Д

п

ОБЗОРЪ

для

МИНИСТЕРСТВО ТОРГОВЛИ и ПРОМЫШЛЕННОСТИ.



ДѢЯТЕЛЬНОСТИ ОСОБАГО СОВѢЩАНІЯ

для обсужденія и объединенія мѣропріятій по обезпеченію
топливомъ путей сообщенія; государственныхъ и обще-

ственныхъ учрежденій и предпріятій, работающихъ
цѣлой государственной обороны.

За 7 мѣсяцевъ (Августъ 1915— Мартъ 1916 г.).







ПЕТРОГРАДЪ,

Сніографія В. Ѳ. К п г іи ъ л у іі д, д. М-ва <1>іінапсѵіі'ь, на Дворц. нлоіц.

1916.



24

ОБЗОРЪ

Ж

топливомъ
ственныхъ



МИНИСТЕРСТВО ТОРГОВЛИ и ПРОМЫШЛЕННОСТИ,

дѣятельности ОСОБАГО СОВѢЩАНІЯ

для обсужденія и объединенія мѣропріятій по обезпеченію

путей сообщенія, государственныхъ и обще-
учрежденій и предпріятій, работающихъ для
цѣлей государственной обороны.

мѣсяцевъ (Августъ 1915—Мартъ 1916 г.).



ПЕТРОГРАДЪ.

Типографія В. Ѳ. Киршваума, д. М-ва Финансовъ, на Дворц. шіоід.

1916.
I

1
I

1
Закономъ 17 Августа 1915 года для обсужденія и объ-
единенія мѣропріятій по обезпеченію топливомъ путей сооб-
щенія, государственныхъ и общественныхъ учрежденій и пред-
пріятій, работающихъ для цѣлей государственной обороны,
было образовано Особое Совѣщаніе подъ предсѣдательствомъ
Министра Торговли и Промышленности, въ составѣ членовъ
законодательныхъ палатъ, представителей заинтересованныхъ
вѣдомствъ и общественныхъ организацій. Кругъ вѣдѣнія и
объемъ полномочій Особаго Совѣщанія намѣченъ закономъ
въ весьма широкихъ предѣлахъ, включающихъ въ себя сек-
вестръ каменноугольныхъ предпріятій, общую и частныя рек-
визиціи топлива, производство заготововъ топлива на всякую
сумму внутри Имперіи и за границею, установленіе предѣль-
ныхъ цѣнъ на всѣ виды топлива, переуступку и передачу
топлива отъ однихъ учрежденій другимъ, установленіе по-
рядка и условій распредѣленія топлива между потребителями
и т. д.

До изданія указаннаго закона обезпеченіе топливомъ
учрежденій арміи и флота и путей сообщенія, а равно част-
ныхъ предпріятій, работающихъ для цѣлей государственной
обороны, на основаніи Именного Высочайшаго указа отъ
4 марта 1915 г., было предоставлено Министру Путей Сооб-
щенія, въ вѣдѣніи коего и сосредоточивалась вся дѣятель-
ность по снабженію топливомъ потребителей Имперіи. Для
обсужденія важнѣйшихъ мѣропріятій и вопросовъ, связан-
ныхъ съ предоставленными Министру Путей Сообщенія пол-
номочіями, былъ образованъ особый центральный органъ въ
видѣ Комитета по распредѣленію топлива; что же касается
разверстки минеральнаго топлива между потребителями
отдѣльныхъ раіоновъ, то это дѣло было поручено губерн-
скимъ комиссіямъ, въ числѣ 13, образованнымъ подъ пред-
сѣдательствомъ подлежащихъ Губернаторовъ и Градоначаль-
никовъ. Вмѣстѣ съ тѣмъ, для ближайшей разработки вопро-
совъ, касающихся снабженія населенія дровянымъ топливомъ,
были учреждены Губернскіе Комитеты по заготовкамъ дровъ
на мѣстахъ. Такимъ образомъ, законъ 17 августа 1915 г.
внесъ крупныя измѣненія въ существовавшую до него орга-
низацію снабженія потребителей топливомъ, вызвавъ на пер-
вое время необходимость приспособленія прежняго порядка
къ тѣмъ учрежденіямъ, кои предусматривались Положеніемъ
объ Особомъ Совѣщаніи по топливу. Указанная задача пред-
ставлялась чрезвычайно сложной, въ виду необходимости соб-
люденія извѣстнаго преемства въ способахъ обезпеченія топ-
ливомъ потребителей, въ соотвѣтствіи съ чѣмъ ранѣе соз-
данная организація могла быть измѣняема лишь постепенно
и съ особой осторожностью, дабы избѣгнуть потрясеній въ
налаженныхъ взаимоотношеніяхъ; съ другой же стороны, надо
было считаться съ тѣмъ, что перевозки назначеннаго топлива,
ранѣе подчиненныя тому же органу, который вѣдалъ его рас-
предѣленіемъ, обособлялись въ независимую отъ Особаго Со-
вѣщанія по топливу категорію, всецѣло подлежащую вѣдѣнію
Министерства Путей Сообщенія, которое отнынѣ оставалось
только исполнителемъ вырабатываемаго Совѣщаніемъ плана
разверстки топлива по раіонамъ. Центральный органъ, а
именно Комитетъ по распредѣленію топлива, ранѣе объединяв-
шій дѣятельность мѣстныхъ учрежденій, былъ упраздненъ по
вступленіи въ силу закона 17 Августа, между тѣмъ немед-
ленная ликвидація Губернскихъ Комиссій и Комитетовъ не
могла быть произведена безъ опасеній за планомѣрность снаб-
женія топливомъ отдѣльныхъ раіоновъ, и поэтому указанные
органы замѣнялись новыми лишь постепенно, въ зависимости
отъ мѣстныхъ условій и сообразуясь съ необходимостью без-
болѣзненнаго перехода отъ однихъ порядковъ къ другимъ.
Такъ какъ вѣдѣнію Особаго Совѣщанія по топливу подле-
жали одинаково уголь, дрова и нефть, а снабженіе потреби-
телей отдѣльными родами топлива уже и ранѣе подчинялось
самостоятельнымъ мѣстнымъ организаціямъ, то въ составъ
Управленія дѣлами Особаго Совѣщанія было въ самомъ на-
чалѣ образовано два отдѣла: 1) угольно-нефтяной и 2) дро-
вяной и торфяной. Въ соотвѣтствіи съ этимъ и тѣми отли-
чіями, какія наблюдались какъ въ самой организаціи, такъ и
въ выполненіи очередныхъ задачъ по каждому изъ указан-
ныхъ подраздѣленій, дальнѣйшее изложеніе разбивается на
двѣ части, причемъ первая посвящена обзору мѣропріятій, имѣв-
шихъ цѣлью обезпеченіе важнѣйшихъ потребностей страны
въ углѣ и нефти, а вторая касается другихъ видовъ топлива.

Твердое мине-
ральное топливо.

Поскольку основная и главнѣйшая цѣль
дѣятельности Особаго Совѣщанія по топливу
заключалась, наряду съ всемѣрнымъ увели-

ченіемъ размѣровъ добычи, въ созданіи такого порядка рас-
предѣленія каменноугольнаго топлива между потребителями,
который гарантировалъ бы наиболѣе полное удовлетвореніе
важнѣйшихъ нуждъ страны, постольку организація этого рас-
предѣленія пріобрѣтаетъ первенствующее. значеніе и заслу-
живаетъ поэтому особаго вниманія.

Необходимо въ самомъ началѣ оговорить, что опытъ
государственнаго регулированія размѣровъ потребленія та-
кого массоваго продукта, какимъ является уголь, ранѣе ни-
когда не былъ осуществленъ въ нашей хозяйственной жизни;
однако, недостатокъ Донецкаго топлива вслѣдствіе прекра-
щенія ввоза заграничнаго угля и занятія непріятелемъ Дом-
бровскаго бассейна и, съ другой стороны, огромная важность
твердаго горючаго для флота, путей сообщенія, для военно-
промышленныхъ цѣлей, а также для всей экономической жизни,
заставили государственную власть подвергнуть строгому кон-
тролю распредѣленіе угля, въ цѣляхъ обезпеченія основныхъ
нуждъ страны за счетъ менѣе важныхъ потребностей. Такимъ
образомъ необходимо было создать механизмъ, который га-
рантировалъ бы преимущественное удовлетвореніе насущныхъ
потребностей въ необходимыхъ предѣлахъ, отводя второсте-
пенную роль остальнымъ нуждамъ; для этого потребовался
точный учетъ за вывозомъ угля, который въ строго опредѣ-
ленномъ количествѣ предоставлялся только получателямъ,
предусмотрѣннымъ въ заранѣе составленномъ спискѣ, и то
лишь въ порядкѣ извѣстной послѣдовательности.

Изданными 11 ноября 1915 г. правилами устанавливается
въ этомъ отношеніи слѣдующій порядокъ. Мѣсячными наз-
наченіями Донецкаго минеральнаго топлива флоту, дорогамъ,
металлургическимъ заводамъ и 9 раіонамъ, на которые была
разбита территорія Имперіи, въ цѣломъ вѣдаетъ Особое Со-
вѣщаніе по топливу, для флота—по соглашенію съ Морскимъ
Вѣдомствомъ, для желѣзныхъ дорогъ -по соглашенію съ Ми-
нистерствомъ Путей Сообщенія, а для металлургическихъ за-
водовъ и отдѣльныхъ раіоновъ—своимъ распоряженіемъ, въ
зависимости отъ данныхъ о числѣ вагоновъ съ топливомъ,
которое возможно доставить изъ Донецкаго бассейна въ от-
дѣльные раіоны и мѣста расположенія металлургическихъ за-
водовъ, и данныхъ объ ожидаемой добычѣ минеральнаго то-
плива въ ближайшій мѣсяцъ.

Въ предѣлахъ отдѣльныхъ раіоновъ распредѣленіемъ До-
нецкаго твердаго минеральнаго топлива для всѣхъ потреби-
телей, кромѣ флота, желѣзныхъ дорогъ и металлургическихъ
заводовъ, вѣдаютъ Уполномоченные Предсѣдателя Особаго Со-
вѣщанія по топливу и образуемыя ими совѣщанія изъ пред-
ставителей вѣдомствъ и мѣстныхъ общественныхъ организацій.
Приэтомъ слѣдуетъ имѣть въ виду, что Уполномоченные и
состоящія при нихъ совѣщанія и явились тѣми раіонными




органами, которые замѣнили собою Губернскія Комиссіи, соз-
данныя Министерствомъ Путей Сообщенія и продлившія свою
дѣятельность, какъ отмѣчено выше, и послѣ ликвидаціи Коми-
тета по распредѣленію топлива при названномъ Министерствѣ,
такъ что окончательное повсемѣстное введеніе новой органи-
заціи пріурочено было къ 1 Января 1916 г. Раіоны, на ко-
торые была раздѣлена территорія Имперіи въ отношеніи снаб-
женія топливомъ и которые подчинялись вѣдѣнію соотвѣт-
ственныхъ Уполномоченныхъ, опредѣлены были слѣдующіе:
Воронежскій. Кіевскій, Московскій, Одесскій, Пермскій, Петро-
градскій съ Ревельскимъ, Ростовскій, Самарскій и Харьковскій.

Установленныя правила возлагаютъ на Уполномоченныхъ
выясненіе потребности отдѣльныхъ потребителей ввѣренныхъ
имъ раіоновъ въ Донецкомъ минеральномъ топливѣ и рас-
предѣленіе этого топлива въ соотвѣтствіи съ выясненной
потребностью. Въ этихъ цѣляхъ Уполномоченнымъ предоста-
влено право производить обслѣдованія отдѣльныхъ предпріятій
івъ отношеніи наличныхъ запасовъ топлива и размѣровъ те-
кущей потребности для выполненія заказовъ обороны и же-
лѣзныхъ дорогъ и для удовлетворенія первоочередныхъ обще-
|ственныхъ нуждъ, а также и въ отношеніи возможности пе-
рехода на то топливо, которое легче всего можетъ быть
('доставлено въ данный раіонъ. Обслѣдованія эти были въ ши-
рокомъ масштабѣ произведены Уполномоченными Петроград-
скаго и Московскаго раіоновъ и охватили нѣсколько сотъ
наиболѣе крупныхъ предпріятій. Полученныя отсюда данныя
представили огромный интересъ и значеніе, какъ для выясненія
общаго положенія въ дѣлѣ снабженія обслѣдованнаго раіона
топливомъ, такъ и для точнаго сужденія о нуждахъ отдѣль-
ныхъ предпріятій, вслѣдствіе чего дальнѣйшая дѣятельность
Уполномоченныхъ, опираясь на документальный и строго про-
вѣренный матеріалъ, необходимо пріобрѣтала большую плано-
мѣрность, отвѣчая истиннымъ интересамъ главнѣйшихъ раіо-
новъ. Въ виду важности такихъ обслѣдованій, рѣшено въ
ближайшемъ будущемъ распространить ихъ и на Кіевскій,
Одесскій и Харьковскій раіоны, на что уже послѣдовало рас-
поряженіе Особаго Совѣщанія.

Для ежемѣсячнаго распредѣленія Донецкаго топлива уста-
новленъ слѣдующій порядокъ. Особое Совѣщаніе по топ-
ливу, въ зависимости отъ данныхъ,-сообщенныхъ Управле-
ніемъ желѣзныхъ дорогъ о количествѣ вагоновъ съ топли-
вомъ, которое возможно доставить изъ Донецкаго бассейна
въ отдѣльные раіоны въ теченіе предстоящаго мѣсяца, уста-
навливаетъ размѣръ назначенія топлива по отдѣльнымъ родамъ
въ каждый раіонъ, о чемъ сообщаетъ Уполномоченнымъ те-
леграммами не позднѣе 7_ числа предшествующаго мѣсяца. Къ
тому же сроку Осббое Совѣщаніе сообщаетъ Предсѣдателю
Харьковскаго Угольнаго Комитета объ установленномъ Совѣ-
щаніемъ размѣрѣ назначенія топлива флоту, желѣзнымъ доро-
гамъ и металлургическимъ заводамъ.

Въ предѣлахъ назначеннаго Особымъ Совѣщаніемъ для
даннаго раіона количества Донецкаго топлива, Уполномоченный
составляетъ поименный списокъ потребителей своего раіона,
съ указаніемъ размѣра потребности каждаго изъ нихъ въ
этомъ топливѣ на предстоящій мѣсяцъ, оставляя при этомъ
нѣкоторый резервъ для удовлетворенія могущихъ вновь воз-
никнуть въ его раіонѣ нуждъ.

Окончательная разверстка Донецкаго топлива произво-
дится въ совѣщаніи при Уполномоченномъ, послѣ чего сводная
вѣдомость распредѣленія на послѣдующій мѣсяцъ предста-
вляется (къ 15 числу даннаго мѣсяца) одновременно въ Упра-
вленіе дѣлами Особаго Совѣщанія по топливу и Предсѣдателю
Харьковскаго Угольнаго Комитета, который, на основаніи до-
ставленныхъ ему Уполномоченнымъ свѣдѣній и полученныхъ
имъ отъ Особаго Совѣщанія указаній о размѣрѣ назначеній
флоту, желѣзнымъ дорогамъ и металлургическимъ заводамъ,
составляетъ и представляетъ въ Управленіе дѣлами Совѣщанія
полный нарядъ на Донецкое топливо, съ такимъ расчетомъ,
чтобы нарядъ этотъ былъ полученъ въ названномъ Управленіи
не позднѣе 27 числа даннаго мѣсяца. Одновременно Предсѣ-
датель Харьковскаго Угольнаго Комитета препровождаетъ со-
ставленные имъ для отдѣльныхъ раіоновъ наряды и раіоннымъ
уполномоченнымъ, которымъ вмѣняется въ обязанность слѣ-
дить за правильностью и своевременностью выполненія этихъ
нарядовъ, выясняя всѣ недоразумѣнія непосредственнымъ сно-
шеніемъ съ Предсѣдателемъ Харьковскаго Угольнаго Комитета.
Помимо изложеннаго, крайне существенно имѣть въ виду, что
, въ отношеніи назначенія Донецкаго топлива всѣ потребители
I разбиты на очереди, въ зависимости отъ важности тѣхъ за-
( дачъ, для выполненія коихъ имъ необходимъ уголь, причемъ
первоочереднымъ потребителямъ топливо назначается съ мень-
шимъ противъ ихъ потребности сокращеніемъ, нежели пред-
пріятіямъ низшихъ, т. е. второстепенныхъ категорій. Къ первой
[ очереди правилами, отнесены флотъ, желѣзныя дороги, всѣ ка-
зенные заводы Военнаго и Морского Вѣдомства, арсеналы,
казенные и частные заводы, изготовляющіе взрывчатыя веще-
ства, патроны, снаряды и части къ нимъ, заводы, изгото-
вляющіе продукты для выработки взрывчатыхъ веществъ и
газы, металлургическіе заводы, желѣзные рудники и коксовыя
печи. Ко второй очереди отнесены прочіе частные заводы, ра-
ботающіе на оборону, кромѣ работающихъ на интендантство,
и заводы, работающіе на желѣзныя дороги/^Къ третьей оче-
реди—заводы и предпріятія, работающіе на Интендантство:

{мукомольныя мельницы, заарендованныя Министерствомъ Зе-
мледѣлія, соляныя копи и важнѣйшія предпріятія Городскихъ
Управленій. Въ четвертую очередь входятъ зернохранилища
Государственнаго Банка, военно-учебныя заведенія безлѣсныхъ
губерній въ отношеніи полученія ими антрацита, госпитали,
лазареты, казенныя типографіи, склады антрацита, устраиваемые
•Городскими и Земскими Управленіями для собственныхъ учре-
жденій и для снабженія населенія топливомъ и другіе потре-
бители, по указанію Предсѣдателя Особаго Совѣщанія. Нако-
нецъ, !ікъ пятой очереди отнесены всѣ прочіе потреби-
тели.

Указанный порядокъ имѣетъ въ виду назначеніе топлива
на предстоящій мѣсяцъ; что же касается вновь возникающихъ
въ теченіе мѣсяца срочныхъ потребностей въ Донецкомъ топ-
ливѣ, то онѣ удовлетворяются либо назначеніемъ топлива соот-
вѣтствующаго качества черезъ Харьковскій Угольный Коми-
тетъ за счетъ резерва, оставленнаго Уполномоченными при
распредѣленіи; либо же, въ случаѣ невозможности удовле-
творенія первоочередныхъ потребителей указаннымъ спосо-
бомъ,—за счетъ запасовъ желѣзныхъ дорогъ или другихъ ка-
зенныхъ учрежденій, причемъ въ послѣднемъ случаѣ передача
топлива производится за плату по себѣстоимости со всѣми
накладными расходами и съ учетомъ провоза по коммерче-
скому тарифу, или же заимообразно подъ залогъ въ размѣрѣ
отъ 300 до 600 руб. съ тысячи пудовъ.

Нельзя не признать, что созданная организація вполнѣ
удовлетворительно разрѣшаетъ предъявленную къ ней задачу
распредѣленія топлива между получателями, въ соотвѣтствіи
съ размѣрами и значеніемъ отдѣльныхъ потребностей, бла-
годаря чему достигается планомѣрность въ снабженіи страны
необходимымъ для ея нуждъ топливомъ и устраняется воз-
можность, его расходованія тѣми предпріятіями, которыя не
значатся въ утвержденныхъ нарядахъ.

Касаясь устройства сферы дѣятельности мѣстныхъ орга-
новъ Особаго Совѣщанія по топливу, нельзя не остановиться
на спеціально учрежденной горнозаводской организаціи при
Уполномоченномъ въ южной горнопромышленной области.
Организація эта имѣетъ ближайшей цѣлью выясненіе на мѣстѣ
состоянія и нуждъ каменноугольной промышленности, потреб-
ности въ топливѣ на горныхъ заводахъ и рудникахъ и соби-
раніе данныхъ для установленія нормальной продажной цѣны
угля на копяхъ. Указанныя цѣли осуществляются 7-ю помощ-
никами уполномоченнаго по числу главнѣйшихъ раіоновъ, на
которые разбита южная горнопромышленная область, причемъ
въ число задачъ названныхъ агентовъ входитъ осмотръ нахо-
дящихся въ ихъ раіонахъ горнопромышленныхъ предпріятій
и выясненіе обстоятельствъ, нарушающихъ правильный ходъ
и развитіе дѣятельности этихъ предпріятій.

По учрежденіи въ Донецкомъ бассейнѣ указанной горно-
заводской организаціи изъ командированныхъ туда чиновъ
эвакуированнаго Западнаго Горнаго Управленія выяснилось,
что организація эта слишкомъ бѣдна техническимъ персона-
ломъ и не въ состояніи справиться съ возложенными на нее
обязанностями на мѣстахъ. Между тѣмъ, наряду съ перечи-
сленными выше вопросами, подлежащими вѣдѣнію созданной
организаціи, вознакли еще и новыя задачи, настоятельно тре-
бующія разрѣшенія со стороны правительственныхъ агентовъ.
На основаніи этихъ соображеній, горнозаводская организація
нынѣ замѣняется особой Инспекціей при Уполномоченномъ
Предсѣдателя Особаго Совѣщанія по обезпеченію Донецкимъ
топливомъ потребителей всей Имперіи, въ составѣ Главнаго
Инспектора, его помощника, Раіонныхъ Инспекторовъ, ихъ
помощниковъ и 32 инженеровъ-контролеровъ изъ числа моло-
дыхъ горныхъ инженеровъ. Утвержденнымъ 7 марта 1916 г.
положеніемъ на Инспекцію возлагается, помимо выясненія имѣю-
щихся у горныхъ и горнозаводскихъ предпріятій запасовъ
топлива, еще и освидѣтельствованіе и пріемка, согласно пра-
вилъ 6-го ноября 1915 г., о которыхъ подробно будетъ упо-
мянуто ниже, запасовъ топлива, подлежащихъ пріобрѣтенію въ
казну и надзоръ за исполненіемъ установленнаго этими пра-
вилами порядка храненія пріобрѣтеннаго казною топлива, а
также выясненіе коммерческой надежности предпріятій, у ко-
корыхъ это топливо пріобрѣтается казною на основаніи ука-
занныхъ правилъ. Наряду съ этимъ, Инспекціи поручается об-
щее наблюденіе за качествомъ добываемаго и отправляемаго
предпріятіями топлива, а равно и выясненіе и провѣрка по
каждому предпріятію представляемыхъ имъ данныхъ о: а) пред-
(5 4 3	9

у1ГѴ" Л '	т '	1 ' М

ТіууП'ИГН» «И»
полагаемой добычѣ; б) расходѣ топлива на коксованіе, брике-
тированіе и собственныя нужды копей и в) вывозной нормѣ
предпріятія.

Переходя засимъ къ оцѣнкѣ условій, въ которыхъ про-
исходитъ фактическое выполненіе ежемѣсячныхъ назначеній
и отъ которыхъ въ конечномъ результатѣ зависитъ обезпеченіе
раіоновъ топливомъ, необходимо остановиться на современ-
номъ положеніи желѣзнодорожнаго транспорта.

Для достаточнаго и своевременнаго снабженія углемъ
тѣхъ предпріятій, которымъ топливо назначено по наряду, не-
обходимо соблюденіе двухъ основныхъ условій: во первыхъ,
погрузки полностью всего количества вагоновъ, подлежащихъ
подачѣ на станцію отправленія, и во вторыхъ, безпрепятствен-
наго слѣдованія этихъ вагоновъ къ мѣстамъ ихъ назначенія.
Слѣдуетъ оговорить, что задержка топлива въ пути и даже
его разгрузка, въ случаѣ невозможности дальнѣйшаго про-
пуска по загруженнымъ направленіямъ, играетъ второстепен-
ную роль въ невыполненіи наряда. Первенствующей же при-
чиной испытываемой нужды въ каменноугольномъ топливѣ
является недостаточная погрузка, вліяющая на подвозъ то-
плива въ меньшихъ по сравненію съ предвидимыми размѣ-
рахъ. Если задаться засимъ вопросомъ, какія именно обстоя-
тельства создаютъ наличіе недогрузовъ и тѣмъ самымъ пре-
пятствуютъ выполненію плана мѣсячныхъ перевозокъ топлива,
то эти обстоятельства можно свести къ двумъ группамъ: от-
казу отправителей отъ погрузки и неподачѣ вагоновъ желѣз-
ными дорогами. Вліяніе отмѣченныхъ факторовъ на сокра-
щеніе вывоза представляется однако неодинаковымъ; отказы
рудниковъ отъ погрузки наблюдаются сравнительно рѣдко и
не могутъ имѣть особенно серьезнаго значенія, такъ какъ
при избыткѣ наличнаго топлива всегда найдутся желающіе
его вывезти, не говоря уже о практикѣ преимуществен-
ныхъ заказовъ, о которыхъ подробнѣе будетъ упомянуто
ниже; поэтому основная причина недогрузовъ кроется въ не-
подачѣ желѣзными дорогами достаточнаго количества ваго-
новъ, какъ вслѣдствіе ихъ недостатка на желѣзныхъ доро-
гахъ, такъ и въ силу запрещеній и ограниченій въ пріемѣ и
пропускѣ коммерческихъ грузовъ по опредѣленнымъ напра-
вленіямъ. Нельзя забывать, что обстоятельства военнаго вре-
мени, предъявляя къ желѣзнымъ дорогамъ чрезвычайныя тре-
бованія и вызывая необходимость въ отвлеченіи значительной
части вагоннаго и паровознаго парковъ на дороги фронта, а
также затрудняя обычную работу сѣти интенсивными воин-
скими перевозками, отводятъ для цѣлей коммерческаго грузо-
оборота сравнительно второстепенное мѣсто; вслѣдствіе этого,
угольныя перевозки необходимо ограничиваются наличной
провозной и пропускной способностью желѣзныхъ дорогъ,
находясь въ зависимости отъ наличныхъ условій работы
сѣти за данный мѣсяцъ и степени ея использованія для вы-
полненія предъявленной работы.

О размѣрахъ ежемѣсячнаго вывоза каменноугольнаго то-
плива изъ Донецкаго бассейна, по сравненію съ утвержден-
ными Особымъ Совѣщаніемъ общими назначеніями, можно
судить изъ нижеслѣдующаго:

Назначено
къ вывозу
Мѣсяцы;	Особымъ Погружено.

Совѣща-
ніемъ.

Милліоны пудовъ.

Сентябрь 1915 г. . . .		. . .	148,3	74,8
Октябрь	» ...	. . .	128,9	80/
Ноябрь	>> ...	. . .	129,з	83,2
Декабрь	» ...	. .	127,о	101,5
Январь	1916 г. . . .	. . .	133,8	112,8
Февраль	» ...	. . .	134,2	107,о.

і '

Слѣдовательно, въ среднемъ за послѣдніе 6 мѣсяцевъ
грузилось по 93,6 милліоновъ пудовъ, вмѣсто назначенныхъ
133,6 милл. пудовъ, и средній недогрузъ составлялъ, такимъ
*
образомъ, 30% мѣсячнаго назначенія. Если принять во вни-
маніе, что назначенія эти исчислялись Особымъ Совѣщаніемъ
бъ самыхъ минимальныхъ размѣрахъ, покрывающихъ лишь
необходимыя потребности страны въ каменноугольномъ то-
пливѣ. го представится совершенно яснымъ, что не.вы-
возъ Уз части назначенія не могъ не отразиться тягостнымъ
образомъ на положеніи потребителей донецкаго топлива. Не-
выполненіе мѣсячныхъ нарядовъ оказывало вмѣстѣ съ тѣмъ
неблагопріятное вліяніе и на каменноугольную промышлен-
ность. увеличивая запасы на рудникахъ вслѣдствіе невозмож-
ности своевременнаго ихъ вывоза, и лишая предпріятія обо-
ротныхъ средствъ, необходимыхъ для успѣшнаго веденія дѣла,
что въ свою очередь угрожало сокращеніемъ добычи.

Создавшееся положеніе потребовало отъ Особаго Совѣ-
щанія особыхъ мѣропріятій., имѣвшихъ цѣлью всемѣрное об-
легченіе тѣхъ послѣдствій, какія проистекали отъ невозможности
выполненія желѣзными дорогами предначертаннаго имъ плана не
ревозокъ топлива, причемъ мѣропріятія эти сводились не только
къ воспособленію нуждающихся первоочередныхъ предпріятій
топливомъ, но и преслѣдовали также задачу поддержанія до-
бычи угля вь достаточныхъ размѣрахъ, несмотря на сокра-
щеніе его сбыта.

Такимъ образомъ, въ отношеніи угля особое значеніе
пріобрѣла та сторона дѣятельности Особаго Совѣщанія, ко-
торая, въ силу осложнившихся обстоятельствъ, должна была
устранять всѣми способами отрицательныя послѣдствія невы-
воза топлива.

Обращаясь къ изложенію отдѣльныхъ мѣръ, принятыхъ
Совѣщаніемъ въ цѣляхъ ослабленія испытываемой нужды въ
углѣ и обезпеченія потребностей первоочередныхъ получате-
лей, слѣдуетъ прежде всего остановиться на томъ порядкѣ
выполненія мѣсячныхъ назначеній топлива, который былъ пре-
поданъ къ руководству Харьковскому Уполномоченному. Со-
гласно этому порядку, въ первую очередь должно грузиться
топливо, предназначенное для флота и. желѣзныхъ дорогъ,
какъ важнѣйшихъ потребителей, полное удовлетвореніе нуждъ
коихъ должно быть обезпечено прежде всего. Затѣмъ осталь-
ное количество поданныхъ на станціи отправленія вагоновъ
распредѣляется уже между прочими потребителями пропор-
ціонально ихъ нормамъ по наряду, что при недогрузѣ сокра-
щаетъ назначенія на одинаковый для всѣхъ получателей про-
центъ. Преимущество изложеннаго порядка состоитъ въ томъ,
что онъ гарантируетъ полученіе топлива всѣми вошедшими
въ нарядъ потребителями, независимо отъ ихъ очередей, хотя
и въ уменьшенномъ по сравненію съ первоначальной нормой
размѣрѣ; между тѣмъ, безъ соблюденія этихъ правилъ по-
требители низшихъ очередей рисковали бы совершенно
остаться безъ топлива, и такимъ образомъ цѣлый рядъ до-
статочно важныхъ потребностей не могъ бы быть удовлетво-
ренъ даже частично.

Поскольку однако неподвозъ топлива отражался на дѣя-
тельности важнѣйшихъ предпріятій, работающихъ на обо-
рону, постольку Особое Совѣщаніе вынуждено было прибѣгать
къ систематическому восполненію запаса особо нуждающихся
потребителей за счетъ передачи топлива со складовъ желѣзныхъ
дорогъ. Въ наиболѣе широкихъ размѣрахъ мѣра эта получила
примѣненіе по отношенію къ Петроградскому и Московскому
раіонамъ; такъ, одною Николаевскою желѣзною дорогою за
Ноябрь мѣсяцъ было отпущено частнымъ потребителямъ свыше
1 милліона пудовъ топлива.

Неоднократно производились также позаимствованія изъ
запасовъ нѣкоторыхъ казенныхъ заводовъ, сравнительно болѣе
обезпеченныхъ топливомъ, причемъ во всѣхъ случаяхъ пере-
дача носила временный характеръ, сопровождаясь обязатель-
ствомъ возврата полученнаго заимообразно топлива за счетъ
ожидаемаго прибытія очередныхъ партій изъ Донецкаго бас-
сейна. Крайне важное значеніе имѣло также и предоставленіе
Уполномоченнымъ Петроградскаго и Московскаго раіоновъ
и затрагивало важнѣйшіе инте-

сказать, что если угольный го-
допуская наступленія крайнихъ
важнѣйшія потребности страны

срочныхъ военныхъ заказовъ
ресы городского хозяйства.

Можно съ увѣренностью
лодъ удавалось смягчать, не
его послѣдствій и оставляя

— 14 —

права распредѣлять наличные запасы топлива между наиболѣе
нуждающимися предпріятіями, передавая имъ уголь отъ дру-
гихъ частныхъ потребителей, испытывающихъ меньшую нужду.

Эта мѣра давала возможность поддерживать дѣятельность
цѣлаго ряда тѣхъ предпріятій обороны и общественнаго блага,
запасы топлива на коихъ были исчерпаны за его неподвозомъ,
что угрожало бы крупнымъ сокращеніемъ въ дѣлѣ выполненія

обезпеченными въ необходимыхъ предѣлахъ, то существенная
роль въ этомъ принадлежала именно совокупности послѣдо-
вательныхъ распоряженій Особаго Совѣщанія по топливу, къ
дальнѣйшему обзору которыхъ предстоитъ теперь перейти.

Участившіеся случаи невостребованія прибывшаго на
станцію Петроградскаго и Московскаго желѣзнодорожныхъ
узловъ твердаго минеральнаго топлива побудили Особое Со-
вѣщаніе издать особое постановленіе отъ 23 Октября 1915 п,
въ силу коего топливо, не принятое и не вывезенное съ упо-
мянутыхъ станцій въ установленные сроки, считается рекви-
зированнымъ и поступаетъ въ распоряженіе раіоннаго Упол-
номоченнаго, который передаетъ его первоочереднымъ полу-
чателямъ по опредѣленнымъ цѣнамъ.

Аналогичныя правила были выработаны для передачи раз-
груженнаго въ пути твердаго минеральнаго топлива. Какъ было
упомянуто выше, такая разгрузка вызывалась невозможностью
дальнѣйшаго, пропуска грузовъ, вслѣдствіе забитости напра-
вленій и ставило на очередь вопросъ о наиболѣе раціональ-
номъ использованіи топлива для нуждъ того раіона, въ кото-
ромъ оно было выгружено. Въ цѣляхъ предупрежденія злоупо-
требленій, правила предусматриваютъ, что разгрузка можетъ
послѣдовать только распоряженіемъ Предсѣдателя Особаго Со-
15 —

вѣщанія по перевозкамъ, съ согласія Предсѣдателя Особаго
Совѣщанія'по топливу; въ остальномъ передача разгружен-
наго топлива нуждающимся потребителямъ первыхъ четы-
рехъ очередей регулируется, какъ уже упомянуто, на осно-
ваніи тѣхъ же положеній, какъ и въ отношеніи невостребо-
ваннаго топлива на станціяхъ столичныхъ желѣзнодорожныхъ
узловъ.

Что касается эвакуированнаго изъ раіона военныхъ дѣй-
ствій минеральнаго топлива, то таковое, по его прибытіи, рав-
нымъ образомъ передается потребителямъ на основаніяхъ,
изложенныхъ выше, причемъ въ томъ случаѣ, если эвакуиро-
ванное топливо принадлежало казеннымъ или частнымъ же-
лѣзнымъ дорогамъ, оно поступаетъ въ распоряженіе дороги,
на которую оно прибыло (Правила 26 Октября 1915 г.).

Нелишнимъ будетъ упомянуть также объ изданныхъ
20 Ноября 1915 г. правилахъ для использованія частныхъ скла-
довъ твердаго минеральнаго топлива въ городахъ, въ видахъ
ускоренія распредѣленія его между частными потребителями.
Согласно этимъ правиламъ, владѣльцамъ частныхъ складовъ
предоставлено право получать съ копей черезъ посредство
подлежащихъ городскихъ управленій твердое минеральное
топливо,' которое подъ извѣстнымъ контролемъ передается
потомъ частнымъ потребителямъ. Значеніе этой мѣры для
смягченія угольнаго кризиса въ городахъ было чрезвычайно
полезно, особенно если принять во вниманіе тѣ затрудненія,
съ какими была сопряжена какъ закупка, такъ, въ особен-
ности. и перевозка незначительныхъ партій топлива, потреб-
ныхъ для нуждъ каждаго частнаго потребителя; поэтому по-
средничество складовъ, поставленное подъ строгій контроль
общественныхъ учрежденій, явилось весьма цѣлесообразной
мѣрой, облегчившей къ тому же и перевозку топлива въ
потребность отдѣльныхъ городовъ.

Затруднительность подвоза топлива къ Петрограду и
замѣтно ощущаемый въ немъ недостатокъ твердаго горю-
 і	і



г



чаго побудили Особое Совѣщаніе прибѣгнуть къ мѣрамъ,
имѣющимъ цѣлью возможное сокращеніе потребленія топ-
лива въ столицѣ. Въ этихъ видахъ было установлено со-
кращеніе срока торговли въ торговыхъ заведеніяхъ, а
также ограничено время театральныхъ представленій. Вмѣстѣ
съ тѣмъ, въ цѣляхъ экономнаго и цѣлесообразнаго рас-
ходованія ^топлива тепловыми устройствами, для всѣхъ ка-
зенныхъ, общественныхъ и частныхъ фабрично-заводскихъ
предпріятій, а равно и для домовъ съ центральнымъ ото-
пленіемъ, въ раіонѣ Петроградскаго Градоначальства уста-
новлены 10 Ноября м. г. особыя временныя правила о те-
пловомъ надзорѣ, причемъ наблюденіе за исполненіемъ этихъ
правилъ ввѣряется спеціально учрежденной Петроградской
тепловой комиссіи, въ составѣ спеціалистовъ дѣла.

Владѣльцамъ тепловыхъ устройствъ, подъ страхомъ адми-
нистративнаго взысканія, вмѣняется въ обязанность принимать
всѣ мѣры и производить въ паровыхъ установкахъ необхо-
димыя передѣлки и приспособленія для достиженія эконом-
наго и цѣлесообразнаго расхода топлива, а также вести еже-
дневный учетъ израсходованнаго топлива по каждому тепло-
вому устройству и по каждому роду топлива въ отдѣльности,
представляя мѣсячныя свѣдѣнія Петроградской тепловой ко-
миссіи. Вмѣстѣ съ тѣмъ инженеры теплового надзора обя-
заны съ своей стороны производить осмотры и освидѣтель-
ствованія тепловыхъ устройствъ, съ цѣлью опредѣленія эко-
номности ихъ дѣйствія и цѣлесообразности конструкціи, слѣ-
дить за умѣлымъ ихъ обслуживаніемъ и давать указанія о
тѣхъ передѣлкахъ и измѣненіяхъ въ режимѣ, которыя необ-
ходимы для достиженія экономіи топлива, причемъ о приве-
деніи въ исполненіе этихъ указаній инженеры теплового
надзора входятъ въ соглашенія съ владѣльцами тепловыхъ
устройствъ.

Изложенныя выше мѣры имѣли своею задачею въ об-
щемъ урегулированіе тѣхъ затрудненій, какія проистекали


изъ недостаточнаго подвоза топлива вслѣдствіе загруженности
желѣзнодорожныхъ линій. Между тѣмъ, поскольку суще-
ствующій порядокъ, нормируя вывозъ и потребленіе каменно-
угольнаго топлива, ставилъ его закупку и поставку въ зави-
симость отъ наличія договорныхъ отношеній получателей и
отправителей, постольку, очевидно, во всѣхъ тѣхъ случаяхъ,
когда эти соглашенія не гарантировали достаточнаго снабже-
нія топливомъ первоочередныхъ потребителей, требовалось
государственное вмѣшательство и договоры должны были
уступить мѣсто принудительнымъ сдѣлкамъ. Вмѣшательство
это осуществлялось главнымъ образомъ въ тѣхъ случаяхъ,
когда рудники уклонялись отъ выполненія заключенныхъ ими
договоровъ на поставку угля, не заявляя Харьковскому Ко-
митету требованій на вагоны для погрузки топлива въ адресъ
контрагентовъ, или уже по заявленіи отказываясь грузить
уголь въ поданные вагоны; съ другой же стороны, нѣко-
торымъ потребителямъ не удавалось обезпечить себя закупкой
надлежащаго количества топлива вслѣдствіе высокихъ цѣнъ,
и поэтому приходилось предоставлять имъ топливо въ по-
рядкѣ частичной реквизиціи, по установленнымъ для сего
цѣнамъ.

Въ обоихъ случаяхъ, т. е. какъ и при наличіи заклю-
ченныхъ, но не выполняемыхъ рудниками договоровъ на по-
ставку топлива, такъ и при отсутствіи договорныхъ согла-
. шеній, вмѣшательство проявлялось въ формѣ выдачи преиму-
щественнаго заказа рудникамъ, которые вслѣдствіе этого
обязывались грузить топливо въ вагоны, , назначенные для
поставки нуждающемуся потребителю.

Въ настоящее время выдача преимущественныхъ заказовъ
регулируется спеціально изданными 24 Декабря 1915 г. Прави-
лами, кои предусматриваютъ, во первыхъ, исполненіе зака-
зовъ согласно предварительно заключеннымъ договорамъ, и
во вторыхъ, безъ таковыхъ договоровъ. Обращаясь сначала
къ разсмотрѣнію первой части правилъ, необходимо упомя-
643	з
нутъ, что право на полученіе топлива по преимущественнымъ
заказамъ предоставляется' только потребителямъ первыхъ
двухъ очередей и, сверхъ того, Городскимъ Управленіямъ
лишь въ отношеніи антрацита и Лисичанскихъ углей, причемъ
преимущественное исполненіе заказа производится въ порядкѣ
очереди, къ которой относится заказчикъ, и преимущественно
передъ слѣдующими низшими очередями.

Заказы выдаются Уполномоченнымъ въ г. Харьковѣ на
топливо, свободное отъ поставокъ потребителямъ первыхъ
четырехъ очередей; если какой-либо изъ потребителей первыхъ
двухъ очередей будетъ поставленъ въ необходимость для
удовлетворенія своей потребности въ опредѣленномъ сортѣ
топлива воспользоваться правомъ преимущественнаго заказа
за счетъ указанныхъ поставокъ, то для этого требуется раз-
рѣшеніе Особаго Совѣщанія по топливу.

Учрежденіе, желающее воспользоваться правомъ преиму-
щественнаго заказа, обязано подать о томъ заявленіе мѣст-
ному раіонному уполномоченному, причемъ въ случаѣ раз-
рѣшенія испрашиваемаго заказа, таковой передается админи-
страціи соотвѣтствующаго рудника для обязательнаго испол-
ненія.

Расчетъ за поставляемое указаннымъ порядкомъ топливо
производится на договорныхъ условіяхъ; къ исполненію при-
нимаются, однако, лишь договоры, заключенные по цѣнамъ
не ниже устанавливаемыхъ правилами (10—14,5 к. за пудъ
угля и 11 -18 кои. за пудъ антрацита); если же договорныя
цѣны не достигаютъ даже этихъ низшихъ предѣловъ, то отъ
заказчика требуется предварительное согласіе уплачивать
установленныя правилами цѣны.

Переходя теперь ко второй части правилъ преимуще-
ственныхъ заказовъ, предусматривающей исполненіе ихъ безъ
предварительно заключенныхъ договоровъ, слѣдуетъ прежде
всего отмѣтить, что заказы въ этомъ случаѣ осуществляются
въ порядкѣ частной реквизиціи, причемъ для подачи заявле-






л.

ній установленъ такой же порядокъ, какъ и изложенный выше
въ отношеніи заказовъ согласно договорамъ. По полученіи
распоряженія о реквизиціи, Уполномоченный въ г. Харьковѣ
обязанъ опредѣлить одинъ или нѣсколько рудниковъ, кото-
рые могли-бы поставить разрѣшенное количество топлива за
счетъ свободнаго отъ поставокъ потребителямъ I IV оче-
редей; въ случаѣ же недостатка такого свободнаго топлива
для требующейся поставки, Уполномоченный распредѣляетъ
ее между рудниками за счетъ пропорціональнаго сокращенія
поставокъ по наряду IV очереди, а если это не предста-
вляется возможнымъ, то испрашиваетъ указаній у Предсѣда-
теля Особаго Совѣщанія по топливу.

Цѣны за реквизированное топливо, франко-вагонъ стан-
ція отправленія, опредѣляются Особой Комиссіей въ рекви-
зиціонномъ порядкѣ, согласно ст. 14 Положенія объ Осо-
бомъ Совѣщаніи по топливу, а отправка для всѣхъ потреби-
телей, кромѣ желѣзныхъ дорогъ и Морского Вѣдомства, про-
изводится къ наложеніемъ платежа. За отправленное же въ
адресъ желѣзныхъ дорогъ топливо производится при предъя-
вленіи дубликатовъ накладныхъ уплата въ размѣрѣ 75% назначен-
ной цѣны. Окончательный расчетъ учиняется по пріемкѣ отпра-
вленнаго топлива, въ соотвѣтствіи съ результатами испытанія его
качества, и при томъ не позже истеченія мѣсячнаго срока по
прибытіи партіи топлива на склады дороги. Въ дальнѣйшемъ
для казенныхъ желѣзныхъ дорогъ былъ выработанъ облег-
ченный порядокъ выдачи преимущественныхъ заказовъ, на
основаніи котораго Уполномоченному въ г. Харьковѣ въ тѣ
мѣсяцы, когда потребность дорогъ въ топливѣ не будетъ
удовлетворяться заключенными контрактами, предоставлено
право выдавать преимущественные заказы по непосредствен-
ному соглашенію съ Начальникомъ Южныхъ ж. д., съ соблю-
деніемъ въ остальномъ изложенныхъ выше правилъ.

Заканчивая на этомъ обзоръ мѣропріятій, выработанныхъ
Особымъ Совѣщаніемъ по топливу въ интересахъ потреби-







..

тг


телей Донецкаго каменноугольнаго .топлива, необходимо еще
упомянуть объ обязательныхъ постановленіяхъ отъ 8 и 21
Октября 1915 г., коими при продажѣ антрацита, погруженнаго
съ копей въ вагоны на станціяхъ, отправки (франко-вагонъ),
устанавливались высшія предѣльныя цѣны въ размѣрѣ отъ
9 до 26 коп. за пудъ, въ зависимости отъ техническихъ
качествъ. Изданіемъ этого постановленія были въ значитель-
ной степени облегчены закупки антрацита, и вмѣстѣ съ тѣмъ
устранялось произвольное повышеніе цѣнъ, отъ котораго стра-
дали интересы потребителей.

Переходя засимъ къ обзору мѣропріятій Особаго Совѣ-
щанія, направленныхъ къ достиженію второй основной за-
дачи—къ обезпеченію и расширенію добычи каменноуголь-
наго топлива въ Донецкомъ бассейнѣ, слѣдуетъ прежде всего
остановиться на тѣхъ затрудненіяхъ, какія создавались для
угольной промышленности за сокращеніемъ сбыта угля на
рынки потребленія, въ виду невозможности вывезти все до-
бываемое и производимое количество топлива. Уменьшеніе
погрузки повлекло за собою огромное скопленіе запасовъ, ко-
торые къ 15 января 1916 г. достигли цифры 167 милл. пудовъ.
Вслѣдствіе этого рудники лишились значительной части обо-
ротныхъ средствъ, не говоря уже о потерѣ процентовъ на
затраченный капиталъ за все время непроизводительнаго хра-
ненія запасовъ и убыткахъ, вызываемыхъ согрѣваніемъ и
порчею угля, что въ общей сложности угрожало замѣтнымъ
сокращеніемъ добычи и финансовымъ разстройствомъ цѣлаго
ряда предпріятій, заинтересованныхъ въ немедленномъ сбытѣ
угля. Столь опасное положеніе каменноугольной промышлен-
ности, съ поддержаніемъ и развитіемъ коей связаны насущ-
ные государственные интересы, побудило Особое Совѣщаніе,
независимо отъ установленныхъ по Госуд. Банку облегчен-
ныхъ условій выдачи ссудъ подъ уголь, выработать особыя
мѣры для сбыта оставшихся невывезенными запасовъ топлива,




въ цѣляхъ предоставленія промышленности необходимыхъ для
веденія дѣла средствъ.

Мѣры эти нашли выраженіе въ утвержденныхъ 6 Ноября
1915 г. Правилахъ для покупки запасовъ Донецкаго мине-
ральнаго топлива. На основаніи этихъ правилъ, временно,
срокомъ до 1 Мая 1916 г., установлена обязательная покупка
казною обременяющихъ промышленниковъ запасовъ угля и
антрацита въ Донецкомъ бассейнѣ, причемъ по первоначаль-
нымъ правиламъ такими запасами признавались всѣ излишки
сверхъ добычи за первые 20 дней предшествующаго мѣсяца,
составляющіе при этомъ не менѣе 50.000 пудовъ.

Цѣны на покупаемые запасы были установлены въ размѣрѣ
отъ 10 до 14,5 коп. за пудъ для угля и отъ 11 до 18 коп. за
пудъ для антрацита. Покупка обременяющихъ запасовъ топлива
производится распоряженіемъ Уполномоченнаго въ г. Харь-
ковѣ, по обсужденіи всѣхъ поступившихъ о продажѣ запа-
совъ предложеній въ совѣщаніи при Уполномоченномъ, въ
составѣ представителей заинтересованныхъ вѣдомствъ, част-
ныхъ желѣзныхъ дорогъ и общественныхъ организацій.

Въ цѣляхъ ускоренія этой операціи, для распоряженія о
покупкѣ установленъ 14-ти дневный срокъ со времени по-
дачи промышленникомъ заявленія, причемъ распоряженіе это
сопровождается выдачей 70%-наго аванса въ счетъ стоимости
купленнаго топлива, окончательный же расчетъ учиняется не
позднѣе истеченія мѣсячнаго срока со времени отправки, ко-
торую промышленникъ обязанъ произвести по первому тре-
бованію Уполномоченнаго. Однако, по истеченіи трехъ мѣся-
цевъ послѣ покупки топлива промышленникъ можетъ обра-
зовать изъ купленнаго топлива особый складъ и потребовать
расчетъ, который производится съ удержаніемъ 15% стои-
мости въ обезпеченіе могущаго оказаться недовѣса. Вмѣстѣ
съ тѣмъ промышленнику предоставляется право, съ разрѣше-
нія Уполномоченнаго, обратить купленные у него запасы
топлива, полностью или частью, въ свое распоряженіе, воз-
вративъ одновременно соотвѣтственную часть взятаго аванса,
съ начетомъ на него 6% годовыхъ за все время пользованія
имъ. Такимъ образомъ, покупка запасовъ въ послѣднемъ случаѣ
пріобрѣтаетъ характеръ ссудной операціи, имѣющей цѣлью
снабженіе углепромышленниковъ недостающими оборотными
средствами.

Практическое значеніе изложенныхъ правилъ можетъ
быть охарактеризовано размѣромъ совершенныхъ казною до
настоящаго времени закупокъ. Всего пріобрѣтено отъ про-
мышленниковъ за время со дня изданія правилъ по 27 Января
1916 г. 10.075.000 пудовъ угля и 6.457.000 пуд. антрацита,
на общую сумму 2.307.077 руб. Приведенныя цифры нельзя не
признать сравнительно, скромными, что находитъ объясненіе
въ установленныхъ правилами цѣнахъ на покупаемые запасы,
признаваемыхъ промышленниками убыточными.

Въ настоящее время первоначальный порядокъ закупки
запасовъ подвергся пересмотру и измѣненію, причемъ на ос-
нованіи дѣйствующихъ правилъ, утвержденныхъ 7-го марта
1916 г., обременяющими запасами признаются всѣ излишки
сверхъ добычи предпріятія за первые 20 дней предшествую-
щаго мѣсяца и составляющіе при этомъ не менѣе 25.000 пу-
довъ, а равно всѣ излишки сверхъ 600.000 пудовъ. Что же
касается цѣнъ на покупаемые запасы топлива, то таковыя но-
выми правилами повышены на 11/г—3 коп. на пудъ.

По послѣднимъ свѣдѣніямъ, изъ закупленнаго казною
топлива на 3 марта 1916 г. оставалось въ наличности всего
13 263.156 пудовъ угля и антрацита, на общую сумму
1.864.101 руб. Такимъ образомъ, по сравненію съ приведен-
ными выше данными на 27 января 1916 г., запасы пріобрѣ-
теннаго топлива сократились свыше чѣмъ на 3 милл. пудовъ,
что объясняется использованіемъ промышленниками льготнаго
права выкупа части запроданныхъ ими запасовъ, въ связи съ
улучшеніемъ транспортныхъ условій.
Указанная закупка запасовъ не исчерпываетъ, однако, тѣхъ
мѣръ, которыя были приняты Особымъ Совѣщаніемъ для улуч-
шенія экономическаго и финансоваго положенія каменно-
угольной промышленности. Къ числу такихъ мѣръ надо от-
нести повышеніе цѣнъ по долгосрочнымъ договорамъ на
поставку угля, заключеннымъ Управленіемъ Казенныхъ же-
лѣзныхъ дорогъ до войны или въ началѣ войны и явно убы-
точнымъ при наличной конъюнктурѣ, выработку реквизиціон-
ныхъ цѣнъ примѣнительно къ современнымъ условіямъ уголь-
наго производства и т. д.

Что касается общихъ мѣръ по обезпеченію нормальнаго
•хода угольнаго дѣла, то здѣсь слѣдуетъ прежде всего упо-
мянуть о привлеченіи къ работамъ на шахтахъ военноплѣн-
ныхъ и продленіи отсрочекъ военнообязаннымъ, для дости-
женія каковой цѣли Особое Совѣщаніе входило съ ходатай-
ствами въ Военное Министерство. Озабочиваясь вмѣстѣ съ
тѣмъ своевременнымъ снабженіемъ угольныхъ предпріятій на-
сущно необходимыми матеріалами, и въ томъ числѣ крѣпеж-
нымъ лѣсомъ, Особое Совѣщаніе устраняло существующія
въ этомъ дѣлѣ затрудненія, путемъ сношеній съ Мини-
стерствами Путей Сообщенія и Военнымъ.

Нельзя не отмѣтить одного чрезвычайно серьезнаго об-
стоятельства, которое обратило на себя вниманіе Особаго
Совѣщанія,—а именно ухудшенія за послѣднее время техни-
ческихъ качествъ добываемаго въ Донецкомъ бассейнѣ то-
плива. Причинами этого явленія, неблагопріятное вліяніе коего
на экономическую жизнь представляется очевиднымъ, послу-
жили, съ одной стороны, длительность храненія вырабаты-
ваемыхъ запасовъ вслѣдствіе невозможности своевременнаго
ихъ вывоза по желѣзнымъ дорогамъ, съ другой же стороны-
временный недостатокъ и качественное ухудшеніе рабочей
силы (новые неопытные рабочіе, военноплѣнные, бѣженцы и
проч.). Въ виду того рѣшающаго значенія, какое имѣетъ по-
вышеніе качества поступающаго на рынокъ топлива, въ на-
стоящее время Особымъ Совѣщаніемъ, какъ уже упомянуто
выше, признано необходимымъ учрежденіе особой Инспекціи
въ Донецкомъ бассейнѣ, въ составѣ Главнаго и Раіонныхъ
Инспекторовъ, ихъ помощниковъ и инженеровъ - контроле-
ровъ, на которыхъ, въ числѣ прочаго, возлагается обязанность
по надзору и контролю за чистотой отправляемаго топлива.

Всѣ указанныя мѣропріятія не могли, разумѣется, не вно-
сить пользы въ такое государственное дѣло, какимъ въ на-
стоящее время является снабженіе страны топливомъ и обез-
печеніе его добычи. Останавливаясь, однако, на изысканіи болѣе
общихъ мѣръ къ улучшенію существующаго положенія, Осо-
бое Совѣщаніе признало принципіально желательнымъ сосре-
доточеніе продажи всего добываемаго въ Донецкомъ бассейнѣ
твердаго минеральнаго топлива въ рукахъ казны.

Съ введеніемъ такого порядка была бы во-первыхъ устра-
нена сдержанность владѣльцевъ копей въ интенсивной ихъ
разработкѣ, вызываемая затрудненнымъ сбытомъ угля; съ
другой же стороны, проектируемая мѣра открывала бы воз-
можность устранить наблюдаемыя нынѣ колебанія цѣнъ, а
вмѣстѣ съ тѣмъ и достигнуть болѣе правильнаго распредѣ-
ленія топлива между потребителями, въ* смыслѣ планомѣр-
наго и цѣлесообразнаго использованія различныхъ сортовъ
топлива, благодаря обезличенію отправителей,- не говоря уже
объ улучшеніи качествъ угля и, въ связи съ этимъ, экономіи
въ его перевозкахъ, особенно въ отдаленные районы.

Такъ какъ указанная мѣра не могла быть осуществлена
на основаніи Положенія объ Особомъ Совѣщаніи по топливу,
въ виду отсутствія въ законѣ 17 августа 1915 г. достаточныхъ
для этого полномочій, то вопросъ о соотвѣтственномъ ихъ
расширеніи былъ представленъ Министромъ Торговли и Про-
мышленности, согласно постановленію Особаго Совѣщанія, въ
Совѣтъ Министровъ. Высочайше утвержденнымъ 22 ноября
1915 г. журналомъ Совѣта Министровъ отъ 3 ноября 1915 г.
предоставлено было Предсѣдателю Особаго Совѣщанія по


точки зрѣнія результатахъ.

государственной

Жидкое мине-
ральное топливо.

въ основаніе обсуждаемой
ей наибольшей жизненности

На этомъ возможно закончить обзоръ
дѣятельности Особаго Совѣщанія въ отно-
шеніи каменноугольнаго топлива и перейти

вится необходимымъ положить
организаціи, въ цѣляхъ приданія
и пользы.

Слѣдуетъ, однако, замѣтить,

что невыясненность этого

топливу право объявлять продажу добываемаго въ Имперіи
твердаго и жидкаго минеральнаго топлива исключительнымъ
правомъ казны, а равно и устанавливать сроки, со времени
наступленія коихъ такая мѣра является общеобязательною, и
цѣны, по коимъ топливо пріобрѣтается казною и отпу-
скается потребителемъ.

Что касается практическаго осуществленія проекта общей
реквизиціи Донецкаго топлива, то въ настоящее время проектъ
этотъ находится въ стадіи разработки, въ связи съ оконча-
тельнымъ установленіемъ тѣхъ общихъ началъ, какія предста-

плана отнюдь не является упущеніемъ; наоборотъ, обсужденіе
всѣхъ его деталей представилось бы въ настоящее время
безполезнымъ, такъ какъ для успѣшнаго осуществленія общей
реквизиціи и достиженія всѣхъ преслѣдуемыхъ ею цѣлей не-
обходимо предварительно выждать улучшенія транспортныхъ
условій, а къ этому времени проектъ будетъ уже законченъ
разработкой и можетъ быть воплощенъ въ жизнь не только
безъ опасеній, но съ увѣренностью въ благопріятныхъ съ

къ краткому изложенію мѣропріятій, касающихся снабженія
потребителей жидкимъ минеральнымъ топливомъ и увеличенія
его добычи.

Для правильной оцѣнки излагаемаго ниже матеріала не-
обходимо прежде всего имѣть въ виду, что Комитетъ по
распредѣленію топлива при Министерствѣ Путей Сообщенія,
вѣдавшій, какъ выше упомянуто, обезпеченіемъ топливомъ по-
V і



Я

требителей Имперіи до изданія закона 17 августа 1915 г.,
не касался вопросовъ нефтяного топлива, ограничивая свою
дѣятельность обезпеченіемъ страны каменнымъ углемъ и
дровами, вслѣдствіе чего Особому Совѣщанію по топливу
пришлось впервые приступить къ урегулированію вопроса
о снабженіи рынковъ жидкимъ минеральнымъ топливомъ.

Вопросъ этотъ пріобрѣлъ особенно серьезное значеніе какъ
въ виду возросшей потребности въ указанномъ топливѣ благо-
даря переходу на нефть ряда предпріятій, примѣнявшихъ ранѣе
для своихъ нуждъ каменный уголь, такъ и вслѣдствіе затруд-
неннаго подвоза по желѣзнымъ дорогамъ цистернъ съ жид-
кимъ топливомъ, что въ совокупности создавало его недо-
статокъ на рынкахъ потребленія и требовало принятія неот-
ложныхъ мѣръ къ обезпеченію регулярнаго поступленія нефти.
Въ этихъ цѣляхъ Особымъ Совѣщаніемъ составляются въ
настоящее время ежемѣсячные наряды на перевозку нефтя-
ного топлива съ пристанскихъ складовъ на отдѣльныя же-
лѣзныя дороги, а равно и устанавливается то отвѣчающее
необходимой потребности количество цистернъ съ жидкимъ
топливомъ, которое подлежитъ доставкѣ въ теченіе каждаго
мѣсяца въ Петроградскій и Московскій раіоны.

Матеріаломъ для исчисленія указанныхъ нарядовъ служатъ
сообщаемыя всѣми крупными нефтяными фирмами данныя о
томъ количествѣ нефтяныхъ продуктовъ, которое на основаніи
запродажъ должно быть предъявлено ими на слѣдующій мѣ-
сяцъ къ вывозу со складовъ какъ на отдѣльныя желѣзныя
дороги, такъ, въ частности, и въ Петроградскій и Московскій
раіоны. Слѣдуетъ, однако, имѣть въ виду, что распредѣленіе
мѣсячныхъ перевозокъ нефти сообразно съ потребностью
различныхъ раіоновъ еще не получило окончательнаго выра-
женія и нуждается въ нѣкоторомъ пополненіи и системати-
заціи, что въ настоящее время уже осуществляется.

Что касается засимъ фактическаго выполненія составляемыхъ
па перевозку нефти нарядовъ, то здѣсь приходится отмѣтить тѣ
же неблагопріятныя послѣдствія затрудненнаго желѣзнодорож-
наго транспорта, о которыхъ упомянуто было ранѣе въ отношеніи
подвоза каменноугольнаго топлива. Вслѣдствіе этого, нефтяные
продукты прибываютъ на рынки въ меньшихъ, по сравненію
съ исчисленной, потребностью, размѣрахъ, въ устраненіе чего
Особое Совѣщаніе по топливу неоднократно дѣлало надлежащія
сношенія объ усиленіи подвоза цистернъ съ жидкимъ топли-
вомъ, особенно въ Петроградскій раіонъ, испытывающій
острую нужду въ нефти. Вмѣстѣ съ тѣмъ Петроградскому
Уполномоченному предоставлено было право реквизиціи всего
прибывающаго въ столицу жидкаго топлива и распредѣленія
его между наиболѣе нуждающимися предпріятіями, работаю-
щими на оборону.

Наряду съ изложеннымъ, Особое Совѣщаніе признало
необходимымъ принять самыя рѣшительныя мѣры въ отно-
шеніи ограниченія непрерывно возраставшихъ за послѣднее
время цѣнъ на нефть и нефтяные остатки, дабы оградить
этимъ интересы потребителей жидкаго минеральнаго топлива
и положить предѣлъ спекулятивному возрастанію цѣнъ, не
оправдываемому наличной экономической конъюнктурой. Въ
качествѣ практической мѣры для оздоровленія нефтяного рынка
Особое Совѣщаніе остановилось на выработкѣ высшихъ пре-
дѣльныхъ цѣнъ на сырую нефть и нефтяные остатки какъ на
мѣстахъ добычи и нефтеперегонныхъ заводахъ, такъ и въ мѣ-
стахъ распредѣленія и потребленія нефтяного товара, въ соот-
вѣтствіи съ чѣмъ по этому вопросу были изданы обязательныя
постановленія отъ 31 декабря 1915 г., отъ 27 января и отъ
17 марта 1916 г. Первое изъ нихъ устанавливаетъ высшую
предѣльную цѣну для сырой нефти на мѣстахъ добычи въ
размѣрѣ 45 коп. и для нефтяныхъ остатковъ на нефтеперегон-
ныхъ заводахъ въ размѣрѣ 47 коп. за пудъ. Вторымъ обя-
зательнымъ постановленіемъ фиксируются цѣны на жидкое ми-
неральное топливо въ мѣстахъ его распредѣленія и потребле-
нія, причемъ, въ виду невозможности установленія предѣлъ-
1

ныхъ. цѣнъ во всѣхъ пунктахъ Имперіи, цѣны эти опредѣ-
лены только для Баку, Екатеринодара, главнѣйшихъ приста-
ней Волги и Камы, а также для Петрограда и Москвы; на
остальныхъ же внутреннихъ рынкахъ эти цѣны опредѣляются
добавленіемъ къ предѣльной цѣнѣ на промыслѣ, или заводѣ,
или же рѣчной пристани отправленія, смотря по тому, откуда
доставляется топливо, 1) желѣзнодорожнаго тарифа отъ мѣста
отправки до мѣста назначенія топлива со всѣми дополнитель-
ными сборами и военнымъ налогомъ и 2) расходовъ по про-
пуску нефтяного топлива черезъ склады. Наконецъ, третьимъ
обязательнымъ постановленіемъ цѣны по договорамъ, заклю-
чаемымъ на поставку жидкаго минеральнаго топлива въ опре-
дѣленные сроки, по сравненію съ установленными выше пре-
дѣльными цѣнами для продажи наличной нефти и нефтяныхъ
остатковъ, могутъ быть повышаемы: а) для всѣхъ мѣстъ до-
бычи, для Бакинскаго и Грозненскаго нефтепромышленныхъ
раіоновъ и для отправокъ въ шкуйахъ изъ Бакинскаго и Пе-
тровскаго портовъ, не свыше, чѣмъ на 1 коп. на пудъ, б) для
Красноводска не свыше, чѣмъ на 3% и в) для всѣхъ прочихъ
распредѣлительныхъ пунктовъ не свыше, чѣмъ на 6%.

Государственное значеніе указанной мѣры не нуждается
въ поясненіяхъ, всѣ же вызываемыя ею послѣдствія могутъ быть
учтены только по прошествіи нѣкотораго періода времени.
Поскольку, однако, всякая фиксированная цѣна на продуктъ
по необходимости является компромиссомъ между справедли-
выми интересами потребителей и производителей, постольку
коренныя измѣненія въ условіяхъ рынка могутъ вызвать нужду
въ пересмотрѣ предѣльныхъ цѣнъ и опредѣленіи ихъ въ соот-
вѣтствіи съ вновь возникшими данными. Желая по возмож-
ности'избѣгнуть этого, дабы не вносить замѣшательства въ
установившіяся на рынкѣ взаимоотношенія и охранить ихъ
отъ колебаній, Особое Совѣщаніе намѣренно фиксировало
предѣльныя цѣны въ нѣсколько повышенномъ размѣрѣ. При
этомъ имѣлось въ виду-, что въ случаѣ безуспѣшности про-

Ц

§

“П
веденныхъ мѣръ, могутъ быть примѣнены другіе, болѣе дѣй-
ствительные, способы къ обезпеченію нормальныхъ условій
снабженія рынка нефтянымъ топливомъ.

Что касается, наконецъ, вопроса объ увеличеніи добычи
нефти, имѣющаго въ настоящее время, при недостаткѣ дру-
гихъ видовъ топлива, особенно серьезное и жизненное зна-
ченіе, то вопросъ этотъ равнымъ образомъ подвергался под-
робному обсужденію въ Особомъ Совѣщаніи, которое при-
знало желательнымъ расширеніе площади нефтедобыванія, пу-
темъ предъявленія къ торгамъ и соревнованію новыхъ нефте-
носныхъ участковъ въ Бакинскомъ раіонѣ и урочищѣ Доссоръ,
отъ разработки коихъ ожидается крупное увеличеніе добычи
нефти.

Для окончанія настоящаго обзора остается, въ соотвѣтствіи
съ намѣченнымъ въ началѣ его планомъ, изложить мѣропріятія
Особаго Совѣщанія по топливу въ отношеніи обезпеченія на-
селенія отдѣльныхъ губерній древеснымъ топливомъ.

„	При организаціи дѣла снабженія древес-

Дровяное топливо.	,

нымъ топливомъ прежде всего было обра-
щено вниманіе на необходимость имѣть на мѣстахъ соотвѣт-
ствующіе исполнительные органы, которые, получая руково-
дящія указанія отъ Особаго Совѣщанія, могли бы, сообра-
зуясь съ мѣстными условіями, осуществлять возлагаемыя на
нихъ порученія.

Такъ какъ учрежденные Министерствомъ Путей Сообще-
нія Особые Губернскіе Комитеты по заготовкамъ дровъ на
мѣстахъ, съ отмѣною закона 4 марта 1915 года, оказались
упраздненными, то одновременно съ ликвидаціей этихъ Ко-
митетовъ были назначены на мѣстахъ, на основаніи закона
17 августа 1915 года, уполномоченные Предсѣдателя Особаго
Совѣщанія по обезпеченію древеснымъ топливомъ опредѣ-
ленныхъ крупныхъ центровъ и цѣлыхъ губерній, съ поруче-
ніемъ этимъ уполномоченнымъ образовать подъ своимъ пред-
1



I*

сѣдательствомъ -мѣстныя совѣщанія, предусмотрѣнныя тѣмъ же
закономъ.

Въ первую очередь были назначены уполномоченные по
обезпеченію древеснымъ топливомъ Петрограда, Москвы,
Кіева, Харькова, Одессы, Екатеринбурга, Иркутска и нѣкото-
рыхъ другихъ городовъ; засимъ были назначены уполномо-
ченные по обезпеченію древеснымъ топливомъ губерній Вла-
димірской, Петроградской, Калужской, Новгородской, Сим-
бирской, Тамбовской, Пермской и Могилевской; наконецъ,
въ тѣхъ губерніяхъ, гдѣ особыхъ уполномоченныхъ не имѣется,
таковыми назначены мѣстные губернаторы.

Согласно выработанной Особымъ Совѣщаніемъ инструк-
ціи, на уполномоченныхъ возлагается: выясненіе количества
дровъ и торфа, необходимаго для снабженія ими мѣстнаго
населенія, заводовъ и различныхъ правительственныхъ и об-
щественныхъ учрежденій; выясненіе состоянія запасовъ то-
плива въ мѣстахъ торговли имъ; выясненіе мѣстъ заготовки
дровъ и торфа и ознакомленіе съ положеніемъ работъ по
заготовкамъ, производимыхъ помимо распоряженій Упол-
номоченныхъ; принятіе необходимыхъ мѣръ къ образова-
нію запасовъ древеснаго и торфяного топлива для урегули-
рованія цѣнъ при недостаткѣ топлива, для чего въ необхо-
димыхъ случаяхъ Уполномоченный представляетъ Особому
Совѣщанію объ отпускѣ въ его распоряженіе кредитовъ для
пріобрѣтенія и заготовки этихъ запасовъ; наконецъ, органи-
зація, въ подлежащихъ случаяхъ, распредѣленія .древеснаго и
торфяного топлива.

Для выполненія всѣхъ этихъ задачъ Уполномоченнымъ
предоставляется право обращаться ко всѣмъ мѣстнымъ пра-
вительственнымъ и общественнымъ учрежденіямъ, должност-
нымъ и частнымъ лицамъ, а также и къ частнымъ обще-
ствамъ, о содѣйствіи къ выполненію возложенныхъ на нихъ
задачъ и производить, лично или черезъ довѣренныхъ лицъ,
осмотръ торговыхъ и промышленныхъ предпріятій. Въ случаѣ


— 31 —

же необходимости принятія такихъ предусмотрѣнныхъ статьею
10 положенія объ Особомъ Совѣщаніи мѣръ, какъ назначеніе
реквизицій, наложеніе секвестра, установленіе нормировки
потребленія, изданіе временныхъ правилъ о храненіи и за-
прещеніи вывоза топлива и пр.,—Уполномоченные входятъ
съ представленіемъ къ Предсѣдателю Особаго Совѣщанія по
топливу

Независимо отъ Уполномоченныхъ по обезпеченію то-
пливомъ отдѣльныхъ городовъ и раіоновъ, Предсѣдателемъ
Особаго Совѣщанія былъ назначенъ рядъ уполномоченныхъ
на мѣстахъ для выполненія спеціальной задачи -заготовки
дровъ,— причемъ объ организаціи и современномъ положеніи
этой чрезвычайно важной отрасли дѣла подробно объяснено
ниже, теперь же необходимо*перейти къописанію дѣятельности
Уполномоченныхъ по обезпеченію топливомъ важнѣйшихъ
раіоновъ, а именно Петроградскаго, Московскаго и Кіевскаго.

Такъ какъ Петроградскій Уполномоченный по дровяному
топливу Градоначальникъ князь Оболенскій не могъ, по слож-
ности своихъ обязанностей, принять на себя закупку и заго-
товку дровяного топлива для столицы, то эта часть возложена
была- на Отдѣлъ хозяйственныхъ закупокъ и заготовокъ Упра-
вленія дѣлами Особаго Совѣщанія по топливу. Уполномочен-
ному же поручена была ближайшая забота объ обезпеченіи
топливомъ населенія столицы. Помимо того, Уполномоченный
принялъ на свое попеченіе чрезвычайно важный вопросъ
всемѣрнаго содѣйствія доставкѣ дровъ въ Петроградъ. Для
этого имъ назначены особые разъѣздные агенты, непрерывно
объѣзжающіе свои раіоны и наблюдающіе за погрузками дровъ.
Постоянныя донесенія агентовъ о ходѣ погрузокъ, о на-
личіи готовыхъ къ отправкѣ дровъ, о затрудненіяхъ въ по-
грузкахъ и т. п. даютъ возможность Уполномоченному путемъ
его постоянныхъ сношеній съ управленіями отдѣльныхъ же-
лѣзныхъ дорогъ и съ центральными учрежденіями вѣдомства
Путей Сообщенія съ одной стороны, и съ собственниками


дровъ съ другой, содѣйствовать ускоренію доставки дровъ
въ Петроградъ и устраненію всѣхъ препятствій при ихъ по-
грузкѣ на станціяхъ отправокъ.

Въ тѣхъ же цѣляхъ содѣйствія продвиженію дровъ къ
столицѣ Уполномоченнымъ организовано своевременное освѣ-
домленіе о положеніи прибытія и разгрузки дровъ на стан-
ціяхъ Петроградскаго желѣзнодорожнаго узла, какъ по ежед-
невнымъ донесеніямъ со всѣхъ станцій узла, такъ и постоян-
нымъ личнымъ посѣщеніемъ станцій.

Разгрузка узла отъ загроможденности дровами дости-
гнута какъ устройствомъ вѣдомствомъ путей сообщенія но-
выхъ навалочныхъ площадей, такъ и развитіемъ разгрузоч-
ныхъ для дровъ станціонныхъ складовъ Городского Обще-
ственнаго Управленія. Къ дѣйствовавшимъ въ прошломъ году
такимъ городскимъ складамъ Горячаго поля и Гутуевскаго
острова, нынѣ прибавились новые, устроенные городомъ какъ
по своему почину, такъ и по прямому указанію Уполномочен-
наго; всѣ эти разгрузочныя площади Городского Общественнаго
Управленія, оборудованныя вытяжными трамвайными путями
въ теченіе октября и ноября 1915 года, значительно увели-
чили линію выгрузки вагоновъ, прибывающихъ съ дровами.

Въ тѣхъ же цѣляхъ увеличенія подвоза къ столицѣ дровъ
Уполномоченнымъ была, вслѣдъ за его назначеніемъ въ концѣ
сентября, предложена Городскому Общественному Управленію
задача механической развозки по городу дровъ, дабы этимъ,
съ одной стороны, быстро разгружать станціи Петроградскаго
• узла, а съ другой, приближая дрова къ потребителю, тѣмъ
самымъ удешевить ихъ, ибо стоимость гужевого провоза до-
стигла необычайной высоты и установленная на дрова такса
почти теряла силу изъ за цѣны провоза, достигавшей нерѣдко
до 50% стоимости груза.

По разработкѣ плана трамвайной и автомобильной вы-
возки дровъ, Городское Общественное Управленіе получило
отъ Особаго Совѣщанія по топливу ссуду въ 1.725.625 руб.


на устройство и эксплоатацію механической по городу раз-
возки дровяного топлива.

Поступающія въ распоряженіе Уполномоченнаго дрова пе-
редаются на городскіе склады, причемъ расходы по опера-
ціямъ съ топливомъ на складахъ, по продажѣ и развозкѣ
потребителямъ, которыя производитъ городъ, распредѣляются
между дровами городскими и дровяной секціи Особаго Со-
вѣщанія пропорціонально поступленію ихъ на склады. Этимъ
достигнута значительная экономія по эксплоатаціи дровъ, вмѣсто
созданія сложной и дорого стоющей параллельной организа-
ціи собственныхъ складовъ и обслуживающаго ихъ личнаго
состава и т. п. Удовлетвореніе дровами учрежденій, которыя
не смогли образовать лѣтомъ достаточныхъ запасовъ дровъ,
или запасы коихъ подходятъ къ концу, производится дачею
Уполномоченнымъ нарядовъ на городскіе склады. Все же остаю-
щееся затѣмъ дровяное топливо обезличивается на складахъ
съ городскими дровами и продается населенію по цѣнамъ
нѣсколько ниже существующей въ Петроградѣ таксы. Такъ
какъ значительныя партіи дровъ Особаго Совѣщанія прибы-
ваютъ въ формѣ длинника, то Уполномоченнымъ органи-
зована механическая распиловка дровъ. За отсутствіемъ на
рынкѣ готовыхъ и приспособленныхъ къ работѣ электриче-
скою энергіею станковъ, таковые изготовлялись въ мастер-
скихъ Петроградскаго Политехническаго Института.

Соотношеніе совмѣстно эксплоатируемыхъ чрезъ город-
скіе склады дровъ въ минувшую зиму опредѣляется слѣдую-
щими количествами:

а) дровъ Городского Общественнаго Управленія, изъ числа
законтрактованныхъ 140.000 куб. саж., будетъ до конца се-
зона доставлено до 100.000 куб. саж. и б) дровъ поступив-
шихъ отъ дровяной секціи Особаго Совѣщанія за то же время
до 12.000 куб. саж.

На будущій отопительный сезонъ соотношеніе это намѣ-
тилось въ слѣдующихъ числахъ:

648 5 х
(ИП ТИТУТ ПГДСН.ПГОФЕССУГЫ)
х. лз...............................................................
а) дровъ Городского Общественнаго Управленія до
200.000 куб. саж. и б) дровъ Особаго Совѣщанія по топливу
до 290.000 куб. саж.

Уполномоченнымъ по обезпеченію топливомъ г. Москвы
профессоромъ Новгородцевымъ приняты и осуществлены
слѣдующія мѣры къ облегченію дровяного кризиса текущей
зимы въ Москвѣ: организована разгрузка дровъ за счетъ
владѣльцевъ грузовъ при посредствѣ особыхъ командъ: а)
слабосильныхъ воинскихъ, б) студенческихъ и в) спеціальныхъ
желѣзнодорожныхъ артелей; учреждены свалочные пункты
вблизи желѣзнодорожныхъ станцій и трамвайныхъ путей для
привозимыхъ въ Москву дровъ; произведено объединеніе
отправокъ дровъ, закупаемыхъ городомъ, казною, потреби-
тельными обществами, въ одинъ адресъ, именно на имя Уполно-
моченнаго, съ предоставленіемъ этимъ отправкамъ внѣочеред-
ности (которая можетъ даваться и частнымъ получателямъ
дровъ, если они согласятся подчиниться правиламъ продажи
дровъ, установленнымъ Уполномоченнымъ); проведено объе-
диненіе извозопромышленниковъ и организованъ собственный
обозъ для доставки дровъ въ Москву изъ мѣстъ заготовокъ
и для развозки по городу; устроена, продажа дровъ въ 14
пунктахъ на площадяхъ и въ 8 оптовыхъ складахъ попудно и
пополѣнно; приспособлена трамвайная тяга для перевозки
дровъ и организована таковая-же перевозка 100 грузовыми
автомобилями, полученными временно отъ Военнаго вѣдомства.
Всѣ эти мѣры дали весьма серьезные, въ предѣлахъ возмож-
ности, результаты въ отношеніи удешевленія дровяного топлива
и снабженія имъ населенія Москвы.

Кромѣ того, Московскимъ Уполномоченнымъ была изслѣ-
дована наличность имѣющихся запасовъ дровяного топлива въ
Москвѣ. Затѣмъ были выработаны правила о разгрузкѣ и хране-
ніи дровяного топлива въ раіонѣ Московскаго желѣзнодорож-
наго узла и программа мѣръ снабженія дровами Москвы, со-
гласно которой и была организована закупка дровъ для го-
сударственныхъ и общественныхъ учрежденій Москвы.

Уполномоченнымъ по обезпеченію дровянымъ топливомъ
г. Кіева, членомъ Государственной Думы А. И. Савенко, были
приняты нижеслѣдующія мѣры: по подрѳбномъ выясненіи по-
требности Кіева въ дровахъ, имѣвшихся запасовъ и причинъ
угрожавшаго Кіеву дровяного кризиса, установлена была норма
желѣзнодорожнаго подвоза въ 140 вагоновъ въ день (до
открытія навигаціи), приняты мѣры къ устройству дровяного
склада на станціи Кіевъ—Лукьяновка и къ постройкѣ къ нему
желѣзнодорожной вѣтки, къ улучшенію условій разгрузки Кіев-
скаго желѣзнодорожнаго узла, къ прекращенію реквизицій
дровъ въ Кіевскомъ и Волынскомъ Полѣсьѣ и въ Минскомъ
округѣ и реквизицій перевозочныхъ средствъ въ самомъ городѣ;
получены отъ военнаго вѣдомства 10 грузовиковъ; организо-
вана раздробительная продажа дровъ бѣднѣйшему населенію;
по представленію Уполномоченнаго отмѣнена такса на дрова въ
Кіевѣ; засимъ, по его почину, принятѣ рядъ мѣръ къ усиле-
нію заготовокъ дровъ и, въ частности, организована заготовка
80.000 к. с. дровъ при участіи Лѣсного вѣдомства. Затѣмъ
было приступлено къ нормировкѣ потребленія топлива, при-
чемъ Главный Начальникъ Военнаго Округа, въ связи съ
постановленіемъ состоящаго при Уполномоченномъ Совѣщанія,
издалъ обязательное постановленіе объ ограниченіи отпуска
дровъ отдѣльнымъ потребителямъ; разработанъ проектъ мѣръ
къ сокращенію расходованія электрической энергіи; наконецъ,
въ послѣднее время намѣченъ рядъ мѣръ къ снабженію дро-
вами Кіева въ отопительномъ періодѣ 1916—1917 г.г.

Закончивъ на этомъ обзоръ дѣятельности Уполномочен-
ныхъ важнѣйшихъ раіоновъ, слѣдуетъ перейти къ изложенію
мѣропріятій Особаго Совѣщанія по топливу въ отношеніи
обезпеченія дровами населенія.
Останавливаясь прежде всего на обзорѣ крайне важной
операціи по выдачѣ ссудъ на заготовку и закупку топлива,
необходимо упомянуть, что еще бывшій Главный Продоволь-
ственный Комитетъ остановился, въ свое время, на предполо-
женіи отпускать на опредѣленныхъ условіяхъ городамъ, въ
цѣляхъ борьбы съ дороговизной, ссудъ изъ казны для за-
купки предметовъ первой необходимости и продажи послѣд-
нихъ по заготовительной цѣнѣ населенію. Предположеніе это
было внесено Министромъ Торговли и Промышленности на раз-
смотрѣніе Совѣта Министровъ въ іюнѣ 1915 года, причемъ Со-
вѣтъ Министровъ призналъ самую мысль объ участіи городовъ
въ дѣлѣ снабженія населенія упомянутыми предметами (въ
томъ числѣ и топливомъ) заслуживающею вниманія и пору-
чилъ подлежащимъ Министрамъ дальнѣйшую разработку этого
вопроса.

Затѣмъ, Высочайше утвержденнымъ 19 октября 1915 года
Положеніемъ Совѣта Министровъ, въ распоряженіе Особаго
Совѣщанія по обезпеченію топливомъ былъ отпущенъ чрез-
вычайный сверхсмѣтный кредитъ въ десять милліоновъ рублей
на выдачу ссудъ городамъ на закупку и заготовку дровъ для
продажи населенію по заготовительной цѣнѣ; 16 и 18 ноября
1915 г. Предсѣдателями Особыхъ Совѣщаній по обезпеченію
топливомъ и по продовольствію были утверждены «правила
предоставленія гарантіи Государственнаго Казначейства по
городскимъ и земскимъ займамъ въ частныхъ кредитныхъ
учрежденіяхъ для операцій по снабженію населенія продоволь-
ствіемъ и топливомъ и выдачи городамъ и земствамъ ссудъ
изъ казны на тотъ же предметъ», выработанныя Особой Ко-
миссіей при Министерствѣ Финансовъ и разсмотрѣнныя въ за-
сѣданіи Совѣта Министровъ 13 октября 1915 г.: на основаніи
этихъ правилъ, ссуды выдаются изъ 5% годовыхъ и половина
ссуды подлежитъ возращенію чрезъ девять мѣсяцевъ послѣ
выдачи ея, другая же половина не позднѣе 6 мѣсяцевъ послѣ
окончанія войны.


— 37 —

До настоящаго времени изъ означеннаго кредита разрѣшена
выдача ссудъ 87 городскимъ общественнымъ управленіямъ, на
общую сумму 9.237.125 р.; независимо отъ сего, предоставлена
гарантія Государственнаго Казначейства по 4 займамъ город-
скихъ общественныхъ управленій, на общую сумму 565.000 р.

Въ виду того, что кредитъ въ 10 милліоновъ рублей
отпущенъ былъ для выдачи ссудъ городамъ только на закупку
и заготовку дровъ, а въ Особое Совѣщаніе поступилъ рядъ
ходатайствъ городовъ о выдачѣ ссудъ на закупку угля, при-
чемъ многіе города, особенно на югѣ Россіи, указывали на

крайне тяжелое положеніе, въ

которомъ они оказались въ

виду невозможности получить изъ этого кредита ссуды на
закупку минеральнаго топлива, Предсѣдатель Особаго Совѣ-
щанія 23 ноября 1915 г. вошелъ съ всеподданнѣйшимъ до-
кладомъ о разрѣшеніи выдачи изъ упомянутаго кредита ссудъ
городамъ также и на закупку угля, на что и послѣдовало Вы-
сочайшее соизволеніе.

22 февраля 1916 г. по всеподданнѣйшему докладу Пред-
сѣдателя Особаго Совѣщанія послѣдовало Высочайшее соиз-
воленіе на выдачу изъ того-же кредита ссудъ городамъ также
и на закупку нефтяныхъ продуктовъ.

Вмѣстѣ съ тѣмъ, такъ какъ остатокъ отъ кредита въ 10
милліоновъ рублей составляетъ нынѣ всего около 800 тысячъ
руб. и такъ какъ независимо отъ постоянно возбуждаемыхъ
вновь городами ходатайствъ о выдачѣ ссудъ на закупку и
заготовку топлива, предстоитъ, согласно одобреннымъ Совѣ-
томъ Министровъ въ засѣданіи 8 января предположеніямъ
Министра Земледѣлія, широко привлечь къ заготовкамъ дровъ
въ казенныхъ дачахъ на сѣверѣ и сѣверо-востокѣ Россіи
также и земскія управы, Особое Совѣщаніе признало необхо-
нимымъ испросить дополнительное къ указанному кредиту
ассигнованіе еще 5. м. р. на выдачу ссудъ, притомъ какъ го-
родамъ, такъ и земствамъ, на заготовку и закупку дровъ,
угля и нефтяныхъ продуктовъ.

№ІЯІ

&







и

ГА—ІУ <
Обращаясь засимъ къ мѣрамъ по улучшенію перевозки
дровъ, подвозимыхъ къ Петрограду въ не вполнѣ достаточ-
номъ, сравнительно съ потребностью, количествѣ, а именно въ
среднемъ не болѣе 250 вагоновъ въ сутки при потребности
свыше 400 вагоновъ, слѣдуетъ упомянуть о разработкѣ проекта
плановой перевозки дровъ, который уже принятъ Особымъ
Совѣщаніемъ по перевозкамъ и утвержденъ Предсѣдателемъ
этого Совѣщанія. Впрочемъ, по соглашенію съ Управленіемъ
желѣзныхъ дорогъ, плановая перевозка уже частично осущест-
влялась и до этого по двухнедѣльнымъ нарядамъ, причемъ
вагоны подъ дрова предоставлялись въ первую очередь пред-
пріятіямъ, работающимъ на оборону, во вторую очередь ка-
зеннымъ и общественнымъ учрежденіямъ, въ третью- домо-
владѣльцамъ, а остатокъ,—но не менѣе 30% всей дневной
нормы, — дровопромышленникамъ, дрова которыхъ распоря-
женіемъ Уполномоченнаго по Петрограду тотчасъ по прибытіи
продаются населенію. Частичное примѣненіе плановой пере-
возки дровъ въ Петроградъ дало уже положительные ре-
зультаты, и въ настоящее время прибытіе дровъ въ Петро-
градъ съ 250 вагоновъ возросло примѣрно до 350 вагоновъ.

Особенное вниманіе обращено также на доставку дровъ
въ предстоящую навигацію водою и принимаются мѣры къ
снабженію Петрограда дровами изъ Финляндіи, гдѣ Особое
Совѣщаніе широко закупаетъ дрова на системѣ озеръ.

Въ Москвѣ подвозъ дровъ по желѣзнымъ дорогамъ про-
текаетъ значительно лучше (отъ 600 до 700 вагоновъ въ день).
Для урегулированія цѣнъ на дровяное топливо Особое Совѣ-
щаніе исходатайствовало, какъ уже было упомянуто выше,
преимущество адреса Московскаго Уполномоченнаго, который,
благодаря таковому преимуществу, имѣетъ возможность снаб-
жать нуждающіяся въ дровахъ казенныя и общественныя уч-
режденія и не допускать чрезмѣрнаго возростанія цѣны.
Вслѣдствіе этого Московскій Уполномоченный нашелъ воз-
можнымъ отмѣнить въ Москвѣ таксу на дрова,, вредно отра-


жавшуюся на заготовкахъ для будущаго года, что тотчасъ
же оживило лѣсную промышленность, обслуживающую сто-
лицу, и обезпечило дальнѣйшій притокъ дровъ.

Что касается засимъ наложенія секвестровъ на лѣсныя
дачи, какъ предпріятій по заготовкѣ дровъ, то эта мѣра не-
однократно примѣнялась Предсѣдателемъ Особаго Совѣщанія
по топливу, въ соотвѣтствіи съ п. 3 ст. 10 закона 17 Августа
1915 г. Такъ, въ цѣляхъ производства заготовокъ дровъ для
Нарвы, гдѣ обнаружился острый недостатокъ топлива, секве-
стрована лѣсная дача въ имѣніи Лерхенфельдъ, принадлежащая
въ большей своей части германскимъ подданнымъ, — въ виду пре-
кращенія заготовокъ дровъ въ означенной дачѣ и другихъ упу-
щеній по хозяйству. Кромѣ того, согласно ходатайству Мо-
сковско-Виндаво-Рыбинской желѣзной дороги, поддержанному
Министерствомъ Путей Сообщенія, наложенъ былъ секвестръ
на 4 имѣнія германскихъ подданныхъ въ Бѣльскомъ уѣздѣ
Смоленской губерніи, въ цѣляхъ организаціи въ этихъ имѣ-
ніяхъ заготовокъ дровъ для нуждъ Московско-Виндаво-Рыбин-
ской желѣзной дороги. Управленіе этими имѣніями, согласно
закону, возложено на Начальниковъ мѣстныхъ Управленій Зем-
ледѣлія и Государственныхъ Имуществъ, являющихся, въ
обоихъ случаяхъ, Уполномоченными Предсѣдателя Особаго
Совѣщанія.

По ходатайству той же дороги о наложеніи секвестра на
4 имѣнія русскихъ подданныхъ, Особое Совѣщаніе не при-
знало возможнымъ прибѣгнуть къ означенной мѣрѣ, въ виду
того, что законныхъ основаній къ тому въ данномъ случаѣ
не имѣлось; вмѣстѣ съ тѣмъ въ отношеніи того имѣнія, пріоб"
рѣтеніе котораго для дороги поедставлялось особенно необхо-
димымъ, Особое Совѣщаніе приняло мѣры къ облегченію по-
купки его дорогою, путемъ сношеній съ владѣльцами имѣнія.

Въ отношеніи реквизиціи дровъ необходимо отмѣтить,
что такъ какъ право назначать общія и частныя реквизиціи
топлива, на основаніи пункта 5 статьи 10 закона 17 августа

/



іі I



4

»
на

та-

ав-

кихъ
густа
ныхъ
кона,

— 40 —

1915 года, предоставлено Предсѣдателю Особаго Совѣщанія
по обезпеченію топливомъ, то отдѣльныя учрежденія (Упра-
вленіе желѣзныхъ дорогъ, Начальникъ Петроградскаго воен-
наго округа, Начальникъ Снабженій Армій Сѣвернаго фронта
и др.) обращались весьма часто въ Управленіе дѣлами Осо-
баго Совѣщанія съ ходатайствами о назначеніи реквизицій
дровъ и лѣсныхъ матеріаловъ, причемъ таковыя разрѣшались
Предсѣдателемъ Совѣщанія лишь по точномъ выясненіи не-
избѣжности въ данномъ случаѣ реквизиціи и невозможности
удовлетворенія тѣхъ потребностей, для коихъ таковая испра-
шивалась, инымъ, кромѣ реквизиціи, способомъ, для чего пред-
варительно дѣлались сношенія съ подлежащими Губернаторами

и Уполномоченными Предсѣдателя Особаго Совѣщанія
мѣстахъ.

Вмѣстѣ съ тѣмъ оцѣнка реквизируемыхъ дровъ въ

случаяхъ производилась въ порядкѣ ст. 14 закона 17

м. г. въ Особыхъ Губернскихъ Комиссіяхъ, образован-
въ составѣ, предусмотрѣнномъ названной статьей за-
каковыя Комиссіи, въ качествѣ постоянныхъ учрежденій,

образованы нынѣ въ тѣхъ губерніяхъ, гдѣ, по свѣдѣніямъ
Управленія дѣлами Особаго Совѣщанія, происходили или
предполагаются къ производству реквизиціи дровъ и лѣсныхъ
матеріаловъ, а именно въ губерніяхъ: Петроградской, Воло-
годской. Олонецкой, Новгородской, Псковской, Тверской, Мо-
сковской, Калужской, Тульской, Смоленской, Витебской, Лиф-
ляндской, Кіевской, Волынской и Подольской.

Предсѣдателямъ означенныхъ Комиссій даны указанія о
порядкѣ оцѣнки реквизированныхъ матеріаловъ, о взаимоот-
ношеніяхъ различныхъ властей при производствѣ реквизиціи
и о производствѣ возможно скорѣйшаго разсчета за рекви-
зированное топливо. Помимо того, при самомъ образованіи
Губернскихъ Комиссій Предсѣдателямъ ихъ даны были ука-
занія о необходимости назначенія безубыточныхъ для владѣль-
цевъ цѣнъ, въ виду того, что лишь при послѣднемъ условіи
реквизиціи могутъ не отразиться пагубнымъ образомъ на ходѣ
дровяной торговли и промышленности, а тѣмъ самымъ и на
заготовкахъ дровъ, возможное развитіе которыхъ является
главнѣйшей заботой Особаго Совѣщанія по обезпеченію то-
пливомъ въ отношеніи этого вида топлива.

Всего по ходатайствамъ отдѣльныхъ учрежденій властью
Предсѣдателя Особаго Совѣщанія было реквизировано около
9,5 тыс. куб. саж.

Помимо того, при учрежденіи Особаго Совѣщанія
остался не законченнымъ рядъ дѣлъ по реквизиціямъ древес-
наго топлива, произведеннымъ властью Министра Путей Со-
общенія, на основаніи закона 31 марта 1915 г., причемъ рек-
визированныя дрова и лѣсные матеріалы частью не были оцѣ-
нены и не были приняты желѣзными дорогами, частью же
были лишь арестованы и реквизиція ихъ не была оформлена
въ порядкѣ закона 31 марта 1915 г. Въ цѣляхъ ликвидаціи
этихъ дѣлъ Предсѣдатель Особаго Совѣщанія просилъ Ми-
нистра Путей Сообщенія учредить при этомъ Министерствѣ
особую ликвидаціонную комиссію для разсмотрѣнія претензій
по реквизиціямъ, произведеннымъ до 17 августа 1915 года,
и для принятія мѣръ къ скорѣйшему расчету за реквизиро-
ванные дрова и лѣсные матеріалы; Комиссія эта была учре-
ждена и нынѣ дѣйствуетъ.

Затѣмъ Особымъ Совѣщаніемъ были выработаны правила
ликвидаціи эвакуированнаго бездокументнаго древеснаго то-
плива, съ оцѣнкой такового въ порядкѣ ст. 14 закона 17 ав-
густа 1915 года, и принятъ рядъ мѣръ къ разгрузкѣ желѣз-
нодорожныхъ узловъ отъ невостребованныхъ получателями
дровъ, а именно издано обязательное постановленіе о рекви-
зиціи невостребованныхъ дровъ на станціяхъ Петроградскаго
и Московскаго желѣзнодорожныхъ узловъ. Какъ эвакуирован-
ное бездокументное, такъ и невостребованное древесное то-
пливо подвергается реквизиціи и поступаетъ въ распоряженіе
Уполномоченныхъ, причемъ оцѣнка его производится, согласно
843	6

Ѵ-у а ну Л ЛЛ /


42 —

ст. 14 закона 17 августа, въ упомянутыхъ Губернскихъ Ко-
миссіяхъ для оцѣнки реквизируемаго топлива.

Въ виду крайнихъ затрудненій, испытываемыхъ лѣсною
промышленностью въ пріисканіи рабочихъ для производства
заготовокъ дровъ, передъ Особымъ Совѣщаніемъ возбужденъ
былъ рядъ ходатайствъ представителей лѣсной промышлен-
ности и торговли о содѣйствіи къ освобожденію рабочихъ по
заготовкамъ дровъ для Петрограда отъ предстоящихъ призы-
вовъ въ войска до конца заготовочныхъ операцій. Находя,
что освободить всѣхъ вообще рабочихъ, которые заняты за-
готовками дровъ, отъ призыва въ войска, не представляется
возможнымъ, Особое Совѣщаніе признало желательнымъ ис-
ходатайствованіе отсрочекъ призыва въ войска лишь отвѣт-
ственнымъ руководителямъ заготовокъ дровъ, въ виду того,
что призывъ въ войска этихъ лицъ несомнѣнно повлекъ бы
за собою сокращеніе заготовокъ дровъ, а послѣднее отрази-
лось бы крайне неблагопріятно на снабженіи г. Петрограда,
заводовъ, работающихъ на оборону и Петроградскаго же-
лѣзнодорожнаго узла древеснымъ топливомъ. Кромѣ того,
было принято во вниманіе, что замѣна этихъ лицъ очень за-
труднительна, число же ихъ не велико. Военный Министръ,
по ходатайству Особаго Совѣщанія по обезпеченію топли-
вомъ, предоставилъ отсрочки призыва военнообязаннымъ ру-
ководителямъ заготовокъ дровъ для Петрограда до конца заго-
товочной операціи, т. е. до 1 іюня 1916 года, въ Петроград-
ской, Псковской, Новгородской и Олонецкой губерніяхъ.

Переходя, наконецъ, къ вопросу о дѣятельности Особаго
Совѣщанія по топливу, въ отношеніи заготовки и закупки
дровъ, необходимо прежде всего имѣть въ виду, что условія
обезпеченія страны дровянымъ топливомъ, съ наступленіемъ
военнаго времени, измѣнились кореннымъ образомъ къ худ-
шему. Потребность въ дровахъ повсемѣстно возросла не только
вслѣдствіе перехода многихъ промышленныхъ предпріятій на
дровяное топливо въ виду недостатка подвоза каменнаго
угля и нефти, но и вслѣдствіе усилившагося спроса на дрова
въ населенныхъ центрахъ, въ связи съ временно увеличив-
шимся количествомъ населенія, устройствомъ лазаретовъ и
т. д. Между тѣмъ; заготовки дровъ повсемѣстно подверглись
сильному сокращенію, по причинѣ разрѣженія мѣстнаго насе-
ленія наборами, недостатка конскаго состава и фуража для ло-
шадей, а также возникшихъ затрудненій въ желѣзнодорож-
ныхъ перевозкахъ. Неблагопріятное вліяніе на заготовки дровъ
оказали также упомянутыя выше реквизиціи запасовъ дровъ
на линіяхъ желѣзныхъ дорогъ, произведенныя послѣд-
ними въ прошломъ году на недостаточно отвѣчающихъ инте-
ресамъ собственниковъ условіяхъ. Въ конечномъ резуль-
татѣ, заготовки дровъ въ раіонѣ, обслуживающемъ Петро-
градъ, сократились, въ общемъ, на 20- -30% въ зиму 1914—
1915 г. и примѣрно, въ такой же степени въ минувшую зиму.
Въ лѣсномъ раіонѣ, , тяготѣющемъ , къ Москвѣ, заготовки
дровъ уменьшились еще въ большей мѣрѣ. Приэтомъ по-
всемѣстно наблюдалось общее явленіе—чрезвычайное повыше-
ніе, (на 100% и болѣе), цѣнъ на заготовку и вывозку дровъ
изъ дачъ. Весьма возросли также цѣны на погрузку дровъ въ
вагоны и суда, а равно и на выгрузку ихъ по доставкѣ на
рынки. Недостатокъ въ рабочихъ, заготовляющихъ матеріалы
для постройки баржей, а также строящихъ суда, вызвалъ со-
кращеніе количества судовъ, а, въ связи съ этимъ, затрудне-
нія въ доставкѣ дровъ по воднымъ путямъ и удорожаніе
фрахта.

Всѣ указанные важнѣйшіе факторы сильно повліяли на
рыночную стоимость дровъ, возросшую, въ среднемъ, съ іюля
1914 года, на 50—60%, а въ нѣкоторыхъ мѣстностяхъ Импе-
ріи даже въ большей мѣрѣ. Такъ, въ 1914 году на рынкѣ
г. Петрограда за кубическую сажень сухихъ березовыхъ 8 вершк.
дровъ платили, франко-вагонъ или франко-барка, около 55 руб-
лей, въ настоящее же время цѣна этихъ дровъ возросла до
78—80 рублей. Въ Москвѣ вагонъ смѣшанныхъ (сосновыхъ и
словыхъ) дровъ обходится по 210 рублей за вагонъ, т. е.
около 70 рублей за кубическую сажень. Еще болѣе повыси-
лись цѣны на дровяное топливо на южныхъ рынкахъ въ
Кіевѣ. Екатеринославѣ и Одессѣ.

Въ связи съ перечисленными явленіями, дѣятельность Осо-
баго Совѣщанія по топливу въ области заготовокъ сводилась,
главнымъ образомъ, къ двумъ задачамъ: 1) къ накопленію
запасовъ дровъ для удовлетворенія нуждъ крупныхъ центровъ,
по преимуществу и 2) къ заготовкѣ этого топлива по воз-
можно низкой цѣнѣ, чтобы оказать извѣстное воздѣйствіе на
спекуляцію въ области торговли дровами. Такъ какъ необхо-
димое для достиженія первой задачи _ производство закупокъ
и заготовокъ дровъ не могло быть выполнено однимъ цен-
тральнымъ органомъ въ Петроградѣ, то требовалось созданіе
и мѣстныхъ органовъ. Въ соотвѣтствіи съ этимъ, Предсѣда-
телемъ Особаго Совѣщанія но топливу были назначены Упол-
номоченные по заготовкѣ дровъ въ Финляндіи и слѣдующихъ
16-ти губерніяхъ: Олонецкой, Владимірской, Тверской, Псков-
ской, Новгородской, Костромской, Смоленской, Казанской, Ка-
лужской, Тульской, Тамбовской, Московской, Нижегородской,
Вологодской, Эстляндской и Лифляндской. Въ большинствѣ слу-
чаевъ такими Уполномоченными явились Начальники мѣстныхъ
Управленій Земледѣлія и Государственныхъ имуществъ, причемъ
дѣятельность ихъ въ отношеніи заготовокъ и закупокъ дро-
вяныхъ матеріаловъ регулируется спеціально изданной Инструк-
ціей. Что касается затѣмъ второй задачи, то для того, чтобы
подвинуть частную промышленность на усиленіе заготовки
дровь, заключены договоры на поставку дровъ Особому Со-
вѣщанію, съ выдачей поставщикамъ гарантированныхъ ими
авансовъ. Благодаря примѣненію этой мѣры, а также выдачѣ
ссудъ при покупкѣ готоваго матеріала (до 50% стоимости
дровъ па станціяхъ погрузки) явилась возможность достиже-
нія заготовки и закупки дровяного топлива по пониженнымъ
противъ рыночныхъ цѣнамъ. Пониженіе это составило для
разныхъ мѣстностей и различныхъ сортовъ дровъ отъ 10
до 20%.

По смѣтнымъ предположеніямъ, заготовки дровъ, начатыя
на кредиты Особаго Совѣщанія по топливу, достигаютъ на
15-ое марта 1916 года, 416.898 куб. саж., на сумму въ
18.639.330 рублей.

Размѣръ осуществленныхъ и намѣчаемыхъ закупокъ дровъ
на тотъ же срокъ выразился въ количествѣ 248.578 куб. саж.,
на сумму 14.169.891 руб.

Такимъ образомъ, смѣтныя предположенія Управленія дѣ-
лами Особаго Совѣщанія, а равно мѣстныхъ Уполномочен-
ныхъ по всѣмъ дровянымъ операціямъ составляютъ примѣрно
665.476 куб. саж. дровъ, стоимостью свыше 32 милл. рублей.
Изъ этихъ данныхъ видно, что уже въ настоящее время воз-
можно предвидѣть недостаточность кредита въ 18.000.000 руб-
лей, испрошеннаго, согласно Высочайше утвержденному 19 авгу-
ста 1915 года журналу Совѣта Министровъ о нѣкоторыхъ
мѣрахъ къ усиленію заготовки дровяного топлива, тѣмъ болѣе,
что Особое Совѣщаніе по топливу, въ засѣданіи 17 февраля
с. г., признало желательнымъ продолжать заготовки и закупки
дровъ и въ зиму 1916—1917 года.

Однако, надлежитъ отмѣтить, что заготовка упомянутыхъ
дровъ, по имѣющимся свѣдѣніямъ, проходитъ съ большимъ
напряженіемъ, въ виду вышеуказанныхъ причинъ-—недостатка
рабочихъ, конскаго состава, фуража и проч. Поэтому надѣяться
на осуществленіе приведенныхъ смѣтныхъ предположеній въ
полной мѣрѣ не представляется возможнымъ. Исключеніе въ
данномъ случаѣ представляютъ заготовки въ Финляндіи. Благо-
даря отсутствію тамъ военныхъ наборовъ, а также прекращенію
экспорта лѣса заграницу, направившему дѣятельность многихъ
мѣстныхъ лѣсопромышленниковъ на разработку дровъ (на
которыя, къ тому же, цѣны повысились до небывалыхъ въ
Финляндіи размѣровъ), заготовки въ Финляндіи проходятъ,
въ общемъ, успѣшно и поэтому можно надѣяться, что заго-
товляемое и закупаемое тамъ количество дровъ будетъ почти
полностью доставлено контрагентами къ желѣзнодорожнымъ
станціямъ и пристанямъ.

По отдѣльнымъ мѣстностямъ вышеупомянутыя смѣтныя
заготовки и закупки дровъ могутъ быть распредѣлены слѣ-
дующимъ образомъ:

Заготовка дровъ.	Закупки дровъ.

Г у б е р н і и.	Количество въ куб. саж.	Стоимость въ руб.	Количество въ куб. саж.	Стоимость въ руб.
Петроградская 		7.030	273.719	6.900	334.650
Новгородская		—	—	21.250	1.134.590
Псковская. . 		12.000	444.000	19.478	1.005.651
Лифляндская иЭстляндская.	15.000	527.500	21.000	1.120.000
Олонецкая		20.000	1.200.000	5.000	300.000
Пермская 		57.000	1.610.000	—	—
Тверская 		49.978	1.720.243	—	—
Московская		20.000	979.200	—	—
Костромская		30.000	2.000.000	—	—
Владимірская		50.000	2.510.949	—	—
Рязанская 		7.000	510.725	—	—
Нижегородская		—	—	15.000	675.000
Черниговская ......	26.070	1.188.814	—	
Могилевская		23.000	1.058.000	—	—
Кіевская		54.620	2.226.180	—-	—
Смоленская .	......	20.000	1.300.000	— .	—
Иркутская	  ;	.	6.300	315.000	—	—
Финляндія		18.900	775.000	159.950	9.600.000
Итого . . .	416.898	18.639.330	248.578	14.169.891

Что касается, въ частности, обезпеченія дровянымъ топ-
ливомъ важнѣйшихъ центровъ Имперіи—Петрограда, Москвы
и Кіева, то въ данномъ отношеніи могутъ быть приведены
слѣдующія цифры.

Заготовки и закупки дровъ для Петрограда, производимыя
за счетъ кредитовъ Особаго Совѣщанія по топливу, выра-
жались на 15 марта 1916 г. въ общемъ количествѣ 312.467 куб.
саж., на сумму свыше 18 милліоновъ руб., въ томъ числѣ около
200.000 куб. саж. заготовляются и закупаются въ Финляндіи,
а остальныя' 112 тыс. куб. саж. въ русскихъ губерніяхъ, тяго-
тѣющихъ къ Петроградскому рынку. Имѣя въ виду, что
смѣтныя предположенія по заготовкѣ и закупкѣ дровъ въ рус-
скихъ губерніяхъ, какъ выше объяснено, едва ли оправдаются,
закупку дровъ въ Финляндіи предполагается развивать въ воз-
можно большихъ размѣрахъ, сообразуя послѣдніе съ возмож-
ностью доставки дровъ въ Петроградъ.

Для г. Москвы за счетъ упомянутыхъ кредитовъ до на-
стоящаго времени заготовляется до 123.000 куб. саж. дровъ
на сумму свыше 6 милліоновъ рублей, въ томъ числѣ во Вла-
димірской губерніи—38.000 куб. с., въ Костромской — 30.000 куб.
саж., въ Калужской—около 10.000 куб. саж. въ Тверской
26.000 куб. саж. и въ Московской -20.000 куб. саж. При общей
годовой потребности Москвы въ дровахъ въ 540.000 куб. саж.,
упомянутыя заготовки составляютъ свыше 22% этой потреб-
ности. Кромѣ заготовокъ дровъ, въ нѣкоторыхъ губерніяхъ и,
главнымъ образомъ, въ Нижегородской, производится закупка
запасовъ дровъ на станціяхъ, съ цѣлью отправки этихъ запа-
совъ въ Москву и на другіе нуждающіеся рынки.

Для г. Кіева заготовляется, въ общемъ, около 80.690 куб.
саж. дровъ, на сумму свыше 3.400.000 р. Заготовка этихъ
дровъ проходитъ довольно успѣшно, но встрѣчаются большія

!



затрудненія, въ виду
изъ дачъ, и потому
быть вывезена лишь
въ навигацію 1917 г.

недостатка подводъ, въ вывозкѣ дровъ
значительная часть этихъ дровъ можетъ
въ зиму 1916—1917 г. а, частью, даже;

*

Такимъ образомъ, все количество заготовляемыхъ и заку-
паемыхъ для названныхъ трехъ городовъ дровъ достигаетъ
516.157 куб. саж., на сумму свыше 27,4 милліоновъ рублей,
что составляетъ, по отношенію къ вышеуказанному общему
количеству заготовляемыхъ и закупаемыхъ Особымъ Совѣща-

»

й

и

л




ніемъ дровъ, около 73% и къ общей ихъ стоимости около 85%.
Потребность же прочихъ городовъ обезпечивается преимуще-
ственно топливомъ заготовляемымъ ихъ распоряженіемъ, за
счетъ ссудъ, разрѣшаемыхъ имъ Особымъ Совѣщаніемъ и га-
рантируемыхъ имъ займовъ.