РОМЫШЛЕННОСТЬ
И РАБОЧИЙ КЛАСС
Украинской ССР в периоа ВОССТАНОВЛЕНИЯ НАРОДИ ОГО
ХОЗЯЙСТВА


ИНСТИТУТ ИСТОРИИ ПАРТИИ ЦК КП УКРАЙНЫ — филиал ИНСТИТУТА МАРКСИЗМА-ЛЕНИНИЗМА при ЦК КПСС
ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ АН УССР
ИНСТИТУТ ИСТОРИИ АН УССР
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИВ
ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ И СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА УССР
РОМЫ ШАЕ НН ОСТЬ И РАБОЧИЙ КЛАСС
Украинской ССР в ПЕРИОД
ВОССТАНОВЛЕНИЯ
НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
(1921-1925годы )
СБОРНИК ДОКУМЕНТОВ И МАТЕРИАЛОВ
ИЗДАТЕЛЬСТВО ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ УКРАИНЫ Киев 1964


9(с2) 23+9(с)23 П81
В настоящем сборнике документов и материалов широко освещается борьба Коммунистической партии и ее боевого отряда — КП Украины за восстановление промышленности УССР после окончания гражданской войны и иностранной военной интервенции. Документы сборника показывают руководящую роль партии в хозяйственном строительстве, непосредственное участие коммунистов в субботниках и воскресниках, братское сотрудничество русского и украинского народов в восстановлении народного хозяйства, начало электрификации республики, осуществление ленинской новой экономической политики на Украине. Документы отражают также заботу партии об улучшении быта рабочих, повышении их политического и культурно-технического уровня, рассказывают о коммунистическом воспитании рабочей молодежи, выдвижении рабочих на руководящие хозяйственные посты.
СОСТА ВИТЕЛИ:
П. П. Бачинский, А. В. Бондаревский, Ш. Э. Резникова, В. П. Сидоренко, Е. П. Шаталина, К- К-Шиян
РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ:
П. П. Бачинский, Д. Ф. Вирнык, К» К- Шиян
КИЕВСКАЯ КНИЖНАЯ ФАБРИКА


ПРЕДИСЛОВИЕ
Изучение истории рабочего класса СССР — самой передовой и организованной силы нашего общества — является одной из важнейших задач советской исторической и экономической науки.
После окончания гражданской войны и разгрома иностранной военной интервенции советский народ под руководством Коммунистической партии во главе с В. И. Лениным приступил к восстановлению разрушенной экономики и в частности тяжелой индустрии. В украинской советской исторической и экономической литературе широко освещен процесс восстановления промышленности и кадров рабочего класса в 1921 —1925 гг. На эту тему издан ряд монографий и брошюр. Однако до последнего времени не было документальных сборников, в которых освещались бы эти вопросы.
Цель данного сборника, которым начинается публикация документов и материалов, посвященных истории промышленности и рабочего класса Украинской ССР,— осветить состояние промышленности республики в 1921 —1925 гг. и борьбу рабочего класса за ее восстановление, процесс консолидации рабочего класса Украины, рост его материального благосостояния и культурно-технического уровня.
В первом разделе сборника «Восстановление промышленности Украинской ССР» помещены документы и материалы, освещающие руководящую роль партии в хозяйственном строительстве, вопросы перестройки промышленности республики в связи с переходом к новой экономической политике, борьбу партийных организаций и рабочего класса за восстановление 1*
III


топливной, металлургической, горнорудной, химической, машиностроительной промышленности, мероприятия партии по мобилизации рабочих на борьбу с разрухой. В этом же разделе помещен ряд документов об электрификации Советской Украины, о восстановлении легкой, пищевой (табачной, сахарной, стекольной и т. п.) и местной промышленности, о братском сотрудничестве русского и украинского народов в восстановлении народного хозяйства.
После окончания четырехлетней империалистической войны и трехлетней гражданской войны внутреннее положение Советской страны было очень тяжелым. В. И. Ленин отмечал: «Россия из войны вышла в таком положении, что ее состояние больше всего похоже на состояние человека, которого избили до полусмерти: семь лет колотили ее, и тут, дай бог, с костылями двигаться! Вот мы в каком положении!» Ч
В исключительно тяжелом состоянии оказалось в частности народное хозяйство Украины, территория которой во время империалистической войны была ближайшим тылом русских армий Юго-Западного и Румынского фронтов, а в годы гражданской войны — ареной ожесточенных боев с войсками иностранных интервентов, белогвардейцев, украинских буржуазных националистов, с кулацкими и анархистскими бандами.
В состоянии глубокой разрухи находилась промышленность Украины. В 1921 г. уровень промышленного производства составлял всего лишь 12% довоенного уровня1 2- Особенно разрушен был Донбасс. Еще в 1919 г. В. И. Ленин говорил, что «Донецкий бассейн подвергнут такому разорению, о котором мы не имеем и понятия»3. Из 1604 шахт Донбасса, обследованных правительственной комиссией летом 1920 г., не работали 623 шахты, из них 256 были затоплены, 181 не действовала из- за недостатка рабочих и 186 не работали по другим причинам4. В 1920 г. добыча угля в Донбассе составляла всего лишь 17,8% довоенного уровня5.
1 В. И. Ленин, Соч., т. 32, стр. 200—201.
2 Девятый съезд Коммунистической партии (большевиков) Украины. Стенографический отчет, X., 1926, стр. 30.
3 В. И. Ленин, Соч., т. 29, стр. 33.
4 «Народное хозяйство», 1921, № 10, стр. 87.
6 Україна. Статистичний справочник. X., 1925, стр. 188, 190; Очерки развития народного хозяйства Украинской ССР, М., 1954, стр. 178.
IV


Контрреволюция и интервенты полностью разрушили железорудную промышленность Криворожского бассейна. Если в 1913 г. на Украине было добыто 6388 тыс. т железной руды 1, то в 1920 г. ее добыча совершенно прекратилась. Шахты Криворожья были залиты водой, их оборудование уничтожено или расхищено.
В исключительно тяжелом положении находилась и металлургическая промышленность. Из 22 крупных металлургических предприятий, действовавших на Украине в довоенный период, в 1920 г. работало, и то частично, 9. Производительность их была ничтожной. В 1920 г. в Украинской ССР выплавлялось чугуна в 200 раз, стали в 58 раз и производилось проката в 55 раз меньше, чем в 1913 г.2.
Упадок добычи угля, разруха в металлургии оказали пагубное воздействие на машиностроительную промышленность Украины. Так, например, выпуск в 1919 г. паровозов сократился в 15 раз по сравнению с 1917 г.
В состоянии глубокой разрухи находилась пищевая и особенно сахарная промышленность. Производство сахара в 1920 г. составляло лишь 4,4%' уровня 1913 г.3.
В 1920 г. полностью вышли из строя химическая, полиграфическая, кожевенная, мукомольная и другие отрасли промышленности Украины.
Интервенты и белогвардейцы нанесли огромный ущерб и железным дорогам. На Украине было разрушено большое количество железнодорожных путей, мостов и вокзалов. На 1 декабря 1920 г. имелось свыше 10 тыс. поврежденных паровозов, что составляло 75%' их общего количества4. Грузооборот портов Украины (Одесса, Николаев, Херсон) в 1920 г. составлял в среднем 13,5%’ уровня 1912 г.5.
Первая империалистическая война, иностранная военная интервенция и гражданская война, голод и разруха оказали большое влияние на изменение количественного и качественного состава рабочего класса Украины. Под влиянием голода, постигшего нашу страну в 1921 —1922 гг., многие рабочие бро1 Очерки развития народного хозяйства Украинской ССР, стр. 182.
2 Там же.
3 Україна. Статистичний справочник, стр. 198.
4 Газ. «Коммунист», 11 января 1921 г.
5 Очерки развития народного хозяйства Украинской ССР, стр. 185.
V


сали города и уходили в деревню или занимались кустарничеством; некоторая часть их деклассировалась.
Восстановление народного хозяйства, прекращение распыления и деклассирования рабочего класса, улучшение его качественного и количественного состава — вот главнейшие задачи, которые выдвинула Коммунистическая партия после окончания гражданской войны. Эти задачи и решались в ходе восстановления промышленности на основе новой экономической политики, принятой по инициативе В. И. Ленина на X съезде РКП (б).
Рабочий класс Украинской ССР, как и всей Советской страны, проявил глубокое понимание задач, которые поставила перед трудящимися партия, и, еще плотнее сплотившись вокруг нее, приступил к восстановлению народного хозяйства.
Конкретные меры по восстановлению промышленности Украины были разработаны в решениях Первого Всеукраин- ского совещания КП (б) У (май 1921 г.), VI конференции КП(б)У (декабрь 1921 г.) и в ряде постановлений ЦК КП(б)У и правительства УССР
В сборнике помещен ряд документов, раскрывающих сущность перестройки управления промышленностью. Вместо громоздких главков были созданы тресты и синдикаты, промышленность была переведена на хозрасчет, нежизненные предприятия были поставлены на консервацию или переданы в аренду кооперативным организациям и частным лицам 1 2. Особое внимание партия уделяла восстановлению топливной промышленности и в частности Донбассу — основному угольному району страны 3. В. И. Ленин считал, что восстановление каменноугольной промышленности Донбасса является самой главной предпосылкой успешной борьбы за восстановление всего народного хозяйства. Большое внимание было уделено в частности продовольственному снабжению шахтеров. Начиная с лета 1921 года вопрос о снабжении рабочих Донбасса продуктами питания неоднократно слушался на заседаниях ЦК партии, Совнаркома и Совета Труда и Обороны. 10 июня 1921 года СТО принял решение о том, чтобы 30% продовольствия, заготовленного Нар- компродом УССР, было предоставлено Донбассу4. Одновре1 См. док. №№ 11, 17, 19, 20, 26, 29 и др.
2 См. док. №№ 11, 19, 20, 28, 29, 30 и др.
3 См. док. № 1.
4 Газ. «Труд», 16 июня 1921 г.
VI


менно и часть товарного фонда, предназначенного для натурального премирования рабочих всей промышленности Украины, была также направлена в Донбасс1. По решению правительства РСФСР эшелоны с продовольствием, предназначенные для других районов страны, в срочном порядке переадресовывались в Донецкий бассейн. Со всех концов страны сюда прибывали поезда с надписями: «Москва — Донбассу», «Петроград — Донбассу», «Екатеринодар — Донбассу» и т. д. Трудящиеся РСФСР, отрывая от себя последнее, посылали шахтерам продукты питания, одежду, обувь, материалы, оборудование. По зову партии в Донбасс ехали рабочие из Курской, Орловской, Иваново-Вознесенской, Воронежской, Ростовской и других губерний РСФСР, чтобы оказать помощь шахтерам в ликвидации топливного кризиса 2.
Меры, принятые партией и Советским правительством, дали положительные результаты. Начиная со второй половины августа 1921 г. поступление хлеба в Донбасс стало регулярным. В октябре здесь был создан двухмесячный запас хлеба и других продуктов питания. Рабочий класс Украины ответил на заботу партии героическими трудовыми делами. В первых рядах его шли коммунисты и комсомольцы. Они работали обычно на самых трудных и ответственных участках, добивались высокой производительности труда, перевыполняли производственные задания.
Первые успехи в восстановлении тяжелой промышленности Украины, в частности топливной, были отмечены В. И. Лениным в его докладе IX съезду Советов РСФСР (декабрь 1921 г.). Владимир Ильич указал также на большие успехи украинских металлургов: «Как ни тяжело наше положение, мы здесь видим успех громадный. Мы в первой половине 1921 г. выплавляли ежемесячно 70 тыс., пуд. чугуна, в октябре— 130 тыс., в ноябре — 270 тыс., т. е. почти вчетверо больше» 3.
Восстановлению Донбасса В. И. Ленин и позднее уделял большое внимание. В записке заместителям председателя Совнаркома 17 сентября 1922 г. Владимир Ильич указывал на необходимость срочной помощи Донбассу и Баку, которые нахо» ЦГАОР УССР, ф. 2603, оп. 1, д. 29, л. 35.
2 См. док. №№ 2, 4, 7, 23, 84 и др.
3 В. И. Ленин, Соч., т. 33, стр. 143.
VII


дились в трудном положении. Он писал: «Не рискнуть ли взять некоторые миллионы из золотого запаса? Не хуже ли будет пропустить дело, оставить без помощи?..»1. В записке Госплану 6 ноября 1922 г. В. И. Ленин назвал помощь Донбассу «делом чрезвычайной срочности» и предложил наметить мероприятия, которые обеспечивали бы его нормальную работу 2.
Благодаря мерам, принятым Коммунистической партией и Советским правительством, в 1925/26 г. Донбасс дал стране около 20 млн. тонн угля, или около 78% уровня добычи 1913 года3. Одновременно на шахтах значительно усилилась механизация добцчи угля, возросло количество забойщиков, повысилась производительность их труда.
Партия и правительство уделяли также большое внимание восстановлению и развитию металлургии Донбасса и Приднепровья. Вопросы развития металлопромышленности были предметом специального обсуждения на XIV конференции ВКП(б) (апрель 1925 г.). В ее решениях по докладу Ф. Э. Дзержинского была поставлена задача — ускоренно развивать металлопромышленность, как основу социалистической индустриализации страны.
Самым продолжительным было восстановление черной металлургии, поскольку эта отрасль промышленности была наиболее разрушена и требовала больших капиталовложений для обновления оборудования, которое большей частью было импортным и до революции в России не вырабатывалось. Оживление в металлургической промышленности произошло только после разрешения в основном продовольственной и топливной проблем.
Уже в 1924—1925 гг. встало в строй много металлургических предприятий УССР, которые раньше находились на консервации. В июле 1924 г. вступила в строй новая-доменная печь Донецкого завода, 4 августа была пущена новая мартеновская печь на Макеевском металлургическом заводе — двенадцатая на заводах треста «Югосталь». На Макеевском заводе летом 1925 г. был установлен и пущен самый мощный на Украине турбогенератор.
1 Ленинский сборник XXXV, стр. 351.
2 Ленинский сборник XXXVI, стр. 507—508.
3 Очерки развития народного хозяйства Украинской ССР, стр. 222.
VIII


В 1925 г. вступил в строй ряд капитально реконструированных металлургических заводов, в том числе Дебальцевский, Енакиевский, Донецкий и др. В этом же году уже 25 восстановленных доменных печей плавили чугун на металлургических заводах Украины.
Но, несмотря на увеличение выпуска продукции отдельными заводами, металлургия еще значительно отставала от общих темпов развития народного хозяйства. В 1925/26 г. объем продукции металлургических заводов Украины достиг лишь 61% довоенного уровня Ч
Наряду с восстановлением металлургии возрождались такие отрасли промышленности, как железорудная, марганцевая, коксовая, огнеупорная и добыча флюсов. Железорудная промышленность, которая в конце гражданской войны полностью прекратила свое производство, по существу начала возрождаться только в 1922 г. Если в 1913 г. на Украине было добыто 6388 тыс. тонн железной руды, то в 1922/23 г‘.— всего лишь 169 тыс. тонн и в 1925/26 г.— 2403 тыс. тонн1 2, что составляло 37,6% ее довоенной добычи.
Быстро возрастала добыча марганцевой руды и уже в 1925/26 г. превысила довоенный уровень на 76% 3.
Одной из отраслей тяжелой промышленности, которая развивалась относительно быстрыми темпами, была машиностроительная промышленность. Особенно быстро росло производство на предприятиях сельскохозяйственного машиностроения.
Интенсивно восстанавливалась и химическая промышленность, продукция которой уже в 1924/25 г. превысила довоенный уровень на 3,9% 4.
В 1921—1925 гг. наиболее быстро восстанавливалась легкая и пищевая промышленность. Темпы прироста ее продукции были выше темпов прироста продукции тяжелой индустрии, которая требовала для своего восстановления больших капиталовложений.
Самый большой прирост выпуска продукции имели швейная, трикотажная, кожевенно-обувная, стекольная и другие от1 Промисловість Радянської України за 40 років, Держполітвидав УРСР, 1957, стр. 123.
2 Очерки развития народного хозяйства Украинской ССР, стр. 222.
3 Там же.
4 Промисловість Радянської України за 40 років, стр. 188.
IX


расли легкой промышленности, а из отраслей пищевой промышленности — мясная и хлебопечение. Это объяснялось тем, что относительно быстрый подъем сельского хозяйства обеспечил им прочную сырьевую базу.
Подводя итоги борьбы рабочего класса Украинской ССР за восстановление промышленности, В. Я. Чубарь на IX съезде КП (б) У (декабрь 1925 г.) отметил, что восстановление основных отраслей промышленности можно считать законченным. Все предприятия, которые можно было восстановить, восстановлены, введены в строй, и нагрузка их доведена до технической мощности К концу восстановительного периода промышленность стала прибыльной, т. е. одним из источников социалистического накопления.
С каждым годом увеличивался удельный вес социалистического сектора в промышленности. В 1924/25 г. он составлял 81,9% по СССР и 90,7%' по УССР1 2. К 1925 г. в тяжелой промышленности не было ни одного капиталистического предприятия.
В 1924/25 г. валовая продукция государственной и кооперативной промышленности Украинской ССР составляла 92,8% продукции всей промышленности, а количество рабочих, занятых в этих секторах, составляло 97,7% всех рабочих, занятых в промышленности республики 3.
Эти итоги свидетельствовали о правильности и жизненности новой экономической политики, принятой на X съезде партии, и о том, что вопрос «кто — кого», вопреки проискам внутренних и внешних врагов Советской власти, успешно разрешался в пользу социализма. Потерпели крах и «пророчества» оппозиционеров о «перерождении» Советской власти и сползании страны на путь капитализма.
Замечательные итоги восстановления промышленности Украины были бы немыслимы без подлинного трудового героизма, который проявил рабочий класс республики, поднимая из руин шахты, заводы, фабрики, рудники и железнодорожный транспорт. Уже в 1921 г. общественность Украинской ССР чествовала многих рабочих, как героев труда. Так, только в Луганске 1 Бюллетень IX съезда КП (б) У № 6, X., 1925, стр. 7.
2 Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 1, оп. 13, д. 223, л. 13.
3 Україна в цифрах, X., 1927, стр. 48—49.


в марте 1921 г. общественные организации ряда заводов и фабрик чествовали 267 рабочих, проявивших героизм и самоотверженность в борьбе за восстановление предприятий1; в июне 1921 г. в Юзовке чествовали, как героев труда, 30 рабочих, перевыполнивших производственное задание за май на 205% 2-
Наиболее яркой формой проявления массового героизма рабочих в борьбе за восстановление промышленности были субботники и воскресники. Особенно много их было организовано в Донбассе. Только на шахтах Юзовского горного района в апреле 1921 г. было проведено более 500 субботников и воскресников. Организаторами и самыми активными участниками их были коммунисты и комсомольцы. Как правило, на субботниках и воскресниках производительность труда рабочих была очень высокой 3.
Ощутимых результатов в борьбе за повышение производительности труда рабочие Украинской ССР добились после ликвидации последствий кризиса сбыта осени 1923 г. и завершения денежной реформы в нашей стране. В 1924/25 г. в большинстве отраслей промышленности Украины была достигнута довоенная производительность труда.
* * *
Во втором разделе сборника «Положение рабочего класса Украинской ССР» помещены документы, характеризующие рост материального благосостояния и культурно-технического уровня рабочего класса в восстановительный период, деятельность местных партийных и профсоюзных организаций, их идейновоспитательную работу среди рабочих.
Документы освещают также вопросы улучшения быта рабочих, в частности снабжение их продовольствием, ход ремонта и строительства жилых зданий, организацию отдыха, улучшение медицинского обслуживания и т. д. Ряд документов раскрывают роль партийных и профсоюзных организаций в деле подготовки квалифицированных кадров рабочих, показывают создание широкой сети школ и кружков по ликвидации неграмотности и малограмотности, организацию во многих городах, 1 Газ. «Луганская правда», № 67, 26 марта 1921 г.
2 Газ. «Луганская правда», № 130, 12 июня 1921 г.
3 См. док. №№ 6, 9, 14, 16, 22, 31.
XI


а также на крупных фабриках и заводах школ фабрично-заводского ученичества и т. д.
Одновременно с восстановлением промышленности и ростом производительности труда улучшалось и материальное положение рабочих, в частности повышалась их заработная плата. Особенно заметно она начинает повышаться в 1922 г., что совпало с оживлением в промышленности. Ее рост на Украине, как и во всем Советском Союзе, продолжался и в последующие годы. Так, по данным ЦСУ УССР, средняя реальная заработная плата промышленных рабочих на Украине составляла (в бюджетных рублях за год): в 1922 г.— 161 руб., в 1923 г.— 251 руб., в 1924 г.— 286 руб. и в 1925 г.— 353 руб.
Партия и правительство приняли также ряд мер, направленных на улучшение жилищных условий рабочих. Декретами Советской власти крупные жилые дома, принадлежавшие до революции эксплуататорам, были превращены в общественную собственность и заселены рабочими. Из подвалов, каморок, чердаков и землянок в просторные и светлые квартиры были переселены десятки тысяч семей. Но одной этой мерой нельзя было разрешить жилищный вопрос.
До 1923 г., из-за недостатка средств, Советское государство вынуждено было заниматься, в основном, восстановлением старого, разрушенного жилого фонда. Начиная с 1923 г., когда социалистическая промышленность стала постепенно превращаться в прибыльную, Советское правительство начало выделять все больше средств на постройку новых жилых домов и улучшение быта рабочих. Так, на жилищное строительство лишь в тяжелой промышленности Украины в 1923/24 г. было отпущено 11,3 млн. руб., в 1924/25 г.— 22,8, а в 1925/26 г.— 46 млн. руб.1 2.
В 1923/24 г. в Украинской ССР были построены рабочие поселки, состоящие из 2- и 3-этажных домов с благоустроенными квартирами. Только в районе Харькова в 1923/24 г. было построено три рабочих поселка, в каждом из которых было по 36 домов со 190 квартирами3. За 1924/25 г. в городское жилищное строительство на Украине было вложено 32 млн. руб.4, были 1 Україна в цифрах, стр. 66.
2 Очерки развития народного хозяйства Украинской ССР, стр. 248.
а ЦГАОР УССР, ф. 34, оп. 9, д. 31, л. 30.
4 К вопросу о неотложных нуждах народного хозяйства УССР, стр. 28.
XII


построены сотни тысяч квадратных метров жилой площади, десятки тысяч рабочих получили просторные, светлые и благоустроенные квартиры.
Повышение благосостояния рабочего класса характеризовалось не только ростом уровня заработной платы, улучшением жилищных условий, но и такими факторами, как организация социального страхования, оздоровление рабочих в санаториях и домах отдыха и т. п. Огромным завоеванием Великой Октябрьской социалистической революции был в частности 8-часовой рабочий день. Рабочие Советской страны пользовались ежегодным оплачиваемым тарифным отпуском, о котором можно было лишь мечтать в условиях буржуазного общества.
Однако наряду с ростом материального благосостояния большинства рабочих, улучшением условий труда на предприятиях в стране все еще существовала безработица.
О количестве безработных на Украине за период с 1922 по 1925 г. свидетельствуют следующие данные: на 1 октября 1922 г. их насчитывалось 55767 чел.; на 1 октября 1923 г.— 122 862 чел.; на 1 октября 1924 г.— 167 102 чел.; на 1 октября 1925 г.—• 129 387 чел. Партия и Советское правительство вели последовательную борьбу с безработицей1 2, и в 1930 г. с этим явлением в СССР было навсегда покончено.
Одновременно с восстановлением промышленности шел процесс восстановления и укрепления рядов рабочего класса на новой, социалистической основе.
Большую работу по укреплению рядов рабочего класса и воспитанию его в духе марксизма-ленинизма в годы восстановительного периода проделала в частности партийная организация Украинской ССР.
В результате успешного восстановления промышленности и мер, принятых Коммунистической партией и Советским правительством, процесс распыления и деклассирования рабочего класса прекратился. К концу восстановительного периода значительно возросла его численность, что способствовало укреплению социальной базы диктатуры пролетариата. Так, число рабочих, занятых в цензовой промышленности Украины, состав1 Профсоюзы Украины в цифрах. Статистический справочник за 1921 — 1925 гг. X., 1926, стр. 64.
2 См. док. №№ 212, 304.
XIII


ляло (в тыс. чел.): в 1913 г.— 549,4, в 1921 г.— 316,5, в 1926 г.— 541,1 1 (или 90,3% против 1913 г.).
Одновременно с количественным ростом изменялся и качественный состав рабочего класса, повышался его политический и культурно-технический уровень. Большую роль в этом отношении сыграл ленинский декрет «Об учебной профессионально- технической повинности» от 29 июня 1920 г., в соответствии с которым были открыты курсы по ликвидации технической неграмотности среди рабочих. Только на Украине на этих курсах в 1921 —1925 гг. повысили свою производственную квалификацию 60 699 рабочих2. Подготовка квалифицированных рабочих происходила также через техникумы, школы рабочей молодежи и т. д.
В годы восстановительного периода одной из наиболее распространенных форм подготовки квалифицированных рабочих были школы фабрично-заводского ученичества (ФЗУ). В 1924/25 г. на Украине насчитывалось 296 таких школ; в них обучалось 22 800 человек3.
Партия и правительство, профсоюзы и другие общественные организации, опираясь на большую тягу рабочих к знаниям и культуре, проделали огромную работу в деле превращения их в политически сознательных и активных строителей социализма. Немало в этом отношении было сделано на Украине. На первый план была выдвинута задача борьбы с неграмотностью, которую В. И. Ленин называл вторым после эксплуататоров врагом трудящихся.
На Украине, по переписи 1920 г., из 26 млн. населения неграмотных (в возрасте свыше 8 лет) было 12 247 350 чел., что составляло 47% всего населения УССР4. Партия и правительство проводили огромную работу по ликвидации этого врага трудящихся 5, из года в год расширяли сеть школ для обучения неграмотных. Если в 1921 г. таких школ было всего лишь 1500, то в конце 1925 г. их насчитывалось 12 009, в них обучалось около 541 тыс. чел.6. В результате принятых мер безграмот1 Україна. Статистичний щорічник. X., 1929, стр. 243.
2 ЦГАОР УССР, ф. 2605, оп. 2, д. 419, л. 97.
3 См. док. № 313.
4 Газ. «Коммунист», 13 октября 1923 г.
5 См. док. №№ 178, 224, 234, 243, 278, 301 и др.
6 «Статистика Украины» № ПО, т. VI, серия VII, вып. 2, X., 1927, стр. 66.
XIV


ность постепенно уменьшалась. В конце 1925 г. на Украине насчитывалось уже около 4 млн. неграмотных1 против 12 247 350 в 1920 г.
Исключительно большую роль в коммунистическом воспитании рабочих сыграли произведения классиков марксизма-ленинизма, которые издавались на Украине большими тиражами.
Важное значение для политического и культурного воспитания рабочего класса имели рабочие клубы и красные уголки. К концу 1925 г. на Украине было 900 клубов 2 и 6073 красных уголков 3.
Большую роль в идейно-политическом воспитании и повышении общей культуры рабочих Украинской ССР играла также советская печать. Из года в год увеличивалось количество газет, рос их тираж. В 1925 г. на Украине выходило 75 газет с разовым тиражом в 1 235 000 экземпляров4. Рабочие Украинской ССР не только читали газеты, но и принимали самое активное участие в их создании. Уже в 1925 г. на Украине существовала 12-тысячная армия рабкоров.
Воспитываясь на идеях марксизма-ленинизма, повышая свою общую культуру и технический уровень, преодолевая ожесточенное сопротивление многочисленных классовых врагов, рабочий класс превращался в могучую политическую силу, в сознательного и активного строителя коммунистического общества.
Под руководством Коммунистической партии рабочий класс Украинской ССР, как и всего Советского Союза, прошел в годы восстановительного периода большую политическую школу, приобрел богатый опыт борьбы за социализм и, успешно завершив восстановление промышленности, активно включился в борьбу за индустриализацию страны.
* * *
Документы и материалы, включенные в настоящий сборник, взяты из фондов Архива Института истории партии ЦК КП Украины — филиала ИМЛ при ЦК КПСС, Центрального государственного архива Октябрьской революции и социалистического строительства СССР (ЦГАОР СССР), Центрального государ1 Газ. «Правда», № 253, 5 ноября 1925 г.
2 Отчет Всеукраинского Совета Профсоюзов к третьему съезду профсоюзов Украины, X., стр. 74.
3 Там же, стр. 68.
4 Журн. «Известия ЦК КП (б) У», 1925, № 6 стр. 6.
XV


ственного архива Октябрьской революции и социалистического строительства УССР (ЦГАОР УССР), областных партийных и государственных архивов.
В сборнике широко использованы в частности материалы, публиковавшиеся в 1921 —1925 гг. в сборниках узаконений и распоряжений правительства УССР, в газетах «Коммунист», «Всероссийская кочегарка», «Луганская правда» и др., которые в данное время являются библиографической редкостью.
По своему характеру документы и материалы сборника представляют собой резолюции всероссийских и всеукраинских съездов Советов, конференций и совещаний КП (б) У, решения ЦК ВКП(б) и ЦК КП(б)У, Совета Народных Комиссаров УССР, Украинского экономического совета, наркоматов УССР, отчеты трестов, губкомов партии, губисполкомов, первичных партийных организаций, резолюции собраний рабочих, сообщения газет и пр.
Документы и материалы сборника расположены внутри разделов в хронологическом порядке по датам их составления, принятия и публикации.
Археографическая обработка документов проведена в соответствии с «Правилами издания документов советского периода».
Часть отчетов, докладных записок, информационных сообщений, протоколов и других документов даны в извлечениях. В них опущен материал, не имеющий прямого отношения к теме сборника или содержащийся в других документах. Извлечения отмечены в заголовках словом «Из» («Из отчета», «Из протокола» и т. д.), а в самом тексте документов опущенный материал обозначен отточием. Описки в тексте документов и грамматические ошибки исправлены без оговорок. Слова, дописанные составителями, взяты в квадратные скобки. Отдельные слова исправлены с оговоркой в подстрочных примечаниях. В ряде таблиц цифровые данные неверны, что отмечено особыми знаками в каждом отдельном случае.
В конце сборника даны краткие реальные примечания, перечень документов и список малоизвестных сокращенных слов.
Кроме составителей и редколлегии, в подготовке сборника принимали также участие сотрудники Института экономики АН УССР: Р. В. Довженко, Т. П. Киктенко, Л. Ф. Ковальчук и Т. С. Ярошенко.


Единственной материальной основой социализма может быть крупная промышленность, способная реорганизовать и земледелие.
В. И. ЛЕНИН
Главная движущая сила революционного преобразования мира — рабочий класс, самый последовательный революционный класс.
ПРОГРАММА КПСС


■ел
І
Восстановление промышленности Украинской ССР


№ 1
Постановление VIII Всероссийского съезда Советов о тяжелой индустрии
/ 28 декабря 1920 г.
Ввиду громадного значения каменноугольной промышленности и тяжелой индустрии для восстановления всего хозяйства республики, VIII съезд считает необходимым сосредоточение внимания всех органов республики на усилении добычи угля и руд для обеспечения промышленности топливом и металлом.
Каменноугольная . и металлургическая промышленность Сибири, Урала, Подмосковного и Донецкого районов должна быть поставлена в особо благоприятные условия для развития своих производительных сил. В частности, VIII съезд считает необходимым предложить Высшему Совету Народного Хозяйства принять все меры к увеличению добычи угля и металла в Донецком районе на 1921 год не менее чем до 600 млн. пуд. угля и 25 млн. пуд. чугуна.
В числе мер, которые должны быть приняты для развития производственной деятельности в указанных районах, VIII съезд Советов предлагает Президиуму Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, Совету Народных Комиссаров и Совету Труда и Обороны срочно разрешить вопросы:
1) О срочном территориальном перераспределении районов в указанных местностях, имея в виду интересы горной и металлургической промышленности.
2) О развитии широкой культурно-просветительной деятельности и производственной пропаганды среди рабочих.
3) Об обеспечении рабочей силой и ответственными работниками, в первую очередь Донецкого бассейна и Урала.
4) Об охране труда рабочих, занятых в этой промышленности.
5) О направлении в Донецкий бассейн и на Урал возможно большего количества технического оборудования как из России, так и из-за границы.
5


6) Об электрификации в первую очередь Донецкого бассейна и Урала и постройке там подъездных путей.
7) О ремонте и планомерном строительстве в районах каменноугольной и металлургической промышленности рабочих жилищ и поселков.
8) О приравнении производственной и продовольственной перевозки для нужд Донецкого бассейна и Урала к военнооперативной.
9) Обязать Народный комиссариат продовольствия забронировать за Донецким бассейном и Уральским горным округом особый фонд в размере до 2-месячного пайка и производить снабжение без перерыва и в полном объеме, согласно установленным нормам.
«Съезды Советов в документах», т. I, М., 1959, стр. 131.
№ 2
Сообщение Укрроста о посылке рабочих из Ростова в Донбасс
30 декабря 1920 г.
Ростов, 30 декабря (радио). Из Ростова отправлена на помощь рабочим Донбасса первая партия мобилизованных рабочих в количестве 240 человек.
(Укрроста)
Газ. «Всероссийская кочегарка» (орган Донецкого губисполкома и губпарткома, Южбюро ЦК Всероссийского союза горнорабочих и Центрального правления каменноугольной промышленности) № 127(277), 4 января 1921 г.
№ 3
Сообщение Укрроста о воскреснике в Юзовском горном районе Донбасса в помощь детям Москвы
2 января 1921 г.
Юзовка, 2 января. 2 января шахтерами Юзовского горного района устроен воскресник в пользу детей Красной Москвы. На всех кустах добыто 139 500 пудов угля. Уголь будет препровожден в Москву с делегатами на Всероссийский съезд горнорабочих Ч
(Укрроста) Газ. «Всероссийская кочегарка» № 135(285), 16 января 1921 г.
6


№ 4
Сообщение Укрроста об оказании помощи Донбассу инструментами и оборудованием
14 января 1921 г.
Москва, 14 января. В середине января из Москвы отправляется в Донбасс специальный поезд с техническими материалами и инструментами для ремонта котлов и около 100 рабочих котельщиков.
Кроме того, для нужд Донбасса отпущено 20 000 лампочек и 1000 пуд. канатов.
(Укрроста)
Газ. «Всероссийская
января 1921 г.
кочегарка» № 136(286),
ЛІ2 5
Резолюция V Гришинской уездной конференции КП (б) У Донецкой губернии о задачах партийных организаций по восстановлению народного хозяйства
17 января 1921 г.
ХОЗЯЙСТВЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
Заслушав доклад по хозяйственному строительству нашей страны, пятая уездная конференция констатирует: от времен четырехгодичной империалистической войны Пролетарской Республике в наследство от хищников и ростовщиков — российской буржуазии досталась окончательно разоренная промышленность, транспорт и вывод из строя миллионной армии труда, а также [прошла] трехлетняя гражданская война, где российская белогвардейская свора вконец разрушила промышленность и главным образом транспорт. Пятая уездная конференция постановляет:
1. Напрячь все силы, все знания на восстановление в первую очередь каменноугольной промышленности. Для чего необходимо всем коммунистам, работающим на рудниках, создать ударные группы 2 из своей среды и [чтобы они] были примером перед беспартийными, чтобы они пошли за ударниками следом.
2. Также необходимо обратить серьезное внимание на транспорт, где коммунистам ставить первоочередной задачей усилить выпуск из капитального и мелкого ремонта паровозов и вагонов.
3. Перед нами встает во всю ширь [задача] благоустройства и упорядочения разоренного нашего земельного хозяйства; 7


в 1921 г. во что бы то ни стало весь весенний клин земли [должен быть] обсеменен. Для чего необходима всесторонняя помощь крестьянскому хозяйству, которое с наступающей весны будет нуждаться в сельскохозяйственном инвентаре и рабочих руках. Для чего коммунистическим ячейкам в селах и деревнях, а также и в городе вменить в обязанность во время посевного сезона оказывать всяческое содействие вплоть до мобилизации партийных товарищей и специалистов — слесарей и других специальностей по ремонту сельскохозяйственного инвентаря, а также мобилизовать на работу советские и сельскохозяйственные мастерские.
Да здравствует беспощадная борьба с разрухой!
Все на фронт труда и все для восстановления хозяйства нашей страны!
Председатель (подпись) Секретарь (подпись) С подлинным верно: (подпись)
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. З, оп. 1, д. 469, л. 11. Копия.
№ 6
Письмо шахтеров рудников Александровско-Грушевского горного района Донбасса В. И. Ленину о посылке трудящимся
Москвы угля, добытого на воскресниках
17 февраля 1921 г. *
Мы, рабочие, работницы и служащие рудника «III Интернационал» и мелких рудников 3-го куста Александровско-Грушевского района Донбасса, шлем Вам свой горячий пролетарский привет и желаем самых наилучших успехов мировой пролетарской революции, вождем которой Вы являетесь.
Вместе с приветом и настоящим письмом посылаем Вам для пролетариата Москвы 30 000 пуд. угля-антрацита, добытого на воскресниках в июне месяце по постановлению общего собрания рабочих и работниц. Работая в сырых, мрачных и темных шахтах, раздетые, разутые и полуголодные, мы верим в ту будущую коммунистическую ниву, сеятелями которой являются рабочие Советской республики, выполняем свою норму, несмотря на скудный полуголодный паек; наша пролетарская психология заставила нас напрячь все наши мускулы для того, чтобы добыть эти 30 000 пуд. антрацита для наших передовых застрельщиков Октябрьской революции — московских пролетариев, вместе с которыми теперь и мы уже являемся застрель* Дата опубликования.
8


щиками великой пролетарской мировой революции. Вместе с Вами мы шлем привет московскому пролетариату и надеемся, что при их тесном сотрудничестве и помощи мы восстановим нашу Всероссийскую кочегарку — Донецкий бассейн.
Те миллиарды пудов черного минерала, которые залегают в донецких пластах, мы ударами нашей кирки постараемся добыть в самом наибольшем количестве для того, чтобы обогреть население деревень, сел, городов, пустить наши фабрики и заводы и двинуть десятки стальных гигантов-паровозов, спящих на кладбищах узловых станций. Только одно нам сильно мешает— шахты нуждаются в котлах, машинах и насосах, электромоторах *, электрических лампочках, канатах и в целом ряде других машин и инструментов, а шахтеры — также в обуви, одежде и продовольствии. Но мы надеемся, что все постановления Полномочной комиссии3 будут проведены* в жизнь и этим сгладятся все наши нужды. Задача, поставленная перед нами, мы надеемся, при нашем непосредственном участии будет выполнена так же блестяще, как была выполнена первая задача нашей доблестной Красной Армией в борьбе с нашей отечественной контрреволюцией и мировым капиталом.
Посылая Вам 30 000 пуд. угля-антрацита, мы заявляем, что это первый поезд, но не последний. Только просим убедительно Вас прийти нам на помощь в его доставке, так как посылаемый Вам уголь целых полгода лежал на отвале, потому что мы не могли ничего добиться, чтобы нам дали вагоны. Мы надеемся, что в этом отношении Вы поможете.
На нас с надеждой обращены все взоры рабочих и крестьян Советской республики и вместе с тем трудящихся масс всего мира, как на тех, которые решают судьбу рабочего класса, и мы постараемся оправдать их надежду так, как оправдала перед революцией нашу надежду Красная Армия. Штыком мы, шахтеры, вместе с Красной Армией проложим путь к миру. Киркой, лопатой и молотом мы также проложим путь к коммунизму.
С коммунистическим приветом
Председатель собрания (подпись) Секретарь (подпись)
Газ. «Известия> (орган Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета) № 35, 17 февраля 1921 г.
* В тексте «электромонтерах».
9


№ 7
Сообщение о снабжении рудников Донбасса лесоматериалами
26 февраля 1921 г,
Москва, 26 февраля. За время с 1 января по 1 февраля 1921 г. в Донбасс поступило 4470 вагонов крепежного леса, что составляет 78 проц, потребности рудников Донбасса в лесных материалах.
Газ. «Всероссийская кочегарка» № 174(324), 5 марта 1921 г.
№ 8
Сообщение Укрроста о героизме рабочих при спасении от затопления бывшего Франко-Русского рудника в Донбассе
24 марта 1921 г.
Юзовка, 24 марта. В Макеевском районе на бывшем Франко-Русском руднике загорелись турбины. Предприятию грозило затопление. Рабочие рудника, работая днем и ночью, полураздетые, спускаясь по пояс в воду, ремонтировали откачивающие насосы. После 15-дневного труда генератор был исправлен и работы на руднике возобновились.
[Укрроста]
Газ. «Луганская правда» (орган Луганского уездного комитета КП (б) У и уездного исполнительного комитета Советов) № 66, 25 марта 1921 г.
№ 9
Из отчета Юзовского уездного комитета КП (б) У о количестве субботников и воскресников в феврале 1921 г.
Март 1921 г.
... За февраль состоялось 480 субботников, 100 воскресников, всего участвовало 6680 человек, стоимость работ — 450 000 руб., добыто 96 000 пуд. угля, погружено, разгружено, подвезено 76 000 пуд. разных грузов. Пошито белья 210 штук, обуви пошито и починено 116 пар.
Агитационные силы по воскресеньям систематически выбрасываются в уезд...
Секретарь Юзовского парткомитета (подпись)
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 1, оп. 6, д. 557, л. 3. Подлинник.
10


№ 10
Постановление Высшего Совета Народного Хозяйства РСФСР 4 об организации добычи бурого угля на Украине
4 апреля 1921 г.
Президиум ВСНХ в заседании своем от 24 марта 1921 г. постановил: признать особую важность добычи бурого угля на Юго-Западе и предложить соответствующим органам принять меры к организации добычи и разработке месторождений бурого угля.
Войти в Совнарком с предложением ассигновать на организацию добычи бурого угля впредь до представления соответствующих смет сорок миллионов рублей.
Признать необходимым организовать правление буроугольной промышленности в Юго-Западной России. Центром будет Киев и будет подчиняться непосредственно Укрсовнархозу5-
Председатель ВСНХ (подпись) Секретарь ВСНХ (подпись)
ЦГАОР УССР. ф. 34, оп. 3, д. 167, л. 124.
Копия.
№ 11
Резолюция Первого Всеукраинского совещания КП(б)У об экономической политике в связи с постановлениями
X съезда РКП (б)
2—4 мая 1921 г. *
1. С момента перехода власти к пролетариату, на протяжении всегб существования советских республик, Коммунистическая партия осуществляла принципы пролетарской диктатуры.
Это сказывалось во всех областях государственной работы и, в частности, в хозяйственной. В тягчайших условиях гражданской войны пролетариат неуклонно проводил свою экономическую политику, направленную к уничтожению класса капиталистов и капиталистических форм хозяйства. На их место выдвигалось организованное хозяйство с полным сосредоточением в руках государства всего производства и распределения.
Только благодаря сосредоточению в непосредственном распоряжении государства всех материальных ресурсов и производительных сил удалось советским республикам отстоять свое существование от натиска контрреволюции в лице помещиков, капиталистов и генералов, всемерно поддерживавшихся иностранными империалистами.
Даты работы совещния.
11


Окончание вооруженной борьбы привело нас к мирному строительству, которое поставило перед Коммунистической партией новые задачи восстановления разрушенного хозяйства.
Отсутствие достаточной поддержки революционного движения западноевропейским пролетариатом задерживает изменение экономического положения республик на международном рынке.
Это вынуждает нас устанавливать новые пути укрепления революционных завоеваний в соответствии с обстановкой мирного строительства и необходимостью быстрого хозяйственного возрождения.
2. X съезд партии учел всю сложность создавшейся обстановки и решительно пошел на установление основ соглашения с мелкобуржуазным крестьянством, которые должны дать новые стимулы хозяйственного развития, смягчив выявляющиеся противоречия интересов пролетариата и мелкой буржуазии. Выдвигая на первый план хозяйственные задачи, съезд установил два подхода к ним. Допуская участие иностранного капитала в восстановлении крупных производств в форме эксплуатации их на концессионных началах, съезд решил ввести целый ряд мер поощрения производительных сил в мелком хозяйстве.
Устанавливая личную заинтересованность отдельного хозяина и производителя, съезд сделал уступку частнособственническим тенденциям. Это выразилось в отказе государства от непосредственного распоряжения значительной частью продуктов сельскохозяйственного производства и предоставлении этого права самому производителю. Такая мера в значительной части разгружает государственный аппарат, но вместе с тем делает крупнейший сдвиг в сторону укрепления индивидуальных хозяйств и развития частнособственнических отношений.
3. Крестьянство, ставшее опять хозяином значительной части продуктов своего производства, в общей совокупности становится одной из договаривающихся с государством сторон, что вызывает крупнейшие изменения во всех хозяйственных от- ношениял. Оставшееся за годы войны без достаточного снабжения крестьянство сейчас предъявляет государству усиленные требования. Удовлетворение их вызывает значительные изменения в наших производственных планах, где производство предметов сельского потребления выдвигается на одно из первых мест, что неизбежно замедлит темп выполнения задач восстановления орудий промышленного производства.
В соответствии с этим производственные программы и планы использования материальных ресурсов должны быть пересмотрены и в них внесены изменения, вызываемые новыми хозяйственными отношениями.
4. Широкое развитие производства предметов сельского по12


требления возможно лишь при наличии прочной производственной базы в лице основных отраслей хозяйства (топливо, металл и т. п.). Сокращение военных потребностей, поглощавших до сих пор значительную часть материальных ресурсов, дает некоторое облегчение в развитии производства, но изменение условий снабжения рабочих, а также фабрик сырьем, вытекающее из оставления внегосударственного распоряжения значительной части материальных благ, создает при установившихся у государственных органов навыках новые затруднения. Необходимо приспособление государства к условиям частнособственнических соглашений, что возможно лишь при всемерном развитии кооперативных организаций, вовлекающих разрозненных производителей и потребителей в рамки общегосударственного оборота. Организационное укрепление кооперации должно сопровождаться предоставлением ей большей свободы хозяйственных операций и упрощением порядка использования производительных сил.
5. Для организованного удовлетворения нужд деревни производство предметов сельского потребления должно быть связано с непосредственной заинтересованностью рабочих в развитии этого производства. Это должно быть достигнуто путем установления системы натурпремирования *, построенной на отчислении определенного процента продуктов своего производства в натурфонд в одних предприятиях, и развития в некоторых случаях дополнительных цехов, вырабатывающих продукты обмена,— в других. Эти отступления от общепринятой структуры производственных предприятий вызываются также неотложной необходимостью удовлетворения нужд рабочих. В соответствии с этим структура производственной организации должна быть изменена в сторону комбинирования подсобных и дополнительных производств вокруг основных хозяйственных единиц (прикрепление обувно-ремонтных мастерских, развитие утилизационных работ, прикрепление мыловаров, совхозов и т. п.).
Предоставление большей инициативы местам в этом направлении должно облегчить наилучшее использование местной обстановки. При этом изготовляемое для обмена на продукты сельскохозяйственного производства должно соответствовать ** основным требованиям сельского хозяйства на средства и орудия производства, улучшающие технику работ. Общегосударственные плановые организации должны регулировать развитие производства таких предметов, ведя решительную борьбу с растратой материальных ресурсов на изготовление предметов роскоши, хотя бы и являющихся особо выгодными в обмен- * См. док. № 147.
** В тексте «содействовать».
13


них операциях. Выступление отдельных предприятий на товарном рынке должно происходить только в рамках организованной кооперации, активнейшее участие в которой должны принимать рабочие организации.
6. Прёдоставляя отдельным предприятиям и организациям возможность более свободного использования части материальных ресурсов, государство должно оставить за собой право регулирования условий труда во всех отраслях хозяйства в целях наиболее целесообразного использования производственных возможностей. Отмена ограничений в нормах заработной платы и облегчение перехода рабочих с предприятий вызовет при настоящих условиях колоссальные осложнения на рынке труда. Наличие же частных хозяйств и предприятий, конкурирующих между собой и с государством, еще более осложнит вопросы труда. В этих условиях государство должно строго регламентировать хозяйственную жизнь при помощи плановых органов, использующих материальные ресурсы (сырье, топливо и пр.) в интересах пролетарского государства. С другой стороны, регулирование заработной платы, как одного из решающих факторов договорных соглашений, должно быть сосредоточено в государственных органах.
7. В условиях конкуренции государство должно создать у рабочего и крестьянина преимущественную заинтересованность в отдаче своего труда государству, что потребует достаточно полного обеспечения занятых на государственной работе трудящихся.
Это обязывает государство создать твердые фонды материального обеспечения рабочих не только во время работы, но и после выбытия из строя. С другой стороны, государственные предприятия должны быть поставлены на должную высоту, чтобы не являться тягостью для государства. Это обязывает государство оставить в своем распоряжении только экономически выгодные предприятия, а хозяйственные органы должны строго следить за экономичностью производства. В соответствии с этим учет производства должен быть поставлен на принципах учета индивидуальных хозяйств.
8. В зависимости от характера производства, ценности того или иного предприятия для государства и роли его в общем хозяйстве должен быть произведен пересмотр всей национализированной промышленности и произведена группировка применительно к основным факторам, определяющим существование каждого из них. Часть предприятий должна быть передана органам кооперации, часть приписана к крупным хозяйственным единицам в качестве дополнительных подсобных цехов, часть должна быть предназначена к дальнейшему ведению их государственными хозяйственными органами, а некоторые из них должны быть намечены к сдаче иностранным капиталистам 14


на концессионных началах. В соответствии с этим должна проводиться дальнейшая децентрализация хозяйственного управления путем перенесения распорядительных функций из центральных в губернские и районные экономические органы. Инициатива мест в развитии товарообмена должна быть направлена в сторону максимального использования непосредственной заинтересованности рабочих и крестьян в развитии производительных сил района.
Поскольку государственные предприятия получают твердое обеспечение сельскохозяйственным сырьем только в пределах налогового обложения крестьянства, предприятия, перерабатывающие остающиеся излишки, должны быть приближены к источникам сырья (мыловаренные, кожевенные, маслобойные и др. заводы). Сеть таких предприятий должна быть развернута кооперацией, причем условия их эксплуатации, обеспечивающие поступление налога, должны быть выработаны государством. В этом, как и в других случаях, кооперация по преимуществу должна являться контрагентом государства.
Местным экономическим органам должна быть предоставлена большая свобода в определении товарных эквивалентов при обмене, а также в регулировании частной инициативы. Общегосударственное нормирование цен и установление норм потребления должны являться для местных экономических органов лишь руководящими указаниями. Вместе с тем должны быть пересмотрены правила пользования транспортом, как железнодорожным и водным, так и гужевым, и установлен порядок, соответствующий наличию свободного оборота продуктов сельского производства, развитию индивидуальных крестьянских хозяйств и наличию частной конкуренции в городе.
Центр тяжести работ по организации использования излишков продуктов сельского производства и использования производительных сил должен быть перенесен на губернские экономические совещания. При этом им должна быть предоставлена свобода комбинирования производства и форм их использования в соответствии с местной обстановкой и развитием пролетарских сил данного района. Направление этих работ должно регулироваться общегосударственными планами использования основных ресурсов.
9. В целях усиления товарооборота, развития производительных сил и использования для этого частной инициативы промышленных производителей, необходимо допустить существование частных мелких предприятий, работающих под общим контролем государственных органов или на правах их контрагентов. Порядок открытия таких предприятий, а также положение об.их отношении к государству должны регламентироваться последним в лице центральных и местных органов Советской власти.
15


10. Заготовка сырья и материалов, имеющих свободное обращение как излишки от выполнения налога или как продукт частного производства, построенная на принципах торгового соглашения потребителя с поставщиком, должна вестись государственными потребителями наравне с частными, используя преимущества государственного и кооперативного заготовительного аппарата.
В этих операциях должна быть восстановлена система кредитования, страхования товаров и введен элемент имущественной ответственности контрагентов.
11. Для введения отдельных контрагентских соглашений в рамки общегосударственных норм необходимо создание специального органа в составе РКИ, способного осуществлять государственный контроль за всеми материальными сделками, тем более, что и окончательное рассмотрение всяких взаимных претензий будет принадлежать государственным органам (судебным инстанциям). Общие нормы договорных соглашений должны быть разработаны применительно к допускаемому общей линией экономической политики накоплению частной собственности, но должны предусматриваться пределы этого накопления.
12. При развитии частнохозяйственных отношений должна быть изменена и финансовая политика. Имущественная ответственность контрагентов государства должна являться одним из основных факторов договорных соглашений, а потому учет частного имущества, обложение его, страхование его и иные имущественные операции должны быть восстановлены и приспособлены к новым условиям.
В соответствии с этим должна быть изменена система финансирования государственных предприятий. Сметный порядок, рассчитанный на устойчивость принимаемых в расчет элементов, должен быть заменен системой кредитования с точным учетом материальных ресурсов как для краткосрочных операций, так и для капитальных затрат.
13. Выступление государства как стороны на товарном рынке и рынке труда и пр. требует сохранения в его руках всех преимуществ, обеспечивающих его влияние на конкурентов. Для этого в распоряжении государства должны быть сосредоточены фонды основных продуктов, и использование их должно вестись в порядке централизованного распределения, обеспечивающего сохранение инициативы в руках государства в целом.
14. Отдавая себе ясный отчет в происходящем сдвиге хозяйственных отношений и возможных результатов этого сдвига, Коммунистическая партия и пролетарское государство ставят перед собой задачи восстановления хозяйства, базируясь на возрождении основных отраслей производства. Этим задачам 16


должны быть подчинены все меры, принимаемые сейчас как компромисс. Непомерное развертывание мелких производств, живущих продуктами производства крупных предприятий, неизбежно ведет к хозяйственному краху, если возрождение первоисточников не будет соответствовать общим требованиям момента. В соответствии с этим государство оставляет за собой право регламентирования всего хозяйственного оборота и своих отношений с крестьянством в интересах основных задач и применительно к их значению в общем хозяйстве.
В целом ряде случаев должны быть использованы обязательные государственные повинности: трудовые, гужевые и прочие — наряду со свободным наймом.
Коммунистическая партия Украины в резолюциях и решениях съездов и конференций, Госполитиздат УССР, 1958, стр. 121—127.
№ 12
Постановление Украинского совета трудовой армии6 об образовании Комиссии по электрификации Украины и ее задачах
13 мая 1921 г.
г. Харьков
ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ПО ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ УКРАИНЫ ПРИ УкрСНХ
1. Для разработки общего плана электрификации Украины Укрсовтрударм постановляет образовать прл УкрСНХ особую Комиссию по электрификации Украины (КЭУ).
2. Первой, в порядке крайней срочности, поручаемой КЭУ работой является подготовка к VIII Всероссийскому электрическому съезду7 следующего:
а) Изучение и оценка Гоэлровского плана электрификации в части, касающейся Украины.
б) Внесение изменений и дополнений в него с точки зрения интересов Украины.
в) Внесение сроков очередности выполнения плана электрификации.
3. Состав КЭУ определяется и утверждается президиумом. УкрСНХ, в нее входят 5 лиц, персонально назначаемых, и 5 представителей: по одному от Наркомзема, Наркомпути, УкрСНХ, Наркомвнудела и ВЦСПС.
4. Ввиду государственной важности возложенной на КЭУ задачи и срочности работы [ей] предоставляется право привлекать лиц и группы лиц к работе в отдельных ее частях на уело-, виях оплаты труда — сдельной и за особые поручения.
17


5. Всем наркоматам, отделам их, главкам и центрам вменяется в обязанность доставлять КЭУ по ее требованию всякого рода сведения, материалы и справки, необходимые для исполнения работ комиссии, а равно делегировать на совещания нужных для той же цели их сотрудников.
6. На расходы по выполнению данного КЭУ поручения в ее распоряжение ассигнуется специальный кредит в 0000000 * рублей.
7. Распоряжение отпущенными кредитами предоставляется президиуму КЭУ, действующему на основании постановления КЭУ, с согласия члена президиума УкрСНХ тов. Ксандрова.
8. Ввиду чрезвычайной срочности работы КЭУ и необходимости поэтому особо быстрого финансирования, расходование отпущенного согласно параграфу 6 кредита производится под ответственность распорядителя кредита — президиума КЭУ, со скрепой тов. Ксандрова с последующим контролем Рабоче- крестьянской инспекции.
9. КЭУ предоставляется право входить в непосредственное сношение со всеми высшими учреждениями Украины, народными комиссариатами и подведомственными им учреждениями.
Подлинное подписали:
Предукрсовтрударм (подпись)
Члены: (подписи) Старший секретарь (подпись) Верно: помощник старшего секретаря (подпись)
Архив Института истории партии ЦК КП
Украины, ф. 1, оп. 6, д. 366, л. 51. Копия.
№ 13
Из отчета Юзовского уездного комитета КП (б) У Донецкому губкому партии о работе бюро субботников 8 в апреле 1921 г.
19 мая 1921 г.
За апрель проведено два гражданских воскресника 17 и 24 апреля по углю. Эти воскресники были поистине героической схваткой на трудовом фронте; 2 воскресника дали больше 800 тысяч пудов, до 160%: производительности труда. Энтузиазм был всеобщий.
Борьба развивалась под флагом завоевания Красного знамени для района. От воскресника до воскресника в течение двух недель напряжение было колоссальное. Коммунисты в ударных группах ** шли впереди. В общем производственная программа- * Так в документе.
** См. прим. № 2.
18


максимум выполнена в размере 106%'. По отдельным кустам картина такова:
1. Новороссийский 1 687 000
2. Рутченковский 1 021 000
3. Вознесенский 969 000
4. Алексеево-Раснянский 200 000
5. Макеевский 1 525 000
6. Щегловский . 529 000
7. Мушкетовский 823 000
8. Чулковский 634 000
9. Моспинский 412 000
Итого: 7 800 000
За апрель всего добыто угля 986 475 пуд., погружено и разгружено разных грузов 122 000 пуд. Пошито разного белья 850 штук. Количество участников достигает 65 000 человек. Состоялось за месяц 560 воскресников и субботников...
Секретарь Юзукома КП (б) У (подпись) г. Юзовка, 1921 г.
19 мая № 3315
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. I, оп. 6, д. 557, л. 17. Подлинник.
№ 14
Из информационного письма Донецкого губернского комитета партии в ЦК КП (б) У о проведенных субботниках в Гришинском уезде в марте 1921 г.
25 мая 1921 г.
...Субботники и воскресники устраиваются регулярно. Был устроен воскресник имени Т. Г. Шевченко, и 7 марта был устроен воскресник по поднятию добычи за март. На этом воскреснике 180 коммунистов в течение четырех часов нагрузили 36 000 пудов угля и 11 вагонов леса. Всего по уезду проведено 57 субботников и воскресников...
Зав. информационным отделом губкома Верно: секретарь информационного отдела (подпись)
Архив Института истории партии ЦК КП
Украины, ф. 1, оп. 6, д. 529, л. 36. Копия.
19


№ 15
Письмо Киевского губернского комитета КП(б)У партийным организациям губернии об увеличении добычи торфа
10 июня 1921 г.
В* связи с переживаемым острым топливным кризисом перед нами встает задача использования всех видов топлива. Одним из таких видов является торф. Добыча торфа приобретает для нас тем более важное значение, что Украина бедна лесными богатствами, служившими до настоящего времени главным и почти единственным источником топлива.
Разработка торфа спасает наши леса от уничтожения, тем самым помогает сельскому хозяйству и создает экономию сил.
Ввиду огромной важности увеличения добычи торфа губком предлагает всем организациям КП (б) У на местах разъяснять значение торфодобывания и оказывать содействие торфяным разработкам.
Секретарь губкома Зав. организационно-инструкторским отделом Верно: деловод (подпись)
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 1, оп. 6, д. 493, л. 67. Копия.
№ 16
Из отчета Донецкого губернского комитета партии в ЦК КП(б)У о воскресниках в июне 1921 г.
8 июля 1921 г.
...Бюро субботников провело за июнь 2 воскресника в честь III конгресса Коминтерна и в пользу бастующих английских шахтеров 9...
Секретарь губкома (подпись)
Архив Института истории партии ЦК КП
Украины, ф. 3, оп. 1, д. 602, л. 37. Подлинник.
№ 17
Постановление пленума ЦК КП(б)У об усилении руководящей роли хозяйственных органов
21 июля 1921 г.
Учитывая сложность обстановки данного периода и недостаточно ясное понимание многими работниками нового курса экономической политики и вытекающих отсюда практических 20


задач, а также считаясь с необходимостью ускорить проведение в жизнь новых принципов, ЦК подчеркивает неотложные задачи, стоящие перед экономсоветами 10 [и] УкрСНХ:
1. Концентрация производства и ограничение круга деятельности государственных хозяйственных органов в области непосредственного управления промышленностью в соответствии с продовольственными ресурсами.
2. Максимальное использование сил кооперации и частных лиц для развития производства и заготовок промсырья.
3. Регламентация условий сдачи предприятий в аренду по отдельным отраслям промышленности.
4. Установление наиболее рациональных методов заготовки промышленного сырья и широкая их популяризация.
5. Постановка в широких размерах опытов коллективного снабжения * с установлением единства распоряжения всеми ресурсами, предназначенными для оплаты рабочих.
6. Наряду с опытами коллективного снабжения должна стоять задача перевода крупных предприятий и целых отраслей на самостоятельный бюджет, базирующийся на определенном товарном фонде и по преимуществу сводящийся к бездефицитному балансу.
7- Упрощение аппарата хозорганов в соответствии с ограничением круга их деятельности и широкое использование для этого как системы коллективного снабжения, так и индивидуальной заинтересованности отдельных работников.
8. Привлечение крестьянства в порядке трудналога для выполнения государственных задач (лесозаготовки, вывозки, дорожные работы и т. п.).
9. Создание твердых фондов снабжения рабочих и разгрузка предприятий от непроизводительных элементов.
Вместе с тем, отмечая чрезвычайную опасность для хозяйственного развития, кроющуюся в наметившейся тенденции местных органов неограниченно расходовать материальные ресурсы вне учета общереспубликанской хозяйственной обстановки, ЦК, с одной стороны, предостерегает губкомы от чрезмерного развертывания хозяйственных начинаний, не согласованных с планом использования как продовольственного фонда, так и других материальных ресурсов, и, с другой — поручает Политбюро ускорить выработку общегосударственных заданий по всем отраслям хозяйства, подчеркнув первоочередность их выполнения.
Исходя из необходимости постепенного усиления государственных органов управления производством путем предоставления им действительной возможности управлять производством, ЦК указывает губкомам на необходимость оказания ими и ♦ См. док. № 170.
21


местными советскими органами всемерного содействия государственным предприятиям, освободив их от мелочной опеки, тормозящей работу и ставящей их в худшие условия, чем частные предприятия. Одновременно ЦК рекомендует всем коммунистическим фракциям профсоюзов по возможности освободить хозяйственные органы от той же мелочной опеки и со стороны союзов и предоставлять им все необходимые для управления функции. В частности в качестве одной из мер в этом направлении ЦК считает допустимым передачу профсоюзами органам управления промышленностью, дела снабжения рабочих на началах добровольного соглашения с ними. Передача должна производиться с предварительного разрешения Южбюро ВЦСПС11.
Поручить Южбюро и УкрСНХ разработать руководящие инструкции по планомерному проведению этой меры и детальному учету практических результатов в области поднятия крупной национализированной промышленности.
Означенное постановление в части, касающейся профсоюзов, передать на утверждение ЦК РКП.
Секретарь ЦК КП (б) У (подпись)
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 1, оп. 13, д. 78, лл. 8—9. Подлинник.
№ 18
Постановление президиума Высшего Совета Народного Хозяйства РСФСР о мероприятиях по восстановлению рудной промышленности в Криворожском и Никопольском горных районах
1 августа 1921 г.
1) В целях восстановления рудной промышленности в Криворожском и Никопольском районах и поднятия дела добычи руд в широком государственном масштабе как для обеспечения рудами металлургической промышленности на ряд ближайших лет, так и для создания экспортного рудного фонда признать срочным и государственно важным делом восстановление рудников Криворожского и Никопольского районов.
2) Поручить Горному совету при участии ЦПУ немедленно приступить к ознакомлению с характером рудников по материалам, имеющимся в Геолкоме, Главруде и у профессора Ско- ченского как участника экспедиции бывшего Министерства торговли и промышленности, для установления порядка очередности восстановления рудников. В случае недостаточности вышеуказанного материала создать особую комиссию для дополнительного их обследования на месте.
22


3) Признать, что восстановление Кривого Рога и Никополя осуществимо в настоящее время при условии проведения в жизнь нижеследующих мероприятий:
а) восстановление начать с простейших случаев и производить его постепенно и непрерывно, один рудник за другим, в строгом соответствии с наличными средствами, не разбрасывая усилий, а концентрируя их в каждый данный момент на одном определенном руднике или участке и доводя работы на нем до полного завершения, т. е. до открытия правильной добычи;
б) водоотлив рудников начать тогда, , когда непрерывность его будет вполне гарантирована исправным поступлением топлива, а впредь до этого работы должны ограничиться восстановлением поверхностных сооружений;
в) обязать Горный совет немедленно представить в Глав- утоп минимальную заявку для Криворожских и Никопольских рудников, которая должна быть включена Главутопом в плановое снабжение при первом же улучшении топливоснабжения;
г) предложить Главутопу (по Главлескому) в недельный срок рассмотреть и окончательно установить количество строительных материалов, необходимых для Горного совета на 1921 г.;
д) воспретить под страхом ареста и привлечения виновных к суду ревтрибунала всякую реквизицию топлива и материалов: на местах заготовки их, в пути и на складах предприятий;
е) признать необходимым организовать доставку топлива на рудники маршрутными поездами;
ж) признавая ремонт рудных путей делом первостепенной важности, поручить Главкомгосоору 12 совместно с Горным советом определить, какой именно ремонт необходим и в каком порядке и в какие сроки можно к нему приступить;
з) предложить Горному совету в связи с разработкой плана восстановления рудников разработать также план добычи бурых углей для нужд рудников.
4) Поручить Горному совету согласовать с заинтересованными учреждениями предложения, изложенные в пп. 4, 5, 6, 7 и 9 (§ 1-й, раздел «б») протокола совещания по вопросу о восстановлении Криворожского и Никопольского районов при Горном совете от 19 июля сего года *, после чего внести их на утверждение СТО.
5) Параграф] «е» того же протокола внести через ЦОС в Наркомвнешторг, причем Горный совет должен определенно установить процент руды, который должен идти в распоряжение Горного совета для восстановления вышеуказанных районов, исходя из общей потребности для производства всех восстановительных работ.
* Протокол совещания не обнаружен.
23


6) Предложить Горному совету совместно с отделом металла * в 3-дневный срок представить свои соображения по вопросу о количестве руды, которая может быть предоставлена как экспортный фонд Наркомвнешторгу без ущерба для металлургической программы на 1922 год.
7) Обязать Горный совет представлять каждые две недели в ЦПУ доклады о ходе работ по восстановлению рудничных районов.
Предложить Горной секции ЦПУ следить за поступлением этих докладов.
Председатель ВСНХ (подпись) Секретарь ВСНХ (подпись) Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 1, оп. 6, д. 313, л. 8 об. Типографский оттиск.
№ 19
Постановление Совета Народных Комиссаров УССР о порядке сдачи в аренду предприятий, подведомственных Украинскому совету народного хозяйства
8 августа 1921 г.
На основании постановления СНК РСФСР о порядке сдачи в аренду предприятий ** СНК УССР постановил:
1. Предоставить кооперативам, товариществам и др. объединениям, а также отдельным гражданам право арендовать государственные промышленные предприятия в целях их эксплуатации.
Примечания: 1) При предложении одинаковых с прочими соискателями условий предпочтение отдается кооперативным объединениям.
2) Сотрудники государственных учреждений могут допускаться к участию в аренде промышленных предприятий лишь по особым постановлениям УЭС 13.
2. Сдача в аренду предприятий, работающих на местные нужды без задания центра (3-й группы), и заключение по ним арендных договоров производятся постановлениями губсовнар- хозов; договоры на сдачу в аренду остальных предприятий, управляемых губсовнархозами, представляются на утверждение президиума УСНХ.
Примечание. Неполучение ответа в месячный срок со дня отсылки проекта договора дает губсовнархозу право заключить предположенный договор; при отказе президиума УСНХ утвердить договор вопрос может быть перенесен.по инициативе губсовнархоза в *** УЭС.
* Имеется в виду отдел металла ВСНХ РСФСР.
** Имеется в виду постановление СНК РСФСР от 5 июля 1921 г.
<0 порядке сдачи в аренду предприятий, подведомственных ВСНХ».
♦** В тексте «и».
24


3. Договоры о сдаче в аренду предприятий 1-й группы, заключаемые главными управлениями в соответствующей отрасли промышленности, утверждаются президиумом УСНХ.
4. Все установленные и имеющие быть установленными впредь Наркоматом труда и ВЦСПС правила о найме и увольнении рабочих, об охране труда и других условиях труда, действующие не на национализированных предприятиях, обязательны для арендатора государственных предприятий.
5. Арендаторы отвечают за сохранность данного им в пользование имущества по суду как в гражданском, так и в уголовном порядке.
6. До истечения срока договора таковой может быть расторгнут не иначе как по суду; одностороннее прекращение отношений по договору не допускается ни со стороны государственных учреждений, ни со стороны арендаторов. Возникающие в связи с договором споры разрешаются народным судом.
7. Арендаторы вправе принимать заказы от частных лиц, производить товары для сбыта на вольном рынке, а также и заключать договоры подряда и поставки как с частными лицами, так и государственными учреждениями.
8. Государство не берет на себя никаких обязательств по снабжению предприятий, сданных в аренду, и их рабочих и служащих; исключения допускаются лишь, когда заказы дает государственное учреждение, -и не иначе как по особому на каждый отдельный случай разрешению президиума УСНХ; арендаторам может быть предоставлено право с разрешения Народного комиссариата внешней торговли и с соблюдением действующих узаконений приобретения предметов оборудования, промышленного снабжения, продовольствия и снабжения рабочих и т. д. за границей.
9. В развитие вышеизложенных постановлений президиуму УСНХ в пределах существующих узаконений, по согласованию с заинтересованными ведомствами, предоставляется [право] издавать инструкции и давать общие директивы местным губсов- нархозам и главным управлениям о степени желательности с точки зрения интересов государства сдачи в аренду определенного рода предприятий, о сроках арендных договоров по отдельным отраслям промышленности и видам предприятий, о характере и размере эквивалентов, взимаемых с арендаторов за пользование предприятием, о контроле над выполнением арендаторами договоров и т. д.
г. Харьков, 8 августа 1921 г.
За Председателя Совета Народных Комиссаров (подпись) Управляющий делами Совнаркома (подпись) Секретарь СНК (подпись)
СУ УССР, 1921, ст. 425
25


№ 20
Постановление Совета Народных Комиссаров УССР о проведении в жизнь начал новой экономической политики
30 августа 1921 г.
На основании Наказа СНК РСФСР о проведении в жизнь начал новой экономической политики от 9 августа 1921 г. Совет Народных Комиссаров УССР постановил:
1. На X съезде партии и на Всероссийской партийной конференции * установлены основные положения нашей новой экономической политики. Необходимо, однако, констатировать, что осуществление намеченных директив в области непосредственной хозяйственной деятельности советских органов, проведение соответствующих декретов и усвоение широкой массой партийных и советских работников новых начал экономической политики совершается слишком медленно и не идет тем темпом, которого требует тяжелое положение народного хозяйства. Это тяжелое положение особенно обострилось в связи с продовольственным кризисом, который повлек за собой в настоящее время резкое ухудшение в целом ряде отраслей хозяйства даже сравнительно с концом 1920 г. Партийные, советские органы и союзы должны принять самые решительные меры к выходу из создавшегося положения, что возможно только на основе энергичного и делового проведения до конца установленных партийных директив в области новой экономической политики.
2. При новом курсе экономической политики в организации государственной промышленности необходимо более решительное привлечение профсоюзов, а через них — самих рабочих к разрешению вопросов организации управления производством, организации труда и т. д.
Работа профсоюзов должна целиком совпадать с новым курсом экономической политики по восстановлению и укреплению крупной промышленности как в направлении их широкой воспитательной массовой работы, так и в отношении участия профсоюзов в организации производства и труда на основе принципа хозяйственной целесообразности и расчета.
В своей тарифной политике и в политике рабочего снабжения профсоюзы ставят в основу создание наибольшей непосредственной заинтересованности рабочих.
3. Наша экономическая политика до настоящего времени характеризовалась в основном следующими чертами:
а) Советское государство вынуждено было непосредственно управлять громадной массой самого разнообразного типа предприятий, обслуживание которых далеко не соответствовало тем сырьевым и продовольственным ресурсам, которые находились * Речь идет о X Всероссийской конференции РКП (б).
26


в распоряжении государства. Непосредственным результатом этого явилась невозможность рационального хозяйственного использования предоставленных государству ресурсов и как следствие — их распыление;
б) снабжение предприятий было разбито между различными учреждениями и не поставлено в непосредственную связь с производительностью предприятия. В результате многовластие и безответственность;
в) при этих методах снабжения и при существующих условиях оплаты труда участники производства не были и не могли быть заинтересованы в результате своего труда и в улучшении методов производства;
г) благодаря 3-летней военной обстановке и крайнему разорению страны, невозможно было составить и осуществить единый хозяйственный план, который охватывал бы и согласовывал различные отрасли народного хозяйства.
4. Предотвращая дальнейшее падение народного хозяйства, необходимо перестроиться на следующих началах:
а) государство в лице ВСНХ и его местных органов сосредоточивает в своем непосредственном управлении отдельные отрасли производства и определенное число крупных или почему- либо с государственной точки зрения важных, а также подсобных к ним предприятий, взаимно дополняющих друг друга;
б) эти предприятия ведутся на началах точного хозяйственного расчета;
в) пуск и ведение ВСНХ и его местными органами предприятий допустимо лишь в тех пределах, в которых, согласно общегосударственному плану, означенные предприятия будут обеспечены материалами, продовольственными и денежными ресурсами как из общегосударственных органов, так и из других источников {самозаготовка, вольный рынок и т. п.).
В целях дополнения к тому, что дает государство, предприятиям или их руководящим органам предоставляется право реализовать часть продуктов собственного или подсобного производства в установленных государством для этого по каждой отрасли промышленности или предприятию пределах для приобретения недостающих предметов снабжения как внутри, так и за границей (см. п. 12), причем сырье и топливо заготовляются собственным аппаратом, а продовольствие — через Центросоюз;
г) все виды рабочего снабжения, кроме спецодежды, входят в заработную плату (на основе коллективной оплаты), причем рабочие указанной группы предприятий должны быть обеспечены в размере, заинтересовывающем их в производстве и вызывающем инициативу в повышении производительности. Снабжение распределяется как между отдельными рабочими, так и группами их (работающих аккордно, сдельно и т. п.) соответственно с достигнутыми ими производственными результатами;
27


д) дело снабжения рабочих как продовольствием, так и проз- и спецодеждой производится всеми снабжающими органами через заводоуправление, которое получает необходимое лишь в случае даваемых им обязательств высшему органу. Для заводоуправления обязательны при распределении те нормы, которые устанавливаются профсоюзами. В непосредственное распоряжение заводоуправлений на непредусмотренные случаи и для выходящих из нормы премирования государством выделяются натуральный и денежный фонды, по которым заводоуправления отчитываются в порядке последующего контроля.
5. Предприятия, не вошедшие в вышеуказанные группы, должны быть на основах, предусмотренных декретом об аренде и инструкцией ВСНХ 14, сдаваемы в аренду кооперативам, товариществам и другим объединениям, а также частным лицам. Исключение из этого отдельных предприятий и целых отраслей промышленности устанавливается ВСНХ и его органами.
Эти предприятия могут быть также в виде опыта сдаваемы в эксплуатацию на основах специальных договоров отдельным советским органам.
Советские органы должны не колеблясь и энергично проводить в жизнь декрет о сдаче в аренду в отношении тех предприятий, которые не могут быть пущены в ход и поддерживаемы советскими хозяйственными органами, содействуя тем разгрузке государственного аппарата от мелких предприятий и заводов.
6. Предприятия, оставшиеся не сданными в аренду и ведение которых государство и его органы не берут на себя, подлежат закрытию, а рабочие и служащие распределяются между работающими предприятиями, по государственным работам и совхозам; оставшиеся же без работы поступают на учет отделов труда и получают помощь от государства.
7. Рассматривая кустарную и мелкую промышленность как подсобную к крупногосударственной и крестьянскому хозяйству, признать необходимым создание условий, при которых кустари и ремесленники могли бы правильно развивать свое производство и свободно распоряжаться продуктами своего труда.
В деле развития и организации мелкой и кустарной промышленности нужно определенно и твердо идти по пути кооперирования мелких производителей, комбинируя там, где это хозяйственно-технически целесообразно, кооперативно организованную кустарную промышленность с крупными промышленными предприятиями.
Необходимо создать условия наибольшего благоприятствования в первую очередь для тех отраслей мелкой и кустарной промышленности, которые обслуживают нужды крупной промышленности или работают по заданиям государства или для потребительской кооперации.
28


8. ВЦСПС должен создать ряд комиссий для разработки вопросов быта рабочих в арендных, концессионных и др. не находящихся в руках государства предприятиях, беря за основу коллективные договоры, заключаемые между союзами и администрацией предприятия.
9. Местные хозяйственные органы ВСНХ должны в отношении предприятий, находящихся в их управлении, немедленно применить то же разделение на предприятия, остающиеся в их управлении, сдаваемые в аренду или работающие на специальных договорных основаниях, применяя соответственно к этим группам все вышеуказанные положения.
10. В связи с недородом выяснилось, что предполагаемый сбор продналога не покроет в ряде областей потребности государства в хлебе, недостаток которого может быть восполнен на внутреннем рынке развитием товарообмена. С другой стороны, развития товарообмена между городом и деревней требуют интересы восстановления народного хозяйства вообще и денежного обращения в частности. Ввиду всего этого должны быть приняты меры к развитию государственного и кооперативного товарообмена, причем не следует ограничиваться рамками местного оборота и [надо] переходить, где это возможно и выгодно, к денежной форме обмена.
11. В тех же целях [для] поднятия и устойчивости нашего рубля необходимо проведение ряда мер к обратному приливу денег в кассы государства, исходя из принципа, что в области народного хозяйства государство при данном состоянии своих государственных ресурсов и впредь, до поднятия хотя бы основных отраслей его, никаких хозяйственных услуг никому даром оказывать не может. В ряду принимаемых мер надо обратить внимание на открытие ссудосберегательных касс, разрешение кредитных операций, переход к ведению коммунальных предприятий на началах оплаты и т. п.
12. Для развития торговых сношений с заграницей хозяйственным органам должно быть предоставлено право участия в заключении сделок и реализации таковых, а также право иметь свои представительства при заграничных органах НКВТ.
13. В настоящий момент изменения экономической политики на Госплан возлагается особо ответственная задача по срочной выработке общехозяйственного плана и увязке * интересов промышленности с сельским хозяйством, транспортом, продовольствием и т. п., для чего Госплан должен в частности поставить своей задачей провести в кратчайший срок правильный отбор основных жизнеспособных предприятий и отдельных отраслей промышленности при максимальном их производственном уплотнении, работоспособности, концентрации с выявлением * В тексте «связи».
29


определенных ударных направлений для решающих производств и отраслей хозяйства. При этом должны быть учтены специальные нужды районов и выгодность принципа комбинированных предприятий.
14. При осуществлении всей вышеуказанной экономической политики необходимо точное разграничение функций и компетенции различных хозяйственных советских учреждений. СТО должен являться общим руководителем экономической политики, устанавливающим через Госплан единый хозяйственный план и согласующим планы экономических комиссариатов, а также наблюдающим за выполнением хозяйственного плана как в целом, так и во всех его частях.
ВСНХ является органом (на правах комиссариата), проводящим в деловом порядке утвержденные СТО планы и общие хозяйственные директивы в области промышленности. При проведении в жизнь производственных заданий СТО все органы управления промышленностью несут строгую персональную ответственность по суду за рациональное ведение на вышеуказанных хозяйственных основах порученных им предприятий. При этих условиях предварительный контроль РКП снимается.
15. Проведение в жизнь всех вышеуказанных положений, в частности определение предприятий, остающихся в непосредственном управлении государства, подлежащих сдаче в аренду или закрытию, а равно определение норм снабжения и оплаты труда, производится при непосредственном участии профсоюзов.
СТО, ВСНХ, ВЦСПС и другие ведомства немедленно приступают к разработке ряда декретов и инструкций, вытекающих из настоящего наказа.
г. Харьков, 30 августа 1921 года
За Председателя Совета Народных Комиссаров (подпись) Управляющий делами Совнаркома (подпись) Врид. секретаря СНК (подпись) СУ УССР, 1921, ст. 491.
•№ 21
Из отчета Центрального правления южнорудной промышленности 15 о работе рудников Криворожья в первом полугодии и перспективах на второе полугодие 1921 г.
Август 1921 г.
...В течение 1-го полугодия 1921 года ни к добыче, ни к водоотливу на Криворожских рудниках приступлено не было. В течение же марта, апреля, мая и июня месяцев текущего года производились нижеперечисленные работы по рудникам Криворожья:
30


а) Саксаганский рудник
Никаких работ по горному отделу не производилось. По механическому отделу отремонтировано и вообще приведено в порядок 2 паровых насоса (по 25 НР), 3 котла и 1 лебедка.
б) Галковский рудник
По горному отделу: установлены лестницы в карьере № *, отремонтированы и вновь установлены огорожи карьеров.
По механическому отделу: приведены в порядок водоотливные приспособления, установлено в карьере № * 2 насоса (75 НР), проложена часть водоотливного трубопровода (около 60%), отстроена и оборудована заново сгоревшая электромеханическая мастерская, приведена в порядок, т. е. осмотрена, очищена, исправлена электрическая центральная станция Галковского рудника мощностью в 2200 НР (котлы, турбогенераторы, конденсационные устройства, распределительные устройства и кабельная сеть).
в) Шмаковский рудник
По горному отделу: пройдено и раскошено кваршлага из карьера № 1 в № 4 30,15 сажени, выдано в карьер № 4 кварцитов около 23 000 пудов, добыто кварцитов в карьере № 4 (вскрыша) — 147 000 пудов, отремонтирован ствол шахты «Северная» до горизонта 31 сажени.
По механическому отделу: произведен осмотр, чистка и ремонт 4 дизель-моторов центральной электрической станции Шмаковского рудника, станция приведена в действие, произведен малый ремонт громоздких частей подъемника шахты «Центральная» и приведен в порядок подъемник шахты «Северная», произведен ремонт (средний) 2-х паровозов и одного экскаватора, собран частично подвесной насос в 75 НР.
г) Ростковский рудник
По горному отделу: устроена лестница в карьере, приведен в порядок (обобран) лежачий бок карьера площадью в 2700 кв. саж., очищены бровки карьера от кварцитов количеством около 54 000 пудов.
По механическому отделу: отремонтированы три насосных агрегата для водоотливов (2 — по 30 НР и 1 —75 НР), осмотрена и приведена в порядок котельная подъемника № 7, приведен в порядок водоотлив у подъемника № 2, произведена чистка и ремонт линии высокого напряжения, произведен малый и средний ремонт 3-х паровозов и 1-й паровой лопаты, сделана подготовка клети № 8 к пуску насоса.
♦ Пропуск в тексте.
31


д) Калачевский рудник
По горному отделу: отремонтированы и установлены новые лестницы в карьере для одного спуска, отремонтированы откаточные пути от наклонных шахт №№ 1, 7, 9 к эстакадам, отремонтирована наклонная шахта № 1, устроена верхняя площадка у наклонной шахты № 1, устроена новая эстакада у наклонной шахты № 1, обобран висячий бок карьера с северной стороны, приступлено к ремонту наклонной шахты № 9 для выдачи кварцитов.
По механическому отделу: отремонтирован центробежный водоотливный агрегат в 75 НР, также — в ЗО НР, отремонтированы 2 газомотора в электрической станции в 74 НР и 150 НР, а также 5 газогенераторов, приведено в готовность для пуска распределительное устройство электрической станции, произведены ремонт 2 паровозов, локомобиля и прочие другие мелкие ремонты.
Из общих работ пущены в ход по району 15 электромеханических мастерских, причем из них приспособлены для специальных работ: 1) чугунолитейная мастерская, 2) пневматическая, 3) телефонная, 4) сельскохозяйственная, 5) инструментальная и 6) обмоточная...
IV. МАРГАНЦЕВЫЕ РУДНИКИ НИКОПОЛЬСКОГО РАЙОНА
...В течение 1-го полугодия 1921 года в Никопольском марганцевом районе работы по добыче и обогащению руды и подготовке рудников для дальнейшей деятельности представляются следующим образом:
Городищенский рудник
По горному отделу: закончена откачка воды в шахте № 16. Добыто сырой марганцевой руды следующее количество:
в июне 1764 пуд.
в июле 1921 г 6276 пуд.
Закончены подготовительные работы в шахте № 16 в такой Мере, что она в августе свободно может дать около 150 000 пуд. сырой руды и в сентябре — 300 000 пудов при условии восстановления производительности труда и обеспечения рабочих платьем, обувью и продовольствием.
По отделам обогащения руды и механическому: закончен ремонт электрической станции и половина таковой приведена в действие. Вторая половина вследствие отсутствия индукторов при моторах пока еще не работает. Приведены в порядок и пущены в ход механическая мастерская, чугунолитейная мастерская и рудничная мельница. Произведен частично (около 50%) 32


ремонт подъездной вышки для подачи сырой руды. На рудопромывочной фабрике работы не производились.
Покровский рудник
Отдел обогащения руды: отсортировано сухим путем руды с содержанием марганца 42%
За 1-е полугодие 1921 года 47 900 пуд.
За июль 1921 » 14 000 пуд.
За отчетный период времени, включая июль 1921 года, получено по Никопольскому району нижеследующее количество главнейших материалов:
1) Топливо
а) твердое антрацита 8 000 пуд.
угля 1 200 пуд.
нефти 730 пуд.
II) Смазочные и осветительные материалы 115 пуд.
III) Лесные материалы 0 »
крепежные 0 »
строительные 0 >
IV) Продовольствие 3 425 пуд.
V) Фураж 2 000 »
VI) Рабочая сила на 1 июля 1921 г. количество служащих 57 чел.
квалифицированных рабочих 65 »
неквалифицированных рабочих 202 »
лошадей 18 шт.
V. РАЗРАБОТКА БУРЫХ УГЛЕЙ
...За истекшее отчетное полугодие добыча бурого угля производилась исключительно на участке «Свобода». В отчетный период добыто:
за январь 1921 года за февраль » » . за март » » .
за апрель > » . за май » » .
за июнь » > .
7678 пуд. бурого угля
6435 » » »
6165 » » »
6800 » > >
9776 » > »
10 075 » » »
Всего добыто за полугодие 46 923л пуда
Из всего добытого количества бурого угля израсходовано ля нужд водоотлива при шахтах, а также для других нужд коло 31 004 пуд. Остаток бурого угля на складах на 1 июля 921 года выразился числом в 15 348 пуд.
Добыча бурого угля на участке «Свобода» производилась сключительно из подготовительных работ при проходке отка- (чных штреков. Уголь выдавался на поверхность из шахты 149
33


№ 2. На руднике имеются две разведочных шахты № 1 и № 2. Шахта № 2 приспособлена для подъема угля, оборудована на одно подъемное отделение и обслуживается конным барабаном и паровым водоотливом. При шахте установлены 2 вертикальных котла по 20 кв. метров поверхностного нагрева. Кроме указанных шахт, приступлено к проходке фундаментальной шахты № 4, которую предполагается оборудовать механическим подъемом. Работа эта задерживается отсутствием специального крепежного материала. Кроме указанных выше шахт, на участке «Свобода» пройдены вентиляционный и выходной шурфы. На Саксаганском участке производились исключительно разведочные работы, которыми определен пока запас месторождений в 70 миллионов пуд. Ввиду недостаточности ресурсов к разработке угля на этом участке не приступлено...
Председатель ЦПЮРП Главный инженер Начальник производственно-технического отдела Секретарь
ЦГАОР УССР, ф. 39. оп. 1, д. 101. лл. 51 об.—54. Копия.
•№ 22
Сообщение бюллетеня ЦК КСМУ о проведении воскресника в честь II конгресса Коммунистического Интернационала молодежи 16
3 сентября 1921 г.
С небывалым подъемом прошел воскресник 24 июля в Харькове. Принимали участие партийные, профессиональные, советские учреждения, части особого назначения. Всего участвовало свыше 10 тысяч человек при 70 грузовиках и 200 подводах. По предварительному подсчету разгружено 400 вагонов и вывезено в город до 80 вагонов разного груза.
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 1, оп. 6, д. 375, л. 15. Подлинник.
№ 23
Сообщение бюллетеня Екатеринославского губернского отделения РАТАУ о возрождении Донбасса
25 сентября 1921 г.
Москва, 25 сентября (Радио). Благодаря принятым срочным мерам по улучшению продовольственного положения Донбасса, в настоящее время наблюдается некоторое 34


повышение добычи топлива. За первые две недели сентября замечается сильное повышение производительности труда шахтеров. К 1 октября предполагается вывезти из Донбасса 15 миллионов пудов угля. Наркомпроду дано срочное задание не позже 10 октября заготовить двухмесячный запас хлеба для Донбасса.
(Губратау)
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 32. оп. 1, д. 455, л. 204. Копия.
№ 24
Письмо ЦК КП(б)У губкомам партии и бюро комфракции ЦК Трудсахара об усилении руководящей роли партийных организаций на сахарных заводах
1 октября 1921 г.
Сахарная промышленность как одна из основных экономических баз на Украине, имеющая особое значение в продовольственном отношении для советских республик, требует особо серьезного внимания, сосредоточения партийных сил в этой области. Теперь же в связи с приближением пуска в ход сахарных заводов, а равным образом и сезоном копки и возки бураков и особенно запашки под свеклосахарные плантации, которая в этом году должна быть доведена до размеров довоенного времени, ПК КП(б)У считает нужным напомнить товарищам на местах об усилении и упорядочении партийной работы в сахарной промышленности, для чего предлагает:
1. Обратить особое внимание на работу коммунистических ячеек на сахарных заводах, учесть их численность, количественный и качественный состав, проверить работу, выяснить ее характер в связи с производственной обстановкой и направить в нужное русло, усилить где нужно партийными работниками и обязать членов партии, работающих в центральных органах сахарной промышленности, отчетностью перед губкомами и [уезд- комами] о посещении коммунистических ячеек на подведомственных им заводах.
2. Учесть и усилить работу организаций КСМУ на сахарных заводах, где эти организации имеют все возможности для своего развития.
3. Связать и контактировать работу заводских и близлежащих коммунистических ячеек и обратить их внимание на предстоящую сезонную работу на сахарных плантациях и заводах.
4. Усилить работу женотделов в селах, прилегающих к свеклосахарным плантациям, где в данный момент при копке свеклы работают главным образом женщины.
3* 35


5. Взять на учет всех членов партии, работающих в сахарной промышленности, организовать, а где есть усилить коммунистические фракции при укомах и районных комитетах Трудсахара, руководясь основным положением о фракциях профсоюзов и межсоюзных объединений.
6. Установить порядок периодической отчетности фракций районных комитетов Трудсахара перед парткомами и обязать их независимо от регулярной отчетности по вопросам сложного характера немедленно уведомлять партийные комитеты.
7. Инструкторы ЦК Трудсахара, члены партии, выезжающие для работы на места, обязательно регистрируются в губкоме, в районе которого находится районный комитет Трудсахара, а в укомах уездов — по месту расположения сахарных заводов, посещаемых инструктором. Инспектор получает от губкома и укомов нужные информации и указания и обязательно отчитывается перед ними.
8. Председатель коммунистической фракции райтрудсахара обязательно присутствует на совещании оргинстра и агитпропа губкома или соответствующего укома.
9. В сводной ведомости о партийной работе в уезде ежемесячно указывать отдельно число сахарозаводских коммунистических ячеек.
Вообще дело поставить и направить так, чтобы работа в сахарной промышленности стала неразрывной частью работы Коммунистической партии, тесно связанной с работой на селе и проводилась под непосредственным и исключительным руководством губкомов и укомов.
Секретарь ЦК КП (б)У (подпись)
С подлинным верно: Секретарь организационно-инструкторского отдела (подпись)
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 1, оп. 6, д. 216, л. 129. Копия.
№ 25
Из информационной сводки Донецкого губернского комитета КП (б) У о росте производительности труда и увеличении добычи угля на шахтах Донбасса
20 октября 1921 г.
...На рудниках — оживление, число рабочих возрастает, наблюдается, что многие рабочие, ранее ушедшие с подземных работ, в настоящее время являются в кустовые управления с просьбой принять их вновь на подземную работу. То же самое инвалиды, признанные комиссией неспособными к труду, со сво36


ими женами и детьми являются на рудник и просят работы. Ввозимый в Донбасс хлеб выгружается и охраняется самими рабочими. Уже сейчас железные дороги не справляются с вывозом угля. Сведения об этом идут из Юзовского, Александро-Грушев- ского, Алмазного, Енакиевского и других районов. Не * подаются порожняки, и вследствие этого задерживаются погрузки. Рост добычи угля виден ** из нижеследующих показательных цифр.
Валовая добыча угля в августе 11 300 000 пуд.
» сентябре 18 136 000 пуд.
Израсходовано на собственные нужды 8 555 000 пуд.
Таким образом, чистая добыча за сентябрь .... 9581 000 пуд.
То же самое в отношении вывоза угля: в августе месяце вывезено 6 400 000 пуд.
в сентябре > » 11 442 000 пуд.
Производительность рабочих возросла колоссально.
Месячная произво- Месячная производительность забойщика дительность
рабочего
август 1104 пуд. 124 пуд.
сентябрь 1760 пуд. 196 пуд.
Таким образом, производительность забойщика и рабочего за сентябрь в сравнении с августом возросла на 60%.
Общее количество горнорабочих в отчетный период равняется 85 895 чел., тогда как в августе месяце насчитывалось 93 644 чел., но это уменьшение не обусловливается утечкой рабочих, а переходом их из государственных рудников на мелкие шахты в связи с передачей их артелям и частным лицам. Уменьшение общего количества рабочих компенсируется колоссальной производительностью добычи угля, о чем говорят вышеуказанные цифры.
Сравнительная таблица добычи угля за август и сентябрь месяцы по районам
Бахмутский
Алмазный
. 1 209 000
. 1 479 000
пуд. >
1 870 000
3 476 000
пуд.
Семейкинский
380 000
1 127 000
Енакиевский
. 2 938 000
3 900 000
>
Юзовский
299 000
>
3 866 000
>
Гришинский
663 000
>
632 000
»
Должано-Калитвенский . . . .
. 1 030 000
590 000
Александро-Грушевский . . . .
320 000
>
1080 000
»
Криндачевский
969 000
>
1 573 000
»
Всего по Донбассу . .
. 11 300 000д
пуд.
18 100 000д
пуд.
* В тексте «и».
** В тексте «свидетельствует».
37


Резкое возрастание добычи следует немедленно после обеспечения Донбасса достаточным количеством продовольствия и введения натуроплаты *. Антрацитные рудники, которые до сих пор отставали, также увеличили свою добычу...
Преддонецгубкома (подпись)
Секретарь (подпись)
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 3, с>п. 1, д. 627, лл. 59 об.—60. Подлинник.
№ 26
Декрет Совета Народных Комиссаров УССР «Основные положения о мерах по восстановлению крупной промышленности, поднятию и развитию производства»
21 октября 1921 г.
На основании постановления Совета Труда и Обороны от 12 августа 1921 года** (опубликованного в «Экономической жизни» *** № 190 от 28 августа 1921 года) и в развитие наказа СНК УССР от 30/УШ 1921 г. о проведении в жизнь начал новой экономической политики **** Совет Народных Комиссаров УССР постановил:
1. Наиболее крупные, технически оборудованные, целесообразно организованные и соответственно расположенные предприятия в данной отрасли промышленности могут быть соединены в порядке ст. 3 настоящего положения в особое объединение, организуемое на началах хозяйственного расчета. На тех же началах могут быть выделены и отдельные предприятия.
2. Правления такого рода объединений и предприятий организуются в составе или соответственного украинского управления или при ГСНХ, в зависимости от размера и характера объединения (предприятия). Форма взаимоотношений между правлениями объединений (предприятий) украинских управлений или ГСНХ — по принадлежности; порядок контроля и степень самостоятельности определяются особой инструкцией президиума УСНХ. Правления объединений (предприятий) назначаются для центра президиумом УСНХ по представлению соответствующего украинского управления и соответствующего ЦК профсоюза или президиума ГСНХ с губпрофсоветами для мест.
* См. док. № 147.
** Имеется в виду постановление «Основные положения о мерах к восстановлению крупной промышленности и поднятию и развитию производства».
*** Газета «Экономическая жизнь» — орган Высшего Совета Народного Хозяйства и народных комиссариатов финансов, продовольствия и внешней торговли.
**** См. док. № 20.
38


3. Правлению объединения (предприятия) передаются в заведование соответствующие предприятия со всем их оборудованием, материалами, запасами, топливом, сырьем, полуфабрикатами, с необходимыми подсобными предприятиями (совхозами, с.-х. угодьями, разработками и т. д.), причем всему передаваемому имуществу составляется опись по оценке, производимой согласно специальной инструкции, утвержденной УЭС.
Вся продукция объединения (предприятия) за покрытием расходов по производству поступает в общегосударственный фонд. •
Примечание. В основу оценки кладется стоимость зданий, оборудования и пр. инвентаря в золотой валюте, исходя из инвентарных описей, с поправкой на износ; материалы и сырье расцениваются применительно [к] средним ценам западноевропейского рынка (в частности, лондонского) .
4. Правление объединения (предприятия) представляет в высший руководящий орган, по принадлежности, проект производственного плана с соответствующей денежной и материальной сметой в общеустановленном порядке.
В целях обеспечения работы объединения (предприятия) денежными знаками, продовольствием, сырьем, топливом и др. государство отпускает в пределах плана использования в распоряжение правления объединения (предприятия) определенные фонды, эквивалируя их частью продукции, для пополнения недостающих ресурсов. Правлению объединения (предприятия) предоставляется право самостоятельной заготовки за счет своей продукции продовольствия, сырья, топлива, материалов и т. д.» согласно нормам, утвержденным УЭС.
Примечание. Для наибольшего выполнения * хозяйственных мероприятий предприятиям и группам предприятий не только однородной отрасли промышленности, но и различных производств предоставляется право объединения по вопросам заготовок топлива, продовольствия, материалов, обработки [земли] совхозов и т. д.
5. Для улучшения техники производства, покупки машин, вспомогательных материалов в экстренных случаях и для закупки продовольствия и одежды правлению объединения (предприятия) предоставляется право закупок за границей с обращением на это части своей продукции или за наличный расчет на основании особых соглашений УСНХ и Уполнаркомвнешторга и с утверждением УЭС.
6. Порядок приема и увольнения, а также норма выработки и условия оплаты труда разрабатываются правлением объединения (предприятия) по соглашению с соответствующим проф* В тексте «достижения».
39


союзом, но не ниже ставок, установленных производственным союзом для соответствующих категорий трудящихся.
7. Правление объединения (предприятия) находится под контролем соответствующего высшего органа и несет полную ответственность за выполнение производственного плана, качество выпускаемых изделий, сохранность имущества, состояние хозяйства и отвечает за свои действия не только в административном порядке, но и по суду.
Примечание. Порядок отчуждения или сдачи в аренду принадлежащих объединению (предприятию) земель, угодий, зданий, оборудования и т. д. устанавливается УСНХ.
8. На основании настоящего положения президиуму УСНХ предоставляется право по соглашению с президиумом Южбюро ВЦСПС утверждать положения о выделении как целых групп промышленных предприятий, так и отдельных предприятий для управления ими на вышеизложенных началах с утверждением УЭС.
г. Харьков, 2Г октября 1921 г.
Председатель Совета Народных Комиссаров (подпись) Управляющий делами Совнаркома (подпись) Секретарь СНК (подпись)
СУ УССР, 1921, ст. 613.
№ 27 Постановление Украинского экономического совета о снабжении Донбасса продовольствием и фуражом
18 ноября 1921 г.
Принять к сведению сообщение тов. Владимирова, что с I августа по 13 ноября поступило в Донбасс по внегубернским нарядам зернохлеба 2 892 955 пуд. По внутригубернским — 978 243 пуд. Крупы по внегубернским нарядам — 281 085 пуд. и внутригубернским—1215 пуд. Мяса ввезено 107 651 пуд. и заготовлено в губернии 80 895 пуд. Картофеля ввезено 1 215 909 пуд. и заготовлено 114 910 пуд. Зернофуража ввезено 432 586 пуд. и заготовлено в губернии 167 109 пуд.
Горловский район обеспечен всеми видами продовольствия и объемфуражом почти на два месяца. Единственный недостаток — в жирах.
Всего для Донбасса отправлено хлеба и крупы 3 174 042 [пуд.], включая в это число продовольствие для Военпродснаба, железных дорог, трестов и ЦПКП 17.
Предложить тов. Владимирову к следующему заседанию УЭС представить справку о количестве продуктов, переданных с 1 августа по настоящий день ЦПКП, «Югостали» 18 и ЦПТИ 19.
40


Считать правильным, чтобы продовольствие, отпущенное Наркомпродом ЦПКП до 15 августа, оплачивалось последним товарами, составляющими двухмесячную потребность ЦПКП.
Считать необходимым предоставление нарядов ЦПКП и «Югостали» непосредственно на ссыпные пункты, обязав ЦПКП собственными средствами реализовать выданные наряды. В порядке компенсации за расходы, которые понесут ЦПКП и «Юго- сталь», предложить Наркомпроду отпустить [им] безвозмездно 3% всего вывезенного хлеба.
Не возражая в принципе против вывоза известного количества угля за границу для закупки продовольствия, воздержаться от окончательного решения впредь до выяснения вопроса во всем его объеме.
Для этой цели создать комиссию в составе представителей Наркомпрода, Уполнаркомвнешторга, Укрсовнархоза, Уполнар- комфина и Южбюро ВЦСПС, которой представить свое заключение на заседание УЭС 23 ноября.
Председатель Украинского экономического совета (подпись) Управляющий делами Укрэкономсовета (подпись) Секретарь УЭС (подпись)
ЦГАОР УССР, ф. 3040, оп. 1, д. 33, л. 82.
Подлинник.
№ 28
Приказ Украинского совета народного хозяйства о проведении в жизнь постановления Совета Народных Комиссаров УССР о предоставлении хозяйственным органам большей самостоятельности при переходе на хозяйственный расчет
5 декабря 1921 г.
Предлагается всем органам УкрСНХ принять к руководству и исполнению постановление СНК УССР от 15 ноября 1921 г.: «В целях предоставления всем хозяйственным органам возможно большей самодеятельности при переходе на хозяйственный расчет для предотвращения утечки необходимых Республике материальных ресурсов Совет Народных Комиссаров УССР на основании постановления СНК РСФСР, опубликованного в «Известиях» ВЦИК № 248 от 4 ноября 1921 года, и в дополнение и изменение декретов СНК от 4 июля о порядке отчисления продуктов в фонд премирования, об отпуске продовольствия и предметов необходимости потребителям, остающимся на государственном снабжении, о расширении прав государственных предприятий («Вісті»* № 213 от 5/ХІ [1921 г.]) и постановления Совета Народных Комиссаров о мерах к восстановлению крупной промышленности (21/Х 1921 года) п о с т а н о в л я е т:
* Орган Всеукраинского Центрального Исполнительного Комитета.
41


1. Вся продукция государственных предприятий, кроме снятых со всех видов государственного (продовольственного, материального, финансового и иных видов) снабжения, поступает в общегосударственный фонд.
2. Все государственные предприятия и учреждения, кроме предприятий, снятых со всех видов государственного снабжения в установленном порядке, имеют право расходовать продукцию своего производства по рыночным ценам в пределах норм, установленных для каждой отрасли промышленности Комиссией использования 20 или Укртопом21 по принадлежности.
Примечание: До утверждения в соответствующих инстанциях сметы им ни одно предприятие не имеет права приступить к реализации предоставленных ему фондов, за исключением авансовых выдач, устанавливаемых Комиссией использования по соглашению с соответствующими ведомствами.
3. Комиссия использования в 2-недельный срок со дня представления соответствующей заявки обязана установить нормы процентного отношения продукции по отдельным отраслям промышленности, и на основании этих норм центральные учреждения обязаны сообщить подведомственным им предприятиям и учреждениям нормы товарных фондов, отпущенных в их непосредственное распоряжение.
4. В случае необходимости увеличения отдельным предприятиям процентов продукции, предназначенной для реализации, с целью компенсировать * недополученную часть государственного снабжения предприятия входят с ходатайством в местные экономсовещания или центральные снабжающие органы по принадлежности и по получении согласия от экономсовещания или центрального снабжающего органа приступают к реализации своих товаров, причем постановления экономсовещания и центрального снабжающего органа немедленно пересылаются в Комиссию использования УЭС.
Примечание: Процент всей продукции, поступающей в свободное распоряжение предприятий, на каких бы основаниях этот процент ни перечислялся, не может составлять в общей сумме свыше 50%.
5. Для предприятий, не имеющих возможности выделения части своей продукции для товарообмена или продажи и притом не снабжаемых в 100% своей потребности, устанавливается Комиссией использования определенный товарный фонд, поступающий в самостоятельное распоряжение органов УСНХ и др. наркоматов для реализации в пользу этих предприятий.
6. Предприятия, снятые со всех видов государственного снабжения, имеют право для оплаты труда рабочих и служащих, для * В тексте «выполнить».
42


заготовки сырья, топлива и пр. расходов реализовать свою продукцию по рыночным ценам. Распорядительные государственные органы не имеют права требовать от этих предприятий безденежного отпуска готовых изделий, сырья, топлива и т. п.
7. В случае предоставления государством денежных средств, сырья, топлива и т. п. предприятиям, снятым со всех видов государственного снабжения, эти предприятия обязаны возмещать отпущенное соответствующим количеством изделий своего производства по особому договору, заключенному ими с финансирующим или снабжающим органом.
Примечание: Наличные запасы топлива, сырья, полуфабрикатов и фабрикатов, имевшиеся в предприятиях в момент снятия их с государственного снабжения, остаются в распоряжении государственных снабжающих органов по принадлежности и передаются этим предприятиям в качестве * оборотных средств на оборотных началах.
8. Все предприятия, не исключая снятых со всех видов государственного снабжения, при реализации своей продукции или своих тарифных фондов обязаны удовлетворять заявки потребителей с соблюдением нижеследующей очереди:
1) Государственные учреждения.
2) Кооперативные органы.
3) Частные организации и лица.
9. Всякого рода изъятия как для отдельных предприятий, так и для отдельных отраслей промышленности и т. п. из норм расходования продукции, установленных настоящим постановлением, отступления от вышеуказанного порядка расходования и способов реализации продукции разрешаются Комиссией использования.
10. Порядок возвращения отпущенных государственным предприятиям оборотных средств и перечисления приемки в доход казны определяются особой инструкцией, вырабатываемой Упол- наркомфином и утверждаемой СНК».
Подлинный подписали: Председатель Совета Народных Комиссаров (подпись) Управляющий делами (подпись) Секретарь (подпись)
ЦІАОР УССР, ф. 2605, оп. 1, д. 276, л. 26.
Типографский оттиск.
* В тексте «количестве».
43


№ 29
Из резолюции VI Всеукраинской конференции КП (б) У о промышленности в условиях новой экономической политики
13 декабря 1921 г.
...А. ОРГАНИЗАЦИЯ КРУПНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
1. В системе капиталистического хозяйства промышленность развивалась по пути концентрации капитала в руках нескольких групп капиталистов, чем обеспечивалось не только использование прибылей буржуазией, являвшейся господином положения в экономической жизни, но и влияние ее на всю политическую жизнь. Концентрация эта выливалась в форме:
а) синдицирования (соглашения отдельных предпринимателей или групп их для совместного выступления на товарном рынке при сохранении известной автономии в ведении предприятий);
б) трестирования (соглашения предпринимателей и капиталистов, объединяющих определенные предприятия в одно хозяйственное целое, управляемое специально создаваемыми органами).
Эти формы организации при их развитии приводят к установлению фактической монополии отдельных групп предпринимателей на определенные основные продукты не только в рамках одной страны, но и в мировом масштабе (тресты металлургические, электротехнические, нефтяные и т. п.), что неизбежно сказывалось на всей хозяйственной жизни. При существовании государственных органов распределения и крупных торговых аппаратов кооперации — объединения для сбыта (синдикаты) в чистой их форме не могут иметь широкого развития. Тем не менее, на основе принципа синдицирования могут согласовывать свою деятельность (полностью или в соответствующих частях) предприятия, переведенные на самостоятельный бюджет.
2. В условиях новой экономической политики промышленность получает значительную часть таких же предпосылок, как и при капиталистическом хозяйстве, а потому и намечаются аналогичные формы ее организации.
Влияние пролетарского государства на хозяйственную жизнь страны и укрепление политической власти рабочих и крестьян обеспечиваются тем полнее, чем скорее государство фактически овладеет крупной промышленностью, дающей основные продукты (топливо, металл и т. д.). В наших условиях это должно быть достигнуто путем трестирования крупных производственных единиц, обеспечивающих быстрые производственные результаты. Общее состояние нашей крупной промышленности не позволяет провести немедленное трестирование в широких размерах без постепенной подготовки к. этому отдельных предприятий и их мелких объединений. Это осложняет работу по концентрации 44


основного и переменного капитала, раздробляя (первое время) приложение финансового капитала, затрудняет учет и загромождает руководящие хозяйственные органы. Тем не менее, эта переходная форма необходима для внимательного хозяйственного отбора жизненных предприятий и развития их на более узкой базе снабжения (вследствие разрухи транспорта, отрыва от внешнего товарного рынка и т. д.).
3. Основными предпосылками для трестирования предприятий должны явиться:
а) значение предприятий в общей системе государственного хозяйства (выработка основных продуктов для мелкой частной промышленности, выработка предметов вооружения, транспортного оборудования, обслуживание других крупных государственных нужд);
б) жизненность предприятия в условиях ограниченных возможностей государства в области снабжения из общегосударственных ресурсов;
в) хозяйственная связь или зависимость предприятий, обеспечивающая планомерность снабжения или дающая наилучшие производственно-хозяйственные результаты вследствие законченного цикла производства или вследствие специализации предприятий. *
4. Принципы трестирования (соединение ряда предприятий в одно хозяйство) могут и должны применяться не только лишь в общегосударственном масштабе, но и во всяком другом (областном, районном, губернском), поскольку первичная группировка объединяемых предприятий должна дать подготовленную базу для рационального объединения предприятий в более крупном масштабе и поскольку эти мелкие объединения не нарушают намечаемых планов общегосударственных объединений. Такие объединения государственной промышленности тем более необходимы, что в условиях конкуренции частные предприятия также неизбежно пойдут на путь добровольного трестирования и синдицирования, заботясь об упрочении своего влияния на вольном рынке.
5. Считаясь с трудностью действительного трестирования всех важных предприятий в короткий срок и исходя из необходимости согласования хозяйственной деятельности отдельных распыленных предприятий (недостаточно подготовленных для трестирования) на началах новой экономической политики, хоз- органы должны наряду с трестированием, как опыт, проводить объединение некоторых предприятий по принципу синдицирования (т. е. согласования их операций в части функций сбыта продукции, заготовок сырья и т. п.).
Синдицирование, как более отсталая по сравнению с трестированием форма хозяйства, должно проводиться лишь в отношении наиболее отсталых предприятий.
45


6. Капиталистические тресты и синдикаты служили орудием буржуазии, стремившейся подчинить своему влиянию абсолютно все. Государственные тресты должны развивать свое влияние в хозяйстве страны в целях обеспечения интересов рабоче-крестьянского государства, т. е. интересов широких масс трудящихся. Не тресты должны влиять на государство и диктовать ему свои условия, как это делается в капиталистических странах, а, наоборот, рабочий класс в лице рабоче-крестьянской власти должен диктовать условия существования и развития трестов, обеспечения этим путем планомерности хозяйственного развития страны. Поэтому свобода государственных трестов в выступлениях на рынке и развертывании ими работ должна быть ограничена рамками государственного плана.
Управления государственных трестов, являясь составными частями общего управления промышленностью, подчиняются другим органам Советской, власти на общих основаниях с хоз- органами.
7. Хозяйственное объединение промышленных предприятий, остающихся в непосредственном управлении государственных органов, должно развиваться по трем направлениям:
а) создание более или менее законченных хозяйственных единиц общегосударственного масштаба и крупных предприятий с присоединением к ним мелких и средних в качестве подсобных;
б) организация первичных ячеек для будущих крупных трестов и
в) создание законченных хозяйственных единиц (районных или губернских), обслуживающих местные нужды и достаточно распыленных технически, чтобы войти в состав хозяйства общегосударственного масштаба.
8. Очередной задачей хозяйственных органов является объединение предприятий по указанным группам и переход к управлению ими на строго бюджетных началах. Эти объединения должны стать теми основными ячейками крупного хозяйства, которые являются непосредственной переходной ступенью к социалистическому хозяйству. Вокруг них должны экономически группироваться те предприятия, которые сданы в эксплуатацию частным лицам и не являются органической частью хозяйства, непосредственно управляемого государственным хозорганом.
9. Создание крупных хозяйственных единиц (трестов) из предприятий, расположенных в разных губерниях, должно проводиться по заключениям ГУБЭКОСО *, которые обязаны представлять их по требованию центральных хозорганов в определенные сроки. Трестированные предприятия, управляемые вне- губернскими органами, подчинены местным органам, в том числе и ГЭС *, лишь в рамках положений, нормирующих местную * Губернское экономическое совещание.
46


хозяйственную жизнь. Они обязаны перед местными органами общеустановленной отчетностью (наказ СТО и т. п.). Хозяйственные отношения между трестами и местными хозорганами должны строиться на основах взаимности материальных услуг, т. е. трест выделяет из своих оборотных фондов (в том числе и продукции, если она ему включена) часть материалов, требующихся местным органам для поднятия общего хозяйства района, с одной стороны, и местные органы оказывают тресту всемерное содействие в поднятии производства предприятий, расположенных на территории губернии, с другой. Согласование противоречий, возникающих между предприятиями разных трестов на территории губернии, должно производиться через ГЭС, решения которого могут быть обжалованы в случае прямых нарушений распоряжений правления.
Ближайший период организационной перестройки хозорга- нов должен быть использован для полного учета преимуществ новых организационных форм управления промышленностью, причем особое внимание должно быть уделено упрощению аппарата (устранение сложной инстанционности, приближение конечных распорядителей к предприятиям и т. п.). Хозяйственная выгодность той или иной формы должна определяться не по показному временному успеху или неудаче, а путем внимательного изучения всех факторов, определяющих производственные результаты и значение их в общехозяйственном развитии страны...
КП Украины в резолюциях, стр. 157— 160.
№ 30
Приказ Главугля о порядке сдачи в аренду мелких шахт, не эксплуатируемых Центральным правлением каменноугольной промышленности
28 декабря 1921 г. *
Объявляется к сведению и руководству выписка из приказа по Главуглю № 122 от 27 ноября 1921 года:
Пункт I. Объявляется для сведения постановление Совоборо- ны от 14 ноября сего года.
1. Все шахты Донбасса, не эксплуатируемые ЦПКП и не подлежащие эксплуатации по 5-летней программе, сдаются в аренду через Донецкое губэкономсовещание, за исключением тех шахт, аренда коих является нерациональной ввиду помех для работы государственных угольных предприятий по техническим или организационным основаниям.
2. Обязать Главтоп составить не позже 1 декабря сего года список шахт, подлежащих сдаче в аренду, и приступить к осуществлению передачи этих шахт Донецкому ЭКОСО.
* Дата объявления приказа.
47


3. Шахты, переданные Донецкому ЭКОСО, сдаются последним в аренду на возможно короткий срок, но не больше пяти лет с обязательством для арендаторов выполнять при эксплуатации все горнотехнические требования и правила и не вести хищнической разработки, ухудшающей состояние рудников.
4. Составление упомянутых правил и наблюдение за их исполнением возложить на Главтоп, обязав его представить эти правила не позже 1 декабря. При несоблюдении правил аренды арендный договор может быть расторгнут.
5. По окончании срока аренды ЦПКП Главтопу предоставляется право дать разрешение на возобновление арендного договора или же возвратить шахты в государственную эксплуатацию.
6. 30% добычи угля на арендованных шахтах сдается Донецким ЭКОСО Главтопу в виде арендной платы по установлении на каждой шахте обязательного минимума добычи.
7. Прочие 70% добытого угля на арендованных шахтах, за вычетом потребности Донецкой губернии, распродаются Донецким ЭКОСО по ценам вольного соглашения, но лишь тем из потребителей, кои будут иметь разрешительное свидетельство или наряды Главтопа, причем свидетельство и наряды должны выдаваться преимущественно государственными предприятиями и учреждениями.
8. Обязать Донецкое губэкономсовещание представлять в ЦПКП Донбасса ежемесячные отчеты о работе арендованных шахт и распределении угля по нормам, установленным Глав- топом.
9. Обязать арендатора не принимать на работу рабочих и служащих, [работающих] на рудниках ЦПКП, под угрозой расторжения договора.
Пункт II. Ввиду высоких требований, предъявленных дорогами Сибири, Урала и Украины в связи с продовольственными перевозками, предлагается всем ЦПКП бассейнов и [их] районным правлениям:
1. Производить без всяких задержек нагрузку угля [в вагоны] подаваемого порожняка, своевременно уведомляя ближайший округ путей сообщения о всех задержках и неполадках в подаче вагонов, направляя копии своих отношений округу в облтоп и Главуголь.
2. Организовать хотя бы ручную сортировку угля (особенно в Челябинском районе и в Черемховском бассейне), назначив специальных ответственных за это лиц, фамилии коих надлежит сообщить в Главуголь.
3. Предложить ближайшему округу путей сообщения о всех случаях установленного ухудшения качества отправляемого угля сообщать, кроме Главугля, также непосредственно ЦПКП бассейнов и районным правлениям для принятия необходимых мер с последующим доведением об этом до сведения Главугля.
48


4. Обратить особое внимание на сокращение расхода топлива на собственные нужды, премируя технический персонал за достижения в этой области.
5. Принять меры к охране имеющихся на копях неотгружен- ных запасов, не допуская расхищения угля местным населением.
6. Возложить на заведующих поверхностью и экспедицией рудников и шахт персональную ответственность за срочную отправку погруженного угля с рудничных подъездных путей и за недопущение расхищения угля из вагонов,
7. Обязать всех местных ответственных работников, особенно заведующих поверхностью и экспедицией угля, доводить до сведения ЦПКП бассейнов и районных правлений о всех случаях хищения угля как на складах копей, так и из вагонов.
8. ЦПКП и районным правлениям сводки о хищениях, доклады о принятых мерах и предложения, направленные к устранению этого нездорового явления, регулярно посылать в Главуголь.
Помначглавугля (подпись)
Начадмупр (подпись) Зампред ЦПКП (подпись) Завуправделами (подпись) С подлинным верно: зам. административным подотделом (подпись)
ЦГАОР УССР, ф. 3040, оп. 1, д. 116, л. 21.
Копия.
№ 31
Письмо ЦК КП(б)У о роли субботников в восстановлении народного хозяйства Украины
1921 ,г. ВСЕМ ГУБКОМАМ И УКОМАМ КП (б) У
Субботники, являясь одной из форм пропаганды идеи трудовой повинности и самоорганизации рабочего класса, должны быть одновременно и лабораториями коммунистического труда. Между тем до настоящего времени организация субботников весьма слаба, неправильна и не отвечает своим целям. Часто товарищи, участвующие на субботниках, тратят целые часы в ожидании отправки их на место работы, а затем еще приходится проводить напрасно время, покуда технические руководители субботников определят им работу. В связи с этим наблюдается непосещаемость субботников некоторыми товарищами коммунистами. Теперь, когда перед нами стоит задача как можно скорее оживить нашу промышленность и наладить экономическую жизнь Советской республики, субботники, помимо основного, имеют еще весьма важное экономическое значение. Они должны проводиться самым целесообразным и продуктивным образом в смысле использования рабочей силы.
49


Положение транспорта, главной жизненной артерии страны, требует в первую очередь использования субботников для борьбы с железнодорожной разрухой.
И вот для организованного и целесообразного использования коммунистических субботников с целью борьбы за восстановление железнодорожного транспорта (ремонта паровозов, вагонов и т. п.) учреждается в Харькове Всеукраинская центральная трудовая железнодорожная четверка (Центруджелчетверка), в состав коей входит по одному представителю от ЦК КП (б) У и от Комиссариата Южных дорог * и два представителя от Юж- бюро Цектрана.
Центральная трудовая четверка все свои постановления и мероприятия проводит через дорожные участки и местные трудовые железнодорожные четверки.
Парткомы обязаны установить самый тесный контакт с этими трудовыми четверками, делегировать туда своих представителей.
Субботники необходимо устраивать преимущественно на железных дорогах, ибо они срочно требуют от нас наибольшего внимания. Это, конечно, не значит, что на фабриках, заводах, предприятиях не должны проводиться субботники. Они должны устраиваться и там как школа показательных работ, как могучий метод производственной пропаганды.
Необходимо установить строгую ответственность всех организаторов субботников, требуя от них внимательного отношения к порученной им работе. Коммунистов, кои забыли свои партийные трудовые обязанности, нужно привлечь к ответственности, применяя к ним репрессии вплоть до переведения их в кандидаты.
На партийных и профсоюзных собраниях всюду ставить на обсуждение вопрос о проведенных на местах субботниках, отмечая их положительные и отрицательные стороны. Партийная и советская пресса должна оказывать содействие в деле проведения субботников, открыв в газете специальный отдел «Коммунистический труд».
Обращая внимание парткомов на всю важность организованного проведения субботников и целесообразного их использования, ЦК предлагает принять все зависящие от парткомов меры к тому, чтобы организация коммунистического труда была поставлена на надлежащую высоту.
С коммунистическим приветом
Секретарь ЦК КПУ
Зав. оргинструкторским отделом
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 1, оп. 6, д. 209, лл. 77—78. Копия.
* Имеется в виду Южный округ путей сообщения.
50


№ 32
Телеграмма Центрального правления каменноугольной промышленности и Донецкого губернского отдела
Всероссийского профсоюза горнорабочих о перевыполнении плана добычи угля на рудниках Донбасса
1 января 1922 г.
Объявляется совместная телеграмма ЦПКП и губотдела ВСГ, переданная по радио всем рупам, райкомам ВСГ, исполкомам.
По предварительным данным, в декабре государственные рудники Донбасса добыли пятьдесят один миллион пудов угля, значительно превысив задание центра. В закончившемся году всего добыто не менеё трехсот двадцати семи миллионов пудов. Поздравляя шахтеров с новой крупной победой на каменноугольном фронте, Центральное правление и губотдел горнорабочих уверены, что грядущий год будет годом новых побед и новых достижений. Номер 1/1.
Центральное правление каменноугольной промышленности Донбасса Донецкий губотдел Всероссийского союза горнорабочих Зам. пред. ЦПКП Врид. управделами Верно: секретарь
Ш ЛОР УССР. ф. 3040. оп. 1, д. 116, л. 63 об. Типографский оттиск.
№ 33
Постановление Донецкого губернского отдела Всероссийского профсоюза горнорабочих о механизации добычи угля
23 января 1922 г.
Отмечая значительные успехи ЦПКП в области механизации, признать, что механизация добычи угля должна являться первостепенной задачей ЦПКП и на будущий период.
Развитие и усиление работы Гю механизации в Донбассе считать необходимым, для чего создать благоприятные условия как для руководителей работ, так и занятых в работе по механизации.
План концентрации механических оборудований, намеченный ЦПКП, т. е. выделение отдельных государственных рудников как механизированных единиц, считать правильным.
Считать крайне необходимым вести эти работы широким фронтом, ускорить работы по механизации фоминовской антрацитовой группы [рудников] (Криндачевка, рудник Гольберга), 51


для чего предлагается ОТП принять участие в работе по механизации.
Профобру культотдела разработать проект по подготовке квалифицированных работников по врубовым машинам.
Очередным заданием по механизации подотдела механизации и ОТП ВСГ стоит: мобилизовать все машины на отдельные государственные рудники, закончить оборудование 1—2 машинных рудников и усилить работу по механизации фоминовской группы.
Улучшить условия рабочих на врубовых машинах путем поощрительных выдач.
Отделу охраны труда обратить серьезное внимание на изыскание приборов, предохраняющих труд рабочих на врубовых машинах.
Считая работу по механизации ударной, необходимо учитывать вместе с тем и общее положение Донбасса.
ЦГАОР УССР, ф. 2605, оп. 1, д. 820, л. 144. Копия.
№ 34
Приветственная телеграмма конференции Всероссийского профсоюза горнорабочих Кавказа и Закавказья горнякам
Донбасса
24 января 1922 г.
Первая конференция Всероссийского союза горнорабочих Кавказа и Закавказья, собравшись в пролетарском центре — Баку, считает необходимым долгом поздравить всех горняков с достигнутыми победами на трудовом горнодобывающем фронте, из которых особенно крупные успехи одержаны горняками Донецкого бассейна и Баку. Приветствуя вас, конференция надеется, что и в дальнейшем все горняки советских республик, сознавая всю важность и сложность стоящих перед ними задач, твердо и непоколебимо будут идти вперед к окончательному закреплению всех завоеваний Октябрьской революции через победу на фронте труда.
ЦГАОР УССР, ф. 2603, оп. 1, д. 112, л. II. Ротаторный оттиск.
№ 35
Сообщение Центрального правления каменноугольной промышленности о премировании рабочих Бахмутских соляных рудников
27 января 1922 г.
За честный труд и усиленную работу, а также проявленный героизм в упорной борьбе за скорейшее восстановление соляной 52


промышленности райкомом ВСГ постановлено выдать премию 16 рабочим-героям.
ЦГАОР УССР, ф. 2603, оп. 1, д. 112, л. 19.
Ротаторный оттиск.
№ 36
Сообщение Донецкого губернского отдела Всероссийского профсоюза горнорабочих о премировании шахтеров Семейкинского горного района
8 февраля 1922 г.
Семейкинским райкомом союза горнорабочих в январе месяце премировано 200 человек — героев труда, проявивших себя в упорной борьбе на каменноугольном фронте Донецкого бассейна.
ЦГАОР УССР, ф. 2603. оп. 1, д. 111, л. 10. Подлинник.
< № 37
Сообщение о применении врубовых машин на рудниках Криндачевского горного района Донбасса
13 февраля 1922 г.
В целях облегчения и замены рабочего труда машинным в Криндачевском районе пущено в декабре месяце 3 врубовых машины на рудниках: «Карл», Кольберовском № 3—4 и Прохо- ровском, причем одна из врубовых машин действует при помощи электрического тока, а 2 — сжатым воздухом.
ЦГАОР УССР, ф. 2603, оп. 1, д. 112, л. 42. Ротаторный оттиск.
№ 38
Из письма секретаря Екатеринославского губернского комитета партии в ЦК КП(б)У о восстановлении промышленности
17 марта 1922 г.
...В общем результаты новой экономполитики сказываются положительно, особенно в промышленности. В течение сравнительно непродолжительного срока (8 месяцев) пущено в ход несколько крупнейших заводов тяжелой индустрии Екатери- нославщины (Трубный, Шодуар, отчасти Брянский и др.), 53


оживляется работа на рудниках Криворожья и Никопольского марганцевого района. Заработала довольно энергично средняя промышленность, перешедшая на хозрасчет (Старр, Сириус, Гантке и др.). Тем не менее, в связи с остро ощущаемым недостатком материальных (денежных, сырьевых, продовольственных) средств, положение крупной и средней промышленности, хотя и перешедшей на хозрасчет, едва ли удовлетворительно. Оживляется работа частных и арендованных предприятий, которая, однако, носит спекулятивную окраску; в этой последней отрасли сказывается необходимость во что бы то ни стало усилить контроль и влияние государства...
Секретарь Екатеринославского губкома КП (б) У (подпись)
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 1, оп. 7, д. 56, л. 44. Подлинник.
№ 39
Постановление VII Донецкой губернской конференции КП (б) У о состоянии крупной каменноугольной промышленности
20 марта 1922 г.
Тяжелый кризис, переживаемый ныне донецкой промышленностью, вызван тем, что стремительное развертывание, расширение темпа производства в последнюю четверть 1921 г. было экономически нерасчетливо, поскольку не находилось в соответствии с продовольственными ресурсами и возможностями, а также не учитывало всех прочих финансовых, транспортных и т. п. затруднений.
Необходимо, чтобы темп и развертывание производства происходили более рационально и планомерно с учетом всех продовольственных и транспортных условий и перспектив, а также, чтобы всей крупной промышленности была предоставлена возможность создания оборотного капитала путем реализации большей части своей продукции и более решительного перехода к денежной системе хозяйства.
О КРУПНОЙ КАМЕННОУГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ДОНБАССА
VII Донецкая губернская партийная конференция отмечает, что крупная каменноугольная промышленность снова стоит перед тягчайшим кризисом.
Темп производства, данный каменноугольной промышленностью в последнюю четверть 1921 г., в условиях снабжения 1922 г. поддерживаться не может, и неизбежно его сокращение. Отсутствие твердого обеспечения продовольственного снабжения в условиях окружающего голода, с одной стороны, и невывоз накап54


ливающихся запасов добытого топлива, с другой, чрезвычайно пагубно отражаются на производственном подъеме.
Учитывая результаты сокращения норм снабжения рабочих, конференция отмечает: опасность дальнейшего вынужденного сокращения производительности [труда] рабочего, вместе с тем дальнейший рост задолженности рабочим также пагубно отразятся на работах. Необходимо срочно привести размах работ государственной каменноугольной промышленности в соответствие с теми ресурсами, какие страна может выделить на удовлетворение нужд этой отрасли хозяйства. На период до нового урожая неизбежно сокращение производственных заданий, которое должно быть проведено путем планомерного сокращения числа работающих предприятий.
Невозможность увеличить быстро ресурсы ЦПКП, с одной стороны, и невозможность рассчитываться с увольняемыми рабочими, с другой, настоятельно требуют использования рабочих на подготовительных работах, ремонте и т. п.
В соответствии с этим конференция считает возможным проводить увольнение лишь тех рабочих, коим возвращение на родину обеспечено или кои являются местными крестьянами, отвлекающимися на полевые работы.
Учитывая потребность в увеличении числа рабочих осенью, конференция считает нужным сохранить сейчас в Донбассе максимум рабочих, изыскав ресурсы, необходимые для их поддержания в период сокращения работ.
Перед центральными органами вопрос о поддержке Донбасса в работоспособном состоянии должен быть поставлен во весь рост, и внимание всех органов Республики должно быть снова сосредоточено на промышленности Донбасса. В частности, конференция считает необходимым ассигновать ЦПКП золотую валюту для закупок технических материалов за границей.
Одобряя переход ЦПКП на хозяйственный расчет, конференция считает, что снабжение ЦПКП продовольствием, деньгами и основными материалами должно оставаться на обязанности соответствующих государственных органов на ближайшие 6 месяцев, т. е. до получения ЦПКП возможности полностью реализовать свою продукцию и создать необходимый оборотный капитал.
Конференция отмечает необходимость максимального сокращения накладных расходов ЦПКП (содержание управляющих аппаратов и т. п.), являющихся одним из элементов удорожания стоимости угля.
Признавая ударнейшей задачей момента усиление вывоза топлива из Донбасса, конференция считает, что железные дороги, обслуживающие Донбасс, должны быть подняты на должную высоту и органически связаны с местными хозяйственными органами.
55


Вместе с тем конференция обращает внимание всей организации и советского аппарата Донбасса на всю важность своевременной разгрузки прибывающих вагонов и загрузки подаваемого порожняка. Необходим дружный нажим всех организаций, чтобы с этим боевым заданием справиться.
Всем парторганам, связанным с железной дорогой, необходимо максимально усилить партийную работу на железных дорогах.
С подлинным верно: секретарь конференции (подпись)
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 1, оп. 7. д. 69, лл. 25—26. Копия.
№ 40
Постановление Совета Народных Комиссаров УССР об электрификации Украины
/ апреля 1922 г.
На основании постановления СНК РСФСР от 21 декабря 1921 г., утвержденного IX Всероссийским съездом [Советов], Совет Народных Комиссаров УССР по общему плану электрификации РСФСР в части, касающейся Украины, постановил:
1. Для осуществления общего плана электрификации УССР, разработанного Государственной комиссией по электрификации России и Комиссией по электрификации Украины, признать подлежащими строительству * нижепоименованные электрические станции государственного значения:
а) угольные станции: Штеровская, Гришинская, Лисичанская, Белокалитвенская и Изюмская;
б) гидроэлектрические: Александровская и Бугская;
в) станции на доменных и коксовых газах, комбинированные с угольными: Петровская, Юзовская, Макеевская и другие, в зависимости от развития металлургической и угольной промышленности Украины.
2. Общую действующую мощность районных и комбинированных электрических станций, указанных в п. 1-м, определить приблизительно в 1 000 000 киловатт и наметить для полного осуществления их [строительства] период времени в 10—15 лет, в зависимости от общего хода развития народного хозяйства.
Примечание. В пределах указанной общей мощности первоначальная мощность каждой станции устанавливается в зависимости от хода развития народного хозяйства в районе действия этой станции.
* В тексте «устройству».
56


3. Для осуществления наиболее рациональной связи между главными промышленными районами РСФСР и УССР признать необходимым:
а) постепенную подготовку и превращение в сверхмагистрали нижеследующих железнодорожных линий с последующей электрификацией их: Петроград—Москва—Курск—Донецкий бассейн — Мариуполь (через Харьков или Купянск) — Кривой Рог — Александровск — Чаплино — Дебальцево — Лихая — Царицын;
б) постепенную подготовку к превращению в сверхмагистрали водных * путей по направлению Киев — Херсон с развитием соответствующих речных и морских портов и с последующей электрификацией их технического оборудования.
4. Признать подлежащими электрификации в связи с сооружением районных станций (Харьковской и др.) железнодорожные узлы, а также наиболее нагруженные подъездные дороги в Донецком бассейне.
5. Число и расположение указанных в п. 1-м государственных районных станций могут быть изменяемы в зависимости от условий развития народного хозяйства в обслуживаемых ими районах не иначе как по особым постановлениям СНК УССР по представлениям Укргосплана.
Таким же порядком могут быть изменяемы и предложения по электрификации железных дорог.
6. Сооружение и эксплуатация государственных районных электрических станций и высоковольтных электропередач сохраняется в руках государства и может производиться как хозяйственным, так и иным способом, каждый раз по особому о том постановлению.
7. Наряду с сооружением государственных электрических станций и впредь до развития соответствующих высоковольтных электропередач, в целях подготовки будущих потребителей электрической энергии в пределах действий последних и для обслуживания районных вне действия намеченных государственных станций, признать необходимым:
а) возможно полное и рациональное использование ныне существующих наиболее экономически выгодных центральных электрических станций и
б) сооружение центральных электрических станций средней и малой ** мощности местного значения, обратив особенное внимание на широкую электрификацию сельского хозяйства, кустарной и мелкой промышленности УССР.
8. Признать, что сооружение и эксплуатация электрических станций местного значения могут быть предоставлены при усло* В тексте «южных».
** В тексте «мелкой».
57


вии соблюдения норм и стандартов, позволяющих включение их в будущем в общегосударственную сеть, губернским хозяйственным органам, округам путей сообщения, управлениям железных дорог, коммунам, кооперативным товариществам, а также и частным лицам, главным образом за счет местных и частных средств, причем степень и форма участия государства в сооружении таких станций устанавливается в каждом отдельном случае, в зависимости от экономического значения станции для общегосударственных нужд.
9. Вменить УСНХ в обязанность, в целях скорейшего осуществления электрификации УССР, поставить ныне существующую электропромышленность как сильного, так и слабого тока наряду с важнейшими отраслями промышленности, как-то: угольной, нефтяной, металлургической, и выработать план дальнейшего развития.
10. Предложить УСНХ по принадлежности приступить к разработке положения по подготовке к превращению в сверхмагистрали с последующей электрификацией указанных в п. 3-м железных дорог, водных путей и портов и предварительных проектных соображений по электрификации указанных в п. 4 узлов и подъездных дорог и означенные материалы с планом очередности работ представить в Укргосплан на утверждение к 1 июня 1922 года.
И. Предложить всем губернским экономическим совещаниям и состоящим при них плановым комиссиям приступить к разработке плана использования ныне действующих * электрических станций средней и малой ** мощности местного значения.
12. Возложить на УСНХ и КЭУ подробную разработку и развитие плана электрификации УССР и на Укргосплан — общее планирующее руководство всем делом электрификации УССР, установление очередности работ, наблюдение за исполнением утвержденного плана электрификации, согласование его с общегосударственным хозяйственным планом УССР и внесение в утвержденный план электрификации вызываемых требованиями жизни изменений и дополнений с докладом в подлежащих случаях в УЭС и СНК УССР по принадлежности.
г. Харьков, 1 апреля 1922 года
Зам. Председателя Совета Народных Комиссаров (подпись) Управляющий делами Совнаркома (подпись) Секретарь СНК (подпись)
СУ УССР, 1922, ст. 256.
* В тексте «существующих».
** В тексте «мелкой».
58


№ 41
Сообщение Центрального правления каменноугольной промышленности о пуске коксовых печей и новой турбины на Брянском руднике в Донбассе
9 мая 1922 г.
29 апреля сего года на Брянском руднике Алмазо-Марьевско- го горного района были пущены коксовые печи. При громадном стечении рабочих, в присутствии всей администрации района и представителей ЦПКП был выпущен первый кокс.
Одновременно состоялся пуск новой турбины мощностью в 2200 киловатт.
В тот же день в клубе Брянского рудника состоялось торжественное заседание пролетарских организаций и рабочих в честь победы на трудовом фронте.
ЦГАОР УССР. ф. 2603, оп. 1, д. 112, л. 59.
Типографский оттиск.
№ 42
Из протокола заседания бюро Одесского губернского комитета КП (б) У по докладу губсовнархоза о состоянии промышленности
9 июня 1922 г.
...2. Слушали: Доклад тов. Попова «О состоянии одесской промышленности».
Тов. Попов указывает, что в связи с переходом предприятий, имеющих крупное и общефедеративное значение, в ведение соответствующих объединений, имеющих свои центры, за ГСНХ осталось небольшое количество предприятий.
Из 48 предприятий, насчитывавших 6000 рабочих, подведомственных ГСНХ до перехода на хозяйственный расчет, осталось после перехода на новые начала хозяйствования 36 (32 действующих и 4 недействующих) с общим количеством рабочих 2530 человек, что дает, таким образом, вместе с уменьшением количества предприятий на 12, на 2/3 уменьшение и количества занятых в оставшихся предприятиях рабочих. Внимание ГСНХ было сосредоточено преимущественно на крупных предприятиях. Все остальные в отношении финансирования, оборудования и прочего были в загоне.
Наиболее устойчивые предприятия перешли в последнее время в ведение центральных органов, и за ГСНХ остались теперь маломощные предприятия. Последние объединены в несколько групп, им предоставлены оборотные средства, организованы 59


правления, и они предоставлены теперь больше самим себе. ГСНХ руководит теперь 9-ю объединениями такого типа губернского масштаба.
Мы приступили к денационализации мелких предприятий, которые в количестве свыше 150 уже возвращены их прежним владельцам.
Всего бездействующих предприятий осталось около 50, из них крупнейший — завод «Викондер и Ларсон», находящийся на положении охраны, для несения которой требуется 100 человек. Это обходилось ежемесячно в три миллиарда, между тем как УСНХ отпускал на эти нужды всего Р/г миллиарда. Охрана доведена в настоящее время до 50 человек.
Состояние одесской промышленности по отдельным наиболее крупным ее отраслям представляется в следующем виде:
В металлообъединение входят 3 завода: бывшие Беллино- Фендерих, Люльки и Каца. Первый из этих заводов, бывший некогда крупнейшим по ремонту тракторов, в настоящее время — руина. В то же время и отказаться от включения его в металлообъединение нельзя, так как он — единственный, приспособленный к выполнению такого рода специальных работ.
Гвоздильный завод, бывший Люльки, нагружен не свыше 30% своей обычной емкости. Он перерабатывал раньше получаемую из Донбасса проволоку, сейчас же, не получая ее, он сократил производство и выпускает не больше 1000 пудов продукции ежемесячно. В отношении наличия оборотных средств он находится в благоприятном положении.
Третий завод, бывший Каца, изготовляет весы, гири и замки. Сбыт замков обеспечен, весов и гирь — затруднен вследствие отсутствия соответствующего рынка.
Для того чтобы предприятия этого объединения могли работать нормальным темпом, необходимо предоставить им достаточные оборотные средства; последних было выдано металло- объединению 20,5 миллиарда, но фактически объединение получило всего 73% этой суммы. В отношении количества сырьевых запасов положение не совсем благоприятное. Заготовке препятствует опять-таки отсутствие оборотных средств. Достаточно сказать, что оборотным капиталом объединения в течение последнего месяца можно было [с] трудом покрыть заработную плату и взносы по социальному страхованию. Имеется большое количество готовых изделий, которые тем не менее сейчас реализованы быть не могут. Определить, приносит ли это объединение прибыль, при обилии номенклатур и отсутствии точной калькуляции, трудно. Но все же, судя по количеству готовых изделий, можно утверждать, что во всяком случае убытка металлообъединение не терпит. На заводе Беллино-Фендерих 5 июня была стачка рабочих. В связи с падением цен на рынке рабочие требовали оплаты не натурой, а деньгами.
60


В электрообъединение входят 3 завода: «Радио», «Электрошнур» и РОКК (изготовляет аккумуляторы). Первый из этих заводов, излишне прорекламированный в свое время как выполняющий 200% задания, в действительности не совсем оправдывает свое существование, если подойти к нему с точки зрения хозяйственного расчета. Имея кадр высококвалифицированных рабочих в 150 человек, он поглощает 472 миллиарда рублей только заработной платы. Между тем продукция его, рассчитанная на специальный рынок, рассасывается в течение весьма длительного периода времени.
«Электрошнур» находится в более благоприятных условиях. На хозрасчет он переведен в половине апреля.
От наркоматов Кавказа получен заказ на 150 миллиардов рублей.
Заводы электрообъединения смогут лишь тогда в полной мере развернуть работу, когда им будут предоставлены оборотные средства. В настоящее время ведутся с ведома ГСНХ переговоры с группой московских предпринимателей о передаче им для эксплуатации этих предприятий.
Химическое объединение переживает резкий кризис. Образованное в феврале, а не осенью, когда обычно производится заготовка сырья, оно задыхается от отсутствия последнего и перебивается с трудом изо дня в день. Объединению предоставлено было 81% необходимых оборотных средств.
Торговый оборот в апреле достигал 40, а в мае — 37 миллиардов [руб.]. Никаких осложнений в отношениях с рабочими не было.
Полиграфическое управление объединяет 4 типографии. Ни значительных оборотных средств, ни сырьевых заготовительных операций управлению производить не требуется. Необходимо отметить высокий процент простоя в предприятиях полиграфуп- равления. Он равен 25% (8% по причине болезни и 17%'— недогрузки), в то время как во всех других предприятиях процент простоя не превышает 8. Необходимо также обратить внимание на ненормальные взаимоотношения между полиграфуправлени- ем и ОГСПС.
Кожтрест 22 — самое сильное объединение. Организованный в ноябре, он получил 30 миллиардов рублей на оборотные средства и работал все время, находясь на монопольном положении в отношении заготовки сырья. Продуктивность треста непрерывно возрастает; в ноябре им было выпущено 1700 штук кож, в апреле количество выпущенных кож уже достигло 10 360 штук. Оборот его равен 100 миллиардам [руб.] ежемесячно. В смысле качества и количества изготовляемых кож трест конкурирует с лучшим в России Таганрогским кожевенным заводом. Запасов сырья хватит на 5 месяцев.
61


Что касается частной промышленности, то в аренду ГСНХ было сдано около 80 предприятий. Система арендной платы в’виде долевых отчислений не оправдала себя, и на последнем Всеукраинском совещании председателей ГСНХ 23 было принято постановление о переходе к взиманию арендной платы в дензнаках.
Арендная промышленность в Одессе находится в жалких условиях и в самых худших — рабочие артели. Кооперативные арендные предприятия (губсоюза, рабкоопа и ОПО) арендной платы не платят. Вообще из арендных предприятий аккуратно вносят плату только 17 предприятий, с перебоями — 27. Вся сумма арендных поступлений крайне невелика и выражалась на 8 мая в 3 миллиардах рублей и в небольшом количестве натуральных отчислений. Приходится, таким образом, признать, что ни увеличения фиска, ни увеличения товарных ресурсов Республике арендная промышленность пока не дала...
Постановили принять следующую резолюцию:
Заслушав доклад об одесской промышленности, бюро губко- ма констатирует тяжелое ее состояние. Причиной этому является главным образом неполная нагрузка предприятий вследствие недостатка сырья, с одной стороны, и, с другой — слабость торге- во-коммерческого аппарата, не сумевшего в должной мере организовать сбыт фабрикатов обрабатывающей промышленности. Это неизбежно ведет к очень высокому проценту простоев в целом ряде предприятий, увеличению издержек производства и к связанному с этим уменьшению оборотного капитала предприятий, переведенных на коммерческий расчет.
Выходом из создавшегося тяжелого положения промышленности бюро губкома считает:
1. Организацию торгово-коммерческих аппаратов смешанного типа путем объединения целых групп разнородных предприятий в целях избежания конкуренции, принявшей в последнее время самые уродливые формы.
2. Привлечение частного капитала в обрабатывающую промышленность на условиях сохранения за хозяйственными органами командного положения.
3. Пересмотр производственных программ в соответствии с сырьевыми ресурсами и оборотными средствами, а также пересмотр и, если необходимо, сокращение рабочего и служебного персонала.
4. Вменение хозяйственным органам и партийным организациям в обязанность с большой осторожностью относиться к выдвижению кандидатов на административные посты и в управления предприятиями.
Вместе с тем бюро губкома поручает тов. Аверину в своем докладе о деятельности губэкономсовещания на предстоящем 62


пленуме губкома собрать соответствующий материал, осветить моменты, препятствующие общехозяйственной работе вследствие слишком сильного выпячивания отдельными учреждениями интересов своих ведомств...
Секретарь Одесского губкома (подпись)
Архив Института истории партии ЦК КП
Украины, ф. 29, оп. 1, д. 1269, лл. 224— 227. Подлинник.
№ 43
Сообщение УСНХ о состоянии сельскохозяйственного машиностроения на Украине
Не ранее 1 июля 1922 г.
К началу 1922 г. почти все производство земледельческих машин и орудий на Юге сконцентрировано в двух трестах — Укр- сельмаштресте и Южсельмаштресте 24, из которых в первый вошли пять самых больших заводов — Гельферих-Саде и Мельгозе в Харькове, Эльворти в Елисаветграде, Дж. Гриевза в Бердянске и Гена в Одессе, а во второй — * лучших заводов г. Запорожья и его района. Не вошедшие в тресты заводы частью остаются в ведении местных ГСНХ, некоторые сданы в аренду, остальные приведены в состояние негодности или бездействуют по .другим причинам. В общем балансе производства не вошедшие в тресты заводы почти не играют никакой роли вследствие ничтожных размеров выпуска ими готовых машин и сохраняют за собою лишь местное значение, заключающееся не столько в производстве готового инвентаря, сколько в изготовлении различных частей сельскохозяйственных машин и ремонте их.
Предшествовавший двухлетний период приходится считать потерянным как в смысле производства новых машин, так и в отношении снабжения сельского населения необходимым ему инвентарем: 1920 г. является годом небывалого во всей истории этой отрасли промышленности упадка, когда общие итоги производства сельскохозяйственных машин и орудий по всей Украине выразились самыми ничтожными цифрами, составлявшими 2—4% довоенной производительности, а 1921 г. при крайне незначительных размерах общего производства характеризуется почти полным прекращением сбыта, начиная со второй половины этого года.
Поэтому становится понятным явление, кажущееся на первый * В документе не ясна цифра.
63


взгляд парадоксальным, состоящее в том, что оба сельмаштреста приступают с января 1922 г. к своей работе с довольно значительным оборотным капиталом, заключающимся в готовых машинах и орудиях, о количестве которых на 1 января 1922 г. можно судить по нижеследующей таблице:
Отсюда видно, что к началу своей работы Южсельмаштрест находился в более выгодных условиях, так как он располагал большим остатком орудий обработки почвы, сеялок и уборочных машин, т. е. машин и орудий, имеющих сбыт в первой половине года, в то время как оборотный капитал Укрсельмаштре- ста к началу его работы состоял главным образом в молотилках и конных приводах, спрос на которые появляется только во второй половине года.
Кроме того, необходимо отметить существенное различие в самой организации обоих трестов.
Южсельмаштрест' представляет собою не что иное, как местное объединение заводов, связанных территориальной близостью между ними и находящихся под прямым и фактическим руководством и управлением своего центрального трестово- го аппарата, всегда присутствующего на месте и [в] непосредственном соприкосновении с находящимися в его ведении заводами. Эта географическая близость предприятий, входящих в 64


состав треста, и непосредственное управление ими обеспечивают Южсельмаштресту все преимущества в работе и весьма выгодным образом отличают его от организации Укрсельмаш- треста.
Этот последний при той громадной территории, на которой разбросаны входящие в состав его заводы, ничем не связанные ни между собою, ни со своим центральным аппаратом, оказывается настолько оторванным от подведомственных ему предприятий, что в действительности представляется лишь чисто формальным объединением этих заводов.' Такая особенность этого треста сказывается в очень слабой связи его с заводами, не вполне удовлетворительном снабжении заводов всеми необходимыми материалами, топливом и продовольствием и еще менее удовлетворительной постановке отчетности этих заводов.
Но наиболее существенное различие между этими двумя трестами как прямой результат различной организационной структуры их обнаруживается, конечно, в самом производстве и не только в валовых размерах выпуска готовых машин и орудий, но главным образом в отношении степени производительности, приходящейся на одного рабочего.
Общий выпуск готовых машин и орудий на всех заводах обоих трестов за первую половину текущего года выразился в следующих цифрах:
Номенклатура машин и орудий
Тресты
а о
Е
Буккеров 1
Борон
1
1
Сеялок
Жаток
Молотилок
лобогреек
самоскидок
конных
кукурузных
Укрсельмаштрест . . .
6871
295
2589
1313

455
900

Южсельмаштрест . . .
7725
2155
617
782
1234
1027
284
235
Всего . .
14596
2450
3206
2095
1234
1482
1184
235
Номенклатура машин и орудий
Тресты
Привод, конных
Просорушек
Веялок
Корне й соломорезок
Дробилок
Сенных прессов
Двигателей нефтяных
Мас лоб. прессов
Мельниц
Укрсельмаштрест . . .
457
112
30
378
165
39
—
12
14
Южсельмаштрест . . .
122
—
494
331
—
—
161
19
19
Всего . .
579
112
524
709
165
39
161
31
33
4 149
65


Эти валовые итоги работы [заводов] обоих трестов крайне незначительны по сравнению с довоенной производительностью тех же заводов и уже совершенно ничтожны по отношению к нормальному потреблению сельскохозяйственных машин и орудий на Украине в 1911 —1913 гг.
В среднем производительность заводов Южсельмаштреста составляет около 25—30% довоенного выпуска тех же заводов, и следует заметить, что с января по июнь наблюдается довольно заметное повышение производительности этих заводов, так что средний выпуск по всем заводам этого треста за первые пять месяцев составляет 130 руб. на одного рабочего в месяц.
Для характеристики производительности заводов Укрсель- маштреста можно указать, что, например, завод Гельферих- Саде, входящий в его состав, в довоенное время мог выпускать до 100 сеялок в день, а за рассматриваемый период завод выпускал в среднем 56 сеялок в месяц; выпуск молотилок на этом заводе до войны доходил до 10—15 в день в зависимости от типа, а теперь завод Гельферих-Саде выпускает в среднем по 50 молотилок в месяц.
Только на двух заводах — Эльворти и Дж. Гриевза наблюдался заметный рост производительности за период январь — май, на других же заводах она держалась почти на одном уровне, а иногда имело место даже падение производительности. Поэтому средний выпуск по всем заводам Укрсельмаштреста за указанный период выразился всего в 64 руб. на одного рабочего в месяц.
При целом ряде конкретных причин такого положения дел Укрсельмаштреста (неудовлетворительное материальное снабжение заводов, неукомплектованность рабочей силой и т. д.) тем не менее нельзя забывать, что оба треста работают в одинаковых внешних условиях, а потому отсталость Укрсельмаштреста, низкая производительность его заводов объясняется всецело слабостью его организационной структуры. Это становится тем более очевидным, что заводы, входящие в состав Укрсельмаштреста, являются самыми лучшими на Украине машиностроительными заводами, отличающимися значительными преимуществами по сравнению с заводами Южсельмаштреста.
В то время как последний обладает одновременно особенностями треста и синдиката, первый — Укрсельмаштрест — как по характеру своей работы, так и по отличительным чертам своей организации скорее представляет собою только синдикат, нежели трест.
Для того чтобы составить себе более ясное представление о современном масштабе трестированного сельскохозяйственно66


го машиностроения по сравнению с нормальной потребностью в машинах в довоенное время, с одной стороны, а с другой — с фактическим потреблением их, например, в 1920 г., в нижеследующей таблице сопоставлены цифры выпуска 1922 г. (фактический выпуск за первую половину года плюс предполагаемый выпуск за второе полугодие) с данными Наркомзема о нормальном потреблении за 1911 —1913 гг. и о фактическом потреблении сельскохозяйственных машин и орудий на Украине в 1920 г.
Типы сельскохозяйственных машин и орудий
Нормальное потребление в 1911—1913 гг.
Фактическое потребление в 1920 г.
Общий выпуск сельскохозяйственных машин и орудий обоими трестами в 1922 г.
Отношение выпуска 1922 г. к нормальному потреб лению 1911— 1913 гг.
Пахотные орудия
500 000
17 100
50 000
10%
Сеялки
33 000
5 300
5 500
17%л
Уборочные машины
140 000
2 600
6 800
5%
Молотилки ....
15 000
5 800
4 000
27%
В этой таблице общий выпуск сельскохозяйственных машин и орудий обоими трестами за 1922 г. показан в предположении, что за вторую половину текущего года производительность заводов Укрсельмаштреста будет вдвое, а заводов Южсельмаш- треста в 1У2 раза превышать соответствующую производительность их за 1-е полугодие. В этом есть некоторая доля преувеличения, но в силу имеющихся оснований такое предположение может быть допущено, причем несомненно то, что допускаемые пределы производительности заводов обоих трестов за весь 1922 г. во всяком случае ими не будут превзойдены.
Таким образом, из сравнения данных, помещенных в таблице, видно, что в отношении пахотных орудий и уборочных машин украинское сельское хозяйство медленно выходит из жестокого кризиса 1920 г., оставаясь еще при крайне низком уровне удовлетворения потребности в них; в отношении сеялок продолжает оставаться в тех же условиях; наконец, в отношении снабжения молотилками текущий год отстает даже от 1920 г. Отсюда ясно, что сельскохозяйственному машиностроению Украины предстоит еще громадная работа по восстановлению и развитию производительности заводов и приближению к нормальному уровню потребления машинного инвентаря в сельском хозяйстве.
ЦІАОР УССР, ф. 34, оп. 4, д. 29, лл. 298-
301. Типографский оттиск.
4*
67


№ 44
Сравнительные данные Украинского совета народного хозяйства о выпуске продукции предприятиями различных отраслей промышленности РСФСР и УССР за первое полугодие 1922 г.
Июль 1922 г.
По всей РСФСР
По Украине
%
1. Добыто каменного угля (млн. пуд.)
306
231
75
2. Добыча железной руды (тыс. пуд.)
3 737
—
3. Добыча марганцевой руды »
890
—
4. Выплавлено чугуна (тыс. пуд.)
5 400
2 206
41
5. Выплавлено мартеновского металла (тыс. пуд.)
9918
3 936
40
6. Прокатано металла (тыс. пуд.)
7 646
3 136
41
7. Произведено паровозов (шт.)
62
27*
43,5
8. Произведено плугов »
30 740
14 707
47,9
9. Произведено борон »
3 568
3 500
98
10. Электрическая промышленность произвела на
3 268
9,1
тыс. золотых руб
296
11. Получено сахара в кампании 1921/1922 г.
85,4
(тыс. пуд.)
2 802
2 395
12. Выработано бумаги (тыс. пуд.)
794
64
8
13. Произведено армейской обуви (тыс. пар) . . .
438
120
28Л
14. Произведено гражданской обуви » ...
329
12
3,7
15. Выработано крупных кож (тыс. шт.)
799
207
26
Произведено за полугодие с 1 октября
1921 г. по 1 апреля 1922 г.
16. Произведено канатов пеньковых (тыс. пуд.) . .
105
82
20,9Л
17. Произведено шпагата (тыс. пуд.)
38
12
37,3Л
18. Мешков (шт.)
178**
717
19- Произведено химических фабрикатов (по ценам
1 866
3 606
довоенного времени в тыс. руб.)
20. Произведено текстильного фабриката
21. Произведено табачных и махорочных изделий
5 884
(по ценам довоенного времени в тыс. руб.)
22. Произведено строительного материала (по до¬
414
военным ценам в тыс. руб.)
ЦГАОР УССР, ф. 34, оп. 3, д. 63, л. 69. Копия.
№ 45
Постановление президиума Украинского совета народного хозяйства о развитии тракторного производства на Украине
18 августа 1922 г.
а) Признать настоятельно необходимым создание и развитие на Украине тракторного производства.
* Кроме того, вышло из капитального ремонта 12 паровозов. [Примечание документа.]
** Сведения по РСФСР — неполные. [Примечание документа.]
68


б) Назначить комиссию под председательством тов. Марьина в составе тт. Гринберга от промышленного отдела и Земеса от Главметукра25 по разработке вопросов организации и развития тракторного производства на Украине, предоставить этой комиссии право привлекать необходимые технические силы для консультации.
в) Для выигрыша времени в данный момент признать необходимым войти немедленно в УЭС с ходатайством об отпуске 50 000 руб. золотом для приобретения за границей образцов и дополнительного оборудования специальными станками в количестве 9, из них на образцы — 17 000 руб. и на станки — около 33 000 руб.
г) Вместе с тем поручить комиссии разработать детально план как календарной, так финансовой и материальной приспособленности для этого производства Русско-Балтийского завода в г. Таганроге или другого наиболее подходящего.
д) Комиссия о ходе своих работ докладывает еженедельно председателю УСНХ.
Председатель Укрсовнархоза (подпись) Член президиума (подпись) Секретарь президиума (подпись) Верно: (подпись)
ЦГАОР УССР, ф. 34, оп. 3, д. 6, л. 228 об. Типографский оттиск.
№ 46
Доклад Елисаветградского уездного комитета партии в ЦК КП (б)У о работе завода «Красная звезда»
Не ранее 1 сентября 1922 г.
Завод —один из крупнейших, входящих в Укрсельмаштрест. В довоенное время на нем работало 3500 рабочих, в военное время число их дошло до 7500. Сейчас на нем занято 1080 человек. Развитию завода мешает отсутствие сбыта. 75% продукции лежит на складах. К концу августа на заводе работает 1264 человека. Производительность предприятия с каждым месяцем повышается. На август месяц производственная программа на 1922 г.* выполнена на 134%, производительность труда достигает 92% довоенной. Сырьем и топливом предприятие обеспечено на четыре месяца, ощущается только острая нужда в чу- г\не. Меры к доставке чугуна предпринимаются.
Архив Института истории партии ЦК КП Краины, ф. 1, оп. 7, д. 287, л. 1. Копия.
* В тексте «1923 г.».
69


№ 47
Из протокольной записи Всеукраинской конференции губернских советов народного хозяйства и губернских трестов 26 о состоянии промышленности Украины
25 сентября 1922 г.
...Доклад об общем положении промышленности и торговли на Украине делает председатель УСНХ тов. Ксандров, который указывает, что реорганизация украинской промышленности на новых началах в общем уже закончена и дальнейшие шаги в этом направлении носят характер поправок и углубления. По обследованию УСНХ, на 1 июня на Украине имеется 2180 работающих государственных промышленных предприятий, из них — 37% пищевой промышленности, 2672%:— кожевенной, 12%: — металлургической, 8% —химической и 3%:— полиграфической. Предполагается сдача в аренду до 3000 предприятий, причем УСНХ будет относиться к вопросам арендной промышленности с большой чуткостью, изменяя условия сдачи.
Производственные достижения равняются 40%.
Затем тов. Ксандров, анализируя состояние отдельных отраслей промышленности, подробнее останавливается на каменноугольной и металлургической индустрии.
Одной из основных причин топливного кризиса тов. Ксандров считает запоздалый и частичный переход ЦПКП на денежные формы хозяйства и на недостаточное снабжение его средствами по бюджету.
С марта добыча угля не покрывает расхода, ввиду чего из запаса в 55 млн. пудов израсходовано 40 млн. пудов угля. Производительность труда забойщиков превысила довоенную норму, но ввиду значительного уменьшения числа забойщиков не приходится надеяться на большой подъем добычи.
В металлургической промышленности все усилия направлены на отыскание рынка для ее продукции. В этом направлении удалось добиться аннулирования заграничных заказов на паровозы и передачи этих заказов на паровозы нашим заводам. Тем не менее пришлось понизить количество рабочих с 32 до 23 тысяч человек.
Затем совещание заслушивает доклады с мест, рисующие положение промышленности в отдельных губерниях.
Черниговская губерния. В Черниговской губернии имеются следующие объединения: металлообъединение (3 завода сельскохозяйственного машиностроения), пищевое (12 предприятий), горное (разработка торфа, мела, каолина, извести), объединение по сухой перегонке дерева и «Черниговлес». ГСНХ имеет несколько торговых товариществ, входящих в состав губ- торга. Развитие торговли смягчило несколько кризис, переживаемый промышленностью Черниговщины.
70


В 1922 г. промышленность губернии была загружена всего на 25%, задания выполнены на 75—100%;.
В истекшем операционном году сдано в аренду 676 предприятий; собрано 66% арендной платы.
Учет [в] промышленности поставлен слабо.
Торговые операции ГСНХ велись на 70% с госорганами, на 10%—с кооперацией и на 20%—с частными лицами.
Хозяйство Черниговщины может выйти из тупика, если будут отпущены необходимые кредиты и если. за промышленными объединениями будет забронирована их прибыль.
В области плана торговли ГСНХ стремится перейти от мелкой розничной к планомерной оптовой торговле.
Николаевская губерния. Имеется пять объединений с 24 предприятиями и 4500 рабочих. Нагрузка производственной программы исходила из 50—60% довоенного времени.
Химическая промышленность губернии, несмотря на недостаток денежных знаков, в течение трех месяцев накопила оборотные средства и заготовляет сырье и другие материалы.
Положение металлообрабатывающей промышленности значительно хуже, так как во время чрезвычайного голода невозможно было йайти рынок для сбыта продукции (сельскохозяйственных машин). Металлический комбинат остался без средств. Сейчас уже кризис сбыта изживается, несмотря на новый надвигающийся на Николаевщину голод.
Торфяные промыслы Днепровского уезда с площадью, дающей возможность разработать до 30 млн. пуд., пришлось из- за недостатка оборотных средств пустить с минимальной производственной программой [в] 1 млн. пуд. на трехмесячный сезон.
В аренду сдано по губернии 67 предприятий, не включая маслобоек и мельниц. Арендное обложение собрано на 40—60%.
Одесская губерния. Одесская промышленность пережила очень тяжелый период в условиях голода, отсутствия сбыта и ничтожности оборотных средств. Пришлось сильно сжаться, и только поэтому удалось продержаться до настоящего времени.
Самое мощное предприятие — Кожтрест — недавно выделено в районный трест (8 заводов с 1000 рабоч.), который сейчас настолько окреп, что ему не страшны никакие потрясения рынка.
Соляные промыслы отремонтированы впервые за 6—7 лет. Их производственные возможности в этом году выражаются [в] 3700 тыс. пуд., в то время как в прошлом году при том же количестве рабочих они равнялись 3300 тыс. пуд.
Хорошо работает винное управление, заготовившее до 7000 ведер вина.
71


Электротехническое объединение, несмотря на то, что входящие в его состав три завода невелики, очень удачно конкурирует с московскими заводами.
С остальными объединениями, в особенности с металлообрабатывающим, дело обстоит значительно хуже.
Коммерческая деятельность губтрестов не была объединена. Общий баланс губторга, равняющийся за 4 месяца 400 миллиардам [руб.], показывает, что он не мог, конечно, удовлетворить хотя бы один Кожтрест, который имеет ежемесячно 2!/г триллиона оборота.
Екатеринославская губерния. Металлообрабатывающая промышленность, снабженная в истекшем периоде сырьем в размере лишь 50% потребности, почти стояла, выполнив всего 54%’ производственных заданий; остальные отрасли промышленности были снабжены топливом на 75% и сырьем на 53%, выработка их равна 63%.
Сдано в аренду 46 предприятий.
Вся торговая жизнь Екатеринослава сконцентрирована в Сноторге. Все коммерческие операции проходят через биржу *.
Полтавская губерния. Полтавщина — область по преимуществу сырьевая со слаборазвитой обрабатывающей промышленностью.
Хорошо развиты лишь те ее отрасли, развитию которых способствовали большие запасы сырья. Это—текстильная и кожевенная промышленность.
Полтавский ГСНХ открыл банковские операции, которые сразу оживили работу всех объединений.
Большое значение имеет Карловский крахмало-паточный завод— единственный на Украине, вырабатывающий пшеничный крахмал высокого качества. В прошлом году он был приспособлен под выработку картофельного крахмала. В будущем году предполагается переработать 200 тысяч пудов картофеля, но это будет зависеть от его заготовки, для каковой цели Госбанком отпущен кредит Сельпрому.
Чрезвычайно важной отраслью промышленности Полтавщины является производство строительных материалов, которое, однако, за недостатком у губсовнархоза средств пришлось свернуть, ограничившись одним хорошо оборудованным и механизированным заводом. При ГСНХ организуется смешанное общество «Сельстрой», целью которого является развитие сельского строительства.
Скверно обстоит дело с регулированием торговли, эти функции безрезультатно пытается выполнять на Полтавщине совещание, созданное из представителей торговых органов.
* Имеется в виду товарная биржа.
72


Взамен губторга недавно учреждено паевое торговое общество, деятельность которого, благодаря развитию кредитных операций, оживает и развивается довольно быстро.
Подольская губерния. Подольский совнархоз насчитывает немного предприятий, но все они в хорошем состоянии, обеспечены сырьем и в дальнейшем будут безусловно успешно работать. Самыми здоровыми предприятиями на Подолии нужно считать текстильные (5 фабрик). Хороши перспективы на развитие жернового производства.
Подолия очень страдает из-за отсутствия оборотных средств. Недавно поднят вопрос о восстановлении ежегодной Ярмолине- цкой ярмарки.
Большое значение имеет разработка фосфоритных залежей, которая не по силам Подольскому ГСНХ и будет эксплуатироваться создаваемым сейчас товариществом НКЗ и УСНХ.
Торговля на Подолии развита очень слабо.
Киевская губерния. Из 5 трестов Киевщины самым значительным является Металлотрест, перенесший в свое время довольно сильный кризис. Сейчас он поправился и приносит ежемесячную прибыль в 9 млн. руб. (в дензнаках 1922 г.).
Другой трест «Киевпечать» работает с прибылью в 3 млрд, [руб.].
Фармтрест является по существу скорее торговым органом, нежели промышленным. В Пищетресте имеется 6 предприятий. Маслобойные заводы работают в 10 раз интенсивнее прошлогоднего. Сукнотрест работает с нагрузкой в 75%.
В аренду сдано 191 предприятие.
Киевторг при своей организации получил очень мало оборотных средств — всего 6 млрд. руб. (в старых денежных знаках). Поэтому ему было очень трудно развить свои операции. Банковский отдел ГСНХ находится еще в периоде организации.
Больным вопросом является тяжелое давление налогового пресса и неопределенное положение с местным бюджетом.
Харьковская губерния. ХГСНХ объединяет 366 предприятий. Имеется 13 объединений, которые в качестве оборотного капитала получали сырье, топливо и полуфабрикаты на с\мму 4 964 597 руб. золотом по курсу НКФ и в качестве основного капитала—13 169 000 руб. С переводом предприятий на хозрасчет значительно улучшились и темп и эффект работы. Значительная часть их к настоящему времени дала весьма высокую прибыль и повысила производство в 2—2!/2 раза. Достигала также более низкая себестоимость производства.
На предприятиях очень тяжело отражаются всякого рода отчисления и особенно государственные прямые и косвенные налоги, а также затруднительность получения из-за границы неко73


торых необходимых для производства предметов, в частности кардных лент.
Дает также себя чувствовать конкуренция с другими промышленными центрами, изношенность оборудования, недостаток квалифицированных рабочих и т. д.
Металлообъединения, находившиеся ранее в очень затруднительном положении, начинают выправляться, получив солидные заказы от ЦПКП, «Югостали» и др. трестов.
Губторг успешно работает по переброске продукции в деревню, организовав в семи уездах ряд торговых контор. Всего имеется 26 пунктов, занимающихся торговыми и товарообменными операциями.
Несмотря на значительные обороты, действительность показала недостаточную гибкость аппарата губторга, и в настоящее время он заменяется акционерным торговым об-вом с основным капиталом в Р/2 миллиона руб., разделенным на 10 000 акций.
Запорожская губерния. Голод наложил тяжелый отпечаток на запорожскую промышленность, главной отраслью которой является сельскохозяйственное машиностроение, насчитывающее 68 предприятий. Образован Южноукраинский сель- маштрест *, в который вошло 15 заводов, из которых сейчас работают только 7. (В прошлом году работали все 15).
С арендой дело обстоит неважно. Из 315 предприятий, сданных в аренду в прошлом году, осталось всего 100 арендованных. От остальных арендаторы давно отказались.
Торговая деятельность развита очень слабо — недостает средств. В области регулирования рынка СНХ почти бессилен. Только в отношении кожевенных товаров, имея возможность сосредоточить их у себя, СНХ диктует цены и обуздывает спекуляцию.
Кременчугская губерния. Кременчугский ГСНХ владеет всего 15 предприятиями, из которых главные входят в кожевенные, спичечные и полиграфическое объединения. В общем, за исключением полиграфической промышленности, ГСНХ сводит свой баланс без дефицита.
Деятельность губторга развивается успешно. Им открыто 6 отделений по губернии.
Донецкая губерния. Мелкая и средняя промышленность Донбасса, находящаяся в подчинении у ГСНХ, объединена в 5 губернских трестов (цементно-керамический, силикатный, металлический, кожевенный и лесной).
Металлообъединение, охватывающее ** в предприятиях тысячи рабочих, имеет значительный основной капитал и первона* См. примечание № 24.
** В тексте «заключающее».
74


чально выполняло программу на 70%, но в последние 3 месяца ввиду топливных затруднений производительность упала до 40%.
Кожобъединение имеет 4 завода и 120 мастерских. Сделан ряд переоборудований и накоплен 8-месячный запас сырья...
ЦГАОР УССР, ф. 34, оп. 4, д. 253, лл. 25 — 30. Копия.
№ 48
Сообщение о пуске Харьковского паровозостроительного завода
18 октября 1922 г.
Харьков, 18 октября. Сегодня пущен в ход Харьковский паровозостроительный завод. Уже приступили к работе цехи — стекольный, инструментальный, котельный, болтовой, модельный и электрический.
Газ «Правда» (орган ЦК и Московского комитета РКП (б)) № 236, 19 октября 1922 г.
№ 49
Сообщение о награждении орденом Трудового Красного Знамени рабочих промышленных предприятий Украины
3 ноября 1922 г.
Харьков, 3 ноября. (Ночное радио). Президиум ВУЦИКа по представлениям губпрофсоветов и губисполкомов постановил наградить орденом Трудового Красного Знамени: в Кременчугской губернии — 8 рабочих — героев труда, в Ека- теринославской губ.— 30, в Волынской губ.— 9, в Николаевской г\б.— 15 и в Киевской губ.— 10 героев.
I аз. «Пролетарская правда» (орган Киев- губкома КП (б) У и губпрофсовета) X 254. 4 ноября 1922 г.
№ 50
Постановление президиума Укрсовнархоза об организации тракторостроения на Харьковском паровозостроительном заводе
13 ноября 1922 г.
Заслушав доклад представителя Главметалла ВСНХ инженера Каргополова и рассмотрев представленные им сравнитель75


ные данные и расчеты по организации производства тракторов в трех конкурирующих пунктах Республики:
1) в Петрограде на группе заводов — Металлическом, Пути- ловском, «Феникс» и Леснера,
2) в Таганроге на бывшем Русско-Балтийском заводе,
3)в Харькове на паровозостроительном заводе, президиум Укрсовнархоза признает, что тракторостроение должно быть организовано на Харьковском паровозостроительном заводе по следующим мотивам:
а) Харьковский паровозостроительный завод находится в действии и располагает всеми необходимыми техническими средствами, оборудованием и мастерскими для организации выпуска тракторов в кратчайший срок, т. е. через 8 месяцев со дня начала подготовительных работ.
б) Харьковский паровозостроительный завод всей своей предшествующей деятельностью является наиболее подготовленным для организации тракторостроения как с точки зрения имеющегося в наличии технического аппарата, так и с точки зрения экономичности производства (ремонт танков, автомобилей и производство тепловых двигателей).
в) Харьковский паровозостроительный завод, по произведенным расчетам, выпускает при всех прочих равных условиях более дешевые тракторы, чем заводы петроградской группы, на 1053 руб. в золоте за штуку.
г) Харьковский паровозостроительный завод начинает давать доход после III квартала и покрывает свою задолженность государству по выданной ему ссуде в наиболее краткий срок, т. е. по прошествии 8 кварталов.
д) Харьковский паровозостроительный завод не в пример петроградской группе в отношении организационно-производственном представляет собой одно целое, в самом себе заканчивающее производственный цикл по изготовлению и выпуску тракторов.
е) Харьковский паровозостроительный завод находится в наиболее благоприятных условиях в смысле снабжения его металлом и топливом.
ж) Харьковский паровозостроительный завод по своему географическому положению представляет собой наиболее выгодный пункт в отношении своей близости и непосредственной связи с сельскохозяйственными полями, требующими применения тракторной обработки, а равно и в отношении снабжения действующих тракторов запасными частями.
з) Харьковский паровозостроительный завод при вышеуказанных преимуществах выпускает при установившемся производстве не менее 1200 тракторов мощностью в 50 лошадиных сил.
76


По вышеизложенным мотивам президиум УСНХ считает необходимым настаивать на предоставлении паровозостроительному заводу заказа на тракторы в первую очередь, для чего вопрос внести в Госплан и УЭС в срочном порядке.
Поручить правлению Южмашинотреста 27 проведение вопроса о передаче заказа на тракторы Харьковскому паровозостроительному заводу в ВСНХ, Госплане и СТО в г. Москве, а равно и исходатайствование беспроцентной ссуды в размере, потребном для осуществления производства тракторов.
Поручить правлению Южмашинотреста немедленно войти с ходатайством в УЭС об отпуске необходимой суммы для безотлагательной закупки за границей одного образцового трактора мощностью в 50 лошадиных сил на предмет заблаговременного начала подготовительных работ по производству тракторов.
Зампредукрсовнархоза (подпись) Член президиума (подпись) Секретарь (подпись) Верно: (подпись)
ЦГАОР УССР, ф. 34. оп. 4. д. 718, л. 60. Типографский оттиск.
№ 51
Сообщение о перевыполнении производственного плана Белоколодезским сахарным заводом в Харьковской губернии
2 декабря 1922 г.
Харьков. 2 декабря. Радио. Харьковским губиспол- комом возбуждается перед ВУЦИКом ходатайство о награждении Белоколодезского сахарного завода имени Петровского трудовым Красным Знаменем за выполнение 150% производственной программы.
Газ. «Пролетарская правда» № 279, 5 декабря 1922 г.
№ 52
Резолюция VII съезда Советов Украины о состоянии промышленности
14 декабря 1922 г.
VII Всеукраинский съезд Советов констатирует ряд известных достижений в деле усиления и улучшения производства и считает, что указанные достижения свидетельствуют о правиль77


ности новой экономической политики. Съезд поручает правительству, помимо уже проведенных кодексов о труде и законах гражданских, кодифицировать все декреты и постановления, регулирующие промышленность и торговлю.
Съезд считает возможным допуск иностранного капитала для эксплуатации стоящих ныне предприятий или организации новых на началах концессии, аренды или создания специальных обществ смешанного типа. При этом, однако, размер и форма деятельности такого капитала должны быть строго ограничены размером ее и характером концессии или эксплуатируемого предприятия, и во всяком случае при условии необходимого контроля государства и хозяйственного учета, обеспечивающего от хищнической эксплуатации народные богатства.
Отмечая, что, с одной стороны, при недостаточном развитии индустриального потребления металлургия и металлообрабатывающая промышленность лишены своего основного рынка; что, с другой стороны, государство не может в данный момент отказаться от целевого планового распределения минерального топлива между государственными потребителями по ценам ниже восстановительных; что, наконец, металлургия и машиностроение Украины путем сжатия производства доведены до минимальных размеров, возбуждающих сомнения в сохранении основного ядра квалифицированной рабочей силы, необходимой для обеспечения дальнейшего существования металлургии и машиностроения Украины и роста добычи угля, имеющих и для Украины, и для хозяйства Федерации исключительное значение; одновременно отмечая недостаток планомерности в работе тяжелой индустрии в истекшем году, съезд считает необходимым на будущее время решительно устранить возможность перебоев в наших основных отраслях промышленности, добившись плановой увязки промышленных планов с финансовыми и транспортными планами не только в украинском масштабе, но и общефедеративном.
Учитывая разрушения в крупной промышленности Украины и тяжесть общих условий ее развития, несмотря на ее преимущества в техническом отношении, съезд считает необходимым выделение специальных ресурсов на ее текущие нужды и восстановление, а в области налогового обложения — предоставление ей максимальных льгот.
Особое внимание правительства съезд обращает на разрешение вопроса о жилищах для рабочих крупной промышленности и транспорта и поручает провести в законодательном порядке необходимые мероприятия.
В общих задачах по восстановлению промышленности съезд с особой настоятельностью отмечает задачи по восстановлению таких отраслей промышленности, которые или обслуживают крестьянское хозяйство, или перерабатывают сырье. Поэтому 78


съезд предлагает правительству принять все меры к скорейшему восстановлению сельскохозяйственного машиностроения и, в частности, к организации на Украине тракторостроения. В то же время должно быть обращено особое внимание на развитие на Украине сахарной, табачной, масляной, винокуренной и т. п. промышленности, причем съезд особенно подчеркивает необходимость внимательного и вдумчивого решения проблемы согласования интересов крестьянского хозяйства, как производителя сырья, и промышленности, как потребителя сырья. Съезд считает, что в этом отношении в рабоче-крестьянском государстве никакие кабальные сделки не могут быть допущены, и призывает правительство к самой энергичной борьбе с ними.
Подтверждая правильность предоставления трестам и объединениям необходимой оперативной самостоятельности' с возложением ответственности, съезд считает, что одновременно со стороны государства в лице Укрсовнархоза должны быть усилены контроль и руководство, в частности, и регулирование планового отпуска продукции в интересах восстановления народного хозяйства, не нарушая принципа хозяйственной целесообразности ведения предприятий. Попытки организационного отрыва отдельных трестов и предприятий должны быть пресекаемы в корне самыми решительными мерами.
Рабоче-крестьянское государство заинтересовано во всестороннем развитии своих производительных сил. Поэтому съезд предлагает правительству принять меры по защите нашей промышленности, не останавливаясь в случае необходимости перед полным запретом ввоза определенных видов продукции. Исключения могут быть допускаемы лишь для предметов, необходимых крестьянскому хозяйству и собственное производство которых или недостаточно, или вовсе отсутствует.
Сжатие промышленности, недостаточность оборотных капиталов, отсутствие рынка привели временно к появлению значительного количества безработных. Интересы трудовой республики требуют сохранения этой квалифицированной силы, недопущения ее распыления. Ставя эту задачу перед правительством, съезд предлагает согласованными действиями заинтересованных наркоматов изыскать средства для решения этой задачи и доложить последующей сессии ВУЦИК.
Съезд, в целях удешевления продуктов промышленности, обращает внимание правительства на необходимость: а) широких мер для дальнейшего развития товарооборота внутри страны (твердое правовое положение торговли, устройство ярмарок и т. п.); б) усиления государственного и кооперативного капитала и предоставления ему льготных условий работы; в) регулирования путем экономического воздействия рыночных цен и, в частности, укрепления и развития деятельности торгпромбан-
79


ка; г) усиления борьбы со спекуляцией и уточнения законодательства в этой области.
Съезд подтверждает необходимость самой решительной и суровой борьбы со всеми видами бесхозяйственности, разгильдяйства и злоупотреблений. В этом отношении съезд считает необходимым поставить перед правительством ряд очередных задач.
В целях достижения большей хозяйственности существующих объединений и экономической увязки отдельных производств и предприятий, съезд поручает правительству пересмотреть гос- объединения и внести необходимые коррективы.
Съезды Советов в документах, т. II, М., 1960, стр. 159—161.
№ 53
Из сообщения управления Сахаротреста 28 о работе сахарных заводов Правобережья Украины
21 декабря 1922 г.
...Что касается производительности заводов, то нужно отметить следующее: в этом году было предназначено к пуску 69 государственных заводов и 7 арендованных. Из них, вследствие бездорожья и невозможности доставки свеклы в достаточном количестве к заводам, пущены в ход только 50 заводов государственных и 4 арендованных. По данным, имеющимся в распоряжении управления Сахаротреста, на 26 ноября заводами переработано 2 355 811 берковцев 12-пудовых и учтено сахара — 2 964 004 пуд. Если считать все низшие, еще не переработанные продукты, то нужно полагать, что пока выход из берковца составляет около 58 фунтов сахара — цифра вполне удовлетворительная. Средняя дигестия (процентное содержание сахарной свекловицы) составляет 15,33%. Из-за бездорожья свекловица будет храниться более продолжительное время в гуртах и кагатах заводских территорий, и, естественно, качество свеклы будет неминуемо падать. Это учтено заводскими администрациями на местах, и приняты все меры к более рациональному техническому сохранению свеклы, дабы понижение процентного содержания сахарной свекловицы было доведено до минимума.
Производительность сахарных заводов вполне удовлетворительна: процент производительности (суточная нагрузка) заводов составляет около 70% довоенной производительности. Из заводов, производительность коих достигает выше 80% и даже до 90 и 100% довоенного времени, следует отметить Бердичевский, Бобровицкий, Буровский, Венецкий, Кагарлыкский, Погре- бищенский, Шрамковский и др.
80


Всего работают на заводах до 45 тысяч человек, из коих на каждый завод приходится до 600 человек.
Газ. «Пролетарская правда» № 293, 21 декабря 1922 г.
№ 54
Из статьи журнала «Хозяйство Украины» о продукции местной промышленности УССР в 1922 г.
Январь 1923 г.
... Следующая таблица дает представление о продукции местной промышленности Украины в золотых довоенных рублях по губерниям и по формам эксплуатации.
Таблица №2
Продукция местной промышленности УССР за 1922 г.
Наименование губернии
Государственной
Частной
Кооперативной
Всего
Волынская
1190300
546000
596700
2333400а
Донецкая
3467800
1288900
733400
5490100
Екатеринославская . . .
4080100
1598900
1215300
6894390а
Киевская
6971800
2321900
2405800
11699500
Одесская
4626000
2363300
1327600
8316900
Подольская
1872100
530500
289000
2691600
Полтавская
6713900
5535400
3020100
15269400
Харьковская
9767900
1191300
• 2280800
13240000
Черниговская
2117600
502320
627900
3247820
40807500
15878920а
12496600
69183020а
Как видно из этой таблицы, на первом месте из числа государственных предприятий по количеству произведенных ценностей стоит Харьковская губерния (9 767 900 руб.), на втором месте идет Киевская губерния (6 971 800 руб.), на третьем месте— Полтавская губерния (6 713 900 руб.), затем идут Одесская губ. (4 626 000 руб.), Екатеринославская губ. (4 080 100 руб.) и др. На последнем месте из числа государственных предприятий стоит Волынская губерния (1 190 300 руб.).
В отношении частной промышленности на первом месте стоит Полтавская губерния (5 535 400 руб.), на втором месте — Одесская (2 363 300 руб.) и Киевская губ. (2 321 900 руб.), на третьем месте идет Екатеринославская губ. (1 598 900 руб.), затем идет Харьковская губерния (1 191 300 руб.) и др. На последнем месте стоит Черниговская губерния (502 320 руб.)...
Журн «Хозяйство Украины», 1924, № 16 -
17, стр. 34.
81


№ 55
Из статьи журнала «Хозяйство Украины» о количестве предприятий и рабочих в УССР, находящихся в 1922 г. в ведении губсовнархозов, кооперации и частных лиц
Январь 1923 г.
Губернии
ГСНХ
Кооперация
Частные лица
Всего
число завед.
рабочих в них
число завед.
рабочих
в них
число завед.
рабочих в них
число завед.
рабочих в них
Волынская
16*
16*
435
305
17
21
254
242
19
12
164
130
52
49
853
677
Донецкая
20
1133
8
196
11
249
39
1578
15
1303
12
247
30
494
57
2044
Екатерин ос л а вс кая
32
25
1770
1062
21
16
425
388
32
44
582
1085
85
85
2777
2535
Киевская
43
2490
41
916
52
814
136
4220
35
2462
36
1485
57
866
128
4813
Одесская
52
2081
29
404
48
452
129
2937
34
1691
32
665
79
936
145
3292
Подольская
34
16
1249
858
19
26
152
241
17
22
100
114
70
64
1501
1213
Полтавская
47
1580
36
552
47
687
130
2819
37
858
36
1464
69
1436
142
3758
Харьковская ....
98
4093
30
1057
27
448
155
5598
59
4617
33
1259
30
638
122
6514
Черниговская . . . .
27
30
924
496
12
9
266
209
8
9
161
229
47
48
1351
934
Всего . . .
369
15755
213
4212д
261
3657
843
23624
267
13652
221
5200д
352
5928
840
24780...
Журн. «Хозяйство Украины», 1924, № 16— 17. стр. 33.
№ 56
Из статьи журнала «Хозяйство Украины» о соотношении государственной, частной и кооперативной промышленности УССР по отраслям производства за 1922 г.
Январь 1923 г.
Наименование производства
Государственное
Частное
Кооперативное
Всего
Стройминерал
76
7
17
100
Горное
99,8
—
0,2
100
Металлическое
74
17
9
100
* Здесь и в других местах имеются в виду данные на начало и конец года.
82


Продолжение табл.
Наименование производства
Государственное
Частное
Кооперативное
Всего
Деревообделочное
—

___
100
Химическое
77
14
9
100
Пищевое
54
26
20
100
Кожевенное
52
21
27
100
Текстильное и швейное
92
3,7
4,3
100
Полиграфическое
92
0,5
7,5
100
Всего*
58,9
23
18,1
100 .. .
Журн. <Хозяйство Украины», 1924, № 16— 17, стр. 36.
№ 57
Письмо Украинского совета народного хозяйства Управлению государственной каменноугольной промышленности
о концентрации выработки электроэнергии на рудниках Алмазного, Центрального и Юзово-Макеевского горных районов Донбасса
5 марта 1923 г.
Согласно программе кустования электрических станций Донбасса, утвержденной всеми инстанциями на Украине и в РСФСР, предположено для питания отдельных кустуемых районов, в первую очередь Алмазного, Центрального и Юзово-Макеевского, сосредоточить переработку энергии на электрических станциях рудников: Варварополье, Кадиевка, Брянский, завода Дюма, Екатерининский, Рутченковский, Горловка и Ртутный рудник.
На текущий год дано почти полное ассигнование на сооружение первоочередных связывающих линий электропередач; восстановление же парового хозяйства идет не по линии усиления указанных выше станций, по данным Совета по кустованию Донбасса 29, а по линии ** замены выбывших котлов даже и в рудниковых электростанциях, которые предположены к закрытию, что определенно нарушает принцип кустования и повлечет к положению, когда будут линии электрической передачи, но не будет питающих их станций, так как работа параллельно в сеть всей массы восстанавливаемых УГКП мелких электрических станций окажется невозможной.
По постановлению президиума УСНХ от 10 февраля 1923 г., восстановление паровых установок электростанций Донбасса
* По всей промышленности.
* * В тексте «в».
83


должно вестись в полной согласованности с электрокустованием их, утвержденным ЦЭСом в Москве.
[О] тех отступлениях, которые необходимо внести в связи с изменениями в программе горных работ, необходимо заявить с соответствующим обоснованием в Совет по кустованию Донбасса, который, проработав эти [требования], внесет соответственно предложения в ЦЭС, ГУТ и Госплан для их утверждения.
Подобные изменения уже прорабатываются в Совете в настоящее время на основании выяснившихся изменений в производственных программах кустуемых объединений.
5. III—23 г.
ЦГАОР УССР, ф. 843, оп. 1, д. 5, л. 70.
Копия.
Председатель УСНХ (подпись) Управляющий делами (подпись) Верно: (подпись) С копией верно: (подпись)
№ 58
Из сообщения о реорганизации управления угольной промышленностью Донбасса
31 марта 1923 г.
... Весь Донбасс разделяется на 37—39 отдельных рудоуправлений, из которых каждое имеет свой баланс, знает свои приходы и расходы и на основании их регулирует свое производство. УГКП является трестом, через который рудоуправления сбывают свой уголь.
Наркомпуть для своих нужд получает ряд шахт. Добыча этих шахт идет в счет угля, доставляемого НКПС в порядке государственного снабжения. Это облегчит хозяйственное положение остальных рудных управлений.
Много внимания предполагается уделить арендованной промышленности, которая в этом году должна будет дать 60 миллионов пудов угля.
Все эти мероприятия, несомненно, отразятся оздоровляющим образом на состоянии и самого бассейна и положении его рабочих.
Газ. «Рабочая Украина» (приложение к газете «Коммунист») № 21, 31 марта 1923 г.
84


№ 59
Резолюция VII конференции КП (б) У о состоянии промышленности
8 апреля 1923 г.
ОБЩАЯ РОЛЬ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В СОЦИАЛИСТИЧЕСКОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ
Взаимоотношения, какие существуют у нас между рабочим классом и крестьянством, опираются в последнем счете на взаимоотношения между промышленностью и сельским хозяйством. Свое руководящее положение рабочий класс может в последнем счете сохранить и укрепить не через аппарат государства, не через армию, а через промышленность, которая воспроизводит самый пролетариат. Партия, профессиональные союзы, союзы молодежи, наши школы и проч, имеют своей задачей воспитание и подготовку новых поколений рабочего класса, но вся эта работа оказалась бы построенной на песке, если бы не имела под собой растущей промышленной базы. Только развитие промышленности создает незыблемые основы пролетарской диктатуры. Сельское хозяйство, несмотря на то, что оно все еще у нас на низком техническом уровне, имеет первенствующее значение для всей экономики СССР.
Только по мере действительных успехов фабрично-заводской промышленности и восстановления тяжелой индустрии, этой единственной прочной базы диктатуры пролетариата, а также приближения реального завершения работ по электрификации и механизации возможно и неизбежно изменение удельного веса сельского хозяйства во всей экономике страны и перемещение центра тяжести от крестьянского хозяйства к промышленности. Отсюда партия систематически и настойчиво, не останавливаясь перед жертвами и не щадя никаких усилий, должна работать над ускорением этого процесса путем возможно быстрого восстановления промышленности и тяжелой индустрии. Как долго будет длиться период преобладающего значения крестьянского хозяйства в экономике нашего Союза, это определится не только внутренними нашими хозяйственными успехами, которые ввиду указанных общих условий могут иметь лишь постепенный характер, но и ходом развития за пределами СССР, прежде всего ходом развития революции на Западе и Востоке.
Низвержение буржуазии в какой-либо из передовых капиталистических стран уже очень скоро отразилось бы на всем темпе нашего хозяйственного развития, умножив материально-технические ресурсы социалистического строительства. Имея всегда перед собой эту интернациональную перспективу, наша партия в то же время не должна ни на минуту забывать или хотя бы 85


упускать из виду, при оценке любого своего шага, фактически преобладающего значения крестьянского хозяйства. Не только игнорирование, но и недостаточно внимательное отношение к этому обстоятельству было бы чревато неисчислимыми опасностями как в области экономической, так и в области чисто политической, ибо неизбежно подрывало бы или ослабляло бы тот союз пролетариата и крестьянства, то доверие крестьянства к пролетариату, которые для данного исторического переходного периода являются одной из самых основных опор диктатуры пролетариата, охрана и укрепление которых является основным условием устойчивости Советской власти, а следовательно и основной задачей партии.
Необходимо помнить решения предыдущих съездов партии, справедливо подчеркнувших, что признание крестьянством социалистических методов хозяйствования может быть достигнуто только наглядно-показательным доказательством крестьянству на практике в течение ряда лет того факта, что коллективное хозяйство экономически выгоднее, рациональнее и т. п.
В области финансов нынешняя политика экономии государственных средств, правильной системы налогов, правильно построенного бюджета, которая должна и будет проводиться и впредь с неослабной энергией, решающих успехов сможет, однако, достигнуть только при условии прибыльности государственной промышленности и ее энергичного развития.
Задачи обороны страны при крайне сокращенной, приближенной к кадровому составу армии и вытекающем отсюда постепенном переходе на милиционную систему сводятся в основе своей к вопросу о транспорте и военной промышленности.
В этом смысле построение нашего бюджета, государственная кредитная политика, система мероприятий по военной безопасности государства, вся вообще государственная деятельность должна на первое место ставить заботу о планомерном развитии государственной промышленности.
Возрождение государственной промышленности, при общей хозяйственной структуре нашей страны, будет по необходимости находиться в теснейшей зависимости от развития сельского хозяйства. Необходимые оборотные средства должны образоваться в сельском хозяйстве в качестве избытка сельскохозяйственных продуктов над потреблением деревни, прежде чем промышленность сможет сделать решительный шаг вперед. Но столь же важно для государственной промышленности не отставать от земледелия, иначе на основе последнего создалась бы частная индустрия, которая в конце концов поглотила бы или рассосала государственную. Победоносной может оказаться лишь такая промышленность, которая дает больше, чем поглощает. Промышленность, живущая за счет бюджета, т. е. за счет сельского хозяйства, не могла бы создать устойчивой и длительной опоры 86


для пролетарской диктатуры. Вопрос о создании в государственной промышленности прибавочной стоимости есть вопрос о судьбе Советской власти, т. е. о судьбе пролетариата.
Расширенное воспроизводство государственной промышленности, немыслимое без накопления государством прибавочной стоимости, есть, в свою очередь, условие развития нашего сельского хозяйства в социалистическом, а не в капиталистическом направлении.
Через государственную промышленность пролегает, таким образом, путь к социалистическому общественному строю.
ИТОГИ НЭПА ЗА ИСТЕКШИЙ ПЕРИОД
1. Подводя итоги работы промышленности в условиях новой экономической политики, можно констатировать:
а) увеличение реальной заработной платы;
б) увеличение производительности труда;
в) рост выпуска продукции;
г) концентрацию, хотя и не полную, производства и более полную нагрузку предприятий;
д) постепенное создание аппарата реализации продукции (торгового);
е) некоторые достижения в части организационного охвата предприятий.
2. Достижения по заработной плате, по реализации товаров и росту их выпуска более выпукло выявились в легкой индустрии (кожевенной, табачной и пищевой) и менее — в тяжелой (уголь, металлы, транспорт).
Хотя в первой из них частью идет процесс реального накопления оборотных ресурсов, но рост их недостаточно быстр, чтобы обеспечить создание необходимых сырьевых запасов при росте производства и резком повышении стоимости сырья. (В пуде подошвы стоимость сырья в январе составляла 10,6%, а в сентябре — 41 %).
Недостаток оборотных ресурсов вызывал истощение промышленного капитала у госпромышленности, что сказалось в усилении изношенности оборудования (каменный уголь, металлургия), понижении запасов сырья и готовой продукции (текстильная промышленность).
3. Основной задачей, стоящей перед госпромышленностью, является восстановление основного и накопление оборотного капиталов.
Разрешение этих задач затрудняется следующими обстоятельствами:
а) понижение покупательной способности страны, вызванное империалистической и гражданской войнами и обостренное голодом прошлого 1921 —1922 г.;
87


б) тяжелое финансовое положение государства, которое в интересах фиска должно облагать промышленность и не имеет достаточно свободных средств для вложения их в промышленность в качестве основных и оборотных капиталов;
в) борьба транспорта за самоокупаемость путем поднятия железнодорожных тарифов ввиду неизбежной дефицитности транспорта, являющейся следствием его недостаточного финансирования;
г) политика кредитных и торговых (синдикаты) учреждений, ведущих накопление капитала за счет госпромышленности;
д) высокие накладные расходы, вызываемые: а) бесхозяйственностью; б) разного рода обложениями (шефство и на специальные цели, всего до 50 наименований).
ОЧЕРЕДНЫЕ ЗАДАЧИ
4. Для преодоления этих затруднений необходимо:
а) Дать широкий выход продукции сельского хозяйства на иностранный рынок, ограничивая вывоз лишь некоторых видов сырья, необходимых для удовлетворения нужд нашей промышленности, сохраняя одновременно через НКВТ и путем правильного таможенного обложения необходимое соотношение цен на внутреннем рынке для промышленной и сельскохозяйственной продукции.
б) Пересмотреть составы наших трестов и установить твердый список предприятий, эксплуатация которых должна производиться государством. В список этот должны войти или предприятия, рентабельность которых не вызывает сомнения, или такие предприятия, которые являются командными в хозяйственной жизни страны (нефть, уголь, металл).
Пересмотр существующих производственных объединений, трестов должен быть произведен под углом зрения рационализации производственного и хозяйственного процесса внутри трестов и сокращения накладных расходов в соответствии с емкостью рынков, а также с целью удешевления аппаратов управления промышленностью.
План работ этой группы предприятий должен быть строго согласован с финансовой и транспортной возможностями и для них должна быть создана твердая материальная база. При пересмотре и, следовательно, с уменьшением числа предприятий, эксплуатируемых государством, необходимо при сохранении централизованного, планового руководства провести и ряд мероприятий по упорядочению нашего хозяйственно-административного аппарата в направлении: а) дальнейшего сокращения и упорядочения его; б) перехода на систему строгого разделения функций между ними. Проведение указанных мероприятий диктуется острой необходимостью покончить со множественностью регулирующих и администрирующих нашу промышленность 88


аппаратов, приводящих к излишним накладным расходам промышленности.
Для увеличения оборотных средств госпромышленности и общего развития производства в стране предприятия, оставляемые вне управления государством, должны быть поставлены в условия, способствующие их развитию, конечно, с учетом возможности твердого параллельного развития оставшихся в руках государства предприятий. Это должно быть особенно внимательно учитываемо при сдаче концессий иностранным капиталистам, что может быть обеспечено более близким участием в подготовительных концессионных работах хозяйственных и профессиональных работников. Государство также должно определить, какие предприятия оно предполагает эксплуатировать (своими средствами, передачей в аренду и на концессионных началах) и какие использовать для увеличения оборотных средств действующих госпредприятий.
Необходимо усиление планового регулирования хозяйства в целях развития производства на этих предприятиях, в соответствии с ростом спроса на продукцию внутри страны и на внешнем рынке, в целях предотвращения стихийного нарастания кризисов (сбыта, транспорта и т. д.).
в) В тарифной политике железных дорог должно учитываться не только финансовое положение железных дорог, но и положение отдельных отраслей хозяйства областей и республик Союза.
Исходя, в частности, из положения, что покрытие железнодорожных дефицитов является одной из наиболее правильных и целесообразных форм поддержания промышленности, необходимо восстановить в действующей схеме дифференциальные и специальные тарифы.
г) Необходимо удешевить услуги как кредитных учреждений, так и торговых аппаратов, организовав торговые аппараты с разграничением сфер деятельности между ними, сближая их с производственными в целях сокращения торговых расходов и достижения рентабельности торговых операций. В частности, принудительное синдицирование, как не оправдавшее себя ни экономически, ни политически, должно быть изжито и производственным предприятиям должны быть предоставлены широкие возможности объединяться экономически на основах коммерческих соглашений в рамках общегосударственного регулирования.
д) Необходимо принять меры по всемерному развитию экспорта продуктов промышленности путем установления налоговых льгот, вывозных премий и специальных железнодорожных тарифов для экспортных грузов.
5. Резкое поднятие цен во второй половине 1922 года на продукцию промышленности выявило основное противоречие между интересами потребителя и производителя.
89


Однако, в общем и целом, этот процесс был неизбежен для выравнивания общего соотношения цен на рынке. Эквиваленты мирного времени для данного соотношения промышленности являются недостаточными, ибо недостаточность оборотных и основных капиталов, дороговизна кредитных операций, неполные загрузки предприятий и т. д. являются моментами, определяющими относительное вздорожание продукции промышленности против эквивалентов довоенного времени.
Однако эти обстоятельства ни в коем случае не должны затушевывать задачи относительно удешевления продукции, поскольку такое удешевление может быть достигнуто рационализацией производства, сокращением накладных производственных и торговых расходов и особенно по посредничеству. Стремление получить максимально дешевые продукты не должно, однако, затушевывать и отодвигать на задний план задач восстановления основных промышленных предприятий и подготовки их к удовлетворению растущих нужд страны в ближайшие годы. В этих целях в отношении госпромышленности нужно проводить систему протекционизма, т. е. отдавать преимущество перед импортом, загружая свои предприятия длительными заказами (крупное машиностроение, паровозостроение, металлургия и пр.).
6. Финансовое хозяйство трестов и госпредприятий в основных отраслях промышленности должно вестись в условиях благоприятствования со стороны государства и решительно должно быть оставлено мнение, что вся промышленность уже теперь должна являться существенным источником государственных доходов (в частности должны быть изменены условия кредита, обложения комиссионными сборами при сделках с заграницей, урегулирование интересов валютных операций с интересами госпромышленности и т. п.), так как эти доходы являются в конечном итоге в большинстве случаев перекладыванием ресурсов из одного кармана государства в другой, а в то же время, благодаря несовершенству учета ресурсов предприятий, взыскания их часто создают ненужные затруднения для хозяйства.
7. Затруднения, переживавшиеся промышленностью в истекшем году в финансовой области, вызывались не только ненала- женностью денежного и товарного обращения в стране, недостатком промышленного кредита, но в значительной степени недостатком плановых перспектив на ближайший операционный период. Плановое регулирование госпромышленности зачастую выливалось в регламентацию деталей при отсутствии общих согласований основных планов и программ, что неизбежно вызывало стеснения трестов и объединения их в узкой работе, оставляя их общее хозяйство под ударами случайных явлений стихии вольного рынка. Нужно решительно отказаться от мелочной опеки над трестами и госпредприятиями со стороны регулирующих и контролирующих органов, оставив за государством 90


общеплановое регулирование их работы, учитывая ее в результативных выражениях (балансовая отчетность). В то же время необходимо установление единой системы государственной ревизии.
Юридическое оформление трестов, как законченных хозяйственных единиц, должно положить основание к установлению правильных хозяйственных отношений между госпредприятиями и государством в целом, более отвечающих общей экономической обстановке, чем это было до сих пор, обеспечить более свободное маневрирование ресурсами и более гибкие формы привлечения средств в промышленность и т. п.
Вместе с тем в интересах достижения планового хозяйства всего СССР жизнь диктует немедленный переход к автономному оперативному руководству хозяйством отдельных областей, в рамках общего хозяйственного плана Союза, к укреплению экономических центров, выявлению всех возможностей и рациональному использованию местных средств и инициатив, на базе коих лишь впоследствии может быть построен стройный план и осуществлено оперативное руководство из единого хозяйственного центра Союза республик. Опыт прошлого показал, что попытки оперативного руководства из единого центра для всего СССР, при нищете страны и окостеневшем бюрократизме нашего аппарата, превращались в свою противоположность, т. е. происходило отсутствие всякого руководства. Отсюда вопрос об областном хозяйственном районировании является задачей, требующей скорого и вместе с тем полного разрешения.
Это относится одинаково и к тем отраслям промышленности, которые имеют общесоюзное значение и находятся под непосредственным руководством центральных союзных органов, как угольная, железная, сахарная и другие отрасли крупной промышленности на Украине. Конференция считает необходимым усиление влияния центральных органов Украины, партийных и советских, на вышеприведенные отрасли крупной промышленности, находящиеся на Украине.
Перед общеплановыми органами необходимо поставить задачу увязки прежде всего работ и перспектив развития по отдельным районам хозяйственной жизни страны в целом и областей промышленности. В частности, планомерную увязку концентрации производства не только в районном и областном, но и в общесоюзном масштабе, с учетом значения УССР, как первенствующего района по каменноугольной, металлургической и химической промышленности.
Признавая необходимым сохранение системы трестов, могущих оказать значительно большее сопротивление стихии нэпа, нежели отдельные предприятия, вместе с тем надо констатировать, что централизованный зажим отдельных составных частей трестов обезличивал отдельные предприятия, затушевывая их 91


хозяйственно-экономические особенности. Нужно резко изменить хозяйственные отношения между предприятиями и их руководящими органами (трестами), установив начала хозрасчета, обеспечивающие большую самостоятельность отдельных предприятий и более полную рационализацию производства. Взаимоотношения эти должны вытекать из балансовой самостоятельности отдельных предприятий внутри трестов. Отсюда, как главный вывод,— создание более нормальных условий для работы трестированных предприятий на началах оперативной самостоятельности заводоуправлений в выполнении обусловленной правлением треста программы работ. Управления отдельных предприятий должны работать на основах доверенности, выдаваемой правлениями трестов.
ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА
8. Практика заработной платы за истекший период, в общем и целом, подтвердила правильность решения XI съезда партии и постановлений V съезда профсоюзов *, в частности относительно заключения коллективных договоров между профсоюзами и хозорганизациями.
За истекший год можно констатировать значительный рост заработной платы по всем категориям рабочих, что повлекло за собой и значительное повышение производительности труда.
Общая политика заработной платы должна быть в дальнейшем направлена к большему или меньшему выравнению средней заработной платы во всех отраслях промышленности, с необходимыми поправками на среднюю квалификацию, так чтобы рабочие однородной или одноценной квалификации оплачивались приблизительно одинаково в разных отраслях промышленности, по возможности, независимо от частых колебаний рынка, при действительной обусловленности индивидуальной заработной платы — фактической выработкой. Соответственные государственные органы, рука об руку с профессиональными союзами, должны направить свои усилия на то, чтобы более благоприятная конъюнктура данной отрасли промышленности шла на пользу не только рабочим этой отрасли промышленности, но и рабочему классу в целом, повышая заработок в отсталых отраслях, в первую голову в тяжелой индустрии и на транспорте.
Всемерно стремясь к улучшению положения рабочего класса, государственные органы и профессиональные союзы должны памятовать, что длительное и всеохватывающее улучшение возможно только на основе развивающейся, т. е. приносящей прибыль, промышленности. С этой точки зрения, такие меры, как поддержание на ходу предприятия с низкой нагрузкой или со* Речь идет о V Всероссийском съезде профессиональных союзов, состоявшемся в Москве 17—22 сентября 1922 г.
92


держание на заводе числа рабочих, не соответствующего фактической производительности предприятия, представляют собой самую убыточную и нерациональную форму социального обеспечения и тем самым направлены против завтрашнего дня рабочего класса.
Обременение промышленных предприятий всякого рода не вытекающими из производства и не предусмотренными законом накладными расходами, как бы важно ни было их назначение, приносит неисчислимый вред хозяйству и государству, так как подрывает возможность правильной калькуляции и в полузамас- кированном виде навязывает государству расходы, которые при данном состоянии его средств ему не под силу. Произвольные, т. е. не указанные законами и не регулируемые государством, «пожертвования» трестов представляют собой не что иное, как расточение государственного достояния и, как таковые, должны караться по закону.
Необходима внимательная проверка фактического применения в нынешней обстановке кодекса законов о труде и всех вообще положений о рабочей силе, заработной плате, продолжительности рабочего дня для разных категорий, об отчислениях на социальное страхование, культурно-просветительные нужды и пр. и пр., с целью, с одной стороны, удовлетворения интересов рабочих в максимальной степени, какая допускается нынешним положением промышленности, а, с другой стороны, устранения или временного изменения положений, явно невыполнимых в условиях нынешнего состояния хозяйства. Хозяйственники и профессионалисты должны с полной объективностью подбирать совместно строго проверенный фактический материал для указанных выше законодательных изменений или административных мероприятий.
ХОЗЯЙСТВЕННИКИ, ИХ ПОЛОЖЕНИЕ И ЗАДАЧИ. ВОСПИТАНИЕ НОВОГО ПОКОЛЕНИЯ ТЕХНИКОВ И ХОЗЯЙСТВЕННИКОВ
9. Взаимоотношения профсоюзов и хозорганов, определенные решениями XI съезда партии, правильность которых подтверждена опытом последнего года, должны и дальше развиваться и укрепляться в духе указанных решений.
Система действительного единогласия должна быть проведена в организации промышленности сверху донизу. Подбор работников и их перемещение и смещение являются в руках руководящих хозяйственных органов необходимым условием действительного руководства промышленностью и возможности нести ответственность за ее судьбы. Рекомендации и аттестации профессиональных органов должны учитываться с полным вниманием, но не могут ни в каком случае снимать ответственности с соответственных хозяйственных органов, которым существую93


щие положения предоставляют полную свободу подбора и назначения.
Работа руководящих хозяйственников, поскольку задачей их является понижение расходов производства и извлечение прибыли, наталкивается на чрезвычайные трудности, приводящие нередко к конфликтам, смещениям и перемещениям. Хозяйственник стоит всегда перед двумя опасностями: а) восстановить против себя своей повышенной требовательностью рабочих предприятия и их представительные органы или местные партийные и советские учреждения; б) пойти в вопросах производительности труда, заработной платы и пр. по линии наименьшего сопротивления, поступаясь тем самым прибыльностью предприятия и, следовательно, его будущим. Разумеется, директор советской фабрики должен с величайшим вниманием относиться к материальным и духовным интересам рабочих, к их чувствам и настроениям, но в то же время он не должен никогда упускать из виду, что высшей его обязанностью по отношению к рабочему классу в целом является повышение производительности труда, понижение себестоимости продукции, увеличение количества материальных благ в распоряжении рабочего государства. Партийные и профессиональные работники обязаны оказывать советскому директору на этом пути всемерное содействие. Внимательность, настойчивость и расчетливость являются необходимыми качествами советского хозяйственника. Его высшей аттестацией является активный баланс предприятия.
Нужно помочь рабочей массе понять, что директор, стремящийся к получению прибыли, в такой же мере служит интересам рабочего класса, как и работник профессионального союза, стремящийся поднять жизненный уровень рабочего и охранить его здоровье.
Подготовка новых хозяйственных работников должна получить систематический и в то же время глубоко специализован- ный характер. Суммарные методы, когда обучались наспех, вприглядку, должны быть заменены систематическим обучением по определенному плану, прохождением определенного стажа. Работникам, выдвинутым первым периодом и не успевшим приобрести необходимых познаний, нужно дать возможность заполнить наиболее существенные пробелы.
Специализация по родам практической деятельности должна, однако, быть тесно связана с повышением теоретического и политического уровня и партийной спайки, иначе специализация могла бы нанести ущерб партии, как всезнайство наносит удары хозяйству.
Партия и профсоюзы должны обратить серьезнейшее внимание на увеличение кадра хозяйственников-рабочих, в особенности коммунистов, в органах управления промышленностью на всех ступенях хозяйственной иерархии.
94


Обучение технике должно быть для новых поколений не только вопросом специализации, но и делом революционного долга. В условиях рабочего государства весь тот энтузиазм, который расходовался ранее рабочей молодежью на революционно-политическую борьбу, должен направляться на овладение наукой и техникой. Нужно, чтобы учащийся рабочего государства, относящийся небрежно к занятиям, встречал к себе такое же отношение, как дезертир или штрейкбрехер в борьбе против буржуазии. Организация социалистического хозяйства для пролетарского авангарда — не карьера, а подвиг.
Наряду с подготовкой командного состава для промышленности сугубое внимание должно быть уделено повышению квалификации трудящихся путем укрепления и развития фабрично- заводского ученичества.
ПАРТИЙНОЕ РУКОВОДСТВО ХОЗРАБОТОЙ
10. Не забывая ни на минуту своих постоянных революционно-воспитательных задач, партия должна отдать себе отчет, что в нынешний строительный хозяйственный период революции руководство работой хозорганов в основных пунктах советского строительства является и должно являться основным содержанием работы партии. Партия только тогда выполнит свою историческую миссию, если хозяйственный опыт всей партии будет расти вместе с ростом и усложнением хозяйственных задач, стоящих перед Советской властью. Поэтому VII конференция находит, что не только правильное распределение своих работников, но и руководство в основном самой работой хозорганов, особенно в обстановке новой экономической политики, которая создает опасность внутреннего перерождения части кадрового состава хозяйственников и извращения пролетарской линии в экономическом строительстве,— является обязанностью партии. Это руководство ни в коем случае не должно, конечно, превращаться на практике в частое и несогласованное смещение и перемещение хозработников, во вмешательство в повседневную и текущую работу хозорганов или в попытки непосредственного администрирования.
VII конференция, основываясь на резолюции XI съезда относительно необходимости разделения труда и разграничения партийной и советской, в частности, хозяйственной работы, настаивает на более полном и систематическом проведении этой резолюции в центре и на местах.
VII конференция в особенности напоминает, что согласно ре- іі ению XI съезда парторганизации сами разрешают хозяйственные вопросы лишь в тех случаях и в той части, когда вопросы действительно требуют принципиального решения партии.
Одной из важных задач партии является всемерно поддержи- 1 ать такой порядок, при котором компетентные хозорганы име95


ли бы не только формальное право, но и фактическую возможность постепенного воспитания хозяйственных работников и их правильного продвижения вперед, по мере накопления ими опыта и развития своих качеств.
КП Украины в резолюциях, стр. 219— 230.
№ 60
Сообщение о пуске мартеновской печи на киевском заводе «Большевик»
9 июня 1923 г.
Киев, 9 июня. На заводе «Большевик» Киевского метал- лотреста после капитального ремонта пущена в ход единственная в Юго-Западном крае мартеновская печь.
Газ. «Правда» № 123, 12 июня 1923 г.
№ 61
Резолюция V Донецкого губернского съезда профсоюза химиков о работе «Химугля»30, «Коксобензола»31 и Штеровского заводоуправления
13 июня 1923 г. *
Заслушав доклады хозорганов, V губсъезд констатирует, что общее состояние химической промышленности Донбасса за отчетный период (годовой) заметно улучшилось как в области производства, технического состояния, так и в области рабочего вопроса.
В области организации промышленности съезд считает, что данные организационные формы химической промышленности на данный период при существующей экономической конъюнктуре вполне отвечают интересам укрепления и развития химической промышленности Донбасса и нет никаких причин сейчас ставить вопрос о создании единого хозяйственного органа химической промышленности Донбасса.
Переходя к оценке отдельных объединений и деятельности правлений: 1) «Химугля» — V съезд указывает на необходимость правлению «Химугля» еще раз в достаточной степени взвесить рентабельность каждого предприятия в отдельности, оценить его значение в объединении, сосредоточив все внимание на тех, которые имеют безусловную перспективу, и развить на них до максимума производительность; для выполнения указанной цели * Дата препроводительного письма.
96


необходимо в кратчайший срок подобрать соответствующих руководящих работников для предприятий.
В области рабочего вопроса съезд обращает внимание правления на необходимость уделить ему максимум внимания, чего до последнего времени не было, как в области сохранения реальной величины зарплаты, соблюдения всех обязательств по коллективному договору, так и в области рационального применения рабочей силы в производстве, обратить также внимание на улучшение и расширение жилищ рабочих.
2) «Коксобензола» — V съезд, отмечая, значение коксобен- зольной промышленности в области развития военного дела, а также мирного строительства, обращает внимание правления на развитие технического улучшения производства, подбор высококвалифицированных специалистов и развитие жилищного строительства.
В рабочем вопросе и постановке производства «Коксобензола» съезд отмечает удовлетворение.
3), Штеровского завода — V съезд обращает внимание на достигнутые большие результаты в организации производства, его размеры и качество продукции, считает, что Штеровский завод надо считать показательным и он должен сохранить свое положение самостоятельной производственной единицы, сохранив наличие возможности дальнейшего своего развития.
В области рабочего вопроса съезд отмечает удовлетворение как размером зарплаты в порядке выполнения договора, так и рациональным использованием ее в производстве.
Съезд со всею настоятельностью предлагает хозяйственным органам принять меры по сокращению накладных расходов, удешевлению производительности, техническому улучшению производства, созданию дешевых коммерческих аппаратов и проч.
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 1, оп. 7, д. 410, л. 64. Копия.
, № 62
Из бюллетеня Украинского горного управления 32 о состоянии марганцевой промышленности Украины в 1922 г.
1 июля 1923 г.
Добыча марганцевой руды на юге России сосредоточена близ местечка Никополя Екатеринославской губернии и уезда. По количеству добываемой руды в России в довоенное время этот район стоял на втором месте (24% общероссийской добычи), уступая первенство Кавказу, где добыча составляла 76% общероссийской (1903—1912 гг.).
5 149


Но постепенно перед войной Никопольский район начинает приобретать все большее и большее значение, постепенно центр тяжести начинает перемещаться с Кавказа в Никополь. Наступившая война 1914 года резко изменила * соотношение между этими двумя районами, уступив не только первенство, но и исключительное господство Никопольскому району. Причина этого явления заключалась в том, что кавказская рудная промышленность работала почти исключительно на экспорт и с закрытием границ должна была значительно сузить свою добычу. Руда же Никопольского района в значительной своей части потреблялась на внутреннем рынке и главным образом на заводах, расположенных на юге России. Вся потребность этих заводов вполне покрывалась продукцией Никопольских рудников. Остатки вывозились за границу, главным образом в Германию, как морем, так и через западную сухопутную границу. Для 1913 года, последнего предвоенного года, мы имеем следующие данные по Никопольскому району: 70% добычи (11 332 000 пуд.) было вывезено на металлургические заводы (64% на южные заводы и 6% на заводы в другие места России) и 30% (6 024 000 пуд.) было отправлено за границу. Экспорт руды ежегодно увеличивался, что видно из следующей таблицы:
Отправлено
1911
1912
1913
Главным образом Германии
2 987 800
4 441 400
6 024 000
1913 год был кульминационным годом как для добычи, так и для экспорта руды Никопольского района. В связи с начавшейся войной деятельность рудников начинает постепенно падать и с конца 1917 года по общеполитическим условиям совершенно прекратилась. Только в конце 1921 года (декабрь) работы возобновились на одном из 6 рудников—Городищенском. Работы начались не по добыче руды, а по ее обогащению. В 1922 году начались работы и по добыче, которые производились круглый год.
Деятельностыэтого района в 1922 г. выразилась в следующем:
Годы
Число
РУДНИ¬
КОВ
Добыто
Взято для обогащения
Обогащено
Вывезено
на внутренний рынок
экспорт
1922
1
2 543 289
3 051 119
2 051 119
'
1 735 210
1913
6
—
—
16 188065
11 432 000
6 024 000
* В тексте «оборвала».
98


Как видно из этой таблицы, для обогащения руды в 1922 году были использованы частью запасы ее, находившиеся на территории рудников с 1917 года. Заявок от заводов Украины на руду совершенно не поступало по причине значительных запасов таковой на заводах «Югостали», с одной стороны, и слишком малой потребности в ней — с другой, вследствие того, что в 1922 году работало всего 2 доменных печи...
Обращаясь к цифрам производительности рабочего, мы должны констатировать несомненный факт повышения производительности в настоящее время сравнительно с довоенным.
Годы ' Производитель- ' ность 1 человека
1913 10385
1914 10350
1916 11920
1922 14372
Остается коснуться вопроса о себестоимости 1 пуда марганцевой руды. Для 1922 года мы имеем:
Сырая руда
Обогащенная
I сорт
III сорт
416 р.
08 к.
1402 р. 41 к.
519 р. 68 к.
Вопрос о себестоимости имеет в настоящее время чрезвычайно важное значение, так как с этим сырьем мы должны выступить на западноевропейском рынке, где цена будет зависеть от общей конъюнктуры марганцевого рынка. Конъюнктура же этого рынка в настоящее время весьма благоприятна, так как цена пуда марганцевой руды держится около И шиллингов за тонну- процент. Это приводит к цене, вполне обеспечивающей возможность дальнейшего успешного развития экспорта нашей руды, на который необходимо обратить исключительное внимание по причине чрезвычайно незначительных требований внутреннего» рынка.
ЦГАОР УССР, ф. 34, оп. 5, д. 683, лл. 124.
125. Копия.
№ 63
Постановление ЦК РКП (б) о мероприятиях по Донбассу
12 июля 1923 г.
1. Признать основной задачей Донбасса наряду с восстановлением крупных предприятий угольной промышленности максимальное увеличение добычи угля и понижение его себестоимо- 5*
99


сти, в связи с чем изменить в Донбассе политику в отношении мелкой и средней промышленности в сторону максимального ее развития.
2. Все предприятия УГКП Донбасса разделить на две категории: дефицитные и бездефицитные, беря за основание теперешнее рудоуправление и исходя при отнесении к той или другой категории из критерия средней себестоимости угля для бездефицитных предприятий в 17,2 товарных копеек за пуд, включая амортизацию и аренду.
3. Дефицитные рудоуправления, которые себестоимость угля доведут до 17,2 товарных копеек или ниже, переводятся в категорию бездефицитных.
4. Каждое отдельное рудоуправление пользуется в своей работе достаточной производственной и хозяйственной самостоятельностью и имеет вполне законченную отчетность. Взаимоотношения рудоуправлений с ЦПКП Донбасса определяются специальным положением о рудоуправлениях.
5. Рудоуправления сдают всю свою — и сдаваемых через них в аренду предприятий — продукцию ЦПКП с тем, что имеют право при полном выполнении производственной программы продавать непосредственно на местном рынке до 10% своей продукции (без вывоза по железной дороге).
Примечание. Право это подлежит расширению как по количеству, так и по району сбыта по мере того, как общая добыча Донбасса возрастет до нормальной потребности страны в донтопливе.
6. ПТУголь 33 50% своей добычи обязан сдавать плановым государственным потребителям не выше плановой цены, на остальные же 50% имеет право свободного сбыта и вывоза.
Комбинаты всю свою продукцию и продукцию сдаваемых через них в аренду предприятий обращают на собственные нужды.
7. Прибыль в рудоуправлениях, получаемая от разницы между себестоимостью и плановой ценой в бездефицитных шахтах, идет в ЦПКП, как общее правило, на восстановление Донбасса, за исключением известной части, которая остается в рудоуправлении для его нужд.
8. ЦПКП Донбасса является единым направляющим деятельность всех рудоуправлений торгово-производственным центром.
9. Часть торговой прибыли ПТУгля поступает в фонд восстановления Донбасса, причем размер этих отчислений устанавливается особо.
10. Все органы, добывающие уголь в Донбассе, в том числе и ЦПКП, должны платить арендную плату с пуда брутто, которая должна быть одинаковой для всех организаций, с дифференциацией ставок аренды по основным сортам угля. Все суммы 100


арендной платы поступают в кассу НКФ, причем все средства, поступающие в НКФ как от арендной платы, так и от торговых прибылей, имеют целевое назначение и расходуются исключительно на восстановление Донбасса.
11. Все недра Донбасса передаются в ведение ГУ ГП, которое обязано на началах аренды отвести точно разграниченные участки добывающим органам, причем участки могут быть сданы следующим, ныне добывающим органам — ЦПКП, комбинатам (Югосталь, Химуголь и НКПС) и ПТУглю — или же в случае заявок и другим организациям с особого разрешения СТО.
Добывающие органы получают от государства через ГУГП участки в аренду с правом субаренды.
12. В связи с выявившимися потребностями промышленности и транспорта и в связи с хозяйственной конъюнктурой вообще считать необходимым пересмотр существующих планов восстановления Донбасса в целом, их проверку и уточнение, связав это с рассмотрением предложенных планов механизации производства и электрификации Донбасса. Считать целесообразной дискуссию в печати по вопросу о плане восстановления Донбасса.
13. Государственные плановые потребители обеспечиваются топливом полностью по установленной плановой цене.
14. Обязать всех потребителей и НКФ в сроки и в размерах, установленных Особой комиссией СТО, уплатить Донбассу все долги.
15. Освободить УГКП от функций снабжения рабочих, передав таковые Центросоюзу и его органам, обязав НКФ выдать Центросоюзу в качестве кредита единовременно.годичную норму хлеба, причитающуюся Донбассу.
16. Установить наличный расчет за топливо и перевозки между НКПС и УГКП, для чего обязать НКФ организовать банковский кредит: НКПС — в размере 1 000 000 000 рублей и ЦПКП — 500 000 рублей. НКФ и ВСНХ организовать банковское кредитование Донбасса.
17. Понизить начисление на зарплату с 472 до 1% для культурной работы и общий размер начислений — с 25 до 20%, с передачей общей культурно-просветительной работы Наркомпро- су, при условии наличия гарантий сохранения сети функционирующих школ и культурно-просветительных учреждений.
18. Основной директивой в области зарплаты должно быть бронирование УГКП зарплаты и увеличение реальной зарплаты рабочих путем доведения таковой до фактической величины, установленной сметой,— 18 товарных рублей34.
Примечание. Предложить крупным потребителям разработать в недельный срок конкретные мероприятия и заключить соглашение, возложив ответственность за выполнение этих мер на каждого по принадлежности.
101


19. Поручить УГКП и ЦК ВСГ рассмотреть вопрос о проценте подростков по отношению к рабочим, согласовав этот вопрос с Донгубкомом.
20. Обязать УГКП принять срочные и решительные меры к правильной постановке отчетности.
21. Обязать НКФ под ответственностью начальника валютного управления в ближайшее время открыть, помимо 5 функционирующих касс, сберегательные кассы при всех почтово-телеграфных конторах, находящихся в Донбассе на линии жОлезної дороги.
22. В целях борьбы с прогулами дать директиву страховым органам о необходимости проведения системы пособий, направленной к решительной борьбе с симуляцией, обязав провести эту работу в законодательном порядке, причем распространить это на все отрасли промышленности.
Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам. Сборник документов, т. 1, Госполитиздат, 1957, стр. 404—406.
№ 64
Сообщение о ходе строительства Штеровской электростанции в Донбассе
9 сентября 1923 г.
Б а х м у т, 9/ІХ. Работы по сооружению Штеровской электро станции подвигаются усиленным темпом. Плотина через реку Миусс построена на одну треть. Строительством сделан ряд заказов за границей на поставку различных машин и материалов всего на сумму 1 164 524 золотых руб.35. Напряжение тока станции будет доведено до 125 000 вольт. Постройка обойдется в 3 000 000 руб. золотом. К апрелю 1925 года предполагается закончить сооружение первой ячейки * электростанции. Таким образом, всероссийский план электрификации в Донбассе уже начинает осуществляться.
Газ. «Коммунист» (орган ЦК КП(б)У) № 205, 11 сентября 1923 г.
* Имеется в виду первая очередь электростанции.
102


№ 65
Письмо Госплана СССР Совету Труда и Обороны о кустовании электростанций
20 сентября 1923 г.
Во исполнение постановления СТО от 29 июня 1923 года (протокол № 418, п. 26) [дается] заключение по докладу Главэлектро о плане и фактическом состоянии работ по кустованию электростанций. Президиум Госплана доводит до сведения СТО, что по предложению Госплана Главэлектро был представлен дополнительный и расширенный доклад, составленный на основании проверенных на местах данных о фактическом состоянии работ.
I. Из этого доклада вытекает, что:
1. По кустованию электрических станций Донбасса. Из общего количества одобренных Госпланом работ осуществлено или будет осуществлено к концу текущего строительного сезона
по электропередачам . . . 35,5%
по постройке и оборудованию подстанций .... 37,5%
Величина процента выполненных работ соответствует, согласно данным Главэлектро, количеству фактически полученных и израсходованных на производство работ средств, так как при общей стоимости работ, исчисленной в 4 673 970 товарных руб., фактически до сего времени получено 2 409 047 товарных руб., из которых на осуществленные работы израсходовано 1 673 797 товарных руб., что составляет около 36% общей стоимости работ, и заготовлено материалов для дальнейших работ на 725 450 товарных рублей.
Работы по кустованию Донбасса продвинулись значительно вперед, и в результате этих работ может быть проведена рационализация силового хозяйства в части указанных в докладе районов.
2. По кустованию электрических станций на Урале. Работы, производимые во всех районах за счет местных средств при помощи со стороны государства снабжением, оборудованием, полученным из-за границы в виде ссуды, будут закончены не позже конца текущего 1923 года.
3. По кустованию электрических станций в Севастополе. Кустование почти закончено, и производимые в настоящее время работы Северного дока имеют характер текущего ремонта.
II. Президиум Госплана считает необходимым предложить ВСНХ:
1) Сделать дополнительное сообщение о состоянии электрических станций, вошедших в кустование, и о том, насколько шахты и другие крупные потребители электрической энергии, находящиеся в районе действия объединяемых электрических 103


станций, приспособлены для присоединения к электропередачам и для приема электрической энергии.
2) Осветить вопрос о тех экономических выгодах, которые получаются для Донбасса в результате осуществления части кустования.
3) Пересмотреть перспективный план дальнейших работ по кустованию электрических станций Донбасса и согласовать его с нуждами ближайшего времени каменноугольной и других отраслей промышленности и, в частности, с намечающимся изменением программы добычи угля на ближайшее пятилетие.
4) Обратить самое серьезное внимание на организационную сторону эксплуатации объединяемых электрических станций, принадлежащих различным предприятиям, в целях действительного использования выгод концентрации производства электрической энергии.
Прило ж е н и я *: 1. Доклад Главэлектро о плане работ и фактическом состоянии работ по кустованию электрических станций на Урале, в Крымском районе и Донбассе с 5 схемами.
2. Приложение к заключению Госплана по докладу Главэлектро о плане и фактическом состоянии работ по кустованию электрических станций.
3. Проект постановления СТО.
Председатель Госплана (подпись) Председатель секции энергетики (подпись) Управляющий делами (подпись) С подлинным верно: (подпись)
ЦГАОР УССР, ф. 843, оп. 1, д. 5, л. 6. Копия.
№ 66
Резолюция конференции рабочих и служащих харьковского завода «Свет шахтера» об улучшении работы предприятия
Не позднее 27 сентября 1923 г.
1. Заслушав доклад заводоуправления о работе завода, конференция констатирует, что завод работает нормально, что его производительность в последнем месяце увеличилась. Конференция предлагает заводоуправлению в дальнейшем главным образом обратить внимание на механизацию производства и сокращение накладных расходов. С другой стороны, конференция обращается к рабочим с указанием на необходимость наиболее
♦ Документы не обнаружены. 104


дисциплинированного и организованного подхода * к дальнейшему увеличению производительности.
Председатель (подпись)
Секретарь (подпись) Харьковский областной государственный архив, ф. Р-1010, оп. 1, д. 108, л. 68. Подлинник,
№ 67
Из обзора деятельности химических трестов УССР в 1920—1923 гг.
Сентябрь 1923 г.
... Тресты, причисленные к химической группе
К химической группе крупной промышленности отнесены тресты:
1) Южный химический трест — «Химуголь» (бывший «Хим- уголь» и «Стеклосода» 36, слившиеся с 1 марта 1923 г.),
2) «Коксобензол»,
3) «Донбассиликат» 37,
4) «Фарфор-фаянс-стекло» 38,
5) «Укрбумтрест» 39.
Число предприятий, входящих в состав перечисленных трестов, число действующих и законсервированных предприятий, число рабочих, занятых в производстве ко времени организации треста, 1 января 1923 г. и 1 июля 1923 г., показаны в следующей таблице.
Число
Число
Число
Число рабочих
Наименование предприятий
предприятий, входя¬
ныне действую¬
недействующих
к началу к । ЯНва- к 1 июля
щих в
щих пред¬
предприя¬
организа- ря 19^3 г 1923 г.
—
трест
приятий
тий
ции треста
<Хи\’\іоль»
а) заводы . .
12
3
9
4827 3925 2823
б) рудники . .
73
6
67
3728 3512 3307
сСтеклосода»
заводы . . . .
12
3
9
2417 І 2179 2094
«Коксобензол» . .
25
6
19
432 375 375*
«Донбассиликат»
15
11
4
1436 940 940*
Фарфортрест . . .
13
9
4
1875 2489 2489*
>крб\м трест . . .
9
7
2
1215 1 1185 1409
і
Итого . . .
159
45
114
15930 13605 13437
Приме
ч а н и е. I
^фры, обозначенные
і [знаком]*, даны по количе-
ству рабочих
на 1 июля 1923 г.
те же, что на 1 января 1923 г.
* В тексте «повести»
105


Из этой таблицы видно, что отношение числа действующих предприятий к общему числу входящих в состав трестов составляет 28,3%.
Концентрация производства
Концентрация производства производилась по линии сокращения числа действующих предприятий путем перевода на консервацию тех предприятий, продукция которых не находила сбыта и [которые] не могли быть нагружены настолько, чтобы функционирование их менее отразилось на работе остальных.
Текучесть рабочих наблюдалась, но в общем изменение числа рабочих колебалось в пределах 10—15%.
Производство 1920, 1921/22 и 1922/23 операционных годов
Размер производства основных фабрикатов предприятий, входящих в вышеуказанные тресты, за 1920, 1921/22 год и 1922/23 год и сравнение размеров производства с довоенным по тем же предметам указаны в следующей таблице (см. стр. 107).
Таблица эта, характеризуя работу по основным моментам химического производства, указывает, что в 1920 и 1921 годах почти не было никакого производства.
1921/22 операционный год дает суммарно в пудах производство, равное 14,5% от количественного размера по тем же предметам за 1913 год.
Более характерна картина роста производства по кварталам 1922/23 операционного года.
Размер производства по кварталам возрастает, дает значительное увеличение в I квартале текущего операционного года — с 14,5 до 24,5% от довоенного размера и резкий скачок дает третий квартал текущего года — с 24,5% за первый квартал до 43,3% за третий квартал.
Количество же рабочих остается почти на одном уровне. (Данные о числе рабочих по «Коксобензолу», «Донбассиликату» и Фарфортресту на 1 июля 1923 г. не даны, а оставлены количества на 1 января 1923 г.).
Суммарное увеличение размеров производства вызвано главным образом увеличением производства по содовым продуктам. Хотя рост наблюдается и по производству других трестов, но не в такой степени, как по производству соды.
ЦГАОР УССР. ф. 337, оп. 2, д. 1060.
лл. 19—22. Копия.
106


8
8 00
СМ
8
СО СП
ю
ю
сч
ю
в
со
Производство на Украине по предприятиям, входящим трестов, в пудах
СО о о
Выработка только по тресту «Химуголь».
107


№ 68
Резолюция пленума Донецкого губернского комитета КП(б)У о работе трестов «Югосталь» и «Химугольэ
16 октября 1923 г.
О РАБОТЕ «ЮГОСТАЛИ»
Заслушав доклад о работе «Югостали» за 1922/23 операционный год, пленум Донецкого губкома:
1. Констатирует оживление* работ южной металлургии и значительные достижения в части количественного выпуска продукции.
2. Отмечает неопределенное положение отдельных предприятий «Югостали», объясняемое ослаблением твердой линии концентрации, и считает необходимым твердо соблюдать линию концентрации и не развертывать новых предприятий, не загрузив максимально работающие.
3. Отмечает, что длительность финансовой депрессии остро отражается на работе предприятий «Югостали», создает несвоевременность в выплате зарплаты и перебои в снабжении сырьем и материалами.
4. Констатируя отрыв фракции правления «Югостали» от губкома, пленум губкома указывает фракции на необходимость согласования с губкомом всех основных хозяйственных вопросов до перенесения их на обсуждение в центральные организации.
5. Принимая во внимание: а) тяготение всей южной металлургии к Харькову как к хозяйственному центру, б) необходимость постоянной и близкой связи правления «Югостали» с предприятиями, в) необходимость полной увязки в работе правления «Югостали» с профессиональными и партийными губернскими организациями, что невыполнимо при пребывании правления «Югостали» в Москве, губком признает переезд «Югостали» в Москву нецелесообразным.
6. Во избежание разнобоя или параллелизма в работе признать, что все комиссии, направляемые в Донбасс для проработки вопросов хозяйственных объединений Донбасса, должны свои заключения представлять на рассмотрение бюро губкома. Поручить бюро губкома настоять перед ЦК РКП (б) и ЦК КП (б) У о даче соответственных директив центральным хозяйственным органам.
ПО ДОКЛАДУ «ХИМУГЛЯ»
1. Заслушав доклад «Химугля», пленум губкома признает:
а) что «Химуголь» достиг положения, при котором не нуждается в государственной дотации.
* В тексте «повышение».
108


б) Что «Химуголь» провел значительный капитальный ремонт.
в) Что «Химуголь» вступает в новый операционный год с активным балансом за последнее полугодие.
г) Что нарастание запасов «Химугля» ставит его перед опасностью отсутствия сбыта и вытекающих отсюда финансовых затруднений.
2. Губком считает абсолютно неверным выход из возможного кризиса сбыта 40 [путем] сокращения производственной программы по «Химуглю», поскольку оно вызовет повышение себестоимости.
3. Губком ставит еще раз перед ЦК КП (б) У и ЦК РКП (б) вопрос о категорической необходимости взять твердую линию на концентрацию в химической промышленности, большую загрузку жизнеспособных предприятий и безусловное закрытие других, более слабых.
4. Губком КП (б) У находит, что совершенно нецелесообразно разъединение химических и стекольных предприятий «Химугля» на два отдельных треста.
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. З, оп. 1, д. 1455, лл. 40—41. Копия.
№ 69
Постановление Совета Труда и Обороны СССР о кольцевании электростанций Донбасса
19 октября 1923 г.
Совет Труда и Обороны Союза ССР постановляет предложить ВСНХ в двухмесячный срок:
1) Сделать сообщение о состоянии электрических станций, вошедших в кустование, и о том, насколько шахты и другие крупные потребители электрической энергии, находящиеся в районе действия объединяемых электрических станций, приспособлены для присоединения к электропередачам и для приема электрической энергии.
2) Осветить вопрос о тех экономических выгодах, которые получит Донбасс в результате осуществления части кустования.
3) Пересмотреть перспективный план дальнейших работ по кустованию электрических станций Донбасса и согласовать его с нуждами ближайшего времени каменноугольной и других отраслей промышленности и, в частности, с намечающимся изменением программы добычи угля на ближайшее пятилетие.
При этом необходимо обратить самое серьезное внимание на организационную сторону эксплуатации объединяемых электри109


ческих станции, принадлежащих различным предприятиям, в целях действительного использования выгод концентрации производства электрической энергии.
Зам. Председателя Совета Труда и Обороны Союза ССР (подпись) Секретарь Совета Труда и Обороны Союза ССР (подпись) Верно: (подпись) Москва, Кремль, 19 октября 1923 г. С подлинным верно: (подпись)
Копия верна: (подпись)
Копия с копией верна: (подпись) ЦГАОР УССР, ф. 843, оп. 1, д. 24, л. 159.
Копия.
№ 70
Данные ВСНХ УССР о выпуске продукции предприятиями треста «Фарфор-фаянс-стеклоэ и Бумажного треста за 1922/23 операционный год
Октябрь 1923 г.
Трест «Фарфор-фаянс-стекло»
Наименование фабрикатов
1922/1923 год
Итого за год*
четверти
I
п
Ш
IV
Фарфор высшего качества
2300
3101
3847
3743
12991
Изоляционный фарфор
3400
5497
6924
11614
27435
Фарфоровая хозяйственная посуда . . .
4080
6827
7872
8860
271394
Фаянсовая посуда
40772
32485
58212
68489
199958
Санитарный фаянс
—
1413
252
3286
4951
Стеклянная хозяйственная посуда . . .
12453
7362
8767
6720
35302
Сортовое стекло
7884
10475
11098
3729
33186
Примечание. Трест возник летом 1922 года, поэтому сведения о его производстве за 1921/22 год не приводятся.
Бумтрест
Г
[аимеиование фабрикатов
1922/23 г.
1921/22 г.
четверти
Итого за год
Всего за год
1
II
ш
IV
Бумага
курительная
15531
15879
19103
17330
67843
^90А9
»
папиросная
3907
3181
3101
4271
14460
»
писчая
6935
13119
15352
19636
55042
22593
»
печатная
2174
487
947
1837
5445
15407
»
оберточная
795
3001
3245
2840
9881
4143
Картон
толевый
13475
20199
16449
18569
68692
27313
Древесная масса
6915
7603
7347
9317
31182
16558
* В пудах.
ЦГАОР УССР, ф. 34, оп. 3, д. 63, л. 158. Копия.
ПО


№ 71
Из докладной записки Южнорудного треста41 о выполнении производственной программы 1922/23 операционного года Криворожскими и Никопольскими марганцевыми рудниками
Октябрь 1923 г.
В 1922/23 операционном году работы по добыче железной и марганцевой руды были сосредоточены, так же как в 1921/22 операционном году, в Криворожском районе на рудниках: 1) Артемовском (бывш. Галковском), 2) Либкнехтовском (бывш. Шмаковском), 3) Октябрьской революции (бывш. Ростковском). В Никопольском марганцевом районе добыча руды производилась на одном руднике им. III Коминтерна (бывш. Городищен- ском).
Добыто железной руды в прошлом операционном году в Криворожском районе:
Руды
Пород (кварцитов и наносов)
Итого горных
масс
Фактически добыто
% выполнения
Фактически добыто
% выполнения
Фактически добыто
% выполнения
10 343 340
гозх
21 342 640
152,4
31 692 580
132
Отправлено железной руды
в 1921/22 году 6 613 761 пуд.
в 1922/23 году 13 225 890 пуд.
II год сравнительно с первым годом 200%
По Марганцевому району
Добыто сырой руды
_ % выпол- 1 сорта факти- 1 сорта %
Фактически нения чески выполне¬
ния
5753 101 92,4 2 333 602 89,4
Итого % выпол¬
нения 3 996 343 97,5 |
Получено обогащений
3 сорта
Фактически
1 662 741
% выполнения
111,5
Отправлено марганцевой руды
В 1921/22 операционном году 1 914 093
В 1922/23 операционном году 3 122 458
II год сравнительно с I 163%
111


В сравнении с довоенным временем масштаб работ 1922/23 операционного года выразится так:
Криворожский район
Довоенное время
I операционный год
II операционный год
добыча по всему району
добыча на 3-х рудниках— бывш. Галковском, Шмаковском и Ростковском
добыча на 3-х рудниках —Артемовском, Либкнехтовском и Октябрьском
360 млн. пуд.
80 млн. пуд.
5,85 млн. пуд.
7,3%
10,34 млн. пуд. 13%
% от добычи на 3-х рудниках
1,6%
3%
от добычи по всему району
По Никопольскому району
Довоенное время
Операционные годы
добыча в районе
добыча на бывшем Городищенском руднике
1 1 11
добыча на руднике им. III Коминтерна, бывшем Городищенском
14
6
1,32 22%
9,4%
4
66%
28%
% от добычи на бывшем Городи- щенском % от добычи во всем районе
Достигнутые результаты во II операционном году (много лучше, чем в I) объясняются тем, что рудники приведены в порядок, отремонтированы механические приспособления, и вообще введением на рудниках большей системы.
Кроме того, снабжение основными материалами производства (уголь, крепежный лес, взрывчатые вещества, смазочные масла и т. д.) проходило лучше, чем в I операционном году.
Однако в работе были перебои и изменения производимых работ. В обоих районах все работы производились при недостатке материалов. Так, на железных рудниках были остановки работ из-за отсутствия каменного угля (февраль — март), динамита (несколько раз). В Марганцевом районе были остановки из-за недостатка крепежного леса.
Не отремонтирована рудомойка (изношенная) из-за отсутствия листового железа и т. д.
Более детально работа во II операционном году характеризуется по рудникам так:
112


Добыто
Руда
Пустые породы
Итого
1
Всего горной массы
кварцит
наносы
Артемовский
По производственной программе
Фактически
4 700 000
4 721 850
4 675 000
8 009 400
1 625 000
2 296 760
5 800 000а
10 306 160
10500000а
15028010
% выполнения
1
100,4
171,0
204д
177,6а
143,1д
К. Либкнехта
По программе
Фактически
3 500 000
3 547 950
3 250 000
3 436 650
750 000
2 132 480
4 000 000
5 569 130
7 500 000
9 117 080
% выполнения
101,4
105,7
284,3
139,2
121,5
Октябрьской революции По программе
Фактически
1 800 000
2 073 540
4 200 000
5 473 900
—
4 200 000
5 473 900
6 000 000
7 547 440
% выполнения
115,2
130
—
130
125,6
По трем рудникам
По программе
Фактически
10 000 000
10 343 000
12 125 000
16 919 950
1 875 000
4 429 280
14 000 000
21 349 190
24 000 000
31 692 530
°о выполнения
103,4
139,4
236,2
152,4
132
Необходимо отметить, что производственная программа на 1922/23 год была представлена на 37 млн. пудов по всем горным породам, но сокращена была до 24.
Количество кварцитов к снятию, указанное в сокращенной производственной программе как 1,21 : 1, слишком мало и не соответствует отставшему со времени войны состоянию подготовительных работ, которое требует отношения не менее 1,8 : 1 и даже 2 : 1.
В периоды недостатка взрывчатого материала рабочие размещались на съемку наносов, чем и объясняется преувеличенная цифра добычи их, кроме работы на 3-х рудниках.
На Карнаватском руднике с июня месяца с. г. начата добыча краски (краскового сурика) из оставленного карьера; добыто до 1 октября 271 830 пудов.
На 13 рудниках — Карнаватском, Саксаганском, Фермиер, Дубовой Балке, Александровском, Сухой Балке, Новороссийском, Харченко, Харинском, Евгеньевском, Ушаковском, Широком, Ингулецком, предназначенных постановлением ВСНХ УССР к консервации, производились возможные ремонты существующих горнотехнических сооружений.
113


И на остальных 44 рудниках, предназначенных тем же постановлением ВСНХ УССР к ликвидации, производилась охрана имущества и концентрация в пределах [возможностей] транспортных средств, оставшихся на этих рудниках, материалов в магазинах, ограждение карьеров, засыпка обвалившихся шахт и шурфов.
С июля месяца организована и пущена в действие красковая фабрика.
Фабрика устроена на Гданцевсйом заводе. Производительность фабрики—около 1000 пудов в сутки.
Изготовлено на 1 октября молотого сурика — 62386 пудов.
Механический завод «Пневматик» выполнял рудничные заказы на чугунные и медные отливки, заканчивал и приводил в торговое состояние части сельскохозяйственных машин, заготовленных в предшествующий год.
Сельхоз * произвел по главным хлебам посев и уборку 891 десятины. Собрано 56 369 пудов хлебозлаков; заготовлено около 40 000 пудов сена.
На буроугольном руднике «Свобода», прекратившем добычу с июля 1922 года, поддерживался водоотлив до февраля месяца с. г., когда была начата ликвидация рудника; она закончена, имущество свезено на железные рудники.
По Никопольскому району
Работа производилась на одном руднике, как и в I операционном году.
Добыча сырой руды
По программе 6 218 800
Фактически 5 752 101
% выполнения 92,4%
Необходимо отметить, что в марте месяце были остановки в добыче и подготовительных работах вследствие отсутствия крепежного леса.
Обогащения
Завалить сырой руды
Получить обогащенной
по программе
фактически
% выполнения
I сорта
III сорта
по программе
фактически
% выполнения
по программе
фактически
% выполнения
7450000
6894036
92,5
2607500
2333600
89,4
1490000
166241
115,5А
Всего: по программе 4 097 500
фактически .3 996 343
% выполнения 97,5
* Имеется в виду совхоз.
114


Пройдены шахты № 17 и № 18.
Произведены разведки на поле новой шахты № 17, прохождение ее окончено, произведены необходимые подготовительные работы.
Достигнут пласт руды [на] новой шахте № 18.
Отправка руды
А. По Криворожскому району
По потребителям
1) Руды металлической
а) внутри страны — «Югостали» ... 11 773 056
УГКП 576 150
заводам Центральной России ... 88 400
б) для экспорта
в Николаев 657 560
13 095 166 пуд.
2) Руды красковой (краски) внутри страны 130 724
13 225 890 пуд.
Б. По Никопольскому району
1) По потребителям
а) для экспорта в Николаев- ... 3 097 808 порт
б) внутри страны 24 650
3 122 458 пуд.
В отношении сорта отправленной руды необходимо отметить, что в отправку идет руда исключительно I сорта; весь III сорт остается без движения за отсутствием спроса на него.
Таким образом, около 40% от общего количества обогащенной руды по весу, или около 20% продукции по стоимости, остается лежать на руднике мертвым запасом (капиталом).
Производительность рабочих
А. По Криворожскому району характеризуется следующими данными:
Годы
Отработано поденщины [дней]
Отношение вс помог а- тельных к горнорабочим
Добыто
Итого
Отношение пустых пород К руде
РУД
пустых пород
горнорабочими
всего по рудникам
В 1922/23 г.
150 673
387 487
1,57
10343340
21349190
31692530
| 2,06
В 1913 г.
0,5
1 1
115


Производительность в год (в пудах)
Годы
В пудах горной массы
С пересчетом на руду
1 горнорабочий
1 рабочий по руднику
1 горнорабочий
1 рабочий по руднику
В 1922/23 г
В 1913 г
57960
67000
22632
47860
18960
33260
7644
23700
В 1922/23 г. к 1913г
86,5%
47»%
57»%
32,30%
...В. По Марганцевому району
Со времени фактического введения 6-часового рабочего дня на подземных работах (февраль 1923 г.) производительность забойщика на руднике им. III Коминтерна определялась в 170— 180 пудов сырой руды в смену.
В месяц при 23 выходах = 3 910 пудов
В год 3910X12 = 46 920 >
В довоенное время производительность забойщика при 12— 117г номинальных часах работы, а фактически — 8 часах составляла 350—400 пуд. в смену, или в год — приблизительно 100 000 пудов; таким образом, теперешняя производительность забойщика составляет 45—50% довоенной.
Производительность одного рабочего по горному отделу определилась на руднике им. III Коминтерна в 50 пудов в смену; довоенная норма— 160 пудов в смену; таким образом, теперешняя производительность одного рабочего по горному отделу составляет 50 : 160 = 31% довоенной.
Причина этого, между прочим, кроется также и в том, что теперешнее отношение вспомогательных рабочих по горному отделу к числу забойщиков равно 3.
В довоенное время оно было 1,35 или Р/з—
ЦГАОР УССР, ф. 34, оп. 3, д. 594, лл. 13—
19. Копия.
№ 72
Резолюция делегатского собрания рабочих харьковского завода <Серп и Молот» о работе Украинского треста сельскохозяйственного машиностроения
13 ноября 1923 г.
Делегатское собрание завода «Серп и Молот», заслушав доклад о работе Укртрестсельмаша, считает, что в дальнейшей своей 116


работе трест должен проявить больше гибкости, инициативы в целях расширения сбыта машин и приближения их непосредственно к потребителю-крестьянину. В отношении зарплаты правлению треста необходимо принять самые решительные меры к аккуратной и своевременной выплате и без дробления на части.
Для удешевления стоимости машин тресту необходимо повести самую решительную борьбу с излишними накладными расходами, для чего необходимо по возможности побольше сузить и сократить аппарат управления треста и сократить излишних посредников между крестьянином и производителем машины.
Газ. «Пролетарий» (орган Харьковского обкома КП(б)У) № 12, 15 ноября 1923 г.
№ 73
Докладная записка ВСНХ УССР в ЦК КП(б)У о состоянии местной промышленности на Украине
14 ноября 1923 г.
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ МОЩЬ МЕСТНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Формы организации управления переведенной на коммерческий расчет местной промышленности, установленные в 1922 г., не подверглись каким-либо общим изменениям в 1923 г. По- прежнему типичной формой организации остается объединение предприятий, однородных по производству и вместе с тем территориально приближенных друг к другу. Должен быть только отмечен процесс растрестирования, не получивший, однако, сколько-нибудь широкого распространения. Так, в октябре 1922 года местная промышленность охватывалась 42 объединениями и 35 автономными предприятиями, к апрелю 1923 года — 36 объединениями и 41 автономным предприятием, а к концу года в связи с ликвидацией некоторых объединений еще меньшим количеством их.
1923 г. не дал новых форм организации местной промышленности в сколько-нибудь значительном масштабе. Организация межгубернских объединений местной промышленности не получила своего осуществления, а образование различного рода товариществ и акционерных обществ [в] местной промышленности имело место в единичных случаях.
Учитывая это, а также тот факт, что процесс расформирования трестов не получил развития, приходится констатировать, что существующая форма организации местной промышленности оправдала себя в жизни.
117


В течение 1923 г. местная промышленность в указанных формах (объединения и автономные предприятия) охватывала в среднем около 250 предприятий. Движение общего количества предприятий представляется в следующем виде (таблица № 1) *: на 1 октября — 267 действующих и 52 бездействующих; [на] 1 апреля — 244 и 32; на 1 июля — 249 и 55. Таким образом, должно быть отмечено почти полное постоянство состава и крайне незначительное колебание, обусловленные главным образом сезонностью некоторых производств.
Это количество предприятий составляет около 6% всех предприятий, учтенных ГСНХ в 1921 г. Более показательно, однако, сравнение с количеством предприятий, эксплуатировавшихся в 1912 г., средняя мощность которых соответствует мощности предприятий ГСНХ. В этом случае мы получим, что в 1923 г. эксплуатировались 10,7% [предприятий]. Если к предприятиям, эксплуатируемым ГСНХ, присоединить сданные в аренду, [то] получим, что местное промышленное хозяйство [составляет] 6221 предприятие, учтенное в 1921 г.; за вычетом 2221 предприятия мукомольно-крупяной промышленности 4000 предприятий в течение 1923 г. использовались в среднем в количественном отношении в размере 50%.
Отдельные отрасли промышленности в местном промышленном хозяйстве, использовавшиеся в 1923 г., представлены количественно следующим образом: на первом месте стоит полиграфическая промышленность — 21,7% общего количества, затем:
пищевая 15,9
металлообрабатывающая 14,8
химическая 11,8
кожевенная 8,4
горная 8,7
строительная 7,9
текстильная 7,6
остальные 3,2
Соотношение количества предприятий различных отраслей промышленности на протяжении всего года в общем сохраняется на одном уровне (таблица № 2).
Экономическая мощность местной промышленности характеризуется данными об ее основном и оборотном капиталах. Основной капитал действующих предприятий определяется в 42 134 тыс. золотых рублей, оборотный — 17 946 тыс- золотых рублей (отношение оборотного к основному — 42%). Сравнительно с крупной промышленностью Украины в указанном отношении местная промышленность характеризуется следующими показателями: основной капитал в местной промышленности со* Таблицы №№ 1 и далее упоминающиеся в тексте 2, 3, За, 4, 5 и 5а не обнаружены.
118


ставляет 7,5% основного капитала крупной (570 013 тыс. руб.), а оборотный—14% (129 866 тыс. руб.). При определении на основании этих данных средней мощности одного предприятия местной промышленности следует иметь в виду, что предприятия эти составляют только 55,5% общего количества предприятий крупной промышленности. Таким образом, средняя мощность предприятия местной промышленности характеризуется указанными показателями следующим образом: основной капитал одного предприятия средней промышленности [равняется] 15% основного капитала предприятия крупной промышленности, а оборотный — 28%. Аналогичная характеристика в отношении количества занятых на предприятиях рабочих дает следующие результаты: на 1 января 1923 г. на одно предприятие средней промышленности приходится 70 рабочих, на одно предприятие крупной — 413 рабочих, на конец года — соответственно 75 и 303 рабочих.
Число занятых лиц, использование труда и зарплата
Обращаясь к характеристике деятельности местной промышленности в 1923 г., в первую очередь рассмотрим вопрос о рабочей силе. В этом отношении местная промышленность в течение всего года не ощущала затруднений; в качестве общего явления должна быть отмечена постоянная удовлетворенность в рабочей силе, в том числе и квалифицированной.
В течение всего года общее количество занятых рабочих неуклонно вырастало, достигнув за время с октября 1922 г. по август 1923 г. увеличения на 6126 чел., т. е. приблизительно на 50% первоначального количества: 1 октября 1922 г.— 13 652 чел.; 1 июля 1923 г.— 19 778 чел. (таблицы № 3 и За).
Чрезвычайно важно отметить, что параллельно с этим процесс увеличения количества служащих протекал значительно медленнее. Так, за указанное время абсолютное количество служащих увеличилось только на 154 человека, т. е. всего на 6,8% от первоначального количества; на 1 октября [1922 г.] состояло служащих 2452 чел., на 1 июля [1923 г.1 — 2606 чел. (таблицы 3 и За).
В связи с этим соотношение количества служащих и рабочих резко изменилось в благоприятную сторону; отношение общего по местной промышленности количества служащих к соответствующему количеству рабочих претерпело следующие изменения: на 1 октября 1922 г.— 2452 служащих и 17 652 рабочих — 17,4%; на 1 апреля 1923 г.— 2475 служащих и 16 135 рабочих — 15,3%, на 1 июля — 2606 служащих и 19 778 рабочих—13,1% (таблицы № 3 и За). Сравнение соответствующих величин на указанные сроки для отдельных отраслей промышленности представляется в следующем виде:
119


На 1 января 1923 г.
На 1 апреля 1923 г.
На 1 июля 1923 г.
Металлическая
19,1
15,9
14,8
Химическая
18,8
28,0
13,0
Кожевенная
21,6
17,2
14,2
Пищевая
21,7
20,5
16,0
Полиграфическая
11,1
10,9
9,4
Т екстильная
11,5
13,2
12,8
Строительная
13,6
—
12,4
Деревообделочная
—
—
—
Примечание. Возрастание соотношения по химической промыш-
ленности на 1 апреля, по текстильной — на 1 апреля и 1 июля обусловлено по первой и второй сезонностью сбыта, следовательно, и сокращением производств.
Параллельно с увеличением производственного персонала предприятий протекал процесс наиболее рационального использования труда рабочих. В связи с этим в качестве общего явления должно быть отмечено увеличение производительности труда, достигшей для некоторых отраслей промышленности (пищевая, кожевенная) довоенных норм, а иногда и превысившей их, а для других отраслей промышленности неуклонно стремящейся к довоенным нормам и вырастающей из квартала в квартал (полиграфическая—67%', металлообрабатывающая— 60—90%). Одновременно с ростом производительности труда, но вместе с тем сравнительно более слабым темпом происходит возрастание материальной обеспеченности лиц, занятых в производстве. Реальная заработная плата продолжает, правда, с некоторыми перебоями, вызываемыми финансовыми затруднениями местных объединений, увеличиваться (табл. № 4), достигая в некоторых производствах (пищевое) довоенных норм. Средняя заработная плата рабочего может быть принята равной 60—66% довоенной.
Производство
Производственная деятельность предприятий местной промышленности протекала в неблагоприятных условиях общей пониженной конъюнктуры рынка и недостатка оборотных средств.
Зачастую же последнее обстоятельство служило помехой в развитии производства, несмотря на наличие заказов (Киевский металлотрест, Дунсукно). Недостаток средств обусловливав! неполную загрузку предприятий, все же продолжавшую возрастать в течение года.
Отмеченное выше сжатие производства, произведенное к концу года при пересмотре трестов, неизбежно приводит к новой концентрации производства и увеличению степени использования предприятий.
120


В указанных ненормальных условиях производство предприятий местной промышленности продолжало неуклонно возрастать. В объяснение этого факта приходится остановиться на заключении, что емкость рынка предметов широкого потребления увеличилась сравнительно с 1922 годом, удовлетворение возросших потребностей являлось возможным в связи с увеличением средств местной промышленности путем кредита.
Продукция предприятий местной промышленности за первое полугодие 1923 года оценивается в 11 227 тыс. рублей золотом (табл. № 5 и 5а), что дает увеличение сравнительно с соответствующей продукцией 1922 г. на 42% (7948 тыс. руб.). Если принять, что продукция второй половины 1923 года окажется равной продукции I половины, получим общую годовую продукцию в 22 454 тыс. золотых рублей. Таким образом, продукция местной промышленности составляет 11,1% продукции всей украинской промышленности в 1923 г., а в 1922 г.— соответственно 11,5% (15 896 тыс. рублей и 144 896 тыс. рублей).
Удовлетворение потребности рынка в 1923 г. развивалось отчасти по пути организации новых производств, вызванных к жизни подъемом хозяйственной жизни всей страны или отдельных районов, к каковым следует отнести развитие добычи каолина в Черниговской губернии для нужд фарфоро-фаянсовой промышленности, развитие горной промышленности в Подолии, пивоваренной — в Харькове и металлообрабатывающей— в Екатеринославе (пуск в ход завода Ланге, снабжающего мелкосортным железом всю среднюю металлообрабатывающую промышленность Екатеринославской губ.).
В качестве общего явления в деятельности предприятий следует отметить, что большинство из них не ощущало недостатка в сырье; к топливу это положение относится еще в большей мере. Наиболее сильные затруднения в заготовке сырья пришлось преодолеть предприятиям текстильной и металлообрабатывающей промышленности.
Для первой отрасли промышленности сырьевая проблема стоит в чрезвычайно остром виде в общесоюзном масштабе в связи с недостатком шерсти. Наиболее крупным [текстильным] объединениям Украины (Харьковскому и Дунаевецкому) приходилось прибегать к заготовке шерсти на отдаленных рынках (Крым, Туркестан), что связано было с необходимостью крайнего напряжения всех средств объединений.
Для металлообрабатывающей промышленности вопрос обострился в связи с исчерпанием запасов сырья на местных рынках и установлением вследствие этого полной зависимости местных объединений в смысле получения сырья от крупных производителей железа. Несмотря на это, наиболее крупные ме- таллообъединения упрочили свое положение на местном рынке 121


и являются необходимыми частями местного губернского хозяйства.
В качестве самостоятельного явления в характеристике существования местной промышленности в 1923 г. необходимо отметить значительность произведенных работ по капитальному ремонту и восстановлению предприятий. В преобладающем большинстве объединений работы эти привели к достижению довоенных норм рационализации производства путем уменьшения норм потребления сырья и топлива и увеличения норм выхода готовой продукции.
Таким образом, вышеуказанная оценка отдельных факторов развития местной промышленности в 1923 г. свидетельствует о положительных достижениях ее.
Бесспорно лучшим методом оценки явилось бы определение прибыльности или убыточности местной промышленности в целом. Однако при современном состоянии счетного дела и отчетности промышленных предприятий применение этого метода является затруднительным и вместе с тем опасным с точки зрения возможности допущения не соответствующих действительности положений. На вопрос о прибыльности или убыточности всей местной промышленности в настоящее время не представляется возможным ответить. Можно лишь констатировать, что охарактеризованные выше признаки развития местной промышленности свидетельствуют о благоприятном положении и благоприятности тенденции ближайшего развития.
Арендная промышленность Украины в 1923 г.
1. В течение 1923 г. рост арендной промышленности характеризуется чрезвычайно медленным темпом. Медленность темпа увеличения общего количества арендованных предприятий рисуется следующим образом (таблица № 1).
На 1 октября 1922 г. числилось 1347 предприятий, сданных в аренду
На 1 апреля 1923 г. » 1641 » » » »
На 1 июля 1923 г. предположено 1739 » » » >
Количество предприятий, предназначенных к сдаче в аренду в течение этих сроков, достигает 2500—3000 предприятий. Таким образом, к июлю 1923 г. сдано около 60% предприятий, предназначенных к сдаче.
2. В распределении предприятий, сданных в аренду по отраслям промышленности, не отмечается значительных изменений сравнительно с соответствующими данными для начала 1923 г. По-прежнему наиболее интенсивное проникновение частнохозяйственного капитала отмечается в пищевой и кожевенной отраслях промышленности.
3. Характеристика размеров предприятий и их производст122


венной мощности определяется количеством рабочих, занятых на них, а также размерами их продукции.
Соответственные данные представлены в следующем виде: [в] Полтавской губ. на 1 июля на 80 предприятиях — 970 рабочих, Екатеринославской губ. на 1 июля на 87 предприятиях — 1733 рабочих, Харьковской губ. на 1 июля на 49 предприятиях— 445 рабочих, Одесской губ. на 1 июля на 98 предприятиях — 750 рабочих.
Можно предположить, что на всех арендованных предприятиях к 1 июля 1923 г. занято было немногим более 20 000 чел. Исчисление суммы продукции арендованных предприятий в 1923 г. можно произвести по 2 вариантам.
1. Принимая месячную продукцию одного арендованного предприятия равной 1000 руб. золотом (средняя величина,установленная на начало года), принимая далее, что каждое предприятие работает в среднем в течение восьми месяцев в год, получим месячную * продукцию арендной промышленности в 1 575 000 [руб.], то есть [за 8 месяцев]— 12 600 тыс. руб. 1575- среднее количество арендных предприятий арендной промышленности в течение 1923 года.
2. Принимая, что обусловленная арендная плата составляет в среднем 10% продукции предприятий и что в 1923 г. поступит около 540 тыс. рублей арендной платы, составляющей до 60% обусловленной, получим, что годовая продукция арендной промышленности достигает 9000 тыс. рублей.
Находя среднее арифметическое этих чисел, получим, что годовая продукция арендной промышленности равна 10 800 тыс. рублей.
3. Сравнение цифр с количеством рабочих и продукции арендной промышленности с соответствующими данными относительно государственной средней промышленности характеризует преобладание арендной промышленности над государственной средней в отношении количества предприятий и почти полное совпадение в количестве занятых лиц.
На 1 июля 1923 года числится:
Арендная промышленность
Средняя госпромышленность
Предприятий
Рабочих
Рабочих на одном предприятии
1739
20 000
12
263
19 778
75
Общая годовая продукция средней госпромышленности за 1923 г. оценивается в 22 454 тыс. рублей, что превышает продукцию арендной более чем в два раза.
* В тексте ошибочно «годовую».
123


4. Поступление арендной платы в течение 8 месяцев 1923 г. дает по отдельным губерниям следующие средние ежемесячные величины:
Харьковская . . . 4522 р. 10,1% Донецкая .... 6750 р. 15,1%
Киевская .... 7634 р. 17% Черниговская . . 8100 р. 18,1%
Одесская .... 3600 р. 8% Подольская . . . 4300 р. 9,5%
Полтавская . . . 2900 р. 6,5% Волынская * . . . 4100 р. 9,4%
Екатеринославская 2730 р. 6,3%
Всего в течение одного месяца 44 716л рублей.
Таким образом, общая сумма арендных поступлений за 1923 г. должна составить 536 592д руб. золотом, то есть сумму, меньшую, чем было получено в 1922 г.— 571 130 золотых рублей.
Учитывая то обстоятельство, что степень интенсивности поступления арендной платы в общем масштабе отражает интенсивность развития производства предприятий, приходится прийти к заключению, что последнее не превышает соответствующей продукции 1922 г.
Незначительность развития арендной промышленности обусловливается условиями ее существования, не благоприятствующими особенно сильному подъему-
В ряду этих условий прежде всего должно быть подчеркнуто отсутствие капиталов, в достаточной мере гарантирующих существование предприятий в наших условиях, а затем уже и ряд других обстоятельств, в том числе тяжесть налогового обложения, условий аренды, сбыта и пр.
(Подпись) ( Подпись ) Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 1, оп. 1. д. 338, лл. 173—177.
Подлинник.
№ 74
Докладная записка президиума ВСНХ УССР в ЦК КП (б) У о ценах на продукцию промышленности на Украине
14 ноября 1923 г.
Кризис промышленности, правильнее выражаясь, кризис финансовый, поразивший промышленность в августе этого года, подготовлялся на протяжении прошедших двух-трех лет. Со времени установления нэпа промышленность вышла на рынок в виде самостоятельных трестов и при отсутствии оборотных средств она раньше всего начала сбывать свою продукцию в целях, во-первых, обеспечения себя хлебом, без чего она не могла удержать рабочих кадров, и, во-вторых, накопления оборотных средств.
124


Сбыт продукции при отсутствии рынков и налаженного торгового аппарата был затруднителен, да и вообще торговая деятельность для государственной промышленности была совершенно новой, поэтому естественно, что на этом пути первые шаги промышленности были крайне неудачны. За 1921/22 г. промышленность потеряла примерно до 400 млн. золотых рублей из своего оборотного капитала.
Как только голод минул, для промышленности встал вопрос возродить свое производство, то есть увеличить свою производительность до максимальных размеров, так как при малой нагрузке предприятия не могли быть даже относительно рентабельны, и, с другой стороны, восстановить свои убытки и даже стать прибыльными. Однако увеличение цен продуктов промышленности шло, совершенно не считаясь с ценами сельскохозяйственных продуктов. Цены выдвигались максимальные, приемлемые рынком, то есть потребителем, который платил сверх сил.
К концу июля, когда окончательно выяснилась невозможность покупателя дальше платить, создался кризис сбыта. Промышленность начала работать на склад.
Этот процесс накопления, приведший к кризису сбыта, шел такими быстрыми темпами *, что регулирующие органы не могли приостановить его, и только в последнее время, с середины этого лета, когда положение стало угрожающим, началась переоценка ценностей. Меры к изживанию кризиса были следующие:
1. Пересмотр трестов в целях концентрации управления промышленностью наиболее рациональным способом.
2. Концентрация промышленности и сокращение производства под углом отбора наиболее жизненных и рентабельных предприятий и учета государственных потребностей и рынка.
3. Пересмотр цен на основе анализа калькуляции в сторону снижения всех поддающихся снижению расходов.
4. Регулирование банковского кредита-
Все эти мероприятия только относительно способствовали изживанию кризиса. Основным является разрешение сельскохозяйственной проблемы, то есть увеличение цен на сельскохозяйственные продукты и в некоторой части снижение акцизов и налогов для увеличения сбыта.
В области промышленности достигнуто и достигается:
1) По пересмотру трестов (работа в этой области еще продолжается) .
Просмотренные 27 трестов сокращены до 17, среди них из 9 лесных трестов создано 2, из двух кожевенных создан один, из двух сельмаштрестов создан один, из двух химических создан один.
* В тексте «путями».
125


Стоимость продукции пересмотренных трестов за 1921/22 год выражалась в 28 000 000 довоенных рублей, стоимость же за 1922/23 г. выражалась в 45 263 000 довоенных рублей.
2) По концентрации.
В просмотренных трестах из 403 предприятий оставлены действующими 199, на консервации — 95, предназначены к сдаче в аренду 31, к ликвидации и передаче ГСНХ — 84.
Благодаря концентрации и увеличению нагрузки предприятий, число рабочих на них увеличилось с 24 122 человек на 1 октября 1922 г. до 30 418 чел. на 1 октября 1923 года.
3) По пересмотру цен (работа в этой области тоже продолжается).
Исследована калькуляция Текстильтреста 42, Кожтреста, Та- бактреста 43 и Маслотреста 44.
а) Снижены цены на сырье, которое расценивалось значительно выше заготовительных цен;
б) выключены из калькуляции начисления на основной капитал, как отягощающие цену и не влияющие на баланс;
в) принимаются меры к снижению амортизационных процентов;
г) сокращены значительно организационные расходы, которые по отдельным трестам (Табактрест) достигли 37%'; 1
д) вне влияния ВСНХ остается вопрос об акцизе, который для соли, например, при себестоимости 8—18 коп, равен 45 КОП.;
е) поставлен'перед Комвнуторгом вопрос об изыскании мер к сокращению накладных торговых расходов, удорожающих значительно цену продуктов.
4) Регулирование банковского кредита.
Регулирование выразилось в направлении банковской деятельности в сторону субсидирования сырьевых сезонных заготовок. Без этой поддержки тресты, обрабатывающие сельскохозяйственное сырье, могли бы потерпеть крах. Банку тоже пришлось субсидировать крупные тресты и отдельные предприятия при заминках с заработной платой. В общем, конечно, финансовая мощь банковского кредита не настолько велика, чтобы обслуживать всю госпромышленность.
Перспективы в области снижения цен намечаются [следующие]:
а) Научная организация труда.
На эту часть следует обратить серьезнейшее внимание. Жизнь властно диктует переход на научную постановку производства. Те накладные довольно большие расходы, которых в довоенное время не было и которых на Западе и теперь нет, как соцстрах, культфонд, шефство и т. д., достигающие от зарплаты до 25%!, необходимо компенсировать механизацией и улучшением постановки производства.
126


б) Дальнейшее сокращение накладных расходов как автомобильных и по представительствам, [так и] сокращение шефства и т. д.
в) Уменьшение торговых расходов путем передачи продажи кооперации и госторгам по генеральным договорам.
г) Увеличение производительности там, где это еще не достигнуто, и, наконец,
д) увеличение ассортимента крестьянских товаров и кредитования деревни.
Вот основные вехи, по которым промышленность должна подойти к нормальному соотношению стоимости своих и сельскохозяйственных продуктов.
(Подпись)
Архив Института истории партии ЦК КП
Украины, ф. 1, оп. 1, д. 338, лл. 148—151. Подлинник.
№ 75
Из докладной записки ВСНХ УССР в ЦК КП(б)У о состоянии каменноугольной промышленности Украины
14 ноября 1923 г. КРАТКИЕ ДАННЫЕ
ПО КАМЕННОУГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ЕЕ ПЕРСПЕКТИВЫ НА БУДУЩИЙ ГОД
Технические достижения каменноугольной промышленности за истекший операционный год выражаются по сравнению с 1921/22 г. [увеличением] валовой добычи на 12%' и чистой — на 18%, что в абсолютных числах составляет:
1922/23 г. 1921/22 г. в % %
Валовая добыча 493,9 миллиона 438,7 миллиона 112
пудов пудов
Чистая добыча 369,7 миллиона 311,8 миллиона 118
пудов пудов
На общем уровне производственного подъема истекшего года, выразившемся в превышении на 53% производственных достижений предшествовавшего 1921/22 года, рост добычи угля выражается скромной цифрой. Это отставание в темпе роста каменноугольной промышленности является следствием кризиса, пережитого [Донецким] бассейном летом 1922 года, от которого он, благодаря запозданию государственной помощи, начал оправляться лишь в декабре [1922] — январе 1923 года, упустив, таким образом, лучший производственный период. Следствием ыого было невыполнение УГКП производственного задания на 13.5%'.
Однако эти итоги, суммирующие производственные результаты целого года, не дают представления о тех достижениях 127


бассейна, какие имели место в течение истекшего года, а между тем они значительны, если взять месячные итоги. Так, валовая добыча в сентябре 1922 года составляла 21,7 млн. пудов, а в сентябре 1923 года — 50,5 млн. пудов, то есть увеличилась больше чем вдвое. Достигнута равномерность в добыче: в 1921 году максимум добычи превышал минимум в 4 раза, в 1922 году — почти в 3 раза, в 1923 году — менее чем в два раза.
Кривая добычи истекшего года гораздо более устойчива, чем предшествовавшего ему.
Достигнута также экономия в расходе топлива на местные нужды, составлявшая за истекший год 251 пуд на 1000 пуд. валовой добычи против 289 за 1921/22 год, то есть — понижение на 15%.
За истекший год проделана большая работа: 1) по накоплению рабочей силы, особенно забойщиков — этого важнейшего фактора производства бассейна; 2) по подготовке достаточного количества пластов, дающих возможность бесперебойной работы в будущем; 3) по восстановлению мелкой каменноугольной промышленности, более рентабельной при настоящих условиях. Количество забойщиков, составляющее на 1 октября 1920 г. 18 104 человека и на 1 октября 1921 г.— 9134 человека, упало к 1 октября 1922 г. до 7001 человека и возросло к 1 октября 1923 г. до 17 393 человек, то есть за последний год увеличилось приблизительно в 21/? раза. Возросло за год и общее число угольных рабочих, однако не в такой мере, как забойщиков. Вследствие этого соотношение между различными категориями рабочих стало гораздо более благоприятным. Так, за год процент подземных рабочих к общему числу [рабочих] возрос с 44,2 до 52,6, тогда как для поверхностных он упал с 55,8 на 1 октября 1922 г. до 47,4 на 1 октября 1923 г. Благодаря выполненной работе по подготовке новых пластов, за год значительно увеличилось количество углей, годных к выемке: на 1 октября 1922 г. они составляли 1,5 млрд, пудов, на 1 октября 1923 г. они уже составляли 1,7 млрд, пуд., то есть годные к выемке запасы превышают в 4 раза то количество углей, какое намечено добыть по программе на будущий .год.
Наконец, в истекшем году, особенно во второй его половине, достигнуто значительное развитие мелкой каменноугольной промышленности. Сошедшая было на нет к концу 1921/22 г. добыча на арендаторских шахтах * начинает возрастать в 1922/23 году, особенно с декабря — января, и достигает 8 млн. пудов в сентябре 1923 года против 0,5 млн. пуд. в сентябре 1922 года. За истекший год валовая добыча арендаторских шахт составляла 47,9 млн. пуд., то есть 8,9% от добычи по всему бассейну.
* См. док. № 30.
128


На будущий год арендаторские шахты должны будут играть еще более важную роль в добывном балансе бассейна. Так, из 497 млн. пуд. чистой добычи, намеченных по программе на будущий год, на долю УГКП падает 317 млн. пуд., комбинатов — 80 млн. пуд. и на прочие шахты— 100 млн. пуд., другими словами — арендаторская промышленность должна будет дать свыше 20% добычи бассейна.
Наименьшие достижения отчетного года могут быть отмечены в области производительности труда. В общем за весь год она упала до 25 тысяч пудов против 39,7 тысячи пудов за 1921/22 год на одного забойщика. Падение [производительности труда] на одного рабочего вообще, вследствие относительно меньшего числа рабочих, было значительно. Это падение обусловливалось рядом причин, среди которых, с одной стороны, была текучесть рабочих кадров и неаккуратность в выплате заработной платы, приводившая иногда к конфликтам, с другой— чрезмерно высокая производительность 1921/22 года, особенно его первой половины, когда производительность забойщиков достигала, а порой и превышала нормы мирного времени, несмотря на сокращение рабочего дня, вследствие перехода на натуроплату хлебом.
В августе и сентябре 1923 года падение производительности прекращается, кадры рабочих становятся более оседлыми, и к новому операционному году производительность забойщика достигает норм, обеспечивающих выполнение программы на будущий год. Эта программа на 1923/24 год предполагает валовую добычу по УГКП 413 млн. пудов и [по] комбинатам 108 млн. пудов и превышает прошлогоднюю добычу на 17%’...
Председатель президиума ВСНХ УССР (подпись)
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 1, оп. 1, д. 338, лл. 152— 154. Подлинник.
№ 76
Постановление Политбюро ЦК КП(б)У о работе «Донугля»45
26 ноября 1923 г.
1. За отчетный период отмечаются значительные успехи в области добычи угля. Увеличивается беспрерывно абсолютная добыча по всему [Донецкому] бассейну с одновременным увеличением производительности на одного рабочего, что приводит к удешевлению себестоимости. Особенно приходится отметить увеличение абсолютной добычи по всему бассейну при одновременном понижении абсолютного числа рабочих за последние месяцы.
2. Поддержать произведенную реорганизацию коммерческой части, состоящую в переводе ее на коммерческий расчет.
6 149 129


Предложить соответствующим хозяйственным органам (УЭСу)1 провести этот опыт.
3. Подтвердить заключенное между «Донуглем» и ЦК ВСГ тарифное соглашение и отметить уменьшение сроков отставания выплаты зарплаты.
Предложить Донецкому губкому принять по партийной и профессиональной линии меры по широкой популяризации тарифного соглашения.
4. Вместе с тем отметить, что капитальные работы в значительной степени не выполнены. Особенно тяжелое положение в области котельного хозяйства. Строительство жилищ совершенно недостаточно, и жилищные и санитарные условия рабочих Донбасса находятся в самом тяжелом положении.
.5 . Одним из главнейших препятствий развитию каменноугольной промышленности и нормальной ее работе является кризис сбыта и невозможность транспорта (несмотря на значительные успехи в этой области) справиться с задачей вывоза угля из бассейна.
6. Ввиду того, что абсолютное увеличение добычи бассейна с одновременным понижением общего количества рабочих за последнее время объясняется в значительной степени переводом рудоуправлений на хозрасчет и освобождением их от мелкой и ненужной опеки над ними, признать необходимым дальнейшее развитие мероприятий в области перевода рудоуправлений на хозрасчет, что отнюдь не означает превращения их в самостоятельные независимые хозяйственные единицы.
7. Признать необходимым ввиду отсутствия достаточного рынка сбыта принять целый ряд мероприятий по расширению рынка сбыта, в крайнем случае пойти на сокращение эксплуатационных единиц. Никакое сокращение добычи, приводящее к удорожанию себестоимости, не должно иметь места.
8. Признать необходимым усиление как «Донугля», так и рудоуправлений квалифицированными работниками, для чего обратиться в ЦК РКП (б) с предложением привлечь в Донбасс высококвалифицированных специалистов из Германии. Одновременно просить ЦК РКП (б) усилить Донбасс квалифицированными работниками-коммунистами, особо настоять на срочном назначении зама.
9. Поставить вопрос перед ЦК РКП (б) о том, чтобы принять меры к дальнейшему улучшению транспорта в целях наибольшего вывоза угЛя из Донбасса.
10. Признать необходимым дальнейшее улучшение и совершенствование коммерческого аппарата «Донугля» в целях уменьшения накладных расходов, правильного, целесообразного снабжения рудоуправлений техническими материалами и организации правильного притока на основании коммерческого расчета денежных средств в бассейн.
130


11. Ввиду того, что благополучие бассейна в значительной степени зависит от правильной и нормальной работы не только коммерческой части «Донугля», но и целого ряда других государственных органов, как Госбанк, Промбанк46, ЦУЛП, кооперация, Хлебопродукт и пр., Политбюро ЦК КП (б) У подчеркивает чрезвычайную необходимость выполнения всеми упомянутыми органами своих обязанностей по отношению к «Донуглю», в чем просит содействия ЦК РКП (б).
12. Поставить в Политбюро доклад НКФ и Госбанка о системе организации кредитных установлений в Донбассе.
13. Считать, что реальный уровень заработной платы и удовлетворение материальных запросов рабочих в значительной степени зависит от правильной работы кооперации Донбасса, в частности Союздонбассейна. Поэтому всеми мерами необходимо содействовать ее развитию и укреплению. Не возражать против организации розничных магазинов Хлебопродукта, Дон- бассторга.
14. Обратить внимание Госбанка с уведомлением в ЦК РКП (б) на абсолютную необходимость выполнения банком принятого на себя обязательства финансирования «Донугля».
15. Принять к сведению заявление управления Госбанком (тов. Когана), сделанное тов. Квирингу, о гарантировании банком достаточного количества мелких червонных купюр47 для выплаты зарплаты рабочим Донбасса и совзнаков.
Секретарь ЦК КП (б) У (подпись) Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 1, оп. 1, д. 235, лл. 45—46.
Копия.
№ 77
Сообщение о выпуске продукции екатеринославским металлургическим заводом имени Петровского в 1921/22 и 1922/23 операционных годах
19 декабря 1923 г.
В области тяжелой индустрии наш екатеринославский завод имени Петровского имеет громадное значение не только для Юга, но и для всего СССР, как один из наиболее мощных, технически оборудованных и удобно расположенных между угольными и рудными районами.
Сравнительные цифры производства основных изделий: чугуна, мартеновской болванки и прокатного металла за период с 1 октября 1921 г. по 1 октября 1922 г. и затем с 1 октября 1922 г. по 1 октября 1923 года (за операционный год) лучше всего характеризуют быстрый рост производства завода.
Так, в 1921/22 году производства чугуна не было. В 1922/23 году получено чугуна доменного 918 923 пуда.
6*
131


Мартеновской болванки отлито в 1921/22 г. 231 446 пуд., а в 1922/23 г.— 2 143 230 пуд., то есть — увеличение в 10 раз.
Прокатных изделий было произведено в 1921/22 г. 587 716 пуд., в 1922/23 г.— 3 749 724 пуд., то есть — увеличение в 6 раз.
Число рабочих и служащих за год возросло с 3558 чел. до 9133 чел.— увеличение в 3 раза.
В 1922/23 г. были вновь задуты доменные печи завода, так долго стоявшие. 9 июля 1923 года пущена доменная печь № 3 с суточной производительностью 11 000 пуд. чугуна, а 25 октября— доменная печь № 2 производительностью в 17 000 пуд. в сутки. Этим удовлетворена растущая потребность в чугуне по всему Союзу республик.
Производительность завода к настоящему моменту выражается в следующих цифрах:
За октябрь 1923 г. произведено: чугуна 363 970 пуд.
мартеновского металла 416 362 пуд.
проката (включая сутунку) 578 419 пуд.
мостов и железных конструкций . . . 12 823 пуд.
Нагрузка завода все [время] растет. В октябре 1923 года мы имеем следующую нагрузку цехов в сравнении с довоенной
для доменного цеха 17%
» мартеновского цеха 40%
» прокатного » 63%
» мостового » . 20%
Как видно из этих цифр, завод далеко не загружен полностью. Между тем он обладает мощным оборудованием. 6 доменных печей принадлежат к самым большим во всем Союзе республик. Их средняя месячная производительность — свыше 2 000 000 пуд. чугуна. Восемь мартеновских печей имеют месячную производительность свыше 1 000 000 пуд. Кроме того, 3 конвертора давали бессемеровской стали до 700 000 пуд. в месяц. Рельсопрокатный цех давал в месяц до 600 000 пуд- рельсов, балок и швеллеров.
Газ. «Пролетарий» № 41, 19 декабря
1923 г.
№ 78
Сообщение о выпуске продукции металлургическими заводами треста «Югосталь» в ноябре 1923 г.
28 декабря 1923 г.
В связи с продолжающимся притоком забойщиков добыча угля в ноябре поднялась и превысила добычу за последние годы; в ноябре 1923 г. добыто на рудниках «Югостали» 8 439 000 пуд. угля, а в ноябре 1922 г.— 4 354 000 пуд. Таким образом, 132


добыча угля в ноябре нынешнего года почти вдвое превысила добычу прошлого года. Число забойщиков «Югостали» в течение месяца возросло на 17%'.
Не менее блестящие результаты достигнуты «Югосталью» по коксованию. Коксование в ноябре нынешнего года дало 1 481 000 пуд., в то время как в ноябре прошедшего года — только 421 000. Ноябрьский выжиг кокса превысил также и октябрьский.
Выплавка чугуна в ноябре велась на четырех доменных печах, работа которых дала предельные результаты за последние годы. Производительность пущенной в конце октября домны № 26 Брянского завода стала подходить к довоенному уровню, несмотря на низкое качество кокса. Результаты работы по выплавке чугуна можно видеть из следующих цифр: в ноябре 1923 г.— 1 411 000 пуд. чугуна, а в ноябре 1922 г.— 513 000 пуд.
На заводах «Югостали» в ноябре работало 12 мартеновских печей, которые выплавили 1 885 000 пуд. стали — наибольшее количество за послереволюционное время. Выплавка мартена в ноябре нынешнего года в четыре с лишним раза превысила выплавку прошлогоднюю.
Стоимость продукции «Югостали» составила 6 347 623 руб- золотом.
В течение ноября число рабочих на заводах «Югостали» уменьшилось и возросло на рудниках, оставшись в общем почти без перемен.
Производственная программа выполнена по чугуну на 112%, по прокатке — на 92%, по углю — на 110%’.
Газ. «Пролетарий» № 47, 28 декабря
1923 г.
№ 79
Из справки Украинского бюро ВЦСПС о добыче каменного угля в Донбассе в 1920/21 —1922/23 операционных годах
7 января 1924 г.
... II. ДОБЫЧА
Валовая добыча
Четверти года
1920/21 год
1921/22 год
1922/23 год
В 1922/23 г. против 1920/21 года
В 1922/23 г. против 1921/22 года
В тысячах пудов
За 1 четверть
85800
155680
107226
+25%
+31%
> II »
85960
126380
126029
+46%
од
>111 >
73010
92000
120652
+65%
+31%
> IV »
41040
54680
139941
+241%
+ 117%д
133


Добыча на 1 рабочего по месяцам
Месяцы
Октябрь
Ноябрь
Декабрь
Январь
Февраль
Март
Апрель
Май
Июнь
Июль
Август
Сентябрь
1921/22 год
1922/23 год
Забойщика
Рабочего
Забойщика
Рабочего
В пудах
3524
406
3327
310
3598
439
3323
345
3615
474
3274
380
3755
360
3470
291
2916
371
2716
323
3471
420
3234
361
2717
300
2253
241
3514
373
2691
303
3409
345
2905
331
2556
262
3830
317
2777
247
3090
346
2966
269
3024
355
По последним данным, в ноябре производительность 1 рабочего доходит до 450 пудов.
Добыча на 1 рабочего [средняя по годам]
1913 год
1920/21 год
1921/22 год
1922/23 год
Забой¬
Рабочего
Забой¬
Рабочего
Забой¬
Рабочего
Забой¬
Рабочего
щика
вообще
щика
вообще
щика
вообще
щика
вообще
В пудах
Годовая . .
Месячная . .
3550
763
20360
1697
2328
194
39666
3306
4310
359
34957
2913
3911
326
В 1 рабочий день . . .
69
7,9
134
14,6
118,8
13,4
III. ТЕХНИЧЕСКИЕ ДОСТИЖЕНИЯ «ДОНУГЛЯ» В ОПЕРАЦИОННОМ 1922/23 ГОДУ
Расход «Донуглем» (УГКП) топлива (угля и антрацита) на 1 тысячу пудов добычи
1913 год
1920/21 год
1921/22 год
1922/23 год
В пудах
Абсолютное
В % к 1913 г
70
100
506
723
293
433д
264
377
ЦГАОР УССР, ф. 2605, оп. 1, д. 1082, лл. 71—72. Копия.
134


№ 80
Сообщение о награждении орденом Красного Знамени 40 рабочих Донбасса
10 января 1924 г,
Бахмут, 10.1. ВУЦИКом удовлетворено ходатайство Донецкого губисполкома и губсовпрофа о награждении 40 донецких пролетариев орденом Красного Знамени. Награждение будет выдано в ближайшее время 24 шахтерам, 12 металлистам и 4 химикам.
Газ. «Коммунист» № 9, 11 января 1924 г.
№ 81
Резолюция VIII Всеукраинского съезда Советов по докладу Высшего Совета Народного Хозяйства УССР о состоянии и перспективах промышленности Украины
20 января 1924 г.
Заслушав доклад ВСНХ [УССР] о состоянии и перспективах украинской промышленности, VIII Всеукраинский съезд Советов констатирует, что в результате применения новой экономической политики промышленность, как и все народное хозяйство, неуклонно возрастает и в ее развитии можно отметить значительные достижения.
Так, общая стоимость продукции крупной государственной промышленности Украины составляла в истекшем отчетном году 177 394 тыс. довоенных золотых руб., или 96,1% от заданий производственной программы. Продукция истекшего отчетного года превышает продукцию 1921/22 г. (113 538 тыс. золотых руб.) на 63 856 тыс. золотых рублей, или на 52%. Для отдельных, наиболее значительных отраслей украинской промышленности мы имеем нижеследующие цифры:
Валовая добыча каменного угля повысилась на 12,5% (с 439 млн. пуд. до 494 млн. пуд.), а чистая — на 18% (с 312 млн. пуд. до 367 млн. пуд.).
Чугуна выплавлено 6881 тыс. пуд. против 4779 тыс. пуд. предыдущего года, т. е. увеличение на 41%, мартеновской стали получено 11 654 тыс. пуд. вместо 7680 тыс. пуд., увеличение на 57%, прокатного металла — 10 390 тыс. пуд. вместо 5954 тыс. Пуд _ увеличение на 75%, добыча железной руды с 5,8 млн. пуд. предшествующего года поднялась до 10,3 млн. пуд., а марганцевой сырой — с 1,8 млн. пуд. до 5,8 млн. пуд. и обогащенной—с 1,3 млн. пуд. до 4 млн. пуд. Паровозов новых построено 56 против 49 штук прошлого года (довоенная цифра — 74 паро135


воза), капитально отремонтировано ПО вместо 22; плугов выпущено 62 тыс., сеялок— 10 тыс., жаток-лобогреек — 5 тыс., молотилок конных — 5 тыс.; соответствующие цифры прошлого года таковы: плугов — 24 тыс., сеялок — 5 тыс., жаток — 2 тыс., молотилок — 3 тыс.
Сахарного песку произведено 10 млн. пуд. вместо прошлогодних 272 млн. пуд., мешков — 5705 тыс., в 1921/22 г.— 2312 тыс., соды — 3696 тыс. пуд. против 1337 тыс. пуд.
Восстановление украинской промышленности шло и в направлении улучшения своего технического состояния. Так, из общего числа 926 предприятий, входящих в тресты, подведомственные ВСНХ УССР и ГСНХ Украины, на 1 октября 1923 г. сохранено действующими всего лишь 427 предприятий, причем в течение 1922/23 г. даже в отношении числа действующих предприятий произошло сокращение на 93 предприятия. Одновременно с этим в течение года число занятых в этих предприятиях рабочих увеличилось на 23%. В результате проведенной концентрации нагрузка предприятий увеличилась в среднем на 43%. В общем, благодаря работам, проведенным в истекшем году, удалось использовать от 3 до 50% капитала трестов, полученного ими при утверждении уставов в пассивном состоянии.
Благодаря произведенным в отчетном году восстановительным работам процент возможной нагрузки на 1923/24 год увеличился по сравнению с нагрузкой к началу 1922/23 года и по отношению к довоенной производительности составляет: по «Бахсоли» 48—60%, а в 1922/23 г.— 45%; «Химуглю» — 70%*, в 1922/23 г.— 50%; «Фарфор-фаянс-стеклу» — 90%, а в 1922/23 г.— 50%; Текстильтресту — 60%, в 1922/23 г.— 40%; по Укркожтресту — 85%, в 1922/23 г—75%; «Украинлесу» 49— 75%, а в 1922/23 г.— 60%; по «Укрлестопу» 50— 75%, а в 1922/23 г.— 60%; Маслотресту — 83%, а в 1922/23 г.— 75%; «Коксобензолу»—60%, в 1922/23Г.— 40%;ЮРТу — 25%,в 1922/23 г.— 13%; Укртрестсельмашу — 53%, а в 1922/23 г.— 45%'; по «Юго- стали»— 3%', а в 1922/23 г.— 10%; по Сахаротресту — 52%, а в 1922/23 г.— 32%. Неполная нагрузка обусловлена преимущественно скудостью оборотных средств.
Одновременно с производственно-техническими достижениями следует отметить также значительные достижения в деле рабочего вопроса:
а) Количество рабочих, занятых во всей государственной промышленности на территории Украины, беспрерывно возрастало в отчетном году, увеличившись с 216 797 человек на 1 октября 1922 года до 294 069 чел. на 1 октября 1923 года, или на 35%.
Наблюдавшийся в отчетном году рост числа безработных имел своим источником не промышленность, а главным образом село, из которого возвращались распыленные в свое время 136


кадры рабочей силы вследствие того, что условия сельскохозяйственного труда ухудшились.
Украинская промышленность активно участвовала в борьбе с безработицей через вовлечение рабочих в производство, в первую очередь квалифицированных, способствование организации трудовой помощи — трудовых артелей, кустарных производств и пр.
б) Материальное положение рабочих украинской промышленности также значительно улучшилось в отчетном году. Средний месячный заработок рабочего крупной украинской промышленности увеличился за отчетный период на 25%, достигнув 55—60% довоенного. В отдельных отраслях промышленности заработная плата достигает:
в металлургической и металлообрабатывающей .... 57% от довоенной
» каменноугольной 48% » »
» табачной 110% » »
Наряду с этим следует отметить увеличение производительности труда рабочих как индивидуальной, так и среднезаводской. Средняя выработка на одного рабочего крупной украинской промышленности увеличилась в отчетном периоде с 56 довоенных золотых рублей в октябре 1922 г. до 78 довоенных золотых рублей в сентябре 1923 г., или на 39%, что составляет около 50% средней выработки на одного рабочего крупной украинской промышленности довоенного времени, причем в некоторых отраслях промышленности она достигала 70—75%, как, например, в кожевенной — 70%, в химической — 77%1.
в) В деле охраны труда и улучшения жизни рабочих можно констатировать в прошлом операционном году значительные достижения. Принимая во внимание общеэкономическую конъюнктуру страны и твердый пересмотр норм охраны труда, а также тарифов социального страхования и пр., хозорганы начали постепенно проводить их в жизнь. Выдача спец- и прозодежды, спецпитания, осуществление сокращенного рабочего дня на вредных производствах, соблюдение по возможности требований инспекции в отношении санитарно-технической охраны труда, предоставление рабочим обязательных очередных отпусков, осуществление декретов о социальном страховании происходило в этом году значительно интенсивнее, чем в прошлом. Фактическое поступление взносов социального страхования возросло с 35—40% до 75—80% (на Украине). Значительно увеличилась абсолютная цифра поступлений, что дало возможность органам соцстраха расширить и развить свою работу. В значительной мере выполнен декрет ВУЦИК о броне подростков *, улучшены условия их труда и проведено рацио* См. док. № 188.
137


нальное использование их в смысле подготовки к квалифицированному труду. Число рабочих подростков, вступивших в школы фабзавуча, увеличилось с 25 до 60%. Значительно увеличилось число рабочих, командированных в рабфаки, втузы и техникумы. В прошлом году украинская промышленность оплачивала до 1600 стипендиатов — рабфаковцев, студентов вузов, совпартшкол и пр. В деле жилищного строительства в Донбассе также наблюдалось улучшение в прошлом году. Вследствие осуществления строительной программы «Донугля» обеспеченность жилищами рабочих каменноугольной промышленности достигла 75%'.
Указанные достижения в полной мере показывают, насколько правильно был взят курс на новую экономическую политику и насколько она оправдала себя.
Очередная и главнейшая работа, таким образом, должна сводиться к точному и действительному проведению в жизнь начал новой хозяйственной системы.
Главнейшими и общими задачами ВСНХ УССР в текущем году надо признать дальнейшее развитие нашей промышленности на базе нормальных соотношений с развитием сельского хозяйства, устремив все внимание к обслуживанию нужд деревни.
Всемерно стремясь к развитию производительных сил путем проведения планового начала, имея в виду органическое единство индустрии и сельского хозяйства, следует:
а) в области организационной:
1) завершить работы по оформлению взаимоотношений с ВСНХ СССР и его органами и возможно скорее оформить передачу Союзным ВСНХ мандатов на некоторые общесоюзные тресты;
2) провести реконструкцию ВСНХ УССР на основах разделения на два главнейших управления — Экономическое и Управление промышленностью в соответствии с основными задачами ВСНХ по управлению и регулированию промышленности;
3) дальнейшее совершенствование аппарата управления объединений и предприятий;
4) упрощение аппарата местной промышленности;
5) дальнейший пересмотр трестов и губобъединений по принципу их экономическо-коммерческой целесообразности, скорейший переход трестов на новый устав и выявление их уставных и оборотных капиталов при точной инвентаризации, изъятие пассивных частей капиталов объединений, введение системы аттестации трестов, губобъединений и предприятий.
б) В области производственной:
1) приспособить основной капитал промышленности (технического оборудования) применительно к обслуживанию сельского хозяйства;
13В


2) постоянно наблюдать за выполнением программ, особенно поквартальных, учитывающих в первую очередь финансовокоммерческие моменты развития промышленности;
3) техническое восстановление промышленности не должно отставать от общего темпа развития и [должно] соответствовать общему плану восстановления промышленности;
4) необходимо углубить работу по концентрации на основе отбора и специализации предприятий на определенных фабрикатах и предметах массового производства с загрузкой предприятий до полной технической возможности;
5) выработать правильные приемы учета калькуляций и отчетности и проводить их в жизнь в целях достижения нормальной себестоимости и правильного построения отношений с рынком;
6) применение методов научной организации должно стать очередной задачей промышленности; в первую очередь необходимо улучшить способы производства путем максимальной механизации, интенсификации и улучшить качество продуктов производства.
в) В деле рабочего вопроса:
1) надо идти к дальнейшему повышению реальной заработной платы в первую очередь в тех отраслях промышленности, которые отстали, в соответствии с общим улучшением конъюнктуры [в] промышленности, рационализацией производства и улучшением индивидуальной и среднезаводской производительности труда;
2) задачей хозорганов на ближайший период в первую очередь должно быть всевозможное стремление к своевременной выплате зарплаты, стабилизации ее в твердой валюте и укреплению надзора и контроля высших хозяйственных и профессиональных органов за точным выполнением коллективных договоров наряду с увеличением ответственности руководителей за их нарушение;
3) необходимо всемерное осуществление норм охраны труда и упорядочение гигиенических условий на производстве и в жилищах;
4) принимая во внимание необходимость дальнейшей подготовки квалифицированной рабочей силы и пополнения ее из рядов рабочей молодежи, украинская промышленность должна стремиться к соблюдению брони подростков согласно действующим законоположениям, а также должна содействовать улучшению учебного процесса школ фабзавуча;
5) считать, что дальнейшее развитие дела социального страхования может иметь место только при своевременной уплате страховых взносов, для чего необходимо увеличить ответственность руководителей хозорганов за нарушение действующих законоположений в деле социального страхования;
139


6) принимая во внимание продолжающийся рост безработицы, необходимо дальше вовлекать безработных, в первую очередь квалифицированных рабочих, в производство в меру развития промышленности и усиления * участия хозорганов в деле борьбы с безработицей путем предоставления максимально возможных льгот трудовым артелям и помощи им в организации мелких артельных производств, а также и путем организации общественных работ и оказания государственной денежной помощи;
7) с целью улучшения положения рабочих и стабилизации зарплаты, дело рабочей кооперации должно шире развиться в текущем году при активной материальной и организационной поддержке государства, в частности путем всевозможного развития товарного кредитования органов рабочей кооперации путем выделения соответствующих фондов;
8) особое внимание необходимо обратить в текущем году на дело жилищного строительства в рабочих центрах, помочь всевозможным намерениям в этой области через организацию и укрепление специальных фондов и оказание поддержки жилищной рабочей кооперации.
г) В области финансовых вопросов:
1) действительное осуществление планового начала в вопросах финансирования и кредитования путем участия ВСНХ [УССР] во всех органах, определяющих финансово-коммерческую жизнь промышленности, в том числе в советах и учетных комитетах Промбанка и Госбанка и в проектируемом Комитете банков. Необходима максимальная специализация и децентрализация финансирования и кредитования. В области вопросов обложения промышленности необходимо вести линию на дифференциацию обложения соответственно экономическому положению и значению данной отрасли промышленности, а также [на] максимальное приближение налогового обложения к принципу подоходности.
д) В области торговли:
1) основным принципом госторговли должен быть не чрезмерная рентабельность и накопление капитала, а овладение рынком и его регулирование для того, чтобы закрепить за собой господствующее положение и способствовать максимальному развитию производительных сил и союзу индустрии с селом;
2) ВСНХ должен тщательно регулировать торговую деятельность промобъединений и принять все меры к снижению накладных расходов и упрощению аппарата;
3) отношение к кооперативному и синдикатскому аппарату должно устанавливаться соответственно [их] экономической целесообразности при условии добровольности синдикатского объединения^
* В тексте «укрепления».
140


4) монополия внешней торговли должна стать органом регулирования с предоставлением госпромышленности максимального права выхода на рынок в пределах экспортно-импортного плана и общего руководства и контролирующего влияния центра.
VIII Всеукраїнський з’їзд Рад робітничих, селянських та червоноармійських депутатів, 17—20 січня 1924 р., Харків, видання оргвідділу ВУЦВК, 1924 р., стр. 183—187.
№ 82
Постановление Госплана СССР о сооружении электростанций
19 февраля 1924 г.
1. Предложить Главэлектро: а) выделить в перспективном плане по электрификации такие электрические станции, сооружение которых является первоочередным; б) связать мощность намечаемых к сооружению электрических станций с возможностью найти применение в данном районе всего вырабатываемого ими количества энергии, имея в виду необходимость реконструкции промышленности; в) обосновать действительную необходимость передачи части заказов за границу.
2. Передать список электрических станций, намечаемых к сооружению, в районные секции с просьбой высказаться относительно необходимости их и намеченного срока окончания [строительства].
Секретарь (подпись)
С подлинным верно: (подпись)
ЦГАОР УССР, ф. 337, оп. 2, д. 1200, л. 6.
Копия.
№ 83
Резолюция партийной конференции Ленинского района г. Одессы о задачах производственных совещаний на предприятиях
21 февраля 1924 г.
1. С целью углубления участия ячеек в производстве, детального его изучения и ознакомления [с ним] считать целесообразной организацию производственных совещаний на предприятиях, в состав которых входит вся квалифицированная часть предприятия; работой совещаний руководят завкомы.
2. Ячейки на местах при постановке докладов о состоянии предприятия должны предварительно производить обследова141


ние, разбирать и прорабатывать [такие] вопросы, как планы, вопросы баланса и калькуляции и т. п., на производственном совещании.
Очередными вопросами, подлежащими обсуждению производственными совещаниями, рекомендуются: о рациональном использовании сырья, материалов и рабочей силы, выяснение наличия непроизводственных штатов, о коммерческих аппаратах.
3. Кроме производственных совещаний на предприятиях, коммунистическая фракция профсоюза периодически созывает производственные совещания предприятий одной отрасли для заслушивания докладов треста, комбината, разбора его планов и т. п.
4. Ячейкам на местах и фракциям союзов широко популяризировать идею производственных совещаний.
5. В целях большей продуктивности работы совещаний избегать [постановки] общих вопросов *, ставя вопросы в наиболее конкретной форме. Начав с вопросов, хорошо знакомых рабочим, совещание путем их изучения постепенно сумеет перейти к вопросам более сложного характера.
6. Наиболее сложные вопросы должны предварительно обсуждаться на совместном заседании ячейки и завкома, на которое в случае надобности привлекаются опытные, авторитетные беспартийные рабочие.
7. Работа производственных совещаний должна проводиться планомерно, без длительных перерывов.
8. Производственные совещания не только ограничиваются вопросами экономического характера, но вникают [и] в техническое состояние производства в смысле его усовершенствования и рационализации.
9. Ввести на крупных предприятиях практикантство директоров из числа членов партии при условии, что это не принесет ущерба производству.
10. Обязать завкомы участвовать на всех заседаниях дирекции.
11. Поручить райкому разработать положение о работе производственных совещаний.
Секретарь (подпись) Заведующий информационным отделом (подпись)
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 29, оп. 1, д. 2334, лл. 3—4. Подлинник.
* В тексте «мест».
142


№ 84
Письмо ЦК РКП(б) о помощи Донецкому бассейну
29 февраля 1924 г.
ВСЕМ ОБЛБЮРО ЦК, ЦК нац. КОМПАРТИЙ, ОБКОМАМ И ГУБКОМАМ РКП (б)
Уважаемые товарищи!
Летом прошлого года в Донецком бассейне обозначился один из его очередных кризисов, выразившийся в недостатке денежных средств и повлекший за собой всестороннее обсуждение правительством и Центральным Комитетом партии вопроса о Донбассе.
Внимание, уделенное Донецкому бассейну партией и правительством, позволило ему выйти из полосы бесконечных кризисов, обусловленных несовершенством его организации, скованной остатками главкистской системы управления и постоянными финансовыми затруднениями.
Переход к системе хозяйственного самоуправления рудоуправлений вместо единого управляющего центра позволил вовлечь в активную работу по восстановлению Донбасса широкие круги рабочих, хозяйственные и профессиональные организации.
Увеличение загрузки угольных предприятий и своевременная (впервые за период нэпа) выплата заработной платы обусловили большой производственный подъем рабочих.
Результаты не замедлили сказаться в производственных достижениях: производственная программа Донецкого бассейна в течение первого квартала текущего операционного года выполнена им на 118%', а самопотребление вместо 20% от добычи брутто, предусмотренных программой, и 26% фактического расхода прошлого года составило около 17%. Кроме того, появились и другие серьезные показатели хозяйственного ведения дела: возросло число забойщиков при уменьшении числа подсобных рабочих.
Самые же существенные достижения получились в деле удешевления донтоплива. Установленная правительством цена —• 22 червонных коп., соответствующая прошлогодней цене — 17^2 товар, коп.*, имеет дальнейшую тенденцию к понижению в связи с расширением добычи.
Но рост добычи, совпавший с кризисом промышленности, не мог не вызвать кризиса сбыта донтоплива, который ясно обозначился в течение последних месяцев. Запасы на рудниках стали возрастать, дойдя к 1 января 1924 года до 110 млн. пу-
* См. прим. № 47.
143


дов, из которых около 48 млн. являются запасами коммерческих углей.
Намеченная Госпланом и утвержденная правительством программа распределения донтоплива — 447 млн. пудов в год в части, падающей на 1 квартал, не была выполнена вследствие значительного недобора полагавшегося по плану угля промышленности и вследствие невозможности распространения донтоплива среди городского и сельского населения.
Такое явление, главным образом, объясняется тем, что совершенно разрушенный во время империалистической и отсутствовавший во время гражданской войны коммерческий аппарат Донецкого бассейна не мог быть восстановлен с той же бы- < стротой, с какой усилиями партии донецким рабочим удалось восстановить производительность бассейна.
К этому присоединяется еще и то обстоятельство, что население за время топливных кризисов прошлых лет отвыкло приобретать и потреблять уголь, заменяя его всякого рода другими видами и суррогатами топлива, а государственная промышленность и транспорт по тем же причинам вынуждены были создавать свои лесозаготовительные аппараты, снабжающие их дровяным топливом. Оздоровление Донбасса, неминуемо влекущее за собой максимальную минерализацию нашего топливного баланса, угрожает дальнейшему существованию этих лесозаготовительных аппаратов и вызывает с их стороны естественное и ожесточенное сопротивление всем мероприятиям, направленным к расширению минерализации. И если на транспорте борьба с этим сопротивлением ведется успешно, то в промышленности серьезных достижений в этой области до сих пор еще нет: искусственное составление калькуляций с явным преуменьшением расходов на дровозаготовки и сознательным искажением экономических выгод, получаемых от применения минерального топлива,— повседневное явление, требующее жестокой и планомерной борьбы.
Отсутствие сбыта неминуемо должно привести к финансовым затруднениям в Донецком бассейне, свертыванию его производительности, чрезвычайно вредному ослаблению достигнутого производственного энтузиазма донецких рабочих (которые видят, что добытое ими топливо остается лежать без движения), а следовательно, и к падению производительности труда, что обусловит снова падение добычи, удорожание топлива со всеми вытекающими из этого последствиями.
Задачей парторганизаций в настоящий момент в деле помощи Донбассу является организация сбыта донтоплива государственной промышленности и частному городскому и сельскому потребителям.
Правительством намечен и проводится в жизнь целый ряд мероприятий по распространению сбыта донецкого угля: 144


промышленности и транспорту предписывается пересмотреть свои программы топливоснабжения в сторону максимальной замены других видов топлива донецким углем; губисполкомам, ЭКОСО, коммунальным отделам и отделам местного хозяйства предлагается принимать действенные меры к сокращению потребления дров и других видов топлива за счет соответствующего применения донтоплива в предприятиях водосвета, прочих коммунальных предприятиях и среди населения. «Донуглем» в свою очередь принимаются меры к немедленному и широкому распространению угля среди населения: в силу достигнутого с транспортом соглашения уголь отпускается покупателю непосредственно из наличных запасов угля с железнодорожных складов.
Но проведение этих, да и всяких других мероприятий по распространению донецкого угля без помощи партии явится чрезвычайно затруднительным.
Помощь партии должна выразиться в организационных мероприятиях. В центре организуется при ВСНХ Комитет содействия Донбассу51 при участии представителей ЦКК, ВЦСПС, ВСНХ, крупнейших потребителей — транспорта и промышленности и контролирующих органов — РКИ и ГПУ.
На местах при местных губернских СНХ и губернских ЭКОСО должны быть организованы такие же комитеты из представителей соответствующих органов.
Эти комитеты в силу важности вопроса и необходимости сосредоточения внимания всей партии на этом деле должны работать под контролем партийных организаций, осуществляемым в центре Центральной Контрольной Комиссией, а на местах — местными партийными комитетами. Задачей этих комитетов содействия является:
1. Через посредство местных планово-топливных органов (областопов, райуполтопов и губуполтопов) учет максимальной потребности данной местности в угле и замена им других видов топлива, в особенности дровяного; наблюдение за направлением работы вышеперечисленных органов в сторону концентрации исключительного внимания на применении донтоплива в пределах данной местности и оказание им всемерного в этом направлении содействия (в деле своевременного получения реальных данных со стороны местной промышленности, транспорта, коммунальных предприятий и населения); заслушивание и проверка периодических докладов и отчетных данных вышеперечисленных топливных органов о выполнении указанной работы и о достигнутых по ней результатах и установление при посредстве тех же органов фактического надзора за выполнением установленного планового потребления донецкого топлива.
2. Калькуляция и проверка расчетов выгодности применения того или другого вида топлива в пределах данной местности 145


при обращении внимания на те трудно поддающиеся учету злоупотребления, которые имеют место в дровозаготовительной деятельности и промышленности и транспорта.
3- Выявление мер, необходимых для облегчения распространения угля в данной местности: учет качества и цен, потребных для того, чтобы сделать донецкий уголь в данной местности конкурентоспособным с другими видами топлива во всех областях его применения.
4. Фактический надзор за успехами, достигнутыми в деле распространения донецкого топлива среди населения и коммунальных предприятий.
5. Ежемесячная отчетность Центральному комитету содействия о мерах, принятых в деле распространения донтоплива в районе расположения данного комитета содействия, и о достигнутых в этом направлении реальных результатах.
Донецкий бассейн сдвинут объединенными усилиями партии и донецких рабочих с мертвой точки и должен сейчас играть роль активного рычага в деле восстановления всего нашего хозяйства.
Задачей партии является закрепление этого сдвига и помощь Донбассу в развитии и укреплении достигнутых им производственных успехов, чтобы этим обеспечить надолго устойчивое положение топливоснабжения всей страны. Необходимо теперь же развить максимальную деятельность в деле помощи Донецкому бассейну и не выпускать этого дела из поля своего зрения до того момента, пока окончательно укрепившееся хозяйство Донбасса не перестанет в том нуждаться.
№ 107
29 февраля 1924 г.
Принято ЦК РКП
Журн. «Известия ЦК РКП(б)>, 1924, № 3, стр. 60—62.
№ 85
Из сообщения информационного бюллетеня Артемовского отделения профсоюза горнорабочих в Донбассе о работе производственных ячеек на шахтах
3 марта 1924 г.
Работа производственных ячеек за февраль месяц, можно сказать, оживилась, и производственные ячейки поняли свои задачи, хотя самому местному отделению пришлось уделить немало внимания разъяснению задач, стоящих перед членами производственных ячеек.
Вопросы на повестке дня стояли следующего характера:
1. Доклад завшахтой о работе шахты и ее перспективах в дальнейшем.
146


2. Почему в шахту спускают испорченные вагоны.
3. Почему десятник сам не подсчитывает вагонетки с углем, отчего теряются вагоны с углем и рабочий теряет часть заработка.
4. Почему плохой надзор за креплением шахты, штреков, печей и проч.
5. Почему своевременно не доставляется в шахту лес, тогда как на поверхности он имеется, а рабочие из-за отсутствия леса получают ушибы.
6. Несвоевременная смазка шахтных вагонов-
7. Об укомплектовании рабочих по работам.
Можно привести много других примеров, более мелкого характера.
Замеченные упущения и недостатки исправлялись своевременно. Можно сказать, что сами заведующие шахт втянулись в эту работу и часто за разрешением [на] дисциплинарное воздействие обращаются за помощью к производственным ячейкам, да и рабочие стали интересоваться производством. Беда только в том, что с наступлением весны ячейки могут ослабить свою работу вследствие того, что 60%' [рабочих] — крестьяне местных деревень...
ЦГАОР УССР, ф. 2668, оп. 1, д. 21, лл. 141 — 142. Копия.
№ 86
Из резолюции пленума ЦК КП (б) У о состоянии народного хозяйства УССР
20 марта 1924 г. ... V. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
В области промышленности необходимо констатировать: в течение первого квартала текущего года шло заметное сокращение сбыта, за которым следовало некоторое улучшение в сбыте и значительное замедление в сокращении производства. Февраль дал заметный сдвиг в сбыте (подавляющей частью в кредитной форме) и стабилизацию производства, а в легкой индустрии — и некоторое повышение. Это движение имело место, несмотря на значительное ухудшение в феврале финансового положения промышленности. Средний украинский бюджетный индекс, давший за январь увеличение на 19%', показал за февраль снижение на 3% и за первую неделю марта — снижение на 2,2%, приостановив рост расходов зарплаты и тем самым создав некоторое облегчение финансового положения промышленности.
Промышленность еще не закончила своего внутреннего приспособления к нынешним условиям (понижение отпускных цен 147


и рост ее расходов по зарплате и сырью). Поэтому необходима дальнейшая интенсивная работа в направлении значительного качественного ее улучшения. Подготовка к будущему хозяйственному году в некоторых отношениях должна начаться уже сейчас. В ряде случаев подготовка к развертыванию производства к началу нового хозяйственного года потребует производства ремонтных и восстановительных работ в течение лета. Расширение летней работы и ремонтная кампания должны быть планомерно подготовлены ВСНХ, и в частности должна быть разработана жесткая программа ремонтных и восстановительных работ, дабы избежать чрезмерности прошлого года и обеспечить необходимое расширение производства на будущий год.
Должна быть дана директива по промышленности, чтобы в тяжелое время сманеврировать таким образом, чтобы сохранить полностью производственную работу, для чего необходимо все усилия промышленности направить на полное и своевременное обеспечение заработной платы, сведя до минимума все без исключения расходы, допускающие отсрочку, и проводя взаимную поддержку путем применения широкого товарного кредитования. Сохранение нынешнего уровня кредитования промышленности облегчается тем обстоятельством, что промышленность вступила в полосу затруднений, связанных с денежной реформой 52, с запасом сырья и топлива.
Журн. «Знамя коммунизма» (ежемесячный политико-экономический, агитационнопропагандистский журнал ЦК КП(б)У и Харьковского губкома КП(б)У), 1924, № 3, изд. «Пролетарий», стр. 126.
№ 87
Протокол заседания Комиссии по электрификации Днепра53 о строительстве Днепровской электростанции
25 марта 1924 г»
Присутствовали: тт. Чубарь, Максимов, Полоз, Корнюшин, Кузнецов, Веселовский, Петров.
Слушали: 1. Информация о состоянии изыскательных работ по электрификации Днепра (тов. Кузнецов).
Постановили: 1. Информацию принять к сведению. Поручить Укргосплану затребовать от профессора Александрова объяснительную записку к его проекту электрификации р. Днепра, а также соответствующую смету расходов на эту цель для предварительного ознакомления комиссии с тем, чтобы после ознакомления поставить его доклад в соответствующих украинских организациях.
148


Признать необходимым, кроме того, затребовать от профессора Александрова следующие материалы:
а) перечень выполненных работ по 1 января 1924 года;
б) перечень программы работ на 1 октября 1924 года;
в) экономическое обоснование плана и расчеты как для первой, так и для второй очереди строительства;
г) план финансирования строительства;
д) финансовый план для проведения новых необходимых работ в связи с электрификацией.
Признать необходимым по получении перечисленных материалов послать в Москву компетентных представителей Украины для участия в технической разработке проекта электрификации р. Днепра.
Поручить секции энергетики Укргосплана начать систематизацию данных, характеризующих экономическое состояние района, на обслуживание которого рассчитано Днепровское строительство, т. е. точно выявить настоящее экономическое состояние района по сравнению с 1913 годом и перспективы развития на шесть и десять лет. В соответствии с этим выработать ориентировочную программу.
Председатель (подпись)
Секретарь (подпись) ЦГАОР УССР, ф. 3040, оп. 1 , д. 714, л. 16.
Подлинник.
№ 88
Сообщение информационного бюллетеня Калининского отделения профсоюза горнорабочих в Донбассе о работе производственных ячеек на рудниках
1 апреля 1924 г.
Работа производственных ячеек Калининских рудников протекает более или менее нормально. Заседания ячеек происходят регулярно через каждые две недели, на которых ставятся доклады хозяйственного органа, заведующих рудниками и заведующих отделами или цехами. Кроме докладов хозяйственного органа, на заседаниях обсуждаются все подмеченные членами производственных ячеек ненормальности на производстве и вырабатываются меры к их устранению.
Благодаря работе производственных ячеек удается устранять многие производственные недочеты.
Производственными ячейками много уделяется внимания вопросам состояния горных работ, добыче и выполнению производственной программы.
Благодаря устранению дефектов, подмеченных членами производственных ячеек, состояние горных работ и добыча идет в марте месяце удовлетворительно.
149


Производственными ячейками обращено внимание на состояние работ по электромеханическому отделу, где главное внимание производственной ячейки было уделено своевременному ремонту насосов и др. сооружений по водоотливу, причем благодаря производственной ячейке удалось наладить работу водоотливов на пласте «Толстый» шахты № 1, так что положение насосного хозяйства пока удовлетворительное. Членами производственных ячеек также указано хозяйственному органу на наблюдающийся зачастую резкий недостаток разных материалов, на [необходимость] своевременной заготовки таковых и рационального их использования.
Постановления производственных ячеек в значительной доле хозяйственным органом проводятся в жизнь.
На Калининском руднике № 2 ввиду малой интенсивности работы членов производственной ячейки ячейка вновь переизбрана, которой общее собрание поручило расширить и углубить работу по выявлению всех недостатков и ненормальностей производства.
ЦГАОР УССР. ф. 2603, оп. I, д. 151, лл. 26—27. Копия.
№ 89
Постановление президиума Высшего Совета Народного Хозяйства УССР об утверждении списка трестов, промышленных предприятий, паевых товариществ и акционерных обществ
Украины
8 апреля 1924 г.
а) Считать, что на 1 января 1923 г. в ведении Украинского ВСНХ находились следующие тресты, общества, товарищества и предприятия:
А. Тресты, непосредственно подчиненные ВСНХ РСФСР и находящиеся под контролем УСНХ
Кем утвержден и дата Наименование треста утверждения Примечание
1. Сахаротрест УЭС— 16/1 1922 г.
2. Электротрест64 УЭС — 27/II 1922 г.
3. «Югосталь» УЭС — 3/ІУ 1923 г.
Б. Тресты, непосредственно подчиненные ВСНХ УССР
1. ЮМТ УЭС-10/Х1 1922 г.
2. Укрсельмаштрест » — 28/VI 1922 г.
3. Южсельмаштрест » — 23/VI 1922 г.
4. ЮРТ » — 9/VI 1922 г.
5. Бахсольтрест УСНХ— 15/1II 1922 г.
6. Генсольтрест65 » —21/1 1923 г.
7. «Укрторф» ьв УЭС — 1/11 1922 г.
(Слились в единый трест УТСМ 22/УШ 1923 г.
150


8. «Химуголь»
9. «Стеклосода»
10. Укрбумтрест
11. «Фарфор-фаянс-стекло» [трест] .
12. Южноукраинский кожтрест . .
13. Киевский кожтрест
14. Табактрест
15. Махортрест67
16. Маслотрест
17. Текстильтрест
18. Спиртотрест68
УСНХ
— 12/ІХ
1921
г.
УЭС
— 28/ІУ
1922
г.
»
— 11/ХІ
1921
г.
»
- 1/ІХ
1922
г.
»
-29/ХІ
1921
г.
»
- 19/ХІ
1921
г.
»
— 23/1
1922
г.
»
— 30/1
1922
г.
»
- 19/Х
1921
г.
»
— 23/УІ
1922
г.
»
— 24/Ш
1922
г.
Слились в единый • трест Укркожтрест 15/У1ІІ 1923 г.
} Слились в единый трест «Химуголь» 17/11 1923 г.
В. Отдельные предприятия и конторы, подчиненные ВСНХ УССР
1. Проволочно-гвоздильный завод «Интернационал»
2. Штеровский динамитный завод
3. Харьковская электростанция .
4. Одесская электростанция . .
5. 1-я харьковская стройконтора
6. 3-я харьковская стройконтора
7. 2-я екатеринославская стройкой тора
8. 5-я киевская стройконтора . .
УСНХ 25/Х 1922 г.
» 17/111 1922 г.
» 28/УІІ 1922 г.
» 28/VII 1922 г.
» 28/Х 1922 г.
» 11/У 1922 г.
1. Харьковский
2. Киевский
3. Екатеринославский
4. Одесский
5. Донецкий
6. Полтавский
7. Черниговский
8. Подольский
9. Волынский
Г. Губсовнархозы
Д. Акционерные торговые общества, участником которых является ВСНХ УССР
1. Акционерное общество «Коксобензол» УЭС 21/IV 1922 г.
2. Укрторг59 » 17/ХІ 1922 г.
3. Акционерное общество «Вакот»60 » 10/П 1922 г.
4. Акционерное общество «Экспорт- руда»61 » 14/УП 1922 г.
5. Акционерное общество «Юго- трав»62 » 23/УІ 1922 г.
6. Укрполиграфсиндикат63 .... » 5/1 1923 г.
7. Металлторг64 » 24/У и ЗО/VI 1922 г.
8. «Днепролес»65 » 1/ІХ 1922 г.
9. «Киевлес»66 » 7/УП 1922 г.
б) Одновременно теперь же закончить рассмотрение баланса на 1 октября 1923 г., считая, что на 1 октября в ведении ВСНХ УССР находились следующие тресты, общества и предприятия:
151


А. Тресты, непосредственно подчиненные ВСНХ СССР и находящиеся под контролем ВСНХ УССР
1. «Донуголь» • 4. Электротрест
2. «Юг оста ль» 5. «Коксобензол», ак-
3. Сахаротрест ционерное общество
Б. Тресты, непосредственно подчиненные ВСНХ УССР
1. ЮМТ (центральный трест, подчиненный ВСНХ УССР по мандату)
2. Укрсельмаштрест
3. ЮРТ
4. Бахсольтрест
5. Славсольтрест67
6. Генсольтрест
7. «Химуголь»
8. Укрбумтрест
9. «Фарфор-фа я нс-стекло»
10. Донбассиликат (в ведении ВСНХ, переданный постановлением президиума ВСНХ УССР от 12/1Х 1923 г.)
11. Укркожтрест
12. Табактрест
13. Махортрест
14. Текстильтрест
15. Укргосспирт 68
В. Отдельные предприятия и конторы, подчиненные ВСНХ УССР
1. Проволочно-гвоздильный завод «Интернационал»
2. Штеровский динамитный завод
3. Харьковская электростанция
4. 1-я харьковская госстройконтора
5. 3-я » » (Трубострой)
6. 2-я екатеринославская госстройконтора
7. 5-я киевскаягосстройконтора
Г. Губсовнархозы
1. Харьковский 5. Донецкий
2. Киевский * 6. Полтавский
3. Екатеринославский 7. Черниговский
4. Одесский 8. Подольский
9. Волынский
Д. Акционерные торговые общества, участником которых является ВСНХ УССР
1. «Вакот» (Укрторг и «Вакот» слились)
2. Укргосмедторг (в него влился «Юготрав»)
3. Укрполиграфсиндикат
4. Паевое товарищество «Украинлес» (утверждено УЭСом 31 июля 1923 г.)
5. Паевое товарищество «Укрлестоп» (утверждено УЭСом 30 августа 1923 г.)
6. «Днепролес» (ликвидирован)
7. «Киевлес» (ликвидирован с 1/Х 1923 г.)
Председатель ВСНХ (подпись) Секретарь президиума ВСНХ (подпись)
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 1, оп. 1, д. 453, лл. 57—58. Типографский оттиск.
152


№ 90
Из постановления бюро Донецкого губернского комитета КП (б) У о работе предприятий акционерного общества «Коксобензол»
9 апреля 1924 г.
1. Констатируя производственные достижения в организации коксобензольной промышленности в 1922/23 операционном году, бюро губкома признает проделанную работу правления за отчетный период удовлетворительной и считает хозяйственную форму в виде объединения — акционерного общества «Коксобензол» целесообразной, доказавшей жизненность за период своего существования.
2. Вместе с тем бюро губкома считает * целесообразным сохранение единственного в СССР азотного завода в Юзовке, доведя выработку продукции до [уровня] мирного времени.
3. Признать, что калькуляция продукции по «Коксобензолу» строится необоснованно и искусственно.
Предложить фракции правления «Коксобензола» и экономическому отделу губотдела [профсоюза] химиков пересмотреть методы калькуляции в сторону учета реальных издержек производства по условиям настоящей рыночной конъюнктуры.
4. Признать, что недопустимо вздувание цен продукции «Коксобензола», исходя из повышенных цен газа, пара, аренды. Предложить фракции правления совместно с акционерами проработать вопрос о методах определения этих цен.
Губком обращает внимание правления на [необходимость] введения непосредственно по предприятия^ калькуляций, ознакомления заводоуправлений с продажной стоимостью продукции, а также более точного выявления элементов калькуляций на основании действительной ее стоимости.
5. Правлению «Коксобензола» принять меры по сохранению аппаратуры и технических материалов на консервированных предприятиях, в частности на кадиевской группе коксобензоль- них заводов.
6. Губком, отмечая весьма острое положение с жилищным вопросом для рабочих коксобензольной промышленности, предлагает правлению принять меры к расширению намеченной ремонтно-строительной сметы [для благоустройства] жилищ рабочих.
7. Правлению «Коксобензола» принять решительные меры к своевременной выплате зарплаты и снабжению спецодеждой предприятий-
* В тексте «отмечает».
153


Одновременно поставить вопрос перед НКТ об ускорении [введения] утвержденных норм, разработанных на местах комиссиями охраны труда...
Секретарь Донецгубкома (подпись) Секретарь президиума (подпись)
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. З, оп. 1. д. 1892, лл. 135— 136. Подлинник.
№ 91
Из отчета Укрбюро ВЦСПС о работе предприятий треста «Донуголь» за первое полугодие 1923/24 операционного года
Апрель 1924 г.
ДОБЫЧА И НАГРУЗКА ПРЕДПРИЯТИЙ
Валовая добыча в истекшем полугодии составила 272,0 млн. пуд. [угля] против добытых 182,6 млн. пуд. в 1-м полугодии прошлого года.
Как видно, в отчетном полугодии наблюдался значительный рост добычи, выразившийся в 49% в сравнении с этим же полугодием прошлого года и составлявший, таким образом, 40% довоенной выработки.
Добыча в млн. пуд.
Полугодие 1913 г.
1-е полугодие 1922/23 г.
1923/24 г.
Всего 1-е полугодие
1 квартал
Январь
1924 г.
Февраль
Март
Всего II квартал
1
2
3
4
5
6
(4+5+6)
7
763,0 *
182,6
136,0
46,7
45,7
43,6
136,0
272,0
Такой рост производства объясняется увеличением количества основных производителей — забойщиков, среднемесячное число которых в отчетном полугодии составляло 14,3 тыс., в то время как в этом же полугодии прошлого года их было 9,5 тыс.
На увеличении добычи сказались также и результаты концентрации, давшие в этом полугодии больший эффект, чем в прошлом операционном году, ввиду жесткого сокращения производственных единиц и увеличения нагрузки.
* Добыча за полугодие 1913 года получена путем деления годовой выработки пополам. [Примечание документа.]
154


Если сравнить добычу, приходящуюся на одну шахту в [1921]/22, 1922/23 г. и 1923/24 г., с добычей соответствующих шахт в 1914 г., то нагрузка предприятий выразится так:
[1921]/22 г.
1922/23 г.
1 полугодие 1923/24 г.
27%
35%
55% от довоенной
Эти цифры доказывают, что рост добычи происходил за счет увеличения нагрузки, а не за счет увеличения производственных единиц.
РАСХОД ТОПЛИВА НА СОБСТВЕННЫЕ НУЖДЫ
За отчетный период на собственные нужды было израсходовано 48,4 млн. пуд. против 55,5 млн. пуд. в 1-м полугодии 1922/23 г.
Израсходовано на собственные нужды
В среднем за месяц
На 1000 пуд. валовой добычи
млн. пуд.
пуд.
1922/23 г.
1923/24 г.
1913 г.
1922/23 г.
1923/24 г.
I квартал
II квартал
8,7
9,8
7,4
8,7
80
277
307
163
190
За I полугодие
9,3
8,0
80
292
176
Как видно, в расходах [угля] на собственное потребление наблюдается резкое сокращение против прошлого года, хотя по сравнению с довоенным временем норма расходов продолжает быть очень высокой, превышая последнюю почти в Р/г раза-
Увеличение расходов во II квартале отчетного полугодия против I квартала объясняется особенно холодной зимой, благодаря чему была повышена норма топлива рабочим, и, кроме того, наблюдались массовые случаи самовозгорания * топлива...
ЦГАОР УССР, ф. 2605, оп. 1, д. 1082, л 113. Копия.
* В тексте «самосжигания».
155


№ 92
Отчет Укрбюро ВЦСПС о деятельности предприятий Южного машиностроительного треста в первом полугодии 1923/24 операционного года
Апрель 1924 г.
ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ИТОГИ
В первой половине текущего операционного года замечается значительное увеличение нагрузки предприятий ЮМТа по сравнению с таким же периодом 1922/23 г. и превышение по ценностной величине [их] продукции предыдущего полугодия.
а) Нагрузка заводов.
В среднем за полугодие нагрузка заводов составляла 50% довоенного уровня и колебалась от 33% (Николаевские заводы) до 75% (Торецкие заводы). В 1922/23 г. нагрузка выражалась в 40%.
6) Выполнение программы.
В общем по тресту производственная программа выполнена на 80%, что объясняется такими факторами, как чугунный кризис, ощущавшийся в начале операционного года, и холодная погода со снежными заносами во второй половине отчетного периода.
в) Стоимость продукции.
Стоимость всей продукции, исчисленной по довоенным ценам, с включением и той части, которая поглощалась внутри предприятий треста, определялась за отчетный период в 7020 тыс. рублей.
Таблица № 1
Продукция в тысячах довоенных рублей
Октябрь—декабрь
1923 г.
Январь—март 1924 г.
1-е полугодие 1923/24 г.
% нагрузки от довоенной
Задание
Выполнено
% к заданию
Задание
Выполнено
% к заданию
Задание
Выполнено
% к зада-
1 нию
1
4344
3580
82,5
4645'
3511
75,5
8890
7091
78,9*
50,0
г) Развитие основных отраслей производства.
Ниже помещаемая таблица № 2 дает картину развития отдельных основных отраслей производства по предприятиям треста (в % % ко всему производству):
156


Таблица №2
Наименование производства
1-й квартал 1923/24 г.
2-й квартал
1-е полугодие 1923/24 г.
1922/23 г.
Паровозостроение . . .
47,8
38,2
43,0
45,0
Судостроение
11,2
14,9
13,1
13,5
Котлостроение
5,1
3,2
4,2
2,4
Машиностроение ....
4,2
3,0
3,5
5,1
«Разные»
31,7
40,7
36,2
34,0
Как видно из этой таблички, во 2-м квартале отчетного периода паровозостроение особенно претерпело понижение в производстве предприятий треста; зато судостроение и «разные» производства проявляют тенденцию к повышению. По-видимо- му, «разные» производства, увеличившиеся против 1-го квартала почти на 10%, будут и в дальнейшем увеличиваться,, так как «разные» производства — это производства на широкий рынок.
д) Распределение продукции между потребителями.
Таблица № 3 иллюстрирует распределение продукции Южного [треста] машиностроения между основными потребителями (в % % ко всей продукции):
Таблица № 3
Наименование потребителей
1-й квартал | 2’® квартал
1-е полугодие 1923/24 г.
1922/23 г.
1923/24 г.
НКПС (железнодорожный
и водный транспорт)
65,3
57,0
61,1
66,5
Донбасс
12,5
10,2
11,5
8,4
Судостроение
3,1
8,4
5,8
7,5
Промышленные] и разн[ые]
9,7
10,6
10,0
10,6
Итого на сторону . . .
90,6
86,2
88,4
93,0
Заводы ЮМТа
9,4
13,8
11,6
7,0
Наиболее крупную роль по-прежнему играет НКПС, на нужды которого, как видно из таблицы, в среднем за отчетное полугодие приходится 61,1%' всей продукции против 66,5% в 1922/23 г.; на потребности Донбасса падает 11,5% против 8,4% в прошлом году-
Далее надо отметить рост удовлетворения потребностей заводов треста продукцией самих предприятий треста, стоимость которой с 9,4% к общей стоимости в 1-м квартале доходит до 13,8% во 2-м квартале.
е) Технические достижения.
Увеличение нагрузки предприятий ЮМТа сказалось на уменьшении расхода топлива на производство.
Так, этот расход уменьшился со 104 пуд. топлива на 100 рублей продукции до 76 пуд. в отчетном полугодии и до 63,8 пуд. 157


в 1922/23 г. Несмотря на то, что налицо имеются такие достижения, расход топлива по сравнению с довоенным временем все еще продолжает быть очень высоким.
Расход топлива на 100 руб. продукции
1913 г.
1921/22 г.
1922/23 г.
1-е полугодие 1923/24 г.
50 пуд.
104 пуд.
63,8 пуд.
76 пуд.
СОСТОЯНИЕ ТРУДА
а) Рабочая сила
Движение рабочей силы. За отчетный период наблюдалось уменьшение ее на протяжении 1-го квартала и некоторое увеличение во 2-м квартале, объясняемое подготовительными работами к расширению судостроения.
В общем к концу полугодия общее число рабочих увеличилось на 5%.
Касаясь качественного состава рабочих сравнительно с прошлым годом, надо отметить сильное увеличение как абсолютного, так и относительного количества производственных рабочих, что видно из таблицы.
Таблица №4
Категории рабочих
1922/23 г.
1923/24 г.
1 октября
1 апреля
1 октября
1 апреля
абсол.
%%
абсол.
% %
абсол.
% %
абсол.
%%
Производственные . .
3774
44,8
6246
55,6
8389
57,1
8975
58,2
Вспомогательные . .
4652
55,2
5012
44,4
6314
42,9
6450
41,8
Итого рабочих . .
8426
100
11258
100,0
14703
100
15425
100,0
Служащих ....
2122
25,2
1668
14,8
1801
12,2
1856
12,0
Если к началу 1922/23 г. процент производственных и вспомогательных рабочих соответственно составлял 44,8 и 55,2, то к началу 1923/24 г. этот % составлял 57,1 и 42,9, а к концу отчетного полугодия этот % доходил до 58,2 и 41,8.
Надо также отметить резкое уменьшение в процентном отношении числа служащих, % которых на 1 октября 1922 г. выражался в 25,2, а на 1 апреля 1924 г.— в 12% от общего числа рабочих.
Как будто, в сфере качественного улучшения рабочей силы имеются значительные достижения.
158


б) Состояние трудовой дисциплины
В состоянии трудовой дисциплины заметно ее укрепление, что подтверждается нижеприведенными данными, откуда видно, что % невыходов по неуважительным причинам в отчетном периоде понизился по сравнению с этим же периодом прошлого года.
Таблица №5
Невыход % %
1922/23 г.
1923/24 г.
1-й квартал
2-й квартал
За полугодие
а а
с Ч
і
2-й квартал
За полугодие
Общий
В том числе по неуважительным при¬
9,2
8,1
8,7
7,9
7,6
7,8
чинам
3,8
2,4
3,1
1,8
2,6
2,2
в) Производительность труда
В области производительности труда следует констатировать увеличение таковой.
Выпуск продукции на одного фактически занятого рабочего в первой половине 1922/23 г. выражался в 464,79 довоенного рубля, или 78 рублей в месяц, а за отчетный промежуток времени выпуск повысился до 563,14 довоенного рубля, или 96 рублей в месяц; сравнивая эти данные, получаем увеличение производительности труда на 21%.
Таким образом, современная эффективность труда по всем предприятиям ЮМТа доходит до 72% довоенной нормы (96 рублей против 133 рублей).
ЦГАОР УССР. ф. 2605, оп. 1, д. 1082, лл. 111 — 112. Копия.
№ 934
Постановление партийного комитета Николаевского судостроительного завода о выполнении производственной программы за первую половину 1923/24 операционного года
Апрель 1924 г.
Заслушав доклад тов. Степанова о положении завода в части исполнения производственной программы за первую половину 1923/24 г., а также в части предстоящих перспектив, бюро партийного комитета постановило:
1. Признать работу заводоуправления в общеорганизационной части удовлетворительной и проводимую политическую линию правильной.
159


2. В части выполнения производственной программы за первую половину 1923/24 г. отметить достигнутые результаты, выразившиеся:
1) в увеличении [количества] рабочих и нагрузки предприятий; так,
на 1/1 1923 г. было 3047 человек
на 1/1У 1924 г. имеется 4325 человек.
Увеличение на 1272 человека, т. е. на 30%;
2) в увеличении производительности и выпуска как в целом по заводу, так и на каждого производственного рабочего; так, выпуск продукции
за 1-ю половину 1922/23 г 921 100 руб.
за 2-ю половину 1922/23 г 1 145 340 руб.
за 1-ю половину 1923/24 г 1 559 928 руб.
нагрузка в месяц в мирное время 750 000 руб.
в [I] квартале 1923/24 г 239 048 руб.
во II квартале 1923/24 г 281 000 руб.
в III предполагается 500 000 руб.
Выработка на 1-го рабочего
за январь 1923 г.
за февраль 1924 г,
59 руб. довоенных 90 руб. 06 коп.
3. В части снижения накладных расходов, как цеховые, в 1922/23 г. имеем:
январь в среднем 182,69%
май 1 . . . . 131,58%
октябрь 1923/24 г 123,12%
ноябрь 1923/24 г 117,17%
В части общих расходов имеем на производственную] рабочую силу:
январь 1922/23 г 476,86%
май » 247,55%, считая с амортизацией
октябрь 1923/24 г 180%
ноябрь » 180%
4. В части улучшения положения рабочего также отметить некоторые достижения, как-то: а) постепенный рост зарплаты на основе улучшения положения хозяйства республики; так, средняя заработная [плата] рабочего повышается
за 1923/24 г.
октябрь 28,62 [руб.]
ноябрь . 28,43
декабрь 29,07
январь 35,72
февраль 41
160


5. По специальному питанию и снабжению выполнено сог- ласно положению Наркомата труда и требованию инспекции труда
за 1922/23 г. было выполнено 100%
по охране труда за 1922/23 г 80%
за 1923/24 г. — а) специальное питание 100%
б) специальное снабжение 80%
охрана труда 65%
6. Бюро партийного комитета считает вполне правильной и своевременной политику правления ЮМТа в части предоставления инициативы и права приема заказов непосредственно заводоуправлению, а также права непосредственной заготовки вспомогательных материалов, учитывая лишь недостаточное снабжение завода деньгами для заготовки вспомогательных материалов, что иногда губительно отражается на производстве. Со своей стороны бюро предлагает заводоуправлению развить еще более инициативу в части непосредственного получения заказов от заказчиков.
7. В части изживания финансовых разменных кризисов69 и стремления сохранить заработок работников, выдававшийся в советских знаках до финансовой реформы, также принять мероприятия по освобождению работника из лап мелкого торговца и лавочника, отметить правильную линию, проводимую заводоуправлением, по оказанию материальной помощи рабочей кооперации и в части общих мероприятий по вовлечению работника завода в кооперативные ряды.
8. Имея в виду загрузку завода заказами по судостроению, а также учитывая массовые дефекты, получаемые в производстве в связи с изношенностью путей, крыш зданий, как-то: плавающего дока, эллинга на «Руссуде» и другого оборудования, бюро партийного комитета обращает внимание центральных органов на [необходимость] принятия решительных мер в части восстановительного ремонта путем утверждения сметы ремонта на 1923/24 г. хотя и в сокращенном виде, но во всяком случае не менее чем на сумму 400 000 руб.
9. Ввиду окончания [основных] судостроительных работ в мае или в начале июня месяца, что вызовет освобождение части рабочих, бюро партийного комитета обращает внимание центральных органов на длительную затяжку разрешения вопроса о 5-летней судостроительной программе и просит соответствующие организации ускорить решение указанного вопроса, утвержденного Плановой комиссией СТО.
10. Отмечая достигнутые результаты, бюро партийного комитета считает необходимым указать, что:
а) одной из основных задач, стоящих перед заводоуправлением в работе предприятия, есть качественное улучшение вы7 149
161


пускаемой продукции и ее нормальная стоимость. Имеющийся в данное время коэффициент вздорожания от 1,8 до 2 весьма велик. Считая, что достичь довоенных соотношений возможно лишь при соответствующей загрузке предприятия, уменьшении цен на материалы (основные) и топливо, все же бюро партийного комитета предлагает вести самую решительную политику и практическую работу в части снижения накладных расходов до возможного предела и особенно обращает внимание на высокий процент амортизации, влияющий на стоимость изделий.
В части качества изделий необходимо улучшить подбор технических руководителей по цехам, уточнить ответственность работника при изготовлении изделий и улучшить приемку таковых.
б) Снижение накладных расходов, упорядочение, более точную увязку в цехах, улучшение качества изделий возможно вести форсированным темпом при условии массового участия в этой работе партячейки в целом и отдельных рабочих (высококвалифицированных) от станков, во исполнение чего поручается заводоуправлению совместно с ячейкой и завкомом наметить практический план * работ для производственных ячеек по цехам.
в) Считая, что улучшение работы предприятия в части удешевления стоимости изделий возможно лишь при наличии правильно поставленной и функционирующей системы бухгалтерской отчетности, [что] наличие 7-месячной запущенности [ее] на заводах (так, с октября по апрель нет отчета из-за неполучения от правления и Укрсовнархоза указания о переводном коэффициенте на материалы) не только совершенно недопустимо, но даже преступно, обратить внимание соответствующих центральных органов на указанное явление, привлечь виновных в запущенности к ответственности и немедленно принять меры к ее ликвидации.
г) Ввиду распоряжения центральных правительственных органов о сокращении ремонтных программ до предельного минимума и имея в наличии по заводу массовые требования охраны труда, бюро партийного комитета предлагает еще раз пересмотреть составленную программу ремонта заводоуправлению совместно с охраной труда, руководствуясь финансовым состоянием предприятия и его материальными возможностями в данное время, избегая перегибов и требований, не только обременительных для предприятия, но и совершенно в данное время не исполнимых.
Партархив Николаевского обкома КП
Украины, ф. 1. оп. 1. д. 393, л. 84. Копия.
* В тексте «момент».
162


№ 94
Из отчета о работе предприятий треста «Югостальэ в первом полугодии 1923/24 операционного года
5 мая 1924 г.
Подводя итоги первой половины операционного года в производстве «Югостали», необходимо иметь в виду те ненормальные условия, в которых протекало производство заводов. Беглый взгляд на состояние наших предприятий говорит за то, что наши достижения в производстве, по отчетным данным, [свидетельствуют о том], что увеличение общей производительности в 1922/23 операционном году выразилось в 54% по отношению к предыдущему году... В этом году наша промышленность дала новый подъем по всему фронту на 35—37%' по отношению к прошлому году; при условии же дальнейшего спокойного укрепления текущий операционный год должен стать годом решительного подъема в целом и «Югостали» в частности.
Работа «Югостали» в 1922/23 операционном году за все время советского производства [впервые] дала увеличение [на] 16% против намеченной производственной программы.
Текущий операционный год дает нам картину, в достаточной мере говорящую за то, что поставленные задачи «Югостали» [по] металлургии будут нами выполнены; 50% общего задания программы уже сдано заказчикам, и наметившееся расширение производства говорит за то, что годовое задание будет нами выполнено с большим излишком.
Переходя к рассмотрению отдельных производств, видим, что 1922/23 операционный год по сравнению с предыдущим является поворотным в доменном производстве; и мы имели выплавку чугуна в этом году больше на 76%' против 1921/22 года, и выполнение производственной программы достигло 111%, между тем как в 1921/22 году она выполнена всего [на] 82,1%.
Результат дальнейшего производства особенно резко выступает, если мы вспомним, что за 1919 год было выплавлено чугуна 6,9 млн. пуд., 1920—7,0 млн. пуд., 1921 год — 7,15 млн. пуд., между тем как 1922/23 год дал 18,4 млн. пуд.
Этот год надо считать годом восстановления выплавки чугуна, почти утерянной за время революции.
Из выплавленных 18,4 млн. пуд. чугуна Урал дал 47%’, Юг —только 37%, Центр—16%. Необходимо отметить, что для Юга в общем баланс производства чугуна в 1922/23 году ниже прошлогоднего, когда Юг дал 46% от общего количества, между тем как довоенное производство [его] равно 74% всего [производства] чугуна.
Низкая доля Юга объясняется целиком перебоями в работе из-за острого финансового кризиса, переживаемого «Юго- 7*
163


сталью». С улучшением финансового положения «Югосталь» развернула производство и в четвертом квартале 1922/23 года дала выше половины общей выплавки [чугуна] в республике.
При недостаточно широких перспективах в будущем Урал может явиться основной базой металлургии, благодаря своим примитивным техническим устройствам, требующим минимальных затрат для развертывания работ, между тем Юг со своим мощным и высокосложным оборудованием требует огромных капиталов, давая колоссальный производственный эффект. В период истощения Урал может явиться основой металлургии, но с восстановлением промышленности и оживлением транспорта основой вновь станет Юг, обладающий неограниченными ресурсами для интенсификации производства.
Результат выплавки чугуна в 1922/23 году несравненно [более высокий] по сравнению с прошлыми [послереволюционными годами, по отношению же к довоенному 1913 г. составляет только 7,2%, а именно (в млн. пудов):
Урал
Юг
Центр
Итого
1913 г.
1922/23 г.
% к 1913 г.
55,7
8,5
15,3
189,2
6,9
3,6
11,9
3,0
25,0
256,8
18,4
7,2
Эта табличка подтверждает сказанное нами о большой приспособленности в современный период ' технически отсталых предприятий.
Наметившееся развертывание производства на Юге говорит за то, что при этом темпе работы и выполнении программы Юг начинает приобретать свое доминирующее значение в производстве.
. Для характеристики работы приводим отчетные данные о работе цехов [предприятий] «Югостали» по месяцам за 1-ю половину 1923/24 г., из которых видно, что оздоровление промышленности, идущее по всему фронту на заводах «Югостали», дает картину устойчивой и нормальной работы, давая небольшие отклонения в ту или иную сторону, вполне понятные, принимая во внимание условия производства на южных заводах.
Октябрь
Ноябрь
Декабрь
Январь
Февраль
Март
Примечание
Чугуна выплавлено . . .
1106 тысяч
1410
1371
1326
1221
1405
Расход горючего на 1 пуд
пудов
1,36
1,35
1,35
1,29
1,30
1,33
годного чугуна .... Выработка рабочего в месяц
562
725
728
658
609
711
Выработка в 1 день . .
26
27
28
27
25
27
164


Таким образом, видно, что ненормальность почти отсутствует за малым исключением. Суммируя, имеем выплавку чугуна, равную 7839 тысяч пуд., на общую стоимость (по цене 1 р. 35 коп.) 10 582 650 рублей.
Не входя в рассмотрение работы отдельных заводов, так как нами в наших экономических обзорах по каждому производству в отдельности даны достаточно полные обследования работы различных заводов и сравнительное отношение между отдельными заводами, мы поэтому ограничимся ссылкой и приложением нашего разбора * для того, чтобы более детально ознакомиться с ходом работ доменных отделов.
Переходя к рассмотрению выплавки стали, необходимо отметить, что производство [ее] увеличилось пропорционально увеличению выплавки чугуна, а именно против 19,4 млн. пуд. выплавки 1921/22 г. в 1922/23 г. было получено 35,9 млн. пуд., т. е. на 85% больше. Распределение выплавленной стали по районам видно из следующей таблицы:
Урал
Юг
Центр
Всего
Всего за 1922/23 г
12947
11675
11369
35991
Всего за 1921/22 г
6352
7873
5173
19399
% % К 1921/22 г
204
148
220
185
Надо отметить, что на Урале и в Центре производство стали удвоилось, между тем как на Юге дало увеличение только на 48%- Причина отставания темпа развития Юга лежит, как мы указали выше, в финансовом кризисе, который переживала «Югосталь», и чугунном голоде Южмаштреста, пережившего его летом 1923 года. Южные заводы отстали в производстве стали от Урала в первой половине года, во второй обогнали его и дали выполнение программы 117%, а число действующих мартеновских печей выражается в следующем виде:
Урал
Юг
Центр
Всего
На 1 января 1913 г
65
82
57
204
» 1922 г
6
6
12
24
» 1923 г
15
6
15
36
На 1 октября 1923 г
12
13
24
49
Сопоставляя число печей на первое число января и октября, видим, что их число увеличилось к 1923 г. до 49 при 24 печах
♦ Приложение не обнаружено.
165


1922 г. По сравнению с 1913 годом число работающих печей достигло 25%. Особенно % увеличился в Центре.
По сравнению с 1913 годом производство стали находится в таком состоянии (в млн. пуд.):
1913 г.
1922/23 г.
% к 1913 г.
Урал
55,3
13,0
23,5
Юг
166,6
11,7
7,0
Центр
37,3
11,3
30,3
Итого
259,2
36,0
13,9
Выплавка стали достигла в республике 13,9% от производства 1913 года и особенно значительна в Центральном районе (30%). Причина этого заключается* в том, что заводы Центрального района вели свой процесс на очень высоком % лома.
Рассматриваемые результаты работ за 1-е полугодие по мартеновскому отделу, наблюдающиеся резкие колебания в производстве имеют объяснение в целом ряде объективных условий, о которых будет сказано ниже.
Элементы производства
Октябрь
Ноябрь
Декабрь
Январь
Февраль
о.
СЗ г
Выплавлено стали
930 тысяч
973
939
628
710
776
Расход горючего на 1 пуд . .
пудов 0,39
0,36
0,39
0,42
0,40
0,36
Выработка в 1 месяц на рабочего
666
735
584
534
584
640
Выработка в 1 день
26
29
24
22
24
24
Результат работы за полгода на основании приведенной таблицы выражается в 3956 тысяч пуд., болванки — по цене 1 руб. 40 коп. за 1 пуд — на 5 538 400 руб.
Детальное обследование производства сделано нами в специальном обзоре, который при сем прилагаем **.
Вместе с увеличением производства стали шло увеличение прокатки черного металла.
Урал
Юг
Центр
Всего
Всего за 1922/23 г
8749 тысяч
10450
8577
27681*
» 1921/22 г
пудов 5516
6037
4277
15830
% % к 1921/22 г
160*
174*
201
176*
* В тексте «находится».
** Обзор не обнаружен.
166


Прокатка металлов по всей России * увеличилась на 76%', а особенно значительно —в Центре, где количество прокатных изделий по сравнению с 1921/22 годом удвоилось...
Несмотря на незначительные результаты, так же как и по доменному производству, Юг дает удовлетворительные перспективы. Безостановочный рост прокатки Юга идет более быстрым темпом, чем в остальных районах.
Урал
Юг
Центр
Всего
Всего проката в тысячах пудов . . . % от общего
8849
32
10450
37
8577
31
27886*
100
Главным сортом прокатки является для Урала кровельное железо, в то время как для Юга — сортовое, имеющее свое применение главным образом в машиностроении.
При рассмотрении работы 1-го полугодия 1923/24 операционного года по заводам «Югостали» обращает на себя внимание сильное понижение производительности во 2-й четверти на 34%, вызванное главным образом несвоевременной выплатой заработной платы и введением повышенных норм, что вызвало значительные простои и некоторые осложнения в производстве, а также несвоевременным снабжением топливом и техническими материалами. Общее падение производства отразилось также на общей выработке рабочего и на расходе горючего.
Октябрь
Ноябрь
Декабрь
Январь
Февраль
Март
Прокат металла
1088
1102
885
618
572
894
Расход горючего на 1 пуд
0,67
0,89
0,79
0,58
0,72
0,54
Выработка 1 рабочего в месяц . . .
176
195
178
96
140
155
Выработка 1 рабочего в день ....
8
8
7
6
6
7
Общая стоимость проката выразилась за отчетный период (мы считаем по средней цене всех сортов по 3 руб. 50 коп. пуд; имеем всего проката 5159 тыс. пуд.) на сумму 18 056 500 руб.
Суммируя всю проделанную работу по всем производствам «Югостали», имеем следующую сводку, выраженную в тыс. пудов:
Имеется в виду Советский Союз.
167


Чугун
Мартеновская болванка
Железо сортовое
Металлоизделия
Итого
1 руб. 50 коп.
1 руб. 40 коп.
3 руб. 50 коп.
6 руб.
Количество . .
Стоимость . .
7839 10582650*
3959 5538400А
5159
18056500
2651
15906000
196О5Д 50083550
Количество рабочих
на предприятиях дает постепенное
уменьшение при почти неизменном количестве служащих:
Октябрь
Ноябрь
Декабрь
Январь
Февраль
Март
Среднее за месяц
Рабочих
31216
32718
32593
28971
28556
28196
30685
Служащих
3285
3298
3269
3208
3256
2960
3190
Итого
34501
36079*
35862
32179
31812
31156
5/У 24 г.
Архив (Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 32, оп. 1, д. 1880, лл. 5—8. Копия.
(Подпись)
№ 95
Решение IX Донецкой губернской партийной конференции о работе треста «Донуголь»
10 мая 1924 г.
ГХ Донецкая губернская партийная конференция, заслушав доклад «Донугля», признает:
1. Правильность линии, взятой правлением «Донугля», на расширение производства.
2. Конференция отмечает, что за отчетный период «Донуг- лем» достигнуты крупные результаты в области концентрации производства, снижения себестоимости, четкости работы рудоуправлений, увеличения сбыта угля и более своевременная выплата зарплаты.
3. Конференция с удовлетворением констатирует концентрирование внимания всей парторганизации на вопросах каменноугольной промышленности и наличие крепкой связи между 168


«Донуглем», его местными органами и парторганизациями снизу доверху.
Вместе с тем конференция считает необходимым:
1. Дальнейшее снижение себестоимости угля, повышение его качества, а также повышение производительности путем рационализации труда, механизации производства. Одновременно обратить внимание на дальнейшее укрепление коммерческого аппарата «Донугля».
2. Отмечая тяжелое жилищное положение рабочих каменноугольной промышленности, конференция поручает губернскому комитету поставить [вопрос] перед ЦК КП (б) У [о] расширении строительной программы и отпуска необходимых для этой цели средств.
3. Конференция отмечает, что в последние месяцы «Дон- уголь» переживает острый финансовый кризис, основанный на несвоевременном расчете государственных потребителей с «Донуглем», что вызывает запаздывание в выплате зарплаты, и настаивает перед ЦК на необходимости воздействия на потребителей донецкого топлива для своевременных оплат за отпущенный уголь, одновременно открыв соответствующие кредиты «Донуглю» со стороны государства и банков.
4. Конференция со всей решительностью подчеркивает необходимость своевременного предоставления под погрузку угля необходимого количества транспортных средств, тем самым обеспечив своевременный сбыт продукции.
5. Отмечая наличие за последнее время у части рабочих Донбасса неправильного понимания * роли специалистов и ан- тиспецовские настроения, конференция считает необходимым обратить внимание всех партийных и профессиональных организаций на это нездоровое явление и предлагает им тщательно изучить это явление и провести широкую разъяснительную работу среди рабочих, решительно борясь с вредными уклонами в отношении к специалистам.
Губернская партийная конференция, заслушав сообщение о чрезвычайно грозных размерах (как по Донбассу, так и по Союзу республик), принимаемых малярией, угрожающей выполнению производственного плана промышленности и проведению сельскохозяйственной кампании, считает необходимым:
привлечь все партийные, советские, профессиональные и хозяйственные организации, а также широкие массы рабочих и крестьян к участию в борьбе с малярией;
фракции Донецкого губисполкома провести в срочном порядке через президиум губисполкома необходимые мероприятия по борьбе с малярией, привлекая к материальному участию хозяйственные органы и губсоцстрах.
* В тексте «понижения».
169


В агитационно-просветительной противомалярийной кампании должны принять участие партийная печать и культотделы профсоюзов.
Архив Института истории партии ЦК КП
Украины, ф. З, оп. 1, д. 1877, лл. 228—
229. Копия.
№ 96
Постановление общего собрания партийной организации и рабочих Харьковского паровозостроительного завода об ускорении производства тракторов
29 мая 1924 г.
Заслушав доклад начальника тракторного цеха, общее собрание комячейки ХПЗ имени Коминтерна совместно с беспартийными находит, что оборудование тракторного цеха и скорейшее налаживание тракторостроения является чрезвычайно важной и ударной задачей, исходящей как из общей потребности нашей промышленности и сельского хозяйства, так и из необходимости упрочить производственные перспективы нашего завода.
Отмечая всю важность и ценность уже проделанной до сих пор работы, собрание находит необходимым принять все меры к устранению некоторой вялости, которая все-таки имеет место в общем ходе работы.
Заводскому комитету и заводоуправлению поручить обсудить детально все моменты технической и административно-организационной работы по тракторному цеху, отмеченные в выступлениях товарищей в прениях, и принять меры к устранению всех технических дефектов, наладив более стройную административно-организационную работу технической конторы.
Заводоуправлению и ЮМТу принять все меры к тому, чтобы быть вполне подготовленными к своевременному пуску массового производства тракторов, главным образом в смысле своевременной заготовки материалов. Несвоевременное и недостаточное снабжение основными материалами ставит под угрозу нормальное развитие тракторостроения, и на эту сторону надо обратить самое серьезное внимание.
Председатель (подпись) Секретарь (подпись) С подлинным верно: технический секретарь (подпись)
Харьковский областной государственный архив, ф. Р-1010, оп. 1, д. 372, л. 4. Копия.
170


№ 97
Постановление Госплана УССР о механизации стекольного производства на заводах треста «Химуголь»
20 ‘июня 1924 г.
Докладную записку промышленной секции одобрить. Предложения секции принять в следующем виде:
1) Принимая во внимание чрезвычайно высокую себестоимость стекла, почти в 2,5 раза превышающую довоенную, вследствие увеличенного расхода топлива, рабочей силы и значительного процента брака и что дальнейшее снижение себестоимости при ручном способе производства трудно осуществимо, считать необходимым введение механизации [производства] стекла, что даст значительное удешевление себестоимости (приблизительно в 3 раза), повысит качество продукции и улучшит условия физического труда.
2) Принимая во внимание удовлетворительное финансовое положение «Химугля», наличие достаточных оборотных средств и возможность реализации значительных запасов продукции, разрешить тресту обратить часть оборотных средств на расходы по введению механизации в пределах смет, которые должны быть утверждены ВСНХ УССР.
3) Поручить ВСНХ в месячный срок представить Госплану производственно-техническую и финансовую смету работ по механизации со своими соображениями о размере и сроках потребных для этой цели кредитов с тем, чтобы последние были внесены в соответствующие планы кредитования промышленности.
П. 4-й перередактировать следующим образом: «Признать необходимым, чтобы ВСНХ УССР срочно выяснил вопрос о возможности приобретения в установленном порядке патентов и машин для механизации стекла».
Верно: (подпись)
ЦГАОР УССР, ф. 337, оп. 2, д. 1195, л. 12. Копия.
№ 98
Резолюция производственного совещания представителей предприятий Никопольского марганцевого района об увеличении добычи марганцевой руды, снижении себестоимости и улучшении организации работы на рудниках
20 июня 1924 г.
1) Производственное совещание в результате заслушанных докладов и обмена мнениями констатирует неуклонное возрастание производительности марганцевых рудников по добыче и 171


обогащению, а также снижение себестоимости продукции, улучшение организации и системы в работе.
2) Ввиду того, что южнорудная металлургия требует потребления-значительного количества марганцевой руды, и ввиду неослабевающего спроса на марганец на мировом рынке, что сохраняет благоприятные перспективы экспорта, и тем более, что марганцевая промышленность является рентабельной, совещание признает необходимым и неотложным дальнейшее развитие марганцевого дела.
3) Намечаемый план дальнейшего развития марганцевых рудников с добычей сырой руды в 1924/25 г.— 18 млн. пуд. и в следующих годах по 30 млн. пуд. соответствует технически реально возможному выполнению.
4) Ввиду того, что план разработки Городищенского участка и рудопромывочные устройства не позволяют пропустить более 15 млн. пуд. сырой руды, считать необходимым дооборудование и пуск рудника Н[овый] Пиролюзит.
5) Совещание, отмечая большую недостаточность и изношенность наличного силового хозяйства, признает настоятельно необходимым усиление его. Восстановление и унифицирование силового хозяйства должно сопровождаться постройкой новой электростанции достаточной мощности для обеспечения всех работ Марганцевого района. Устройство станции признать целесообразным на руднике им. III Коминтерна ввиду расположения этого рудника в центре рудных полей.
С целью экономии времени и средств признать достаточным перенесение с рудника Дубовая Балка одной паротурбины в 1200 НР и горизонтальной паровой машины в 450 НР, заказав для них генераторы переменного тока соответственной мощности.
Переброску и постройку электростанции закончить к 1 марта 1925 года.
6) Ввиду исчерпания рабочей силы в окрестностях рудников и ввиду предстоящего увеличения количества рабочих считать необходимым обеспечить рудники привлечением рабочей силы вне района, для чего немедленно приступить к постройке достаточного количества помещений, рационально приспособленных к казарменному образу жилья для холостяков.
7) Правильное использование рабочей силы является основным условием для увеличения производительности, а также снижения себестоимости продукции. Необходимо стремиться к доведению соотношения рабочей силы к довоенному времени, тем более, что предприятия нагружены на 85% довоенной выработки.
8) Усилить механизацию работ на предприятиях, вводя механическую откатку и другие усовершенствования.
Некоторые недостатки технических материалов и главным 172


образом инструментов, а также наличие инструментов, не отвечающих своему назначению, отрицательно отражаются на ходе работ, вызывают излишнюю трату времени и т. п. Считать необходимым принять срочные соответствующие меры для обеспечения предприятия необходимыми материалами и инструментами.
9) Для полного обеспечения * охраны труда обратить серьезное внимание на улучшение технического благоустройства предприятий путем устройства соответствующей вентиляции в шахтах, исправления подземных путей, своевременной зачистки и усиления освещения.
10) Ввиду того, что некоторые квалификации не предусмотрены колдоговором на предмет выдачи спецодежды, а между тем условия работы требуют выдачи таковой, считать необходимым пересмотреть списки и включить в них все те квалификации, коим по условиям работ необходима спецодежда.
11) Признавая неотложную нужду в помещении для рудничной школы, совещание предлагает приспособить для таковой цели одну из имеющих быть построенными казарм.
Днепропетровский областной государственный архив, ф. Р-624, оп. 1, д. 96, л. 44. Копия.
№ 99
Письмо Украинского экономического совещания Совету Труда и Обороны СССР с просьбой отпустить средства Харьковскому паровозостроительному заводу для тракторостроения
28 июня 1924 г.
ОБ ОТПУСКЕ СРЕДСТВ ХПЗ СОГЛАСНО ПОСТАНОВЛЕНИЮ ГОСПЛАНА СССР ДЛЯ ТРАКТОРОСТРОЕНИЯ НА 1923/24 г.
В СУММЕ 1 700 000 РУБЛЕЙ
Работа тракторного цеха Харьковского паровозостроительного завода начата и значительно продвинута вперед в своей подготовительной части. Проделана большая работа по калькуляции производства, и выпущен первый пробный трактор.
Дальнейшее успешное оборудование и развитие тракторостроения на Харьковском паровозостроительном заводе находится в полной зависимости от своевременного отпуска средств. При обсуждении этого вопроса признана необходимость отпуска суммы в 1 700 000 руб. Крайне важен скорейший отпуск этой суммы.
Учитывая важное общесоюзное значение тракторостроения, * В тексте «проведения».
173


Украинское экономическое совещание просит ускорить фактический отпуск необходимых средств.
Основание: Постановление УЭС от 17 мая сего года7) (протокол № 30, параграф 8) *.
Председатель Украинског) экономического совещания (подпись]
Управляющий делами Украинского экономического совещания (подпись) Секретарь УЭС (подпись) Верно: технический секретарь (подпись)
ЦГАОР УССР, ф. 3040, оп. 1, д. 704, л. 5. Копия.
№ 100
Письмо Госплана УССР Укрэкономсовещанию о финансировании строительства электростанций на Украине
10 июля 1924 г.
По заданию Госплана Главэлектро разработало и представило на рассмотрение высших государственных органов ориентировочный план на 1924/25 г. бюджетного финансирования электрификации Союза. Этот план в качестве источника финансирования предполагает как ассигнования по госбюджету, так и участие местных средств.
В итоге плана получена общая сумма потребных средств на электрификацию в размере 101 642 000 рублей, из коих 22 827 000 рублей, т. е. 22,4%, падает на местные средства, а остальная сумма — 78 815 000 рублей (77,6%)—на бюджетное ассигнование.
Указанные суммы, как имеющие целевое назначение, во всяком случае будут израсходованы на электростроительство. Весь вопрос в том, по каким районам Союза и в какой пропорции они будут распределены. Считая, что на долю Украины, согласно ее удельному весу в хозяйственной жизни Союза, должно прийтись 25—26% указанной суммы, и принимая во внимание, что из сумм, израсходованных на электрификацию Союза до настоящего времени, на электрификацию Украины было израсходовано всего около 6%, а также учитывая резолюции, принятые на Всесоюзной конференции по электроснабжению71, Укр- госпланом составлена примерная смета на электрификацию Украины в сумме 20,3 млн. рублей на основании следующих соображений:
1. Днепрострой. Считая необходимым начать с 1925 г. постройку Днепровской станции и сооружений при ней, СНК * Протокол № 30 не прилагается. <
174


УССР сделал соответственные представления в СТО и Госплан СССР.
В соответствии с планом работ и финансирования Днепро- строя Укргосплан просит внести в бюджет 1924/25 г. 8 млн. рублей на начало работ по Днепрострою и 2,6 млн. рублей на заграничные заказы по строительству.
2. Штерстрой. В план финансирования электрификации в 1924/25 бюджетном году Главэлектро предполагает внести 3,7 млн. рублей на окончание работ по Штеровской районной электростанции. Соглашаясь с этой цифрой, Укргосплан просит внести ее в бюджетный план 1924/25 г.
3. Харьковская электрическая станция. В настоящее время в Харькове имеется готовая нагрузка в 15 тысяч киловатт, покрываемая Харьковской центральной электростанцией, станцией завода «Электросила» (ВЭК) и станцией паровозостроительного завода.
Харьковская центральная станция, не считая дизелей и старых паровых машин, имеет 2 турбогенератора по 2500 киловатт, из которых один — в ремонте, и в установке — турбогенератор на 5000 киловатт. Мощность станции [завода] «Электросила» (ВЭК) равна 3500 киловатт. Работа станции Харьковского паровозостроительного завода, состоящей из самых различных агрегатов, признана неэкономичной, и принимаются меры для снабжения завода энергией от первых двух электростанций. Принимая во внимание рост нагрузки и невозможность дальнейшего расширения существующих станций, а также нерациональность дробления выработки энергии между отдельными станциями, становится очевидной срочность постройки новой централи для г. Харькова и его окрестностей, что было признано и Всесоюзной конференцией по электроснабжению.
В настоящее время разработано два проекта Харьковской центральной электрической станции: 1) на угольных месторождениях у села Петровского близ Изюма с линией передачи в 125 верст и подстанцией у села Филиппово вблизи Харькова и 2) электростанции на реке Уды у села Бабаи на привозном донецком угле. Секция энергетики Укргосплана считает первый проект более рациональным и экономичным и согласно постановлению конференции и электроплану просит о пересмотре постановления Госплана от 15/ХІ 1922 г. (журнал № 25), касающегося Изюмской станции. Вместе с материалами по Изюмской станции к 1 октября будут доставлены также материалы по станции на реке Уды близ Харькова- Стоимость обеих установок почти одинакова и составляет при установленных 60 000 киловатт около 13 млн. [руб.] в червонном исчислении; не предрешая до 1/Х с. г. вопроса о выборе того или иного варианта, Укргосплан просит включить в бюджетный план 1924/25 г. 1 млн. руб., учитывая возможность ассигнования также и из
175


местных средств, чтобы осуществление того или другого проекта можно было начать в ближайший строительный сезон.
4. К и е в. Не меньшую потребность, чем Харьков, в сооружении новой электростанции, должной заменить все ныне дей- ствующие станции, испытывает и Киев. Однако сооружение такой станции должно быть отложено на несколько лет, так как пока еще не сделано даже надлежащих изысканий. Временным решением вопроса является устройство на притоке Десенке гидроэлектрической станции на 9000 лошадиных сил. При устройстве большой центральной станции эта станция все же будет иметь большое экономическое значение, так как после погашения затраченного капитала ее энергия будет обходиться очень дешево. Сметная стоимость сооружения равна 3 млн. довоенных рублей. Подробный проект и сметы рассмотрены и одобрены Укргоспланом и находятся на рассмотрении в Москве. Доклад о станции на Десенке был заслушан и одобрен Всесоюзной конференцией по электроснабжению. На наступающий год для начала работ испрашивается 1 млн. рублей.
5. Кустование Донбасса. На продолжение работ по кустованию Донбасса Укргосплан просит принять контрольную цифру 2 млн. рублей.
6. Мелкая электрификация. Учитывая необходимость кредитной поддержки сельской электрификации, до сих пор лишенной на Украине какой-либо поддержки и внимания, Укргосплан считает необходимым внести как контрольную цифру на этот предмет в бюджетный план 1924/25 года 2 млн. рублей.
Таким образом, общая заявка на контрольные цифры из бюджетных ассигнований СССР для электрификации Украины на 1924/25 год (бюджетный) представится в следующем виде:
1. Днепрострой (строительство) 8
2. Заграничные заказы 2,6
3. Штерстрой (согласно плану Главэлектро) . . 3,7
4. Для района Харькова 1
5. Для района Киева 1
6. Кустование Донбасса 2
7. Мелкая сельская электрификация 2,0
Итого . . . 20,3
Для принятия энергии от Штеровской станции Укргосплан просит включить в смету «Донугля» на 1924/25 год 2,1 млн. рублей с целью своевременной подготовки аппаратуры.
Зам. председателя Укргосплана (подпись) Председатель секции энергетики (подпись) Управляющий делами (подпись)
ЦГАОР УССР, ф. 3040, оп. 1, д. 686, лл. 4— 5. Подлинник.
176


№ 101
Из доклада правления Южнорудного треста о повышении производительности труда на подведомственных ему предприятиях
5 октября 1924 г.
...III. О ПОДНЯТИИ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ [ТРУДА] РАБОЧИХ
Из рассмотрения результатов работы истекшего операционного года необходимо констатировать, что в первую половину года производительность рабочих держалась на одном уровне, а зарплата увеличивалась; во второй половине с введением сдельных работ производительность увеличивается, увеличивается и зарплата, причем рост зарплаты значительно превышает рост производительности.
В настоящее время производительность главной массы рабочих— горнорабочих достигла 80—85% довоенной, зарплата же (в червонном исчислении) превысила довоенную приблизительно на 20%.
Задача снижения себестоимости продукции ставит перед рудной промышленностью необходимость повышения производительности.
Ввиду произведенных работ для увеличения масштаба производства условия работы позволяют увеличить производительность рабочих, а потому необходимо принять как минимум: в зимнее время нормы производительности равны нормам, достигнутым в последнем квартале истекшего операционного года, а в летнее время настоящего операционного года нормы должны быть повышены минимум на 10%.
Для правильного определения нормы выработки и соблюдения нормального соотношения заработной платы и производительности при определении сдельной оплаты необходимо исходить из вышеуказанной производительности и действующего коллективного договора, допуская для сдельных работ приработок не свыше 20%...
При таких условиях в летнее время будет происходить сближение кривых зарплаты и производительности, а в зимнее время не будет дальнейшего расхождения.
Ближайшие меры, которые необходимо принять для повышения производительности, следующие:
1. Соответствующий подбор рабочей силы.
2. Более рациональное распределение рабочих по работам.
3. Проведение в жизнь фактически полного 8-часового рабочего дня.
4. Уменьшение количества невыходов по неуважительным причинам, считая, что установленные коллективным договором 177


нормы выходов низки и подлежат пересмотру в смысле увеличения.
5. Довести до возможных размеров нормировку труда по всем родам работ по возможности со сдельной оплатой.
6. Увеличение норм выработки соответственно настоящим условиям работ.
7. Снабжение в достаточном количестве соответствующим инструментом и материалами.
8. Уменьшение брони подростков на предприятиях до возможного минимума, считая процент бронированных подростков в настоящее время высоким.
Дальнейшее же увеличение производительности должно явиться результатом улучшения технических приспособлений и механизации.
Для повышения производительности и уменьшения себестоимости необходимо также введение в производство методов научной организации труда. На всех предприятиях должны производиться хронометраж и наблюдение над отдельными процессами производства. Для этой работы необходимо выделение специальных лиц с технической подготовкой. Материалы [этой] работы должны лечь в основу работы расценочно-конфликтных комиссий.
Осуществление мероприятий по повышению производительности мыслимо только при всемерном содействии профсоюзных органов в деле поднятия трудовой дисциплины и при вполне согласованных действиях в этом направлении профсоюза с хоз- органом, а также при принятии хозорганом мер к улучшению быта рабочих...
ЦГАОР УССР, ф. 39, оп. 3, д. 99, лл. 27- 28. Стеклографический оттиск,
№ 102
Резолюция пленума Центрального Комитета КП (б) У о состоянии металлопромышленности на Украине
8 октября 1924 г.
1. Констатировать, что современное состояние металлопромышленности Украины, отражая в себе в большой степени деквалифицирующее влияние экономической разрухи последних десяти лет, дает картину значительного снижения размеров продукции, уменьшения нагрузки заводов, повышения себестоимости и т. д. сравнительно с нормами довоенного времени, причем вследствие громоздкости и сложности основного капитала украинской промышленности сравнительно с другими районами она пострадала значительно больше и потеряла свое первенство среди металлопромышленности Союза, принадлежавшее ей до войны.
178


2. Однако по мере восстановления условий нормального народнохозяйственного развития указанные отрицательные явления в развитии южной металлопромышленности постепенно изживаются, и с 1923/24 года она, как в довоенное время, занимает первое место, однако далеко не достигает довоенных норм выпуска и по темпу восстановления и загрузке предприятий уступает предприятиям других районов.
3. Металлопромышленность Украины имеет оборудование, рассчитанное на удовлетворение нужд довоенного периода, определявшихся иной социально-экономической политикой, чем это установлено сейчас. Благодаря этому, металлопромышленность Украины не может использовать всей производительной способности заводов в данных условиях, когда к ней предъявляются иные требования, несмотря на то, что металлопромышленность Украины стремится максимально перестроить свою работу в направлении обслуживания широкого рыночного спроса, вытекающего из современной экономической ситуации и современного курса социально-экономической политики. Последнее направление определенно сказывается в промплане на 1924/25 год. Но, несмотря на это, указанное выше затруднение не позволяет значительно удешевлять выпускаемую металлопромышленностью продукцию.
4. Анализ восстановительных показателей в нашем народном хозяйстве свидетельствует о том, что металлопромышленность характеризуется чрезвычайно слабой восстановительностью сравнительно с другими отраслями народного хозяйства. Так, в области сельского хозяйства Союза (данные 1922/23 года) коэффициент восстанавливаемости составляет около 80%, в области промышленности — 33,2%, причем для металлопромышленности этот коэффициент понижается до 29,3 %. Восстановление украинской промышленности в этом году достигло лишь... * %. Вырисовывающаяся из этих данных диспропорциональность нашего народного хозяйства создает крайнюю угрозу дальнейшему планомерному его развитию.
5. Учитывая вышеприведенные положения и рассматривая народное хозяйство как единое целое (что неизбежно при концепции планового хозяйства), необходимо прийти к положению: а) что надлежит форсировать развитие нашей металлической промышленности, б) что средства для этого надлежит черпать из общих ресурсов народного хозяйства, в частности путем перераспределения средств легкой индустрии, доходов от сельского хозяйства, торговли и т. п.
6. Развитие южной металлопромышленности, являвшейся раньше основным производящим районом в нашей стране, должно быть проведено путем исключительного напряжения всех хо- * Отточия в тексте.
179


зяйетвенных и финансовых сил Союза, так как наше дальнейшее народнохозяйственное развитие будет невозможно без восстановления южной металлопромышленности. Согласно решению партийных съездов необходимо на деле поставить в очередь дня вопрос восстановления металлопромышленности, сосредоточив на этом фронте в порядке чрезвычайном максимум работы и средств подобно тому, как это имело место по отношению к топливу, транспорту и др. Только таким путем будут быстро и более экономно изжиты колоссальные разрушения периода империалистической и гражданской войн.
7. Основной лозунг восстановления южной металлургии: «полная нагрузка металлургических заводов заказами, подкрепленными государственным финансированием». Эта нагрузка должна повести к максимальному использованию существующего оборудования, с одной стороны, и, с другой стороны, облегчить реконструкцию южной металлопромышленности соответственно с довоенными требованиями, предъявляемыми к ней нашей экономикой, и с учетом дальнейших перспектив развития нашего народного хозяйства.
8. Современные требования рынка на продукцию металлопромышленности Украины в отличие от довоенных характеризуются усилением спроса на мелкопрокатное железо и проволоку соответственно запросам широкого крестьянского рынка и на мелкое машиностроение, не охватывающее основных нужд транспорта и военных (что имело место до войны). В полной мере развивая и совершенствуя свою работу по обслуживанию этого спроса, южная металлопромышленность должна строить свою работу также в расчете на развертывание народного хозяйства в направлении повышения промышленного спроса на ее продукты.
9. Потребности нашего народного хозяйства, ныне в малой мере выявленные и представляющие сейчас далеко не развившийся спрос, в ближайшем будущем должны актуально проявиться, и наша металлопромышленность должна быть подготовлена к их удовлетворению. В числе таковых потребностей, кроме работы по удовлетворению широкого рынка, растущего в данных условиях, должны быть также названы: а) потребности железнодорожного строительства (восстановление существующих и постройка новых железных дорог); б) потребности обновления основного капитала промышленности; в) коммунальное строительство и разные сооружения; г) судостроение и д) работа на транспорт.
10. Мероприятия, необходимые для осуществления вышеуказанных задач, состоят в следующем:
а) Необходимо разработать конкретный перспективный план развития металлопромышленности на ближайшие пять лет с учетом необходимых средств для проведения этого плана и 180


с учетом соответствующих перспектив в других отраслях хозяйства, которые могут в дальнейшем развиваться при наличии твердого плана в основной отрасли промышленности.
б) Необходимо в государственном бюджете предусмотреть ассигнования необходимых средств для повышения загрузки предприятий металлопромышленности и на восстановительные работы. Финансовая помощь государства должна направляться в рамках разработанных планов по преимуществу непосредственно отдельным отраслям металлопромышленности и в соответствующей части — через заказчиков.
в) Выявившиеся в нашем народном хозяйстве положительные процессы, его рост настоятельно выдвигают необходимость теперь же создать специальный государственный фонд металлопромышленности из общих бюджетных ресурсов, за счет которого произвести подтягивание выпуска продукции металлопромышленности к нуждам неизбежного роста всех отраслей хозяйства (мы имеем интенсивный восстановительный процесс в сельском хозяйстве, повышение рентабельности и восстановление целого ряда отраслей легкой индустрии, укрепление налоговой системы, укрепление бюджета и т. д.). Необходимо в этот государственный фонд в максимальной степени включить средства амортизационного фонда промышленности.
г) Твердый план и фонд металлопромышленности должны обеспечить твердое финансовое положение этой отрасли производства, что в первую очередь должно повести к решительному прекращению затруднений, имевших место до сих пор и выразившихся в систематической задержке выплаты зарплаты. Без достижений в области своевременной выплаты зарплаты задача поднятия производительности труда и планомерного развития предприятий металлопромышленности Юга останется недостижимой. Только при условии точного выполнения разрабатываемого по квартальным планам финансирования в порядке [государственных] дотаций на восстановительные нужды и банковского кредитования на эксплуатационные нужды можно предотвратить перебои в работе предприятий. Отмечая совершенно недостаточные размеры банковского кредита для металлопромышленности Юга (не соответствующего ни производственным планам, ни финансовым возможностям трестов), ЦК считает необходимым расширение банковского кредита для «Югостали» и ЮМТа в соответствии с их производственными финансовыми планами, утверждаемыми в установленном порядке.
д) Необходимо обеспечить своевременность и исправность расчетов с клиентурой металлопромышленности Юга, в первую очередь с НКПС, путем установления системы инкассирования расчетов через кредитные учреждения. Признать совершенно недопустимым оставление в дальнейшем имевших место в истек- 181


тем году перебоев с оплатой заказов, отражавшихся на выплате зарплаты и на нормальном ходе работ.
е) Учитывая крупнейшее значение работ по правильному развитию металлопромышленности, ЦК считает необходимым всемерно улучшить работу Комитета по распределению государственных заказов путем усиления партийного руководства этим органом и более полного участия в его работе представителей соответствующих органов.
ж) Учитывая недопустимость закрытия судостроительных заводов Юга, что неизбежно повело бы к разрушению этих производственных единиц и лишило бы СССР возможности в ближайшие годы приступить к работам по судостроению и толкнуло бы этим самым на заказы судов за границей, ЦК настаивает на ассигновании средств, необходимых для поддержания работы николаевских судостроительных заводов в данный момент, и даче теперь же заказов по гражданскому судостроению, дабы к выполнению их можно было ^перейти без перебоев.
з) Отмечая ряд достижений в области рационализации производства и удешевления выпускаемой продукции предприятиями металлопромышленности Украины, ЦК обращает внимание всей партии и в частности руководителей трестов и других работников, занятых непосредственно в металлопромышленности, на необходимость дальнейшей усиленной работы по рационализации производства и устранению еще имеющихся в большом количестве недостатков и на необходимость увеличения производительности труда и удешевления выпускаемой продукции, что может дальше укреплять базу для здорового развития предприятий на почве расширения сбыта продукции и роста зарплаты. Вместе с тем ЦК отмечает как очередную задачу необходимость разработки вопросов о воспроизводстве рабочей силы в части высших квалификаций трудящихся металлопромышленности и поручает советским органам этот вопрос разработать, как неотъемлемую часть плана развития металлопромышленности.
и) Необходимо открыть широкую кампанию в печати, на собраниях и т. д. по выявлению значения металлопромышленности и необходимости ее восстановления в целях привлечения внимания широких масс трудящихся к вопросам металлопромышленности.
11. Для общего* партийного руководства всеми работами, связанными с планом восстановления металлопромышленности Украины, ЦК поручает Политбюро создать партийную комиссию, которая должна работать в тесном контакте с соответствующей комиссией ЦК РКП (б).
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 1, оп. 1—13, д. 154, лл. 476— 478. Копия,
182


№ 103
Сведения Укрсольтреста 72 о состоянии соляной промышленности на Украине в 1922/23 и 1923/24 операционных годах
15 октября 1924 г.
I. Производственное задание
1922/23 г.
13 000 000 пуд.
1923/24 г.
13 000 000 пуд.
ыполнение
В
10 722 057 пуд. (82,5%)
Экстры .... 39 000 пуд.
Глыбы .... 13900 » Простой помол 10 669 157»
II. Нагрузка
6 рудников в одну смену, или 39% довоенной работы 9 рудников в одну смену (27 437 000 пуд.)
41 вагон в сутки
18 200 701 пуд (141,17%)
Из них:
Экстры . . . .930 НО пуд. Глыбы .... 337 323 ’» Простой помол 16 933 268 »
рудников
6 рудников в одну смену — 1-й и 2-й кварталы, 4 рудника в две смены — 3-й и 4-й кварталы, или 81—90% довоенной работы
62 вагона в сутки
**
До 10 % довоенной
рабочей силы
Среднее за год 102$
III. Нагрузка рабочей силы
33—40% довоенной
Наличие
Среднее за год 1337
IV. Расход на 1000 пуд. погруженной соли
Угля (паровые рудники)
110,9 пуд. (среднегодовой) 57,47 [пуд.]- (средний за 11 меся-
(довоспный — 44 пуд.) цев)
Нефти (дизельные рудники)
5,78 пуд. (среднегодовой) 2,85 пуд. (средний за 11 месяцев)
Динамита
10,10 ф. (среднегодовой) 4,2 ф. (средний за 11 месяцев)
♦ Дата препроводительного .письма.
** Имеется в виду нагрузка на 1 рабочего.
183


Керосина
2,1 ф. (среднегодовой) 1,34 ф. (средний за 11 месяцев)
V. Себестоимость
Статических элементов в нашей себестоимости 64,87 %
Динамических » » » » 35,13 %
Элементы себестоимости
Месяцы
Копейки
Общие расходы
Статические элементы
Динамические элементы
По тресту в целом
Теоретический минимум 1911 г.
Выше и ниже минимума
Октябрь
14,59
42,04%
+ 7,04%
Ноябрь
15,29
41,28%
+ 6,28%
Декабрь
18,39
39,85%
+ 4,85%
Январь
19,64
39,63%
+ 4,63%
Февраль
21,74
41,17%
+ 6,17%
Март
13,36
35,70%
35%
+ 0,70%
64,87%
35,13%
Апрель
10,51
22,55%
-12,45%
Май
11,02
34,45%
- 1,55%
Июнь
9,80
34,98%
- 1,02%
Июль
9,22
32,97%
— 3,03%
Август
9,40
32,34 %
- 2,66%
В апреле (в начале 3-го квартала) была получена себестоимость сразу за 6 месяцев, и в 3-м же квартале мы снизили себестоимость по тресту в целом ниже нормы, указанной ВСНХ УССР,— с 11,46 коп. до 9,80 коп. Март, апрель, май, июнь и июль дают общих расходов меньше теоретического минимума, взятого по данным за 1911 год и утвержденного комиссией окружного комитета (акт от 10/ІХ 1924) *.
VI. Содержание аппарата управления треста
За 1922/23 г 16,06%
За 3-й квартал 1923/24 г. . .10,55%
VII. Финансовое положение
На 1/Х 1923 г. было:
Касса 5 467 руб. 77 коп.
Текущие счета . . 28 575 руб. 57 коп. =34 043 руб. 34 коп.
Ценных бумаг . . .13 335 руб. 00 коп.
Векселей 995 руб. 97 коп.
= 14 330 руб. 97 коп. 48374руб. 31 коп.
На 1/Х 1924 г. было:
Касса 7746 руб. 38 коп.
Текущие счета 398 021 руб. 47 коп. =405 765 руб. 85 коп.
Ценных бумаг 58 641 руб. 94 коп.
Векселей . . . 489 859 руб. 98 коп.
=548 501 руб. 92 коп. 954 267 руб. 77 коп.
* Акт не обнаружен.
184


VIII. Зарплата выдавалась весь год без задержек и полностью. Долгов и обязательств не было. Векселей никому не выдавали ни разу.
IX. Трест стал самым мощным в СССР из всех солетрестов.
Задание в 1922/23 году
Баскунчаку .... . 20 000 000 пуд. Бахмуту 13000 000 пуд.
Задание в 1923/24 году Баскунчаку 18 000 000 пуд. Бахмуту 13 000 000 пуд.
Задание в 1924/25 году
Баскунчаку 20 000 000 пуд. Бахмуту .... 21 000000 пуд.
Бахмут два года воевал с синдикатом и Баскунчаком за первенство на рынке СССР. На третьем году успех перешел к Бахмуту из-за дешевизны, высокого качества соли и транспортных условий (нет перевалок).
Директор Укрсольтреста (подпись)
Верно: (подпись)
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. З, оп. 1, д. 1610, лл. 49—51. Копия.
№ 104
Из тезисов ВСНХ УССР о количестве рабочих и служащих и росте производительности труда на подведомственных «Донуглю» предприятиях в 1922/23 и 1923/24 операционных годах
Не позднее 24 октября 1924 г.
...4. ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ ТРУДА
Средняя годовая выработка (в пудах) по «Донуглю» составляет в 1923/24 г. на забойщика — 35 952 пуда [угля] и на одного рабочего в среднем — 5184 пуда против выработки 1922/23 г. на забойщика — 34 045 пуд. и на одного рабочего в среднем — 3911 пуд. Увеличение выработки на одного рабочего в среднем происходит вследствие сокращения вспомогательных рабочих. Однако в IV квартале снова происходит нарушение соотношения, не находя себе никакого объяснения.
По сравнению с довоенной добычей по Донбассу выработка составляет в 1923/24 г. 57,6% против 43,1 % в 1922/23 году.
Увеличение производительности труда по «Донуглю» в 1923/24 г. составило 33%...
185


Число рабочих и служащих по «Донуглю»
Категории
Среднее число за год
Соотношение
% соотношения за
9 месяцев 1923/24 г.,
% соотношения к
1914 г.
На 1 забойщика
В %-ном отношении к общему
По добыче а) забойщики
14 326
1
14,8
13,4
19,7
б) остальные подземные [рабочие]
30 614
2,13
31,6
34,5
44,7
в) поверхностные
30 850
2,17
32,1
34,2
Итого
75 790
5,30
78,5
82,1
27,4
-Вспомогательные
12 579
0,88
13,0—
10,5_
Итого рабочих . . .
88 369
6,18
91,5
92,6
» служащих . .
8247
0,57
8,5
7,5
8,2
Всего . . .
96 616
I 6,75
100
| 100
| 100
Общее среднее годовое число рабочих «Донугля» на 1924 /25 г. составляет 88 369 человек *. По сравнению с числом рабочих за 3 квартал (100 709 человек) уменьшение составляет 16,2%, что при увеличенной добыче угля характеризует предполагаемое улучшение в использовании труда. Сравнения с числом рабочих в IV кв. не делаем вследствие ни с чем не сообразного увеличения в этом квартале числа его на 17 000 человек против III квартала.
Число рабочих, приходящееся на одного забойщика, понижается до 6,18 человека против 6,93 человека в 1923/24 году, т. е. на 1,2%.
Таблица № 6
Сведения о производительности труда по каменноугольной промышленности за 1913, 1922/23 и 1923/24 гг. (в пудах)
Средняя производительность за
1913 г.
Средняя производительность за 1922/23 г.
Средняя производительность за 1923/24 г.
Забойщика
Рабочего
Забойщика
Рабочего
УГКП . .
Комбинаты
34045
37800
3911
3712
35952
5184
Итого по каменноугольной промышленности
.% к 1913 году . . .
8997
100
35404
3875
43,1
35952
5184
57,6
* Речь идет о предполагаемом количестве рабочих на 1924/25 г.
186


В процентах число забойщиков от общего числа рабочих возрастает до 14,8% против 13,4% в 1923/24 году, т. е. на 1,4%, а по сравнению с 1914 годом (19,7%) на 4,9% менее...
Возрастает процент вспомогательных рабочих, составляя. 13%' против 10,5%' в 1923/24 году, что отчасти происходит вследствие усиления работ по сортировке угля.
Отношение числа служащих возрастает до 8,5% против 7,5% в 1923/24 году, составляя величину, близкую к довоенной,— 8,2% [см. табл, на стр. 186].
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 1, оп. 1, д. 479, лл. 6, 18. 32-а. Копия.
№ 105
Резолюция общего собрания рабочих и служащих харьковского завода «Свет шахтера» по докладу заводоуправления об усилении борьбы за повышение производительности труда
19 ноября 1924 г.
Заслушав отчетный доклад заводоуправления за истекший операционный год, общее собрание рабочих и служащих констатирует, что состояние завода в настоящее время весьма благоприятное. Работу заводоуправления признать удовлетворительной, но требующей некоторой реорганизации.
Общее собрание отмечает следующее:
1) Все планы принципиального характера по заводу ставить на производственные совещания, дабы рабочие были в курсе дела заводской жизни.
2) Планомерно и регулярно созывать технические производственные совещания и выполнять постановления таковых.
3) Обратить внимание на цехи, работающие дефицитно, благодаря своей незагруженности, как-то: механический, котельный и литейный.
4) Больше обращать внимания на механизацию станков, в частности станков, обрабатывающих детали в ламповом цехе.
5) Общее собрание считает, что хотя достижения по заводу имеются весьма благоприятные, но необходимо усилить интенсивность работы заводоуправления для максимального поднятия производительности труда. Рабочие со своей стороны обещают принять все меры для достижения максимальной производительности труда, поведут энергичную борьбу с бесцельными прогулами, за использование полного 8-[часового] рабочего дня.
Верно: делопроизводитель (подпись).
Харьковский областной государственный архив, ф. Р-1010, оп. 1, д. 746, л. 110. Косия.
187


№ 106
Постановление пленума Донецкого губернского комитета КП (б) У по докладам правлений трестов «Югосталь» и «Донуголь» об увеличении выпуска металла и мероприятиях по расширению добычи и сбыта угля
30 ноября 1924 г.
ПО ДОКЛАДУ «ЮГОСТАЛИ»
Заслушав доклад тов. Иванова, пленум Донецкого губкома КП(б)У устанавливает:
1. Линию, взятую правлением «Югостали», на расширение металлургического производства, выразившуюся, в частности, в пуске Макеевского завода и домны, считать правильной.
2. Пленум констатирует выявившийся усиленный спрос на металлопродукцию и необходимость дальнейшего расширения металлургического производства, увязав его с общим финансовым хозяйством страны.
3. Пленум устанавливает значительные успехи, достигнутые южной металлургией за истекший операционный год, выразившиеся в расширении производства, увеличении производительности труда, снижении цен, себестоимости, уменьшении накладных расходов, улучшении качества продукции и расширении рынков сбыта. Однако считает необходимым в дальнейшем идти по линии максимальной загрузки ныне действующих предприятий, отнюдь не распыляя производства на предприятиях консервированных и придерживаясь строго разработанного плана кон< центрации.
4. Пленум отмечает тяжелое финансовое положение «Югостали», что вызывается несвоевременной и неполной оплатой государственными заказчиками продукции «Югостали» и отсутствием более расширенного и дешевого банкового кредита.
5. Вследствие тяжелого финансового положения «Югостали» создается совершенно ненормальная систематическая затяжка с выплатой зарплаты, что несомненно является одним из основных неблагоприятных элементов, тормозящих развитие производства. Пленум поручает правлению «Югостали» добиться в ближайшее время урегулирования этого вопроса.
6. Учитывая остроту жилищного вопроса в Донбассе, пленум губкома предлагает принять все зависящие меры к расширению жилищного строительства в текущем 1924/25 операционном году за счет сумм целевого назначения.
7. Пленум считает, что южная металлургия должна занять по праву принадлежащее ей место в общем металлургическом балансе нашего Союза.
8. Пленум обращает внимание фракции «Югостали» на абсо188


лютную недопустимость вводить в свои финансовые планы расчеты на кредитование кооперацией хозорганов.
ПО «ДОНУГЛЮ»
Заслушав доклад «Донугля», пленум Донецкого губкома КП (б) У констатирует, что общая линия «Донугля» на расширение производства вполне правильна, что «Донуголь» в течение прошлого операционного года достиг больших успехов в деле расширения сбыта угля против данного по программе путем внедрения его среди мелких потребителей, что [он] не только сумел уложиться в данную ему по программе себестоимость, но и достиг ее снижения, добился повышения производительности труда, значительно улучшил качество продукции и произвел большие капитальные работы и работы по жилищному строительству.
Одновременно с этим пленум отмечает, что при расширении производства по «Донуглю», имевшем место особенно в последние месяцы прошлого операционного года, не была достаточно учтена емкость рынка. Это привело к накоплению на рудниках больших запасов, не могущих быть реализованными, и создало для ДУ тяжелое финансовое положение.
Однако, несмотря на создавшееся финансовое положение, ДУ сумел сравнительно благополучно провести свертывание производства и перейти к выполнению новых производственных заданий, добиться дальнейшего повышения производительности труда, что дает все основания надеяться на дальнейшее понижение себестоимости угля.
В качестве очередных мероприятий по ДУ пленум намечает следующее:
1. Расширение сбыта, особенно среди крестьянства Украины, средством для чего должно быть как удешевление требуемых сортов, так и улучшение их качества.
2. Скорейшую организацию экспорта угля.
3. Проведение между «Донуглем» и рудоуправлениями начал действительного хозяйственного расчета путем оплаты сдаваемой по нарядам «Донугля» продукции и одновременного жесткого требования к рудоуправлениям в выполнении данных им программ и утвержденных для них смет.
4. Наблюдение за тем, чтобы вывоз угля соответствовал размерам добычи как по отдельным рудоуправлениям, так и по сортам добываемого угля.
5. Дальнейшее повышение производительности, однако, не только путем интенсификации труда рабочего, но и лучшей организации производства, в частности путем улучшения соотношения подземных и поверхностных категорий рабочих.
6. Решительное упорядочение работы центральных учрежде- 189


ний ДУ путем дальнейшего сокращения их штатов и подбора более квалифицированного, ответственного технического персонала. Это должно относиться в первую очередь к финансовосчетной части ДУ.
7. Дальнейшую концентрацию числа подсобных предприятий и упорядочение работы их.
Пленум обращает также внимание ДУ на необходимость в течение ближайших месяцев добиться своевременной выдачи зарплаты рабочим и постепенной ликвидации системы ордерной расплаты.
Со всей решительностью протестуя против ничем не мотивированных попыток реорганизации ДУ как единого хозяйственного целого, [обратить внимание] на создание вокруг него благоприятной обстановки для работ.
Обращая внимание всех парторганизаций на вопросы дальнейшего снижения себестоимости, увеличения производительности труда, упорядочения условий работы на предприятиях и решительной борьбы за экономию, пленум особенно рекомендует проверку целесообразности капитальных затрат, которые проводят рудоуправления, держа курс на сокращение всего того, что не вызывается безусловной необходимостью.
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 3, оп. 1, д. 1890, лл. 387— 389. Стенограмма.
№ 107
Резолюция делегатского собрания рабочих Харьковского паровозостроительного завода о повышении производительности труда и деятельности заводоуправления
4 декабря 1924 г.
Заслушав доклад представителя ВСНХ УССР тов. Юрьева о поднятии производительности труда, делегатское собрание [рабочих] ХПЗ имени Коминтерна считает своевременным и необходимым приступить к разрешению этого основного для рабочего класса и крестьянства СССР вопроса, от которого зависит дальнейшее укрепление союза рабочего и крестьянина и дальнейшее укрепление международного положения СССР.
Мы, делегаты ХПЗ, со своей стороны берем на себя обязательство всеми силами помочь нашим хозяйственным и профессиональным органам выявить все недостатки, тормозящие поднятие производительности, и разъяснить тт. рабочим в цехах всю важность этого вопроса, от разрешения которого зависит улучшение благосостояния рабочего и крестьянина и интенсивность развития революции во всем мире.
Мы, делегаты ХПЗ, твердо верим, что рабочий и крестьянин 190


СССР, свернувшие голову царю и капиталисту, сумеют наладить свое хозяйство без капиталистов и показать рабочему классу всего мира не только свою силу и мощь, но и свое умение и организованность.
Отчет заводоуправления
Заслушав доклад управляющего заводом тов. Руденко о состоянии и перспективах завода, делегатское собрание ХПЗ йм. Коминтерна считает работу заводоуправления по восстановлению производительности завода удовлетворительной и линию правильной. Отмечая достижения в области организации производства, делегатское собрание считает необходимым также отметить основные недостатки завода, мешающие нормальной работе. Это — недостаточная загрузка некоторых цехов и отсутствие нужных материалов для своевременного выполнения производственной программы и скорейшего дооборудования тракторного цеха.
В целях дальнейшего регулирования работы завода делегатское собрание считает необходимым:
1. Отмечая недостаток и плохое качество обрабатывающего инструмента, предложить заводоуправлению принять все меры к снабжению цехов достаточным количеством и хорошего качества инструментом.
2. В целях борьбы с невыходами по неуважительным причинам на работу, что мешает нормальному ходу работы и поднятию производительности, предложить райкому [профсоюза] металлистов и завкому выработать меры борьбы с этим явлением, а [нам] со своей стороны взять на себя обязательство объяснить рабочим в цехах, как отражается это явление на них самих.
3. Предложить заводоуправлению ускорить введение марочной системы на получение инструмента.
4. Нагрузить школу ФЗУ заказами с тем расчетом, чтобы заказы были рассчитаны * на поднятие квалификации учеников. Ускорить изготовление необходимого школе инвентаря. Заполнить процент брони подростков.
5. В дальнейшем рациональнее использовать квалифицированных рабочих и строго следить за тем, чтобы все подсобные работы выполнялись подсобными рабочими.
6. Увеличить свет в цехах.
7. Имеющиеся случаи поступления в обрабатывающие цехи деталей для обработки с чрезвычайно большими припусками и приливами по возможности устранить.
8. В связи с наблюдающимися случаями выпуска в цехи чертежей с неточным указанием размеров, следствием чего являет-
♦ В тексте «подобраны».
191


ся тормоз в выполнении работы и их переделка, обратить внимание на более точную проверку чертежей.
9. В целях интенсификации работ кладовых пересмотреть состав кладовщиков.
10. В целях ускорения выполнения работы и точности ее исполнения поднять ответственность мастеров за сдаваемую ими работу.
Мы, делегаты ХПЗ, указывая на недостатки и отмечая достижения, считаем, что общими силами с хозяйственными и профессиональными органами достигнем в нашем производстве желаемых результатов.
Председатель (подпись) Секретарь (подпись)
Харьковский областной государственный архив, ф. Р-1354, оп. 3, д. 61, лл. 7—9. Подлинник.
№ 108
Приказ директора Николаевского судостроительного завода о премировании рабочего-изобретателя
9 января 1925 г.
Рабочим нашего завода (ныне служащий ТНРБ) тов. Со- лиенко изобретено приспособление по обработке тройников сливных аппаратов железнодорожных цистерн, благодаря чему на обработку этого тройника при указанном приспособлении рабочее время уменьшается с 8 до 27г часов и вместо прежней квалификации работников (от 8 до 9 разряда) на этой работе могут работать работники 6—7 разряда и, кроме того, станок, на котором обрабатывался этот тройник, вместо 8 часов занимается только 27г часа. Все это вместе с удешевлением стоимости указанного изделия увеличивает в то же время производительность цеха и работника и уменьшает все остальные расходы по производству этой работы.
Кроме того, указанное приспособление может найти широкое применение и к производству других токарных работ.
Отмечая ценность в производстве указанного достижения, являющегося следствием сознательного отношения к интересам производства тов. Солиенко, заводоуправление считает своим долгом выразить тов. Солиенко за проявленную инициативу и внесенный в дело улучшения нашего производства вклад свою товарищескую благодарность и в виде поощрения выдать награду в сумме пятидесяти рублей.
Вместе с тем заводоуправление выражает уверенность, что проявление тов. Солиенко инициативы будет хорошим примером 192


для всех работников нашего завода в области изыскания и применения наилучших методов и способов работы для улучшения производства николаевских государственных заводов.
Директор завода
Николаевский областной государственный архив, ф. Р-578, оп. 1, д. 173, л. 9. Копия.
№ 109
Из тезисов доклада Госплана УССР для Украинского экономического совещания о состоянии и перспективах развития химической промышленности на Украине
12 января 1925 г.
...3. В послереволюционное время восстановление основной химической промышленности начинается с 1921/22 г., с образованием трестов «Химуголь» и «Стеклосода», позднее (1/1II 1922 г.) объединенных в один трест. Первый год работы треста характеризуется как год отбора и пуска предприятий, второй год — концентрации производства и, наконец, третий год — нормальной работы.
После произведенной концентрации в состав треста вошли действующие предприятия: химических заводов — 5; рудников — 6; подсобных предприятий—3; консервированные: заводов — 6, рудников — 6; в текущем году намечается уже пуск в ход одного из законсервированных заводов («Люборад»).
4. Достижения треста за 3-летний период его деятельности выразились: а) в повышении технической мощности предприятий и доведении технических возможностей в среднем до 80% от довоенных и превышении в 2—3 раза возможностей 1921/22 г.;
б) в увеличении нагрузки в 3—4 раза по сравнению с первым годом работы и доведении ее до 60—150% от довоенной (кроме Константиновского и Рубежанского [заводов], нагрузки которых — 35—45%);
в) в увеличении производительности с 2 850 000 довоенных руб. в 1921/22 г. до 14 000 000 довоенных руб. в 1923/24 г., т. е. в 5 раз, с доведением ее до 62% от довоенной. По отдельным продуктам: сода кальцинированная — с 800 000 пуд. в 1921/22 г. до 3 600 000 пуд. в 1923/24 г., серная кислота — с 16 500 пуд. [в] 1921/22 г. до 727 000 [пуд. в] 1923/24 г., сульфат —с 12000 пуд. в 1921/22 г. до 271 000 пуд. в 1923/24 г.;
г) в снижении расхода топлива на единицу продукции в 2— 3 раза по сравнению с 1921/22 г.; так, например, расход угля на 1 пуд кальцинированной соды: в 1913 г. — 0,57 пуда, в Ь 149 193


1921/22 г.—2,67 пуда, 1922/23 г.—1,02 пуда, 1923/24 — 1,00 пуда; превышение довоенного расхода все еще достигает 20—80%;
д) в повышении производительности труда почти в два раза •по сравнению с 1921/22 г. (производительность в смену 1/Х 22 г.— 5,9 пуд., 1/ІУ 24 г.— 11,09 пуд., довоенная — 26 пуд.; учитывая сокращение рабочего дня и недогруз аппаратуры производительность достигает 70% от довоенной);
е) в снижении себестоимости в 1923/24 г. на 20—25% по сравнению с 1922/23 г., кроме стекла, где снижение — 5—8% (сода кальцинированная — с 1 р. 42 к. до 1 р. 14 к., [сода] каустическая — [с] 3 р. 43 к. [до] 3 р. 04 к., бикарбонат — [с] 2 р. 39 к. [до] 1 р. 88 к., стекло бемское — [с] 54 р. 30 к. [до] 50 р.);
ж) в улучшении качества продукции, в некоторых случаях (сода) превосходящего качество продукции северных трестов, а также усовершенствовании тары;
з) в улучшении финансового состояния треста, характеризующегося: 1) увеличением оборотов почти в 4 раза по сравнению с первым годом работы (6,3 млн. руб. в 1921/22 г. и 22,6 млн. руб. в 1923/24 г.); 2) рентабельностью треста после покрытия всех имевших ранее место убытков (убыток на 1/Х 1922 г.— 1169 тыс. [руб.], прибыль на 1/1 1923 г.— 1513 тыс. руб., ориентировочная прибыль на 1/Х 1924 г.— 2,5 млн. руб.); 3) улучшением структуры оборотных средств по сравнению с таковой по вступительному балансу (оборотные средства с 5,9 млн. руб. увеличились до 16,6 млн. руб., % фабрикатов увеличился с 19,7 до 27,7, % материалов уменьшился с 23,2 ДО 5,1);
и) в удовлетворительном развитии темпа реализации и уменьшении остатков продукции на складах (остатки на 1/Х 1922 г.— 1395 тыс. руб., 1/Х 1923 г.— 4225 тыс. руб., 1/Х 1924 г.— 2812 тыс. руб.);
к) в увеличении внутреннего оборота с 16% в 1921/22 г. до 30% в 1923/24 г.
5. Указанные достижения объясняются рядом рациональных технико-коммерческих мероприятий, как, например, значительные восстановительные работы (прирост стоимости имущества по предварительному балансу на 1/Х 1924 г.— 1 900 000 руб. за счет амортизационных отчислений), концентрация производства на более совершенных заводах, увеличение нагрузки, охват рынка и гибкая приспособляемость к его требованиям.
6. По своему удельному весу в среде союзной основной химической промышленности «Химуголь» составляет в настоящее время 50%, по некоторым продуктам (сода)—75%, причем 70% от всей продукции составляют химические товары, а 30% — стекло, уголь и -проч. В отношении всей-украинской промышленности (20 трестов + ЮМТа) стоимость продукции «Химугля» в 1923/24 г. составляет 15%.
194


7. Дальнейшему развитию «Химугля» препятствует техническая отсталость хозяйства «Химугля» от уровня современного мирового. Методы производства неэкономичны по сравнению с методами, основанными на последних достижениях науки и техники (кроме содового производства, где за последнее десятилетие значительных достижений не наблюдалось)...
14. Восстановление коксобензольной промышленности начинается в 1921/22 году с организацией акционерного общества «Коксобензол», принявшего заводы Временной комиссии Глав- химукра. В течение 27г лет работы «Коксобензола» им достигнуты значительные успехи в деле восстановления заводов, повышения их производительности и т. д. Например:
а) число действующих заводов с 3 при 170 печах доведено в 1923/24 г. до 6 при 750 печах и 3 перерабатывающих (заводы коксобензол ьные: Макеевский, Брянский, Ново-Смол янииов- ский, Краматорский, Краснотворческий, Енакиевский; перерабатывающие: Кадиевский, Макеевский, Донецкий);
б) производительность по сравнению с 1922/23 г. повысилась по основным продуктам в 2—3 раза (смола — с 539 000 пуд. до 9260 тыс. пуд., аммиачная вода — со 115 000 до 256 000 пуд., бензол — с 67 тыс. до 131 тыс. пуд.), налажена разгонка смолы, ректификация бензола и нафталина;
в) % выхода продукции постепенно повышается и достиг в 1923/24 г. по смоле—1,91, аммиачной воде — 0,68, сырому бензолу— 0,27 вместо имевшего место в 1921/22 г. по смоле— 1,4, аммиачной воде — 0,09 (все же % выхода не достиг еще нормальных 2,3, 0,8 и 0,5);
г) производительность труда соответственно увеличилась почти в 5 раз по сравнению с первым годом работы (с 744 довоенных руб. до 3147 довоенных руб.).
15. Несмотря на произведенные восстановительные работы, состояние аппаратуры и количество ее еще недостаточны для рационального обслуживания производства. Необходимо усилить темп восстановления заводов, тем более, что вносимые акционерами средства, которые по уставу должны итти на восстановление заводов, до сих пор использовались для этой цели лишь в размере 30—40% (акционерами за истекшее время внесено 1600 000 руб., из коих на восстановление заводов фактически израсходовано 500 000 руб.).
16. Себестоимость продукции х<Коксобензола» в 1923/24 г. превышает условную довоенную цену в 2,3 раза вследствие:
а) высоких ставок оплаты газа; б) незначительной нагрузки некоторых заводов; в) невысокого % выхода, зависящего от качества газа и состояния оборудования.
Указанные моменты в той или другой степени зависели от ряда неполадок, вытекающих из организационной структуры «Коксобензола», производственной разобщенности между [ра8*
195


ботой] коксовых печей и [работой] заводов и несогласованности планов работ металлургии и «Коксобензола», отрицательно влиявшей на восстановление заводов (так, например, имели место факты пуска в ход коксовых печей без своевременного предупреждения «Коксобензола»; поэтому заводы не могли быть достаточно подготовлены и, таким образом, не полно улавливали продукцию; наоборот, остановка печей заставляла переводить на консервацию работающие заводы и, таким образом, вызывать бесцельные затраты на восстановление).
В настоящее время достигнута известная согласованность в работе металлургии и «Коксобензола». Все же своевременно поставить вопрос о большем влиянии «Коксобензола» на процесс коксования; в дальнейшем же необходимо разрешить вопрос о наиболее рациональных организационных формах коксобен- зольной промышленности.
17. 96% всего сбыта «Коксобензола» поглощается государственными органами. Темп реализации несколько отстает от темпа развития коксодобывания (производство в 1921/22 г.— 209 000 довоенных руб., 1922/23 г.— 650 000 руб., 1923/24 г.— 1 282 000 руб.; реализация соответственно — 424 тыс. руб., 831 тыс. руб. и 839 тыс. руб.; остатки — 935 тыс. руб., 754 тыс. руб. и 1197 тыс. руб.), что ставит перед страной активную задачу: во избежание накопления остатков продукции своевременно создавать рынок путем организации экспорта, организации новых потребляющих эту продукцию отраслей промышленности.
18. Финансовое положение общества [«Коксобензол»] вполне удовлетворительно: оборотные средства (по балансу на 1/УІ) — около 4,9 млн. руб., из коих лишь 2,9 млн. являются мобильными.
Учитывая, что стоимость продукции, намеченной к производству в 1924/25 г., равна 4,2 млн. руб., и беря средний оборот в коксобензольной промышленности в 1,5 в год, надо считать, что средств у «Коксобензола» вполне достаточно.
Дальнейшие финансовые перспективы «Коксобензола» также благоприятны, если принять во внимание, что в ближайшие 2—3 года акционерами будет внесено 5,5 млн. руб. (1,2 млн. руб.— задолженность акционеров по дебиторским счетам и 4,3 млн. руб.— неоплаченные паи)...
Председатель Госплана (подпись) Управляющий делами (подпись) Ученый секретарь (подпись)
ЦГАОР УССР. ф. 3040. он. 1. д. 588, лл. 37—39, 40—42. Подлинник,
196


№ ПО
Постановление пленума ЦК КП(б)У о состоянии металлопромышленности на Украине
Не позднее 13 января 1925 а
В дополнение к постановлениям пленума ЦК от 10 октября73 пленум ЦК КП (б) У постановляет:
I. Темп работы металлургии Украины и рост спроса не только не вызывают сокращения программы против намеченной первоначально, но, наоборот, требуют расширения (пуск дополнительной домны) со второй половины февраля и расширения проката. Отметить, что расширение работ «Югостали» будет способствовать дальнейшему снижению себестоимости.
II. По ЮМТу отметить, что предложенное Главметаллом 74 сокращение программы общего выпуска продукции ЮМТа с 25 млн. до 21 млн. [руб.] замещено другими заказами, а ведущиеся в данное время переговоры обеспечат дальнейшую загрузку предприятий не только до 25 млн., но несколько превысят. Поэтому признать, что вопрос о снижении программы выпуска продукции ЮМТа в целом должен быть снят.
III. Отметить, что при сохранении выпуска [продукции] согласно предположениям Главметалла банковский кредит в размере 21 млн. руб., установленный для ЮМТа, недостаточен.
IV. УТСМ отметить, что достигнутый темп производства опережает программные задания и техническое состояние предприятий может обеспечить дальнейшее расширение производства, что должно быть учтено при установлении контингента ввоза машин из-за границы. ’
V. Учитывая особые условия сбыта сельхозмашин (сезонность сбыта, долгосрочные векселя), признать, что намеченный Главметаллом размер банковского кредита для УТСМ недостаточен. Настаивать на предоставлении кредита в размере: для 2-го квартала — 3 с половиной млн. руб., для 3-го квартала — 4 млн. руб. и для 4-го — 3 с половиной млн. руб.
VI. Настаивать на том, чтобы оборудование предприятий •покупалось за границей лишь в исключительных случаях.
VII. Признать необходимым дотационные суммы, отпущенные на металлургию Урала и Украины по статье ремонтно-восстановительных работ в узком смысле этого слова, в общей сложности 5889 тыс. руб. (Урал — 2 млн. руб., «Югосталь» — 3889 тыс. руб.) перераспределить пропорционально работающей части основного капитала, что составит для Урала—2289 тыс. руб. и для «Югостали» — 3600 тыс. руб.
VIII. Ассигнования для ГОМЗы, ЮМТа, Ленинмаштреста и Мосмаштреста в общей сумме 2698 тыс. руб., не касаясь специальной дотации на новое производство, точно так же перерас197


пределить пропорционально работающей части основного капитала, что даст ГОМЗе 986 тыс. руб. (вместо 1778 тыс. руб.), ЮМТу 656 тыс. руб. (вместо 250 тыс. руб.), Ленинмаштресту 560 тыс. руб. (вместо 470 тыс. руб.) и Мосмаштресту 497 тыс. руб. (вместо 200 тыс. руб.).
IX. Учитывая включение на жилищное строительство в общую утвержденную смету іп'о Уралу — 2 489 000 руб. (из них 850 000 руб. покрывается специальной дотацией), по ГОМЗе - 1 488 000 руб. (из них 200 тыс. руб.— специальной дотацией), по «Югостали» же по общей смете — всего 897 тыс. руб. на капитальный ремонт рабочих жилищ, ассигновать «Югостали» предусмотренные постановлением Госплана СССР и ВПК по металлу 4 млн. руб. на новое жилстроительство полностью, т. е. к намеченным 1600 тыс. руб. дополнительно за счет резервного фонда дотаций Главметалла отпустить 2400 тыс. руб.
X. Ввиду существования тарифных преимуществ для уральской металлопромышленности, что ставит в невыгодные условия южную металлопромышленность, настаивать на уравнении этих условий.
Пленум Центрального Комитета Коммунистической партии (большевиков) Украины, 10—13 января 1925 г. Стенографический отчет. Харьков, 1925, стр. 187—188.
№ 111
Резолюция II Всеукраинского съезда профсоюза рабочих* металлистов75 о состоянии металлопромышленности
30 января 1925 г.
1. Констатируя общий подъем народного хозяйства СССР и учитывая огромное значение металлопромышленности в деле восстановления такового, II Всеукраинский съезд союза рабочих-металлистов считает вполне правильной и экономически необходимой политику правительства и его органов по управлению промышленностью, ставящих металлопромышленность в центр внимания всей хозяйственной жизни страны и выдвигающих проблему металла в настоящее время на первое место.
2. Учитывая ряд достижений в развитии украинской металлопромышленности и ее перспективное значение в общем балансе металлопромышленности Союза, съезд считает необходимым осуществление мероприятий как в области планирования производственных программ, так и финансирования и кредитования, которые обеспечили бы промышленности Украины первенствующее положение в металлопромышленности СССР.
3. Все возрастающий спрос на металл, вызываемый быстрым ростом народного хозяйства, и металлический голод, создав- 198


шийся в стране вследствие многолетнего отсутствия металла для удовлетворения потребностей государственной промышленности и населения, особенно крестьянского, выдвигает перед металлопромышленностью основную задачу удовлетворения спроса достаточным количеством металла и притом по доступным ценам.
Ввиду усиленного спроса со стороны государственной промышленности и крестьянства, наблюдающегося в настоящее время, съезд считает правильным расширение производственной программы и считает необходимым теперь же поручить Главметаллу приступить на основе этого расширения к составлению производственного плана на второе полугодие текущего года с учетом возрастающего спроса и финансовых возможностей, обеспечивая расширение программы соответствующим увеличением банковского кредита. Расширение программы должно идти, главным образом, за счет усиления нагрузки действующих предприятий.
4. Отмечая, во-первых, необходимость быстрого развития металлопромышленности, отставшей от общего темпа восстановления народного хозяйства, во-вторых, необходимость планового восстановления основного капитала транспорта, в-третьих, необходимость перехода от анархической системы, оставленной нам в наследство капитализмом, к рациональному развитию металлопромышленности, съезд считает, что руководящим органам металлопромышленности необходимо немедленно приступить к составлению перспективного пятилетнего плана развития металлопромышленности с проведением принципа специализации отдельных районов и заводов, массового [выпуска] фабрикатов и наиболее рациональной организации управления предприятиями и производством.
5. Съезд констатирует, что дальнейшее развитие металлопромышленности целиком и полностью зависит от восстановления и расширения основного капитала, и считает, что руководящие органы должны немедленно приступить к составлению перспективного плана восстановления и расширения основного капитала металлопромышленности, обращая особое внимание на восстановление и обновление теплосилового хозяйства, заводского оборудования, а также на проектирование новых заводов.
Необходимо разработать вопрос об изыскании для этой цели средств как путем амортизационных отчислений, так и ассигнований специальных средств со стороны государства.
Одновременно съезд считает необходимым упорядочить вопрос об амортизационных отчислениях как в отношении их взимания и определения их размера, так и особенно в деле использования скопившихся во всех отраслях промышленности амортизационных фондов.
199


6. В целях борьбы с наблюдающимся значительным расхождением между оптовыми и розничными ценами на металл, вследствие чего достигнутый успех в деле снижения себестоимости не находит отражения в ценах для широкого потребления, особенно крестьянского, съезд считает. необходимым создание такой организации сбыта металлических изделий, при которой широкий потребитель, в частности крестьянин, мог бы получать металл по доступным ценам. В эту организацию должны быть вовлечены как низовые кооперативы, так и, в особенности, финансирующие учреждения.
Для обеспечения бесперебойного снабжения потребителей и облегчения работы металлургических заводов необходимо теперь же приступить к организации складов металлических изделий.
Съезд обращает особенное внимание [руководящих органов] трестированной металлопромышленности на усиление деятельности ее коммерческого аппарата с целью придания ему максимальной гибкости и инициативы в связи со все увеличивающейся ролью широкого потребителя в металлургической промышленности.
7. Отмечая некоторые достижения в области удешевления себестоимости, улучшения качества изделий и соблюдения сроков выполнения заказов, съезд обращает особое внимание хозяйственных органов на необходимость повышения качества изделий, удешевления себестоимости и точного выполнения заказов в срок.
8. Признавая необходимость ввоза из-за границы тех металлических изделий, которые в настоящее время внутри страны не производятся вовсе или производятся в недостаточном количестве, съезд считает, что ближайшей задачей металлопромышленности является организация производства ввозимых из-за границы предметов.
В целях сокращения импорта средства, затраченные государством на ввоз из-за границы готовых изделий, в значительной своей части должны идти на производство * этих изделий внутри страны.
9. В целях удешевления стоимости металла для широкого потребления съезд считает необходимым понижение транспортных расходов, ложащихся тяжелым бременем на металлопромышленность, а также установление тарифа для перевозок.
10. Отмечая недостаточность снабжения средствами тракторостроения на Украине, съезд считает необходимым в связи с твердо выявившимся спросом сельского хозяйства на тракторы и с целью сокращения их ввоза из-за границы усилить финансовую поддержку тракторостроения государством.
11. Рост внешней торговли Союза выдвигает перед совет- * В тексте «постановку».
200


ской промышленностью создание торгового флота. Съезд считает, что руководящие органы металлопромышленности должны разработать перспективный план судостроения с учетом необходимости загрузки судостроительных заводов, в особенности николаевских заводов, как единственной судостроительной базы на Черном море.
12. Учитывая усилившийся спрос на сельскохозяйственные машины и орудия, имеющуюся в настоящее время техническую мощность заводов, съезд считает необходимым дальнейшее расширение производственных программ по сельскохозяйственному машиностроению, соответственно обеспечив их выполнение финансовыми кредитными ресурсами.
В целях бесперебойного финансирования сельскохозяйственного машиностроения при общем недостатке государственных средств к такому финансированию должны быть привлечены также и средства сельскохозяйственных банков.
13. Принимая во внимание, что Краматорский завод в незначительной степени обслуживает «Донуголь», к каковому обслуживанию он по своему оборудованию недостаточно приспособлен, и развивает свою программу главным образом в области металлургии, съезд считает целесообразным изъятие Краматорского завода из ведения «Донугля» и включение его в состав одного из украинских металлопромышленных трестов.
14. В области электротехнической съезд, принимая за основу резолюцию V Всесоюзной конференции рабочих-металлистов, в то же время учитывая важное значение электрификации, считает необходимым ускорить разработку соответствующими органами проектов районных станций для важнейших районов Украины на основе плана развития народного хозяйства и учитывая план развития металлопромышленности.
15. Местная металлопромышленность Украины, составляющая значительную часть всей металлопромышленности республики (около 10%), имеет вместе с тем важное значение, обслуживая своей продукцией широкий крестьянский рынок, и, следовательно, требует в дальнейшем к себе внимания.
Вместе с тем съезд считает необходимым изучение вопроса об организации на Украине треста металлопроизводства.
16. Съезд, констатируя, что темп роста производительности труда за последнее время не отстает от роста заработной платы, считает необходимым в дальнейшем повышение зарплаты устанавливать в строгом соответствии с ростом производительности труда.
17. Ликвидация в течение последних месяцев задолженности по заработной плате создает нормальные условия для развития производства и дальнейшего увеличения производительности труда.
201


Руководящим органам металлопромышленности необходимо самым решительным образом обеспечить своевременность и бесперебойность в расчетах по заработной плате в дальнейшем.
18. Неоднократное подтверждение целым рядом комиссий наличия острого жилищного кризиса [в] металлопромышленности Украины остается в таком же положении и до настоящего времени. Дальнейшее развитие металлопромышленности целиком и полностью зависит от благополучного разрешения [жилищного] вопроса. Съезд считает необходимым поставить решительно вопрос об увеличении средств и расширении программы по жилищному строительству на предприятиях металлопромышленности Украины.
19. В связи с ростом нагрузки предприятий, ростом производительности труда, введением неограниченной сдельщины и т. д. необходимо руководящим органам металлопромышленности уделять максимальное внимание вопросам охраны труда на производстве.
20. Понижение квалификации на производстве »по отношению к довоенному времени и отсутствие наличия квалифицированной рабочей силы на рынке труда ставит со всей серьезностью перед металлопромышленностью проблему воссоздания квалифицированной рабочей силы. Необходимо руководящим органам металлопромышленности уделить больше внимания делу обеспечения нормального развития профессионально-технических курсов, развития и укрепления фабрично-заводского ученичества (подготавливая на фабриках квалифицированную силу, необходимую для данного производства), развитию бригадного и индивидуального ученичества на предприятиях, обратить особое внимание на квалифицированную рабочую силу, занятую на горячих и вредных производствах.
21. Съезд обращает внимание на выявляющуюся угрозу отсутствия достаточного кадра квалифицированных рабочих, считает необходимым в дальнейшем поставить задачу перед профессиональными и хозяйственными органами о разработке конкретных мероприятий по учету и плановому восстановлению квалифицированной рабочей силы, увязывая эти планы с перспективным планом развития и восстановления металлопромышленности.
22. Расширение производства влечет за собой увеличение рабочей силы на предприятиях. Необходимо стремиться при подборе рабочей силы втягивать в производство наравне с рабочими мужчинами работниц женщин, одновременно стремясь к поднятию квалификации женского труда, занятого на производстве.
23. Съезд подчеркивает, что спрос, предъявленный на металл, требует напряжения всех сил работников металлопромышленности, хозяйственных органов сверху донизу под руководством центра металлопромышленности, причем эта работа в значитель202


ной степени облегчается дальнейшим упорядочением взаимоотношений внутри хозяйственных объединений и центров, сведением к минимуму всяких обследований и комиссий и переходов от предварительного к последующему контролю.
Харьковский областной государственный архив, ф. Р-1010, оп. 1, д. 523, лл. 65—68. Копия.
№ 112
Постановление Политбюро ЦК КП (б) У о работе Украинского треста сельскохозяйственного машиностроения
13 февраля 1925 г.
1. Проведенную работу УТСМ по концентрации и узкой специализации производства заводов, давшую значительные результаты в снижении себестоимости машин, выразившейся в 1 руб. 12 коп. против сметной 1 руб. 25 коп., признать удовлетворительной. Считаясь с достигнутым снижением в последнем квартале 1923/24 операционного года, предложить соответствующим организациям пересмотреть трестовскую себестоимость сельхозмашин, имея в виду необходимость дальнейшего снижения, доведя по возможности отпускную заводскую цену до 1 черв, рубля на 1 машинный прейскурантный76.
2. Исходя из того, что в довоенное время существовал значительный импорт пахотных орудий, а также учитывая возрастающий спрос сельского хозяйства на плуги, признать своевременной постановку вопроса о расширении плужного производства, в связи с чем предложить ВСНХ указанный вопрос срочно разработать.
3. Предложить Укрсельбанку ходатайствовать перед соответствующими органами о выдаче ему для Украины за счет всесоюзного кредита в 17 250 000 руб. на машиноснабжение (постановление СТО от 2 января 1925 г.) 25% всех сумм, отпускаемых центральным организациям.
4. Признать необходимым из средств Укрсельбанка, отпущенных ему постановлением СТО за № 117 для кредитования крестьянского машиноснабжения, выдать УТСМ в виде исключения на его торговые операции 800 000 руб. под его покупательские и соло векселя помимо 750 000 руб., подлежащих получению УТСМ из специального кредита НКФина на целевое долгосрочное кредитование машиноснабжения согласно постановлению СТО № 117, п. 1, лит. 2, и 300 000 руб. за счет возврата сумм по кредитам НКФина 1922/23 г.
5. Предложить УТСМ неуклонно проводить усиленную ра- боїу по дальнейшему снижению себестоимости машин с тем, 203


чтобы в 1925/26 операционном году крестьянин мог приобретать машины по цене, не превышающей 1 черв, рубля за довоенный прейскурантный рубль.
6. В связи с тем, что долгосрочные целевые кредиты по кредитованию машиноснабжения, отпускаемые СТО на срок 3— 4 года, передаются союзным Сельхозбанком Укрсельхозбанку со срочностью, уменьшенной до двух лет, признать необходимым полностью распространить на Украину установленные центром сроки кредитования крестьян по машиноснабжению.
7. Предложить УТСМ обратить внимание на необходимость улучшения качества машин.
8. Поручить НКВТ разработать мероприятия по упрощению самой техники получения крестьянами машин, доведя до минимума все формальности.
9. Поручить ВСНХ в советском порядке возбудить ходатайство об оставлении за УТСМ всей выручки для развития дальнейшего производства УТСМ, возражая -против дотирования Укртрестсельмашем предприятий Сельмаштреста путем отчисления 4 коп. с каждого вырученного УТСМом рубля.
10. Пп. 3 и 6 предложений УТСМ о лесных материалах и о сроках кредитования рассмотреть в советском порядке.
Секретарь ЦК КП(б)У (подпись)
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 1, оп. 145а, д. 25, л. 16. Копия.
№ 113
Телеграмма управления екатеринославского металлургического завода им. Петровского в ЦК КП(б)У о предстоящем пуске самой мощной в СССР доменной печи
25 февраля 1925 г.
ХАРЬКОВ, ЦК КП(б)У, КВИРИНГУ
Харьков
Кокшарово 575 29/28, 25,17
1 марта в час дня на заводе им. Петровского будет пущена самая мощная в Союзе Республик доменная печь. Просим Вас принять участие в торжестве пуска.
Заводоуправление (подпись) 11902
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 1, оп. 1, д. 712, л. 18. Телеграфный бланк.
204


№ 114
Телеграмма управления екатеринославского металлургического завода им. Петровского в ЦК КП (б) У о предстоящем пуске первого в СССР бессемеровского цеха
17 марта 1925 г.
ХАРЬКОВ, ЦК КП (б) У, КВИРИНГУ
Кокшарова 775. 21.17, 18, 30
Двадцать второго марта будет пущен первый [в] Союзе бессемеровский цех. Просим принять участие в торжестве пуска. (Подпись ) 13741
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 1, оп. 1, д. 715, л. 14. Телеграфный бланк.
№ 115
Из отчета ВСНХ УССР о состоянии промышленности, стоимости продукции и удельном весе промышленности Украины по отношению к промышленности СССР в 1923/24 операционном году
23 марта 1925 г. *
Вся крупная промышленность Украины разбивается на две неравные группы: общесоюзные тресты, находящиеся в непосредственном ведении ВСНХ СССР, и республиканские тресты, подведомственные ВСНХ УССР. Общесоюзных трестов, предприятия которых находятся на Украине,— 6: «Донуголь», «Юго- сталь», ЮМТ, «Коксобензол», Сахаротрест, Электротрест; из них ЮМТ находится в управлении республиканского ВСНХ на основании мандата от Союзного правительства. Республиканских трестов — 21, из которых два — строительные конторы, прочие — производственные объединения. Эти республиканские тресты, исключая строительные, разбиваются на следующие группы:
1. Горная 4 треста
2. Металлообрабатывающая 2 »
3. Обрабатывающая сельскохозяйственное сырье 6 »
4. Химическая 3 »
5. Силикатная 2 »
6. Лесная 2 »
Итого .... 19 трестов
Дата препроводительного письма.
205


В состав республиканских трестов входит 139 активных промышленных предприятий с 72 765 человеками рабочих на 1/Х 1924 года. Местная промышленность, находящаяся в ведении губисполкомов и управляемая через губернские отделы местной промышленности и местного хозяйства — ГОМП и ГОМХ, состоит из 39 губернских объединений и 31 автономного предприятия и в общем к концу истекшего года имела в своем составе 187 активных промышленных предприятий с 23 898 человеками рабочих.
В общем вся украинская промышленность, находящаяся в ведении органов ВСНХ, имела к концу отчетного года 655 активных промышленных заведений с 370 тысячами занятых на них рабочих.
По принципу управления эти предприятия разбиваются следующим образом:
Число активных предприятий
% к итогу
Число рабочих
% к итог у
Общесоюзные
329
274092
73,9
Республиканские
139
72765
19,6
Местные
187
23898
6,5
Итого . . . .
655
370755
100
Примечание. В число рабочих по Сахаротресту вошли и сезонные рабочие.
Целиком изъята из ведения органов ВСНХ мукомольная промышленность, имеющая очень крупное значение на Украине с ее хлебными излишками и насчитывающая, по данным ЦСУ, 564 крупных промышленных мельницы. Вся же цензовая промышленность, включая и кооперативную и частную, имеет 1989 промышленных предприятий с числом рабочих 345 773 (из данных ЦСУ). Эта цифра дана на 1 января 1924 г., а потому сюда не включены сезонные рабочие Сахаротреста, с присоединением которых общая цифра рабочих поднимется до 400 тысяч человек.
Удельный вес украинской ведомственной промышленности в промышленности всего Союза определяется в следующей таблице:
206


СССР
УССР
%
Число рабочих (в тысячах) к концу года
1420
370
26
Размер производства* (в тысячах довоенных рублей)
1577504
348061
22
Отчетный год был периодом очень сильного расширения производства на предприятиях крупной промышленности Украины.
Производство крупной промышленности Украины в тысячах довоенных рублей
1921/22 г.
1922/23 г.
1923/24 г.
1923/24 г. в % % к 1922/23 г.
Тяжелая индустрия ....
75040
104412
179334
176 а
в %
100
139
238а
Легкая индустрия
50498
93462
141075
151
в % . . ■ ■
100
185
280а
Итого ....
125538
197874
320409
162
В %
100
157
256а
Примечания:
1. Всюду включен Таганрогский кожкомбинат.
2. Отчетная цифра за 1921/22 г. равна 113 538 тыс. довоенных рублей. Но, принимая во внимание, что некоторые предприятия не были учтены в 1921/22 г., и прибавляя 12 млн. руб. на производство этих предприятий, получаем цифру, указанную в таблице. Цифра в 12 млн. по неучтенным производствам получена путем расчетов.
К тяжелой индустрии отнесены каменноугольная, металлургия, горная промышленность и крупное машиностроение.
Из таблицы видно, что сравнительно с прошлым годом крупная промышленность Украины дала валовой количественный рост производства на 62%, в предшествовавшем ему году промышленность дала сравнительно меньший рост — на 57%. В абсолютных цифрах прирост валового производственного оборота выразился на 1922/23 г. в сумме 72 млн. довоенных руб., а прирост за 1923/24 г. по сравнению с предшествовавшим ему [годом] равен 123 млн. руб., т. е. произошло увеличение прироста на 71%.
Если сравнить темп роста промышленности Украины с промышленностью всего Союза, получим следующую таблицу:
* Эти цифры по СССР и УССР не вполне сравнимы. [Примечание документа.]
207


Стоимость продукции промышленности в тысячах рублей по довоенным ценам
[Годы]
СССР
УССР крупная
УССР крупная и местная
абсолютно
В %%
абсолютно
В %%
абсолютно
В % %
1921/22
1050658
100
125538
100
141434
100
1922/23
1191434
из
197874
157
219217
155
1923/24
1547981*
147
320409
256а
348061
246
Последние два года промышленность Украины чрезвычайно быстро восстанавливается, очень сильно обгоняя по темпу роста промышленность Союза.
Однако различные части этой промышленности дают неодинаковый рост производства. Сильнее всего за весь период возросла легкая индустрия; тяжелая же индустрия и местная промышленность несколько отстали от нее.
Производство промышленности Украины в тысячах довоенных руб.
1921/22 г.
1922/23 г.
1923/24 г.
1923/24 г. в % % к 1922/23 г.
абсол.
В % %
абсол.
в % %
абсол.
в % %
Тяжелая индустрия
75040
100
104412
139
179334
238д
176
Легкая индустрия
50498
100
93462
185
141075
280д
151
Вся крупная . .
125538
100
197874
157
320409
256д
162
Местная . . . .
15896
100
21343
134
27652
174
130
Итого . .
141434
100
219217
155
348061
| 246
159
Однако в отчетном году тяжелая индустрия, наоборот, дала больший рост производства, чем легкая. Отчетный год можно поэтому назвать поворотным в деле восстановления промышленности. В первые годы нового экономического режима восстанавливалась быстрее легкая индустрия, структурно более простая, менее тесно связанная с государственным бюджетом, обслуживающая широкий потребительский рынок. Высококвалифицированная тяжелая индустрия, требовавшая для своего восстановления огромных материальных ресурсов, наталкивалась на отсутствие сырья, топлива, продовольствия, на неудовлетворительную работу транспорта. Слабо связанная с вольным рынком, она в большой мере зависела от состояния государственных финансов, далеко не блестящего. В 1923/24 году намечается перелом в этом * Цифра несколько меньше указанной выше; для сравнимости исключены предприятия, не учтенные в 1922/23 г. [Примечание документа.]
208


отношении. Народное хозяйство настолько быстро восстанавливалось, что уже появилась потребность и представилась возможность в подтягивании несколько отставших отраслей тяжелой индустрии — руды и металла.
Быстрый темп восстановления украинской іп’ромьішленности приводит к тому, что она начинает играть все большую роль в промышленности всего Союза. Крупная промышленность Украины дает такие проценты производства по отношению к промышленности Союза: 1921/22 [г.] — 12,5%; 1922/23 [ г.]—16,5%; 1923/24 [г.] — 22%. (Надо думать, что ЦОС ВСНХ вряд ли учел местную промышленность, поэтому для сравнения украинской промышленности с промышленностью Союза мы берем лишь крупную промышленность, т. е. общесоюзные тресты на Украине и республиканские).
В довоенное время производство украинской промышленности (по данным ЦСУ СССР) составляло около 25%і от производства всего Союза; стало быть, промышленность Украины несколько отстала от промышленности Союза. Эта отсталость важнейших отраслей промышленности особенно ясно видна из следующей таблицы:
1 Іаимснование фабрикатов
Единица счета
Произведено до войны на территории
% % Украины к СССР
Произведено
1922/23
1923/24
СССР
Украины
СССР
Украина
%
СССР
Украина
%
Руда желез¬
ная . . .
ТЫСЯЧИ пуд.
562237
390310
70а
25752
10343
40
54590
26666
49д
Руда марган¬
23000
6107
цевая . .
»
76566
14600
19
нет
3995
—
26
сведе¬
ний
Уголь ....
миллионы
86
Чугун . .
пуд.
[тысячи
1774
1544
87
659
495
75
862
40555
742
22655
ПУД]
257837
189162
74а
18307
6872
38д
56
Готовое же¬
лезо и сталь . .
»
219418
140994
64
27863
11543
41
42325
16926
46Д
Паровозы
[штук]
609
196
32
100
56
56
177
47
27д
Соль . . .
[тысячи
пуд]
121702
41061
34а
62647
16348
26
61956
24428
39
Сахар песок Сода кальци¬
»
100301
84352
84
12220
9438
77
23123
17256
74
нированная . . .
»
10183
6943
• 69а
3363
2481
74д
4767
3503
74д
Сода каустическая
»
2907
1839
• 63
1219
814
1802
1096
60
209


Падение удельного веса промышленности Украины в промышленности Союза обусловлено рядом причин. С одной стороны, разрушения, нанесенные войной Украине, бывшей много раз театром военных действий, больше, чем в других областях Союза. С другой стороны, в период хозяйственной разрухи структурно более простая промышленность других областей легче восстанавливалась, чем сложная и технически более совершенная промышленность Украины. В эти годы возрос удельный вес металлургического Урала, Подмосковного и сибирских угольных районов, лесная промышленность Севера заменила каменноугольную промышленность Донбасса и т. д. Этому процессу ослабления по Сравнению с довоенным временем удельного веса Украины в общей промышленной жизни Союза способствовала также несколько раз повторявшаяся оккупация Украины (немцами, деникинцами), благодаря которой Центральный район оказывался отрезанным от Украины и вынужден [был] развивать у себя те отрасли хозяйства, какие развиты на Украине.
За последние годы, как было указано выше, роль Украины в промышленной жизни Союза возрастает, однако далеко еще не достигла довоенного положения, что объясняется неправильной политикой финансирования и выдачи заказов. Ни каменноугольная, ни рудная, ни металлургическая, паровозостроительная, судостроение, ни даже сахарная промышленность Украины не играют в 1923/24 году той роли в производстве соответствующих отраслей Союза, какую они играли до войны.
Промышленность Украины до войны в значительной мере обслуживала своими изделиями отошедшие области. В настоящее время эти рынки в значительцой мере потеряны. Тем более важно, чтобы на внутреннем рынке удельный вес украинской промышленности не был бы недооценен и чтобы за счет сокращения производства южной промышленности не развивалась бы технически более отсталая промышленность других районов.
ЭВОЛЮЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА КРУПНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Начало отчетного, года не было благоприятным для украинской промышленности. Кризис сбыта, начавшийся в августе — сентябре 1923 года, не мог не отразиться на производстве. Зимой, в январе — марте 1924 года, производственная деятельность расстраивалась еще и благодаря сильным снежным заносам и небывалому разливу рек весной. В результате этого движение производства представляет [собой] падающую кривую в первом полугодии.
210


Производство (валовой оборот) за 1923/24 г. по кварталам (в тысячах довоенных руб.)
і
п
пі
IV
Тяжелая индустрия
44384
39908
42301
52741
в % % к 1 кварталу
Легкая индустрия
100
90а
964
119а
18133
17137
19712
24687
в % % к 1 кварталу
100
94
1094
136
Итого ....
62517
57045
62013
77428
в % % к 1 кварталу
100
91
99
1244
в % % к предыдущему кварталу . .
91
109а
1254
Примечание. В таблицу не включены сахарное и водства, как сезонные.
винокуренное произ-
Производство легкой промышленности сократилось во втором квартале на 6% сравнительно с первым, но в 3-м квартале оно быстро развивается, а в четвертом дает рекордную цифру. Производство тяжелой индустрии начало восстанавливаться несколько позже, и 3-й квартал в общем еще ниже первого на 4%, но 4-й квартал дает резкий рост на 23% сравнительное предыдущим кварталом, на 19%—сравнительно с первым.
Однако, несмотря на колебания производства вверх и вниз, резких кризисов производства, подобных тем, какие могли быть отмечены в предшествующие годы, в отчетном году не наблюдалось. Не было такого положения, чтобы сокращение производства носило характер катастрофы, как это имело неоднократно место в отношении угольной промышленности (лето 1922 г.), металлургии (начало 1923 г.), сахарной промышленности (кампании 1921/22 г.).
В отличие от прошлых лет технических препятствий к развитию производства в отчетном году почти не было. Топливом промышленность была снабжена не только достаточно, но даже были избытки его, давившие на производство «Донугля». Сырья в общем тоже было достаточно, лишь в начале года ощущался недостаток в металле, но пуском двух новых домен в октябре 1923 г. этот недостаток к январю 1924 г. был уже ликвидирован. В продовольствии и рабочей силе, разумеется, недостатка также не было.
Некоторое расстройство в производство внесли снежные заносы, но пострадали от этого, главным образом, те отрасли промышленности, которые связаны с транспортом,— каменноугольная и металлургическая.
Таким образом, для отчетного года должно быть отмечено, что промышленность уже вышла из полосы кризисов снабжения, характерных для военного и непосредственно за ним сле211


дующего периода, и колебания в ее производстве обусловлены главным образом причинами товарно-денежного порядка — давлением рынка и финансов...
Отчетный год является тем переломным моментом в истории украинской промышленности, с которого начинается постепенное организованное снижение себестоимости продукции. Этого требовала общая хозяйственная политика. Директивы ВСНХ по обязательному и максимальному снижению цен обязали тресты подойти к пересмотру существующих систем производственного учета и осуществить общее уточнение калькуляции. Работа, проведенная трестами в этом направлении, может быть охарактеризована как черновая и нуждается в дальнейшем инструктировании и руководстве...
ЦГАОР УССР, ф. 337, оп. З, д. 2140, лл. 5—13, 24. Копия.
№ 116
Из материалов к отчету ВСНХ УССР о численности рабочих, заработной плате и производительности труда в промышленности, находящейся в его ведении
23 марта 1925 г*
Численность рабочих на промышленных предприятиях в среднем за 1923/24 г.
В тысячах человек
В % % ко всей ведомственной]
Общесоюзные тресты (без Сахаротрес- та)
187
55
Сахаротрест
70
20
Республиканские
64
19
Итого крупная
321
94
Местные тресты
21
6
Вся ведомственная
342
100
Вся украинская цензовая промышленность
360
—
Ведомственная промышленность всего СССР
1356
Ведомственная по УССР в % к СССР
26д
Дата препроводительного письма.
212


Неведомственная промышленность Украины имела относительно малое число рабочих, обусловленное большим удельным весом в ней мукомольной промышленности, обычно высокомеханизированной.
На долю республиканских трестов падает всего 19% числа рабочих, включая местную — 25%, тогда как на общесоюзные тресты, включая Сахаротрест, падает 75% всего числа рабочих.
Движение рабочей силы показывает за отчетный год в общем незначительные колебания и дает к концу года общий рост. Если взять непрерывные производства, получим, что на них списочное число рабочих колебалось следующим образом:
Число рабочих на заводах по спискам к началу квартала
I
п
III
IV
Общесоюзные [тресты] (без Сахаротреста)
185794
163464
174078
188711
203952
В % % к I кварталу . . .
100
99а
94а
102 а
109
Республиканские
59090
58283
59428
67208
72766
В % % к I кварталу . . .
100
99а
101а
114а
123
Итого . . . .
244884
241747
233506
255919
276718
В % % к I кварталу . . .
100
99а
95
105а
113
Из таблицы видно, что в период кризиса промышленности, особенно легкой индустрии, число рабочих ее чрезвычайно слабо сократилось. Это было обусловлено причинами двоякого порядка. С одной стороны, ВСНХ определенно стремился к тому, чтобы не увольнять рабочих, не терять кадры квалифицированной рабочей силы. У трестов существовала полная уверенность, что затруднения, переживаемые ими, временного характера и что предстоит дальнейшее развитие производства. Соответственно этому на некоторых предприятиях была введена сокращенная неделя; основные же кадры рабочих не уменьшались. С другой стороны, поскольку производственные затруднения промышленности проистекали частью от снежных заносов, это не могло служить основанием для сокращения рабочей силы. Третий, а особенно четвертый кварталы дают чрезвычайно сильный рост производства, далеко обгоняющий рост числа рабочих. Число заводских служащих возросло гораздо слабее: на 1/Х 1924 г. их было 21 285 (без Сахаротреста); к концу года числилось заводских служащих 21 854 — рост всего на 2%. Это привело к падению отношения- числа служащих к рабочим с 9,1% до 8% к концу года.
213


Однако списочное число рабочих постоянно отличается от числа рабочих, фактически работавших. Это обусловлено тем, что часть рабочих находится в командировках, законных отпусках, болеет, а также тем, что на предприятиях были простои, что рабочие имели прогулы. Поэтому более верным измерителем для производительности труда является число отработанных человеко-дней.
За отчетный год (без Сахаротреста) отработанных человекодней было 67 млн., или 268 дней в среднем за год на 1 рабочего, или около 23 дней в месяц. Если считать, что по календарю, исключая тарифный отпуск, в среднем числится 283 рабочих дня, получим, что процент всех потерянных рабочих дней относительно велик, достигая 5,3%.
Движение производительности труда (не вполне точно) определяется движением валовой выработки на один отработанный человеко-день.
Движение этого показателя по всей крупной промышленности (без Сахаротреста) за год было таково:
Выработка в один отработанный человеко-день в довоенных рублях (по валовому обороту производства)
і квартал
п квартал
III квартал
IV квартал
Тяжелая абсолютно
2,98
3,12
3,22
3,41
В % % к I кварталу
100
105 а
108
114
Легкая абсолютно
6,98
6,87
7,61
8,04
В % % к Д кварталу
100
98
109
115
Итого абсолютно . . .
3,59
3,74
3,94
4,10
В %% к 1 кварталу . .
100
104 а
110а
114
Из таблицы видно, что в целом выработка на 1 рабочего устойчиво нарастала и © четвертом квартале она превысила первый на 14%. По отдельным трестам колебания выработки были более значительны.
ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА
В отношении заработной платы политика ВСНХ была направлена в сторону выравнивания ее. При этом наиболее отставшие отрасли подтягивались. Наиболее отстал заработок на предприятиях тяжелой индустрии — угольной, горной, металлургической [промышленности]. В I квартале 1923/24 г. он составлял в среднем 27 руб. 49 коп. в месяц на одного рабочего. По легкой же индустрии средний заработок в I квартале (без Сахаротреста)— 33 руб. 01 коп. Понижения заработной платы в червонном исчислении не наблюдалось ни в одной отрасли промышленности. Напротив, произошло общее повышение ее с пер214


вого квартала до четвертого на 42%—с 28 руб. 37 коп. до 40 руб. 09 коп. Процесс же выравнивания заработной платы выражался в отчетном году в том, что по тяжелой индустрии рост месячного заработка составил в среднем за год 55%, тогда как по легкой он возрос всего на 31 % • Если учесть общее вздорожание продуктов сельского хозяйства, относительно слабое падение розничного промышленного индекса, общее вздорожание бюджетного набора 77, необходимо будет констатировать, что реальная заработная плата возрастала именно в тяжелей индустрии и что в легкой индустрии она повышалась гораздо медленнее. К концу года различие между отраслями промышленности в отношении месячного заработка было уже небольшим, достигая лишь 10%, тогда как к началу года оно равнялось 20%.
Для сопоставления заработной платы с выработкой на 1 рабочего необходимо брать в расчет не месячный, а дневной заработок на один отработанный человеко-день; в сопоставлении с выработкой это дает следующие результаты *:
Заработок на один отработанный человеко-день
Заработная плата
I квартал
II квартал
III квартал
IV квартал
А. Тяжелая индустрия (черв, р.) . .
1,10
1,50
1,60
1,69
В % %
100
136
145
153
Б. Легкая индустрия (без Сахаро- треста)
1,39
1,91
1,81
1,90
в % %
100
137
130
136
Итого червонных рублей . .
1,15
1,57
1,63
1,72
в % %
100
136
142а
150д
Таким образом, мы видим, что резкий рост заработка на один отработанный человеко-день имел место во II квартале — на 36%, что обусловлено ростом стоимости бюджетного набора и приближением заработной платы в отставших отраслях к средним нормам. В дальнейшем, в течение последующих двух кварталов, по легкой индустрии заработок слегка упал на 0,5%, по тяжелой же незначительно возрос на 6%. Что же касается производительности труда, [то] она нарастает от квартала к кварталу.
Однако в среднем по всей промышленности рост заработной платы за год в червонном исчислении обогнал рост выработки, и поэтому удельный вес расходов на заработную плату рабочим в себестоимости фабрикатов возрос. Из этого явления было однако много исключений: по значительному числу трестов картина была обратная, что видно из таблицы.
* В тексте «ряды».
215


Движение расходов на зарплату рабочих и служащих украинских трестов на единицу продукции за 1923/24 г. (в % % к I кварталу)
Наименование фабриката
I кв.
II кв.
. III кв.
IV кв.
Железная руда (доб.)
100
85
57
67
Марганцевая руда I сорта
100
99
96
98
Каменная соль
100
85
47
49
Выварочная соль
100
101
101
92
Папиросы
100
138
76
68
Махорка
100
126
99
91
Приводной ремень
100
131
112
94
Что касается причин повышения производительности труда, то их было несколько.
На первом месте должно стоять увеличение нагрузки предприятия. Выше указывалось, что колебания численности рабочих были гораздо меньше, чем колебания размеров производства: когда производство сокращалось, рабочие не увольнялись, когда оно расширялось, новые рабочие приглашались в небольших количествах. Соответственно этому колебания размеров производства почти механически вызывали колебания размеров выработки на один отработанный день.
Так как второе полугодие отмечается общим ростом производства, то соответственно этому росла и выработка одного рабочего.
Это же увеличение нагрузки, а также директивы ВСНХ приводили к тому, что соотношение между производственными и подсобными рабочими становилось более благоприятным.
Подсобные рабочие в % % к производственным
I квартал
IV квартал
ЮРТ
57
48
«Укрсоль»
138
111
Маслотрест
80
74
Махортрест
42
41
Табактрест . . . .
79
62
Тексти льтрест
38
36
Кожтрест
85
51
Славсольтрест
48
46
По другим трестам сведений нет
В том же направлении повышения интенсивности и производительности труда действовало изменение системы оплаты труда в сторону увеличения сдельных работ.
216


% повременных % сдельных .
I квартал
п квартал
ні квартал
IV квартал
57,1
56,5
55,9
53,0
42,9
43,5
44,1
48,0
Общие размеры выплаченной за год заработной платы по всем республиканским трестам равны приблизительно 27,6 млн. руб., что дает по 2,2 млн. р, в месяц (без Сахаротреста). По балансу на 1/Х 1924 года остаток *по кассе и текущим счетам одних лишь республиканских трестов без ЮМТа равнялся 4,3 млн. р. Поэтому, как правило, республиканские тресты выплачивали заработную плату аккуратно и задержки в выплате были там исключением. Напротив, по общесоюзным трестам Украины — «Донуглю», «Югостали», Сахаротресту имели место частые просрочки в выплате заработной платы. Лишь в настоящее время они почти ликвидированы...
ЦГАОР . УССР, ф. 337, оп. 3, д. 2140, лл. 25—30. Копия.
№ 117
Сообщение о награждении орденом Трудового Красного Знамени рабочих Донбасса
5 апреля 1925 г.
Харьков, 5 апреля. Комиссия по награждению при ВУЦИК решила наградить орденом Трудового Красного Знамени 16 донецких рабочих. 14 из награжденных — забойщики каменноугольных шахт, а двое — металлисты. Все они — герои труда, непрерывно проработавшие на донецких шахтах от 16 до 45 лет.
Газ. «Правда» № 79, 7 апреля 1925 г.
№ 118
Постановление ЦК РКП (б) о работе производственных совещаний и производственных конференций
13 апреля 1925 г.
Работа, «проделанная местными парторганизациями в области привлечения рабочих предприятий к участию в производственной работе, на основании письма ЦК от 24 февраля 1924 г.78, наряду с серьезными положительными результатами выявила ряд существенных недочетов.
217


Эти недочеты связаны с тем, что:
а) до сих пор не все парторганизации на местах отводят должное место в своей работе вопросам вовлечения рабочих масс в производственную работу;
б) недостаточное внимание уделяют этой работе в ряде мест отдельные профсоюзы и хозорганы;
в) работа еще не охватила действительно широких слоев рабочих, ограничиваясь часто пределами партактива;
г) отсутствует система в этой работе, слабо налажен учет опыта, недостаточно четко определены взаимоотношения и разграничены функции между партийными и профессиональными органами в руководстве этой работой, а также имеется многообразие организационных форм в постановке ее.
Для того, чтобы дальнейшая работа по привлечению ячеек и фабзавкомов к участию в производственной работе дала наибольшие результаты, а также для устранения недочетов, ЦК считает необходимым дать следующие указания:
1) практика показала жизненность производственных совещаний как массовых организаций, вовлекающих широкие массы рабочих к активному участию в производственной работе предприятий, способствующих упорядочению и развитию производства и повышающих производственную квалификацию рабочих. Основной задачей производственных совещаний на ближайший период является привлечение всей рабочей массы предприятия к активному участию в важнейшей сейчас задаче,— поднятии его производительности и улучшении на нем всего состояния производства.
Работа по поднятию производительности труда должна вестись одновременно как в направлении повышения интенсивности труда рабочих, так и рационализации и технического улучшения производства. Парторганизации должны обратить особое внимание на усиление участия ячеек и всей рабочей массы в работе по поднятию производительности труда и установление полной увязки и согласованности во всей этой работе между ячейкой, фабзавкомом и администрацией предприятия. Все мероприятия, предпринимаемые в целях поднятия производительности труда, должны широко обсуждаться на собраниях ячеек, на производственных совещаниях и на широких рабочих собраниях;
2) парторганизации должны стремиться к расширению круга членов партии и беспартийных рабочих, привлеченных к активному участию в производственной работе. Не ограничиваясь пределами партийного руководящего актива, ячейки на предприятиях должны поставить целью, используя возросший интерес рабочих к производству, втянуть всю массу членов партии и широкие кадры беспартийных, добиваясь объединения их вокруг производственных совещаний, участия их в разрешении всех практических вопросов состояния предприятия и выполне218


ния отдельных конкретных поручений, встающих в процессе работы производственных совещаний;
3) необходимо обратить особое внимание на устранение существующего многообразия организационных форм и установление полной увязки в руководстве работой производственных совещаний. Производственные совещания должны строиться, исходя из местных условий, на основе положения о /производственных совещаниях, опубликованного в «Труде» от 23 сентября 1924 г., причем на крупных предприятиях необходимо центр тяжести работы производственных совещаний перенести в цехи, путем создания цеховых производственных совещаний. Ядро цехового производственного совещания должно составляться из цеховых делегатов, бюро цеховой ячейки, профуполномоченно- го и административно-технического персонала и пополняться рабочими, входящими на основе добровольного участия. Подготовка, руководство и связь цеховых производственных совещаний с общезаводскими осуществляется цеховой производственной комиссией, выделяемой фабзавкомом, с привлечением в состав ее, примерно, профуполномоченного, секретаря или члена бюро цеховой ячейки, представителя цеховой администрации и выделяющихся по технической подготовке активных рабочих.
Общезаводским производственным совещанием должен явиться пленум цеховых производственных совещаний. Руководство работой производственных совещаний в общезаводском масштабе осуществляется производственной комиссией, организуемой при фабзавкоме, согласно тому же положению ВЦСПС;
4) производственные совещания необходимо созывать более регулярно и планомерно, причем созыву их должна предшествовать тщательная подготовка. В работу производственных совещаний нужно внести больше конкретности и плановости. На совещании следует ставить такие деловые конкретные доклады, которые давали бы материал для обсуждения и способствовали бы вовлечению широкой массы рабочих, не обременяя в то же время заседания большим количеством вопросов;
5) в дальнейшей работе производственных совещаний необходимо стремиться к тому, чтобы наряду с выявлением и устранением незначительных недочетов в производстве, легко замечаемых рабочими, совещания также занимались вопросами существенного улучшения производства в целом, поднятия всего заводского хозяйства и удешевления продукции.
Необходимо усилить внимание к отдельным предложениям рабочих, направленным к улучшению производства, и вести учет этим предложениям, независимо от того, приняты они или нет. Следует поощрять эти деловые предложения и более полно премировать мелкие технические изобретения рабочих, проведение которых способствует рационализации работы предприятия. Фаб- завкомы и администрация должны тщательно следить за свое219


временным выполнением постановлений производственных совещаний, широко информируя рабочих о результатах проведенных мероприятий или о причинах несвоевременности или невозможности проведения их. Фабзавкомы, осуществляя руководство производственными совещаниями, должны стремиться к тому, чтобы совещания ставили оеред собой вопросы, разрешение которых не выходит из рамок существующих возможностей предприятий;
6) особое внимание необходимо обратить как на работу комиссий и секций, выделяемых производственными совещаниями и производственными комиссиями для разработки отдельных вопросов, так и на работу различных кружков по поднятию производственной квалификации рабочих, по изобретениям и т. п. Следует тщательно выявлять и учитывать инициативных рабочих, активно проявляющих себя на производственных совещаниях, и выдвигать наиболее способных из них на низовую административно-техническую работу в предприятии;
7) необходимо добиться полной увязки и согласованности в руководстве работой производственных совещаний между ячейками, фабзавкомами и хозяйственными руководителями предприятий. Ячейки и фабзавкомы должны оказывать полное содействие и помогать хозяйственникам в их работе по улучшению производства; с другой стороны, хозяйственники должны принимать активное участие в работе производственных совещаний и комиссий и проводить в жизнь их постановления, направленные к улучшению производства и поднятию производительности труда, поскольку это позволяют средства предприятия;
8) необходимо усилить вовлечение технического персонала предприятий в работу производственных совещаний и производственных комиссий, добиваясь установления деловых товарищеских отношений между рабочими и техническим персоналом. Необходимо более полно проводить поощрительное премирование технического персонала, особенно низшего, активно выявившего себя в работе по рационализации производства введением различных улучшений.
Необходимо уточнить и разграничить функции производственных совещаний и технических совещаний, существующих при администрации предприятия, и установить большую согласованность в их работе;
9) фабзавкомы должны регулярно отчитываться перед широкими собраниями рабочих о работе «производственных совещаний и комиссий. Необходимо также систематичнеє и полнее освещать работу производственных совещаний и комиссий, их опыт и достижения в периодической печати. Необходимо стремиться наиболее полно вовлекать в работу производственных совещаний рабочих-корреспондентов, внимательно относясь к их заметкам и предложениям по производственным вопросам и регуляр220


но используя через них стенгазету для оовещения и пропаганды вопросов производительности труда;
10) непосредственное руководство работой производственных совещаний должно быть целиком сосредоточено в фабзав- комах в лице их производственных комиссий, а ячейка должна осуществлять политическое и организационное руководство через фракции фабзавкомов.
Ячейки должны усилить общепартийное руководство производственной работой завкомов, направлять и увязывать всю эту работу на предприятии, заслушивая периодические доклады фракции фабзавкома и фракции производственной комиссии, давая по ним соответствующие директивы. Организация специальных производственных комиссий при ячейках так же, как и создание на предприятиях каких-либо комиссий по поднятию производительности, кроме производственных комиссий фабзавкомов, имеющих с ними параллельные функции, является нецелесообразной, за исключением особых случаев, когда такие комиссии создаются по специальному решению, в связи с какими-либо особыми обстоятельствами;
11) необходимо устранить множественность различных комиссий, создаваемых заинтересованными организациями для изучения и руководства проводимой фабзавкомами производственной работы на предприятиях. С этой целью следует установить, что руководство работой фабзавкомов в области хозяйственного строительства и вовлечение в эту работу рабочих масс должно целиком осуществляться профсоюзами.
Органы РКИ должны проводить свои мероприятия, связанные с основными функциями РКИ, через производственные комиссии и совещания, согласовывая эти вопросы в профсоюзных органах. Все же остальные организации, ведущие в этом направлении работу и опирающиеся в ней на работу низовых органов — фабзавкомов и производственных комиссий,— должны все свои мероприятия проводить по линии профсоюзов. Профсоюзы должны усилить постоянное и непосредственное руководство работой на предприятиях, систематически инструктируя и направляя работу фабзавкомов.
В задачу же партийных комитетов входит:
1) общее руководство производственной работой через фракции союзов и фабкомов;
2) учет опыта массового вовлечения рабочих в производственную работу;
3) регулирование и увязка взаимоотношений различных организаций, имеющих отношение к производственной работе. Специальных производственных комиссий при партийных комитетах создавать не следует;
12) для рассмотрения вопросов всего хозяйственного объединения, подытоживания опыта низовых организаций в области 221


содействия производству, профсоюзы регулярно созывают совместно с хозяйственными и партийными организациями производственные конференции из представителей фабзавкомов, заводоуправлений, партячеек и рабочих от станка всех предприятий, входящих в хозяйственные объединения. В отдельных случаях, когда того требуют местная обстановка и характер вопросов, подлежащих обсуждению, допускается созыв партийной производственной конференции, предусмотренный циркуляром ЦК от 24 февраля 1924 г.
Партийные и профорганизации должны систематически учитывать и изучать опыт производственных конференций и широко освещать их работу в печати;
13) ВЦСПС и ВСНХ на основе этих указаний разработать соответствующие инструкции местным органам.
Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам, т. 1, стр. 508—512.
№ 119
Резолюция пленума Всеукраинского совета профессиональных союзов о достижениях и перспективах развития промышленности УССР в первом полугодии 1924/25 операционного года
14 апреля 1925 г.
1. Несмотря на довольно тяжелый кризис сбыта, с которого начался 1923/24 хозяйственный год, промышленность Украины не только не сократила своей продукции, но превысила продукцию более благополучного 1922/23 года на 62% и выполнила производственное задание с превышением на 9%.
2. Планомерному развертыванию украинской промышленности в значительной мере способствовало создание единого промплана, который является первым опытом увязки развития промышленности с основными факторами народного хозяйства.
3. В связи с усилением регулирования и планирования промышленности со стороны ВСНХ, а также с улучшением общехозяйственной конъюнктуры промышленность за истекшее полугодие )924/25 года успела сделать дальнейший шаг вперед по пути выпуска * своей продукции, превысив на 36% продукцию предшествующего полугодия и превзойдя плановое задание на 7%; несмотря на постигший страну недород, несомненно регрессивно действующий на покупательную способность деревни, промышленность не только не пережила никакого кризиса сбыта, но даже выполнила свой сбытовой план с превышением на 3,13%, достигнув этого энергичным улучшением качества про* В тексте «развития».
222


дукции, увеличением нагрузки предприятий и повышением производительности труда, позволившим понизить отпускные цены на 7%, несмотря на вздорожание цен на сельскохозяйственное сырье.
4. Производственные совещания и комиссии в значительной мере содействовали организации производственной работы, рационализации производства, повышению 'производительности труда и понижению себестоимости продукции.
5. Украинская промышленность провела большую работу по приведению рабочих кадров в более точное соответствие с размерами производства, по повышению процента производственных рабочих и общему увеличению производительности труда.
6. ВСНХ УССР проявлял должное внимание к жилищным нуждам рабочих и достиг в этом отношении некоторых результатов, увеличив жилищную площадь помещений рабочих 'примерно на 9%. Вместе с тем, констатируя продолжающийся острый жилищный кризис, особенно в основных отраслях промышленности, что является препятствием для нормального расширения производства, пленум считает необходимым всемерно усилить внимание ВСНХ [к] этому вопросу.
7. Общая экономическая ситуация к началу второй половины текущего года заметно улучшилась, и перспективы ближайших месяцев в связи с улучшением состояния озимых представляются благоприятными, позволяющими рассчитывать на возможность дальнейшего и притом довольно значительного развития промышленности; столь же благоприятными в настоящий момент должны быть признаны и перспективы на ближайший 1925/26 год.
8. Пленум считает необходимым дальнейшее и неуклонное внедрение в промышленность планового начала путем совершенствования промплана, согласуй плановую работу с профсоюзами, путем учета конъюнктуры и ускорения составления перспективного плана промышленности, увязанного с развитием сельского хозяйства. -
В частности:
а) дальнейшее расширение производства за «пределы промплана уже в ближайшем квартале,
б) дальнейшую рационализацию производственных процессов и возможно [более] широкую механизацию и электрификацию,
в) развитие мероприятий по поднятию производительности труда, главным образом за счет техники производства,
г) энергичное воздействие на розничную торговлю в направлении установления полного соответствия между состоянием розничных и оптовых цен в интересах дальнейшего внедрения промышленной продукции в широкие рабоче-крестьянские массы.
223


9. Пленум ВУСПС считает также необходимым укрепление кооперации как потребительской, так и особенно сельскохозяйственной, усиление ее оборотных средств, дабы она была в состоянии полнее охватывать сбыт промышленной продукции и ускорять продвижение ее к потребителю.
10. Констатируя рост несчастных случаев на промышленных предприятиях, пленум считает необходимым, чтобы со стороны ВСНХ и трестов была проведена решительная борьба с этим явлением путем улучшения техники безопасности.
11. Необходимо принять решительные меры к упорядочению и упрощению дела учета и статистики в промышленных предприятиях.
12. Необходимо усилить процесс учета и реализации неликвидного имущества трестов и в ближайшее время выяснить дальнейшие перспективы законсервированных предприятий.
13. Рост и развитие местной промышленности выдвигает перед ВСНХ актуальную задачу по усилению руководства ею, созданию условий для ее дальнейшего развития. В связи с районированием Украины79 необходимо произвести отбор наиболее крепких предприятий местной промышленности, организацию соответствующих объединений, подчиненных ВСНХ, с тем чтобы обеспечить как финансовые, так и общеэкономические предпосылки для ее развития.
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 1, оп. 1, д. 712, лл. 181 — 182. Копия.
№ 120
Резолюция IX Всеукраинского съезда Советов по докладу Высшего Совета Народного Хозяйства УССР о состоянии
и перспективах развития промышленности на Украине
10 мая 1925 г.
Заслушав доклад ВСНХ о состоянии и перспективах промышленности, одобряя в основном деятельность ВСНХ, съезд отмечает, что:
1. Условия, при которых промышленность вступила в отчетный период, характеризуются значительным расхождением цен на промышленные товары и на продукты сельского хозяйства. Как следствие этого кризис сбыта продукции промышленности и резкое нарушение рыночных отношений. Но общий рост народного хозяйства (с.-х.) и успешно проведенная денежная реформа позволили промышленности даже в условиях пережитого недорода в развитии производства пойти значительно вперед. В то время как продукция сельского хозяйства за 1923/24 операционный год упала на 14%/вся промышленность 224


Украины увеличила выпуск своей продукции на 58% по довоенным ценам, в том числе главные отрасли: уголь — на 50%, металлургия — 89%, сахар — 80%, руда — 56% и соль — на 77%.
2. Мероприятиями правительства, хозорганов и профорганизаций нагрузка предприятий повышена в 1923/24 году до 85%; от технически возможной в работающих предприятиях, значительно увеличилась производительность труда, дав по всей промышленности за 1923/24 год повышение на 17% против 1922/23 года, и, наконец, отмечается, хотя еще и незначительное, достижение в области рационализации хозяйства. Все вместе взятое в результате дало сужение «ножниц» и снижение цен на 1923/24 операционный год на 36,8% против 1922/23 года. Все же эти цены во многих случаях высоки для села.
Несмотря, однако, на значительное развертывание промышленности, мы имеем продолжающееся бестоварье на селе, отсутствие продукции массового потребления и металлический голод, в частности недостаточное производство сельскохозяйственных машин, недостаточную выработку сахара, не удовлетворяющую потребность страны и пополняемую в некоторой части ввозом из-за границы.
3. Политика снижения себестоимости в промышленности и продажных цен в торговле, особенно в части розницы, являлась и впредь должна являться главнейшим моментом политики правительства.
4. Дальнейшее развитие производительных сил страны есть основная задача Советской власти. Это развитие возможно только при условии интенсификации сельского хозяйства путем развития в нем технических культур и более полного снабжения его сельскохозяйственными орудиями.
5. Промышленность, развиваясь в первую очередь за счет внутренних ресурсов страны и расширения емкости рынка, должна стремиться способствовать внедрению технических культур в сельское хозяйство и расширению обрабатывающей промышленности как за счет восстановления существующих предприятий, так и за счет организации новых на современной технической основе.
Исходя из этого, съезд поручает правительству принять срочные меры по проведению механизации и переустройства химической и стекольной промышленности и теплосилового хозяйства предприятий, а также приступить к разработке и составлению плана постройки новых заводов: металлургического, инструментального и сельскохозяйственных машин (плужного и сложных уборочных машин), крупных—кожевенного и маслобойного.
6. Отмечая улучшение финансового положения промышленности, в целях скорейшего восстановления основного капитала съезд поручает правительству разработать вопрос об организа9 149
225


ции специального промышленного фонда, а также об изыскании источников и установлении форм долгосрочного и целевого кредита, принимая в то же время и необходимые меры, направленные к дальнейшему удешевлению банковского кредита.
7. Истекший год характеризуется также значительным улучшением государственных и кооперативных аппаратов по сбыту промышленной продукции. Промышленность способствовала укреплению торгового аппарата кооперации широким товарным кредитованием, госторговли — ВАКОТа и «Ларька»80 паевыми капиталами в размере 60—70% и построением собственного торгового аппарата.
В дальнейшем торговая политика должна развиваться в направлении более организованного снижения розничных, продажных цен и совершенствования как качественно, так и количественно торгового аппарата. В области производства основной задачей является установление ассортимента производства товаров, удовлетворяющего потребности населения различных районов, и качественное улучшение продукции. Для создания более быстрого товаропроводящего канала непосредственно к потребителю необходимо использовать также и частный капитал как дополнение к основной работе государственной и кооперативной [торговой] сети.
8. Заработная плата рабочего характеризуется в первой половине отчетного года как обгоняющая рост производительности труда. Во второй половине производительность труда обогнала рост заработной платы и в некоторых отраслях можно констатировать некоторое незначительное снижение зарплаты, что в последний период усилиями хозяйственных и профессиональных организаций устраняется, и, наконец, следует отметить полную ликвидацию хозорганами задолженности по зарплате во всех отраслях украинской промышленности.
Одобряя мероприятия по увеличению производительности труда, съезд считает необходимым дальнейшее увеличение таковой как за счет рационализации самого хозяйства, так и увеличения интенсивности труда при непременном условии постеленного (в рамках возможностей и ресурсов страны) дальнейшего увеличения заработной платы в отставших отраслях нашей промышленности.
Придавая особое значение связи процессов производства с наукой *, как одному из элементов роста промышленности и поднятия производительности труда, признать необходимым усиление связи промышленности с деятельностью научных организаций.
9. Вместе с ростом промышленности возникает задача своевременной подготовки и восстановления высококвалифицирован* В тексте «научными».
226


ной рабочей силы и технического персонала, а потому съезд поручает правительству в срочном порядке разработать план подготовки квалифицированных рабочих и технического персонала, обратив при этом особое внимание на укомплектование последним низовых предприятий (завод, цех), и начать проведение его в жизнь на основе перспективного плана развития промышленности.
10. Отмечая рост рабочего жилищного строительства, съезд в то же время констатирует медленность его развития, затрудняющую дальнейшее развертывание производства и отражающуюся на росте производительности труда, а потому поручает правительству принять решительные меры к усилению отпуска средств, помимо отпущенных в текущем операционном году на рабочее жилстроительство, и упорядочению организации строительства. Вместе с этим необходимо усилить содействие жилищной кооперации.
11. Проблема металла, являющаяся ныне главнейшей проблемой всего нашего Советского Союза, должна быть разрешена. Металлургия и металлообрабатывающая промышленность наряду с развитием производства тяжелых сортов.должны усилить производство легких сортов металла, подняв его до размеров удовлетворения действительной потребности рынка. Особое внимание следует обратить на развитие производства продуктов сельскохозяйственного спроса, как-то: сельскохозяйственных орудий, сортового железа и продуктов массового производства — проволоки, скобяных товаров и проч.
Быстрый рост потребности на металл и изделия из него не удовлетворяется существующим размером производства, а потому съезд поручает правительству принять необходимые меры в целях расширения металлургии и машиностроения, обратив при этом особое внимание на развитие сельскохозяйственного машиностроения, торгового судостроения, вагоностроения и паровозостроения.
Снижение себестоимости сельскохозяйственных орудий, достигшей довоенного уровня, в дальнейшем должно идти в меру удешевления материалов.
12. Рудная промышленность, окрепшая и развившая свою добычу, должна впредь держать курс на удовлетворение дешевой рудой прежде всего нашей металлургии, а потом и экспорта. Добыча руды, достигающая в этом году значительных размеров, в будущем должна подняться еще выше.
13. Угольная промышленность до сих пор шла впереди всех отраслей промышленности и достигла уже 45—47%' от довоенного уровня. За истекший период произведена значительная работа по внедрению минерального топлива в различные отрасли промышленности и [продаже] населению. Дальнейшее развитие [добычи] угля должно идти в строгом соответствии со спросом.
9*
227


Программа добычи должна расширяться в дальнейшем как за счет сокращения потребления внутри страны нефти, так и за счет дальнейшего экспорта самого угля. Политика государства по отношению к развитию нефтяного дела должна быть направлена в сторону наибольшего удовлетворения потребности экспорта.
14. Проблема электрификации для Украины имеет еще большее значение, чем для всего Союза, ибо на Украине имеются, с одной стороны, крупнейшие сельскохозяйственные районы, а с другой — крупнейшие отрасли промышленности, сочетание которых при осуществлении электрификации значительно разрешает задачу интенсификации и индустриализации сельского хозяйства. Развитие крестьянского хозяйства и развитие промышленности требуют создания для Украины базы дешевой энергии. Техническое и экономическое разрешение этого вопроса возможно только при развертывании работы по электрификации Днепра. Признать необходимым ускорение проработки вопроса об электрификации Днепра и начале Днепростроя, а также усилении местной электрификации. В частности необходимо обратить серьезное внимание на усиление работ по постройке Штеровской станции и по кольцеванию Донбасса, а также и на вопрос постройки Изюмской, Лисичанской и Бугской станций.
15. Сахарная промышленность, вырабатывающая продукцию массового потребления, не удовлетворяющая всей потребности страны, приобретает в настоящий момент первостепенное значение. Съезд признает необходимым расширение производства сахарной промышленности на основе расширения площади посева свеклы за счет расширения посева ее в крестьянских хозяйствах, окружающих сахарные заводы, привлекая к этому крестьянское население и помогая ему как семенами, так и удобрениями, обеспечив при этом своевременно расчеты за свеклу.
Кроме того, съезд считает совершенно необходимым возможно больше усилить средствами сахарную промышленность на восстановление основного капитала и повышение продуктивности земли, обратив при этом особое внимание на усиление добычи фосфоритов и выработки искусственных удобрений.
16. Местная промышленность приобретает все большее и большее значение для нашего хозяйства. Рост производства товаров городского и деревенского спроса из года в год возрастает. По довоенным ценам [стоимость продукции] производства местной промышленности в 1923/24 году достигла 26 миллионов рублей, а в первом полугодии 1924/25 года — 30,7 миллиона руб. Последняя цифра составляет не менее 40%' от республиканской промышленности, не являясь еще окончательной величиной. Охват местной промышленности хотя и усилился, но далеко еще не достаточен. Мероприятия по урегулированию местной про228


мышленности нужно всемерно усилить, ослабляя налоговое обложение.
17. Государственная промышленность (трестированная и местная), несмотря на все ее достижения, далеко не в состоянии удовлетворить быстро растущий потребительский спрос населения города и деревни. Значительная часть этого спроса удовлетворяется и будет удовлетворяться продуктами кустарной промышленности и продуктами крестьянского хозяйства. Дальнейшее развитие кустарной промышленности, доходы от которой составляют заметную часть в бюджете крестьянства, способствуя развитию и укреплению крестьянского хозяйства, увеличивает вместе с тем рынок сбыта и для продуктов государственной промышленности.
Ввиду этого съезд поручает ВУЦИКу выработать мероприятия, облегчающие крестьянству сбыт продуктов его хозяйства и содействующие развитию кустарного производства и улучшению положения кустарей и ремесленников, в частности путем облегчения налогового обложения этих категорий трудящихся и всемерного содействия развитию промысловой кооперации.
18. Внешняя торговля приобретает особое значение для развития производительных сил как промышленности, так и сельского хозяйства. В настоящий момент необходимо приступить к тщательному учету экспорта товаров промышленности и сельскохозяйственных продуктов (примерно: уголь, руда, масло, жмыхи, мешки, лес, сахар, кустарные изделия и пищевые продукты).
Съезд поручает правительству разработать конкретные мероприятия в направлении максимального развития экспорта, увязав это с интересами развития крестьянского хозяйства.
г. Харьков, 10 мая 1925 г.
Председатель IX Всеукраинского съезда Советов (подпись) Секретарь IX Всеукраинского съезда Советов (подпись)
СУ УССР. 1925. ст. 306.
№ 121
Постановление пленума Екатеринославского губернского комитета КП(б)У о развитии рудной промышленности
28 мая 1925 г.
Заслушав доклад ЮРТа, Екатеринославский губком постановляет:
1. Южнорудная промышленность является основным источником снабжения и развития южной металлургии. Годы революции [и войны] отодвинули развитие южной металлургии по 229


сравнению со всем ходом развития нашего народного хозяйства на второй план и еще дальше — южнорудную промышленность, давшую в 1923/24 операционном году только 7% от довоенной добычи и приблизительно около 50% текущей потребности металлургии.
Таким образом, в основном металлургия жила за счет старых своих и ЮРТа запасов. К концу 1924/25 операционного года старые запасы и ЮРТа и металлургии будут исчерпаны, и в дальнейшем потребность южной металлургии целиком должна удовлетворяться за счет свежей добычи.
2. До последнего года развитие южнорудной промышленности в своей основе шло за счет внутренних средств ЮРТа и главным образом за счет использования бывшего на рудниках старого оборудования. Однако это было возможно только в тех условиях, когда развитие южнорудной промышленности находилось в зачаточном состоянии и не превышало 20 млн. пуд. добычи железной руды и 6 млн. марганцевой. Но уже с 1924/25 операционного года, когда ЮРТ взял правильную линию на более быстрый темп развертывания и восстановления рудников, эти возможности были исчерпаны, и ЮРТ с указанного года принужден почти все оборудование и силовую энергию черпать извне. Данное обстоятельство требует от ЮРТа больших средств и удлиняет сроки восстановления южнорудной промышленности, с одной стороны, с другой — ставит перед ЮРТом задачу переоборудования своих предприятий согласно современным требованиям техники.
3. Выявившаяся в настоящее время потребность внутренней металлургии в руде приводит ЮРТ к необходимости в ближайшие 2—3 года полностью восстановить и загрузить находящиеся в его распоряжении рудники.
Пленум считает, что такое положение может быть достигнуто путем:
а) предоставления ЮРТу соответствующих средств на восстановление;
б) обеспечения ЮРТа своевременной поставкой оборудования и силового хозяйства.
Пленум вполне одобряет попытку ЮРТа черпать средства на восстановление внутри себя, но считает, что восстановление рудной промышленности мыслимо только при условии:
а) разрешения ЮРТу использовать на это амортизационный фонд;
б) оставления ЮРТу части могущей быть в ближайшие 2 года прибыли (за исключением части, идущей на улучшение быта рабочих);
в) разрешения пользоваться долгосрочным внутренним и заграничным кредитом под оборудование.
4. Пленум констатирует в высшей степени медленное и не230


аккуратное выполнение трестами-поставщиками своих обязательств ЮРТу. Так, например, ЮМТ по Артемовской [электро]- станцин опаздывает с работами уже на 9 месяцев, ЭТЦР по Енакиевской станции — на 7 месяцев, Эльмаштрест по станции им. Чубаря — на 3 месяца и т. д.
Такое отношение трестов-поставщиков уже сейчас поставило под угрозу развитие южнорудной промышленности и может вызвать в дальнейшем его полный срыв.
Учитывая необходимость ЮРТа довести свое оборудование до современного европейского состояния и закончить его в ближайшие год-два, дабы не оказаться перед невозможностью удовлетворить своей добычей внутренние потребности, пленум предлагает ЮРТу в ближайший месяц выработать план восстановления своих предприятий, наметив сроки восстановления и переоборудования технического и силового хозяйства, и рекомендует в исключительных случаях, когда наша внутренняя промышленность не в состоянии будет дать необходимое ЮРТу оборудование, заказать его на заграничном рынке при условии выгодного и долгосрочного кредита.
5. Пленум отмечает, что экспорт железной руды в довоенное время играл в южнорудной промышленности роль регулятора сбыта и финансовой поддержки предприятий. Такое же положение в [своей] основе экспорт железной руды занимает и в настоящее время. По отношению к марганцевой руде экс* порт в довоенное время играл превалирующее значение. В первые годы восстановления марганцевой промышленности после революций внешний рынок являлся единственным потребителем этой руды и источником восстановления данной отрасли нашего хозяйства.
В ближайшие годы экспорт марганцевой руды должен также сыграть важную роль, являясь источником восстановления не только марганцевой рудной промышленности, но и всего железорудного района.
При данных условиях пленум губкома одобряет мероприятия ЮРТа, направленные к укреплению'своего положения на внешнем рынке, и целиком их поддерживает, а в заключенной ныне ЮРТом сделке на продажу 1 000 000 тонн железной руды пленум видит главнейший источник восстановления' рудной промышленности в ближайшие годы и своевременной выплаты зарплаты и считает необходимым скорейшее утверждение сделки.
Имея в виду все укрепляющуюся и расширяющуюся связь ЮРТа с заграницей по экспорту, а также могущую быть закупку за границей оборудования, пленум считает необходимым настаивать перед ЦК КП (б) У на предоставлении ЮРТу непосредственного выхода на внешний рынок в контакте с существующими торговыми органами.
6. Вместе с тем пленум считает, что в дальнейшем должен 231


быть взят курс на усиление вывоза ферромарганца, наиболее прибыльного продукта, за счет вывоза марганцевой руды, имея в виду, что выработка ферромарганца на наших металлургических заводах даст дополнительную нагрузку советской промышленности и укрепит ее финансовую базу.
В связи с этим пленум ставит перед ЦК КП (б) У и ЦК РКП (б) вопрос об увеличении программы выработки ферромарганца.
7. Пленум с удовлетворением констатирует:
а) успешное ведение работ как по восстановлению, так и по эксплуатации [горнорудных] районов;
б) все растущую производительность труда рабочих на пред- приятих ЮРТа.
Пленум предлагает ЮРТу в своей дальнейшей работе руководствоваться следующими указаниями:
1. Отмечая острую жилищную нужду в марганцевом районе и заминку в выполнении жилищного плана, что может поставить под угрозу выполнение производственной программы, пленум предлагает ЮРТу выполнение жилищного плана поставить во главу [угла] своей работы, включив в него также постройку культурных учреждений (народные дома, школы и т. д.), в которых ощущается острая нужда на марганцевых рудниках.
2. Пленум предлагает ЮРТу теснее увязать свою производственную и экспортную программу с производственными программами металлургических трестов, имея в виду более полное и регулярное снабжение их сырьем.
3. В отношении зарплаты пленум считает, что рост ее должен идти наряду с поднятием производительности труда.
4. Пленум предлагает ЮРТу еще более углубить свою связь с местными организациями, вовлекая их в развертывающуюся жизнь ЮРТа и давая им возможность вполне охватить перспективы и пути развития южнорудной промышленности.
5. Пленум обращает внимание ЮРТа на то, что восстановление рудных районов требует обеспечения их техническим персоналом соответствующей квалификации, и предлагает партийным и [профсоюзным организациям принять все меры к тому, чтобы создать техническому персоналу товарищескую обстановку в рядах Криворожской [партийной] организации и в рабочих массах.
Секретарь губкома (подпись)
Архив Института истории партии ЦК КП
Украины, ф. 32, оп. 1, д. 1981, л. 3—4^
Подлинник.
232


№ 122
Постановление бюро Ленинского районного партийного комитета г. Одессы о производственных достижениях завода им. Ленина
23 июня 1925 г.
1. Отмечая в общем и целом за отчетный период (октябрь — апрель 1924 г. *) достижения завода в хозяйственном, производственном и финансовом отношениях, работу заводоуправления считать удовлетворительной.
2. Констатировать, что широко развернутая кампания по поднятию производительности труда в результате дала повышение за указанный период до 80% в общем по заводу, а в отдельных цехах — свыше, подымаясь, главным образом, в первую очередь за счет увеличения интенсивности труда рабочих- сдельщиков и остальных факторов, как-то: рационализации производства, бесперебойной загрузки сырьем и частичной механизации, одновременно улучшив качество продукции и резко снизив себестоимость таковой по арматуре на 55%: против октября.
3. Отмечая выше рост производительности труда, считать, что заработная плата осталась на своем прежнем уровне в ее реальном выражении, несмотря на неограниченную сдельщину.
4. Отмечая достижения заводоуправления, выразившиеся в экономии топлива, уменьшении брака и улучшении постановки учета и калькуляции, обратить в дальнейшей работе внимание заводоуправления на таковые в сторону систематического уточнения и экономии.
5. Обращая внимание заводоуправления в сторону неослабного развития кампании поднятия производительности труда, которая главным образом должна проходить в дальнейшем за счет усиления механизации и рационализации производственной постановки, стремиться к наибольшей продуктивности всего производства на основе достигнутых результатов.
6. Подтверждая за данный период неуклонное снижение себестоимости изделий производства, а также и продажной стоимости, обратить внимание заводоуправления на дальнейшее [их] снижение.
7. Принимая во внимание, что на восстановление основного капитала в прошлом, 1923 году хотя и была затрачена почти вся сумма амортизационного фонда, все же интенсивная работа предприятия требует неослабного поддержания такового на возможно [более] продуктивном производственном уровне, почему * В тексте ошибочно указан апрель 1924 г., имеется в виду апрель 1924/25 операционного года.
233


считать необходимым обратить внимание треста на использование амортизационных средств.
8. Отметить, что производственные совещания в перечисленных достижениях по заводу сыграли значительную роль, не имея в своей деятельности в то же время частично ясных и твердых планов, на что обратить внимание.
9. Считать взаимоотношения с завкомом партколлектива нормальными.
10. Учитывая назревший кризис в квалифицированной рабочей силе (литейщики, кузнецы и др.), что может привести производство к нежелательным результатам, считать необходимым обратить внимание заводоуправления на воспроизводство таковой путем создания стимулов для квалифицированных рабочих и правильного практического обучения в ФЗУ, приближая таковое к горячим цехам, а также на правильное использование имеющейся рабочей силы.
11. Взять курс на прием рабочих только через союзы для устранения наблюдающихся случаев перехода рабочих из отдельного предприятия в другое, что создает нездоровую конкуренцию между государственными предприятиями.
Секретарь райпарткома (подпись) Зав. информ, [отделом] (подпись)
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 29, оп. 1, д. 2995, лл. 33—34. Копия.
№ 123
Решение Политбюро ЦК КП (б) У о заработной плате, производительности труда и производственных совещаниях
26 июня 1925 г.
О ЗАРПЛАТЕ
1) Подтвердить на основе доклада т. Сухомлина необходимость повышения зарплаты в основных отраслях тяжелой индустрии, имея в виду достигнутые уже повышения по «Югостали» до 11 р. и по «Донуглю» до 10 руб. по первому разряду.
Что касается повышения зарплаты в тех отраслях легкой индустрии, по которым будут разногласия между хозяйственниками и ВУСПС, [то] спорные вопросы в каждом отдельном случае рассматривать в Политбюро.
2) Считать необходимым на ближайший период после заключения коллективных договоров твердое сохранение установленных колдоговорами норм выработки. В исключительных случаях при абсолютной очевидности неправильности установленных норм или при особо ощутительных результатах введен234


ных технических усовершенствовании признать возможным изменение норм в . каждом отдельном случае по соглашению с соответствующими профсоюзами.
3) Подтвердить к неуклонному исполнению директиву о своевременной выплате зарплаты, ни в коем случае не допуская задержки в выплате.
4) Учитывая, что во втором квартале серьезное значение для зарплаты имел рост бюджетного набора, поручить НКВнуторгу по согласованию с соответствующими кооперативными и торговыми организациями представить в Политбюро специальный доклад по вопросу о регулировании розничных цен на предметы первой необходимости.
5) Поручить Госплану с привлечением представителей крупных трестов и соответствующих профсоюзных организаций выработать точную, вполне обоснованную формулировку проекта постановления по вопросу о динамике зарплаты за первые два квартала [1924]/25 года для постановки в Политбюро, предварительно поставив доклад для проверки в ЦКК. Докладчик — тов. Гринько.
6) Поручить ВУСПС представить в Политбюро специальную записку о положении рабочих сахзаводов и батраков, подготовив соответствующие практические предложения, согласованные с ЦКК и хозорганами.
О ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА
7) Подтверждая директиву о необходимости дальнейшего повышения производительности труда, подтвердить одновременно необходимость ускорения этого повышения на основе усиления работы в области рационализации производственного хозяйства путем механизации производства, упорядочения его технической организации, прочно не ослабляя прежней работы по более полной интенсификации труда.
8) Обратить особое внимание на необходимость максимального снижения накладных расходов. О результатах ВСНХ с ВУСПС доложить в Политбюро через 3 месяца.
9) Подтвердить к неуклонному выполнению директивы ПБ от 28/Ш [1925 г.] о привлечении специалистов к активной работе в области рационализации производства и об интенсификации труда административно-технического персонала (прот. ПБ № 61, п. 1, §§ «к», «л») и просить ЦКК проследить [их] выполнение для постановки доклада на одном из ближайших заседаний ПБ.
10) Признавая необходимым повышение технической квалификации рабочих, поручить ВСНХ с ВУСПС и НКПросом выработать конкретные мероприятия и представить доклад в ПБ.
235


ПО ВОПРОСУ О ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ СОВЕЩАНИЯХ
1. Признать, что в ближайший период необходимо в работе производственных совещаний обратить основное внимание на реализацию выносимых ими постановлений и предложений администрацией соответствующих хозяйственных органов.
2. Признать, что производственные совещания должны создаваться профсоюзами и их местными органами — фабзавко- мами под общим руководством и наблюдением соответствующих партийных организаций с вовлечением в работу совещаний хозяйственных органов.
Профсоюзам указать на необходимость выработки планов проведения совещаний и тщательной подготовки порядка дня, привлекая к этому делегатские собрания цехов и хозяйственные органы.
3. Считать необходимым в общей, профессиональной и специальной печати уделять больше места освещению деятельности и достижений производственных совещаний.
4. Предложения ЦКК о производственных комиссиях и совещаниях (организационного характера) передать на рассмотрение Оргбюро.
Секретарь ЦК КПУ (подпись)
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 1. оп. 1, д. 736, л. 68. Подлинник.
№ 124
Корреспонденция о развитии изобретательства среди трудящихся Украины в период восстановления народного хозяйства
23 июля 1925 г.
Начало работ отдела изобретений при ВСНХ Украины относится к 1920 году. Уже сейчас за неполные 5 лет работы этого отдела можно проследить громадный рост творческих сил рабочих-изобретателей.
Если за весь 1920 год в отделе изобретений при УСНХ было зарегистрировано только 7 изобретений, то в следующие годы количество изобретении быстро растет. Вот цифры: в 1920 году— 7 изобретений, в 1921 году — 78, в 1924 году—164 и, наконец, только за 5!/2 месяцев 1925 года зарегистрировано 160 изобретений. В приведенные цифры не входят изобретения, не получившие заявочных свидетельств.
Широкое движение изобретательства вызвало необходимость систематизировать изобретения, а также выявить лицо самого изобретателя. Теперь уже известно, что наибольшее число изо-
236


бретений падает на металлургию. По 1924 год было зарегистрировано 178 изобретений в этой отрасли. Затем идет электротехника— 64 изобретения, химия — 43 изобретения, сахароварение и проч.
Над изобретениями работают люди, различные по социальному положению,— рабочий, техник, служащий, крестьянин, профессор. Нередко из далекого украинского села приезжает дядько за советом, касающимся технического выполнения его изобретения, и, получив совет, уезжает, чтобы обогатить наше хозяйство каким-либо техническим нововведением. Так, крестьянин Бочко села Николаевки Екатеринославской губернии изобрел фильтр для смазочных материалов и нефти, который благополучно работает на Харьковской электростанции и дает прекрасные результаты.
Изобретателей по пальцам не перечтешь. Это не узко замкнутая корпорация из 10—15 человек, а массовое движение, насчитывающее много сотен рабочих и крестьян.
Между всеми социальными группами изобретателей первое место занимают рабочие, на долю которых падает до 40%' изобретений.
Чутко подходит отдел изобретений к рабочему-изобретателю. Если в царское время можно было надеяться на оценку изобретения только по представлении прекрасно выполненного чертежа, то теперь принимаются даже простые наброски карандашом на бумаге. Была бы только верна мысль и правилен расчет. .
Нельзя не отметить одного печального явления. Оно заключается в том, что рабочие часто берутся за невозможные изобретения. Один раз в неделю отдел изобретений непременно посетит очередной изобретатель вечного двигателя («перпетуум- мобиле»), у которого непроизводительно пропадает масса сил и энергии только потому, что он слабо знаком с основами физики и механики. Это явление нездоровое, и заинтересованным органам нужно провести просветительную работу среди рабочих- изобретателей.
Рост изобретательства вызвал необходимость создания в больших производственных центрах обществ изобретателей. Не являясь официальными, они в то же время помогают рабочему-изобретателю в практическом применении его изобретения.
В настоящее время назрел вопрос о создании Всеукраинского общества изобретателей81 со специально оборудованными мастерскими. Эта мысль, безусловно, найдет свое практическое осуществление, так как создание такого общества диктуется самой жизнью.
Газ. .Коммунист. Ха 166, 23 июля 1925 г.
237


№ 125
Из письма Высшего Совета Народного Хозяйства УССР Украинскому экономическому совещанию о ходе выполнения плана выпуска тракторов Харьковским паровозостроительным заводом и стоимости тракторов, выпущенных в СССР
10 августа 1925 г.
Месяцы
Число тракторов
% выполнения
По программе
Фактически
I
1 »
1 1"
1 1У
За 1924/25 г.
Октябрь
3
3
100%
Ноябрь
4
4
100%
Декабрь
4
4
100%
Январь
5
2
40%
Февраль
6
3
50%
Март
6
—
Апрель -
7
2
30%
Май
8
3
37%
Июнь
8
3
37%
Итого за 9 месяцев ....
51
24+1 трактор за полугодие
47%
... По имеющимся данным стоимость наших тракторов пока такова:
Наименование заводов
Наименование тракторов
Себестоимость
Продажная цена Госплана
Примечание
Путиловский завод
«Фордзон»
2700
1840*
На Украине 1700 р.
Коломенский завод
«Коломенец»
2400
2500
Вместе с плугами и запасными частями
ХПЗ
«Большевик» (Обухов¬
«Коммунар»
11324*
11000
ский завод)
«Хольт»
16000
12720
«Красный Прогресс» .
«Запорожец»
1750
1450*
* Сметная вместе с 2-корпусным плугом завода «Октябрьская революция»...
Председатель ВСНХ УССР (подпись) Нач. АОУ ВСНХ УССР (подпись)
ЦГАОР УССР, ф. 337, оп. 2, д. 2223, лл. 31, 36, Подлинник.
238


№ 126
Постановление Политбюро ЦК КП (б) У о работе треста «Донуголь»
4 сентября 1925 г.
1. Отмечая крутой поворот в области развертывания Донбасса в связи с общим расширением промышленности и учитывая кризис сбыта донтоплива в недавнем прошлом, Политбюро предлагает соответствующим хозяйственным органам в советском порядке тщательно проверить возможность сбыта, намеченного последним планом Цугпрома, во избежание повторного свертывания.
2. Утвержденное высшими хозяйственными органами задание «Донуглю» добыть в 1925/26 операционном году 900 000 000 пудов донецтоплива может быть и будет «Донуглем» выполнено лишь при весьма сильном напряжении производственных сил предприятий и при своевременном проведении в жизнь всех намеченных «Донуглем» в 1925/26 операционном году мероприятий в отношении развития каменноугольной промышленности Донбасса.
3. Принимая во внимание, что «Донуголь» свою производственную деятельность должен строить не только на удовлетворении текущей потребности страны в донтопливе, но и предвидеть потребность в донтопливе в ближайшие 5—10 лет в связи с ростом других отраслей промышленности и сельского хозяйства, и одновременно учитывая нагрузку существующих в Донбассе предприятий почти на все 100% их производственной возможности при сильной изношенности их основного капитала (оборудования), Политбюро считает абсолютно необходимым форсировать вопрос с закладкой «Донуглем» новых крупных капитальных механизированных шахт с усовершенствованным оборудованием и обратить внимание «Донугля» на усиление подготовительных горных работ.
4. Имея в виду, что процесс закладки новых крупных капитальных шахт длителен, считать дополнительным источником покрытия недостатка донтоплива в ближайшие годы (в условиях топливного кризиса) среднюю и мелкую каменноугольную промышленность Донбасса. Поэтому Политбюро считает вполне целесообразным мероприятие «Донугля» в отношении срочной закладки небольших шахт (среднего типа) производительностью в 2—3 млн. пудов в год со сроком деятельности 5—7 лет и эксплуатацию мелкой промышленности на арендных и подрядческих началах, увязав работу последней с работой и потребностями крупной промышленности.
5. Констатируя сильную напряженность [работы предприятий] «Донугля» по выполнению производственной (программы
239


1925/26 г., Политбюро считает необходимым выполнение следующих условий, являющихся основой в работе «Донугля»:
а) Обеспечение НКПСом необходимым подвижным составом в размере полной потребности грузополучателей донтопли- ва, обязав «Донуголь» своевременным представлением плана перевозок.
Учитывая, что отсутствие необходимого количества подвижного состава может вызвать срыв работы в остальных отраслях промышленности, оставить мелкого потребителя (население и мелкую промышленность) без топлива, чем отяготить финансовое положение треста и сорвать производственное настроение на предприятиях «Донугля», Политбюро во избежание могущих быть тяжелых последствий считает необходимым поставить этот вопрос перед Политбюро ЦК РКП (б).
(Сведения о ходе погрузки при сем прилагаются) *.
б) Своевременное получение «Донуглем» необходимого оборудования и машин, от чего зависит быстрое прохождение шахт и выполнение других капитальных работ.
[Ввиду] невозможности выполнения всех заказов «Донугля» на оборудование и машины заводами СССР в сроки, требуемые «Донуглем», и по причинам технического характера считать необходимым в срочном порядке разрешить «Донуглю» закупку за границей необходимых ему оборудования и машин, обеспечив соответствующими лицензиями.
(Особое мнение тов. Генака:
Слова «невозможности выполнения всех заказов «Донугля» на оборудование и машины заводами СССР» заменить словами «при невозможности»).
в) Поручить ВСНХ принять все меры к обеспечению «Донугля» потребным ему количеством материалов, главным образом металлом и лесом.
г) Отмечая острый жилищный кризис на предприятиях «Донугля» в настоящее время и предвидя слабые возможности на ассигнования в ближайшие годы в достаточном размере на жилищное строительство, Политбюро считает необходимым в целях увеличения жилой площади наряду с капитальным жилищным строительством стать на путь легкого, дешевого жилищного строительства в Донбассе, не включая таковое в основной жилищный фонд и ведя ему особый учет.
Одновременно обратить внимание «Донугля» на необходимость дальнейшего проведения стандартизации в области жилищного строительства.
6. Учитывая рост производства и в связи с этим потребность «Донугля» в опытных хозяйственниках, поставить перед Донецкой организацией вопрос о выдвижении опытных как партий* Сведения не обнаружены.
240


ных, так и беспартийных рабочих на соответствующие хозяй- ственные должности.
7. Считая крайне необходимым ознакомление техников и хозяйственников с современными производственными достижениями за границей, Политбюро всецело одобряет решение «Дон- угля» в отношении посылки за границу наиболее способных специалистов и хозяйственников и считает необходимым усилить дальнейшую посылку таковых.
8. Учитывая достижения в завоевании донецким топливом иностранного рынка, намечаемые перспективы внедрения и дальнейшего развития экспорта донтоплива, главным образом антрацита, в будущем, а также предстоящий импорт для «Дон- угля» на крупные суммы оборудования и машин, Политбюро считает необходимым поставить вопрос перед ЦК РКП (б) о необходимости расширения экспорта донтоплива в 1925/26 году, увязав таковой с транспортными и производственными возможностями.
9. В связи с общим расширением и увеличением производительности считать необходимым повышение заработка рабочим, взвесив предварительно все возможности, связанные с повышением.
Верно:
Секретарь ПБ (подпись)
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. I, оп. 145а, д. 25, л. 173. Ротаторный оттиск.
№ 127
Резолюция пленума Луганского окружного комитета КП (б) У о строительстве Штеровской электростанции
Не ранее 15 сентября 1925 г.
Значительный рост промышленности страны, в частности каменноугольной и металлургической промышленности Донбасса, ставит весьма остро вопрос о необходимости форсирования работы Штеровского строительства. Между тем управление Штерстроя наталкивается на ряд препятствий вследствие недостаточного внимания отдельных центральных организаций к вопросам [работы] Штерстроя.
2. Пленум настаивает перед губкомом и ЦК партии детально проработать группу важнейших вопросов, стоящих в работе Штерстроя, в части усиления внимания центральных органов к вопросам [работы] Штерстроя, усиления его финансирования и разрешения ряда неувязок и несогласованностей, существующих между главными потребителями [энергии] Штеровской электростанции.
3. Учитывая, что темп развертывания работы главными по241


требителями Штеровской станции значительно превосходит мощность первой очереди стройки и что себестоимость электроэнергии может снизиться при увеличении мощности станции, пленум выдвигает вопрос перед губкомом, ЦК КП (б) У и ЦК РКП (б) об усилении работ по достройке второй очереди [мощностью] до 36 000 квт.
4. Пленум настаивает перед ЦК партии о постановке доклада Главэлектро о Штеровском строительстве с обязательным участием представителя Луганского окрпарткома.
5. Пленум предлагает бюро ОК ускорить продвижение всех поставленных вопросов и в дальнейшем систематически следить, чтобы работы Штеровского строительства и подготовка к принятию тока проходили бесперебойно.
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 1, оп. I, д. 605, л. 69. Копия.
№ 128
Докладная записка Высшего Совета Народного Хозяйства УССР Украинскому экономическому совещанию об организации Особого совещания по улучшению качества продукции промышленных предприятий 82
24 сентября 1925 г.
Дело улучшения качества продукции в настоящее время стало в центр внимания хозяйственных органов СССР.
Вместе с тем промышленность Украины как в силу своих известных специфических особенностей, так и в силу отдаленности от центра и по настоящее время остается без надлежащего непосредственного руководства в работе такой значительности, как улучшение качества продукции.
В частности, в ВСНХ УССР за последнее время поступило несколько жалоб на неудовлетворительное качество продукции украинских трестов; ВСНХ же до сих пор не имел того органа, который мог бы с надлежащей быстротой и продуктивностью разрешить эти сложные проблемы качества продукции.
Ввиду вышеизложенного президиум ВСНХ УССР решил организовать, по примеру Особого совещания при ВСНХ СССР, Особое совещание по улучшению качества продукции украинской промышленности.
Особое совещание на первых порах будет иметь секцию по машиностроению (включая сюда сельскохозяйственное машиностроение), металлическую и химическую секции. По мере развертывания работ совещания будут организованы и другие секции по остальным отраслям промышленности.
В ближайшее время Особому совещанию предстоит проработать вопрос об упорядочении и улучшении условий работы в 242


заводских лабораториях, о создании * условий для нормальных производственных процессов, об увязке работ по переоборудованию и восстановлению основного капитала с работами по повышению качества продукции и т. д.
Для подготовки предварительных материалов и проведения в жизнь решений Особого совещания необходимо создание секретариата Особого совещания по качеству продукции при НТО ВСНХ УССР;
Сообщая об этом, ВСНХ УССР просит Украинское экономическое совещание утвердить Особое совещание по улучшению качества продукции при президиуме ВСНХ УССР в составе: члена президиума ВСНХ УССР — председателя Особого совещания, заместителя начальника НТО ВСНХ УССР, представителей управления НКВнуторга (при ВСНХ), ВУКСа, ВУСПС, НКПС, НКЗем, УВО, НКВнешторга и Наркомздрава, а равно утвердить организацию секретариата Особого совещания.
Зам. председателя ВСНХ УССР (подпись) Начальник АОУ ВСНХ УССР (подпись)
ЦГАОР УССР, ф. 3040, оп. 1, д. 1059, л. 28. Копия.
№ 129
Из письма ЦК КП(б)У партийным организациям об итогах развития народного хозяйства Украины в 1925 г.
30 октября 1925 г.
... А. Общие итоги народного хозяйства.
...Народное хозяйство всего Союза и УССР вышло из 1924/25 хозяйственного года с весьма значительными успехами. Возросла продукция тяжелой и легкой индустрии; сельское хозяйство дало высокий урожай, который будет иметь большое значение для дальнейшего развертывания народного хозяйства.
1924/25 год лишний раз подтвердил, что соединенными усилиями рабочий класс и крестьянство под руководством партии могут сами поднять свое хозяйство. Советская система дает все возможности для наилучшего использования тех природных богатств, которые имеются в Союзе.
Бурный рост нашего хозяйства и расширение социалистического 'Строительства еще раз опрокинули сомнения и пессимизм некоторых насчет возможности строительства социализма в нашей стране при замедлении пролетарской революции на Западе. Еще так недавно — в конце 1923 г.— мы слышали мрачные пророчества подписавших записку 46 83 и Троцкого о том, что страна и революция идут к гибели. А сейчас даже те, кто говорил и писал о «гибели», о том, что мы растем к капитализму, а не к * В тексте «об установлении».
243


социализму, вынуждены силою фактов жизни, а не панического воображения признать, что не только нет гибели, но что мы растем и крепнем и не просто растем, а растем к социализму.
Из всей суммы материальных благ в нашей стране пролетарскому государству принадлежит [их] на сумму 11,7 млрд, руб., кооперации — 7г млрд. руб. и всему частному (сюда включаются все крестьянские хозяйства) хозяйству — на сумму 772 млрд, руб. Этот количественный перевес социалистических элементов нашего хозяйства над капиталистическими усиливается качественным перевесом, который имеет крупная организованная и централизованная индустрия над частным распыленным отсталым хозяйством.
Несколько итоговых цифр свидетельствуют о росте нашего хозяйства:
а) Промышленность в 1924/25 г. дошла до 48,2% довоенного уровня, а программа 1925/26 г. доводит ее до 90,5% довоенного уровня.
б) Рост сельского хозяйства. Посевная площадь в 1916 г., превышавшая размеры довоенной посевной площади, была 18 766 [тысяч] десятин, а в 1925 г. составляла 18 711 тыс. десятин, то есть достигла довоенного уровня.
Сбор главных 8 хлебов в млн. пудов: в 1924/25 г. было 546 млн. пудов, в 1925/26 г.— свыше 1100 млн. пудов.
в) Рост бюджета. В 1924/25 г. бюджет был по доходам — 80,9 млн. руб., по расходам — 88,2 млн. руб. и был сведен с дефицитом в 7,3 млн. руб. В 1925/26 г. бюджет увеличивается почти вдвое и дает по доходам 165,4 млн. руб., по расходам — 165,4 млн. руб. и впервые за годы революции является бездефицитным бюджетом. Местный же бюджет в 1924/25 г. был 182 млн. руб., в 1925/26 г. сводится к сумме в 205 млн. руб., т. е. также дает значительное увеличение.
г) В особенности же в связи с общим ростом товарооборота страны вырос наш кредит; учет и ссуды по всем банкам на 1 июля 1924 г. составляли сумму 100 056 тыс. руб., на 1 июля 1925 г.— 236 908 тыс. руб.
Б. Особенно бурный рост дает наша промышленность, составляющая основную базу нашей социалистической экономики.
Известно, что самое решающее значение для социалистического строительства имеет развитие крупной машинной индустрии, и именно наша промышленность, составляющая основную базу нашей социалистической экономики, дает за истекший год наиболее бурный рост. И факты самые убедительные — материальные факты в виде новых машин, станков, заводов и количества продукции полностью отвергают брюзжание некоторых и разговоры, что будто бы партия все силы и внимание уделяет только крестьянству и сельскому хозяйству в ущерб рабочему классу и промышленности. Ленинская марксистская партия пре244


красно сознает, что только на основе роста крупной машинной индустрии может жить и укрепляться диктатура пролетариата и развиваться социализм.
Но партия знает твердо, что без подъема сельского хозяйства нет и не может быть подъема и роста промышленности в нашей стране, что без союза рабочего класса с крестьянством нет и не может быть диктатуры пролетариата и строительства социализма в нашей стране. И не случайно, что на протяжении всего периода от XIII до предстоящего XIV съезда партия на всех' пленумах, конференциях и съездах ставит рядом с вопросом крестьянским, с вопросами села и сельского хозяйства, вопросы промышленности и о положении рабочего класса. Оба эти вопроса не сходят с повестки дня и стоят все время рядом, и именно эта политика принесла наиболее яркие положительные результаты в области промышленности. У нас на Украине, которая занимает первое место в Союзе по углю, металлу, химической, сахарной промышленности, мы в особенности ощущаем эти результаты, этот могучий рост.
Достижения в области промышленности по отдельным отраслям видны из следующих данных:
Уголь: в 1924/25 г. валовая добыча была 745 млн. пудов, в 1925/26 г. производственная программа «Донугля» предусматривает добычу—1131 млн. пуд., что будет составлять 74%‘ довоенной добычи угля в Донбассе.
Железная руда: в 1924/25 г. добыча дала 75 млн. пуд., программа 1925/26 г. составлена в [размере] 164 млн. пуд., что составит 42% довоенной добычи.
Чугун: в 1924/25 г. было произведено 54 млн. пуд., в 1925/26 г. программа составлена в [размере] НО млн. пуд., что составит 58% от довоенного уровня.
Сахар: в 1924/25 г. было произведено 24 млн. пуд., в 1925/26 г. программа составлена в размере 49 млн. пуд., что даст 60%’ довоенного уровня.
Сельскохозяйственное машиностроение: в 1924/25 г. было произведено [продукции] на сумму 26 млн. руб., в 1925/26 г. [будет произведено] на 45 млн. руб., что даст 125% довоенного уровня.
Поднявшись за истекший 1924/25 г. на 67% по сравнению с предшествующим 1923/24 г., наша украинская промышленность в 1925/26 г. даст 81% общесоюзной добычи угля, 68% железной руды, 77% чугуна и 82% сахара. Однако, несмотря на этот рост, наша промышленность все-таки не в состоянии удовлетворить все возрастающий спрос со стороны города и деревни на промышленные изделия. Голод в металле, коже, мануфактуре, стекле, сельскохозяйственных орудиях и других предметах производства и потребления заставляет нас напрячь все усилия для дальнейшего быстрого разворачивания нашей промышленности. Между тем уже в конце истекшего хозяйственного года 245


мы в ряде основных отраслей промышленности вплотную подошли к полному использованию старого технического оборудования. Дальнейший рост народного хозяйства требует расширения нашей промышленности: постройки целого ряда новых заводов, а также замены старого технического оборудования новым. Дальнейшее развитие ставится, таким образом, почти в зависимость от наших возможностей по усилению и обновлению основного капитала нашей промышленности.
а) По восстановлению основного капитала: в 1924/25 г. было отпущено 23,8 млн. руб., в 1925/26 г. по наиболее крупным трестам должны быть произведены затраты на капитальный ремонт, переоборудование и рационализацию имеющихся предприятий на сумму свыше 200 млн. руб. Так, например, каменноугольная промышленность, которая в связи с общим развертыванием промышленности в 1925/26 г. должна дать большой скачок вперед, затратит на одно только заграничное оборудование 45 млн. руб. «Донуголь» вводит в производство 200 шахт сверх 125 действующих. По металлургии, составляющей основу для развития социалистической индустрии, одно только заграничное оборудование, необходимое для выполнения программы 1925/26 г., потребует затраты 63 млн. руб. Из 50 имеющихся на Украине доменных печей в 1925/26 г. будет работать 27. Из 65 мартенов (в 1913 г.) в 1925/26 г. будет работать 57.
б) Но, кроме работ по дооборудованию и обновлению нашей износившейся промышленности, предстоит постройка новых заводов, то есть дальнейший рост и расширение нашей промышленной базы, нашей социалистической экономики. В 1924/25 г. было затрачено на постройку новых заводов 3262 тыс. руб., а в 1925/26 г. предстоит затратить 21 710 тыс. руб.
Почти во всех отраслях промышленности мы приближаемся к довоенному уровню. В 1925/26 г. нам предстоит на некоторых участках перешагнуть черту этого довоенного недостаточного для нас уровня. Требуется полная согласованность по всей линии нашего хозяйственного наступления. Невыполнение плана одной отраслью промышленности грозит подорвать развертывание других отраслей. «Югосталь» нуждается в коксе и угле. «Донуголь» может дать необходимое количество угля с большим напряжением. ЮМТ (машиностроение) зависит от «Юго- стали», и оба последние — от ЮРТа (рудная промышленность) и «Донугля». Поэтому необходимо нам проявить чрезвычайное напряжение, выдержку и энергию, необходимо организовать активность и подъем рабочих масс, чтобы не прервать цепь в социалистической тяжелой индустрии, чтобы сохранить равновесие между остальными ее отраслями. Пленум ЦК КП (б) У в постановлении от 22 октября 1925 г. указывает на необходимость сосредоточения внимания всей партии на вопросах развертывания промышленности.
246


Очередная задача партии — напрячь все силы и средства, соблюдать величайшую экономию и быстрее разворачивать нашу промышленность, чтобы подтянуть ее к уровню потребностей растущего сельского хозяйства и всей страны.
РОСТ [ЧИСЛА] ЗАНЯТЫХ РАБОЧИХ, ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА И ЗАРПЛАТА
Рост рабочих. Развертывание промышленности сопровождается значительным ростом занятых рабочих и укрепляет социальную основу и фундамент диктатуры пролетариата. В 1924/25 г. число занятых в промышленности на Украине рабочих было 243 952, в 1925/26 г. будет занято 321 259 рабочих, то есть рабочий класс принимает в свои ряды свыше 77 тыс. новых рабочих.
Производительность труда
Этот сильный темп развертывания промышленности находится в прямой связи с ростом производительности труда. В 1923/24 г. ежемесячная выработка на одного рабочего была 75 руб., в 1924/25 г. ежемесячная выработка была 115 руб., в итоге мы имеем увеличение [ее] на 56%. В 1925/26 г.предположительная выработка—153 руб., что дает увеличение-производительности труда по сравнению с 1924/25 г. на 32%.
Кампания за увеличение производительности труда началась в 1923/24 г. Процесс накопления в промышленности шел очень медленно; товаров было мало, и они были дороги и недоступны рынку; зарплата, несмотря на то, что она была низкая, была выше производительности труда; необходимо было расширить производство, удешевить продукцию, чтобы создать фонд, за счет которого можно бы[ло бы] увеличить зарплату. Кампания 1924 г. по поднятию производительности труда сопровождается увеличением зарплаты и реальным улучшением материального положения рабочего класса; и если рост зарплаты несколько отставал от роста производительности труда, то это объясняется тем, что раньше было обратное явление: производительность труда сильно отставала от зарплаты.
Необходимость удешевления себестоимости и улучшения качества нашей продукции требует дальнейшего увеличения производительности труда, которое должно быть достигнуто главным образом за счет рационализации нашего производства.
Очередная задача партии — помочь профсоюзам и хозяйственникам организовать и поднять активность рабочих масс в деле рационализации производства, лучшей организации труда и повышения квалификации рабочих. Необходимо поставить на должную высоту работу производственных комиссий, совеща- 247


ний, вовлекая в них все более широкие кадры рабочих от станка с участием технического персонала.
Заработная плата
Рост промышленности сопровождался также ростом реальной зарплаты рабочих: в 1923/24 г. ежемесячный средний заработок одного рабочего был 36 рублей, в 1924/25 г.— 41 рубль, т. е. увеличение за истекший год— 17%. Однако в связи с дальнейшим ростом промышленности и необходимостью поднятия жизненного уровня и улучшения материальных условий рабочего класса в 1925/26 г. намечено дальнейшее увеличение зарплаты и выравнивание ее в отсталых отраслях промышленности с тем, чтобы довести в среднем уровень зарплаты до 90% довоенного. Сразу же немедленно дать довоенный уровень государство не в состоянии, так как это потребовало бы для всего Союза дополнительно еще не менее 500—700 млн. рублей. Эти деньги взять сейчас негде, и, следовательно, немедленное, слишком поспешное увеличение зарплаты до довоенного уровня могло бы сорвать наш твердый рубль и нанести удар всему рабочему классу и народному хозяйству.
Но вместе с тем необходимо использовать каждый шаг, каждую малейшую возможность, чтобы улучшать условия быта и общее Материальное положение рабочего класса. Задача партии смотреть за тем, чтобы подъем материального благосостояния рабочего класса не отставал от подъема народного хозяйства. Необходимо, чтобы рабочий видел и чувствовал, как подъем производительности труда, как рост промышленности влияет на его собственный материальный уровень, чтобы он чувствовал себя не просто наемным рабочим, а заинтересованным, активным участником нашего социалистического строительства...
С коммунистическим приветом
Секретарь ЦК КП (б) У
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 1, оп. 13, д. 145. лл. 2—3. Типографский оттиск.
№ 130
Резолюция бюро Екатеринославского окружного комитета КП (б) У о перспективах развития металлургической промышленности
2 ноября 1925 г.
а) Заслушав доклад тов. Судакова, совещание отмечает значительный подъем металлопромышленности, в частности по 248


«Югостали», и одновременно с этим констатирует, что, несмотря на подъем промышленности, все же таковая не удовлетворяет потребности рынка в металле, в частности местную промышленность, транспорт и сельский рынок, что создает перебои для промышленности и ненормальности во взаимоотношениях с крестьянством.
б) Отмечая неувязку между отдельными отраслями промышленности Юга—«Донуглем», ЮРТом, «Югосталью», по своевременному удовлетворению последней углем, коксом и рудой, что уже отражается на металлургических заводах Екатерино- славщины и, в частности, тормозит дальнейший пуск доменных печей и введение в работу вновь намечаемых к пуску по программе «Югостали» заводов, совещание считает необходимым поставить вопрос перед планирующими органами через ЦК об устранении ненормальностей [в работе промышленности] и принятии соответствующих мер к полному и своевременному обеспечению бесперебойной работы заводов.
в) Совещание отмечает перебои в снабжении металлургическими заводами металлообрабатывающей промышленности на Екатеринославщине, в частности заводов металлообъединения, что грозит остановкой таковых из-за невыполнения «Югосталью» взятых на себя обязательств.
г) Отметить большое несоответствие размеров снабжения, с одной стороны, и потребностей и платежеспособного спроса крестьянства—с другой, что на Екатеринославщине, как в центре металлопромышленности и крупном хлебозаготовительном районе, особо чревато возможными затруднениями во взаимоотношениях с крестьянством. Поэтому считать необходимым:
1. Планомерное и своевременное выполнение заключенных договоров с металлоторгующими организациями.
2. Увеличение снабжения крестьянского рынка Екатерино- славщины в размерах, не меньших, чем снабжение прочих потребительских рынков.
3. Пересмотр сделок и плановых предложений на отпуск металла частным лицам в сторону максимального сжатия таковых и увеличения за их счет снабжения сельской кооперации.
д) Совещание отмечает несвоевременную реализацию части продукции заводов при недостатке ее на рынке; так, на складах завода [имени] К. Либкнехта имеется до 330 000 пудов металла, из коих до 168 000 пуд. гвоздей.
е) Имея в виду, что на транспорт возложена большая работа в смысле обеспечения как самой металлопромышленности, так хлебных и других перевозок, и отмечая вместе с тем перебои в снабжении транспорта металлом, в частности невыполнение договоров по поставкам, что грозит нарушить производственную программу по текущему и восстановительному ремонту подвижного состава и может поставить под угрозу своевременность 249


перевозок грузов, совещание считает необходимым обеспечить своевременное снабжение необходимыми материалами транспорта, в частности Екатерининской железной дороги, как обслуживающей главным образом южную металлургию и экспорт.
ж) Имея налицо неудовлетворительную практику централизованного распределения всей продукции заводов, входящих в объединение «Югостали», совещание считает необходимым, чтобы заводоуправлениям разрешен был отпуск изделий в порядке технического снабжения как в межзаводском порядке, так и Екатерининской железной дороге и заводам местной промышленности.
з) Отмечая техническую напряженность в работах предприятий и то, что оборудование их в последние годы недостаточно обновилось, а также принимая во внимание предстоящее перенапряжение при выполнении производственных программ на 1925/26 г., совещание считает, что необходимо принять экстренные меры по ремонту оборудования, обновлению и расширению такового, не останавливаясь перед получением некоторой части нового оборудования из-за границы.
и) Подчеркивая особенно устарелость оборудования по силовому хозяйству, вследствие чего наблюдались и наблюдаются остановки в работе целых цехов на длительное время, чем снижается производительность и создается угроза невыполнения заданных программ, совещание со всей категоричностью ставит вопрос о необходимости уделения максимума внимания группе заводов Екатеринославщины в смысле скорейшего переоборудования ее силового хозяйства с целью изжития недостатков и устранения перебоев в работе.
к) Отмечая ненормальность в работе заводов [имени] К. Либкнехта и [имени] Коминтерна, особенно последнего, вследствие несвоевременного снабжения первого сортовым железом и второго—мартеновской болванкой, что неоднократно ставило их под угрозу остановки и не исключает этой угрозы в дальнейшем, совещание категорически настаивает на перестройке новых мартеновских печей для левобережной группы заводов.
л) Отмечая катастрофическое положение с жилищной площадью на Екатеринославщине, что тормозит развитие промышленности, совещание признает совершенно недостаточными отпускаемые «Югосталью» средства и категорически настаивает на увеличении. отпуска средств и более правильном их распределении «Югосталью» между заводами.
м) Совещание констатирует необходимость поднятия зарплаты и наряду с этим, отмечая разницу в среднем заработке между группами заводов Донбасса и Екатеринослава (53 [руб.]— Донбасс, 42 — Екатеринослав), считает это явление ненормальным и находит необходимым устранить его при заключении кол- договоров.
250


н) Констатируя непроведение до сего времени 42-часового отдыха по заводам «Югостали», совещание считает необходимым при заключении колдоговора обеспечить проведение такового без снижения заработной платы.
Архив Института истории партии ЦК КП
Украины, ф. 32, оп. 1, д. 1985, лл. 251 —
252. Копия..
№ 131
Сведения правления треста «Химуголь» о выпуске продукции предприятиями химической промышленности Украины в 1923/24 и 1924/25 операционных годах
17 ноября 1925 г.
Выработано по довоенным ценам в рублях
% увеличения или уменьшения
в 1923/24 г.
в 1924/25 г.
1 1
2
3
4
1. [Завод] «Донсода» им. В. И. Ленина
Всего
7 424137
9 916 090
+ 33,6
в том числе:
сода кальцинированная
3 503 200
4 048 470
+ 15,6
сода каустическая
2 738 575
3 475 117
+ 26,9
бикарбонат
655 600
1 259 129
+ 92,0
2. Константиновская группа: [завод] имени Октябрьской революции
Всего
2 575 291
2 904 953
+ 12,8
в том числе:
бемское стекло
бутылки
692 416
225 501
470 567
+ 108,7
серная кислота 60°
354 039
499 896
+ 41,2
купоросное масло
322 537
464 543
+ 44,1
соляная кислота
190 342
231 200
+ 21,5
3. Рудники
1 622 264
— 15,0
Всего (уголь каменный)
1 907 690
4. Завод «Пролетарий»
714 519
+ 49,3
Всего (стекло оконное)
478 637
5. Химический завод «Красное знамя»
Всего
477 728
1 301 173
+ 172,4
в том числе:
краски сернистые
337 110
293 253
— 13,0
фенол
70 360
153 690
+ 118,4
кислота сернистая техническая 100%
—
220 060
—
кислота азотная техническая ....
—
211 271
—
6. Славянская группа: [завод] «Красный химик»
Всего
373 772
901 809
+ 141,3
251


Выработано по довоенным ценам в рублях
% увеличения или уменьшения
в 1923/24 г. |
I в 1924/25 г.
1
2
3
4
в том числе:
соль поваренная
300 912
375 993
+ 25,0
карандаши
7. Завод <Червоный украинец»
25 350
141626
+458,7
Всего (церезин)
—
109 914
—
Итого по тресту
13 237 255
17 470 722
+ 32,0
Зав. статистическим отделом (подпись) Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 1, оп. 1, д. 682, л. 41.
Копия.
№ 132
Сведения правления треста «Югосталь» о работе его предприятий в 1923/24 — 1925/26 операционных годах
18 ноября 1925 г*
1923/24 г.
1924/25 г.
1925/26 г.
Уголь
Добыча валовая (тыс. пуд.) ....
97 897
146 059
200 000
» нетто » » ....
74 638
126 740
179 038
Себестоимость 1 пуда угля
22. 79 коп.
16.44 коп.
16.54 коп.
Кокс
Выжжено кокса (тыс. пудов) . . .
24 037
50 385
70 400
Себестоимость 1 пуда
37. 24 коп.
27.45 коп.
26.74 коп.
Чугун
Произведено чугуна (тыс. пуд.) . . .
17 571
42 639
98 700
Себестоимость 1 пуда чугуна пере¬
дельного Донецкого [завода] . . .
1. 19,0
83,7
80,0
[завода] им. тов. Петровского . . .
1. 20,5
85,56
80,0
литейного [чугуна] Донецкого [завода]
1.15
89,0
83,8
[завода] им. тов. Петровского . . .
1.18
91,63
83,84
Литая болванка
Произведено болванки (тыс. пуд.) . .
18 787
40 520
93 690
Себестоимость 1 пуда литой болванки
по Донецкому [заводу]
1.52,0
1.02
1.02
То же по заводу им. тов. Петров¬
ского
1.49
1.11
1.08
. * Дата препроводительного письма.
** Данные за 1925/26 г. предположительные. [Примечание документа.]
252


1923/24 г.
1924/25 г.
1925/26 г.
Примечания
Готовый прокат
Произведено (в тыс. пуд.)
Себестоимость 1 пуда готового проката
Рельсов железнодорожных
13 486
29 740
70 400
Цена угля поднялась ввиду принятого среднего за¬
по Донецкому [заводу] То же по заводу им. Пет-
2.62
1.68
1.68
работка горнорабочих в 1925/26 г. в
ровского
Кровельное [железо] по за-
—
2.12
. 1.72
50 руб. в месяц; без этого цена угля бы¬
воду им. Петровского . .
4.77
3.82
3.13
ла бы 14,25 коп.
Проволока катаная ....
2.39
1.78
1.61
Поднятие зар¬
Трубы цельнотянутые . . .
Отпуск продукции производства на рынок
7.01
6.10
6.00
платы заводским рабочим до 60 руб. равным образом подняло себестоимость металла.
Малое производство.
в тысячах пудов
в тысячах рублей по ценам
18 180
39 651
93 276
конференции синдикатов Расход топлива по действующим заводам в тыс. пудов
60 290
106 929
209 309
в переводе на уголь . . . Расход кокса по доменному цеху на 1 пуд чугуна ли¬
74 248
122 069
253 000
тейного и передельного Расход топлива на 1 пуд го¬
1,27
1,15
1,10
тового проката
Количество рабочих по дей¬
2,40
1,65
1,25
ствующим заводам . . .
30 870
42 340
72 000
по рудникам
Среднемесячный заработок по
25 241
25 700
31 814
-
заводам
31 руб.
39 руб.
60 руб.
*
по рудникам
Средняя производительность
Выпуск [продукции] на 1 рабочего в месяц в черв.
35 руб.
64 коп. ,
37 руб.
64 коп.
50 руб.
рублях
163
210
242
То же в пудах
49
78
108
Капитальные затраты . . . В том числе на жилищное
4 581 453
21 873 000
73 445 000
строительство
отпущено не было
8 564 000
13 400 000
253


Форсирование производства затрудняется по следующим причинам:
1. Недостаток кокса. Выжиг кокса на комбинатах «Югостали» и количество кокса, поставляемое в настоящее время «Дон- углем», не могут в достаточной степени обеспечить бесперебойность работы доменных печей. К тому же качество кокса, получаемое от «Донугля», требует значительного улучшения.
2. Недостаток марганцевой руды отражается на выплавке ферромарганца, что заставляет перейти к использованию 70%- ного ферромарганца вместо 80%-ного*.
3. Недостаток металлического лома, отражающийся на проценте расхода свежего чугуна в шихты мартеновских печей **.
4. Недостаток огнеупорных изделий сокращает производственные возможности агрегатов ***.
5. Недостаток ряда предметов технического оборудования и снабжения, большая часть коих требует либо долгосрочного изготовления или заказа за границей ****.
6. Недостаток технического персонала и квалифицированной рабочей силы.
7. Изношенность и устарелость силовых установок (электрических агрегатов, паросиловых двигателей и т. д.).
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 1, оп. 1, д. 713, лл. 103—104. Копия.
№ 133
Сообщение о закладке и пуске новых марганцевых и железорудных рудников на Украине
26 ноября 1925 г.
Харьков, 26 ноября. (Наш корр.) В Никопольском марганцевом районе произведена закладка трех новых рудников. В Кривррожском железорудном районе пущено 14 новых рудников производительностью в 80 млн. пудов в год.
Газ. «Правда» № 271, 27 ноября 1925 г.
* Потребность—14,3 млн. пуд., закуплено — 12,4 млн. пуд., недостаток— 1,9 млн. пуд., каковой может быть получен при условии увеличения производственной программы ЮРТа на указанное количество.
** Потребность в покупном ломе — 26 млн. пуд., закуплено — 15,2 млн. пуд., недостает—10,8 млн. пуд. ,
*** Объясняется неравномерной и нерегулярной поставкой Укрсили- каттреста.
**** А именно: электрооборудования, механических станков, прокатных станов, шахтного оборудования и т. д., приобретение коих на рынке СССР невозможно, а закупка за границей была затруднительна. [Примечания документа.]
254


№ 134
Из доклада председателя Совнаркома УССР В. Я. Чубаря на IX съезде КП (б) У о соотношении различных секторов в промышленности Украины
10 декабря 1925 г.
...Цифры о соотношении государственного, частного и кооперативного капитала говорят, что основные рычаги находятся у нас в руках, в руках пролетарского государства, строящего свою систему социалистического хозяйства. Если мы возьмем валовой оборот промышленности Украины по группам, то мы увидим следующее:
Распределение валового оборота цензовой промышленности по контрагентам (в процентах)
1922/23 г.
1923/24 г.
1924/25 г.
Г осударственный
86
85,9
89*
Кооперативный
5,3
5,9
5,1
Частный
8,7
8,2
5,9
Итак, в 1922/23 г. государственная промышленность в валовом обороте занимала 86%, кооперативная — 5,3%’, частная — 8,7%; в 1924/25 г. госпромышленность — 89%, кооперативная — 5,1% и частная — 5,9%’. Казалось бы, что при более быстром обороте частных средств, которые находятся в меньших дозах и скорее оборачиваются, должен был бы наблюдаться рост частной промышленности и захлестывание госпромышленности. Оказывается, что это не происходит. Происходит снижение процента участия частной промышленности в валовом обороте цензовой промышленности Украины. По числу предприятий и двигателей, по данным нашего ЦСУ за третий квартал этого года, работающие государственные предприятия насчитывают 1125 единиц при двигателях в 510 тысяч лошадиных сил, кооперативные— 348 единиц при двигателях в 11,7 тысячи лошадиных сил, частные предприятия — 420 единиц при двигателях в 18,9 тысячи лош. сил. Средний суточный списочный состав рабочих в государственной промышленности — 314 тысяч, в кооперативной — 11800 и в частной — 7100. При большем количестве частных предприятий там рабочих меньше, ибо главная масса частных предприятий — это мукомольные предприятия, где количество рабочих на одно работающее предприятие меньше. По * По данным за первый, второй и третий кварталы. [Примечание документа.]
255


мукомолью положение на Украине определяется такими цифрами по числу предприятий в процентах: госпредприятий — 24,7%', кооперативных —25% и частных — 50,3%; по двигателям— госпромышленность 40,9%’, кооперативная — 20,7%, частная— 38,4%; по продукции — госмукомолье дает 49,5%', кооперативное^- 17,4%, частное — 33,1%...
Девятый съезд Коммунистической партии большевиков Украины, Стенографический отчет. Изд-во «Пролетарий*, 1526, стр. 214.
№ 135
Из резолюции IX съезда КП (б) У о хозяйственном строительїстве на Украине
12 декабря 1925 г.
... II. ОЧЕРЕДНЫЕ ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ ХОЗЯЙСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
а) В области промышленности
Дальнейшая индустриализация Украины является основным звеном хозяйственного плана экономического развития СССР. Рост промышленности на Украине должен идти по двум путям: а) по пути максимального использования природных богатств края (уголь, руда и т. д.), развития на этой базе тяжелой индустрии и
б) развития промышленности, базирующейся на растущем сельском хозяйстве, требующем организации переработки его продукции как для нужд внутреннего рынка, так и для экспорта.
1. Выявившийся у нас в последнее время недостаток топлива и металла не может быть покрыт выполнением на 100% намеченных по угольной и металлургической промышленности планов на 1925/26 г. Поэтому важнейшей задачей ближайшего периода является всемерное развитие производства этих отраслей промышленности, как за счет полной нагрузки всех могущих быть пущенными в ход шахт и заводов, так и за счет развертывания восстановительных и новых работ (усиление производительности шахт и заводов, закладка новых шахт и постройка новых заводов) и максимального использования мелких шахт (арендных), а также и более целесообразного использования добываемого топлива и металла путем всемерной экономии в расходовании коксующихся углей и правильного использования чугуна при выработке металла.
Особое внимание должно быть уделено подготовке этих от256


раслей к дальнейшему развертыванию производства в последующие годы, когда растущее хозяйство предъявит новые повышенные требования на уголь и металл. В этих работах уже сейчас должно занять центральное место развитие коксового производства, особенно за счет постройки новых коксовых печей на основе последних достижений западноевропейской техники в этой отрасли. Отмечая чрезвычайно тяжелые жилищные условия в районах нахождения угольных, металлических и рудных предприятий, необходимо решительно устранить жилищный голод в этих районах, как фактор, задерживающий быстрое развертывание производства.
Вместе с тем необходимо обеспечить полную увязку производственных программ и перспективных планов развития угольной, металлургической, рудной и связанных с ними подсобных отраслей промышленности.
Удешевление угля и металла, как исходных продуктов для остальных отраслей хозяйства, должно производиться и в дальнейшем. Для этого приток средств на реконструкцию оборудования и общую рационализацию производства и труда в этих отраслях должен быть усилен. Причем предусмотренные планами к отпуску средства должны своевременно поступать на места, чтобы не задерживать проведение намеченных работ. Наряду с этим должны проводиться меры по дальнейшему поднятию производительности труда и обеспечению соответственно роста зарплаты.
Больше чем в каких-либо других отраслях производства, в угольной, металлургической и рудной промышленности должна быть развита связь с иностранной наукой и техникой. Последняя должна быть использована для улучшения производства.
2. Наряду с тяжелой индустрией должно быть уделено особенное внимание всемерному форсированию развития сахарной промышленности путем п^ска всех находящихся еще на консервации сахарных заводов и путем постройки новых заводов с доведением выпуска продукции до полного удовлетворения спроса на внутреннем рынке и обеспечением экспорта на ближневосточные рынки. Это диктуется также необходимостью шире развернуть интенсификацию сельского хозяйства в особенно густо населенных районах Украины, где резко выявляется рост избыточной рабочей силы села.
Отмечая значительный рост сахарной промышленности за истекший год, съезд признает необходимым дальнейшее укрепление финансового положения предприятий и поднятие на более высокий уровень хозяйств совхозов сахарных заводов, которые должны являться не только подсобными предприятиями заводов, но и крупными агрикультурными центрами для соответствующих районов. В соответствии с этой задачей съезд считает необходимым проведение всех мер, направленных к укреп10 149
257


лению этих хозяйств. Съезд одобряет решение Политбюро по организационному вопросу в сахарной промышленности.
3. Выявляющиеся в связи с неуклонным ростом хозяйства потребности транспорта ставят на очередь задачу быстрого развития паровозо- и вагоностроения. Эти потребности превышают производственные возможности существующих заводов, а следовательно, они подводят нас вплотную к необходимости расширения производства существующих заводов и сооружения новых.
Вместе с тем съезд отмечает, что производственные возможности судостроительных заводов Украины недостаточно использованы при острой потребности СССР в морском и речном тоннаже, и поручает Центральному Комитету принять соответствующие меры.
Восстановление покупательной способности крестьянства выявило колоссальный рост спроса на сельскохозяйственные машины и орудия, обеспечение которыми за последние годы было недостаточно.
Использование же в текущем году всех производственных возможностей существующих заводов сельскохозяйственного машиностроения не разрешает полностью задачи снабжения внутреннего рынка необходимыми машинами. Для удовлетворения спроса приходится импортировать с.-х. машины в значительном количестве. Это настоятельно выдвигает необходимость дальнейшего расширения производства существующих заводов, усиления выпуска машин работающими предприятиями, в частности— тракторов, и постройки новых заводов (плужного завода). Такое же положение мы имеем в силикатной промышленности, обслуживающей металлургию не только Украины, но и других районов Союза, и в целом ряде других отраслей производства (рудная, химическая, кожевенная).
4. Недостаток товаров на рынке, наряду с развитием крупной промышленности, ставит перед нами задачу всемерного расширения местной промышленности, для чего необходимо увеличение ее капиталов за счет государственной поддержки, расширение кредитования, упорядочение хозяйства, мобилизация средств местных органов и т. п.
Накопление средств кооперации, основанное на расширении кооперирования населения и мобилизации его сбережений (вклады, паевые и целевые взносы и проч.), подводя твердую основу под расширение торговой деятельности кооперации и удовлетворение потребителей кооперативными товарами, выдвигают в порядок дня вопрос об укреплении кооперативных позиций в производстве.
Борьба за овладение рынком важнейших продуктов потребления настоятельно требует развития кооперативного производства и предприятий местного хозяйства в области мукомолья 258


и хлебопечения, маслобойной, консервной и других отраслей промышленности. Однако съезд считает необходимым предостеречь кооперативные органы от чрезмерного перемещения их средств в производство и ограничения вследствие этого размера своих торговых операций.
Отмечая слабый охват местным рынком государственного и кооперативного мукомолья в отдельных потребляющих районах, съезд ставит перед Центральным Комитетом задачу разработки плана сооружения новых предприятий в этих районах в целях всемерного удешевления продукции на рынке.
Наряду с укреплением производственных позиций кооперации необходимо уделить внимание и оказать всемерную поддержку здоровым трудовым артелям и коллективам, способным развернуть производство необходимых рынку товаров.
Необходимо принять все меры к расширению притока частного капитала в промышленность: облегчить арендные условия, в частности, удлинить сроки аренды, пересмотреть систему налогового обложения частных производственных предприятий, организовать финансовую поддержку частных предприятий через общества взаимного кредита и т. п.
В общепромышленных планах ВСНХ должно быть уделено достаточно внимания использованию всех промышленных ресурсов страны, в том числе и более усиленному использованию фондов неликвидного имущества и, в частности, организации снабжения местных предприятий промышленным сырьем, полуфабрикатами, обслуживанию их кредитом и т. п.
Съезд считает необходимым организацию более гибкой системы удовлетворения местной промышленности продуктами производства крупной промышленности (металлом, углем и т. п.). В частности, необходимо в общих планах распределения промышленного сырья и продукции выделить особо фонды для удовлетворения нужд местной промышленности.
Принятые в текущем году решения о льготах кустарям создали благоприятные условия для развития кустарных промыслов на селе и в городе. Отмечая, что развитие кустарных промыслов, особенно в районах скопления бедноты, идет не столько по руслу кооперирования производства, сколько по линии нарастания скупщиков, эксплуатирующих бедноту, съезд ставит сейчас перед партией, Советской властью и профсоюзами задачу всемерного содействия организации кустарной кооперации и развитию производственной работы среди бедноты и, в частности, среди местечковой еврейской бедноты.
Развитие производства во всех группах промышленности и содействие кустарным промыслам, имеющим на Украине благоприятные предпосылки для развития, выдвигают задачу активного планового регулирования заготовок промышленного сырья и сбыта промышленной продукции, являющейся сырьем 10*
259


и полуфабрикатами для мелкого кустарного производства-, особенно в части государственной поддержки промыслам, имеющим благоприятные предпосылки для широкого развития в будущем.
5. Для усиления борьбы с безработицей, проводившейся до сих пор путем поглощения новых рабочих кадров развивающейся промышленностью, путем организации общественных работ, оказания материальной поддержки безработным государством и профсоюзами, сейчас необходимо обратить особое внимание на развитие местного хозяйства, на организацию артельных предприятий и на организацию крупных государственных работ (дорожное и коммунальное строительство, мелиорация и т. п.).
Отмечая значительные кадры безработных подростков и женщин, съезд поручает Центральному Комитету разработать специальное мероприятие по борьбе с безработицей подростков и женщин, в частности разработать меры по более широкому применению женской рабочей силы в производстве.
Ликвидация безработицы будет достигнута лишь при полном развертывании нашей промышленности и развитии крупного нового строительства, базирующегося на дальнейшем общехозяйственном росте, в частности на интенсификации всех отраслей хозяйства, основанного на повышении трудоемкости сельского хозяйства и т. п. Имеющиеся уже сейчас хозяйственные достижения необходимо использовать для начала крупных работ; особое место в мероприятиях текущего периода должно занять оживление наших крупных городов (пуск неработающих до сих пор предприятий, развитие жилищного и вообще городского строительства, содействие росту товарооборота и т. д.).
6. Внутренняя организационная работа по упорядочению производственного процесса на предприятиях, улучшение коммерческой деятельности трестов, углубление работы по рационализации производства, повышение производительности труда и т. п. и впредь должны занимать главное место в работе наших хозяйственных органов, ведающих промышленностью. На основе достижений в этих областях необходимо настоятельно добиваться дальнейшего снижения себестоимости продукции промышленности и улучшения ее качества.
На данном уровне развития нашей промышленности во весь рост должен быть поставлен вопрос об улучшении качества продукции путем более широкого использования научных методов исследования материалов, контроля за качеством продукции, применения научных и практических достижений и установления более строгой ответственности как административно-технического персонала, так и непосредственных выполнителей работ.
Борьба за улучшение качества продукции, как мера укрепления наших позиций в установлении хозяйственной связи города с селом, должна привлечь внимание не только одного тех260


нического персонала, но и всей массы рабочих производства и широких рабоче-крестьянских масс потребителей.
Работа производственных совещаний в промышленности за истекший год дала значительные результаты в деле общего улучшения производства.
Необходимо на предстоящий период расширить и углубить работу этих организаций, чтобы достигнутые успехи не только закрепить, но и расширить. Мобилизация внимания производителей и потребителей на качество продукции должна устранить все нездоровые тенденции, являющиеся з известной части наследием прошлых методов капиталистического хозяйствования и вытекающего отсюда недостаточно серьезного отношения к интересам потребителя.
7. Отмечая значительное несоответствие роста промышленности и роста жилищного фонда, обслуживающего производство, съезд подчеркивает необходимость выделения потребных средств для развития государственного строительства жилищ, финансовой поддержки жилищной строительной рабочей кооперации и льготного кредитования рабочих, способных при кредитной поддержке со стороны государства и промышленности строить индивидуальные жилища.»
В ликвидации жилищных затруднений особое внимание должно быть обращено на максимальное развитие самодеятельности и инициативы самих рабочих масс как путем постройки новых жилищ, так и восстановления существующей жилой площади.
В этом направлении должна быть всемерно развита работа Коммунального банка и использование его средств, а его операции должны быть всемерно упрощены, удешевлены и приближены к местам спроса на кредит.
Считаясь с ограниченностью ресурсов, какие можно выделить на жилищное строительство, съезд указывает на необходимость кардинального пересмотра типа построек в целях наибольшей рационализации их и удешевления.
8. Развертывание производства и транспорта, а также рост городского и сельского строительства в значительной мере затрудняются недостатком строительных материалов, в особенности лесных.
Для устранения этих трудностей съезд поручает Центральному Комитету обратить особое внимание на укрепление и развитие наших лесопромышленных организаций, на привлечение лесоматериалов из других районов Союза, а также на развитие производств других строительных материалов (кирпич, черепица и пр.).
9. Разрешение перечисленных выше задач не исчерпывает всей проблемы индустриализации Украины, а лишь создает предпосылку для более уверенного развития всех отраслей 261


промышленности, особенно базирующихся на сельскохозяйственном сырье, чтобы таким путем создать выход для растущей продукции сельского хозяйства на внутренний рынок и в значительной степени обеспечить ее выход на внешние рынки...
г) Транспорт
Общий рост всех отраслей хозяйства на Украине предъявляет к транспорту все более и более повышенные требования. Констатируя уже в настоящее время (несмотря на слабые хлебозаготовки) максимальное напряжение транспорта и перебои в срочных перевозках, съезд считает, что работа по восстановлению транспорта на Украине должна быть форсирована и планы этих работ увязаны более тесно с общими планами роста остальных отраслей хозяйства. Учитывая, что пополнение основных капиталов как транспорта, так и промышленности в ближайший период будет недостаточно для полного удовлетворения нужд, съезд обращает внимание всех организаций на необходимость самого бережного отношения к транспортному хозяйству в целях обеспечения наиболее рационального и полного использования имеющихся в этой отрасли хозяйства ресурсов.
д) Электрификация
Дальнейший рост промышленности и сельского хозяйства Украины неразрывно связан с разрешением вопроса о широком плане электрификации и создании крупных центральных и районных станций. В этом плане особо решающее значение имеет проблема Днепростроя, способная при ее осуществлении разрешить целый ряд трудностей, кроющихся в неизбежности удорожания добычи угля, связанного с углублением выработки и возможным истощением запасов коксовых углей.
Съезд поручает Центральному Комитету всемерно добиться ускорения проработки вопроса, связанного с сооружением Днепростроя.
Строительство районных станций должно быть всемерно ускорено. Особенно остро стоит этот вопрос со Штеровской районной станцией, без форсированного строительства которой создадутся огромные затруднения в деле разворачивания промышленности Донбасса. Восстановление электрического хозяйства крупных городов в ближайших планах электрификации также должно занять должное место. Работы по сооружению Харьковской, Киевской и др. районных станций должны быть всемерно ускорены.
Развивающаяся работа по сельской электрификации должна быть всемерно расширена путем организации электрокреди262


та и максимального использования инициативы самого населения. Рост сельской электрификации будет способствовать созданию рынка для потребления энергии предположенных к сооружению крупных электростанций.
е) Подготовка специалистов
Рост всех отраслей хозяйства выявил острую необходимость всемерного ускорения подготовки специалистов во всех отраслях хозяйства: инженеров, администраторов, агрономов, экономистов и т. п. Съезд отмечает необходимость всемерного улучшения подготовки этих кадров и установления более тесных связей наших научных работников с наукой и техникой более развитых стран.
Особое внимание должно быть уделено переподготовке техников на производстве и административного персонала в связи с усложняющейся обстановкой и большими требованиями, предъявляемыми промышленностью. Отметить как первостепенную необходимость задачу учебы коммунистического кадра хозяйственников.
ж) Организационные задачи
Общий хозяйственный рост СССР И СЛОЖНОСТЬ стоящих перед нами хозяйственных задач требуют усиления планового руководства из единого всесоюзного центра, базирующегося не только на работе центральных учреждений Союза, но и на работе республиканских центров. Децентрализация управления при централизованном планировании и регулировании должна подвести прочную базу под развитие и полное использование местной инициативы в отдельных хозяйственных районах, областях, республиках.
Перспективные планы хозяйственного развития отдельных областей, охватывающие все элементы местного и общесоюзного хозяйства на данной территории, должны дать общесоюзному плану СССР ту дифференциацию, которая поможет наиболее полно увязать в едином плане темп роста отдельных частей Союза и максимально вовлечь в хозяйственное строительство рабоче-крестьянские массы и все их организации.
КП Украины в резолюциях, стр. 292—297, 301-303.


ъ.З&ы II
Л1 СЛОЖЕНИЕ РАБОЧЕГО КЛАССА
Украинской


№ 136
Постановление Совета Народных Комиссаров УССР о мобилизации технического персонала и горнорабочих для каменноугольной промышленности
4 января 1921 г.
В интересах снабжения каменноугольной промышленности Донбасса потребным ему техническим персоналом и горнорабочими, Совнарком постановил: предоставить Всеукркомтруду84 право объявления на территории Украины трудмобилизации технического персонала и горнорабочих, занятых ранее в каменноугольной промышленности, по категориям профессий, устанавливаемым ВКТ по соглашению с Центральным правлением каменноугольной промышленности.
г. Харьков, 4 января 1921 г.
Председатель Совета Народных Комиссаров (подпись) Управдел СНК (подпись) Секретарь СНК (подпись)
СУ УССР 1921, ст. 6.
№ 137
Сообщение Укрроста о посылке зерна с Кубани в Донбасс
16 января 1921 г.
Харьков, 16 января. Для нужд рабочих Донбасса из Кубани направляется через Ростов 67 вагонов пшеницы, 43 вагона ячменя и 35 вагонов [другого] зерна.
(Укрроста)
Газ. «Всероссийская кочегарка» № 137(287) 19 января 1921 г.
267


№ 138
Приказ Центрального правления каменноугольной промышленности о подготовке забойщиков в Донецком бассейне
20 января 1921 г. г. Бахмут
Начинающееся оживление каменноугольной промышленности Донецкого бассейна требует все большего и большего увеличения числа забойщиков. Если резерв старых забойщиков еще не исчерпан, то он будет скоро исчерпан, и во всяком случае извлечение старых забойщиков из деревень становится все более и более затруднительным. Вопрос поэтому может быть разрешен исключительно путем воспитания и обучения новых забойщиков. Ввиду этого ЦПКП приказывает:
§ 1.
Принять все меры к обучению забойной работе неквалифицированных или малоквалифицированных рабочих, также крестьянской молодежи окрестных деревень и трудармейцев.
Примечание. Перевод в забой квалифицированных рабочих не допускается. В виде исключения такой перевод может иметь место лишь каждый раз с особого разрешения рудкома.
§ 2.
В этих целях выделять из состава старых опытных забойщиков некоторое количество энергичных товарищей, которых назначить обучающими забойщиками.
§3 .
Каждому обучающему забойщику дать двух-трех неквалифицированных рабочих, считая их обучающимися забойщиками.
§4 .
Предоставить обучающим забойщикам право подбирать себе учеников по своему усмотрению, а в случае неподыскания таковых, назначать учеников распоряжением заведывающего рудником.
§5 .
Представителям кустоуправлений постоянно следить за тем, чтобы всегда было достаточное количество обучающих забой- 268


шиков и все они имели достаточное количество обучающихся забойщиков.
В случае неимения в распоряжении заведывающих рудниками достаточного количества рабочих для обучения, председателям кустоуправлений принимать меры к доставлению таковых на рудники.
§6.
Районным управляющим следить за тем, чтобы дело обучения забойщиков было организовано в самых широких размерах, и в случае отсутствия рабочих для обучения в кустах принимать меры к доставлению таковых в распоряжение председателя ку- стоуправления.
§7.
Весь уголь, добытый обучающимися забойщиками, засчитывается в добычу соответствующего обучающего забойщика как добыча последнего. Таким образом, если обучающий забойщик добыл 100 пудов, а его ученик 50 пудов, то считать добычу обучающего забойщика равной 150 пудам.
Соответственно оплата и премирование труда обучающего забойщика совершается по количеству угля, добытого общими усилиями обучающего и его учеников.
§8.
В положении обучающегося забойщика рабочий может находиться не более 2-х недель.
§ 9.
По истечении двухнедельного обучения обучающийся забойщик выходит из подчинения обучающего забойщика и продолжает в течение следующих двух недель работать под наблюдением своего учителя. В течение этих двух недель обучающийся забойщик переходит в категорию несамостоятельных забойщиков, и весь добываемый уголь засчитывается уже как добыча этого несамостоятельного забойщика?
§ Ю.
Оплата труда, премирование несамостоятельного забойщика производятся по нормам, пониженным на 25%, т. е. 3/4 нормы для него считается за полную норму.
269


§ 11.
В течение первых двух недель обучения обучающийся забойщик получает вознаграждение как забойщик, т. е. тарифную ставку по 15 разряду.
§ 12.
Трудармейцы, перешедшие в разряд «несамостоятельных забойщиков», откомандировываются из своей воинской части и переходят на положение рабочего данного предприятия.
Примечание. Откомандирование производится приказом командарма Донтрудовой по представлению списков, подлежащих откомандированию через кустоуправлений районных управляющих и последними в ЦПКП. Все такие списки должны быть заверены рудкомами и райкомами *.
§ 13.
По истечении месячного срока (две недели обучения и две недели самостоятельной работы) рабочий становится самостоятельным забойщиком и зачисляется в общую категорию забойщиков.
§ 14.
Во всех случаях, когда в течение месячного срока рабочий не приобретет достаточного умения и навыков для выработки полной нормы, рудком имеет право совместно с заведывающим рудником устанавливать льготный период, в течение которого труд соответствующего забойщика нормируется по пониженным нормам, устанавливаемым рудкомом. Льготный период, однако, не должен превышать шести недель.
§ 15.
Вся работа по обучению должна происходить под непосредственным руководством рудкомов, которые ответственны за правильную постановку дела обучения.
§ 16.
Районные управляющие при представлении общего месячного отчета о своей работе представляют и отчет о ходе работы по обучению новых забойщиков.
Председатель ЦПКП (подпись)
Председатель Южбюро горнорабочих (подпись) Командарм Трудовой (подпись) Управляющий делами (подпись)
ЦГАОР УССР. ф. 34. оп. 3. д. 229. лл. 5- 6. Копия.
* Имеются в виду районные комитеты профессионального союза горнорабочих. Рудкомы — первичные организации этого союза.
270


№ 139
Сообщение об отправке хлеба в Александро-Грушевский горный район Донбасса
21 февраля 1921 г.
Ростов, 21 февраля. Ревсовтрудармом решено путем сношений с Наркомпродом Украинской Совреспублики выяснить условия продснабжения Александро-Грушевского района. В ближайшее время в целях увеличения продресурсов Александро- Грушевского района посылается 10 вагонов хлеба.
Газ. «Всероссийская кочегарка» № 173(324), 4 марта 1921 г.
№ 140
Постановление Всеукраинского комитета по проведению трудовой повинности об использовании красноармейцев в каменноугольной промышленности
4 марта 1921 г.
Слушали. 1. Использование Трударма для каменноугольной промышленности путем перевода красноармейцев в состав рабочих.
Постановили. 1. Признать целесообразным, чтобы в ближайшее время было подготовлено необходимое количество квалифицированных горнорабочих из числа трудармейцев Дон- трударма, для чего войти в Комиссию Совтрударма с предложением подготовить с практической стороны план перевода красноармейцев в состав рабочих.
Председатель ВКТ Секретарь
ЦГАОР УССР, ф. 2623, оп. 1, д. 509, л. 5. Копия.
№ 141
Телеграмма отдела культуры Южбюро ЦК Всероссийского союза горнорабочих о количестве курсов для горняков
Донбасса
9 марта 1921 г. Ударно из Донбасса
ХАРЬКОВ, ЮЖБЮРО ВЦСПС
Культотдел Южбюро ЦК ВСГ сообщает количество учебных заведений горняков: Юзовский район — двадцать курсов краткосрочных, из них одни по спасательному делу, слушателей при-
271


близительно шестьсот человек; Александро-Грушевский— четыре курса, слушателей приблизительно сто двадцать человек; Енакиевский — три курса, слушателей приблизительно 98 человек; Бахмутский — одни курсы, слушателей 30 человек; Луганский — одни курсы, [с] электромеханической [и] горностроительной секциями, слушателей приблизительно двести человек. Долгосрочные курсы — рабочий техникум: [в] Лисичанске — сорок человек, Алчевске — двадцать пять человек.
9 марта 1921 г.
Предюжбюро (подпись) Завкультотделом (подпись)
ЦГАОР УССР, ф. 2605, оп. 1, д. 434, л. 2.
Подлинник.
№ 142
Сообщение Укрроста о помощи Донбассу продовольствием с Кубани
17 марта 1921 г.
Харьков, 17 марта. Наркомпрод РСФСР предоставил особкому Украины 85 три продмаршрута, идущих с Кубани, для удовлетворения потребностей Донбасса.
(Укрроста)
Газ. «Всероссийская кочегарка» № 189(339), 24 марта 1921 г.
№ 143
Сообщение Укрроста об оказании медицинской и санитарной помощи рабочим Донбасса
19 марта 1921 г.
Москва. Главным военно-санитарным управлением проведен в жизнь ряд мероприятий по оказанию помощи рабочим Донбасса. Распределено по райсанупрам Донбасса свыше 100 врачей. Направлено в Донбасс 6 чайно-питательных пунктов, 15 перевязочных отрядов, поезд-баня и 2 банно-прачечные летучки. Переданы в распоряжение Донецгубсанупра 28 эвакопунктов на ст. Каменской* и 450-й госпиталь на ст. Попасной.
(Укрроста)
Газ. «Всероссийская кочегарка» № 185(335), 19 марта 1921 г.
272


№ 144
Распоряжение Южбюро ВЦСПС, Укрсовнархоза, ЦК КСМУ и Уполнаркомтруда РСФСР при СИ К УССР о переводе рабочей молодежи при закрытии предприятий на другую работу
19 марта 1921 г*
Ввиду замечающегося массового увольнения молодежи [из] закрывающихся [и] сокращающихся предприятий предлагается в случаях закрытия предприятий переводить [ее] на другую невредную и нетяжелую работу, не рассчитывая. [В] случаях массового расчета рабочих и [их] невозможного перевода, количество подлежащей увольнению молодежи установить губсовпро- фу совместно [с] губкомсомолом, хозорганом, губотделом труда. Фабрично-заводское ученичество впредь до особого разрешения увольнению не подлежит, а с закрывающихся предприятий переводить в работающие. Перевод производить по возможности на квалифицированную работу. Инструкция следует дополнительно. НР 49.
Южбюро ВЦСПС
Укрсовнархоз ЦК КСМУ Уполнаркомтруд
(подпись) (подпись) (подпись ) (подпись )
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 1, оп. 6, д. 383, л. 1. Запись по прямому проводу.
№ 145
Декрет Совета Народных Комиссаров УССР об ускоренной подготовке специалистов горного дела в Донецком бассейне
26 марта 1921 г.
В целях организации труда, рудничной техники и восстановления маркшейдерского дела в Донбассе и ускоренной подготовки маркшейдеров различной квалификации, а также приобщения прочих специалистов (землемеров, топографов, шахтеров) к организации горного дела — Совет Народных Комиссаров постановил:
1. Поручить Укрглавпрофобру 8$ принять следующие спешные меры:
а) Открыть при Екатеринославском горном институте одногодичные курсы маркшейдеров 1 категории на 15 человек.
б) Открыть при Екатеринославском горном институте, Харьковском межевом институте, Лисичанском и Горловском техни* Входящая дата.
273


кумах одногодичные курсы маркшейдеров II категории по 20 человек каждые.
в) Открыть при Екатеринославском горном институте, Горловском и Лисичанском горных техникумах и в Макеевке одногодичные курсы маркшейдеров III категории по 30 человек каждые.
г) Открыть в Харькове, Екатеринославе, Горловке и Лисичанске краткосрочные четырехмесячные курсы для подготовки работников маркшейдерского дела III категории из лиц [с практической подготовкой] по 30 человек каждые.
2. Признать организуемые курсы милитаризованными, распространяя на них все обязанности (в отношении учебной дисциплины) и все права и преимущества (в отношении обеспечения), установленные для милитаризованных высших учебных заведений.
3. На открываемых в Екатеринославе и Бахмуте рабочих факультетах 87 ввести на основном курсе изучение маркшейдерской специальности.
4. Объявить при Екатеринославском горном институте испытания на звание маркшейдера — для лиц с практической подготовкой, дав им материальную возможность приступить к испытаниям.
5, Организовать при существующих в Донбассе маркшейдерских учреждениях кадр «практикантов» для практического ознакомления с маркшейдерским делом, приравняв их в отношении обеспечения к маркшейдерам III категории.
6. Откомандировать из военного ведомства 50 более опытных землемеров для краткосрочных занятий предметами маркшейдерской специальности при Екатеринославском горном институте для образования кадра работников по триангуляции Донбасса и рудничных съемок.
7. Вменить в обязанность хозяйственным комиссариатам оказать Укрглавпрофобру всемерное содействие при организации перечисленных курсов, испытаний и других мероприятий по усилению кадра работников горного дела в Донбассе.
8. Укрглавпрофобру в срочном порядке издать все необходимые учебные планы, программы, пополнения и инструкции.
г. Харьков, 26 марта 1921 г.
Председатель Совета Народных Комиссаров (подпись) Управляющий делами Совнаркома (подпись) Секретарь СНК (подпись)
СУ УССР, 1921, ст. 138.
274


№ 146
Резолюция пленума Харьковского городского комитета КП (б) У о мероприятиях по улучшению быта рабочих
12 апреля 1921 г.
Для создания реального фонда по товарообмену с деревней необходима соответствующая организация рабочей силы. Для чего:
1. Все производства государственного характера, не имеющие особого ударного значения и не могущие работать без перебоев, остановить впредь до накопления сырья, топлива и иных материальных ресурсов.
2. Рабочую силу остановленных предприятий использовать коллективно на следующих работах:
а) Заготовка топлива как для фабрик, заводов, так и для своих жилищ.
б) Транспортирование топлива для харьковских заводов и фабрик.
в) Посылка в Донбасс электриков, котельщиков и др. металлистов.
г) На работу в мастерских, в кооперации, используя для таковых ресурсы ГСНХ в виде разного рода отбросов, а также материалов, не требующихся к немедленному использованию в общегосударственных интересах.
д) Организация ремонтных бригад для ремонта с.-х. инвентаря через кооперацию.
е) Ремонт домов рабочих.
ж) Обработка огородов.
з) Создание в работающих крупных ударных предприятиях особого цеха 88 по производству продуктов обмена с деревней.
3. Кооперации немедленно приступить:
а) к изучению рынка потребления деревней;
б) кооперацию подкрепить рабочими, незаможниками и коммунистами, знакомыми с продработой;
в) мобилизовать кооператоров для работы по специальности.
Председатель
Секретарь
Верно: секретарь информотдела (подпись)
Архив Института истории партии ЦК КП
Украины, ф. 2, оп. 2—1, д. 379, л. 35. Копия.
275


№ 147
Постановление Совета Народных Комиссаров УССР о введении натурального премирования рабочих в ведущих отраслях промышленности
12 апреля 1921 г.
Совет Народных Комиссаров постановил:
Ввести в виде опыта для рабочих некоторых из важнейших отраслей промышленности натурпремирование посредством выдачи рабочим части производимых ими продуктов для обмена на предметы сельскохозяйственного производства на следующих основаниях:
Ст. 1. В дополнение к денежной оплате ввести в действие натуральное премирование рабочих и служащих предприятий путем отчисления отдельным предприятием части фабрикатов своего производства в особый фонд натурального премирования данного предприятия. Размеры этого отчисления на каждом данном предприятии устанавливаются в зависимости от производительности труда на нем и от фактической сдачи предприятием продуктов государству.
Ст. 2. Образованный предприятием путем отчисления фабрикатов особый фонд натурального премирования передается в определенные сроки заводоуправлением местному кооперативному объединению рабочих и используется исключительно для удовлетворения нужд рабочих данного предприятия.
Примечание 1-е. Вопрос о том, передается ли фонд кооперативу заводскому, районному, общегородскому или общегубернскому, должен быть разрешен самими местными рабочими организациями, в зависимости от местных условий и указаний опыта обмена, вздувания цен, конкуренций и т. п.
Примечание 2-е. За каждым рабочим зачисляется и находится в его полном распоряжении та доля натурального премиального фонда, которая точно соответствует его индивидуальной производительности.
Ст. 3. Рабочие данного предприятия из указанного выше фонда могут получать следуемую им долю продукта либо в продуктах своего производства, в пределах личного потребления, либо продукты, полученные кооперативом,— путем обмена.
Ст. 4. Для натурального вознаграждения рабочих тех предприятий, которые вырабатывают предметы, не могущие идти в обмен, допускается с разрешения местных хозяйственных органов выработка на этих предприятиях предметов широкого по276


требления в отдельных цехах, на свободных станках, в неурочное время, а также путем выделения для этой цели особых групп рабочих и т. п. Условием допущения этого является коллективная ответственность рабочих за то, что производительность предприятия в целом не понизится.
Ст. 5. Норма и порядок отчисления продуктов в фонд натур- премирования устанавливается Южбюро ВЦСПС, по соглашению с Укрсовнархозом, и утверждается Совнаркомом.
г. Харьков, 12 апреля 1921 г.
Зам. Председателя Совета Народных Комиссаров (подпись) Управляющий делами Совнаркома (подпись) Секретарь СНК (подпись)
СУ УССР, 1921, ст. 17&,
№ 148
Из протокола заседания отдела Главного управления профессионального образования Украины о перестройке работы учебных заведений в Полтаве и Екатеринославе
13 апреля 1921 г.
...Слушали: 4. Полтавская рабочая школа (от школы докладчик тов. Матвеев).
Постановили: 4. Заслушав доклад тов. Матвеева, постановили:
1) Высшую рабочую школу реорганизовать в вечерний рабочий техникум с факультетами — техническим и социально- экономическим, сельскохозяйственный факультет выделить в особый сельскохозяйственный техникум.
2) При факультете техническом создать 3 отделения: по обработке металлов, по сельскохозяйственному машиностроению и строительное.
3) Устав школы переработать согласно резолюции Всеукра- инского совещания культотделов профсоюзов 89.
4) Состав слушателей изменить, вводя принцип профразвер- стки с обязательным включением по техническим факультетам только индустриальных рабочих, занятых в производстве. На социально-экономический включить в определенном процентном отношении также индустриальных рабочих.
5) Учебные планы переработать и прислать на заключение консультативного совета. При реорганизации школы взять в основу концентрическую систему.
277


6) Подготовительное отделение считать необходимым с максимальной продолжительностью в 2 года (типа профтехни- ческой школы).
7) Материальное снабжение и финансирование техникума производить через Полтавский губпрофобр.
8) Но принимая во внимание неналаженность Полтавского губпрофобра, просить Укрглавпрофобр авансировать техникум.
9) Поручить тов. Пушасу в Наркомпроде выяснение нормы снабжения учащих и учащихся.
10) Просить коллегию Укрглавпрофобра приравнять ставки преподавателей техникума к нормам оплаты труда вуза.
Слушали: 5. Екатеринославский рабочий политехникум, (докладчик Федоренко).
Постановили: 5. 1) Переименовать Екатеринославский политехникум при Брянском заводе в вечерний рабочий техникум г. Екатеринослава с отделениями: а) механическим и б) металлургическим.
2) Техникум считать экспериментальным.
3) Учебные планы передать на заключение консультативному бюро металлистов.
Председатель
Секретарь
С подлинным верно: секретарь (подпись)
ЦГАОР УССР. ф. 2605. оп. 1. д. 432, 11 об,—12. Копия.
№ 149
Постановление Президиума Всеукраинского Центрального Исполнительного Комитета о работе Комиссии по улучшению быта рабочих 90
21 апреля 1921 г.
Обратиться во ВЦИК РСФСР с просьбой о немедленном отпуске материалов на пошивку проз- и спецодежды на первое полугодие 1921 г. согласно заявке Южбюро ВЦСПС.
Довести до сведения ВЦИК РСФСР о неправильном распределении поступающей в РСФСР из-за границы обуви и просить в дальнейшем в отношении снабжения рабочих Украины как обувью, так и другими предметами приравнять их к рабочим РСФСР.
Признать необходимым отпускать для рабочих известный процент обуви, изготовляемой на Украине, свыше количества, 278


определяемого Совтрудармом и предназначенного для снабжения Красной Армии.
Поручить Укрсовнархозу максимально увеличить работы по починке [обуви], еженедельно сообщая о результатах Комиссии по улучшению быта рабочих. Цифры починок согласовать в Сов- трударме. О результатах доложить Президиуму ВУЦИК.
Передавать ЧУСО для снабжения Армии часть утилизационной обуви, получая взамен новую в счет общей нормы.
Предложить Комиссии по улучшению быта рабочих регулярно собираться один раз в неделю и делать доклад Президиуму ВУЦИК два раза в месяц. Наладить связи с губернскими комиссиями в целях пробуждения инициативы и побуждения к организации хозяйственных предприятий на местах.
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 1. оп. 6. д. 301, л. 50 об. Типографский оттиск.
№ 150
Постановление Украинского Совета Народного Хозяйства о мерах пополнения Донбасса квалифицированной рабочей силой
27 апреля 1921 г.
а) Просить Совет Трудовой Армии приостановить демобилизацию трудармейцев в Донбассе и возбудить ходатайство перед Советом Труда и Обороны об издании постановлений, обеспечивающих пополнение Донтрудармии91, в целях укомплектования квалифицированных рабочих путем прибывания их в Донтрудармию.
б) Признать, что передача Донтрудармии в ведение губот- дела труда в данный момент нецелесообразна.
в) Просить Совет Трудовой Армии установить такую форму общего соподчинения Донтрудармии Наркомтруду, которое обеспечивало бы возможность использования Донтрудармии ЦПКП на прежних основаниях с установлением снабжения Донтрудармии на общих основаниях с другими рабочими.
г) Учитывая затруднения снабжения квалифицированных подземных рабочих Донбасса, предложить Южбюро ВЦСПС пересмотреть норму удовлетворения подземных рабочих всеми видами продовольствия на предмет усиления стимула перехода рабочих из поверхностных в подземные.
д) Одновременно с этим поручить ЦПКП и ЦПТИ совместно с союзом горнорабочих представить материал по данному вопросу.
279


е) Для пополнения кадра подземных рабочих признать необходимым произвести изъятие квалифицированных горнорабочих из всех учреждений и предприятий Донбасса, где они не работают по своей специальности.
ж) Изъятие поручить произвести комиссии в составе представителей губсовпрофа, ЦПКП и губотдела труда.
з) Просить Совет Трудовой Армии разрешить произвести изъятие специалистов горнорабочих из милиции Донбасса.
Предукрсовнархоза (подпись) Члены Президиума (подписи)
Управделами (подпись)
С подлинным верно: делопроизводитель протокольного стола
ЦГАОР УССР, ф. 34. оп. 3. д. 6, л. 11 об. Типографский оттиск.
№ 151
Из плана работы Главного управления профессионального образования УССР о развертывании сети школ и курсов на
Украине в 1921 г.
Апрель 1921 г.
А. ПРЕДПОСЫЛКИ СОСТАВЛЕНИЯ ОПЕРАЦИОННОГО ПЛАНА
Предварительные замечания
В виде общего замечания к операционному плану Опора необходимо указать на организационную молодость Опора как отдела Укрглавпрофобра (организован 15 марта 1921 г.), что отразилось на возможности тщательно изучить местный опыт и серьезно продумать намеченную к открытию сеть учреждений. В значительной степени операционный план Опора дает лишь общую перспективу работ на 1921 г. с более или менее точным приближением к действительности...
Опор и промышленность
Поскольку перед Опором стоит задача поголовной ликвидации профессионально-технической безграмотности, его максимальной программой является покрытие всей индустрии курсовыми и школьными учреждениями для рабочих и подростков. Но эта работа, требующая многих лет, и составляет содержание 280


производственного плана. Условия всей хозяйственной работы вынуждают Опор, как и другие вертикали Укрглавпрофобра (главным образом отдел индустриально-технического образования), ориентировать свою работу на ударные отрасли промышленности, образуя свой «малый производственный круг». В 1921 г. Опор будет организовывать учреждения для рабочих по индустриально-технической вертикали.
В этом году Опор предполагает свою работу распространить на следующие отрасли промышленности.
Группы по очередности
Отрасли промышленности
Преобладающий район
Первая группа
1. Горная, металлопромышленность
2. Металлургия, машиностроение, с.-х. машиностроение, электротехническая
3. Транспорт
4. Основная химическая промышленность
5. Переработка с-х. продуктов (сахарная и пищевая)
6. Строительная
Донецкая, Екатеринославская губ.
Донецкая, Екатеринославская, Харьковская и Николаевская губ.
Ж. Д. Южного округа путей сообщения и водные пути Украины
Донецкая губ.
Харьковская, Киевская, Волынская, Подольская губ.
Все губернии и линейная система
Вторая группа
7. Остальная металлопромышленность
8. Текстильная
9. Кожевенная
10. Полиграфическая
11. Бумажная
12. Автомобильная (местный транспорт)
13. Деревообделочная
Все губернии Украины
Харьковская, Одесская, Волынская и Подольская губ.
Донецкая, Киевская, Волынская, Одесская губ.
Харьковская, Одесская и Киевская губ.
Донецкая, Харьковская, Екатеринославская, Киевская и Волынская губ.
Все губернии [Украины]
Принцип ударности будет последовательно распространен далее, т. е. в указанных отраслях промышленности будут выделены предприятия важнейшие, по своему типу приближающиеся к образцовым, на которых в первую очередь возможно и необходимо организовать курсы или школы. В такой же мере принцип ударности будет распространяться на группы и категории рабочих.
Несомненно, что в 1921 г. Опор не в состоянии будет охватить полностью намеченные отрасли промышленности. Стремясь к постепенному разворачиванию работы в общеиндустриальном масштабе, Опор в текущем году остановится на выполнении, без281


условно, срочных заданий, интенсифицируя свою работу в качественном отношении.
Типы учреждений Опора
До настоящего момента работа по классификации учреждений профобразования рабочих еще не закончена. Однако уже теперь имеется возможность положить в основу операционного плана определенные типы, взаимная обусловленность которых определяется следующей таблицей.
Не будучи окончательно и детально разработанной, она дает все же представление о характере работы Опора.
№№ п. п.  і
Название
Какую дает квалификацию
Масштаб
средняя продолжи- тель- ность
Преимущественный центр организации
I
Краткосроч-
а) Техничес-
Поголовный охват всех
4—6
При всех
ные вечерние курсы (и дневные в приостановленных предприятиях)
ки грамотный рабочий
б) Квалифицированный рабочий-специа¬
лист
рабочих в порядке проведения декрета об учебно-технической повинности 92 с установлением групп-очередей
мес.
предприятиях и крупных комбинированных предприятиях с разветвлениями по цехам
II
Вечерние и
Квалифици¬
Рабочие, имеющие оп¬
9—12
а) При круп¬
дневные школы-курсы для рабочих, занятых в производстве
рованный рабочий-специалист повышенного типа (старший рабочий,технический инструктор, установщик и т. д.)
ределенный производственный стаж, которым необходима теоретическая подготовка. Поступление либо после прохождения краткосрочных курсов, либо непосредственно при наличии соответствующей подготовки
мес.
ных предприятиях образцового типа
б) В производственном масштабе при профсоюзах
III
Вечерние ра¬
Техники—ру¬
Квалифицированный ра¬
3
В крупных
бочие техникумы
ководящий персонал по концентрической системе:
а) Высоко- квалифицированный рабочий повышенного типа.
б) Мастер
в) Пом. инженера и инженер узкой специальности
бочий с трехгодичным (не менее) производственным стажем, с индивидуальной подготовленностью. Поступление либо после окончания школы-курсов или школы завученичест- ва (на один из концентров в зависимости от подготовки), либо непосредственно при наличии соответствующей подготовки
года
промышленных центрах при губсов- профах
282


Продолжение
Название
Какую дает квалификацию
Масштаб
№№
Средняя продолжи- тель- ность
Преимущественный центр организации
IV
Административно-промышленные курсы
Административно-руководящий персонал. Ответственный руководитель заводоуправления, расценочной комиссии, коллегии хозяйственных органов и Т. д.
Отдельные группы рабочих с производственным стажем, соответствующим по своим личным данным организационно-хозяйственной работе
4—6 мес.
а) Общесоюзные — в крупных промышленных центрах при губсов- профах или губсовнархо- зах
б) Для основного производства — при соответствующих профессиональных или хозяйственных органах
V
Школы заводского ученичества для рабочих- подростков
После прохождения полного курса: квалифицированный рабочий с серьезной теоретической и практической подготовкой
Все подростки в возрасте от 14 до 18 лет, занятые в производстве
3—4 года
а) На образцовых предприятиях основных групп промышленности
б) Районные для под¬
ростков — рабочих мелких предприятий
...Детализация
в следующем виде:
общей схемы учреждений представляется
А. КРАТКОСРОЧНЫЕ КУРСЫ
Краткосрочные курсы, как уже было указано выше, организуются в порядке проведения декрета об учебно-технической повинности пролетариата и имеют массовый характер с преимущественным уклоном в сторону ликвидации профессионально- технической безграмотности. Поэтому при организации краткосрочных курсов необходимо исходить из общего количества индустриальных рабочих на Украине.
283


Это количество определяется следующим образом:
Всего индустриальных рабочих на Украине (без Всеработземлеса) 722 081
из них:
транспортных рабочих (ж.-д. и водный транспорт) . . 259 109 остальных индустриальных рабочих 462 972
Ввиду того, что организация краткосрочных курсов на ж. д. и водных путях и порядок проведения декрета об учебной повинности являются специфическими, а, главным образом, ввиду непредставления Учтраном исчерпывающих сведений, Опор исключает транспорт из операционного плана с тем, чтобы данные по этой отрасли были разработаны дополнительно. Поэтому Опор ориентируется на количество рабочих — 462 972.
Ставя перед собой теоретическую задачу поголовного охвата краткосрочными курсами рабочих, Опор проведение декрета об учебной повинности рассчитывает на 4 года, исходя из следующего. В среднем необходимо считать, что проведению через краткосрочные курсы подлежит 50—60%’ рабочих, принимая во внимание возрастной ценз от 18—40 лет, имеющих техническое образование и т. д. Каждые курсы в текущем году будут иметь два выпуска и в общем рассчитаны на 100 слушателей — 50 на выпуск (цеховые разветвления, группы и проч). Таким образом, для проведения через курсы индустриальных рабочих (не считая транспортных) понадобилась бы организация около 250 курсов (или 5000 выпусков). На полное проведение декрета Опор, однако, не надеется.
Принимая во внимание российский опыт (см. объяснительную записку к декрету Главпрофобра РСФСР, резолюции V Всероссийской конференции профсоюзов и др.), Опор устанавливает ограничительный масштаб проведения декрета, считая намеченное для 1921 года количество курсов — 624 (1248 выпусков) с общим количеством курсантов до 62 500 человек достаточным. В последующие годы будет установлено прогрессивное повышение количества открываемых курсов. Общее количество курсов на 1921 год распределяется следующим образом:
По отраслям промышленности
Горная 47
Металлургическая промышленность (металлургия, маши¬
ностроение, с.-х. машиностроение) 43
Электротехническая 25
Химическая 33
Сахарная 158
Текстильная 19
Пищевая 220
Кожевенная 14
Строительная 34
Полиграфическая 3
284


Бумажная 15
Автомобильная (местный транспорт) 13
Всего . . . .624
По губерниям
Донецкая 108
Екатеринославская 44
Харьковская 75
Николаевская 24
Запорожская ч 24
Полтавская 34
Кременчугская 19
Одесская 40
Киевская 120
Черниговская 12
Волынская 61
Подольская 54
Вне губерний 9
Всего .... 624
Сюда входят только основные группы крупной промышленности, и фактическое количество будет несомненно увеличено за счет мелкой и средней промышленности...
Б. ШКОЛЫ-КУРСЫ ДЛЯ ВЗРОСЛЫХ РАБОЧИХ
Школы-курсы для взрослых рабочих являются второй ступенью учреждений Опора и отличаются от краткосрочных вечерних курсов относительной долгосрочностью (до 2 лет, в среднем 9—12 месяцев) и повышенной квалификацией. Поскольку их задачей является подготовка рабочих, выполняющих ответственные функции в производстве (см. резолюцию V Всероссийской конференции профсоюзов), они не могут носить присущего краткосрочным курсам массового характера и ограничивают контингент курсантов выделяющимися рабочими, имеющими уже определенный практический опыт в производстве.
Поэтому число школ-курсов для взрослых рабочих установлено небольшое (72). Опор считает, что для того, чтобы эти школы-курсы действительно удовлетворяли запросы на квалифицированных рабочих повышенного типа, они должны быть поставлены образцово, что мыслимо лишь при сужении сети. Кроме того, Опор предполагает в некоторых отраслях промышленности совсем не организовывать в 1921 г. школ-курсов для взрослых. К таким относятся сахарная, текстильная, кожевенная, полиграфическая и бумажная. Распределение школ-курсов по губерниям и отраслям промышленности дает следующая таблица.
285


оаэзд
». Школы-курсы
химэни
-вбмЛээд
III - III
квмэ
-Ч1ГОҐОЦ
1
1
1
—
1
1
—
ивмз
-нгпгод
III 1 1 1 -
и в и о
-аолинбэн
1
1
1
1
1
—
квизаэия
1
—
1
см
—
—
—
ИВЯ339ҐО
1
см
1
—
—
—
квмззАь
-нэгаэОД
1
1
1
—
1
—
ввмз
-авхігоц
1
1
—
—
—
и виз
-жобоивд
1
—
1
—
1
1
—
ивмзаэ
-вігомирі
1
см
1
—
см
1
—
ввяз
-аомчйвх
1
см
со
1
см
—
—
ввмзавігзон
-ибэхвма
—
см
1
—
1
—
—
квмїіаної/
15 72д
Губернии Отрасль^, про- мышленности
: а-
С ь ■ I» 5 5 =
і ;
Химическая . .
1
1
Пищевая ....
1
Электротехни- 1 ческая
Строительная
1
1
Автотранспорт
X
§•
&§
< 3
2

см
со
ю
•11 -И
286


В. ВЕЧЕРНИЕ РАБОЧИЕ ТЕХНИКУМЫ
Краткосрочные вечерние курсы и школы-курсы для взрослых рабочих в одинаковой мере служат задаче повышения уровня квалификации рабочих исполнительного труда. Вечерние техникумы, составляя третье звено в общей системе учреждений Опора, имеют задачей подготовить из среды занятых в производстве рабочих технический руководящий персонал.
Опор будет бороться со стремлением любому профтехниче- скому учреждению присваивать название техникумов, считая, что техникумы должны быть обставлены солидными ресурсами как преподавательскими, так и учебно-вспомогательными (лабораториями, кабинетами, библиотеками и т. д.) и по уровню
В. Вечерние рабочие техникумы
№№ п.п.
Пункты организации рабочих техникумов
Число
Отделения
Примечания
1
Донецкий бас-
сейн ....
8
Горное, механическое,
4 горных вечерних техни¬
химическое и строите-
кума в ДБ уже функ¬
льное с распределением по пунктам, в зависи-
ционируют
мости от промышленных условий
Существует при Брянском
2
Е катеринослав
1
Металлургическое и ма¬
шиностроения
заводе; реорганизуется по указанию Опора
3
Кривой Рог
1
Механическое, строите¬
В периоде организации
(Екатеринос-
льное, химическое и
лавской губ.)
горное
4
Харьков . . .
1
Механическое и социаль¬
Механическое функциони¬
но-экономическое
рует
5
Николаев . .
1
Механическое и судо-
Существует
6
Полтава . .
1
строения
Механическое, социаль¬
Преобразуется из Пол¬
но-экономическое и строительное
тавской высшей рабочей школы. Механиче¬
ское отделение разбивается на группы по обра¬
ботке металлов и с.-х. машиностроения
7
Одесса . . .
1
Механическое и социаль¬
но-экономическое
8
Киев ....
1
Механическое и социально-экономическое
9
Шостка (Черни¬
говской губ.)
1
Химическое
10 '
Запорожье ; .
1
Механическое
11
Кременчуг . .
1
Механическое и дерево¬
обделочное
1
Всего .
18
287


подготовки слушателей должен удовлетворять требованиям, отмеченным в таблице типов учреждений Опора.
Общее количество—18 вечерних рабочих техникумов - Опор распределяет следующим образом. [См. табл, на стр. 287.]
Как видно из приведенной таблицы, большинство вечерних техникумов уже организованы. Однако даже из поверхностного ознакомления с ними явствует, что они прикрывают своим названием обыкновенные профтехнические школы. Поэтому, расширяя наличную сеть вечерних рабочих техникумов в незначительной степени, Опор в 1921 г. обратит исключительно серьезное внимание на усовершенствование существующей, в соответствии с основными принципами Опора. При организации социально-экономических отделений вечерних рабочих техникумов будет установлена тесная согласованность с социально-экономическим отделом Укрглавпрофобра.
Г. ПРОМЫШЛЕННО-АДМИНИСТРАТИВНЫЕ КУРСЫ
Промышленно-административные курсы организуются для срочного удовлетворения нужды в организаторах производства из рабочей среды.
Организацию промышленно-административных курсов Опор разбивает на две группы:
а) общепроизводственные и
б) для отдельных производственных союзов.
Общее количество намеченных в 1921 г. 16 промышленноадминистративных курсов распределяется следующим образом:
Г. Промышленно-административные курсы
Масштаб курсов №№
Центр организации
Количество
Примечание
Общепроизводственные . .
Всеукраинские (Харьков)
Для отдельных производств
2 3
4 5
6
1
Донбасс (Бахмут) ... Екатеринослав
Николаев
Киев ч
Одесса
Сахарная промышленность
С секциями: горной, металлопромышленной и пищевой
Распределение: ЬВсеукра- инское, 1 — в Киеве, 1 — в Сумах (Харьковской губ.), 1 — в Подольской губ., 1 — в Волынской губ.
1 2
1
288


Продолжение табл.
1 I 2 I 3 I 4 I 5
2 Строительная промышленность 4
3 Бумажная промышлен- 1 ность
В Харькове, Бахмуте, Киеве и Одессе по одним курсам
Всеукраинские одногодичные
Всего . | 16
Д. ШКОЛЫ ЗАВОДСКОГО УЧЕНИЧЕСТВА ДЛЯ РАБОЧИХ- ПОДРОСТКОВ
Несмотря на то, что школы заводского ученичества для рабочих-подростков отнесены в порядковом отношении на конец операционного плана, они составляют основное содержание деятельности Опора, как серьезная и радикальная форма воссоздания новых кадров квалифицированных рабочих. В соответствии с основными принципами деятельности Укрглавпрофобра, работа Опора в области профессионального образования рабочих-подростков будет органически слита с социальным воспитанием рабочего юношества в широком смысле этого слова. В результате объединения профессионального и общего образования нарождается новая организационная форма «школа-клуб».
Термин «школы заводского ученичества», приводимый Опором в операционном плане, носит условный характер, так как в процессе работы несомненно тип школ будет разнообразиться (школа-клуб, школа-фабрика и т. д.).
Школы заводского ученичества, предположенные к открытию в 1921 г., Опор разбивает на три группы:
а) образцовые при крупных предприятиях с серьезной постановкой практической работы;
б) районные — для подростков рабочих мелких предприятий, с сосредоточением в одном типичном предприятии;
в) школы-клубы при отдельных небольших предприятиях с количеством подростков от 50. Считаясь с исключительными трудностями профессионального образования рабочих-подростков (отсутствие специальных учебных мастерских, невозможность использовать в процессе производства станки и др. механизмы, небольшое количество техно-педагогических сил), Опор включил в план 1921 г. те школы заводского ученичества, которые могут быть организованы при образцовых предприятиях.
Фактическое количество школ завученичества увеличится школами-клубами, находящимися еще в ведении Главполитпросвета, точное количество которых трудно учесть до окончательного соглашения с Главполитпросветом.
И но 289


Распределение школ заводского ученичества дено в соответствии со следующей таблицей.
будет произве-
1
2
3
4
5
Металлопромышленность, включая и электропромышленность
Сахарная
Текстильная . . . Кожевенная . . . Полиграфическая
Д. Школы заводского ученичества для рабочих подростков (образцовые)
12 5
ЦГАОР УССР, ф. 2605, оп. 1. д. 435, лл. 7 об.— 10 об. Типографский оттиск.
№ 152
Письмо ЦК КОМУ комсомольским организациям о введении членов комсомола в состав комиссий по улучшению быта рабочих
А прель 1921 г.
1. В создаваемые на местах комиссии по улучшению жизни и быта рабочих КСМ вводит своих представителей (желательно зав. правовыми отделами), пользующихся правом совещательного голоса на основании постановления Центральной комиссии по улучшению жизни и быта рабочих при ВУЦИК.
2. Представитель КСМ выполняет директивы организации, пославшей его, периодически отчитывается перед ней и одновременно делает информационные доклады на собраниях широких масс рабочей молодежи.
3. Представитель КСМ ставит на обсуждение комиссии все вопросы, касающиеся улучшения жизни и быта рабочей молодежи, выясняет местные средства и возможность улучшения жилищных и продовольственных и прочих условий существования рабочей молодежи.
4. В целях разрешения жилищного вопроса рабочей молодежи, в первую очередь по отношению к живущим без родителей, представитель КСМ предлагает открыть дома-общежития 290


для молодежи, предварительно наметив и подыскав соответствующее помещение. В случае необходимости ремонта, оборудования представитель таковые проводит через комиссию.
5. Особое внимание необходимо уделить организуемым сов- профами домам отдыха рабочей молодежи, настаивая в комиссии на их оборудовании и снабжении.
6. КСМ содействует и принимает активное участие в организации специальных столовых для рабочей молодежи до 16 лет, прикрепив к ним молодежь близлежащих предприятий. КСМ настаивает на оборудовании и снабжении таковых продовольствием, выделив КСМ контроль над комиссией.
7. Представитель КСМ в комиссии по улучшению быта и жизни рабочих через соответствующие продорганы следит за регулярным снабжением продовольствием рабочих-подростков, ставит [в] комиссии вопрос о забронировании необходимого продовольствия для рабочей молодежи, главным образом до 18 лет.
8. Осуществление через комиссию практических мер по организации починочных мастерских (одежды, обуви); предоставление возможности наравне со взрослыми сильно нуждающимся молодым рабочим и работницам работы самой рабочей молодежи в этих починочных мастерских, заказывая в них для больных подростков и для школ, клубов рабочей молодежи; получение от комиссии заказов кустарями и т. д.
9. Проводит через комиссию постановления о предоставлении рабочей молодежи бань, мыла, а если окажется возможным, то установление возможных часов и дней посещения бани исключительно рабочей молодежью, предварительно организовав порядок отправления группами.
10. Добиться постановления комиссии о прикреплении молодежи к парикмахерским коммунхозов, вблизи мест работы.
11. Проведение на разбивки всех пустующих площадок рабочих районов, скверов, аллей, садов, посадки деревьев, открытие и оборудование для рабочей молодежи площадок и домов физической культуры.
12. Устройство и оборудование купален для молодежи и предоставление в них возможности обучения плаванию и другим видам физического развития.
13. Участие поголовно всех членов КСМ и привлечение к последним через комиссию всей беспартийной молодежи [к] проведению массовых работ, субботников и трудкампаний: по жилищному (ремонту, оборудованию, выселению нетрудового элемента), продовольственному (засев огородов, уборка урожая, подвозка продуктов и их распределение), санитарному (очистка дворов, цехов, мастерских, санпросвещение).
14. Обслуживание комиссии техническими силами при массовом проведении ими надзора, обследования и т. д.
и* 291


15. В присылаемых отчетах указывать на проводимые вами работы в области улучшения жизни и быта рабочей молодежи.
В случае возникновения вопросов, требующих разрешения Центральной комиссии при ВУЦИК, срочно известить экономи- ческо-правовой отдел при ЦК КСМУ.
Секретарь ЦК (подпись)
Зав. экономическо-правовым отделом (подпись)
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 29, оп. 1, д. 667, л. 34. Копия.
Л 153
Письмо Киевского губернского комитета КП (б) У партийным организациям о необходимости улучшения быта рабочих
14 мая 1921 г*
ВСЕМ УЕЗДПАРТКОМАМ, РАЙПАРТКОМАМ И ВСЕМ ЧЛЕНАМ ПАРТИИ
Дорогие товарищи!
Три года пролетарская республика и Коммунистическая партия, вынужденные в невероятно тяжелых условиях отбиваться от многочисленных врагов, отдавали все силы, все внимание красному фронту, и это принесло нам победу. В настоящий момент передышки, когда мы перешли на хозяйственный фронт, наибольшее внимание Коммунистической партии должно быть обращено на трудовую армию рабочих. Одной из главнейших задач на пути к вовлечению широких рабочих масс в социалистическое строительство является необходимость создать лучшие материальные и духовные условия существования рабочих.
Это тем более необходимо потому, что положение быта рабочих неразрывнейшим образом связано с производством. Без этого чрезвычайно трудно направить мысль рабочего, обреме< ненного заботами о житейских мелочах, в сторону творческой деятельности. Объективные условия Киевщины, частые перемены властей, военные действия, бандитизм и пр. не позволяли еще до сих пор радикально улучшить тяжелое положение рабочих.
X съезд партии обратил на это серьезное внимание. Согласно постановлению ВЦИК выделена Центральная комиссия по улучшению быта рабочих и трудового крестьянства. Аналогичные комиссии должны быть организованы на местах, круг деятельности которых определен особой инструкцией.
Согласно вышеизложенному, губпартком постановил организовать губернскую комиссию из 7 человек в составе одного представителя от ревкома, трех от совпрофа, одного от опрод- комгуба, одного от совнархоза, одного от военкома.
* Входящая дата.
292


В деле привлечения широких рабочих масс к разрешению целого ряда вопросов по улучшению быта рабочих [важной] является работа ячеек на местах. Ячейки своей органически-прак- тической работой должны на деле сомкнуть беспартийных рабочих с Компартией и Советской властью. Ячейки должны производить обследования, выдвигая целый ряд вопросов наиболее жгучих, интересующих рабочих данного предприятия; должны изыскивать способы и методы их наилучшего разрешения, привлекая к участию в обсуждении всех вопросов беспартийных рабочих и в проведении всех мероприятий, тесно связав их с означенными комиссиями. Всем парткомам надлежит ставить все эти вопросы на обсуждение в порядке дня своих общих собраний секретарей и организации ячеек.
Секретарь губкома
Зав. рргинструкторским [отделом]
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 1, оп. 6, д. 493, л. 44. Копия.
№ 154
Сообщение о результатах борьбы с неграмотностью в Донбассе
17 мая 1921 г.
На первое января 1921 г. в Донбассе на 140 тыс. рабочих приходилось 85 тыс. безграмотных. Комиссия по борьбе с безграмотностью за четыре месяца, по первое мая 1921 г., понизила уровень темноты на 75%'.
Газ. «Правда» № 105, 17 мая 1921 г.
№ 155
Сообщение Донецкого отделения Укрроста о постановлении Совета Труда и Обороны о направлении специалистов и продовольствия в Донбасс
9 июня 1921 г.
В целях оказания помощи продснабжению Донбасса и ввиду исключительного значения работ в Донбассе Совет Труда и Обороны постановил: обязать Наркомпрод в недельный срок командировать достаточное количество специалистов рыбного дела в распоряжение Укрнаркомпрода; обязать Наркомпрод РСФСР предоставлять для Донбасса в течение июня, июля и августа рыбу из Петровска по 60 000 пудов ежемесячно; на июль месяц — 5000 пудов масла с Кубани; на июнь — 5000 пудов сала — масла для текущей выработки мыла; обязать Главрыбу сконцентрировать внимание на ловле [у] Азовского побережья, дав определенные задания и вводя систему заинтере293


сованности рыбаков в ловле, сдаче сверх задания в порядке товарообмена, облегчив задания и приноровив к естественным условиям лова; обязать Наркомпрод в 10-дневный срок выслать в Донецкий губсоюз и опродкомам 50 счетоводов, 10 бухгалтеров, 10 машинисток, мобилизацию произвести путем выделения работников из наркоматов; обязать Наркомпрод совместное ЦЕКОТР рабочих предоставить 100 грузчиков-профессионалистов с отправкой их в Александровск в распоряжение опродком- губа; обязать Укрглавлеском 93 в порядке боевого задания срочно выполнить весь наряд на инвентарь для столовых Донбасса; обязать Укркомгосоор 94 срочно приступить к постройке помещения для баз в Дебальцево, Ясиноватой и Бахмуте, произвести срочный ремонт ледников, пекарен и мельниц в пределах Донбасса, производство построек и ремонт объявить военно-срочной работой.
(Донецукрроста)
Газ. «Всероссийская кочегарка» №247(397), 9 июня 1921 г.
№ 156
Постановление Кременчугского губернского комитета КП (б) У о проведении мероприятий по улучшению быта рабочих
17 июня 1921 г.
а) Создать постоянную, регулярно работающую комиссию в составе тов. Пруссак, Балковенко, Визельмана, Хомика, Свистуна, Горбунова — от Инчусо и представителя охраны труда. Председательство в комиссии возложить на тов. Визельмана.
б) Комиссию сделать подотчетной губкому, предложить ей информировать губком о работе не реже 1 раза в неделю.
в) На ближайшем заседании губкома поставить вопрос о реорганизации городского хозяйства, поручив тов. Свистуну представить план реорганизации, вместе с тем обратив внимание на улучшение состава учреждений, ведающих улучшением быта рабочих, в первую очередь комхоза.
г) В области улучшения быта рабочих считать ударными вопросами жилищный и топливный. Первоочередными мероприятиями в жилищном вопросе считать: 1) переселение рабочих в намеченные помещения, 2) ремонтирование и оборудование таковых, 3) оборудование домов отдыха для рабочих. Считать необходимым использование субботников, регулярно проводимых для выгрузки дров. Поручить тов. Белицкому упорядочить организацию [этого дела].
С подлинным верно: управделами губкома (подпись)
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 1, оп. 6, д. 591, л. 50 об. Копия.
294


X =х X о у X X О З т Я 2 л Я
юля 1921 г.
На кого воз-
лижена куль- ТУРНО-ПрОСВе- ТИТеЛЬНаЯ работа
На тов. Певцова и секретаря тов. Когана
її 11
о •&
5
° ё*
3
3
2
«=х
X
а о X х х
X X
х 5
х 5 о<
м * 2 о. О Б о
о£
3
<о СЧ
Какой подотдел и персонально кто заведует
При культотде- ле имеется консультативное бюро...
боу
—■ СО —< -
1
ю союзу
ічдЛігх
—< О СО ■
-1 —! _ _
1
о сч
СП со 00
О' я в«
им
-ахоиігдид
— СО СЧ
1
ю
* X = ь
с
*с
€
гкНвэх
— СО СО
— III
1
СО
о £ Ой аоп 2 о-З
* ф
гчфвбл -охвиэних
тг
1 1 1 1 1
1
Г-
X
2 сч
гчбхэаябо
— СО —■
1 1 1 1 1
1
СО
ІД
2 *
х 3
к
и о
ітельи VII 19
14 ИІ
-Аминхэх
1 1 1- 11 1 1 1 1
—1
ж
ІВ 8 ї о аз
X X о ч 5 3
СП а с о X
л X
3-годичные курсы
1-І
1—4-годичная школа
-1111 .
тГ
О 3 5 & ч . о о ё £
о О' Б
ело культуї
Профтех- нические курсы ДЛЯ подростков
—< ю со
сч — — — —
їВ з | © >>
И1ЭОН1О1Ч
-вбзеэд ИИЇІВЇЇИЯЯ
-иіг 1ГОЯГП
со о ю со сч
ш — сч сч со
сч
СО
Оі Е 6 X X 9-=х >> х
І - *>$ х а
Л X м X РС X н хо " ¥
>»
Число членов
о о о сч о о ю —• о ю г-
со о со
о о о о о ш сч сч ш о —I СО Ш СО 00
со
513
27 329
сч ч
ОО
м:
Название союза
4
Южбюро ЦК химиков
Харьковский губотдел Донецкий »
Киевский »
Черниговский »
Одесский »
Николаевский »
Полтавский »
Кременчугский »
Крымский »
Екатеринославский губот-
дел
с о
1
4 сь о
>» X
X сь я 2*
295


№ 158
Сообщение об улучшении быта рабочих Украины
5 августа 1921 г.
...По всей Украине открыто домов отдыха для рабочих на 9000 коек, из них 5000 находятся в Донбассе. По сведениям ком- мунотделов, бани и прачечные в городах Украины находятся в удовлетворительном состоянии, но большинство бездействует из-за отсутствия топлива, в прачечных недостает мыла. Приняты меры к получению от военного ведомства оборудованных и снабженных бань.
Газ. «Коммунист» № 172, 5 августа 1921 г.
№ 159
Постановление Полномочной комиссии Совета Труда и Обороны о мерах по привлечению забойщиков для работы в Донбассе
5 сентября 1921 г.
1) Увеличить число трудармейцев, задолженных на подземных работах, до 6000 человек, из коих забойщиков должно быть до 2500 человек.
2) Организовать постоянные вербовочные бюро в Поволжье и других местах, маршрутные поезда и все, что связано с переброской голодающих в Донбасс. Проезд рабочих из всех мест в Донбасс должен быть бесплатный, с перечислением расходов по перевозке на счет Главтопа.
Примечание. Вербовку производить с последующим уведомлением органов Наркомтруда.
3) Отозвать забойщиков из всех организаций и учреждений, кроме профсоюзов.
4) Поднять широкую кампанию в печати для привлечения забойщиков в Донбасс.
5) Войти в СТО с ходатайством об отмене постановления 3 августа о прекращении посылки в Донецкий бассейн рабочих.
Подлинное подписали: Председатель Полномочной комиссии СТО (подпись) Управдел (подпись) С подлинным верно: делопроизводитель комиссии (подпись) Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 1, оп. 145а, д. 16, л. 151. Копия.
№ 160
Постановление Полномочной комиссии Совета Труда и Обороны о заработной плате рабочих Донбасса
5 сентября 1921 г.
А. Установить нижеследующие общие основания оплаты труда работников Донецкой каменноугольной промышленности:
296


1) Все виды снабжения продовольственного (плановый паек, столовые), вещевого (проз- и спецодежды), углем, денежного и все услуги, предоставляемые предприятием трудящимся (квартиры, отопление, вода и т. д.) включаются в один общий фонд—фонд заработной платы.
Примечание. 1) Прозодежда, уголь и квартира включаются в заработную плату по мере возможности, руководствуясь местными условиями.
Примечание. 2) Рабочие инструменты и предметы, выдаваемые управлением предприятия как инвентарь и подлежащие возвращению, в заработную плату не включаются.
2) Плановое снабжение как предметами продовольствия, так и обмундированием для трудящихся и их семей прекращается.
3) Соотношение между полным средним заработком для неквалифицированного рабочего на поверхности и выше группой административно-технического персонала не должно превышать одного к пяти.
4) Все заработки каменноугольной промышленности Донбасса делятся по оплате труда на 12 основных групп. Для группы установить лишь низшие и высшие пределы, в границах которых административные органы имеют право назначать плату по своему усмотрению.
5) При разбивке рабочих и служащих по группам техники и забойщики относятся в смысле оплаты труда к высшим группам и ставятся в особо благоприятные условия.
6) Весь фонд заработной платы, как натуральный, так и денежный, поступающий в распоряжение рудничного управления, распределяется им на основах коллективного снабжения 95, т. е. при дальнейшем сокращении числа работающих лиц без сокращения размера добычи фонд заработной платы не уменьшается.
7) ЦПКП Донбасса имеет право установить для тех рудников, которые предназначаются к ликвидации, пониженную заработную плату, причем процент понижения устанавливается по соглашению с губотделом ВСГ.
Обратно, на некоторых особо ударных рудниках заработная плата может быть повышена за счет экономии с тем, чтобы процент надбавки устанавливался по соглашению с губотделом ВСГ.
8) Для конторского персонала рудничных управлений и ЦПКП вводится коллективная расплата. Высший административно-технический персонал эксплуатационных рудников оплачивается помимо получаемого содержания тантьемой 96 с чистой добычи, пересчитанной на семитысячное калорийное топливо, на основе особых правил, утверждаемых Главтопом.
9) Премирование техников и рабочих производится исключительно по принципу производительности предприятий, в которых они заняты.
297


10) На основании настоящего постановления поручается ЦПКП совместно с губотделом ВСГ разработать 1 октября с. г. правила об оплате труда в каменноугольной промышленности Донецкого бассейна.
Б. Ограничить заработную плату:
а) восемью миллиардами шестьюстами миллионами рублей в месяц,
б) авансовым назначением Наркомпрода, установленным протоколом комиссии от 4 сентября за № 24.
11) В связи с введением коллективного снабжения рабочих и служащих, предложить ЦПКП и губотделу ВСГ в течение 10 дней договориться о сроке и порядке передачи в ЦПКП фондов проз- и спецодежды.
ЦГАОР УССР. ф. 34, оп. 3, д. 230, л. 37.
Типографский оттиск.
№ 161
Письмо Украинского совета народного хозяйства о выделении предприятиями средств на содержание школ фабрично- заводского ученичества
Сентябрь 1921 г.
В развитие постановления Всеукраинского совещания ГСНХ и ГСПС от 5/ІХ97 о сохранении рабочей молодежи в производстве по ее квалификации президиум Укрсовнархоза предлагает:
1) В смету предприятий и производств в целом ввести статью расходов «прочие расходы» на содержание школы фабрично- заводского ученичества;
2) Немедленно перевести на эту статью сметы отдельных предприятий, сметы уже существующих при них школ фабрично- заводского ученичества;
3) В смету производства в целом ввести сметы районных школ, объединяющих рабочих подростков, занятых в отдельных предприятиях одного производства;
4) На каждого подростка, занятого в предприятии и не занимающегося ни в какой школе, а также на подростка, учащегося в сборной районной школе (объединяющей несколько различных производств), ввести расход на обучение по раскладке органов губпрофобра;
5) Школы рабочей молодежи с производством (школы-заводы) включаются как производственные единицы на снабжение продовольствием, сырьем и прочим с сохранением всех ныне существующих правил; нормы и оплаты труда учеников рабочих- подростков частично могут использоваться как производственные единицы.
Предукрсовнархоза
Замзаворгадот (подпись) ЦГАОР УССР, ф. 34, оп. 3, д. 328, л. 1, Подлинник.
298


ИЗХИЇПРЬЛ
ОІГОИЬ
<1 <1
(М00-<(0-ііЛГ'іЛьО--СО Ь- — ЮЮЮСЧООГ^юСОщСЧ СОСОООСЧООСОЬ.Г'.ОСОСЧСЧ СЛГ^СО — Г'-, со сч —■
[52016
со
1
,е Ї со СЧ
Т)
3
“1
Итого
уаігахва
-віґоиасіи оігоиь
ослг'-осл — оослазооо^ СЛ —- О> ОО СЧ СЧ Ь- —- сч сл оо <л ОО СЛ СО —- о іл • со со сч со сч
1 6601
Е Я СО ч < и КС
’е
1
циноїґааеє хянрэьЛ оігоиь
ЮЬ-СЧтТ-ОООЮСО’-чГ'-ОО”^ СЛ іЛ Ь- СЧ Ь- СО СО 00 СЧ ЬЛ —<
[ 555 1
<и о. с
я
ьохиїпвьЛ оігоиь
СЧЬ-СОЬ-ООіЛО^СОСЧ —
—-^-т^Г^СОСЧСЧ^СЛ^ СЧ
7557
00
с £
Курсы
дзігохея
-віґоиосіи оігоиь

'ЧчООО<Л<ЛСОООО>Ь-Ь-Ь- Ь-»—00<ЛСО<Л*-^СЧСЧСЧіЛ»Е
— — СЧ х
X
| 895 |
<1> ЕҐ X
О X
цинаїґаавє хннраьЛ оігоиь
—♦СОїЛ^ОЬ-СЧ’-
—' — СЧ
оо — — су сч —■ — ш
| 153
СЧ
СП
[рофшколы |
вохиїпеьД оігоиь
іль-’-^іЛ’^оь-’-^ооо’^оо ОСЧЬ-СОСОСО’^СО’^1 сч-іл оо ОХЛ’^СО’^ОСЧІЛЮСЧ’^О СЧ СЧ сч сч ——<
І23099
СЧ 00
даігохва
-еіґоиосіи оігоиь
00 — Г'. —< -ІЛОЮІЛІЛСО
іл — СЛСЛіЛОО^СЛСЧСЧіЛСЛ СОСО СЧ <£>’—< СЧ<
[ 3496
с
диноіґопеє хннрэьЛ оігоиь
СЛСОСО ——<00 СЛ 00 СЧ СЧ
’^тТ'СЧ’—^СЧСОСЧСО—'
| 327
3
кохиїлеьЛ оігоиь
ЮГ^ОіЛ-іЛО
<л <л <л о СО СЧ СЧ — — о со — СЧ СЧ —<
їЛО^Ш 00 оо со
1 г- — СЧ
(11168
ехникум
уаігахва
-вУоиэби оігоиь
СО Г" <Л Ь- —- Ь- ІЛ
СЛ о іл —- іл ь- — СО СЧ
о <л оо I о <л ь- 1 СО —<
1031 |
цинаїґаавє хпнрэьЛ оігоиь
00 СЛ СЧ СО СО
1 1Л СО
69
иохиїпвьЛ оігоиь
58 1 їй 1 1 — СЧ СЧ
о
іг і і і со
110192 1
Вузы
даігохвн
-еґоиаби оігоиь
1 1 5» 1 1 — СЧ
ІЙ 1 1 1
709
о> СЧ
к
циноіґадвє хннрэьД оігоиь
СЧ 1 1 СЧ 1 1
1- 1 1 1
СО
со 8
с*

—
Наименование губерний
Харьковская .... Екатеринославская . . Донецкая
Запорожская .... Киевская
Черниговская .... Волынская
Подольская
Одесская
Николаевская .... Кременчугская .... Полтавская
Итого ...
С о
ю
8 СЧ
4
си о о
>>
си . О* Й®
Дата препроводительного письма.
299


№ 163
Из бюллетеня информационного подотдела ВУЦИКа о работе Центральной комиссии по улучшению быта рабочих
10 октября 1921 г.
...УЛУЧШЕНИЕ БЫТА РАБОЧИХ ПО ГУБЕРНИЯМ
Киевская губ. Организовано 65 парикмахерских. Проводится работа по переселению рабочих в благоустроенные помещения. Организован дом отдыха на 500 человек в Святошино.
Харьковская губ. Организован дом отдыха.
Запорожская губ. Выделены дома для рабочих.
Черниговская губ. Принимаются меры по борьбе с безработицей, организована ремесленная школа, ремонтируются бани. Производится мелкий ремонт рабочих домов. Комиссия принимает участие в самозаготовке дров. Функционирует дом отдыха.
Екатеринославская губ. Открыт дом отдыха на 80 коек. Комитетом помощи больным и раненым красноармейцам предоставлено КУБР 80% коек в домах отдыха для рабочих. Предполагается открытие в сентябре еще двух домов, в которых производится ремонт. Отведено для рабочих 13 домов. Переселено в эти дома 201 семейство в количестве 617 душ. Принимаются меры к обеспечению домов отдыха и домов-коммун топливом. В этом отношении и получении материалов для ремонта ЦКУБР оказал им содействие. Организовано 14 парикмахерских. Открыто 2 бани.
Подольская губ. Там, судя по заседанию от 29 августа, работа только началась, намечен план и даны задания.
Таганрог. КУБР получил от города 700 десятин земли, которая была роздана рабочим по 200 сажен на семью. Учреждено 2 дома-коммуны. Силами комиссии изготовлено 700 пар обуви. Имеется возможность изготовить еще 500 пар. Намечена электрификация рабочих районов.
Николаевская губ. Усиленно ведутся ремонтные работы. Организован дом отдыха на 90 человек и заканчивается организация еще двух на 100 человек. В Херсоне открыто 2 дома отдыха, Елисаветграде — 3, Алешках—1 дом. Приняты меры к расширению намеченных мастерских.
Кременчугская губ. Отведено и отремонтировано 13 домов, переселено 580 человек. Отремонтировано 2 дома для одного дома отдыха.
Полтавская губ. Конкретных сведений нет.
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 1. оп. 6, д. 302, лл. 61—62. Ротаторный оттиск.
300


№ 164
Из докладной записки Уполномоченного ЦК Всероссийского профессионального союза текстильщиков на Украине об улучшении быта и повышении культурного уровня рабочих- текстильщиков
17 октября 1921 г.
...Проводится в жизнь охрана материнства, правильная постановка медицинской помощи рабочим, в полном объеме используются предоставленные союзу лечебные места в санаториях, курортах и домах отдыха. По мере возможности, некоторым нуждающимся рабочим даются квартиры в буржуазных домах, куда рабочие идут охотно. Жаль только, что все буржуи теперь скрываются под пролетарской вывеской и обнаглели невероятно. Выселить их из рабочего дома стоит большого труда. Орготделом, кроме его обычной работы по выборам фабрично-заводских комитетов и правильному налаживанию работы в них, организации общих собраний на фабриках, проведены по принципу добровольчества две мобилизации: на курсы красных командиров и на продработу. Результаты этих добровольных мобилизаций были более чем удовлетворительны, наряды выполнены, что объясняется хорошо поставленной агитацией и сознательностью самих рабочих. Организованной при отделении * комиссией проведен воскресник в пользу голодающих с отчислением всего выработанного за этот день продукта производства и заработной платы. Теперь рабочие начинают приступать, к системе постоянных отчислений с выработки в фонд голодающим до нового урожая. 3-я суконная фабрика на хуторе Ласковка идет впереди всех. Там рабочие постановили отчислять два процента вплоть до нового урожая. Помаленьку движется и культурно-просветительная работа. При фабриках, где только возможно, организованы рабочие клубы, читаются лекции и [проводятся] собеседования. Функционирует ткацкая школа на сорок человек с теоретической и практической подготовкой. Срок обучения в школе двухгодичный, хотя по нужде в ткачах курсантов приходится выпускать и раньше этого срока. Культотделом, кроме харьковских средних учебных заведений, командированы рабочие в Москву на рабочий факультет, текстильный техникум и Свердловский университет **...
17 октября 1921 г.
(Подпись)
ЦГАОР УССР, ф. 2605, оп. 1, д. 350, л. 18.
Копия.
* Всеукраинском отделении союза текстильщиков.
** Имеется в виду Коммунистический университет им. Свердлова в Москве.
301


№ 165
Резолюция III Екатеринославского губернского съезда профсоюзов о помощи голодающим губерниям Поволжья и юга
Украины
20 октября 1921 г.
Заслушав доклад о помощи голодающим Поволжья и некоторых районов губерний Украины, постановили:
1. Дело помощи голодающим для рабочего класса является по профессиональной линии не только делом человеколюбия, но и классовым обязательством.
2. III губернский съезд профсоюзов Екатеринославщины в ответ на попытку империалистической клики западноевропейских капиталистических держав использовать постигший Советскую Федерацию голод для целей интервенции, направленной к водворению капиталистического строя и превращению Российской Федерации в колонию мирового капитала, заявляет, что рабочий класс, управляющий 4 года государством в самых тяжелых экономических условиях, найдет силы и средства для беспощадного отпора всем мировым хищникам и культурным убийцам.
Призывая широкие рабочие массы Екатеринославщины к классовой помощи голодающим, III губернский съезд профсоюзов предлагает всем производственным союзам направить всю энергию на организацию в предприятиях сверхурочных работ для создания производственных ценностей в фонд помощи голодающим, т. к. только эти ценности могут составить прочную базу помощи.
Независимо от сверхурочных работ, все союзы должны выделять ежемесячно в годовой период 3% от всех видов (продовольственных, денежных и др.) получений.
В двухнедельный срок все союзы обязываются подытожить даваемую им всех родов помощь голодающим, а губрабкооп, суммируя их по всей профессиональной линии в губернском масштабе, направляет непосредственно в Церабкооп, ставя об этом в известность рабочие массы.
Дело освобождения рабочих есть дело самих рабочих.
20 октября 1921 г.
III губсъезд профсоюзов Екатеринославщины.
ЦГАОР УССР, ф. 2605, оп. 1,'д. 798, л. 33.
Копня.
302


№ 166
Постановление Южбюро ВЦСПС о проведении культурно- просветительной работы среди рабочих китайцев и корейцев в Донбассе
26 октября 1921 г<
Учитывая значительное количество рабочих китайцев и корейцев горняков на Донбассе, в количестве 3000 чел., и намечающуюся тенденцию увеличения количества этих рабочих, принимая во внимание, что незнание ими русского языка затрудняет ведение среди них культурно-просветительной работы, что делает их более податливыми к нарушению норм труда,— считать необходимым выделить при Донбасском союзе горняков специально инструктора-китайца для ведения культпросветработы среди них.
Предложить Донбасскому губпрофсовету сговориться по этому вопросу с Донбасским союзом горняков.
Южбюро со своей стороны рекомендует для этой работы китайца-коммуниста тов. Синтаюра.
Председатель (подпись) Секретарь (подпись)
ЦГАОР УССР, ф. 2605, оп. 1, д. 816, л. 94, Подлинник.
№ 167
Из отчета Главного управления профессионального образования УССР о состоянии профтехнического образования
на Украине в 1921 г.
8 ноября 1921 г.
Работу по подготовке к съезду Наркомпроса Опор использовал для упорядочения [связи] с провинциями. С этой целью заблаговременно посланы были опросные листы, по которым они должны были доставить материалы. Полученные результаты, хотя далеко не полные, дают возможность, в связи со сведениями, полученными из других источников, набросать некоторую картину современного состояния профтехнического образования.
Из общего количества намеченного к открытию в текущем году курсов, школ и т. д. открыто 394, то есть 49%. Так как операционный план составлялся на основании учета возможностей и ресурсов Опора и секпоров, то достигнутый процент не может представляться особенно низким. Если же препятствия, о которых
303


будет сказано ниже, Зудут устранены, можно полагать, что удастся достигнуть осуществления намеченной на текущий год программы.
Наиболее успешно шла работа по профтехническому образованию в Одесской губернии, давшей 112% учреждений против намеченных цифр, затем идут: Екатеринославская — 61%, Киевская — 54,3%., Харьковская — 47,1 % (занимает 7-е место), а Донецкая 37,5%—лишь 9-е. Правда, сведения, которые имеются в Опоре, не совсем полные, но они показывают все-таки, что необходимо обратить сугубое внимание на то, чтобы наши ударные пункты выполнили всю программу по профтехническому образованию целиком.
Рассматривая губернии по абсолютному количеству учреждений профтехнического характера, мы получаем следующую картину.
Последовательность губерний по количеству учреждений:
Губернии
Общее количество открываемых учреждений
Последовательность губерний по абсолютному количеству открытых учреждений
Последовательность губерний по выполнению производственного плана Опора
1. Киевская
78
1
3
2. Одесская
61
2
1
3. Донецкая
57
3
9
4. Харьковская
50
4
7
5. Екатеринославская . . .
36
5
2
6. Волынская
32
6
4
7. Подольская
27
7
8
8. Запорожская
14
8
5
9. Николаевская
14
9
10
10. Кременчугская ....
11
10
6
11. Полтавская
9
11
12
12. Черниговская
5
12
11
Из этой таблицы мы видим, как сильно отстают Донецкая и Харьковская губернии, несмотря на свое высокое абсолютное количество учреждений, намеченных в плане.
Успешность проведения производственного плана и густота сети учреждений по отдельным отраслям промышленности видна из следующей таблицы.
Последовательность отраслей промышленности по количеству учреждений профтехнического характера.
304


Отрасли промышленности
Общее количество открытых учреждений
Последовательность отраслей по абсолютному количеству учреждений
Последовательность учреждений по выполнению производственного плана Опора
Сахарная
99
1
4
Металлообрабатывающая . .
38
2
7
Электротехническая ....
32
3
2
Автотранспорт
31
4
1
Пищевая
12
5
6
Химическая
10
6
9
Текстильная
8
7
8
Кожевенная
8
7
5
Нарсвязи
8
7
—
Деревообделочная
7
8
—
Портняжная
6
9
—
Строительная
5
10
10
Горная
4
11
11
Табачная
2
12
—
Незначительность цифры по горной промышленности отчасти объясняется неполнотой данных, но нет сомнения, что Донбасс и наиболее представленные там отрасли промышленности нуждаются в сильном импульсе центра, чтобы занять подобающее им место в профтехническом образовании.
Обращаясь к успешности профтехнической деятельности по отдельным типам учреждений, мы получаем следующие данные:
Типы учреждений
Количество открытых учреждений
% выполнения производственного плана Опора
Вечерние рабочие техникумы . . . Школы фабрично-заводского учени¬
19
105
чества
48
67
Курсы по ликвидации технической безграмотности
Краткосрочные курсы по повыше¬
304
50
нию квалификации рабочих . . Краткосрочные курсы администра¬
9
13
торов
—
Отвлекаясь от 50% нормы курсов по ликвидации технической безграмотности, открываемых в обязательном порядке исполнения декрета *, мы видим, что наибольшим успехом на местах пользуются школы и техникумы постоянного типа и продолжи* См. прим. № 92.
305


тельного срока обучения. Ввиду такого явления Опору необходимо будет по отношению к этим типам выработать в дополнение к своему плану дополнительную схему профтехнического образования, к чему Опор и приступил уже.
Строительство профтехнического образования до сих пор совершалось в значительной степени вне контроля Опора, у которого отсутствует необходимый для нормальной работы аппарат. Понятно, что [без] создания такого аппарата, тесно связанного с вопросом об обеспечении сотрудников, трудно говорить о планомерной работе.
Обратимся теперь к работе на местах:
Финансы: от всех секпоров сведения получаются одни и те же: секпоры финансами совершенно не обеспечены, поэтому задолженность достигает невероятных границ. Так, в Одесской губернии задолженность выражалась в следующих цифрах;
Январь 63%
Февраль 92%
Март 95%
Апрель 100%
Май 100% . . .
ЦГАОР УССР, ф. 2605, оп. 1, д. 434, лл. 54—55. Копия.
№ 168
Сообщение о количестве членов профсоюзов по отдельным союзам и по губерниям Украины
17 ноября 1921 г.
По сведениям отдела учета и распределения рабочей силы Уполнаркомтруда, по всем профсоюзам Украины на 1 ноября было зарегистрировано 1 389 634 рабочих [членов союзов]. Из них количественно на первом месте стоят железнодорожники — 194 180, далее идут совработники— 174 000, работники питания — 128 807, горнорабочие — 117 096, металлисты — 107 158, строители — 57 132.
По губерниям рабочие [члены союзов] разбиты следующим образом: в Донецкой губ.—365 187 рабочих, в Харьковской — 189 000, в Киевской — 155 308, в Одесской — 130 484, в Екатери- нославской — 93 000, в Подольской — 78 949, в Черниговской — 74 200, в Николаевской — 63 362, в Запорожской — 51 000, в Волынской— 31 559, на государственном снабжении осталось, кроме советских служащих, 300 000 рабочих, несмотря на то, что, казалось, количество безработных должно было достигнуть больших размеров. На 1 октября по семи губерниям зарегистрирован 306


13 831 безработный. Сравнительно небольшое количество без* работных объясняется тем обстоятельством, что большинство рабочих рассосалось по деревням и проникло в частную и кустарную промышленность. В настоящий момент можно уже констатировать, что безработных почти нет и что во всяком случае остро чувствоваться безработица не будет. До сих пор органы труда не отмечают признаков заметной безработицы.
Газ. «Пролетарская правда» № 75, 17 ноября 1921 г.
№ 169
Резолюция совещания Донецкого губернского комитета КП(б)У с представителями партийных, советских, профессиональных и хозяйственных органов Донецкой губернии о проведении в жизнь новой экономической политики
Не ранее 23 ноября 1921 г.
КО ВСЕМ ПАРТИЙНЫМ, СОВЕТСКИМ, ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ, ХОЗЯЙСТВЕННЫМ ОРГАНАМ ДОНЕЦКОЙ ГУБЕРНИИ
Каменноугольная промышленность Донбасса потерпела жестокий кризис в июне, июле, августе. Этот кризис заставил все органы снова во весь рост поставить вопрос о возрождении промышленности Донбасса и в соответствии с суровыми уроками жизни и началами новой экономической политики наметить новые пути.
Эти новые задания указаны Полномочной комиссией СТО (Совета Труда и Обороны) под председательством тов. Смилги.
Так как вопросы продовольствия и концентрации работы на лучших предприятиях, как показал опыт, являются основными в деле восстановления промышленности,— комиссия СТО предписала ЦПКП сконцентрировать производство на лучших рудниках, доведя эту работу до полной нагрузки, не останавливаясь перед тем, что часть хороших рудников будет обречена на затопление. Для основной же группы предприятий, остающихся в эксплуатации ЦПКП, устанавливается твердое снабжение продовольствием. Наркомпрод обязуется создать в распоряжение ЦПКП двухмесячный запас, и такой запас в настоящее время уже создан.
Устанавливается коллективное снабжение предприятий. Выдача пайков отменяется. Все виды снабжения продовольственного, вещевого, углем, денежного и все услуги, предоставляемые предприятием трудящимся, выдаются в виде заработной платы, согласно особым тарифам. Нет больше уравнительного государственного снабжения по карточкам. Рабочий получает все 307


в виде заработной платы в зависимости от результатов своей работы. Эти начала, установленные комиссией СТО для Донбасса *, теперь декретом Совнаркома установлены для всей федерации.
Этим в корне ломается существующий порядок снабжения. Но эта ломка необходима, так как только таким путем можно повысить производительность труда и тем самым восстановить промышленность.
Применение этой системы, проведенное на некоторых рудниках, дало блестящие результаты; увеличилась в несколько раз добыча без увеличения числа рабочих и увеличилась заработная плата. Заинтересованный в результатах производства рабочий дает почти довоенную производительность.
Возражать против такой системы могут только недобросовестные рабочие, которые больше тянутся к базару, чем к шахтам, для которых приписка к шахте служила лишь поводом к получению бесплатной квартиры, угля и пайка.
Промышленность ничего не теряет, если выдернет таких рабочих, как сорную траву, и выбросит их из производства. Настоящий пролетарий, как это показал опыт, сознательно идет навстречу новым хозяйственным методам.
Все же ломка производится основательно лишь при условии, что она будет правильно понята не только всеми партийными, советскими, профессиональными и хозяйственными органами, но и широкими массами рабочих. В этих целях предлагается устраивать на местах по рупам и кустам объединенные заседания всех партийных, советских, профессиональных и хозяйственных органов для обсуждения вопроса о способах согласованного проведения в жизнь новых задач, поставленных перед каменноугольной промышленностью. Никто не думает, что органы ЦПКП своими собственными силами могут выполнить громадную задачу, которая перед ними поставлена. Несмотря на то, что постановлениями комиссии СТО ЦПКП и его органы получают ряд новых функций и прав, сложность задач требует еще более, чем когда- либо. полного согласования работы со всеми партийными, советскими и профессиональными органами.
Только дружными усилиями всех органов можно сдвинуть каменноугольную промышленность с мертвой точки — и круто поднять ее вверх.
Поэтому рупам и предкустам вменяется в обязанность по получении приказов о новых производственных заданиях, перегруппировках, изменении порядка и форм снабжения через местные парткомы немедленно созывать совещания партийных, советских и профорганов, чтобы совместно наметить лучшие пути проведения ими полученных распоряжений.
* См. док. № 160.
308


При этом все местные органы должны проникнуться новыми положениями, установленными для возрождения каменноугольной промышленности и решительно отказаться от прежней политики уравнительности.
Обсуждение приказов не должно сводиться к вопросу об их целесообразности, а лишь к вопросу о лучшем проведении в жизнь.
Рупам и предкустам следует твердо усвоить, что местные органы не имеют права изменять производственные задания, планы снабжения и т. п., и поэтому о всяком вмешательстве в работу следует немедленно доводить до сведения ЦПКП и соответственной высшей инстанции.
В то же самое время им следует установить со всеми местными органами теснейшую связь и правильные товарищеские отношения, идя навстречу нуждам местных учреждений и помогая в чем можно.
Парторганы обязаны втягивать в местную партработу рупов и предкустов. Возлагая на них партийную работу, необходимо учитывать, насколько они заняты возложенной на них хозяйственной задачей. Парторганы обязаны ставить вопросы новой организации промышленности на общих собраниях и собраниях ячеек совместно с беспартийными, где руководители хозяйственных и профессиональных органов обязаны выступать с докладами.
Необходимо крепко спаять парторганизацию вокруг новых лозунгов и противодействовать лозунгам уравнительности.
Парторганы должны всегда помнить тяжелое положение, в которое поставлены руководители хозорганов, выполняющие волю центральных органов Советской власти и вынужденные проводить жесткую политику.
Здесь нужна товарищеская помощь. Всякие трения между партийными, советскими, профессиональными органами и хозяйственными самым пагубным образом отражаются на деле.
Поэтому обязанность всех руководителей этих органов избегать каких бы то ни было трений.
Каменноугольная промышленность Донбасса на повороте. Производственная кривая поднимается вверх. Донбасс начинает оправдывать свое название «Всероссийской кочегарки», но чтобы раздуть «кочегарку», чтобы заставить ее работать на все 100%, чтобы собственными силами, без помощи жадных иностранных хищников, поднять добычу угля на должную высоту, необходима дружная, согласованная работа всех коммунистов, работающих во всех партийных, советских, хозяйственных, профессиональных органах Донбасса.
Мелкие недоразумения не должны отражаться на производственном процессе. Мы должны помнить, что от нашей работы 309


зависит благополучие всей Советской Федерации, что оздоровление каменноугольной промышленности означает начало оздоровления и роста всей промышленности Республики.
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. З, оп. 1, д. 590, л. 16. Типографский оттиск.
№ 170
Постановление Совета Народных Комиссаров УССР о коллективном снабжении и тарифах заработной платы
29 ноября 1921 г.
В целях упорядочения снабжения государственных учреждений и предприятий денежными знаками, продуктами и прочими предметами, предназначенными для покрытия расходов на заработную плату, а также для установления единообразия в существующих формах и способах оплаты труда, Совет Народных Комиссаров УССР в развитие «Основных положений по тарифному вопросу», распубликованных 17 октября с. г., постановляет:
1. Признать, что применявшаяся до сего времени на основе постановлений СНК от 19 августа * и 28 сентября 98 в виде опыта система коллективного снабжения в практике хозяйственной работы целиком доказала свою целесообразность и преимущества перед другими способами снабжения предприятий предметами, идущими на оплату заработной платы, считать коллективное снабжение основной системой расчета заработной платы в государственных учреждениях и предприятиях.
2. Разделить государственные учреждения и предприятия в отношении способов установления норм заработной платы на следующие четыре группы:
а) Учреждения и предприятия общегосударственного значения, для коих количество денежных знаков и продуктов, отпускаемых в качестве заработной платы рабочим и служащим каждого учреждения и предприятия в целом, устанавливается Все- украинской комиссией фондов заработной платы99 при УЭС в порядке, определенном в п. 3 настоящего постановления.
б) Учреждения и предприятия местного значения, для коих количество денежных знаков и продуктов, отпускаемых в качестве заработной платы рабочим и служащим каждого учреждения и предприятия в целом, устанавливается губернскими комиссиями фондов заработной платы при губэкономсовещаниях в порядке, определенном в п. 4 настоящего постановления.
в) Промышленные предприятия, организованные на началах хозяйственного расчета (на основе постановления СНК УССР от 19 августа с. г., опубл, в «Вістях» 24 сентября за № 180).
* См. прим. № 95.
310


г) Учреждения и предприятия, покрывающие свои потребности в денежных знаках и предметах рабочего снабжения для выплаты заработной платы путем удовлетворения сметных предположений, исчисленных на основе действующих тарифов заработной платы.
Примечание. Учреждения и предприятия, покрывающие свои потребности в ресурсах заработной платы путем составления смет на основе тарифов заработной платы, должны быть не позже 1 марта 1922 г. переведены на порядок снабжения, определенный в пп. 3 и 4 настоящего постановления.
3. Учреждения и предприятия общегосударственного значения (п. 2, группа «а»), список коих утверждается УЭС по представлению Всеукраинской комиссией фондов заработной платы, обеспечиваются в форме аванса месячным фондом заработной платы, составленным из денежных знаков, продуктов продовольствия и прочих предметов рабочего снабжения. Размеры месячного авансового фонда заработной платы устанавливаются (во изменение пп. 5 и 9 декрета СНК от 19 августа и п. 3 декрета СНК от 28 сентября) Всеукраинской комиссией фондов заработной платы на основе учета находящихся в распоряжении государства фондов заработной платы и общей потребности его в рабочей силе. Для каждого отдельного предприятия или учреждения размеры фонда устанавливаются применительно к потребности в рабочей силе данного учреждения или предприятия, причем расчетной единицей при установлении фонда служит средняя прожиточная норма для одного работника, подлежащая утверждению УЭС.
4. Учреждения и предприятия местного значения (п. 2 группа «б»), список коих утверждается губэкономсовещанием по представлению губернской комиссии фондов заработной платы, обеспечиваются в форме аванса месячным фондом заработной платы, составленным из дензнаков, продуктов продовольствия и прочих предметов рабочего снабжения. Размеры месячного авансового фонда заработной платы устанавливаются, во изменение пп. 5 и 9 декрета СНК от 19 августа и п. 3 декрета СНК от 28 сентября, губернской комиссией фондов заработной платы на основе учета находящихся в распоряжении губернских государственных органов фондов заработной платы и общей потребности учреждений и предприятий местного значения, находящихся в данной губернии, в рабочей силе. Для каждого отдельного предприятия или учреждения размер фонда заработной платы устанавливается применительно к потребности его в рабочей силе, причем расчетной единицей при установлении фонда служит средняя прожиточная норма на одного работника, утвержденная УЭС в порядке, предусмотренном в п. 3 настоящего постанов- , ления.
311


5. Восстановление авансовых фондов заработной платы, размеры коих определяются в порядке, предусмотренном в пп. 3 и 4 настоящего постановления, происходит для советских учреждений, учреждений Наркомпроса и Наркомздрава и предприятий железнодорожного, водного и местного транспорта ежемесячно в размере полного месячного авансового фонда, а для промышленных предприятий — в размерах, отношение коих к размерам полного авансового фонда равны проценту пополнения месячной производственной программы предприятия за предшествующий месяц. При переработке производственной программы в соответствующей степени увеличиваются отпускаемые предприятию фонды заработной платы.
Примечание. Южбюро ВЦСПС поручается в недельный срок по соглашению с Наркомпродом, Уполнар- комфином и Укрсовнархозом издать инструкцию, точно предусматривающую порядок и технику восстановления авансовых фондов для промышленных предприятий.
6. Распределение фондов заработной платы учреждения или предприятия между отдельными работниками этих учреждений или предприятий, производится органами их управления на основах, устанавливаемых губернскими советами профессиональных союзов по общим директивам Южбюро ВЦСПС.
7. Размеры фондов заработной платы отдельных учреждений и предприятий устанавливаются в общей ценности их в рублях. Стоимость продуктовой части фонда засчитывается учреждениям и предприятиям при отпуске авансовых фондов и их восстановлении по средним рыночным ценам, публикуемым в Укрстат- бюро, причем в основу расчета как с предприятием, так и предприятия с рабочими берутся цены на то число, по ценам на которое Всеукраинской комиссией фондов учтена ценность фондов заработной платы, послужившая материалом для установления средней прожиточной нормы.
Примечание. Южбюро ВЦСПС поручается в недельный срок издать инструкцию, точно определяющую порядок оценки продуктовой части фондов заработной платы.
8. Для предприятий и учреждений, организованных на началах хозяйственного расчета (постановление СТО РСФСР от 12 августа), размеры количества продуктов, отпускаемых на покрытие расходов на заработную плату в тот или иной период, определяются в основной смете (бюджете) предприятия или объединения, которая должна утверждаться в установленном порядке лишь по заключению соответствующей комиссии фондов заработной платы. Способы распределения заработной платы между отдельными работниками этих предприятий определяются органами их управления и органами профессионального союза работников данной отрасли производства.
312


9. Учреждения и предприятия, покрывающие расходы на заработную плату в сметном порядке, получают необходимые для этой цели ресурсы путем удовлетворения их смет в обычном порядке. Распределение заработной платы отдельными работниками этих предприятий и учреждений регламентируется производственными тарифами заработной платы.
10. Предприятия и учреждения группы «а» и «б» свои сметные предположения, составляемые в установленном порядке для исходатайствования денежных и материальных кредитов в части расходов на выплату заработной платы, обосновывают на назначении соответствующей комиссией фондов заработной платы.
Примечание. Для учреждений групп «а» и «б» в основу сметных предположений никоим образом не могут быть положены действующие тарифы заработной платы.
11. Совет Народных Комиссаров УССР, по представлению комиссии заработной платы, ежемесячно устанавливает минимум заработной платы (для чернорабочего труда), покрываемый денежными знаками и продуктами потребления, ниже коего не может быть произведена оплата труда за полный рабочий день ни в одном как государственном, так и в частном или кооперативном учреждении и предприятии.
12. Проведение настоящего постановления в жизнь возлагается на Южбюро ВЦСПС и его органы и комиссии фондов заработной платы.
г. Харьков, 29 ноября 1921 г.
За Председателя Совета Народных Комиссаров (подпись) Управляющий делами Совнаркома (подпись)
Врид секретаря СНК (подпись)
СУ УССР, 1921, ст. 713.
№ 171
Из доклада Уполномоченного Народного комиссариата труда РСФСР при СНК УССР о пополнении промышленности
Украины рабочей силой в первом полугодии 1921 г.
Ноябрь 1921 г.
Рынок труда за время с 1 января по 1 июля 1921 г.
Губернии
Предложение
Спрос
Посылка
Подольская
9 227
11 169
4 600
Одесская
34 969
45 735
34 849
Александровская ....
16 258
29 597
14 149
Полтавская
3 830
11 708
3 813
Харьковская
11 930
25 848
10 304
1 76 204й
I 124 057
68 205й
313


Следовательно, на 100 предложений приходилось мест — 162,8%.; посылки — 89,4%. На 100 мест приходилось посылки 55%..
На 100 мест [приходилось] 55 посланных, т. е. действительное удовлетворение равняется 55% за полугодие...
На основании этой таблицы мы можем констатировать большую потребность в этих губерниях (губернских городах) на строительных рабочих, где на 1 июня посылка на 100 мест [составляла] 33%, на рабочих металлистов — 29%., финкотруд — 42%, горнорабочих — 25%, а также на незначительную безработицу в швейной промышленности, писчебумажной, пищевой, табачной, химической.
Кроме удовлетворения местными средствами, производилась переброска рабочей силы с Великороссии и Крыма, а также в пределах Украины для нужд главных отраслей промышленности.
ЦПТИ получило 790 рабочих металлистов — к общему количеству потребности по заявке, удовлетворение — 6% (данные только о проходивших рабочих через агентство в Харькове). Если мы учтем огромные перебои в производстве за означенный период, преувеличенность заявки и тот факт, что предприятие в связи с новой политикой сокращает количество рабочей силы на 19 000 чел., станет ясно, что количество рабочих, данное ЦПТИ, довольно значительно.
Укркомгосоор по заявке требовал 66 841 рабочих для производства всех своих работ. Спрос на 1-е полугодие к окончательному выяснению равняется 10 500 для Донбасса, после катастрофы и к настоящему моменту упал до 2800 чел. Незначительное количество [требуется] для других работ.
Удовлетворение за этот период достигло цифры 1091 чел., не считая 700 рабочих, возвращенных обратно.
Спрос Наркомзема на рабочую силу к посевной кампании по ремонту сельскохозяйственных орудий удовлетворен путем организации летучих ремонтных отрядов при каждом уезде для обслуживания всего района.
Для предоставления специалистов по тракторному делу органами НКЗ и нами отдан приказ от имени УпНКТ, НКЗ и СНХ о временном изъятии этих специалистов из всех предприятий и учреждений Украины, где бы [они] ни работали, и о направлении их в мастерские по тракторному делу. Местам было отдано распоряжение об использовании рабочих закрывающихся предприятий на нужды посевной кампании.
Из данных, полученных с мест, эта кампания прошла довольно успешно в особенности в Одесской и Александровской губерниях. В потребность Наркомпрода входит заготовка мяса на Украине, работники финсчетного дела и налоговой кампании.
Потребность Укрруды, которая была выявлена только в мае — 314


июне: удовлетворение потребности передано Екатеринославско- му отделу труда.
С изменением производственной программы Укрруды потребность ее в квалифицированной рабочей силе почти отпала. Центр тяжести был перенесен в период первого полугодия на охрану этого района, для чего поставлены были 2 батальона труд- армейцев.
Потребность железных дорог и Лескома выполнялась путем труд- и гужповинности, также учетниками (военными дезертирами) и частями трудовой армии.
Центр внимания работы был все время в удовлетворении потребности Донбасса...
ЦГАОР УССР, ф. 2623, оп. 1, д. 546, л. 151. Копия.
№ 172
Резолюция Винницкой городской конференции профсоюзов о проведении «Недели Профинтерна» 100
18 декабря 1921 г.
Мы, рабочие, члены профсоюзов г. Винницы, как часть великой революционной семьи профсоюзов Советской России, начиная с октября 1917 года, связавшие решительно, бесповоротно свою судьбу с Коммунистической партией и возглавляющим ее штабом международной социальной революции — III, Коммунистическим Интернационалом, собравшись на общегородскую конференцию, посвященную «Неделе Профинтерна», выражаем свою уверенность, что организованный по инициативе российских профсоюзов Красный Интернационал профсоюзов101 успешно справится с поставленными перед ним задачами завоевания и собирания под свое знамя всех профессионально организованных рабочих всего мира, продолжающих до сих пор еще оставаться членами желтого предательского Амстердамского интернационала 102, и что Красный Профинтерн поможет пролетариям всего мира освободиться из-под влияния своих теперешних желтых предательских вождей. И объединившись в одну мощную международную, истинно революционную организацию, работая в тесном контакте и под непосредственным руководством III, Коммунистического Интернационала, найдет в себе достаточно силы для окончательной победы над буржуазией всего мира и установления Всемирной Республики Советов.
Да здравствует Красный Интернационал профсоюзов!
Да здравствует III, Коммунистический Интернационал!
Председатель Секретарь (подпись) С подлинным верно: делопроизводитель информотдела (подпись)
ЦГАОР УССР, ф. 2605, оп. 1, д. 377, л. 86. Копия.
315


№ 173
Сведения Уполномоченного Народного комиссариата труда РСФСР при СНК УССР о количестве горнорабочих, направленных на работу из РСФСР в Донбасс
19 декабря 1921 г.
УКРЭВАК тов. ЗУЕВУ
При сем препровождается сведение о пунктах отправления горнорабочих для Донбасса с указанием станций прохождения. Рабочие, следующие через Курск, проходят через Харьков, следующие через Воронеж идут на Купянск.
Зав. отделом учраспред УпНКТ Секретарь (подпись)
Сведения №4
Губернии
Курск 1
Воронеж |
Харьков |
Купянск
Башкирская
453
Брянская
200
Вологодская
150
Воронежская
410
Владимирская
200
Вятская
218
Гомельская
725
Иваново-Вознесенская
25
Казанская
975
Курская
775
Калужская
725
Московская
50
Нижегородская
425
Орловская
1230
Оренбургская
553
Пензенская
123
Петроградская
50
Рязанская
820
Смоленская
515
Самарская
275
Саратовская
425
Симбирская
125
Тверская
112
Тульская
1150
Тамбовская
440
Царицынская
250
Уфимская
503
Черниговская
515
1
10021 |
1743 |
I 200 I
I 453
Районы для направления
Бахмутский Енакиевский Должано-Калитвенский
Алмазный
Юзовский
Алекса ндро-Г рушевский
Семейкинский Гришинский Криндачевский
ЦГАОР УССР. ф. 2623, оп. 1, д. 634. лл. 71—72, Копия.
316


№ 174
Постановление Южбюро ВЦСПС об охране труда женщин- матерей
19 декабря 1921 г.
При сокращении штатов воспрещается увольнение женщин- работниц и служащих на 7-м месяце беременности и в течение трех месяцев периода кормления грудью.
Увольнение в эти периоды допускается при добровольном желании работающих или по заключению инспектора труда, выясняющего в каждом отдельном случае материальные условия подлежащих сокращению.
Наблюдение за выполнением настоящего постановления возлагается на инспекцию труда.
Председатель Южбюро ВЦСПС (подпись)
Зам. зав. отделом охраны труда
Южбюро ВЦСПС (подпись)
Секретарь (подпись)
ЦГАОР УССР, ф. 2605, оп. 1, д. 280, л. 85.
Копия.
№ 175
Постановление Уполномоченного Народного комиссариата труда РСФСР при СНК УССР об охране труда подростков, занятых в кустарной и мелкой промышленности
15 января 1922 г.
В последнее время участились случаи пользования бесплатным трудом рабочих подростков-учеников под видом компенсации «за обучение». Особенно широкое применение бесплатное ученичество получило в мелкой и кустарной промышленности. По существу, бесплатное ученичество является старой капиталистической формой пользования дешевым трудом малолетних.
Ввиду того, что это явление противоречит пункту 61 Кодекса законов о труде, Уполнаркомтруд постановляет:
1. Ни одно предприятие не имеет права пользования бесплатным трудом малолетних и подростков.
2. Все рабочие-подростки, проходящие ученичество у кустарей либо в мелких предприятиях, оплачиваются по тарифу рабочих-подростков соответствующего профсоюза.
3. Предприятия, выдающие подросткам питание, одежду или другие виды довольствия, могут по соглашению с подростками и с санкции инспектора труда вычитать за это соответствующие суммы из причитающегося им жалования (см. п. 2).
317


4. Страховые взносы за работающих по найму рабочих-подростков вносятся на общих основаниях.
5. Впредь всякий наем и увольнение подростков могут быть произведены лишь с ведома инспекции труда.
6. Следить за выполнением настоящего постановления поручается инспекторам охраны труда и внештатным ассистентам.
7. Губотделам труда предлагается провести настоящее обязательное постановление в жизнь, привлекая виновных в его нарушении к судебной ответственности по ст. 132 Уголовного кодекса.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
Уполнаркомтруд (подпись)
Представитель ЦК КСМУ при УпНКТ (подпись)
ЦГАОР УССР, ф. 2623, оп. 1, д. 1024, л. 93. Копия.
№ 176
Инструкция ЦК КП(б)У о привлечении беспартийных рабочих к советскому и профессиональному строительству
24 января 1922 г.
VI Всеукраинская партконференция поставила перед парторганизациями как первоочередную работу втягивание беспартийных рабочих в советское и профессиональное строительство. Работа эта вытекает из следующих задач, стоящих перед партией:
а) максимальное сближение беспартийных рабочих масс с компартией;
б) пролетаризация советского аппарата;
в) укрепление авторитета профессиональных и советских органов среди беспартийных рабочих масс и
г) переброска членов партии от учреждений к станку и замена их в учреждениях честными беспартийными рабочими.
Работа эта не новая в своей постановке, все же до сих пор практически почти нигде не проведена, главные препятствия, с которыми сталкивалась практика проведения этого в жизнь, были следующие: невнимательное отношение парторганизаций к этой работе, затирание выделенных рабочих в советских учреждениях, неумение или нежелание руководителей этих учреждений заинтересовать работой рабочих в учреждениях и сравнительная материальная невыгодность, особенно в последнее время, когда очень часто средний заработок на заводе значительно превышает заработок в учреждениях.
318


Последнее значительно устранено, так как учреждается специальный фонд из фонда заработной платы для уплаты разницы, получающейся между средним заработком на заводе и заработной платой того учреждения, куда рабочий пошел. Выплата этой разницы производится в течение трех месяцев. Исходя из всего вышесказанного, ЦК предлагает руководствоваться следующим:
1. В основу работы по выдвижению необходимо положить персональный подбор из числа честных, преданных революции и Советской власти беспартийных рабочих, отдельных рабочих, способных воспринять и овладеть той работой, на которую предназначаются.
2. Для чего каждая производственная ячейка обязана один раз в месяц на открытом заседании наметить беспартийных рабочих, которых можно было бы выдвинуть на советскую или профессиональную работы, параллельно обсудив, на какую работу каждый из выдвигаемых наиболее подошел бы.
Примечание. При выдвижении необходимо иметь в виду степень необходимости данного рабочего для данного предприятия.
3. Губкомы через губисполкомы, президиум горсовета и ГСПС один раз в месяц выясняют, какие работы могли бы быть замещены беспартийными рабочими, совместно с райкомами разверстывают их по районам и одновременно дают задания отдельным уездам о выдвижении определенного количества рабочих.
4. Райкомы на собраниях секретарей ячеек согласовывают, кто персонально из предполагаемых кандидатов к выдвижению какую из имеющихся работ мог бы взять.
5. По получении задания из райкома ячейка через общее собрание рабочих делегирует этого рабочего в губисполком, президиум горсовета или ГСПС для занятия соответствующей ответственной работы.
6. Выдвигаемые рабочие должны в первую очередь втягиваться на профессиональную и хозяйственную работы.
7. Руководители учреждений под свою личную ответственность обязаны приложить все усилия к тому, чтобы заинтересовать выдвинутого рабочего и сделать полезным работником в данном учреждении, по возможности поручая ему все более и более ответственную работу. Ввиду неопытности выдвинутого, руководитель-коммунист обязан лично следить за детальным ознакомлением и усвоением работы, все время направляя его деятельность, устраняя возможность неуживания или невыявле- ния всех способностей рабочего.
8. Выдвигаемые рабочие должны быть поставлены на работах следующего масштаба.
319


По профессиональной линии:
Членами правления губернских и уездных отделений, членами президиума ГСПС и упрофбюро, заведующими отделами ГСПС и упрофбюро и завподотделами ГСПС.
По советской линии:
Членами губисполкома, уисполкома, президиума горсовета, завгуботделом и уездотделом, членом коллегии, завподотделом губотдела, уполномоченным отдела в уезде или районе.
Особо рекомендуется ставить выдвигаемого в качестве заместителя к руководителю-коммунисту. Оставление выдвинутого на технической работе безусловно недопустимо.
9. Исходя из хозяйственного значения губерний, наличия в них крупных пролетарских кадров, емкости профессионального и советского аппарата и в соответствии с теми средствами, которые разассигнованы фондовой комиссией по губерниям, и считая, что в среднем разница месячного заработка будет выражаться в сумме 500 000 руб. для каждого выдвинутого рабочего, губкомам надлежит выдвигать с заводов на ответственную советскую и профессиональную работу не менее следующего количества рабочих ежемесячно:
По Харьковской губ. 40
» Донецкой » 30
» Екатеринослав-
ской » 15
» Киевской » 15
» Волынской » 10
» Подольской » 5
» Одесской » 15
» Николаевской » 15
» Запорожской » 10
» Кременчугской » 10
» Полтавской » 10
» Черниговской » 5
Итого по Украине в месяц 180 чел.
Примечание. В случае, когда отпущенный фонд не погашается указанным количеством подлежащих к выдвижению, вследствие того что некоторые учреждения, как, например, кооперативные, оплачивают своих работников в достаточном размере или вследствие того, что разница между заработком на заводе и учреждением будет меньше 500 000 руб., следует вышеуказанный минимум увеличить так, чтобы отпускные средства могли бы быть полностью использованы.
10. Настоящая инструкция обязательна в своих двух основных частях:
а) минимум беспартийных рабочих, подлежащих выдвижению и
б) масштаб работы, на которую их следует выдвинуть.
320


В ежемесячной отчетности губком обязан точно указывать ЦК сколько, на какую работу выдвинуто беспартийных. Желателен поименной список.
№ 65, 24 января 1922 г.
Секретарь ЦК КП (б) У (подпись) Заворгинстром ЦК (подпись)
Газ. «Коммунист» № 26(618), 2 февраля 1922 г.
№ 177
Резолюция общего собрания рабочих и служащих 2-го государственного завода сельскохозяйственного машиностроения в Харькове по докладу о внешнем и внутреннем положении
Советских Республик
21 января 1922 г.
Выслушав доклад о положении Советских Республик и об усиливающемся голоде, мы, рабочие 2-го государственного завода, собравшиеся в количестве 600 человек, находим, что приглашение Советских Республик на международную конференцию 103 безусловно доказывает упрочение нашего положения, но отсюда не следует, что конференция даст все нужное рабочему. Представители Советской власти должны поехать в Геную, торговаться и договориться с мировыми империалистами, но, главное, надо надеяться на самих себя. По поводу постановления высшего органа республики ВЦИК о посылке тов. Ленина председателем делегации в Геную, мы, рабочие, заявляем, что Владимира Ильича отпускать не желаем. Если бы даже нам сдали в залог всех лидеров буржуазии: Пуанкаре, Ллойд-Джорджа и Гардинга, мы не доверим буржуазии благополучие Владимира Ильича и доводим о нашем твердом решении до сведения всех высших партийных и советских органов. Мы сомневаемся, стоят ли результаты конференции риска жизнью тов. Ленина.
Ввиду усиливающегося голода мы перед лицом всего пролетариата заявляем, что берем на себя тяжелое обязательство до нового урожая отчислять 4% от всех видов заработка. Добровольную поддержку сверх этого оказываем и призываем всех рабочих последовать нашему примеру.
Просим рабочих других заводов выделить совместно с нами рабочую делегацию и отправить ее в Поволжье.
Председатель (подпись) Секретарь (подпись)
Харьковский областной государственный архив, ф. Р-1010, оп. 1, д. 52, л. 14. Подлинник.
12 149
321


№ 178
Сообщение Информбюро Центрального правления каменноугольной промышленности о ликвидации неграмотности и техническом обучении рабочих-горняков
28 января 1922 г.
Для ликвидации [неграмотности у] 70 000 имеющихся на рудниках Донецкого бассейна неграмотных рабочих союзом горнорабочих открыто к 1 января с. г. 67 школ, в коих обучается 2946 чел. рабочих разного возраста и пола.
Ликвидация профессионально-технической неграмотности за последние 2—3 месяца значительно расширилась и углубилась.
Всего в Донбассе имеется горных техникумов 6, школ красных штейгеров—3, маркшейдерских—1, питательного дела —1, врубовых машин—1, по подготовке горных десятников и монтеров — 8, профтехнических школ — 3 и общеобразовательных курсов — 4.
В течение второго полугодия 1921 года выпущено 29 горных техников и отправлено в высшие учебные заведения 80 человек, преимущественно из горнорабочих.
Ввиду острого недостатка учебных пособий и денежных средств нет возможности поставить культурно-просветительную работу на должную высоту.
Информбюро ЦПКП
ЦГАОР УССР. ф. 2603, оп. 1. д. 112. лл. 20—22. Стеклографический оттиск.
№ 179
Сообщение о работе партийной и комсомольской организаций на харьковском заводе «Свет шахтера»
8 февраля 1922 г.
КОМЯЧЕЙКА
Ячейка состоит из одиннадцати человек сознательных, но не вполне политически развитых товарищей, а потому все усилия сейчас направлены к саморазвитию и пополнению своих знаний. Организован марксистский кружок, в который вошли также и беспартийные. На происходящих обычно еженедельных собраниях ячейки присутствует несколько беспартийных рабочих, причем постановка в порядок дня вопроса о производстве вообще и о жизни завода в частности собирает обыкновенно большое число беспартийных; их интерес к производству очень велик.
322


Все члены ячейки привлечены к несению партийной работы; каждому даны определенные задания (работа среди женщин, среди молодежи, политсводки, доклады). Прикрепление к ячейке товарища вызвало оживление в ее работе.
В пользу голодающих ячейка отчисляет 3%, рабочие же завода за ноябрь отчислили 2%.
Предполагается увеличить отчисления и сделать их регулярными. Вопрос об этом должно решить общее собрание.
ЯЧЕЙКА КОМСОМОЛА
Благодаря работе комячейки месяц тому назад на заводе организована ячейка КСМ, работа которой протекает сейчас как в области организационной, так и воспитательной. Большие усилия ячейка прилагает к открытию школы фабрично- заводского ученичества и приковывает к этому вопросу внимание заводского юношества.
Газ. «Пролетарий» № 31, 8 февраля 1922 г.
№ 180
Обращение Всеукраинского центрального рабочего комитета помощи голодающим при Южбюро ВЦСПС 104 к рабочим
Украины о сборе средств для пострадавших губерний Поволжья и юга Украины
27 февраля 1922 г. *
Всеукраинский центральный рабочий комитет помощи голодающим при Южбюро ВЦСПС снова обращается к вам с горячим призывом:
Откликнитесь!
Голод охватывает Поволжье и Украину. Распространяется все шире и шире. Цифры рисуют кошмарную картину массового бедствия: в Николаевской губернии голодает 322 000 человек, в Запорожской при Р/2 миллиона населения голодает около 400 000 человек, зарегистрировано свыше 1200 случаев смерти от голода. В Самарской губернии из 2 822 000 голодает 1 800 000, из них 1 160 000 детей; Саратовской — из 3 052 000 голодает 1 800 000, из них 562 тысячи детей; Царицынской — из 1 248 000 голодает 500 689 человек, детей 201 000, Уральской — из 524 820 голодает 350 000, детей 175 тысяч. По последним четырем губерниям Поволжья, прикрепленным к Украине, голодает 5 560 000, из них 2 100 000 детей.
Голодают миллионы земледельцев и рабочих. Голодают миллионы детей. Едят падаль, едят трупы. Каждый день вы читаете * Входящая дата.
12*
323


в газетах правду о голоде, правду о муках погибающих людей.
Много жертв унесено, много детей — это надежды революции — погибло.
Пролетариат Украины должен был снабдить голодным пайком 164 000 человек, давая для них 92 250 пудов муки в месяц, начиная с 1 сентября. Каждый паек составляет 227г фунта муки. Без жиров. Без приварка.
До сих пор рабочими организациями Помголод отправлено около 100 вагонов [продовольствия]. Собрано около 6 миллиардов рублей денежными знаками.
Пролетариат Украины почти всюду вел у себя отчисление в фонд помощи. Но есть такие, которые еще этого не сделали, не все отчисляют еще и поэтому до сих пор не выполнено задание. Пролетариат может дать эти 164 000 пайков в месяц. Пролетариат должен их дать.
С 15 февраля по 15 марта проводится «месяц помощи голодающим». В течение этого месяца должен быть покрыт недогруз. В течение этого месяца все должны покрыть свои недоимки. В течение этого месяца необходимо снова развернуть кампанию посылки питательных учреждений в голодающие районы, приютить детей.
Вас на Украине свыше 1 000 000; Вы можете сохранить от голодной смерти 164 000 человеческих жизней. Сделайте это.
Всеукраинский центральный комитет помощи голодающим при Южбюро ВЦСПС
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 1, оп. 6, д. 1014, л. 12. Ротаторный оттиск.
№ 181
Сведения Южбюро ВЦСПС о количестве рабфаков на Украине и учащихся в них
21 марта 1922 г.
№№ пп
Наименование рабфаков
Число преподавателей
Технический персонал
Число учащихся
Примечание
1
Харьковский технологиче¬
ский институт ......
24
20
318
2
Харьковский сельскохозяй¬
ственный институт . . . .
20
25
196
3
Екатеринославский горный
институт
24
18
144
4
Юзовский горный техникум .
15
—
100
5
Киевский политехнический
институт
41
20
250
324


Продолжение табл.
№№ пп
6
7
8
9
10
11
12
13
Наименование рабфаков
Число преподавателей
Технический персонал
Число учащихся
Примечание
Киевский сельскохозяйственный институт
Одесский политехнический институт
Одесский сельскохозяйственный институт . . . .
Шссгкинский рабфак Черниговской губ
Таганрогский техникум . . Луганский техникум . . . . Николаевский индустриальный техникум
Подольский сельскохозяйственный институт . . . .
18
50
20
18
20
10
20
25
2!
25
20
25
200
284
150
205
180
160
120
Указанные рабфаки организуются, полных сведений нет
280
202
2307
ЦГАОР УССР, ф. 2605, оп. 1, д. 945, л. 54.
Копия.
№ 182
Письмо ЦК КП(б)У о задачах губернских комитетов партии в деле повышения культурного уровня рабочих
13 мая 1922 г.
Уважаемые товарищи!
Великая пролетарская революция возбудила и вызвала порыв рабочего класса к творчеству науки и искусства. Первичные ячейки рабочего класса: рабочие дома, клубы и пр.— есть ячейки творчества пролетарской культуры.
Годы испытаний пролетарской революции на красных фронтах не могли не ослабить внимания Коммунистической партии к культурному движению рабочих масс.
Затишье на фронтах, развитие курса новой экономической политики вызвало к жизни мелкобуржуазную стихию.
Театр, изобразительные искусства, художественная литература становятся предметом ее вожделения, дабы при посредстве их проводить свою идеологию среди широких масс населения, развивая свое влияние до рабочих клубов, сельских домов, проникая через университетские кафедры.
Тем необходимее становится для Коммунистической партии в настоящее время взять на себя идейное руководство культурным движением и культурно-творческой работой рабочих масс.
325


На основании изложенного ЦК КПУ постановил:
а) Создать на Украине Центральное организационное бюро пролеткультов.
б) Предложить всем губернским комитетам партии, главполитпросвету и его органам на местах, а также губпрофсоветам оказывать всемерное содействие оргбюро в его работе по организации пролеткультов в крупных промышленных центрах.
в) Предложить Южбюро ВЦСПС дать указание губпрофсоветам на необходимость выделения определенного процента їв всех поступлений культфонда в фонд Пролеткульта.
г) Предложить губкомам: Харьковскому, Донецкому, Ека- теринославскому, Николаевскому, Киевскому и Одесскому приступить реально к выполнению настоящего циркулярного письма, проводя его с уполномоченными организационного бюро на местах.
№ 225 13 мая 1922 г.
Секретарь ЦК КП (б)У (подпись) Председатель Всеукроргбюро Пролеткульта (подпись)
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 29, оп. 1, д. 1632, л. 61. Типографский оттиск.
№ 183
Постановление 2-й сессии Всеукраинского Центрального Исполнительного Комитета VI созыва о материальном положении рабочего класса на Украине
27 мая 1922 г.
Заслушав доклад Южбюро ВЦСПС о чрезвычайно тяжелом материальном положении рабочего класса на Украине, являющегося неизбежным следствием 7-летней войны, долголетней блокады Советской республики, голода 1922 года и вызванного ими общего оскудения, Центральный Исполнительный Комитет предлагает всем государственным органам в переживаемые нами тяжелые дни особенно внимательно и чутко относиться ко всем нуждам рабочего населения и считать удовлетворение потребностей рабочего класса первоочередной задачей, употребляя все усилия для улучшения материального положения рабочих.
Совету Народных Комиссаров ЦИК поручает в кратчайший срок издать закон о заработной плате, которым был бы установлен твердый и устойчивый минимум оплаты труда, были бы упорядочены правила расчета с рабочими и прочее.
ЦИК обязывает хозяйственные органы вести такую политику в области заработной платы, чтобы оплата труда во второсте326


пенных отраслях промышленности не была ниже, чем в основных (горной и металлической промышленности и на транспорте).
Центральный Исполнительный Комитет считает необходимым скорейшее проведение в жизнь законов о социальном страховании трудящихся. В полной степени учитывая все трудности, стоящие перед хозяйственными органами в области возложенных на них законом обязательств по уплате страховых взносов, ЦИК призывает их к напряжению своих сил для создания необходимых фондов и развития социального страхования.
Центральный Исполнительный Комитет предлагает всем советским органам, учитывая огромное значение рабочей кооперации в удовлетворении потребительских нужд рабочих, всеми мерами содействовать развитию деятельности рабочей кооперации путем предоставления ей кредита на льготных условиях и других хозяйственных преимуществ и способствовать реализации через рабочую кооперацию части товарных фондов хозяйственных органов.
Центральный Исполнительный Комитет предлагает Уполнар- комвнешторгу усилить закупочные операции за границей по приобретению продовольствия для увеличения государственных фондов заработной платы за счет других закупок.
Центральный Исполнительный Комитет предлагает хозяйственным органам Республики обратить серьезное внимание на положение рабочих-подростков и учеников и не допускать сокращения числа их до пределов, препятствующих нормальному процессу воспроизводства рабочей силы. В целях этого приступить к разработке вопроса о бронировании определенного количества подростков в каждой отрасли производства *. Совету Народных Комиссаров ЦИК поручает в кратчайший срок издать закон, регулирующий условия труда подростков, применительно к новым условиям хозяйственной деятельности, а также принять меры к расширению и укреплению школ фаб. и завученичества.
ВУЦИК поручает Уполнаркомтруду иметь неослабное наблюдение за соблюдением в промышленности законов по охране труда, в особенности, в частной промышленности, где эксплуатация труда принимает особенно вредные для рабочего класса формы. Уполнаркомтруду вменяется в обязанность неуклонно привлекать к ответственности нарушителей законов о труде.
Украинскому экономическому совету и губернским экономическим совещаниям ЦИК предлагает оказывать всемерную поддержку мероприятиям, имеющим своей целью борьбу с безработицей и помощь образующимся кадрам безработных, и эти вопросы сделать предметом неотступного своего внимания; Совету Народных Комиссаров ЦИК поручает обратиться * См. док. № 188.
327


к Правительству РСФСР с ходатайством об отпуске единовременной субсидии для помощи безработным.
Принимая во внимание, что в некоторых случаях имеют место неправильные толкования и применения законов об оплате коммунальных услуг, пользования жилищами и т. д. и неиспользование льгот (предоставленных законом пролетариату по отношению к другим слоям населения), что приводит к возложению непосильных тягот на рабочих, ЦИК поручает Совету Народных Комиссаров и всем государственным органам иметь неослабное наблюдение за правильным применением этих законов и в случае необходимости дать дополнительные распоряжения или инструкции.
Учитывая крайне тяжелую экономическую обстановку настоящего момента, Центральный Исполнительный Комитет открыто заявляет пролетариату Украины, что до осени текущего года, до сбора нового урожая, который должен дать толчок общему развитию хозяйства, улучшить сколько-нибудь серьезное материальное положение рабочего класса на Украине невозможно. Призывая все органы власти напрячь все усилия к быстрейшему проведению в жизнь указанных выше мероприятий, ЦИК обращается к рабочим Украины в надежде, что они найдут в себе достаточно сил твердо стоять на своих постах и довести страну до того момента, когда развитие производительных сил позволит обеспечить нормальный жизненный уровень для рабочего класса.
г. Харьков, 27 мая 1922 г.
Председатель Всеукраинского Центрального Исполнительного Комитета (подпись) Секретарь ВУЦИК (подпись)
СУ УССР. 1922. ст. 386.
№ 184
Из отчета Николаевского губернского совета профсоюзов об охране труда рабочих частных предприятий в январе — апреле 1922 г.
Май 1922 г.
...Нарушения законодательства по охране труда в отчетном периоде * главным образом наблюдались в частновладельческих предприятиях в отношении удлинения рабочего дня как для взрослых, так равно и для подростков и малолетних, невыплаты жалованья, невыдачи прозспецодежды и проч. Те владельцы, которые не выполняли предписания инспекции в соблюдении действующих законоположений, оштрафовывались.
* В тексте: «месяце».
328


В отчетном периоде * владельцы оштрафованы были на сумму руб. 45 200 000.
К устранению дефектов, обнаруженных на обследованных предприятиях, принимались инспекцией самые решительные меры, причем результаты достигались вдвойне — вносились штрафы и дефекты устранялись.
Зав. подотделом охраны труда (подпись)
Секретарь (подпись)
С подлинным верно: делопроизводитель (подпись)
Николаевский областной государственный
архив, ф. Р-152, оп. 1, д. 759, л. 185. Копия.
№ 185
Письма ЦК КП(б)У и ЦК КСМУ о политико-воспитательной работе в школах фабрично-заводского ученичества
20 июня 1922 г.
ВСЕМ ГУБКОМАМ КПУ И ГУБКОМАМ КСМУ
Считая, что воспитание в коммунистическом духе новых кадров квалифицированных рабочих возможно только созданием и укреплением школ фабзавуча, ЦК обращает внимание партийных комитетов на всю важность воспитательно-политической работы КСМ среди подрастающего поколения рабочих и предлагает всем парткомам:
1) Выделить необходимое количество партработников для проведения политических занятий в школах фабзавуча.
2) Вовлечь партячейки в работу школ фабзавуча на данном предприятии путем постановки докладов о школе на заседаниях ячейки. Обязать секретарей партячеек регулярно отчитываться за работу школы данного предприятия.
3) Заслушивать на заседаниях агитпропа доклады завпроф- обров и представителей комитетов КСМ о строительстве школ в данном районе, уезде и губернии.
4) Комитеты партии в целом должны всемерно содействовать КСМ в его работах по труду, быту и образованию рабочей молодежи и морально и материально.
5) Во всех отчетах, посылаемых в ЦК, освещать работу парторганизаций в этой области. № 272.
20- VI—1922 г.
За секретаря ЦК КПУ (подпись)
Секретарь ЦК КСМУ (подпись)
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 29, оп. 1. д. 1632, л. 64. Типографский оттиск.
+ В тексте: «месяце».
329


№ 186
Письмо Екатеринославского губернского комитета КСМУ, агитпропа губкома КП(б)У, губполитпросвета и других общественных организаций партийным, профсоюзным, советским и хозяйственным органам с призывом оказывать всемерную поддержку в социалистическом воспитании молодежи
22 июня 1922 г.
Дорогие товарищи!
Наша действительность выдвигает сейчас как одну из важных задач заботу о рабочей молодежи. Культурное и экономическое обеспечение рабочей молодежи в условиях развивающегося нэпа есть вопрос об удержании ее в рамках коммунистического влияния, есть вопрос о предохранении ее от разлагающего влияния мелкобуржуазных партийных группировок.
Вся тяжесть указанной работы возложена на КСМ. Задача хозяйственных, профессиональных, советских и партийных органов оказывать КСМ всемерную поддержку при проведении им указанной работы непосредственно в союзе, в массах безпартий- ной рабочей молодежи.
В настоящее время КСМ приспособляет всю свою политпрос- ветительную работу к тем потребностям рабочей молодежи, которые характерны для летнего периода в легкой и интересной обстановке, давая ей необходимые глубокие знания. Экскурсии, спорт, работа в садах, прогулки, спорт на реке (яхт-клубы) и т. п.— все это является следствием взятого курса. Губагит- проп, губполитпросвет отдела народного образования, губком- мунхоз, губтранс, культотдел ГСПС, дорпрофсож, посылая настоящий циркуляр, предлагают вам оказывать КСМ всяческое содействие, предоставляя ему безвозмездно, в крайнем случае на льготных условиях, необходимые передвижные средства, отпуская специальные суммы и материалы для проведения подобного рода работы, давая лекторов-инструкторов, руководителей, предоставляя яхт-клубы, лодки, спортивные площадки и пр.
Во главу угла ставится материальная помощь, так как отсутствие средств не позволяет КСМ осуществить намеченную работу.
Секретарь губкома КСМ (подпись)
Зав. агитпропом (подпись)
Зав. политпросветом ОНО (подпись) Зав. культотделом ГСПС (подпись) Преддорпрофсож (подпись) Зав. коммунхозом (подпись) Верно: секретарь политпросвета КСМ (подпись)
Архив Института истории партии ЦК КП
Украины, ф. 32, оп. 1, д. 524, л. 77. Копия.
380


№ 187
Письмо Центрального Комитета КП(б)У о проведении в жизнь постановления УСНХ, Южбюро ВЦСПС и Уполномоченного
Народного комиссариата труда РСФСР при СНК УССР о женском труде на предприятиях
14 июля 1922 г.
Прилагая постановление УСНХ, Южбюро ВЦСПС и Упол- наркомтруда о женском труде, ЦК КПУ считает, что без проявления достаточной инициативы на местах со стороны самих работниц это постановление провести в жизнь нельзя, а потому предлагается:
1. Ознакомить с ним широкие массы работниц, использовав его в печати, поставив на очередных делегатских собраниях в плоскости практических осуществлений, дав задание ячейковым организаторам использовать его на групповых собеседованиях.
2. Усилить через свой аппарат изучение особенности труда работницы по производствам, положение ее в производстве, вопросы повышения квалификации работниц, внося свое творче' ство в работу профессиональных организаций и хозяйственных органов.
3. Каждый отдельный случай нарушения постановления использовать для борьбы с существующей рутиной, энергично подтягивая хозяйственные органы.
4. Весь материал в обработанном виде пересылать ЦК.
№ 304. 14/УП — 22 г.
Секретарь ЦК (подпись) Зав. женотделом (подпись)
О ЖЕНСКОМ ТРУДЕ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ
Всем губкомам — губженотделам
В целях борьбы с господствующими предрассудками в отношении женского труда при увольнении из фабрично-заводских предприятий и учреждений рабочих и служащих — женщин, создающих значительный процент квалифицированных безработных, а также в целях повышения квалификации работниц, предлагается к немедленному и неуклонному исполнению следующее:
1. Органам управления предприятий и учреждений при сокращении штатов рабочих и служащих ни в коем случае не 331


производить огульного увольнения в первую очередь женщин при наличии равной квалификации. Сокращение должно идти по принципу пропорциональности. В частности, надлежит строго исполнять постановление ВЦСПС и НКТ от 8/ІУ 1921 г. за № 23 о порядке увольнения женщин беременных и одиночек, обремененных семьей.
2. Органам НКТ, при посылке рабочих и служащих на работу через местные биржи труда, посылать в порядке очередности работниц-женщин наравне с рабочими-мужчинами при равной их квалификации.
3. Органам Южбюро ВЦСПС и Наркомпроса на местах надлежит обратить внимание на посылку в школу фабрично-заводского ученичества подростков-работниц наравне с подростками- рабочими во всех отраслях производства, давая преимущество подросткам в школах производств, где женский труд преобладает.
4. Органам Наркомпроса и ВЦСПС неуклонно следить за исполнением постановлений Южбюро ВЦСПС о броне 10% мест в профтехнические учебные заведения за женщинами-работницами.
5. Инспекции труда установить контроль над исполнением настоящего постановления.
Уполнаркомтруда (подпись) Секретарь Южбюро ВЦСПС (подпись) Зам. председателя УСНХ (подпись)
Журн. «Известия ЦК КП(б)У» № 7-8 (15—16), 1922 г., стр. 51.
№ 188 Постановление Всеукраинского Центрального Исполнительного Комитета об установлении процента рабочих-подростков на предприятиях
17 июля 1922 г.
Ввиду происходящего при сокращении штатов различных предприятий непропорционального уменьшения количества подростков, которое грозит возможности правильного восстановления квалифицированной рабочей силы,— Президиум ВУЦИКа в развитие постановления ВЦИКа от 10 апреля, сообразно украинским условиям, постановляет:
1. Установить для указанных ниже отраслей промышленности обязательный процент, ниже которого не может быть число рабочих-подростков от 14 до 18 лет по отношению ко всему количеству занятых в соответствующих предприятиях.
332


2. Величина минимального процента рабочих-подростков для каждой отдельной отрасли устанавливается согласно следующей таблице:
Металлургия 8
Металлообрабатывающая промышленность 10
Электротехническая промышленность 10
Обработка шерсти Ь
Обработка льна и пеньки 8
Бумажная промышленность 6
Полиграфическая 13
Лесопильная 5
Фанерная 6
Прочая деревообделочная промышленность . ' 6
Производство оконного стекла 8
Прочая стеклянная промышленность 10
Фарфоровая и фаянсовая 8
Цементная, огнеупорно-кирпичная, шиферная, толевая промышленность 5
Производство извести и алебастра 5
Заводы крупных кож 3
Заводы мелких кож 5
Шорно-седельные и обувные заводы 14
Меховая промышленность 5
Кондитерская 6
Крахмало-паточная промышленность 6
Консервная 5
Маслобойная (раст. масел) 4
Махорочная 3
Табачно-гильзовая 5
Основная химическая 5
Каменноугольная . 9
Железорудная 4
Марганцевая 10
Одежда и туалет 7
Мукомольная 4
Сахарная 7
Мыловаренная 7
Сельское хозяйство (крупное) 10
3. Указанные в п. 2 нормы обязательны для всех видов предприятий государственных, арендных и частных.
4. Установленные нормы ни в коем случае не могут послужить причиной к сокращению рабочих-подростков в предприятиях, где этот процент выше.
5. На предприятиях с минимальным процентом или же с процентом выше минимального устанавливается пропорциональное увольнение и увеличение штата рабочих.
6. Ученики школ фабзавуча увольнению ни в коем случае не подлежат. В случае полной остановки предприятия, ученики размещаются на друг[их] предприятиях данного производства.
7. Местным органам Уполнаркомтруда по соглашению с местными организациями профсоюзов, КСМУ и хозоргана предоставляется право увеличивать означенный в п. 2 процент в зависимости от местных условий.
333


8. Предприятия, в которых процент подростков менее установленного, обязаны в трехмесячный срок со дня опубликования настоящего Положения увеличить количество подростков до установленной минимальной нормы, приурочив новый набор к реализации урожая.
9. Общий надзор за проведением настоящего Положения возлагается на Инспекцию труда, коей к 1 ноября с. г. представить в ВУЦИК материал о проведении минимального процента в жизнь.
10. Виновные в неисполнении настоящего постановления подлежат судебной ответственности.
г. Харьков, 17 июля 1922 г.
Председатель Всеукраинского Центрального Исполнительного Комитета (подпись)
Секретарь ВУЦИК (подпись)
СУ УССР, 1922, ст. 478.
№ 189
Из обзора работы Одесского губернского комитета КСМУ за июнь 1922 г.
Июль 1922 г.
...Город
Замечается тяга в КСМ. Значительно усилены производственные ячейки на «Ропите», главных мастерских, трех кожза- водах, джутовой, Левина и многих других. Удалось послать через комфракцию профсоюзов больше половины всех безработных комсомольцев на работу (50 человек). В дальнейшем думаем в порядке планового укрепления ячеек послать и остальных. Районы живут полной жизнью. Значительно введены в систему кружки, общее количество которых по городу 20. Организовано четыре новых школы политграмоты на производственных ячейках параллельно функционирующим; большая работа проводится по шефству. Все районы деятельно готовятся к выполнению заданий губкома районами. Этой работе значительное внимание уделено ввиду обещания поднесения знамени губкомом району за больший процент выполнения. Губкомом закончена уже вся подготовительно-организационная работа по организации детских групп юных пионеров им. Спартака 105. (Материалы при сем прилагаются) *. Организована комиссия по бронированию при губисполкоме. Летняя и спортивная работа проводится удовлетворительно. Все спортклубы со всем * Материалы не обнаружены.
334


оборудованием находятся в нашем распоряжении, где и обучаются комсомольцы и допризывники. К пятилетию Союза приурочиваем беспартийную конференцию, общегородскую и неделю тарифа...
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 29, оп. 29—1, д. 1456, л. 12. Копия.
№ 190
Из отчета юношеской секции отдела рынка труда Уполномоченного Народного комиссариата труда РСФСР при СНК УССР о трудоустройстве подростков и о мерах борьбы с безработицей
1 августа 1922 г.
II. ВЫЯСНЕНИЕ РЫНКА ЮНОШЕСКОГО ТРУДА
В этой области разосланы были местам формы подробных статистических сводок, освещающих со всех сторон движение безработных, но до сих пор такие сведения поступают не от всех юнсекций, недостаточно полные и недостаточно аккуратно и, таким образом, ясной картины состояния безработицы на Украине, соответствующей вполне действительному, еще не имеется. Подробные статистические сведения на основании полученных с мест материалов, с объяснительной запиской и выводами ввиду того, что еще не готовы, будут посланы в ближайшие дни, вслед за этим отчетом, но сейчас, не желая задерживать общего отчета, посылаем без них.
III. РАЗРАБОТКА И ПРОВЕДЕНИЕ МЕР БОРЬБЫ С БЕЗРАБОТИЦЕЙ МОЛОДЕЖИ
В этой области работа шла в трех направлениях: а) организации пропорциональности посылки подростков и мер к повышению спроса на юнтруд; б) предоставление трудовой помощи в смысле организации общественных работ и в) предоставление материальной помощи.
А. По организации пропорциональности посылки и мер к повышению спроса на труд подростков был разослан циркуляр, по которому п-роцент посылки подростков устанавливается по взаимному соглашению заведующего биржи труда, заведующего профсекции и заведующего юнсекции и не может быть ниже процента зарегистрированных безработных подростков по отношению ко всему числу зарегистрированных безработных данной профсекции; для увеличения спроса юнсекции связываются
335


с хозорганами и кооперативными объединениями для выяснения количества свободных мест для молодежи по отдельным предприятиям; проводят через профорганизаторов совместно с ячейками КСМУ обследования для выяснения возможности вмещения молодежи в отдельные предприятия; принимают активное участие в начавшейся теперь кампании по проведению брони, участвуя в определении на предприятиях существующего процента подростков и размещении безработных на свободные места и т. д.
Б. Трудовая помощь безработным подросткам не дала еще ощутительных результатов, но во многих местах юнсекции, связавшись с различными органами, провели организованное участие подростков в городских общественных работах, сельскохозяйственных, полевых, огородных и садовых кампаниях, кампаниях по рубке дров, разработке торфа и т. д. Это производилось в Полтавской, Черниговской, 'Запорожской, Николаевской, Ека- теринославской и некоторых других губерниях.
В некоторых губерниях часть подростков была размещена в домах рабочих подростков, но таких сравнительно немного, ибо ДРП еще не всюду организованы и их недостаточное количество.
В. В смысле оказания материальной помощи разосланы циркуляры от имени Церабкомпомгола о предоставлении голодающим безработным подросткам помощи в первую очередь, и на местах значительная часть подростков получает помощь в виде обедов, хлеба и др. помощи. Страхование, пособия по безработице подростки получают вне зависимости от стажа работы по найму.
Зав. юнсекцией отдела рынка труда УпНКТ (подпись)
ЦГАОР УССР, ф. 2623, оп. 1, д. 1068, лл. 4—5. Подлинник.
№ 191
Сообщение Всеукраинского центрального рабочего комитета помощи голодающим при Южбюро ВЦСПС Одесскому губернскому совету профсоюзов о помощи пролетариата Франции детям рабочих Украины
29 августа 1922 г.
Сообщаем, что на ваш адрес нами направлено 7000 пудов муки и 600 пудов гороха из полученных грузов от пролетариата Франции для помощи детям пролетариата Украины. Эти продукты необходимо передать определенным детским домам с таким расчетом, чтобы создать для этих детских домов 2—3-ме- 336


сячный запас и чтобы эти детские дома были в плане прикрепленных Межрабкомпомголу, который берет на свое содержание 4000 детей Украины. Детские дома должны быть расположены в одном месте и нести характер детского городка. При них будут устроены больничка и пр. В Одессе предполагается взять на средства Межрабкомпомгола 500 детей, при окончательном решении этого вопроса вам будет немедленно сообщено.
Сообщите немедленно, каким детским домам вами переданы продукты, количество продуктов каждому дому, сколько в них детей. Необходимо на митингах и собраниях сообщить пролетариату о международной пролетарской помощи. Вероятно, к вам прибудут с грузом представители международного пролетариата, их необходимо надлежащим образом принять и использовать с агитационной целью на рабочих собраниях.
Председатель Центрального рабочего комитета помощи голодающим Ответственный секретарь ЦРКПГ
ЦГАОР УССР, ф. 2605, оп. 1, д 797, л. 100. Копия.
№ 192
Из приказа Управления государственной каменноугольной промышленности о количестве и вербовке рабочих для рудников Донбасса
г. Бахмут
4 сентября 1922 г.
Забойщиков
Всего рабочих
% забойщиков
На 1 января 1922 г. числилось по Донбассу
11 923
92 923
12,84
На 1 июля 1922 г. числилось по Донбассу
7 550
77 004
9,81
На 1 августа 1922 г. числилось по Донбассу
6 399
68 766
9,31
Положение с рабочей силой на каменноугольных и антрацитовых рудниках УГКП продолжает оставаться серьезным.
Число забойщиков никогда не понижалось за последние 25 лет до такой мизерной цифры. Никогда за это время не наблюдалось такого отставания рабочей силы от производственных возможностей Донбасса. Начавшееся поступление на руд337


ники местных рабочих, окончивших полевые работы, не сумеет покрыть всех требований в рабочей силе, определяемых производственной программой на 1922/23 год. Поэтому УГКП вновь выдвигает вопрос о широкой вербовке рабочих из Центральной России...
Зам. УГКП (подпись) Управляющий делами (подпись)
ЦГАОР УССР, ф. 34. оп. 4. д. 204, л. 14.
Типографский оттиск.
№ 193
Приказ Управления государственной каменноугольной промышленности Донбасса с объявлением приветствия итальянских рабочих горнякам Донбасса
26 сентября 1922 г. г. Бахмут
§ І-
ПРИВЕТСТВИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ИТАЛЬЯНСКОГО ПРОЛЕТАРИАТА ГОРНЯКАМ ДОНБАССА
По сообщению Новороссийского комитета Коммунистической партии, переданному из Новороссийска по телеграфу за № 379 от 13/ІХ с. г., в городе Новороссийске состоялся интернациональный митинг, на котором команды итальянских пароходов приветствовали всероссийский героический пролетариат, отметили пролетариат Донбасса и просили принимавшего участие в митинге представителя Донбасса и местный комитет Коммунистической партии передать привет рабочим Донбасса и пожелание от имени пролетариата Италии крепко и высоко держать красное знамя Советского Донбасса для достижения великого будущего рабочего класса и Советской России.
Объявляя горнякам Донбасса приветствие представителей итальянского пролетариата, УГКП Донецкого бассейна выражает уверенность, что донецкие шахтеры, ободренные приветствием своих итальянских товарищей, с новым энтузиазмом будут продолжать свою упорную и тяжелую работу по восстановлению каменноугольной и антрацитовой промышленности Донбасса.
Приказ этот вывесить на видном месте, опубликовать в печати и прочесть на общих собраниях рабочих и служащих предприятий и учреждений УГКП.
Зам. УГКП (подпись) Управделами (подпись)
ЦГАОР УССР, ф. 34. оп. 4, д. 204, л. Зоб.
Типографский оттиск.
338


№ 194
Сводка Всеукраинского центрального рабочего комитета помощи голодающим при Южбюро ВЦСПС о количестве денежных и продовольственных поступлений в фонд помощи голодающим на 1 сентября 1922 г.
Сентябрь 1922 г.
Наименование губрабкомов
За какой период
Зе£но-хлеб и др. продукты в пудах
Дензнаки 1922 г.
Примечание
Волынский .... Донецкий .... Екатеринославский Запорожский . . . Киевский .... Подольский . . . Кременчугский . . Полтавский . . . Николаевский . . Одесский .... Черниговский . . . Харьковский . . .
1/ІХ 21 г. —1/ІХ 22 г.
1/1 22 г. —1/У 22 г.
1/ІХ 21 г. —1/Х 22 г.* 17/УШ 21 г.—І/ХІ 22г. 1/УШ 21 г.— 1/УІІІ 22 г.
3/УПІ21 г.—1/ІХ 22 г.
20/УШ 21 г.—1/УШ 22г.
1/ІХ 21 г. —1/Х 22 г.
31/УШ 21 г.—1/Х 22 г.
15/УШ 21 г.—1/Х 22 г.
8/УШ 21 г.— 1/УШ 22 г.
1/1 22 г. —1/ІХ 22 г.
9 092
49 288
9 622
9 986
56 270
24 811
5 092
34 890
10 757
12 736
26 243
51 712
5 079 452
2 788 681
11 020 941
5 131 436
26 759 564
3 423 608
2 860 246
7 627 227
7 049 240
1 750 990
2 050 641
39 466 635
Итого ....
300 501й
115 007 569й
Примечания:
1) Сводка страдает неполностью данных ввиду того, что почти ни одна губерния не имеет полного губернского отчета от всех упрофбюро. Отчет Донбасса ничтожен в сравнении с действительным поступлением.
2) Не все губернии дали полностью отчеты по сентябрь.
3) В сводку не вошло содержание детдомов, количество детей (16129), коих также полностью не учтено.
4) Не вошли и другие поступления (бесплатный ремонт, дрова, мануфактура, ценные вещи и проч.), представляющие в общем итоге солидную сумму. Частично список вещей и предметов при сем прилагается.
5) Не вошли деньги за сверхурочные и воскресники.
6) Не вошли 3 000 000 пудов угля, добытые воскресниками в Донбассе.
7) Не вошли суммы средств по проведенным специальным кампаниям особых назначений (производственных союзов урожайных губ. своему же союзу в голодающих губ.)
Список вещей и изделий, не вошедших в сводку
1. Мануфактура 8 175 арш.
2. Топливо 27 089 пуд.
3. Керосин 472 пуд.
4. Одеяла 3 000 шт.
5. Детское белье 3 ООО шт.
6. Папиросы 12 000 шт.
7. Спички 20 ящиков
8. Мыло 40 пуд.
9. Табак 22 пуд.
10. Разной одежды (детской и взрослой) 2 000 шт.
* Окончательный срок поступлений.
339


Кроме указанного, поступило множество золотых и серебряных вещей (часы, портсигары, серьги, кольца, цепи золотые и проч.), стоимость которых учесть точно не представляется возможным.
ЦГАОР УССР, ф. 2605, оп. 1, д. 797, л. 140. Копия.
№ 195
Сообщение Донецкого губернского отдела профсоюза горнорабочих о количестве рабочих, побывавших на Славянском курорте за летний сезон 1922 г.
1 октября 1922 г.
Всего прошло через курорт 801 чел.— 700 мужчин и 101 женщина, которые по отдельным районам распределяются следующим образом:
Алмазно-Марьевский . . . 307 чел.
Юзовский 58 »
Шахтинский 95 »
Свинарево-Богураевский . . 12 »
Должанский 15 »
Центральный 135 »
Криндачевский 74 чел.
Гришинский 65 »
Артемовский 27 »
Краматорские заводы ... 11»
Представители УГКП ... 2 »
Эти же лица по своим профессиям распределяются следующим образом: 307 чел., или 38,3%, составляют рабочие разных подземных квалификаций, 155 чел., или 19,4%, составляют рабочие металлисты разных квалификаций, 27 чел., или 3,4%, составляют рабочие строители разных квалификаций, 88 чел., или 10,9%, составляют разные поверхностные рабочие, 577 чел., или 72%,— рабочих, и только 234 чел., или 28%', приходится на долю полит- и профработников, учащихся горных учебных заведений, служащих и членов семей рабочих и ответственных работников.
Характерно отметить, что одних забойщиков прошло через курорт 131 чел., или 16,4% всего числа курортных больных.
Попутно также не лишним будет указать и на результаты курортного лечения:
Из общего числа прошедших через курорт:
получили полное выздоровление или значительное улучшение 542 чел. — 69,7%
получили заметное улучшение 190 чел.—23,7%
выписалось в состоянии обострения 2 » — 0,2%
» » » ухудшения 2 » — 0,2%
» без перемен 61 » —7,7%
продолжало лечиться 4 » — 0,5%
Всего 801 чел. — 100%
ЦГАОР УССР, ф. 2603, оп. 1, д. 111, л. 50. Копия.
340


№ 196
Из приказа Управления государственной каменноугольной промышленности Донбасса об улучшении жилищных условий рабочих
г. Бахмут 6 октября 1922 г.
§ I.
Почти полное отсутствие нового строительства рабочих жилищ на рудниках и шахтах Донецкой каменноугольной промышленности в течение более шести лет в совокупности с рядом других причин, отразившихся в плохую сторону на состоянии жилищного хозяйства каменноугольных предприятий, привело последнее к глубокому кризису, тяжело отражающемуся на всем положении промышленности.
Произведенные подсчеты имеющихся в наличии рабочих квартир и артельных помещений на работающих ныне шахтах говорят о крайнем недостатке жилой площади даже для значительно уменьшившихся против мирного времени кадров рабочих и служащих каменноугольной промышленности.
Всего на эксплуатируемых предприятиях районами было учтено в начале 1921 года 61 298 квартир для семейных и 3643 артельных помещения для одиноких.
В перечисленных помещениях можно было расселить 61 298 семейных работников и до 49 000 одиноких, что в общей сложности дает цифру 108 298 мест.
Это все жилищные ресурсы на действующих предприятиях, которыми государственная каменноугольная промышленность могла бы в данное время располагать.
В действительности же дело обстоит несравненно хуже. Из упомянутых 108 298 мест в наших жилищах согласно данным районов 4082 семейных квартиры и 482 артельных помещения требуют капитального ремонта, а 5590 квартир и 589 артельных помещений требуют среднего ремонта. Наконец, многие занятые и числящиеся исправными квартиры также в случае отсутствия ремонта в дальнейшем доживают последние месяцы своей службы.
Лишь те квартиры, которые, по данным районов, требуют капитального и среднего ремонта и до производства последнего вынуждены пустовать, уменьшают количественную емкость наших квартир на 64 666 рабочих мест (не считая членов семейств, которые могли бы жить в семейных квартирах при главе семьи, если бы эти квартиры были отремонтированы).
Совершенно понятно, что быстрое исчезновение и ликвидация жилищного кризиса Донецкого бассейна невозможны при том минимуме средств, которые государственная каменноугольная промышленность имеет в своем распоряжении. Потребуется десяток лет, чтобы вновь возводимые здания смогли бы удовлетворить нужды постепенно возрождающегося Донбасса.
341


Однако современное состояние жилищного хозяйства, необходимость хотя бы временного ослабления жилищного кризиса, необходимость к осени и зиме срочно увеличить кадры донецких горнорабочих, дабы выполнить намеченную программу добычи угля в 1922/23 операционном году, заставляет обратить самое серьезное внимание всех работников УГКП, районных управлений кустов и рудников, от управляющего до рабочего, на всю серьезность и особую важность мероприятий по ремонтам существующих и постройкам новых квартир.
Нам необходимо добиться, чтобы все неисправные квартиры, которые могли бы быть использованы на действующих предприятиях, были отремонтированы в кратчайший срок.
УГКП Донбасса внесло в свою строительно-ремонтную производственную программу на 1922/23 год нижеприведенное задание для районов, на основании ими же представленных данных в части жилищного ремонта.
Начиная с 1 октября 1922 года нам необходимо отремонтировать 9672 семейных квартиры и 1071 артельное помещение.
Так как даже отремонтирование числящихся неисправными квартир не даст полного числа необходимых нам мест в жилищах, УГКП, начиная со следующего строительного сезона, считает необходимым приступить к началу строительства новых жилищ. Общее задание в части нового строительства определяется для всего Донбасса на 1922/23 операционный год в количестве 36 320 кубических саженей новых построек.
Для планомерного осуществления приведенного выше задания по ремонту существующих и постройке новых жилищ, а также в целях указания основных директив по его выполнению приказываю:
1. Принять к руководству и исполнению следующую разбивку подлежащих ремонту квартир порайонно в качестве производственного задания на 1922/23 операционный год:
№ п.п.
Наименование горных районов
Семейные квартиры
Артельные помещения
капиталь-1
И-ІЙ ремонт]
средний
ремонт
капитальный ремонт
средний ремон г
1
Алмазно-Марьевский .....
1140
1631
201
115
2
Семейкинский
207
152
2
2
3
Енакиевский
1349
1213
60
51
4
Юзовский
1042
1239
115
172
5
Гришинский
33
49
4
2
6
Богураевское рудничное управление
8
31
3
3
7
Должанский
14
187
8
12
8
Александро-Грушевский ....
51
266
10
35
9
Криндачевский
238
772
79
' 197
На всех предприятиях государственной каменноугольной промышленности Донбасса
4 082
5 590Л
482
589
342


2. Принять к руководству и исполнению следующие общие размеры строительства новых жилищ порайонно в качестве производственного задания на 1922/23 операционный год.
№ Наименование
п.п. горных районов
Семейные квартиры Казармы
1
2 3
4
5 6
7 8
Алмазно-Марьевский . Семейкинский .... Енакиевский
Юзовский
Гришинский
Должанский
Александро-Г рушевский Криндачевский .
На всех предприятиях государственной каменноугольной промышленности Донбасса
— 21 — -
1 — — 1
80 40 — -
1 40 — -
— 12 — -
6 7 .--
— 14 5 -
— 12 — -
3 780
2 1 830
9 8 280
3 6 560
1 800
2 740
6 890
7 4 440
146
1 25
21 36 320
Примечание: Разбивка перечисленных выше новых домов и казарм по отдельным рудникам и предприятиям сообщена районам при № Б/3926 от 20 сентября 1922 года.
...Необходимо помнить, что потребность в жилищах будет ощущаться особенно в осенние и зимние месяцы, в связи с добавкой и вербовкой новых рабочих, и мы должны приложить все усилия, чтобы эти прибывающие рабочие могли быть обеспечены жилищами, не покидая работу из-за недостатка для них жилых помещений.
Зам. УГКП Донбасса (подпись) Врид управделами (подпись)
ЦГАОР УССР. ф. 34, оп. 4, д. 478, л. 77.
Типографский оттиск.
№ 197
Из отчета Юзовского уездного комитета КП(б)У Донецкой губернии об улучшении материального положения и повышении политической активности рабочих
6 октября 1922 г.
...Г орный район. Положение шахтеров горного района [У]ГКП в октябре продолжало улучшаться. Подписание коллективного договора горняков с УГКП встречено с ликованием.
343


Работа на всех рудниках шла совершенно гладко. Производительность труда еще несколько повысилась, поднялась валовая добыча района.
Расплата с рабочими идет относительно аккуратно, и нареканий со стороны рабочих в этом отношении уже не слышно. Тариф горняков в основном совпадает с тарифом металлистов. Совпадают и ставки квалифицированным рабочим.
Наблюдается некоторое ненормальное явление в «спецовской» среде. Тяга в тресты продолжается. Есть опасность, что лучшая часть инженеров, часть наиболее предприимчивая, с производства перекочует на административно-коммерческую работу в трестовские правленческие аппараты, т. е. туда, где ставки значительно превосходят ставки производственные. Эта тяга наметилась несколько месяцев тому назад и до сих пор не остановлена. Надо урезать персональные ставки инженерам, работающим при правлениях, или во всяком случае определить их жесткие штаты.
Рабочий вопрос. Улучшение с рабочей силой в октябре последовательно незначительное. Раскачиваются все предприятия в этом отношении крайне медленно, и есть опасность, что, раскачавшись кое-как до весны и в связи с весенним сезонным отливом снова, потеряв рабочих, мы так и не сумеем выполнить программу.
Необходимы решительные меры. Если агентурная вербовка не дает результатов, нужно, может быть, предпринять государственную вербовку, ибо преодолеть слабыми мерами препятствие объективное, рожденное изменившейся экономикой, не удастся.
Как ни велики выплачиваемые теперь ставки, они далеки от ставок дореволюционного времени и не являются для крестьян стимулом к переходу от своего хозяйства на рудники, заводы.
Настроение. В связи с резким улучшением материального положения, намечавшееся в сентябре и отмеченное нами в предыдущем отчете улучшение настроения рабочих в октябре выросло в большой подъем.
Таких благоприятных условий для политработы, которые создались теперь, не было очень давно, вероятно с момента освобождения Донбасса от деникинской оккупации.
В результате этого подъема выросло значительное оживление партработы, которой рабочие очень интересуются, массами посещая ячейковые собрания. Оживилась клубная работа.
Рабочие за последние месяцы как-то особенно интересуются международной жизнью, тогда как прежде на эти темы у них была большая оскомина.
Это явление весьма симптоматично. Оно свидетельствует, во-первых, о том, что голос желудка замолчал, и рядовой рабочий в результате этого начал смотреть пошире и подальше, стал объективнее оценивать положение.
344


Это факт отрадный. Но есть и другая сторона у этого явления. К вопросам внутренней жизни, к вопросам пролетарского строительства внимание ослабло за счет усиления его в сторону международной жизни.
Вопросы строительства сложнее, они не сенсационны, они требуют более серьезной мозговой работы, чем международные обозрения. Интерес к последнему свидетельствует о некоторой усталости, и, пожалуй, вялости (как бы парадоксально это теперь не звучало).
Партия должна обратить на это внимание, дав соответствующую директиву своей прессе...
г. Юзовка, 6 октября 1922 г.
Секретарь Юзовского укома (подпись)
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. З, оп. 1, д. 610, лл. 200—201. Копия.
№ 198
Сообщение о вступлении в Коммунистическую партию рабочих Шулявского района г. Киева
22 октября 1922 г.
Рабочих в районе 10 774, в том числе женщин 794. Членов [партии] в организации 775, кандидатов — 207. Женщин в партии— 36, членов КСМ, состоящих в партии,— 71. Рабочая масса проявляет интерес к жизни ячеек, посещает открытые собрания ячеек. Наиболее рельефно тяга к партии выявилась среди наиболее революционных рабочих завода Греттер, что особенно знаменательно, поскольку раньше часть рабочих этого завода склонна была плестись за меньшевиками. Ячейкам дается задание овладеть переломными настроениями в среде прежде индифферентно настроенных к партии рабочих путем активного участия в повседневной практической жизни предприятия, соответствующего распределения коммунистов по цехам и постановки на общих собраниях ячейки вопросов наиболее близких и интересующих беспартийных.
Рабочими заводов Шулявского района выписывается в общей сложности 850 партийно-советских газет.
Газ. «Пролетарская правда» № 241, 22 ок- 1 ября 1922 г.
345


№ 199
Из отчета Екатеринославского губернского совета профсоюзов о заработной плате и улучшении быта рабочих в июне — октябре 1922 г.
28 октября 1922 г.
I. ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА
В отчетном периоде вопросы улучшения материального положения рабочего класса занимали доминирующее место в работе профорганизаций. До мая тарифные соглашения и коллективные договоры только в небольшом количестве предприятий регулировали заработную плату, так как в большинстве предприятий пользовались ставками, предлагавшимися губпрофсо- ветом в порядке обязательности без сговора с хозяйственными органами и частными предприятиями в каждом отдельном случае. За редкими исключениями, ставки во всех предприятиях, переведенных на хозрасчет, арендованных и частных, в апреле были одинаковы, а именно: рублей 3412 — для работника 6 разряда (товарных рублей—9,69).
Начиная со второй половины мая мы наблюдаем совершенно иную картину в вопросе регулирования заработной платы. Губ- профсовет перестает устанавливать какие бы то ни было ставки. Вся работа передается производственным союзам, которые приступают к массовому заключению тарифных соглашений. Коллективные договоры, как требующие значительной подготовительной работы, союзы начали заключать в значительном количестве только к концу отчетного периода.
Со второй половины мая единых ставок не стало не только общих для всех производств, но даже в пределах одного и того же производства. В зависимости от финансовых возможностей предприятиям и учреждениям устанавливались разные ставки, причем союзами принимались всевозможные меры для их повышения. И если не во всех производствах удалось за время с мая по август ощутительно повысить реальный заработок рабочих, то в этом повинно только тяжелое положение ряда промышленных предприятий Екатеринослава, обусловленное как общими причинами, так и неурожайностью губернии в прошлом году.
К сожалению, в нашем распоряжении нет пока данных о действительном среднем заработке рабочих и служащих в отчетном периоде. Для характеристики величины заработной платы в предприятиях разных союзов нам приходится пользоваться только ставками, игнорируя сдельные, сверхурочные и др. работы, которые эти ставки повышали.
346


В таблице № 3 * приведены данные о средних, минимальных и максимальных ставках работников 6 разряда, ставки выражены как в дензнаках, так и в товарных рублях. В товарные рубли ставки переведены при помощи набора продуктов и фабрикатов, включенных в «бюджетный индекс Госплана» **. Стоимость всего набора по индексу определена по довоенным ценам гор. Екатеринослава в рублях 7,66 (вместо рублей 10 — по московским ценам). Путем деления стоимости индекса, исчисленного по средним ценам каждого месяца, мы получали стоимость товарного рубля за соответствующий месяц, после чего и переводили ставку, выраженную в советских рублях, в товарные рубли.
Из следующей таблички колебания в стоимости товарного рубля по месяцам [видної:
Название месяцев
Стоимость всего набора индекса по средним ценам (в дензнаках 1922 г.)
Стоимость товарного рубля (в дензнаках 1922 г.)
Апрель
3698,2
352,2
Май
3430,0
447,8
Июнь
3700,9
483,1
Июль
4438,8
579,5
Август
4401,8
574,7
Выражая ставки в товарных рублях, мы тем самым определяем не номинальную, а реальную заработную плату, почти аннулируя влияния, оказываемые понижением или повышением курса советского рубля.
Таблица № 3 показывает, что в некоторых союзах достигнуты весьма ощутительные результаты в смысле повышения реальной заработной платы. Особенно резко повышение ставок в учреждениях союза Всемедикосантруд, где средние ставки по союзу с рублей 1,70 в мае поднялись до рублей 6,96 в августе, т. е. дали увеличение реального заработка работников больше чем в 4 раза. Значительное увеличение ставок (в товарных рублях) мы наблюдаем и в союзе деревообделочников, начиная с июля; в течение двух месяцев реальный заработок деревообделочников повысился почти вдвое. В остальных союзах реальная заработная плата в общем оставалась в течение всего лета на одном уровне, давая не очень резкие повышения и понижения по отдельным месяцам. Как на явление, обнаружившееся в большинстве союзов, нужно указать на понижение реального заработка в июне, которое явилось результатом того, что понижение рыночных цен во второй половине мая было переоценено как хозяйственниками, так и союзными организациями.
Переходя к рассмотрению минимальных ставок по союзам,
* Таблица не обнаружена.
* * См. прим. № 77.
347


мы видим, что наиболее низки они в союзах совработник и нап- связь. В союзе совработник по ставке рублей 2,82 (включая паек) в августе оплачиваются работники милиции; а в союзе нарсвязь по ставке рублей 3,88 — все работники почты и телеграфа. Как в первом, так и во втором случае по сравнению с апрелем реальный заработок значительно понизился. Как известно, ставки для работников почтеля и милиции присылаются из центра, почему местные союзы не в состоянии были что-либо предпринять для улучшения материального положения этих категорий работников.
Наиболее высокие ставки достигнуты в коллективном договоре ЦК союза пищевиков с правлением Укрмута 106 в Харькове— рублей 18,70 в августе и в тарифном соглашении союза кожевников с владельцами частных сапожных мастерских — рублей 17,75 в августе.
Заканчивая краткий обзор заработной платы в Екатерино- славе за отчетный период, необходимо указать, что государственное снабжение перестало играть сколько-нибудь заметную роль в заработках рабочих и служащих, правда, за исключением заводов тяжелой индустрии, нарсвязи и милиции. Натуральные выдачи с мая прекратились, и весь заработок выплачивался дензнаками. С предприятиями и учреждениями, числившимися на госснабжении, тарифные соглашения заключались в денежных знаках и после выдачи губпродкомом в сентябре с. г. от 50% До 100% задолженности пайков за старые месяцы, таковые поступили уже в фонды предприятий и учреждений как оплаченные рабочим и служащим деньгами.
Значительное улучшение в последние месяцы наблюдалось и в смысле более своевременной выплаты заработной платы, хотя идеала в этом отношении мы еще далеко не достигли...
VI. УЛУЧШЕНИЕ БЫТА РАБОЧИХ
По Екатеринославской губернии за отчетный период функционировало 2 дома отдыха, 1 при учкпрофсоже на р. Игрени и 2 при губпрофсовете. Первый содержался частью за счет дороги, частью за счет союза, и содержался довольно прилично. Отдыхающие были довольны как режимом, так и условиями питания. Что касается второго дома отдыха при ГСПС, то положение его до августа месяца было скверное, ввиду голода в губернии и неимения запасов в губпродкоме хлеба. Начиная с мая месяца таковой не выполнял нарядов по дому отдыха, что поставило его в затруднительное положение, что, безусловно, вызвало ропот со стороны отдыхающих, а впоследствии и уход из дома отдыха.
С августа месяца губпрофсовету удалось достать средства частью в Южбюро ВЦСПС, частью в губисполкоме и частью в п/отделе рабочей медицины «социального страхования» и с это348


го момента дело в доме отдыха быстро поправилось как с питанием, так и с режимом. В данный момент дом поставлен в смысле питания на образцовую ногу, норма питания, указанная центром, увеличена, установлен режим, полагающийся для домов отдыха.
За последний период (в течение срока отдыха) отдыхающий выходит с прибавлением в весе от 15 до 20 фунтов за две недели.
Дом учкпрофсожа рассчитан на 100 коек, за неимением отчета от него можно указать, что за летний сезон места были все заполнены.
Дом ГСПС рассчитан на 50 коек — на Трубной колонии. При нем имеется огородная часть, которая засеяна средствами дома отдыха. По отношению к помещению и внутреннему устройству и содержанию дома отдыха он отвечает всем требованиям санитарии.
Имеется при доме врач, который оказывает отдыхающим медицинскую помощь и следит за санитарным состоянием дома отдыха и режимом отдыхающих.
Движение отдыхающих в последний месяц доходит до 100%, в то время как в прежнем месяце было не больше 50%’.
При доме отдыха имеется небольшая библиотека и получаются местные газеты.
Непосредственное управление домом отдыха возложено на заведующего, а для установления внутреннего контроля каждая группа отдыхающих выдвигает из своей среды дежурного по дому.
VII. ТОПЛИВО
Вопрос о снабжении топливом окончательно еще не разрешен. Постановление СНК об отводе рабочим лесосеки107 издано с опозданием, и проведение его в жизнь задерживается на месте ввиду неподготовленности гублесоуправления и трудностей, связанных с разработкой. От самозаготовки путем посылки в лес членов профсоюзов отказались, последнее считалось невозможным, и признали необходимым сдать кому-нибудь разработку. Некоторые союзы заключили договоры с частной артелью и уже снабжаются последней дровами по цене на 50% ниже рыночных.
VIII. КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ
Вопрос о коммунальных услугах до сего времени еще не разрешен. Введенный коммунхозом с мая месяца для членов союзов льготный тариф на коммунальные услуги оказался нереальным.
Льготный тариф установлен на следующие услуги: квартира, вода, ассенизация, баня и электрическое освещение.
349


Рабочий, приобретавший коммунальные карточки, фактически платил за услуги два раза: один раз в коммунхозе за приобретение карточки, второй раз — по разверстке домоуправления.
За квартиру коммунхоз со всех граждан, несмотря на обязательное постановление, платы никакой не взымает, пользование баней коммунхоз также не удовлетворяет, ассенизационного обоза у коммунхоза нет, электрическое освещение по карточкам введено только с сентября месяца, ремонт квартир как мелкий, так и крупный по постановлению коммунхоза производится всецело за счет жильцов.
Таким образом, установленный льготный тариф не только не облегчает положение рабочих, но, наоборот, ухудшает его, вводя рабочего в лишние расходы...
28 октября 1922 г.
Секретарь ТЭО ГСПС (подпись)
ЦГАОР УССР ф. 2605, оп. 1, д. 914.
лл. 179-181; 183—185. Подлинник.
№ 200
Сведения Южбюро ВЦСПС о партийном составе низовых ячеек профсоюзов Украины
1 ноября 1922 г.
Средняя по Украине на 1 ноября 1922 года
Партийных Беспартийных Других партий
19,5% 76,2% 0,4%
По губерниям:
Донбасс 27,3% Киев 16,3%
горнорабочих 71,1% Полтава 14,9%
металлистов 45,0% Житомир 13,0%
Харьков 21,7% Одесса 12,3%
Екатеринослав 17,4% Винница 8,7%
По союзам:
Рабземлес 9,4% Строители 12,8%
Горнорабочие 60,3% Водный транспорт 23,8%
Металлисты 32,1% Железнодорожники —
Химики 21,2% Местный транспорт 6,9%
Кожевники 22,0% Нарсвязь 13,1%
Сахарники 6,7% Совработники 27,2%
Пищевики ' . . 18,3% Медсантруд 9,8%
Текстильщики 24,5% Работпрос 7,4%
Швейники 16,7% Рабис 3,6 %
Печатники 16,7% Комхоз 13,3%
Бумажники 33,3% Нарпит 10,0%
Деревообделочники 5,3% 19^>%
ЦГАОР УССР. ф. 2605. оп. 1, д. 1016, л. 159. Копия.
350


№ 201
Сообщение Донецкого губернского отдела профсоюза горнорабочих о количестве лечебных заведений и медицинского персонала в Донбассе
1 ноября 1922 г.
Следующие цифры говорят о количестве лечучреждений в районах Донбасса:
В Юзовском районе
— 6
3
больниц,
, 6 5
амбулаторий »
и 8
2
приемных »
пунктов
» Шахтинском »
» Криндачевском »
6
18
2
»
» Алмазно-Марьевском »
16
»
19
4
»
» Артемовском »
1
»
1
»
2
» Гришинском »
2
»
6
—
»
»
» Центральном »
8
»
8
5
»
»
» Должанском * »
2
»
7
—
»
» Свинарево-Богу- раевском »
1
»
1
—
» Соляном »
2
»
7
»
—
Всего .
. 47
78
»
23
Медперсонал Донбасса
Ниже приводятся данные о числе медперсонала в лечучреж- дениях Донбасса по отдельным районам:
Районы
Врачей
Зубных врачей
Фельдшеров
Акушерок
Провизоров И др.
Сестер
Санитарок
1.
Юзовский
8
2
22
6
3
17
101
2.
Шахтинский
8
Ї
14
4
6
5
78
3.
Криндачевский ....
12
2
37
8
5
1
137
4.
Алмазно-Марьевский . .
20
2
35
17
10
19
168
5.
Артемовский
2
1
5
1
1
—
25
6.
Гришинский
5
2
11
5
3
—
28
7.
Центральный
12
2
31
14
6
15
154
8.
Должанский *
3
1
13
2
2
—
47
9.
Свинарево-Богураевский
1
1
3
—
—
2
10
10
. Соляной
3
2
9
4
1
1
22
Всего ....
74
16
180
61
37
60
770
ЦГАОР УССР, ф. 2603, оп. 1, д. 111, л. 59, Копия.
* Сведения неполные [примечание документа.]
351


№ 202
Сообщение об открытии школы фабзавуча на киевском заводе «Арсенал»
9 ноября 1922 г.
В понедельник, 6 ноября, в клубе «Арсенала» состоялось торжественное открытие школы фабрично-заводского ученичества им. Октябрьского восстания. Этот праздник молодых побегов «Арсенала» прошел особенно весело, особенно шумно. Старый «Арсенал» праздновал рождение своего детища, своей школы. Капитал, данный «Арсеналом» пролетарской революции, уже начал приносить проценты. Зал клуба переполнен. Много приглашенных представителей от пролетарских организаций. Тут же наш предгубисполкома, непременный член арсе- нальской семьи, тов. Гамарник. Везде кишит юркая, прыткая молодежь. Масса горячих, ярких приветствий.
Газ. «Пролетарская правда» № 257, 9 ноября 1922 г.
№ 203
Из доклада Донецкого губернского совета профсоюзов о материальном положении рабочих Донбасса
15 ноября 1922 г.
УСЛОВИЯ ЖИЗНИ РАБОЧИХ ДОНБАССА
Всемерная защита повседневных интересов трудящихся выдвинула в первую очередь вопрос об улучшении материального положения рабочих. Для определения линии поведения в этом вопросе стоит перед профсоюзами необходимость иметь точные и обоснованные сведения о материальном положении рабочих масс.
По инициативе ДГСПС, в июле месяце с. г. было предпринято бюджетное обследование рабочих Донбасса с целью изучения материальных условий его жизни. Обследованы были наиболее типичные для Донбасса производственные группы рабочих: горняки, металлисты и химики.
Материалы обследования дали следующие результаты:
1. Большая часть рабочих — 90,3% всех производственных групп проживает в Донбассе более 5 лет, в среднем срок их проживания равняется 20—21 году. Работающих более 1 года, но менее 5 лет имеется 7,2% и совсем незначительная группа, составляющая всего 2,5%, проживающих менее года, занесенных голодом и другими обстоятельствами, может [быть] отнесена к элементам* случайным для Донбасса, не порвавших еще связь с деревней.
352


Таким образом, 90,3%' рабочих Донбасса составляет его коренной, постоянный элемент. Все, кто имел возможность, постарались за годы войны и революции покинуть Донбасс, остались главным образом старожилы, крепко связанные с местом.
2. Работник Донбасса обременен большой семьей, кроме себя он еще кормит детей до 14-летнего возраста и нетрудоспособных членов семьи в среднем 2,4 души, в общем на 1 работника приходится 3,4 едока. Больше половины (52,9%) семей имеет в своем составе 2—3 чел. 20% рабочих имеют семью в 7 и более человек, и лишь незначительную часть — 2,8% составляют одиночки. Семья еще более связывает рабочих с Донбассом.
3. Доход рабочего. В среднем весь доход среднего рабочего за июнь составлял: заработок в предприятии 8 руб. 72 коп. (в довоенных товарных рублях), трудовой доход вне предприятия 0 руб. 10 коп., а с нетрудовыми поступлениями—10 руб. 14 коп. к нетрудовым поступлениям относится доход от торговли, в котором 58% составляет продажа собственного имущества. Трудовой доход составляет в среднем 87% всего доходного бюджета.
Число семей, связанных с сельским хозяйством: у химиков 2%, горняков 9% и металлистов 1,9 — в среднем 7,7%..
Средний размер посева для всех обследованных хозяйств равняется 257 кв. саженей.
Рабочие имеют огороды в среднем 62%, огороды в среднем равняются 164 кв. саженей.
4. Расход на питание составляет в среднем 3 руб. 74 коп. на 1 едока. Стоимость питания всей семьи к трудовому доходу равняется 111%,, т. е. пища отнимает не только весь заработок и трудовой приработок, но и его нетрудовой доход.
Тем не менее этот расход на питание не означает еще удовлетворения потребности рабочего в пище.
Рабочий, занятый не слишком тяжелой средней работой, должен потреблять 3800 калорий, а рабочему, занятому тяжелой работой, необходимо потребление 5300 калорий, между тем потребность в пище удовлетворялась в среднем в размере 2589 калориями, в том числе хлебомучные продукты составляют 1827 калорий, или 71% всей пищи. Основной пищей рабочего является хлеб, объясняется это тем, что хлеб и мука являются основным в натуральной части заработка. Жиров рабочий потребляет 66%, а белков 60% нормы.
Совсем незначительные средства рабочий тратит на другие потребности: кроме питания, на одежду — 5 коп., на жилище — 2 коп., экстренные нужды— 172 коп. и на все остальные расходы— 18 коп. Таким образом на все нужды, кроме питания, донецкий рабочий тратит всего 27 коп. Неудивительно, что донецкий рабочий чувствует острую нужду в одежде, обуви и т. д<
13 149 363


На духовные и культурные запросы донецкий рабочий ничего не тратит. Рабочий находится в скверных жилищных условиях, на одного едока приходится 37,5 куб. арш. жилища, более чем в 2 раза меньше против установленного минимума в 81 куб. арш.
Обследование показало, что, обремененный семьей, живущий главным образом на трудовой заработок, рабочий Донбасса в июне этого года едва удовлетворял свои основные физиологические нужды.
ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА
Целый ряд обстоятельств, и главным образом тяжелое экономическое и финансовое положение Республики, не позволяли строить заработную плату в полном соответствии с прожиточным минимумом.
Промышленный и финансовый кризис, наблюдавшийся в течение весеннего и летнего периодов, жесткая финансовая политика НКФ и ограниченность в хозорганах оборотных средств неблагоприятно отражались на работе союзов по заключению коллективных договоров.
Поскольку кризис наблюдался главным образом в горной, металлической и химической промышленности, заработная плата в этих отраслях промышленности не поднималась, а даже снижалась, как у металлистов и химиков.
В то же время во второстепенных отраслях промышленности (пищевиков, кожевников), благодаря благоприятной рыночной конъюнктуре, наблюдается значительное повышение заработной платы, давшее перевес в размерах зарплаты не основным промышленным группам, а второстепенным.
В январе наибольшая оплата труда наблюдалась у химиков — 5 руб. 06 коп. и работников кооперации — 6 руб. 40 коп., ставка горнорабочих равнялась 3 руб. 31 коп., металлистов 2 руб. 90 коп. и пищевиков 3 руб. 00 коп. Следующие месяцы дают значительное снижение ставки: у химиков — до 3 руб. 64 коп. в мае и работников кооперации — до 4 руб. 20 коп., объясняется это чрезмерной высотой ставки и недостаточным учетом экономического состояния хозорганов; ставки пищевиков, наоборот, с переходом на заключение коллективных договоров повышаются до 7 руб. 45 коп.
Чрезвычайно низкая заработная плата у работников сов- учреждений, колеблющаяся: в январе — 2 руб. 13 коп., феврале— 1 руб. 64 коп., марте — 2 руб. 80 коп. и только в апреле месяце, с переходом к заключению тарифных соглашений, ставка увеличивается до 3 руб. 86 коп.
В период июнь — сентябрь наибольшая оплата труда наблюдается: у пищевиков — 7 руб. 29 коп., Рабземлес—7 руб. 68 коп., соляников — 5 руб. 94 коп. и металлопродукт — 5 руб. 69 коп. На втором месте стоит зарплата: печатников—4 руб. 41 коп.ж 354


[работников] кооперации — 4 руб. 24 коп., горнорабочих — 3 руб. 80 коп. и химиков — 3 руб. 49 коп. Наименьшая зарплата была* у совработников — 3 руб. 27 коп., коммунальников — 3 руб. 21 коп., [работников] нарсвязи — 3 руб. 09 коп., металлурги- ческой промышленности — 2 руб. 53 коп., медсантруд — 2 руб. 53 коп. и самая низкая ставка работпроса — 1 руб. 62 коп.
В общем, за исключением пищевиков и Рабземлес, находившихся в более благоприятных условиях, материальное положение рабочих за период январь — сентябрь следует признать тяжелым.
Заработная плата донецких рабочих отстает от заработка рабочих др. губерний, что видно из следующей таблицы:
Харьковская губ.
Донецкая губ.
Ставка 1 разряда в товарных рублях
Ставка 1 разряда в товарных рублях
Печатники
7,70
3,78
Металлисты
5,60
2,32
«Югосталь»
»
—
4,06
«Металло-
продукт»
Пищевики
7,40
5,60
Химики
6,90
3,74
Совработники
5,60
3,46
Медсантруд
4,90
2,90
Нарсвязь
4,50
3,70
Положение это особенно остро ухудшалось в предприятиях и учреждениях, состоящих на государственном снабжении, в связи с невыполнением Наркомпродом в полной мере принятых на себя обязательств по государственному снабжению и недостаточностью кредитов, открываемых НКФ на зарплату, вследствие чего накоплялась огромная задолженность, ставившая рабочих и служащих Донбасса в безвыходное положение.
Низкий уровень заработной платы в госпредприятиях, несвоевременная выплата таковой резко отражались на работоспособности рабочих, уменьшали количество выходов и производительность, побуждали рабочих искать более выгодные отрасли применения труда, что влекло за собой уход рабочих в предприятия с лучшими условиями оплаты труда, а также тягу на сельскохозяйственную работу, в деревню и т. д., нанося таким образом огромный ущерб интересам наиболее крупных и важных отраслей хозяйства Донбасса (уход забойщиков и резкое падение добычи угля).
Осенняя кампания по заключению коллективных договоров, начавшаяся с октября, характеризуется повсеместным повышением реальной заработной платы. Так, у горнорабочих для угольной промышленности ставка 1 разряда равна 6 руб. ЗОкоп.^ 13*
355


металлургической промышленности — 6 руб. 71 коп., химиков — 5 руб. 57 коп., соляников — 7 руб. 80 коп., металлопродукт — 10 руб. 09 коп., пищевиков — 7 руб. 30 коп., печатников — 6 руб. 31 коп., Рабземлес — 6 руб. 56 коп., [работников] кооперации — 6 руб. 39 коп. Кроме того, подземные рабочие угольной промышленности переведены на 6-час. рабочий день и при 8-час. рабочем дне, за излишне проработанные часы, получают как за сверхурочные. Забойщикам норма выработки понижена на 12,5% и введена 30%-ная надбавка на вредность, от чего повышается основной заработок их на 50—70%,. Необходимо также отметить, что для угольной и химической промышленности соотношение между разрядами тарифной сетки раздвинуто вместо 1 : 5 до 1 : 8, в рабочей части сетки вместо 1 :3 до 1 : 3,8, что в свою очередь повышает заработную плату в указанных производствах.
На втором месте стоит оплата: совработников—4 руб. 29 коп., нарсвязь — 4 руб. 05 коп., работпрос — 3 руб. 87 коп. и совсем низкая оплата медсантруд — 2 руб. 90 коп.
Однако стремительное 'падение курса бумажного рубля и непомерный рост цен на предметы потребления вновь грозят падением реальной заработной платы.
Если с 1 июня по 1 октября стоимость бюджета Госплана повысилась всего на 48%, увеличиваясь ежемесячно около 10%., то за первую половину октября стоимость бюджета Госплана повысилась на 39%, за вторую половину еще на 27%, а всего за один месяц на 77%.
Перевод товарных рублей в советские дензнаки производится за исключением нескольких предприятий (металлистов, соляников) 1 числа каждого месяца, и к моменту выплаты заработка реальная стоимость денежных знаков сильно уменьшается, понижая тем самым реальный заработок рабочего...
ЦГАОР УССР, ф. 2605, оп. 1, д. 912, лл. 199—200. Копия.
№ 204
Резолюции IV Одесского губернского съезда профсоюзов
27 ноября — 1 декабря 1922 г* РАБОТА СРЕДИ МОЛОДЕЖИ
В работе среди молодежи следует как одну из важных задач выдвинуть подготовку новых профработников из среды профорганизаторов молодежи, работа которых наряду с заботой об интересах пролетарской молодежи является школой практической выучки. Поэтому профсоюзы должны работников из среды молодежи постепенно вовлекать в общую союзную ра* Даты работы съезда.
356


боту, давая им в этой области задания, проверять и направлять их работу.
В одинаковой степени такой метод должен проводиться и в низовых союзных органах, где участие молодежи в работе завкома и во всех комиссиях под руководством членов завкома должно стать повсеместным явлением.
По-прежнему вопросы бронирования подростков, соблюдение соответствующих норм заработной платы и охраны труда, проводимые при непосредственном участии представителей рабочей молодежи, должны быть неотъемлемой составной частью органической работы союзов. Особенно внимание должно быть уделено этим вопросам в частных предприятиях, где, благодаря распыленности и отсталости рабочих, необходима наиболее активная работа.
Констатируя слабость этой работы в уездах, нужно поставить очередной задачей развитие работы среди молодежи во всем объеме как в смысле ограждения ее интересов, так и вовлечения в круг союзной деятельности.
О СОЦИАЛЬНОМ СТРАХОВАНИИ
1) 4-й съезд профсоюзов Одесской губернии, заслушав доклад губернского управления социального страхования, констатирует, что в условиях одесской промышленности губуправ- лением социального страхования проделана большая работа в области проведения основ социального страхования, а также постановка аппарата взимания страховых взносов. Но, принимая во внимание довольно значительную задолженность со стороны страхователей и считая, что основным и главным условием успешного осуществления социального страхования является финансовая устойчивость его аппарата, губсъезд считает недопустимым какие бы то ни было перебои в правильном и своевременном поступлении страховых начислений. Губсъезд подчеркивает необходимость активного участия профорганизаций, в особенности низовых ячеек, в деле обеспечения правильного поступления начислений. Фабзавкомы и комслужи должны всем своим авторитетом и со всею настойчивостью влиять на администрацию предприятий и учреждений и побуждать их к своевременному внесению причитающихся с них страховых взносов. С другой стороны, губсъезд поручает губ- управлению социального страхования принять самые решительные и энергичные меры к ликвидации задолженности, не останавливаясь и пред репрессивными мерами воздействия.
2) Констатируя далее, что правильное проведение социального страхования вообще возможно лишь при активном содействии профорганизаций и их низовых ячеек, губсъезд считает необходимым максимальное вовлечение профорганов в страховое дело. На всех совещаниях, конференциях должны обсуж357


даться вопросы социального страхования. С другой стороны, профработники должны сыграть огромную роль в области популяризации идей соцстрахования, разъясняя широким рабочим массам основные принципы действующего ныне советского законодательства. Фабзавкомы и комслужи должны оказать всяческое содействие страховым органам, а также принимать самое активное участие в правильном проведении и применении основ соцстрахования путем неослабного контроля и наблюдения за местными органами соцстраха, а также и за застрахованными, побуждая последних к точному исполнению правил и постановлений страховых органов.
3) Для наиболее продуктивной работы в губернии губсъезд считает необходимым усиление инструкторского аппарата губ- управления с выделением специальных губинструкторов, которые время от времени совершали бы объезды губернии и способствовали бы правильной постановке всей работы по соцстрахованию в периферии, с уделением особого внимания вновь присоединенной территории быв. Николаевской губ.
4) В области рабочей медицины губсъезд подчеркивает правильность линии, взятой губуправлением. Учитывая тесную и неразрывную связь рабочей медицины со всей деятельностью страховых органов, особенно по выдаче пособий, губсъезд выражает пожелание, чтобы и в дальнейшем работа подотдела рабочей медицины губздрава велась в тесном контакте со страховыми органами как на местах, так и в центре.
5) Считая вопрос о страховании безработных ударным, губсъезд подчеркивает необходимость серьезного внимания к организации общественных работ, на каковую и должны быть использованы все страховые взносы по фонду «безработицы».
6) Губсъезд, принимая во внимание тесную и неразрывную связь соцстрахования с охраной труда и со всей работой по улучшению быта рабочих и служащих, а также и постановления V Всероссийского съезда профсоюзов 108, высказывает пожелание о скорейшем переходе всего дела социального страхования в органы НКТ.
7) Считаясь со слабым развитием социального страхования в деревне, губсъезд поручает управлению социального страхования в ближайшее время развить работу для возможно полного охвата сельского пролетариата страховыми органами.
8) В целях же приближения и улучшения медицинской помощи работникам села необходимо путем особого договора максимальное использование аппарата участковой медицины губздрава, причем губсъезд подчеркивает необходимость большого и активного содействия в этом отношении со стороны губздравотдела, и особенно его уездных органов.
9) Что касается вовлечения в круг страхуемых рабочих одиночек и получающих работу от предприятий на дом, поручить 358


губуправлению совместно с ОГСПС в ближайшее время провести в жизнь п. 1 нового Кодекса законов о труде, распространяющий все законы по охране труда и социального страхования и на эту категорию трудящихся.
Съезд предлагает губсоцстраху оказать энергичное воздействие на органы здравоохранения в направлении привлечения к работе по рабочей медицине значительных кадров квалифицированных врачей, так как фактическое заполнение органов рабочей медицины преимущественно молодыми и малознающими врачами заставляет больного рабочего во многих случаях избегать услуг рабочей медицины, обращаясь к дорогостоящим частным врачам и неся непосильные расходы на приобретение лекарств.
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОДЕССКОГО ГУБРАБКООПА
Заслушав доклад Одесского губернского союза рабочей и городской кооперации о его деятельности за период времени от 3-го губернского съезда профсоюзов по настоящий день, 4-й губсъезд признает:
что несмотря на то, что вся работа губрабкоопа протекала в крайне неблагополучных, трудных и сложных субъективных условиях — в условиях голода в губернии в первую половину года, низкой заработной платы и покупательной способности рабочего населения, при падающем курсе денежной валюты, тяжелом налоговом бремени, недостатке оборотных средств и кредите, неналаженности связи с госхозорганами и длительности периода перестройки самого кооперативного аппарата и приспособления его к живой хозяйственной работе в обстановке денежного рынка,— все же губрабкоопом осуществлены весьма значительные достижения как в области организационной, так и в области хозяйственной деятельности.
Губсъезд констатирует организационное совершенствование структуры рабоче-кооперативного аппарата как самого губрабкоопа с его расширяющейся сетью распределителей, так и входящих в губрабкооп первичных кооперативных ячеек, находящихся в процессе перестройки из союзных в кооперативы районно-территориального типа.
Губсъезд также констатирует укрепление финансовой базы губрабкоопа и наличность таких важных для рабочего населения хозяйственных мероприятий, как организация хлебопечения, заготовка дров, постановка образцового сельского хозяйства и др.
Но помимо этих положительных моментов работы губсъезд устанавливает также и недостаточность связи губрабкоопа с хозорганами как в отношении комиссионных операций по заготовке для госпромышленности продуктов питания и реализации продукции промышленности, так и в отношении товар- 369


ного кредитования кооперации, следствием чего является общее ослабление оборотных средств губрабкоопа и низкая ступень удовлетворения потребностей рабочего населения.
Губсъезд постановляет:
Поручить будущему президиуму ОГСПС всемерно содействовать губрабкоопу как в проведении его организационной работы, так и работы хозяйственной, в частности в усилении коммерческих связей с госхозорганами и кредитными учреждениями губернии.
Губрабкоопу же:
1) Принять соответствующие меры к дальнейшему укреплению своей финансовой базы как путем проведения паевых кампаний, так и главным образом путем установления тесных хозяйственных связей с хозорганами, получения от них товарного кредита, а также кредита денежного от кредитных учреждений.
2) Принять надлежащие меры и изыскать для этого соответствующие средства как для укрепления существующих, так и для организации новых хозяйственных предприятий, обеспечивающих возможность широкого снабжения рабочего населения всеми необходимыми продуктами питания и предметами потребления (хлебопечение, заготовка топлива, сельское хозяйство, промышленные предприятия подсобного характера и проч.).
3) Всю хозяйственную и организационную работу вести в направлении максимального удовлетворения основных потребностей кооперируемых рабочих, добиваясь всемерного понижения стоимости отпускаемых рабочим товаров.
4) Приближаясь к тенденции создания ЦРК, в ближайшее время закончить реорганизацию первичных союзных кооперативов в кооперативы районно-территориального типа и путем одновременного расширения сети своих распределителей создать систему районирования города и организационного охвата кооперативными ячейками всего городского рабочего населения.
5) Проводя работу по организационному и экономическому укреплению уездной рабочей кооперации, постепенно перейти к использованию уездной периферии в качестве заготовительных центров на местах.
6) В отношении присоединяемой к Одесской губернии Ни- колаевщины — поручить губрабкоопу распространить свое влияние и общее руководство на рабочую и городскую кооперацию последней, проводя там принятую в одесской практике линию организационного строительства и хозяйственной деятельности, согласовав таковую с местными особенностями Николаевщины.
7) Поручить губрабкоопу всей совокупностью своих организационных и хозяйственных мероприятий создать из местной кооперации фактор, способствующий всемерному улучшению материального быта рабочих и противостоящий частному рынку.
8) В связи с расширением территории Одесской губернии, 360


съезд, отмечая недостаточность работы в губернии, подчеркивает особую необходимость теснейшей связи с уездными органами рабочей кооперации, особенно в промышленных районах, оказывая им широчайшее содействие, как организационное, так и материальное, путем кредитования, отпуска товаров и пр.
9) Признавая общественное хлебопечение одним из способов удешевления хлеба, съезд поручает ОГСПС провести соответствующие мероприятия для содействия губрабкоопу в расширении хлебопечения и привлечения для этой цели государственного капитала.
Съезд поручает президиуму побудить государственные и общественные организации к отказу от пользования частным посредничеством и услугами фиктивных артелей в деле хлебопечения и передать его губрабкоопу.
ЦГАОР УССР, ф. 2605, оп. 1, д. 925, л. 207. Типографский оттиск.
№ 205
Из сведений тарифно-экономической и фондовой комиссии Южбюро ВЦСПС о зарплате и кредитовании рабочих Украины в 1922 г.
Ноябрь 1922 г.
ЗАРПЛАТА
При подведении итогов проведенных в 1922 году 2 кампаний по заключению колдоговоров вопрос о зарплате является едва ли не наиболее основным, на котором сосредоточили союзы свое внимание.
Для выяснения достижений, сделанных союзами в области зарплаты, сравним %-ное отношение ставки 1 разряда к минимуму в мае — октябре 1922 года. Так, по Харькову %.-ное отношение к прожиточному минимуму было:
В мае
В октябре
Металлисты
48,6%
86%
Печатники
67,0%
106%
Пищевики
66,0%
109%
Нарсвязь
63,2 %
60,3 %
Текстильщики
93,0%
83,4%
Из приведенных цифр мы заключаем, что если союзы тяжелой индустрии постепенно приближаются к прожиточному минимуму, то союзы легкой индустрии представляют разнообразие. В то время как по союзам пищевиков и печатников рост зарплаты выходит за пределы минимума 106—109%, в союзах, достигших еще к маю прожиточного минимума, замечается падение зарплаты. В таких союзах, как нарсвязь, зарплата не удер361


живается даже на майском уровне, понижаясь с 63,2% до 60,3%. Слабо, почти незаметно, подтягивается зарплата у железнодорожников с 30,3 до 35%. Если сделать сравнение процентного отношения зарплаты прожиточного минимума по отдельным союзам, то увидим:
У металлистов
Пищевиков
Май
Октябрь
Май
Октябрь
Харьков *
48,6%
86,6%
66,1%
107,2%
Донбасс
45,7 %
67,0%
109,1%
106,9%
Одесса
64,3%
108,3%
130,4%
130,9%
Мы видим, что у металлистов рост зарплаты идет с колебаниями и достигает в октябре от 86% до 108% прожиточного минимума. У пищевиков наблюдается, что, в то время как в Харькове, где уровень зарплаты в мае сравнительно низок, он повышается к октябрю с 66% до 107%, в других местах (Донбасс, ОДесса) достигшие уже к маю 109—130% прожиточного минимума— к октябрю понижаются до 106—130%. Если обратиться к данным о зарплате, которые имеются, к тем же двум срокам— к маю и октябрю, то увидим значительный рост зарплаты, колеблющийся в пределах от 50—60% до 100%.
Эти данные рисуются в следующем виде.
Рост установленной коллективными договорами заработной платы в процентах бюджетного индекса Госплана
(Ставка 1 разряда)
Наименование союзов
Харьков
Киев
Одесса
Май
Октябрь
Май
Октябрь
Май
Октябрь
1. Металлисты
48,3
89,0
33,8
62,4
43,8
70,9
2. Химики
55,8
79,6
40,0
74,9
50,1
72,7
3. Пищевики
74,2
105,0
51,7
96,5
63,0
97,4
4. Текстильщики
—
—
41,9
57,7
56,2
80,4
5. Деревообделочники ....
45,1
92,2
—
—
32,1
75,8
6. Швейники
46,0
83,4
—
—
40,0
117,0
7. Печатники
65,7
105,9
44,4
66,2
28,7
59,8
8. Всеработземлес
52,5
57,3
53,2
52,1
88,7
75,9
9. Совработники
42,8
73,1
53,8
74,8
35,9
89,2
10. Транспортники
59,1
8,0**
48,6
94,1
37,5
72,1
11. Медикосантруд
55,8
57,1
—
—
27,9
40,6
12. Нарсвязь
39,4
—
—
—
—
37,5.
13. Комхоз
45,9
68,2
—
—
42,5
60,1
14. Строители
52,1
80,1
60,1
96,7
—
—>
* В приведенных данных по г. Харькову имеются расхождения.
** Так в тексте.
362


Понижение зарплаты дает только союз рабземлес, и то благодаря экономической обстановке данного союза в связи с окончанием полевых работ.
Если проследить темп роста зарплаты по отдельным союзам, то увидим, что по тем союзам, которые к маю достигли определенной высоты, ее темп роста был более замедлен, чем у союзов, которые по своей зарплате оставались позади. Это особенно наглядно видно из сравнения двух союзов: пищевиков и металлистов. В то время как пищевики повысили зарплату с мая по октябрь в среднем на 30%, металлисты дают повышение почти на 42%. Таким образом, пестрота, существовавшая в маё, постепенно сглаживается.
Если проследить фактическую зарплату по тем же союзам в сравнении с 1913 г., то увидим, что существовавшее в довоенное время соотношение резко изменилось.
Сопоставление размеров заработной платы рабочих в октябре 1922 года с заработной платой 1913 года
Наименование союзов
Средний месячный заработок одного рабочего
в Харькове
в Киеве
в Екатеринославе
1913
1922
%-ное отношение
1913
1922
%-ное отношение
1913
1922
%-ное отношение
Металлисты . . .
34,15
21,04
62
29,18
19,26
66
37,75
12,57
33
Пищевики ....
12,05
22,96
190
9,26
19,94
215
—
—
—
Текстильщики . .
18,17
19,94
но
—
—
—
—
—
—
Химики
19,84
15,56
78д
12,54
15,07
120
—
—
—
Печатники ....
27,25
32,98
102
33,66
16,94
50
15,91
14,0
91А
Деревообделочник
18,38
24,28
132
22,77
17,88
79
19,75
25,0
130*
Кожевники . . .
32,75
27,27
83
28,00
22,13
79
—
—
—
Таблица показывает, что пищевики увеличили свою довоенную плату почти вдвое, в то время как металлисты имеют в среднем 30—60% довоенной зарплаты. Существующее резкое изменение довоенного отношения в зарплате, конечно, не должно нас привести к стремлению установить довоенное отношение, так как зарплата должна отвечать экономическому положению данной отрасли промышленности. Таким образом, в области зарплаты на тарифной практике 1922 года можна прийти к выводу: 1) о достижениях в повышении зарплаты, 2) постепенное прекращение пестроты и сглаживание зарплаты, 3) пестроту зарплаты удалось локализовать не путем механического зажима, а путем экономического регулирования.
КРЕДИТОВАНИЕ РАБОЧИХ
Вопрос о кредитовании рабочих на Украине поставлен практически в начале декабря, когда в УЭСе было принято решение 363


об организации фонда кредитования рабочих в размере 7 триллионов руб. Сумма эта была разверстана между Госбанком, УСНХ, Наркомвнешторгом и Вукоопспилкой, причем первый взнос был для Госбанка назначен в 500 миллиардов, УСНХ — в 650 миллиардов, НКВТ — 400 миллиардов, ВУКС—300 миллиардов.
В дальнейшем доля УСНХ была повышена до 2 триллионов рублей, все средства должны были быть внесены Уцерабкоопу, на который возлагалась закупка и распределение товаров для кредитования. К началу января обязательства эти были реализованы следующим образом: от УСНХ поступило 650 миллиардов деньгами и товаров на 950 миллиардов, от Госбанка 500 миллиардов, от Церабкоопа 500 миллиардов, кроме того, Уцерабкооп использовал для приобретения товаров в кредит 2 триллиона.
На эти средства было закуплено готового платья на 1800, обуви на 1700, мануфактуры на 2400, чулок на 150*.
Группы кредитуемые были определены следующим образом.
1) По линии союза металлистов: машиностроение и пресс — на 10 500 рабочих, Сельмаштрест — 4000 рабочих, военнопро- мышленность — 12 000 рабочих.
2) По линии союза горняков: для Южнорудного треста —» 3200 чел.
3) Работникам нарсвязи — 5000 чел. Всего кредитование в первую голову должно было охватить 361 000 [чел.]. Работники транспорта, каменноугольной промышленности и «Югостали» в план включены не были, так как их снабжение предполагалось провести через органы РСФСР.
К середине января план этот был частично выработан: Харьковский ГСПС передал для снабжения рабочих местной промышленности товаров на сумму 1500 миллионов руб. и Машин- тресту на триллион (500 для завода «Наваль» и 500 для Луганского паровозостроительного завода). Средства, переданные ГСПС, были использованы для снабжения рабочих Харьковского паровозостроительного завода, завода Гельферих-Саде, Мельгозе и ВЭКа. К концу января, ввиду выяснения невозможности кредитования через РСФСР рабочих транспорта и УГКП, Южбюро поставило перед собой задачу изыскания средств для кредитования этих групп на Украине. Был выяснен по соглашению Уцерабкоопов фонд в 1 триллион руб. для снабжения рабочих транспортников.
Порядок кредитования был установлен следующий: размер кредита для каждого рабочего, устанавливаемый в каждом отдельном случае в зависимости от наличия фонда и величины реальной зарплаты данной группы, в среднем равен месячному заработку. Возврат ссуды каждым рабочим производится в те* По-видимому, миллионов рублей
364


чение 4 месяцев путем удержания при выдаче жалованья, причем в целях сохранения реальной стоимости отпускаемых Уце- рабкоопом фондов предоставленная ссуда исчисляется в товарных рублях. Товары отпускаются под обязательство соответствующего хозоргана, который производит расчет с Уцерабко- опом, 25% предоставляемой ссуды вносятся хозоргану нами в виде аванса...
ЦГАОР УССР, ф. 2605, оп. 1, д. 959, лл. 8—12. Копия.
№ 206
Резолюции III пленума Донецкого губернского совета профсоюзов о социальном страховании и тарифной сетке
Ноябрь 1922 г.
ПО ДОКЛАДУ ГУБСОЦСТРАХА
§ 1
Третий пленум ДГСПС, заслушав доклад о социальном страховании в Донбассе, считает проделанную работу в общем и целом вполне удовлетворительной.
Вместе с тем пленум, отмечая, что в области повседневной работы страхкасс наблюдается ряд ненормальностей, как-то: отказ в выдаче пособия застрахованным тех предприятий, которые не платят страхвзносов, сокращение пособий за время болезни и дополнительных, а также увлечение некоторых страхкасс в сторону хозяйственного обрастания, коммерческих стремлений,— предлагает соцстраху принять меры к устранению этих недочетов. Пленум также обращает внимание соцстраха на необходимость в целях сохранения ценности денег все свободные страхсуммы на договорных началах выдавать кооперации, а также усилить финансово-счетный аппарат губсоцстраха и страхкасс.
§ 2
Ввиду того, что соцстрахом еще не вовлечены в страхование предприятия, разбросанные по губернии, пищевой промышленности и сельского хозяйства, а также рабочие частных предприятий и сезонных рабочих, пленум предлагает соцстраху эту работу провести в ударном порядке, а всем профсоюзам оказывать соцстраху активную поддержку в деле вовлечения в сеть страхуемых указанных рабочих.
§ 3
Пленум констатирует, что до сих пор хозорганами не выплачиваются регулярно страхвзносы, что не дает возможности 365


страхкассам удовлетворять требования застрахованных. Принимая во внимание, что страхвзносы являются основой всего дела страхования, пленум предлагает соцстраху принять все меры к регулярному взиманию страхвзносов, для чего широко использовать все права, предоставленные ему существующим законоположением Соввласти.
§4 Пленум находит, что аппараты страхкасс достаточно окрепли для принятия в свое ведение всех видов соцстрахования. Признавая совершенно ненормальным оставлять выплату пособий по фонду «а» 109 (временная утрата трудоспособности) в ведении предприятий, так как это не дает возможности производить учета соцстрахования, а также лишает возможности изучать заболеваемость рабочих, пленум предлагает немедленно приступить к передаче от предприятий в ведение страхкасс выплаты по фонду «а» с таким расчетом, чтобы к 1 января 1923 г. передача была закончена.
§ 5
Пленум признает, что положение инвалидов труда в Донецкой губернии чрезвычайно тяжелое, и считает постановление президиума ДГСПС от 25 октября с. г. о прикреплении к соцстраху инвалидов за 1920 и 1921 годы вполне правильным. Пленум считает необходимым в ближайшее время прикрепить к соцстраху инвалидов с 1917 по 1922 годы включительно и поручает президиуму этот вопрос провести в жизнь, а также пересмотреть тариф пособия инвалидам в сторону его увеличения.
§ 6
В области выплаты пособия безработным пленум считает, что до сих пор работа производилась весьма слабо и предлагает губсоцстраху усилить работу в области выдачи пособия безработным, согласуй эту работу с комитетом биржи труда.
§7 Принимая во внимание постановление V Всероссийского съезда профсоюзов о единстве соцстрахования в федеративном масштабе, пленум считает необходимым установить для Донбасса процент страхвзносов, декретированный в РСФСР для крупной промышленности, и поручает президиуму ДГСПС в срочном порядке возбудить этот вопрос перед центром.
366


§ 8
Пленум считает правильным намеченный план по организации домов отдыха на период 1923 года и предлагает соцстраху центр внимания сосредоточить на оборудовании Святогорска *.
§ 9
Принимая во внимание организационную стадию работы соцстраха, а также необходимость организации целого ряда губернских учреждений, как-то: домов отдыха, санаториев, лечебных учреждений, пленум считает необходимым поднять вопрос перед центром о временном оставлении в Донбассе всего запасного фонда.
ПО ТАРИФНОМУ ВОПРОСУ
1. Реальная заработная плата с октября месяца, за исключением некоторых госучреждений (медсантруд), повысилась от 20% до 45% (металлопродукт —44%., горнорабочие — 34%, металлисты — 30 %, химики — 29 %, желдорожники, нарсвязь и др.). Заработная плата основной промышленности Донбасса — горной, металлургической и химической, в течение всего года отстававшая от заработка рабочих второстепенных производственных групп, в настоящий момент выдвинулась на первое место, что обеспечивает приток, рабочих и временное улучшение состояния промышленности.
2. Октябрьская кампания по заключению коллективных договоров дала максимум достижений в области зарплаты при данных экономических условиях.
На дальнейшее необходимо закрепиться на достигнутом уровне, взяв как исходную точку размер заработной платы в крупной промышленности.
Ввиду того, что зарплата для основной промышленности достигла 6 рублей в местных товарных рублях, необходимо добиваться подведения к этому уровню отставших производств, в первую очередь транспортников, соблюдая, однако, при этом соотношение в зарплате, существовавшее в довоенном времени, с одной стороны, и настоящим положением промышленности, с другой стороны.
Вместе с тем это повышение до настоящего уровня надо проводить весьма осторожно, в строгом соответствии с состоянием в отдельных отраслях промышленности, и не допускать механического понижения для достигших более высокого уровня.
3. Необходимо для основных отраслей промышленности —
* Имеются в виду лечебные учреждения, расположенные в курортном местечке Донбасса — Святогорске.
367


угольной, металлургической и химической достигнуть более или менее одинаковых размеров тарифной ставки, причем таковая не должна быть ниже 6 довоенных товарных рублей для 1 разряда, а также установить одинаковое соотношение в тарифной сетке 1 : 8, а в рабочей части сетки не ниже 1 : 4. Для таковой цели профсоюзы указанных производств к предстоящему пересмотру коллективных договоров должны согласовать свои действия перед хозорганами.
4. Признать допустимым раздвижение тарифной сетки до указанных размеров и в остальных предприятиях и учреждениях, сообразуясь в каждом отдельном случае с хозяйственным состоянием производства и с тем, чтобы раздвижение сетки не отразилось на зарплате рабочих низших групп.
В тех случаях, когда коэффициент 17-разрядной тарифной сетки 110 повышен до 8, оплату административно-технического персонала необходимо включить в соответствующие разряды тарифной сетки и только для лиц с наивысшей квалификацией допускать персональные договоры, каждый раз с ведома на то соответствующего союза.
5. Ввиду того, что квалификации рабочих не укладываются в 9 разрядов рабочей сетки, возбудить перед ВЦСПС вопрос о раздвижении рабочей сетки до 11 разрядов.
6. Дабы обеспечить заработок рабочего от колебаний рынка, необходимо всю ставку исчислять в товарных рублях (по бюджетному индексу Госплана). Установление стоимости товарного рубля производить по рыночным ценам на 15 число каждого месяца.
В целях точного установления рыночных цен, считать необходимым сбор цен по межсоюзной линии. Для согласования всех данных о рыночных ценах создать при губоттруда комиссию в составе: представителя от ДГСПС, губоттруда, ЭКОСО и губ- статбюро.
Определение стоимости товарного рубля должно производиться в строгом соответствии с циркуляром ВЦСПС (см. Труд 231 *).
Опубликование стоимости должно производиться только губотделом труда.
7. Сроки выплаты заработной платы приблизить ко дню размера тарифной ставки. Необходимо, чтобы выплата заработка в крупных промышленных предприятиях производилась к концу месяца не менее 2/з ее, остальная часть доплачивалась не позже 14 числа следующего месяца. В менее крупных предприятиях окончательную выплату заработка производить включительно не позже 5 числа. В учреждениях, где применяется исключительно повременная (месячная) оплата, выплата должна быть * Газета «Труд» № 231, 14 октября 1922 г.
368


произведена не позже 20 числа текущего месяца, т. е. за 10 дней вперед.
8. Отказ от натурализации заработной платы и переход к выплате заработка дензнаками тем не менее вследствие состояния нашего рынка делает целесообразным допускать выдачу в счет заработной платы определенного количества продуктов питания, причем стоимость выдаваемых перечисленных в коллективном договоре продуктов должна быть ниже рыночных цен не менее чем на 20%,.
Нормы выдачи между работниками вместо практикующихся 12 градаций необходимо свести к 3—4 градациям.
9. Необходимо добиваться, чтобы в заработной плате были учтены расходы на коммунальные услуги как в тех случаях, когда таковые предоставляются натурой, так и в тех случаях, когда они предоставляются через комхозы, причем в последнем случае должна быть произведена соответствующая надбавка на ставку.
В городах, где комхозы стремятся устанавливать коммунальные тарифы не из расчета бюджета рабочего, а лишь из своих хозяйственных расчетов, необходимо решительно бороться за льготные тарифы коммунальных услуг для рабочих и служащих.
10. Жилищная теснота, ставящая рабочего в чрезвычайно антисанитарные условия, на почве которых в необыкновенных размерах развиваются эпидемические заболевания, ставит перед союзами задачу добиваться увеличения жилищной площади для рабочих путем внесения в коллективные договоры требований ассигнования определенных фондов из оборотных средств для постройки и капитального ремонта жилищ, а также участия профсоюзов во всех органах, разрабатывающих планы рабочего жилищного строительства.
И. До 1 октября месяца заработная плата рабочим угольной, металлургической и химической промышленности выплачивалась почти полностью натурой, денежная часть ставки составляла всего 5—29%, у рабочих почти не было покупательных способностей.
ЦГАОР УССР. ф. 2605, оп. 1, д. 912, лл. 6—7. Копия.
№ 207
Приветственная телеграмма Донецкого губернского совета профсоюзов IV конгрессу Коминтерна
Ноябрь 1922 г.
МОСКВА, КРЕМЛЬ, IV КОНГРЕССУ ТРЕТЬЕГО КОМИНТЕРНА
Расширенный пленум Донецкого губпрофсовета, приступая к работе, первым делом шлет горячий братский привет Четвертому конгрессу Коминтерна.
369


Рабочие Донбасса после 5 лет неимоверно тяжелой, но победоносной борьбы с капиталом, сопряженной с тяжелыми материальными страданиями, доводят до сведения Коминтерна и через него всех рабочих мира, что материальное положение рабочих начинает постепенно улучшаться, несмотря на тяжелое еще состояние крупной индустрии. Коминтерн в своей работе за мировую революцию может и впредь смело и надежно опираться на мощную армию организованных в профсоюзы шахтеров, металлистов и других рабочих Донбасса.
Да здравствует Четвертый конгресс Коминтерна!
Да здравствует международный рабочий класс, делающий пролетарскую революцию!
Председатель Донецкого губернского совета профессиональных союзов
ЦГАОР УССР, ф. 2605, оп. 1, д. 912, л. 214. Копия.
№ 208
Приветственная телеграмма VII Всеукраинского съезда Советов В. И. Ленину
11 декабря 1922 г.
г. Харьков
ТОВАРИЩУ ЛЕНИНУ, МОСКВА, КРЕМЛЬ
Еще до получения Вашей телеграммы съезд постановил приветствовать Вас и выразить Вам чувство горячей любви и преданности трудящегося населения Украины.
Следуя Вашим указаниям, съезд уделит особое внимание вопросам советского строительства, сельского хозяйства и промышленности и в тесном союзе и единении с прочими советскими республиками будет работать для осуществления принципов коммунизма.
11 декабря 1922 г.
Президиум съезда
Коммунистическая партия — вдохновитель и организатор объединительного движения украинского народа за образование СССР. Сборник документов и материалов. Гос- политиздат УССР, 1962, стр. 291.
370


№ 209
Новогоднее поздравление от рабочих Петровского рудника Донбасса В. И. Ленину с пожеланием скорейшего выздоровления
5 января 1923 г. МОСКВА, ВЛАДИМИРУ ИЛЬИЧУ ЛЕНИНУ
ИЗ ДОНБАССА, ЮЗОВКИ
Мы, рабочие Петровского рудника, встречая Новый год, даем пролетарское слово, что в 1923 г. с более окрепшими силами поведем борьбу на трудовом фронте, еще лишний раз докажем всей мировой буржуазии и их прихлебателям, что мы, рабочие и крестьяне, не только можем работать, но можем управлять своим пролетарским государством. Поздравляем тебя, дорогой Ильич, с Новым годом и желаем тебе поскорее выздороветь и приступить в 1923 г. к продолжению начатой тобой работы по освобождению всех трудящихся.
Да здравствует рабочий фронт!
Да здравствует шестой год российской рабоче-крестьянской власти!
Секретарь кустбюро РКП (подпись)
ЦГАОР СССР. ф. 130, оп. 76, д. 195, л. 20. Телеграфный бланк.
№ 210
Из сообщения о деятельности партийной организации завода «Красная звезда» в Елисаветграде
7 января 1923 г.
Параллельно с развитием производства развивается работа и заводской ячейки.
Заводская ячейка в данное время является авторитетной политической организацией на заводе.
Под ее непосредственным руководством находятся все заводские организации.
Все вопросы, решающиеся в завкоме и заводоуправлении, разрешаются совместно с ячейкой.
Одной из главных задач ячейки является работа среди беспартийных рабочих.
В 1921 г. на заводе было всего 2—3 коммуниста, т. к. во время революции и гражданской войны почти все передовые рабочие были на фронтах...
В конце 1921 г. во главе завода стал рабочий того же завода, коммунист, и завод начал возрождаться. Необходимо было создать на заводе крупную коммунистическую ячейку.
371


По постановлению комфракции союза «Металлист» на завод было послано несколько коммунистов.
Сначала в ячейке было всего 6 членов, но ячейка быстро начала расти, и теперь мы имеем уже большую заводскую организацию. Большой интерес беспартийных к работе ячейки говорит за то, что ячейка и в дальнейшем будет расти численно и крепнуть организационно.
Члены ячейки находятся во всех организациях завода: в завкоме, в союзе «Металлист», в заводоуправлении.
Таким образом, ячейка руководит всей работой завода.
Газ. «Красный путь» (орган Уисполкома, Уездкома г. Елисаветграда) № 6, 7 января 1923 г.
№ 211
Резолюция 4-го делегатского собрания харьковского завода «Серп и молот» о поддержке политики Коммунистической партии в деле укрепления союза рабочего класса и крестьянства
Не позднее 18 января 1923 г.
Заслушав доклад о сближении с сельячейкой, мы, рабочие, члены делегатского собрания завода «Серп и молот», считаем, что политика Компартии в вопросе сближения рабочих и селян правильна; мы приветствуем данное начинание и думаем, что при тесном союзе и единении рабочего и крестьянина Советская рабоче-крестьянская власть будет крепче и сильнее, чем она была до сих пор, при капиталистическом окружении.
Делегатское собрание констатирует, что при смычке с селом крестьянский культурный уровень поднимется до должной его высоты.
Да здравствует тесный союз рабочих и крестьян!
Да здравствует дружная победа над мировым капиталом!
Председатель
Секретарь
Харьковский областной государственный архив, ф. Р-1010, оп. 1, д. 137, л. 15. Копия.
372


№ 212
Из отчета представителя ЦК КСМУ при Уполномоченном Народного комиссариата труда РСФСР при СНК УССР о борьбе с безработицей подростков и охране труда рабочей молодежи
Январь 1923 г~
Массовый рост безработицы в связи с повсеместным сокращением штатов в производствах не прошел бесследно для рабочей молодежи. Тысячи подростков были выброшены на произвол судьбы и попали в объятия рынка. Часть выброшенной молодежи очутилась в распоряжении владельцев частно-кустарных предприятий.
Оставшаяся же молодежь в государственных предприятиях также подверглась натиску со стороны хозяйственников, ставивших себе целью сорвать нормы охраны и оплаты труда подростков, возродить старую теорию «выгодности и дешевизны» юношеского труда. В таком положении застал молодежь 1922 год.
Перед КСМ встала задача регулирования рынка труда молодежи и борьба с безработицей подростков, а также удержание норм охраны и оплаты труда подростков.
С этой целью КСМ решил повести работу в вышеуказанном направлении через органы отдела труда. При УпНКТ была организована юношеская секция. Аналогичные секции были также организованы и на местах при ГОТ (биржи труда) и в некоторых промышленных уездах.
Работу этой секции можна подразделить на три периода:
I ПЕРИОД
(с января по июнь — июль)
Рынок труда
С января по июнь—июль месяцы работа в организационном отношении свелась к оформлению юношеской секции и выяснению рынка труда молодежи. В этот период конкретной, реальной работы по борьбе с безработицей вообще, а тем более с безработицей подростков, не велось, ибо, как указано выше, это был период продолжавшегося свертывания промышленности и сокращения штатов предприятий.
Мероприятия предпринимавшиеся сводились к следующему:
а) установление процента посылки на работу подростков по отношению к взрослым;
б) связь с предприятиями с целью выявления свободных мест;
в) помощь обедами, хлебом, бесплатная стрижка и т. д. Повторяю, что, несмотря на то, что в каждом из этих направлений.
373


работа велась массового характера, реальности улучшения положения безработной молодежи она не приносила и не могла в то же время принести; /
г) безработица к этому времени достигла цифры в'5 с лишним тысяч человек. Однако это были далеко не все безработные подростки. Значительная часть сокращенных подростков не зарегистрировалась на бирже труда, по причине неверия в возможность получения через нее работы.
Перед юношеской секцией стояла задача поставить работу так, чтобы она могла упрочить свое значение в умах молодежи на почве изыскания реальных мер борьбы с безработицей.
II ПЕРИОД (август — ноябрь)^
Эту реальную меру выдвинул ЦК КСМУ в виде предложения о бронировании определенного процента подростков ко взрослым в производстве. Второй период работы юношеской секции и имеет в центре своего внимания борьбу с безработицей подростков через проведение в жизнь декрета ВУЦИКа о броне.
В итоге этой работы, по сведениям, которые удалось собрать и суммировать, юношеской секции УпНКТ в производство послано 3500 подростков, причем сведения эти преимущественно по губернским городам, без уездов, даже промышленных. Кроме того, Одесская и Волынская губернии до сих пор не представили сведений о проведении кампании. Вообще весь материал, который получен с мест, не соответствует циркулярному указанию юношеской секции УпНКТ и составляет только общую круглую цифру посланных.
Нет сведений об увеличении процента подростков после брони о том, каков он до брони, и другой детализации вопросов, что необходимо для более точного анализа успешности кампании.
Однако даже общая цифра посланных, которую можно с 3500 повысить до 5000, принимая во внимание непредставление сведений уездами и 2 губерниями, указывают на успешность работы во 2-й период. Необходимо также отметить ту работу, которая была проделана по переработке декрета ВЦИК о броне 1Н. Декрет ВЦИК о броне устанавливал % для отдельных отраслей промышленности, который не соответствовал украинским условиям. Некоторые отрасли промышленности вовсе не были охвачены. С этой целью Центральная комиссия по броне при ВУЦИК затребовала ряд сведений по всем отраслям промышленности, устанавливающих %, подростков ко взрослым в довоенный период, в 1918—1920 годах, и, руководясь ими, смогла повысить %, применительно к условиям местной промышленности. В этом отношении была проделана громадная работа...
Тоже и в руководстве самой кампании проведения брони. Ме374


ста в развитие декрета ВУЦИК о броне разрабатывали местные обязательные постановления с повышенными % %, которые часто бывали правильными, но также попадались и ошибки, как, например: Николаев, Полтава устанавливали 20—25% в отдельных кустарных производствах. Это, конечно, объясняется их промышленными особенностями, но в то же время неправильно. Поэтому был дан циркуляр всем губюнсекциям, определяющий ход брони.
На местах при проведении кампании со стороны хозяйственников наметилась тенденция срыва брони под видом:
1) отказа от приема посылаемых губюнсекцией подростков» 2) требований снижения % бронируемых, 3) требований проведения %, брони только к общему количеству квалифицированных рабочих, а не всех занятых в производстве, как трактует декрет, и т. д.
На этом основании всем губисполкомам и губпарткомам был дан циркуляр через ЦК КП (б) У, указывающий на необходимость твердой линии в проведении брони и недопущения попыток срыва работы.
Помимо массовой борьбы с безработицей подростков через проведение брони велась работа по соблюдению %, посылки подростков, согласно поступающих на биржу труда требований на труд, а также по оказанию материальной помощи обедами, хлебом и т. д., что в этот период приняло более широкий масштаб. Со стороны юнсекции УпНКТ была также попытка организационной реконструкции, что должно было выразиться в переходе губюнсекции к контрольным функциям. Мера эта была вызвана тем, что завюнсекцией, не имея (ввиду жесткости сжимания штатов) технического работника, загружался мелкой канцелярской работой по регистрации и посылкой на работу подростков и т. д. и не мог выполнять своих основных функций. Предполагалось, что подростки не будут регистрироваться в отдельной секции, а поступят в профсекцию, руководясь специальностью. На завюнсекцией же падет обязанность контролировать посылку на работу подростков, проверка целесообразности их использования и т. д. Но ©та мера не была реализована, ибо практика показала, что положение безработных подростков резко ухудшилось после их перехода в общую профсекцию, где они затерялись со взрослыми, а также во внимании завсекцией занимали не первое место.
Кроме того, ГОТ также запросили в УпНКТ оставить юнсекции при их старой организационной структуре, мотивируя большей целесообразностью, что и было разрешено при условии дачи технических работников. В штаты 6 секций более промышленных губерний были включены 6 технических работников.
Следствием проведения брони явилось то, что приток безработных подростков в юнсекции всех губерний значительно 375


увеличился. Безработные подростки уже видели целесообразность регистрации в юнсекции. Таким образом, вместо уменьшения общего количества безработных подростков на 1 октября уже имеется 7500 безработных подростков, но производственная часть безработных подростков в %, отношении уменьшилась.
Перед юнсекцией УпНКТ все так же продолжает стоять задача изыскания новых путей массовой борьбы с безработицей подростков, ибо броня, давшая столь ощутительные результаты, все же не была решающей в деле ликвидации хотя бы производственной части безработицы подростков, которая в конце этого периода достигала 1800—2000 человек из общей цифры 7500— 7800 человек.
Также удалось поставить достаточно хорошо связь с местами, которая хромала. Стали поступать регулярно статистические и общедокладные данные, а также переписка с завюнсекциями, что хорошо отразилось на руководстве местами со стороны юнсекции УпНКТ.
III ПЕРИОД
(ноябрь — декабрь)
Не имея возможности ставить реально вопрос о борьбе [с безработицей] всей массы подростков, зарегистрированных губюнсекциями, юнсекция УпНКТ наметила себе задачу ликвидации [безработицы среди] производственной части безработных подростков. С этой целью было проведено на 3-й сессии ВУЦИК112 постановление о посылке в школы завуча за счет сумм Комитета по борьбе с безработицей при УЭС определенного количества безработных рабочих-подростков, которых предприятие обязуется включить в состав школ, дав им возможность продолжать квалифицироваться. Эта задача была выполнена следующим образом:
Комитету по борьбе с безработицей при УЭС была представлена разверстка на 1100 человек рабочих-подростков, что составляет 50—60%' всей производственной части безработных подростков, которые распределяются по губерниям следующим образом:
1. Киев (с Бердичевом) 100 человек
2. Харьков (без губернии) 150 »
3. Одесса — Николаев 250 »
4. Донбасс 250 >
5. Полтава — Кременчуг 100 »
6. Екатеринослав — Запорожье 250 >
Итого 1100 человек
Разверстка была утверждена, и на нее ассигнованы были средства. Местам было дано задание это мероприятие реализовать в течение декабря и половины января 1923 года.
376


По имеющимся материалам выяснено, что в некоторых местах (Екатеринослав, Донбасс, Полтава, Кременчуг) сверхброня уже проведена, другие губернии проводят эту работу в настоящее время. Проведение сверхброни — основная работа юнсекции УпНКТ в период ноябрь — декабрь 22 г. в направлении борьбы с безработицей.
Также проводилась работа по дальнейшему развитию положения о броне:
а) дан циркуляр о том, чтобы броня советских учреждений не проводилась в связи с нерациональностью ее;
б) дан циркуляр, разъясняющий, что недостающий в предприятии % подростков должен набираться через юнсекции, но ни в коем случае не из детей рабочих данного предприятия, что имело место в ряде городов;
в) дан циркуляр, указывающий на то, что юноши, которым уже исполнилось 18 лет и которые раньше включались в брони, теперь, выбывая, заменялись бы новыми подростками;
г) подготовлено к опубликованию обязательное постановление о броне в кустарных предприятиях.
В связи с тем, что в юнсекциях зарегистрированы многие подростки с указанием специальностей, коими они владеют, а также много элементов, скрывающихся от налогов и даже пользующихся социальным страхованием и другой материальной помощью, оказываемой юнсекцией, было выдвинуто предложение произвести чистку безработных подростков, которая была уже подготовлена, но временно задержалась в связи с тем, что предстояла всероссийская перерегистрация всех безработных, но на местах и в некоторых губерниях такая чистка проводилась, а также проводится. Учтенных результатов в юнсекции УпНКТ пока еще нет. Как и следовало ожидать, проведение сверхброни не уменьшило количества безработных, не ликвидировало целиком и производственной ее части, ибо безработные подростки все продолжают охватываться юнсекцией.
За последние 2 месяца безработица подростков выросла с 7800 до 9700— на 1900 человек, что объясняется:
1. Ростом предложений труда со стороны мелкобуржуазных деклассированных элементов, до сих пор не работавших (вполне понятно, что работу они через юнсекции получить не смогут, таковых 70%).
2. Наступлением зимы и прекращением многих работ, имевших применение труда подростков.
3. Несомненным поднятием удельного веса наших юнсекций в глазах подростков.
Несомненно также и то, что в составе 2000 вновь зарегистрированных подростков есть 20—25% рабочих-подростков, имеющих некоторые элементы квалификации.
377


Перед юнсекцией УпНКТ все так же остро продолжает стоять задача изыскания путей массовой борьбы с безработицей подростков, в которой продолжаются тенденции роста.
Отличительными условиями настоящего периода от периода июнь—июль является то, что в то время мы могли посылать подростков в производства, где их было недостаточное количество для нормального развития промышленности, мы могли ставить на очередь вопросы брони, а затем и сверхброни, которые служили массовыми путями борьбы с безработицей, в настоящее же время этой возможности мы почти лишены.
Производство в целом имеет нужный ему % подростков, и уже сверхброня встретила со стороны некоторых хозяйственников противодействие, мотивированное перегруженностью предприятий подростковой рабочей силой, которую негде применить и которые по их мнению «болтаются» в производстве.
Рассчитывать на расширение промышленности, которая дала бы возможность включения значительного количества подростков в производства, не приходится.
Таким образом, ясно, что пути борьбы с безработицей под-, ростков должны в настоящее время намечаться в основном вне производства. Эти пути приблизительно таковы:
1. Организация новой сети ДРП с мастерскими при них, которые приспособлены к рынку данной местности, так что могут рассчитывать на наличие сбыта своей продукции.
2. Организация артели из подростков в порядке общественных работ (к лету) по той причине, что применить труд подростков на общественных работах в целом почти невозможно ввиду непосильной тяжести их для подростков.
3. Обязательное включение в артели из взрослых рабочих хотя бы наиболее квалифицированных подростков.
4. Твердое проведение линии в заполнении выбывающего из процента брони юношества старше 18 лет новыми подростками.
5. Броня в кустарном производстве, а также усиление материальной помощи через:
а) органы соцстрахования, что до сих пор имело очень узкий масштаб;
б) увеличение касс взаимопомощи профсоюзов, из орбиты внимания которых до сих пор абсолютно ускользали подростки...
Представитель ЦК КСМУ при УпНКТ и зав. юнсекцией (подпись)
ЦГАОР УССР. ф. 2623, оп. 1, д. 579, лл. 6—12. Подлинник.
378


№ 213
Из корреспонденции о развитии школ фабрично-заводского ученичества на Украине
4 февраля 1923 г.
...Рост количества школ на Украине представляется в следующем виде:
к
1 сентября 1921 г.
32
ШКОЛЫ
с 2000
учащихся
к
1 декабря 1921 г.
80
»
с 5400
»
к
1 марта 1922 г.
104
»
с 7500
»
к
1 июня 1922 г.
133
»
с 8300
»
к
1 января 1923 г.
177
»
с 10219
»
Причины этого роста школ станут особенно понятными, если отметить, что основная инициативная роль в деле их построения принадлежит Коммунистическому союзу молодежи Украины, который взялся за это со свойственной молодежи энергией.
Школа заводского ученичества охватила почти все отрасли промышленного труда. Так, например:
По металлообрабатывающей промышленности создано 49 школ, транспорту — 22, химической — 7, текстильной — 4, кожевенной — 8, полиграфической — 9, горной — 3, швейной — 8, пищевкусовой — 17, строительной — 1, деревообделочной — 2, сахарной — 23 и т. д.
В общем итоге в эти школы можно считать вовлеченными до одной трети всей рабочей молодежи Украины.
В ряде промышленных пунктов (Харьков, Киев, Екатерино- слав и т. п.) в школы вовлечено до 60%. рабочей молодежи. В настоящем операционном году школа рабочей молодежи идет по пути к дальнейшему массовому охвату всей молодежи, занятой в производстве...
(Подпись)
Газ. «Коммунист» Хе 26, 4 февраля 1923 г.
№ 214
Из сообщения о количестве вузов, техникумов и рабочих факультетов в УССР и количестве учащихся в них в 1922 г.
27 февраля 1923 г.
На днях в агитпропе ЦК КП (б) У состоялось совещание, посвященное вузам Украины. Положение украинских вузов вырисовывается в следующем виде: всех вузов на Украине — 274, из них: институтов — 42, техникумов — 134, трехгодичных педагогических курсов — 98. Учащихся в вузах — 66 804, причем в ин- 379


статутах обучается 35 456 чел., в техникумах — 20 267, а на педагогических курсах — 11 082. В этом числе коммунистов и кандидатов — 2 тыс. чел., [членов] КСМУ около 500. Рабфаков насчитывается 12 с 3000 учащихся. Коммунистов на рабочих факультетах — 600. Преподавателей и профессоров в институтах— 3048, в техникумах — 2602, на педкурсах— 1297, в рабфаках — 212...
Газ. «Правда» № 44, 27 февраля 1923 г.
№ 215
Приветствие шахтеров Донбасса в день двадцатипятилетия Коммунистической партии с пожеланием В. И. Ленину скорейшего выздоровления
13 марта 1923 ъ Из г. Бахмута
МОСКВА, КРЕМЛЬ, ЛЕНИНУ
В день двадцатипятилетия нашей партии шахтеры Донбасса приветствуют дорогого Ильича — создателя и вождя первой партии, руководящей российским пролетариатом, осуществляющим диктатуру рабочего класса. Надеясь на скорое выздоровление, шахтеры глубоко верят, что наш дорогой вождь в будущем так же смело и решительно поведет международный пролетариат к победе над мировым капиталом.
Президиум Донецкого губернского отдела Всероссийского союза горнорабочих
Трудящиеся Украины В. И. Ленину. Сборник документов. Госполитиздат УССР, 1960, стр. 243.
№ 216
Приветственная телеграмма В. И. Ленину от торжественного собрания коммунистов и беспартийных г. Бахмута
14 марта 1923 ъ
МОСКВА, КРЕМЛЬ, ТОВАРИЩУ ЛЕНИНУ
Коммунисты и беспартийные, собравшиеся в дружном единении ко дню 25-летия великой Коммунистической партии, шлют Вам, признанному вождю, пролетарский привет. Мы полны надежд на то, что вскоре снова увидим во главе борющихся за коммунизм рабочих всех стран учителя, друга и вождя, олицетворяющего в своем лице классовый разум, непреклонную волю 380


к победе и геройскую самоотверженность революционного пролетариата.
Да здравствует товарищ Ленин!
Да здравствует Коммунистическая партия!
От
имени 600 членов собрания
президиум: (подписи)
ЦГАОР СССР. ф. 130, оп. 76, д. 197, л. 33. Копия телеграммы.
№ 217
Резолюция общего собрания рабочих харьковского завода «Свет шахтера» с приветствием Коммунистической партии в связи с ее 25-летним юбилеем
14 марта 1923 г.
1. Заслушав доклад тов. Кривошеева о значении и роли Коммунистической партии для рабочего класса России и международного пролетариата в целом, мы, рабочие завода «Свет шахтера», приветствуем Компартию, как передовой отряд рабочего класса всего мира, и в лице нашей комячейки поздравляем Компартию с 25-летним ее существованием и тем желаем ей дальнейшего процветания на пользу пролетариата всего мира.
Предлагаем завкому и комячейке от имени рабочих «Свет шахтера» послать приветственные телеграммы тт. Калинину, Ильичу, Петровскому и Фрунзе.
Председатель (подпись) Секретарь (подпись)
Харьковский областной государственный архив, ф. Р-1010, оп. 1, д. 108, л. 22. Подлинник.
№ 218
Приветственная телеграмма В. И. Ленину от трудящихся г. Полтавы
16 марта 1923 г.
Торжественное собрание Полтавской городской организации Коммунистической партии (большевиков) Украины, КСМУ, горсовета, профсоюзов, фабзавкомов и Красной Армии в твоем лице, дорогой Ильич, приветствует юбиляра, заложившего фундамент РКП.
Мы твердо уверены, что еще долго будешь воспитывать нас и облегчать нам борьбу и победу. Береги здоровье. Оно крайне необходимо Советской власти и мировой революции.
381


Будь уверен, что мы — достойные ученики Маркса.
Ты нас закалил большевистским закалом.
Да здравствует Ильич!
Да здравствует мировая коммунистическая партия!
Газ. «Голос труда» (орган Полтавского губкома КП(б)У. губисполкома. ГСПС и горсовета) № 58(805), 16 марта 1923 г.
№ 219
Сообщение о вступлении рабочих Константиновского химического завода (Донбасс) в Коммунистическую партию
23 марта 1923 г.
В Константиновскую комячейку (союз химиков) за 2 месяца, с 10 января по 10 марта, вступило 30 рабочих.
«Мы сознаем, что только партия коммунистов большевиков с первого дня революции стала на правильный путь, и только она одна может защищать наши интересы. Пополним ее ряды и под ее флагом за торжество коммунизма отдадим все»»— заявляют вступившие рабочие.
Газ. «Коммунист» № 64, 23 марта 1923 г.
№ 220
Решение собрания рабочих елисаветградского завода «Красная звезда» о проведении двух воскресников в пользу воздушного флота СССР и рабочих Рура
23 марта 1923 г.
Для восстановления мощного воздушного флота в Советской России и в помощь рабочим Рура, находящимся под гнетом французских оккупантов, единогласно принято предложение — проработать два воскресенья и весь заработок за эти дни отчислить для восстановления воздушного флота, а также в помощь рурским рабочим.
Кировоградский областной государственный архив, ф. Р-859, оп. 1, д. 10, л. 95. Копия.
№ 221
Сообщение о работе партийной организации харьковского завода сельскохозяйственного машиностроения «Серп и молот»
29 марта 1923 г.
Несмотря на то, что на заводе «Серп и молот» ячейка сравнительно невелика — 48 человек, однако она пользуется большой 382


популярностью и влиянием среди рабочих, работа внутри ячейки протекает оживленно и деловито. Секретарь и бюро вполне работоспособны; к ячейке прикреплено пять товарищей, которые принимают деятельное участие в работе ячейки, помогая ей как лекциями, так и в вопросах общего руководства.
Открытые собрания ячеек посещают не менее ста беспартийных рабочих, в фабзавкоме из пяти членов четыре коммуниста.
В кружке политграмоты занимаются регулярно 7—8 беспартийных. Наблюдается большая тяга в партию со стороны рабочих, занятых непосредственно у станка: так, за последние две недели в бюро поступило 10 заявлений от рабочих о приеме их в партию, формальности ими выполнены.
Ячейка завода взяла шефство над ячейкой села Введенского, конкретно помощь ячейки проявилась в выезде товарищей из города на село, прочтении ими там ряда лекций как среди коммунистов, так и селян, чем облегчили сельской ячейке работу среди беспартийных, а также в отправке книг и газет.
Газ. «Пролетарий» № 70, 29 марта 1923 г.
№ 222
Приветственная телеграмма конференции профсоюзов Юзовского округа XII съезду РКП (б)
14 апреля 1923 г.
Юзовская уездная конференция профсоюзов от имени шестидесяти тысяч рабочих шлет авангарду пролетариата свой привет и пожелание стойко держать Красное знамя пролетарской борьбы с капиталом, как это от периода организации доныне в течение 25-ти лет делала Компартия. Юзовские рабочие зорко следят за ходом болезни дорогого Ильича — надеются, что их вождь скоро вернется к руководству мировым пролетарским движением.
ЦГАОР УССР, ф. 2668, оп. 1, д. 17, л. 55.
Копия.
Ко 223
Резолюция общего собрания рабочих и служащих харьковского завода «Красный Октябрь», одобряющая деятельность заводской партийной организации
16 апреля 1923 г.
Мы, рабочие и служащие завода «Красный Октябрь», заслушав доклад тов. Калошина И. о целях смотра и работе комячейки нашего завода, постановили: считать работу комячейки вполне 383


правильной. Мы отмечаем полную стойкость товарищей членов партии в их трудной борьбе за освобождение пролетариата.
Считаем необходимым также отметить стойкость и преданность рабочему классу ранее работавших здесь товарищей. Констатируем, что комячейка считалась с той обстановкой, в какой находится в данный момент Республика, в частности наш завод, и своевременно ставила вопросы для ознакомления с ними.
Комячейка не отрывалась от рабочих и вела работу среди них, устраивала для этого кружки, собрания, заседания и т. д. Мы, рабочие, считаем, что Компартия проделала огромную работу среди пролетариата Республики, а наша комячейка среди нас, рабочих.
Да здравствует единение с Компартией рабочих!
Да здравствует Коминтерн!
Да здравствует наш великий вождь тов. Ленин!
Добавление тов. Белецкого принимается следующее: «Признать одним из хороших методов прикрепление к цехам более сильных товарищей и усилить такими партийцами каждый цех».
Председатель (подпись) Секретарь (подпись)
Харьковский областной государственный архив, ф. Р-1010, оп. 1, д. 156, л. 41. Подлинник.
№ 224
Сообщение о количестве школ и культурно-просветительных учреждений, находившихся в ведении союза горняков
18 апреля 1923 г.
Бахмут, 18 апреля. Губернский союз горнорабочих содержит в настоящее время на свои средства 169 школ соцвоса с 29 789 учащимися, 37 детских домов, в которых находится 3249 детей, 5 профессионально-технических школ с 1157 учащимися, 5 техникумов с 335 слушателями, 43 общеобразовательных курсов с 2162 слушателями, 112 клубов, 105 театров, 108 библиотек и свыше 100 читален. В школах ликвидации безграмотности при союзе обучается 4355 рабочих. Всего безграмотных шахтеров в Донбассе насчитывается 20—25 тысяч человек, что составляет около 24% их общего количества.
Газ. «Коммунист» № 87, 20 апреля 1923 г.
384


№ 225
Телеграмма рабочих киевского завода «Арсенал» В. И. Ленину
23 апреля 1923 г.
МОСКВА, КРЕМЛЬ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СОВНАРКОМА РСФСР ВЛАДИМИРУ ИЛЬИЧУ ЛЕНИНУ
В знаменательный для всего рабочего класса, и в частности для русского рабочего, исторический день 23 апреля мы, рабочие киевского красного «Арсенала», поздравляем с 53-летней годовщиной рождения друга и идеолога рабочих и нашего дорогого вождя и товарища Ильича.
С нетерпением ожидаем скорейшего выздоровления нашего Ильича.
Мы, рабочие-арсенальцы, заявляем, что всегда с тобой и руководимой тобой РКП.
В ознаменование дня твоего рождения и для более тесного сближения с дорогим Ильичем мы общим собранием постановляем включить тебя в списки рабочих нашего завода почетным токарем-металлистом токарного цеха красного киевского «Арсенала».
Мы знаем, что под руководством квалифицированного токаря марксистской мысли — Ильича, имея в руках точные инструменты классовой борьбы и коммунизма — «Капитал» и «Коммунистический Манифест», будем твоими помощниками: мастерами и подмастерьями социалистического общества, вырабатывая методы к осуществлению коммунизма.
Живи еще долгие годы и работай на пользу рабочего класса!
Вместе с шефами, рабочими-арсенальцами, поздравляют Ильича и подшефные курсанты 3-й Киевской военно-инженерной школы, которые избрали Ильича почетным курсантом-инженером.
Секретарь коммунистической ячейки (подпись) Председатель заводского комитета (подпись)
Трудящиеся Украины В. И. Ленину,
Сборник документов. Госполитиздат УССР, 1960, стр. 284-285.
№ 226
Сообщение Юзовского райкома профсоюза горнорабочих о посылке знамени XII съезду РКП(б) беспартийными рабочими Буденновского рудника Донбасса
23 апреля 1923 г.
Беспартийными рабочими Буденновского рудника была поднята и осуществлена мысль посылки знамени XII партийному И 149
385


съезду в честь 25-летнего юбилея партии и в знак единения рабочих с партией.
Торжественные проводы делегатов в Москву с Красным знаменем были 9 апреля. Делегатское собрание, заседавшее в это время, было временно прервано, и все организации и масса рабочих приняли участие в торжестве проводов.
Развернутое Красное знамя как символ единения рабочих с партией, «Интернационал» в исполнении оркестра, выступления рабочих — все это произвело на присутствующих делегатов неизгладимое впечатление.
Кроме делегатов, присутствовало свыше 600 чел. рабочих.
ЦГАОР УССР, ф. 2668, оп. 1, д. 17, л. 56.
Копия.
№ 227
Из протокола общего собрания безработных членов союза металлистов г. Николаева
Слушали:
...2) Предложение одного безработного о посылке приветственной телеграммы с пожеланием скорейшего выздоровления товарищу ЛЕНИНУ.
30 апреля 1923 г.
Постановили:
2) Предложение единогласно принимается.
Дорогому Ильичу. Общее собрание безработных Членов союза металлистов г. Николаева шлет тебе, дорогой Ильич, горячий привет и ждет с нетерпением твоего возвращения на капитанский мостик международной революции.
Председатель Секретарь (подпись)
Николаевский областной государственный архив, ф. Р-778, оп. 1. д. 5, л. 53. Копия.
№ 228 Обращение IV Донецкого губернского съезда профсоюзов к В. И. Ленину
12 мая 1923 г.
ИЛЬИЧУ
В дни, когда тяжелый недуг приковал к постели тебя, великого вождя пролетарской революции, отдавшего свою жизнь рабочему классу, когда международный капитал думает, что твоя 386


болезнь поколебала взлелеянную тобой железную Коммунистическую партию, и бросил дерзкий вызов Советской России, подкрепляя его гнусным убийством представителя рабоче-крестьянской России тов. Воровского113,— в эти грозные дни, дорогой вождь, донецкий пролетариат в лице IV съезда Донецких союзов заявляет:
Враги рабочего класса просчитались; твой дух, дух великого вождя, силен в рядах рабочего класса, и донецкие рабочие, как один, говорят: будь спокоен, дорогой вождь, мы все, как один человек, дадим отпор наглому капиталу.
Дело, вдохновленное тобой, мы доведем до конца, одушевленные мыслью видеть тебя в скором времени на твоем посту старого, испытанного машиниста революции.
ЦГАОР УССР, ф. 2605, оп. 1, д. 1004, л. 486. Копия.
№ 229
Резолюция митинга рабочих, крестьян и красноармейцев г. Гайсина Подольской губернии с протестом против убийства в Лозанне В. В. Воровского
17 мая 1923 г.
Мы, рабочие, крестьяне, красноармейцы 2 полков, политсостав, комсостав дивизии и граждане г. Гайсина в количестве 3000 человек выражаем наш громкий протест против хищников английского и международного капитала.
Мы не уступим наших прав, завоеванных кровью трудящихся, мы с честью отстоим родную Рабоче-Крестьянскую страну и готовы защищать ее всегда до последней капли крови.
Тираны рабочего класса! Вы стараетесь убить наших лучших вождей. Память о тов. Воровском нас всегда будет звать к мести, к борьбе за наше правое рабочее дело.
Долой хищников английского капитала!
Долой поджигателей новой войны!
Да здравствует международная социалистическая революция!
Председатель собрания (подпись)
Секретарь (подпись)
Верно:.. секретарь ОБ (подпись)
ЦГАОР УССР, ф. 2605, оп. 1, д. 1030, л. 371. Копия.
14*


№ 230
Сведения Южбюро ВЦСПС о количестве безработных на Украине на 15 июня 1923 г.
Июнь 1923 г.
В том числе
КиэээфосШ кинвевиА сад
II 1 1 1 1 1 1 1
їґАбх
-омниф И ХИЯЭХЭЯ
-ОЭ Э1ГЭИЬ мох я
СООСОСЧООСО^ОСЧ ОО — О'^’^'ОСЧСЧГ' оосчо — оь-со —
— — — -_СЧЮ —
Физический труд 1
В том числе
охохи
— фЮОСЧОООГ^СО О О СО СО —•О'^-ОО
'’З’ОСЧОСЧСОГ^’^С^
хиьод
-ебонбэь
счг^счьоо^соосчг- ОЮООСЧООООСОСО СОООСОГ^. — СЧСОГ" — СЧ СО ТҐ — — СЧ
ХИҐПСИВЯ
-ижАїгадо
г^оо^^сооо — о^ со^оосчоэг^о — г^- СОСЧГ^ОїСОСЧООї
со —
ХІЧНХСІО1І
-энвбх
— — ОСОГ^СОсООО 00 — — ООЬ-ОСО’З’
— — Ю — со сч со
—• сч
хинная -ХЭуЬЕОХ -ОЯЭЧ1ГЭЭ
ОО — СОООООГ^СЧОїгГ СЧ — — СО'З'СМ^СОЮ
ьвнхэаи ЭЕГЭИЬ мох я
И^СЧООСЧТ^СЧ—-
— ООСО’ГГ-’—1 Ю СО —
—- — со —
ХІЧНН8ІГ
-пичмобп
ООО—1 О СЧ О —' — ю
СО(^-СОСОСО1^-ЮГ^- — ОіПООООоОСЧОь- — тг со СЧ СО О
охохц
ОГ^СОСЧОГ-ОООГ- ОООСЧІЛООІЛЇ^-ТҐ—> ио — ООООСООО^О
— СО О — СЧСЧ1ЛО—1
— СЧ
Всего
г^сооосо — юоюсо ОООіПСЧСЧГ^ООО ’—ЮСОСО — СОСО — О
со ю — о со сг> СО
— СЧ со —
Губернии а
I. Волынская
II. Донецкая
III. Екатеринославская
IV. Киевская
V. Одесская
VI. Подольская
VII. Полтавская .
VIII. Харьковская
IX. Черниговская
Всего по Украине 117 025 68 839 36 347 10 408 433 5 074 8 255 18 730 46 694 33 197 1 492
% к итогу 100,0 58,8 31,1 8,9 0,4 4,3 7,0 16,0 39,9 28,4 1,3
То же на 1 мая 100,0 57,8 31,2 , 9,0 0,4 4,3 7,5 14,4 40,9 28,3 1,4
ЦГАОР УССР, ф. 2605. оп. 1, д. Ю16,
л. 232. Копия.
388


№ 231
Постановление объединенного собрания рабочих елисаветградских заводов «Красная звезда» и «Красный Профинтерн» с протестом против ноты английского правительства 114 Советскому Союзу
4 июня 1923 г.
Заслушав доклад о международном положении, о последней ноте английского правительства Советской России, требующей отозвания послов Советского правительства с Востока, возмещения убытков капиталистам и признания старых долгов, мы, рабочие-металлисты г. Елисаветграда, предлагаем нашему Рабоче-Крестьянскому правительству строго стоять на страже интересов Советских Республик и не отступать ни на шаг от наших революционных завоеваний.
Мы, рабочие-металлисты, заверяем наше рабочее правительство, что, если со стороны буржуазного мира появится хоть малейшее поползновение в сторону войны с Рабоче-Крестьянским правительством, мы по первому призыву нашего правительства станем под ружье для защиты наших прав.
Мы выносим горячий протест против действий мировой буржуазии, румынских и польских панов, под ногами которых изнывают наши братья — рабочие и крестьяне, призываем весь пролетариат мира к тесной сплоченности для отпора мировой буржуазии.
Да здравствует Коминтерн и Красный Профинтерн!
Да здравствует Советская власть во всем мире!
Кировоградский областной государственный архив, ф. Р-859, оп. 1, д. 12, л. 1. Копия.
№ 232
Из сообщения о посылке рабочих елисаветградского завода «Красная звезда» в высшие учебные заведения
10 августа 1923 г.
...8 августа сего года в театре завода «Красная звезда» состоялись торжественные проводы рабочих завода в вузы.
В своем приветственном слове тов. Теличко от имени правления союза «Металлист» указал, что сегодня большой праздник в жизни металлистов. Этот праздник заключается в посылке наших товарищей-рабочих в вузы...
Царскому правительству было выгодно затемнять умы рабочего класса и не давать ему возможности учиться. Наша задача — создать своих красных специалистов.
Посылая наших товарищей в вузы, мы должны им сказать: «Помните, товарищи, что вы вышли из рядов рабочих и, посылая вас учиться, мы глубоко верим, что вы и после окончания 389


вузов будете так же крепко стоять на защите рабоче-крестьянских интересов»...
В ответном слове вузовцы благодарили всех рабочих, представителей союза и комячейки за оказанное им внимание.
«Мы клянемся здесь,— сказали они,— что возложенные на нас задания мы выполним с гордостью и честью. Мы не забудем, что мы рабочие и что мы, получив звание красных специалистов, должны будем стоять на защите рабоче-крестьянской власти. Мы теперь чувствуем, что только Советская власть может быть воспитательницей пролетариата»...
Газ. «Красный путь» (орган Елисаветград- ского окркома КП (б) Украины, окриспол- кома и окрпрофбюро) № 180. 10 августа 1923 г.
Кг 233
Сообщение о ремонте и строительстве жилых помещений для рабочих каменноугольной промышленности Донбасса
23 августа 1923 г.
С начала операционного года УГКП отремонтировано по всем рудникам 966 семейных квартир капитальным ремонтом, 4114 квартир — средним и 4781 квартира — мелким и текущим ремонтом. Казарм отремонтировано 187 капитальным ремонтом, 238 — средним и 170 — текущим. Таким образом, всего с начала текущего года отремонтировано 9800 квартир и до 600 казарм. Отремонтированные дома могут вместить до 14 тысяч горнорабочих.
Сейчас в периоде постройки 164 новых семейных дома и 17 казарм на 120 человек каждая. По новой строительной программе уже закончено 800 семейных квартир и 2700 мест для одиноких; всего 3500 новых сооружений. На строительных работах УГКП и его контрагентах занято сейчас 7500 строительных рабочих.
Газ. «Коммунист» № 189, 23 августа 1923 г.
Кг 234
Сообщение о борьбе с неграмотностью среди населения Донбасса
26 августа 1923 г.
Клич Ильича нашел отражение и у нас в Донбассе. С февраля месяца работа по ликвидации неграмотности начала быстро развиваться. Создался довольно работоспособный аппарат Грамчека 115. Сейчас уже при каждом округе имеется специальный инспектор по ликвидации безграмотности. Восстановлены губернская и окружные междуведомственные комиссии (Грам-
390


чека). К 1 апреля по губернии имелось 358 ликпунктов с 11 тысячами учащихся. По округам количество школ и учащихся распределяется следующим образом:
Название округа
Количество школ
Учащихся
Обучено
Бахмут — город
10
363
295
Бахмутский округ
54
1144
1439
Старобельский
56
1100
342
Луганский
72
2656
875
Таганрогский
48
1400
114
Юзовский
47
1614
950
Мариупольский
25
1170
100
Шахтинский
46
1503
385
Всего по губернии . . .
358
10950
4500
Для упорядочения внутришкольной работы был проведен ряд мероприятий. В Мариупольском, Старобельском и Юзовском округах организованы «кабинеты ликвидаторов»116. В Старобель- ске создана инструктивная школа с институтом практикантов. В Мариуполе проведен окрсеминар для учителей села на 67 человек. По губернии идет организация коллективов учителей. В Бахмуте проведен губсеминар, через который прошло 30 чел. учителей. Организован губернский «кабинет ликвидаторов». Идет перевод школ на обучение на языках национальных меньшинств и украинском языке. Всего к началу нового учебного года начнут функционировать 702 ликвидационные школы.
Газ. «Всероссийская кочегарка» № 149, 26 августа 1923 г.
№ 235
Из обзора Южбюро ВЦСПС о комплектовании высших учебных заведений, обеспечении студентов стипендиями и ликвидации неграмотности на Украине за период май — июль 1923 г.
Август 1923 г.
...КОМПЛЕКТОВАНИЕ ВУЗОВ
Одной из наиболее основных работ, проведенных местами за последние 3 месяца в области культработы, явилось комплектование вузов. Работе этой в текущем году было уделено особенно много внимания ввиду того, что предыдущие приемы дали очень мало мест рабочим и крестьянам. Составляя в среднем около 12,3% всех учащихся, количество рабочих в некоторых вузах значительно меньше (в институтах социально-экономического образования всего лишь 7,8%) и даже в индустриально-технических вузах не превышает 18,9%. Если по анкетам число членов 391


профсоюзов по всем вузам в истекшем году и составляло 40— 50%, то это надо отнести исключительно за счет служащих, составлявших большинство в вузах. Под углом зрения большей пролетаризации высшей школы и была составлена разверстка в вузы и рабфаки в текущем году.
Как видно из приводимой ниже таблицы, большинство мест в индустриально-технические вузы было предоставлено индустриальным губерниям (Донецкой, Екатеринославской, Киевской), учитывая, в интересах пролетаризации, необходимость заполнения вузов преимущественно членами индустриальных союзов и нужду государства в квалифицированных работниках по индустрии. [См. таблицу на стр. 393].
Предоставленные губерниям места распределяются особыми комиссиями, создаваемыми при губпрофобре из представителей ГСПС, губкома КП (б) У, КСМУ и губкомнезама, между этими организациями, сообразно наличию кандидатов.
Кампания по комплектованию вузов еще не закончена, но имеющиеся с мест некоторые данные позволяют сделать заключение, что места правильно поняли директивы, полученные из центра. Так, в Донецкой губернии 87% всех мест, предоставленных в вузах, были разверстаны между индустриальными союзами, почти что все места сельскохозяйственного института были переданы союзу рабземлес; 72% в ИНО — работпросу; 63% в медакадемию — Всемедикосантруд. Большинство мест из числа предоставленных в вузах и рабфаках было заполнено из индустриальных союзов горняками (218 мест), из союзов умственного труда — работпросом (382 места). В Черниговской губернии на рабфаке при Шосткинском техникуме 60% вакансий было предоставлено рабочим Шосткинского завода.
Состоявшиеся весною выпуски рабфаковцев вполне оправдали себя. Особенно успешно проявили себя екатеринославские рабфаки (при горном институте и имени Октябрьской революции), которые в текущем году заполнили на 50% места в Екате- ринославском горном институте.
В связи с этим открываются новые рабфаки в Екатеринославе при мединституте, ИНО и сельскохозяйственном техникуме.
По указаниям из центра создаваемые на местах губернские стипендиальные комиссии заняты выделением стипендий, число которых и размер повышаются вдвое по сравнению с прошлым годом, причем за командированными согласно Кодексу законов о просвещении сохраняется заработок по их последнему месту службы...
МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НУЖДАЮЩЕГОСЯ ПРОЛЕТАРСКОГО СТУДЕНЧЕСТВА
В целях предоставления в текущем году более широким слоям материально не обеспеченного пролетариата и селянства воз-
392


аэФЭсг
30
40
70
20
1
091
ьинбэдАл ВВМЗЧІГОЇҐОЦ
1
30 65
80 50 80 25 50 15
46
410 30
881
8,81
кинйэдХл квмзнічігод
ю ю о о о ю тот то
сч г- г. т г- — оо сч со со со
сч
740
7,4
иинбадЛл ввяэаозинбэр!
то тттт т т г** то
СО СЧ ТГ сч 00 —1 Г- СО ОСО
787
7,87
иинйэдХл ввмзяаи>і
85 90 100
50
230 ’ 60 125
30
215 390
60
1435
14,35
иинсІддЛл ввмззаїґо
70 НО 105 60 210
70 100
40 92 450
60
1367
13,67
винбэд
-Ал квмзавігз
-онисіаівмн
от т о о т тоо то
ООО 00 со О СО 00 СЧ СО со со
— СЧ ’Т
1255
12,55
винбэдЛл кемзевіїгоц
от ттоо ооо оо ’гт сп ю со сч тг тт
— — со
965
9,65
винсІадЛл ввмзноячйвх
от со о оо т оо о о о о
Г- СО —• 00 СО О СО 00 СО СО
—• сч — со
—< со
8 2
кинбадЛл ввм'пэно'п'
от тоот о о т оо
оі о г-'ФГ^-т о сч тг со со
—■ —■ — со
1090
10,9
аээл он мэибц
то —« о со о оо о о о
то тгої'-о со т о
тоо оо т со тг оо сч со -з* гг
— СО
10011
100
Название вуза или рабфаков
1. Индустриально-технические вузы
2. Рабфаки при них
3. Сельскохозяйственные инсти- туты
4. Рабфаки при них
5. Мед образование
6. Рабфаки при них
7. Социально-экономические ин- ституты
8. Рабфаки при них
9. Художественного образования
10. Институты (соцвос. и проф- обр.)
11. Рабфаки при них
Итого по вузам и рабфакам В % % к общему. приему . .
393


можностей получения высшего образования Южбюро ВЦСПС совместно с Главпрофобром возбудило ходатайство об увеличении общего количества стипендий к будущему учебному году. За прошлый учебный год общее количество стипендий составляло 4000 полных рабфаковских и 4000 половинных студенческих. К началу нового учебного года предположено довести общее количество (полных) рабфаковских стипендий до 7150. В настоящее время эта мера проведена уже через Малый Совнарком и окончательно закреплена постановлением ВУЦИКа от 25/УП с. г.117. По проведенному через Президиум ВУЦИКа постановлению с 15 августа 1923 г. число полных госстипендий увеличивается на 2650, т. е. достигает 7150, а количество половинных -на 2000, полустипендии достигают 8000. Выработанный Южбюро ВЦСПС размер единичной денежной стипендии сокращен с 12 товарных руб. (по проекту инструкции представителя Южбюро) до 6 товарных руб. для полных стипендий и 3 товарных руб. для половинных.
Кроме госстипендий, на текущий учебный год Южбюро ВЦСПС совместно с Наркомпросом и заинтересованными хоз- органами и профсоюзами предусмотрен целый ряд дополнительных стипендий: по индустриально-техническому образованию — на 3605 рабфаковских и 2730 полустипендиатов, по сельскохозяйственному образованию— 1995 рабфаковцев и 1240 полустипендиатов, по социально-экономическому образованию — на 350 рабфаковцев и 550 полустипендиатов, по медицинскому образованию— на 500 рабфаковцев и 1240 полустипендиатов, по педагогическому образованию — на 690 рабфаковцев и 1500 полустипендиатов, по художественному образованию — на 200 полустипендиатов.
Кроме того, Главпрофобром в соглашении с Южбюро ВЦСПС через Совнарком возбужден в ВУЦИКе вопрос о стипендиях для аспирантов в целях привлечения к научно-исследовательской работе пролетарской молодежи. Стипендии по постановлению ВУЦИКа учреждаются при научно-исследовательских кафедрах и институтах по сметам Наркомпроса.
Для учета всех стипендий как государственных, так и частных, а также для разверстки и переразверстки стипендий по ву* зам и рабфакам при Главпрофобре Наркомпроса создана специальная Центральная стипендиальная комиссия, куда вошел представитель Южбюро ВЦСПС. На местах были созданы губернские стипендиальные комиссии и местные комиссии (в вузах), на которые по инструкции возложено распределение персональных стипендий и ходатайство [перед] центром о выдаче дополнительных стипендий отдельным кандидатам...
394


ЛИКВИДАЦИЯ НЕГРАМОТНОСТИ
По произведенному весной 1923 года приблизительному подсчету общее число неграмотных в УССР составляло 4 050 000 человек. Доля членов профсоюзов выражается в 117 000 человек (по УССР), т. е. 3% общего числа неграмотных.
Наибольшее число неграмотных падает на Донецкую губернию (50 000 чел.). По всем губерниям количество неграмотных по данным на 1 мая распределялось следующим образом:
Волынская губерния 4 000 чел.— 3%
Екатеринославская губерния 17 000 » — 14%
Киевская » 12 000 » —13%
Одесская » 13 000 » —11%
Подольская » 4 000 » — 3%
Полтавская » 4 000 » — 3%
Харьковская » 10 000 » — 8%
Черниговская » 4 000 » — 3%
Донецкая » 50 000 » — 42%
Надо отметить, что эти цифры значительно приуменьшены вследствие того, что точный учет неграмотных произведен далеко не всеми губотделами и ГСПС.
На основании вышеприведенных данных была построена сеть ликпунктов по губерниям. По плану Всеукрграмчека, согласованному с Южбюро ВЦСПС, для ликвидации неграмотности в фиксированный срок требуется всего 3305 ликпунктов, в том числе для обслуживания профсоюзов— 1455 пунктов. Перед профсоюзами была поставлена срочная задача ликвидации неграмотности по мере возможности к 1 мая сего года среди пролетариата. Приводимые ниже данные дают картину положения ликбеза по губерниям Украины и о количестве лиц, ликвидировавших к 1 мая свою неграмотность.
Г убериии
Приблизительное количество неграмотных до 1 мая
Количество ликпунктов
Количество учащихся
Количество ликвидировавших неграмотность
1.
Волынская
400 000
150
6 829
4 200
2.
Донецкая
500 000
358
11 191
3 200
3.
Екатеринославская
650 000
266
6 442
1364
4.
Киевская
500 000
716
21 115
12 000
5.
Подольская
400 000
117
3500
1452
6.
Полтавская
400 000
168
4 571
1278
7.
Харьковская ....
400 000
100
1675
119
8.
Черниговская ....
300 000
33
300
41
9.
Одесская
500 000
190
5 700
1452
Всего . . .
4 050 000
2 098
61 323
26 1064
395


По союзной линии наиболее успешной явилась работа, проведенная в Екатеринославской губернии (программа губграм- чека была выполнена на 200%); в гор. Екатеринославе вместо намеченных планом 27 школ были открыты 154 школы. К 1 мая ликвидировали неграмотность 1364 человека членов союзов. Особенно успешно работа проводилась металлистами (435 членов ликвидировали неграмотность) и союзом Всемедикосантруд, в котором первомайский выпуск выразился в количестве 256 человек.
В результате ряд союзов Екатеринославщины полностью ликвидировали неграмотность, перейдя на ликвидацию малограмотности,—пищевики, совработники, медработники — у последних из 432 неграмотных осталось лишь 4 человека.
Успешно проводится ликвидация неграмотности в Одесской и Киевской губерниях. В большинстве союзов Одессы в настоящее время число неграмотных не превышает 1%. Исключения составляют лишь коммунальники, текстильщики и работники местного транспорта. У коммунальников, например, число неграмотных составляет 25% числа членов союза.
По данным статобследования Киевского ГСПС за май, число неграмотных членов союза составляет в среднем 7,5% общего числа членов.
Из киевских уездов наиболее успешно проводится ликбез в Черкассах, где охвачено школами ликбеза 90% общего количества неграмотных членов союза (761 человек), и в Бердичеве, несмотря на то, что к делу ликбеза здесь было приступлено лишь с 1 февраля и что неграмотные члены союза составляют значительный процент (20%).
Что же касается других губерний, то по Полтавской губ. имеется 84 ликпункта по союзам, охватывающим 1639 учащихся, причем особенно успешно развивается ликбез в Кременчуге (33 ликпункта с 718 учащимися); на Волыни по губернии лик- пунктами охвачено 4210 учащихся; в Подолии ликбез не получил надлежащего развития за отсутствием средств — всего было организовано 31 ликпункт на 655 учащихся. По Донбассу имеются лишь неполные сведения по союзу горняков, по которому к 1 мая ликвидировало неграмотность 784 человека.
По Харьковской губернии, особенно по уездам, ликбез поставлен слабо. Так, в Богодуховском уезде число неграмотных доходит до 20%. числа членов, в Купянском нет ни точного учета неграмотных, ни ликпунктов (кроме союза Всеработземлес). Почти отсутствует работа и в Ахтырке.
Работу по ликвидации неграмотности на селе проводят только сахарники, развившие большую сеть ликпунктов по Украине, и союз Всеработземлес. У последнего все же еще значительно отстает работа среди батраков, являющихся наиболее отсталым элементом союза, в значительной степени им еще не охваченным;
396


°/о неграмотных батраков работземлеса в общем колеблется от 15 до 25% (Киев, Подолия).
В общем, данные с мест рисуют вполне благоприятную картину развития ликбеза, особенно по некоторым союзам (металлисты, медсантруд), успевшим полностью ликвидировать неграмотность своих членов либо свести число неграмотных до незначительного % (металлисты в Киеве и Екатеринославе).
ЦГАОР УССР, ф. 2605, оп. 1, д. 996, лл. 95 об., 105—107. Копия.
№ 236
Постановление Украинского экономического совещания о сохранении рабочей молодежи в промышленности и повышении ее квалификации
5 сентября 1923 г.
Для предупреждения начавшегося в целом ряде мест, в связи с меньшей квалификацией молодого труда, полного изъятия рабочих-подростков из производства, а также исходя из интересов сохранения базы квалифицированной рабочей силы, необходимо в каждом государственном предприятии оставить в производстве определенное количество рабочих-подростков, совмещая при этом как интересы хозяйственной целесообразности, так и необходимость сохранения рабочей молодежи в производстве.
При сокращении штатов в количестве оставляемых подростков должны быть в первую очередь включены: а) ученики имеющихся школ фабрично-заводского ученичества, б) подростки, имеющие производственный стаж.
При увольнении подростков руководствоваться ранее изданными постановлениями Южбюро ВЦСПС и Укрсовнархоза.
Для оставляемых на государственных предприятиях рабочих- подростков должен быть введен принцип прохождения курсов заводского ученичества. Организация и постановка ученичества включается в производственную программу предприятий и всего производства в целом.
Школы заводского ученичества, выделяемые в отдельные цехи или производственные единицы, снабжаются сырьем, орудиями обработки и используются частично как производственные единицы.
Для обеспечения и сохранения увольняемых подростков профессиональные и хозяйственные органы должны содействовать делу организации учебно-производственных учреждений молодежи, частично выделяя для них необходимое оборудование (мастерские, орудия обработки, сырье).
397


В развитие настоящего положения Южбюро ВЦСПС и Укр- совнархозу поручается разработать подробные инструкции и положения, детализирующие и разъясняющие вышеуказанное положение (установить определенный процент для каждого производства и т. д.).
Николаевский областной государственный архив, ф. Р-775, оп. 1, д. 32, л. 165. Копия.
Кг 237
Из отчета тарифно-экономического отдела Одесского губернского совета профсоюзов о стачке рабочих на портняжной мастерской Биренбаума в Одессе
Сентябрь 1923 г.
СТАЧКИ И БОЙКОТ
В мае союз швейников применил по отношению к владельцу крупной портняжной мастерской — частному предпринимателю бойкот. Указанный предприниматель, подписав соглашение с союзом, предлагал своим рабочим обойти союз и без ведома союза работать поштучно. На отказ рабочих владелец мастерской ответил увольнением одного рабочего, а от остальных он потребовал не только поштучной работы, но и увеличения рабочего дня.
Рабочие не соглашаются и идут в союз, за что предприниматель их также увольняет. На предложение союза принять всех рабочих и точно выполнять договор предприниматель ответил отказом и стал группировать вокруг себя и других владельцев портняжных мастерских, желая их сорганизовать для борьбы также и с их рабочими.
Союз швейников с нашего одобрения объявил частного владельца под бойкотом. Членам союза швейников было предложено путем объявления в «Известиях» в порядке профдисциплины не выполнять никаких работ для владельца мастерской. Квар- тирники были призваны в порядке товарищеской солидарности пе производить работ по заказам бойкотированного хозяйчика. Призыв о бойкоте был также обращен ко всем учреждениям и предприятиям, а также ко всем рабочим и служащим. Рабочие электростанции в тот же день по собственному почину выключили свет в мастерской.
Результаты бойкота сказались на другой же день. Бойкотируемый предприниматель Биренбаум под влиянием бойкота сдал все свои позиции, согласился на все условия союза швейников и оплатил еще все расходы по организации бойкота...
Одесский областной государственный архив, ф. Р-1147, оп. 1, д 397, л. 71. Копия.
398


№ 238
Сведения Южбюро ВЦСПС о количестве членов профсоюзов на Украине на 1 сентября 1923 г.
Сентябрь 1923 г.
Итого
О
СО Г* О Г*-ОСОСОГ*ООСЧГ^СО
ю ю г*- ю тгоосооооосооооїсо
ОО О ’гГ —• тГ Ю Ю О> СО ОО
ОО СО а> СО Г-СОООООГ-ОСЧСОСЛ
со сч сч со ю со
Черниговская
О Ю СО СО СО СО Ю СП
Г*» СЧ СО СО Ю Ю тг СО Ю СО
СО ’ф а> СО СЧ СО О | СЧ СЧ [ СП ОО
со сч —< сч 1 1 —«
Харьковская
Ю 00 Г" со СО СО СТ) СЧ 00 ОО 1 СЧ
со О ср ~ О’—'СОСО—-Г^СТ)СОСЧ
О СЧ о ОЮЮСЧСОтГ^Г*-Г^
ОО^'^'СОСЧЮГ-'ГГ—'СО ’ГГ
Полтавская
ЮСОЮООООООО^СОСЧ 'ГТ СП
ОЮСЧ'ГГОООСЧСОСП'^ СО
тґ СО Г* СО 00 СП ю Ю г- | СТ) сч
ю —1 - СМ ОО 1 со
Подольская
’Г СЧ сО —' О —- Г- СТ) СТ)
00 —1 счюооою— спел
Г- Ю Ю І 00 Ю СЧ Ю І СМ N
ю 1 со со 1 сч
Одесская
сч—«слюоооососчслсч О)
—1 00 СТ) 00 СЧ 00 тГ Ю Ю ’гГ СТ>
ООО 00 О О^^ГОСЧЮ | тГ сч
тг СЧ —< СО СО СЧ —' — 1 —• 'ГҐ
»—<
Киевская
Ю СЧ СТ) Г- О СЧ Ю О СО —’ СО СО СО
—• о о СЧОО'ТГОО'ГГООСО^
СО СЧ СТ) Г" СО(^ООГ*ЮОГ-СОСЧ
СО СО СО Ю тг а> —> —< — Ю
Екатери- нослав- ская
СО 00 Ь- О СО Ю тг тг СП 00
СО СО СЧ тг тг г- тг ОО СО О
’ГГ СО 00 00 СО СО I Г- О І Ю О
Г- тГ ю со 1 —. 1 СО
сч
Донецкая
СО СО СО СП СП Г^Г-тГОі СО
СО О СЧ —• СО СТ) СТ) —' Ю 00
Г*- Ю Ю Ю I 00 СЧ Г- со I | тГ
со со со сч сч 1 1 '
—< —1 ю
Волынская
Ю Г'-Г'-О-^СЧЮГ'-СТ)—’СТ)00
Ю I ООООГ'-Г^СО’гГООаэОСЧ'Ч*
О 1 ЮГ^ОГ*-Ю СО СО о сч
Союзы с
а> к О’ о
3 ’
X X
X
X
X X
X
ЕЇ д
. . X
X
• • X
X
• • ЕГ
О
_ х
5 х
X
а>
ф со
\о
хо СЗ сх о X сх
к 4 к
ч «
со X
X X X ф я
X X X сх СО к
X
X
X
Е *
1 §
У о
х 2 \О X х о
х і о
н X со
5 3 &
а>
X о сх
СО а,
о
X
£ X
о
СО о
я с
5 ь2 ь 3
« >> 1>.
С из е(
О
Итого 11 586* 206 367Л 44 162* 62 980* 43 150* 16 529* 21 694* 49 156* 11 309* 466 933'
399


Продолжение табл.
Итого
149 160
17 933
24 510
20 469
04 04 со 04 О
Г*» 00 ю со
О 04 О —< ОО
04 СП 04 Г' СО
О СО 00 04 —
272 307
31 734
13 136
45 070
1065138
Черниговская
О 04 тГ СО Л хГ N СЧ 04 Ю
Г- тГ тГ со тГ 1 СО ю
г- тг со оо со
СП со 04 Ю
00 — тґ
СП г- СП О 04
1 365
41 064
Харьковская
ОО МО
Г* і ю сч 04 1 СО О
04 СО
04
О СО СО СП 04
ю г- ю г-
СП Ю тГ ю
СП Г- — — 04
04
ь- со о
О со 00
СО Ю 04
8 502
74 364 138 690
Полтавская
Ю О 00
Г- 04 Г- О
Ю СО СО
СП — —1
Г- СО 00 Г-
Г''- < —Ч О со
О *—< 1О со
04 СО СО СП
30 372
2 761
1 155
916 Є
Подольская
6711
1 431
1532
і
тг ТГ 00 СП ю
Г- СП О Ю 04
СО 00 —' 04
СП 00 СО Г-
СО 04 Ю
00 00 —'
СО СО ’*
О —' —•
04
3 097
| 55 400
Одесская
—< 04 04
04 Г- Ю
Ю 04 СО СП
О СП 04
СП ■хГ ю СП СП
< Ю СП со со
—' СО СП ио СО
Г- Г- — 04 04
СО —< ।
Г- 040
Ю Г>- 04 Г>- СО
9 382
04
СП
Киевская
тГ Щ
СП Г>- СО 04
СО СП ’хГ Г-
О СО ю
СО
Г- г- 04 ОО —<
Ю N СП М
Ю О ’хГ1 СО СП
ю СП г- СО
45 838
7 441
2 486
9 927
170 617
Екатери- нослав- ская
N О) Ш со сп со
Ю О 04 СП Ю —< 04 — 04
04 00 О О Ю
О со СО со
СП СО 04 Г- О
О 04 Г- О —
СО —< —
СО 04 00 ї*- Сі
СО 00
04
СО
4 370
117 923
Донецкая
00 04 04 СП
СО 04 Ю СП
СО 04 Г- СО
04
Ю СО СП
’Ф О СО Ю
СО 04 О> СО 00
04 СО Г- 00
СО ~
Ю СО 04 СО
СО СП 04 о — —
СО
00 Ю
СО
Всего | 33 250 1 285 910 |
Волынская
СО СО 04
00 —1
СП 1 СО Ю
04 1
—' О 04 СП
тГ» СП СП <
00 04 СП Г- М*
Щ —• СО
Ю 'хГ СП
~ 04 04
Г- СО
1 353
Союзы
Железнодорожники . . Водники
Местный транспорт . . Нарсвязь
Итого
Совработники
Медсантруд
Работпрос
Рабис
Итого
Комхоз
Нарпит
Итого
ЦГАОР УССР, ф. 2605, оп. 1, д. 1016, л. 175. Копия.
400


№ 239
Сообщение Черниговского губернского совета профсоюзов о V конференции рабочей молодежи Чернигова
2 октября 1923 г.
В течение последних 7 месяцев (от IV конференции) текущего года профессиональными союзами и организацией КСМУ была проведена колоссальная работа среди рабочей молодежи г. Чернигова; учитывая последнее, /'убпрофсовет и губком КСМУ, желая подытожить все области проведенной работы и наметить дальнейшие пути вместе со всей рабочей молодежью, решили в день кануна 5-летнего существования РКСМ созвать V общегородскую конференцию рабочей молодежи.
Конференция продолжалась два дня. На ней присутствовало 163 делегата с решающими голосами. Из них крайне интересно отметить возраст, который делится: на подростков до 18 лет — 78 чел., юношей 18—23 лет — 85 чел.; по специальностям: печатников «—11 чел., кожевенной промышленности —23 чел., швейной промышленности — 20 чел., остальные разных специальностей — парикмахеры, машинисты, чернорабочие и пр. Характерно, что последняя конференция ярко показывает вовлечение рабочей молодежи в профсоюзы; так, на конференции присутствовало членов различных профессиональных объединений—146 чел., а не членов профсоюзов—17 чел. Партийный состав конференции был — 66 членов КП Украины и КСМУ и 97 беспартийных.
Первый день — конференция заслушала два вопроса: о международном положении, по докладу которого внесена резолюция о готовности в любой момент оказать всемерную поддержку германской революции, и второй — доклад об очередных задачах экономработы среди молодежи. Докладчиком указано, что создана устойчивость рабочей молодежи в производстве, заработная плата подростков значительно повышена, нормы рабочего законодательства (4—6 часов рабочего дня) полностью проведены, за исключением 7%' наблюдавшихся в глухих местах частнокустарных предприятий г. Чернигова.
На предприятиях г. Чернигова работают: подростков — 128 чел., рабочих юношей— 185 чел., служащих в предприятиях и учреждениях подростков и юношей — 663 человека. Заработная плата подростков пищевой промышленности следующая: на мельницах 1-е полугодие по 1-му разряду получает — 80%’ индекса, или 2434 руб. в месяц, 2-е полугодие по 2-му разряду — 104%' индекса, или 8116 руб. 20 коп; махорфабрика (частная) — 1-е полугодие 1-й разряд— 100% индекса, или 2841 руб.; махор- треста — 90%', или 2556 руб. 90 коп.
401


Ученики-сапожники, работающие в частно-кустарных предприятиях, 1-е полугодие получают в среднем 4 товарных рубля, 2-е полугодие — 7 товарных рублей.
Заработная плата подростков в частных предприятиях гораздо ниже, чем в государственных. Большое место в докладе было уделено вопросу ликвидации общей и политнеграмотности.
Данные докладчику свыше ста записок с разными вопросами ярко характеризуют перелом рабочей молодежи к непосредственному участию защиты своих экономических и правовых интересов. По второму вопросу была принята резолюция, указывающая, что в дальнейшем необходимо на достигнутом уровне защиты рабочей молодежи вести линию закрепления, тарифицировать труд молодежи по квалификации, окончательно ликвидировать нарушения норм рабочего законодательства (4—6 часов рабочего дня), организовать вечернюю общеобразовательную, школу и ликвидировать политнеграмотность. Кроме того, конференция обязала рабочую молодежь участвовать в защите своих эко- номическо-правовых интересов с целью вовлечения последних в общественно-политическую жизнь.
На этом конференция первый день своей работы закончила.
Второй день конференции был поистине исторически интересным. Партийный зал переполнен был всеми организациями: партией, комсомолом, профсоюзами, Красной Армией. Вечер был посвящен торжественному заседанию по поводу пятилетия РКСМ.
Пламенные речи, которые произносились взрослыми и подростками, влили в молодые сердца рабочей молодежи новую бодрость и энтузиазм.
Было поднесено губкому Красное знамя, отдельным красным членам комсомола разные подарки в знак восприятия рабочей молодежью старых традиций комсомола, после чего с пением «Интернационала» и возгласами «Да здравствует комсомол!» торжественное заседание совместно с беспартийной V общегородской конференцией рабочей молодежи было закрыто.
Необходимо отметить, что рабочая молодежь после конференции ушла спаянная с профсоюзами и комсомолом, что говорит за полное овладение рабочей молодежью; и что ставит перед профсоюзами и организацией КСМУ задачу немедленного воспитания последних в классово-коммунистическом духе. 2 октября 1923 г.
ЦГАОР УССР. ф. 2605. оп. 1. д. 1037,
лл. 162—163. Копия.
402


№ 240
Из письма Криворожского окружного партийного комитета о деятельности производственных партийных организаций
2 октября 1923 г.
...Переходя к оценке работы производственных комячеек за этот месяц, нужно отметить некоторый сдвиг в деле углубления как в смысле влияния на беспартийную массу, так и в отношении ведения культурной работы, доказательством чего может служить усиленная тяга в партию со стороны рабочих (например, в сентябре месяце подано 31 заявление), которые при соответствующем регулировании принимаются в партию. Метод цеховых организаторов на производстве явился особенно жизненным, посредством которого явилась возможность тесно связаться с рабочими и их бытом. Цехорги в порядке плановой работы делают доклады о деятельности на бюро и в некоторых комячейках на открытых общих собраниях. Что особенно интересует рабочих, [это то], когда их жизни и быту посвящаются специальные доклады. На производственных предприятиях комячейками заведены ящики вопросов, которые периодически обсуждаются на рабочих собраниях. Но это мероприятие введено очень недавно и, следовательно, нельзя сделать [ему] критическую оценку. Организованные красные уголки во время перерыва работ наполняются рабочими. Шефство производственных ячеек над сельскими в этом месяце приняло, надо сказать, плановую и более развернутую форму. Общественнопартийный интерес к этому методу чувствуется, что говорит за его жизненность, исключая Пятихатскую транспортную комячейку, которая вследствие отсутствия постоянного секретаря организационно была на точке недвижимости. Но сейчас с назначением нового секретаря можно полагать, что работа оживится...
Шефство производится путем читки докладов в подшефных комячейках, снабжения литературой и газетами. По расформировании Железно-Рудного района нами было проведено совещание секретарей комячеек, целью которого являлось выявить точное состояние всей организации Железно-Рудного района и намечение дальнейшего плана работ. За счет членов бюро райкома усилены секретари крупных производственных комячеек, ко всем производственным комячейкам как в Рудном районе, так в городе прикреплены по три ответственных товарища для ведения работы и знакомства с жизнью рабочих. Одновременно на них возлагается воспитательная работа среди членов партии, находящихся на производстве. В сентябре месяце производственными комячейками проводились кампании:
кампания помощи Воздушному флоту и Юношеского дня, которые прошли с успехом.
403


Посещаемость рабочих общих партсобраний увеличивается. Они принимают участие в разрешении вопросов, в особенности хозяйственных. Авторитет коммунистической ячейки чувствуется...
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 32, оп. 1, *д. 1404, л. 124. Копия.
№ 241
Резолюция пленума Донецкого губкома КП(б)У об улучшении материального положения рабочих
16 октября 1923 г.
Заслушав доклад о материальном положении рабочих, пленум губкома КП (б) У констатирует, что материальное положение рабочих, занятых в крупной индустрии (каменноугольной, металлургической), продолжает оставаться тяжелым. Основной причиной этого является несвоевременная выплата заработной платы и слабое удовлетворение кооперацией нужд рабочих.
Поэтому пленум губкома считает необходимым проведение профсоюзами Донбасса следующих мероприятий:
1. Добиться повышения реального уровня заработной платы для рабочих горной промышленности по сравнению с действительным средним фактическим заработком рабочих на первое полугодие 1923 года. Вместе с тем [пленум] констатирует, что постановление ВЦСПС об оставлении зарплаты на уровне, достигнутом колдоговором, является совершенно не осуществимым.
2. При установлении размера зарплаты в крупной промышленности необходимо добиться, чтобы он не был ниже того размера, который установлен нашими плановыми органами в себестоимости продукции.
3. По отношению к легкой индустрии считать недопустимым повышение зарплаты, а неуклонно проводить в жизнь постановления IV сессии ВЦСПС о закреплении на достигнутом коллективными договорами уровне. Фракции президиума ДГСПС проследить за выполнением постановления.
4. В целях сохранения реальности зарплаты объявить решительную борьбу несвоевременной выплате ее и стремиться приблизить сроки выплаты к срокам исчисления.
Вместе с тем считать недопустимым механическое снижение реального уровня зарплаты путем искусственного срезывания стоимости товарного рубля, одновременно упорядочить собирание цен для индекса.
5. Отмечая, что экономическая работа профсоюзов в течение прошедшего периода была слаба, [пленум считает, что] профсоюзам необходимо ближе подойти к хозяйству, сосредоточить свое внимание на двух вопросах: борьба со всякими наклад404


ными расходами как в области производственных, так и в торговых предприятиях и на уменьшение себестоимости путем увеличения интенсивности и производительности труда.
6. В области кооперативной работы добиться нужного для рабочих ассортимента товаров, обратив в первую очередь внимание на снабжение рабочих продуктами питания и установление наиболее доступных цен путем нормирования размера накладных расходов.
7. Улучшить постановку лечебной помощи для рабочих путем изъятия лечебниц из рук хозорганов и сосредоточения всех страховых сумм в страховых органах с целью наиболее рационального использования таковых для нужд рабочих.
Обратить серьезное внимание на жилищные условия рабочих и на санитарное состояние рабочих поселков.
8. Улучшить постановку дела социального страхования путем приближения его еще в большей степени к рабочей массе.
Пересмотреть сеть страховых касс на предмет их укрупнения и территориального приближения к застрахованным рабочим.
Фракции губпрофсовета установить срок начала кампании перевыборов страховых касс.
Продолжать ту же экономию в расходовании средств социального страхования, расходуя их исключительно по назначению. Вместе с тем взять курс на некоторое снижение страховых взносов по тяжелой индустрии.
9. В отношении помощи безработным отказаться от проведения общественных работ, а сосредоточить свое внимание на выдаче пособий и организации столовых, рабочих домов и т. д., за исключением крайних случаев, где губпрофсовет считает необходимыми общественные работы. В связи с предстоящим сокращением рабочих в каменноугольной промышленности, органам социального страхования подготовить свой аппарат.
Архив Института истории партии ЦК КП
Украины, ф. З, оп. 1, д. 1455, лл. 91—92 Копия.
№ 242
Постановление Совета Народных Комиссаров УССР о льготах матери-пролетарке
20 октября 1923
На основании постановления Всеукраинского Центрального Исполнительного Комитета от 19 марта 1923 г. «О проведении недели помощи матери-пролетарке» (СУ 1923 г. № 9, ст. 17), в целях оказания всесторонней помощи женщине-работнице, Совет Народных Комиссаров постановил:
1. Предоставить право получения льгот, предусмотренных постановлением СНК от 26 сентября 1922 г. 118 (СУ 1922 г.
405


№ 43, ст. 617), по коммунальным услугам, квартирной плате, топливу и врачебной помощи следующим категориям женщин- работниц, помимо безработных, пользующихся в установленном порядке правом на получение пособий по соцстрахованию по безработице:
а) женщинам-работницам или женам трудящихся, получающим от органов соцстраха пенсии по случаю инвалидности или вследствие смерти, или безвестного отсутствия кормильца семьи;
б) безработным женщинам, потерявшим кормильца (рабочих и служащих) и имеющим детей до 14-летнего возраста, независимо от их числа, или других нетрудоспособных членов семьи в числе не менее трех, а также безработным беременным, начиная с пятого месяца беременности, при условии регистрации на бирже труда не позднее четырех недель после потери работы или кормильца. Указанное право предоставляется независимо от того, получают ли перечисленные в сем пункте лица пособия от органов соцстрахования или нет.
Примечание. Нормы пользования коммунальными услугами для женщин, предусмотренных предыдущей статьей, устанавливаются в соответствии с постановлением ВУЦИКа от 24 января 1923 г.119 (СУ 1923 г. № 3, ст. 61). Обязанность выдачи бон 120 на коммунальные услуги возлагается на биржи труда.
2. Предоставить указанным в ст. 1 женщинам-работницам право получения ими работы в первую очередь, наравне с членами профсоюзов.
3. Предоставить всем женщинам с грудными детьми, а также всем беременным женщинам право внеочередности по всем очередям, в частности при получении железнодорожных билетов, при регистрации на бирже труда и загсах, при подаче заявлений в жилотделы и т. д.
4. При обнаружении безбилетного проезда женщин беременных или с грудными детьми, задержанию их не подвергать, а, составив о сем в месте обнаружения их бесплатного проезда протокол, препровождать последний в надлежащий орган.
5. Предложить губисполкомам издать правила, обеспечивающие наиболее свободный доступ в вагоны трамвая беременным женщинам и женщинам с грудными детьми.
6. Детей, йатери которых указаны в ст. 1 настоящего постановления, в отношении получения льгот по соцвоспитанию и здравоохранению приравнять к детям красноармейцев.
г. Харьков, 20 октября 1923 г.
Зам. Председателя Совета Народных Комиссаров (подпись) Управляющий делами Совнаркома (подпись)
Секретарь СНК (подпись)
СУ УССР. 1923, ст. 519.
406


№ 243
Из отчета Укрбюро ВЦСПС о культурно-просветительной работе профсоюзов Украины в 1923 году
Октябрь 1923 г.
КОМПЛЕКТОВАНИЕ ВУЗОВ
Общее состояние приема в пять рабфаков по Харькову следующее: было намечено к приему 670 человек, командировано же было 943 чел. Из них зачислено 735 чел. и отказано в приеме 208. Причина отказа: недостаточная подготовка, отсутствие производственного стажа, несоответствие по социальному положению и командирование сверх нормы. Общее количество зачисленных по партийности располагается следующим образом: коммунистов — 344, КСМ—138 и беспартийных — 213. По социальному положению: рабочих — 417, крестьян — 240, служащих — 66 и проч.— 12. По национальному составу: украинцев — 371, русских — 212, евреев—112, поляков — 8 и проч.— 31. По половому составу: мужчин — 620, женщин — 115.
Общее количество направленных Донбассом в вузы и рабфаки— 879, из которых в рабфаки направлено 319, а в вузы — 560. Комплектование вузов в Донбассе дает следующие данные: направлено и принято в рабфаки 319 человек, из них коммунистов— 102, КСМ — 80, беспартийных—137. Из принятых (помимо командированных КСМ и парторганизациями в количестве 128 чел.) по отдельным союзам наибольшее количество падает на работпрос — 25, металлистов — 27, транспортников — 21, горняков и медсантруд по 15. ‘По характеру комплектования союзы умственного труда (работпрос) направляли в общеобразовательные рабфаки (ИНО); индустриальными же союзами (горняки и металлисты) комплектовались преимущественно индустриальные рабфаки. По национальности 319 рабфаковцев распределяются следующим образом: украинцев—169, русских — 90, евреев — 30 и остальных других национальностей. По половому составу: мужчин — 282, женщин — 37. По возрастному составу: от 15 до 20 лет — 84 чел., от 20 до 24— 145 чел., от 25 до 29 — 63 чел., от 30 до 34 — 23 чел., от 35 до 45 — 4 чел.
Из общего количества направленных Донбассом в вузы 560 человек: коммунистов — 47, КСМ — 79, беспартийных — 474 чел. Наибольшее количество дают следующие союзы: работпрос — 119, Всемедсантруд — 109, металлисты — 63, совра- ботники — 38, горнорабочие — 35, Рабземлес — 33. По национальному составу: украинцев — 213, русских—198, евреев — 100, греков — 28, остальные других национальностей. По половому составу: мужчин — 415, женщин—145. По возрасту: от 407


15 до 19 лет — 121, от 20 до 24 лет — 280 чел., от 25 до 29 лет — 98 чел.
По Чернигову общее количество командированных в вузы, рабфаки и профшколы — 397 чел. Из них в вузы командировано 198 чел., в рабфаки— 151, в профшколы — 48. Из общего количества направленных в вузы преобладают члены союзов: сов- работников — 62, работпрос — 38, медсантруд — 16, металлистов— 11, печатников — 9. Направленные в рабфаки распределяются по союзам: совработники — 46, Рабземлес—14, швейники — 10, деревообделочники — 10, работпрос — 9, металлистов — 8 и проч.
Из информации уполномоченного ЦК ВСГ* о положении дела со стипендиями рабфаковцев выяснилось, что многие хоз- органы выдают стипендии без близкого участия и контроля Харьковского губотдела союза горняков, из-за чего получается неравномерное распределение стипендий между студентами. Уполномоченный ЦК поручил губотделу выяснить количество стипендий и возможность рационального распределения их...
ПРОФОБРАЗОВАНИЕ
По докладу на Всеукраинском съезде по профобразованию рабочих отмечено повышение интереса рабочих к профессионально-техническому образованию. В настоящее время создаются новые, устойчивые и углубленные формы рабочего образования: вечерние рабочие техникумы и рабфаки. В отличие от краткосрочных курсов, количество которых сокращается, эти новые школы растут и укрепляются. Общее количество учащихся в таких школах равно И ООО чел. Основной задачей новой школы должно явиться объединение производства с обучением.
ГСНХ опротестовал изданное НКТ постановление «О правилах приема в школы рабочей молодежи»; совещанием, созванным по этому вопросу, признано, что изданные НКТ правила юридически обоснованы и что предположения ГСНХ о массовом расширении количества подростков неосновательны, так как, по заявлению ЦК КСМУ, оперплан строительства школ фабзавуча на 1923 год рассчитан на охват лишь 70%' рабочей молодежи, уже работающей в производстве.
На совещании профорганизаторов работниц одесских союзов стояли доклады о школах фабзавуча. Доклад по линктрану выяснил, что из 10 000 членов союза имеется 900 женщин, из которых 109 занимаются неквалифицированным физическим трудом, а остальные — интеллигентки; имеется три школы фаб- * На Украине.
408


завуча, в которых женщин нет. В школе телеграфии насчитывается 50% работниц. На общеобразовательных курсах работниц очень мало, но в будущем предполагается увеличить их количество. По союзу печатников имеется одна профтехниче- ская школа за счет хозоргана, в которой обучается 25 мужчин и пять работниц-подростков. Школы предполагается расширить, и совещание постановило при расширении школы проследить за приемом работниц в соответствующем проценте. По союзу местрана работниц имеется 63 человека, занимаются неквалифицированным физическим трудом. Школ фабзавуча посещать не могут по возрасту, так как моложе 23 лет среди [них] нет никого. При всех союзах предполагается в скором времени открытие курсов и школ фабзавуча, и поэтому совещание вынесло постановление о том, чтобы профорганизаторы согласовали со* своими союзами вопросы вовлечения женщин в школы не менее 10%. Таким образом, чтобы в фабзавучи попали не старше 18 лет, а на курсы от 18 лет; для этого организаторам поручается вести агитационную работу на предприятиях.
По докладу в Укрбюро ЦК медсантруда о ветеринарном образовании констатировано катастрофическое положение его на Украине, характеризующееся отсутствием достаточного кадра слушателей из пролетарской среды и объясняемого слабым стремлением в ветинституты, недостаточной популярностью последних и недостаточностью отпускаемых средств. Признана необходимой организация рабфаков при ветинститутах в целях подготовки пролетарских слушателей для них. Признано необходимым подведение экономической базы под рабфаки ветинститутов путем отвода им некоторого количества земли.
КЛУБНАЯ РАБОТА
По союзу горняков общее количество клубов на Украине равно 29. При клубах имеются библиотеки с количеством книг 16 000 экз. Культпросветработа союзных организаций горняков за отчетный период (апрель — июль) была сконцентрирована главным образом при клубах и библиотеках-читальнях, имеющихся при них. Было прочитано 85 лекций, поставлен 61 спектакль-концерт. Кружковые занятия в клубах начинали только развиваться и к концу июля находились еще в стадии организации. Правления клубов организованы при всех клубах и они проводят главным образом всю клубную работу; деятельность их оставляет желать еще много лучшего, и союзом горняков обращено внимание на необходимость подбора для правлений клубов опытных культурников.
Укрбюро ЦК сахарников согласовывало в Главполитпросвете вопрос о слиянии сельбудов с рабочими клубами.
409


Пока вопрос оставлен неразрешенным до выработки соответствующих инструкций Главполитпросветом, так как неорганизованное объединение может дать нежелательные результаты и сделать клуб слабым в отношении работоспособности и посещаемости. На местах политпросветы и окрпарткомы требуют срочного слияния, но практических указаний на этот счет не дают.
В Одессе на зимний сезон выработан план повести более планомерную и углубленную работу в совхозах и клубах, добиваясь от хозяйственников помещений. Среди же батрачества предполагается проводить через сельбуды, ликвидировав культ- просветорганизации, существующие самостоятельно, и усиливая единый культцентр на селе.
По Одессе культработа велась преимущественно по линии физкультуры, ликбеза, экскурсионной работы, кампании комплектования вузов. Особенно пострадала в летний период культработа пищевиков, горняков, кожевников, текстильщиков, отчасти у металлистов.
Культсовещание Донбасса констатировало незначительный охват рабклубами рабочей массы (по наиболее крупным союзам: горняков, металлистов и химиков — процент охвата еле достигает 10), уклон в клубной работе в сторону увеличения художественным воспитанием масс, на которое падает свыше 70 %1 всей клубной работы, и недостаток квалифицированных клубных работников. Среди мер, направленных к оживлению клубной работы, следует отметить решение совещания вербовать клубных работников из среды профработников, которых следует пропускать через семинары, где они получат соответствующую подготовку.
Анкетное обследование Донецкого губотдела горняков клубной работы дает следующие данные. Материал обследования касается 23 организаций ВСГ; общее число клубов при них равно 72 и распределяется следующим образом: ячейковых — 55, районных—14 и центральных — 3. Таким образом, 76,4%’ клубов находятся почти на самых шахтах и только 23,6% — при союзных организациях. На клубной работе занято 188 человек. Данное обследование состава членов клуба показывает, что 82 %* состава приходится на долю рабочих и около 18% на долю служащих. При клубах организованы библиотеки, читальни, имеется кино, площадки физкультуры, а при некоторых и справочные бюро. При обследованных союзом клубах зарегистрированы 72 библиотеки, 62 читальни, 43 кино, 48 физплощадок и только 4 справочных бюро. В 33 кружках физкультуры, зарегистрированных в обследованных клубах, принимают участие 1005 человек. Из других кружков клуба, довольно многочисленных по своему составу, нужно отметить драматические, насчитывающие в 60 кружках 1395 членов, хоровые с 746 участниками в 29 кружках и музыкальные с 587 участниками в 63 кружках. Если 410


мы сравним численность этих кружков с численностью других, например, научных, насчитывающих в 8 кружках 293 члена, и профдвижения, насчитывающих в 4 кружках 13 членов, то очевиден уклон к театральщине. Небольшое количество кружков профдвижения — 4 с небольшим составом в 13 человек достаточно ярко показывает, что на местах еще далеко не усвоена вся важность этих кружков. Общеполитических кружков насчитывается 22 с количеством членов 726 человек и литературных 17 с 629 участниками. Сравнительно небольшое число литературных и общеполитических кружков объясняется главным образом недостатком руководящих сил. Массовая работа клубов выразилась в следующем (за месяц): всего было организовано 277 спектаклей, средняя посещаемость которых доходит до 250 человек. Концертными силами места не блистают, и поэтому отмечено сравнительно небольшое количество данных концертов — 78, что в среднем дает по одному концерту на каждый клуб. Средняя посещаемость их немногим ниже 240 человек. Что касается лекций, то их было прочитано 322 со средней посещаемостью в 130 человек.
Донецкий губотдел ВСГ, произведя обследование рудничных библиотек Донбасса, собрал материал, относящийся к 89 библиотекам, имеющимся на 30 рудоуправлениях, что дает в среднем три библиотеки на каждое рудоуправление. Говоря о библиотечных работниках Донбасса, нужно отметить крайне низкую их квалификацию: из 99 работников только 17 человек показали, что они имеют специальную подготовку в библиотечном деле, но эта подготовка зачастую означает прослушание двухнедельных или месячных курсов библиотековедения. При 89 библиотеках имеется 61 читальня, средняя ежедневная посещаемость которой доходит до 3472 человека, что дает в среднем на одну читальню до 57 посетителей в день. В тех же 89 библиотеках насчитывается 13006 подписчиков, что дает на одну библиотеку 146 подписчиков. Подписчики распределяются на следующие группы по категории труда — рабочих 81 %'; по полу — мужчин 78%'. Во всех 89 библиотеках насчитывается 92 312 книг, что дает свыше 1000 книг на одну библиотеку: из них по вопросам обществоведения — 29%', по беллетристике — 34%' и проч.
Среди книг по вопросам обществоведения значительную группу в 47%' всего их состава составляют книги по вопросам профессионального и рабочего движения. Книги по беллетристике представляют собой в большинстве случаев старый хлам, не вызывающий ничьего интереса. На снабжение библиотек беллетристикой современного духа нужно обратить серьезное внимание; также нужно пополнить отдел детской литературы, так как дети-читатели при малограмотности или безграмотности взрослого рудничного населения составляют значи411


тельный контингент посетителей читален и подписчиков библиотек.
Одесская центральная рабочая библиотека к сентябрю 1922 г. имела всего лишь 167 абонентов при десятках тысяч брошюр, книг и журналов. Когда руководство огромной библиотекой перешло в руки нового состава руководителей, цифра индивидуальных абонентов подскочила до 1804 (сентябрь 23 г.), не считая двух читален и обменных пунктов при профсоюзах (а их 37), которые за это время были организованы. Помимо привлечения абонентов, библиотека вела усиленную просветительную работу. Так, для популяризации метрической системы мер и весов было изготовлено 14 элементарно изложенных, нагляднопоказательных диаграмм; для ознакомления с историей возникновения фашизма и его движением — 13 диаграмм. За сентябрь м-ц читальню для взрослых посетило свыше 1000 человек, а выдача книг дошла до 2100 в вечер. Для того чтобы книги попадали непосредственно к членам профсоюзов, организована сеть библиотечных пунктов. Всех пунктов 37 с количеством книг в 4005 экз., которые читают 2212 чел. Большая часть читателей — 82,5% принадлежит к рядовым рабочим и служащим. Что они читают, спрашивается. Беллетристику — 69%, соцэкономическая — 22%, по профдвижению всего лишь 0,6%. За годичное существование библиотеки ни политпросвет, ни ГСПС не уделяли библиотеке столько внимания, сколько она заслуживала. Между тем библиотека нуждается в новых книгах, для нее необходимо установить твердый бюджет.
Библиотечная работа одесских союзов оживилась. Однако остро дает себя чувствовать недостаток опытных библиотечных работников. В деле пополнения своих книжных запасов наиболее энергично проявляют себя железнодорожники (приобретают в месяц на 800—1000 тов. рублей), металлисты. В уездах активную библиотечную работу развил Елисаветград, бросивший по округу до 45 передвижек. Недостаточно развита работа в Николаеве (на 47 000 книг — 2000 читателей, из них у металлистов на 31 000 книг 250 читателей).
ЕГСПС постановил сократить клубную сеть, вместо 21 фактически существующего клуба и пяти предполагающихся к открытию оставлено 18. По союзу железнодорожников — 4 клуба, по союзу металлистов — 6 клубов, по союзу пищевиков — один общесоюзный клуб, по союзам строителей и нарсвязи также одий общесоюзный клуб, по союзам совработников, рабису и швейников — один общесоюзный клуб, у коммунальников и металлистов — один общесоюзный клуб, по местрану и водникам — один общесоюзный клуб, по нарпиту — один клуб, по союзу печатников и деревообделочников — один общесоюзный клуб, по союзу кожевников и химиков — один общесоюзный клуб, по работпросу — дом просвещения.
412


Черниговский ГСПС постановил оставить три клуба (межсоюзный, коммунальников и медсантруда), объединив вокруг них все союзы.
В Харькове из доклада о клубной работе выяснилось, что мелкие клубы работали вяло, вследствие чего является необходимость пересмотра состава клубов в сторону их укрупнения. В окружных городах клубная работа должна быть сосредоточена в одном центральном рабочем клубе. Формой клубной работы в районах может служить организация комнат-читален.
СОСТАВ КУЛЬТКОМИССИЙ
В Одессе в культкомиссиях коммунистов всего 32,5%’, в Ели- саветграде — 22%; в Николаеве—17%. Что касается их активности, то в Одессе 213 культкомиссий активных, в уездах %’ снижается до 20. Состав культкомиссий рисуется по отдельным видам труда в следующем виде:
Виды труда
Число культкомиссий
% коммунистов в них
Обрабатывающая промышленность
153
53,6
Транспорт и связь
90
37,8
Добывающая промышленность . .
37
16,2
Обслуживание труда
42
11,9
Умственный труд
130
15,4
Партийный состав культкомиссий по Николаеву оставляет желать много лучшего. Если среди работников культотделов союзов членов КП (б) У 23 из 35, т. е. 65%, то в 51 низовой культкомиссий их на 151 чел. всего 26, т. е. 17%. Обращает на себя внимание слабый охват рабочих масс культкомиссиями — из 22 615 рабочих охвачено культкомиссиями лишь 11 723.
В Первомайске % коммунистов в культотделах союзов и в низовых культкомиссиях крайне низок — он не превышает 10— 15%".
В Балте среди культотделов союзов коммунисты имеются лишь в двух союзах (рабземлес, кожевники). В низовых же культкомиссиях коммунистов нет почти совершенно— 1,2%. В районных культкомиссиях дело несколько лучше, но и там %: членов КП (б) У не превышает 10—15%і...
ЛИКБЕЗ
По Одессе школы ликбеза, несмотря на летний период, нигде не прекращали своей работы; лишь %’ посещаемости снизился до 50—60. Основная работа по ликбезу закончена. 413


В большинстве союзов % безграмотности не превышает одного-трех процентов. Центр тяжести переносится на ликвидацию малограмотности. В 3 районных вечерних школах число слушателей доведено до 520 человек. Членов индустриальных союзов слушателей 80%, женщин — 40%, членов партии и КСЛ\ — 25%. Посещаемость в течение летнего периода была 95—98%. Состояние ликбеза в уездах рисуется в следующем виде: почти ликвидирована безграмотность в Елисаветграде (осталось 5 [пунктов] ликнеграма на 100 человек), в Балте, Первомайске. Значительно слабее в Николаеве (7 ликнеграмов на 400 человек при 1200 неграмотных), в Херсоне. Школы для малограмотных организованы в Елисаветграде (6 школ на 150 человек), в Балте (одна школа), в Николаеве (вечерняя общеобразовательная школа на 200 человек).
Обследование пунктов ликнеграма в Донбассе дало следующие цифры: из 38 союзных единиц материал о ликпунктах представили в Донецкий губотдел ВС Г 26, объединяющие 83% всей союзной массы горняков Донбасса. В названных 26 союзных единицах имеется 66 ликпунктов с числом обучающихся в 2956 человек, что в среднем составляет на каждый пункт около 45 человек. По отношению к общему числу безграмотных— 20—25% общего числа горнорабочих мы имеем, что на ликпунктах обучается грамоте около 14—15% всех безграмотных горняков. Среди обучающихся преобладают мужчины в количестве 68%, остальные 32% составляют женщины. 58% всего состава обучающихся приходится на взрослых рабочих и 42% на долю подростков. Продолжительность обучения большей частью достигает трех месяцев, но есть случаи 6-месячного обучения, причем занятия производятся ежедневно. Работа на ликпунктах ведется главным образом силами и средствами союзных организаций горняков, и только в 15 ликпунктах имеется некоторое, главным образом идейное, руководство со стороны органов наробраза. Для*большего привлечения неграмотных к обучению союз в некоторых местах премирует обучившихся грамоте выдачей продовольствия, мануфактуры и т. п. Против отказывающихся обучаться некоторые организации принимают такие меры воздействия, как, например, исключение из числа членов, денежный штраф, понижение в тарифных разрядах и даже снятие с работы. Губотдел горняков приостанавливает, конечно, такие тенденции свбих местных органов и рекомендует как меры воздействия агитацию, общественное давление и т. п. Материальным источником существования ликпунктов являются средства культфонда союза.
Культсовещание Донбасса, отметив высокий процент безграмотных среди донецких рабочих (15% [у] горняков, 16% у металлистов, 11%' у химиков и 8% средн остальных производ414


ственных союзов), высказалось за оказание профсоюзами помощи комиссиям по ликнеграму путем применения агитации и других мер товарищеского воздействия, наблюдения за аккуратным посещением занятий и т. д. Совещание считает необходимым, чтобы к 1 января 1925 года безграмотность среди организованных рабочих Донбасса была ликвидирована...
ЦГАОР УССР. ф. 2605. ои. 1. д. 1016, лл. 15—25. Копия.
№ 244
Сообщение Донецкого губернского отдела профсоюза горнорабочих о жилищном строительстве на рудниках Донбасса
3 ноября 1923 г.
СОСТОЯНИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА РУДНИКАХ ДОНБАССА НА 1 ОКТЯБРЯ 1923 ГОДА
По данным эконта губотдела выполнение обязательств строительными контрагентами по постройке жилищ на рудниках «Донугля» рисуется в следующем виде:
№№ пп.
Наименование контрагентства
Наименование рудников (место работ)
Количество в постройке зданий
Выполнено обязательств
заготовлено и доставлено материалов
70%
исполнено работ 30%
всего
100%
ДОМ
казарма
1
Ювожелветвь
Горловка № 1
30

57,36
22,08
79,44
Вознесенка
12
—
49,66
22,96
72,62
Чулковский
8
—
48,10
21,95
70,05
Первомайский
8
1
57,06
24,40
81,46
Боково-Антрацит
10
—
45,10
19,40
I 64,50
58Л
1
52,26
22,10
74
2
Укрбюро
Щербиновка
25
55,36
17,87
73,23
I
Госконт
1
Артемовка
15
45,67
16,48
62,15
40
—
51,77
17,35
69,08
3
Стандарт
Танковский
—
2
64,58
16,90
81,48
(вогра)
Голубовский
3
—
, 61,18
20,02
81,20
Краснодонск
—
1
47,02
15,25
63,17
Сорокинский
—
1
53,43
17,20
70,63
3
4
58,34
17,26
75,60
415


Продолжение табл.
4
Ювстрой
Пар. Власовск Петропавловск
4
5
2
66,95
51,32
20,19
20,13
87,14
71,45
9 1
2
59,13
20,16
79,29
5
Госстрой
Горловка № 8
10
—
66,67
26,03
92,70
10
—
66,67
26,03
92,70
6
Г оль дмерштейн
Рутченково »
20
10
—
68,55
60,95
27,95
20,80
96,50
81,75
30
—
66,37
25,57
91,94
7
Басс
1 Должанский
—
2
29,7
12,0
41,7*
—
2
29,7
12,0
41,7
Всего по Донбассу (средний)
150
9
55,67
20,92
76,59
В этой таблице по рудоуправлениям приведено количество строящихся домов и казарм, а также размер выполненных обязательств различными контрагентами к 1 октября 1923 г. Проценты исчислены по отношению к общей стоимости постройки, считая стоимость материалов равной 70% всей стоимости постройки и рабочей силы в 30%;.
Из ‘таблицы видно, что из 150 находящихся в постройке домов
по 25 домам выполнено от 62 до 70%' задания
» 70 » » 70 — 80% »
» 25 » » 80 — 90% »
» 30 » » больше 90% »
Т. е. имеются все основания полагать, что все 100% программы будут выполнены.
В таком же положении находится и постройка артельных казарм.
В итоге получится приращение жилых мест: семейных — на 900 чел., одиноких — на 1350 чел. Но, к сожалению, постройка закончится зимою, когда приток рабочих приостанавливается, следовательно, новый жилищный фонд для текущего года послужит не для увеличения кадра рабочих, а лишь [для] некоторой разгрузки чрезвычайно заполненных квартир.
ЦГАОР УССР, ф. 2668, оп. 1, д. 17, лл. 26—28. Стеклографический оттиск.
* По этому рудоуправлению [Примечание документа.]
не вошло исполнение за сентябрь месяц.
416


№ 245
Сообщение Донецкого губернского отдела профсоюза горнорабочих о профтехническом обучении рабочих каменноугольной промышленности Донбасса
3 ноября 1923 г.
Должанское м/о. При руднике имени Свердлова за № 6 открыты одногодичные профкурсы. В настоящее время производится набор слушателей и испытания на первый триместр.
ПРОФТЕХНИЧЕСКИЕ УЧЕБНЫЕ ЗАВЕДЕНИЯ ГОРНЯКОВ ДОНБАССА
Проведенное культотделом губотдела горняков обследование сети культучреждений Донбасса охватило и горняцкие проф- технические учебные заведения. Имеющийся у нас под руками материал касается лишь 20 союзных организаций, тем не менее по ним можно судить о той работе, которая ведется в этих учебных заведениях по подготовке нового кадра квалифицированных горнорабочих.
При указанных 20 организациях существует: 4 школы гор- промуча, 2 профшколы, 20 профтехкурсов, 8 общеобразовательных курсов и 1 электротехнические курсы,— другими словами, в обследованных организациях зарегистрировано 35 профтехни- ческих учебных заведений.
Количество учащихся в этих школах равняется 1603 человекам, которые распределяются следующим образом: взрослых мужчин — 740 чел., женщин — 84 чел., подростков, занятых непосредственно в производстве,— 507 чел., т. е. 31,6%, не занятых, т. е. детей рабочих,— 272. Таким образом, на долю взрослых падает 51%, а на долю подростков — 49%’. Здесь, как видно, ни одна возрастная сторона не имеет значительного перевеса в школах. Общеобразовательные курсы посещают по данным обследования 535 чел., из коих на долю взрослых приходится 438 человек и на долю подростков — 97 чел.
Среди учащихся общеобразовательных курсов преобладают взрослые рабочие, подростки же заполняют собой профшколы и школы горпромуча.
Характерно отметить, что зарегистрированные 84 женщины, или около 5%' общего состава учащихся, являются слушательницами общеобразовательных курсов; женщина-работница постепенно втягивается в школу. Сейчас процент их еще очень незначителен, но школы наши еще очень молоды, работа только начинает развиваться и, несомненно, по истечении определенного промежутка времени мы явимся свидетелями такого же тяготения женщин к школе, какое мы наблюдаем сейчас среди рабочих мужчин.
15 М9
417


Продолжительность обучения на общеобразовательных курсах достигает в большинстве случаев одного года, и только в некоторых местах срок понижается до 9 месяцев. Среднее число [часов] обучения в неделю колеблется между 18—24 часами, причем все это количество часов приходится на долю теоретических занятий, практические же занятия на этих курсах отсутствуют вовсе. Отсюда и отсутствие руководителей этими занятиями.
Переходя к профтехническим курсам, которых при обследовании зарегистрировано 20, остановимся на их составе.
Преобладающим элементом среди учащихся этих курсов являются взрослые рабочие, которых насчитывается 405 чел., подростков же только 280 чел.
Продолжительность обучения — один-два года. Среднее число часов обучения в неделю колеблется между 18—24 часами, причем большинство их— 18 приходится на теоретические занятия.
Таким образом, на долю практических работ падает около 6 часов. Руководство практическими занятиями лежит на инструкторах, которых при обследовании зарегистрировано было 36 чел. О степени их подготовки и опытности судить нельзя, так как данные анкетного обследования дают в этом отношении чрезвычайно скудные сведения.
При тех же организациях существуют две профшколы с количеством учащихся 231 чел. и четыре школы горпромуча с 248 учащимися.
Остановимся подробнее на последних. Открытию этих школ предшествовали продолжительные дискуссии как в печати, так и на специальных съездах и совещаниях. В результате в Донбассе по горняцким организациям будет открыто 18 таких школ. Сейчас уже функционирует 6, остальные будут открыты в ближайшее время.
К сожалению, мы не располагаем материалами, характеризующими остальные организации. По последним данным, по Донбассу насчитывается 43 одногодичных курсов,- в которых обучается до 2000 человек.
Ресурсы союза диктуют не расширять сеть наших профтех- нических учебных заведений, а обратить внимание на правильную постановку работ в уже существующих.
Касаясь финансовой стороны обследованных учебных заведений, приходится констатировать, что они почти целиком находятся на содержании профоргана. Размеры статьи не позволяют подробнее остановиться на этом, но все же необходимо отметить, что финансовое положение профтехнических учебных заведений довольно устойчивое.
ЦГАОР УССР. ф. 2668, оп. 1, д. 17.
лл. 35—37. Ротаторный оттиск.
418


№ 246
Из сообщения о росте заработной платы рабочих Донбасса в 1922/23 операционном году
7 ноября 1923 г.
В течение всего 1922 г. происходил медленный, но неуклонный рост заработной платы по Донбассу. Для ставки первого разряда у трех главных групп промышленных рабочих заработок повысился: у горняков — на 111%, у металлистов — на 40%', у химиков — на 90%. Сравнивая заработную плату с ростом цен на предметы широкого потребления, мы получим для прошлого года увеличение реального заработка в среднем на 50%.
В 1923 г. повсюду мы замечаем увеличение номинального заработка. Так, средний номинальный заработок горняка в июле этого года составлял 28 товарных руб., т. е. около 77% средней заработной платы. Номинальный заработок металлиста в 1922/23 г. равнялся 40—45% довоенного. К сожалению, денежные затруднения хозорганов и несвоевременная выплата жалованья приводили к тому, что фактический заработок горняка, металлиста и химика был гораздо ниже номинального. Последнее тарифное соглашение горняков, переводящее заработок на червонное исчисление, должно положить конец колебаниям и обесценению заработной платы. На деле, если сравнить с тем, что горняк получал до настоящего времени, [то] заработок его повышается сейчас почти на одну четверть. Тарифное соглашение горняков имеет большое значение и для остальных рабочих Донбасса, так как по этому соглашению будут равняться и металлисты и другие союзы...
Газ. «Всероссийская кочегарка> № 211. 7 ноября 1923 г.
№ 247
Резолюция Одесской городской конференции КП (б) У о заработной плате рабочих и служащих в 1922/23 г.
12 ноября 1923 г.
1) Городская партийная конференция констатирует значительный рост заработной платы за истекший хозяйственный год во всех отраслях промышленности, на транспорте и у работников умственного труда; правильность регулирования увеличения заработной платы, которая преобладала в основных отраслях промышленности и у рабочих с низкой заработной платой; достижения, выражавшиеся в проведении унификации заработной платы у работников учреждений местного бюджета.
15*
419


Конференция отмечает относительно высокий размер заработной платы, существующий в советских учреждениях, где коллективные договоры заключены центральными органами.
2) Конференция отмечает сравнительно благоприятное положение в достигнутых отношениях нынешнего уровня заработной платы к довоенной в основных отраслях промышленности.
Отмечая, что нынешнее хозяйственное положение не позволяет идти в ближайшее время по пути дальнейшего увеличения заработной платы, конференция считает, что очередной задачей партии и профсоюзов является закрепление существующего ныне уровня зарплаты и создание условий, при которых фактический размер заработной платы не понижался бы при выдаче ее рабочим на руки.
3) Для этого необходимо принять самые решительные меры борьбы с имеющей место задолженностью и опозданием в выплате зарплаты, установив положение, что в первую очередь денежные ресурсы употребляются на выплату зарплаты, после чего возможно удовлетворение других хозяйственных нужд.
[Необходимо делать] перевод исчисления товарного рубля на 15 и 1 число каждого месяца с целью приближения исчисления товарного рубля к фактическим срокам выдачи зарплаты. Перевод задолженности в случае запоздания в золотое исчисление.
4) Учитывая, что только коренное улучшение нашего хозяйства и изменение неблагоприятного ныне соотношения между ценами на продукты промышленности и сельского хозяйства создадут условия для дальнейшего увеличения зарплаты, перед союзами встанет задача об активном участии в работе по уменьшению дефицитности нашей промышленности путем увеличения производительности труда, сокращения накладных расходов, разработки способов калькуляции. В этом направлении должна протекать экономическая работа союзов, которая должна быть всемерно усилена и построена на вовлечении в нее всех союзных органов, вплоть до заводских комитетов, и всей рабочей массы, перед которой во всю ширь должны быть поставлены вопросы нашего хозяйственного положения и о мерах его улучшения, которые зависят от активности самих рабочих, и освещены с полной ясностью все условия, влияющие на состояние заработной платы.
5) В то же время перед союзами со всей категоричностью поставлены задачи увеличения как общей, так и индивидуальной производительности, а также при заключении коллективных договоров необходимо подвергнуть тщательному анализу существующие нормы выработки, доводя их до максимально технической возможности. Наряду с этим необходимо более строго придерживаться тарификации рабочих и служащих и постепенно перейти повсюду на однообразную тарифную ставку, учи420


тывая при этом хозяйственные возможности каждого предприятия и учреждения.
6) Необходимо добиться сокращения накладных расходов в промышленности и расходов в области торговли, для чего должны быть введены в норму непомерно высокие ставки для служащих некоторых советских и торговых учреждений, установлены суммы в процентах во всей части заработной платы для оплаты специалистов, идущих по спецставкам.
Крайняя осторожность должна соблюдаться при выдаче тантьем, и практиковать эти выдачи только за действительно большие достижения в производстве. Работа союзов в установлении спецставок и выдаче тантьем должна быть усилена.
7) Неблагоприятное положение в сельскохозяйственной промышленности вызывает необходимость, чтобы заработная плата не подрывала экономических возможностей крестьянства и государственного сельского хозяйства. В тех случаях, когда заработная плата в сельском хозяйстве и сельхоз. промышленности непомерно высока в соответствии с имеющимися возможностями, необходимо ее изменить и ввести в нормальное положение.
8) Бюджет рабочего при создавшихся условиях, когда приостанавливается дальнейший рост заработной платы, должен быть предметом исключительного внимания со стороны союзов. Необходимо:
а) Усиление обслуживания центральным рабочим кооперативом рабочих, усиление средств рабочей кооперации, расширение кредитования путем заключения договоров с хозяйственными органами и кооперативами, добиться снижения цен также и на товары, которые раньше были отпущены кооперацией в порядке кредитования, расширить кредит кооперации путем привлечения также и средств местного бюджета;
б) Активное содействие топливной комиссии по снабжению рабочих ТОПЛИВОМ;
в) Активное взимание страховых взносов с целью создания нужных страховых фондов путем принятия репрессивных мер к неаккуратным плательщикам и устранение дефектов медицинской и лекарственной помощи;
г) Сохранение нынешнего уровня платы за коммунальные услуги;
д) Введение в норму отчислений с рабочих в союз и согласование всех кампаний, связанных с отчислениями с профорганизаций.
9) Констатируя довольно низкий уровень заработной платы транспортников, в частности железнодорожников, необходимо принять меры к улучшению положения железнодорожников как путем заключения локального договора, не нарушая при этом кредитной дисциплины, так предоставлением им преимущества 421


в других областях, как. кредитование, предоставление жилищ и проч.
10) Констатируя значительные размеры безработицы в Одесской губернии, а также затяжной характер ее при нынешнем хозяйственном положении, необходимо привлечение всех органов для смягчения остроты безработицы. Считая наиболее целесообразной формой оказания помощи безработным организацию артелей и проведение общественных работ, необходимо усиление деятельности биржи труда и профсоюзов в этом направлении. Недостаток средств, отпускаемых из центра для борьбы с безработицей, вызывает необходимость привлечения средств из местных источников, в частности местного бюджета, главным образом для организации общественных работ. Необходимо в дальнейшем усиление обслуживания союзами безработных, оказание им помощи из специальных фондов, созданных при союзах, вовлечение в дело борьбы с безработицей всей пролетарской общественности и проведение в ближайшее время месячника помощи безработным.
Отмечая, что среди безработных есть элементы, не связанные продолжительное время с производительным трудом, необходима и в дальнейшем фильтрация безработных путем перерегистрации, более строгая система при установлении льгот для безработных и построение работы биржи труда таким образом, чтобы она преимущественно обслуживала квалифицированных рабочих.
Архив Одесского обкома КП Украины, ф. 7, оп. 1, д. 8, лл. 28—29. Копия.
№ 248
Из протокола делегатского собрания рабочих Харьковского паровозостроительного завода
26 ноября 1923 г.
1. Слушали: Постановили:
Доклад заво- Заслушав доклад тов. Руденко о работе доуправления, ХПЗ за отчетный период 1923 года, делегат- тов. Руденко. ское собрание рабочих ХПЗ считает нужным отметить крупные успехи, достигнутые заводом за истекший операционный год как в области чисто производственной, так и в области организации дела, выразившейся в усиленном восстановлении оборудования, применении новых методов и новых станков для оборудования. А также подчеркивает усиленное развитие интенсивности труда, проявленной рабочими, и констатирует правильность 422


4. Слушали:
Доклад ХПО о проделанной работе, тов. Телепнев.
постановки взаимоотношения между рабочими и профессиональными организациями, оказавшими большое влияние на достигнутые успехи.
Делегатское собрание рабочих ХПЗ поручает заводоуправлению в текущем операционном году также заботиться о своевременной выдаче зарплаты, спецодежды, принимать меры к бесперебойному и регулярному снабжению завода основными и вспомогательными материалами, к успешному оборудованию тракторного цеха и организации тракторостроения, к увеличению нагрузки завода путем получения твердых заказов (а не работать на склад).
Принять меры к своевременному пуску в будущем году в полном объеме кирпичного завода с целью отпуска его продукции рабочим и служащим для поддержания и развития коллективного строительства.
Принять все меры к скорейшему окончанию текущего ремонта в цехах и исправлению парового отопления, крайне необходимого ввиду наступления дождливого и холодного времени.
Обратить внимание на поденных квалифицированных рабочих, работающих на ремонте, и по возможности зачислить их на сдельные работы или увеличить их процент приработка в зависимости от выпуска цеховой выработки фабрикатов.
Принять меры к усилению заводского оркестра путем принятия на завод человек 10 или 15 музыкантов соответствующих квалификаций (металлистов) по возможности.
Делегатское собрание ХПЗ считает нужным выразить пожелание заводоуправлению и впредь так же уверенно вести управление нашим гигантом и достигнуть еще больших успехов в деле развития технических усовершенствований и производительности нашего завода...
Постановили:
4. Заслушав доклад тов. Телепнева о работе ХПО, делегатское собрание рабочих ХПЗ считает необходимым констатировать, что Харьковское потребительское общество за 423


истекший год проделало большую работу пб охвату потребительского рынка постройкой лавочной сети с охватом рабочих районов, организации рабочих столовых, рабочего кредита, обществ хлебопечения. [Все это] служит доказательством правильной торговой линии хпо.
Вместе с тем делегатское собрание считает необходимым устранение следующих дефектов, а именно: уточнить технику отпуска товаров в лавке (устранить очередь); улучшить ассортимент товаров, приблизить лавочную сеть к рабочему потребителю, улучшить состав служащих путем пересмотра их обращения с потребителем, вывешивать в лавках ХПО таблицу курса червонца с подразделением на рубли и копейки для сведения.
В целях смычки с селом увеличить ассортимент крестьянских товаров.
Делегатское собрание рабочих ХПЗ считает, что рабочая кооперация есть организация самих рабочих, считает необходимым повести большую кампанию за широкое участие рабочих в своем кооперативе. Кооператив сможет удовлетворить рабочих и освободить их от частного торговца только при активном участии рабочих в кооперативном строительстве...
Председатель (подпись) Секретарь (подпись)
Харьковский областной государственный архив, ф. Р-1354, оп. 1, д. 839, л. 4. Подлинник.
№ 249
Из отчета Народного комиссариата труда Украинской ССР за 1922/23 операционный год о мероприятиях в области охраны труда, социального страхования, организации рынка труда и конфликтно-нормировочной работе
Ноябрь 1923 г.
Народный комиссариат труда Украины почти с самого конца отчетного периода именовался Управлением Уполномоченного НКТ РСФСР при Совнаркоме УССР и в связи с проводимой им работой по своей структуре подразделялся на следую424


щие отделы: 1) организационно-административный отдел, 2) отдел охраны труда, 3) конфликтно-нормировочный отдел, 4) отдел рынка труда, 5) статотдел и 6) отдел трудгужналога.
В отчетном периоде в этой структуре управления УпНКТ произошли следующие изменения: 1) постановлением ВУЦИКа от 17 января с. г. отдел социального страхования был передан из органов Наркомсобеса в ведение НКТ и был сконструирован на правах отдела УпНКТ под наименованием: «Главное управление социального страхования»; 2) постановлением ВУЦИКа от 7 марта с. г. отдел трудгужналога был изъят из ведения УпНКТ и передан Уполнаркомфину, в силу этого постановления все дела и личный состав данного отдела был передан в Управление Уполнаркомфина 15 марта с. г.; 3) постановлением ВУЦИКа от 20 сентября с. г. Управление УпНКТ было переименовано в Народный комиссариат труда УССР.
Реорганизация остальных отделов наркомата за минувший год не производилась.
В течение отчетного года в связи с общеэкономическим состоянием Республики перед государством с особой настоятельностью стояла необходимость сохранить и поднять крупную и среднюю промышленность; в силу этого перед органами НКТ стояла задача приспособить и перестроить свой аппарат, а также и методы работы его так, чтобы он мог вполне отвечать требованиям момента — был бы полезен, с одной стороны, для промышленности, а с другой стороны,— обслуживал бы значительные кадры пролетариата...
В отдельности по каждому функциональному отделу НКТ УССР за отчетный год была проделана следующая работа.
I
ОХРАНА ТРУДА
В истекшем году работа по охране труда продолжалась в том же направлении, которое наметилось еще в начале 1922 года.
Пересмотр законодательства по охране труда в сторону сближения норм закона с жизненными возможностями госпро- мышленности и настойчивый нажим инспекции с требованием выполнения нового кодекса законов о труде дал возможность добиться заметных улучшений в этой области.
Инспекция труда достаточно разветвлена. В каждом округе работает не менее одного-двух инспекторов труда, а в окружных промышленных центрах и на путях сообщения — один инспектор на 5—8 тысяч рабочих. Для охвата надзором путей сообщения южного округа существует специальная внеучастко- вая инспекция труда железных дорог и водных путей. Равным 425


образом выделены особые инспектора (1 на губернию) для надзора за условиями труда в сельском хозяйстве.
По своему социальному составу 75% всех инспекторов труда— рабочие физического труда, причем 90% всех инспекторов с низшим образованием, по партийной принадлежности — 55% коммунистов и по рабоче-общественному стажу — 81% профессионалистов со стажем свыше одного года.
Количественный состав инспекции незначительно колебался в сторону сокращения. Увеличение относится только к технической инспекции в связи с передачей Наркомтруду надзора за паровыми котлами.
В настоящее время на территории Украины работает:
Инспекторов труда 142
Санитарных инспекторов 39
Технических » 73
В том числе на путях южного округа: Инспекторов труда 36
Санитарных инспекторов 7
Технических » 10
Переходя к оценке деятельности инспекции, необходимо отметить, что последняя протекала в зависимости от экономического положения страны. Конец 1922 и начало 1923 г. по мере развития нэпа заставили нас обратить усиленное внимание на частную промышленность (в большинстве случаев — мелкие предприятия), и только с середины 1923 года мы переходим к усиленному плановому обследованию средней и крупной государственной промышленности.
Работа инспекции протекала достаточно интенсивно, давая в среднем на одного инспектора около 18 обследований в месяц (точно 17,65).
В общем же за год инспекцией труда произведено в круглых цифрах 30 100 обследований, технической инспекцией 13 300 обследований и санитарной инспекцией 6400 обследований.
В нашем распоряжении имеются статистические сводки подытоживающие работу инспекции за время с октября 1922 г. по июнь 1923 г. включительно. Более поздние материалы не могли быть включены, так как прибывают с мест очень неполно. Эти данные позволяют нам все же подчеркнуть ряд основных моментов в работе инспекции.
Из 10 111 обследований, о которых имеются соответствующие сведения, 5597, или 55,4% обследований, приходится на государственные предприятия, 4465 обследований, или 44,1 %',— на частные и лишь 49 обследований, или 0,5%,— на кооперативные и общественные предприятия. Если исключить из этого 1015 обследований, произведенных инспекцией южного округа путей сообщения, из которых все обследования приходятся на государственные предприятия, то обследования, произведенные 426


общей инспекцией, распределяются таким образом: государственные— 50,4%, частные — 49,1%' и кооперативные и общественные— 0,5%'. (В прошлом, 1922 году на госпромышлен- ность приходилось лишь 38 обследований)...
Следующая таблица приводит данные о размерах обследованных предприятий, причем показателем величины служит количество занятых в производстве рабочих.
Месяцы
На 100 обследований приходится предприятий с числом рабочих
ДО 10
10—50
51—100
100 и более
не указано
без рабочих
Октябрь — декабрь . . .
52
25
7
15
1

Январь—март
42
29
9
14
4
2
Апрель — июнь
40
26
10
17
4
3
Итого . .
45
27
9
15
3
1
Мы видим здесь падение числа обследований мелкой промышленности и постепенный переход к средней и крупной государственной промышленности.
Обнаруженные правонарушения на каждые 100 обследований распределяются согласно следующей таблице:
Месяцы
По распределению рабочего времени и отпусков
По охране труда малолетних
По охране женского труда
Всего правонарушений
Санитарного характера
Санитарно-технического характера
Всего
Октябрь — декабрь
52,2
14,1
5,2
104,6
50,2
27,7
215,1*
Январь — март
37,7
6,2
3,5
167,0
60,9
32,1
261
Апрель — июнь
35
8
2,4
180
75
39
274Л
Характерно отметить, что наиболее существенные правовые нарушения по рабочему времени, по охране труда малолетних и женщин дают заметное и систематическое понижение.
Нарушения нормального рабочего времени постепенно под нажимом инспекции труда изживаются. Массовое нарушение нормального рабочего дня наблюдается к концу 1923 г. лишь: 1) [в] медико-санитарных учреждениях, 2) в финансово-счетных частях совучреждений и 3) на сезонных работах.
427


Мы можем констатировать значительное улучшение в изживании нарушений детского и женского труда *, и если до сих пор такие моменты встречаются, то главным образом в мелких предприятиях и в сельском хозяйстве. Увеличение нарушений правового характера замечается лишь в отношении вопросов социального страхования, приема помимо биржи труда и т. п., что в итоге дает повышение суммы правовых нарушений (с 104,6 до 180).
Продолжают повышаться нарушения санитарно-гигиенического и санитарно-технического характера. Последнее отчасти можно объяснить усилением требовательности инспекции, которая только в 1922/23 году смогла всерьез поставить перед собой задачу борьбы с этого вида нарушениями.
Борьба с нарушениями ведется путем привлечения администрации к судебной ответственности через трудовые суды. Общее количество возбужденных дел составляет 6100. Таким образом, на каждые 100 обследований приходится 36,2 судебных дела. Здесь необходимо отметить, что почти 3/ч возбужденных дел относятся к частной промышленности. Этот достаточно сильный нажим инспекции при очень быстром прохождении дел через трудсуды и при строгости приговоров позволили инспекции значительно повысить свой авторитет среди рабочих масс и поднять у администрации уважение к закону.
Одновременно с этим мы можем констатировать популярность инспекции среди рабочих. От рабочих к каждому инспектору труда поступает ежемесячно около 40 обращений. Что касается обращений администрации, то тут мы можем отметить, что в среднем на одного инспектора приходится в м-ц 3—4 ходатайства, относящихся главным образом к разрешению сверхурочных работ.
Инспектора удовлетворяют ходатайства администрации по охране труда приблизительно на 2/з (66,4%—68,4%’).
Из общих кампаний, планово проведенных инспекцией труда по всей УССР в текущем году, необходимо отметить: 1) поголовное обследование частных предприятий, 2) проведение очередных отпусков, 3) обследования предприятий в связи с лет* В области охраны труда подростков- 1) штатными и внештатными ассистентами ведется постоянная работа по обследованию предприятий, применяющих труд подростков, 2) принималось участие в проведении кампании медосвидетельствования подростков, которая сейчас заканчивается, 3) проведена кампания летних отпусков рабочей молодежи, 4) разработаны и изданы правила об ученичестве в кустарной промышленности, 5) разработано и издано постановление о недопустимости бесплатного ученичества. Указанные 2 постановления, а также постановление о броне подростков в кустарной промышленности составляют основу государственного регулирования труда подростков, занятых в кустарной промышленности, и доведения условий их труда до условий труда подростков, занятых в государственной промышленности. [Примечание документа].
428


ним ремонтным сезоном, 4) выборочное обследование предприятий с массовым применением женского труда в связи с «неделей матери-пролетарки».
Обращаясь к работе санитарной и технической инспекции, мы можем отметить здесь и качественные и количественные улучшения. На 1 технического инспектора приходится в среднем в месяц 15,2 обследованного предприятия, причем одновременно довольно высока цифра производимых работ по надзору за безопасностью паровых котлов (8,2 наружного освидетельствования, 4,2 внутреннего и 5,5 гидравлического испытания в месяц на 1 технического инспектора).
Благодаря такой работе при достаточно высокой квалификации состава технической инспекции (79% лиц с высшим техническим образованием и лишь 21% со средним техническим образованием), мы можем констатировать без оговорок, что нам удалось поставить дело котлонадзора на должную высоту, не прибегая к услугам частных обществ, которые на Украине не организовались, не имея под собой почвы для работы.
Что касается санитарной инспекции, то в среднем она дает по 13,7 обследования.
Здесь, однако, необходимо отметить постепенный переход санитарной инспекции к более углубленным методам работы путем проверки вредности труда научными методами с помощью существующих точных приборов. Это придает гораздо больший вес всем указаниям инспекции, что тем более необходимо потому, что требования ее, касаясь большей частью переоборудования, вводят предприятия в крупные расходы, а потому должны быть достаточно обоснованы.
Научные работы санинспекции издаются НКТ УССР в виде отдельных сборников работ. I выпуск вышел, II находится в печати и подготавливается III.
II
СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
1. Социальное страхование на Украине практически стало проводиться в жизнь лишь через 2—3 месяца после опубликования декрета от 10 декабря 1921 года *. Задачи, стоящие перед страхорганами как в области организационного строительства, создания и укрепления финансовой базы, так и развития операционной деятельности в период нахождения органов соцстрахования при отделах собеса, не могли в достаточной мере быть осуществлены по следующим причинам: оформлению организационной структуры мешали слабость наспех налаженных аппаратов, отсутствие опытных работников, неналажен- * См. прим. № 109.
429


ность взаимоотношений с профорганами, недостаточное руководство Главсоцстраха и слабая связь с местами. Операционная работа, тесно связанная с укреплением финансовой базы, также не могла долгое время нормально развиваться, чему способствовало: неустойчивость тарифа взносов на соцстрахование, периодически происходившее аннулирование страховой задолженности и систематическое уклонение госорганов от уплаты страхвзносов.
Установленные в апреле месяце сего года постановлением ВУЦИКа твердые тарифные ставки в пределах 16%—22% и временно льготный тариф взносов для госбюджетных учреждений— 12% и предприятий—16% и принятое вслед за ним постановление СНК в мае месяце с. г. об ответственности за нарушение законов по социальному страхованию совпали с временем, когда страхорганы перешли в отделы труда, вполне окрепли и на основе строго учитываемых финансовых ресурсов явилась реальная возможность более полного обеспечения застрахованных. Состоявшиеся повсеместно страховые губконфе- ренции, а также Всеукраинское совещание в марте месяце сего года отделов труда и 3-я Всеукраинская конференция профсоюзов 121 в мае месяце с. г. способствовали со своей стороны разрешению практических вопросов, выявившихся в процессе предыдущей работы, разработке планов дальнейшей деятельности, а равным образом теснее связали страхорганы с профсоюзами.
2. Внимание в области соцстраха с момента перехода его в Наркомтруд было обращено в первую очередь на должную постановку финансовой отчетности и учета, принятие энергичных мер к окончательной ликвидации страховой задолженности, кодификацию и систематизацию действующих постановлений и распоряжений по социальному страхованию, окончательное оформление организационной структуры, расширение круга страхуемых и увеличение норм пенсий и пособий.
Для руководства делом финансовой работы во главе фондового отдела Главсоцстраха был поставлен квалифицированный работник с большим бухгалтерским и страховым стажем. До апреля месяца сего года в фондовом отделе не было однородной отчетности. Некоторые страхорганы присылали отчеты в виде докладов, другие в форме балансов или присылали краткие телеграфные сводки о движении по фондам и пр. Таким образом, поступал материал, который невозможно было систематизировать. Дабы наладить работу в этой области, все финансовые вопросы были уложены в 10 формах, которые были разосланы по всем страхорганам с подробными инструкциями и объяснениями, причем все страхорганы должны были представлять отчеты поквартально. Для инструктирования местных работников по составлению финансовых отчетов и ведению теку430


щих операций был организован инструкторский аппарат. В настоящее время дело по учету и отчетности в органах соцстрахования налажено и Главсоцстрах располагает отчетами от всех губернских органов за 3 квартал 1922/23 г.
Согласно представленным отчетам баланс состояния средств соцстрахования представляется в следующем виде:
актив пассив
1) Финансы (касса и тексчета) 130 383 140—26 6) Фонды 244 846 711—33
2) Ценности (% % бумаги—товары — движимое 7) Разные пассивные сче- имущество) 27 666 267—10 та 56 759 136—70
3) Расходы организационные 21 167 589—33
4) Расходы операционные 98 838 343—73
5) » разные актовые счета 23 550 507—61
301 605 848—03 301 605 848—03
Для окончательной ликвидации задолженности и недопущения накопления новой Главсоцстрахом даны были на места соответствующие инструкции и распоряжения, устанавливающие методы борьбы с задолженностью. Помимо энергичного нажима на местах, Главсоцстрах, получая телеграфные сводки о. состоянии задолженности и устанавливая таковую по данным финансовых отчетов, со своей стороны принимал энергичные меры в центре к ликвидации задолженности или путем категорических предложений центральным хозорганам, или заключая соглашения с ними о порядке погашения таковой. Проделанная работа в этом направлении дала определенные результаты: так, например, по некоторым губерниям (Полтавской и друг.) задолженность ликвидирована полностью; в других же губерниях ликвидирована на 85—90%.
Страховые взносы поступают своевременно, и если в отдельных случаях имеет место накопление новой задолженности, то таковая почти целиком идет за счет госбюджетных учреждений, получающих ассигнование на социальное страхование в сметном порядке, каковое обычно не превышает 8—10%' вместо установленных 12%.
К ближайшим задачам, стоящим перед Главсоцстрахом в области финансовой работы, относятся: установление твердой ежемесячной отчетности в червонном исчислении, принятие радикальных мер по усилению поступления страховых взносов, полный переход органов соцстраха на сметное положение и усиление наблюдения за правильным расходованием фондов.
3. Отсутствие систематизации в действующих узаконениях по социальному страхованию, которых было издано большое количество, причем многие из них утеряли силу или нуждались в изменениях и дополнениях, чувствительно отражалось на работе местных страхорганов и вызывало с их стороны большое количество самых разнообразных запросов. И перед
431


Главсоцстрахом в связи с этим встала неотложная задача — срочно пересмотреть действующие положения по соцстрахованию, систематизировать их и издать в виде руководства. Хаотичность материала, полученного в наследие от НКСО, несколько усложнила и затянула работу, и лишь в июне месяце, после тщательного изучения и классификации материала, удалось выпустить «Сборник постановлений и распоряжений по соцстрахованию».
В связи с новым административным делением Украины, а также в целях упрощения страхового аппарата и приближения дела соцстрахования к застрахованным почти повсеместно прошло перерайонирование страховых касс. По последним сведениям, функционирует по всей Украине 131 страховая касса, которые распределяются по губерниям следующим образом:
1) Донецкая губерния 25 касс
2) Киевская » 25 »
3) Харьковская » 14 »
4) Екатеринослав-
ская » 14 »
5) Подольская » 13 »
6) Волынская » 11 »
7} Одесская » 11»
8) Черниговская » 11 »
9) Полтавская » 7 »
Помимо страхкасс на отдельных предприятиях и в районах, расположенных вдали от страхкасс, имеются страхпункты или уполномоченные страхкасс, которые находятся еще в стадии организации и количество коих возможно будет точно установить после окончательного перерайонирования страхкасс.
В области охвата трудящихся масс путем учета функционирующих предприятий и учреждений наиболее полные сведения имеются на 1 июля 1923 г. По этим данным, число состоящих на учете страхователей и застрахованных по губерниям выражено в следующей таблице:
Число | Число за- страхователей страхованиях
1) Волынская губерния
2 636
27 947
2) Подольская »
4012
45 237
3) Полтавская >
3 301
51 119
4) Черниговская » . .
2 024
29 407
5) Донецкая »
4 134
258 071
6) Екатеринослав- ская »
3 697
68 030
7) Киевская »
8 279
99 444
8) Одесская »
4 070
110 022
Итого . . .
36 657Д
763 516а
432


Из общего числа страхователей 36,6% составляют государственные предприятия и учреждения, а из общего числа застрахованных 84,3% приходится на лиц, занятых в государственных предприятиях и учреждениях...
По данным статистики, на 1 июля с. г. на 1000 застрахованных приходится пенсионеров по месяцам:
Месяцы
Всего
Инвалиды труда
Семьи, потерявшие кормильца
1) Январь
8,0
3,5
4,5
2) Февраль
8,9
4,1
4,8
3) Март
11,7
5,3
6,4
4) Апрель
11,0
5,1
5,9
5) Май
13,6
6,6
7,0
6) Июнь
13,0
6,3
6,7
Цифры эти являются несколько преуменьшенными, так как при исчислении их не была включена Донецкая губерния.
По обеспечению безработных устойчивость страхового фонда дала возможность, с одной стороны, расширить круг обеспечиваемых и, с другой стороны, увеличить норму пособий. Расширение круга страхуемых было вызвано как устранением в качестве основания для выдачи пособий, причины увольнения, сокращением рабочего стажа, увеличением срока регистрации на биржах труда, так и включением новых категорий безработных. Для отдельных категорий срок регистрации продлен от 2 недель до одного месяца (вместо 7 дней). Для неквалифицированных рабочих рабочий стаж ограничен одним годом (вместо ранее 3 лет). Одинокие женщины, работавшие по найму, имеющие на своем иждивении детей до 14 лет (ранее до 8 лет), также имеют право на пособие. Включены в круг страхуемых по безработице инвалиды IV, V, VI групп. Норма пособий для квалифицированных рабочих, демобилизованных из армии и флота и лиц умственного труда высокой квалификации доведена до половины стоимости бюджетного набора Госплана и для остальных категорий безработных — трети стоимости бюджетного набора Госплана. По данным статистики, число безработных на 1000 застрахованных, которые получают пособие по безработице, представлено по месяцам в следующей таблице:
Январь 23,6 Апрель 59,4
Февраль 41,0 Май 68,8
Март 63,5 Июнь 59,6
Количество оплаченных дней, падающих на 1 застрахованного в месяц, показывает следующая таблица:
433


Январь 0.4 Апрель 1,1
Февраль 0,9 Май 1,7
Март 1,1 Июнь 1,3
III
КОНФЛИКТНО-НОРМИРОВОЧНАЯ РАБОТА
Конфликтно-нормировочную деятельность нкт как в центре, так и на местах необходимо разбить на 2 периода: 1) до ликвидации конфликтных комиссий и 2) после их ликвидации. Первый период характеризуется тем, что главное внимание в работе уделялось конфликтным комиссиям. Вначале образованные лишь для разбора конфликтов на частных и кооперативных предприятиях, они распространили затем свое действие также и на государственные.
Законодательство о труде при своем воплощении в жизнь должно было встретиться и действительно встретилось со множеством препятствий и попыток к его обходу. Получив благодаря НЭПу свободу действий, всевозможного рода предприниматели пытались установить пользование рабочей силой по-старому, не считаясь с велениями трудовых законов. Естественно поэтому, что число дел в конфликтных комиссиях было велико. Заседания для разбора дел устраивались по нескольку раз в неделю, и при всем том в таких промышленных городах, как Харьков, Киев, Одесса образовывались скопления дел, хотя и небольшие.
В своей работе конфликтные комиссии не были связаны необходимостью соблюдать процессуальные формы, присущие судам. Это давало поэтому возможность ускорять разбор дел и выносить решения, диктовавшиеся преимущественно революционной целесообразностью. Большинство дел, в значительной степени благодаря этому, было решено в пользу рабочих целиком или частично. Наказания налагались хотя и меньше, чем по Уголовному кодексу, но достаточно чувствительные, чтобы научить работодателей соблюдать законы о труде. Благодаря этому конфликтные комиссии завоевали прочное доверие среди трудящихся масс.
Однако решения местных КК не всегда были согласованы с действующим законодательством. В таких случаях дела обычно направлялись в кассационном порядке в Центральную конфликтную комиссию. На ее долю выпадал обычно разбор наиболее запутанных и сложных дел. По ним приходилось зачастую выносить решения принципиального характера, которые использовались затем в качестве материала для дальнейшего развития рабочего законодательства.
Всего по имеющимся отчетам за истекший год разобрано 2431 дело, из коих по губотделам 2194, по Центральной кон434


фликтной комиссии — 237 дел, по госпредприятиям— 1082, по частным — 1349 дел.
Помимо конфликтной комиссии разбор коллективных конфликтов производился в примирительных камерах 122 и третейских судах 123. Сюда направлялись дела, в которых стороной выступали профсоюзы, и в большинстве случаев связанные с заключением, изменением и толкованием коллективных договоров, а равно вызывавшие волнение широких масс на предприятиях. Примирительные камеры и третейские суды приспособлены к разбору таких конфликтов. Всего по имеющимся отчетам проведено примирительных камер — 432 и третейских судов — 176. Из них по центру — 23 примирительные камеры и 15 третейских судов; по губотделам — 409 примирительных камер и 161 третейский суд.
Переходя к оценке работ примирительных камер, необходимо сказать, что значительная часть их заканчивалась передачей конфликтов на третейское разбирательство. В качестве суперарбитров, коим законом присвоен решающий голос, приглашались ответственные работники, пользующиеся авторитетом.
Примирительно-арбитражное разбирательство дел применялось чаще в центре и в промышленных пунктах, чем в других пунктах УССР. В последних бывали случаи, когда конфликтные комиссии занимались разбором дел 2-й группы, т. е. коллективного характера. Так было на Волыни. В других местах, как в Одессе, примкамера и третсуды устраивались при губпрофсове- те, которые пользовались большим авторитетом, чем губотделы труда.
Занятые по преимуществу конфликтной комиссией конфликтно-нормировочные подотделы не вели почти никакой тарифной работы. Регистрация коллективных договоров, требующая внимательного и серьезного анализа отдельных статей с точки зрения соответствия их с Кодексом законов о труде, в губотделах и уотделах не всегда велась достаточно внимательно. Сплошь и рядом пропускались в них существенные нарушения Кодекса законов о труде. Всего по имеющимся отчетам зарегистрировано 96 генеральных коллективных договоров и соглашений и 5471 местных.
Переход Советской республики к мирному строительству и связанная с этим общая тенденция к объединению судебных учреждений выдвинули вопрос о передаче дел о нарушении законов о труде в ведение органов НКЮста, т. е. в трудовые суды. Организация этих судов началась лишь после Всероссийского съезда отделов труда, состоявшегося в марте с. г. ...
К концу отчетного года организация трудсудов была проведена по всей территории Украины...
435


IV
РЫНОК ТРУДА
В своей работе по организации рынка труда Наркомтруд имел перед собой большую безработицу, которая достигла 10% всего количества занятых рабочих. Ввиду этого были приняты энергичные меры по борьбе с безработицей и уменьшению кадра безработных; внимание отдела рынка труда было направлено прежде всего в сторону принятия срочных мер к организации губернских комитетов бирж труда для борьбы с безработицей на местах.
Безработица на Украине к началу отчетного периода выражается в количестве: беря данные количества безработных по Украине на 1/Х 1922 г. 71 269 чел. за 100, мы имеем беспрерывное увеличение, и в январе количество безработных составляет 128,1%. К первому апреля—160,1%, к 1/УН—169,7% и к 1/Х 1923 г.— 192,3%.
Характерным для нашей безработицы является преобладание в ней промышленных безработных. В то время как на протяжении 1922 года среди безработных наиболее быстро возросла безработица среди работников умственного труда, в течение текущего 1923 г. быстрее растет безработица среди безработных физического труда, которые составляют на 1/Х 1923 г. 58% всего количества безработных, причем среди последних преобладают промышленные безработные — 28,4%; из промышленных безработных наиболее крупной группой являются металлисты, составляющие на 1/Х 1923 г. 8,4% всех безработных и 29,8% всех промышленных безработных.
К концу отчетного периода безработица по данным 20 бирж труда (вместо функционировавших в 1922 г. 86 бирж труда) выражается в количестве 137 081 чел. Это количество не исчерпывает всех безработных, так как безработные прочих городов и городских селений, где отсутствуют биржи труда, не учтены.
Среди указанного количества безработных женщины занимают значительное место, составляя к концу отчетного периода 43,2% всей безработицы.
Женщины преобладают среди обслуживающих профессий (до 62,9%), совслужащих (до 40,4%) и чернорабочих (до 45,2%), но и среди промышленных безработных они составляют значительную группу, достигая 28,6%.
В составе безработных заметно выделяется возрастание безработицы среди подростков — с 1 октября 1922 г. по 1 октября 1923 г. число подростков возросло с 7,4% до 11,8%. В последний месяц особенно значительно число безработных подростков среди металлистов (23,6%) и чернорабочих (24,1%).
Преобладающая масса безработных сосредоточена преимущественно в промышленных губерниях: в Одесской — 35,2%\ 436


в Киевской—17,6%, Екатеринославской— 11,7%, Харьковской— 15,5%, которые вместе составили 80% всех безработных Украины.
Для борьбы с указанной безработицей главное внимание было уделено организации трудовой и натуральной помощи безработным, выразившейся в организации общественных работ, трудовых и производственных артелей, содержании безработных подростков в школах фабзавуча сверх брони, организации столовых, домов-общежитий, яслей и столовых для детей безработных.
По сведениям с мест на 1/УП 1923 г., на общественных работах проработано безработными 681 998 человеко-дней, или в среднем ежедневно работало 3575 человек, причем в периоды наибольшего развития общественных работ количество безработных, занятых на них, достигало до 4500 человек.
Из наиболее распространенных видов общественных работ были работы по разборке разрушенных зданий для использования строительного материала, постройка и ремонт трамвайных линий, устройство и ремонт водопровода, канализации и прочие работы по восстановлению городов.
Несмотря на обычно отрицательное мнение об уровне производительности труда на общественных работах, имеющиеся данные по Киеву, Полтаве, Харькову и ряду других мест устанавливают высокий процент производительности труда безработных, достигавший до 85—93% выработки по урочному положению.
За отчетный период, по неполным данным, комитетами бирж труда по Украине организовано 190 артелей, в которых было занято в среднем 6731 чел. ежедневно. Наиболее развитый тип артелей — кустарно-производственный (швейные мастерские, сапожные, заготовочные, кузнечно-слесарные и пр.).
Часть артелей организована специально для использования женского труда, как-то: кулечные, корзиночные, цветочные.
Имеются также артели промышленного типа: макаронная фабрика (Винница), чугунолитейный завод (Чернигов), мельница (Кременчуг) и др.
Как на общественных работах, так и в артелях состав безработных текучий, т. е. через определенные сроки — 2—4 недели комитет биржи труда меняет состав работающих, чем достигается наиболее полный охват кадра безработных.
За отчетный период содержалось в школах фабзавуча по сверхброне в среднем 950 подростков ежемесячно.
Таким образом, всеми видами трудовой помощи за отчетный период было обеспечено 11 828 чел., что составляет 9,8% по отношению к безработице на Украине на 1 июля.
За отчетный период также обеспечено обедами в среднем вдень 10 813 чел., или 8,9% всего количества безработных.
437


В домах-общежитиях состояло 745 чел., прочими видами пособия обеспечено 2035 чел.
Всего всеми видами помощи — трудовой и натуральной — с первого сентября 1922 г. по 1/УП 1923 г. обеспечено 25 421 чел. ежедневно, или 21% общего числа безработных.
За указанный период через ВУЦИК, СНК и УЭС был проведен целый ряд законодательных норм по улучшению положения безработных:
1. Постановление СНК о мероприятиях по оказанию помощи безработным от 26 сентября 1922 г.
2. Об организации общественных работ для безработных и объединении мероприятий по борьбе с безработицей.
3. Освобождение от промналогов в течение 6 месяцев труд- артелей, организованных комитетами бирж труда.
4. Обеспечение безработных и их иждивенцев бесплатной медицинской помощью наравне со всеми прочими застрахованными.
5. Бесплатное пользование коммунальными услугами за счет местных средств.
6. Обеспечение безработных топливом наряду с рабочими и служащими.
7. Максимальный предел квартирной платы в размере 50% норм рабочих и служащих и др.
По вопросам безработицы НКТ за отчетный период представил ряд докладных записок в СНК, ВУЦИК и УЭС, а также свои планы и проекты в Госплан и другие’соответствующие органы, созывал междуведомственные совещания по различным вопросам улучшения быта безработных и кроме постоянного инструктирования производил обследование и направление деятельности органов НКТ на местах путем личного объезда ответственных работников наркомата.
Следующим этапом работ отдела рынка труда является реорганизация и свертывание аппарата биржи труда. Вместо существовавших раньше на Украине 114 бирж труда оставлено в крупных промышленных центрах 20 бирж труда, 34 корреспондентских пункта и 11 районных пунктов.
За отчетный период были произведены генеральные чистки бирж труда, освободившие последние от элементов, не нуждающихся в работе и регистрирующихся по другим соображениям. Результатом чистки было уменьшение числа зарегистрированных безработных на биржах по губерниям в следующем размере:
1. Одесская губерния 29%
2. Донецкая » 46%
3. Харьковская » 15%
4. Полтавская » 35%
5. Волынская » 12%
6. Подольская » 28%
7. Киевская » 16%
438


Делопроизводство бирж труда налажено и введено по одной системе каталогов, и по всей сети проведено деление всех безработных при регистрации на биржах труда на 2 категории: 1-я категория собственно безработных, получающих пособие по безработице из страхпунктов, и 2-я категория — лица, ищущие труда, не получающие никаких льгот.
В отношении предъявляемого и удовлетворенного спроса замечается значительное увеличение: так, например, в мае спрос по всей Украине выражается в количестве 44 905, посылка — 44 810; в июне спрос — 45 711, посылка—44 946; в августе спрос — 47 846, посылка — 46 936, в то время как в январе 1923 г. спрос выражался в 11 985 и посылка— 11 742.
Указанное явление охарактеризовывает значительную приспособляемость украинских бирж труда к удовлетворению поступающего к ним спроса...
Наркомтруда УССР (подпись) Зав. организационно-административным отделом НКТ УССР (подпись) Секретарь (подпись)
ЦГАОР УССР, ф. 2623, ОП. 1, д. 985, лл. 1, 4—12; 14—17, 19—24. Копия.
№ 250
Из сообщения Донецкого губернского отдела профсоюза горнорабочих о рабочих конференциях на рудниках Донбасса
1 декабря 1923 г.
В настоящее время на рудниках Донбасса проводятся широкие беспартийные конференции, имеющие целью ознакомить горнорабочих Донбасса с внутренним и международным положением Союза Советских Социалистических Республик, а также с хозяйственным положением Донбасса и с вытекающими из этого положения задачами донецких горняков.
Эти конференции проходят везде с большим подъемом, к разбираемым на них вопросам рабочие относятся с большим вниманием и обнаруживают верное понимание как собственного положения, так и положения всего мирового пролетариата.
Внимательный разбор материалов этих совещаний воочию убеждает нас, что горняк Донбасса вырос на значительную высоту, что в его миросозерцании совершился резкий переворот и что [он] далеко не представляет то темное и невежественное существо, каким его изображали капиталисты, утверждая, что шахтер Донбасса может только пьянствовать и буйствовать, но не способен ни к какой серьезной работе.
439


Нет надобности распространяться на тему о росте сознательности горняцкой массы — несколько выдержек из отчетов упомянутых конференций это наглядно иллюстрируют.
Возьмем отчет конференции рабочих Горловских, Щерби- яовских, Никитовских и Байракских рудников.
На этой конференции, происходившей в Горловке 8—9 ноября текущего года, присутствовало от перечисленных рудников 205 делегатов, из коих только около 25% было членов Коммунистической партии.
На этой конференции обсуждались вопросы о международном положении СССР, о работе «Донугля», о работе низовых профячеек и о новом тарифном соглашении между союзом горнорабочих и «Донуглем»...
После доклада о внутреннем и внешнем положении СССР с большой торжественностью состоялся акт вручения рабочим Рура Красного знамени от шахтеров Донбасса.
Вручая знамя представителю Германии и Коминтерна, старый забойщик тов. Буланов сказал: «Товарищ, от имени горловских шахтеров вручаем Вам знамя, передайте его компартии и пролетариату Германии. Пусть германские рабочие и крестьяне борются под этим знаменем, как боролись мы за освобождение рабочих масс...»
ЦГАОР УССР, ф. 2668, оп. 1, д. 17. лл. 390—391. Ротаторный оттиск.
№ 251
Корреспонденция об открытии и работе воскресных университетов в Харькове
4 декабря 1923 г.
Это уже третий по счету воскресный университет, открываемый губпрофсоветом.
Культурный охват рабочих окраин идет быстрыми шагами. Открылись Петинский и Журавлевский университеты. В воскресенье 2 декабря в помещении завода «Свет шахтера» начались занятия Основянского университета.
У столика представительницы губпрофсовета [идет] регистрация являющихся на лекции.
Записывается первая партия «воскресничающих».
В университете преподаются: биология, политэкономия, физика, химия, рабочее движение, экономическая география.
Отрадно отметить прекрасное отношение профессуры к пролетарским очагам культуры. Так, по инициативе преподавателей воскресных университетов комплектуется для слушателей ^библиотечка из новейших книг по вопросам биологии.
440


Сеть воскресных университетов, раскидывающаяся в гуще рабочих окраин,— лучшее доказательство того, что рабочий знанием овладевает и при поддержке Советской власти овладеет им окончательно.
(Подпись)
Газ. «Пролетарий № 28, 4 декабря 1923 г.
№ 252
Сведения статистического отдела Укрбюро ВЦСПС о количестве рабочих, занятых в каменноугольной промышленности Донбасса в 1921/22 и 1922/23 операционных годах
7 января 1924 г.
Число рабочих за 2 последних операционных года
На 1-е каждого месяца
1921/22 операционный год
1922/23 операционный год
забойщиков
всех рабочих
забойщиков
всех рабочих
Октябрь
Ч е Л < 7412
Э В е К
66660
5905
63473
Ноябрь
8612
75977
7341
75865
Декабрь
9983
85417
9375
86666
Январь
11933
92433
11226
96292
Февраль
11952
94451
11851
99712
Март
10848
89661
11780
101041
Апрель
8153
75770
10851
99604
Май
7896
76112
10901
100419
Июнь . •
7872
76158
11944
104161
Июль
7550
77004
10941
96848
Август
* 6376
68445
10562
94449
Сентябрь
5735
67321
11111
97348
Октябрь
5905
63473
12446
101848
Среднее месячное количество рабочих по годам
1921/22 год
1922/23 год
забойщиков
всех рабочих
забойщиков
всех рабочих
Абсолютное
%
Человек
8479 78029
10,9 100
10573 94484
11,2 100
441


Соотношение между категориями рабочих (в % к итогу)
Годы и месяцы
Забойщики
Остальные подземные
Поверхностные
Все рабочие
За весь 1913 год
21,2
45,9
32,9 |
100
— __ —
 —

 —
_ — - ■
1922/23 год
Октябрь
9,7
34,5
55,8
100
Ноябрь
10,8
36,0
53,2
100
Декабрь
11,7
37,2
51,1
100
Январь
11,9
38,0
50,1
100
Февраль
11,7
38,7
49,6
100
Март
10,9
38,1
51,0
100
Апрель
10,9
37,5
51,6
100
Май
11,5
38,2
50,3
100
Июнь
н,з
38,3
50,4
100
Июль
11,2
38,7
50,1
100
Август
11,4
39,5
49,1
100
Сентябрь
12,2
40,4
47,4
100
По последним данным число забойщиков на 1 ноября * — 14% всех рабочих.
Соотношение рабочих и служащих (включая центральное правление) на март 1923 г.
рабочие служащие % служащих к рабочим
99 830 10 085 10,1
ЦГАОР УССР, ф. 2605, оп. I, д. 1082, лл. 71—72. Копия.
№253
Резолюция пленума Донецкого губернского комитета КП (б) У об улучшении материального положения рабочих Донбасса
9 января 1924 г.
1. Отмечая, что некоторые профсоюзы за прошедший период не смогли достаточно четко выявить свою линию в области защиты материальных интересов рабочих, пленум губкома КП (б) У предлагает всем профорганизациям [проводить] более твердую линию в защите материальных интересов рабочих.
2. Признавая необходимым взять курс на усиление межсоюзного регулирования зарплаты, пленум губкома признает обязательным рассматривать всякие вопросы зарплаты только после заключения фракции ДГСПС (ОПБ) и всем профсоюзам обязательно предварительно согласовывать эти вопросы с межсоюзными организациями.
* 1923 г.
442


3. Опыт применения червонного исчисления заработной платы обнаружил, что ввиду скачков товарных цен, выраженных в червонном рубле, объясняемых общей обстановкой и неорганизованностью товарного рынка,— червонное исчисление заработной платы не предохраняет от колебаний ее реального уровня. Необходимо в союзах, перешедших на червонное исчисление, корректировать зарплату в соответствии с ростом товарного рубля. Это должно производиться механически (о чем должно быть указано в договоре), дабы не загружать союзы и хозорганы излишними переговорами и конфликтами.
4. В целях сохранения реального уровня зарплаты, пленум губкома КП (б) У предлагает профсоюзам решительно бороться против выдачи суррогатов (золотой заем в счет зарплаты), а выдачу бон (денежных и товарных) производить в определенном центре, устанавливаемом по соглашению с профсоюзами.
5. Отмечая некоторое оздоровление в работе кооперации и усиление его влияния на бюджет рабочего, пленум губкома предлагает Союздонбассейну усилить свою работу по проведению резолюции октябрьского пленума губкома *.
6. Имеющая место задолженность по страхвзносам хозорга- нов («Югосталь», «Химуголь») ставит под удар работу органов социального страхования по оказанию помощи больным рабочим. Поэтому пленум губкома КП (б) У предлагает всем партийным, профорганизациям принять решительные меры к получению задолженности вплоть до предания суду отдельных руководителей предприятий и госучреждений.
7. В связи с ростом числа несчастных случаев, тяжелым положением с выдачей спецодежды и спецпитания, пленум губкома предлагает парторганам, профсоюзам, хозорганам и отделам труда обратить сугубое внимание на вопросы охраны труда.
8. Отмечая, что некоторые сокращения на предприятиях производятся без достаточного плана и учета всех условий, пленум губкома ставит вопрос перед ЦК КПУ и ЦК РКП о необходимости всякие сокращения предварительно согласовывать с соответствующими партийными и профессиональными организациями. Профсоюзам принять активное участие в разработке самого плана увольнения.
9. Вместе с тем для улучшения положения безработных пленум предлагает:
а) За всеми уволенными сохранить на зимний период коммунальные услуги до 1 апреля.
б) Расширить число лиц, могущих получить пособие из страхорганов.
в) Расширить сеть ночлежных домов, чайных и столовых.
* См. док. № 241.
443


г) Содействовать отъезду приезжих рабочих на родину.
д) Вести решительную борьбу со сверхурочными работами.
10. Необходимо фракции губисполкома принять меры для возвращения ссуд, выделенных коммунхозом в прошлом году для проведения общественных работ.
11. Признавая целесообразным укрепление колдоговоров, считать однако чрезвычайно ненормальным явлением при заключении центральных договоров допускать большую разницу в ставках по отношению к договорам, заключаемым ДГСПС и окружными бюро. Исходя из этого, добиться перед высшими соответствующими органами, чтобы все заключаемые центральные договоры, относящиеся к Донбассу, предварительно согласовывать с ДГСПС.
12. Поставить вопрос перед ЦК о необходимости подтянуть зарплату железнодорожных рабочих к уровню рабочих на производстве.
13. Пленум считает необходимым в настоящих условиях, способствующих вытеснению женского труда из производства тяжелой индустрии, форсировать вопросы охраны труда женщин в области ночных работ и подземных.
14. Считать целесообразным поставить вопрос перед центральными органами о пересмотре Кодекса законов о труде в смысле допущения работниц на некоторые легкие категории работы под землей.
15. Обратить особое внимание на тарификацию женского труда в Донбассе, проводя линию на действительное проведение в жизнь равной оплаты за равный труд.
16. Учитывая практику заключения коллективных договоров, особо обратить внимание на внесение пунктов, облегчающих быт работниц, и проследить за выполнением внесенных в договоре пунктов.
17. В области спецодежды и дополнительных выдач на вредных производствах обратить особое внимание на справедливое удовлетворение работниц.
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. З, оп. 1, д. 1890, лл. 52—54. Копия.
№ 254
Постановление общего собрания рабочих екатеринославского завода имени В. И. Ленина с призывом следовать по ленинскому пути *
23 января 1924 г. Русский и международный пролетариат потерял своего лучшего вождя и учителя. Мы понесли невыразимую потерю.
* На этом собрании присутствовало более 2000 чел.
444


Ушел навеки от нас любимый вождь. Пусть ликуют враги над нашей потерей. Этот тяжелый удар сплотит еще сильнее ряды пролетариата.
Ленин умер, но его идеи, его дела, его заветы будут жить среди нас.
Под руководством Коммунистической партии мы твердо пойдем по пути, указанному тов. Лениным.
Дружной цепью мы будем продолжать великое дело смычки рабочих и крестьян. Еще крепче сомкнем свои ряды.
Победа мировой революции — самый лучший памятник нашему родному Ильичу.
Да здравствует рабочий класс!
Да здравствует Коммунистический Интернационал и Коммунистическая партия!
Кроме этой резолюции, собрание постановляет послать траурные телеграммы Надежде Константиновне Крупской, съезду Советов, а также и УСРКД * следующего содержания:
Вместе с мировым пролетариатом мы выражаем глубокую скорбь по поводу потери дорогого вождя и учителя.
Он умер, но рабочий класс под руководством Коммунистической партии по заветам Ильича доведет до конца то дело, ради которого он боролся и жил.
Председатель (подпись)
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 32, оп. 1, д. 1460, л. 40. Подлинник.
№ 255
Обращение ВУЦИКа и Совнаркома УССР к трудящимся Украины в связи со смертью В. И. Ленина
24 января 1924 г**
Всеукраинский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Украины с великим прискорбием извещают всех рабочих и крестьян о скоропостижной смерти величайшего вождя трудящихся масс всего мира Владимира Ильича Ульянова-Ленина, последовавшей 21 января 1924 г. в 6 ч. 55 м. вечера в Горках под Москвой от паралича дыхательного центра.
Умер вождь. Не стало гения рабочего класса и крестьянства, под знаменем серпа и молота спаявшего воедино пролетариат юрода и селянские массы. Ушел от жизни тот, кто еще задолго до Октября указал путь к власти рабочих и крестьян, кто в победе и поражениях неизменно оставался на революционном пути * Имеется в виду ВУЦИК-
** Дата опубликования.
445


и руководил борьбой рабочего класса; кто через огонь и бури привел трудящиеся массы к победе; кто на развалинах царской империи, сотканной из классовой эксплуатации и национального гнета, воздвиг Союз Советских Социалистических Республик— союз свободных рабочих и крестьян и равноправных народов.
Умер вождь, но жива многомиллионная воля трудящихся масс, творение его рук. Рабоче-крестьянское правительство Украины будет твердо проводить завещанную нам Лениным диктатуру пролетариата и смычку рабочего класса с крестьянством. Правительство призывает всех трудящихся Украины еще теснее сомкнуть ряды над могилой вождя.
За председателя ВУЦИКа (подпись) , За председателя Совнаркома (подпись)
Газ. «Кочегарка» № 19. 24 января 1924 г.
№ 256
Постановление общего собрания коммунистов и беспартийных рудника «Октябрьская революция» (Криворожье) о посылке телеграмм ЦК РКП (б) и Н. К. Крупской
24 января 1924 г.
Постановили: послать телеграммы ЦК РКП (б) и Н. К. Крупской.
1. «Москва. Кремль. ЦК РКП (б). Общее собрание ячейки рудника «Октябрьская революция» совместно с беспартийными, с чувством тяжелой боли узнав о смерти дорогого вождя В. И. Ленина, считает своим долгом сообщить Центральному Комитету, что эта тяжелая утрата еще более сплотит наши ряды под руководством ЦК РКП (б) и Коминтерна.
Мы требуем от своего ЦК в этот ответственный момент такого же единения и сплоченности, какое есть у нас на рудниках и заводах».
2. «Москва. Кремль. Н. К- Крупской. Общее собрание коммунистов рудника «Октябрьская революция» совместно с беспартийными шлет Вам сердечное соболезнование.
Вы потеряли спутника и вместе с нами вождя. Но будьте тверды, как мы, ибо дело Владимира Ильича не погибнет. Залог этому — созданная Ильичем РКП (б) и наши октябрьские завоевания».
Жури. «Красный архив» Хе 1(62), 1934, стр. 40.
446


№ 257
Из резолюции собрания коммунистов Петинского района г. Харькова с призывом сплотить партийные ряды вокруг Центрального Комитета и осуществить заветы В. И. Ленина
25 января 1924 г. *
...Общее собрание Петинского района в дни великой скорби трудящихся всего мира, сознавая всю ответственность, какую несет Коммунистическая партия с утратой своего вождя, считает необходимым [сохранить] полнейшую сплоченность и единство в рядах партии. Необходимо усилить основной стальной хребет нашей партии путем массового вовлечения в наши ряды лучших рабочих, стоящих ’у станков. Собрание подчеркивает, что основной завет Владимира Ильича—смычка с селом — должен и будет в дальнейшем неуклонно проводиться в жизнь. В настоящий момент партия должна теснее сплотиться вокруг своей старой гвардии и своего штаба — Центрального Комитета. Дружной поддержкой ЦК партия поможет своему штабу осуществить дальнейшее руководство революцией и неуклонно проводить в дальнейшем заветы умершего вождя...
Газ. «Коммунист» № 20, 25 января 1924 г.
№ 258
Телеграммы общего собрания коммунистов и комсомольцев Печерского и Подольского районов г. Киева в ЦК РКП(б) и семье В. И. Ленина
25 января 1924 г* I
Общее собрание членов и кандидатов КП (б) У и КСМУ Печерского и Подольского районов, охваченное глубокой скорбью известием о смерти дорогого нашего вождя, выражает твердую уверенность, что вся партия, воодушевленная заветами Ильича, еще теснее сплотится вокруг своего испытанного ЦК.
* ♦ *
Общее собрание членов и кандидатов КП (б) У и КОМУ Печерского и Подольского районов выражает глубокое соболезнование семье и лучшему другу тов. Ленина — Надежде Константиновне Крупской.
* Дата опубликования.
447


Общее собрание верит в близкую победу мировой революции и считает, что эта победа явится лучшим памятником для дорогого вождя, учителя и товарища Владимира Ильича Ленина.
Газ. «Пролетарская правда» № 20, 25 января 1924 г.
№ 259
Резолюция открытого партийного собрания рабочих Одесских Январских железнодорожных мастерских 124 с заверением в том, что заветы В. И. Ленина будут выполнены
29 января 1924 г.
Общее открытое собрание комячейки Январских мастерских, заслушав доклад о заветах Ильича, клянется твердо, неуклонно проводить заветы Ильича о железной спайке, дисцип- лине и единстве партии. Заявляет: Ленин умер, но есть ленинизм и Коммунистическая партия, которая имеет в своих рядах десятки тысяч членов партии, которые не только изучали ленинизм и ленинскую тактику, но и сумеют ее проводить в дальнейшем для осуществления мировой революции. Лучшим памятником Владимиру Ильичу будет тесная связь рабочих и крестьян с Компартией, ведущей по заветам Ильича к коммунизму. Также находим необходимым организовать кружки по изучению ленинизма и его заветов.
Да здравствует единство партии-
Да здравствует ленинизм!
По заветам Ильича вперед, к мировой революции!
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 29, оп. 1, д. 2441, л. 17. Подлинник.
№ 260
Справка статистического отдела Укрбюро ВЦСПС о состоянии заработной платы подростков на предприятиях Украины
в 1923 г.
Январь 1924 г.
Точных данных статистического характера о зарплате подростков в союзах нет, так как сложность наблюдения заставляет ограничиваться в изучении размеров зарплаты только 448


данными о среднем заработке рабочих. Однако некоторые коэффициенты, позволяющие на основании общих средних характеризовать размер зарплаты подростков, в распоряжении Укр- бюро имеются.
1. Основным моментом, определяющим размер зарплаты, является квалификация. По данным статистики профсоюзов, квалификация (тарифный разряд) подростков по всем союзам ниже средней квалификации рабочих.
Средний тарифный разряд всех рабочих подростков
Горняки
Металлисты
Сахарники
Кожевники
Печатники
Деревообделочники . . . . Строители
Пищевики
Текстильщики
Швейники
Бумажники
Химики
6
4,5
5
7
9
7
7
7
5
6
5
6
3
2
3
4
4
3
4
4
3
3,5
4
3,5
Квалификация подростков всегда ниже квалификации среднего рабочего.
2. По специальному статистическому обследованию в начале 1923 года соотношение размеров зарплаты рабочего в среднем и подростка таково:
% заработка подростка к заработку среднего рабочего
Горняки 42,5
Металлисты 49,6
Химики 37,8
Пищевики 62,4
Табачники 59,0
Кожевники 59,3
Печатники 48,5
По всем союзам: . . 44,9
Заработная плата рабочего подростка составляет 44,9% среднего заработка рабочего вообще. Так как средний заработок украинских рабочих в I квартале текущего операционного года составляет 242% госпланового ’ набора *, то можно счи* Средняя стоимость набора на Украине составляет 18 червонных рублей. [Примечание документа.]
16 Н9 449


тать, что средний заработок подростка составляет около 100% стоимости набора, т. е. около 18 червонных рублей. Эта величина ниже, чем средний расход на одного человека, который, по данным бюджетного обследования, равен 150% набора, или 27 червонных рублей.
3. Приведенная величина уровня зарплаты не только не преуменьшена, но, возможно, что исчислена даже выше, чем она есть в действительности. Дело в том, что мы взяли соотношения заработков среднего рабочего и подростка в начале 1923 г., а уровень зарплаты — в I квартале 1923/24 г. Как известно, этот уровень вырос за предыдущий операционный год на 32%• Рост зарплаты в среднем шел не за счет роста ставок, которые усилиями союзов при громадном росте дороговизны лишь были сохранены на прежнем уровне. Рост заработка шел главным образом за счет сдельщины и прочил приработков. Этой возможности подростки не имели.
Дело в том, что в среднем 42% своего заработка рабочий добывает сдельщиной. Подростки же сдельно вырабатывают лишь 10% своего заработка, основная же часть его — 77% получается ими повременно. Сверхурочный заработок у подростков (11,2%) совпадает со сверхурочным заработком всех рабочих (12,8%).
Зав. статистикой Укрбюро ВЦСПС (подпись)
ЦГАОР УССР, ф. 2605, оп. 1, д. 1082, л. '35. Подлинник.
№ 261
Из доклада Донецкого губпрофсовета на IV Донецком губернском съезде профсоюзов о составе низовых ячеек
Январь 1924 г.
...Что же касается состава низовых ячеек, то имеющиеся у нас данные на 1/Х о составе 243 ячеек по 10 производственным союзам позволяют дать ряд выводов, характерных для всех союзов, поскольку низовые ячейки объединяют более 3/4 рабочего состава Донбасса, причем по трем крупным союзам число обследованных ячеек наиболее полно, по мелким же — обследованием охвачен меньший процент ячеек, и выводы по отношению к последним можно считать только приблизительными. Время организации низовых ячеек (в % % отношении к общему числу):
450


Союзы
До 1 года
От 1—3 лет
От 3—6 лет
Свыше 6 лет
Горняки
11,6
63,7
14,5
10,2
Печатники
25,0
50,0
25,0
—
Металлисты
43,0
3,5
50,0
3,5
Рабземлес
45,6
36,7
17,7
—
Химики
50,0
25,0
25,0

Строители
65,1
22,9
9,0
3,0
Пищевики
48,2
33,3
18,5
—
Жел дорожи ИКИ
5,8
32,3
59,0
2,9
Совработники
47,2
29,2
19,4
4,2
Медсантруд
22,9
37,6
39,5
—
т. е. низовые профорганизации, как и все профдвижение в Донбассе, весьма молоды. Только у металлистов и у желдорож- ников большая часть низовых ячеек существует больше 3 лет, а в остальных союзах 3/4 их существует менее 3 лет.
По партийному составу работники низовых профорганизаций распределяются следующим образом:
Союзы
На 1 января 1923 г. коммунистов
На 1 октября 1923 г. коммунистов
Горняки
69,7%
75,4%
Металлисты
39,9%
51,5%
Химики
22,8 %
56,8%
Рабкомхоз
29,6%
27,3%
Совработники
23,1%
25,1%
Пищевики
12,1%
19,2%
Медработники
7,8%
9,90/в
К этому нужно добавить, что чем мощнее предприятие, тем количество коммунистов в составе низовых ячеек больше. Это видно из следующей таблицы:
Союзы
Предприятия без коммунистов в низовых ячейках
Предприятия с коммунистами в низовых ячейках от 1—50%
Предприятия с коммунистами в низовых ячейках свыше 50%
% предприятий
% объединенных рабочих
% предприятий
% объединенных рабочих

% предприятий
% объединенных рабочих
Горняки
1,3
0,3
17,4
6,4
81,3
93,3
Металлисты . . . .
12,9
2,8
42,0
25,7
45,1
71,5
Химики
8,4
0,03
41,6
45,9
50,0
54,07
Социальный состав союзов благоприятен в
работников низовых том отношении, что
ячеек 3 основных в нем преобладает
16*
451


рабочий элемент у горняков рабочих — 85,1%, металлистов — 92,6%, у химиков — 91,9% и только 10,1 % приходится в среднем на крестьян и служащих.
ЦГАОР УССР, ф. 2605, оп. 1, д. 1022, лл. 200—202. Копия.
№ 262
Сообщение о вступлении рабочих Донбасса в Коммунистическую партию
1 февраля 1924 г.
По неполным сведениям, с 22 числа по 31 подали заявления о вступлении в партию: на Щербиновском руднике 526 рабочих, Лисичанском — 330, Дружковке— 100, Енакиево — 80, Первомайском— 57, Горловке — 20, Лимане — 55, Чистяково — 201, руднике имени Рухимовича — 62, по Бахмуту — около 200. На Селезневском — 35, всего 1656 рабочих и крестьян.
Приток заявлений продолжается.
Газ. «Коммунист» № 26, 1 февраля 1924 г.
№ 263
Из отчета Криворожского окружного комитета КП(б)У о шефстве производственных и транспортных партийных организаций над селом
м 5 февраля 1924 г*
...Производственные и транспортные ячейки в количестве 11 шефствуют над селом. Шефство носит исключительно полит- просветительный характер, а именно: снабжение политлитературой, газетами и журналами. Всего послано на село 5000 экземпляров книг и журналов — 474. Помимо того, шефствующие ячейки высылали докладчиков на село для участия в той или иной кампании; выездов было 27, докладов было сделано 66 на различные темы и [осуществлялись] постановки спектаклей. Суммируя работу по шефству, нужно сказать, что в этой области имеются достижения, в частности помощь сельячейкам в проведении партработы среди селянства. Работа среди женщин и жен рабочих на производстве и транспорте проходит слабо, за исключением Долгинцевской ячейки, вследствие отсутствия
Дата сопроводительного письма. 452


опытных ячейковых организаторов. В общем руководство работой среди женщин слабое.
Работа среди молодежи протекала удовлетворительно и выразилась в привлечении комсомола в кружковую клубную работу, в устройстве совместных общих собраний и взаимном представительстве в бюро ячеек. Работа среди беспартийных, работающих на частных предприятиях, проводилась в клубах и красных уголках профсоюзов...
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 32, оп. 1, д. 1404, л. 190. Подлинник.
№ 264
Резолюция открытого партийного собрания рабочих екатерино- славского завода имени Г. И. Петровского, принятая в связи со смертью В. И. Ленина
6 февраля 1924 г.
В настоящий момент, когда наша партия большевиков и рабочий класс в целом получили неожиданный удар, нанесенный * смертью Владимира Ильича, на этот удар мы ответим своей сознательностью, еще теснее сплотимся своими стальными рядами вокруг коллективной мысли, оставленной Ильичем нашей Коммунистической партии большевиков, а свою лучшую часть рабочей семьи пошлем в передовой наш авангард — Коммунистическую партию.
Рабочий класс знает, что борьба еще не закончена, так как его рабоче-крестьянская власть доселе находится в окружении капиталистических государств. Рабочий класс и его партия продолжат и завершат борьбу с капиталом за осуществление заветов Ильича — мировой коммунизм, намечая в дальнейшем путь своей борьбы коллективом партии и рабочего класса.
Вступая в ряды партии, мы заявляем всем нашим врагам, что наше действие есть не временное настроение, а дело сознательного решения. Мы решительно заявляем, что наша судьба отныне тесно связана с делом великой борьбы за освобождение трудящихся.
Рабочие массы завода принимают самое активное участие в пополнении рядов партии, а равно и коллективной проверке вступающих, дабы не допустить недостойных. Параллельно ячейка нашего завода должна отдать все свое внимание вступающим в ряды Коммунистической партии.
♦ В тексте «являющийся».
453


Да здравствует диктатура пролетариата!
Да здравствует мировая революция, а за ней мировой коммунизм!
Да здравствуют тысячи рабочих, вступающих в партию Ильича!
Мы, беспартийные, присутствующие на данном собрании, постановляем немедленно записаться в партию.
Секретарь ячейки (подпись)
Архив Института истории партии ЦК КП
Украины, ф. 32, ’оп. 1, д. 1422, л. 166. Подлинник.
№ 265
Резолюция конференции по социальному страхованию Юзовского района о мероприятиях по улучшению медицинского обслуживания рабочих Донбасса
9 февраля 1924 г.
Заслушав доклад о положении рабочей медицины в Юзов- ском округе, конференция констатирует значительное улучшение состояния больниц, питания, а также снабжения медикаментами и перевязочным материалом.
Намеченный план реорганизации рабочей сети конференция признает правильным. Конференция считает необходимым губ- рабмеду принять все меры к скорейшему устранению дефектов, отражающихся на качестве медпомощи, как-то: пополнить бельевой инвентарь, обратить внимание на большой недостаток постельного белья, как-то: простыней и снабдить больницу женским бельем, которого почти нигде нет. Конференция полагает, что для скорейшего осуществления этого положения необходимо децентрализовать бельевое снабжение, передав ассигнованные кредиты на места в больницы.
Пополнить, а там, где нет, снабдить в достаточном количестве хирургическим инструментарием.
Увеличить количество врачей в больницах, по крайней мере, до пределов уже утвержденных штатов, так как это повысит качество медпомощи рабочим. [Так как] это мероприятие может тормозиться отсутствием квартир для медперсонала, то для этого обязать рудоуправления квартиры отводить для них, дабы можно было приглашать новых врачей.
Улучшить квалификацию врачебного персонала или путем привлечения таковых, или путем стажирования их в лучших больницах и лечебных учреждениях.
Все помещения, предназначенные для больниц, должны быть освобождены от живущих в них медработников, которым не454


обходимо предоставить квартиры на территории больницы (как, например, на Петровском руднике).
Необходимо разрешить вопрос о транспорте лечебных учреждений путем получения следуемых транспортов от хозорганов и путем приобретения их на средства страховых органов.
Произвести ремонт лечебных учреждений, для чего получить от хозяйственных органов средства за не произведенный ими положенный ремонт. Недостающую часть средств истребовать из центра.
Местному бюджету * * предложить принять участие в расходах по содержанию 2-й Советской больницы, как обслуживающей незастрахованных.
Инспектуре здравоохранения усилить внимание к тубдиспансеру и принять меры к открытию в районе туберкулезных пунктов.
С подлинным верно:
Зав. канцелярией Юзрайстрахкассы (подпись)
ЦГАОР УССР, ф. 2668, оп. 1, д. 26, л. 177. Копия.
«№ 266
Постановление ЦК КП(б)У о приеме в партию рабочих от станка
14 февраля 1924 г**
В развитие и дополнение постановления пленума ЦК РКП о приеме в партию рабочих (см. «Коммунист» от 11 февраля), ЦК КП (б) У считает необходимым привлечь в ряды партии по Украине минимум 25 000 рабочих с тем, чтобы в основных производствах (металлургическом, горном, на транспорте) было не менее 10% членов партии по отношению ко всем рабочим.
После достижения этого процента центр тяжести работ парторганизаций перенести на индивидуальное вовлечение новых кадров рабочих с тем, чтобы такое регулирование ни в какой мере не приостановило здорового притока в партию. Нормы регулирования по губерниям, предложенные ЦК циркулярным указанием № 10 от 15 января, отменяются.
Для проведения этой кампании, в соответствии с количеством рабочих и важностью производственных районов, разверстать намеченное задание между губерниями с некоторым увеличением общей суммы:
* Так в тексте.
* Дата опубликования.
455


Волынская 600 чел.
Донецкая 14 000 »
Екатеринославская 4 500 »
Киевская 2 500 »
Одесская 2 500 »
Подольская 900 »
Полтавская 900 »
Харьковская 4 000 »
Черниговская 600 »
Всего: 30 500 чел.
Примечание. Цифры эти следует понимать как ориентировочные и, в случае- более успешного роста в промышленных районах, можно не ограничиваться этими цифрами, допуская увеличение общего количества.
Коллективные заявления от рабочих о приеме в партию принимать и рассматривать в порядке, указанном постановлением ЦК РКП, причем партийные органы должны следить за тем, чтобы на общих собраниях рабочих не ставился на голосование вопрос о коллективном вступлении всего предприятия, всей мастерской или данного собрания в члены партии, разъясняя беспартийным рабочим, что особое значение приема рабочих без соблюдения всех формальностей в том и заключается, что каждого отдельно рабочего рекомендует общее собрание.
Что касается вовлечения в партию рабочей молодежи, то необходимо поступать в согласии с постановлением партсъезда о том, что молодежь до 20 лет принимается только через КСМ.
Применять систему выделения членов партии для установления личной связи с рабочими, подающими заявления о вступлении.
Губернским комитетам, в применении к местным условиям, разработать систему углубления и расширения политико-воспитательной работы среди вновь вступающих в партию, в частности, путем привлечения подающих заявления о вступлении в партию в кружки политграмоты и самообразования и организовывать новые кружки, уделив специальное внимание обеспечению руководства членами партии деятельностью таких кружков, добиваясь, чтобы рабочие, вступающие в партию, охотно посещали их.
Использовать советско-партийные районные и окружные школы для организации вечерних политкурсов. Вовлекать рабочих в практическую профессиональную и советскую работу, применяя систему дачи отдельных заданий беспартийным рабочим. В развитие этой директивы будет дан специальный циркуляр.
На частных предприятиях, где нет партийных ячеек, нужно широко применять метод посылки старых партийцев для про456


ведения бесед и закрепления индивидуальной связи с рабочими. Тех же беспартийных рабочих частных предприятий, которые выразили желание вступить в партию, привлекать на заседания ячеек других предприятий для лучшего ознакомления с ними и для облегчения возможности получить необходимые рекомендации.
Все формальности нужно свести до минимума, в частности категорически запрещается требовать биографию; публикацию в газетах не связывать с приемом в партию и задержкой прохождения этого приема. Ячейки должны организовать через грамотных членов партии заполнение анкет для беспартийных, установив специальные вечерние часы для этого.
В отношении бывших членов партии, по отношению к которым при исключении не оговорено: «исключен навсегда без права вступления», при подаче ими заявлений местные партийные комитеты должны особенно тщательно относиться к рассмотрению вопроса об их приеме, выяснить по существу, исправился ли данный товарищ за период нахождения вне партии, дал ли новые доказательства преданности партии. В зависимости от этого выносить решение.
В целях постоянного руководства и регулирования всей работой организации, в связи с вовлечением в партию, необходимо установить периодическое обсуждение хода работы хотя бы с таким расчетом: раз в неделю на заседаниях райкома, два раза в неделю — губкома, подытоживать уже сделанное и принимать вытекающие решения. Необходимо обратить внимание на точный учет в губкоме вновь вступающих, начало учета считать с 21 января.
Газ. «Коммунист» N8 37, 14 февраля
1924 г.
№ 267
Сообщение Донецкого губернского отдела профсоюза горнорабочих о новых формах регистрации браков и новорожденных детей
19 февраля 1924 г-
Горловское м/о. Новый быт среди рабочих горловских рудников с течением времени начинает все более и более углубляться и захватывать самые широкие слои трудящихся.
Крестины новорожденных и брак по новому быту в Горловке становятся за последнее время довольно частым явлением. Так, например: с 1 декабря зарегистрировано 27 крестин по новому быту, 8 браков, изменено старых имен на революционные — 9.
457


Все крестины и браки по новому быту сопровождались торжественными заседаниями рабочих с участием представителей профсоюза, партийных и др. организаций при полной аудитории рабочих и работниц.
Новорожденные зачислялись кандидатами КСМУ и юными спартаковцами.
М/о ВСГ «III Интернациона л».— В конце января месяца на руднике «III Интернационал» было проведено торжественное заседание местных организаций с рабочими рудника по поводу поданных 12 родителями-рабочими заявлений о своем желании окрестить новорожденных детей по-революцион- ному.
На заседании присутствовало свыше 500 человек рабочих.
Президиум торжественного заседания революционных организаций совместно с рабочими рудника «III Интернационал», констатируя, что рабочие все больше и больше освобождаются от религиозного дурмана, приветствовал заявления указанных товарищей и постановил дать следующие имена детям: 1) Ким, 2) Владимир (в честь Ленина), 3) Донбасс, 4) Ким, 5) Октябрина, 6) Роза (в честь Розы Люксембург), 7) Маиса (в честь 1 Мая), 8) Степан (в память погибшего комсомольца, 9) Лилия, 10) Максим (в память кр-ца, погибшего в гражданской войне) и 11) Спартак.
Все новые члены пролетарской семьи организацией «Юных спартаковцев» приняты под свое шефство. Дети получили рубашонки со знаками «ЮС».
Боков о-А нтрацитовское м/о. В клубе шахты № 14 на общем собрании рабочих и служащих в присутствии представителей от партийных, профессиональных, КСМ и хозяйственных организаций были проведены торжественные Октябрины 4 новорожденных детей рабочих шахты № 14.
На этих Октябринах представителями организаций были произнесены речи о важности и значении новых форм крестин, затем родителями были переданы новорожденные секретарю ячейки КП (б) У, а последний передал секретарю КСМУ, который после произнесенных речей и названия имен возвратил детей родителям.
Окрещенным детям были даны следующие имена: 1) Владлен, 2) Ким, 3) Марксина, 4) Роза.
При крещении давались наказы о том, что дети должны быть воспитаны в здоровой атмосфере, на основе революционного марксизма под руководством КСМ. В 1938 году дети должны вступить в ячейку КСМ.
После крестин матерям новорожденных были выданы подарки для детей, как-то: мануфактура, мыло, вазелин, пудра и проч.
458


М/о «П а р к о м м у н а». На руднике «Парижская Коммуна» 31 декабря произведены были октябрины. В этот же день была поставлена живая картина, в которой показаны жизнь рабочего, крестьянина и солдата во время империалистического диктаторства, свержение капитализма Советской властью, изменение условий жизни при диктатуре пролетариата.
ЦГАОР УССР, ф. 2668, оп. 1, д. 4, лл. 76—77. Копия.
ЛІ2 268
Из доклада Донецкого губернского комитета КП (б) У о вступлении рабочих в Коммунистическую партию по ленинскому призыву
Не ранее 15 марта 1924 г.
...ЮЗОВСКИЙ ОКРУГ
Вся толща активных рабочих округа всколыхнулась и широкой волной заполняет партийные ряды. В кустах обычное явление — подача заявлений о вступлении в партию целой семьей, причем муж и жена подают заявления в РКП, дети в КСМ и ЮС. Рвут со старыми традициями, выбрасывают иконы и т. д.
Авторитет ячеек особенно возрос. Рабочие смотрят на партию как на своего вождя. Внутренняя жизнь ячейки стала как-то сосредоточеннее, появилась большая ответственность за судьбы организации, большая спаянность, единодушие и стремление сделаться лучше. Идут в партию преимущественно самотеком, но окружком проводит линию строгой индивидуализации при приеме... Большая тяга в партию выявляется также среди железнодорожников.
Всего по Юзовскому округу на 15 марта было подано 5688 заявлений, из которых принято кандидатами РКП (б) 2142...
ПО БАХМУТСКОМУ ОКРУГУ
Почти с самого начала тяга в партию регулировалась окружкомом. Тяга большая. Всего подано свыше 6 тыс. заявлений. В большинстве заявления подавали квалифицированные рабочие, которые составляют из общего числа утвержденных райкомами и окружкомами 80%. Остальные чернорабочие без специальности. Подход при утверждении был строго индивидуальный, процент отсева низовыми организациями — ячей459


ками, райпарткомами и кусткомами — 13, после того окружком отсеял еще 10%'. При проведении ленинского набора окружком руководствовался основной инструкцией ЦК без каких бы то ни было отступлений. Для ускорения процесса были приняты меры по упрощению техники.
Окружкому пришлось столкнуться с сильнейшей тягой в партию незаможников. Не допуская резких форм отказа, окружком все же стоит перед фактом большого недовольства незаможников в связи с тормозами для них. Батрачество не проявляет особой активности.
Уровень принятых в партию в среднем не ниже рядового партийца; культурный, политический уровень некоторой части вступивших в партию даже выше нашего рядового партийца.
ПО ТАГАНРОГСКОМУ ОКРУГУ
Рост организации идет исключительно за счет рабочих с производства. Побуждающим поводом к вступлению в партию были открытые собрания ячеек, индивидуальная обработка цехор- гами. Прием проходил с большим разбором, что было особенно трудно в связи с громадным наплывом желающих вступить в партию. Большая тяга была со стороны безработных. Батраки и незаможники тоже стремятся в большом количестве в партию.
ПО МАРИУПОЛЬСКОМУ ОКРУГУ
Рабочая масса, что называется, всколыхнулась. Шли в партию группами, цехами преимущественно квалифицированные рабочие. Окружком с самого начала занял позицию не увлекаться искусственной вербовкой, ибо Мариупольский округ объективно по своим специальным особенностям не является базой для широкого пополнения партии. Поэтому в некоторых случаях окружком старался сдерживать настроение, чтобы не захлестнуть организацию и без того имеющую 25%’ (прочих). Это отношение коснулось грузчиков, Новоселовского собрания делегаток, собрания женщин завода «А» и «Б», где были вынесены решения о коллективном вступлении в партию.
...Всего по Донецкой организации на 15 марта мы имеем следующие цифры роста по округам:
1) Бахмутский округ: подано заявлений 6031, принято в кандидаты 2314;
2) Юзовский округ: подано заявлений 5688, принято в кандидаты 2142;
3) Шахтинский округ: подано заявлений 2994, принято в кандидаты 1149;
460


4) Таганрогский округ: подано заявлений 1724, принято в кандидаты 824;
5) Мариупольский округ: подано заявлений 437, принято в кандидаты 130;
6) Луганский округ; подано заявлений 3500, принято в кандидаты 1850;
7) Старобельский округ: подано заявлений 150, принято в кандидаты — *
8) Город Бахмут: подано заявлений 301, принято 80.
Всего на 19 882 члена партии, бывших на 1 января 1924 года, число поданных заявлений составляет 19 825, из них утверждено кандидатами 8489. Дополнительные сведения продолжают поступать...
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. З, оп. 1, д. 1858, л. 46—49. Копия.
№ 269
Из резолюции пленума ЦК КП(б)У о заработной плате индустриальных рабочих
•Яе ранее 20 марта 1924 г.
1. Констатировать, что за 1923 г. заработная плата украинских индустриальных рабочих поднялась. Поднятие это происходило главнейшим образом за счет роста уровня зарплаты в отставших отраслях тяжелой индустрии при сдерживании роста ее в легкой.
2. Рост зарплаты в отчетный период был вызван улучшенными условиями оплаты труда (сближение сроков исчисления и выплаты и т. д.), интенсификацией труда рабочих на основе сдельщины.
3. Фактические выплаты заработка рабочих в 1923 году далеко отставали от причитающейся зарплаты в связи с постоянной задолженностью предприятий.
4. Фактическая получка зарплаты не покрывает всех потребностей рабочего. В бюджете рабочей семьи еще продолжают иметь значение такие отрицательные источники, как «заем», «продажа вещей» и т. д. (10—20%' всего расхода).
5. Признать, что за 1923 год основная линия союзов в политике зарплаты, сводившаяся к подтягиванию отставших по уровню зарплаты отраслей тяжелой индустрии, в общем правильна.
6. Отмечая достижение в области изживания пестроты зарплаты в разных отраслях промышленности, вместе с тем, * Так в тексте.
461


в целях наиболее успешного проведения этой работы в дальнейшем, считать необходимым усиление регулирования зарплаты со стороны межсоюзных органов.
7. Считать, что в дальнейшем линия на увеличение зарплаты должна проводиться лишь на основе увеличения производительности труда рабочих при условии неувеличения себестоимости продукции.
8. В связи с тяжелым положением народного хозяйства, сложностью проводимой денежной реформы и возможными затруднениями с заработной платой, в ближайшее время необходимо обеспечить сохранение реального уровня зарплаты. Как основную меру к этому надо применять своевременную и полную выплату заработка.
9. Одной из важнейших задач рабочих организаций (профессиональных, кооперативных и др.) является улучшение деятельности организаций, обслуживающих рабочего, т. е.: а) полное обслуживание бюджета рабочего органами кооперации и госторговли, б) расширение мелколавочного и индивидуального кредита, в) организация общественного питания.
10. Начиная с апреля перезаключить коллективные договоры на 3 месяца в золотом исчислении с сохранением реального уровня зарплаты в январе — феврале и с тем, чтобы с 1 апреля были ликвидированы всякие надбавки на дороговизну...
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 1, оп. 13, д. 123, л. 123. Стеклографический оттиск.
№ 270
Из протокола общего собрания рабочих и служащих харьковского завода «Свет шахтера»
22 марта 1924 г.
Слушали:
1. Читка заявлений рабочих лампового цеха об отказе праздновать благовещение как по-новому, так и по-старому.
Информация тов. Немцева: заявление было подано самими рабочими, следовательно, поскольку мы осознали религиозный дурман, мы все должны работать в эти дни согласно постановлению рабочих.
Афонин. Все из нас знают историю дня благовещения, мы знаем, что это была легенда, а в такую верить не должны.
Гладков. Мы не будем говорить о тех ангелах, которые на небесах, а нужно говорить о тех ангелах, которые работают у станка.
462


Постановили:
Общее собрание рабочих завода «Свет шахтера» в количестве 350 человек считает, что праздник благовещение является пережитком дикарей, верующих во всякие сверхестественные силы. Поэтому праздновать праздники, которые не имеют никаких исторических воспоминаний, а только являются легендой, ни на чем не основанной, [не будем] и считаем 25 марта раз навсегда рабочим днем как по новому, так и по старому стилю, для чего предложить завкому дать наше постановление в печать, чтобы нашему примеру последовали "другие заводы и фабрики.
Харьковский областной государственный архив, ф. Р-1010, оп. 1, д. 746, л. 18. Копия.
№ 271
Из доклада Криворожского окружного комитета КП(б)У о вступлении рабочих в партию по ленинскому набору
Март 1924 г.
...По поданным заявлениям до ленинского набора индивидуально принято в кандидаты партии 33 человека, из них по 1-й категории — 11 человек, по 2-й — 20 человек и по 3-й—2 человека. По случаю кончины Владимира Ильича обнаружилась сильная тяга в партию; так, за февраль месяц поданы коллективно списки о вступлении в партию по округу — 2088 человек, из них: рабочих — 1251, или 59,9%, крестьян — 360, или 17,2%, служащих — 282 — 13,5%; прочих— 175—9,4%...
Архив Института истории паріии ЦК КП Украины, ф. 32, оп. 1, д. 1404, л. 226. Копия.
№ 272
Резолюция рабочих и служащих Калининского рудника № 2 (Донбасс), приветствующая проведение советским правительством денежной реформы
1 апреля 1924 г.
Рабочие Калининских рудников вполне уяснили себе весь смысл и значение денежной реформы. На общем, собрании рабочих и служащих рудника № 2 по докладу о денежной реформе вынесена следующая резолюция:
463


Мы, рабочие и служащие Калининского рудника № 2, заслушав доклад о денежной реформе, считаем политику Советской власти в отношении денежной реформы вполне правильной и что в интересах хозяйственной мощи страны, а также улучшения быта рабочего класса СССР проведение денежной реформы является необходимым и своевременным.
Поэтому мы, рабочие, обязуемся всемерно способствовать проведению в жизнь всех мероприятий, предпринимаемых в этом отношении Советской властью, и безропотно перенести все могущие быть при этом затруднения в смысле своевременной выплаты зарплаты и т. п., а также одновременно будем вести жестокую’ борьбу с частным капиталом против повышения цен на рынке.
ЦГАОР УССР. ф. 2603. оп. 1. д. 151, л. 26.
Ротаторный оттиск.
№ 273
Из справки Укрбюро ВЦСПС о состоянии заработной платы рабочих на Украине в 1923 г.
11 апреля 1924 г.
1. Заработная плата рабочих Украины, занятых в предприятиях главнейших отраслей крупной и средней промышленности, составляла по четвертям 1923 г. такие величины*:
Зарплата рабочих Украины в процентах набора Госплана
Наименование союзов
1-я четверть
2-я четверть
3-я четверть
4-я четверть
январь — март
апрель — нюнь
июль — сентябрь
октябрь — декабрь
Горнорабочие
208
266
239
253
Металлисты
164
198
221
239
Химики
174
185
188
192
Текстильщики
185
176
225
218
Кожевники
303
294
331
329
Пищевики
242
200
222
237
Печатники
288
270
265
274
Деревообделочники . . .
269
236
266
298
Швейники
210
202
231
239
По всем союзам . . .
200
239
231
257
* По данным статистики профсоюзов, относящейся к 180 тыс. рабочих, т. е. к 65% всего индустриального пролетариата Украины. [Прим, документа.)
464


2. Таким образом, начавшийся в 1922 г. рост заработной платы на Украине продолжается и в 1923 г. Повышение заработной платы составило от I квартала 1923 г. до IV квартала того же года 28%.
По отдельным союзам этот процент таков:
Заработная плата украинских рабочих в IV квартале 1923 г. в % к I кварталу 1923 г.
Союзы
Январь — март 1923 г.
Октябрь — декабрь 1923 г.
1. Горняки
100
122
2. Металлисты
100
146
3. Химики
100
ПО
4. Текстильщики
100
118
5. Кожевники
100
108
6. Пищевики
100
98
7. Печатники
100
95
8. Деревообделочники
100
111
9. Швейники
100
114
По 9 союзам . . .
100
128Д
Общее повышение зарплаты украинских рабочих в 1923 г. определяется почти всецело значительным повышением роста ее для: металлистов—146% повышения от I квартала к IV и горняков 122% повышения за те же периоды.
Остальные союзы либо незначительно повышают зарплату (текстильщики, химики, кожевники), либо совершенно приостанавливают ее рост (пищевики, печатники).
Это положение указывает, что союзы Украины в общем и целом выполнили основную директиву, данную III и IV пленумами ВЦСПС, поднять уровень зарплаты в отставших отраслях тяжелой индустрии и сдержать рост ее в обогнавшей легкой промышленности.
3. Рост зарплаты промышленных рабочих Украины, очевидно, стоит в связи с изменившимися условиями оплаты труда.
Из этих условий прежде всего следует обратить внимание на размер договорной зарплаты.
Размер ставок зарплаты по колдоговорам для рабочих тех же союзов и предприятий, по которым нами проведена ранее заработная плата, таков по кварталам 1923 г.
465


Ставка зарплаты в % набора Госплана
Наименование союзов
1 квартал
II квартал
ш квартал
IV квартал
Горнорабочие
109
146
123
122
Металлисты
126
124
120
120
Химики :
154
149
134
140
Текстильщики
191
164
207
228
Сахарники
153
135
117
103
Кожевники
203
197
220
230
Пищевики
212
181
182
200
Печатники
188
177
174
185
Деревообделочники . 4
213
184
162
238
Швейники
174
170
176
187
По всем союзам
131 -
143
131
133
Средняя договорная зарплата для 6 разряда, как видно из приведенных данных, держится от I квартала к IV в среднем на той же высоте, исключая лишь некоторые союзы, в частности горнорабочих, где ставка понизилась в III квартале благодаря росту цен в Донбассе и сохранению прежних условий труда, а в IV квартале благодаря тому же росту цен и переводу на червонное исчисление зарплаты рабочих «Донугля».
Несомненно, что фактическая зарплата определяется величиной договорной ставки.
Влияние на размер фактической зарплаты могла оказать не только ставка, но также структура тарифной сетки, сроки исчисления и сроки выплаты зарплаты.
Наши данные показывают, что значительного влияния тарифная сетка на размер фактической зарплаты оказать не могла, так как из 90% работающих, тарифицируемых по сетке 1 : 8 к концу 1923 г., уже 86% оплачивалось по коэффициентам этой же сетки к началу этого года.
Что касается сроков исчисления зарплаты и сроков выплаты, то здесь данные договоров показывают значительные улучшения, выразившиеся в сближении этих сроков.
Однако не только перечисленные причины могли вызвать рост зарплаты в 1923 г.
Сопоставление показывает, что разница между фактической заработной платой и средней ставкой (исчисленной путем умножения ставки I разряда на средний коэффициент) составляет в первой четверти 1923 г. у металлистов 30%, во второй — 60%, в третьей —87%, в октябре и ноябре — 102,7%.
466


У химиков эта разница в первой четверти—17%', во второй—30%, в третьей — 44%, в октябре — 35,6%, в ноябре — 70,5%.
Совершенно очевидно, что рост фактической зарплаты происходит за счет увеличения сдельного и иного приработка.
Это приводит нас к выводу, что рост фактической заработной платы рабочих в 1923 г. шел за ростом производительности (интенсивности) их труда, связанной с улучшением производственной обстановки.
4. Повышение зарплаты в 1923 г. не идет непрерывно. Если рассмотреть данные о зарплате по отдельным месяцам, то окажется, что если рост зарплаты от января 1923 г. к январю 1924 г. составил 28%, то процент этот от января 1923 г. к октябрю 1923 г. составил даже 34%.
Ноябрь и декабрь дают понижение зарплаты на Украине, это видно и из таблицы:
Фактическая зарплата в наборах Госплана
Союзы
Октябрь
Ноябрь
Декабрь
Горнорабочие
2,64
3,16
1,77
Металлисты
2,53
2,43
2,22
Химики
1,98
2,10
1,68
Текстильщики
2,31
2,19
2,04
Кожевники
3,71
3,14
3,02
Пищевики
2,47
2,33
2,31
Печатники
3,22
2,59
2,40
Деревообделочники
3,25
2,93
2,76
Швейники
2,57
2,29
2,30
По всем союзам ....
2,61
3,15
1,96
Кризис сбыта, особенно выявившийся в октябре, сказался уже в ноябре в первую голову на заработке рабочих легкой индустрии: кожевников, пищевиков, текстильщиков, печатников, хотя сказывается он и у металлистов. В декабре все без исключения союзы под влиянием кризиса имеют пониженную против октября зарплату. В частности, горнорабочие теряют в заработке еще и благодаря расхождению червонного рубля (к которому они перешли в исчислении) с товарным.
5. В общем фактическая зарплата к началу 1924 г. в среднем составляет 2,57 набора, что равно 76,7% довоенной заработной платы.
Сопоставляя с имеющимися у нас довоенными данными фактическую зарплату отдельных союзов, получаем такую картину:
467


Процентное отношение заработной платы IV четверти к довоенной
У горняков 68,1
У металлистов 55,4
У химиков 53,2
У текстильщиков . 100,4
У кожевников 96,5
У пищевиков 105,8
У печатников 78,7
Только легкая индустрия с ее благоприятной рыночной конъюнктурой довела заработок своих рабочих до довоенного.
Пищевики, в довоенное время низко оплачиваемые, и текстильщики достигают довоенного уровня в заработной плате.
Металлисты и горняки — еще весьма далеки от этой далеко не идеальной грани.
6. Такова картина фактической зарплаты. Что же касается фактической выплаты, то здесь положение еще печальнее. Благодаря систематической задолженности уровень заработка рабочего еще ниже. По нашим данным, несвоевременность выплаты приводила к тому, что в 1923 г. рабочие получили только следующий процент причитающегося им заработка:
%-ное отношение фактических выплат к причитающемуся заработку промышленных рабочих на Украине за январь — сентябрь 1923 г.
(по четвертям календарного года)
Наименование союзов
1 четверть
2 четверть
3 четверть
Горнорабочие
76,4
60,5
69,0
Металлисты
93
83
64
Химики
76
99
82
Текстильщики
102
99
73
Сахарники
55
104
69
Кожевники
98
91
82
Пищевики
104
99
91
Печатники
99
98
93
Деревообделочники
88
96
77
Швейники
90
88
83
По всем союзам ....
79
66
62
В 1-м квартале положение в связи с принятыми мерами (по информации союзов) несколько улучшается. Так, горнорабочим в IV квартале выплачивают 100% причитавшегося заработка. Все же в 1924 г. мы снова имеем опоздания в выплате.
Таково положение у рабочих...
468


Данные о фактической заработной плате, так же как и о фактической выплате, хотя и выраженные в прожиточных нормах, еще не дают отчетливого представления о реальной заработной плате.
Только исследование рабочего бюджета вскрывает истинное значение заработка для рабочего.
По первичным данным ноябрьского (1923 г.) бюджетного обследования, заработная плата в общем приходе рабочей семьи составляет:
Роль заработной платы в доходе рабочего:
Группы рабочих семей
% заработка к общему приходу
Союз
Район
Всего
В том числе
Главы семьи
Второстепенного работника
1. Горняки
Донбасс
90,7
83,9
6,8
2. Металлисты
Харьков
78,8
71,4
7,4
Екатеринослав
81,6
79,5
2,1
3. Пищевики
Харьков
76,2
71,9
4,3
Екатеринослав
76,6
76,6
—
4. Печатники
Киев
81,16
81,16
—
Екатеринослав
86,6
86,6
—
5. Коммунальники
Харьков
73,2
67,5
5,7
Екатеринослав
71,5
68,1
3,4
6. Сахарники
Киев
71,8
69,8
2,0
7. Совработники
Киев
87,5
84,9
2,6
По отношению к голодным годам, безусловно, бюджет украинского рабочего показывает оздоровление. Однако вся роль заработной платы в его приходе не достигает довоенного значения: от 29,5% (Екатеринослав — коммунальники) до 9,3% (Донбасс — горняки) необходимых для жизни средств принуждена рабочая семья добывать из других источников, большей частью такого отрицательного характера, как заем, продажа вещей и т. д.
Выводы
1. За 1923 г. заработная плата украинских индустриальных рабочих подымается. Поднятие это происходит главнейшим образом за счет роста уровня зарплаты в отставших отраслях тяжелой индустрии и сдерживания роста ее в легкой.
2. Рост зарплаты в отчетный период был вызван как улучшенными условиями оплаты труда (сближение сроков исчисления и выплаты), так главным образом и интенсификацией труда рабочих. Зарплата (причитавшаяся) растет главным образом за счет сдельных и прочих приработков.
469


3. Фактические выплаты заработка рабочих В 1923 г. далеко отстают от причитавшейся зарплаты в связи с постоянной задолженностью предприятий.
4. Фактическая получка зарплаты не покрывает всех потребностей рабочего. В бюджете рабочей семьи еще продолжают иметь значение такие «отрицательные» источники, как заем, продажа вещей и т. д. (10—20% всего, расхода).
5. Что касается работников, находящихся на госбюджете, то здесь надо отметить значительные ненормальности.
Предложения
1. Признать, что за 1923 г. основная линия союзов в политике зарплаты, сводившаяся к подтягиванию отставших в уровне зарплаты отраслей тяжелой индустрии,— правильна.
2. Считать, что в дальнейшем основная линия политики зарплаты должна быть направлена на увеличение ее реального уровня параллельно с увеличением производительности труда рабочих.
3. В связи с тяжелым положением народного хозяйства, сложностью проводимой денежной реформы и возможными затруднениями с заработной платой в ближайшее время необходимо обеспечить сохранение реального уровня зарплаты. Как основные меры к этому надо принять:
1) Страхование заработка от обесценения (прибавки на дороговизну). , .
2) Своевременная и полная выплата заработка.
3) Улучшение деятельности организаций, обслуживающих рабочего:
а) полное обслуживание бюджета рабочего органами кооперации,
б) организация мелколавочного кредита,
в) организация общественного питания.
ЦГАОР УССР. ф. 2605, оп. 1, д. 1082, лл. 256—260. Копия.
№ 274
Сообщение Донецкого губернского отдела профсоюза горнорабочих об увеличении количества курортных мест для
горняков Донбасса в 1924 г.
19 апреля 1924 г.
В настоящем году курортная кампания развертывается гораздо шире, чем в прошлом году. Губотделом заарендовано на курортное лечение 300 мест в Славянске, 60 мест в Крыму и 100 мест на Кавказе и, кроме того, из фонда страхкассы для 470


горняков Донбасса горняки будут иметь в Славянске 120 мест, в Крыму и Кавказе по 40 мест и в домах отдыха — 550 мест.
Отправка в Крым, на Кавказ и в дома отдыха будет производиться к 1 мая, в Славянск — к 15 мая. Курс лечения в санатории-курорте полтора месяца и в домах отдыха один месяц. Таким образом, губотдел предлагает пропустить через курорты и дома отдыха в текущем году до 5000 больных горняков. На курорт будут отправляться из указанного количества мест рабочие от производства — 90%' и 10% —обслуживающих.
Артемовское м/о. Местным отделением производится точный учет рабочих, нуждающихся в лечении на курортах и в домах отдыха.
Очередные отпуска за прошлый год закончены к 1 мая.
ЦГАОР УССР, ф. 2668, оп. 1, д. 5, л. 229. Ротаторный оттиск.
№ 275
Из доклада правления треста «Югосталь» в ВСНХ УССР о кооперативном снабжении и кредитовании рабочих в 1923/24 г.
24 апреля 1924 г.
Вследствие вашего запроса от 17 сего месяца за № 3288 сообщаем интересующие вас сведения о кооперативном снабжении рабочих «Югостали» и в частности — о рабочем кредитовании. .
В текущем операционном году правление «Югостали» в деле снабжения рабочих прибегало к обоим видам кредитования: долгосрочному — на 4 месяца и краткосрочному — на один месяц и две недели.
Долгосрочное кредитование проводилось по централизованным договорам с Уцерабкоопом и охватило как екатеринослав- скую группу наших заводов, включая и Днепровский, так и наиболее мощные и важные из наших предприятий Донбасса (перечень их будет указан ниже).
Номенклатура товаров, отпускавшихся по долгосрочному кредитованию, такова: мануфактура, кожа, готовое платье, обувь, галантерея и проч., продукты же питания в номенклатуру не входили.
Рабочие нашего Екатеринославского объединения и Днепровского завода кредитовались в Екатеринославском цераб- коопе и Каменском ЕПО на основании заключенного нами 9/Х прошлого года договора на общую сумму до 200 000 руб. (собственно Екатеринославская группа — на 180 000 руб. и Днепровский завод — на 20 000 рублей), что составляло по теоретическому подсчету по отношению к общему числу рабо471


чих этих предприятий процент могущих быть удовлетворенными кредитом из расчета среднего размера такового в 25 руб. на человека — 50%. Точные данные по этому вопросу нами затребованы.
В работе Екатеринославского церабкоопа замечены были следующие дефекты: из-за малой пропускной способности его магазинов отпуск товаров по кредитованию растянулся почти на 4 месяца, причем ассортимент товаров не всегда соответствовал потребностям и нуждам рабочих. В результате принятых нами совместно с Уцерабкоопом мер и при поддержке местных профорганизаций удалось эти недостатки устранить и кредитование закончить.
Кредитование рабочих Днепровского завода Каменским ЕПО прошло гладко и своевременно без всяких задержек.
Долгосрочное кредитование рабочих наших предприятий в Донбассе осуществлялось через заводские рабкоопы по договору с Уцерабкоопом от 6/ХІ прошлого года на общую сумму 500 000 руб. и по отдельным заводам распределялось так:
Наименование завода
Сумма кредита по договору
Сумма фактического использования кредита
Средний размер кредита на рабочего
% удовлетворения кредитом по отношению к общему числу рабочих
Юзовский
Макеевский
Петровский
Мариупольский . . . .
Таганрогский
200 000 120 000
90 000
80 000
10 000
98 840 120 000
87 470
54 995
8 325
35 руб.
20 руб.
80% тарифной ставки
23 руб. 50 коп.
14 руб.
29,3
40,0 Сведений нет
55,6
90,0
Итого . .
500 000
469 630Л
Кредитование в Донбассе прошло с большим успехом: ассортимент товаров соответствовал потребностям кредитующихся; цены в общем были ниже рыночных, ввиду чего все местные организации высказывались за продолжение операций по долгосрочному кредитованию, в смысле охвата таковым всех рабочих и предоставления рабкоопам большей инициативы и самостоятельности в проведении этой операции. Высказывалось также мнение о необходимости полного обезличия всех товаров рабкоопа.
Несмотря на хорошие результаты долгосрочного кредитования, «Югосталь» в дальнейшем не могла его проводить по той причине, что все свободные денежные средства в размере свыше 400 000 руб. были брошены на финансирование рабкоо- пов по операциям краткосрочного кредитования рабочих.
472


Таким образом, в настоящее время нами проводится исключительно краткосрочное кредитование и в двух видах:
1) Путем непосредственного финансирования рабкоопов — выдачи им беспроцентных ссуд сроком на 8 месяцев.
2) Путем предоставления рабкоопам банковского кредита под наше вексельное обеспечение.
Первая форма краткосрочного кредитования проводится на самых крупных наших предприятиях в Донбассе и состоит в следующем.
С рабкоопом заключается договор непосредственно заводоуправлением или же правлением с передачей всех обязательств заводоуправлению, по коему рабкоопу отпускается беспроцентная ссуда на 8-месячный срок в размере приблизительно равном 30% общей зарплаты предприятия за месяц. Рабкооп берет на себя обязательство в месячный срок по получении ссуды начать отпуск товаров рабочим, как-то: предметов первой необходимости, главным образом продуктов питания, предметов широкого потребления как за наличный расчет, так и в кредит на 1 месяц по бонам заводоуправления. На товары членам рабкоопа делается скидка против рыночной цены не менее чем на 5%. Ежемесячно заводоуправление обязано учинить с рабкоопом расчет за отпущенные по его бонам товары, с тем что по учинении расчета рабкооп открывает кредит вновь на сумму, не превышающую величины ссуды.
Намеченный еще в августе прошлого года план выдачи рабкоопам ссуд осуществлен полностью, и договоры на снабжение уже заключены:
Наименование
Наименование
Величина
за вода
рабкоопа
ссуды
Чем выдана ссуда
Дата выдачи
Петровский
Енакиевский
100 000
товарами
2/ХІ 1923 г.
рабкооп «За¬
Юзовский
ря» Юзрабкооп
150 000
покупательными
24/ХІ 1923 р.
векселями
Мариупольский
ЕМК
40 000
нашими срочными
ПУП 1924 г.
векселями и то¬
варами
Макеевский
Макрабкооп
113 000
то же
11/11 1924 г.
403 000
Конкретных данных о ежемесячных результатах этого вида кредитования еще не имеется, но заранее можно сказать, что такая форма кредитования для рабочих вполне приемлема и желательна при условии надлежащей постановки дела, к чему приняты меры путем привлечения к этой работе представителей местных профорганизаций и самого заводоуправления.
473


Другой вид краткосрочного кредитования до очередной получки (на две недели) проводится на заводах нашего Екате- ринославского объединения и Днепровском на основании положения о мелколавочном кредите для рабочих тяжелой индустрии и по договорам нашим с Екатеринославским цераб- коопом и Каменским ЕПО. Первому отпущено Украинбанком и Госбанком для этой цели под наши гарантийные векселя 300 000 руб., а второму — 30 000 руб.
Ежемесячно в течение 4-х месяцев рабкоопы должны кредитовать рабочих на сумму договора, причем каждые две недели кредит должен быть заводоуправлением погашен и тогда раб- кооп вновь таковой возобновляет.
Так как средства Украинбанком и Госбанком отпущены только в начале апреля, то кредитование только началось и о его результатах сведений еще не имеется.
Из всего вышеуказанного явствует, что «Югосталь» отнеслась вполне серьезно к роли кооперации в обслуживании потребностей рабочего и не отказывала ей в поддержке по мере своих средств и возможностей...
Правление Южметаллтреста «Югосталь» (подпись) Зам. зав. ОЭТ (подпись) Зам. зав. прод. подотделом (подпись)
ЦГАОР УССР, ф. 34, оп. 9, д. 1156, лл. 5— 6. Подлинник.
№ 276
Из докладной записки президиума ВСНХ УССР в Малый Совнарком УССР о состоянии жилищного фонда украинской промышленности и о строительной программе на 1924 г.
11 июля 1924 г.
Общее положение жилищного вопроса для рабочих
С развитием промышленности возник вопрос о размещении масс рабочих, об обеспечейии их жилищами. Рост и расширение промышленности и производства опережает рост жилищного строительства. Так рождается жилищная проблема, и уже до войны эта проблема приобретала значительную остроту. Жилищный кризис достигает высокого напряжения. И это было естественно в условиях капиталистического развития страны, когда всякое жилищное строительство было невыгодным способом помещения капитала (ибо такой капитал мог принести прибыли в лучшем случае 10% на вложенный), а тем более в отношении жилищного строительства для рабочих, которое являлось сравнительно большим накладным расходом. Вполне 474


понятно, что еще до войны положение с жилищами было весьма тяжелым. А в настоящее время положение жилищного вопроса в украинской промышленности, пережившей годы разрухи гражданской войны и голода, еще ухудшилось. Острота жилищного кризиса в особенности чувствуется в крупной промышленности.
Обследование этого вопроса выявляет кризис настолько тяжелым, что, например, в таких трестах, как «Донуголь», «Югосталь» и Сахаротрест дальнейшее расширение производства невозможно без разрешения жилищного вопроса.
В среднем удовлетворенность рабочих жилищами едва ли достигает 60%, в некоторых местах этот процент падает до 25.
Такое положение не могло не вызвать больших опасений в соответствующих хозяйственных и профессиональных организациях, и на VIII Всеукраинском съезде Советов было вынесено постановление о нетложной потребности в строительстве жилищ для рабочих.
VIII Всеукраинский съезд Советов по докладу ВСНХ УССР в качестве задачи первоочередной важности постановил: «Особое внимание надлежит обратить в текущем году на дело жилищного строительства в рабочих центрах, содействуя всяким начинаниям в этой области путем организации и усиления специальных фондов и оказания поддержки жилищной рабочей кооперации».
Во исполнение этого постановления соответствующими хозяйственными и профессиональными органами было приступ- лено к разработке этого вопроса, выяснению размеров жилищной нужды, составлению программ и смет на строительство и проведению мероприятий, могущих хотя бы в минимальной степени уменьшить остроту жилищного кризиса.
В целях координирования действий отдельных трестов в этой работе и увязки последней в общий план жилищного строительства для рабочих украинской промышленности президиумом ВСНХ организована специальная комиссия с участием представителей от НКТруда, Укрбюро ВЦСПС и ЦК соответствующих союзов.
Степень жилищной нужды по трестам и предприятиям ВСНХ УССР
Указанной комиссией собраны сведения по следующим трестам и предприятиям: 1) «Донбассиликату», 2) Сахаротресту, 3) «Химуглю», 4) ЮРТу, 5) ЮМТу, 6) «Коксобензолу», 7) «Югостали» и 8) «Донуглю».
Данные по вышеперечисленным трестам представлены в помещаемой таблице № 1 (см. таблицу) *.
* Таблица не обнаружена.
475


Из приведенной таблицы видно, что степень удовлетворения трудящихся жилищами в общем колеблется от 36% до 67%. Положение чрезвычайно тяжелое, оно говорит о том, что жилищный кризис очень недалек от жилищной катастрофы. А если к этому прибавить, что кубатура помещения, приходящегося на 1 человека, колеблется от 1 куб. сажени и во всяком случае не превосходит 2 куб. саженей, что составляет немногим более половины необходимой кубатуры при нормальном расселении, то придется согласиться, что дальнейшее положение жилищного фонда в настоящем его состоянии чревато чрезвычайными осложнениями.
Строгая жилищная программа на 1924 год
Приведенные цифры характеризуют положение жилищного вопроса для рабочих украинской промышленности после выполнения строительной программы 1923 г. Каковы же предположения строительной программы на текущий 1924 г. Всего предположено к постройке в 1924 г. по всем перечисленным трестам около 37 500 куб. саженей на общую сумму около 5,5 млн. руб. и капитального ремонта существующих жилых помещений на сумму немногим более 3 млн. руб. Таким образом, общая стоимость предположенных работ составит 8,5—9 млн. руб. Это даст возможность при полном осуществлении намеченной программы, принимая во внимание удельный вес и важность работы по трестам, удовлетворить жилищную нужду 1924 г. и повысить общий процент обеспечения жилищами по трестам от 40% до 80%.
Другими словами, останется прошлогодняя голодная норма удовлетворения, при которой думать о расширении производства или увеличении производственной программы вряд ли можно. Тем меньше данных при таких условиях говорить об улучшении быта рабочих.
Остается отметить еще одно обстоятельство. Насколько скромны предположения по строительству на настоящий год, можно видеть из того, что в прошлом году по одному «Дон* углю» реально выполненная программа настоящего года по перечисленным трестам предусматривает новых построек всего лишь около 37 500 куб. саженей.
Реальные возможности осуществления намеченной в 1924 г. программы жилищного строительства
Однако и эта программа вряд ли [будет] осуществлена полностью. Переходя к вопросу о реальной возможности выполнения намеченной трестами строительной программы по жилищному строительству на 1924 г., необходимо остановиться на реальных возможностях каждого треста.
476


Итак, «Д онбассиликат». Для осуществления программы средства и материалы имеются. Программа полностью может быть выполнена. Работы частично уже производятся.
«X и м у г о л ь». Из предположенных к отпуску на новое строительство и капитальный ремонт 540 000 руб. вполне реальными являются около 200 000 руб. (работы уже сданы). Остальная сумма может быть реализована лишь при условии соответствующего кредитования под продукцию треста.
ЮРТ. На восстановительные работы ЮРТа (в том числе и производственные) ассигновано в текущем году 800 000 руб., в число восстановительных работ входит и новое строительство в сумме 106 102 руб. Поскольку обеспечен отпуск кредита в целом, вопрос о строительстве считается реальным.
ЮМТ. Вследствие отсутствия острой нужды в жилищах правление ЮМТа предполагает ограничиться лишь производством необходимого ремонта на сумму 150 000 руб.
«Коксобензол». 525000 руб., намеченных на новое строительство, необходимо считать вполне реальными.
Сахаротрест. До настоящего времени известна только заявка заводов Левобережья. Для удовлетворения заявки полностью (100% удовлетворения жилищной нужды) потребовались бы средства свыше 3 000 000 руб. Расмотренные в бюджетной комиссии Харьковского отделения сахаротреста заявки подверглись сокращению до 1 000 000 руб.
По предварительному сообщению из правления (Москва), куда представляются бюджеты всех отделений Сахаротреста на утверждение, в настоящее время на жилищное строительство и ремонт отпущены средства в размере 500 000 руб., что удовлетворяет потребность в жилстроительстве на 8—10%.
Принимая во внимание, что Винницкое и Киевское отделения имеют в своем составе большое количество производственных единиц (каждое в отдельности) и что там процент обеспечения жилищами ниже, чем в Харькове, необходимо считать, что там заявок на строительство будет не меньше, чем по Харьковскому отделению, а потому даже и урезанные сметы на строительство (по Харьковскому отделению)—вместо испрашиваемых 3 000 000 руб. правлением утверждено 500 000 руб.— составят по 3 отделениям:
1) Из расчета действительной необходимости не менее 3 млн. руб.
2) Из расчета финансовой возможности 500 000 — [по 3 отделениям]— 1 500 000 руб. Однако более или менее реальной является сумма в 500 000 руб.
«Ю г о с т а л ь». Финансовые затруднения «Югостали» препятствуют производству строительства, хотя нужда на заводах и рудниках чрезвычайно велика. Наиболее реальным в 1924 г. в смысле выполнения является производство самых неотлож477


ных ремонтов на заводах и рудниках на сумму 869 000 руб. Кроме-того, намечено новое строительство на сумму 1 562 116 руб. Программа и сметы в настоящее время окончательно утверждаются в Москве.
«Дон уголь», имея в виду добычу в 412 000 000 пудов (производственная программа 1923/24 г.), предусматривает число трудящихся 107 850 чел.
Исключив из него 20 750 чел., обеспеченных жилищами в соседних деревнях, выявится, что на 87 100 чел. имеется всего 63 210 мест (обеспеченность 67%).
Для удовлетворения жилищной нужды при упомянутом выше размере добычи необходимо развернуть жилищное строительство на 9417 трудящихся.
Учитывая финансовые затруднения, управление «Донугля» наметило план строительства новых домов для 6198 чел. трудящихся (457 домов для 1827 семейных и 119 домов для одиноких) приблизительно на сумму 13 000 000 рублей-.
Однако в связи с общим сокращением Госпланом и СТО представленных «Донуглем» смет, «Донуголь» имеет возможность развернуть по рудоуправлениям следующие средства: на новые жилища (по смете 1924 г.) 2 356 000 руб. на ремонт » » 1 423 800 »
Эта сумма (3 779 800 руб.) может считаться вполне реальной.
Остальных трестов и легкой индустрии не приходится касаться, там вопрос снабжения рабочих жилищами является злободневным...
Председатель ВСНХ УССР (подпись) Управляющий делами ВСНХ УССР (подпись)
ЦГАОР УССР, ф. 34, оп. 9, д. 1140, лл. 147—152. Копия.
Ко 277
Постановление Госплана УССР о жилищном строительстве в Донбассе
12 июля 1924 г.
Ввиду тяжелого положения жилищного вопроса в Донбассе и необходимости срочных мероприятий, считать необходимой организацию Временного комитета содействия для развития рабочего строительства под председательством НКТруда с участием представителей от ВСНХ, ВЦСПС, НКФ и НК РКИ. Рабочим аппаратом комитета считать аппарат НКТруда. Положение разрабатывается комитетом и представляется на утверждение Укрэкосо.
478


Принять к сведению заявление представителя «Донугля» о том, что «Донуглем» заканчивается строительство кубатуры в 19—20 тыс. сажен.
Возложить на «Донуголь» ответственность за выполнение строительной программы текущего сезона, обязать «Донуголь» к 15/УН представить Укргосплану подробный календарный план жилищного строительства и ремонта с указанием финансирования таковых.
Направить этот вопрос на утверждение УЭС.
Председатель (подпись) Управляющий делами (подпись) Секретарь (подпись)
ЦГАОР УССР, ф. 337, оп. 2, д. 862, л. 69.
Копия.
№ 278
Из отчета Укрбюро ВЦСПС о состоянии рабочей силы, рабочей кооперации и культурно-просветительной работы на Украине в первом полугодии 1923/24 операционного года
Июль 1924 г.
...Рабочая сила. По имеющимся материалам отмечается здоровая тенденция к неуклонному росту процента основного кадра занятых в промышленности рабочих. Так, по «Донуглю» процент основного кадра забойщиков составлял в 1922/23 г.— 10,3 общего числа рабочих, за первый квартал 1923/24 г.— 13,1 %. По действующим предприятиям Южмаштреста сравнительные данные состава рабочей силы за 1922/23 г. и первый квартал 1923/24 г. показывают значительный рост производственных рабочих (с 45,5% до 57%) и в то же время уменьшение процента вспомогательных рабочих (с 54,5% до 43%). Характерно, что по тем же предприятиям процент служащих в настоящее время меньше нормы довоенного времени, составляя в 1913 г.—13,5%, в 1922/23 г.— 19,5%, в первом квартале 1923/24 г.— 12,3%. По текстильной промышленности общее число рабочих в настоящее время превышает численность в довоенное время на 6,6%, процент же служащих в ней еще значительно высок по сравнению с довоенным временем (в 1913 г.— 3,8%, в первом квартале 1923/24 г.— 5,2%). По Укркожтресту увеличен процент производственных [рабочих] с 52,6% до 60%, при уменьшении процента служащих с 8 до 7%. Таким образом, тенденция к оздоровлению состава рабочей силы по всем отраслям промышленности, несомненно, налицо...
Состояние рабочей кооперации на Украине. В отчетный период Уцерабкооп перешел от случайных торговых связей к пла479


номерному обслуживанию уже вполне определившейся клиентуры. Сделаны первые попытки учесть оборот за месяц, потребные средства и возможные поступления на предстоящий квартал. Важнейшими вопросами в отчетный период для рабочей кооперации являлись вопросы о мелколавочном кредите, о распределении банковских кредитов между рабкоопами, об усилении основных капиталов за счет предполагаемой субсидии государства на 1924/25 г. и вопрос о плане долгосрочного кредитования рабочих на 1924/25 г. Все эти вопросы разрешаются при непосредственном участии Укрбюро ВЦСПС. Для более правильной постановки обслуживания рабочей кооперации Уце- рабкооіп в течение этого периода вел свою работу согласованно с Наркомвнуторгом, в работах которого принимал, наряду с представительством, также активное участие. По инициативе Укрбюро ВЦСПС и Уцерабкоопа ряд основных вопросов о снабжении рабкоопов мануфактурой, сахаром, подсолнечным маслом и другими товарами, в которых весной обозначился острый недостаток, ставился и обсуждался в Комвнуторге СССР и УССР и получил более или менее благоприятное разрешение. Связь Уцерабкоопа, с работой Вукоопспилки, которая была еще весьма слаба в 1923 г., в указанный период значительно усилилась. Эта связь выразилась в приближении Уцерабкоопа к совместной разработке Планов и методов деятельности, по обслуживанию рабочей кооперативной периферии, в совместных согласованных выступлениях перед хозяйственными и регулирующими госорганами, трестами и синдикатами.
В отношении охвата периферии Уцерабкоопом проверены и обревизованы полтавская, одесская, житомирская, черниговская, николаевская и запорожская кооперации, заканчивается ревизия киевского сорабкоопа, екатеринославского, харьковского и кременчугского ЦРК. Общее улучшение постановки работы коопераций содействовало увеличению их оборотов, которые в первой половине 1924 г. росли из месяца в месяц, увеличиваясь на 50 и даже на 100%. (Так, по харьковскому ЦРК за период с января по апрель обороты увеличены с 495 000 до 1 154 000 [руб.]; по Екатеринославу с 80 000 до 240 тыс. [руб.].) Росту оборотов в значительной степени способствовало введение твердой валюты, которая освободила кооперацию от больших потерь на курсовой разнице, достигавшей 10—12%. Значительно изменился характер торговой деятельности Уцерабкоопа по сравнению с 1923 г. От операций по долгосрочному кредитованию рабочих Уцерабкооп перешел к обычному кооперативному снабжению рабкоопов. Наряду с этим расширен ассортимент товаров вводом в него бакалейных, колониальных товаров 125, которых рабкооперация в 1923 г. не имела. За период январь — май обороты по отдельным видам товаров сле480


дующие: суконно-шерстяные — 774 тыс. руб., хлопчатобумажные— 1400 тыс. руб., галантерея — 170 тыс. руб., обувь — 100 000 руб., готовое платье — 21 000 руб., бакалея — 25 000 руб., колониальные товары— 15 000 руб. (данные в круглых цифрах).
Таким образом, итоговые данные оборотов говорят, что продажа бакалейных товаров хотя и внедряется в общий оборот рабкооперации, но еще занимает сравнительно незначительное место. Продажа хлопчатобумажной мануфактуры занимала в обороте кооперации главное место — 43,5% и, по данным Уце- рабкоопа, не достигла тех размеров, в каких на нее предъявляется спрос клиентурой. Большое место в работе Уцерабкоопа заняли операции по мелколавочному кредиту. Распределение между рабкоопами средств для мелколавочного кредита было произведено по указаниям Укрбюро ВЦСПС. Общая сумма средств, отпущенных на мелколавочный кредит отдельным раб- коопам, составляла 1 миллион рублей, причем наибольшая сумма средств отпущена харьковскому, екатеринославскому, запорожскому и николаевскому ЦРК.
Полных данных о выполнении рабкоопами планов по мелколавочному кредиту еще не имеется. Отмечается только, что операции не развернулись сразу в полном масштабе из-за недостаточного развития идеи мелколавочного кредита, который начинает разворачиваться только в мае — июне, а также из-за несвоевременности отпуска средств и заминок, происшедших вследствие невыплаты заработной платы рабочим («Юго- сталь»), что отразилось на отпуске товаров...
Клубная работа. В клубной работе большинство ГСПС сосредоточивали свое внимание на следующих вопросах: а) установление более правильного идеологического руководства клубами, б) создание наиболее работоспособных правлений клубов и проведение добровольного членства в клубах, в) втягивание возможно наибольшего количества членов клуба в клубную работу для усиления самообслуживания клуба, г) клубная кружковая работа.
Клубная сеть по отдельным губерниям еще недостаточно определена. Отдельные ГСПС только подошли к выяснению характера отдельных клубов. Киевский ГСПС провел обследование 27 клубов, из которых 12 — крупных союзных, 7 районных и 8 заводских. Клубная сеть на Харьковщине за 1923 г. значительно изменилась: к началу 1923 г. было 54 клуба на предприятиях, 3 союзных и 3 районных; на 1 марта 1924 г. на предприятиях— 11, районных — 5, в окружных и заштатных городах — 7. Резкое падение числа клубов на предприятиях с 54 до И, по мнению ХГСПС,— явление положительное, так как оно явилось следствием более близкого подхода союзов к клубной работе и превращения ряда клубов в клубные ячейки 17 149
481


(без членства и без правления), работающие под непосредственным руководством культкомиссий. По Одессе в августе 1923 г. было клубов: 3 межсоюзных, 14 центральных союзных, 10 заводских и 41 клубная ячейка. В марте 1924 г.— 36 клубов и 47 клубных ячеек, причем число заводских клубов возросло с 10 до 19, а клубных ячеек с 41 до 47. В сеть союзных клубов по Екатеринославской губернии на 1 марта 1924 г. входило: общесоюзных—12, районных союзных — 8, межсоюзных окружных— 9 и заводских — 72. По Черниговщине на 1 января 1924 г. количество клубов доходило до 49, на 1 апреля общее количество — 61, из них 50% общесоюзных. По Донбассу на 1 марта 1923 г. количество клубов было: у горняков — 116, металлистов — 27, химиков — 7, строителей — 12, рабземлес — 64, нарсвязь — 6. На 1 января 1924 г. это количество изменилось в следующем виде: у горняков—147, металлистов — 31, у химиков— 9, строителей — 20, рабземлес — 7, работпрос — 7 и межсоюзных— 8. Таким образом по Донбассу сеть союзных клубов за 1923 г. значительно увеличилась. Перед рядом ГСПС в последнее время стал серьезный вопрос о расширении клубной сети, причем не все ГСПС подходили к этому вопросу одинаково. Так, Харьковский губсъезд, констатируя значительный рост членов в клубах, счел необходимым расширение сети клубов и увеличение их помещений. Екатеринославский губсъезд подошел к этому вопросу осторожней, считая, что клубная сеть должна строиться в строгом соответствии с материальными ресурсами и лишь с санкции ГСПС или окрпрофбюро. Одесский губсъезд счел нужным совершенно отказаться от расширения клубной сети за счет необходимости углубления работы в уже имеющихся клубах. Общее число членов клубов, по имеющимся данным: по Киеву — 9594, по Харьковской губернии — до 17 000, по Волыни— 1000, по Одессе — 23 000, по Чернигову — 12 249, по Донбассу — по союзам: химиков — 33%', совработни- ков—30%, у работпрос — 75%, у строителей — 32%'.
Членством в клубах охвачены только члены союзов. Что касается членов семей, то из общего количества они составляют мизерный процент; так, по Киеву из общего количества членов только 0,5% членов семей. Что касается состава правлений клубов, то в большинстве губерний он еще качественно и в смысле работоспособности не высок. Правда, по отдельным губерниям отмечается значительный процент рабочих в составе постоянных работников клубов (Харьков — 85%). Одесский ГСПС отмечает, что коммунистическое влияние и орабочение состава клубных работников проводится еще недостаточно. Из общего количества клубных работников коммунисты составляют 40%, рабочие — 45%. Хотя 75%’ зав. клубами со своей работой справляются, однако среди последних почти нет профработников.
482


Массовая работа клубов. Как положительное явление в клубной работе в последний период необходимо отметить отход от театральщины за счет усиления отдельных форм массовой работы. Массовая клубная работа характеризуется устройством вечеров, лекций, докладов и т. д. Следующие данные по отдельным губерниям характеризуют массовую работу клубов: по Харькову в среднем за месяц в клубах предприятий проводилось 69 массовых вечеров, 36 спектаклей и концертов и 36 лекций и докладов; в союзных клубах— 156 массовых вечеров, 66 спектаклей и концертов, 90 лекций и докладов; в районных клубах — 70 массовых вечеров, 33 спектакля и концерта, 37 лекций и докладов. Эти данные характеризуют значительный рост самодеятельности клубов, в которых охваты массовой клубной работой составляют в среднем 50—60% всей работы клубов. Донецкий ГСПС констатирует, что 63% массовой работы проводится при помощи спектаклей и концертов и только 37% докладами, лекциями и собеседованиями. По данным 101 клуба горняков и 20 клубов строителей за 1923 г., в Донбассе в среднем на один клуб приходится одна лекция в месяц. Массовая работа имеет значительные достижения в клубных ячейках и уголках. По материалам [заводов] им. Петровского и [им.] Ленина (Екатеринослав), в 24 красных уголках за март месяц сего года проведено читок-бесед 198, докладов — 76, издано стенных цеховых газет 21, проведено 17 газетных кружков-занятий с количеством участников 418 чел., всеми формами этой работы было охвачено за этот месяц 25 000 чел.
Кружковая работа клубов. В кружковой работе клубов по отдельным губерниям можно констатировать поворот от увлечения художественными кружками в сторону усиления работы кружков общественно-политического и научного характера. Состояние кружковой работы клубов по отдельным губерниям характеризуется к настоящему моменту следующими данными:
По Харькову на 1 марта 1924 г. союзные клубы насчитывают 91 кружок с количеством участников в 2327 чел., из них художественных кружков — 5 с числом участников 852 [чел.], общественно-научных — 54 с числом 1260 [чел.], спортивных — 6 с количеством 215 [чел.]. Районные клубы насчитывают 34 кружка с числом участников 1007 [чел.], из них художественных— 19 с количеством 550 [чел.], общенаучных— 12 с количеством 391 [чел.], спортивных — 3 с количеством 66 [чел.]. В клубах окружных и районных из 43 кружков — художественных 22, общественно-научных—18, спортивных — 3. В клубах на предприятиях из 85 кружков — художественных 29, общественнонаучных— 45, спортивных—И. В работе клубов по Харькову в смысле количества и охвата членов союзов научно-общественными кружками впереди идут союзные клубы, а затем клубы на предприятиях.
17*
483


По Чернигову из общего количества 209 * кружков по губернии — политкружков 82, драмкружков — 38, музыкальных — 17 и других — 38. По Волынской губернии на 1 апреля до 157 кружков, из коих политкружков — 36, общественно-научных и антирелигиозных — 21, литературно-музыкальных, хоровых и драматических — 89, спортивных—И.
По Подолии, где пришлось особенно упорно вести борьбу с увлечениями халтурой и театральщиной, наметился сильный перелом в сторону расширения профкружков и политкружков. Из 367 кружков — профкружков 98, политкружков — 78.
По Киевской губернии из общего количества кружков 169 с количеством 5120 участников — политкружков 102 с количеством участников — 3 200, остальные кружки—художественные. Количество общественно-научных кружков по Киеву возросло за период июнь — декабрь прошлого года с 67 с количеством 1500 чел. до 102 с количеством 3250 [чел.].
Одесский ГСПС констатирует рост кружковой работы клубов: за период с ноября 1922 г. по август 1923 г. количество кружков возросло с 50 [с количеством участников] 1250 до 184 с количеством 6340 участников, а в марте 1924 г. эта цифра возросла до 291 кружка с количеством 10 000 участников. В сентябре 1923 г. на долю профкружков научно-технических и по политграмоте падало 88 кружков (48%) с 3500 участниками (56,3%), а на долю художественно-театральных — 80 кружков (43,5%) с количеством участников 1900. Эти цифры свидетельствуют о том, что одесские организации обнаружили меньший уклон в сторону увлечения художественной работой, чем другие организации. В марте соотношение это по Одессе еще более резко меняется: количество художественных кружков уменьшается с 43,5% до 29,3%, а число участников с 30% до 20,5%.
По Донбассу по 101 клубу горняков организовано 375 разных кружков с количеством до 8000 участников (или 72%) общего числа втянутых в клубы. По союзу металлистов 172 кружка с количеством 4200 членов — 57% членов клубов. В клубах химиков в кружковую работу втянут 91% членов клубов. Недостаточно развернута по отдельным союзам Донбасса работа политкружков: по союзу горняков охватывает 13,6% общего числа членов клуба, а по клубам строителей — 8,8%. Недостаточно развита по клубам Донбасса работа антирелигиозных и естественнонаучных кружков.
Библиотечная работа. До последнего времени библиотечная работа развивается только вширь. Самой постановки библиотечного дела, подбору работников, идеологическому руководству этой работой еще не уделяется достаточного внимания.
* Так в тексте.
484


Рост количества книг и охвата членской массы библиотекой характеризуется данными отдельных губерний. Так, по Одессе, в результате работ по 17 библиотекам за период с мая 1923 г. по март 1924 г., возросло количество читателей с 4000 до 14 000. Книжный фонд одесских библиотек составляет 95 000 томов, из коих 68% изданий дореволюционного времени, количество профлитературы за период с декабря прошлого года до марта сего года возросло с 2,9%' всего количества книг до 6,6%. Характерны данные по одесской центральной рабочей библиотеке, где книжный запас за 1923 г. возрос с 21 000 томов до 68 000 (причем из этого количества 15 000 составляют книги новых изданий), составляя 71% книжного запаса всех профсоюзных 17 библиотек. Кроме указанных библиотек имеется еще 35 обменных пунктов, охватывающих 5000 чел.
По Харькову общий книжный фонд книг союзных клубов составляет 61 000 томов, библиотеки насчитывают 4300 подписчиков, при средней посещаемости 1172 чел. в месяц на каждую читальню клуба. Библиотеки районных клубов посещаются слабее, имея 1348 подписчиков и среднюю посещаемость 672 чел. в месяц.
Черниговский ГСПС констатирует рост новой литературы в общем книжном фонде. Общее количество подписчиков библиотеки составляет 1200, посещения в день библиотеки 125— 150 [чел.], читальни — 250—300 [чел.].
Характерны данные по дорогам ЮЖОПСа: за январь — март насчитывается 136 библиотек, 11 вагонов-библиотек и 148 передвижек. Общее количество книг 295 000, общее количество подписчиков — 32 000. Главное внимание в библиотечной работе уделено пополнению библиотек новой литературой.
Прошедшие губернские съезды, учитывая недочеты библиотечной работы, в своих постановлениях указали на ряд необходимых мероприятий по улучшению библиотечного дела, как увеличение сети передвижек и института книгонош, развитие работы по популяризации и пропаганде книг и помощи рабочему читателю, по устройству показательных судов над книгой.
...Ликбез. В истекшем году союзы хотя и уделили достаточное внимание работе по ликвидации неграмотности среди членов союзов, все же работа эта не вышла еще из рамок узкошкольной работы и не приняла еще массового союзного характера. По отдельным губерниям работа по ликвидации неграмотности характеризуется следующими данными:
По Харьковской в первую четверть 1923 г. был 91 пункт, к концу 1923 г.— 74. Количество неграмотных с 1 января 1923 г. по 1 марта 1924 г. уменьшилось с 7000 до 2800 [чел.]. В имеющихся 4 школах для малограмотных обучается 485 чел.
485


По Екатеринославской губернии за период с мая 1923 г. по май 1924 г. 54 школами, в которых обучалось 1394 учащихся, полностью ликвидирована неграмотность. К 1 мая количество неграмотных составляет 5735 чел., из коих охвачено 3500 чел. в 120 ликпунктах. По сведениям того же Екатеринославского ГСПС, наиболее слаба работа по ликбезу по союзу рабземлес (из 5785 батраков — неграмотных 90%, а обучается грамоте лишь 5%).
Слаба работа по ликвидации неграмотности на Волыни, где имеется всего 46 пунктов, объединяющих 866 чел.
По Одесской губернии на 1 мая 1923 г. прошло через школы ликбеза 1000 чел. неграмотных, а за период с 1 мая 1923 г. по 1 мая 1924 г.— 1650 чел. По Одесским союзам, по сведениям ОГСПС, совершенно нет неграмотных или составляют 1—2% в некоторых союзах. Из указанного количества школ 35% являются школами по ликвидации малограмотности. На 75% школы Одессы снабжены пособиями и посещаемость их составляет 75—80%. По округам Одесской губернии количество неграмотных составляет 11 600 [чел.], из них обучается 6000 в 172 ликпунктах, 25% школ в Одессе содержатся только союзами, а по округам — окрполитпросветами, оказывается помощь союзам на. 15—20%.
По Донецкой губернии состояние работы ликбеза характеризуется следующими данными:
Неграмотных членов союзов на 1/ІХ 1923 г.
Ликвидирована неграмотность на І/І 1924 г.
У
горняков
.20050
1135,
т. е. 5,6%
у
металлистов . . . .
. 9960
160
» 1,8%
У
химиков
. 1141
295
» 26%
У
строителей
. 1330
260
» 19,5%
Общая сеть ликпунктов на 1924 г. по указанным 4 союзам — 199 с количеством обучающихся 8066 [чел.]. Данные по ликбезу Киевской губернии говорят о росте школ ликбеза за период с октября 1923 г. по январь 1924 г. с 75 с 1700 учащимися до 85 с 2500 учащимися. По губернии — 46 ликпунктов с 1200 учащимися. За годичный период выпущено 800 чел. Вопрос о ликвидации неграмотности на прошедших съездах стоял главным образом в смысле работы по предотвращению рецидивов неграмотности, усиления работы по организации школ малограмотных, а также по изменению методов борьбы с неграмотностью, которая должна вестить в форме кружков по самообразованию. Особенное внимание уделялось методическим указаниям в работе этих школ. Выдвинут также вопрос об усилении материальной помощи со стороны губполитпросветов школам ликбеза...
ЦГАОР УССР, ф. 2695, оп. 1, д. 1083. лл. 489 об.—491, 495—498. Копия.
486


№ 279 *
Сведения Укрбюро ВЦСПС о национальном составе рабочих Украины
Июль 1924 г.
Решения XII съезда Коммунистической партии по национальному вопросу выдвинули этот вопрос также и перед союзами.
Произведенное в июле 1923 г. выборочное обследование национального состава членов союзов выявило нацсостав членской массы. Этот учет показал, что 3/4 рабочих родились на Украине, причем из всего количества обследованных рабочих, родившихся на Украине, приходилось: в Харькове — 75%, в Киеве— 49,5%, в Донбассе — 44,1%, в Одессе — 23,7%. В среднем процент причисляющих себя к украинцам составляет 45%, причем в Харькове причислили себя к украинцам 64,5%', а в Одессе—23%.
Единовременное обследование национального состава и разговорного языка, произведенное Укрбюро ВЦСПС в мае 1924 г., вновь подтвердило правильность взятой союзами линии в нац- вопросе. Этим обследованием было охвачено 650 532 рабочих и служащих, или 48% всего числа членов союзов Украины. Национальный состав их таков: украинцев — 40,1%, русских — 37,6%, евреев—14,5%, поляков — 2,4%, прочих — 5,4%. По отдельным губерниям рабочие и служащие по национальности распределяются:
Волынь ....
украинцев
40%
русских
14%
евреев
25%
Донбасс . . .
в
37,4%
в
52,1%
»
2,7%
Екатеринослав
»
46,9%
в
31,1%
»
13%
Киев
в
48,6%
в
23,7%
в
18,8%
Одесса . . . .
в
25,9%
в
44,8%
в
23,2 %
Подолия . . .
в
54,7%
в
11,3%
в
21.6%
Полтава . . .
в
67,1%
в
14,1%
в
14%
Харьков . . .
в
47,6%
в
34,4%
в
13%
Чернигов . . .
в
57,1%
в
25,8%
»
12%
Что касается разговорного языка, то данные имеются о 250 778 чел., т. е. 22,1% всего числа членов союза. Из этого числа учтенных украинцев — 43,8%', и украинский [язык] является разговорным для 24,7%.
Следует отметить, что это данные о составе главным образом городских рабочих и служащих. Если же взять данные округов и союзов, связанных с селом, то картина меняется. Так, по данным Киева, украинцев 48,6% и украинский язык является разговорным для 29,2%. Если же взять данные по округам Киевской губернии, без губгорода, то тогда получим: украинцев— 58%, украинский язык является разговорным для 39%’. По черниговским округам, без губгорода, украинцев — 57%. По округам Одесской губернии украинцев: в Херсонском округе—- 35,7%, Елисаветграде — 39,9%, Балте — 43,9%, Первомайске —
487


49,6%. По данным Одесской губернии, вообще всего украинцев— 25,9%.
По материалам Укрбюро союзов, наиболее связанных с селом, нацсостав следующий: по союзу сахарников—украинцев от 55,7% (в Подольском райкоме) до 75,2% (в Сумском); по рабземлесу — по Киевскому губотделу 87,7%, в Донбассе — 54%, в Одессе — 55% среди основников * и 65 среди батраков и по Харьковскому округу — 49% украинцев; по работпросу украинцев — 55,1 %.
Однако процент украинцев среди других союзов также значителен. По данным обследования в мае 1924 г., среди горнорабочих [украинцы составляют] 39,7%, разговорный язык— украинский у 19,4%; среди металлистов — украинцев 46,2%, украинский язык является разговорным для 19,1%; среди химиков— украинцев 45,2% и украинский язык является разговорным для 37,6%; среди пищевиков — 40%’ украинцев, из них украинский язык является разговорным для 20,1 %; у строителей— украинцев 43,5%, а украинский язык является разговорным у 54,1%. У некоторых союзов обратное явление: украинцев меньше, но на украинском языке говорят больше. Так у текстильщиков— украинцев 27,6%, а украинский язык является разговорным у 47,3%.
Учет состава профорганов выявил в 1923 г. недостаточное отражение в них национального состава украинского пролетариата. В связи с этим, учитывая наличие огромного большинства крестьянства, говорящего на украинском языке, и значительного кадра членов профсоюзов, владеющих украинским языком и связанных с селом, Укрбюро ВЦСПС свои директивы по нацвопросу направило в сторону обслуживания союзами рабочих на родном языке, в сторону распространения украинского языка среди членов союзов и союзных работников и организации союзами идейно пролетарского воздействия на крестьянство на украинском языке.
Практически эти указания сводились в основном к подбору работников в союзные органы как губернские, так и низовые, умеющих сочетать знание украинского языка с классово-пролетарской линией; в первую очередь это относилось к союзам, связанным с селом (рабземлес, сахарники, работпрос); пропустить ** весь актив союзных работников, не владеющих украинским языком, и в первую очередь в союзах, ведущих работу на селе; обратить особое внимание на подбор сельских профработников, повысив их квалификацию...
ЦГАОР УССР, ф 2605, оп. 1, д. 1083, лл. 403—405. Копия.
* Основных рабочих.
** По-видимому, имеется в виду обучение на специальных курсах.
488


№ 280
Из отчета Укрбюро ВЦСПС о работе среди рабочей молодежи в первом полугодии 1924 г.
Июль 1924 г.
За отчетный период работа среди молодежи охватывала следующие моменты:
а) удержание определенного процента подростков в производстве;
б) работу по квалификации рабочей молодежи;
в) работу по борьбе с безработицей подростков;
г) участие в работе по охране труда молодежи;
д) проведение нового тарифа подростков;
е) втягивание молодежи в профработу.
Подростков рабочих в промышленности на 1/1 1923 г. числилось 22 649 [чел.], на 1/УП 1924 г. 18 675 [чел.].
Таким образом абсолютное число подростков в промышленности уменьшилось. Средством для удержания определенного процента подростков в промышленности является броня молодежи, проводимая еще с июля 1922 г.
Однако, несмотря на имеющиеся законодательные постановления о броне, последние не выполняются, в связи с чем все время идет относительное и абсолютное уменьшение подростков в промышленности. Так, средний процент подростков в промышленности Украины на 1/1 1923 г. составлял 8,3%, на 1/УП 1923 г.—7,6%, на 1/1 1924 г.—6,3% и на 1/УП 1924 г.—5,2%'. Таким образом, за год подростки относительно уменьшились на 2,4%, а за полтора года — на 3,1%. По отдельным, наиболее характерным отраслям промышленности подростки составляют:
Производства
Добывание и обработка камней, земель и глин
Горная и горнозаводская промышленность
В том числе:
Каменноугольное производство . . . Железоделательное производство . . Металлообрабатывающая промышленность
Производство машин, орудий и аппаратуры
Обработка дерева
Химическая промышленность ....
% подростков среди всех работающих на:
Примечание
1/1 1923 г.
1/УП 1923 г.
1/1 1924 г.
1/УП 1924 г.
11,6
7,1
8,1
6,5
10,4
8,6
6,5
4,8
Н,1
9,5
6,8
5,0
7,7
5,9
5,5
4,4
7,1
7,6
6,5
6,1
8,1
7,5
7,6
6,2
4,3
3,7
4,8
4,3Д
6,8
5,4
5,8
4,5
489


Продолжение табл.
Производства
% подростков среди всех работающих на:
Примечание
1/1 1923 г.
1/УП 1923 г.
1/1 1924 г.
1/УП 1924 г.
Производство пищевых продуктов, на-
питков и наркотиков
3,8
5,7
4,6
5,0
Увеличение
В том числе:
Мукомольное и крупяное производст-
ва
4,7
5,5
5,8
5’7Л
»
Сахарное производство
3,1
6,4
4,2
5,4Д
»
Табачное производство
6,6
5,8
4,3
3,6
Кожевенная и меховая промышлен¬
ность
4,9
4,7
4,3
4,3
Производство по обработке шерсти
6,2
6,4
5,3
4,9
Обработка пеньки и производство
волокнистых веществ
6,7
5,5
6,1
5,3
Одежда и туалет
7,3
7,6
7,3
8,1
Увеличение
Обработка бумаги
6,8
4,8
6,7
5,8
Полиграфическое производство . . .
5,1
. 4,5
5,0
4,5
Производство и передача физических
сил * и водоснабжение
6,6
5,8
7,8
7,8
Увеличение
Итого по всем производствам . . .
8,3
7,6
6,3
5,2
Таким образом, по всем отраслям промышленности процент подростков падает, за исключением некоторых отраслей легкой и мелкой промышленности (одежда и туалет, сахарное, мукомольное и крупяное — пищевой промышленности, обработка дерева). Больше всего упал процент подростков в горной и горнозаводской, металлургической и металлообрабатывающей промышленности, химической, т. е. в отраслях тяжелой индустрии.
Декрет о броне не выполнен почти ни по одной отрасли промышленности. Так, по декрету от 17/УП 1922 г. подростков в отдельных отраслях металлургической и металлообрабатывающей промышленности полагалось от 8% до 10%, а имеется всего от 4,4% до 6,2%; по полиграфической промышленности полагалось 13%, а имеется — 4,5%; по сахарной промышленности полагалось 7%, а имеется 5,4%; по химической полагалось 5,8%, а имеется 4,5% и т. д.
Невыполнение брони объясняется тем, что броня была во многих случаях использована как мера борьбы с безработицей, заполняла зачастую производство молодежью, переросшей броню. Кроме того, абсолютное число подростков не увеличивалось соответственно общему росту рабочей силы, имевшему место * Производство электроэнергии.
490


в отчетный период, что объясняется хозяйственной невыгодностью труда подростков по сравнению с трудом взрослого рабочего. На самом же деле, по данным специального обследования НКТ и ЦСУ, броня обходится в Р/2—2% на зарплату.
Большая работа проводилась в области поднятия квалификации подростков. Из общего числа забронированных подростков в мае 1924 г. 18 034 охвачено школами ФЗУ.
Как разбиваются школы по промышленности и каков охват ими учеников, видно из следующего:
Школ
Учеников
1. Металлопромышленность
61
5196
2. Транспорт
39
2767
3. Горная промышленность
17
1269
4. Химическая »
11
667
5. Сахарная »
39
1090
6. Пищевая »
24
1060
7. Сельскохозяйственные школы бат¬
рацкой молодежи
8
402
Несмотря на тяжелые материальные условия, нами совместно с госорганами и ЛКСМУ велась работа по расширению и закреплению сети школ.
Эту работу можно проследить по цифрам роста школ:
К 1 января 1923 г. мы имели 175 школ с числом 11 000 учащихся.
К 1 » 1924 г. » в 267 » в в 16700 уча¬
щихся.
К 1 мая 1924 г. в в 289 » в в 18 034 уча¬
щихся.
В настоящее время предполагается работу по организации школ и укреплению существующих строго увязывать с потребностями нашей промышленности. Предполагается также сокращение сети школ в легкой индустрии путем объединения некоторых школ в районные.
Переходя к вопросу оплаты труда подростков, нужно указать на работу по введению нового тарифа подростков. До конца 1923 г. практиковалась оплата подростков по полугодиям, не считаясь с квалификацией таковых. Постановлением Укр- бюро ВЦСПС и НКТ введена в жизнь новая форма оплаты труда подростков, стимулирующая таковых к поднятию своей квалификации. К настоящему времени, после большой работы по популяризации нового тарифа, таковой глубоко внедрился по всей промышленности и дает хорошие результаты. Точных статистических данных о зарплате подростков не имеется, но 491


по имеющимся некоторым материалам можно выяснить средний тарифный разряд подростков на Украине:
Средний тарифный разряд
Всех рабочих Подростков
Горняки
Металлисты
Сахарники
Кожевники
Печатники
Деревообделочники
Строители
Пищевики
Текстильщики
Швейники
Бумажники
Химики
6
4,5
5
7
9
7
7
7
5
6
5
6
3
2
3
4
4
3
4
4
3
3,5
4
3,5
Средний разряд для всех подростков—3,2. Таким образом, мы видим, что квалификация подростков всегда ниже взрослого рабочего. На 1924 г. процент заработка подростка по отношению к взрослому рабочему равняется 44,9%...
Одной из работ, проведенных Укрбюро совместно с ЦК ЛКСМУ, является выборочное обследование условий труда и быта рабочих-подростков Украины. Не останавливаясь подробно на проведенном обследовании, нужно отметить, что оно дало много ценного материала, характеризующего экономическое положение рабочего-подростка. Данные о бюджете подростка уже приведены выше, остановимся на культурном уровне.
Грамотных в Донбассе 91,7%, в Киеве и Харькове обследованные оказались грамотными.
Переходя к вопросу самообразования подростков, мы остановимся на чтении книг (по данным только Донбасса):
читают книги: химики — 100%
» » горняки семейные — 77,7%
» » » одиночки — 65%
В среднем мы имеем 789 подростков, читающих книги.
В отношении характера книг они делятся следующим образом:
Интересуются беллетристикой — 42,5%
» общественными науками — 31%
» естественнонаучными и техническими— 54%'
Газеты читают: в Донбассе — 74% всех подростков, местные— 58,5%, столичные — 32,5%. В Киеве и Харькове газеты читают 87,1% подростков.
492


Из всего числа участвующих в кружках политкружки посещают в Донбассе — 54%, в Харькове и Киеве — 76,1 %.
В Донбассе в клубах состоят членами 32%.
Можно еще указать на участие подростков в общественнопрофессиональной жизни. Это характеризуется следующими цифрами. Членами профсоюзов состоят в Донбассе 97,5%, в Киеве и Харькове — 96,5% подростков. Членами ЛКСМУ в Донбассе — 33%, в Киеве и Харькове — 38,3%.
Всего подростков членов союзов на 1/УІІ 1924 г.— 39 565 че- • ловек. Число подростков в союзах, как и в промышленности, относительно систематически уменьшается: на 1/1 1923 г. подростков было 6,6%, на 1/УП 1924 г.— 3,9%’ всей членской массы. Уменьшение процента идет главным образом за счет индустриальной группы, дающей относительное уменьшение за тот же период с 9,2% до 5,2%.
Касаясь вопроса взаимоотношений с ЛКСМУ и его участия в работе среди молодежи, Укрбюро ВЦСПС и ЦК ЛКСМУ была дана директива о взаимоотношениях с организациями комсомола, было дано указание о необходимости широкого вовлечения рабочей молодежи в работу предстоящих съездов и включения представителя молодежи в выбираемые на них руководящие органы профсоюзов.
В настоящий момент институт представителей ЛКСМУ в профсоюзах вполне привился. Многие из них входят в выборные профсоюзные органы.
По данным 7 губерний (без Донбасса и Чернигова и без учкпрофсоюзов), организаторы молодежи имеются почти по всем губотделам индустриальных союзов и не по всем в остальных.
ЦГАОР УССР, ф. 2605, оп. 1, д. 1083, лл. 412—415, 417—418. Копия.
№ 281
Из протокола объединенного совещания секретарей городских и сельских партячеек Одесской губернии, посвященного культурной смычке города с селом
18 августа 1924 г.
...2. Слушали: Доклад тов. Литвина об организации общества культурной смычки города с селом.
— Мне придется ограничиться небольшой информацией об организации общества. Я тут не буду касаться существа шефской работы. Сейчас, после того когда достаточно хорошо учтен опыт шефской работы, необходимо устранить дефекты этой работы и развернуть работу вширь и вглубь. Втянуть в работу шефства широкие слои рабочих. Необходимо организовать 493


работу так, чтобы рабочие интересовались сельскими вопросами. Сейчас нужно организовать работу, чтобы к шефской работе были привлечены культурные силы города, в особенности вузовская молодежь. С этой целью для развертывания работы намечается организация общества культурной смычки города с селом, каковое уже существует в Ленинграде и организуется в Москве. Организационная структура общества таковая, что ячейка общества организуется при каждом предприятии. Основная цель общества оказывать содействие проведению всех мероприятий партии и советской власти на селе. У нас сейчас наблюдается большое настроение оказать помощь селу среди всех слоев трудящихся. Мы должны использовать это настроение для мобилизации помощи селу. Установить незначительный взнос членства общества, который дал бы возможность широко вербовать членов общества. Сейчас нам необходимо начать работу по вербовке членов, начать с предприятий, а затем перенести эту работу в учреждения.
Постановили: 1. Признать целесообразным организацию общества культурной смычки города с селом на основе массового привлечения пролетарской общественности с минимальнейшими материальными взносами, имеющими своей основной задачей культурный подъем села.
2. Поручить бюро губернского комитета разработать все необходимые предварительные мероприятия по подготовке организации и оформления такового общества.
3. Открыть работу [по] широкой популяризации среди рабочих и всей пролетарской общественности городов идей этого общества, собирая вокруг него все организационные силы города. Такую же кампанию открыть в партийной, профессиональной и советской печати.
4. Впредь до организации этого общества шефская работа городских ячеек должна неослабно продолжаться.
Партархив Одесского обкома КП Украины, ф. 7, оп. 1, д. 66, л. 15. Копия.
№ 282
Положение о фонде по улучшению быта рабочих и служащих Украины, утвержденное Высшим Советом Народного
Хозяйства УССР
20 августа 1924 г.
1. Фонд по улучшению быта рабочих и служащих образуется из процентных отчислений из прибылей трестов и из процентов, нарастающих на капиталы означенного фонда.
2. Размеры отчислений в фонд по улучшению быта рабочих и служащих определяются ежегодно для каждого отдельного 494


треста в зависимости от финансового положения треста, от производительности труда, численного состава рабочих и других условий. Размеры отчислений определяются в общем порядке, установленном для распределения прибылей по балансам трестов.
3. Отчисляемые в фонд по улучшению быта рабочих и служащих суммы сосредоточиваются в едином фонде всего треста, т. е. не остаются в отдельных заведениях. Средства фонда хранятся по усмотрению правления треста либо на особых текущих счетах согласно § 8, либо в государственных процентных бумагах.
4. Фонд по улучшению быта рабочих и служащих предназначается для расходов на мероприятия, улучшающие быт рабочих и служащих, перечисленных в следующей статье. Расходы эти могут производиться трестом только за счет этого фонда.
5. Средства фонда предназначаются на финансирование: а) жилищных нужд — как расходы по улучшению условий рабочих жилищ, по ремонтам, строительству и т. д., б) культурно- просветительных нужд — как дополнительные расходы на школы, содержание библиотек, читален, клубов и т. п., в) медико-санитарных и санаторных нужд (ясли, дома отдыха, санатории, прачечные, бани), г) расходов по улучшению питания рабочих (столовые, чайные, развитие огородничества и т. п.), д) расходы по выдаче пособий, не предусмотренных социальным страхованием.
Примечание. Ни в коем случае не относятся к расходам фонда по улучшению быта рабочих и служащих тантьемы и разного рода наградные.
В отношении рабочего строительства и капитальных ремонтов надлежит руководствоваться приказами ВСНХ — № 156 прошлого года и № 118 прошлого года. По взаимному соглашению ВСНХ и Укрбюро ВЦСПС средства фонда по улучшению быта рабочих могут быть направлены и на другие нужды, не указанные в настоящем положении.
6. Суммы из фонда по улучшению быта рабочих могут расходоваться правлением трестов по определенным планам, согласованным с соответствующими профорганизациями и утвержденными в общем порядке утверждения планов и смет треста. Наблюдение за целесообразностью использования фонда возлагается на управление промышленностью и отдел экономики труда.
7. Суммам фонда по улучшению быта рабочих ведется особый учет. Периодически правления трестов в сроки, установленные ВСНХ (ОМП или ОМХ), представляют отчеты в ВСНХ (ОМП или ОМХ) и в копии по принадлежности в соответствующий профсоюз о состоянии сумм по этому фонду.
495


8. Свободные суммы фонда хранятся в Промбанке или его отделениях, а в тех местах, где нет отделений Промбанка, суммы хранятся в отделениях Госбанка, Украинбанка и других государственных и кредитных учреждениях.
Примечание. Условия помещения капитала в Промбанк, установленные последним по соглашению с ВСНХ, объявляются особо. Вклады фонда предназначаются главным образом на целевое кредитование госхозорганов и кооперации для развития кредитования рабочих, а также жилстроительства.
Зав. приказно-контрольным бюро (подпись) Верно: (подпись)
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 1, оп. 1, д. 738, л. 5. Копия.
№ 283
Из протокола заседания Полтавского губернского совета профсоюзов об организации общества «Руки прочь от Китая» 126
16 сентября 1924 г.
Слушали. 1. Об организации общества «Руки прочь от Китая».
Постановили. 1. Президиум ГСПС, совместно с представителями губотделов профсоюзов Полтавщины выносит самый категорический протест против наглой политики империалистических держав, стремящихся к порабощению китайского народа и угрожающих миру и спокойствию Союза Советских Социалистических Республик.
Президиум ГСПС и губотделы союзов призывают рабочих и служащих Полтавщины вступать в члены общества «Руки прочь от Китая», тем самым выражая * свой протест против насилия над китайским народом.
Все рабочие собрания, конференции и заседания необходимо широчайшим образом использовывать для популяризации задач общества.
Председатель заседания (подпись)
Секретарь (подпись)
ЦГАОР УССР, ф. 2605, оп. 1, д. 1099, л. 34.
Отпуск.
* В тексте «доказывая».
496


№ 284
Постановление Екатеринославского губернского совета профсоюзов об оказании помощи ленинградским рабочим, пострадавшим от наводнения
29 сентября 1924 г.
1) Обратиться к профорганизациям и ко всем членам профсоюзов с призывом об оказании помощи ленинградским рабочим, пострадавшим от наводнения.
2) Предложить губотделам оказать помощь из своих средств. Предоставить возможность каждому губотделу определить сумму самостоятельно, исходя из финансовой мощности. Установить срок самообложения 24 часа.
3) Провести кампанию помощи ленинградским рабочим путем добровольных сборов.
4) Перечислить 1000—2000 руб. [в помощь ленинградским рабочим] от остатков фондов помощи японским рабочим и бастующим Рура. Разрешить СПБ имеющиеся остатки от указанных фондов использовать для помощи ленинградским рабочим.
5) Все ассигнования и собранные суммы поступают в ГСПС и направляются Ленинградскому ГСПС.
В округах СПБ все собранные суммы направляют Ленинградскому ГСПС непосредственно, минуя губернию.
Подлинный за надлежащими подписями
С подлинным верно: врид управделами ЕГСПС (подпись)
Всем губотделам профсоюзов и окрпрофбюро.
Препровождается для сведения и исполнения
Врид управделами ЕГСПС (подпись)
Днепропетровский областной государственный архив, ф. Р-624, оп. 1, д. 61, л. 370. Копия.
№ 285
Постановление Донецкого губернского совета профсоюзов об оказании помощи рабочим Ленинграда, пострадавшим от наводнения
3 октября 1924 г.
Губпрофсовету отчислить из своих средств 3 000 руб. для оказания помощи ленинградским рабочим.
Губотделам, со своей стороны, также отчислить из своих средств суммы по своему усмотрению. Провести среди рабочих кампанию помощи ленинградским рабочим. При проведении со497


юзами кампании установить предельный размер отчислений не свыше 1 %’ с заработка членов союзов.
Предложить губотделам установить правильный централизованный учет всех сумм, направляемых в фонд помощи ленинградским рабочим.
Ввиду закрытия фонда помощи японским рабочим, имеющиеся по этому фонду суммы перечислить в фонд помощи ленинградским рабочим.
Председатель (подпись) Секретарь (подпись)
ЦГАОР УССР, ф. 2605, оп. 1, д. 1090, л. 51. Копия.
№ 286
Из отчета Екатеринославского губернского совета профсоюзов о работе среди подростков на предприятиях во втором квартале 1924 г.
1 ноября 1924 г.
...В отчетный период положение брони в известной мере было закреплено. Тенденций к ее срыву, имевших место ранее, не замечалось. Удалось довести по всем предприятиям, за исключением «Югостали», количество подростков до законной нормы. Недостаток в этой области заключается в значительном проценте переросших бронь и находящихся в таковой. Приняты меры к выводу таковых.
В области оплаты труда следует отметить чрезвычайную интенсивность подростков в повышении своей квалификации. Ранее существовавший предельный 6-й разряд в ряде производств оставлен позади. Наряду с этим мы имеем относительное уменьшение зарплаты подростка в связи с раздвижением коэффициентов в тарифной сетке.
В отчетном периоде было проведено обследование состояния тарифа подростков по некоторым предприятиям. Удалось также разработать перечень пробных работ в следующих производствах: металлопромышленности, коммунальных предприятиях и железной дороге. Для урегулирования вопроса с окротделением квалификаций в школах ФЗУ совместно с губпрофобром было созвано 2 совещания, на коих и был проработан этот вопрос.
Безработица среди подростков членов профсоюзов на 1 июля достигает 793 человека. Всего же послано за этот период до 300 чел. (в это количество входят все категории безработных). Пособие по соцстраху получает 533 чел., что-составляет 14,5% по отношению к взрослым.
498


Для борьбы с безработицей проводилась сверхброня, охватывающая 250 чел. В области охраны труда следует отметить проводимую кампанию медосвидетельствования подростков, охватившую до 2500 чел. подростков. Итоги таковой работы еще не подведены. Вообще в части охраны труда был взят курс на большее увеличение надзора профорганизаций за положением рабочей молодежи. С этой целью был укреплен состав представителей молодежи в комиссиях по охране труда, которые и проводят эту работу...
Секретарь ГСПС (подпись)
ЦГАОР УССР, ф. 2605, оп. 1, д. 1093, лл. 30 об.—31. Копия.
№ 287
Корреспонденция о выдвижении рабочих-коммунистов Донбасса на руководящую работу
6 ноября 1924 г.
Большую работу по выдвижению развернула донецкая организация.
Так, по одному Донецкому округу имеется до 400 товарищей, выдвинутых на разного рода ответственную работу, как-то: практикантами на рудоуправляющих и их заместителей, управляющих шахтами, цехоргами и на другие работы. К сожалению, недостатки нашей статистики лишают нас возможности иметь полную картину того, как в этом округе используются, куда устремляются отряды коммунистического подкрепления.
Зато по другим округам: Луганскому, Шахтинскому, Артемовскому, Старобельскому, Таганрогскому — более ясная картина. Здесь выдвинуто на разные отрасли работы 282 товарища. Большинство из них (118 чел.) послано в кооперацию.
Второе место занимает партработа. Сюда послано 60 выдвиженцев.
При укреплении выдвиженцами партработы парткомитеты главное свое внимание обращают на усиление сельских районов. Так, по Старобельскому округу 25 товарищей послано исключительно для укрепления сельских советских и партийных организаций.
Результаты этой работы, даже по неполным сведениям, уже сказались. Так, на 1 января в составе секретарей сельячеек было 32% рабочих; на 1 августа рабочие составляют 52%.
Конечно, село требует к себе еще большего внимания. Проделанной до сих пор работы по укреплению села недостаточно.
Донецкая сельская организация растет быстрым темпом. Если принять число селькоммунистов на 1 января за 100, то к сен499


тябрю это число составит 129. В связи с этим средняя плотность ячейки с 11 коммунистов на 1 января возросла на 1 сентября до 16.
Остальная часть выдвиженцев по отраслям работы распределяется так: на совработу — 56 товарищей, на хозработу — 24 товарища, на профработу— 16 товарищей, в Украинбанк — 4 товарища и на разную работу — 4 товарища.
Помимо того, было произведено выдвижение рабочих на финансовую работу помфининспекторами, практикантами в окружных финотделах и практикантами в губфинотделе.
Намечено к выдвижению на должность помфининспекторов по губернии 13 товарищей, практикантами в окрфинотделы, практикантами в губфинотдел — 10 товарищей.
Насколько удачны произведенные выдвижения и насколько они себя оправдали?
Вот тут приходится встретиться с моментом, требующим к себе самого серьезного внимания: плохо учитываются результаты работы, мало материалов.
Никаких общих выводов сделать пока нет возможности. Но если судить по отдельным округам, например по Артемовскому, Таганрогскому, то нужно отметить (по сообщениям губкома) успешность в работе по выдвижению: выдвиженцы оказались в общем хорошими работниками и подобраны были удачно.
(Подпись)
Газ. «Коммунист» № 256, 6 ноября 1924 г.
№ 288
Постановление бюро Чечелевского районного комитета КП (б) У г. Екатеринослава о работе парторганизаций на частных предприятиях «Унион» и Райхмана
27 и 28 ноября 1924 г.
1. Работу, проведенную на частных предприятиях, считать правильной.
2. Считая, что специфичность условий работы ячейки в частных предприятиях создает ряд ненормальных отношений как в вопросах хозяйствования, профработы, так и в отношениях к рабочим, предложить оргинстру срочно проработать этот вопрос в комиссии.
3. Провести работу по поднятию авторитета членов партии в среде рабочих, усилить политпросветработу среди беспартийных заводов Райхмана и «Унион», объединив их вокруг профсоюза, направив ее к укреплению спайки между рабочими в противовес стремлению предпринимателей экономическими подачками создать свою группу квалифицированных рабочих.
500


4. Предложить оргинстру произвести переброску не менее шести партийцев на оба частных завода, для усиления их коммунистическим составом, а также произвести прикрепление нескольких ответственных работников для работы в ячейке.
5. Обратить внимание ячейки на укрепление дисциплины и развитие активности ее членов.
6. Предложить райкому КОМУ и партячейке расширить по- литпросветработу ячейки КОМУ, приняв меры к установлению тесной связи в практической работе ячейки КОМУ с партячейкой.
7. Отмечая неясность в вопросах поднятия производительности труда на частных предприятиях,' вследствие чего были случаи желания проводить его, категорически предложить ячейке кампании не проводить, разъяснив этот вопрос. Производственную работу направить в сторону изучения хозяйственной механики ведения производства, ставя вопросы и добиваясь технического переоборудования производства, а также и оборудования помещений.
8. Разнообразная хозяйственная политика двух частных заводчиков «Унион» и Райхмана, конкурирующих между собой, создает сложную обстановку в проведении политики зарплаты и регулировании труда.
Нормы выработки по заводу «Унион» ниже, чем в заводе Райхмана, расценки же, наоборот, выше в первом, чем во втором, условия труда и требования по колдоговору в первом значительно лучше, чем в заводе Райхмана, между тем заключенный колдоговор, как видно из доклада, разнится с договором по заводу «Унион» и содержит сокращение отпусков, снятие дополнительной оплаты за вредность работы, уменьшение срока износа прозодежды и т. д., что вызвало большие нарекания рабочих; поэтому, учитывая существующее настроение рабочих и условия для пересмотра колдоговора, заключенного с заводом Райхмана, считать необходимым пересмотреть колдоговор фракцией ВСРМ.
9. Высота зарплаты, своевременность ее выплаты, рост производства создают обстановку антагонизма рабочих индустрии к рабочим частных предприятий, регулирование норм и зарплаты ставит низовые профорганизации в условия, при которых хозяин завода становится в роль защитника, дает большие расценки^ авансы, подачки и т. д., а завкомы — в роль хозяина.
10. Принимая во внимание, что данные заводы прогрессируют, расширяют количество выпускаемой продукции и уже конкурируют с заводами, находящимися в государственном ведении, что норма выработки на 20% выше довоенной и что предприниматели частных заводов на этой основе имеют возможность литейщику платить на 70% больше, чем получает литейщик индустрии, и т. д., со всеми вытекающими отсюда последствиями, про- 501


сить губком поставить перед соответствующими организациями вопрос о пересмотре арендных договоров, пересмотре налоговых обложений и т. д.
Секретарь райкома (подпись)
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 32, оп. 1, д. 1833, лл. 17—18. Подлинник.
№ 289
Сообщение о развертывании сети учебных заведений по рабочему образованию в Екатеринославской губернии
16 декабря 1924 г.
В настоящее время на Екатеринославщине функционируют 18 учреждений по рабочему образованию (для взрослых рабочих): 5 вечерних техникумов и 13 вечерних курсов. В Екатеринославе— 2 техникума (строительный и на заводе им. Петровского) и 5 курсов, а в округах — 3 техникума (в Бердянском, Криворожском и Екатеринославском) и 8 курсов. Из указанного количества учреждений 5 состоят на госбюджете, 4 — на губбюджете, 1 — на окрбюджете, 4 на хозрасчете и 4 содержатся профсоюзами.
Сеть учреждений по рабочему образованию охватывает 1877 взрослых рабочих, из них 1150 в Екатеринославе и 727 — в округах. В большинстве учреждений преподавание ведется на русском языке. На смешанном (украинско-русском) языке занятия ведутся лишь в двух учреждениях, находящихся в Запорожском округе.
Сравнительно с прошлым годом сеть учреждений по рабочему образованию увеличилась на 2 учреждения. В дальнейшем, согласно утвержденному плану на 1924/25 г., она будет доведена до 21 учреждения.
Газ. «3везда> (орган Екатеринославского губкома КП(б)У, губисполкома, губпроф- совета, дорпрофсожа) № 723, 16 декабря 1924 г.
№ 290
Сообщение о расширении сети вечерних рабочих факультетов, техникумов и курсов на Украине
23 декабря 1924 г.
Харьков, 23 декабря. Сеть вечерних рабочих факультетов, техникумов и курсов на Украине в этом году по сравнению с прошлым увеличена на 12%. Учится свыше 16 тысяч рабочих, из них 35% в возрасте старше 23 лет.
502


По инициативе ЦКК, НК РКИ и ВУСПС сеть рабочих курсов, ввиду большого наплыва рабочих, в ближайшее время удваивается. Кроме того, для подготовки заводских мастеров в ближайшем времени открываются вечерние рабочие профессиональные школы, в первую очередь в Донбассе, в Екатеринославской, Харьковской и Одесской губерниях. На открытии этих школ настаивает президиум ВСНХ, указывая на недостаток квалифицированных рабочих.
Газ. «Правда> № 295, 28 декабря 1924 г.
№ 291
Выписка из протокола заседания бюро ЦК Л КСМУ о вступлении в партию молодежи
31 декабря 1924
...6. Слушали. О передаче в партию [комсомольцев] и вовлечении в комсомол [молодежи] ко дню смерти Ленина.
6. Постановили. Подготовить ко дню смерти Ленина для коллективной передачи в партию комсомольцев.
Одновременно проводить кампанию по вербовке в комсомол рабочей молодежи и юных пионеров.
В партию передавать исключительно рабочих от станка.
Поручить тов. Трофимову написать от имени ЦК ЛКСМУ и ЦК КПУ директиву о порядке проведения передачи.
Секретарь ЦК ЛКСМУ (подпись)
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 7, оп. 1, д. 36, л. 5. Копия.
№ 292
Выписка из протокола заседания Секретариата ЦК КП (б) У о приёме молодежи в партию
5 января 1925 г.
...22. Слушали. О передаче членов КСМ в партию в годовщину смерти В. И. Ленина (Павлов).
22. П о с т а н о в и л и. а) Принять предложение ЦК ЛКСМУ о приурочении передачи лучшей части рабочих — членов КСМ в партию в годовщину смерти В. И. Ленина.
б) Намеченные к передаче в партию 100 комсомольцев па разверстке ЦК РКП (б) также приурочить ко дню годовщины смерти Владимира Ильича.
Секретарь ЦК (подпись) Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 7, оп. 1, д. 36, л. 1. Копия.
503


№ 293
Из сообщения бюро печати Высшего Совета Народного Хозяйства УССР о применении женского труда в промышленности в 1923/24 г.
5 января 1925 г.
В последние пять лет до войны процент женщин-работниц в русской промышленности дает неуклонное повышение и поднимается с 30,6% в 1910 г. до 31,8% в 1914 г. Женский труд применяется главным образом в пищевом производстве, где он достигает 74,5%, в текстильной промышленности — 55% и химической— свыше 37%. Крайне незначителен процент применения женского труда в машиностроительной, рудной и каменноугольной промышленности.
В военные годы процент женщин дает значительное повышение в связи с мобилизацией мужской рабочей силы на фронты. Во время революции процент работниц в промышленности дает резкое падение и только в последние 2—3 года начинается постепенное повышение процента занятых в промышленности женщин. На первое января 1924 г. он достигает 13,7%.
В металлургической промышленности приложение женского труда крайне незначительно и несколько превышает 6% на первое июля 1924 г. Это объясняется крайне низкой квалификацией женского труда. Расширение процента использования женщин в этой области зависит исключительно от переквалификации работницы и приспособления ее знаний к металлургическим процессам производства.
В рудной промышленности условия труда женщин и квалификация его почти те же, что и в каменноугольной промышленности. На 1/Х 1924 г. на предприятиях ЮРТа работниц было всего 5%. Женщина-работница занята была главным образом на подсобных работах, и оклад ее не превышал 3 разряда 17-разрядной тарифной сетки.
В промышленности по добыче и обработке камней процент работниц уже превышает 13 и квалификация их настолько повышается, что работницы частенько идут по 7-му разряду тарифной сетки.
Значительное применение женского труда имеет место в производстве пищевых продуктов и напитков. В спиртовой промышленности труд работниц оплачивается до 8-го разряда, и общее количество работающих на Харьковском, Одесском и Киевском спиртоводочных заводах Укргосспирта достигает 250 работниц.
На предприятиях сахарной промышленности женский труд применяется в значительно большем размере — на первое января процент женщин доходит до 17. Почти вся эта рабочая масса составляет штат сезонных рабочих и применяется главным об504


разом на подсобных работах — оплачиваемый разряд не превышает 4-го. На сахарных заводах труд женщин находит себе широкое применение вследствие специфических черт женского характера — большая внимательность, тщательность и аккуратность выполняемой работы.
Табачная и текстильная промышленности — единственно две отрасли, где женский труд превалирует над мужским...
В украинской текстильной промышленности в 1923/24 г. женщин-работниц насчитывалось свыше 63%, в табачной же промышленности этот процент доходит до 70.
В связи с постановлениями профессиональных организаций об одинаковой оплате женского труда с мужским, перед работницами стоит вопрос о широкой переквалификации их, чтобы они могли в ряде отраслей промышленности стать не только подсобными работницами, но и активными участницами производственного процесса.
ЦГАОР УССР. ф. 34, оп. 9, д. 86, лл. 191—192. Стеклографический оттиск.
№ 294
Из отчетного доклада завкома харьковского завода «Серп и молот» об улучшении культурно-просветительной работы во втором полугодии 1924 г.
Январь 1925
КУЛЬТУРНО-ПРОСВЕТИТЕЛЬНАЯ РАБОТА
...К числу наиболее существенных работ в области культурно- просветительной деятельности по заводу следует отнести качественный и количественный рост профуголков по цехам.
В июне месяце числилось всего 6 уголков, в настоящее время уже существует 12 уголков. Интерес рабочих к указанным уголкам беспрерывно продолжает расти. Если в июне посещаемость уголков ее достигала 20% [всех рабочих завода], то в настоящее время профуголки охватывают свыше 60%. К каждому уголку завкомом совместно с бюро партколлектива прикреплен ответственный работник.
Занятия в уголках преимущественно ведутся во время обеденного перерыва. Благодаря профуголкам значительно углубилась и оживилась массовая работа. Кроме докладов, лекций, ведутся в уголках собеседования по всем интересующим рабочих вопросам...
Проводились доклады и беседы профсоюзного характера, как-то: о работе завкома, о 2 и 6 Всеукраинских съездах профсоюзов, о мировом профдвижении и т. д. В общем, профуголки 505


стали теперь вполне жизнеспособными и полностью себя оправдывают. Учитывая некоторое поднятие общего культурного уровня рабочих и увеличенный спрос самих участников уголков, предполагается в ближайшее время созвать расширенное совещание руководителей уголков для подведения итогов, для выработки дальнейшего плана работы.
БОРЬБА С НЕГРАМОТНОСТЬЮ
Работа культкомиссии в области ликвидации неграмотности велась особенно интенсивно.
В целях * большего вовлечения числа неграмотных и малограмотных в школу ликбеза применялась система агитационного воздействия, т. е. [воздействия] посредством профуголков, стенной газеты и др., а также система личного воздействия путем индивидуального вызова в завком, посылки именных повесток И т. д.
Все эти мероприятия дали свои положительные результаты. Работа по ликвидации неграмотности по нашему заводу продолжает усиливаться, что подтверждают нижеследующие цифровые данные:
В июле м-це с. г. посещало школу ликбеза 18 чел.
в сентябре » » » » 22 »
в ноябре » » » » 37 »
Всего выявлено по заводу неграмотных и малограмотных 67 чел. Из указанного количества посещают заводскую школу 57 чел. и районную 4 чел., к числу остальных, не посещающих школу, относятся старики и пригородные рабочие.
В августе месяце с. г. состоялся выпуск 16 рабочих, ликвидировавших свою неграмотность.
Работа по ликвидации неграмотности проводится также среди женщин — жен рабочих в общежитии по Конной улице, куда для наблюдения и руководства прикреплен член культкомиссии, но развитию культурно-просветительной работы в общежитии мешает отсутствие необходимого помещения, о предоставлении которого возбуждено ходатайство перед райкомом «Металлист».
Кроме вышеуказанного, нами выделена специальная комиссия по организации общества «Долой неграмотность».
Деятельность комиссии в значительной степени способствует общей работе по ликвидации неграмотности.
Всего записалось в члены общества 300 чел., и в настоящее время мы стараемся осуществить задачу огромной важности, а именно — увеличить количество членов общества, наладить систему взимания членских взносов и по мере накопления необходимых средств открыть школу ликбеза в подшефном селе.
* В тексте «отношении».
506


ФЗУ
Общее количество учеников ФЗУ— 115 чел., из них с велозавода им. Петровского — 26 чел... Бригадное ученичество охватывает 68 чел. Остальные ученики разбиты по цехам и находятся на индивидуальном обучении...
Харьковский областной государственный архив, ф. Р-1010, оп. 1, д. 638, лл. 13—15. Копия.
№ 295
Из отчета Уполномоченного ЦК союза горнорабочих на Украине об охране труда, жилищном строительстве и оздоровительной кампании
Январь 1925 г-
ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ
Вопрос охраны труда во всех его частях в работе УполЦК занимал одно из главнейших мест. Спецодежда, жилища, медицинская помощь, безопасное ведение горных работ, отпуска и курортное лечение, а также использование домов отдыха — вот те основные моменты, которым УполЦК уделял весьма значительное внимание.
Жизнь и практика показали, что недостаточно включать те или иные условия по охране труда в коллективные договоры, но когда союзные органы не побуждают хозяйственников к выполнению этих условий, то они остаются мертвой буквой, а рабочим пользы весьма мало приносят.
Мы об этом писали и в прошлом нашем годовом отчете, и, к сожалению, такое положение осталось и в отчетном году.
Причин этому явлению искать далеко не приходится, ибо они ясны всякому: хозяйственный расчет производственников, естественно, толкает последних к всевозможным экономиям, не считаясь ни с существующими законоположениями, ни с целесообразностью данной экономии. Однако мы должны сказать, что работа союзных органов на местах в направлении понуждения хозорганов к выполнению их обязательств по охране труда постепенно убеждает хозорганы, что улучшение условий труда на производстве влечет за собой и увеличение производительности, следовательно, снижение себестоимости продукции.
В результате влияния союза, с одной стороны, и сознания той пользы, которую улучшение условий труда даст самому производству, с другой, хозяйственные органы все больше и больше начали удовлетворять нужды рабочих в части охраны труда, и трения между хозяйственными и союзными органами постепенно сглаживаются.
507


Для характеристики изложенного положения приводим конкретные данные с отдельными моментами в вопросе охраны труда.
ВЫДАЧА СПЕЦОДЕЖДЫ
Основное производство, объединяемое УполЦК,— предприятия Южно-рудного треста — в снабжении спецодеждой в первом квартале отчетного года дало удовлетворение в следующих цифрах:
Наименование спецодежды
Полагалось по договору
Фактически выдано
% у до в лет во рения
Сапоги кожаные
9
5
55,5
Рукавицы брезентовые
1216
1408
115,5
Очки предохранительные
215
—
—
Белье
12
—
——.
Полушубки
70
24
34
Валенки
133
127
92А
Шапки теплые
135
—
—
Галоши резиновые
18
—
—
Перчатки резиновые
18
—
—
Сумки кожаные
10
10
100
Респираторы
10
—
—
Плащи брезентовые
40
19
47,5
Таблица эта показывает, что некоторые основные предметы спецодежды выданы в весьма недостаточном количестве, а другие совсем не выдавались. В нашем же квартальном отчете за последний квартал отчетного года мы показали, что в среднем ЮРТом выдано спецодежды около 85% причитающейся.
По Киевскому райкому и Одесскому губотделу на всех предприятиях к концу отчетного года также выдана спецодежда почти полностью.
Эти достижения получены после ряда мер, предпринятых союзными органами на местах, путем давления на хозорганы и указаниями о необходимости удовлетворения рабочих спецодеждой.
ЖИЛИЩНЫЙ ВОПРОС
Как видно из нашего отчета за 1923 г., в отчетном 1924 г. предполагалось соорудить по предприятиям ЮРТа новые жилища в количестве 3041 куб. саж. Однако условия финансового характера не позволили тресту выполнить намеченную программу в отношении новых построек, но производились капитальные ремонты имеющихся жилых строений, причем было отремонтировано 5010 куб. саж. (по наружному обмеру), что дало воз508


можность удовлетворить квартирами дополнительно до 300 работников.
Процент удовлетворения квартирами на предприятиях ЮРТа к концу отчетного года составляет всего:
по Криворожскому району — 44%
по Никопольскому » — 25%
Развертывание работ на железных и особенно на марганцевых рудниках потребовало усиления жилищного строительства на 1924/25 операционный год. Производственная программа на этот год предусматривает следующее жилстроительство:
По Криворожскому району:
Семейных домов .... 1633 куб. саж. на 138 семей
Общежитий 2951 > 1520 чел.
Ремонт казарм 1969 > 1350 »
По Никопольскому району жилищно-строительная программа в большой мере расширяется и вместо предусмотренных программой:
Семейных домов .... 290,25 куб. саж на 28 семей
Общежитий 741,60 » 490 чел.
ныне имеется предположение построить 300 квартир семейных и для 1200 чел. общежитий, что составляет всего 11 400 куб. саж. стройки.
Финансовые и прочие условия, возможно, не позволят в текущем сезоне выполнить такую программу-максимум на марганцевых рудниках, тогда как программа-минимум на этот сезон составляет 100 квартир семейных и общежитий на 400—500 [чел.].
КВАРТИРНЫЙ ВОПРОС НА ПРОИЗВОДСТВАХ
По Киевскому райкому и Одесскому губотделу, несмотря на стремление местных союзных органов ликвидировать недочеты по квартирному довольствию, мы должны повторить сказанное нами в отчете нашем за 1923 г., что состояние квартирного вопроса на производствах, о коих идет речь, остается мало удовлетворительным.
МЕДИЦИНСКАЯ ПОМОЩЬ НА ПРОИЗВОДСТВАХ
Постановку лечебной помощи на предприятиях ЮРТа нужно признать в общем удовлетворительной, ибо на каждом руднике имеются амбулатории, аптеки, достаточно снабженные медикаментами, и в потребном количестве медицинский персонал. Кро509


ме того, в каждом районе, т. е. железорудном и марганцевом, оборудованы больницы для стационарного лечения, также в достаточной мере снабженные как медперсоналом, так и медикаментами.
Однако должны отметить, что в железорудном районе больница для коечного лечения, находящаяся на Новороссийском руднике, отстоит от прочих крайних рудников в одну сторону на 10 верст и в другую около 15-ти. Расположение рудников от больницы на столь значительном расстоянии является большим дефектом в вопросе медицинской помощи, так как переброска тяжело больных рабочих в больницу для последних весьма мучительна, учитывая еще то обстоятельство, что надлежащие перевозочные средства при больнице совершенно отсутствуют.
Командированный в конце отчетного года на рудники представитель УполЦК обратил на это обстоятельство внимание, изложив о сем в своем докладе. Наша задача — поставить эти вопросы перед органами Наркомздрава, предложив последним снабдить каждую амбулаторию на рудниках Криворожского района 2—3 койками для оказания на месте первой больничной помощи ц просить оборудовать при Новороссийской больнице перевозочные средства, которые обслуживали бы весь железорудный район.
На производствах, объединяемых Одесским губотделом и Киевским райкомом, медицинская помощь оказывалась по мере надобности местными медицинскими силами и средствами.
Обследования состояния здоровья рабочих производились на всех предприятиях, объединяемых УполЦК, при приеме рабочих на работы, а также периодически по предложению союзных органов. Результаты обследования нами приведены в наших квартальных отчетах.
БЕЗОПАСНОЕ ВЕДЕНИЕ ГОРНЫХ РАБОТ
На моменте о безопасном ведении горных работ мы в нашем отчете полагаем необходимым остановиться в связи с выдвинутым НКТ УССР вопросом о передаче органам последнего наблюдения за безопасностью ведения горных работ, изъяв это наблюдение от органов горного надзора...
Исходя из важности выдвинутого НКТ положения, УполЦК в отчетном году принимал активное участие при рассмотрении этого положения в соответствующих органах, а также поставил в известность Центральный комитет союза о своем мнении по данному вопросу. Основным моментом в вопросе о разграничении функций горного надзора и органов НКТ является параллелизм в работе этих двух организаций. Поэтому перед УполЦК стал вопрос: какой из указанных двух органов надзора является 510


более компетентным по ведению горных работ в отношении их правильности и безопасности? Заслушав мнение представителей губотдела и учитывая авторитетное мнение рудоуправлений Донбасса, УполЦК пришел к заключению, что разделение между двумя органами функций по надзору за техникой безопасности горных работ и за технической правильностью ведения этих работ не устранит параллелизма в их работе и что эти обе обязанности должны быть возложены на один орган надзора...
ОТПУСКА, ЛЕЧЕНИЕ И ОТДЫХ РАБОЧИХ
Переходя к вопросам о предоставлении отпусков рабочим и служащим, а также о лечении и использовании домов отдыха, мы должны сказать, что союзные органы на местах активно наблюдали за тем, чтобы хозорганы выполняли требования закона в этой части по охране труда.
Коллективные договоры, заключаемые в отчетном году УполЦК и губотделами, предусматривали особые начисления на зарплату для курортного лечения рабочих и предоставления им мест в домах отдыха.
Указанные суммы, полученные от начислений, дали возможность УполЦК арендовать в Симеизе (Крым) санаторий, соответствующим образом его оборудовать и предоставить рабочим и служащим возможность получить бесплатное лечение и отдых. За летний сезон было пропущено через санаторий всего 364 работника.
Отдельные губотделы за счет производственного фонда арендовали дома отдыха и предоставляли рабочим лечение на прочих курортах.
Одесский губотдел на летний период предоставил места в домах отдыха 105 работникам, курортное лечение — 98 чел.
Киевский райком предоставил в домах отдыха места 104 рабочим, а Харьковский губотдел — 69 работникам.
Что касается отпусков тарифных и дополнительных, то таковые хозорганами предоставлялись по возможности в максимальном размере. Не получившие же отпусков компенсировались денежными суммами согласно условиям, предусмотренным коллективными договорами.
Кроме проведенной работы по охране труда и бытовым условиям рабочих, от внимания УполЦК и союзных' органов на местах не ускользали вопросы конфликтные, рассмотренные РКК, борьбы с несчастными случаями на горных работах, предоставления возможности рабочим пользоваться банями, а также общие бытовые условия рабочих...
Днепропетровский областной государственный архив, ф. Р-624, оп. 1, д. 97. лл. 81— 86. Копия.
511


№ 296
Из отчета Всеукраинского комитета профсоюза химиков о культурно-просветительной работе среди рабочих предприятий химической промышленности Украины в 1923 и 1924 гг.
Январь 1925 г.
Рост сознательности и активности рабочих легче всего проследить на их культурных запросах.
Если в 1922 и в первой половине 1923 г. соцвос занимал главное место в культработе, [то] во второй половине 1923 г. и весь 1924 г. культработа характеризуется охватом широких рабочих масс. Клуб, уголок, кружок, библиотека, газета начинают занимать соответствующее место в жизни рабочего.
В 1923 г. рост клубов происходил стихийно. С конца 1923 г. клубное строительство совершается планомерно, в строгом соответствии с материальными ресурсами профорганизации.
Во всех клубах введено индивидуальное членство. В 1923 г. в клубы по союзу втянуто 4 000 рабочих или 15,8% к общему числу членов. Но фактическое посещение клубов значительно большее; в клуб допускаются и не члены клуба, а также и члены семей рабочих.
Незначительность [количества] втянутых членов объясняется отсутствием помещений и квалифицированных клубных работников.
В основном содержание клубной работы — [это] работа кружков; в каждом клубе имеются различные кружки, но работают они слабо из-за отсутствия планового руководства этой работой и руководителей. Самую незначительную роль играют проф- кружки. Все кружки охватывают 2040 человек, или 7,1% к общему числу рабочих. Из них в профкружки втянуто 200 человек, или 10%. Такой малый процент втянутых в профкружки объясняется положением профпропаганды во всей культработе. До последнего времени не было руководящих указаний, соответствующей литературы, руководителей. В последнее время эта работа оживляется.
Большую активность проявила масса в организации уголков. Уголки, являясь первичными ячейками втягивания отсталых масс и ячейками массовой работы на мелких предприятиях, организованы на всех небольших предприятиях и в казармах. Всего уголков 41. Массовый охват рабочих идет главным образом через уголки. Сознательность масс, повышение их культурных запросов сказывается больше всего в пользовании печатью. В последний год имеются колоссальные успехи. В 1922 г. выписывалось 3000 газет по союзу, в 1924 г.— 19 000 газет. Причем в предыдущие годы выписывались только местные газеты, в 1924 г. 50% центральных. Такой же рост мы имеем в библиотечном деле. Вместо 10 библиотек имеем 29.
512


Росту активности рабочих масс мешает сравнительно большой процент неграмотных — 2460 человек — 9,3%.
Приняты все меры к ликвидации неграмотности — обучается 600 человек в школах...
ЦГАОР УССР, ф. 2739, оп. 1, д. 13, л. 13. Копия.
№ 297
Корреспонденция о работе школы по повышению квалификации рабочих харьковского завода «Серп и молот»
5 февраля 1925 г.
Вечерняя школа по поднятию квалификаций рабочих уже с год организована. Фактически она начала регулярно работать в декабре 1924 г.
Школа разбита на две группы, и занятия идут быстрым темпом. Основной метод преподавания — лабораторный.
Среди учащихся много квалифицированных рабочих со стажем по 20—25 лет. Ежедневно на три часа после работы «ребята» собираются в школе.
Наши седые школьники становятся активными и преданными товарищами.
Ученики школы всюду на первом месте: и в общественных организациях, и в МОПРе, и в радиокружке.
(Подпись)
Газ. «Пролетарий* № 28, 5 февраля
1925 г.
№ 298
Из информационной сводки ЦК «Л КСМ о вступлении в Коммунистическую партию комсомольцев екатеринославского завода имени Г. И. Петровского
16 февраля 1925 г.
1. ПАРТИЯ И СОЮЗ
Ячейка завода [им.] Петровского (Украина).
На собрании актива ячейки разбирался вопрос о передаче в партию 105 товарищей, из них 97 было утверждено. По социальному положению: 95 рабочих, 1 служащий и 1 крестьянин, из них 7 девушек. По производственному стажу: до 2 лет — 20 чел., до 3 лет — 27, до 4-х — 23 чел., до 5 лет — 4 и больше — 20 человек. Комсомольский стаж: [с] 1920 и 1921 г.— 5 чел., 1922 г.— 8 чел., 1923 г.— 27 чел., 1924 г.— 47 человек. Родившихся в 1899—1902 гг.— 10 чел., 1903 г.— 21 чел., 1904 г. — 29 чел., 1905 г.— 20 чел., моложе— 14 человек.
18 149
513


Абсолютное большинство из переданных выполняют комсомольскую, профессиональную и работу добровольных общественных организаций.
Информатор ЦК ЛКСМ (подпись)
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 7, оп. 1, д. 48, л. 32. Стеклографический оттиск.
№ 299
Приказ Высшего Совета Народного Хозяйства УССР о мерах по улучшению подготовки квалифицированной рабочей силы
21 февраля 1925 г.
г. Харьков
Ввиду того что отчетные данные за истекший операционный год, а также специальная проверка этих данных путем совещания с представителями трестов показывают, что % брони подростков в производстве снизился и в настоящее время имеется незаполнение брони, установленной постановлением ВУЦИКа от 17/УП 1922 г. *, предлагаю всем трестам, объединениям и предприятиям:
1. На предприятиях, где процент наличного количества подростков ниже установленного Президиумом ВУЦИКа количества, немедленно принять необходимые меры к доведению % ДО установленной нормы и обеспечению обучения подростков как в школах фабзавуча, так и в производстве на началах индивидуального и бригадного ученичества. •
2. На предприятиях, где % подростков заполнен соответственно установленной законодательством брони, произвести в размере, допустимом для данного предприятия, дополнительный набор подростков сверх брони из^числа зарегистрированных в государственных и посреднических органах. В случае незаполне- ния имеющихся на предприятии фабзавучей подростками, входящими в броню, заполнять их подростками принимаемыми сверх брони, и принимать меры для обучения остальных в порядке индивидуального и бригадного обучения.
3. Порядок и срок дополнительного набора подростков согласно п. 2 настоящего приказа, равно как и размеры его в соответствии с интересами производства, установить хозяйственным органам и объединениям совместно с соответствующими профсоюзами на основе договорного соглашения со страховыми органами, причем договорные соглашения должны предусматривать сохранение за поступающими сверх брони подростками пособия по безработице от страхкасс или же субсидии от страхкассы, используемые на оплату принятых сверх брони подрост* См. док. № 188.
514


ков или на необходимое расширение или содержание существующих школ фабзавуча.
4. В отношении забронированных подростков нормы зарплаты, установленные для них Кодексом законов о труде и соответственными постановлениями, должны соблюдаться в полной мере.
5. Вместе с тем, принимая во внимание> что ВСНХ УССР неоднократно поднимал вопрос о необходимости пересмотра существующей системы исчисления брони подростков в целях большей увязки ее с потребностями отдельных отраслей промышленности и возможностями более рационального использования подросткового труда, а также воссоздания квалифицированной рабочей силы,— [вопрос], не получивший своего разрешения ввиду отсутствия достаточно обоснованных и научно разработанных данных,— предлагаю всем хозорганам усилить и ускорить работу по изучению применения труда подростков под углом зрения указанных выше моментов применительно к отдельным отраслям промышленности.
Основание: Приказ ВСНХ СССР № ПО*.
Председатель ВСНХ УССР (подпись)
Начальник АОУ ВСНХ (подпись) Верно: управделами ЦК (подпись)
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 1, оп. 1, д. 445, л. 38. Копия.
№ 300
Из материалов комиссии ЦК союза горнорабочих по обследованию культурно-просветительной работы среди рабочих угольной промышленности Донбасса
21 февраля 1925 г. ШКОЛЫ ГОРПРОМУЧА
Всего по Бассейну 27 школ горпромуча (на 1/1 1924 г. было 25), охватывающих 2200 учащихся (на 1/1 1924 г.— 1480). В числе учащихся 11 % девушек (230 человек). Школы существуют при всех местных отделениях, и с 1 октября 1924 г. финансирование школ производится непосредственно местными отделениями.
До конца 1924 г. школы имели по теоретическим предметам два уклона: механический и горный. В области практических занятий проводили лишь производственное обучение (индивидуальное, бригадное в мастерских) по механическим специальностям, так как производственное обучение горным подземным ра* Не найден.
18*
515


ботам не допускалось органами НКТ. В январе ДГО совместно со всеми губорганизациями был согласован и разослан циркуляр о допуске подростков не моложе 16 лет к подземным работам, имеющим учебно-производственные цели. Одновременно губотделом была разработана примерная программа производственного обучения горным работам для школ горпромуча. На основании этого в школах горпромуча начали выделяться ученические бригады, некоторые школы получают учебные участки или забои в шахтах, а в некоторых случаях и полностью небольшие шахты (Кадиевка, Горловка). Учтенного и обобщенного опыта производственного обучения пока еще нет, практиковавшееся в некоторых школах производственное обучение весьма различно между собой. В процессе проведения производственного обучения почти все школы имеют ряд столкновений с хоз- органами, которые то не представляют инструментов (Ровень- ки), то не дают заказов (Горловка), то не способствуют реализации продукции школьных предприятий (Горловка) и т. д. Рудоуправления не смотрят на школы как на свой цех и частицу своего предприятия, а как на нечто побочное. Этих отрицательных сторон взаимоотношений можно избежать, так как в новом колдоговоре с «Донуглем» имеется п. 44, параграф «а», регулирующий этот вопрос достаточным образом. ДГО придется лишь проследить, чтобы «Донуголь» дал своим рудоуправлениям указания придерживаться этого пункта договора.
В развертывании сети горпромуча (как и профкурсов) определенного соразмерения с потребностями производства в квалифицированной рабочей силе провести не удалось по причине невыясненности потребностей производства. Губотдел пытался получить от «Донугля» приблизительные цифры плановой потребности в рабочей силе. Ответ «Донугля» на этот вопрос столь интересен, что мы его приводим целиком:
«Января 23 дня 1925 г. № 15727/Б. Упол. Донгуботдела ВСГ. На ваш № 20 сообщаем:
Потребность «Донугля» в рабочей силе на 1925 г. и по 1930 год
Забойщики
Крепильщики
Машинисты врубовых машин
Прочие подземные рабочие
Поверх ностные рабочие
Всего
1925/26 г
970
395
72
2766
2982
7185
1926/27 г
. 1185
482
88
3375
3640
8770
1927/28 г
946
385
75.
2694
2905
7005
1928/29 г
801
326
65
2282
2456
5930
1929/30 г
646
263
50
1842
1984
4785
4548
1851
350
12959
13967
33675
516


Цифры приблизительные и могут меняться в зависимости от объективных условий».
По ответу «Донугля» выходит, что в 1928/29 г. ему потребуется только лишь 801 забойщик и 326 крепильщиков, а в 1929/30 г. 646 и 263. Несерьезность этих цифр и невозможность базироваться на них плану развития профобра ясны сами по себе.
Все школы проводят свои школьные занятия по программе, разработанной т. Гуревичем и преподанной Донецким губпроф- обром. Хотя предметы должны комплексироваться (аккорды), но в некоторых школах обучение проводится предметным методом, почти во всех школах нет своего кадра заведующих и преподавателей. Все работники и даже завшколами работают по совместительству, имея основную работу в хозоргане (инженеры, техники) или же в школах соцвоса.
Материалы непосредственного обследования школ (см. доклады по местным отделениям) показывают великовозрастность учеников, что не дает возможности вести нормальное обучение. Материал школ показывает также, что 4-летний курс обучения чересчур высок. На практике обучение сокращается до 3-х и даже менее лет. В этом направлении надо и производить пересмотр программ и планов обучения.
Обучение ученика школы горпромуча по материалам губ- отдела обходится в 9 руб. 10 коп. в месяц, помимо зарплаты, выплачиваемой хозорганом.
ПРОФКУРСЫ ДЛЯ ВЗРОСЛЫХ
Губотделом развернута сеть 24 одногодичных профкурсов для взрослых рабочих, охватывающих 1600 слушателей (на 1/1 1924 г.— 1210) и 3 двухгодичных профкурсов, охватывающих 130 слушателей. Процент рабочих на курсах равен 92. Все курсы ведут занятия в вечернее время по программе, опубликованной в журнале «Просвещение Донбасса»* № 6—7 (июнь — июль) 1923 года.
При непосредственном обследовании курсов выяснилось, что посещаемость курсов везде почти (из обследованных) очень низка и это срывает всю работу курсов. Выяснить детально причины плохой посещаемости не удалось. Частично влияет отсутствие определенного технического уклона, так как на курсы набираются различные квалификации рабочих: подземные, механических цехов, чернорабочие и т. д. Влияет также недостаток учебников и пособий, загруженность слушателей партийными и комсомольскими обязанностями (много среди курсантов партийцев и комсомольцев), отсутствие кадра постоянных завкур- * Журн. «Просвещение Донбасса»—ежемесячный орган Донецкого губернского отдела народного образования, издавался в 1922—1925 гг.
517


сами, крепко заинтересованных в постановке их работы (все заведующие курсами работают по совместительству) и проч, и проч. Обучение на курсах по материалам ДГО обходится в 5 руб. 20 коп. на одного слушателя в месяц для одногодичных, 12 руб.— для двухгодичных.
ШЕФСКАЯ РАБОТА И ДОБРОВОЛЬНЫЕ ОБЩЕСТВА
В 1924 г. местные отделения несут шефство над 99 селами, представители местных отделений и шахткомы часто посещают села, читают доклады, ставят спектакли и проч. На рудники приезжают делегации подшефных сел. Силами союза организовано 53 избы-читальни, 33 передвижные библиотеки с 3599 книгами, выписывается регулярно 1070 газет и 128 журналов. Помимо этого, в 1924 г. рабочие единовременно отчислили 755 руб. на нужды шефства. Шефская работа продолжает расширяться. Основной ее недостаток — слабое вовлечение широких кругов рабочих в дело шефства. Работу шефства до сих пор проводят шефкомиссии из нескольких человек, нет еще рабочих шефских обществ. Только кое-где (Рутченково и др.) создаются землячества.
Добровольные общества развиты также чрезвычайно широко. Данные об охвате обществами членов нашего союза по 24 местным отделениям таковы:
Общий состав
Состав актива
всего членов
из них
всего членов
из них
женщин
коммунистов
женщин
коммунистов
Об-во Воздухофлот ....
17331
910
3900
320
38
243
» Доброхим
5379
174
2449
130
13
95
» МОПР
22292
2019
6398
635
72
366
» «Друг детей»127 . . .
4636
1173
2046
499
100
167
» Ликбез (ОДН)128 . . .
3045
669
888
265
78
119
Проч. (Общество юных ле¬
нинцев)
1569
172
803
88
33
53
Сами цифры показывают один существенный недостаток работы обществ. Они оМень недостаточно вовлекают в состав своего актива беспартийных рабочих (70—80% актива ячеек Воз- духофлота, Доброхима составляют члены и кандидаты партии). Другой недостаток их работы, выявившийся во время непосредственного обследования,— это слабая пропагандистская работа ячеек этих обществ. За исключением МОПРа, ни в одном клу518


бе (из посещенных 12 клубов) не было уголков какого-либо из обществ. Почти не делаются доклады, лекции, собеседования, не говоря уже о демонстрировании диапозитивов и проч. Ячейки буквально ограничиваются взиманием * членских взносов, продажей в некоторых местах еще и значков. Союзные организации со своей стороны мало побуждали ячейки о-в к развертыванию в стенах клубов их работы.
Председатель комиссии ЦК ВСГ (подпись) Члены (подписи)
ЦГАОР УССР, ф. 2603, оп. 1, д. 123, лл. 145—157. Подлинник.
№ 301
Из доклада Всеукраинского совета профсоюзов о работе школ по ликвидации неграмотности среди членов профсоюзов Украины в 1924 г.
Февраль 1925 г.
Сеть ликпунктов. Сеть союзных ликпунктов на Украине к началу 1925 г., по данным статобследования ВУСПС, представлялась в следующем виде:
Категории местностей
Число
В % % к общему числу
Среднее число учащихся на 1 пункт
ликпунктов
учащихся
ликпунктов
учащихся
В бывших губгородах . . .
В прочих городах
{В сельской местности] . .
336
465
349
8 540
18 279
11 462
29,3
40,4
30,3
22,3
47,7
30,0
25
39
50
Итого . . .
1 150
38 281
100
100
38
Из этой таблицы видно, что 29% всего числа ликпунктов и 22% учащихся находятся в крупных городах (бывших губернских); 40% числа пунктов и немногим менее половины [учащихся]— в прочих городских поселениях и около 30% всей сети — в сельских местностях.
Распределение сети по союзам. Распределение числа учащихся по союзам в сопоставлении с численностью членов следующее:
* В тексте «взыскиванием».
519


Союзы
Число
Среднее число учащихся на
1 пункт
пунктов
учащихся
Рабземлес
133
2 876
22
Индустриальные союзы
568
22 338
39
Транспорт и связь
134
2 899
22
Умственного труда
139
2 522
19
Прочие
114
3 939
34
Всего по союзам . . .
1 088
34 574
1 31
Межсоюзные
62
3 707
Итого
1 150
38 281
—
В отношении абсолютного количества учащихся первое место занимают сахарники, горняки, металлисты и работземлес. Эти 4 союза, имеющие в своих рядах в общей сумме немногим меньше 7з всего организованного пролетариата, обучают в своих пунктах 51,3% всего количества учащихся. Остальные союзы представляют в этом отношении значительное разнообразие.
Для того чтобы учесть степень охвата ликпунктами по главнейшим союзам, за отсутствием прямых данных о числе неграмотных по союзам, можно привести следующее ориентировочное исчисление:
Союзы
% неграмотных в 1924 г., по данным ЦК союзов
Исчисленное количество неграмотных
Число учащихся на ликпунктах
Число не охваченных
% учащихся к исчисленному количеству неграмотных
Рабземлес
48,5
35 732
2 876
32 866
8,0
Горнорабочие
20,0
23 242
6 072
17 170
26,1Л
Металлисты
9,0
12 800
2918
9 882
22,8
Химики
12,6
3 600
1 300
2 300
36,1
Сахарники
12,5*
7 797
7 288
509
93,5
Пищевики
9,0
6 127
1 552
4 575
25,3
Кожевники
12,0
2 228
621
1 607
27,9
Железнодорожники ....
4,2
6 476
1278
5 198
19,8
Местран
8,5
2 753
1308
1 445
47,2
Комхоз
5,6
2 073
1 266
807
61,1
Большой интерес представляет вопрос, как распределяется сеть союзных ликпунктов между городом и селом. Цифры показывают следующее:
* Этот процент, вероятно, относится только к числу постоянных рабочих. [Примечание документа.]
520


Союзы
Число
В бывших губгородах
В прочих городах
В сельской местности
пунктов
учащихся
пунктов
учащихся
пунктов
учащихся
пунктов
учащихся
Рабземлес
133
2876
2
40
14
357
117
2479
Индустриальный союз
568
22338
143
3565
247
11 388
178
7385
Транспорт и связь
134
2899
50
875
59
638
25
386
Умственного труда
139
2522
77
1507
56
842
6
173
Прочие
114
3939
59
2153
46
1 639
9
147
Всего по союзам
1088
34574
331
8140
422
1
15 864
335
10570
Межсоюзные ....
62
3707
5
400
43
2 415
14
892
Всего
1150
38281
I 336
8540
465
18 279
349
11462
Слабый охват некоторыми союзами, имеющими значительные
членские массы на селе (химики, текстильщики, медсантруд), совершенно очевиден. Очевидно также, что по ряду союзов работа по ликбезу сосредоточена преимущественно в крупных городах, где имеются более мощные союзные организации. Так, например, у пищевиков — 46,3% всех учащихся приходится на бывшие губгорода, у печатников — 94,3%, у текстильщиков — 80,5%', у швейников — 54,0%, у кожевников — 63,5% и т. д.
Сосредоточение ликпунктов при предприятиях. Как на положительную сторону сети можно указать на близость ее к производству. Так, из общего количества ликпунктов в 1151 единица 826 пунктов (71,8%) находится при предприятиях, 231 (20,1%) —при союзах и 94(8,1%) —при клубах.
По главнейшим союзам это распределение характеризуется следующим бразом:
Союзы
Число ликпунктов, находящихся при
В %%
союзе
предприятиях
прочих
ИТОГО
союзе
предприятиях
прочих
Рабземлес
43
62
28
133
32,3
46,6
21,1
Индустриальный союз ....
49
500
19
568
8,6
88,0
3,4
Транспорт и связь
20
99
15
134
14,9
43,9
11,2
Умственного труда
21
114
4
139
15,1
82,0
2,9
Прочие союзы
60
51
3
114
52,6
44,8
ад
Итого по союзу
193
826
69 |
1088
17,7
75,9
6,4
521


Индустриальные союзы и работники умственного труда сосредоточили всю ликбезовскую работу почти целиком на предприятиях. Только союзы с распыленной членской массой вынуждены эту работу вести при союзных организациях. Участие клуба в этой работе, как общее правило, чрезвычайно скромно.
Состав учащихся по союзам. Из 38 281 обучающегося на лик- пунктах данные о составе учащихся имеются для 36 792 чел., что составляет 96,1%' всего учтенного числа...
В среднем по всем союзам число обучающихся женщин составляет 48,1% и число обучающихся подростков— 16,1% всего числа обучающихся. Процент женщин членов союзов и процент женщин, обучающихся на ликпунктах, по важнейшим союзам следующий: у рабземлеса— 17,6% (процент женщин членов союза) и 40,1 % (процент женщин, обучающихся на ликпунктах); у горняков— 10,5% и 41,7%; у металлистов — 9,1% и 37,5%; у химиков— 19,8% и 51,1%; у сахарников— 12,2% и 50,1%; у пищевиков— 16,0% и 48,7%; у текстильщиков — 55,4% и 83,1%; у железнодорожников — 7,2% и 41,4%. Почти по всем союзам процент женщин-учащихся по ликпунктам в 3—4 раза выше относительного участия их в союзном членстве и, что почти то же, в производстве.
ЦГАОР УССР. ф. 2605. оп. 1. д. 1135, лл. 43—46. Стеклографический оттиск.
№ 302
Из письма Донецкого губернского комитета КП(б)У в ЦК РКП (б) и ЦК КП (б) У о материально-бытовом положении рабочих и состоянии безработицы в губернии
2 апреля 1925 г.
...МАТЕРИАЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РАБОЧИХ
Материальное положение рабочих за период октябрь — декабрь 1924 г. несколько улучшилось по сравнению с тем же периодом 1923 года. Подтверждается это движением заработной платы.
Если в среднем по Донбассу зарплата рабочих составляла в 1923 году: в октябре — 30—05 *, ноябре — 33—05, декабре — 27—52, то в 1924 году: в октябре — 30—68, ноябре — 34—37, декабре — сведений нет.
По отдельным производственным союзам зарплата рабочих имеет следующие величины:
* Здесь и далее первые две цифры обозначают рубли, вторые — копейки.
522


В октябре
В ноябре
В декабре
1923 г.
1924 г.
1923 г.
1924 г.
1923 г.
1924 г.
Горняки
29—13
39—32
37—48
30—53
25—29
нет сведений
Металлисты . . .
28—90
42—09
23—04
39—68
30—65
40—58
Химики
21—83
43—80
20—20
39—20
24—83
38—99
Строители ....
25—06
38—82
22—32
36—42
30—35
36—99
Кожевники . . .
53—21
56-31
55—81
55—85
64—87
62- 22
Пищевики . . . .
27—50
46—93
29—62
45—51
43—99
45—69
Печатники . . .
48—33
69—87
45—90
65—55
71—40
69—09
Швейники ....
54—62
46—96
40—93
41—50
55—71
43—13
Текстильщики . .
38—00
41—86
39—89
40—42
45—24
41—25
Из этой таблицы видно, что заработная плата по всем союзам в сравнении с 1923 годом повысилась, дав только некоторое снижение в ноябре 1924 года против октября, так как в ноябре было меньшее число рабочих дней. Вместе с тем, благодаря росту зарплаты рабочих тяжелой индустрии и более замедленному [росту], а иногда и снижению ее в легкой индустрии, несколько уменьшилась разница в зарплате рабочих различных отраслей промышленности. Исключение составляют только пищевики и печатники, у которых в течение 1923—1924 гг. наблюдался еще более быстрый рост, чем в тяжелой индустрии.
РЫНОЧНЫЕ ЦЕНЫ
Материальное положение рабочих характеризуется еще и движением рыночных цен, в зависимости от чего в значительной мере находится и бюджет рабочего.
Наблюдавшаяся в последние месяцы 1924 года заминка в снабжении Донбасса зерном, взвинтившая цены на муку, вызвала повышение цен и на другие продукты питания, вследствие чего стоимость товарного рубля подымалась. По отдельным месяцам движение стоимости товарного рубля таково: октябрь 1924 г.— 2 руб. 17 коп., ноябрь — 2 руб. 27 коп., декабрь — 2 руб. 39 коп. и в январе 1925 г.— 2 руб. 41 коп. Если сравнить эти данные с курсом товарного рубля к моменту денежной реформы, составлявшим в январе 1924 г. 2 руб. 57 коп., в марте — 2 руб. 53 коп., можно сделать вывод, что, несмотря на повышение цен в последние месяцы 1924 г., они все же ниже, чем в начале года.
Повышение рыночных цен, несомненно, отрицательно отражалось на материальном положении рабочих. Еще больше отражалась на нем неаккуратная выплата зарплаты...
523


РАБОЧАЯ МЕДИЦИНА И КУРОРТЫ
Что касается, состояния медицинской помощи, то анализ следующих показателей может обнаружить степень обеспечения ею застрахованных:
Количество застрахованных на 1 койку
Количество амбулаторных посещений на 1 застрахованного
Количество застрахованных на 1 врача
На 1 октября 1923 г.
83
10,8
938
На 1 октября 1924 г.
78
14,9
781
На 1 января 1925 г.
105
25,16
699
Отсюда мы видим, что хотя нагрузка на одну койку застрахованных возрастает, но идет за счет лучшего использования коек. Наряду с этим увеличивается посещение амбулаторий и клиник, что свидетельствует о приближении спецпомощи к застрахованным, и, наконец, уменьшается нагрузка на одного врача, что, несомненно, содействует повышению квалификации помощи.
О значительном улучшении медпомощи свидетельствует такой момент, как рост охвата медпомощью родов: в 1922/23 г. охвачено медпомощью при родах 59,4% всех случаев родов, а в 1923/24 г.—94,9%.
В деле организации рабочей медицины приходилось сглаживать обостренные отношения, бывшие между губздравом и губсоцстрахом, так как последний собирал и отпускал средства по фонду «1». В настоящий момент вопрос окончательно разрешен с передачей фонда «1» губрабмеду.
Расходы по фонду «1» рисуются в следующем виде: поступило 3 160 891 руб., израсходовано 3 630 654 руб.; кроме того, произведено ремонтов на 300 000 руб. Таким образом, перерасходовано 669 742а руб., и это в условиях весьма ненормального поступления средств по социальному страхованию.
В предстоящую курортную кампанию 1925 г. предполагается в домах отдыха развернуть следующее число коек: в Святогорском— 1000 (из них 850 в корпусах и 150 в палатках), в Мариупольском — 135 и в Луганском — 65. Всего в домах отдыха — 1200 коек.
На курортах предполагается затребовать следующее число коек: Славянском — за счет Главсоцстраха — 240, за счет губ- отделов союзов — 463, всего — 703 койки. На Кавказе за счет соцстраха—120, за счет губотделов союзов—163, всего — 283 койки. В Крыму за счет соцстраха — 80 мест, за счет губ- отделов союзов — 125, всего — 205 мест.
Ввиду того что среднее пребывание в доме отдыха в прошлом году выразилось в 21 день вместо месяца, в нынешнем году установлен срок пребывания в доме отдыха в 21 день, в число которых не входят дни, затрачиваемые на проезд туда и обратно.
524


На предстоящий сезон выработан следующий принцип распределения мест: из общего числа мест в домах отдыха 5% отводится в распоряжение ремонтной комиссии губкома, 1 % — для комнезамов, оставшиеся 94% мест принимаются за 100%, из коих 90% распределяются между производственными союзами, а 10% — между непроизводственными.
Места, предоставленные производственным союзам, распределяются ими следующим образом: 8%—служащим и членам семей рабочих, 1 % — вузовцам, 1 % — профработникам, остальные места — рабочим с производства.
Из числа мест, арендованных союзами и предоставленных Главсоцстрахом и Цусстрахом, 3% отводится ремонтной комиссии, остальное количество мест Главсоцстраха и Цусстраха распределяется между союзами по тому же принципу, что и места в домах отдыха...
БЕЗРАБОТИЦА
Переходя к вопросу о состоянии безработицы в Донбассе, как характерный момент следует отметить рост рабочей сети за счет взрослых рабочих и в незначительной степени за счет подростков и взрослых женщин. Это обстоятельство приводит к уменьшению числа работающих членов семей и к некоторому ухудшению положения рабочих. В самом же составе и количестве безработных произошли резкие изменения. Так, на первое января 1924 года всех безработных было 19 519 человек, на 1 апреля — 26 149, на 1 июля — 30 841 и на 1 октября 1924 года — 32 055 человек. К этому же времени было произведено сокращение 26 300 рабочих по «Донуглю». Таким образом, безработица приняла чрезвычайно острый характер. Однако, благодаря своевременному переходу от бирж труда на посред- бюро и благодаря чистке безработных, во время которой снято с учета до 16 500 человек, а также благодаря принятым мерам к выезду безработных, число безработных на 1 января 1925 года (зарегистрированных в посредбюро) равняется 11 205 человек. Из них занято в производственных коллективах— 1168 человек, в домах безработных — 330 человек, на сверхброне— 186 человек, пособием от страхкасс пользуются 7500 человек.
С марта месяца начались общественные работы, на которых будет занято до 1240 человек. Потребная сумма на общественные работы равна 125 000 [руб.], в счет которых имеется в распоряжении отдела труда 43 000 [руб.]; предполагается поступление возвратных ссуд, выданных в прошлом году на общественные работы в сумме 60 000 рублей. Недостающая сумма будет затребована от Наркомтруда...
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 1. оп. 1, д. 595, лл. 112. 115, 116. Подлинник.
525


№ 303
Сообщение о подготовке квалифицированных рабочих профшколами и рабочими курсами Украины
24 апреля 1925 г.
На Украине сейчас имеется 113 вечерних рабочих курсов. Сеть их решено в 1925/26 учебном году расширить до 214. Имеющиеся 5 вечерних рабочих факультетов будут реорганизованы в вечерние профессиональные школы, которые дадут высококвалифицированных рабочих.
Чтобы облегчить обучение в школах, учащиеся вечерних школ и курсов будут освобождаться от работы на 2 часа раньше с оплатой этого времени за счет предприятия.
Обучающиеся в 3, 7, 10, 11 и 12 триместрах (треть года) школ будут совершенно освобождаться от работы с сохранением своего содержания.
Основным вопросом учебы будет продвижение учащихся по ступеням мастерства для практического применения полученных знаний.
Газ. «Пролетарий» № 91, 24 апреля 1925 г.
№ 304
Постановление Политбюро ЦК КП (б) У по докладу Совета Народных Комиссаров Украины о мерах борьбы с безработицей
29 мая 1925 г.
1. Одобрить решения УЭС и СНК по вопросу о борьбе с безработицей 129.
2. Предложить всем центральным и местным органам уделить больше внимания вопросам борьбы с безработицей и проявить больше активности в этой области.
3. Признать возможным проведение на местах месячника по привлечению средств в фонд борьбы с безработицей, издав через ВУЦИК соответствующее постановление с точным указанием номенклатуры облагаемых объектов, запретив местам всякие принудительные и произвольные сборы, сверх установленных ВУЦИКом.
4. Вопрос о полудневном отчислении [с заработка] рабочих и служащих в фонд борьбы с безработицей, начиная с 6-го разряда, провести через профорганы.
5. Поддержать перед ЦК РКП (б) ходатайство СНК, направленное в советском порядке, о дополнительном отпуске средств на борьбу с безработицей.
526


6. Поручить в советском порядке разработать перспективный план общественных работ, выбрав наиболее трудоемкие работы, распределив их в селе и городе в соответствии с процессами роста безработицы.
7. Просить ЦКК в месячный срок произвести проверку выполнения советских директив о привлечении на работу демобилизованных.
8. Поручить СНК в месячный срок разработать ряд мероприятий по облегчению условий найма рабочей силы отдельными гражданами, по облегчению мелкой торговли (с рук, лотков и т. п.) и по развитию кустарных производств.
9. Поручить ВУСПС и НКТ разработать вопрос о порядке учета тех безработных, которые не входят в категории учитываемых в настоящее время.
10. Считать, что УЭС в ближайший период должен обратить особое внимание на борьбу с безработицей, периодически заслушивая доклады ЦК Борбез о проведенных мероприятиях и разрабатывая меры по усилению этой борьбы, периодически информируя Политбюро.
11. Предложить всем местным партийным, профессиональным организациям особенно внимательно отнестись к комплектованию посреднических бюро из безукоризненных, твердых и работоспособных товарищей.
12. Вопрос о направлении на работу в особом порядке отдельных групп безработных (бывших красноармейцев с революционным прошлым, высококвалифицированных работников, заслуженного персонала и т. д.) направить для срочной разработки в советском порядке...
Секретарь ЦК КП(б)У, (подпись)
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 1, оп. 145, д. 25 л. 88. Копия.
№ 305
Резолюция общего собрания рабочих и служащих государственного рудника № 5 имени В. И. Ленина в Донбассе, приветствующая борьбу народов Китая и Марокко против засилия международного империализма
13 июня 1925 г.
Заслушав доклад тов. Аничева о международном положении, общее собрание рабочих и служащих рудника № 5 шлет свой горячий привет трудящимся и трудовому студенчеству Китая, поднявшим знамя протеста и борьбы против засилия международного империализма, шлет свое проклятье «цивилизованным убийцам» — буржуазии — империалистам Японии и Англии,
527


проливавшим кровь китайских пролетариев и студенчества на улицах Шанхая 130. Вместе с китайским народом мы чтим память павших в Шанхае, пусть пролитая кровь окрасит алым цветом знамя восстания китайского народа. В этой борьбе, рабочие, крестьяне и студенчество Китая, мы с вами. Пусть не склонятся ваши знамена, не пошатнутся ни на одну минуту под угрозами империалистических штыков, вместе с нами под руководством Компартии Китая и Коминтерна вы преодолеете все препятствия. Мы также шлем свой привет народу Марокко, мужественно борющемуся против французских и испанских империалистов, и шлем проклятие французской буржуазии и представителям II Интернационала, знавшим заранее и готовящим нападение на население Марокко. Приветствуя мужественное выступление Французской компартии в парламенте с разоблачением французских империалистов, мы надеемся, что назревшее движение в Марокко победит при мужественной поддержке французского пролетариата и Компартии.
Да здравствуют китайские рабочие и студенты, мужественно борющиеся против международного империализма!
Долой империалистов Англии и Франции! Руки прочь от Китая и Марокко!
Председатель (подпись) Секретарь (подпись) Верно: (подпись)
ЦГАОР УССР, ф. 2602, оп. 1, д. 115, л. 119 об. Копия.
№ 306
Приветственная телеграмма рабочих Никитовского коксобензольного завода в Донбассе ЦК КП(б)У в связи с пуском завода
18 июня 1925 г.
Харьков, Никитовки 172, 46, 19, 15, 25
Мы, трудящиеся Никитовского коксобензольного завода, в день его пуска 18 июня шлем привет авангарду рабочего класса ЦК КП (б) У и в сей знаменательный день даем обещание приложить все свои силы на развитие и увеличение нашей химической промышленности на страх мировой буржуазии.
С коммунистическим приветом
Управляющий заводом (подпись) Председатель завкома (подпись)
Архив Института истории партии ЦК КП
Украины, ф. 1, оп. 1, д. 640, л. 84. Телеграфный бланк.
528


№ 307
Резолюция расширенного пленума Кременчугского окружного бюро профсоюзов с призывом поддержать борьбу китайского народа за свое освобождение
28 июня 1925 г.
Столетиями кровожадная буржуазия угнетала пролетариат всего мира, на крови, страдании рабочего класса воздвигая дворцы и строя свое благополучие. Но нигде свирепая жестокость обнаглевшей буржуазии не проявлялась так жестоко, как в порабощенном и закабаленном Китае. 400-миллионное китайское население, низведенное до положения рабов, ожесточенное нечеловеческой эксплуатацией капиталистов, подняло героическое восстание. В течение полутора месяцев шанхайские текстильщики, а за ними и весь китайский пролетариат, крестьяне, студенчество и мелкие торговцы ведут ожесточённую борьбу с английскими и японскими, а также и другими империалистами, захватническим путем осуществляющими свою диктатуру на территории Китая. Испуганная буржуазия при помощи войск кровью и железом стремится подавить восстание. Сотни и тысячи расстрелянных уже пали жертвами злобного террора буржуазии. Но пожар восстания растет, полоса стачек все ширится, охватив уже главнейшие промышленные центры Китая: Шанхай, Кантон, Гонконг и другие.
Китайские рабочие продолжают героическую борьбу.
Расширенный пленум Кременчугского окрпрофбюро, собравшись для разрешения практических вопросов своей повседневной работы, не может обойти молчанием китайские события.
Пленум шлет свое приветствие и сочувствие китайскому народу, борющемуся за свое освобождение.
От имени 30-тысячного пролетариата Кременчугщины, объединенного в профессиональные союзы, расширенный пленум выражает свое возмущение гнусной политикой буржуазии и ее расправой с китайскими рабочими и обращается с призывом к организованным рабочим всех стран поддержать борьбу китайских трудящихся и потребовать от своих правительств невмешательства в китайские дела и отзыва войск из Китая 131.
Пленум предлагает президиуму окружного бюро профессиональных союзов через окружной исполнительный комитет обратиться от имени рабочих Кременчугщины к правительству нашей республики с требованием принять решительные меры по отношению прекращения дальнейшего вмешательства и расправы правительства Англии и других империалистических держав на территории Китая.
529


Да здравствует героическая борьба китайских рабочих!
Да здравствует гражданская война в Китае!
Да здравствует международная солидарность рабочих!
Долой насилие империалистов!
Руки прочь от Китая!
ЦГАОР УССР, ф. 2605. оп. 1, д. 1155.
Стеклографический оттиск.
№ 308
Из отчета Екатеринославского губернского совета профессиональных союзов о количестве рабочих на предприятиях частной промышленности
Июнь 1925 г.
Удельный вес частной промышленности. Частная промышленность на Екатеринославщине по числу занятой в ней рабочей силы представляет в общем весьма небольшую величину. Так, по данным на 1 апреля с. г., на частных предприятиях было занято 2,9% всего числа работающих членов союзов. При этом нужно отметить, что за последнее полугодие (с октября 1924 г.) наблюдается уменьшение числа работающих на частных предприятиях (на 1/1—4,6%, на 1/ІУ—2,9%). В общей хозяйственной жизнедеятельности губернии частная промышленность, таким образом, играет весьма небольшую роль...
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 32, оп. 1, д. 2178, л. 119. Копия.
№ 309
Сообщение о строительстве домов для рабочих в Горловском районе Донбасса
8 июля 1925 г.
Главные строительные работы по Донбассу сконцентрированы в Горловском районе, где стройбюро «Донугля» производит постройку 225 домов для рабочих, постройку электрической подстанции и здания кочегарки для нее. Кубатура новых сооружений будет составлять 7800 куб. саж. Постройки эти обойдутся в 1 395 000 руб. Работы уже выполнены на 50%. В Сергиновке также производятся постройки домов для рабочих. Всего будет построено 50 семейных домов и 4 казармы с общей кубатурой в 3 888 куб. саж. Эти постройки обойдутся в 538 500 рублей. Работы выполнены уже на 50.%’.
Газ. «Правда» № 153, 8 июля 1925 г.
530


№ 310
Сообщение об ассигновании трестом «Югосталь» денежных средств на строительство жилых домов для рабочих
23 июля 1925 г.
Правление «Югостали» ассигновало 500 000 руб. на постройку 50 жилых домов на руднике «Юный коммунар». Квартиры будут оборудованы со всеми удобствами, каждая квартира получит водопровод и ванную. Подготовительные работы по постройке домов уже начались.
Газ. «Правда> № 166. 23 июля 1925 г.
№ 311
Из отчета Горловского отделения профсоюза горнорабочих о шефской работе на селе за первое полугодие 1925 г.
11 августа 1925 г. *
СЕЛО ЖЕЛЕЗНОЕ
Еще 15 июля 1923 года Горловское местное отделение С Г с шахткомами №№ 1, 5 и 8, совместно с другими организациями — партийными, хозяйственными и прочими, приняло шефство над селом Железное Железнянского района при станции Железное.
Вскоре за этим рудник № 8 принял самостоятельно совместно с партийной, хозяйственной и прочими организациями шефство над хутором Стенки (о котором мы укажем ниже) и работу по шефству над селом Железное не проводил.
Работа по шефству над селом Железное за I 1925 г. выразилась в следующем:
Рудник Рудник № 1 № 5
1) Выездов на село было ... 6 8
2) Проведено политдокладов на селе 7 5
3) Проведено докладов и бесед по крестьянскому хозяйству 6 4
4) Поставлено спектаклей и вечеров 5 2
5) С целью сближения рабочих с крестьянами проведено: а) экскурсий рабочих на село 4 1
б) « крестьян на рудник 1 1
полугодие
Итого
14
12
10
7
5
2
Дата препроводительного письма.
531


Рудник № 1
Рудник № 5
Итого
6) Отправлено на село:
а) газет
420 экз.
3201 экз.
3621 экз.
б) журналов
420 «
1534 «
1954 «
в) разных книг
7) Отправлено для избы-чи¬
—
58 шт.
58 шт.
тальни:
а) газет
—
501 экз.
501 экз.
б) журналов
—
309 «
309 «
в) плакатов
—
14 шт.
14 шт.
г) портретов
—
2 «
2 «
д) разных книг
8) Шефство над селом Желез¬
—
100 экз.
100 экз.
ное протекало до
1/У 1925 г.
1/Ш 1925г.
9) Расстояние села от шефа . .
15 верст
12 верст
Над селом Железное шефствовали рабочие горловских гос- рудников №№ 1 и 5.
Вечеров вопросов не было проведено; ремонтов изб-читален в отчетном периоде не производилось; тракторов также не было приобретено.
Кроме того, в отчетном периоде рудником № 5 было послано для школы и сельбуда 2400 пудов угля.
СЕЛО ЗАЙЦЕВО
После того как была проведена реорганизация районов, на долю организаций и рабочих Горловского госрудника № 1 выпало шефство над селом Зайцево.
Шефство над селом Зайцево Петровского района близ станции Никитовка было принято шахткомом Горловского госрудника № 1 совместно с партийной, хозяйственной и прочими организациями с 1 мая 1925 года.
Подготовительная работа для того, чтобы приступить к работе по шефству, была проведена до 1 мая, т. е. к этому времени уже была создана шефкомиссия из 45 человек, причем эта шефкомиссия была разбита на 4 секции: 1) по изучению экономики села, 2) крестьянских организаций, 3) культурных учреждений и 4) советских и партийных организаций...
За отчетный период шефская работа над селом Зайцево выразилась в следующем:
1) Выездов на село было — 12
2) Проведено политдокладов — 7
3) Проведено докладов и бесед по крестьянскому хозяйству — 6
4) Поставлено спектаклей и вечеров — 5
532


5) В целях сближения рабочих с крестьянами было проведено:
а) экскурсий рабочих на село — 5
б) экскурсий крестьян на рудник — 1
6) Селу предоставлена передвижка-библиотека с общим количеством книг — 256 шт.
7) Отправлено газет и журналов — 420 экз.
Кроме того, для села выписаны на 3 м-ца разная литература и газеты.
8) На заседании шефкомиссии разобрано 3 вопроса о шефстве.
9) Докладов о шефстве на общих рабочих собраниях сделано — 4.
10) Докладов о шефстве на делегатских собраниях рабочих сделано — 2.
В отчетном периоде вечера вопросов и ответов не проводились; изба-читальня не ремонтировалась; тракторов не приобреталось.
Село Зайцево имеет население в возрасте от 18—45 лет 6300 человек, расположено от рудника № 1 в 15 верстах.
Желательно оставить шефсїво над селом Зайцево.
Шефствуют над селом Зайцево рабочие Горловского госруд- ника № 1.
До 1/У сего года над селом Зайцево шефствовали рабочие ртутных рудников; село находилось от шефа в 6 верстах.
ХУТОР ДЕЛЕЕВКА
Шефство над хутором Делеевка было принято шахткомом Горловского госрудника № 5 имени Ленина совместно с партийной, хозяйственной и прочими организациями с июля 1925 года.
За отчетный период шефская работа выразилась в следующем:
1) Выездов на село было —2
2) Проведено политдокладов — 2
3) Проведено докладов и бесед по крестьянскому хозяйству — 1
4) Поставлено спектаклей и вечеров — 2
(2 концерта духового оркестра и продемонстрирована 1 кинокартина).
5) В области сближения рабочих с крестьянами еще не удалось ничего сделать ввиду недавнего принятия шефства над хутором Делеевка.
6) Отправлено хутору:
а) газет — 537 экз.
б) журналов — 119 »
533


в) разных книг — 8 шт.
г) букварей для ликбеза — 38 »
д) портретов — 5 »
е) географических карт — 10 »
7) Сделано докладов о шефстве на собраниях:
а) на партсобрании — 4
б) на общих собраниях рабочих — I
в) на женском собрании — 1
г) на комсомольском собрании — 5
Вечеров вопросов и ответов не было; изба-читальня не ремонтировалась; тракторов не приобреталось.
Хутор Делеевка расположен от рудника № 5 в 22 верстах, население последнего еще не учтено.
Желательно оставить шефство над хутором Делеевка.
Шефствуют рабочие Горловского госрудника № 5.
ХУТОР СТЕНКИ
Шефство над хутором Стенки близ рудника № 1 было принято шахткомом Горловского госрудника № 8 имени Воровского совместно с партийной, хозяйственной и прочими организациями еще 31 июля 1923 года.
За отчетный период шефская работа выразилась в следующем:
1) Выездов на хутор было —14
2) Проведено политдокладов — 2
3) Проведено докладов и бесед по крестьянскому хозяйству — 2
4) Поставлено спектаклей и вечеров — 4
5) Вечеров вопросов и ответов не было
6) С целью сближения рабочих с крестьянами было проведено:
а) экскурсий рабочих на село — 2
б) экскурсий крестьян на рудник — 1
На заседаниях правления рабочего клуба вопрос о шефстве обсуждался один раз. Отправления литературы, газет и журналов на хутор не было. Изба-читальня не ремонтировалась, тракторов не приобреталось.
Хутор отстоит от рудника № 8 в 3 верстах.
Шефствовали рабочие Горловского госрудника № 8 имени Воровского.
ХУТОР ГУРТЫ
Шефство над хутором Гурты, находящимся за Калининским рудником в 14 верстах, было принято шахткомом № 8 Горловского госрудника имени Воровского совместно с партийной, хозяйственной и прочими организациями 14 июля 1925 года.
534


Шефская работа за отчетный период выразилась в следующем:
1) Выездов на хутор было — 8
2) Проведено политдокладов —• 3
3) Проведено докладов и бесед по крестьянскому хозяйству — 1
4) В целях сближения рабочих с крестьянами было проведено:
а) экскурсий рабочих на село — 1
б) экскурсий крестьян на рудник — 1
5) Отправлено на хутор:
а) разных книг — 20 шт.
б) портретов — 18 »
6) Разобраны вопросы о шефстве:
а) на заседании правления рабочего клуба — 1
б) на общем собрании рабочих — 1
Спектакли-вечера, вечера вопросов и ответов не проводились. Изба-читальня не ремонтировалась, тракторы не приобретались.
Хутор Гурты расположен от рудника № 8 в 22 верстах.
Желательно оставить шефство над хутором Гурты. Шефствуют рабочие Горловского госрудника № 8 имени Воровского.
СЕЛО БАХМУТОВКА
Еще в 1923 году, при существовании Никитовского м/о СГ, было принято шефство над селом Бахмутовка организациями и рабочими угольного рудника. После ликвидации Никитовского м/о шефство над селом Бахмутовка по-прежнему оставалось за вновь организованным шахткомом Никитовского рудника горловского объединения, который до июня месяца 1925 года проводил там работу, а с июня месяца 1925 года было принято шефство рабочими ртутных рудников. Село расположено от первого шефа в 15 верстах и от второго (настоящего) в 14 верстах.
ХУТОРА ЖЕЛЕЗНЯНСКОЙ БАЛКИ
С июня месяца рабочими угольного рудника было принято шефство над хуторами Железнянской балки, расположенными между рудниками № 5 и Угольным и находящимися от шефа в полутора верстах...
Секретарь м/о СГ (подпись) Статист-информатор (подпись)
ЦГАОР УССР, ф. 2602, оп. 1, д. 707, лл. 247—252. Подлинник.
535


№ 312
Письмо делегации немецких рабочих горнорабочим Донбасса с приветствием и пожеланием успеха в их работе
11 августа 1925 г.
К ГОРНОРАБОЧИМ ДОНБАССА!
Мы, нижеподписавшиеся, имевшие честь и возможность изучить ваши хозяйственные и социальные условия, первым долгом благодарим вас за полный любви и слишком сердечный привет, который вы нам оказали по случаю нашего пребывания в Донбассе. Свободно и беспрепятственно мы могли убедиться в том, что у вас на производстве не застой, а, наоборот, заметен большой подъем к восстановлению, хоть мы раньше были противоположного мнения о росте вашей промышленности.
Если техническое оборудование ваших предприятий и оставляет желать лучшего, то мы прекрасно знаем, что это вам досталось как печальное наследие старого строя. Но, с другой стороны, вы обладаете перед немецкими рабочими преимуществами в отношении рабочего права, социального страхования и социального обеспечения в такой форме и в таком объеме, каких немецкий рабочий, к сожалению, пока не имеет.
Мы, безусловно, признаем, что все эти достижения являются особыми успехами Октябрьской революции, и мы вас уверяем в том, что и мы будем стремиться создать у себя такую обстановку, которая способствовала бы нашей борьбе за единство профдвижения.
В таком духе мы передаем вам прощальный сердечный привет — счастливо вперед!
Да здравствуют горняки Донбасса!
Да здравствует единство профдвижения!
(Подписи )
ЦГАОР УССР. ф. 2605, оп. 1, д. 1113, л. 80. Копия.
№ 313
Резолюция II Всеукраинского съезда по рабочему образованию 132 о состоянии и перспективах рабочего образования на Украине
13 августа 1925 г.
1. Задача расширения промышленности неразрешима без настойчивой работы над восстановлением основного капитала промышленности переоборудованием, механизации и электрификации предприятий, рационализации управления предприятиями и организации труда и расширенного воспроизводства квалифицированной рабочей силы, подготовленной к работе в новых условиях развертывания промышленности.
536


2. В свете основных задач промышленности рабочее образование приобретает исключительно важное значение. Однако существующая на Украине сеть учреждений рабочего образования в составе 296 школ ФЗУ с 22 800 учащимися, 114 курсов с 6923 учащимися и 16 техникумов с 2473 учащимися, в связи с дальнейшим развертыванием промышленности, не может быть признана достаточной. Качественно сеть учреждений рабочего образования не в полной мере отвечает запросам промышленности. Наиболее серьезным недочетом является недостаточная увязка учреждений рабочего образования с производством в смысле подготовки потребной рабочей силы по отдельным квалификациям. Неудовлетворительна постановка теоретического и практического обучения и неудовлетворительна материальная обеспеченность рабочего образования. Особенно слабо обеспечена кадром квалифицированной рабочей силы металлургическая, металлообрабатывающая и химическая промышленность.
3. В силу этого встает задача дальнейшего расширения сети учреждений массового профобразования (школ ФЗУ, вечерних рабочих курсов) в соответствии с потребностями отдельных отраслей хозяйств и отдельных профессий. Наряду с сим необходимо заняться плановым пересмотром существующей сети школ ФЗУ и рабочих курсов в отдельных отраслях промышленности под углом приспособления их к подготовке рабочих основных профессий данного предприятия или хозобъединения.
4. Тяжелое материальное положение значительной части учреждений рабочего образования ни в какой степени не может обеспечить необходимого качественного улучшения подготовки рабочей силы. Отпуск подчас мизерных средств и негодного оборудования школам фактически ведет к подготовке неполноценного квалифицированного рабочего и тем самым лишь удорожает подготовку квалифицированной рабочей силы.
Поэтому II Всеукраинский съезд по рабочему образованию высказывается за отмену системы централизованных, процентных отчислений на ФЗУ и за полную передачу их на твердое и сметное финансирование промышленности путем включения бюджета школ в бюджет предприятия или хозяйственного объединения. Утверждение бюджета школы происходит при общем утверждении бюджета предприятия.
В силу того, что вечерние рабочие курсы приобретают особое значение, съезд высказывается за твердое установление сети курсов, финансируемой промышленностью и торговлей, а равно и за счет государственного и местного бюджетов.
5. Задачи, поставленные перед рабочим образованием, не могут быть признаны ведомственными. Они могут быть успешно разрешены лишь при самом ближайшем и активном участии хозорганов, профсоюзов и комсомола во всей работе по строительству рабочего образования.
537


Съезд признает необходимым сосредоточение общего руководства всем делом рабочего образования в органах Главпроф- обра, а поэтому съезд считает категорически необходимым всяческое укрепление органов профобра. Органы Главпрофобра руководят постановкой программно-методической работы и всего обучения в школах. Органы ВСНХ в равной мере с профоб- ром несут ответственность за правильность постановки производственного обучения; снабжают материальными средствами, определяют профессии и специальности, качество и количество потребной квалифицированной рабочей силы, участвуют в построении сети учреждений и повседневной жизни и работе школ. Зав. школой ФЗУ выдвигается хозорганами по согласованию с профсоюзами и утверждается органами профобра.
Особое значение в деле помощи рабочему образованию имеют профсоюзы и комсомол, которые, наряду с участием в общей работе по рабочему образованию, организуют общественно- политическое воспитание учащихся.
6. В дополнение к задачам, встающим перед ФЗУ, со всей остротой ставят вопрос о качественном углублении работы школ ФЗУ, для чего необходимо:
а) повышение требований к теоретическим знаниям поступающих в школу, запрещение приема в ФЗУ со знанием ниже 4-летки, причем необходимо постепенно добиваться перехода на семилетнюю базу;
б) улучшение преподавания теоретических предметов в школе;
в) возможное сокращение сроков обучения в школе;
г) переход к единообразному построению программы по производственному обучению, увязанной с производственными заданиями данного завода со включением элементов ЦИТа; заказы завода школе, однако, не должны нарушать программы производственного обучения в школе;
д) особое внимание должно быть обращено на постановку ученичества в горячих и вредных цехах;
е) общественно-политическое воспитание учеников необходимо улучшить. Особое внимание должно быть обращено на подбор кадра обществоведов в школах ФЗУ.
7. Важнейшей задачей индустриально-технических профшкол съезд считает * уточнение целевой установки последних. Съезд высказывается за 3 вариации профшкол:
а) школа, подготовляющая рабочих в мелкую и кустарную промышленность;
б) школа, являющаяся учебно-производственной мастерской и готовящая работников по ремонту сельскохозяйственных орудий и коммунального хозяйства;
* В тексте «принимает».
538


в) школа, подготовляющая эксплуатационных работников для промышленности и транспорта.
8. Особенное значение приобретает бригадное и индивидуальное ученичество, поскольку ФЗУ в ближайшее время не сможет удовлетворить возрастающие потребности промышленности в квалифицированной рабочей силе. Однако последнее (бригадноиндивидуальное ученичество) не может быть признано нормальной формой подготовки квалифицированной рабочей силыг а является лишь переходной формой в построении школ ФЗУ. Съезд обращает внимание на необходимость упорядочения постановки бригадного и индивидуального ученичества.
9. В связи с кампанией поднятия производительности труда и растущими культурными потребностями рабочего класса сеть вечерних рабочих курсов требует самого решительного развертывания. Вечерние рабочие курсы должны сыграть огромную роль в деле подготовки и переподготовки квалифицированной рабочей силы для металлургической, металлообрабатывающей и химической промышленности, для налаживания нормальной подготовки потребного количества рабочих горячих цехов в школах ФЗУ. Особенно важное значение приобретают курсы с узка целевой установкой, последнее быстрее оправдывается хозяйственно и вызывает живой интерес со стороны рабочих. Имеющие опыт в этой области должны быть всемерно использованы. При построении курсов необходимо иметь в виду переподготовку и подготовку высшего комсостава промышленности.
10. Относительно сети ВРТ съезд признает имеющуюся [сеть] удовлетворительной. В качестве ближайших задач перед ВРТ встает:
а) большая увязка с производством теоретических и практических занятий;
б) продвижение студентов в производстве в связи с повышением их квалификации;
в) урегулирование Главпрофобром и ВСНХ вопроса о нагрузке студентов ВРТ.
11. В связи с растущим интересом рабочих к техническим знаниям необходимо развернуть внешкольные формы профобразования (создание кружков, выпуск популярной литературы по вопросам науки и техники).
12. Съезд обращает внимание всех органов, заинтересованных в деле рабочего образования, на необходимость снабжения учреждений рабочего образования учебным оборудованием, учебными пособиями, а равно и представление [им] для пользования учебных заводских установок и лабораторий, без чего немыслимо качественное улучшение работы учреждений рабочего образования.
13. Все больший внутренний рост рабочего образования повышает требования к обслуживающему рабочее образование 539


педагогическому персоналу. Съезд обращает внимание Глав- профобра на продолжение работы по повышению квалификации педперсонала, имея одновременно в виду изучение украинского языка особенно инструкторами по производственному обучению, издание подсобной литературы.
Крайне назревшей необходимостью является издание журнала для рабочей школы. Съезд одновременно признает необходимым создание специального института профобра на Украине.
14. Съезд обращает внимание на то обстоятельство, что украинизация в школах ФЗУ проведена значительно слабее относительно других отраслей народного образования, съезд признает необходимым категорическое усиление работы в этой области. Одновременно необходимо обратить внимание на укрепление школ нацменьшинств.
15. Развертывание кустарного промысла в деревне, имеющаяся безработица подростков выдвигают на очередь дня задачу технического образования крестьянской молодежи.
Съезд в соответствии с решениями III Всесоюзного съезда Советов выдвигает перед Главпрофобром вопрос о проведении ряда мероприятий по техническому образованию крестьянской молодежи (в частности создание учебно-производственных мастерских, школ трактористов и т. д.).
16. Съезд считает необходимым в целях координации работы всех органов, заинтересованных делом профобразования, оживление работы совета по профтехобразованию при Глав- профобре.
Вместе с тем съезд признает необходимым создать отдел по профтехобразованию при ВСНХ УССР, поставив перед ним задачу всемерного содействия Главпрофобру и его органам в деле учета потребности в квалифицированной рабочей силе, построения сети учреждений, а равно и следить за нормальным обеспечением материальными ресурсами рабочего образования.
Верно: секретарь Опормола (подпись)
ЦГАОР УССР, ф. 2605, оп. 1, д. 1136, лл. 240—243. Копия.
№ 314
Из отчета Всеукраинского центрального правления союза химиков об охране труда и улучшении быта рабочих химической промышленности УССР в 1925 году
Октябрь 1925 г.
Быстрое развитие химпромышленности и рост числа действующих предприятий, обычно пускавшихся после необходимого ремонта, не давали возможности произвести на предприятиях все необходимые мероприятия по охране труда. Поэтому на основании директив I Всеукраинского съезда 133 ВУЦП пришлось 540


обратить серьезное внимание на оздоровление условий труда и соблюдение хозорганами всех норм охраны труда. В начале своей работы ВУЦП, однако, не могло уделить полного внимания этой работе и только впоследствии, к осенней кампании заключения колдоговоров, удалось поставить работу по охране труда, и в последнем квартале 1925 года этому вопросу уделялось большое внимание.
Санитарно-технические и гигиенические улучшения. ВУЦП был проработан для предложения хозорганам при перезаключении колдоговоров ряд мероприятий по улучшению условий труда на производстве. Так, по достигнутому между ВУЦП и «Химуглем» соглашению трест обязался израсходовать на ряд санитарно-технических мероприятий ассигнованные по пром- плану 509 000 руб.
«Коксобензол» обязался израсходовать на мероприятия по улучшению санитарно-гигиенических условий около 200 000 руб.
Фарфортрест обязался: оборудовать столовые на всех заводах, построить бани на Токаревском, Бронницком, Славут- ском и Гостомельском заводах и др.
Суперфосфатный комбинат обязался провести ряд улучшений на Винницком, Екатеринославском и одесских заводах — устроить вентиляцию, души, предоставить помещение для приема пищи, построить бани и т. п.
Достигнуто также соглашение с «Химуглем» о ремонте водопроводов по квартирам рабочих и служащих, постройке новых в тех местах, где таковых нет, и проведении электрической энергии в квартиры рабочих, живущих в собственных квартирах.
На местах в области улучшения условий труда мало сделано, с одной стороны, из-за неподготовленности ко времени заключения колдоговоров и, с другой, из-за того, что хозяйственники очень туго идут на проведение мероприятий, требующих значительных затрат.
По Артемовскому окротделению инспектором труда проведено обследование всех предприятий, за исключением вновь пущенных, и хозорганам предъявлен к выполнению ряд мероприятий. Реализация предложений проводится слабо. По Харьковскому окротделению санитарно-техническое состояние предприятий после летних ремонтов несколько улучшилось. Процент выполнения требований инспектора труда колеблется по отдельным предприятиям от 38 до 90%'.
По Волынскому окротделению указания инспекции в большинстве своем проведены. Однако основные вредные моменты, зависящие от самих заводских построек, остаются неустранен- ными. По Киевскому окротделению полностью выполнены указания инспекции, заключающиеся в переоборудовании спичфаб- рики.
541


Необходимо, однако, отметить, что работа инспекции труда слаба. Штат инспекции очень мал, и имеется много жалоб на то, что инспекция бывает на предприятиях через большие промежутки времени, отмечается также отсутствие предварительного надзора инспекции над производимым хозорга- нами переоборудованием старых предприятий и постройкой новых.
Спецодежда, дополнительные отпуска. При заключении кол- договора с «Химуглем» и «Коксобензолом» почти целиком были приняты предложения союза, заключавшиеся в увеличении списка профессий, коим надлежит выдавать спецодежду, расширении названий предметов спецодежды, регламентации ее качества и сроков носки ее. Списки спецодежды приложены к колдоговорам.
Фарфортрест обязался не позже 15 марта 1926 г. пересмотреть совместно с союзом нормы спецодежды, установленные НКТ, и изменения ввести в жизнь по утверждению их НКТ УССР.
В колдоговоре с Укрвзрывзаводом обусловлен пересмотр норм спецодежды в двухмесячный срок.
При заключении колдоговора с Суперфосфатным комбинатом были приняты нормы спецодежды НКТ, в которые внесены небольшие поправки.
ВУЦП был проработан список профессий, коим полагается сокращенный рабочий день, причем по «Химуглю» добавлена лишь одна профессия по стекольному производству (мушечни- ки); по «Коксобензолу» вопрос остался открытым до проведения НКТ научного обследования коксобензольной промышленности; по Укрвзрывзаводу, Фарфортресту и Суперфосфатному комбинату списки приложены к колдоговорам.
Список профессий, коим полагаются дополнительные отпуска, также проработан ВУЦП, причем по «Химуглю» целиком принят список, предложенный союзом. По «Коксобензолу», согласно достигнутому по колдоговору соглашению, была создана комиссия из представителей ВУЦП, НКТ и «Коксобензола» для обследования вопроса на месте и составления списка на дополнительные отпуска в 1926 году. Работа, проведенная комиссией, утверждена коллегией НКТ. Таким образом, рабочим в 1926 году будут предоставлены дополнительные отпуска.
По Фарфортресту в данном вопросе соглашение не достигнуто, и вопрос оставлен в прежнем виде, т. е. дополнительные отпуска предоставляются в соответствии с постановлениями НКТ УССР.
По Суперфосфатному комбинату и Укрвзрывзаводу список профессий на дополнительные отпуска приложен к колдоговору...
542


Изучение условий труда. Условия труда в коксобензольной промышленности побудили ВУЦП настоять на скорейшем проведении НКТ научного обследования этой промышленности для изучения условий труда. Обследование основной химпромыш- ленности («Химуголь» — «Донсода» и Константиновский химический завод) уже закончено. Материал в настоящее время прорабатывается и будет издан в виде особой книжки.
Распределение фонда улучбыта. ВУЦП приняло участие в распределении фонда улучбыта по «Химуглю» за 1922/23 г. и 1923/24 г.
Вся сумма фондов за 1922/23 г.— 80 787 руб. 14 коп. была распределена между Лисичанским районом — 48 312 руб. 70 коп. (60%) и Константиновским районом — 32 472 руб. (40%). Суммы, предназначенные на жилстроительство (75%) по Лисичанскому району, уже израсходованы «Химуглем». Остаток 25%' распределен пропорционально между союзами химиков и горняков и предназначен на расходы по санаторно-курортному лечению.
Сумма, предназначенная для Константиновских заводов, в части 75%' должна быть израсходована на жилстроительство, а в части 25% передана Артемовскому окротделению.
Сумма фонда улучбыта за 1923/24 г.— 68 392 руб. 66 коп. распределена пропорционально между союзом химиков и горняков, причем на долю союза химиков причитается 46 678 руб., которые должны быть израсходованы согласно положению.
Распределение сумм фонда улучбыта по Фарфортресту за 1922/23 год —24 735 руб. 99 коп. и за 1923/24 г.—118 693 руб. 29 коп. ВУЦП предложено произвести [распределение] следующим образом: 75%' — на жилстроительство, а 25%', за исключением ранее израсходованных 24 530 руб. 84 коп., распределить между заводами: Буды — 9370 руб. 78 коп. (38,2%), Гос- томель— 1447 руб. 36 коп. (5,9%), Волынь — 9542 руб. 50 коп. (38,9%) и Коростень — 4170 руб. 24 коп. (17%').
Курортная кампания. В сезон 1925 года послано всего 2255 чел., из них в дома отдыха — 1945 чел. (86,2%'), в местные санатории—146 чел. (6,5%) и южные санатории—164 чел. (7,3%).
Из числа прошедших — 69,2% мужчин, 20,8%’ женщин и 10% подростков обоего пола.
За счет соцстраха прошло 54,9%, за счет союза и хозорганов — 29,3%.
Медпомощь и соцстрах... В последнее время замечается усиление внимания вопросам медпомощи и соцстраха со стороны ФЗК и рабочих. Доклады соцстраха ставились на общих собраниях. Вопросы постановки медпомощи были в полном объеме проработаны на окрсъездах, общих и делегатских собраниях.
543


По колдоговорам в области улучшения лечебной помощи достигнуто следующее: «Химуголь» и Суперфосфатный комбинат обязались предоставить помещения для организации ликпунктов. «Химуголь», «Коксобензол» и Фарфортрест обязались предоставлять заводской транспорт для перевозки в больницы заболевших рабочих и служащих, а также и членов их семей.
Жилстроительство. Жилищный вопрос в связи с расширением химпромышленности еще более обострился. ЛАежду тем жилстроительство трестов идет весьма медленным темпом. Фарфортрест израсходовал на жилстроительство в 1924/25 г. 281 918 руб. 25 коп., причем самое большое количество домов для рабочих им было построено на Будянской фабрике. «Хим- углем» затрачено 241 846 руб. 08 коп. главным образом на ремонт и восстановление разрушенных жилищ.
Жилкооперация также не получила достаточного развития, а имеющиеся кооперативы вследствие ограниченности средств не смогли развернуть работы. Всего организовано 3 кооператива — «Донсодовец», Константиновский, Будянский. Из них только «Донсодовец» успел достигнуть некоторых реальных результатов в работе — им построено 6 домов по 4 квартиры и сооружаются в настоящее время еще 3 дома по 6 квартир...
ЦГАОР УССР. ф. 2739, оп. 1, д. 204, лл. 42—45. Стеклографический оттиск.
№ 315
Объяснительная записка ВСНХ УССР в Наркомтруд об обеспеченности промышленности Украины квалифицированной рабочей силой
11 ноября 1925 г.
Копия секции труда Госплана
Краткое содержание: Объяснительная записка к заявке на потребность промышленности в квалифицированной рабочей силе.
Острота вопроса с удовлетворением промышленности в потребной квалифицированной рабочей силе на 1925/26 операционный год смягчилась значительно уже в 1-м квартале текущего года в сравнении с состоянием такового в 3-м и 4-м кварталах прошлого года. Так, например, общее количество рабочих по всей промышленности ( как республиканской, так и союзной) выросло к началу текущего операционного года по сравнению с наличием на 4-й квартал прошлого года на 53 678 чел. (на 1 июля, 544


т. е. к моменту представления трестами первой заявки на потребную квалифицированную силу, было всех рабочих 253 187 чел., между тем как на 1 октября цифра эта достигает 306 865 чел.). По отдельным отраслям это увеличение распределяется следующим образом: по каменноугольной группе — на 30 282 чел., по горной — на 3955 чел., по металлообрабатывающей— на 14 166 чел., по химической — на 2029 чел., по пищевой— на 1574 чел. и по силикатной — на 1699 чел.
Таким образом, и потребность в квалифицированной силе значительно понизилась, принимая во внимание интенсивную работу, проведенную трестами по вовлечению новых кадров рабочих в промышленность. Так, по «Донуглю» общая потребность в 28 050 чел., из которых неквалифицированные составляли только 12 000 чел., полностью «Донуглем» покрыта. Намеченная по УТСМ по плану потребность в 3 183 чел. квалифицированных рабочих уже выполнена на 80—85%!, и около 700 человек, которые осталось довербовать, смогут быть подготовлены самим трестом путем постепенного продвижения рабочих более низкой квалификации.
Такое же положение и по целому ряду других трестов. В настоящее время выявлено полное отсутствие потребности на квалифицированную рабочую силу по следующим трестам: Бум- тресту, Кожтресту, Маслотресту, УТСМ, «Донуглю», Табак- тресту, «Укрлестопу», «Украинлесу», «Госспирту», .Сольтресту и Сахаротресту, увеличивающим по промплану число рабочих в общей сложности на 15 868 чел. (без Сахаротреста) из общего увеличения в 103 тыс. чел.
С другой стороны, необходимо отметить, что некоторые тресты, повторяя заявки на квалифицированную рабочую силу, проявили вообще тенденцию повысить посредством привлечения новых кадров рабочих извне общий уровень квалификации наличного состава рабочих посредством замены и обновления более слабых по квалификации [рабочих] рабочими высшей квалификации.
Но это желание, конечно, ни в коей мере не может практически быть осуществлено по следующим соображениям. Вопрос о квалифицированной силе остается до некоторой степени серьезным по отношению к группе металлистов. Главным потребителем, претендующим на квалифицированную силу, остается еще металлическая группа промышленности и до некоторой степени силикатная и химическая. В указанных отраслях промышленности из общего количества недостающих по промплану в среднем на год квалифицированных рабочих в 14 062 чел. предстоит навербовать «Югостали» — 6918, ЮМТу — 4310, «Химуглю» — 898 и Силикаттресту — 940 чел.
Следовательно, потребность в металлистах— 10 032 чел. могла бы, на первый взгляд, быть удовлетворена теми Чі 149 545


12 055 чел. металлистов, которые, по данным НКТ на 1 октября сего года, имеются по 19 крупнейшим биржам труда. Но нужно принять во внимание сомнительное качество этих безработных в отношении квалификации, так как большинство из них в лучшем случае (что невероятно) составляют лишь кадр рабочих 4—5 разряда. Так, беря тоже данные на 1 сентября по 52 биржам труда по детальным профессиям (специальностям), составляющим наличие 13 837 рабочих, то видим, что в их числе имеется учеников разных профессий, т. е. лиц, впервые предлагающих свой труд,— 4707 чел.; подручных токарей — 174, подручных слесарей— 1552, или всего 6433 чел., т. е. около 50%' без всякой квалификации. Остальные также, по всей вероятности, тщательно нуждаются в экспертизе. Такое же положение и с химиками, которых (из 898 по «Химуглю») потребуется высшей квалификации 410 чел. В то время когда в химпромышленности нужны разного рода аппаратчики и машинисты «Фурко», «Линча», «Грамма». На биржах труда под рубрикой полуквалифицированных химиков зарегистрировано 742 чел. из общего количества 752 чел. Остальные 10 являются теми специальностями, на которых спроса вовсе нет.
Таким образом, нужно констатировать, что для удовлетворения указанной потребности как по металлической, так и по другим группам промышленности придется прибегнуть и к другим мероприятиям, которые уже детально разработаны Центральной междуведомственной комиссией при НКТ. Это вопросы бригадного и индивидуального ученичества, ученичества кустарной промышленности, курсы доквалификации и переквалификации рабочих, а также школы рабочей молодежи (ФЗУ).
Что касается местной промышленности, то здесь, надо полагать, не ощущается какой-либо острой нужды. По полученным данным из 25 округов потребность выражается всего лишь в 714 чел., из оставшихся не выявлены 17 округов, промышленных насчитывается всего 5—6 [округов], данные о которых будут представлены дополнительно.
В заключение необходимо указать, что под рубрикой «строителей» указана потребность по заявкам трестов, за исключением Индустроя, заявка которого и дополнительно объяснительная к ней записка будут представлены в течение ближайших 2—3 дней.
Разработанные заявки, прилагаемые при сем, утилизированы по квалификациям и районам.
Член президиума ВСНХ УССР (подпись) Начальник административно-организационного управления ВСНХ УССР (подпись)
ЦГАОР УССР, ф. 337, оп. 3, д. 2846, лл. 88—90. Копия.
546


№ 316
Из отчета Екатеринославского окружного комитета КП(б)У о выдвижении рабочих на руководящую партийную и советскую работу
24 ноября 1925 г.
...С 1 января 1925 г. по 1 сентября было командировано в порядке выдвижения на окружную и районную работу 406 чел. Рабочих-выдвиженцев имеется 317, из них от станка — 277, крестьян выдвинутых — 54, из них от плуга — 36, с низовой работы — 93, из них служащих — 35.
Выдвиженцы распределены на следующие отрасли работы: на партработу — 66, на советскую — 96, на прочие — 242; к общему числу организаций на 1 сентября членов и кандидатов партии имеем выдвиженцев 5,2%.
П р и м е ч а н и е. Сведения о выдвиженцах отсутствуют из двух районов...
Архив Института истории партии ЦК КП Украины ф. 32, оп. 1, д. 1990, лл. 82 —83. Копия.
№ 317
Приветствие рабочих харьковского паровозостроительного завода имени Коминтерна IX съезду КП (б) У
6 декабря 1925 г.
Мы, рабочие государственного харьковского паровозостроительного завода имени Коминтерна, приветствуем в лице IX Всеукраинского съезда Коммунистической партии авангард пролетариата, под руководством которого многомиллионная армия рабочих и крестьян уже 8 лет строит свободное общество трудящихся. Мы, паровозники, как и все трудящиеся СССР, видим, что Коммунистическая партия твердо и неуклонно ведет рабочих и крестьян по правильному пути, направленному к экономическому возрождению и росту всего народного хозяйства, к поднятию материального уровня и культуры трудящихся масс.
’ Коммунистическая партия правильно разрешила вопрос о строительстве социализма в нашей стране путем смычки рабочего класса с крестьянскими массами и путем обеспечения свободного развития многочисленных народностей СССР.
Мы, паровозники, видим, что Коммунистическая партия принимает все меры к тому, чтобы дать возможность трудящимся СССР строить мирно свою жизнь, и твердо заявляем нашему авангарду в лице IX Всеукраинского партийного съезда, что 19+1/* 149 547


в случае попытки мировой буржуазии помешать нашему мирно- му строительству, мы все, как один, совместно с нашей Красной Армией станем на защиту завоеваний Октября.
Мы твердо убеждены, что работа съезда пройдет под знаком осуществления ленинских заветов и будет направлена к сохранению единства и сплоченности рядов Коммунистической партии.
Да здравствует наш авангард — Коммунистическая партия!
Да здравствует штаб мировой революции — Коминтерн!
Да здравствует IX съезд Коммунистической партии (боль- шевикрв) Украины!
От рабочих и служащих ХПЗ имени Коминтерна
Заводской комитет: Председатель завкома (подпись)
Секретарь (подпись)
Члены (подписи)
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 1, оп. 13, д. 142, л. 45. Копия.
№ 318
Приветственная телеграмма пленума заводского комитета киевского завода «Большевик» IX съезду КП(б)У
9 декабря 1925 г.
ХАРЬКОВ ИЗ КИЕВА ВОЖДЮ ПРОЛЕТАРИАТА, IX ВСЕУКРАИНСКОМУ СЪЕЗДУ ПАРТИИ
Харьков из Киева 2518/01 103/100 9/12 11 30
Пленум завкома завода «Большевик» совместно с цехделе- гатами посылает товарищеский привет IX съезду КП (б) У, собравшемуся в момент подъема хозяйственного и культурного строительства страны. Все рабочие надеются, что партия в этот трудный момент, несмотря на нашу бедность, справится со стоящими перед ней задачами, и обещают всяческую поддержку партии в ее работе. Мы, рабочие, отчислили однодневный заработок в сумме 3500 рублей на постройку культурного центра имени Фрунзе и надеемся, что съезд партии поможет нам в этом начинании.
Да здравствует Компартия — авангард пролетариата!
Да здравствует культурное и хозяйственное строительство страны!
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 1, оп. 13, д. 142, лл. 48—49. Телеграфный бланк.
548


№ 319
Приветствие Луганского окружного съезда профсоюза строительных рабочих IX съезду КП(б)У
11 декабря 1925 г.
ИЗ ЛУГАНСКА В ХАРЬКОВ, ПРЕЗИДИУМУ IX ВСЕУКРАИНСКОГО СЪЕЗДА КП(б)У
Луганский окружной съезд профсоюза строительных рабочих шлет пламенный привет коллективному вождю пролетариата и трудового крестьянства. Достигнутое [за] последние годы улучшение материального положения трудящихся — результат все крепнущего хозяйства страны, идущей к социализму по ленинскому пути.
По поручению конференции Президиум
Архив Института истории партии ЦК КП Украины, ф. 1. оп. 13, д. 142, л. 24. Телеграфный бланк.
№ 320
Из доклада Всеукраинского совета профсоюзов о комплектовании вузов УССР и состоянии профсоюзных клубов
Декабрь 1925 г.
Комплектование вузов. Прием в вузы в 1925/26 г. в количественном отношении выполнен:
для институтов в 95,5%
для техникумов в 105%
Зачислено после отбора:
в институты 5 518 студентов
в техникумы 7 554 »
Сравнительные данные в %% по соцсоставу принятых
1923/24 г.
1924/25 г.
1925/26 г.
В институты: рабочих
16,9
22,5
28,7
крестьян
19,4
20,8
23,8
В техникумы: рабочих
22,6
24,3
31,8
крестьян
29,7
34,1
40,7
549


Сравнительные данные по партсоставу принятых
1923/24 г.
| 1924/25 г.
| 1925/26 г.
В институты:
Членов и кандидатов партии ....
9,1
15,2
16,7
Членов КСМ
6,1
11,7
18,7
В техникумы:
Членов и кандидатов партии ....
3,1
5,0
6,5
Членов КСМ
7,0
13,4
24,8
Принято украинцев (в % %)
В институты
. . . . I 43,7 I
51,5 1
58,4
В техникумы
. . . . | 48,8 |
54,9 1
66,4
СОСТОЯНИЕ ПРОФСОЮЗНЫХ КЛУБОВ
Число клубов и членство. По данным специального обследования, произведенного на 1 января 1925 г., число охваченных обследованием клубов и в них членов имелось:
Типы клубов
Всего обследовано клубов
Из них дали сведения о числе членов
В них членов
Союзные
Межсоюзные ....
Заводские
288, или 33,3%Л всех 82 » 12,0%Д »
373 > 54,7%Л >
212
81
339
89 271, или 42,2% всех
48 494 » 22,9% »
73 774 » 34,1% »
Всего обследовано клубов . . .
682Л
632
211 539 чел., или 18% всех работающих членов союза
Наибольшее число заводских клубов падает на долю Донбасса (139) и Киевщины(бО); наименьшее—на Черниговщину (9 клубов). По количеству союзных и межсоюзных клубов первое место занимает Киевщина и Екатеринославщина.
Если принять среднее число членов, падающих на один клуб, 334,7 и принять число клубов на Украине равным 900, то общее число членов клубов по Украине должно составить около 301 230.
По размерам и численности самые значительные — межсоюзные клубы. Так, межсоюзные клубы, составляя 12% общего числа, охватывали 22,9% общего числа членов; заводские клубы, составляющйе свыше половины (54,7%) всех учтенных клубов, охватывали всего 34,1% всех членов — около 1/з- Союзные клубы по численности членов занимали среднее место между межсоюзными и заводскими. Составляя 7з всех клубов (33,3%), они охватывали 42,2% всех членов. По своему охвату это и есть основной, преобладающий тип клубов.
550


Среднее число членов на 1 клуб. В среднем на 1 клуб по
Украине приходилось организованных членов клуба:
У Рабземлеса 219 чел.
У горнорабочих 215 »
У металлистов 433 »
У сахарников 139 »
В общем по индустриальным союзам .... 230 »
У союзах транспортников и связи 333 >
У союзах умственного труда 580 >
У межсоюзных клубах 539 >
Итого на 1 клуб 334 чел.
Следовательно, обращает на себя внимание резкая разница между средним числом членов, падающим на один клуб у металлистов и горнорабочих. Иначе говоря, у металлистов клубы вдвое многолюднее, чем у горняков. Так, например, по 37 клубам металлистов всего на 5000 членов было меньше, нежели в 107 клубах горняков. У сахарников при чрезвычайно большом числе клубов (учтено 148 — сахарники занимают по числу клубов первое место) среднее число членов на 1 клуб также очень мало (139 членов).
Распределение клубов по численности членов представляет в процентном отношении следующую картину:
Количество клубов и членов
В союзах
Рабземлес
в
о 3 3
>11 «
« л 2
X о я «а о
транспортников и связи
умственного труда
межсоюзные
о о
X
Клубов
До 100 членов
71,4
30,6
19,0
3,0
5,2
22,5
Членов

16,6
9,1
3,1
0,5
0,7
4,5
Клубов
101—250 членов
14,3
43,5
34,3
27,3
20,8
36,4
Членов
10,6
29,7
16,9
6,8
7,1
17,8
Клубов
250—500 членов
нет
16,2
27,6
30,3
37,3
22,1
Членов
♦
нет
24,5
30,4
17,7
26,0
23,6
Клубов
501—1000 членов
нет
6,9
14,3
21,2
20,8
12,2
Членов

нет
20,7
30,2
26,9
26,8
25,4
Клубов
1001—2000 членов
14,3
2,8
3,8
15,2
15,5
6,2
Членов

72,8
16,0
13,7
36,5
39,4
24,4
Клубов
Свыше 2000 членов
нет
нет
1,0
3,0
нет
0,6
Членов

нет
нет
5,7
12,6
нет
4,3
551


Преобладающее большинство клубов мы имели с количеством членов до 500 чел. С численностью членов свыше 501 клубов имелось всего 19% общего числа, которые охватывали 53,1%' всего числа членов клубов, т. е. больше половины. В то же время 22,5%' клубов с численностью членов до 100 в каждом охватывают едва лишь 4,5% общего числа членов, а 58,9% всех клубов численностью менее 250 членов охватывают всего 22,3%! всех членов клубов.
Резко выделяются незначительным количеством членов клубы союза Рабземлес — 71,4% всех клубов охватывают всего 7б часть всех членов клубов. У горнорабочих, например, 71,2% клубов охватывают 43,6% всех членов. У сахарников число клубов, охватывающих членов до 250 чел., составляет 89,9% всех клубов.
Состав членов клубов. По социальному положению, возрасту и полу рисуется в следующем виде: *
Союзы
Рабочих
Служащих
Не указанных
Женщин
Подростков
Рабземлес
23,7
74,7 '
1,6
28,7
14,4
Индустриальные союзы . .
75,3
19,0
5,7
23,8
18,9
Транспортников и связи . .
48,9
35,7
14,4
23,2
17,4
Умственного труда ....
16,5
79,1
4,4
38,9
5,5
Межсоюзные клубы ....
52,7
39,9
7,4
27,3
13,6
Итого ....
59,1
33,8
7,1
26,9
14,6
Чрезвычайно большое число служащих мы наблюдаем в клубах союза Рабземлес. Эти цифры говорят об абсолютно недостаточном вовлечении батраков в клубы. То же самое большой процент служащих в клубах союзов транспорта и связи, а также и в межсоюзных клубах. Женщины составляют часть всех членов клубов. Членов семей всего вовлечено 12,2%'; коммунистов— 14,8%'...
Состав завклубами. По социальному положению, партийности, стажу культработы и образованию состав завклубами представлялся к началу 1925 года в таком виде:
Рабземлес
Индустриальные
Транспортников и связи
Умственного труда
Межсоюзные
Итого
Рабочих
66,7
54,7
56,4
10,0
35,5
49,7
Служащих
33,3
34,9
41,6
80,0
49,3
40,2
Не указанных . . .
—
10,4
2,0
10,0
15,1
10,1
Коммунистов ....
66,7
64,7
57,4
36,7
47,1
60,0
* В процентах.
552


Продолжение табл.
Рабземлес
Индустриальные
Транспортников и связи
Умственного труда
Межсоюзные
Итого
По стажу культработы До 1 года
58,3
36,9
40,6
40,0
39,7
39,5
От 1 до 3-х ....
33,3
31,7
38,6
36,7
35,6
32,8
3 и свыше
—
23,9
11,9
20,0
21,9
21,9
Не указанных ....
8,4
7,5
8,9
3,3
2,7
6,4
По образованию
Низшее
75
61,8
75,2
36,7
45,3
60,2
Среднее
16,7
28,8
19,8
50,0
43,8
31,1
Высшее
—
3,6
3,0
13,3
2,7
3,7
Не указанных . . .
8,3
5,8
2,0
—
8,2
5,0
Эти данные, с одной стороны^ показывают еще неудовлетворительный подбор заведующих клубами в их качественном отношении и, с другой — показывают их частую смену. Так, 39,5% работают в качестве завклубами менее одного года и почти 7з — от одного до трех лет...
ЦГАОР УССР, ф. 2605, оп. 1, д. 1133, лл. 464 —467, 469. Стеклографический оттиск.
№ 322
Из отчета Всеукраинского совета профсоюзов о количестве домов отдыха на Украине и отдыхающих в них в 1925 г.
Январь 1926 г.
В 1925 году на Украине функционировало 139 домов отдыха с общим количеством в 10 052 койки. Из них 44 дома находилось в непосредственном ведении страхорганов, 43 — союзов и 1 — Красного Креста.
Всего через дома отдыха прошло 76 114 человек, из них рабочих — 47 365, служащих — 24 765, членов семей — 1918, подростков — 4700, прочих — 2066.
В отдельных округах предоставлялись места крестьянам: Елисаветград — 25 человек, Лубны — 4 человека, Луганск — 3 человека, Кременчуг — 49 человек, Проскуров — 25 человек...
Подростки направлялись в порядке общей разверстки. Отдельная броня для них выделялась только в Винницком и Запорожском округах (15%)- В Харькове был выделен для подростков отдельный дом отдыха.
553


Места для матерей с детьми выделялись в Винницком, Ека- теринославском, Харьковском и Киевском округах, причем в последних двух были также организованы специальные дома отдыха.
Всего израсходовано на содержание домов отдыха 2 555 221 руб. 99 коп. Получено 2 577 423 руб. 86 коп. из следующих источников: 1) страхорганы— 1 347 906 руб. 73 коп., 2) по местному бюджету— 116 345 руб. 19 коп., 3) от профсоюзов — 424 537 руб. 49 коп., 4) отчисления от колдоговоров — 304 674 руб. 62 коп., 5) фонд улучбыта — 60 306 руб. 92 коп., 6) от рабмеда — 128 637 руб. 88 коп., 7) из прочих источников— 195 015 руб. 03 коп...
Информотдел ВУСПС
ЦГАОР УССР, ф. 2605, оп. 2. д. 35, л. 1.
Копия.


ПРИМЕЧАНИЯ
1 Речь идет о II Всероссийском съезде горнорабочих, происходившем в Москве с 25 января по 1 февраля 1921 г.— Стр. 6.
2 Ударные группы (бригады, артели) — коллективы рабочих, боровшиеся за повышение производительности труда, выполнение и перевыполнение плановых заданий, за рационализацию производства. Они создавались по инициативе рабочих на предприятиях, шахтах, рудниках, транспорте.— Стр. 7.
3 Имеется в виду Полномочная комиссия СТО, созданная в 1920 г. Она занималась вопросами сосредоточения средств для восстановления каменноугольной промышленности Донбасса.— Стр. 9.
4 Высший Совет Народного Хозяйства РСФСР (ВСНХ РСФСР) был образован постановлением В ЦИК и Совета Народных Комиссаров от 2 декабря 1917 г.
В 1923 г. в связи с образованием Союза ССР ВСНХ РСФСР был реорганизован в ВСНХ СССР. Он руководил промышленностью на территории Советского Союза.— Стр. 11.
6 Укрсовнархоз — Украинский совет народного хозяйства (УСНХ)—был создан 1 декабря 1920 г. на базе Организационного бюро по восстановлению промышленности Украины (Промбюро). Постановлением ВУЦИКа от 20 сентября 1923 г. Укрсовнархоз был переименован в Высший Совет Народного Хозяйства УССР (ВСНХ УССР). Он осуществлял руководство промышленностью на территории Украины.— Стр. 11.
6 Совет Украинской трудовой армии — руководящий орган Трудовой армии. Ее главной задачей было восстановление каменноугольной промышленности Донбасса, а также максимальное увеличение добычи топлива, обеспечение предприятий сырьем и рабочей силой. Решение о создании Укрсовтрудармии было принято СНК РСФСР и Всеукраинским революционным комитетом 21 января 1920 г.— Стр. 17.
7 VIII Всероссийский электротехнический съезд проходил 1—9 октября 1921 года в Москве. Съезд был созван по инициативе В. И. Ленина. На нем присутствовало до 900 делегатов научных и инженерно-технических работников, а также рабочие от отдельных предприятий. Съезд рассмотрел вопросы о плане ГОЭЛРО, о привлечении трудящихся к участию в электрификации народного хозяйства, о новой экономической политике и др.— Стр. 17.
555


8 Бюро субботников были образованы при уездных и губернских комитетах КП(б)У для руководства организацией субботников и воскресников.—Стр. 18.
* Имеется в виду забастовка английских шахтеров, начавшаяся 16 октября 1920 г. Она закончилась временным соглашением, по которому была несколько повышена зарплата. Однако в конце марта 1921 г. шахтовладельцы ультимативно потребовали от шахтеров принять новые тарифы, означавшие снижение заработной платы на 50—60%, а когда федерация шахтеров отвергла эти требования, 1 апреля 1921 г. был объявлен локаут.
Горняки обратились за поддержкой к транспортникам и железнодорожникам, однако лидеры этих профсоюзов не поддержали шахтеров, и, продержавшись до конца июня, они потерпели поражение.— Стр. 20.
10 Имеются в виду губэкономсовещания — губернские экономические совещания при губисполкомах. Учреждены на Украине в 1921 г. Ведали вопросами развития народного хозяйства, были местными органами Украинского экономического совета (совещания). Ликвидированы 7 августа 1924 г.— Стр. 21.
11 Южбюро (Южное бюро) ВЦСПС РСФСР было создано в феврале 1920 г. в Харькове. Распространяло свою деятельность на Украину, Дон, Кубань и Крым. В сентябре 1923 г. вместо Южбюро ВЦСПС было организовано Укрбюро ВЦСПС, руководившее профессиональными союзами Украины. На II Все- украинском съезде профсоюзов в ноябре 1924 г. Укрбюро ВЦСПС было реорганизовано во Всеукраинский совет профессиональных союзов Украины (ВУСПС). Эти органы сыграли большую роль в укреплении профсоюзов как массовых организаций трудящихся, в привлечении рабочих к активному участию в социалистическом строительстве.— Стр. 22.
12 Главкомгосоор — Главный комитет государственных сооружений ВСНХ РСФСР — создан декретом СНК РСФСР 9 мая 1918 г. Ведал строительством промышленных предприятий, железных, шоссейных и грунтовых дорог. 26 января 1922 г. он был реорганизован в Главное управление государственного строительства при ВСНХ.— Стр. 23.
13 УЭС — Украинский экономический совет (совещание) — был учрежден постановлением ВУЦИК и СНК УССР от 28 сентября 1921 г. для объединения, руководства, регулирования и контролирования работы наркоматов УССР и уполномоченных наркоматов РСФСР при СНК УССР. 21 ноября 1923 г. Украинский экономический совет был переименован в Украинское экономическое совещание.— Стр. 24.
14 Имеется в виду декрет СНК РСФСР от 5 июля 1921 г. «О порядке сдачи в аренду предприятий, подведомственных ВСНХ», по которому кооперативам, товариществам и отдельным лицам было предоставлено право арендовать государственные предприятия. Специальная инструкция ВСНХ от 17 июля 1921 г. уточняла порядок и условия сдачи предприятий в аренду.— Стр. 28.
15 Центральное правление южнорудной промышленности (ЦПЮРП) было организовано в октябре 1920 г. на базе отдела руд и минералов при Укрсовнархо- зе. В его ведении находились железные, буроугольные и марганцевые рудники. Существовало до 9 июня 1922 г., т. е. до образования Южнорудного треста.— Стр. 30.
16 Коммунистический Интернационал Молодежи (КИМ) — международная массовая организация молодежи, работавшая под идейным и организационным руководством Коминтерна. Основана на I конгрессе 20—26 ноября 1919 г. в Берлине. Являлась секцией Коммунистического Интернационала. II Конгресс КИМ состоялся 9—23 июля 1921 г. в Москве. Он высказался за полити556


ческое подчинение секций КИМ коммунистическим партиям. Своими решениями II Конгресс ориентировал секции Коммунистического Интернационала Молодежи на борьбу за завоевание широких масс молодежи путем объединения этих масс и руководства их борьбой за насущные интересы. КИМ прекратил свое существование в связи с роспуском Коминтерна в 1943 г.— Стр. 34.
17 ЦП КП — Центральное правление каменноугольной промышленности — создано 22 февраля 1919 г. при угольном отделе Укрсовнархоза, находилось в г. Бахмуте. В его задачи входило руководство восстановлением национализированных предприятий каменноугольной промышленности Донбасса, а также разработка и осуществление мер по увеличению добычи угля. 6 апреля 1922 г. ЦПКП было переименовано в Управление государственной каменноугольной промышленности Донецкого бассейна — УГКП. 27 сентября 1923 г. УГКП было ликвидировано, а вместо него создано Объединение донецкой государственной каменноугольной промышленности — «Донуголь».— Стр. 40.
18 «Югосталь» — Южный металлургический трест — был создан в Харькове в августе 1922 г. Он объединял основные металлургические предприятия Украины.— Стр. 40.
19 ЦПТИ — Центральное правление тяжелой индустрии — создано постановлением ВУЦИКа от 9 марта 1920 г. Руководило работой заводов металлопромышленности и крупного машиностроения Украины. Было подчинено Пром- бюро, а затем Укрсовнархозу. На основании постановления Укрсовнархоза от 27 июля 1921 г. ЦПТИ было объединено с Укрметаллом.— Стр. 40.
20 Имеется в виду Комиссия использования при Украинском экономическом совете. Она была образована 21 ноября 1921 г. В ее обязанности входили разработка общего плана использования всех материальных ресурсов республики, учет и распределение их между наркоматами (за исключением топлива), утверждение планов и норм распределения материальных ресурсов. Ликвидирована 18 января 1922 г. постановлением ВУЦИКа, а ее функции были переданы Госплану УССР.— Стр. 42.
21 Укртоп — Украинское управление топлива—высший орган при Укрсов- нархозе, который ведал всем топливным делом на территории республики. Создан в декабре 1923 г. Занимался, в частности, распределением всех видов топлива между потребителями.— Стр. 42.
22 Кожевенный трест был создан в Одессе в ноябре 1921 г. В состав его вошли кожевенные заводы и обувные фабрики. 15 августа 1923 г. на базе Одесского и Киевского кожевенных трестов был создан Украинский кожевенный трест — Укркожтрест.—Стр. 61.
23 Речь идет о совещании председателей губсовнархозов, созванном Украинским советом народного хозяйства 10 мая 1922 г. Оно рассмотрело вопросы о хозяйственном положении страны и работе губсовнархозов, о снабжении государственной промышленности, о торговой, финансовой и арендной политике.— Стр. 62.
24 Укрсельмаштрест создан в июне 1921 г. в Харькове, а Южсельмаштрест создан в Запорожье 23 июня 1922 г. Оба треста 22 августа 1923 г. были объединены в Украинский трест сельскохозяйственного машиностроения (Укр- трестсельмаш). В его ведении находились основные заводы сельскохозяйственного машиностроения Украины. — Стр. 63.
557


25 Главметукр — Главное управление металлической промышленности Украины— образован на основании постановления президиума Укрсовнархоза от 3 августа 1921 г. в Харькове на базе Центрального правления тяжелой индустрии и Укрметалла. Он руководил металлургическими, металлообрабатывающими, машиностроительными и механическими заводами Украины. Ликвидирован 15 сентября 1922 г.— Стр. 69.
26 Всеукраинская конференция губернских советов народного хозяйства и хозяйственных объединений состоялась 25 сентября 1922 г. в Харькове. Она обсудила вопросы о губернских съездах работников трестированной промышленности, о взаимоотношениях губсовнархозов, губэкономсовещаний и губисполкомов, о местном обложении промышленности и о пригодности финансово-торговых управлений губсовнархозов для регулирования торговли. Конференция послала приветственную телеграмму В. И. Ленину.— Стр. 70.
27 Южмашинотрест (ЮМТ) — Южный машиностроительный трест — начал свою деятельность 22 августа 1922 г. в Харькове. Он объединял машиностроительные и механические заводы юга Украины.— Стр. 77.
28 Сахаротрест — Государственное объединение сахарной промышленности РСФСР и УССР при ВСНХ РСФСР. Создано на основе реорганизации Главного управления сахарной промышленности УССР и РСФСР — Главсахара — 23 января 1922 г.— Стр. 80.
29 Совет по руководству работами по кустованию электрических станций Донбасса был создан при Укрсовнархозе 11 июля 1922 г. В его состав входили представители Главэлектро, Укрсовнархоза, Главтопа, Управления государственной каменноугольной промышленности Донбасса, Бахсольтреста, трестов «Химуголь» и «Югосталь». Совет занимался рассмотрением проектов кустования электростанций, разработкой планов работ и их финансированием.— Стр. 83.
30 «Химуголь» — Южный химический трест — создан на основании решения президиума Укрсовнархоза от 17 февраля 1923 г. путем слияния Объединения государственных Лисичанских химических и каменноугольных предприятий в Донбассе («Химуголь») и Объединения государственных стекольных, химических, каменноугольных и содовых заводов («Стеклосода»). Трест объединял государственные химические, красочные, стекольные заводы и угольные рудники в Донбассе.— Стр. 96.
81 «Коксобензол» — Акционерное общество коксобензольной промышленности — создан в Харькове постановлениями президиума Укрсовнархоза от 7 апреля 1922 г. и Украинского экономического совета от 21 апреля 1922 г. Он руководил восстановлением и развитием коксобензольной промышленности. В 1924 г. общество «Коксобензол» перешло из ведения ВСНХ УССР в ведение ВСНХ СССР.— Стр. 96.
32 Украинское горное управление — Укргорупр — создано согласно приказу Укрсовнархоза от 5 сентября 1922 г. Руководило горной промышленностью, в частности разработкой каменноугольных, рудных, сланцевых и нефтяных месторождений.— Стр. 97.
33 ПТУ голь — Паевое товарищество «Уголь» — был создан постановлением Донецкого губернского экономического совещания от 26 октября 1922 г. с целью эксплуатации предприятий мелкой каменноугольной промышленности. Предприятия ПТУгля были расположены в семи горных районах Донбасса: Алмазно-Марьевском, Луганском, Енакиевском, Юзовском, Криндачевском, 558


Чистяковском и Александро-Грушевском. Производительность рудников ПТУгля была незначительной.— Стр. 100.
34 Товарный рубль — один из методов исчисления устойчивой счетной единицы, необходимой для калькуляции себестоимости и измерения товарных цен. В СССР товарный рубль применялся в 1921—23 гг. Он исчислялся на основании индекса цен, характеризующего отношение товарных цен за данный период к ценам 1913 г. Текущие цены товаров в советских денежных знаках делились на индекс, и таким образом определялась цена товаров в товарных рублях.— Стр. 101.
35 Золотой рубль — один из методов исчисления устойчивой счетной единицы в условиях падающей валюты, который применялся в СССР до проведения денежной реформы. Официальные курсы золотого рубля устанавливались ежедневно и публиковались для всеобщего сведения Государственным банком.— Стр. 102.
36 «Стеклосода» — Объединение государственных стекольных, химических, каменноугольных и содовых заводов. Положение о нем было утверждено Украинским советом народного хозяйства 21 марта 1922 г. На основании решения президиума Укрсовнархоза от 17 февраля 1923 г. «Стеклосода» вошла в состав Южного химического треста («Химугля»).— Стр. 105.
37 «Донбассиликат» — Управление объединенными государственными предприятиями керамической, цементной и силикатной промышленности. Создано согласно постановлению президиума Укрсовнархоза от 25 августа 1922 г., объединяло керамические, кирпичные, цементные, мелопомольные и известково-доломитные заводы. Правление находилось в Бахмуте. 13 июня 1923 г. в Харькове на основе Донбассиликата был создан единый трест силикатной промышленности УССР — Укрсиликат.— Стр. 105.
38 «Фарфор-фаянс-стекло» — Всеукраинский государственный трест стекольной, фарфоровой и фаянсовой промышленности — создан в Киеве постановлениями Укрсовнархоза от 19 июня 1922 г. и Украинского экономического совета от 1 сентября 1922 г. В его состав входили фарфоро-фаянсовые и стекольные заводы Правобережной Украины.— Стр. 105.
39 Укрбумтрест — Управление государственными трестированными предприятиями бумажной промышленности — создан в 1921 г. в Киеве. Он объединял предприятия бумажной промышленности УССР и находился в ведении Укрсовнархоза.— Стр. 105.
40 Кризис сбыта возник осенью 1923 г. в связи с низкими ценами на сельскохозяйственные продукты и очень высокими ценами на промышленные товары. Трудящееся крестьянство приобретало мало промтоваров, что привело к кризису в торговле, задержке в выплате зарплаты рабочим. Партия и правительство приняли меры к ликвидации кризиса сбыта. Были снижены4цены на сельскохозяйственный инвентарь и другие промышленные изделия, проведена денежная реформа, укреплена государственная и кооперативная торговля, усилена борьба за вытеснение частного капитала из сферы обращения. Благодаря этому в 1924 г. кризис сбыта был ликвидирован.— Стр. 109.
41 ЮРТ — Южнорудный трест — создан 9 июня 1922 г. в Харькове. Занимался организацией добычи железной и марганцевой руды, а также производства минеральных красок. С учреждением ЮРТа прекратило свое существование Центральное правление южнорудной промышленности, управлявшее ранее всеми железорудными и марганцевыми предприятиями и рудниками.— Стр. 111.
559


42 Те кет ил ьтр ест — Украинский текстильный трест — образован 1 февраля 1922 г. Ведал организацией производства, реализацией готовой продукции текстильных предприятий Украины, снабжением их оборудованием и сырьем. В его состав входили текстильные, джутовые фабрики, канатные и шерстомойный заводы.— Стр. 126.
43 Табактрест — Объединение государственных табачных фабрик Украины — образован постановлением Украинского экономического совета от 23 января 1922 г. в Харькове. Занимался восстановлением и развитием табачной промышленности на Украине.—Стр. 126.
44 Маслотрест— Объединение крупной маслобойной промышленности Украины — создан постановлением президиума Укрсовнархоза 30 сентября 1921 г. в Харькове. Занимался, в частности, обеспечением маслобойных заводов сырьем и оборудованием, реализацией их продукции.— Стр. 126.
46 «Донуголь» — Объединение донецкой государственной каменноугольной промышленности — был создан 21 октября 1923 г. В его ведение вошли каменноугольные предприятия, машиностроительные и чугунолитейные заводы. — Стр. 129.
46 Промбанк — Промышленный банк — образован на акционерных началах в 1922 г. для финансирования промышленности. Позднее был переименован в Торгово-промышленный банк СССР.
Всеукраинская контора Торгово-промышленного банка СССР (Промбанка) была открыта в Харькове в январе 1923 г. с целью краткосрочного кредитования промышленности, транспорта и торговли на Украине.— Стр. 131.
47 Имеются в виду червонные рубли как счетная денежная единица. Декретом от 11 октября 1922 г. был введен червонец как твердая валюта в порядке подготовки к стабилизации рубля. Червонное исчисление производилось путем перевода советских денежных знаков на червонный рубль по курсу фондового отдела товарной биржи.— Стр. 131.
48 Имеется в виду Бахсольтрест — Бахмутский соляной трест. Находился в ведении Украинского совета народного хозяйства. Положение о нем утверждено 15 марта 1922 г. В состав треста входили предприятия по добыче поваренной и каменной соли.— Стр. 136.
49 «Украинлес»—Украинское лесопромышленное паевое общество. Устав его утвержден Украинским экономическим советом 31 июля 1923 г. Учредителями общества были Укрсовнархоз, Центральное правление лесной промышленности, Всеукраинское управление лесами, Киевский, Волынский и Черниговский губсовнархозы. В «Украинлес» вошли тресты: «Госукрлес», «Киев- лес», «Волынлес» и «Черниговлес». Создано с целью удовлетворения потребностей народного хозяйства Украины в лесоматериалах и древесном топливе, развития лесоэкспортных заготовок, переработки древесины и сбыта готовой продукции. Правление общества находилось в Киеве.— Стр. 136.
60 «Укрлестоп» — Лесопромышленное и топливное паевое общество Левобережной Украины — учрежден постановлением Украинского экономического совета 30 августа 1923 г. 15едал заготовкой и обработкой древесины, сбытом продукции лесной и топливной промышленности на территории Левобережной Украины. В «Укрлестоп» вошли тресты: «Донецлес», «Харьковлес», «Пол- тавлес». Правление общества находилось в Харькове.— Стр. 136.
61 Декретом ЦИК и СНК СССР от 21 марта 1924 г. в центре и на местах были созданы комитеты содействия Донбассу. Украинский комитет содействия 560


Донбассу (Укркомдонбасс) был образован 2 апреля 1924 г. при ВСНХ УССР. Постановлением ЦИК СССР 26 сентября 1924 г. комитеты содействия Донбассу были упразднены.— Стр. 145.
62 Денежная реформа была проведена Советским государством в течение 1922— 1924 гг. Началом ее явился выпуск в обращение кредитных билетов Государственного банка — червонцев. Однако наряду с устойчивой червонной валютой в обращении продолжали находиться обесценившиеся денежные знаки выпуска прежних лет, что серьезно осложняло весь денежный оборот. Для устранения создавшихся трудностей Советское правительство провело две деноминации, в результате которых ранее обращавшиеся деньги были приравнены по соотношению 1 000 000 : 1 к деньгам образца 1923 г. На основании постановления ЦИК и СНК СССР от 5 февраля 1924 г. были выпущены в обращение казначейские билеты достоинством в 1,3 и 5 рублей, а затем по декрету от 22 февраля 1924 г.— серебряные монеты достоинством в 10, 15, 20, 50 копеек и 1 рубль и медные монеты достоинством в 1, 2, 3, 5 копеек. Декретом СНК СССР от 7 марта 1924 г. был установлен порядок изъятия старых советских денежных знаков путем обмена их по соотношению: 1 рубль казначейских билетов за 50 000 рублей денежными знаками образца 1923 г. Срок обмена заканчивался 31 мая 1924 года. Денежная реформа способствовала укреплению валюты, развертыванию промышленного производства и товарооборота, внедрению хозяйственного расчета, повышению рентабельности предприятий и укреплению позиций социалистического сектора в промышленности и торговле. Денежная реформа 1922—1924 гг., проведенная всецело за счет внутренних ресурсов страны, без каких-либо иностранных займов, сопровождалась повышением реальной заработной платы рабочих и служащих, снижением цен на товары, ростом трудовых доходов крестьян.— Стр. 148.
Б3 Комиссия по электрификации Днепра руководила разработкой проектов строительства Днепровской гидроэлектростанции.— Стр. 148.
54 Электротрест, ЭТЦР — Государственный электротехнический трест Центрального района — утвержден Украинским экономическим совещанием 27 февраля 1922 г. Непосредственно подчинялся ВСНХ СССР, но находился под контролем Укрсовнархоза. В трест входили предприятия, изготавливавшие машины постоянного и переменного тока, транспортеры, предметы железнодорожной сигнализации, изоляционные материалы, электрооборудование для рудников, металлургических заводов и электрических станций, трансформаторы, моторы и т. д. Правление находилось в Москве.— Стр. 150.
65 Генсольтрест — Геническмй соляной трест — был утвержден Укрсовнархозом 21 января 1923 г. Объединял солепромыслы, находившиеся на побережье Азовского моря.— Стр. 150.
Бв «Укрторф» — Украинский торфяной комитет — создан 14 апреля 1920 г., руководил всей торфяной промышленностью Украины. Упразднен 6 февраля 1924 г.— Стр. 150.
67 Махортрест — Объединение государственных махорочных фабрик Украины — создан 30 января 1922 г. по постановлению Украинского экономического совета. Находился в Киеве в ведении Высшего Совета Народного Хозяйства УССР.—Стр. 151.
68 Спиртотрест — Объединение государственных спиртовых заводов Украины — создан постановлением Украинского экономического совета от 24 марта 1922 г. 21 января 1923 г. преобразован в Укргосспирт.—Стр. 151.
561


Укрторг — Всеукраинское торговое паевое общество — образован 1 августа 1922 г. Занимался снабжением промышленности Украины сырьем, материалами, продовольствием и орудиями производства, а также реализацией ее продукции. 3 ноября 1923 г. вошел в состав Всеукраинского акционерного общества торговли — «Вакот».— Стр. 151.
4° «Вакот» — Всеукраинское акционерное общество торговли — учрежден Украинским экономическим советом 10 февраля 1922 г. для проведения торговых операций на территории УССР. Основателями его были Укрсовнархоз, Госбанк, Наркомпрод УССР, Уполнаркомвнешторг и Вукоопспилка.— Стр. 151.
61 «Экспорт-руда» — Общество экспортной торговли железной и марганцевой рудой — создано 10 июля 1922 г. с целью развития торговли с иностранными потребителями и экспортерами. Снабжало, в частности, оборудованием рудную промышленность Украины.— Стр. 151.
62 «Юготрав» — Южнорусское паевое общество по заготовке, экспорту и импорту лекарственных растений и фармацевтического сырья. Утверждено Украинским экономическим советом 23 июня 1922 г.— Стр. 151.
«3 Укрполиграфсиндикат — Торгово-промышленный синдикат украинской полиграфической промышленности. Создан в Харькове 30 мая 1922 г. по решению президиума Укрсовнархоза с целью объединения торгово-промышленной деятельности городских и губернских трестов полиграфической промышленности Украины, снабжения их сырьем, материалами, оборудованием. Он объединял всю трестированную полиграфическую промышленность Украины и Крыма. Ликвидирован 8 июня 1924 г.— Стр. 151.
Металлторг — Всероссийское объединение по заготовке и закупке металлического лома. На Украине 24 мая 1922 г. было создано Украинское бюро Металлторга. Ликвидировано постановлением Украинского экономического совета 31 июля 1923 г.— Стр. 151.
65 «Днепролес» — Государственное объединение лесной и деревообрабатывающей промышленности Днепровского бассейна. Начало функционировать 1 декабря 1921 г. Создано с целью разработки лесных массивов, экспорта и сплава лесоматериалов, а также продажи готовой продукции. В его состав входили лесозаводы и деревообрабатывающие фабрики. Правление находилось в Киеве.—Стр. 151.
66 «Киевлес» — Киевское лесопромышленное паевое общество — создан постановлением Украинского экономического совета 7 августа 1922 г. Руководил лесопильными заводами. 31 июля 1923 г. вошел в состав «Украинлеса».— Стр. 151.
€7 Славсольтрест — Славянский государственный солеваренный трест. Объединял предприятия соляной промышленности.— Стр. 152.
€8 Укргосспирт — Управление государственной спиртовой монополии и объединенных спиртовых заводов на Украине. Учреждено постановлением Украинского экономического совета 21 января 1923 г. на базе ликвидации Спир- тотреста Украины. Руководило производством спирта на винокуренных заводах Украины, а также ведало учетом и сохранностью его.— Стр. 152.
69 Имеется в виду разменный кризис — кризис мелких разменных знаков, связанный с исчезновением из оборота монеты. Он возник во время проведения 562


денежной реформы в связи с разрывом во времени между выпуском казначейских билетов и разменной монеты. Казначейские билеты достоинством в один, три, пять рублей были выпущены 5 февраля 1924 г., а разменная монета достоинством в 10, 15, 20, 50 копеек и медная в 1, 2, 3, 5 копеек была выпущена 22 февраля 1924 г.— Стр. 161.
70 Речь идет о постановлении Украинского экономического совещания от 17 мая 1924 г. «Об органе трактороснабжения на Украине и тракторостроении на ХПЗ». В нем говорилось, что дальнейшее развитие тракторостроения на Харьковском паровозостроительном заводе зависит от своевременного отпуска средств. Укрэкономсовещание постановило возбудить ходатайство перед СТО СССР о своевременном отпуске средств ХПЗ в сумме 1 700 000 руб. Этим постановлением на Тракторный комитет возлагался ряд новых функций — испытание новых типов тракторов, установление связи как с предприятиями, производящими тракторы в СССР, так и с заграничными фирмами, содействие тракторопользователям в снабжении их материально-техническими средствами.— Стр. 174.
71 Имеется в виду Первая Всесоюзная конференция по электроснабжению. Она проходила 8—14 июня 1924 г. На конференции были заслушаны доклады о выполнении плана ГОЭЛРО, о строительстве ряда крупных электростанций и др.— Стр. 174.
72 Укрсольтрест — Украинский соляной трест. Устав его утвержден Украинским экономическим совещанием 10 ноября 1924 г. Создан для разработки пластов соли в Бахмутском соляном районе. В его состав входили соляные рудники и рудоремонтный завод.— Стр. 183.
73 Имеется в виду постановление пленума ЦК КП(б)У, состоявшегося 6—8 октября 1924 г. Пленум отметил первые достижения в восстановлении металлопромышленности и поставил задачу перед партийными и хозяйственными организациями максимально загрузить ее предприятия. На первый план, в частности, выдвигалось расширение советского судостроения. Пленум подчеркнул также, что металлопромышленность должна стремиться к удовлетворению спроса широкого крестьянского рынка.— Стр. 197.
74 Главметалл — Главное управление металлической промышленности ВСНХ СССР (ГУМП) — образован постановлением президиума ВСНХ от 26 октября 1921 г. Руководил машиностроением и реконструкцией, оборудованием и переоборудованием предприятий металлопромышленности.— Стр. 197.
75 И Всеукраинский съезд профсоюза рабочих-металлистов состоялся 27—31 января 1925 г. в Харькове. На съезде присутствовало 198 делегатов, представлявших 114 тыс. рабочих-металлистов Украины. Съезд заслушал доклады о международном положении, о работе Южбюро профсоюза металлистов, о состоянии металлопромышленности СССР и о металлургической промышленности на Украине.
Основное внимание съезд уделил вопросам дальнейшего развития металлопромышленности и обсудил вопрос о подготовке кадров для нее. Были рассмотрены также вопросы об улучшении материально-бытовых условий и культурного обслуживания рабочих.— Стр. 198.
76 Машинный прейскурантный рубль представлял собою в восстановительный период (до денежной реформы 1924 г.) единицу измерения цен на машины как внутреннего производства, например, фирмы «Сельмаш», так и на импортные. В рассматриваемый период применялись и такие измерители цен, как товарный рубль (определялся по общему индексу товарных цен), хлебный рубль (определялся по индексу цен на хлеб), индексный рубль (определялся 563


по динамике цен набора продуктов, входящих в состав бюджета рабочих семей), довоенный золотой рубль.
Облегчая до некоторой степени калькуляцию, эти условные измерители не могли заменить твердую валюту. Такой валютой стал червонец в результате денежной реформы 1924 года.— Стр. 203.
77 Бюджетный индекс — относительный показатель, характеризующий изменение стоимости определенного набора товаров и услуг, входящих в потребительский бюджет населения. Индекс, измеряющий колебания стоимости жизни рабочих, стал опубликовываться в нашей стране впервые в 1919 году. С 1919 по 1921 г. индекс охватывал только пищевые продукты (16 товаров) ввиду невозможности в условиях того времени вести регулярную регистрацию цен по ряду других предметов первой необходимости. До 1921 г. индексы опубликовывались на 1-е число каждого месяца. С 1922 г. они стали исчисляться два раза в месяц — на 1 и 15 число, а в период бурного роста цен в течение 1923 г. и до денежной реформы в 1924 г.— 4 раза в месяц. Одним из видов индексов цен был бюджетный набор — совокупность покупаемых рабочими товаров, изменение стоимости которых отражает изменение дороговизны важнейших предметов потребления рабочих.— Стр. 215.
78 Речь идет о письме ЦК РКП(б) от 24 февраля 1924 г. ко всем областным бюро ЦК РКП, ЦК нацкомпартий, обкомам и губкомам РКП(б) о привлечении ячеек и фабрично-заводских комитетов к участию в производственной работе предприятий. ЦК РКП(б) поставил задачу приближения партячеек к руководству работой предприятий. В письме указывалось, что задачами партийных ячеек должны быть осуществление партийного руководства работой фабзавкомов, содействие вовлечению рабочих в активное участие в профсоюзной и производственной жизни.— Стр. 217.
79 Имеется в виду проведение административно-территориальной реформы на Украине. 1 февраля 1922 г. Всеукраинский Центральный Исполнительный Комитет принял постановление «Об упорядочении и ускорении работ по административно-территориальному делению УССР», в котором указал на недостатки существующего административно-территориального деления Украины и подчеркнул необходимость его изменения по единому плану на основании научно обоснованных хозяйственно-экономических признаков. 25 октября 1922 г. III сессия ВУЦИК VI созыва утвердила основные принципы реформы — переход к трехступенной системе управления (округ, район, сельсовет) вместо существовавшей четырехступенной (губерния, уезд, волость, село). Были созданы Центральная и губернские комиссии для проведения реформы. В апреле 1923 г. II сессия ВУЦИК VII созыва утвердила новое административно-территориальное деление Украины. Вместо 1989 волостей было создано 706 районов, вместо 102 уездов — 53 округа, вместо 15696 сельсоветов — 9307. От прежнего административно-территориального деления Украины сохранились на некоторое время губернии, которые в результате укрепления округов и районов превратились главным образом в передаточную инстанцию от центра к округу. Хозяйственные и организаторские функции постепенно переходили к округам. Это требовало продолжения работы по дальнейшему уточнению административно-территориального деления Украины, повышению роли округов как основных административных единиц и подготовке условий для ликвидации губерний.
IX Всеукраинский съезд Советов (май 1925 г.) рассмотрел вопрос о завершении административно-территориальной реформы на Украине. 3 июня 1925 г. Президиум ВУЦИК принял решение о ликвидации с 1 августа 1925 г. губерний как административно-территориальных единиц и установил, что с 15 июня того же года территория Украинской ССР после расформирования восьми округов (Ахтырского, Александровского, Бердянского, Золотонош- ского, Красноградского, Шевченковского, Гайсинского и Сновского) делится 564


на 41 округ и одну автономную республику МАССР. Были несколько укрупнены отдельные районы, общее число которых уменьшилось до 680, число сельсоветов было увеличено до 10 314, число поселковых Советов—до 155, а городских Советов — до 70.— Стр. 224.
80 «Ларек» — Всеукраинское паевое товарищество розничной торговли — создан в октябре 1922 г. в Харькове с целью налаживания государственной розничной торговли и вытеснения частной торговли. Основателями его были ЦК помощи голодающим при ВУЦИКе, Украинский Красный Крест, Укрторг, Укртабактрест, Харьковский губисполком и торговое управление Укрсовнархоза.— Стр. 226.
81 Всеукраинская ассоциация (общество) изобретателей была создана 29 апреля 1924 г. в Харькове на собрании инициативной группы изобретателей вместе с представителями научно-технического отдела Высшего Совета Народного Хозяйства УССР. 29 марта 1925 г. она была переименована в Украинскую ассоциацию рабочих-изобретателей.— Стр. 237.
82 Особое совещание по улучшению качества продукции украинской промышленности было создано при ВСНХ УССР постановлением Украинского экономического совещания от 12 октября 1925 г.— Стр. 242.
83 Имеется в виду заявление 46 — письмо, направленное в ЦК РКП(б) в октябре 1923 г. за подписью 46 оппозиционеров (троцкисты, «децисты», бывшие «левые коммунисты», бывшие члены группы «рабочей оппозиции»). Инициатором заявления был Троцкий. Воспользовавшись болезнью В. И. Ленина и имевшими тогда место экономическими затруднениями в стране, Троцкий и его единомышленники хотели захватить руководство партией в свои руки и проводить линию, которая в конечном итоге привела бы к реставрации капитализма. Авторы заявления клеветнически писали, будто партийный аппарат подменил партию, стремились противопоставить партию ее аппарату, разрушить ее единство и внутрипартийную дисциплину. Оппозиционеры хотели добиться отмены решения X съезда РКП(б), принятого по предложению В. И. Ленина, о запрещении и недопустимости фракций. Они выражали чаяния новой (нэпманской) буржуазии, меньшевиков и эсеров, которые стремились в условиях нэпа выйти на открытую политическую арену.— Стр. 243.
84 Всеукркомтруд — Всеукраинский комитет по проведению трудовой повинности — создан по постановлению Всероссийского и Всеукраинского Центральных Исполнительных комитетов от 9 июня 1920 г.
Укркомтруд выполнял указания Главкомтруда при СТО РСФСР и непосредственно подчинялся Совнаркому УССР.
В задачи Всеукркомтруда входило: проведение трудовых мобилизаций на территории УССР, имеющих общегосударственное значение, регулирование перевозок рабочей силы на территории УССР, руководство и контроль за деятельностью местных комитетов труда по проведению всех видов трудовой повинности. Ликвидирован постановлением ВУЦИК от 27 апреля 1921 г.—Стр. 267.
85 Особая комиссия по топливу и продовольствию (Особком) создана 12 февраля 1921 года в составе председателя Совета Народных Комиссаров УССР, командующего войсками Украины, председателя Укрсовнархоза, наркома продовольствия УССР и начальника Южного округа путей сообщения. Комиссия решала вопросы, связанные с заготовкой и погрузкой топлива и продовольствия, а также с продвижением по железным дорогам топливных и продовольственных составов. Особое внимание было уделено снабжению рабочих и служащих Донбасса продовольствием, одеждой, обувью, организации общественного питания и т. д.— Стр. 272.
20 149
565


86 Укрглавпрофобр — Главный комитет профессионально-технического образования Наркомпроса УССР—был создан в 1920 г. Он руководил подготовкой квалифицированных кадров для народного хозяйства и государственного строительства. 15 марта 1921 г. при Укрглавпрофобре был организован отдел профессионального образования рабочих — Опор. Основная задача его — организация курсов для повышения квалификации рабочих, занятых на производстве. Задачи Опора изложены в декрете СНК УССР от 30 ноября 1920 г. об учебно-профессионально-технической повинности.— Стр. 273.
87 Декрет СНК УССР об организации рабочих факультетов от 7 марта 1921 г. предусматривал подготовку из рабочих и крестьян кадров для народного хозяйства. С этой целью в ряде промышленных центров были созданы рабочие факультеты с двухлетним сроком обучения (в Харькове, Бахмуте, Екатеринославе, Киеве, Одессе, Шостке и Николаеве). На рабочие факультеты посылалась лучшая часть молодежи преимущественно с производства. Декрет сыграл большую роль в подготовке для промышленности квалифицированной рабочей силы и в создании кадров советской технической интеллигенции.— Стр. 274.
88 Особый цех (дополнительный цех, он же № 13) создавался для удовлетворения нужд рабочих путем реализации части производимой на предприятиях продукции. Организация дополнительного цеха разрешалась при условии, если это не отражалось на выполнении основной производственной программы.— Стр. 275.
89 Всеукраинское совещание заведующих культотделами губпрофсоветов проходило с 22 по 26 декабря 1920 года.
Оно заслушало: отчет культотдела Южбюро ВЦСПС, доклады о задачах профессиональных союзов в области профтехнического образования, о заводском ученичестве, внешкольном профессиональном образовании подростков, задачах и методах производственной пропаганды, о подготовке профработников, об организационных вопросах культурно-просветительной работы профсоюзов и другие.
По всем этим докладам были приняты соответствующие резолюции, а также утверждено «Положение о вечернем рабочем техникуме».— Стр. 277.
90 Всеукраинская комиссия по улучшению быта рабочих при ВУЦИКе была образована на экстренном заседании сессии ВУЦИКа 27 марта 1921 г. в составе 7 человек. На комиссию возлагалось проведение мероприятий по улучшению материального положения рабочих Украины — снабжение продовольствием, одеждой, обувью; организация бань, прачечных; улучшение жилищных условий и общественного питания. На местах были созданы губернские и уездные комиссии по улучшению быта рабочих. Такие же комиссии существовали и на крупных предприятиях.— Стр. 278.
91 Донтрудармия — Донецкая трудовая армия—создана в апреле 1920 г. для восстановления Донбасса.
Донецкая трудовая армия сохранила военную структуру. Согласно положению о трудармии от 3 декабря 1920 года ее задачи сводились к следующему: добыча, подвозка и погрузка угля, строительные работы, охрана предприятий и грузов и другие работы. Расформирована на основании постановления Украинского экономического совета от 22 февраля 1922 г.— Стр. 279.
92 Имеется в виду декрет Совета Народных Комиссаров УССР от 30 ноября 1920 г. об учебно-профессионально-технической повинности. Промышленность УССР испытывала острую нужду в квалифицированной рабочей силе. В целях ликвидации технической безграмотности, а также скорейшего попол566


нения народного хозяйства квалифицированными кадрами все рабочие в возрасте от 18 до 40 лет подлежали учебно-профессионально-технической повинности и обязаны были пройти заводские или заменявшие их краткосрочные курсы. Рабочий день при этом сокращался до 6 часов при сохранении полной заработной платы.— Стр. 282.
33 В январе 1920 г. в Харькове при Промбюро УССР была создана комиссия Главлескома ВСНХ РСФСР по восстановлению лесной и деревообрабатывающей промышленности Украины.
Постановлением Главлескома ВСНХ РСФСР от 12 м^я 1920 г. комиссия Главлескома на Украине была реорганизована. Был назначен особый уполномоченный Главлескома при Промбюро Украины.
Приказом УСНХ от 9 декабря 1920 г. был организован Украинский лесной комитет (Укрлеском).— Стр. 294.
34 Украинский комитет государственных сооружений (Укркомгосоор) был учрежден при Украинском совете народного хозяйства декретом СНК УССР от 28 мая 1919 г. Ведал всем строительством на Украине. На местах были созданы строительные управления, губернские и уездные отделы Укркомго- соора. На Укркомгосоор возлагались разработка государственного плана строительства на территории УССР, наблюдение за правильным и своевременным выполнением его, строительство промышленных предприятий, железных, шоссейных и грунтовых дорог, гидротехнических сооружений, элеваторов, электростанций и пр. Свою деятельность Укркомгосоор согласовывал с Главным комитетом государственных сооружений ВСНХ РСФСР. После перехода к новой экономической политике Укркомгосоор и его местные органы согласно постановлению СНК УССР от 28 апреля 1922 г. были ликвидированы.— Стр. 294.
35 Речь идет о постановлении Совета Народных Комиссаров Украины от 19 августа 1921 г. «О коллективном снабжении рабочих и служащих некоторых государственных предприятий», согласно которому был введен новый порядок снабжения. Количество продуктов и сумма денежных знаков, отпускаемых в качестве заработной платы рабочим и служащим, определялись для каждого предприятия в целом для всех его рабочих и служащих. Распределение натуральной и денежной заработной платы между отдельными работниками предприятия производилось согласно их выработке и дифференцированно по разрядам в соответствии с инструкцией Южбюро ВЦСПС.— Стр. 297.
86 Тантьема — одна из форм вознаграждения, выплачиваемого из чистой прибыли государственных предприятий и объединений производственно-коммерческого характера. Право на получение тантьемы имели только члены правлений и директора (технические и коммерческие) трестов, синдикатов и отдельных крупных производственных предприятий, а также высококвалифицированные работники объединений и предприятий. Размер тантьемы обычно устанавливался в определенных процентах от чистой прибыли и утверждался специально организованными комиссиями при Наркомтруде РСФСР и его местных органах.— Стр. 297.
87 Имеется в виду Всеукраинское экономическое совещание, проходившее с 31 августа по 5 сентября 1921 года в Г. Харькове. На совещании было 28 делегатов от губсовнархозов, 18 — от губсовпрофов, 25 — от РКИ, 16 представителей от центральных управлений и 6 от Укрсовнархоза и его отделов с решающим голосом.
Совещание подвело итоги работы губсовнархозов и губсовпрофов за 5 месяцев 1921 года; были заслушаны доклады о работе Укртопа, Укрснаба, о новой экономической политике Советской власти (нэп), о тарифной политике 20*
567


и тарифной деятельности профсоюзов, о коллективном снабжении предприятий.
5 сентября на совещании была принята резолюция «О сохранении рабочей молодежи в производстве и ее квалификации». В резолюции говорилось о необходимости закрепления определенного количества рабочих-подростков за каждым государственным предприятием, об организации учебно-производственных заведений для молодежи и введении заводского ученичества.— Стр. 298.
98 Имеется в виду декрет Совета Народных Комиссаров Украины от 28 сентября 1921 г.» согласно которому с 1 октября 1921 г. была введена коллективная оплата (денежная и натуральная) труда служащих в советских учреждениях. В основу исчисления фонда месячной заработной платы для всех советских учреждений бралось определенное количество продуктовых пайков, составлявших натуральную часть зарплаты. Денежная же часть зарплаты исчислялась путем умножения количества пайков на средний оклад сотрудников согласно тарифной сетке майских ставок 1921 г., увеличенных в 12 раз.— Стр. 310.
99 Всеукраинская комиссия фондов зарплаты была учреждена при Южбюро ВЦСПС постановлением ВУЦИК и СНК УССР от 28 сентября 1921 г. Комис* сия устанавливала размеры фондов зарплаты совместно с соответствующими государственными органами, вела учет наличия этих фондов, планировала их распределение и т. д.
23 ноября 1921 г. были учреждены губернские комиссии фондов заработной платы, которые действовали в качестве органов губэкономсовещаний.— Стр. 310.
100 Согласно постановлению I Международного Конгресса красных профсоюзов, который состоялся в Москве с 3 по 19 июля 1921 г., «Неделя Профинтерна» проводилась между 1 и 8 декабря во всем мире.
На Украине, в частности в Харькове, она началась 4 декабря 1921 г. «Неделя Профинтерна» проходила под знаком солидарности и укрепления интернациональных связей рабочих всех стран.— Стр. 315.
101 Красный интернационал профсоюзов (Профинтерн) — международное объединение революционных профсоюзов, существовавшее с 1921 г. до конца 1937 г. В него вошли профсоюзные центры, находившиеся вне рядов Амстердамского интернационала профсоюзов.
Красный интернационал профсоюзов ставил своей целью добиваться единства мирового профсоюзного движения на основе борьбы за права рабочих — против удлиненного рабочего дня, против понижения жизненного уровня трудящихся, за рабочую демократию в профсоюзах, за сближение рабочих всех стран с рабочим классом СССР, за боевой братский союз рабочих — коммунистов, социал-демократов и беспартийных — против наступления капитала, за единый интернационал профсоюзов.— Стр. 315.
102 Амстердамский интернационал профсоюзов — реакционный центр реформистских профсоюзов, созданный на конгрессе в Амстердаме в 1919 г. Лидеры его систематически выступали против единства профсоюзов, отклоняли все предложения прогрессивных профоргайизаций о совместной борьбе против наступления капитала, опасности войны, реакции и фашизма.
Выступления прогрессивных профсоюзных организаций демократических стран во главе с советскими профсоюзами за единство международного профсоюзного движения привели к созданию на Всемирном конгрессе профсоюзов в Париже (25 сентября — 9 октября 1945 г.) Всемирной федерации профсоюзов (ВФП), что явилось огромной победой прогрессивных сил в междуна568


родном рабочем движении. Образование ВФП вынудило лидеров обанкротившегося Амстердамского интернационала профсоюзов объявить 14 декабря 1945 г. о роспуске своей организации.— Стр. 315.
103 Речь идет о Генуэзской экономической и финансовой конференции, проходившей в Генуе (Италия) с 10 апреля по 19 мая 1922 г. при участии представителей ряда капиталистических стран и Советской России.
Главой советской делегации был назначен В. И. Ленин. Но рабочие, опасаясь покушения на него, протестовали против его выезда за границу. В. И. Ленин руководил делегацией из Москвы. На конференции в Генуе обязанности главы делегации исполнял народный комиссар иностранных дел Г. В. Чичерин.
Империалистические державы пытались на конференции использовать хозяйственные затруднения Советской России, чтобы навязать ей кабальные условия соглашения. Они требовали уплаты всех царских долгов, включая и довоенные, возвращения иностранным владельцам национализированных предприятий и др.
Советская делегация, отвергнув наглые притязания империалистов, внесла предложения о всеобщем разоружении и аннулировании всех военных долгов. Из-за враждебной позиции ряда империалистических держав по отношению к Советской России конференция была прервана. Обсуждение некоторых вопросов было продолжено на собравшейся в июне-июле 1922 года в Гааге конференции экспертов. Как и на Генуэзской конференции, переговоры в Гааге закончились безрезультатно.— Стр. 321.
104 18 июля 1921 г. ВЦИК принял постановление о создании Центральной комиссии помощи голодающим под председательством М. И. Калинина. В июле 1921 г. при ВУЦИК была создана Центральная комиссия помощи голодающим под председательством Г. И. Петровского и одновременно комиссии на местах. 28 июля 1921 г. постановлением президиума Южбюро ВЦСПС был создан Всеукраинский центральный рабочий комитет помощи голодающим при Южбюро ВЦСПС. На протяжении августа — октября 1921 г. при губернских советах профсоюзов возникли губернские рабочие комитеты помощи голодающим. На комиссии и комитеты была возложена задача объединения усилий всех трудящихся республики на борьбу с голодом, разразившимся в 1921 г. в Стране Советов в связи с засухой.— Стр. 323.
105 Вначале детские коммунистические организации на Украине и в некоторых других районах страны носили название «Юный Спартак». В 1924 г. после смерти В. И. Ленина VI съезд комсомола установил единое название, обязательное для всех детских коммунистических организаций СССР: «Детская коммунистическая организация им. В. И. Ленина (юных пионеров)». В организацию принимались дети от 10 до 16 лет. Руководство ею осуществляли комсомольские организации совместно с Главным управлением социального воспитания Наркомпроса УССР.— Стр. 334.
106 Укрмут — Украинский мукомольный трест — был учрежден Украинским экономическим советом 17 сентября 1921 г. Руководил эксплуатацией мукомольных предприятий на началах коммерческого расчета. В состав треста входил ряд местных районных контор: в Харьковской, Полтавской, Киевской, Одесской и др. губерниях. 1 сентября 1926 г. Укрмут был ликвидирован, функции его перешли к хлебозаготовительному и мукомольному тресту «Укр- хлеб».— Стр. 348.
107 Речь идет о постановлении Совета Народных Комиссаров УССР от 29 марта 1922 г. «Об отводе сверхсметных дополнительных лесосек для весенней рубки», согласно которому разрешались дополнительный отвод и разработка лесосек.
569


Рубка леса сверх установленной нормы запрещалась. Наркомзему УССР, «Укртопу», а также губернским лесоуправлениям поручалось разработать порядок отвода очередных лесосек на 1922—23 г.— Стр. 349.
108 V Всероссийский съезд профессиональных союзов состоялся в Москве 17— 22 сентября 1922 г. На съезде присутствовало 970 делегатов, представлявших 5 100 000 организованных в профсоюзы рабочих. Съезд избрал В. И. Ленина почетным членом президиума. На первом заседании съезда 17 сентября 1922 г. было оглашено письмо Владимира Ильича Ленина. Съезд послал В. И. Ленину ответное приветствие.
Съезд принял решения по следующим вопросам: по отчету ВЦСПС, докладу ВСНХ, Наркомтруда, о регулировании заработной платы и коллективных договорах, об организационном строительстве профсоюзов и др.— Стр. 358.
109 Положением Совета Народных Комиссаров УССР «О социальном обеспечении рабочих и служащих на случай временной и постоянной утраты трудоспособности и членов их семьи на случай смерти кормильца» от 10 декабря 1921 г. были разработаны основные вопросы социального страхования и медицинского обслуживания трудящихся и их иждивенцев. «Положением» предусматривалось:
а) пособия трудящимся на случай временной утраты трудоспособности;
б) различные пособия матерям;
в) пособия на похороны;
г) пенсии на случай инвалидности;
д) пенсии членам семьи, потерявшим кормильца;
е) врачебная помощь.
Местные хозяйственные и профсоюзные организации, руководствуясь этим положением, создали за счет средств предприятий и организаций следующие фонды:
фонд «а» для предоставления пособий в период временной утраты трудоспособности,
фонд «б» для выделения пособий матерям,
фонд «в» для предоставления пенсий по инвалидности и др.—Стр. 366.
110 17-разрядная тарифная сетка была введена инструкцией ВЦСПС «О распределении фонда при коллективном снабжении». Согласно этой инструкции все работники предприятия, переведенного на коллективное снабжение, делились в зависимости от квалификации и условий работы на 17 разрядов. Каждому разряду соответствовало определенное количество паев —денежных и натуральных. 17-разрядная тарифная сетка охватывала все существующие группы и разряды различных квалификаций труда с прогрессивно-возраста- ющим соотношением коэффициентов между ними.— Стр. 368.
111 Речь идет о декрете ВЦИК от 2 мая 1922 г. «Об установлении предельного минимума количества подростков на предприятиях».— Стр. 374.
112 3 сессия ВУЦИК VI созыва происходила 11—16 октября 1922 г. Сессия утвердила кодекс законов о труде, основной закон по просвещению, кодекс законов о земле. Были заслушаны доклады о безработице на Украине, об урожае, о сборе продналога и другие.— Стр. 376.
113 В. В Воровский (1871—1923)—деятель Коммунистической партии и Советского государства, дипломат, публицист и литературный критик. Входил в состав советской делегации на Лозаннской конференции (20 ноября 1922 г.— 24 июля 1923 г.). В. В. Воровский подвергся травле со стороны реакционных элементов и 10 мая 1923 г. был злодейски убит белогвардейцем Конради при 570


попустительстве швейцарских властей и организаторов Лозаннской конференции.— Стр. 387.
114 8 мая 1923 года английское правительство предъявило Советскому правительству ноту, известную под названием «ультиматум Керзона»— по имени министра иностранных дел Англии.
, Нота содержала ряд провокационных требований и клеветнических обвинений в адрес Советского правительства, сфабрикованных английской разведкой. Ультиматум Керзона вызвал возмущение и демонстрации протеста трудящихся масс Советского Союза, выразивших готовность в случае необходимости отстоять независимость своей Родины, дать отпор империализму. В капиталистических странах также проходили массовые демонстрации рабочих под лозунгом «Руки прочь от Советской России!».— Стр. 389.
115 Грамчека — Всеукраинская чрезвычайная комиссия по борьбе с неграмотностью— была образована постановлением СНК УССР от 21 мая 1921 г. в составе 5 человек. На местах были образованы губернские, уездные и волостные грамчека. Задачей Всеукрграмчека было руководство всей работой по ликвидации неграмотности на Украине.— Стр. 390.
116 Кабинеты ликвидаторов, а также аппарат инструкторов-ликвидаторов были организованы во всех губерниях с целью руководства методической работой по ликвидации неграмотности.— Стр. 391.
і17 Речь идет о постановлении ВУЦИКа от 25 июля 1923 г. «Об увеличении стипендий в учебных заведениях профессионального образования», предусматривающем создание необходимых материальных условий для обучающихся рабочих и крестьян. С 15 августа 1923 г. количество полных государственных стипендий было увеличено до 7150, полустипендий—до 8000. Полная государственная стипендия для студентов рабфаков устанавливалась в шесть товарных рублей и полустипендии для студентов вузов — в три товарных рубля в месяц. Соответственно увеличивалось продовольственное снабжение студентов. 5 декабря 1923 г. ВУЦИК и СНК УССР издали дополнительное постановление «Об увеличении госстипендий в учебных заведениях профессионального образования». Количество полных стипендий было увеличено до 7400.— Стр. 394.
118 Речь идет о постановлении СНК УССР от 26 сентября 1922 г. «О мероприятиях по оказанию помощи безработным», согласно которому устанавливался ряд льгот для безработных. Им предоставлялось право: на получение пособий по соцстраху, в половинном размере платить за квартиру, бесплатно пользоваться коммунальными услугами и врачебной помощью вместе с членами семьи. Безработные снабжались топливом наряду с рабочими и служащими. СНК предлагал хозяйственным органам своевременно информировать Комитет по борьбе с безработицей о всех работах, которые могут быть выполнены как общественные, с применением труда безработных.— Стр. 406.
119 Имеется в виду постановление ВУЦИК от 24 января 1923 г. «О порядке предоставления безработным бесплатного пользования коммунальными услугами». Право бесплатного пользования коммунальными услугами предоставлялось безработным, которые были зарегистрированы на бирже труда и получали пособия по социальному страхованию.— Стр. 406.
120 Боны — кредитные документы, обязательства, которые выпускались в нашей стране различными учреждениями и предприятиями в годы гражданской войны и обращались иногда в качестве суррогатов денег при недостатке денежных знаков мелких купюр. Они имели обращение по курсу ниже номи571


нала, т. е. курса соответствующих денежных знаков. Бонами также назывались мелкие купюры бумажных денег (в 1, 2, 3, 5 и 50 коп.), которые были выпущены правительством СССР в 1924 г. на короткое время до введения в обращение медной и серебряной разменной монеты. В 1924 г. с проведением денежной реформы боны были аннулированы.— Стр. 406.
121 III Всеукраинская конференция профсоюзов проходила 18—22 май 1923 г. Она рассматривала вопросы: о состоянии народного хозяйства на Украине, о просвещении рабочих, о работе среди молодежи и т. д. Конференция подвела итоги профсоюзной работы в центре и на местах и наметила ряд практических мероприятий по участию профсоюзов в перестройке промышленности и организации более гибкого и работоспособного профсоюзного аппарата.— Стр. 430.
122 Примирительные камеры — вторая (после расценочно-конфликтной комиссии) инстанция по разрешению трудовых конфликтов. Они были организованы при наркоматах труда СССР и союзных республик и при местных органах труда. Примирительные камеры образовывались на паритетных началах, каждый раз по соглашению соответствующих профсоюзов и госпредприятий (или нанимателей) для разрешения возникающих между ними конфликтов. Для разрешения конфликтов по вопросам изменения, дополнения и толкования коллективных договоров примирительные камеры могли быть образованы только сторонами, заключавшими данный договор. Решения примирительных камер принимались по соглашению сторон.— Стр. 435.
123 Третейские суды — третья инстанция по разрешению трудовых конфликтов. Организовывались при тех же органах труда и на тех же началах, что и примирительные камеры. Третейские суды рассматривали те же конфликты, которые рассматривались в примирительных камерах, но не были ими разрешены или вовсе не рассматривались в них. Решения третейских судов принимались по соглашению сторон, а при отсутствии соглашения — суперарбитром (председателем третейского суда).— Стр. 435.
і24 Так были названы Одесские железнодорожные мастерские в связи с участием рабочих этих мастерских совместно с красногвардейцами и матросами Одессы в восстании против войск Центральной рады в январе 1918 г.— Стр. 448.
125 Колониальными товарами называли товары, ввозимые из колоний, — кофе, сахар, чай, пряности, рис, хлопок, краски и др.— Стр. 481.
і26 В связи с угрозой нападения английских, американских, французских и японских империалистов на Южный Китай, где находилось революционно- демократическое правительство, возглавляемое Сунь Ят-сеном, ВЦСПС с представителями местных профсоюзов 5 сентября 1924 г. взял на себя инициативу создания в Советском Союзе общества «Руки прочь от Китая». Такие общества создавались и на местах. Основная цель их — оказать моральную поддержку трудящимся Китая в их борьбе за свободу и национальную независимость.— Стр. 496.
127 В 1925 году в Харькове был организован Украинский совет общества «Друзья детей» с целью оказания помощи детям, содействия органам Наркомпроса и Наркомздрава УССР в деле ликвидации детской безнадзорности, организации детских площадок, садов, яслей. Ликвидирован 5 февраля 1936 г.—» Стр. 518.
128 Центральный комитет Всеукраинского ленинского общества «Долой неграмотность» был организован в Харькове в конце 1923 г. с целью ликвидации 572


неграмотности и малограмотности среди взрослого населения. Общество проводило широкую политико-просветительную работу среди неграмотных и малограмотных, готовя из них кадры активных участников социалистического строительства.— Стр. 518.
129 Речь идет о решениях УЭС от 23 февраля, ВУЦИК и СНК УССР от 23 мая 1925 г. об организации производственных и торгово-комиссионных трудовых коллективов из безработных. Организацию этих коллективов осуществляли комитеты по борьбе с безработицей (комборбезы) по соглашению с профессиональными союзами и местными совнархозами. 17 июля 1925 г. Украинское экономическое совещание утвердило устав коллектива для оказания трудовой помощи безработным.— Стр. 526
1зо речь идет о расстреле англо-американской полицией мирной демонстрации рабочих и студентов в Шанхае 30 мая 1925 г., протестовавшей против убийства на шанхайской текстильной фабрике китайского рабочего японским надсмотрщиком. Расстрел демонстрации всколыхнул весь Китай. Создалась обстановка для подъема освободительной антиимпериалистической борьбы трудящихся Китая против своих поработителей. Шанхайские события встретили широчайший отклик не только в Китае, но и за его пределами.— Стр. 528.
131 Имеются в виду войска империалистов США, Англии, Франции и Японии, находившиеся в Китае и помогавшие китайским реакционерам подавлять революционное движение в стране. Трудящиеся Советского Союза требовали вывода этих войск и невмешательства иностранных империалистов во внутренние дела Китая.— Стр. 529.
132 II Всеукраинский съезд по рабочему образованию проходил 25 июня —2 июля 1925 г. В нем принимали участие представители профсоюзов, ВСНХ УССР и СССР, трестов, Наркомпроса УССР, школ ФЗУ, вечерних рабочих курсов, рабочих факультетов и техникумов. Съезд рассмотрел вопросы о состоянии рабочего образования, о подготовке химиков на Украине и др.— Стр. 536.
1зз Речь идет о I Всеукраинском съезде профсоюза рабочих и служащих химической промышленности, состоявшемся 13—17 декабря 1924 г. В центре внимания съезда был вопрос о состоянии и развитии химической промышленности Украины. Особое внимание было уделено развитию химической промышленности Донбасса, дававшей 50% общесоюзной продукции. Съезд поручил ЦК союза химиков заняться организацией суперфосфатной промышленности, играющей большую роль в поднятии сельского хозяйства. Были обсуждены также вопросы об улучшении быта, культурного обслуживания, охраны труда рабочих и др. Съезд одобрил решение II Всеукраинского съезда профсоюзов (ноябрь 1924 г.) о реорганизации профорганов на Украине.— Стр. 541.


СПИСОК МАЛОИЗВЕСТНЫХ СОКРАЩЕННЫХ СЛОВ
Адмупр — Административное управление
АОУ — Административно-организационное управление
ВКТ — Всеукраинский комитет труда
Военпродснаб — Управление военнопродовольственного снабжения
ВРТ — Вечерний рабочий техникум
ВСГ — Всероссийский профессиональный союз горнорабочих
Всемедикосантруд — Всероссийский профессиональный союз медицинских и санитарных работников
Всеработземлес — Всероссийский профессиональный союз работников земли и леса
Всеукрзрамчека — Всеукраинская чрезвычайная комиссия по борьбе с неграмотностью
ВСРМ — Всероссийский профессиональный союз рабочих-металлистов
Вукоопспилка, ВУКС —Всеукраинский кооперативный союз
ВУСПС — Всеукраинский совет профессиональных союзов
ВУЦИК — Всеукраинский Центральный Исполнительный Комитет
ВУЦПССР — Всеукраинское центральное правление союза строительных рабочих
ВЭК — Всеобщая электрическая компания
Геолком — Геологический комитет
ГИК — Губернский исполнительный комитет
ГКО — Губернский коммунальный отдел
Главлеском — Главный лесной комитет
Главрыба — Главное управление по рыболовству и рыбной промышленности
Главруда — Главное управление горнорудной промышленности
Главсоцстрах — Главное управление социального страхования
Г лав топ у Г лаву топ — Главный топливный комитет (управление)
Главхимукр — Главное управление химической промышленности Украины Г лавэлектро — Главное управление электротехнической промышленности
ГОМЗА — Государственное объединение машиностроительных заводов
ГО МП — Губернский отдел местной промышленности
ГОМХ — Губернский отдел местного хозяйства
ГОПС — Губернский отдел производственной статистики
Горпромуч — Горнозаводское промышленное ученичество
ГОТ — Губернский отдел труда
ГПУ — Государственное политическое управление
ГСНХ — Губернский совет народного хозяйства
Губагитпроп — Губернский отдел агитации и пропаганды
Г убкоммунхоЗу Г уботкомхоз — Губернский отдел коммунального хозяйства
574


Губполитпросвет — Губернский отдел политического просвещения
Губпродком — Губернский продовольственный комитет
Губггрофобр — Губернский отдел профессионального образования
Губпрофсовет, Губсовпроф, ГСПС — Губернский совет профессиональных союзов
Губрабком — Губернский рабочий комитет помощи голодающим
Губрабкооп — Губернский рабочий кооператив
Губрабмед — Губернский отдел рабочей медицины
Губтранс — Губернский отдел транспорта
Губсоцстрах — Губернский отдел социального страхования
ГУГП — Главное управление горной промышленности
ДБ — Донецкий бассейн
ДГО — Донецкий губернский отдел
ДГСНХ — Донецкий губернский совет народного хозяйства
ДГСПС — Донецкий губернский совет профессиональных союзов
ДО — Дом отдыха
Дорпрофсож— Дорожный комитет профессионального союза железнодорожников
ДРП — Дом рабочих подростков ДУ — «Дону голь»
Дунсукно — Дунаевецкий текстильный трест
ЕГМЗ — Екатеринославский государственный металлургический завод ЕГСНХ — Екатеринославский губернский совет народного хозяйства
ЕГСПС — Екатеринославский губернский совет профессиональных союзов
ЕПО — Единое потребительское общество
И НО — Институт народного образования
Инчусо — Инспектура чрезвычайного уполномоченного по снабжению Красной Армии и Флота
ИТС — Инженерно-техническая секция
К К — Контрольная комиссия, конфликтная комиссия
Комену торг — Комиссариат внутренней торговли
Комслуж — Профессиональный комитет служащих
Комхоз, коммунхоз — Отдел коммунального хозяйства
КУБР — Комиссия по улучшению быта рабочих
КЭУ — Комиссия по электрификации Украины
Ленинмаилтрест — Ленинградский машиностроительный трест
Леском — Лесной комитет
Ликбез, ликнеграм — Ликвидация неграмотности
Ликпункт — Пункт по ликвидации неграмотности
Линктран — Линейный комитет Всероссийского профессионального союза работников транспорта
Макрабкооп — Макеевский рабочий кооператив
Межрабкомпомгол — Международный рабочий комитет помощи голодающим
Медикосантруд, медсантруд — Профессиональный союз медицинских и санитарных работников
Местран — Отдел местного транспорта
Л41о — Местное отделение
МО ВСГ, МОСГ — Местное отделение
Всероссийского профессионального союза горнорабочих
МОПР — Международная организация помощи борцам революции
Мосмаштрест — Московский машиностроительный трест
Наргшт — Народное питание
Нарсвязь — Всероссийский профессиональный союз работников связи
НКВнуторг — Народный комиссариат внутренней торговли
НКВТ — Народный комиссариат внешней торговли
НКЗ — Народный комиссариат земледелия
Н КП рос — Народный комиссариат просвещения
НКПС — Народный комиссариат путей сообщения
НКСО — Народный комиссариат социального обеспечения
НКТ, НКТруд — Народный комиссариат труда
НКФ, НКфин — Народный комиссариат финансов
575


НКЮСТ — Народный комиссариат юстиции
НОТ — Научная организация труда НР(лат.) — Лошадиная сила НТО — Научно-техническое общество
ОБ — Окружное бюро
Областоп, Облтоп — Областная топливная комиссия
ОГСНХ — Одесский губернский совет народного хозяйства
ОГСПС — Одесский губернский совет профессиональных союзов
ОИК, ОКРИК — Окружной исполнительный комитет
ОК — Окружной комитет
ОМП ВСНХ — Отдел местной промышленности ВСНХ
ОМХ — Отдел местного хозяйства ОНО — Отдел народного образования ОПБ — Окружное профессиональное бюро
0П0 — Одесское потребительское общество
ОПОР — Отдел профессионально-технического образования рабочих
Опродком — Особый продовольственный комитет
Опродкомарм — Особая продовольственная комиссия по снабжению армии Опродкомеуб — Особая губернская продовольственная комиссия
Оргинстр — Организационно-инструкторский отдел
Оргадот — Организационно-административный отдел
Отместхоз — Отдел местного хозяйства ОТП — Отдел технической пропаганды ОЭТ — Отдел экономики труда
Паркоммуна — Парижская коммуна ПБ — Политическое бюро
ПГСНХ — Полтавский губернский совет народного хозяйства
Политпросвет — Отдел политического просвещения
Посредбюро — Посредническое бюро
Предку ст — Председатель кустового объединения
Прозодежда — Производственная одежда
Промбюро — Организационное бюро по восстановлению промышленности
Промналог — Промышленный налог
Профобр — Профессиональное образование
Профтехобр — Профессионально-техническое образование
ПТО — Производственно-технический отдел
ПТС — Производственно-технический сектор
Рабземлес — Профессиональный союз работников земли и леса
Рабис — Профессиональный союз работников искусства
Рабкомхоз — Профессиональный союз работников коммунального хозяйства
Рабклуб — Рабочий клуб
Рабкооп — Рабочий кооператив, рабочая кооперация
Рабмед — Рабочая медицина
Работпрос — Профессиональный союз работников просвещения
Райруда — Районное управление рудной промышленности
Райсанупр — Районное санитарное управление
Райуполтоп — Районный уполномоченный по топливу
Рауспирт — Районное управление спиртовой промышленности
РКИ — Рабоче-крестьянская инспекция
РКСМ — Российский Коммунистический Союз Молодежи
РОКК — Российское общество Красного Креста
Рудком — Рудничный комитет
Руп — Рудоуправление, районное управление
Секпор — Сектор профессионального образования рабочих
Сельпром — Сельская промысловая кооперация
Сельстрой — Управление сельского строительства
Совпроф — Совет профессиональных союзов
Сорабис — Профессиональный союз работников искусства
Сорабкооп — Совет рабочих кооперативов
Соцвос — Социальное воспитание, отдел социального воспитания
СПБ — Совет помощи безработным
СТО, Совобороны — Совет Труда и Обороны
СУ — Сборник узаконений
ТНРБ — Тарифно-нормировочно - расценочное бюро
576


Трудсахар — Профессиональный союз трудящихся сахарной промышленности
ТЭО — Тарифно-экономический отдел
У ВО — Украинский военный округ
Ужелдорстрой — Управление по сооружению железных дорог
Украинбанк— Украинский кооперативный банк
Укрроста — Украинское отделение Российского телеграфного агентства
Укрсовтрударм — Совет Украинской трудовой армии
Укртрударм — Украинская трудовая армия
УН КП С — Уполномоченный Народного комиссариата путей сообщения
У НКТ — Уполномоченный Народного комиссариата труда
УН КВТ — Уполномоченный Народного комиссариата внешней торговли
УП г- Уполномоченный
Уполнаркомвнешторг — Уполномоченный Народного комиссариата внешней торговли
У пол ЦК — Уполномоченный Центрального Комитета
Упрофбюро — Уездное профессиональное бюро
Уцерабкооп — Центральный рабочий кооперативный комитет Украины
Учкпрофсож — Участковый комитет профессионального союза железнодорожников
Учкпрофсоюза — Участковый комитет профессионального союза
Фабзавком, ФЗК — Фабрично-заводской комитет
Фармтрест — Фармацевтический трест
Финкотруд — Профессиональный союз работников финансово-контрольного дела
ХГСНХ — Харьковский губернский совет народного хозяйства
ХГСПС — Харьковский губернский совет профессиональных союзов
ХПЗ — Харьковский паровозостроительный завод
ХПО — Харьковское потребительское общество
ХТИ — Харьковский технологический институт
Цекотр — Центральный комитет профессионального союза работников транспорта
Цектран — Центральный комитет Объединенного профессионального союза работников железнодорожного и водного транспорта
Центруджелчетверка — Всеукраин- ская центральная трудовая железнодорожная четверка
ЦЕП ХИМ — Центральное правление химической промышленности
Церабкооп — Всеукраинский центральный рабочий кооперативный комитет Церабкомпомгол — Центральный рабочий комитет помощи голодающим ЦИТ — Центральный институт труда ЦКборбез — Центральный комитет по борьбе с безработицей
ЦК УБР — Центральная комиссия по улучшению быта рабочих
ЦОС — Центральный отдел снабжения ЦПУ — Центральное промышленное управление
ЦРК — Центральный рабочий кооперативный комитет
ЦУЛП — Центральное управление лесной промышленности
ЦУстрах — Центральное управление социального страхования
ЦЭС — Центральная электростанция
ЧУСО — Чрезвычайное управление по снабжению Красной Армии и Флота
Ш терстрой — Управление строительства Штеровской электростанции
ЭКОНТ — Тарифно-нормировочный экономический отдел
Эльмаштрест — Электромашиностроительный трест
ЭТЦР — Электротрест Центрального района
Ювожелветвь — Юго-восточная железнодорожная ветвь
ЮЖОПС — Южный округ путей сообщения
Юзрабкооп — Юзовский рабочий кооператив
ЮС — Юный спартаковец


ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ
Р а з д е л I
ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ УКРАИНСКОЙ ССР
№ 1. Постановление VIII Всероссийского съезда Советов о тяжелой индустрии. 28 декабря 1920 г.— Стр. 5.
№ 2. Сообщение Укрроста о посылке рабочих из Ростова в Донбасс. 30 декабря 1920 г.— Стр. 6.
№ 3. Сообщение Укрроста о воскреснике в Юзовском горном районе Донбасса в помощь детям Москвы. 2 января 1921 г.— Стр. 6.
№ 4. Сообщение Укрроста об оказании помощи Донбассу инструментами и оборудованием. 14 января 1921 г.— Стр. 7.
№ 5. Резолюция V Гришинской уездной конференции КП(б)У Донецкой губернии о задачах партийных организаций по восстановлению народного хозяйства. 17 января 1921 г.— Стр. 7
№ 6. Письмо шахтеров рудников Александровско-Грушевского горного района Донбасса В. И. Ленину о посылке трудящимся Москвы угля, добытого на воскресниках. 17 февраля 1921 г.— Стр. 8.
№ 7. Сообщение о снабжении рудников Донбасса лесоматериалами. 26 февраля 1921 г.— Стр. 10.
№ 8. Сообщение Укрроста о героизме рабочих при спасении от затопления бывшего Франко-Русского рудника в Донбассе. 24 марта 1921 г.— Стр. 10.
№ 9. Из отчета Юзовского уездного комитета КП(б)У о количестве субботников и воскресников в феврале 1921 г. Март 1921 г.— Стр. 10.
№ 10. Постановление Высшего Совета Народного Хозяйства РСФСР об организации добычи бурого угля на Украине. 4 апреля 1921 г.— Стр. 11.
№11. Резолюция Первого Всеукраинского совещания КП(б)У об экономической политике в связи с постановлениями X съезда РКП(б). 2—4 мая 1921 г.—Стр. 11.
№ 12. Постановление Украинского совета трудовой армии об образовании Комиссии по электрификации Украины и ее задачах. 13 мая 1921 г.— Стр. 17.
№ 13. Из отчета Юзовского уездного комитета КП(б)У Донецкому губ кому партии о работе бюро субботников в апреле 1921 г. 19 мая 1921 г.— Стр. 18.
№ 14. Из информационного письма Донецкого губернского комитета партии в ЦК КП(б)У о проведенных субботниках в Гришинском уезде в марте 1921 г. 25 мая 1921 г.— Стр. 19.
№ 15. Письмо Киевского губернского комитета КП(б)У партийным организациям губернии об увеличении добычи торфа. 10 июня 1921 г.— Стр. 20.
578


№ 16. Из отчета Донецкого губернского комитета партии в ЦК КП(б)У о воскресниках в июне 1921 г. 8 июля 1921 г.— Стр. 20.
№ 17. Постановление пленума ЦК КП(б)У об усилении руководящей роли хозяйственных органов. 21 июля 1921 г.— Стр. 20.
№ 18. Постановление президиума Высшего Совета Народного Хозяйства РСФСР о мероприятиях по восстановлению рудной промышленности в Криворожском и Никопольском горных районах. 1 августа 1921 г.— Стр. 22.
№ 19. Постановление Совета Народных Комиссаров УССР о порядке сдачи в аренду предприятий, подведомственных Украинскому совету народного хозяйства. 8 августа 1921 г.— Стр. 24.
№ 20. Постановление Совета Народных Комиссаров УССР о проведении в жизнь начал новой экономической политики. 30 августа 1921 г.— Стр. 26.
№ 21. Из отчета Центрального правления южнорудной промышленности о работе рудников Криворожья в первом полугодии и перспективах на второе полугодие 1921 г. Август 1921 г.— Стр. 30.
№ 22. Сообщение бюллетеня ЦК КСМУ о проведении воскресника в честь II конгресса Коммунистического Интернационала молодежи. 3 сентября 1921 г.—Стр. 34.
№ 23. Сообщение бюллетеня Екатеринославского губернского отделения РАТАУ о возрождении Донбасса. 25 сентября 1921 г.— Стр. 34.
№ 24. Письмо ЦК КП(б)У губкомам партии и бюро комфракции ЦК Трудса- хара об усилении руководящей роли партийных организаций на сахарных заводах. 1 октября 1921 г.— Стр. 35.
№ 25. Из информационной сводки Донецкого губернского комитета КП(б)У о росте производительности труда и увеличении добыА угля на шахтах Донбасса. 20 октября 1921 г.— Стр. 36.
№ 26. Декрет Совета Народных Комиссаров УССР «Основные положения о мерах по восстановлению крупной промышленности, поднятию и развитию производства». 21 октября 1921 г.— Стр. 38.
№ 27. Постановление Украинского экономического совета о снабжении Донбасса продовольствием и фуражом. 18 ноября 1921 г.— Стр. 40.
№ 28. Приказ Украинского совета народного хозяйства о проведении в жизнь постановления Совета Народных Комиссаров УССР о предоставлении хозяйственным органам большей самостоятельности при переходе на хозяйственный расчет. 5 декабря 1921 г.— Стр. 41.
№ 29. Из резолюции VI Всеукраинской конференции КП(б)У о промышленности в условиях новой экономической политики. 13 декабря 1921 г.— Стр. 44.
№ 30. Приказ Главугля о порядке сдачи в аренду мелких шахт, не эксплуатируемых Центральным правлением каменноугольной промышленности. 28 декабря 1921 г.— Стр. 47.
№ 31. Письмо ЦК КП(б)У о роли субботников в восстановлении народного хозяйства Украины. 1921 г.— Стр. 49.
№ 32. Телеграмма Центрального правления каменноугольной промышленности и Донецкого губернского отдела Всероссийского профсоюза горнорабочих о перевыполнении плана добычи угля на рудниках Донбасса. 1 января 1922 г.— Стр. 51.
№ 33. Постановление Донецкого губернского отдела Всероссийского профсоюза горнорабочих о механизации добычи угля. 23 января 1922 г.— Стр. 51.
№ 34. Приветственная телеграмма конференции Всероссийского профсоюза горнорабочих Кавказа и Закавказья горнякам Донбасса. 24 января 1922 г.— Стр. 52.
№ 35. Сообщение Центрального правления каменноугольной промышленности о премировании рабочих Бахмутских соляных рудников. 27 января 1922 г.—Стр. 52.
№ 36. Сообщение Донецкого губернского отдела Всероссийского профсоюза 579


горнорабочих о премировании шахтеров Семейкинского горного района. 8 февраля 1922 г.— Стр. 53.
№ 37. Сообщение о применении врубовых машин на рудниках Криндачевского горного района Донбасса. 13 февраля 1922 г.— Стр. 53.
№ 38. Из письма секретаря Екатеринославского губернского комитета партии в ЦК КП(б)У о восстановлении промышленности. 17 марта 1922 г.—Стр. 53.
№ 39. Постановление VII Донецкой губернской конференции КП(б)У о состоянии крупной каменноугольной промышленности. 20 марта 1922 г.— Стр. 54.
№ 40. Постановление Совета Народных Комиссаров УССР об электрификации Украины. 1 апреля 1922 г.— Стр. 56.
№ 41. Сообщение Центрального правления каменноугольной промышленности о пуске коксовых печей и новой турбины на Брянском руднике в Донбассе. 9 мая 1922 г.— Стр. 59.
№ 42. Из протокола заседания бюро Одесского губернского комитета КП(б)У по докладу губсовнархоза о состоянии промышленности. 9 июня 1922 г.— Стр. 59.
№ 43. Сообщение УСНХ о состоянии сельскохозяйственного машиностроения на Украине. Не ранее 1 июля 1922 г.— Стр. 63. ґ
№ 44. Сравнительные данные Украинского совета народного хозяйства о выпуске продукции предприятиями различных отраслей промышленности РСФСР и УССР за первое полугодие 1922 г. Июль 1922 г.— Стр. 68.
№ 45. Постановление президиума Украинского совета народного хозяйства о развитии тракторного производства на Украине. 18 августа 1922 г.— Стр. 68.*
№ 46. Доклад Елисаветградского уездного комитета партии в ЦК КП(б)У о работе завода «Красная звезда». Не ранее 1 сентября 1922 г.— Стр. 69.
№ 47. Из протокольной записи Всеукраинской конференции губернских советов народного хозяйства и губернских трестов о состоянии промышленности Украины. 25 сентября 1922 г.— Стр. 70.
№ 48. Сообщение о пуске Харьковского паровозостроительного завода. 18 октября 1922 г.— Стр. 75.
№ 49. Сообщение о награждении орденом Трудового Красного Знамени рабочих промышленных предприятий Украины. 3 ноября 1922 г.— Стр. 75.
№ 50. Постановление президиума Укрсовнархоза об организации тракторостроения на Харьковском паровозостроительном заводе. 13 ноября 1922 г.— Стр. 75.
№ 51. Сообщение о перевыполнении производственного плана Белоколодезским сахарным заводом в Харьковской губернии. 2 декабря 1922 г.—Стр. 77.
№ 52. Резолюция VII съезда Советов Украины о состоянии промышленности. 14 декабря 1922 г.— Стр. 77.
№ 53. Из сообщения управления Сахаротреста о работе сахарных заводов Правобережья Украины. 21 декабря 1922 г.— Стр. 80.
№ 54. Из статьи журнала «Хозяйство Украины» о продукции местной промышленности УССР в 1922 г. Январь 1923 г.— Стр. 81.
№ 55. Из статьи журнала «Хозяйство Украины» о количестве предприятий и рабочих в УССР, находящихся в 1922 г. в ведении губсовнархозов, кооперации и частных лиц. Январь 1923 г.— Стр. 82.
№ 56. Из статьи журнала «Хозяйство Украины» о соотношении государственной, частной и кооперативной промышленности УССР по отраслям производства за 1922 г. Январь 1923 г.— Стр. 82.
№ 57. Письмо Украинского совета народного хозяйства Управлению государственной каменноугольной промышленности о концентрации выработки электроэнергии на рудниках Алмазного, Центрального и Юзово-Макеев- ского горных районов Донбасса. 5 марта 1923 г.— Стр. 83.
№ 58. Из сообщения о реорганизации управления угольной промышленностью Донбасса. 31 марта 1923 г.— Стр. 84.
580


№ 59. Резолюция VII конференции КП(б)У о состоянии промышленности. 8 апреля 1923 г.— Стр. 85.
№ 60. Сообщение о пуске мартеновской печи на киевском заводе «Большевик». 9 июня 1923 г.— Стр. 96.
№ 61. Резолюция V Донецкого губернского съезда профсоюза химиков о работе «Химугля», «Коксобензола» и Штеровского заводоуправления. 13 июня 1923 г.—Стр. 96.
№ 62. Из бюллетеня Украинского горного управления о состоянии марганцевой промышленности Украины в 1922 г. 1 июля 1923 г.— Стр. 97.
№ 63. Постановление ЦК РКП(б) о мероприятиях по Донбассу. 12 июля 1923 г.—Стр. 99.
№ 64. Сообщение о ходе строительства Штеровской электростанции в Донбассе. 9 сентября 1923 г.— Стр. 102.
№ 65. Письмо Госплана СССР Совету Труда и Обороны о кустовании электростанций. 20 сентября 1923 г.— Стр. 103.
№ 66. Резолюция конференции рабочих и служащих харьковского завода «Свет шахтера» об улучшении работы предприятия. Не позднее 27 сентября 1923 г,—Стр. 104.
№ 67. Из обзора деятельности химических трестов УССР в 1920—1923 гг. Сентябрь 1923 г.— Стр. 105.
№ 68. Резолюция пленума Донецкого губернского комитета КП(б)У о работе трестов «Югосталь» и «Химуголь». 16 октября 1923 г.— Стр. 108.
№ 69. Постановление Совета Труда и Обороны СССР о кольцевании электростанций Донбасса. 19 октября 1923 г.— Стр. 109.
№ 70. Данные ВСНХ УССР о выпуске продукции предприятиями треста «Фарфор-фая нс-стекло» и Бумажного треста за 1922/23 операционный год. Октябрь 1923 г.— Стр. ПО.
№ 71. Из докладной записки Южнорудного треста о выполнении производственной программы 1922/23 операционного года Криворожскими и Никопольскими марганцевыми рудниками. Октябрь 1923 г.— Стр. 111.
№ 72. Резолюция делегатского собрания рабочих харьковского завода «Серп и Молот» о работе Украинского треста сельскохозяйственного машиностроения. 13 ноября 1923 г.— Стр. 116.
№ 73. Докладная записка ВСНХ УССР в ЦК КП(б)У о состоянии местной промышленности на Украине. 14 ноября 1923 г.— Стр. 117.
№ 74. Докладная записка президиума ВСНХ УССР в ЦК КП(б)У о ценах на продукцию промышленности на Украине. 14 ноября 1923 г.— Стр. 124.
№ 75. Из докладной записки ВСНХ УССР в ЦК КП(б)У о состоянии каменноугольной промышленности Украины. 14 ноября 1923 г.— Стр. 127.
№ 76. Постановление Политбюро ЦК КП(б)У о работе «Донугля». 26 ноября 1923 г.—Стр. 129.
№ 77. Сообщение о выпуске продукции екатеринославским металлургическим заводом имени Петровского в 1921/22 и 1922/23 операционных годах. 19 декабря 1923 г.— Стр. 131.
№ 78. Сообщение о выпуске продукции металлургическими заводами треста «Югосталь» в ноябре 1923 г. 28 декабря 1923 г.— Стр. 132.
№ 79. Из справки Украинского бюро ВЦСПС о добыче каменного угля в Донбассе в 1920/21—1922/23 операционных годах. 7 января 1924 г.— Стр. 133.
№ 80. Сообщение о награждении орденом Красного Знамени 40 рабочих Донбасса. 10 января 1924 г.— Стр. 135.
№ 81. Резолюция VIII Всеукраинского съезда Советов по докладу Высшего Совета Народного Хозяйства УССР о состоянии и перспективах промышленности Украины. 20 января 1924 г.— Стр. 135.
№ 82. Постановление Госплана СССР о сооружении электростанций. 19 февраля 1924 г.— Стр. 141.
№ 83. Резолюция партийной конференции Ленинского района г. Одессы о 581


задачах производственных совещаний на предприятиях. 21 февраля 1924 г.— Стр. 141.
№ 84. Письмо ЦК РКП(б) о помощи Донецкому бассейну. 29 февраля 1924 г.— Стр. 143.
№ 85. Из сообщения информационного бюллетеня Артемовского отделения профсоюза горнорабочих в Донбассе о работе производственных ячеек на шахтах. 3 марта 1924 г.— Стр. 146.
№ 86. Из резолюции пленума ЦК КП(б)У о состоянии народного хозяйства УССР. 20 марта 1924 г.— Стр. 147.
№ 87. Протокол заседания Комиссии по электрификации Днепра о строительстве Днепровской электростанции. 25 марта 1924 г.—Стр. 148.
№ 88. Сообщение информационного бюллетеня Калининского отделения профсоюза горнорабочих в Донбассе о работе производственных ячеек на рудниках. 1 апреля 1924 г.— Стр. 149.
№ 89. Постановление президиума Высшего Совета Народного Хозяйства УССР об утверждении списка трестов, промышленных предприятий, паевых товариществ и акционерных обществ Украины. 8 апреля 1924 г.— Стр. 150.
№ 90. Из постановления бюро Донецкого губернского комитета КП(б)У о работе предприятий акционерного общества «Коксобензол». 9 апреля 1924 г.—Стр. 153.
№ 91. Из отчета Укрбюро ВЦСПС о работе предприятий треста «Донуголь» за первое полугодие 1923/24 операционного года. Апрель 1924 г.— Стр. 154.
№ 92. Отчет Укрбюро ВЦСПС о деятельности предприятий Южного машиностроительного треста в первом полугодии 1923/24 операционного года. Апрель 1924 г.— Стр. 156.
№ 93. Постановление партийного комитета Николаевского судостроительного завода о выполнении производственной программы за первую половину 1923/24 операционного года. Апрель 1924 г.— Стр. 159.
№ 94. Из отчета о работе предприятий треста «Югосталь» в первом полугодии 1923/24 операционного года. 5 мая 1924 г.— Стр. 163.
№ 95. Решение IX Донецкой губернской партийной конференции о работе треста «Донуголь». 10 мая 1924 г.— Стр. 168.
№ 96. Постановление общего собрания партийной организации и рабочих Харьковского паровозостроительного завода об ускорении производства тракторов. 29 мая 1924 г.— Стр. 170.
№ 97. Постановление Госплана УССР о механизации стекольного производства на заводах треста «Химуголь». 20 июня 1924 г.— Стр. 171.
№ 98. Резолюция производственного совещания представителей предприятий Никопольского марганцевого района об увеличении добычи марганцевой руды, снижении себестоимости и улучшении организации работы на рудниках. 20 июня 1924 г.— Стр. 171.
№ 99. Письмо Украинского экономического совещания Совету Труда и Обороны СССР с просьбой отпустить средства Харьковскому паровозостроительному заводу для тракторостроения. 28 июня 1924 г.— Стр. 173. № 100. Письмо Госплана УССР Укрэкономсовещанию о финансировании строительства электростанций на Украине. 10 июля 1924 г.— Стр. 174.
№ 101. Из доклада правления Южнорудного треста о повышении производительности труда на подведомственных ему предприятиях. 5 октября 1924 г.—Стр. 177.
№ 102. Резолюция пленума Центрального Комитета КП(б)У о состоянии металлопромышленности на Украине. 8 октября 1924 г.— Стр. 178.
№ 103. Сведения Укрсольтреста о состоянии соляной промышленности на Украине в 1922/23 и 1923/24 операционных годах. 15 октября 1924 г.— Стр. 183.
№ 104. Из тезисов ВСНХ УССР о количестве рабочих и служащих и росте производительности труда на подведомственных «Донуглю» предприятиях 582


в 1922/23 и 1923/24 операционных годах. Не позднее 24 октября 1924 г.—» Стр. 185.
№ 105. Резолюция общего собрания рабочих и служащих харьковского завода «Свет шахтера» по докладу заводоуправления об усилении борьбы за повышение производительности труда. 19 ноября 1924 г.— Стр. 187.
№ 106. Постановление пленума Донецкого губернского комитета КП(б)У по докладам правлений трестов «Югосталь» и «Донуголь» об увеличении выпуска металла и мероприятиях по расширению добычи и сбыта угля. 30 ноября 1924 г.— Стр. 188.
№ 107. Резолюция делегатского собрания рабочих Харьковского паровозостроительного завода о повышении производительности труда и деятельности заводоуправления. 4 декабря 1924 г.— Стр. 190.
№ 108. Приказ директора Николаевского судостроительного завода о премировании рабочего-изобретателя. 9 января 1925 г.— Стр. 192.
№ 109. Из тезисов доклада Госплана УССР для Украинского экономического совещания о состоянии и перспективах развития химической промышленности на Украине. 12 января 1925 г.— Стр. 193.
№ ПО. Постановление пленума ЦК КП(б)У о состоянии металлопромышленности на Украине. Не позднее 13 января 1925 г.— Стр. 197.
№ 111. Резолюция II Всеукраинского съезда профсоюза рабочих-металлистов о состоянии металлопромышленности. 30 января 1925 г.— Стр. 198.
№ 112. Постановление Политбюро ЦК КП(б)У о работе Украинского треста сельскохозяйственного машиностроения. 13 февраля 1925 г.— Стр. 203.
№ 113. Телеграмма управления екатеринославского металлургического завода им. Петровского в ЦК КП(б)У о предстоящем пуске самой мощной в СССР доменной печи. 25 февраля 1925 г.— Стр. 204.
№ 114. Телеграмма управления екатеринославского металлургического завода им. Петровского в ЦК КП(б)У о предстоящем пуске первого в СССР бессемеровского цеха. 17 марта 1925 г.— Стр. 205.
№ 115. Из отчета ВСНХ УССР о состоянии промышленности, стоимости продукции и удельном весе промышленности Украины по отношению к промышленности СССР в 1923/24 операционном году. 23 марта 1925 г.— Стр. 205.
№ 116. Из материалов к отчету ВСНХ УССР о численности рабочих, заработной плате и производительности труда в промышленности, находящейся в его ведении. 23 марта 1925 г.— Стр. 212.
№ 117. Сообщение о награждении орденом Трудового Красного Знамени рабочих Донбасса. 5 апреля 1925 г.— Стр. 217.
№ 118. Постановление ЦК РКП(б) о работе производственных совещаний и производственных конференций. 13 апреля 1925 г.— Стр. 217.
№ 119. Резолюция пленума Всеукраинского совета профессиональных союзов о достижениях и перспективах развития промышленности УССР в первом полугодии 1924/25 операционного года. 14 апреля 1925 г.— Стр. 222.
№ 120. Резолюция IX Всеукраинского съезда Советов по докладу Высшего Совета Народного Хозяйства УССР о состоянии и перспективах развития промышленности на Украине. 10 мая 1925 г.— Стр. 224.
№ 121. Постановление пленума Екатеринославского губернского комитета КП(б)У о развитии рудной промышленности. 28лиая 1925 г.— Стр. 229.
№ 122. Постановление бюро Ленинского районного партийного комитета г. Одессы о производственных достижениях завода им. Ленина. 23 июня 1925 г.— Стр. 233.
№ 123. Решение Политбюро ЦК КП(б)У о заработной плате, производительности труда и производственных совещаниях. 26 июня 1925 г.— Стр. 234.
№ 124. Корреспонденция о развитии изобретательства среди трудящихся Украины в период восстановления народного хозяйства. 23 июля 1925 г.— Стр. 236.
№ 125. Из письма Высшего Совета Народного Хозяйства УССР Украинскому экономическому совещанию о ходе выполнения плана выпуска тракторов 583


Харьковским паровозостроительным заводом и стоимости тракторов, выпущенных в СССР. 10 августа 1925 г.— Стр. 238.
№ 126. Постановление Политбюро ЦК КП(б)У о работе треста «Донуголь». 4 сентября 1925 г.— Стр. 239.
№ 127. Резолюция пленума Луганского окружного комитета КП(б)У ©строительстве Штеровской электростанции. Не ранее 15 сентября 1925 г.— Стр. 241.
№ 128. Докладная записка Высшего Совета Народного Хозяйства УССР Украинскому экономическому совещанию об организации Особого совещания по улучшению качества продукции промышленных предприятий. 24 сентября 1925 г.— Стр. 242.
№ 129. Из письма ЦК КП(б)У партийным организациям об итогах развития народного хозяйства Украины в 1925 г. 30 октября 1925 г.— Стр. 243.
№ 130. Резолюция бюро Екатеринославского окружного комитета КП(б)У о перспективах развития металлургической промышленности. 2 ноября 1925 г.— Стр. 248.
№ 131. Сведения правления треста «Химуголь» о выпуске продукции предприятиями химической промышленности Украины в 1923/24 и 1924/25 операционных годах. 17 ноября 1925 г.— Стр. 251.
№ 132. Сведения правления треста «Югосталь» о работе его предприятий в 1923/24—1925/26 операционных годах. 18 ноября 1925 г.— Стр. 252.
№ 133. Сообщение о закладке и пуске новых марганцевых и железорудных рудников на Украине. 26 ноября 1925 г.— Стр. 254.
№ 134. Из доклада председателя Совнаркома УССР В. Я. Чубаря на IX съезде КП(б)У о соотношении различных секторов в промышленности Украины. 10 декабря 1925 г.— Стр. 255.
№ 135. Из резолюции IX съезда КП(б)У о хозяйственном строительстве на Украине. 12 декабря 1925 г.—Стр. 256.
Раздел II
ПОЛОЖЕНИЕ РАБОЧЕГО КЛАССА УКРАИНСКОЙ ССР
№ 136. Постановление Совета Народных Комиссаров УССР о мобилизации технического персонала и горнорабочих для каменноугольной промышленности. 4 января 1921 г.— Стр. 267.
№ 137. Сообщение Укрроста о посылке зерна с Кубани в Донбасс. 16 января 1921 г.—Стр. 267.
№ 138. Приказ Центрального правления каменноугольной промышленности о подготовке забойщиков в Донецком бассейне. 20 января 1921 г.— Стр. 268.
№ 139. Сообщение об отправке хлеба в Александро-Грушевский горный район Донбасса. 21 февраля 1921 г.— Стр. 271.
№ 140. Постановление Всеукраинского комитета по проведению трудовой повинности об использовании красноармейцев в каменноугольной промышленности. 4 марта 1921 г.— Стр. 271.
№ 141. Телеграмма отдела культуры Южбюро ЦК Всероссийского союза горнорабочих о количестве курсов для горняков Донбасса. 9 марта 1921 г.— Стр. 271.
№ 142. Сообщение Укрроста о помощи Донбассу продовольствием с Кубани. 17 марта 1921 г.—Стр. 272.
№ 143. Сообщение Укрроста об оказании медицинской и санитарной помощи рабочим Донбасса. 19 марта 1921 г.— Стр. 272.
№ 144. Распоряжение Южбюро ВЦСПС, Укрсовнархоза, ЦК КСМУ и Упол- наркомтруда РСФСР при СНК УССР о переводе рабочей молодежи при закрытии предприятий на другую работу. 19 марта 1921 г.— Стр. 273.
584


№ 145. Декрет Совета Народных Комиссаров УССР об ускоренной подготовке специалистов горного дела в Донецком бассейне. 26 марта 1921 г.— Стр. 273.
№ 146. Резолюция пленума Харьковского городского комитета КП(б)У о мероприятиях по улучшению быта рабочих. 12 апреля 1921 г.— Стр. 275.
№ 147. Постановление Совета Народных Комиссаров УССР о введении натурального премирования рабочих в ведущих отраслях промышленности. 12 апреля 1921 г.— Стр. 276.
№ 148. Из протокола заседания отдела Главного управления профессионального образования Украины о перестройке работы учебных заведений в Полтаве и Е катер и нос л аве. 13 апреля 1921 г.— Стр. 277.
№ 149. Постановление Президиума Всеукраинского Центрального Исполнительного Комитета о работе Комиссии по улучшению быта рабочих. 27 апреля 1921 г.—Стр. 278.
№ 150. Постановление Украинского Совета Народного Хозяйства о мерах пополнения Донбасса квалифицированной рабочей силой. 27 апреля 1921 г.— Стр. 279.
№ 151. Из плана работы Главного управления профессионального образования УССР о развертывании сети школ и курсов на Украине в 1921 г. Апрель 1921 г.— Стр. 280.
№ 152. Письмо ЦК КСМУ комсомольским организациям о введении членов комсомола в состав комиссий по улучшению быта рабочих. Апрель 1921 г.—Стр. 290.
№ 153. Письмо Киевского губернского комитета КП(б)У партийным организациям о необходимости улучшения быта рабочих. 14 мая 1921 г.— Стр. 292.
№ 154. Сообщение о результатах борьбы с неграмотностью в Донбассе. 17 мая 1921 г.—Стр. 293.
№ 155. Сообщение Донецкого отделения Укрроста о постановлении Совета Труда и Обороны о направлении специалистов и продовольствия в Донбасс. 9 июня 1921 г.— Стр. 293.
№ 156. Постановление Кременчугского губернского комитета КП(б)У о проведении мероприятий по улучшению быта рабочих. 17 июня 1921 г.— Стр. 294.
№ 157. Из сводки культурно-просветительного отдела Южбюро ЦК профсоюза химиков о наличии учебных заведений и культурно-просветительных учреждений на предприятиях химической промышленности УССР. 25 июля 1921 г.— Стр. 295.
№ 158. Сообщение об улучшении быта рабочих Украины. 5 августа 1921 г.— Стр. 296.
№ 159. Постановление Полномочной комиссии Совета Труда и Обороны о мерах по привлечению забойщиков для работы в Донбассе. 5 сентября 1921 г.— Стр. 296.
№ 160. Постановление Полномочной комиссии Совета Труда и Обороны о заработной плате рабочих Донбасса. 5 сентября 1921 г.— Стр. 296.
№ 161. Письмо Украинского совета народного хозяйства о выделении предприятиями средств на -содержание школ фабрично-заводского ученичества. Сентябрь 1921 г.— Стр. 298.
№ 162. Справка Главного управления профессионального образования Украины о сети индустриальных учебных заведений, курсов, а также о количестве учащихся на 1 августа 1921 г. 14 сентября 1921 г.— Стр. 299.
№ 163. Из бюллетеня информационного подотдела ВУЦИКа о работе Центральной комиссии по улучшению быта рабочих. 10 октября 1921 г.— Стр. 300.
№ 164. Из докладной записки Уполномоченного ЦК Всероссийского профессионального союза текстильщиков на Украине об улучшении быта и повышении культурного уровня рабочих-текстильщиков. 17 октября 1921 г.—Стр. 301.
585


№ 165. Резолюция III Екатеринославского губернского съезда профсоюзов о помощи голодающим губерниям Поволжья и юга Украины. 20 октября 1921 г.—Стр. 302.
№ 166. Постановление Южбюро ВЦСПС о проведении культурно-просветительной работы среди рабочих китайцев и корейцев в Донбассе. 26 октября 1921 г.—Стр. 303.
№ 167. Из отчета Главного управления профессионального образования УССР о состоянии профтехнического образования на Украине в 1921 г. 8 ноября 1921 г.—Стр. 303.
№ 168. Сообщение о количестве членов профсоюзов по отдельным союзам и по губерниям Украины. 17 ноября 1921 г.— Стр. 306.
№ 169. Резолюция совещания Донецкого губернского комитета КП(б)У с представителями партийных, советских, профессиональных и хозяйственных органов Донецкой губернии о проведении в жизнь новой экономической политики. Не ранее 23 ноября 1921 г.— Стр. 307.
№ 170. Постановление Совета Народных Комиссаров УССР о коллективном снабжении и тарифах заработной платы. 29 ноября 1921 г.— Стр. 310.
№ 171. Из доклада Уполномоченного Народного комиссариата труда РСФСР при СНК УССР о пополнении промышленности Украины рабочей силой в первом полугодии 1921 г. Ноябрь 1921 г.— Стр. 313.
№ 172. Резолюция Винницкой городской конференции профсоюзов о проведении «Недели Профинтерна». 18 декабря 1921 г.— Стр. 315.
№ 173. Сведения Уполномоченного Народного комиссариата труда РСФСР при СНК УССР о количестве горнорабочих, направленных на работу из РСФСР в Донбасс. 19 декабря 1921 г.— Стр. 316.
№ 174. Постановление Южбюро ВЦСПС об охране труда женщин-матерей. 19 декабря 1921 г.— Стр. 317.
№ 175. Постановление Уполномоченного Народного комиссариата труда РСФСР при СНК УССР об охране труда подростков, занятых в кустарной и мелкой промышленности. 15 января 1922 г.— Стр. 317.
№ 176. Инструкция ЦК КП(б)У о привлечении беспартийных рабочих к советскому и профессиональному строительству. 24 января 1922 г.— Стр. 318.
№ 177. Резолюция общего собрания рабочих и служащих 2-го государственного завода сельскохозяйственного машиностроения в Харькове по докладу о внешнем и внутреннем положении Советских Республик. 27 января 1922 г.—Стр. 321.
№ 178. Сообщение Информбюро Центрального правления каменноугольной промышленности о ликвидации неграмотности и техническом обучении рабочих-горняков. 28 января 1922 г.— Стр. 322.
№ 179. Сообщение о работе партийной и комсомольской организации на харьковском заводе «Свет шахтера». 8 февраля 1922 г.— Стр. 322.
№ 180. Обращение Всеукраинского центрального рабочего комитета помощи голодающим при Южбюро ВЦСПС к рабочим Украины о сборе средств для пострадавших губерний Поволжья и юга Украины. 27 февраля 1922 г.—Стр. 323.
№ 181. Сведения Южбюро ВЦСПС о количестве рабфаков на Украине и учащихся в них. 21 марта 1922 г.— Стр. 324.
№ 182. Письмо ЦК КП(б)У о задачах губернских комитетов партии в деле повышения культурного уровня рабочих. 13 мая 1922 г.— Стр. 325.
№ 183. Постановление 2-й» сессии Всеукраинского Центрального Исполнительного Комитета VI созыва о материальном положении рабочего класса на Украине. 27. мая 1922 г.— Стр. 326.
№ 184. Из отчета Николаевского губернского совета профсоюзов об охране труда рабочих частных предприятий в январе—апреле 1922 г. Май 1922 г.—Стр. 328.
№ 185. Письмо ЦК КП(б)У и ЦК КСМУ о политико^воспитательной работе в школах фабрично-заводского ученичества. 20 июня 1922 г.— Стр. 329.
586


№ 186. Письмо Екатеринославского губернского комитета КСМУ, агитпропа губкома КП(б)У, губполитпросвета и других общественных организаций партийным, профсоюзным, советским и хозяйственным органам с призывом оказывать всемерную поддержку в социалистическом воспитании молодежи. 22 июня 1922 г.— Стр. 330.
№ 187. Письмо Центрального Комитета КП(б)У о проведении в жизнь постановления УСНХ, Южбюро ВЦСПС и Уполномоченного Народного комиссариата труда РСФСР при СНК УССР о женском труде на предприятиях. 14 июля 1922 г.— Стр. 331.
№ 188. Постановление Всеукраинского Центрального Исполнительного Комитета об установлении процента рабочих-подростков на предприятиях. 17 июля 1922 г.— Стр. 332.
№ 189. Из обзора работы Одесского губернского комитета КСМУ за июнь 1922 г. Июль 1922 г.— Стр. 334.
№ 190. Из отчета юношеской секции отдела рынка труда Уполномоченного Народного комиссариата труда РСФСР при СНК УССР о трудоустройстве подростков и о мерах борьбы с безработицей. 1 августа 1922 г.— Стр. 335.
№ 194. Сообщение Всеукраинского центрального рабочего комитета помощи голодающим при Южбюро ВЦСПС Одесскому губернскому совету профсоюзов о помощи пролетариата Франции детям рабочих Украины. 29 августа 1922 г.— Стр. 336.
№ 192. Из приказа Управления государственной каменноугольной промышленности о количестве и вербовке рабочих для рудников Донбасса. 4 сентября 1922 г.— Стр. 337.
№ 193. Приказ Управления государственной каменноугольной промышленности Донбасса с объявлением приветствия итальянских рабочих горнякам Донбасса. 26 сентября 1922 г.— Стр. 338.
№ 194. Сводка Всеукраинского центрального рабочего комитета помощи голодающим при Южбюро ВЦСПС о количестве денежных и продовольственных поступлений в фонд помощи голодающим на 1 сентября 1922 Г. Сентябрь 1922 г.— Стр. 339.
№ 195. Сообщение Донецкого губернского отдела профсоюза горнорабочих о количестве рабочих, побывавших на Славянском курорте за летний сезон 1922 г. 1 октября 1922 г.— Стр. 340.
№ 196. Из приказа Управления государственной каменноугольной промышленности Донбасса об улучшении жилищных условий рабочих. 6 октября 1922 г.—Стр. 341.
№ 197. Из отчета Юзовского уездного комитета КП(б)У Донецкой губернии об улучшении материального положения и повышении политической активности рабочих. 6 октября 1922 г.— Стр. 343.
№ 198. Сообщение о вступлении в Коммунистическую партию рабочих Шуляв- ского района г. Киева. 22 октября 1922 г.— Стр. 345.
№ 199. Из отчета Екатеринославского губернского совета профсоюзов о заработной плате и улучшении быта рабочих в июне—октябре 1922 г. 28 октября 1922 г.— Стр. 346.
№ 200. Сведения Южбюро ВЦСПС о партийном составе низовых ячеек профсоюзов Украины. 1 ноября 1922 г.— Стр. 350.
№ 201 .• Сообщение Донецкого губернского отдела профсоюза горнорабочих о количестве лечебных заведений и медицинского персонала в Донбассе. 1 ноября 1922 г.— Стр. 351.
№ 202. Сообщение об открытии школы фабзавуча на киевском заводе «Арсенал» 9 ноября 1922 г.— Стр. 352.
№ 203. Из доклада Донецкого губернского совета профсоюзов о материальном положении рабочих Донбасса. 15 ноября 1922 г.— Стр. 352.
№ 204. Резолюции IV Одесского губернского съезда профсоюзов. 27 ноября — 1 декабря 1922 г.— Стр. 356.
№ 205. Из сведений тарифно-экономической и фондовой комиссии Южбюро
587


ВЦСПС о зарплате и кредитовании рабочих Украины в 1922 г. Ноябрь 1922 г.—Стр. 361.
№ 206. Резолюции III пленума Донецкого губернского совета профсоюзов о социальном страховании и тарифной сетке. Ноябрь 1922 г.— Стр. 365.
№ 207. Приветственная телеграмма Донецкого губернского совета профсоюзов IV конгрессу Коминтерна. Ноябрь 1922 г.— Стр. 369.
№ 208. Приветственная телеграмма VII Всеукраинского съезда Советов В. И. Ленину. 11 декабря 1922 г.— Стр. 370.
№ 209. Новогоднее поздравление от рабочих Петровского рудника Донбасса В. И. Ленину с пожеланием скорейшего выздоровления. 5 января 1923 г.—Стр. 371.
№ 210. Из сообщения о деятельности партийной организации завода «Красная звезда» в Елисаветграде. 7 января 1923 г.— Стр. 371.
№ 211. Резолюция 4-го делегатского собрания харьковского завода «Серп и молот» о поддержке политики Коммунистической партии в деле укрепления союза рабочего класса и крестьянства. Не позднее 18 января 1923 г.— Стр. 372.
№ 212. Из отчета представителя ЦК КСМУ при Уполномоченном Народного комиссариата труда РСФСР при СНК УССР о борьбе с безработицей подростков и охране труда рабочей молодежи. Январь 1923 г.— Стр. 373.
№ 213. Из корреспонденции о развитии фабрично-заводского ученичества на Украине. 4 февраля 1923 г.— Стр. 379.
№ 214. Из сообщения о количестве вузов, техникумов и рабочих факультетов в УССР и количестве учащихся в них в 1922 г. 27 февраля 1923 г.— Стр. 379.
№ 215. Приветствие шахтеров Донбасса в день двадцатипятилетия Коммунистической партии с пожеланием В. И. Ленину скорейшего выздоровления. 13 марта 1923 г.— Стр. 380.
№ 216. Приветственная телеграмма В. И. Ленину от торжественного собрания коммунистов и беспартийных г. Бахмута. 14 марта 1923 г.— Стр. 380.
№ 217. Резолюция общего собрания рабочих харьковского завода «Свет шахтера» с приветствием Коммунистической партии в связи с ее 25-летним юбилеем. 14 марта 1923 г.— Стр. 381.
№ 218. Приветственная телеграмма В. И. Ленину от трудящихся г. Полтавы. 16 марта 1923 г.— Стр. 381.
№ 219. Сообщение о вступлении рабочих Константиновского химического завода (Донбасс) в Коммунистическую партию. 23 марта 1923 г.— Стр. 382.
№ 220. Решение собрания рабочих ел и саветгр адского завода «Красная звезда» о проведении двух воскресников в пользу воздушного флота СССР и рабочих Рура. 23 марта 1923 г.— Стр. 382.
№ 221. Сообщение о работе партийной организации харьковского завода сельскохозяйственного машиностроения «Серп и молот». 29 марта 1923 г.— Стр. 382.
№ 222. Приветственная телеграмма конференции профсоюзов Юзовского округа XII съезду РКП(б). 14 апреля 1923 г.— Стр. 383.
№ 223. Резолюция общего собрания рабочих и служащих харьковского завода «Красный Октябрь», одобряющая деятельность заводской партийной организации. 16 апреля 1923 г.— Стр. 383.
№ 224. Сообщение о количестве школ и культурно-просветительных учреждений, находившихся в ведении союза горняков. 18 апреля 1923 г.— Стр. 384.
№ 225. Телеграмма рабочих киевского завода «Арсенал» В. И. Ленину. 23 апреля 1923 г.— Стр. 385.
№ 226. Сообщение Юзовского райкома профсоюза горнорабочих о посылке знамени XII съезду РКП(б) беспартийными рабочими Буденновского рудника Донбасса. 23 апреля 1923 г.— Стр. 385.
588


№ 227. Из протокола общего собрания безработных членов союза металлистов г. Николаева. 30 апреля 1923 г.— Стр. 386.
№ 228. Обращение IV Донецкого губернского съезда профсоюзов кВ. И. Ленину. 12 мая 1923 г.— Стр. 386.
№ 229. Резолюция митинга рабочих, крестьян и красноармейцев г. Гайсина Подольской губернии с протестом против убийства в Лозанне.В. В. Воровского. 17 мая 1923 г.— Стр. 387.
№ 230. Сведения Южбюро ВЦСПС о количестве безработных на Украине на 15 июня 1923 г. Июнь 1923 г.— Стр. 388.
№ 231. Постановление объединенного собрания рабочих елисаветградских заводов «Красная звезда» и «Красный Профинтерн» с протестом против ноты английского правительства Советскому Союзу. 4 июня 1923 г.— Стр. 389.
№ 232. Из сообщения о посылке рабочих елисаветградского завода «Красная звезда» в высшие учебные заведения. 10 августа 1923 г.— Стр. 389.
№ 233. Сообщение о ремонте и строительстве жилых помещений для рабочих каменноугольной промышленности Донбасса. 23 августа 1923 г.— Стр. 390.
№ 234. Сообщение о борьбе с неграмотностью среди населения Донбасса. 26 августа 1923 г.— Стр. 390.
№ 235. Из обзора Южбюро ВЦСПС о комплектовании высших учебных заведений, обеспечении студентов стипендиями и ликвидации неграмотности на Украине за период май—июль 1923 г. Август 1923 г.— Стр. 391.
№ 236. Постановление Украинского экономического совещания о сохранении рабочей молодежи в промышленности и повышении ее квалификации. 5 сентября 1928 г.— Стр. 397.
№ 237. Из отчета тарифно-экономического отдела Одесского губернского совета профсоюзов о стачке рабочих на портняжной мастерской Биренбаума в Одессе. Сентябрь 1923 г.— Стр. 398.
№ 238. Сведения Южбюро ВЦСПС о количестве членов профсоюзов на Украине на 1 сентября 1923 г. Сентябрь 1923 г.— Стр. 399.
№ 239. Сообщение Черниговского губернского совета профсоюзов о V конференции рабочей молодежи Чернигова. 2 октября 1923 г.— Стр. 401.
№ 240. Из письма Криворожского окружного партийного комитета о деятельности производственных партийных организаций. 2 октября 1923 г.— Стр. 403.
№ 241. Резолюция пленума Донецкого губкома КП(б)У об улучшении материального положения рабочих. 16 октября 1923 г.— Стр. 404.
№ 242. Постановление Совета Народных Комиссаров УССР о льготах матери- пролетарке. 20 октября 1923 г.— Стр. 405.
№ 243. Из отчета Укрбюро ВЦСПС о культурно-просветительной работе профсоюзов Украины в 1923 г. Октябрь 1923 г.— Стр. 407.
№ 244. Сообщение Донецкого губернского отдела профсоюза горнорабочих о жилищном строительстве на рудниках Донбасса. 3 ноября 1923 г.— Стр. 415.
№ 245. Сообщение Донецкого губернского отдела профсоюза горнорабочих о профтехническом обучении рабочих каменноугольной промышленности Донбасса. 3 ноября 1923 г.— Стр. 417.
№ 246. Из сообщения о росте заработной платы рабочих Донбасса в 1922/23 операционном году. 7 ноября 1923 г.— Стр. 419.
№ 247. Резолюция Одесской городской конференции КП(б)У о заработной плате рабочих и служащих в 1922/23 г. 12 ноября 1923 г.— Стр. 419.
№ 248. Из протокола делегатского собрания рабочих Харьковского паровозостроительного завода. 26 ноября 1923 г.— Стр. 422.
№ 249. Из отчета Народного комиссариата труда Украинской ССР за 1922/23 операционный год о мероприятиях в области охраны труда, социального 589


страхования, организации рынка труда и конфликтно-нормировочной работе. Ноябрь 1923 г.— Стр. 424.
№ 250. Из сообщения Донецкого губернского отдела профсоюза горнорабочих о рабочих конференциях на рудниках Донбасса. 1 декабря 1923 г.— Стр. 439.
№ 251. Корреспонденция об открытии и работе воскресных университетов в Харькове. 4 декабря 1923 г.— Стр. 440.
№ 252. Сведения статистического отдела Укрбюро ВЦСПС о количестве рабочих, занятых в каменноугольной промышленности Донбасса в 1921/22 и 1922/23 операционных годах. 7 января 1924 г.— Стр. 441.
№ 253. Резолюция пленума Донецкого губернского комитета КП(б)У об улучшении материального положения рабочих Донбасса. 9 января 1924 г.— Стр. 442.
№ 254. Постановление общего собрания рабочих екатеринославского завода имени В. И. Ленина с призывом следовать по ленинскому пути. 23 января 1924 г.— Стр. 444.
№ 255. Обращение ВУЦИКа и Совнаркома УССР к трудящимся Украины в связи со смертью В. И. Ленина. 24 января 1924 г. —Стр. 445.
№ 256. Постановление общего собрания коммунистов и беспартийных рудника «Октябрьская революция» (Криворожье) о посылке телеграмм ЦК РКП(б) и Н. К. Крупской. 24 января 1924 г.— Стр. 446.
№ 257. Из резолюции собрания коммунистов Петинского района г. Харькова с призывом сплотить партийные ряды вокруг Центрального Комитета и осуществить заветы В. И. Ленина. 25 января 1924 г.— Стр. 447.
№ 258. Телеграммы общего собрания коммунистов и комсомольцев Печерского и Подольского районов г. Киева в ЦК РКП(б) и семье В. И. Ленина. 25 января 1924 г.— Стр. 447.
№ 259. Резолюция открытого партийного собрания рабочих Одесских Январских железнодорожных мастерских с заверением в том, что заветы В. И. Ленина будут выполнены. 29 января 1924 г.— Стр. 448.
№ 260. Справка статистического отдела Укрбюро ВЦСПС о состоянии заработной платы подростков на предприятиях Украины в 1923 г. Январь 1924 г.—Стр. 448.
№ 261. Из доклада Донецкого губпрофсовета на IV Донецком губернском съезде профсоюзов о составе низовых ячеек. Январь 1924 г.— Стр. 450.
№ 262. Сообщение о вступлении рабочих Донбасса в Коммунистическую партию. 1 февраля 1924 г.— Стр. 452.
№ 263. Из отчета Криворожского окружного комитета КП(б)У о шефстве производственных и транспортных партийных организаций над селом. 5 февраля 1924 г.— Стр. 452.
№ 264. Резолюция открытого партийного собрания рабочих екатеринославского завода имени Г. И. Петровского, принятая в связи со смертью В. И. Ленина. 6 февраля 1924 г.— Стр. 453.
№ 265. Резолюция конференции по социальному страхованию Юзовского района о мероприятиях по улучшению медицинского обслуживания рабочих Донбасса. 9 февраля 1924 г.— Стр. 454.
№ 266. Постановление ЦК КП(б)У о приеме в партию рабочих от станка. 14 февраля 1924 г.— Стр. 455.
№ 267. Сообщение Донецкого губернского отдела профсоюза горнорабочих о новых формах регистрации браков и новорожденных детей. 19 февраля 1924 г.— Стр. 457.'
№ 268. Из доклада Донецкого губернского комитета КП(б)У о вступлении рабочих в Коммунистическую партию по ленинскому призыву. Не ранее 15 марта 1924 г.— Стр. 459.
№ 269. Из резолюции пленума ЦК КП(б)У о заработной плате индустриальных рабочих. Не ранее 20 марта 1924 г.—Стр. 461.
№ 270. Из протокола общего собрания рабочих и служащих харьковского завода «Свет шахтера» 22 марта 1924 г.— Стр. 462.
590


№ 314. Из отчета Всеукраинского центрального правления союза химиков об охране труда и улучшении быта рабочих химической промышленности УССР в 1925 году. Октябрь 1925 г.— Стр. 540.
№ 315. Объяснительная записка ВСНХ УССР в Наркомтруд об обеспеченности промышленности Украины квалифицированной рабочей силой. 11 ноября 1925 г.— Стр. 544.
№ 316. Из отчета Екатеринославского окружного комитета КП(б)У о выдвижении рабочих на руководящую партийную и советскую работу. 24 ноября 1925 г.— Стр. 547.
№ 317. Приветствие рабочих харьковского паровозостроительного завода имени Коминтерна IX съезду КП(б)У. 6 декабря 1925 г.—Стр. 547.
№ 318. Приветственная телеграмма пленума заводского комитета киевского завода «Большевик» IX съезду КП(б)У. 9 декабря 1925 г.—Стр. 548.
№ 319. Приветствие Луганского окружного съезда профсоюза строительных рабочих IX съезду КП(б)У. 11 декабря 1925 г.—Стр. 549.
№ 320. Из доклада Всеукраинского совета профсоюзов о комплектовании вузов УССР и состоянии профсоюзных клубов. Декабрь 1925 г.— Стр. 549.
№ 321. Из отчета Всеукраинского совета профсоюзов о количестве домов отдыха на Украине и отдыхающих в них в 1925 г. Январь 1926 г.— Стр. 553.


Промышленность и рабочий класс Украинской ССР в период восстановления народного хозяйства (1921—1925 годы)
Сборник документов и материалов Политиздат Украины
Редакторы: Н. К. Крашевский, В, И. Кузнецов Оформление художника С. ЛЇ. Габовича Художественный редактор Ю. С. Дхнис Технический редактор С. Л. Меерович
Корректоры В. В. Дорохова, В. Н. Климчук


Сдано на производство 24/П 1964 г. Подписано к печати 27/VI 1964 г. Формат 60х90»/»в Физ.-печ. лист 3874. Уч.- изд. лист. 42,82. БФ 34446. Тираж 1000. Зак. 149. Цена 1 руб. 18 коп.
Работа анотирована в Т. п. № 60 1964 г.
Издательство политической литературы Украины
Киевская книжная фабрика Государственного Комитета Совета Министров УССР по печати, ул. Воровского, 24.


П РОЛЛ їда ЛЕННОСТЬ и РАБОЧИЙ КЛАСС Украинской
ССР В ПЕРИОД
ВОССТА< НОВЛЕНИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯ И СТВА
1021-
1925
ГОДЫ