/
Автор: Фарберов Н.П.
Теги: политика политическая история история европы европа государственный строй стран мира
Год: 1950
Текст
XII
*ЗА НАШУ СОВЕТСКУЮ РОДИНУ!
ТРУДЫ
ВОЕННО-ЮРИДИЧЕСКОЙ
АКАДЕМИИ
XII
ИЗДАНИЕ РИО BKJA
Москва
1 9 5 U
КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
ПРОФЕССОР
Н. П. ФАРБЕРОВ
ОСНОВНЫЕ НАЧАЛА
ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОЯ
НАРОДНЫХ РЕСПУБЛИК
ЦЕНТРАЛЬНОЙ
и
ЮГО-ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ
ПРЕДИСЛОВИЕ
В итоге второй мировой войны произошли коренные изме¬
нения в международной обстановке и в международном поло¬
жении отдельных стран. В соответствии с новой расстановкой
политических сил все резче выделяются два основных лагеря—
лагерь антиимпериалистический н демократический я лагерь
империалистический и антидемократический.
Демократический, антиимпериалистический лагерь, воз¬
главляемый СССР, ведет настойчивую и последовательную
борьбу за мир между народами, за демократию. Антидемокра¬
тический, империалистический лагерь, возглавляемый правя¬
щими кругами США, имеет своей основной целью насильст¬
венное установление американо-английского мирового господ¬
ства, закабаление чужих стран и народов, разгром демокра-,
тнческих сил и развязывание новой войны.
Борьба двух противоположных лагерей происходит в об¬
становке дальнейшего роста сил демократии и социализма, с
одной сторон^, и обострения общего кризиса капитализма и
ослабления его сил, с другой стороны. В этой борьбе силы
лагеря мира, демократии и социализма растут и крепнут, а
силы империалистического лагеря слабеют.
Одним из ярких показателей роста сил демократии и со¬
циализма является возникновение государств народной демо¬
кратии, их политическое и экономическое укрепление и разви¬
тие в направлении к социализму.
«Великая Октябрьская социалистическая «революция,—го¬
ворил тов. Молотов,—раскрыла глаза народам, что век капи¬
тализма приходит к концу, ,и что открыты надежные пути ко
всеобщему миру и к великому прогрессу народов. Судорож¬
ные усилия империалистов, под ногами которых колеблется
почва, не спасут капитализма от приближающейся гибели. Мы
живем в такой век, когда все дороги ведут к коммунизму» *.
Народные республики Центральной и Юго-Восточной Ев¬
ропы—прямое порождение великой исторической победы Со¬
* В. М. Молотов, Тридцатилетие Великой Октябрьской социали¬
стической революции, Госполитнздат, 1947 г„ стр. 31.
5
ветского Союза над германским фашизмом. «Из пепла вой¬
ны,—говорил тов. Жданов, — выросли государства новой де¬
мократии...» *.
Новый государственный строй народных республик имеет
прекрасное будущее. «То,—учит нас товарищ Сталин,—что в
жизни рождается и изо дня в день растет,—непобедимо, оста¬
новить его движение вперед невозможно, его победа неизбеж¬
на» 1 2 3.
Новым подтверждением глубокой жизненности и неодоли¬
мой силы народной демократии является провозглашение Ки¬
тайской Народной Республики. Этой исторической победой
подведены итоги длительной и упорной борьбы демократиче¬
ских сил Китая, возглавляемых славной коммунистической
партией, против буожуазно-помещнчьего реакционного гомин¬
дановского режима и международного империализма.
Коммунистическая партия Китая—руководящая и направ¬
ляющая сила в борьбе за свободу, национальную независи¬
мость и народную демократию. На ее вооружении—марксизм-
ленинизм и, в особенности, учение Ленина н Сталина о на¬
ционально-колониальной революции в эпоху империализма,
глубочайший анализ товарища Сталина особенностей и усло¬
вий победы антиимпериалистической и антифеодальной рево¬
люции.
Торжество народно-демократического строя в Китае стало
возможным, как и в странах Центральной и Юго-Восточной
Европы, благодаря исторической победе СССР во второй
Мировой войне. Разгром фашистской Германии и империали¬
стической Японии Советским Союзом и общее ослабление сил
империализма были важнейшими предпосылками подъема на¬
ционально-освободительного движения и создания Китайской
Народной Республики. Рождение Китайской Народной Рес¬
публики — еще одно подтверждение того, что век капитализ¬
ма приходит к концу.
Опираясь на бескорыстную помощь Советского Союза и
используя его опыт, народные республики Центральной и Юго-
Восточной Европы строят социализм. Строительство социализ¬
ма ,в народных республиках осуществляется на основе общих
закономепностей перехода от капитализма к социализму, от¬
крытых Марксом и Энгельсом, развитых Лениным и Сталиным
и проверенных на основе опыта большевистской партии и Со¬
ветского государства.
Все то, что в свое время проводилось в нашей стране—
свержение эксплуататорских классов и подавление их сопро¬
тивления, ломка старого и создание нового государственного
1 А. Жданов. Выступление на дискуссии по книге Г. Ф. Алек¬
сандрова «История западно-европейской философии» 21 июня 1947 г..
Госполнтиздат, 1947 г., стр. 44.
3 И. Сталин, Соч., т. 1, стр. 375.
аппарата, национализация командных высот экономики, соци¬
алистическая индустриализация, коллективизация сельскою
хозяйства, ограничение и вытеснение, а затем и ликвидация
эксплуататорских классов,—сейчас проводится и будет про¬
водиться в народных республиках.
Использование опыта социалистического строительства в
области государственного управления, экономики, культуры,
национальной политики, военного дела, дипломатии, накоплен¬
ного Советским государством и Всесоюзной коммунистической
партией (большевиков)—партией Ленина — Сталина, и брат¬
ская помощь СССР являются благоприятными условиями для
успешного строительства социализма в народных республиках.
Подтвердилось ленинское указание о том, что «...русский
образец показывает всем странам кое-что, и весьма сущест
венное,' из их неизбежного и недалекого будущего» '.
Ленинизм есть обобщение опыта международного рево¬
люционного движения. Основы его теории и тактики пригодны
для рабочего движения всех стран. «Большевизм годится как
образец тактики для всех» 2.
Государства народной демократии—новое торжество ве¬
ликих идей марксизма-ленинизма, новое блестящее подтверж¬
дение правильности основных положений марксизма-ленинизма
о переходном от капитализма к социализму периоде, о дик¬
татуре пролетариата, о руководящей и направляющей роли
коммунистической партии в социалистическом строительстве.
Вместе с тем опыт этих государств служит источником
для новых научных обобщений.
Из этого следует, что вопросы государства и права стран
народной демократии имеют огромное научно-теоретическое н
политико-практическое значение.
В 1946 г. было издано постановление ЦК ВКП(б) об
улучшении и расширении юридического образования в стране,
в котором среди других недостатков в советской юридической
науке отмечалось и отсутствие работ по вопросам государства
и права стран народной демократии. «Кому, как не нам,—гово¬
рил тов. Жданов в 1947 г.,—стране победившего социализма...
помочь нашим зарубежным друзьям и братьям осветить свою
борьбу за новое общество светом научного социалистического
сознания, кому, как не нам, просветить их и вооружить идей¬
ным оружием марксизма» 3.
Постановление ЦК ВКП(б) и прямой призыв Андрея
Александровича Жданова обязывают советских ученых, и в
частности в области государственного права, уделить разра-
' R И. Ленин, Сот., т. XXV, стр. 171.
- 13. И. Левин. Сот., т. XXIII, стр. 386.
ЗА. Жданов, Выступление на дискуссии по книге Г. Ф. Алек¬
сандрова «История западно-европейской философии» 24 нюня 1947 г..
Госполнтиздат, 1947 г., стр. 44.
7
ботке вопросов государства и права стран народной демокра¬
тии особое внимание. Но в советской правовой литературе
нет еще изданных монографий, посвященных государственно¬
правовой жизни этих стран.
Вопрос о государственном строе этих стран затрагивался
пока лишь в отдельных статьях и брошюрах, посвященных в
той или иной степени государственному строю народных рес¬
публик. К тому же в некоторых из них даиалась неправиль¬
ная характеристика государственного строя народных респуб¬
лик, дезориентировавшая советских людей, а также наших
друзей и братьев в указанных республиках. Неправильная
трактовка этих вопросов давалась иногда и в самих народных
республиках. Ошибки, допущенные отдельными авторами,
подвергнуты критике в настоящей работе.
Автор ставил своей задачей показать в общей теоретиче¬
ской форме:
1) как возникли народные республики Центральной и
Юго-Восточной Европы;
2) какова классовая сущность народно-демократического
государства;
3) каковы общие характерные черты общественного и го¬
сударственного строя народных республик Центральной и
Юго-Восточной Европы.
Народные республики отличаются друг от друга некото¬
рыми своими особенностями, обусловленными различиями в
историческом развитии, уровне экономики и культуры, кон¬
кретной расстановкой классовых сил.
Каждая из них имеет свою национальную историю, свои
революционно-демократические традиции. Имеются некоторые
своеобразия в процессе становления, развития и упрочения
пролетарской власти в каждой из народных республик.
Поэтому можно и должно, применяя революционную кон¬
цепцию развития, исследовать отдельные народные республи¬
ки, каждую из них. Такие работы нужны, и можно не сомне¬
ваться в том, что в ближайшие годы они появятся. Залогом
этого является подъем советской науки в целом и юридиче¬
ской в частности, являющийся выражением общего политиче¬
ского, хсг7йстве;пюго н культурного подъема в нашей стране
в послевоенных условиях.
В работах, посвященных отдельным народным республи¬
кам на базе общего, основного и главного, должно быть пас-
смотрено своеобразное, специфическое, национально-особен¬
ное. Своеобразное игнорировать было бы неправильно, но
вредно его и переоценивать. Своеобразное проявляется в
рамках общих закономерностей, на базе главного, самого су¬
щественного и принципиального. Общим же и главным для
всех народных республик Центральной и Юго-Восточной
Европы является то, что все они возникли в итоге второй ми¬
8
ровой войны, в результате разгрома Советский Союзом ос¬
новных сил фашизма, в результате наредно-оитободительной
и революционно-классовой борьбы трудящихся мисс.
Все народные республики Центральной и Юго-Восточной
Бвропы — государства переходного от капитализма к социа¬
лизму периода, государства пролетарской диктатуры, госу¬
дарства нового, социалистического типа. Политическая власть
и решающие командные высоты народного хозяйства во всех
народных республиках принадлежат трудящимся (т. е. ог¬
ромному большинству народа), возглавляемым рабочим клас¬
сом. Передовым отрядом рабочего класса и всех трудящихся,
руководящей и направляющей силой во всех народных рес¬
публиках являются коммунистические и рабочие партии.
Этим и объясняется то, что при наличии известных осо¬
бенностей государственный строй народных республик имеет
общие черты, сходные политические учреждения и правовые
институты. Вот почему рассмотрение основных начал государ¬
ственного строя всех народных республик в одной работе
представляется вполне, правомерным.
В настоящей работе упор сделан на обобщение того су¬
щественно важного общего, которое имеется в общественном
н государственном строе всех народных республик, в опыте их
государственного строительства.
Представляется, что такой подход вполне отвечает тому
научному и политическому значению, которое имеют вопросы
общности и единства развивающейся и крепнущей неодолимой
народной демократии.
Такой подход представляется также вполне отвечающим
и требованиям солидарности, общности и единства сил демо¬
кратии в их борьбе с силами реакции.
Отдавая себе ясный отчет в том, что детальное исследо¬
вание отдельных институтов й учреждений государственного
строя народных республик должно явиться предметом специ¬
альных работ, автор ограничил рамки своего исследования
лишь основными началами государственного строя.
В работе автор всходит прежде всего из трудов осново¬
положников классиков марксизма-ленинизма, руководителей
ВКП(б) и Советского правительства. Им использованы также
работы руководителей братских компартий, политическая и го¬
сударственно-правовая литература, изданная в странах народ¬
ной демократии, и большой нормативный материал.
Автор имел возможность побывать в некоторых из народ¬
ных республик и ознакомиться на месте с интересовавшими
его вопросами.
Книга делится на семь глав.
В первой главе автор рассматривает вопрос о возникнове¬
нии и классовой сущности государств народной демократии.
По своему объему первая глава является самой большой и
я
распадается на четыре раздела, в которых автор последова¬
тельно рассматривает условия возникновения народных рес¬
публик, основные этапы их развития, процесс борьбы за упро¬
чение власти трудящихся и государственного руководства Ра¬
бочего класса.
Особое внимание автор уделяет характеристике народно-
демократического государства как государства пролетарской
диктатуры, государства нового, социалистического типа и во¬
просу о руководящей и направляющей роли коммунистической
партии в системе народно-демократического государства.
Вторая глава посвящена новым конституциям народных
республик, законодательно оформляющим строй народной'де¬
мократии. Конституции рассматриваются в плане их характер¬
ных черт и основных особенностей.
В третьей главе характеризуются экономическая структу¬
ра, классы и Народный фронт. В этой главе рассмат¬
риваются вопросы об укладах хозяйства и формах собствен¬
ности, планировании народнохозяйственной жизни, классовой
структуре общества и взаимоотношении классов. В этой же
главе автор рассматривает вопрос о Народном фронте, как
объединении демократических сил, его месте в системе народ¬
ной демократии.
В главе четвертой освещаются основные (конститу¬
ционные) права и обязанности граждан.
В главе пятой автор рассматривает разрешение нацио¬
нального вопроса властью пролетариата в народных республи¬
ках.
В главе шестой характеризуются основы демократической’
организации власти в народных республиках в плане наиболее
важных конституционных моментов.
Книга заканчивается седьмой главой, в которой речь идет
о братском сотрудничестве и дружбе с СССР как важнейшем
условии социалистического развития государств народной де¬
мократии.
Критическая часть работы дана в различных ее разделах,
по ходу изложения отдельных вопросов.
Автор начал работу над книгой в начале 1946 г. и за¬
кончил ее в феврале 1949 г. Книга защищена в качестве дис¬
сертации на соискание ученой степени доктора юридических
на.ук 7 июня 1949 г. в Ученом совете Военно-юридической ака¬
демии.
Хорошо известно, что разработка всякой новой темы свя¬
зана с трудностями и иногда значительными. Разумеется, что
были трудности и при работе над этой книгой. Необходимо
было собрать большой и к тому же малодоступный, в особен¬
ности в первое время, материал и его обобщить. Трудности.
усугублялись тем, что изучаемый материал в высшей степени
10
динамичен, что характеризует бурное развитие общественного
и государственного строя народной демократии, процессы ре¬
волюционной ломки старых общественных отношений и созда¬
ния новых.
Работа начиналась в период возникновения и становление
народной демократии, а закончилась в период упрочения и
полной победы принципов пролетарской власти. Чтобы устра¬
нить опасность отставания от действительности, надо было
непрерывно следить за пульсом жизни во всех изучаемых
странах.
Тема увлекла автора своей научно-теоретической и прак-
тически-политической актуальностью, а преодолению трудно¬
стей способствовали внимание и помощь научного коллектива
Военно-юридической академии.
Научные работники ВЮА—тт. Студеникин, Дудель, .Капи¬
тонов, Царицын, Кравцов и другие просматривали планы и
проспекты книги в разных вариантах, читали отдельные раз¬
делы или главы, принимали участие в обсуждении отдельных
вопросов на заседаниях кафедры и Ученого совета, давали ав¬
тору свои критические замечания, толкая его в нужном на¬
правлении и помогая в решении наиболее важных вопро¬
сов.
Abtod выражает глубокую благодарность научным работ¬
никам ВЮА за внимание, заботу и помощь, способствовав¬
шим написанию книги и представлению ее к защите.
Автор далек от мысли, что его книга свободна от недо¬
статков и пробелов.
Разумеется также, что жизнь и практика государствен¬
ного строительства стран народной демократии, а также новые
теоретические обобщения потребуют соответствующих коррек¬
тивов. Ведь книга была написана тогда, когда многие.вопро¬
сы составляли, и теперь еще составляют, предметы споров
и дискуссий.
Однако, Имея в виду, что она получила в общем положи¬
тельную оценку -оппонентов, Ученого совета и Высшей атте¬
стационной комиссии Министерства высшего образования, а
также то, что основные положения, в ней изложенные, могут
представить известный интерес, автор счел возможным издать
книгу спустя почти два года после ее написания и полтора
года после ее защиты.
Все изменения, происшедшие в странах народной демо¬
кратии за это время, автору не представилось возможным
отразить, в книге, но все же отдельные, наиболее существен¬
ные, новые моменты он постарался включить.
Отдельные отрывки и разделы книги с теми или иными
изменениями были использованы автором в период 1948 —
1950 гг. при написании им статей посвященных отдельным
вопросам народной демократии.
Книга также была использована автором при написании
учебника «Государственное право стран народной демокра¬
тии».
В настоящее время автором подготавливается второе,
значительно дополненное и исправленное издание указанного
учебника.
Автор будет удовлетворен, если настоящая книга помо¬
жет, в известной мере, советским людям, проявляющим жи¬
вейший интерес к народным республикам, правильно разби¬
раться в вопросе о сущности и основных чертах государст¬
венного строя этих республик.
1 См.1 «Осуществление и развитие идей Манифеста Коммунистиче¬
ской партии в Сталинской Конституции и конституциях стран народной
демократии:». Ученые записки Всесоюзного института юридических науки
Военно-юридической академии, 19-19 г.
* «Общественное и государственное устройство стран народной
демократии». Журнал «Большевик» № 24, 1948 г.
3 «Новые моменты в развитии народной демократии». Журнал «Со
детское и право» № 1, 1949 г.
4 «О классах и партиях в странах народной демократии». Журнал
«Советское государство и право» № 9, 1949 г.
с Вступительная статья к сборнику «Конституция и основные за¬
конодательные акты Народной республики Болгарин». Изд-во Иностран¬
ной литературы, 1950 г.
* Вступительная статья к сборнику «Основные законодательные ак¬
ты народно-демократической республики Польши». Изд-во Иностранной
литературы, 1950 г.
7 «Конституции стран народной демократии». Изд-во «Правда»
1949 г.
Главы 2-я и 3-я книги в сокращенном виде печатаются в сборнике
«Вопросы государства и права стран народной демократии», Издательство
Академии наук СССР.
12
ГЛАВА ПЕРВАЯ
ВОЗНИКНОВЕНИЕ И КЛАССОВАЯ СУЩНОСТЬ
ГОСУДАРСТВ НАРОДНОЙ ДЕМОКРАТИИ
ЦЕНТРАЛЬНОЙ И ЮГО-ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ
Раздел первый
УСЛОВИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ГОСУДАРСТВ
НАРОДНОЙ ДЕМОКРАТИИ
Вторая мировая война, подготовленная силами ме¬
ждународной реакции и развязанная фашистскими государст¬
вами, закончилась военным разгромом этих государств.
Главная и решающая роль в победе над фашизмом.при¬
надлежит Советскому Союзу и его армии, вынесшим основную
тяжесть войны и спасшим мир от фашистского варварства.
Война привела к изменению в соотношении сил между ка¬
питалистической и социалистической системами в пользу си¬
стемы социализма.
Главные силы фашистской реакции—Германия, Япония и
Италия — потерпели военное поражение и выбыли из числа
так называемых великих империалистических держав. Фран¬
ция ослабла, а у Англии позиции оказались подорванными, и
она попала в зависимость от США, превратившись в их млад¬
шего партнера.
Мировая капиталистическая система понесла серьезный
урон и в целом ослабла.
Советское социалистическое государство вышло из войны
победителем и значительно усилилось. Показателями усиле¬
ния Советского Союза являются: рост его оборонной и эконо¬
мической мощи, укрепление морально-политического единства
и животворного советского патриотизма его народов, повыше¬
ние его международного авторитета.
Важнейшим показателем изменившегося соотношения сил
между капиталистической и социалистической системами в
пользу социалистической в итоге второй мировой войны яв¬
13
ляется также отпадение от империалистической системы ряда
стран Центральной и Юго-Восточной Европы (Польша, Чехо¬
словакия, Болгария, Румыния, Венгрия, Албания).
Подтвердились пророческие слова товарища Сталина,
сказанные им в 1934 году: «Едва ли можно сомневаться, что
вторая война против СССР приведет к полному поражению
нападающих, к революции в ряде стран Европы и Азии и раз¬
грому буржуазно-помещичьих правительств этих стран»
Отпадение от системы империализма ряда новых стран
есть продукт неравномерного экономического и политического
развития капиталистических стран в эпоху империализма.
Следствием неравномерного развития являются кри¬
зисы капиталистической системы мирового хозяйства и войны
за новый передел мира, «...в результате первого кризиса капи¬
талистической системы мирового хозяйства возникла первая
мировая война, в результате же второго кризиса возникла
вторая мировая война» 1 2.
Кризисы и войны ослабляют капиталистический способ
производства и усиливают его противоречия, вследствие чего
образуются слабые звенья в общей цепи империализма.
Прорыв фронта империализма в этих слабых звеньях—
историческая миссия революционного пролетариата отдельных
стран, «...появился,— говорит товарищ Сталин,— такой новый
фактор, как действующий в условиях развитого империализма
закон неравномерного развития капиталистических стран, го¬
ворящий о неизбежности военных столкновений, об общем
ослаблении мирового фронта капитала и возможности победы
социализма в отдельных странах» 3.
В итоге первой мировой войны и в результате Великой
Октябрьской социалистической революции был прорван фронт
империализма в наиболее слабом звене и от системы/капита¬
лизма отпала Россия. «Октябрьская революция,— пишет
товарищ Сталин,—замечательна, прежде всего, тем, что она
прорвала фронт мирового империализма, низложила империа¬
листическую буржуазию в одной из самых больших капитали¬
стических стран и поставила у власти социалистический про¬
летариат.
Класс наемных, класс гонимых, класс угнетенных и
эксплуатируемых впервые в истории человечества поднялся
до положения класса господствующего, заражая своим приме
ром пролетариев всех стран.
1 И. Сталин. Вопросы ленинизма, изд. 11, стр. 133
2 И. В. Сталин. Речь на предвыборном собрании избирателей
Сталинского избирательного округа г. Москвы 9. II—1946 г. Гос Политиз¬
дат, сто. 7.
3 И.' Сталин Вопросы ленинизма, изд. II, стр. 102— 103.
14
Это значит, что Октябрьская революция открыла новую
эпоху, эпоху пролетарских революций в страпах империализ¬
ма»
Великая Октябрьская социалистическая революция в
СССР первый этап мировой пролетарской революции и мо¬
гучая база ее дальнейшего развертывания.
«Расшатывая империализм, Октябрьская революция,—пи¬
шет товарищ Сталин,—создала вместе с тем в лице первой
пролетарской диктатуры мощную и открытую базу мирового
революционного движения, которой оно никогда не имело
раньше и на которую оно может теперь опереться. Она созда¬
ла тот мощный и открытый центр мирового революционного
движений, которого оно никогда не имело раньше и вокруг ко¬
торого оно может теперь сплачиваться, организуя единый ре¬
волюционный фронт пролетариев и угнетенных народов всех
стран против империализма»2.
В итоге второй мировой войны в условиях общего кризиса
капитализма и существования СССР фронт империализма
прорван в его новых слабых звеньях и с системой капитализ¬
ма порвал ряд стран Центральной и Юго-Восточной Европы.
Оправдалось также предсказание товарища Сталина, что
«...вторая попытка передела обойдется мировому капитализму
много дороже, чем первая» 3. Системе империализма нанесен
новый сильнейший удар.
Страны Центральной и Юго-Восточной Европы отлича¬
лись отсталой экономической структурой. Здесь были ярко
выражены пережитки феодализма, усиливавшие угнетение на¬
родных масс и тормозившие экономическое и политическое
развитие.
Эти страны были также зависимыми в экономическом, а
следовательно, и политическом отношении от иностранного
капитала, вследствие чего гнет в отношении трудящихся со
стороны национального капитала переплетался с гнетом ино¬
странного капитала. В Польше иностранному капиталу пои-
надлежало 52,5 процента нефтяной промышленности, 66,1%
электротехнической, 59,9% химической. Видные позиции в че¬
хословацкой промышленности занимали иностранные монопо¬
лии и концерны. Важнейшие позинии в румынской промыш¬
ленности принадлежали германскому, английскому, француз¬
скому и американскому капиталам. Сагсые крупные в Европе
румынские нефтяные промыслы на % принадлежали иностран¬
ному капиталу. Крупнейшие румынские банки также находи¬
лись полностью под иностранным контролем. Слабо развитая
* И. Сталии. Соч., т. 10, стр. 240—241.
- Т а м же, стр. 245—246.
3 И. Сталии. Соч., т. 9, стр. 108.
1S
промышленность Албании почти целиком принадлежала ино¬
странному капиталу и в первую очередь итальянскому.
Политический режим в этих странах— монархо-фашист¬
ский в Болгарин, Румынии, Албании и Венгрии, фашистский
в Польше, буржуазно-демократический в Чехословакии—озна¬
чал для трудящихся бесправие, произвол и террор. В одной
только Болгарии за время с 1923 г. по 9 сентября 1944 г. фа¬
шисты подвергли аресту и поместили в концлагерн около
1,5 миллиона болгар, т. е. почти одну четвертую часть всего
населения страны. В тюрьмах, застенках и на виселицах
погибло свыше 100 тысяч лучших сынов болгарского трудо¬
вого народа, из них 25 тысяч коммунистов—самых беззавет¬
ных борцов против фашизма.
Сопротивление трудящихся, закабаленных иностранными
и внутренними эксплуататорами, подавлялось в странах
Центральной и Юго-Восточной Европы со средневековой же¬
стокостью.
Классовые противоречия в этих странах переплетались с
противоречиями национальными; грубое неравноправие нацио¬
нальностей, междуусобные войны, разжигаемые империали¬
стами, усугубляли национальную рознь, а империалистические
страны использовали обострение национальных противоречий.
Благодаря всему этому страны Центральной и Юпо-Во-
сточной Европы составляли слабое звено империалистической
цепи. Сильнейшее обострение социальных противоречий, подъ¬
ем революционной борьбы рабочих и крестьян, рост нацио¬
нально-освободительного движения зависимых народов под¬
готавливали прорыв империалистической цепи в этом звене.
Первостепенное значение для освободительной борьбы
трудящихся имела Великая Октябрьская социалистическая
революция в СССР, расшатавшая устои империализма.
«Октябрьская революция есть не только революция «в
национальных рамках», но прежде всего революция интерна¬
ционального, мирового порядка, ибо она означает коренной
поворот во всемирной истории человечества от старого к но¬
вому» *.
Пример трудящихся СССР, освободившихся от капитали¬
стического рабства и построивших социалистическое общество,
воодушевлял трудящихся стран Центральной и Юго-Во¬
сточной Европы на борьбу за свое освобождение.
«Нельзя отрицать того,—писал товарищ Сталин,—что да¬
же простой факт существования «большевистского государ¬
ства» накладывает узду на черные силы реакции, облегчая
угнетенным классам борьбу за свое освобождение» г.
1 И. Сталин. Соч., т. 10, стр. 168.
-Там же, стр. 247.
И
Однако борьба трудящихся указанных стран завершилась
пх победой лишь в итоге второй мировой войны.
Все указанные страны в ходе этой войны потеряли свою
национальную государственность: одни из них (Чехословакия,
Польша, Албания) были прямо захвачены фашистскими аг'-
рессорами, а другие были превращены в их сателлитов и то¬
же фактически оккупированы (Болгария, Румыния, Венгрия).
Произошло это в результате империалистической агрессии
фашистских государств и антинародной и антинациональной
политики внутренней реакции.
США и Англия помогли гитлеровцам создать военно-эко¬
номическую базу агрессии и вооружили эгу агрессию.
Династии американских нефтяных королей Рокфеллеров и
химических королей дюпонов были тесно связаны с династией
германских королей химической промышленности И. Г. Фар-
бениндустри и вместе с ними явились главными организато¬
рами второй мировой войны.
Правящие классы крупных буржуазных стран поощряли
и содействовали агрессивным планам фашизма и помогли по¬
грузить человечество в морс страданий.
Известно, что когда в 1938 г. гитлеровская Германия от¬
крыто потребовала отторжения от Чехословакии Судетской
области, Англией (Чемберлен), Францией (Даладье), Германи¬
ей (Гитлер) и Италией (Муссолини) при поддержке правитель¬
ства США было подписано так называемое Мюнхенское со¬
глашение, «узаконившее» агрессивные требования Гитлера в
отношении Чехословакии. «Судьба Чехословакии была решена
без всякого ее участия. Представителей Чехословакии при¬
гласили в Мюнхен лишь для того, чтобы они покорно ждали
результатов сговора между империалистами» ’.
Подлинный смысл «мюнхенской сделки» разоблачил
товарищ Сталин, подчеркнув, что «немцам отдали районы
Чехословакии как цену за обязательство начать войну против
Советского Союза»* 2.
Мюнхенский сговор был неслыханным актом предатель¬
ства со стороны английского и французского правительств
по отношению к чехословацкому народу.
«Пытаясь оправдаться в глазах общественного мнения,
правительства Англии и Франции лицемерно заявляли, будто
бы они не знают, будет ли выполнять Советский Союз свои
обязательства перед Чехословакией, вытекавшие из дрговэра
о взаимной Помощи. Но они говорили заведомую неправду,
ибо Советское правительство заявило о готовности выступить
за Чехословакию против Германии в соответствии с услогля-
мн этого договора, требующими одновременного выступления
1 Фальсификаторы истории (историческая справка). Госполит.ч i-ат,
1948 г., сгр. 31.
! Там же. стр. 32.
2. Труды академии
Франции в защиту Чехословакии. Но Франция отказалась
выполнить свой долг»
Только Советский Союз был готов выступить в защиту
Чехословакии.
На торжественном митинге в Праге в честь семидесяти¬
летия И. В. Сталина К. Готвальд говорил: «В критическом
1938 году я был приглашен в гости к Сталину... Мы обсудили
положение Чехословакии и вопрос о советской помощи на
случай нападения на Чехословакию гитлеровской Германии.
Тогда Сталин заявил мне ясно, что Советский Союз готов
оказать военную помощь Чехословакии даже в том случае,
если этого не сделает Франция... и даже .в том случае, если
тогдашняя беловская Польша пли боярская Румыния отка¬
жутся пропустить советские войска... Советский Союз может
оказать помощь Чехословакии при одном условии: если сама
Чехословакия будет защищаться и попросит о советской по¬
мощи» 1 2.
Но господствующая клика чехословацкой буржуазии в
страхе за своп классовые интересы предпочла капитулировать
перед немецким фашизмом, чем защищать страну и просить
помощи Советского Союза.
В октябре 1938 г. германские фашистские орды вторглись
в Судетскую область. В марте 1939 г. гитлеровцы захватили,
остальную часть Чехословакии.
«Советское правительство в своей ноге от 18 марта
1939 г. заклеймило захват Чехословакии, совершенный гит-
лероЕСКой Германией при пособничестве Англин и Франции,
как акт произвола, насилия, агрессии»3.
Советское правительство признало действия фашистской
Германии противоречащими нормам международного права ■
справедливости и принципу самоопределения народов.
«Из Есех великих держав один только Советский Союз
на всех этапах чехословацкой трагедии активно выступал в
защиту независимости и национальных прав Чехословакии» *.
1 Фальсификаторы истории (историческая справка). Госполитпздат,
1948 г., стр. 33.
2 «Правда» 28 декабря 1949 г.
3 Фальсификаторы истории (историческая справка). Госполнтиздат.
1948 г., стр. 34.
< Таы же, стр. 33. О позорной мюнхенской сделке я саботаже
политики коллективной безопасности со стороны Англин и Франции и о
ясной и последовательной политике Советского Союза, направленной на
выполнение своих союзнических обязательств в отношении Чехословакии,
см. также книгу Zdenek Fierlinger, Ve sluzbach CSR. Praha, 1947.
(Зденек Фнрлингер «На службе Чехословацкой республики»).
Автор в настоящее время— видный деятель коммунистической пар¬
тии Чехословакии (до объединения рабочих партий состоял членом пар¬
тии социальной демократии). В период второй мировой войны Фнрлингер
был дипломатическим представителем Чехословакии в Москве. После ос¬
вобождения Чехословакии был премьер-министром первого правительства
народно-демократической Чехословакии. В книге Фирлнигера приводятся
18
Известно, что Польское государе ню было приве¬
дено к катастрофе, а польский народ обречен на тяжелые
страдания и лишения в условиях гитлеровской оккупации, •.
также в результате антинародной и антинациональной поли¬
тики довоенных польских правителей и при попустительстве
и помощи фашистской агрессии со стороны буржуазных госу¬
дарств.
В своей речи при подписании договора о дружбе, взаим¬
ной помощи и послевоенном сотрудничестве между Совет¬
ским Союзом и Польской республикой 21 апреля 1945 г.
товарищ Сталин так объяснил причину польской трагедии
1939 года: «Старые правители Польши не хотели иметь союз¬
ных отношений с Советским Союзом. Они предпочитали вести
политику игры между Германией и Советским Союзом. И,
конечно, доигрались... Польша была оккупирована, ее незави¬
симость—аннулирована...» *.
31 августа 1939 г. на Польшу напала фашистская Герма¬
ния и в течение нескольких дней захватила основные эконо¬
мические н политические центры страны.
Дезорганизованные и деморализованные своим продажным
генералитетом, польские войска не смогли приостановить про¬
движение немецких войск, а польское командование, прези¬
дент и польское правительство бежали за границу, захватив
с собой золотой запас. Главнокомандующий вооруженными
силами маршал Рыдз-Смиглы, военный министр Каспшицкий,
начадашк генерального штаба Стахевич были первыми в чис¬
ле бежавших. Президент Мосьцицкий, вместе с ними бросив¬
ший народ и страну на произвол судьбы, оказался человеком,
тайно состоявшим в швейцарском гражданстве.
У Польши было соглашение с Англией о взаимной Помо¬
щи в случае военного нападения.
Но английские гарантии в отношении польской террито¬
рии оказались несостоятельными. Правители Англин не толь¬
ко ничего не предприняли для того, чтобы помешать гитле¬
ровской агрессии в отношении Польши, но своими тайными
ли'шые записи, факты и документы, относящиеся к периоду с 1937 г. до
нападения Германии на Советский Союз. Книга Фнрлиигсра дает инте¬
ресный материал в дополнение к исторической справке Совинформбюро
«Фальсификаторы истории».
Стоит отметить, что бывший президент Чехословакии Э. Бенеш в
своей книге «От Мюнхена к новой войне • и новой победе».
Орбис, Прага, 1947 г., вопреки правде, (извращая факты, указывает, что,
якобы, Чехословакия оказалась всеми покинутой перед лицом германско¬
го фашизма.
«Фальсификаторы истории» (историческая справка) со всей ясностью
показывает, что только Советский Союз делал все возможное, чтобы пре¬
градить дорогу фашизму, проявляя готовность прнтти на помощь чехо¬
словацкому народу.
1 И Сталин О Великой Отечественной войне Советского Союза.
Госполитиздат, 1946 г., стр. 161.
2*
19
сговорами и сделками фактически сами отдали ее на растер¬
зание Гитлеру.
В захваченных германским и итальянским фашизмом
странах Центральной и Юго-Восточной Европы был установ¬
лен фашистско-террористический режим, беспримерный по
своей жестокости.
Правящие классы и буржуазные партии указанных стран,
ненавидимые и ранее трудящимися, еще больше скомпроме¬
тировали себя своим сотрудничеством с фашизмом.
«Война,—говорит товарищ Сталин,—обнажила все факты
и события в тылу и «а фронте, она безжалостно сорвала все
покровы и прикрытия, скрывавшие действительное лицо госу¬
дарств, правительств, партий, и выставила их на сцепу, без
маски, без прикрас...»'.
Порабощенные народы Европы мужественно поднялись
на борьбу против фашизма и его внутренних союзников—экс¬
плуататорских классов.
Народы оккупированных стран организовали народно-
освободительную борьбу. Партизанские отряды истребляли
немецко-фашистских солдат, офицеров и генералов, взрывали
железнодорожные пути, пускали под откос поезда, нападали
на фашистские гарризоны.
В Польше рабочие батальоны Варшавы, открывшие спи¬
сок героев боровшейся Польши, показали пример самопожер¬
твования и мужества трудящихся масс.
Чешские и словацкие патриоты, не мирившиеся с крова¬
вым режимом гитлеровской оккупации, уже во второй поло¬
вине 1939 г. и 1940 г. свое враждебное отношение к окку¬
пантам и кучке национальных изменников проявили в массо¬
вых демонстрациях и стачках. После нападения фашистской
Германии на Советский Союз сопротивление чехословацкого
народа германскому фашизму возросло с новой силой. Надеж¬
ды народов Чехословакии на свое освобождение от фашист¬
ского рабства усиливала героическая борьба советского наро¬
да. В ходе национально-освободительной борьбы сложилось
тесное братское сотрудничество чехов и словаков, послужив¬
шее затем основой их государственного единства.
Под руководством" коммунистической партии, являвшей¬
ся в подполье организатором и руководителем всего движе¬
ния сопротивления, в 1944 г. было организовано словацкое
восстание, а в 1945 г. — пражское восстание.
Болгарский народ также ценой тяжких страданий и
жертв боролся против преступных деяний царствовавшей ди¬
настии, окружавшей ее фашистской клики и хозяйничавших
в стране немецких фашистов. «Огромное число сосланных,
1 И. В. Сталин. Речь на предвыборном собрании избирателей
Сталинского избирательного округа г. Москвы 9 февраля 1946 г.. Гос-
политиздат. 1946 г., стр. 8.
20
заключенных в концентрационные лагери, арестованных, пре¬
данных суду и осужденных, тысячи патриотов, вынужденных
оставить свои дома п уйти в горы, чтобы оттуда вести борь¬
бу с оружием в руках, — эти и многие другие факты отмеча¬
ют лишь отдельные проявления той непрекращающейся тяже¬
лой борьбы, которую болгарский народ не переставал вести» ’.
Борьба болгарских патриотов против фашистских прави¬
тельств особенно развернулась после нападения фашистской
Германии на Советский Союз. Она выражалась в саботаже,
вредительстве на предприятиях, диверсионных актах на желез¬
ных дорогах, в антифашистской пропаганде. Широкий размах
приняло в Болгарин партизанское движение. К 1944 г. здесь
насчитывалось более 30 тысяч партизан, объединившихся в
единую национально-освободительную повстанческую армию
во главе со штабом повстанческо-партизанского движения1 2.
Фашистская власть в помощь немецкий карательным отрядам
создала специальную жандармерию для борьбы с партиза¬
нами.
Свободолюбивые албанцы создавали партизанские отря¬
ды, объединявшиеся в части, затем в дивизии и бригады и
наконец слившиеся в единую регулярную народно-освободи¬
тельную армию численностью свыше 60 тысяч человек. В
-народно-освободительной армии насчитывалось 6 тысяч жен¬
щин.
Народно-освободительная армия Албании вела самоот¬
верженную борьбу с хорошо вооруженными итальянскими
дивизиями, а затем и немецкими. В этой борьбе погибло 50
тысяч албанских патриотов. Героическая борьба албанского
народа с фашистскими оккупантами проводилась под лозун¬
гом «смерть фашизму—свобода народу!».
Движение сопротивления имелось и в Румынии, и Венг¬
рии, но в этих странах оно не получило такого развития, как
в других.
Руководящей силой в национально-освободительной и ре¬
волюционно-классовой борьбе наоодов стран Центральной и
Юпо-Восточной Европы против германо-итальянского фашиз¬
1 Меморандум болгарского правительства конференции министров
иностранных дел в Париже. «Свободная Болгария», 28 мая' 1946 г.
• Академик Варга в своей статье «Демократия нового типа» («Ми¬
ровое хозяйство и мировая политика» К» 3, 1947 г., стр. 10> пишет, что в
Болгарин «Не было партизанских армий». Это утверждение, как видно из
изложенного выше, не соответствует действительности. О партизанском
движении п Болгарии см. статью генерал-лейтенанта Добри Терпешева
. «Армпята на съ протнвата в България»—журнал «Българо съвеТска друж¬
ба» гнпга трета, 1945 г. Автор указывает, что в связи с действиями пар-
тиз л официальная власть была парализована d ряде районов (в частно¬
сти. среднегорных) и партизанские отряды признавались населением за
пле'-ь. Автор отмечает, что в ряде боев зимой 1943—44 гг. врагу были
нанесены чувствительные удары.
21
ма и нх «национальных» союзников был рабочий класс, воз¬
главляемый коммунистической партией. Рабочий класс про¬
явил величайший героизм, наибольшую последовательность и
непримиримость в борьбе с фашизмом.
. Коммунистические партии показали себя самой активной
силой народов этих стран в их борьбе против немецко-фа¬
шистских захватчиков!, самыми последовательными и реши¬
тельными борцами против эксплуататоров, против фашизма
и реакции, за национальный суверенитет своих государств.
Польская рабочая партия (ППР) в годы оккупации была
инициатором и организатором вооруженной борьбы против
гитлеровских захватчиков. ППР разъясняла польскому наро¬
ду, что его национальное и социальное освобождение воз¬
можно только путем боевого содружества с СССР. Под руко¬
водством ППР создавались и действовали партизанские от¬
ряды, выросшие затем в народную гвардию. Отряды народ¬
ной гвардии, руководимые рабочей партией, хотя -и плохо
вооруженные, но сильные своим моральным превосходством '
перед фашистскими захватчиками, вели самоотверженно на¬
родно-освободительную войну. В СССР был создан Союз
польских патриотов и польская армия, прошедшая вместе с'
Советской Армией победоносный путь до Берлина.
Борьбу трудящихся Чехословакии против гитлеровских
оккупантов и их внутренних союзников возглавила коммуни¬
стическая партия Чехословакии — единственная довоенная
партия этой страны, последовательно боровшаяся против
мюнхенской политики. В этой борьбе она потеряла 25 тысяч
своих членов, в том числе 42 члена центрального комитета1.
Основной силой движения сопротивления, мозгом и серд¬
цем партизанской борьбы была коммунистическая партия
Чехословакии. Свыше 60 тысяч чехословацких коммунистов-
находились в гестаповских застенках и концлагерях, подвер¬
гаясь там зверским истязаниям.
Коммунистическая партия Чехословакии возглавляла
словацкое восстание в 1944 г. и пражское восстание 1945 г.1 2 3.
1 Р. С л а я с к и н. О деятельности коммунистической партии Чехо¬
словакии со времени освобождения страны. Информационное совещание
представителей некоторых компартий и Польше в конце сентября 1947 г..
Госполнтиздат, 1948 г., стр. 195—196. В дальнейшем указывается «Ин¬
формационное совещание».
3 В упомянутой выше книге «От Мюнхена к новой войне и новой
победе» бывший президент Чехословакии Э. Бенеш, вращавшийся в годы
войны в лондонских эмигрантских кругах, пытался отрицать руководя¬
щую роль* коммунистической партии Чехословакии в национально-освобо¬
дительно^ движении, тогда как именно коммунисты возглавили борьбу*
чехословацкого народа за свободу и лучшую жизнь для трудящихся. Сам
же Бенеш не только не имел прямого отношения к национально-освобо¬
дительной борьбе, но даже стремился удержать народ Чехословакии от
активной борьбы против фашистских варваров.
Деятельность Бенеша в период лондонской эмиграции сводилась к
22
В Болгарии коммунистическая партия на протяжении бо¬
лее 20 лет, вела мужественную борьбу против фашизма в
условиях глубокого подполья и тяжелой реакции. Несмотря
на большие жертвы, понесенные ею в этой борьбе, она сохра¬
нила связи с широчайшими народными массами.
В годы войны коммунистическая партия Болгарии была
организатором партизанского движения. Она на деле дока-'
зала свой последовательный демократизм и беззаветную
преданность народу^ Уже в 1941 г. ЦК коммунистиче¬
ской партии Болгарии был создан военный центр, который в
дальнейшем, по мерс развития партизанской борьбы, был
превращен в главный штаб народно-освободительного войска 1
Коммунистическая партия Болгарии подготовила :i в
благоприятной обстановке, созданной Советской Армией, ор¬
ганизовала народное, восстание 9 сентября 1944 г.
Товарищ Сталин говорит: «Рост влияния коммунистов
нельзя сингать случайностью. Он представляет вполне закс-
нояерное явление. Влияние коммунистов выросло потому, что
В*-тя9Келые годы господства фашизма в Европе коммунисты
оказались надежными, смелыми, самоотверженными борцами
против фашистского режима, за свободу народов... Миллио¬
ны... «простых людей», испытав коммунистов в огне борьбы
и сопротивления фашизму, — решили, что коммунисты вполне
заслуживают доверие народа» 2.
Еще а период национально-освободительной борьбы по¬
рабощенных народов Европы против фашизма и его внутрзн-
них союзников Советский Союз, занятый войной с немецкими
фашистами на своей территории, уже оказывал помощь этим
народам в их борьбе против гитлеровских оккупантов. Эта
помощь целиком вытекала пз задач, стоявших п?ред Совет¬
ским народом в связи с войной.
конструлровашно различных юридических дефиниций вроде «непрерывно¬
сти существования Чехословацкого государства.» или «восстановления по¬
литических н военных функций Чехословакии во Франции н Англии»,
что, конечно, никакого практического значения для борьбы народа не
имело.
В своей речи 16 мая 1345 г. Бенеш говорил: «... Против Мюнхена
мы выдвинули знамя преемственности нашего государства...» «...мы созда¬
ли свою заграничную государственную организацию». Такую, чиста иде¬
ологическую, «борьбу» Бенеш, по его собственному признанию, считал
главным принципом освободительного движения. (Речь президента респуб¬
лики д-ра Эдварда Бенеша, произнесенная на Старо.местской площади в
Праге, Орбис. Прага, 1945 г., стр. II, 12 и др.)
I См. Василев, Орлин «Въоржената съпротива срещу фашизма в
България 1943—1944 г. Очерки. Нариздат, 1946 г. София, стр. 123 и др.
См. также В. Червенков «О работе Болгарской рабочей партии (ком-
муянстоэ)». Информационное совещание, стр. 205 и др.
II Интервью товарища Сталина с корреспондентом «Правды» отно¬
сительно речи Черчилля. Журнал «Большевик» № 5, 1946 г., стр. 5.
23
В своей исторической речи по радио 3 июля 1941 г. то¬
варищ Сталии говорил: «Целью этой всенародной отечест¬
венной войны против фашистских угнетателей является не
только ликвидация опасности, нависшей над нашей страной,
■но и помощь всем народам Европы, стонущим под игом гер¬
манского фашизма» *.
Советское правительство, по инициативе Союза польских
патриотов, разрешило формирование польских частей на тер¬
ритории СССР, выросших затем в армию и участвовавших в
войне прбтив фашистов.
В июле 1941 г. было заключено соглашение между СССР
н Чехословацкой республикой «о взаимной помощи и под¬
держке в войне против гитлеровской Германии». На основа¬
вши этого соглашения на территории СССР стали формиро¬
ваться и чехословацкие воинские части, выросшие к 1943 г.
в чехословацкий корпус. Этот корпус участвовал в 1943 и
1944 гг. в боях с немецко-фашистскими частями на террито-
рин СССР. Многие солдаты и офицеры этого корпуса награж¬
дены советскими орденами и медалями, а несколько человек
получили высокое звание Героя Советского Союза.
Но при всем значении национально-освободительной
борьбы трудящихся названных стран они сами в кснкоетных
условиях второй мировой войны не могли изгнать фашист¬
ских захватчиков н взять власть в свои руКи. Им противо¬
стояли вооруженные силы германо.-итальянского фашизма и
американо-английского империализма.
Прорыв цепи империализма в ее новых слабых звеньях
и возникновение государств народной демократии стало воз¬
можным благодаря исторической победе СССР во второй
мировой войне.
Роль СССР в возникновении народно-демократичес'кнх
государств состоит прежде всего в том, что он вынес на
себе главную тяжесть войны против фашпзма, а его армия
разгромила н изгнала немецко-фашистские армии из указан¬
ных стран.
Страны Центральной и Юго-Восточной Европы, в том
числе и Югославия, были осзобождеиы от фашистских окку¬
пантов благодаря СССР* 2. Трудящиеся указанных стран могли
• И. Сталин. О Великой Отечественной войне Советского Союза.
Господч-т!адат, I94G г., стр. 6.
2 Академик Е. Варга в упомянутой выше статье «Демократия ново¬
го типа» (Журнал «Мировое хозяйство и мировая полптн''а» № 3, 1957 г.)
правильно отметил, что «...именно победоносные войска Советского Сою¬
за освободили эти страны», ио почему-то сделал исключение для Юго¬
славии, хотя и «отчасти». Но подобное исключение является неправиль¬
ным. Известно, что подлые югославские националисты и троцкисты —
Тито, Ранкович, Джилас, Моше Пьяде и др. отрицают роль • Советской
Армин в освобождении Югославии от немецко-фашистских захватчиков.
Они, эти предатели, искажают правду для того, чтобы подорвать пре¬
стиж СССР среди широких слоев югославского парода, которому озн
24
самостоятельно решить вопрос о своей государственности так¬
же толь- > благодаря СССР, так как Советская Армия, всту¬
пившая на их территорию, не только изгнала немецко-фашист¬
ских захватчиков, но и предотвратила готовившуюся англо-
американскую интервенцию. Советская Армия своим присут¬
ствием предупредила опасность решения судеб этих стран
империалистическими державами вопреки народным интере¬
сам и не позволила врагам пролетариата захватить власть.
Известно стремление англо-американского блока еще во
время войны проникнуть в Балканские страны для того, что¬
бы захватить власть над народами этих стран, поработить
их, включить в систему 'империализма и использовать как
плацдарм против Советского Союза. Но зги коварные планы
были сорваны стремительным и успешным наступлением Со¬
ветской Армин, великими историческими победами Совет¬
ского Союза.
- - Советский Союз предоставил освобожденным народам
возможность вполне свободно устроиться на своей земле,
так, как они хотят.
Еще в самом начале войны товарищ Сталин говорил: «У
иас нет н не может быть таких целей войны, как навязыва¬
ние своей воли и своего режима славянским и другим порабо¬
щенным народам Европы, ждущим от нас помощи. Наша
цель состоит в том, чтобы помочь этим народам в их освобо¬
дительной борьбе против гитлеровской тирании и потом пре¬
доставить им вполне свободно устроиться на своей земле,
так, как они хотят» *.
Без Советского Союза и его армии народы этих стран
не могли бы избежать участи Греции, где англо-американ¬
ские интервенты и внутренняя реакция путем насилия и тер¬
рора навязали народу реакционный, монархо-фашистский
режим и кровопролитную гражданскую войну.
«...Государство народной демократии, — говорит прези¬
дент Польши Б. Берут. — является прямым результатом ис¬
торической победы, одержанной социалистическим государ¬
ством над гитлеровскими захватчиками во второй миротаж
войне» а.
измелили, >ю в глазах которого авторитет СССР велик и непререкаем.
Советская Армия помогала югославской партизанской армии аше
тогда, когдз вела войну ирги из германских войск на территории СССР.
Пол”ч.-п крепкие члапы от Советской Авмии. немецко-фашистская армия
вынуждена была снимать свои части в Югославии, перебрасывать Их ма
советско-германский фронт, тем самым ослабляя свой тыл в Югославки,
что и облегчало действия югославских партизан.
Историческим фактом является то, что фашистские войска были
окончатоль”» изгнаны с территории Югославии Советской Армией.
' И. Сталин. О Великой Отечественной войне Советского Союзе.
Госполитнздат, 1946 г., стр. 34.
2 «За прочный мнр, за народную демократию!» № 1 (28), 1949 г.
25
Советская Армия помогла также освобожденным наро¬
дам предотвратить гражданскую войну свергнутых капита¬
листов и помещиков против рабочих и крестьян. Трудящиеся
этих стран при содействии Советской Армии разгромили во¬
оруженные отряды реакционеров и коллаборационистов, со¬
стоявшие из представителей крупной и средней буржуазии и
помещиков и готовившиеся к подавлению революционного
движения. Реакция тем самым была лишена возможности
вести .вооруженную борьбу против революционного движе¬
ния. Таким образом роль СССР в возникновении государств
неродной демократии является первостепенной.
Рассматривая вопрос об Октябрьской революции, как
начале и предпосылке мировой революции, товарищ Сталин
указывал, что «Победа социализма в- одной стране не есть
самодовлеющая задача. Революция победившей страны долж¬
на рассматривать себя не как самодовлеющую величииу. а
как подспорье, как средство для ускорения победы пролета¬
риата во всех странах» '.
Помощь первой победившей страны социализма проле¬
тариям других стран предполагает, указывал В. И. Ленин, и
выступление «...в случае необходимости даже с военной си¬
лой против эксплуататорских классов- и их государств»1 2.
Эти указания вождей Октябрьской революции получили
свое подтверждение на опыте стран народной демократии в
конкретных условиях второй мировой войны.
Если внутренней н внешней реакции не удалось в- даль¬
нейшем свергнуть народно-демократический строй, то это.
как говорил Г. М. Димитров, применительно к Болгарии, «объ¬
ясняется не только решительными мерами народной власти,
бдительностью и энергией нашей партии, но и в зна”ительной
степени наличием в стране частей Советской Авмии-ссвгбо-
дительницы. которая самым фактом своего присутствия ско¬
вывала действия реакции»3. Эта же мысль высказана и в
докладе товарища Берута на объединительном съезде рабо-
чих партий Польши: «Победа СССР ликвидировала «возмож¬
ность открытой интервенции со стороны империалистов и па¬
рализовала попытки польской реакции вызвать гражданскую
Еойну» *.
Это же подтверждается историческим опытом.. Можно
сослаться на факт падения советской власти в Венгрии
в 1919 г.
Известно, что в марте 1919 г. пролетариат Венгрии взял
власть в свои руки. Было образовано содетское лравитела-
ство, которое осуществило национализацию помещичьих име-
1 И. Сталин. Вопросы ленинизма. изд. II, стр. 102.
а,В. И. Ленин. Соч., т. XVIII, стр. 233.
3 «Правда» 21 декабря 1948 г.
-« «Правда» 17 декабря 1948 г.
9<
НИЙ, заводов, фабрик и банков п приступило к созданию ап¬
парата советского государственного управления. Была приня¬
та конституция Венгерской советской республики, составлен¬
ная по образцу первой Советской конституции — Конститу¬
ции РСФСР 1918 года.
Однако советская власть просуществовала в Венгрии не¬
долго вследствие иностранной интервенции, задушившей.вен¬
герскую революцию. Нет решительно никаких оснований по¬
лагать, что современные империалисты поступили бы иначе
и не организовали бы вооруженной интервенции прэтив Евро-
пейских стран народной демократии. Существование Совет¬
ского Союза и временное пребывание его армии на террито¬
рии указанных стран воспрепятствовали этому.
Страны народной демократии избежали открытой граж¬
данской войны п вооруженной интервенции благодаря тому,
что на страже и* незавФгсимости стоит великая соцналистпче-
В afow ярко выражается глубокое интернациональное н
всемирно-историческое значение СССР, как оплота борьбы
сил подлинной демократии с международной реакцией и им¬
периалистической агрессией.
Установление народно-демократического строя в странах
Центральной и Юго-Восточной Европы происходило в разные
сроки и не совсем одинаково, но везде в ходе народно-демо¬
кратической революции.
Ярким примером народно-демократической революции
является сентябрьская революция 1944 г. в Болгарии.
В начале сентября 1944 г., когда Советская Армия, раз¬
громившая гитлеровцев в Румынии и преследуя их дальше,
подошла к границам Болгарии, коммунистическая партия
сумела организовать в ряде* городов, в частности в Софии и
Пловдиве, забастовки рабочих почти всех предприятий. За¬
тем стали возникать рабочие отряды, разоружавшие полицию,
и начались действия партизан и переходивших на их сторону
регулярных войск для захвата городов. Советская Армия на¬
ходилась уже на территории Болгарии, что помогло рабочем;,
классу, возглавляемому коммунистической партией, взять
власть в свои руки. В ночь с 8 на 9 сентября к Софин были
подтянуты партизанские отряды и перешедший на их сторону
танковый полк. Они заняли ряд министерств, почту, телеграф,
радиостанцию и арестовали монархо-фашистских министров.
Бцло создано новое правительство в составе представителен
партий Отечественного фронта.
В народном восстании в Болгарин главную роль играли
рабочие крупных промышленных центров. В нем участвовала
народно-освободительная аомия, состоявшая из партизан, ра¬
бочих и крестьян, и патриотическое воинство болгарской ре¬
гулярной армии. Это восстание совершилось успешно благо-
27
ларя Советской /Хрмаи, вступившей на территорию Болгарии
и предотвратившей готовившуюся контрреволюционную анг¬
ло-американскую интервенцию.
В соболезновании ЦК ВКП(б) в связи со смертью
Г. М. Димитрова указывалось, что болгарский народ при¬
шел «...через годы тяжелых испытаний к победе народно-де¬
мократической революции»1 (курсив мой. — Н. Ф.).
Первой особсннсстью народно-демократической револю¬
ции является то, что она возникла в результате борьбы трудя¬
щихся масс под руководством рабочего класса, в благоприят¬
ной обстановке, созданной Советской Армией, освободившей
указанные страны от гнета фашистских оккупантов.
Вторая особенность народно-демократической революции
состоит в сочетании задачи национального освобождения от
иноземных захватчиков с задачей социального освобождения
трудящихся от своих внутренних угнетателей.
Задачи национального освобождения и социального осво¬
бождения могли быть решены путем изгнания немецко-фаши¬
стских захватчиков, низвержения старого политического
строя, отстранения от власти буржуазно-помещичьей верхуш¬
ки и перехода власти о руки трудящихся во главе с рабочим
классом.
Обе эти задачи были1 решены благодаря двум условиям:
1) разгрому фашизма вооруженными силами социалисти¬
ческого государства и присутствию Советской Армии, кото¬
рая помогла трудящимся взять власть в свои руки. Народная
демократия «...возникла не так, как Советская власть в ок¬
тябре 1917 г. в России, а в результате победы Советского
Союза над вооруженными силами германского фашизма» ?.
2) союзу рабочего класса с трудящимся крестьянством
и трудящейся интеллигенцией, при руководящей роли рабо¬
чего класса в этом союзе, без чего невозможно было бы
удержать и упрочить власть трудящихся.
Вначале центральными задачами революции были унич¬
тожение фашизма и борьба за национальную независимость,
что требовало объединения всех прогрессивных сил народа.
Народно-демократическая революция решала ряд задач
буржуазно-демократической революции (ликвидация поме¬
щичьего землевладения, упразднение монархии и др.).
Но. как справедливо указывал Г. М. Димитров, опыт
стран народной демократии «...еще раз подтвердил ленинско-
сталинское положение о том, что в обстановке загнивающего
капитализма, безнадежного органического кризиса буржу¬
азной демократии, порождающей фашизм, невозможны ника- 1 2
1 «За прочный мир, за народную демократию1» № 14 (41), 1949 г.
2 Б. Берут, «За прочный мир, за народную демократию!» № 1 (28),
1949 г.
28
кис серьезные и прочные демократические преобразовании,
нельзя нтти вперед, не посягая на основы капитализма, не
делая шагов к социализму» '.
Разрешая вначале непосредственно общедемократические
задачи, она вышла из рамок буржуазной демократии и до
основ потрясла капиталистическую систему.
В ходе своего развитая народно-демократическая реж -
люция приобретала все основные черты социалистической
революции.
Народно-демократическая революция в ходе развития
сплотила BOKDvr пролетариата трудящиеся и эксплуатируемы!'
массы в длительный и прочный союз, протекала под гегемо¬
нией пролетариата, подрывала основы капитализма в полити¬
ческом, социальном и экономическом строе общества: отстра¬
нение эксплуататоров от власти и переход власти в руки
трудящихся, национализация крупной и средней промыш-
Ленностк -в условиях, когда политическая власть находнт-
<гя л руках трудящихся, создание возможностей для органи¬
зации плановой экономики, закладывание основ для перехода
к социализму. *
Революция 9 сентября 1944 г., говорил Г. М. Димит¬
ров, применительно к Болгарии, «поставив непосредственно
на разрешение демократические задачи, не могла, однако, не
потрясти основ капиталистической системы... не могла не
направить-неизбежно свое острие против господства крупного
капитала, не нанести ему новые удары и не открыть возмож¬
ности для его •уничтожения, уничтожения капиталистической
системы вообще и перехода к социализму» 2.
Следует отметить также и то, что в отдельных странах
в ходе народно-демократической революции применялись спе¬
цифически пролетарские средства борьбы, как, например, мас¬
совые политические стачки (в ряде промышленных центров
Болгарии), политические демонстрации в Болгарии (в го¬
родах Пловдиве, Сливене, Плевне, Варне), политические
демонстрации в Бухаресте, Клуже и других городах Румынии
в январе—феврале 1945 г. и, наконец, вооруженное восста¬
ние (Болгария 9 сентября 1944 г., общенародное восстание
1944 г. в г. Банске-Быстрица, когда Словацкий националь¬
ный Совет взял в свои руки власть в большей половине Сло¬
вакии, Пражское восстание 1945 г.).
Руководящей силой (гегемоном) народно-демократической
революции в странах Центральной и Юго-Восточной Европы
является рабочий класс, возглавляемый коммунистической
партией. Авторитет и влияние рабочего класса средн народ- 1 2
1 «Правда» 21 декабря 19-18.
2 Г. М. Димитрия. Политически отчет пред V копгрсс на парти-
ята, София 1948 г., стр. 53.
29
пых масс этих стран неизмеримо выросли, поскольку си про¬
явил величайший героизм. Рабочий класс выдвинул ясную и
четкую программу перестройки общественной жизни и был
инициатором и организатором проведения коренных экономи¬
ческих и политических преобразований.
Своими успехами в борьбе против фашизма и утвержде¬
нием народной демократии трудящиеся массы обязаны руко¬
водству коммунистической партии. Коммунистические партии
обеспечили руководящую роль рабочего класса в ходе народ¬
но-освободительной борьбы и установления народной власти.
Народно-демократическая революция в ходе своего разви¬
тия выполнила те же задачи, что и Октябрьская револю¬
ция в СССР.
Известно, что основным вопросом революции является
вопрос о власти, вопрос о том, какие классы должны быть
свергнуты, какой класс пли какие классы должны взять власть
в свои руки. Этот вопрос народно-демократическая рево¬
люция разрешила так же, как и Октябрьская революция в
СССР, т. е. отстранила от власти эксплуататорские классы и
передала власть в руки трудящихся во главе с рабочим клас¬
сом.
В результате народно-демократической революции, как и
Октябрьской революции в СССР, возникло новое государство
по сравнению с эксплуататорским государством, которое:
а) обеспечивает политическое господство трудящихся во
главе с рабочим классом ч при руководящей роли коммуни¬
стической или рабочей партии;
б) берет в свои руки основные богатства страны;
в) ставит своей целью построение социализма.
Но было бы, конечно, неправильным считать, что народ¬
но-демократическая революция в странах Центральной и Юго-
Восточной Европы является точной копией классического ти¬
па пролетарской социалистической революции, какой была
Великая Октябрьская социалистическая революция в СССР.
Революция в этих странах имела свои специфические осо¬
бенности. Главные из э^их особенностей могут быть кратко
так сформулированы:
1) уничтожение фашизма и борьба за национальную не¬
зависимость требовала объединения всех антифашистских
сил народа, вследствие чего революция приняла народно-де¬
мократическую форму;
2) борьба народных масс пришв фашизма и за нацио¬
нальную независимость с неизбежной необходимостью связы¬
валась с борьбой против эксплуататорской, предательской и
антипатриотической буржуазно-помещичьей верхушки, други¬
ми словами, задача национального освобождения перепле¬
талась с задачей социального освобождения, а нацио¬
30
нально-освободительная война против иноземных поработите¬
лей сочеталась с революционно-классовой борьбой рабочего
класса и широких трудящихся масс во главе с коммунисти¬
ческими н рабочими партиями против, капиталистов и' по¬
мещиков, сотрудничавших с фашизмом; это придавало целям
и задачам революции социалистический характер;
3) в развязывании сил народно-демократической револю¬
ции и ее практическом осуществлении первостепенную роль
сыграли победы' Советской Армии, разгромившей гитлеров¬
скую Германию, могущественная помощь страны победивше¬
го социализма—СССР.
Разумеется, конечно, что помощь СССР это не экспорт
революции, как это клевещут империалисты и их «ученые*
агенты. Революции не экспортируются, а являются внутрен¬
ним делом каждого народа, неизбежными результатами обост¬
рения внутренних классовых противоречий. Помощь СССР бы¬
ла. «сазана в условиях, когда в этих странах налицо были
необходимые внутренние фактору для развязывания револю¬
ции, когда народные массы вели самоотверженную националь¬
но-освободительную и революционно-классовую борьбу против
иноземных поработителей и старого эксплуататорского строя.
Характеристика переворота, происшедшего в странах
Центральной и Юго-Восточной Европы, как социалистического
дана в работах ряда авторов.
«Своеобразие социалистического переворота в странах
народной демократии (курсив мой. — Н. Ф.;, — пишет
П. Ф. Юдин,—по сравнению с тем, как этот переворот проис¬
ходил в России, выражается в следующем. В нашей стране
социалистический переворот был осуществлен исключительно
внутренними силами—бурно, быстро и решительно... В стра¬
нах Юго-Восточной и Центральной Европы решающую роль в
разгроме главных внутренних контрреволюционных сил сыг¬
рала Советская Армия, оказавшая неоценимую помощь рабо¬
чему классу и крестьянству в борьбе за их освобождение» *.
В другой работе П. Ф. Юдин отмечает: «...народно-демо¬
кратическая революция явилась формой социалистической ре¬
волюции, выполнив те же исторические задачи, что и Совет¬
ская социалистическая революция в СССР»1 2.
Член Политбюро Польской объединенной рабочей партии
тов. Минц пишет в журнале «Новые пути» (орган ЦК Поль¬
ской объединенной рабочей партии): «Страны народной демо¬
кратии возникли в результате социалистической революции,
совершавшейся в особых исторических условиях»3.
1 П. Ф. Юдин. Международное значение ленинизма. Сборник «Ве¬
ликая сила идей ленинизма», Госполитнздат, 1950 г., стр. 16.
2 П. Ф. Юдин. Европейские страны народной демократии па пугя
к социализму. Издательство «Правда», 1950 г., стр: 11.
3 Цитировано по журналу «Большевик» № 4, 1950 г., стр. 71—72.
31
В газете «За прочный мир, за народную демокра¬
тию!» было сказано: «... В странах народной демократии со¬
вершился великий социальный переворот, однотипный по
своему классовому содержанию и целям с социалистической
революцией в СССР» '.
Проф. П. К. Фигурнов пишет в журнале «Вопросы фило¬
софии»: «...революция в странах народной демократии являет¬
ся по своему содержанию социалистической революцией»1 2.
В таком же духе высказался н ряд советских авторов-
юристов 3.
Подводя итоги сказанному, следует отметить, что возник¬
новение государств народной демократии обусловлено:
1) действием закона неравномерного экономического и
политического развития капиталистических стран в эпоху им¬
периализма и основанной на этом законе возможности поры¬
ва цепи империализма в ее наиболее слабых звеньях и побе¬
ды социализма в отдельных странах;
1 <3а прочный мир, за народную демократаю!» № 21 (81), 1949 г.
Передовая статья.
3 «Вопросы философии» № 1, 1950 г., стр. 84.
3 А. И. Денисов в своей статье «Природа и основные особенности
народно-демократических государств» пишет: «Встает вопрос, п чем за¬
ключается различие в форме' пролетарской революции, создавшей Совет¬
скую республику, и' революции, породившей в странах Центральной и
Юго-Восточной .Европы режим народной демократии? Очевидно, в том,
что первая представляет собой классический пример насильственной про¬
летарской революции, а вторая—образец относительно мирной пролетар¬
ской революции» («Вестник Московского Университета». Серия общест¬
венных наук № I, 1950 г., стр. 99).
В. Ф. Коток в своей статье «Основные принципы представительной
системы в странах народной демократии» пишет: «По своему характеру
и движущим силам это была революция социалистического типа» (жур¬
нал «Советское государство и право» № И, 1949 г., стр. 36 — 37).
Б. С. Маньковский пишет: «Народно-демократическая революция в-
ходе своего развития решала н задачи буржуазно-демократической рево¬
люции.. Но по своим движущим силам, по своей классовой природе она
является революцией социалистического типа». (Б. С. Маньковский. На¬
родно-демократические республики Центральной и Юго-Восточной Евро¬
пы— государства социалистического типа». Изд-во «Правда», 1950 г.,
стр. 4).
Е. А. Скрипилсв отмечает: «Народно-демократические революции,
имевшие с самого начала социалистический характер, решили вместе с
тем и ряд задач буржуазно-демократической революции» (см. журнал
«Социалистическая законность» № 9, 1950 г., стр. 76).
Так же определяется характер революции в странах Центральной и
Юго-Восточной Европы и в ряде кандидатских диссертаций, см. 1. Ака¬
демия Общественных наук при ЦК ВКП(б), В. Т. Данилов «Основные
черты' народно-демократического государства» (автореферат), стр. 7;
2. Военно-юридическая академия Советской Армии, А. Д. Недавний «На¬
родная республика Болгария—государство социалистического типа» (ав¬
тореферат), стр. 23; 3. Всесоюзны институт юридических наук, Я. Н. Ай¬
зенштат «Государственный строй народной республики Болгарии» (авто¬
реферат), стр. 5.
32
2) существованием, ростом и укреплением Советского
Союза—страны социализма, возникшей в результате Великой
Октябрьской социалистической революции, расшатавшей устои
империализма и оказавшей могучую поддержку международ¬
ному рабочему движению. «...Мировая революция,—указывает
товарищ Сталин,—будет развертываться тем скорее и основа¬
тельнее, чем действительнее будет помощь первой социалисти¬
ческой страны рабочим и трудящимся массам всех остальных
стран» *;
3) разгромом Советским Союзом фашистских агрессоровц
изгнанием их армий из указанных стран, а также предотвра¬
щением Советской Армией англо-американской интервенции
и гражданской войны;
4' нарэдно-освсбодительнон борьбой трудящихся указан¬
ных стран против иноземных поработителей и своих внутрен¬
них угнетателей, за свое национальное и социальное осво¬
бождение;
5) решающей ролью рабочего класса, возглавляемого
коммунистической партией,—единственного последовательного
борца за подлинную демократию, за социализм.
Раздел второй
ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ НАРОДНОЙ ДЕМОКРА¬
ТИИ И ВАЖНЕЙШИЕ ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ ПРЕОБРА¬
ЗОВАНИЯ
Было бы неправильно с теоретической и исторической
стороны рассматривать народную демократию в статике, а не
в динамике. Народная демократия может быть правильно по¬
нята при условии рассмотрения ее в непрерывном движении
и развитии, а не в раз и навсегда установленном застывшем
виде. Нам представляется, что.в настоящее время можно и
нужно вполне определенно говорить о двух основных этапах
развития народной демократии с момента установления на¬
родной власти.
Начало первого этапа относится к 1944—1945 гг.; его окон¬
чание—вторая половина 1947 г.—первая половина 1948 г.-
Проследим, какие основные задачи ставились в странах
народной демократии на первом этапе развития на примере
Болгарин п Чехословакии.
Как отмечал Г. М. Димитров в своем докладе на V съез¬
де болгарской коммунистической партии, линия партии на
первом этапе развития состояла в наибольшем объединении
всех антифашистских, прогрессивных сил народов, в том чис¬
ле н некоторых антигерманских элементов из среды буржуа¬
зии, в целях разгрома фашизма и обеспечения национальной
• И. Сталин. Вопросы ленинизма, изд. II, стр. 104.
3. Труды академии
33
независимости и демократизации общественной и политиче¬
ской жизни.
Эта линия Болгарской коммунистической партии получила
свое практическое выражение в декларациях Огс-честненного
фронта и правительств Болгарии периода сентябрь 1944 г.—
октябрь 1946 г.1 Эти декларации в кратких чертах преду¬
сматривали:
а) в области политической: проведение чистки государ¬
ственного аппарата от фашистских и антиреволюционных
элементов; роспуск всех организаций, служивших фашистским
целям; создание народных судов из представителей Отечест¬
венного фронта для справедливого и сурового наказания
военных преступников; организацию народной милиции; уста¬
новление всеобщего, равного и прямого избирательного права
при тайном голосовании; проведение референдума по вопросу
о ликвидации монархии;
б) в области экономической: введение государственной
монополии на экспорт табака, зерна и других продуктов зем¬
леделия; на импорт железа, нефти, химикалиев; введение
монополии на страховое дело; создание промышленности
предметов широкого потребления; государственное руковод¬
ство кредитом; введение общественно-государственного конт¬
роля над всеми отраслями народного хозяйства; проведение
принципа «земля принадлежит тем, кто ее обрабатывает»;
организацию кооперативной обработки земли 1 2.
В уставе Болгарской рабочей партии (коммунистов)
(БРП(к), принятом 27 марта 1945 г., указывалось, что конеч.-
ной целью партии является осуществление социализма и ком¬
мунизма. «В настоящий исторический момент, говорится
далее в уставе. БРП(к) руководит борьбой трудящихся против '
фашизма и против политического, экономического и духов¬
ного гнета во‘всех формах. Она является стажем народной
свободы и национальной независимости». БРП(к), отмечалось
в уставе, сплачивает все демократические и прогр:ссивные
силы в Отечественном фронте для осуществления его п1»-
граммы, для борьбы против фашизма и установления новой
демократической, независимой и сильной Болгарии»э.
Таким образом, в уставе БРП(к), принятом в 1945 г., речь
1 См. Окръжни на националння комитет на ОФ. програма на ппа-
вительството, декларация га на 4-те ОФ партии. Библиотека «Оте-
чесгвен фронт» № 6, София, 19-15 г.
См. также Г. Димитров. Декларация на новото Отечественно-фрон-
товско правителство. Журнал «Съв-ременннк» 1946 г. Книга 23.
2 По материалам окръжни на национальная комитет на ОФ и други
политически документн, 1945 г., периодической болгарской печати,
статьи В. Ангелов' «Огсчественхофронгозска законност». журнал «Адво¬
катски преглоеу» № I, София, 1945 г. ,и др.
3 Устав на БРП—коммуниста, прнет от VIII разширен пленум ма
ЦК 27. П-I. III—1945 г., София, 1945 г.
34
шла о ликвидации фашизма и обеспечении национальной ио¬
зависимости, как первоочередных задачах, что является ус¬
ловием перехода к строительству социализма.
В этом же духе были сформулированы задачи народной
демократии на первом этапе и в некоторых высказыва¬
ниях Георгия Димитрова, относящиеся к тому периоду. Так,
на общенародном митинге 15 ноября 1945 г. в Софии Геор¬
гий Димитров говорил, что «Коммунисты не фантазеры, а
реальные политики. Они исходят из реальных условий и со¬
отношения общественных сил. Во всех своих действиях ком¬
мунисты исходят из жизненных реальных интересов народа
и общенациональных интересов страны в данный момент».
В статье Г. М. Димитрова «Три великих национальных
задачи», опубликованной в августе 1946 г., перед болгарским
народом были поставлены следующие задачи:
1) заключение справедливого, демократического мирного
договора; 2) установление народной республики; 3) выборы
Великого Народного собрания и принятие новой конституции * *.
Говоря о двух этапах развития народной демократии в
Чехословакии, тов. Готвальд также отмечал, что коммуни¬
стическая партия, начиная с мая 1945 г., стремилась быть во
главе народа и вела рабочий класс и все слои трудящихся
на борьбу с реакцией, без разгрома которой нельзя было бы
перейти ко второму этапу развития, этапу непосредственного
социалистического строительства 2.
В рядах компартий Чехословакии находились «критики»,
считавшие, что задача быть руководящей силой наоода як-^ы
принижает понятие коммунистической партии. «Наш Цент¬
ральный комитет настолько подготовлен, — говорил тсв. Гот¬
вальд, — что свазу же поймет бессмысленность и троцкист¬
ский дух подобной «критики». Весь смысл борьбы нашей пар¬
тии состоял в тем, чтобы стать во главе народа, чтсбы на¬
род, а это означает прежде всего его подавляющее трудовое
большинство, нгс уважал и поизнавчл за свою паэтию. Этого
мы достигли. Без руководящей роли коммунистической пар¬
тии в народе, без того, чтобы большинство народа ппизна^ало
нас за свою голову, за свой мозг, и за своего вождя, бур¬
жуазия не была бы изолирована, не было бы победы в фев¬
рале и мы бы не заседали в этом зале Пражского Града»3.
В соответствии с этой линией коммунистической тртни
Чехословакии, в воззвании «Что делать, с чего начать», на¬
писанном К. Готвальдом в апреле 1945 г., были намечены
следующие основные задачи на первом этапе развития: со¬
• См. Бюллетень Болгарской миссии в Москве. 1946 г. № 2 (мате¬
риал кабинета славяноведения Библиотеки общественных паук Академии
наук СССР).
2 См. «За прочный мир, за народную демократию!» № 23 (26), 1948 г.
* Т а м ж е.
а»
35
хранение и упрочение единства народа, восстановление произ¬
водства, учреждение национальных управлений предприятия¬
ми, принадлежавшими врагам и предателям, конфискация
земли немецких фашистов и предателей и ее раздел между
сельскохозяйственными рабочими, батраками, бедняками и
середняками, создание национальных комитетов.
Эгн основные задачи народной демократии в Чехослова¬
кии были затем изложены в Кошицкой программе *, которая
в кратких чертах намечала: 1) возрождение Чехословакии
как демократического государства двух равноправных наро¬
дов чехов и словаков; 2) разрешение вопроса о Закарпатской
Украине в соответствии с свободно выраженной волей укра¬
инского народа; 3) выселение с чехссловацких земель немецких
фашистов; 4) наказание военных преступников, предателей и
лиц, сотрудничавших с оккупантами; 5) роспуск фашистских и
антинародных политических партий; 6) ликвидацию старой
помещичье-полицейско-бюрократической системы управления
и замену ее национальными комитетами, избираемыми и конт¬
ролируемыми самим народом; 7) национализацию банков и
крупной промышленности; 8) конфискацию земель немецких
и венгерских помещиков и распределение их между беззе¬
мельными и малоземельными крестьянами; 9) установление
полного равноправия женщин с мужчинами и предоставление
избирательного права всем лицам, достигшим 18-летнего воз-
’раста; 10) создание антифашистской демократической армии,
тесно связанной с народом; 11) укрепление дружбы с СССР,
всеми славянскими государствами и другими демократиче¬
скими странами.
Таковы те задачи, которые стояли на первом этапе раз¬
вития народной демократии в Болгарии и Чехословакии, и
которые нашли свое выражение в программных документах
и высказываниях руководителей этих государств. Эти же
задачи с теми или иными своими особенностями стояли и в
других странах народной демократий.
Напомним также некоторые высказывания руководителей
ВКП(б) и Советского правительства о тех задачах, которые
решались в странах народной демократии на первом этапе.
В докладе о 28-й годовщине Великой Октябрьской соци¬
алистической революции 6 ноября 1945 г. тов. Молотов го¬
ворил о проведенных в этих странах социальных реформах,
подрывающих опору реакционно-фашистских сил. о развитии
демократического движения 1 2.
1 По названию г. Кошице, где было создано первое правительство
осиобождонной Чехословакии.
2 В. М. Молотов. 28-я‘годовщина Великой Октябрьской социа¬
листической революции, Гослолитиздат, 1945 г., стр. 15.
36
В первомайском приказе 1946 г. товарищ Сталин отме¬
чает, что в этих странах устанавливаются демократические
порядки, народные массы берут судьбу государств в свои
руки, ведут борьбу против сил реакции и поджигателей но¬
вой войны
В докладе тов. Жданова о 29-й годовщине Велпп<ой
Октябрьской социалистической революции 6 ноября 1916 г.
также говорится о демократических порядках, устанавливае¬
мых в странах народной демократии, о том, что народы взяли
судьбу государств в свои собственные руки и ведут борьбу
против реакции 1 2.
Из сказанного можно сделать вывод, что народная демо¬
кратия на‘первом этапе развития имела следующие основные
задачи:
1, Максимальное сплочение демократических сил на раз¬
гром фашизма и уничтожение его остатков.
2. Подрыв экономической базы реакции.
3- Демократизация общественно-политической жизни.
4- Восстановление народного хозяйства, разрушенного
войной.
Решение этих задач потребовало проведения глубоких
демократических преобразований, обеспечивших затем пере¬
ход народной демократии во второй этап развития, озновной
задачей которого стало построение фундамента социализма.
Народная демократия развивается в условиях об'И'тзчв-
шегсся кризиса капитализма и лебеды социализма в СССР.
В ходе развития народной демократии уже на первом этапе
не мог ни не произойти глубокие изменения в соотношении
классовых сил.
Борьба с фашизмом как внешним, так и внутренним, по¬
ставила перед народами освобожденных стран самые разно¬
образные задачи—ст ликвидации остатков Феодализма,
упэатдненчя монархии (Болгария. Венгрия, Албания, Румы¬
ния) до создания нового государственного аппарата, введе¬
ния рабочего контроля над производством, наии"«'’Л',зации
байков, крупных предприятий и конфискации ссб’тв“нн сти
изменников и военных преступников. Без разрешения этих за¬
дач невозможны были бы как борьба с внутренним и внеш¬
ним фашизмом, так и установление действительно доц-кча-
тических основ общественного и государственного строя и
укрепление государственного суверенитета.
Осуществление этих задач было необходимым условием
перехода ко второму этапу, этапу построения фундамента
социализма.
1 И. В. Сталин. Приказ Министра Вооружениях Сил СССР № 7
от 1 мая 1916 г. «П пав да-» 1 мая 1946 г.
* А. А Жданов. 29-я ^довщяча Великой Октябрьской социали¬
стической революции, Госполитиздат, 1946 г.
37
Аграрная реформа. В условиях стран народной демокра¬
тии, где ранее были сильны феодальные пережитки, особое
значение имело установление аграрных отношений на демо¬
кратической основе,'т. е. ликвидация помещичьего землевла¬
дения, справедливое распределение и полноценное использо¬
вание земли, наделение землей безземельных и малоземель¬
ных крестьян.
Эти вопросы решила аграрная реформа. Ее принципом
является «Земля принадлежит тем, кто ее обрабатывает». В
отдельных странах народной демократии имеются различия
в отношении сроков и темпов проведения аграрной ргформы,.
а также в отношении максимально допустимых размеров
частного землевладения, но общим для Есех этих стран яв¬
ляется то, что аграрная реформа осуществила в них ликвида¬
цию помещичьего землевладения и феодальных пережитков
и наделила землей и сельскохозяйственным инвентарем без¬
земельных и малоземельных крестьян.
«В ряде европейских стран, — указывал тов. Молотов,—
проведены такие коренные социальные реформы, как ликви¬
дация отжившего свой век помещичьего землевладения с пе¬
редачей земли малоимущим крестьянам, что подрывает бы¬
лую опору реакционно-фашистских сил»
Наделение крестьян землей спссобствов1ало развитию
движения по созданию производственных сельскохозяйствен¬
ных кооперативов, а народная власть оказывает всемерную
поддержку и помощь кооперативным организациям. Аграрная
реформа способствовала также повышению авторитета народ¬
ной власти и укреплению союза рабочего класса с трудя¬
щимся крестьянством.
Национализация банков, крупной и средней промышлен¬
ности1 2. Другим важным мероприятием, осуществленным в.
странах народной демократии, является национализация бан¬
ков, крупной « средней промышленности и конфискация
собственности военных преступников и лиц, сотрудничавших
с немецко-фашистскими захватчиками.
Национализация промышленности в странах народной
демократии коренным образом отличается от национализа¬
ции, проведенной лейбористами в Англин.
В Англии национализация охватила, главным образом,
те отрасли, которые оказались нерентабельными для владель¬
цев, а бывшие владельцы получили непомерно щедрую ком¬
пенсацию, так как им полностью возвращен капитал, вложен¬
ный в предприятия вместе с процентами за возможную при¬
быль. В Англии национализированные предприятия перешли
1 В. М. Молотов. Доклад о 28-й годовщине Великой Октябрь¬
ской социалистической революции. Гослолитиэдат, 1945 г., стр. 15.
* Подробно о национализации н аграрной реформе в главе 1П.
33
в руки буржуазного государства, что означает рост государ¬
ственно-монополистического капитализма.
В странах народной демократии национализация про¬
мышленности и банков, различаясь в каждой из этих стран
по срокам и темпам ее проведения, везде, как правило, ох¬
ватила все отрасли и подорвала экономическую мощь бур¬
жуазии. Бывшие владельцы национализированных предприя¬
тий либо совсем не получили возмещения своей собственно¬
сти, либо получили частичную компенсацию.
Национализация промышленности и- банков в странах
народной демократии привела к тому, что трудящиеся классы
овладели решающими позициями в экономике: земными нед¬
рами, источниками энергии, транспортом, связью, крупными и
средними предприятиями, банками.
Национализация промышленности привела к созданию
государственного (социалистического) сектора, играющего
ведущую роль во всем народном хозяйстве и являющегося
его главной опорой. Государственный сектор в промышлен¬
ности стран народной демократии составлял н 1948 г. ст 90
до 95% всего промышленного производства. Благодаря этому
была создана возможность планирования хозяйственной
жизни в интересах развития производительных сил и повы¬
шения материального благосостояния насода.
Национализация промышленности и банков, как и аграр- "
ная реформа, проходила в обстановке ожесточенного сопро¬
тивления эксплуататорских классов, в условиях острой клас¬
совой борьбы.
Успех этих преобразований, проводившихся в течение
длительного времени, в разные сроки и в несколько гтоиемов.
был обеспечен тем, что они отвечали глубоким жизненным
интересам трудящихся масс и встречали поэтому их полную
поддержку.
Основными классами, осуществлявшими эти поегбпязс-
вания, являются рабочий класс и трудящееся крестьянство,
причем их главной движущей силой является рабочий класс.
Создание нового государственного аппарата. Перед но¬
вой народной властью стояла также задача слома старого и
создания нового государственного аппарата.
Основоположники марксизма в ряде своих произведений
подчеркивали, ито слом старого аппарата и «уздзние нового
является необходимым условием всякой действительно на¬
родной революции, «...все прежние революции усовершенство¬
вали государственную машину, а ее надо разбить, сломать» ’.
Слом буржуазного государственного аппарата является
необходимым условием утверждения диктатуры пролетариата.
«Диктатура пролетариата не может возникнуть как результат
1 В. И. Ленин. Соч., т. XXI, стр. 388.
мирного развития буржуазного общества и буржуазной1 демо¬
кратии, — она может возникнуть лишь в результате слома
буржуазной государственной машины, буржуазной армии,
буржуазного чиновничьего аппарата, буржуазной полиции»
Важным условием демократического переустройства было
упразднение монархии.
В'Албании монархическая фс-рма правления была упразд¬
нена в январе 1946 г. актом Учредительного собрания, уста¬
новившего народно-реопубликанский строй. В Венгрии был
провозглашен республиканский строй также в начале 1946 г.
В Болгарии устои монархии были по существу ликвидирова¬
ны уже вскоре после победоносного народного весе тан ия
9 сентября 1944 г., но до сентября 1946 г. существовал ое-
гентский совет при несовершеннолетнем царе; 15 сентября
1946 г. на основании результатов референдума, приведенного
8 сентября 1946 г.. Болгария была провозглашена Народной
республикой. В Румынии свержение монархии произ шло не¬
сколько позднее — в декабре 1947 г. Тогда же румынский
парламент провозгласил Румынию Народной республикой.
Но государственная власть могла стать действ и -ельно
народной при условии не только упразднения монархической
формы правления, но и слома всего старого государственного
аппарата и создания нового аппарата. «Под государствен¬
ным аппаратом,—указывал Ленин,—разумеется прежде всего
постоянная армия, полиция и чиновничество»2.
Народ, взявший власть в свои руки, должен был уничто¬
жить ненавистный трудящимся стапый бупжуазно-помещичий
государственный аппарат, угнетавший народ в интересах экс-
плуагаторто. Необходимо было мн |”тожить стапую грм-ию,
руководившуюся реакционным генералитетом и офицерством,
ликвидировать полицию, о:ущ'стг1лявшую носили® в отто’пе-
нни трудящихся, отстранить старое чиновничество, служив¬
шее интересам буржуазно-помещичьей рерхушкч. На то б то
создать новый государственный аппарат, способный осущест¬
влять зада"и рабочего класса и всех трудя "нуся.
Эта задача не могла быть решена ед-ннв-емеюным ак¬
том. Создание нового государственного аппарата — процесс,
тесно связанный со всем развитием ияро"»©’» дрмл-
Процесс слома старого и создания норого г'сутаткг^н-
ноГо аппарата, а также окенчатольтого пээо'П"ен«я вот *то-
гатков прежней государственности был в тих ства”ях от¬
носительно длительным по спав“ению с пгнпессом, в свое вре¬
мя происходившим в Советском государстве.
Лои этом, в силу различий в условиях каждой страны
и в их положении в период войны, задача установления но-
1 И. С Т.п Л HI’. Спп т. в, РТ) |1$.
’ В. И Ленин. Соч., т. XXI, стр. 256.
кого государственного аппарата решалась с учетом своих
особенно-тей.
В Польше, Чехословакии и Албании в период гитлеров¬
ской оккупации национальный государственный аппарат был
ликвидирован. В этих странах фашистские оккупанты осу¬
ществляли управление посредством своего оккупационного
аппарата. Поэтому здесь перед народной властью стояла
задача — создать новый государственный аппарат, изолиро¬
вать реакцию и недопустить захвата ею власти.
Так, в Польше оккупационный аппарат, при помощи ко¬
торого гитлеровцы управляли, разваливался по мгрз разгрома
фашизма. В момент поражения фашистских захватчиков к
овладению государственном аппаратом подготовлялись бур-
жуазню-помещичьи элементы. Но, как говорил тов. Берут,
«Сочетание освободительной борьбы народных масс, осущест¬
влявшейся под руководством рабочего класса, с победонос¬
ным освободительным маршем Советской Армии сделало вое
можным стр-.-птелгство революционной власти народных масс
на развалинах буржуазного государственного аппарата»
В других странах (Болгария, Румыния, Венгрия) введе¬
ние немецко-фашистских порядков не сопровождалось раз¬
рушением существовавшего там национального буржуазного
1юсударственного аппарата.
«Вторжение немецких поиск в Болгарию, — говорил тов.
Червенков, — не сопровождалось разрушением государствен¬
ного аппарата, введением чисто немецких порядков. Немцы
на деле распоряжались в Болгарии, превратив ее в плацдарм
для ведения разбойничьей войны против СССР, Югославии
Греции, но свое разбойничье дело внутри страны они делали
руками болгарских фашистских правителей»1 2.
В этих странах, с переходом власти в руки трудящихся,
перед ними встала задача уничтожения старого реакционного
государстве иного аппарата и создания нового.
Мощная военная, политическая и экономическая под¬
держка, оказанная СССР странам народной демократии,
дала трудящимся этих стран возможность создать свою новую
государственную машину в более благоприятной обстановке,
чем та, в которой проходил процесс слома старой и создания
новой государственной машины в Советской России.
Следует признать неправильным взгляд, что слому под¬
вергались лишь отдельные части гссударсггенного аппарата,
а остальные части аппарата подверглись лишь реорганизации
1 Б. Берут. Об идеологических основах объединенной рабочей
партии. «Правда* 17 декабря 1948 г.
2 Информационное совещание представителей некоторых компартий в
Польше в конце сентября 1947 г., стр'. 204—205.
41
и улучшению или что аппарат непрерывно перестраи¬
вался *.
Этот взгляд ошибочен, ибо он ведет к отрицанию марк¬
систско-ленинского положения о необходимости слома, разру¬
шения буржуазной государственной машины.
Своеобразие не может нарушить этой общей закономер¬
ности.
Несовершенство в отдельных случаях юридического
оформления и временное сохранение некоторых старых орга¬
низационных форм не должно скрыть главного и принци¬
пиального, состоящего в революционном разрушении старого
механизма эксплуататорского государства и создании новых
органов пролетарского государства, призванных выполнять
новые задачи.
Вскоре после прихода к власти народных правительств
началось создание новых армий. Их костяком явились пар¬
тизанские части. Новые командные кадры рекрутировались,
главным образом, из отличившихся руководителей партизан¬
ских отрядов и других антифашистов, а реакционные генера¬
лы и офицеры были удалены. В новых армиях был создан ап¬
парат политического воспитания военнослужащих. Установле¬
но, что в народных армиях не могут служить лица с антиде¬
мократическими взглядами и лица, совершавшие злодеянии,
связанные с войной. Новые армии характеризуются своим де¬
мократическим духом, своей тесной связью с народом, своей
сознательностью, дисциплиной, военными знаниями и боевой
мощью.
Армии стран народной демократии приняли значительное
участие в военных действиях против фашизма на стороне
СССР.
Болгарская армия уже на следующий день после образо¬
вания правительства Отечественного фронта, т. ё. 10 сентября
1 В статье Е. Варга «Демократия нового типа» (журнал «Мировое хо¬
зяйство и мировая политика» Кв 3, 1947 г.) автор писал, что в странах
народной демократии «Старый государственный аппарат не был сломлен,
как в Советском Союзе, а перестраивается путем непрерывного включе¬
ния сторонников нового режима». Отрицая слом государственного аппа¬
рата, Варга тем самым «е признавал народный характер революции в
этих странах, ибо. как известно, слом, разрушение старого госаппарат»
основоположники марксизма считали условием действительно народной
революции. Создание новых армий в процессе ломки старых, смена ста¬
рого чиновничества и выдвижение в государственный аппарат людей из
народа, ликвидация старой полиции и создание народной милиции—яв¬
ляется конкретным выражением происходившей ломки старого государст¬
венного аппарата и создания нового. Без этого государственная власть и
не могла бы стать народной. Но Варга игнорирует эти глубоко револю¬
ционные процессы, проходившие в обстановке острой классовой борьбы.
Повиднмому Варга понадобилось это для того, чтобы показать, что речь
идет «... о новом виде государства» (подробно ниже, в разделе третьем
настоящей главы).
42
1944 г., численностью до 448 тысяч человек выступила на
стороне объединенных наций против фашистской Германии и
приняла участие в ее окончательном разгроме. В июне—июле
1945 г. болгарская армия возвращалась в родную страну ар¬
мией свободолюбивых народов—народов-победителей. Трижды
в приказах Верховного Главнокомандующего Советской Ар¬
мии товарища Сталина упоминались отличившиеся в боях с
немецкими захватчиками войска болгарской армии. Многие
болгарские офицеры награждены советскими орденами. В вой¬
не Болгарии против Германии погибло 32 тысячи болгар, от¬
давших свои жизни за правое дело.
Своим участием в войне против гитлеровской Германии
Болгария способствовала освобождению Балкан от фашист¬
ских захватчиков. '
«После 9 сентября 1944 г.,—писал Георгий Димитров,—
Болгария внесла существенный вклад в дело победы над фа¬
шизмом, и она заслуживает того, чтобы ее считали воюющей
страной против гитлеровской Германии, а не ее сателлитом» *.
При помощи войсковых комитетов и при поддержке на¬
родных масс правительство Болгарии решительно очистило
армию от фашистов, превратив ее в истинно народную армию,
основанную на сознательной патриотической дисциплине и яв¬
ляющуюся верным стражем завоеваний трудящихся. В под¬
разделениях, частях и соединениях армии создан институт по¬
литических работников, а при Военном министерстве был обра¬
зован специальный отдел культурно-воспитательной работы в
войсках.
В июне 1946 г. Народным собранием Болгарии был при¬
нят закон о- руководстве армией и контроле* над ней. По этому
закону в армии не могут служить лица с фашистскими и ан¬
тидемократическими взглядами, а также офицеры и другие
военные чины, принимавшие непосредстгенное участие в убий¬
ствах и истязаниях антифашистов, лица, осужденные народ¬
ным судом как виновники вовлечения Болгарии в войну про¬
тив союзных стран, и лица, совершавшие злодеяния, связан¬
ные с войной.
Вслед за принятием закона была проведена проверка все¬
го личного состава армии. Из армии были изгнаны антинарод¬
ные элементы.
В Чехословакии формирование новой демократической ар¬
мии началось в апреле 1945 г. Ее основой стал созданный на
территории СССР чехословацкий корпус, участвовавший вме¬
сте с Советской Армией в боях против, оккупантов и в осво¬
бождении Чехословакии. Новые командные кадры вышли из
среды отличившихся в борьбе против оккупантов.
1 «Работническо дело» 1 августа 1946 г.
Большая работа по демократизации армии проведена и
в Румынии. Из рядов армии в Румынии были удалены реак¬
ционные генералы и офицеры. На последнем этапе войны 14
румынских дивизий приняли участие вместе с Советской Ар¬
мией в боях против гитлеровской Германии.
В соединениях и частях армии также были установлены
должности заместителей командиров по политико-культурному
воспитанию личного состава, а при Военном министерстве соз¬
дан генеральный инспекторат политико-культурного воспита¬
ния войск. Обновлены кадры министерства за счет привлече¬
ния демократических элементов из среды трудящихся.
В странах народной демократии ликвидирован также ста¬
рый аппарат полиции н жандармерии. По инициативе народ¬
ных масс создана народная милиция,, организованная и
дисциплинирующая сила, опирающаяся на демократические
законы и охраняющая свободу и права народа. В ряды
народной милиции вошли проверенные антифашисты, средн
которых много партизан и партизанок.
В Болгарии правительство специальным декретом опреде¬
лило организацию, права и обязанности народной милиции—
вооруженного отряда болгарской демократии, охраняющей
личную безопасность граждан, порядок и законность в стране.
При помощи народной милиции были захвачены военные пре¬
ступники и тем самым был нанесен решительный удар по фа¬
шизму в Болгарии.
В речи перед милицейскими начальниками Г. М. Димит¬
ров говооил: «Мы не можем себе представить правильного
демократического развития в общественно-политической жизни
и в области народного хозяйства без здоровой. дисципли”ИРО-
ганной и культурной милиции. Народная милиция призвана
поддерживать внутренний порядок и спокойствие, пхранять
мирный творческий труд нашего народа, быть на страже его
интересов и прав, защищать новый демократический режим
от посягательств антинародных элементов и внешней реак¬
ции» '.
Участие н организации и деятельности милиции прини¬
мают местные органы власти. В Польше, по закону о граж¬
данской милиции, контроль над деятельностью милиции воз¬
ложен на местные рады народовы2.
Народная власть провела чистку министерств и местных
органов государственного управления от фашистских и профа¬
шистских элементов чиновничества и на их места выдвинула
новых руководителей из среды народа. , .
'ГМ Димитрпя. Речи, доклады, статьи. София, 1946 г., стр. 17.
* См. дочпст Пл.’”^”о"л -омитста национального освобождения от
7 сентября 1944 г. «О гплжданской милиции». Дневник узаконений
./Dz.einnik ustaw) № 7—1944 г.
44
Так, в Румынии вскоре после прихода к власти прави¬
тельства Гроза, в апреле 1945 г. был принят закон о чистке
государственного аппарата. Согласно этому закону подлежали
отстранению от работы в государственном аппарате лица:
а) содействовавшие в любой форме осуществлению гитлеров¬
ских целей и «обеспечению их интересов в Румынии; б) содей¬
ствовавшие установлению и сохранению диктаторского режи¬
ма; в) участвовавшие в легионерском или другом фашистском
движении; г) проводившие при помощи печати или пропаган¬
ды антидемократическую политику; д) препятствующие нор¬
мальной работе государственного аппарата.
На основании этого закона была проделана значительная
работа. Все же к сентябрю 1947 г., как отмечал тов. Георгиу-
Деж, административный аппарат был демократизирован лишь
частично Это, в частности, объясняется тем, что представи¬
тели буржуазных партий в правительстве мешали чистке ап¬
парата. После изгнания представителей буржуазных партий
из правительства работа по улучшению госаппарата стала
продвигаться быстрее.
В соответствии с справедливыми’ требованиями народов
фашистские организации и их пособники были посажены па
скамью подсудимых. Народные суды, .созданные из представи¬
телей рабочих, крестьян и интеллигенции, сурово наказали
фашистских и военных преступников.
Первой страной, где в соответствии с решением Крым¬
ской конференции фашистские преступники были немедленно
посажены на скамью г/адсудимых, была Болгария. Болгарский
народ справедливо наказал бывших регентов, министров, двор¬
цовых советников и других-виновников своих несчастий. На¬
родные суды, организованные из представителей отечественно-
фронтовских организаций законом от 30 сентября 1944 г. -’.
осудили фашистских преступников, а наиболее злостных из
них приговорили к казни.
Упразднение старого н создание нового государственного
аппарата проходило в обстановке открытого и скрытого со¬
противления вражеских элементов. Одпако твердая и последо¬
вательная политика рабочего класса и его партии, нерушимая
поддержка трудящимися новой власти, бдительность и актив¬
ность трудящихся сорвали расчеты реакции на то, чтобы пу¬
тем сохранения старого аппарата вернуть довоенную антина¬
родную власть.
-1 См. Георгну-Деж «Коммунистическая партия Румынии н борьбе за
демократизацию страны». Информационное совещание, стр. 251.
2 Закон о «Предании -народному суду виновников вовлечения Бол
гарин в мировую войну протнн союзников». «Державен вестник» № 219
от Q октября 1944 г.. София.
45
Новый государственный аппарат, созданный в странах
народной демократии, находится в руках трудящихся клас¬
сов, служит им и используется в их интересах.
Новому государственному аппарату предстоит еще, разу¬
меется, совершенствоваться, полностью отрешиться от старых,
бюрократических форм и методов работы( очищаться от от¬
дельных враждебных элементов, в нем сохранившихся или в
него пробравшихся.
«Каждый из нас хорошо знает, — говорил Г. М. Димит¬
ров,—что еще много агиевых конюшен нужно чистить, чтобы
наше государство стало полностью народным. Одним взмахом
нельзя очистить все гнилое, напластовавшееся на протяжении
десятилетий в госаппарате, и в нашей общественной, хозяйст¬
венной и культурной жизни. Глубокие корни бюро¬
кратизма и коррупции, полученные в наследство от прошлого,
которые нужно будет выкорчевать . . . Каленым железом
нужно выжигать бюрократизм».
Но главное все же сделано—аппарат создан. Это одна из
величайших побед народной демократии, облегчающих укре¬
пление народной власти.
В процессе проведения демократических преобразований
коммунистические партии вели напряженную борьбу с реакци¬
онерами, разоблачали их перед народом как агентов империа¬
лизма и одновременно массовой и организаторской работой
завоевывали на свою сторону большинство народа, сплачива¬
ли вокруг себя тоудящиеся массы.
В итоге страны народной демократии вышли на путь со-
циал'^ма. вступили во второй этап развития.
Начало второго этапа развития народной демократии,
как мы указывали выше, относится ко второй половике
1947 г.—первой половине 1948 г.
К этому времени во всех странах народной демократии
были проведены экономические преобразования, «...на кото¬
рые буржуазная демократия уже не способна» ’,
Аграрная реформа с передачей земли крестьянам была в ос¬
новном закончена. Национализация крупной и средней про¬
мышленности была в основном также завершена. «Вместе с
этим была заложена основа государственной общенародной
собственности, был создан новый тип государства—народная
республика, где власть принадлежит народу, крупная промыш¬
ленность, транспорт и банки принадлежат государству и веду¬
щей силой является блок трудящихся классов населения во
главе с рабочим классом» 1 2.
Борьба пролетариата, возглавляемого коммунистической
партией, с антинародными партиями и группами в первой по¬
1 А. А. Жданов. О международном положении, Госполнтнэдат,
1947, стр. 7.
4 Там же, стр. 8.
ловине 1948 г. завершилась его победой (подробно ниже),
«...был расчищен путь для полного развертывания созида¬
тельных задач народной власти, для перехода от капитализма
к социализму, перехода, который, конечно, не может быть -осу¬
ществлен без непримиримой классовой борьбы с капиталисти¬
ческими элементами»1. Страны народной демократии вступи¬
ли во второй этап развития.
К этому времени и -относятся руководящие указания о пе¬
реходе стран народной демократии к непосредственному ре¬
шению задач социалистического строительства, к построению
-фундамента социализма.
В докладе о международном положении на Информаци¬
онном совещании поедставителей некоторых компартий (сен¬
тябрь 1947 г.) тов. Жданов говорил, что в итоге проведенных
демократических преобразований страны народной демокра¬
тии «... не только избавились от тисков империализма, но
закладывают основу перехода на путь социалистического раз¬
вития» 1 2.
В докладе о ЗО-й годовщине Великой Октябрьской социа¬
листической революции 6 ноября 1947 г. тов. Молотов говорил,
что страны народной демократии «делают шаги к социализ¬
му» 3. Наконец, в резолюции Информбюро «О положении в
компартии Югославии» (июль 1948 г.) прямо указывалось, что
страны народной демократии находятся в пеоеходном периоде
or капитализма к социализму \ К этому периоду и относится
завершение задач первого этапа развития стран народной
демократии и их вступление во второй этап развития.
Начало второго этапа связано с новыми моментами в раз¬
витии стран народной демократии, определившимися после
Информационного совещания представителей некоторых ком¬
партий в сентябре 1947 г. Главнейшие из этих моментов:
а) дальнейшее укрепление политического, идеологического
и организационного единства рабочего класса;
б) перестройка народных фронтов, превращение их в мас¬
совые политические организации с обновленными н дополнен¬
ными программами и строящиеся на прочных организацион¬
ных основах, со строгой дисциплиной и обязательными реше¬
ниями для всех партий, в них входящих;
1 Г. М. Димитров. Доклад на 5 съезде Болгарской рабочей пар¬
тии (коммунистов). «За прочный мир, за -народную демократию!» № I
(28) 1949 г. г -г
2 А. А. Жданов. О международном положении. 1947, стр. 8.
3 См. В. М. Молотов. Тридцатилетие Великой Октябрьской со¬
циалистической революции. Госполитиздат, 1947 г., стр. 16.
« См. резолюцию Информбюро «О положении в коммунистической
партии Югославии». «За прочный мир, за народную демократию!», № 13
(16) 1948 г.
47
в) переформирование правительств с усилением в их со¬
ставе пролетарского авангарда—коммунистических партий, как
результат дальнейшего роста их авторитета и влияния;
г) усиление процесса размежевания в нерабочих партиях
и их очищение от реакционных элементов;
д) победа сил демократии, возглавляемых пролетариатом
и его партией, на всеобщих выборах и поражение реакции;
е) усиление и увеличение удельного веса государственного
(социалистического) сектора народного хозяйства и дальней¬
шее вытеснение капиталистических элементов на этой основе;
ж) дальнейший рост различных видов кооперации (про-'
изводственной, потребительской, кредитной).
Все эти новые моменты подробно освещаются нами в
дальнейшем изложении в соответствующих разделах ’.
Касаясь основных задач народной демократии в Чехосло¬
вакии на новом этапе развития, тов. Готвальд говорил о необ¬
ходимости проводить политику ограничения и вытеснения ка¬
питалистических элементов, опираясь на мелких землевладель¬
цев и укрепляя союз со средними землевладельцами; присту¬
пить к выполнению пятилетнего плана; создать широкую си¬
стему государственных машинно-тракторных станций, поддер¬
живать и поощрять кооперацию всех видов и прежде всего
кооперацию производственного характера; укреплять возрож¬
денный Национальный фронт3.
Г. М. Димитров указывал, что решающее значение име-
ют следующие задачи: а) постоянное укрепление руководящих
позиций рабочего класса во главе с компартией во всех обла¬
стях государственной, экономической, общественно-политиче¬
ской и культурной жизни; б) укрепление союза рабочего
класса и трудящегося крестьянства под руководством рабо¬
чего класса; в) ускоренное развитие общественного сектора на¬
родного хозяйства, в частности крупной индустрии; г) подго¬
товка условии для ликвидации капиталистических эксплуата¬
торских элементов в сельском хозяйстве путем последователь¬
ной политики их ограничения, а вслед за тем выкорчевывания
и ликвидации; д) всестороннее развитие производственной ко¬
операции среди основных масс крестьянства, оказание госу¬
дарственной помощи мелким и средним крестьянам в виде об¬
служивания машинно-тракторными станциям^, кредитами, се¬
менными ссудами, повышая их заинтересованность в союзе с
рабочим классом, убеждая их на жизненных примерах в пре¬
имуществе коллективного ведения хозяйства и воспитания их
в духе непримиримости к капиталистическим элементам3.
1 См. также пашу работу «Новые моменты в раэвитнн народной
демократии». Журнал «Советское государство и право» № 1, 1949 г.
1 «Правда» 20 ноября 1948 г. См. еще статью—Hendructi Generilni
linie. «Tvorba» № 47, 1948 г.
9 «За прочный мир, за народную демократию!» № 1 (28) 1949 г.
Эти конкретные частные задачи вытекают из главной об¬
щей задачи—непосредственного социалистического строитель¬
ства, построения фундамента социализма.
Генеральная линия коммунистической партии Болгарин
на современном этапе, указывал Г. М. Димитров, состоит в
построении фундамента социализма, как насущной жизненной
практической задачи *, В этом же состоит генеральная линия
коммунистических партий и других стран народной демокра¬
тии.
На втором этапе Народно-демократическое государство,
как государство нового, социалистического типа сложилось во
всех его существенных чертах.
Раздел третий
НАРОДНЫЕ РЕСПУБЛИКИ — ГОСУДАРСТВА
ПРОЛЕТАРСКОЙ ДИКТАТУРЫ, ГОСУДАРСТВА
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ТИПА
Правильное решение вопроса о классовой сущности госу¬
дарства народной демократии требует исходить из:
а) Марксистско-ленинско-сталинского учения о государст¬
ве. о государстве переходного периода, о диктатуре пролета¬
риата. о социалистической демократии;
б) из указаний товарища Сталина о сущности режима
народной демократии;
в) из нового характера государственной власти и руко¬
водящей роли рабочего класса;
г) из новой социально-экономической структуры, сложив¬
шейся в странах народной демократии;
д) из новой расстановки и соотношения классовых сил;
е) из места, роли и фактического положения в государ¬
стве коммунистической партии.
Прочную базу для рассмотрения вопроса о сущности го¬
сударства народной демократии дают доклады тов. Димитро¬
ва на V съезде болгарской коммунистической партии и тов.
Берута «Об идеологических основах объединенной рабочей
партии» на объединительном съездй рабочих партий Полыни.
Мы указывали выше, что в народных республиках:
а) ликвидирована власть буржуазии и заменена политиче¬
ской властью трудящихся, т. е. огромного большинства наро¬
да, во главе с рабочим классом, что означает победу социа¬
лизма в области политической, «...самым главным вопросом
всякой революции,—говорит В. И. Ленин,—является вопрос
о государственной власти» 1 2;
1 «3.1 прочной мир. за народную демократию!» .Vs I (28) 1!МЧ- г.
- В. II. Л i ни и. Соч.. т. XXI. стр. 142.
4 Tpyu
4^
б) крупная и средняя промышленность, транспорт и бан¬
ки принадлежат государству, помещичье землевладение лик¬
видировано.
Главной опорой государства в развитии народного хозяй¬
ства является социалистический сектор — ведущий в народном
хозяйстве;
в) создан новый государственный аппарат, служащий тру¬
дящимся и защищающий их интересы. Все орудия власти —
армия, милиция, карательные органы, тюрьмы, разЙёД-
ка и административный аппарат — находятся в руках тру¬
дящихся. Государственный аппарат служит целям подавления
сопротивления свергнутых эксплуататорских классов, всех по¬
пыток восстановления капиталистического строя и господстйй
буржуазии, служит целям обороны страны от иностранных
империалистов, целям строительства социалистической эконо¬
мики;
г) с точки зрения своего исторического развития страны
народной демократии находятся в переходном от капитализма
К. социализму периоде, на этапе построения фундамента соци¬
ализма.
Следовательно, и государство народной демократии есть
государство- переходного от капитализма к социализму
периода, государство строящегося социализма.
Государство переходного периода, писал Маркс «... не
может быть ничем иным, кроме как революционной диктату¬
рой пролетариата» '. Это положение Маркса, конечно, распро¬
страняется и на государство народной демократии, осущест¬
вляющее переход к социализму.
«Товарищ Сталин учит, что режим стран народной демо¬
кратии выполняет функции диктатуры пролетариата и что го¬
сударства народной демократии являются одной из форм дик¬
татуры пролетариата» 2.
Диктатуру пролетариата, как и всякое общественное явле¬
ние. надо рассматривать в процессе становления, развития н
упрочения.
Определяя характер, роль и перспективы народной демо¬
кратии и народно-демократического государства, тов. Димит¬
ров говорил в конце 1948 г.: «Режим, народной демократии не¬
сомненно не останется неизменным...Необходимо будет укреп¬
лять и улучшать режим народной демократии как средство
борьбы за ограничение и ликвидацию классовых врагов»
/
1 К. Маркс. Критика Готской программы. Избранные произведения
в двух томах, 1935 г., т. И, стр. 460.
■А. Поскребышев. <И. В. Сталин — великий учитель и друг
трудящихся, журнал «Большевик» № I. 1950 г.
3 «За прочный мир, за народную демократию!» № 1 (28) 1949 г.
Доклад Г. М. Димитрова на V съезде Болгарской коммунистической
партии.
50
Председатель коммуипсiической парии. США кш. Фостер
•тмечает, что пародп.т'и демократия «... является развивающей¬
ся формой пролетарской диктатуры. Страны народной демо¬
кратии не появились в готовом виде, словно Минерва из го¬
ловы Юпитера. Будучи с самого начала формами пролетар¬
ской диктатуры, они росли и крепли в революционной борьбе
с капиталистической реакцией» *.
Диктатура пролетариата есть единовластие пролетариата,
которое утверждается н проводится до конца путем особой
формы союза между пролетариатом и трудящимися массаМи.
Особая форма союза состоит в том, что руководящей ейлой
этого союза является рабочий класс., а «... руководителем го¬
сударства, руководителем в системе диктатуры пролетарйа1а
является овна партия, партия пролетариата, партия коммуйй-
стов, которая не делит и не может делить руководства с Дру¬
гими партиями»а.
Но в странах народной демократии единовластие проле¬
тариата и безраздельное руководство коммунистической пар¬
тий государством утвердились не сразу. В законодательных
органах, правительствах и местных органах власти до 1947 —
1948 гг. участвовали и представители буржуазных партий и
фракций. До второй половины 1947 г.—первой половины 1948 г.
руководство не находилось еще целиком и полностью в
руках одной партии,—коммунистической партий; она не рас¬
полагала еще везде абсолютным большинством в законода¬
тельных органах и правительствах. К тому же коммуйистичё-
ская партия не была еще и единственной рабочей партией.
Наряду с пей существовала и социал-демократическая партия
(кроме Албании).
Вследствие того, что коммунистические и рабочие партии
не располагали еще везде большинством в органах власти, им
иногда и не удавалось проводить свою линию. Можно указать
на то, что в первой половине 1947 г. в Чехословакии минист¬
рам-коммунистам не удалось провести закон об обложении
специальным налогом имущества миллионеров, т.’ к. одиннад¬
цать министров-представителей нерабочих партий, входивших
в правительство, голосовали против3. В Румынии представи¬
тели буржуазных партий в течение продолжительного вре¬
мени сопротивлялись проведению денежной реформы и созда¬
вали ряд других трудностей (пытались урезать земельную ре¬
форму и пр.)4. В Болгарии реакционные министры в оФсут-
1 «Правда» 3 августа 1950 г.
2 И. Стали!!. Вопросы ленинизма, «эд. ,11, cip. 115.
3 Си. доклад Р. Сланского «О деятельности коммунистической пар¬
тии Чехословакии со времени освобождения страны». Информационное со¬
вещание, стр. 194.
. 4 См. доклад Георгиу-Дёж «КЬмйУнЯстйчесиая партия в
борьбе аа демократизацию страны». ЙиформацйОЙйоё совещание, стр. 237
и др.
«•
51
ствин некоторых д.инистрии-коммунистов провели постановле¬
ние. тормозившее чистку и реорганизацию государственного’
аппарата. Это постановление брало под защиту всех реакци¬
онных фашизированных офицеров, совершивших прсступле’.шн
против народа. Коммунистической партии понадобилось про¬
вести по всей стране мощные народные митинги и манифеста¬
ции с требованием отмены этого противонародного постанов¬
ления Эти и другие факты говорят о том, что было бы не¬
правильным считать, что уже на первом этапе развития на¬
родной демократии осуществлялось единовластие пролетариа¬
та и безраздельное руководство коммунистической партии.
Элементы деления этого руководства несомненно имели ме¬
сто на первом этапе, т. к., во-первых, коммунистическая
партия тогда не была еще единственной рабочей партией
(социал-демократические партии существовали как само¬
стоятельные рабочие партии и имели поддержку части
рабочего класса), во-вторых, в правительствах участво¬
вали и представители буржуазных и мелкобуржуазных
партий. «... руководство партии,—учит нас товарищ Сталин. -
есть главное в диктатуре пролетариата, если иметь в виду
сколько-нибудь прочную и полную диктатуру, а не такую, ка¬
кой была, напр., Парижская Коммуна, представлявшая
диктатуру не полную и не прочную»1 2, «...диктатура пролета¬
риата и руководство партии,—говорит товарищ Сталин,—ле¬
жат, так сказать, на одной линии работы, действуют в одном
направлении» э.
На первом этапе развития народной демократии не могло
быть прочной и развитой диктатуры пролетариата, так как во
власти участвовали и представители .буржуазии, а руковод¬
ство коммунистической партии не было еще безраздельным.
«Мы исходим из того,—учит товарищ Сталин,—что пар¬
тия, коммунистическая партия, является основным инструмен¬
том диктатуры пролетариата, что руководство одной партии,
которая не делит и не может делить это руководство с дру¬
гими партиями, является тем основным условием, без которо¬
го немыслима сколько-нибудь прочная и развитая диктатура
пролетариата» 4.
В ходе развития народной демократии рабочий класс и
его партия, осуществляя и расширяя демократические преоб¬
разования, завоевывали широкие народные массы на свою
сторону, разоблачали в глазах трудящихся масс одну буржу¬
азную фракцию за другой как враждебных народной демок¬
ратии и отбрасывали их от власти. Буржуазные фракции су¬
1 См. доклад Г. М. Димитрова на V съезде Болгарской рабочей пар¬
тии (коммунистов). «Правда» 21 декабря 1948 г.
2 И. Сталин. Вопросы ленинизма, изд. II, стр. 128.
3 Там же.
1 И. Сталин. Сот., т. 9. стр. 47.
дорожно цеплялись за власть, прибегая к помощи междуна¬
родной реакции. Но под напором широких масс рабочего
класса и значительной части трудового крестьянства они вы¬
нуждены были сдавать одну позицию за другой.
В острой классовой борьбе пролетариат завоевал свое
полновластие и безраздельное руководство коммунистической
партии. При этом в условиях народной демократии, при ши¬
рокой поддержке народных масс, возможно было и использо¬
вание некоторых старых конституционных норм и парламент¬
ских форм.
Наиболее ответственными моментами борьбы за торжест¬
во принципов пролетарской власти были: в -Чехословакии —
февральские (1948 г.) события, когда из правительства были
удалены реакционеры; в Румынии—разгром партий Манну и
Братиану (лето 1947 г.), изгнание из правительства буржуаз¬
ной группы Татареску и свержение монархии (декабрь
1947 г.); в Польше—выборы в сейм и разгром партии Мико-
лайчика (1947 г.); в Венгрии—разгром реакционной группы
из партии мелких хозяев (1947 г.); в Болгарии — вы¬
боры в Великое Народное собрание (октябрь 1946 г.), принес¬
шие победу коммунистической партии, и последовавший за тем
разгром буржуазных групп Петкова и Лулчева (1947 г.).
Благодаря революционной бдительности коммунистиче¬
ских и рабочих партий была разгромлена агентура англо-аме¬
риканского империализма—фашистские банды Райка (Венг¬
рия), Костова (Болгария), Дзодзе (Албания).
Все эгн события были не случайными. Они вытекали из
последовательной борьбы пролетариата за упрочение своей
власти, борьбы, завершившейся его победой.
Борьба за упрочение власти пролетариата в странах на¬
родной демократии. Рассмотрим эти события по отдельным
странам ввиду их важности и наличия особенностей в каждой
из них.
Борьба пролетариата и его партии с руководством буржу¬
азных партий приняла наиболее острый характер в Чехосло¬
вакии.
Представители буржуазных партий (чешской национал;,-
но-«с<щиалнстпческой» и «народной» партий, словацкой «де¬
мократической» и др.), входившие до 1948 г. в состав прави-
le.hbCTRa, опираясь на крупных капиталистов и международ¬
ную реакцию, всячески тормозили работу правительства и его
органов и саботировали демократические преобразования в
стране. Народные массы, возглавляемые компартией, требо¬
вали полной ликвидации класса помещиков, обуздания кула¬
чества путем аграрной реформы, проведения дальней¬
шей национализации крупной и средней промышленности, вве¬
дения законов о социальном страховании и пересмотра прин¬
ципов налогового законодательства. Но представители буржу-
азин, входившие г правительство. решительно противились
проведению этих мероприятии.
В феврале 1918 г. выяснилось, что чешская и словацкая
буржуазия, вступив в сделку с империализмом, при его под¬
держке решила открыто выступить против пролетариата, пы¬
таясь его разбить. Президент Чехословакии Готвальд прямо
указывал, что была опасность восстановления капиталистиче¬
ских порядков '
В своей авантюристской политике реакционеры действова¬
ли при поддержке правящих кругов Соединенных Штатов
Америки и их посла в Праге. Использовав как повод факт
перевода на другую работу 8 офицеров корпуса национальной
безопасности, с чем они не были согласны, представители
.буржуазных партий в правительстве Чехословакии вызвали в
феврале 1948 г. правительственный кризис.
Намерения реакции состояли в том, чтобы сделать невоз¬
можным осуществление демократической программы прави¬
тельства. ликвидировать демократический строй и все завое¬
вания нрродпой революции 1 2 3. Стало известно, что реакцион¬
ные элементы буржуазных партий, с согласия и при поддерж¬
ке бывшего президента Бенеша, организовали заговор против
республики с целью свержения демократического строя \
Народные массы, возглавляемые компартией, разгадали
замыслы реакционеров. Съезд фабрично-заводских советов и
профсоюзов и съезд крестьянских комиссий, происходившие в
феврале 1948 т., потребовали от президента республики прп-
1 Доклад Готвальда на пленуме ЦК К >мпартин Чехословакии. «Прап-
даэ 20 ноября 194S г.
3 Речь Готвальда на митинге в Праге. «Известия» 22 февраля 1948 г.
1 О февральских (1948 г.) событиях ем. книгу «Что произошло в Чс-
хьелрвакит О пгашпсльствеицсм кризисе и феврале 1948 г.». Орбис.
Прага, 1948 г. Опубликованные в книге материалы (документы, официаль¬
ные сообщения, заявления политических деятелей, выдержки из газон
показывают. как чехословацкие реакционеры по указке своих зарубежны',
хозяев пытались уничтожить народно-демократический - режим, подготав-
лигзя антигосударственный путч.
В книге приводятся: резолюция народного митинга в Праге 21 фс-
реля 19-18 г. по сообщению Готвальда, выступления т. т. Готвальда и
Залотоцкого на съезде заводских и профессиональных организаций, ihici.-
ма президиума компартии Чехословакии быв. президенту республики Бе¬
нешу, т также руководству партии социальной демократии.
Материалы книги показывают процесс создания комитетов действия
возрождавшегося Национального фронта и их деятельность.
В кише приводится речь Готвальда во время церемонии присяги ik -
вых членов правительства, в которой он изобличил подлитую подоплеку
поднятого зарубежной реакцией дшгоро вопля, в связи с событиями в
Чехословакии. «Никогда, сказал Готвальд, не будут читать нам лекции
о демократии я конституции те, на совести которых Мюнхен, те, кто до¬
говаривался о нашей шкуре с гитлеровской Германией и путем, протнво-
pe<jBppHM демократии н праву, разевал союзный и дружеский договор с
вами».
54
нятия отставки реакционных министров и пополнения пра¬
вительства Готвальда новыми членами, преданными програм¬
ме Национального фронта и способными верно' служить инте¬
ресам народа и народно-демократической республике.
В резолюции съезда фабрично-заводских советов было
сказано: «Мы работали и отказывали себе во всем более двух
лет не для того, чтобы старые и новые реакционные силы ста¬
вили на карту наше будущее... Мы твердо решили положить
конец всем реакционным козням, расчетам на правые пугч.ч.
шпионаж и другие виды предательства. Мы не потерпим
подрывной работы и саботажа ни в правительстве, ни в пар¬
ламенте» '.
По всей стране, па предприятиях и в учреждениях, были
созданы комитеты действия национального фронта. Эти ко¬
митеты стали центрами борьбы против остатков фашизма и
саботажников. Они изгоняли антинародные элементы из раз¬
личных областей общественной жизни и заменяли их дейст¬
вительными борцами за народную демократию (еше о коми¬
тетах действия см. в главе III в параграфе, посвященном на¬
родному фронту).
Президент Бенеш под давлением грандиозных по мас¬
штабу выступлений народных масс вынужден был принять от¬
ставку министров-реакционеров. Было сформировано новое пра¬
вительство под председательством Готвальда, в составе пред¬
ставителей коммунистической и социально-демократической
партии, а также народно-«социалистической» и «народной»
партии, «демократической» -партии Словакии и словацкой
«партии свободы», выразивших желание сотрудничать с пра¬
вительством. Правительственный кризис был разрешен в со¬
ответствии с конституцией в сочетании с непосредственным
революционным выступлением масс. В новом правительстве
подавляющее большинство мест получила коммунистическая
партия. Реакция, инспирируемая и подстрекаемая иностран¬
ными империалистами, понесла поражение. Февральская
(1948) победа демократических сил, возглавляемых коммуни¬
стической паршей, отпятила изменение соотношения классо¬
вых сил. В феврале 1948 г. пролетариат Чехословакии, отбро¬
сив и разбив'буржуазию, окончательно повел за собой трудя-
щиеся массы1 2.
1 «Что произошло В ЧеХОСЛОВЛК1И1. О ПраВИТЗЛЬСТ’и ЧНОМ кризис? п
феврале 1948 г.». Орбит, Прага, 1948 г., с гр. 37—38.
! Зарубежные покровители чехословацкой реакции вынесли так нт-
::инасмыЛ «чехословацкий шит|х:с» на рассмотрение Сонета Сезоиаож-.'тн
Организации Объединенных Нации.
По указке англо-американских представителей п згой органнзацнп,
чнлцй-.кин представитель потребовал расследования февральских событий
в Чехословакии, ссылаясь на то, чго в Чехословакии якобы был произ¬
веден «коммунистический государственный переворот». Свыше двух ме¬
сяцев 3jot вопрос занимал повестку дня Совета безопасности. Это было
грубым нарушением устава Организации Объединенных Наций, вгорпи
Февральские события показали политическую и организа¬
ционную зрелость коммунистической партии Чехословакии, .
подтвердили то. что коммунистическая паршя играет подлин¬
но руководящую роль в пароде.
Но коммунистическая партия нс сразу этого добилась.
Понадобилось для этого почти три года- (с мая 1945 г. до
февраля 1948 г.).
«После февраля,—говорил президент Чехословакии Гот¬
вальд,—раздались голоса некоторых товарищей о том, что мы
напрасно потеряли время между маем 1945 года и февралем
1948 гола. Некоторые утверждали, что то, что мы сделали в
феврале 1948 г., можно было уже сделать в мае 1945 года.
Подобные высказывания совершенно неправильны. Для того
чтобы достигнуть успехов в феврале, необходимо было до¬
биться изоляции реакционных элементов, нужно было разоб:
лачить реакционные партии перед лицом народа, нужно было
их изолировать» '.
Коммунистическая партия боролась за то, чтобы стать во
главе всех трудящихся, т. е. огромного большинства народа.
И она добилась того, что большинство народа признало ее за-
своего вождя, а буржуазия была изолирована.
После февраля 1948 г. наступил новый этап в развитии
народно-демократической Чехословакии. Коммунистическая
партии безраздельно стала во главе государства, направляю¬
щего развитие к социализму.
«Если до февраля,— говорил Готвальд,—еще имелась
возможность реставрации в Чехословакии старых, капитали¬
стических порядков, то после февральских событий эта воз¬
можность была ликвидирована 2.
Вскоре после сокрушительного отпора реакции, замышляв¬
шей в феврале 1948 г. государственный переворот, состоялись
выборы в Национальное собрание (30 мая 1948 г.).
Выборы прошли в обстановке подъема и строго демокра¬
тически. Избирателям была предоставлена полная возмож¬
ность свободно н тайно выразить свою волю.
В выборах ’приняло участие 93.6% всех избирателей.
статья которого прямо запрещает вмешательство в дела, составляющее
внутреннюю юрисдикцию любого государства.
Англо-американские империалисты преследовали цели: а) скрыть
подлинные причины вызванного реакцией правительственного кризиса
н Чехословаюш. б) представить дело так, что якобы СССР вмешивдетси
в чехословацкие дела, и отвлечь внимание мирового общественного мне¬
ния от своего вмешательства во внутренние дела других стран, в) окле.
встать СССР п страны народной демократии и подорвать их авторитет
средн народных масс других стран.
Советские представители в Совете безопасности разоблачили тайные
мотивы постановки этого вопроса. Попытка использовать Организацию
Объединенных Наций в целях, противоречащих ее задачам, провалилась,
1 «Правда» 20 ноября 1948 г.
- Т а м же.
Почти 90% избирателей (G.424.734 избирателей из
7 198.766 участвовавших в голосовании) отдали свои голоса на¬
циональному фронту., н только немногим более 10% голосо¬
вавших опустили в избирательные урны белые бюллетени. В
рабочих районах (Кладно. Хомутово н др.) за Национальный
фронт голосовало от 97 до 99% избирателей. Таким образом,
народ выразил доверие политике коммунистической партии и
Национального фронта. Результаты выборов явились логиче¬
ским продолжением развития народней демократии в Чехо¬
словакии. Выборы закрепили февральскую победу народа.
Из числа избранных 300 депутатов 237—иля 79%—члены
коммунистической партии.
Выборы закрепили февральскую победу пролетариата и его
партии. Таким образом, в 1948 году пролетариат Чехослова¬
кии окончательно утвердил свою власть, ни с кем фактически
не разделенную.
В своеобразных сложных условиях шло развитие на¬
родной демократии, становление и упрочение диктатуры про¬
летариата в Румынии.
Свержение фашистской власти произошло в Румынии в
;т.густе 1944 г., когда на территорию страны иступили части
Советской Армин. В создавшейся обстановке так называе¬
мые исторические партии Манну и Братануприведшие
страну к фашистской диктатуре, решили формально присое¬
диниться к демократическим силам, полагая, что таким путем
им удастся утвердиться у власти и сохранить в стране старое
положение. Королевскому двору, тоже испугавшемуся-, что
он будет сметен волной народного гнева, ничего не остава¬
лось делать, как отвернуться для видимости от Антонеску.
Таким образом, 'на первых порах, хотя фашизм и потерпел
политическое поражение, силы реакции в Румынии не были
1 Эта партии п течение многих десятилетий играли руководящую
роль в политической жизни довоенной Румынии, почти тследогателгаю
сменяли друг друга у власти iu период между войнами, уступая опюгда
эту власть другим, кратковременно существовавшим реакционным партиям
(например, «народная» партия» генерала Авереску).
Национально-либеральная партия Братнину представляла интересы
крупного M:>iiono.TKtT)Pieci<oro финансового капитала п крупных помещи¬
ков и была тесно связана с иностраннй.м капиталом. Национал-царэинст-
ская партия Манну называла себя крсотьфь-кой партией (цараи—по ру¬
мынски крестьянин), но представляла интересы капиталистов, помещиков
а кулаков. Обе партии, находясь у власти, вели антисоветскую линию по
грешней политике и реакционную внутреннюю политику, направленную на
удушение демократического движения и усиление угнетения трудящихся.
Эти партии были главными проводниками буржуазно-помещичьей политики
социального и национального гнета. Нацнонал-лнбералы и нацнонал-ца-
раннсты способствовали возникновению в Румынки фашистских оргашва-
1нгй. При их прямом участии в 1940 г. была установлена открытая фаши¬
стская диктатура Антонеску. «Исторические партии» поощряли экспанси¬
онистские аппетиты румынских фашистов и приветствовали вступление
Румынии в войну против Советского Союза.
57
разгромлены. Экономическая структура страны также не под¬
верглась существенным изменениям.
Образованное в конце августа 1941 г. правительство гене¬
рала Санатеску. как и второе, им же пскоре сформированное,
и третье правительство генерала Радеску, созданное в
декабре 19-И г., состояли, главным образом, из реакционных
генералов и представителей «исторических партий». Неуди¬
вительно поэтому, что эти правительства сопротивлялись тре¬
бованиям трудящихся масс о демократизации страны, о про¬
ведении земельной реформы. Эти правительства саботировали
выполнение условий соглашения о перемирии.
Компартия организовала трудящиеся массы на борьбу
против антинародных правительств.
В докладе т. Георгиу-Деж «Коммунистическая партия
Румынии в борьбе за демократизацию страны» указывается,
•рхз когда правительство Радеску отказалось проводить эе-
црльную реформу, «... компартия совместно с фронтом земле¬
дельцев призвала безземельных и малоземельных крестьян
разделить между собой помещичьи земли. Следуя этому при¬
зыву. крестьянские массы приступили к осуществлению земель¬
ной реформы явочным порядком».
Борьба народных масс против генеральских правительств
была тем острее, что реакция, возглавляемая виднейшими
цлрнами правительства, перешла к открытому разгрому рабо-
црго движения, организации погромов и расстрелов демон¬
страции трудящихся. «Исторические партии» собирали силы
Редкции и укрывали участников различных распущенных фа¬
шистских организаций.
В начале 1945 г. демократические силы создали
наццоналыю-демократический фронт в составе коммунистиче¬
ской и социал-демократической партии. «Фронта плугарей».
«Союза патриотов» и других прогрессивных организаций. На¬
ционально-демократический фронт организовал борьбу за
свержение правительства Радеску. По всей стране были про¬
ведены массовые демонстрации, требовавшие создания ново¬
го. действительно демократического правительства.
В марте 1945 г. борьба народных масс увенчалась успе¬
хом. Было создано правительство широкой концентрации де¬
мократических сил во главе с Петру Гроза. В состав нового
ираРительства вошли представители коммунистической и со¬
циал-демократической партии, «Фронта плугарей» и партий:
наццонал-лнберальной Татареску (отколовшейся от партии
Братиану), национал-царанистской Александреску (отколов¬
шейся от партии Маниу) и национально-народной (партия
гредних слоев, некоторых кругов интеллигенции, ремеслен-
НИДОФ. мелких торговцев).
Это правительство являлось вполне представительным и
имело прочную демократическую основу.
w
В Румынии с этого времени стал складываться народно-
демократический политический режим.
Важным моментом на пути развитий народной демокра¬
тии з Румынии были парламентские выборы 1946 г.
Коммунистическая и социал-демократическая партии.
«Фронт плугарей», национал-либеральная партия Татареску
и небольшие по своему численному составу национально-на¬
родная партия и национал-цараиистская партия Алексапдре-
ску образовали избирательный блок и выступили с общим
списком.
Программа блока предусматривала обеспечение демокра¬
тического режима, суверенитета государства, повышение ма-.
термального благосостояния народа и ряд других демократи¬
ческих мероприятий.
Блок демократических партий собрал большинство голо-*
сов и завоевал 348 мест в парламенте. Румынские избирате¬
ли в своем подавляющем большинстве решительно отверну¬
лись от деятелей так называемых «исторических партий»,
подготовивших почву для прихода фашизма к власти.
Национал-царанисты Манну провели только 32 депута¬
та, а иаииоиа т-.тибсралы Братпапу—3 депутата. От правого
крыла социал-демократов не прошел даже их лидер Петре¬
ску.
Выборы 1946 г. имели огромное значение для дальнейшего
развития Румынии по пути народной демократии. Они" пока¬
зали, что подавляющее большинство народа полностью одоб¬
ряет демократическую программу и готово бороться под руко¬
водством коммунистической партии за дальнейшее развитие н
укрепление народно-демократического строя.
Народным массам все яснее становилась фашистская сущ¬
ность «исторических партий». Эти партии открыто вели в своей
печати шовинистическую и фашистскую пропаганду, создаралн
вооруженные отряды фашистского и полуфашистского типа,
призывали к разжиганию гражданской войны, рассчитывая
таким путем спровоцировать иностранное вмешательство.
Представители «исторических партий» с января 1946. г., по
решению Московского совещания Мпнпст|И)в иностранных
дел, входили в состав правительства Гроза, но во всем чх
поведении не было даже намека на желание добросовестно
сотрудничать. После выборов было создано новое правитель¬
ство опять во тлаве с Гроза, но без представителей этих
партий. . ,
В июле 1947 г. был раскрыт антигосударственный заго¬
вор, организованный руководством национаД-цараннстской
партии. Заговор преследовал свержение законного правитель¬
ства Гроза и установление антинародного режима.
Заговорщики действовали в контакте с дипломатическими
представителями империалистических держав. Когда о заго¬
воре стало известно властям, лидеры и а щтоиал-царапнет-
хжой партии пытались бежать за границу, чтобы уйти от от¬
ветственности за своп антинародные действия и продолжать
извне свою подрывную деятельность против народа. Попытка
к бегству врагов народа не удалась. Они были арестованы.
Парламент решил лишить депутатской неприкосновенно¬
сти Манну и других депутатов от нацнонал-царанистскоп
партии-— участников заговора и агентов иностранного импе¬
риализма — и предать их суду. ( 1
В 1947 г. состоялся процесс нал группой Манну, явивший¬
ся ударом по реакции как внутренней, так и внешней. Главные
подсудимые, в том числе и Манну, ставившие своей целью
спровоцировать гражданскую войну и вызвать интервенцию
1эвне, были приговорены к длительному тюремному заключе¬
нию.
Вслед за этим Румынский парламент принял решение о
роспуске национал-царанистской партии и лишении депутат¬
ских званий всех избранных в парламент по спискам этой
партии. Нацмонал-либеральная партия Братиану, хотя и не
была официально запрещена, по растеряла своих немного¬
численных сторонников. Прекратился выход н ее газеты, так
как она потеряла своих последних читателей.
«Ликвидация банды заговорщиков п заслуженное нака¬
зание .предателей страны и нашего парода,—говорил генераль¬
ный секретарь Румынской рабочей партии т. Георгиу-Деж,—
было выражением силы народно-демократического режима в
Румынии. Разоблачение и наказание заговорщиков было вы¬
ражением банкротства буржуазно-помещичьих партий, бан¬
кротства старых господствующих классов в Румынии, банк¬
ротства крупных капиталистов и помещиков»'.
Выше указывалось, что в правительство Гроза, образо¬
ванное в марте 1945 г., были включены и представители пар¬
тии Татарсску, изьявившне желание сотрудничать с демокра¬
тическими силами (как было установлено впоследствии —
только на словах, в целях обмана народа). Сам Татареску—
■ идный румынский капиталист и помещик—занимал пост ви-
.щ-премьера п министра иностранных дел.
Участие в правительстве Гроза представителей национал-
. лберальной партии Татареску создало значительные допол¬
нительные трудности. Эти люди требовали ограничения зе¬
мельной реформы, препятствовали осуществлению финансовой
политики правительства, возражали против перехода нацио¬
нального банка в руки народной власти, сопротивлялись де¬
1 Съезд Румынской рабочей партии 21—23 февраля. Общеполитиче¬
ский доклад Георгиу-Деж. Издание Румынской рабочей партии. 1948 г.,
нежной реформе, нанесшей сильный удар по спекулянтам ц
обеспечившей повышение жизненного уровня трудящихся.
Демократические силы настойчиво боролись с.трудностя¬
ми, вызванными неурожаем 1946 г., с саботажем и спекуля¬
тивными махинациями предпринимателей, а партия Татареск;
все наглее выступала против демократии. Демократически
партии проявляли длительное терпение. Группа Татареску, п<-
видимому, наивно приняла это за слабость демократии. Инспи¬
рируемая англо-американскими империалистами, группа Тата¬
реску стала требовать пересмотра всей внутренней и внешне1
политики Румынии в интересах империалистических держав
Было также установлено, что группа высших чиновники
министерства иностранных дел, возглавляемого Татареску.
участвовала в антигосударственном заговоре так называемы-,
«исторических партий», а Татареску фактически превратил ми¬
нистерство иностранных дел в гнездо шпионажа и предатель¬
ства. Факты изобличали группу Татареску в том, что она во¬
шла в правительство намеренно’с целью срыва демократиче¬
ских преобразований. Стало ясно, что пребыванию группы Та¬
тареску в правительстве должен быть положен конец.
В конце 1947 г. парламент выразил Татареску и другим
министрам из ого партии вотум недоверия. Группа Татареску
была удалена из правительства, н последнее было пополнено
министрами—новыми представителями рабочих партий и
«Фронта плугарей». В правительстве не осталось ни одной
представителя буржуазии. Правительство по своему составу
стало целиком рабоче-кррстьянским. Это был важный момент
на пути развития румынской народной демократии.
«Устранение группы Татареску из правительства не был>
просто переменой в составе правительства, а коренным изме¬
нением самого характера правительства»
Но оставался еще последний серьезный оплот реакции
монархия. Создалось Совершенно очевидное иесоответствш-
формы государственного правления и складывавшегося нового
народно-демократического политического режима.
Король, вдохновляемый иностранными реакционными кру¬
гами, пытался явно вмешиваться в государственную жизнь и
срывать программу демократических преобразований. В конш
1944 г. и начале 1945 г. он содействовал попытке генерала Ра¬
деску установить в стране военную диктатуру. В 1945 г. он зая¬
вил, что не признает правительство Гроза, отказывался под¬
писывать правительственные декреты с тем, чтобы придать им
видимость неконституционности, требовал ухода правитель¬
ства в отставку. Правительство, правда, на это не реагировало
1 Съезд Румынской рабочей партии 21—23 февраля 1918 г. Общепо¬
литический доклад т. Георгиу-Деж. Изд. Румынской рабочей партии,
Бухарест, 1948 г., стр. 17.
61
и продолжало осуществлять свою прогрессивную, демократи¬
ческую программу. В дальнейшем все происки и интриги ре¬
акционеров—американских агентов в лице Манну, Братиййу,
Петреску и Татареску, исходили из королевского дворца, во¬
круг которого сгруппировались все антинародные элементы.
Дальнейшее развитие народной демократии настоятельно
диктовало необходимость упразднения монархии и установ¬
ления новой формы государственного правления, соответст¬
вующей новым условиям государственной жизни. К тому же
и сама монархия, опиравшаяся на реакционные силы, возглав¬
лявшиеся Манну, Братиану и Татареску, после разгрома по¬
следних оказалась изолированной. В этих условиях румын¬
скому королю Михаю — последнему из династии Гогенцоллер-
нов, навязанной румынскому народу еще в 186В г., ничего не
оставалось, как отречься ог престола.
Aki отречения он подписал 30 декабря 1947 г. '.
Монархия, созданная для подчинения страны иностранным
капиталистическим интересам, для борьбы против рабочего
класса и крестьянства, была ликвидирована. Свержение мо¬
нархии означало поражение антинародных реакционных сил
и их англо-американских покровителей, рассчитывавших при
помощи монархии подчинить Румынию своим империалисти¬
ческим планам.
После разгрома основных сил реакции, изгнания предста¬
вителей буржуазии из правительства и свержения монархии
управление страной целиком перешло в руки рабочего класса
в союзе с трудящимся крестьянством.
30 декабря 1947 г. парламент провозгласил Румынию на¬
родной республикой.
П >лнонластпе рабочего класса и безраздельное руковод¬
ство его партии были закреплены затем на выборах 28 мартА
1948 г.
Из 414 мандатов 405 получили кандидаты демократиче¬
ских партий, из которых абсолютное большинство—члены ру¬
мынской рабочей партии. Подавляющее большинство депута¬
тов — представители трудящихся. В числе депутатов,
избранных по спискам фронта народной демократии, —177 ра¬
бочих, 77 крестьян, 20 профессоров, военные и служащие.
Выше мы проследили кратко основные этапы борьбы ру¬
мынского рабочего класса за упрочение своей власти. Во
1 Вскоре правительство нпрьдно-u-Mo:<pai,riec;.<’ii Румынии лишило
экс-короля румынского граЖданстпа. Очутившись в Лондоне, Михай зая¬
вил, что он не связан актом отречения и продолжает себя считать коро¬
лем Румынии. Этот комический или трагикомический факт произвел впе¬
чатление разве только на англо-американскую прессу, падкую на подоб¬
ные сенсации. Трудящиеся же Румынии, занятые делом социалистнческо.
го строительства, успели уже забыть короля, являвшегося крупнейшим
номещиксм и С'нкипом.
62
вступительной части закона об экономическом плане Румынии
на 1949 г. об этом сказано так:
«Отстранение от власти 6 марта 1945 года наиболее рё-
акционных представителей буржуазии, связанных с реакцион¬
ными кругами империалистических стран, и установление ре¬
жима демократической концентрации, аграрная и денежна^
реформы, удаление из правительства 7 ноября 1947 г. послед¬
них представителей капитализма, свержение монархии и про¬
возглашение республики и, наконец, революционный акт на¬
ционализации наиболее важных средств производства, — все
это явилось этапами борьбы рабочего класса при поддержке
крестьянской бедноты и в союзе со средним крестьянством
под руководством коммунистической партии Румынии, явилось
одновременно'победой на пути построения и укрепления ре¬
жима народной демократии *.
Полновластие пролетариата и безраздельное руководство
коммунистической партии государством не сразу установилось
и в {Болгарии.
Эксплуататорские классы и в Болгарии имели свою ЛгеЙ-
туру в Отечественном фронте в лице реакционных эле¬
ментов, инспирировавшихся и по,одерживавшихся англо-амё^й-
канскими империалистами.
Вскоре после установления народной власти реакция че¬
рез ставленника англо-американского империализма — Гемё4т>
пыталась ввести раскол в Отечественный фронт. На этого сво¬
его агента реакция возлагала большие надежды в борьбе про¬
тив народной власти. Геметовцы повели борьбу за отказ. Бол¬
гарии участвовать в войне прбтив Германии под руководствём
советского командования и за ликвидацию комитетов ОтёчёСТ-
венпого фронта. Они вели пропаганду против народной мили¬
ции и против народных судов. Выдвигая антинародный лозунг
о самостоятельности сельской власти и противопоставляя кре¬
стьян рабочим, геметовцы пытались создать трещину в сдюзе
рабочего класса с крестьянством. Коммунистическая партия
разъясняла народным массам антинародные планы геметов-
цев и сорвала реакционные* замыслы их хозяев. Сам Гемето,
при содействии своих иностранных хозяев, сбежал в Америку.
В августе 1945 г. возникли две антинародные группы из
числа лиц, исключенных из Народно-земледельческого союза
и социал-демократической партии (группы Петкова и Лулче-
ва). Эти группы в августе 1945 г. потребовали‘отложить Вы¬
боры в Народное собрание и провести их под межсоюзниче¬
ским контролем. Правительство решительно отвергло эту По¬
пытку вызвать внешнее вмешательство во внутреннюю жЧзнь
Болгарки, которое бы унизило национальную честь страны.
«Известия» 28 декабря 1948 г.
Антинародные группы развернули борьбу против Отечест¬
венного фронта в условиях, когда международное положение
страны нс было еще урегулировано, а американские империа¬
листы открыто вмешивались во внутренние дела страны, ког¬
да в стране не были еще преодолены экономические, продо¬
вольственные и другие трудности, вызванные войной и фаши¬
стской оккупацией. Своими требованиями роспуска законно
избранного в 1945 г. Народного собрания, изменения руковод¬
ств министерства внутренних дел, передачи группе Петкови
руководства министерством юстиции н милиции и другими
требованиям)! они выполняли прямое задание -англо-американ¬
ских империалистов повернуть страну назад.
Инспирирование антинародной группы Петкова руководя¬
щими кругами США было признано, в частности, и американ¬
ским журналом «Протестант». В этом журнале была опубли¬
кована статья, в которой представитель США в Союзной Кон -
рольной Комиссии но Болгарии—Барнс обвинялся в том,что
он фактически руководил антинародной группой Петкова. В
статье указывалось, что Барнс и представитель государствен¬
ного департамента в Болгарии Бартур заслужили репутацию
экспертов по Болгарии благодаря своим довоенным связям с
представителямн прежних правящих кругов Болгарии. В статье
указывалось далее, что, убедившись в невозможности уни¬
чтожить Отечественный фронт извне. Барнс решил попробо¬
вать уничтожить его изнутри ’.
Путем разъяснительной работы среди трудящихся, времен¬
но попавших под влияние антинародных групп, максимальным
объединением вс^х демократических и патриотических сил под
знаменем Отечественного фронта, коммунистическая партия
обеспечила изоляцию антинародных групп от трудового народа.
«Атака внутренней и международной реакции, — говорил
Г. М. Димитров,—была отбита. Борьба увенчалась победой
рабочего класса, победой народа»2.
Важным моментом на пути упрочения власти пролета¬
риата и установления безраздельного руководства коммуни¬
стической партии были выборы в Великое народное собрание
Болгарии в октябре 1946 г.
Реакционеры, рассчитывавшие, что в результате выбо¬
ров, при помощи давления извне, они получат большинство
и придут к власти, уже распределявшие среди своих лиде¬
ров министерские портфели, потерпели на выборах тяжелое
моральное и политическое поражение.
Накануне выборов в Великое народное собрание, США
вновь сделали попытку вмешаться во внутренние дела Бол¬
гарии. 1 октября 1946 г. американский военный представи-
1 По мвЪфналам газеты «Известия» 16 июня 1946 г.
: «За прочный мир, за народную демократию!» № 1 (28) 1*49 г.
64
тель в Союзной контрольной комиссии генерал Робертсон
обратился с письмом к заместителю председателя Союзной
контрольной комиссии в Болгарии генерал-полковнику Бйрю-
зову, в котором просил созвать специальное заседание Союз¬
ной контрольной комиссии для обсуждения вопроса о пред¬
стоящих выборах. В своем ответе генерал-полковник Бирю¬
зов вполне основательно заявил, что проведение выборов яв¬
ляется делом болгарского правительства, которое сделало все
необходимое для того, чтобы обеспечить их вполне свободный
характер. Принятие со стороны Союзной контрольной комис¬
сии каких-либо мер в отношении предстоящих, в Болгарин
выборов, заявил далее тов. Бирюзов, было бы не только на¬
рушением прерогатив болгарского правительства, но и гру¬
бым вмешательством во внутренние дела Болгарии '.
Дальнейшие попытки нажима и запугивания болгарско¬
го народа со стороны англо-американских империалистов
также потерпели провал.
В выборах приняло участие почти 95в/о избирателей.
Руководящая партия Отечественного фронта — болгарская
коммунистическая партия (тогда называлась —«Болгарская
рабочая партия (коммунистов)» собрала абсолютное боль¬
шинство голосов и получила 60% всех депутатских мест.
«Болгарский народ в день выборов.—писал Г. М. Ди¬
митров,—в своем огромном большинстве проявил политиче¬
скую зрелость, твердость и мужество. Он не поддался внеш¬
нему нажиму и продемонстрировал перед всем миром свое
непоколебимое доверие Отечественному фронту» 2.
В образованном после выборов правительстве была
ярко выражена руководящая роль рабочего класса, возглав¬
ляемого коммунистической партией. Большинство министер¬
ских портфелей и все виднейшие посты в правительстве по¬
лучили представители коммунистической партии. В числе 17
членов правительства было 10 коммунистов, а коммунистов
и социал-демократов—12. Главой правительства стал извест¬
ный всему миру пламенный и бесстрашный борец против фа¬
шизма, виднейший деятель международного коммунистиче¬
ского движения —тов. Г. М. Димитров. Как лидер коммуни¬
стической партии, победившей на выборах и получившей аб-
■солютное большинство мандатов в Великом Народном Соб¬
рании, Г. М. Димитров мог сформировать правительство це¬
ликом коммунистическое по своему составу. Но коммунисти¬
ческая партия Болгарии сочла возможным и даже целесооб¬
разным при сохранении за собой большинства в правитель¬
стве, привлечь в качестве министров и представителей дру¬
гих партий, выразивших намерение добросовестно сотруднп-
1 «РаСотническо дело», октябрь, 19-16 г
- «Работннческо дело» .30 октября 1946 г.
Трупы лкядемнн
6Г>
чать с коммунистической партией. Своей последующей дея¬
тельностью болгарское правительство, как указывал тов.
Василь Коларов, сумело так тесно связать государство с на¬
родом, что не опасается никакой серьезной оппозиции, ника¬
кого переворота или военного бунта ’.
В 1947 году были разгромлены антинародные группы
Петкова и Лулчева, была принята конституция Народной рес¬
публики, законодательно закрепившая социально-экономиче¬
ские и политические основы новой народно-демократической
власти, осуществлена национализация промышленности.
В Польше поворотным моментом в решительной полити¬
ческой борьбе за будущее Польского государства, за на¬
родно-демократический строй, за возможность дальней¬
шего развития в направлении к социализму, за упрочение
диктатуры пролетариата были выборы в Законодательный
сейм в январе 1947 г. и последовавший за ними разгром
партии Миколайчика.
В период подготовки к выборам Центральный комитет
рабочей партии и Центральный исполнительный комитет
социалистической партии выступили с инициативой создания
па выборах избирательного блока демократических партий.
Эту инициативу поддержали крестьянская («Стронннцтво лю-
дове>) и демократическая («Стронннцтво демократично)
партии. В результате переговоров указанные партии заклю¬
чили избирательный блок. К блоку демократических партий
присоединились профсоюзы, союз участников вооруженной
борьбы за свободу и демократию и другие общественные
организации.
Блок демократических партий и организаций выступил с
избирательной платформой, предусматривавшей; а) прочную
и нерушимую независимость и самостоятельность Польши;
б) нерушимость польских границ на Одере. Нейссе и Балти¬
ке; в) прочный союз и дружбу с Советским Союзом;
г) быстрое восстановление страны и выполнение трехлетне¬
го плана экономического возрождения; д) улучшение быта
рабочих, крестьян и интеллигенции. Было предложено всту¬
пить в избирательный блок и партии «Польске стронннцтво
людове» (партия Миколайчика). Однако эта партия устами
Миколайчика заявила о своем согласии войти в избиратель¬
ный блок лишь в том случае, если ей будет обеспечено 75*/d
мест в сейме. Вполне понятно, что демократические партии
отклонили это наглое требование, подогревавшееся англо-
американскими покровителями Миколайчика. «Польске
стронництво людове» выступала на выборах в условиях пол-
1 Интервью .министра иностранных дел Болгарии В. Коларова с
представителем парижской газеты «Трнбюн де Насьон», см. «Свободная
България» № 7 (45), .1943 г.
>
66
ной политической и моральной самоизоляции от подавляю¬
щего большинства народа.
Избирательная борьба в основном проходила между бло¬
ком демократических партий и партией Миколайчика и была
весьма острой. Располагая всеми возможностями легальной
агитации, партия Миколайчика сеяла слухи, выдумывала
провокационные небылицы, распространяла клевету нд демо¬
кратические партии и Временное правительство. Сомкнув¬
шись с фашистскими бандами, партия Миколайчика прибега¬
ла к террору против деятелей демократических партии, рассчи¬
тывая на иностранное вмешательство.
Но реакционерам ничто не помогло: ни клевета, ни запу¬
гивание, ни террор, ни ноты американского и английского
правительств. На состоявшихся в январе 1947 г. выборах
блок демократических партий получил 384 мандата, а партия
Миколайчика только 28.
Победила, таким образом, польская народная демокра¬
тия. Избиратели одобрили ясную программу демократических
партий, выражавшую интересы самых широких слоев народа.
Победа в избирательной кампании демократических сил
во главе с Рабочей партией означала разгром основных по¬
литических сил реакции, возглавлявшихся англо-американ¬
ским агентом Миколайчиком, стремившихся столкнуть Поль¬
шу с того пути, на который она вступила. Эта победа свиде¬
тельствовала об укреплении фундамента народной демокра¬
тии
Так, в тяжелой и упорной борьбе с буржуазно-помещичьей
реакцией и агентурой иностранного империализма склады¬
вался в Польше народно-демократический строй, как новая
форма диктатуры рабочего класса. Победа народной демо¬
кратии над основными силами реакции привела к укреплению
руководящего положения рабочего класса в государстве.
Важнейшим условием исхода этой борьбы в пользу трудящих¬
ся в Польше, как и в других странах народной демократии,
явилась помощь Советского Союза—бескорыстного друга на¬
родно-демократических государств.
В Венгрии коммунистической партии понадобилось бо¬
лее двух лет борьбы для разгрома реакционных элементов из
партии мелких хозяев, входивших в парламент и правитель¬
ство.
Реакционеры и заговорщики, обманным путем пробрав¬
шиеся к руководству партии мелких хозяев, в правитель¬
ство и парламент, подготовляли антигосударственный за¬
говор, направленный на уничтожение демократии. Заго¬
ворщики инспирировались и пользовались широкой помощью
1 См. выступление Ю. Цнранкевича в польском сейме. «Правда*
12 января 1949 г.
67
иностранных реакционных крутон. После того, как в
1947 г. заговор был раскрыт, в стране возникло движение за
проведение новых выборов, поддержанное и возглавленное
коммунистической партией. Реакция, подстрекаемая амери¬
канским империализмом, выступала против новых выборов,
рассчитывая образовать новое правительство, без включения
в его состав коммунистов. Планы реакции состояли, далее, в
том, чтобы при помощи нового правого правительства про¬
вести выборы позднее, обеспечить себе большинство в пар¬
ламенте и изменить политику страны в направлении, выгод¬
ном американскому империализму.
Но силам демократии удалось сорвать план реакции.
По требованию народных масс президент издал указ о рос¬
пуске Национального собрания и назначении новых выборов.
По инициативе коммунистической партии было заключено из¬
бирательное соглашение демократических партий: коммуни¬
стической, социал-демократической, обновленной партии мел¬
ких хозяев и национально,-крестьянской. Избирательный блок
выступил с общей программой, предусматривавшей борьбу
против реакции и осуществление трехлетнего плана развития
народного хозяйства.
Выборы, состоявшиеся 31 августа 1947 года, ознамено¬
вались крупной победой сил народной демократии.
Коалиция демократических партий завоевала абсолютное
большинство голосов и получила 76°/о всех мест в парламен¬
те. Благодаря удалению из руководства партии мелких
хозяев ее наиболее реакционных элементов, союз демо¬
кратических партий представлял собой в 1947 году более
сплоченную организацию, чем в 1945—1946 гг.
Первое место по числу голосов заняла коммунистическая
партияВ рабочих районах она собрала от 2/3 до 3/4 голо¬
сов всех избирателей, а среди крестьян—1/3 всех голосов—
больше чем обе крестьянские партии вместе взятые. В цен¬
трах тяжелой промышленности коммунистическая партия по¬
лучила 6Э°/о голосов всех избирателей, а среди рабочих-горня¬
ков 70—80% голосов. Коммунистическая партия стала первой
партией в стране, руководящей партией правительственной
коалиции, ведущей партией венгерской демократии.
Итоги парламентских выборов 1947 года свидетельство¬
вали об укреплении демократических сил, о росте автори¬
тета и влияния коммунистической партии, о том. что база
пенгерской народной демократии значительно расширилась и
стала прочнее.
1 В настоящее время коммунистическая партия, объединившаяся с
социал-демократической партией (подробно ниже), называется Венгер¬
ской партией трудящихся.
68
В образованном после выборов правительстве 9 мест из
15 имели члены Венгерской партии трудящихся. Состав пра¬
вительства исключал возможность принятия решений против
демократических сил.
Отстранение от власти и вытеснение из управления го¬
сударством представителей буржуазии означали упрочение
власти рабочего класса в союзе с трудящимся крестьянством
при решающей « руководящей роли рабочего класса, воз¬
главляемого коммунистической партией. Генеральный секре¬
тарь Венгерской партии трудящихся тов. М. Ракошп назвал
1947 год—годом перелома, когда силы народной демократии
победили реакцию на политической арене. Вслед за этим
последовали дальнейшие социальные, экономические п поли¬
тические перемены. Была проведена дальнейшая национали¬
зация промышленности и банков, нанесшая решающий удар
по капиталистическим элементам города. Правительство на¬
родно-демократической Венгрии приняло серьезные меры по
ограничению и вытеснению кулачества. Был создан новый
фронт национальной независимости, как массовое объедине¬
ние демократических сил. Укрепились дружественные отно¬
шения с СССР и странами народной демократии.
Таким образом, во всех странах народной демократии ко
второй половине 1947 г.—первой половине 1948 г. основные
силы реакции оказались разгромленными, утвердилось пол¬
новластие пролетариата в союзе с трудящимся крестьянством,
а руководство коммунистических и рабочих партий фактиче¬
ски стало безраздельным и общепризнанным. К этому вре¬
мени в странах народной демократии прочно победили прин¬
ципы пролетарской власти.
Это произошло в ходе дальнейшего развития народно-
демократической революции, в ходе борьбы пролетариата и
»то партии с враждебными силами. Руководители коммунп-
V тических и рабочих партий стран народной демократии от¬
мечали, что это произошло относительно мирным путем в том
1-мысле, что не потребовалось новой революции. Однако, ра¬
зумеется, они имели при этом в виду, что развитие револю¬
ции посходило в обстановке острой классовой борьбы.
Таким образом, утверждение диктатуры пролетариата в
странах народной демократии проходило в условиях отчаян¬
ного сопротивления сил реакции, в результате коренных со¬
циально-экономических преобразований и разгрома враж¬
дебных народу буржуазных партий. Новый, народно-демокра¬
тический режим утверждался в упорной, острой и трудной
борьбе рабочего класса и трудящегося крестьянства под ру¬
ководством коммунистических и рабочих партий, против экс¬
плуататорских классов, против сил старого общества, против
козней и заговоров англо-американского империализма и его
агентуры.
69
Чрезвычайно важным моментом на пути упрочения дик¬
татуры пролетариата в странах народной демократии было
объединение рабочих партий (коммунистических и социал-
демократических) в единые партии (подробно см. нижсУ
В итоге сложилось государство, сходное по своей сущно¬
сти с Советским государством. Их общей чертой является то.
что у власти стоят трудящиеся классы. «Сущность ее (совет¬
ской власти—Н. Ф.),—говорил В. И. Ленин,—привлекающая
к себе рабочих каждой страны все больше и больше, состоит
в том, что прежде государством управляли так или иначе бо¬
гатые или капиталисты, а теперь в первый раз управляют
государством, притом в массовом числе, как раз тс классы,
которых капитализм угнетал» ’.
Народная демократия, так же, как и советская власть,
характерна прежде всего именно тем, что управление госу¬
дарством осуществляют ранее угнетенные массы, трудящиеся
во главе с рабочим классом.
Таким образом, у Советского государства и государства
народной демократии общее в главном: основой государст¬
венной власти является рабочий класс, прочно опирающийся
на союз с трудящимся крестьянством.
«Сходство народной-демократии и советской власти в
том,—говорил Г. М. Димитров,—что они являются властью ра¬
бочего кЛасса в союзе с трудящимися при руководящей роли
рабочего класса. Отсюда вывод: необходимо всесторонне изу¬
чать и широко использовать великий опыт социалистического
строительства в Советском Союзе. И этот опыт, применен¬
ный в наших условиях, является единственным и самым луч¬
шим образцом для строительства социализма как в нашей
стране, так и в других странах народной демократии»
Опыт социалистической революции и социалистического
строительства в СССР, опыт большевистской партии подтвер¬
дил, что ведущая, главенствующая роль рабочего класса
является непременным условием перехода к социализму. Ра¬
бочий класс—единственный класс, совершенно не связанный
с частной собственностью на орудия и средства производства,
всеми условиями своего труда воспитанный в духе коллекти¬
визма и товарищества. Это до конца последовательно рево¬
люционный класс, призванный осуществлять государственное
руководство обществом, идущим к социализму. Руководство
рабочего класса осуществляется во всех областях государст¬
венной, хозяйственной, культурной и общественной жизни.
Без него переход к социализму невозможен. Это условие
полностью относится и к народным республикам.
1 В. И. Лепин. Соч., т. XXIV, стр. 201.
2 «Правда» 27 декабря 1948'г.
70
Государство народной демократии роднит с Советским
государством первой фазы далее то, что оба они—государ¬
ства социалистические по своим целям.
В начале 1918 г., когда в Советском государстве еще
только начинали закладываться основы для социалистическо¬
го строительства, В. И. Ленин в речи на III Всероссийском
съезде Советов заявил: «...мы обязаны сказать, что наша рес¬
публика Советов есть социалистическая, потому что мы на
этот путь вступили...» ’.
В работе «О «левом» ребячестве и о мелкобуржуазно¬
сти» Ленин отмечает, что выражение «социалистическая рес¬
публика» означает решимость «.осуществить переход к соци¬
ализму» 1 2.
В 1928 г. в ответе тов. Куштысеву товарищ Сталин, обо¬
сновывая наименование нашей республики как социалисти¬
ческой, указывал, что мы имеем право так ее называть «С
точки зрения нашей решимости и нашей готовности осущест¬
вить социализм, уничтожить классы и т. д.»3.
Эти указания В. И. Ленина и И. В. Сталина относятся
и к странам народной демократии. По своему классовому ха¬
рактеру, по своим целям, задачам, устремлениям государст¬
во народной демократии является государством нового, соци¬
алистического типа. Отметим также, что в народных респуб¬
ликах уже осуществлено, по меньшей мере, девять десятых
программы пролетарской революции, начертанной Энгельсом
в «Принципах коммунизма». Вспомним, что на это ссылался
товарищ Сталин в своем заключительном слове по докладу
на XV партийной конференции в 1926 г., обосновывая воз¬
можность построения социализма в СССР '.
Важно далее отметить, что государство народной демок¬
ратии осуществляет те же функции, которые осуществляло
Советское государство в первой фазе его развития, т. е. фун¬
кции, свойственные государству нового, социалистического
типа. Эти функции состоят, во-первых, в подавлении сопро¬
тивления свергнутых классов внутри страны, т. е. эксплуата¬
торского меньшинства в интересах трудящегося большинства;
во-вторых, в организации обороны страны от внешнего напа¬
дения для защиты завоеваний трудящегося большинства:
в-третьих, в осуществлении хозяйственно-организаторской и
культурно-воспитательной работы в целях развития нового,
социалистического хозяйства и перевоспитания людей в духе
социализма.
Значение функции культурно-воспитательной работы
Георгий Димитров подчеркнул в докладе на конгрессе Оге-
1 В. И. Ленин. Соч., т. XXII, стр. 213.
- Там же, стр. 513.
:| И. Сталин, Соч., т. II, стр. 312.
* И. Сталин. Соч.. т. 8, стр. 298—3(>3.
71
чественного фронта словами: «Весь наш народ должен быть
перевоспитан в духе народной конституции» ’.
Значение воспитания народа в духе народной демокра¬
тии подчеркивал тов. Димитров также иа пресс-конференции
по случаю подписания договора о дружбе, сотрудничестве и
взаимной помощи между Болгарской и Румынской народны¬
ми республиками. «Необходимо,—сказал Димитров,— рабо¬
тать над воспитанием наших народов, народных масс в горо¬
дах и селах, над воспитанием в духе народной демократии и
братства между народами, искреннего международного сот¬
рудничества на основе равенства между большими и малыми
народами, между большими и малыми государствами. Нако¬
нец, нужно воспитывать и культивировать чувства нацио¬
нального достоинства, веру в наши собственные народные си¬
лы, в наше правое дело с тем, чтобы мы могли при более
трудных обстоятельствах и сильных бурях уничтожить во¬
время всякое сомнение, всякий страх и отчаяние в сердце
народа» 1 2.
Как известно, функция хозяйственно-организаторской- и
культурно-воспитательной работы в первой фазе развития
Советского социалистического государства не получи та серьез¬
ного развития.
В странах народной демократии эта функция имеет уже
сейчас благоприятные условия для своего все более значи¬
тельного н всевозрастающего развития, так как благодаря
Советской Армии страны народной демократии избежали от¬
крытой гражданской войны и вооруженной интервенции и
развиваются по пути к социализму в условиях существова¬
ния Советского Союза, оказывающего им существенную по¬
мощь.
«Государство народной демократии,—пишет генеральный
секретарь ЦК Румынской рабочей партии тов. Георгиу-Деж,—
имеет своей задачей обеспечение окончательной ликвидации
/ксплуататорских классов, построение социализма, защиту за¬
воеваний трудящихся от посягательств внешних и внутренних
врагов. Вместе с этими задачами, в связи с переходом к со¬
циализму, у нашего государства появились новые функции.
Это функции хозяйственно-организаторской и культурно-вос¬
питательной работы, которые получат полное развитие лишь
после победы социализма, но которые уже теперь начинают
|трать все большую роль в жизни нашей страны»3.
Таким образом, государство народной демократии по
своему классовому характеру, целям и функциям является
таким же, каким было Советское государство первой фазы:
1 В тория т Конгресс на отечествения фронт. София, 1948 г., стр. 44.
- «Правда» 23 января 1948 г.
■' См. Георгиу-Дсж. Славная годовщина освобождения Румынии.
• Правда» 23 августа 1940 г.
72
оба—государства трудящихся классов во главе с рабочим
классом, государства переходного периода, т. е. революцион¬
ной диктатуры пролетариата, государства социалистического
типа.
Социалистическое государство — главное орудие построе¬
ния социализма.
И. В. Сталин, творчески развивая марксистско-ленинское
учение о базисе и надстройке, гениально показал сущность
надстройки, ее классовый характер и роль в развитии обще¬
ства. Подчеркивая величайшую активную силу надстройки,
товарищ Сталин пишет, что она «...активно содействует свое¬
му базису оформиться и укрепиться, принимает все меры к
юму, чтобы помочь новому строю доконать и ликвидировать
старый базис п старые классы.
Иначе и не может быть. Надстройка для того и создает¬
ся базисом, чтобы она служила' ему, чтобы она активно по¬
могала ему оформиться и укрепиться, чтобы она активно бо¬
ролась за ликвидацию Старого, отживающего свой век базиса
с его старой надстройкой. Стоит только отказаться надстрой¬
ке от этой ее служебной роли, стоит только перейти надстрой¬
ке от позиции активной защиты своего базиса на позицию
безразличного отношения к нему, на позицию одинакового
отношения к классам, чтобы она потеряла свое качество и пе¬
рестала быть надстройкой» '.
Учение товарища Сталина о диалектической взаимосвязи
базиса и надстройки, об активной служебной роли надстрой¬
ки исключительно важно для стран народной демократии, ко¬
торые, опираясь на опыт и помощь СССР, строят и укрепля¬
ют базис социалистического общества и соответствующую ему
надстройку.
В условиях народной демократии при государственном
руководстве обществом со стороны рабочего класса и руко¬
водящей роли коммунистической партии осуществляются все
основные стороны диктатуры рабочего класса:
1) «Использование власти пролетариата для подавления
эксплуататоров, для обороны страны, для упрочения связей с
пролетариями других стран, для развития и победы револю¬
ции во всех странах.
2) Использование власти пролетариата для окончательно¬
го отрыва трудящихся и эксплуатируемых масс от буржуазии,
тля упрочения союза пролетариата с этими массами, для во-
течения этих масс в дело социалистического строительства,
для государственного руководства этими массами со стороны
пролетариата.
1 И. Сталин. Относительно .марксизма rj языкознании. Изд-во
■'Правда», 1950 г., стр. 5.
73
3) Использование власти пролетариата для организации
социализма, для уничтожения классов, для перехода в об¬
щество без классов, в социалистическое общество» ’.
Но, говоря о диктатуре пролетариата, Ленин отмечал, что
в разных странах она «...неизбежно должна отличаться не¬
которыми особенностями...», но что «...особенности эти могут
касаться только не самого главного» 1 2. Это относится и к го¬
сударствам народной демократии. Их особенности не касают¬
ся главного. В. И. Ленин и И. В. Сталин, подчеркивая значе¬
ние Советов как высшей и наиболее целесообразной формы
диктатуры пролетариата, вместе с тем отмечали возможность
возникновения и других политических форм организации про¬
летарской власти в ходе революционного творчества народ¬
ных масс.
ь нашей стране диктатура рабочего класса воплощена
в форму Советской республики, являющуюся высшей, клас¬
сической формой диктатуры рабочего класса. Другой ее фор¬
мой в настоящее время является народно-демократическая
республика.
Ленин предупреждал о ненадобности механического пере¬
несения тех или иных моментов советской формы при воз¬
никновении диктатуры пролетариата в других странах. В те¬
леграмме от 23 марта 1919 г. по поводу установления Совет¬
ской республики в Венгрии Ленин писал: «Совершенно несо¬
мненно, что голое подражание нашей русской тактике во всех
подробностях при своеобразных условиях венгерской револю¬
ции было бы ошибкой. От этой ошибки я должен предосте¬
речь...» 3.
Товарищ Сталин в 1917 г. в выступлении на VI съез¬
де РСДРП (б), подчеркивая, что «Советы являются наиболее
целесообразной формой организации масс...», вместе с тем от¬
метил, что «...вопрос о формах организации не является ос¬
новным. Будет революционный подъем, создадутся и органи¬
зационные формы. Пусть вопрос о формах не заслоняет ос¬
новного вопроса: в руки какого класса должна перейти
власть» 4.
Форма Советского социалистического государства—Со¬
ветская республика. Советы рабочих, крестьянских и красно¬
армейских депутатов—(политическая основа Советской рес¬
публики первой фазы развития) избирались по производ¬
ственному и территориальному принципам при не вполне
равном избирательном праве (рабочий класс имел избира¬
тельные преимущества по сравнению с крестьянством). Сред-
1 И. Стали н. Соч.. г. 8, стр. 30.
В. И. Ленин. Соч., т. XXIV, стр. 508.
■’Там же. стр. 183.
' И. Сталин. Соч., т. 3, стр. 181.
74
пне и высшие звенья государственной власти избирались п\-
тсм не прямых, а многостепенных выборов *.
Советское государство в первой фазе его развития ли¬
шало избирательных прав эксплуататорские элементы.
В условиях острой классовой борьбы внутри страны п
враждебного капиталистического окружения извне советская
избирательная система в первой фазе была наилучшей Для
пролетариата и, следовательно, наиболее высокой формой
осуществления полновластия трудящихся.
В иных условиях пролетарская государственная власть
может избрать другие способы подавления эксплуататор ч;
и ввести всеобщее избирательное право.
Форма государства народной демократии—народная рес¬
публика. «Народная- демократия, — говорил председатель
польской объединенной партии рабочего класса Берут, —как
новая форма политической власти трудящихся во главе с
рабочим классом, лучше всего в настоящих исторических ус¬
ловиях обеспечивает наше развитие на пути к социализму»
Политическая основа народных республик—народные со¬
веты, национальные комитеты—образуется на основе равного
избирательного права и только по территориальному принци¬
пу. Все органы государственной, власти в странах народной
демократии, начиная от низших и кончая высшими, избирают¬
ся путём прямых, выборов (подробно об избирательном праве
народных республик см. в главе VI).
Важным моментом является то, что избирательное право
народных республик не знает всех тех ограничений, какие
были в первой фазе развития Советского государства 3.
Но государства народной демократии возникли и разви¬
ваются в иных исторических условиях. Победа СССР над
германским фашизмом и пребывание Советской Армии на
территории стран народной демократии ликвидировали воз¬
можность открытой интервенции со стороны империалистов
и парализовали попытки внутренней реакции вызвать граж¬
данскую войну. Следовательно, в лице Советской Армии тру¬
дящиеся стран народной демократии нашли не только осво¬
бодителя от фашистского гнета, но и силу, на которую онн
могли опереться в борьбе за упрочение своей власти. При та¬
ком положении пролетариат в странах народной демократии
может обойтись без всех тех ограничений, которые предус¬
1 Мы не рассматриваем подробно этот вопрос ввиду его многокр,? ■
кого освещения в советской литературе.
. - «Правда» 17 декабря 1948 г.
J Конечно, "враги народа лишаются избирательного права. См
Закон о выборах в Польский Законодательный сейм (Сборпнк «Ос¬
новные законодательные акты народно-демократической республик
Польши». Изд-во Иностранной литературы, 1950 г., стр. 71—72).
См. Конституция пародной республики Венгрии (журнал «Сове:
ское государство и право» № 10. 1949 г., стр. 75).
матривало избирательное законодательство в первой фазе
Советского государства.
Одним из моментов, отличающим государство народной
демократии от Советского государства первой фазы, являет¬
ся то, что одной нз форм союза (блока) рабочего класса и
I го партии с трудящимися массами в странах народной де;
мократин является Народный фронт—организация, какой в
'СССР нс было (подробно глава III).
Нельзя также не указать и на то, что в правительствах
народных республик участвуют еще и сейчас представи¬
тели некоммунистических партий, что в Советском государ¬
стве имело место лишь в течение небольшого отрезка време¬
ни. Но участие в правительствах и других органах власти на¬
родных республик представителей других партий не имеет в
настоящее время большого значения. Эти представители со¬
ставляют меньшинство. К тому же руководящие органы дру¬
гих партий, представители которых входят в правительства,
официально заявили о своем признании руководящей роли
коммунистической (рабочей) партии. (О многопартийности
и тенденции к ее ликвидации смотри в главе III, в связи с
народным фронтом).
Следует отметить, что в народных республиках делались
попытки установить еще и другие различия и притом по
существу. между народно-демократическим государством и
Советским государством. Но эти попытки, как это мы пока1
жем ниже, являются неудовлетворительными и приводят к
вредным выводам.
Так, указывалось, что различия советского режима и на¬
родно-демократического режима состоят в том, что при
советском режиме рабочий класс и его партия не делят вла¬
сти ин с кем, а при народно-демократическом режиме власть
находится в руках блока рабочих, крестьян и трудящейся ин¬
теллигенции.
Такое противопоставление народно-демократического ре¬
жима советскому режиму неправильно.
1. Известно положение Ленина о том, что диктатура про¬
летариата есть единовластие пролетариата. Однако это не
значит, что власть пролетариата не нуждается в союзе с дру¬
гими трудящимися, при помощи которого пролетариат осуще¬
ствляет свои цели. «Наоборот. Эта власть, власть одного
класса, может быть утверждена и проведена до конца лишь
путем особой формы союза между классом пролетариев и
!рулящимися массами мелкобуржуазных классов, прежде все-
»<> грудящимися массами крестьянства» Этот союз не только
аге противоречит идее диктатуры пролетариата, но составляет
ее высший принцип.
'И. Сталин. Вопросы ленинизма, изд. 11, стр. 114—115.
76
Таким образом: 1) диктатура пролетариата—власть од¬
ного класса, 2) диктатура пролетариата—союз пролетариата
с трудящимися массами. Раскрывая содержание этих двух
формул, товарищ Сталин говорит: «Власть одного кЛасса,
класса пролетариев, осуществляемая при помощи союза это1с
класса с основной массой крестьянства в иорядке государст¬
венного руководства этим последним,—вот основная мысль
-‘ТИХ формул» *.
Следовательно, формула «пролетариат ни с кем не де¬
лит власть», применительно к советскому режиму, никак нс
означает, что только пролетариат осуществляет власть, а дру¬
гие трудящиеся не участвуют do власти.
Конституционные формулы Советского государства: «Со¬
веты рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов^
(первая фаза) и «Советы депутатов трудящихся» (вторая
фаза) решительно исключают подобное понимание единовла¬
стия пролетариата. Единовластие пролетариата в Советском
государстве—власть пролетариата, осуществляемая в союзе с
трудящимися массами, при руководящей роли пролетариата.
Блок рабочий, крестьян и трудящейся интеллигенции и при
режиме народной демократии тоже ничего иного не может
означать, как союз пролетариата с трудящимися массами.
Мы говорили выше, что народно-демократическое госу¬
дарство успешно осуществляет задачи социалистического
строительства. Но это благодаря тому, что руководящая роль
принадлежит единственному до конца последовательному ре¬
волюционному классу — рабочему классу. Следовательно,
единовластие пролетариата, как власть пролетариата, осуще¬
ствляемая при помощи союза с трудящимися массами и при
руководящей роли пролетариата, имеется и при режиме на¬
родной демократии. Иное толкование может привести к отри¬
цанию руководящей роли рабочего класса в народно-демокра¬
тическом государстве.
Отмечалось еще, что советский режим действует, якобы,
только на основе революционной целесообразности, а при на¬
родно-демократическом режиме все совершается на основе
принимаемых законов.
Такое утверждение содержит в себе, во-первых, проти¬
вопоставление принципа законности принципу целесообраз¬
ности, что извращает правильное понимание социалистиче¬
ской законности, а во-вторых, отрицание законности, как важ¬
нейшего принципа советского режима. В действительности же,
в условиях советского строя, как и народно-демократическо¬
го, целесообразность и законность действуют в их диалекти¬
ческом единстве; целесообразность представляет собой само
содержание законности. Строжайшее соблюдение законности
1 И. Стал и и. Соч.. т. 9. стр. 185.
77
есть вместе с1 тем осуществление и революционной целесооб¬
разности. Разрыв между целесообразностью и законностью и
противопоставление одного другому приводят к отрицанию
законности при режиме диктатуры пролетариата и к рассмот¬
рению революционной целесообразности, как беззакония, что,
конечно, неправильно.
Так рассуждал видный болгарский ученый Тодор Павлов,
смысл выступления которого на V съезде болгарской ком¬
мунистической партии сводился к тому, что рассмотрение на¬
родной демократии, как формы диктатуры пролетариата мо¬
жет, якобы, «поощрять попытки к нарушению законно¬
сти» *.
Глубоко прав был тов. Димитров, заявив: «Народно-де¬
мократическая власть, выполняющая функции диктатуры
пролетариата, по своему существу и характеру не может
терпеть никакого произвола и беззакония»
Подчеркивая общность народно-демократической и Со¬
ветской власти в главном н решающем, тов. Димитров преду¬
преждает, что склонность к установлению принципиальных
отличий между советским режимом и народно-демократиче¬
ским режимом может привести к неправильным и вредным
выводам 1 2 3.
«В соответствии с марксистско-ленинским положением
советский режим и народно-демократический режим являют¬
ся двумя формами одной и той же власти—власти рабочего
класса в союзе с трудящимися города и деревни. Оба эти ре¬
жима — две формы пролетарской диктатуры» ч.
Советская и народно-демократическая формы социали¬
стического государства, несомненно, имеют гораздо больше
общих черт, чем отличительных.
Особенности народно-демократических республик, обу¬
словленные историческими условиями, их возникновения, по
сравнению с советской республикой, не должны заслонять
главного, а именно.—их единой классовой сущности.
Народно-демократическая республика и советская рес¬
публика—две формы одного и того же содержания—диктату¬
ры пролетариата. Особенности же народно-демократического
государства по сравнению с Советским государством не вно¬
сят принципиально нового в основные закономерности пере¬
хода от капитализма к социализму, являющиеся общими для
всех стран.
Конечно, современное государство народной демократии
и Советское государство второй фазы его развития различа¬
ются между собой разной степенью исторического развития.
1 «Свободная Болгария, от 11 января 1949 г.
2 Т а м же.
3 «За прочный мкр, за народную демократию!* № 1 (28), 1949 г.
«Там ж е.
78
Наше Советские государство—государство победившего со¬
циализма и строящегося коммунизма, тогда как государство
народной демократии в настоящее время—государство пере*
ходного от капитализма к социализму периода, имеющее сво¬
ей целью' и осуществляющее построение социализма.
Государственная власть и демократия являются народ¬
ными в СССР и в странах народной демократии. Однако
следует иметь в виду, что термин «народная демократия»,
как и понятие «народ», в различных исторических условиях
неодинаковы.
В условиях СССР народ—это новый рабочий класс, по¬
добного которому еще не знала история человеческого обще¬
ства, это, далее, советское крестьянство, в подавляющем
большинстве колхозное, и новая советская, народная интел¬
лигенция, тесно связанная с народом п готовая служить ему
верой и правдой.
Советская демократия во второй фазе развития Совет¬
ского государства является демократией страны победивше¬
го социализма, экономическую основу которого составляют
социалистическая система хозяйства и социалистическая соб¬
ственность на орудия и средства производства, утвердившие¬
ся в результате ликвидации капиталистической системы хо¬
зяйства, отмены частной собственности на орудия и средст¬
ва производства и уничтожения эксплуатации. Все советское
общество есть общество свободных тружеников города и де--
ревни. Соответственно этому и советская народная демокра¬
тия есть демократия для всех, .для всего народа, состоящего
только из одних трудящихся.
В странах же народной демократии еще имеется, хотя
и в ограниченных масштабах и под государственным контро¬
лем, частная собственность на орудия и средства производ¬
ства, а, следовательно, эксплуататорские классы и эксплуата¬
ция, полная ликвидация которых—дело будущего. Следова¬
тельно, в странах народной демократии общество не состоит
еще из одних только трудящиеся, в нем имеются еще эксплу¬
ататоры.
«Хотя власть капиталистов и крупных землевладельцев
свергнута,—говорил Г‘. Димитров,—а имущество этих клас¬
сов превращено в собственность народа, экономические корни
капитализма еще не ликвидированы, капиталистические эле¬
менты еще остаются и развиваются, стремясь восстановить
капиталистическое рабство. Поэтому продвижение вперед к
социализму возможно только через непримиримую классовую
борьбу с капиталистическими элементами до полной их лик¬
видации» ’.
1 «Правда» 21 декабря 1949 г.
79
Что касается трудящихся классов народных республик,
то рабочий класс, природа которого изменяется, не достиг
еще положения рабочего класса в СССР, крестьянство в мас¬
се своей еще не является колхозным *.
Соответственно этому и народная демократия в народ¬
ных республиках есть демократия трудящихся классов во
главе с рабочим классом, являющаяся демократией для по¬
давляющего большинства народа, т. е. социалистической де¬
мократией, однотипной с советской демократией по своем)
характеру и направленности. В этом смысле мы ее называем
народной.
«Признавая,—пишет'член политбюро ЦК Польской Объ¬
единенной рабочей партии .Минц,—... что государства .народ¬
ной демократии выполняют функции диктатуры пролетариа¬
та, можно и нужно одновременно признать, что эти государ¬
ства однотипные по своему классовому составу с Советским
государством» 1 2.
Народная демократия в своем дальнейшем развитии на
основе укрепления союза рабочего класса с трудящимся кре-
хтьянством при руководящей роли рабочего класса и направ¬
ляющей роли коммунистической партии, путем социалистиче¬
ской индустриализации и социалистической коллективизации
сельского хозяйства, путем ликвидации эксплуататорских
классов, т. е. тем путем, каким было построено социалистиче¬
ское общество в СССР, достигнем уровня до конца разверну¬
той последовательно социалистической демократии, какая уже
есть в СССР. У стран народной демократии нет какого-
то нового, иного пути, как это утверждали право-национали¬
стические элементы, чем тот, которым СССР пришел к соци¬
ализму. Народную демократию нельзя рассматривать, как
путь к социализму, имеющий какие-то особые свойства, йе
находящие себе места в марксистско-ленинской теории, и
принципиально отличающийся от пути, пройденного СССР.
Концепция самостоятельного пути народной демократии
к социализму, имеющего какие-то особые свойства, принци¬
пиально отличающие его от пути, пройденного СССР, осно¬
вывается на отрицании того, что:
а) без победы Великой Октябрьской социалистической
революции невозможна была бы победа в борьбе за незави¬
симость стран Центральной и Юго-Восточной Европы;
б) благодаря разгрому Советским Союзом германского
фашизма были созданы условия для победы народной рево¬
люции в странах народной демократии;
1 Подробно о классовой структуре в странах народной демократии
.см. главу III.
2 Г и л я р ы Минц. «К вопросу об основах планиро мнин в странах
народной демократии*. «За премий мир, за народную демократию!^
№ 27, 1949 г.
8(1
в) нельзя строить социализм в отрыве от творческих ис¬
точников международной социалистической мысли п опыта
других коммунистических партий, в особенности ВКП(б), без
поддержки других стран, строящих социализм, без помощи
СССР, где социализм вошел в быт и кровь народа.
Само утверждение о возможности строить социализм ис¬
ключительно собственными силами и своим особым путем,
принципиально отличным от пути, пройденного СССР, тем бо¬
лее в условиях, когда существует сiрана победившего социа¬
лизма, другие страны народной демократии и происходит ост¬
рая борьба двух лагерей современного мира, является ярким
воплощением национализма, который был и остается смер¬
тельным врагом социализма.
Процессы над Райком в Венгрии и Костовым в Болгарии
лишний раз подтверждают, что разговоры о народной демо¬
кратии, как некоем компромиссе между социалистическим
государством и буржуазным государством, о «Новом» или
«самостоятельном» пути к социализму являются дымовой за¬
весой, за которой действуют империалистические агенты.
Один из сообщников шпиона Ласло Райка, бывший ин¬
спектор венгерской армии Дьердь Палффи в своих показани¬
ях на судебном процессе в Будапеште заявил: «Я говорил,
что в интересах развития совершенно нет необходимости в про¬
летарской диктатуре, что мы можем врасти в социализм мир¬
ным путем. Нет необходимости в том, чтобы страну вела ком¬
партия, а нужна массовая организация, вроде югославского
Народного фронта» ’.
Под фальшивым флагом «строительства социализма»
своим «особым» путем клика Тито—Ранковича совершила бо¬
напартистский переворот и превратила Югославию в фашист¬
ское государство, зависимое от англо-американского импери¬
ализма.
Страны народной демократии имеют на пути к социализ¬
му некоторые своеобразные черты в приемах, средствах, фор¬
мах, темпах движения, что означает лишь разновидность, но
не отрицание самого общего пути. Признание общего, в глав¬
ком и в основном, не означает отрицания особенностей у на¬
родных республик. Было бы неразумным не видеть особен¬
ностей, например, у индустриальной Чехословакии по срав¬
нению с аграрной Албанией. Особенности делают неизбеж¬
ными известные своеобразия в формах перехода к социализ¬
му в разных странах. Марксизм-ленинизм, однако, отвергает
переоценку этого своеобразия.
Товарищ Сталин еще в 1926 году, возражая против пре¬
увеличения особенностей рабочего движения в отдельных
1 См. книгу «Ласло Райк и его сообщники перед народным судом».
(Материалы процесса), Будапешт, 1949 г., стр. 88.
SI
странах, разъяснил соотношение общей закономерности
и своеобразия, присущего той или иной стране: «Конечно,
специфические особенности английского рабочего движения
существуют и их надо учитывать обязательно. Но возводить
эти особенности в принцип и класть их в основу работы—
значит становиться на точку зрения людей, провозглашаю¬
щих неприменимость марксизма к английским условиям»
Своеобразие вовсе нс означает наличия для каждой стра-
| ны в Отдельности своего самостоятельного пути к социализму,
не связанного с общими закономерностями переходного пери¬
ода, установленными классиками марксизма-ленинизма.
Своеобразие проявляется в рамках общих закономерно¬
стей на базе основного и главного, блестяще подтвердивше¬
гося на опыте СССР.
Как справедливо отмечает секретарь ЦК румынской
рабочей партии тов. Джоржеску: «Особенности историческо¬
го развития различных стран, их национальная специфика
создают и некоторое разнообразие форм их движения к соци¬
ализму. Но попытка преувеличить значение специфических
различий отдельных стран представляет собой оппортунисти¬
ческую и националистическую тенденцию, которая в сущно¬
сти ведет к отрицанию марксизма-ленинизма, основным со¬
держанием которого является вопрос о диктатуре пролетариа¬
та» 1 2.
Глубоко ошибочным и антимарксистским является утвер¬
ждение, распространяемое националистами о наличии мно¬
жества различных путей к социализму.
Такое утверждение встречается и в отдельных работах,
изданных в странах народной демократии. Так, болгарский
профессор-юрист Михаил Геновский пишет: «Каждая страна
идет к социализму своим путем» 3.
В книге под названием «Первый чехословацкий хозяй¬
ственный план», изданной в Чехословакии, говорится: «...ес¬
ли мы идем своими путями в общей политике, то и в поли¬
тике хозяйственной... мы ищем своих собственных (под¬
черкнуто нами. Н. Ф.) путей»4.
Подобное утверждение означает отрицание основных за»
кономерностей перехода от капитализма к социализму, уста¬
новленных учителями марксизма, проверенных на опыте
ВКП(б), имеющем международное значение.
1 И. Сталин, Соч., г. 8, cip. 21
2 Тео хари Джоржеску. Политические основы народно-де¬
мократического строя. «За прочный мир, за народную демократию!» № I!
(38), 1949 г.
3 Д-р Михаил Г с к о в с к н. Днмитровската конституция. София,
1948 г., стр. 172.
4 Первый чехословацкий хозяйственный план. Орбис, Прага, стр.
17—1в. , _ i
82
Подчеркивая международное значение Великой Ок¬
тябрьской социалистической революции, Ленин указывал-
«...опыт, который мы проделываем, будет полезен для гряду¬
щих пролетарских революций...» '.
Своеобразие пути к социализму у стран народной
демократии проявляется в рамках общих закономерностей и
определяется прежде всего тем, что народно-демократические
государства в своей борьбе за построение социализма опира¬
ются на могучую поддержку страны Советов, страны социа¬
лизма, на ее опыт, что является весьма благоприятным усло¬
вием строительства социализма в странах народной демо¬
кратии.
В докладе на объединительном съезде рабочих партий
Польши тов. Берут говорил: «Подобно тому, как в основе на¬
шей народной демократии лежит самоотверженная героиче¬
ская помощь Советского Союза, так и в основе особенности
нашего пути по сравнению с советским лежит всесторонняя
помощь Советского Союза и использование опыта и дости¬
жений победоносной диктатуры пролетариата...» 1 2.
СССР строил социализм в.обстановке капиталистическо¬
го окружения; страны народной демократии приступили к
строительству социализма, имея «...по соседству такую серь¬
езную по своей силе советскую страну, как наш Советский
Союз...»3 4. Строительство социализма в странах народной
демократии протекает в условиях изменившегося соотноше¬
ния сил на мировой арене в пользу социализма, в обстанов¬
ке, когда Советский Союз является, по словам тов. Димитро¬
ва, их покровителем.
В. И. Ленин в 1919 г. отмечал: «Пускай на Россию пали
большие жертвы, чем на другие страны. Это не удивительно,
когда нам в наследство досталась старая разруха. Другие
страны приходят другим путем, более человеческим, приходят
к тому же...»«.
Следует остановиться на работах некоторых советских
авторов, посвященных государству народной демократии. Это
необходимо сделать тем более, что, как нам представляется,
в тех из них, которых мы будем касаться, неправильно, пу-
ганно, ошибочно рассматривались проблемы народной демо¬
кратии. Между тем, эти работы имеют еще, к сожалению, не¬
которое распространение и дезориентируют читателя.
1 В.*И. Ленин. Соч.. г. XXVI. игр. 455.
- «За прочный мир. за народную демократию!» № I .(28). 1949 г.
3 И. Сталин. «Вопросы ленинизма», изд. 11, стр. 79.
4 В. И. Ленин, Соч., т. XXIV. стр. 219.
83
Общими недостатками большинства рассматриваемых
ниже работ является то, что в них не подчеркивается
великая освободительная роль СССР, а если и говорит¬
ся, то как об одном из факторов, а не как о перво¬
степенном. При этом в тени остается то, что народная
демократия является порождением великой исторической
победы Советского Союза над фашизмом. В ряде работ со¬
ветских авторов не указывалось, что с точки зрения истори¬
ческого развития страны народной демократии находятся в
переходном периоде от капитализма к социализму; государ¬
ство народной демократии не только не определяется как го¬
сударство нового, социалистического типа, но делаются по¬
пытки конструирования какого-то нового, или особого типа
государства.
Одной из первых работ, посвященных народной демокра¬
тии, была брошюра Ф. Н. Олещука «Демократические преоб¬
разования в освобожденных странах Европы» (стенограмма
публичной лекции). В этой брошюре все рассуждения автора о
государстве народной демократии путанны и противоречивы.
Автор признает, что «политическое руководство перешло из
'рук крупной буржуазии в руки трудящихся классов» ‘. Далее,
пишет он, «возникла новая демократия, имеющая мало об¬
щего со старой буржуазной демократией» 1 2, но режимы d го¬
сударствах Восточной и Юго-Восточной Европы «...нельзя ха¬
рактеризовать ни как социалистические, ни как капиталистиче¬
ские» 3 4 5. Затем автор указывает, что «...основная отличитель¬
ная черта этих демократических режимов-г-это народный ха¬
рактер власти» *. Наконец, автор делает общий вывод, чтс
«Народная демократия представляет собой крупный шаг впе¬
ред по сравнению с обычной парламентской буржуазной де¬
мократией. Это,—пишет он,—более высокая, прогрессивная
ступень, новый этап в развитии буржуазного общества» s.
Итак, высказывания Ф. Н. Олещука по вопросу о госу¬
дарстве народной демократии сводятся к тому, что:
1) политическая власть находится в руках трудящихся
классов и является народной;
2) народная демократия имеет мало общего со старой
буржуазной демократией, но вместе с тем не является ни со¬
циалистической, ни капиталистической.
3) народная демократия—новый этап в развитии буржу¬
азного общества.
1 Ф. Н. О л с щ у к. Демократические преобразования в освоб-эжден¬
ных странах Европы. Изд-во «Правда^, Москва, 1946 г., стр.19.
3 Т а м же.
3 Там же.
4 Т а м же.
5 Там же.
84
Если для народной демократии характерно наличие по¬
литической власти в руках трудящихся классов, то как же
можно называть ее новым этапом в развитии буржуазного
общества? Хорошо известно, что для буржуазного общества
на любом этапе его развития характерно то, что политиче¬
ская власть принадлежит эксплуататорским, а не трудящим¬
ся классам, причем последние лишены даже какой-либо воз¬
можности участия во власти.
Сам Ф. Н. Олещук пишет: «Буржуазная демократия,—как
учат Ленин и Сталин,—есть демократия для богатых» Что
же в таком случае может быть общего, хотя бы и мало, у
буржуазной демократии с народной демократией?
Далее, если народная демократия означает политическую
власть трудящихся классов (что автор признает), то почему
она не является социалистической (чего автор никак не же¬
лает признавать), когда последняя (социалистическая демо¬
кратия) как раз прежде всего этим и характеризуется? Вся
эта путаница проистекала из непонимания того, что народная
демократия прямо противоположна буржуазной демократии и
не может означать ничего другого, как демократию социали¬
стическую, по своему классовому характеру и целенаправлен¬
ности 1 2.
Серьезные ошибки по вопросу о государстве народной
демократии были допущены академиком Е. С. Варга в его
книге «Изменения в экономике капитализма в итоге второй
мировой войны» и в его статье «Демократия нового типа»3 4.
Ошибочные утверждения, содержащиеся в названной
книге (характеристика национализированных предприятий в
странах народной демократии как госкапиталистических), мы
рассматриваем в главе III нашей работы. Здесь же остано¬
вимся на ошибках, содержащихся в статье Е. С. Варга.
Е. С. Варга считал госудаоство народной демократии
принципиально отличным от ранее известных государств, в
том числе и советского государства. Он прямо писал: «Это
не диктатура буржуазии, но и не диктатура пролетариата.
Это не капиталистические государства в обычном смысле сло¬
ва. Они, однако, не являются и социалистическими государ¬
ствами» *.
Положения Е. С. Baprrf состоят из сплошных отрицаний:
ие диктатура буржуазии, но и не диктатура про¬
летариата; не капиталистическое государство, но и не социа-
1 Ф, Н. Олещук. Демократические преобразования в освобож¬
денных странах Европы. Изд-во «Правда». Москва, 1946 г., стр 18.
2 Другие ошибки Олещука по вопросу о народной демократии рас¬
сматриваются в главе 111.
3 Журнал «Мировое хозяйство и мировая политика» № 3, 1917 г.
4 Е. Варга. Демократия нового типа. Журнал «Мировое хозяй¬
ство и мировая политика» № 3, 1947 г., стр. 3.
85
диетическое государство. Сам Е. С. Варга конструктивного ни¬
чего не дает (если неечнтать никак не раскрытое указание, чт<;
это «явление совершенно новое»), тем самым обесценивая во.■
свои рассуждения. Но несомненно, что в основе концепции
Варга лежала попытка сконструировать какой-то новый, «тре¬
тий» тип государства —не капиталистический, но и отличный
от социалистического в принципе. Это вытекает у Варга и из
того, что и общественный строй в странах народной демокра¬
тии он считает «своеобразной новой переходной формой» '.
По существу Е. С. Варга относил страны народной демо¬
кратии к капиталистическому типу государства, но только «не
в обычном смысле слова». Не случайно поэтому в своей книге
«Изменения в экономике капитализма в итоге второй миро¬
вой войны» Е. С. Варга распространил общую характеристику
капитализма и на страны народной демократии, включив их
в капиталистическую Европу. В этой книге Варга писал:
«Удельный вес этих стран в капиталистическом миро¬
вом хозяйстве в целом относительно невелик, и они в основ¬
ном не меняют пока общие перспективы развития капитализ¬
ма в целом» 2.
Концепция Е. С. Варга противоречит марксистско-ленин¬
скому учению о переходном периоде от капитализма к социа¬
лизму и революционной диктатуре рабочего класса.
В. И. Ленин высмеивал отрицающих и диктатуру буржу¬
азии, и диктатуру пролетариата, и ищущих середину. Он
писал: «Либо диктатура (т. е. железная власть) помещиков
и капиталистов, либо диктатура рабочего класса.
Середины нет. О середине мечтают попусту барчата, ин¬
теллигентки. господчики, плохо учившиеся по плохим книж¬
кам. Нигде в мире середины пет и быть не может» 3.
Следует отметить также и статью А. Леонтьева «О со¬
циально-экономических основах новой демократии» в коп ¬
рой допускалась возможность перехода к социализму бе ?
диктатуры пролетариата. В этой статье правильно отмечает¬
ся, что экономика стран народной демократии является мио-
М1укладиой, верно определяется классовый состав общества и
социально-экономическая структура в целом, как «структура
переходного типа от капитализма ]< социализму»5. Но вместе
с тем автор неправ, когда пишет: «...мысль о переходе Бол¬
гарии к социализму, минуя стадию диктатуры пролетариата,
1 Е. Варга. Демократия нового типа. Журнал «Мировое хозяйство
и мировая политика» № 3, 1947 г., стр. 6.
2 Е. Варга. «Изменения в экономике капитализма в итоге второй
мировой войны», стр. 291.
•' В. И. Ленин. Соч., т. XXIV, стр. 436.
* Журнал «Партийная жизнь» № 17, 1947 г.
5 А. Леонтьев. Экономические основы новой демократии. Жур¬
нал «Партийная жизнь» № 17, 1947 г., стр. 37.
Ь6
была бы утопией, но при наличии Советского Союза положе¬
ние существенно меняется» Конечно, при условии, когда ря¬
дом существует могучий и сильный Советский Союз, переход к
социализму для Болгарии значительно облегчен. Но это со¬
всем ис значит, что этот переход возможен без диктатуры
пролетариата.
Касаясь этого вопроса, Г. М. Димитров в своем заключи¬
тельном слове на V съезде болгарской коммунистической
партии указал: «Переход к социализму не может совершить¬
ся без диктатуры пролетариата, направленной против капи¬
талистических элементов и на организацию социалистического
хозяйства»
Из советских юристов первым высказался в печати, хотя
н вскользь, проф. И. Д. Левин. В своей публичной лекции
«Государственный строй социалистической демократии» проф.
И. Д. Левин, оговариваясь, что он не касается новых форм
демократии, возникших в некоторых странах Европы, тем не
менее указывает: «Эти демократии, хотя и не порывают с
принципом капиталистической частной собственности, но про¬
являют тенденцию к более глубокому демократическому об¬
новлению государственной и общественной формы и не укла¬
дываются в рамки обычного буржуазного парламентариз¬
ма» 3.
Автор не говорит о принципиальном отличии народной
демократии от буржуазной демократии, а лишь о том, что
первая проявляет «тенденцию к более глубокому демократи¬
ческому обновлению», т. е. о чисто количественном, а не
принципиально качественном различии,- допуская возмож¬
ность такого истолкования своих слов, что речь идет о каком-
то «необычном» буржуазном парламентаризме. Представ¬
ляется также, что поскольку автор коснулся вопроса о на¬
родной демократии, он не должен был пройти мимо таких
вопросов, как роль Советского Союза, слом старого и созда¬
ние нового государственного аппарата, революционный ха¬
рактер демократических преобразований. Тем более автор
мог это сделать, так как располагал уже докладом тов. Моло¬
това о 28-й годовщине Великой Октябрьской социалистической
революции, в котором прямо говорилось о подъеме «демокра¬
тического и социалистического (подчеркнуто мною. II. Ф.)
движения в этих странах».
Проф. И. Д. Левин имел возможность правильно рас¬
смотреть вопрос о народной демократии в своих последую¬
щих работах, но и в них содержатся ошибки. В написанной
1 А. Л е о и т ь е в. Экономические основы новой демократии, жур¬
нал «Партийна» жизнь» № 17, 1947 г., стр. 37.
-' «З.т прочный мир, за народную демократию:» № 1 (28). 1949 г.
•J И. Д. Л с в и и. Государственный строй социалистической демо¬
кратии. Изд-вэ «Правда» 1916 г., стр. 10.
87
нм первой главе учебника «Советское государственное право»
для школ и курсов руководящих советских работников в па¬
раграфе, посвященном народно-демократическому государст¬
ву, ни слова не сказано о роли Советского Союза '. В им же
написанной первой главе учебника для неюридических вузов
«Основы Советского государства и права» народно-демокра¬
тическое государство оказалось включенным в число эксплу¬
ататорских государств, хотя автор и называет его госу¬
дарством «особого вида». Тем самым автор отрицал установ¬
ление власти трудящихся и проведение революционных де¬
мократических преобразований в народных республиках.
Проф. И. Д. Левин, далее, вместо того чтобы подчерк¬
нуть решающую и направляющую роль коммунистической
партии, пишет: «Большую роль играют коммунистические
партии» 1 2, далеко не исчерпывая, конечно, этим ее значение,
как руководящей и направляющей силы, стоящей во главе
государства3 4. Извращения по вопросу о сущности народно-
демократического государства содержатся и в работе Левина
«Суверенитет» \
3 учебнике «Судоустройство» Д. С. Карева отрицается
то, что государство народной демократии является государ¬
ством социалистического типа. Автор пишет: «Новые демо¬
кратические государства не являются, как известно (подчер*
кнуто нами. Н. Ф.), государствами социалистическими... На¬
родная демократия в этих странах на данном этапе не является
социалистической; это демократия нового, особого, пере¬
ходного типа, ведущего в дальнейшем к превращению госу¬
дарств народной демократии в государства социалистиче¬
ские»5. Автор аргументирует это тем, что экономика стран на¬
родной демократии не носит целиком социалистического ха¬
рактера.
По Кареву получается, что государство является социа¬
листическим лишь после полной победы социализма в обла¬
сти экономической. Государство же строящегося социализма,
по Кареву, не является социалистическим.
Мы говорили выше о том, что современное государство
народной демократии сходно с Советским государством пер¬
вой фазы. Д. С. Карев ссылается на то, что в странах народ¬
1 См. «Советское государственное право-». Учебник для школ и
курсов руководящих советских работников Юрпздат, 1947 г., стр. II.
3 «Основы советского государства и права». Юрпздат, 1947 г.
с»р. 25.
3 Отметим также и то, что проф. И. Д. Левин почему-то не вклю¬
чил Венгрию н Румынию в число стран народной демократии, хотя
цитирует доклад тов. Жданова «О международном положении», н кото¬
ром среди стран народной демократии названы также н Венгрия, и
Румыния.
4 См. И. Д. Левин Суверенитет, 1948 г., стр. Т17.
’ Д. С. Карев. Судоустройство. Юриздат. 1948 г., стр. 409.
ной демократии в настоящее время имеются три уклада хо¬
зяйстваВ Советском государстве в первой фазе развития,
как известно, были элементы пяти укладов, однако это не
вызывает сомнений в том, что оно являлось социалистиче¬
ским уже тогда.
Уместно вспомнить высказывания товарища Сталина о
советском общественном строе и типе Советского государ¬
ства, относящиеся к 1925 г.
В докладе на XIV съезде ВКП(б) товарищ Сталин ука¬
зывал, что в СССР преобладало частновладельческое кре¬
стьянское хозяйство, в смысле объема продукции, но доля со¬
циалистических элементов непрерывно возрастала. Товарищ
Сталин указывал, что советский строй в целом (имея в виду
общественный строй) нельзя называть «...ни капиталистиче¬
ским, ни социалистическим. Наш строй в целом, отмечал
товарищ Сталин, есть Переходный от капитализма к социа¬
лизму...» 1 2. Касаясь же вопроса о советском государстве,
товарищ Сталин указывал, что «...оно есть по. Ленину новый
тип государства, тип государства пролетарского3.
Советское государство первой фазы является социалисти¬
ческим «Потому, что наш государственный аппарат работает
не на угнетение рабочего класса, как это имеет место со всеми
<ез исключения буржуазными государствами, а на освобож-
.'сние рабочего класса от гнета буржуазии» 4.
Таким образом, общественный строй в целом может еще
п не быть социалистическим, а государство является социа¬
листическим (пролетарским).
Название «социалистическое государство» на разных
ступенях исторического развития выражает вначале, что
это — государство строящегося социализма, а затем, что эго¬
государство победившего социализма.
Как правильно отмечалось в советской правовой литера¬
туре, вначале государство является социалистическим по его
целям и задачам, а затем, когда уже построено социалисти¬
ческое общество, это название отражает факт победы социа¬
лизма, или, другими словами, государство становится социа¬
листическим соответственно базису, т. е. экономическому
л рою общества.
Известны статьи академика И. П. Трайнпна «Демокра¬
тия особого типа»5.
1 Д. С. Карев, в своем письме в редакцию журнала «Социали¬
стическая законность» (№ 2, 1949 г.) признал свою ошибку.
- И. Сталин. Соч., т. 7, Стр. 310.
'Там же, стр. 306.
‘ Т а м ж е.
51 И. П. Т р а й н и и. «Демократия особого типа», статья нервап.
Журнал «Советское государство и право» №№ I, 3, 1947 г.
89
И. П. Трайнин писал, что демократию Центральной н
Юго-Восточной Европы «нельзя считать ни новой, нн народ¬
ной, т. к. основной новой н народной демократией является
социалистическая демократия».'«Поэтому, писал И. П. Трай¬
нин, правильнее считать, что в условиях борьбы двух основных
(классовых) типов демократии—пролетарской (социалисти¬
ческой) и буржуазной—в отдельных странах, в силу осо¬
бых условий их развития возникает особый тип демократии» ‘.
Отсюда и получилась у И. П. Трайнина конструкция «демо¬
кратии особого типа».
«Демократию особого типа» И. П. Трайнин считал не со¬
циалистической, и не ' буржуазной в ее обычном ваде (под¬
черкнуто нами. Н. Ф.)»1 2
Многократные подчеркивания отличия «...демократии
особого типа» от обычной буржуазной демократии, встреча¬
ющиеся в статьях И. П. Трайнина, наряду, с отрицанием со¬
циалистического характера народной демократии стран Цент¬
ральной и Юго-Восточной Европы («она конечно, не пролетар¬
ская (социалистическая) демократия») 3 давали основания
считать, что автор рассматривает народную демократию как
буржуазную демократию, но только какую-то необычную, что.
конечно, является неправильным и вредным. Конструк¬
ция «демократии особого типа» И. II. Трайнина сходна с со¬
циал-демократической «теорией» «золотой середины» и про¬
тиворечит марксистско-ленинскому учению о государстве пе¬
реходного периода.
Из порочной конструкции, по существу, третьего типа го¬
сударства, не пролетарского, но и «не обычного буржуазного»,
созданной И. П. Трайниным, вытекает принижение им значе¬
ния роли рабочего класса.
В указанных статьях И. П. Трайнин писал, что «...главные
движущие силы новой демократии—это народ, рабочие и кре¬
стьяне, к которым примыкает прогрессивная часть буржуа¬
зии, ее интеллигенция и различные демократические слои
мелкой буржуазии» ч. Известно, что ведущей силой народной
демократии является союз трудящихся классов во главе с ра¬
бочим классом. И. П. Трайнин же подменил научное разре¬
шение вопроса о классовой природе народной демократии.об¬
щим понятием «народ», в котором рабочий класс только со¬
ставная часть, что является грубым извращением марксистско-
ленинского учения о руководящей роли рабочего класса в
союзе трудящихся классов.
1 «Советское государство н право» 1917 г.. № I. стр. 6. •
2 «Советское государство и право» .Vs.Vs I. 3. 1947 г.: № I. сгр.
1-2. 12; № 3, стр. 3.
3 Т а м же. статья первая, стр. 12.
4 «Советское государство к право», 1917 г., № I, стр. 12.
90
В статьях И. П. Траннина явно смешивается вопрос
классовой природе государства с вопросом о ссЛтаве и повсе¬
дневной политике правительства, в чем выражается игнори¬
рование указания товарища Сталина о недопустимости отож¬
дествления вопроса о государстве с вопросом о политике пра¬
вительства.
Из того факта, что в состав правительств народных рес¬
публик входят представители нескольких партий, И. П. Трай-
ннн делал неправильный вывод о «наличии диктатуры блока
классов и партий. И. П. Трайнин писал: «...налицо блок кла -
сов и групп в лице политических партий, входящих в «Отече¬
ственный фронт», налицо диктатура блока, осуществляющею
общую национальную и демократическую программу»'1.
Таким образом, марксистскую теорию диктатуры рабочею
класса И. П. Трайнин пытался заменить антинаучной и ан¬
тимарксистской конструкцией «диктатуры блока классов в
партий». Социалистическая природа народно-демократических
государств не колеблется от того, что правительства имеют
в своем составе некоторых представителей других партий (в
частности, крестьянских;. По своему составу они могут быть
названы рабоче-крестьянскими правительствами. Важно то.
что .вся политика правительств направлена на сохранение и ук¬
репление союза между рабочим классом и крестьянством при
руководящей роли рабочего класса, на построение социализма.
В своих статьях И. П. Трайнин отходил от марксистско-
ленинской теории классовой борьбы. Зверский эксплуататор¬
ский класс—кулачество—изображен нм «бродящим среди
народа», тогда как на самом деле класс кулаков представ¬
ляет собой значительную силу, в отношении которого народ¬
но-демократическое государство осуществляет последователь¬
ную политику ограничения и вытеснения. Вместо политики
решительного наступления на капиталистические элементе1
городя и деревни И. П. Трайнин говорил «...об изживании
идеологического престижа эксплуататорских классов».
К сожалению, ошибочные статьи И. П. Траннина своевре¬
менно не подверглись критике в нашей печати.
С удовлетворением следует отметить работу профессора
А. И. Денисова «Основы марксистско-ленинской теории гос\ -
дарсгва и права», изданную Высшей Партийной Школой при
ЦК ВКП(б) в 1948 г., в которой народные республики прямо
и без всяких оговорок названы государствами социалисти¬
ческого типа 1 2 3. Проф. Денисов справедливо подчеркивает, чю
народная республика «...как и всякая политическая форма
...не решает всего дела. Важно, кто, какая партия руководит...»
1 «Советское государство и право» 1947 г.. № 1, стр. 18.
2 Проф. А. И. Денисов. «Основы маркснстско-ленитк-коД теорч:
государства и права», 1948 г., стр. 84. '
3 Т а м же, стр. 236.
91
Следует также отметить и тезисы проф. Денисова от
23 декабря 1947 г. на тему: «Природа и основные особенности
государственного строя новой демократии» к дискуссии в
Высшей Партийной Школе.
В этих тезисах было прямо сказано: «Народные рес¬
публики, о которых идет речь, суть государства того же ти¬
па, что и Парижская Коммуна, что и Советская республика»
-и далее. «В странах народной демократии мы имеем
режим диктатуры рабочей? класса, ту или иную разновид¬
ность этого режима» '. Это полностью вытекает из положе¬
ний Ленина, что «Переход от капитализма к коммунизму, ко¬
нечно, не может не дать громадного обилия н разнообразия
политических форм,- но сущность будет при этом неизбежно
дна: диктатура пролетариата» 1 2 и что «Все нации придут к
социализму, это неизбежно, но все придут не совсем одина¬
ково, каждая внесет своеобразие в ту или иную форму де¬
мократии, в ту или иную разновидность диктатуры пролета¬
риата, в тот или иной темп социалистических преобразова¬
ний разных сторон общественной жизни»3. «Следовательно,
вопрос . не в форме, а в том. какому классу передается
•масть...»4 5.
Решающим для определения сущности государства яв¬
ляется не сама форма политической организации, а то содер¬
жание, которое составляет плоть и кровь данной организа¬
ции. Содержанием народной демократии является диктатура
пролетариата.
Переход к социализму не может совершиться без дикта¬
туры пролетариата для ликвидации капиталистических эле¬
ментов и организации социалистического хозяйства.
«Победить буржуазию,—писал товарищ Сталин,—сверг¬
нуть ее власть революция сможет и без диктатуры пролета¬
риата. Но подавить сопротивление буржуазии, сохранить
победу и двинуться дальше к окончательной победе социализ¬
ма революция уже не в .состоянии, если она не создаст на
известной ступени своего развития специального органа в ви-
диктатуры пролетариата, в качестве своей основной опо-
1 ы»
1 См. проф. Денисон. Указанные тезисы (материалы кафедры го-
ударственного права и советского строительства Высшей Партийной
Школы при ЦК ВКП(б).
2 В. И. Ленин. Соч., т. XXI, стр. 393.
3 В. И. Ленни. Соч., т. XIX, стр. 230.
4 И. Сталин. Соч., т. 3. стр. 178.
5 И. Сталин. Соч.. т. 6, стр. 109.
■92
Раздел четвертый
КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ — РУКОВОДЯЩАЯ И
НАПРАВЛЯЮЩАЯ СИЛА
Народную демократию, как форму диктатуры пролетари¬
ата, нельзя рассматривать в отрыве от руководства комму¬
нистической партии. Народная демократия, как своеобразна!
форма организации государственной власти пролетариата г
условиях существования СССР, может обеспечить достиже¬
ние целей пролетариата, взявшего власть в свои руки, толь¬
ко при условии руководящей и направляющей роли комму¬
нистической партии.
Обратимся к некоторым’фактам из истории Советов, как
государственной формы.
Ленин уже в Апрельских тезисах (1917 г.) указывал, чг"
в лице Советов создана новая форма государственной орга¬
низации, которая далеко превосходит все известные государ¬
ственные формы, выработанные практикой буржуазных го¬
сударств. Ленин основывал свой вывод на точном анализ".
Советов, как реальной формы политической организации тру¬
дящихся, как формы государственной власти. Это величай¬
шее открытие Ленина явилось ценнейшим вкладом d марксист¬
ское учение о государстве. Открытие Ленина сразу быд|
поддержано товарищем Сталиным, который весной и летом
1917 года пЪсвятил разработке и обоснованию ленинской
идеи о власти Советов целый ряд своих устных выступлений
и статей, вошедших теперь в 3-й том его сочинений.
Ленин и Сталин гениально установили, что Советы —
лучшая форма организации власти трудящихся, наиболее
приспособленная для выполнения исторических задач дикта¬
туры пролетариата. Но в силу создавшихся условий у руко¬
водства этой формы политической организации трудящихся,
в период второй буржуазно-демократической революции в
России (1917 г.) оказались меньшевики и эсеры, вследствие
чего «Советы рабочих и солдатских депутатов поддержипа-
ли на известный период контрреволюцию против револю¬
ции»1.
Можно привести еще и другой пример. В период ноябрь¬
ской революции 1918 г. в Германии рабочие массы Германии
последовали опыту русского пролетариата и создали Советы.
Компартия Германии была еще тогда только в зародышевом
состоянии в лице отколовшейся от социал-демократии группы
«Спартак». Во главе Советов Германии оказались правые со¬
циал-демократы. Находясь в руководстве Советов, социал-де¬
мократы Германии приложили максимум усилий для того.
1 И. Сталин. Вопросы ленинизма, изд. 11, стр. 404.
чтобы выхолостить революционное содержание Советов, как
революционных органов. Они сделали то же, что и меньшеви¬
ки и эсеры в 1917 г. в России, т. е. превратили Советы в уч¬
реждения, не только безвредные для буржуазии,, но и объек¬
тивно помогавшие буржуазии Германии утвердиться у власти,
«...когда Советами,—говорил товарищ Сталин, — руководили
-социал-демократы...они прикрывали контрреволюцию против
революции» '. Дело, следовательно, в содержании работы Со¬
ветов, которое зависит от того, кто ими руководит. «Этим,
собственно, и объясняется тот факт, что контрреволюционеры
не всегда высказываются против Советов»2.
Таким образом, исторический опыт показывает, что когда
•Советами руководят партии, проводящие буржуазное влияние
на пролетариат, т. е. партии соглашательские, они превраща¬
ются в учреждения, которые объективно, помимо воли масс,
-сплоченных в этих Советах, помогают буржуазии утвердиться
у власти.
В ходе общественного развития бывает, что реакционные
силы пытаются использовать новые революционные формы
для того, чтобы вернуть старое содержание.
Известно, что контрреволюционеры в период кронштадт¬
ского мятежа выдвинули лозунг «Советы без коммунистов».
Этот контрреволюционный лозунг был отражением попытки
эксплуататорских классов, прикрываясь формой Советов, до¬
биваться восстановления капитализма.
Подобный пример в современных условиях являет пре¬
дательская клика Тито, находящаяся на службе у империали¬
стической реакции. Эта клика стремится ‘мошеннически пред¬
ставить существующий строй Югославии как форму народ¬
ной республики. Разоблачение шпионской клики, выполняю¬
щей коварные планы империалистического лагеря, укрепляет
силы народной демократии.
Товарищ Сталии, выступая против тех, кто переоценивал
форму колхозов, как социалистическую форму хозяйствен¬
ной организации, отрывая форму от содержания, указывал,
что колхозы являются социалистической формой хозяйствен¬
ной организации, так же как Советы социалистической фор¬
мой политической организации. Но как те, так. и другие,' яв¬
ляясь величайшим завоеванием рабочего класса, представля¬
ют собой лишь форму организации.
«Все зависит от того, какое содержание будет влито в
эту форму» 3.
Так же решается вопрос и о народной демократии.
Народная демократия, как форма пролетарской дикта¬
туры, так же, как и советская власть «...есть оружие, и толь-
1 II. Сталин. Вопроси ленинизма, изд. II, стр. 404.
2 Т а м же. стр. 405.
3 Т а м же, стр. 404.
94
ко оружие/Эго оружие можно при известных условиях на¬
править против революции. Его можно направить против
контрреволюции. Оно может служить рабочему классу и
крестьянству. Оно может служить при известных условиях
врагам рабочего класса и крестьянства. Все дело в том,
в чьих руках находится это оружие и против Koto оно будет
направлено» '.
Содержание народной демократии, как и Советской вла¬
сти, определяется правильным марксистско-ленинским ру¬
ководством коммунистической партии.
Значение коммунистической партии, как руководителя
классовой революционной борьбы пролетариата, было пока¬
зано Марксом и Энгельсом еще в «Манифесте Коммунисти¬
ческой партии». Учители марксизма подчеркивали, что* этой
партии принадлежит авангардная роль в рабочем классе.
«Коммунисты, — говорится в «Манифесте», — являются самой
решительной, всегда побуждающей к движению вперед ча¬
стью рабочих партий всех стран, а в теоретическом отноше¬
нии у них перед остальной массой пролетариата преимущест¬
во п понимании услоелй, хода и общих результатов проле¬
тарского движения»1 2. Коммунистическая партия ведет за
собой рабочий класс, потому что она вооружена знанием за¬
конов общественного развития, знанием хода и направления
этого развития в будущем.
Ленни и Сталин дальше развили положения Маркса и
Энгельса о партии и создали стройное и цельное учение о
коммунистической партии как высшей форме классовой ор¬
ганизации пролетариата. Они показали ее роль в системе дик¬
татуры пролетариата, ее взаимоотношения с другими орга¬
низациями трудящихся, источники ее силы и непобедимости.
Выше Подчеркивалась ведущая роль коммунистических
(рабочих) партий в возникновении государств народной де¬
мократии.
Коммунистические и рабочие партии были инициаторами
и проводниками всех крупнейших демократических преобразо¬
ваний. Все сокрушительные удары по реакции были пред¬
приняты и осуществлены по инициативе и при самом актив¬
ном участии коммунистических партий. В процессе становле¬
ния и развития народной демократии коммунистические пар¬
тии стали руководящим ядром власти, направляющей, силой
народно-демократического государства.
Польская рабочая партия (ППР) после освобождения
Польши возглавила борьбу польского народа за демократи¬
зацию страны, была руководящей силой революционных п.ре-
1 И. Сталин. Вопросы ленинизма, изд’ II, стр. 406.
К- Маркс н Ф. Энгельс. Манифест Коммунистической партии,
1948 г., сгр. 66.
95
образований. По инициативе Г1ПР и при ее руководящем
участии были проведены аграрная реформа, национализация
основных отраслей промышленности, строительство аппарата
новой .власти. «Члены ППР были первыми работниками об¬
щественной безопасности, народного польскою войска, новой
государственной и муниципальной администрации»
ППР сумела сплотить все искренне демократические эле¬
менты в борьбе за строительство свободной и независимой
народно-демократической Польши.
В Чехословакии душой, вдохновителем и организатором
нового народно-демократического государства также является
коммунистическая партия.
Коммунистическая партия Чехословакии возглавила
борьбу за изгнание представителей реакции из партий наци¬
онального фронта, за его укрепление на основе сплочения
подлинно демократических и патриотических элементов демо¬
кратических партий.
Трудящиеся дружно помогали компартии в ее борьбе за
народную демократию. Благодаря этому, несмотря на сопро¬
тивление реакционных элементов, и были осуществлены серь¬
езные демократические преобразования в политической и
экономической >кизни страны.
«Нет слов для выражения значения партии,— говорит
тов. Готвальд,—Без партии не было бы народно-демократи¬
ческой республики, не было бы победоносного февраля, не
было бы гарантии, что мы не сойдем с пути к социализму.
Сейчас в коммунистической партии Чехословакии воплощено
единство нашего рабочего класса. Ей принадлежит руководя¬
щая роль во всех областях нашей общественной жизни. Тем
большая ответственность ложится на партию и на каждого
из нас» 1 2.
Болгарская коммунистическая партия за время после
9 сентября 1944 г. выросла в массовую политическую организа¬
цию рабочих, крестьян и интеллигенции, насчитывающую сей¬
час около 500 тыс. человек. Партия имеет свои организации
во всех городах и почти во всех селах страны.
Вся политическая, общественная, экономическая, куль¬
турная жизнь страны, указывал Г. М. Димитров, протекает
под исключительным идейно-политическим руководством ком¬
мунистической партии 3.
В процессе развития народной демократии коммунисти¬
ческие и рабочие партии успешно преодолевали п преодоле¬
вают колебания и уклоны в своей среде.
1 Б. Берут. Об идеологических основах объединенной рабочей пар¬
тии. «За прочный мир, за народную демократию!» № I (28) 1949 г.
2 Доклад Клемента Готвальда на IX съезде компартии Чехослова¬
кии. «Правда» 27 мая 1949 г.
3 «За прочный мир, за народную демократию!» .Vs I (28) 191*1 г.
96.
В. И. Ленин указывал, что «Накануне революции и в
моменты самой ожесточенной борьбы за ее победу малейшие
колебания внутри партии способны погубить все, сорвать ре¬
волюцию, вырвать власть из рук пролетариата, ибо эта
власть еще не прочна, ибо натиск на нее слишком еще си¬
лен. Если колеблющиеся вожди отходят прочь в такое время,
это не ослабляет, а усиливает и партию, и рабочее движение,
и революцию»
Пока основными задачами народной демократии были
борьба за национальную независимость и восстановление на¬
родного хозяйства, пока борьба коммунистических партий
была устремлена против реакционных фашистских сил, оп¬
портунистические элементы в рядах этих партий явно не обна¬
руживали себя. Когда же основные реакционные силы оказа¬
лись разгромленными и народная демократия вступила в но¬
вый этап развития—этап построения фундамента социализма,
и на передний план начало выдвигаться основное противоре¬
чие между рабочим классом и трудовым крестьянством, с
одной стороны, и капиталистическими силами в городе и в
деревне, с другой стороны, и, следовательно, стала обост¬
ряться классовая борьба, тогда обнаружились идеологиче¬
ская слабость и оппортунизм отдельных элементов в ряде
компартий.
В 1948 г. на новом этапе исторического развития, когда
основные реакционно-фашистские силы были разгромлены и
в порядок дня встали практические вопросы социалистичес¬
кого строительства, в части руководства польской рабочей
партии (ППР) проявился оппортунистический и национали¬
стический уклон. Носителей и выразителей этого уклона воз¬
главил бывший генеральный- секретарь ЦК ППР Гомулка
(Веслав).
В своем выступлении на пленуме ЦК ППР в ноябре
1946 г. Гомулка указывал, что «/.дальнейшее развитие на¬
родной демократии к социализму... не обязательно должно
проходить через фазу диктатуры пролетариата» 1 2.
Подобное утверждение означало отход от марксизма-ле¬
нинизма. «...нетрудно убедиться,—писал В. И. Ленин,—что при
всяком переходе от капитализма к социализму диктатура необ¬
ходима по двум главным причинам или в двух главных нап¬
равлениях. Во-первых, нельзя победить и искоренить капита¬
лизма без беспощадного подавления сопротивления экс¬
плуататоров, которые сразу не могут быть лишены их богат¬
ства,'их преимуществ организованности и знания, а, следова¬
тельно, в течение довольно долгого периода неизбежно будут
1 В. И. Ленин. Соч., т. XXV, стр. 464.
- В. Г о мул к а. Выступление на собрании актива Варшавской орга¬
низации Польской рабочей партии, польский журнал «Новые пути» № 1,
1947 г.
7. Труди аиадег; п
97
пытаться свергнуть ненавистную власть бедноты. Во-вторых,
всякая великая революция, а социалистическая в особенно¬
сти. даже если бы не было воины внешней, немыслима.без
войны внутренней, т.-е. гражданской войны, означающей
еще большую разруху чем война внешняя,—означающей
тысячи н миллионы случаев колебания и перелетов с одной
стороны на другую. — означающей состояние величайшей
неопределенности, неуравновешенности, хаоса. И, разумеет¬
ся, все элементы разложения старого общества, неизбежно
весьма многочисленные, связанные преимущественно с мел¬
кой буржуазией (ибо ее всякая воина и всякий кризис разо¬
ряет и губит прежде всего), не могут не «показать себя» при
таком глубоком перевороте. А «показать себя» элементы
разлож<ч1нг. не могут иначе, как увеличением преступлений,
хулиганства, подкупа, спекуляций, безобразий всякого рода.
Чтобы сладить с этим, нужно время и нужна железная рука.
...исторический опыт , всех революций, этот всемирно-истори¬
ческий—экономический и политический—урок и подтвердил
Маркс, дав краткую, резкую, точную, яркую формулу: дикта¬
тура пролетариата» ’.
В. И. Ленин считал утверждение о возможности перехо¬
да к социализму без диктатуры пролетариата величайшей
глупостью и вздорным утопизмом. Он отмечал, что подобное
утверждение может исходить лишь от людей безнадежно ту¬
пых или упорно решивших отвернуться от правды1 2.
Из оппортунистического отрицания диктатуры пролетари¬
ата вытекала и антиленинская концепция Гомулки о партии
«особого типа».
В докладе на Объединительном съезде рабочих партий,
докладчик по вопросу об уставе партии тов. Замбровский от¬
мечал, что на почве путаных определений, па почве оппор¬
тунистического подчеркивания якобы существующей разницы
между народной демократией и диктатурой пролетариата в
рядах ППР возникли ложные взгляды о каком-то особом,
своеобразном типе партии, свойственном периоду народной
демократии. Докладчик справедливо отметил, что нет и не
может быть у пролетариата партии отличной по характеру от
великой партии Ленина—Сталина, которая являеЛя образцом
партии рабочего класса 3.
Оппортунизм в рядах ППР- выразился далее в недооцен¬
ке эксплуататорской природы кулака, что привело к отрица¬
тельному отношению Гомулки, и поддерживавших его, к той
1 В. И. Ленин. Соч., т. XXII. стр. 458—459.
- См. В. И. Лени н. Соч., т. XXII, сгр. 458.
3 Бюллетень заграничного отдела Центральною комитета польской
объединенной рабочей партии. Доклад тов. Замбровского, № 1, январь
1949 г., стр. 7—8. (Материалы кабинета славяноведения Библиотеки об¬
щественных наук Академии Наук СССР).
98
lacni резолюции Информбюро коммунистических и рабочих
партий по вопросу о положении в компартии Югославии, в ко¬
торой были изложены программные вопросы иерее тройки
сельского хозяйства.
В основе оппортунизма Гомулки было отрицание между¬
народного значения опыта СССР и утверждение, что, якобы,
Польша может притти к социализму своим особым путем, не
связанным с общими закономерностями перехода от капита¬
лизма к социализму. Концепция «особого пути», качест¬
венно отличного от пути, пройденного СССР, привела Гомул¬
ка и его сторонников к позиции «золотой середины» между
буржуазной демократией и социалистической демократией.
Отсюда вытекало отрицание неизбежности классовой борьбы
с капиталистическими элементами, без чего невозможно
победоносное движение к социализму.
Оппортунизм Гомулки переплетался с национализмом,
что выразилось в стремлении оторвать развитие народно-де¬
мократической Польши от СССР, в игнорировании . между¬
народного значения опыта СССР, в непонимании идейной
сущности взаимоотношений СССР со странами народной де¬
мократии и ведущей роли ВКП(б) в международном фрон¬
те борьбы против империализма. Нельзя «...построить соци¬
ализм без поддержки коммунистических партий других стран,
без поддержки стран народной демократии, без поддержки
СССР» '.
Отказ от интернационализма и переход на путь буржуаз¬
ного национализма неизбежно’ведет к отрыву от лагеря де¬
мократии, к подчинению империализму, т. е. к потере неза¬
висимости, как свидетельствует факт предательской деятель¬
ности фашистской клики Тито в Югославии.
Как справедливо указывал Б. Берут в своем докладе на -
активе ППР 8 сентября 1946 г. «Ввиду растущей во всем
мире поляризации сил между империалистическим и ан¬
тиимпериалистическим лагерями, сейчас, больше чем когда
бы то ни было, отношение к СССР становится пробным кам¬
нем искреннего интернационализма, пробным камнем предан¬
ности делу социализма...»
ППР успешно преодолела правонационалистический ук¬
лон в своих рядах, направленный против основных принци¬
пов марксизма-ленинизма и лучших традиций польского ре¬
волюционного рабочего движения. Пленум ЦК ППР в сен¬
тябре 1948 г. осудил уклон Гомулки, квалифицировав его как
* Резолюция Инфоршциошаго бюро о положении в компартии Юго¬
славии. «За прочный мир, за народную демократию!» 13 (16)
1948 г.
2 «Правда» 10 сентября 1948 г.
7»
99
отход от марксизма-ленинизма. Гомулка был снят с поста
генерального секретаря ЦК ППР
Надежды внешних и внутренних врагов на ослабление
силы партии и сплоченности ее рядов не оправдались. ПНР
вышла из временного кризиса, создавшегося в 1948 г. в ее
руководстве, еще более окрепшей, еще более сплоченной.
Авторитет ППР в среде рабочего класса л трудящихся кре¬
стьян,—указывал тов. Б. Берут,—еще больше вырос, выраже¬
нием чего в 1948 г. были ее успехи но время выборов фаб-
завкомов на предприятиях и выборов в органы кооперации в
деревне. Выражением роста ее влияния и авторитета явилось
таЮке непрерывное увеличение ее численности.
«Некоторые ошибки, которые шли главным образом ио
линии недооценки неизбежности обострения классовой борь¬
бы в переходный период от капитализма к социализму» 1 2. -
были допущены и руководством Болгарской компартии. «Та¬
ковы, например,—говорил тов. Г. М. Димитров,—ошибочные
формулировки о гармоническом сочетании трех секторов на¬
родного хозяйства, о возможности смягчения классовой борь¬
бы в переходный от капитализма к социализму период, о
предпочтении нашего болгарского пути к социализму перед
советским и др.»3.
Главный недостаток дававшихся болгарскими руководи¬
телями формулировок в период до V съезда партии, как от¬
мечал секретарь ЦК Болгарской коммунистической партии
тов. Вылко Червенков, состоял в том, что эти формулировки,
в той или другой степени, обходили вопрос о пролетарской
диктатуре, как абсолютно необходимой в переходный период *
от капитализма к социализму. В отдельных формулировках,
исходивших от руководителей Болгарской коммунистической
партии, допускалась возможность существования, наряду с
установленными Марксом, Энгельсом, Лениным и Сталиным.—
и других основных закономерностей перехода от капитализма
к социализму, что приводило к преувеличению специфики бол¬
гарского пути к социализму. Часто формулировки болгарских
1 На пленуме ЦК ППР в сентябре 1948 г. Гомулка признал свои
ошибки. Однако, в своей речи на объединительном съезде рабочих пар¬
тий в декабре 1948 г. Гомулка: 1) обошел вопрос о борьбе с национа¬
лизмом, 2) .развивал вредный взгляд о том, что интернационализм ведет
к национальному нигилизму — опасности, якобы, угрожающей рабочему
движению. Как отмечалось на съезде партии, Гомулка остался на преж¬
них буржуазно-яационалистнческпх позициях (Бюллетень № 52/197 Поль¬
ского агентства печати. Московское отделение, стр. 2).
3 Резолюция июньского (1948 г.) пленума ЦК Болгарской рабочей
партии (коммунистов). Цитировано по статье В. Червеикоаа «Под зна¬
ком самокритики >. «За прочный мир, за народную демократию». № 1Б
(18) 1948 г.
’Г. М. Димитров. Доклад пред XVI Пленум ЦК на БРП(ю
12 июля 1948 г., София, 1948 г., стр. 17.
100
руководителей, как отмечал тов. Червенков, носили импрови¬
зированный и случайный характер1.
Следует также отметить, что после того, как в стране
были решены основные задачи, связанные с обеспечением
национальной независимости, территориальной целостности
и государственного суверенитета, была осуществлена задача
восстановления разрушенного фашистами народного хозяйст¬
ва и были разгромлены основные силы реакции, коммунисти¬
ческая партия допустила-известное замедление темпов эконо¬
мического и общественно-политического развития, что озна¬
чало известную недооценку своих сил и переоценку сил ос-
1 атков реакции 1 2.
Но Болгарская коммунистическая партия «...хотя и с из¬
вестным замедлением и с недостаточно развернутым теоре¬
тическим обоснованием, смогла поставить и обеспечить на
деле разрешение новых задач, продиктованных новой обста¬
новкой»-3 4. Большое научно-теоретическое и практически поли¬
тическое значение для дальнейшего развития Болгарии, как
и других стран народной демократии, по пути к социализму,
имел доклад вождя болгарского народа тов. Г. М. Димитрова
на V съезде Болгарской коммунистической партии в декабре
1948 г.
В Румынской коммунистической партии правонациона¬
листические элементы во главе с Патрашкану, в разгар борь¬
бы за развитие народной демократии, выдвинули лозунг союза
рабочего класса со всем крестьянством, пытаясь заменить
классовую борьбу против эксплуататоров «социальным миром»
между эксплуатируемыми и эксплуататорами; Румыния
не будет знать классовой борьбы, — говорил Патрашкану.
Исходя из этого, он договаривался до возможности сближе¬
ния с Маниу. Исходным тезисом Патрашкану было то, что
у Румынии есть свой особый путь к социализму, отличный
i t пути, пройденного СССР. Впоследствии Патрашкану был
разоблачен как агент англо-американского империализма.
«Теория» «социального мира» между эксплуататорами
и эксплуатируемыми враждебна марксистско-ленинскому уче¬
нию. «...сопротивление классового врага будет принимать
гем более острые формы, чем больше он будет терять почву
под ногами, чем больше успехов будет у социализма»
Румынская рабочая партия отвергла враждебные по¬
пытки столкнуть ее на неправильный путь.
1 О марксистско-ленинском просвещении н борьбе на идеологиче¬
ском фронте. Доклад тов. Вылко Червенкова на V съезде болгарской
коммунистической партии. «Свободная Болгария» № 8 (46) 1949 г.
2 Г. М. Димитров. Доклад на V съезде Болгарской коммунисти¬
ческой партии. «Правда» 21 декабря 1948 г.
3 Т а ы же.
4 История ВКП(б). Краткий курс, стр. 280.
101
В рядах Албанской коммунистической партии ( в настоя¬
щее время называется Трудовой партией) изменническая кли¬
ка Тито нашла свою агентуру в лице Коми Дзодзе, Панди
Кристо и Сейфуллы Малешова. Эти предатели распространя¬
ли антисоветскую клевету, стремились подчинить деятельность
Албанской компартии буржуазно-националистическом полити¬
ке титовцев. «Клика Тито,—указывал Энвер Ходжа,—стреми¬
лась подорвать основы национальной самостоятельности Ал¬
бании, превратить ее в свой экономический придаток и изоли¬
ровать ее от Советского Союза и стран народной демократии.
Авантюристический пятилетний план, разработанный кликой
Тито для Албании, преследовал цель превратить Албанию в
рынок сбыта югославских товаров по невыгодным для нее це¬
нам, лишить ее возможности развития национальной промыш¬
ленности» ’.
Агентура югославских националистов в Албании нанес¬
ла большой ущерб стране. На основе резолюции Информбю¬
ро о положении в компартии Югославии,—ЦК компартии
Албании вскрыл н все свои ошибки, допущенные под влия¬
нием троцкистско-националистической клики Тито и ее ал¬
банской агентуры. Албанская компартия изгнала из своих
рядов предательскую группу Кочи Дзодзе и Панди Кристо.
Съезд партии поставил задачу дальнейшего усиления
революционной бдительности и очищения рядов партии от
чуждых и неустойчивых элементов.
Большую помощь в разоблачении правонационалистйче-
с кого уклона, определении природы и. сущности народ¬
ной демократии, основного направления политики и очеред¬
ных задач социалистического строительства, коммунистиче¬
ские партии стран народной демократии получили от ВКП(б)
и лично товарища Сталина.
«Мы будем всегда благодарны, — говорил Г. М. Димит¬
ров,—за ту неоценимую и своевременную помощь, которую мы
получаем от Великой большевистской партии и прежде всего от
товарища Сталина, через советы и разъяснения по вопросам
политики нашей партии, как руководящей силы народой де¬
мократии. Эти советы и разъяснения помогли нам быстро ис¬
править допущенные ошибки» 2.
«И. В. Сталин,—говорил В. Коларов,—внес ясность в ха¬
рактеристику народной демократии, показав, что народная
демократия не находится ни в малейшем противоречии р мар¬
ксистско-ленинским учением о диктатуре пролетариата и по¬
строении социализма 3.
1 <3а прочный мир. за народную демократию!» № 23 ( 26) 1948 г.
- Доклад Г. М. Димитрова на V съезде Болгарской коммунистиче¬
ской партии. «За прочный мир, за народную демократию!» № 1 (28)
1949 г.
3 В. Коларов. Доклад за 70-годнишината И. В. Сталин. «Работ-
лическо дело», 21. 12. 1949.
102
До 1948 г. наряду с коммунистическими (рабочими)
партиями в странах народной демократии, за исключением
Албании, существовали и социал-демократические партии. В
процессе совместного сотрудничества в интересах развития
народной демократии они укрепляли единство рабочего
класса. • ,
Выражением укрепившегося политического, идеологиче¬
ского и организационного единства рабочего класса явилось
слияние в 1948 г. коммунистических и социал-демократиче¬
ских партий в единые коммунистические и рабочие партии.
В Румынии обе партии слились в единую рабочую партию, в
Венгрии на базе этих двух партий создана партия трудящих¬
ся, в Чехословакии социально-демократическая партия вошла
в коммунистическую партию, в Польше произошло слияние
польской рабочей партии и польской социалистической пар¬
тии в польскую объединенную рабочую партию, в Болгарии
социал-демократическая партия вошла в рабочую партию
(коммунистов) ’.
В основе объединительного процесса рабочих партий ле¬
жали три главные причины:
4) рост сознательности широких масс рабочих, которым
все яснее становился вред, наносимый отсутствием полити¬
ческого, идеологического и организационного единства рабо¬
чего класса, и уяснение ими роли и значения единства рабо¬
чего класса, как орудия борьбы за социализм;
2) рост влияния и авторитета коммунистических партий,
показавших себя последовательными борцами за демократию
и социализм;
3) окончательный разрыв рабочих с правыми социали¬
стами, превратившимися в прислужников империализма и рас¬
терявшими вследствие этого последние остатки авторитета и
среде рабочего класса.
Объединение рабочих партий положило конец расколу
рабочего класса, сплотило его. укрепило его политическо-иде-
ологическое и организационное единство, усилило его руко¬
водящую роль в государстве.
«Чтобы рабочие могли победить, —говорит товарищ
Сталин,—их должна воодушевлять одна воля, их должна ве¬
сти одна партия, пользующаяся несомненным доверием боль¬
шинства рабочего' класса» 1 2.
Объединение рабочих партий произошло на основе нс
механического, а органического единства.
1 В декабре 194В г. V съезд Болгарской рабочей партия (комму¬
нисток) принял постановление о переименовании партии в Болгарскую
коммунистическую партию.
-' И. Сталин. Соч., т. 7, стр. 36.
103
Нельзя было создавать объединенную партию рабочего
класса путем механического сложения сил коммунистиче¬
ской и социал-демократической партий. Объединение надо
было осуществить на базе идеологических и организационных
принципов партии нового типа, марксистско-ленинской пар¬
тии.
Предварительным условием такого объединения было
изгнание из социал-демократических партий правых элемен¬
тов. Особенное значение это имело в Польше. Польская социа¬
листическая партия (ППС), объединявшая рабочих, служа¬
щих, часть интеллигенции и мелкобуржуазных элементов го¬
рода, возникла в подполье в 1943 г. из левых элементов ста¬
рой ППС. Реакционная же часть старой ППС, создавшая
контрреволюционную организацию под названием «ВРИ»
(«свобода, равенство, независимость»), боролась не против
ьемецких фашистов и коллаборационистов, а против польских
демократических сил. Ее обанкротившиеся руководители со¬
трудничали в реакционном польском эмигрантском «прави¬
тельстве». Новая польская социалистическая партия- объеди¬
нила все левые элементы ППС, вела активную борьбу с фа¬
шистскими оккупантами, участвовала в создании Крановой
Рады Народовой и Польского комитета национального Осво¬
бождения.
После освобождения польской территории от фашистских
захватчиков, новая ППС участвовала вместе с Польской Ра¬
бочей партией в проведении земельной реформы, национали¬
зации промышленности и других демократических преобразо¬
ваний. Но в рядах ППС оказались отдельные элементы, со¬
хранившие оппортунизм старой ППС. Левая часть ППС вела
борьбу с правооппортунистическими и реформистскими тен¬
денциями, проявлявшимися среди известной части ППС.
В содокладе по вопросу об идеологических основах объ¬
единенной рабочей партии тов. Ю. Циранкевнч отмечал, что
некоторые партийные деятели ППС «...не сумели найти в сво¬
ем идеологическом багаже ответ на многие вопросы, кото¬
рые ставила перед ними практика. Стали проникать псевдо¬
теории, которые должны были заменить правильный ход
марксистского мышления» '.
В рядах ППС нашла своих сторонников теория «золотой
середины» или так называемого среднего пути,—третьего
пути, лежащего где-то между капитализмом и социализмом.
Носители и выразители теории «золотой середины» в рядах
1 Содоклад Ю. Цнранкеаича на Объединителыюм съезде рабочих
партий. Бюллетень заграничного отдела Центрального Комитета Польской
Объединенной рабочей партии. 1949, № 2, стр. 43—44. (Материалы каби¬
нета Славяноведения библиотеки общественных наук Академии наук
CQCP)
101
Т1ПС—Дрмбнер, Вахович, Осубка-Моравскпй и др. пытались
представить народную демократию, как некий замкнутый са¬
модовлеющий строй, примиряющий капитализм й социализм.
Отсюда вытекало стремление превратить ГШС в партию, ла¬
вирующую между пролетариатом и буржуазией.
Разновидностями теории «золотой середины» в рядах
ЛПС были «теории»—«синтеза и сниженных затрат револю¬
ции», «автоматического врастания в социализм», «параллель¬
ных рельсов», «тормоза». Все они, выражая влияние идеоло¬
гического давления враждебных сил, рассматривали народ¬
ную демократию как строй, основанный не на борьбе социа¬
листических и капиталистических элементов, а на их прими¬
рении
Уклон в сторону «третьего пути» в рядах ППС представ¬
лял собой по сути дела польское издание «третьей силы»
французских правых социалистов и «демократического со¬
циализма» английских лейбористов Этот уклон был разобла¬
чен как антимарксистский.
1 Содоклад Ю. Цнранкевича на Объединительном съезде рабочих
и: ртий. Бюллетень заграничного отдела Центрального комитета Польской
• 'бъединенной рабочей партии» № 2—1949 г., стр. 43—44.
2 Попытка обоснования теорий «третьего пути», «третьей силы» или
демократического социализма» (эти «теории» именуются по-разному у
наличных право социалистических «теоретиков») делается в книге немец¬
кого правого социалиста Пауля Зеринга «По ту сторону капитализма».
tPaul Scring. Jenselts des Kapitalismus, Nurnberg. 1947 г.); фактическую
капитуляцию правых социалистов перед империализмом Зеринг пытается
прикрыть лживыми лозунгами «третьего пути», посредством которого
пролетариат якобы эволюционным путем может Добиться осуществления
своих социалистических целей.
Этой же цели служит и брошюра Карла Реннера «Новый мнр и
социализм» (Die пене welt und socialismus. Salzburg* 1946 г.), в которой
< ii стремится доказать, что социализм становится уже фактом в капита¬
листических странах, что опыт «введения» социализма английскими лей-
'юристами свидетельствует о ненадобности пролетарской классовой борь¬
бы за свержение власти капитала.
Хорошо известно, что лейбористское правительство — аппарат бур¬
жуазии, а проведенная этим правительством национализация банков,
угольной промышленности и железных дорог к каким-либо существен¬
ным изменениям не привела и основ капиталистического строя не затро¬
нула.
Правые социалисты, проповедующие возможность достижения со¬
циализма в рамках «западной демократии» посредством так называемого
*третьего пути», т. е. без революционной борьбы против капитализма,—
на деле являются защитниками буржуазной власти, основанной на капи¬
талистической эксплуатации и угнетении трудящихся.
На современных правых социалистов полностью распространяется
ленинская характеристика классовой подоплеки оппортунизма, как союза
. ь'кеев буржуазии с нею самой против эксплуатируемого ею класса, как
>тказ от революционных действий и диктатуры пролетариата и безогово-
ючное признание буржуазной законности. (См. В. И Лени и, Соч.,
т XIX, стр. 8).
1CS
Одной из опасных теорий, пропагандировавшейся правы¬
ми элементами, была так называемая теория «синтеза», ут¬
верждавшая, что основой объединенной партии должна быть
новая идеология, представляющая собой cHHfe3 «элемента сво¬
боды» якобы свойственного социал-демократии, и «элемента
революции», характерного для коммунистической партии. При
этом понятию «свобода» приписывался неклассовый характер *.
Левая часть ППС вела борьбу с этой теорией, исходя из
того, что объединение рабочего движения должно произойти
на единственно правильной платформе, какой является .марк¬
сизм-ленинизм.
Польская социалистическая партия в ходе этой борьбы
очищалась от правооппортунистических, реакционных, мелко¬
буржуазных и морально разложившихся элементов. Это было
необходимым условием здорового сотрудничества с ППР, раз¬
вивавшегося в направлении органического единства обеих
партий.
На пути к объединению пришлось провести серьезную
борьбу с право-националистическими элементами н в рядах
ДПР. Этой группой высказывалась ошибочная концепция воз¬
можности объединения обеих рабочих партий без устранения
Правых элементов ППС. без острой борьбы с чуждой марксиз¬
му идеологией.
«Стремясь к органическому единству, — указывал тов.
Берут,—обе рабочие партии развернули огромную работу, на¬
правленную на повышение идеологического уровня своих
членов и политической сознательности трудящихся. Эта ра¬
бота особенно углубилась н развернулась в борьбе с право-
опвортунистнческими и реформистскими тенденциями и ошиб¬
ками в ППС и в борьбе с проявлениями правого и национали¬
стического уклона, которые выявились средн части руковод¬
ства ППР. В борьбе за марксистско-ленинскую идеологию, в
борьбе за очищение партийных рядов от чуждых и случай¬
ных элементов окончательно созревало объединение обеих
партий» 1 2.
Объединение рабочих партий Польши стало фактом и
декабре 1948 г., когда на Объединительном съезде ППР и
ППС была создана Польская Объединенная Рабочая пар¬
тия. Это был акт великого исторического значения, ознамено¬
вавший политическое -объединение польского рабочего класса.
Изгнание правых, реакционных элементов было важным
условием объединения рабочих партий и в Чехословакии. Де¬
ло в том, что часть членов и в особенности лидеров старой
Чехословацкой социал-демократической партии в домюнхен-
1 Б. Берут. Об идеологических основах Польской объединенной
рабочей партии. «За прочный мир. за народную демократию!» Ая I (28|,
1949 г.
- Т а м же.
106
скнй период сопротивлялись требованию масс о единстве де-,
ствий с коммунистами. Лидеры Чехословацкой соцнал-дем-.
кратической партии участвовали в довоенной' реакционной
правительственной коалиции, возглавлявшейся антинародным
элементами. Но уроки антифашистского подполья и 6 лет ih-
желой борьбы в условиях гитлеровской оккупации помог, н
левым элементам социал-демократической партии освободить¬
ся от прошлых ошибо'к и стать на путь сотрудничества с ком¬
мунистами.
После февральских событий обе партии особенно ощу т •
ли значение своего единства, спасшего республику от реак
цни, а задачи дальнейшего продвижения вперед к социализ¬
му сделали их полное политическое и организационное объе
линение неотложным делом. Но в социально-демократиче¬
ской партии (так называлась в последние годы социал-демо
кратическая партия) надо было провести чистку с целы-
изгнания правых реакционных элементов. Это важное условна
объединения и было в основном осуществлено..
В апреле 1948 г. был создан центральный объединитель¬
ный комитет из представителей обеих партий, который и под¬
готовил организационно объединение.
В июне 1948 г. произошло объединение коммунистиче¬
ской и социал-демократической партий в единую Коммуни¬
стическую партию Чехословакии.
В Болгарии до августа 1948 г. тоже самостоятельно су
шествовала и другая рабочая партия — социал-демократиче¬
ская партия, правда, немногочисленная. Совместное сотруд¬
ничество социал-демократической партии с коммунистиче¬
ской партией в интересах развития народной демократии,
подготовило ее слияние с коммунистической партией в еди¬
ную партию, которое произошло в августе 1948 г.
В Румынии обе рабочие партии сблизились в период
борьбы с фашистской диктатурой, а затем совместно боро¬
лись за установление народно-демократического режима. Та¬
кое сотрудничество подготовило их объединение в единуч -
рабочую партию, которое состоялось в феврале 1948 г. и;
Объединенном съезде обеих партий.
В Венгрии, еще в период подпольной деятельности, меж¬
ду венгерскими коммунистами и социал-демократами было
заключено соглашение о единстве действий и подготовке нг
этой -основе объединения обеих рабочих партий. Однако эт-
объединение не могло осуществиться до 1948 г. по вине правое
части социал-демократов, имевших влияние в руковод¬
стве партии и противившихся политическому, идеологическо¬
му и организационному единству рабочего класса. Но комму
г-истической партии и левым социал-демократам, упорной i
настойчивой работой удалось изолировать правые элементы
П7
В марте 1948 г. съезд социал-демлсратической партии
принял решение об объединении рабочих партий. Тогда же
и Центральный комитет коммунистической партии принял ре¬
шение об объединении с социал-демократической партиен.
В июне 1948 г. объединение осуществилось. Объединенная
партия приняла наименование—Венгерская партия трудящих¬
ся. Объединение рабочих партий значительно упрочило по-
пции венгерской демократии. «Объединение,—отмечал гене¬
ральный- секретарь партии Матиас Ракоши,—не простое сум¬
мирование двух партий, а многократное умножение их сил» *.
Объединенные партии рабочего класса народных респуб¬
лик называются по-разному: коммунистическая партия, рабо¬
чая партия, партия трудящихся, трудовая партия, но все они
гнлякпся партиями нового типа, по существу коммунистиче¬
скими партиями. В своих программах и организационном
строении они исходят из ленинско-сталинского учения о пар¬
тии.
Принцип органического единства —основная идея, поло¬
женная в основу объединения рабочих партий.
В общеполитическом докладе на съезде Румынской рабо¬
чей партии тов. Георгиу-Деж говорил: «Нельзя было итги по
пути создания партии лейбористского типа, состоящей из ав¬
тономных и разновидных организаций, нельзя было произве¬
сти формальное объединение, создав таким образом почву для
существования различных групп и группок внутри партии»2.
Объединение рабочих партий на базе марксистско-ленин¬
ских принципов—яркое свидетельство банкротства принци¬
пов социал-демократизма и победы принципов большевизма,
естественный результат совместных действий коммунистов и
левых социал-демократов и их твердой решимости бороться
за социалистическое будущее.
Объединение рабочих партий явилось также серьезным
ударом по англо-американским империалистам, рассчитывав¬
шим, что до тех пор пока рабочий класс разъединен, они
смогут пытаться еще при помощи своей агентуры в лице пра¬
вых социалистов захватить господствующие позиции в стра¬
нах Центральной и Юго-Восточной Европы.
Идеологической основой объединившихся рабочих партий
является марксистско-ленинское учение, основным- програм¬
мным положением является построение социализма, а затем
»! коммунизма.
Организационным принципом коммунистических и рабо¬
чих партий стран народной демократии является демократи-
' «Правда», 13 июня 1948 г.
- Съезд Румынской рабочей партии (21—23 февраля 1948 г.). Обще-
•клптическнй доклад тов. Георгиу-Деж. Изд-ео РРП, Бухарест, 1948 г.,
■.’и. 34.
108
ческнй централизм. Партийные организации строятся по тер¬
риториально-производственному принципу.
В принятой Объединительным съездом рабочих парги:.
Польши декларации объединенной рабочей партии указы¬
вается, что она ставит перед собой задачу построения фунда¬
мента социализма в Польше, строится на идеологических п
организационных принципах марксистско-ленинской партии
В Уставе Польской объединенной рабочей партии указываем¬
ся, что партия является передовым, организовайным отрядиv
польского рабочего класса, высшей формой классовой орга¬
низации рабочего класса и выразителем интересов трудящих¬
ся города и деревни
В платформе единой рабочей партии Румынии указываем¬
ся «Единая рабочая партия будет руководствоваться во
всей своей деятельности высокой классовой принципиаль¬
ностью. Она не будет делать никаких принципиальных усту¬
пок другим классам или партиям. Она с революционной
непримиримостью будет бороться со всеми врагами рабочего
класса и его союзника—трудящегося крестьянства, равно как
и с вражескпми агентами в рядах пролетариата»2.
В Уставе Венгерской партии трудящихся указывается,
что эта партия является передовым отрядом единственного
последовательного социалистического класса—рабочего класса
В Уставе Трудовой партии Албании говорится, что ее
«...цель—построение социализма и коммунизма. В своей дея¬
тельности партия руководствуется теорией Маркса—Энгель¬
са—Ленина—Сталина».
В новом Уставе Болгарской коммунистической партии
подчеркивается интернациональный характер партии и веду¬
щая роль ВКП(б) в мировом коммунистическом движении:
«Болгарская коммунистическая партия, составляющая
нераздельную часть мирового коммунистического фронта, воз¬
главляемого испытанной и закаленной в боях с империализ¬
мом ВКП(б) стоит на позициях международной солидарности
трудящихся».
Коммунистические и рабочие партии ведут решительную
борьбу с национализмом—одной из опаснейших форм деятель¬
ности враждебных народно-демократическому строю эле¬
ментов.
Товарищ Сталин учит, что «стратегия и тактика комму¬
нистической партии любой страны могут быть правильными
лишь в том случае, если они не замыкаются в круг интере¬
сов «своей» страны, «своего» отечества, «своего» пролетариа¬
та,—а наоборот, учитывая условия и обстановку своей стра¬
ны, ставят во главу угла интересы международного пролета-
1 См. цитированный выше доклад тон. Замбровского.
- Цитировано по статье Г. Георглу-Деж. «За прочный мир, за на
родную демократию» № 1 (4) 1948 г., стр. 1.
109
~шата; интересы революции в других странах, г. е. если они
оо существу, по духу своему являются интернационалисти¬
ческими. если они проводят «максимум осуществимого в од¬
ной (своей) стране дл.ч развития, поддержки, пробуждения
революции во всех странах»
Особое значение в работе коммунистических и рабочих
партий имеет повышение революционной бдительности.
Дело в том, что в коммунистические и рабочие партии,
являющиеся "правящими партиями, стремятся проникнуть
различные буржуазные элементы, проходимцы и жулики.
Англо-американские разведывательные органы засыла¬
ет своих шпионов в коммунистические и рабочие партии, о
■'ем ярко свидетельствует превращение компартии Югославии
г- подсобный аппарат фашистско-гестаповского режима, а
1акже заговорщическая деятельность титовскон агентуры в
Венгрии, Болгарии и Албании и других странах.
«Коммунистическая партия Югославии потому, в частно¬
сти. и погибла, перестала быть партией рабочего класса Юго¬
славии, что пробравшиеся шпионы и убийцы из клики Тито
превратили эту партию в полицейскую казарму, кровавым
террором и грубыми насилиями заглушили голоса подлинных
коммунистов, создали в партии зловонную атмосферу рабо¬
лепия и пресмыкательства перед «непогрешимыми вождями»,
являющимися на деле заклятыми врагами югославского
народа» 1 2.
Коммунистические и рабочие партии стран народной де¬
мократии провели проверку своих членов, в процессе которой
очищались от враждебных, морально разложившихся и карь¬
еристских элементов3. «Мы должны быть бдительны, - говори¬
ла Анна Паукер,—Всякого рода оппортунисту, карьеристы и
аферисты пытаются и будут пытаться проникнуть в наши ря¬
ды. Нам надо глядеть в оба. Враги, которые проникли в ряды
партии, должны быть-удалены со всей решительностью, к ко¬
торой нас обязывает великая ответственность, лежащая на
нас» 4.
Пленум ЦК Польской Объединенной Рабочей партии,
•происходивший в ноябре 1949 г., отметил, что социалнстиче-
1 И. Сталин. Соч., т. 5, стр. 80.
2 «За прочный мир. за народную демократию!» № 5 (66), 1950 г.
3 О проверке рядов партии см. Svermova. «О proveroni. «Rude
aiavo» № 278, 1948 г.; Иштван Ковач «Некоторые итоги проверки чле¬
нов Венгерской партии трудящихся». «За прочный мир, за народную де¬
мократию», № 4 (31), 1949 г.
См. также речь Б. Берута на совместном заседании ЦК ППР п
ЦИК ППС 3 ноября 1948 г. «О чистке партийных рядов от чуждых и
случайных элементов, пробравшихся в обе партии в период их массового
роста». (Бюллетень Польского агентства печати № 46/191, 1948 г., стр. 12).
4 Съезд Румынской рабочей партии (21—23 февраля 1948 г.). Заклю¬
чительное слово Анны Паукер. Изд-во Румынской рабочей партии, 1948 г.
110
екое строительство в стране осуществляется в условиях оже¬
сточенной классовой борьбы, в обстановке яростного сопро¬
тивления обреченных капиталистических классов, в условиях
деятельности на территории страны шпионов, саботажников
и диверсантов, засылаемых американской, английской н дру-
1ИМИ разведками капиталистических стран для того, чтобы
тормозить прогресс и развитие народно-демократической
Польши. В частности, процесс агентов французской разведки
установил, что сотрудники официальных дипломатического ■ н
консульских представительств Франции в Польше злоупо¬
требляли дипломатическими правами, нарушая международное
право, проводили в щироком масштабе подрывную и шпион¬
ско-диверсионную деятельность, направленную против жиз¬
ненных интересов Польского государства. Гнусную шпионскую
деятельность ведут презренные слуги англо-американских им¬
периалистов— фашистско-гестаповские бандиты Тито и его
подручные. Подрывную деятельность ведет реакционная вер¬
хушка католического духовенства, выступающая единым
фронтом с американскими претендентами на мировое господ¬
ство. Вражеская агентура Ватикана, орудие мировой реак¬
ции, стремится тормозить созидательную работу народа. Пле¬
нум ЦК Объединенной Рабочей партии решительно осудил
преступно либеральное отношение сторонников право-национа¬
листического уклона к заведомым врагам. Пленум ЦК поста¬
вил перед партией задачу—ликвидировать до конца право-на¬
ционалистический уклон и усилить бдительность как одну из
главных и самых неотложных задач. Пленум ЦК также при¬
нял решение о регулировании роста партии. Согласно этому
решению, в составе принимаемых в партию должно быть 90%
рабочих и крестьян-бедняков и середняков — и 10% работ¬
ников умственного труда.
В одних из коммунистических и рабочих партий стран
народной демократии временно приостановлен, а в других
строго ограничен прием новых членов. Введен кандидатский
стаж. Особое внимание в настоящее время уделяется пар¬
тийно-политическому просвещению и идеологической закалке
членов партии. Созданы многочисленные школы и курсы, ши¬
рокая сеть кружков, в которых члены и кандидаты партии
обучаются основам марксизма-ленинизма.
Партийные издательства выпускают труды Маркса,
Энгельса, Ленина и Сталина. Особенно широкое распростране¬
ние имеет «История ВКП(б). Краткий курс». Этот труд
товарища Сталина является важнейшим пособием при изуче¬
нии марксистско-ленинской теории и богатейшего опыта
ВКП(б) миллионами коммунистов и беспартийных.
Коммунисты и беспартийные знакомятся с жизнью И
борьбой товарища Сталина—великого вождя и учителя меж¬
дународного рабочего класса.
111
В резолюции Информационного бюро коммунистическим
партий «Единство рабочего класса и задачи коммунистиче¬
ских и рабочих партий» отмечается, что единство рабочего
класса в странах народной демократии сыграло решающую
роль в успехах, достигнутых в этих странах в деле хозяйст¬
венного н культурного подъема, обеспечения руководящеп
роли рабочего класса в государстве п коренного улучшения
материального положения трудящихся масс» 1.
Усиление руководящей роли рабочего класса в 1948 г.
получило яркое выражение в результатах парламентских вы¬
боров' которые происходили в Румынии и Чехословакии, где
коммунистические партии завоевали большинство мандатов,
и в изменениях в составе правительств в Болгарии, Чехосло¬
вакии, Румынии, Венгрии в сторону усиления в них проле¬
тарского авангарда.
Виднейшие деятели и члены центральных комитетов
коммунистических и рабочих партии занимают ведущие пос¬
ты в государствах народной демократии. В Польше—предсе¬
датель ЦК Объединенной рабочей партии тов. Б. Берут являет-,
ся президентом Республики, секретарь ЦК тов. Ю. Цнранкевич—
премьер-министром; председатель ЦК коммунистической пар¬
тии Чехословакии тов. К. Готвальд—президент Республики, вид¬
нейший деятель партии А. Запотоцкий—премьер-министр; ге¬
неральный секретарь ЦК коммунистической партии Болгарии
тов. Вылко Червенков—премьер-министр; генеральный секре¬
тарь ЦК Румынской рабочей партии тов. Г. Георгиу-Деж—за¬
меститель премьер-министра, секретари ЦК—Анна Паукер—
министр иностранных дел, Василе Лука—министр финансов;
генеральный секретарь Венгерской партии трудящихся тов.
Матиас Ракоши—заместитель премьер-министра; генеральный
секретарь ЦК Албанской трудовой партии тов. Энвер Ход¬
жа—премьер-министр.
Руководящая роль коммунистических и рабочих партий
в странах народной демократии во всей государственной, по¬
литической. общественной, хозяйственной и культурной жиз¬
ни стала теперь общепризнанной. Коммунистические партии
имеют в настоящее время абсолютное большинство в парла¬
ментах, правительствах и местных органах власти. Коммуни¬
стические партии осуществляют руководство органами госу¬
дарственной власти путем:
а) выдвижения на руководящие посты государственного
аппарата своих лучших членов, преданных делу народа;
б) руководящих указаний своим представителям в госу¬
дарственных органах, особенно при подготовке последними
важных решений;
1 Си. Совещание информационного бюро коммунистических партий
в Венгрии, во второй половине ноября 1949 года, Госполитиэдат, 1949 г.
стр. 16 — 17.
112
в) проверки, при помощи массовых организаций, объе¬
диняемых народным фронтом, работы государственных орга¬
нов н исправления их ошибок и недочетов.
В настоящее время в народных республиках ни один важ¬
ный вопрос не решается государственными органами без ру¬
ководящих указаний коммунистических и рабочих партий.
Важное значение имеет применяющаяся в последнее вре¬
мя, по опыту- СССР, практика совместных постановлений ЦК
коммунистических и рабочих партий и Советов министров по
важнейшим вопросам государственного и хозяйственно! и
строительства. Примером могут служить совместные поста¬
новления ЦК Румынской рабочей партии и Совета министров
Румынии от 12 октября 1949 г.—«О мерах по улучшению ра¬
боты машинно-тракторных станций» и от 19 мая 1950 г.—«О
подготовке к своевременной уборке урожая и выполнении
плана уборки».
Дальнейшее укрепление руководящей роли коммунисти¬
ческих и рабочих партий во всех областях государственной,
общественно-политической, экономической и культурной жиз¬
ни является одной из важнейших задач народной демокра¬
тии. «Строй народной демократии—это форма диктатуры про¬
летариата. В этих странах все, решительно все зависит от
правильной политики коммунистической партии, являющейся
главной руководящей силой государства» '.
* *
*
В конце сентября 1947 г. в Польше состоялось Инфор¬
мационное совещание коммунистических'партий'европейских
стран народной демократии, а также коммунистических пар¬
тий Франции и Италии.
Принимая во внимание необходимость взаимного обмена
опытом работы коммунистических партий, на совещании было
•решено создать Информационное бюро.
Задача Информационного бюро, как указало совещание,
заключается в организации обмена опытом между коммуни¬
стическими и рабочими партиями и, в случае необходимости,
координация их деятельности на основах взаимного согласия.
Коммунистическое движение развивается в националь¬
ных рамках, но вместе с тем имеет общие для партий разных
стран задачи и интересы.
Коммунистическое движение интернационально по само¬
му своему существу, по самой своей природе. Поэтому очень
важное значение имеет обмен опытом и добровольная коор¬
динация действий отдельных партий. Потребность в этом
1 «За прочный мир. за народную демократию!» № 5 (65) 1953 г.
Передовая статья.
К. Гр.дн iiKi.ivwitii
1IS
в особенности назрела в условиях усложнившейся после¬
военной международной обстановки, когда разобщенность
компартий может приводить к ущербу для рабочего клаеса.
Для коммунистических партий европейских стран народ¬
ной демократии это совещание, с точки зрения внутренних
задач, имело особенное значение, так как оно происходило в
период окончания первого этапа борьбы народных масс —
этапа становления народной демократии как формы диктату¬
ры пролетариата и перехода ко второму этапу—этапу утвер¬
ждения диктатуры рабочего класса в форме народной дё-
мократин.
Участники совещания заслушали и обсудили доклад тов.
А. А. Жданова о международном положении и полностью
согласовали свои взгляды на международную обстановку.
Совещанием была принята декларация по вопросу о меж¬
дународном положении, в которой дана характеристика новой
расстановки основных политических сил, действующих иа
мировой арене.
В декларации указывается, что в современной сложной
международной обстановке «... на коммунистические партии
ложится особая задача. Они должны взять в-свои руки знамя
защиты национальной независимости и суверенитета своих
стран. Если коммунистические партии будут крепко стоять
па своих позициях, если они не дадут себя’запугать и шанта¬
жировать, если они мужественно будут стоять на страже де¬
мократии, национального суверенитета, 'свободы и независи¬
мости своих стран, ес.пг они сумеют в своей борьбе против
попыток экономического и политического закабаления их
стран возглавить все силы, готовые отстаивать дело чести и
национальной независимости, то никакие планы закабаления
стран Европы и Азии не могут быть реализованы.
Это теперь одна из основных задач компартий» '.
Были заслушаны информационные сообщения о деятель¬
ности ЦК партий, представленных на совещании.
Совещание постановило иметь при Информбюро печат¬
ный орган. Этим органом является газета «За прочный мир,
за народную демократию!».
Во второй половине июня 1948 г. состоялось новое сове¬
щание Информационного бюро коммунистических партий, ко¬
торое обсудило вопрос о положении в коммунистической пар¬
тии Югославии.
В резолюции Информбюро по этому вопросу отмечалось,
что руководство югославской компартии (в лице Тито, Кар-
деля, Джиласа, Ранковича и др.) в основных вопросах внеш¬
ней и внутренней политики проводит неправильную линию
1 Информационное совещание представителей некоторых компартий
в Польше в конце сентября 1947 г., Госполитиздат, 1948 г., стр. 9.
114
и недружелюбную по отношению к Советскому Союзу и к
ВКП(б) политику.
Информбюро пришло к выводу, что руководители КГЦР
«...встали па путь откола от единого социалистического фрон¬
та против империализма, на путь измены международном
солидарности трудящихся и перехода па позиции национа¬
лизма» *.
Информбюро предупредило, что буржуазно-национали¬
стическая политика «...может привести лишь к перерождению
Югославии в обычную буржуазную республику, к потере
независимости Югославии и к превращению Югославии в ко¬
лонию империалистических стран» 1 2.
Резолюция Информбюро о положении в компартии Юго¬
славии явилась выдающимся документом марксизма-лениниз¬
ма для всего мирового коммунистического, движения.
Коммунистические и рабочие партии сделали из резолю¬
ции Информбюро практические выводы применительно к
своей конкретной обстановке, призвали всех членов партии к
усилению революционной бдительности и партийной неприми¬
римости ко всяческим проявлениям национализма.
«Коммунисты и рабочий класс еще глубже прониклись
идеологией пролетарского интернационализма и сознанием
того, что преданность родине социализма — Советскому
Союзу — является пробным камнем и критерием интернацио¬
нализма.
Резолюция Информбюро о положении в КИЮ послужила
основой многочисленных побед коммунистических и рабочих
партий. С ее помощью коммунистические и рабочие партии
правильно ориентировались в борьбе против националисти-.
ческих уклонов, за укрепление пролетарского интернациона¬
лизма и определили решительную и ясную позицию в вопро¬
сах мира и войны» 3.
Как выяснилось позднее, клика Тито давно уже состоит
в услужении иностранных разведок. По прямому указанию
зарубежных империалистов эта клика пробралась к власти
под маской друзей СССР для установления фашистско-геста¬
повского режима в Югославии и превращения страны в ко¬
лонию империализма.
За время, прошедшее после июньского (1948) совещания,
завершился переход этой клики от буржуазного национализма
к фашизму и прямому предательству национальных интере-
1 Резолюция Информационного бюро о положении в коммуниста-'
ческой партии Югославии. «Правда» 1 шоля 1948 г.
1 Там же.
3 Г. Т с ор г и у-Д е ж. Югославская цомцаргия во власти убийц к
uniHOJjOB. Совещание Информационного бюро коммунистических партий
з Венгрии во второй половине ноября 1949 г., Госполитяздат, 1949 г.
стр. SS.
8»
115
сов Югославии. Правительство Югославии, возглавляемое
Тито, находится в полной зависимости от иностранного им¬
периализма и превратилось в орудие его агрессивной поли¬
тики, что привело к ликвидации независимости Югосла¬
вии.
Правительство Югославии открыто присоединилось к им¬
периалистическому блоку и по всем важнейшим вопросам
международной политики выступает единым фронтом с аме¬
риканскими реакционерами.
Основным итогом деятельности предательской клики
Тито—Ранковпча в области внутренней политики является
фактическая ликвидация народно-демократического строя с
Югославии.
Опубликованные в августе 1949 г. ноты Советского пра¬
вительства правительству Югославии и в ноябре J949 г. ре¬
золюции совещания Информбюро коммунистических партий
разоблачили истинный характер существующего в настоящее
время режима в Югославии как‘режима, ничего общего не
имеющего с социалистической и демократической народной
властью. Клика Тито установила в Югославии фашистско-ге¬
стаповский режим, ничем не отличающийся от фашистских ре¬
жимов— Гитлера в Германии, Муссолини в Италии, Франко
в Испании, Цалдариса в Греции. Социальной основой этого
режима являются кулачество в деревне и капиталистические
элементы в городе. В центральных и местных органах вла¬
сти в Югославии подвизаются активные деятели старых
буржуазных партий, кулацкие и другие, враждебные народной
демократии, элементы. В ноте Советского правительства
югославскому правительству от 18 августа 1949 г. указывает¬
ся, что в нынешней Югославии царят гестаповские методы
управления, попираются всякое свободное выражение мысли
и все человеческие права, тюрьмы переполнены сторонника¬
ми социалистического лагеря, коммунистическая партия пре¬
вращена в отделение политической полиции, подчиненное
шефу полиции фашистскому бандиту Ранковичу.
Экономика страны поставлена под контроль иностранного
капитала и заведена в тупик. Государственный сектор в эко¬
номике перестал быть народным достоянием, так как госу¬
дарственная власть.находится в руках врагов народа. Англо-
американские финансово-промышленные круги вкладывают
свои капиталы в югославское хозяйство и превращают Юго¬
славию в аграрно-сырьевой придаток иностранного капитала.
В Югославии усиливается эксплуатация рабочего класса и
резко ухудшилось его материальное положение. Народы Юго¬
славии испытывают тяжкие лишения и страдания.
«Коммунистическая партия Югославии в ее нынешнем
составе, попав' в руки врагов народа, убийц и шпионов, по¬
теряла право именоваться коммунистической партией и яв¬
116
ляется лишь аппаратом, выполняющим шпионские задания
клики Тито— Карделя—Ранковича—Джиласа» ’.
Несмотря на фашистский террор, революционные эле¬
менты Югославии, сплачивая передовые слои народа, усили¬
вают борьбу против антинародного, террористического режи¬
ма, за свержение фашистской банды Тито—Ранковича, за
возвращение Югославии на путь демократии и социализма.
Трудящиеся стран народной демократии заклеймили
предательство клики Тито.
«Наш народ, — говорится в обращении Национального
совета болгарского Отечественного фронта,—клеймит преда¬
тельскую деятельность Тито и шлет боевой привет югослав¬
ским патриотам, которые в неимоверно трудных условиях
борются против фашистского полицейского режима, за воз¬
вращение Югославии в лагерь мира, демократии и социализ¬
ма во главе с великим Советским Союзом»1 2 3.
Совещание Информационного бюро, происходившее во
второй половине ноября 1949 г., обсудило также вопросы
«Защита мира и борьба с поджигателями войны» и «Един¬
ство рабочего класса и задачи коммунистических и рабочих
партий».
В резолюции по докладу тов. Суслова «Защита мира и
борьба с поджигателями войны» совещание отметило рост и
укрепление сил мира, демократии и социализма в борьбе
против лагеря империализма и войны.
«Дальнейший рост могущества Советского Союза, поли¬
тическое и экономическое укрепление стран народной демо¬
кратии и вступление их на путь строительства социализма,
историческая победа Китайской народной революции над
объединенными силами внутренней реакции и американского
империализма, создание Германской демократической рес¬
публики. укрепление коммунистических партий и рост демо¬
кратического движения в капиталистических странах, огром¬
ный размах движения Сторонников мира — все это знаменует
серьезное расширение и укрепление антиимпериалистического
и демократического лагеря» *.
Для осуществления великой цели спасения человечества
от угрозы новой войны совещание признало необходимым
дальнейшее расширение и закрепление движения сторонни¬
ков мира и все более активное участие рабочего класса в
этом движении.
Совещание определило важнейшие задачи коммуннстичес
ских и рабочих партий в борьбе за мир.
1 Соцт-щанпс Информационного бюро коммунистических партий в
Неырии во второй половши* ноября 1949 г., Госполитнздат 1949 г., стр. 6.
- «Правда», 5 сентября 1949 г.
3 Совещание Информационного бюро коммунистических партий в
Венгрии во второй половине ноября 1949 г., Госполитнздат 1949 г., стр. 6Г
117
В резолюции по докладу тов. П. Тольятти «Единство ра¬
бочего класса п задачи коммунистических партий» совещание
отметило решающее значение единства рабочего класса в
борьбе за мир и демократию.
«Единство рядов рабочего класса необходимо для того,
чтобы отстоять мир, сорвать преступные планы поджигателей
войны и сорвать заговор империалистов против демократии и
социализма, предотвратить установление фашистских методов
господства, дать решительный отпор походу монополистиче¬
ского капитала против жизненных интересов рабочего класс.-,
й добиться улучшения экономического положения трудящихся
Масс»
Резолюции Информбюро по важнейшим вопросам поли¬
тики вооружают все коммунистические партии оружием
великой революционной силы.
Истекшие годы показали плодотворность создания Ин¬
формбюро как центра содружества, организации обмепа опы¬
том между коммунистическими партиями и координации их
Деятельности.
Совещание ИйфорМациЬйи'ого бйро коммунистических партий :
Вкйгрня rid второй половлю ноябри 1949 г., Госполитиздат, 1949 г
стр. 15—16.
118
ГЛАВА ВТОРАЯ
ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ КОНСТИТУЦИЙ
НАРОДНЫХ РЕСПУБЛИК
Глубокие изменения в общественном и государственном
строе народных республик потребовали принятия новых кон¬
ституций. Новые конституции приняты в Албании (март
19^6 г.), Болгарии (декабрь 1947 г.), Румынии (апрель
1948 г.), Чехословакии (май 1948 г.), в Венгрии (август
1949 г.). В Польше приняты конституционный закон о струк¬
туре и компетенции высших органов Польской республики
(«Малая конституция»)1 и «декларация гражданских прав и
свобод» (февраль 1947 г.).
В разработке проектов конституций народных республик
принимали участие представители всех прогрессивных обще¬
1 Польский конституционный закон о структуре и компетенции выс¬
ших органов определяет лишь основные принципы организации. струк¬
туры и деятельности высших органов государственной власти.
Согласно конституционному закону («Малая конституция?) от
19 февраля 1947 г. и ряде положений продолжает действовать- консти¬
туция Польской республики 1921 г. (см. конституционный закон от
19 февраля 19-17 г., жури. «Советское государство и право» № 6 1947 г.*.
См. статью (2. Розмарин «В каких пределах продолжает дейстзога:..
сегодня конституция, от 17 марта 1921 г., жури. «Panslwo i prawo* № I.
1948 г. Автор, с нашей точки зрения, правильно указывает, что элеме:-
тамк материал! нон конституции демократической Польши на данном
се конституционного разлития являются лишь те установки мартовской
конституции (1921 г.|, которые согласуются с основными положениями,
санкционированными февральским законом (1947 г.).
См. также статью В. К.шмовецкого «Малая конституция*, I’anshvo i
prawo* № I, 1947 г. Аптер пишет: «Малая конституция выросла на
основе действительности и наделила на длительный период
времени (подчеркнуто нами—Н. Ф.) конституционные органы Польской
республики реальной властью и создала необходимые условия
для.согласованной совместной работы Сейма н правительства» (стр. 2-
3). В отношении реальной власти автор прав. Что же касается прогнезз
автора о длительности действия «Малой конституции», то вряд лп оно
является правильным. «Малая конституция» существует уже, правд::,
три года. Нам .представляется, что происшедшие глубокие социально-по¬
литические изменения несомненно потребуют принятия конституции на¬
родно-демократической Польши.
119
ственных организаций. Проекты конституций были опублико¬
ваны для всенародного обсуждения, в котором приняли уча¬
стие широкие массы трудящихся. Многочисленные замечания
н предложения трудящихся были учтены конституционными
комиссиями, благодаря чему окончательные тексты консти¬
туций во многих статьях отличаются от первоначальных и
более четко выражают классовый характер народно-демокра¬
тического государства, а также демократические завоевания
и права народа. В этом, в частности, сказался подлинно де¬
мократический характер власти народных республик, пере¬
давшей на обсуждение самого народа проекты основных за¬
конов. Народными республиками был использован положи¬
тельный опыт всенародного обсуждения проекта Сталинской
Конституции в СССР.
Генеральный секретарь ЦК Румынской Рабочей партии тов.
Г. Георгиу-Деж так оценил значение всенародного обсуждения
проекта конституции Румынской народной республики: «Ни¬
когда в нашей стране так глубоко не проникал в сознание
широких масс народа ни один документ, как проник проект
конституции. Миллионы людей в городах и селах читали и
прорабатывали конституцию. Она сама была средством поли¬
тического подъема народа, удивительным оружием боя про¬
тив тех, кто тайно работал против интересов народа и Ру¬
мынской народной республики» '. В разъяснении проекта
новой конституции в Румынии принимали' участие более
358 000 агитаторов.
В Чехословакии проект конституции обсуждался народом
на 14 000 массовых собраниях. «Впервые в истории нашего
народа,— говорил тов. Готвальд,—мы на деле осуществляем
принцип: что решил народ, уже никто не может перерешить.
Народ — высший носитель власти в нашей республике» '-'.
Конституции народных республик созданы при активном
участии народа, в отличие от буржуазные стран, где нар эд
не привлекается к разработке основного закона. Так, в соста¬
влении послевоенной конституции Японии принимали участие
только представители имущих слоев населения. Выработка
новой японской конституции была вначале поручена депута¬
там' парламента, избранного в 1942 году, многие из которых
были активными участниками империалистической агрессии.
Первым председателем конституционной комиссии был изве¬
стный фашист и военный преступник принц Коноэ — автор
пресловутой новой политической структуры Японии. Разра¬
ботка конституции проходила при активном участии амери¬
канского генерала Макартура. Не случайно, поэтому консти¬
туция Японии 1946 г., содержащая изрядную долю демагогии,
1 По отчету газеты «Скынтейя* 12. IV—1948 г.
2 «Правдл» 10 января 1948 г.
120
лсмиогим отличается от конституции 1889 г. Первая глава
повой конституции, следующая за вступительной декларацией
о том, что власть правительства «...исходит от народа, пол¬
номочия выполняются представителями народа, а благами
этого пользуется народ» ',—посвящена не народу, а. импера¬
тору. Конституция сохраняет императорскую власть—главную
основу японской реакции. Император (в настоящее время
.Хирохито -первый военный преступник) объявлен «Симво¬
лом лбсударстпа и единства народа»-’.
Статьи третьей главы, посвященной правам и обязанно¬
стям граждан, не предусматривают никаких практических га¬
рантий этих прав.
Новая конституция Японии носит антинародный харак¬
тер. Ее экономической базой является сохранившееся поме¬
щичье землевладение и господство монополистических кон¬
цернов.
Разработка конституций народных республик было де¬
лом общенародным. Обсуждение и принятие этих конститу¬
ций проходили в обстановке острой классовой борьбы между
силами демократии, возглавляемыми коммунистической пар¬
тией и остатками реакции. Своим стремлением сохранить ста¬
рые антидемократические институты и учреждения, требова¬
нием неограниченного права частной собственности, сопротив¬
лением введению планирования экономики, реакционеры, опи¬
раясь на поддержку своих иностранных покровителей, хотели
создать легальные возможности для борьбы против народпо-
демократического строя.
Трудящиеся массы разгадали замыслы реакционеров,
проявили бдительность н стойкую решимость отстоять свои
завоевания и создать прочную правовую базу для дальней¬
шего развития по пути к социализму.
Антидемократические проекты конституций, заимствован¬
ные в, буржуазном лагере и представленные реакционными
группами, были отклонены.
В острой борьбе с силами реакции проходили разработ¬
ка и обсуждение проекта новой конституции в Болгарии. Ан¬
тинародные группы Петкова и Лулчева, имевшие своих пред¬
ставителем в Великом народном собрании, выступили против
проекта демократической конституции, представленного на¬
циональным комитетом Отечественного фронта. Реакционеры
заявили, что Болгария не нуждается в новой конституции.
Они предложили сохранить старую конституцию (1879 г.), за¬
менив в ней слово «царь» словом «президент». Когда это
предложение провалилось, группа Петкова представила свой
проект конституции, крайне реакционный и демагогиче-
1 Конституция Японии. 19-16 г. Введение.
-'Там же, статья 1-я.
121
скин. Проект Петкова исходил из буржуазного прин¬
ципа священности и неприкосновенности частной собственно¬
сти, прямо подчеркивал запрещение конфискации собственно¬
сти и предлагал полную свободу частного капитала во
внешней торговле. Проект предусматривал крайне ограничен¬
ные права Народного собрания и, наоборот, огромные права
президента, благодаря которым он мог бы противопоставить
себя народному представительству. Проект Петкова предус¬
матривал учреждение Верховного кассационного суда—анти¬
демократического органа, стоящего над народным представи¬
тельством, для дачи заключений о конституционности прини¬
маемых Народным собранием законов. Наконец, антидемо¬
кратический характер проекта Петкова был выражен и в том.
что он нс признавал право отзыва избирателями народных
представителей, которое является, как известно, одним из
важнейших условий обеспечения работы органов государ¬
ственной власти в духе подлинной демократии.
В Великое народное собрание поступил еще проект про¬
фессора Ганева. Этот проект, как и петковский, исходил нз
принципа сильной президентской власти, противопоставленной
народному представительству. Для этого проект Ганева преду¬
сматривал, в частности, избрание президента широкой избира¬
тельной коллегией, т. е. специальным национальным избира¬
тельным советом, в составе Народного собрания и представи¬
телей местных советов, в количестве, почти равном числу на¬
родных представителей в Народном собрании. Расчет был на
то,, чтобы в случае возникновения конфликтов у президента
с. Народным собранием президент мог обратиться к своим
многочисленным избирателям, что могло бы вызвать обостре¬
ние конфликта со всеми вытекающими для республики неже¬
лательными последствиями. Проект Ганева предусматривал
также трехкратное чтение законопроектов на трех последова¬
тельно следующих заседаниях Народного собрания, т. е. ус¬
ложненную антидемократическую процедуру законодательства.
Проект Верховного совета Радикальной партии в ряде
моментов был сходен с проектом группы Петкова. Он также
предусматривал создание конституционного суда с правом
определения конституционности принимаемых народным пред¬
ставительством законов, что должно было ограничить суве¬
ренитет Народного собрания. Этот проект, далее, так же, как
н проект группы Петкова, исходил из отрицания необходимо¬
сти контроля народа над своими представителями, так как
,л1>ямо запрещал отзыв депутатов до истечения срока их ман¬
датов.
Профессор конституционного права Баламезов предло¬
жил построить Народное собрание по двухпалатной системе.
т. е. так, чтобы избранное Народное собрание само из среды
своих членов конструировало верхнюю палату. Великое На-
<22
родное собрание отклонило это предложение, так как в усло¬
виях унитарного государственного устройства вторая палата,
к тому же образуемая подобным способом, может служить
лишь тормозом.
Был представлен еще проект оппозиционной группы Ра¬
дикальной партии. Антидемократический характер этого про
екта виден из того, что он предусматривал создание конститу¬
ционного суда, несменяемость судей и прокуроров, запреще¬
ние отзыва народных представителей
Все указанные проекты и предложения были опублико¬
ваны в болгарской печати, но поддержки среди народных
масс они не получили. Народ . высказался за утвержДепие
проекта конституции, одобренного национальным комитетом
Отечественного фронта.
ho всей стране состоялись тысячи собраний, посвящен¬
ных проекту конституции Отечественного фронта. Рабочие,
крестьяне и интеллигенция, обсуждая проект кднетитуции,
одобрили его и вместе с тем выдвинули свои поправки н пред¬
ложения, многие из которых впоследствии были приняты'-.
'Гак, были приняты предложения об увеличении числа мини¬
стерств с 14 до 17, об образовании государственной плано¬
вой комиссии, комиссии государственного контроля и коми¬
тета по делам науки, искусства и культуры, об установлении
коллегиального главы государства — президиума Народного
собрания.
Во время всенародного обсуждения болгарский народ
назвал свою будущую конституцию Димитровской, справед¬
ливо связывая свои успехи в борьбе за построение нового об¬
щества с именем пламенного и бесстрашного борца против
фашизма, вождя болгарского народа, знаменосца народной
демократии Георгия Михайловича Димитрова.
Указанный проект конституции был рассмотрен Великим
народным собранием и утвержден 4 декабря 1947 г.
1 О проектах конституции Ьолгарил см. «Отечествен Фронт»
12. 1. 1947 г. и от 30. V. 1947 г., а также: Михаил Геиовски «Димитри ■
ската конституция», София, 1948 г., стр. 30—31; Мипчо Нсйче..
«О проекте новой народной конституции», журнал еС-ьяременник'
№ 19—20. София, 1946 г.; Ошавков «Конституционный вопрос и оппози¬
ция», журнал «Современник» № 19—20, 1946 г.; Захариев «Принцип раз
деления властей и проект новой конституции», журнал «Современник'
№ 21, 1946 г.
О поправках оппозиционных групп к проекту конституции Отечест¬
венного фронта (о разделении властей, о единоличном президенте. об
исключении раздела, посвященного общественно-экономическому устрой¬
ству) см. еще работу Васпл Захариев «Народната конституция», София.
1947 г., стр. 72—87, а также его статью в журнале «Ново врсме» № 7
1947 г., стр. 594 я др.
2 См. В. Коларов. Историческая речь председателя Велико.- •
Народного собрания по проекту конституции. 11зд-по Мин-ва Пнф-.-
мацнн и искусства, 19-17 г. София.
123
Конституция Болгарии отразила «...глубокие изменения,
<оторые произошли в политической, социальной и экономиче¬
ской структуре страны в результате свержения фашизма» '.
Конституция является юридическим выражением нового
□отношения классовых сил. По этой конституции Болгария —
народная республика с представительным управлением, соз¬
данная и утвержденная в результате героической борьбы
болгарского народа против монархо-фашистской диктатуры и
результате народного восстания 9 сентября 1944 г.
«Новая конституция утверждает принцип народной демо¬
кратии, расчищает путь общественного развития стрйны, ко¬
торый приведет к окончательному уничтожению всех остат¬
ков капиталистической эксплуататорской системы, к освобож-
еипю трудящихся от всякой эксплуатации»1 2.
Ноцая конституция Болгарии закрепляет порядки,, выгод¬
ные и угодные трудящимся3.
В отличие от конституции 1879 г., которая охраняла пра¬
ва и привилегии царя, конституция 1947 г. с первых же слов
;оворит' о суверенных правах народа.
«Принятая конституция, — указывал Г. М. Димитров,—
закрепляет основу нашей народной власти. Эта прекрасная
конституция написана кровью нашего героического и свобо¬
долюбивого народа, пролитой в многолетней борьбе против
монархо-фашистской и буржуазной тирании» 4.
Разработка и обсуждение новой конституции в Чехосло¬
вакии также проходили в обстановке острой борьбы с вра¬
гами народной демократии. Представители правых партий,
входившие в Национальное собрание, избранное в 1946 г.,
стремились сохранить в основе старую конституцию 1920 г..
->храиявшую права и привилегии буржуазии и помещиков. В
целях сохранения экономической базы реакции они требова¬
ли- запрещения дальнейшей национализации промышленности
и даже... возвращения в отдельных случаях ранее национа¬
лизированных предприятий их бывшим владельцам. Правые
элементы Национального собрания, стремясь сохранить круп¬
но-капиталистические и помещичьи хозяйства в деревне, на¬
стаивали на оставлении в руках частных лиц земельных на-
1 В. Чернен ко в. «О работе Болгарской Рабочей партии (коммуни¬
стов) Информационное сочетание представителей .некоторых компартий
:• Польше -в конце сентября 1947 г. Госнолктиздат. стр. 211
- Г. Ди мн троп. Речи, доклады, статьи, том III, стр. 387.
' О конституции Болгарии см. В. Захариев «Народната Конститу¬
ция—конституция «а народна демокрация», журнал «Ново време», кни¬
га 12. 1947 г.; его же «Същиость и основнн начала на новата народна
конституция», журнал «Философска Мисъл», 1946 г., книга 3; Филиппов
'Отличительные черты новой конституции». Бюллетень культурной ин¬
формации, Мин-во информации и искусств, 1946 г. № 27; д-р Михаил Ге-
-•лвскп—«Димитровската конституция», София, 1948 г.
4 «Правда», 6 декабря 1947 г.
124
долов, размером до 250 га. Представители народно-социали¬
стической партии, при поддержке правых социал-демократов
и словацких демократов, хотели создать орган, способный про¬
тивопоставлять себя высшему представительному учрежде¬
нию. Опп предложили создать при президенте Совет респуб¬
лики, одна треть членов которого назначается президентом,
другая треть избирается Национальным собранием и послед¬
няя треть избирается специальными культурными корпораци¬
ями.
Своими предложениями о создании конституционного
суда и правового совета, назначаемых президентом, правая
часть Национального собрания стремилась установить «консти¬
туционный контроль» над Национальным собранием. Это пред¬
ложение предусматривало отнесение к компетенции указан¬
ных органов наблюдение за деятельностью Национального
собрания. Правовому Совету предлагалось предоставить право
рекомендации премьер-министру возвращения принятых за¬
конов на новое рассмотрение.
Все эти и другие предложения правых элементов и групп
были направлены на упразднение демократических учрежде¬
ний и создание легальных возможностей для борьбы против
народной власти. К тому же своими бесконечными спорами
и все новыми вариантами по конституционному вопросу реак¬
ционеры добивались затяжки принятия конституции, стремясь
выиграть время для наступления против демократии.
Февральская (1948 г.) победа трудящихся расчистила
путь для дальнейшей разработки и принятия конституции.
Новое правительство, сформированное в феврале 1948 г.
тов. Готвальдом, разработало, совместно с Национальным
собранием, проект конституции, который был утвержден
9 мая 1948 года (день годовщины освобождения столицы
Чехословакии—Праги Советскими войсками).
Принятием конституции именно в этот день чехословац¬
кий народ ознаменовал заслуги Советского Союза в освобож¬
дении Чехословакии от немецко-фашистских захватчиков и
установлении народно-демократического строя.
«Наши законы,—указывает Клемент Готвальд,—посред¬
ством которых мы строим новый, социалистический правопоря¬
док, укрепляют и закрепляют наш народно-демократический
государственный строй. Они укрепляют все основы рождаю¬
щегося социалистического общественного строя... Они соз¬
дают основы нового отношения трудящегося к своему госу¬
дарству, к обществу, к труду и к согражданам и благодаря
всему этому упорядочивают и облегчают наш путь к социа¬
лизму» ’.
1 Цитируется по статье «Развитие социалистической законности на¬
родно-демократической Чехословакии >. «За прочный .мир, за народную
демократию!» № -13 (103), 1950 г.
12.5
В вводной части конституции говорится о решимости на¬
рода защищать всеми силами республику от происков внут¬
ренней и внешней реакции, о прочном объединении чешского
п словацкого народа. В вводной части подчеркивается выда¬
ющаяся роль Советского Союза в освобождении Чехословакии
от гнета германского фашизма.
Конституция Чехословакии закрепляет основные прин¬
ципы народно-демократического государства: 1) действитель¬
ная власть трудового народа; 2) сосредоточение командных
высот народного хозяйства в руках государства; 3) последо¬
вательное осуществление принципа «Земля принадлежит тем,
кто ее обрабатывает»; 4) развитие народного хозяйства на
основе общегосударственного экономического плана; 5) пре¬
доставление гражданам реалыю-гарантируемых широких прав
и политических свобод.
Новая конституция создает условия для дальнейшего
развития Чехословакии по пути к социализму.
«Мы, народ чехословацкий, говорится в конституции, про¬
возглашаем, что мы твердо решили построить свое освобож¬
денное государство, как государство народной демократии,
которая обеспечит нам мирный путь к социализму» *.
В Венгрии проект конституции был разработан создан¬
ной Национальным собранием комиссией под председательст¬
вом генерального секретаря Венгерской партии трудящихся
тов. Матиаса Ракопш.
В начале августа 1949 г. комиссия представила проект
конституции на рассмотрение Национального собрания Вен¬
грии. Проект конституции был также опубликован в венгер¬
ской печати. Трудящиеся Венгрии на массовых собраниях по
предприятиям, учреждениям, земледельческим кооперативам
и различных общественных организаций горячо приветство¬
вали и одобрили проект конституции народно-демократиче¬
ской Венгрии.
18 августа 1949 г. венгерский парламент принял консти¬
туцию Венгерской народной республики.
Конституция народной республики Венгрии—первая кон¬
ституция в истории этой страны. Она в законодательном по¬
рядке закрепляет важнейшие политические и социально-эко¬
номические завоеваний венгерского народа, достигнутые под
руководством венгерской партии трудящихся, и обеспечивает
возможность дальнейшего успешного строительства социа¬
лизма.
Во вступительной части конституции подчеркивается ве¬
ликая роль Советского Союза, вооруженные силы которого ос-
1 См. Конституция и основные законодательные акты на]юдно-демо-
кратической республики Чехословакии, iij-uo иностранной литературы,
I960 г., стр. 37.
126
г.ободили Венгрию от гнета фашистов, разгромили антинарод¬
ную государственную власть помещиков и капиталистов,
открыли перед трудящимися Венгрии путь демократического
развития. Опираясь на бескорыстную помощь и поддержку
Советского Союза, трудящиеся Венгрии закладывают осноий
социализма. «Под руководством закаленного в боях в тече¬
ние многих десятилетий венгерского рабочего класса,—гово¬
рится во введении к конституции,—наш народ, обогащенный
опытом социалистической революции 1919 года, опираясь на
Советский Союз, начал закладывать основы социализма, и
чаша страна идет по пути народной демократии вперед к со¬
циализму» '.
Венгерская народная республика,—говорится в конститу¬
ции,—есть государство рабочих и трудящихся крестьян. Вся
власть в народной республике Венгрии принадлежит трудя¬
щимся города и деревни, которые ’ осуществляют ее через
избранных ими и перед ними ответственных депутатов.
«Государство Венгерской народной республики,—говорит¬
ся в § 3 главы 1 конституции,—защищает власть и свободу
венгерского трудящегося народа, охраняет независимость
страны, борется с любой формой эксплуатации человека и ор¬
ганизует силы общества на строительство социализма»1 2.
Как мы уже отмечали, новый народно-демократический
режим в Венгрии, закрепленный конституцией, утвердился в
упорной, острой я трудной борьбе рабочего класса и трудя¬
щегося крестьянства под руководством коммунистической
партии против буржуазно-помещичьей реакции, против коз¬
ней и заговоров империализма и его агентуры в стране.
Конституция, фиксируя то, что уже достигнуто п Завое¬
вано трудовым народом, в то же время намечает перспективу
дальнейшего развития страны. «Трудящийся народ,—гласит
статья 5 конституции,—постепенно вытесняет капиталистиче¬
ские элементы и последовательно строит социалистическую
систему хозяйства» 3.
В конституции подчеркивается, что ведущей силой госу¬
дарственной и общественной жизни является рабочий класс,
руководимый его авангардом—т. е. Венгерской партией тру¬
дящихся. Тем самым в конституции отражается тот факт, что
народная республика есть государство пролетарской дикта¬
туры.
В Албании и Румынии также были приняты проекты кон¬
ституций, разработанные под руководством коммунистиче¬
ских партий.
1 См. конституция Венгерской народной республики, журнал «Со¬
ветское государство н право» № 10, 1949 г., стр 66.
2 Та м же,
3 Там же, стр. 67.
127
В Румынии проект конституции свыше месяца обсуждал¬
ся всем населением страны. Великое национальное собрание
утвердило новую конституцию 13 апреля 1948 г. голосами
всех депутатов.
Руководящая роль рабочего класса в завоевании народ¬
ной демократии закреплена в самом тексте конституции.
Статья 2-я этой конституции гласит: «Румынская народна !
республика возникла в борьбе народа во г'лаве с рабочим
классом против фашизма, реакции и империализма». Как
справедливо отметил секретарь ЦК Румынской рабочей партии
тов. Василь Лука «рабочий класс завоевал доверие широких
трудящихся масс благодаря своей правильной политической
линии» !.
В начале 1946 г. была принята конституция d Югославии.
Однако в результате антинародной н антисоветской деятель¬
ности фашистской клики Тито демократические принципы
этой конституции превратились в фикцию. Федеративный
принцип, провозглашенный конституцией основой государст¬
венного устройства Югославии, фактически • заменен насиль¬
ственным утверждением господства националистической и
реакционной группировки, вместо содружества наций —
националистическая травля и фашистский разгул на¬
ционалистических организаций. В общественно-экономическом
строе Югославии клика Тито активно содействует укреплению
кулачества и городской буржуазии, усилению экономической
зависимости страны от американских монополий и проникно¬
вению последних в решающие отрасли экономики. Вместо де¬
мократических и политических свобод трудящихся, провоз¬
глашенных конституцией, господствует жесточайший фашист¬
ско-гестаповский террор и репрессии, направленное против
трудящихся, в первую очередь против рабочего класса и под¬
линных борцов за демократическую и независимую Югосла¬
вию. Под фальшивым флагом «строительства социализма»
осуществлено перерождение Югославии в государство, зави¬
симое от англо-американского империализма. Поэтому наро¬
ды Югославии, которым дороги идеи свободы и социализма,
демократии и интернационализма, под руководством своих
сынов, верных интернационалистическим традициям, ведут
все более активную и решительную борьбу за свержение фа¬
шистской банды Тито—прямой агентуры империализма, за воз¬
вращение Югославии в ряды демократического лагеря, за
восстановление политических и конституционных принципов
демократической Югославии.
1 Выступление В. Лука в Великом национальном собрании б апреля
1946 г. Отчет газеты «Уннвсрсул» от 11. IV—1918 г.
128
♦ *
*
Конституции всех народных республик являются выра¬
жением нового соотношения политических и общественных
сил. Они закрепляют путь развития народных республик к
социализму.
Конституции народных республик закрепляют основные
принципы нового общественного п государственною строя,
организации и деятельности органов государственной власти;
государственного управления и правосудия, а также основные
права и обязанности граждан.
Опп закрепляют народную демократию как государство
нового типа, в котором власть находится в руках трудящихся
и служит целям подавления сопротивления свергнутых экс¬
плуататорских классов, всех попыток восстановления капита¬
листического строя и господства буржуазии, служит целям
защиты завоеванных народом прав и свобод, обороны страны
от иностранных империалистов, целям строительства социали¬
стической экономики.
Конституции народных республик основаны на действи¬
тельно демократических началах и подлинном суверенитете
народа.
Самый термин «народная республика» подчеркивает, что
она построена на*действительном, а не на формальном де¬
мократизме.
Органы государственной власти народных республик —
Народные (национальные) комитеты (советы) в некоторых
народных республиках (Польша, Чехословакия, Албания)
создавались* еще в ходе войны. Они возникали как органы
народно-освободительной борьбы. По мере освобождения тер¬
ритории страны от немецко-фашистских оккупантов эти ко¬
митеты (советы) становились органами власти, уничтожали
старый государственный аппарат и старые формы государст¬
венной власти. Власть народных (национальных) комитетов
(советов) означала власть самого народа, т. е. рабочих, кре¬
стьян н всех трудящихся’. В лице народных (национальных)
комитетов народные массы видели перспективу не только на¬
ционального освобождения, ио и осуществления своих демо¬
кратических и социальных стремлений.
Благодаря популярности народных (национальных) ко¬
митетов и их демократических мероприятий, стало возмож¬
ным создание центральных органов государственной власти
ужо в ходе народно-освободительной войны.
В Албании в сентябре 1942 г. на конференции предста¬
вителей Народно-освободительных комитетов был избран
Антифашистский Национально-освободительный Совет Алба¬
нии (ЛНОСА). В мае 1944 г. на конференции Национально¬
9 Г) \ лкРАемлн
129
освободительных Советов АНОСА был преобразован в ан¬
тифашистское Вече Народного Освобождения Албании, про¬
возглашенное высшим законодательным органом. Тогда же
был образован исполнительный орган антифашистского вече—
Комитет национального освобождения Албании.
В Польше 1 января 1944 г., т. е. еще до начала освобож¬
дения территории страны, сражающийся польский народ по
инициативе польской рабочей партии создал свой подполь¬
ный парламент—Кракову раду народову, в которую вошли
представители демократических партий (рабочей, социалисти¬
ческой, демократической и крестьянской) и прогрессивных
общественных организаций.
Крайова рада народова являлась революционной суве¬
ренной властью, что было выражено в следующих словах
июльского (1944 г.) манифеста: «Крайова рада народова,
созданная борющимся польским народом, является единст¬
венным законным источником власти в Польше; Крайова ра¬
да народова стала органом подлинного руководства нацио¬
нально-освободительной 'борьбой» '.
В июле 1944 г. после освобождения части территории
Полыни от фашистских оккупантов, когда начались решаю¬
щие бои за освобождение страны, был опубликован декрет
Крайовой рады народовой о создании Польского комитета
национального освобождения (ПКНО) в качестве временной
исполнительной власти для руководства освободительной борь¬
бой народа, завоевания независимости и' восстановления
польской государственности. В состав ПКНО вошли выдаю¬
щиеся демократические деятели патриотического подполья.
На честах были созданы воеводские, уездные, городские и
волостные рады народовые, через которые Крайова рада на¬
родова и Польский комитет национального освобож¬
дения осуществляли государственную власть па всей терри¬
тории страны. В процессе осуществления своих многосторон¬
них государственных функций Крайова рада народова и
Польский комитет национального освобождения создавали
новый государственный аппарат.
В Чехословакии также в ходе национально-освободитель¬
ной борьбы возникали национальные комитеты, как нелегаль¬
ные органы. По мере освобождения страны они заменяли со¬
бой бюрократический аппарат, находившийся в руках преда¬
телей.
Новые конституции и конституционные акты народных
республик в законодательном порядке закрепляют народный
характер власти народных республик в лице народных (на¬
циональных) комитетов (советов), создававшихся, как мы
1 См. Манифест Польского комитета национального освобождения
(материал кабинета Государственного н международного права ВЮА).
130
указали выше, еще в ходе народно-освободительной борь¬
бы.
Как и Советская конституция, конституции народных рес¬
публик являются основными законами нового типа. Это науч¬
но разработанные документы, построенные на основе марк¬
систско-ленинской теории развития общества и государства.
Конституции стран народной демократии закрепляют на¬
родную демократию как новую форму диктатуры пролетари¬
ата, сложившуюся в конкретно-исторических условиях раз¬
грома фашизма в результате великой исторической победы
СССР во второй мировой войне.
Как указывал- Г. М. Димитров: «В обстановке военного
разгрома фашистских государств-агрессоров, в условиях рез¬
кого обострения общего кризиса капитализма, огромного рос¬
та могущества Советского Союза и при наличии тесного со¬
трудничества с СССР и народно-демократическими государ¬
ствами для нашей страны, как и для других стран народной
демократии, открылась возможность осуществить переход от
капитализма к социализму... посредством режима народной
демократии, при условии, что этот режим укрепляется и раз¬
вивается, опираясь на поддержку СССР и народно-демокра¬
тических стран» '.
Таким образом, в основе особенностей новой формы дик¬
татуры пролетариата лежит всесторонняя помощь Советского
Союза, использование опыта и достижений победоносной дик¬
татуры пролетариата в СССР.
Народно-демократическое государство, как государство
нового социалистического типа, по определению Г. М. Димит¬
рова, характеризуется следующими четырьмя основными чер¬
тами:
1) Народно-демократическое государство 7- государство,
где власть принадлежит трудящимся, огромному большинству
народа при руководящей роли рабочего класса; это государ¬
ство служит орудием борьбы трудящихся против эксплуата¬
торских элементов, стремящихся восстановить капитализм.
2) Народно-демократическое государство, как государство
переходного периода, призвано обеспечить развитие страны
к социализму.
3) Народно-демократическое государство строится в со¬
трудничестве и дружбе с первым г. мире социалистическим
государством — СССР.
4) Народно-демократическое государство принадлежит к
демократическому, антиимпериалистическому лагерю2.
В конституциях народных республик первое место зани¬
мают вопросы общественного устройства. Главы и статьи, по-
1 «Правда» 21 декабря 1948 г.
■ Доклад и заключительное слово Г. М. Димитрова на 5 съезде
Болгарской коммунистической партии, «Правда» 21 и 27 декабря 1948 г.
131
священные этому, закрепляют основы социально-экономиче¬
ской организации государства периода перехода от капита¬
лизма к социализму. В этих главах широко использовано
разработанное и глубоко обоснованное товарищем Сталиным
точное и ясное понятие общественного устройства.
Конституции народных республик исходят из юго. чг<»
в государстве народной демократии хозяйство должно слу¬
жить народу, развиваться при отсутствии экономических кри¬
зисов, в интересах роста производительных сил. повышения
материального благосостояния трудящихся масс и обороны
от нападения империалистов.
Конституции народных республик устанавливают новые
начала общественно-экономического устройства, отражая су¬
ществующие основные уклады хозяйства и формы собствен¬
ности. Они закрепляют в законодательном порядке концен¬
трацию в руках государства экономических командных высот
и ликвидацию крупных капиталистов в результате национа¬
лизации промышленности и банков, ликвидацию помещичье¬
го класса и феодальных пережитков в результате аграрной
реформы, право земельной собственности по принципу «зем¬
ля принадлежит тем, кто ее обрабатывает», создание социа¬
листических форм собственности (государственная и коопе¬
ративная формы собственности), направление развития на¬
родно-хозяйственной жизни на основе единого государствен¬
ного плана.
Труд в народно-демократических республиках признается
делом чести и долга для каждого работоспособного гражда¬
нина.
Конституции народно-демократических республик закре¬
пляют всеобщую,- юридическую и моральную обязанность
трудиться и право трудящихся на справедливую оплату тру¬
да, сообразно его количеству и качестйу.
Новое общественно-экономическое устройство является
материальной базой провозглашаемых и реально гарантируе¬
мых конституциями народных республик широких граждан¬
ских прав и демократических свобод.
Конституции народных республик устанавливают демо¬
кратические принципы организации и деятельности органов
государственной . власти и государственного управления:
1) выборность всех органов государственной власти непо¬
средственно избирателями, отчетность этих органов перед из¬
бирателями и право отзыва представителей; 2) решение воп¬
росов по принципу большинства, с подчинением меньшинства
большинству; 3) подчиненность нижестоящих учреждений вы¬
шестоящим с обязательностью решений вышестоящих орга¬
нов для нижестоящих; 4) действие всех государственных ор¬
ганов на основе строгого соблюдения конституции и законно-
HuCTU.
132
Из общего духа многочисленных постановлений конститу¬
ций народных республик вытекает также и- принцип критики
и самокритики, как движущей силы общественного развития.
■Укажем на право отзыва народных представителей, что яв-
тяется одним из выражений критики и самокритики, на пуб¬
личность заседаний представительных учреждений, право за¬
проса депутата Народного (национального) собрания прави¬
тельству и его членам, право свободно критиковать деятель¬
ность различных государственных органов и, наконец, обязан¬
ность представителей в своей деятельности опираться на на¬
род и отчитываться перед народом.
Суверенитет трудового народа -=- основной принцип кон¬
ституций народных республик. Народ осуществляет свой су¬
веренитет через представительные органы, путем контроля за
органами власти и права отзыва представителей, а также и
сам непосредственно. Это выражается в широком вовлечении
народных масс в управление, в их участии в выработке и
проведении в жизнь важных государственных мероприятий
через различные общественные организации, а также органи¬
зации Народного фронта.
Важнейшим институтом непосредственного народовластия
является референдум, предусматриваемый конституциями на¬
родных республик. Известно, что институт референдума не
является новым. Референдум в той или иной мере признавал¬
ся и признается в ряде буржуазных государств и, в частно¬
сти, в некоторых штатах США, в Швейцарии, Австралии и
др. Но господствующие классы этих стран, при проведении
референдумов, в своих классовых целях прибегают к террору,
давлению, подкупу и шантажу, репрессиям и прямой подта¬
совке результатов голосования. Буржуазия прибегает к
референдумам по маловажным вопросам с тем, чтобы таким
образом отвлечь трудящихся от больших вопросов политиче¬
ской классовой борьбы. Так, статья 25-бис швейцарской кон¬
ституции, гласящая, что «строго воспрещается выпускать
кровь у мясного скота, не оглушив его предварительно» *, бы¬
ла принята референдумом.
В некоторых штатах США, в тех случаях, когда для об¬
мана народных масс прибегают к «народному» опросу, — это
делают по третьестепенным вопросам и с сознательной целью
утомить избирателя, вызвать в нем равнодушие к процедуре '
и результатам голосования, превратить референдум в своего
|юда тормоз для законодательства, особенно сколько-нибудь
прогрессивного.
Референдум, предусмотренный конституциями народных
республик, имеет подлинно народный характер, что видно, в
1 Конституция Швейцарии, ст. 25-бис. См. «Конституции буржуазии*
сТ-мг», т. 2, изд. 1935 г.
133
частности, на примере двух республик, где референдум уже
практически проводился.
В Польше 30 июня 1946 г. был проведен референдум по
важнейшим вопросам государственного, хозяйственного и по¬
литического устройства. Избиратели отвечали на следующие
вопросы: 1) Желаете ли Гы уничтожения Сената? 2) Жела¬
ете ли Вы установления будущей конституцией хозяйственно¬
го строя, характеризуемого земельной реформой, национали¬
зацией основных отраслей хозяйства, с сохранением законных
прав частной инициативы? 3) Желаете ли Вы утверждения
западных границ Польского государства на Балтийском море,
Одере, Нейссе?'.
Референдум прешел в обстановке полного спокойствия,
порядка и при массовом участии населения. Надежды врагос
польской демократии, что день референдума станет чуть ли
не днем гражданской войны в стране, не оправдались.
В референдуме приняло участие свыше 90% избирателен,
из которых подавляющее большинство ответило положитель¬
но на все вопросы.
Референдум принес победу силам демократии. Народ
оказал доверие правительству, полностью одобрил проведен¬
ные им реформы и выразил свое искреннее стремление к воз¬
рождению страны на подлинно-демократических основах. На¬
род высказался за ликвидацию сената и почти единодушно
за восстановленные исторические границы Польши, проходя¬
щие по рекам Одер и Нейссе, а также на Балтике.
8 сентября 1946 г. был проведен референдум в Болгарии
по вопросу о форме правления. Закон о референдуме, приня¬
тый Народным Собранием Болгарии, установил, что респуб¬
ликанская форма правления будет считаться одобренной,
если более половины голосовавших отдадут своп голоса з<1
республику1 2.
В отличие от Греции, где референдум по вопросу о воз¬
вращении короля Георга, запятнавшего себя фашистскими
преступлениями, проходил в условиях разгула монархического
террора и где народ, которому также близка идея республи¬
ки, свободы и демократии, не имел возможности свободно вы¬
разить свою волю, в Болгарии всенародный опрос проходил
в обстановке абсолютной свободы, без какого-либо принуж¬
дения.
«Сравнивая две страны, — говорил тов. Молотов, — мы
видим, что в Болгарии установлена республика таким путем,
который полностью соответствует общепризнанным принципам
демократизма, и, с другой стороны, в Греции восстанавли¬
1 Закон о референдуме от 27 апреля 1946 г. «Дневник узаконений
Польской республики» (Dziennik ustaw) ,\'е 15—1946 г.
2 Зако^1 <> проведении референдума. «Державен вестник», 1916 г.
№ 174.
131
вается монархия такими средствами, которые не имеют ни¬
чего общего с честным отношением к принципам демокра¬
тизма»
Из 4 506 642 человек, имеющих право голоса, приняло
участие в референдуме 4 129 534 человека, или 91,67 процен¬
та. Из них голосовали за народную республику 3 832 00L
человек, или 92,72 процента. За монархию было подано
175 000 голосов, что составило 4,24 процента. Остальные
бюллетени были признаны недействительными.
Долголетняя борьба болгарского народа против нена¬
вистной ему монархии завершилась его блестящей победой -
Приветствуя новый государственный строй, болгарская
газета «Работническо дело» писала: «Блестящая победа на¬
родной республики, одержанная нашим народом имеет не
только внутриполитическое, но и международное значение.
В мире родилась новая республика — Народная республика
Болгария. Родилась в самой невралгической точке Европы--
на Балканах — и родилась при таком единодушии болгар¬
ского народа, которое редко знала история мировой демо¬
кратии» 3.
В принципе народного суверенитета, основных началах
организации и деятельности органов государства, системе
прав и обязанностей граждан, установленных конституциями
народных республик, ясно 'видно благотворное влияние Ста¬
линской конституции.
Следует отмстить, что довоенные конституции cipai
Центральной и Юго-Восточной Европы, как и послевоенные
буржуазные конституции, следовали и следуют лживым об-
разцам буржуазного конституционализма.
Общий тип польской конституции 1921 г. был близок
к образцу французских конституционных законов 1875 г. Это
сказалось в определении власти президента и министров, в
способе избрания президента, в организации административ¬
ной юстиции,в способе образования национального собрания
(соединенное заседание сейма и сената). В очень многом поль¬
ская конституция 1921 г была сходна вс констнтуцями, припя-
1 В. М. Моло гоп В. ар'кы внешней политики. Гтсполитнздаг,
1948 г., стр. 180.
- О референдуме и провозглашении Болгарии народной республикой
см. «Реслубликата», сбсрчик статии. министерство, на ннформаццята и на
нзкустната, 1946 г. Особый интерес представляют помещенные в сборнике
статьи: I) Георги Димитроя. «За народната република» (стр. 7—13);
2) Ц. Драгоичева. «Отечс-сгвепният фронт и народната република»
(стр. 49—52);. 3) Вылко Чсрнснкоз. «Народът - сам господар на своите
съдбипн» (стр. 74—79).
1 «Работническо дело» 9 сентября 1946 г. См. также Г. Димитров
«Декларация от името на парламентарната группа БРП (к), по закона за
премахиаяе на монгрхнята, прозъзгласявэне па народна рснублика, журнал
«Съвременпик» .V? 15—1946 г. и «Бюллетень Болгарской миссии и СССР-
№ Г— 1946 г.
133
тыми после первой мировой войны (Веймарская конституция
Германии, конституция Чехословакии 1920 г.). Следуя, при¬
мерам Веймарской конституции и конституции Чехословакии
1920 г. конституция Польши 192! г. в разделе прав и обязан¬
ностей граждан ставила обязанности на первый план. Кон¬
ституция учреждала Главную хозяйственную палату респуб¬
лики (наподобие Имперского экономического совета по Вей¬
марской конституции) для распространения в массах лживой
иллюзии «гражданского мира» и «сотрудничества» всех слоен
населения.
.Конституция Польши 1935 г. заимствовала уже герман¬
ский фашистский образец. В этой конституции не было
лаже положения, устанавливавшего, что Польское государ¬
ство— есть республика. Статья первая говорила, что госу¬
дарство является «общим достоянием всех граждан», но
статья вторая прямо начинала с президента, который «ответ¬
ственен» за судьбы государства только «перед богом и исто¬
рией». В его лице была сосредоточена единая и недели¬
мая государственная власть: правительство, сейм,
сенат, вооруженные силы, суд, государственный контроль
находились под главенством президента республики.
Чехословацкая довоенная конституция, принятая и
1920 г., испытала сильное влияние Веймарской конституции,
а также подражала и французским конституционным зако¬
нам 1875 г. (безответственность президента, право пето и
роспуска, двухпалатная структура парламента, парламент¬
ская ответственность правительства, конституционный над¬
зор и др.).
Наконец, одна из самых старейших конституций Болгарии
так называемая Тырновская конституция', 1879 г. со¬
держала две трети статей, посвященных монарху. Хо¬
тя конституция Болгарии формально и исходила из «раз¬
деления властен», но вся власть — законодательная, ис¬
полнительная и судебная, фактически была сосредоточена в
руках царя. Царь утверждал и обнародовал принятые народ¬
ным представительством законы; исполнительная власть при¬
надлежала также царю.. Конституция устанавливала, что
судебная власть принадлежит судьям, которые судят «именем
царя» и назначаются царским указом1 2 3. Другие статьи кон¬
ституции передавали царю утверждение бюджета государ¬
ства, руководство внешними сношениями страны и верхов¬
ное командование вооруженными силами ''.
1 По имени древней столицы Болгарии — Тырново, где конституция
(14ла принята.
2 Конституция ла Болгарскою царство, София. 1945 г., ст. 10, 12, 13
в др.
3 О Тырновской конституции см. статьи, опубликованные в сборнике
«■Републиката-», 1946 г.: 1) Г. Дрзгяев — «Монархията и народ*
136
В послевоенных буржуазных конституциях выражается
попытка нового идеологического влияния буржуазии на мас-
<ы. Французская конституция называет Францию социальной
республикой, а итальянская конституция говорит о полити-
ескои, хозяйственной п социальной «солидарности». Илей
сотидарнз.ма», которым отдана явная дань, противопостав¬
ляются реально существующей в капиталистическом общест¬
ве классовой борьбе. В деиствительпости эти конституции
закрепляют господство эксплуататорских классов и по сво--
ему существу являются буржуазными: среди пран и свобод
они С1авят на первое место право частной собственности и
свободу частной хозяйственной инициативы.
Характерно, что обе названные конституции закрепляют
возможность ограничения национального суверенитета, дема¬
гогически ссылаясь при этом на интересы мира и равенства
народов. Не трудно понять, что подобная формула конститу¬
ции позволяет узаконить любую капитуляцию перед амери¬
канским империализмом.
Послевоенные буржуазные конституции, хотя и вносят
элементы выборности глапы правительства (Франция, Япо¬
ния) и известные поправки в области взаимоотношений между
палатами (Франция, Япония), но сохраняют институт поли¬
тической нсответственности главы государства (Италия,
Франция, Япония), наделяют главу государства правом От¬
лагательного вето и правом роспуска нижней палаты, уста¬
навливают антидемократические моменты в образовании вто¬
рых палат (Франция, Италия, Япония) и ■привилегированное
положение этих палат (французская и японская верхние па¬
нты нс могут быть распущены) '.
Послевоенные буржуазные конституции, провозглашая на
словах верховенство парламента, фактически его ограничи¬
вают закреплением ряда прав премьеров и правительств
(право законодательной инициативы, право созыва чрезвы¬
чайной сессии парламента, постановка вопроса о роспуске
нижней палаты перед главой государства), введением за¬
труднений с вотумом недоверия (Франция, Италия) и уста¬
новлением судебного конституционного надзора (конститу¬
ционный комитет во Франции, конституционный суд в Ита¬
лии, верховный суд в Японии).
Послевоенные конституции буржуазных стран, как н
тарые буржуазные конституции, либо замалчивают вопросы
(стр. 41—43); 2) Д. Казасов «Републпката в търновската. конституция»
(стр. 44—48); 3) Мих. Геновскн «Монархията п републнката» (стр. 53—
57); 4) Др. Н. Менорах «Чл. 8 от конституцията на Българекэго царст-
,ю; лицето «а царя с свешено и неприкосновенно» (стр. 108—111);
5) М. Доброе лаве кн «Свободата на печата и монархията» (стр. 129—
133) и др. См. также статью Е. Камснова «Проекте— конституцията и
гырновската конституция», журнал Современник», 1946 г., книга 15.
1 Об этом см. еще в главе VI.
137
общественного устройства, либо трактуют их в извращенном
виде, скрывая туманными и демагогическими формулами
эксплуататорскую сущность капиталистического строя. Так.
например, французская конституция «четвертой республики»,
принятая в октябре 1946 г., не содержит специального раз¬
дела, посвященного вопросам общественного устройства, и
вообще не говорит о социально-экономической организации
государства. Конституция Японии также не содержит раз¬
дела, посвященного общественному устройству, а свою пер¬
вую главу отводит императору.
Превосходство конституций народных республик перед
буржуазными конституциями обусловлено уже тем, что об¬
разцом для них была и есть'великая Сталинская конститу¬
ция, самая демократическая Конституция в мире, —консти¬
туция победившего в СССР социализма. Конституции народ¬
ных республик опираются на великий опыт строительства
социализма в СССР и исходят из подлинно-демократических
сталинских принципов Советской конституции.
В докладе о проекте Конституции Союза ССР товарищ
Сталин указывал, что наша Конституция, — это не тольк >
итог побед народов СССР на фронте освобождения челове¬
чества, по и. программа действий для народов других стран;
«...то, что осуществлено в СССР, вполне может быть осу¬
ществлено и в других странах» '.
Но конституции народных республик, конечно, отли¬
чаются от Советской конституции.
Сталинская конституция СССР — это Конституция по-
бедившего социализма, она закрепляет его основные усто;.
уже завоеванные н осуществленные. Она исходит из факта
ликвидации эксплуатации и эксплуататорских классов, из
того, что общество состоит из двух дружественных друг другу
классов, из классов рабочих и крестьян.
Конституции народных республик отражают завоевания
трудящихся, дающие .возможность построения фундамента
социализма 2; они исходят из того, что в составе общества
имеются не только стоящие у власти трудящиеся классы, но
и эксплуататорские элементы, в отношении которых на дан-
1 И. Сталин. Вопросы ленинизма, изд. II, стр. 533.
2 О задаче построения социализма прямо говорится в некоторых
конституциях народных республик.
В конституции Чехословакии указывается: «...мы хотум притти к
общественному устройству, при котором будет полностью устранена экс-
илоатацвя человека человеком,—к социализму» (см. журнал «Советское
государство и право» № 8, 1948 г., стр 51).
В конституции Венгрии говорится: ^Государство Венгерской народной
республики защищает власть и свободу венгерского трудящегося народе,
охраняет независимость страны, борется с любой фермой экоплоатацни
человека и организует силы общества на строительство социализма»
(см. журнал «Советское государство и право» № 10, 1949 г., стр. 6G).
Г38
ном этапе осуществляется последовательная политика огра¬
ничения и вытеснения.
Конституции народных республик являются самыми п|>.-
грессивными и демократическими конституциями в мире
после великой Сталинской конституции.
Основные особенности конституций на¬
родных республик заключаются в следующем.
1. Конституции народных республик являются законода-
тельным закреплением того, что народы этих республик, ос¬
вобожденные Советской Армией от немецко-фашистского раб¬
ства, отстранили от власти буржуазно-помещичьи элементы
и установили власть трудящихся во главе с рабочим классом
2. Конституции народных республик являются конститу¬
циями государств строящегося социализма, конституциями
переходного периода от капитализма к социализму, когда
крупная и средняя промышленность, транспорт и банки при¬
надлежат государству, но сохраняется пока еще частная
собственность на орудия и средства производства, хбтя и в
ограниченных размерах, имеются еще эксплуататорские клас¬
сы {капиталисты в промышленности и торговле в городе,
кулаки — в деревне), в отношении которых государство на¬
родной демократии осуществляет последовательную политику
ограничения и вытеснения.
Конституции народных республик коренным образом от¬
личаются .от буржуазных конституций. Последние опираются
на устои капитализма, отражают их и закрепляют в законо¬
дательном порядке, а их главную основу составляют прин¬
ципы капитализма: частная собственность на орудия и сред¬
ства производства, эксплуатация человека человеком.
3. Конституции народных республик закрепляют угод¬
ные и выгодные трудящимся общественные порядки. Бур¬
жуазные же конституции закрепляют порядки, выгодные в
угодные эксплуататорам.
4. Конституции народных республик глубоко интерна¬
циональны. Они исходят из равноправия наций и рас и всем
им предоставляют, независимо от их прошлого и настоящей,
положения, одинаковые права во всех сферах хозяйственной,
государственной, общественной и культурной жизни. Буржу
азные же конституции являются по своему существу консти¬
туциями господствующих наций, т. е. националистическими
Они закрепляют деление наций и рас на господствующие и
угнетенные.
5. Конституции народных республик построены на прин¬
ципах подлинного, а не формального, демократизма. Они
исходят из равноправия граждан. Они свободны от ка
ких-либо оговорок или ограничений в правах и демократиче¬
ских свободах, предоставляемых гражданам. Они нс деля,
граждан по их правам на активных и пассивных, не проводи;
1?.
разницы в правах между мужчинами и женщинами, оседлыми
ч неоседлыми, между образованными и необразованными.
Ьуржуазные же конституции или вовсе не говорят о демокра¬
тических правах и свободах, или когда афишируют их, делают
такие оговорки и ограничения, что сводят права и свободы
для трудящихся фактически к нулю.
6. Конституции народных республик нс Ограничиваются
фиксированием формальных прав и свобод граждан, а в за¬
конодательном порядке обеспечивают их реальными средст¬
вами. Они переносят центр тяжести на вопрос о гарантиях,
о средствах осуществления прав и демократических свобод
граждан, тогда как те буржуазные конституции, которые
формально признают права и свободы, не проявляют ника¬
кой заботы в отношении их материальной, реальной гарантии.
• ГЛАВА ТРЕТЬЯ
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ УСТРОЙСТВО, КЛАССЫ.
НАРОДНЫЙ ФРОНТ
В настоящей главе мы рассмотрим основы экономиче¬
ского устройства народных республик, вопрос о классовой
структуре и классовой борьбе и вопрос о Народйом фронте,
как общественно-политическом объединении народных масс,
включающем в себя различные общественные организации.
Начнем с характеристики основ экономического устрой¬
ства.
Раздел первый
ОСНОВЫ экономического УСТРОЙСТВА
Экономический строй определяется системой хозяйства
и соответствующими ей формами собственности.
В странах народной демократии Центральной и Юго-Вос¬
точной Европы имеется в настоящее время три основных сек¬
тора хозяйства: социалистический, мелкотоварного производ¬
ства, частно-капиталистический.
К социалистическому сектору относятся государственная
и кооперативная промышленность, в которой занято подав¬
ляющее большинство всех рабочих, государственная торговля,
государственные сельские хозяйства, машинно-тракторные
станции.
К социалистическому сектору относятся и трудовые зем¬
ледельческие объединения. В последних, правда, имеются еще
элементы нетрудовых доходов, связанные с существующей
частной собственностью на землю.
Сектор мелкотоварного производства состоит из мелких
и средних сельских хозяйств, количественно в сельскохозяйст¬
венном производстве в настоящее время еще преобладающих,
и ремесленных мастерских, основанных на личном труде их
владельцев.
Частнокапиталистический сектор охватывает еще извест¬
ное, весьма незначительное, число предприятий промышлен¬
141
ности и строительства, самостоятельные ремесленные мастер¬
ские, использующие наемный труд, частные торговые пред¬
приятия н сельские хозяйства капиталистического типа (ку¬
нацкие хозяйства).
Соответственно этим трем секторам хозяйства в народ¬
ных республиках существуют три формы собственности:
1) общенародное достояние, т. е. собственность государства,
2) собственность кооперативных организаций, 3) собственность
частных физических н юридических лиц.
Государственная собственность является высшей формой
социалистической собственности, основой социалистического
сектора хозяйства—ведущего и решающего сектора в народ¬
ном хозяйстве стран народной демократии.
Государственную собственность составляют все природ¬
ные богатства, банки, национализированные предприятия,
источники энергии, железнодорожный и водный транспорт,
почта, телеграф, телефон, радиовещание и другие важнейшие
орудия и средства производства, благодаря чему она являет¬
ся главной опорой в развитии народного хозяйства, матери¬
альной основой экономического процветания и независимости
народных республик.
Государственная (социалистическая) собственность воз¬
никла в результате- национализации собственности, принад¬
лежавшей капиталистам:
Выше' отмечалось, что, при. общих социально-экономиче¬
ских и политических результатах национализация различает¬
ся в каждой из стран народной демократии по объектам,
«.рокам и темпам ее проведения.
В быстром темпе национализация промышленности была
проведена в Польше и Албании.
В Польше, согласно закону от 3 января 1946 г. о пере¬
ходе в собственность государства основных отраслей народ¬
ного хозяйства, в собственность государства без возмещения
были переданы промышленные и торговые предприятия и
банки, принадлежавшие: а) Германской империи и Данцигу;
б) гражданам Германской империи, за исключением лиц
польской национальности, либо другой национальности, пре¬
следовавшейся немецкими фашистами; в) лицам, сбежавшим
к врагу'.
В собственность государства были переданы также все
предприятия промышленности и транспорта, способные обес¬
печить работой более 50 человек в одну смену1 2.
1 См. Закон от 3 января 1946 г. о переходе и собственность госу¬
дарству основных отраслей народного хозяйства. Дневник узаконений
Польской республики № 3/17, 1446 г.
* Т а м же.
142
Па основании этого закона в руки государства перешло
свыше 2000 предприятий.
В настоящее время в Польше 96% промышленной про¬
дукции производится на государственных заводах и фабриках.
В Албании промышленные предприятия,, банки, тран¬
спорт и средства связи, угольные шахты и рудники до войны
принадлежали иностранным, главным образом, итальянским
фирмам. Законом о национализации иностранный капитал в
стране ликвидирован. В частной собственности остались лишь
мелкие предприятия.
В Чехословакии и Венгрии национализация была про¬
ведена в 1945—1946 гг. лишь частично и коснулась главным
образом только крупной промышленности.
В Болгарии национализация промышленности в 194Гг
1946 гг. была проведена в незначительных размерах, а в Ру¬
мынии вовсе не проводилась.
По'закону, принятому в Чехословакии в октябре 1945 г.,
пыли национализированы все банки, все торговые страховые
общества вся крупная промышленность. Весной 1947 г. к
национализированным предприятиям были присоединены
предприятия, конфискованные у немецких фашистов и пре¬
дателей, на которых не распространялся декрет о национа¬
лизации. В руках государства уже в 1947 г. находились пред¬
приятия, насчитывавшие 66% всех рабочих и служащих н
производившие 75% всей промышленной продукции. Была
создана реальная экономическая -база народной демократии,
обеспечившая свободное и независимое от чужеземного и
отечественного монополистического капитала, хозяйственное
развитие в интересах народа.
Но капиталистический сектор в народном хозяйстве еще
продолжал играть серьезную роль. Сохранялось еще 9 тысяч
крупных и средних частнокапиталистических промышленных
предприятий, а в некоторых отраслях промышленности их
удельный вес был все еще весьма значителен '(47% в пище¬
вой, 46% в текстильной промышленности). К 1948 г. в Чехо¬
словакии насчитывалось также 6,5 тысяч частных торговых
фирм, сосредоточивших в своих руках более 1 2/з всей оптовой
торговли. Это означало, что чехословацкая реакция имела
еще солидную экономическую базу. Опираясь на нее, реак¬
ция пыталась в феврале 1948 г. свергнуть народную власть
и ликвидировать завоевания нового режима. Но, как мы об
этом говорили выше, эта попытка реакции закончилась для
нее провалом.
Съезд заводских советов и профсоюзов, происходивший
г феврале 1948 г., а также многочисленные собрания трудя-’
1 Декрет <> национализации частных страховых обществ Чехосло¬
вакии. Сборник законов (Sblrka zakona) 1945 г. № 47 ст. 103.
1+3
щихся потребовали не только изгнания представителей реак¬
ции из правительства, но и национализации всех частно¬
капиталистических предприятий, на которых занято свыше
50 работающих, а также и всей крупной торговли, справед¬
ливо считая, что сильные позиции частного капитала яв¬
ляются помехой развитию народной демократии.
После изгнания реакционеров из правительства в Чехо¬
словакии была проведена дальнейшая национализация про¬
мышленности: в течение первой половины 1948 г. были на¬
ционализированы все предприятия, насчитывающие свыше
50 работающих, почти все предприятия пищевой промышлен¬
ности и некоторые промышленные предприятия особой важ¬
ности, независимо от числа работающих па них лиц1.
В результате этого национализированная промышлен¬
ность в Чехословакии составляла в 1949 г. свыше 95% всей
промышленности. В 1948 г. были национализированы также
все крупные торговые фирмы, а внешняя торговля полностью
сосредоточена в руках государства.
В докладе на пленуме Центрального комитета коммуни¬
стической партии Чехословакии (17—18 ноября 1948 г.) пред¬
седатель ЦК партии и президент Чехословакии Готвальд
указывал: «Тенденция развития нашей экономики характе¬
ризуется тем, что после февраля укрепился социалистический
■сектор, который в дальнейшем развитии к социализму яв¬
ляется решающим» г.
В Венгрии до второй половины 1947 г. были национали¬
зированы ряд предприятий металлургической, угольной и
энергетической промышленности, а также взят под контроль
государства ряд предприятий других отраслей промышленно¬
сти. Во второй половине 1947 года были национализированы
вся остальная тяжелая промышленность, важнейшие тран¬
спортные предприятия и крупные банки, являвшиеся владель¬
цами около 60% венгерской промышленности.
Однако до- конца 1947 г. в руках капиталистов все же
находилась «значительная часть промышленности и почти
весь аппарат торговли...» \ Реакционные элементы, ранее
возглавлявшие партию мелких хозяев и входившие в 1 * 3
1 См. декрет о национализации шахт п некоторых промышленных
предприятий. Сб. Законов 1948 г. № 46; Закон от 28 апреля 1448 г. об
изменении и дополнении декрета Президента республики ог 24 октябре
1945 г. Сб. Законои 1918 г. № 45; Закон о национализации предприятий
пищевой промышленности. Сб Законов 1948 г. А'? 46; Закон о национали¬
зации торговых предприятий с 50 и с большим числом наемных служа¬
щих. Сб. Законов 1948 г. № 47.
: Доклад Клемента Готвальда _ио Пленуме ЦК коммунистической
партии Чехословакии. «Правда* 20 ноября 1948 г.
3 И. Ревак. О деятельности ЦК Венгерской коммунистический
партии. <3а прочный мир. за народную демократию!» 1947 г. № 3.
144
Нациолалыюе собрание и правительство, всячески тормо¬
зили проведение национализации, чтобы сохранить у реакции
серьезные позиции и, опираясь на них, свергнуть народно-
демократический режим. До 1948 г. около половины фабрич*-
но-заводскпх рабочих Венгрии было занято на частных пред¬
приятиях. Что касается торговли, то в ней частнокапитали¬
стический сектор преобладал.
После разгрома реакционеров из партии мелких хозяев,
подготавливавших антигосударственный заговор, и укрепле¬
ния политических позиций демократии стало возможным про¬
ведение дальнейшей национализации. В начале 1948 г. были
приняты законы о национализации, согласно которым в руки
государства перешли все предприятия с числом рабочих свы¬
ше 10(1 и 31 предприятие с меньшим числом рабочих, являю¬
щиеся ключевыми в отдельных отраслях промышленности.
В конце 1948 г. 3Л всей промышленности Венгрии на¬
ходилось в руках государства и 3Л всех рабочих было занято
на национализированных предприятиях.
В конце 1949 г. Венгерская народная республика сделала
новый серьезный шаг в деле расширения социалистического
сектора народного хозяйства.
Указом Президиума Венгерской народной республики от
28 декабря 1949 г. в собственность государства- переданы
все предприятия с количеством работающих 10 и более чело¬
век, а также некоторые предприятия, на которых занято 5 и
более трудящихся.
Теперь вся венгерская фабрично-заводская промышлен¬
ность фактически перешла в собственность государства.
Тем самым в сфере всей фабрично-заводской промышлен¬
ности ликвидирована эксплуатация.
В Болгарии национализация промышленности также
проводилась в несколько приемов. В 1945 году по декрету7 о
национализации подземных богатств государственной собст¬
венностью стали все шахты страны. Право на эксплуатацию
и переработку ископаемых богатств перешло исключительно
к государству. В 1945—1946 гг. государственной собствен¬
ностью стали также железные дороги, ряд крупных банков,
около 100 предприятий, конфискованных судом у лиц, осужден¬
ных как военные преступники. В марте 1946 г. был принят за¬
кон о конфискации незаконно приобретенного имущества (путем
спекуляции или другим незаконным путем)'. Народу были
возвращены все богатства, которые были у него отняты в
1941 — 1944 гг. Указанный закон был направлен на ликвида-
' Заком о конфискации имущества, приобретенного посредством
спекуляции и незаконным путем. Державен вестник № 78, 1946 г. До¬
полнения закона <Д. В.» 1946 г. № 226.
10. Труды академии
145
кию экономических корней реакционно-фашистских эле¬
ментов.
Наряду с этим была введена монополия на табачные
изделия, спиртные напитки и внешнюю торговлю, и установ¬
лен рабочий контроль над производством в лице профсоюз¬
ных комитетов на предприятиях. Капиталисты вынуждены
были производить по нормам и планам, устанавливаемым
народно-демократическим государством. Указанные меры
усиливали влияние государства на экономику страны. Но
в руках частно-капиталистического сектора оставалось 84%
всей промышленности, а государство и кооперация владели
только 16% промышленности.
Характер болгарской промышленности резко изменился
в конце 1947 г., когда был принят декрет о национализации
частных промышленных и горнорудных предприятий. На ос¬
новании этого закона в начале 1948 г.-в собственность госу¬
дарства перешли все предприятия, кроме мелких ’.
Решающая часть средств производства стала общенарод¬
ной собственностью, а в области промышленности, транспор¬
та и кредита государственный (социалистический) сектор
приобрел почти монопольное положение. Государственный
с ектор в Болгарии уже в 1948 г. производил около 94% всей
промышленной продукции. «Таким образом, — указывает
Г. М. Димитров, — народное государство завоевало одну из
важнейших командных позиций в хозяйстве; открывается
широкий простор для ускоренного промышленного развития
пашей страны»г.
«...Можно с полным основанием сказать, — писал бюл¬
летень Болгарской миссии в Москве, — что национализация
промышленности явилась настоящей экономической револю¬
цией. Положен конец анархическому и стихийному развитию
нарбдного .хозяйства и решительно утверждено его плановое
развитие по пути к социализму»1 * 3.
В Румынии в 1945 г., вскоре после прихода к власти
правительства Петру Гроза, в целях установления государ¬
ственного контроля над выпуском и распределением промыш¬
ленной продукции был создан ряд управлений по основным
отраслям промышленности. Но национализация промышлен¬
ности до 1948 г. практически не проводилась. Народно-демо¬
кратическая власть неоднократно призывала капиталистов
к «частной инициативе». Но владельцы промышленных пред¬
приятий предпочитали переправлять свои капиталы за гра¬
1 Закон о национализации частных промышленных и горнорудных
предприятий. «Держаген вестник» 1947 г. № 302.
’Г М. Димнтро-н. Борьба болгарского народа за демократию
и социализм. «За прочный мир, за народную демократию», № 7 (10)
1948 г.
3 Бюллетень Болгарской миссии в Москве № 7—8 1948 г. стр. 15.
146
ницу, чтобы препятствовать экономическому развитию
страны.
Осуществление национализации промышленности в ру¬
мынских условиях оказалось возможным только после того,
как руководство государством целиком перешло в руки тру¬
дящихся во главе с рабочим классом, а реакционные эле¬
менты оказались изолированными. Это произошло в Румынии
к началу 1948 г., когда из правительства были изгнаны по¬
следние представители буржуазии, управление страной пол¬
ностью перешло в руки рабочего класса в союзе с трудящим¬
ся крестьянством, была упразднена монархия и Румыния про¬
возглашена Народной республикой. Политические успехи надо
было подкрепить экономическими мероприятиями.
11 июня 1948 г. Великое национальное* собрание Румынии
приняло закон о национализации ’. По этому закону в руки
государства перешли крупные металлообрабатывающие пред¬
приятия, нефтяные общества и нефтеперегонные заводы, же¬
лезные дороги. Румынское телефонное общество. Всего было
национализировано 690 предприятий различных отраслей про¬
мышленности. Путем национализации промышленности рабо¬
чий класс вь'фвал экономическое оружие из рук тех, у которых
ранее было вырвано политическое оружие. В результате осу¬
ществления закона о национализации в руках капиталистов
не осталось ни одного предприятия, насчитывающего свыше
100 _ работающих.
Из сказанного можно сделать вывод, что национализация
промышленности во всех странах народной демократии в ос¬
новном завершилась в 1948 г.
В настоящее время командные высоты народного хозяй¬
ства во всех странах народной демократии находятся в руках
государства, а государственный сектор в промышленности
дает от 90 до 98 % всего промышленного производства.
Госу дарственный сектор промышленности стран народ¬
ной демократии является ведущим во всем народном хозяй¬
стве этих стран, а в промышленности преобладающим. По
своей природе государственный сектор является социалисти¬
ческим. В условиях, когда политическая власть находится в
руках трудящихся, это обеспечивает развитие национальной
экономики в направлении к социализму. Государственный сек¬
тор является основным рычагом социалистического преобра¬
зования и планового хозяйственного руководства.
Академик Е. Варга в работе «Изменения в экономике ка¬
питализма в итоге второй мировой войны» называл государст¬
венную собственность, стран народной демократии государст-
1 Закон о национализации промышленных, банковских, страховых,
горно-рудных и транспортных предприятий. «Скынтея» (Sc3ntc;a) от
13 нюня 1948 г.
147
венно-капиталистической. «Значительная часть средств про¬
изводства промышленности,—писал он,—перешла в собствен¬
ность и управление государства, т. е. преобладает государст¬
венный капитализм...» '.
Утверждение Варга о госкапиталистическом характер.,
государственных предприятий в народных республиках явля¬
ется глубоко ошибочным и могло появиться лишь в результа¬
те забвения характера .новой народной власти, результатом
деятельности которой является создание государственног./
сектора промышленности. Характеристика Варга государст¬
венной собственности стран народной демократии игнорирова¬
ла ту простую истину, что при государственно-капиталистиче¬
ском производстве прибыль идет капиталистам и в нем пред¬
ставлено два враждебных класса—буржуазия, которая вла¬
деет средствами производства, и пролетариат, который экс¬
плуатируется. В странах же народной демократии на государ¬
ственных предприятиях представлены не два класса, а один—
рабочий класс, который владеет совместно со всеми трудя¬
щимися основными орудиями и средствами производства и ко¬
торый нс эксплуатируется. Государственные предприятия в
странах народной демократии работают не на капиталистов,
а на трудящихся.
Варга исходил из его неправильного и вредного утверж¬
дения, что «...удельный вес этих стран в капиталистическом
мировом хозяйстве в целом относительно невелик» Это оз¬
начает, что он рассматривал страны народной демократии как
составную часть капиталистической системы мирового хозяй¬
ства.
В целом концепция Варга извращала глубокие социаль¬
но-экономические преобразования, проведенные в странах на¬
родной демократии.
В своем заключительном слове на дискуссии по указан¬
ной книге в мае 1947 г. Е. Варга признал неправильным по¬
ложение о том, что в странах народной демократии «преоб¬
ладает государственный капитализм». Однако в октябре-
1948 г., выступая на расширенной сессии Ученого совета Ин¬
ститута экономики Академии наук СССР, Варга вновь допу¬
стил ошибку по этому вопросу. Он заявил, что когда он писал
книгу, его «...положение было правильно, а через год оно уже
стало глубоко неправильно»2. Таким образом, по Варга, по¬
лучается, что национализированные предприятия в странах
народной демократии, сначала являвшиеся госкапиталистиче-
скими, через год перестали быть таковыми, иначе говоря,
сначала в странах народной демократии преобладал госу-
* Е. Варга. Изменения в экономике капитализма в итоге второе,
мировой войны. М., 1946, стр. 291,
1 «Вопросы экономики» № 9, 1948 г., стр. 56.
14R
дарственный капитализм, который затем исчез, и промышлен¬
ность приобрела новую социальную природу.
В действительности, национализированные предприятия в
странах народной демократии с самого начала являются пред-
прия_иями социалистического типа.
В связи с тем, что в некоторых коммунистических
и рабочих партиях стран народной демократии не было до
конца четких и ясных цзглядов по вопросу о характере на¬
родно-демократического государства, как государства проле¬
тарской диктатуры, государства социалистического типа, бы¬
ли и неясности в определении природы государственной про¬
мышленности. Так, в польской рабочей партии давалось опре¬
деление государственной промышленности как только «в ос¬
новном социалистической». В настоящее время сомнений по
этому вопросу уже нет.
Глубоко прав один из руководящих деятелей Польши
т. Минц, когда говорит: <...поскольку эта промышленность—
собственность государства социалистического типа и является
в руках пролетарской диктатуры основным рычагом социали¬
стического преобразования страны и планового хозяйственного
руководства, она является промышленностью социалистиче¬
ской» *.
Крупному частному капиталу нет места в системе народ¬
ного хозяйства стран народной демократии. Капиталистиче¬
ские монополин (тресты, картели и концерны) запрещены* 2.
Но частная собственность, в ограниченных размерах, и право
ее наследования признается и гарантируется3 4.
Важны, однако, те постановления конституций народных
республик, которые устанавливают, что средства производст¬
ва, являющиеся частной собственностью, могут перейти в соб¬
ственность государства, т. е. стать всенародной собственно¬
стью, если этого требуют интересы народа. В этом случае
собственнику может быть выдана компенсация в размере, ус¬
тановленном законом1. Конституционным принципом являет¬
• «За прочный мир, за народную демократию!» № 27, 1949 г.
2 Конституция Болгарии, статья I0: Конституция Албании, статья 9,
Конституция Румынии, статья 32. Конституция Венгрии, ст. 8 и т. д.
3 См. статью I0 Конституции Болгарии, ст. 8 и 13 Конституции Ру-
мьшии, § I58 Конституции Чехословакии; ст. 9 Конституции Албании,
§ 8 Конституции Венгрии.
4 Не вое советские юристы, к сожалению, понимают значение этих
конституционных постановлений. Так, Д. С. Карев в учебнике «Судо¬
устройство» (Юриздат. 1948 г.), пишет, что конституция Албании «...лишь
запрещает (подчеркнуто нами. Н. Ф.) монополии, тресты, картели и дру¬
гие подобные объединения» (стр. 429). Конституция Албании далеко
не ограничивается лишь запрещением монополий и т. д., а прямо говорит
о том, что «частая собственность может быть ограничена и экспропри¬
ирована, если этого требуют общественные интересы» (Конституция Ал¬
бании, статья 9). Частная собственность не является таким образом,
больше «священной и неприкосновенной».
149
ся то, чго «...никто не может использовать право частной соб¬
ственности в ущерб обществу»*. Таким образом, открыто про¬
возглашен приоритет общественного, народного блага.
Народные республики отбросили прин нп неприкосновен¬
ности частной собственности, характерный для буржуазных
стран. Государство народной демократии держиг под своим
контролем частнокапиталистический сектор, доля которого
незначительна в промышленности н имеет еще .некоторое зна¬
чение в розничной торговле, осуществляет целеустремленную
политику его обуздания путем регулирования поставок сырья
и топлива, контроля над ценами и налогового обложения. Та¬
кая политика рассчитана на ограничение, изоляцию и вытес¬
нение капиталистических элементов, на рост социалистиче¬
ских элементов, на все возрастающий их перевес.
Земельная собственность. В условиях стран народной де¬
мократии, где ранее были сильны феодальные пережитки,
особое значение имеет вопрос о земельной собственности.
Этот вопрос решила аграрная реформа. Ее принцип —
«земля принадлежит тем, кто ее обрабатывает». Как было
отмечено в главе 1, в каждой из стран народной демократии
имеются свои различия в сроках и темпах проведения аграр¬
ной реформы и установленных максимальных размерах част¬
ного землевладения. Ввиду важности этого вопроса нам при¬
дется остановиться, хотя и кратко, на каждой из народных
республик в отдельности.
В Польше аграрный вопрос был одним из самых острых
вопросов. До войны половина всей земли находилась здесь г.
руках 15 тысяч помещиков, а ’А крестьян владели земель¬
ными участками менее 5 га. Поэтому одним из первых м еро-
прнятий народной власти было проведение земельной рефор¬
мы * 2. Цели земельной реформы в декрете от 6 сентября
1944 г. о проведении земельной реформы (в декрет были вне¬
сены затем 17 января некоторые изменения) были определены
так: наделение землей существующих мелких и средних хо¬
зяйств, создание новых самостоятельных земельных хозяйств
для безземельных, батраков, сельскохозяйственных служащих
и мелких арендаторов, создание вблизи городов и промыш¬
ленных центров хозяйств для огородной продукции.
Для осуществления этих целей были конфискованы зем¬
ли, являвшиеся собственностью: а) граждан Германии не п<>-
* Конституция Болгарии, статья 10, конституция Румынии, сгзг.,я
13 я ди.
2 См. декрет Польского Комитета Национального освобождения от
б сентября 1944 г. с изменениями от 17 января 1945 г. о проведении
зейельиой реформы, Дневник узаконений Польской республики № 4/17
1944 г. и № 3/13 1945 г.; см. также статью «Аграрная реформа» в жур¬
нале «Обзор Польского законодательства, посвящешый информированию
заграницы о состоянии и развитии права в возрожденной Польше», Ян¬
варь 1947 г. В статье излагается содержание декрета об аграрной реформе.
150
ляков и польских граждан немецкой национальности, б) лиц,
осужденных за измену родине, дезертирство или уклонение от
воинской повинности и за помощь, оказанную оккупантам,
в) помещиков, если участок превышает 100 га общей поверх¬
ности или 50 га пахотной земли, а на территории Познань¬
ского, Померанского и Силезского воеводства превышает
100 га общей поверхности независимо от размера пахотной
земли. Преимущество при наделении землей было предо¬
ставлено солдатам польского войска, инвалидам войны и уча¬
стникам партизанских боев за демократическую Польшу. Е
результате проведенной реформы 842 тысячи крестьянских
семейств получили из рук демократического правительства
свыше 5 миллионов га земли.
Вопреки сопротивлению реакции земельная реформа бы¬
ла проведена успешно и коренным образом изменила лицо
польской деревни.
В выступлении на съезде работников промышленности за¬
падных земель премьер-министр Польши Ю. Циранкевич зая¬
вил, что «...до войны 8 миллионов польских крестьян не мог¬
ли найти себе работу, влача жалкое существование. В насто¬
ящее время перед польским крестьянством открыты широчай¬
шие возможности к росту благосостояния и к процветанию» '.
Важным мероприятием по разрешению земельного воп¬
роса в Польше явилось переселение крестьян из восточных
и центральных районов страны, не имеющих достаточного
надела и не получивших его из-за отсутствия земли в той
местности, где они проживали, в западные районы, возвра¬
щенные Польше в результате разгрома гитлеровской. Герма¬
нии. В возвращенных районах польские крестьяне получили
2 млн. га пахотной земли. Крестьян, переселившихся на за¬
падные земли, государство снабдило инвентарем, тягловой
силой, тракторами.
Это переселение имеет значение и в гом отношении, что
освоением земель, служивших в течение столетий плацдар¬
мом германской агрессии на востоке, польский народ укреп¬
ляет безопасности своего государства и содействует упроче¬
нию дела мира.
Первейшей необходимостью была аграрная реформа и в
Румынии. Народная власть должна была осуществи.ь веко¬
вое стремление румынского крестьянства к получению зем¬
ли и освобождению от крепостнических пережитков. В довоен¬
ной Румынии 600 тысяч крестьянских семей совершенно не
имели земли; 2,5 миллиона крестьянских хозяйств имели
в среднем по 2 га на хозяйство, тогда как 12 тысячам румын¬
ских помещиков принадлежало 5,5 миллионов га земли.
1 сПрапда» 9 сентября 1947 г.
1S1
Вскоре после прихода к власти правительства П. Гроза
был издан декрет, согласно которому подлежали отчуждению
земельные участки, принадлежавшие немецким подданным,
румынским подданным, сотрудничавшим с фашистской Гср-
манией, виновникам войны и бедствии народа ’.
Отчуждению подлежали также все земельные владения,
превышавшие 50 га. Вся отчужденная земля была предназна¬
чена для передачи безземельным и малоземельным кресть¬
янам в индивидуальную собственность.
В результате аграрной реформы малоземельным крестья¬
нам были увеличены наделы пахотной земли, а безземельные
крестьяне и сельскохозяйственные рабочие получили в сред¬
нем до 5 га. Возникло 400 тысяч новых крестьянских хозяйств,
а 500 тысяч малоземельных крестьян расширили свои хозяй¬
ства.
Земельная реформа нанесла удар по позициям реакции в
румынской деревне, пробудила трудящихся крестьян к актив¬
ной политической жизни, изменила облик румынской деревни
п создала условия для роста сельскохозяйственного производ¬
ства. Аграрная реформа ударила и по внешней реакции, так
как в лице крупных румынских аграриев она имела свою опо¬
ру в борьбе против народной демократии.
В Венгрии декрет «о ликвидации системы крупного зем¬
левладения и о наделении землей крестьян» (земельная ре¬
форма) был издан временным национальным правительством
17 марта 1945 г.
По этому декрету: а) землевладения, принадлежавшие
изменникам родины, руководителям фашистских организаций,
а также военным преступникам, подлежали конфискации —
полностью и независимо от размеров; б) помещичьи земле¬
владения, превышающие 1000 хольдов1 2, подлежали полному
отчуждению; в) в помещичьих землевладениях от 100 до 1000
хольдов, подлежала отчуждению вся площадь сверх 100
хольдов. Подлежали также отчуждению земли сверх 50 холь¬
дов, если они находились в районе 30 км вокруг столицы 3.
Вся конфискованная и отчужденная земля разделена сре¬
ди трудящихся крестьян. Размер надела на одно, лицо не мо¬
жет превышать 15 хольдов и только для лиц, имеющих вы¬
дающиеся заслуги, может быть увеличен до 25 хольдов.
1 Закон о земельной реформе в Румынии «Мошгторул офпчиал»
(«Monitorul oficial*) Ко 68 от 23. III. 1945 г.
2 Хольд —0,57 га.
3 Не подлежали отчуждению владения до 200 хольдов, если вла¬
делец являлся выходцем из крестьянской семьи и сельскохозяйственное
производство являлось его профессиональным занятном. Не подлежали
отчуждению также владения до 300 га, если их владелец имел заслуги
в движении националыюго сопротивления и в освободительной борьбе
против немецких фашистов.
152
«Передача в руки крестьян помещичьих владений, ука¬
зывалось в декрете, открывает венгерскому крестьянству, уг¬
нетавшемуся на протяжении веков, путь к политическому, об¬
щественному, экономическому и духовному подъему» '.
В результате проведенной земельной реформы около 700
зысяч батраков и бедняков в Венгрии полечили свыше 4 мил¬
лионов хольдое земли.
В Албании закон об аграрной реформе был принят 29 ав¬
густа 1945 года 2. По этому закону конфискованы земли по¬
местий, владельцы которых эмигрировали за границу^ а так¬
же земли частных поместий площадью свыше 20 га вместе с
рабочим скотом, постройками и сельскохозяйственным инвен¬
тарем. Конфискованные земли были распределены между
безземельными и малоземельными крестьянами. В первую
очередь землю получали семьи погибших воинов народно-
освободительной армии.
27 мая 1946 г. был принят декрет-закон о некоторых из¬
менениях и дополнениях закона об аграрной реформе3. Сог¬
ласно этому закону, конфискуются все пригодные к обработ¬
ке земли, принадлежащие частным владельцам, не обраба¬
тывающим лично землю. Земельный надел, предоставляемый
главе семьи землевладельца, лично обрабатывающего зе ’лю.
не может превышать 5 га с добавлением на каждого жена¬
того члена семьи по 2 га. Излишки инвентаря свеох необхо¬
димого для обработки остающегося земельного надела рас¬
пределяются среди получающих землю земледельцев, у кото:
рых нет необходимых сельскохозяйственных орудий.
В результате земельной реформы в Албании ликвидиро¬
ваны крупные землевладельцы (баи), а 70211 семейств ма¬
лоземельных и безземельных крестьян получили 320 тыс:
га земли, 474 тысячи оливковых деревьев и около 16 тысяч
голов скота.
В Болгарии также важнейшим вопросом хозяйственной
программы правительства Отечественного фронта был вопрос
о справедливом и полноценном использовании земли, о наде-'
лении землей безземельных и малоземельных крестьян. Закон
о трудовой земельной собственности (аграрной реформе) быЛ
принят 12 марта 194 (Г г. *. Согласно этому закону, количество
• 1 Декрет «О ликвидации системы крупного землевладения и наде¬
лении крестьян землей (переводный текст). Материал кабинета государст¬
венного права ВЮА.
3 Закон об аграрной реформе н Албании (материалы кабинета стран
народной демократия ин-та Права Академии наук СССР).
3 Декрет президиума Народного собрания о некоторых изменениях
и дополнениях к закону об аграрной реформе (переводный текст). (Мате¬
риал кабинета стран народной демократии Института Права Академии наук).
4 См. Закон о трудовой земельной собственности (проект) с прило¬
жением письма министра земледелия. София, 1945 г. и текст Закона
«О трудовой поземельной собственности». «Державен вестник», 1946 г.
Ш, 1947 г. № 291. _
163
-земли в руках одного хозяйства не может превышать 20 гек¬
таров, а в Добрудже—30 гектаров. Земли, изъятые из инди¬
видуальных хозяйств, имеющих более 20 гектаров, а в Доб¬
рудже—30 гектаров, были переданы в земельный фонд, пред¬
назначенный для наделения малоземельных крестьян.
По закону об аграрной реформе у крупных земельных
собственников было отнято 45 тыс. га земли. В фонд распре¬
деления среди крестьян перешло еще 120 тыс. га монастыр¬
ских и других земель. В первую очередь наделялись землей
крестьяне, объединявшиеся в сельскохозяйственные производ¬
ственные кооперативы. Часть земли передана государствен¬
ным земледельческим хозяйствам.
Принятием и проведением закона об аграрной реформе
был нанесен чувствительный удар по остаткам крупного зем¬
левладения и корням реакции в болгарской деревне.
В Чехословакии до февраля 1948 г. была проведена кон¬
фискация только земли, принадлежавшей немецким фаши¬
стам, чешским и словацким изменникам 170 тысяч семей.
Ln авы м образом, батраков и бедняков получили землю. Зе¬
мельная же собственность значительной части крупных чеш¬
ских и словацких землевладельцев до 1948 г. не была затро¬
нута. Оставалось около 400 крупных помещичьих хозяйств.
Владевших площадью в пол миллиона га, и 13 тысяч хозяйств
размерами свыше 50 га. Вследствие этого реакция в деревне
й it ел а еще сильные позиции. В 1948 г. в Чехословакии было
осуществлено требование съезда крестьянских комиссий о вы¬
купе земли, превышающей 50 га на одно хозяйство2, благодаря
чему еще 200 тысяч крестьян были наделены землей, а эко¬
номические корни реакции подорваны. Государство выкупило
также церковные земли.
1948 г. был годом завершения в основном аграрной ре-
ормы во всех странах народной демократии. Аграрная ре-
орма была проведена органами демократической власти
при участии представителей крестьян и сельской ителлиген-
Ции. В Польше для проведения земельной реформы были
Назначены воеводские, уездные и общинные уполномоченные,
а также образованы общинные комиссии земельной реформы
и комиссии раздела земли. Распределение земли производи-
fibth при участии общинных комиссий земельной реформы.
В Венгрии для содействия правительственным органам в осу¬
ществлении декрета о земельной реформе были повсеместно
созданы комитеты нуждающихся в земле. Члены указанных
. 1 Декрет президента республики от 21 июня 1945 г. <> конфискации
4 ускоренном разделе земельных владений немце», венгров, а также пре¬
одолей н врагов чешского и словацкого народов. Сб. Законен Чехосло-
вш№<, 1945 г. № 7.
* Закон от 21 марта 1948 г. о новой земельной реформе. Сб. Зако¬
нов 1948 г. № 21.
154
комитетов производили обмер земель, подлежащих отчужде¬
нию, выявляли и принимали на учет земли, брошенные их
хозяевами, а также устанавливали очередность наделения зем¬
лей нуждающихся. В Албании для проведения земельной
реформы на местах были созданы крестьянские комитеты, в
работе которых принимали участие широкие массы населения.
Аграрная реформа нанесла сокрушительный удар пере¬
житкам феодальных отношений, ликвидировала крупное по¬
мещичье землевладение, явилась экономической базой демо¬
кратизации и политического подъема деревни.
Аграрная реформа во всех странах народной демокра¬
тии обеспечила наделение землей и сельскохозяйственным
инвентарем безземельных и малоземельных крестьян.
Аграрная реформа получила свое законодательное за¬
крепление в конституциях народных республик: «Земля при¬
надлежит тем, кто ее обрабатывает» *. Крупное частное зем¬
левладение отменено, а размеры земельных участков, кото¬
рыми могут владеть частные лица, определены законом.
«Большие площади земли ни в коем случае не могут нахо¬
диться в частных руках», указывается в статье 10 Конститу¬
ции Албании.
Аграрная реформа в странах народной демократии щ
является национализацией земли, так как изъятая у крупных
землевладельцев земля передана крестьянам в собственность
Но она является мероприятием не только антифеодальным,
но и антикапиталистическим. Аграрная реформа в странах
народной демократии проведена при наличии политической
власти в руках трудящихся.
Известно, что Ленин еще в 1919 г. советовал ком¬
мунистическим партиям капиталистически развитых стран,
нс выдвигать сразу лозунга национализации всей зем
ли, так как считал, что проникнутое собственническим ин¬
стинктом крестьянство этих стран не воспримет сразу этого
лозунга. Напоминая об этом предостережении Ленина, то¬
варищ Сталин отмечал в своей речи «О поогоамме Комин¬
терна» па июльском 1928 г. пленуме ЦК ВКП(б), что «...че:>.
развитее капиталистически страна, тем труднее провести
национализацию всей земли, ибо тем сильнее там традиции
частной собственности на землю и тем труднее, стало быть,
бороться с этими традициями»2.
Коммунистические и рабочие партии стран народной де¬
мократии руководствовались этими указаниями Ленина и
Сталина и не выдвигали с самого начала требования нацио¬
нализации всей земли. * 1
1 Конституция Румынии ст. 9, Конституция Ёолгяряи ст. II. К»н
сти^уцйя Албании сТ. 10 и др.
1 И. Сталин. Соч, т. II, стр. 149.
155
Но следует иметь в виду, что без превращения земли в
общественную собственность осуществление социализма в де¬
ревне невозможно. Как указывал Г. М. Димитров, усло¬
вия для проведения национализации земли с передачей ее
в пользование крестьян будут созданы путем постепенного
вовлечения трудящихся крестьян в сельскохозяйственную
производственную кооперацию, увеличения числа машинно-
тракторных станций, запрещения аренды земли, ограничения
и запрещения ее покупки и продажи *.
Об этом же говорит п генеральный секретарь ЦК румын¬
ской рабочей партии тов. Георгиу-Деж.
«Ограничивая и постепенно вытесняя кулачество, запре¬
щая продажу, куплю и аренду земли, развивая все виды ко¬
операции в сельском хозяйстве—потребительскую, сбытовую
и снабженческую, кооперативы по переработке сельскохозяй¬
ственных продуктов, кооперативы ремесленников и кустарей,
ускоряя процесс механизации сельского хозяйства в целях
перехода к массовой коллективизации, которая облегчит кол¬
лективным хозяйствам вечное пользование землей, мы соз¬
даем конкретные условия для национализации земли, для
превращения ее в общественную собственность»1 2.
Государства народной демократии оказывают помощь
трудовым крестьянским хозяйствам организацией машинно-
тракторных станций, долгосрочным кредитованием и посев¬
ными материалами, тем самым ограждая их от кулацкой
кабалы. Трудовым хозяйствам предоставляются различные
льготы.
В Болгарии в 1948 г. принят закон, согласно которому
более половины трудовых крестьянских хозяйств освобожде¬
но от налогов. Мелкие крестьянские хозяйства в 1948 г. были
освобождены от обязательных поставок хлеба по твердым
ценам. В Польше в сентябре 1948 г. беднейшие хозяйства
получили налоговые льготы. Им снижен размер поземель¬
ного налога на 50%.
Кооперативная собственность. Государство народной де¬
мократии способствует развитию кооперации во всех ее видах,
оказывает ей помощь и предоставляет льготы3. Особо по¬
кровительствует государство трудовым кооперативным земле¬
дельческим хозяйствам. Им в первую очередь оказывается по¬
мощь и предоставляются льготы.
На необходимость помощи и поддержки кооперации со
стороны государства указывал В. И. Ленин в своей известной,
статье «О кооперации»:
1 I . м. Димитров. Заключительное слово на V съезде Болгар¬
ской коммунистической партии. «Правда» 27 декабря 1948 г.
2 «За прочный мир, за народную демократию!» № 14, 1950 г.
3 См. ст. 6 и 9 конституции Болгарии, ст. 5 и 9 конституции Ру¬
мынии, § 146 конституции Чехословакии, ст. 5 и 8 конституции Албании,
§ 7 конституции Венгрии.
156
«Каждый общественный строй возникает лишь при фи¬
нансовой поддержке определенного класса...в настоящее время
тот общественный строй, который мы должны поддер¬
живать сверх обычного, есть строй кооперативный... ряд при¬
вилегий, экономических, финансовых и банковских, коопера¬
ции—в этом должна состоять поддержка нашим социалисти¬
ческим государством нового принципа организации населе¬
ния» *.
Своим политическим, экономическим, культурным и орга¬
низационным воздействием на кооперацию государство народ¬
ной демократии направляет ее развитие в сторону социа¬
лизма.
В некоторых из стран народной демократии сельскохозяй¬
ственная производственная кооперация уже получила значи¬
тельное развитие. В Болгарии, например, в декабре 1949 г.
насчитывалось уже свыше 1 600 трудовых земледельческих
производственных кооперативов, охватывавших 16 тысяч хо¬
зяйств и обрабатывавших 560 тысяч гектаров земельной пло¬
щади. При этих кооперативах насчитывалось свыше тысячи
животноводческих ферм. Трудовые земледельческие производ¬
ственные кооперативы имелись в ’/4 всех болгарских
сел. В некоторых селах все бедные и средние крестьяне
объединились в кооперативы. Во всех кооперативных хозяйст¬
вах внедряется новая для Болгарии агротехника: черный пар.
рядовой посев, зяблевая вспашка. В 1949 г. в 200 кооперати¬
вах введен травопольный севооборот.
Прием в трудовое кооперативное земледельческое хозяй¬
ство производится на общем собрании членов этого хозяйства,
с условием проработать в хозяйстве не менее 3 лет. В этих
хозяйствах создаются производственные бригады и звенья, за'
которыми закрепляются участки земли, инвентарь и рабочий
скот. В трудовых хозяйствах работа выполняется их членами
совместно с семьями. В подавляющем большинстве хозяйстгг
имеются производственно-финансовые планы 1 2.
Государство оказывает большую помощь трудовым ко¬
оперативным земледельческим хозяйствам. Эти хозяйства ня
три года освобождаются от всех прямых налогов и получают
па льготных условиях кредиты от кооперативного банка.
Для дальнейшего развития сельскохозяйственной произ¬
водственной кооперации в деревне правительство отпустило*
кредит в сумме 1 миллиарда левов; для обеспечения трудовых *
земледельческих кооперативов технической базой в стране*
создана 71 государственная МТС.
1 В. И. Ленин. Соч., т. XXVII, стр. 393, 394.
2 См. Закон — распоряжение о трудовых кооперативно-земледельче¬
ских хозяйствах. «Державен вестника № 95—1945 г. См. также доклад
Г. М. Димитрова на 5-м съезде Болгарской коммунистической партии.
«Правда» 21 декабря 1948 г.
157
Государство оказывает также помощь производственной
сельскохозяйственной кооперации семенами, удобрениями,
племенным скотом, различными сельскохозяйственными ма¬
шинами.
Благодаря производственному кооперированию создаются
возможности для машинизации земледелия и применения но¬
вейших достижений агротехнической науки.
Особенностью болгарских трудовых кооперативных зем¬
ледельческих хозяйств по сравнению с нашими колхозами яв¬
ляется то, что каждый вступающий в трудовое кооперативное
земледельческое хозяйство сдает всю свою обрабатываемую
земельную площадь, рабочий скот и инвентарь, но право соб¬
ственности на землю оохраняет за собой. Оплата труда произ¬
водится по трудодням, при установленных нормах выработки.
В ряде хозяйств введены индивидуальная сдельщина и про¬
грессивная оплата труда. Часть дохода идет на ренту за зем¬
лю. Объясняется это тем, что в Болгарии, как и в других
странах народной демократии, не осуществлена национализа-'
ния земли.
Закон о кооперации, принятый в Болгарии 5 ноября
1948 г., ярко показывает воздействие народно-демократическо¬
го государства, кровно заинтересованного в развитии коопе¬
рации в направлении к социализму. В законе прямо указы¬
вается: «Кооперация проводит свою работу в соответствии с
общественными интересами; путем развития коллективных
форм хозяйственной деятельности принимает участие в строя:
тельстве социализма. Деятельность кооперации включается в
государственный народно-хозяйственный план» ’.
В Польше в марте 1950 г. насчитывалось 726 земледель¬
ческих кооперативов, объединивших свыше 17 тысяч хо¬
зяйств. В настоящее время в Польше имеется три типа сель¬
скохозяйственных производственных кооперативов. Кооперати¬
вы первого типа основаны на уставе, схожем в основном с
уставом сельскохозяйственпоГГартслп в СССР. В кооперативах
*того типа осуществлено наиболее полное обобществление
средств производства и распределение доходов производится
исключительно по затраченному труду; таких кооперативов
большинство. Устав кооперативов второго типа предусматри¬
вает, кроме распределения доходов по труду (60—70% дохо¬
да, подлежащего распределению между членами кооперати¬
ва), и так называемую ренту за землю и инвентарь (30—40%
распределяемого дохода). В кооперативах третьего типа кол¬
лективный труд осуществляется при выполнении основных ра¬
бот, а распределение, доходов производится по труду, с уче¬
1 См. Закон 5 ноября 1948 г. о кооперации. Сборник «Конституция
п основные законодательные акты народной республики Болгарии», нз-во
иностранной литературы. 1950 г., стр. 265—286.
158
том количества земли, принадлежащего каждом} члену ко¬
оператива.
За сравнительно короткий период своего существования
производственные сельскохозяйственные кооперативы во всех
народных республиках уже показали свои преимущества пв-'
ред единоличным хозяйством. В кооперативах урожайность
в 1949 г. оказалась выше, чем в единоличных хозяйствах, что
имеет огромное значение для дальнейшего развития коопе¬
ративного движения. Как при организации крестьян в коопе¬
ративы, так и при выборе ими типа кооператива строго со¬
блюдается принцип добровольности. Государство народной де¬
мократии прилагает усилия в направлении развития машинно-
тракторных станций.
Земельная реформа открыла широкие возможности для
сельскохозяйственного производственного кооперирования и в
Венгрии. Производственные сельские кооперативы, которые
имеются уже более чем в 2000 венгерских деревень, пользу¬
ются поддержкой государства и, в частности, получают в кре¬
дит тракторы и другие сложные машины. В апреле 1950 г.
насчитывалось 1800 сельскохозяйственных производственных
кооперативов, в которые объединились крестсянские семьи,
насчитывающие почти полмиллиона человек. Эти кооперати¬
вы ведут крупное общественное сельскохозяйственное произ¬
водство па 400 тысячах хольдов земли. В апреле 1950 г. в
стране насчитывалось 270 машинно-тракторных станций, кото¬
рые помогают трудящемуся крестьянству перейти на путь со¬
циалистического общественного хозяйства.
В Конституции Венгрии указывается, что «... Народная
республика признает ...своей обязанностью содействовать со¬
циалистическому развитию сельского хозяйства путем орга¬
низации государственных хозяйств, сельскохозяйственных
машинно-тракторных станций, поддержки производственных
кооперативов, действующих на основе добровольного объеди¬
нения и совместной работы» (§ 7 (1) Конституции).
В Албании в конце 1948 г. насчитывалось 56.сельско¬
хозяйственных производственных кооперативов, объединив¬
ших 1 168 крестьянских семей.
Для помощи сельскохозяйственной производственной ко¬
операции государство создает машинно-тракторные станции.
В конце 1948 г. в стране насчитывалось 25 МТС, располага¬
вших 120 тракторами и большим количеством других сель¬
скохозяйственных машин.
Устав производственных сельскохозяйственных коопера¬
тивов в Албании построен в основном по типу советского
примерного Устава сельхозартели.
Основная масса доходов распределяется по социалисти¬
ческому принципу — по трудодням. Часть доходов идет на
арендную плату за сданную в кооператив землю. Эта часть
159
доходов по решению самих крестьян непрерывно уменьшается.
Имеются уже и кооперативы высшего типа, где земля обоб¬
ществлена н распределение продукции и доходов производит¬
ся в соответствии с вложенным трудом. Устав предусматри¬
вает определенный минимум, трудодней для каждого члена
артели. Установлено также максимальное количество скота,
которое может иметь каждый член кооператива.
Развитие сельскохозяйственной производственной коопе¬
рации в странах, народной демократии способствует ускоре¬
нию процесса ликвидации экономической, технической и куль¬
турной отсталости деревни.
Исключительное значение Для дальнейшего роста произ¬
водственной кооперации имеют поездки крестьян стран на¬
родной демократии в Советский Союз и непосредственное изу¬
чение ими опыта советских колхозов. Ознакомление с жизнью
советского колхозного крестьянства развеяло ложь и клевету,
которые годами распространяла среди трудящегося крестьян¬
ства реакция в этих странах. Крестьянские делегаты, возвра¬
щающиеся из СССР на родину, являются пламенными агита¬
торами за социалистическое преобразование деревни.
Большой интерес представляет вопрос о природе и типе
производственной сельскохозяйственной кооперации в стра¬
нах народной демократии.
В советской литературе было высказано ошибочное, по-
нашему, мнение о том, что кооперация в .этих странах не от¬
носится к социалистическому типу хозяйства.
В книге Ф. Т. Константинова «Болгария на пути к социа¬
лизму» указывается, что «кооперация в Болгарии не является
еще-социалистическим типом хозяйства»1. Автор признает,
что производственная сельскохозяйственная кооперация осно¬
вана на коллективном труде и коллективной собственности на
значительную часть средств производства. Исходя, однако, из
того, что в этой кооперации сохраняется частная собствен¬
ность на землю и имеются еще нетрудовые доходы в виде
ренты, автор приходит к выводу, что производственная сель¬
скохозяйственная кооперация в Болгарии сочетает в себе эле¬
менты частнокапиталистического и социалистического секторов.
Тов. В. Лесаков в книге «Румыния на пути к социализ¬
му» к социалистическому сектору в сельском хозяйстве от¬
носит только сельские государственные хозяйства и машинно-
тракторные станции *.
Тип хозяйства, как известно, определяется отношениями
людей в процессе производства. В сельскохозяйственных ко¬
оперативах стран народной демократии нет класса людей, яв-
1 Ф. Т. Константинов. Болгария на пути к социализму. Гос-
политнэдат, 1949 г., стр. 130.
а Си. В. Лесаков. Румыния на пути к социализму. Госполит-
иэдат, 1949 г., стр. 10(5.
160
ляющихся собственниками средств производства, и класса лю¬
дей, лишенных этих средств производства.
Определяя, к какому типу предприятий относятся сель
скохозяйственные производственные кооперативы, следует
иметь в виду, что они основаны на средствах производства,
принадлежащих всем членам кооперации (тягловая спла,
сельскохозяйственный инвентарь), т. е. на общественных
средствах производства, которые представляют собой коопе¬
ративную форму ‘собственности, а также пользуются средст¬
вами производства, принадлежащими социалистическому
государству (сельскохозяйственные машины, тракторы), аж-
ным моментом является, далее, то, что сельскохозяйственная
производственная кооперация зиждется на общественном тру¬
де ее членов. Кулаки в сельскохозяйственную производствен¬
ную кооперацию не принимаются. Наемный труд 'в коопера¬
тивах запрещен.
Что касается принципа распределения доходов, то в зна¬
чительной части кооперативов действует полностью социали¬
стический принцип, т. е. по труду, а земля по решению самих
крестьян стала общественной собственностью.
Эти кооперативы, следовательно, принципиально не отли¬
чаются от советских колхозов, являющихся, как известно, со¬
циалистическим типом хозяйства. В тех. же хозяйствах, где
наряду с социалистическим принципом- распределения дохо¬
дов существует еще и нетрудовой доход, вытекающий из пра¬
ва частной собственности на землю, наметилась тенденция к
неуклонному увеличению той части дохода, которая идет на
распределение по труду и к выделению все меньшей части
дохода, которая идет на оплату в качестве земельной ренты.
Так, в Болгарии до 1950 г. на выплату земельной ренты
членам производственных сельскохозяйственных кооперативов
выделялось от 30 до 40% чистого дохода.
По примерному уставу кооперативов, принятому в апре¬
ле 1950 г. на национальной конференции трудовых „коопера¬
тивных земледельческих хозяйств Болгарин, сейчас на вып¬
лату земельной ренты выделяется от 20 до 30% чистого до¬
хода.
Устав венгерских производственных кооперативов, при¬
нятый в январе* 1950 г., предусматривает выделение на вып¬
лату земельной ренты лишь 20% чистого дохода.
Таким образом, тенденция развития производственной ко¬
операции идет в направлении сокращения, а затем и полной
отмены пет рудовых доходов, к превращению принципа рас¬
пределения по трудодням, т. е. социалистического принципа
распределения доходов в единственную, безраздельно гос¬
подствующую форму распределения доходов.
Разумеется, что кооперативы, где имеются еще элементы
нетрудового дохода, отличаются от наших колхозов. Но
11. Трулы ага tcvmi
161
а же сейчас эти кооперативы по своему положению, задачам,
целям и условиям развития представляют собой простейшую
форму социалистического типа и развиваются в направлении
превращения r развитые социалистические сельские хозяйства.
Как справедливо отмечает секретарь ЦК Болгарской
коммунистической партии тов. В. Червенков, «...трудовые ко¬
оперативные земледельческие хозяйства не могут быть ни чем
иным, как своеобразной формой создающегося социалистиче¬
ского сельскохозяйственного предприятия с остатками част¬
ной собственности на землю, которая постепенно перейдет в
собственность кооперативную» * *.
Возвращаясь вновь к этому вопросу в своем докладе на
третьей конференции Болгарской коммунистической партии,
тов. В. Червенков говорил: «Партия организовала и возглавила
движение бедняков и середняков за социалистическое пере¬
устройство мел кого крестьянского хозяйства по пути произ¬
водственного кооперирования, организации трудовых земле3
дельческих хозяйств как своеобразной формы социалистиче¬
ского сельскохозяйственного предприятия на селе» 2.
А. 3. Бегиян в своей интересной статье «О природе и
типе сельскохозяйственной кооперации стран народной демо¬
кратии» правильно отмечает, что отрицание социалистическо¬
го характера этой кооперации означает косвенное признание,
что в них имеются люди, являющиеся собственниками средств
производства и лишенные их, имеются эксплуататоры и экс¬
плуатируемые3. Тов; А. 3. Бегиян также прав, когда подчер¬
кивает, что «их однотипность с колхозами в СССР выражает¬
ся и в том, что взаимные отношения /членов кооператива в про¬
цессе производства характеризуются не как отношения гос¬
подства и подчинения, а как отношения товарищеского сот¬
рудничества и взаимной помощи крестьян, свободных от по¬
мещичьей и кулацкой кабалы» 4.
Представляется, что отрицание социалистического харак¬
тера производственной сельскохозяйственной кооперации ука¬
занными выше авторами основано на игнорировании того» что
эта кооперация существует и развивается в условиях дикта¬
туры пролетариата.
Разумеется, что производственные сельскохозяйственные
кооперативы в странах народной демократии как социалисти¬
ческая форма новой хозяйственной организации могут, как
говорил товарищ Сталин применительно к советским колхо¬
зам, «...показать .чудеса хозяйственного строительства, если во
1 «За прочный мир, за народную демократию!» от 5 .мая 1950 г.
• «За прочный мир. за народную демократию1» от 16 нюня 1950 г.
"■ А. 3. Б е г и я и. «О природе и типе сельскохозяйственной коопера¬
ции стрэп народной демократии», журнал «Сопетское государство н право»
№ 7, 1950 г., стр. 64.
* Т а м же, стр. 65.
162
!лаве их стоит действительные революционеры, большевики,
коммунисты» '.
Поэтому вопросы правильного коммунистического руко¬
водства сельскохозяйственными производственными коопера¬
тивами в странах народной демократии приобретают особен¬
ное значение.
Планирование народнохозяйственной жизни. Новые нача¬
ла экономического устройства обеспечивают организацию пла¬
нирования в сфере хозяйственной жизни.
Государство народной демократии направляет экономи¬
ческую жизнь и хозяйственное развитие при помощи единого
хозяйственного плана, опираясь на социалистический сектор
хозяйства, на творческую инициативу трудящихся и осущест¬
вляя общий контроль над частным сектором. Планирование
в сфере народнохозяйственной жизни направляется в интере¬
сах укрепления независимости, повышения производительных
сил и подъема материального благосостояния народа.
Плановое хозяйство, разумеется, связано с новым обще¬
ственным устройством. Без перехода основных средств про¬
изводства из частной собственности в общественную, без но¬
вой, истинно народной власти, планирование народного хозяй¬
ства было бы невозможно.
«Плановая система, — указывал тов. 'Димитров, — стала
возможной потому, что руководство государством находится
п руках народа, и потому, что при новой власти обществен¬
ный сектор — государственный и кооперативный — все более
расширяется»1 2.
Основным рычагом планового воздействия на народно¬
хозяйственное развитие в странах Народной демократии яв¬
ляется социалистический сектор, а само планирование прово-
ттся на научных основаниях и имеет силу закона.
Страны народной демократии уже в 19-16—1917 it. при¬
ступили к перспективному планированию. В Польше и Вен-
|рии были приняты трехлетние, а в Болгарии п Чехословакии
двухлетние народнохозяйственные планы.
В Польше закон о трехлетием плане развития народного
хозяйства был принят в сентябре 1946 г.3. Основной задачей
этого плана являлось увеличение удельного веса про\ ышлен-
ности путем ее полного восстановления и реконструкции,
пост тяжелой промышленности, значительное превышение до¬
поенного уровня потребления \ Пр этому плану к концу
1 И. С г а л и я. Вопросы ленинизма, изд. 11, стр. 405.
! Г. М. Дим нт роз. Борьба болгарского народа за демократию и
социализм. «За прочный .чир, за народную демократию!» № 1/10 от
I апреля 1948 г.
3 Закон о плане хозяйственного восстановления Польши Днспник
узаконений Польской республики, 1917 г. № 53.
3 См. Польша. Факты и цифры. Варшава, 1948 г.
163
1949 г. продукция промышленности превысила довоенный
уровень на душу населения в два раза. Большое внимание
план уделил экономическому объединению западных земель
с остальными областями страны и их экономическому раз¬
витию.
План был выполнен досрочно на 2 месяца, что в зна¬
чительной мере является результатом растущего движения
трудового соревнования.
В 1949 г. в одной только металлургической промышлен¬
ности Польши в социалистическом соревновании участвова¬
ло 86% рабочих и служащих.
В Венгрии трехлетний план хозяйственного развития
страны был принят и вступил в силу 1 августа 1947 г. Плак
предусматривал повышение производства продукц* и промыш¬
ленности по сравнению с довоенным уровнем на 28%, расши¬
рение тяжелой промышленности, обширные работы по меха¬
низации сельского хозяйства и электрификации деревни.
30% всех капиталовложений по трехлетнему плану было на¬
правлено в сельское хозяйство. Еенгерская деревня получила
8 тысяч тракторов и тысячи других сельскохозяйственных
машин и орудий. Значительно повысился жизненный урвень
трудящихся, который на 40% превысил довоенный уровень.
В целом трехлетний план был выполнен досрочно— за
2 года и 5 месяцев.
. В Болгарии двухлетий народнохозяйственный план был
утвержден Великим народным собранием 1 апреля 1947 г. ’.
Основными задачами двухлетнего плана были: восстанов¬
ление экономики страны, значительное превышение довоен¬
ных размеров производства и подъем материального и куль¬
турного уровня народа на этой основе.
Выполнение двухлетнего плана обеспечило увеличение
сельскохозяйственного производства к концу 1948 г. по срав¬
нению с 1939 годом на 39%, промышленной продукции на
75%, а продукции кустарного производства на 44,2%; объем
капиталовложений к концу двухлетки возрос по сравнению е
1946 г. на 230%. Общее увеличение сельскохозяйственной и
промышленной продукции дало возможность значительно
улучшить снабжение населения и снизить цены.
В Чехословакии закон о двухлетнем хозяйственном плане
был принят 25 октября 1946 г. Выполнение плана привело
к тому, что промышленное производство к концу 1948 г. пре¬
высило довоенный уровень на 10%; жизненный уровень на¬
селения, по сравнению с довоенным, повысился на 10% *. '
1 См. Закон о государственном народнохозяйственном плане на
1947—1948 гг. «Державен вестннк» 1947 г. № 93.
1 О двухлетнем хозяйственном плане Чехословакии см. 1) Строн-
тельственная программа правительства Готвальда, изд. Чехословацкого
министерства Информации. 1946 г.; 2) Весна хозяйственного возрождения
161
Первые перспективные планы вызвали массовый трудо¬
вой подъем. Так, коммунисты Чехословакии, обязавшиеся от¬
работать добровольно на шахтах, заводах и сельском хозяй¬
стве 30 миллионов рабочих часов в подарок республике к ее
тридцатилетию,—28 октября 1948 г.,—в действительности от-
рабо зли 7" миллионов часов.
Важными условиями успешною осуществления планов
во всех странах народной демократии является организован¬
ность и сплоченность рабочего класса, руководство коммуни¬
стической партии, решительное наступление на позиции част¬
ного капитала, политика его обуздания и вытеснения и не¬
уклонного роста и расширения социалистических форм хо¬
зяйства, трудовой подъем трудящихся и, наконец, то, что
разработка и осуществление плана — дело общенародное.
Одним из важнейших факторов, обеспечивших выполнение
планов, а в некоторых странах, даже досрочное выполнение,
является всемерная помощь Советского Союза и возможность
использовать его богатейший опыт.
Иначе обстоит дело в Югославии. Авантюристское руко¬
водство разработало в 1946 г. пятилетний план, предусматри¬
вающий рост промышленности-по сравнению с довоенным в
три с половиной раза. Таким образом, план промышленно¬
отсталой Югославии'намного превосходил планы индустпи-
ально развитых Чехословакии и Польши. Неудивительно, что
непосильный план, к тому же в условиях превращения стра¬
ны в колониальный придаток империализма оказался невы¬
полненным. Господство фашистской клики Тито в Юго¬
славии привело к тяжелым последствиям в эконо¬
мике. План промышленного производства не выполняется,
жизненный уровень трудящихся снизился, а позиции кулаче¬
ства усилились. Так, авантюризм и буржуазный национализм
руководства, отрыв от СССР и стран народной демократии,
подчинение экономики и политики страны агрессивным планам
американского империализма приводит к развалу народного
хозяйства. Вполне понятно, что среди трудящихся Югославии
растет возмущение антинародной политикой предательской
клики Тито.
Чехословакии, изд. Международного координационного комитета при
мвдистерстве' информации. Опбяс, Прага; 3) Первый чехословацкий хо-
зяйствежый план. Орбис, Прага (предпосылки и задачи первого Чехо¬
словацкого хозяйственного плана, самобытность планирования, содержа¬
ние плана, предпосылки выполионня плана, бюджет в плане, текст закона
о двухлетне*! хозяйственном плане); 4) журнал «Пражские новости»
№ И—1Я—J947 г. Оатья «От двухлетки к генеральному плану»;
5) И. Гольдман. Очерк иационализацни в Чехословакии. Обзор побле-
иоенно-о промышленного розпития и двухлета его плана. Госуд. из-во
иностранной литературы, 1947 г. (в книге содержится интересный мате¬
риал о масштабах национализации, общих тенденциях развития производ¬
ства, двухлетием плане, его финансировании, об индустриализации Сло¬
вакии, организации национализированной промышленности я др.).
135
Конституции народных республик предусматривают ак¬
тивное сотрудничество профессиональных союзов рабочих,
служащих, кооперации и других организаций трудящихся
масс, в выработке планов и их осуществлении. Отныне на¬
роды стран народной демократии считают хозяйство своим,
для его развития готовы приносить жертвы, так как знают,
что плоды их усилий и труда принадлежат народу.
Интересна статья 164 конституции Чехословакии, ука¬
зывающая, что «..каждый, кому поручена какая-нибудь зада¬
ча по выполнению единого хозяйственного плана, обязан
выполнять ее добросовестно и хозяйственно...». Таким обра¬
зом, участие в выполнении хозяйственного плана рассматри¬
вается как конституционная обязанность граждан.
Выполнением двух- и трехлетних планов народная власть
на деле доказала, что она может управлять хозяйством луч¬
ше капиталистов. Эти планы были первой попыткой внедрения
планового начала в народное хозяйство стран народной де¬
мократии. Первые перспективные планы (двух- и трехлетние *•
имели своей основной задачей восстановление народного хо¬
зяйства. Их выполнение привело к тому, что восстановитель¬
ный период в развитии народного хозяйства в основном за¬
кончился. Народные республики перешли к пятилетнему и
шестилетнему планированию. Новые, более продолжитель¬
ные, перспективные планы выдвигают в качестве основной
экономической задачи построение основ социализма.
Пятилетние народнохозяйственные планы имеют своими
важнейшими задачами: ускорение индустриализации, в пер¬
вую очередь, развитие тяжелой и машиностроительной про¬
мышленности, что является условием ’развития легкой про¬
мышленности и механизации сельского хозяйства. Это являет¬
ся также решающим условием дальнейшего экономического
и культурного подъема народа, условием обеспечения и ук¬
репления национальной независимости. Пятилетние планы
имеют своей задачей ликвидировать отсталость сельского хо¬
зяйства, значительно повысить его доходность, и содейство¬
вать снабжению растущей промышленности сырьем; повысить
жизненный уровень народа, обеспечивая его всеми необходи¬
мыми товарами, улучшить здравоохранение и жилищные ус¬
ловия, удовлетворить растущие культурные потребности тру¬
дящихся.
Перспективное планирование является лучшим и притом
практическим опровержением утвержяепия академика Е. Вар¬
га о невозможности планового хозяйства в странах народной
демократии.
В своей статье «Демократия нового типа» Варга писал:
«Само собой, разумеется, что в этих странах нс может су¬
ществовать плановое хозяйство в том смысле. как это пони
маем мы. Это невозможно, вследствие наличия частной соб-
166
ствснности на средства производства. Действительно плановое
хозяйство возможно лишь при социализме, когда все сред¬
ства производства национализированы»
Таким образом по Варга получается, что в переходный
период от капитализма к социализму планирование невоз¬
можно. Это утверждение опровергается опытом СССР, кото¬
рому следуют страны народной демократии. Первый перспек¬
тивный пятилетний план был принят в СССР в 1929 г., когда
социализм не был еще построен, а целью самого этого плана
было построение фундамента социалистической экономики.
Второй пятилетний план, принятый в СССР в 1932 г., имел
своей задачей построение в основном социалистического об¬
щества.
Мы говорили выше, что в народных республиках основ¬
ные средства производства национализированы, проведена
аграрная реформа, а сектора — частнокапиталистический и
мелкотоварного производства находятся под воздействием и
контролем народно-демократического государства. Народной
властью осуществляются мероприятия по развитию коопера¬
ции в земледелии, ремесленном производстве и в области
снабжения. Благодаря всему этому и опираясь на государ¬
ственную власть трудящихся во главе с рабочим классом,
братскую помощь и богатый опыт СССР страны народной
демократии имеют возможность с успехом применять социа¬
листическое планирование. Фактически осуществляемое пла¬
нирование в странах народной демократии и успешное вы¬
полнение планов является лучшим и при том практическим
опровержением неправильного утверждения Варга.
Коммунистические и рабочие партии стран народной де¬
мократии идейно н организационно разгромили правонацио¬
налистические элементы, рассматривавшие народно-демокра¬
тическое государство как «компромисс между социалистиче¬
ским государством и буржуазным государством». Составной
частью этого вредного взгляда на народно-демократическое
государство были и высказывания о планировании в странах
народной демократии как каком-то «особом» пути регулиро¬
вания народного хозяйства, представляющем собой нечто
среднее между капиталистической анархией и социалистиче¬
ским планированием.
Разумеется, что планирование в странах народной демо¬
кратии, где имеются еще капиталистические элементы и инди¬
видуальное сельскохозяйственное производство, отличается от
1 См. Е. Варга. «Демократия нового типа». «Мировор хозяАгпк»
п мировая политика», 1017 г. № 3, стр. 8—9. В заключительном слове
н.| лк куссии по <”-о книге «Изменения в экономике капитализма п итоге
i.ro; й X'. • tn в Г:ты» ч у•••_- 1917 г. Верга настаивал ■нт этой ошибоч
I ой гот.’ .трс.чия, «Мирорлх- хозяйство и мировая ■ политика» № 11-
1917 г. (см приложение—стенограмма дискуссии по книге Варга).
167
советского планирования периода победы социализма. Но, как
справедливо отмечает член политбюро ЦК Польской объеди¬
ненной рабочей партии т. Минц, планирование в странах
народной демократии на данном этапе их развития имеет ту
же классовую сущность, ту же цель и много общих практиче¬
ских черт с советским планированием пеоиопа нэпа. Оно
осуществляется государством пролетарской диктатуры, яв¬
ляющимся хозяином основных орудий и средств производства
и ставящим своей задачей такое развитие производительных
сил, которое более всего благоприятствует ликвидации капита¬
листических элементов, переводу мелкотоварного крестьянского
хозяйства на социалистический путь и победе социализма *.
В настоящее время планирование в странах народной
демократии осуществляется в условиях существования трех¬
секторной экономики.
Как так же правильно отмечает т. Минц, в отношении
секторов капиталистического и мелкотоварного производства
возможна лишь плаповорегулирующая роль государства. Но
по мере дальнейшего вытеснения капиталистических элемен¬
тов и роста социалистических элементов, по мере перехода
ь массовой коллективизации трудового крестьянства и ликви¬
дации кулачества как класса на этой основе (после подго¬
товки необходимых условий) будет осуществзятьея переход
к непосредственному планированию и всего сельскохозяйст¬
венного производства, организованного на коллективных на¬
чалах.
Планирование в государствах народной демократии, как
и в советском гбсудаостве, является важнейшим инструмен¬
том по осуществлению одной из сторон диктатуры пролета¬
риата, состоящей в использовании власти пролетариата для
ликвидации старого базиса, создания и укрепления нового,
социалистического базиса, для построения социализма.
«...Планирование в странах народной демократии, являю¬
щихся государствами социалистического типа, не является и
нё может являться чем-то средним между капиталистической
анархией и советским планированием, а представляет собой
социалистическое планирование, однотипное по своему клас¬
совому существу с советским планированием»а.
Практически осуществляя планирование, государства на¬
родной демократии руководствуются созданной великим
Сталиным тегюией социалистического планирования, как ме¬
тодом социалистического строительства.
Благоприятным условием планирования в странах на¬
родной демократии, по сравнению с советским планированием
1 См. «За прочный мир, за народную демократию!» К» 27, 1949 г.
статья Минца «К вопросу об основах планирования в странах народной
демократии».
» Там же.
168
периода нэпа, является то, что оно осуществляется при браг¬
ской могущественной помощи СССР.
В 1948 г. были приняты пятилетние планы развития на¬
родного хозяйства в Чехословакии и Болгарин, двухлетний
план в Албании. К планированию приступила также Румы¬
ния, где был принят народнохозяйственный план на 1949 г.
Пятилетний план развития н реконструкции народного
хозяйства Чехословакии, принятый Национальным собранием
и подписанный президентом 28 октября 1948 г., предусматри¬
вает увеличение уровня промышленного производства на
57% по сравнению с 1948 г., а по сравнению с довоенным
уровнем — на 70%’, рост национального дохода на 48%.
Намечены большие капиталовложения в народное хозяйство
и значительное повышение материального и культурного
уровня трудящихся. Трудящиеся Чехословакии встретили пя¬
тилетку с большим подъемом, выдвинув лозунг: «Пятилетка—
наш путь к социализму» 3.
Проект пятилетнего плана развития народного хозяйства
Болгарии обсуждался в конце 1948 г. на V съезде болгар¬
ской коммунистической партии и тогда же утвер'жден Вели¬
ким народным собранием. Пятилетннй план развития народ1
кого хозяйства Болгарии принят в условиях, когда почти вся
промышленность находится в руках государства, тогда как
двухлетний план осуществлялся в условиях преобладания
частного сектора. Как отмечалось в бюллетене болгарской
миссии в Москве, «В течение первого года двухлетнего плана
плановое хозяйство натолкнулось на серьезные помехи, выз¬
ванные тем, что частный сектор, очень трудно поддающийся
планированию, все еще занимал первенствующее положе¬
ние» 3. Объем промышленного производства по пятилетнему
плану увеличится по сравнению с 1948 г. на 119%. 38% всех
капиталовложений в промышленность отводится на развитие
тяжелой индустрии, вследствие чего производство средств
производства возрастет более чем в трп .раза. Общая про¬
дукция сел к ого хозяйства будет увеличена на 59% по срав¬
нению с 1939 годом.
К концу пятилетки в стране будет 150 МТС (вместо 70.
имеющихся в настоящее время) с 10 тысячами тракторов,-
100 комбайнами и 27 тысячами других сельскохозяйственных
машин. Предусматривается также значительный рост сельско¬
хозяйственных производственных кооперативов. К концу пя- 1 * 3
1 Общие сведения о чехословацкой промышленности, характеристика
отдельных ее отраслей н современной организации хозяйства, содержит¬
ся в книге Вл. Визенберг. Чехословакия. Хозяйственный очерк, Орбнс.
Прага.
* См. «Первый пятитетиий план рттити» народного хозяйства
Чехословакии», из-во иностранной литературы, 1950 г.
3 Бюллетень болгарской миссии в Москве, № 7—8, 1948 г., стр. 15.
169
тилетки они будут давать 60% всей продукции сельскою хо¬
зяйства и 72% его товарной продукции. План предусматри¬
вает также дальнейшее развитие государственных земледель¬
ческих хозяйств.
Пятилетний план развития народного хозяйства Болга¬
рии предусматривает значительное повышение материальною
и культурного уровня трудящихся: значительное увеличение
фонда заработной платы, удовлетворение потребностей тру¬
дящихся в два раза лучше, чем в 1948 г.
В Албании в конце 1948 г. принят двухлетний план хо¬
зяйственного развития страны на 1949—1950 гг. План преду¬
сматривает строительство электростанций, заводов, фабрик,
а также дальнейшее развитие сельского хозяйства.
Двухлетний план предусматривает увеличение посевной
площади страны на 203 процента по сравнению с довоенной1.
Все слои народа охвачены в демократической Албании
трудовым энтузиазмом, обеспечивающим успешное и быстрое
развитие экономики страны. Уже в 1947 г. производство про¬
мышленной продукции намного превысило довоенный уровень.
В Румынии, как мы указывали выше, только в 1948 г.
была проведена национализация промышленйости. 5 июни
1948 г. создана Государственная плановая комиссия. В де¬
кабре 1948 г. Великое национальное собрание утвердило
генеральный хозяйственный план на 1949 год1 2. Основной
политико-экономической целью плана было закрепление эко¬
номических достижений рабочего класса и обеспечение необ¬
ходимых условий для построения социализма в Румынии.
В целях обеспечения основы для подготовки к переходу
румынского земледелия на социалистический путь, планом
было предусмотрено создание новых машинно-тракторных
станций и рост тракторного парка. Важнейшей целью плана
являлся подъем материального и культурного уровня трудя¬
щихся масс: улучшение медицинского обслуживания трудя¬
щихся, строительство жилых домов для рабочих, расширение
снабжения трудящихся города н деревни продовольствием и
промышленными товарами, увеличение сети учебных заведе¬
ний, строительство домов культуры в деревне 3.
«Поддержка Советского Союза, — говорится в Законе о
хозяйственном плане на 1949 г„—ляжет в основу нашего эко¬
номического прогресса и построения социализма в нашей
стране».
1 Декрет о народном хозяйственном нЯапе Албании и таиоион ко
миссии. (Материал кабинета стран народной демократии Ин га Праг.а
Академии наук СССР).
1 См. доклад Г. Георгиу-Деж о плене РНР на 1949 г. па сессии
Великого национального собргния, Кухярест, 19'9 г.
3 См. «За прочный мнр, за народную демократию!- № I (28), 1949 г
170
Государственный план 1949 г. в Румынской народной
республике был выполнен на 1О8э/о. Общий объем произвол
ства возрос более, чем на 40% по сравнению с 1948 г. Зна¬
чительные успехи достигнуты в производстве предметов ши¬
рокого потребления, в росте продукции животноводства и
увеличении производства технических культур.
Средняя зарплата в промышленности возросла пи срав¬
нению с 1948 г. на 30 процентов.
Государственный план Румынии на 1950 г. предусматри¬
вает общий рост промышленности на 37 процентов по срав¬
нению с 1949 г. План ставит задачу повысить производитель¬
ность труда по сравнению с 1949 г. на 20 процентов.
В течение 1950 г. общее число трудящихся, занятых в
социалистическом секторе хозяйства, возрастет на 16 процен¬
тов, а фонд зарплаты на 23 процента.
Одной из важнейших задач плана 1950 г. является укреп¬
ление и расширение социалистического вектора сельского
хозяйства, увеличение числа МТС, оснащение техникой госу¬
дарственных сельских хозяйств и оказание поддержки сель¬
ским коллективным хозяйствам.
10 декабря 1949 г. Государственное собрание Венгрии
единодушно утвердило закон о пятилетием плане развития
народного хозяйства Венгерской народной республики.
План предусматривает капиталовложения в народное
хозяйство в сумме 50,9 миллиарда форинтов, тогда как по
трехлетнему плану они составили 8 миллиардов форинтов.
По пятилетнему плану венгерское промышленное произ¬
водство повысится по соавнению с уровнем промышленного
производства 1949 г. на 186,4 процента.
Жизненный уровень народа за этот же период достигнет
135 процентов уровня 1949 г. и будет выше довоенного на
85°/о. 7,4 млн. форинтов направляется на жилищное строи¬
тельство, развитие городов и сел.
План предусматривает большое развитие народного об¬
разования и здравоохранения.
В июле 1950 г. принят «Шестилетиии план экономите-
ского развития и строительства основ социализма» в Польше
Проект шестилетнего плана обсуждался еще в декабре
1948 г. на Объединительном съезде рабочих партий. Однако
досрочное выполнение трехлетнего плана и общие значитель¬
ные успехи в социалистическом развитии страны позволили
значительно расшипить объем шестилетнего плана, наметить
более высокие темпы подъема народного хозяйства.
Основной зт.тачеч шсстнлстнего плана является значи¬
тельный оост производительных сил и в первую, очередь про¬
изводства средств производства.
Стоимость продукции социалистической промышленно¬
сти в 1955 г. превысит уровень 1949 г. более чем в 2,5 рази
171
Довоенный уровень промышленной продукции будет превзой¬
ден в четыре раза.
План предусматривает рост сельскохозяйственной про¬
дукции по сравнению с 1944 Д', на 50%. Сельскохозяйствен¬
ное производство получит 61 тысячу тракторов. Число МТС
возрастет с 30 до 850. Выполнением шестилетнего плана бу¬
дут созданы необходимые условия для охвата значительной
части малоземельных крестьян и крестьян-середняков социали¬
стической производственной кооперацией.
План предусматривает строительство 1287 крупных объ¬
ектов.
Жизненный vDoncHb населейия в 1955 г. будет на 60%
выше уровня 1949 г.
Таким образом, народнохозяйственные планы стран на¬
родной демократии направлены на: 1) дальнейшее развитие
народного хозяйства, 2) закрепление и расширение социаль¬
но-экономических завоеваний трудящихся, 3) рост и укрепле¬
ние обобществленного сектора народного хозяйства. 4) неук¬
лонное повышение материального и культурного уровня жиз¬
ни трудящихся, 5) ограничение и вытеснение капиталистиче¬
ских элементов, 6) создание условий для перевода мелкото¬
варного производства на рельсы социализма.
Народнохозяйственные планы в странах народной демо¬
кратии — это законы, обязательные к исполнению всеми орга¬
нами государства, должностными лицами и гражданами.
Для осуществления планирования созданы специальные пла¬
новые органы *.
Государство народной демократии, являющееся распо¬
рядителем основных средств производства, .путем планиро¬
вания хозяйственной и культурной жизни, обеспечивает рост
производительных сил и оборону страны, а вместе с тем и
се национальный суверенитет.
Одной из главных гарантий успеха экономического пла¬
нирования в странах пародной демократии является их тес¬
ное сотрудничество с СССР и между собой (подробно в гла¬
ве VII).
Труд. — основной общественно-экономический фактор.
Труд в народных республиках признается основным общест¬
венно-экономическим фактором, делом чести и долга для
каждого работоспособного гражданина.
1 См. постановление’ правительства Чехословакии от 23. XI—1946 г.
<-Г> сбразозапип, составе и деятельности государственного планового уп-
явления в соответствии с § 8 абзац 1 декрета президента республики
>| 25. VIII—45 г.—«Сборник законов» № 59—1945 г.; декрет об учреж¬
дении Государственной плановой комиссии Румынии, «Монитор оф ’чиал»
№ 161—1946 г.; Закон 5 января 1948 г. «О государственной пл-.-но той
комиссии»—Сборник «Конституция й осногаые законодательные акты на-
•родной республики болгарин», из-во иностранной литературы, 1950 г.,
стр. 262—264.
172
Переход политической власти в руки трудящихся и пре¬
вращение основных средств производства в государственную
собственность изменяет характер труда. Конституции народ¬
ных республик закрепляют всеобщую юридическую и мораль¬
ную обязанность трудиться и право на справедливую оплату
труда сообразно его количеству и качеству, т. е. принципы
социалистической организации труда н распределения.
В странах народной демократии уже приняли массовый
характер трудовое соревнование и ударничество. Трудящиеся
понимают, что их труд служит делу народа. В этом источник
трудового героизма в борьбе за досрочное выполнение про¬
изводственных планов *.
Например, в Венгрии трудовое соревнование трудящихся7
приобретает все больший размах. В 1949 г. в соревнование
включилось 586 000 трудящихся 1 460 предприятий. Сорев¬
нующиеся берут на себя обязательства по увеличению произ¬
водительности труда, повышению качества продукции и сни¬
жению ее себестоимости.
В Албании рост производительности груда в значитель¬
ной степени также обусловлен новым отношением к труду.
В 1947 году в промышленности Албании было всего 416
ударников, в 1948 году число их увеличилось, примерно, н
4 раза.
Развитие социалистических форм труда является также
выражением патриотического стремления трудящихся повы¬
сить обороноспособность и мощь своей страны, сорвать пла¬
ны англо-американских поджигателей войны, укрепить лагерь
• мира и демократии.
Отмеченные основные начала экономического устройства,
как мы видели, уже внедрены в жизнь и дают свои благот¬
ворные результаты. Государственный сектор в промышленно¬
сти стал ведущим, кооперация развивается при поддержке
государства, перспективное планирование помогает ликвиди¬
ровать относительную экономическую отсталость и поднять
материальный и культурный уровень народов, а великая и
благородная цель строительства социализма объединяет тру¬
дящихся в героическом трудовом подъеме, выражением чего
является широко развернувшееся трудовое соревнование и
ударничество.
Все сказанное позволяет сделать вывод, что экономиче¬
ский строй народной демократии —это строй переходного от
капитализма к социализму периода, когда командные высоты
1 О трудовом героизме народа Чехословакии в борьбе за выполне¬
ние двухлетнего плана ом. брошюру «Весна хозяйственного возрождения»,
Орбис, Прага, 1947 г. В брошюре отмечается: «Во всех отраслях про¬
мышленности рабочие отдавали все силы, чтобы не отстать и выполнить
план даже тогда, когда ня пути их вставали неожиданные трудности'.
(стр. 26).
173
народного хозяйства находятся в руках государства, но имеет¬
ся еще частная собственность (в известной мере) на некото¬
рые орудия и средства производства; вся экономика в целом,
является еще многоукладной, но тенденция развития идет в
направлении превращения ее в единую социалистическую
экономическую систему.
Следует отметить, что некоторыми деятелями коммуни¬
стических и рабочих партий народных республик высказыва¬
лись неправильные взгляды на экономический строй народной
демократии и перспективы его развития.
В Польше в ППС'высказывались экономические «теории»,
направленные на замораживание существующих укладов хо¬
зяйства, на оставление без изменений объема деятельности
частнокапиталистического и мелкотоварного укладов. Трех¬
секторную экономику стали рассматривать как законченный
экономический образец, 'так называемый польский образец.
Эти вредные теории преследовали цель затормозить хозяйст¬
венное развитие по пути к социализму, стихийно возродить
капитализм н вытеснить социалистические элементы из эко¬
номики.
Все эти «теории» и теорийки с их право-социалистической
аргументацией были заклеймены и осуждены.
Гомулка и его сторонники в рядах ППР также пропове-
дывали оппортунистическую концепцию «гармонического сосу¬
ществования» и развития «трех секторов» в экономике, что
порождало пренебрежительное отношение к обостряющейся
классовой борьбе, вело к затушевыванию революционной
перспективы, к ослаблению классовой боеспособности в не¬
которых звеньях партии, к возникновению различных теориек,
затухания классовой борьбы '.
• В Болгарин известное распространение имела ошибочная
формулировка о «гармоническом сочетании» трех секторов на¬
родного хозяйства. Эта формулировка попала даже в проект
конституции. Несомненно, что она могла появиться лишь в
результате пренебрежения к факту нарастания в деревне со¬
противления капиталистических элементов, к факту обостре¬
ния классовой борьбы.
Теория «гармонического сочетания» трех секторов — по
сути дела есть та же теория «равновесия», которую товарищ
Сталин подверг беспощадной критике и разгрому в своей
речи «К вопросам аграрной политики в СССР» в конце
1929 г. Товарищ Сталин указывал тогда, что теория «равно¬
весия»— есть попытка наметить третий несуществующий
путь и потому она является антимарксистской. Товарищ
1 См. Б. Берут, Доклад на объединительном съезде рабочих пар¬
тий, «Правда» 17 декабря 1948 г.
174
«.талин указывал тогда, что: «либо один путь, либо другой,
либо назад — к капитализму, либо вперед — к социализму»1.
Теория «гармонического сочетания» трех секторов ведет
также и к теории «самотека» в социалистическом строитель¬
стве, т. е. к теории, что деревня может пойти за социалисти¬
ческим городом в порядке самотека. Отсюда недооценка про¬
изводственного кооперирования крестьян и обострения клас¬
совой борьбы в деревне.
Трехсекторная экономика не есть нечто неизменное и раз
навсегда установленное. Задача партии пролетариата состоит
в превращении многоукладной экономики в единую социали¬
стическую экономическую систему.
«Народная демократия,—говорит товарищ Берут,—не яв¬
ляется формой, синтеза или прочного сосуществования двух
различных общественных укладов, а является формой вытес¬
нения и постепенной ликвидации капиталистических элемен¬
тов и одновременно формой развития и укрепления основ
будущего социалистического хозяйства»1 2.
Неправильная характеристика экономического строя
стран народной демократии встречается в работах некоторых
советских авторов. В упомянутой выше (глава 1 > брошюре
Ф. Н. Олещука автор писал: «Кое-кто утверждает, что в го¬
сударствах Восточной Европы складываются социалистические
порядки. Это утверждение, однако, не имеет под собой пнка-
чого основания»3. Свое категорическое отрицание автор ар¬
гументировал тем, что в этих странах «...продолжает сохра¬
няться частная собственность на средства производства... су¬
ществуют еще антагонистические классы, классовая борьба и
в ограниченной форме эксплоатация человека человеком»
«Новая демократия, таким образом,—делает автор вывод, —
существует в условиях буржуазных экономических отноше¬
ний...» 5.
В рассуждениях автора бросается прежде всего в
глаза непонимание того, что глубокие демократические
преобразования (аграрная реформа, национализация промыш¬
ленности и др.), в то время проведенные уже в одних странах
и проводившиеся в других странах народной демократии, оз¬
начали начавшийся процесс ломки старых буржуазных эко¬
номических отношений и создания новых, социалистических,
а не каких-либо иных порядков. В самом деле, если согла¬
ситься с автором, что развитие народной демократии прохо¬
1 И. Сталин. Вопросы ленинизма. Изд. 11, стр. 278.
- «За прочный мир, за народную демократию!» № 1 (28), 1949 г.
1 Ф. Н. О лещу к. Демократические преобразования в оспобождеч-
.чых странах Европы. Из-во «Правда*. Москва, 1946 г., стр. 18.
«Там же.
3 Та м же.
175
дит при сохранении буржуазных экономических отношений,
то тогда надо признать, что демократические преобразования,
проведенные в этих странах, никакого политического и эко¬
номического эффекта не произвели. Рассуждения автора, да¬
лее, свидетельствуют о непонимании им характера экономики
переходного периода. Уместно вспомнить, что В. И. Ленин,
говоря о переходном периоде от капитализма к социализму,
отмечал: «Не означает ли оно, (слово «переход». Н. Ф.), в
применении к экономике, что в данном строе есть элементы,
частички, кусочки и капитализма и социализма? Всякий
признает, что да»
Переходный период именно тем и характеризуется, что
экономика является многоукладной, существует еще частная
собственность, антагонистические классы н классовая борьба.
Однако это не значит, что развитие происходит в рамках
буржуазных отношений. Развитие, правда, происходит при
временном и частичном допущении буржуазных отношений,
т. к экономический строй народных республик в настоящее
время в целом не является еще социалистическим; в нем
имеются и частнокапиталистический и мелкотоварный сек¬
торы хозяйства. Но экономический строй переходного перио¬
да в целом не является уже и капиталистическим, так как
есть уже социалистический (государственный и кооператив¬
ный) сектор хозяйства — ведущий во всем народном хозяй¬
стве.
Этот строй в целом «...есть переходный от капитализма к
социализму...» 2, в котором социалистический сектор непрерыв.-
но растет, вытесняя частнокапиталистический сектор.
В 1925 г., когда' в нашей стране сектор капитализма имел
за собой не менее 20% промышленности и 40—50% товаро¬
оборота, когда проводилась новая экономическая политика,
рассчитанная на допущение капитализма, при известных ус¬
ловиях, товарищ Сталин решительно возражал против харак¬
теристики России, как страны капиталистической. В своем
заключительном слове на XIV съезде ВКП(б) он говорил;
«Но разве нынешняя Россия есть капиталистическая, а не
переходная от капитализма к социализму?»* э.
Утверждение Ф. Н. Олещука, Что народная демократии
существует в условиях буржуазных отношений, делает непо¬
нятным самый термин «народная демократия», которым автор
часто оперирует.
В самом деле, если, как говорит Ф. Н. Олешук, «здесь
нет социалистического способа производства» 1 и демократия
' В. И. Ленин. Соч.. т. XXVI, стр. 322.
3 И. Сталин. Соч., т. 7, стр. ЗЮ.
3 Там же, стр. 364.
4 Ф. Н. О лещу к. Демократические преобразовании в освобожден¬
ных странах Европы, Изд-во «Пр.-идз-». Месива, 1946 г.’, стр. 18.
176
«существует в условиях буржуазных экономических отноше¬
нии», то она (демократия) не является народной. Известно,
что буржуазные «теоретики» и их подголоски правые социа¬
листу лживо утверждают о народном характере власти в со¬
временном буржуазном государстве, основанном па капита¬
листических экономических отношениях. В действительности
же, демократия, народная по своему характеру, не может ос¬
новываться на буржуазных экономических отношениях. На¬
родная демократия уничтожает старые буржуазные отноше¬
ния и создает новые социалистические отношения.
Неправильно определял экономический строй стран на¬
родной демократии Варга, что вытекает из его, рассмотрен¬
ных нами выше, ошибочных исходных позиции. В упомянутой
выше статье Варга указывает, что при этом общественном
строе «...феодальные остатки — крупное помещичье землевла¬
дение—'Ликвидированы,... существует система частной соб¬
ственности на средства производства, но крупные предприятия
в области промышленности, транспорта и кредита являются
государственными» *. Общий же вывод Варга делает, что
«...общественный строй этих государств отличается от всех
до сих пор известных нам; он является чем-то совершенно
новым в истории человечества» 1 2.
На самом же деле общественно-экономический строй
стран народной демократии не является «чем-то совершенно
новым в истории человечества». Такой строй был известен
Советскому государству,.' опыту которого следуют страны на¬
родной демократии. Этот общественный строй характеризует¬
ся наличием не только общественной, социалистической (го¬
сударственной и кооперативной) собственности, но и частной
собственности. Это значит, что общественный строй стран на¬
родной демократии — строй переходного периода от капита¬
лизма к социализму, сходный в своей основе общественному
строю Советского государства первой фазы его развития.
Экономическая политика народно-демократического го¬
сударства на современном этапе во всем существенном со¬
храняет черты новой экономической политики, осуществляв¬
шейся в СССР.
«Нэп, — учит товарищ Сталин, — есть особая политика
пролетарского государства, рассчитанная на допущение ка¬
питализма, при наличии командных высот в руках пролетар¬
ского государства, рассчитанная на борьбу элементов капи¬
талистических и социалистических, рассчитанная на возра¬
стание роли социалистических элементов в ущерб элементам
капиталистическим, рассчитанная на победу социалистических
1 Е. Варга. Демократия нового типа, журнал «Мировое хозяйство
и мировая политика» Л’» 3, 1947 г., стр. 3.
- Т а м же.
177
12. Труди акгдсмцц
элементов над капиталистическими элементами, рассчитанная
па уничтожение классов, на постройку фундамента социали¬
стической экономики» ’.
В странах народной демократии в настоящее время име¬
ются еще капиталистические элементы, но командные высоты
народного хозяйства находятся в руках государства, осуще¬
ствляется последовательная политика ограничения и вытес¬
нения капиталистических элементов, непрерывно растет со¬
циалистический сектор, что и приведет к полной победе со¬
циалистических элементов над капиталистическими, т. е. к
Построению социализма.
Как мы уже отмечали, страны народной демократии Цент¬
ральной и Юго-Восточной Европы, благодаря могущественной
помощи Советского Союза, избежали открытой граждан¬
ской войны и вооруженной иностранной интервенции. Это
дало нм возможность счастливо миновать стадию военного
коммунизма.
Подчеркивая, что военный коммунизм есть навязанная
военной обстановкой и интервенцией политика пролетарской
диктатурь|, товарищ Сталин говорит: «Ясно, что, не будь воен;
ной обстановки и интервенции, не было бы военного комму¬
низма. Поэтому нельзя утверждать, что военный коммунизм
является экономически неизбежной фазой развития пролетар¬
ской революции» 1 2.
Что же касается нэпа, то «В той или иной степени но¬
вая экономическая политика с ее рыночными связями и ис¬
пользованием этих рыночных связей абсолютно необходима
для каждой капиталистической страны в период диктатуры
пролетариата» 3.
Товарищ Сталин обосновывает это, во-первых тем, что
пролетариат не может сразу после своего прихода к власти
установить прямой продуктообмен, без рынка, без товарообо¬
рота, без денежного хозяйства, так как нет у негоготовых рас¬
пределительных п снабженческих аппаратов между городом
и деревней, между индустрией и мелким производством; во-
вторых, тем, что пролетариат после взятия власти в свои ру*
ки не может и не должен экспроприировать мелкую и сред¬
нюю буржуазию, «... взвалив на свои плечи неимоверное бре¬
мя устроения на работу и обеспечения средствами к жизни,
искусственно созданных, миллионов новых безработных».
«Но из этого следует, — учит нас товарищ Сталин, — что
нэп является неизбежной фазой социалистической революции
во всех странах» 4,
1 И. Сталин. Соч., т. 7, стр. 364.
2 И. Сталин. Соч., т. I!, стр. 146.
’Там же, стр. 145.
4 Там же. стр. 146.
178
Прогноз товар..ща Сталина получил свое блестящее под¬
тверждение на опыте стран народной демократии, где допу¬
щены и используются рыночные связи при одновременном
обладании государством командными высотами и осуществ¬
ляется последовательная политика наступления на капитали¬
стические элементы и их вытеснения. Коммунистические и ра¬
бочие партии стран народной демократии руководствуются
опытом проведения новой экономической политики в СССР.
Раздел второй
КЛАССОВАЯ СТРУКТУРА И-КЛАССОВАЯ БОРЬБА
Народный характер нового строя стран Центральной и
Юго-Восточной Европы находит свое выражение в изменении
классовой структуры общества. Эти изменения обусловлены
коренными преобразованиями в области экономики, о кото¬
рых мы говорили выше.
Национализация промышленности и банков привела к
ликвидации крупных капиталистов в городе. Аграрная рефор¬
ма привела к ликвидации класса помещиков.
Основными классами современного общества в народных
республиках являются рабочий класс и крестьянство. Вместе
с изменениями в экономике и классовой структуре стран на¬
родной демократии изменяется природа самих этих классов и
в первую очередь рабочего класса.
Современный рабочий класс народных республик в мас¬
се своей это уже не эксплуатируемый и подавляемый капита¬
лизмом класс, нс пролетариат н старом смысле слова. Рабо¬
чий класс теперь владеет вместе со всеми трудящимися ос¬
новными орудиями и средствами производства. Он осуществ¬
ляет государственное руководство обществом.
В связи с ускоренным промышленным строительством
увеличивается численность рабочего класса, пополняемого и<
среды других общественных групп. Развитие производствен¬
ной сельскохозяйственной кооперации н процесс механизации
сельского хозяйства приводит к созданию новой категории
рабочих — трактористов и других квалифицированных рабо¬
чих, занятых в сельскохозяйственном производстве.
Но на данном этапе развития рабочий класс народных
республик еще, конечно, не достиг того положения, которое
занимает рабочий класс в Советском Союзе, где уже построе¬
но социалистическое общество. В народных республиках еще
не отняты у капиталистов все орудия и средства производст¬
ва, не ликвидированы еще все условия производства, порож¬
1 »*
179
дающие эксплуатацию, но общественное развитие идет имен¬
но к тому положению, которое имеется уже в СССР.
Рабочий класс стран народной демократии—организатор и
руководитель досрочного выполнения планов развития народ¬
ного. хозяйства, растущего движения трудового соревнования
и ударничества, рабочего изобретательства, растущей социа¬
листической сознательности трудящихся, работающих на себя,
на свой парод, на свое государство.
Трудящееся крестьянство уже избавлено от эксплуатации
помещиков, но продолжает пока что оставаться классом мел¬
ких производителей, делящимся на бедняков и середняков.
Противоречивость в экономическом положении крестьянина (с
одной стороны труженик, а с другой — собственник) еще щ
преодолена.
Важнейшей задачей государства народной демократии яв¬
ляется переустройство сельского хозяйства на кооперативных
основах с обобществлением средств производства. Решение
этой задачи потребует значительного времени и большой под¬
готовительной работы, связанной с проведением большой ор¬
ганизаторской и воспитательной работы среди крестьянства,
разъяснением ему преимуществ коллективного ведения хозяй¬
ства.
В. И. Ленин много раз указывал, что задача уничтоже¬
ния классов не может быть решена без преобразования хо¬
зяйства мелких производителей и их перевоспитания «... их
нельзя прогнать, их нельзя подавить, с ними надо ужиться, их
можно (и должно) переделать, перевоспитать только очень
длительной, медленной, осторожной организаторской рабо¬
той)» '.
В большой работе по переустройству сельского хозяйства
и переделке крестьянства коммунистические и рабочие партии
стран народной демократии используют и будут впредь ис¬
пользовать богатейший опыт Советского Союза по социали¬
стической коллективизации, великие успехи советского колхоз¬
ного крестьянства.
Интеллигенция, ранее служившая эксплуататорским клас¬
сам и оторванная от рабочего класса, теперь, с установлением
власти трудящихся в основной своей массе свободна от при¬
нуждения служить эксплуататорам и присоединяет свои силы
и способности к усилиям трудового народа, вместе с которым
строит новое общество. Большая, часть интеллигенции пока¬
зала свой демократизм, готовность и способность бороться
за интересы трудящихся против реакции. Вместе с тем, в сре¬
де интеллигенции продолжается еще дифференциация, в ее
рядах имеются еще отдельные элементы, не приобщившиеся
к делу народной демократии и даже борющиеся против нее.
'В. И. Ленин. Соч., т. XXV. стр. 190.
J80
Объясняется эго рядом факторов: наличие еще эксплуа¬
таторских классов и их идеологии, преобладание мелкособст¬
веннического индивидуального крестьянского хозяйства, хо¬
зяйственные трудности. Влияют также и внешние обстоятель¬
ства. сказывающиеся в попытках нажима империалистических
сил, что i4j?i.i!:aei известные колебания в среде интеллиген¬
ции.
В целях окончательного привлечения всей интеллигенции
на сторону социализма, общественные организации и в пер¬
вую очередь коммунистические партии народных республик
обучают и перевоспитывают ее в духе марксизма-ленинизма,
в духе нового патриотического н интернационалистического
■сознания и новой социалистической нравственности. Перево¬
спитание старой интеллигенции, во многом пропитанной бур¬
жуазными привычками и нравами, есть форма классовой борь¬
бы. Общественные организации ведут борьбу с имеющимися
еще в среде интеллигенции раболепием перед англо-амери¬
канской «культурой».' Коммунистические и рабочие партии
ведут решительную борьбу с формализмом, в области искус¬
ства, морганизмом в области науки, объективизмом в лите¬
ратуре.
Так, в апреле 1950 г. Центральный комитет болгар¬
ской коммунистической партии принял постановление о поло¬
жении в Болгарской академии изящных искусств. В постанов¬
лении отмечается, что академия продолжает придерживаться
формалистических тенденций в изобразительном искусстве.
Постановление предусматривает перестройку работы ака¬
демии таким образом, чтобы обучение велось в духе социали¬
стического реализма, на базе марксистско-ленинской эстетики,
в духе решительной борьбы против проявлений формалисти¬
ческих тенденций.
В отношении врагов из среды интеллигенции народная
демократия ведет непримиримую борьбу и до конца разобла¬
чает их в глазах народных масс.
В народных республиках идет ускоренными темпами под¬
готовка новых кадров интеллигенции из рабочих и крестьян
для всей государственной, политической, хозяйственной и
культурной деятельности, которые рассматривали бы интере¬
сы народа как свои собственные и служили бы ему верой и
правдой. «Ни один господствующий класс.—указывает товарищ
Сталин,— не обходился без своей собственной интеллиген¬
ции» *. Без своей собственной интеллигенции не может обой¬
тись и рабочий класс Народных республик.
В процессе дальнейшего развития народной демократии
будет складываться до конпа подлинно народная интеллиген¬
ция, какая уже имеется в СССР.
1 И. Сталин. Вопросы ленинизма, изд. 11, стр. 341.
'181
Изменения в классовой структуре и в соотношении клас¬
совых сил в народных республиках не означают, однако, от¬
сутствия классовой борьбы па современном этапе их развития
Наоборот, развитие народной демократии протекает в обста¬
новке обостренной классовой борьбы. Социально-экономиче¬
ской основой обостряющейся классовой борьбы является
грсхсскторпая экономика.
«Не бывало еще в истории таких случаев, — roBojiur
товарищ Сталин,—чтобы умирающие классы добровольно ухо¬
дили со сцены. Не бывало еще в истории таких случаев, что¬
бы умирающая буржуазия не испробовала всех остатков сво¬
их сил для того, чтобы отстоять свое существование»
В народных республиках есть еще мелкие капиталис.'ы
в промышленности и торговле. Решение задачи полной ликви¬
дации эксплуататорских элементов в городе связано с даль¬
нейшим развитием и укреплением государственной промыш¬
ленности, развитием государственной и кооперативной торговл!'.
В деревне преобладает еще мелкое индивидуальное кре¬
стьянское призводство, которое «...рождает капитализм и бур¬
жуазию постоянно, ежедневно, ежечасно, стихийно и в
массовом масштабе» *.
Аграрная реформа не прекратила классовой диферен-
цйации в деревне. Кулачество,—самый зверский и многочис¬
ленный класс эксплуататоров—представляет еще собой значь
тельную силу. В руках кулаков сосредоточены еще значитель¬
ные земельные участки.
На современном этапе развития осуществляется после¬
довательная политика ограничения и вытеснения кулачества
Игнорирование классовой днференцнации может привести
к усилению капиталистических элементов.
Следует отметить, что правооппортунистические взгляды
Гомулки и его сторонников в Польше, о которых мы выше
говорили, получили свое выражение в практической деятель¬
ности в польской деревне. Вместо того, чтобы использовать
машинные центры как орудие помощи малоземельным кресть¬
янам, не имеющим орудий, и оградить их от кулацкой кабалы,
правооппортунистические элементы, игнорируя классовую ли-
ференциацию в деревне, установили единую плату для всех
крестьян за пользование машинными центрами и тем самым
исказили самую идею этих центров. Оппортунистическая пра¬
ктика привела также и к тому, что в западных районах, куда
производилось переселение крестьянских хозяйств, зажиточ¬
ные крестьяне часто оказывались в привилегированном поло
женин1 * 3. Гомулка и его сторонники стояли на позиции сти-
1 И. Сталин. Вопросы лешнлима, юл- II, стр. 231.
1 В. И. Ленин. Соч.. т. XXV, стр. 173.
3 См. доклад Б. Берута на актине ППР. «Правда» 10 сентября
194в г.
182
хинного развшия отношений в деревне, что не может не при¬
вести к росту капиталистических элементов и в конечном сче¬
те. к реставрации капиталистических производственных отно¬
шений.
Некоторые ошибки и промахи в. политике в деревне были
допущены Венгерской партией трудящихся. Опоздание с те¬
оретическим обоснованием и определением должным образом
места и роли сельскохозяйственной кооперации для ограни¬
чения капиталистического развития деревни и перевода ее на
социалистические рельсы, привело в Венгрии к численному
возрастанию, обогащению и усилению эксплуататорского
класса в деревне—кулачества. Воспользовавшись недостат¬
ком хозяйственного оборудования, рабочего скота и семян у
значительной части мелких крестьян, кулачество сделало эт\
часть трудящегося крестьянства жертвой своей эксплуатации
и стало скупать землю у крестьянской бедноты. Учтя уроки,
вытекающие из резолюции Информбюро «О положении в ком¬
партии Югославии» ЦК Венгерской партии трудящихся сумел
В 1948 г. выработать и осуществить ряд мероприятий, напра¬
вленных на ограничение кулацкой эксплуатации, на вытеснение
капиталистических элементов, на подготовку условий к пере¬
воду венгерского сельского хозяйства на социалистический
путь.
В 194$ г. было издано распоряжение правительства, за¬
прещающее впредь до решения вопроса законодательным пу¬
тем, всякую куплю-продажу земли.
Важным мероприятием, направленным на ограничение
кулачества, явилось также постановление правительства, со¬
гласно которому у кулаков была отнята значительная часть
взятой ими ранее в аренду земли и переда'на в руки бедня¬
ков и сельскохозяйственных рабочих. Размеры хлебопоставок,
согласно новому порядку, установлены по более прогрессив¬
ной шкале, чем ранее. Кулаки, имеющие 40 хольдов земли,
поставляют в три раза больше, чем мелкие крестьянские хо¬
зяйства, а размеры поставок хозяйств имеющих свыше 40
хольдов, увеличиваются еще больше. Изменен также порядок
контрактации. Государство теперь заключает контрактацион¬
ные договоры только с земледельческими кооперативами. Та¬
ким образом, кулачество лишено выгод по контрактации, свя¬
занных с получением кредита, искусственных удобрений п
других средств.
В декабре 1948 г. Великим народным собранием Болга¬
рии принят закон, запрещающий передачу земли в .аренду
на условиях испольщины '.
1 См. 'Закон 15 декабря о запрещений договоров об аренде на на-
чплах испольщины н других договоров. Сборник «Конституция н основ¬
ные зачслодательные акты Волгарнч->, нз-вс иностранной литературы.
IS50 г., crp 287.
Такие же мероприятия и целый ряд других налоговых и
кредитных мероприятий, с теми или иными особенностями,
проводятся и в других странах народной демократии, что
обеспечивает осуществление па данном этапе политики огра¬
ничения и вытеснения кулачества.
Важнейшим условием правильного осуществления поли¬
тики ограничения и вытеснения капиталистических элементен
является укрепление союза основных классов—рабочего клас¬
са с трудящимся крестьянством.
Руководящей силой союза рабочего класса с крестьян¬
ством был и остается рабочий класс—единственный до конца
последовательно революционный класс, способный привести
к социализму трудящиеся массы и прежде всего трудящееся
крестьянство.
Подчеркивая руководящую роль рабочего класса в рево¬
люционной борьбе трудящихся масс, Ленин писал: «Опыт
всех революций и всех движений угнетенных классов, опыт
всемирного социалистического движения учит нас, что только
пролетариат в состоянии объединить и вести за собой распы¬
ленные и отсталые слои трудящегося и эксплуатируемого на-
i сленпя» '.
Ленинско-сталинское учение о союзе рабочего класса и
крестьянства при руководящей роли рабочего класса в этом
союзе блестяще подтвердилось на опыте Советского государ¬
ства, где ликвидированы эксплуататорские классы и построй
но социалистическое общество.
Это учение является руководящим и‘для стран народной
демократии.
Союз рабочего класса с крестьянством в странах народ¬
ной демократии скреплен совместной борьбой против фашиз¬
ма и его внутренних союзников, общим трудом по созданию
основ нового общественного и государственного строя и упро¬
чению народной власти.
Направленность и содержание союза рабочего класса с
крестьянством изменялись на различных этапах его развития.
В период народно-освободительной борьбы союз рабочего
класса с крестьянством был направлен против иноземных по¬
работителей и их внутренних союзников—эксплуататорских
классов. Результатом этого союза, после освобождения Со¬
ветской Армией указанных стран от немецких фашистов, яви¬
лось отстранение от власти эксплуататорских классов и уста¬
новление власти трудйщихся.
В дальнейшем союз рабочего класса с крестьянством был
направлен против крупных капиталистов и помещиков, а его
содержанием была национализация крупной промышленности
и банков, упразднение помещичьего землевладения, распре-
1 В. И. Ленин. Соч., т. XXLV, стр. 14.
184
делсппс конфискованной земли среди трудящихся крестьян,
создание основ народной власти.
В настоящее время, когда крупных капиталистов и поме¬
щиков уже нет. союз рабочего класса и крестьянства озна¬
чает опору на беднейших крестьян и укрепление союза со
средним крестьянством против капиталистических, элементов
города и деревни.
«Союз пролетариата с крестьянством в условиях дикта¬
туры пролетариата,—учит товарищ Сталин,—не есть союз со
всем крестьянством. Союз пролетариата с крестьянством яв¬
ляется союзом рабочего класса с трудящимися массами кре¬
стьянства. Такой союз не может быть осуществлен без борь¬
бы с капиталистическими элементами крестьянства, без борь¬
бы с кулачеством»1.
Содержанием союза рабочего класса с крестьянством на
современном этапе развития народных республик является
политика ограничения и вытеснения капиталистических эле¬
ментов в целях роста социалистических элементов.
Ликвидация кулачества как класса—дело будущего. Она
может быть успешно проведена, как об этом говорит опыт
СССР, только на основе массовой коллективизации. Но дело
массовой коллективизации сельского хозяйства, т. е. превра¬
щения его в крупное социалистическое земледелие связано с
проведением предварительной и длительной подготовительной
работы по ограничению и вытеснению капиталистических эле-
- ментов в деревне, связапо с укреплением союза рабочего класса
с крестьянством под руководством рабочего класса, связано
< развитием социалистической индустрии, производящей ма¬
шины для крупного сельскохозяйственного производства, вос¬
питанием крестьянства и разъяснением ему преимуществ кол¬
лективного ведения хозяйства2. Только на основе этих мер,
тщательно подготовленных и последовательно проведенных,
будет осуществляться переход от ограничения капиталистиче¬
ских элементов к их ликвидации.
Политика ограничения и вытеснения капиталистических
элементов осуществляется в обстановке обостренной классо¬
вой борьбы.
Эксплуататорские элементы, лишенные политической вла¬
сти и теряющие свои экономические позиции, прибега ет, при
помощи и содействии международной реакции, к саботажу,
шпионажу, вредительству, террористическим актам, дивер¬
сиям. распространению провокационных слухов, национали¬
стической и антисоветской пропаганде и т. д., стараясь опро¬
1 И. Сталин. Вопросы ленинизма, изд. 11, стр. 192—193.
- Резолюция Информбюро о положении в коммунистической партии
Югоелавш!. «За прочный мир, за народную демократию!» № 13 (16),
1948 г.
185
кинуть народную власть и ликвидировать демократические
завоевания трудящихся-
Кулаки в деревне, борясь с народной властью, уничто¬
жают имеющийся хлеб в целях срыва плана хлебозаготовок,
организуют террористические акты против деятелен коммуни¬
стических и рабочих партий и народной власти, проникают в
отдельных местах в местные органы власти, где совершаю!
злоупотребления, стремясь вызвать'недовольство трудящихся
крестьян народной властью.
Многочисленные факты по всем народным республикам
свидетельствуют о том, что остатки внутренней реакции под¬
держиваются, инспирируются и вдохновляются американо-анг¬
лийскими империалистами. Процессы над тайными фашист¬
скими организациями в Болгарин (организации «царь Крум\
«Нейтральный офицер» и другие), показали и доказали, что
эти организации, ставившие своей целью свержение демокра¬
тического строя, состояли в тесном контакте с англо-амери¬
канскими разведывательными органами.
Происходивший в 1947.г. процесс над Петковым и с-г<>
сообщниками также показал, что эти фашистские элементы
действовали в интересах иностранных империалистов.
«Разгром оппозиции Петкова,—указывал секретарь ЦК
Коммунистической партии Болгарии тов. Червенков,—удар нс
только против фашистских и реакционных сил Болгарии, но
и против реакционных планов англо-саксонских империали¬
стов в Болгарии и на Балканах» '. То, что нити антигосудар¬
ственных затворов ведут к англо-американским империали¬
стам, подтвердилось и на Происходившем в ноябре 1948 г.
процессе группы Лулчева. Подсудимые и на этом процессе
вынуждены были признать свои тесные связи с руководите¬
лями американской и английской миссий в Софии.
В декабре 1949 г. перед судом болгарского народа пред¬
стали государственные преступники, давно связанные с ино¬
странными разведками,—Трайчо Костов, Иван Стефанов. Ни
кола Павлов и др.
Материалами предварительного следствия и судебною про¬
цесса было установлено, что по заданию своих иностранных
хозяев Трайчо Костов и его сообщники организовали заговор
с целью низвержения существующего в Болгарии народно-
демократического строя, лишения Болгарии национального
суверенитета и превращения ее в придаток титовской Юго¬
славии, в новую колонию английского и американского импе¬
риализма.
Отрыв Болгарии от СССР враги народа рассчитывали
осуществить, в частности путем создания, направленной против
1 В. Черв емко в. О работе Болгарской рабочей партии (комму¬
нистов). Информационное совещание, стр. 211.
186
I
СССР «балканской федерации», под эгидой клики Тит*
Костовцы требовали присоединения Болгарии к Югославии,
рассчитывая па военную помощь фашистской банды Тито
Подлые выродки и продажные бандиты с лакейской,
угодливостью выполняли инструкции фашистской банды Ти¬
то, резидентов английской разведки и американских ди¬
пломатов, направленные на реставрацию власти капитала и
странах народной демократии, на отрыв их от Советского
Союза и возглавляемого им лагеря мира и демократии, на
разжигание новой мировой войны. Своими вредительскими
действиями в промышленности и сельском хозяйстве, на транс¬
порте, в области торговли и финансов преступники нанесли
Болгарскому государству большой ущерб, исчисдяющийсп
во многих миллиардах левов. Бандиты готовили убийство вож¬
дей болгарского народа — товарищей Георгия Димитрова и
Василя Коларова.
Тщательная маскировка не помогла Трайчо Костову и
его сообщникам. Они были разоблачены, посажены на скамью
подсудимых и наказаны в соответствии с требованиями наро¬
да.
Вместе с презренной бандой Костова* к позорному стол¬
бу пригвождены наемные убийцы, шпионы и провокаторы,—
югославские фашисты—Тито, Кардель, Джилас, Ранкович
Разгром банды Костова и разоблачение клики Тито явилось
крупным успехом болгарского народа, всего лагеря мира, де¬
мократии и социализма.
.Материалами процесса Трайчо Костова, а также процес¬
са, происходившего в начале 1950 г.'по делу шпиона Шипко¬
ва и других; был изобличен официальный представитель
США в Болгарии Дональд Хит, как непосредственный руко¬
водитель шпионско-диверсионной сети.
Болгарское правительство, вполне справедливо и в соот¬
ветствии с нормами международного права, потребовало от¬
зыва шпиона, прикрывавшегося дипломатическим иммуните¬
том.
Правительство США ответило актом неприкрытой агрес¬
сии—разрывом дипломатических отношений с Болгарией, еще
раз показав свое нежелание соблюдать мирные договоры и
основные принципы, установленные Организацией объединен-
1ьых наций.
Все эти факты свидетельствуют о том, что бор: ба остат¬
ков внутренних реакционных сил против народной демокра¬
тии смыкается с борьбой американо-английских империалистов
против всего лагеря демократии и социализма.
Классовая борьба обостряется в связи с агрессивными
происками американо-английских империалистов, в связи с
обострением противоречий между социализмом и капитализ¬
мом на международной арене.
187-
Мы говорили выше о разгроме буржуазных партий Манну
л Братану и антинародной группы Татареску в Румынии. Но
остатки реакционных сил в Румынии не сложили еще оружия,
не оставили своих намерений—низвергнуть режим народной
демократии и реставрировать режим крупного капитала. Еще
продолжаются антиправительственные заговоры, создание тер¬
рористических п вредительских банд по прямым указаниям
и директивам зарубежных империалистических сил. В октяб¬
ре 1948 г. в Бухаресте происходил процесс группы предате¬
лей и шпионов—агентов американской и английской разве¬
док, готовивших государственный переворот. Под руководст¬
вом и по указаниям англо-американских официальных пред¬
ставителей изменники родины осуществляли саботаж, дивер¬
сии и. шпионаж. В ходе процесса обнаружилось тесное со¬
трудничество заговорщиков с Тителем Петреску (бывший ли¬
дер правых социал-демократов).
Развитие народной демократии и в Венгрии протекает
в обстановке острой классовой борьбы трудящихся со сверг¬
нутыми эксплуататорами. В своей борьбе против народной
нласти свергнутые эксплуататорские классы Венгрии также
опираются на помощь и поддержку зарубежной реакции. В
1948 г. органами государственной безопасности Венгрии бы¬
ла раскрыта преступная деятельности так называемого вен¬
герско-американского нефтяного акционерного общества (Ма-
орт), направленная на подрыв экономики народно-демокра¬
тической Венгрии.
Было установлено, что руководители этого общества за¬
нимались промышленным саботажем, вследствие чего неук¬
лонно падала добыча нефти на предприятиях Маорт1.
Ущерб, нанесенный саботажниками, исчисляется сотнями
миллионов форинтов. На суде бывших руководителей Маорт,
происходившем в декабре 1948 года, подсудимые признали,
что умышленный саботаж они проводили по указаниям аме¬
риканской компании «Стандарт Ойл Компани Оф Нью Джер¬
си».
В условиях Венгрии особое значение имеет борьба с
клерикальной реакцией. Тов. Ракоши отмечал, что «...госу¬
дарство достигло соглашения с протестантскими церквами,
только руководители католической церкви, Миндсенти (гла¬
ва этой церкви. Н. Ф.) и его коллеги, отклонили такое согла¬
шение» 2.
1 В опубликованной в Будапеште Белой книге (см. Report of the
Hungarian Ministry of Home Affairs on the Maort Sabotage. Budapest.
September, 1948 г.) приведены документы и материалы, характеризую¬
щие вредительскую деятельность Маорт. В книге приводятся официаль¬
ные сообщения Министерства внутренних дел, а также показания бывших
•руководителей этого общества.
1 <3а прочный мир, за народную демократию!» № 24/27, 1948 г.
.188
Реакционные руководители католической церкви, и в пер¬
вую очередь Миндсенти, уже вскоре после освобождении
страны создали нелегальную монархическую организации)
для борьбы против демократического строя. Они требовали
возвращения себе и помещикам имений, призывали к восста¬
новлению власти Габсбургской монархии и старого реакцион¬
ного государственного строя. Свою антинародную деятельность
фашистские руководители католической церкви проводили п<’
прямым указаниям и в интересах иностранных нм'периали
стов.
,1'о время поездки в 1917 г- в США Миндсенти установил
связь с семьей Габсбургов и эмигрировшими венгерскими ре¬
акционерами, совместно с которыми разработал план своей
антинародной деятельности. Получая от американских импе¬
риалистов доллары, Миндсенти реализовал их через своих
сообщников на черном рынке, чем нанес венгерской эконо¬
мике серьезный ущерб.
Народные массы потребовали обуздать реакцию в лице
католической церкви. По воле народа, государственная
власть приняла необходимые меры. Глава католической цер¬
кви Миндсенти, как это выяснилось, давно являвшийся ино¬
странным шпионом, в конце 1948 года был арестован.
Трудящиеся Венгрии одобрили меры правительства, на¬
правленные на разгром реакции. В феврале 1949 г. Народ¬
ный суд в Будапеште приговорил Миндсенти к пожизненному
заключению.
Империалисты пытались изобразить суд над кардиналом
Миндсенти как.«поход против религии». На самом деле Минд¬
сенти судили не как бывшего главу католической церкви, а
как государственного преступника.
В преступных действиях кардинала Миндсенти в один
омерзительный клубок сплелись контрреволюционная деятель¬
ность, шпионаж и спекуляция валютой. Заговор Миндсенти
и его клики был одним из звеньев международного заговора,
направленного на разжигание третьей мировой войны и по¬
рабощение всего мира Соединенными Штатами Америки.
В сентябре 1949 г. внимание всего мира было приковано
к столице Венгрии — Будапешту, где происходил процесс по
делу Ласло Райка, бывшего министра иностранных дел Венг¬
рии, и его сообщников. Главарь этой банды Ласло Райк еще
при. фашистском режиме служил полицейским осведомите¬
лем. Этот провокатор и международный шпион работал по1
заданиям палача венгерского народа Хорти, по указке немец¬
кого гестапо, а затем по указке американской, английской,
французской и югославской разведок.
Банда Ласло Райка по заданию иностранных империа¬
листических кругов и югославской фашистской клики Тито—
Ранковича проводила шпионско-подрывную работу против На¬
189
родной республики Венгрии i других стран народной демо¬
кратии.
Враги народа замышляли убить виднейших деятелей
Венгерского правительства, потопить в крови завоевания на¬
рода, восстановить в Венгрии капитализм, установить в
стране фашистско-гестаповский режим.
Из материалов процесса известно, что это был империа¬
листический заговор не только против свободы и независимо¬
сти Венгерской Народной республики, но и против других
стран народной демократии.
Материалами следствия и процесса неопровержимо было
доказано, что в этом заговоре непосредственное участие при¬
нимала фашистская клика Тито*.
Замыслы шпионов и провокаторов провалились- Пре¬
ступники были пойманы с поличным и ответили за свои
преступления. Им н$ удалось оторвать Венгрию от СССР и
стран народной демократии.
В феврале' 1950 г. в Венгрии происходил процесс англо-
американских шпионов, действовавших под руководством
дипломатических сотрудников американской п английской
миссий в Будапеште, по заданиям американской разведки
и английской «Интеллидженс сервис». Шпионы вовлекли в
свою подрывную деятельность отдельных венгерских граж¬
дан, которые организовали саботаж на некоторых предприя¬
тиях. Эти и другие факты свидетельствуют о том, что строи¬
тельство социализма в Венгрии протекает в обстановке ост¬
рой борьбы с остатками внутренней реакции и иностранными
империалистами.
Албанской народной демократии также приходится вести
непримиримую борьбу с ее врагами — последышами фашиз¬
ма" в лице сторонников бывшего короля, кулацких элементов,
некоторых деятелей католической церкви и агентов югослав¬
ских фашистов.
Эти антинародные элементы создают группы вредите¬
лей, саботажников и террористов, ставящие своей целью
свержение народной власти *и восстановление монархо-фа¬
шистского режима. В 1947 г. органами государственной без¬
опасности Албании была раскрыта группа вредителей на
строительстве осушительного канала, действовавшая под по¬
кровительством сотрудников американской, английской и
французской дипломатических миссий. Вредители сознатель¬
но задерживали развитие работ, создавая нетерпимые условия
жизни и работы для нескольких тысяч рабочих. Вредители,
действовавшие в интересах иностранных государств, нанесли
народному хозяйству Албании большой материальный ущерб.
1 См. книгу «Ласло Рай к и его сообщники перед народным су¬
док» (материалы процесса) Будапешт, 1949 г.
190
В 1949 г. состоялся процесс над группой предателей,•
возглавлявшейся врагом народа Кочи Дзодзе. По указаниям
фашиста Тито эта группа стремилась включить Албанию в
планировавшуюся белградскими изменниками балканскую
федерацию, под эгидой югославских фашистов, которая долж¬
на была стать базой для будущей агрессии против Совет-
ckqto Союза. Подготавливая аннексию Албании титовской
Югославией, эта контрреволюционная группа осуществляла
коварные планы клики Тито—Ранковича, направленные на
превращение Албании в экономический придаток Югославии,
в ее полуколонию.
По прямым заданиям Тито Коми Дзодзе стремился осу¬
ществить его колонизаторские цели.
Народный суд приговорил Кочи Дзодзе к смертной казни.
Процесс над группой Кочи Дзодзе разоблачил злодеяния
фашистской банды Тито—Ранковича против лагеря социа¬
лизма и пролетарского интернационализма.
В июне 1950 года процесс группы шпионов и саботаж¬
ников, находившихся на службе югославской охранки, вновь
раскрыл преступные планы югославских колонизаторов про¬
шв албанского народа. •
. Эти факты, как и другие, свидетельствуют о том, что
строительство государств народной демократии проходило и
проходит в обстановке ожесточенного сопротивления свергну¬
тых эксплуататорских классов, связанных с международной
реакцией.
Классово-враждебные элементы пытаются влиять н на
партии рабочего класса.
В Польской социалистической партии (до ее объедине¬
ния с Польской рабочей партией) носители ложной неоре-
формистской. теории о народной демократии, как «золотой
середине» между буржуазной демократией и пролетарской
демократией (Осубка-Моравский, Швальбе н др.) утверж-
тали, что будто бы в условиях народной демократии затухает
классовая борьба и происходит процесс мирного враста¬
ния капиталистических элементов в социализм. е
На этих же позициях по .существу стояли п Гомулка н
право-националистические элементы в других рабочих партиях.
Подобные вредные взгляды могли появиться в резуль¬
тате забвения марксистско-ленинского положения о том, что
закономерностью развития в переходный период является
непрерывное обострение классовой борьбы, а не ее затухание.
«Богатый исторический опыт учит, — говорит товарищ
Сталин,—что добровольно до сих пор ни один класс не усту¬
пал дорогу другому классу. Нет такого прецедента в мировой
истории» ’. >
1 И. Сталин. Вопросы ленинизма, изд. 10, стр. 609.
191
Чем больше развиваются социалистические преобразова¬
ния в народных республиках, тем ожесточеннее становится
сопротивление эксплуататорских классов, а, следовательно,
и острее классовая борьба.
Эксплуататорские элементы упорно отстаивают капитали¬
стический уклад хозяйства, стремясь к его расширению,
укреплению и вытеснению социалистических элементов
В своей борьбе протии народной демократии эксплуататорски!,
элементы получают прямую поддержку и помощь иностран¬
ных империалистов.
Заправилы империалистического лагеря мобилизуют про¬
тив стран народной демократии все силы реакции и меж¬
дународного бандитизма. Штурмовым отрядом империализма
в борьбе против стран народной демократии является фа¬
шистская клика Тито. С гнусной шпионской банды Тито сор¬
вана маска и всему миру показана ее шпионская служба в
американской разведке. Процессами над Райком, Костовым»
Дзодзе и другими обнажена сущность тнтовской фашистской
своры, которая предстала перед всем миром, как штаб заго¬
ворщиков, диверсантов и убийц, уже давно служащих импе¬
риалистической реакции. Указанные процессы* разоблачили
также происки американско-английских империалистов против
народно-демократического строя. Эти процессы нанесли таким
образом серьезный удар по империалистическому лагерю, по
поджигателям войны.
Благодаря бдительности трудящихся, руководимых ком¬
мунистическими и рабочими партиями враги разоблачаются
и обезвреживаются.
Коммунистические и рабочие партии стран народной де¬
мократии поддерживают постоянную бдительность и боевую
готовность трудящихся, вооружают их перед лицом трудно¬
стей строительства социализма, воспитывают в духе непри¬
миримости к проискам враждебных пролетариату сил, в духе
решительной борьбы рабочего класса и всех трудящихся про¬
тив эксплуататоров, против врагоц народной власти, в направ¬
лении ликвидации всяких эксплуататоров и всяких форм экс¬
плуатации.
■ «Если народная демократия, — говорит Г. Димитров, —
перестала бы бороться против эксплуататорских классов,
перестала бы подавлять и выкорчевывать капиталистические
элементы, то они неминуемо взяли бы верх и не только под¬
копали бы основы народной демократии, но и довели бы ее
до гибели» *.
1 Г. М. Димитров. Доклад на 5 съезде Болгарской коммунисти¬
ческой партии <3а прочный мир. за народную демократию!» № I (28).
1949 г.
192
Раздел грет и й
НАРОДНЫЙ ФРОНТ
Одной из характерных черт народных республик яиляет-
сн наличие массовых народных политических организаций:
Отечественный фронт в Болгарии, Национальный фронт в
Чехословакии, Фронт Народной демократии в Румынии, Фронт
Национальной независимости в Венгрии, Демократический
фронт в Албании, Демократический блок в Польше. Назван¬
ные организации охватывают миллионы рабочих, крестьян п
интеллигенции.
Народные фронты, как массовые организации антифа¬
шистских, прогрессивных, демократических сил, возникли в
период национально-освободительной борьбы против фашиз¬
ма.
Они объединяли под руководством коммунистических и
рабочих партий различные политические партии и прогрессив¬
ные общественные организации, выражавшие антифашист¬
ские устремления различных социальных слоев парода, на
борьбу против фашизма, за национальную независимость.
В Болгарии Отечественный фронт, как массовая народ¬
ная организация антифашистских 'прогрессивных сил. борю¬
щихся за национальную независимость и установление демо¬
кратического режима, возник в условиях антифашистского
подполья в 1942 году. Идею создания Отечественного фронта,
как массовой организации всех антифашистских, демократи¬
ческих сил. выдвинула болгарская коммунистическая партия.
Эта идея получила широкий отклик в массах болгарского
парода, так как отвечала его жизненным интересам и нуждам
борьбы против фашизма. В Отечественный фронт вошли:
болгарская коммунистическая партия (тогда называлась бол¬
гарской рабочей партией (коммунистов), болгарский народно¬
земледельческий союз, союз «Звено» н левая часть болгарской
социал-демократической партии.
Программа Отечественного фронта предусматривала от¬
рыв Болгарии от фашистских стран, свержение фашистского
правительства, создание национального правительства, спо¬
собного обеспечить свободу и независимость страны. К нача¬
лу 1944 года Отечественный фронт действовал как оформив¬
шаяся политическая сила и издавал свою нелегальную газету.
Он имел сеть местных комитетов, возглавляемых националь¬
ным комитетом.
Отечественным фронтом было создано серьезное движе¬
ние сопротивления, не имевшее себе равного ни в одной из
стран-сателлитов Германии
1 См. меморандум болгарского правительства конференции минист¬
ров иностранных дел. «Свободная Болгария», 28 мая 1946 г.
13* Труди академии
193
В Албании демократический фронт был также создан в
ходе национально-освободительной борьбы. Демократический
фронт Албании был массовой национально-политической ор¬
ганизацией. объединяющей псе здоровые, прогрессивные си¬
лы народа.
Демократический фронт, возглавляемый коммунистиче¬
ской партией, был организатором и руководителем всенарод¬
ной борьбы против оккупантов.
Вокруг объявленной им программы—изгнание фашист¬
ских захватчиков, предание суду военных преступников, уста¬
новление республиканской формы правления, обеспечение
трудящимся демократических прав и свобод, установление
сотрудничества с демократическими державами,—сплотились
все прогрессивные силы албанского народа.
Но не везде народные фронты были с самого начала дей¬
ствительными массовыми организациями сопротивления фа¬
шистским оккупантам. Так, в Венгрии в начале 1944 г. возник
Фронт национальной независимости в составе руководителей
партий—коммунистической, социал-демократической и мелких
хозяев. По этот фронт не стал тогда боевым союзом де¬
мократических сил, выражением народного сопротивления
против немецких фашистов и их внутренних союзников, а
был больше союзом руководителем партий '.
После установления народной власти деятельность на¬
родных фронтов, возглавляемых коммунистическими партия¬
ми, была направлена на укрепление основ новой власти, про¬
ведение коренных демократических преобразований и защиту
национальной независимости1 2.
В первое время после установления народной власти
местные комитеты Народного фронта фактически являлись
органами власти на местах, там где других государственных
органов нс было. Но в дальнейшем, по мере установления
новой власти на местах, они переставали быть непосредст¬
венно государственно-административными органами, а превра¬
щались в органы контроля и содействия в управлении страной,
в организации, мобилизующие народные массы на проведение
мероприятий народной власти, организации общественной ини¬
циативы и контроля3. Через народный фронт широкие слои
народа стали привлекаться к управлению государством.
Коммунистическим партиям пришлось провести в народ¬
ных фронтах напряженную борьбу против реакционеров, пы¬
1 См. информационное совещание, стр. 257.
2 См., например. декларация на ОФ партии, сборник «Окръжнн
на националння комитет на ОФ», программа на правнтелстэото, деклара-
цията на 4-те ОФ партии. София, 1945 г.
3 См. Окръжно № I «До Вснчкн комитети на отечествения фронт»,
сборник «Окръжнн на националння комитет на ОФ программа на правя-
телствэто, лекларацията па 4-те ОФ партии, София, 1945 г.
194
тавшихся извратить характер и действия народных фронтов.
В народные фронты вошли и некоторые буржуазные и мелко¬
буржуазные партии (народно-«социалисп1чеСкая» н «народ¬
ная» партия Чехословакии, словацкая «демократическая»
партия, партия мелких хозяев в Венгрии и дрк
Но в ходе дальнейшего развития революции реакцион¬
ные элементы буржуазных и мелко-буржуазных партий стали
оказывать сопротивление подготовке условий для перехода на
путь социалистического развития. В этих партиях нашли себе
убежище и многие члены запрещенных фашистских и профа¬
шистских партий. Враждебные элементы, в особенности г.
среде руководства буржуазных партий сопротивлялись repo
приятиям народной власти и превратились в прямую агенту¬
ру англо-американского империализма.
Борьбу коммунистов против враждебных народной де¬
мократии элементов поддержали честные элементы непроле¬
тарских партий. В результате реакционеры были изгнаны как
из этих партий, так и из народных фронтов, а руководства
этих партий были обновлены..
Особенно острый характер борьба коммунистической пар¬
тии внутри Национального фронта против реакции приняла
в Чехословакии.
Буржуазные и мелкобуржуазные партии Чехословакии
н Словакии, формально входившие в Национальный фронт, на
деле боролись против демократии В особенности это отно¬
сится к руководителям этих партий.
Так, народно-«социалистическая» партия 1 (ее называли
партией Бенеша), участвовавшая в довоенных правительст¬
венных коалициях, вступив в Национальный фронт и призна¬
вая на словах его программу, не только не вела последова¬
тельной борьбы за ее осуществление, но фактически метала
ее проведению. Партия включала в свои ряды отдельных дея¬
телей запрещенных антинародных партий и на деле стала
опорой помещиков и всякого рода изменников.
Фактический лидер этой партии бывший президент Бе¬
неш (формально объявивший себя беспартийным), находясь
в годы войны в Лондоне, принимал активное участие в со¬
ставлении черчиллевского плана англо-американского втор¬
жения в Европу через Балканы. Под руководством Бенеша
чехословацкая эмигрантская реакция, находившаяся в тесной
связи с англо-американским агентом Миколайчнком, приняла
план Черчилля о создании Чехословацко-Польской федера¬
ции как аванпоста империализма против СССР.
После освобождения страны Бенеш состоял в тесной
связи с заговорщиками, намеревавшимися свергнуть народно
демократический строй.
1 В 1948 г. переименована в социалистическую партию.
195
Входившие до февраля 1948 г. в состав правительства
Чехословакии лидеры пародно-ссоцналистической» партии вся¬
чески мешали проведению демократических мероприятий, по¬
стоянно возражали против принятия демократических зско
нов. Они требовали усиления частного предпринимательст¬
ва, недопущения конфискации крупных поместий и переда¬
чи земли трудовому крестьянству. Больше, того, как было
установлено в феврале 1948 г., бывшие члены правительства
от этой партии, совместно с заговорщиками из «народной»
и словацкой «демократической» партии готовили госу¬
дарственный переворот путем вооруженного путча и
захвата власти. Заговорщики, однако, просчитались. Их
"итинародный замысел против демократии был предупреж
ден, а сами они обезврежены (см. главу 1, раздел III). Зна¬
чительное число рядовых членов указанных партий, не по¬
шло за своими реакционными лидерами — защитниками
капитализма и агентами американского империализма. Было
сменено руководство этих партий, а сами партии стали очи¬
щаться от реакционных элементов.
В феврале • 1948 г., когда было установлено, что руководя¬
щие деятели указанных партий занимались шпионской дея¬
тельностью и подготовляли заговор против республики, на
съезде представителей заводских советов и профсоюзных орга¬
низаций и представителей крестьянских комиссий было решено
создать новый Национальный фронт как действительный союз
рабочих, крестьян и всех трудящихся. Был создан централь¬
ный комитет действия нового Национального фронта в соста¬
ве представителей партий—коммунистической, социально-де¬
мократической. социалистической и других, представителей
профсоюзов, организаций бывших участников движения со¬
противления. союза чешской молодежи, представителей
кооперативов и других организаций. Вслед за этим
комитеты действия нового Национального фронта стали
создаваться по всей стране. Комитеты действия повсеместно
стали могучим проявлением подлинно народного движения,
центром всенародного отпора проискам реакции. Был создан
новый Национальный фронт, как объединение про¬
грессивных, демократических сил, возглавляемых коммунисти¬
ческой партией. Национальный фронт стал массовой всена¬
родной организацией. Его задачей и впредь является борьба
с остатками реакции и удаление враждебных элементов из
общественной жизни, мобилизация и организация народных
масс на социалистическое строительство. Эти задачи он вы¬
полняет под руководством коммунистической партии.
Еыше указывалось, что Фронт национальной независи¬
мости, возникший в Венгрии еще в начале 1944 г., не был на
деле организатором подлинно-всенародной борьбы против ок¬
купантов и их союзников—внутренних реакционеров. После-
196
освобождения страны он также не сразу стал боевым сою¬
зом прогрессивных сил. Это объяснялось в значительной сте¬
пени тем, что реакционеры, проникшие во Фронт националь¬
ной независимости и использовавшие партию мелких хозяев,
всячески этому препятствовали. Мы говорили выше (глзва 1,
раздел ПП о раскрытом в 1947 г. заговоре реакционеров —
pieHioB империализма, и изгнании их из правительства и
народного фронта.
Изгнание реакционеров привело к резкому оживлению
и подъему всей хозяйственной, общественной и политической
жизни страны, к росту и укреплению сил демократии. Это
дало возможность укрепить фронт Национальной независи¬
мости при руководящей роли рабочего класса и его партии.
Большую работу по очищению народных фронтов от
враждебных элементов провели коммунистические партии и
в других странах народной демократии.
Важно отметить, что до 1948—1949 гг. народные фронты
не имели прочных организационных основ, не требовали обя¬
зательной дисциплины для всех партий и организаций, в них
входящих, не избирали руководящие органы, а создавали их
на паритетных началах '.
К 1948—1949 гг. на новом этапе развития, когда задачи
дальнейшего поступательного движения народной демокра¬
тии потребовали еще более тесного объединения и сплочения
народных сил, еще большей сознательности в деятельности
фудящихся масс, стало необходимым укрепить единство и ав¬
торитетное руководство возрастающей активностью трудя¬
щихся городов и деревень. Это потребовало реорганизации
народпых фронтов, превращения их в организации, пмеющие
< бщие программы, выборные руководящие органы и обяза¬
тельную дисциплину для всех членов..
Такая реорганизация народных фронтов во всех странах
народной демократии и была осуществлена в 1948 г.
(в Венгрии в начале 1949 г.).
«Составленный из Румынской рабочей партии, Фронта
земледельцев и из Венгерского народного союза, Фронт на¬
родной демократии Румынии, — говорил тов. Георгиу-Деж,—
явится политическим выражением единства воли зсего тру¬
дового народа нашей страны в его борьбе за укрепление
Румынской народной республики» 1 2.
Народные фронты стали массовыми политическими ор¬
ганизациями, строящими свою деятельность под руководст¬
вом коммунистических и рабочих партий. Наряду с коммуни-
1 См., например, декларация на ОФ партии, 12/Х 1944 г., в сбор¬
нике «Окръжни на натюналнип комитет на ОФ, София, 1945 г.
2 Съезд Румынской рабочей партии (21—23 февраля 1948 г.). Обще
колитический доклад т. Георгиу-Деж, Изд. Румынской рабочей партии,
1948 г., стр. 43.
197
стическпмп н рабочими партиями — самыми влиятельными,
авторитетными и массовыми партиями — правящими партия¬
ми, я народные фронты входят и другие партии Среди них
видное место принадлежит крестьянским партиям и объеди¬
нениям <«объединенная Стронннцтво людове» в Польше,
«фронт плугарей» в Румынии, Болгарский народно-земледель¬
ческий союз, партия мелких хозяев в Венгрии), принимавшим
участие в национально-освободительной борьбе, а затем и в
проведении демократических преобразований. Они объединя¬
ют еще значительное число трудящихся крестьян (например,
«объединенная Стронннцтво людове» в Польше).
«Порвавшее с правым крылом руководство «Стронннцтво
людове* стало центром сосредоточения радикальных элемен¬
тов крестьянского движения» ’,
Болгарский народно-земледельческий союз (БНЗС), как
указывается в его уставе, есть «просветительная и политико-
экономическая организация» * 2. Цель этого союза—всемерное
развитие сельского хозяйства и улучшение положения земле¬
дельцев 3 4.
Земледельческий фронт («фронт плугарей») в Румынии—
демократическая организация трудящегося крестьянства, не
эксплуатирующего чужой труд. Земледельческий фронт на¬
считывает свыше полутора миллионов членов. Благодаря спо¬
ен упорной борьбе ему удалось вырвать румынское крестьян¬
ство из под влияния реакционных национал-параиистов. Зем¬
ледельческий фронт ставит своей задачей борьбу против ре¬
акции. укрепление сотрудничества с рабочим классом, за¬
крепление и развитие демократии, Широкое распространение
кооперации. В начале 1948 г. произошло объединение Земле¬
дельческого фронта с национально-крестьянской партиен
Александреску, что также способствует консолидации народ¬
ных сил.
Крестьянские партии и объединения признают руководя¬
щую роль коммунистических и рабочих партий, следуют за
ними и официально заявили о своем согласии с политикой
переделки крестьянского хозяйства в направлении его произ¬
водственного кооперирования. В резолюции Главного совета
«Стронннцтво людове» от 2 X 1948 г. указывается: «единст¬
венно правильным путем развития и подъема польской де¬
ревни является производственная кооперация и трудовое со¬
ревнование широких масс мало — и среднеземельных кре¬
стьян» \
'Б. Бе р у т. Об идеологических основах Польской объединенной
рабочей партии. «Правда», 17 декабря 1948 г.
2 Устав на Българскня Народен эемеделски съюз. София, 1945 г.
1 Прннципнте на Българският эемеделски съюз. Изд. мл^дежска
землед. группа. Пловдив, 1945 г.
4 Бюллетень Польского агентства печати № 41/186, 1948 г. стр.. >5.
198
Верховный совет Болгарского народно-земледельческого
союза (БНЗС) 30 октября 1948 г. установил следующих три
главных принципа БНЗС: а) членами союза могут быть
только лица из бедняцко^ и середняцкой массы. Запрещается
вступление в союз кулаков; б) члены союза должны быть пе¬
ревоспитаны в духе народной демократии; в) союз признает
руководящую роль рабочего класса и его передового отря¬
да — коммунистической партии, как необходимое условно
успешного строительства социализма в стране '.
В народные фронты входят еще н некоторые другие мел¬
кобуржуазные партии (народная партия Чехословакии; пар¬
тия Словацкого возрождения; «Стронннцтво демократичне»—
•» Польше и др.).
* В принятых некоторыми из этих партий решениях в
1948—1949 гг. выражается солидарность с политикой комму¬
нистической (рабочей) партий. В резолюции пленума глав¬
ного Совета «Стронннцтво демократичне» от 11/Х 1948 г.
указывается: «Стронннцтво демократичне», усматривая в пер¬
спективе социалистической Польши фундамент ее полнел го¬
сударственной суверенности и условия для ее развития, будет
итги вместе с трудящимися массами в их походе к социа¬
лизму» 2.
Новые программы народных фронтов -не отвергают само¬
стоятельного существования п деятельности партий, входя¬
щих во фронт, но обязывают их подчиняться общей дисцип¬
лине и действовать в духе программы Народного фронта.
Имеются еще и отдельные мелкобуржуазные партии и
группы, не входящие в народные фронты, так называемые,
оппозиционные партии и группы.
Эти группы могут самостоятельно выступать па выборах
и создавать оппозицию р парламенте, действующую, однако,
в рамках лойяльности к существующему народно-демократи¬
ческому режиму.
Группы и партии, превращающиеся ч агентуру внешней
реакции и защищающие интересы противников народно-демо¬
кратического строя, запрещаются. Так. в 1947—1948 гг. по
требованию народных мас£ были запрещены группы Пегкова
и Лулчева в Болгарии, партия Манну в Румынии, так назы¬
ваемая, партия независимости Пфсйффера—в Венгрии, а их
лидеры осуждены как организаторы антигосударственных за¬
говоров.
Имеющаяся еще в отдельных народных республиках
многопартийность рассматривается иногда некоторыми оши¬
бочно, как основание для признания принципиального разли¬
чия между государством народной демократии и Советским
государством первой фазы развития. При этом забывают, что
1 «Свободная Болгария» № 5 ( 43) 1948 г.
- Бюллетень Польского агентства печати № 43,188. 1948 г. стр. I I.
199
и в Советском государстве не сразу была ликвидирована
многопартийность.
Уместно вспомнить беседу товарища Сталина с верной
рабочей американской делегацией 9 сентября [927 года.
Отвечая на вопрос, почему в СССР в качестве легальной
партии существует только одна партия, товарищ Сталин под¬
черкивал, что это положение не создано искусственным путем,
или какими-то административными мерами. — «Положение
нашей партии,—говорил товарищ Сталин,—как единственно
легальной партии в стране (монополия компартии», не есть
нечто искусственное и нарочито выдуманное. Такое положе¬
ние не может быть создано искусственно, путем администра¬
тивных махинации п т. д. Монополия нашей партии выросла
из жизни, сложилась исторически, как результат того, что
партии эс-эров и меньшевиков окончательно обанкротились и
сошли со сцены в условиях нашей действительности. Чем
были партии эс-эров и меньшевиков в прошлом? Проводника¬
ми буржуазного влияния на пролетариат. Чем культивирова¬
лось и поддерживалось существование этих партий до октяб¬
ря 1917 года? Наличием класса буржуа, наконец, наличием
буржуазной власти. Разве не ясно, что с низвержением бур¬
жуазии должны были исчезнуть основания для существова¬
ния этих партий? А чем стали эти партии после октября
1917 года? Они стали партиями восстановления капитализма
и низвержения власти пролетариата. Разве нс ясно, что эти ,
партии должны были потерять всякую почву и всякое влия¬
ние среди рабочих и трудовых слоев крестьянства?»
Далее, товарищ Сталин на конкретных примерах из пе¬
риода первых лет Советской власти показал, что массы от¬
вернулись от партий меньшевиков и эсеров, разгадав их бур¬
жуазное нутро, а эти партии потеряли почву под ногами в
результате своей собственной антинародной деятельности.
Партия же. не имеющая опоры в массах, обречена на исчез»
новение.
Таким образом, монопольное .положение коммунистиче¬
ской партии в Советском государстве установилось не в ре¬
зультате искусственных мер, а сложилось исторически в про¬
цессе борьбы пролетариата за упрочение своей власти. Все
же иные партии наглядно проявили свою сущность как пар¬
тий, проводящих буржуазное влияние на пролетариат, вслед¬
ствие чего народные массы отвернулись от них.
Развитие народной демократии также приведет к ликви¬
дации многопартийности. К этому ведет рост политического
сознания трудящихся масс, укрепление союза рабочего класса
с крестьянством под руководством рабочего класса, дальней¬
шее сплочение трудящихся вокруг коммунистической партии,
1 И. Сталин. Вопросы ленинизма. Изд. 10, стр. 182.
300
процесс ограничения и вытеснения, л в будущем окончатель¬
ной ликвидации эксплуататорских классов и складывания па
этой основе морально-политического единства народа.
Мы говорили выше о слиянии социал-демократических
партий с коммунистическимн. Это результат того, что в ходе
революционных преобразовании рабочий класс завоевал на
свою сторону большинство народа, добился прочного боль¬
шинства в правительствах и других органах власти и стал
общепризнанной силой социалистического развития
Происходит также объединение крестьянских партий.
До недавнего времени в Польше существовали две
крестьянские партии «Строиництво людове» и «Польске строн-
ництво людове». В сентябре 1949 г. руководство обеих
крестьянских партий признало необходимым произвести их
объединение. На Пути к этому обе партии провели большую
работу по очищению своих рядов от классово-враждебных
элементов и агентуры империалистического агента Миколай-
чпка.
В ноябре 1949 г. создана «Объединенная строиництво
людове» на базе слияния двух крестьянских партий—«Строи-
пнцтво людове» и «Польске строиництво людове», освободив¬
шейся от реакционных лидеров и'враждебных элементов.
Объединение двух крестьянских партий Польши про¬
ведено под знаком усиления союза рабочих и крестьян
под руководством Польской Объединенной рабочей партии,
перестройки деревни на социалистических началах, даль¬
нейшего укрепления дружбы с Советским Союзом и всеми
странами народной демократии, борьбы за мир,• прогресс н
демократию.
По мере роста политического сознания трудящихся будет
исчезать база для самостоятельного существования крестьян¬
ских и других мелкобуржуазных партий, так как крестьян¬
ские и другие непролетарские массы будут убеждаться, что
только коммунистическая партия, опирающаяся на научные
рсновы марксизма-ленинизма, является подлинным вырази¬
телем и проводником интересов как рабочих, так н всех тру¬
дящихся. что только под руководством единой п единствен¬
но революционной партии рабочего класса можно прнтти к
социализму. *
Так. в феврале 1949 г. объявила о своем самороспуске
национально-народная партия Румынии. Эта партия была
создана в начале 1946 г. на базе Союза патриотов, и •объеди¬
няла средние слои населения. В резолюции ЦК этой партии
о ее самороспуске отмечалось, что партия уже выполнила
стоявшую перед ней задачу — поддержат/, борьбу рабочего
класса' против угнетателей и эксплуататоров, борьбу за ук¬
репление строя народной демократии в Румынии. Депутаты
Великого» национального собрания — бывшие члены этой
• 201
партии — сохраняют свои мандаты как беспартийные депу¬
таты *.
В Болгарии в начале 1949 г. приняли решение о прекра¬
щении своей деятельности, о самороспуске и слиянии с Оте¬
чественным фронтом партии «Звено» (состоявшая главным
.образом из представителей некоторых кругов офицерства,
чиновничества и интеллигенции) и «радикальная» (состояв¬
шая из представителей мелкой городской буржуазии и интел¬
лигенции).
«Прогрессивное общественное развитие, — указывает
Г. М. Димитров,—идет не... к множеству партий и группок,
а к уничтожению всех остатков эксплоататорской, капитали¬
стической системы, что приведет к единой политической пар¬
тии для руководства государством н обществом»1 2. В Румы¬
нии уже сейчас единственной политической партией является
румынская рабочая партия. В .Албании, кроме Трудовой пар¬
тии. также ист других политических партий.
Кроме политических партий, в народные фронты входят
еще профессиональные союзы, кооперативные организации,
союзы женщин, организации, молодежи и другие обществен¬
ные организации.
В Болгарии в Отечественный фронт входят еще—все¬
общий рабочий профессиональный союз, союз народной мо¬
лодежи, болгарский .народный женский союз, всеобщий зем
ледельческнй союз, кооперативные организации.
Во фронт народной демократии Румынии входят еще
Всерумынская конфедерация труда, охватывающая подав¬
ляющее большинство рабочих румынской промышленности
и транспорта и значительную часть служащих, демократиче¬
ская федерация женщин, союз молодежи и ряд других демо¬
кратических организаций. . -
В Албании в демократический фронт, кроме трудовой
партии, входят профессиональные союзы, союз народной
молодежи, насчитывающий свыше 100 тысяч человек, и раз¬
личные организации трудящихся (женщин, учителей и др.).
В Венгрии в реорганизованный в 1949 г. народный фронт
независимости, возглавляемый Венгерской партией трудя¬
щихся, входят еще партия мелких хозяев, национально-кре¬
стьянски партия, профсоюзы, массовая крестьянская орга¬
низация. демократический союз женщин, демократический
союз молодежи.
Главную опору коммунистических партий в организации
и деятельности народных фронтов составляет массовая орга-
1 .См. резолюцию центрального комитета народно-национальной пар¬
тии о самороспуске от 6 февраля 1949 г. Газета «Нациуни» 15 февраля
1949 г. См. также сообщение об этом в газете «Правда» 16 февраля.
ИИ9 г.
-' «За прочный мир, за народную демократию! • № 7 (10) 1918 г.
20’
пизация рабочего класса— профсоюзы. Профсоюзы играло
большую роль на первом этапе развития народной демокра¬
тии, когда часто принимали на себя временное управленш
промышленными предприятиями, отстраняя изменников. Проф
союзы были активной силон в проведении национализации.
В настоящее время па их долю выпадает большая ра¬
бота по обеспечению выполнения народно-хозяйственных
планов, по воспитанию нового отношения к труду, чувства
ответственности и долга трудящихся перед государством п
обществом.
По инициативе профсоюзов на предприятиях разверты¬
вается производственное соревнование, ударничество, рацио¬
нализаторское движение. Профсоюзы стран народной демо¬
кратии наряду с большой деятельностью внутри своих стран
по упрочению народной демократии ведут борьбу за укрепле¬
ние международного единства рабочего класса в рамках все¬
мирной федерации профсоюзов.
В Народный фронт может входить и любое лицо в ин¬
дивидуальном порядке, если только оно признает устав и
программу Народного (Отечественного, Национального) фрон¬
та, подчиняется его дисциплине п работает в одной из его
организаций.
Новые уставы народных фронтов исходят из твердых
организационных принципов, одним из которых является де¬
мократический централизм. Принцип демократического цент¬
рализма в новом уставе болгарского Отечественного фронта
выражен в следующих положениях: 1) выборность всех руко¬
водящих органов снизу доверху; 2) периодическая отчетность
руководящих органов; 3) требование строгой сознательной
дисциплины от всех организаций и членов Отечественного
фронта; 4) обязательность решений вышестоящих органов
для нижестоящих; 5) подчинение меньшинства большинству.
6) развертывание творческом критики и самокритики ’.
Комитеты Народного фронта с 1948 г. образуются нс пи
принципу паритетного представительства партий, как эн»
было раньше, а путем их избрания. Это позволило обновит..
руководство и местными, и центральными органами фронтов,
составить их из людей, пользующихся наибольшим авторите¬
том и признанием народа. Это еще больше увеличило и укре¬
пило руководящую и направляющую роль коммунистических
и рабочих партий.
В Албании высшим органом демократического фронта
является конгресс делегатов местных организаций фронта.
В промежутках между конгрессами высшим органом фронта
является Генеральный Совет, избираемый конгрессом. Гене¬
ральный Совет избирает из своей среды исполнительный ко¬
1 См. Вторият коягрес на отечествения фронт. София. 1448 :
стр. 52.
203
митет, который, в свою очередь, избирает секретариат. Па
честях (в районах, городах, селах) избираются соответствую¬
щие комитеты демократического фронта '.
П1 мгчерно гак же строятся органы народных фронтов и п
ipyrirx странах. Народные фронты в 1948 г. приняли и
новые программы, так как намеченные задачи в прежних
программах, принятых в 1945—1946 гг., т. с. в первый период
развития народной демократии, в значительной степени уже
разрешены и не..могут служить в настоящее время практиче¬
ским руководством к действию.
. Как отмечалось в Манифесте национального комитета
Отечественного фронта Болгарин, задачи, намеченные в преж¬
ней программе, «...являются скорее воспоминаниями героиче¬
ского прошлого, чем практическим руководством к дей¬
ствию» 1 2. •
Новые обновленные и дополненные программы народных
фронтов исходят из задач дальнейшего демократического и со¬
циалистического развития: усиления и расширения государ-
.твеиного сектора хозяйства, усиления контроля над всем на¬
родным хозяйством, развития производственного коопериро¬
вания крестьян, расширения и углубления плановых начал в
народном хозяйстве, развития трудовой инициативы—удар¬
ничества и соревнования, переустройства государственной ор¬
ганизации на основе новых конституций. Новые программы
народных фронтов подчеркивают руководящую роль рабочего
класса и прямо формулируют задачу построения социалйсти-
,еског<> общества.
«Фронт народной демократии Румынии. — указывается в
< го программе,—является выражением непоколебимой воли
сего народа окончательно ликвидировать все фашистские и
реакционные остатки в стране и подавить в зародыше все их
попытки поднять голову. Фронт народной демократии ведет
неуклонную политику защиты мира и независимости, обеспе¬
чения национальных интересов против происков империалисти¬
ческих кругов. Фронт народной демократии стоит за установ¬
ление дружественных отношений со всеми миролюбивыми
странами, за развитие дружественных отношений и сотрудни¬
чества с демократическими соседними странами во главе с мо-
учим другом—Советским Союзом»3.
Новые программы народных фронтов идут значительно
дальше прежних, предусматривавших борьбу за националь¬
ное освобождение и развитие демократии. Новые программы
исходят из прямых и непосредственных задач строительства
> 1!циа.!изма.
1 Устав демократического фронта Албании. «БашХнми» —14. 2—46 г.
- Газета «Свободная Болгария» № 16/35 от’ 6 Ноября 1947 г.
1 «За прочный мир. за народную демократию!» № 6 (9) 1948 г.
201
В опубликованном программном заявлении временного1
национального совета нового венгерского Народного фронт;
независимости указывается: «Укрепление Венгерской демок¬
ратии и дальнейшее развитие ее завоевании сделали возмож¬
ным пойти дальше первоначальной программы национально¬
го фронта... Требуется,—отмечается далее в заявлении,—даль¬
нейшее сплочение демократических сил Венгрии в -борьбе за
подавление внутренней реакции, за защиту национальной не¬
зависимости против империализма, за построение нового, со¬
циалистического общества» *.
Народные фронты — организующая сила, па которую
опираются органы власти и которые помогают им г. осущест¬
влении своей политики.
Миллионы граждан, входящие в народные фронты, при¬
нимают активное участие в обсуждении проектов законов и по¬
становлений, участвуют в проверке работы государственных
и общественных организаций и учреждений, выдвигают кан¬
дидатов в различные правительственные и местные органы,
помогают министерствам в подборе кадров, организуют об¬
щественную инициативу и общественный контроль за прове¬
дением в жизнь их мероприятий.
Народные фронты, привлекая народ к активному участию
в проведении политических, экономических и других Меро¬
приятий народно-демократических правительств, способст¬
вуют цементированию единства трудящихся jiacc.
Значение и характер Народных фронтов определяются
руководством коммунистических и рабочих партий — направ¬
ляющей силы народной демократии.
Коммунистические и рабочие партии входят в Народные
фронты, но не растворяются в них. а руководят ими
Вместе с тем, коммунистическая партия должна открыто вы¬
ступать от своего имени перед народом, как самостоятельная
политическая и руководящая сила социалистического строи¬
тельства, завоевывая все большее доверие народа и охваты¬
вая своим влиянием все более широкие массы трудящихся.
В резолюции Информационного бюро коммунистических
партий «О положении в коммунистической партии Югосла¬
вии» указывалось на ошибочность и вред установки, согласно
которой руководящей силой в стране является Народный
фронт, а не коммунистическая' партия. Программа беспар¬
тийного народного фронта была объявлена в Югославии про¬
граммой коммунистической партии. Это привело к отождест¬
влению партии со всем народом, к стиранию граней между
партийностью и беспартийностью.
«Тот -факт, что в Югославии на политической арене вы¬
ступает только Народный фронт,—отмечалось в Резолюции
1 «За прочный мир, за народную демократию!» № 4 (31) 1949 г.
205
Информбюро, а партия и сс «.рганнзации по выступают откры¬
то от своего имени перед народом, не только принижает* роль
партии в I олитнческой жизни страны, но и подрывает партию
нак самостоятельную политическую силу, призванную завое¬
вывать все большее доверие народа и охватывать своим вли¬
янием все более широкие массы трудящихся путем открытой
политической деятельности, открытой пропаганды своих взгля¬
дов и своей программы. Руководители Югославской ком¬
партии повторяют ошибки русских меньшевиков насчет рас¬
творения марксистской партии в беспартийной массовой ор¬
ганизации. Все это свидетельствует о наличии ликвидатор¬
ских тенденций в отношении компартии в Югославии.
Информбюро считает, что такая политика ЦЕ КГ1Ю
угрожает самому существованию коммунистической партии п.
в конечном счете, таит в себе опасность перерождения Юго¬
славской республики» '. Это предупреждение информбюро
подтвердилось: Югославия по вине фашистской клики Тито
превратилась в фашистское государство.
Выше указывалось, что Народный фронт сыграл большую
роль в период национально-освободительной борьбы против
фашистских захватчиков и в борьбе за упрочение основ на¬
родной демократии. Народный фронт играет важную роль и
в настоящее время. Он призван также и впредь быть важным
средством консолидации демократических сил. Но он не за¬
меняет и не .может заменить собой коммунистическую пар¬
тию. Народный фронт—организация беспартийная и в клас¬
совом отношении разношерстная. Это обстоятельство диктует
необходимость постоянной борьбы с буржуазными и мелко¬
буржуазными тенденциями и колебаниями. Но это возможно
только под руководством коммунистической партии, объеди¬
няющей лучших и передовых людей из среды рабочего клас¬
са и других слоев трудящихся и вооруженной научной тео¬
рией марксизма-ленинизма.
Таким образом, свою положительную роль Народный
фронт может выполнять только под руководством коммуни¬
стической партии—передового и организованного отряда ра¬
бочего класса. Коммунистическую партию нельзя отождест¬
влять с Народным фронтом, ибо она—передовой отряд рабо¬
чего класса и всех трудящихся; ее руководящая роль являет¬
ся непременным условием развития и деятельности самого
Народного фронта.
«Болгарские коммунисты,—пишет В. Червенков,—отдают
себе отчет в том, что Отечественный фронт есть своеобразная
форма организации, своеобразная форма боевого союза меж¬
ду рабочими, крестьянами, ремесленниками, народной пнтел-
1 «За прочный мир, за народную демократию!» № 13 (16), 1948 г.
206
лпгенцней, которая сможет выполнить свою роль гилько под
руководством рабочего класса н его авангарда—Болгарской
рабочей партии (коммунистов).
Центральный комитет 'нашей партии не раз указы¬
вал, что мы, коммунисты, стоим не за всякий Отечественный
фронт, что мы только за такой Отечественный фронт, который
укрепляет боевой союз демократических сил, а это невозмож¬
но сделать без руководящей роли рабочего класса, без актив¬
ной и руководящей роли коммунистов как организованного,
закаленного в жестоких битвах марксистско-ленинского отря¬
да рабочего класса»
■В. Червенков. Руководящая роль болгарской рабочей партия
(коммунистов) в строительстве народной демократии. «За прочный мир,
за народную демократию!» ЛЬ 12 (15), 1948 г.
ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ
ОСНОВНЫЕ (КОНСТИТУЦИОННЫЕ) ПРАВА
И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН
Права н обязанности граждан народно-демократических
государств органически вытекают из сущности этих госу¬
дарств, как государств нового, социалистического типа, госу¬
дарств пролетарской диктатуры. «Диктатура пролетариата,
период перехода к коммунизму,—указывал В. И. Лепин,—
впервые даст демократию для народа, для большинства»
Глубокие революционные преобразований— аграрная ре¬
форма, национализация крупной и средней промышленности
и банков, создание .государственной (общенародной) собст¬
венности, слом старого и создание нового государственного
аппарата—явились базой материальных гарантий прав граж¬
дан народно-демократических республик, обеспечивающих им
широкие возможности участия во всех областях обществен¬
ной и государственной жизни. Дальнейшие мероприятия на¬
родно-демократических государств, укрепившие социально-
экономическую базу народно-демократической власти, расши¬
ряли материальные гарантии демократических прав и свобод,
делая их все более реальными и прочными.
Среди прав граждан народных республик первое место
занимают социально-экономические права, то есть те права»
в которых трудящиеся массы заинтересованы прежде всего.
Конституции народных республик предоставляют трудя¬
щимся следующие социально-экономические права: право из
труд, на отдых, на пенсию, помощь и пособие при старости,
по болезни, инвалидности
1 В. И. Лепин. Соч.. т. XXI. стр. 431.
- В конституции Албании sth права прямо не указаны. Эта .консти¬
туция была принята в марте 19-16 г., то есть значительно раньше консти¬
туций Болгарии, Румынии и Чехословакии. В конституции Албании ука¬
зывается, что «Все граждане, » соответствии с предусмотренными законом
уелгжиями, имеют ранное право быть принятыми на государственную
208
Указанные права являются необходимым условием и
материальной гарантией действительной свободы личности.
Трудящийся должен прежде всего располагать правом на
груд, ибо оно представляет собой необходимую гарантию
самого физического существования.
Известно, что в США, Англии и других буржуазных сгра
нах, где много говорят о так называемых «свободах», никто
не гарантирует трудящимся работы и, следовательно, сред¬
ства к жизни. Число безработных и полубезработных в США
в 1950 г. даже по официальным сообщениям превышало
18 миллионов человек.
Не лучше обстоит дело в странах той части Европы, ко¬
торая пожинает «плоды» плана Маршалла. В маршаллизиро-
ванных странах Западной Европы испытывают на себе «благо¬
детельное» влияние свободы от работы около 25 миллионов
безработных и членов их семей. Кроме того, 200 миллионов
человек обрели «возрастающую свободу» от покупательной
способности в связи с падением реальной заработной платы.
При таком положении не приходится серьезно говорить
<i политических «свободах». «Мне трудно представить себе,
говорит товарищ Сталин,—какая может быть «личная свобо¬
да» у безработного, который ходит голодным и не находит
применения своего труда» ’.
Общими гарантиями права на труд в народных респуб¬
ликах являются: народно-демократический характер государ¬
ственной власти, наличие значительного и все более растуще¬
го социалистического сектора хозяйства, непрерывное разви¬
тие производительных сил и планирование народного хозяй¬
ства. Эти гарантии имеются во всех народных республиках и
все или почти все прямо указываются в конституциях, хотя
и в различной редакции.
Помимо этих общих для всех народных республик гаран¬
тий права на труд, конституция Болгарии указывает еще и на
то. что государство вводит «...общественные работы»2. Стра¬
ны народной демократии получили возможность предоста¬
вить право на труд уже в первые годы существования народ¬
ной власти благодаря существованию СССР, предохранивше¬
го эти страны от вооруженной иностранной интервенции и от¬
крытой гражданской войны и постоянно оказывающего им
братскую п бескорыстную помощь в развитии народного хо¬
зяйства.
службу» (су. 23) и чтс «Государство обеспечивает шгзаладзм войны над¬
лежащие условия жизни п бесплатную подготовку к трудовой деятель¬
ности» (ст. 2-1).
1 11. Сталин. Неседа с г-цом Рой-Говардом, Партиздат, 1937 i
tip. 13.
-’ Конституция Болгарин, с г. 73.
14. Тр*- Д': efc3Jr. *?tt«i
209
О практическом осуществлении права на труд свидетель¬
ствует то, что в странах народной демократии в настоящее
время нет безработицы, тогда как до войны в этих странах
постоянно отмечалась массовая безработица, вследствие чего
они поставляли дешевую рабочую силу в другие буржуазные
страны. Теперь отошли в прошлое те времена, когда безра¬
ботица и безысходная нужда гнали массы промышленного и
сельско-хозяйственного пролетариата стран Центральной и
и Юго-Восточной Европы во все концы мира. «Теперь люди,
вынужденные в прошлом покинуть свою подину, Еозвращаютсн
обратно, активно включаясь в ряды строителей социализма»
В Болгарии в итоге выполнения двухлетнего плана раз-
1.ития народного хозяйства, число рабочих возросло на
22,6% по сравнению с 1946 годом. В Польше число трудя¬
щихся к началу 1950 г. выросло по сравнению с началом
1949 г. на 800 тыс. человек.
Конституции народных республик не только предостав¬
ляют гражданам право на труд, но и закрепляют социалисти¬
ческий принцип его оплаты, т. е. по его количеству и качест¬
ву. Интересна формулировка албанской конституции: «Каж¬
дый получает от общества столько, сколько сам дает обще¬
ству» ’.
Конституция Болгарии дает формулировку «Труд опла¬
чивается в зависимости от количества и качества выполнен¬
ной работы» * 3. Там же говорится об обязанности «трудиться...
соответственно своим силам и способностям»4. Таким обра¬
зом, по существу интерпретируется формула Сталинской
Конституции «от каждого по его способности, каждому по
его труду» \
В условиях строительства социализма, когда трудящиеся
являются хозяевами своей страны, труд превращается из
средства поддержания физического существования «...в де¬
ло чести, в дело славы, в дело доблести и геройства»6.
У трудящихся стран народной демократии, ставших хо¬
зяевами своей страны, родилось новое отношение к труду,
к общественным интересам. В национализированной промыш¬
ленности уже не отдельные энтузиасты, а целые цехи, заво¬
ды, шахты, стройки, перевыполняют план. Трудовое сорев¬
нование прочно вошло в жизнь трудящихся. Особенно боль¬
шой размах приняло социалистическое соревнование в народ¬
ных республиках в честь 70-летия товарища Сталина. Всю
1 Г. М. Маленков, 32-я годовщина Великой Октябрьской социа¬
листической революции. 1949, стр. 23.
2 Конституция Албании, ст. 72.
3 Конституция Болгарш, ст. 73.
4 7 3 Ы Ж С
3 Конституция СССР, ст. 12.
• И. Сталин, Вопросы ленинизма, «зд. 10, стр. 393.
210
свою любовь к первому в мире социалистическому государ¬
ству и его гениальному вождю — Иосифу Виссарионовичу
Сталину, вложил рабочий класс в единодушный трудовой по¬
рыв, которым он решил отметить славную дату в жизни вели¬
кого зодчего коммунизма.
Государство народной демократии защищает интересы
лиц, работающих по найму на частных предприятиях, огра¬
ничением рабочего дня, установлением минимума заработной
платы, ежегодными оплачиваемыми отпусками, системой со¬
циального страхования. Особой защитой пользуется груд
несовершеннолетних1.
Право на отдых обеспечивается ограничением рабочего
времени, предоставлением ежегодно оплачиваемого отпуска,
широкой сетью домов отдыха, санаториев, парков, клубов и
других культурно-просветительных учреждений.
Право на пенсию, помощь и обеспечение в случае болезни,
зри несчастных случаях, инвалидности, старости — обес¬
печивается, указывается в конституции Болгарии, «...посред¬
ством общественного страхования и доступной медицинской
помощи»2. В Болгарии в ноябре 1948 г. принят закон о со¬
циальном обеспечении, согласно которому размер пенсий для
трудящихся, потерявших трудоспособность, увеличен в сред¬
нем на 60%, а для некоторых категорий удвоен.
Конституция Чехословакии указывает, что «всем граж
данам предоставляется право на лечение и на материальное
обеспечение как в старости, так и в случае потери трудоспо¬
собности и отсутствия средств к существованию» 3. В консти¬
туции Румынии указывается, что право на социальное обес¬
печение и медицинскую помощь государство предоставляет
л..как своим рабочим в служащим, так и рабочим и служа¬
щим частных предприятий, взносы и права которых опреде¬
ляются законо?<|> '.
Президиум Великого народного собрания Румынской на¬
родной республики издал в соответствии с этим декрет о на¬
ционализации частных лечебных учреждений. Этот акт госу¬
дарства был мотивирован тем, что забота об охране здоровья
населения является одним из важнейших мероприятий, про¬
* См. следующее законодательство; Болгария; )) Закон о найме
<Държлвеи вестник» 1947 г. № 77; 2) Указ об iraMdieuHii Закона о найме
«Държавен вестник» 1948 г. № 183; Албания: Закон о защите npai ра¬
бочего, газета «Башками» 14. II—46 г.; Польша: Декрет от 29 сентября
1945 г. об изменении закона от 2. VI!—1944 г. о труде несовершенно¬
летних и женщин. Дз. уст. № 43—1945 г. См. также' стаган в болгар¬
ской печати 1) «9 сентября и кодекс о труде», «Отечествен фронт»
2. VIII—1945 г.; 2) Права м обязанности работах и работодателей «Из-
грев* 5. VII—46 г.
’ Конституция Болгарии, ст. 75.
’ Конституция Чехословакии, § 29.
’ Конституция Румыния, ст. 25.
Л*
211
водимых государством в целях улучшения благосостояния
трудящихся и оздоровления населения.
В Албании к концу 1948 г. насчитывалось 40 больниц, из
которых 23 находятся в сельских местностях, где до победы
народно-демократического режима крестьяне вынуждены бы
ли прибегать к помощи знахарей. Впервые в истории Албам п
в стране открылись санатории и поликлиники для грудя¬
щихся: Государство затрачивает большие средства для борь¬
бы с малярией—бичем населения некоторых районов страны.
Благодаря настойчивой борьбе с этой болезнью заболевае¬
мость за последнее время снижена.
Конституции народных республик указывают, что госу¬
дарство народной демократии проявляет особую заботу об
укреплении здоровья трудящихся и' их физическом воспита¬
нии.
В конституции народной республики Албании говорится:
«государство заботится об укреплении здоровья народа п\-
тем организации и контроля здравоохранения, госпиталей и
санаториев'. В ст. 26 этой конституции говорится: «го¬
сударство заботится о физическом воспитании народа, осо¬
бенно молодежи, как для укрепления здоровья и трудоспо¬
собности парода, так и для усиления обороны и мощи госу¬
дарства»
В условиях народных республик, в особенности Восточ¬
ной Европы, где до войны была чрезвычайно низка грамот¬
ность населения, особенное значение имеет предоставляемое
трудящимся право на образование. Школьное образование
является бесплатным и обязательным, а государство народ¬
ной демократии заботится о том, чтобы трудящиеся фактиче¬
ски могли получить образование.
«Все воспитание и обучение, указывается в конституции
Чехословакии, должно проводиться в полном соответствии с
результатами научных исследовании и нс противоречить
народно-демократическому строю» я. В конституции Болгарии
указывается «...образование светское, проникнутое демокра¬
тическим и прогрессивным духом» 4. Закон о народном обра¬
зовании, принятый в Болгарии в сентябре 1948 г. подчерки¬
вает народный характер общеобразовательных и профессио¬
нальных школ всех типов и ступеней. Закон подчеркивает,
что школа должна воспитывать детей в прогрессивном де¬
мократическом духе с тем, чтобы они сделались полезны¬
ми строителями социалистического общества.
Все школы, как правило, находятся в ведении государ¬
ства. Конституции Болгарии и Албании указывают, что отк-
1 Конституции Албании. ст. 25.
2 Там же. ст. 26.
3 Конституция Чехословакии. § 14.
4 Конституция Болгарии, ст. 79.
212
рытие частных школ может быть разрешено только на осно¬
вании закона, причем эти школы находятся под надзором го¬
сударства ’.
Государство осуществляет руководство всем воспитанием
и обучением.
В Венгрии, где значительное число школ (более полови¬
ны) находилось в ведении церкви, в 1948 г. был принят за¬
кон о переходе всех школ в ведение государства. Принятию
этого закона предшествовала острая борьба между клери¬
кальной реакцией и силами демократии. В этой борьбе реак¬
ция потерпела поражение, а демократия победила.
Переход всех школ в ведение государства означает, что
вслед за ликвидацией остатков феодализма в сельском хо¬
зяйстве упраздняются эти остатки и в народном просвеще¬
нии.
Конституция Румынии прямо запрещает религиозным
общинам открывать или содержать общеобразовательные
учреждения 1 2.
К числу гарантий права на образование относится
«...предоставление успевающим ученикам и студентам госу¬
дарственных стипендий... организация и развитие профессио¬
нального и технического образования» 3.
Конституция Болгарии к числу гарантий права на обра¬
зование, кроме стипендий, относит «...вспомоществования и
особые поощрения для одаренных»14.
Конкретным выражением осуществляемого в странах на¬
родной демократии права на образование является то, что,
например, в Албании, где до войны подавляющее большинст¬
во населения (85%) было неграмотным, в настоящее время
функционирует свыше 1850 начальных школ, 146 средних
школ, широкая сеть курсов по ликвидации неграмотности,
7 педагогических училищ и педагогический институт.
В народной республике Болгарии за тот, сравнительно,
небольшой период времени, который прошел со времени ус¬
тановления народной власти, также достигнуты значительные
успехи в деле народного образования. Открыто 907 новых
начальных школ, а число средних учебных заведений увели¬
чилось вдвое по сравнению с довоенным временем. В стране
создано более 200 профессиональных школ, 69 начальных и
38 средних учебных заведений для взрослых рабочих и слу¬
жащих. В довоенной Болгарии был только один университет.
Сейчас их четыре. 1500 студентов получают государственные
стипендии. В стране открыты также многочисленные кур¬
1 Конституция Болгарии, ст. 79; конституция Албании, ст. 28.
2 Конституция Румынии, ст. 27.
’Там же, ст. 22.
’ Конституция Болгарии, вт. 79.
213
сы ip> подготовке квалифицированных рабочих, мастероп
и техников. Преподавательские кадры во всех учебных заве
дениях очищены от фашистских и профашистских элементов,
а учащиеся получили новые учебники, составленные на науч¬
ных основах и проникнутые демократическим духом. В Ру¬
мынии, по принятому в 1948 г. закону о реформе народного
образования, введено обязательное бесплатное семилетие,?
обучение на родном языке, предусмотрено создание одного
дичных и двухгодичных курсов для ликвидации неграмотно
сти среди взрослых. В 1949 г. начальным образованием в
Румынии были охвачены все дети школьного возраста.
В довоенной Польше насчитывалось более 23% негра¬
мотных, 10% детей школьного возраста не могли’ получить
начального образования.
В народно-демократической Польше все' дети школьного
возраста посещают школу. В школах промышленного учени¬
чества обучается около 50 тыс. юношей и девушек — детей
рабочих. В 1949 г. в школах взрослых обучалось около 180
тыс. человек, пли в 12 раз больше, чем до войны.
Народно-демократическое государство ассигновало с
1949 г. на нужды просвещения 23% государственного бюдже¬
та. Профессиональными союзами было организовано в 1949 г.
3 тыс. курсов по ликвидации неграмотности. В 1951 г. в стра¬
не будет полностью ликвидирована неграмотность.
Большим достижением народной демократии в Польше
является рост высших учебных заведений; их ‘насчитывается
сейчас 36, в то время как до войны было 16. Число студен¬
тов увеличилось по сравнению с довоенным временем более
чем вдвое. Рост числа студентов идет главным образом за
счет рабоче-крестьянской молодежи. Декрет об организации
науки и высшей школы детально регламентирует организа¬
цию и деятельность высшей школы ’.
В 1949/50 учебном году в Польше открыто 40 народных
университетов, созданных по инициативе общественных орга
низаний. Народные университеты призваны готовить кадры
для деревни; они выпускают руководителей клубов, библио¬
тек, работников кооперации.
Конституции Румынии и Болгарии говорят также о по¬
ощрении, поддержке и заботе государства о развитии науки
и искусства, организации научно-исследовательских институ¬
тов, издательства, библиотек, музеев и т. д.г.
Конституции народных республик устанавливают равно-
правие_граждан независимо от национальности и расы3, а
1 См. декрет 28 октября 1947 г. «Об организации науки и высшей
школы». Сборник «Основные законодательные акты агародно-демократи¬
ческой республики Польши», нз-во иностранной литературы, 1950 г.,
стр. 183—228.
- Конституция Румынии, статья 23; конституция Болгарии, старья !»■ .
1 О равноправии национальностей см. главу V.
214
также равноправие женщин с мужчинами во всех областях
государственной, экономической и общественно-политической
жизни (конституция Румынии добавляет еще «... и граждан¬
ско-правовой жизни», а конституция Болгарии «...частно-пра¬
вовой жизни»1). Это значит, что мужчина и женщина зани¬
мают равное положение в семье и обществе и им одинаково
доступно образование, получение любой профессии, звания и
занятие любой должности.
Конституции народных республик устанавливают гаран¬
тии равноправия женщин. Среди них—равная оплата за оди¬
наковый с мужчиной труд (конституция Болгарии говорит <>
том, что «женщина-мать пользуется специальной защитой п
трудовом отношении»)1 2, организация родильных и детских
домов, яслей, детских садов и диспансеров, а также обеспе¬
чение матери права на оплачиваемый отпуск до и после ро¬
дов, бесплатная акушерская и медицинская помощь3 * 5.
Конституция Чехословакии подчеркивает, что женщине
предоставляется право па особые условия работы «...прини¬
мая во внимание беременность, материнство и заботу о де¬
тях» «.
Фактическое осуществление равноправия женщин уже
привело к тому, что в Албании, например, женщины, в
прошлом подавленные и угнетенные, в настоящее время при¬
нимают активное участие в общественно-политической жиз¬
ни. В числе депутатов Народного собрания Албании и мест¬
ных народных советов насчитывается 1100 женщин. Народ¬
ная власть выдвинула на ответственную работу в государез¬
венных и общественных учреждениях и на производство бо¬
лее 7 тысяч женщин.
В Румынии после реформы органов юстиции 100 тысяч
женщин, среди которых много крестьянок, были избраны в
народные заседатели. Теперь в Румынской народной респуб¬
лике имеются женщины судьи, прокуроры, члены правитель¬
ства. 32 женщины избраны в Великое национальное собрание.
238 женщин работали по временных уездных комитетах. 7<»
женщин—директоры различных предприятий.
Политические свободы грамдин. Всем гражданам народ¬
ных республик обеспечивается свобода слова и печати, собра¬
ний, митингов и демонстраций. «Осуществление этих прав,—
указывается в конституции Румынии,—обеспечивается тем, что
трудящимся предоставляются типографии, бумага и помеще¬
ния для собраний»s. Конституция Чехословакии указывает,
1 Конституция Румынка, ст. 21, консгпгуцвя Болгария, ст. 72.
- Конституция Болгарии, ст. 74,
■ См. Указ № 23 об охране здоровья матери и детей «Държач.ч
р'.стннк» Ш46 г. № 199,
1 Конституции Чехословакии, § 26.
5 Консипуция Румынии, ст. 31.
что при разрешении издавать газеты и журналы должно при¬
ниматься во внимание то, «...чтобы прибыль при этом нс ста¬
ла целью» *. Гражданам обеспечивается право объединения
в организации—политические, профсоюзные, кооперативные
(культурные, женские, молодежные и спортивные).
Наиболее активные трудящиеся, борцы против старого
реакционного режима, борцы за построение нового социали¬
стического общества объединяются в коммунистические и ра¬
бочие партии.
Коммунистические и рабочие партии являются руководя¬
щим ядром всех государственных и общественных организа¬
ций.
Большое значение придается профессиональным органи¬
зациям. Им обеспечивается широкое участие в контроле над
хозяйством и при решении всех вопросов, касающихся инте
ресов трудящихся.
Все общественные организации обязаны руководство¬
ваться в своей деятельности законами и принципами народ¬
но-демократического государства 3.
Существование и деятельность организаций, ставящих сво¬
ей целью борьбу против народно-демократического обществен
ного и государственного строя, запрещаются. Участие в орга¬
низациях, ставящих себе целью отмену или умаление завое¬
ванных прав и свобод народа, угрожающих национальной не¬
зависимости, а также проповедующих фашистскую и антиде¬
мократическую идеологию, карается законом. Гражданам
обеспечивается свобода совести и вероисповедания и право
отправления религиозных культов. «Однако осуществление
этого права, указывается в конституции Чехословакии,
не должно противоречить общественному порядку или
общественной морали. Не разрешается злоупотреблять им в
нерелигиозных целях»3. Конституция Румынии указывает,
что «религиозные общины могут свободно организовывать
■ вою деятельность, если их религиозный культ и его отправ¬
ление не противоречат конституции, общественной безопас¬
ности или добрым нравам4. В конституциях Болгария и Ал¬
бании указывается, что использование церкви и религии в
политических целях (в конституции Болгарии—«злоупотреб¬
лений церковью и религией в политических це¬
лях») и существование политических организаций на ре¬
лигиозной основе запрещается5. В конституции Чехослова-
1 Конституция Чехословакии, § 21. пункт 2.
2 См. Албанский закон <0 сэздрнии политических партий, куль¬
турных, научных, профессиональных обществ н о публичных собраниях».
(Материал кабинета стран народной демократии ин-та права Академии
Наук).
3 Конституция Чехословакии § 17.
4 Конституция Румынии, ст. 27.
6 Конституция Албании ст. 16, конституция Болгарии ст. 76.
216
кии указывается, что вероисповедание не может служить
поводом отказываться от выполнения гражданского долга,
возложенного законом Государство народной демократич
охраняет свободу религии и свободу религиозных вероиспо¬
веданий, не вмешивается во внутренние дела церкви, но и
не допускает вмешательства церкви в вопросы государствен¬
ной политики.
Народно-демократическое государство не может, разу¬
меется, допустить использование аппарата церкви для шпион¬
ской деятельнее!и и контрреволюционной агитации. Принимая
меры судебной репрессии против лиц, занимающихся подоб¬
ного рода деятельностью и использующих для нее свой цер¬
ковный сан. государство сулит и наказывает их не как служи¬
телей культа, не за религиозные убеждения, а как контррево¬
люционеров и шпионов иностранных разведок.
Личные свободы. Конституции народных республик га¬
рантируют свободу личности, которая может быть ограниче¬
на или отнята только на основании закона:
а> Никто не может быть арестован без санкции судеб¬
ных и прокурорских органов. Конституции Чехословакии,
Румынии и Болгарии допускают арест или задержание без
санкции указанных органов на срок не более 48 часов, а
I.институция Албании на срок нс более 3-х дней '-'. Никто не
может быть осужден без допроса по закону, без использова¬
ния права на защиту и без разрешения соответствующего
суда.
б) Гарантируется неприкосновенность жилища. Консти¬
туция Албании указывает,, что обыск может производиться
только в присутствии свидетелей 3.
в) Охраняется тайна переписки. Конституции Албании,
Румынии и Болгарии оговаривают «кроме случаев мобили¬
зации, военного положения и следствия» 4.
г) Гражданам предоставляется пр'аво подавать заявления
и жалобы в любой орган. Конституция Албании предоставля¬
ет гражданам право нс только обжаловать неправильные
действия должностных лиц, но и возбуждать против них дела
перед соответствующими судами, если они неправильно вы¬
полняют свои служебные обязанности 5. Конституция Румы¬
нии говорит о праве граждан «...требовать от предусмотрен¬
ных законом органов предания суду любого государственного
служащего за нарушения законов, совершенные при йспол-
* Конституция Чехословакии § 15.
г Конституция Чехословакии, § 3; конституция Румынии ст. 28;
конституция Болгарии ст. 82; конституция Албании ст. 19.
3 Конституция Албании ст. 20.
4 Конституция Албании ст. 21; Конституция Румынии ст. 33; кон-
.ттлуция Болгарин ст. 86.
3 Конституция Албании ст. 30.
217
нении служебных обязанностей»'. Конституции Болгарии и
Албании говорят о праве граждан «на возмещение со сторо¬
ны должностных лиц ущерба, причиненного им в связи с не¬
законным и неправильным выполнением последними своих
служебных обязанностей» 1 2 3 4.
Для трудящихся народных республик, рапсе подвергав¬
шихся произволу военно-полицейского режима и фашистско¬
го чиновничества, эти статьи конституции имеют особое зна¬
чение.
Обязанности граждан. Широкие трудящиеся массы на¬
родно-демократических республик искренно заинтересованы
в укреплении и процветании своей родины. Выполняя возл -
женные на них обязанности, они тем самым усиливают поли¬
тическую и экономическую мощь своих республик.
В странах народной демократии, так же как в Советском
Союзе, нет таких слоев населения, которые могли бы только
пользоваться правами, и свободны были бы от выполнения
обязанностей, н, наоборот, нет таких категорий людей, на
долю которых выпадало бы лишь выполнение обязанностей.
Между правами и обязанностями здесь существует органиче¬
ская связь. При -этом сами обязанности носят в народных
республиках принципиально иной характер, чем в буржуа;
’ ных государствах.
Обязанности, возложенные на трудящихся, выполняются
ими в отношении государства, защищающего их интересы,
а не интересы эксплуататоров. Поэтому, если в буржуазно':
государстве обязанности, возлагаемые господствующим клас¬
сом на плечи эксплуатируемых масс, воспринимаются и
как нечто чуждое их интересам, то в странах народной
демократии эти обязанности полностью соответствуют нптерс
сам трудящихся.
На граждан народных республик возлагаются обязан¬
ности: соблюдать конституцию и законы, работать по способ¬
ностям (труд —дело чести и обязанности граждан), служить
в вооруженных силах и защищать отечество. Конституция
Албании указывает, что «защита родины является наивыс¬
шим долгом и самой большой честью каждого гражданина» \
Конституция Чехословакии обязывает граждан проходить
допризывное обучение. Эта же конституция указывает, что
«В интересах обороны государства и подготовки к ней можно
требовать от каждого гражданина сотрудничества и матери¬
альных средств, вводить для него определенные ограничения
и возлагать на него материальные обязанности» \ Измена
родине — нарушение присяги, переход на службу к врагу,
1 Конституция Румынии, ст. 34.
2 Конституция Болгарии, ст. 89; конституция Албании ст. 31
3 Конституция Албании, ст. 32.
4 Конституция Чехословакии, § 34, пункт 3.
218 >
нанесение ущерба военной мощи народно-демократическою
государства — является самым тяжким преступлением перед
лицом народа в карается по всей строгости закона. Квалп
фицируя предательство претив народа, как тягчайшее пре¬
ступление, конституции народных республик дают народно’’
власти мощное орудие для решительной борьбы с ее.врага
ми — остатками фашизма — агентурой иностранного пмг.-.•
рнализма. Конституция Болгарии возлагает на граждан обя¬
занность «...охранять всенародное достояние и всей своем
деятельностью помогать укреплению экономической, культур¬
ной и оборонительной мощи родины и обеспечению благо¬
денствия народа» '. В таком же духе эту обязанность форму¬
лируют конституции и других республик.
Конституции народных республик говорят об обя¬
занности граждан добросовестно относиться к общественным
функциям, возложенным на них народом, в духе народно>-
демократического строя. Конституции Болгарии и Албании
говорят о выполнении гражданами налоговых обязанностей1 2
Эта норма указанных конституций имеет важное значе¬
ние в условиях возрастающего наступления на эксплуататор¬
ские элементы в обстановке обостренной классовой борьбы.
Все конституционные обязанности граждан народных
республик направлены на укрепление народно-демократиче¬
ского государственного строя и правопорядка.
Остановимся кратко на конституционных «правах и сво
бодах» трудящихся и их фактическом применении в странах
Центральной и Юго-Восточной Европы до войны, т. е. тогда,
когда там был реакционный режим. Коснемся также консти¬
туционных постановлений о правах и свободах в послевоен¬
ных буржуазных конституциях. Тем нагляднее будут высту¬
пать преимущества, которые имеют трудящиеся, в результа¬
те установившегося режима народной демократии.
В статьях польской конституции 1921 г., посвященных
правам граждан, говорилось о равенстве всех перед законом
о неприкосновенности жилища граждан, о праве граждан на
покровительство со стороны государства их труду, о евзбид
совести и вероисповедания и других правах и свободах
Однако, провозглашая права и демократические свобод-,
граждан, польская конституция 1921 г. не была свободна о г
оговорок, свойственных всем буржуазным конституциям-
фактически ограничивающих права и свободы граждан
Статья 124-я этой конституции прямо предусматривала правц-
Совета Министров с разрешения президента приостанавли¬
вать действие гражданских прав и политических свобод на
всем пространстве государства или в определенных местно
1 Конституция Болгарии, ст. 93.
2 Конституция Болгарии ст. 94; конституция Албании ст. 33.
219
■етях '. Польская действительность в период буржуазно-демо¬
кратической конституции 1921 г. далеко не соответствовали
конституционным записям. Жесточайший социальный и на¬
циональный гнет, запрещение легального существования ком¬
партии, судебное преследование за принадлежность к проф¬
союзам—такова была практика польской буржуазии в «демо¬
кратический» период существования польской республики.
Демократические права для трудящихся практически не суще¬
ствовали.
Польская фашистская конституция 1935 г. вообще не со¬
держала раздела, посвященного правам граждан. Зато она
старательно подчеркивала необходимость выполнения граж¬
данами налагаемых на них обязанностей2. После вве¬
дения конституции 1935 г. был удлинен рабочий день, резко
снижена заработная плата, сокращены отпуска. Шло упор¬
ное и систематическое наступление капиталистов, поддержи¬
ваемых вооруженной рукой фашистского правительства, на
жизненный уровень рабочего класса.
Польский народ отверг навязанную ему конституцию
1935 г. Волна политических стачек, охвативших почти всю
страну летом 1935 г. и массовый бойкот выборов в сентябре
1935 г., были ответом народа на эту антинародную консти¬
туцию.
Довоенная конституция Чехословакии тоже провозгла¬
шала обычные буржуазно-демократические гражданские пра¬
ва и политические свободы, но не только не проявляла ни¬
какой заботы об их гарантиях, но прямо предусматривала
возможность их ограничения 3.
Среди прав эта конституция ставила на первое место
право частной собственности.
Последовавшее после принятия конституции законода¬
тельство внесло такие «коррективы» в конституцию, которые
1иквидиоовали даже видимость ее демократизма. В 1923 году
был принят закон «об охране республики», ограничивший
свободу слова, печати и собраний. В 1926 г. были ограничены
конституционные постановления, касавшиеся права пользова¬
ния родным языком.
Конституция Болгарии 1879 г. включала некоторые права
•I свободы граждан (равенство всех, перед законом,, неприкос¬
новенность личности, жилища и корреспонденции, свободу
собраний и др.4. Однако при монархистской,, а затем
1 Конституция Польши 1921 г. Сборник «Конституции буржуазных
с грая», т. 1, стр. 223.
2 Конституция Польши 1935 г. статья 6. Там же, стр. 226.
3 Конституционная хартия Чехословацкой республики 1920 г. ст. 113.
Сборни< «Конституции буржуазных стран», том II, стр. 33.
4 Конституция Болгарского царства 1879 г. с изменениями по зако¬
нам 1893 г. и 1911 г. Глава XII. Сборник «Конституции буржуазных стран»,
:ом II, стр. 167—170.
220
монархистски-фашисткой диктатуре, господствовавшей в Бол¬
гарии до сентября 1944 г., народ не мог пользоваться
правами и свободами. Печать была унифицирована, оппози¬
ционные партии преследовались, а коммунистическая партии
была объявлена вне закона'. Всякое недовольство сущест
дующим режимом подавлял<ось методами кровавой расправь:
Правами и свободами, предусмотренными конституцией, тру
дящиеся Болгарии фактически пользоваться не могли.
Демократические права и свободы, провозглашенные до¬
поенной румынской конституцией, в действительности тоже
были пустым звуком. Коммунистическая партия с 1924 г. на¬
ходилась в подполье, левые профсоюзы и антифашистские
организации были объявлены вне закона. Тайной полиции
(сигуранца) были даны неограниченные полномочия для
борьбы с революционным движением.
Практически не существовали права и гражданские сво¬
боды для трудящихся и в довоенной Венгрии. Трудящиеся
массы жили в условиях крайней нищеты и политического бес¬
правия. Рабочий класс испытывал постоянную безработицу.
Сотни тысяч крестьян либо вовсе не имели земли, либо имели
участки в 1—2 дольда, а несколько тысяч помещиков держа¬
ли в своих руках почти половину всей земли. В стране на¬
считывалось более 1,8 млн. безземельных крестьян и сельско¬
хозяйственных рабочих. Оппозиционные партии были запре¬
щены. Коммунистическая партия находилась в глубоком под¬
полье. Тысячи лучших сынов венгерского народа были уби¬
ты и замучены. Десятки тысяч были брошены в тюрьмы и в
концлагеря.
Наконец, в. Албании конституция хотя и провозглашала
различные права и свободы подданных, но различными ого¬
ворками превращала их в фикцию, а королю предоставляла
право вообще их отменять. В страхе перед народной револю¬
цией эксплуататорские классы включили в конституции
статью, гласившую, что «... во время революции или в ожи¬
дании революции... король под ответственность Совета мини¬
стров имеет право объявить частное или общее осадное поло¬
жение» 1 2.
В современных буржуазных государствах институт «демо
критических прав и свобод», как правило, не включает соци¬
ально-экономические права, благодаря чему все другие пра¬
ва, если даже они и провозглашаются, делаются иллюзорны¬
ми. Так, во французской конституции 1946 г. о правах граж¬
дан говорится в чисто декларативных, напыщенных выраже¬
ниях и то лишь в преамбуле конституции. При этом констн-
1 См. чрезвычайный указ и роспуске политических партий от 14 июня
IП34 г. Сборник «Конституции буржуазных стран», т. II, стр. 179—18П.
2 Конституция (статут) Албании 1928 г., ст. 97. Сборник «Конститу¬
ции буржуазных стран», том II. стр. 197.
221
1уцня Франции ничего не io-jpin о праве па груд, заменяя
его расплывчатой формулой о праве •*... на получение долж¬
ности» ■; нет ничего в этой конституции п о материальных га¬
рантиях других прав граждан.
Предусматриваемое конституцией Франции право превра
щения в общественную собственность предприятий, имеющих
или приобретающих национальное общественное значение,
фактически не осуществляется. Ключевые отрасли народного
хозяйства попрежнему сохраняются в руках капиталистиче¬
ских монополий («двухсот семейств»). «Право стачек»* 2 3 *, про¬
возглашенное конституцией Франции, фактически отменено
законом «О чрезвычайных военно-полицейских мерах борьбы
с стачечным движением», согласно которому организаторы
стачек подвергаются длительному тюремному заключению и
большому штрафу.
Конституция Италии, принятая в декабре 1947 г., содер¬
жит изрядную долю демагогии, громких слов о демократии.
При этом конституция Италии откровенно закрепляет принцип
частной собственности. Конституция принципиально признает
□яд прав, но в ней отсутствуют указания на конкретные меры
по социальному преобразованию, могущие гарантировать
практическое осуществление прав. Содержащееся в конститу¬
ции Италии право на труд имеет такую «гарантию»: «респуб-
1иКа...поощряет создание условий, которые делают это право
действительным»я. Отметим еще такую «гарантию» миллио¬
нам безработных, как...право • покинуть территорию респуб¬
лики 1.
Конституция Японии, гарантирующая «нерушимое право
владеть собственностью»5, провозглашает «право на труд»6,
ilio оно лишено реального значения, так как не подкреплено
материальными гарантиями, а в условиях массовой и хрони¬
ческой безработицы звучит насмешкой. Даже по официаль¬
ным данным, значительно преуменьшенным, в стране насчи¬
тывается свыше 6 миллионов безработных.
К тому же конституция Японии, не скупящаяся на фор¬
мальные права и свободы, демагогически провозглашающая,
что они «...даруются нынешнему и будущему поколениям, как
вечные и нерушимые права» прямо говорит, что «народ дол¬
жен воздерживаться от каких-либо злоупотреблений (I) свобо-
' Констюуция Франции I946 i. Пр. имбу.тч (мглсриат каСин.та г.чсу-
зарственного права ВЮА).
2 Т а м ж с.
3 Конституция Италии 1047 г. ст. 4, ж. «С.оиегское государство н
право» .Ns 4, 1948 г.
* Т а и же. ст. 16.
5 Конституция Японии 1946 г. ст. 29 (материал кабинета государст¬
венного права ВЮА).
•Там же.
222
лами и правами^ и всегда должен нести отвстстг.еинисл, за
использование их»* 1.
Конституция Японии говорит о праве рабоунх «... созда¬
вать организации, заключать коллективные договора и дейст¬
вовать коллективно»2. Ио по закону об охране обществен¬
ного порядка, изданному по прямой директиве американского
генерала Макартура, забастовки в Японии запрещены, а их
участники преследуются и сурово наказываются.
Все сказанное выше об основных (конституционных) пра¬
вах н свободах граждан и нх гарантиях по конституциям на¬
родных республик, довоенным конституциям стран Централь¬
ной и Юго-Восточной Европы ir послевоенным буржуазным
конституциям позволяет сформулировать важнейшие черты
системы прав и свобод граждан народных республик в отли¬
чие от системы «прав и свобод» в буржуазных странах. К
числу этих характерных черт относится то, что народная де¬
мократия:
1) Не ограничивается формальным провозглашением де¬
мократических прав н свобод, а обеспечивает их реальными,
материальными гарантиями. Правда, в народных республиках
нет еще всех тех материальных гарантий прав и свобод, ка¬
кие предусматривает Конституция СССР. Это потому, что они
еще не достигли той ступени исторического развития, на ка¬
кой находится СССР. Так, право на труд еще не подкрепляет¬
ся там главной гарантией — социалистической организацией
всего народного хозяйства, как это есть в СССР. Но, народ¬
но-демократический характер государства, планирование на¬
родного хозяйства и неуклонное развитие производительных
сил уже создали условия для обеспечения гражданам этого
права. В тех же буржуазных странах, где признаются неко¬
торые права и свободы, отсутствуют материальные гарантии
для возможности их использования трудящимися.
2) Наделяет граждан равными правами, устанавливает
равенство всех граждан перед законом, независимо от нх по¬
ла, национальности, расы, вероисповедания. В народных рес¬
публиках не признаются никакие привилегии или ограниче
• ня по имущественному состоянию и степени образования и
по признакам национальности и пола, ки ла как в буржуазных
странах существуют различные ограничения по этим призна¬
кам, а национальные меньшинства вовсе лишаются прав или
значительно ограничиваются в правах.
3) Обеспечивает подлинную свободу личности трудяще
гося, полноту ее прав во всех областях экономической, полн-
1 Конституция Японии 1946 г. ст. II. 12 (материал кабинета госу¬
дарственного права BIOA).
1 Конституция Японии, ст. 28
тической, государственной, общее щепной и культурной жиз¬
ни, так как предусматривает не только общественно-полити¬
ческие, но и социально-экономические права, являющиеся
первым условием подлинной свободы личности. В буржуаз¬
ных же государствах институт демократических прав, как мы
уже отмечали выше, как правило, не включает социально-
экономические права, в которых трудящиеся массы заинтере¬
сованы в первую очередь, благодаря чему все другие права,
если даже они и провозглашаются, делаются для трудящихся
иллюзорными.
4) Исходит из того, что все основные права и свободы
должны способствовать укреплению народной демократии,
росту организационной и политической самодеятельности на¬
родных масс в интересах социалистического строительства.
Демократические права направлены на защиту интересов
трудящихся. В этом—их классовая сущность.
Использование прав в лротиво-демократичсскнх целях приз¬
нается преступным и наказывается по закону: «Выступления и
деятельность,—указывается в конституции Чехословакии,—cta-
вящие под угрозу независимость, целостность и единство госу¬
дарства, конституцию, республиканскую форму государства и
народно-демократический строй, подлежат наказанию»1. «Каж¬
дое действие в направлении использования прав п свобод в
противодемократических целях считается незаконным и ка¬
рается по закону»—указывается в Албанской конституции -'.
Эти постановления конституций народных республик прямо
направлены против- эксплуататорских элементов. Для врагов
народной власти, борющихся против народно-демократиче¬
ского строя, нет и не может быть свобод.
Буржуазный институт прав и свобод имеет своей
целью укрепление порядков, выгодных и угодных буржуа¬
зии. Различными средствами, как например, объявление чрез¬
вычайного или исключительного положения, предоставление
правительству чрезвычайных полномочий, приостановление
действия конституционных постановлений, трудящиеся в бур¬
жуазных странах даже формально ограничиваются в возмож¬
ностях для проявления политической самодеятельноегн.
1 Конституция Чехословакии § 37. пуш-т 1.
- КонспГтуция Албании, ст. 31.
224
г
ГЛАВА ПЯТАЯ
РАЗРЕШЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО ВОПРОСА
Разрешение национального вопроса является важнейшей
задачей политики партии пролетариата. Партия пролетариата
решает нацнональный вопрос в соответствии с коренными ин¬
тересами рабочего класса и всех трудящихся, руководствуясь
марксистско-ленински, ч учением.
Основоположники марксизма всегда рассматривали на¬
циональный вопрос в связи с задачами, стоящими перед ра
бочим классом, подчиняя этот вопрос главной задаче: унич¬
тожению капиталистического строя и построению социали¬
стического общества.
Еще в «Манифесте Коммунистической партии» Маркс и
Энгельс указывали, что коммунисты отстаивают общие, неза¬
висимые от национальности, интересы всего пролета¬
риата.
В главе II «Манифеста Коммунистической партии» Маркс
и Энгельс разработали основы национальной политики про
летариата, идею уничтожения национального -неравенства и
национальной вражды между народами. Капиталистическое
общество, указывали они, не только раскалывает людей на
враждебные классы, ио и питает национальное неравенство,
национальный гнет и национальную вражду. Сама частная
собственность располагает ко взаимной национальной грызне,
конфликтам и борьбе. Национальное угнетение малых наро¬
дов, шовинизм и расовая дискриминация вытекают из самой
сущности капиталистического, эксплуататорского строя.
Уничтожение национальной розни и осуществление пол¬
ного равенства между народами Маркс и Энгельс связывали
с задачей уничтожения эксплуатации человека человеком,
ликвидации антагонизма классов.
«В той же мере, в какой будет уничтожена эксплуатация
одного индивидуума другим, уничтожена будет и эксплуата
цня одной нации другой.
1-5 Tpjlii зкгдемии
225
Вместе.с антагонизмом классов внутри нации падут н
граждсбныс отношения наций между собой»
Ленин и Сталин дальше развили основные положения
марксизма по национальному вопросу. Они разработали уче¬
ние о самоопределении наций как первом условии содруже¬
ства и сотрудничества пародов.
Отстаивая право наций на самоопределение вплоть до
< тлеленпя, Ленни и Сталин вместе с тем еще до Великой Ок¬
тябрьской социалистической революции разъясняли, что пра¬
во наций на самоопределение отнюдь не означает обязанно¬
сти отделяться, не означает требования дробления государст¬
ва. разрыва исторически сложившихся межнациональных
связей и образования мелких национальных государств.
Ленин и Сталин разъясняли, что право наций на само¬
определение, являясь выражением протеста против аннексии
и требованием свободы отделения,, является вместе с тем ло¬
зунгом борьбы с национальной замкнутостью, выражением
требования добровольного братского свободного союза наций.
«Мы требуем свободы самоопределения, т.-е. независимо¬
сти, т.-е. свободы отделения угнетенных наций не потому,
чтобы мы мечтали о хозяйственном раздроблении или об иде¬
але мелких государств, а наоборот потому, что мы хотим
крупных государств и сближения, даже слияния наций, но на
истинно демократической, истинно интернационалистской,
базе, немыслимой без свободы отделения»2.
Правильное решение вопроса об использовании нацией
ее права на самоопределение зависит от конкретных исто¬
рических условий. \
Национальный вопрос решается с полным учетом исто¬
рической обстановки, состояния классовой борьбы, политиче¬
ских, экономических и культурных условий. «Если где и не¬
обходима диалектическая постановка вопроса, то именно
здесь, в национальном вопросе» '.
Ленин и Сталин учат, что руководителями борьбы за сво¬
боду и равноправие всех национальностей, за международ¬
ную солидарность трудящихся должны быть пролетариат и
его передовой отряд—коммунистическая партия.
В странах народной ' демократии национальный вопрос
имеет особое значение. Объясняется это тем, что до войн j в
этих странах классовые противоречия переплетались с проти¬
воречиями национальными, так же как это было в царской
России и есть сейчас в буржуазных странах. Довоенные ре¬
акционные правительства разжигали национальную рознь,
1 К. Маркс и Ф. Энгельс. Манифест Коммунистической партии.
1948 г., стр. 76.
-’ В. И. Ленин. Соч., т. XVIII, стр. 328.
И. Сталин. Соч., т. 2, стр. 314.
226
вследствие чего отношения между народами в этих странах
складывались в условиях острой борьбы.
Разрешение национального вопроса в народных респуб¬
ликах является одной из важнейших задач рабочего класса
н его партии. Национальная независимость и суверенитет,
строительство социализма в странах народной демократии
могут быть обеспечены лишь путем объединения всех трудя¬
щихся без различия национальностей, путем последователь¬
ного разрешения национального вопроса в духе демократиз¬
ма, равноправия народов и пролетарского интернационализма.
Народные республики Центральной и Юго-Восточной Ев¬
ропы по своему государственному устройству — унитарные
государства. Но в каждой из народных республик имеются
национальные меньшинства. Следовательно, установление
правильных взаимоотношений между нацией, составляющей
большинство населения и давшей свое имя республике, и
национальными меньшинствами в системе единого государст¬
ва, имеет большее значение для самого нормального сущест¬
вования и развития государства.
Новая народная власть установила национальные взаимо¬
отношения на основе ленинско-сталинской национальной
политики.
Образцом разрешения национального вопроса для стран
народной демократии был и есть СССР — братское объеди¬
нение народов, в котором руководящей силой среди всех
народов является великий русский народ — наиболее выдаю¬
щаяся нация из всех наций, входящих-в состав Советского’
Союза. Коммунистические партии народных республик воору¬
жены опытом большевистской партии, практически блестяще
показавшей, как нужно разрешить национальный вопрос в
социалистической революции, как из тюрьмы народов, какой
была царская Россия, создана великая родина,—общая всем
советским народам, освобожденным от эксплуатации и угне¬
тения.
Факторы, определившие победу национальной политики
Советской власти, охарактеризованы товарищем Сталиным в
его докладе «О проекте Конституции Союза ССР». «Отсутст¬
вие эксплоататорских классы,, являющихся основными орга-
"изаторами междунациональной драки; отсутствие эксплоата-
цин, культивирующей взаимное недоверие и разжигающей
националистические страсти; наличие у власти рабочего
класса, являющегося врагом всякого порабощения и верным
носителем идей интернационализма; фактическое осуществле¬
ние взаимной помощи народов'во всех областях .хозяйствен¬
ной и общественной жизни; наконец, расцвет национальной
культуры народов СССР, национальной по форме, социали¬
стической по содержанию,—все эти и подобные им факторы
привели к тому, что изменился в корне облик народов
227
и*
СССР, исчезло в нцх чувство взаимного недоверия, развилось
в них чувство взаимной дружбы и наладилось, таким обра¬
зом, настоящее братское сотрудничество народов в системе
единого союзного государства»
Советская власть обеспечила правильную организацию
устойчивого многонационального государства на началах
национального равноправия и добровольности.
«В том, что Советы обеспечили всем народам неуклон¬
ный подъем национальной культуры, активную заботу о вос¬
питании национальных талантов и растущую дружбу и брат¬
скую взаимопомощь между равноправными советскими на¬
родами,'чего не было в старой России и чего еще нет в дру¬
гих странах ни при режимах монархии, ни при режимах рес¬
публики,—в этом мы видим всепобеждающую силу советской
демократии, ее великое значение для действительно прогрес¬
сивного развития народов»
Прочность советского многонационального государства с
особой яркостью проявилась в годы Великой Отечественной!
войны.
Испытания, через которые прошло Советское государст¬
во в годы войны, 'оказались бы не под силу любому буржуаз¬
ному государству. Полностью провалились расчеты гитлеров¬
цев на раскол и столкновения между народами Советского
Союза. Враги увидели на полях битвы не только могучее со¬
ветское государство, воодушевленное единой волен, но и со¬
ставные части этого государства—национальные, республики,
гордые и сильные своей принадлежностью к неразрывному
союзу и беззаветно защищающие этот союз. Представители
всех советских народов бесстрашно сражались с врагом, по¬
казывая образцы ратного мастерства и неустанного совер¬
шенствования в искусстве побеждать.
Вполне понятно, что если бы народы СССР не были бы
действительно равноправны во всех областях политической,
экономической, общественной и культурной жизни, они не
имели бы такого морально-политического единства, которое
удивляет человечество, и они не сумели бы проявить такие
чудеса патриотического мужества и героизма, которые изу¬
мили мир. Из этого следует, что свобода и равноправие—ос¬
нова советского многонационального государства- - являются
важнейшим источником его прочности и несокрушимости.
Советское многонациональное государство смогло свои¬
ми силами не только разбить зарвавшегося врага и выбро¬
сить его со своей территории, но и оказать могучую помощь
1 И. Сталин. Вопросы ленинизма, изд. II, стр. 513 514.
-В. М. Молотой. 28-н годовщина Великой Октябрьской социа¬
листической революции, 1915 г., стр. 22.
228
пародам Центральной и Юго-Восточной Европы в деле нх ос¬
вобождения от иноземных поработителей.
«Теперь, говорит товарищ Сталин, речь идет о том, что
советский государственный строй оказался образцом много¬
национального государства, что советский государственный
строй представляет такую систему государственной органи¬
зации, где национальный вопрос и проблема сотрудничества
наций разрешены лучше, чем в любом другом многонацно-
шин ном государстве» '.
Вполне понятно поэтому, что власть трудящихся в стра¬
нах народной демократии не могла не последовать примеру и
опыту Советского государства. Богатая практика националь¬
но-государственного строительства Советского государства
использовалась и используется народами стран народной де¬
мократии.
Согласно конституциям народных республик все граждане
признаются равноправными, независимо от национальности
и расы. Прямое или косвенное ограничение в правах или, на¬
оборот, предоставление преимуществ по национальному приз¬
наку, а также пропаганда национальной вражды признается
иротивоконстнтуционным и наказуется по закону.
Национальным меньшинствам предоставлено право сво¬
его национального культурного развития и свободного упот¬
ребления родного языка1 2.
Граждане в суде имеют право пользоваться своим род¬
ным языком, а также требовать переводчика для ознакомле¬
ния со всеми материалами.
Народная власть создает политические и экономические
гарантии для активного участия национальных меньшинств в
общестренно-политической жизни, обеспечивает необходимые
условия для их самобытного экономического, культурного и
политического развития.
Отношения между народами в странах народной демок¬
ратии разрешаются на основе дружественного сотрудничест¬
ва народов, связанных единой целью построения социализма.
Особый интерес представляет вопрос о положении Сло¬
вакии в системе единою Чехословацкого государства. В до¬
военной Чехословакии правящая чешская буржуазия в агра¬
рии проводили политику неравенства в отношении словацко¬
го населения, хотя и предоставляли ему известные привиле¬
гии по сравнению с другими национальными меньшинствами,
в целях использования словаков в качестве резерва для на¬
ционального угнетения других народов. В положении самой
1 И. В. Сталин. Речь на предвыборном собрании избирателей
Сталинского избирательного округа г. Москвы 9 февраля 1946 г. Гос-
лчлитиздат, 1946 г., стр. 11.
- Конституция Болгарии, ст. 79, Конституция Албании, ст. 35 и др.
229
Словакии эго ничего не меняло. Конституция Чехословакии
1920 г. не устанавливала особого статуса для Словакии, как
части территории республики. Слона кия была одной hj угне
Тенных областей старой Чехословакии. «Национальный вопрос
являлся острейшим вопросом в Чехословакии » '. Политике!
национального угнетения и отношении трехмиллионного наро¬
да была использована гитлеровцами в целях подрыва един¬
ства республики.
Фашистская партия словацкой буржуазии, возглавляв¬
шаяся Глинкой—агентура гитлеризма— на протяжении двух
десятилетий пропагандировала идею сепаратизма Словакии.
Ведя подкоп под единство чехов и словаков, фашистские се¬
паратисты пытались тем самым подорвать фундамент незави¬
симости и целостности Чехословакии.
Как показал ход событий, от идеи «независимости» Сло¬
вакии выиграли гитлеровцы. Расчленяя Чехословакию, 2 они
использовали и внутренние чешско-словацкие распрнт
Новая, народная власть создала необходимые условия
для дружественного сотрудничества чехов и словаков в си¬
стеме единого государства на базе принципов пролетарского
интернационализма и демократизма.
Предпосылки для этого были созданы еще в годы окку¬
пации. В 1943 г. в Братиславском подполье словацкими ком¬
мунистами совместно с другими демократическими группами
был создан Словацкий Национальный Совет, руководивший
словацким народным восстанием 1944 г. Совет провозгласил
уже в первом своем акте государственное единство чехов и
словаков.
Примером тесного сотрудничества чехов и словаков в пе¬
риод национально-освободительной борьбы является и актив¬
ная помощь словацких партизан советской и чехословацкой
армиям в изгнании гитлеровцев.
Кошицкая программа3 указывала, что словаки являются
особым, самобытным народом, как и чехи, и что их совмест-
1 И. П. Трайнин. Национальные противоречия в Австро-Венгрии
и се распад. 1947 г., стр. 284.
- Западная часть Чехословакии, населенная чехами. * была иасчпьсг-
1Л-НМО присоединена к Германии под названием «Протекторат Чехии и
Моравии», В протекторате, согласно указу Гитлера от 16 марта 193'Т г.,
ься власть была сосредоточена а руках назначенного им протектора. Дли
вида номинально были сохранены должность президента (гитлеровский
агент Гаха) и «собственные» министерства, возглавлявшиеся чешскими
предателями. Фактическим правителем был протектор, назначавший своих
комиссаров. «Президент» же и «министры», назначавшиеся Гитлером, бы¬
ли лишь игрушкой в руках протектора.
Словакия была объявлена «независимым государствам» .во главе с
гитлеровскими агентами—Словацкими предателями—Тиссо, Маха н Тукт.
Закарпатская Украина была отдана тогдашней фашистской Венгрии.
1 Программа первого правительства освобожденной Чехословакии,
принятая в г. Кошине.
2'3.1
пая жизнь должна осуществляться на основе равноправия
обоих народов. Кошнцкая программа провозгласила государ¬
ственное единство чехов н словаков. Программа признала
словацкий Национальный совет высшим национальным орга¬
ном Словакии, полномочным представительным учреждением
словацкой нации, законодательным и исполнительным ©рга
ном по специфически словацким делам.
При Национальном совете был создан корпус уполномо¬
ченных в- качестве исполнительного, правительственного ор¬
гана, подчиненный правительству Чехословакии, а последнее
было сформировано как представительство чехов и словаков.
В его составе было 6 министров—представителей словацких
пцртий.
Кошицкая программа предусматривала, что в высшем
представительном учреждении Чехословацкой республики
■должно быть обеспечено соответствующее представительство
словацкой нации; разграничение компетенции между чехо¬
словацкими органами и Словацким национальным советом
должно быть установлено по согласованию между чешскими
н словацкими органами.
В соответствии с этим во временном Национальном со¬
брании. образованном в 1945 г., и в Национальном собрании,
избранном в 1946 г., словаки имели по 69 мандатов из 300.
Было установлено, что законы касающиеся Словакии, прини¬
маемые общегосударственными органами, требуют согласия
большинства словацких представителей, в них представленных.
В хозяйственный совет, созданный декретом президента
от 25 августа 1945 г., входило 4 постоянных представителя
Словакии. •
Словакия отстала в хозяйственном развитии от чешских
областей. Новая народная власть провела ряд мероприятий
по индустриализации Словакии. «Солидарность и единство
государства.— указывал Готвальд. — требуют, .чтобы экономи¬
ческий уровень Словакии быстро приблизился к экономиче¬
скому уровню чешских областей» '.
В 1947 г. в Словакию было перемещено из чешских об;
ластей свыше 200 предприятий. По двухлетнему плану раз¬
вития народного хозяйства Чехословакии капиталовложения
в словацкое народное хозяйство составили 31,5% всех капп
талоцложений по Чехословакии. В Словакии развернуто стро¬
ительство крупнейших судостроительных верфей, а также
проведена подготовительная работа к строительству новых
гидростанций. В связи с этим численность рабочего класса в
Словакии увеличилась более чем па 100 тыс. человек. «В
этом ярко выражается экономическая политика правительст-
1 Сг|х>.17'.'Л1>с.'11П-аи:ы программа пргнгнгетьстна Гзгаальда, им. 4vv>
словацк; .-п инф..ру.ацн-1, >гр. 21.
па, направленная к нивелировке хозяйственного и социаль¬
ного уровня в обеих частях республики» '. По пятилетнему
плану число рабочих и служащих в Словакии увеличится на
■5П% при общем росте по республике на 20%.
В своем выступлении на VIII съезде коммунистической
партии Чехословакии тов. Готвальд отмечал, что националь¬
ное равноправие может в действительности осуществляться
лишь на основе преданности чехов и словаков общему делу
демократического строительства в стране1 2. Однако на прак¬
тике Словацкий национальный совет, в котором большинство
имели представители словацкой «демократической» (католиче¬
ской.) партии в период 1945—1947 гг.. препятствовал осуществ¬
лению задачи укрепления народно-демократической госу¬
дарственности. Так, например, выполнение Закона о конфи¬
скации земель немецких и венгерских помещиков и изменни¬
ков родины тормозилось как Словацким национальным*
советом, так н корпусом уполномоченных, в котором
из 12 уполномоченных было 7 членов «демократической»
партии. «Произведенная в Словакии чистка государствен-
о1 о аппарата была недостаточно основательна»3. В госу¬
дарственном и хозяйственном аппарате Словакии сохра¬
нялись еще реакционные элементы. Словацкая «демокра¬
тическая» партия разжигала антинародные сепаратистские
стремления, включенное в нюне 1946 г. соглашение о под¬
чиненности словацкого корпуса уполномоченных Чехословац¬
кому правительству на практике не осуществлялось4. Под
непосредственной защитой Словацкой «демократической» пар¬
тии и при прямом участии ее деятелей подготавливались ан¬
тигосударственные Заговоры.
Разгромом реакции в феврале 1948 г. был расчищен путь
для действительно дружественного сотрудничества чехов и
словаков.
Важным мероприятием на пути укрепления единства че¬
хов и словаков было объединение в 1948 г. коммунистиче¬
ской партии Словакии с компартией Чехословакии, благода¬
ря чему трудящиеся Чехословакии имеют единое политиче¬
ское руководство в лице единой общегосударственной комму¬
нистической партии Чехословакии.
В новой конституции Чехословакии указывается, что:
«1) Чехословацкая республика — единое государство двух
равноправных славянских народов—чехов и словаков; 2) Тер¬
ритория государства единое и неделимое целое» 5. Констнту-
1 Первый чехословацкий хозяйственный план. Объясни тельная (за¬
писка к закону о двухлетнем плане. Орбис, Прага, 1946 г., стр. 60—61.
J «Руде право» 30. Ill—1946 г.
1 Журнал «Пражские новости» № 14—15, 1947 г. стр. 3.
’ «За прочный 'мкр, за народную демократию!» № 2, 1917 г.
5 Конституция Чехословакии, статья !-я. пункты I и 2.
.3’
пня подчеркивает исторические связи двух братских наро¬
дов—чехов и словаков, сделавших уже много веков тому на
зад идеи свободы, народовластия и социальной справедливо¬
сти—своим знаменем. Конституция подчеркивает сплочение
обоих народов во время войны со своим исконным врагом.
«Во время страшных событий второй мировой войны оба на¬
ши народа поднялись на борьбу за свое освобождение»1.
В настоящее время законодательную и исполнительную
власть на территории Словакии осуществляют словацкие на¬
циональные органы: словацкий национальный совет и колле¬
гия уполномоченных.
Являясь выразителями национальной самобытности ело
-Чацкого народа, они призваны обеспечивать равноправие че¬
хов и словаков, уважение национальных стремлений слова¬
ков в системе единого государства.
Контактируя свою деятельность с другими органами рес¬
публики, словацкие национальные органы «стремятся создать
одинаково благоприятные условия для экономической, куль¬
турной и социальной жизни обеих наций».
Законодательным органом Словакии является Словацкий
национальный совет, избираемый гражданами Словакии, на
основе действующего избирательного права, в количестве
100 депутатов сроком на 6 лет. Словацкий национальный со¬
вет осуществляет законодательную власть в- делах нацио¬
нального и областного характера, т. е. в делах, нс имеющих
общегосударственного значения. К его компетенции относит¬
ся законодательство по вопросам: национальной культуры,
народного просвещения, физической культуры и спорта, здра¬
воохранения, социального обеспечения, трудового права, сти¬
пендий, опеки и заботы о сиротах, повышения урожайности,
охраны пдлей и лесов, охоты и рыбной ловли, садоводства н
хстройства пастбищ и другие вопросы сельского хозяйства,
не предусматриваемые единым хозяйственным планом; ремес¬
ла и мелкой торговли; изменения нуточнения границ горо¬
дов, сел и районов, их слияния н разукрупнения, статистики
и исследовательской работы в области словацких проблем
п трутне вопросы местного значения 2.
Взаимоотношения Словацкого национального совета с
правительством Чехословакии определяются следующими
конституционными нормами:
а) принятые словацким национальным советом законы
подписываются премьер-министром Чехословакии, председа¬
телем Словацкого национального совета, председателем кол¬
легии уполномоченных и тем из уполномоченных, кому пору¬
чено проведение данного закона;
1 Конституция Чехословакии—Провозглашение.
- Конституция Чехостопак1П1. § 96.
233
б) премьер-министр Чехословакии вправе, передать за¬
кон, принятый Словацким национальным советом, на рассмог
рейне правительства республики, если он считает его проти¬
воречащим конституции или закону, превышающим компе¬
тенцию Словацкого национального совета или противореча¬
щим единому хозяйственному плану или закону о 'бюджете.
Решение правительства окончательно. Законы, противореча¬
щие конституции или конституционным законам, признают¬
ся недействительными;
в) обязательное толкование своих законов Словацким
национальным советом утверждается премьер-министром рес¬
публики:
г) сессии словацкого национального совета созываются
премьер-министром- республики, который вправе отклады¬
вать сессии не более, чем на три месяца, и не более 2 х раз
в год. Однако, по требованию более половины депутатов,
обязан в двухнедельный срок созвать национальный совет;
д| премьер-министр и члены правительства республики
могут принимать участие в заседаниях Словацкого нацио¬
нального совета. Им предоставляется слово по первому тре¬
бованию;
е) премьер-министр республики имеет право, по реше- .
нию правительства, распустить Словацкий национальный
совет
Коллегия уполномоченных осуществляет правительствен¬
ную и исполнительную власть на территории Словакии в
областях: общего внутреннего управления, управления фи¬
нансами, здравоохранения, социального обеспечения и охра¬
ны труда, техники, юстиции, продовольственного снабжения,
сельского хозяйства, промышленности, внутренней торговли,
школьного дела, народного просвещения и информации, тран¬
спорта-и почты.
Взаимоотношения коллегии уполномоченных Словакии с
правительством Чехословакии и национальным советом-
Словакин определяются следующими конституционными нор¬
мами:
а) коллегия уполномоченных, в составе председателя
и членов (уполномоченных), назначается и отзывается пра¬
вительством Чехословакии, в своей деятельности ответствен¬
на перед ним, а по вопросам, отнесенным к законодательной
компетенции Словацкого национального совета, ответственна
также и перед Словацким национальным советом;
б) коллегия уполномоченных обязана придерживаться
инструкций и указаний правительства Чехословакии; в пре¬
делах законодательной компетенции Словацкого националь¬
ного совета она сама издает постановления, действующие на
1 Конституция 1кхосло::акии, глапа V..
231
территории Словакии, но правительство Чехословакии вира
ве отменять постановления, решения или мероприятия кол¬
легии уполномоченных или отдельных уполномоченных, если
они превышают их компетенцию пли противоречат конститу¬
ции, закону республики, закону Словацкого национального
совета, постановленью правительства или отдельн-и мш:-.:-
стра. Министр вправе приостановить мероприятие уполномо¬
ченного впредь до решения правительства:
в1 председатель и члены коллегии уполномоченных мо¬
гут принимать участие в заседаниях Словацкого националь¬
ного совета, а по требованию совета—обязаны. Им предо¬
ставляется слово по первому требованию.
На запросы депутатов -Словацкого национального совета
председатель и члены коллегии уполномоченных обязаны
давать ответы '.
Из сказанного о словацких национальных органах, и<
компетенции и взаимоотношениях с- правительством Чехо¬
словакии следует, что конституции предусматривает наряду
с выборностью Национального совета Словакии контроль со
стороны правительства Чехословакии над деятельностью на¬
циональных органов Словакии (Национального сопста и
коллегии уполномоченных). Этот контроль в современных
условиях служит важной гарантией осуществления словац¬
кими органами демократической политики и принципов рав¬
ноправия, обеспечение свободного народно-демократического
развития Словакии в рамках республики, а также средст¬
вом предупреждения шовинистических, сепаратистских выла
зок, в угоду иностранным империалистам, со стороны имею¬
щихся еще в Словакии реакционных сил. К тому же в составе
правительства республики имеются и представители • Слова¬
кия. Таким образом, это соответстгует интересам трудящихся
как Словакии, так и всего единого государства и направлено
на укрепление народно-демократического режима, полное н
гсестороннсе проведение в жизнь принципа национального
равноправия.
Правильно разрешен народно-демократическим прави¬
тельством Чехословакии и вопрос о' Закарпатской Украине,
в полном соответствии с свободно выраженной волей закар¬
патских украинцев 1 2.
1 Конституция Чехословакии, глава V.
'г До первой мтгровой гхтйны Закарпатская У кранца на протяжении
«>сскольких вс коз находилась п составе Австро-Венгрии, подвергаясь там
к->лоию1льаой эксплуатации.
В 1919 г. Закарпатская Украина была включена п состав оСрадсясп-
ной тогда Чехос томкип.
Постановления конституции 1920 г. о Закарпатский Украине рас¬
сматривали последнюю, как автономную единицу с собственным сеймом,
законодательствующим по вопросам языка, просвещения, религии и м -г
ього управления. Все местные законы утверждались президентом Ч.-\
235
Сиг.тасго договору, заключенному между СССР и Чсхо-
г.товакчей or 29 июня 1946 г. Закарпатская Украина вос¬
соединена с Советской Украиной. При заключении указан¬
ного договора тов. Молотов заявил: «Настоящий Договор
является яркой демонстрацией искренней дружбы между сла¬
вянскими народами и братского сотрудничества между Совет¬
ским Союзом, и Чехословакией» *.
Освобождение Румынии победоносной Советской Арми¬
ей и свержение фашистской диктатуры Антонеску создали
необходимые условия для демократического’ разрешения на¬
ционального вопроса и в этой стране.
В Румынии, являющейся также единым государством,
наряду с румынами проживает и другое население: венгры,
русские, украинцы, евреи, болгары, греки, албанцы, сербы,
немцы и т. д.
«Коммунистическая партия Румынии не допускала ника¬
кого компромисса в национальном вопросе и решительно
iioiiuia против шовинистического течения, проводимого и под¬
держиваемого буржуазными партиями. Эта марксистско-ле¬
нинская принципиальность позволила партии заложить осно¬
вы прочных братских отношений между румынским народом
и другими национальностями, проживающими в Румынии»2.
Очень серьезное значение имел трансильванский вопрос. Ру¬
мынская и венгерская реакция, инспирируемая и подстрекае¬
мая англо-американскими империалистическими кругами, пы-
la.iacb вызвать по этому вопросу разногласия между Румы¬
нией и Венгрией, трения между венгерским и румынским
населением.
Благодаря решительной позиции Советского Союза в
том вопросе и правильной политике румынской рабочей
партии,'маневры внутренней реакции и зарубежных импери¬
алистов были сорваны и их план создания очага националь-
с.товахин, а все законы, принятые парламентом Чехословакии, распростра-
1 злись на Закарпатскую Украину. Главой территории Закарпатской Ук¬
раины был губернатор, назначавшийся президентом.
Чешская буржуазия вынуждена была пойти на предоставление авто-
м>мни Закарпатской Украине для. того, чтобы в какой-то мере отвлечь
sa карпатских украинцев от их стремления воссоединиться с Советской
Украиной. В действительности, закарпатские украинцы не имели даже
ничтожной* автономии.
В 1939 г. после захвата Чехословакии фашистской Германией. Закар-
|'.1гская Украина была передала тогдашней фашистской Венгрии.
В ноябре 1944 г. Советская Армия освободила Закарпатскую Украи¬
ну от фашистских захватчпкез.
<.:-.гтоя1!1'1нпся 26 ноября 1944 г. съезд 'Народных комитетов Закар-
ш.тск<?й Украины принял манифест о желании воссоединить Закарпатскую
Украину с Советской Украиной.
1 В. М. Молотов. Вопросы внешней политики. Госполитиздат,
1'> 18 г., стр. 26—21.
- Резолюция Политбюро ЦК РРП по национальному вопросу, изд-оо
Румынской' рабочей партия, 1948 г., стр. 13.
ной ненависти п раскола демократического фронта народов
» эгоп части Европы не осуществился. Трансильванская
проблема была разрешена демократическим путем.
При прямой поддержке Советского Союза Трансильва¬
ния, насильно отторгнутая от Румынии в 1910 г., была вос¬
соединена с Румынией. В Трансильвании была установлен !
румынская администрация.
Трансильванская проблема, являшнаяся ранее яблоком
раздора между Румынией и Венгрией, была разрешена де¬
мократическим путем благодаря тому, что в обеих странах
установилась демократическая власть. .Ликвидация террито¬
риальных конфликтов между этими странами способствовала
коренной перемене во взаимоотношениях между Румынией
и Венгрией. Правительство Румынии провозгласило принцип
уважения к венгерскому меньшинству Трансильвании. Тран¬
сильванские венгры получили такие же права, как и румыны,
чего они нс имел:’ ни при одном из прежних правительств.
Вековой антагонизм между румынами и венграми в Тран¬
сильвании ликвидирован. Установились новые дружествен¬
ные отношения между румынами п венграми, основанные па
принципах равенства, демократии и справедливости.
Спорные территориальные вопросы между Румынией п
Болгарией также оказались успешно и миролюбиво разре¬
шенными. Правительство Румынии открыто осудило империа¬
листический захват в 1913 г. Румынией Южной Добруджп.
которая сейчас воссоединена с Болгарией.
Вопрос о взаимоотношениях между румынами и другими
национальностями, населяющими Румынию, также разрешен
на основе последовательного проведения правильной нацио¬
нальной политики. Благодаря этому трудящиеся массы дру¬
гих национальностей превратились в верного союзника ру¬
мынской демократии.
Всем проживающим в Румынии национальностям обес¬
печивается право пользоваться родным языком и организо¬
вывать школы на национальном языке. Практическим выра¬
жением этого права является 2154 венгерских начальных
школ н 23Q средних школ, вместо довоенных, соответственно
771 и 46. До войны в Румынии не было ни одного венгер¬
ского высшего учебного заведения. В настоящее время в
Клужском университете имеются венгерские — юридический,
литературный, философский и другие’ факультеты. Имеется
также 90 профессиональных венгерских училищ.
Имеются учебные заведения и для других националь¬
ных меньшинств (сербов, греков, армян, немцев и др ), где
преподавание ведется на родном языке. Издается более 30
газет и журналов на языках национальных меньшинств.
Политбюро ЦК Румынской рабочей партии кратко так
формулирует некоторые итоги проведения пролетарской на-
237
i!чопальной политики в Румынии: «...демократический режим
уничтожил все национальные и расистские дискриминации и
дал одинаковые права всем национальностям Румынии, соз¬
дав материальные возможности для осуществления этих
прав. Одинаковое отношение к беднейшим крестьянам всех
национальностей при проведении аграрной реформы, содер¬
жание на счет государства школ на родном языке, начиная
с дошкольного воспитания и кончая институтами и универ¬
ситетами для национальностей Румынии, издание газет и ли¬
тературы на языках национальностей, создание многочислен¬
ных учреждений культуры н искусства для них, использова¬
ние родного языка в управлении и на суде, наличие пред¬
ставителей национальностей в Великом национальном собра¬
нии, участие всех национальностей, проживающих в Румы¬
нии. во всех органах власти, участие национальностей и их
демократических организации в политической жизни, все это
является результатом правильной политики партии в нацио¬
нальном вопросе» '.
Конституция Румынии (статья 24’' содержит специальное
положение о праве национальностей, живущих на определен¬
ной территории, иметь свою администрацию и судебные
ср.ачы.
Важным организационным мероприятием, обеспечиваю¬
щим интересы национальных меньшинств, является учреж¬
дение при совете министров Румынской народной республики
особого департамента по делам национальностей.
Задачами этого департамента являются—изучение нужд
и интересов национальных меньшинств, разработка и прове¬
дение через государственные органы различных политиче¬
ских, юридических и административных мероприятий в ин¬
тересах национальных меньшинств.
В народной республике Болгарии также навсегда покон¬
чено с политикой угнетения национальных меньшинств (ту.-
рок, македонцев, евреев), которая осуществлялась прежними
фашистскими правительствами. Народная власть на деле
обеспечивает равенство национальных меньшинств перед за¬
коном, предоставляет им свободу обучения на родном языке
и. создает для этого фактические возможности путем откры¬
тия национальных школ и подготовки кадров, ведет борьбу
против всяких попыток сеять национальную ненависть и уни¬
жать достоинство национальных меньшинств.
Еще в 1945 г., в условиях хозяйственных и финансовых
трудностей, правительство Бо/парии отпустило 74 млн. левов
для организации национальных школ. В 1946 г. был издан
Закон об обязательном обучении детей национальных мень¬
шинств в школах.
1 Резолюция Политбюро ЦК РРП по национальному вопросу. Изд-во
Румынской рабочей партии, 1948 г., стр. 11—15.
238
Положительные результаты национальной политики на¬
родно-демократического правительства были отмечены в ря¬
де выступлений представителей национальных • меньшинств
на 2-м конгрессе Отечественного фронта ’.
Следует отметить также и то, что правительство Болга¬
рин принимает необходимые меры для развития промышлен¬
ности и материального и культурного подъема населения
районов, населенных национальными меньшинствами. Так. в
мае 1948 г. Совет Министров Болгарии по предложению
Г. М. Димитрова принял постановление о развитии промыш¬
ленности и подъеме материального благосостояния населения
Странджпнского, Родойского и Пирииского районов Этим
постановлением министерствам было предложено выде¬
лить для указанных районов специальные фонды товаров,
направить врачей, инженеров, агрономов, создать ремеслен¬
ные курсы и др.)1 2 *.
Представители национальных меньшинств (турки, маке¬
донцы, евреи) принимали активное участие в народной пар'-
тизанской борьбе и восстании 9 сентября \
В настоящее время национальные меньшинства имеют
своих представителей как в органах государственной власти,
так и в организациях Отечественного фронта., В числе депу¬
татов Великого народного собрания было 7 турок4 5. На 2-м
конгрессе Отечественного фронта и числе делегатов было:
македонцев—33, турок—33. евреев—10, и также предста¬
вителей других национальных меньшинств
В Албании — в районах с греческим меньшинством на¬
селения создано национальное самоуправление, открыты шко¬
лы и издается газета на греческом языке. Греческое'нацио¬
нальное меньшинство, составляющее всего 2,4% населения,
имеет своих представителей в Народном собрании: из 84 де¬
путатов — 3 грека в.
Стоит также отметить, что представители национальных
меньшинств представлены н в местных народных советах.
Так, в районном народном совете Аргирокастро из 60 депу¬
татов —33 представителя греческого меньшинства, в совете
Сарапды соответственно из 35—10, а в совете Делышпо из
50 — 30
1 См. «Работническо дело» 4 февраля 1918 г.
: См. «Тракийска дум?» I июня 1948 г.
1 См. Рубен Леви «Отечествен фронт и няцнональинце' малцин-
ства». София, 1946 г., стр. 10 н др;
4 С.м. «Отечествен фронт» 7 февраля 1947 г.
5 Журнал «Новое время» № 10, 1948 г., стр. 18.
® См. справку «Национальный состав народного собрания Народной
республики Албании— (материал кабинета стран народной демократия
института Права Академйн наук).
’'Там же.
239
Таким образом, национальный вопрос в странах народ¬
ной демократии разрешается на основе равноправия и свобо¬
ды народов.. связанных единой целью строительства социа¬
лизма.
Национальные меньшинства имеют экономические и по¬
литические гарантии для активного участия в политической
жизни и развития национальной культуры. Народная демо¬
кратия создает необходимые условия для самобытного раз¬
вития национальных меньшинств на базе принципов проле¬
тарского интернационализма и демократизма. Образцом, раз¬
решения национального вопроса для стран народной демокра¬
тии является Советский Союз. •
В странах народной демократии, где установилась дик¬
татура пролетариата и успешно идет процесс ликвидации
буржуазии и ее националистических партий, развиваются п
оформляются новые социалистические нации.
«Рабочий класс и его интернационалистическая партия
являются той силой, которая скрепляет эти новые нации и
руководит ими. Союз рабочего класса и трудового крестьян¬
ства внутри нации для ликвидации остатков капитализма во
имя победоносного строительства социализма; уничтожение
остатков национального гнета во имя равноправия л свобод¬
ного развития наций и национальных меньшинств; уничтоже¬
ние остатков национализма во имя установления дружбы
между народами и утверждения интернационализма; единый
фронт со всеми угнетенными и неполноправными нациями в
борьбе против политики захватов и захватнических войн, в
борьбе против империализма.—таков духовный и социально-
политический облик этих наций» '.
Огромную роль в процессе создания новых, социалисти¬
ческих наций играют коммунистические и рабочие партии,
которые, используя богатейший опыт ВКП(б) и передовую
советскую культуру, воспитывают свои народы в духе социа¬
лизма, в духе развития культуры национальной по форме и
социалистической по содержанию.
Возникающие и развивающиеся новые социалистические
нации свободны от непримиримых классовых противоречий
Ti являются гораздо более сплоченными, бол?'- жизнеспособ¬
ными и более общенародными, чем любая буржуа п.г.я нация.
Конституции стран народной демократии, учитывая опыт
Советского многонационального государства, закрепляемыми
ими организационными формами всемерно сйособствуют про¬
цессу возникновения и развития в этих странах новых, социа¬
листических наций.
«Социалистическими нациями, — писал тов. Георгиу-
Деж,— становятся и нации стран народной демократии в
1 И. ('.талин. Соч., т. II. стр. 339.
2-10
Европе и Азии, которые вступили на путь ликвидации экс¬
плуататорских классов и классовых противоречий. Эти нации
объединяются вокруг СССР — цитадели свободы н независи¬
мости народов»
Тов. Берут в статье «Товарищ Сталин—организатор побед
социализма» писал: «...благодаря происходящим полити¬
ческим, хозяйственным и культурным преобразованиям нача¬
лось постепенное превращение польского народа в нацию со¬
циалистическую.* несравненно более сплоченную, чем раньше,
деятельную и творческую нацию, создающую подлинно на¬
родную и прекрасную республику, какой не было на всем
протяжении польской истории» а.
Но было бы, конечно, ошибочным недооценивать наличие
еще проявления национализма, влияния националистической
буржуазной идеологии в народных республиках. Они вызы¬
ваются и поддерживаются эксплуататорскими элементами
города и деревни и зарубежной реакцией. Враждебные эле¬
менты пытаются вновь разжечь национальную рознь между
народами, в интересах иностранных империалистов.
«Остатки эксплуататорских классов,— указывается в ре¬
золюции Политбюро ЦК Румынской рабочей партии, — пы¬
таются вызвать среди румынского населения шовинистиче¬
ские, антисемитские, антивенгерские течения, поддерживать
предрассудки в отношении языка, народных традиций, нацио¬
нальной особенности населения других национальностей» ’.
В государственном аппарате народных республик име¬
ются еще отдельные шовинистические элементы, пренебре¬
жительно относящиеся к нуждам трудящихся масс нацио¬
нальных меньшинств. Эти элемепты прямо или косвенно
осуществляют действия, направленные на разжигание враж¬
ды между национальностями, препятствуют осуществлению
братского единства между народами, пытаются дискредити¬
ровать органы власти народно-демократического государства.
Враждебные элементы пытаются влиять на отдельных не¬
устойчивых членов коммунистических и рабочих партий.
«Проявлением шовинистического влияния является пример
Патрашкану, ставшего носителем идеологии н интересов
румынской буржуазии и продолжающего старую политику
разжигания вражды к другим национальностям» 4.
Враждебные буржуазно-националистические элементы вы¬
двигают лживую теорию так называемого «национального
единства», стремясь противопоставить политике классовой
борьбы политику классового сотрудничества.
1 «За прочный .мир, за народную демократию!» 21 декабря 1949 г.
-Там ж с.
3 Резолюция Политбюро ЦК Румынской рабочей партии: Изд-ио
Румынской рабочей партии, 1948 г., стр. 16.
« Там же, стр. 17.
1(4 Труды акодемнп
241
Так именно действовали эксплуататорские элементы,
пробравшиеся в руководящие местные- органы Венгерского
народного союза в Румынии, выдвигая идею «венгерского
единства», т. о единства всех венгров, как эксплуататоров,
так и эксплуатируемых. В этом же направлении действуют
и еврейские буржуазные националисты, проповедывающие
идею «еврейского единства», стремясь привлечь еврейские
трудящиеся массы на сторону еврейской реакционной бур¬
жуазии, находящейся на службе у англо-американских им¬
периалистов. Носители националистического, реакционного
течения еврейской буржуазии — сионизма различных оттен¬
ков, пытаются изолировать трудящееся еврейское население
от других народов, помешать ему вести борьбу в рядах де¬
мократических сил против капитализма вообще и своей бур¬
жуазии' в частности. «Существо уклона к местному нацио¬
нализму, — указывает товарищ Сталин, — состоит в стрем¬
лении обособиться и замкнуться в рамках своей националь¬
ной скорлупы, в стремлении затушевать классовые противо¬
речия внутри своей нации... в стремлении не видеть того, что
сближает и соединяет трудящиеся массы... и видеть лишь то,
что может их отдалить друг от друга»
Коммунистические партии народных республик повышают
бдительность и опрокидывают происки реакционных буржу¬
азных националистов.
Одним из самых гнусных проявлений национализма яв¬
ляется, попытка классово-враждебных элементов вызвать
антисоветские настроения среди различных национальностей.
Распространяя самые нелепые слухи, враги пытаются
ссять националистическую отраву среди отсталых народов,
ослабить идею дружбы и братства народов СССР и стран
народной демократии, поколебать веру в великий Советский
Союз.
Это г. особенности требует повышения бдительности сил
демократии в борьбе с буржуазным национализмом. Коммуни¬
стические и рабочие партии разоблачают происки реакционе¬
ров, разъясняя широким народным массам, что независи¬
мость и суверенность стран народной демократии, строитель¬
ство социализма возможны лишь при условии сплочения во¬
круг Советского Союза, самого мощного оплота мира и сво¬
боды народов. «Преданность СССР, родине социализма,
решительная борьба со всяким антисоветским проявлением
является пробным камнем, критерием пролетарского интер¬
национализма, главным залогом благосостояния и процвета¬
ния стран народной демократии, укрепления их свободы я
национальной независимости» а.
1 И. Сталин. Вопросы ленинизма, изд. 10, стр. 427—428.
2 Резолюция Политбюро ЦК Румынской рабочей партии, изд-во
Румынской рабочей партии, 1918 г., стр. 10.
242
Особое значение имеют вопросы ■> Македонии и <> феде¬
рации южных славян.
Как указывал Г. М. Димитров в докладе на V съезде
болгарской коммунистической партии,с установлением народ¬
но-демократического строя- были созданы необходимые усло¬
вия для последовательно демократического разрешения маке¬
донского вопроса, долгое время служившего яблоком раздора
между Болгарией и Югославией. Болгария признала право
на самоопределение македонского народа '. Болгарская ком¬
мунистическая партия разоблачила реакционную группу Пет¬
кова. стремившуюся воскресить великоболгарские шовинисти¬
ческие поползновения в отношении Македонии.
В настоящее время македонское население имеется в Бол¬
гарии, а также на территории Югославии. В то время, как в
Болгарии в условиях народно-демократического режима маке¬
донское население получило все возможности длГя свободного
национального развития, в Югославии фашистская клика Тито
установила для македонцев колониальный режим угнетения
и террора.
Прикрываясь задачей «разрешения македонского вопро¬
са» титовцы стали посягать на Пиринский район Болгарин.
Пленум Центрального комитета болгарской коммунисти¬
ческой партии (нюнь 1948 г.) указал, что Болгария не допу¬
стит покушения со стороны буржуазных националистов на
Пиринский район и будет беспощадно пресекать всякие на¬
рушения её границ.
Македонское население должно само решить вопрос о
своей дальнейшей судьбе и условиях своего государственно¬
го существования, — подчеркивалось в постановлении Ц. К.
болгарской компартии.
«Мы непоколебимо убеждены в том, -говорил Г. Димит¬
ров,—что македонский народ осуществит свое национальное
единство и обеспечит свое будущее, как свободная и равно¬
правная нация только в рамках федерации южных славян»2.
Конечно, в настоящих условиях, когда клика Тито проводит
. фашистскую политику, невозможно объединение Пиринского
района с Македонией. Но такое объединение станет возмож¬
ным при наличии Югославии, верной общему социалистиче¬
скому и демократическому международному фронту. Другими
словами, воссоединение македонского народа можно 0удет
осуществить после того, как народы Югославии преодолеют
измену клики Тито.
1 См. статью Ц. Драгой'кяюн «Отечественно фршиоиска България
за Македония». Журнал «МакедонСка мрсьл» № 1—2.
1 «Правда» 21 декабря 1948 г.
гв»
243
Такая федерация, как указывал Г. М. Димитров, в усло¬
виях братского сотрудничества, помощи и дружбы с СССР й
другими народными республиками могла бы успешно охранять
свободу и независимость этих народов и обеспечить их пра¬
вильное развитие по пути к социализму.
О возможности создания федерации Балканских стран
на базе демократического строя Ленин писал еще в 1912 г.:
«Действительная свобода славянского крестьянина на Балка¬
нах, как и крестьянина турецкого, может быть обеспечена
только полной свободой внутри каждой страны и федераци¬
ей вполне и до конца демократических государств» *.
Как указывал Г. М. Димитров на V съезде болгарской
коммунистической партии, жизненные интересы как болгар¬
ского, так и югославского народов, диктовали необходимость
приступить к .возможно более тесному сближению между
обеими странами, которое могло бы привести их к экономиче¬
скому и государственно-политическому единству, к образова¬
нию федерации южных славян 2, разумеется в рамках народ¬
но-демократического строя и в условиях дружбы и братского
сотрудничества с СССР и другими народными демокра¬
тиями.
В условиях федеративного государственного устройства,—
указывал Г. М. Димитров,—могли бы быть быстро и правиль¬
но разрешены вопросы—об объединении Пнринского района
Болгарии с республикой Македонией, и о возвращении Бол¬
гарии чисто болгарских районов, насильственно захваченных
после первой мировой войны монархической Югославией3.
Но буржуазно-националистическое, фашистское руковод¬
ство Югославии, враждебное СССР и странам народной демо¬
кратии, стало осуществлять политику великосербских шовини¬
стов, стремившихся к гегемонии на Балканах. Как было уста¬
новлено на процессе трайчо-костовцев в Болгарин в декабре
1949 г., фашистская клика Тито намеревалась создать балкан¬
скую «федерацию», под эгидой югославских изменников, в
целях отрыва стран народной демократии от СССР и укрепле¬
ния их политических и экономических связей с империалисти¬
ческими государствами.
Трудящиеся стран народной демократии с негодованием
отвергли подобную «федерацию».
Проблема южно-славянской федерации должна рассмат¬
риваться как часть общей проблемы братского сотрудничества
в дружбы СССР и стран народной демократии.
1 В. И. Ленин. Соч., т. XVI, стр. 161.
а «Правда» 21 декабря 1948 г.
1 Там же.
244
* *
*
В то время как в странах народной демократии осущест¬
вляется подлинное равноправие наций, укрепляется единство
народов и оказывается братская помощь экономически и куль¬
турно отсталым национальностям, в капиталистическом
мире в послевоенных условиях продолжается политика на¬
ционального угнетения, шовинистическая 'пропаганда и расист¬
ские преступления, принимающие более утонченные формы.
Политика дискриминации национальных меньшинств в
буржуазных странах становится даже предметом жалоб и
разбирательства в Организации объединенных наций. Так в
июне 1946 г. «национальный негритянский конгресс» США, не
дождавшись удовлетворения своих законных требований кон¬
ституционным путем, обратился с петицией в Организацию
объединенных наций, в которой от имени 13 миллионов негров,
проживающих в США, призывал к принятию мер по ликви¬
дации политической, экономической и социальной дискрими¬
нации, проводимой в отношении негров в США. В заклю¬
чение петиция говорила, что «яд расизма проник во все по¬
ры американской жизни. Его убийственное н угнетающее воз¬
действие на все население становится все более ужасным и
анахроническим с каждым часом. Негритянский народ от
своего имени и для блага всех других жителей Америки тре;
бует полной свободы и абсолютного равенства. Ничто другое
не удовлетворит его».
В декабре 1946 г. сессия Генеральной Ассамблеи Орга¬
низации объединенных наций приняла резолюцию, осуждаю¬
щую практику расового преследования в Южно-африканском
союзе. Правительство Южно-африканского союза проводит
\гассовые дискриминационные мероприятия, направленные
против индийского населения. Грубо нарушая договоры с
правительством Индии, оно создает для индийского населе¬
ния ограничения, которые на практике приводят к созданию
гак называемых «гетто», и лишает его неотъемлемых свобод.
Правительство Индии вынуждено было в связи с этим пре¬
кратить экономические отношения с Южно-африканским сою¬
зом и внести жалобу в Организацию объединенных наций.
Генеральная Ассамблея рекомендовала Южно-африкан¬
скому союзу улучшить обращение с индийским населением.
Вопрос был вновь предметом обсуждения Ассамблеи в сен¬
тябре—ноябре 1947 г. Однако правительство Южно-африкан¬
ского союза не принимает мер по выполнению рекомендации
Генеральной ассамблеи1.
1
* О дискриминация индийцев в Южмо-африканском союзе ом. речь
\ А. Громыко на заседании Политического комитета Генеральной Ас-
245
В послевоенных условиях империалистические страны,
под видом предоставления угнетенным пародам «независимо¬
сти», навязывают им новые формы политического, экономиче¬
ского и военного господства.
Отметим, как США «разрешили» филиппинский вопрос.
В нюне 1946 г. сенат США ратифицировал соглашение,
определяющее общие взаимоотношения между правительст¬
вом США и правительством Филиппинской республики. По
этому соглашению США признают Филиппины «независимы¬
ми», однако сохраняют право на использование таких баз.
которые США по соглашению с Филиппинами «могут считать
необходимыми» для взанмозащиты. В марте 1947 г. подписа¬
но соглашение, согласно которому США предоставлено в
пользование на 99 лет 15 военных баз. Предоставление «неза¬
висимости» Филиппинам сопровождалось введением в дейст¬
вие-навязанного филиппинцам закона о торговле, отдающего
экономику Филиппин в руки американского капитала. Согла¬
сно этому закону, американские граждане и компании до¬
пускаются в течение 28 лет на равных с филиппинцами осно¬
ваниях к эксплуатации естественных ресурсов Филиппин.
Экономическая дискриминация, предусмотренная указан¬
ным выше законом и подобная той, которую проводила Япо¬
ния, вызывает протест общественности Филиппин.
Оставшиеся на Филиппинах после провозглашения их «не¬
зависимости» американские войска подавляют вооруженной
силой национально-освободительное движение.
Таким образом Филиппинам навязаны новые формы аме¬
риканского политического, экономического и военного господ¬
ства, а провозглашенная «независимость» — политический
ртаневр, имеющий целью обмануть мировое общественное
мнение.
Массовое движение за независимость развернулось и и
Пуэрто-Рико. В стране происходят массовые демонстрации и
митинги с требованием ускорения решения вопроса о полити¬
ческом статуте Пуэрто-Рико. В меморандуме компартии Пуэр¬
то-Рико, представленном комиссии конгресса США по изуче¬
нию экономического и политического положения острова ука¬
зывается, что в Пуэрто-Рико самый низкий уровень жизни, по¬
стоянно существует армия безработных, заболеваемость тубер¬
кулезом выше, чем в других странах мира. США жестоко
подавляют стремление пародов колоний к независимости. .
Отмстим также «разрешение» индийского вопроса в
послевоенных условиях.
'самблей 15 ноября 1947 г. н его же выступление на пленарном заседании
Генеральной Ассамблеи 20 ноября 1947 г. Сборник «Делегации УССР и
БССР на второй сессии Генеральной Ассамблеи Организации объединен-
пых наций», стр. -W6—502.
246
В результате активного участия в войне против фашист¬
ских агрессоров широкие .массы Индии поднялись иа более
высокую ступень национально-политического самосозиаи,!.;,
что исключало для них возможность дальнейшего существо¬
вания в условиях колониального режима. Стало ясно и ау-
.глийскому империализму, что не под силу ему больше под¬
держивать в Индии власть метрополии в старых формах. От¬
сюда в качестве последнего средства возник план «передачи
власти» Индии, путем разделения ее на два доминиона н
«независимые» княжества, при сохранении основных эконо¬
мических командных высот в руках англичан.
Летом 1947 г. английским парламентом был принят за¬
кон о* разделении Индии и образовании двух новых домини¬
онов. По этому закону Индия разделена на два государства:
Хиндустан и Пакистан, объявленные доминионами. К Х;ш-
дустану, площадь которого составляет 42% территории быв¬
шей Индии, отошли провинции, в которых преобладает ин¬
дусское население (80%), численностью около 220 млн. чело¬
век. На территории Пакистана,' равной 13% всей площади
бывшей Индии, проживает 70 млн. человек, преимуществен¬
на мусульманского населения. Раздел страны произведен, та¬
ким образом, по религиозно-общинному признаку. Отдельным
княжествам', занимающим вместе 45% территории бывшей
страны с населением примерно в 90 миллионов человек, бы¬
ло предоставлено право добровольно присоединиться к Хин-
дустану или Пакистану, или объявить себя «независимыми».
Княжества, присоединившиеся к одному из новых доминио¬
нов, согласились на это при условии сохранения существую¬
щих феодальных отношений. Княжества, вначале объявившие
себя независимыми, в том числе и крупнейшее из них —
Хайдарабад, присоединились затем к одному из доминионов,
но на деле остались прямыми йассалами Англии и базой для
вмешательства со стороны последней в дела Индии.
Такой раздел Индии является попыткой Англии сохра¬
нить ее в качестве важнейшей части Британской империи
в обстановку когда экономически сильно укрепились США,
вытесняющие Англию из Дальнего и Ближнего Востока, и
когда действовать дальше старыми методами колониально;!
политики не представляется возможным.
Поскольку, однако, раздел Индии осуществлен по рели¬
гиозно-общинным признакам, он еще более усиливает рознь,
разжигаемую британским империализмом между двумя основ¬
ными группами населения—индусами и мусульманами. Раздел
Индии препятствует ее прогрессивному экономическому разви¬
тию,-так как, п частности, отделяет сельскохозяйственные рай¬
оны о]- промышленных. Раздел открывает новые пути для
империалистических «интриг н использования одной части
страны против другой.
247
Из этого следует, что раздел Индии не отвечает истори¬
ческим чаяниям широких масс населения Индии, противоре¬
чит их жизненным интересам и направлен лишь на защиту
интересов британского империализма.
Вполне понятно, поэтому, что наиболее .прогрессивные
элементы Индии продолжают борьбу за разрыв всяких свя¬
зей с британским империализмом, за индусско-мусульманское
(динство, за единую, сильную, прогрессивную и подлинно не¬
зависимую федеративную Индию, за подлинную демократиза¬
цию страны на основе уничтожения помещичьего землевладе¬
ния, национализации ключевых отраслей промышленности и
планирования экономики всей страны.
Стоит отметить еще и такое «разрешение» националыи-
го вопроса, как создание английским правительством в ком¬
пе 1946 г. Малайской «федерации» с сохранением за собой
права контроля над всеми военными и внешнеполитическими
мероприятиями малайского правительства. В центральном
законодательном органе «федерации» председательствует пред¬
ставитель Англии. Правительства федерированных государств
обязаны принимать британские советы по всем вопросам,
кроме религиозных. В январе 1948 г. была составлена кон¬
ституция Малайской «федерации». По этой конституции все
командные посты в правительственном аппарате «федерации»,
как и раньше, представляются колониальным .чиновникам.
В день вступления конституции в силу в Малайе начались
забастовки протеста. Малайское население энергично проте¬
стует против повой формы колониального режима. Народы
Малайи ведут справедливую народйую войну, героически
сопротивляются лейбористским колонизаторам слугам импе¬
риализма.
Стремление Англии сохранить в целостности свои колонии
наталкивается па усиливающуюся после второй мировой войны,
тягу колониальных народов к государственной самостоятель¬
ности, на рост национально-освободительного движения в ко¬
лониях, что обостряет противоречия Англии с ее колониями
и подрывает ее мощь.
Британская империя переживает в настоящее время
кризис, являющийся одним из проявлений общего кризиса
капитализма, обострившегося после второй мировой войны.
«Обострение в итоге второй мировой войны кризиса коло¬
ниальной'системы выразилось в мощном подъеме националь¬
но-освободительного движения в колониях и зависимых стра¬
нах. Тем самым были поставлены под угрозу тылы капитали¬
стической системы. Народы колоний не желают жить по-ста-
оому. Господствующие классы метрополии не могут больше
по-старому управлять колониями» '.
1 Л. А. Жданов. О международном положении. 1947, стр. 9.
248
* *
*
Гикам образом, рассмотренное нами разрешение нацио-
ш..ч>ного вопроса в странах народной демократии в сопостав¬
лении с фиктивным «решением» этого вопроса США и Англи¬
ей показывает диаметральную противоположность прогрес¬
сивно-демократического и империалистического решений.
В народных республиках национальный вопрос разре¬
шается, исходя из ленинско-сталинской' национальной поли¬
тики, по примеру и опыту СССР, т. е. на базе свободы и рав¬
ноправия народов и пролетарского интернационализма. В
буржуазных странах, в послевоенных условиях, применяется
утонченный вариант порабощения угнетенных народов при со¬
хранении фактической власти за чужеземными империали¬
стами.
ГЛАВА ШЕСТАЯ
НАРОДНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ ХАРАКТЕР
ОРГАНИЗАЦИИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ НАРОДНЫХ РЕСПУБЛИК
В настоящей главе мы не ставим своей задачей рассмот¬
реть всю систему органов государственной власти, включая
их компетентно во всех деталях *. Мы будем касаться лишь
тех, важных, с нашей точки зрения, конституционных момен¬
тов, которые показывают демократический характер их орга¬
низации, сопоставляя (главным образом) с довоенными кон¬
ституциями стран Центральной и Юго-Восточной Европы и
послевоенными буржуазными конституциями (Франция, Ита¬
лия, Япония), анализ которых не был еще сделан в совет¬
ской юритической литературе.
I. Начнем с выборов органов государственной власти.
Рассмотрим основные принципы избирательного права
народных республик, обеспечивающие подлинно представи¬
тельный характер органов государственной власти.
а) Всеобщность выборов. Правом избирать и быть из¬
бранным в органы государственной власти народных респуб¬
лик пользуются все граждане, независимо от пола, нацио¬
нальности, расы, вероисповедания, степени образования н
оседлости 1 2.
1 Это рассматривается нами в учебнике «Государстткчнюе право
стран народной демократии» для юридических институтов и факультетов
2 В Болгарии- я Албании активное к пассивное избирательное право
с 18-летнего возраста, в Чехословакии активное с 18 лет, а пассивное
с 21, и Румыния активное с 18 лет, а пассивное с 23 лет, а Польше по
закону о выборах а законодательный сейм активное избирательное право
предоставлено с 21 года, а пассивное с 25 лет, по конституции Венгрии—
«все совершеннолетние граждане».
Военнослужащие пользуются активным и пассивным избирательным
правом наравне со всеми гражданами. В Венгрии в 1915 г. военнослужа¬
щие пользовались только активным избирательным правом. Это об*ьяс-
250
Не имеют избирательного права умалишенные и лни<..
лишенные избирательного права по приговору суда.
В Польше, где еще нет конституции, избирательный за¬
кон, на основе которого проводились выборы в Законодатель¬
ный сейм (в 1947 г.), перечисляет следующие группы лип.
подлежащих лишению избирательного права:
1) лишенные дееспособности или ограниченные в ней;
2) лишенные публичных прав по приговору суда, вынесенно¬
му после 22 июля 1944 г.; 3) заявившие в период между 1 сен¬
тября 1939 г. и 9 мая 1945 г. о своей принадлежности к.
немецкой национальности или к национальности, привилеги¬
рованной оккупантами1; 4) получавшие во время оккупации
выгоды из экономического сотрудничества с оккупационными
властями во вред польскому народу; 5) сотрудничавшие с
подпольными организациями или бандами, стремящимися к
свержению демократического устройства государства2.
Таким образом, избирательное законодательство народ¬
ных республик не знает ограничений для граждан, за исклю¬
чением тех, кто не в состоянии использовать его в силу сво¬
его душевного состояния и тех, кто сами себя поставили вне
избирательного корпуса, в силу совершенных ими преступле¬
ний 3.
Следует отметить, что до войны в этих странах избира¬
тельное право было крайне ограниченным, вследствие чего
значительные слои трудящихся исключались из выборов.
В Румынии, Болгарии и Албании женщины не им^лн
права голоса.
В Венгрии был высокий возрастной ценз (26 лет),
ценз оседлости (требование проживания в одной общине в
течение 6 лет), образовательный ценз (6 классов). Женщины,
имели право голоса только с 30-летнего возраста, если они
нястся тем, что о армии было еще много старых реакционных офицеров,
а реорганизация армии на демократических началах только начиналась
. Женщины могут избирать и быть избранными наравне с мужчинам)-
• Это ограничение не имеет ничего общего с национальным цен
зом, т. к. направлено против фашистских элементов.
* Закон от 22 сентября «Положение о выборах в законодател1лый
сейм».—«Дзекник устав» Польской республики № 48, 1946 г., ст. 2.
3 В конституциях народных республик Болгарии н Албании указы¬
вается еще о лишении избирательных прав: «...поставленных под запрет...»
(Конституция Болгарин, статья 3) «...пёдостойных, объявленными таковыми
в соответствии с законом компетентными органами» (Конституция Румы¬
нии, статья 18). В конституции Венгрии указывается, что «закон лншаег
избирательного права врагов трудового народа» (сг. 63). Избирательны*
законы, на основе которых проходили выборы в Болгарин, Чехословакии.
Румынии, Албании, до принятия конституций этих республик, перечисля¬
ли некоторые категории лиц (сотрудничавших с оккупантами, предателе
народа и др.), лишавшихся избирательного права.
. 251
состояли в венгерском гражданстве в течение 10 лет. а так¬
же «родившие трех законных детей», имевшие свое хозяйст¬
во или собственное наследственное имущество, или окончив¬
шие высшие учебные заведения. Военнослужащие были ли¬
шены избирательного права. В результате всех этих ограни¬
чений только 40% взрослого населения довоенной Венгрии
имели право голоса.
Конституция Чехословакии 1920 г. ограничивала изби¬
рательное право высоким возрастным цензом (активное из¬
бирательное право в палату депутатов с 21 года, а в сенат с
26 лет; пассивное соответственно с 30 и 45 лет). Фактически
существовавший в Чехословакии ценз оседлости исключал из
избирательных списков значительные слои трудящихся.
В Албании в качестве депутатов парламента могли из¬
бираться лишь лица в возрасте старше 30 лет, умеющие чи¬
тать и писать. Если учесть, что в стране насчитывалось лишь
15',/о грамотных, то будет ясно, что пассивное избирательное
право было привилегией феодалов и буржуазии, которым гра¬
мотность была доступна.
В этих условиях введение действительного всеобщего из¬
бирательного права в странах Центральной и Юго-Восточной
Европы имеет особенное политическое значение.
б) Равное избирательное право. Все граждане народных
республик участвуют в выборах на равных основаниях. Это
обеспечивается тем, что:
: 1) каждый гражданин имеет только один голос;
2) нет разных норм представительства для различных
групп населения;
3 избирательные округа по выборам в данный орган
власти в основном равны.
в) Прямое избирательное право. Все органы государст¬
венной власти, начиная с низших и кончая высшими, в стра¬
нах народной демократии избираются путем прямых выборов,
т. е. непосредственно самими избирателями. Благодаря этому
обеспечивается тесная связь избирателей со своими избран¬
никами и подлинный контроль за их деятельностью.
г) Тайное голосование. Голосование при выборах являет¬
ся тайным, т. е. избиратель подает свой голос без ведома дру¬
гих лиц. Избирательные законы предусматривают гарантии
тайного голосования.
В странах народной демократии выборы являются дей¬
ствительно свободными. Неуклонное соблюдение тайны голо¬
сования является непреложным законом, который полностью"
воплощается в жизнь.
д) Свободное выдвижение кандидатов. Право выдвиже¬
ния кандидатов предоставляется политическим партиям,
общественным организациям, а также группам избирателей.
Политические партии могут выдвигать кандидатов как каж-
25 2
дая в отдельности, так и объединяясь в избирательный блок.
В выдвижении кандидатов участвуют широкие народные мас¬
сы.
Иначе обстоит дело в буржуазных странах. Там сущест
вует ряд ограничений для выставления кандидатов. Напри¬
мер, в Англин кандидат должен внести залог в сумме 150
фунтов стерлингов, который возвращается ему лишь в том
случае, если он собрал более '/» всех поданных голосов. Эта
мера имеет своей целью затруднить для трудящихся н их
организаций возможность широкого выставления кандида¬
тов. В Японии и по новой конституции сохранено гребование
залога кандидата в сумме 2000 иен. На кандидатов возлагаел -
ся часть расходов по выборам. Хорошо известны многочис¬
ленные злоупотребления, которые совершаются при выставле¬
нии кандидатов в буржуазных странах.
е) Демократическая организация выборов. Порядок орга¬
низации и проведения выборов в странах народной демокра¬
тии регулируется специальными положениями о выборах (из¬
бирательными законами). В нпх отражена забота о фактиче¬
ском осуществлении гражданами предоставленных нм прав.
Избирательные законы предусматривают тщательность
составления списков избирателей с гем, -чтобы все, имеющие
право голосовать, были включены в списки избирателей, и
такой порядок организации избирательных округов и участ¬
ков, при котором избирателям создаются наибольшие удоб
ства при выборах.
Избирательные комиссии образуются самим народом,
через его общественные организации, и из представителей
народа, благодаря чему народ не.только выбирает, но и не¬
посредственно участвует в подготовке и проведении выборов.
Предусматривается общественный контроль за определением
результатов выборов: при подсчете голосов могут присутство¬
вать представители Народного фронта, политических партий,
общественных организаций и печати.
В буржуазных странах списки избирателей составляют¬
ся так, чтобы отстранить от выборов нежелательные для
правящих кругов слои Населения и, наоборот, воспользовать¬
ся фиктивными голосами. В Греции во время выборов 1946 г.
в списки избирателей были включены 700 тыс. умерших. Их
«голосами» воспользовались монархо-фашистские банды.
В Японии во время выборов в апреле 1946 г., более од¬
ного миллиона лиц, имевших избирательное право, не смогли
нм воспользоваться потому, что оказались невключенныМи в
списки избирателей.
Народного контроля над составлением списков избира¬
телей в капиталистических странах не существует. Составление
списков избирателей там—дело реакционных чиновников. В
США, например, избирательный аппарат составляется исклю¬
253
чительно из представителей буржуазии и ее слуг, «делате¬
лей» выборов, продажных политиканов, имеющих опыт под¬
купа избирателей и проведения за доллары депутатами, кого
угодно. В Японии губернаторы, мэры, или назначенные ими
лица, определяют число избирательных участков, «руководят»
избирательными собраниями. При голосовании присутствуют
полицейские для «наведения порядка».
На происходивших в Японии 23 января 1949 г. парла¬
ментских выборах, голосование в ряде мест фактически про¬
ходило под непосредственным контролем полиции. Муници¬
пальные чиновники продавали бланки избирательных бюлле¬
теней. Американские оккупационные власти открыто вмеши¬
вались в ход выборов. Были отмечены многочисленные слу¬
чаи принуждения избирателей голосовать за кандидатов ре¬
акционных партий.
ж) Ответственность депутатов' перед избирателями и
право отзыва. Важной чертой, храктеризующей демократизм
избирательного права народных республик является то, что
народные представители в народных республиках обязаны
отчитываться перед избирателями и могут быть досрочно
отозваны избирателями, благодаря чему находятся под по¬
стоянным контролем'народа. В буржуазных же государствах
установлен принцип «независимости» депутатов, запрещены
императивный мандат (обязательный наказ) и право отзыва
депутатов, что освобождает последних от контроля со стороны
избирателей. Так, в конституции Италии 1947 г. прямо указы¬
вается, что депутат, как представитель всей нации, не связан
наказом своих избирателен *.
В своей исторической речи на собрании избира¬
телей Сталинского избирательного округа г. Москвы 11 де¬
кабря 1937 г. товарищ Сталин очень ярко подчеркнул прямой
разрыв между депутатами н избирателями в буржуазных
странах, неизбежно наступающий после избрания депутатов.
«Если взять капиталистические страны,—сказал товаоищ
Сталин,—то там между депутатами и избирателями сущест¬
вуют некоторые своеобразные, я бы сказал, довольно стран¬
ные отношения. Пока идут выборы,'депутаты заигрывают с
избирателями, .лебезят перед ними, клянутся в верности,
дают кучу всяких обещаний. Выходит, что зависимость депу¬
татов от избирателей полная. 'Как только выборы состоялись
и кандидаты превратились в депутатов,—отношения меняют¬
ся в корне. Вместо зависимости депутатов от избирателей,
получается полная их независимость. На протяжении 4-х или
5-ти лет, т. е. вплоть до новых выборов, депутат чувствует
себя совершенно свободным, независимым от народа, от сво¬
их избирателей. Он может перейти из оДного лагеря в дру-
* Конституция Италии, стр. 67.
254
гий, ин может свернуть с правильной дороги на неправиль¬
ную, он может даже запутаться в некоторых махинациях нс-
совсем потребного характера, он может кувыркаться, как ему
угодно,—он независим» ’.
Итак, избирательное право в народных республиках
является всеобщим, прямым, и равным, и осущест¬
вляется путем тайного, голосования. Организация выборов
обеспечивает фактическое участие всех трудящихся в голо
совании и широком участии в выдвижении кандидатов. На¬
родные представители ответственны перед избирателями, обя¬
заны отчитываться перед ними и могут быть досрочно отоз¬
ваны.
Характерные черты проведенных выборов. Подлинно де¬
мократический характер избирательного права народных
республик ярко виден не только из норм, его определяющих,
но также и из практики его применения.
Выборы высших представительных учреждений были
проведены: в Болгарии в 1945, 1946 и 1949 гг., в Албании в
1945 и 1950 и ., п Румынии и Чехословакии в 1946 и 1948 гг.,
в Польше в 1947 г., в Венгрии в 1945, 1947 и 1949 гг.
Остановимся на проведенных выборах в двух народных
республиках — в Болгарии (в 1945 и 1946 гг.) и Чехослова¬
кии. Затем попытаемся сделать некоторые общие выводы.
В Болгарии первые послевоенные выборы состоялись 18
ноября 1945 года. Новый избирательный закон установил все¬
общее, прямое и равное избирательное право при тайном го¬
лосовании’. Впервые избирательное право получили женщины
н военнослужащие. Закон гарантировал полную свободу и
добровольность участия в выборах. Только реакционные
группы Петкова и Лулчева, опиравшиеся на остатки фашист¬
ских сил в с гране, крупных кулаков и реакционных промыш¬
ленников и рассчитывавшие на поддержку внешней реакции,
выступили против демократического избирательного закона.
Они требовали лишения избирательного права милиционеров
н военнослужащих, запрещения Народному собранию лишать
мандата депутата, изменившего программе, во имя которой
он выдвигал свою кандидатуру и был избран. Народ не под¬
держал этих реакционных требований, а правительство их
отклонило.
* и. в. с талин. Речь на предвыборном собрании избирателей
Сталинского избирательного округа г. Москвы, Партиздат, 1937 г.,
стр. 10—11.
’ См. наредба—закон за нэбиране народнн представители за обик-
иовено народно събраине, «Държавеи вестник- № 136, 152, !69, 184,
1946 г. или отдельное издание, София, 1945 г.
255
Все партии Отечественного фронта решили выступить
на выборах не только с общей платформой, но и с общим
списком.
Антинародные группы бойкотировали выборы, хотя им
была предоставлена полная возможность участвовать в из¬
бирательной борьбе и выставлять своих кандидатов. Бойкот
выборов был попыткой затушевать неизбежное поражение,
которое их ожидало и получило яркое подтверждение в блестя¬
щей победе Отечественного фронта. Расчет был и на то, что¬
бы скомпрометировать выборы перед зарубежным обществен^
ным мнением. Но' и этот расчет не оправдался. Группы Пет-
кова н Лулчева имели свои газеты и пользовались правом
беспрепятственной агитации. Но их антинародный характер,
пресмыкание перед реакционными элементами империалисти¬
ческих стран были очевидны и ясны. Поэтому болгарский
народ отбросил прочь реакционеров — агентов иностранного
империализма и во время выборов—18 ноября 1945 г, твердо
высказался за народно-демократическую программу Отече¬
ственного фронта.
Следующая таблица характеризует итоги выборов по су-
Бургасская
Варненская
Врача некая . •
Горво-Джумайская
Плевевская
Пловдивская
Руссевская
Софийская
Старо-Загорская
Итого
350.9Ы
345.191
90.60
iw.oe
535 598
470.465
87.84
86,93
518.797
468.551
90,31
37.95
138.469
127.320
91.95
96.97
728.336
597.985
82.10
85.70-
546.346
454.291
83.15
89,93
357.368
261.412
77.49
80.88
793.172
672.637
84,81
87„49
521.958
455.245
87.22
92,09
4.501.035
3.853.097
85.60
88.18*)
1 «Бележиик на агитатора» № 5, София, 1945 г.
255
Таким образом, в выборах приняло участие около 3,9 мил¬
лиона избирателей из 4,5 миллионов, или 85,6%. За Отечест¬
венный фронт голосовало 88,18;'/п от числа участвовавших и
выборах.
История Болгарии не знала такой активности избирате¬
лей. В. 1938 г. в выборах участвовало 69,5%, а в 1940 г.
67,2% избирателей, несмотря на то, что, по действовавшему
тогда закону, голосование было обязательным п неучастие н
выборах каралось штрафом и даже тюремным заключением.
Избранными в 1945 г. оказались кандидаты Отечествен¬
ного фронта.
После выборов «оппозиция» и поддерживавшие ее в
Англин и США реакционные круги стали вопить о незакон¬
ности выборов. Но к этому не было абсолютно никаких осно¬
ваний. Это была попытка с негодными средствами опорочить
Болгарские национальные выборы.
Выше указывалось, что политические партии могут вы¬
ступать на выборах каждая самостоятельно, или совместно,
т. е. объединяясь в избирательный блок.
Ео внемя выборов в Народное собрание Болгарии 18 но¬
ября 1945 г., все партии Отечественного фронта, как мы ука¬
зали выше, выступали с общим списком. Во время же выбо¬
ров в Великое народное собрание 27 октября 1946 г. партии
Отечественного фронта выступали с общей платформой, су¬
щественной частью которой являлся совместно выработанный
проект конституции республики, но каждая из них со своим
самостоятельным бюллетенем. Это дало возможность каждой
партии проверить свой политический вес в стране, а Отече¬
ственному фронту в целом—преданность ему каждой партии.
Система выборов по отдельным партийным бюллетеням в тех
условиях также выбивала из рук врагов Отечественного
фронта тот аргумент, что якобы выборы единым списком не
обеспечивают представительного характера избираемого уч¬
реждения.
В избирательной кампании 1946 г., в отличие от выборов
1945 г., группы Петкова и Лулчева приняли участие, исполь¬
зовав ее для распространения лжи и провокации. При прямой
поддержке англо-американских представителен, пытавшихся
вмешиваться в суверенные дела Болгарии, они стремилась
внести смятение в среду избирателен. Болгарских избирате¬
лей открыто запугивали тем, что, если они будут голосовать
кандидатов Отечественного фронта, Болгарии будут навя¬
заны тяжелые условия мира, предусматривающие невыноси¬
мые репарации и отторжение части ее территории. Своими
требованиями о присылке иностранных наблюдателей реак¬
ционеры хотели вызвать открытое вмешательство извне во
внутреннюю жизнь страны, нарушить суверенитет и упизнгь
национальное достоинство Болгарии.
17. Груды экадеиии
2'7
Однако ни ложь, ни провокации, ни запугивание не по¬
могли врагам болгарского народа п их англо-американским
покровителям. Голосование повсеместно проходило в обста¬
новке полного порядка и свободы.
Всеобщие выборы 1946 г. в Болгарии ознаменовались
высокой активностью и организованностью избирателей, бле¬
стящей победой на выборах Отечественного фронта и пора¬
жением антинародных групп. В выборах приняло участие
почти 95% избирателей.
Как мы уже отмечали выше (глава 1) абсолютное боль¬
шинство голосов получила коммунистическая партия, а антина¬
родные группы потерпели поражение.
В Чехословакии первые послевоенные выборы в Учреди¬
тельное (национальное) собрание были проведены 26 мая
1946 г.
Право выставления кандидатских списков было предо¬
ставлено партиям национального фронта. Избирателям, не
желающим голосовать ни за одну из партий национального
фронта, было предоставлено право опускать в урны белые
или незаполненные бюллетени.
Мы указывали выше, что в Болгарии на первых выборах
партии Отечественного фронта выступали совместно, а на вто¬
рых выборах раздельно В Чехословакии дело обстояло на¬
оборот. На выборах 26 мая 1946 г. цаждая из партий Наци¬
онального фронта выступала с самостоятельным списком, а
на выборах в Национальное собрание 30 мая 1948 г. все
партии Национального фронта выступали с общим списком
(о выборах 1948 г. подробно ниже).
Избирательная кампания 1946 г. была весьма оживленной
построй. Хотя партии Национального фронта и приняли реше¬
ние во время предвыборной кампании воздерживаться ог вза¬
имных нападок, прежние нерабочие партии, входившие в на¬
циональный фронт, вели враждебную агитацию против демо¬
кратических преобразований в стране. В выборах участвовало
свыше 7 миллионов избирателен, из 7"млн. 345 тыс. зареги¬
стрированных. Крупную победу одержала коммунистическая
партия. Компартия чешских областей получила 2. 205. 833
голоса (более 40%) и завоевала 93f мандата, а компартия
Словакии 490 тысяч голосов и 21 мандат. Всего коммунисти¬
ческая партия получила 114 мандатов. Социально-демократи¬
ческая партия получила 905 тысяч голосов и 39 мандатов.
Следовательно, обе рабочие партии вместе собрали свыше
50% всех голосов и располагали 153 мандатами из 300. Чехо¬
словацкий народ, несмотря на противодействие реакции,
уверенно и твердо проголосовал за прогресс и демократию.
В 1948 г. выборы в Чехословакии проводились вскоре
после февральских событий. Коммунистическая партия реши¬
ла выступить па выборах совместно «с другими партиями
258
Национального фронта, т. е. с общим списком. Это потому,
что на передний план выдвинулись важнейшие вопросы даль¬
нейшего развития страны, потому что, как указывалось в
обращении ЦК компартии, должны были решаться вопросы:
«За правительство или против правительства? За народно-
демократический режим или против него? За республику или
против республики0». Это требовало сплочения всех прогрес¬
сивных и подлинно демократических енл народа вокруг об¬
щей программы—программы строительства новой народно-
демократической республики. Одним из условий, необходимых
для этого, было выступление единым списком. Отдельные
списки партий Национального фронта, а, следовательно, и
избирательная борьба между ними могли бы только ослабить
это единство. Обновленный Национальный фронт, все его
партии и общественные организации предложили избирате¬
лям общий кандидатский список. Каждый, несогласный с
этим списком, мог подать незапол'цеиный белый бюллетень.
Оппозиционные группы не выставили своих списков. В
тех округах, где реакционеры пытались выставить оппозици¬
онных кандидатов, они не сумели собрать требуемое
число подписей. Рыборы 1948 г. в Чехословакии завершились
победой Национального фронта и его руководящей силы—ком¬
мунистической партии. В выборах приняло участие 93,5% из¬
бирателей. Почти 90% избирателей, участвовавших в голосо¬
вании, отдали свои голоса Национальному фронту и только
немногим более 10% голосовавших опустили в избирательные
урны белые бюллетени.
В Польше, Румынии, Венгрии и Албании также в го¬
лосовании приняло участие в среднем от 85% до 95% изби¬
рателей, а в отдельных районах и более.
Интересны также данные о социальном составе избран¬
ных депутатов. Приведем эти данные по Болгарии и Румынии.
. В составе Великого народного собрания Болгарии, изб¬
ранного 27 октября 1946 г. было 73 рабочих, 90 крестьян, 3 ин¬
женера, 15 деятелей кооперации и другие представители на¬
рода. Большинство депутатов Великого народного собра¬
ния—долголетние активные участники движения сопротивле¬
ния фашизму. Из них в свое время фашистами были приго¬
ворены: к смертной казни — 54 человека, к пожизненному
заключению—17 человек, к 15-летнему заключению—23 че¬
ловека *.
В составе Великого национального собрания Румынии,
избранного 28 февраля 1948 г., —177 рабочих, 66 крестьян и
представители интеллигенции 2. Интересно эти данные оопоста-
1 <Свободиая Болгария» № 19—1947 г.
1 По отчету о докладе тов. Георгиу-Деж в Великом Народном со-
браяш о конституции Румынии (материал кабинета государственного
права ВЮА).
17*
259
вить с социальным составом довоенного румынского парла¬
мента. В палате депутатов, избранной в 1928 г., из 347 мест
261 принадлежало крупным капиталистам и помещикам.
В составе палаты депутатов не было ни одного рабочего,
крестьянина, ремесленника. В 1932 г. в румынском сенате
заседали 43 помещика, II банкиров, 100 представителей
промышленного капитала. 5 депутатов, избранных по списку
рабоче крестьянского блока, на первом же заседании парла¬
мента были лишены депутатской неприкосновенности и аре¬
стованы. Таким образом, парламент имел ярко выраженный
характер представительства собственннков.Так выглядела на
деле статья довоенной конституции Румынии, лицемерно гла¬
сившая, что «источником всей власти является иароч».
В настоящее время основной конституционный принцип
«Вся власть исходит от трудового народа и принадлежит ему»,
в странах народной демократии осуществляется на деле.
Органы государственной власти народных республик, как
об этом говорят приведенные выше данные, состоят в подав¬
ляющем большинстве из подлинных представителей рабочих,
крестьян, трудовой интеллигенции.
Сказанное позволяет отметить общие характерные черты
проведенных выборов в народных республиках:
1) действительно свободный характер выборов, исключа¬
ющий какое-либо давление на избирателей;
1 2) участие в голосовании почти всех трудящихся и. еле*
довательно, их решающая роль в образовании органов вла¬
сти;
3) сплочение трудящихся вокруг коммунистических и
рабочих партий, как правящих партий — основной направ¬
ляющей силы развития народной демократии;
4) избрание подлинных представителей трудящихся
масс—кандидатов демократических партий и в первую оче¬
редь коммунистических и рабочих партий, что является яр¬
ким свидетельством растущего их авторитета и влияния.
Теперь рассмотрим вопрос о демократическом характере
организации органов государственной власти, выделяя пред¬
ставляющиеся нам наиболее существенные черты этих орга¬
нов.
1. Высшие представительные учреждения ’. и) Однопа¬
латное строение. По своей структуре высшие предствитель-
ные учреждения народных республик являются однопалат¬
ными органами.
В Польше вопрос об однопалатной структуре сейма был
решен путем референдума.
1 В Болгарин и Албании — Народное собрание; в Румынии — Ве¬
ликое Национальное собрание; в Польше <—Сейм; в Чехословакии —
Национальное собрание, в Венгрии — Государственное собрание-
260
Только оголтелая реакция стремилась сохранить сенат,
игравший антинародную роль в довоенной Польше. Подав¬
ляющее же большинство избирателей голосовало против Се¬
ната — оплота реакции в довоенной Польше.
В Чехословакии, Румынии, Венгрии и Польше, где до
войны существовали верхние палаты, последние служили
центром реакции и тормозом при проведении сколько-либо
прогрессивных мероприятий.
По конституции Чехословакии 1920 г. законопроект, при¬
нятый нижней палатой (палатой депутатов), но не одобрен¬
ный сенатом, мог стать законом, если получал при вторич¬
ном его рассмотрении палатой абсолютное большинство голо¬
сов. Законопроект, отклоненный сенатом (3/ч его членов), мог
стать законом лишь при вторичном его принятии палатой
(3/5 голосов)Благодаря этому сенат являлся важным ору¬
дием в руках чехословацкой буржуазии для торможения не-
ныгодных и неугодных ей законов.
Верхняя палата — сенат в Румынии состоял наполовину
из избранных сенаторов п наполовину из сенаторов по поаву
и назначаемых королем. Первая половина сенаторов избира¬
лась косвенными выборами:—органами местного «самоуправ¬
лениям. а также коммерческими, промышленными, трудовыми
и земледельческими палатами. Правом избирать и быть из¬
бранными в сенат пользовались только лица в возрасте с 40
•ier, не считая других ограничений, общих с палатой депу¬
татов. Сенаторами по праву являлись: совершеннолетний на¬
следник 'престола, митрополиты, епархиальные епископы,
главы вероисповеданий, президент румынской академии.
К числу назначавшихся королем сенаторов принадлежа¬
ли: бывшие председатели Совета министров и министры,
бывшие председатели палат, бывшие сенаторы и депутаты,
.енералы запаса и в отставке и др.2. Такой порядок образо¬
вания и такой состав сената довоенной Румынии вполне ха¬
рактеризует его антидемократический характер.
Верхняя палата в довоенной Венгрии составлялась из
пожизненных членов—представителен финансового капитала
и высшей бюрократии, назначавшихся главой государства,
высших сановников, глав религиозных общин, представите¬
лей родовой знати и незначительного числа избранных от
муниципальных Советов3. Верхняя палата—орудие буржуаз¬
ной н феодальной реакции, имела право задеожать на пол¬
года любой закон, принятый палатой депутатов.
• Конституционная хаптия Чехословацкой республики 1920 г., гла¬
ва 11. Конституции буржуазных стран, том II.
3 Конституция Румынского королевства 1923 г., гл. первая, отдел
второй.
3 Венгерский закон «О верхней палате парламента». Сборник «Кон¬
ституции буржуазных стран», том II, стр. 317—327..
261
Известно, чго верхние палаты современных буржуазных
государств, меньшие по своему количественному составу и i
особенности реакционные по своему политическому облику,
нередко наделяются правами, которыми нижние палаты не
обладают. Верхние палаты становятся оплотом реакции, тор¬
мозом против движения вперед. «Как известно, — говорит
товарищ Сталин,—второй палате дают нередко больше праи,
чем первой, и затем, как правило, вторая палата организует¬
ся недемократическим путем, нередко путем назначения ее
членов сверху» *.
Главное назначение верхних палат состоит в том, чтобы
застраховать правящие группы от принятия невыгодных для
них законов, если бы такие законы прошли через нижние
палаты.
Во Франции, например, по конституционным законам
1875 г., сенат в некоторых случаях мог судить высших дол¬
жностных лиц1 2. Сенат систематически тормозил наиболее де¬
мократические законы, которые принимала палата депутатов.
Так, закон о воскресном отдыхе рабочих сенат задерживал
4 года, а закон о пенсиях для железнодорожников 12 лет.
Нижняя палата — палата депутатов четырежды принимала
закон о предоставлении женщинам избирательного права,
а сенат каждый раз его отклонял.
В США по таким вопросам, как заключение междуна¬
родных договоров, назначение высших чиновников, прези¬
дент должен получить санкцию лишь сената. Сенат США
также выполняет некоторые судебные функции 3.
Послевоенные буржуазные конституции сохраняют вто¬
рые палаты, антидемократический порядок их образования
и их преимущества перед первыми палатами. Так, во Фран¬
ции вторая палата—Совет республики—избирается не пря
мымн выборами с преимуществом для сельскохозяйствен¬
ных районов над промышленными.
Состав Совета республики обновляется каждые пять лет
наполовину, и члены его имеют, таким образом, десятилетний
срок полномочий, тогда как депутаты национальной ассамблеи
избираются сроком на 5 лет.
По новому избирательному закону, одобренному в 1948 Г.
правительственным большинством (реакционным проамери¬
канским блоком политических партий), фактически воэро.кле¬
на старая система, применявшаяся для выборов, в довоен¬
ный фрашхузский сенат. Этот закон упразднил всеобщее го-
1 И. Сталин. Вопросы ленинизма, изд. 11, стр. 530.
- «Закон об организации сената» (24 февраля 1875 г.), «Конститу¬
ции буржуазных стран», том I.
3 Конституция США, статья I, раздел 3, пункт 6: статья 2, раз
дел 2, пункт 2. «Конституции буржуазных стран», том 1.
262
лосованио, а право избирать делегатов, в свою очередь при¬
званных избирать членов Совета республики, предоставлено
только муниципальным советникам. Правда, по конституции
Франции 1946 г. Совет республики наделен меньшими пра¬
вами, чем сенат в «Третьей республике». Так, он непосредст¬
венно не законодательствует, а лишь даеъ заключение по
законопроектам. Совет республики по дает согласия иа рос¬
пуск Национального собрания, тогда как по конституцион¬
ным законам 1875 г. роспуск палаты депутатов производ'лгя
президентом с согласия сената. Наконец, Совет республики
не наделен судебными функциями, как сенат в Третьей рес¬
публике. который мог преобразовываться в Верховный суд в
случае привлечения к ответственности президента и минист¬
ров, первого по обвинению в государственной измене, а вто¬
рых по обвинению в преступлениях должностного порядка.
Все же Совет республики в современной Франции наделен
значительными полномочиями. Члены Совета республики уча¬
ствуют в выборах президента наряду с депутатами ассамб¬
леи и обладают правом законодательной инициативы, наряду
с ними, за исключением права предлагать сокращение при¬
хода и увеличение расходов. Для решения такого важного
вопроса, как объявление войны, Национальная ассамблея
должна иметь предварительное заключение Совета республи¬
ки. Совет республики может, далее, влиять па законодатель¬
ство путем своего права давать заключения по законопроек¬
там, одобренным Национальной ассамблеей (фактическое
право отлагательного вето сроком на 2 м-ца) и предлагать
поправки. При этом для принятия законопроекта, при вторич¬
ном его рассмотрении Национальным собранием, требуется
абсолютное большинство голосов ’. Наконец, своим правом
принять решение о передаче закона в конституционный коми¬
тет Совет республики задерживает его опубликование.
Таким образом, Совет республики во Франции—это по
«палата размышления», а тоже палата-тормоз, хотя п с
меньшими правами, чем довоенный сенат. Следует также
иметь в виду, что в случае исхода выборов в Национальную
ассамблею, неблагоприятного для реакции, последняя с боль¬
шей силой будет испс.тзовагь возможности тормохсенпя,
имеющиеся у Совета республиюг, что будет еще более сбли¬
жать его с сенатом Третьей республики.
В Италии вторая палата—сенат избирается по более вы¬
соким нормам и па основе более ограниченного избиратель¬
ного права, чем палата депутатов. Часть членов сената наз¬
начается. Срок полномочий итальянского сената более про¬
должителен срока полномочий палаты депутатова.
1 О Совете республики см. конституцию Франции 1946 г., глава II.
г Конституция Италии 1947 г., часть 2, глава 1, разделы 1 и 2
63
В Японии верхняя палата (палата советников) имеет
вдьое более продолжительный срок полномочий, чем нижняя
палата (палата представителей). Палата советников наделе¬
на правом отлагательного вето. При повторном рассмотрении
законопроекта в палате представителей для его одобрения
требуется не менее 2/3 голосон. Палата советников может
задержать принятие бюджета на 30 дней и принимать вре¬
менные законодательные акты, когда палата представителей
распущена *. Во Франции’ и Японии вторые палаты не могут
быть распущены.
Таким образом, верхние палаты в буржуазных государ¬
ствах являются дополнительным средством в руках господ¬
ствующих классов для влияния на ход государственных дел.
В народных республиках верхних пилит, противоречащих
новым демократическим принципам, принятым в этих рес¬
публиках, не имеется.
б) Прерогатива законодательства. Согласно конституци¬
ям народных республик, законодательство, включая принятие
к изменение конституции, принятие государственного бюдже¬
та и утверждение отчета об его исполнении, установление
налогов и порядка их взимания, а также по всем другим
важнейшим вопросам государственной деятельности, — со¬
ставляет прерогативу высших представительных учреждений.
Только в Польше, на периоды между сессиями сейма, послед¬
ний может в законодательном порядке предоставлять прави¬
тельству полномочия на издание актов, имеющих силу закона,
кроме актов, касающихся изменений конституции, избира¬
тельной системы, денежной системы, утверждения бюджета
и народнохозяйственного плана, а также вопросов призыва
в армию, устройства местного самоуправления, ратификации
договоров и ответственности президента республики и мини-
с I рев.
Таким образом и в Польше наиболее важные вопросы
нс могут разрешаться в порядке издания правительственных
декретов, а должны получать свое разрешение путем издания
принятых сеймом законов. К тому же правительственный де¬
крет, принятый Советом министров ( в пределах правомочий,
предоставленных ему сеймом), силу закона получает только
по утверждению его Государственным советом — органом, в
своем большинстве, состоящим из депутатов сейма (подробно
ниже). Независимо от утверждения Государственного совета,
правительственные законы должны представляться на утверж¬
дение сейма на его ближайшей сессии, и в случае неодобрения
их сеймом теряют силу закона1 2.
1 Конституция Японии 1946 г., глава 2-я.
2 Конституционный закон о структуре- и компетенции высших орта
нов Польской республики от 19 февраля 1947 г., ст. 4—5.
261
Следовательно и в Польше приоритет законодательства
огышся з1 сеймом.
Следует отмстить, что депутаты высших представитель¬
ных учреждений народный республик не только законода¬
тельствуют, ио и сами обеспечивают осуществление законов.
Народная демократия отвергает буржуазную доктрину
«разделения властен», при которой власть представительного
органа фактически ограничивается нему противопоставляется
«независимая» исполнительная власть, преобладающая над
законодательной властью.
Важно также и то, что в народных республиках зако¬
нодательная инициатива принадлежит депутатам высшего
представительного учреждения, президиуму и другим его
органам, а также правительству* тогда как в буржуазных
государствах законодательная инициатива на деле принад¬
лежит только правительству.
Таким образом, в народных республиках законодатель¬
ство— прерогатива высших представительных упреждений,
что составляет одну из характерных черт их демократизма.
В буржуазном же государстве законодательство все бо¬
лее концентрируется в руках кабинета (совета) министров,
отстраняющего парламент на задний план. Так, в довоенной
Польше, по конституции 1935 г., права сейма в области зако¬
нодательства были значительно ограничены, ибо законода¬
тельными актами, наряду с актами сейма, являлись и декре¬
ты президента. Ограничено было и право законодательной
инициативы депутатов: инициатива в вопросах бюджета, при¬
зывного контингента и ратификации международных согла¬
шений принадлежала исключительно правительству. Прави¬
тельству, таким образом, отводилась активная роль в прове¬
дении империалистической и милитаристской политики поль¬
ского фашизма, а также в усилении налогового давления на
трудящиеся массы Польши. Ничтожны были и бюджетные
нрава сейма. Он лишен был права увеличивать расходные
статьи бюджета, а в случае его роспуска правительство могло
руководствоваться прошлогодним бюджетом ’.
В современной Францип конституционно оформлена, пря¬
ми или косвенно, старая практика декретов-законов, исходя¬
щих от президента и првительства1 2. Правительственные за¬
конопроекты, вносимые на рассмотрение парламента, прохо¬
дят, согласно регламенту, в ускоренном порядке. При их об¬
суждении в палатах министры получают слово вне очереди.
Объем и значение правительственных законопроектов значи¬
тельно больше, чем законопроектов, исходящих от членов
парламента. Стоит отметить, что последние даже не именуют¬
1 Конституция Польши (1935 г.), главы III и IV.
3 Конституция Франции (1946 г.), статьи 46, 51, 53.
265
ся своим собственный именем, а называются «законодатель¬
ными предложениями».
Конституция Италии 1947 г. допускает делегирование
правительству законодательных функций, хотя и в опреде¬
ленные сроки и п пределах установленных объектов законо-
дательствования '.
Таким образом, в народных республиках законодатель¬
ство .осуществляют только высшие представительные учреж¬
дения, тогда как в буржуазных государствах в значительной
степени законодательствуют правительства.
в) Отсутствие конституционного контроля. Важно также
отметить, что конституции народных республик отвергли та¬
кой антидемократический институт, имеющийся в буржуаз¬
ных странах, как конституционный контроль, фактически оз¬
начающий отрицание верховенств народного представитель¬
ства. Так, в довоенной Чехословакии для определения кон¬
ституционности законов бул создан специальный конституци¬
онный суд, как дополнительная инстанция для задержки не¬
угодных буржуазии законов, если бы такие под давлением
Прогрессивных элементов прошли в парламенте2.
Институт конституционного контроля предусмотрен и
пбслевоешгымп буржуазными конституциями.
Конституция Японии возлагает конституционный судеб¬
ный контроль на Верховный суд. Этому суду, призванному
выполнять волю крупного капитала, предоставлено право
объявлять законы, принимаемые парламентом, недействитель¬
ными. Характерно, что Верховный суд фактически назна¬
чается кабинетом и в своем большинстве, согласно конститу¬
ции, должен состоять из членов парламента. Следовательно,
орган, назначаемый кабинетом, контролирует парламент, пе¬
ред которым кабинет считается ответственным3.
Конституция Италии ставит над парламентом непредста¬
вительный орган в лице конституционного трибунала, от ре¬
шения которого зависит судьба любого парламентского акта.
Объявление конституционным трибуналом неконстнтуцион-
ности того или иного парламентского акта означает недейст¬
вительность последнего4.
Стоит отметить, что еще не все юристы в странах на¬
родной демократии понимают антидемократический характер
института конституционного контроля. Так, в польском жур¬
нале «Panstwo i prawo», 1947 г. № 11/21 помещена стаЛя
Юлиана Маковского под названием «Материалы к проекту
' Конституция Италия (1947 г.), еггпьи 76, 77.
2 Конституционная хартия Чехословацкой республики 1920 г., § 5*-,
пункт 13.
3 Конституция Японии 1946 г., ст. 81.
1 Конституция Италии 1947 г., часть 2, глапа 1, раздел 2; часть 2.
глава 4, раздел 1.
266
будущей конституции». Автор считает, что отсутствие конли-
туцнонпого контрола со стороны судебных органов против>>-
речит демократическому строю государства и даже... прочно
сти этого строя. Автор далее считает, что конституционные
постановления, гласящие, что суды не имеют права входить
в рассмотрение действительности закона, включены якобы
под влиянием «все еще окончательно не изживших себя мо¬
нархических идей». Исходя из этого, Юлиан Маковский пи
шет. «Было бы большим шагом вперед, если бы новая коп
ституция предоставила обыкновенным судам право входить в
рассмотрение вопроса о соответствии конституции законов и
других законодательных актов, или же доверила бы эту функ¬
цию какому-нибудь независимому судебному органу, напри¬
мер, Государственному совету или конституционному трибу¬
налу» Автор, несомненно, находится под влиянием буржу¬
азных правовых теорий и стремится к ограничению народного
представительства. Хорошо известно, какую реакционную
роль играет Верховный суд США, присвоивший себе функ¬
ции «конституционного контроля».
Народная демократия, основой которой является прин¬
цип народного суверенитета в лице высшего представитель¬
ного учреждения, отвергает конституционный контроль, кото¬
рый практически не может не вести к отрицанию верховен¬
ства народного представительства, в том числе и в области
з аконодател ьства.
В буржуазных же государствах законодательные полно¬
мочия парламентов ограничены: а) фактическим и даже фор¬
мальным правом правительства осуществлять законодатель¬
ство; б) Правом учреждений конституционного контроля
объявлять парламентские акты недействительными.
г) Контроль над деятельностью правительства. Одним из
признаков действительного демократизма и полновластия
высших представительных учреждений народных республик
является то, что они осуществляют действительный, а не
мнимый, как в буржуазных странах, контроль за деятель¬
ностью правительства.
В народных республиках, имеющих коллегиальный, по¬
стоянно действующий, верховный орган (коллегиального пре-'
зидента), правительство образуется высшим представительным
учреждением. Когда последнее не в сборе, назначения и сме¬
щения отдельных министров может производить президиум
высшего представительного учреждения с последующим
представлением па утверждение этого учреждения. Таким
образом, в этих народных республиках установлен такой же
порядок образования правительства, какой существует ft
СССР.
1 См. журнал «Panstwo i praxvo № II, 1947 г., стр. 32—45.
267
В народных республиках, где есть президент, правп-
ic.ibviuG назначается последняя, после чио представляется
представительному учреждению, предлагает ему свою про¬
грамму и просит о доверии.
Правительство во всех народных республиках ответст¬
венно и подотчетно перед высшим представительным учреж¬
дением, а в тех странах, где установлен институт коллеги¬
ального президента, и перед последним.
Контроль высших представительных учреждений над
деятельностью правительства во всех народных республиках
осуществляется путем заслушивания его докладов и, в част¬
ности, тогда, когда правительством вносится на утверждение
бюджет или представляется отчет об исполнении бюджета.
Выражение высшим представительным учреждением не¬
доверия правительству вызывает уход последнего в от¬
ставку *.
Вопрос об отставке отдельных членов правительства ре¬
шается в том же порядке, что н в отношении правительства
в целом.
На запрос депутата представительного учреждения
премьер-министру или министру последние обязаны дать от¬
вет в устной или письменной форме.
В буржуазных парламентарных государствах правитель¬
ства формально также считаются ответственными перед пар¬
ламентами. но в действительности они независимы от парла¬
ментов. Правительства буржуазных стран фактически сво¬
бодны. от контроля парламентов, ослабляемого даже самими
конституционными постановлениями.
Так, польская конституция 1935 г., хотя и предоставляла
сейму право контроля над деятельностью правительства (в
том числе право требовать отставки министров и привлекать
их к конституционной ответственности), однако это право
было ущемлено рядом ограничений. Предложение об отстав¬
ке правительства могло быть внесено только во время оче¬
редной сессии, а голосование его не могло производиться
па том заседании, на котором оно внесено. Если сейм вы¬
сказывался за это. предложение простым большинством, а
чрезидент республики в течение 3 дней не отзывал прави¬
тельство или министра, или не распускал законодательные
палаты, то предложение должно было быть рассмотрено се¬
натом на ближайшем заседании.
Если сенат присоединялся к сейму, то президенту пре¬
доставлялось право либо отозвать правительство, либо рас-
1 По конституции Чехословакии предложение о выражении недо¬
верия правительству вносится не м'нее 100 депутатами и принимается
fio докладу президиума национальное собрания простым большинством
голосов при поименном голосования в присутствии более половины
депутатов -
268
пустить сейм. Таким образом, решающее <-л<)>м оставалось
за президентом, т. е. главой исполнительной власти
Усиление исполнительной власти и рост ее независимо
стн п буржуазных странах приводит к формальному верхо¬
венству парламента над • правительством при фактическом
преобладании правительства над парламентом.
’ Тенденция ослабления власти парламента и расширения
полномочий правительства проявлялась в различной степени
н в эпоху промышленного капитализма, но с особенной u<i-
стойчивостыо и остротой она проявляется в эпоху империа¬
лизма, что объясняется деградацией буржуазной демократии,
ростом реакции на базе монополистического капитализма,
стремящейся к установлению военно-бюрократической си¬
стемы управления. «Политической надстройкой над новой эко¬
номикой, над монополистическим капитализмом (империа¬
лизм есть монополистический капитализм) является поворот
’<>т демократии к политической реакции. Свободной конкурен¬
ции соответствует демократия. Монополии соответствует по¬
литическая реакция» 1 2.
Буржуазные ученые эпохи империализма открыто при¬
зывают к дальнейшему ограничению власти парламентов:
путем упразднения ответственности министров,, предоставле¬
ния права роспуска парламента главе правительства посредст¬
вом издания простого декрета, скрепленного подписью главы
государства, предоставления правительству полномочий раз¬
решать в декретном порядке неотложные финансовые во¬
просы 3.
• Тенденция преобладания правительственной власти видна
п в послевоенных буржуазных конституциях, а принцип пар¬
ламентской, ответственности правительства ограничивается
даже самими конституционными постановлениями. Конститу¬
ция Италии 1947 г. наделяет правительство правом издания
временных актов, имеющих силу закона, фактическими пра¬
вами вето и роспуска нижней палаты (через президента).
Для выражения вотума недоверия правительству установлена
сложная процедура: предложение может быть внесено не
менее одной десятой частью членов палаты, а обсуждается
не ранее чем через три дня после его внесения. Благодаря
этому правительство получает возможность для воздействия
на депутатов и принятия других мер. На вотум недоверия
правительство Италии может ответить роспуском палаты де¬
путатов, через президента республики \
Конституция Франции 1946 г, предусматривает, что во¬
тум недоверия (если вопрос о доверии постевлсн главой пра-
1 См. конституция Польши 1935 г., г.тапы II, ill, IV. -
-’ В. И. Ленин. Соч., т. XIX, стр. 207.
. 3 См., например, Ориу, «Публичное право».
Ь Конституция Италии 1947 г„ часть 2. гллпы 1. П, III.
269
внтельства) и резолюция о порицании, влекущая за собой
.отставку правительства, могут быть приняты только абсолют¬
ным большинством всего состава Национальною собрания.
Правительству предоставлено право, после двух правитель¬
ственных кризисов, вызванных вотумами недоверия собра¬
ния— на протяжении полутора лет со времени выборов при¬
нять решение о роспуске национального собрания *.
По конституции Японии 1946 г. вынесение парламентом
потума недоверия или отклонение вотума доверия влекут за
собой отставку кабинета. Однако кабинет располагает таким
мощным средством воздействия, как роспуск палаты пред¬
ставителей в течение 10 дней, императорским указом 1 2. Реак¬
ционный японский кабинет Иосида практически исполь¬
зовал это средство. 28 февраля 1948 г. палата представите¬
лей японского парламента выразила недоверие этому каби¬
нету, но последний в отставку не ушел, а путем император¬
ского указа распустил палату.
Это, однаКо. не значит, что правительства в буржуазных
странах вообще свободны от всякого контроля. Они факти¬
чески свободны от . контроля парламентов, но они под¬
контрольны магнатам, финансового и промышленного капитала.
«Парламенты уверяют, что именно они контролируют
правительства. А на деле получается, что состав правительств
предопределяется и их действия контролируются крупней¬
шими финансовыми консорциумами. Кому не известно, что
ни в одной капиталистической «державе» не можег быть
сформирован кабинет против воли крупнейших финансовых
тузов: стоит только произвести финансовый нажим, — и ми¬
нистры летят со своих постов, как оглашенные. Это есть дей¬
ствительно контроль банков над правительствами, вопреки
мнимому контрол^ парламентов» 3.
Итак, а народных республиках правительства дейст¬
вительно ответственны и подотчетны перед народным пред¬
ставительством, тогда как в буржуазных стринах при
формальном сохранении принципа парламентской ответствен¬
ности правительства, последнее фактически преобладает над
парламентом, а в действительности ответственна перед кли-
гой финансовых и промышленных монополистов.
Сказанное позволяет сделать следующие выводы.
Ьысшие представительные учреждения народных рес¬
публик в отличие от парламентов буржуазных стран:
1) не имеют верхних палат, обычно ограничивающих
/ ародное представительство;
2) являются единственными законодательными органами;
1 Конституция Франции 1946 г., глава VI.
2 Конституция Японии 1946 г., глава V.
• U Сталин. Вопросы леюншзма, изд. 10, стр. 174.
270
3) осуществляют действительный контроль над деятель¬
ностью правительства.
2. Глава государства. Известно, что институт коллегиаль¬
ною президента, избираемого высшим представительным
учреждением и ему подотчетного, какой установлен в СССР,
соответствует требованиям наиболее демократического пост¬
роения верховных органов.
По примеру СССР, в народных республиках Болгарин,
Албании, Румынии и Венгрии главой государства является
президиум высшего представительного учреждения (прези¬
диум Народного собрания в Болгарии и Албании, президиум
, Великого национального собрания в Румынии, президиум
народной республики в Венгрии. Это органы — коллегиаль¬
ные '.
Наиболее характерные черты коллегиального президента
в народных республиках, в отличие от единоличного главы
государства в буржуазных странах, состоят в том, что он:
а) избирается высшим представительным учреждением
на тот же срок, па который избрано само зго учреждение, и-
113 числа членов высшего представительного учреждения, что
подчеркивает их полное организационное единство.
По истечении срока полномочий Нарезного собрания в
Болгарии и Албании, Государственного собрания в Венгрии
и Великого национального собрания в Румынии, президиумы
указанных органов исполняют свои обязанности только до
. jex пор, пока новое высшее представительное учреждение не
изберет левый президиум.
В буржуазных же республиках глава юсудйрслва, как
правил*, избирается на более продолжительный срок и не
является депутатом парламента;
б) не наделён полномочиями, дающими ему возмож¬
ность противопоставлять себя высшему представительному
учреждению; он не имеет права вето и права роспуска выс¬
шего представительного учреждения по своему усмотрению.
Известно, что право вето и право роспуска, которыми обычно
располагает президент в буржуазных странах, являются
мощными средствами в его борьбе против парламента;
в) во всей своей деятельности ответственен п подотчетен
перед избираемым пародом высшим представительным уч¬
реждением .•
1 В пего входят: и Румынии — председатель, три заместителя пред¬
седателя, одни секретарь и члены ' (конституция Румынии не указывает
число членов президиума); а Болгарин — председатель, два заместителя,
секретарь и 15 членов; в Албании—председатель, два заместителя, сек¬
ретарь и 7 членов, в Венгрии — председатель, два заместителя, секретарь
и 17 чллюв.
•271
Народное (национальное, государственное) собрание
может з любое время отозвать весь президиум или отдель¬
ных его членов.
В буржуазных же республиках президент за своп долж¬
ностные акты не несет ответственности — ни парламентской,
ни гражданской.
По конституции Полыни 1921 г. презизенг мог быть
привлечен к ответственности только за государственную изме¬
ну, нарушение конституции или уголовные поеступления и
лишь по решению сейма, принятому большинством 3/в голосов,
при наличии по крайней мере половины законного числа де¬
путатов. За правительственные акты президента были от¬
ветственны министры '.
Польская фашистская конституция 1935 г. наделила пре¬
зидента такой властью, какой пользуется самодержец в’ аб¬
солютной монархии. Ему было предоставлено право роспуска
сойма и сената до истечения срока их полномочий, ему при-
надлежало верховное командование вооруженными силами;
он имел право лично решать вопросы войны и миро, не ис¬
прашивая санкции парламента; заключать п ратифицировать
международные договоры, замещать государственные долж¬
ности я ряд других прав. Эта конституция сконцентрировала
в руках президента все нптц государственного управления
для того, чтобы он обеспечивал выполнение воли империали¬
стической буржуазии 1 2.
По конституции 1935 г. президент считался «ответствен¬
ным» за судьбы государства только «перед богом и истори¬
ей». Стоит упомянуть, что в тяжелые для Полыни дни 1939 г.,
когда наступали немецко-фашистские войска, польски пре¬
зидент Мосьцйцкий. оказавшийся человеком, тайно состояв¬
шим в швейцарском гражданстве, был в чиспе первых бе¬
жавших «правителей» государства, бросивших страну и народ
на произвол судьбы, на волю случая.
Институт.политической безответственности главы госу¬
дарства сохраняется в буржуазных странах и по послевоен¬
ным конституциям. Так, в Италии президент ответственен
только в случае измены или посягательства на конституцию,
во Франции президент ответственен только в случае измены.
Известно, что институт единоличного главы государства
в буржуазных странах используется буржуазией в целях
перехода к открытой диктатуре. Об этом свидетельствует
опыт истории. Так, Луи Бонапарт, пробыв 4 года президен¬
том, объявил себя императором Франции. Президент Порту¬
галии генерал Кармона также не удовлетворился этой ролью
и стал диктатором. По этому же пути пошел в 1937 г. н пре-
1 Конституция Польши 1921 г., сг. 56—59.
- Конституция Польши, 1935- г„ глава 11.
зиденг Боливии полковник Буш. Диктаторскую власть осу¬
ществляли бывшие главы Прйбалтийских государств — пре¬
зиденты Литвы, Латвии и Эстонии (Смегона, Ульмаппс,
Пяте).
Конституции народных республик’ Болгарии, Албании,
Румынии и Венгрии последовали системе конституции СССР,
согласно которой «...не должно быть единоличного президен¬
та, избираемого всем- населением...»' наравне с высшим
представительным учреждением и могущего противопостав¬
лять себя этому учреждению.
Институт коллегиального президента, как отмечает това¬
рищ Сталин, «...является наиболее демократическим, гаранти¬
рующим страну от нежелательных случайностей» 1 2 *.
В Чехословакии и Польше главой государства в настоя¬
щее время является президент. В этих республиках прези¬
дент избирается так же, как я в тех народных республиках,
где установлен институт коллегиального главы государства,
нысшпм представительным учреждением народа \ а не осо¬
быми выборами, как в некоторых буржуазных странах, на¬
пример в США. где это способствует созданию сильной прези¬
дентской власти, используемой реакционными элементами для
фашизации страны.
В указанных народных республиках существует н по¬
стоянно действующий коллегиальный орган верховной вла¬
сти: Государственный совет в Польше, президиум Националь¬
ного собрания в Чехословакии.
Рассмотрим, хотя бы кратко, вопрос о составе и компе¬
тенции этих органов.
Государственный совет в Польше состоит из лиц, назна¬
чаемых сеймом, а его председателем является президент
республики, что подчеркивает важное значение этого учреж¬
дения в государственной организации Польши 4.
К компетенции Государственного совета относится:
а) верховный надзор над местными радами народовыми,
который осуществляется путем дачи директив ралам народо-
1 11. Сталин. Вопросы ленинизма, изд. II. сгр. 531.
- Там же.
В Чехословакии — Национал иным собранием а присутствии более
половины депутатов и не менее 3/5 голосов присутствующих — сроком
на 7 лет; в Польше—сеймом абсолютным большинством голосов п при¬
сутствии не менее дпух третей законного числа депутатов—сроком на
7 лет.
4 В Государственный ' совет Полини входят: президент республики,
маршал и вице-маршалы сейма; председатель Верховной контрольно’!
палаты и во время войны—гла-лгком.шдуюишй гпоружоингмя сидами
Польской республики.
По единогласному предложению Государственного Совета его со-
ег.-.п может быть дополнен сеймом новыми членами.
1Н. Tpyiu академии
вым и направления работы последних, права отмены поста¬
новлений любой рады народовой, если они противоречат за¬
кону, а также права роспуска Любой рады народовой или
исключения отдельных ее членов1;
' б) утверждение декретов, принятых правительством, на
основании полномочий, предоставленных ему сеймом;
в) принятие решения по представлению Совета Минист¬
ров о введении чрезвычайного или военного положения.
Означенное решение подлежит, однако, утверждению сейма
на его ближайшей сессии и в случае отказа сейма в утверж¬
дении теряет силу; ’ • -
г) дача согласия на опубликование законов о бюджете,
народнохозяйственном плане, призыве в армию, в случае,
если сейм в трехмесячный срок после представления прави¬
тельства не вотирует их;
д) рассмотрение отчетов верховной контрольной палаты
о результатах ежегодно проводимой ею проверки исполнения
правительством бюджета, благодаря чему Государственный
совет имеет возможность- контролировать деятельность пра¬
вительства.
Кроме указанного, Государственный совет рассматривает
и решает другие вопросы: утверждение в генеральских
чинах, назначение заседателей в народный трибунал и др.
Из сказанного следует, что Государственный совет несом¬
ненно главенствует над правительством хотя бы уже потому,
что состоит из президента, назначающего правительство, и,
преимущественно, из членов сейма, перед которым правитель¬
ство ответственно.
Гажное место Государственного совета <» государствен¬
ной системе Польши подчеркнуто и тем, что ои осуществляет
высшую власть в деле хозяйственного и финансового конт¬
роля, а также высшую и надзорную власть н отношении всех * i
1 См. статью В. Моравского «Правомочия н роль Государственного
Совета в свете после июльского законодательствах, в журнале «Panstwe
i prawo» 1947 г. № II, стр. 45—56. Исходя из той предпосылки, что все
института конституционного права имеют своей целью охрану сущест¬
вующего правового порядка господствующего класса и что вся га я кон¬
ституция представляет собой не что иное, как «закрепление происшедших
изменений и зконоуикс н в общественном строе государствах, автор
приводит к выводу, что«...Государственный Совет был учрежден в после-
нюльской Польше в интересах трудящихся, с целью укрепления их по¬
литической власти в органах государственного аппарата всех видов».
Автор останавливается подробно на вопросе о взаимоотношениях Госу¬
дарственного Сонета и местных органов власти. На оеноаа-нип сопостав¬
ления ст. 16, п. а. Конституционного Закона от 19 февраля 1947 г. со
ст. 21 § 2 Закона о Радах Народовых и другими актами автор прихбдит к
заключению, что «Государственный Со ст является по отношению ко всем
Радам Нарсдоэым высшей и надзирающей -лг-тью».
274
местных рад народовых Государственный совет явля 'гея,
по существу, своеобразным президиумом сейма.
Президиум Национального Собрания в Чехословакии
избирается Национальным собранием сроком на один год в
количестве 24 депутатов, в числе которых председатель На¬
ционального собрания и его заместители. Когда нет сессии
Национального собрания, Президиум Национального собра¬
ния, согласно конституции, осуществляет компетенцию На¬
ционального собрания: I) Принимает неотложные постанов¬
ления, имеющие силу закона; 2) Дает обязательное толкова¬
ние законов, а также решает вопрос о соответствии или про¬
тиворечии того или иного закона конституции республики, а
также законов словацкого Национального совета конституции
и законам республики; 3) Решает все другие дела, отнесенные
к компетенции Национального собрания, »за исключением
выборов президента, изменения конституции и конституцион¬
ных законов.
Таким образом, президиум Национального собрания за- •
меняет собой Национальное собрание (по ряду важных во¬
просов), когда последнее не в сборе.
Из сказанного о Государственном совете Польши и пэе-
зидиуме Национального собрания Чехословакии следует, что
институт единоличного президента в некоторых Народных
республиках сохранен в значительно изчгнекнг>ч виде; наряду
с ним существует и постоянно действующий высший колле¬
гиальный орган.
Руководящая роль коммунистических и рабо«их партий
и то обстоятельство, что пост президента занимается
лидерами коммунистических (рабочих) партий вполне обе¬
спечивает такое направление деятельности президента, которая
с'югвегсгвует воле народа.
3. Местные органы государственной власти. Местные ор¬
ганы государственной власти Народных республик образуют-
1 О Государственном совете, его взаимоотношениях с правитель¬
ством и ралами паролевыми см. работу польского юриста Алама Бель¬
ского <.3.1коиэла:е.-.исгво возрожденной Польши». Варшава, 1947 г. См.
также работу Антона Перетятковича «Мартовская конституция и фев¬
ральская конституция», журнал «Pansfwo i prawo». 1947 г. Kt II — 12,
стр. 56—58. Автор правильно подчеркивает разнообразный круг дел, от¬
носящихся к области деятельности Государственного совета. Однако, мы
не согласны с аотором, высказывающим сомнение в том.- что Государ¬
ственный совет поставлен выше правительства. Даже из перечня органов
верховной власти, данного во 2-П статье конституционного закона, где
Государственный совет стоит впереди правительства, следует, что по от¬
ношению к правительству он поставлен в высшее положение. См. также
статью Стефана Розмарина «Замечания о некоторых проблемах консти¬
туционных законов» Журнал «Demokratychzny przeglad Prawniczy»
(«Демократическое обозрение права») Kt 3, 1947 г.
%
275
ся в соответствии с административно-территориальным де - -
нием республик ’.
Местные органы государственной власти народных р -
публик принципиально, коренным образом, отличны от тик
назызаемоги самоуправления буржуазных стран, где народ¬
ные массы отстраняются от участия в решении не только об¬
щегосударственных, но и местных дел.
Буржуазные конституции не предусматривают прав мер¬
ного «самоуправления». Так, японская конституция 1946 г. ту¬
манно и неопределенно говорит о полномочиях местного ^са¬
моуправления». В этой конституции сказано: «Правила, свя¬
занные с организационными положениями и действиями мут¬
ных общественных самоуправлений, устанавливаются За\ •-
ном в ссе.'тне-стари с принципом мэстнпй автономии» Кон¬
ституция Японии не разъясняет, что следует понимать г ' I
прпциг-см местной автономии.
Состав, полномочия и порядок работы органов местных
«самоуправления» в буржуазных странах определяются пар¬
ламентскими актами и инструкциями министров.
В действительности, права органов местного «самоупран-
ления» в буржуазных странах крайне ограничены, как по за¬
кону, так и вследствие усиленного надзора за их деятель¬
ностью со стороны центральной власти.
Органы местного «самоуправления» в буржуазных странах
занимаются «второстепенными» вопросами местного значк
ния, ■ или, другими словами, вопросами, которые неспособны
«подорвать основ того, что называется «существующим
общественным порядком»1 * 3. Так, компетенция муниципаль¬
ных советов даже крупных городов Франции ограничена тех¬
ническими вопросами коммунального хозяйства.
Местное «самоуправление» в буржуазных странах нахо¬
дится под усиленной бюрократической опекой центральной
власти, в силу чего превращается в покорный придаток бур¬
жуазной государственной машины. Во Франции над органом
местного «самоуправления» департамента—Генеральным сове¬
том—стоит префект, назначаемый центральной властью. Кон¬
ституция Франции сохраняет старое законодательство «Треть¬
ей республики» о местном «самоуправлении». Она говорит о
1 В Албании—районные, городские, волостные (локалигетов), сел .-
ские; в Венгрии—комитатские, окружные, городские, районные а горо¬
дах, сельские; в Болгарии—окружные, околийские (уездные), общинные
(городские п сельские); в Румынии (по новому административному де¬
лению) областные, районные, городские и сельские; в Польше—вое¬
водские, уеадные, городские, районные в городах, волостные (гминные);
в Чехословакии—национальные (народные) комитеты—областные, рай¬
онные, местные.
1 Конституция Японии, ст. 92.
3 В. И. Ленни. Соч., т. IX, стр. 71.
276
префекте как о делегате правительства Префект держит в
руках весь чиновничий аппарат н осуществляет контроль
над органами «самоуправления». Конфликты между Гене¬
ральным советом департамента и префектом разрешаются
Государственным советом, который состоит из правительст¬
венных чиновников. Решения муниципальных советов полу¬
чают силу лишь после утверждения их префектом, а мэры
могут отстраняться правительством от должности по докладу
префекта. По его же докладу могут распускаться муниципаль¬
ные советы. Министр внутренних дел Франции практиче¬
ски уже не раз отстранял мэров-коммунистов и распускал
неугодные реакционному правительству Франции муниципаль¬
ные советы.
В 1947 г. во Франции восстановлены региональные пре¬
фе ктуры, впервые созданные фашистским правительством
Виши Сделано это для усиления руководства департамент¬
скими префектами в их борьбе с революционным движением.
В Италии по конституции 1947 г .в каждой области, на¬
ряду с выборным областным Советом имеется правительст¬
венный комиссар. К его обязанностям отнесено — «наблюде¬
ние» за осуществлением общегосударственных функций и
«координация» их с функциями, осуществляемыми областным
советом2.
Там, где пет назначаемых из центра чиновников (напри¬
мер, в Англии), подчинение мест центру осуществляется раз¬
личными министерствами и центральными ведомствами. В пос¬
ледние годы центраЛ' ные ведомства все больше усиливают
свое вмешательство в работу органов местного «самоуправле¬
ния». Это делается путем экономического нажима, финансо¬
вых «ссуд», посредством фабрикации общественного мнения,
махинаций, осуществляемых дельцами по выборам, «реформи¬
рованием» законодательства о муниципалитетах.
Принятый в 1947 г. Английским парламентом акт о мест¬
ном «самоуправлении» значительно ограничил права последне¬
го и расширил праба центральных ведомств.
Местное «самоуправление» в буржуазных странах, хотя
и различно по форме в каждой из них, но по существу яв¬
ляется орудием господства буржуазии над эксплуатируемыми
массами.
До освобождения от гнета капитала в рассматриваемых
странах, так же как н ныне в буржуазных странах, местные
органы власти возглавлялись назначенными сверху чиновника¬
ми или представляли собою пародию на «самоуправление»,
что соответствует цели буржуазной власти как в центре, так
и на местах,—обеспечить всевластие капитала п отстранить
’ Конституция Франции, ст. 10Б, 8Я.
1 Конституция Италии, ст. ! 24:
277
народные .массы от какого либо влияния на государственные
дела.
В Румынии, назначавшиеся сверху поефекты, примари и
преторы были независимыми от народа чиновниками. Во всей
своей деятельности они опирались на бюрократический аппа¬
рат.
В Болгарин функции выборных органов, поскольку тако¬
вые существовали, были очень ограничены. К тому же они
всецело зависели от назначенной исполнительной власти. Ок¬
ружными правлениями руководили назначенные сверху окруж¬
ные 'начальники, совершенно независимые от советников.
Народ видел в их лице полицейских начальников.
В отличие от этой антинародной и антидемократической
системы местные органы государственной власти в странах
народной демократии являются полновластными (в пределах
своей компетенции) органами государственной власти.
Местные органы государственной власти народных рес¬
публик (в Болгарии. Румынии и Албании—народные советы,
в Чехословакии—национальные комитеты, в Польше — рады
народовы (народные советы), в Венгрии — местные советы),
представляют собой тип действительно народной власти па
местах.
Народные (национальные) советы (комитеты) возникали
еще в ходе национально-освободительной борьбы как неле¬
гальные органы, в состав которых входили руководители пар¬
тизанских отрядов и другие патриоты.
После перехода власти в руки трудящихся националь¬
ные (народные) советы (комитеты) были узаконены как демо¬
кратические местные органы власти, а ранее существовавшая
система управления на местах постепенно упразднялась.
<Без них,—указывал тов. Готвальд применительно к Чехосло¬
вакии,—был бы невозможен переход от оккупации и войны к
нынешним мирным условиям» *.
Из нелегальных органов, руководивших борьбой против
немецких фашистов’ и изменников, комитеты (советы) превра¬
тились в полновластные местные органы власти.
На территории соответствующих административных под-
разлелрпчД «нс существует и не может существовать иных
1 В Чехословакии до конца 1948 г. сохранялись еше слишком гро¬
моздкие земские национальные комитеты. Они, как указывалось в газет;'
«За прочный мир, за народную демократию» (№ I, 1949 г.) «являлись
своеобразным остатком бюрократического аппарата старой буржуазной
республики, их существование отстаивала реакция до февральских собы¬
тий 1948 г.». В конце 1948 г. было решено создать областные комитеты.
Создание областных национальных комитетов способствует приближению
их к трудящимся и дальнейшей демократизации местных органов госу¬
дарственной власти.
В лице областных национальных комитетов трудящиеся Чехослова¬
кии получили новое орудие укрепления народно-демократической госу¬
дарственности и социалистического строительства.
'■74
органов власти, кроме народных советов», — заявил министр
внутренних дел и секретарь ЦК рабочей партии Румынии
тов. Теохари Джоржеску'.
Местные органы государственной, власти, как и высшие
представительные учреждения, избираются на основ,е всеоб¬
щего, прямого и равного избирательного права при тайном
голосовании и во всей своей деятельности ответственны и
подотчетны перед народом. «Система назначения и смещения
по воле населения местных органов..., — указывает президент
Польши Болеслав Берут, — является самой демократической
формой власти, которая известна нынешней истории развития
общественных отношений, формой, проверенной и испытанной
на более, чем 30-летнем опыте Союза Советских Социалисти¬
ческих Республик» 1 2 3.
Местные органы государственной власти руководят мест
ным хозяйственным и социально-культурным строительством,
обеспечивают охрану общественного порядка, законности и
прав граждан, утверждают местные бюджеты и решают дру¬
гие местные дела. Другими словами, К компетенции местных
органов государственной власти народных республик относит¬
ся все, что касается экономической, социальной и культурной
деятельности соответствующего административного подразде¬
ления.
Управляя делами местного значения, местные органы го¬
сударственной власти участвуют также и в решении задач
• общего значения на основе постановлений высших органов
государственной власти (охрана и укрепление народно-демо¬
кратического строя, участие в выполнении задач, связанных
с обороной государства и охраной государственной безопас-
ш.сти, осуществление контроля за деятельностью предприятий
общегосударственного значения и др.).
В осуществлении своих многосторонних функций местные
органы государственной власти стран народной демократии
широко используют богатый опыт организации н деятельности
л:сстных органов государственной власти в СССР.
Заместитель председателя управы Софийского Народного
Совета Димптр Пенов говорил: «Когда мы определяли струк¬
туру столичного Совета н функции районных Советов, мы учи¬
тывали опыт Советов в Москве, Киеве, Одессе и других горо¬
дах» л.
При выполнении общих и местных задач местные органы
государственной власти опираются на инициативу и актив;
ность масс и организации трудящихся. Заседания комитетов
1 Доклад Теохари Джоржеску в Великом Национальном Собрании
Румынии, «Правда» 14 января 1949 г.
~ Цитировано во статье Александра Завадского «Народные советы—
органы государственной власти». «Правда», 30 августа 1950 г.
3 «Известия» 5 ноября 1949 г.
279
(советов) проходят открыто с широким доступом для трудя¬
щихся. «Создание таких .честных оргяпог. власти означает при¬
влечение народных масс к делу руководства государством.
Это будет настоящей школой государственных деятелей но-
i:sro склада, вышедших из народа»
В работу местных органов государственной власти на¬
родных республик вовлекаются широкие слои трудящихся,
где они проходят школу управления государственными дела¬
ми и через которые привлекаются к делу управления госу¬
дарством. При Советах и комитетах создаются постоянные
комиссии по отдельным вопросам (финансов, народного обра¬
зования, социального обеспечения и др.), которые дают за¬
ключения -по вопросам, вносимым на рассмотрение органов
власти, выявляют запросы населения, проверяют работу пред¬
приятий и учреждении, содействуют проведению в жизнь ре¬
шений советов и комитетов. В Польше в работе постоянных
комиссий участвует 200 тыс., а в Болгарии 62 тыс. трудящихся.
При Народных Советах Румынии, помимо постоянных ко¬
миссий, создаются еще и гражданские комитеты. Каждым
гражданским комитетом руководит один из членов Народного
Совета, ответственный перед Советом за деятельность коми¬
тета.
На страницах юридической печати в странах народной
демократии обсуждаются многие вопросы ноеого государст¬
венного строя. Наряду с правильными статьями, призывающи¬
ми к максимальному использованию опыта СССР, появляются
и статьи, авторы которых пытаются протаскивать опыт орга¬
низации власти в бупжуазных странах.
По расгматрнваемому вопросу в польском журнале «Рап-
stwo i prawo» № 5—6 (15—16) 1947 г. опубликована статья
Маврикия Ярошинского под названием «Проблемы админист¬
ративного строя». Автор статьи, отдавая известную дань но¬
гой системе местных органов, призывает к сочетанию системы
народных советов с системой профессионально-чиновничьей.
М. Ярош и некий анализирует английскую систему местного
«самоуправления» и справедливо отмечает, что утверждение
английских юристов о сосредоточении в Англии всей власти
на местах в руках местных советов не соответствует действи¬
тельности, в значительной мере является правовой фикцией.
Однако он совершенно неправильно объясняет это тем,
что якобы .рол-, советов только и может сводиться к приня¬
тию решений принципиального свойства и к даче общих ди¬
ректив. Вся же текущая административная деятельность на
местах, пишет Ярошинский, должна' лежать на профессио-
1 Съезд Румынское рабочей партии (21—23 февраля) 1948 г.
Общеполитический доклад тов. Георгиу-Деж. ИзД. Румынской рабочей
партии, 1948 г., стр. 22.
2S0
нальных чиновниках. Исходя из этого, автор делает вывод,
что «...в гиду требования профессиональных навыков н вес
повышающейся специализации и особенно .принимая во вйй-
v.-.Hiie огромную массу конкретных дел, которые должен рйЗ-
|п ■ -а гь административный аппарат, следует ограничить с са¬
мого же начала роль советов установлением общих норм и
осуществлением контроля над работой чиновников с тем, что-
г t эти последние в области решения текущих дел являлись
органами власти не только фактически, но и формально! *.
Таким образом, автор призывает к ограничению роли
рад народовых (советов) и к фактической передаче полноты
власти в руки профессиональных чиновников. Автор исходит
из пороков английской системы, которую^сам называет пра¬
вовой фикцией. В Англии оцганы местного «самоуправления»
безвластны, потому что ’фактически на каждом шагу зависят
< т централ’нон власти (хотя и не имеют назначаемых из
’ птра чиновников), в силу чего и превращаются" в простых
исполнителей се решений. Если бы автор внимательно изу¬
чил советскую систему, опыту которой следуют страны иарод-
"ой демократии, то он увидел бы, что в СССР местные ор¬
ганы государственной власти не только принимают решения,
но и являются полновластными в пределах ег.оей компетеи-
вьп, организующими центрами хозяйственно-политической
лизни на местах. Значительную работу местные советы про¬
водят не через свой платный аппарат, а путем привлечения
широких масс в работу комиссий, деятельность которых яв¬
ляется глубокой и всеохватывающей.
Местные органы государственной власти народных рес¬
публик, используя опыт СССР, призваны обеспечить широкое
участие народных масс в управлении государством. «Народ¬
но-демократический государственный аппарат, говорит ми¬
нистр внутренних дел Румынии Теохарн Джоржеску, должен
быть тесно связан с массами, чтобы охватить миллионы тру¬
дящихся нашей страны и стать могучим инструментом дик¬
татуры пролетариата, могучим средством в борьбе за постро¬
ение социализма» г.
В резолюции конференции делегатов национальных ко-
ннтетов Чехословакии, происходившей в июне 1948 г., отме¬
чалось, что основная задача народных комитетов состоит в
укреплении народно-демократического строя республики на
основе тесного сотрудничества с широкими массами- трудя¬
щихся и выполнения их воли.
Народные (национальные) советы (чомитеты) выступают
как массовая организация всех трудящихся, независимо от
1 Маврикий Яроппнтский «Проблемы административного строя»,
жури. «Panstwo i prawo» № 5—6 (15—16). 1947 г. стр. 11—29.
- «Правда» 14 января 1949- г.
281
национальности, расы, образования и т. п. Народные советы
являются слепком с классического образца самой демокра¬
тической в мире власти—с Советов СССР. Народные советы
обеспечивают союз рабочего класса со всеми трудящимися
и прежде всего с крестьянством—этот важный принцип дик¬
татуры пролетариата.
Народные советы .характерны и тем, что обеспечивают
сочетание своей деятельности со всеми другими массовыми
общественными организациями трудящихся — профсоюзами,
кооперацией, союзами молодежи и т. п. В отличие от старых
административных органов народные советы основывают
свою работу на привлечении широких масс к руководству
местным хозяйством и осуществлению государственной власти.
Местные органы государственной власти ответственны
перед свойми избирателями и обязаны выполнять • их волю.
Конституция и Закон о народных Советах Болгарии прямо
обязывают’ окружные, околийские и городов окружного
подчинения народные советы отчитываться перед избира¬
телями о проделанной работе не реже одного раза в грл. а
общинные советы—не реже двух раз в год *. '
Закон о Народных Советах в Румынии предусматривает
институт народных собраний, как форму участия населения
в осуществлении государственных функций и контроля за
деятельностью Совета.
Народные собрания охватывают всех избирав .leii се ia,
деревни или городского избирательного округа. Эти собрания
регулярно созываются — не реже одного раза в три месяца.
По требованию одной пятой числа избирателей осуществляет¬
ся внеочередной> созыв собрания.
Народные собрания обсуждают работу Совета, важные
вопросы местного значения, а также вопросы, относящиеся
к деятельности вышестоящих органов.
Народные Советы обязаны обсуждать решения народных
собраний и на следующих заседаниях собраний докладыва¬
ют о выполнении эра решений.
Вместе с тем, местные органы государственной власти
ответственны перед вышестоящими органами и обязаны вы¬
полнять их распоряжения. Вышестоящие органы государст¬
венной власти могут отменять решения нижестоящих орга¬
нов государственной власти.
Предусмотрено также и право досрочного роспуска На¬
родных Советов. В Болгарии это право применяется- в
1 О местных Народных совет '.х и Болгарии ем.: Закс< о лародиы:-:
советах. «Държавен вестник» № 47, 1948 г. Инструкция Совета министром
Болгарин по оргаюсзация местных управ и служб. «Отечествен фронт»
>4 марта 1948 г.: Сборник на наредбит-законм, мннистерския постановле¬
ния окръжнн и лр. по ведоствонто -на мтпнстерствснто на вътрешн'п-
работи. София, 1945 г. к др.
случаях, когда нижестоящи!! совет нарушает конституцию hjiji
законы,, не выполняет распоряжения правительства, оказывает¬
ся неработоспособным или своими решениями и действиями
наносит вред общенародным и государственным интересам».
' В Румынии лишение Народного Совета его полномочий
предусматривается «...если Совет нарушает указания вышесто¬
ящих органов или наносит ущерб интересам трудящихся».
В Румынии, Венгрии и Польше право роспуска Народных
Советов имеют лишь высшие органы власти—Национальное
Собрание и Президиум Национального Собрания в Румынии,
Президиум Народной Республики в Венгрии и Государствен¬
ный Совет в Польше. В других странах народной демократии
право роспуска Народных Советов принадлежит также и вы¬
шестоящим Народным Советам.
Право роспуска Народных Советов—мера, вызванная не¬
обходимостью борьбы с враждебными элементами, проникаю¬
щими в местные органы власти, а также важностью обеспе¬
чения строжайшего соблюдения законности и направления дея¬
тельности всех звеньев государственной власти в соответствии
с общегосударственной политикой, в обстановке обостренной
классовой борьбы и в условиях существования всеобщего и
равного избирательного права.
Местные органы государственной власти (кроме сель¬
ских) образуют свои исполнительные и распорядительные
органы, а также отделы (отделения, службы) для руководст¬
ва различными отраслями управления.
Взаимоотношения между исполнительными и распоряди¬
тельными органами и избравшими их местными органами го-
* сударственной власти, а также вышестоящими исполнитель¬
ными и распорядительными органами, основаны на принципах
демократического централизма и двойного подчинения.
Исполнительные и распорядительные органы непосред¬
ственно подчинены органам государственной власти их из¬
бравшим, а также подчиняются вышестоящим исполнитель¬
ным и распорядительным органам.
Особо следует остановиться па некоторых особенностях
организации местных органов государственной власти в
Польше до марта 1950 г.
В Польше наряду с радами нароловыми на местах
существовали также и власти, назначаемые или утверждаемы'?
вышестоящими органами власти: в воеводстве — воевода, в
уезде — староста, в волости — войта (старшина),-в городах--
выделенных из воеводского и уездного подчинения — прези
денты. в невыделенных городах — бургомистры.
Воевода назначался и смещался правительством респуб¬
лики по рекомендации воеводской радьг народовай и по пред¬
ставлению министра общественной администрации. Воевода
возглавлял воеводский отдел—исполнительный орган воевод¬
2?з
ской рады народовой. Уездный староста назначался и отзы¬
вался министром общественной администрации на основе
предложения воеводы н рекомендации уездной рады наро
довой. Староста возглавлял уездное старостство—исполнитель¬
ный орган уездной Рады народовой. Войта в волости утвер¬
ждался уездным старостой. Он возглавлял волостное управ¬
ление—исполнительный орган волостной рады народовой.
Для осуществления административных функций по от¬
ношению к отдельным селениям войта имел в своем распоря¬
жении солтыса (сельский староста) и помощников солтыса
(по одному солтысу и помощнику солтыса от каждого селе¬
ния).
Президенты в выделенных городах утверждались мини¬
стром общественной администрации, а бургомистры в невы¬
деленных городах утверждались воеводой. Президенты и бур¬
гомистры возглавляли городские управления — исполнитель¬
ные органы городских рад народовых.
Наличие наряду с выборными органами и власти, назна¬
ченной сверху, было временной мерой, призванной обеспечить
правильную линию в деятельности местных органов в обста¬
новке обостренной классовой борьбы.
В марте 1950 г. Сейм принял закон « О местных органах
единой государственной власти», согласно которому местны¬
ми органами государственной власти являются только рады
яародовы (народные советы). Упразднены должности: воево¬
ды, старосты, президента и бургомистра, войты. Упразднены
воеводские и уездные отделы, а также городские и волостные
управления.
Таким образом ликвидировано устаревшее и тормозящее
дальнейшее развитие своеобразное двоевластие на местах—
правительственной администрации и избираемых органов.
Новый закон о местных органах единой государственной
и ласти знаменует собой дальнейшую демократизацию госу¬
дарственной системы, еше более широкое вовлечение трудя¬
щихся в управление государствбм.
Заместитель Председателя Совета Министров Польши
■он. Завадский писал, что главный смысл проведенной ре
формы местных органов государственной власти состоит в
дальнейшем укреплении руководящей роли пролетариата, уг
дублении его связи'! с широчайшими массами трудящихся
для успешного выполнения задач социалистического строи¬
тельства *.
Перестройка местных органов государственной власти с
целью их большего приближения к народу, их развитие как
органов единой, избираемой народом и ответственной перед
ним власти, является выражением дальнейшего укрепления
■ См. «Правда» 30 августа 1950 г.
”84
и демократизации, народно-демократической государственно¬
сти.
Руководящая роль в народных (национальных) советах
(комитетах) во всех народных республиках с -самого
начала принадлежала коммунистическим и рабочим партиям.
В настоящее время в связи с общим ростом авторитета
и влияния коммунистической партии и, разгромом основных ро-
пкппоппмх сил, руководящая роль коммунистов в народных
советах (комитетах) как и в целом в государствах народ¬
ной демократии, значительно усилилась. '
Следует отметить, что до избрания Народных Советов ш.
местах действовали временные органы государственной вла¬
сти. Последние создавались в целях быстрейшей замены
прежней системы местного управления, изгнания бюрократи¬
ческого чиновничества, создания нового государственного ап¬
парата па местах и подготовки выборов Народных Советов.
В Болгарии такими временными органами, осуществлявшими
права и функции Народных Советов, были временные упра¬
вы. В Еенгрни временно до проведения выборов члены мест¬
ных Советов назначались из лиц, выдвинутых соответствую¬
щими органами Венгерского Народного фронта независимо¬
сти. В Румынии до проведения первых выборов полномочия
Народных Сопетов осуществлялись павначенпымн Советом
министров временными комитетами.
Создание временных органов власти было подготовитель¬
ной ступенью к выборным Народным Советам и вполне себя
оправдало.
Временные органы явились школой воспитания кадрон
будущих деятелей Народных Советов. В Румынии для под¬
готовки кадров работников временных комитетов была орга¬
низована специальная школа, где обучались государственйоп
работе 6 500 рабочих и других трудящихся, в том числе
1000 женщин.
Временные местные органы власти накопили значитель¬
ный опыт работы, который с успехом используется сейчас
выборными органами.
В 1949—1950 гг. состоялись выборы народных советов в
Албании, Болгарии, Венгрии и Румынии.
В Албании в выборах приняли участие 97,99°/о избира¬
телей, из которых 96,99% голосовали за кандидатов демо¬
кратического Народного фронта.
В Болгарии 15 мая 1949 г. в выборах околийских и'об¬
щинных Советов приняло участие 96,73%. В ряде околий (Ру-
сенская, Тутраканская и др.) в голосовании участвовало
более 99% избирателей. За кандидатов Отечественного фрон¬
та в среднем голосовало 92%, а И некоторых околиях более
99% участвовавших в выборах (Слнвен—99,43%, Асенов-
град—99,53%).
285
В октябре 1950 г. состоялись выборы Народных Советов
в Венгрии. В этих выборах приняло участие 96, 9% избирате¬
лей. За Народный фронт независимости было подано 97,8%
голосов.
, На основе закона, принятого в Польше 20 марта 1950 г.,
состоялись выборы президиумов рад народовых. В скором вре¬
мени состоятся выборы и самих рад народовых.
Приведенные цифры свидетельствуют об исключительной
активности трудящихся и их единодушной поддержке народ¬
но-демократического строя.
Характерно отметить, что в кантональных выборах, про¬
исходивших во Франции в марте 1949 г., участвовало менее
50% избирателей.
Народные Советы—самые массовые органы власти. В
Венгрии избрано 220 тысяч членов Народных Советов. В со¬
став Народных Советов Польши входят свыше 95 тысяч чле-
ноц. Народные Советы Болгарии насчитывают 50 тыс. членов,
Наводные Советы Албании—18 тыс. членов. В Румынии Зде-
кабря 1950 г. избрано 109 311 членов местных советов.
В составе Советов—подлинные представители народа.
Среди депутатов Народных Советов Польши 29,5% рабочих.
50,8®/о крестьян, 14,2% работников умственного труда, 4,9%
ремесленников и 0.6,%—других.
В числе депутатов местных Советов Венгрии—55 тысяч
рабочих промышленных предприятий, 132 тысячи трудящихся
крестьян, 10 тыс. представителей интеллигенции, более 5 тыс.
кустарей, тысячи служащих и людей других профессий.
Таким образом, через Народные Советы десятки тысяч
грудящихся овладевают искусством управления государством.
Созданием Народных Советов осуществляется дальнейшая
демократизация народно-демократической власти, еще боль¬
шее приближение ее к широким массам трудящихся, и более
глубокое вовлечение народных масс в управление государст¬
венны.!!! делами.
Сказанное а местных органах государственной власти
народных республик позволяет сделать вывод, что их общи¬
ми чертами является то, что они: а) избираются непосредст¬
венно избирателями; б) ответственны перед избирателями и
могут быть сменены по их воле; в) полновластны в пределах
своей компетенции; г) привлекают широкие массы трудя¬
щихся к управлению государственными делами.
Система народных (национальных) советов (комитетов)
придает государственному строю народной демократии дей¬
ствительно народный характер. Благодаря этой системе
вся власть на .пестах находится в руках органов подлинного
народного представительства, а весь низовой государствен¬
ный аппарат находится под повседневным народным контро¬
лем.
236
ГЛАВА СЕДЬМАЯ
СОТРУДНИЧЕСТВО И ДРУЖБА С СССР-
ГЛАВНОЕ УСЛОВИЕ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ НАРОДНЫХ РЕСПУБЛИК
Решающим условием обеспечения национальной незави
симости, государственного суверенитета и успешного социа¬
листического строительства в странах народной демократии
является их дружба и сотрудничество с СССР — страной
победившего социализма.
Отмечая характер Народной демократии и Народно-де¬
мократического государства, тов. Г. М. Димитров говорил,
что «Народно-демократическое государство строится в сот¬
рудничестве и дружбе с Советским Союзом»
Подобно тому, как в годы борьбы прогни немецко-фаши¬
стских и японских оккупантов Советский Союз спас народы
от угрозы физического истребления и порабощения и содей¬
ствовал возникновению государств народной демократии,так
теперь на основе дружеских и братских отношений со стра¬
нами народной демократии он охраняет и защищает их го¬
сударственный суверенитет, великое завоевания демократи¬
ческих прав и свобод народов этих стран от угрозы экономи¬
ческой и политической экспансии американо-английского им¬
периализма. Рот почему народы этих стран любовно пазыва
юг товарища Сталина своим учителем, другом и отцом.
«Трудящиеся Болгарии, — писал генеральный секретарь
ЦК Болгарской коммунистической партии тов. Выл ко Червен-
ков,—считают товарища Сталина своим великим вождем и
учителем. Они отчитываются перед ним в своих достижениях,
берут новые обязательства. Нужно особо отметить этот факт,
ибо он свидетельствует о наличии глубокого чувства предан¬
ности широчайших трудящихся масс Болгарии Советскому
Союзу, товарищу Сталину. Эго—самое драгоценное наше до-
1 «3.1 прочный мир. за народную демократию!», № I (28) 1949 г.
287
стнжение, которое мы обязаны всеми силами беречь и
укреплять»
После установления народной власти, одной из важней¬
ших задач стран народной демократии, было урегулиро¬
вание их международных отношений в послевоенных усло¬
виях.
СССР оказал им в этом отношении большую поддержку
и помощь. На международных конференциях, в Совете мини¬
стров иностранных дел и в Организации объединенных наций
СССР постоянно защищает жизненные интересы и националь¬
ное достоинство народных республик. Советский Союз реши¬
тельно боролся с попытками англо-американского блока на¬
вязать Венгрии, Румынии и Болгарии империалистический
мир. Советская делегация в Совете Министров иностранных
дел, затем на Парижской мирной конференции последова¬
тельно отстаивала принципы демократического мира, при ко¬
тором агрессия была бы наказана, но вместе с тем страны,
установившие у себя демократические порядки, имели бы
необходимые условия для прогрессивного развития.
Благодаря СССР Венгрия и Болгария восстановили своп
довоенные границы, а Румынии возвращена Трансильвания1 2 *.
Во время обсуждения мирного договора с Болгарией па Па¬
рижской мирной конференции советская делегация изобли¬
чила агрессивный, захватнический характер греческих тер¬
риториальных требований в отношении Болгарии. С особой
силой прозвучал тогда голос Министра Иностранных дел
СССР тов. В. М. Молотова, заявившего: «Болгары, будьте
спокойны, ваша граница останется непоколебимой» я.
На парижской мирной конференции Советская делега¬
ция разоблачила также агрессивные греческие территориаль¬
ные притязания к Албании и защищала интересы Албании
от англо-американских империалистических нападок.
Усилиями Советского Союза Польше возвращены ее
исконные земли и восстановлены ее исторические границы
на Балтийском море, Одере, Нейссе4.
Осуществилось желание Советского Союза видеть Поль¬
шу независимой и сильной страной.
Товарищ. Сталин в 1944 г. на вопрос иностранного кор¬
респондента: «Желает ли правительство СССР видеть силь- ,
1 «Правда» 19 декабря 1919 г.
2 См. мирный договор с Венгрией: мирный догоиор е Болгарией;
мирный договсЬ с Румынией, Госполитнздат, 1947 г.
’ В. М. Молотов. Вопросы внешней политики, Госполитнздат,
1948 г., стр. 30.
4 О возвращенных Польше землях см. статью Мариана Мушката и
Георгия Савицкого «Ответственность Германии и наши права на возвра¬
щенные земли», в журнале «Pnnstwo 1 prav.-n. ц. 1947 г. стр. 3—14).
Авторы показывают несостоятельность доводки стороиликол ревплии г?-
288
ную н независимую Польшу после поражения гитлеровской
Германии?» ответил: «Безусловно желает»
С территории, возвращенной Польше, было переселено
2 с лишним миллиона немцев и вместо них поселены поляки.
Однако спустя год после этого бывший государственный
секретарь СШЛ Бирнс в своей штутгартской речи пытался
внести сомнение насчет прочности новых границ Польши.
Тогда Советский Союз в лице Министра Иностранных дел
СССР тов. В. М. Молотова оказал Польше дипломатическую
и моральную поддержку. В заявлении товарища ’Молотова
корреспонденту польского агентства печати было указано:
«Историческое решение Берлинской конференции о запад
ных границах Польши никем не может быть поколеблено.
Факты же говорят о том, что сделать это теперь уже просто
невозможно.
Такова точка зрения Советского правительства.
Мне остается пожелать польским друзьям успеха в их
огромной восстановительной работе на западных землях» 2.
На Дунайской конференция, происходившей в 1948 г.,
делегация СССР дала решительный отпор попыткам англо-
американского блока нарушить суверенные права придунай
ских стран.
Советский Союз не допустил решения Дунайской проб
лемы в духе англо-американских предложений, имевших
целью сделать Дунай «окном в восточную Европу, в которое
можно будет заглядывать и из которого можно будет выгля
дывать», как цинично писала английская газета «Обсервер».
СССР упорно и настойчиво добивается в Совете безо¬
пасности Организации объединенных наций принятия в чле¬
ны этой организации Болгарии, Венгрии, Румынии н Алба¬
нии.
В яркой речи, произнесенной на 2-й Сессии Генеральной
Ассамблеи Организации объединенных наций, председатель
советской делегации тов. Вышинский А. Я. изобличил неспра
ведливое, противоречащее принципам Организации объеди
ненных наций, сопротивление англо-американского блок;'
шеяия Берлинской коиферелцин о (юззращеин-к 11ольше западных эемел'.
Обосновывая позицию Польши, авторы приводят следующие доводы
1) возвращенные Польше западные земли составляли некогда колыбель
Польской государственности; 2) на этих землях, несмотря на фашистскую
-политику денационализации, осталось значительное количество предста¬
вителей ее коренного населения; 3) переселение немцев было осущсств
лено в соответствии с решением Берлинской конференции и с созданием
для переселяемых возможно благоприятных условий; 4) западные земли
обеспечивают Польше экономическую самостоятельность; 5) -новые гра>гицн
Полыни установлены Берлинской конференцией с согласия трех держал
1 И. Сталин. О Великой Отечественной войне Советского Союза,
Госполнтиздат, 194G г„ стр. 93.
• В. М. Молотов, Вопросы внешней политики, Госоолитнздаг,
1948 г., стр. 2-15.
<9. Труди академии
npiiHHiHK) Албании в члены этой организации. «...Италия,—за¬
явил тов. Вышинский, которая должна пчатить репарации
Албании за го, что она нанесла ей ущерб в войне протии
миролюбивых народов, она будет принята в ООН, а Албании,
обиженная, униженная, оскорбленная, ограбленная итальян¬
скими фашистами, йострадавшая от этой войны, за которую
Италия должна .нести ответственность, Албания остается за
порогом, за дверьми ООН. Что же о нас скажут простые
люди? Скажут, что мы принимаем бывшее фашистское госу¬
дарство, которое грабило, терзало Албанию, боровшуюся
против фашистов, и в то же самое время Албанию, постра¬
давшую от Италии, которая должна платить Албании репа¬
рации, мы отказываемся принять в ООН. И это Вы называе
и справедливостью? И это логично? И это разумно? Совет¬
ская делегация отвечает на эти вопросы,—нет, нет, нет. Это
нелогично, это неразумно, это несправедливо» .
В интересах тесного сотрудничества, обеспечения дели
мира и безопасности народов СССР и народные республики
(каждая в отдельности) заключили договоры о дружбе, со¬
трудничестве и взаимной помощи: СССР с Чехословакией
(1943 г.), СССР с Польшей (1945 г.).. СССР е Румынией,
СССР с Венгрией, СССР с Болгарией (1948 г.).
Договор о дружбе, взаимопомощи и послевоенном со¬
трудничестве между Чехословакией и СССР был заключен
еще до окончания второй мировой войны В нем была выра
жена решимость довести войну прошв фашистских захватчй
ков до полной и окончательной победы. Договор заложил
основу прочного сотрудничества между СССР в Чехослова¬
кией в послевоенное время. В отличие от периода после пер¬
вой мировой войны, когда Чехословакия была в орбите внеш¬
него влияния западных государств, развитие Чехословакии
после второй мировой войны с самого начала получило свою
прочную основу в дружбе с Советским Союзом. Дружба
с СССР, указывалось в Кошицкой декларации первого пра¬
вительства освобожденной Чехословакии, будет определять
на все будущее время внешне-политическую позицию Чехо¬
словакии.
Клемент Готвальд так сказал о значении советски чехо
словацкого договора о дружбе, взаимной помощи и после¬
военном сотрудничестве «...мощь Советского Союза, которая
уже сейчас огромна и которая будет еще больше в будущем,
так же, как и слово Советского Союза, на котором можно
строить, как на скале, — это для нас является порукой, что
Мюнхен и все, что за ним последовало, уже не повторится»1 2.
1 Выступление А. Я. Вышинского на пленарном заседания Генераль¬
ной Ассамблеи 17 сентябри 1947 г. Сборник «Делегации СССР, УССР и
БССР на второй Сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объедипеп-
ных наций». Госполитиздат, 1948 г., стр. 484.
2 Element Gottwald «Beset let*'. Praha. 1918 г стр. 225.
?90
Договор между СССР и Польшей, заключенный 21 ап¬
реля 1945 г., положил конец старым недружелюбным отно¬
шениям между этими странами, ослаблявшим их и усиливав¬
шим немецкий империализм, и создал прочную базу для
дружественных отношений между ними.
«Было время, — говорит товарищ Сталин, — когда во
взаимоотношениях между Польшей и СССР преобладали
элементы конфликтов и противоречий. Это обстоятельство
давало дозможность государственным деятелям вроде г. Чер¬
чилля играть на этих противоречиях, подбирать к рукам
Польшу под видом защиты от русских, запугивать России»
призраком войны между нею и Польшей и сохранять за со¬
бою позицию арбитра. Но это время ушло и прошлое, ибо
гражда между Польшей и Россией уступила место дружбе
между ними, а Польша, современная демократическая Поль¬
ша, не желает быть больше игральным мячом в руках ино¬
странцев. Мне кажется, что именпо это обстоятельство при¬
водит г. Черчилля в раздражение и толкает его к грубым,
бестактным выходкам против Польши. Шутка ли сказать:
ему не дают играть за чужой счет...» '.
Договор между Советским Союзом н Польшей знаменует
собой коренной поворот в отношениях между этнмй странами
* в сторону союза и дружбы.
Польско-Советский договор, под которым стоит подпись
великого Сталина, стал краеугольным камнем независимо¬
сти и возрождения Польши.
«Значение этого Договора, — говорит товарищ Сталин,—
заключается, прежде всего, в том, что он знаменует собой
коренной поворот в отношениях между Советским Союзом н
Польшей в сторону союза и дружбы, который сложился в
ходе нынешней освободительной борьбы против Германии и
который получает теперь формальное закрепление в этом
договоре» 2.
Договоры между СССР и Румынией, СССР и Венгрией,
СССР и Болгарией о дружбе, сотрудничестве и взаимной по¬
мощи также создали прочные основы для дальнейшего раз¬
вития политических, экономических и культурных связей
между Советским Союзом и указанными странами.
В речи при заключении договора между СССР и Болга¬
рией тов. Г. Димитров сказал: «Этот договор отвечает пол¬
ностью жизненным интересам нашего народа и отражает его
сокровеннейшие чаяния. Проведение в жизнь постановлений
договора вдохнет еще большую уверенность нашему народу
в справедливость его дела и удвоит его творческие усилия в
1 И. В. Сталии, Интервью с корреспондентом «Правды» относи¬
тельно речи г. Черчилля 13 марта 1946 г., Гослолитиздат 1946 г., стр. 9
2 И. Сталин. О Великой Отечественной войне Советского Союза,
Госпо.тнтпздат, 1946 г., стр. 160.
>9. Труды akiV'ini
291
деле строительства народной республики Болгарии, как здо¬
рового элемента демократии и мира на Балканах и ее все¬
стороннего развития на пути социализма» *.
Есе договоры СССР с народными республиками (с каж¬
дой из них в отдельности) исходят из стремления СССР и
народных республик всемерно укреплять и развивать отно¬
шения дружбы и сотрудничества между ними и из их жела¬
ния сотрудничать в целях обеспечения всеобщего мира и
безопасности народов, соответственно целям и принципам
Организации объединенных наций.
По указанным договорам СССР и народные республики
(каждая в отдельности) взаимно обязались действовать в
духе укрепления добрососедских отношений, укреплять эко¬
номические и культурные связи между собой, твердо следо¬
вать принципам гзпимного уважения и независимости, госу¬
дарственного суверенитета и невмешательства во внутренние
дела другого государства.
Договоры между СССР и народными республиками на¬
правлены на то, чтобы не допустить повторения агрессии.
Советский Союз и народные республики (каждая в отдельно
Л>и) взаимно обязались предпринимать все зависящие от них
меры к устранению угрозы возобновления агрессии. Эти 'до¬
говоры предусматривают, что если СССР или соответствующая
народная республика окажется вовлеченной в военные дейст¬
вия, то соответственно одна из этих стран должна оказать
другой стране военную и всякую иную помощь всеми имею¬
щимися в ее распоряжении средствами. СССР и народные
республики взаимно обязались не участвовать в какой-либо
коалиции или мероприятиях, направленных против кого-ни¬
будь из них.
Миролюбивый характер договоров СССР со странами
народной демократии особенно ярко выделяется на фоне
агрессивных военных блоков, сколачиваемых англо-американ¬
скими правящими кругами.
Именно целям подготовки войны против СССР и стран
народной демократии, а не миролюбивым стремлениям, слу¬
жит западный союз (Гелнкобритания, Франция, Бельгия,
Голландия и Люксембург), являющийся орудием агрессив¬
ного англо-американского блока в Европе и Северо-атланти¬
ческий пакт (указанные пять стран, Канада н США), направ¬
ленный па осуществление англо-американских планов миро¬
вого господства.
В заявлении Министерства иностранных дел СССР «О
Северо-атлантическом пакте--1 2 со всей очевидностью были
1 сИчпестия» 19 марта г
■ «Правда» 29 января 1949 г.
292
изобличены Западный Союз, Северо-атлатическнн пакт и
другие планируемые англо-американскими империалистами
пакты (Скандинавский, ' осточно-Срелиземноморский), как
агрессивные, направленнные против СССР и стран народной
демократии, несмотря . на бесспорность и общеизвестность
миролюбия последних.
Договоры о дружбе и взаимной помощи между СССР и
странами народной демократии обеспечивают не только
взаимную солидарность в общей борьбе против угрозы новой
войны, за сохранение мира, но и создают необходимые усло¬
вия для свободного развития народных республик, в усло¬
виях острой борьбы двух основных лагерей современного
мира.
Каждая народная республика в отдельности не может
самостоятельно защищаться от империализма. Сила народ¬
ной демократии не только исходит от народов народных рес
публик, но заключается прежде всего в силе международной
демократии, возглавляемой Советским Союзом.
Опирясь на поддержку СССР, на его мощь и влияние на
мировую политику, народные республики обеспечивают свою
национальную независимость и государственную самостоя¬
тельность.
История отношений СССР со странами народной демок¬
ратии изобилует фактами бескорыстной помощи СССР этим
странам. Идя навстречу Румынии и Венгрии, Советский
Союз снизил им на 50% размеры репарационных платежей,
что значительно облегчило их хозяйственные, трудности и ус¬
корило темпы восстановления народного хозяйства.
Значение решения Советского правительства о снижении
репараций выходит за рамки непосредственной материаль¬
ной помощи. Это результат побед советской внешней поли¬
тики, результат укрепления доверия и дружбы между Совет¬
ским Союзом и странами народной демократии. Это вместе с
тем и результат побед советской экономики, благодаря чему
СССР имеет возможность усиливать экономическую помощь
дружественным государствам.
СССР оказывает многообразную и всестороннюю по¬
мощь странам народной демократии: кредитами, продоволь¬
ствием, сырьем, машинами, в областях—технической и куль¬
турной.
«Без экономических связей с СССР и помощи СССР.—
справедливо отмечает член политбюро польской объединен¬
ной рабочей партии тов. Минц,—страны народной демократии
не могли бы сохранить экономический и политический суве¬
ренитет, стали бы предметом произвола империалистических
хищников, объектом их диктата, отсталым придатком к их
293
хозяйству и не могли бы вообще успешно строить социал и
стическое общество» '.
Уже 20 октября 1944 г., когда еще продолжалась война,
было заключено соглашение между СССР и Польшей, со¬
гласно которому на освобожденные территории Польши из
СССР были доставлены уголь, мука, нефтепродукты и дру¬
гие товары на условиях оплаты в рассрочку. В начале 1945 г.
правительства четырех советских союзных республик—
РСФСР,- УССР, БССР и Литовской ССР безвозмездно на¬
правили голодающему населению истерзанной Варшавы
60 000 тонн хлеба и некоторые другие продукты.
В 1946 г., в результате переговоров, происходивших
между правительствами Польской республики и СССР, было
достигнуто соглашение об аннулировании всяких финансовых
обязательств, возникших во время войны, в связи с воору¬
жением и снабжением польской армии, равно как и обяза¬
тельств, возникших в связи с поставками польского правитель¬
ства для Советской Армии в указанный период.
Правительство СССР взяло также на себя снабжение
польской армии вооружением и боеприпасами на условиях
долгосрочного кредита.
В 1946—1947 гг. Советский Союз па основе договоров
от 8 февраля 1946 г. и 7 августа 1947 г. поставил Польше в
кредит свыше 700 тысяч тонн зерна, несмотря на то, что
СССР сам испытывал в 1946 г. продовольственные трудно¬
сти в связи с неурожаем.
В марте 1947 г. СССР дал Польше заем в размере 28
миллионов долларов с рассрочкой на 10 лет и с возмож¬
ностью выплаты товарами при минимальных процентах.
Благодаря финансовой помощи СССР Польша получила
возможность удовлетворить наиболее насущные хозяйствен¬
ные нужды. И в дальнейшем. Советский Союз оказывал и
оказывает народно-демократической Польше всестороннюю
помощь, в частности, своими поставками оборудования. Почти
полностью разрушенная гитлеровцами столица Польши —
Варшава, восстанавливается при прямой помощи и поддержи
ке СССР 1 2.
По заключенному в январе 1948 г. договору о поставке
Советским Союзом промышленного оборудования Польша
получит товаров на сумму 450 миллионов долларов, что
1 Минц. «К вопросу об основах планирования в странах народ¬
ной демократии», «За прочный мир, за народную демократию!» № 29
1949 г.
2 История восстановления разрушенной Варшавы излагается п
сборнике, изданном Польским Архивом краеведения н фотодокумента-
цяи. «Варшава !946—ПИ8 гг.». Составители сборника пишут: «Братская
помощь, оказанная Советским Союзом... навсегда останется в памяти
населения Варшавы».
294
явится серьезной гарантией выполнения нового плана раз¬
лития народного хозяйства. С 1949 г. значительно расши¬
рился взаимный товарооборот между СССР и Польшей
Польский народ постоянно испытывает проявления дружбы
со стороны великого советского народа, что является гаран¬
тией его свободы и независимости. Польская газета «Трибуна
люду» писала, что сотрудничество с СССР «...принесло ог¬
ромную пользу в восстановлении Польши, помогло ей ус¬
пешно устоять перед напором империализма англо-саксов,
перед его губительной политикой «маршаллизации» 2.
Когда в Румынии в 1946 г. создались продовольственные
затруднения в связи с неурожаем. Советский Союз предоста¬
вил ей возможность закупить в СССР хлеб по низким ценам.
СССР снабжает Румынию оборудованием для нефтепромыш¬
ленности, транспорта, судостроения. 18 января 1949 г. были
подписаны соглашение о товарообороте и платежах на 1949 г.
между СССР и Румынией и соглашение об оказании техни¬
ческой помощи Румынии.
Товарооборот между СССР и Румынией в 1949 г. увели¬
чился в два С половиной раза по сравнению с товарооборотом
1948 г. Румынское народное хозяйство получило из СССР
промышленное оборудование, металлы, сельскохозяйственные
машины и другие товары. В Советский Союз из Румынии по¬
ставлены нефтепродукты, лесоматериалы, вагоны, баржи и
другие товары3.
Ряд совместных советско-румынских предприятий, соз¬
данных в Румынии, играют большую роль в деле восстанов¬
ления румынской промышленности. Продукция этих пред¬
приятий используется Румынией как для нужд ее внутрен¬
него рынка, так и экспорта.
«Одной из наиболее действенных форм экономического
сотрудничества социалистического типа,—указывает Г. Геор-
зиу-Деж, — являются объединения «Совромы». Речь идет о
смешанных румыно-советских обществах, созданных в об¬
ласти транспорта, страхования и в ряде важных отраслей
промышленности. Замечательно в этих обществах не только
‘содействие капиталом,, техническим оборудованием и сырьем,
которые получает такое о.сталое'хозяйство, как наше, но и то,
что в руководстве этих обществ находятся советские специа¬
листы и технические работники, которые превращают их В
подлинные очаги по распространению передового опыта со¬
циалистической организации труда, опыта правильного руко¬
водства и управления социалистическими предприятиями.
1 См. сообщение «К советско-польским торговцы отношениям»,
«Правда» 17 января 1949 г.
’ «1р1»бупа люду» 2J яН"аря 1949 г.
1 «Прс-пла 2/ г-варя 1949 г. Сообщение «К ооиетско-румынским
торговым Oiношениям».
296
Например, «Совромпетроль», выполнил план по бурению г
течение 6 месяцев на 122,2 процента. Это общество служит
примером правильного использования оборудования и сме¬
лого внедрения новых методов. Рабочие «Совромпетроля»
достигли наибольшей средней быстроты в работах по буре¬
нию. Решающую роль играют «Совромы» в секторе дорож¬
ного, речного и воздушного транспорта. С помощью «Совром-
трактора» мы начали серийный выпуск тракторов. Румынский
народ не продвинулся бы настолько вперед в индустриализа¬
ции страны, если бы не было «Совромов» ’.
Большая роль принадлежит Советскому Союзу в эконо¬
мическом возрождении Болгарии и, в частности, в восстанов¬
лении и развитии ее промышленности. На основании торгового
договора от 14 марта 1945 г. СССР снабжал болгарскую
промышленность ценными материалами и оборудованием,
благодаря чему болгарская промышленность уже к 1946 г.
значительно увеличила выпуск продукции. Когда в 1946 г. в
Болгарии нависла реальная угроза голода вследствие плохого
урожая. Советский Союз оказал болгарскому народу брат¬
скую помощь зерном и фуражем. По торговому соглашению,
заключенному Болгарией с СССР в 1947 г., в Болгарию было
также ввезено значительное количество разнообразных това¬
ров. 23 июля 1948 г. Болгарскому правительству было сооб¬
щено, что по решению Советского правительства сумма, ко¬
торую Болгария должна СССР по бывшим немецким акти¬
вам, достигавшая 9 млн. долларов, уменьшена вдвое1 * 3.
18 января 1949 г. был подписан протокол между СССР п
Болгарией о взаимных поставках товаров на 1949 год. Бол¬
гария получила из Советского Союза ряд товаров, в которы-
нуждается ее народное хозяйство {нефтепродукты, автома¬
шины, хлопок и др.). В СССР из Болгарин были поставлен!,
табак, мелнач рула, цемент н другие товары3.
Ряд соглашений, заключенных между Чехословакией и
СССР—о взаимных поставках товаров, о прямом железно
дорожном сообщении и другие содействует укреплению свя¬
зей между Чехословакией и СССР и успехам экономического
развития Чехословакии. .
В 1947 г„ когда Чехословакию постигло большое бедст¬
вие— засуха, Советский Союз предоставил ей 600 тысяч
тонн зерна, благодаря чему Чехословакия избегла голода.
По заключенному в октябре 1948 г. Договору между
СССР и Чехословакией, Чехословакия получила из СССР цеп¬
ное сырье, технические изделия, зерно. СССР, в свою оче¬
1 Георгиу-Деж. «Пять лет со дня освобождения Румынии*. "За
прочный мир, за народную демократию!» № 16 от 15 августа 1949 г.
9 «Свободная Болгария» № 6 (44) 1948 г.
3 «Правда» 19 января 1949 г. Сообщение «К советско-болгарски»
-торговым отношениям».
редь, получил из Чехословакии товары легкой и тяжелой
промышленности.
СССР оказывает большую помощь и Венгрии в деле эко¬
номическою развития.’По заключенным с СССР торговым
соглашениям Советский Союз поставляет Венгрии значитель¬
ное количество необходимого ей сырья.
По венгеро-советскому торговому договору 1948 г. в два
раза увеличился товарооборот. Предусмотренные догово.
ром заказы машин и оборудования для СССР на сумму 150
миллионов долларов сроком на 4 года создали благоприят¬
ные условия для развития венгерского промышленного экс¬
порта.
Своими успехами в развитии и укреплении народно-де¬
мократического режима и в социалистическом строительстве
трудящиеся Венгрии многим обязаны Советскому Союзу.
«При каждом пашем успехе,—говорил генеральный секретарь
Венгерской партии трудящихся тов. Ракошп,—я с благодар¬
ностью обращаюсь к нашему освободителю — могучему Со¬
ветскому Союзу и его мудрому вождю, другу нашего на¬
рода великому Сталину. Тем, что мы сегодня свободно ды¬
шим, что мы с уверенностью смотрим в будущее, мы обязаны
прежде всего им» *.
В великом деле социалистического строительства албан¬
ский народ также опирается на силу и дружбу Советского
Союза, так же, как*в годы войны против фашизма он опирал¬
ся на верность и военную мощь СССР. СССР оказывает боль¬
шую помощь Албании в развитии ее народного хозяйства.
Присылка Советским Союзом тракторов способствовала тому,
что посевная площадь, обработанная с помощью машин, уве¬
личилась в Албании в 1948 г. на 190% по сравнению с 1947 г.
Благодаря поставкам из СССР, посевная площадь, обраба¬
тываемая машинами, увеличилась в Албании в 1949 г. на 50
тысяч гектаров по сравнению с 1948 г.
В соответствии с албано-советским торговым соглашени¬
ем только в декабре 1948 г. в Албанию было доставлено йз
СССР более трех тысяч тонн различных товаров, предназна¬
ченных для албанской промышленности, транспорта и сель¬
ского хозяйства. В январе 1949 г. в Албанию были также
доставлены железнодорожные вагоны, паровозы, сельскохо¬
зяйственные удобрения и другие товары1 2. Все оборудованнс
строящегося в окрестностях Тираны крупного хлопчатобу¬
мажного комбината доставляется из СССР.
«Так же, как мы обязаны Советскому Союзу освобожде-
нае'м нашей страны, мы ему обязаны и успехами, достигну¬
тыми после освобождения в области экономической и поли
1 «Правда» 18 мая 1949 г.
2 Там же.
тической»,—заявил Энвер Ходжа,—премьер-министр Албании,
на съезде албанской трудоЕой партии.
«В невиданных до сего времени масштабах, — отмечает
тов. А. И. Микоян,—выросла внешняя торговля с нашими
друзьями—странами народной демократии, удельный вес ко¬
торых в советском торговом обороте составил в 1949 г. около
..гух третей. Отсюда изменение функции монополии внешней
торговли со странами народной демократии. Она в данном
случае уже не выполняет функции защиты советской эконо¬
мики, а является средством плановой увязки советской эконо¬
мики с экономикой стран народной демократии, направленной
i.:i паимное содействие в экономическом развитии» '.
Иначе с 1948 г. сложились советско-югославские эконо¬
мические отношения. Югославское правительство, как мы
уже говорили выше, стало проводить враждебную в отноше¬
нии Советского Союза политику, что сделало невозможным
широкое экономическое сотрудничество между этими стра¬
нами. Правительство Югославии, против интересов своего на¬
рода, активизировало отношения с западными буржуазными
странами и открыто перешло в лагерь империализма. В связи
с этим тлг.япообопот между СССР и Югославией на 1949 г.
был сокращен в восемь раз по сравнению с 1948 г.1 2.
Советский Союз, оказывая народным республикам боль¬
шую помощь, не вмешивается в их внутренние дела, не тре¬
бует и не может требовать по самой своей природе, как со¬
циалистического государства, отречения от национальной не¬
зависимости и государственного суверенитета какой-либо
страны, как этого требуют американские империалисты вза¬
мен своей «помощи».
Народные -республики отказались от участия в конферен¬
ции по обсуждению «плана Маршалла» и его проведении, так
как не желают поступиться в какой бы то ни было мере сво¬
ей экономической независимостью и политической самостоя¬
тельностью.
Отношения между СССР и странами народной демокра¬
тии — образец отношений между демократическими, свобо¬
долюбивыми и миролюбивыми народами.
«Дружба братских народов Советского Союза и Польши,
указывалось в приветственной телеграмме Славянского Ко¬
митета СССР Славянскому Комитету Польши, выкованная
на полях битв против общего врага, — превратилась в неру¬
шимый союз, направленный на созидательный труд наших
народов, их совместную борьбу за мир и демократию»3.
1 А. Микоян. Великий зодчий коммунизма. Госполнтнвдат, 1949г.,
cip. 14.
* См. Сооб'"е-не к советско-югославским торговым отношениям
'Правда» 31 декабря 1948 г.
3 «Правда» 17 января 1949 г.
298
Благодаря широкому политическому, экономическому и
культурному сотрудничеству с Советским Союзом, опираясь
бескорыстную помощь и поддержку СССР, народные рес¬
публики имеют возможность успешно и быстрыми темпами
развиваться ио пути к социализму.
«Тесное сотрудничество с СССР позволило странам До¬
родной демократии, не обладающим в отдельности достатрч-
нымн силами и ресурсами, отстоять свою независимость
перед натиском американского империализма н в короткое
время добиться крупных успехов в развитии национального
хозяйства»
СССР считает своей прямой задачей не только оказы¬
вать народным республикам дипломатическую и материаль¬
ную помощь, ни если понадобится, то и защищать их терри¬
торию.
В докладе на информационном совещании представите-
.itii некоторых компартии в конце сентября 1947 г. тов. Ма¬
ленков указывал, что дальнейшее повышение обороноспо¬
собности СССР, укрепление военно-экономической мощи Со¬
ветского государства и оснащение вооруженных сил Совет¬
ского Союза новейшей военной техникой, — необходимо для
того «...чтобы оградить нашу Родину от всяких случайно¬
стей, стоять на страже мира и предотвратить новую агрес¬
сию против СССР и его союзников...» (Подчеркнуто мною.
II. Ф.) !.
В отношениях между собой народные республики стре¬
мятся, так же, как и в отношениях с СССР, к тесной аодн-
тической, хозяйственной, культурной связи и братской взаи¬
мопомощи. Они оказали друг другу братскую помощь в деле
восстановления народного хозяйства. Например, правитель¬
ство Чехословакии в 1947 г. предоставило Болгарин 3%-заем
для закупки товаров в Чехословакии. Болгария покроет
этот заем посредством экспорта в Чехословакию своих това¬
ров 3.
Заключенные между ними договоры исходят из пол¬
ного равноправия,—служат делу мира и прогресса, укрепляют
нх международное положение, направлены на укрепление
дела мира и демократии, на развитие экономических, куль¬
турных и политических отношений, на защиту свободы ы
национальной независимости народов. Примером может слу-
1 <3а прочный "чп зд <»аподнтю демократию'-» № 3 (30). 1949 -г.
t (средовая стат, я «-Строительство социалистической экономики в странах
народной демократии».
2 Г. М. Маленков. Информационный доклад о леятелыюеш
•Цеянкшьного Комитета Всесоюзной коммунистической партии (болыце-
в;жое) «л совещании представителей некоторых компартий. J947, стр. |Э.
3 «Отечествен фронт» 9 марта 1947 г.
а»
жить болгаро-румынский договор от 16 января 1948 г о
дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи. Договор выражает
твердое намерение этих республик <...противостоять общи
мп силами любой попытке возрождения германского импе¬
риализма и тем, кто бы его поддерживал, а также совместно
бороться с любой агрессией, направленной против обеих
стран или одной нз них под каким бы то ни было видом»
Договор предусматривает координацию экономических пла¬
нов, максимальное развитие товарооборота, подготовку осу¬
ществления таможенного объединения. Договор способствует
упрочению мира на Балканах, ранее считавшихся «порохо¬
вым погребом Европы».
Договоры между народными республиками опираются на
прочную базу. «Эта база,— говорил Г. Димитров.—напоми¬
нает в действительности дуб, глубокие корни которого нс
может вырвать никакая буря и тем более не могут нару¬
шить различные интриганы н развращенные журналисты
Вашингтона и Лондона».
Тов. Димитров подчеркивал также глубокое принципи¬
альное отличие целей договоров между народными респуб¬
ликами от целей так называемой Малой Антанты.
«В лице Малой Антанты,—сказал он, мы имели орга
низанию, направленную не к укреплению мира на Балканах
и в Дунайском бассейне, а орган великих держав, которые
преследовали завоевательные цели на Балканах, в Дунай¬
ском бассейне и в Европе. Вы знаете, что Лига наций в
прошлом играла подобную роль, и поэтому она обанкроти¬
лась. Сейчас создается нечто совершенно другое. Этот договор
о союзе .между народами и их народными государствами
является средством укрепления мира, орудием, мешающим
возникновению всякого рода военных конфликтов, новой
мировой войны». |
Народные республики расширяют и укрепляют связи
между собой. Помимо договоров о дружбе, сотрудничестве
и взаимной помощи они заключили между собой долголет¬
ние экономические соглашения, торговые соглашения. По
этим договорам увеличены размеры товарооборота, установ¬
лен обмен техническим опытом и в некоторых случаях со¬
трудничество в области промышленных инвестиций.
Польша поставляет Чехословакии уголь н продоволь¬
ствие, а Чехословакия поставляет Польше тракторы, грузовые.
1 См. договоо о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи между
народными республиками Болгарии и Румынии, «Работннческо дело
18.1—18 г.: см. также договор о культурном сотрудничестве между-
Польской республикой и Чехословацкой республикой от 4.VII—1947 г.
Да. Уст. 1948 г. № 47 и др.
300
автомобили и сельскохозяйственные машины, помогает Пель
ше механизировать сельское хозяйство.
Албания получает из Польши железо, сахар, текстильные,
химические и другие товары, а Польша ввозит из Албании
нефть, руду, хлопок и др.
Страны народной демократии заключили также между
собой конвенции о культурной связи.
Значительный интерес представляют соглашения междч
народными республиками в области административно-право¬
вых отношений. Так, между Польшей и Чехословакией зак
лючено соглашение о совместной разработке процессуальных
кодексов и организации судоустройства.
Братские отношения между народными республиками, ■<
также между ними и СССР основаны не только на друже
ских чувствах, но и на совпадении коренных интересов ни
родных республик, строящих социализм, и СССР—государ
ства строящегося коммунизма.
Происходившее в январе 1949 г. экономическое совета
ние представителей стран народной демократии и СССР
констатировало значительные успехи в развитии экономиче¬
ских отношений, между указанными странами, блнгод.пч
чему была создана возможность ускоренного восстановления
и развития своего национального хозяйства.
Экономическое совещание признало необходимым, в це¬
лях осуществления еще более широкого экономического со
трудничества стран народной демократии и СССР, создать
Совет экономической взаимопомощи *. В этот Совет входят
представители указанных стран на основе полного равнопра¬
вия, что принципиально отличает его от «экономического со¬
трудничества» Соединенных Штатов Америки с западноен
ропейскими государствами, от «помощи» по плану Маршал¬
ла, оказываемой ценой экономического закабаления и потерн
политической самостоятельности.
Принцип равноправия в Совете экономической взаимо
помощи СССР и стран народной демократии выражается, н
частности, в том, что решения принимаются им лишь при
наличии согласия заинтересованной стороны.
Совет экономической взаимопомощи СССР и стран на
родной демократии призван организовать обмен хозяйствен¬
ным опытом, оказание друг другу технической помощи, вза¬
имной помощи сырьем, продовольствием, машинами, обору
дованием и т. п.
В Совет экономической взаимопомощи могут вступать
и другие страны Европы, желающие сотрудничать с СССР
и странами народной демократии.
1 «Правда» 25 января 1949 г.
301
Правительство Югославии исключило возможность сво¬
его участия в экономическом совещании, в силу своей враж¬
дебной позиции в отношении СССР и стран народной демо¬
кратии.
Проявлением эюй враждебной политики явились, в
частности, массовые репрессии и аресты югославских граж
дан, выступающих за дружбу с СССР и странами народной
демократии.
«Совет экономической взаимопомощи,—указывалось в от-
чете Советского правительства на ноту правительства Юго¬
славии.—создан не для обычного экономического сотрудниче¬
ства, которое существует, скажем, между СССР и Бельгией
или Голландией по липин торговли. Совет экономической
взаимопомощи создан для широкого экономического сотруд¬
ничества стран, ведущих в отношении друг друга честную и
дружественную политику»'.
Создание Совета экономической взаимопомощи знаме¬
нует новый этап сотрудничества СССР и стран народной де¬
мократии. Сотрудничество, основанное ранее на двухсторон¬
них договорах, становится сейчас многосторонним. Новый
этап сотрудничества будет иметь огромное значение для
дальнейшего победоносного движения стран народной демо¬
кратии к социализму, укрепления их суверенности, система¬
тического повышения их национальной экономики и благо¬
состояния их народов.
В организации и деятельности Совета экономической
взаимопомощи ярко выражены—идея социалистической соли¬
дарности и новый тип отношений между социалистическими
государствами. Эти отношения основаны на совместном стре¬
млении к упрочению мира, на уважении суверенитета каждо¬
го народа.
«Это братское сотрудничество, писала румынская газета
«Скынтея»,—основывается на политике взаимного уважения и
равенства в правах между великими державами—Советским
Союзом и средними и малыми государствами, какими явдя
ются страны народной демократии 2.
Так на базе социалистических .отношений формируются
принципы и институты социалистического международного
права.
Народные республики укрепляют дружбу между собой
и с Советскчм Союзом поржде всего потому, что они государ¬
ства однотипные, государства трудящихся классов. Народные
республики следуют за Советским Союзом потому, что его
политика является демократической и миролюбивой.
1 «Правда» 12 февраля 1949 г.
- (Скынтея» 26 января 1949 г.
.'<0/
Вместе п во главе с Советским Союзом страны народной
демократии ведут на международной арене борьбу rtpOTi'i;
угрозы новой, войны и против империалистической экспансии,
за укрепление демократии Н искоренение остатков фашизма,
за мир и безопасность народов. Народные республики реши¬
тельно поддерживают предложения Советского Союза о со¬
кращении вооружений и запрещении атомного оружия, разо
блачают поджигателей новой войны.
Трудящиеся стран народной демократии единодушие
продемонстрировали свою волю к борьбе за мир, свою не¬
преклонную решимость отстаивать дело мира. Под стокгольм¬
ским воззванием в этих странах было собрано подписей: в
Польше—18 миллионов; в Румынии—10 мил. 13 670; в Чехо
Словакии—9,5 мил; в Венгрии—7,5 мил; в Болгарии 5 мил
801 346; в Албании—680 тысяч.
Страны народной демократии вместе с СССР борются па
международной арене за прогрессивную линию в междуна¬
родной политике, за равноправие в международных отноше
ниях и государственный суверенитет народов.
СССР и страны народной демократии строго соблюдают
Устав Организации объединенных наций, поддерживают
принцип единогласия великих держав в Совете Безопасно¬
сти, не участвуют в органах, созданных в нарушение устава
ООН. Наконец, СССР и страны народной демократии не свя
заны никакими блоками, ущемляющими права других наро¬
дов, и не вмешиваются во внутренние дела других госу¬
дарств.
Внешняя политика СССР и стран народной демократии—
образец демократической и миролюбивой политики. Она оп¬
ределяется их принадлежностью к антиимпериалистическому,
демократическому лагерю. Руководящая роль Советского
Союза в этом лагере определена и обусловлена закономер¬
ностью истории.
«Так как СССР и страны новой демократии, — указы¬
вается в декларации Информационного совещания представи¬
телей некоторых компартий,—стали помехой в осуществлении
империалистических планов борьбы за мировое господство и
разгрома демократических движений, был провозглашен по¬
ход против СССР и стран новой демократии, подкрепляемый
также угрозами новой войны» *.
Империалисты США, Англии и Франции пытаются вме¬
шиваться во внутренние дела стран народной демократии и
подорвать их независимость. Такие попытки делались ими, в
частности, во время национальных выборов, когда они требо¬
вали создания международных органов по наблюдению и
1 Информационное совещание, с гр. 6.
303
контролю за выборами и даже... пересмотра избирательных
законов.
В дополнение к фактам, приводившимся выше, укажем
еще на несколько фактов такого рода вмешательства.
В августе 1946 г. английское и американское правитель¬
ства сделали попытку вмешательства в польские националь¬
ные Еыборы. Они направили польскому правительству поту,
в которой пытались продиктовать условия предстоящих выбо¬
ров, а также потребовали представить им на просмотр текст
избирательного закона. Демократическая общественность
Польши с негодованием отвергла эту и другие ноты, как яв¬
ное вмешательство во внутренние дела Польши в интересах
ее реакционного меньшинства.
Стоит указать и на то, что правительств.-! США и Вели¬
кобритании пытались вмешаться во внутренние дета Болга¬
рии и в связи с делом врага народа Псткова. Прсдсгашггели
указанных стран в Союзной контрольной комиссии обратились
к представителю СССР—Заместителю председателя Союзной
контрольной комиссии в Болгарии генерал-лейтенанту Черепа¬
нову с предложением пересмотреть дело Петкова Союзной
контрольной комиссией и одновременно дать указание отло¬
жить приведение в исполнение приговора Петрову. Предста¬
вители США и Великобритании Не остановились ь своем пи¬
сьме и перед угрозой, заявив, что приговор может отразить-
вя на порядке и спокойствии в стране. Генерал-лейтенант
Черепанов справедливо ответил представителям США п Be
ликобритании, что он не считает возможным какое-либо вме¬
шательство со стороны Союзной контрольной комиссии в дело
Петкова, поскольку оно является чисто внутренним болгар¬
ским делом.
Империалистические страны пытаются тормозить эконо¬
мическое строительство в странах народной демократии пу-
ди.сьрьг. инлцпи и горгивле, затруднения поставок, помех
экспорту и г. д.
Упомянутое выше экономическое совещание представи¬
телей стран народной демократии и СССР отметило, что
«...правительства Соединенных Штатов Америки и некоторых
других стран Западной Европы по сути дела бойкотируют
торговые отношения со странами народной демократии и
СССР, так как эти страны не считают возможным подчинить¬
ся диктату плана Маршалла, поскольку эгог план нарушает
суверенитет стран и интересы их национальной экономики* ’.
В апсеиа.’е средств борьбы США и Англии против
стран народной демократии—провокации, интриги, угрозы,
шантаж, клевета, диверсии и заговоры. Остатки внутренней
реакции в странах народной демократии поддерживаются и
инспирируются англо-американскими империалистами. Про¬
1 «Правда.* 25 января 1949 г.
304
цессы над Манну в Румынии, Петковым, Лулчевым и Косто¬
вым в Болгарин, Миндсенти и Райком в Венгрии, реакционе¬
рами в других странах показали, что нити антигосударствен¬
ных заговоров ведут к англо-американским империалистам.
Реакционные лидеры старых буржуазных партий—преда¬
тели своих народов—Гемето из Болгарии, Надь Ференц из
Венгрии, Мнколайчик из Польши, экс-король Румынии и дру¬
гие находят себе приют н защиту у американской реакции.
Разоблачая перед мировым общественным мнением под¬
рывные действия США и Англии в странах народной демо
кратки, министр иностранных дел СССР А. Я. Вышинский
говорил на пленарном заседании Генеральной Ассамблеи Ор¬
ганизации объединенных наций 21 октября 1949 года:
«Все это объясняется тем, что правящие круги США и
Англии заинтересованы в предотвращении крушения капита¬
листической системы в странах Бостонной Европы, идущих
по пути подлинно демократических реформ. Эти круги заин¬
тересованы в том, чтобы, сплотив остатки разгромленной на¬
родно-демократическим движением в этих странах капитали
стической реакции, попытаться задержать процесс укрепле¬
ния народной демократии и успешное движение этих стран
вперед, по пути социализма»
Злоба и ненависть империалистического лагеря к стра¬
нам народной демократии вызвана тем, что эти страны
нс пожелали быть объектами эксплуатации и грабежа, орудием
империалистических целей других держав. Империалистиче¬
скому лагерю не по душе, что Балканские страны, ранее слу¬
жившие разменной монетой в руках империалистических го¬
сударств и находившиеся в постоянной вражде между собой,
сейчас проводят самостоятельную внешнюю политику, защи¬
щают свою национальную независимость и государственный
суверенитет, порвали с капитализмом и стали на путь социа¬
лизма, укрепляют сотрудничество и дружбу между собой н
с СССР.
В докладе о 32-й годовщине Великой Октябрьской социа¬
листической революции тов. Маленков говорил: «Было бы,
как говорят, полбеды, если бы империалисты ограничивались
лишь словесным неодобрением. Однако империалисты этим
не ограничиваются. Они позволяют себе бесцеремонным обра¬
зом вмешиваться во внутренние дела народно-демократиче¬
ских республик. Они ведут против этих стран преступную
подрывную работу, используя для этого в первую очередь
шпионско-диверсионную банду югославских фашистов» г.
1 «Правдам 24 октября 1949 г. Речь А. Я. Вышинского па пленар¬
ном заседании генеральной ассамблеи Организации объединенных наций
21 октября 1949 г.
2 Г. М. Маленков. 32-я годовщина Великой Октябрьской социа¬
листической реполюЦ'НН. 1949, стр. 23.
305
В. И. Левин еще в 1913 году говорил, что буржуазия
«...боится действительной свободы и у себя дома и на Балка¬
нах, она стремится только к наживе на чужой счет, она раз¬
жигает шовинизм и национальную Цражду, чтобы облегчить
себе политику грабежа, чтобы затруднить балканским угне¬
тенным классам свободное развитие» *.
Империалистический лагерь озлоблен тем. что балкан¬
ские и другие страны стали теперь факторами мира и демо¬
кратии, а проведенные в этих странах демократические пре¬
образования оказывают влияние на другие народы в странах
е антинародными, реакционными режимами.
Укрепление Советского Союза и рост его международно¬
го авторитета является важнейшим условием, обеспечиваю¬
щим странам народной демократии возможность устраивать
свои дела по своему собственному желанию.
В сотрудничестве и дружбе с СССР, главной силой мира
и прогресса, народные республики имеют гарантию своей со¬
циалистической будущности, своей свободы, независимости
и преуспевания. •
В условиях растущей поляризации сил между империа¬
листическим и антидемократическим лагерем, с одной сторо¬
ны, и антиимпериалистическим и демократическим лагерем,
е другой—на огношении к СССР проверяется подлинный ин¬
тернационализм, подлинная преданность делу социализма.
Любая тенденция к ослаблению сотрудничества с Со¬
ветским Союзом направлена против самой основы существо¬
вания народной демократии
Народная демократия сильна верностью пролетарскому
интернационализму.
■ «Народная демократия—за интернационализм. Национа¬
лизм несовместим с народной демократией»
Борьба ■ за торжество социализма может развиваться
лишь под лозунгом интернационализма в боевом и все более
тесном содружестве с СССР и всеми странами народной де¬
мократии и во главе с СССР.
В'докладе о международном положении тов. Жданов
говорил: «По отношению... к тем странам, которые являются
подлинными друзьями и союзниками Советского Союза, он
всегда вел, ведет и .будет вести себя, как верный друг и
союзник» \
В лице СССР народы стран народной демократии имеют
верного защитника своего суверенитета, могучую опору свое-
1 В. И. Ленин. Соч., т. XVI. егр. 356.
3 Доклад Г. М. Димитрова па 5 съезде Болгарской коммунисти¬
ческой партии. «За прочный мир, за народную демократию!» № ! (28>
»<М9 г.
э Информационное совещание, етр. 27—28.
Зйб
io экономического процветания, бескорыстного друга ц но
мощника в деле социалистического строительства.
«Партия исходит из того,—говорит товарищ Ста ли и,-
•но «национальные» и интернациональные задачи пролетариа¬
та СССР сливаются в одну общую задачу освобождения про¬
летариев всех стран от капитализма, что интересы строитель¬
ства социализма в нашей стране целиком и полностью сли¬
ваются с интересами революционного движения всех стран
и один общий интерес победы социалистической революции
во всех странах»
СОДЕРЖАНИЕ
(hp~
Пpcdat липце
Глина первая
Возникновение п классовая сущность госуда|>сти народной демо-
к| a di п Центральной и Юго-Восточной Европы .... 14
Раздел первый. Условия оаэникнопения государе гв народной
>■ чократин .... |3
Раздел агорой. Основные этапы развитии цародной демо¬
кратии н важнейшие демократические преобразования 33
Раздел трет н й. Народные республики—государства проле-
|;|>ской диктатуры, государства социалистического типа .... 49
Раздел четвертый. Коммунистическая партия—руководя•
паи н няпрпвлякицяя сила ... . 93
Глава вторая
Основные черты конституций народных |.:.:||уб;П1К 119
Глава третья
Экономическое устройство, классы. Народный фронт .141
Раздел первый. Основы экономического устройства . .141
Раздел второй. Классовая структура и классовая борьба : 179
Раздел третий. Народный фронт ... . 193
Глава четвертая
Основные (конституционные) прана н обязанности граждан . 2<'9
Глава пятая
Разрешение национального вопроса 225 •
Глава шестая
Народно-демократический характер организации органов юс удар
< тесиной власти народных республик . 2Г/’
Глава седьмая
Сотрудничество н дружба с СССР—главное условие социалисти¬
ческого развития народных республик 2S7
Редактор Е. И. Гаранин.
Подписано к печати 6. 12. 1950 г. Число типографских знак»»
в одном печ. листе 42.500. Объем 19,25 цеч. листа.
Г 2904200
Типография ВЮА
Зак. 4W)