работ  свидетельствует  о  стрем¬
лении  американских  буржуазных  ученых  разработать
стратегию,  направленную  на  то,  чтобы  сдержать  протест
эксплуатируемых  масс,  особенно  рабочего  класса,  путем
их  искусственной  фрагментации.  «Выступая  за  социаль¬
ные  действия,  основанные  на  „этничности“,  а  не  клас¬
совой  принадлежности,  Мойнихен  и  его  соавторы,—  пи¬
шет  Г.  Уинстон,—  пытаются  завуалировать  расистский
антирабочий  характер  этой  стратегии,  скрыть  неразрыв¬
ную  связь  между  классовой  эксплуатацией  и  националь¬
ным  угнетением»  27.
 25 	1$апс8  Н.  МоЬ  о!  1Ъе  ТпЪе.  Воз1оп,  1975.
 26 	ЕШшсйу:  Тйеогу  апй  Ехрепепсе.
 27 	ШгЫов  II.  Ор.  ей.,  р.  58.
 256

Эволюция  вглядов  на  характер  расового  неравенства
 Отмеченные  выше  особенности  развития  буржуазной
мысли  касались  в  первую  очередь  моделей  ассимиляции
иммигрантов  европейского  происхождения.  В  отношении
же  негритянского  населения  и  других  цветных  групп
буржуазная  наука  занимала  в  осповном  расистские  пози¬
ции.  Одни  ее  концепции  носили  более  откровенный  ра¬
систский  характер,  другие  —  более  утонченный,  но  все
они  в  той  или  иной  степени  различными  методами  и
средствами  служили  общей  цели  —  оправдапию  нерав¬
ноправного  положения  цветных  американцев,  обоснованию
политики  государства  в  отношении  негритянского  насе¬
ления,  индейцев,  американцев  латиноамериканского  про¬
исхождения.
 В  XIX  —  начале  XX  в.  в  ходу  были  такие  откровенно
расистские  теории  «расовой  неполноценности»  черных  и
других  цветных  американцев,  которые  пытались  объяс¬
нить  приниженное  положение  меньшинств  их  биологиче¬
скими  особенностями.  В  20-е  годы  XX  в.  профессор  Чи¬
кагского  университета  Р.  Парк  выдвинул  теорию  межэт¬
нических  отношений,  согласно  которой  нынешнее  прини¬
женное  положение  цветных  меньшинств  является  лишь
временной  «естественной»  фазой  на  пути  к  ассимиляции
в  будущем.  Р.  Парк  утверждал,  что  все  межэтнические
отпошения  должны  пройти  четыре  неизбежные  стадии:
контакта,  конкуренции,  приспособления  и  ассимиляции.
Обходя  вопрос  о  необходимости  борьбы  с  социальными
силами,  заинтересованными  в  сохранении  расовой  дис¬
криминации,  Р.  Парк  голословно  заявлял,  что  «дружба
между  представителями  различных  этнических  групп»
сама-де  «уничтожит  все  кастовые  и  сегрегационные
барьеры»  28.
 Сходная  схема  легла  в  основу  исследований  видного
американского  историка  О.  Хэндлина,  автора  известных
работ  по  этническим  проблемам  в  США20.  Игнорируя
стремление  господствующего  класса  сохранить  расовую
дискриминацию  и  сегрегацию,  О.  Хэндлин  утверждал,
будто  нынешнее  положение  черных  американцев  обус¬
ловлено  лишь  более  поздним  переселением  в  города  в
сравнении  с  переселением  белых  иммигрантов.  Поэтому
 28 	Ратк  Н.  Васе  аш!  СиВиге.  N.  У.,  1950,  р.  149—151.
 29 	Нап<Шп  О.  Васе  ап<1  ^1шпа1Ву  щ  Атепсап  1Л1е.  Воз1оп,  1957:
ТЬе  11ргоо1ес1.  N.  V.,  1951;  СЬДагец  о!  4Ье  Пргоо1е<1.  N.  V.,  1966.
 г»

им  потребуется  более  длительный  срок  для  того,  чтобы
преодолеть  первоначальную  «негативную  реакцию»  со
стороны  англосаксонского  «ядра»  и  достигнуть  равенства.
По  мнению  О.  Хэндлина  и  его  последователей,  для
устранения  неравенства  цветных  меньшинств  не  требу¬
ется  особых  мер  и  усилий  со  стороны  общества  и  его
институтов30.
 Важное  место  в  работах  американских  ученых  заняли
исследования,  посвященные  расовым  предрассудкам,
их  истокам  и  роли  в  межэтнических  отношениях.
Социологи  Р.  Парк  и  Э.  Бэрджесс  писали,  что  «в  от¬
личие  от  классовых  и  кастовых  предрассудков,  в  расовых
предрассудках  заключается  инстипктивпый  страх,  оспо¬
ванный  па  страхе  перед  всем  неизвестным  и  непостижи¬
мым.  Корни  ксенофобии  заложены  в  самих  человеческих
генах».  По  словам  профессора  социологии  П.  Роуза,
пасовые  предрассудки  якобы  надо  рассматривать  «не  по
Марксу,  а  по  Фрейду»  31.  Подобный  подход  игнорировал
социальную  природу  расовых  предрассудков,  маскировал
классовый  характер  политики  расовой  дискриминации,
обходил  молчанием  неразрывную  связь  между  расизмом
и  капитализмом.
 Это  же  стремление  рассматривать  проблему  расизма
в  отрыве  от  социально-экономического  строя,  от  поли¬
тики  господствующего  класса  США  характерно  и  для
пяла  других  ученых.  Многие  из  них  утверждали,  будто
бы  приниженное  положение  меньшинств  объясняется  их
собственной  «неспособностью»  приобщиться  к  американ¬
скому  образу  жизни,  особенностями  их  культуры,  психоло¬
гии.  быта  и  т.  д.  «Нет  сомнения,  —  писали  социологи
Н.  Глейзер  и  Д.  Мойиихен,  —  где  надо  искать  объяснения
ппичин  бедпости  черных:  в  их  домах,  семьях  и  общине...
Именно  здесь  мы  видим  серьезные  препятствия  па  пути
к  разрешепито  стоящих  перед  черными  гигантских  соци¬
альных  проблем»  82.
 Подобное  объяснение  легло  в  основу  и  рекомендаций
подготовленного  в  1965  г.  под  руководством  Д.  Мойнихе-
на  правительственного  доклада  «Негритянская  семья:
необходимость  общенациональных  действий»яз.  В  нем
 30 	ЯапйИп  О.  ТЬе  Соа1з  о!  1п1е^гаИоп.—  Ваейа1пз,  1966,  \Ут1ег,
р.  268—284.
 31 	Попе  Р.  ТЬеу  апЛ  \Уе.  N.  У.,  1906,  р.  88.
 32 	С1агег  У.,  Мо  уткан  Т).  Ор.  сН.
 33 	ТЬе  №йго  ГатПу.  ТЬе  Саяе  1ог  ^11опа1  АсИог.  II.  8.  Пораг1теп1;
о!  ЬаЬог.  \УазЬ.,  1965,
 260

утверждалось,  что  корень  стоящих  перед  черными  аме¬
риканцами  проблем  —  дезорганизация  негритянских  семей,
а  не  эксплуатация  и  расовая  дискриминация,  порождаю¬
щие  бедность  и  социальные  патологии.
 Значительную  роль  в  разоблачении  буржуазных
социологических  теорий  расового  неравенства  в  60—70-е
годы  сыграли  ученые,  стоящие  на  леворадикальных  по¬
зициях,  и  в  первую  очередь  представители  меньшинств.
Представлению  буржуазной  социологии  о  культуре
меньшинств  как  о  «патологическом  отклонении»  от  гос¬
подствующей  культуры  леворадикальные  авторы  проти¬
вопоставили  утверждение  о  ценности  культуры  мень¬
шинств,  показывали  их  вклад  в  создание  общей  американ¬
ской  культуры.  «В  негритянской  культуре,—писал
негритянский  публицист  Р.  Эллисон,—  Америка  может
почерпнуть  для  себя  много  ценного»  34.
 Буржуазным  объяснениям  природы  расорого  неравен¬
ства  леворадикальные  авторы  противопоставили  теорию
«институционного  расизма».  Впервые  этот  термин  был
использован  в  опубликованной  в  1967  г.  работе  негри¬
тянского  лидера  С.  Кармайкла  и  негритянского  социоло¬
га  Ч.  Гамильтона35.  В  последующие  годы  концепция
«институционного  расизма»  получила  развитие  в  ряде
работ,  посвящепных  анализу  расового  неравенства  и
дискриминации36.  Их  авторы  рассматривают  расовое
неравенство  как  результат  «социально  санкционирован¬
ных  мер,  используемых  для  того,  чтобы  преградить
определенным  группам  людей  доступ  к  предоставляемым
обществом  возможностям».  Эти  меры  включают  «законы,
обычаи,  политику  и  практику,  систематически  порождаю¬
щие  расовое  неравенство  в  американском  обществе»37.
Как  подчеркивается  в  работах  леворадикальных  социо¬
логов,  американский  расизм  представляет  собой  систему
 34 	ЕШзоп  В.  8ЬаДо\у  апД  Ас1.  N.  У.,  1966;  Кей  СН.  ЕГгЪап  В1иез.
СЫсадо,  1966;  Наппегх.  17.  8ои1з]Де.  N.  У,  1969;  Уа1епИпе  СН.  Си1-
Ьиге  апД  РоуегЬу.  СЫса^о,  1968;  В1аипет  В.  В1аск  СиНиге:  Му1Ь
ог  ВеаЫу?  —  1п:  А1го-Атепсап  АгПЬгорсДо^у  /  ЕД.  Ьу  Р.  \УЪШ>-
шап,  ,Т.  8г\уеД.  N.  У.,  1969.
 35 	СНагт1сНае1  8.,  НатШоп  СН.  В1аск  Рочгег:  ТЬе  РсДШсз  о!  ЫЬе-
габоп  ш  Атепса.  N.  У.,  1967,  р.  4.
 36 	1опез  /.  РгещДюе  апД  Васазт.  НеаДтд,  1972;  1п8Ши6опа1  Насхзт
т  Атепса/ЕД.  Ьу  СЬ.  КпочДя,  К.  Ргечпй.  Еп§1ечгооД  С1Ш&,
1969;  НаНп  Н.,  НоНапй  IV.  Атепсап  Ооуегптеп!:  МгтюпДу  Н^Мр
уегзи8  Ма^огЦу  Ви1е.  N.  У.,  1976.
 37 	В1аск/Вг(тпЛУЫ1е  Ве1аИопз.  Насе  КеЫюпз  т  1Ье  70/ЕД.  Ьу
СЬ.  ^ИКе.  Вгипзшск,  1977,  р.  17,

как  открытых,  так  и  тщательно  завуалированных  раси¬
стских  установок,  лежащих  в  основе  функционирования
всех  основных  институтов  буржуазного  общества.  В  них
показывается  важная  роль,  отводимая  расизму  в  сох¬
ранении  и  поддержании  статус-кво,  подчеркивается  эко¬
номическая  заинтересованность  господствующего  класса
в  расизме.
 Со  своей  стороны,  представители  буржуазной  науки,
особенно  поборники  расизма,  заметно  активизировались
с  конца  60-х  годов,  пытаясь  придать  теориям  «расовой
неполноценности»  цветных  более  наукообразный  вид.
В  качестве  аргументации  они  теперь  использовали  дан¬
ные  тенденциозно  составленных  тестов  умственных  спо¬
собностей  школьников,  игнорировавших  особенности  со¬
циализации  детей,  принадлежащих  к  различным  расовым
и  классовым  группам.  Ясно,  что  бедность  и  невысокий
культурный  уровень  родителей-негров,  американцев  мек¬
сиканского  происхождения  и  пуэрториканцев,  как  и  об¬
щая  обстановка  жизни  в  гетто,  отрицательно  сказывают¬
ся  на  воспитании  детей,  на  их  развитии  и  успеваемости.
Дети  из  состоятельных  семей,  как  правило,  добиваются
лучших  показателей  при  тестировании,  но  это  отнюдь  не
свидетельствует  об  «интеллектуальном  превосходстве»
белых  американцев  над  цветными.  Тем  не  менее  именно
такие  выводы  делают  некоторые  американские  ученые,
манипулируя  данными  тестов.  В  4969  г.  профессор  Ка¬
лифорнийского  университета  в  Беркли  А.  Йенсен  высту¬
пил  с  заявлением,  что  результаты  тестов  умственных  спо¬
собностей  якобы  на  60—80%  определяются  наследствен¬
ностью.  Ссылаясь  на  результаты  тестов  умственных
способностей  среди  черного  населения  штатов  Джорджия
и  Калифорния,  профессор  Стэнфордского  университета
У.  Шокли  заявил,  будто  уровень  умственных  способно¬
стей  тем  выше,  чем  больше  у  человека  доля  белой  крови.
Он  даже  вывел  соотношение,  будто  каждый  процент
белой  крови  дает  определенное  повышение  коэффициента
умственных  способностей38.  В  многочисленных  выступ¬
лениях  в  печати  Шокли  призывает  к  «улучшению»
негритянской  «породы»  при  помощи  псевдонаучной
евгеники.  Только  в  этом,  а  не  в  законодательных  и  прак¬
тических  мерах,  по  мнению  Шокли,  ключ  к  решению  проб¬
лемы  неравенства  черного  и  белого  населения  США.
 38 	8кегта.п  Н.,  №оо(1>  /.  8осш1оду.  ТгаДЩопа1  апс!  НасНса!  Регзрес-
«уеа.  N.  У.,  1979,  р.  100,

Новейших  апологетов  «расовой  неполноценности»  не
смущают  опубликованные  в  последние  годы  результаты
многочисленных  исследований,  показавших  заведомую
предвзятость  стандартных  тестов  умственных  способ¬
ностей.  Так,  А.  Йенсен  настойчиво  продолжает  утверж¬
дать,  будто  эти  тесты  совершенно  объективны  в  отно¬
шении  черных  и  указывают  «на  реальное»  различие  в
уровнях  умственных  способностей  между  белыми  и  чер¬
ными.  Пропаганде  теории  «генетического  детерминизма»
служит  и  его  последняя  работа  —  «Являются  ли  тесты
умственных  способностей  объективными?»  39.
 Развиваемые  Шокли  и  Йенсеном  теории  находят
своих  сторонников  среди  консервативной  части  академи¬
ческих  кругов,  берутся  на  вооружение  реакционной  частью
господствующего  класса  США,  стремящейся  дискредити¬
ровать  совместное  обучение  белых  и  черных.
 Используя  их  выводы,  противники  интеграции  утверж¬
дают,  будто  бы  совместное  обучение  не  повышает  сколь¬
ко-нибудь  существенно  образовательный  уровень  черных,
но  ведет  к  снижению  качества  образования,  получаемого
белыми  детьми.  Эта  пропаганда  призвана  оправдать  фак¬
тическое  неравенство  черных  и  белых  американцев  во
всех  сферах  жизни,  нежелание  правящих  кругов  США
предпринимать  реальпые  меры  для  повышения  образова¬
тельного  уровня  негритянской  молодежи.  Этим  же  целям
служат  опубликованные  в  70-е  годы  работы  таких  социо¬
логов  и  политологов  неоконсервативного  направления,
как  И.  Кристол,  С.  Липсет,  М.  Новак,  Н.  Подгорец.
В  их  работах  проводилась  мысль  о  том,  что  расовая  и
национальная  дискриминация  и  порождаемое  ею  неравен¬
ство  отошли  в  прошлое.  А  если  какие-то  проблемы  и
остаются,  то  большинство  буржуазных  исследователей  и
обозревателей  относят  их  за  счет  неспособности  пред¬
ставителей  национальных  меньшинств  воспользоваться
«предоставленными  им  возможностями».  Некоторые  от¬
крыто  пытаются  доказать  «справедливость»  и  «естествен¬
ность»  существующего  национального  неравенства,  пос¬
кольку  оно  якобы  основано  па  естественном  неравенстве
талантов  и  способностей  людей  и  «не  противоречит
буржуазному  пониманию  равенства»  40.
 Именно  по  этому  вопросу  в  60—70-е  годы  в  США  раз¬
вернулась  острая  идейно-политическая  борьба.
 39 	Зетеп  А.  ИКаз  т  Меп1а1  ТезЦ'пе.—  И.  5.  Кечгз  аш1  \Уог1<1  ПерсвТ,
1980,  Маг.  24,  р.  49.
 40 	КгШо11.  Тчго  СЬеегз  Гог  СарЦайзт.  N.  У.,  1978,  р.  184.
 263

«РАВЕНСТВО  ПРАВ»
 ИЛИ  «РАВЕНСТВО  РЕЗУЛЬТАТОВ»?
 «В  Соединенных  Штатах,—  с  тревогой  писал  в  начале
70-х  годов  журнал  „Ю.  С.  Ньюс  энд  уорлд  рипорт“,—
все  более  широкие  масштабы  приобретает  имеющий
глубокие  корни  конфликт  по  вопросу  о  характере  равен¬
ства».  Журнал  отмечал,  что  старый  взгляд  —  «равенст¬
во  возможностей...  потерял  свое  былое  влияние»41.
На  смену  ему  пришло  повое  требование,  выдвигаемое
меньшинствами,—  «равенство  результатов»,  т.  е.  достиже¬
ния  равенства  в  социально-экономической  сфере.  «Требо¬
вания  равенства,—  писал  в'  середине  70-х  годов  профессор
Гарвардского  университета  Д.  Белл,—  сейчас  идут  зна¬
чительно  дальше  требований  „равных  возможностей"
или  защиты  от  дискриминации.  Слишком  многие  амери¬
канцы,  получившие  подобную  защиту,  остались  ни  с  чем.
Поэтому  сейчас  выдвигается  требование  равенства  резуль¬
татов,  т.  е.  равного  для  всех  итога»  42.
 Требованию  «равенства  результатов»  в  масштабе  той
или  иной  этнической  группы  в  целом  и  связанной  с  ним
идее  компенсации  за  тяжелые  последствия  дискримина¬
ции  противостоит  отстаиваемый  большинством  буржуаз¬
ных  авторов  принцип  «равенства  возможностей».  Причем
среди  активных  поборников  этого  принципа  —  не  только
консерваторы,  откровенные  расисты,  но  и  многие  бывшие
либералы,  в  70-е  годы  примкнувшие  к  консервативному
лагерю  в  его  нападках  на  «компенсационный»  подход  к
преодолению  социально-экономического  неравенства  мень¬
шинств.
 Со  второй  половины  70-х  годов  ожесточенный  харак¬
тер  приобрела  развернутая  ими  кампания  против  выдви¬
нутого  меньшинствами  требования  «равенства  результа¬
тов».  В  основе  аргументации  противников  «равенства
результатов»  —  ссылки  на  XIV  поправку  к  конституции,
которая,  как  они  утверждают,  говорит  об  индивидуальных,
а  не  о  групповых  правах.  По  мнению  Н.  Глейзера,  в  США
«не  должно  существовать  никаких  политических  прав,
распространяющихся  на  целую  группу  людей,  в  дополне¬
ние  к  правам,  которыми  наделены  отдельные  лица  и
штаты»  43.
 Противники  требования  «равенства  результатов»
 41 	И.  8.  Ыелуб  апй  \УогМ  Керог!,  1973,  Арг.  9,  р.  79.
 42 	Гог1ипе,  1975,  Арг.,  р.  97.
 43 	СХагег  /V.  Ор.  С11.,  р.  204.
 264

усмотрели  в  нем  угрозу  самим  основам  капиталистического
строя,  который  базируется  на  социальном  неравенстве,
привилегиях  имущей  верхушки  общества.  Они  прямо
говорят,  что  буржуазный  строй  способен  «вместить»  лишь
«равенство  возможностей».  Эти  идеологи  видят  опасность
требования  «равенства  результатов»  в  том,  что  оно  на¬
правлено  не  только  на  искоренение  расовой  и  националь¬
ной  дискриминации  и  преодоление  разрыва  в  социально-
экономическом  положении  между  белыми  и  цветными
гражданами  Соединенных  Штатов,  по  и,  как  пишет
Э.  Маршалл,  связывается  «с  достижением  экономической
справедливости»44.  «Стремление  к  равенству  результа¬
тов,—  негодовал  консервативный  еженедельник  «Нэшнл
ревью»,—является  окончательной  эрозией  и  извращением
демократии,  превращением  се  в  охлократию  (власть
толпы.—  Авт.и5).  По  мнению  преподавателя  университета
штата  Вашингтон  в  Сент-Луисе  Л.  Джозефа,  в  капитали¬
стическом  обществе  попытки  обеспечения  «равенства
возможностей»  не  могут  и  не  должны  порождать  «равен¬
ства  результатов»46.  Но  ведь  предоставляемое  буржуаз¬
ным  обществом  «равенство  возможностей»  —  это  лишь
такое  формально  юридическое  равноправие,  плодами  кото¬
рого  в  результате  тяжелого  наследия  дискриминации  в
состоянии  воспользоваться  лишь  верхние  и  средние  слои
цветных  американцев.  И  именно  подобное  «равенство»
буржуазные  идеологи  считают  единственно  возможным  и
допустимым.
 В  работах  американских  буржуазных  авторов  важное
место  занимает  вопрос  о  роли  государства  в  регулирова¬
нии  национальных  проблем  в  США,  об  основных  принци¬
пах  и  целях  его  политики.  В  60-е.  годы  преобладала  точка
зрения  тех  ученых,  которые  отводили  государству  актив¬
ную,  даже  решающую  роль  в  ослаблении  напряженности
в  этой  сфере.  Большинство  авторов,  правда,  не  шли
дальше  признания  необходимости  принятия  законодатель¬
ства  о  гражданских  правах  и  создания  специальных  госу¬
дарственных  органов,  призванных  обеспечивать  претворе¬
ние  их  в  жизнь.  Некоторые  обосновывали  необходимость
более  широкого  участия  государства,  которое,  по  их  мне¬
нию,  должно  самостоятельно  или  в  сотрудничестве  с  кор¬
порациями  принимать  меры  для  ликвидации  фактического
 44 	СоттпеШагу,  1978,  8ер1.,  р.  20.
 45 	Ка1юва1  Кеутелу,  1978,  ЕГоу.  2/\.
 40  ТЪе  Аппа1з  оГ  1Ье  Атепсап  Асайету  оГ  РоШ1са1  ап(1  8о<м"а1
бсхепсе,  1977,  1Чоу.,  р.  105.
 265

разрыва  в  положении  черных  и  белых  американцев  в
социально-экономической  сфере.
 В  70-е  годы  эти  взгляды  стали  подвергаться  все  более
широкой  критике  со  стороны  консервативных  кругов.
Усилились  нападки  на  представителей  меньшинств,  счи¬
тающих,  что  именно  государство  несет  ответственность
за  ликвидацию  последствий  вековой  дискриминации  негри¬
тянского  населения  и  других  этнических  групп.  Д.  Белл
назвал  эти  требования  «революцией  растущих  притяза¬
ний»  и  решительно  выступил  против  удовлетворения
«неограниченных  аппетитов  и  желаний»  47  цветных  аме-.
риканцев.  Подобные  консервативные  взгляды  отражали
стремление  господствующего  класса  свести  на  нет  или
выхолостить  содержание  принятых  в  60-е  годы  программ,
направленных  на  улучшение  социально-экономического
положения  черных  и  других  меньшинств.
 В  идеологическом  арсенале  противников  этих  программ
важное  место  занял  тезис  о  том,  что  лежащая  в  их
оспове  идея  необходимости  учета  расового  и  этнического
происхождения  отдельных  групп  населения  противоречит
конституции  США,  ибо  последняя  «слепа  к  цвету  кожи»,
«расово  нейтральна»,  т.  е.  толкует  права  американцев
независимо  от  их  расового  и  этнического  происхождения.
В  последние  годы  этот  тезис  настойчиво  проповедуется
на  страницах  научных  исследований,  буржуазной  прессы.
Среди  его  активных  сторонников  —  многие  известные  бур¬
жуазные  исследователи,  политические  деятели,  часть
членов  Верховного  суда  США.
 «Идеал  слепой  к  цвету  кожи  конституции,—  утверж¬
дает  член  редакционной  коллегии  газеты  «Уолл-стрит
джорнал»  Р.  Бартли4В,—  абсолютно  несовместим  с  расо¬
выми  квотами».  По  его  мнению,  уже  решение  Верховного
суда  США  1954  г.  по  делу  Брауна,  объявившее  расовую
сегрегацию  в  школах  противоречащей  конституции,  пред¬
ставляло  отход  от  конституционных  принципов.  Основной
«порок»  этого  решения  Р.  Бартли  усматривает  в  том,
что  в  нем  говорилось  не  только  о  праве  негритянских
учащихся  пользоваться  теми  же  возможностями  для  полу¬
чения  образования,  что  и  белые,  но  и  о  праве  черных
на  совместное  обучение  с  белыми.  Последнее,  по  мнению
Бартли,  представляет  собой  отход  от  конституционных
 47 	Гог1ипе,  1975,  Арг.,  р.  95.
 48 	Цит.  по:  ТЬе  Ве1еуапсе  о{  ЫЬегаНзт  /  Ей.  Ьу  2.  Вггегтзк!,
Я.  Ша1ег.  8.  81пгаг,  В.  Шпек.  ВоиЫег  (Со1огайо),  1978,  р.  65.
 *66

принципов49.  Н.  Глейзер  рассматривает  принимавшиеся
с  середины  60-х  годов  практические  меры  по  улучшению
положения  меньшинств  как  «фундаментальную  перестрой¬
ку  социальной  политики  государства»,  противоречащую
 ко
 конституции  и  законам  .
 Консерваторы  утверждают,  что  в  ходе  борьбы  за  устра¬
нение  дискриминации  необходимо  неукоснительно  соблю¬
дать  припцип  «расового  нейтралитета»,  что  государствен¬
ные  и  общественные  институты  не  должны  прибегать  к
расовым  и  этническим  категориям.  Их  аргументация
призвана  обосновывать  нежелание  господствующего  класса
идти  дальше  предоставления  формально-юридического
равноправия.
 Особенно  рьяно  сторонники  «расового  нейтралитета»
выступают  против  выдвигаемого  меньшинствами  требова¬
ния  компенсации  за  прошлые  века  рабства,  наложившие
отпечаток  на  их  современное  положение,  за  геноцид,
за  десятилетия  узаконенной  сегрегации  и  продолжающую¬
ся  поныне  дискриминацию  де-факто.  Для  профессора
экономики  Калифорнийского  университета  Т.  Соуэлла
прошлое  представляется  «свершившимся  фактом».  «Не  в
пашей  власти,—  утверждает  он,—  искупать  грехи  и  возда¬
вать  за  страдания  тем,  кого  уже  давно  нет  в  живых»  51.
 Весьма  активны  демагогические  попытки  реакционных
кругов  представить  различные  социальные  программы,
оспованные  на  принципе  предоставления  меньшинствам
некоторых  льгот,  в  качестве  «расизма  наоборот»,  т.  е.
дискриминации  по  отношению  к  белым.  Не  ограничиваясь
словесными  нападками  на  программы  и  сам  принцип
«позитивных  действий»,  буржуазные  идеологи  пытаются
подвести  под  свое  противодействие  этим  программам
развернутую  «научную»  базу.  Их  аргументация  сводится
к  попытке  оспорить  законный  характер  принципа  «пози¬
тивных  действий»  как  якобы  противоречащего  XIV  по¬
правке  к  конституции  США  и  закону  о  гражданских  пра¬
вах  1964  г.  Таким  образом,  меры,  направленные  па
искорепепие  дискриминации  или  смягчение  ее  последст¬
вий,  при  помощи  формально-логических  ухищрений  пред¬
ставляются  как  нарушение...  антидискриминационных
законов.
 Некоторые  ведут  атаку  на  программы  «позитивных
действий»  с  позиций  защиты  прав  отдельных  штатов,
 49 	Шс1.,  р.  65.
 50 	С1агег  А7.  Ор.  сИ„,  р.  4
 51 	СоттегЦагу,  1978,  .Типе,  р.  42.
 267

выступают  против  «чрезмерного»  расширения  деятель¬
ности  федеральных  властей.  Эти  программы  изображают¬
ся  как  «расширение  бюрократического  вмешательства
государства  в  сферы,  которые  должны  касаться  лишь
местных  органов  управления  и  самого  населения»52.
В  данном  случае  эти  нападки  на  «большое  правительст¬
во»  продиктованы  стремлением  местных  политических
кругов  лишить  меньшинства  тех  завоеваний,  которых  им
удалось  добиться  на  общенациональном  уровне.  Той  же
линии  эти  круги  придерживаются  и  в  отношении  других
социальных  программ,  которых  добились  различные
группы  трудящихся  масс.  Выступая  под  фальшивым
флагом  «борьбы  с  вашингтонской  бюрократией»,  твердя
о  необходимости  «приблизить  правительство  к  народу»,
реакционные  политические  круги  исходят  из  того,  что  на
местах  им  легче  будет  вести  борьбу  с  требованиями  мень¬
шинств,  проводить  курс  на  ограничение  и  ликвидацию
программ  социальной  помощи.
 Для  того  чтобы  придать  своей  позиции  более  обоснован¬
ный  характер,  противники  программ  «позитивных  дейст¬
вий»  ссылаются  на  иммигрантов  европейского  происхож¬
дения  и  их  потомков,  которые,  по  словам  социолога
Р.  Фримена,  «добились  всего  собственными  усилиями,
своим  трудом,  без  каких-либо  „позитивных  действий"  и
других  подобных  программ»53.  Авторы  таких  «аргумен¬
тов»  умалчивают  о  том,  что  цветные  американцы  подвер¬
гались  и  подвергаются  несравненно  более  сильной,
всеохватывающей  дискриминации,  и  данные  параллели
необоснованны.
 Оппозиция  консервативных  кругов  к  программам
«позитивные  действий»  отражает  их  традиционно  враж¬
дебное  отношение  к  социально-реформистской  деятель¬
ности  государства.  Переход  же  на  сходные  позиции  в
70-е  годы  и  части  либеральных  академических  кругов
был  обусловлен  рядом  факторов.
 Во-первых,  борьба  меньшинств  в  70-е  годы  по  срав¬
нению  с  предыдущим  десятилетием  пошла  на  убыль,
поэтому  многие  буржуазные  деятели  и  ученые  сочли,
что  социальный  мир  можно  сохранить  и  без  дополнитель¬
ных  уступок  меньшинствам  в  социально-экономической
сфере.  Во-вторых,  изменение  экономической  конъюнктуры
способствовало  сужению  материальной  базы  политики
 52 	СЫгег  N.  Ор.  ей.,  р.  210.
 53 	Шйопа!  КеУ1ету,  1978,  Аи§.  4,  р.  956.
 268

социального  маневрирования.  В-третьих,  становилось  все
более  очевидным,  что  ограниченные  буржуазные  реформы
не  способны  избавить  американское  общество  от  прису¬
щих  ему  пороков,  что  многомиллионные  ассигнования
на  различные  программы  социальной  помощи  не  привели
к  ликвидации  массовой  бедности,  национального  неравен¬
ства,  к  решению  других  социальных  проблем.
 Реалии  американской  действительности  70-х  годов
показали  многим  либералам  иллюзорность  их  надежд,
связанных  с  программами  «великого  общества».  Препода¬
ватель  Брандейского  университета  Л.  Фай  отмечал:
«Во  времена  „великого  общества4*  все  казалось  возмож¬
ным...  В  70-е  годы  мы  начинаем  понимать,  что  не  можем
обеспечить  требования  угнетенных  меньшинств  за  счет
постоянного  экономического  роста.  Выделение  ресурсов
для  одних  групп  в  условиях  острой  нехватки  означает,
что  их  будут  лишены  те  группы,  которые  пользовались
ими  больше  всего»  54.  Другими  словами,  господствующий
класс,  имущие  слои  населения  пришли  к  выводу,  что
дальнейшее  продолжение  и  расширение  программ  социаль¬
ной  помощи  может  привести  к  нежелательному  для  них
перераспределению  национального  дохода  в  пользу  не¬
имущих.
 Наконец,  на  позицию  академических  кругов  оказывало
все  большее  воздействие  общее  усиление  реакционных
тенденций  во  внутриполитической  жизни  США,  активи¬
зация  правых  сил,  выступавших  за  пересмотр  бюджетных
приоритетов  в  пользу  увеличения  доли  военных  расходов
за  счет  сокращения  ассигнований  на  социальные  нужды.
 Консерваторы  и  часть  либералов  пришли  к  выводу,
что  государственные  программы  помощи  меньшинствам
И  другим  нуждающимся  группам  населения  приняли  такие
масштабы,  что  стали  служить  не  столько  укреплению
стабильности  общества,  сколько  ее  расшатыванию,  рас¬
ширению  базы  недовольства.  Во-первых,  эти  программы
порождали  у  неимущих  слоев  «растущие  ожидания»,
цепную  реакцию  все  новых  и  новых  требований,  предъяв¬
ляемых  ими  государству.  А  это  создавало  угрозу  прямой
конфронтации  между  трудящимися  и  буржуазным  государ¬
ством.  Во-вторых,  увеличение  социальных  расходов  в
условиях  застоя  экономики  вело  к  росту  налогового  бре¬
мени,  что  вызывало  недовольство  средних  слоев  и  других
имущих  групп  населения.  А  это  подрывало  массовую
 54 	НериЬПс,  1977,  Ос1.  15,  р.  17.
 269

опору  правящих  кругов.  Социальные  реформы  60-х  годов,
по  мпепию  копссрваторов,  придавали  буржуазному  госу¬
дарству  опасное,  не  присущее  ему  направление  деятель¬
ности:  оно  должно  заниматься  не  решением  социально-
экономических  проблем,  а  сохранением  и  упрочением
существующего  строя.
 Такова,  в  частности,  главная  мысль  опубликованной
в  конце  70-х  годов  книги  профессора  Нью-Йоркского
университета  И.  Кристола  под  претенциозным  заглавием
«Двойное  ура  в  честь  капитализма».  Согласно  утвержде¬
нию  Кристола,  «социальный  реформизм  —  чисто  полити¬
ческая  деятельность,  и,  рассматривая  его,  надо  пользо¬
ваться  политическими,  а  пе  экономическими  или  социоло¬
гическими  критериями».  Цель  социальной  политики,
по  Кристолу,—  «сохранение  государства,  его  целостности.
В  той  степени,  в  какой  ей  удастся  осуществить  эту  цель,
успешная  социальная  реформа  по  своей  конечной  направ¬
ленности  консервативна»
 Развернувшаяся  в  США  в  последнее  десятилетие
полемика  вокруг  мер,  направленных  на  улучшение  поло¬
жения  меньшинств,  свидетельствует  о  нежелании  господ¬
ствующего  класса  США  идти  дальше  предоставления
меньшинствам  формально-юридического  равноправия.
Занятая  идеологами  господствующего  класса  позиция
противоречит  международно-правовым  документам,  касаю¬
щимся  прав  человека,  и  в  частности  положениям  Между¬
народной  конвенции  о  ликвидации  всех  форм  расовой
дискриминации.  Подвергающиеся  в  последнее  десятилетие
консервативной  ревизии  меры,  направленные  на  улучше¬
ние  положения  мепьпшнств  путем  предоставления  им
некоторых  льгот,  отвечают  положениям  конвенции,  указы¬
вающим  па  недостаточность  общих  деклараций  против
дискриминации  и  сегрегации  и  призывающим  принимать
конкретные  меры  с  целью  обеспечения  надлежащего  раз¬
вития  меньшинств,  создания  «равных  возможностей  для
осуществления  прав  человека».  Подобные  меры,  указы¬
вается  в  конвенции,  «пе  должны  рассматриваться  как  ра¬
совая  дискриминация».  Занятая  идеологами  господствую¬
щего  класса  США  в  последнее  десятилетие  позиция  сви¬
детельствует  об  их  нежелании  признать  глубину  стоящих
перед  меньшинствами  проблем.  Она  наглядно  демонстри¬
рует  абсолютную  беспочвенность  притязаний  США  выда¬
вать  свою  политику  в  этом  вопросе  в  качестве  «модели»
решения  национального  вопроса.
 55 	КпаШ  1.  Ор.  ей.,  р.  238.
 270

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
 О  бострение  национальных  противоречий  в  крупнейшей
стране  капиталистического  мира  свидетельствует  о  неспо¬
собности  монополистической  буржуазии  обеспечить  под¬
линно  демократическое  решение  национального  вопроса,
с  особой  силой  проявившейся  на  современном  этапе  об¬
щего  кризиса  капитализма.  Борьба  против  расизма,  против
всех  форм  национального  неравноправия  приобрела  в  пос¬
левоенный  период  широкий,  подлинно  массовый  харак¬
тер.
 Выдвижение  требований  национального  равноправия
и  обеспечения  национальных  прав  многими  из  составляю¬
щих  американскую  нацию  групп  сделало  национальный
вопрос  предметом  широкого  обсуждения,  привлекло  к
пему  внимание  буржуазной  науки,  средств  массовой
информации.  Оно  заставило  правящие  круги  США  пойти
па  обсуждение  ряда  проблем,  связанных  со  статусом
этнических  меньшинств,  вынудило  их  на  определенные
уступки  требованиям  национального  равноправия.  Усилия
многих  буржуазных  идеологов,  средств  массовой  информа¬
ции  направлены  на  то,  чтобы  ввести  эти  процессы  в
безопасное  русло,  завуалировать  истинный  источник  на¬
ционального  угнетения  и  неравенства  —  эксплуататорскую
природу  капитализма,  воспрепятствовать  объединению
этнических  групп  на  базе  осознания  общности  стоящих
перед  ними  проблем.
 Принятие  в  60-с  и  начале  70-х  годов  ряда  законов  и
судебных  решений  о  гражданских  правах,  а  также  прак¬
тических  мер  в  этой  сфере  явилось  важным  завоеванием
массовой  борьбы.  Однако  при  всей  их  важности  эти  завое¬
вания  сами  по  себе  носили  ограниченный  характер,
их  значеиис  определялось  прежде  всего  тем,  что  они  соз¬
давали  меньшинствам  более  благоприятные  условия  для
продолжения  борьбы.
 Эта  борьба  развивается  в  сложной  обстановке.  Господ¬
ствующий  класс  США  имеет  не  только  громадный  опыт
борьбы  с  движениями  социального  протеста,  но  и  мощ¬
ный  государственный  аппарат  насилия,  который,  наряду
с  экономическими,  политическими  и  идеологическими
средствами,  используется  для  подавления  демократических
движений.
 271

В  современных  условиях  обострения  социальных  и
экономических  проблем  американского  капитализма,
ослабления  его  международных  позиций  сужаются  резер¬
вы,  которые  господствующий  класс  традиционно  исполь¬
зовал  при  проведении  политики  социального  маневриро¬
вания.  А  в  связи  с  этим  возрастает  значение  различных
манипулятивных  средств,  и  прежде  всего  воинствующего
антикоммунизма  и  «утонченного  национализма»  *.
 Будучи  не  в  силах  предотвратить  обострение  нацио¬
нального  вопроса  в  США,  правящие  круги  пытаются  в
настоящее  время,  как  и  в  прошлом,  спекулировать  на
национальных  чувствах  для  того,  чтобы  воспрепятствовать
росту  классового  созпания  и  солидарности  американских
трудящихся  различной  этнической  принадлежности,
подорвать  их  борьбу,  противопоставить  их  друг  другу,
разжигая  взаимную  вражду.
 Проблемы  национальных  отношений  являются  одной
из  важнейших  сфер  идейно-политической  борьбы  двух
миров  —  социализма  и  капитализма.  Добиваясь  осущест¬
вления  своих  глобальных  гегемонистских  целей,  Вашинг¬
тон  пытается  представить  себя  в  роли  поборника  свободы
и  равноправия  народов,  защитника  прав  человека.  На  деле
американский  империализм  выступает  на  мировой  арене
в  роли  злейшего  врага  национально-освободительных
движений,  главной  опоры  расистских  режимов,  сил  нацио¬
нального  угнетения  от  Южной  Африки  до  Израиля.
 Мир  социализма  противопоставляет  буржуазному  нацио¬
нализму  пролетарский  интернационализм.  Это,  согласно
характеристике  В.  И.  Ленина,  «два  непримиримо-враждеб¬
ные  лозунга,  соответствующие  двум  великим  классовым
лагерям...  и  выражающие  две  политики  (более  того  два
миросозерцания)  в  национальном  вопросе»  2.  Реальный  со¬
циализм  с  его  политикой  равноправия  и  сотрудничества
народов  демонстрирует  свое  историческое  превосходство
над  капитализмом  с  его  воинствующим  шовинизмом  и
национальным  гнетом.  Сбылось  ленинское  предвидение:
«Пример  социалистической  Советской  рспублики  в  Рос¬
сии  будет  стоять  живым  образцом  перед  народами  всех
стран,  и  пропагандистское,  революционизирующее  дейст¬
вие  этого  образца  будет  гигантским»  3.
 1  Ленин  В.  И.  Поли.  собр.  соч.,  т.  24,  с.  177.
 2  Ленин  В.  И.  Поли.  собр.  соч.,  т.  24,  с.  123.
 3 	Там  же,  т.  35,  с.  250.

ОГЛАВЛЕНИЕ
 ВВЕДЕНИЕ 	 3
 Глава  первая
 СТРАНА  НАЦИОНАЛЬНОГО  НЕРАВЕНСТВА 	 9
 Особенности  процесса  складывания  американской  нации 	9
 Этнический  состав  современного  населения  США  .... 	37
 За  фасадом  формального  равноправия 	 44
 Глава  вторая
 ПОДЪЕМ  БОРЬБЫ  ПРОТИВ  НАЦИОНАЛЬНОГО  НЕРА¬
ВЕНСТВА  	 79
 Движение  черных  американцев 	 84
 Испаноязычные  американцы  в  борьбе  за  равноправие 	94
 Движение  индейцев 	 106
 Подъем  организованного  движения  белых  этнических
групп  за  свои  социально-экономические  права 	 121
 Глава  третья
 ВЛИЯНИЕ  ОБОСТРЕНИЯ  НАЦИОНАЛЬНОГО  ВОПРОСА
 НА  ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКУЮ  ЖИЗНЬ  США 	 136
 Роль  расовых  и  этнических  групп  в  массовой  борьбе  .  . 	136
 Этнический  фактор  в  политической  борьбе 	 146
 Сдвиги  в  государственной  политике  в  национальном  во¬
просе  	 174
 Глава  четвертая
 ЭТНИЧЕСКИЕ  ГРУППЫ  И  ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ
 ВОПРОСЫ 	 207
 Поддержка  национально-освободительной  борьбы  .... 	208
 Выступления  белых  этнических  групп  по  внешнеполити¬
ческим  вопросам 	 222
 Проблемы  Ближнего  Востока  и  этнические  лобби  .... 	239
 Глава  пятая
 ОБОСТРЕНИЕ  НАЦИОНАЛЬНЫХ  ПРОТИВОРЕЧИЙ
В  США  И  АМЕРИКАНСКАЯ  БУРЖУАЗНАЯ  НАУКА  .  . 	249
 Кризис  американских  буржуазных  моделей  решения  на¬
ционального  вопроса 	 249
 «Равенство  прав»  или  «равенство  результатов»  	 264
 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 	 271