Московский государственный институт международных отношений (Университет)
Г.П. Черников
ЭКОНОМИКА ФРАНЦИИ: ТРАДИЦИИ И НОВЕЙШИЕ ТЕНДЕНЦИИ
Учебное пособие
Москва РОССПЭН 2002
ББК 65.9(4Фра) Ч 49
Редакционный совет:
А.В.Торкунов (председатель), М.В.Ильин, Ю.М.Колосов, Н.Н Ливенцев, А.Ю.Мельвиль, А.К.Сорокин, И.Г.Тюлин, О.Г.Ульциферов
Черников Г.П.
Ч 49 Экономика Франции: Традиции и новейшие тенденции. — М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2002. - 416 с.
Автор книги, заслуженный деятель науки РФ, доктор экономических наук, профессор МГИМО(У) Г.П.Черников, около 50 лет изучает экономические проблемы Франции. В книге подводятся итоги его исследований, рассказывается об истории и современном этапе развития французской экономики, показываются роль человеческого фактора, значение государственных и частных организаций, структурные сдвиги во французской промышленности, сельском хозяйстве и сфере услуг.
Особое внимание уделяется новым международным условиям и особенностям участия Франции в мирохозяйственных процессах, международной торговле, финансовых связях, в экономических отношениях с ведущими странами и их группировками. Книга завершается характеристикой экономических связей Франции и России, их истории, современного этапа и перспектив.
Издание рассчитано на специалистов — экономистов и историков, а также аспирантов и студентов соответствующих дисциплин.
ISBN 5 - 8243 - 0308 - 8
© Г.П.Черников, 2002.
© Московский государственный институт международных отношений (Университет), 2002.
© «Российская политическая энциклопедия», 2002.
Введение
«Прекрасная Франция» — страна парадоксов и неожиданных превращений. Еще сравнительно недавно, всего каких-нибудь триста лет назад она была первой державой Европы и мира и многие ее хозяйственные показатели были путеводными маяками для других стран. Но затем началось стремительное падение, и в начале XX века, как писал Ф.Карон, «Франция незаметно превратилась в маленькую нацию». Однако в последний период, который французские авторы называют «тремя десятилетиями славы», Франция вновь выдвигается на авансцену экономической жизни мира, становится лидером в ряде новейших отраслей и производств. Радикально меняется ее экономическая и производственная структура. Растет активность в мирохозяйственных процессах. Хотя и проблем у французской экономики остается немало, но современный имидж страны качественно отличается от образа «доброй старой Франции» XIX и первой половины XX века.
Как понять происходящие изменения? Чем объяснить переход от мирового признания к ситуации «больного человека» Европы и современный ускоренный рост Франции?
Какой будет Франция в наступившем XXI в.? Продолжится ли ее «рывок в будущее»? И как будут решаться острые проблемы ее социально-экономической жизни?
Ответы на многие из этих вопросов даст сама жизнь. Но чтобы понять и хотя бы в какой-то степени предвидеть будущее надо хорошо знать прошлое. Поэтому мы начинаем характеристику современной Франции с обзора исторического развития французской экономики.
Глава I.
Исторический очерк и современный этап развития экономики Франции
§ 1.	Первая в мире
С чего начинать наше путешествие в историю Франции? Добросовестный историк обычно начинает свой рассказ с утверждения о том, что французская земля является одним из древнейших очагов расселения человека, что здесь обнаружена самая древняя в Европе стоянка первобытных людей, возраст которой превышает миллион лет. Затем следует характеристика целой череды первобытных культур, получивших названия от французских местностей, где производились раскопки: шель-ская, существовавшая 600 тыс. лет назад, ашельская (400 тыс. лет), мадленская и др. Обитателей, живших в эпоху мадленской культуры, кроманьонцев (от грота Кро-Маньон, расположенного на юге страны) иногда называют предками французов.
Но во французских школьных учебниках прямыми предками обитателей Франции считают галлов, появившихся на территории страны в конце 2-го тысячелетия до н. э. Цезарь — завоеватель Галлии считал галлов воинственными и жизнерадостными людьми. Эта нация, говорил он, отличается большой смышленностью и чрезвычайной способностью перенимать и воспроизводить у себя все, чему учат другие. Из смешения галлов, римлян и различных германских племен, в том числе франков, и возникли французы. И здесь мы уже недалеко от «короля всех франков Дагобера», как поется в популярной песенке французских школьников о «майском жуке» и «исторических приключениях» французов.
На факт относительно раннего возникновения национальной государственности во Франции обычно указывают и серьезные исследователи, когда говорят о быстром хозяйственном росте страны в средние века и достижении ею очень высоких показателей, поставивших Францию в XVII и большей части XVIII в. на первое место среди государств Европы и мира.
Критикуя довольно широко распространенные представления о постоянном экономическом лидерстве Великобритании, французский экономист Жан-Шарль Асслэн писал в своей ра
4
боте «Экономическая история Франции с XVIII в. до наших дней» о том, что вплоть до конца XVIII в. Франция оставалась ведущей европейской и мировой державой1. Анализируя причины, он отмечает тот факт, что Франция рано объединилась в национальном плане. Это было главное преимущество, например, перед немецкими государствами. Конечно, аналогичным преимуществом обладала и Англия, но не следует забывать, что размеры двух стран и условия хозяйствования в них сильно отличались друг от друга. Например, в XVII и XVIII вв. население Франции в среднем в три раза превосходило население Великобритании. В начале XVIII в. оно составляло 22 млн человек, к 1790 г. увеличилось до 28 млн. Даже в начале XIX в., несмотря на военные потери, оно было в два раза больше населения Великобритании. Число французов в это время превосходило даже население России, что ставило Францию на первое место в списке европейских держав.
Другим важным фактором роста французской экономики и ее преимуществом по сравнению с Англией в эпоху, когда огромное значение имело сельское хозяйство, были природные ресурсы — обилие земли и ее высокое качество, богатство климатических условий, разнообразие сочетаний почв и климата, обеспечивавшее Франции широкие возможности для развития всех отраслей сельскохозяйственного производства. Недаром сподвижник Генриха IV, его министр финансов Сюлли любил повторять: «Земля во Франции самая богатая в мире. Ее обработка и развитие животноводства есть две мамы, которые кормят и поят Францию. В них истинное богатство страны, превосходящее все сокровища заморских стран»2.
Франция в это время представляла собой самую крупную военную державу, по крайней мере наземную, способную противостоять в одиночку враждебным коалициям, как это позже продемонстрировали Революционные войны и Войны Империи.
Любое сравнение, касающееся совокупной стоимости валового национального продукта или продукции сельского хозяйства, или промышленной продукции бесспорно ставит французскую экономику в это время на первое место, впереди Великобритании.
По подсчетам французских специалистов Ив Маржевски и Т. Марковича, валовое промышленное и ремесленное производство во Франции в период с 1701 по 1781 гг. превосходило показатели Англии, к тому же оно росло быстрее. Например, за тот же период увеличилось в 4,5 раза, а промышленное производство Англии с 1700 по 1800 гг. увеличилось только в 3,9 раза. По мнению Ж.-Ш.Асслэна, даже если допустить некоторую переоценку роста во Франции и недооценку роста в Англии, следует помнить, что, по крайней мере, в количественных
5
показателях промышленный рост во Франции не отставал от английского в течение большей части XVIII века.
Важное место занимает Франция и по показателям внешней торговли. В период с 1716—1720 гг. по 1784—1788 гг. объем французской внешней торговли увеличился в пять раз. Ее внешняя торговля росла намного быстрее среднемирового уровня. Сравнение же с Великобританией, которая в начале XVII в. бьиа первой торговой державой мира, особенно показательно. Французская внешняя торговля в конце XVII в. достигла уровня английской, и в 1780 г. обе страны разделили 1-е и 2-е места, обеспечив каждая по 12% объема оборота всемирной торговли (в 1720 г. доля Франции, занимавшей 8-е место, не превышала 8%).
Анализ структуры французской внешней торгвли показывает, что Франция в это время была относительно «индустриализированной» страной. Половину ее экспорта составляли мануфактурные товары. Только текстильные изделия обеспечивали 30% экспорта.
На рубеже XVII—XVIII веков широкое распространение получает в стране мануфактурное производство. Теоретическое обоснование оно находит в идеях позднего меркантилизма, родиной которого стала Франция. В интересном исследовании М.Бувье-Ажама и Габриеля де Тэнги «Меркантилизм и физиократия» отмечалось, что «промышленный меркантилизм» был связан главным образом с деятельностью выдающегося государственного руководителя и экономиста Франции Б.Кольбера.
Для Кольбера промышленность — это «основной фактор производства страны»3. Успехи роста он связывал с увеличением населения страны, широкими инвестициями, использованием новой техники, снижением цен, улучшением качества продукции, расширением рынков сбыта. Важным условием развития Кольбер считал всестороннюю регламентацию экономической жизни страны, осуществляемую королевской властью.
Наиболее известные мануфактуры Франции возникли именно в период активной деятельности Кольбера. Некоторые из них принадлежали государству: ковровая мануфактура Гобеленов, стекольная мануфактура Сен-Гобен, целый ряд арсеналов и военных мануфактур. Существовали также «королевские» мануфактуры, находившиеся в собственности частных промышленников, но изначально пользовавшиеся «королевскими привилегиями» (нередко государство участвовало в их капитале, они полностью или частично освобождались от налогов, получали государственные заказы и т.п.). Кольбер поставил их под надзор инспекторов мануфактур. Количество инспекторов значительно возросло в XVIII в., а сфера их деятельности распространилась на новые отрасли промышленности.
(>
Высокий уровень развития Франции в XVII—XVIII вв. отмечался многими современниками, в том числе россиянами. Так, один из первых дипломатов России, посланный Петром I во Францию в 1705 г., граф Матвеев в своих записках неоднократно выражал чувство восхищения французскими достижениями. Он писал: «Никоторое государство в Европе, как Франция, не имеет такого многого числа и изрядства»... карет, роскошных одежд и украшений, «многоценных тапет» [ковров] или живописных подобий тканых ковров», и, конечно, поваров, которые «по искусству в стряпанье яств всяких имеют превосходительство изо всей Европы и их всегда все народы тщательно употребляют у себя в службу»4.
Восхищаться Францией, называть Европу того времени Европой Людовика XIV, стремиться следовать французским обычаям было своего рода «всеобщей манией».
Но одновремнно и во Франции и за ее пределами немало говорилось о противоречиях французской действительности. Тот же Матвеев, к примеру, отмечал, что во французской провинции «поселянство, от поборов королевских изнуренное, в конечной пребывает скудости».
Образ жизни аристократии, по словам одного из французских авторов, превратился во «внутреннюю язву, заразившую все общество». Дворянство отрицало принципы Кольбера, девизом которого были умеренность и экономность. Известно, например, что интерьер дома Кольбера и его рабочий кабинет были образцом буржуазного стиля. Холодный по натуре (мадам де Севинье дала ему прозвище месье Северный полюс) Кольбер не признавал излишества и роскоши.
Стиль жизни королевского двора отрицал подобного рода «мещанство». Как писал придворный поэт Лоре: «На одеяние принца ушла целая провинция». И Кольбер был вынужден подчинять свою деятельность интересам королевской власти.
Следствием было нарастание финансовых и социально-экономических трудностей. Нищета подавляющего большинства населения возрастала. В конце XVIII в. французские крестьяне из 100 франков своих доходов были вынуждены уплачивать не менее 80 франков в виде королевских налогов (на землю, соль и проч.), десятину духовенству, которая реально нередко превышала десятую часть урожая. От них требовали выполнения разнообразных обязанностей, от которых было освобождено привилегированное дворянское сословие (бесплатных трудовых повинностей и т.п.). В тяжелом положении находились и многие рабочие, ремесленники, мелкие торговцы, также страдавшие от поборов и бесправия.
В 1789 г. из 120 французов один принадлежал к духовенству, два к дворянству, остальные 117 представляли третье сословие. Конечно, небольшая часть последнего (крупные промышлен
7
ники, коммерсанты, банкиры, адвокаты и др.) часто были более богатыми, чем некоторые дворяне. Но даже и они проявляли недовольство царящим в обществе произволом, несправедливостью привилегий, которыми пользовались дворянство и его верхушка — королевский двор, а также высшее духовенство.
Требования ликвидации социальной несправедливости становились все более массовыми.
Результатом был взрыв Великой французской революции, потрясшей основы общественной системы во Франции и во многих других странах. Конец старого режима, Империя и ее крушение, многочисленные войны открыли новую эпоху в экономической истории Франции. В это время появляется тенденция к ослаблению международных экономических позиций Франции сначала по сравнению с Великобританией, а затем и с некоторыми другими странами. Но развивается эта тенденция отнюдь не прямолинейно, что требует конкретного анализа эволюции французского хозяйства.
§ 2.	Экономическое развитие Франции
в XIX и первой половине XX в.
Большое влияние на развитие хозяйства Франции, как и других стран, оказала промышленная революция конца XVIII — начала XIX веков.
2.1.	Промышленная революция.
Сравнение с Великобританией
Промышленная революция XVHI в. в Англии знаменовала собой переход английской промышленности к машинной стадии. Этот процесс протекал во Франции более медленно, что было связано с целым рядом обстоятельств. В самом конце XVIII в. во Франции был меньший уровень урбанизации. Во французских городах проживало 15 % общего населения, против 20 % в Англии. Меньшая доля самодеятельного населения была занята в промышленности (от 20 до 25 % во Франции вместо 40—45 % в Англии).
Большое значение имели особенности аграрных отношений в обеих странах.
Крепостничество во Франции с XVI в. сохранялось, в основном, лишь как пережиток, в смягченном виде в отдельных провинциях (примером могут быть церковные крепостные в Бургундии и Франш-Конте). В своем подавляющем большинстве крестьяне были свободными, они не были прикреплены к земле и пользовались правом владения движимым и недвижимым имуществом.
Система собственности, существовавшая в это время во Франции, была крайне запутанной. По мнению Асслэна, если
8
определять собственность исходя из права продажи земли, то накануне революции сельскохозяйственные земли были распределены следующим образом: доля дворянской собственности составляла от 20 до 25 %, доля церкви достигала 10—15 %, буржуазии — примерно 20 %, а остальное, т. е. менее половины, находилось во владении крестьян, многие из которых являлись арендаторами, имевшими различный статус как по их правам, так и по формам арендной платы. Крестьянскую собственность нередко называли «квазисобственностью».
Но сохранение мелких крестьян представляло собой серьезное отличие от английского сельского хозяйства. Революция сделала этот контраст еще более существенным.
Мелкокрестьянский характер и феодальные путы сдерживали развитие французского сельского хозяйства, что тормозило рост обмена, затрудняло процесс создания и расширения единого национального рынка.
Другой причиной более медленного технике-экономического роста Франции по сравнению с Англией в конце XVIII и начале XIX в. была потеря Францией в результате войн многих колоний, эксплуатация которых имела большое значение для процесса первоначального накопления капиталов.
Показательно сопоставление научно-технического развития Франции и Великобритании.
«Уникальный» характер английской промышленной революции связан с возникновением в английской экономике нового качества — способности дать импульс мощному потоку нововведений, охвативших группу базовых отраслей промышленности. Эти отрасли открывали друг другу рынки сбыта и взаимно поддерживали свое развитие.
Во Франции XVIII в. также развивалась наука, о чем свидетельствовали достижения ученых в области естественных наук (Рене Декарт был создателем аналитической, а Гаспар Монже — начертательной геометрии, Антуан Лавуазье явился одним из основателей современной химии). Можно упомянуть и о таких фактах, как изобретение Никола Кюньо в 1770 г. самодвижущейся повозки с паровым двигателем, которую во Франции считают предком автомобиля. В 1784 г. Жоффруа д’Аббан поставил паровую машину на судно. Большую известность получили промышленные разработки такого выдающегося французского ученого, как Реомюр.
Тем не менее интеллектуальная деятельность во Франции, по мнению современных историков, носила более умозрительный характер, чем в Англии. Французские промышленники и коммерсанты, как правило, имели чисто классическое образование. И средний уровень грамотности во Франции был ниже, чем в Англии.
9
В конечном счете превосходство Англии можно видеть из статистических данных о выдаче патентов, которые говорят о растущем разрыве между Англией и Францией. Если количество промышленных патентов, регистрировавшихся в Англии в первой трети XVIII в., почти в 1,5 раза уступало показателям Франции, то в конце XVIII в. положение резко изменилось. В 1790 г. в Англии были выданы 63 патента, а во Франции лишь 22. Английская промышленная революция имела еще одну отличительную черту: сокращение срока, отделяющего изобретение от его промышленного применения. Во Франции нововведения распространялись более медленно и в гораздо меньшей степени. Согласно подсчетам, Проведенным в самом конце XVIII в., во Франции насчитывалось лишь 900 хлопкопрядильных машин «Дженни» и 8 крупных прядильных фабрик, использующих гидравлическую энергию (против соответственно 20 000 и 143 в Англии в то же время). Паровых машин действовало лишь несколько десятков. Доля объема плавки в доменных печах с применением кокса во Франции в начале XIX в. составляла 2 % против 30-40 % в Англии.
В подобных условиях промышленный рост Франции оставался преимущественно экстенсивным.
При сопоставлении позиций Франции и Великобритании в конце XVIII и начале XIX в. нельзя забывать и о больших потерях, обусловленных социальными катаклизмами и продолжительными войнами этого периода (людские потери с 1792 по 1815 г. оценивались в 1,3 млн человек). В то же время надо подчеркнуть, что революция 1789 г., ликвидировав феодальные отношения, создала возможности для более быстрого экономического развития Франции.
2.2.	Экономические зигзаги Франции в XIX в.
Все авторы единодушно отмечают чрезвычайно противоречивый характер экономической эволюции Франции в это время. Для первого этапа, развернувшегося сразу после завершения войн начала XIX в., характерно резкое ускорение хозяйственного развития. Затем ситуация довольно круто меняется. Наступает период относительного застоя, некоторые авторы даже говорят о французской «депрессии». И в конце XIX — начале XX в. намечается новый поворот к так называемой «прекрасной эпохе» первых лет нового столетия5.
Рассмотрим каждый из этих трех этапов.
В течение первых десятилетий XIX в. во Франции происходит процесс перехода от мануфактуры к фабрике, создается машинная индустрия. Резко ускоряется капиталистическая индустриализация. О развитии промышленности в это время можно судить из следующих данных: добыча угля выросла с 1 млн т в 1820 г. до 13,2 млн т в 1870 г., выплавка стали со 198 тыс. т в 1824 г.
10
увеличивается до 1,2 млн т в 1870 г., мощность паровых двигателей, в 1832 г. не превышавшая 33 тыс. л.с., в начале 70-х гг. составляла 336 тыс л.с.6.
В первой половине XIX в. ускоряется развитие отраслей, производящих средства производства. Впервые в истории Франции на первое место выходит черная металлургия. В металлургическом производстве усилилась модернизация, быстро росли количество и средняя мощность доменных печей на коксе. К 1860 г. объем выплавки чугуна заметно превысил совокупный уровень немецких государств. Конвертор, изобретенный французским инженером Бессемером в 1856 г., был внедрен во Франции уже в 1858 г.
Аналогичный быстрый рост наблюдался и в производстве промышленного и транспортного оборудования. Тогда как в начале 40-х гг. XIX в. большинство локомотивов Франция импортировала, к концу 1860 г. основные французские призводи-тели уже экспортировали около 40 % своей продукции.
Среди факторов, способствовавших ускорению промышленного развития и структурным сдвигам в стране, надо отметить роль государства как источника накопления капиталов (займы, субсидии из средств государственной казны, выгодные подряды). Немаловажную роль играли также такие обстоятельства, как активная внешняя тоговля, интенсивное железнодорожное и городское строительство, которые расширяли внутренний рынок для промышленности.
В целом по абсолютным размерам промышленного производства Франция в это время хотя и уступает Великобритании, тем не менее прочно занимает второе место в мире.
Положение меняется в последующие десятилетия. Происходит замедление экономического роста, названное «великой депрессией». Согласно подсчетам французских специалистов, темпы роста промышленного производства в период с 1815— 1824 по 1845—1854 гг. составляли 2,5 %, а во второй половине XIX в. (с 1855 по 1894 г.) лишь 1,6 %, сельскохозяйственного производства 1,2 % и 0,1 %, совокупного материального производства на душу населения 1,4 % и 0,8 % соответственно7.
Развитие французской экономики тормозилось относительной узостью внутреннего рынка, что во многом было связано с особенностями аграрных отношений во Франции.
В результате революции XVIII в. во французском сельском хозяйстве усилилась роль свободного мелкого крестьянского землевладения. Его преобладание определило специфику аграрного строя Франции в XIX и даже в первой половине XX в. Развитие капитализма в сельском хозяйстве, рост концентрации сельскохозяйственного производства происходили в тех условиях чрезвычайно медленными темпами. Мелкие крестьян
11
ские хозяйства отстаивали свое право на существование, ведя отчаянную борьбу и подвергая себя большим лишениям.
В этот период основной тенденцией в развитии сельского хозяйства страны было усиление раздробленности землевладения. Только за 28 лет (1851—1879 гг.) количество мелких земельных собственников увеличилось на 1 млн человек (с 7,5 до 8,5 млн)8. Бесконечное расчленение использовавшихся средств производства приводило к обособлению самих производителей, означало безмерное расточение человеческой силы. С другой стороны, в это время в развитии капитализма во французской деревне большое значение имел ссудный капитал. Превращения ссудного капитала в производительный зачастую не происходило. Фигура ростовщика соседствовала с фигурой нищего крестьянина, упорно цеплявшегося за свой клочок земли. Вспомним замечательный роман Бальзака «Крестьяне», в котором дана яркая картина закабаления мелких крестьян ростовщиками. Ростовщик Ригу и его клика, по определению Бальзака, «делают из крестьян одновременно и своих помощников и свою добычу», опутывают их ростовщической сетью, обрекают на долговую зависимость и кабалу9.
Мелкое землевладение и узость внутреннего рынка замедляли процесс отделения сельскохозяйственных производителей от средств производства, затрудняли развитие производительных сил страны. Эти факторы определяли появление и развитие ссудно-ростовщических черт у французского капитализма. В течение XIX в. быстро развивается процесс сосредоточения капиталистической собственности в руках крупнейших финансистов и биржевых дельцов. Получает большое развитие банковская система. Банки начинают инвестиционную деятельность в новых отраслях хозяйства. Например, банк Ротшильда в 1836 г. принял долевое участие в закладке шахт Гран-Коломб, а в 1848 г. ему принадлежало около 7 % общего объема акций железнодорожных компаний.
Но еще более важное значение в это время приобретают посредническая деятельность французских банков по привлечению иностранных банков (к примеру, на долю британских, бельгийских и швейцарских капиталов приходилась в 1840 г. примерно треть капиталов, участвовавших в строительстве железных дорог во Франции), а также инвестиции французских банков за пределами страны. К 1860 г., по оценкам отдельных французских специалистов, доля Франции в мировых потоках зарубежных инвестиций увеличилась до одной трети10.
Ссудно-ростовщические черты, имевшие место уже в период промышленного капитализма, получают дальнейшее развитие в конце XIX и начале XX века.
Одним из наиболее важных показателей этого процесса является рост экспорта капитала из Франции, причем преимуще
12
ственно ссудного капитала. За период 1870—1913 гг. промышленное производство Франции увеличилось в 3 раза, а объем французских капиталов, помещенных за границей — в 6 раз. В большинстве случаев вывоз капитала осуществлялся в виде государственных займов. По словам французского экономиста М.Пикемаля, государственный заем был классическим элементом экономического пейзажа вплоть до 1939 г.11 По подсчетам А.И.Шнеерсона к 1913 г. объем вывезенных из Франции капиталов в 1,6 раза превысил общую сумму капиталовложений во французские промышленные предприятия.
Распределение зарубежных капиталовложений в 1914 г., согласно данным Раймона Барра, выглядело следующим образом: 19,5 млрд долл приходилось на Великобританию, 8,6 млрд — на Францию, 6,7 млрд — на Германию, 2 млрд — на Нидерланды и 2,5 млрд долл — на США12.
Экспорт ссудного капитала наложил отпечаток на французскую экономику. Отлив капиталов из страны негативно сказался на темпах экономического развития Франции, послужил одной из главных причин ее отставания по сравнению с другими капиталистическими странами.
Правда в самом конце XIX в. и в первые годы XX столетия темпы развития Франции несколько ускорились. Ссылаются при этом прежде всего на рост денежной массы и финансовое процветание. Денежная масса, увеличившаяся всего на 39 % с 1873 по 1895 г., удвоилась с 1895 по 1913 г., т.е. обогнала рост национального валового продукта в реальных величинах.
Во Франции началось развитие новых секторов промышленности в металлургии, химии, электроэнергетике и других отраслях.
Однако ускорение развития в начале XX в. не привело к коренным сдвигам во французской экономике, в ее структуре и уровне производительности. К тому же снижение темпов экономического развития во второй половине XIX в. происходило на фоне высоких темпов роста ряда других государств. За период с 1870 по 1913 г. промышленное производство в США увеличилось более чем в 9 раз, в Германии — в 5,5 раза, а во Франции лишь в 3 раза. В результате роль Франции в мировом промышленном производстве сократилась. Об этом свидетельствуют следующие данные: доля Франции в мировой добыче угля с 5,1 % в 1881—1890 гг., упала до 3,2 % в 1911—1913 гг., в выплавке чугуна с 8,1 до 6,7 % соответственно13.
Подводя итоги развития французской экономики в XIX и начале XX в., Жан-Шарль Асслэн справедливо отмечает: «Франция, располагавшаяся во главе крупных держав в конце XVII в., утратила свое место к 1913 г. В финансовой сфере ее обогнала Великобритания, по уровню жизни — США, по промышленной мощи — Германия; Россия догоняла и перегоняла
13
Францию по производству чугуна и стали, а торговый флот Франции — в числе прочих — оставили позади Япония и Норвегия... Этот относительный спад уже в XIX в. был замечен современниками и до наших дней ему продолжают искать самые разные объяснения»14.
Дискуссии по этому вопросу продолжаются и сегодня, к ним мы вернемся в заключительной части первой главы. А сейчас продолжим наше путешествие в экономическую историю Франции. Мы в XX в., который фактически начался не с «прекрасной эпохи», а с потрясений, связанных с Первой мировой войной.
2.3.	Первая мировая война и бурный рост 20-х гг.
Из всех воевавших стран Франция в ходе Первой мировой войны пострадала относительно больше других.
Прежде всего это касалось людских потерь. Во Франции они составили 10,5 % взрослых мужчин (10 % — в Германии и Австро-Венгрии, 5-6 % — в Италии, Великобритании и России, 0,2 % - в США)15.
Тяжелым был материальный ущерб, поскольку боевые действия велись на значительной части французской территории. Общие потери достигали одной десятой части национального достояния страны 1913 года.
Негативными для Франции явились финансовые последствия войны: она потеряла многие зарубежные капиталовложения, стала должником Великобритании и США, которые играли роль банкиров коалиции.
Но влияние Первой мировой войны на французскую экономику было не только негативным.
В результате войны возникло сочетание временных благоприятных факторов, которые лежали в основе существенного ускорения экономического развития Франции в 20-е годы.
Прежде всего надо сказать о том, что максимальное напряжение сил в период войны, резкое увеличение военного производства потребовали всемерного развития ряда отраслей промышленности, привели к увеличению общего производственного потенциала страны.
Большое значение для французской промышленности имело восстановление разрушенных в результате войны предприятий на территориии наиболее развитых районов Франции.
По Версальскому договору (1919 г.) Франции были возвращены Эльзас и северо-восточная Лотарингия, захваченные ранее Германией. С включением части Лотарингии производственные мощности доменных печей страны увеличились на 70 %, сталелитейных заводов — на 50 %. Франция получила Мозельский угольный бассейн, эксплуатация которого началась фактически только с этого времени. Вместе с Эльзасом
14
она вернула себе богатые залежи калийных солей и значительную текстильную промышленность. В течение ряда лет Германия выплачивала репарации, наибольшая часть которых была передана Франции. Всего Германия выплатила ей репарационных поставок на сумму 8,1 млрд немецких марок. До 1935 г. Франция эксплуатировала угольные месторождения Саара.
Среди факторов, способствовавших ускорению экономического развития страны в это время, надо упомянуть также динамичный экспорт, стимулируемый девальвированным франком, иммиграцию дешевой рабочей силы из-за рубежа (в общем, примерно 1 млн дополнительных работников мужского пола), а также наметившуюся тенденцию к увеличению производительного использования французских колоний и некоторые другие.
В итоге воздействия всех факторов, как писали в это время: «Франция в 20-е гг. пережила бешеный темп индустриализации». К 1924 г. промышленное производство и национальный доход вышли на уровень 1913 г. В 1929 г. национальный доход страны на одну треть превысил показатели 1913 г. А промышленность, которая играла решающую роль в процессе роста, превысила максимальные объемы довоенных лет на 40 %. По темпам роста промышленности Франция в 20-е гг. опередила некоторые другие крупные индустриальные страны, в том числе Германию и США16.
Рост промышленности основывался, прежде всего, на ключевых отраслях производства средств производства. Значительное развитие получила металлургическая промышленность. В 1930 г. производство стали и чугуна возросло по сравнению с 1913 г. более чем в 2 раза. В стране было построено большое количество электростанций, их мощность в 1930 г. по сравнению с 1913 г. выросла в 10 раз. Быстро развивались отрасли машиностроения (главным образом такие «новые» отрасли, как автомобильная, авиационная, электротехническая и др.). Объем производства в автомобильной промышленности, например, за период 1913—1930 гг. увеличился более чем в 6 раз.
Развитие промышленности привело к значительному росту городского населения. В 1911 г. во французских городах из 39,5 млн проживало 17,5 млн человек. В 1930 г. городское население составляло уже 20 млн человек, т. е. половину всего населения страны. Именно в это время Франция окончательно превратилась в индустриально-аграрную державу.
Однако картина экономического развития Франции в 20-е гг. не была безоблачной. Подъем промышленности нередко носил временный характер, будучи во многом обусловлен стечением ряда благоприятных обстоятельств. Конъюнктурные факторы не могли ликвидировать глубинных процессов.
15
Относительно быстрое развитие промышленности не сопровождалось таким же развитием сельского хозяйства. Оно по-прежнему было отсталым, страдало от слишком высокой себестоимости продукции, неэффективности многочисленных мелких семейных хозяйств. Поэтому «коэффициент продовольственной зависимости» Франции (доля импортного продовольствия в общем объеме продовольственного потребления страны) все еще превышал довоенный: с 12 % в 1913 г. он вырос до 37 % в 1919 г. и оставался порядка 25 % в 1930 г. Вклад колоний в снабжение Франции продовольствием увеличился наполовину, а других стран — вдвое.
Сама индустриализация, которая имела место в стране, была неполной, однобокой. Целый ряд отраслей машиностроения, и такое важное среди них как станкостроение, не получили должного развития. По машиновооруженности Франция уступала Англии, Германии и США. Углублялись и другие структурные диспропорции в промышленности. Текстильная промышленность, в частности, все больше теряла динамику развития. На уровень производства 1913 г. она вышла только в 1929 г.
Процветание 20-х гг. XX в. не было всеобщим еще и потому, что плоды экономического роста неравномерно распределялись между различными социальными группами. Прибыли в промышленности были особенно высоки, что благоприятно отражалось на инвестировании. Положение же наемных работников было противоречивым. С одной стороны, они получили сокращение рабочего дня, их номинальная заработная плата повышалась. Но, с другой, нередко это повышение не успевало за ростом стоимости жизни. Интересны в этой связи впечатления известного деятеля рабочего и профсоюзного движения России А. Шляпникова, находившегося в эти годы во Франции на дипломатической работе. Отмечая большой рост промышленности, он говорил также о сравнительно высоком уровне жизни парижского рабочего, в частности, о неплохих жилищных условиях и качестве питания. Рабочий, подчеркивал он, «стремится одеваться чисто, опрятно и видеть хорошо одетыми свою жену и своих детей»17. В то же время существовали большие различия в материальном положении различных групп рабочих. По официальным данным, с 1913 по 1930 гг. прирост покупательной способности в зависимости от категории работника колебался от 9 до 26 %. Рост заработной платы рабочих отставал от увеличения национального дохода на душу населения. Оклады чиновников, наоборот, обгоняли его.
Экономическая эволюция Франции 30-х гг. вскрыла ряд теневых сторон в развитии предшествующих лет.
16
2.4.	Великая депрессия 30-х гг.
Экономические итоги Второй мировой войны
При характеристике этого периода обычно подчеркивают два момента. С одной стороны, экономические трудности во Франции начались позже, чем в США и других странах. Очевидно сказалось воздействие благоприятных факторов 20-х гг. С другой, в последующем кризис во Франции принял чрезвычайно затяжной и болезненный характер.
«Черная пятница» на Уолл Стрит 22 октября 1929 г., эта величайшая финансовая катастрофа Америки, прошла почти незаметно для Франции. В начале 1930 г. Франция представляла собой своего рода островок благополучия среди бушующего моря экономических потрясений. К концу 1929 г. в Великобритании насчитывалось уже 1,3 млн безработных, 1,8 млн — в Германии, а во Франции количество просьб о трудоустройстве в 1930 г. не превышало 13 тыс. Некоторые французские авторы даже стали изобретать теорию об особой «гармоничности» экономики страны, ее «превосходстве» по отношению к загранице.
Но последующие события развеяли эти иллюзии. Хотя и более медленными темпами, но депрессия охватила французское хозяйство. В итоге кризис отбросил Францию далеко назад.
О размерах депрессии свидетельствовало сокращение производства. В 1937 г. промышленное производство Франции всего на 6 % превышало уровень 1913 г.18. По сравнению с пиком 1930 г. индекс промышленного производства упал примерно на четверть к началу 1935 г. Значительно сократилось производство в важнейших отраслях промышленности (в металлургии, добывающей промышленности, во многих отраслях машиностроения). Продукция отраслей средств производства сократилась с 1929 по 1935 г. на 37 %, строительная деятельность — наполовину. В особенно тяжелом положении оказались отрасли, производящие предметы потребления: текстильная, кожевенная и другие.
Весьма заметным оказалось сокращение внешней торговли. С 1929 по 1935 г. экспорт упал на 44 % по объему и на 82 % по стоимости. «Степень открытости» французской экономики за несколько лет беспрецедентно снизилась (среднее отношение экспорта и импорта к национальному доходу упало с 14,4 % в 1930 г. до 8,6 % в 1934-1936 гг.).
Начавшись позднее, чем в других странах депрессия во Франции приняла особенно затяжной характер. Даже в 1938 г. ни промышленное производство, ни национальный доход не достигли уровня 1929 г. Такой ситуации не было ни в одной другой крупной индустриальной стране.
Наряду с сокращением объема производства и торговли в эти годы ощущался технический застой во многих отраслях
17
промышленности, сельского хозяйства и транспорта Франции. 30-е гг., годы экономических затруднений, напряженной политической борьбы внутри страны и международных осложнений, были временем, когда в громадной степени сократилось обновление основного капитала.
В XIX в. уровень валового инвестирования во Франции долгое время поднимался и достиг к 1913 г. 17 %. После Первой мировой войны подъем возобновился и дошел до 21 % в 1930 г. Но уже к 1938 г. уровень инвестирования сократился до 13 %. Общий объем инвестиций в среднем за 1936—1938 гг. упал не только ниже максимума 1930 г. (разрыв составил примерно одну треть), но и почти до уровня 1913 г. Производственный аппарат Франции все более устаревал, а французская экономика все более отставала от показателей ряда наиболее развитых стран.
В 1913 г. промышленная продукция Франции составляла 48,8 % по отношению к промышленной продукции Германии, а в 1937 г. — лишь 45,7 %. Соответствующие цифры по отношению к Англии составляли 55,7 % и 45,1 %, США — 19,5 % и 12,9 %, СССР (в 1913 - России) - 254,6 % и 38,1 %19.
Немалую роль в экономическом застое Франции 30-х гг. сыграла политика наиболее консервативных кругов французского крупного капитала. Их действия были направлены на подрыв демократических сил страны, которые внушали им больший страх, чем растущая угроза германского фашизма. Предательская внешняя политика, реакционная внутренняя политика консервативных кругов французской буржуазии содействовали еще большему расстройству экономики Франции.
Главным обстоятельством, определившим особенности развития французской экономики в 1939—1944 гг., было ее включение в военное хозяйство гитлеровской Германии. Фашистская оккупация означала прежде всего ограбление Франции. Грабеж осуществлялся в форме демонтажа промышленного оборудования и вывоза его в Германию, в многочисленных конфискациях сырья и продовольствия. Важное значение имело использование французской рабочей силы в Германии. Всего, по данным на 31 июля 1944 г., в Германии находилось 1689 тыс. французских рабочих или военнопленных, превращенных в рабочих.
С другой стороны, фашистские оккупанты хищнически использовали оставшееся оборудование, лишили французские предприятия права производить новые капиталовложения в его расширение или обновление.
Одним из последствий включения французской экономики в военное хозяйство фашистской Германии была изоляция Франции от мировых рынков. Индекс физического объема им
18
порта Франции в 1943 г. сократился по сравнению с 1938 г. более чем в 8 раз.
Средние данные о сокращении общего объема промышленной продукции скрывали различное положение в отдельных отраслях промышленности. В секторах, непосредственно работавших на войну, производство не сокращалось или уменьшалось в гораздо меньшей степени по сравнению с другими отраслями промышленности.
Очень важно также отметить то обстоятельство, что сокращение промышленного производства происходило в большей степени за счет мелких и средних предприятий. А крупные корпорации нередко усиливали свои позиции. Они использовали трудности с обеспечением сырьем, рабочей силой для подавления конкурентов, установления контроля над многими мелкими и средними фирмами. Немалую помощь им оказывал государственный аппарат. Большую роль играли, в частности, так называемые Организационные комитеты (ОК), созданные правительством Виши. ОК занимались экономическим регулированием, распределением сырья и топлива и других товаров между предприятиями в пределах той или иной отрасли. Во главе комитетов стояли, как правило, крупные предприниматели или их менеджеры. Они соединяли в своих руках экономическую мощь крупных предприятий с административной властью, предоставленной правительством.
За годы войны резко ухудшилось материальное положение населения. Реальная заработная плата рабочих сократилась почти в 2 раза по сравнению с довоенным уровнем. Карточная система, существовавшая в то время, удовлетворяла лишь половину минимальных потребностей.
Французские рабочие, трудовое крестьянство, многие представители средних слоев, интеллигенции, часть буржуазии вели борьбу против фашистской Германии и режима Виши. Видное участие в ней принимали один из выдающихся патриотов Франции генерал де Голль, а также представители левых и демократических сил, сплотившихся в Национальный совет сопротивления. Этой борьбой французский народ внес свой вклад в дело всемирно-исторической победы над фашизмом.
Экономические итоги Второй мировой войны были негативными для Франции.
Война нанесла большой ущерб французскому хозяйству. Общие потери населения за годы войны составили 1100 тыс. человек. В итоге военных действий были разрушены многие электростанции, угольные шахты, ряд заводов. Были уничтожены, например, многие судостроительные верфи, 80 % мощностей нефтеперерабатывающей промышленности. Объем промышленного производства в первые месяцы после освобождения страны сократился в 2,5 раза по сравнению с довоенным
19
уровнем. Особенно серьезные потери имели место на транспорте. Были выведены из строя около 2/3 железнодорожных линий, почти в 3 раза сократился парк грузовых автомашин. Общие потери, связанные с войной и оккупацией, оценивались в 1000 млрд франков 1938 г., что превышало четвертую часть национального достояния Франции, против одной десятой части в итоге Первой мировой войны. К этому надо добавить более заметный эффект отсутствия обновления оборудования, причем к 6 годам войны надо добавить предшествующий период 9 лет депрессии. В результате разрушений, роста устарелости оборудования отставание Франции в области промышленного производства от других развитых капиталистических стран увеличилось.
За годы войны ослабли международные экономические позиции Франции. По официальным данным, приведенным в работе «Национальное имущество Франции», французские капиталовложения за границей в первые годы после Второй мировой войны, сократилйсь по сравнению с 1913 г. почти в 10 раз20.
В этих условиях необходимо было не только восстановить довоенный экономический потенциал, но и осуществить, как писал Буэн21, «великие мутации», что и стало основным содержанием экономического развития страны в последующий период.
§ 3.	Экономическое возрождение Франции в годы после Второй мировой войны
Развитие французской экономики в послевоенные годы резко ускоряется. Происходят качественные сдвиги в структуре хозяйства, укрепляются международные экономические позиции страны.
Отправной точкой послевоенного развития послужил период восстановления.
3.1.	«Битва за производство»
Отличительной особенностью ситуации во Франции в конце войны и в первый период после ее завершения было достижение социального консенсуса по основным проблемам экономического развития. Во всех слоях общества было достигнуто соглашение о том, что абсолютный приоритет принадлежит задачам восстановления хозяйства. Широкие демократические силы, в том числе левые профсоюзные и политические организации (ВКТ, компартия и др.), безоговорочно включились в работу по восстановлению экономики. Она получила название «битвы за производство». Показательно обращение руководителя ФКП Мориса Тореза к рабочим Вазье в
20
июле 1945 г.: «Производить! Производить все больше и больше! Обеспечить восстановление всей нашей столь тяжко пострада-шей промышленности! Добывать уголь — это сегодня высшая форма вашего классового долга, вашего долга как французов»22. Призыв из Вазье был услышан, и не только шахтерами Севера, но и горняками других бассейнов. С июля 1945 г. начался неуклонный подъем добычи угля и рост производительности труда. Практически полное отсутствие забастовок до удаления министров-коммунистов из правительства (в мае 1947 г.) контрастировало с массовыми забастовками 1919—1920 годов.
Не менее показательна проблема величины рабочего времени. Принцип 40-часовой рабочей недели, введенный Народным фронтом, был восстановлен в февральском законе 1946 г. Но сформулирован он был следующим образом: «Сверхурочные часы свыше нормальной продолжительности рабочей недели в 40 часов дают основание для получения надбавки к заработной плате». В результате реальная продолжительность ра-бачего времени в течение ряда лет превышала довоенные показатели, она стала выше, чем за рубежом, где тенденция к сокращению рабочего времени продолжала развиваться.
Современники отмечают факт массового распространения во Франции в это время антикапиталистических настроений. Для участников Сопротивления поражение и коллаборационизм были свидетельством «банкротства правящих классов», их предательства. Такие термины использовали в то время многие, в том числе и генерал де Голль. Рассказывают, что, вернувшись в Париж после его освобождения, генерал пригласил к себе на прием представителей крупнейших корпораций Франции. Заставив их ожидать несколько часов в приемной, де Голль наконец появился и обратился к присутствующим со словами: «Господа! Я не видел вас в Лондоне. Но хорошо хотя бы то, что вы не в тюрьме»23.
Большинство политических и общественных деятелей того времени были сторонниками расширения экономической деятельности государства. Генерал де Голль, выступая перед Учредительным собранием в марте 1945 г., утверждал: «Да, отныне государство будет самостоятельно обеспечивать освоение главных источников энергии: угля, электричества, нефти, а также и основных средств транспорта... Это его роль — иметь кредитные средства, чтобы направлять накопления в инвестиции...» Он объявил о своем намерении «сделать так, чтобы частные интересы вынуждены были отступить перед общественными интересами, чтобы важнейшие ресурсы, составляющие основу национального богатства, осваивались и использовались ради всеобщего блага»24.
В обстановке единодушия основных политических сил были проведены структурные реформы. Важнейшими среди них
21
были: национализация ряда отраслей, финансовых и других учреждений, создание производственных комитетов на предприятиях в частном секторе, формирование системы экономического планирования, развитие социального страхования.
Под влиянием этих и других факторов, в частности, финансовой и экономической помощи США, задачи восстановления экономики были реализованы в более короткие сроки, чем это имело место после Первой мировой войны. Уровень довоенного производства 1938 г. был достигнут не через 6 лет, как это было в 1924 г., а уже в 1948 г., и межвоенный максимум 1929 г. удалось превзойти в 1949 г.25.
К 1950 г. был восстановлен и баланс внешних экономических связей. Этому способствовали американская помощь, а также девальвация франка по отношению к фунту и доллару. Уровень покрытия импорта экспортом достиг 96 %.
Конечно, успехи восстановления имели относительный характер. Они затрагивали далеко не все сектора экономики. Критерием успехов было достижение сравнительно невысоких показателей 30-х гг. И главное — для дальнейшего развития французского хозяйства необходимы были глубокие качественные изменения его параметров.
Многие из этих сдвигов произошли в последующие годы, которые во Франции часто называют «славным тридцатилетием»2®.
3.2.	Великие достижения «славного тридцатилетия»
50-е гг. стали поворотным моментом в истории французской экономики.
Главным новым событием было ускорение экономического роста как в сравнении с межвоенным периодом, так и в самой долгосрочной перспективе. Приведем ряд данных, причем воспользуемся расчетами как французских специалистов, которые основаны на национальной статистике, так и зарубежных — экспертов российских и международных организаций.
Начнем с французских данных.
По подсчетам Ф.Карона и Ж.-Ш.Асслэна, среднегодовые темпы роста ВВП Франции составляли в 1896—1913 гг. 1,9 %, в 1913—1929 гг. 1,5 %, в 1929—1938 гг. ВВП сокращался ежегодно на 0,3 %, а промышленное производство — на 1,1 %. В 1938—1949 гг. возобновился рост (1,1 %). Но решающие изменения произошли в последующие годы. В 1949—1969 гг. в среднем ВВП увеличивался на 4,6 % (промышленное производство — на 5,3 %), в 1969—1973 гг. на 6,6 % (и 6,5 % соответственно), в 1973-1978 гг. - 3,2 % и 2,4 %27.
Приведем теперь расчеты наших специалистов, выпустивших в 80-е гг., пожалуй, наиболее крупное российское исследование проблем экономики Франции послевоенного периода.
22
Авторы книги подчеркивали, что после окончания Второй мировой войны, воспользовавшись благоприятными условиями научно-технической революции, Франция приложила большие усилия для того, чтобы форсировать экономический рост, провести коренную перестройку структуры национального хозяйства, что ей во многом удалось. Темпы роста в 50—70-х гг. повысились в 3-4 раза по сравнению с первой половиной XX в. Валовой внутренний продукт увеличивался в среднем на 1,2 % между 1896 и 1949 гг. и на 4,8 % между 1949 и 1980 гг., промышленная продукция соответственно на 1,5 % и 5,1 %. Книга содержала и более конкретный анализ эволюции французского хозяйства в послевоенные годы28.
Из многочисленных международных источников воспользуемся подсчетами экспертов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). В аналитических исследованиях ОЭСР последних лет, отмечая определенное ослабление конъюнктуры во Франции (как и в других индустриально развитых странах), авторы в то же время подчеркивают, что общие темпы роста Франции остаются более высокими, чем ряда других стран. Так, за 1963—1991 гг. ВВП Франции увеличивался в среднем на 3,5 % в год, а ВВП США и Германии — на 3,1 %. Приведем некоторые конкретные данные развитии Франции последних лет. Французский ВВП в 1992 г. составлял 1253 млрд долл, в 1993 г. — 1329, 1994 — 1460 млрд долларов29.
Приведенные выше три группы данных свидетельствуют о бесспорных достижениях французской экономики в рассматриваемый период. Можно сказать, что Франция добивается беспрецедентных темпов роста, существенно превосходящих показатели прошлых лет. Речь идет о трехкратном и даже четырехкратном превышении темпов роста за последние десятилетия по сравнению со средними показателями первой половины XX века.
Конечно, и в прошлом были периоды динамичного развития. Мы говорили, например, о «прекрасной эпохе» начала XX столетия (особенно о 1907—1913 гг.), а затем о 20-х гг. Но по сравнению с прошлым современный период роста и по темпам, и по своей продолжительности, дает основания говорить не о краткосрочном буме, а о целой эпохе развития, отмеченной выдающимися достижениями науки и техники.
И еще одна черта была присуща экономическому развитию последних десятилетий — широкий, всеобъемлющий характер преобразований. Высокую динамичность проявили не только новые и новейшие отрасли промышленности и сферы услуг (особенно деловых), но и сельское хозяйство, о тяжелом положении которого в прошлом мы уже говорили. Послевоенные изменения во французском сельском хозяйстве имеют, возможно, наиболее сенсационный характер. В 40-50 раз, например,
23
возрастает количество используемых в стране сельскохозяйственных тракторов. Увеличиваются объемы производства, что превращает Францию в чистого экспортера продовольствия.
Достижения французской экономики тем более заметны, что они осуществляются при меньших темпах роста ее населения. Хотя и в этой сфере в последние десятилетия происходят существенные изменения, но все же показатели естественного прироста населения и увеличения активного населения существенно отстают от роста ВВП, промышленного и сельскохозяйственного продукта. Это означает, что современный экономический рост осуществляется во многом за счет увеличения производительности труда.
Наряду с количественными изменениями в послевоенные годы во французском хозяйстве происходят качественные структурные сдвиги. Как и в ряде других стран, в это время под влиянием научно-технической революции формируется новая модель экономики. Развитие происходит как бы в 2 этапа. На первом (до начала—середины 60-х гг.) завершается формирование индустриальной модели — доля промышленной занятости в общей занятости быстро растет. В 70-е гг. эта доля относительно стабилизируется. А на последнем этапе, когда возникает постиндустриальная модель, доля промышленности сокращается при высоких темпах роста сферы услуг. Вся совокупность сервисных отраслей стягивает более двух третей самодеятельного населения Франции. Доля же сельского хозяйства постоянно уменьшается, что не означает его кризиса, а, наоборот, подчеркивает огромный рост производительности в этом секторе.
Характеризуя происходящие радикальные изменения во Франции в годы после Второй мировой войны, Жорж Помпиду в бытность его президентом страны подчеркивал: «Добрая старая Франция! Хорошая кухня, «Фоли-Бержер», веселый Париж, парижские моды, экспорт коньяка, шампанского и даже бордо или бургундского. С этим покончено. Франция начала, и при этом в широком масштабе, промышленную революцию».
3.3.	Факторы роста
Сдвиги в экономике были результатом воздействия многих факторов, прежде всего политических. С другой стороны, происходившие сдвиги сами служили основой для появления новых тенденций во французской внутренней и внешней политике.
При характеристике основных этапов исторического развития французской экономики уже говорилось о традиционно большой роли государства в жизни общества. С 10 % стоимости национального имущества доля государственной собствен
24
ности выросла в итоге реформ Народного фронта в 30-е гг. и огосударствления, осуществленного в первые годы после Второй мировой войны, примерно до 30 %. В 70-е и начале 80-х гг. национализации, осуществленные правительствами левых сил, увеличили объем государственного имущества до 40 %, а может быть и 50 % национального достояния.
Но дело не только и не столько в общих количественных показателях. Важна качественная сторона вопроса. Государственные структуры и политическая элита страны в первые десятилетия после Второй мировой войны разработали новую концепцию развития Франции и с помощью разнообразных мер добивались ее осуществления.
Речь шла о программе укрепления международного политического и экономического влияния Франции. Для этого в условиях возросшей конкуренции со стороны других стран, прежде всего США, необходимо было резко усилить экономический потенциал страны, модернизировать ее хозяйственную структуру, изменить общий характер французской экономики. Тяжелым грузом для экономики и политики были многочисленные колониальные войны, которые Франция в течение ряда лет вела в Индокитае, Алжире и других странах. Осознание хозяйственными и правительственными кругами бесперспективности дальнейшей опоры на колониальные методы и на ростовщичество, что было характерно для прошлого, стало важной причиной нового политического курса.
В новых условиях инвестиции, стимулируемые государственной и политической элитой, устремились в национальные производственные отрасли хозяйства. Этот процесс получил дополнительный мощный импульс благодаря научно-технической революции. Высокие темпы научно-технического прогресса во Франции были обусловлены прежде всего открытиями в области ядерной энергетики, электротехники и автоматики, новейших секторов химии. Объем ежегодных инвестиций в обновление основного капитала Франции резко увеличился.
Модернизация сопровождалась интенсивным процессом концентрации и централизации производства, банковского дела, чему способствовали правительственные мероприятия. Государство финансировало исследовательские работы в области атомной энергетики, участвовало в ряде промышленных компаний, владело железными дорогами, крупными военными предприятиями, акциями крупных авиационных и морских транспортных предприятий.
Экономическая политика, проводившаяся во Франции, получила название «дирижизма». Ее основными чертами стали: прямые административные методы вмешательства в экономику (контроль за ценами, эмиссией ценных бумаг, кредитной деятельностью и т.д.), активная предпринимательская деятель
25
ность государства и прямое финансирование капиталовложений, государственное планирование.
Большую роль в формировании этой политики и ее осуществлении сыграли генерал де Голль и ряд его последователей, что позволяет говорить о голлизме как о важном политическом направлении Франции последних десятилетий.
Де Голль олицетворял собой сильную власть, которая в трудных условиях алжирской войны была способна примирить армию, арабов и французов, не допустить в стране вооруженного конфликта. Главным содержанием его политической программы было восстановление утраченного величия Франции на международной арене. С этой целью он активизировал внешнюю политику, стремясь ослабить позиции США и Великобритании.
Большое внимание он уделял укреплению экономического потенциала страны, широко используя при этом финансовую, экономическую, административную мощь государства. Де Голль стал одним из создателей системы французского индикативного планирования. «План, — говорил он, — это высший институт нации».
С помощью планов правительственные и деловые круги стремились укрепить роль Франции в мировом хозяйстве. Так, третий план (1958—1961 гг.) провозглашал задачу структурной перестройки хозяйства страны, повышения конкурентоспособности французских товаров. В последующих планах немалое место занимали такие проблемы, как стимулирование научных исследований в стране, развитие хозяйственных комплексов международного масштаба, дальнейшая перестройка французской экономики и международных экономических отношений Франции.
Экономическая политика голлизма получила название политики «индустриального императива». По сути дела это была более последовательная и жесткая, чем прежде, линия государства, направленная на всемерное поощрение экономической и политической экспансии Франции. В экономической области ее основой являлась структурная перестройка экономики в соответствии с требованиями научно-технической революции.
Другим аспектом политического курса, связанного с именем де Голля и голлизмом вообще, служила ориентация на усиление международной экспансии и, в частности, на западноевропейскую интеграцию. Более активное участие в международном разделении труда, усиление «открытости» французской экономики стали важными факторами экономического роста страны в последние десятилетия.
Внешняя торговля в это время превратилась в одну из наиболее динамичных отраслей экономики. В 60—90-е гг. реально проявилась тенденция к опережающему росту экспортных, а
26
также импортных операций по сравнению с общими темпами экономического развития Франции (как по физическому объему, так и в стоимостном выражении). Только за последние 20 лет объем внешнеторгового оборота Франции вырос в 5 раз: в 1975 г. он составлял 106 млрд долл, 1980 г. — 246, 1985 г. — 206, 1990 г. — 443, 1995 г. — 559,2 млрд долларов30.
Доля товарного экспорта в ВВП Франции в постоянных ценах к началу 90-х годов достигла примерно 25 % против 15,6 % в 1973 г. и 8,8 % в 1960 г. и стала сравнимой с аналогичным показателем других развитых капиалистических стран31.3аметно увеличилась и продажа иностранных товаров на внутреннем рынке Франции.
Особенно большое значение французские правящие круги уделяли и уделяют экономическим и политическим связям со странами Западной Европы. Франция стала одним из инициаторов «франко-германского примирения» и формирования европейского союза. Голлизм при этом рассматривал Европу в качестве средства усиления французских позиций в самой Европе и, конечно, по отношению к двум мировым сверхдержавам, в последующем и по отношению к Японии.
Наращиванию темпов хозяйственного развития Франции после Второй мировой войны способствовал также такой фактор, как усиление капиталистической концентрации, проявившееся в создании и развитии крупных промышленных, торговых и финансовых комплексов. Правительство поощряло деятельность этих объединений, что повышало их конкурентоспособность на мировой арене.
Важную роль среди причин роста французской экономики последних десятилетий играют сдвиги в социально-демографической сфере. Речь идет прежде всего о существенном росте потребления. Средний уровень зажиточности во Франции в условиях длительного экономического подъема, под влиянием борьбы широких демократических кругов за улучшение материального положения трудящихся и в результате сознательной политики правящих кругов повысился по сравнению с довоенными и первыми послевоенными годами. Улучшились питание французов, жилищные условия, техническое оснащение домашнего быта.
По показателям индекса развития человека, который в последние годы подсчитывается специалистами ООН и включает в себя национальный доход на душу населения, уровень грамотности, ожидаемую продолжительность жизни, расходы на здравоохранение и другие так называемые социальные индикаторы, Франция вошла в число наиболее развитых стран мира.
Во Франции создана одна из наиболее передовых систем социального обеспечения, что способствовало улучшению ряда демографических показателей страны.
27
Гибкая социальная политика, рост потребления, улучшение демографического положения способствовали расширению внутреннего рынка и стимулировали экономическое развитие Франции.
В целом, система экономики и политики Франции в ее голлистском варианте оказалась достаточно эффективной. Был сделан значительный шаг вперед в модернизации экономики. Используя ряд факторов, Франции удалось ускорить свое экономическое развитие.
3.4.	Франция в мировой экономике
Достижения французской экономики нельзя правильно оценить без сопоставления с положением в других странах. Ведь на протяжении десятилетий, о которых идет речь, ускорение роста имело место не только во Франции, но и во всем индустриальном мире. Даже Великобритания, ставшая после 1945 г. «аутсайдером» Европы, после Второй мировой войны превысила темпы рста, отмечавшиеся в наилучшие десятилетия XIX века.
Но объективный анализ показывает, что Франция бесспорно занимала и занимает видное место в группе быстрорастущих стран. Так, по данным российских исследователей — специалистов ИМЭМО РАН, среднегодовые темпы роста ВВП и промышленного производства Франции в течение послевоенных лет (после 1950 г.) превышали показатели Великобитании (в 1950—1973 гг. более чем в 2 раза, в 1973—1980 гг. — почти в 2 раза). В течение ряда лет ВВП и промышленное производство Франции росли быстрее показателей США и некоторых других стран. Более сложным является сопоставление с Германией. О ее превосходстве много писалось и говорилось. Но эта картина не столь однотонна. Расчеты экспертов ОЭСР, о которых мы уже говорили, показали преимущество Франции за 1963— 1991 гг. (рост ВВП в среднем ежегодно на 3,5 %, а у Германии — на 3,1 %). Рост производительности труда во Франции также шел несколько быстрее, чем в Германии. В то же время воссоединение Германии увеличило масштабы германской экономики.
В итоге, по абсолютном размерам ВВП Франция после Второй мировой войны опережает Великобританию и выходит на 4-е место в мире (с учетом известных событий в нашей стране), уступая лишь США, Японии и Германии. А по объему ВВП на душу населения Франция среди крупных стран фактически делит с Германией и США 2-3-е и 4-е места, лишь незначительно уступая этим странам. В 1992 г. ВВП на душу населения по данным ООН, составлял в Германии — 23560 долл, в США — 23332 долл, во Франции — 23149 долл, в Великобритании — 18182 доллара32.
28
Удельный вес Франции в ВВП капиталистического мира по подсчетам специалистов ИМЭМО РАН, вырос с 4,8 % в 1950 г. до 4,9 % в 1960 г„ 5,3 % в 1973 г. и 5,1 % в 1980 г. В 1992 г. показатель Франции в ВВП, всего мира, по данным ООН, составлял 5,1 %. За тот же период удельный вес США в ВВП всего мира сократился с 36,9 % до 25,0 %, Великобритании сократился с 7,3 % до 4,0 %, Японии вырос соответственно с 3,5 % до 15,3 %, Германии вырос с 4,8 % до 8,0 %.
Близкую картину мы получим также, если возьмем данные, касающиеся промышленного производства. Удельный вес Франции в промышленном производстве капиталистических стран вырос с 5 % в первые послевоенные годы до 6,5 — 6,6 % в конце 80-х гг. Хотя Франции принадлежит общее 4-е место в промышленной иерархии мира, в ряде отраслей она занимает более высокие места. Примерами могут служить ядерная энергетика ( по размерам мощностей и производства АЭС Франция — вторая страна в мире, а по относительным показателям — даже первая), аэрокосмическая и авиационная промышленность, производство некоторых видов вооружений (французский военно-промышленный комплекс занимает 2-е место в мире, уступая лишь США) и др.
Растет международное значение французского сельскохозяйственного производства. Многоотраслевое сельское хозяйство и разнообразные отрасли, занимающиеся переработкой его продукции, ставят сформировавшийся в последние десятилетия агропромышленный комплекс Франции на первое место в Западной Европе и второе в капиталистическом мире.
Усиливаются позиции Франции в международных экономических отношениях. В мировой торговле в последнее время на долю Франции приходится 6—6,5 % экспорта (четвертое место) и 6—7 % импорта (третье-четвертое места). Наиболее активно во внешней торговле участвует промышленность. Такие ведущие отрасли, как транспортное машиностроение (автомобильная, авиационнная промышленность и др.), новейшие производства в химии, военная промышленность направляют на экспорт порядка 40 % своей продукции.
На внешнем рынке Франция реализует более трети своей сельскохозяйственной продукции по сравнению с 10—12 % в 50-е гг. По объему сельскохозяйственного экспорта страна отстает только от США, занимая 1-е место в Западной Европе.
Товарный экспорт превратился в один из важных факторов экономического развития Франции. С 1972 г. по объему товарного экспорта страна закрепилась в целом на четвертом месте, обогнав такую великую торговую державу, как Великобритания, и уступая только США, Германии и Японии. Произошло относительное улучшение положения Франции по сравнению с США. В первые послевоенные годы стоимость французского
29
экспорта в 10-12 раз уступала показателям США. В 1960 г. французский экспорт составлял 34 % от американского уровня. В 1995 г. — уже примерно 50 % (285,8 млрд долларов у Франции по сравнению с 583,8 млрд у США)33.
В течение ряда лет Франция занимает 2-е место в мире после США по размерам торговли услугами, существенно превосходя следующих за нею Великобританию, Германию и Италию. Доля Франции в мировом экспорте услуг стоит на уровне 12 %.
В последние десятилетия возрастает активность Франции и в международных финансовых потоках. Позиции французских транснациональных финансово-промышленных группировок существенно укрепляются. По подсчетам американских специалистов из экономической лаборатории группы Морганов, опубликованным в 1994 г., среди тысячи крупнейших ФПГ мира Франция превысила показатели Германии34. В тысячу крупнейших ФПГ, по этим подсчетам, в 1994 г. входили 45 ФПГ Франции с суммарными активами (по биржевым оценкам) 1934,3 млрд долл. А показатели Германии составляли — 37 ФПГ с активами 1720,6 млрд долларов.
В то же время, говоря об итогах бурного экономического развития Франции в период так называемого «славного тридцатилетия», нельзя ставить на этом точку. Современный этап показывает относительный и часто противоречивый характер некоторых из этих достижений.
Продолжение голлистского курса в самый последний период президентом-социалистом Франсуа Миттераном и нынешним президентом страны — лидером голлистов Жаком Шираком наталкивается на многочисленные препятствия и трудности. Остановимся на этом более подробно.
§ 4.	Противоречия французской экономики на современном этапе. Дискуссии и проблемы
Признание достижений французского хозяйства в годы после Второй мировой войны не должно заслонять противоречия воспроизводства во Франции. Речь идет о целом ряде проблем экономической динамики и хозяйственной структуры страны, а также о трудностях ее внутреннего и международного социально-экономического и политического развития.
4.1.	Динамика и структурные проблемы
Если мы сравним основные показатели французской экономики последних лет с первыми тремя послевоенными десятилетиями, то мы ясно увидим тенденцию к определенному снижению темпов экономического роста. Среднегодовые темпы увеличения ВВП Франции сократились в 80—90-е гг. по сравнению с 50—70-ми гг. примерно в 2 раза.
30
Отмечая эту тенденцию, было бы не правильно преувеличивать ее экономическое значение. Во-первых, надо помнить о том, что снижение в это время имеет место во всех развитых странах. К примеру, среднегодовые темпы роста ВВП индусти-альных стран упали с 4,9 % в 1961—1970 гг. до 4,6 % в 1971— 1973 гг., 2,7 % в 1974-1979 гг., 2,9 % в 1981-1990 гг., 0,7 % в 1991г ., 1,6 % в 1992 г., 0,7 % в 1993 г., 2,7 % в 1994 г., 2,0 % в 1995 г., 2,4 % в 1996 г., 2,6 % в 1997 г., 2,5 % в 1998 г., 2,4 % в 1999 г.35. Во-вторых, во Франции, как и в других странах, сокращение темпов роста осуществляется при сохраняющемся росте экономики. Уменьшаются его темпы, но рост, как правило, продолжается при возрастающих абсолютных размерах производства. В-третьих, часто уменьшение темпов сопровождается улучшением качественных показателей, ростом общественной производительности труда, повышением экономической эффективности. К примеру, очень важно подчеркнуть высокую инвестиционную активность, которая сохраняется в течение большинства послевоенных лет. Так, доля инвестиций в стоимости ВВП во Франции составляла в среднем в 1961—1973 гг. — 23,0 %, в 1974-1980 гг. - 22,6 %, в 1981-1989 гг. - 20 %, в 1998 г. — 18,4 %, в 2000 г. — 19,0 %36. А ведь размах инвестиционной деятельности тесно связан с глубокой структурной перестройкой французской экономики.
Конечно, Франция, как и другие страны мира, пережила за последние десятилетия 3 циклических кризиса — 1974—1975 гг., 1980—1982 гг. и 90-х гг., особенно в 1993 г., который был преодолен лишь в 1994—1995 гг. Но надо подчеркнуть, что для всех послевоенных кризисов характерны небольшие размеры падений производства по сравнению с наиболее глубоким кризисом 30-х гг. В 70-е гг., например, острота кризиса во Франции была примерно в 3 раза ниже показателей периода Великой депрессии. Еще меньшими были показатели кризиса 80-х гг. В 90-е гг. падение промышленной активности во Франции составляло лишь 3,8 % (в 1993 г.).
Ряд французских авторов, характеризуя тенденцию уменьшения темпов роста экономики Франции в последние годы, нередко говорят о начавшемся в 80-е гг. широком кризисе, хотя по разному определяют его содержание и причины. Например, кризис определяется как «шок стагнации», имеющей постоянный характер37. На наш взгляд, учитывая сказанное выше об относительности тенденции сокращения темпов, вряд ли правильно на ее основе декларировать перманентный кризис. Но, с другой стороны, трудности, имеющиеся во французской экономике нельзя свести лишь к легкому ослаблению динамики. Они имеют более глубокий характер и многие из них связаны с проблемами структуры.
31
Очевидно, несмотря на резкие сдвиги в структуре хозяйства Франции послевоенных десятилетий, некоторые своего рода остаточные явления прошлого сохранились и сегодня. Речь идет прежде всего о такой черте Франции XIX и первой половины XX в., как ростовщичество. Французский капитализм сегодня, конечно, утратил присущий ему в прошлом преимущественно ростовщический характер. Свидетельством тому являются возникшие после Второй мировой войны сначала индустриальная, а затем и постиндустриальная модели экономики, радикальные изменения промышленной структуры, уменьшение роли вывоза ссудного капитала в общей финансово-экономической деятельности французских корпораций.
В то же время и сегодня в экономической структуре Франции относительно большее место, чем у США, например, занимает банковско-кредитная сфера. Характерно, что международные позиции французских банков более значительны', чем у банков США. Франция и сегодня 2-я банковская держава мира, уступающая только Японии. Даже при некотором сокращении после 80-х гг., когда в десятке крупнейших банков мира 4 были французскими, в 1995 г. из 20 крупнейших банков мира 3 принадлежат Франции. В 1996 г. из 50 крупнейших банков мира 10 банков были японскими, 10 — американскими, 7 банков — французскими, у Великобритании было 6 банков, у Германии — 4 банка, у Швейцарии — 3 банка, Нидерланды, Италия, КНР, Австралия, Испания имели по 2 банка. А позиции Франции в промышленном капитале более скромные.
С этим связано и отставание Франции от наиболее развитых стран по уровню развития НИОКР. В конце 80-х гг. в стране ежегодно регистрировалось поряка 11 тыс. патентов, а в Германии — 50 тыс, Японии — 165 тыс. При наличии такой сильной стороны, как широкие государственные программы научных исследований, Франция в то же время серьезно отставала из-за слабой деятельности частных коммерческих структур. Среди общих недостатков организации НИОКР в стране Экономический и Социальный совет Франции указывал в 1989 г. на чрезмерную концентрацию исследований в отдельных отраслях, снижение темпов исследований, нехватку финансовых ресурсов и др38.
Хотя в промышленном производстве в результате послевоенных сдвигов выросло значение машиностроительного комплекса, все же его общий уровень уступает наиболее развитым странам (Германии, США, Японии). Наибольшее отставание относится к производству станков. Франция более чем в 10 раз отстает от крупнейших станкостроителей современного мира — Японии и Германии.
Несмотря на уменьшение роли традиционных отраслей, и сегодня во Франции относительно более велика роль текстиль-
32
ных и швейных производств, пищевой промышленности, парфюмерии, выпуска изделий галантереи, украшений.
Сохраняющиеся особенности отраслевой структуры и некоторых технико-экономических показателей Франции снижают конкурентоспособность многих видов французской продукции. По оценкам международной организации «Мировой экономический форум», по уровню конкурентоспособности своих товаров Франция в начале 90-х гг. занимала в среднем лишь 13-е место среди стран — членов ОЭСР. Представителями правящих кругов Франции намечен широкий круг мероприятий по повышению конкурентоспособности, преодолению недостатков французской экономики, совершенствованию ее организации39.
Одна из центральных проблем структурного характера заключается в настоящий период в растущей неэффективности государственной опеки над экономикой. Огромные размеры огосударствления экономики вступили в противоречие с потребностями повышения экономической эффективности. Укрепив свои позиции внутри страны и за ее пределами, частные коммерческие структуры Франции стали выступать против некоторых сторон французского «дирижизма», за более свободную деятельность, не ограниченную жестким государственным регулированием. Национальные формы этого регулирования вступили в противоречие с растущей интернационализацией экономики.
В этих условиях французские правительства стали постепенно смягчать политику государственного вмешательства, взяли курс на либерализацию режима планировния. А в последний период во Франции, как и в других странах, хотя и в более противоречивых формах, приступили к приватизационным реформам. Во второй половине 80-х и в 90-е гг. в стране были осуществлены ряд крупных приватизаций. В итоге проведенных операций Франция по объему государственного сектора сейчас вернулась к уровню пятидесятилетней давности. И реформы продолжаются.
Но при этом надо отметить, что общий размер экономической деятельности государства во Франции остается и сейчас достаточно большим. Есть ряд секторов, где эта роль вряд ли уменьшится, во всяком случае существенно и в ближайшее время. Речь идет, к примеру, о развитии «большой науки» или формах деятельности, имеющей стратегическое значение.
Острую борьбу вызывает государственная социальная политика.
4.2.	Трудности внутреннего и международного развития
Наряду с приватизацией ряда государственных предприятий в последние годы правящие круги Франции пытаются уменьшить государственные расходы на пособия, пенсии и другие
2	5754
33
социальные выплаты. Но этот курс наталкивается на сопротивление значительной части общества. Ряд влиятельных групп в стране (большинство политических партий и профсоюзов, ряд представителей католической церкви, различные экологические организации, движения потребителей и др.) выступают против сокращения государственных расходов на социальные нужды. По интенсивности социальных конфликтов (в последние годы в среднем ежегодно имеет место порядка 4 млн дней забастовок) Франция занимает одно из первых мест среди развитых капиталистических стран. А это, несомненно, снижает эффективность французского хозяйства.
В период обострения международной конкуренции важно уметь адаптирваться к новым условиям. Это затрагивает прежде всего такие проблемы, как прочность национальной валюты, уровень инфляционного процесса в тех или иных странах, степень развития безработицы, особенности динамики инвестиций и объемов личного потребления.
Экономика различных индустриальных стран проявляет неравноценную способность к адаптации. По мнению ряда специалистов, сейчас в мире сложились две группы стран, положение которых серьезно отличается друг от друга. Анализ ситуации во Франции свидетельствует о том, что она занимает скорее промежуточное положение между этими двумя группами.
Характерным примером могут служить подсчеты экспертов ООН, относящиеся к 1994 и 1995 гг. Так, по темпам роста ВВП в течение восьми кварталов двух указанных лет Франция занимает 3-4-е места среди семи крупнейших стран Запада, по объемам безработицы лидирует или делит 1-2-е места с Италией. Место Франции по показателям роста цен на потребительские товары где-то в середине семерки. Они выше, чем у Японии и Великобритании, но колеблются в пределах уровней других стран40.
Промежуточное положение Франции сказывается на ее показателях в системе международных экономических отношений. Несмотря на рост внешней торговли и экспорта услуг, о чем уже говорилось, общая ситуация с ее торговым и платежным балансом весьма неустойчива. В течение ряда лет для Франции был характерен дефицит торгового и платежного баланса. Например, в 1990 г. отрицательное сальдо внешней торговли составило 50,1 млрд франков против 31,6 млрд в 1987 г. и 24,9 млрд франков в 1985 г.
В 90-е гг. положение несколько улучшается. В 1994 г., например, активное сальдо торгового баланса Франции достигает весьма существенной величины (примерно 90 млрд фр) за счет роста прежде всего экспорта авиакосмической техники, автомобилей, некоторых других видов оборудования, парфюмерии и мягких сортов пшеницы.
34
Определенная неустойчивость положения Франции в мировой торговле проявляется в колебаниях ее удельных весов. Оставаясь четвертым мировым экспортером, Франция, например, в 1994 г., по данным ГАТТ, снизила свою долю в мировом экспорте до 5,7 % против 6,4 % в 1993 г. Этот процесс был наиболее ощутим в отношении стран Европейского Союза (ЕС), на которые приходится 2/з французского экспорта. При этом следует отметить, что Франция сохраняла свою конкурентоспособность по отношению к Германии, в то время как несколько утратила ее по отншению к Италии и Испании.
Вообще итоги французского участия в европейской интеграции выглядят весьма противоречивыми. Далеко не однозначную реакцию в стране вызывает усиление позиций Германии. Франция сегодня фактически расколота по вопросу участия в ЕС. Об этом свидетельствовали, в частности, итоги референдума в конце 1992 г., по вопросу о Маастрихтских соглашениях. При 30 % граждан, не принявших участие в референдуме, 26,5 млн человек, участников, разделились почти поровну: 49,05 % — выступили против них. Президент Миттеран тогда был вынужден заявить о том, что в референдуме «не было победителей». А видный политический деятель Франции Шевен-ман считал, что референдум дал Маастрихтскому процессу «не зеленый свет, а скорее желтый».
Для обшей характеристики позиций Франции было бы не правильно преувеличивать значение итогов референдума. Во-первых, хотя и при сопротивлении части граждан, большинство французов все же высказалось не только за качественное углубление интеграции и создание торгового объединения, но и за полное экономическое, валютное и политическое слияние стран-участниц.
Во-вторых, имеющиеся противоречия затрагивают главным образом вопросы структуры интеграционной группировки. Многие голлисты, например, и раньше выступали за «Европу отечеств», т. е. интеграцию в форме конфедерации, а не федерации при полном растворении в ней национальной самобытности Франции. Противоречия между «федералистами» и «кон-федералистами» в какой-то мере проявляются и сейчас.
Наконец, в-третьих, позиции сторонников «нет» слабеют под влиянием объективно происходящего процесса переплетения и взаимопроникновения систем экономики и политики государств ЕС. Экономическое сближение между членами ЕС усиленно развивается. Например, удельный вес торговых связей с участниками ЕС во внешней торговле Франции за последний период вырос с 30 % до двух третей. В парижских магазинах сейчас нередко товары из ЕС составляют порядка 70-80 % общей номенклатуры продаваемых изделий. Другой пример. Участие в интеграции служит стимулом научно-техничес
2*
35
кого развития страны. Для многих рядовых французов, как и жителей других членов ЕС, интеграция во многом ассоциируется с повышением качества жизни (с ней связывают увеличивающееся потребление, возрастание свободы передвижения людей и др.). Все это говорит о том, что вряд ли можно ожидать в будущем какого-то негативного сдвига по отношению к интеграции со стороны большинства французского общества. Важно подчеркнуть и тот факт, что большая часть элиты Франции, в частности, ее предпринимательского звена, выступает за дальнейшее развитие европейского интеграционного процесса, хотя разная направленность интересов тех или иных французских ФПГ порождала и будет порождать определенные противоречия.
4.3.	Упадок или расцвет?
Таким образом, проведенный анализ показывает, что наличие противоположных тенденций в экономическом развитии Франции является объективным фактом. Как мы видели, «славное тридцатилетие» не сняло многих проблем французской экономики. Чем объясняются эти противоречия? Во Франции и за ее пределами уже давно происходили и продолжаются сегодня многочисленные дискуссии, участники которых давали ответ на этот и другие вопросы, затрагивающие основные направления ее экономического развития. В обсуждениях нередко высказываются прямо противоположные суждения. Правда иногда спорщики напоминают известных оптимистов и пессимистов — героев популярного анекдота. Его содержание звучит приблизительно так. Глядя на полстакана жидкости, пессимист говорит: «стакан наполовину пустой». А оптимист утверждает: «стакан наполовину полный». И оба они правы, но у каждого своя тональность в оценке объективной действительности.
Рассмотрим сначала взгляды, которые можно условно причислить к разряду пессимистических.
Уже в XIX в. многие авторы стали говорить об относительном ослаблении роли Франции в мировой экономике. Эти взгляды получили широкое распространение в последующем, особенно в 30-е г. и в первый период после Второй мировой войны. Показательна, например, международная научно-теоретическая конференция в Принстоне на тему «Современная Франция», проведенная в 1950 г. В ней приняли участие наряду с французскими учеными представители ряда других стран41.
В этот период наибольшее распространение получили теории, объясняющие экономический застой Франции особенностями ее природных условий и эволюции французского населения. Говорили и говорят о присущих этой стране либо «недо
36
статке вещей» («manque des choses»), либо о «недостатке людей» («manque des homines»)42.
Природа обеднила французов — таков смысл рассуждений о «недостатке вещей». Речь идет главным образом о топливно-энергетических ресурсах (прежде всего каменном угле). По мнению Жана Мажореля, например, Франция потеряла свое былое политическое и экономическое могущество из-за бедности энергетическими ресурсами43. Близкого к этому мнению придерживаются такой известный французский географ, как Деманжон и ряд других авторов44.
На конференции в Принстоне сторонников такого подхода стали называть «угольщиками», поскольку они были склонны подчеркивать нехватку угля, впрочем, как и некоторые другие «объективные» факторы торможения роста французской экономики (общий недостаток сырья и др.).
Многие демографы во Франции и за ее пределами на первый план при объяснении снижения темпов французского экономического развития выдвигают особенности эволюции населения. Сокращение прироста населения, по их мнению, являлось «основной причиной несчастий Франции после 1870 г.»45. Интересные подсчеты приведены в работе главы французской демографической школы профессора Альфреда Сови «Общая теория населения». По его данным, активное население Франции в 1789 г. в 2,3 раза превышало показатели Англии (13 и 5,5 млн человек соответственно). Франция существенно превосходила Германию, Италию и другие страны. А в 1962 г. активное население Франции (19,8 млн человек) уступало Англии (23,5 млн), ФРГ (27 млн), Италии (21,5 млн чел.)46.
Ссылки на демографию входят составной частью в совокупность подходов, которые на конференции в Принстоне была охарактеризованы как подходы «культурологов».
Среди последних, очевидно, наиболее распространенными являются рассуждения о якобы традиционно присущем французам «презрении» к бизнесу, о предпочтении ими не предпринимательской деятельности, а скорее интеллектуальной или административной (Сови и др.). Тезис о нехватке предпринимательского духа дополняют рассуждения о «спаде жизненных устремлений французов».
Подобные высказывания подводят нас к проблеме национального характера французов, проблеме чрезвычайно широкой и удивительно сложной и противоречивой. Поскольку, по словам Стендаля: «Это всякий раз живой преемник национальных обычаев, нравов, душевных предпочтений и привычек ума, складывавшихся веками, передаваемых от дедов и отцов к сыновьям»47.
Характеризуя содержание национального характера, гений Франции Мишель Монтень писал о присущем французам
37
«пути истины» и осуждал «путь заботящихся о своей выгоде»48. А самый французский из всех поэтов Франции Франсуа Вийон, стихи которого, по словам И.Эренбурга, содержат «ключ ко многим душевным тайнам этой страны», писал в своем знаменитом «Рондо»:
Так на кой же черт он копит деньги с детства? Умрет как жил, свинья свиньей, И к свиньям перейдет наследство49.
Вместе с тем французы уверены, что они обладают большим здравым смыслом, практичны, экономны, привержены к собственности, умеют считать и копить деньги. И жизнь подтверждает правоту этих мнений. Бывший премьер-министр Франции Эдуард Даладье говорил как-то, что французская йация — это нация, где привязанность к индивидуальной собственности, вкупе с бережливостью, страсть к независимости «распространены шире, чем в лю,бой другой стране мира»50.
Таким образом, ссылки на отсутствие предпринимательской жилки у французов вряд ли могут быть приняты для объяснения застоя в силу чрезвычайной противоречивости французского национального характера. Об этом в течение веков написаны горы книг. Француз великодушен и француз эгоистичен, он энтузиаст и одновременно расчетлив и себе на уме, он ревностно служит прогрессу и вместе с тем — консерватор и рутинер. Можно этот список продолжать и продолжать51.
Андре Моруа сказал даже, что французский национальный характер и Францию вообще нельзя объяснить, логически рассуждая, настолько противоречивы черты этого характера и Франции52.
В любом случае мы не можем абсолютизировать какую-либо одну из сторон этого национального характера и делать на этой основе далеко идущие выводы.
Мы уже говорили о негативном влиянии экспорта капитала на экономическое развитие Франции в XIX в. и в первой половине XX в. Проблема ответственности за вывоз капитала вызвала активную полемику еще во второй половине XIX в., и с тех пор она является одной из традиционных тем дискуссий между специалистами. Тезис о ростовщическом характере французского капитализма как причине ослабления темпов развития страны содержался в ряде работ начала XX в. (Лизиса, В.И.Ленина и др.)53. В последующем он широко использовался, особенно авторами марксистами. Так, в середине 50-х гг., характеризуя самый первый этап развития Франции после Второй мировой войны, Морис Торез писал: «Хищническая и эгоистическая крупная буржуазия, ставленники трестов с давних пор предпочитали производительным капиталовложениям средства обогащения, наиболее оторванные от всякой полезной
38
для нации деятельности. Они в больших масштабах экспортировали капиталы (в период между двумя войнами экспортированный капитал составлял 15 % национального богатства); они грабили колонии и зависимые страны; они набивали свои сейфы благодаря государственным займам и военным заказам, которые размещало государство. Они гораздо больше заботились об обеспечении себе места для капиталовложений, чем о создании возможностей для промышленности. Они меньше всего заботились о техническом оснащении страны»54.
Но думается, что признавая справедливость этого тезиса в отношении отдельных этапов развития, вряд ли правильно преувеличивать его общее значение. Во-первых, развитие ссудного капитала и банковско-кредитной системы неразрывно связано с общим воспроизводственным процессом. Это особенно ярко стало видно в конце XIX в. и в течение XX в., т. е. в эпоху формирования и бурного роста финансовых капиталов. Во-вторых, доходы от экспортированных капиталов, в том числе и в форме ссуд и займов, как правило возвращаются в страну и могут служить важным источником накоплений. Поэтому, допустим, «прекрасная эпоха» — период одновременно и бурного роста вывоза ссудного капитала и очень интенсивного, как уже говорилось, экономического развития Франции. Наконец, в-третьих, в современных условиях вывоз капитала во всех формах имеет важное значение для укрепления международных экономических позиций страны. Происходящая «мондиализа-ция» экономики делает участие в международных финансовых потоках абсолютно необходимым условием для выживания и обеспечения экономической безопасности Франции, как и любой другой страны.
Теперь перейдем к оптимистам.
Многие из них категорически выступают против «теории природной немощи» Франции. По их мнению, Франция отнюдь не «больной человек Европы», которому постоянно «угрожает упадок». Наоборот, Франция — богатая страна и надо лишь использовать ее ресурсы и возможности. Известный французский географ и социолог Жан Элизе Реклю в книге «Самое прекрасное королевство на белом свете» писал о Людовике XIV и его любимом девизе «Nec pluribus impar» (т. е. «несравненный, не имеющий себе равного»). На самом деле этот девиз, говорил Реклю, больше подходил не к королю, каким бы великим он ни был, а к самой стране, прекрасной и богатой Франции55. «...А что до удовольствий стола, то Природа у нас об этом позаботилась, — говорили Кола Брюньон и его друг кюре Шамай устами Ромена Роллана в его известном произведении, — у нас в полях накрытый стол. Наши виноградники, наши крольчатники, наши плодовые сады, наши рыбные садки — кладовая обильная!.. Ну, есть ли что-нибудь милее, ве
39
селее, умильнее, восхитительнее, вкусней, жирней, сочней и миловидней! У меня слезы на глазах перед далью. Так бы и съел ее каналью»56.
Ну а как же с топливно-энергетическими ресурсами? Надо сказать, что и в этой сфере положение не такое, как утверждают «угольщики». Если учесть потенциальные возможности, о которых пишут видные французские специалисты (геолог Шарэн и другие), то имеющиеся у Франции запасы каменного и бурых углей могут в гораздо большей степени удовлетворять современные нужды страны. Франция обладает еще немалыми возможностями и для производства электрической энергии за счет гидроресурсов. Достаточно вспомнить о проектах строительства водохранилищ и крупных ГЭС, например, только в одном районе страны, в юго-восточной части Центрального массива с общим производством в 80 млрд квт/ч электроэнергии в год. После Второй мировой войны во Франции были открыты крупные месторождения ураносодержащих руд, которые поставили страну на видное место в мире. Таким образом, краткий обзор энергетических ресурсов Франции свидетельствует о немалых возможностях, которыми она обладает для обеспечения своего хозяйства топливом и энергией. В аргументации пропагандистов «теории природной немощи» Франции, — писал автор этой книги 40 лет назад в своей первой статье под названием «Франция: бедная или богатая страна?», — явно не связаны концы с концами. Объективные факты против них. Если говорить о природных ресурсах, Франция имеет все необходимое для быстрого подъема и процветания экономики на путях независимой политики»57.
Даже если избавиться от некоторой «юношеской» горячности и односторонности, что, к сожалению, уже более не соответствует и совремнному возрасту и опыту автора, то все же принципиальная позиция неприятия тезиса о «природной немощи» Франции остается. Да, действительно, по сравнению с некоторыми странами Франция менее обеспечена углем. Бесспорно, что сравнительный анализ приобретет здесь свой полный размах. И если продолжить сравнение, то надо упрекнуть «угольщиков» за слишком узкий подход. На конференции в Принстоне правильно был задан им вопрос: какая другая крупная страна, относительно меньше обеспеченная углем, смогла лучше провести индустриализацию в XIX в., чем Франция?
Оптимисты подвергают критике и многие тезисы «культурологов», в частности, ссылки на демографию. Вернее, здесь также при умеренном и разумном оптимизме надо, во-первых, признать бесспорную реальность проблемы, но не ограничиваться этим. В XX в. во всех развитых странах идет процесс формирования второго типа воспроизводства населения, серьезно отличающегося от традиционного. Франция раньше
40
других стран стала осуществлять этот переход. И снижение демографических показателей Франции по сути дела предвосхитило более поздний спад в других странах. В современных условиях можно сказать, что все развитые страны, в том числе и Япония, перешли ко второму типу воспроизводства населения с ослаблением рождаемости и размеров естественного прироста. Влияние этого фактора на общий и относительный экономический рост имеет по сути глобальный характер и не затрагивает национальной специфики Франции.
Подводя итоги, мы можем сказать, что на ход экономического развития Франции, особенно в отдельные периоды, негативное влияние оказывали и относительная узость ее сырьевой базы, и замедленный прирост населения, и чрезмерный вывоз капитала в ссудной форме, и ряд социально-психологических характеристик ее населения. Но экономический застой Франции не был фатальной неизбежностью для страны в прошлом. Тем более он не является фатальной неизбежностью для современной Франции.
Мы хотели бы в заключение выразить свою солидарность с теми фрнцузскими, российскими и другими специалистами, которые убеждены в том, что Франция является великой державой не только в силу ее истории и традиций. Она может и должна играть в будущем важную роль благодаря своим природным и демографическим ресурсам, развитой экономике и технике, высокой квалификации рабочих, организаторов производства, научных работников и всей интеллигенции.
Примечания
1	Асслэн Ж.-Ш. Экономическая история Франции с XVIII в. до наших дней / Пер. с фр. М., 1995. С. 56—57.
2	Personne Е., Baillot М., Marc G. Histoire de France. Р., 1957. Р. 90.
3	Bouvier-Ajam М., Gabriel de Tingny. Mercantilisme et Physiocratie. P., 1963. P. 12-13.
4	Пекарский П. Поездка графа Матвеева в Париж в 1705 году. С. 53 // Из книг графа С.Д.Шереметева. Л. 14.
5	См., в частности: Bouin Н. Histoire dconomique de la France depuis 1880. P„ 1988. P. 10-11, 24 и др.
6	Данные L’Annuaire Statistique de la France за соответствующие годы.
7	См., в частности: Trotignan Y. La France au XX sidcle. P., 1968. T. I.
8	L’Annuaire Statistique de la France: 1991—1992. P.: INSEE, 1993. P. 426.
9	Бальзак О. Сцены сельской жизни. Крестьяне // Собр. соч. В 24 т. М„ 1960. Т. 18. С. 6 и др.
10	Фабр Р. Капиталисты и рынки капиталов Западной Европы. М., 1995. С. 46 и др.
11	Piquemal М. L’Export des capitaux frangais dans les colonies / Revue de science et de legislation financidre. 1955. N 46. P. 17.
41
12	Барр Р. Политическая экономия. М., 1994. Т. 1. С. 75—76.
13	Tableaux de L’dconomie frangaise. 1966; L’Economie frangaise depuis 1900. P. 1998. P. 11, 94 и др.
14	Асслэн Ж.-Ш. Указ. соч. С. 135.
15	Об этих и других итогах Первой мировой войны см., в частности: Sauvy A. Histoire dconomique de la France entre les deux guerres. P., 1955.
16	Основные данные о развитии французской экономики в 20-е гг., см., в частности: La France dans le temps // Tableaux Sconomiques frangais. 1966. P. 109—130.
17	Шляпников А. Заметки о Франции. Л., 1926. С. 8—9, 63 и др.
18	Данные об экономическом развитии Франции в 30-е гг. см., в частности: L’Annuaire Statistique de la France. 1956. Partie 2. Partie retrospective. P. 3—6 и др.
19	Беттельхейм Ш. Экономика Франции (1919—1952). М., 1953. С. 69.
20	La Fortune de la France // Les cahiers frangais. Documents d’ActualitS. La Documentation frangaise. P., 1958. № 25.
21	Bouin H. Op. cit. P. 149.
22	Торез M. Сын народа. M., 1950. С. 165.
23	Об этом рассказал американец Эрманн в интересной монографии, посвященной французскому патронату. См.: Ehrmann Р. La politique du Patronat frangais. P., 1962.
24	Голль де Ш. Военные мемуары / Пер. с фр. М., 1960. Т. 2. С. 850 и др.
25	Tableaux de Гёсопопне frangaise. 1966. Р. 129—131.
26	FourastiS J. Les trente glorieuses. P., 1979.
27	Асслэн Ж.-Ш. Указ. соч. С. 202.
28	Современный монополистический капитализм. Франция / Отв. ред. Г.Г.Дилигенский, В.И.Кузнецов. М., 1982. С. 9—10.
29	Прогнозы экономического развития Франции // ОЭСР. 1995. Май—июнь.
30	Monthly Bulletin of Statistics. 1992. № 4. 1996. № 6. P. 98-99.
31	Франция / Отв. ред. В.Ю.Пресняков. М., 1993. С. 24.
32	Statistical Yearbook. 40 th issue. N. Y.: UN, 1995. P. 158-168.
33	Monthly Bulletin of Statistics. 1966. № 6. P. 99.
34	Business Week. 1994. 11 July.
35	World Economic and Social Survey. 1996; Trends and Politics in the World Economy. UN, 1996. P. 2; The World Economy. UN: DESA, 1998. P. 3; 1999. P. 4.
36	Les mutations de I’Sconomie mondiale: 1975—1991. P., 1992. P. 335; World Development Report, 2002. P. 236.
37	См., в частности: J., Bremond G., L’£conomie frangaise face aux dSfits mondiaux. P., 1985. P. 63—79.
38	Conseil Economique et Social. L’Economie souffre-t-elle d’une insuf-fisance de recherche? Journal Officiel de la Republique Frangaise. Stances du 25 et 26 avril 1989. P. 36, 37, 67 и др.
42
39	Ministfcre du commerce exterieur. Centre d’observation et de provision. La Comp6tivit£ de Г Economic franchise dans la perspective du march£ unique. P., 1990. P. 11, 33, 51 и др.
40	World Economic and Social Survey. 1996. Trends and Politics in the world Economy, UN, 1996. P. 15.
41	О содержании конференции см., в частности: Асслэн Ж.-Ш. Указ, соч. С. 135—142.
42	См., в частности: Laure М. Revolution. Demfere chance de la France. P., 1945; Population. 1954. № 4.
43	Majorelle J., L’6conomie de L’£neigie. P., 1950.
44	Geographic universelle. La France. P., 1948. T. 6. Partie II. La France economique et humaine.
45	См. об этом; Morazd Ch. Les Fran^ais et la Republique. P., 1956. P. 70-71.
46	Сови А. Общая теория населения. M., 1977. Т. 1. Экономика и рост населения. С. 236.
47	Стендаль. Пармская обитель. М., 1982. С. 5.
48	Монтень М. Опыты. В 3 кн. М., 1979. Кн. 3. С. 10.
49	Вийон Ф. Лирика. М., 1981. С. 17, 117.
50	Цит. по: Смирнов В.П. Франция: страна, люди, традиции. М., 1983. С. 103.
51	См., в частности: Онхас С.Л. Французы: национальный характер, символы, язык. М., 1992.
52	Моруа А. От Монтеня до Арагона. М., 1983. С. 330—331.
53	Ленин В.И. Поля. собр. соч. М., 1972. Т. 27. С. 351-352.
54	Торез М. Экономическое положение Франции. Мистификации и действительность // Коммунист. 1955. № 5. С. 87.
55	Reclus J.E. Le plus beau royaume sous le ciel. P., 1899. P. 37.
s6	Роллан P. Кола Брюньон // Собр. соч. В 9 т. М., 1983. Т. 5. С. 37, 42.
57	Черников Г. Франция: бедная или богатая страна? // Новое время. 1955. 28 июля. С. 29.
Глава IL
Человеческий фактор во французской экономике
В конце XX в. под влиянием НТР человечество вступило в период крупнейших изменений в экономике и политике. И главным среди них является возрастание роли человека как основной производительной силы, творца научно-технической революции и всей человеческой цивилизации. Эти процессы бурно развиваются в современной французской экономике. Во всех ее сферах — производстве, потреблении, организации и др. — мы видим возросшее значение человеческого фактора.
В годы после Второй мировой войны, особенно в период «славного тридцатилетия», осуществляются радикальные сдвиги в структуре демографических ресурсов Франции, их динамике, многих качественных показателях. В то же время, как и в других областях, в течение этого периода не были решены многие вопросы демографического развития страны. А в самые последние годы налицо обострение ряда проблем, в частности, в области материального положения французского населения и социальной политики страны.
§ 1.	Эволюция демографических ресурсов Франции
Для оценки человеческого фактора в общественном производстве необходимо, очевидно, рассмотреть прежде всего некоторые количественные показатели. Речь идет о числе работников, т.е. естественном росте населения и его эволюции за ряд лет, а также об итогах внешних миграционных процессов, являющихся либо источником новой рабочей силы для страны либо причиной ее убыли.
Но количественный подход, сам по себе очень важный, недостаточен, особенно в современных условиях. Необходимо также учесть качественные аспекты человеческого фактора, а именно: изменения в составе рабочей силы, степень подготовленности работников к выполнению своих функций, состояние здоровья людей и те меры, которые принимаются для обеспечения работоспособности и дальнейшего укрепления здоровья.
1.1.	Франция меняется. «Бэби бум»
В истории Франции мы можем отметить периоды демографического подъема, которые сменялись нередко катастрофическими падениями, напоминавшими иногда гигантские катак
44
лизмы. В 1200—1340 гг., например, население Франции выросло почти в 2 раза (с 12 до 21 млн человек), а в 1346—1348 и в последующие годы в результате эпидемий «черной оспы», голода, войн погибло по разным оценкам 15—19 млн человек, в том числе до двух третей городского населения страны1. В результате религиозных войн только в конце XVI в. число погибших превысило 1 млн человек. В XVIII в. с 1715 по 1789 гг. вновь был отмечен рост населения с 18 до 28 млн человек. В последующие 100 лет началось отставание Франции от других стран. Это можно видеть из следующих данных: в 1800 г. население Франции составляло 28,7 млн человек, Великобритании — 18 млн, Германии — 24,8 млн, Италии — 18,1 млн человек. А в 1900 г. население Франции не превышало 40,3 млн человек, а в Великобритании проживало 44,9 млн человек, в Германии — 56,3 млн в Италии — 33,5 млн человек.
Отставание Франции сохранялось и в первой половине XX века.
Но ситуация резко изменилась в годы после Второй мировой войны, когда во Франции и за ее пределами стали говорить о «французском бэби буме»2. И речь шла не столько о естественном в первый период после войны всплеске рождаемости, а об устойчивой тенденции роста населения, характерной для ряда лет.
По официальным данным переписей населения количество жителей во Франции выросло с 40,5 млн человек в 1946 г. до 56,6 млн в 1990 г. По оценкам Национального института статистики и экономических исследований (НИСЭИ): на 1 января 2001 г. население Франции составило 59,0 Млн человек3. Таким образом, за послевоенные годы французское население выросло в 1,5 раза (более чем на 45 %). Такой картины во Франции не было уже в течение более двух веков. Достаточно, к примеру, привести данные переписей 1901 и 1946 гг., т. е. примерно за одинаковый период времени. По сравнению с рассматриваемыми 1946—2001 гг. прирост населения в 1901—1946 гг. не превышал 4 %.
Конечно, можно говорить о негативном влиянии двух мировых войн и может быть еще каких-то других факторов. Но все же сравнение этих двух периодов показывает, как нам кажется, существенное изменение содержания демографической эволюции Франции в последние десятилетия. Качественные сдвиги происходят в это время в режиме воспроизводства населения. Главными из них являются длительные, устойчивые, относительно высокие показатели рождаемости. Уменьшившись после максимума первых послевоенных лет, в последующем рождаемость во Франции превысила цифры Великобритании, ФРГ, Италии и ряда других стран. Так, в 1985 г. относительный уровень рождаемости (количество родившихся на 1 тыс.
45
человек населения) во Франции составлял 13,9, в 1986 г. — 14,1, в 1987 г. - 13,8, в 1988 г. - 13,8, в 1989 г. - 13,6, в 1990 г. — 13,5. И в самые последние годы он колебался в пределах 13-14 промилле. А в ФРГ в это время он не превышал 10-11, Италии — 10, Великобритании — 12 промилле.
Очевидно, на рост рождаемости во Франции большое влияние оказало расширение практики выдачи семейных пособий, что поставило ее впереди многих стран. Так, по данным ОСДЕ затраты государства на семейные пособия в 1960 — 1985 гг. составляли во Франции 2,7 % стоимости ВВП, а в ФРГ в это же время они колебались в пределах от 0,4 до 1,1 %, в Италии — от 0,9 до 1,9 %, Великобритании — 0,8—1,6 %, США — 0,4— 0,5 %, Японии — 0,8—1,6 % стоимости ВВП4.
Что касается смертности, то положение во Франции в этой области в меньшей степени отличалось от других развитых стран. Хотя в течение ряда лет оно все же было более благоприятным. Так, в 80—90-е гг. коэффициент смертности во Франции колебался в пределах 9-10 промилле. А в ФРГ он стоял на уровне 11-12, Великобритании — 11-11,6. Во Франции была меньшей детская смертность, чем в других странах Европы: 7-8 промилле против более 8 промилле в ФРГ, более 9 — в Великобритании и 10 — в Италии.
В итоге рассмотренных процессов общий коэффициент естественного прироста населения во Франции превысил показатели ряда стран. Так в 80-90-е гг. он составлял 4-4,4 промилле. А в ФРГ в отдельные годы наблюдалась даже чистая убыль населения (-0,2 и даже -1,9), в Великобритании он колебался в пределах 2-3 промилле, в Италии был, как правило, меньше 1.
В середине 90-х гг. общая численность населения во Франции, Великобритании и Италии стала примерно одинаковой.
Из общего роста населения Франции за период 1946— 1990 гг. в 16,1 млн человек 12,1 млн является результатом естественного движения. За это время во Франции родились 35,8 млн человек, умерли 23,7 млн. Но темпы этого процесса были неравномерными. Отвлекаясь от конкретных особенностей отдельных лет, можно сказать, что рождаемость была, как правило, более высокой в годы «славного тридцатилетия». В 60-е гг., например, она стояла на уровне 850 тыс. человек в год. В 70-е несколько сократилась, в 80-е стабилизировалась в пределах 750 тыс. человек. Но в 90-е гг. явно возобладала тенденция к сокращению рождаемости. В 1994 г. в стране родилось 708 тыс. человек.
В первые послевоенные десятилетия наряду с ростом рождаемости улучшились и некоторые другие показатели естественного движения населения Франции. Например, повысился коэффициент плодовитости (число рождений за год на
46
1000 женщин в возрасте 15—49 лет). Он составлял в 1935— 1937 гг. - 61, а в 1961-1963 гг. - 815.
В основе позитивных изменений «славного тридцатилетия» лежали высокие темпы экономического развития страны в это время, ограниченная безработица, увеличение заработной платы и расширение системы социального страхования. Немалую роль играла, как мы уже говорили, активная правительственная политика поощрения рождаемости (выплата семейных пособий и др.).
Большое влияние на французские демографические ресурсы оказывала эволюция семьи. Надо отметить, что Франция была страной-пионером в развитии явления, которое демографы назвали «брачностью по-европейски». Присущие ей черты: позднее вступление в брак, ограничение количества детей, большой удельный вес разводов и др., проявились во Франции уже в конце XIX и начале XX вв. Но в первые десятилетия после Второй мировой войны положение во многом меняется.
Семья приобретает ряд новых черт. Понижается средний возраст вступления в брак, укрепляется прочность семейных устоев. Меняется и общественное мнение о размерах «идеальной семьи». Выборочные опросы, проводившиеся Национальным институтом статистики и экономических исследований в 60-е гг., показали, что 2/з французов считали в это время, что в каждой семье должно быть по 3-4 ребенка6.
До Второй мировой войны были модны семьи с одним ребенком, а более 20 % брачных пар вообще не имели детей. В 1930 г. на 100 семей в среднем приходилось 124 ребенка. Во Франции «славного тридцатилетия» доля семей с двумя, тремя или большим числом детей, как отмечал А.Е.Слука, стала значительно выше. На 100 семей в это время приходилось уже примерно 230 детей7.
Но в 80-е и особенно в начале 90-х гг. положение ухудшается. Уменьшается количество заключаемых браков (394 тыс. в 1970 г., 334 тыс. в 1980 г., 255 тыс. в 1993 г.). Растет средний возраст вступающих в брак. У мужчин он составлял в 1970 г. 24,4 года, 1980 г. — 25,2, 1993 — 28,4, для женщин соответственно — 22,4, 23,0, 26,4 г.8. Быстро увеличивается количество разводов (с 39 тыс. в 1970 г. до 81 тыс. в 1980 г. и 109 тыс. в 1993 г.). Коэффициент разводов (количество разводов на 100 заключенных в течение года браков) возрастает в 3 раза (в 1970 г. - 11,8, 1980 г. - 22,3, 1993 г. - 33,2).
В изменениях 80-х — начала 90-х гг., которые иногда называют «кризисом семьи», сказывается воздействие разнообразных факторов. Можно упомянуть, например, снижение темпов роста экономики, сопровождавшееся увеличением безработицы, а с другой стороны, очевидно, немалую роль играло изменение положения женщины. «Феминизм» во Франции, как и в
47
других странах Запада, проявляется по-разному. Обычно положительно оценивается факт все более активного участия женщин в общественно-полезной деятельности. По официальным данным: среди женщин в возрасте от 25 до 44 лет в 1970 г. 58,4 % участвовали в работе за пределами семьи, а в 1980 г. — 65,2 %, 1993 г. - 77,7 %.
Гораздо более противоречивы оценки явления так называемой «сексуальной революции», в развитии которой Франция сыграла немалую роль. Достаточно вспомнить фигуру «рассерженной молодой женщины» Симоны де Бовуар, которая еще в 1949 г. в книге «Другой пол» выступила против унижения женщины и господства «самца». Она не считала брак лучшим решением проблемы отношений между мужчиной и женщиной и противопоставляла ему свободную любовь как бескорыстный дар9. Проповедь «непристойности» самого принципа брака способствовала распространению во Франции в последние десятилетия женского движения эмансипации, в том числе в форме теории и практики свободных половых отношений. Показательно, например, трехкратное увеличение количества разведенных женщин в 1970—1993 гг., существенный рост добрачных отношений, а также официально незарегистрированных браков. Результатом является все большее число внебрачных детей. Если в 1970 г. оно составляло 6,8 % по отношению ко всем родившимся, то в 1980 г. уже — 11,4 %, а в 1993 г. — даже 33,2 %. Это один из самых высоких показателей в мире.
«Кризис семьи» 80-х — начала 90-х гг. отражал и сложную эволюцию социально-психологической атмосферы во Франции. Мы уже говорили о повороте в экономической политике страны, как и в других странах, в это время. Приватизация, сокращение социальной деятельности государства способствуют росту индивидуализма, отходу от коллективистских тенденций французского общества прошлого. Все большее распространение идеологии «каждый сам за себя» не способствует укреплению авторитета семьи, особенно среди молодежи.
Правда, надо сказать, что во Франции все эти явления выражались и выражаются в более противоречивых формах, идет ли речь о приватизационном процессе или государственной социальной деятельности, или индивидуалистических настроениях. Больше того, в самый последний период, после 1993 г. в стране отмечается своего рода тенденция к возрождению социальных связей, росту так называемой «экономики сочувствия»10. Одним из главных проявлений этой тенденции является наметившееся возрождение семьи.
Анес Пуатру и другие французские авторы, ссылаясь на проводившиеся в настоящее время научными учреждениями Франции анкетные обследования, говорят о том, что семейные ценности вновь выходят на первое место. Семья все больше
48
рассматривается в качестве важного источника укрепления положения индивида в обществе. Подавляющее большинство французов считает сейчас, что только семейная солидарность может помочь выжить людям в условиях растущих трудностей. Поэтому дети сегодня покидают родительскую семью, как правило, в более позднем возрасте, чем раньше. 86 % участников опросов подчеркнули целесообразность родительской помощи детям в устройстве на работу, а также в период освоения специальности и даже создания собственной семьи11.
Конечно, наметившиеся тенденции не означают полного преодоления «кризиса семьи», тем более, что он переплелся с элементами кризиса социально-экономического и в какой-то степени с кризисом этических ценностей.
Воспроизводство населения испытывает большое влияние возрастной структуры, в частности, высокого удельного веса лиц пожилых возрастов. Если в 1950 г. из 41,6 млн человек общего населения Франции 12,6 млн составляли молодые люди до 19 лет, 24,3 млн — от 20 до 64 лет и 65 лет и старше — 4,7 млн, то в 1994 г. размеры этих возрастных групп были следующими: 15,2, 34,0 и 8,5 млн при населении 57,7 млн человек.
В повышении доли старших поколений сказывается снижение смертности и увеличение продолжительности жизни. Средние показатели продолжительности жизни во Франции, как и в других развитых странах, за послевоенные годы существенно возросли. В 1950 г. ожидаемая продолжительность жизни составляла 66,4 года (у мужчин — 63,4, женщин — 69,2). В 1994 г. она стояла на уровне уже 77,7 (у мужчин — 73,6, женщин — 81,8). По величине средней продолжительности жизни Франция принадлежит к числу наиболее развитых стран мира, а если мы возьмем женщин Франции, даже делит с Японией 1-2-е места.
За счет естественного движения был обеспечен главный прирост количества работников во Франции. Но определенную роль в изменении численности населения играли и играют миграционные процессы.
1.2.	Роль внешних миграций
Из общего увеличения населения Франции в 1946—1990 гг. на 16,1 млн человек на долю притока людей из-за границы приходится 4 млн или одна четвертая часть.
Но соотношение естественного прироста и миграций существенно менялось в послевоенные годы. До середины 50-х гг. иммиграция была малозначительной. Она составляла 8-11 % по отношению к естественному приросту. Затем, начиная с 1955 г. иммиграция расширилась, что было вызвано повышением спроса на рабочую силу в связи с массовым призывом французов в армию (начались военные действия в Алжире). В конце
49
50-х и начале 60-х гг. въезд во Францию еще более возрос в связи с массовой репатриацией французов из бывших французских владений, добившихся независимости. Вершина волны приходилась на 1962 г., когда только из Алжира вернулось более 600 тыс. французов. Сальдо миграций в это время почти в 3 раза превысило естественный прирост. В последующем приток иммигрантов сократился. По данным Министерства социальной деятельности, их количество выросло за 1982— 1990 гг. лишь на 100 тыс человек и достигло в 1990 г. 3,6 млн человек. Правда, Министрество внутренних дел, более полно учитывающее различные категории иммигрантов, считало, что в 1990 г. во Франции находилось 4,6 млн иммигрантов12.
Первоначально иммигрант прибывал во Францию без семьи, что придавало его пребыванию временный характер. Национальное Управлние иммиграции (созданное в 1945 г., сейчас замененное Управлением международных миграций) заключало с ним контракт, что автоматически давало иммигранту разрешение на пребывание в стране и рабочую книжку с предоставлением социальных льгот. После 1974 г. было разрешено мужчине-работнику принимать жену и детей-иммигрантов. Дети получили право посещать французские школы. Иммиграция приняла более постоянный характер.
Но и сегодня, с точки зрения сроков пребывания во Франции, как и в других странах, различают несколько основных форм иммиграции. Наиболее распространена так называемая постоянная, когда прибывающий получает карту резидента и рабочую книжку на 10 лет. При этом они могут автоматически продлеваться, если не было другого пожелания. Меньшее значение имеет временная иммиграция, в частности, сезонная. Ее роль упала. В последнее время во Франции ежегодно было порядка 50 тыс. сезонников. Наконец, надо упомянуть о маятниковой иммиграции (пребывание на территории страны в течение рабочего дня и возвращение к вечеру домой). Эта форма иммиграции имеет место в пограничных районах Франции и Бельгии, а также Франции и Германии (между Эльзасом и Сааром).
Относительная стабильность общего количества иммигрантов в последние годы скрывает за собой серьезные сдвиги в национальном составе иммигрантов и их экономической деятельности.
Обращает на себя внимание существенное сокращение роли итальянцев и испанцев. Часть из них вернулась на родину, другая — натурализовалась. Одновременно возросло число марокканцев, других выходцев из франкофонной Африки, а также из Турции. В 1994 г. марокканцы составили 18 % общего количества новых иммигрантов, темнокожие африканцы — 11 %, турки — 8 %.
50
Большое влияние на количество иммигрантов оказывает процесс натурализации. В последнее время ежегодно права французского гражданства приобретает порядка 100 тыс. человек, в основном, благодаря наличию одного родителя-француза или рожденного во Франции или смешанному браку. В 1990 г. было 6,3 % французов-иностранцев, в последнее время еще 3,1 % населения страны получили французское гражданство. Анкета Национального института демографических исследований показала, что с учетом сыновей и внуков иммигрантов, во Франции 14 млн человек являются выходцами из других стран.
Изменения происходят и в сфере экономической деятельности иммигрантов. Иностранные рабочие сегодня, как и в прошлом, в большинстве своем не имеют высокой производственной квалификации и используются преимущественно на самых тяжелых и низкооплачиваемых работах, где нередко отказываются работать французы. Иммигранты-чернорабочие широко используются, например, на строительных работах, в горнодобывающей промышленности. Структурные сдвиги, происходящие во французской промышленности, увеличивая удельный вес новейших отраслей, уменьшают возможности устройства иммигрантов там, где требуется высокий уровень профессиональной подготовки. Это приводит к снижению общего значения промышленности в занятости иммигрантов. В 1994 г. на ее долю приходилось лишь 26 % работников-иммигрантов.
Одновременно растет значение деятельности иностранцев в обслуживании городского хозяйства (особенно в сборе отходов, очистке от мусора и т.п.), на подсобных работах в торговле, на железнодорожном транспорте, в качестве уборщиков в метро, прислуги в отелях, кафе и ресторанах. Всякий выходящий рано утром на улицу в некоторых районах Парижа может принять его за африканский город, поскольку он увидит повсюду темнокожих уборщиков.
Условия занятости иммигрантов весьма неустойчивы. Как правило, при сокращении их увольняют первыми. Иммигранты подвергаются различным формам дискриминации в оплате труда. Часто они не получают некоторых пособий по социальному страхованию. Качество их жилья в городских пригородах низкое. Одновременно надо подчеркнуть, что эти условия все же часто значительно лучше положения на родине иммигранта. Поэтому иностранцы стремятся сохранить свою работу во Франции. Иммиграция как источник дешевой рабочей силы поддерживается многими предпринимателями.
В то же время в условиях роста безработицы в последние годы наличие массовой иммиграции создает напряженное положение на рынке рабочей силы. На этом спекулируют правые экстремисты. Происходит борьба. Принят новый закон, ужес
51
точающий допуск в страну и ухудшающий условия жизни иммигрантов.
Подводя итоги, надо подчеркнуть, что иммиграция имела и имеет большое значение для развития экономики Франции. Использование иностранных рабочих приносит предпринимателям повышенные прибыли. С ее помощью они пытаются оказывать давление на заработную плату и местных рабочих. В прошлом иностранцы составляли свыше 40 % шахтеров и рудокопов страны. И сегодня на их долю приходится более половины рабочих, занятых под землей. Труд иммигрантов играет важную роль в функционировании сферы услуг, без которой нельзя представить себе современную Францию.
1.3.	Структура трудовых ресурсов и сдвиги в ней
Во Франции к трудоспособному населению относят всех лиц в возрасте от 16 до 60 лет. 16 лет — это срок, который определяется в соответствии с завершением обязательного школьного обучения, 60 лет — период выхода на пенсию по законам восьмидесятых годов. Кроме того, за рамками самодеятельного работающего населения остаются учащиеся и студенты, продолжающие обучение после 16 лет, военные, проходящие службу (за исключением кадровых военных), безработные и женщины, которые занимаются семейным трудом.
Напомним и о том, что при таких официальных оценках в активное население не включаются участники так называемой «теневой экономики». Сюда относятся иммигранты, работающие на подпольных предприятиях, пенсионеры, занимающиеся официально не зарегистрированными подработками, студенты, практикующие нелегальное репетиторство и др. Сюда надо добавить также всех участников торговли наркотиками, занимающихся другими подпольными спекуляциями, проституцией и др. Во Франции эта подпольная экономика не столь развита, как в Италии, но все же по разным оценкам в ней занято более 1 млн человек. Оборот деятельности в этой сфере превышает 300 и более млрд франков в год, что составляет в отдельные годы 13 % стоимости ВВП Франции.
Рост рождаемости, снижение смертности, массовая иммиграция и репатриация — все эти факторы существенно увеличили трудовые ресурсы страны. Обратное влияние оказало продление сроков обучения, а также увеличение продолжительности учебных занятий в связи с развитием высшего образования. Численность работоспособного и работающего населения возрастала под влиянием все большего вовлечения женщин в деятельность за пределами семьи.
Численность трудоспособного населения страны в настоящее время составляет примерно 2/з общего населения (в 1989 г. 34,1 млн человек, 61 % населения). В 1946 г. число лиц
52
в рабочем возрасте не превышало 27,8 млн человек. Сопоставление с общим ростом населения за послевоенные годы говорит о более низких темпах роста трудоспособных возрастов (примерно в 2 раза, не 40 %, а 22 %). Это объясняется быстрым увеличением числа детей, лиц пожилых возрастов, а также изменениями критериев включения в число трудоспособных (повышением низшего уровня с 14 до 16 лет и снижением верхнего с 65 до 60).
По удельному весу трудоспособных возрастов в населении Франция стоит в одном ряду со многими развитыми западными странами. Например, в 1989 г. в Великобритании и Италии показатели были одинаковыми с Францией (61 %). Правда, в Германии они были более высокими (68 %).
Как используются трудовые ресурсы во Франции?
Об этом можно судить прежде всего по объему и структуре экономически активного населения.
Что касается объемов, то динамика самодеятельного населения отражает особенности эволюции численности трудоспособных возрастов. Активное население также растет медленнее общего прироста. Здесь отрицательно сказывается прежде всего рост безработицы и ряд других факторов, о которых мы уже говорили.
Недостаточно высокие темпы роста трудоспособного и работающего населения повышают демографическую нагрузку. В последние годы на 1 тыс. трудоспособных лиц во Франции приходилось 645 иждивенцев. А в Италии — 638, Великобритании — 629, Германии — 478, США — 544.
Согласно данным переписей населения и оценкам специалистов Национального института статистики и экономических исследований, самодеятельное население Франции составляет в 1997 г. — 26,6 млн человек или 45,3 % всего французского населения и 64 % общего числа трудоспособных лиц. Специалисты полагают, что в ближайшие годы активное население будет возрастать примерно на 100 тыс. человек ежегодно и в 2005 г. составит величину порядка 28 млн человек.
В структуре занятости населения в последние десятилетия происходят радикальные изменения. При характеристике общих итогов экономического развития Франции после Второй мировой войны в I главе мы уже говорили о возникновении новой экономической модели страны. Более детально изменения модели экономики Франции мы охарактеризуем в IV главе книги, посвященной структурным сдвигам во французской экономике.
А сейчас перейдем к некоторым проблемам, раскрывающим эволюцию качества рабочей силы. Речь идет прежде всего об образовании и здравоохранении.
53
1.4.	Уровень и эволюция подготовки кадров во Франции
Трудно преувеличить сегодня экономическое значение образования. Для Франции важно не только общее значение образования в условиях научно-технической революции, гигантских технологических сдвигов, ею порожденных, возрастание объемов знаний, необходимых работникам и их постоянное обновление. Высокий уровень квалификации рабочих, техников, инженеров необходим французской экономике, чтобы выжить перед лицом растущей европейской и мировой конкуренции. Это требует создания современной системы образования, не уступающей лучшим иностранным образцам, совершенствования ее организации, в частности, преодоления присущих ей недостатков, а также путем демократизации доступа к образованию и ликвидации школьного элитаризма, который был присущ французскому обществу в прошлом.
В годы после Второй мировой войны школа была всегда в центре общественной борьбы, в которой участвовали самые широкие слои населения. В итоге, благодаря его активности, в этот период было сделано немало для улучшения содержания подготовки и организации школьного дела. Назовем некоторые основные факты. В 1959 г. обязательный срок обучения во Франции был продлен до 16 лет. В 60-е и 70-е гг. существенно расширились число лицеев и колледжей и объем их деятельности. Важную роль сыграл закон об ориентации образования, принятый в 1989 г. (закон Жоспена). Он был поддержан и левыми, и правыми партиями и ставил задачу довести 80 % выпускников средней школы до уровня бакалавров.
В итоге послевоенного развития сложилась весьма своеобразная и развитая система подготовки кадров.
Обращают на себя внимание прежде всего масштабы сложившейся системы. Она охватывает сегодня более 14 млн учащихся и студентов и свыше 1 млн учителей, профессоров и других работников школ. Таких размеров образовательных структур Франция не знала никогда в прошлом. Можно сопоставить эту картину с положением, существовавшим до Второй мировой войны и в первые послевоенные годы.
Хорошо описал его французский ученый Пьер Жорж в книге, вышедшей первым изданием в 1938 г.13. Французское народное хозяйство, писал он, нуждается в квалифицированной рабочей силе, в специалистах для различных отраслей деятельности, в средних и высших кадрах. Но французская система народного образования, по мнению ученого, в это время не была способна удовлетворить эти потребности.
Начальная школа в конце 30-х гг. принимала ежегодно около 600 тыс. детей. Из них лишь 100 тыс. продолжали учиться в лицеях и колледжах. Техническое образование осуществлялось слишком бессистемно. Накануне войны имелось всего 60 тыс.
54
учеников. Университеты посещало от 80 до 100 тыс. студентов, с выпуском примерно по 20 тыс. в год. Следовательно, из 30 или 40 молодых французов только один получал высшее образование. По данным французской военной статистики, на 250 тыс. новобранцев до войны насчитывалось: 3,4 % — неграмотных, 3,5 % — умеющих только читать, 46,5 % — умеющих читать и писать, 38 % — имеющих элементарное начальное образование, 3 % — имеющих свидетельство об окончании повышенного начального образования (brevet elementaire) и от 5 до 6 % — имеющих степень бакалавра или высшее образование14.
За годы после Второй мировой войны, по данным Министерства национального образования, количество учеников начальной школы выросло во Франции в 2-3 раза, учащихся различных видов средней школы — примерно в 10 раз. А размер студенческой аудитории увеличился более чем в 20 раз.
Не менее важные сдвиги произошли и в содержании обра-ювания. Во Франции сейчас много говорят о «шоке 80 %», имея ввиду положение закона «Об ориентации образования» о резком увеличении полностью завершивших среднее образование и получивших звание бакалавра. Довести долю бакалавров до 80 % пока не удалось. Но изменения в этой области произошли очень серьезные. Если в 1970 г. только один из пяти выпускников различных видов лицеев становился бакалавром, а в начале 80-х — один из трех, то в 1993 г. эта доля поднялась до 52 %. Предполагается, что в конце 90-х гг. она вырастет до 75 %15.
Меняется организация высшего образования. Только за период 1970—1993 гг. количество студентов всех учреждений высшего образования увеличивается почти в 3 раза. Особенно быстрый рост имеет место на курсах высших техников (в 8 раз), университетских технологических институтов (в 4 раза). Несколько увеличивается и количество профессоров и преподавателей высшей школы. Но здесь мы уже вступаем в сферу проблем и трудностей, т.к., по мнению специалистов, общее количество преподавателей университетов, несмотря на увеличение, недостаточно, как и материальные условия их деятельности.
Последнее обстоятельство связано с объемом расходов на образование, хотя за последние годы эти расходы увеличиваются (со 142,0 млрд франков в 1980 г. до 393,0 млрд в 1992 г.)16. Основную тяжесть расходов несет государство. А удельный вес предприятий в финансировании школы во Франции очень низок, особенно, если мы сравним положение здесь с ситуацией в США. Почти каждый американский университет имеет богатых частных спонсоров, в США существует более 600 частных бизнес-школ, огромное распространение получила практика подготовки и переподготовки работников на различных курсах, организуемых корпорациями. Общие расходы на образова
55
ние, осуществляемые частным капиталом в США, если не превышают, то приближаются к уровню государственных. А во Франции они составляют лишь порядка 5 % общего финансирования образования.
Справедливости ради надо сказать, что по общим размерам расходов на образование и их удельному весу в стоимости валового внутреннего продукта Франция в последние годы входит в число наиболее развитых стран мира. В 90-х гг., по данным ООН, среди наиболее крупных стран Запада Франция делила с Японией 1-е и 2-е места. Удельный вес расходов на образование у Франции и Японии составлял 5,8 % ВВП. У США он равнялся 5,3 %, Великобритании — 5,2 %, Италии — 5,0 %, Германии — 4,7 %17.
Но проблем в развитии французского образования, по мнению самих французов, немало. Кроме «вечной» проблемы нехватки средств обычно говорят о необходимости повышения качества подготовки, усиления связи школы с реальными потребностями французского хозяйства. Несмотря на количественный рост учащихся и студентов не преодолен существовавший в прошлом элитаризм школьной подготовки. По мнению ряда специалистов реформы школы последних десятилетий не ликвидировали социальной дифференциации в подготовке специалистов. В конце 80-х гг. лишь один выходец из семей рабочих из четырех имел шанс стать бакалавром. А среди семей высших кадров и либеральных профессий из четырех три, как правило, становились бакалаврами. Некоторые даже говорят о возрастании дифференциации. Правда, речь идет в данном случае об элитных учебных заведениях, роль которых в подготовке высших кадров для французской экономики действительно не только не сокращается, но даже возрастает18.
Подводя итоги, надо подчеркнуть, что в ходе послевоенного развития улучшилось качество французской рабочей силы. К традиционным чертам французских работников, известным и ранее (их тщательности, вкусу, честности и др.), благодаря улучшению общего образования и профессиональной подготовки, добавилась более высокая квалификация, что, несомненно, было важным фактором роста производительности труда в стране.
1.5.	Здоровье людей
Во Франции, как и во всем мире, сохранение и укрепление человеческого здоровья рассматривается сегодня как одна из важнейших экономических и общегуманитарных проблем. По словам одного из авторов, современный француз просто «обуреваем» стремлением не допустить заболевания или как можно быстрее выздороветь при наличии такового. Это стало «своего рода наваждением». Надо сказать, что в основе подобного «на
56
важдения» лежат такие факты, как повышение интенсивности труда, растущая напряженность всей жизни общества из-за ее ускорения, усложнения человеческих контактов, увеличения мобильности людей и огромной информационной нагрузки. Все это делает объективно необходимым создание системы здравоохранения.
В годы после Второй мировой войны в этой области происходят важные изменения. Именно в это время во Франции, как и в ряде других стран, возникает общенациональная система здравоохранения как развернутая система социально-экономических и медицинских мероприятий, имеющая цель сохранить и повысить уровень здоровья каждого человека и населения в целом. Принимается ряд законов, регулирующих деятельность органов здравоохранения и условия пользования медицинской помощью. Совершенствуется страховая медицина, основой которой является принцип полной или частичной компенсации расходов граждан на медицинскую помощь. Устанавливается, в частности, правило «оплаты бюллетеней по болезни и уходу за больным ребенком». Оплата начинается с четвертого дня болезни (от 50 до 75 % зарплаты) и включает: возмещение из страхового фонда расходов за визиты к врачу, госпитализацию, покупку лекарств (до 80 %). Размер выплаты больничной компенсации зависит также от состава семьи (при несовершеннолетних детях мать получает компенсацию до 90 % зарплаты).
По закону от 7 января 1966 г. французская система здрвоо-хранения строится на основе принципа «смешанной экономики»: основная часть лечебной медицины находится в руках частнопрактикующих врачей (многие кабинеты, клиники, родильные дома и т.д.), но 70 % из них работают по контрактам с государством, соглашаясь брать наличные деньги по общенациональному тарифу за лечение различных видов болезней. Государственное страхование покрывает лицам наемного труда 85-95 % расходов на лечение. Остальные 5-15 % больной оплачивает из собственных средств19.
За послевоенные годы во Франции растет число врачей и другого медицинского персонала, увеличивается количество медицинских учреждений, улучшается их техническое оснащение. Общее количество врачей, включенных в официальный государственный регистр, например, выросло с 54 тыс. в 1964 г. и 66 тыс. в 1970 г. до 118 тыс. а 1980 г. и 160 тыс. в 1993 г.20.
Об определенных достижениях французского звравоохране-ния свидетельствуют приводившиеся выше данные о росте средней продолжительности жизни. Детская смертность в стране за период 1970—1992 гг. уменьшилась с 2,33 % до 0,77 %. Сократилось влияние ряда болезней на общие показатели
57
смертности (за исключением злокачественных опухолей). Например, количество смертных случаев по причине болезней вестибулярного аппарата упало с 77 тыс. в 1970 г. до 68 тыс. в 1980 г. и 46 тыс. в 1993 г.
Важным общим показателем роста здравоохранения является эволюция расходов на медицину. Совокупный бюджет здравоохранения Франции увеличивался практически в течение всех послевоенных лет, хотя и разными темпами. Например, в 1991 и 1992 гг. прирост расходов составлял ежегодно по 6,6 %, а в 1993 г. он несколько снизился до 5,7 %. Замедление было вызвано общей либерализацией французской экономики, затронувшей и сектор социальной медицины. Но несмотря на это в результате многолетнего роста объем расходов на здравоохранение увеличился в 1993 г. до 729 млрд франков, что составило 9,4 % ВВП Франции. А в 1970 г. он не превышал 5,2 % ВВП. Расходы на медицину, приходящиеся в среднем на душу населения, равнялись в 1970 г. 3 482 франка, 1980 г. — 6 677, 1993 г. - 11 234 франка21.
Необходимо подчеркнуть, что по уровню расходов на здравоохранение Франция принадлежит к числу наиболее развитых стран мира. Удельный вес этих расходов в стоимости ВВП Франции устойчиво превышает показатели других стран ЕС.
По мнению Высшего комитета здравоохранения Франции, состояние здоровья французов в среднем более благополучное, чем здоровье их европейских соседей. К тому же оно продолжает улучшаться. Об этом, в частности, свидетельствует последний «рекорд» француженок, вышедших вместе с японками на первое место в мире по продолжительности жизни22.
Но в развитии французского здравоохранения немало и теневых моментов. Важным среди них является социальная дифференциация медицинского обслуживания. Наличие страховой медицины уравнивает шансы представителей различных категорий населения, но в то же время существование специализированных платных клиник, с одной стороны, и с другой, сотен тысяч маргиналов, нередко «фактически исключенных» из сферы страхования, позволяет ряду авторов говорить о наличии во Франции сегодня двух медицин. Одна для богатых и очень богатых людей, которым предоставляются за высокую цену, конечно, все чудеса современной медицинской техники — от радиоактивных пушек до искусственных почек, роскошные условия лечения, услуги самых квалифицированных специалистов. Другая для бедняков, где в лучшем случае господствует принцип «поточного» обслуживания, а иногда доступ даже к такого рода услугам обставляется формальными требованиями (наличием специальной карты «здоровье» и др.), затрудняющими его. В поисках выхода ставится вопрос о расширении спе
58
циальных медицинских центров для наиболее обездоленных людей.
Но такие программы наталкиваются на намерения части французских правящих кругов, если не полностью, то хотя бы частично, отказаться от страховой медицины, сделать предоставление медицинских услуг платным. Против таких реформ выступает большинство французского общества. Робер Рошфор, анализируя материалы статистических исследований, проводившихся в последние годы, подчеркивает, что 59 % опрошенных выступает против «приватизации» французской системы здравоохранения, как и всей системы социального обеспечения. 75 % рассматривает эту систему как выражение «национальной солидарности»23.
К числу проблем французского здравоохранения надо также отнести нехватку средств для развития массовой медицины, особенно профилактической, и необходимость дальнейшего совершенствования качества медицинской помощи. Это относится и к медикаментам.
Можно сказать и о таких проблемах, традиционно существующих во Франции, как большое потребление спиртных напитков и широкое распространение курения, что содействует развитию некоторых заболеваний (цирроза печени, например, ухудшению здоровья детей и др.). В стране ведется разнообразная работа по ограничению потребления спиртных напитков и курения, в которой активную роль играют органы здравоохранения. Иногда эта борьба приобретает весьма специфический характер. Помню, как я был озадачен плакатами Лиги борцов против алкоголизма, которыми были оклеены вагоны парижского метро. Они обращались к каждому читающему: «Не пейте больше одного литра вина в день!»
В течение последних десятилетий во Франции, как и в других странах, обостряется проблема СПИДа, а также потребления наркотиков. Считается, что сейчас в стране наркотики регулярно потребляют порядка 150 тыс. человек. Наблюдатели связывают «взрывной рост» потребления наркотиков 90-х гг. с ростом новых форм бедности и маргинализации части населения24.
Система здравоохранения, как подчеркивает опыт Франции и других стран, позволяет сохранять и умножать трудовые ресурсы общества. По подсчетам ученых, расходы на укрепление здоровья людей обладают высокой экономической эффективностью, обеспечивают продление жизни и работоспособности людей. По приблизительным расчетам, они приносят в 2-3 раза большие доходы, чем их собственные размеры, поэтому прав был французский демограф Альфред Сови, когда он говорил о необходимости постоянного роста затрат на здравоохранение. Точка зрения о том, что развитие медицины будто бы дает воз
59
можность понемногу сократить расходы на медицинское обслуживание, считал ученый, должна быть отвергнута. «Доля национального дохода, затрачиваемая на здоровье людей, будет все увеличиваться». И хотя во Франции она достигла относительно высокого уровня, но «все же, — заметил Сови, — француз расходует больше на алкогольные напитки, чем на свое здоровье»25.
§ 2.	Социальные группы во французской экономике
Человеческий фактор в экономике испытывает огромное воздействие со стороны социальных групп. Сотрудничество и борьба между социальными группами в решающей степени влияют на эволюцию доходов, социальную политику, уровень жизни в стране.
Рассмотрим прежде всего социальную структуру Франции и ее изменения в течение последних десятилетий.
2.1.	Большие социальные группы
Характеристику социальных групп французские демографы обычно начинают с выделения двух больших общностей: лиц наемного труда и не являющихся таковыми (salaries et non-salarids). Для Франции послевоенного периода присуще явление «саларизации», т. е. роста наемного труда. Еще в 1955 г., согласно переписи самодеятельного населения Франции, насчитывалось 6,4 млн человек, не получавших зарплаты. В 1990 г. это число уменьшилось более чем на 3 млн, сократившись до 3,2 млн человек или 14 % экономически активного населения26.
Но это деление имеет слишком общий характер. В категории лиц наемного труда, например, объединены и рядовые рабочие, и директора предприятий, высокопоставленные чиновники и другие лица, тесно связанные с крупным капиталом или даже являющиеся сами функциональными капиталистами. Поэтому картина «саларизации» должна быть дополнена сведениями о социальной дифференциации работников. Некоторое представление о ней дают данные официальной статистики о социально-профессиональных категориях Франции.
Они свидетельстуют о том, что самой крупной социальной группой в самодеятельном населении Франции, на долю которой в 1992 г. приходилось 6,1 млн человек или около 2/з всех работающих, являются рабочие.
Французский рабочий класс в эпоху научно-технической революции претерпевает радикальные изменения. Важнейшие из них связаны с его растущей дифференциацией. Внутри него складываются две крупные реально функционирующие общности: первая — это занятые в перспективных новых и новейших
60
отраслях или связанных с ними производствах, вторая включает трудящихся традиционных отраслей, сокращающихся под влиянием технического прогресса.
Внутри первой общности определенными чертами своеобразия отличаются две подгруппы. Одну из них составляют рабочие высокой квалификации, а также техники, мастера, низший инженерно-технический персонал, связанный с рабочими высокой квалификации по уровню культуры и зажиточности. Ко второй подгруппе относятся рабочие этих же отраслей, но обладающие более низкой квалификацией.
Вторую большую общность образуют рабочие традиционных отраслей. Они в недавнем прошлом составляли основу рабочего класса и сегодня играют важную роль в его деятельности. Но производственная перестройка сокращает значение этих отраслей. Уменьшается объем занятости, падают заработки, возрастает неустойчивость.
Общий количественный состав французского рабочего класса, учитывая сдвиги в хозяйственной структуре страны, в последние годы сокращается (по сравнению с максимумом конца 60-х — начала 70-х гг. примерно на '/5). Но сокращение происходит главным образом за счет рабочих низкой квалификации. В итоге возрастает значение квалифицированных рабочих.
Показателен пример автомобильного гиганта Франции — заводов Рено. Там в 1982 г. из трех лиц наемного труда два человека были рабочими. А в 1994 г. рабочие составляли лишь половину наемных работников Рено. К тому же 40 % из них являлись профессионалами высокой квалификации, которые были гораздо ближе к группе служащих и техников, чем к чернорабочим. Другой пример — завод будущего, построенный компанией Пешине в Дюнкерке, на котором производится сейчас больше алюминия, чем во всей остальной Франции. А работает на нем всего 400 операторов, каждый их которых обладает несколькими специальностями и высоким уровнем общей подготовки (все являются бакалаврами)27.
Учитывая происходящие изменения, некоторые авторы во Франции говорят о «размывании» рабочего класса, уменьшении его единства, появлении новых черт социально-психологического облика.
Отмечая сокращение численности и рост уровня квалификации рабочих, надо сказать, что эта тенденция охватывает далеко не все отрасли и предприятия Франции. Например, в черной металлургии до сих пор рабочие составляют 70 % всех занятых. Значительная часть из них не обладает высокой квалификацией. Что касается социально-психологических изменений, а именно — роста индивидуализма, здесь надо отметить два обстоятельства.
61
Во-первых, действительно происходящее в обществе под влиянием НТР возвышение чувства личности делает ее более автономной по отношению к социальной группе. Тенденции «насильственной коллективизации» индивида, характерной для конвейерного производства прошлого, современная компьютерная технология все более противопоставляет гибкие системы с растущими возможностями проявления для каждого человека.
Во-вторых, объективные сдвиги и социально-психологические изменения не ликвидируют традиций коллективизма, присущих рабочему классу. Об этом свидетельствует современная борьба французских рабочих за свои права и в защиту интересов всего общества.
Другим важным изменением, которое происходит в социальной структуре послевоенной Франции, является рост средних слоев28. Если взять их общую численность, включив туда мелких собственников, живущих в значительной мере своим трудом, членов их семей, служащих, инженерно-технический персонал и некоторые другие категории, то она будет в 2 раза превышать число рабочих. Сюда относятся крестьяне, арендаторы, ремесленники, большинство лиц, занятых в обслуживании — домашняя прислуга, официанты в ресторанах, кафе, барах, слуги в гостиницах и т. д. Значительную часть средних слоев составляют работники образования, науки, здравоохранения.
Создание новой модели французской экономики, ее «со-фтизация» или «сервилизация», как называют ее западные социологи, лежит в основе роста средних слоев. Конечно, нельзя считать всех занятых в сфере обслуживания представителями средних слоев. Часть из них, особенно в сфере финансов, относится к крупной буржуазии, часть по условиям их деятельности и другим показателям близка к рабочему классу. Но все же рост третичного сектора является объективным свидетельством усиления значения средних слоев.
Среди работников наемного труда, входящих в состав средних слоев, растущее значение имеет группа служащих. Общая численность их сегодня примерно равна количеству рабочих, а с включением некоторых так называемых промежуточных групп даже превышает их. В росте числа служащих прямо проявляется воздействие научно-технической революции. Управленческий труд приобретает в современных условиях все большее значение.
В то же время рост числа управленцев, особенно государственного чиновничества, в жизни нередко означает усиление бюрократизации хозяйственной и политической жизни.
Наконец, третьей основной социальной группой Франции является крупная буржуазия, в количественном плане неболь
62
шая. Она составляет всего примерно 1 % населения страны. Но экономическая и политическая роль ее огромна. Она является основой экономической и политической элиты страны, «французским правящим классом».
В составе и направлениях деятельности крупной буржуазии в послевоенные годы происходят большие изменения. О них мы хотим рассказать в следующей главе, посвященной характеристике современных частных и государственных экономических структур Франции.
2.2.	Малые социальные группы
Ведущую роль среди малых социальных групп играет семья. При характеристике естественного движения французского населения мы уже говорили о репродуктивной функции семьи и изменениях, которые происходят в этой области после Второй мировой войны. Сейчас надо охарактеризовать экономическую функцию семьи.
Во Франции, как и в других странах, роль семьи в экономике трудно переоценить. Это связано прежде всего с накоплением и передачей собственности, организацией в новых формах производства и потребления, ведением домашнего хозяйства, обеспечением отдыха и досуга.
В послевоенный период семья во Франции становится более активным фактором накопления собственности. Это связано с ростом экономической деятельности не только мужчины, но и женщины. В итоге растет роль семейных сбережений в финансировании капиталовложений. Семья выступает в качестве основного потребителя материальных и духовных благ общества.
Немалую роль играет и семейное домашнее производство. В условиях научно-технической революции, роста технической оснащенности, всеобщей компьютеризации растет значение паломничества. Во Франции, как и в ряде других стран (например, Японии) во многих секторах хозяйственной деятельности (в производстве услуг, в сфере коммуникаций, в узко специализированных производствах новейших технологий и др.) надомник становится важным хозяйствующим субъектом. К этому ведут различные формы интрапренерства и вообще широкое распространение малого бизнеса, в частности, в области инновационной деятельности. Дальнейшее развитие компьютеризации быта, создание семейных центров ЭВМ, связанных с разнообразными банками данных, с национальными и международными супермагистралями связи, будут еще больше увеличивать роль надомника и домашнего труда.
Еще одним видом малых групп являются клановые группировки, основанные на родственных или территориальных связях их членов. Во Франции они не получили такого развития,
63
как в Италии с ее знаменитой мафией или в странах Азии, где семейно-клановая собственность контролирует иногда до трети ведущих корпораций.
Но в последний период и во Франции, особенно в отдельных ее районах (на Корсике, в Марселе и др.) и сферах общественно-экономической активности формируются и разворачивают деятельность разнообразные мафиозные кланы. Они сотрудничают с влиятельными деловыми кругами. Нередко выполняют роль «групп давления» по отношению к правительственным и местным органам власти, конкурирующим предприятиям, профсоюзам и партиям.
Наряду с разнообразными большими и малыми социальными группами определенная роль в экономической жизни Франции принадлежит таким группам, которые объединяются на основе национальной или этнической принадлежности, религиозных убеждений, пола, возраста, профессиональной и другой деятельности.
Еще Реклю говорил, что Франция — одна из стран, население которой представляет наибольшее национальное единство29. В то же время и он, и другие французские географы и демографы всегда подчеркивали наличие во Франции ряда этнических общностей, возникших исторически и сохраняющих определенное своеобразие вплоть до наших дней. На уроках географии французским школьникам нередко говорят о том, что эти этнические общности располагаются в каждом из шести углов «шестиугольника территории Франции». На севере — это фламандцы, на востоке — эльзасцы, на юге — корсиканцы, на юго-западе, баски и немного, восточнее их — каталонцы, на северо-западе — бретонцы. В общей сложности на долю этих этнических общностей приходится порядка 7 % населения Франции.
Первое место занимают эльзасцы, жители территории, которую нередко называют «перекрестком Европы». Эльзас неоднократно переходил из состава Франции в состав Германии (в 1871—1918 гг. и 1940—1944 гг.) и сегодня многие эльзасцы двуязычны, хотя значение эльзасского диалекта немецкого языка сокращается. Но до сих пор здесь чувствуется определенное экономическое влияние Германии. Может быть, оно больше, чем в других местах и даже возрастает, что связано с развитием ЕС. Например, нередко говорят о скупке земель германскими компаниями, их растущей активности именно в этом регионе.
Бретонцы, занимающие по численности второе место среди малых народов Франции, являются потомками британских кельтов, переселившихся в V—VI вв. на полуостров, получивший название Бретань. Бретонский язык сохраняет определенное значение во внутренних районах Бретани. Бретонцы счита-
64
ются во Франции лучшими моряками и рыбаками, а в прошлом — самыми знаменитыми французскими пиратами.
Этнические меньшинства уже во многом ассимилировались в составе единой французской нации. Политические движения с требованиями культурной автономии, в прошлом игравшие важную роль в Бретани и Эльзасе, сейчас резко сократились. Пожалуй, борьба за автономию сохраняет большое значение лишь на Корсике. Уроженцы Корсики — корсиканцы — народ, близкий по происхождению к итальянцам, и сегодня добивается усиления своей политической автономии. Некоторое влияние автономисты имеют и среди басков и каталонцев, большая часть которых проживает в соседней Испании.
Большинство французов по вероисповеданию — католики. Католические организации играли и играют немалую роль в экономической и политической жизни Франции (общественные объединения типа Католического действия, профсоюзы, связанные с католической церковью, католические банки, пенсионные фонды, кооперативы и др.).
Примером может служить один из крупнейших акционерных банков страны «Креди эндюстриэль э коммерсиаль», который издавна сотрудничал и сотрудничает сегодня с представителями католической церкви. Руководство церкви — совладелец капитала этого банка-концерна. Связи с церковью оказали большое влияние на структуру банка, его методы и направления деятельности. Еще до Второй мировой войны А.Амон писал: «Структура "Креди эндюстриэль э коммерсиаль" построена по образу и подобию его хозяйки — католической церкви... Как в религиозных орденах имеются монахи различных категорий, так и здесь мы имеем совокупность отцов и братьев, служащих церкви, только на ниве финансовой»30.
Связи этого банка и церкви в годы Второй мировой войны и в послевоенные годы усилились. Характерно, что в настоящее время при наборе служащих для работы в банке одним из основных условий является религиозность претендента и рекомендация соответствующего приходского священника или видного прелата католической церкви.
Что касается других малых групп, то надо отметить факт активного участия французов в различного рода объединениях. Эта традиция, несмотря на изменения последних лет, связанных с приватизационными процессами, продолжается и сегодня. За период 1978—1992 гг. количество французов, являющихся членами хотя бы одной ассоциации, выросло С 16,84 млн до 19,86 млн человек. Это значит, что 45,6 % граждан в возрасте свыше 18 лет, или примерно один француз из двух, участвовали в деятельности какого-либо объединения31. Особенно большое распространение в последние годы получили ассоциации по защите окружающей среды и организации потребителей.
I 5754
65
Например, во Франции сейчас действуют двадцать крупнейших ассоциаций потребителей, являющихся членами национального совета по потреблению. Многие из них созданы на базе профсоюзных и женских организаций. Важную роль играет также федерация французских семей (ФФС), которая объединяет в своих рядах сотни тысяч членов и имеет представительства в 600 городах страны. ФФС и другие организации активно защищают интересы потребителей, ведут борьбу с мошенничеством, за улучшение качества товаров и услуг.
§ 3.	Уровень жизни во Франции.
Достижения и противоречия
В современном мире Франция принадлежит к числу стран, обладающих наиболее высоким уровнем жизни.
3.1.	Причины
Это является результатом прежде всего длительного исторического развития, в ходе которого сформировались такие ставшие традиционными черты, присущие французской нации, как трудолюбие, любознательность, стремление к новизне. Показательны результаты многочисленных социологических обследований, проводившихся во Франции в 80-е гг. Согласно им, 80 % французов старше 17 лет не считают свою работу ни скучной обязанностью, ни проклятием. 60—70 % полагают, что работа — это важнейшее условие самореализации, приобретения друзей и знакомых. Половина видит в работе лучшее средство занять свое время32.
Но дело не только в прошлом. Высокий уровень жизни во Франции является результатом тех усилий, которые были осуществлены в стране в годы после Второй мировой войны, особенно в период «славного тридцатилетия». Огромные изменения, которые произошли в это время (рост населения, улучшение качества рабочей силы благодаря изменениям в общеобразовательной и профессиональной подготовке, укрепление здоровья французов и др.) привели к улучшению доходов, росту объемов потребляемых благ и услуг, расширению свободного времени.
При характеристике эволюции уровня жизни во Франции очень важно учесть также влияние социально-политического и социально-психологического факторов. Речь идет прежде всего о напряженной классовой борьбе, которая была характерна для Франции и в прошлом, и в настоящем. Многие наблюдатели отмечали, что во Франции противоречия между социальными группами нередко принимали законченные, можно сказать, классические формы. Борьба широких масс в защиту своих интересов играла большую роль в достижении высоких показате
66
лей уровня жизни, содействовала удовлетворению материальных и культурных потребностей людей.
Правда, надо подчеркнуть, что здесь мы сталкиваемся с весьма противоречивыми явлениями. С одной стороны, для Франции и французов характерен чрезвычайно высокий уровень социальности, того, что великий поэт Америки Уолт Уитмен называл «стремлением к высоким дальним целям»33. В области экономической наиболее ярко это проявляется в создании развитой системы смешанной экономики, передовой системы социального обеспечения, в некоторых специфических социально-психологических традициях. В жизненных ценностях многих французов, например, преимущественное место занимали и занимают общегуманитарные проблемы и прежде всего проблемы социальной справедливости. А, к примеру, разговоры о деньгах и личных доходах всегда считались во Франции и и до сих пор считаются в какой-то степени неприличными.
Но с другой стороны, для французов, как мы уже говорили, характерны и традиции индивидуалистические, собственнические, своего рода культ экономного, если не сказать скаредного отношения к имуществу, когда речь идет о личном владении. В последние годы к тому же здесь происходят существенные изменения. Поворот в экономической политике, осуществляемые приватизации и другие либеральные реформы способствовали усилению индивидуализма во французском обществе.
Многие специалисты в стране и за ее пределами отмечают, что в течение последнего десятилетия происходит как бы «реабилитация» денег во французском общественном сознании. Тема богатства, экономического успеха личности как естественного вознаграждения за ее активность, знания и умения становится очень популярной в выступлениях французских средств массовой информации. Показательно усиление внимания к проблемам предприятий, менеджмента, маркетинга, что проявляется и в учебных программах университетов, и в содержании издающейся массовыми тиражами литературы.
Символом этого нового «мифа» денег, как говорят журналисты, служит биржа. Во Франции в последние годы налицо ренессанс биржевой деятельности, в которой принимает участие все большее число французов. Если в 1979 г. лишь 8 % французских граждан владели ценными бумагами, в 1986 — 13 %, то их число в 1994 г. возросло до 21 % населения страны34. На операциях с «легкими как воздух бумагами», замечает известный французский экономист Ален Котта, выросли немалые состояния. По его мнению, финансовые доходы стали составлять порядка пятой части общих доходов семей владельцев ценных бумаг во Франции35.
з*
67
Подобное развитие несет с собой немало противоречивого. Перед тем, как рассматривать эти противоречия надо охарактеризовать эволюцию потребления, доходов, социальные достижения.
3.2.	Объемы потребления
За годы после Второй мировой войны общий объем национального потребления во Франции увеличился по меньшей мере в 5 раз. Только за последние десятилетия, когда имеются более точные оценки специалистов, он практически удвоился. Об этом свидетельствуют следующие данные: индекс национального потребления, по подсчетам Национального института статистики и экономических исследований, при 1980=100 вырос с 71 в 1970 г. до 133 в 1993 году36.
Во Франции нередко говорят о «сенсационном» характере количественного роста потребления. «Сегодня, — пишет один из французских авторов, — трудно представить себе, что было время, а ведь это было совсем недавно, когда существовали очереди на приобретение автомашин, и надо было ждать, когда подойдет ваш черед в списке записавшихся на их покупку»37.
Росту потребления, бесспорно, способствовали демографические сдвиги послевоенных лет, в частности, «бэби бум», о котором мы уже говорили. Важным фактором, конечно, был общий рост доходов семей, повышение заработной платы наемных работников, пенсий и других социальных выплат, о чем мы еще скажем конкретно дальше.
Очевидно, нельзя забывать и о своеобразной тенденции к демократизации потребления. Потребительские блага все более широко используются представителями различных слоев населения, что способствует формированию определенного единства в объемах и характере потребления. Различия в уровнях потребления между бедными и богатыми сокращаются. В среднем, они, в отличие от условий нашей страны, в последние годы имеют сравнительно небольшие размеры и более или менее стабильный характер. Так, по официальным данным соотношение объемов потребления семей, с одной стороны, высших административных и хозяйственных кадров, а, с другой, рабочих составляло в 1970 г. — 1,92, 1980 — 1,90, 1993 — 1,9438.
Росту потребления способствуют и изменения в организации торговой сети (появление магазинов самообслуживания типа супер- и гипермаркетов, увеличение количества торговых точек и др.). Радикальные изменения торговли порождаются, в свою очередь, растущей урбанизацией французского общества. Каждые три из четырех французов сегодня живут в городах. А если добавить к ним городские поселки (так называемые «зоны промышленного и городского населения»), то удельный вес городов поднимется до 80 %. Во Франции сегодня имеются
68
10 городских аггломераций, в каждой из которых проживает более 400 тыс человек (в Париже — более 9 млн). Общее население аггломераций с числом жителей более 200 тысяч в каждой превышает 20 млн человек39.
Наряду с перечисленными особенностями действует и фактор так называемого «горизонтального» расширения потребления. Речь идет, например, о возросшем участии женщин в общественно-полезном труде за пределами семьи, что способствует росту потребления продовольственных и промышленных товаров, экономящих время на изготовлении пищи, стирке, уборке жилья и т.п. Растет применение товаров одноразового пользования (бумажные детские пеленки и др.).
К этим факторам демографического, социального и экономического характера при анализе потребления надо добавить и роль инфляции. Хроническая инфляция послевоенных лет стимулировала вложения средств многих семей в материальные ценности, например, в жилищное и дачное строительство,’ техническое оснащение домашнего быта, садово-огородные участки и др.
3.3.	Структурные сдвиги
Основное направление структурных сдвигов в потреблении французского населения имеет много общего с положением в других странах. Происходящие изменения можно кратко охарактеризовать следующим образом. Если говорить о базовых (первичных) потребностях (питание, одежда и т. п.), то при росте ряда абсолютных показателей удельный вес расходов на их удовлетворение в общей структуре расходов французских семей, как правило, не увеличивается, а, наоборот, сокращается при серьезных изменениях в соотношении потребления отдельных видов, например, продовольствия. А с другой стороны, растут расходы на жилище, что связано с широким размахом приобретения семейных домов, на транспорт (продолжается автомобилизация), культуру, медицинские услуги и образование. А в последний период все большее значение приобретают явления, которые французские и другие специалисты называют «экологизацией» и «информатизацией» потребления.
К примеру, доля расходов на продовольствие и напитки в среднем семейном бюджете сократилась более, чем в 2 раза (с 37,8 % в 1959 г. до 17,3 % в 1993 г.). Но это уменьшение не означает, что французы сегодня в целом едят гораздо меньше, чем в прошлом. Уменьшение — результат разных явлений. С одной стороны, имеет место действительное сокращение потребления ряда продуктов. Показателен пример хлебо-булочных изделий. Потребление хлеба в стране в 1920 г. составляло 630 г в среднем ежедневно на одного жителя. В 1960 г. оно уменьшилось до 260 г, в 1980 г. — 130 г. В 1991 г. немного вы-
69
росло — до 165 г, в основном за счет качественых видов продукции (кондитерских изделий, бескоркового хлеба и др.)40-
Но с другой стороны, с каждым годом французы становятся более избирательными в выборе продуктов. Не только не сокращается, но растет количество потребляемых растительных продуктов (кукурузного и оливкового масла, овощей, фруктов и др.). Улучшается структура используемых продуктов животного происхождения. При определенном сокращении спроса на свинину и жиры животного происхождения растет потребление телятины, мяса птицы.
При оценке сдвигов надо учитывать и абсолютные размеры потребления. Так, даже при некотором сокращении отдельных видов мяса в рационе французов, страна занимает одно из первых мест в мире по его общему потреблению.
На первое место в структуре семейных бюджетов Франции в последние десятилетия выходят расходы на жилище (в 1959 г. — 16,4 % состава среднего семейного бюджета, в 1993 г. — 28,7 %). Это позволяет улучшить ряд показателей, в том числе и по сравнению с другими странами. Так, во Франции сегодня на 1000 жителей приходится 463 квартиры. Средний размер квартиры — 85,4 кв. м, а в новых квартирах — 96,9 кв.м. Размер жилья, приходящегося на одного жителя во Франции, составляет 40 м2, а в Великобритании — 33 м2, Швеции — 47 м241. Улучшилось качество французского жилищного фонда. В 1970 г. 48,6 % квартир не отвечали современными требованиям комфорта. В 1980 г. их количество уменьшилось до 26,9 %, а в 1991 г. - 8,6 %42.
Но жилищная проблема в стране и сегодня довольно острая, особенно для населения пригородов, где имеет место настоящий жилищный кризис для представителей маргинальных слоев. По отношению к большинству французов она проявляется прежде всего в дороговизне индивидуального строительства, арендной платы и коммунальных услуг.
Одной из крупных статей семейных расходов во Франции в последние десятилетия являются издержки, связанные с транспортом (в 1959 г. — 7,6 % среднего семейного бюджета, в 1993 г. — 15,9 %). Это связано прежде всего с ростом обеспеченности семей личным транспортом, продолжающимся процессом автомобилизации французского общества. Удельный вес семей, владеющих автомашинами, вырос с 57,6 % в 1970 г. до 76,7 % в 1993 г. За это время парк легковых автомашин, находящихся в личном пользовании, увеличился с 11,9 до 24,0 млн штук. В среднем на каждую семью сейчас приходятся примерно 2 автомашины.
Новым этапом в развитии личного потребления во Франции, как и в других развитых странах стала информатизация, 70
которая первоначально охватила производство, а в последние годы разворачивается и в сфере быта.
В недавнем прошлом потребительским ориентиром на рынке продукции электронной промышленности был цветной телевизор. Но в настоящее время уже более 90 % французских семей обладают цветными телевизорами, а более половины из них, с детьми от 12 до 25 лет, имеют по 2 телевизора и приставки для игр. Сейчас центр активности перемещается в сторону домашних компьютеров. Персональные ЭВМ могут не только обеспечивать прием притекающей извне информации, как это имеет место со ставшими традиционными телевизорами, но они могут также обеспечивать двусторонние контакты с источниками информации.
В настоящее время во Франции началось освоение первого этапа информатизации личного потребления. Речь идет, прежде всего, об удешевлении компьютеров и их все более широком распространении и, во-вторых, о создании специальных систем банков данных, которые могли бы служить источниками информации для домашних ЭВМ. По данным Министрества культуры, в 1994 г. уже треть семей во Франции обладала персональными компьютерами43.
Компьютеризация тесно связана с телефонизацией, в области которой Франция в последний период осуществляет гигантский рывок. Только за 1975—1994 гг. количество действующих линий в стране выросло в 4 раза (с 8 млн до 31,5 млн). Отстававшая в прошлом от многих стран Франция выходит по уровню модернизации телефонной сети на первое место в Европе. Широко развивается кабельное и спутниковое телевидение44.
Все большее значение в последние годы приобретают во Франции и в других развитых странах расходы, связанные с решением экологических проблем, оказывающих существенное влияние на качество жизни людей.
3.4.	«Революция свободного времени»
Эволюция потребления и изменения, происходящие в его объемах и структуре, теснейшим образом связаны с проблемой свободного времени. В годы после Второй мировой войны во Франции, как и в некоторых других странах, говорят о «революции свободного сремени», имея в виду прежде всего сокращение рабочего времени.
В течение XIX и XX вв. происходит сокращение рабочего времени. В начале XIX в. во Франции нередко рабочий день на промышленных предприятиях составлял 14 часов. Такое же положение было и в Англии, и в других странах. Под влиянием борьбы рабочего класса и давления широких кругов общественности, отражая рост производительности общественного труда, наметилась тенденция к ограничению рабочего времени.
71
Удлинение рабочего дня, как говорили специалисты, ухудшало условия развития и деятелности работников, что вело к «преждевременному истощению и уничтожению самой рабочей силы, в корне подрывало жизненную силу нации». В конце XIX в. продолжительность рабочей недели несколько уменьшилась и колебалась в пределах 60-70 ч (сперва 12 ч, потом 10 ч в день).
В XX в. развитие продолжалось. 8-часовой рабочий день во Франции был введен в 1919 г., т. е. после его введения в революционной России. Правительство Народного фронта в 30-е гг. декларировало принцип 40-часовой рабочей недели с повышенной оплатой сверхурочных. Этот принцип был подтвержден и развит далее в годы после Второй мировой войны, особенно в период «славного тридцатилетия». Продолжительность нормативной рабочей недели уменьшилась с 40 до 39 ч. Сократилось и реальное рабочее время. К середине 80-х гг. во Франции впервые в ее истории свободное время превысило рабочее время за пределами семейных хозяйств. По подсчетам французских статистиков структура недели так называемого «социального времени» (т. е. без временных затрат физиологического характера) в 1975 г. у француза старше 18 лет имела следующий вид: рабочее время за пределами семейных хозяйств — 28 ч 7 мин, время домашней деятельности — 31 ч 2 мин, свободное время — 24 ч 16 мин. В 1985 г. положение изменилось. Соотношение между тремя секторами стало следующим: 24 ч 44 мин, 31 ч 37 мин, 28 ч 28 мин45. Как мы видим, наиболее существенный сдвиг заключается в превышении общего размера свободного времени по сравнению с рабочим (конечно, без учета домашних занятий).
Характеризуя «революцию свободного времени» надо иметь ввиду, что общественный труд и сегодня является основной заботой самодеятельного населения, а интенсивность этого труда, как правило, существенно увеличивается. К тому же размеры «свободного времени» являются условными, средними величинами. Это своего рода арифметическая сумма диаметрально противоположных явлений: с одной стороны, переработок у части общества, а с другой, фактического отсутствия работы примерно у половины населения из-за безработицы, роста количества маргиналов и других факторов.
Но тем не менее проблема свободного времени имеет важное реальное значение.
Темпы роста расходов на организацию досуга во Франции очень высокие. По данным Национального счетоводства, их совокупные размеры за период с 1960 по 1992 гг. увеличились в 5 раз. В 90-х гг. их доля в общих семейных расходах превысила 17 % и почти сравнялась с долей расходов на продовольствие, транспорт и жилище46.
72
Важной составной частью «революции свободного времени» является рост отпусков. Сейчас уже примерно две трети французов систематически пользуются оплачиваемыми отпусками. А еще недавно, в 1973 г. их было меньше половины47. Отпускное время среднего француза составляло в 1993 г. 26,4 дня. Почти половина французских граждан делит отпускное время на 2 периода — летний и зимний. Массовый характер отпусков можно видеть из широкого распространения их среди работников всех секторов хозяйства и разных социальных категорий. Например, отпусками пользуются 55 % французских рабочих, 85 % представителей высших административных кадров и либеральных профессий. Несколько хуже обстоит дело в сельском хозяйстве. Уезжают в отпуска в среднем лишь 27 % работников, занятых в этом секторе. Особенно большое развитие получает международный туризм. Все большее количество французов проводит отпуска за пределами страны. В 1993 г. они оставили за рубежом около 70 млрд франков. Правда, надо сказать, что в это же время Франция приняла 60 миллионов иностранных туристов, которые израсходовали за время своего пребывания в стране 130 млрд франков48.
На первое место среди видов досуга выходят телевизионные передачи. По данным Национального института статистики и экономических исследований 83% французов в настоящее время смотрят телевизор ежедневно или почти ежедневно (а в 1967 г. их число составляло 51%). В среднем каждый телезритель проводит у экрана телевизора 16 часов в неделю, т. е. более половины своего свободного времени. В то же время сокращается время на чтение книг, ежедневных газет, посещение театров.
Обращают на себя внимание также такие факты как рост посещений ресторанов и участия в карточных играх в общественных местах.
В общем бюджете свободного времени растет значение занятий спортом. В последние десятилетия спорт стал массовым. В 1994 г., например, 68 % французов заявили о том, что они более или менее регулярно занимаются по меньшей мере одним видом спорта. Спортивные занятия имеют важое значение для экономики, укрепляя здоровье людей и содействуя росту внутреннего рынка. Объем продаж товаров, необходимых для спортивных занятий, вырос за период 1960—1993 гг. в 8 раз. Растет количество разнообразных спортивных организаций49.
Большую роль для экономики играет труд огородников и садоводов-любителей. Французские авторы часто рассматривают этот род занятий в качестве составной части досуга и бюджета свободного времени, хотя, конечно, здесь мы вступаем в сферу ведения домашнего хозяйства. Экономическая функция
73
семейного огородничества и садоводства бесспорна и она имеет большие традиции во Франции. По оценкам специалистов Национального института статистики и экономических исследований в последние годы за счет семейных огородов и садов обеспечивается четвертая часть всего потребления фруктов и овощей во Франции. Каждая семья тем самым получает добавку к своим доходам порядка 700 франков на человека в год50.
3.5.	Эволюция доходов
Рост производительных сил в послевоенной Франции, мощное давление различных социальных групп, прежде всего рабочего класса, обусловили увеличение доходов французского населения, что проявилось прежде всего в возросших размерах заработной платы.
Эта тенденция была характерна прежде всего для «славного тридцатилетия». Так, за 1960—1990 гг. доля заработной платы в первичных доходах (сумме доходов труда и доходов капитала) выросла на 14 % и составила в 1992 г. 75,2 %51. Существенно увеличилась абсолютная масса выплачиваемой зарплаты. Так, только за 1956—1965 гг. индекс средней часовой зарплаты в промышленности и торговле вырос более чем в 2 раза52. Движение продолжалось и в течение ряда последующих лет. По данным Национального института статистики и экономических исследований индекс стоимости рабочей силы в ряде отраслей машиностроения и электротехники при базе в январе 1973=100 в начале 1992 г. составил 703,253.
В 60-е и 70-е гг. были повышенны ставки зарплат в ряде отраслей и секторов экономики, введен межпрофессиональный минимум зарплаты со скользящей шкалой роста, повышены некоторые другие социальные выплаты.
Но в начале 80-х гг. положение изменилось. Поворотным пунктом стал 1983 г., когда был объявлен курс на «жесткую экономию», прекративший дальнейший рост низких зарплат, ограничивший общие размеры заработной платы. В то же время выросли индивидуальные различия размеров зарплаты, что имело важные социальные последствия.
Возросла и разница в заработках представителей различных социально-профессиональных групп населения. Наибольший разрыв существует между заработками высшего руководящего состава и рабочих. В государственном секторе он составляет 2:1, в частном — еще больше (примерно 3:1). Речь идет о средних величинах и официальных данных о средней зарплате без учета дифференциации среди руководящего состава и различных дополнительных доходов, которые, конечно, значительно выше у руководителей, чем у рабочих.
74
Нужно учесть также различие уровней зарплат работников отдельных отраслей. Несмотря на официально декларируемое равенство оплаты мужской и женской рабочей силы при одинаковых функциях, различия все же сохраняются до сих пор. В 1995 г., например, по официальным данным разрыв в среднем составлял 14 %. Хотя абсолютные размеры его несколько уменьшились за последние годы. Но надо отметить, что реальная ситуация для женщин остается тяжелой, поскольку, в частности, норма безработицы у них в 1,5 раза более высокая, чем у мужчин54.
Размеры заработной платы недостаточны для характеристики эволюции доходов и их дифференциации. Более полную картину можно получить из сведений об имуществе, которым владеют семьи.
Абсолютные размеры этого имущества за годы после Второй мировой войны возрастают. Но при этом резко увеличивается разница между полюсами бедности и богатства. По данным Национального института стати'стикии экономических исследований, 10 % наименее обеспеченных семей в 1989 г. имели в среднем имущество в 12 200 франков. А стоимость имущества 10 % наиболее богатых семей равнялась 1 055 000 франков, т.е. разрыв между ними составлял 1:8655.
3.6.	Социальные достижения и их роль в экономической жизни
Французы, с которыми приходилось беседовать, с большой гордостью говорили о системе социального обеспечения, созданной во Франции. Многие из них считали ее лучшей в мире. Может быть, не во всех случаях это было объективное мнение. Но все же общий уровень развития социальной дея-тельнсти во Франции, действительно, один из самых высоких в мире. Даже при неполном учете различные социальные выплаты, составляющие так называемую «социальную зарплату», достигают примерно третьей части номинальной заработной платы наемных работников. По официальным данным, общественные выплаты по социальному обеспечению достигали в 1992 г. 22,4 % стоимости валового внутреннего продукта Франции. Из них 9,5 % приходилось на расходы на пенсии и другие формы помощи престарелым, 8,5 % — на укрепление здоровья французов, 2,3 % — на семейные пособия, 2,3 % — на пособия по безработице56.
Пенсионное дело, как правильно заметил Марсель Ба-лест, — это одно из великих достижений XX в., результат акта солидарности между различными поколениями людей57. В настоящее время число пенсионеров во Франции достигает 11 млн человек. Право на получение пенсии предоставлено с 1981 г. в госсекторе и с 1983 г. в частном секторе мужчинам,
75
достигшим 60 лет и женщинам — 55 лет при наличии непрерывного производственного стажа в течение 37 лет58. В последнее время в связи с ростом массовой безработицы появилась категория лиц, досрочно получающих пенсию в несколько уменьшенных размерах до достижения установленного законом пенсионного возраста.
В стране существуют в настоящее время 170 конкретных видов базовых пенсий и более 400 видов дополнительных. По подсчетам специалистов, общая масса пенсионных выплат составила в 1995 г. около 800 млрд франков или 11 % ВВП, что превысило указанные выше официальные данные 1992 г. А в 1960 г. пенсии равнялись лишь 6 % стоимости ВВП Франции59.
Средний размер месячной пенсии по старости (базовая пенсия плюс дополнительные выплаты), согласно данным Министерства социальной деятельности составлял в 1991 г. 6400 франков, что приближалось к средней зарплате рабочих. А в 1970 г. пенсия по старости была меньше студенческой стипендии. Учитывая рост размеров пенсии последних лет (в 1,9 раза за период 1970—1992 гг.), а также ряд других факторов (например, в настоящее время около 80 % лиц старше 65 лет являются собственниками своего жилья, многие пенсионеры владеют пакетами ценных бумаг), можно утверждать, что пенсия сегодня во Франции перестала быть символом бедности. Хотя среди пенсионеров есть и такие люди, чьи материальные условия и сегодня обеспечивают очень скромный уровень жизни. Их пенсии значительно ниже среднего уровня, особенно по сравнению с пенсиями чиновников (в 1989 г. последние превышали в среднем 10 тыс. франков).
Надо сказать и об источниках финансирования пенсионных фондов. 80 % их средств составляют взносы трудящихся и предпринимателей. Так, взносы в Национальную кассу страхования старости наемных работников составляли 3 % месячной зарплаты в 1970 г. и 6,55 % в 1990 г. Отчисления предпринимателей выросли с 5,75 % месячного фонда зарплаты в 1970 г. до 9,8 % с 1995 г.
Важное значение среди социальных достижений Франции имеют семейные пособия. Они были впервые введены в 1939 г. и подтверждены в 1946 г. Семейные пособия выплачиваются всем гражданам Французской республики независимо от доходов семьи и происхождения ребенка (является ли он брачным или внебрачным). Количество семей, получающих пособия выросло с 5,4 млн в 1970 г. до 5,9 млн в 1990 г. Пособия выплачивались в 1970 г. на 11,8 млн детей, а в 1990 г. — на 12,4 млн. Общая сумма выплачиваемых пособий выросла за 1970— 1990 гг. в 1,4 раза. В бюджете многих семей пособия образуют до четвертой части месячных денежных поступлений60.
76
Обычно семейные пособия подразделяют на 3 вида: дородовые (с 3 месяцев беременности до момента рождения ребенка), единовременные на родившегося ребенка и пособия на воспитание детей, которые выплачиваются до 18-19 лет, но при условии, что в семье не менее двух детей.
Мать, занятая исключительно воспитанием детей, получает специальную надбавку («пособие матери-домохозяйки»). Мать-домохозяйка, воспитавшая до 16 лет пять и более детей, имеет право на получение пенсии61.
Система государственного страхования на случай безработицы стала развиваться во Франции еще в 1919 г. Но главные изменения происходят в годы после Второй мировой вояны.
За период 1973—1992 гг. общий размер пособий по безработице вырос с 7,2 до 114,7 млрд франков. Выросли также расходы на профессиональную подготовку работников, вынужденных менять свои занятия (с 26,2 до 82,4 млрд франков в 1992 г.), а также другие расходы, связанные со стимулированием и обеспечением занятости. Общая стоимость государственных расходов на поддержание занятости и помощь безработным возросла с 38,9 млрд франков в 1973 г. до 2 621 млрд франков в 1992 г.62
При характеристике социальных достижений надо упомянуть также о жилищных пособиях. Они выплачиваются малоимущим и многодетным семьям после обследования их жилищных условий и денежных доходов органами государственного социального обеспечения. Размер пособий колеблется в зависимости от места проживания. Они включают в себя также различные дотации (например, при смене местожительства).
Жилищные пособия в 1994 г. получали 25,7 % всех французских семей. Они составляли примерно половину всей государственной помощи на решение жилищной проблемы63.
Широкое распространение получили во Франции так называемые «жилища за умеренную плату», муниципальные квартиры, строящиеся за счет бюджета коммун. Квартплата в этих домах значительное ниже, чем у частных домовладельцев. Распределяются они в порядке очередности среди малоимущих и многодетных жителей коммуны.
«Социальное жилье» охватывает сегодня во Франции 40 % всего парка наемного жилья и не менее 20 % ежегодного жилищного строительства.
Вся совокупность социальных расходов на помощь населению достигает во Франции очень больших размеров. Если включить сюда не только прямые социальные выплаты (пенсии, семейные пособия по безработице, возмещение расходов на здоровье), но также и косвенные (например, скидки за пользование услугами в государственных и коммунальных
77
больницах и др.), то их общая сумма превысит в последние годы 2 триллиона франков.
Сделаем некоторые выводы из анализа системы соцобеспе-чения. Данные международной статистики говорят о том, что Франция идет впереди многих стран в этой сфере. Например, по абсолютным размерам пенсий по старости и их удельному весу в ВВП Франция в 1,6 раза опережает США, в 2,5 раза — Японию. Доля пособий по безработице во Франции в 7 раз более высокая, чем в США и Японии. Франция — первая страна в области семейных пособий. Ее показатели в 1,5 раза превосходят следующую за ней Италию, в 3 раза — Германию и Великобританию и даже в 7 раз — США64.
В то же время превосходство Франции далеко не абсолютное. Например, в пенсионном деле она — вторая страна, уступающая первое место Италии. Среди стран ЕС показатели Франции, если мы возьмем общие размеры социальных выплат на душу населения, хотя и существенно выше средних по ЕС, но ниже, чем у Люксембурга, Нидерландов, ФРГ65.
Во-вторых, надо подчеркнуть очень важную роль системы социального обеспечения для экономического развития страны. Она в решающей степени способствовала улучшению демографического положения страны, увеличению естественного прироста населения, средней продолжительности жизни. С системой социального обеспечения неразрывно связаны решение жилищной проблемы, укрепление здоровья французов и повышение производительности общественного труда. По единодушной оценке специалистов рост количества пенсионеров, улучшение их материального положения являются «моторами экономического прогресса в стране». Это относится прежде всего ко многим районам французской провинции.
Нельзя сбрасывать со счетов и политическую сторону вопроса. Пособия по безработице и другие социальные выплаты уменьшают степень напряженности в отношениях больших и малых групп, усиливают возможности социального консенсуса.
Но в развитии системы социального обеспечения во Франции, как и в других вопросах, определяющих материальное положение французского населения, наметились в последнее время серьезные трудности и противоречия.
3.7.	Кризис социальной политики.
Рост безработицы и другие противоречия социально-экономического развития современной Франции
В 80-90-х гг., как отмечает французская печать, социальная политика прошлого была «поставлена под вопрос господствующими классами»66. «Государство-протектор» во Франции, подчеркивают специалисты, в течение последних десяти лет находится в пучине кризиса67.
78
Проявления кризиса весьма многообразны. В это время наметилась тенденция замедления роста социальных выплат и даже их определенного сокращения. Потребности в платежах росли (в связи с увеличением безработицы, постарением населения и т. д.), а накопления в фондах, финансирущих социальную политику, в условиях экономических трудностей стали уменьшаться. Например, в 1993 г. поступления взносов в фонды «страхования общего режима» вместо роста на 7,2 %, как это было в 1990 г., выросли всего лишь на 0,6 %.
В результате возникла устойчивая дефицитность бюджета системы социального обеспечения, что заставляет прибегать к увеличению взносов работников и предприятий и сокращению государственных расходов.
Наличие ряда объективных условий, связанных с общей экономической конъюнктурой, особенностями демографических процессов и др., не могут объяснить полностью поворота в социальной политике французского правящего класса.
Важное значение имеет учет политической борьбы внутри французского общества. Кризис социальной политики — составная часть неоконсервативного курса той части французской элиты, которая пытается использовать ослабление профсоюзов и левых политических партий в своих интересах. Замедление и сокращение социальных расходов совпадает с процессом приватизации и других неолиберальных реформ.
Но было бы неверно преувеличивать произошедшие и происходящие изменения. Несмотря на некоторое сокращение социальных расходов в отдельные годы их уровень в середине и конце 90-х гг. остается относительно высоким. И даже имеет место определенное увеличение некоторых статей расходов.
Подобное положение — следствие огромных размеров, которые приобрела во Франции государственная система социального обеспечения, и ее важного экономического и политического значения для сохранения устойчивости французской общественной жизни. Как мы уже отмечали, многие специалисты называют совокупность государственных социальных расходов своеобразным «третьим рельсом», необходимым для нормального существования системы экономики и политики Франции.
Попытки правящих кругов страны сократить социальные расходы наталкиваются на сопротивление значительной части общества.
Другими проявлениями обострения социально-экономического положения во Франции в последние годы служат противоречия в эволюции доходов. Падение темпов прироста доходов (в 2-2,5 раза в 1985—1992 гг. по сравнению с 1970— 1978 гг.) и даже их сокращение в 1992—1993 гг. сопровождается разнонаправленной динамикой заработной платы и доходов,
79
связанных с собственностью и предпринимательской деятельностью. Падают социальные выплаты, общие размеры доходов и доходы, приходящиеся на душу населения.
Но особенно острой проблемой, свидетельствующей о растущих противоречиях в эволюции современного уровня жизни во Франции, является безработица.
«Невыносимым бедствием», «настоящей язвой, разъедающей тело французского общества», называют безработицу сегодня во Франции. Это не удивительно, учитывая, во-первых, размеры, которые она приобрела в последний период. В первые годы после Второй мировой войны безработица в стране практически отсутствовала. Ее объемы в 60-е и в начале 70-х гг. были незначительны. Но темпы роста увеличивались. Первого миллиона количество безработных достигло в 1976 г. Рубеж второго миллиона был пройден в 1984 г., третьего — в 1993 г. В 1995 г., по данным Национального агентства по проблемам занятости Франции, оно составило более 3 млн 264 тыс. человек68.
Во-вторых, количественные показатели надо дополнить международными сопоставлениями. О тяжести безработицы во Франции говорят подсчеты экспертов ОЭСР, составляемые на основе единой методики и регулярно публикуемые в изданиях этой организации.
По данным ОЭСР Франция лидирует в этой области. В течение последних 15 лет объемы безработицы во Франции устойчиво превышают показатели других крупных капиталистических стран, а также средний уровень безработицы ЕС и ОЭСР. В 1994 г. полностью безработные во Франции составляли 12,6 % самодеятельного населения, в США — 6,1 %, Японии — 2,9 %, Германии — 9,6 %, Великобритании — 9,4 %. В-третьих, речь идет о качественных характеристиках французской безработицы. Безработица имеет место в большинстве отраслей и экономических районов Франции. Конечно, в наибольшей степени она затрагивает традиционные отрасли и районы их преимущественной концентрации.
Особенно важное значение имеет рост продолжительности безработицы. По данным на февраль 1995 г. в среднем каждый из безработных был лишен деятельности в течение 397 дней. А более 38 % общего числа были безработными еще большее количество времени. Половина из них — больше 2-х лет каждый69.
Общество стремится ослабить остроту проблемы безработицы, облегчить положение безработных. В стране действует Национальное агентство по проблемам занятости с 750 территориальными отделениями. В 1994 г. через агентство прошло 1,6 млн заявок на работу. Существует и ряд других организаций, занимающихся устройством, переквалификацией рабочей
80
силы, созданием новых рабочих мест, стимулированием перемещения работников из одних районов в другие, где имеется меньше безработных.
Пособия по безработице, о которых мы уже говорили при харктеристике системы социального обеспечения, имеют 2 основные формы: страховую, предоставляемую через фонд Национального межпрофессионального союза для обеспечения занятости в промышленности и торговле, формируемый за счет взносов рабочих и предпринимателей (2,07 % и 3,63 % месячной зарплаты соответственно), и государственную — в виде «специального пособия солидарности». Максимальный размер страхового пособия вначале составляет 57,4 % последней зарплаты, а потом каждые 4 месяца он снижается. Пособие может выплачиваться максимум в течение 2 лет и 3 месяцев. Государственное пособие «солидарности» может быть предоставлено в течение 6 месяцев после истечения срока страхового пособия70.
Общий объем прямых и косвенных затрат на решение проблемы безработицы и оказание помощи безработным составил в 1994 г. почти 300 млрд франков. Никто из крупных развитых стран, говорил Балест, не тратит так много на занятость, как Франция и не достигает в то же время столь разочаровывающих результатов.
Безработица, ухудшая материальное положение безработных, вызывает и другие негативные явления. Например, растет неуверенность в своем будущем у части населения, сначала у лиц, еще не являющихся полностью безработными, но уже работающих неполную рабочую неделю, затем у занятых в отраслях или на предприятиях, испытывающих трудности. Круги расходятся столь широко, что захватывают в той или иной степени значительную часть общества.
Безработица — генератор новых форм бедности, стимулятор происходящего процесса маргинализации части населения Франции. Число лиц, не имеющих регулярных доходов, часто полностью лишившихся таковых, потерявших жилье и утративших определенное место в обществе (своего рода «бомжей») растет в последние годы.
Самым ярким показателем происходящих изменений может служить принятый в 1988 г. закон о минимальном доходе лиц, включенных в специальный перечень (буквально — «включенных лиц» — «d’insertion»). Такой уровень дохода характеризовался как показатель «чрезвычайной бедности». Он давал право на получение пособия с целью обеспечения «социального и профессионального включения» этих лиц в жизнь общества71.
Национальная комиссия, изучавшая эффективность принятого закона, отмечала, с одной стороны, рост количества получателей пособия (с 300 тыс. человек в 1989 г. до 940 тыс. человек в 1994 г.). С другой, была подчеркнута недостаточная эф
81
фективность закона. Он не охватывает всех нуждающихся. Да и размеры пособия вряд ли могут быть признаны достаточными для решения поставленных задач. Например, в 1995 г. пособие для одиноких людей, потерявших жилье, составляло 2 325 франков в месяц, что, конечно, не могло обеспечить решения вопроса о жилье. И все лица, получавшие это пособие, продолжают ютиться в приютах для бедных и ночлежных домах72.
В то же время, не являясь чудодейственным средством преодоления крайней бедности, закон о минимальном доходе включенных лиц, как отмечают специалисты, способствует определенному улучшению положения части французского населения.
Замедление темпов повышения уровня жизни и даже наметившаяся тенденция его снижения, рост безработицы и крайних форм бедности — все это меняет социальный климат в стране. Растет движение сопротивления негативным сдвигам. Об этом свидетельствуют события конца 1995 г. Показательны и опросы общественного мнения, проводившиеся в стране в последние годы. Подавляющее большинство их участников выступают категорически против снижения жизненного уровня, роста безработицы, наступления на социальные достижения французских трудящихся. Согласно данным, опубликованным газетой «Фигаро», 84 % опрошенных французов хотят сохранить в современном виде систему социального обеспечения73. 83 % выступают против отмены межпрофессионального минимума заработной платы, 73 % — за сохранение пособий по безработице74. Этот список легко продолжить. В стране нарастают требования возродить «новую социальность», заботясь об интересах личности, не отказываться от традиций коллективизма, развивать их и совершенствовать. После 1993 г. эта тенденция усиливается. Свидетельства тому — изменения, происходящие в положении семьи, рост участия французов в различных ассоциациях, защищающих конкретные интересы людей, активизация борьбы французской общественности за экономические и политические права личности и дальнейшее развитие демократии в стране.
Примечания
1	Quid. Р., 1993.
2	См.: Bremond J. et G., L’Economie francaise face aux ddfits mondiaux. P., 1985. P. 18-38.
3	Данные переписей населения см.: L’Ftat de la France. 1995/96. P. 46. Оценки НИСЭИ: Bulletin mensuel de statistique. 1996. № 12; 1999. №1,2; 2001, № 7.
4	Les Mutations de Гёсопопне mondiale. P. 251.
5	L’Annuaire Statistique de la France. 1965. P. 44.
6	Population. 1966. № 1. P. 20.
82
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
См. гл.: «Население», написанную Слука А.Е. в кн: Витвер И.А., Слука А.Е., Черников Г.П. Современная Франция. М., 1969. С. 47. Recensements INSEE (Enquete «Emploi» et «Bilan ddmographique», 1991); Bulletin mensuel de statistique. 1995. № 1, 2.
О Симоне де Бовуар см. в кн.: Моруа А. От Монтеня до Арагона. М., 1983. С. 566—582.
См., в частности: Poitrou A. Naitre, grandir, viellir. Grandes tendances. 1995/96. P. 56—61.
Cm.: Desplanques G. Une indypendance des jeunes plus tardives. Kowalski A.-D. La solidarity, une valeure forte: 1995—1996. P., 1996. P. 62— 65.
Baleste M. L’dconomie fran$aise: Etudes th6matiques de ГУсопопне nationale. 13-me yd entidrement refondue. P., 1955. P. 40.
2-е издание появилось в 1946 г., 3-е — в 1949 г. Мы пользуемся 3-им изданием, текст которого был переведен на русский язык и издан в Москве в 1951 г. См.: Жорж П. Франция. Экономическая и социальная география / Пер. с фр. М., 1951.
Данные 1934 г. См.: Жорж П. Указ. соч. С. 95.
L’Etat de Ecole. Ministdre de 1’Education et de la Culture. P., 1994. Octobre. № 4.
Statistical Yearbook. N.Y.: U N, 1995. P. 79.
Ibid, 1995. P. 75-79.
Cm.: Courtois G. Education et formation: Grandes tendances: 1995— 1996. P., 1996. P. 85—90; Prost A. Une histoire de 1’enseignement en France de 1945 & nos joures. P.: Education, Sociyty et Politique. 1992.
Более подробно описание французской системы организации здравоохранения см. в частности: Сироткин В. Г. История Франции. М„ 1989. С. 187-194.
Tableaux de ГУсопопне franchise. Р.: INSEE, 1966. Р. 165; L’ Etat de la France; 1995-1996. P., 1996. P. 120.
L’Etat de la France: 1995-1996. P. 120, 564.
Haut Comity de la Santy publique. La Santy en France. Rapport gynyral et annexe: travaux des groupes thymatiques. P., 1994. Novembre. Vol. 1. P. 5.
Rochefort R. Santy. Grandes tendances: 1995—1996. P., 1996. P. 119— 120.
Piro P. Drogue: soigner ou syvir? 1995—1996. P., 1996. P. 125.
Сови А. Общая теория населения. T. 1. М., 1977. С. 493—494.
Noin D., Chavire J. La Population de la France. P., 1995; La France et sa population // Cahiers frangais. 1993. Janvier-fyvrier.
Baleste M. Op. cit. P. 56.
Desposidres A. Thyvynot L. Les categories socioprofessionnelles. P., 1992.	x
Земля и люди. Всемирная география. Сочинение Элизе Реклю. Вып. VI. Франция / Пер. с фр. СПб., 1903. С. 43.
Hamon A., X.Y.Z. Les maitres de la France. La fyodality fmancidre dans les banques. P., 1936. P. 62, 293-294.
83
31 Сгёдос. INSEE. Р. 1992.
32 См. об этом: Смирнов В.П. Франция: страна, люди, традиции. М., 1988. Р. 253.
зз В поэме «О Франции звезда» Уитмен писал: «Звезда борьбы, дерзаний, порыва страстного к свободе, Стремления к высоким, дальним целям, восторженной мечты о братстве...» См.: Лонгфелло Г.У., Уитмен У. М„ 1986. С. 451-452.
34	L’Etat de la France: 1995-1996. P. 194.
35	Cotta A. Le capitalisme dans tous ses 6tats. P., 1991. P. 76.
36	Cm.: L’ Etat de la France: 1995—1996. P. 130, а также Annuaire Sta-tistique de la France. P., 1956. P. 341—346; Tableaux de I’&onomie frangaise. P.: INSEE, 1966. P. 278-287.
37	Volatier J.-L. Consommation. Grandes tendances: 1995—1996. P., 1996. P. 129.
38	L’Etat de la France: 1995-1996. P. 130
39	Baleste M. Op. cit. P. 46.
40	См.: коньюктурный обзор пищевой промышленности Франции // ВИКИ. 1992. № 25. 3 марта.
41	Statistiques sur le logement dans 1’Union Europeenne. P., 1994. P. 15; Doeschler B. Comparaison Internationale des politiques du logement. P., 1994.
42	Tableaux de Гёсопогше frangaise. P.: INSEE, 1994. P. 214.
43	L’ Etat de la France: 1995-1996. P. 146.
44	Baleste M. Op. cit. P. 218-219.
45	Cm.: Maresca B. Temps libre et loisires. Grandes tendances: 1995—1996. P. 142-143.
46	L’ Etat de la France: 1995-1996. P. 143.
47	В 1993 г.— 60,9 %, в 1973 г. — 49,2 %. См.: L’ enqufite «Loisires». Р.: INSEE, 1992. Р. 144.
48	Clary D. Le tourisme dans 1’espace frangais. P., 1993; Baleste M. Op. cit. P. 25.
49	Ponquet L. Le sport en liberty. Consommation et mode de vie. Cr6doe, 1995. № 94.
50	Les Frangais ont la main verte // INSEE Premiere. P., 1994. Aodt. № 338.
51	L’ Etat de la France: 1995-1996. P. 152.
52	Tableaux de Гёсопогше frangaise. P.: INSEE, 1966. P. 270.
53	Bulletin mensuel de statistique. INSEE. 1992. Avril. № 4. P. 72.
54	Castel R. Les Metamorphoses de la question sociale. P., 1995.
55	In6galit£s 90. Document de travail. Commissariat g6n£ral du Plan. P., 1990. Mars.
56	La Soci6t£ frangaise. Donndes socials. P., INSEE, 1993.
57	Baleste M. Les retraites. P., 1995. P. 47.
58	До этого на пенсию уходили с 65 лет. Для ремесленников и комер-сантов правило 60 лет было установлено в 1984 г., для занятых в сельском хозяйстве — в 1986 г.
84
59	Baleste M. Op. cit. P. 48; См. также: Cocheme B., Legros F. Les re-traites, genese, acteurs, enjeux. P., 1995.
60	Join-Lambert M.-T., Bolot-Gittler A., Daniel C., Lenoir D., Meda D. Politiques sociales. P., 1993.
61	Описание организации семейных пособий см.: Rapport sur la politique familiale en France (rapport Codaccioni). P., 1993. Octobre.
62	La Soci£t£ fran^aise. Donn£es socials. P., INSEE, 1993.
63	Comptes de logement. 1995.
64	См., в частности: Les Mutations de Гёсопоппе mondiale. 1975— 1991. P. 250, 251.
65	Данные 1992 г. См.: L’Etat de la France: 1995—1996. P. 445.
66	Le Monde diplomatique. 1981. Septembre. P. 3, 4.
67	L’Etat de la France: 1995—1996. P. 554.
68	Baleste M. Le Chomage. P., 1995. P. 56-57.
69	Там же. P. 58; Paugam S. La Soci6t6 fran^aise et ses pauvres. P., 1993.
70	Freyssinet J. Le Chomage. P., 1991; Lebaube A. Le travail en miettes. P., 1988.
71	Giles M.-O. L’Extrfcme pauvret6 au temps du RMJ. 1995—1996. P. 164—165.
72	RMJ, le parti de 1’insertion (T. 1, 2). Rapport de la commission nationale devaluation du Revenu minimum d’insertion. P., 1992. Mars; Figaro. 1996. 14 novembre.
73	Figaro. 1995. 23 janvier; См. также: Rapport sur la situation £conomique et sociale. ISERES-CGT. P.: 1995-1996. P. 54.
74	L’Etat de la France: 1995-1996. P. 43.
Глава III.
Государственные и частные структуры во французской экономике
§ 1.	Франция — страна смешанной экономики
Насколько можно судить, на протяжении последних веков более половины французского имущества всегда находилось в собственности частных лиц. И в то же время уже издавна считалось и в самой стране, и за ее пределами, что французская экономика имеет смешанный характер. Французскому опыту организации смешанной экономики посвящались и посвящаются многочисленные исследования. Примером может служить коллективная работа «Французский опыт смешанной экономики», перевод которой на русский язык был осуществлен в 1995 г. под патронажем посольства Франции в Москве и любезно предоставлен Институту международных отношений1.
Как же можно определить сущность смешанной экономики и особенности ее развития во Франции?
1.1.	Критерии и причины
История всех человеческих цивилизаций непреложно свидетельствует о том, что государство всегда «присутствовало» в экономике.
Но можно ли на этой основе объявлять экономику всех существовавших государств смешанной? Вряд ли это было бы правильным, если не ограничиваться уровнем уж очень большой банальности.
Очевидно, что научное понятие смешанной экономики предполагает не просто «присутствие», а определенный уровень вмешательства государства в экономическую жизнь. Речь идет прежде всего об объеме этой деятельности (количественном критерии), позволяющем государству оказывать воздействие на макроэкономические показатели страны. Есть и качественный аспект, т.е. охват самых разнообразных форм деятельности, что позволяет государству не ограничиться лишь конъюнктурными коррекциями, а воздействовать на макроэкономические показатели. А для этого государство должно само превратиться в крупного предпринимателя, промышленника, банкира, торговца.
86
С другой стороны, смешанная экономика по своей сущности есть биполярная экономика, где наряду с государством действуют частные экономические структуры. Полное огосударствление экономики, как это бывало не раз в истории, например, в российской административно-командной системе, есть ликвидация смешанной экономики.
Таким образом, понятие смешанной экономики отражает возникновение единого механизма государственного и частного секторов, который становится обязательным условием нормального воспроизводства общественного капитала.
Во Франции такой механизм возник еще в эпоху позднего средневековья. Его носителем стал французский абсолютизм. Система смешанной экономики этого времени сыграла важную роль в ускорении мануфактурного развития страны, в превращении Франции XVII—XVIII вв. в ведущую экономическую державу Европы и всего мира.
Пример смешанной экономики абсолютистской Франции показывает важное значение переплетения экономики и политики в причинах ее формирования. Именно под влиянием политических амбиций королевской власти и ее окружения возникали многие государственные (военные и другие) предприятия, действовавшие в самой Франции и за ее пределами. Важную роль играли и императивы международной экономической деятельности, в частности, французская колониальная экспансия.
В XIX в. и в первый период XX в. имело место определенное ослабление смешанного характера экономики Франции, хотя о полном его устранении не могло быть и речи. Но особенно большое развитие это явление получает в период Второй мировой войны и в течение ряда послевоенных лет.
1.2.	Особенности эволюции в последние десятилетия
Вмешательство государства в экономическую жизнь в первые послевоенные годы резко усиливается. Франции, лежавшей в руинах, необходимо было сильное государство для возрождения экономики. Государство стало решающим фактором в производстве топлива, энергии, в сфере кредита, в развитии научных исследований, новейших отраслей и технологий. Возникли Национальный центр научных исследований, Комиссариат атомной энергии и другие государственные организации, сыгравшие видную роль в развитии французской экономики.
Генерал де Голль придал системе смешанной экономики и, в частности, государству огромное политико-стратегическое значение. Государство стало, по его словам, «гарантом величия и независимости Франции», «какой бы ни была их цена».
По приблизительным подсчетам, все виды государственной собственности (включая муниципальную) составляли в 1913 г. ,/10 национального состояния Франции. В первые послевоен
87
ные годы эта доля возросла примерно до Уз французского национального состояния. Оценка на 1954 г. была дана Дивизиа, Дюпеном и Руа. По их подсчетам, имущество, принадлежавшее государству и местным органам власти (сельскохозяйственная, земельная собственность, предприятия в промышленности, торговле, транспорте, постройки, принадлежавшие местным органам власти, золото, военное достояние, здания государственных служб) составляло 24 595 млрд франков или 36 % стоимости инвентаризации национального капитала 1954 года2.
Максимальных показателей государственный сектор достиг в итоге национализаций, осуществленных правительством левых политических партий в начале 80-х гг. С учетом широких реформ в банковском секторе, а также в ведущих финансово-промышленных группах Франции удельный вес государства в национальном достоянии страны явно превысил 40 %, возможно даже достиг половины стоимости национального капитала.
Но в последний период стала преобладать обратная тенденция. Роль государства была поставлена под вопрос под влиянием ряда факторов. С помощью сокращения государственного сектора стремились повысить экономическую эффективность предприятий, уменьшить бюрократизацию экономики, найти дополнительные финансовые средства для снижения дефицита государственного бюджета.
Другой причиной изменений последних лет служат сдвиги в позициях политических партий, в том числе и левых. Ветер либерализации захватывает значительную часть политической элиты во Франции, как и в других странах. Показательно, например, что приватизация в современных условиях не отрицается систематически и абсолютно представителями левых сил, как это было раньше.
Другой признак изменения менталитета заключается в эволюции муниципальной политики. Муниципалитеты все чаще в последние годы передают именно частным лицам управление такими службами, как водоснабжение, сбор и утилизация отходов, находя это более эффективным.
Наконец, нельзя забывать и о воздействии процессов экономической интеграции, в первую очередь, конечно, европейской. Брюссельская администрация все больше заменяет национальные государства при определении цен на сельскохозяйственную продукцию, объемов пособий, устанавливает правила структурных изменений для деятельности ряда французских объединений, например, Лионского кредита, штрафует подпольные картели и т. д. Достижение критериев, сформулированных в документах Маастрихта, и создание тотального, всеобщего экономического союза еще больше ограничит поле деятельности национального государства.
88
Подводя итоги этим тенденциям, Балест замечает: «А какую способность принимать решения может сохранить государство перед лицом гигантских перемещений спекулятивных капиталов в этой модернизированной экономике?»3.
Первоначальным средством уменьшения объемов государственной собственности была так называемая «ползучая денационализация», осуществлявшаяся с помощью выпусков инвестиционных сертификатов, заменявших акции государственных организаций. В 1986 г. правительство правых политических партий разработало и начало осуществлять широкую программу приватизации. Она включала перевод в частную собственность путем продажи акций на фондовых биржах 65 крупных предприятий, в том числе 20 банков, 11 промышленных, 3 страховых компаний. Лозунгами приватизационных реформ были: осуществление «капитализма наемных работников» путем предоставления персоналу приватизировавшихся предприятий льгот при продаже акций, и «капитализма народного», поскольку были разработаны меры стимулирования и защиты интересов мелких акционеров. Важную роль в это время сыграло введение «правила твердого ядра», т. е. установление предела в 20-25 % капитала, в качестве барьера для проникновения иностранных компаний.
В 1998 г. Франсуа Миттеран в «обращении ко всем французам» призвал соблюдать статус-кво, не проводя «ни национализаций, ни приватизаций». Это правило «ни-ни» на самом деле не соблюдалось, т. к. в жизни продолжался процесс разгосударствления экономики.
В 1993 г. после возвращения к власти правых партий вновь был провозглашен курс на приватизацию. Новая приватизационная программа из 21 промышленной и финансовопромышленной группы должна была помочь не только улучшить финансовое положение страны и предприятий, но так же, как было объявлено, способствовать сбору средств для борьбы против растущей безработицы.
Перевод крупных участков экономики в частный сектор ускорился с конца 1993 г. В октябре 1993 г. были денационализированы такие гиганты как Национальный парижский банк, группа Рон-Пуленк, в 1994—1997 гг. — последовательно — группа Эльф-Акитен. В 1995—2000 гг. проводилась подготовка и частичная приватизация Рено, а также «Франс Телеком». Развернулась широкая дискуссия вокруг проблемы целесообразности приватизации таких объединений, как «Электрисите де Франс» и «Газ де Франс».
В целом за последние годы государственный сектор экономики Франции существенно сократился. По своим размерам он вернулся к уровню первых лет после второй мировой войны.
89
1.3.	Смешанная экономика в современных условиях.
Перспективы
Уменьшение государственной предпринимательской деятельности не означало соответствующего ослабления смешанного характера французской экономики. Тесное взаимодействие государственного и частного секторов продолжается, и в какой-то степени даже увеличивается в последние годы. Об этом свидетельствует целый ряд фактов.
Мы уже говорили, например, о росте государственных социальных расходов в течение ряда лет (с 27,1 % в стоимости ВВП Франции в 1981 г. до 27,2 % в 1990 г., 27,9 % — 1991 г., 28,6 % — 1992 г. и 30,1 % в 1993 г.)4. Не менее важным является возрастание государственной инвестиционной деятельности. По данным Национального института статистики и экономических исследований объем государственных инвестиций за период с 1970 по 1993 гг., исчисленный, в постоянных ценах, практически удвоился (прирост составил 95 %)5.
Продолжалось в эти годы и продолжается сейчас расширение общей занятости в государственном секторе. Правда, в последний период его темпы уменьшаются. В 1969—1980 гг. в среднем количество занятых в государственном секторе возрастало ежегодно на 2,4 %, а с начала 1981 по 1993 гг. включительно он упал до 0,5 %6.
Но несмотря на сокращение темпов, рост количества занятых на государственной службе продолжается и сегодня в период приватизационных реформ. Общее количество персонала в министерствах, государственных службах и организациях составляло, по официальным данным в 1982 г. 2 930,6 тыс. человек, в 1992 г.—3 029,5 тыс. человек7.
В целом, во Франции и за ее пределами и сегодня говорят о существовании в стране смешанной экономики. Характеризуя содержание этого понятия, французские авторы подчеркивают: «Этот термин отражает сложившийся в ходе исторического развития компромисс между механизмами рынка и традицией национального государства, считающего себя носителем «коллективного проекта». Каждой стране надлежит самой выработать подобный компромисс»8.
Среди главных особенностей смешанной экономики во Франции обычно называют не только большую роль государственных предприятий вообще, но и их специфические качества общественной «службы». Эти предприятия руководствуются «дальним прицелом», занимаются «малорентабельными для частного капитала», но имеющими «жизненно важное значение» для экономики страны видами деятельности.
Это не означает, что государственные предприятия управляются непосредственно государством. Как правило, их управле
90
ние является автономным и «обязательно вписывается в рамки рыночной экономики».
Впрочем, опыт французской смешанной экономики говорит о том, что между государственным и частным секторами не существует «непроницаемых барьеров». В целях укрепления своих экономических позиций государственные предприятия открывают свой капитал для доступа частных акционеров.
А с другой стороны, для французской модели смешанной экономики характерно присутствие государства в качестве акционера в капитале частных предприятий. Государство играет важную роль как инвестор частного сектора, защищает интересы частных компаний перед лицом экспансии иностранного капитала.
Французская смешанная экономика не претендует на «уничтожение рынка» и установление государственного управления экономикой.
Однако, как подчеркивают авторы уже упоминавшейся книги «Французский опыт смешанной экономики», «столь же иллюзорно и полагать, что при отсутствии какого бы то ни было регулирования со стороны государства силы самого рынка позволяют достичь экономического и социального оптимума». По их мнению, «предоставленный только лишь власти «невидимой руки», рынок способен привести к разрушению окружающей среды, к утрате финансовой и валютной стабильности, к усугублению социальных неравенств, к принесению в жертву долгосрочных потребностей ради краткосрочных возможностей»9.
Смешанная экономика, таким образом, предполагает, что государство, не пытаясь подменить собой динамизм частных хозяйствующих субъектов, играет важную роль в организации экономической и социальной жизни.
Каковы же функции смешанной экономики и прежде всего государства как ее важнейшей основы?
Прежде всего в компетенцию государства входит выработка правил игры для нормального функционирования экономики и надзор за их соблюдением. При этом, как отмечают руководители Французского Комиссариата планирования, «необходимо уметь избегать искушения регламентировать все и вся». Вместе с тем рынок является тем более эффективным, чем более регулирующие инстанции обеспечивают правильность его развития.
Второй важнейшей функцией смешанной экономики является роль государства как «активного новатора», «упреждающего будущее». Экономические агенты должны иметь возможность принимать решения с учетом информации, которую можно получить только в ходе совместного определения стратегических направлений развития. А для этого необходим механизм индикативного планирования, который во Франции на
91
зывают «планированием по-французски» и сравнивают с современным опытом стратегического планирования транснациональных корпораций.
Только обоснованный прогноз, учет огромного количества данных и возможных альтернатив развития, выбор на этой основе перспектив и методов достижения наиболее рациональных целей могут обеспечить более или менее скоординированное развитие, не допустить резких колебаний конъюнктуры, оптимизировать экономику. Такая процедура, считают французские специалисты, должна заменять слишком «близорукий» рынок, коль скоро речь идет о будущем, направлять сложную и конкурентную экономику, где субъекты хозяйствования постоянно адаптируются к эволюциям технологии, идей и международного окружения.
Третьей важнейшей функцией смешанной экономики является обеспечение социального консенсуса, уменьшение социальных различий в обществе за счет перераспределения части общественного богатства в пользу наименее обеспеченных и обездоленных слоев населения.
Хорошо об этом сказано в книге «Французский опыт смешанной экономики». «И наконец,— пишут авторы,— государство является гарантом социального единства. Оно не только обеспечивает для всех защиту со стороны закона, но и сокращает потенциальную нестабильность путем организации соответствующих режимов защиты, а также оказывая поддержку наименее обеспеченным слоям населения за счет работы общественных служб и налоговых механизмов социального перераспределения. Сильного общества без активной солидарности не бывает. Государство представляет собой того "объединителя выражений солидарности", в котором должны олицетворять себя различные действующие лица гражданского общества».
Подводя итог характеристике французского опыта смешанной экономики, надо подчеркнуть, что оно не является просто сосуществованием административной и рыночной экономики. Смешанная экономика представляет собой попытку такого регулирования рыночной экономики, которое обеспечивает достижение экономического и социального оптимума.
Перспективы смешанной экономики во Франции во многом определяются обеспечением сложного равновесия между силами рынка и общественного вмешательства. Она требует децентрализации экономики, развития инициатив всех работников, социального согласования, демократического диалога.
Французский опыт будет претерпевать эволюцию, в частности, под воздействием формирования Европейского союза, разработки и осуществления единой политики ЕС (в области защиты окружающей среды, в социальной сфере и др.). Можно согласиться с выводом французских коллег о том, что опыт ор
92
ганизации смешанной экономики во Франции имеет немалое значение и для ее партнеров по ЕС и, добавим от себя, для новой России, осуществления российских реформ, вывода страны из кризиса и включения ее в мировое сообщество.
§ 2.	Государство — крупнейший предприниматель
Франции
2.1.	Эволюция государственного сектора
Несмотря на сокращение государственного сектора последних лет, о чем уже говорилось, его размеры остаются и сегодня достаточно внушительными. Но относительные показатели государства-предпринимателя уменьшаются.
Об этом свидетельствуют следующие официальные данные. В 1964 г. 7 крупнейших государственных предприятий («Элеки-сите де Франс», «Шарбонаж де Франс», «Газ де Франс», «Со-сьете насиональ де шмен де фер», «Режи отоном де транспор паризьен», «СЕНТА» и Аэропорт Парижа) имели торговый оборот в 29,2 млрд франков. Их основной капитал оценивался в это время в 60,8 млрд франков, что в 1,5 раза превышало капитал 500 самых крупных частных промышленных компаний10.
В 1994 г. торговый оборот 7 крупнейших предприятий Франции, среди которых было лишь одно государственное предприятие, к тому же находящееся в состоянии приватизации («Рено»), превышал 1 триллион 31 млрд франков11. По совокупной занятости самые крупные предприятия государства уступают сегодня самым крупным частным. Примерно такая же картина и в сфере инвестиционной деятельности. Среди 50 главных инвесторов страны в 1994 г. лишь 10 государственных.
Как видим, современное положение серьезно отличается от максимального уровня развития государства как предпринимателя. Но уровень предпринимательской деятельности государства остается еще достаточно высоким, особенно в ряде отраслей и секторов хозяйства и по сравнению со многими другими странами.
2.2.	Государство — предприниматель в отдельных отраслях хозяйства
К примеру, на государственных промышленных предприятиях и сегодня создается порядка 12 % национального дохода страны, выплачивается около 15 % заработной платы и реализуется 25 % всех капиталовложений, осуществляемых сегодня во Франции.
Особенно велика роль государственного сектора во французском топливно-энергетическом хозяйстве, хотя и здесь она существенно снизилась. Если в 1948 г. на долю государственных предприятий приходилось свыше 90 % добычи топлива и
93
производства энергии во Франции, то сегодня в их руках находится лишь 45 % общего объема.
Наиболее крупными позициями государство обладает в электроэнергетике. После национализации в 1946 г. общество «Электричество Франции» («Электрисите де Франс» — ЭДФ) превратилось в самое крупное в мире предприятие по производству электроэнергии (если не считать совокупную мощь РАО ЕЭС России). В 1993 г. на электростанциях ЭДФ было произведено 423 млрд квт/ч электроэнергии, кроме того ЭДФ приобретало часть энергии, производившейся на электростанциях других государственных предприятий («Шарбонаж де Франс» и «Компани насьональ дю Рон»). Общая доля ЭДФ составляла в 1993 г. 450 млрд квт/ч12. Надо подчеркнуть, что для удовлетворения растущих потребностей французского хозяйства в последний период ЭДФ практически удваивало производство электрической энергии каждые 10 лет. С этой целью были осуществлены гигантские капиталовложения, прежде всего в сферу атомных электростанций. На долю АЭС сейчас приходится 83 % производства электроэнергии ЭДФ. По степени развития АЭС Франция вышла не первое место в мире. Надо отметить также, что ЭДФ является собственником всей системы межрайонных электропередач, что дает немалую экономию средств народному хозяйству, в частности, решая проблему пиков потребительской нагрузки и производства в разных районах, а также повышает энергетическую безопасность страны.
Практическим монополистом государство остается в сфере железнодорожного транспорта, на долю которого приходится сейчас половина грузовых и пассажирских перевозок страны. Первоначально железнодорожная сеть принадлежала во Франции 6 крупным частным компаниям. Но уже в начале XX в. многие из них стали испытывать финансовые трудности. Речь пошла о прекращении использования ряда линий, что не соответствовало интересам всей национальной экономики. Это привело к появлению государства. В 1937 г. было создано национальное общество железных дорог (НОЖД). 100 % капитала этого общества с 1 января 1993 г. принадлежит государству.
Огосударствление способствовало ускорению технико-экономического развития французских железных дорог. Наиболее ярко это проявилось в осуществлении двух огромных проектов — электрификации и развития сверхскоростного транспорта. В области последнего (знаменитого «ТЖВ») Франция вышла чуть ли не на первое место в мире. По отдельным показателям (например, по мировым рекордам скорости или общей протяженности линий ТЖВ) это первое место у Франции оспаривает Япония (рекорды скорости передвижения) и США (общая протяженность линий). Но огромные инвестиционные программы привели к ухудшению финансового положения государствен
94
ного предприятия. Пытаясь его улучшить, руководство железных дорог сокращает количество занятых (с 500 тыс. человек сразу после войны персонал национального общества железных дорог сейчас сокращен до 190 тыс. человек)13. Осуществляются попытки уменьшить социальные выплаты железнодорожникам. Но они наталкиваются на сопротивление значительной части французского общества.
Некоторые авторы считают, что выход из имеющихся финансово-экономических трудностей у Национального общества железных дорог, равно как и у ЭДФ, и других государственных предприятий, лежит в их приватизации. В дискуссиях по этим проблемам нам кажется, что правы те французские специалисты, которые выступают за максимально объективный и всесторонний подход к вопросу. Например, разве можно обвинять как предпринимателя государство в проведении антиэкономи-ческой политики? Не правильнее ли признать заслуги этих предприятий в осуществлении программ, имеющих не только национальное, но и международное значение?
Учитывая приведенные примеры, мы можем сказать, что и сегодня государство во Франции является крупнейшим промышленником и транспортным предпринимателем страны. Примерно то же самое можно сказать и о роли предпринимательской активности государства в банковско-кредитной сфере, несмотря на приватизацию большого количества банков и страховых компаний в последние годы.
Общий объем государственных банков в ресурсах банковско-кредитных учреждений Франции после осуществления всех национализаций в послевоенные годы достиг к середине 80-х годов 90 %. Но приватизация, уже осуществленная (Банк на-сьональ де Пари, Сосьете женераль, финансовых групп Париба, СЮЭЦ и др.) или осуществляемая сегодня (Креди лионне и др.) уменьшила долю государства не менее чем в три раза.
Но и в настоящее время государство активно участвует в банковско-кредитной деятельности.
Ярким примером может служить огромное финансовое учреждение современной Франции — «Кэсс де депо э де конси-ньясьон»14. По своей роли в экономике страны оно может быть сопоставлено с Центральным банком Франции и с крупнейшими частными и государственными банками.
Возникло оно еще в 1816 г. первоначально с весьма скромной целью: кассы для хранения вкладов частных лиц и государственных учреждений, собственность на которые кем-либо оспаривалась (консигнаций). Но постепенно функции кассы расширялись. В годы после Второй мировой войны «Кэсс де депо» стала самым крупным во Франции органом централизации свободных денежных капиталов и сбережений представителей различных слоев общества. Она выступает в качестве
95
центрального депозитного банка для всех сберегательных касс страны. В 1961 г. объем доверяемых «Кэсс де депо» средств сберегательных касс составил 36,9 млрд франков, а в 1993 г. — 929 млрд франков. Кредиты, выданные в этом году, равнялись 298 млрд франков15.
§ 3.	Планирование «по-французски»
Франция — родина общенационального экономического программирования, имеющего индикативный (рекомендательный) характер. Во многих странах французский опыт широко изучается и используется с учетом конкретных особенностей этих стран.
Теория и практика общенационального экономического программирования получила во Франции особенно большое распространение в годы после Второй мировой войны. Декретом от 3 января 1946 г. генерал де Голль создал Совет по планированию и Генеральный комиссариат плана. С той поры в течение всех лет после Второй мировой войны вплоть до настоящего времени Франция имела и имеет общегосударственные программы развития экономики.
3.1.	Двенадцать планов
Первый план, охватывающий период с 1947 по 1952 г., был планом модернизации и оснащения, который отдавал приоритет шести базовым отраслям: углю, электроэнергии, стали, цементу, сельскохозяйственному машиностроению, транспорту. Ускорение развития базисных отраслей экономики было необходимо для модернизации и расширения промышленной основы. Важной целью было также увеличение производительности в экспортных отраслях для сокращения пассивного сальдо платежного баланса страны.
Второй план (1953—1957 гг.) был нацелен на «общее и уравновешенное развитие французской экономики». Он затрагивал все виды производственной деятельности и центральным выдвигал положение о том, что надо производить одновременно больше и лучше. Поэтому в нем особенно подчеркивалась необходимость развивать научно-технические исследования и специализированные предприятия.
Третий план (1958—1961 гг.) имел целью увеличить за четыре года на 20 % объем национального производства, обеспечивая вместе с тем равновесие внешних платежей и стабильность валюты. Его выполнение было нарушено серьезным кризисом платежного баланса в 1957—1958 гг. и инфляцией. Поэтому был принят «промежуточный план», предусматривавший на этот период рост национального производства на 11 %.
96
Четвертый план экономического и социального развития (1962—1965 гт.) предусматривал увеличение объема ВВП на 24 % с 1962 по 1965 г., что соответствовало годовому приросту примерно на 5,5 %. Развитие было ориентировано на национальные цели (рост промышленной мощи, модернизация национальной обороны, помощь развивающимся странам) и на улучшение условий индивидуальной жизни. Особые усилия прилагались в области социальных вложений, в частности, в национальное образование, спортивное оснащение, общественное здравоохранение, культуру и т.д.
Пятый план на период с 1966 по 1970 г. был принят в качестве «рамки для программ инвестирования и инструмента для ориентации экономической экспансии и социального прогресса». Общие его цели характеризовались ростом ВВП на 27,5 %, что соответствовало росту потребления на 24,5 %: Пятый план имел три отличия от предыдущих планов: к программированию по объемам было добавлено программирование в стоимостном выражении, резко усилилось внимание к проблемам регионализации, были введены «индикаторы тревоги», призванные предупреждать ответственные власти о тех или иных угрозах, которые могут появляться при реализации целей и заставлять принимать контрмеры или вносить поправки.
Шестой план (1971—1975 гг.), разработанный после трудностей, с которыми столкнулась французская экономика в мае-июне 1968 г., делал особый упор на индустриализацию страны, как на рычаг, обеспечивающий быстрый рост (среднегодовой прирост ВВП предусматривался в пределах от 5,8 % до 6 %). Дальнейшая индустриализация экономики должна была сопровождаться структурной перестройкой. Все больший упор делался на софтизацию экономики, создание ее постиндустриальной модели. Реализация плана была нарушена энергетическим кризисом. В новых условиях с 1974 г. французское правительство начало менять методику планирования.
Седьмой план (1976—1980 гг.) содержал в себе ряд качественных долгосрочных ориентаций, но весьма ограниченный набор четко определенных и выраженных в цифрах целей. Качественные рекомендации состояли в стимулировании промышленных капиталовложений, уменьшении безработицы и обеспечении полной занятости, ограничении инфляционных процессов и сокращении дефицита платежного баланса.
Восьмой план (1981—1984 гг.) был посвящен усилению структурной перестройки экономики с целью укрепления позиций крупных компаний Франции на мировом рынке, развитию НИОКР в стране, стимулированию новейших отраслей промышленности и промышленного инвестирования. Он не был осуществлен и был заменен промежуточным планом.
5754
97
Девятый план (1985—1988 гг.) стимулировал рост одновременно с равновесием внешних обменов и проведением обширной программы НИОКР, расширение системы профессиональной подготовки рабочей силы. Центральными линиями были увеличение занятости, объемов производственных инвестиций, в первую очередь, в промышленность, борьба с инфляцией, а также региональное развитие страны. Этому способствовали 22 региональных контракта, тесно связавших планирование и устройство территории.
Десятый план (1989—1993 гг.) преследовал цель нормализовать ситуацию на рынке рабочей силы. Либерализируя механизмы государственного регулирования экономики, план большое внимание уделял помощи малому бизнесу. Продолжалась структурная перестройка экономики и стимулирование внешнеторговых обменов.
Одиннадцатый план (1993—1997 гг.) и двенадцатый план (1998—2001 гг.) были разработаны под влиянием процессов либерализации экономики. Они не содержат никаких количественных показателей, ограничиваясь лишь стратегическими направлениями. К их числу относятся: борьба против безработицы и впервые включенная в план задача оказания помощи маргинальным слоям населения Франции16.
3.2.	Современная структура и общее значение деятельности Комиссариата планирования
Первоначально Комиссариат имел небольшой состав и включал в себя очень ограниченное число экспертов и технических специалистов, роль которых заключалась в выработке концепций, оценок и рекомендаций.
Но в последующие годы положение менялось. Когда в 1962 г. автор этих строк был в Комиссариате, ему показали список телефонов штатных сотрудников Комиссариата, и он мне показался довольно внушительным по размерам. При этом главное направление развития и тогда, и сегодня — это было не увеличение центрального аппарата, при всем его важном значении, а рост комиссий Комиссариата. Их число, количество участников и роль в планировании «по-французски» постоянно возрастали.
Комиссии Комиссариата с самого начала стали включать в себя руководителей, как правило, крупных предприятий, союзов предпринимателей, представителей профсоюзных центров, чиновников министерских управлений, экспертов, в частности, университетских профессоров, и, наконец, представителей потребителей.
Комиссии стали делиться на два вида: вертикальные и горизонтальные. Наиболее распространены были вертикальные. Их число в последние годы превысило 40. Вертикальные комиссии
98
охватывают, как правило, важнейшие секторы французской экономики. Здесь представлены все основные отрасли промышленного производства, транспорта, сферы услуг, сельского хозяйства. Горизонтальные комиссии изучают проблемы, затрагивающие развитие ряда отраслей. Сюда относятся комиссии рабочей силы, проблем финансирования экономики, научных исследований и опытно-конструкторских разработок, производительности труда, регионального развития и некоторые другие. Общее число горизонтальных комиссий составляет порядка 10. В период подготовки очередного проекта плана, когда работа комиссий интенсифицируется, в их заседаниях принимают участие до 2,5 тыс. человек, а иногда и больше.
Комиссии возглавляются, как правило, чиновниками хозяйственных министерств или аппарата Комиссариата. Важную роль играют докладчики комиссий. На заседаниях комиссий регулярно обсуждается эволюция конъюнктуры в тех или иных отраслях и секторах экономики. Широко используются при этом специально составляемые для комиссий доклады Национального института статистики и экономических исследований, а также соответствующих комиссий французского Патроната. Надо сказать, что Национальный совет французских предпринимателей (Патронат Франции) имеет примерно такие же вертикальные и горизонтальные комиссии, как и Комиссариат плана, что облегчает их контакты между собой, взаимный обмен информацией, согласование позиций.
Если экономическая возможность программирования определяется ростом обобществления производства, ее общественная необходимость порождается обострением социально-экономических противоречий, в частности, международной конкуренции. Быстро меняющиеся условия в мире делают необходимой координацию усилий корпораций и государства. В этих условиях программирование превратилось в официальную доктрину правящей элиты Франции.
Характеризуя ее особенности, один из крупнейших чиновников Комиссариата планирования Б.Казе писал: «Французский план никогда не спускается до уровня предприятия. Он остается на уровне более высоком»17. По словам французского экономиста П.Боше: «Французское индикативное программирование — это гибкое планирование, которое не предполагает установления общественной собственности на средства производства. Более того, в рамках общей перспективы роста оно затрагивает лишь некоторые из целей, которые подчиняются рыночным механизмам. Эти цели устанавливаются в масштабах целой отрасли, внутри которой фирмы и предприниматели пользуются широкой свободой»18.
Но несмотря на этот индикативный характер, французское экономическое программирование и деятельность Комиссариа
4»
99
та плана имеют вполне реальное значение. Оно заключается прежде всего в выполнении информационной функции. Документы Комиссариата, доклады комиссий о конъюнктуре, тексты самих программ, сообщения об их осуществлении и др. дают весьма важную для всех хозяйствующих субъектов, прежде всего предпринимателей и менеджеров, экономическую информацию о положении на основных рынках, ценах и других проблемах. Сами регулярные встречи хозяйственных руководителей и их представителей в составе комиссий Комиссариата играют роль в определении экономической политики, ее возможной эволюции. «Зеленые» столы комиссий, за которыми регулярно встречаются те, кто господствуют в ведущих отраслях хозяйства, выступают в виде своеобразного символа смешанной экономики Франции.
Но дело не только в информационной функции. Программирование играет также большую роль в координации экономической политики, ее определенном согласовании с помощью Высшего совета плана и воздействии на макроэкономическую структуру страны. Программирование способствует формированию и регулированию деятельности «механизма стимулирующих факторов», которые способствуют решению макроэкономических задач. В докладе Комиссариата плана о «IV плане модернизации и оснащении французской экономики» давалась такая характеристика этого «механизма стимулирующих факторов»: «Они состоят прежде всего в предоставлении фискальных льгот, особенно при увеличении капитала, передаче наследства, определении режима материнских обществ и их филиалов. Важное значение имеет также право приоритета в получении кредита, если речь идет о государственных эмиссиях облигаций, кредитах специализированных учреждений или кредитах по линии Фонда социального и экономического развития. При этом правительство может уменьшать процент и выступать в качестве гаранта. Для развития научных исследований правительство может предоставлять субсидии, которые будут возвращаться лишь в случае удачного завершения исследования. Специальные льготы установлены для развития новых производств. Наконец, в районах, где проводится политика развития, могут предоставляться премии за оснащение, зависящие от объема осуществляемых инвестиций и роста занятости»19.
С помощью системы программирования финансово-экономические ресурсы перераспределяются в интересах решения общенациональных проблем, осуществления «реорганизации экономической структуры», усиления концентрации производства и капитала.
Оценивая реальное значение программирования, надо подчеркнуть его стимулирующую роль в восстановлении французской экономики после Второй мировой войны. Механизм
100
французских планов имел немалое значение для обеспечения четырехкратного и пятикратного ускорения темпов экономического роста в период «славного тридцатилетия», о чем мы говорили в первой главе книги. Без программирования были бы невозможны качественные структурные сдвиги во французской экономике, те массовые переливы капиталов, которые привели к формированию двух новых экономических моделей Франции — сперва индустриальной, а потом и постиндустриальной.
Вся система французского программирования использовалась для усиления концентрации производства, повышения роли крупного сектора в национальном хозяйстве и на мировых рынках, оказания помощи корпорациям, их объединениям, а также мелким и средним предприятиям в деятельности за пределами страны.
Определенное значение имело поддержание с помощью планов, а также национального счетоводства равновесия в социально-экономическом развитии страны. Особенно важно отметить роль социальной политики, усиление, благодаря планам, социальной инфраструктуры страны (строительство школ, медицинских учреждений, спортивных сооружений, упорядочение социальных трансфертов и др.).
Подчеркивая использование программирования для решения макроэкономических проблем, нельзя полностью сбрасывать и микроэкономические аспекты. Наличие во многих планах программ отраслевого развития прямо способствовало росту предприятий этих отраслей. Влияние программирования на микроэкономические структуры наиболее ярко видно на примере так называемых «квазиконтрактов».
«Квазиконтракт» представляет собой соглашение между частным предприятием и представителями государственной администрации. В договоре перечисляются льготы и привилегии, предоставляемые государством этому предприятию, а оно, в свою очередь, берет определенные обязательства по выполнению государственных экономических программ.
Практика заключения таких соглашений получила сравнительно широкое распространение в период действия ряда планов. Но в последнее время в условиях растущей либерализации экономики их роль уменьшается.
В целом, роль программирования как средства информации, своеобразного справочника о состоянии национального рынка, прогнозные функции программирования, определение перспектив возможного развития экономики, возможное значение планов как инструментов координации, увязывания различных сторон экономики Франции, достижение большего равновесия, в том числе в социальных отношениях, бесспорно, содействуют его сохранению и дальнейшему совершенствованию.
101
Но поворот в экономической политике, «неолиберальная» революция последнего периода, как мы уже говорили при характеристике планов, приводит к ослаблению «дирижистского» характера программирования. Меняются его методы, сокращается использование количественных показателей. Ослабляются механизмы микроэкономического регулирования.
Это ярко проявляется в вопросах управления экономикой.
3.3.	Проблемы управления экономикой. Эволюция.
Хозяйственные министерства. Государственный бюджет и налоговая система Франции
Органы национального программирования, осуществляющие структурное регулирование экономики, не занимаются непосредственно управленческими отношениями, которые относятся скорее к сфере конъюнктурного регулирования. Но во Франции издавна сложились государственные структуры, специализирующиеся на экономическом управлении. К ним относятся прежде всего хозяйственные министерства, а также соответствующие отделы и управления внутри других министерств. В настоящее время наиболее важными хозяйственными министерствами и управлениями во Франции являются: министерство финансов, экономики и бюджета, министерство оснащения, жилья и транспорта, министерство сельского хозяйства, министерство социальной деятельности, здравоохранения и труда, министерство промышленности и науки, управления, ведающие материальными проблемами в министерстве образования, молодежи и спорта, управление почты и телекоммуникаций, хозяйственные управления, действующие в составе министерств внутренних дел, юстиции, иностранных дел, обороны.
Самым важным из них является Министерство финансов, экономики и бюджета, которое журналисты называют «государством в государстве». Общее количество сотрудников этого министерства в 1982 г. достигло 220,8 тыс. человек. В последние годы оно несколько уменьшилось — в 1993 г. составило 204,4 тыс. человек. Только в центральном аппарате министерства сейчас работают более 18 тыс. человек20. Большую роль в составе министерства играют налоговое и таможенное управления, управление страхования, казначейство, экономических отношений с заграницей, цен, финансово-экономических исследований. Некоторые из этих управлений (налоговое, казначейство и др.) даже в самый последний период не только не сокращаются по объему используемого персонала, но даже увеличиваются.
Министерство финансов, экономики и бюджета в разных видах существовало с давних пор, оно долго было единственным хозяйственным министерством. В конце XIX в. стали возникать «технические», специализированные министерства.
102
Сперва это было министерство сельского хозяйства, которое из-за нехватки у него реальных средств стали называть министерством «убеждения». Потом появились министерство транспорта, труда, промышленности и др.
Министерство финансов, экономики и бюджета занимается главным образом текущим регулированием экономики, то, что называют во Франции «pilotage & vue», т. е. ведением самолета по видимым ориентирам.
В основе регулирующей деятельности «большой бюрократической империи» министерства финансов, экономики и бюджета лежала и лежит либеральная концепция. Специалисты нередко даже противопоставляли «дирижистский» Комиссариат планирования «либеральному» министерству финансов, экономики и бюджета. Руководители министерства постоянно декларировали свое стремление укреплять основы рыночного хозяйства и исправлять социально опасные последствия неудовлетворительного функционирования рыночного механизма.
Конкретные направления деятельности министерства чрезвычайно широки и разнообразны. Важными ее объектами, например, является регулирование торгового и платежного балансов страны, всей системы международных экономических отношений Франции, валютных проблем, денежных эмиссий в стране и др.
Важная роль принадлежит политике цен. В первый период после Второй мировой войны государство явно усиливало свой контроль над ценами. В это время было издано более 26 тыс. правительственных постановлений о ценах, роль административных цен, устанавливаемых государством, и субсидируемых цен, т. е. косвенно регулируемых государством, увеличилась. В самом начале 60-х гг. по оценке экспертов ЕЭС, во Франции правительственное регулирование цен распространялось примерно на 540 крупных товарных групп, что было значительно более высоким показателем, чем уровень других стран Европы, например, в ФРГ, Италии и Бельгии, где контроль государства распространялся только на 9-26 товарных групп21.
В последующем стала осуществляться политика либерализации цен, которая прошла два этапа. В 1960—1977 гг. резко сократилось «замораживание» цен (примерно в 5 раз по сравнению с предшествующими годами). Стали широко распространяться добровольные договоры о стабилизации цен, «программные контракты», направленные против роста цен.
Но лишь после 1978 г. начинается период «реальной» либерализации, в которой активную роль играли руководящие круги хозяйственных министерств Франции. К концу 1984 г. были освобождены от административного регулирования цены почти на 2/з промышленных товаров страны22.
103
В 1987 г. цены примерно на 3/4 товаров и услуг, входящих в расчет общего индекса розничных цен Франции, стали формироваться свободно23. Это движение продолжалось и в последующие годы.
Решающее значение в управлении экономикой имеет основной финансовый закон нации — государственный бюджет. Во Франции действует совокупность бюджетов (центрального, местных и других бюджетов).
Для бюджетного хозяйства страны характерны его высокие темпы роста. По различным оценкам общий размер бюджета за период 1913—1995 гг. увеличивается в реальном исчислении примерно в 10 раз24. Только за 1983—1995 гг. бюджетные расходы Франции возросли примерно в 2 раза. Растет и удельный вес бюджета в перераспределении национального дохода страны. В 1913 г. через бюджет перераспределялось 20 % национального дохода, в 1957 г. — 40 %. В настоящее время через каналы бюджета перераспределяется свыше половины французского национального дохода.
Структура составляемой ежегодно сметы предстоящих доходов и расходов государства, т. е. бюджета страны, весьма сложна. Она включает в себя собственно бюджет или «генеральный бюджет», а также «присоединенные бюджеты», как правило, бездефицитные, входящие в «генеральный» по принципу «нетто-бюджета», т. е. своим итогом. В настоящее время насчитывается 9 «присоединенных бюджетов». Важной составной частью бюджетного хозяйства служат счета специального назначения (их сейчас 8), а также другие счета Казначейства, счет займов и ссуд и счет авансов. В отличие от «генерального» и «присоединенных» бюджетов, операции по счетам должны, как правило, возмещаться. С этой целью используется механизм размещения займов. Кроме того, бюджетное хозяйство в широком смысле включает в себя всю совокупность местных бюджетов, значение которых в последние годы увеличивается25.
Существуют различные критерии классификации состава доходно-расходных статей бюджета, в частности, по министерствам и ведомствам, по отраслям, по основным функциям и хозяйственным признакам, по различным специальным направлениям.
Характеристика конкретного состава бюджета должна начинаться с проблемы его сбалансированности (дефицитности или активности).
На протяжении XX в. бюджетный дефицит приобретал характер все более частого явления. Если за период с 1871 по 1913 г. из 43 годовых бюджетов лишь 20 были дефицитными, причем дефициты не превышали 5 % всех расходов, то из 25 бюджетов 1914—1938 гг. только 4 (1924—1928) были сведены без дефицита.
104
В годы после Второй мировой войны бюджетный дефицит стал хроническим явлением. В первый период он достигал 40 % расходов и выше. В последующем относительные размеры его уменьшились. Но положение ухудшилось в период экономических трудностей 90 гг., когда размер дефицита достиг 4,5 % стоимости ВВП Франции. По условиям Маастрихтского договора он должен быть уменьшен до 3 %. В 1994 г. французское правительство приняло программу, рассчитанную на 5 лет, с целью сократить размеры бюджетного дефицита до 2,5 % стоимости ВВП. Эта программа была полностью выполнена.
Структура государственных расходов в последние годы претерпевает серьезные изменения. За последние десятилетия уменьшаются относительные, размеры военных расходов (примерно в 2 раза, с 30 до 15-16 %), но абсолютные размеры военных расходов остаются большими. 30-40 % французских расходов на оборону используется на нужды сухопутных вооруженных сил, 25-30 % — на ракетно-ядерные силы, военную авиацию, ПВО, 15 % — на военно-морской флот, остальное — на общие расходы, а также на содержание военных баз и воинских подразделений за пределами Франции, в зависимых государствах и территориях.
Из гражданских расходов, наиболее важной особенностью Франции является высокий удельный вес финансирования образования, культуры, социального обеспечения, здравоохранения, занятости, жилищного обеспечения. На долю этих направлений приходится около половины всех государственных расходов Франции. На здравоохранение и спорт затрачивается, к примеру, порядка 12 % расходов французского государства.
В число экономических расходов входят дотации и субсидии государственным предприятиям, а также финансирования инвестиционных программ по отдельным важным направлениям.
На содержание государственного аппарата в последние годы выделяются примерно 4 % расходов, сюда же должны быть отнесены 3 % на содержание учреждений правосудия и органов безопасности.
Что касается доходной части бюджета, то ее основой являются налоги. Вся совокупность налоговых сборов обеспечивает порядка 90 % и выше доходов государственных бюджетов Франции. Остальное приходится на поступления от некоторых рентабельных государственных предприятий, от доходов издательской деятельности Национальной типографии и других государственных учреждений, а также от доходов, связанных с производством нумизматической продукции, почтовых марок и др.
В настоящее время Франция принадлежит к числу стран с наиболее высоким уровнем налогообложения. На долю налоговых изъятий всех видов и обязательных отчислений граждан на нужды соцобеспечения приходится примерно 44 % стои
105
мости ВВП страны, что ставит Францию на 6-е место среди стран ОЭСР. Впереди Франции только скандинавские страны (особенно Швеция) и Бельгия. Французские показатели выше уровня крупных развитых стран. Социальные отчисления, например, у нее выше на 7 %, чем у Германии и Великобритании, на 13 %, чем у Японии, на 15 % по сравнению с США26.
Обычно специалисты делят французские налоги на три главные группы: подоходные, налоги на собственность и налоги на потребление. В первой группе основную роль играют подоходный налог на физических лиц и налог на предприятия. Поступления от подоходного налога на физических лиц составляет примерно */5 общей суммы поступлений, а от налогов на предприятий — лишьУю, а ставка налога на предприятия относительно высокая (порядка 34 %). Сравнительно небольшие размеры поступлений объясняются, очевидно, большим количеством налоговых льгот для предприятий и уклонениями от уплаты. Последние получили характер массового явления. В стране открыто существует даже клуб неплательщиков налогов.
Кроме указанных подоходных налогов, существуют налоги на сверхприбыль, основной налог на потребление — налог на добавленную стоимость, солидарный налог на собственность, разнообразные региональные, департаментские, коммунальные налоги и сборы, например, пошлины на уборку территории, на озеленение и т.д.27.
В течение ряда лет вокруг налогов во Франции кипят общественные страсти, разворачивается напряженная борьба интересов. Одним из важных направлений этой борьбы является налоговая реформа, о которой много говорят и пишут. Некоторые считают, что необходимо по примеру США снизить налогообложение предприятий28.
Активность в этой сфере во многом связана с увеличением экономического значения и политического влияния крупных предприятий.
§ 4.	Крупный бизнес в промышленности Франции
«Истинным барометром могущества каждой страны» — назвал известный французский журнал «Экспансьон» степень развития крупных предприятий. По мнению журнала, выпустившего в конце 1995 г. специальный номер, посвященный «тысяче крупнейших предприятий», Франция занимает достойное место в мире. Среди 100 крупнейших промышленных предприятий всех стран 10 являются французскими, а в числе 100 первых в Европе 25 принадлежит французскому капиталу. Франции не хватает, считает «Экспансьон», скорее средних предприятий, чем крупных29.
106
4.1.	Господство крупного капитала
Рассмотрим прежде всего данные о тысяче крупнейших промышленных предприятиях Франции.
Общий суммарный торговый оборот тысячи в 1994 г. составил 4 322 962 млн франков. Это превышало 55 % стоимости ВВП Франции. На предприятиях тысячи крупнейших промышленных компаний Франции в это время было занято 3 млн 852 тыс. человек, что равнялось 61 % всех занятых в промышленности Франции вместе со строительством и общественными работами.
Реальная степень концентрации выше, чем данные о тысяче. Например, 100 предприятий из этой тысячи имели в 1994 г. торговый оборот 3 247 126 млн франков или 75,11 % суммарного оборота тысячи крупнейших промышленных компаний Франции. Общий объем занятости 100 предприятий равнялся 2 915 тыс. человек или около 77 % всех занятых на тысяче предприятий. На долю 100 предприятий приходилось 74 % чистой прибыли тысячи крупнейших.
Эти данные представляют собой внушительное свидетельство огромного веса сверхкрупных компаний во французской экономике. Они позволяют сказать, что конъюнктуру во Франции «делают» всего каких-нибудь 100 фирм. Их оборот приближается к половине стоимости ВВП страны, а количество занятых составляет 47 % всех занятых во французской промышленности.
Важное значение имеет не только факт уже достигнутой степени господства, но и более быстрые темпы развития крупнейших компаний, что обусловливает увеличение этого господства в будущем. По нашим расчетам, темпы развития крупнейших компаний в течение ряда лет в 1,5-2 раза превышают показатели всей промышленности.
Результаты такого развития за последние два десятилетия подвел Марсель Балест. В 13-м издании своей «Французской экономики», вышедшей в свет в 1995 г., Балест подсчитал, что удельный вес 200 крупнейших предприятий Франции по многим показателям «практически удвоился» за последние 20 лет30. По мнению ученого, такая эволюция является результатом действия двух групп факторов. Первую из них составляет динамизм частного сектора, быстро адаптирующегося к меняющимся условиям рынка. А во вторую входит стимулирующая деятельность государства. В частности, Балест упоминает об успехах бывшего президента Франции Жоржа Помпиду, стимулировавшего в каждой отрасли крупные предприятия как своего рода «национальных чемпионов», а также о политике другого французского президента Франсуа Миттерана по формированию и развитию так называемых «промышленных полюсов», т.е. зон повышенной концентрации и технического прогресса.
107
Среди 100 первых предприятий Франции наибольшим влиянием обладают сегодня 20 крупнейших объединений.
4.2.	Основные промышленные группы
Уже в течение ряда лет крупнейшей промышленной компанией Франции является «ЭлыЬ -Акитен»31. В мировой табели о рангах это французское объединение стоит на 21-м месте. Слившись с компанией «Тоталь», группа в 2000 г. вышла на 4-е место в мире.
«Эльф» (сокращение от трех слов: Эссанс э Любрифиан де Франс, т. е. Бензин и смазочные масла Франции) возникло в 1960 г. как государственное предприятие в начале с целью переработки алжирской нефти и сбыта получаемых нефтепродуктов, в последующем после присоединения другого государственного предприятия — «Петроль д’Акитен» (собственника единственного во Франции крупного месторождения природного газа Лак) превратилось в крупный нефтегазовый и химический комплекс. В 1994 г. предприятие было приватизировано. Создав целый ряд филиалов и развернув большую активность за пределами Франции (в Африке, Северном море, в нашей стране и др.), «Эльф-Акитен» в последние годы добывает более 60 млн т углеводородов (80 % нефти, 20 % природного газа). Ее торговый оборот превышает 210 млрд франков. На предприятиях компании во Франции работают 94,2 тыс. человек.
Занимающее вторую строку предприятие «Рено» было национализировано в 1945 г. Долгое время это было образцовое государственное предприятие, пользовавшееся значительной финансовой автономией, создавшее развитую систему социального обеспечения для своих работников. В настоящее время с большими трудностями и противоречиями осуществляется приватизация «Рено».
Продукция «Рено» — не только легковые автомашины, но и станки, роботы, сельскохозяйственная техника, грузовики, в частности, известен крупный филиал «Рено», производящий грузовые автомашины в США. В 2000 г. предприятия «Рено» обеспечили 30,1 % потребности Франции в легковых автомашинах и 11 % рынка стран Западной Европы.
«Алькатель-Альстом» — это бывшая Всеобщая компания Электричества («Компани женераль д’Электрисите»), которая уже в течение ряда десятилетий играла ведущую роль во французской электротехнической промышленности. И сегодня «Алькатель-Альстом» с торговым оборотом, превышающим 167 млрд франков, числом занятых — 196 тыс. человек, самое крупное электротехническое предприятие Франции. По размерам производства подводного кабеля оно занимает 1-е место в мире, является лидером в производстве аккумуляторов, турбин
108
и другого оборудования для электростанций. Тесно связанное с американским гигантом АТТ, английской «Дженерал Электрик компани», «Алькатель-Альстом» занимает одно из первых мест в мире по производству оборудования для атомных электростанций, участвует в строительстве АЭС в Китае. «Алькатель-Альстом» — пионер и крупнейший производитель подвижного состава для скоростных железных дорог, в настоящее время играет ведущую роль в поставках этого оборудования для Республики Корея.
Четвертое промышленное предприятие современной Франции «Пежо сосьете Аноним» с торговым оборотом в 1994 г. 166 млрд франков усиливает свою экспансию за пределами страны. По данным Ассоциации европейских автомобилестроителей, удельный вес «Пежо» в общем объеме продаж на европейском рынке вырос с 11,5 % в 1985 г. до 12,8 % в 1994 г.
5-е, 7-е и 12-е места в списке 20 крупнейших промышленных предприятий Франции занимают строительные гиганты — «Женераль дез О» (оборот в 1994 г. 156 млрд франков), «Лион-нез дез О» (100 млрд) и «Буйг» (72 млрд франков). В названиях двух из них недаром используется слово «вода». С давних пор они специализируются на водном хозяйстве, создании водоочистных сооружений, строительстве и контроле систем водоснабжения крупнейших городских аггломераций страны. Так, «Женераль дез О» — главный организатор водного хозяйства Лиона и его окружения. Здесь действуют 4 крупных водоочистных комплекса, 31 насосная станция, 4 тыс. км только основных линий водопроводов, что ежегодно обеспечивает миллиону лионских граждан более 100 млн литров питьевой воды. Численность занятых на предприятиях «Женераль дез О» превышает 204 тыс. человек. «Лионнез дез О» активно действует в марсельском районе. Количество работающих на предприятиях этой компании составляет 160 тыс. человек. Обе группы давно являются транснациональными. 28 % торгового оборота «Женераль дез О» приходится на деятельность за пределами Франции. У «Лионнез дез О» этот показатель еще выше — он стоит на уровне 42 %.
Развитие третьего предприятия, связанного с именем Франциска Буйга, журналисты называют сенсационным. Начав деятельность в 1952 г. (строительство университета в Эр-Рияде в Саудовской Аравии), он прославился созданием Большой Арки защитников и новой Национальной библиотеки в Париже, стал лидером в дорожном строительстве, водном хозяйстве ряда районов Франции, третьим оператором во французской радиотелефонной сети.
Шестая компания Франции — «Тоталь» — ведет свое происхождение еще с периода 20-х гг., когда при активном участии государства для защиты интересов Франции в странах
109
Среднего и Ближнего Востока была создана Французская нефтяная компания. Первоначальное участие государства в 35 % капитала в 1992 г. было уменьшено до 15 %. До слияния с группой «Эльф-Акитен» «Тоталь» имела оборот 135 млрд франков, на ее предприятиях в стране и за ее пределами было занято свыше 49,7 тыс. человек. «Тоталь» занимала 56-е место среди крупнейших промышленных компаний мира.
Признанным лидером французской химии и фармацевтики является лионская компания «Рон-Пуленк», основанная в 1924 г. Первоначальной специализацией ее предприятий было производство искусственных и синтетических волокон. В последние годы с помощью государства она освоила ряд новых нефтехимических производств, выпуск пластических масс, особенно медицинских препаратов и агрохимических средств. Создав собственный, один из самых крупных в стране, научно-технический центр, «Рон-Пуленк» присоединила к нему ряд известных зарубежных научно-исследовательских учреждений (Институт Мериё, центр Монсанто, являющийся первым в мире производителем аспирина, лаборатории «Юньон Карбид», известные производством пестицидов, а также ряд других предприятий по производству вакцин и медикаментов в Канаде и США). В настоящее время в общем торговом обороте компании на Францию приходится лишь 25 %, 40 % обеспечивают страны Европы, 25 % США и Канада.
Огромную роль в истории французского крупного капитала играли металлургические предприятия и их объединение — «Комите де Форж». Сегодня их значение сократилось. Но все же в число 20 крупнейших компаний Франции входят крупнейшее объединение черной металлургии — «Юзинор-Саси-лор» (9-е место среди 20 крупнейших, торговый оборот в 1994 г. — 79 млрд франков) и «Пешине» (№ 1 цветной металлургии), с оборотом 170 млрд франков. В 2001 г. произошло слияние «Юзинора-Сасилора» с люксембургским «Арбе-дом». Возникшее объединение по производству стали вышло на 1-е место в мире. О новейшем алюминиевом предприятии «Пешине», расположенном в том же Дюнкерке, мы уже говорили. Здесь сейчас производится больше алюминия, чем на всех остальных заводах Франции. В последние годы «Пешине» пытается освободиться от «тирании алюминия». После 1988 г. центр его активности все больше перемещается в сферу производства металлической тары для продовольственных товаров. Производство многих миллионов банок, в том числе для напитков, обеспечивает сегодня половину общего торгового оборота «Пешине».
Важная роль в составе французских крупнейших объединений принадлежит предприятиям, действующим в аграрно-про-
110
мышлением комплексе и во всемирно известном косметическом производстве. Среди первых наибольшее значение имеет «Данон», занимающее 10-е место среди 20 крупнейших компаний с оборотом 76 млрд франков и объемом занятости — 58 тыс. человек. «Данон» в числе крупных компаний АПК стран ЕС занимает 4-е место, в мировой иерархии ей принадлежит 8-е место. Но по производству кондитерских изделий — это вторая компания мира, в выпуске минеральной воды («Эвиан» и др.), также свежих продуктов («Жерве-Данон») — даже 1-е место в мире.
Господствующие позиции в косметическом производстве занимает фирма «Л’Ореаль». Возникшая еще в начале XX в., она получила большое развитие уже в 30-е гг. В настоящее время на ее долю приходится треть национального производства лаков, шампуней, красок для волос, духов, средств для макияжа (пудр, теней, губных помад и др.). Две трети оборота компании осуществляются за пределами Франции. Там находятся 40 заводов «Л’Ореаль» из 74. Особенно важным является проникновение «Л’Ореаль» на рынок США. На мировых рынках «Л’Ореаль» успешно конкурирует с двумя другими гигантами — американской группой «Проктер энд Гэмбл» и англо-голландской «Юнилевер».
При характеристике крупнейших промышленных компаний Франции нельзя не упомянуть о такой отрасли, которая символизирует современные достижения французской экономики. Речь идет об авиационно-космической промышленности и самой крупной компании в этой отрасли «Аэроспасьаль». В 1994 г. торговый оборот этой фирмы составил 48 млрд франков, а количество занятых на ее предприятиях превышало 44 тыс. человек. Кроме производства известных аэробусов, конкурирующих с «боингами», «Аэроспасьаль» играет важную роль в производстве вертолетов, ракет различного радиуса действия, искусственных спутников. В производстве аэробусов «Аэроспасьаль» участвует в консорциуме «Аэробус-Индустри», где французской компании принадлежит 37,9 % капитала. В консорциуме принимают также участие «Дойче Аэроспас» (также 37,9 % капитала), «Бритиш Аэроспейс» (20 %) и испанское предприятие «Каза» (4,2 %). В 1992 г. был создан «Еврокоптер», общий филиал «Аэроспасьаль» (70 % капитала) и германского объединения Даза (30 %) для совместного производства боевых вертолетов (2-е место в мире) и вертолетов гражданского назначения. В сфере гражданских геликоптеров «Еврокоптер» вышел на 1-е место в мире. «Аэроспасьаль» играет важную роль в деятельности Европейского агентства космического пространства, где участвуют компании 15 стран.
111
4.3.	Международные позиции крупного промышленного капитала Франции
Степень концентрации промышленного производства во Франции в годы после Второй мировой войны существенно возрастает. Разрыв, который существовал между Францией и некоторыми другими крупными западными странами в этой сфере, в итоге уменьшился. Например, подсчеты, произведенные сотрудниками журнала «Экспансьон», показали рост удельного веса Франции среди крупных промышленных компаний мира. Особенно ярко это видно из сопоставления данных середины 90-х гг. и начала 60-х. Среди 100 крупнейших промышленных предприятий стран Европы в 1961 г. было лишь 10 французских. А в 1994 г. их количество выросло до 2532. В 1961 г. число английских крупных компаний в составе 100 крупнейших предприятий Европы более чем в 3 раза превосходило показатели Франции. А в 1994 г. количество английских и французских компаний было примерно одинаковым (26 и 25). Примерно такая же эволюция имело место и при сопоставлении Франции и Германии. В 1961 г. в составе 100 крупнейших предприятий Европы количество западногерманских компаний в 2,3 раза превышало число французских. В 1994 г. Франция лидировала. В списке ста крупнейших было 25 французских и 22 германских предприятия.
В то же время сокращение разрыва между уровнем концентрации производства во Франции и в других западных странах не означало полной ликвидации определенного отставания французской промышленности в этой области. Ряд показателей уровня концентрации производства промышленности Франции и сейчас ниже, чем у промышленности США, Великобритании, Германии, Японии.
«Перед лицом иностранных гигантов 500 самых крупных французских компаний кажутся еще недостаточно концентрированными предприятиями»,— писал в 1961 г. французский журнал «Антреприз»33.
За прошедшее после этого время положение во многом изменилось. Но подводя итоги этим изменениям, эксперты журнала «Экспансьон» считали необходимым все же подчеркнуть в ноябре 1995 г., что и сегодня в некоторых вопросах существует отрыв показателей Франции от уровня наиболее промышленно развитых стран34. К примеру, первая компания французской промышленности «Эльф-Акитен», до слияния с «Тоталь», занимала лишь 10-е место среди крупнейших европейских предприятий и 21-е место в мировой промышленной иерархии. В ряде отраслей крупнейшие французские компании существенно уступают иностранным лидерам. Крупнейшее предприятие французской химии «Рон-Пуленк» имеет оборот, в 2 раза уступающий лидеру германской химии — компании «Хехст». В пи
112
щевой промышленности французская компания «Данон» обладает в 5 раз меньшими показателями, чем промышленный гигант США «Филип Моррис». А в области электроники французский «Томсон» в 5 раз уступает японской «Мацусите».
По данным американского журнала «Форчун», относящимся к 1994 г., из 25 ведущих отраслей промышленности мира, в 13 отраслях лидируют крупнейшие компании США. В 6 отраслях наиболее мощными позициями обладают японские предприятия. Французские объединения возглавляют списки крупнейших лишь в 2 отраслях, также в 2 отраслях главными являются компании Германии. В остающихся двух отраслях первые места занимают предприятия Италии и Республики Корея35.
Но эти данные не надо преувеличивать. Как отмечал в свое время журнал «Антреприз», официальные цифры обманчивы. Если бы французские «великие» согласились показать себя в реальную величину, то многие из них занимали бы значительно лучшие позиции по сравнению со своими партнерами из США, Японии и стран Западной Европы. «Желательно,— подчеркивал журнал,— чтобы они осмелились это сделать. В наше время авторитет страны все в большей степени связан с авторитетом ее предприятий»36.
«Обманчивость» официальных данных, о которой говорил «Антреприз», являлась, да и теперь является, действительной величиной. Здесь сказывается и традиционная скрытность французских предпринимателей. Некоторую роль играет и тот факт, что во Франции более слабо по сравнению с США распространена система консолидированных балансов.
По мнению французских специалистов, более точная характеристика размеров крупнейших промышленных компаний, увеличила бы количество представителей Франции в числе самых мощных объединений Европы и мира.
Но, очевидно, что определенные уточнения могут быть сделаны и в других западных странах, так что окончательная оценка французских позиций — дело очень трудное.
Ясно одно: французские компании прилагают огромные усилия для укрепления и расширения своих международных позиций.
Определенную роль в этом играют их отношения с мелким бизнесом.
§ 5.	Мелкие и средние предприятия
5.1.	Увеличение роли
В 80—90-е гг. Франция, как и ряд других стран, переживает настоящий бум малого предпринимательства. Показателем является рост количества мелких и средних предприятий (во
113
Франции к их числу относят предприятия с числом занятых до 500 человек).
По официальным данным, в 1952 г. общее количество предприятий, действующих в промышленности, строительстве и общественных работах, составляло 554,4 тыс. Через 20 лет оно выросло до 1 461,1 тыс. В начале 1996 г. число только мелких и средних предприятий Франции превысило 1 980 тыс.37.
Роль малого бизнеса велика не только количественно. На долю мелких и средних предприятий приходится в настоящее время порядка 54 % всех занятых во французской экономике. Они производят порядка 55 % стоимости валового внутреннего продукта Франции.
Как говорил один из французских специалистов: «...По размерам каждое из них не более "пешки", однако в их рядах 80— 90 % всех французских предприятий...». И, перефразируя известную фразу Вольтера, добавлял: «Если бы мелкие и средние предприятия не существовали, их следовало бы выдумать — таков вывод экономистов всего мира»38.
В связи с приведенными данными о роли мелкого бизнеса, возникает вопрос — почему несмотря на рост гигантов бизнеса, о котором мы говорили в предыдущих разделах, сохраняется и даже увеличивается значение мелкого и среднего предпринимательства?
Решающей причиной сохранения важной роли малого бизнеса является воздействие научно-технической революции. Мелкие и средние предприятия в новых условиях получают как бы «второе дыхание». НТР высвечивает положительные стороны, которые были присущи мелкому бизнесу и раньше, и усиливает их. Непременным условием такого рода развития является техническая модернизация мелких предприятий. А этому способствует микроэлектронная революция, информатизация экономической жизни, прорывы в новейших отраслях технологии, присущие современному этапу НТР.
Успеху мелкого бизнеса в условиях НТР способствует также его антибюрократическая структура, отсутствие иерархических связей, требующих бесконечных согласований и разрешений, широкие возможности для личной инициативы и разумного риска, демократические отношения, нередко существующие внутри мелких предприятий между собственниками и персоналом.
Росту значения мелкого бизнеса способствует и тот факт, что он является источником занятости, особенно на местных рынках. Этот аспект особенно актуален для Франции в последние годы, в период большого роста безработицы. А мелкие предприятия в значительной степени ослабляют остроту этой проблемы.
114
Среди причин быстрого роста малого предпринимательства во Франции обычно также называют: мобильность малых структур, их оперативность при изменении рыночной ситуации, высокую восприимчивость к новым идеям и быстрое переключение на новую продукцию, широкое использование достижений науки и техники.
Важной особенностью «социальной биологии» мелкого предпринимательства является его способность к экономии, бережливости, накоплению средств, необходимых для продолжения существования и дальнейшего развития бизнеса.
Определенную роль в эволюции мелких и средних предприятий играют их отношения с крупными корпорациями.
5.2.	Сотрудничество малого бизнеса и крупного капитала.
Заинтересованность в кооперации между крупными корпорациями и малым бизнесом в современных условиях усиливается. Мелкая, средняя и крупная организации — каждая решают свои специфические задачи.
Формы этого сосуществования очень разнообразны. Наибольшее распространение во Франции получили субподрядные отношения. В настоящее время в них участвуют более 40 % французских мелких и средних предприятий. Для более половины из них эта деятельность составляет примерно 60 % их торгового оборота39.
Наряду с субподрядными в отношениях между крупными и мелкими предприятиями возникают новые механизмы связей. Особенно большое значение приобретает сфера НИОКР. По сути дела во Франции, как и в ряде других развитых стран Запада, в течение последних десятилетий возникает единое инновационное пространство, опирающееся на взаимовыгодный обмен научно-технической и коммерческой информацией, финансовое обеспечение и организацию рынков сбыта. Решающую роль при этом играют научно-технические центры крупного капитала. В то же время качественно возрастает значение мелких и средних организаций. Это проявляется, во-первых, в разукрупнении ряда структур больших предприятий, во-вторых, в резком увеличении активности в сфере НИОКР малого бизнеса, в-третьих, в широком распространении кооперационных связей между крупными и мелкими центрами, а также между самими малыми предприятиями.
В немалой степени активизация малого бизнеса в научных исследованиях связана с усилением специализации, что позволяет небольшим фирмам избирать деятельность, которая по тем или иным причинам не освоена крупной корпорацией. Небольшие группы изобретателей, работающих на малых предприятиях, часто оказываются более способными к разработке нетрадиционных идей и подходов к решению проблем.
115
Крупные компании стремятся использовать результаты научно-технической деятельности мелких фирм. Они охотно предоставляют риск первоначальных проб и поисков по многим темам и проблемам мелким и средним компаниям.
Сосуществование и взаимодействие научных центров крупных компаний и автономных групп мелкого бизнеса во Франции в последние годы приобретают новые организационные формы. Появляются сети предприятий как особая структура для координации деятельности.
При расширении контактов между крупными и мелкими предприятиями, а также между малым бизнесом и университетами происходит территориальная концентрация их деятельности, возникают территориальные научно-технические и промышленные парки. По примеру знаменитой Кремниевой долины в США во Франции в последние годы бурно развиваются более 20 крупных научно-производственных парков.
Но кооперация крупного и мелкого бизнеса во Франции, как и в других странах, далека от идиллии.
5.3.	Неустойчивость малого бизнеса
Бум мелкого предпринимательства не означал преодоления неустойчивости, которая была всегда характерной для малого бизнеса во Франции, как и в любой другой стране.
В последнее время ежегодно во Франции создаются 250-280 тыс. предприятий (в 1994 г. — даже 300 тыс.). И одновременно, как свидетельствуют сухие цифры статистических изданий, ежегодно ликвидируются порядка 230-250 тыс. предприятий40. Чем более молодо предприятие, тем больше для него риск утраты независимости. Французский коэффициент ликвидации мелких и средних предприятий самый высокий в Европе. Выживают наиболее динамичные, умеющие приспособиться к конкурентной борьбе, вкладывающие средства в развитие наиболее перспективных, быстро растущих направлений хозяйственной деятельности.
В мире, полном опасностей и тревог, мелкие предприниматели стремятся сохранить свою независимость, эту «душу» всякого предпринимательства, но в первую очередь, конечно, мелкого. Экономические трудности сказываются прежде всего на мелком бизнесе. Это ярко видно на примере кризиса 90-х гг. Только в одном 1993 г. (для Франции это был год наибольшего падения производства) в странах Европы были ликвидированы несколько сот тысяч мелких фирм. Крупные компании перекладывают трудности на своих субподрядчиков. Так было, например, в Тулузском районе, когда сократились заказы на аэробусы, жертвами этого сокращения стали многие мелкие фирмы-субподрядчики. Часто мелкие субподрядчики не могут добиться гарантий сохранения определенного объема заказов.
116
Поэтому для последних лет характерно сокращение количества субподрядчиков у ряда крупных французских фирм. Исчезает и большое количество мелких торговцев, которых вытесняют супермаркеты и другие крупные торговые объединения.
Одну из основных опасностей, по мнению мелких бизнесменов, для них представляют многие крупные банки и другие финансовые учреждения, которые с помощью кредита могут лишить предприятие независимости. Поэтому для многих французских мелких предприятий характерна большая осторожность в общениях с банками. Они стремятся всячески расширить использование своих собственных, а не заемных средств. Конечно, в современных условиях это им далеко не всегда удается.
Важную роль в развитии малого бизнеса Франции играет государство. Оно содействует мелким и средним предприятиям с помощью разнообразных мер. Среди последних: бесплатное предоставление информации, консультационные услуги, помощь в обучении персонала и повышении его квалификации, налоговые льготы, особенно предприятиям, работающим в инновационной сфере, поддержка экспортной деятельности, в частности, оказание содействия тем мелким и средним предприятиям, которые желают принять участие в международных выставках. Эти и другие мероприятия по поддержке мелких и средних предприятий были включены в специальный закон о помощи малому бизнесу, принятый в 1993 году.
§ 6.	Банки и финансово-промышленные группы
6.1.	Эволюция банковской системы
Уже в XIX в. во Франции сложились два типа банков. С одной стороны, это были депозитные банки, в частности, такие известные и сегодня гиганты, как «Креди лионне» и «Со-сьете женераль», основной функцией которых был прием депозитов, открытие текущих счетов и обслуживание потребностей вкладчиков. Как правило, депозитные банки ограничивались лишь краткосрочными операциями со средствами массовых вкладчиков, поскольку последние могли в любое время потребовать свои деньги.
С другой стороны, с середины XIX и особенно в последние десятилетия XIX в. стали быстро развиваться так называемые деловые банки, например, всемирно известный и сейчас «Париба» («Банк де Пари э де Пэи-Ба») или «Компани Финансьер де Сюэц». Они не занимались мелкими массовыми вкладчиками. С помощью собственных капиталов, а также депозитов своих крупных клиентов, деловые банки вкладывали средства в развитие предприятий.
117
В годы после Второй мировой войны различие между этими типами банков постепенно стиралось, развивалась тенденция к универсализации банковских функций. Банки все более превращались в своеобразные «финансовые универмаги», предоставлявшие своим клиентам самые разнообразные услуги.
Реформы Дебре 1966—1967 гг. начали и формальную ликвидацию разграничений функций. Специальный «Банковский закон», принятый в 1984 г. завершил эволюцию, которая происходила в 50—60-е гг.41. Он снял все ограничения для банков в специализации на определенных видах деятельности. Универсализация функций банков резко повысила конкуренцию в финансовой сфере, способствовала росту банков, особенно крупных и крупнейших во Франции.
Процесс концентрации и централизации банковского капитала в это время ускоряется. Об этом свидетельствует, в частности, существовавшая в течение длительного времени тенденция сокращения количества банков. Напомним, что в конце XIX в. во Франции насчитывалось свыше 6 тыс. банков. К началу Первой мировой войны их количество не превышало 2 тыс. Лишь за период 1929—1937 гг. обанкротилось и было ликвидировано 670 банков. В настоящее время (на 1 января 1995 г.) осталось всего 412 банков, входящих в Ассоциацию банков, и 140 кооперативных банков и банков взаимного кредитования42.
Одновременно с сокращением количества банков рос объем операций, осуществляемых банками, увеличились богатства, находящиеся в их распоряжении. Это означало не только увеличение средних размеров банков, но и дальнейшее усиление мощи крупнейших из них. Ярким примером могут служить данные о росте суммы балансов 100 крупнейших банков. В 1994 г. она составила около 16,8 трлн франков. А в 1960 г. сумма балансов всех существовавших в то время банков равнялась 82,8 млрд франков. Таким образом, сумма балансов за 34 года выросла в 200 раз. Даже с учетом инфляции и некоторых других факторов темпы увеличения мощи крупнейших банков за эти годы, конечно, просто огромны.
А ведь надо учесть, что и внутри 100 крупнейших банков очень велика дифференциация. Сумма баланса 15 крупнейших кредитных учреждений Франции в 1994 г. составила 12 трлн 345 млрд франков, т. е. 73 % общих показателей 100 крупнейших французских банков.
В условиях возросших трудностей меняется соотношение сил среди крупнейших банков Франции. «Креди лионне» теряет свое 1-е место, которое он занимал в течение ряда лет. Лидером французской банковской системы становится «Креди аг-риколь» и по размерам активов (1754,2 млрд франков в 1994 г.) и объемам депозитов (940 млрд), и реализуемых прибылей. Этот банк контролируется региональными кассами сельскохо
118
зяйственного кредита. Но, как заявляют его конкуренты, он все больше превращается в чисто городской банк, к тому же широко использующий разнообразную государственную помощь.
Отношения «трех старичков» («Креди лионне», «Сосьете женераль», «Банк насьональ де Пари»), которые занимают следующие места в банковской иерархии, также во многом меняются. После приватизации «Сосьете женераль» и «Банк насьональ де Пари» более успешно преодолевают трудности и буквально наступают на «пятки» «Креди лионне».
Трудности переживают и ряд других банков. В черном списке главных банков-должников: «Креди фонсье де Франс», «Вормс», «Сосьете марсейез де креди» и др.
Выход из трудностей многие из банков видят в объединении с другими кредитными учреждениями. Самое большое из них — это слияние «Креди агриколь» и банка «Индосюэц», которое, по мнению журналистов, должно произвести некое подобие электрошока в финансовом мире. Цель слияния — создание мощного банковского ядра, которое будет иметь большое международное влияние.
6.2.	Небанковские финансовые организации.
Роль страховых компаний. Использование механизмов фондовой биржи
Во Франции в течение последних десятилетий возрастает значение небанковских кредитно-финансовых учреждений, превращающихся в важных институциональных инвесторов. Их часто называют «финансовыми бассейнами», поскольку одна из основных ролей, которую они выполняют, состоит в мобилизации средств массового сберегателя, а также свободных средств мелких и средних предприятий. Растет количество таких учреждений, разнообразие их форм. В тексте закона 1984 г. кроме банков были перечислены еще 5 категорий компаний, многие из которых являются «финансовыми бассейнами».
Пожалуй, наиболее влиятельными среди них являются страховые компании. Их эволюция ускорилась в XIX в. С этого времени ведут начало многие из существующих компаний. В страховом бизнесе в последние десятилетия происходят большие изменения. Страховые компании превращаются в одно из важных звеньев кредитно-финансовой системы страны.
Анализируя причины роста страхового дела, некоторые специалисты говорят о «рискофобии», якобы присущей современным французам, даже своего рода болезни «булимии» (ненасытного голода), толкающей французов предохранять себя от всех возможных и невозможных рисков. Другие настаивают на растущей неуверенности многих французов в своем будущем.
119
Но, очевидно, решающее значение имеет стремление крупного капитала использовать организацию страхового дела, т. е. временно привлеченные средства населения, для нужд инвестирования. Крупнейшие страховые компании управляют сегодня гигантскими средствами, собранными, в основном, у населения и предприятий.
Особенно распространено в современной Франции личное и имущественное страхование от ущерба, вызванного пожарами и несчастными случаями. Правда, это направление деятельности испытывает в последнее время немалые затруднения. Причиной являются участившиеся несчастные случаи и природные катастрофы. Бури, имевшие место в ряде районов страны в 1990 г., стоили страховым компаниям 10 млрд фр. А потери от наводнений в январе—феврале 1995 г. оценивались для страховых организаций в 4 млрд франков. Не меньшее значение имеет и страхование жизни, выполняющее нередко роль накопителя личных сбережений. Этот вид деятельности бурно развивается. Растет страхование автомашин и недвижимости.
Признанным лидером французского страхового бизнеса является компания «Юньон дез ассюранс де Пари» (ЮАП). В 1994 г. это в прошлом государственное предприятие было приватизировано. ЮАП нередко называют сейчас одной из важнейших основ французского капитализма. В 1994 г. она получила 140 млрд страховых взносов и управляла активами, превышающими 700 млрд франков.
В конце 1996 г. ЮАП заключила соглашение со второй страховой компанией Франции АКСА о слиянии и об образовании в 1997 г. единой компании.
Новый гигант с оборотом, превысившим в 1995 г. 313 млрд франков, будет управлять активами в 2 300 млрд франков, что существенно больше расходной части госбюджета Франции. На французской бирже ЮАП-АКСА с капиталом около 100 млрд франков стал одной из крупнейших компаний. «Это является большим событием, как для ЮАП и АКСА, так и для французского страхового дела и для всей экономики Франции»,— заявил президент ЮАП Жак Фридман43.
Лишь немного уступает ЮАП другая крупная страховая компания — «Ассюранс женераль де Франс» (АЖФ). В течение полувека АЖФ была государственной фирмой, занимавшейся всеми видами страхования. В числе клиентов АЖФ — 5 млн частных лиц, 90 крупнейших промышленных компаний и около 100 тыс. мелких и средних предприятий. Оборот АЖФ, в которой трудятся 26 тыс. сотрудников в 40 странах, составлял в 1995 г. 77,4 млрд франков.
Накапливаемые страховыми компаниями средства вкладываются в учредительскую деятельность, в операции с недвижимостью, создание инвестиционных фондов, в операции на
120
фондовой бирже. В конце 80-х гг. на долю страховых компаний приходилось 10 % акций и 16,9 % облигаций, котировавшихся на французских биржах44.
Традиционно важную роль во Франции играют сберегательные учреждения. В стране широко развита сеть сберегательных касс. В годы после Второй мировой войны получают большое развитие инвестиционные компании. Их деятельность заключается в покупке ценных бумаг других компаний, сборе дивидендов по этим бумагам и перераспределении полученных сумм среди своих акционеров. Учредителями инвестиционных компаний выступают, как правило, банковские, промышленные и страховые компании. Специфической формой небанковских кредитно-финансовых организаций выступают во Франции компании регионального развития, узаконенные декретом от 30 июня 1955 г. Как об этом писал в свое время лондонский «Экономист», сущность их деятельности заключается в «ловле мелкой рыбешки», мобилизаций капиталов и сбережений французской провинции.
Показателем аккумуляции массовых сбережений является деятельность фондовых бирж Франции. В последние годы здесь растут эмиссии ценных бумаг, объем совершаемых на биржах операций, биржевая капитализация, количество компаний и отдельных лиц, участвующих в торговле фондовыми ценностями.
Комментируя современное положение, руководство биржи говорит о «все новых исторических рекордах биржи». Цифры приводятся действительно впечатляющие. Если в 60-е гг. объем биржевых сделок колебался в пределах 20-25 млрд франков, в 1977 г. составил 49,1 млрд, в 1980 г. — 123,9 млрд, то в 1986 г. увеличился до 2 трлн франков, а в последующем (в 1999 г.) превысил 5 трлн. За последние 30 лет, таким образом, стоимость биржевых операций возросла в 250 раз45. Примерно такую же картину дает и движение рыночной стоимости ценных бумаг.
Очень важно при этом отметить рост участия в биржевых операциях мелких сберегателей, на долю которых приходится сейчас примерно 40 % операций на французских фондовых биржах. Этот рост является следствием, во-первых, увеличения количества лиц, обладающих ценными бумагами. Согласно анкетированию, проведенному в июне 1994 г., в стране насчитывалось 5,7 млн прямых владельцев акций. С учетом участников коллективных фондов оно достигало в это время 11,2 млн. Хотя это количество уступает показателям США и Японии и самой Франции в начале века (в 1914 г. один француз из четырех был владельцем ценных бумаг), все же определенный рост в стране имел место. Согласно статистике Министерства фи
121
нансов Франции, в конце 60-х гг. в стране насчитывалось Всего 1,3 млн владельцев акций и облигаций46.
Другой причиной увеличения участия мелких сберегателей в деятельности биржи является создание во Франции системы коллективных вкладов. Значительная часть французов предпочитает коллективные формы инвесторской деятельности, которые обеспечивают, по их мнению, для сберегателей безопасность вложений и оптимальные условия доходности. За последние 2-3 десятилетия в стране возникли 3 типа таких организаций: инвестиционные клубы (их больше 6 тысяч), общие фонды вложений (в 1985 г. действовало более 2 тысяч «открытых» и 3 тысячи специализированных фонда) и инвестиционное общество с переменным капиталом — СИКАВ. Последнее является самой массовой организацией. Ее акциями сегодня владеют более 2 млн человек. Акции СИКАВ продаются непосредственно в зданиях организации. Их цена постоянно меняется под влиянием котировок бумаг, находящихся в портфеле общества. В 1995 г. в стране существовало 750 организаций СИКАВ, созданных банками, страховыми компаниями, учреждениями почты, сберегательными кассами и даже казначейством. Некоторые из них диверсифицируют свои вложения, другие наоборот стремятся к специализации47.
Рассмотренные организации хозяйственной деятельности (промышленные компании, банки, страховые компании и др.) в жизни, как правило, существуют не изолированно, а действуют в составе разнообразных групп предприятий. Именно эти группы выступают в качестве истинных хозяев французской экономики.
6.3.	Господство групп
По мнению ряда французских и зарубежных специалистов, Франция в годы после Второй мировой войны вступила в «эру господства групп»48. Рождение групп, их классификации, роли в развитии различных секторов хозяйства посвящена обширная литература49.
Как определяется понятие группы во Франции? Мы можем сослаться на мнение такого авторитетного учреждения, как Национальный институт статистики и экономических исследований. В ежегоднике 1993 г., выпускаемом Институтом, подчеркивается, что группой является «совокупность фирм, зависящих от одного и того же центра по принятию решений»50. Преимущественная деятельность данной группы в сфере промышленности делает ее промышленной группой, в сфере банковско-кредитной — финансовой, когда в группе объединены и промышленные, и финансовые, и коммерческие структуры, возникает финансово-промышленная группа (ФПГ).
122
Финансовые и промышленные группы стали развиваться во Франции еще в XIX в. На первых порах французские группы развивались преимущественно на основе банковского капитала. Вокруг банков возникали крупные ассоциации компаний. Даже после Второй мировой войны, особенно на первом этапе, сохранялась высокая активность банковского звена. Так, в упомянутых выше российских исследованиях, относящихся к 60-м и 70-м гг., из 17 главных групп, охарактеризованных в работе Г.П.Черникова, 11 имели банковскую структуру, из 2 групп у С.А.Лазарева обе имели преимущественно банковское происхождение. Но уже и в этих исследованиях, как и в других работах, подчеркивались огромные изменения, происходящие в эволюции французских групп.
На первом этапе в период создания индустриальной модели экономики вырос удельный вес активов промышленных компаний, которые составили свыше половины общего объема активов, контролируемых главными финансовыми группами, против примерно 10 % в начале XX века51.
Но на втором этапе, когда возникает «софтизированная» экономика, растет значение разнообразных секторов сфер услуг, в частности, финансового, торгового, коммуникационного и др. Резко увеличивается активность страховых компаний, некоторые из которых превращаются в мощных лидеров финансовых группировок. Финансовая деятельность становится главным направлением для большинства не только чисто финансовых, но и финансово-промышленных групп. Нельзя забывать также о все большем проникновении групп в новейшие производства и во внешнюю торговлю страны, коммунальное хозяйство и другие отрасли французской экономики.
Дифференциация охватывает не только направления деятельности, но и правовую структуру групп. Среди них появляются группы, принадлежащие государству. «Зигзаги» приватизационного процесса последних лет усиливают смешанный характер состава ряда групп. Можно сказать и об определенном увеличении значения кооперативной собственности. Об этом свидетельствует рост «Креди агриколь», тесно связанного с кооперативными «Кэсс агриколь». Довольно значительной остается доля семейной собственности.
К числу наиболее важных черт развития групп во Франции после Второй мировой войны относится также ускоренная динамика.
Темпы роста богатств французских групп — закономерный результат процесса концентрации и централизации капитала, о котором на примере промышленных компаний и банков мы уже говорили. В результате господство групп в экономике Франции усиливается.
123
В качестве подтверждения приведем данные французских ученых. Во-первых, расчеты Юбера Буэна, которые относятся к 70-м гг., периоду, который он называет «временем великих мутаций» и «утверждения французского могущества»52. По мнению Буэна, в 1974 г. во Франции существовало 114 частных промышленных и финансовых групп, 23 — государственных. 32 группы принадлежали отдельным семьям53.
Приведем также характеристики Балеста, относящиеся к 1993 году. В это время, т. е. через 20 лет после расчетов Буэна, по мнению Балеста, «крупные предприятия в подавляющем большинстве случаев вошли в состав групп». В экономике Франции, по расчетам ученого, действовало примерно 2 тыс. групп всех видов, которые объединяли около 16 тыс. предприятий. На этих предприятиях работали 4,5 млн человек54.
Еще одной важной особенностью развития групп во Франции в годы после Второй мировой войны является тенденция к взаимопроникновению и взаимопереплетению. Материальной основой ее является растущая концентрация капитала. Важную роль играют технико-экономические факторы, научно-техническая революция, растущая международная конкуренция. Система взаимопроникновения выступает как средство мобилизации больших ресурсов и как способ перераспределения риска, связанного с созданием новых производств и предприятий.
Итогом процесса сращивания и переплетения групп является формирование сложных коалиций, своего рода супергрупп, влияние которых охватывает многие старые группы и значительную часть французской экономики.
В 60-х гг., подводя итоги изменениям первого послевоенного периода, мы пришли к выводу о формировании во Франции в это время четырех крупных супергрупп. Первую коалицию возглавляла группа «Банк де Пари э де Пэи-Ба». Во второй финансовой группировке находились Лазары и связанные с ними группы. Третью супергруппу возглавляли Ротшильды. Четвертая коалиция возникла за счет сращивания ряда групп во главе с «Компани финансьер де Сюэц»55.
Но особенно большой размах эти процессы приобретают в последние десятилетия, особенно под влиянием интеграции, роста международной конкуренции, а также приватизационных реформ. Анализируя происходящие изменения, один из самых крупных знатоков проблем французских финансовых и промышленных групп Франсуа Морен в 1996 г. пришел к выводу о возникновении в стране «нескольких систем союзов», из которых две, по его мнению, «играют центральную роль»56.
Первую из этих «центральных систем», которая является наиболее мощной, составляет, по мнению Морена, триумвират групп «Банк насьональ де Пари» (БНП), «Юньон дез ассюранс
124
де Пари» (ЮАП) и «Сюзи». Эти группы связаны между собой крупными взаимными участиями в капитале. Они представляют собой типичный образец смешанной группы в виде союза «банк-страхование» и «банк-промышленность». Коалиция является смешанной и по формам собственности. БНП, до 1993 г. государственный банк, имеет крупные пакеты акций промышленной группы «Пешине» и транспортной — «Эр Франс», последняя из которых и сегодня еще является государственным предприятием.
Одновременно триумвират (БНП, ЮАП и «Сюэц») активно участвует в капитале и руководстве материнских компаний-холдингов, возглавляющих такие известные промышленные группы как «Сен-Гобен», «Алькатель» и др. Совместно с «Юньон дез ассюранс де Пари» БНП принимает участие в целой серии французских промышленных и финансовых групп («Женераль дез о» и др.).
Вторая «система союзов», по словам Морена, второй «стратегический треугольник», по размерам финансовой мощи и политического влияния вряд ли существенно уступает первой. Ее также возглавляет трио: банк «Креди лионне», страховая компания «Ассюранс женераль де Франс» (АЖФ) и ныне вновь ставший частным «Банк де Пари э де Пэи-Ба». Члены центрального ядра коалиции также связаны между собой перекрестными участиями, хотя размеры этих участий несколько уступают соответствующим показателям первого «Треугольника». Так же, как и в первом случае, мы имеем здесь очень сложную финансово-промышленную супергруппу, сочетающую организацию банковского, страхового и промышленного капитала. Смешанной эта коалиция является и по формам собственности — в ней широко представлены и государственные, и частные предприятия.
Каждый из участников верхушки супергруппы контролирует обширные «владения». Например, «Креди лионне» владеет 20 % акций такой мощной промышленной группы как «Аэро-спасьаль», также 20 % капитала известной металлургической группы «Юзинор-Сасилор» и ряда других компаний («Рон-Пу-ленк»). Совместно с АЖФ коалиция контролирует группу «Тоталь».
Размеры богатств, контролируемые этими двумя коалициями, огромны. К примеру, суммарный оборот лишь 7 крупнейших промышленных групп, входящих в супергруппу — БНП, ЮАП и «Сюэц», по официальным данным их руководства («Эльф-Акитен», «Алькатель», «Женераль дез о», «Данон», «Сен-Гобен», «Пешине» и «Эр Франс») составлял в 1994 г. 803 млрд франков57. Сумма баланса БНП и «Сюэц» в том же 1994 г. превышала 1860,1 млрд франков58. А объем активов,
125
контролируемых новым гигантом ЮАП-АКСА после полного их слияния, будет равняться не менее 2300 млрд франков59.
Приблизительная оценка богатств супергруппы, таким образом, будет составлять (как минимум, т. к. данные по БНП и «Сюэц» не включают полной картины их участий) сумму порядка 5 тыс. млрд франков (4 963,1) или 1 трлн долларов. Эта сумма довольна близка к общей величине стоимости ВВП Франции.
Богатства другой супергруппы, хотя и уступают, но близки к показателям «трио» БНП—ЮАП—«Сюэц». А с учетом разветвленных международных участий всех членов верхушки этого «треугольника» («Креди лионне», «АЖФ», «Париба»), может быть, их богатства даже превышают уровень супергруппы БНП—ЮАП—«Сюэц».
Во всяком случае, многие наблюдатели высказывают различные мнения о дальнейшей эволюции уровня финансовой концентрации во Франции. Некоторые полагают, что развитие будет идти по «германскому варианту», т. е. по пути формирования одной коалиции — типа супергруппы «Дойче банк». Учитывая трудности «Креди лионне» последних лет, эти авторы думают, что преобладать в этом супертяжеловесном варианте будет «трио» БНП—ЮАП—«Сюэц». Но не все согласны с этим мнением. Ссылаются, например, на проникновение в «Сюэц» банка «Креди агриколь». Еще не все ясно с итогами операции «Креди агриколь» по овладению контрольным пакетом акций банка «Индосюэц». Может быть, эта акция не является выражением ослабления группы «Сюэц», а наоборот говорит о продолжающемся процессе объединения вокруг супергруппы БНП—ЮАП—«Сюэц» еще более мощных капиталов.
Комментируя процесс слияния двух страховых групп ЮАП и АКСА, о котором мы уже говорили, многие во Франции и за ее пределами считают, что это большой успех для Франции. По мнению газеты «Монд», например, в момент ускорения процесса глобализации страна тем самым будет располагать финансовым гигантом, способным защищать ее экономические интересы перед лицом японских и англо-саксонских мастодонтов60.
6.4.	Международные позиции финансового капитала Франции
Мы уже не раз говорили о том, что международные сопоставления в сфере банковского капитала издавна были более благоприятными для Франции, чем сравнение, например, промышленных потенциалов или уровней концентрации промышленного производства.
Как подчеркивают Бруно Мошетто и Андре Планьоль, французские банки, по-видимому, начали первыми активную международную деятельность61. Они создали мощную сеть
126
агентств в пяти частях света одновременно с расширением своей сети в метрополии.
В XX в., особенно в итоге Второй мировой войны международные позиции французских банков, как и экономики Франции в целом, ослабли. Но в итоге первых послевоенных десятилетий французским финансистам удалось усилить свою роль в мировой банковской системе, претендуя на второе место в иерархии после гигантского «рывка» японских банков. В начале 80-х гг. Франция — вторая страна в мире по развитию банковского капитала. Как мы уже говорили, в десятке крупнейших финансовых учреждений мира в это время четыре были французскими («Банк насьональ де Пари», «Креди агриколь», «Креди лионне», «Сосьете женераль»). Развитие последующих лет было довольно противоречивым. Темпы развития банков отдельных стран, прежде всего Японии, превосходили показатели французских. И в итоге позиции Франции несколько ухудшились. В 1993 г. французская «четверка» была отодвинута и вошла не в 10 крупнейших, а в число 15 самых мощных банков мира. В 1995 г. среди уже 20 крупнейших остались лишь три французских гиганта («Креди агриколь», «Креди лионне» и «Банк насьональ де Пари»). Правда надо отметить, что это обеспечивало Франции прежнее второе место в мире, поскольку в число 20 входило 12 японских, 3 французских и по одному банку из Германии, Великобритании, Нидерландов, Швейцарии и КНР. В связи с этим Рэно Фабр отмечал: «Французские банки в мировой классификации идут непосредственно за японскими. Благодаря этим французским банкам Европа с точки зрения финансовой мощи стоит выше Америки, у которой (по соответствующим американским источникам) нет ни одного банка среди 15 крупнейших банков мира»62.
В последние годы во всем мире происходит бурный процесс централизации банковского капитала. Примерами могут служить рождение в апреле 1996 г. в результате слияния двух институтов — «Банка Токио» и «Банка Мицубиси», японского супертяжеловеса под названием «Токио Мицубиси банк» с активами без малого 800 млрд долларов, а также сращивание двух швейцарских гроссбанков («Креди Сюис» и «Юньон де банк Сюис»), в итоге которого должен возникнуть банк, претендующий на звание первого банка в Европе и второго в мире (после «Токио Мицубиси банка»). По оценкам специалистов, активы нового швейцарского гиганта составят величину порядка 660 млрд долларов63. В 2000 г. объявлено о готовящемся создании самого крупного банка в мире из трех японских в главе с промышленным банком Японии. Его активы приближаются к 1 трлн долларов.
Французские банки активно участвуют в проходящем во всем мире процессе реструктуризации. Пожалуй, наиболее важ-
127
ними операциями по централизации банков служит все большее объединение «Креди агриколь» и банка «Индосюэц». Сумма баланса возникающего объединения, по данным 1994 г., составит минимум 2 162,3 млрд франков64. А если взять совокупную мощь финансового «треугольника» БНП—ЮАП— «Сюэц» (без операции с «Креди агриколь»), то она приближается к 1 трлн долларов. Это значит, что рождается финансовое учреждение, сопоставимое с нынешними мировыми лидерами — двумя коалициями японских банков.
Более полное представление о международных позициях финансового капитала можно получить, если мы от уровня банков и страховых компаний перейдем к финансово-промышленным группам. Правда, учитывая трудности подсчетов, сведения об ФПГ, как правило, менее полные и точные.
Мы можем воспользоваться результатами исследования, осуществленного американскими специалистами экономической лаборатории группы Морганов и опубликованными «Бизнес уик» 11 июля 1994 г. Был проведен анализ экономических позиций тысячи крупнейших ФПГ современного мира. По количеству групп среди этой тысячи Франция занимала 4-е место. На ее долю приходилось 45 ФПГ (США имели 379 групп, Япония — 273, Великобритания — 95, Германия — 37), по объему контролируемых активов позиции стран, занимавших 3-е, 4-е и 5-е места, были очень близки друг к другу (активы ФПГ Великобритании составляли 2 179,6 млрд долларов, Франции — 1 934,3, Германии — 1 720,6 млрд долларов)65. 4-е место принадлежало Франции по размерам реализуемых финансово-промышленными группами прибылей (прибыли ФПГ США составляли 173,4 млрд долларов, Великобритании — 49,3; Японии — 30,3; Франции — 8,7; Германии — 5,8).
Конечно, картину, нарисованную американскими специалистами, нельзя считать истиной в последней инстанции. Существуют и другие подсчеты и оценки. Но, на наш взгляд, данные лаборатории группы Морганов, дают, хотя и приблизительный, но верный ориентир общей оценки соотношения между ФПГ основных стран. Можно спорить по поводу степени охвата ситуации в отдельных странах или по некоторым аспектам используемой методики. Все же нам кажется правильным вывод авторов о том, что Франция по степени развития финансово-промышленных групп занимает сейчас примерно 4-е место в мире.
Если мы возьмем положение в отдельных отраслях промышленности и других секторах хозяйства, картина будет более разнообразной. Чтобы убедиться в этом, нужно дать более конкретную характеристику отраслей французской экономики и тех сдвигов, которые происходят во Франции после Второй мировой войны, и проблем, которые они порождают.
128
Примечания
1	Ь’Ехрёпепсе frangaise d’dconomie mixte 2-me 6d. / Пер. на рус. яз.: Экономическая и социальная политика Франции. М., 1995.
2	Divisia, Dupin Roy. A la recherche du franc perdu. Vol. III. P. 240; Барр P. Политическая экономия. T. 1. M., 1994. С. 209—210.
3	Baleste М. Op. cit. Р. 2.
4	Comptes de la protection sociale (Pour la p&iode 1981—1993).
5	INSEE. Comtes nationaux. Cm.: L’Etat de la France: 1995—1996. P. 430.
6	Onarte D. Les agents de I’Etat. INSEE, Rdsultats. № 357—358.
7	L’Etat de la France: 1995—1996. P. 168.
8	L’Expdrience frangaise d’dconomie mixte. C. 10—11.
9	Там же. С. 12.
10	Enterprise. 1964. № 477. P. 155.
11	Les 1000 de 1’Expansion. 1995. 10 novembre. № 512. P. 88.
12	Baleste M. Op. cit. P. 71.
13	Rapport annuel de la SNCF. P., 1995.
14	Характеристику его истории и современной деятельности см.: Черников Т.П. Финансовая олигархия Франции. М., 1966. С. 45—50.
15	Le Nouvel Economiste. 1994. 10 novembre.
16	О содержании планов см.: Tableaux de Economic Frangaise. P.: INSEE за соответствующие годы; Экономическая и социальная политика Франции. С. 15—23 и др.; Барр Р. Политическая экономия. В 2 т. Т. 1. М., 1994. С. 181—190; Bdnard J., Hackett J. Planification indicative et ddveloppement dconomique. Caniers de 1’INSEA. 1958. Mai; Pascalloh P. La Planification de I’dconomie franchise. P., 1974; Брошюры из серии: Que sais-ie?, посвященные отдельным планам, и др.
17	Revue 6conomique et sociale. 1963. Octobre. P. 320.
18	Bauchet P., La Planification frangaise. P., 1962. P. 36.
19	Introduction de vue d’ensembre sur le IV-ёте plan. P., Commissariat gdndral au plan 1961. P. 47.
20	L’Etat de la France: 1995-1996. P. 168.
21	Efrets des regiementations nationales des prix dans la CEE. Bruxelles, 1970. P. 134.
22	Peberean M. La Politique dconomique de la France. P., 1985. P. 91.
23	France. P. OCDE. 1987. P. 30.
24	Trotabas L. Les Finances, publiques et les impOts en France. P., 1953; Le Budget de 1995. P., 1995.
25	Описание структуры бюджета см.: Baste М. Le Budget de I’Etat. P., 1989; Le budget de I’Etat // Les Caniers Fran^ais. № 262. La Documentation frangaise. P., 1993.
26	См., в частности: Conseil National de I’information statistique. Pteldvements fiscaux et sociaux. Vol. I. P., 1992; Messere K.S., Owens J.P., Comparaisons intemationales du niveau de la fiscalite. Revue dconomique de 1’OCDE. 1987. № 8.
5754
129
27	Описание налоговой системы Франции смотри в работе, изданной под патронажем посольства Франции в Москве: Налоги во Франции / Пер. с фр.. М., 1993.
28	Le Cacheux J. L’Experience Amdricaine de la baisse des impdts. Lettre de FOFCE. № 19. Presses de la FNSP. P., 1984. Novembre.
29	Les 1000 de I’Expansion. 1995. № 512. 10 novembre. P. 25.
30	Baleste M. Op. cit. P.165.
31	Все данные об отдельных компаниях см.: Les 1000 de I’Expansion. 1995. № 512. 10 novembre. P. 32. и др.; Le Monde. 1995. 26 avril; Le Figaro. 1996. 18 novembre; Baleste M. Op. cit.; Marcelin J. La guerre du commerce mondial. P., 1993; Le Monde. Dossier et Documents Bilan £conomique et social. 1994. P., 1995.
32	Данные за 1961 г. см.: Entreprise. 1962. № 367. Р. 147—148; Данные за 1994 г. — Les 1000 de I’Expansion. 1995. 10 novembre. № 512. P. 32-33.
33	Entreprise. 1961. № 316. P. 101.
34	Les 1000 de I’Expansion. 1995. № 512. 10 novembre. P. 34 и др.
35	Fortune. 1994. July 25. P. 48.
36	Entreprise. 1962. № 367. P. 182.
37	Tableaux de Economie Fran^aise. P.: INSEE, за соответствующие годы.
38	Larue D. Economie d’entreprise. P., 1988—1989. P. 227—228.
39	Delatre M. Economie et statistique. P., 1990. P. № 148.
40	Cm.: Baleste M. Op. cit. P. 9.
41	Cm.: La Revue Banque. 1988. Septembre. № 486; 1988. № 489. D6cembre.
42	Dix ans d’activite et de r£sultats des banques fran^aises. Le rapport de la Commission bancaire pour 1’аппёе 1994. P., 1995. P. 3.
43	Le Monde. 1996. 18 novembre.
44	La Bourse. Pourquoi? Comment? Qui? P., 1990. P. 28.
45	21-re rapport annuel 1988 de la Commission des operations de la Bourse. P., 1989. Juin. P. 2—3; Bulletin mensuel de statistique. 1996. Aout. P. 33; Le Monde. 1999. 7 d£cembre.
46	Le Nouvel observateur. 1990. № 1328. P. 19.
47	Об организации коллективных форм инвесторской деятельности в современной Франции см., в частности: Черников Г.П. Фондовая биржа, международный опыт. М., 1991. С. 52—54 и др.; Baleste М. Op. cit. Р. 14.
48	Champaud С. Le pouvoir de concentration de la socidte par actions. P., 1964. P. 204.
49	На русском языке см., в частности: Черников Г.П. Финансовая олигархия Франции; Лазарев С.А. Финансовые группы в экономике современной Франции. М., 1983.
50	L’Annuaire Statistique de la France. 1993. P. 310.
51	В 1913 г. из общей суммы бумаг, эмиссия которых была осуществлена непосредственно «Банк де Пари э де Пэи-Ба», либо под его контролем, а также из бумаг, находившихся под полным или част
130
52
53
54
55
56
5/
58
59 60
61
62
63
64
65
ным контролем банка, бумаги промышленных компаний составляли всего 9,5 %. См.: Черников Г.П. Финансовая олигархия Франции. С. 235.
Bouin Н. Указ. соч. Р. 149, 174.
Ibid. Р. 203.
Baleste М. Указ. соч. Р. 165.
Черников Г.П. Указ. соч. С. 300.
Morin F. Les mutations du coeur financier et son r61e dans les privatisations. L’Etat de la France: 1995-1996, 1996-1997. P. 427-430.
Cm.: Le Monde. 1995. 26 avril.
L’Expansion. 1995. 10 novembre. № 512. P. 138.
Le Monde. 1996. 18 novembre.
Le Monde. 1996. 18 novembre.
Мошетте Б., Планьоль А. Международная банковская деятельность. М., 1994. С. 96.
Фабр Р. Франция: капиталисты и рынки капиталов Западной Европы. Посольство Франции в России; Министерство иностранных дел Франции. 1995. С. 47—48.
Le Monde. 1996. 11 avril.
L’Expansion. 1995. № 512. 10 novembre. P. 38.
Эксперты США оценивали активы по данным о биржевой капитализации в мае 1994 г. См.: Fortune. 1994. 25 July. Р. 48.
Глава IV.
Структурные сдвиги во французской экономике
Глобализация мировой экономики, гигантская технологическая и научно-техническая революция порождают тектонические сдвиги в структуре современных производительных сил, в организации производства, меняют характер человеческого труда и роль человека в мирохозяйственных процессах.
Структурные сдвиги происходят во всех сферах и секторах экономики. Они имеют общепланетарный характер. Но в отдельных странах, где в течение длительного времени господствовал традиционный тип воспроизводства, они приобретают особую интенсивность. Глубина происходящих здесь изменений позволяет говорить о рождении новой модели экономики, для которой характерны как общие черты постиндустриализма, так и специфические особенности, своего рода сплав нового и старого.
Франция — типичный пример подобного рода стран. Для характеристики структурных сдвигов во французской экономике мы рассмотрим сперва общий облик постиндустриальной Франции, а затем постараемся описать основы французской экономики сегодня и те изменения, которые происходят внутри французской промышленности, сельского хозяйства, сферы услуг.
Завершим изложение анализом некоторых структурных проблем Франции, в частности, таких, как комплекс отношений между природой и обществом и вопросов обустройства территорий в стране с тем, чтобы перейти на этой основе к показу международных экономических позиций Франции.
Современная структура французского хозяйства — итог длительного исторического развития. Уже в XIX в. здесь происходил интенсивный процесс индустриализации. Но его результаты были довольно противоречивыми.
§ 1.	Постиндустриальная Франция
1.1.	Основные этапы эволюции
К началу XX в. Франция, несмотря на рост ряда отраслей промышленности, пришла по многим показателям аграрной страной, чье сельское хозяйство к тому же отличалось отста
132
лым характером. Но в XX в. в этой сфере происходят огромные изменения. В течение первой половины XX столетия, хотя и мучительно долго, но в стране окончательно формируется индустриальная модель экономики. А в последние десятилетия бурно развиваются основы постиндустриального хозяйства, что означает появление новой современной экономической структуры Франции.
Эти изменения хорошо иллюстрируют данные официальной французской статистики о самодеятельном населении страны.
Таблица 1
Структура занятости во Франции в 1870—2000 гг., в % от общего количества самодеятельного населения
Сферы хозяйства	Год						
	1870	1913	1950	1973	1990	1995	2000
Первичный сектор*	49,2	38,4	28,5	11,0	6,1	5,5	3,0
Вторичный сектор**	27,8	33,6	34,8	38,4	29,9	28,2	23,0
Третичный сектор”*	23,0	28,0	36,7	50,6	64,0	66,3	74,0
Всего	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
* Сельское и лесное хозяйство, рыбная ловля, охота.
** Добывающая промышленность, обрабатывающая промышленность, электричество, газ, вода, строительство и общественные работы.
*** Распределение, в том числе торговля, общественное питание, отельное дело, транспорт, связь, телекоммуникации, складское хозяйство, туризм, финансовые услуги, другие отрасли.
Источники: L’Annuaire Statistique de la France. P.: INSEE, 1996. P. 401-428; и др.; Bulletin mensuel de Statistique. P., 2000. Avril; Le capitalisme en Europe I Sous la direction de C.Cronche W.Streek. P., 1996. P. 110; Baleste M. L’Economie fran;aise. Etudes thfimatiques de l’6conomie nationale 13-me edition. P., 1995. P. 52—53; World development report, 2002, p. 236.
Еще более яркую картину сдвигов в последние годы можно видеть, проследив участие различных секторов в создании стоимости валового внутреннего продукта (ВВП) Франции.
Изучение распределения французов по основным отраслям хозяйства, а также доли различных видов деятельности в производимом в стране общественном продукте показывают происходящий на наших глазах процесс обновления французских структур. На протяжении жизни всего нескольких поколений произошли и происходят такие изменения, которые превосходят все, что имело место в течение трех предшествующих веков. Жизнь французского общества становится более деятельной, события поспешно сменяют друг друга.
133
Таблица 2
Структура ВВП Франции по видам деятельности в 1985—2000 гг. в % от общей стоимости ВВП
Годы________________________Виды деятельности
	Г	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1985	3,9	0,9	22,0	2,5	5,2	30,6	14,6	12,2	38,7	65,5	100,0
1992	2,8	0,5	20,0	2,4	5,3	28,7	15,1	6,0	47,4	68,5	100,0
2000	2J_	М_	15,3	Z2	5,1	23,0	15,0	7,0	52,0	74,0	100,0
* Цифрами обозначено:
1. Сельское хозяйство, рыбная ловля, охота.
2. Добывающая промышленность.
3. Обрабатывающая промышленность.
4. Электричество, газ, вода.
5. Строительство, общественные работы.
6. Вся промышленность.
7. Торговля, общественное питание, отели.
8. Транспорт, складское хозяйство.
9. Другие отрасли сферы услуг.
10. Вся сфера услуг.
11. Всего.
Источники'. L’Annuaire Statistique de la France. P.: INSEE, 1996. P. 401— 428; Bulletin mensuel de Statistique. P., 1999. Octobre, 2001. Juillet.
Капитальным фактом в годы после Второй мировой войны является формирование двух моделей французской экономики. Остановимся на каждой из них.
1.2.	Индустриальная модель
Среди французских специалистов отсутствует единство мнений о степени индустриализации, которую достигла Франция в конце XIX и в начале XX вв. По расчетам некоторых из них, уже в первые годы XX в. стоимость промышленной продукции превысила показатели сельского хозяйства. Леви-Лебуайе, к примеру, считает, что в 1910 г. промышленный продукт Франции превзошел стоимость сельскохозяйственного пространства на 11 %, а по мнению Тутэна — на 12 %к Но приведенная нами выше картина распределения занятости самодеятельного населения Франции говорит о том, что завершение формирования индустриальной модели относится лишь к периоду после Второй мировой войны. Именно в это время не только резко увеличивается разрыв между промышленностью и сельским хозяйством по показателям стоимости продукции, но и по размерам занятости промышленность существенно опережает сельское хозяйство. В начале 70-х гг. в промышленности сосредотачивается в 3,5 раза больше людей, чем в сельском хозяйстве. А различие стоимостных показателей достигает еще больших
134
размеров. Таким образом, к этому времени можно отнести качественное завершение процесса формирования французской индустриальной модели.
Подобное развитие является результатом ускорения темпов роста промышленного производства. Они достигают внушительных показателей, по сравнению с прошлыми этапами, да и по отношению ко многим другим крупным промышленно развитым странам. В 1950—1955 гг., например, среднегодовой прирост промышленности Франции достигает 5,6 %, а в 1955— 1957 гг. — даже 9 %2. Растет удельный вес Франции в мировом промышленном производстве.
К числу наиболее важных факторов, оказавших решающее влияние на ускорение промышленного развития Франции, относится интенсивный процесс обновления основного капитала.
30-е гг. были для Франции периодом необычайно сильного физического и морального износа оборудования. Под влиянием экономического кризиса и политических затруднений французские промышленники, по словам видного экономиста профессора парижского Института политических исследований Жана Шардонне, «больше заботились о том, как избегнуть перепроизводства, а не об увеличении капиталовложений»3. В годы Второй мировой войны изношенность оборудования еще больше возросла.
В послевоенные годы французские корпорации форсировали обновление основного капитала, стремясь защитить и улучшить свои позиции перед лицом растущей конкуренции компаний США, ФРГ, Великобритании, в последующем Японии и других стран. Важное значение имела развернувшаяся во Франции в 60—70-е гг., как и во многих других районах нашей планеты, научно-техническая революция.
Размеры процесса обновления основного капитала в послевоенной Франции можно видеть из следующих данных французских статистиков. В 1938 г. вложения в основной капитал составляли 590 млрд франков 1949 г., в 1947 г. они выросли до 874 млрд, в 1948 г. до 956, в 1949 г. превысили 1 100 млрд, и в последующие годы все время увеличивались, достигнув в 1958 г. 1718 млрд франков, а затем превысили и этот уровень4.
Более половины всех осуществлявшихся капиталовложений шло в промышленность, главным образом в отрасли, производящие средства производства. На их долю приходилось 9/io всех промышленных капиталовложений.
Промышленность стала ведущей силой французской экономики, а внутри промышленности главная роль принадлежала комплексу отраслей тяжелой промышленности, прежде всего металлургии и машиностроению.
Интересно сопоставить «произведения французской промышленности», рассчитанные Морицем Блоком по данным
135
конца XIX в., с итогами развития первых десятилетий после Второй мировой войны.
Как сообщает «Всемирная география», общая ценность продуктов французской промышленности составляла в конце XIX в. 12 792 млн франков. Из них на долю тканей и одежды приходилось 4 820 млн, съестных припасов — 2 927 млн, строительных материалов — 1 680 млн, продуктов металлургии — 865 млн, химических продуктов — 750 млн. Даже если учесть некоторые ошибки, допущенные в подсчетах Блока, все равно на долю металлургии в это время приходилось лишь порядка 7 % общей стоимости промышленной продукции, что в 6 раз уступало объемам производства тканей и одежды5.
В конце 60-х гг. ХХ-го в. самым мощным ядром французской промышленности стала металлургическая и металлообрабатывающая отрасли. Их годовой оборот в это время составлял 1 500 млрд франков, а число занятых превышало 1 151 тыс. человек.
Внушительными показателями обладал и комплекс текстильных и швейных производств. Но совокупные размеры оборота предприятий, производящих все виды тканей, красильноотделочных производств, трикотажных, чулочных и других фабрик достигал лишь 1 400 млрд франков, что хотя и ставило текстильно-швейный комплекс на 2-е место, но о шестикратном превосходстве, конечно, больше речь не могла идти6.
Подводя итоги развития этих лет, Президент Французской Республики генерал де Голль подчеркивал 4 февраля 1962 года: «Никто в мире не может недооценивать мощного развития Франции. И каждый, кто посещает нашу страну, может видеть эти достижения воочию»7.
1.3.	Терциаризация французской экономики.
Переход к современной модели
Экономическое развитие Франции уже в первые десятилетия после Второй мировой войны нельзя было свести лишь к индустриализации. Да, абсолютные и относительные показатели промышленности увеличились. Но достигнув максимума в начале 70-х гг., этот процесс начал как бы буксовать. После 1973 г., когда на долю промышленности приходилось около 40 % активного населения, общее значение промышленности стало сокращаться. И в 1998 г. промышленная занятость упала более чем на одну четверть по сравнению с 1973 годом.
Этот процесс имел многослойное содержание. Резко уменьшилась роль добывающей промышленности (только за 1985— 1998 гг., как мы видели, ее значение сократилось в 2,5 раза). Глубокие трудности переживали и переживают многие традиционные отрасли обрабатывающей промышленности, в том числе такие, которые были основами французской индустри
136
альной модели в начале XX в. (текстильно-швейное производство) и в 50—60-е гг. (черная металлургия). И одновременно под влиянием научно-технической революции бурно развивались авиационно-космические производства, электротехника и радиоэлектроника, транспортное машиностроение, военно-промышленный комплекс.
Крайне противоречивой выглядела эволюция сельского хозяйства. Его удельный вес в стоимости ВВП Франции упал примерно до 2 % при одновременном большом развита аграрно-промышленного комплекса (АПК). Французский АПК по совокупным показателям вышел на 1-е место в Западной Европе и 2-е среди развитых стран, уступая только США.
Но главные сдвиги происходили в третичном (или терциарном) секторе, который превратился в последние годы в ведущую составную часть французской экономики. Вклад сферы услуг в экономический рост стал превосходить показатели промышленности. В последние годы здесь сосредоточено свыше двух третей всего работающего населения Франции. Предприятия сферы услуг обеспечивают примерно 70 % стоимости ВВП страны. «Во Франции,— подчеркивают французские специалисты,—произошла терциарная революция»8.
Сдвиги, происходящие в структуре французской экономики в 70—90-е гг. можно видеть из следующих подсчетов Доминики Гу и Эрика Морэна9.
Таблица 3
Эволюция производственного аппарата Франции %
Сектора экономики	Среднегодовой темп роста производства		Доля в добавленной стоимости			Доля в общей занятости		
	1970— 1980	1980— 1992	1970	1980	1992	1970	1980	1992
Сельское и лесное хозяйство, рыбная ловля	2,1	1,5	7,6	4,6	3,1	13,4	8,6	5,1
Промышленность	3,1	1,2	32,4	29,4	25,2	28,0	25,8	20,7
Строительство	1,7	1,0	8,6	7,6	5,7	9,8	8,5	7,2
Сфера услуг	4,1	3,6	51,4	58,4	66,0	48,8	57Л	67,0
Абсолютные размеры занятости сократились в сельском хозяйстве с 1 756 тыс. человек в 1982 г. до 1 266 тыс. в 1992 г., в промышленности с 5 445 тыс. до 4 698 тыс., в строительстве с 1 689 до 1 631 тыс. А в третичном секторе количество занятых выросло с 12 019 тыс. до 14 228 тыс. человек, что не только
137
компенсировало сокращение занятости в других секторах, но и обеспечило общий рост самодеятельного населения Франции. Считается, что примерно 40 % уволенных по тем или иным причинам из традиционных отраслей, были поглощены предприятиями сферы услуг.
Учитывая, что в третичном секторе большой удельный вес имеют служащие, при характеристике терциаризации французской экономики нередко говорят о том, что Франция в последние годы все больше «одевается в белые воротнички»10.
Формирование современной модели экономики, которую во Франции иногда именуют «постфордистской», а во всем мире называют «постиндустриальной», включает в себя три основных элемента. Во-первых, происходит структурная революция, т е. фундаментальные сдвиги между тремя секторами: первичным, вторичным и третичным. Другой ее составной частью выступают изменения внутри каждого из перечисленных секторов. Обе группы явлений — это основа процесса и она уже нами охарактеризована, пока в общих чертах, а более детальная, конкретная картина будет дана в следующих разделах книги.
Вторым основным элементом можно считать информативную революцию, суть которой состоит в огромном росте информатизации экономики и всей жизни общества. Информация превращается в важнейший вид используемых людьми ресурсов. Говорят о решающей роли «телематики», т. е. совокупности средств производства, передачи и использования информации, о рождении «четвертичного», информационного сектора и т. д.11.
Показателями этого процесса во Франции, как и в других странах, служит все более широкая компьютеризация экономики и быта, глобализация систем связи, возникновение своего рода информационного сообщества.
Информатизация является частью третьего элемента, а именно технико-технологической революции, охватывающей все аспекты современной экономики и жизни общества в целом.
Увеличение роли услуг, во всем их разнообразии, тесно связано с технико-технологической революцией. Связь между ними имеет двусторонний характер. С одной стороны, развитие техники и передовых технологий служит материальной основой роста третичного сектора. Без радикального увеличения производительности общественного труда, чему содействует технико-технологическая революция, такая ситуация, когда объем услуг превышает стоимость промышленного продукта, была бы просто невозможна. Но, с другой стороны, сам рост третичного сектора, как показывает пример Франции и других развитых стран, является мощным средством дальнейшего увеличения производительности труда, повышения эффективнос
138
ти экономики. На его основе снижаются затраты на все факторы производства, повышается квалификация рабочей силы, что способствует улучшению качества продукции и увеличению ее объемов, в результате укрепления здоровья работников уменьшаются потери, связанные с их здоровьем. Третичный сектор становится ведущей силой развития современной экономики.
Характеристике отношений между материальным производством и сферой услуг посвящены ряд исследований французских авторов. В их работах выдвигается специальное понятие «сервюксьон» («servuction»), которое объединяет в едином комплексе «service», т.е. услуги, и «production» (производство). Говорят о возникшей в результате «терциальной революции» экономики сервюксьон, т е. в прямом переводе — «экономики ус-лугопроизводства».
В работах Жана-Франсуа Лефевра-Фарси, а еще раньше Жана Фурастье, в книгах и статьях последних лет П.Пети, АТорца, ЖТардея, А.Брессана и К.Николаидиса, А.Барсе, Ж.Де Бандта, П.Эглие и Е.Ланжара и других исследованы многие аспекты развития третичного сектора во Франции12.
Логика этих исследований отражает объективные сдвиги, имеющие место во французской экономике. Отныне, подчеркивают эти авторы, сфера услуг — центральный элемент экономики. Но при этом, как подчеркивают ученые, третичный сектор теснейшим образом переплетается с промышленностью. Он становится как бы составной частью производственного акта, не только, как сфера потребления промежуточных благ, но и как сектор, где осуществляются инвестиции, имеющие огромное значение для будущего всей экономики.
Терциаризация означает появление новых социальных отношений между производителем и потребителем. Возрастает значение функции распределения и роли учета требований потребителей. Последние превращаются в соучастников производственного процесса. И становится все более трудным отделить продукт от услуги. Пара благо—услуга отныне — горнило, с помощью которого выковывается новая производственная эффективность современной экономики.
Этот анализ применим не только к Франции. Может быть, еще в большей степени он справедлив для США — страны, открывшей эпоху терциаризации.
Развитие третичного сектора как основы современной модели французской экономики, сдвиги, происходящие в эволюции первичного и вторичного секторов, означают появление новых основ хозяйства Франции. Среди них надо выделить те отрасли, в которых в наибольшей степени отражаются фундаментальные изменения структуры и проявляется воздействие технико-технологической революции. С известной долей условности к таким отраслям можно отнести топливно-энерге
139
тическое хозяйство, информатику, авиационно-космическое производство и военно-промышленный комплекс (ВПК), а также предприятия аграрно-промышленного объединения. Во многих из этих секторов Франция вырывается на первые места в мире. К примеру, по уровню развития атомных электростанций Франция занимает первые места в мире, по показателям аэрокосмических производств в последние годы стране принадлежит 2-е место. Французский ВПК уступает лишь американскому. Такое же положение, как мы уже говорили, и в сфере аграрно-промышленного комплекса.
Рассмотрим сперва эти новые основы французской экономики, а затем более детально охарактеризуем все богатство хозяйственных структур современной Франции.
§ 2.	Новые основы французской экономики
Трудно назвать более острую и значимую проблему для современного хозяйства Франции, чем энергетическая. В течение XX в. потребление топлива и энергии во Франции, как и в других развитых странах, выросло не менее чем в 10 раз. Но главным изменением надо считать структурные сдвиги, в результате которых Франция сегодня обладает качественно новым энергетическим комплексом.
2.1.	Кризисы и подъемы топливно-энергетических отраслей. Атомные электростанции Франции (АЭС)
В годы после Второй мировой войны Франция сменила три типа топливно-энергетического баланса. Еще в 1938 и 1949 гг. во Франции сохранялся присущей большинству стран в течение 100-150 предшествующих лет угольный баланс. На долю угля приходилось в это время порядка 80 % потребления первичной энергии.
Но затем наступила эпоха бурного роста использования нефти и нефтепродуктов. В начале 70-х гг. за счет нефти удовлетворялось свыше половины всех потребностей страны в топливе и энергии. Энергетические кризисы 70-х гг. изменили ситуацию.
И в последние десятилетия на 1-е место среди источников энергии выходят атомные электростанции. Растет энергетическая независимость страны, хотя во Франции, как и в других странах, возникает немало проблем, связанных с функционированием АЭС.
Эволюцию энергетического баланса Франции в последние десятилетия можно видеть из следующих официальных данных Национального института статистики и экономических исследований и Министерства промышленности.
140
Таблица 4
Потребление первичных источников энергии во Франции в 1938-2000 гг., (в %)
Источники энергии	Годы						
	1938	1949	1955	1964	1973	1995	2000
Уголь	81	78,8	63,2	45,5	15,2	6,4	6,0
Нефтепродукты	11	13,9	22,2	40,4	69,1	41,0	40,7
Природный газ	—	0,3	0,4	5,0	7,3	13,2	13,8
Электроэнергия ГЭС	8	7,0	14,0	8,7	7,3	вместе 39,4	вместе 39,5
Электроэнергия АЭС	—	—	0,2	0,4	1,1		
Всего	100	100	100	100	100	100	100
Источники: L’Annuaire Statistique de la France. P.: INSEE, 1956. P. 136; 1997. P. 504; Tableaux de l’6conomie frangaise. 1966. P. 198, 1997. P. 196; Bulletin mensuel de statistique: 1998. Octobre; 2001. Juillet.
Добыча угля во Франции, достигнув максимума в середине 50-х г. (56,5 млн т в 1955 г.), с той поры постоянно сокращается. Сперва этот процесс охватил некоторые самые старые бассейны Центральной Франции, которые считаются родиной французской угольной промышленности (в частности, Луар-ский и др.). Затем началось уменьшение объемов деятельности в основной угольной «кочегарке» страны — бассейне Нор, Па-де-Кале. Наконец, в последний период кризис развернулся и в Лотарингском бассейне, который до той поры служил основным источником роста добычи.
В настоящее время во Франции добывается менее 10 млн т угля (из них 6 млн т в Лотарингии). После закрытия шахты № 10 в Уани в начале 90-х гг. добыча угля в бассейне Нор, Па-де-Кале полностью остановлена. А к 2005 г. намечено прекратить использование практически всех угольных бассейнов страны, в том числе Лотарингского. К этому времени намечено уволить последних 14 700 человек из некогда огромной армии шахтеров. Эта растянутая на 10 лет операция по ликвидации угольной промышленности обойдется властям в 17 млрд франков13.
В то же время некоторые показатели угольной промышленности Франции, в частности, выработка на одного шахтера и др., достигли довольно высокого уровня. Но объем издержек производства во французской угольной промышленности с учетом ухудшения горно-геологических условий в среднем довольно высок, что делает часто более выгодными закупки угля за рубежом. Поэтому свертывание собственной добычи сопровождается ростом импорта угля. Его объем достигает в послед-
141
ние годы 15-20 и более млн т. Росту импорта способствует также приватизация прежде государственной «Технической ассоциации по импорту угля», которая раньше пользовалась монополией во всей внешней угольной торговле.
Основным поставщиком угля для Франции являются США (5-6 млн т), Австралия и ЮАР (на уровне 3 млн т каждая), Польша (1-2 млн т).
Конец эпохи угля для значительной части населения страны сравнивают с исчезновением целой цивилизации, созданной многими поколениями шахтерских семей. Государственное общество «Шарбонаж де Франс» под давлением шахтеров предпринимает усилия, чтобы облегчить их положение в условиях острейшего кризиса. Принимаются меры по рассасыванию безработицы в шахтерских районах. Уже в 1964 г. была создана специальная компания для стимулирования экономического развития районов угольных бассейнов. Но наибольшее значение имеет заключенный в 1994 г. правительством и большинством профсоюзов шахтеров «национальный угольный пакт». Он зафиксировал основные параметры медленной смерти этой некогда ведущей индустрии Франции. Цель его — гарантировать будущее занятых в угольной промышленности после 2005 г. Речь идет о программе переквалификации, а для части шахтеров — обеспечении досрочного выхода на пенсию в возрасте 45 лет. Согласно «угольному пакту», государственное общество «Шарбонаж де Франс» берет на себя все расходы, связанные с досрочным уходом на пенсию шахтеров с 45-летнего возраста. Предстоит также финансировать дорогостоящие мероприятия по благоустройству территорий, на которых находились шахты и забои. 3 тыс. шахтеров, в частности, обеспечивается перевод на работу на тепловые электростанции другой государственной компании «Электрисите де Франс» с сохранением тех льгот, которые они имеют сегодня14.
«Шарбонаж де Франс» все более превращается в специальный центр по реализации социальной программы в отношении почти 200 тыс. шахтеров (выплата пенсий и осуществление других платежей, решение проблем, связанных с обеспечением жильем, топливом и др.). Государство ежегодно предоставляет «Шарбонаж де Франс» субсидии на сумму в несколько млрд франков, участвует в погашении дефицита бюджета общества15. Руководство государственной компании решает нелегкую задачу ликвидации угольной промышленности при минимальных социальных потрясениях. Серьезный социальный конфликт уже привел в конце 1997 г. к замене бывших руководителей «Шарбонаж де Франс». Урегулировать «человеческий фактор» в условиях столь глубокого кризиса не так то просто.
Нефтяное хозяйство Франции, как и других стран Запада, в годы после Второй мировой войны проходит как бы два основ-142
ных этапа развития. Первый из них завершается в 1973 г., когда объем потребления нефтяных продуктов в стране достигает рекордного уровня в 114 млн т. Нефть становится основным источником энергетического потребления страны.
Большой крен в пользу нефти возник под влиянием многих факторов. Огромное значение имела продолжающаяся во всем мире автомобилизация. На автомашинах бензин и другие нефтепродукты сегодня практически незаменимы.
Определенную роль сыграл процесс научно-технической революции, повышавший спрос на нефть в силу технологических и технико-экономических причин (высокой теплотворной способности нефтепродуктов, удобств их транспортировки и др.).
Но объяснить «бум нефти» 50-х и 60-х г. лишь технологическими и технико-экономическими причинами нельзя. Важный вклад в структурные сдвиги в энергобалансе внесли нефтяные корпорации и, в частности, Международный нефтяной картель, который в это время контролировал около 90 % всех разведанных запасов нефти капиталистического мира. Деятельность картеля стимулировала бурный рост потребления нефти и нефтепродуктов во многих странах мира, что приносило членам картеля огромные прибыли.
Интересны в этом отношении подсчеты, приведенные в книге французского экономиста Жана-Мари Шевалье «Нефтяной кризис»16. Во Франции в 1973 г. 1 т нефти-сырца продавалась потребителю в виде конечных продуктов по средней цене 520 франков. Разведка, добыча, перевозка, переработка, доставка в систему сбыта этой 1т нефти вместе с обычной нормой прибыли на вложенный капитал, а также налоговыми отчислениями в пользу стран-производителей обходились в 27,2 % общей средней цены (140,4 франков за 1 т). А остальные 72,8 % или 379,6 франков присваивались американскими, английскими и другими нефтяными гигантами.
Их экспансия привела к усилению зависимости от них развивающихся стран — производителей нефти и стран-потребителей, в том числе Франции.
А между тем во Франции еще в 1928 г. была принята так называемая «Хартия нефти», которая предоставляла государству широкие права по организации импорта нефти и ее переработки. Эти права были ограничены в результате засилия иностранных корпораций. В результате резко уменьшилась энергетическая независимость Франции.
В итоге напряженной и длительной борьбы развивающимся странам — экспортерам нефти удалось ослабить господство Международного нефтяного картеля, ограничить его владения и расширить свою долю в цене нефтепродуктов.
Многократное увеличение цен и другие последствия энергетических кризисов 70-х и 80-х гг. изменили ситуацию в миро
143
вом нефтяном хозяйстве, начался второй этап развития. Он характеризовался относительным и абсолютным сокращением потребления нефти. По сравнению с максимумом 1973 г. во Франции оно упало более чем на одну четверть (со 114 до 83 млн т в 1994 г.).
Особенно существенные изменения происходят в нефтеобрабатывающей промышленности Франции. Общее количество нефтеперерабатывающих заводов с 24 в 1979 г. уменьшилось почти в 2 раза до 13-ти в настоящее время17. Их производственные мощности достигли уровня примерно в 84 млн т, т. е. стали меньше примерно наполовину по сравнению с максимальными показателями начала 80-х годов.
Правда, это отступление объясняется не только «сжатием» внутреннего потребления. Сказывается также конкуренция импортируемых нефтепродуктов. К примеру, в странах Среднего и Ближнего Востока в последние годы были созданы крупные мощности по нефтепереработке. И Франция стала закупать у них партии нефтепродуктов. Общий их импорт превысил в последние годы 30 млн т, правда надо отметить и рост французского экспорта нефтепродуктов (до 18-20 млн т). Но все же, основным сдвигом является увеличение закупок нефтепродуктов за рубежом. Ведь еще 10 лет назад объем зарубежных закупок продуктов переработки нефти был совершенно незначительным.
Несмотря на большие надежды, возникшие во Франции в годы после Второй мировой войны в отношении возможностей расширения добычи собственной нефти, национальная добыча, хотя и выросшая, не превышает в настоящее время 3 млн тонн. Подавляющая часть сырой нефти импортируется. Главными ее поставщиками являются Саудовская Аравия (на ее долю приходится до трети импорта), Норвегия, Нигерия, Великобритания, Иран, Россия.
Основной тенденцией в эволюции производства первичной энергии во Франции в течение последних десятилетий является рост атомной энергетики.
По общему производству электрической энергии Франция принадлежит к числу ведущих держав мира. Государственная компания «Электрисите де Франс» (ЭДФ) является в настоящее время (после реформ РАО «ЕЭС России») самым крупным электроэнергетическим предприятием мира. Она производит более 500 млрд квт/ч электроэнергии. ЭДФ — абсолютный монополист в сфере межрайонных электропередач в самой Франции и в заморских департаментах.
После Второй мировой войны ЭДФ осуществила большие капиталовложения в развитие французской электроэнергетики, что привело более чем к 20-кратному росту производства электрической энергии (в 1939 г. оно составляло 20 млрд квт/ч)18.
144
Практически каждое десятилетие объемы производимой энергии удваивались. Больших размеров достигли поставки электрической энергии за рубеж (с уровня 3 млрд квт/ч в начале 80-х гг. до 60-65 млрд в последнее время)19.
На первом этапе после Второй мировой войны в производстве первичного электричества преобладало гидроэнергетическое направление.
Франция была одной из первых стран, освоивших строительство ГЭС. В конце XIX в. появились ГЭС во французских Альпах, в начале XX — в Пиренеях. Особенно большой размах строительство ГЭС приняло после Второй мировой войны. Первые два послевоенные десятилетия называют «великой эпохой белого угля». За период с 1946 по 1970 гг. объем производства на ГЭС вырос более чем в 5 раз. Вошли в строй крупные электростанции на Роне (Донзер-Мондрагон, Монтелимар), на Рейне (Кэмбс) и др. Была создана первая в мире электростанция промышленного значения, использующая энергию приливов и отливов (в бедном энергетическими ресурсами районе Бретани).
Но в последующие годы размах гидроэнергетического строительства сократился. Общий объем производства электрической энергии на ГЭС в 1995 г. составлял 76,5 млрд квт/ч20. Главный центр деятельности переместился в атомную сферу.
«Ядерная авантюра» Франции началась сразу после Второй мировой войны. Ее инициатором и руководителем стал государственный «Комиссариат по атомной энергии» (КАЭ), созданный в октябре 1945 г. Исследования шли по двум направлениям: военному и гражданскому. Осуществление военной программы привело к созданию собственной атомной бомбы и «сил устрашения», полностью независимых от США, что создало основу для нового внешнеполитического курса страны.
Гражданская программа была нацелена на решение энергетической проблемы. События ускорили нефтяные кризисы 70-х и 80-х гг., показавшие неустойчивость положения французской экономики и ее чрезмерную зависимость от внешних источников энергии.
Государство признало ядерное направление в топливно-энергетическом хозяйстве главным, рассматривая его в качестве решающего средства для обеспечения энергетической независимости страны в течение ближайших десятилетий. Правительственные планы (Месемера в 1974 г. и Жиро в 1980 г.) резко увеличили ассигнования, что позволило в огромной степени расширить фронт исследовательских и строительных работ. «Эти исключительные и очень дорогостоящие усилия,— подчеркивают французские специалисты,— обеспечили Франции в сфере ядерной энергетики 2-е место в мире»21.
145
Атомное хозяйство, созданное во Франции, состоит как бы из трех основных секторов. Первый включает в себя предприятия, занимающиеся разведкой и добычей радиоактивных минералов. Ведущую роль здесь играет филиал КАЭ — «Всеобщая компания ядерного сырья» («Кожема» — «Compagnie generale des matures nucleaires»). Франция обладает крупными запасами ураносодержащих руд, которые ставят ее на 1-е место среди членов ЕС. Основные месторождения располагаются на Северо-Западе, в Центре и на Юге страны. Производство урана-концентрата осуществляется на самом большом заводе Европы, расположенном недалеко от Лиможа, а урана-металла — на предприятии в районе Нарбонны. Национальная добыча не удовлетворяет всех потребностей страны.
Недостающее сырье Франция закупает в Канаде, Австралии, а также получает с предприятий «Кожема», расположенных в Нигере и Габоне.
В последние годы в связи с колебаниями мировых цен национальные предприятия по добыче урановых руд переживают трудности. Многие из них вынуждены были прекратить свою деятельность.
Второй сектор занимается производством обогащенного урана и переработкой радиоактивных материалов. Здесь господствуют интересы общества «Эродиф» («Eurodif») — филиала «Кожема», где наряду с обладателем контрольного пакета акций — французским капиталом — участвуют итальянские и испанские компании. «Эродиф» — собственник известного завода в Пьерелат, который расположен рядом с французским центром АЭС Трикастеном на берегу Роны недалеко от ГЭС, обеспечивающих его электрической энергией. В связи с замедлением темпов развития атомного хозяйства в последние годы завод сейчас работает не на полную мощность.
Переработка использованного топлива производится на заводе Аг в Нормандии. Производственный цикл включает в себя повторное охлаждение в бассейне для снижения уровня радиоактивности. Из 100 кг использованного топлива в итоге переработки получают 96 кг урана и 1 кг плутония, а также 3 кг отходов, которые должны быть захоронены.
Завод Аг успешно действует в последние годы. Он имеет много заказов из других стран, в частности, из Японии, Германии, Бельгии. «Кожема» связана с этими клиентами долгосрочными контрактами на ряд лет. Объем деятельности его вырос более чем в 4 раза. Как отмечает Балест, это, бесспорно, самое крупное предприятие подобного типа в мире22.
Наконец, третьим сектором являются непосредственно атомные электростанции. Первоначально АЭС использовали французскую технологию, разработанную специально, чтобы избегнуть зависимости от США в обеспечении обогащенным
146
ураном. Но сейчас эти первые АЭС (Шинон и др.) больше не функционируют.
Современные АЭС Франции основаны на американской технологии, которая после 1970 г. получила международное признание. Французская группа «Фраматом» работает по лицензии американского концерна «Вестингауз*. Но масштабы деятельности «Фраматома» настолько велики, что компания превратилась в одно из крупнейших предприятий мира в этой отрасли. И эту технологию часто теперь называют не американской, а «классической».
АЭС стали основой французской энергетики. В 1999 г. они обеспечили 84 % производства электрической энергии ЭДФ (394 млрд квт/ч). За период с 1973 по 1995 г. производство на АЭС выросло более чем в 25 раз (с 3,3 до 83,7 млн т условного топлива). Особенно велико значение АЭС в производстве первичной энергии. Если мы исключим в основном импортные нефть и газ, на долю АЭС приходится сейчас 75 % производства первичной энергии23. По относительной роли атомных электростанций Франция стала первой страной в мире. Уступая США по абсолютным размерам производства АЭС, она существенно опережает их по удельному весу энергии атомных станций. Доля АЭС в электроэнергетике Германии и Испании в 2,5 раза уступает показателям Франции. АЭС Великобритании производят порядка 20 % суммарного объема электроэнергии в стране, в Италии — лишь 4 %24.
Атомная энергетика несет с собой ряд положительных сторон для Франции. С точки зрения политической она усиливает энергетическую независимость страны. За период бурного роста АЭС степень энергетической независимости выросла более чем в 2 раза, с 20,5 % в 1973 г. до 53,3 % в 1994 г. От Франции отстала Германия, чьи показатели ухудшились с 50,8 % до 42,3 %, не говоря уже о Японии (18,5 % в 1994 г.) и Италии (19,3 %)25.
В экономической области атомная энергетика снижает объем затрат на энергообеспечение, т. к. по данным Международного энергетического агентства и Агентства по атомной энергии Организации экономического сотрудничества и развития затраты на французских АЭС в 1,5 раза уступают показателям электростанций Франции, работающим на каменном угле, и в 1,5-2 раза дешевле, чем АЭС Японии, Великобритании и США.
Но атомные электростанции во Франции, как и в других странах, несут с собой много проблем. Как показывает пример Чернобыля и катастроф меньших масштабов, которые имел место в США и в некоторых других странах, атомная энергетика может нанести огромный ущерб человеку, природе и обществу. Человечество не решило проблем ликвидации радиоак
147
тивных отходов. Поэтому во Франции в 1994 г. было принято решение отложить на 5 лет строительство новых АЭС. Усилены работы по обеспечению защиты человека и природы на действующих АЭС.
Каким будет окончательное решение этой проблемы, покажет будущее.
2.2.	Информатизация или «интерноты» во Франции
Франция постиндустриальная в последние десятилетия, как отмечают специалисты, вступает в «мировое информационное сообщество»26. Сектор информатизации, если под ним понимать всю совокупность отраслей, занимающихся производством, передачей и организацией потребления информации, становится одной из важнейших основ современной французской экономики. Информативный комплекс включает в себя производство новейших технических'средств, использование которых оказывает всестороннее воздействие на всю экономику, жизнь общества и каждого человека. Недаром использование компьютеров сравнивают с изобретением печати, станка или паровой машины.
Компьютеризация во Франции охватила все сферы производства, обращения и потребления.
В последние годы компьютер внедряется в область управления корпорациями. По словам бизнесменов, он «разрушает стены внутри корпорации», демократизирует доступ к информационным ресурсам, способствует усилению коллегиальности в работе, устранению дублирования данных27.
Особенно быстрыми темпами увеличивается число персональных компьютеров. Уже в 1994 г., по данным Министерства культуры, треть семей в стране обладала персональными компьютерами2^.
Использование компьютеров способствует дальнейшему развитию и переводу на новый технологический уровень всей системы связи и коммуникаций. За период 1955—1994 гг. доля связи в ВВП Франции выросла в 9 раз. Постоянно совершенствуются показатели внутриотраслевой эффективности. Среднегодовые темпы прироста производительности труда держатся здесь на уровне 4-6 % и существенно выше в последнее десятилетие29.
Во Франции даже изобретен специальный термин — «телематика», содержание которого Марсель Бал ест определяет как «заключение брачного контракта между всеми службами, использующими информатику и телекоммуникации»30. Этот сектор жестко регламентировался Министерством почты и телекоммуникаций. Главную роль играло его Общее управление телекоммуникаций, которое в последующем стало называться «Франс телеком». В 1990 г. «Франс телеком» стало юридичес
148
ким лицом с правом заключения контрактов с частными компаниями. В 1998 г. была проведена приватизация «Франс телеком», ставшая самой крупной приватизационной операцией. Она принесла государству порядка 7 млрд долларов.
Учитывая, что пространство Европейского союза все больше открывается для свободной конкуренции, «Франс телеком», как и другие телекоммуникационные группы, стремится отстоять свои позиции на внутреннем рынке и утвердиться на внешнем.
По сообщениям газеты «Фигаро», она образовала общую группу с «Дойче телеком», которая в свою очередь вступила в союз с американской «Спринт». Эта тройка создала консорциум «Глобел уан», который называет себя крупнейшим в мире31.
«Франс телеком» сыграла большую роль в осуществлении широкой программы телефонизации страны, которую часто сравнивают со своеобразной «телефонной революцией».
Огромные заказы на создание современных средств связи (по размерам инвестиций в электросвязь Франция превзошла показатели США, Великобритании и ряда других стран)32 привели к буму строительства, модернизации и огромному росту мощностей телефонных сетей.
Франция, которая еще в начале 70-х гг. занимала одно из последних мест в Европе, ликвидировала разрыв и стала обладательницей самой современной в Европе системой электронной цифровой связи. Мощность ее телефонных сетей выросла в 4 раза. Количество действующих линий увеличилось с 8 млн до 31,5 млн33. Вырос коэффициент телефонизации. По уровню телефонной плотности (число основных телефонных аппаратов на 100 жителей) Франция — среди крупных развитых стран делит с Германией 2-3-е места, уступая лишь США.
В последнее время основной упор делается на развитие радиотелефонной связи. Помимо сотовых сетей организуются и сети персонального радиовызова. Кроме «Франс телеком» здесь действуют также две другие компании («Французское радиотелефонное общество» и группа «Буйг»). Но по количеству лиц, пользующихся радиотелефоном, Франция еще отстает от Германии и Великобритании.
В течение последних 5 лет символом развития «информационного общества» стала глобальная всемирная сеть Internet, которая является результатом развития информационных и компьютерных технологий. Американский журнал «Бизнес Уик» даже определил ближайшее будущее всего человечества как «эпоху Internet».
Первоначально созданная на базе американского Министерства обороны, эта сеть охватывает сегодня весь мир. По данным агентства маркетинговых исследований, количество компьютеров, подключенных к Internet в конце 1997 г. достиг-
149
ло 82 млн, увеличившись по сравнению с концом 1996 г. на 71 %. Ожидается, что в 2001 г. число абонентов составит 268 млн34 Internet знаменует собой скачок в развитии информационной технологии, развитии процесса глобализации мировой экономики, в частности, мирового рынка электронной коммерции, интернационализации науки, финансовой сферы и других секторов хозяйства и человеческой деятельности.
Франция, как и другие страны, участвует в развитии Internet. Но размеры этого участия сами французы оценивают довольно самокритично.
Премьер-министр французского правительства Лионель Жоспен, выступая 25 августа 1997 г., подчеркнул, что Франция «не должна быть в стороне от великого всемирного движения», поскольку речь идет о «сражении разума» за «осуществление идеалов демократии — организации доступа к знаниям и культуре для всех, обустройстве природной среды и участии всех граждан в общественной жизни»35.
Показателем недостатков в участии французов в системе Internet, по мнению Жоспена является, во-первых, относительно небольшое количество «интернетов», т. е. «граждан империи Internet, регулярно использующих ее для своих нужд». Их число в 1997 г. составляло всего лишь 500 тыс. человек, что не превышало 7,5 % общего числа семей во Франции. А по данным международных организаций, количество «интернетов» в США было больше 30 млн человек или 30 % семей. В Великобритании регулярные связи с Internet поддерживали в это время представители 11 % семей, в Германии — 9,5 %.
Вторым проявлением слабости, считает Жоспен, служат невысокие темпы роста числа «интернетов». В 1-м полугодии 1996 г. оно выросло во Франции на 13 %, а за соответствующий период 1997 г. прирост уменьшился до 11 %. А темпы развития Internet, о которых мы уже упоминали, значительно превышают эти цифры.
Можно добавить к анализу Жоспена еще один важный пример. По мнению специалистов британской группы «Ovum», Франция пока слабо участвует в электронной торговле. В 1996 г. она обеспечивала лишь 3 % объема европейской торговли с использованием системы Internet. Франция была позади Финляндии, на долю которой приходилось 5 %, Швеции с ее 6 %, Великобритании, удельный вес которой составлял 31 %, а Германии даже 43 %. Через 4 года, считают специалисты «Ovum», доля Франции должна вырасти до 13 %36.
Каковы причины подобного положения? Премьер-министр Франции объясняет его «робостью», которую проявляют многие французы по отношению к новым технологиям, их низким уровнем «открытости» («регшёаЬПкё»), когда речь идет о зарубежных достижениях в развитии «информационного общество
ва». Возможно, что некоторые социально-психологические характеристики, о которых говорит Жоспен, и справедливы. Но все же, главное значение, как нам кажется, имеет второе обстоятельство, о котором также упоминается в выступлении премьер-министра. О нем, кстати, немало говорят и другие специалисты.
Речь идет о существовании во Франции собственной сети «национальных интернетов». Еще в 1981 г. в стране была создана система «минитель», которая существует и сегодня. «Ми-нитель» предоставляет пользователям 25 тыс. услуг. Он прост в обращении. Число участников системы в 15 раз превышает количество французских «интернетов» (в 1997 г. их было 7,3 млн чел.). Использование системы, если верить журналу «Пуэн», приносит ежегодно «Франс телеком» доход в 3 млрд франков37.
Очевидно, задача состоит в том, чтобы объединить обе системы. «Франс телеком», концерн «Алькатель», группа «Матра» ведут работы по созданию аппарата-гибрида («интернета-2»). «Нам нужна не война, а соглашение,— подчеркивают французские специалисты,— но Европа должна объединиться в том числе и в этой области»38.
2.3.	«Космический локомотив Европы»
(авиационно-космические производства Франции)
Если ядром современной индустрии Франции, как уже говорилось, выступает группа отраслей машиностроения, то внутри машиностроительного комплекса большую роль играют авиационно-космические производства. Французские производители в этой сфере пользуются широким международным признанием. Авиационная промышленность Франции занимает ведущие позиции в западноевропейском авиастроении, которое успешно конкурирует с США. На экспорт в последние годы поступает примерно половина продукции французских авиационных заводов. А что касается космической техники, то Франция — признанный лидер Западной Европы. Ее называют космическим «локомотивом» Европы.
Долгое время главную роль в самолетостроении Франции играли две крупные компании — государственная «Аэроспа-сьяль» и частная «Дассо». На первой из них в 1996 г. было занято около 40 тыс. человек. Предприятие имело оборот 50 млрд франков. Персонал «Дассо» составлял около 12 тыс. человек, оборот — около 12 млрд франков. «Аэроспасьяль» специализировалась на выпуске гражданской авиационной техники, «Дассо» — военной.
В 1996 г. после определенной «раскачки» Франция вступила на путь концентрации и реорганизации своей авиационной промышленности. С этой целью президент Жак Ширак принял стратегическое решение «в национальных интересах» об объ
151
единении двух компаний с тем, чтобы создать единую мощную промышленную группу, способную успешно соперничать с американскими авиагигантами39.
Согласно принятому решению обе компании должны перейти к совместному производству самолетов, вертолетов, ракет и прочей авиатехники.
По мнению специалистов, группа «Дассо» не имеет возможности, помимо истребителей «Рафаль», разрабатывать другие новейшие дорогостоящие системы и противостоять в одиночку американским концернам. Ей грозит оказаться в «стратегическом тупике». Тем не менее владельцы и руководители этой фирмы, основанной известным финансистом, инженером и военным специалистом ныне покойным Марселем Дассо, которая находится в хорошем финансовом положении, не хотят, чтобы «Дассо» была просто-напросто поглощена «Аэроспа-сьяль», к тому же имеющей долги в 140 млн франков.
Поэтому после прихода к власти правительства социалистов и отказа этого правительства от проекта приватизации «Аэро-спасьяль», нынешний руководитель группы «Дассо» Серж Дассо выступил против слияния своей компании с государственным предприятием. Как сообщила «Монд», после года переговоров Париж как будто нашел решение проблемы. Французское правительство объявило о своем намерении передать 45,9 % государственной доли в «Дассо авиасьон» компании «Аэроспасьяль», что, по мнению экспертов, может привести к реальному слиянию двух компаний, несмотря на возражения Сержа Дассо40.
Следующим шагом по укреплению позиций французской авиационной индустрии является расширение связей компаний Франции с аналогичными европейскими концернами. Наибольшую активность здесь проявляет «Аэроспасьяль», которая еще в 70-х гг. выступила с инициативой создания консорциума для совместного производства аэробусов. Такой консорциум под названием «Эрбас индастри» был создан. В его капитале пакеты по 37,9 % стали принадлежать «Аэроспасьяль» и «Даза» (Германия), 20 % — «Бритиш аэроспейс» (Великобритания) и 4,2 % — компании «Каса» (Испания). Руководство «Эрбас» разместилось во Франции (в Тулузе).
С самого начала между европейским консорциумом и капиталом США развернулась ожесточенная конкурентная борьба. В 1992 г. ЕС и США заключили соглашение о предельных размерах государственной помощи «своим» корпорациям. Но приход новой американской администрации усилил борьбу.
Особой остроты эта борьба достигла в 1997 и 1998 гг. Как отмечала газета «Монд», «Боинг» «бросил вызов» европейским компаниям, объединившись с «Макдонелл Дуглас» и стал крупнейшим в мире военно-аэрокосмическим объединением.
152
Европейская промышленность, полагает «Монд», должна сконцентрировать силы, чтобы ответить на этот вызов41.
С этой целью производится реорганизация структуры «Эрбас индастри». Его руководство в Тулузе взяло на себя контроль над всеми производственными мощностями консорциума42.
Объединение развернуло широкую экспансию на мировых рынках. На компанию буквально обрушился вал заказов: сразу четыре крупных международных авиаперевозчика заключили крупные контракты. Среди них — испанская авиакомпания «Ибериа» — поставка 76 реактивных лайнеров, французская «Эр Франс» — 40 лайнеров, американская «Эруэйс» — 30 самолетов, английская «Бритиш Эруэйс» — 70 самолетов. Спурт европейского консорциума резко изменил расклад сил на рынке авиапроизводителей. Еще недавно доля «Боинга» здесь составляла 60 % против 40 % у «Эрбас». Теперь их доли практически сравнялись43.
Другой «дочкой» «Аэроспасьяля» называют объединение «Еврокоптер», которое было создано в 1992 г. 70 % его капитала принадлежит французской группе, а 30 % — германской компании «Даза». Эта компания в последние годы превратилась во 2-го в мире производителя боевых вертолетов (после американской группы Сикорского). А в производстве и экспорте гражданских вертолетов «Еврокоптер» вышел на 1-е место в мире.
Космическая промышленность Франции ведет свою историю с 1961 г., когда был создан «Национальный центр космических исследований» (CNES). Комплексный характер задач, возложенных на центр (создание завершенной цепочки от исследований до производства ракет и спутников, их запусков, сети наземного слежения и др.) делает его похожим на «Комиссариат по атомной энергии», о котором мы уже говорили. Национальный центр сыграл важную роль в становлении французской космической индустрии.
В 60-е и начале 70-х гг. попытки создания «европейской» ракеты для вывода спутников потерпели ряд неудач. Франция в 1973 г. добилась продолжения этих работ. Решил дело экономический «аргумент» — французская сторона взяла на себя половину всех расходов. И это было фактическим стартом космической Европы. В 1975 г. было создано «Европейское космическое агентство», в которое вошли 15 государств, в том числе и такие страны, которые не являлись и не являются членами ЕС (например, Швейцария, Норвегия). Одновременно возник европейский концерн «Арианспейс», в котором Франция владеет 60 % акций, с миссией организовать коммерческие условия запусков.
В основу был положен проект ракеты «Ариан». Ее 1-я и 3-я ступени стали производиться на предприятиях «Аэроспасьяль»,
153
2-я — на заводе германской «Даза», французские группы начали поставки: «СНЕКМА» (специально созданный его филиал) необходимые двигатели, «Матра» — электронное оборудование, «Эр Ликид» — топливо. Монтаж ракет производится во Франции (в Верноне), а затем они переправляются на специально созданный космодром Куру (во Французской Гвиане).
Концерн «Арианспейс» добивается в последние годы неплохих результатов. В начале 1997 г. ракета «Ариан IV» вывела на орбиту с космодрома Куру американский спутник для компании «Америкен коммьюникейшнз Калифорния» и первый в истории аргентинский, созданный фирмой «Аэроспасьяль».
Запустив в 1996 г. 15 спутников и подписав 19 новых контрактов, «Арианспейс» подтвердил свои лидирующие позиции в космической сфере и в первую очередь в Старом свете. Концерн в 1997 г. имел в общей сложности заказы на вывод на орбиту до 2000 года 42 спутников. Это означает, что оборот «Арианспейс» составит 18 млрд франков. Данный результат, по мнению его руководителей, является тем более удовлетворительным, если учесть, что 26 из 42 контрактов (62 %) приходится на неевропейские страны.
Вместе с тем в 1996 г. «Арианспейс» потерпел серьезную неудачу с новой ракетой «Ариан V», которая взорвалась 4 июля 1996 г. через минуту после старта. Задержка в эксплуатации «Ариан V» по оценке генерального директора «Арианспейс» Шарля Биго обошлась концерну примерно в 1 млрд франков. Поскольку переход к «Ариан V» затягивался, концерн вынужден был заказать дополнительно 10 экземпляров ракеты «Ариан IV».
Но, как считают французские специалисты, ввод в строй более мощной ракеты «Ариан V» необходим в силу постоянного увеличения веса запускаемых спутников. Работы над новой ракетой продолжаются. С 2000 года, новая ракета начала выводить на орбиту спутники весом более 7 тонн.
Развитие космической индустрии требует немало средств и сопряжено со значительным риском. В силу этого во Франции, впрочем как и во многих других странах, космическая деятельность финансируется в основном из государственного бюджета. А доля частного сектора составляет лишь 5-12 % общего объема инвестиций.
По размерам финансирования гражданских космических программ Франция в последние годы прочно занимает 2-е место в мире, уступая только США. По материалам Российского космического агентства французские затраты на гражданские космические программы составляли в 1989 г. 1,15 млрд долларов; 1990 г. - 1,65 млрд; 1991 г. - 1,74; 1992 г., - 2,0; 1993 г. -1,84; 1994 г. — 2,12; 1995 г. — 2,1; 1996 г. -- 2,2 млрд долларов44. Всего за 1989—1996 гг. французские затраты составили
154
14,8 млрд долларов. За это же время соответствующие расходы США превысили 98 млрд долларов, Японии — 10,1, Германии — 6,5 (без 1989 г. — лишь 2,2) млрд долларов45.
По информации, полученной от «Арианспейс», с 1984 г. она вывела на околоземную орбиту 112 тяжелых спутников. А общая сумма контрактов, уже заключенных корпорацией, превышает 4,3 млрд долларов, что составляет более половины всего мирового рынка коммерческих запусков искусственных спутников Земли46.
Развитие авиационно-космических производств тесно связано с военной экономикой.
2.4.	Второй военно-промышленный комплекс Запада
В последние десятилетия Франция превратилась в одну из наиболее мощных военных держав современного мира. Военно-промышленный комплекс Франции стал важной составной частью новой французской экономики, определяя развитие ряда ее отраслей и секторов.
По расчетам западных специалистов, в последние годы французский ВПК выходит по многим показателям на 2-е место в мире (без России). В 1992 г., например, оборот военных предприятий Франции превысил 115 млрд франков. А в США он составлял 725 млрд франков, Великобритании — 110, Германии — 75, Италии — 4047. Доля экспортированной военной продукции в ее общем производстве во Франции составляла в это время 30 %. В США показатель экспортности военных отраслей стоит на уровне 10 %, в Великобритании — 25 %, Германии — 30 %, Италии — 25 %48.
Изменения, которые происходят в нашей стране в последние годы (обвальная конверсия, кризис военной экономики как составная часть общего структурного социально-экономического кризиса), позволяют сделать вывод о том, что Франция по ряду показателей обгоняет Россию и становится второй военной державой мира, включая Россию.
К такому заключению можно прийти на основе материалов слушания в Государственной Думе РФ в декабре 1996 г. проблемы «Роль и место ракетно-космической промышленности в экономике и обороноспособности России». В докладе председателя подкомитета Думы по проблемам военно-промышленного комплекса С.Сулакшина были приведены данные о ВПК ряда стран. Некоторые из них можно видеть из нижеследующей таблицы.
По размерам военных расходов Франция, существенно уступая США, превосходит Германию и Великобританию на 16-17 %, в 2 раза — Италию и более чем в 2,5 раза Россию. Очень большой разрыв существует между Францией и другими стра
155
нами (за исключением США) по уровню оборонных расходов на душу населения. Россия, например, отстает от Франции в 6-7 раз. Показательно и превосходство Франции в сфере военных НИОКР и закупок вооружений и боевой техники.
Таблица 5
Оборонные расходы развитых стран мира49
Страны	Объем ВНП (млрд долл.)	Госбюджет (млрд долл.)	Оборонные расходы (млрд долл.)	Оборонные расходы на душу населения (долл.)	Расходы на военные НИОКР и закупки вооружений (млрд долл.)
Россия	446	91	16,7	113	3,5
США	7 140	1 612	268,0	1 054	90,0
ФРГ	2 140	300	36,0	430	5,8
Франция	1 400	268	43,0	739	15,2
Великобритания	1 133	374	34,0	575	13,0
Италия	1 100	406	21,0	351	2,8
Военная экономика во Франции отличается очень высокими темпами роста. Ее часто называют сферой «галопирующих технологий». Журналисты говорят, что здесь действует «эффект велосипеда» — если замедлить ход или прекратить движение, то просто, подобно велосипеду, свалиться. Только вперед и только на полной скорости — таков закон.
Фактором, способствующим этому росту, является государство. Пожалуй, из всех стран с рыночной экономикой, во Франции государство играет в этой сфере наиболее активную роль. Речь идет не только о решающем участии Министерства обороны, хотя и об этом надо сказать несколько слов. Управлению этого министерства — «Генеральной дирекции по вооружениям» — принадлежат широкие права и полномочия. Оно составляет «программы вооружений», определяет способы их реализации, контролирует объемы и направления экспортных операций. В управлении сейчас функционируют 25 тыс. сотрудников50. Но дело не только в общем программировании. Управление непосредственно участвует в военном производстве.
Под его руководством находятся 60 предприятий с количеством занятых в 70 тыс. человек, в том числе 10 заводов, поставляющих вооружение для сухопутных родов войск, ряд компаний военного судостроения, производства бронетанко
156
вой техники, орудий. Управлению в этих сферах принадлежит монополия обеспечения потребностей французских вооруженных сил.
Между сотрудниками Управления и другими государственными чиновниками, верхушкой армии и руководителями военных предприятий существуют тесные связи. Часто чиновники переходят на ключевые посты в корпорациях и наоборот. Все это, как отмечают французские специалисты, позволяет доказательно утверждать факт существования в стране военно-промышленного комплекса51.
Особенно велика роль государства в финансировании военных научных исследований. На долю вооруженных сил приходится треть общих государственных расходов на НИОКР. Большая часть государственных средств идет в сферы электроники, атомной и авиационно-космической индустрии. Недаром «Генеральную дирекцию по* вооружениям» называют распределителем «финансовой манны» (40-50 % стоимости всех исследований осуществляется через ее органы).
Наряду с государством в военной индустрии активно участвует частный капитал. Одни предприятия полностью посвящают свою деятельность производству вооружений. Но главную роль играют объединения, совмещающие выпуск и военной, и гражданской продукции. Примерами могут служить уже упоминавшиеся нами группы авиационно-космической индустрии, а также компания «Томсон — КСФ», выпускающая радиоэлектронное оборудование двойного назначения.
В последние годы возрастает степень концентрации капитала. В 1995 г. на 10 корпораций приходилось 3/4 оборота всей французской военной промышленности52.
Судьба французского ВПК во многом связана с экспортом вооружений. После окончания войны в Алжире и выхода из военной организации НАТО с конца 60-х гг. Франция стала быстро увеличивать свои продажи оружия и превратилась в третьего экспортера оружия на мировых рынках после США и СССР. В 1984 г. был достигнут рекордный уровень зарубежных операций. Их объем достиг 84 млрд франков. Этому способствовали огромные возможности арабских нефтеэкспортирующих стран в связи с ростом запасов их нефтедолларов. Первую роль среди этих государств стала играть Саудовская Аравия.
Но в последующие годы в связи с резко возросшей экспансией США французский экспорт сократился в 1989 г. до 20 млрд франков.
В 1993—1995 гг. поставки французских вооружений на мировой рынок вновь выросли. По разным источникам они достигли уровня в 40-45 млрд франков (6-8 млрд долл.)53. Такой хороший результат был достигнут в том числе за счет крупных контрактов, заключенных с Саудовской Аравией на поставку
157
ультрасовременных фрегатов «La Fayette» (около 10 млрд франков за штуку). Большое значение также имели и имеют связи с Объединенными Арабскими Эмиратами (заказ 80 боевых самолетов «Rafale», в то время еще не запущенных в серию). В свое время в Абу-Даби предпочли для своей армии именно французские танки «Leclerk», несмотря на то, что в период заключения сделки они также еще не производились серийно. Сделка с Эмиратами, по оценке специалистов, стала самым крупным оружейным контрактом конца XX в. В этом случае Франция укрепила свое лидирующее положение в списке важнейших экспортеров мира.
Весьма перспективными являются поставки вооружения странам Юго-Восточной Азии, особенно Тайваню (продажа 6-ти фрегатов, соглашение о продаже 60 истребителей «Mirage 2000-5» на сумму 30 млрд франков и др.)54. Эти связи вызывают недовольство со стороны руководства КНР.
Воспользовавшись эмбарго США на поставки в Пакистан «F-16» и в условиях, когда Россия не пожелала подвергать угрозе свои традиционные военно-технические связи с Индией и также отказалась от продажи Исламабаду «СУ-27», Франция продала ВВС этой страны 32 «Mirage 2000-5».
Традиционно стремящийся к углублению европейской интеграции, Париж в сфере ВПК также считает своей важной задачей создание объединенной европейской оборонной индустрии, способной обеспечить независимую от США военную политику и эффективно конкурировать с американцами на рынке высокотехнологичной продукции.
Среди конкретных проектов объединения в последнее время сообщается о создании единой франко-британской компании по производству ракет («Матра Басдайнэмикс»), сближении между германским концерном «Даймлер-Бенц» и рядом французских предприятий и др.55.
Во Франции, как и в других странах Запада, немало говорится о сокращении военных расходов. Но так же как и в США и других странах — членах НАТО, определенное сокращение военных расходов сопровождается сохранением финансирования приоритетных программ. Как показывают факты, главная задача руководителей ВПК Франции состоит в том, чтобы и в новых условиях не только поддержать боеготовность своих вооруженных сил, но и совершенствовать ее путем улучшения организации и использования выделяемых ресурсов.
Ярким примером может служить бюджет Министерства обороны на 1996 г. При некотором сокращении выделяемых средств бюджет сориентирован таким образом, чтобы максимально ограничить негативное воздействие этого на состояние обороноспособности страны. Российский эксперт Владимир Шварев, комментируя принятие этого бюджета, подчеркивал:
158
«Франция сокращает военные расходы, сохраняя финансирование приоритетных программ»56.
Об этом свидетельствует структура бюджетного финансирования по отдельным программам и направлениям. Так, финансирование сил стратегического ядерного сдерживания предусмотрено в объеме 20,5 млрд франков, что на 0,5 % превышает расходы бюджета 1995 г. Бюджетные ассигнования Комиссариату атомной энергии, уменьшенные на 0,9 % по сравнению с 1995 г., позволили завершить текущие экспериментальные программы, продолжить работы по производству ядерных боеголовок для нового поколения баллистических ракет. Последние предназначены для установки их на подводных лодках «Триумфан» (первой в серии ударных лодок нового поколения), «Темерер» (второй в данной серии, срок ввода ее в оперативный состав флота перенесен на 2000 г.) и «Вижилан» (третьей со сроком ввода в эксплуатацию перенесен на 2002 г., а ранее планировался на 2001 год).
Бюджетные ассигнования на космические программы увеличены на 11,7 % по сравнению с 1995 г. Как подчеркивают авторы, реализация военных космических проектов является для Франции приоритетным направлением. Главная часть выделяемых средств израсходована на создание разведывательных спутников.
Важное значение придается так называемым новым программам (15,1 млрд франков, увеличение на 2,5 % по сравнению с 1995 г.).
Одним из ключевых направлений военного бюджета является продолжение модернизации обычного классического оружия (30 млрд франков).
Реализация практически всех существующих программ, согласно бюджету, продолжалась, хотя некоторые из них подверглись корректировке в стоимостном отношении и сроках реализации (так, например, производство противотанковых управляемых ракет средней и большой дальности третьего поколения перенесено по срокам на один год).
Перспективы ВПК Франции будет все больше определять беспрецедентная военная реформа, которая начала осуществляться в стране с конца 1996 г. Она должна быть завершена к 2015 году.
Как подчеркивают французские руководители, реформа предусматривает постепенный отказ от обязательной воинской повинности и переход к профессиональной армии, коренную реорганизацию всех вооруженных сил и пересмотр военной доктрины, в которой особый упор будет сделан на интервенционистские акции по пресечению очагов войны в любых точках нашей планеты. Одновременно взят курс на оконча
159
тельное возвращение в военные структуры НАТО в надежде на укрепление ее европейской опоры57.
По мнению французских и российских экспертов, глобальная реформа преследует двоякую цель: с одной стороны, повысить эффективность армии, адаптировав ее к новой международной обстановке и придав ей функции экспедиционного корпуса, а с другой — значительно сократить военные расходы, которые на протяжении нескольких лет, до 2001 г., будут ежегодно урезаться на 20 млрд франков.
Мобильная профессиональная армия, полагает верховный главнокомандующий и президент ФР Жак Ширак, будет обходиться налогоплательщикам не дороже нынешней, основанной на обязательной службе. Более того, она сэкономит примерно 15 % на оборудовании58.
К 2015 г., когда завершится реструктуризация всех вооруженных сил, численность сухопутной армии сократится с 271,5 до 170 тыс., ВМС — с 70,4 до 56,6 тыс., ВВС — с 94,1 до 70 тыс. Франция демонтирует свои тактические ракеты «Гадес» и отказывается от стратегических ракет, которые находятся на плато Альбион. Таким образом, ее ядерное оружие будет размещаться только на подводных лодках и стратегических бомбардировщиках. Закрывается центр ядерных испытаний, расположенный в Тихом океане на атолле Муруроа;
Наибольшим сокращениям подвергаются сухопутные силы. Будут распущены 38 полков, из которых 11 ликвидируются в Германии. Здесь численность французских солдат сократится с 20 до 3 тыс. (в 1990 г. их было почти 50 тыс.). При этом решено сохранить в качестве некоего символа франко-немецкую бригаду.
В общей сложности реорганизация вооруженных сил коснется около 100 городов, где расквартированы воинские части, что нанесет удар по коммерческим и другим структурам этих центров.
Снимаются с вооружения 13 подводных и надводных кораблей, а также ядерный авианосец «Клемансо», который одно время был флагманом французских ВМС.
Реформа порождает много социальных проблем, и экономических, и политических. Дискуссии вокруг нее продолжаются.
Развитие ВПК Франции вступило в период трудностей. Его перспективы, как внутренние, так и внешние, не ясны. Под влиянием разных причин они ухудшаются. В тоже время было бы неверно на этом основании недооценивать значение военно-промышленного комплекса для французской экономики и его роль в формировании внутренней и внешней политики современной Франции.
160
2.5.	Парадоксы аграрной экономики (новая роль продовольственной индустрии в современной Франции)
Сельское хозяйство можно назвать наиболее «традиционной» отраслью французской экономики. И дело не только в факторах общего исторического характера, присущих всем странам. Для Франции сельское хозяйство очень часто играло особую роль, определяя ее международное значение. Но в XIX и XX вв. эта роль уменьшилась.
Казалось бы, что постиндустриальная Франция должна была продолжить эту тенденцию, но на самом деле резкое сокращение удельного веса сельского хозяйства в макроэкономических показателях, о чем уже говорилось, является парадоксальным свидетельством не упадка, а огромного роста и качественных изменений, своего рода «аграрной революции». Мы о ней будем конкретно говорить в главе о структурных сдвигах во французском сельском хозяйстве.
Сейчас важно подчеркнуть, что существенной составной частью изменений последних лет выступает формирование аграрно-промышленного комплекса, который в работах французских экономистов часто называется аграрно-продовольственной индустрией59.
Аграрно-промышленный комплекс (АПК) — понятие, родившееся в США и широко распространившееся в современном мире. АПК обычно называют вертикально интегрированную и координированную совокупность отраслей, предприятий, так или иначе участвующих в производстве и распределении конечной продукции из сельскохозяйственного сырья. В условиях научно-технической революции АПК стал одним из основных двигателей перестройки производительных сил и углубления межотраслевых связей60.
Во Франции АПК превратился в одну из ведущих сил французской экономики. По оценкам различных авторов, в нем занято 3-4 млн человек61. Даже в узком смысле («аграрнопродовольственной индустрии») оборот ее предприятий превышает 700 млрд франков.
Основой роста АПК является тот факт, что Франция в итоге сдвигов последних десятилетий стала одной из ведущих сельскохозяйственных держав мира. По объему производимой продукции она занимает 2-е место в мире и 1-е в — Европе.
АЛК полностью удовлетворяет продовольственные потребности страны. Больше того, у Франции возникли крупные излишки продовольственных товаров, что позволило развернуть экспортные операции. По размерам зарубежных продаж продовольствия Франция вышла на 2-е место в мире, уступая только США.
Если в первые годы после Второй мировой войны торговый баланс по продовольствию у Франции был резко дефицитным,
(>	5754
161
то в последние десятилетия он стал положительным. Размеры положительного сальдо достигают в 80-е и 90-е гг. 50-60 млрд франков, что приближается к соответствующим показателям США. Это тем более стоит подчеркнуть, учитывая, что общий объем продовольственного производства во Франции составляет лишь */4 объема США, а используемые сельскохозяйственные площади не превышают '/13 части американских62.
Отметим тот факт, что 3/4 французского экспорта продовольствия идет в страны ЕС.
Развитие АПК во Франции стимулируется целым рядом обстоятельств. Речь идет прежде всего об эволюции семейных бюджетов. Хотя удельный вес расходов на питание в среднем бюджете семей французов сократился с 33 % в 1960 г. до менее 20 % в настоящее время, абсолютные размеры их затрат в постоянных ценах не только не уменьшились, но даже выросли. В основе подобной эволюции лежит рост среднего уровня зажиточности в стране, а также изменения в характере спроса и привычках потребителей. В частности, меньше используются продукты, не прошедшие какой-либо обработки, обладающие средним качеством. К примеру, падает спрос на сырой картофель при росте продаж разнообразных чипсов, замороженного картофеля для жарки. Уменьшаются потребности в обычных винах столового потребления, а объем проданных марочных вин за последние 10 лет увеличивается по стоимости более чем на 40 %63.
Другая причина — рост участия в деятельности за пределами семьи все большего количества женщин-домохозяек. Затраты времени на работу, а также часто на транспорт, чтобы попасть на работу, приводят к тому, что женщина все меньше времени хочет проводить на кухне, предпочитает использовать полуфабрикаты, уже почти готовые для потребления. Этому способствует также распространение домашних холодильников, микроволновых печей и другого оборудования. За последние 10 лет объем использования бытовой техники вырос более чем в 2 раза.
Широкое развитие во Франции получает в последние годы сеть общественного питания. Этому способствует требование социального законодательства к предприятиям обеспечить обедами своих работников, причем, со скидками в оплате. Некоторые производственные комитеты, выполняя требования закона, организуют такие «социальные обеды» в заводских столовых. Но в большинстве случаев они предпочитают иметь дело с крупными специализированными компаниями, заключая с ними соответствующие соглашения. Речь идет о таких компаниях, как «Женераль де Ресторасьон» (филиал известной группы «Женераль дез О»), «Содексо», в этой сфере занимающей 1-е место в мире, и «Эрест» (филиал группы «Аккор»). Каждая
162
из этих компаний распределяет ежегодно сотни миллионов обедов. Кроме предприятий компании обслуживают больницы, казармы, тюрьмы, школы, аэропорты.
АПК развивается и за счет коммерческой системы ресторанов и кафе. Это — целый мир, включающий в себя уйму маленьких ресторанчиков, кафе, а на другом полюсе — всемирно известные многозвездные рестораны. Всего в этой сфере действуют 120 тыс. предприятий, 90 % которых принадлежит частным лицам. На них работают более 250 тыс. человек. Среди них растет концентрация. Одной из ее форм служат цепи предприятий, связанных между собой.
Надо сказать и о бурном росте предприятий ускоренного питания. Здесь лидируют американские ТНК, прежде всего группа «Макдональдс», под контролем которой находится уже около 10 % сети.
В функционировании АПК во Франции, как и в других странах, главную роль играет крупный капитал. Среди продовольственных объединений большой известностью пользуется группа «Данон». Ее торговый оборот превышает 70 млрд франков, количество занятых — 58 тыс. человек. Внутри ЕС она занимает общее 4-е место, в мире — 8-е. Но по объему производства и продаж различных видов печенья «Данон» — 2-я компания в мире. А в сфере минеральных вод и свежезамороженных продуктов группе принадлежит даже 1-е место в мире64.
Надо упомянуть также такие группы, как «Бегэн-Сэй» (оборот 49,7 млрд франков, объем занятости — 25 тыс. человек), «Сен-Луи» (25,6 млрд и 28 тыс. человек), «Нестле-Франс» (25,6 и 15,9 соответственно).
Функционирование АПК оказывает большое влияние на развитие многих отраслей французской экономики. Промышленные отрасли, входящие в него, дают примерно l/s стоимости всего промышленного производства. Их доля в добавленной стоимости всего АПК увеличилась с 30 % в 1960 г. до 50 % в 90-е годы65.
Особенно велика роль АПК как рынка сбыта для продукции химической промышленности и машиностроения. По подсчетам различных авторов, здесь потребляется от 10 до 25 % химикатов, производимых в стране66. Правда в последние годы наметилась тенденция стабилизации и даже сокращения потребления химических удобрений и пестицидов. Наметилась тенденция перехода от агрохимии к агробиохимии.
Из машиностроительного комплекса наиболее важное значение для АПК имеет сектор сельскохозяйственного машиностроения. Этот сектор сыграл решающую роль в ускорении механизации сельского хозяйства Франции в последние десятилетия.
6*
163
Примечания
1	См.: Toutain J.-C. Comparaison entre les diffErents Evaluations du pro-duit intErieur brat de la France de 1918 й 1938. Revue Economique. 1996. Juillet. № 4. P. 912.
2	ProblEmes Economiques. 1959. № 591. 28 avril. P. 2.
3	Шардонне Ж. Экономика Франции. Т. I / Пер. с фр. М., 1960. С. 105.
4	Etudes et Conjonctures. 1959. № 2. Р. 145.
5	Земля и люди. Всемирная география. Соч. Э. Реклю. Вып. VI / Пер. с фр. Приложение. Статистика Франции. С. 577.
6	Показатели 60-х г., см.: L’Annuaire de Statistique industrielle. 1958. P. 46, 173 и др.; 1965. P. 49, 167 и др.; L’Annuaire Statistique de la France. 1956. P. 137, 185 и др.; Tableaux de 1’Economie franchise. 1966. P. 185, 202, 224 и др.
7	PrEsence de la France. 1962. P. 2.
8	Cm.: Lefevre-Farcy J.-F. Le rEvolution tertiaire: services emploi et crois-sance. Les problEmes Economiques. 1994. № 2368—2369. 23—30 mars. P. 14, 16.
9	Goux D., Maurin E. Les mutations de 1’appareil productif // L’Etat de la France: 1995-1996. P., 1996. P. 422-423.
10	La France s’habille en col blanc // L’Etat de la France. P. 420.
11	См., в частности: Les mutations de 1’Economie mondiale. 1975—1991 / Sous la direction de A.Geledan. P., 1992. P. 330 и др.; Goux D., Maurin E. Dynamique des professions et adaptation du systEme productif. Economie et Statistique. P.: JNSEE, 1993. № 261 и др.
12	См. в частности: FourastiE J. Le ruEe tertiaire. Futuribles. 1989. Juin и др.; Barcet A. Le mouteE des services vers une Economie de la servuc-tion. Lyon, 1987; Bressand A., Nicolandis K. Les services au coeur de 1’Economie relationelle. Revue d’Economie industrielle. 1988. № 43; De Bandt J. (sous la direction de). Les Services, productivitE et prix. P., 1991; Eglier P. et Langeard E. Servuction, le marketing des services. P., 1988. Gadrey J. Les systEmes d’emploi tertiaires an coeur des transformations du marchE du travail. Travail at emploi. 1990. № 29; Gorz A. Pourquoi la sociEtE salariale a besoin de nouveaux valets. Le monde diplomatique. 1990. Septembre; Petit P. Tertiarisation, croissance et emploi: quelles nouvelles logiques. Revue d’Economie industrielle. № 43; LefEvre-Farcy J.-F. Le rEvolution tertiaire: services, emploi et croissance. ProblEmes Economiques. 1994. № 2368—2369. 23—30 mars.
13	Baleste M. Op. cit. P. 63; а также: Финансовые известия. 1997. 16 мая.
14	См. в частности: Le Choc des exigences. P.: INSEE-CGT, 1996—1997; Коваленко Ю. Франция закроет последнюю шахту в 2005 году // Финансовые известия. 1997. 16 мая.
15	Rapports annuels des Charbonnages de France. 1995; 1996.
16	Шевалье Ж..-М. Нефтяной кризис / Пер. с фр. М., 1975. С. 15.
17	Rapport annuel de 1’union des chambres syndicales de 1’industrie du pEtrole. P., 1996.
18	L’Annuaire Statistique de la France. P.: INSEE, 1955. P. 134.
164
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
Bulletin mensuel de statistique. 1999. Octobre, 2001, juillet.
L’Annuaire Statistique de la France. P.: INSEE, 1997. P. 585.
Baleste M. Op. cit. P. 73.
Baleste M. Op. cit. P. 75.
В 1995 г. из 112 млн т условного топлива — 83,7 млн т. См. : L’Annuaire Statistique de la France. P.: INSEE, 1997. P. 504.
Source: Agence Internationale de l’£nergie, Agence pour l’6neigie nucteaire, OCDE.
L’Annuaire Statistique de la France. P.: INSEE, 1997. P. 571.
См., в частности: Le Point. 1997. № 1302. 30 aout; L’Etat du monde. P. 99.
Финансовые известия. 1996. 23 апреля.
L’Etat de la France: 1995-1996. P. 146.
См.: Шульцева B.K. Телекоммуникации мира и России. Мировая экономика и международные отношения. 1996. № 9. С. 11.
Baleste М. Op. cit. Р. 238.
Коваленко Ю. На телекоммуникационном рынке идут большие маневры // Финансовые известия. 1997. 7 августа.
JTU. World Telecommunication development report. 1995.
Charrte J.-P. Les activity industrielles en France (1’industrie dectro-nique, les enjeux d’une activity de haute technologie). P., 1995. P. 121. Русский телеграф. 1997. 9 сентября.
Le Point. 1997. № 1302. 30 aout. P. 49.
Strategic. 1997. 21 novembre. P. 30.
Le Point. 2000. 14 janvier. № 1426.
Ibid.
Le Monde. 1996. 26 fSvrier.; Финансовые известия. 1996. 27 февраля.
Le Monde. 1997. 1 septembre.
Le Monde. 1997. 1 septembre.
Скапинкер M., Оуэн Д., ФТ. Париж готов поддержать реорганизацию «Эрбас». Финансовые известия. 1997. 2 сентября.
Быков П. Airbus идет на взлет // Эксперт. 1998. 6 июля. № 25. С. 24.
См.: БИКИ. 1997. 23 января. № 9(7588). С. 4.
См.: БИКИ. 1997. 23 января. № 9(7588). С. 4.
Финансовые известия. 1996. 30 мая.
Expansion. 1994. 17 mars — 6 avril. № 473.
Ibid.
Таблица подготовлена Сулакшиным С. Материалы слушания в Госдуме РФ см.: Бюллетень иностранной коммерческой информации. Ракетно-космическая промышленность России и мировой космический рынок (БИКИ. 1997. 23 января. № 9. С. 1—6).
Описание деятельности государства в области военной экономики и характеристику структуры ВПК Франции см. в материале Марселя Балеста (Baleste М. Thames d’6tudes. Les Industries d’armenient. 1995. P. 220-225).
165
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
Baleste M. Op. cit. P. 222.
Baleste M. Op. cit. P. 223.
Экспорт обычных вооружений. Информация. М.: Центр ПИР, 1996. Апрель. С. 13—14.
Baleste М. Op. cit. Р. 224.
См., в частности: Саггопё L. Les Industries europSennes d’armenient. P., 1993; а также: Финансовые известия. 1996. 17 мая и др.
Финансовые известия. 1996. 16 февраля.
См., в частности: Le Monde. 1996. 22 juillet.
Цит. по: Коваленко Ю. Париж приступает к первому этапу военной реформы, которая завершится к 2015 году // Финансовые известия. 1996. 25 июля.
См., в частности: Limonzin Р. Agricultures et industries agro-alimen-taires frangaises. P., 1992; Nefussi J. Les industries agro-alimentaires. Que sais-je. P., 1995. № 2483.
Аграрно-промышленный комплекс и деревня. М., 1977. С. 3.
Grail J. L’Agriculture. Le Monde poche. P., 1995. P. 71.
Grail J. Op. cit. P. 82.
Baleste M. Op. cit. P. 144.
Les 1000 de 1’Expansion. 1995. 10 novembre. № 512. P. 100 и др.
Grail J. Op. cit. P. 79.
См., в частности: Bye M., Monateri J.C. Phytosanitaires, protection des plantes, biopesticides. P., 1991.
Глава V.
Досье промышленности Франции
В 1985 г. во Франции была издана книга французских экономистов Пьера Дасье, Жана-Луи Леве и Жана-Клода Турре под названием «Черные досье французской индустрии». Общий вывод авторов был категоричным: «Промышленность Франции находится в состоянии упадка»1. Хотя они признавали, что в стране имеются производства с «замечательными достижениями» и уровнем технологии, «самым высоким в мире», но не эти отрасли, утверждалось в книге, определяют общую картину.
Как развивались события в последующие годы?
§ 1.	Насколько «черным» можно считать состояние дел во французской промышленности?
Прежде всего, надо подчеркнуть, что и в 80-е гг., ив настоящее время вряд ли правильно мнение о «состоянии упадка промышленности Франции». Этому противоречат многие факты. О некоторых из них говорилось и в самой упоминавшейся выше книге. Так, в период «тридцатилетия славы», в 50—60-е гг., как признавали авторы, промышленное производство на душу населения во Франции выросло в четыре раза, а за весь XIX в. оно лишь удвоилось.
Правда, в последующие годы имела место определенная приостановка темпов, особенно в период кризиса 90-х гг. Об этом свидетельствуют следующие официальные данные Национального института статистики и экономических исследований. Индекс промышленного производства Франции при 1990 г.=100 % изменялся следующим образом: 1991—1993 гг. — 98,0, 1993 г. - 94,9, 1994 г.- 98,7, 1995 г. - 99,3, 1996 г. -100,2, 1997 г. - 103,0, 1998 г., - 105,1, 2000 г. - 116,02.
Продолжался и процесс сокращения роли промышленности, характерный для постиндустриальной экономики. Так, по подсчетам экспертов Организации экономического сотрудничества и развития доля промышленности в национальной добавленной стоимости Франции за 10 лет — с 1980 по 1990 г. — сократилась на 3,4 % и достигла в 1990 г. 21,7 %. По прогнозам специалистов, в ближайшие годы она должна сократиться еще на 3-4 %. Развитие во Франции сопоставимо с положением в США, где удельный вес промышленности в стоимости ВВП за
167
1980—1990 гг. уменьшился на 3,1 % и составил в 1990 г. — 18,7 %. Еще большее сокращение имело место в Великобритании (на 6,1 % за 1980—1990 гг. и уровнем в 20,9 % в 1990 г.), в Германии и Японии имел место небольшой рост значения промышленности на 0,6 % и 1,3 % соответственно. Роль промышленности в создании ВВП здесь превышает показатели Франции, США и Великобритании. В 1990 г. она равнялась у Германии 32,4 %, Японии — 29,2 %3.
Более вялые темпы промышленного развития в последний период и продолжающийся процесс сокращения роли промышленности отнюдь не означают «упадка промышленности».
Во Франции, как и в других странах, тот факт, что на долю промышленности приходится сейчас примерно 7s часть стоимости ВВП, не подрывает ее общего значения. И сегодня она — основа материального производства, база для подъема всех других сфер хозяйства, в том числе и бурно растущей терциаризации. Это делает возможным развитие производительности промышленного труда. К тому же происходит, как мы уже говорили, переплетение производства и услуг, появление такого своеобразного процесса как «сервюксьон».
Вялость темпов — также не является показателем «упадка», т.к. общий индекс скрывает чрезвычайное разнообразие эволюции отраслей и производств. Некоторые из них, действительно, переживают трудные времена, в силу технологических и других причин становятся «больными отраслями», требующими иногда и хирургии. Другие, хотя и традиционные, но успешно приспосабливаются к условиям современного мира, модернизируются и сокращение, например, занятости на их предприятиях свидетельствует не об «упадке», а, наоборот, о продолжающемся росте. Наконец, большой группой являются передовые, новые и новейшие отрасли, о некоторых из которых уже говорилось в предыдущей главе.
Комплексным примером может служить французское топливно-энергетическое хозяйство. Глубочайший кризис угольной промышленности, ее все большая фактическая ликвидация здесь соседствует с ростом нефтяного сектора и буквальным взлетом атомной энергетики.
Глубокие сдвиги в промышленности Франции можно видеть из следующих данных Национального института статистики и экономических исследований.
Более детальная картина промышленной структуры, составленная Министерством промышленности Франции по новой номенклатуре, опубликована в «Статистическом ежегоднике Франции 1997 года». Она не вполне сопоставима с предыдущими данными, в частности, в связи с тем, что включает в себя цифры только предприятий с числом занятых более 20 человек.
168
Есть определенные недостатки и в группировке производств. Но с другой стороны, это, пожалуй, наиболее полная сводка данных о современной французской промышленности.
Таблица 6
Эволюция основных групп отраслей промышленности Франции в 1988—1995 гг.
	Добавленная стоимость, млрд фр. в текущих ценах		Занятость, тыс. человек	
	1988	1995	1988	1995
полуфабрикаты	356,2	403,7	1 222,2	1 105,5
промышленное оборудование	280,0	332,6	1 071,8	976,2
бытовая техника	11,8	10,2	61,8	48,6
материалы для сухопутных отраслей транспорта	100,0	119,2	387,6	356,4
предметы потребления	257,2	317,2	1 204,2	1 018,9
Вся промышленность	1 015,2	1 182,9	3947,6	3 505,6
энергия	229,7	297,0	253,3	223,1
строительство и общественные работы	309,6	342,0	1 612,3	1 466,8
Всего промышленность и строительство	1 554,5	1 821,9	5 613,2	5 195,5
Источник: L’Annuaire Statistique de la France. P.: INSEE, 1997. P. 615.
На интенсивность структурных мутаций французской индустрии оказывают воздействие ряд факторов.
Речь идет прежде всего о научно-технической революции. НТР порождает не только фундаментальные сдвиги в соотношении основных секторов хозяйства (первичного, вторичного и третичного). Под ее влиянием развиваются и качественные изменения внутри каждого из них, в частности, промышленного производства. К примеру, падает роль добывающей промышленности и растет значение производства искусственных синтетических материалов. Резко увеличивается значение и меняется структура машиностроительного комплекса. «Информативная революция» содействует росту «телематики», увеличению ряда новейших отраслей электроники, сдвигам в структурах потребления. А это еще больше меняет структуру промышленности.
169
В условиях НТР современная наука стала индустрией открытий, мощным стимулятором развития техники. Во Франции, как и других развитых странах, возникла система «образование — наука — техника — производство». Увеличиваются расходы на НИОКР. В последние годы Франция расходует на финансирование НИОКР 2,4-2,5 % стоимости ВВП. Для Франции важное значение имеют не только рост абсолютных размеров этих расходов, но и их концентрация в отдельных отраслях. Промышленность — главная сфера их притяжения. Наибольшее значение имеет электротехника, электроника, аэрокосмическая промышленность. Например, аэрокосмическая промышленность составляет примерно 3 % общего торгового оборота промышленности Франции, а здесь расходуется до 20 % государственных кредитов на НИОКР. Доля ряда традиционных отраслей существенно уступает этим показателям. Такую неравномерность в распределении во Франции считают чрезмерной. Ссылаются на пример Германии, где удельный вес подобных традиционных отраслей в 3-4 раза более высокий, чем во Франции4.
Бурно развивается техника. Так, в 50-х гг. самый крупный морской танкер, построенный во Франции, вмещал 50 тыс. т нефти. В последующем появились супертанкеры гораздо больших размеров. Сейчас спущен на воду танкер, один из крупнейших в мире, грузоподъемностью 550 тыс. т. Его длина — 480 м, ширина — около 63 м, осадка с грузом — около 30 м. Гребной винт этого судна равен высоте трехэтажного дома. Палубы занимают площадь 2,5 га.
В технике и технологии происходят качественные сдвиги. В прошлом во Франции, как и в некоторых других странах, говорили о веке «текстиля», потом «веке стали», совсем недавно о «веке автомобиля». Сейчас большей частью звучит такая характеристика — «микроэлектронная революция», растет число применяемых в хозяйстве мощных ЭВМ. Мы уже говорили об увеличении использования персональных компьютеров. Развивается процесс автоматизации и роботизации производства. Возникновение робототехники приводит к созданию гибких производственных систем, которые представляют собой соединение ЭВМ и системы роботов, самых современных станков, а также транспортно-загрузочных устройств. Гибкие производственные системы способствуют росту производительности труда.
НТР означает, как пишут во Франции, «наступление нового промышленного века»5.
Вторым фактором, содействующим огромным изменениям во французской промышленной структуре, является глобализация мировой экономики. Рост значения международных
170
экономических отношений, изменения в их организации, все большее развитие интеграции, прежде всего ЕС, создают новые условия функционирования национальной экономики Франции. Усиливается участие французской промышленности в международной торговле, в экспорте и импорте капиталов.
Тот факт, что продукция обрабатывающей промышленности составляет в настоящее время 3/4 всего международного товарооборота, в том числе 40 % приходится на машины и оборудование, стимулирует рост соответствующих отраслей промышленного производства Франции6.
Промышленность расширяет не только товарный экспорт, но и финансовые участия за пределами страны. Благодаря этому Франция имеет там в настоящее время как бы вторую свою экономику. Обороты французских ТНК в других странах достигают примерно 74 национального промышленного продукта Франции7.
Растут и иностранные инвестиции во Франции. По подсчетам французских специалистов, в последние годы Франция выходит на 3-е место в мире по размерам импортируемых капиталов8. За 8 месяцев 1997 г. они достигли 73,5 млрд франков. А если взять суммарные объемы иностранных инвестиций, накопленные за все годы, то они составляют сейчас 23 % ВВП Франции и 33 % стоимости французского экспорта9.
Импорту иностранного капитала способствует наличие в стране развитой инфраструктуры, рабочей силы с высокой квалификацией, базы НИОКР, высокого среднего уровня зажиточности французов. Сейчас особенно важную роль играет тот факт, что Франция является одним из зачинателей европейской интеграции. Овладение позициями во французской промышленности рассматривается в качестве средства проникновения в другие страны Европы.
Среди причин роста структурных сдвигов в промышленности Франции последних лет надо, конечно, упомянуть и о таких, как развитие концентрации промышленного капитала и качественные изменения в потреблении во Франции, о чем мы уже говорили.
Подводя итоги, надо еще раз подчеркнуть, что тезис об «упадке» французской промышленности не выдерживает критики.
Именно в это время, когда говорили об «упадке», Франция становится 4-й промышленной державой мира. А по ряду показателей занимает и более высокие места. Промышленность является сильной стороной французской экономики. Она обеспечивает 80 % стоимости экспорта Франции.
Но это не означает, что в развитии промышленности Франции нет теневых проблем, противоречий и трудностей. О них
171
надо также говорить. Говорить конкретно и объективно, не преувеличивая, но и не забывая о них. Это и послужит для нас руководством при конкретной характеристике промышленных отраслей, к которой мы и переходим.
§ 2.	«Блеск и нищета» французской металлургии
Отрасли металлургической промышленности, особенно производство черных металлов и алюминия, получили большое развитие во Франции. Французские ученые и техники внесли крупный вклад в совершенствование металлургии. Недаром имя инженера Мартена вошло в историю этой отрасли, а Францию нередко в прошлом называли «страной металла».
В годы после Второй мировой войны французская черная металлургия проходит два этапа. В течение первых послевоенных десятилетий черная металлургия переживает значительный подъем. Производство чугуна с 4,9 млн т в 1947 г. увеличивается до 15,7 млн т в 1964 г. Производство стали — с 5,8 до 19,6 млн т10. А в начале 70-х гг. — до 27 млн т. Совершенствуется технико-производственная структура. Реконструируются более трети доменных печей, строятся новые мартеновские печи, пять больших прокатных станов, растет выпуск специальных сталей11.
Усиливается концентрация производства и капитала, что, как писала французская газета «Монд», «революционным образом изменило положение во французской металлургии»12.
В это время по уровню производства стали и чугуна Франция занимает четвертое место в капиталистическом мире. Важное значение приобретает черная металлургия во внешней торговле. В отдельные годы Франция в это время по объему экспорта черных металлов стояла на 2-м месте среди капиталистических стран13.
Но в последующий период, особенно в 80—90-е гг. положение изменилось. Ведущие позиции черной металлургии в экономической иерархии Франции уходят в прошлое. Международное значение в производстве черных металлов резко уменьшается. Правда, надо сказать, что трудности имеют место не только во Франции, но и в ряде других развитых стран (и в США, и в Великобритании, и в Германии).
Объем металлургического производства во Франции лишь за период с 1974 по 1984 гг. сократился почти на 40 %, по выплавке стали, например, упав с 27 до 17,6 млн т. За это время общая занятость уменьшилась почти на 60 тыс. человек (158 тыс. в 1974 и 100 тыс. в 1984 г.). А в США выплавка стали упала со 132 млн т до 84,5 млн т, в Японии — со 117,1 млн т до 105,6 млн т, ФРГ — с 51,2 млн т до 39,4 млн т, в Великобритании — с 22,4 млн т до 15 млн т14.
172
Кризис черной металлургии имел структурный характер. В его основе лежало сокращение спроса на продукцию отрасли, связанное с появлением новых материалов — заменителей стали, а также конкуренция ряда новых индустриальных стран, особенно Бразилии, Мексики, Республики Кореи, быстро развивающих свою черную металлургию и экспорт черных металлов.
Но ссылка на общемировой характер кризиса не может полностью объяснить остроту ситуации во Франции. Здесь кризисные процессы продолжаются и в 90-е гг., когда занятость на металлургических предприятиях, как мы видели из данных о структуре промышленности, падает до 70 тыс. человек. Резко ослабляется сырьевая база. Запасы лотарингской железной руды, бедной по содержанию железа (до 32 %) используются все в меньшей степени. «Минетта», как называют эту руду, уступает под натиском «нашествия» более богатых материалов из Канады, Мавритании, Бразилии, Австралии и других стран.
Как производитель и экспортер черных металлов Франция в середине 90-х гг. опускается до 11-12-го места в мире.
Негативное влияние в конце 1997 и в 1998 г. оказывают экономические трудности в странах Азии, на которые приходится 45 % мирового потребления и 10 % экспортных поставок стали. По оценкам экспертов Международного института металлургической промышленности, падение спроса на сталь будет продолжаться из-за этих трудностей и в дальнейшем15.
Ухудшение международных позиций черной металлургии Франции не означает, что в стране не принимались и не принимаются меры по улучшению положения. За последние десятилетия здесь осуществляются крупные капиталовложения в отрасль. Так, только за 1974—1994 гг. затраты превысили 100 млрд франков. Они позволили повысить технический уровень производства. Количество доменных печей сократилось более чем в 8 раз, а объем их деятельности был примерно такой, как и в прошлом. Резко увеличился удельный вес (до 40 %) производства электростали. Отражением происходящих изменений является ослабление роли традиционного центра французской черной металлургии Лотарингии и рост значения приморского района на Севере страны. Отныне один комбинат Дюнкерка производит больше стали, чем в прошлом вся Лотарингия.
В то же время, очевидно, прав Балест, когда он подчеркивает недостаточную эффективность осуществленных инвестиций. «Ни в какой другой стране Европа,— замечает он,— кризис сталелитейной промышленности не стоил так дорого с точки зрения затрат на людей и общих инвестиций»16.
Другое направление усилий заключается в дальнейшем росте концентрации капитала и расширении внешней экспан
173
сии металлургических объединений. Возникшие в первый период после Второй мировой войны группы «Юзинор» и «Саси-лор» в 1986 г. слились. В 1995 г. единая корпорация «Юзинор-Сасилор» была приватизирована и вышла по объемам производственных мощностей на 3-е место в мире17. С учетом слияния с люксембургским «Арбодом» зарубежных участий предприятия «Юзинора-Сасилора» выпускают более 50 млн т стали, что ставит новое объединение на 1-е место в мире.
Из отраслей цветной металлургии во Франции наибольшее развитие получила алюминиевая промышленность.
Франция явилась одной из первых стран, начавших промышленное производство и применение алюминия. Важными предпосылками послужили большие запасы бокситов и гидроресурсов. Добыча бокситов достигала максимума в 1970 г. — 3 млн т. Но конкуренция более дешевого и качественного зарубежного сырья привела к сокращению добычи. С 1993 г. она была полностью прекращена.
Особенно быстро французская алюминиевая промышленность развивалась в начале XX в. В отдельные годы в это время на ее долю приходилась !/s мирового производства алюминия. В годы после Второй мировой войны алюминиевое производство выросло примерно в 7 раз (с 63 тыс. т в 1947 г. до более 400 тыс. т в настоящее время)18.
Большие изменения произошли в корпоративной структуре отрасли. В 1969 г. произошло слияние двух прежде независимых производителей и возникла единая группа «Пешине», которая контролирует 100 % выпуска алюминия в стране19.
«Пешине» создает фактически новую алюминиевую промышленность. Ее главным центром стал первоначально завод в Ногер, использующий энергию газового месторождения Лак (ТЭС Артике). Мощности завода превысили 100 тыс. т. Затем был введен в действие получивший большую известность завод в Дюнкерке. Он работает на энергии АЭС Гравелин. Годовое производство превышает 200 тыс. т20. По отзывам специалистов — это одно из самых передовых предприятий в мире.
Группа «Пешине» укрепляет свои позиции на внутреннем рынке не только путем расширения выпуска алюминия, но и диверсифицируя свою деятельность. Важную роль приобретает, в частности, производство тары для консервной промышленности. Это называется освободиться от «тирании алюминия». В 1997 г. группа покупает контрольный пакет акций компании «ТПИ», крупнейшего во Франции производителя упаковочных материалов для парфюмерных, косметических и гигиенических товаров. С учетом этого факта, а также деятельности филиалов «Пешине» («Сежедюр» и др.), производство упаковочных материалов отныне обеспечивает примерно половину торгового оборота группы во Франции.
174
Надо учитывать и тот факт, что группа «Пешине» уже давно превратилась в мощную транснациональную корпорацию. Ее предприятия действуют в Гвинее, Камеруне, Греции, Нидерландах, Австралии, США. В последнее время группа совместно с английским и американским капиталом участвует в тендере по продаже венесуэльского алюминиевого комплекса. Этот комплекс считается одним из крупнейших в мире. Ежегодно на нем производится до 630 тыс. т алюминия. Без учета результатов тендера общие производственные мощности, контролируемые группой, превышают сегодня один миллион тонн, что ставит ее на 3-е место в мировой алюминиевой иерархии21.
Чтобы потеснить основных конкурентов, «Пешине» в последние годы осуществляет обширную программу реструктуризации. После приватизации в конце 1995 г. руководство группы добивается снижения производственных затрат и увеличения доходов на инвестированный капитал минимум на 11 % в конце 90-х гг., существенно сокращается количество рабочих22.
Другие отрасли цветной металлургии во Франции развиты слабо. Добыча медной, свинцово-цинковых и других руд цветных металлов в стране незначительно. Но французскому капиталу принадлежат в этой отрасли существенные позиции за рубежом. Так группа «Металэроп» (филиал французской компании «Пенаройа» и германской «Прэссаг») является первым в мире производителем свинца и третьим — цинка. Группа французских Ротшильдов удерживает контроль над производством никеля на Новой Каледонии.
Цветная металлургия Франции работает на импортном сырье, причем из производств наибольшее развитие получило прокатное, т. е. ввозится в основном уже готовый металл.
В последние годы Франция импортирует более 600 тыс. т меди, примерно 300 тыс. т цинка, 200 тыс. т свинца.
§ 3.	Машиностроительный комплекс — лидер французской индустрии
3.1.	Общая характеристика
«Отрасли машиностроения и металлообработки включают в себя самые разнообразные производства. Их основное призвание заключается в создании огромного количества благ на основе использования сырья в виде уже более или менее готовых материалов, поступающих с металлургических заводов или предприятий по первичной обработке металлов».
Это гибкое определение Национальной федерации машиностроения и металлообработки дает возможность очень широко представить структуру отрасли23. Комплекс охватит при этом понимании сложнейший ансамбль отраслей и предприятий, выпускающих, с одной стороны гигантские котлы, с другой —
175
тончайшие инструменты для современного дантиста, станки, изделия оптики, часового дела, сельскохозяйственные машины и т.д.
Конечно, во французской статистике есть и более жесткие определения, иногда продиктованные какими-то прагматическими целями. К примеру, Национальный институт статистики и экономических исследований не включает в понятие машиностроения — автомобильное производство, судостроительные предприятия, аэрокосмическую отрасль и некоторые другие.
Если взять самое широкое определение комплекса и наиболее полные данные о промышленных отраслях Статистического ежегодника 1997 г., вынесенные нами в приложение работы, то на его долю в 1995 г. приходилось 875,7 тыс. занятых. А товарооборот предприятий превышал 1 392 млрд фр. Это составляет 28 % общего объема занятости в промышленности и более 24 % стоимости оборота24.
Эти наши подсчеты на основе официальных данных близки к оценкам ряда французских специалистов. И в то же время между отдельными оценками имеются и существенные отличия, в основе которых, как нам кажется, лежит разный подход к определению состава комплекса25.
Но какими бы критериями не руководствоваться, анализ машиностроительного комплекса показывает, что это, бесспорно, главная сила современной промышленности Франции, созидающая основа французской экономики.
Надо подчеркнуть, что французские техники, ученые, рабочие внесли значительный вклад в дело развития механики, физики, их конкретного применения в области машиностроения. Мировой известностью пользуются имена Папена, Ампера и других французских ученых и инженеров, давших миру ценные изобретения (конструкции парового котла, открытия в электротехнике, в транспортном машиностроении и др.).
Занимая первое место по объему занятости и стоимости продукции, отрасли машиностроения превосходят текстильную, швейную и пищевую промышленность, т. е. отрасли, которые в прошлом, как мы уже говорили, профилировали в промышленном производстве Франции.
Ряд отраслей французского машиностроения активно участвуют в международных экономических отношениях. Примерно 40 % продукции машиностроения идет на экспорт. Ряд машиностроительных корпораций имеют свои предприятия за рубежом (например, группа «Рено» имеет крупный завод в США, производящий грузовые автомашины, концерн «Алькатель-Альстом» — предприятия в ряде стран). Продукция машиностроения современной Франции, по подсчетам французских специалистов, составляет 12 % продукции машиностроения стран Западной Европы.
176
В то же время надо отметить большое участие во французском машиностроении иностранного капитала. Считается, что примерно >/5 мощностей машиностроительных предприятий во Франции контролируется компаниями других стан. В некоторых случаях, например, в сельскохозяйственном машиностроении, эта доля значительно более высокая.
Пестрота состава комплекса неизбежно привела к очень неравномерному развитию отраслей, его составляющих. Рассмотрим в качестве примера положение в отдельных отраслях.
Пожалуй, наибольшее значение приобрели во Франции отрасли транспортного машиностроения.
3.2.	Автомобильная промышленность
Производство автомашин занимает 1-е место не только среди отраслей транспортного машиностроения, но и во всем машиностроительном комплексе. Примерно каждый третий, занятый в машиностроении Франции, трудится на автомобильных заводах.
Франция — зачинатель автомобилестроения и развития автодорожного транспорта. Французы любят подчеркивать, что именно во Франции еще в 1769 г. был построен первый паровой автомобиль, который возил 2,5 т груза со скоростью 5 км/ч. Его создателем был инженер-артиллерист Кюньо. И сегодня этот автомобиль экспонируется в Музее искусств и ремесел. Через 100 лет в 1860 г. французский инженер Жан Ленуар для моторной лодки построил первый двигатель внутреннего сгорания26.
Промышленное строительство автомашин во Франции началось примерно с 1895 г. К началу XX в. автомобильный парк Франции насчитывал уже тысячу машин; к 1930 г. он вырос до 1 млн, а к 1940 — до 2 миллионов.
Развитие автомобильной промышленности в последующем можно видеть из данных промышленной статистики. В 1938 г. во Франции было построено 227 тыс. легковых автомашин. В 1952 г. — 500 тыс., в 1958 г. — 1 127 тыс., 1989 г. — 3 408 тыс., 1994 г. — 3 175 тыс., 2000 г. — 3 500 тыс.27. За все послевоенные годы общее производство легковых автомашин во Франции увеличилось в 16 раз, что существенно превосходит средние темпы развития всей французской промышленности.
Наряду с расширением производства в автомобильной промышленности после Второй мировой войны происходит дальнейший рост концентрации. В 1927 г. производство автомашин в стране контролировалось 27 фирмами, в 1937 г. их осталось 15. В настоящее время автомобильная промышленность на 99 % принадлежит всего 2 группам28.
Первая из них — «Рено», национализированная в 1945 г.29, состоит сейчас из двух крупных подразделений. В первое, ко
177
торое возглавляется «Национальным управлением заводов Рено», входят кроме автомобильных заводов, также предприятия, производящие станки, роботы, сельскохозяйственные машины. Второе — «Рено веикюль индюстриель» — занимается производством грузовых автомашин. Ее филиал «Мак Траке» владеет крупным заводом в США, о котором мы уже говорили.
В последние годы идет большая борьба вокруг приватизации «Рено». Несмотря на сопротивление профсоюзов приватизационный процесс уже начался и близится к завершению. В начале 2000 г. в руках государства осталось 41 % акций «Рено».
Вторую группу составляют объединившиеся в 1974 г. компании «Пежо» и «Ситроен». Во главе группы находится холдинг «Пежо-Ситроен аноним» («ПСА»). Деятельность холдинга способствует инженерной интеграции двух компаний, расширению использования на автомобилях одинаковых шин и запасных частей30.
Обе группы ведут острую конкурентную борьбу за внутренний рынок Франции. Каждая из них контролирует примерно 30 % внутренних продаж (в 1994 г. «Рено» — 30,1 %, «ПСА» — 31,1 %). А оставшиеся 40 % приходятся на импортные автомашины.
Но участие иностранного капитала непосредственно в автомобильной промышленности во Франции значительно меньше, чем в Германии или Великобритании. После продажи филиала «Крайслера» и некоторых других американских участий, во Франции продолжают действовать лишь небольшие предприятия «Дженерал моторе» (в Страсбурге) и «Форда» (в Бордо), производящие детали для сборки в других странах, и завод филиала итальянской группы «Фиат», где монтируются грузовики31.
Важную роль в развитии французского автомобилестроения играет экспорт автомашин. В последние годы за границей продается более половины производимых в стране машин (в 1994 г., например, 1 975 тыс. из 3 175 тыс. произведенных).
85 % экспорта приходится на Европу, рынок которой отличается наибольшей конкуренцией32. Здесь активно соперничают все крупнейшие автомобилестроители мира, а это около 30 фирм и 200 моделей. Если доля французских автомобилей на европейском рынке составляет в 1990—1997 гг. 22-23 % («ПСА» — 11,9 %, «Рено» — 11 %), то немецких — 27,1 % (в том числе «Фольксвагена» — 17,2 %, «БМВ» — 6,3 %, «Мерседеса» — 3,6 %). При этом немцы, которые свою каждую третью машину производят вне Германии, все больше отрываются от своих соперников33. По данным Ассоциации европейских автомобилестроителей, в 1994 г. на долю двух французских групп приходилось 24 % рынка, а «Фольксвагена» — 16,0 %, в 1985 г.
178
«Фольксваген» контролировал лишь 12,5 % европейских продаж автомашин34.
В последнее время усиливают наступление на Старый континент и корейские фирмы, предлагающие свои машины на 20-30 % дешевле, чем остальные компании. А в 1999 и в 2000 гг. в связи со снятием Европейским Союзом квот на японские машины, наблюдается резкое усиление экспансии и японского капитала.
В связи с этим в ближайшие годы обострится борьба за новые рынки, на которые согласно исследованиям придется около 60 % роста мировой автомобильной индустрии. Французские компании усиливают свои позиции в Китае, Республике Корея, Японии, странах Южной Америки и Юго-Восточной Азии. «Группа "Пежо-Ситроен",— пишут английские экономисты Хайч Саймониэн и Джон Риддинг,— атакует рынки в Америке и Азии»35. К 2000 г. «Рено» и «ПСА» планируют сбывать не менее */4 своих автомобилей за пределами Европы.
3.3.	Электротехническая промышленность
Вместе с отраслями транспортного машиностроения электротехническая промышленность имеет наиболее важное значение во французском машиностроении. По объему занятости и зарегистрированным оборотам электротехническая промышленность занимает 2-е место среди машиностроительных отраслей, лишь немного уступая автомобильной промышленности.
В электротехнической промышленности достигнута высокая степень концентрации производства. Отличительной особенностью отрасли является активное, хотя и противоречивое участие государства в деятельности электротехнических предприятий. Государство осуществило ряд программ развития отдельных производств (в 1964 г., 1975 г. и др.). После 1981 г. необходимость укрепления мощной электротехнической базы стала особенно настоятельной. В это время были национализированы 2/з предприятий отрасли. С помощью крупных государственных инвестиций Франция осуществила рывок и в 1990 г. достигла 3-го места в мире по общему объему электротехнических производств36. Но в последний период, как и в других отраслях, здесь осуществляются приватизационные реформы. Сегодня большая часть предприятий приватизирована.
В отрасли господствуют три крупнейших группы: «Алька-тель-Альстом», «Томсон», «Бюлл».
«Алькатель-Альстом» (бывшая «Всеобщая компания электричества», контролировавшая в первый период после Второй мировой войны 40 % производства отрасли) бурно развивается в последние годы. За 10 лет концерн поднялся с 14-го места на 1-е в мировом рейтинге производителей телекоммуникационного оборудования. При этом надо учитывать, что производст
179
во спутников, кабелей, систем связи и телефонных станций составляет примерно половину оборота. Другую половину обеспечивает производство оборудования для электростанций (котлы, турбины и др.). Продукция этих предприятий благодаря высокому качеству пользуется международной известностью и большим спросом на мировых рынках. Заводы по производству тяжелого оборудования занимают первое место в комплексе концерна37.
По размерам оборота (156 млрд франков) и занятости (196 тыс. человек) «Алькатель-Альстом» превосходит в несколько раз следующие за ним корпорации. В течение ряда лет он занимает первое место в мире по производству кабеля для подводных линий связи, выпуску электробатарей промышленного назначения и некоторым другим видам продукции.
Группа «Томсон» (оборот — 67,5 млрд франков, количество занятых — 98,8 тыс. человек) включает два основных подразделения. Одно из них («Томсон-КСФ») — второй в мире производитель электронного оборудования военного назначения. Радарами «КСФ» оснащены большинство аэропортов во Франции, а также в ряде других стран (Германии, Великобритании, Нидерландах, Бельгии, Швейцарии и др.). Второе — «Томсон мультимедиа» активно участвует в производстве электроаппаратуры промышленного характера.
История третьей компании «Бюлл» (оборот — 28,2 млрд франков, занятость — 31,7 тыс. человек) довольно сложна. Первоначально парижское общество «Машин Бюлл» попало под контроль американского капитала. С 1982 г. американское участие было ликвидировано. Группа была огосударствлена. А с 1995 г. началась ее приватизация. На первом этапе государство сохранило 57 % капитала, но в последующем должна быть осуществлена полная приватизация.
Пытаясь укрепить свои позиции, предприятия французской электротехнической промышленности в последний период осуществляют широкую программу реструктуризации. Составной ее частью является отказ от непрофильных производств. Так, группа «Алькатель-Альстом» продала свои акции в издательском деле, в фирмах «Фиат», «Пежо», «Лафарж», а также виноградники. Избавляясь от непрофильных производств, группа сосредоточивается на четырех основных направлениях: телекоммуникации, кабели и оборудование, инженерные сооружения и системы, железнодорожное оборудование38.
Большую роль в развитии электротехнической промышленности играет участие в международных экономических отношениях.
180
За годы после Второй мировой войны общий экспорт французской электротехники вырос более чем в 10 раз. По размерам экспорта Франция переместилась с 8-го места в 1937 г. на 4-е в настоящее время. А по отдельным показателям и на более высокие места39. В экспорте электротехнических товаров важное значение имеет оборудование для электростанций. В 1996—1998 гг. Франция заключила важные соглашения о поставке всего необходимого для строительства крупных АЭС и тепловых электростанций в Китае. В конце 1996 г., например, французские фирмы подписали контракт с правительством КНР на сумму 600 млн долларов на строительство в провинции Гуаней паротурбинной ТЭС на угле. Эти компании добились значительных успехов в разработке энергоблоков на твердом топливе, характеризующихся высокой степенью экологической безопасности. Всего, по сообщениям прессы, французские предприятия уже заключили соглашения или ведут переговоры об установке в 1998—2003 гг. в странах Азии электростанций, в том числе АЭС, суммарной мощностью 300 млн квт, в том числе 60 % в КНР40.
Многочисленные тепловые и гидравлические электростанции в Нидерландах, Португалии, Испании, Италии, Турции, ОАР, Бразилии, Аргентине, Венесуэле и целом ряде других стран используют французские турбины и котлы. Франция поставляет многим странам электрокабель. Французский кабель был использован при создании первой в западном мире линии электропередач в Швеции напряжением 380 тыс. В. Франция активно участвовала в строительстве подводной волоконно-оптической линии связи длиной 12 400 км., которая соединила в конце 1996 г. США, Великобританию и Францию41.
Важно отметить, что электротехнический экспорт Франции примерно в 2 раза превышает размеры французского импорта электротехнических изделий.
Электротехнические концерны контролируют значительные производственные мощности за пределами Франции. Их предприятия действуют в КНР, в странах Южной Америки и в ряде других стран. В последние годы расширяется участие крупнейших французских групп в экономике США Так, «Алькатель-Альст'ом» разрабатывает проект совместно с крупнейшими голливудскими студиями. Проект предусматривает прокладку сети кабелей из единого центра в кинотеатры. Это позволило бы отказаться от изготовления копий фильмов и распространять их напрямую.
В итоге разнообразных усилий электротехнические предприятия Франции усиливают свои позиции в мировом хозяйстве. Так, по сообщениям печати, «Алькатель-Альстом» сейчас занимает нишу в 23 % мирового рынка как поставщик оборудования для телефонных сетей42.
181
3.4.	Станкостроение и производство роботов
Сравнительно низкий уровень развития станкостроительной промышленности является одним из показателей слабости французского машиностроительного комплекса. В последние годы стоимость производимых в стране станков стоит на уровне одного млрд долларов, что дает Франции лишь 10-е место в мире и в 9 раз уступает показателям Японии, вышедшей на 1-е место в мировом станкостроении, в 7 раз — Германии, в 5 раз — США. Впереди Франции — Италия и Швейцария, Тайвань и КНР. Близки к Франции уровни Республики Кореи и Великобритании43.
Как потребитель станков Франция на 7-м месте. Но во многом потребление удовлетворяется за счет импорта. В отдельные годы доля импорта превышает 70 % объемов проданных в стране станков. Франция закупает станки у Германии, Швейцарии, Италии, США и у некоторых других стран.
Слабость станкостроения ухудшает качество станочного парка Франции. Правда, в последние годы происходит его расширение и модернизация. Существенно уменьшается доля станков длительного использования. Это достигается за счет расширения собственного производства и закупок зарубежных станков. Удельный вес станкостроения в машиностроительном комплексе возрастает примерно в 2 раза.
Сильной стороной французских станкостроителей является мелкосерийное производство специализированного станочного оборудования. Некоторые виды таких станков Франция поставляет за рубеж. Стоимость французского экспорта станков достигает трети объемов станков, закупаемых за границей44.
В течение 80—90-х гг. во Франции бурно развиваются исследования в сфере конструирования роботов и их производство. Франция вошла в число шести стран, обеспечивающих 80 % мировых продаж роботов. Правда, место Франции — только 5-е. И она серьезно уступает крупнейшим производителям роботов. Так, в 1996 г. на Японию приходилось 48,3 % стоимости проданных роботов, Германию — 13 %, США — 12 %, Италию — 4 %, Францию — 2,4 %, Великобританию — 1,4 %45.
По общему количеству используемых в экономике роботов Франция стоит на 4-м месте в мире. В 1996 г. из 680 тыс. роботов, отвечающих международным критериям и учитываемых официальной статистикой, на долю Японии, далеко опередившей все остальные страны вместе взятые, приходилось 60 %, США — 10,4 %, Германии — 8,7 %, Франции — 2,3 %.
Роботы во Франции, как и в других странах, широко используются в промышленности. В некоторых отраслях степень использования роботов очень высока. Так, на автомобильных заводах Франции на каждые десять тысяч занятых приходятся 200 роботов, в Японии — 830 роботов, Германии — 370.
182
Во Франции рассчитывают улучшить свои международные позиции в начале XX в., когда мировой парк роботов достигнет, как предполагают специалисты, 1 млн единиц46.
4. Р	азнообразие французской химии
Химический комплекс, если объединить с отраслями основной и органической химии всю совокупность так называемых «парахимических» производств, в том числе фармацевтику, парфюмерию, резиновую промышленность и др., выйдет во французской промышленности на 2-е место после машиностроения и металлообработки. Согласно данным, приведенным в таблице в приложении, на предприятиях этого комплекса трудятся сейчас более 441 тыс. человек. Оборот химического комплекса превышает 505 млрд франков. Это составляет 14 % общей занятости и 14-15 % оборота всей промышленности. По объему химического производства Франция занимает 4-е место в мире. Стоимость продукции, по данным Ассоциации химических предприятий, в начале 90-х гг. во Франции составляла 64,2 млрд долларов. Соответствующие показатели в США равнялись 258,6 млрд, Японии — 163,3, ФРГ — 100,6 млрд долларов. Франция превосходила следующих за ней Италию, Великобританию, Бельгийско-Люксембургский экономический союз, Нидерланды, Швейцарию и Швецию, входивших в первую десятку крупнейших производителей химической продукции мира47.
Как отмечал в свое время Элизе Реклю, заводы химических продуктов во Франции были вызваны к жизни в XVIII столетии48. Промышленное производство серной кислоты, например, началось в 1766 г. К этому же времени относятся первые опыты крупного производства красителей и отбеливающих веществ. Развитие химической промышленности в последующее время было весьма неравномерным. В XX в. Франция отстала от ряда государств (прежде всего от Германии, США, а в течение ряда лет и от Великобритании).
В годы после Второй мировой войны темпы роста химических производств ускорились. Можно было даже говорить о том, что химия является одной из наиболее «мобильных» отраслей французской промышленности. Но речь шла не обо всех отраслях.
Особенно противоречивой была эволюция неорганической химии. Многие ее отрасли опирались на собственную сырьевую базу (калийная промышленность и др.). Но значение местных ресурсов, в частности, эльзасских месторождений калийных солей, падает, растет зарубежная конкуренция. И объем производства, достигнув максимума в конце 50-х—60-х гг., стал постепенно сокращаться. В 1993 г. он упал в 2 раза по сравне-
183
нию с 1958 г. К 2004 г. предполагается полностью прекратить использование этого месторождения49.
Другой пример — сернокислотное производство. По производству серной кислоты (4 млн т в начале 90-х гг.) Франция занимает 6—7-е места в мире. Темпы развития сернокислотной промышленности во Франции ниже, чем во многих других странах, в результате доля Франции в мировом производстве снижается. Медленные темпы развития этой «старой» отрасли означают значительное недоиспользование производственных мощностей (в настоящее время используется лишь 70 % мощностей предприятий сернокислотной промышленности).
Правда, в последние десятилетия использование газа месторождения Лак привело к некоторому росту производства, но истощение этого месторождения содействует все большему его свертыванию. Негативны последствия и уменьшения использования месторождений лотарингской железной руды («Минетты»), о котором мы уже говорили при характеристике черной металлургии Франции.
Тесно связаны с основной химией многие отрасли, производящие минеральные удобрения, испытывающие серьезные трудности. Здесь сказывается и некоторое замедление роста использования этих удобрений в сельском хозяйстве. Важную роль играет и конкуренция ряда стран, например, Марокко, в секторе фосфорных удобрений. Трудности значительной части предприятий, производящих удобрения, имеют место не только во Франции. За последние 10 лет, например, эта отрасль в странах ЕС потеряла половину общего объема занятости50.
По другому развивается органическая химия. Хотя и здесь происходят важные структурные сдвиги. Главным в них является замена угля в качестве основного сырья на нефть. На базе переработки сырой нефти возникли мощные нефтехимические комплексы. Крекинговые устройства, производящие этилен, пропилен и др. продукты, достигают больших мощностей (в Пор-Жероме и Карлине — 300 тыс. т, в Фейзене — даже 400 тыс. т). Благодаря крупным инвестициям общие мощности по производству этилена достигли 2,5 млн т, пропилена — 1,6 млн т.
Быстро развивается производство разнообразных пластических масс. Франция вышла на 2-е место среди стран ЕС, выпуская в последние годы порядка 4 млн т пластмасс, из которых примерно Уз используется для изготовления упаковочных материалов, 20 % — в строительстве.
Важным видом продукции органической химии являются синтетические волокна, о которых, очевидно, лучше говорить при анализе текстильной промышленности.
Франция является классической страной, многих так называемый «парахимических» производств. Кто не знает, например, о французской косметике и парфюмерии или фармацевти-184
ке? Связано с химическим комплексом и резиновое производство, получившее большое развитие в стране.
Париж — общепризнанная парфюмерная столица мира. Если в производстве моющих средств преобладает иностранный капитал (особенно «Проктер энд Гэмбл» и «Юнилевер»), то косметика — избранная сфера действия французских фирм и специалистов. Многие из них получили огромную известность во всем мире. Достаточно упомянуть такие имена как Шанель, Риччи, Сен-Лоран, которых во Франции и за ее пределами называют «великими парфюмерами. Тонкость и изысканность французских духов делают их важными статьями экспорта Франции. В то же время рост количества потребителей заставил искать такую продукцию, которая была ба доступна им по цене.
В этой сфере лидирующие позиции заняла группа «Л’Оре-аль», которая обеспечивает в настоящее время 12 % всего мирового оборота парфюмерии,'занимая 1-е место в международной косметической иерархии51.
Фирма была основана в начале XX в. Ее создатель — ученый-химик Эжен Шуалле изобрел лак для волос, химическую краску для них, шампунь, с составе которого не используется мыло, специальный крем для загара. Последнее стало особенно актуальным в 30-е гг., когда французские профсоюзы добились увеличения продолжительности отпусков и «солнечный крем» стал предметом массового спроса.
Сегодня фирму возглавляет мадам Бетанкур, дочь и наследница химика и бизнесмена Шуалле. Ей принадлежит контрольный пакет акций «Л’Ореаль», а кроме того значительная часть капитала известной фирмы «Нестле».
Группа «Л’Ореаль» уже давно стала гигантским транснациональным предприятием. 2/з ее оборота осуществляется за пределами Франции. Из 74 заводов компании 40 действуют в США, Германии, Бельгии, Великобритании, Италии и во многих других странах52.
Фармацевтическая промышленность обеспечивает примерно четвертую часть оборота всего химического комплекса страны, что ставит Францию на четвертое место в мире. А по размерам потребления фармацевтических изделий Франция уступает только США и Японии. В среднем считается, что каждый француз потребляет медикаментов больше, чем средний немец в 2 раза и в 3 раза больше англичанина53.
Главную роль в фармацевтических производствах, как и в химическом комплексе в целом, играет группа «Рон-Пуленк». Эта лионская компания возникла в 1924 г. Первоначально она специализировалась на производстве искусственных и синтетических волокон. И сегодня нейлон и полиэстер — важные продукты, выпускаемые на предприятиях группы. Но центр дея
185
тельности все больше перемещается в сторону фармацевтики и агрохимии. «Рон-Пуленк» приобретает ряд важных участий в фармацевтических компаниях не только Франции, но и США, Канады и других стран (в фармацевтическом отделении американской группы «Монсанто», самого крупного в мире производителя аспирина, на предприятиях «Юньон Карбид», производящих пестициды, канадском предприятии «Коннаут», специализирующемся на выпуске вакцин).
Особенно важное значение имеет сближение и в последующем установление контроля над американской компанией «Физонз». По мнению английских специалистов, «Рон-Пуленк» — это французский химический и фармацевтический гигант. «Его слияние с американской компанией,— считают они,— создает 4-е в мире по величине предприятие в секторе фармацевтики, занимающемся проблемами астматических и аллергических заболеваний»54.
Растут и общие позиции «Рон-Пуленк» среди химических «грандов» мира. По размерам оборотов (80 млрд франков) и численности используемых работников (81 тыс. человек) «Рон-Пуленк» хотя и уступает 3 самым крупным группам Германии и 2 американским, выходит в последние годы на 6-е место в мире. А еще недавно французская группа замыкала первую десятку.
«Рон-Пуленк» — крупное транснациональное предприятие. На долю Франции приходится лишь 25 % ее общего оборота, столько же реализуют предприятия группы, действующие в США, 40 % приходится на филиалы в странах Европы.
Кроме «Рон-Пуленк» важное значение в химическом комплексе Франции имеют группа «Элф-Атошем» (оборот 49 млрд франков, численность занятых — 36 тыс. человек) и транснациональный концерн «Эр ликид» (30 млрд франков и 28 тыс. человек соответственно). Коэффициент транснационализации (соотношение между активами компаний, действующих в самой стране и за ее пределами) у этого последнего самый высокий во Франции (он превышает 90 %)55. Его предприятия действуют более чем в 50 странах.
Тесные связи с химическим комплексом имеет производство резиновых изделий на базе натурального и искусственного каучука. Объем производства в резиновой промышленности в годы после Второй мировой войны в огромной степени увеличился. По производству шин, например, страна выходит на 3-е место в мире.
Главные позиции здесь занимает фирма «Мишлен» с оборотом в 13 млрд франков. Только во Франции на ее заводах трудятся более 30 тысяч человек. А вообще в группу Мишленов входит не менее 250 компаний. Об «империи Мишленов» говорят, что солнце никогда не заходит над ее предприятиями, ко
186
торые действуют во всех частях света: и в Европе (Италии, Великобритании, Германии, Испании, Бельгии, Нидерландах), и в Азии (во Вьетнаме и др. странах), и в Америке (в США, в ряде стран Латинской Америки), и в Африке (особенно в странах Северной Африки и др.)56.
Подводя итоги характеристике химического комплекса, надо отметить высокую степень его участия в развитии НИОКР. Особенно это относится к фармацевтическим производствам. Ярким примером могут служить научно-технические центры группы «Рон-Пуленк» (Институт Мерье, «Спесии», «Терафликс», «Роже Беллон» и др.).
Другой пример — парфюмерный гигант «Л’Ореаль», который тратит на научные исследования больше остальных парфюмерных компаний — свыше 5 % торгового оборота. Группа имеет свои лаборатории, специалисты которых прогнозируют будущее, разрабатывают образцы продукции для самых различных стран и регионов планеты с учетом демографических и других особенностей этих стран57.
Надо отметить также активное участие предприятий химического комплекса во внешней торговле Франции. Французский экспорт химических товаров стоит на 3-м месте в мире, уступая лишь США и Германии, существенно превосходя Японию. Баланс внешней торговля у химического комплекса постоянно положительный — экспортные операции превышают закупки за рубежом58.
§ 5. Текстильно-швейное производство во Франции.
Прошлое и настоящее
Трудно переоценить значение текстильной отрасли и швейного дела в истории французской экономики. Долгое время они были профилирующими секторами. Лишь с конца XIX— начала XX вв. текстильно-швейный комплекс начал уступать 1-е место отраслям тяжелой промышленности.
Этот процесс продолжается и в последние десятилетия. Если в начале XX в. в текстильно-швейном производстве было занято более 2 млн человек, сразу после Второй мировой войны — более 1 млн, то в настоящее время общий объем занятости не превышает 320 тыс. человек59. И сокращение продолжается.
В конце XIX в. группа текстильно-швейных производств была первой отраслью французской промышленности, в 1-й половине XX в. она стала уже второй. В настоящее время комплекс стоит лишь на 3-м месте, уступая группам отраслей машиностроения и химии.
Примерно такова же была эволюция и стоимости оборота. В середине 90-х гг. он составлял 242 млрд франков60.
187
Но несмотря на уменьшение уровень развития текстильношвейного производства во Франции и сегодня достаточно высок. На его долю приходится 1/ю часть всех занятых и 11-12 % стоимости продукции французской промышленности.
Особенно велико значение текстильной промышленности среди отраслей, производящих предметы потребления. На ее долю приходится более 40 % общей стоимости производимых в стране предметов потребления. Часть продукции отрасли (брезент, другие материалы) используется в автомобилестроении, в производстве строительных материалов и строительстве, в выпуске спортивных орудий и механизмов.
Текстильно-швейный комплекс — активный участник внешней торговли Франции. Значительная часть сырья для производства тканей ввозится из-за границы. Примерно */з продукции комплекса экспортируется. В последние годы растет ввоз и готовых изделий. Это ухудшает внешний торговый баланс отрасли. В 90-е гг. размер дефицита (превышение импорта над экспортом) составляет 25-30 млрд франков61.
Многие специалисты во Франции уже давно говорят о кризисе текстильной промышленности. Ситуация здесь действительно сложилась довольно острая. Только за 20 лет после 1975 г. количество занятых сократилось более чем на 200 тыс. человек, т.е. уменьшалось на 10-15 тысяч ежегодно.
Причины кризиса разнообразны. Отчасти — это результат сдвигов в структуре потребления французов (преимущественный рост расходов на жилье, развлечения, укрепление здоровья, продолжающуюся автомобилизацию и сокращение удельного веса затрат на одежду в среднем семейном бюджете).
Огромное значение имеет растущая глобализация мировой экономики и изменения, которые происходят в мировом текстильно-швейном производстве. Текстильная промышленность бурно растет во многих развивающихся странах. Речь идет не только о таких великих текстильных державах, как Китай и Индия, но и о многих других странах Азии, Африки, Латинской Америки. Быстрый рост здесь текстильных производств оказывает негативное воздействие на французский текстиль, во-первых, ограничивая возможности французского экспорта (примером может служить закрытие части эльзасских фабрик, ранее производивших «красочные» африканские ткани, а сегодня лишившиеся прежних рынков сбыта), во-вторых, способствуя проникновению часто более дешевых видов иностранной продукции на внутренний французский рынок.
Трудности усугубляются благодаря низкому уровню концентрации производства и недостаткам технического состояния многих текстильных предприятий. В отрасли резко преобладают мелкие и мельчайшие предприятия, составляющие около 80 % их общего количества. Крупных фабрик, на каждой из
188
которых занято больше 500 человек, насчитывается всего около 200. Производственная распыленность будет еще большей, если мы учтем значительное число торговцев, занимающихся сбытом текстильной продукции, часть из которых являются одновременно и ремесленниками62.
На многих мелких предприятиях преобладает старое оборудование. Правда, в годы после Второй мировой войны в ряде производств происходит процесс модернизации. Создаются новые предприятия, оснащенные передовой техникой. Но затрагивают эти изменения в основном крупные предприятия.
Надо подчеркнуть, что процесс концентрации производства и капитала в последние десятилетия во французской текстильной промышленности усиливается. Возникают мощные промышленно-финансовые группы, в частности, «империя» Бусса-ка в хлопчатобумажной промышленности и Пруво — в шерстяной.
«Король» хлопчатобумажной промышленности Марсель Буссак начинал со спекуляций американскими парашютами, которые были оставлены в стране после ухода американцев из Франции в 1918 г. Поскольку из шелковых парашютов выделывались определенные предметы мужского туалета, Буссака называли сперва «королем кальсонов»63. Но в последующем он резко усилил контроль над хлопчатобумажным производством. В 60-х гг. в его руках находилось свыше 50 % фабрик этой отрасли. Ему принадлежали также известный дом моделей «Кристиан Диор», газета «Орор», несколько конных заводов и известная скаковая конюшня. По свидетельству газеты «Монд», в отдельные годы группа Буссака за счет продаж лошадей и участия в различных конно-спортивных соревнованиях получала 20-25 % своих долларовых поступлений64. После кончины основателя группы ее мощь резко ослабла.
Большие трудности испытывает и другая текстильная группа — группа Пруво. Только центральная ее компания, «Лэньер де Рубэ», колыбель семьи Пруво и шерстяной империи, с 1980 по 1993 гг. сократила объем используемой рабочей силы с 8 тыс. до 700 человек65. В итоге компания была захвачена бельгийским капиталом.
Тот факт, что текстильное производство является очень распыленным, очевидно, объясняет недостаточную помощь со стороны государства. До последнего времени в отличие от металлургических производств и электроники государство не принимало специальных программ финансовой и технической помощи текстилю.
Правда, сейчас положение изменилось. В условиях обостряющихся трудностей в 1996 г. во Франции был принят специальный план «спасения» ряда отраслей легкой промышленности (прежде всего текстильно-швейного комплекса, но также и
189
обувной индустрии). Этот так называемый «план Боротры» (министра промышленности Франции) предусматривает ежегодные сокращения на 2 млрд франков обязательных для предприятий выплат в различные социальные фонды (в среднем 10-12 % выплат). В качестве ответного жеста предприятия, участвующие в плане (70 % от их общего количества), взяли на себя обязательство сохранить 35 тыс. рабочих мест, а также взять на работу 7 тыс. молодых людей66.
Вокруг французского плана развернулась борьба. Комиссия Европейского Союза заявила о том, что он противоречит принципам свободной конкуренции без государственного вмешательства. Против выступили представители текстильного сектора Германии.
В ответ Франк Боротра заявил, что «проект правительства абсолютно законен», т.к. на государственную поддержку может рассчитывать любая отрасль, в которой 70 % занятых относится к категории «низкооплачиваемого населения». К тому же решение Комиссии ЕС не распространяется на 11 300 из 13 000 предприятий, поддержка которым не превышает 100 тыс. экю и в силу этого не подлежит европейской юрисдикции.
Как отметила экономическая газета «Трибюн», отказ от «плана Боротры» будет иметь тяжелые последствия и повлечет за собой еще большие увольнения. По оценке депутата Ива Николена, который по заданию правительства подготовил доклад о положении в текстильной промышленности, число рабочих мест в этой отрасли в случае отказа от «плана спасения» в ближайшее время сократится еще как минимум на 100 тысяч67.
Еще одним показателем сложных процессов, которые происходят в текстильных отраслях, служат структурные сдвиги. Главным сырьем становятся химические волокна. Их доля составляет отныне 60 % сырья, используемого в шерстяной промышленности, 95 % — в шелковой, 25 % — в хлопчатобумажной. По сведениям «Союза предпринимателей текстильных отраслей», в стране сейчас производится 278 тыс. т синтетических волокон, 69 тыс. т — искусственных, 26 тыс. т шерстяных, 15 тыс. т хлопковых и 16 тыс. т других68.
Из натуральных волокон местное производство обеспечивает потребности только в льняной промышленности. (Франция даже продает льняную пряжу Италии). Все остальное ввозится из-за рубежа (натуральный шелк из Китая, джут из Бангладеш, хлопок из стран бывшего Советского Союза, черной Африки и США).
Тесно связаны с текстильной промышленностью трикотажная отрасль и разнообразные виды швейных производств.
Несмотря на сокращение занятости во многих секторах трикотажной промышленности налицо большой рост производст-
во
ва. Выпуск чулочно-носочных изделий, например, с учетом изделий из искусственного и синтетического волокна, увеличился в несколько десятков раз. В огромной степени выросло производство бельевого трикотажа.
В швейном деле растет производство готовой одежды, различных аксессуаров (перчаток, галстуков, зонтиков и др.).
Надо подчеркнуть, что Франция издавна пользуется репутацией законодателя мод. Именно здесь 100 лет назад родилось такое интересное явление как «высокая мода» («от кутюр»). Одежда «от кутюр» — это рукотворные единичные модели, которые продаются по очень высоким ценам. Некоторые специалисты полагают, что «высокая мода» относится скорее к искусству, чем к промышленности. Но экономическое значение ее в любом случае весьма велико.
В конце XIX в. в Париже возникло всего 3 крупных Дома «высокой моды». Число их впоследствии увеличилось. Сейчас здесь действует 21 Дом69. Изделия мастеров высокой моды — кутюрье — стоят очень дорого (в среднем от 80 до 160 тыс. франков). Поэтому число постоянных их клиентов невелико. Считается, что во Франции их всего 2 тысячи.
Уже давно в связи с этим стала развиваться тенденция своеобразной демократизации «от кутюр». На основе единичных образцов стали изготавливаться модели готовой одежды, так называемые prSt-A-porter. Они расходятся по стране и продаются за ее пределами под маркой Дома, где сделаны единичные модели. Сегодня их количество значительно больше по сравнению с единичными моделями. К тому же влияние, которое деятельность Домов высокой моды оказывает на развитие в этой сфере, еще более превосходит это количество. Успех Дома в области prSt-A-porter во многом зависит от того впечатления, которое производит традиционный показ моделей на прессу и специальных наблюдателей в столицах Haute Couture, первой из которых является Париж.
На современные достижения высокой моды огромное влияние оказало творчество всемирно известных мастеров: Габриэль Шанель (она же Коко), Юбера де Живанши и др.
Шанель осуществила революционный вклад в развитие высокой моды, внеся в нее струю демократизма. Многие созданные ею модели популярны и сегодня70.
Другим примером развития высокой моды во Франции может служить фигура кутюрье и бизнесмена Пьера Кардена. Он был одним из первых, кто еще в 60-е годы стал диверсифицировать производство. В его магазинах продаются более 500 видов разных товаров. На предприятиях Кардена сейчас во всем мире трудятся более 200 тыс. человек71.
В настоящее время высокая мода во Франции, как и в других странах Запада, переживает нелегкие времена. Некоторые
191
Дома высокой моды переходят из рук дизайнеров — отцов-основателей — под контроль финансовой олигархии72. Усиливается влияние иностранного капитала (японских, швейцарских и других компаний).
Но несмотря на трудности высокая мода сегодня — важный поставщик для страны иностранной валюты. 70 % ее продукции продается за пределами Франции (30 % в Японии, 35 % в странах Европы, 15 % в США).
Кризисные явления во многих секторах швейного дела и текстильных производств, связанные с ростом зарубежной конкуренции, вызывают ответную реакцию со стороны французского делового мира. Пожалуй, самой распространенной формой действий является проникновение компаний Франции в другие страны Африки и Азии, где налицо дешевая рабочая сила. И импорт из этих стран нередко является импортом продукции, подконтрольной французским капиталистам.
В последнее время получает развитие и второй способ, который стали называть «моделью Сантье»73. Сантье — это квартал в Париже, расположенный в самых бедных парижских округах, со скученностью населения, большим удельным весом в нем безработицы, людей нуждающихся и полуголодных. «Фабрикант» дает им надомную работу, предоставляет все необходимое, в том числе выкройки с учетом самых последних тенденций моды. Заплатив гроши «предпринимателям», он продает готовые изделия также по низким ценам розничным торговцам, реализует их в собственных магазинчиках. Таким образом «модель Сантье» позволяет сочетать «выгоды» экономики развивающихся стран (дешевизна рабочей силы, низкие затраты на производственные помещения о оборудование) с близостью к потребителям и ненужностью в связи с этим больших расходов на транспортировку. Если к этому добавить более полный и своевременный учет движения запросов потребителей (кстати, в Сантье производство осуществляется, как правило, мелкими сериями, что облегчает быструю смену моделей), то преимущества «способа Сантье» будут очевидны. Недаром в последние годы эта «модель» становится довольно популярной. Говорят о появлении конкуренции в этой сфере. Балест, например, рассказывает о «китайском Сантье», который возник в 13-м округе Парижа, о «Сантье» в Рубе-Туркуэне, Лионе, Марселе74.
§ 6. Строительство и общественные работы
во Франции. Между вторичным и третичным секторами
Французская статистика не включает строительство и общественные работы в показатели промышленного производства, хотя признается их связь и разрабатывается Национальным институтом статистики, и экономических исследований общий
192
индекс промышленности, «включая» строительство, который регулярно публикуется в изданиях Института наряду с индексом промышленности в узком смысле. Специалисты подчеркивают, что наряду с непосредственными строительными работами предприятия отрасли заняты предоставлением коммунальных услуг, выполняют огромный объем ремонтных работ.
Если мы возьмем всех занятых на предприятиях сектора, в том числе, коммунальными услугами, включенными в сектор, и ремонтом, то общая занятость в строительном комплексе будет превышать 2 млн человек и оборот всей совокупности предприятий будет приближаться к 600 млрд франков75.
Комплекс распадается на две группы отраслей. Первая — строительство занимается созданием жилищ, офисных сооружений, объектов коллективного пользования (школ, спортивных сооружений, больниц). Вторая — общественные работы — ведет сооружение крупных объектов (строит шоссейные дороги, аэропорты, плотины и др.).
Строительство и общественные работы переживали бурный подъем в период 30 лет после Второй мировой войны, которые во Франции часто называют «тридцатилетием славы». А в последнее время (с конца 80-х и в течение 90-х гг.) налицо замедление темпов, отражающее общее ухудшение экономической конъюнктуры в стране, хотя ситуация отличается в разных отраслях комплекса.
Большие изменения происходят в техническом оснащении строительных предприятий. Если раньше строитель, как правило, был рабочим низкой квалификации, то сегодня здесь очень высок удельный вес специалистов, прошедших подготовку, обладающих знаниями и навыками для применения сложной техники.
Это во многом связано с ростом концентрации производства. В настоящее время господствующие позиции в комплексе занимают очень крупные даже по международным масштабам предприятия. Первое из них — группа «Женераль дез О» имеет оборот 156 млрд франков и объем занятости — 215 тыс. человек. Она занимает 18-е место среди 100 крупнейших промышленных предприятий Европы76. Группа обслуживает лионскую агломерацию, обеспечивая ее снабжение водой. В группу, как уже говорилось при характеристике крупнейших промышленных объединений страны, входят 4 крупных завода, 31 насосная станция, 4 тыс. км. только основных линий водоснабжения, она поставляет ежегодно 100 млрд л. питьевой воды для населения, превышающего 1 млн.
Вторая группа — «Лионэз дез О» (100 млрд франков оборота, 141 тыс. человек занятых, 29-е место среди 100 крупнейших предприятий Европы) обеспечивает водоснабжение Марселя77.
/	5754
193
Обе группы активно занимаются строительными работами по созданию городских тепловых сетей, устройств для обработки мусора. Здесь действуют их мощные филиалы, в ведении находятся в том числе значительные участки радиотелефонной сети.
Третьей группой является объединение «Буйг». Мы писали в III главе о его сенсационном росте в последние годы. Напомним некоторые основные факты. Основатель группы — Франциск Буйг начал в 1952 г. со строительства, затем стал заниматься общественными работами. Участвовал в создании университета в Эр-Рияде в Саудовской Аравии, потом мечети в Касабланке. Во Франции большую известность приобрели его работы по созданию Национальной библиотеки и др. В последующем группа «Буйг» стала третьим поставщиков питьевой воды во Франции. Уже после кончины основателя группа проникает в радиотелефонную сеть (выйдя на 3-е место), аграрнопромышленный комплекс, превращается в крупного собственника недвижимости. Оборот предприятий группы превышает 79 млрд франков, занятость — 91 тыс. человек, что обеспечивает ей 38-е место среди 100 крупнейших промышленных предприятий Европы78.
Из отраслей строительной индустрии важную роль играет создание жилищ. Здесь существуют два сектора: строительство жилищ для частных лиц на общих условиях и строительство так называемого «социального жилья».
Первый особенно быстро развивался в 50—70-е гг. В последний период темпы жилищного строительства сокращаются, что сказывается в первую очередь на «социальном жилье». Последнее появилось еще в 1939 г., когда под давлением демократических сил, во Франции возникли «жилища с умеренной квартплатой». Они широко распространились в годы после Второй мировой войны. Кооперативы «жилищ с умеренной квартплатой» контролируются муниципалитетами. Сейчас существуют 54 специальных муниципальных управления, руководящих такими кооперативами. Наиболее значительное из них парижское, которое управляет 90 тыс. квартир, где проживает 300 тыс. человек. Другим инвестором и организатором «жилищ с умеренной квартплатой» является «Центральное общество недвижимости» — филиал «Кэсс де депо э де консиньясьон», о которой мы уже говорили в III главе. В его ведении 170 тыс. социальных жилищ, в том числе крупные ансамбли а Сарсель (13 тыс. квартир), Кретей (7 тыс. квартир)79.
Общее число жилищ с умеренной квартплатой сегодня в стране приближается к 4 млн. В них проживает 11 млн человек. Но этот объем недостаточен для страны, где по крайней мере 6 млн человек имеют жилищные проблемы. Профсоюзное движение в стране выступает с требованиями расширения госу
194
дарственной помощи для строительства дополнительного числа жилищ с умеренной квартплатой и модернизации ранее построенных80.
В сфере общественных работ господствуют три указанные выше гиганта, вернее их филиалы: «ЖТМ-Антрепоз-Дюмез» (филиал «Лионез дез О» с оборотом 45,4 млрд франков и объемом занятости 56,5 тыс. человек), «СЖЕ» (филиал «Женераль дез О» с оборотом 43,2 млрд франков и числом занятых — 62 тыс. человек) и «Химическое, дорожное общество», входящее в группу «Буйга».
Эта отрасль обладает высоким техническим уровнем и имеет ряд признанных достижений. Достаточно упомянуть о самом большом в мире Нормандском мосте, открытом в 1995 г. Его общая длина 2414 м81. Стоит сказать и о том, что французские строители активно участвуют в создании крупных объектов за пределами страны. Оборот деятельности их за рубежом превышает 60 млрд франков. Удельный вес этой деятельности составляет 49 % в общем обороте «Лионез дез О», 29 % показателей «Буйга», 28 % — «Женераль дез О».
Строительные предприятия Франции осуществляют ряд проектов в США, которые сейчас являются вторым клиентом Франции, Канаде, в странах Западной Европы. На долю последних приходится */з оборота строительной индустрии Франции за рубежом. В последние годы быстро растет участие французского капитала в строительстве предприятий и объектов коллективного пользования в странах Юго-Восточной Азии и других регионах.
Примечания
1	Dacier Р., Lev6t J.-L., J.-C.Tourre. Les dossiers noirs de 1’industrie fran^aise. P., 1985. P. 143.
2	Bulletin mensuel de statistique. 1998. Octobre. P. 8, 2001, juillet. P. 27.
3	Le role determinant de 1’industrie. Probtemes economiques. 1994. 23— 30 mars. № 2368-2369. P. 9.
4	Baleste M. Op. cit. P. 213 и др.
5	См., в частности: Charrie J.-P. Les activites industrielles en France. P., 1995 и др.
6	Мировая экономика / Под ред. В.КЛомакина. М., 1995 г.; Франция / Отв. ред. В.Ю.Пресняков. М., 1993, и др.
7	См., в частности: Hatem F., Tordjmann J.-D. La France face й 1’inves-tissement international. P., 1995.
8	Le Monde. 1997. 4 d6cembre.
9	Ibid.
10	Tableaux de Гёсопогше franfaise. P.: INSEE, 1966. P. 202.
11	Chardonuet J. La Sid6rurgie franfaise. P., 1954, и др.
12	Le Monde. 1954. 24 juillet.
195
7*
13	См. об этом: Черников Г.П. Экономика Франции. М., 1959. С. 89 и далее.
14	О положении в черной металлургии см.: Dacier Р., Levdt J.-L., Тоште J.-C. Указ. соч. Р. 173, 178, 179.
15	Оценки Института. См.: Эксперт. 1998. 16 февраля. № 6. С. 35.
16	Baleste М. Op. cit. Р. 176-177.
17	Очевидно, до полного слияния немецких промышленных групп «Крупп» и «Тиссен», о котором было объявлено в начале 1997 г. Финансовые известия. 1997. 1 апреля.
18	L’Annuaire de statistique industrielle. 1955. P. 59; Bulletin mensuel de statistique. 1999. Octobre.
19	Pechiney, Compagnie de produits chimiques et £lectrom£tallurgiques. P., 1970.
20	Baleste M. Op. cit. P. 181.
21	Свистунов С. «Пешине» укрепляет позиции на внутреннем рынке сбыта. Финансовые известия. 1997. 10 июля.
22	Эксперт. 1998. 13 июля. № 26. С. 39; Le Monde. 2000. 17 avril.
23	Определение см.: L’Annuaire Statistique de la France. 1997. P. 3 и др.; Baleste M. Op. cit. P. 200.
24	Все эти данные, напомним, относятся лишь к предприятиям, на каждом из которых занято более 20 человек.
25	Например, Балест определяет объем занятости в 500 тыс. чел. Ор. cit. Р. 200.
26	Об этих фактах см., в частности: Беляев Н. Генри Форд. М., 1935. С. 36, 44 и др.
27	L’Annuaire de Statistique industrielle. 1955. P. 110; Bulletin mensuel de statistique. 1959. Mars, 1998. Octobre.
28	Anzely F., Sonquet C. Les dquipements de 1’automobile. Ministfcre de 1’industrie et du commerce extdrieur. P., 1993. P. 9; Le Monde. 1995. 2 aout и др.
29	Это была единственная национализация, осуществленная без выкупа. Конфискация объяснялась национальным предательством хозяина фирмы Луи Рено, верой и правдой служившего Гитлеру. См., в частности: Dauvergue L. Louis Renault ou 50 ans d’dpopde de 1’industrie automobile frangaise. P., 1954 и др.
30	Об истории и современном этапе развития «ПСА» см., в частности: Sddillot R. Peugeot. De la crinoline й la 404. P., 1960; Peugeot J.P. L’Automobile. P., 1958; Финансовое дело. 1997. № 3(037); Le Monde. 1997. 3 mars и др.
31	Baleste M. Op cit. P. 201 и др.
32	Brionnet F., Mansolte P.-А. L’Europe automobile. P., 1990.
33	Коваленко Ю. Французские автомобили буксуют на европейском рынке // Финансовые известия. 1997. 4 марта.
34	Association des constructeurs europdens automobiles. 1995. P. 5.
35	Финансовые известия. 1995. 3 августа.
36	Baleste M. Op. cit. P. 214.
196
37	L’Industrie dlectroniques en Europe. Etude comparatives sur 14 soci6t6s. P., 1962; Baleste M. Les Industrie dlectroniques. P., 1995; Дмитриев C. «Алькатель» начинает перестройку. Финансовые известия. 1995. 30 ноября.
38	Лакоза Е. «Алькатель» отказывается от непрофильных производств // Финансовые известия. 1997. 12 августа.
39	L’Annuaire Statistique de la France. P.: INSEE, 1997; Tableaux de I’Sconomie frangaise. 1966. Bulletin mensuel de statistique. 1999. Octobre, 2000, juillet.
40	См., в частности: ВИКИ. 1997. 24 июля. № 73; Le Monde. 15 avrii. 2000.
41	Финансовые известия. 1996. 5 ноября.
42	См., в частности: Финансовые известия. 1995. 30 ноября.
43	ВИКИ. 1996. 6 июля. № 78 и др.
44	Quid. Р., 1993. Р. 1443ч
45	Figaro. Economic. 1997. 5 novembre.
46	См.: Charris J.-P. Les activity industrielles en France (1’industrie 61ectronique, les enjeux d’une activity de haute technologic). P., 1995. P. 146; Figaro. Economie. 1997. 5 novembre.
47	Quid. 1993. P. 1439; 1996. P. 1442.
48	Реклю. Э. Указ. соч. С. 576.
49	Baleste М. Op. cit. P. 184.
50	Baleste M. Op. cit. P. 185.
51	Арифджанов P. Шлейф мадам Бетанкур // Известия. 1995. 18 мая.
52	Baleste М. Op. cit. Р. 187; Арифджанов Р. Указ. соч.
53	Там же. Р.188.
54	Грин Д., Риг М., Риддинг Д., ФТ, «Рон-Пуленк» расширяет сферу влияния // Финансовые известия. 1995. 24 августа.
55	См.: World Investment Report. 1997. Transnational corporations. N. Y.—Geneva. UN: 1997.
56	Miquet Pr. Dynastie Michelin. P., 1962; Коваленко Ю. «Мишлен» раскрывает карты // Известия. 1996. 27 августа и др.
57	Арифджанов Р. Указ. соч.
58	Quid. 1993. Р. 1439; 1996. Р. 1445.
59	L’Annuaire de Statistique Industrielle. 1958; Tableaux de I’dconomie fran^aise. 1966; L’Annuaire Statistique de la France. P.: INSEE, 1997.
60	Вместе с меховой промышленностью, см.: L’Annuaire Statistique de la France. P.: INSEE, 1997.
61	Bulletin mensuel de statistique. 1999. Octobre.
62	В сбыте продукции текстильной промышленности занято около ПО тыс. розничных торговцев и 10-11 тыс. оптовых торговцев или посредников. См., в частности: Prdvot V. Geographic des textiles. Etude d’un espace dconomique. P., 1986.
63	Об истории формирования группы см., в частности: Monde des affaires en France de 1830 a nos jours. P., 1952; Entreprise. 1965. № 388.
64	Le Monde. 1952. 19 septembre.
197
65	Baleste M. Op. cit. P. 228.
66	Le Monde. 1997. 10 fevrier; Коваленко Ю. Французский текстиль пытается выбраться из кризиса // Финансовые известия. 1997. 11 февраля.
67	Tribune. 1997. 16 mars; Финансовые известия. 1996. 23 июля; 1997. 18 марта.
68	Union des industries textiles. P., 1995.
69	Baleste M. Les Industrie du luxe. P., 1995. P. 234.
70	Об истории жизни и деятельности этого выдающегося кутюрье написано немало. Она скончалась в 1971 г. в возрасте 88 лет. В свое время дружила с деятелями русского искусства, была спонсором Стравинского и Дягилева. См.: Престиж-Ар. 1990. № 3; 1997. № 3; Астерий. 1995. № 1.
71	Baleste М. Op. cit. Р. 234.
72	О кризисе высокой моды см.: Престиж-Ар. 1996. № 2. По сообщениям печати дом «Ив Сен-Лоран» отныне зависит от группы «Серю», дом «Карвен» — от Ротшильдов, в капитале «Балмен» важные участия приобретают «Креди агриколь» и другие французские банки. См.: Baleste М. Op. cit. Р. 235.
73	См. об этом, в частности: Montagud-Nillete S., Le Sentier, un espace ambigu. P., 1990.
74	Baleste M. Op. cit. P. 233.
75	Оценки Балеста. См.: Baleste M. Op. cit. P. 192.
76	Les 1000 de I’Expansion. 1995. 10 novembre. No 512. P. 32.
77	Ibid.
78	Les 1000 de I’Expansion. P. 32.
79	Baleste M. Op. cit. P. 195.
80	Le choc des exigences. Rapport sur la situation 6conomique et sociale. P., 1996—1997.
81	Baleste M. Le Pont de Normandie. 1995. P. 198—199.
Глава VI.
«Аграрная революция» в современной Франции.
Сила и слабость французского сельскохозяйственного производства
«Он идет тропинкой и бидоны раскачиваются из стороны в сторону. Дорога не дальняя. Солнце только встает, но скрип его ручной тележки вспугивает птичек по дороге. Он слышит мычание коров, узнает своих. Идет ли дождь, дует ли ветер — коровы не могут ждать. И он сам не чувствителен к погоде, усаживается на старую табуретку у первой коровы и принимается за привычную работу. Его окоченевшие пальцы начинают медленные движения и скоро между ними появляются тоненькие струйки молока, падающие в подойник». Такие зарисовки с натуры о сельском хозяйстве Франции делал еще в 60-е гг. журналист Луи Костель1.
А сегодня уже вряд ли вы в сельских районах встретите ручные тележки. Дворы ферм заполнены разнообразными машинами. Коровы сами перемещаются в зал автоматической дойки, где электроника соседствует с информатикой2.
Таковы два образа сельского хозяйства. И их разделяют всего несколько десятилетий.
Последние полвека, как подчеркивают многие специалисты-аграрники Франции,— это период «тихой революции», революции технической и социальной, которая сделала для французского сельского хозяйства решающими понятия «прогресс» и «производительность»3.
Эта, по словам Жака Гралла, «фантастическая революция» не решила всех проблем. Сельское хозяйство, даже модернизированное, имеет и сегодня как сильные, так и слабые стороны4.
§ 1.	Изменения аграрного строя
и технического уровня сельского хозяйства
Буржуазные производственные отношения стали господствующими во французской деревне в результате победы революции XVIII в. Но долгое время развитие капитализма в аграрном секторе было замедленным. Оно резко ускоряется в годы после Второй мировой войны.
Ускорение развития капиталистических отношений в послевоенной французской деревне можно видеть на примере разно
199
образных данных. Речь идет прежде всего о росте концентрации производства. Общее количество хозяйств сокращается при одновременном росте и числа, и экономического значения крупных предприятий.
В 1892 г. в сельскохозяйственном производстве Франции действовали 5,7 млн хозяйств, в 1929 г. — 3,7 млн, в 1990 г. их число упало до 0,9 млн, т. е. за 100 лет численность хозяйств сократилась более чем в 6 раз5. Сокращение продолжается и в последние годы — с 1,263 тыс. в 1979 г. оно упало до 801 тыс. в 1994 г., но из них лишь 500 тыс. принадлежало лицам, занятым полностью в сельском хозяйстве. Особенно в большой степени уменьшается в сельском активном населении доля женщин (часто они стремятся найти работу за пределами сельского хозяйства) и молодежи (многие юноши и девушки после окончания учебы не возвращаются в деревню)6.
А количество крупных хозяйств лишь за период с 1970 по 1990 гг. выросло в 3 с лишним раза. На их долю приходилось в 90-х годах >/s часть всех хозяйств и 59 % используемых сельскохозяйственных площадей7.
Но еще в большей степени выросло экономическое значение крупного производства. В настоящее время крупные хозяйства являются экономически господствующей силой во французском сельскохозяйственном производстве. Они дают большую часть дохода сельского хозяйства, реализуют более 2/з стоимости товарной продукции, на их долю приходится подавляющая часть новых капиталовложений, в их руках сосредотачивается большая часть сельскохозяйственной техники и т.д.8.
Среди крупных сельскохозяйственных предприятий выделяются примерно 150 тыс. «агроменеджеров». Это в основном арендаторы зерновых хозяйств парижского бассейна, а также производители марочных вин и владельцы крупных свиноферм. Они используют большую часть из 150 тыс. сельскохозяйственных рабочих, имеющихся в стране, и добиваются великолепных финансовых результатов. Они — крупные экспортеры зерна, масличных, вин и другой продукции, обеспечивающие стране за счет зарубежных операций большую часть «зеленого золота». В поисках повышения эффективности они постоянно диверсифицируют производство, заключают длительные контракты с промышленниками, перерабатывающими сельскохозяйственную продукцию, не только не боятся, но выступают активными сторонниками мондиализации экономики9.
Следующая группа — это примерно 400 тысяч семейных хозяйств, которые также осуществили глубокую модернизацию и повысили производительность. Но это стоило им увеличения задолженности. Многие из них стали заниматься животноводством, и установили связи с промышленниками, поставляя
200
крупный рогатый скот и свиней на скотобойни, птицу для дальнейшей обработки и др.10.
Наконец, примерно 300 тыс. так называемых «социальных» хозяйств. Они занимаются всем понемногу, с трудом сводя концы с концами. Многие из них обречены на исчезновение.
Другим показателем происходящих изменений аграрного строя является эволюция отношений землепользования. Раньше резко преобладала система «faire valoir direct», когда хозяин был собственником обрабатываемой земли. Но сейчас на долю этой системы приходится лишь 39 % обрабатываемых земель, а в стоимости продукции — еще меньше.
Все большее распространение получают арендные отношения, главным образом система «fermage», т. е. денежная аренда. Сейчас по количеству хозяйств денежные арендаторы превышают Уз, а по стоимости производимой продукции на их долю приходится более 60 % общей стоимости сельскохозяйственной продукции (еще в 1978 г. их доля не превышала 49 %). Денежные арендаторы Парижского бассейна и Севера Франции, часто более богатые, чем землевладельцы, которые сдают им в аренду землю. Рост денежной аренды происходит главным образом за счет крупных капиталистических фермерских хозяйств.
Третья система — издольная аренда («metayage»), сегодня имеет слабое распространение. Ее основным регионом является Юго-Запад Франции11.
Ускорение развития капиталистических отношений во французской деревне после Второй мировой войны происходит под влиянием изменений экономических условий производства. Гигантский процесс механизации дал крупному производству решающие преимущества перед мелким хозяйством.
По техническому уровню сельского хозяйства Франция до Второй мировой войны резко отставала от других развитых стран. Это выражалось в слабой механизации и электрификации сельскохозяйственного производства.
До войны во Франции насчитывалось всего 30-40 тыс. сельскохозяйственных тракторов (1937—1939 гг.). Тракторы имелись даже не во всех хозяйствах с площадью свыше 100 га. Общее количество комбайнов в стране не превышало 265 (1938 г.). Мало было стационарных моторов, машин и другой техники. Что касается электрификации сельских областей, то она, по выражению французского инженера Рено, находилась в «зародышевой форме». По разным оценкам, потребление электроэнергии на одного сельского абонента составляло 10-20 кВт/ч в год (1935 г.). Преобладающее количество энергии потреблялось на нужды освещения. В производстве же она почти не использовалась. Применение электромоторов на фермах было, по свидетельству специалистов, исключительно ред
201
ким явлением. Целые районы до войны были совершенно лишены электроэнергии12.
В годы после Второй мировой войны в технической вооруженности сельского хозяйства Франции происходят сенсационные изменения13. Резко возрастают темпы и общие размеры механизации. Количество тракторов с 1918 г. до 1938 г. выросло в 7 раз, а за 20 лет после Второй мировой войны — почти в 20 раз, к настоящему времени — более чем в 50 раз, поскольку их число превышает сейчас 1,5 млн единиц, причем более половины из них обладают мощностью 55 лошадиных сил14. Количество комбайнов с 265 увеличилось до 50 тыс. Значительно выросло использование в сельском хозяйстве автомашин, самоходных культиваторов, двигателей на жидком топливе, электромоторов. Среднее потребление электроэнергии сельского абонента в итоге послевоенных лет выросло до 500 квт/ч. При этом в особенно большой степени расширилось использование электроэнергии на производственные нужды, в частности, в животноводстве.
Наряду с ростом технической оснащенности улучшается агротехника возделывания культур, расширяется использование витаминизированных кормов в животноводстве. Применение рационов питания ускоряет сроки откормки животных в 3-4 раза. Искусственное осеменение улучшает породистость французского стада. Улучшается в ряде районов страны снабжение водой. Большие затраты осуществляются на ликвидацию парцеляции. К 1993 г. операции охватили 14,3 млн гектаров, что составляет примерно половину общей территории, затронутой парцеляцией15.
В итоге произошедших изменений общие затраты на оборудование средней сельскохозяйственной фермы во Франции выросли с 1965 по 1990 гг. с 2,4 млрд франков до 18,3 млрд, т. е. ежегодно в среднем вырастали на 600 млн франков. Затраты на корма животным в 1970—1993 гг. выросли в 7 раз, на приобретение нефтепродуктов — в 9 раз, содержание оборудования — в 7 раз, оплату ветеринарам — в 9 раз16.
Другой причиной ускорения капиталистического развития сельского хозяйства Франции в послевоенные годы является активное участие государства, которое оказывает большую и разностороннюю помощь сельскому хозяйству. Деятельность государства весьма разнообразна17. Фермерские хозяйства, прежде всего крупные, получают от государства помощь в виде субсидий, дешевого кредита на приобретение техники, на увеличение хозяйств. Министерство сельского хозяйства содействует распространению передовых методов ведения хозяйства (устройство центров «сельскохозяйственного прогресса», показательных прокатных станций, распространение специалистами передовой агротехники возделывания культур, а также лучших методов и техники кормления скота и др.). Государство выделяет субсидии для организации кооперативов по совместному использованию сельскохозяйственной техники. Сейчас в стране существует более 12 тыс. таких коопера
202
тивов, в которых участвуют 250 тыс. крестьян. В ведении кооперативов находятся примерно 20-25 % тракторного парка страны. Большое внимание кооперативы уделяют совместному использованию комбайнов. Государство — активный участник в работах по ирригации и ликвидации парцеллированности земельных участков.
Большую роль государство играет также в области сбыта сельскохозяйственной продукции. Оно устанавливает систему поддержания сельскохозяйственных цен на определенном гарантированном уровне, защищает интересы французских аграриев в органах Европейского Союза, субсидирует сельскохозяйственный экспорт.
Поскольку государственная помощь используется главным образом крупными хозяйствами, то она ускоряет процесс разорения мелких хозяйств.
Важную роль в развитии сельскохозяйственного производства Франции в послевоенные десятилетия играет кооперативное движение, которое широко развито во многих районах страны. Кроме кооперативов по совместному использованию техники с участием государства, о которых мы уже говорили, во Франции действует большое количество других форм кооперативных операций (производственных, сбытовых, кредитных и др.).
Во всех видах кооперативов состоит 80 % французских крестьян, члены 600 крупнейших кооперативов собирают 70 % урожая зерновых, 2 500 кооперативов производят около половины молока. На стыке сельского хозяйства и промышленности действуют около 4 000 кооперативов, играющих важную роль в производстве мяса, вин, сахарной свеклы18.
Большое значение имеет аграрная политика в рамках Европейского Союза. Участие в ЕС — это один из важных факторов развития сельского хозяйства Франции.
Подводя итоги характеристики сдвигов, происходящих во французском аграрном строе в последние десятилетия, большинство французских исследователей отмечает их серьезный характер. «Мы не имеем больше права рассматривать Францию как страну мелких крестьянских хозяйств,— пишет французский экономист Латил,— конечно, мелкие хозяйства и сейчас многочисленны, но они играют слишком маленькую роль, занимая весьма ограниченную часть нашей территории»19. Подчеркивая рост крупного производства, Мишель Сепед говорит о возникновении во Франции «двух сельских хозяйств с различными, если не противоположными условиями и интересами»20.
§ 2.	Динамика и общая структура французского сельского хозяйства
Рассмотренные изменения аграрного строя и технического уровня в своей совокупности приводят к огромному росту производительности труда в сельском хозяйстве Франции.
В 1950 г. один человек, занятый во французском сельскохозяйственном производстве, кормил 7 французов. А сегодня он обеспечивает существование более 30 человек.
203
Можно напомнить пример, который приводит в работе «Сельскохозяйственная авантюра Франции» известный французский экономист Шомбар де Лов. «В 1950 г. в хозяйстве школы Криньон,— по его расчетам,— для обработки 1 гектара посевов и получения урожая в 30 центнеров необходимо было затратить 115 часов работы. В 1975 г. благодаря осуществлению целого блока технических нововведений (механизации всех видов работ, использованию удобрений, инсектицидов, улучшению семенного фонда, лучшей организации труда и общего управления деятельностью предприятия) для обработки того же гектара пшеницы и получения уже не 30, а 50 ц зерна было необходимо затратить не 115, а всего 15 часов работы»21. Таким образом, за 25 лет общая урожайность с гектара выросла на 66 %, а производительность 1 ч рабочего времени увеличилась в 12 раз, поскольку в 1975 г. было достаточно затратить 0,3 ч для получения 1 ц пшеницы вместо 3,8 ч в 1950 г. А ведь после 1975 г., замечает приводя этот пример Шомбара де Лова Марсель Балест, прошло еще больше двух десятилетий22.
Интенсивный процесс механизации, рост крупного производства способствовали повышению темпов развития сельского хозяйства Франции. К 1960 г. общий объем продукции сельского хозяйства не только достиг довоенного уровня, но и превысил его на 20-25 %. Между 1960 и 1990 гг. сельскохозяйственный продукт более чем удвоился, т. е. среднегодовой прирост превысил 3 %, а в период 1830—1880 гг. он равнялся 0,9 %, между 1880—1920 гг. — снизился до 0,6 %, в период 1920—1988 составлял 1,4 %23.
В результате удельный вес Франции в мировом сельскохозяйственном производстве увеличился. В середине 90-х гг., например, на долю Франции приходилось 22,7 % продукции сельского хозяйства стран Европейского Союза. Это ставило ее на 1-е место среди стран Европы. А по отдельным отраслям ее место было еще более высоким24.
Имея одну десятую населения зарубежной Европы, Франция обеспечивает в отдельные годы примерно половину европейского производства вина, 74 часть производства говядины, 7б часть производства молока и баранины, */з битой птицы. Здесь собираются 35 % зерновых, 26 % сахарной свеклы, 15-16 % овощей, яиц, свинины, фруктов. По производству молока и молочных продуктов на душу населения Франция опережает США25.
Не надо, конечно, забывать, что развитие имеет место не только во Франции. Например, после объединения Германии она вышла на 1-е место в Европе по некоторым видам сельскохозяйственной продукции (в частности, по сборам ячменя, рапса, производству молока, свинины). Великобритания в
204
последние годы становится экспортером зерна, а страны Северной Европы достигают высокого уровня производительности сельскохозяйственного труда.
Но в отличие от своих соседей Франция обладает чрезвычайным разнообразием отраслей сельского хозяйства. Это разнообразие, несомненно,— во многом результат влияния естественных условий, особенно климатических и почвенных. Благодаря положению в середине умеренного пояса, на берегах двух морей, Франция из всех стран Европы представляет наибольшее разнообразие в возделываемых хозяйственных растениях. Большая часть французских сельскохозяйственных угодий имеет богатые почвы, ценные либо своими природными качествами, либо ставшие таковыми в результате многовекового их улучшения в процессе обработки.
Многопрофильность сельского хозяйства — результат не только естественных факторов. Определенное влияние оказали и социально-экономические причины. В прошлом хозяйственная замкнутость была правилом, и крестьянин сам старался производить все ему необходимое и выращивал всего понемногу. В последние десятилетия усиливается специализация сельскохозяйственного труда. Но остатки прежней поликультуры до сих пор имеют место.
И современное сельское хозяйство Франции примечательно чрезвычайным разнообразием производства. На территории страны соседствуют зерновое хозяйство с пшеницей в качестве ведущей культуры и виноделие, интенсивное и горнопастбищное животноводство, овощеводство, садоводство и даже выращивание риса. Большое значение имеют также птицеводство, посевы сахарной свеклы и другие отрасли.
Нынешнее разнообразие сельскохозяйственного производства находит выражение в трех главных группах явлений: в высоком уровне развития одновременно и земледелия и животноводства, в сочетании различных отраслей земледелия и многоотраслевом характере животноводства.
За последние десятилетия в отраслевой структуре французского сельского хозяйства происходят изменения. Основным направлением их первоначально было преимущественное развитие животноводства и связанных с ним отраслей растениеводства. Такая тенденция была характерна не только для Франции, но и для ряда других стран. Последним десятилетиям присуще определенное ослабление этой тенденции.
При этом надо иметь в виду, что выявление относительного значения животноводства и земледелия в общей стоимости продукции сельского хозяйства, как отмечают французские статистики,— задача не простая. Во Франции отсутству
205
ют точные данные о внутреннем потреблении сельскохозяйственных продуктов крестьянами. Иногда не учитывается в достаточной степени та часть продукции отраслей растениеводства, которая потребляется животноводством и т.д. Поэтому сотрудники Национального института статистики и экономических исследований считают, что данные о соотношении двух групп отраслей носят приблизительный характер и допускают возможность ошибки по отдельным вопросам до 20 %26.
С учетом этих оговорок рассмотрим эволюцию стоимости продукции сельского хозяйства Франции. По данным Национального института статистики и экономических исследований: в 1937—1939 гг. в среднем на долю группы отраслей растениеводства приходилось 52,5 % стоимости сельскохозяйственного продукта, а в 1955—1956 гг. их удельный вес сократился до 39,5 %. Показатели группы животноводства составляли соответственно 47,5 % и 60,5 %27.
В последний период (подсчеты делались на основе данных 1970—1993 гг.) темпы роста отраслей земледелия превышали цифры животноводческих отраслей. За 1970—1993 гг. стоимость продукции растениеводства выросла в 4,5 раза и составила в 1993 г. (в текущих франках) 138 млрд франков. Стоимость животноводческой продукции за этот же период выросла в 4 раза и достигла уровня 143 млрд франков. Таким образом, к середине 90-х гг. соотношение продукции животноводства и земледелия равнялось 51,1 % и 49,9 %, т. е. было примерно равным28.
Более детальную картину эволюции структуры и ее современный вид дает следующая таблица.
Таблица 7
Стоимость продукции сельского хозяйства Франции в 1970—1993 гг., млрд франков
Отрасли и наиболее важ-ные производства	Годы			
	1970	1990	1992	1993
Группа отраслей земледелия	31,3	181,5	158,2	137,3
зерновые культуры	9,7	53,9	54,4	39,5
масличные культуры	0,6	11,6	5,0	5,2
фрукты	3,3	15,0	12,6	10,6
овощи	4,5	18,9	18,7	18,8
вина	7,0	54,0	40,6	38,8
другие виды производства	6,2	28,1	26,9	24,4
206
Отрасли и наиболее важ-ные производства	Годы			
	1970	1990	1992	1993
Группа отраслей животноводства	36,7	149,7	150,8	142,2
крупный рогатый скот	11,8	45,4	46,1	44,5
свиноводство	6,1	20,1	22,0	17,2
молоко и молочные продукты	11,0	52,3	49,9	49,9
продукты птицеводства	4,4	23,1	24,3	23,0
другие виды производства	3,4	8,8	8,5	8,0
Источник:. Comptes de 1’agriculture de la Nation. P.: INSEE, 1996.
По расчетам французских статистиков, удельные веса различных видов продукции в сельскохозяйственном доходе в 1993 г. составляли: продукция растениеводства — всего 49,0 %, в том числе зерновые — 14,1 %, фрукты и овощи — 10,5 %, вина — 13,8 %, технические и другие культуры — 10,6 %, продукция животноводства — всего 51,0 %, в том числе говядина и телятина — 15,8 %, свинина — 6,2 %, мясо птицы и яйцо — 8,3 %, молоко — 17,8 %, другие виды — 2,9 %29.
Несмотря на некоторое сокращение удельного веса растениеводства в стоимости сельскохозяйственной продукции в настоящее время по сравнению с концом 30-х гг., земледелие по-прежнему играет важную роль во французском сельском хозяйстве, обусловливая в том числе и развитие отраслей животноводства. Поэтому анализ конкретных отраслевых проблем мы начинаем с растениеводства.
§ 3.	Земледелие — основа сельского хозяйства Франции
Наиболее важное значение во французском земледелии, как свидетельствуют данные о стоимости продукции, имеют посевы зерновых.
3.1.	Зерновое хозяйство
Франция принадлежит к числу великих зерновых держав современного мира. По общему производству зерна в последние годы она занимает 3-е место среди развитых стран (после США и Канады) и 1-е место в Западной Европе.
Под зерновыми занята примерно половина пахотных земель, и они дают около 14-15 % стоимости сельскохозяйственной продукции.
Основной зерновой культурой является пшеница (мягкая), которая обычно занимает половину площадей зерновых, а по стоимости урожая превосходит стоимость всех прочих зерновых.
207
Сборы пшеницы в послевоенные годы выросли в 4-5 раз (с 6-8 млн т в конце 30-х гг. до 28-30 млн т в настоящее время). Резко увеличилась урожайность (с 14-15 ц с гектара в 1934— 1938 гг. до 65 ц в 1993 г.)30.
Важную роль при этом играли изменения технического уровня сельского хозяйства Франции, о которых мы уже говорили, а также поддержка государства (деятельность «Национального межминистерского управления зерновых» («Office national interprofessionnel du Ыё»).
Пшеницу называют «королевой» в Парижском бассейне и на Севере Франции, которые дают основную часть урожая. Здесь наилучшие почвы, наиболее высок уровень концентрации, крупные высокомеханизированные хозяйства и кооперативы, где они господствуют, обеспечивают наибольших объем сборов.
2-е место среди зерновых в течение большинства послевоенных лет занимал овес. Но площади, занятые посевами овса, и сборы постоянно сокращаются. Такое сокращение является следствием главным образом уменьшения поголовья лошадей в результате возросшей механизации сельского хозяйства Франции.
Падает значение и ржи, которая сохраняет определенную роль в районах с бедными почвами Центрального массива. Но общие сборы ржи сократились по сравнению с довоенным временем более чем в 2 раза.
Но в послевоенные годы увеличились сборы кукурузы и ячменя. Высокая рентабельность культуры кукурузы, а также покровительственная политика государства (установление высоких закупочных цен, ввоз американских гибридных семян и тд.) способствуют расширению посевов и сборов кукурузы. Накануне Второй мировой войны посевы кукурузы занимали всего 32 тыс. гектаров. В последние годы они превышают 600 тыс. гектаров. А валовой сбор зерна достиг уровня 15-16 млн т31. Основной кукурузный район страны — Аквитания, где сосредоточена подавляющая часть посевов кукурузы.
Рост производства ячменя обусловлен расширением животноводческой специализации французского сельского хозяйства и увеличением интенсивного характера животноводства. Посевы ячменя распространены главным образом в районах высокого развития животноводства.
Новым явлением в развитии зернового хозяйства в послевоенные годы было распространение культуры риса. Основные районы рисосеяния находятся в дельте Роны. Производство риса осуществляется крупными хозяйствами. Но оно никогда не превышало 130 тыс. т, что не удовлетворяет полностью потребностей страны32.
208
Зерновое хозяйство является сферой влияния мощной «Ассоциации производителей пшеницы» («Association generale des producteurs du ble»). В нее входит самое мощное в Европе объединение «Шампань сереаль», в котором участвуют 14 тыс. крупных предпринимателей. Их ежегодные сборы превышают 30 млн т пшеницы.
Национальный рынок пшеницы в силу уменьшения потребления хлеба сокращается. При росте сборов возникает проблема излишков. Экспорт превращается в основной рынок сбыта. В 2000 г. Франция продала за рубежом 28,8 млн т пшеницы, 2 млн т ржи, 9 млн т кукурузы. По объему продаж пшеницы Франция оспаривает 2-е место у Канады после США. А по вывозу кукурузы в отдельные годы она занимает даже 1-е место. На долю Франции приходятся 53,9 % экспорта зерновых стран Европейского Союза. А доля Германии — 14,2 %, Великобритании — 7,5 %. В мировом экспорте зерновых на долю Франции приходится 11,3 % (2-е место после США)33.
3.2.	Виноградарство и виноделие
Считается, что виноградную лозу в Галлию завезли римляне, но многие сорта были выведены впервые именно во Франции и именно они стали «золотым фондом» мирового виноделия. Еще в I в. н. э. по приказу римлян на юге Франции был вырублено 50 % виноградников, чтобы они не составляли конкуренции итальянским виноградарям. Многие живущие по сей день французские виноградники ведут летоисчисление с XI— XII вв. Пять французских вин получили титул «великих вин» мира, их собственники — богатейшие люди планеты (семья Ротшильдов и др.). Цены на них постоянно растут. К примеру, бутылка «Шато Марго» 1982 г. в 1994 году стоила 196 долларов, а в 1997 г. ее цена подскочила до 800 долларов34. А есть и сверхдорогие вина. Самая дорогая бутылка, которую сегодня выставляют на продажу, стоит 568 тыс. 430 франков (приблизительно 112 тыс. долларов). Это белое вино «Икем» урожая 1787 г., собранного за два года до Великой французской революции35.
В настоящее время культура винограда широко распространена в стране. Северная граница виноградников проходит параллельно побережью Ла-Манша в 150-200 км. О большом значении виноградарства и виноделия во Франции свидетельствует тот факт, что булыпая часть крестьянских хозяйств в той или иной степени занимается виноградарством. Но среди них следует различать специализированные виноградарско-винодельческие хозяйства, дающие основную массу товарной продукции, и виноделие крестьянских хозяйств, служащее для домашнего потребления.
209
Из районов специализированного виноградарства по размерам производства выделяется средиземноморский район Лангедока, на долю которого приходится */з всех виноградников Франции и более 30 % вина, производимого в стране. Лангедок с его 300 тыс. гектаров виноградников называют «самым большим винным морем мира». Но в стоимости продукции доля средиземноморского района гораздо меньше. Качественные вина, имеющие международную известность, вырабатываются в районе Бордо (площадь виноградников 105 тыс. гектаров), в Шаранте (90 тыс.), в Шампани (29 тыс.) и Эльзасе (14 тыс. гектаров).
Сегодня во Франции производится более 1 тыс. сортов вин, 1/4 из которых считаются марочными. Простые вина обычно изготавливаются путем смешивания разных сортов. Что же касается высококачественных, то их выдерживают в отдельных бочках и разливают в бутылки на месте сбора урожая. На их этикетках обязательно написано: «наименование происхождения проконтролировано» («appelation d’origine controlde»).
В послевоенные годы виноградарство и виноделие развиваются весьма противоречиво. Сокращаются площади, занятые виноградниками (с 1,5 млн га в 1934—1938 гг., до 1,2 млн в 1970 г. и 0,9 млн в настоящее время). Большие колебания имеют место в производстве вина. В последние годы оно стоит на уровне 60 млн гектолитров. В рекордном 1979 г. оно равнялось 83,5 млн гектолитров, а в 1991 г. упало до 42 млн. Эти колебания определяют место Франции в мировом виноделии. В лучшие годы она — первый в мире производитель, а в другие годы уступает 1-е место своему вечному конкуренту — Италии36.
Но сокращение производства идет за счет дешевых вин. В 60-е гг. доля низких сортов вина составляла 92 % от общего количества, а в 1991 г. она упала до 58 %. А сейчас — еще больше.
Производство вина — одна из самых доходных статей французской экономики. Примерно ’/5 производимых вин идет на экспорт. Особенно это касается дорогих сортов вин — в первую очередь различных марок знаменитого «Бордо». В 1995 г., например, во Францию и за рубеж было продано 753 млн бутылок этого вина, за что производители получили за свой товар 14 млрд франков (примерно 2,75 млрд долларов), что в 2 раза превысило доходы десятилетней давности37.
Главные импортеры французского вина — Германия, Великобритания и США, в меньшей степени Япония, Бельгия, Швейцария, Нидерланды и целый ряд других стран. В последние годы растут закупки нашей страны.
Особое значение имеет производство и экспорт коньяков. Франция — родина этого напитка. Еще в XVI в. крестьянами 210
из местечка Коньяк был изготовлен напиток, получивший большое распространение. В последние годы во Франции налицо перепроизводство коньячного спирта. Его запасов, даже если их не пополнять, хватит для удовлетворения мировых потребностей в течение целых семи лет. Современное потребление стоит на уровне 145 млн бутылок, из которых 95 % расходится за пределами Франции.
Принимаются энергичные меры для сокращения производства и расширения продаж за пределами страны38.
Трудности, которые имеют место в развитии французского виноградарства и виноделия в последние годы, всей тяжестью обрушиваются на мелкие и средние хозяйства. Именно они разоряются, в районах массового виноделия растет безработица.
3.3.	Овощеводство и садоводство
В послевоенные годы площади, занятые огородами, и общее производство овощей увеличиваются. Огороды занимают сейчас более 2 млн гектар, кроме того еще не менее 400 тыс. гектаров овощных культур высевается в полевых севооборотах. На душу населения во Франции больше огородов, чем в других странах Европы. А в стоимости сельскохозяйственной продукции, как мы видели, на долю овощеводства приходится примерно 6-7 %.
Во Франции издавна сложились районы специализированного огородничества. Главными из них являются окрестности Парижа, северное побережье Бретани (ранний картофель, цветная капуста, артишоки), долина Нижней Луары, Руссийон, который французы называют огромным огородом-садом, нижняя Рона (помидоры, спаржа) и некоторые другие. Для большинства этих районов большое значение в качестве рынка сбыта имеет Париж. Межрайонная конкуренция носит весьма острый характер.
Разнообразие продукции в овощеводстве еще более велико, чем в зерновом хозяйстве. Кроме уже упоминавшихся культур надо сказать о бобовых огородных культурах, грибах, выращиваемых в подземных грибницах и трюфелях, кресс-салате. Роль картофеля, за исключением семенного и ранних видов, сокращается.
Прогресс овощеводства объясняется быстрым ростом потребления. По среднедушевому потреблению овощей Франция — лидер в современном мире.
Широко развито во Франции садоводство. Из многочисленных плодовых, выращиваемых в стране, можно отметить яблони (особенно в Нормандии и Бретани), груши, абрикосы, сливы. По сборам яблок Франция занимает 2-е место в мире среди развитых стран, уступая только США. В последние годы здесь собирают около 3 млн т яблок (в США порядка
211
4,5 млн т)39. Франция активно экспортирует яблоки (особенно сорт голден). Сборы груш (250-300 тыс. т) ставят Францию на 2-е место в Европе после Германии. По урожаю абрикосов Франция на I-м месте. По сборам слив Франция уступает Италии, Испании и Германии40.
Особенно разнообразно плодоводство Средиземноморского района, для которого характерны цитрусовые, миндаль. Большое значение имеет также культура оливы и производство оливкового масла. Однако необходимо отметить, что в других странах (в частности, в Испании, Италии, Тунисе и др.) культура олив имеет гораздо большее значение.
В послевоенные годы площади, занятые садами, увеличились более чем в 2 раза. Выросли и сборы фруктов и плодов.
Но необходимо иметь в виду, что общий внешний торговый баланс Франции по фруктам и в меньшей степени по овощам дефицитен для Франции. В 1993 г. размер дефицита по фруктам составлял 7,2 млрд франков, по овощам — 1,8 млрд франков41. Конечно, значительная часть дефицита образуется за счет затрат на продукты, которые не могут производиться в самой стране. К тому же часто они ввозятся из бывших французских колоний. Примером могут служить бананы, 2/з которых Франция закупает на Мартинике и Гваделупе.
В то же время дефицитность внешней торговли фруктами и овощами — в какой-то мере результат растущей конкуренции со стороны партнеров по Европейскому Союзу (Италии, Нидерландов, Испании). Особенно быстро растет значение Испании, где на долю садоводства и огородничества приходится примерно Уд часть всей продукции сельского хозяйства.
3.4.	Другие вады растениеводства
Сахарная свекла — наиболее важная техническая культура во Франции. По производству свекловичного сахара Франция занимает 2-е место среди развитых стран, уступая лишь Германии (30 млн т в 1993 г.).
Главные посевы сахарной свеклы и сахарные заводы находятся в Северном и Парижском районах, где в отдельных департаментах под сахарной свеклой занято 10-15 % пахотной площади. На долю северной Франции приходится более 90 % общего производства в стране.
В производстве сахарной свеклы главные позиции принадлежат 40 тыс. хозяйств, объединенных «Общей конфедерацией производителей сахарной свеклы» («Confederation generate des planteurs de betterave»), которая играет активную роль в социально-политической жизни страны. 45 сахарных заводов контролируются несколькими группами, главная из которых «Бегэн-Сэй».
212
Быстро развивается во Франции сектор масличных культур. главными из которых являются рапс и подсолнечник. Франция не только удовлетворяет потребности в растительном масле, но и осуществляет крупный экспорт, в частности, на Дальний Восток (в Китай, Японию другие страны). За период с 1970 по 1990 гг. посевы рапса увеличились с 300 тыс. до 700 тыс. га, подсолнечника — со 100 тыс. до 1 140 тыс. га. Еще в большей степени выросло производство, поскольку улучшилась производительность. По сборам подсолнечника Франция стала первой страной ЕС42.
Культура подсолнечника распространена на Юго-Западе, а рапса — на Севере. Совместные посевы обеих культур размещаются в районах французского Центра и Пуату-Шаранта. Эти районы дают подавляющую часть товарной продукции масличных.
В отдельных районах Франции известное значение имеют цветочные плантации, продукция’ которых в значительной части поступает в косметическое и фармацевтическое производство (долина средней Луары, Средиземноморье и др.), хмель (в Эльзасе), лен (на севере страны).
За послевоенные годы выросли посевы фуражных культур. Увеличились площади естественных лугов и пастбищ. Под фуражными культурами, лугами и пастбищами в настоящее время занято более половины всех используемых в сельском хозяйстве площадей. Эти изменения тесно связаны с особенностями развития животноводства.
§ 4.	Рост французского животноводства
Технико-экономические сдвиги, о которых мы говорили в начале главы, широко затронули отрасли животноводства. Под их влиянием меняется соотношение между отраслями, в частности, усиливается роль производства мяса и молока.
4.1.	Разведение крупного рогатого скота
Эта отрасль является самой развитой внутри французского животноводства. А по стоимости продукции, обеспечивая свыше */з сельскохозяйственного продукта, разведение крупного рогатого скота занимает 1-е место в сельском хозяйстве Франции.
По поголовью крупного рогатого скота Франция превосходит все страны Западной Европы. На ее долю приходится 21,4 млн толов, у Германии — 18,4 млн, Великобритании — 11,7 млн, Италии — 7,7 млн, Нидерландов — 4,9 млн голов43.
С учетом великих животноводческих держав Азии, Латинской Америки и США Франция по поголовью крупного рогатого скота занимает 6-е место в мире, после Индии с ее
213
198 млн голов, Бразилии — 152 млн, США — 99 млн, Китая — 81 млн и Аргентины — 51 млн голов44.
Но с учетом того, что в некоторых из этих стран (в частности, в Индии) разведение крупного рогатого скота не имеет большого экономического значения, а в других не отличается высокой эффективностью, место Франции в производстве мяса более высокое.
Крупный рогатый скот составляет половину всего поголовья скота Франции. В настоящее время в стране имеется около 30 основных пород крупного рогатого скота. Особой известностью пользуются нормандская молочная и мясомолочная порода (более 3 млн голов), мясная порода Шароле (около 1,5 млн), порода Лимузена (мясомолочная, 0,7 млн голов). Имеются второстепенные, а также помесные породы.
В последние десятилетия проведена большая работа по улучшению пород. Улучшались рационы питания, что содействовало повышению качества мясной и молочной продукции.
Этому способствовало и повышение концентрации производства. Фермы крупного рогатого скота во Франции были, как правило, мелкие. В 1942 г., например, около 1,3 млн хозяйств имели молочных коров, в половине хозяйств было всего по одной-две коровы, 80 % общего количества хозяйств имели в своем распоряжении каждое менее 4 коров, и лишь в 10 % хозяйств имелось свыше 20 коров в каждом45.
В последние десятилетия резко увеличилось количество крупных ферм. Они осуществляют разностороннюю техническую модернизацию. Основным центром разведения крупного рогатого скота становится Северо-Запад Франции46.
Увеличивается производство говядины с 875 тыс. т в 1938 г. до 1,6 млн т и 350 тыс. т телятины в настоящее время47.
Растет объем и молочного производства. Здесь особенно четко проявляются организационно-технические сдвиги. За 10 последних лет количество поставщиков молока сокращается с 384 тыс. до 173 тыс. Но оставшиеся обладают современным оборудованием, механизмами автоматической дойки, рефрижераторами, что полностью меняет характер производства. Районы интенсивного животноводства с большим удельным весом крупных хозяйств северной Франции дают самые высокие показатели продуктивности. Эти районы обеспечивают большую часть общенационального производства молока. На долю 7 департаментов Северо-Запада приходится более половины производства молока страны.
По производству цельномолочной продукции Франция — вторая страна ЕС (22,1 % общего производства, а у Германии — 25,2 %, Великобритании — 13,7 %, Нидерландов — 10,2 %, Италии - 9,2 %).
214
Но роль Франции в производстве молочных продуктов более велика. Так, Франция — 2-й в мире производитель сливочного масла. В последние годы здесь изготовляется порядка 500 тыс. т масла, а в США немногим больше 600 тыс. т. Международной известностью пользуется нормандское масло.
Франция — классический мировой центр сыроварения. В стране существует своего рода культ сыров. Несколько лет назад мне пришлось присутствовать на национальном празднике сыров. Симпатичные девушки в ярких одеждах тех или иных исторических провинций потчевали участников праздника сырами именно этой провинции. Это не удивительно, т.к. во Франции существуют более 400 сортов сыров, имеющих общефранцузскую и международную известность. Французы называют сыры «улыбкой жизни». Потребление сыров — это целая наука, которую можно сравнивать только с традициями потребления вин.
Общее производство сыров в последние годы во Франции стоит на уровне 1,5 млн т, что ставит ее на 2-е место в мире после США48.
Франция — крупный экспортер живого скота, туш, мяса и мясных изделий, сливочного масла и сыров. Она продает Италии ежегодно сотни тысяч ягнят, получая за это много миллиардов франков. В то же время растут и французские закупки, особенно у партнеров по ЕС и ряда других стран.
4.2.	Свиноводство
В развитии этой отрасли происходят большие изменения в послевоенные годы. Прежде всего полностью меняется ее экономическая организация. Раньше здесь господствовали семейные хозяйства. А сейчас они уступили место крупным предприятиям. Примером может служить Бретань, ставшая основным районом промышленного свиноводства. В конце 60-х гг. здесь существовало 100 тыс. семейных хозяйств. Сейчас осталось только 10 тыс. крупных предприятий, к тому же объединенных какими-то частными структурами или специализированными кооперативами. 5,5 тыс. из них поставляют на рынок 80 % свинины. Некоторые из них устанавливают связи с промышленностью или сами создают фабрики по производству колбасных изделий. Сосуществование производственных объединений, кооперативов и промышленных фирм дает неплохие результаты49.
В 90-е гг. во Франции растет производство свинины. В 1993 г., например, оно увеличилось на 10 %, что позволило уменьшить импорт свинины и увеличить самообеспеченность страны. Но по производству свинины Франция уступает Гер
215
мании. Объем производства в Германии — 3,5 млн т, во Франции — 2,1 млн т (2-е место среди стран ЕС)50.
Разведением свиней занимаются прежде всего в областях, производящих картофель и большое количество молока, для откорма свиней здесь используется сыворотка. Эти условия способствовали росту свиноводства в Бретани. На 4 бретонских департамента приходится сегодня более 6 млн свиней, что составляет более половины общего поголовья свиней. В Северном и Парижском районах свиноводство основано на использовании отходов свеклосахарного производства.
4.3.	Птицеводство
Об этой отрасли говорят, что она «идет от успеха к успеху». Французские дотошные статистики подсчитали, что в стране сейчас имеется 45 млн кур, 20 млн уток, 6 млн гусей, 4 млн индеек. Эго ставит Францию, по их мнению, на 2-е место в мире после США51. Во всяком случае, в Европе Франция — первый производитель «белого» мяса, на ее долю приходится примерно Уз битой птицы стран ЕС.
В самой Франции птицеводство, хотя и распространено повсеместно, но в последние годы все больше концентрируется в нескольких районах. Наиболее важное значение имеют сегодня долина Луары, на которую приходится 20 % национальной продукции, и Бретань — более 35 %. Именно эти районы отличаются высоким уровнем промышленного птицеводства. В Бретани, например, сформировались 3 тыс. крупных хозяйств, на которых производится 90 % продукции куриного мяса и яиц52. Крупные хозяйства имеют тесные связи с промышленными предприятиями. Промышленники поставляют корма и закупают значительную часть продукции. Большой известностью среди них пользуется группа Ду, которая производит 700 тыс. т куриного мяса, а также группы Бургуэн и Гюйомар53.
Производство «белого мяса» во Франции в последние годы достигает 1,9 млн т, в том числе 1,1 млн т куриного мяса, 130 тыс. т — утиного, 50 тыс. т гусиного. К этому надо добавить 940 тыс. условных тонн, в которые переводят объем собираемых яиц54.
Продукция птицеводства активно участвует во внешней торговле Франции. Этот сектор традиционно имеет положительное сальдо внешнего торгового баланса, которое достигает в последние годы 5-6 млрд франков. Но на международных рынках растет конкуренция, например, с США и Бразилией в странах Среднего Востока. Увеличивают свои поставки во Франции и партнеры — конкуренты по ЕС.
216
Тесно связано с птицеводством разведение кроликов, которое дает мясо, пух, шкурки. Кролиководство имеет особое значение в долине Луары и на Севере страны. Мясная продукция кролиководов стоит на уровне 100 тыс. т.
4.4.	Другие ввды животноводства
Уже на протяжении длительного периода серьезные трудности испытывает коневодство. В основе их растущая моторизация, в том числе и в армии. Осталась в прошлом знаменитая в свое время французская кавалерия, резко уменьшилось значение лошади как тягловой силы в сельском хозяйстве. Однако коневодство существует еще на севере (Арденны) и на западе (Перш, Мэн и Бретань). Земледелец нередко сохраняет традиционную привязанность к своим лошадям. Широко используя тракторы, он тем не менее продолжает в какой-то степени использовать лошадей.
Но общее поголовье лошадей постоянно сокращается. В 1900 г. оно составляло 2,9 млн, в 1957 — 1,9 млн, а сейчас не превышает 300 тыс. голов.
Несколько выросло производство конины. Но его уровень очень низкий (порядка 8 тыс. т) и даже для небольшого внутреннего потребления Франция гораздо большее количество конины ввозит из-за границы.
Из отраслей коневодства, пожалуй, процветает только раз-ведение скаковых лошадей. Скачки очень популярны в стране. Ведется и внешняя торговля чистокровными породами, особенно англо-арабской и англо-нормандской.
Из рабочих пород относительно широко используется сегодня, как и в прошлом, першеронская, а также арденнская и бретонская.
Весьма противоречиво развивается и овцеводство. Эта отрасль, имевшая в прошлом большое значение, уже на протяжении многих десятилетий находится в состоянии хронического кризиса. Общее поголовье овец сократилось за 100 лет более чем в 3 раза — с 33 млн голов в 1852 г. до 10,9 млн в 1993 г.
Основная причина упадка овцеводства, главным направлением которого в прошлом было производство шерсти, состояла вначале в росте импорта более дешевой и более качественной иностранной шерсти, а в последний период — в росте использования химических волокон, резко сократившего роль натуральной шерсти в текстильном производстве Франции.
Шерстяное направление вытесняется мясным. Производство баранины за первое послевоенное десятилетие выросло в 2 раза (с 60 тыс. т в 1946 г. до 115 тыс. т в 1955 г.). Но с вступлением Великобритании в ЕЭС и ростом импорта баранины из Новой Зеландии, самой Великобритании производство барани
217
ны во Франции стабилизировалось. И сейчас здесь производится около 120 тыс. т баранины. А более 290 тыс. т Франция ввозит из-за рубежа55.
Определенное значение сохраняет овцеводство в производстве молока. Овечье молоко служит для приготовления специальных сыров (в частности, знаменитого рокфора, который Франция активно экспортирует).
Главные районы овцеводства во Франции — плато Кос в юго-западной части Центрального массива, Пиренеи. Но основное значение в мясном производстве стал играть районы Лимузена. Лучшим видом мяса, производимым здесь, потребители присвоили звание «баронета Лимузена». Овцеводство развито и в пределах Парижского бассейна.
В горных районах французских Альп и Пиренеев, а также в Провансе известное значение имеет разведение коз. Общее их поголовье сокращается. Сейчас оно не превышает 700 тыс. Уменьшается и его экономическое значение.
4.5.	Морское рыболовство
Хотя рыбный промысел не является составной частью животноводческого комплекса, мы считаем возможным присоединить его характеристику к этому разделу. Он имеет важное значение для жителей французского побережья. Особенно благоприятно в этом отношении северо-западное и северное побережье Франции. Здесь находятся основные рыболовные порты страны, в частности, Булонь, на долю которого приходится 35 % общего улова рыбы.
Общий улов рыбы составляет 750-800 тыс. т. Рыболовством занимаются примерно 100 тыс. человек56.
В стране развиты разнообразные типы рыболовства (прибрежное, рыболовство в открытом море, экспедиционный лов). В последние годы развивается и такая форма, как разведение ценных сортов рыбы на морских фермах. Получило известность, например, разведение форели, что дает стране порядка 40 тыс. т рыбы и ставит Францию на 1-е место в мире.
Надо сказать и о прибрежном собирательстве. Это занятие преображает французское побережье в период отливов. Организуется лов крабов, собираются креветки, мидии и другие моллюски.
Спецификой Франции является разведение устриц, которое не является, собственно говоря, рыбным промыслом, но заслуживает особого упоминания благодаря своему экономическому значению.
Общее производство устриц достигает во Франции 130 тыс. т, что ставит ее на 1-е место в Европе (90 % европейского производства) и в последние годы — на 4-е место в мире (после Японии, США и Республики Кореи).
218
Меняется география и структура устричного промысла. Основными устричными парками, где выращиваются устрицы, становятся парки Нижней Нормандии, а роль залива Маренн и Лркашонского бассейна сокращается. Растет значение «плоских» устриц, сперва португальских, а затем некоторых видов, ввезенных из Японии, которые являются более «скороспелыми» культурами.
Рассмотренные нами данные свидетельствуют о больших достижениях сельского хозяйства Франции и, одновременно, о наличии немалых контрастов в его развитии. С одной стороны, прекрасные природные возможности, позволяющие превратить страну в цветущий сад; с другой — низкие темпы развития отдельных отраслей, их неустойчивое положение. С одной стороны, расширение использования научных достижений, растущая механизация, внедрение передовых методов ведения хозяйства, с другой — рост трудностей у части трудящегося крестьянства, снижение его жизненного уровня.
По словам Жака Гралла: «Сельскохозяйственный мир во Франции полон парадоксов и сельское хозяйство является жертвой своих достижений. Экспорт сельскохозяйственной продукции и агро-продовольственные отрасли промышленности развиваются прекрасно, а крестьяне на своих фермах часто испытывают большие трудности»57.
Мы считаем вывод французского специалиста о необходимости для нации оказывать более эффективную поддержку своему сельскому хозяйству и всему крестьянству, вывод, с которым согласны многие во Франции, совершенно правильным.
Примечания
1	Costel L. Bonnes gens. Contances. 1971.
2	Grail J. L’Agriculture. P.: Le Monde-6ditions, 1994. P. 15.
3	Debatisse M. La revolution silensience. P., 1963
4	Grail J. Op. cit. P. 16.
5	L’Annuaire Statistique de la France. P.: INSEE, 1991—1992. P. 420— 421.
6	Chapuis R., Brossard T. Les ruraux frangaise. P., 1986.
7	Grail J. Op. cit. P. 28-29.
8	Servolin C. L’Agriculture modeme. P., 1989.
9	Pisani E. Pour une agriculture marchande et m6nag6re. P., 1994.
10	Baleste M. Op. cit. P. 108.
11	Mainie M. L’Exploitation agricole en France. P., 1996.
12	Более детальную характеристику эволюции французского сельского хозяйства см.: Черников Г.П. Экономика Франции. М., 1959. С. 160-198.
13	Жак Гралл говорит о головокружительном успехе. Grail J. Op. cit. Р. 35.
219
14	Charvet J.-P. La France agricole en Etat de choc. P., 1994. P. 15.
15	Baleste M. Op. cit. P. ИЗ и др.
16	Grail J. Op. cit. P. 34-35.
17	См., в частности: Henry J.-P., Regulier M. Le cr£dit agricole. P., 1994; Lelong P., de Wilde R. Les marches agricoles. P., 1991; Baleste M. Op. cit. P. 112 и др.
18	Limousin P. Agricultures et industries agroalimentaires frangaises. P., 1992; Pisani E. Pour une agriculture marchande et mdnagdre. P., 1994.
19	Latil M. L’Evolution du revenu agricole. P., 1956. P. 248.
20	Journal de la Soci6t6 de Statistique de Paris. P., 1954. Juillet-septembre.
21	De Lauwe C. L’Aventure de la France agricole. P., 1979. P. 14.
22	Baleste M. Op. cit. P. 113—114.
23	Bongeois L. Politiques agricoles. P., 1993. P. 17.
24	Cerf M., le Noir D. Le d£vloppement agricole en France. P., 1995; L’Information agricole. P.: Mensuelle de la FNSEA, 1998. Fdvrier.
25	Quid. P., 1996.
26	См., в частности, высказывания Клатцмана (Klatzman М. Le revenu de 1’Agriculture en 1951—1952 // Etudes et conjunctures. 1952. Septem-bre-octobre. P. 477.), а также данные последнего времени: L’Annuaire Statistique de la France. 1997. P. 540.
27	Ibid.
28	Grail J. Op. cit. P. 21.
29	Baleste M. Thdme d’6tudes. Le revenu agricole. P., 1995. P. 140.
30	L’Annuaire Statistique de la France. P.: INSEE, 1997.
31	Niveau A. Les nouveaux territoires de I’agriculture frangaise. P., 1993.
32	Baleste M. Op. cit. P. 121.
33	Baleste M. Op. cit. P. 123.
34	См., в частности: Вояж. 1998. Февраль. № 2. С. 53.
35	Le Monde. 1996. 10 novembre.
36	Об эволюции французского виноделия см.: Baleste М. Op. cit. Р. 128-130.
37	Юсин М. Французские вина. М., 1997.
38	Коваленко Ю. Французы корчуют коньячную лозу // Известия. 1997. 19 июля.
39	Quid. 1993; 1996.
40	В 1991 г. в Италии было собрано 930 тыс. т слив, в Испании — 450 тыс. т, Германии — 410, а во Франции — лишь 380 тыс. т // Там же.
41	Baleste М. Op. cit. Р. 130.
42	Niveau A. Les nouveaux territoires de I’agriculture frangaise; Que sais-je? 1992. № 1407.
43	Quid. 1993; 1996.
44	Ibid.
45	Etudes et Conjonctures. 1956. № 1—2.
46	Servolin C. L’Agriculture modeme. P., 1989.
220
47	Etudes et Conjunctures. 1956. № 1—2; Baleste M. Op. cit. P. 135.
48	Quid. 1993; 1996.
49	Hervien B. Les champs du futur. P., 1993.
S(	) Baleste M. Op. cit. P. 137.
Sl	Quid. 1993; 1996.
52	Servolin C. L’Agriculture modeme. P., 1989.
53	Limousin P. Agricultures et industries agro-alimentaires franfaises. P., 1992.
54	Baleste M. Op. cit. P. 138.
55	Cm.: L’Information agricole. P.: Mensuel de la FNSEA, 1998. Mars.
56	Quid. 1993; 1996.
37	Grail J. Op. cit. P. 11.
Глава VII.
Третичный сектор или «услугопроизводство»
во Франции
Мы уже говорили о превращении совокупности отраслей третичного сектора в главную составную часть французской экономики, содержании, причинах этого процесса и его значении.
Добавим к приводившимся выше данным о роли сферы услуг в самодеятельном населении картину секторов по показателям их участия в производстве валового внутреннего продукта Франции. Расчеты Национального института статистики и экономических исследований показывают, что в 1995 г. на долю сельского хозяйства приходилось 2,0 % стоимости ВВП, промышленности — 26,43 %, а отрасли сферы услуг обеспечивали 71,57 % стоимости ВВП Франции1.
Хотя во Франции отсутствует общепринятая классификация сферы услуг, все же ее границы и природа определяются достаточно четко. Критерием служат характер предоставляемой услуги и ее место в экономической деятельности. Из огромного разнообразия отраслей и секторов обычно выделяются услуги в производстве или тесно связанные с производством, услуги, связанные с перемещением товаров и людей (транспорт), услуги по доведению благ до потребителей (комплекс распределения), услуги по укреплению производительной силы работников, их формированию и творческому совершенствованию, а также развитию научного знания. Из последней группы мы уже достаточно подробно характеризовали во II главе книги проблемы образования, здравоохранения и науки. Поэтому сейчас мы ограничимся другими аспектами, имеющими важное значение.
§ 1.	Услуги в производстве
Французские специалисты считают этот сектор наиболее динамичным в сфере услу г. Хотя пестрота его состава затрудняет точные подсчеты суммарных показателей, можно согласиться с мнением отдельных авторов о резком увеличении его роли. Считают, что услуги в производстве сейчас можно сопоставить по значению с такими факторами, как рабочая сила, орудия и предметы труда. На долю затрат на такие услуги при
222
ходится не менее 20 % стоимости современного промышленного продукта Франции2.
Бурную экспансию производственных услуг можно хорошо видеть на примере компьютеризации. В затратах на развитие компьютеризации, о чем мы уже говорили во II главе, все большее значение занимает вложение не в технику, а в программное и другое обеспечение, необходимое для функционирования этой техники. В отдельные годы соотношение между расходами на технику и программное обеспечение составляет 20:80. Это четырехкратное превосходство услуг служит в итоге источником огромного роста производительности труда3.
Весьма неполную и приблизительную структуру этого сектора можно видеть из следующих данных Национального института статистики и экономических исследований, опубликованных в выпуске «Статистического ежегодника Франции».
Таблица 8
Услуги предприятиям по показателям занятости, на 31.12.1995 г.
Отрасли и сектора	Количество человек
Консультативные услуги В том числе	886471
информационного характера	158544
организация рекламы и изучение рынка	127004
архитектурные и инженерные услуги	63284
Оперативные услуги	951476
Подбор персонала, работа с калрами	318519
Обеспечение безопасности	543466
ВСЕГО	2699932
Источник: L’Annuaire Statistique de la France. P.: INSEE, 1997. P. 851. Суммарные цифры подсчитаны нами.
Рост производственных услуг ведет к организационным переменам, «отпочкованию» структур, ранее бывших частью промышленных объединений, и превращению их в специализированные организации. Их деятельность часто и сегодня статистически включается в показатели промышленности, хотя объемы деятельности растут и усиливается ее специфика.
Ярким примером этих изменений служит сектор консультативных услуг. Объем и разнообразие его деятельности резко увеличивается. Количество компаний и других организаций, предоставляющих услуги консультативного характера, превышает 10 тыс. Специальные фирмы, особенно по вопросам управления, выполняют растущий объем заказов, по просьбам клиентов ведут исследования, формулируют рекомендации по
223
проблемам менеджмента и маркетинга. Из таблицы Национального института статистики видно, что консультативными услугами занята примерно */з часть всех работников этого сектора.
Правда, в данном случае предприятия и лица, занятые инженерно-строительными услугами, включены в общий раздел. Но создается впечатление, что эти данные очень неполные. Очевидно, в значительной степени инженерно-строительные услуги учитываются в рубриках, относящихся к общим данным о строительстве и общественных работах. Сектор инженерностроительных услуг — один из самых мобильных. Кроме самостоятельных фирм здесь действуют много мелких групп и отдельных специалистов.
Обращают на себя внимание большие размеры сектора, обеспечивающего безопасность. Это связано с ростом преступности в стране и «кризисом правовой системы», о чем нередко пишут во Франции4. На предприятиях резко увеличиваются специальные службы охраны, часто оснащенные телевизионной и другой аппаратурой. В городах с населением свыше 400 тыс. человек в 1993 г. такие службы существовали на 60 % предприятий5. Растут расходы государства, местных органов власти и частных структур на обеспечение безопасности6. Но этот рост по общему мнению недостаточен. И проблема обеспечения безопасности граждан и их имущества в последние годы становится одной из центральных тем в общественной жизни Франции.
Широко развиваются оперативные услуги. В этот очень разнообразный сектор включаются прежде всего различные формы помощи предприятиям по обеспечению технических условий производства. Ярким примером служит быстрый рост лизинга, сдачи в аренду машин и оборудования, который имеет место во Франции, как и в ряде других стран.
Может быть, более специфическим является возрастание значения социального поля и социальной политики на предприятиях Франции. Французские авторы подчеркивают, что положение в этой области резко изменилось после событий 1968 г.7. Введение принципа «социальности» и норм «социального счетоводства» привели к появлению на предприятиях развитых социальных служб. Для ежегодной публикации «социального баланса» предприятия, оценки издержек и выгод, связанных с использованием человеческого фактора, нужны были новые люди со специальными знаниями. Социальные отделы на предприятиях стали заниматься расчетами «индикаторов степени удовлетворения работников», определением «морали» предприятия, разработкой конкретных рекомендаций для согласования интересов.
224
Примеры таких «социальных отчетов» компаний свидетельствуют о некоторых сдвигах, происходящих в деятельности предприятий8.
Даже в области услуг рутинного характера, которые обычно также включаются в этот раздел, в последний период происходят радикальные изменения. Они связаны с созданием новой материальной основы, внедрением новейшего конторского оборудования и новых принципов организации множительного дела.
§ 2.	Транспортное хозяйство современной Франции
Транспорт является одной из важнейших основ экономики сегодня. По размерам занятости, стоимости основных фондов транспорт превосходит многие отрасли промышленности. Как кровеносная система он делает возможным осуществление глобализации экономики, обеспечивает национальное и интернациональное единство хозяйства.
Франция является одной из наиболее развитых транспортных держав мира. Высокого уровня здесь достигли железнодорожный, автодорожный и авиационный транспорт. Технические показатели ряда отраслей французского транспорта не только не уступают, но даже превосходят соответствующие показатели многих стран.
Современное развитие французского транспортного хозяйства отражает в себе особенности экономического развития Франции. В ряде отраслей страна добивается очень неплохих результатов. В то же время усиливаются диспропорции внутри транспортного хозяйства.
Анализ структурных сдвигов в этой сфере целесообразно начинать с железнодорожного транспорта, поскольку несмотря на уменьшение перевозок железными дорогами этот вид транспорта играет и сегодня важную роль в грузообороте и пассажи-рообороте Франции.
2.1.	Железные дороги
«Революция, происшедшая в перевозочной промышленности,— писал Элизе Реклю,— вследствие применения пара вместо животной силы, началась во Франции лишь в 1832 г.: только тогда, через 7 лет после открытия железной дороги в Англии, первый локомотив отважился двинуться из Лиона в Сент-Этьен»9.
Основное железнодорожное строительство в стране развернулось в XIX и начале XX вв. Первоначально железные дороги принадлежали частным компаниям. В 1937 г. был принят закон о национализации французской железнодорожной сети и создании Национального общества железных дорог Франции.
К 5754
225
После завершения выплат бывшим владельцам с 1 января 1983 г. 100 % капитала Национального общества стали принадлежать государству10.
Развитие железнодорожного транспорта Франции после Второй мировой войны весьма противоречиво.
Протяженность железных дорого, достигнув максимума в 1932 г. (52 тыс. км), в последующем постоянно сокращалась и в настоящее время составляет 32 тыс. км11.
Грузооборот, хотя и неравномерно, но увеличивался в первые послевоенные годы. С 42 млрд т-км в 1930 г. он вырос в 1955 г. до 46,8 млрд т-км и в 1974 г. достиг наиболее высокого уровня в 74 млрд т-км. В течение последних двух десятилетий происходит его постоянное уменьшение. В середине 90-х гг. объем грузооборота не превышает 43,6 млрд т-км12.
Динамика пассажирских перевозок была более благоприятной. В 1993 г. они составляли 42,4 млрд пассажиро-километ-ров, против 29,3 млрд в 1930 г. и 32,8 млрд в 1957 г.13.
Правда, характеризуя пассажирские перевозки, Балест подчеркивает, что 2/з их объема по количеству пассажиров (1993 г. — 554 млн человек) приходятся на один Парижский узел14.
Но крайняя централизация французской железнодорожной сети, выражающаяся в исключительном господстве Парижского узла, — дело не новое. Эта особенность конфигурации железнодорожной сети родилась еще в XIX в. Основной идеей программы железнодорожного строительства 1842 г., которая осуществлялась в течение всего XIX в., было укрепление политической централизации, «единства нации» вокруг Парижа15. Железные дороги, говорили уже в это время, хорошо обслуживают Париж и плохо французскую провинцию.
Сокращение протяженности железных дорог, уменьшение их грузооборота в последние десятилетия объясняется рядом причин. С одной стороны, железные дороги — жертвы общих сдвигов в размещении населения, бегство которого в Париж и в несколько «маленьких парижей» уменьшают общие потребности в железных дорогах. Особое значение имеет кризис угольной промышленности и лотарингской металлургии. Уголь и лотарингская железная руда почти полностью исчезают из грузооборота французских железных дорог. А ведь на долю продуктов металлургической промышленности и твердого минерального топлива приходилось в конце 50-х гг. порядка 60 % всего грузооборота железных дорог16.
Огромное значение в возникновении трудностей в развитии железнодорожного транспорта Франции имеет конкуренция других видов транспорта, прежде всего автомобильного.
Застойные элементы в области перевозок отнюдь не означают отсутствия крупных структурных сдвигов на железных дорогах Франции. После Второй мировой войны были осуществле-
226
ны большие работы, в результате которых серьезно выросла техническая вооруженность французского железнодорожного транспорта.
Говорят обычно о трех важнейших преобразованиях. Первое из них связано с развитием электрификации, которую начали во Франции еще в 30-е гг. Но после Второй мировой войны ее масштабы увеличились. К 1995 г. намечавшаяся программа электрификации была практически завершена. Протяженность железнодорожных электрифицированных линий в 1998 г. достигла 14,2 тыс. км (на 1 января 1958 г. их было 5,7 тыс. км, накануне Второй мировой войны — 3,7 тыс. км). На долю электрифицированных линий приходится 80 % всех перевозок17.
В послевоенные годы потребление электроэнергии для нужд тяги увеличилось более чем в 5 раз. Вырос парк электровозов. Они обеспечивают сейчас основную часть перевозок на главных магистралях. Это позволило достигнуть значительной экономии на используемых энергетических ресурсах, повысить средние скорости движения транспорта, обеспечить наилучшую ротацию используемых локомотивов.
Для послевоенного строительства в области электрификации характерно перемещение основного центра из южной части страны в северо-восточную половину. Во многом это связано с растущей европейской интеграцией. По словам бывшего руководителя Национального общества железных дорог Луи Армана, электрификация дорог Северо-Востока является одним из важнейших средств для «облегчения доступа к морю и Рейну наиболее активным отраслям французской промышленности»18.
Вторая группа изменений связана с внедрением на железных дорогах скоростного транспорта. Франция стала одним из лидеров в разработке и осуществлении этой важной мировой тенденции19. На предприятиях французской группы «Альстом» была разработана модель скоростного поезда и начато производство оборудования, которое сейчас Франция поставляет целому ряду стран. Уже в 1981 г. была открыта первая линия «ТЖВ», связавшая Париж с Лионом20. Она стала своеобразной выставкой технических достижений страны и рекламой, в том числе для зарубежных фирм.
За ней последовала «ТЖВ-Атлантик» (1989 г. до Мана, в 1990 г. — до Тура, со средней скоростью уже не 270 км/ч, как на первой линии, а 320 км/ч), затем «ТЖВ-Hop» (завершенная в сентябре 1993 г.). Завершилось строительство линии скоростного сообщения до Марселя. Из Парижа до Марселя теперь можно добраться за 3 ч. Создается «ТЖВ-Эст» (Париж-Страсбур).
Создание линий скоростного сообщения требует больших капиталовложений. Но, по мнению французских специалистов, к.
227
они оправданы и должны в конечном счете окупиться. Но возникает немало и финансовых и общеэкономических проблем. Из финансовых наиболее важное значение имеет дефицитность бюджета Национального общества железных дорог, который приблизился в 1994 г. к 8 млрд франков. В поисках экономии средств компания сокращает численность используемого персонала. За все послевоенные годы количество работающих на предприятиях общества уменьшилось с 500 тыс. в 1946 г. до 180 тыс. человек в настоящее время21.
К числу общеэкономических проблем относится обострение межрайонных диспропорций. Скоростные поезда хорошо обслуживают Париж, а интересы значительной части французской провинции ущемляются (даже остановки на мелких и средних станциях ликвидируются, чтобы повысить скорость). Поэтому местные органы власти и соответствующие финансово-экономические круги в последние годы организуют движение «региональных экспрессов», которые в большей степени учитывают потребности экономики тех или иных районов.
Развитие скоростного железнодорожного транспорта занимает важное место в деятельности органов Европейского Союза. Европейский союз железных дорог разработал программу строительства скоростных линий к 2010 г. протяженностью порядка 30 тыс. км. Некоторые европейские проекты уже осуществляются. «Чудо-поездом», «проектом века» окрестили поезд «Евростар», который стал курсировать между Парижем и Лондоном через «Евротоннель», проложенный под проливом Ла-Манш. Он способен перевозить до 850 пассажиров с багажом с крейсерской скоростью 350 км/ч. Но англо-французская компания «Евротоннель», эксплуатирующая туннель под Ла-Маншем, в последние годы испытывает немалые трудности. Они связаны с большими расходами и недостаточными размерами пассажирооборота22.
Осуществляются и другие европейские проекты (продолжение «ТЖВ-Hop» на Брюссель, Амстердам и Кельн, связь «ТЖВ-Эст» с железными дорогами Германии, «ТЖВ-Альп» с Швейцарией и Италией).
Наконец, третья группа изменений, происходящих на французских железных дорогах, связана с повышением их конкурентоспособности по отношению к другим видам транспорта, прежде всего автодорожного. С этой целью увеличивается объем смешанных перевозок, когда комбинируются различные виды транспорта, особенно на расстояниях, превышающих 500 км. Для их организации в составе Национального общества железных дорог создан холдинг — «Сосьете де контроль э д’эксплуатасьон де транспор оксильер», который управляет деятельностью почти 300 филиалов. Подконтрольные холдингу компании занимаются автомобильными перевозками, органи-228
задней комбинированных перевозок при обслуживании международных экономических отношений, руководят автобусными линиями, обслуживающими железные дороги.
Но тем не менее межотраслевая конкуренция в транспортном хозяйстве Франции не утихает. Это хорошо видно на примере автодорожного транспорта.
2.2.	Автодорожный транспорт
Еще не так давно французские исследователи отмечали относительное отставание Франции в сфере автомобильных перевозок. В середине 50-х гг., например, на это указывал Жан Шардонне, подчеркивавший тот факт, что удельный вес автодорожного транспорта в перевозках промышленных грузов во Франции гораздо меньше, чем в других странах. На его долю, считал этот видный экономист, падает только 18 % всего объема внутренних грузовых перевозок23.
Но в последние десятилетия произошли очень большие изменения. Роль автодорожного транспорта резко увеличилась, достигнув в настоящее время 70 % всех грузовых перевозок страны24.
Большой размах приняло строительство, что привело к увеличению протяженности и улучшению качества дорожной сети. В настоящее время Франция обладает густой сетью дорог с искусственным покрытием. Общая их протяженность превышает 1,1 млн км, что ставит Францию на 2-е место в мире после США. А по густоте автомобильных дорог (их протяженности на единицу площади) Франция занимает 1-е место, превосходя более чем в 2 раза США (у Франции густота автомобильных дорог в середине 90-х гг. равнялась 1480 км на 1 000 км2 площади, у США - 670)25.
Дороги во Франции делятся на три категории — Национальные (государственные), департаментские и местные. В 1994 г. лишь 30 тыс. км были отнесены к категории дорог национального значения, на долю департаментских приходилось более 350 тыс. км и местных — более 750 тыс. км. Кроме того, в последние годы появилась четвертая категория многополосных автострад для скоростного движения. В 1994 г. считалось, что во Франции используется более 7,5 тыс. км подобных автострад2®.
По размерам автострад Франция и сегодня отстает от ряда стран. Здесь позже начали их строительство. В США, например, автострады появились еще в 1914 г., в Германии — в 1921 г. А во Франции первая программа была составлена буквально накануне Второй мировой войны. И основное строительство происходит в последний период, особенно на направлениях Париж — Лион — Марсель, Париж — Лилль и др. Характеризуя эти строительные работы, журнал французского
229
патроната «Юзин Нувель» писал в свое время, что они ведутся «по американскому образцу»27.
Пожалуй, самым крупным проектом последних лет является программа 1990 г., рассчитанная на 15 лет, в последующем ее сроки были сокращены до 10 лет. Общий объем намеченного строительства превышает 12 тыс. км28.
Все это строительство финансируется в большей своей части за счет государства (главную роль играет Центральная депозитная касса и ее филиалы). Широко участвует в финансировании и частный капитал (например, группа «Париба» и др.).
Большое влияние на дорожное строительство и, в частности, на строительство автомагистралей, оказывает участие Франции в европейской интеграции. Примером может служить «белая автомагистраль», идущая из Италии через район Монблана. Другой пример — «автомагистраль эстуариев». Она идет с Севера до устья Сены, пересекая новый Нормандский мост, достигает эстуария Луары и поворачивает на Бордо. Две автомагистрали связывают Францию и Испанию, огибая Пиренеи с двух сторон. Все рассмотренные примеры показывают значение автомагистралей для укрепления туристических потоков из стран Бенилюкса, Италии и Испании во Францию и обратного потока французских туристов.
Не менее важным показателем роста значения автодорожного транспорта служит эволюция автомобилизации. Мы уже говорили о ней, характеризуя автомобильную промышленность. Напомним, что автомобильный парк Франции сегодня превышает 23,6 млн легковых машин и 3,2 млн грузовиков29. Это значит, что на каждую легковую машину приходится 2,4 человека.
Показателем роста хозяйственного значения автопарка служит увеличение количества и доли в автопарке грузовых автомашин. Важно подчеркнуть также тот факт, что в послевоенные годы вырастает доля мощных грузовых машин, расширяется использование трейлеров, которые весьма успешно конкурируют с железными дорогами, особенно на некоторых направлениях, например, Париж — Запад.
Растущая автомобилизация увеличивает роль автомашин в перевозках людей. Нелегко подсчитать объем перевозок на легковых машинах. Специалисты приблизительно оценивают его в 650 млрд пассажиро-километров в год, что означает, что легковые автомашины перевозят людей в 12 раз больше, чем железные дороги30.
Легче учесть объем деятельности автобусов. Магистральные, городские и межрайонные автобусы перевозят в год около 2 млрд пассажиров. Сюда надо добавить школьные автобусы, ежедневно привозящие школьников на занятия и развозящие их после занятий по домам, а также расширяющийся парк ту
230
ристических автобусов, чему способствует приток туристов, в частности, лиц из «клубов третьего (преклонного) возраста».
Грузовые перевозки автотранспортом постоянно растут. В последнее время они увеличиваются ежегодно на 6-7 %. Как и железные дороги, автотранспорт играет большую роль в перевозках нефтепродуктов, цемента, строительных материалов. Но от железных дорог автомобильный транспорт отличает большой удельный вес перевозок на короткие расстояния скоропортящихся продуктов.
Среди владельцев легковых и грузовых автомашин существует два типа предприятий. На одних автомашины используются для решения тех или иных проблем, составляющих главную их специализацию. Примерами являются сельскохозяйственные фирмы, владеющие частью грузового автотранспорта. Для других автомашины — их главная производственная специализация.
Среди этих транспортных предприятий имеются государственные. Ярким примером может служить Автономное управление парижского транспорта (РАТП) — собственник самого крупного таксомоторного парка в Париже. В грузовом автотранспорте некоторое значение имеют филиалы Национального общества железных дорог, о которых мы говорили в предыдущем разделе.
Но основная часть и грузовых и легковых машин принадлежит частному сектору. Предприятия здесь, как правило, небольшие. К примеру, в грузовом автопарке действуют 35 тыс. предприятий, на которых занято 350 тыс. человек. 3/4 из них используют каждое до 5 наемных работников, а на Уз действует сам собственник машины.
Постепенно растет концентрация. Растущее значение приобретают 100 предприятий, владеющих каждое более 200 грузовиков. Но в Германии число таких объединений превышает 500. С ростом интеграционных связей усиливается роль тех предприятий, которые действуют не только во Франции, но и в других странах — членах ЕС.
Европейская комиссия способствовала выравниванию технических норм и уровней социальных расходов, действующих в разных странах — членах ЕС. Ею определены максимальные размеры грузового автотранспорта (по объему груза — до 40 т, по общей длине — не более 18,35 м)31.
2.3.	Авиационный транспорт
В послевоенные годы резко увеличивается объем деятельности французского авиационного транспорта. В 1938 г. его перевозки не превышали 110 тыс. пассажиров. В 1956 г. они выросли до 2,7 млн человек. В 1996 г. только аэропортами парижского узла воспользовались около 60 млн человек32.
231
Подлинный переворот на воздушном транспорте Франции, как и других стран, произошел в 60-е гг., когда началась эра реактивной гражданской авиации. С тех пор ее развитие идет по двум главным направлениям: дальнейшего роста скорости и пассажире- (грузо-) вместимости.
Франция внесла и вносит видный вклад в мировое производство широкофюзеляжных машин. Она является инициатором и наиболее активным участником европейского консорциума «Эрбас индустрии, который успешно конкурирует с американским капиталом. Специалисты консорциума, в частности, начали разработку нового аэробуса, способного брать на борт 600-800 пассажиров. Это особенно важно, если учитывать прогнозы о дальнейшем росте потребностей в воздушных перевозках примерно в 2 раза к 2020 году.
Основная часть французского парка гражданской авиации принадлежит компании «Эр Франс». В последние годы это государственное предприятие частично приватизируется. Но и сегодня большая часть ее капитала принадлежит государству.
«Эр Франс» — одно из крупнейших авиатранспортных предприятий мира. После установления контроля над второй французской авиатранспортной компанией — «ЮТА» (в январе 1990 г.), а также над известной бельгийской компанией — «Са-бена», приобретения части капитала чешской авиакомпании («ЧСА») и компании «Эр Интер», «Эр Франс» стала по размерам оборота третьей авиатранспортной компанией мира. Она уступает лишь двум американским гигантам («Америкэн» и «Юнайтед Эрлайнз»)33. «Это лестное место оказалось,— отмечает Балест,— во многом иллюзорным», поскольку в самый последний период в условиях ожесточенной конкурентной борьбы влияние «Эр Франс» на «Сабену» и «ЧСА» уменьшается, становится более активным капитал Великобритании («Бритиш эруэйз»). Главное — растут финансовые трудности «Эр Франс»: дефицит ее бюджета и общая задолженность. Это заставляет компанию прибегать к сокращению персонала. Сейчас на предприятиях компании используются 40 тыс. человек. Принимаются меры и по улучшению парка используемых машин. По мнению специалистов, 144 самолета компании принадлежат 33 различным моделям, что повышает расходы на персонал и техническое обслуживание34.
«Эр Франс» сегодня осуществляет 97 % пассажирских и грузовых перевозок внутри Франции. Компания является основным пользователем французских аэропортов35.
На территории Франции функционируют несколько десятков аэропортов. Но международное значение имеет парижский комплекс, включающий в себя два крупных аэропорта: «Руасси — Шарль де Голль» и «Орли», а также более 10 мелких аэропортов, многие из которых используются частными коммерчески-232
ми структурами или имеют специализированный характер, обслуживая туристические потоки.
Аэропорт «Шарль де Голль» является своего рода визитной карточкой Франции. Здесь ведутся крупные структурные работы, в дополнение к существующим в 2000 г. здесь построена еще одна взлетно-посадочная полоса, строительство второй будет завершено в 2002 г. С вводом в строй двух новых взлетно-посадочных полос количество взлетов-посадок возрастет с 361 тыс. (в 1996 г.) до 500 тыс. в год.
В 1996 г. пассажирооборот аэропорта увеличился на 11,9 %, достигнув отметки в 31,7 млн человек. Объем обработанных грузов составил 981 тыс. т.
Другой парижский аэропорт «Орли» имел в 1996 г. пассажирооборот в 27,4 млн человек и объем обработанных грузов — 263 тыс. т.
Третий аэропорт «Ле-Бурже», в свое время являвшийся основным аэропортом Парижа, уже давно обслуживает только деловую авиацию, а также используется только для нужд местных компаний, занимающихся техническим обслуживанием и ремонтом авиатехники36.
В последние годы усиливается внимание к развитию региональных аэропортов. Разработан национальный план развития провинциальных аэропортов. В последние годы по показателям перевозок пассажиров на 1-е место среди региональных аэропортов выходит Ницца (6,2 млн пассажиров в 1994 г.), за нею следуют Марсель (4,8 млн), Лион (аэропорт «Сатоля» — 4,2 млн) и Тулуза (3,3 млн). Особое место в плане уделяется лионскому «Сатоля», поскольку считается, что роль его будет усиливаться по мере развития интеграционных процессов.
Обсуждается и вопрос о строительстве еще одного аэропорта в 90 км к юго-западу от Парижа, в районе города Бовилье. Как заявил представитель аэропорта «Шарль де Голль»: «Роль политика заключается в предвидении долгосрочных потребностей нации. Аэропорт «Бовилье» пока всего лишь участок зарезервированной земли, но он сыграет важную роль в обеспечении пропускной способности парижских аэропортов на должном уровне в будущем»37.
2.4.	Другие отрасли французского транспорта
Морской транспорт имеет небольшое значение во внутренних и внешних перевозках Франции. По размерам внешней торговли Франция — четвертая страна в мире, а по тоннажу морского торгового флота она стоит только на 25 месте. На ее долю приходится лишь 0,6 % тоннажа морского флота мира38.
Причины относительной слабости коренятся в особенностях исторического развития. Французская экономика долгое время развивалась в таком направлении, которое не создавало
233
особой нужды в массовых внешнеторговых перевозках. А когда такого рода необходимость появлялась в связи с более быстрыми темпами развития тяжелой промышленности, то значительная часть перевозок стала осуществляться по железными дорогам, сейчас автодорожным транспортом, отчасти внутренним водным путем. В этом же направлении сказывалось влияние особенностей политического развития Франции (особая заинтересованность в континентальных делах, стремление стать гегемоном в Европе и т. д.).
Качественный уровень французского морского торгового флота довольно низкий. Средний возраст судов вырос с 9-ти лет в 1984 г. до 14,3 лет в 1994 г., а танкеров — даже до 18-ти лет. Состав флота плохо пополняется новыми судами. В итоге за последние 10 лет личный состав судов сократился в 2 раза39.
До Второй мировой войны французский флот отличался большой долей пассажирских судов дальнего плавания. На их долю приходилось 40 % общего тоннажа. Французские комфортабельные пароходы занимали видное место в трансатлантическом судоходстве.
В послевоенные годы произошли значительные сдвиги в структуре французского торгового флота. Эти изменения идут по трем главным направлениям: совращается более чем в 2 раза доля пассажирских судов, возрастает число грузовых судов для контейнерных перевозок и в значительно больших размерах (более чем в 10 раз) вырастает значение нефтеналивного флота. Это связано с увеличением значения нефти во внешней торговле.
Франция обладает 89 морскими портами, из которых только на 6 портов (Марсель, Гавр, Дюнкерк, Нанта с Сен-Назером, Руан и Бордо) приходится свыше 90 % всего грузооборота.
Во многих портах в послевоенные годы проведены крупные строительные работы, улучшена их техническая оснащенность. Но, несмотря на это порты переживают серьезные трудности. Общий их грузооборот (300 млн т) меньше грузооборота одного порта Роттердама. Интеграционные процессы ухудшают положение французского морского торгового флота. Грузопотоки притягиваются более мощным «Европортом № 1» (Роттердамом), а также Антверпеном и некоторыми другими конкурирующими портами.
Морской торговый флот является сферой действия крупного капитала. Самая мощная корпорация — «Компани женераль маритим», возникла в 1976 г. в результате слияния «Компани женераль трансатлантик» и «Компани де Мессажери маритим». Она занимает 1-е место среди 200 крупнейших предприятий Франции сферы услуг. Торговый оборот компании в 1994 г. составлял около 5 млрд франков. В последние годы компания испытывает серьезные трудности. Сокращаются объемы деятельности. С 1992 г. она прекращает обслуживание восточного по
234
бережья США. В 1994 г. резко уменьшаются связи со странами Дальнего Востока. Численность занятых уменьшается до 3 тысяч человек40.
Еще в худшем положении находится внутренний водный транспорт Франции. Хотя в стране имеются благоприятные возможности для его развития, положение этой отрасли очень тяжелое. Объем перевозок грузов с 13,7 млрд т/км в 1980 г. упал в 1993 г. до 5,89 млрд, что составило лишь 4 % общего грузооборота страны (а в Германии перевозки по каналам и рекам в это же время превышали 50 млрд т/км или 20 % всего грузооборота).
Застой французского внутреннего водного транспорта ярко проявляется в технической отсталости сети и подвижного состава. Из 8,5 тыс. км каналов около 7,0 тыс. км пропускают лишь суда очень маленьких размеров. По признанию Экономического совета Франции: «Французские внутренние водные-пути после 1914 г. не улучшались и не содержались должным образом, большинство из них не отвечает требованиям, предъявляемым к современному транспорту»41.
Такое положение внутреннего водного транспорта определяется ростом конкуренции со стороны железных дорог (особенно в отношении перевозок на дальние расстояния) и автодорожного транспорта (особенно, перевозки на короткие расстояния).
Положение усугубляется распыленностью подвижного состава, находящегося в собственности мелких владельцев. А государство как собственник речных путей уже многие годы проводит политику, которую французские экономисты называют «старой политикой убийства речного транспорта».
В последний период наметились определенные изменения. Осуществлена модернизация Парижского речного порта. Его грузооборот превысил 20 млн т. Улучшаются связи Дюнкерка с Валансьеном, Севера с Сеной, Севера со Средиземным морем.
Но осуществление ряда проектов, которые выдвигались в разное время, двигается очень медленно. Например, идея создания европейской оси Роттердам — Марсель, сформулированная еще в 1975 г. Валери Жискаром д’Эстеном, во многом остаются предметом дискуссий. В 1994 г. правительство решило завершить осуществление проекта к 2010 г. и поручило его финансирование «Национальной компании Роны». Но, судя по сообщениям печати, на пути реализации проекта существуют немалые трудности. Строительство 23-километрового канала, связывающего Долле и Мюлуз в восточной части Франции, потребует расходов в 17 млрд франков. Реализация этого проекта, уже почти 30 лет существующего на бумаге, позволила бы осуществить транспортные рейсы с грузом до 2000 т из Марселя в Роттердам. Многие утверждают (например, мэр Лиона, извест
235
ный французский экономист Раймон Барр), что канал, связывающий Рейн и Рону, очень важен стратегически, что он будет способствовать экономическому развитию юго-восточной Франции. Однако очень активны и противники проекта42.
§ 3.	Распределение
Так во Франции в последние годы стали называть совокупность операций, призванных довести продукты до потребителя43. Другое определение, предложенное Международной торговой палатой, уточняет, что «распределение является стадией, которая следует за производством благ, начиная с момента, когда они поступают в торговлю, до поставки их конечному потребителю»44.
Распределение включает в себя торговлю, но в характере торговля происходят существенные изменения, которые некоторые французские авторы называют даже «коммерческой революцией»45.
3.1.	Содержание торговли и формы ее организации
В последние десятилетия во французской экономике произошел, как мы видели, ряд серьезных сдвигов, повлиявших на содержание «торговли». Стремительное внедрение достижений научно-технического прогресса во всех отраслях народного хозяйства привело к повышению производительности труда, ускорило и качественно изменило характер экономического роста. Повышение уровня жизни повлекло за собой появление новых потребностей, выросла емкость рынка. Параллельно с этим производство стало более массовым, с одной стороны, и более диверсифицированным — с другой. Информационный взрыв, бурное развитие ряда отраслей транспорта и средств связи привели к заметному сужению экономического пространства, росту глобализации мировой экономики. Более ожесточенной стала конкуренция.
В этих условиях торговля уже не может обходиться простым пассивным сбытом имеющихся в наличии товаров. Она превращается в звено в процессе распределения огромного числа произведенных товаров и услуг, звено, играющее активную роль во взаимосвязи между производителем и потребителем, воздействующее на деятельность как тех, так и других.
В современной французской экономической литературе вместо термина «торговля» («commerce») все чаще используется термин «распределение» («distribution»), поскольку, по мнению ряда авторов, понятие «распределение» позволяет более полно отразить изменившееся за последние десятилетия содержание торговых операций. Сегодня помимо простого сбыта продук
236
ции торговля включает в себя также ряд операций, которые не были для нее характерны раньше.
Специалисты считают, что современные французские торговые предприятия выполняют шесть основных функций, которые можно объединить в две большие группы: физический сбыт товаров и сопутствующие услуги46.
Первая группа — физический сбыт товаров — включает в себя следующие функции:
1.	Выполнение всех необходимых операций по «перемещению» товаров от места производства к месту потребления.
2.	Формирование ассортимента. Каждый продавец, зная особенности спроса на своем рынке, формирует ассортимент предлагаемой к продаже продукции. Постоянный контакт с конечным потребителем, знание его предпочтений и требований, с одной стороны, и заинтересованность в повышении рентабельности своего предприятия, с другой, приводит к тому, что коммерсант является важным связующим средством между производителем и потребителем и вносит существенный вклад в ориентацию производства на более рациональное использование ресурсов.
3.	Управление запасами товаров. Для того, чтобы удовлетворять потребности покупателя, товары должны иметься в нужном месте в нужное время и в достаточном количестве. Запасы товаров, формируемые на различных уровнях торговой цепи, позволяют сблизить предложение товаров и спрос на них во времени и в пространстве. Таким образом, коммерсанты осуществляют регулирующие функции для нормального, бесперебойного развития экономики.
Вторая группа функций — сопутствующие услуги — включает в себя предоставление следующих услуг:
1.	Финансовые услуги. Коммерсанты берут на себя финансовый риск коммерциализации продукции. Производитель не должен ждать момента покупки своей продукции конечным потребителем для того, чтобы получить за нее деньги. Конечно, та или иная конкретная организация сделки зависит от сложившегося соотношения сил между производителем и коммерсантом.
2.	«Материальные» услуги, т.е. дополнительные услуги по установке и сборке сложного оборудования, по уходу и гарантийному ремонту и т.п.
3.	Рекламные и информационные услуги по продвижению товаров на рынке. Торговая сеть — важнейший информационный канал. Здесь потребитель получает информацию о ценах и характеристиках продукции, советы от продавцов об использовании того или иного товара, здесь проводятся акции по стимулированию продаж и т.д. При этом поток информации идет в обоих направлениях: как конечным потребителям, так и производителям продукции.
237
Роль сопутствующих услуг в современной торговле возрастает. Повышение уровня жизни повлекло за собой большую требовательность покупателя к качеству товара, а также к объему услуг, предоставляемых при покупке товаров. Во многом этому способствовало число женщин, работающих вне семьи. В результате относительная доля услуг в общих расходах потребителей увеличивается при соответствующем сокращении расходов на готовые товары. Так, если в 1980 г. французы тратили 43 % своего бюджета на покупку готовых товаров повседневного спроса, то к 2000 г. эта доля, полагают специалисты, уменьшится до 32 %47. В условиях сужения рынка сбыта готовых товаров важным условием успеха для торгового предприятия становится способность предложить покупателю максимально широкий объем разнообразных услуг.
Обмен товаров с дефектами или не подошедших по размеру предметов одежды, консультации продавца, работа магазина в ночное время и по воскресеньям, организация автостоянок, упаковка купленных товаров, бюро потерянных вещей и даже предоставление первой медицинской помощи и многие другие услуги предоставляются современным торговым предприятием. И чем больше их объем и лучше качество, тем больше шансов у магазина укрепить свое положение на рынке.
Помимо выполнения перечисленных функций торговля играет важную социальную роль. Она является сектором, который позволяет гражданам попробовать свои силы в создании собственного предприятия. Развитию предпринимательства в этом секторе экономики способствует относительно небольшой размер требуемого для этого первоначального капитала.
Кроме того, специальная роль торговли состоит в том, что она приводит в соприкосновение различные стили и образы жизни, различные культуры, различные убеждения и является важным источником информации о последних тенденциях в жизни общества. Таким образом, наряду с прочим, торговля выполняет функцию социальной интеграции общества, важность которой растет.
Комплекс распределения является важнейшим в сфере услуг Франции. Здесь занято более 2,5 млн человек, причем эта оценка далеко не максимальная, поскольку в нее не входит персонал многих коммерческих предприятий, действующих в других отраслях экономики, например, на транспорте. В таком узком смысле торговля сосредоточивает минимум 12 % самодеятельного населения Франции. Здесь создается более 11 % стоимости ВВП страны48.
Изменения, которые происходят во французской внутренней торговле, охватывают далеко не весь торговый комплекс. Можно сказать, что внутри него существуют как бы два мира. Один — это огромное количество мелких и мельчайших торго
238
вых предприятий, занятых, прежде всего сбытом продовольственных товаров. Их число и значение уменьшаются. Но и сегодня они распространены по всей стране, вплоть до самых маленьких населенных пунктов. Но общая роль этой мелкой розничной торговли тает подобно «шагреневой коже». В конце 60-х гг. мелкая розничная торговля обеспечивала более 80 % всего оборота французской сети распределения. А сейчас ее удельный вес стоит на уровне 50-55 %49.
А другой мир — это крупная интегрированная торговля, современные торговые комплексы, одни названия которых говорят сами за себя («гипермаркеты», «супермаркеты»). Они быстро развиваются, увеличивается объем занятости. Правда, и здесь велико влияние семейного капитала. Но все же крупный бизнес разворачивает свою активность и становится решающей силой в ряде секторов распределения.
Некоторое представление об этих двух мирах дают нижеследующие данные Национального института статистики и экономических исследований.
Таблица 9 Структура розничной торговли во Франции50
Сектора и формы торговли	Оборот в млрд франков в 1993 г.
Розничная торговля продовольственными товарами	899,2
Неспециализированная торговля В том числе	771,0
— в гипермаркетах	404,8
— в супермаркетах	248,6
Специализированная торговля В том числе	128,3
— в магазинах мясных и колбасных изделий	67,1
— в магазинах фруктов и овощей	15,9
Розничная торговля непродовольственными товарами	840,6
Неспециализированная торговля В том числе	66,2
— в крупных магазинах	29,7
— продажа по каталогам	23,6
Специализированная торговля	774,4
В том числе в магазинах — по продаже бытовой техники	202,8
— одежды — предметов гигиены, для досуга, культу-	180,2
ры, спорта	143,7
— фармацевтических изделий	127,8
239
По мере того, как усложнялись функции торговли, происходило также усложнение структуры торговой системы, более старые формы теряли свое значение, однако в большинстве случаев не исчезали, а стремились приспособиться к новым условиям.
Среди различных критериев классификации форм торговли очень важным является учет степени интегрированности торговли. Очевидно, целесообразно рассмотреть торговые предприятия двух крупных групп (интегрированной и неитегриро-ванной торговли). А внутри каждой из этих групп выделить, когда это необходимо, более конкретные виды, например, с учетом спецификации продаж, ассортимента торговой точки и других критериев.
3.2.	Интегрированные формы торговли
Предприятия интегрированной коммерции объединяют функции оптовой и розничной торговли, ликвидируя тем самым других посредников между производителем и потребителем. Часть из них («большие» магазины, «народные магазины», общества с многочисленными филиалами и потребительские кооперативы) возникли сравнительно давно и нередко испытывают в современных условиях трудности. А другие формы (предприятия торговли по каталогам, супермаркеты и гипермаркеты, торговые центры) выросли в последние десятилетия. Именно им принадлежит пальма первенства в развитии французской торговли, роль «завоевателей» ее, как говорят журналисты.
«Большие» магазины были одним из основных нововведений в торговой системе XIX века.
Основоположником и вдохновителем нового поколения магазинов стал Аристид Бусико, основавший в 1852 г. знаменитый и сегодня «Бомарше». «Философия» новой модели заключалась во введении широкого ассортимента товаров, свободного входа в магазин, снижении товарных наценок.
И сегодня в Париже функционируют 13 «больших» универмагов, расположенных в центре города, в частности, «Прентам» (основан в 1865 г.) и «Галери Лафайет» (появился в 1872 г.), превратившие район бульвара Осман в один из самых крупных торговых центров мира.
В последние десятилетия «большие» магазины сталкиваются с серьезными трудностями. Выросли их административные издержки, а также конкуренция со стороны новых форм интегрированной торговли.
Выход ищут в обновлении своего имиджа, диверсификации деятельности. Например, «Прентам» открыл ряд специализированных магазинов, супермаркеты.
240
Первые «народные» магазины возникли в период экономического кризиса 30-х гг. Их создатели — парижские универмаги — хотели с их помощью пережить трудности. В каждом из этих магазинов был сокращен ассортимент товаров, введены более низкие цены с установлением их потолка.
Сегодня эти магазины становятся все менее «народными» и по характеру ассортимента, и по уровню цен. Сокращается их количество — с 700 в 1984 г. до 500 в 1994 году51.
Общества с многочисленными Филиалами получили распространение в конце XIX в. на Севере и Северо-Востоке Франции. «Столицей многофилиальности» стали называть Реймс. Здесь, а также в Труа, Сент-Этьене возникли ряд таких обществ, которые существуют и сейчас. Как правило, несколько магазинов имеют один общий склад и управляются централизованно. Для стимулирования управляющего магазином ему предоставляется определенная автономия.
Традиционно эти общества занимались продажей продовольственных товаров. Сейчас они пробуют диверсифицировать свой ассортимент и увеличить торговые площади. Наибольших результатов добилась группа «Казино», которая в середине 90-х гг. вышла на 29-е место среди 50 крупнейших торговых предприятий Европы. В 1994 г. торговый оборот группы превысил 71,6 млрд франков, а объем занятости — 45 тыс. человек52.
Надо отметить проникновение в деятельность обществ с многочисленными филиалами иностранного капитала. Например, компании Саудовской Аравии приобрели пакеты акций обществ «Кодек» и «Примистер».
Появление потребительских кооперативов в XIX в. было связано с развитием рабочего движения на Севере Франции. Они были задуманы в качестве торговых предприятий, не ставящих перед собой цель получения прибыли. Каждый из магазинов этой системы — «Куп» или «Пуэн Куп» — продавал свои продукты по возможно более низким ценам и, в конце концов, распределял полученную прибыль между участниками кооператива пропорционально объему их закупок. С годами кооперативное движение развивается. Как сообщает Балест, было образовано 17 региональных кооперативных организаций, Национальная федерация кооперативов53.
Но в последующем под влиянием конкуренции новых форм интегрированной торговли кооперативное движение стало сдавать позиции в пользу частных торговых групп.
Несмотря на это они и сегодня играют определенную роль в торговой системе Франции. В настоящее время кооперативы располагают порядка 6500 торговыми точками и на них приходится около 3,5 % товарооборота всей розничной торговли Франции54.
241
Торговля по каталогам является одной из наиболее быстро развивающихся отраслей распределения во Франции. Она позволяет клиентам, не выходя из дома, приобретать все им необходимое, благодаря специально составленным каталогам и передаваемым заказам по почте или телефону.
Сегодня торговлей по каталогам во Франции занимаются около 900 предприятий, при этом 3/4 товарооборота этого сектора регулируют всего 15 компаний55. 1-е место среди них занимает группа «Редут», возникшая в Рубэ, контролирующая более ’/4 национального оборота торговли по каталогам. Она действует и за пределами Франции, в частности, в Италии и даже в Японии и Канаде. В Италии группа «Редут» стала «номером два» среди торговцев по каталогам. В целом на зарубежные операции группы приходится Уз ее товарооборота. В Европе — это второе предприятие, уступающее только германской компании «Отто Версан». В 1994 г. общий оборот «Пино-Прентам-Редут» («Пино-Прентам» установил контроль над «Редут») составил около 71 млрд франков, а объем занятости — 61,3 тыс. человек56.
Вслед за «Редут» во Франции располагаются «Ле труа сюис», компания, также возникшая на Севере Франции, и «КАМИФ». Существует также специализированные общества торговли по каталогам, в частности, компания «Ив Роше», действующая на рынке изделий косметики.
Предприятия, торгующие по каталогам, игнорируют колебания экономической конъюнктуры. Их объем деятельности растет из года в год. Это связано, в частности, с качеством и растущими тиражами каталогов. Растет и ассортимент продаваемых товаров. Хотя он очень широк, но на 1-м месте стоит продукция текстильно-швейного комплекса (48 % товарооборота), на втором — предметы мебели и интерьера (11 %). Через систему торговли по каталогам продается во Франции более 10 % предметов готовой одежды и текстильных товаров для дома57. Хотя общий удельный вес торговли по каталогам к середине 90-х гг. был относительно невысок (порядка 3 % товарооборота розничной торговли), но он все время растет.
Этому способствует улучшение каталогов, позволяющих семьям подробно обсуждать качество товаров и принимать решение с учетом этого. С другой стороны, растет объем услуг, предоставляемых торговыми предприятиями. Многие из них создают пункты для консультаций. Так, у группы «Редут» имеется сейчас 700 таких пунктов. В этих пунктах покупатели получают необходимую информацию; они могут оформить заказы и получить их в удобное для них время. Широко внедряется компьютерная техника. В автоматизированном центре в Рубэ «Редут» обрабатывает 35 тыс. коробок и 40 тыс. пакетов, благодаря 2 машинам, которые считывают адреса при помощи ла
242
зерного луча и распределяют посылки по 200 различным направлениям. Все более широко используется телефонная связь и французский аналог «Интернета» — система «Минитель». С помощью этих методов «Редут» осуществляет уже более 10 % своего товарооборота58.
Техническая и технологическая модернизация позволяет сократить время выполнения заказов (в среднем до 48 часов), повысить качество предоставляемых услуг.
3.3.	Супермаркеты и гипермаркеты
Эта самая важная сегодня форма интегрированной торговли родилась в США. Во Франции первые супермаркеты появились в начале 60-х гг. Ими стали называть магазины, торговые площади которых составляют от 400 до 2500 м2. Первоначально ассортимент на 80 % состоял из продуктов питания. Постепенно он расширился59.
Французские супермаркеты переняли многие важные особенности организации деятельности у их американских коллег. Среди этих специфических методов торговли надо обязательно упомянуть:
1)	Стремление продавать по возможно более низким ценам, систематически экономя на расходах по обустройству и содержанию торговых площадей. Это естественно вело к размещению магазинов на периферии городов;
2)	«Подрыв» традиционных цен с помощью чрезвычайно низкого уровня торговой наценки. А это достигалось с помощью максимально быстрой оборачиваемости товаров;
3)	Приспособление к потребностям современной цивилизации; создание максимальных удобств для потребителей. Речь шла, например, о создании около магазинов или внутри них автостоянок, организации торговли бензином по более выгодным ценам, о работе в ночное время, о наиболее полной реализации принципа самообслуживания и свободы выбора путем сокращения числа прилавков^ общих касс и т. д.60.
Эти особенности присущи и гипермаркетам, родившимся во Франции в 1963 г. Ими стали называть более крупные, чем супермаркеты, объединения (с торговыми площадями, превышающими 2500 м2). Средние размеры супермаркета во Франции составляют сейчас приблизительно 900 м2. А торговая площадь гипермаркетов, в среднем стоит на уровне 5500 м2.
Динамика развития супермаркетов и гипермаркетов отличается очень высокими темпами. Всего за 10 лет, с 1982 по 1992 г. число магазинов с торговой площадью более 400 м2 увеличилось в полтора раза. В 90-е гг. темпы прироста их товарооборота в 4-5 раз превышают темпы средние показатели розничной торговли61. Число гипермаркетов составило в 1995 г. 1 043, а их торговые площади равнялись 5 857 тыс. кв. м. Со
243
ответствующие показатели супермаркетов в это время были: 7 400 по числу магазинов и 7 100 тыс. м2 по торговым площадям62.
В итоге на долю супермаркетов и гипермаркетов сейчас приходится, как мы видели из таблицы министерства торговли, около 85 % неспециализированной розничной торговли продовольствием63. Растет их удельный вес и в торговле непродовольственными товарами. В ассортименте товаров, предлагаемых гипермаркетами, например, непродовольственные товары составляют порядка 41 %.
Если взять общие размеры французской торговли (и оптовой и розничной), по оценке Балеста, доля супермаркетов и гипермаркетов составляет 55 % продаж продовольствия и 25 % продаж всех других товаров64.
Эти организации интегрированной торговли полностью контролируются крупным капиталом. Здесь действуют около 10 гигантов французского распределения, играющих важную роль не только в торговле Франции, но и в торговой сфере стран Европы и всего мира. Среди них надо обязательно упомянуть группы: «Карефур» с торговым оборотом в 1996 г. 154,9 млрд франков, объемом занятости 90,3 тыс. человек, занимающую 6-е место среди 50 крупнейших предприятий сферы услуг стран Европы, «Леклерк» (137 млрд франков, 58,4 тыс. человек^ 11-е место среди 50), «Интермарше» (133 млрд франков), «Промодес» (103,5), «Отан» (74), «Казино» (66,8), «Док де Франс» (50 млрд франков)65.
В конкурентной борьбе с супермаркетами и гипермаркетами в последние годы растет значение так называемых «торговых центров».
Торговыми центрами называют возникшие по американским образцам скопления различных торговых и неторговых предприятий (в частности, кинотеатров и др.). Обычно они возникают вокруг огромных автостоянок. Среди различных магазинов, ресторанов, кинотеатров, художественных галерей и других предприятий выделяются обычно один-два «локомотива» центра, играющие координирующую и организующую роль. В роли «локомотивов» выступают гипермаркеты или «большие» магазины.
Ярким примером может служить самый крупный во Франции лионский коммерческий центр Ла Пар Дье. Наибольшую роль играют 77 региональных торговых центров. Наряду с ними существуют 500 небольших центров, которые зачастую представляют собой галерею мелких магазинов.
Центры иногда являются средствами объединения мелких торговцев. Но чаще они играют роль ассоциаций, контролируемых крупным капиталом. Крупные коммерческие центры размещаются в центральных районах, много внимания уделяют
244
внешнему оформлению, рекламе. Имея более высокие издержки организации, содержания и использования торговых площадей, они ориентируются в основном на товары высокого качества и клиентуру с уровнем дохода выше среднего.
В послевоенной Франции, как и в других странах, получают распространение магазины — дисконты, которые предоставляют своим клиентам скидки за последние изделия серий, изделия, вышедшие из моды, разрозненные изделия или продукты не первой свежести (сольды). Потери, обусловленные снижением цен, в значительной степени компенсировались за счет экономии на издержках хранения и специализации. Как правило, основными сферами деятельности дисконтов были сбыт фотоаппаратов и звуковоспроизводящей аппаратуры, деталей для автомашин, игрушек, спортивных товаров и других подобных товаров.
В 90-е гг. дисконтные магазины стали превращаться в мак-сидисконтные. Максидисконтом называется магазин, предлагающий ограниченный ассортимент товаров по исключительно низким ценам. На конец 1994 г. во Франции насчитывалось более 1000 магазинов максидисконтов и через них реализовывалось около 4 % продовольственных товаров. Сегодня из 3 вновь открывающихся супермаркетов 2 являются магазинами подобного типа66.
3.4.	Неинтегрированные формы торговли
Франция является классической страной мелкой торговли, издавна служившей основой общей торговли страны, которая, по словам Реклю, «возрастает в той же пропорции как земледелие и промышленность»67. И в первую очередь всегда развивалась мелкая торговля.
Французские статистики в настоящее время относят к мелкой торговле все торговые точки, не превышающие по торговым площадям 40 м2. Подавляющее большинство торговых предприятий относится именно к этой категории. 3/д из них — это независимые коммерсанты, вообще не использующие наемной рабочей силы.
Мелкая торговля в последние десятилетия переживает серьезные трудности. В основе их — развитие новых, современных форм торговли. Если в начале 60-х годов мелкие коммерсанты реализовывали порядка 80 % общего объема продовольственных товаров, то в конце 80-х гг. их доля упала до 35-36 %, в то время как доля супермаркетов и гипермаркетов выросла с 1 % до 45-46 %68. Сократилось более чем в 2 раза количество мелких коммерсантов, имеющих семейные предприятия, не использующих наемную рабочую силу. Резко возросло количество банкротств мелких предприятий.
245
Другой причиной трудностей мелкой торговли является бегство населения из деревень в города и автомобилизация остающейся части деревенского населения. С помощью автомашины современный фермер легко достигает ближайшего города и закупает там в крупном торговом универмаге все ему необходимое. Поэтому в значительной части мелких сельских населенных пунктов исчезает традиционная «триада», характерная для прошлого (бакалейная, мясная лавки и булочная). Особенно это относится к бакалейным магазинчикам. Часто их заменяют филиалы, контролируемые капиталом арабских стран. Еще сопротивляются мелкие хозяйчики булочных и мясных лавок. Но и здесь происходят большие изменения. На долю мелких мясных лавок, например, в последние годы приходится лишь 40 % продаж мясных и колбасных изделий69.
Но было бы не правильно преувеличивать и изменения, которые происходят во французской торговле.
И сегодня во Франции, как мы уже видели, количественно преобладает мелкая торговля. По данным Комиссии Европейского Сообщества в 1993 г. в среднем на торговой точке во Франции были заняты 4,5 человека, а в Германии — 5,4, Великобритании — 8,7, в США — 12,7. Среднее число посетителей, обслуживаемых одним магазином, составляло в это время во Франции — 122,2, а в Германии — 144, США — 162,2, Великобритании — 164,970.
В мелкой розничной торговле занято 1638 тыс. человек или 65 % всех занятых в торговле.
В отдельные годы, несмотря на большое количество банкротств мелких предприятий, их общее число не уменьшается, т. к. возникает еще большее количество торговых точек.
Почему это происходит?
Живучесть мелких торговых предприятий связана, во-первых, с тем, что они обладают, как говорят журналисты «человеческим лицом», благодаря их гибкости. Это качественно отличает мелкую торговлю от жестких по их структурам, механизмам и политике гипермаркетов и супермаркетов. Вторым их преимуществом, тесно связанным с первым, является их большая близость к потребителю. В силу этого они обеспечивают своим клиентам дополнительные услуги. Будучи часто не только торговым предприятием, но и кустарным производством, они доводят продаваемые изделия до покупателя, учитывая его индивидуальные склонности и привычки. Типичный пример — парижская булочная какого-нибудь квартала. Клиенты ее предпочитают покупать булочки здесь, поскольку не только уверены в качестве, но и благодарны за учет привычек и традиций. Наконец, еще одним немаловажным преимуществом мелкого торгового предприятия является его близость к месту прожива
246
ния клиента. А это имеет определенное значение, особенно для пожилых покупателей.
Надо подчеркнуть, что в нашу эпоху стандартизации и глобализации иметь «свой магазинчик» и не следовать за «толпой», осаждающей крупные универмаги, становится своего рода признаком личности, средством для самоутверждения.
Но положение мелких торговых предприятий сегодня весьма неустойчивое. Часть из них ищет выход в установлении тех или иных субподрядных отношений с крупными корпорациями. Так, говорят, что в «тени» гигантов «Прентам» и «Галери Лафайет» только в Париже действуют более 400 мелких предприятий. Другие мелкие предприятия ищут выход в установлении кооперативных связей между собой, создании тех или иных форм «добровольных цепей» и разнообразного сотрудничества.
§ 4.	Туризм
Индустрия туризма становится одной из наиболее важных отраслей сферы обслуживания Франции и играет все большую роль в экономике в целом. По французским оценкам, суммарный оборот туристических предприятий страны превышает в настоящее время 600 млрд франков. А общее количество постоянно занятых в них составляет 500 тыс. человек71.
4.1.	Изменение характера и организации
Туризм родился как способ проведения отдыха представителями аристократических слоев общества. Первыми туристами во Франции можно считать богатых англичан, которые еще в конце XVHI в. стали проводить зимние месяцы на Лазурном берегу, в Ницце.
Но в XX в. и особенно в течение последних десятилетий характер туризма качественно изменялся. Он стал массовым. В последние годы по крайней мере 55-60 % населения Франции проводят свои отпуска за пределами родного дома, превращаясь в туристов72.
Расширилось и понятие туризма. По определению Национального института статистики и экономических исследований туризмом является «всякое перемещение личности за пределами основного местожительства на срок более четырех дней и до четырех месяцев со следующими целями: получение удовольствия, укрепление здоровья, расширение деловых связей или осуществление каких-либо других задач»73.
Демократизации туризма способствовало введение под давлением трудящихся в период Народного фронта в 30-е гг. принципа обязательных отпусков. На его расширении сказывается увеличение отпусков до 5 недель, которое все больше рас-
247
пространяется в стране. Развитию туризма содействует «революция свободного времени», о которой мы писали в прежних работах и во II главе книги74.
Напомним несколько фактов. Сейчас уже примерно 2/з французов систематически пользуются отпусками. А еще недавно, в 1973 г., их было меньше половины. Отпускное время среднего француза сейчас оценивается примерно в 28 дней.
Но «социальная география» туризма во Франции имеет свои особенности. Превращаются в туристов, пользуясь отпусками, 55-60 % французских рабочих, и 85-90 % представителей высших административных кадров и либеральных профессий. Несколько хуже обстоит дело в сельском хозяйстве. Уезжают в отпуска лишь П % работников, занятых в этом секторе75. Наибольшее участие в туризме принимают пенсионеры.
Огромное значение имеет рост международного характера туризма. В этом проявляется и демократизация туризма и глобализация мировой экономики. Мировая индустрия туризма переживает в последнее время бурный расцвет. По подсчетам Всемирной организации туризма, количество туристов, путешествующих по всему миру, возрастет с 528 млн в середине 90-х гг. до 937 млн к 2010 г. Туризм приносит доходы порядка 3,4 трлн долларов, что почти превышает стоимость ВВП второй страны мира — Японии76.
Франция занимает видное место в мировом туризме. Она является самой посещаемой страной мира. В 1996 г., например, во Франции побывали 61,5 млн иностранных туристов, что обеспечило ей 1-е место в мировой туристической иерархии. Правда, по размерам доходов от иностранного туризма место Франции более скромное: она уступает США, а в отдельные годы и Испании. Доходы от туризма Франции составляли, например, в 1996 г. 28,2 млрд долларов,, что обеспечивало ей 3-е место после США (64,3 млрд долл.) и Испании (28,4 млрд долл.).
Большое количество французов в качестве туристов выезжает за границу. Они «вывозят» с собой 80 млрд франков. Но затраты иностранных туристов на территории Франции (в последние годы они достигают 160-170 млрд франков) превышают расходы французов за рубежом. Таким образом, французский туризм имеет активный внешний баланс. Он приносит стране порядка 80-90 млрд франков чистой прибыли, является важным источником поступлений иностранной валюты.
Туризм важен и как источник рабочих мест, что позволяет ослабить важнейшую проблему безработицы. По данным президента Всемирного совета по путешествиям и туризму Джефри Липмэна, «путешествия и туризм» создают в мире новое рабочее место каждые 2,5 секунды и порождают необходимость в больших инвестициях, стимулируя тем самым рост экономики. 248
Доля туризма в мировом ВВП, по утверждению Липмэна, составляет 10,9 %77. Примерно такова же картина и во Франции.
Доходность туристического бизнеса привлекает к нему внимание крупного капитала, который становится господствующей силой в ряде отраслей туристической индустрии. Это ярко видно на примере отельного дела.
Во Франции сейчас функционируют 40 тысяч отелей. По их количеству она лишь немного уступает Италии, занимая 2-е место среди стран Европейского союза78. В отельной индустрии господствуют несколько десятков групп, организованных в виде так называемых «интегрированных цепей». Ведущую роль играет группа «Аккор», владеющая более 2 тыс. отелей и около 250 тыс. номеров. В настоящее время по размерам оборота она занимает 2-е место в мире, уступая лишь американской группе «Холидэй»79.
В последние годы «Аккор» продолжает свою экспансию. Она установила контроль над компанией «Вагон-ли», широко представлена в странах Юго-Восточной Азии, усиливается ее проникновение в Китайскую Народную Республику.
Другими «интеграционными сетями» обладают группы «Со-сьете дю Лувр», «Элитэр», «Эр Франс».
Но в сфере туризма, учитывая его массовый характер, активное участие принимает и мелкий капитал. Здесь действуют сотни и тысячи разнообразных предприятий. Некоторые объединяются в различные ассоциации и группировки. Например, известностью пользуется объединение «ВВФ» («Villages vacanees familiales»), которое не ставит перед собой задачу получения прибыли. Его цель — помочь своим членам в организации туризма в сельской местности, особенно для молодежи.
Растет количество и других организаций, в частности, разнообразных агентств путешествий, бюро и других посредников. О некоторых из них лучше говорить при анализе форм туризма.
4.2.	Формы и направления туризма в современной Франции
Охарактеризовать все формы и направления французского туризма — задача не простая, в силу разнообразия этих форм и богатства опыта Франции. Остановимся на некоторых наиболее важных направлениях.
По количеству участников и большому числу конкретных форм выделяется семейный туризм. Французы в массе своей люди экономные. Поэтому при организации своих отпусков многие из них предпочитают дачный вариант. Надо сказать, что количество дач быстро увеличивается в последние годы. После 1982 г., например, оно, по меньшей мере, удвоилось (с 1,5 млн до более 3 млн). Расширяются дачные поселки, иногда специализированного характера. Поселки привлекают внимание не только французов, но и иностранцев (немцев в Эльзасе
249
и Вогезах), англичан (в Нормандии и на Юго-Западе Франции).
В дачном деле распространяется так называемая «новая собственность». В этом случае при приобретении дачи будущий владелец получает до 30 % скидки, но с обязательством в течение 10-11 лет проводить на даче ежегодно, по крайней мере, несколько недель, обустраивая ее.
В семейном туризме, а также в молодежном растущее значение имеют кемпинги. Во многих районах страны функционируют поселки для автомобилистов, где имеются водные бассейны, спортивные площадки, теннисные корты, рестораны, дискотеки, обменные пункты для валютных операций. В последние годы по числу обслуживаемых туристов автокемпинги обгоняют отели80.
Используя другой критерий, выделяют так называемое «культурное» направление туризма, которое включает в себя наряду с обычным отдыхом еще помещение известных музеев, памятных исторических мест, музыкальных и театральных фестивалей (например, Авиньонского, неизменно собирающего десятки тысяч зрителей), экскурсий по центрам, хранящим многие художественные сокровища страны.
Конечно, наиболее престижной агломерацией, принимающей в год более 20 млн туристов, является Париж с его двухтысячелетней историей, гигантскими культурным богатствами прошлого и настоящего, с развитой системой обслуживания туристов. Второй туристической столицей Франции считают Ниццу — центр Лазурного берега и дорогого туризма, 3-е место принадлежит небольшому городку Лурд, месту религиозного паломничества, которое патронируется католической церковью. Ежегодно Лурд посещают более 5 млн человек, из которых половина иностранцы.
«Культурное» направление часто осуществляется в виде туристических коллективных поездок на автобусах, специальных поездах и морских и речных судах. Растет число авиационных путешествий и морских круизов за пределы Франции.
В последние десятилетия растет значение «делового» туризма. Примерно ’/5 часть из 60 с лишним миллионов иностранцев, посещающих Францию, приезжают не только для того, чтобы увидеть собор Парижской Богоматери, парк Версальского дворца, Эйфелеву башню или другие столь же значительные французские достопримечательности. Их привлекает опыт инженеров, техников, деятелей науки и организаторов производства Франции, экономическое могущество которой выдвинуло ее на 4-е место в мире по основным производственным показателям. Современная Франция стала одним из мировых центров бизнес-туризма. По данным французского посольства в
250
Москве, каждая вторая туристическая поездка во Францию имеет деловые цели81.
Значительную часть делового туризма собирают международные ярмарки и профессиональные салоны. По их количеству Франция уступает только Германии. Ежегодно в 40 городах страны проводится до тысячи подобных мероприятий. Наиболее гостеприимным, конечно, является Париж. Но выставки мирового значения проходят также в Лионе, Бордо, Тулузе, Монпелье и ряде других городов Франции.
В совокупности отраслей, относимых к туризму, специфическое значение имеют предприятия, укрепляющие здоровье людей. Франция имеет развитую сеть водолечебниц. Здесь действуют 104 курорта с минеральными водами. Но количество людей, использующих их, относительно невелико (в 1993 г. 630 тыс. человек, из которых лишь 1 % были иностранцами). Отчасти это связано с недостаточным техническим оснащением ряда курортов. Но в последнее время здесь происходят изменения.
Особенно быстро развивается талассотерапия, т. е. лечение морскими купаниями и климатом. Растет число специализированных центров подобного типа, на побережье Бретани, в стране басков, в Средиземноморье.
Вообще надо сказать, что туризм в приморских районах очень популярен. Примерно 45 % проводящих отпуск французов, обязательно на какой-то срок посещают те или иные морские побережья.
С укреплением здоровья связан и горный туризм, альпинизм, родившийся в Шамони в Северных французских Альпах в начале XIX в. Во Франции сейчас действуют 450 специализированных центров лыжного туризма.
Надо сказать и о таком интересном явлении как региональный туризм. «Французы открывают Францию. Для себя»,— правильно пишет Владимир Мехонцев82. Речь идет о широкой кампании по организации экскурсий во французскую провинцию. Кампания включает в себя и проведение общенациональных «дней регионов». В Париже существуют представительства почти каждого из «туристически» интересных департаментов, например, «Дом провинции Лимузен», «Дом Пиренеев», которые регулярно устраивают презентации возможностей своего региона. Апофеозом становится салон туризма и отдыха, проходящий ежегодно в Париже в зале выставочного комплекса «Порт де Версай».
Вариацией «культурного» и «регионального» туризма является такой специфически французский вид как «гастрономический туризм». Он очень популярен во Франции. Здесь разработаны и успешно действуют целые маршруты по традиционным винодельческим и «кулинарным» районам Франции. Их
251
цель — показать Францию как родину кулинарного искусства и вклад каждого региона в развитие французской кулинарии83.
Нельзя забыть также и о «зеленом туризме», как называют во Франции сеть туристических объектов в сельской местности. Он включает в себя сдачу в аренду отдельных домиков или комнат, устройство разнообразных приемов с обеспечением питания и многие другие конкретные формы. Сельский туризм наиболее экономный. По оценкам печати, он быстро развивается в последние годы. И на его долю сейчас по очень приблизительным оценкам приходится примерно 10 % общего объема туристической деятельности (без иностранного туризма).
Подводя итоги характеристики сферы услуг, надо отметить большие достижения Франции в ряде ее отраслей (услуги в производстве, развитие важных секторов транспортного хозяйства, распределения, туризма). Третичный сектор тем самым вносит важный вклад в рост французской экономики.
В то же время в сфере услуг, как и в других отраслях французского хозяйства, немало проблем и противоречий. Наиболее ярко они проявляются в отношениях между обществом и природой и в противоречиях размещения общественного производства, к характеристике которых мы и переходим.
Примечания
1	L’Economie frangaise. Р.: INSEE, 1996.
2	Marin Е. Les transformations du paysage social. INSEE — Premise. P., 1992. Juiliet. № 213.
3	La productivity I I Economic et Statistique. № 237—238. P.'. INSEE, 1990. Novembre—d6cembre.
4	«Если во Франции имеет место кризис правовой системы,— пишет, например, Сильвиан Стейн,— а все прекрасно знают, что так оно и есть, причина его заключается в маргинализации населения и нехватке средств». См.: Stein S. Politique judiciaire. Aux origines de la crise // L’Etat de la France: 1995-1996. P., 1996. P. 518.
5	Rochy S. Le Marchy de la sycurity. P., 1996. P. 81.
6	Godefroy T., Lafargue B. Les codts du crime en France. L’Estimation monytaire des dylinquames. P., 1993.
7	«На уровне предприятий,— писали Д.Ларю и А.Кайа,— мы присутствуем после 1968 г. при качественных сдвигах в поведении социальных партнеров». См.: Larue D., Caillat A. Economic d’entreprise. Р„ 1988. Р. 89.
8	См., в частности: Elf-France // Donnyes socials: 1995. 1996. Septem-bre.
9	Реклю Э. Указ. соч. С. 579.
10	Rapport annuel de la SNCF. P., 1984.
11	L’Annye ferroviaire: 1997. P., 1998.
12	L’Annye fenoviaire: 1957. P., 1958; L’Annye ferroviaire: 1997. P., 1998.
252
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
Данные за 1930 г. — Geographic universelle. La France. T. VI. Part II. La France economique et humaine / Par A.D6manqeon, P. 416; за другие годы — L’Ann£e ferroviaire.
Baleste M. Op. cit. P. 85.
См. об этом более подробно: Черников Г.П. Экономика Франции. М., 1959. С. 199—208.
Например, в 1957 г. из 216,8 млн т перевезенных грузов 122,1 млн т приходилось на долю каменного угля, лотарингской железной руды и продуктов металлургической промышленности. См.: L’AnnSe ferroviaire. 1957. Р., 1958.
L’Annuaire Statistique de la France: 1956. P., 1957; P., 1997; Франция, МИД Франция. Цит. ст. С. 203.
Revue Frangaise de 1’Energie. 1951. № 21. P. 275.
Железные дороги мира. Научно-технический журнал МПС России. 1997. Декабрь.
Описание развития скоростного железнодорожного транспорта см.: Baleste М. Op. cit. Р. 84-85.
Rapport annuel de la SNCF. P., 1997; Франция, МИД Франция. Цит. ст. С. 204.
Рубцов А. Проект века может стать банкротом века // Финансовые известия. 1994. 20 апреля; Большаков В. На чудо-поезде. Репортаж из-под Ла-Манша // Правда. 1994. 26 октября; Le Monde. 1998. 18 mars.
Шардонне Ж. Экономика Франции / Пер. с фр. М., 1960. С. 139.
Balp^te М. Op. cit. Р. 20.
Rickard С. Les auturoutes. Р., 1995. Р. 5.
Ibid. Р. 6.
Les routes frangaises й grande circulation d’aprds le moddle amSricain // L’Usine Nouvelle. 1949. № 44. P. 11.
Rickard C. Op. cit. P. 25.
Bulletin mensuel de statistique. 1999. Octobre.
Эту оценку делает Балест. См.: Baleste М. Op. cit. Р. 93.
Baleste М. Op. cit. P. 94.
Авиационно-транспортное обозрение. 1997. № 9, а также: Черников Г.П. Указ. соч. С. 223.
Baleste М. Op. cit. Р. 95.
Les Echos. 1994. 7 mars.
Rapport annuel d’Air France: 1995. P., 1996.
Rapport annuel de l’A6roport de Paris: 1996. P., 1997.
Сведения об аэропортах см.: Международный совет аэропортов (АСУ)- 1997; Авиационно-транспортное обозрение. 1997. № 19; Покалюк Д.С. Современное состояние, проблемы и перспективы развития мирового рынка авиационных услуг. М., 1998. С. 24.
L’Annuaire Statistique de la France. P.: INSEE, 1997.
Journal de la marine marchande et de la navigation. P., 1997. № 10.
Les 1000 de Г Expansion. 1995. 10 novembre. № 512. P. 134.
253
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
La France. Conseil Economique. Actitivit6 du Conseil Economique (1951-1954). P., 1954. P. 107.
Риддинг Д. ФТ. Проект строительства речного канала во Франции получил инвестора // Финансовые известия. 1996. 17 ноября.
Kerrad М., Brochard М. Grande distribution: mode d’epmloi. P., 1990.
Sicot D., Vatimbella A. La Distribution. P., 1990.
Baleste M. Op. cit. P. 238.
Характеристику современных функций торговых предприятий Франции см.: Дикая Ю. Французская торговля и новые тенденции ее развития в условиях интернационализации. М., 1997. С. 8—12.
Taroudean J.-C., Xardel D. La distribution. P., 1994.
Krier H., Lallais J. Le commerce inUrieur. P., 1995.
Оценки французских специалистов см.: La France des commerces. Publication annuelle du ministdre du commerce. P., 1994.
En 10 ans un nouveau paysage commerciale s’est dessue. INSEE, 1995. Mars. №371.
Baleste M. Op. cit. P. 340.
Les 1000 de I’Expansion. 1995. 10 novembre. № 512. P. 36.
Baleste M. Op. cit. P. 240.
Sicot D., Vatimbella A. Op. cit.
La Vente par correspondence. P.: INSEE-Premidre. 1990. № 350.
Les 1000 de I’Expansion. 1995. P. 36.
Deldgue B. La Vente par correspondence. P., 1991.
Lehnisch J. P. La Vente par telephone. P., 1994; Detegue B. Op. cit.; Baleste M. Op. cit.
Определение супермаркетов Национальным институтом статистики и экономических исследований см.: Tableaux de l’£conomie fran^aise. P., 1996—1997.
Описание особенностей функционирования крупных организаций интегрированной торговли см.: Ducrocqu С. Concurrence et strategic dans la distribution. P., 1991; Kerrad M., Brochard M. Op. cit.; Baleste M. Op. cit. P. 241—242.
En 10 ans un nouveau paysage commerciale s’est dessine. Op. cit.
Tableaux de l’6conomie fran^aise. 1996—1997.
См. табл, на с. 193.
Baleste M. Op. cit. P. 242.
L’Expansion. 1997. № 544; 1995. № 512; Figaro-£conomie. 1997. 24 fevrier.
Le Maxidiscompte. INSEE-Premifcre. 1994. Aout. № 39.
Реклю Э. Указ. соч. С. 578.
Sicot D., Vatimbella A. La Distribution. P., 1990.
Оценка Балеста. См.: Baleste M. Op. cit. P. 246.
Источник: «Розничная торговля на Европейском общем рынке» (опубликовано Комиссией Европейского Сообщества в 1993 г.). Правда, надо отметить, что мелкая торговля имела еще большее
254
значение в Японии, где среднее количество занятых в одной торговой точке составляло 4,2 и Италии — 2,6.
71	Clary D. Le tourisme dans 1’espace fran^ais. P., 1993.
72	Lanquar R., Raynonard Y. Le tourisme social. P., 1990.
73	Tableaux de l’6conomie frangaise. 1996—1997.
74	См. в частности: Черников Т.П. Экономика Франции: общие проблемы. М., 1998. С. 82-83.
75	Clary D. Op. cit; Lanquar R., Raynonard Y. Op. cit.; Le Monde. 1998. 10 juin.
76	См.: Мировая индустрия переживает расцвет // Финансовые известия. 1995. 2 февраля; Тимергалиева Д. Мировая индустрия отдыха на подъеме // Финансовые известия. 1997. 15 апреля.
77	Финансовые известия. 1995. 2 февраля.
78	R.Lanquar. L’Economie du tourisme. P., 1992.
79	Baleste M. Op. cit. P. 252.
80	На их долю приходилось в 1992 г. более 90 млн человеко-ночей. См.: Baleste М. Op. cit. Р. 253.
81	См.: Филиппова Т. Париж дает уроки // Деловые люди. 1996. № 71. С. 76.
82	Деловой мир. 1997. 9—15 августа.
83	См.: Французская гастрономия // Информационный журнал министерства иностранных дел Франции. 1996. № 26.
Глава VIIL
Структурные проблемы в экономике Франции
Вопросы взаимодействия человека и общества с природной средой приобрели в наши дни масштабы глобальной проблемы современности, оказывающей огромное воздействие на структуру экономики и политики, культуру и все другие стороны жизни человечества1. Экология стала предметом государственной и межгосударственной политики.
Само название «экология», как известно, происходит от греческого слова «ойкос» — дом. Впервые его употребил немецкий биолог Геккель еще в 1866 г., назвав так «науку о взаимоотношениях живого существа с окружающей средой»2.
Проблема защиты окружающей среды от неблагоприятных последствий производственной деятельности и научно-технического прогресса поставлена перед человечеством всем ходом развития общества. Загрязнение окружающей среды приблизилось к той критической точке, когда естественные силы природы не способны восстанавливать причиняемый ущерб. Это и породило экологический кризис — социальное зло, с каким человечество, пожалуй, еще не сталкивалось.
Экологические проблемы имеют общий характер, присущий всем странам. В то же время отдельным странам присущи какие-то особенности и специфические направления.
В чем же состоит содержание экологической проблемы и источники экологического кризиса в современной Франции, учитывая общие черты и конкретное своеобразие этих процессов именно в этой стране?
§ 1.	Содержание и причины экологического кризиса
во Франции
Общее содержание экологического кризиса включает в себя два основных аспекта. С одной стороны, речь идет об истощении ресурсов, которыми располагают люди. В первую очередь надо отметить уменьшение объемов невозобновляемых ресурсов. Но гораздо большее значение имеет второй аспект — загрязнение окружающей среды. Наша цивилизация, говорят специалисты, стала «мусорной цивилизацией». «Отходы — ее символ и проклятие». Производство и жизнедеятельность людей ежегодно порождают сотни миллионов тонн отходов. По подсчетам французского министерства окружающей среды во
256
Франции ежегодно объем таких отходов превышает 579 млн т, т.е. составляет примерно 10 т в среднем на одного человека3.
Быстро растет уровень загрязнения гидросферы. Известна печальная судьба Рейна, превратившегося в «сточную канаву» вследствие того, что промышленные предприятия Франции, Германии и других стран спускают в него отходы производства. «Рейн — мусорный ящик Европы,— писала французская газета «Либерасьон»,— на протяжении от Базеля до Роттердама в реку сливают 20 млн т отходов»4.
Загрязнение прибрежных вод нефтью и нефтепродуктами неоднократно уже ставило под угрозу существование всемирно известных курортных мест во Франции и в других странах. Так, в 1978 г. гигантский танкер «Амоко-Казии», потерпевший крушение у берегов Бретани, вылил 230 тыс. т нефти в море. «Это было самое большое черное болото, когда-либо известное Франции»,— замечает французская журналистка Сильви Дерем в книге «Экономика и окружающая среда»5.
Показателен пример Средиземноморья — колыбели нескольких великих цивилизаций. Сейчас здесь на территории 17 прибрежных стран, среди которых по экономическому значению наиболее важной является Франция, действуют более 140 тыс. промышленных предприятий. Они «успешно» превращают этот замечательный регион в гигантскую «помойную яму» Европы.
Очень острые проблемы существуют во Франции с мелкими реками и озерами. Растет их загрязнение, особенно нитратами. Общий уровень загрязненности французских водоемов токсическими веществами становится опасным для здоровья людей. На это обращают внимание ряд французских специалистов6.
Например, после 1994 г. на маленькой речушке Мо в департаменте Ил-э-Вилеп было обнаружено большое количество отравлений рыбы. Как оказалось, причина состояла в использовании химических удобрений и пестицидов на соседних территориях, которые способствовали росту отравленных водорослей7.
Увеличиваются загрязнения атмосферы. Выбросы в атмосферу окислов серы и азота связывают, прежде всего, с ростом автомобилизации.
Острые проблемы возникают для сельского хозяйства: эрозия почв и уменьшение их естественного плодородия, сокращение пахотной земли ввиду роста городов, засоление ряда земельных участков.
Основным источником загрязнения природной среды является промышленность. На ее долю в последние годы во Франции приходится 50 млн т вредных отходов8. Особенно велика угроза от деятельности химических предприятий, о чем немало пишут во Франции9.
9	5754
257
В основе экологического кризиса во Франции, как и в других странах, лежит совокупность факторов экономического, социального и политического характера.
Среди экономических факторов на 1-е место, очевидно, необходимо поставить сам технологический тип воспроизводства, сложившийся в мире как результат всего предшествующего развития человечества. Речь идет о расширенном производстве за счет бездумного, порою хищнического использования имеющихся ресурсов. Культ все большего роста производства не считаясь с потерями привел к игнорированию поисков новой безотходной технологии. Создание такой технологии недооценивалось и не получило до сих пор достаточного развития. Такая ситуация вела и ведет к истощению ресурсов и к загрязнению природы.
Важное место среди причин экологического кризиса занимают социально-экономические отношения.
Во Франции речь идет, прежде всего, о негативном воздействии на характер использования природных ресурсов частной собственности на средства производства. Понимание этого обстоятельства сравнительно широко распространено среди французских авторов. Правда, надо сказать, что, критикуя бесконтрольный частный бизнес, многие из них одновременно видят опасность и в бюрократическом огосударствлении. Если частнику присущ узкий подход к благам природы, поиск сиюминутной выгоды, то бюрократическое огосударствление ведет к появлению ничейной собственности, а значит также к нерациональному использованию сил природы.
Наконец, важно отметить воздействие социально-психологических и морально-этических факторов. Их влияние во Франции, может быть, особенно велико. Это сказывается даже на самом понимании содержания экологической проблемы. Показательно следующее высказывание французского экономиста Ги Поке. «Французы проявляют все большую восприимчивость к проблеме природной среды,— писал он в книге "Состояние Франции", изданной в 1996 г.,— но при этом они не ограничивают это понимание лишь защитой флоры и фауны, борьбой против загрязнения, а расширяют ее до совокупности условий жизни, ее качества, гармонии и согласия, культурных аспектов»10.
В связи с этим большое внимание в стране уделяется изучению социально-психологических и морально-этических аспектов экологической проблемы. Одной из важных причин кризиса экологии считается агрессивное отношение к природе. Для сохранения и приумножения сил природы, подчеркивает целый ряд авторов, человек должен чувствовать себя органической составной частью ее. Психология гармоничного сотрудничества, бережного отношения к условиям «нашего дома»
258
должны вытеснить безумную агрессивность и корыстный эгоизм, которые столь характерны для сегодняшнего человека.
§ 2.	В поисках выхода. Экологические достижения
и проблемы Франции
«Современный человек,— писала не так давно уже упоминавшаяся нами Сильви Дерем,— находится в состоянии брачного развода с природной средой. Его жизнь вступает во все большие противоречия с нею. Вынужденный постоянно развивать производство, он ниспровергает гармоничное равновесие, забывая о том, что оно является результатом эволюции в течение 3,5 млрд лет»11.
Конечно, у человечества есть выход из экологического тупика. Но кардинальные решения экологических проблем требуют коренных изменений во всей системе экономики и политики современного общества. Речь идет о формировании нового типа воспроизводства, о его всесторонней экологизации путем создания безотходных процессов, применения новых источников энергии и новых материалов, утилизации отходов.
Для реализации такого поворота требуется время и огромные усилия всего общества.
На первом этапе, как свидетельствует опыт Франции и ряда других стран, очень важно было создать правовую основу, регулирующую использование сил природы в интересах всего общества и будущего развития человечества. В течение 80—90-х гг. во Франции был принят ряд законов и правительственных постановлений, устанавливающих предельные нормы использования различных материалов, регулирующих степень загрязнения окружающей среды, стимулирующих деятельность по ее защите. Примером может служить закон 13 июля 1992 г. об организации эвакуации отходов и их утилизации12. Основным его положением является требование к 2002 году практически полностью прекратить сброс необработанных отходов.
С учетом принятых законов и постановлений можно говорить о том, что во Франции создана достаточно развитая правовая основа экологической деятельности. Но ее, как подчеркивают специалисты, необходимо и дальше совершенствовать и дополнять с учетом практического опыта.
Неотъемлемой чертой программы вывода общества из экологического кризиса является не только декларирование правовых норм, но и обеспечение их осуществления. С этой целью во Франции созданы и продолжают развиваться разветвленные механизмы по борьбе с загрязнениями природы. Уже в течение ряда лет действует министерство природной среды. Разворачивает свою деятельность научно-исследовательский институт природной среды, сотрудники которого играют важную роль не
9»
259
только в изучении положения, но и в разработке рекомендаций по осуществлению экологической политики13.
Важное значение имеет создание специальных служб контроля и инспекции, наделение их правами и полномочиями, достаточными материально-техническими и финансовыми возможностями.
Несколько увеличиваются государственные расходы на защиту природной среды. Общий размер бюджета природной среды за период 1980—1994 гг. вырос более чем в 3 раза (с 520 до 1 653 млн франков). Вырос и удельный вес этих расходов в общей расходной части государственного бюджета Франции (с 0,092 % до 0,115 % за те же годы)14.
Реализация природоохранного законодательства приводит к постепенному сокращению грязных производств, особенно в таких отраслях, как химическая и нефтяная промышленность, металлургия, производство строительных материалов и др.
Все эти и другие действия приводят в последние годы к определенным изменениям, которые французские специалисты правильно считают экологическими достижениями своей страны.
Несколько уменьшилось загрязнение атмосферы. По подсчетам специалистов, содержание в атмосфере сернистого ангидрида уменьшилось с 3 339 килотонн в 1980 г. до 1 221 килотонн в 1982 г.15. Показатели по окислу азота за те же годы составляли 1 835 и 1 519 килотонн, углекислого газа — 448 и 388 тысяч килотонн.
Существенно улучшилось и положение с гидросферой Франции. Количество твердых веществ, находящихся во взвешенном состоянии в водоемах Франции, выраженное в килограммах токсического вещества, эволюционировало следующим образом: в 1970 г. оно составляло 2 525, в 1980 г.— 2 397, в 1994 г.— 1 854. Примерно такой же была эволюция и с общим объемом токсических веществ: в 1970 г. оно равнялось 90 716 кг, в 1980 г,- 60 885, в 1992 г.- 41 57716.
Интересные данные приводит французское министерство природной среды об отходах в семейных хозяйствах. В 1970 г. около половины этих отходов при их ликвидации не подвергались никакой обработке. В 1980 г. удельный вес таких отходов сократился до 10,3 %, в 1994 г. — даже до 8 %17. А доля отходов, подвергавшихся обработке, при которой стоимость полученных продуктов увеличивалась, выросла с 26,2 % в 1970 г. до 32,5 % в 1980 г. и 37,8 % в 1994 г.
В борьбе, которая ведется во Франции вокруг проблем природной среды, существенное место занимают реформы социально-экономических отношений. Упор при этом делается на ограничение прав собственников и их материальное и моральное стимулирование в разработке и использовании безотходных технологий.
260
Среди французских предпринимателей в последние годы растет понимание того, что устойчивое социально и экологически ориентированное развитие является сегодня высшим приоритетом. И центральным субъектом модели устойчивого развития в условиях рыночной экономики может быть только предприниматель.
Корпорации во Франции, как и в других странах, прежде всего рассматривают экологию как выгодную сферу приложения капиталовложений. Они стремятся, как подчеркивали еще несколько лет назад левый публицист А.Горц и католический автор Ж.Илич, «продавать также и чистый воздух и чистую воду», «немного ландшафта», «осваивая природу там, где это им выгодно»18. Огромных размеров достигло производство оборудования, необходимого для осуществления экологических программ. Франция превращается в крупного экспортера такого оборудования. По данным Сильви Дерем, чистое положительное сальдо французской внешней торговли благами и услугами, связанными с защитой природной среды, составляло (в млн франков) в 1987 г. — 4 940, 1988 г. — 6 192, 1989 г. — 7 867, 1990 г. - 4 454, 1991 г. - 5 17819.
Но дело не только в непосредственной экономической заинтересованности частного капитала. Как гласит «Хартия предпринимательской деятельности в интересах устойчивого развития», принятая в 1996 г. Международной торговой палатой, «деловые круги все чаще разделяют точку зрения, что экономическое развитие и защита окружающей среды могут рассматриваться с позиций единства двух целей и что инвестировать в экологию прибыльно.
Это способствует увеличению возможностей по удовлетворению потребностей настоящего и будущего поколения людей как необходимого условия устойчивого развития общества»20.
Среди французских предпринимателей, как и предпринимателей других стран, широко распространяется понятие экологической эффективности производства. Оно включает в себя несколько ключевых факторов: экономию материалов и энергии, сокращение токсичных выбросов в атмосферу, использование вторичного сырья и возобновляемых источников энергии, увеличение сроков службы товаров.
Ряд компаний на собственном опыте убеждаются, что соблюдение принципов экологической эффективности обеспечивает им весомые экономические преимущества. Увеличение расходов на защиту природной среды позволяет добиваться экономии сырья, улучшения качества продукции и других показателей экономической деятельности. Об этом свидетельствует, в частности, пример химических гигантов современной Франции: «Рон-Пуленк», «Сен Гобен», «Эр Ликид» и др.21.
261
Но, несмотря на имеющиеся достижения в экологической сфере Франции остается немало острых проблем и противоречий. Примером может служить осуществление закона 13 июля 1992 г. Трудности в этой сфере, как отмечает французская печать, связаны с поведением «основных актеров» — промышленников и коммерсантов, которые часто проявляют эгоизм, не выделяют достаточно средств для ликвидации отходов22.
Во многих районах Франции, особенно в крупных городах, продолжают нарушаться национальные стандарты на традиционные загрязняющие вещества.
Хотя выполнение законов и постановлений о контроле загрязнения атмосферы, вод и др. затормозило процесс деградации качества природной среды, но многие проблемы остаются и даже некоторые обостряются.
Это связано, в том числе, с уровнем экологического сознания части населения.
Во Франции очень много делается по экологизации мышления людей, воспитанию с детства нового отношения к природе. Недаром Франция — родина великого гуманиста XX в., лауреата Нобелевской премии, эльзасского священника и врача Альберта Швейцера, сформулировавшего «закон благоволения перед жизнью». Этика благоволения перед жизнью, считал Швейцер, определяет отношение человека и природы, лежит в основе всего комплекса экологических проблем человечества23.
Но надо сказать, что забота о природе, отказ от агрессивного «интеллектуального эгоизма», конкретное участие в экологической деятельности еще не стали массовым явлением, присущим всем французам. В стране развивается движение «зеленых». Но, очевидно, надо еще многое сделать, чтобы повысить уровень экологического сознания людей. Это требует, например, дальнейших изменений программ обучения во всех видах учебных заведений, создания новых поколений учебников, подготовки новых преподавателей, дальнейшего расширения научных исследований и пропаганды экологических идей в литературе и искусстве.
§ 3.	«Париж и французская пустыня»
Так называлась книга французского географа, в последующем крупного администратора Жана-Франсуа Гравье, изданная во Франции в 1947 году24. На основе многочисленных фактов ученый показал, как развитие Парижа осуществляется за счет провинции, приводит к ее истощению и обескровливанию. Хотя образ «пустыни» был весьма непривычным, но представления о противоречиях размещения общественного производства во Франции получили с той поры широкое распространение в стране и за ее пределами. Эти противоречия и сегодня
262
являются одной из наиболее острых структурных проблем французской экономики.
Ученые, журналисты, деловые люди стали говорить о том, что нет единой Франции, что в жизни есть две Франции. Одна из них расположена к востоку от линии Гавр — Марсель. Это район Севера и Востока, динамично развивающиеся и высокоразвитые в промышленном отношении. А вторая расположена к западу от линии Гавр — Марсель и включает в себя Юг и Запад, отсталые и почти не развивающиеся районы.
Крайне неравномерное размещение производительных сил, чрезмерная централизация административной, политической, промышленной, финансовой, культурной деятельности породили в послевоенные годы неотложную необходимость решения экономических проблем в региональном разрезе. Стала широко развиваться теория и практика районирования.
Различные аспекты районирования вызвали оживленные дискуссии среди экономистов, географов, градостроителей и политических деятелей. Надо сказать, что интерес к районированию был всегда характерен для французских ученых, в частности, географов. Об этом в свое время писали Макс Сор, А.Шоллей и другие специалисты25.
Теоретические позиции французских специалистов различны. Некоторые из них кладут в основу районирования концепции старой географической системы Франции, рассматривавшей район как синтез природных условий и географии человека. Такова, например, точка зрения авторов солидного исследования «Географические районы Франции»26. Другие склонны делать больший упор на чисто экономические факторы (концепция «полюсов роста» и др.)27.
Положение после Второй мировой войны осложнялось еще тем, что проблемы районирования стали объектом государственной политики, превратились в узел очень сложной политической борьбы.
В начале 50-х гг. по инициативе отдельных лиц, среди которых активную роль играли географы, возникли комитеты экономической деятельности или «устройства территорий» («I’amenagement du territoire»). С той поры этот термин стал широко использоваться и в научной и в политической жизни.
В 1960 г. был создан Межминистерский комитет по устройству территорий, а в 1963 г. возникло специальное Управление по устройству территорий и региональной деятельности (ДАТАР), самое важное административное звено, которое и сегодня играет активную роль в этой сфере. Последующую историю «устройства территорий» во Франции делят на три этапа: 1963—1973 гг., 1973—1990 гг., 1991 г. — настоящее время28.
Первый этап называют периодом государства-«обустройщи-ка». Это — технократический и дирижистский этап. После
263
опубликования хартии устройства территорий и первой региональной его схемы Франция официально находится в состоянии бурного развития региональной деятельности. ДАТАР добивается выполнения двух задач: во-первых, стимулирования роста, во-вторых, сокращения территориальных дисбалансов.
Во время второго этапа, когда экономическая конъюнктура ухудшается, роль государства ослабляется. Растет регионализация хозяйства.
С 1991 г. по настоящее время вновь усиливается внимание к региональным диспропорциям. Государство стремится установить какое-то равновесие между Парижем и провинцией, между городом и деревней.
Наиболее важными событиями этого этапа становятся законы, принятые в 1991 г. («О развитии городов») и 1994 г. («Общий закон об ориентации развития территорий»).
Вокруг роли государства в вопросах размещения производства в современной Франции идут широкие дискуссии. Многие выступают против возвращения к «якобинскому государству», «государству — садовнику по-французски»29. Говорят о «фронде» мэров крупных городов, возражающих против усиления активности центрального государственного аппарата30. По мнению ряда представителей делового и политического мира, государство должно ограничиться ролью скорее «вдохновителя», чем организатора. Задача состоит в том, считают они, чтобы, сохраняя уважение к автономии местных органов власти, стимулировать эти органы принимать такие решения, которые способствовали бы «территориальной сплоченности и социальной солидарности»31.
Конкретные результаты разнообразной деятельности по устройству территорий Франции, очевидно, лучше проследить по основным направлениям.
§ 4.	Проблемы современного развития экономических районов Франции
Первой из них является устройство городов.
С этого начиналось все развитие, ибо Париж выступил символом наиболее острых противоречий размещения производства. По подсчетам специалистов в 60-е гг. Париж с его населением в 8,5 млн человек при сохранении прежних темпов роста должен был бы к 2000 г. превратиться в агломерацию с населением, превышающим 16 миллионов человек32. В расчетах 1965 г., вошедших в «Генеральную схему устройства территорий и развития городов», учитывавших некоторые меры по ограничению роста Парижа, население парижской агломерации к 2000 г. могло вырасти до 14 млн человек. Необходимы были более широкие и решительные меры, препятствующие росту гипертрофированного значения Парижа33.
264
С этой целью стали разрабатывать конкретные механизмы по хозяйственной децентрализации Парижа, введен режим разрешений на новое строительство здесь, определены санкции по отношению к нарушителям режима. Предполагалось, что наряду с некоторыми заводами из Парижа должны переводиться в провинцию ряд высших учебных заведений, а также административных учреждений.
Важным этапом в 60-е гг. стала политика так называемых «зон равновесия», цель которой состояла том, чтобы оттянуть от Парижа часть хозяйственной активности и сосредоточить ее в некоторых крупных провинциальных центрах. Были выделены 8 «центров» или «зон равновесия» (Лилль — Рубэ — Турку-эн, Мен — Тионвиль — Нанси, Страсбур, Марсель, Лион — Сен-Назер). В последующем к ним были добавлены еще четыре центра (Ренн, Дижон, Клермон-Ферран, Ницца)34.
Программа, несомненно, содействовала росту этих центров, но не столько за счет Парижа, сколько за счет соседних провинциальных районов. Таким образом, стали развиваться «маленькие парижи» и «маленькие пустыньки». 
Тогда была разработана программа стимулирования развития средних и небольших городов (с населением от 10 до 100 тыс. человек)35. ДАТАР предложило этим городам заключать специальные контракты по образцу договора с городом Ангулемом. В контрактах предусматривались меры по развитию традиционных секторов (кустарных промыслов, мелкой торговли), а также спортивно-культурных комплексов, расширению зеленых насаждений, обновлению жилищного фонда. Субсидии государства могли достигать 40 % всех расходов и, кроме того, государство стимулировало получение городами кредитов.
Всего было заключено 71 такое соглашение. Экономическое развитие ряда городов ускорилось. Но в то же время многие проблемы не были решены и даже обострились. Перепись населения 1990 г. показала, что население мелких и средних городов продолжает сокращаться. Увеличилась их задолженность. Для города Ангулем, пионера в этом движении, по словам Ба-леста, проблема долгов превратилась в «настоящий кошмар»36.
Каковы же общие итоги деятельности по устройству городов?
Рассмотрим их на примере Парижа. По переписи населения 1990 г. население Большого Парижа составляло 10,6 млн человек, т.е. превышало население Португалии или приближалось к населению Греции. Но все же 10,6 млн человек — это значительно меньше, чем цифры экспертов 60-х гг. Мы говорили, что, по мнению специалистов, без принятия ограничительных мер население парижской агломерации должно было достигнуть к концу XX в. порядка 16-14 миллионов человек. Поэтому говорить о том, что «тридцать лет деятельности по устройству
265
городов закончились полным провалом»37, на наш взгляд, не правильно.
Но в то же время относительный характер имеющихся достижений также налицо. Париж и сегодня в 7 раз превосходит следующий за ним Лион и в 9 раз Марсель.
«Франсильены», как называют во Франции жителей центрального региона — «Иль де Франс», и сегодня живя на территории в 12 тыс. км2, т. е. на 2 % французской территории, обеспечивают 23 % самодеятельного населения страны и 30 % стоимости валового внутреннего продукта Франции38. Здесь действуют 60 % французских высших учебных заведений, 40 % научных работников, тысячи предприятий высокой технологии, 18 из 20 крупнейших финансово-промышленных групп Франции. Новый парижский район «науки и промышленности» — Ла Билет — считается самым крупным деловым центром современной Европы.
В условиях растущей европейской интеграции во Франции усиливается влияние тех людей, которые считают такое положение естественным и доказывают необходимость дальнейшего развития парижского центра. Они ссылаются на пример роста крупных агломераций в Великобритании, странах Бенилюкса, в Германии и Северной Италии. Для развития Парижа, по их мнению, надо всемерно расширять и модернизировать сеть коммуникаций (скоростные железные дороги, автомагистрали, авиационный транспорт), что будет содействовать его «слиянию» с агломерациями других членов ЕС и дальнейшему формированию единого западноевропейского мегаполиса39.
Париж должен быть и дальше «витриной Франции», ее «визитной карточкой» в современном мире. Эти рассуждения весьма распространены в стране. Поэтому получает одобрение деятельность государства, парижских властей, деловых кругов, которые в последние годы затратили немало средств для создания здесь новых замечательных памятников архитектуры и градостроительства. Париж — как всемирный центр науки, искусств, промышленности — продолжается с созданием комплекса Помпиду, музея Кэ д’Орсэ, делового центра Ла Вилет, пирамиды Лувра, Национальной библиотеки, Арки обороны, реконструкции района «чрева Парижа» и других объектов, ставших сегодня не менее известными, чем старые символы Парижа.
Но гипертрофия развития Большого Парижа и сегодня вызывает очень много критики. Объективный анализ показывает, что многие проблемы городского хозяйства и быта парижан становятся все более трудными. Обостряется, например, ситуация с транспортом, обеспеченностью города чистой питьевой водой, усиливаются различия между западной частью города и северо-восточной. Особенно острой становится проблема па
266
рижских пригородов, этого «бедствия», несущего с собой эпидемии, наркоманию, СПИД и прочие «прелести» цивилизации наступившего XXI века40.
Поэтому борьба за устройство городов продолжается. В середине 90-х гг. разработана новая «Генеральная схема развития района Иль де Франс», рассчитанная на период до 2015 г. Основная цель программы — добиться «регулируемого роста». Население района, согласно схеме, в 2015 г. не должно быть большим 10,8 млн человек, а удельный вес студентов должен быть снижен с 60 до 20 %41. Большое внимание уделяется проблеме «челноков» (ведь количество жителей городов — «спален», расположенных в 100-150 км от Парижа, достигает сейчас 200 тыс человек)42.
Продолжаются поиски стимулирования роста и совершенствования структур других городов Франции, в частности, мелких и средних.
Вторым направлением общей деятельности по улучшению экономического районирования во Франции является устройство промышленности.
В начале послевоенного развития многие во Франции считали это направление наиболее важным инструментом для стимулирования роста экономики. Муниципалитеты стремились привлечь капиталы, предоставляя их владельцам льготы при налогообложении, уменьшая цену на земельные участки, где должны были строиться новые промышленные предприятия. Но положение оказалось не таким простым. Потребовались годы для разработки системы промышленной политики и большие усилия по ее реализации.
Разрабатывая политику устройства промышленности, французское государство в общенациональном плане делало упор на две цели. С одной стороны, оно стремилось, как мы уже говорили, ограничить гипертрофированный рост промышленности Парижа. А с другой — с помощью различных мер стимулировать промышленное развитие в экономически слабых районах, расположенных к западу от линии Гавр — Марсель43.
Наиболее важным из применявшихся средств стала выплата премий, имевших различные конкретные формы. С 1982 г. была введена общая премия за устройство территории. За 25 лет, с 1950 по 1975 гг., было проведено 3 тыс. операций по децентрализации промышленных предприятий. В ряде районов страны были созданы промышленные предприятия с количеством занятых, превышающим 500 тыс. человек44.
Эта деятельность продолжалась и в последующие годы, когда в характере размещения французской промышленности произошли серьезные изменения.
Вряд ли можно считать произошедшие и происходящие изменения результатом лишь сознательных усилий со стороны
267
государства и осуществления его региональной политики. Но влияние определенное эта деятельность оказывала и оказывает. Примером может служить перемещение государственных авиационно-космических производств на юго-запад Франции. Основной причиной изменений является стихийный рост производительных сил и влияние такого объективного фактора, как истощение природных ресурсов, а также эволюции внешних экономических связей страны.
Сопоставление анализа размещения промышленности Франции, который осуществляли в течение ряда лет видные французские экономисты, географы и другие специалисты, позволяет сделать вывод о том, что линии, разделявшей две Франции, больше не существует45.
Это — результат двух сложных процессов. С одной стороны, в районах, лежащих к востоку от линии Гавр — Марсель, происходит резкое ослабление экономического потенциала. Фактически полностью ликвидирована основная угольная кочегарка страны — бассейн Нор, Па-де-Кале. Резко ослабла лотарингская металлургия. В результате две отрасли, бывшие славой Франции, одной из основ экономики Северо-Востока, под влиянием истощения природных ресурсов (каменного угля и железной руды) и международной конкуренции во многом ушли в прошлое.
А второй процесс — ускоренное развитие новейших отраслей промышленности в районах к западу от линии Гавр — Марсель. Самым ярким примером может служить Тулуза, ставшая «европейской столицей аэрокосмонавтики». Ее агломерация достигла 600 тыс. человек. Отныне здесь располагаются Национальный центр космических исследований, крупнейшие промышленные предприятия «Аэроспасьяль», «Дассо», важные институты по подготовке кадров и проведению научных исследований46.
Сближению уровней экономического развития различных частей страны способствует и такой фактор, как формирование технополисов, научно-производственных парков, объединяющих университеты, промышленные предприятия и научные центры. Примером может служить технополис «Софиа — Антиполис», расположенный на плато Вальбон, недалеко от Грас. В нем участвуют представители более 800 предприятий. Также технополисы развиваются и на Западе страны, в частности, в Бретани, и на Востоке, например, в районе Гренобля, и в Парижском регионе. Сейчас во Франции существуют уже более 400 таких центров, которые называют часто «питомниками промышленности» или «технологическими парками»47.
Наконец, третьим направлением деятельности по улучшению экономического районирования Франции является устройство сельских местностей.
268
Сельский мир во Франции статистически включает в себя коммуны с населением менее 2 тыс. человек. Но они очень разные. И в условиях «аграрной революции» последних десятилетий развиваются по-разному. Некоторые очень быстро. Но часть таких коммун относится к «сельской глубинке», которая страдает от обезлюдения.
Чтобы помочь этим районам, в 1967 г. в стране были созданы «зоны сельского обновления». Они покрывали примерно х/а часть Запада (особенно внутренние районы Бретани), ряд территорий в Центре (в районе Лимузена и др.) и значительную часть горных районов. В последующем стали разрабатываться специальные программы устройства сельских районов48.
Но итоги этой деятельности невелики. И сегодня проблема «сельской глубинки» продолжает существовать во Франции, хотя ее размеры и содержание изменились.
Характеристика экологического кризиса во Франции, а также противоречий размещения общественного производства говорит об остроте структурных проблем современной Франции. Факторами, которые оказывают большое влияние на них, являются международные экономические отношения страны, к характеристике которых мы и переходим.
Примечания
1	См., в частности,: Кормилицын В.И, Цинкишвили М.С., Яла-мов Ю.И. Основы экономики. М., 1997; Глухов В.В., Лисочкина Т.В., Некрасова Т.П. Экономические основы экологии. Спб., 1997; Будыко М.И. Глобальная экология. М., 1997; Горелов А.А. Экология. Курс лекций. М., 2000.
2	См. об этом: Небел Б. Наука об окружающей среде. М., 1993.
3	Deraime S. Economic et environnement. P., 1993. P. 72.
4	Sauver 1’eau // Liberation. 1992. Juin.
5	Deraime S. Op. cit. P. 172.
6	Cm.: Institut Fran$ais d’Environnement. L’Environnement en France. 1994-1995. P., 1995.
7	Allain P.-H. Bretagne L’lndispensable reconqudte de 1’eau. P., 1996. P. 273.
8	Fancheux S., Noel J.-F. Les menaces globales sur 1’environnement. P., 1990; Deraime S. Op. cit. P. 75.
9	См. об этом: Baleste M. Op. cit. P. 183, а также L’Etat de la France. P. 70 и др.
10	Poquet G. Cadre de Vie // L’Etat de la France: 1995—1996. P., 1996. P. 66. См. также: Maresea B. L’Espace de 1’environnement. Entre 1’as-piration au bienfitre et la philosophic de la nature // Cahier de recherche. P., 1993. hfe 53.
11	Deraime S. Op. cit. P. 60.
269
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
См.: Tableaux de Гёсопогше fran^aise: 1994—1995. P., 1994; Poquet G. Op. cit. P. 70.
Institut Fran^ais d’Environnement. L’Environnement en France. P., 1994.
Tableaux de Гёсопопме fran^aise: 1993—1994. P., 1994.
Все эти и последующие данные см.: Ministfcre de 1’Environnement. Ооппёев ёсопопйдиез de 1’environnement за соответствующие годы.
Там же.
L’Etat de la France. P. 68.
Gorz A. (Bosquet M.). Ecologie et Politique. P., 1978; Illich J. La Convivial^. P., 1973.
Deraime S. Op. cit. P. 82.
См.: Материалы международной конференции торгово-промышленной палаты России // Деловой мир. 1996. 22—28 ноября.
Deraime S. Op. cit. Р. 83 и др.
Poquet G. Указ. соч. Р. 70.
Швейцер А. Письма из Ламбарене. М., 1978. С. 299, 317 и др.
Gravier J.-F. Paris et le dёseгt frangais. P., 1947.
Cm.: Sorre M. La g6ographie frangaise; Cholley A. Tandances et organisation de la g6ographie en France // La g6ographie frangaise an milieu du XX sifccle. P., 1957. P. 7-26.
R6gions g6ographiques de la France. Institut National de la statistique et des 6tudes 6conomiques. P., 1947.
В качестве примера см. работу Пьера Жоржа и Пьера Ранде «Парижский регион». George Р., Randet Р. La R6gion Parisienne. Р., 1959.
Behar D., Estfcbe P. Am6nagement du territoire. De 1’objectif d^quilibre Й celui d’6quit6? P., 1996. P. 512-518.
См. об этом: Behar D., Estfcbe P. Op. cit. P. 517.
Ibid. P. 518.
Association des maires des grandes villes de France. Monpays, I’est la ville. P., 1994.
Castells M. Monopolville. P., 1974.
Dubedont D. Ensemble, refaire la ville. Rapport an Premier ministre. La Documentation fran^aise. P., 1983.
Alphandrey P., Bntonn P., Dupont Y. Les champs de d6part. P., 1989.
Coing N. Innovation urbaine et changement social. P., 1966; Burgel G. La Ville aujourd’hui. P., 1994.
Baleste M. Op. cit. P. 22.
Cm.: Baleste M. Op. cit. P. 23.
Ibid. P. 23-24.
ОёЬа1 national pour I’an^nagement: document d’6tape. P.: DATAR, 1994.
Delarue J.-M. Banlieues en difficult6. P., 1991.
270
41	La France de Fan 2000. Rapport an Premier ministre de la commission presided par A.Mine, commissariat generale du Plan. P., 1994. Novembre; Guigon J.-L. France 2015. P.: DATAR, 1993.
42	Baleste M. Op. cit. P. 25.
43	Madiot J. L’Amenagement du territoire. P., 1993.
44	Monod J., de Castelbajac P. L’Amenagement du territoire. P., 1994.
45	Можно сопоставить картину размещения промышленного производства Франции начала послевоенного развития (См.: Cholley А., Clozier R., Dresch J. Geographic. France et France d’Ontre-mer. P., 1959), с картиной 80-х r. (cm.: Baret C., Brignon J. Geographic. La France. P., 1988), и анализом видного экономиста Марселя Балеста 90-х г. (Baleste М. L’Economie frangaise. Etudes thematiques de 1’economie nationale. 13 edition, P., 1995), а также ряд исследований основных экономических районов страны, которые опубликованы в 1996 г. (см.: L’Etat de la France: 1995—1996 — Tour de France des regions. P. 214—396).
46	Cm.: Marconis R. Midi-Pyrenees: une identite en mutation // L’Etat de la France: 1995-1996. P. 334-335.
47	Baleste M. Op. cit. P. 29. См. также: Benko G. Geographic des technopoles. P., 1991.
48	Cm.: Monod J., de Castelbajac P. Op. cit.; Baleste M. Op. cit.
Глава IX.
Новые международные условия и особенности участия Франции в мирохозяйственных процессах
Главной чертой, присущей мировому хозяйству сегодня, является его глобализация, создающая новые условия для развития национальных экономик.
§ 1. Глобализация мировой экономики
Интернационализация хозяйственной деятельности развивалась на всех этапах формирования мировой экономики, составляя его внутренний стержень и важнейшую основу. Но в течение последних десятилетий под влиянием научно-технической революции происходит гигантский всплеск процессов интернационализации. В итоге возникает ее новое качество, понятие глобализации и выражает это новое качество.
Таким образом, глобализация — это качественно новый уровень интернационализации, охватившей все стороны жизни современного общества: производство, обмен, сферы экономических, социально-политических и культурных отношений. При этом речь идет не только о широте охвата явлений, но и о качественной их глубине, растущей зрелости.
Наиболее важными формами глобализации мировой экономики являются развитие мирового производства, интернационализация обмена, в том числе финансовых потоков, углубление международного разделения труда и развитие новых форм связей между странами и их группировками.
Еще в середине XIX в. в мире преобладало местное производство. Свыше 90 % использовавшихся тогда на предприятиях сырых материалов, топлива и полуфабрикатов привозились из соседних районов, удаленных от места производства не более чем на 100—150 км. А сегодня? Только на транснациональных предприятиях, общей численностью порядка 60 тыс. и 500 тыс. их филиалов, активы приближаются к 10 триллионам долларов, что составляет примерно */з часть стоимости валового мирового продукта1. Каждый из этих гигантов имеет заводы и другие предприятия в десятках, а иногда и более чем в ста странах.
272
Таблица 10
Классификацию крупнейших ТНК по размерам их зарубежной деятельности можно видеть из следующих данных ООН2
Место по размерам зарубежных активов	Название ТНК и национальная принадлежность	Показатели ТНК						Коэффициент транснациональности
		Активы, млрд долларов		Объемы продаж, млрд долларов		Численность занятых		
		За рубежом	Всего	За рубежом	Всего	За рубежом	Всего	
1	«Ройял Датч Шелл», Великобритания	— Нидерланды	79,7	117,6	80,6	109,9	81 000	104 000	73
2	«Форд мотор компани», США	69,2	238,5	41,9	137,7	103 334	346 990	29,8
3	«Дженерал электрик компани», США	69,2	228	17,1	70	72 000	222 000	29,1
4	«Эксон корпорейшн»,	66,7	91,3	96,9	121,8	44 000	82 000	68,8
5	«Дженерал моторе», США	54,1	217,1	47,8	163,9	252 000	745 000	29,3
6	«Фольксваген», Германия	49,8	58,8	37,4	61,5	114 000	257 000	63,4
7	«Ай-Би-Эм», США	41,7	80,3	45,1	71,9	112 944	225 347	54,9
8	«Тойота мотор», Япония	36	118,2	50,4	111,7	33 796	146 855	32,9
9	«Нестле», Швейцария	33,2	38,2	47,8	48,7	213 637	220 172	94
10	«Мицубиси корп.», Япония	Н.Д.	79,3	51	124,9	9 241	9 241	39,5
11	«Байер», Германия	28,1	31,3	19,7	31,1	78 000	142 900	69,3
12	«Броун Бовери», Швейцария	27,2	32,1	28,4	33,7	196 937	209 637	88,6
13	«Нисан мотор», Япония	26,9	63	24,9	56,3	60 795	139 856	43,5
273
Место по размерам зарубежных активов	Название ТНК и национальная принадлежность	Показатели ТНК						Коэффициент транснациональности
		Активы, млрд долларов		Объемы продаж, млрд долларов		Численность занятых		
		За рубежом	Всего	За рубежом	Всего	За рубежом	Всего	
14	«Эльф Акитэн», Франция	26,9	49,4	27,8	42,5	40 650	85 500	55,8
15	«Мобил корп.», США	26	42,1	48,4	73,4	26 300	50 400	60
16	«Даймлер-Бенц», Германия	26	66,3	45,6	72,1	68 907	310 993	41,5
17	«Юнилевер», Великобритания — Нидерланды	25,8	30,1	42,7	49,7	276 000	307 000	87,1
18	«Филипс электронике», Нидерланды	25,2	32,7	38,4	40,1	221 000	265 100	85,4
19	«Рош холдинг», Швейцария	24,5	30,9	12	12,5	40 422	50 497	85,1
20	«Фиат», Италия	24,4	59,1	26,3	40,6	95 930	248 180	48,2
21	«Сименс», Германия	24	57,7	35,5	62	162 000	373 000	47,4
22	«Сони корп.», Япония	Н.Д.	47,6	30,3	43,3	90 000	151 000	59,1
23	«Алькатель — Альстом», Франция	22,7	51,2	24,2	32,1	117 400	191 830	60,3
24	«Хехст», Германия	21,9	36,7	13,4	36,3	100 035	161 618	48,3
25	«Рено», Франция	21,2	44,6	19,1	36,8	40 066	139 950	42,7
Коэффициент транснациональное™ рассчитан специалистами ООН как среднее соотношение между показателями активов, продаж и численности занятых за рубежом к общим размерам деятельности ТНК. Минимальный его уровень, как видим, не опускается ниже 29 %, а максимальный (случай «Нестле») поднимается до 94 %.
274
Производственная деятельность ТНК в последние годы в огромной степени увеличивается. Согласно докладу ООН 1997 г., объем их продаж за рубежом превышает 6 трлн долларов. Они контролируют ’/з производственных фондов частного сектора в мире и около 40 % общего объема промышленного производства развитых стран. Как отмечалось в докладе комиссии по ТНК ООН: «Международное производство стало главной структурной характеристикой мировой экономики»3.
Показателем растущей глобализации мировой экономики служит активность в сфере международной торговли.
По приблизительной оценке, объем мирового товарооборота в середине XIX в. стоял на уровне 15 млрд долларов (в переводе в доллары начала 90-х гг.)4. По данным ООН в 1984 г. он достиг 3 847 735 млн долл., в 1993 г. — 7 368 795 млн5. В настоящее время, по данным доклада секретариата Всемирной торговой организации об итогах 1997 г. и перспективах на 1998 г. мировой товарооборот превысил 11 427 млрд долларов, что почти в 800 раз выше показателей середины XIX века.
Как отмечается в докладе Французского института международных отношений 1999 года о положении в мировой экономической системе и стратегии, рост глобализации мира обусловливает все большее значение международного экономического сотрудничества6.
Увеличение роли международной торговли находит выражение в росте экспортной квоты, т. е. отношения стоимости экспорта к объему валового внутреннего продукта. Экспорт-ность поднялась с 10,9 % в 1970 г. до 14 % ВВП всего мира в 1990 г., в том числе с 12,3 до 17,8 % ВВП промышленно развитых стран, и минимум — 20-25 % в настоящее время.
Как правильно подчеркиваю многие специалисты, достигнутый в настоящее время уровень международного разделения труда практически не оставил страны, хозяйственная жизнь которой была бы изолирована от внешнего мира, а экономические процессы замкнулись в пределах национального государства. Внешняя торговля и из относительно изолированного сектора экономики, компенсирующего нехватку видов ресурсов и товаров, превратилась во всеобщий элемент хозяйственной жизни. Она нередко оказывает влияние на все основные процессы, включая долговременный экономический рост и краткосрочную динамику производства, ускорение технического развития, повышение экономической эффективности.
Хотя относительная роль вывоза капитала несколько сократилась сегодня по сравнению с началом XX в., общее его значение очень велико. К тому же в последние десятилетия темпы роста зарубежных капиталовложений резко увеличиваются. Это
275
ярко видно на примере динамики прямых инвестиций. Общая накопленная их сумма к концу 1985 г. составила 712,5 млрд долл., а в начале 1997 г. выросла до 3 233,3 млрд долл.
Основными экспортерами и импортерами капиталов являются наиболее крупные развитые страны. Иностранный капитал, глубоко внедрившись в экономику целого ряда стран, стал важной составной частью их воспроизводственного процесса. Доля предприятий, контролируемых иностранным капиталом, в общем объеме производства обрабатывающей промышленности в Канаде, Австралии, ЮАР превышает 33 %, в ведущих западноевропейских странах составляет 21-28 %, в том числе в Германии — свыше 21 %, в Италии — свыше 23 %, во Франции и Великобритании — свыше 27 %. Даже в США с их гигантскими размерами внутреннего рынка уже к середине 80-х годов иностранные компании контролировали не менее 10 % промышленной продукции страны, а в настоящее время их удельный вес, очевидно, приближается к 13—14 %.
Каждая из крупных развитых стран имеет за границей как бы «вторую экономику». На заводах, принадлежащих американским компаниям за пределами США, работают порядка 6-ти миллионов человек, на предприятиях, контролируемых германским капиталом,— три миллиона, французским — около трех миллионов.
По мнению многих западных специалистов глобализация мировой экономики наиболее интенсивно развивается в сферах финансовых отношений. Они говорят о «финансьеризации мирового экономического обмена», «финансах как основе глобализации капитала».
Финансовая глобализация проявляется в гигантском росте международных финансовых потоков, бурном развитии рынков и финансовых инструментов. По данным специалистов Базельского банка международных расчетов общий объем международных кредитов, выданных банками развитых стран, превысил сейчас 36 триллионов французских франков, что составляет примерно третью часть их активов и половину биржевой капитализации.
Другим примером могут служить покупки — продажи валюты. Ежедневный объем таких операций лишь в 26 основных мировых центрах достиг сейчас уровня 1,6 триллиона долларов. Заключаемые в ходе операций сделки в 50 раз превышают объем финансовых операций, связанных с международной торговлей товарами и услугами.
Наряду с традиционными финансовыми рынками, функционирующими под контролем национальных государственных органов, появляются так называемые «чистые» международные рынки, где действует только закон спроса и предложения. Их
276
называют «еврорынками», поскольку начали они развиваться в Западной Европе, но сейчас они охватывают весь мир.
Объем операций с «еврооблигациями» и «евроакциями» на этих рынках превышает многие триллионы долларов.
Самым «выдающимся» явлением последнего периода называют использование рынка вторичных ценных бумаг или дериватов. Объем операций только с двумя видами дериватов (фьючерсами и опционами) за период с 1990 по 1995 г. вырос с 5,7 трлн долларов до 27 трлн. А общие размеры эмитированных дериватов, по оценкам специалистов, составляют свыше 100 трлн долларов.
Объективный процесс развития международных экономических связей приводит к росту интеграционных процессов.
§ 2. Франция — участник европейской интеграции.
Современный этап
Интеграцию называют высшей формой интернационализации производства и обмена. Теоретически это так, поскольку интеграция предполагает полное слияние участников и создание вместо нескольких прежде независимых экономических агентов их всестороннего экономического союза, вплоть до возникновения единого образования.
Но практически положение значительно сложнее. Процесс интеграции проходит разные этапы, приобретая при этом специфические формы. И до полного слияния его участников пока дело не доходило еще ни разу.
Начать с того, что интеграция имеет сегодня главным образом региональный характер. Она развивается на региональной основе от тех или иных форм торговых союзов к элементам объединения в рамках отдельных секторов и отраслей. И на этой основе идет формирование общего экономического регионального союза.
Наибольшее развитие такой процесс получил в Европе. Франция была одним из его инициаторов и вплоть до настоящего времени является одним из его наиболее активных участников.
Европейский Союз, сейчас существующий в составе 15 западноевропейских государств, стал создаваться уже в первые годы после Второй мировой войны.
Генерал де Голль тогда сравнивал европейское строительство с возведением соборов: «Мы европейцы,— говорил он,— строители соборов. Мы посвятили этому много времени. Мы вложили в это много сил. И мы преуспели. Мы начинаем строительство союза Западной Европы. Какой собор! Нам опять понадобится много времени. Нам потребуется много сил. Будем надеяться, что на его возведение нам не понадобится целое столетие. Во всяком случае, фундамент уже построен —
277
это перемирие Германии и Франции. Возведем опоры в виде экономического сообщества Шестерки. Крышей из перекрытий и кровли станет политическое сотрудничество»7.
За прошедшие после этого годы многое изменилось. Радикальные сдвиги произошли в сфере экономических отношений между участниками. В итоге длительного, порою весьма противоречивого и напряженного развития сформировался общий рынок. Последовательно устранялись ограничения для свободного движения между участниками интеграции товаров, услуг, капиталов и людей8. Осуществление этих так называемых «четырех свобод» оказывало большое влияние на эволюцию регулирования экономики в рамках отдельных стран.
Началась разработка общей политики, первоначально в сфере сельского хозяйства. Затем прогресс, хотя и неравномерный, был достигнут в торговых переговорах, в развитии региональных структур, в сфере научных исследований и валютных отношений. В договорах, заключенных в Маастрихте в феврале 1992 и Амстердаме в октябре 1997 г., была утверждена программа углубления и расширения европейской интеграции, провозглашена задача создания экономического и валютного союза (ЭВС). С 1 января 1999 г. началось введение в оборот новой валюты — «евро», которая в течение 3,5 лет будет сосуществовать с национальными валютами государств, вошедших в ЭВС, а с 1 июня 2002 г. полностью заменит их.
Переход к ЭВС должен стать важным этапом формирования целостной хозяйственной системы европейского интеграционного объединения. Среди целей этой системы обычно выделяют три наиболее важных:
1)	разработку и осуществление общей экономической политики. Политика будет предусматривать определение основных ориентиров и ряда количественных макроэкономических показателей, которыми должны будут руководствоваться национальные правительства. Важную роль в системе должен играть контроль со стороны органов Европейского Союза (ЕС) за соблюдением показателей и применение санкций к государствам-нарушителям;
2)	обеспечение эффективного функционирования единого внутреннего рынка и проведение общей экономической политики в ЕС с помощью единой денежно-кредитной системы. Ее ключевыми элементами должны стать евро и Европейский центральный банк, имеющий те же функции, которые ранее выполнялись национальными центральными банками;
3)	укрепление валютной стабильности в международном плане, призванное нейтрализовать негативное воздействие на ЕС внешних валютных потрясений; превращение «евро» в одну из важнейших резервных валют и упрочение ее позиций по отношению к доллару.
278
Как правильно отмечает Ю.Борко, в конечном счете, создание ЭВС призвано стимулировать рост и структурную перестройку европейской экономики, поднять ее конкурентоспособность на мировых рынках, что, в свою очередь, должно способствовать сокращению безработицы и решению других острых социальных проблем9.
Экономическое развитие Европейского Союза в последний период весьма противоречиво. Сравнение ЕС с двумя другими мировыми олигополиями: США и Японией, показывает, с одной стороны, сближение их темпов роста. Это происходит, прежде всего, за счет резкого сокращения показателей экономического развития Японии. С другой стороны, наметилась тенденция к определенному ослаблению позиций ЕС по сравнению с США. Очевидно, с этим и связаны попытки Европы усилить свою роль в мировой экономике, противопоставить доллару и долларизации единую европейскую валюту и эффективно действующий экономический и валютный союз.
Картину развития трех мировых центров можно видеть из следующих данных.
Таблица 11
Темпы роста ВВП и промышленного производства в ЕС, США и Японии, %
Годы	ВВП			Промышленность		
	ЕС—15	США	Япония	ЕС—15	США	Япония
1961-1970	4,8	3,8	10,5	5,0*	4,9	13,6
1971-1980	3,0	2,7	4,5	2,6	3,2	4,1
1981-1990	2,4	2,7	4,0	1,8	2,3	4,0
1991-1997	1,6	2,4	1,7	1,0	2,9	0,3
1991	1,5	-0,5	4,0	-0,5	-1,8	1,9
1992	1,0	2,5	1,1	-0,8	3,5	-5,8
1993	-0,4	3,4	0,1	-2,8	3,5	"4,2
1994	2,9	4,1	0,5	5,3	5,9	1,2
1995	2,4	2,0	0,9	3,0	3,2	3,3
1996	1,6	2,4	1,6	0,1	2,7	2,7
1997	2,4	2,8	1,7	3,0	3,0	2,7
1998	2,8	4,0	-3	3,0	4,5	-3
1999	1,9	У-..	-1	2,2	4,2	-1
* ЕС—13, без Греции и Испании.
Источники: European Economy. 1997. № 64. Р. 81—82, 86—87; Problfemes fconomiques. 1998. 30 d&embre. P.15; Мировая экономика и международные отношения. 1998. № 8. С. 154.
279
Ярким примером развития экономики, в том числе последнего периода, может служить Франция.
Не повторяя того, что говорилось ранее, напомним некоторые основные факты.
В XVII и XVIII вв. Франция была ведущей страной Западной Европе, которая являлась самым крупным экономическим, политическим и культурным центром мира. В конце XVIII в. Францию обгоняет Великобритания, в конце XIX в. — США и Германия, в 1-й половине XX в. — наша страна. Отставание Франция начала преодолевать в 20-е гг., но особенно большие изменения происходят после Второй мировой войны.
В это время, которое во Франции часто называют «тридцатилетием славы», существенно ускоряются темпы роста ее экономики. Например, среднегодовой прирост ВВП и промышленного продукта Франции в 1949—1980 гг. превысил соответствующие показатели 1896—1948 гг. в 4-5 раз. Хотя в последние годы экономические показатели Франции, как и многих других стран, несколько ухудшились, но все же и в это время они нередко превышаю довоенные цифры и уровень многих других стран. Так, по расчетам экспертов ОЭСР в 1963—1993 гг. ВВП Франции увеличивался в среднем на 3,5 % в год, а ВВП США и Германии — на 3,1 %. Быстрее, чем в США и Германии, росла производительность труда. В итоге, по абсолютным размерам ВВП Франция, опередив Великобританию и Россию, выходит на 4-е место в мире, уступая только США, Японии и Германии. Такая же картина имеет место и по размерам ВВП на душу населения (среди крупных стран) и по объему промышленной продукции, товарного экспорта и ряду других показателей10.
Сдвиги явились результатом воздействия многих факторов. Важную роль среди них играла новая концепция развития Франции, разработанная политической и экономической элитой страны. Речь шла о программе укрепления международного политического и экономического влияния Франции. Для этого в условиях возросшей конкуренции со стороны ведущих стран необходимо было резко усилить экономический потенциал страны, модернизировать ее хозяйственную структуру, изменить общий характер французской экономики.
Большую роль в формировании этого курса и его осуществлении сыграл выдающийся государственный деятель Франции генерал Ш. де Голль и ряд его последователей, что позволяет говорить о голлизме как важном политическом направлении Франции последних десятилетий.
Главным содержанием политической программы де Голля было восстановление утраченного величия Франции на международной арене. С этой целью французские правящие круги
280
активизировали внешнюю политику, стремясь ослабить позиции США и Великобритании.
Важным аспектом политического курса, связанного с именем де Голля и голлизмом вообще, служила ориентация на западноевропейскую интеграцию. Европа рассматривалась в качестве средства усиления французских позиций в самой Европе и, конечно, по отношению к двум мировым сверхдержавам, а в последующем и по отношению к Японии.
В целом, система экономики и политики Франции в ее голлистском варианте сумела добиться определенных достижений, используя, в том числе возможности интеграционных процессов.
Как отмечали Ж. и Г. Бремоны в интересной работе «Французская экономика перед лицом больших вызовов», интеграция в мировое хозяйство привела Францию к отказу от ее «замкнутости в самой себе» и росту «открытости» французской экономики11.
Был сделан значительный шаг вперед в модернизации экономики страны. Франция вернула себе одно из ведущих мест в мире, стала проводить более независимую внешнюю политику, содействовала росту Европейского союза. Международные позиции французских финансово-промышленных групп существенно усилились. Среди тысячи крупнейших ФПГ мира количество французских групп, объемы контролируемых ими активов превысили показатели Германии.
В то же время современный этап развития показал относительный и часто противоречивый характер некоторых достижений. Продолжение ряда сторон голлистского курса президентом-социалистом Франсуа Миттераном и нынешним президентом — голлистом Жаком Шираком наталкивается на значительные препятствия и трудности.
§ 3. Новые черты международных экономических отношений Франции
Длительное время Франция была страной протекционизма. Напомним, что именно здесь получил наибольшее развитие меркантилизм, это — экономическое учение и практика торгового капитала. Главная задача, считали меркантилисты, состоит в получении дохода за рубежом, максимально ограничивая импорт и вообще иностранную деятельность в стране. Кольбер-тизм, как высшее проявление меркантилистской политики, содействовал росту предприятий во Франции, но степень их ориентации на национальный рынок была значительно больше, чем в последующем у предприятий США, Германии и особенно Великобритании. Даже в конце XIX в., в период между двумя мировыми войнами и в первые годы после Второй ми
281
ровой войны в международной экономической политике Франции преобладали элементы протекционизма.
Но положение качественно меняется в течение последних десятилетий. Главным сдвигом является резкое усиление открытости французской экономики. Повышение ее активности на мировых рынках товаров, услуг и капиталов, а также все большее участие иностранного капитала во внутренней экономической жизни Франции.
Первым этапом на этом пути была своеобразная «европеизация» французского хозяйства, связанная с участием страны в европейской интеграции. По словам французской экономистки Франсуазы Милевски, европейское строительство было для предприятий Франции серьезной школой обучения международной конкуренции12. Ориентация внешних связей на страны Западной Европы, гораздо более требовательные к качеству товаров, услуг, уровню цен, потребовала немалых изменений в организации и методах деятельности французских предприятий по сравнению с тем периодом, когда основная международная торговля происходила с колониальными и зависимыми от Франции территориями. Общий рынок означал открытие страны к более жесткой конкурентной борьбе. Под ее влиянием французские предприниматели стали все больше ориентироваться на международную сферу, предпочитая, как говорил Мишель Дранкур, «великий простор традиционному шестиугольнику»13.
Участие Франции в региональной интеграции не означало замену одной замкнутости другой, хотя и выходящей за национальные рамки. Более того, осуществление программы создания Европейского союза содействовало активному участию французских деловых кругов в общих процессах либерализации международных экономических отношений и быстро развивавшейся в 80-х и 90-х гг. глобализации мировой экономики. Французские предприятия как бы пытались ликвидировать определенное отставание от своих конкурентов из других стран, догнать их показатели по степени интернационализации своей хозяйственной деятельности. Сперва инструментом выступила «европеизация», а затем все большее значение приобретала экспансия на рынках за пределами ЕС, особенно быстро развивавшихся стран Юго-Восточной Азии, арабского Востока и Латинской Америки. Как отмечают специалисты французского Института международных отношений в докладе о положении в мире в 1998 г.: «В 90-е гг. крупные предприятия Франции стали более многонациональными по сферам своей деятельности, при этом часто они продолжали сохранять ярко выраженный "европейский" характер»14.
О происходящих изменениях свидетельствует эволюция совокупного коэффициента открытости экономики Франции в
282
последние десятилетия. Под этим коэффициентом мы понимаем отношение между общими объемами международной деятельности и стоимостью валового внутреннего продукта. Недостаток ряда данных, особенно о размерах инвестиций за границей, в частности, портфельных, и некоторых других, конечно, затрудняет анализ. Но с учетом приблизительности некоторых оценок общую картину можно выявить достаточно четко. Объем международной экономической деятельности Франции (сумма внешнеторгового оборота, прямых и портфельных инвестиций, вывоз и ввоз ссудного капитала) за период с 1950 по 1997 гг. существенно увеличился.
Общий коэффициент открытости экономики Франции за годы после Второй мировой войны вырос почти в 7 раз, достигнув в 1997 г. 72 %. Решающее значение при этом имел рост внешней торговли и международных капиталопотоков Франции (прямых и портфельных французских инвестиций за рубежом и соответствующих иностранных показателей во Франции). В меньшей степени это относится к объему займов, предоставленных и полученных Францией.
Важное значение имеет сопоставление роли двух основных форм международной экономической деятельности — внешней торговли и миграции капиталов. Оно прошло длительный путь эволюции. Мы говорили в I главе книги о том, что для Франции конца XIX в. были характерны быстрые темпы роста вывоза капитала, особенно, ссудного, опережавшие развитие международных торговых связей страны. В результате в XX в. Франция вошла как страна ростовщического по преимуществу капитализма.
Но последние полвека приносят с собой немало изменений. Французская торговля товарами и услугами в течение большинства лет после Второй мировой войны растет быстрее операций с капиталами. За 1950—1997 гг. общие размеры международной торговли Франции увеличиваются в текущих ценах более чем в 700 раз. Даже с учетом инфляционного фактора, многократного снижения курса франка по отношению к золоту или к американскому доллару, это дает рост торговли в постоянных ценах примерно в 20 раз.
В настоящее время объем торговли превышает суммарные размеры вывезенного и ввезенного во Францию капитала не менее чем в 2 раза. Такую картину мы получим, в частности, если сопоставим торговлю товарами и услугами с показателями прямых инвестиций Франции за рубежом и прямыми зарубежными капиталовложениями во Франции. Сравнение с прямыми инвестициями очень показательно в силу их важного экономического и политического значения (контроль над предприятиями) и наличия более точной статистической базы по сравнению с источниками данных о портфельных инвестициях.
283
Правда, надо подчеркнуть, что в 80—90-е гг., т. е. в период интенсивной глобализации мировой экономики, соотношение между торговлей и капиталопотоками вновь меняется. Темпы экспорта и импорта капитала во Франции, как и в ряде других стран, обгоняют показатели торговой деятельности. Это приводит к изменению относительных значений. Особенно четко новая тенденция проявляется в деятельности крупных корпораций Франции.
Так, по подсчетам Матье, в 1993 г. производство, контролировавшееся французскими промышленными группами за рубежом, можно было оценить в 800 млрд франков. Это в 1,6 раза превышало размеры их товарного экспорта из страны15. Близкую тенденцию можно видеть в деятельности объединений и других стран. Но сравнение с США говорит о том, что разрыв между объемами прямого зарубежного инвестирования и торговой деятельностью там еще более велик. У американских корпораций зарубежное производство в 5 раз превышает стоимость их экспорта из США16.
Различие, очевидно, объясняется очень большими размерами зарубежных инвестиций компаний США и сравнительно меньшей степенью их участия в американском экспорте.
Но рост транснационализации как всемирная тенденция нашего времени охватил и Францию. Напомним, что еще в 1973 г. в первом докладе ООН «Многонациональные корпорации и мировое развитие» подчеркивалось: «В течение последних двадцати пяти лет мир являлся свидетелем бурного развития многонациональных корпораций, которые стали важным явлением в международных экономических отношениях по своему размеру и географическому охвату, многообразию видов деятельности, контролированию и мобилизации ресурсов во всем мире и использованию таких ресурсов для проведения в жизнь своих собственных целей многонациональные корпорации конкурируют с точки зрения масштабов и последствий с традиционным экономическим обменом между странами»17. Авторы доклада, приводя данные, относящиеся к Франции, выделяли два аспекта в развитии французских мультинациона-лий. Первый подчеркивал роль Франции как объекта деятельности, в основном, тогда американского капитала. Второй — отмечал активность французских компаний в ряде районов, в основном, в это время, в колониальных и зависимых странах18.
В последующие годы стал быстро развиваться процесс транснационализации французского капитала. Возникла разветвленная сеть их зарубежных предприятий и филиалов. Через 10 лет, в 1983 г., по данным Комиссии по ТНК. ООН, количество зарубежных филиалов ТНК Франции составило 4 749, что обеспечивало им 4-е место в мире после США, Великобритании и ФРГ19.
284
Но особенно в больших масштабах развитие происходило во 2-й половине 80-х и в 90-е гг. Показателем роста доли французского присутствия за рубежом является то, что на начало 1994 г. Франция имела уже 16 тыс. филиалов своих фирм в других странах с числом занятых 2,45 млн человек, что было сопоставимо с положением в данной области Германии20.
В обзорах международной инвестиционной деятельности Организации торговли и развития (ЮНКТАД) ООН последних лет показана эволюция соотношения сил ТНК разных стран. Международные позиции Франции можно видеть, в частности, из следующих оценок экспертов ЮНКТАД.
Таблица 12
Распределение 100 крупнейших ТНК мира по странам происхождения в 1996 г.
Страна происхождения	Число ТНК среди 100 крупнейших	Средний коэффициент транснациональности, %
США	32	34,9
Япония	19	32,9
Франция	11	58,7
Германия	11	50,3
Великобритания	7*	68*
Швейцария	5"	83,8**
Нидерланды	2***	82,1***
С учетом англо-голландских ТНК («Шелл» и «Юнилевер») 9 и 69,4 %.
“С учетом «АББ», где участвует шведский капитал.
*“ С учетом смешанных англо-голландских ТНК — 4 и 78,1 %.
Источник: UN, 1996. World Investment Report. См. также: Rapport sur 1’investissement dans le monde. Vue d’ensemble. NU, 1997.
Подсчеты экспертов ООН свидетельствуют о высоком уровне транснационализации, достигнутом в настоящее время Францией. Сегодня она делит 3-е и 4-е места с Германией, а относительное развитие международной деятельности (коэффициент транснациональности) этих французских предприятий превосходит показатели США, Японии и Германии.
В последние годы происходят существенные сдвиги в географии и отраслевой структуре деятельности ТНК Франции.
Анализ балансов ТНК точно регистрирует тенденции, присущие сдвигам в общей отраслевой структуре французского хозяйства. На первом этапе (в 60-70-е гг.), когда в стране происходило окончательное формирование индустриальной модели экономики, основная сфера деятельности ТНК приходилась на
285
топливно-энергетические и другие отрасли промышленности. В 70-е гг. промышленность обеспечивала более 40 % деятельности французских ТНК. В последние десятилетия в связи с растущей терциаризацией хозяйства и образованием постиндустриальной модели экономики Франции, резко увеличивается значение сферы обслуживания, в частности, финансовой деятельности и отраслей, производящих новейшие технологии. Так, по неполным данным 1992 г. доля сферы услуг в общей деятельности крупнейших ТНК Франции по сравнению с началом 70-х гг. увеличилась более чем в 2,5 раза (с 15 до 40 %)21. И этот рост продолжался и в последующие годы.
Показателем усиления внимания к отраслям новейших технологий может служить высокая динамика расходов ТНК на НИОКР. Эту тенденцию показывают результаты статистических опросов, которые в течение более 20 лет проводят специалисты банка «Креди насьональ». Обследования охватывают порядка 75 крупнейших ТНК Франции. За период с 1987 по 1996 гг. доля расходов на научные исследования выросла с 26 % до 32,2 % общего объема инвестиционной деятельности ТНК, в том числе, в самой Франции с 23 % до 28 % и за пределами страны — с 3 до 4,4 %22. Сосредоточение большей части научно-исследовательской деятельности в стране происхождения ТНК — характерная черта не только французских объединений, но и корпораций других стран.
Особенностью ТНК Франции, также присущей и ТНК ряда других стран, является постоянное внимание совершенствованию своих организационных структур. В последние десятилетия, стремясь повысить эффективность своей деятельности, ТНК сочетают централизованную организацию с различными автономными центрами и подразделениями, расширением прав региональных объединений, использованием местных кадров, более тщательным учетом условий, имеющихся в конкретных странах и регионах.
Характерен пример одной из наиболее крупных и известных в мире ТНК «Рон-Пуленк». В последние годы этот гигант французской химии и фармацевтики создал ряд крупных подразделений, руководящих компаниями группы в различных регионах. Особое значение имела реформа, произведенная в начале 90-х гг. Хотя к этому времени на предприятиях, расположенных во Франции, производилось лишь 25 % общей продукции группы, но рост европейской интеграции стимулировал внимание ТНК к этому региону. Был создан общеевропейский центр в Париже. Он начал энергичную деятельность по рационализации предприятий в общеевропейских масштабах. Отныне Европа стала рассматриваться руководителями «Рон-Пуленк» как своего рода «внутренний рынок». Приобретение нескольких предприятий в США и Канаде стимулиро
286
вало создание специального центра в Северной Америке. Много внимания уделяется улучшению организации научно-технических исследований. Основные центры НИОКР ТНК размещаются в крупных промышленно развитых странах Европы, в США и Японии. Руководство «Рон-Пуленк» пытается осуществить определенную специализацию между ними. Так, центр в Японии занимается агрохимическими исследованиями, в частности, связанными с культурами, которые особенно распространены в азиатских странах23.
Другим примером может служить лидер аграрно-промышленного комплекса Франции и Европы группа «Данон». Если на первых этапах главное внимание группа уделяла Франции, на долю которой приходилось более 75 % ее деятельности, то в последующем возросла активность группы в других странах Европы, в США и особенно в быстро развивавшихся районах Азии и Латинской Америки. Доля Франции снизилась примерно до 7з всего оборота группы. «Европеизацию» сменяет «мондиализация». «Данон» выходит на 1-е место в мире по производству и продажам свежезамороженных фруктов, минеральных вод, ряда видов кондитерских изделий. Это требовало серьезной структурой реорганизации группы. Наряду с прежде существовавшими центрами были созданы три крупных органа оперативного управления: один для деятельности компаний группы в странах Азии и Океании, второй для Северной, Центральной и Южной Америки и третий для общей организации экспортных операций. В итоге оборот группы за последние несколько лет вырос более чем в 3 раза. Перенос центра деятельности группы за пределы Франции и Европы потребовал привлечения к ее руководству представителей тех стран, где разворачиваются действия ТНК. Так, в 1995 г. руководителем управления Азии — Океании стал гражданин Новой Зеландии24.
Подводя итоги эволюции ТНК Франции, надо подчеркнуть, что она развивалась от концепции «национальных чемпионов», призванных обеспечить независимость страны, к финансово-экономическим и технологическим комплексам «европейского» масштаба. А в современных условиях растущей глобализации мировой экономики развитие пришло к «мондиализирован-ным» структурам, стремящимся к проникновению во многие страны мира, на ведущие мировые рынки и к овладению наиболее важными ресурсами, необходимыми, в том числе, для инвестиционной деятельности. «Это не означает,— считают специалисты Французского института международных отношений,— что стремление к обеспечению национальной безопасности сегодня имеет более химерический характер, чем в прошлом»25.
287
Примечания
1
2
3
4
5 6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Оценка на основе данных: World Investment Report. N.Y.: NU, 1997. P. 4; 1998. P. 5.
Rapport sur 1’investissement dans le monde. 1997. Vue d’ensemble. N.Y.: NU, 1997. P. 10—11.
Комиссия по ТНК ООН. Доклад 1993. Нью-Йорк, 1994.
Барр P. Политическая экономия. Т. 1 / Пер. с фр. М., 1994. С. 74—
Statistical Yearbook. 14-th issue. N.Y., 1995. P. 638—639.
Institut frangais des relations intemationales. Rapport annuel Mondial sur le Systdme Economique et les Strategies. P., 1999. P. 158. В последующем — RAMSES, 99.
Генерал де Голль. Письма, записки и дневники. 11—12 июня 1965. Черновик плана речи «в Бонне». Цит. по: Прат А. Франция в Европе // Пер. с фр. М., 1996. С. 4.
Из обширной литературы по проблемам западноевропейской интеграции упомянем тезисы ИМЭМО АН СССР 1962 г., работу Западная Европа в современном мире. Экономика, политика, классовая борьба. В 2 т. М., 1979; L’Union Еигорёеппе: I’aprds-Amster-dam // RAMSES, 99. Р. 45—49; коллективное исследование 1992 год: новые контуры Западной Европы. М., 1992; ряд работ Института Европы; а также: Иванов И. Единая валюта для интегрирующейся Европы // Мировая экономика и международные отношения. 1997. № 4; Борко Ю. Европейский союз: углубление и расширение интеграции // Мировая экономика и международные отношения. 1998. hfe 8 и др.
Борко Ю. Европейский союз: углубление и расширение интеграции // Мировая экономика и международные отношения. 1998. № 8. С. 154.
Более детальные данные см.: Черников Г.П. Экономика Франции. Общие проблемы. М., 1998; Черников Г.П. Экономика Франции. Структурные сдвиги. М., 1999.
Bremond J.G. L’Economie frangaise face aux defits mondiaux. P., 1985. P. 56-63.
Milewski F. Le Commerce exterieur de la France. P., 1989.
Цит. no: Synthdse annuelle de Involution du monde / Sous la direction de T. de Montbrial P.J. // Rapport Annuel Mondial sur le Systdme Economique et les Strategies P. 201, в последующем — RAMSES, 98. RAMSES, 98. P. 201.
Mathien E. La production frangaise й 1’etranger. P.: Ministere de 1’In-dustrie, 1997.
RAMSES, 98. P.213.
Департамент по экономическим и социальным вопросам. Многонациональные корпорации и мировое развитие. Нью-Йорк: ООН. 1973. С. 1.
Там же. С. 25, 28, 30, 214 и др.
Комиссия по ТНК ООН. Нью-Йорк, 1983. С. 10.
БИКИ. 1995. 17 августа. № 91.
288
21	Les implantations franfaises a l’6tranger. DREE Rdsultats. Ministdre de Г Economic et des finances. P., 1998.
22	RAMSES, 98. P. 214.
23	Саггё F. La Strategic de Rh6ne-Poulenc // Cahiers frangais, № 233. P., Cayez P. Rhdne-Poulenc: 1895-1975. P., 1988; RAMSES, 98. P. 207-209.
24	Les rapports annuels du groupe «Danone» за ряд последних лет; RAMSES, 98. Р. 210-211, 215.
25	RAMSES, 98. Р. 221; Sachwald F. Les d6fis de la mondialisation. Innovation et concurrence. P., 1994; его же Les R6alit£s de 1’integration rdgionale // RAMSES, 97; его же: L’Europe et la mondialisation. P., 1997.
10 - 5754
Глава X.
Франция на мировых рынках товаров и услуг
Ряд авторов во Франции и за ее пределами подчеркивают растущую внешнеэкономическую экспансию страны в ходе последних десятилетий, пишут о том, что «такой быстрый рост внешней торговли не имеет прецедента в экономической истории Франции»1. Наряду с ростом темпов торговой деятельности происходят серьезные сдвиги в структуре и географии внешнеэкономических операций, во многом изменяется их организация. Увеличивается роль внешней торговли во французской экономике. В последний период улучшается состояние торгового баланса Франции и ее место в международном товарообороте.
Это не означает, что во французской торговле нет острых проблем, которые нуждаются в решении.
Чтобы понять суть происходящих изменений, рассмотрим первоначально динамику внешней торговли, а затем структурные сдвиги, происходящие в ней. Это даст возможность охарактеризовать особенности торговых связей с отдельными группами стран и с отдельными странами.
§ 1.	Эволюция внешней торговли Франции.
Французский торговый баланс сегодня
Динамику внешнеторгового оборота Франции в течение последних десятилетий можно видеть из следующих данных официальной статистики:
Таблица 13 Внешняя торговля Франции в 1948—1997 гг., млрд фр. соответствующих лет
Годы	Импорт	Экспорт	Сальдо
1948	672 673	434 047	-238 626
1957	2 265 515	1 889 313	-376202
1960	31,0	33,9	+2,9
1983	766,5	723,0	-43,5
1990	1 226	1 176	-50
290
Годы	Импорт	Экспорт	Сальдо
1991	1 251	1 221	-30
1992	1 218	1 249	+31
1993	1 103	1 191	+88
1994	1 214	1 302	+88
1996	1 363,5	1 485,8	+122,3
1997	1 506,1	1 679,1	+173
Источники: Statistique du Commerce ext6rieur. 1957. P. 4; L’Annuaire Statistique de la France, 1956, 1996, 1997; Bulletin mensuel de statistique, 2000. F6vrier.
Об огромных размерах роста внешнеторгового оборота Франции в годы после Второй мировой войны, в том числе, с учетом обесценения франка, мы уже говорили.
Чтобы ослабить воздействие денежного фактора на статистические оценки торговой деятельности можно взять официальные данные о физических размерах внешней торговли. Расчеты экспертов Национального института статистики и экономических исследований дают следующую картину изменения индекса физического объема международной торговли Франции при базе 1970 г. = 100: 1960 г. — экспорт — 42, импорт — 35,2; 1983 г. — экспорт — 231,0, импорт — 238,9; 1997 г. — экспорт — 674,1, импорт — 665,12.
Сопоставление данных в текущих ценах с учетом курса франка и движения индекса физического объема внешней торговли показывает близкую картину. Реальный объем внешнеторгового оборота за период 1960—1997 гг. увеличился примерно в 15-20 раз.
Темпы роста экспортных и импортных операций существенно опережали общие темпы экономического развития страны. Так, только за 1960—1983 гг. ВВП Франции вырос в 2,6 раза, покупательная способность семей — в 2,7 раза, а французский экспорт увеличился в 6 раз. В целом за период с конца 50-х до середины 90-х гг., по подсчетам специалистов ООН, ВВП Франции в реальном исчислении вырос не менее чем в 5-6 раз, а объем внешней торговли, как мы видели,— минимум в 15 раз3.
Это приводит к увеличению роли внешней торговли в функционировании французской экономики. Внешняя торговля становится одним из наиболее важных факторов экономического роста Франции, необходимым условием существования французского хозяйства, сохранения и повышения его конкурентоспособности.
10»
291
Растет экспортная квота французской экономики. За послевоенные годы она увеличивается в 3 раза, что превышает показатели других стран, особенно крупных. Это можно видеть из следующих данных, опубликованных Организацией экономического сотрудничества и развития.
Таблица 14
Доля товарного экспорта в стоимости ВВП в 1913-1992 it.
Страны	1913	1929	1950	1973	1992
Франция	8,2	8,6	7,7	15,4	22,9
США	3,7	3,6	3,0	5,0	8,2
Германия	15,6	12,8	6,2	23,8	32,6
Великобритания	17,7	13,3	11,4	14,0	21,4
Япония	2,4	3,5	2,3	7,9	12,4
КНР	1,4	1,7	1,9	1,1	2,3
Индия	4,7	3,7	2,6	2,0	1,7
Весь мир	8,7	9,0	7,0	11,2	13,5
Источник: Maddison A. Monitoring in the World Economy, 1820—1992.
P., OCDE, 1994.
В 1995 г., по подсчетам французских специалистов, экс-портнаяЛсвота повышается до 25 %, в 1997г, очевидно, достигает 27 %4.
Правда, надо сказать, что сравнение Франции не только с крупными странами, но и с малыми странами развитого капитализма, снижает ее место в мировой иерархии. Об этом говорят данные отчета о конкурентоспособности стран мира, опубликованные Международным институтом развития менеджмента в 1994 г.5.
Но все же подчеркнем, что Франция, долгое время страдавшая от недостаточной открытости экономики, в настоящее время по степени открытости достигает уровня крупных стран и в ряде случаев, как мы видели из данных ОЭСР, даже превосходит их.
В течение ряда лет темпы роста французской внешней торговли превышают средние показатели международных экспортно-импортных операций. В результате укрепляются позиции Франции в мировом товарообмене. В ходе последних десятилетий Франция входит в первую четверку ведущих торговцев мира. В настоящее время она занимает 4-е место в мире по общему товарному экспорту, 4-е место по экспорту готовой продукции, 2-е место после США по экспорту сельскохозяйственных товаров и продажам услуг.
292
О видном месте Франции в международной торговле свидетельствуют следующие данные Всемирной торговой организации, опубликованные в 1998 г.
Таблица 15
Мировой экспорт товаров в 1997 г.
Место в мире	Страны	Стоимость экспортированных товаров, млрд долларов	Доля в мировом экспорте, %	Изменения за год, %
1	США	668,6	12,6	+10
2		Германия	511,7	9,4	-2
3	Япония	421,1	7,7	+2
4	Франция	287,8	5.3	+1
5	Великобритания	280,1	5,1	+7
6	Италия	238,9	4,4	-5
7		Канада	214,4	3,9	+6
8		Нидерланды	193,5	3,5	-5
9		Гонконг	188,1	3,4	+4
10		КНР	182,7	3.3	+21
11	Бельгийско-люксембургский экономический союз	167,6	3,1	-2
12		Республика Корея	136,6	2,5	+5
13	Сингапур	125,0	2,3	0
14		Тайвань	121,9	2.2	+5
15	Мексика	110,4	2.0	+15
16		Испания	104,3	1.9	+2
17		Швеция	82,4	1,5	-3
18	Малайзия	78,7	1,4	0
19	Швейцария	76,1	1,4	-6
20	Российская Федерация	65,7	1.2	+4
	Мир	5 455,0	100,0	+3
Источник: ОМС (Organisation Mondiale du Commerce). G6nfeve Focus. 1998.
Франция увеличила свой удельный вес в международной торговле. В лучшие годы ее удельный вес в стоимости мирового экспорта колебался от 6,4 до 7 %. Правда, в последние годы показатели снизились: например, в 1993 г. — до 5,7 %, в 1997 г., как мы видели из данных экспертов ВТО — 5,3 %. На основе анализа ситуации некоторые специалисты делают неутешительный вывод о том, что будущее Франции в качестве 4-го мирового экспортера вызывает определенные сомнения6. Но развитие происходит весьма неравномерно. К тому
293
же в последний период налицо существенное улучшение французского торгового баланса.
Ослабление международных экономических позиций Франции в первой половине XX в. проявлялось в росте дефицитности ее внешней торговли7. Перевес ввоза над вывозом особенно увеличился после Второй мировой войны. В 1933 г. абсолютный размер его вырос до 2,5 млрд франков (франки 1912 г.) по сравнению с 1,5 млрд в 1912 г. Стоимость дефицита превысила 50 % стоимости французского экспорта.
Еще в большей степени увеличилась дефицитность французской внешней торговли в первые годы после Второй мировой войны. В 1945 г. стоимость французского импорта в 5 раз превысила экспорт Франции, в 1946 г. — более чем в 2,5 раза.
В течение послевоенных десятилетий в результате роста экспорта состояние французской внешней торговли улучшилось, хотя и ситуацию нельзя было считать полностью устойчивой. Импортные закупки в отдельные годы превышали объемы экспортных операций. Это тем более важно подчеркнуть, что во французской статистике стоимость импортных операций оценивается в ценах «КАФ», а экспортных — «ФАБ». Цены «КАФ» (сокращение французских терминов «cofit, assurance, fret», соответствующее «Сиф» в англоязычной терминологии) включают издержки на транспортировку грузов и страховые суммы. А цены «ФАБ», от французских терминов «franco bord», соответствуют ценам «Фоб» в англоязычной терминологии, т. е. включают затраты только до национальной границы. Это различие увеличивает относительные размеры импорта при его сопоставлении с экспортом примерно на 7 %. Это означает, что экспорт реально покрывает импорт уже тогда, когда достигает 93 % его стоимости8.
В 1992—1997 гг. Франция каждый год побивает рекорды предыдущих лет по размерам положительного сальдо торгового баланса. Это хорошо показывают данные таблицы об эволюции внешней торговли Франции. Никогда еще за многие последние десятилетия страна не добивалась такого успеха во внешней торговле. Доходы от экспорта превышают сейчас на 12-13 % затраты на закупки товаров, и положительное сальдо торгового баланса составляет 2,6 % стоимости ВВП страны9.
Комментируя «рекорды Франции во внешней торговле», наблюдатели полагают, что «французские предприятия по сути дела совершили настоящий прорыв в экспорте большинства товаров»10.
Но надо помнить о том, что положение во французской торговле отдельными группами товаров и в связях с отдельными странами разное. Поэтому целесообразно рассмотреть конкретную картину торговых операций.
294
§ 2.	Сдвиги в товарной структуре
и географии международной торговли Франции
Товарный состав внешней торговли Франции, как и в других странах, отражает особенности экономической структуры страны. А его изменения весьма показательны как свидетельство качественных структурных сдвигов, происходящих во французской экономике в последние десятилетия.
Формирование индустриальной модели французского хозяйства, а в последующем быстрые темпы роста отраслей новейших технологий содействовали усилению участия промышленности во внешней торговле. Отныне примерно половина продукции промышленности поступает на экспорт. А два десятилетия назад доля экспорта составляла 40 % промышленного продукта, в первые годы после Второй мировой войны — колебалась в пределах '/4 части (1962 г. — 29 %)п.
Аграрная революция и существенный рост АПК Франции, вышедшего на 2-е место в мире, содействовали качественным изменениям в торговле продовольственными товарами. Страна превращается в одного из наиболее крупных экспортеров сельскохозяйственной продукции в мире. В последние годы на экспорт поступает примерно 1/з продукции французского сельского хозяйства.
Терциаризация экономики Франции, создание ее современной постиндустриальной модели, оказывает большое влияние на динамику и структуру французской международной торговли. Растет участие Франции в электронной торговле, экспорт новейших средств связи и информатики. Косвенным показателем влияния терциаризации служит усиление значения страны в мировой торговле услугами. В 1997 г., как считают специалисты ВТО, стоимость экспортированных Францией услуг составила 81,9 млрд долларов или 6,3 % мирового экспорта, импортировано было услуг на сумму 61,4 млрд долларов, что дает в итоге положительное сальдо в 20,5 млрд долларов12.
Активное участие промышленности повышает во французском экспорте доли готовых изделий. Она оценивается сейчас французскими специалистами в 65 %13. Улучшается торговый баланс промышленности, особенно в 90-е гг. Любопытно, что еще в 1990 г. наблюдался дефицит в торговле товарами этой группы в размере 85 млрд франков, а в 1996 г. превышение объемов экспорта промышленной продукции над ее импортом составило 78,1 млрд франков.
В промышленном экспорте 1-е место занимает продукция машиностроения, на долю которой приходится от 40 до 50 % стоимости вывоза готовых изделий. Франция сохраняет и укрепляет видные позиции на высокотехнологичных рынках авиационной и аэрокосмической техники современного мира (ее продажи уступают только США), военной техники (в тече
295
ние ряда лет Франция — 2-й экспортер вооружений в мире), автомобилестроения (4-е место в мировом экспорте), электротехнической продукции (французские продажи энергетического оборудования, электрокабеля и других изделий ставят Францию на первое место), оборудования для железнодорожного транспорта (особенно для высокоскоростных линий) и др.
Объем экспорта авиационной и аэрокосмической техники в 1997 г. составил 97 млрд франков, что означало его увеличение на 50 % по сравнению с 1996 г. По сведениям Управления внешних экономических отношений «Эрбас индустри», французские продажи самолетов (в стране и за ее пределами) равнялись в 1995 г. - 124, 1996 г. - 126, 1997 г. - 182. А объем новых заказов в это же время был соответственно 106, 326, 460. В 1997 г. стоимость заказанных 460 самолетов превысила 29,6 млрд франков, что равнялось 45 % мирового рынка14.
Французский экспорт оружия составляет 11—13 % продаж на мировых рынках. Объемы продаж французских ведущих производителей, входящих в число 100 крупнейших военно-промышленных компаний мира, достигали в 1991 г. 21,4 млрд долларов или 11,9 % суммарных показателей ста, в 1992 г. — соответственно 22,0 и 12,1 %, 1993 г. — 18,8 и 12,0 %, 1994 г. — 16,7 и 11,3 %, 1995 г. — 20,4 млрд долларов и 13,2 %15.
Экспортная квота военно-промышленного комплекса Франции колеблется в пределах 30-40 %, что превышает показатели ВПК США (10 %), Великобритании (25 %), Германии (10 %), Италии (25 %). На зарубежные рынки поступает около 40 % продукции французского военного судостроения, 30 % армейского вооружения, свыше 30 % военной авиационной техники16.
Среди 20 крупнейших в мире компаний-производителей вооружений 5 французских, в том числе такие, как <Томсон групп> с объемом продаж военной продукции в 1996 г. 4,4 млрд долларов, «Лагардер групп> (3,8 млрд долларов), «Констрюксьон наваль» (3,0), «Алькатель-Альстом» (2,3), «Аэроспасьяль» (2,2 млрд долларов)17.
В декабре 1997 г. лидеры Франции, Великобритании и Германии (на них приходится 80 % военного производства Западной Европы) выступили с совместным заявлением, в котором западноевропейские компании объявили о коренной перестройке авиационной промышленности и всего военно-промышленного комплекса. Цель состоит в том, чтобы создать достаточно крупный рынок, который сможет конкурировать с американскими производителями. В апреле 1997 г. была создана Западноевропейская организация по вооружениям, объединяющая 13 государств, для выработки единых требований и управления совместными научно-исследовательскими программами. Существует также организация по сотрудничеству в облас
296
ти вооружений (ОККАР), в которую входят Франция, Германия, Великобритания и Италия. В дальнейшем предполагается объединить обе эти организации18.
В течение ряда лет Франция является 4-м в мире экспортером автомашин. На долю автомобильного экспорта приходится в последние годы 14 % общей стоимости французского вывоза. За рубеж Франция продает более половины производимых в стране машин (в 1994 г., например, 1 975 тыс. из 3 175 произведенных). Две ведущих корпорации страны «Пежо-Ситроен» и «Рено» играют видную роль на мировых рынках. По данным Ассоциации автомобилестроителей Европы, на их долю в середине 90-х гг. приходится около '/4 всех продаж автомашин на рынках стран Западной Европы19.
Большую роль во внешней торговле Франции играет продукция электротехнической промышленности. Мы уже говорили, что после Второй мировой войны общий экспорт французской электротехники вырос более чем в 10 раз. По размерам экспорта Франция переместилась с 8-го места в 1937 г. на 4-е в настоящее время. А по экспорту некоторых видов энергетического оборудования, электрокабеля и других изделий даже на 1-е место20.
Важно отметить, что электротехнический экспорт Франции примерно в 2 раза превышает размеры французского импорта электротехнических изделий.
Растут в последние годы поставки Франции ряду стран, в том числе США и некоторым странам ЕС, оборудования для создания и эксплуатации линий скоростного железнодорожного транспорта.
Важную роль играют также экспортные операции Франции по продаже разнообразного строительного оборудования, средств для проведения нефтеразведок, создания сетей метрополитена, очистных сооружений, систем водоснабжения и др.
Экспорт продукции машиностроения имеет и некоторые негативные стороны. Франция уступает, например, многим странам по вывозу станков. Еще в 1955 г. Европейская экономическая комиссия подчеркивала: «Вывоз оборудования из Франции весьма незначителен. Ее экспорт готовых металлических изделий почти не превышает импорта. Этот состав экспорта является одним из наиболее слабых мест французской экономики»21.
Но за прошедшие после этого 40 с лишним лет многое изменилось. Об этом ярко свидетельствуют приведенные выше примеры роста экспорта продукции многих важных отраслей машиностроения и металлообработки.
Особенно большие изменения происходят в самый последний период. В 1997 г., к примеру, был достигнут рекордный уровень объемов контрактов, заключенных французскими
297
предприятиями на поставку за рубеж комплектного промышленного оборудования. Он вырос на 25 % по сравнению с 1996 г. (со 145 до 180 млрд франков)22. Растет, как мы уже говорили, положительное сальдо внешней торговли французского машиностроения.
2-е и 3-е места в группе экспортируемых готовых изделий в последние годы делят французская химическая промышленность и текстильное производство. На долю продукции химической промышленности приходится примерно 14—15 % экспорта готовых изделий. Французский экспорт химических товаров стоит на 3-м месте, уступая лишь США и Германии, существенно превосходя Японию. Баланс внешней торговли у химического комплекса положительный — экспортные операции превышают закупки за рубежом23. Важное значение имеет вывоз фармацевтических товаров и всемирно известных изделий французской парфюмерии.
Активным участником внешней торговли Франции является текстильно-швейный комплекс. Примерно Уз его продукции экспортируется. Значительный импорт сырья, а в последние годы и готовых изделий ухудшает внешний торговый баланс отрасли. В 90-е гг. размер дефицита (превышение импорта над экспортом) составляет 25-30 млрд франков24.
Швейное дело, в частности, высокая мода, является крупным поставщиком иностранной валюты. 70 % продукции знаменитых парижских кутюрье продается за пределами Франции.
В экспорте готовых изделий некоторое значение сохраняет вывоз мебели, изделий из кож, меховых и ювелирных изделий, музыкальных инструментов, продукции полиграфической промышленности, разнообразных сувениров.
Впечатляющих успехов в годы после Второй мировой войны добились экспортеры продовольствия. По общим размерам зарубежных продаж продовольствия Франция вышла на 2-е место в мире, уступая только США.
Размеры положительного сальдо здесь достигают в 90-е гг. рекордных уровней (в 1993 г. — 57,1 млрд франков, в 1996 г. — 58,5 млрд франков). По мнению специалистов, решающую роль в росте этих показателей сыграло взаимодействие двух факторов. С одной стороны, сказался противоречивый характер развития потребления продуктов питания в стране. Удельный вес расходов на питание при очень высоких показателях абсолютных размеров, достигнутых в прошлом, несколько сократился, о чем мы уже говорили во II главе книги. Это привело к небольшому сокращению продовольственных поставок из-за рубежа.
Главное же значение имело развитие АПК Франции и французская активная политика на мировых аграрных рынках. Как подчеркнул президент Национальной ассоциации пищевой 298
промышленности Виктор Шере, «французы удвоили экспортную дозу»25. Они вовремя извлекли выгоду из распространившейся по всему миру тенденции потреблять в пищу качественные продукты в ущерб англо-американской модели «fast food».
Наибольший положительный эффект дает торговля спиртными напитками. В 1996 г. их экспорт превысил импорт на 31,2 млрд франков. Причем заметно выросла роль марочных вин. В связи с перенасыщенностью рынка несколько снизились в последние годы поставки за рубеж коньяков.
Парадоксально то, что довольно благоприятно на французской внешней торговле отразился кризис на европейском мясном рынке, связанный с синдромом «бешенства коров». Экспорт говядины из Франции сократился, но еще более существенно уменьшились закупки. В результате наблюдавшийся дефицит в торговле говядиной перерос в последние годы в положительное сальдо.
Франция является также крупным экспортером пшеницы, овощей, фруктов, сыров, битой птицы и других видов продукции сельского хозяйства.
За последние десятилетия резко сокращаются продажи Франции другим странам промышленного сырья и топлива. В 1960 г. на долю промышленного сырья приходилось 8 % стоимости французского экспорта, а в 1993 г. — лишь 2,5 %, удельный вес вывоза топлива упал за эти же годы с 3,9 % до 2,5 %26.
В течение ряда лет Франция была 2-м в мире экспортером услуг, уступая только США. В 1997 г. ее немного опередила Великобритания. По данным ВТО: в 1997 г. стоимость экспорта услуг составляла у США — 230,7 млрд долларов (17,8 % мирового экспорта), Великобритании — 84,8 млрд (6,5 %), Франции — 81,9 млрд долларов (6,3 %). За Францией следовали Германия (72,3 млрд, 5,3 %), Италия (71,2, 5,5 %), Япония (68,4 млрд долларов, 5,3 %). Сальдо торговли услугами у Франции традиционно положительное27.
Наиболее важными видами продаваемых за рубеж услуг выступают услуги, предоставляемые французскими строительными предприятиями при осуществлении в других странах крупных работ, транспортные услуги, услуги страховых компаний, консультативные услуги. Крупным источником доходов страны в этом секторе является организация приема иностранцев (различные виды туризма) и некоторые другие28.
Во французском импорте в последние десятилетия также происходят немалые изменения, отражающие структурные сдвиги в экономике.
Долгое время Франция занимала одно из первых мест в мире по ввозу каменного угля, нефти, шерсти, хлопка. Эти четыре товара давали более */з стоимости всего импорта страны. Но кризис угольной промышленности и ослабление значения
299
твердого минерального топлива в энергетическом балансе страны, бурный рост атомных электростанций, повысивший степень энергетической независимости Франции, связанное с этим некоторое уменьшение импорта нефти в последние годы, огромное увеличение использования химических волокон, вытесняющих шерсть и хлопок,— все это резко уменьшило закупки четырех товаров. В отдельные годы их доля сокращается в 3 раза (до 10—12 %).
Важное значение, как и в прошлом, имеет ввоз цветных металлов, на основе которого работают и сегодня большинство отраслей французской цветной металлургии. В группе сырья и полуфабрикатов необходимо отметить также ввоз продукции лесного хозяйства (деловой древесины, бумажной массы и др.).
Роль продовольственного импорта в последние десятилетия в связи с изменениями в АПК Франции сократилась. К тому же в импорте большое место занимают товары тропических стран (бананы и др.), а также отдельные виды вин (дешевые для получения смесей или особенно известные марочные вина, которые не производятся в самой Франции).
Как и в других развитых странах, во Франции растут зарубежные покупки промышленного оборудования. Это связано с процессами транснационализации капитала и интенсивной мондиализации экономики. Частичное международное разделение труда стимулирует импорт различных деталей машин и механизмов. В итоге в 1997 г. импорт промышленного оборудования составил 27 % стоимости ввоза. Но при этом надо отметить, что Франция имеет сейчас активный торговый баланс в этой сфере. Например, в 1997 г. экспорт промышленного оборудования превысил на 29 % стоимость французского вывоза29.
География французской внешней торговли очень широка и разнообразна. Франция торгует почти со всеми странами мира. Основные направления ее внешней торговли можно видеть из следующих данных 1997 года30.
Таблица 16
Торговля Франции с основными странами и группами стран
Страны и группы стран	Стоимость экспорта Франции, %	Стоимость импорта Франции, %
Страны Европейского Союза	62	61
США	7	9
Страны Азии	7	8
Страны Африки	5	4
Страны Среднего и Ближнего Востока	4	3
300
Страны и группы стран	Стоимость экспорта Франции, %	Стоимость импорта Франции, %
Страны Центральной, Восточной Европы, СНГ	4	3
Япония	2	3
Страны Латинской Америки	2	2
Другие страны	7	7
Всего	100	100
В первый период после Второй мировой войны во внешней торговле Франции значительно увеличилась роль колоний. В конце 40-х гг. сюда отправлялась почти половина всего экспорта Франции. Даже в 1958 г. их доля составляла 37,4 % стоимости экспорта31.
Но Ликвидация колониальной системы, завоевание бывшими колониями политической независимости привели к ослаблению экономических связей.
Основное значение в последние десятилетия приобретает торговля с развитыми странами. 25 из них, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития, обеспечивают в настоящее время 4/s всего внешнеторгового оборота Франции.
Главную роль, как мы видим из таблицы, составленной на основе данных Национального института статистики и экономических исследований, играют члены Европейского Союза. Процесс европейской интеграции находит себе выражение во все большем переплетении экономических связей Франции с ее партнерами по интеграционной группировке. Отныне к этому району относится почти 2/з объема французского внешнеторгового оборота. Развитию торговли способствуют многие факторы. «Это торговля с партнерами, обладающими достаточной платежеспособностью,— отмечает французский экономист Марсель Балест,— для нее не нужны долгосрочные кредиты и в принципе во взаимной торговле этих стран отсутствуют серьезные риски экономического или политического характера»32.
Экономические связи с партнерами по ЕС расширяются по объемам и конкретному составу товаров и услуг. Общие итоги торговли для Франции в отдельные годы имели дефицитный характер. В 1989 г., например, дефицитное сальдо торговли Франции с членами ЕС достигало 69 млрд франков. Но для последнего периода характерно улучшение положения. В 90-х годах общий итог торговли Франции с ЕС достиг превышения экспорта над импортом в 30 млрд франков33.
301
Франция ведет активную торговлю в Западной Европе не только с членами ЕС. В некоторых случаях, как это имеет место в торговле с Норвегией и Финляндией, сальдо торговли дефицитно для Франции. Это связано с крупными закупками у Норвегии природного газа и нефти, а у Финляндии — бумажной массы и древесины. В других, в частности, в товарообороте со Швейцарией и Австрией, у Франции активное сальдо коммерческих связей. Но двумя главными источниками дефицита торговли являются связи с США и с Японией. Импорт Франции из этих стран превышает французский экспорт.
За пределами «клуба богатых» (как называют Организацию Экономического Сотрудничества и Развития) надо отметить рост торговли Франции с нефтеэкспортирующими странами Среднего и Ближнего Востока (особенно с Саудовской Аравией) и некоторыми новыми индустриальными странами Юго-Восточной Азии и Латинской Америки.
Весьма противоречиво развивается торговля с Центральной и Восточной Европой и СНГ. О проблемах экономического сотрудничества с нашей страной мы хотим сказать отдельной в заключительной главе данной книги.
§ 3.	Внешнеторговая политика Франции.
Проблемы организации французской внешней торговли
Растущая открытость экономики, отказ от традиционного протекционизма означали радикальное изменение в основных направлениях французской внешнеторговой политики. Еще в середине 50-х гг. французский экономист Феро в книге «Внешняя торговля Франции. Уроки прошлого. Современные проблемы» так сформулировал основной лозунг в этой сфере экономической и политической элиты страны: «Экспортировать или погибнуть»34.
С той поры «экспортный императив», как подчеркивали многие представители правящих кругов Франции, стал «национальным приоритетом»35.
Активная экспансия на мировых рынках товаров и услуг потребовала создания новой организации внешней торговли. Возник разветвленный механизм регулирования и стимулирования внешнеторговых операций, сформировались многочисленные инструменты, с помощью которых осуществлялась торговля, и главное — выросли новые участники в лице крупных и крупнейших корпораций, которые стали осуществлять политику экспансии.
Основную роль в новом механизме внешней торговли играет государство. Можно выделить три основных сектора государственной деятельности и аппарата, им соответствующего. Первым из них выступает непосредственная предпринимательская деятельность, в которой участвуют некоторые государст-302
венные организации. Примером являются национализированные предприятия. Часто они создавали структуры, непосредственно занимающиеся внешнеторговыми операциями. К примеру, «Шарбонаж де Франс» и возникшая при участии этого управления «Техническая ассоциация по импорту угля» играли большую роль во внешней торговле углем. Вторым и третьим секторами служат координация и разнообразное стимулирование внешней торговли.
В ходе неолиберальной революции роль предпринимательства государства во внешней торговле, как и в других областях, сократилась. Так, фактически утратила свое значение «Ассоциация по импорту угля». Хотя надо отметить немалую активность и сегодня ряда государственных организаций («Газ де Франс» и др.).
Но роль государства в координации и в разных формах стимулирования внешней торговли не только не слабеет, но и расширяется и усложняется.
Решающее значение здесь имеют ведущие хозяйственные министерства (Министерство внешней торговли и Министерство экономики, финансов и бюджета) и их управления, в частности, Управление внешнеэкономических связей, Генеральная дирекция таможен и косвенных налогов, Дирекция казны, а также ряд специализированных отделов министерств иностранных дел, промышленности, сельского хозяйства, связи и космоса36.
Важную роль играют также посольства и дипломатические миссии Франции за границей. По данным «Фигаро», Париж располагает 151 посольством, 17 постоянными представительствами, 88 генеральными консульствами, а также 75 торгово-промышленными палатами в 63 странах37.
Помимо административных органов во Франции существует целая система различных полугосударственных организаций, в задачи которых входит оказание содействия предприятиям в осуществлении внешнеэкономических операций. Они предоставляют информационные услуги, участвуют в финансировании внешнеторговых сделок, содействуют продвижению товаров на внешние рынки и т. д.
Ведущую роль среди них играет Французский центр внешней торговли (ФЦВТ), который в деловых кругах страны нередко называют «домом экспортеров». Основной задачей ФЦВТ является оказание содействия экспортным операциям. Формы его конкретной деятельности чрезвычайно разнообразны.
Надо отметить и такие организации, как Французский комитет экономических мероприятий за границей (по его линии проводятся порядка 200-300 мероприятий ежегодно, финансируется до 60 % затрат на участие в них), Агентство по техническому, промышленному и экономическому сотрудничеству
303
(его сеть, состоящая из 25 тыс. иностранных корреспондентов, укрепляет связи с потенциальными партнерами французских экспортеров), Национальный комитет внешнеторговых советников Франции и др.
В стимулирующей деятельности государственных органов в сфере внешней торговли важное значение имеет предоставление субсидий, кредитов и других форм финансового поощрения. Главная роль в этой сфере принадлежит Французскому банку внешней торговли. С его помощью государство предоставляет частным предприятиям кредиты на выгодных условиях, что улучшает их позиции перед лицом иностранных конкурентов.
Но особенно велико значение в регулировании и стимулировании внешней торговли «Французской компании по страхованию внешней торговли» («КОФАСЕ»). Компания была первоначально образована в форме акционерного общества с подавляющим участием государства. Но приватизация ряда страховых компаний привела к тому, что в настоящее время большая часть капитала «КОФАСЕ» стала контролироваться частными структурами. Но государству и сегодня принадлежит главная роль в руководстве «КОФАСЕ». «Правительственные комиссары» возглавляют правление компании. Что же касается основного направления политики, то оно осталось практически прежним38.
Деятельность «КОФАСЕ» подчинена интересам, прежде всего крупного капитала, хотя надо отметить немалую роль компании по поддержке внешнеторговых операций и малого бизнеса. Основными формами этой деятельности являются: страхование коммерческих рисков (при краткосрочных операциях со сроками до 6 месяцев), экономических рисков при предоставлении среднесрочных и долгосрочных кредитов, страхование при стихийных бедствиях, страхование операций политического характера.
Объемы операций «КОФАСЕ» весьма внушительны. Так, в 1993 г. она обеспечивала страховые гарантии при среднесрочных и долгосрочных кредитах на сумму 116 млрд франков, краткосрочных — 163 млрд. С учетом других операций их общий объем превысил 300 млрд франков39. Компания действовала в страховании операций в торговле более чем с 80 странами.
Общая помощь государства внешнеэкономической деятельности достигает немалых размеров. Продвижение французских товаров, включая различные виды экспортной помощи, дорого обходится налогоплательщикам: по неполным данным они составили 22 млрд франков в 1995 г., что превысило 1,5 % годового бюджета страны. Но, как говорят специалисты, игра стоит свеч40.
304
Большая часть этой помощи используется крупными предприятиями. Это не удивительно, учитывая тот факт, что в области внешней торговли, как и в других отраслях хозяйства современной Франции, господствует крупный капитал. Степень этого господства особенно велика во французском экспорте. Экспортными операциями, требующими значительных финансовых расходов и связанных с определенным риском, вообще занимается сравнительно небольшое количество фирм. Их число с годами сокращается, а объемы деятельности возрастают. Резко усиливается влияние крупных и крупнейших предприятий. Эго можно видеть из следующих данных французской статистики.
Таблица 17
Размерная структура участников внешней торговли Франции по материалам выборочного обследования 1992 г.
Группы предприятий,	Количество	Общий	Объем	Экспортная
имеющих объем занятости чел. на каждом из них	предприятий	торговый оборот, млрд франков	экспорта, млрд франков	квота
20 - 49	13 878	277,6	29,7	10,7
50 - 99	4 418	214,6	36,2	18,9
100 - 199	2 481	251,4	53,5	21,3
200 - 499 Всего мелких и	1 607	411,4	105,6	25,7
средних предприятий	22 384	1 155,0	225,0	19,5
500 - 999	506	329,6	95,8	29,1
1 000 - 1 999	228	322,8	98,2	30,5
2 000 и больше	145	1 009,2	419,6	41,6
Всего крупных предприятий	879	1 660,8	613,6	36,9
Предприятия вне указанных групп	868	81,1	24,1	29,7
Всего	24 132	2 896,9	862,7	29,8
Источник'. Qui exporte en France? // Les Notes bleues. 1993. Novembre. № 27; Baleste M. Op. cit. P. 275.
По более полным данным, общее количество экспортеров во Франции составило в 1994 г. 141 тыс. компаний. Из них на долю мелких и средних приходилось 93 %. Но они обеспечивали лишь 28 % общей стоимости экспорта41.
А всего 250 крупных предприятий осуществляют примерно половину экспортных операций, 25 — */4 часть, а 10 самых
305
крупных — не менее 20 % стоимости экспорта. Сюда входят промышленные группы, реализующие крупные проекты по поставкам за рубеж вооружений и военной техники, аэрокосмических устройств, телефонных станций и энергетического оборудования, те, кто выполняют заказы на строительные работы, создают в ряде стран целые заводы «под ключ» и другие объекты.
Состав крупнейших экспортеров Франции существенно изменился за последние десятилетия. Из 10 «миллиардеров экспорта», возглавлявших список самых активных торговцев Франции в 1961 и 1962 гг. в настоящее время остались два. Четыре предприятия черной металлургии отодвинулись далеко назад. Зато выдвинулись ряд концернов, связанных с новейшими отраслями производства42.
В этой «головной» группе сегодня находятся такие концерны как «Алькатель-Альстом», «Томсон», «Аэроспасьяль», «Буйг», «Эльф-Акитэн», «Рено», «Пежо-Ситроен», «Рон-Пуленк» и др.43. Именно эти крупнейшие экспортеры получают наибольшую помощь со стороны государства. К ним относятся, например, большая часть страховых операций «КОФАСЕ». Именно им государство разрешает оплачивать услуги различных посредников до 20 % стоимости контрактов, «банально называемыми», замечает Марсель Балест, «взятками»44.
Важной особенностью Франции является активное участие во внешней торговле специализированных торговых групп. Здесь действуют около 10 гигантов, играющих важную роль не только в торговле Франции, но и в торговой сфере стран Европы и всего мира. Среди них надо обязательно упомянуть группы: «Карефур» с торговым оборотом в 1996 г. 154,9 млрд франков, объемом занятости 90,3 тыс. человек, занимающую 6-е место среди 50 крупнейших предприятий сферы услуг стран Европы, «Леклерк» (137 млрд франков, 58,4 тыс. человек, 11-е место среди 50), «Интермарше» (133 млрд франков), «Про-модес» (103,5), «Отан» (74), «Казино» (66,8), «Док де Франс» (50 млрд франков)45.
В последние годы во французской внешней торговле растет участие так называемых «специализированных компаний международной торговли». Пытаясь расширить экспортные операции, они иногда практикуют бартерные сделки. Балест приводит пример подобной деятельности. По его данным, компании, входящие в группу «Дассо» совместно с группами «Томсона» и «СНЕКМА», чтобы продать Греции партию «Миражей», должны были взять у Греции в обмен партию коринфского винограда, табака, текстиля и профинансировать проект по расширению туризма46.
Определенную роль в международной торговле Франции играют мелкие и средние предприятия. Их удельный вес, как мы
306
видели из общих данных о размерной структуре участников французской внешней торговли, не высок. Это объясняется тем, что экспортная деятельность для мелких и средних предприятий является очень сложной областью. Многие из них совсем не занимаются экспортом, другие экспортируют небольшую часть своей продукции. Экспортная квота у участников экспорта среди мелких и средних предприятий в 2 раза уступает показателям крупных предприятий.
Но в последнее время, особенно после принятия в 1993 г. специального закона о государственной поддержке мелких и средних предприятий, степень их участия во внешней торговле несколько увеличивается. Этому способствуют различные налоговые льготы, финансовая поддержка мелких и средних предприятий при их участии в международных ярмарках, создание специальных фондов содействия экспортному производству. Из этих фондов, в частности, выделяются среднесрочные и долгосрочные кредиты на льготных условиях при достижении мелкими и средними фирмами определенного размера экспорта.
Но вряд ли можно считать, что все трудности, возникающие у представителей малого и среднего бизнеса во внешнеэкономической деятельности, устранены. И сегодня многим мелким бизнесменам не хватает знания иностранных рынков, а также необходимых финансовых средств.
Для преодоления трудностей, связанных с экспортной деятельностью, многие мелкие и средние предприятия объединяются для совместного решения конкретных проблем. Другой путь — Создание совместных предприятий с партнерами из той страны, куда направляется продукция. Этот способ тесно переплетается с другой формой международной деятельности, связанной с экспортом капитала.
Примечания
1	Пресняков В.Ю. Экспортная стратегия Франции. М., 1985. С. 12.
2	Bulletin mensuel de statistique. 1998. DEcembre; 1997. DEcembre; 1984. Janvier; 1961. Janvier.
3	Our Global Neighborhood. The Report of the Commission on global governance. UN, N.Y., 1995. P. 19; см. также: Вопросы экономики. 1997. № 10. С. 70.
4	L’Etat de la France: 1995—1996. P., 1996. P. 591; 1997 — оценка на основе данных текущей статистики.
5	The World Competitiveness Report: 1994. N.Y., 1994.
6	См. об этом: ВИКИ. 1996. № 91. 17 августа.
7	Об этом подробней см.: Черников Г.П. Экономика Франции. М., 1959. С. 247-292.
8	Milewski F. Op. cit. Р. 119 и дальше.
9	ProblEmes Economiques. 1998. № 2582. 16 septembre. Р. 19.
307
10	Папиев Ю. Франция ставит рекорд во внешней торговле // Деловой мир. 1997. 8 апреля.
11	Пресняков В.Ю. Указ. соч. С. 19; Les Notes bleues. Direction des Relations dconomiques extdrieures, direction de la Provision. P.: INSEE, 1998. Septembre.
12	OMC. Focus. G&ifcve, 1998. P. 10.
13	Probldmes Sconomiques. P. 20.
14	Les Notes bleues de Bercy. P. 20, 22.
15	Подсчеты на основе данных SIPRI Yearbooks. 1993—1997. Цит. по: Мировая экономика и международные отношения. 1998. Ng 8. С. 57.
16	Baleste М. L’Economie frangaise. Etudes thdmatiques de I’dconomie nationale. Les industries d’armement. P., 1996. P. 220—225.
17	Вооружения, разоружение и международная безопасность. М., 1997. С. 260-270.
18	Фарамазян Р., Борисов В. Военная экономика в 90-е годы // Мировая экономика и международные отношения. 1998. № 8. С. 59.
19	Association des constructeurs europdens automobiles. P., 1996. P. 7.
20	L’Annuaire Statistique de la France. 1997; Bulletin mensuel de statistique. 1998. Octobre.
21	Обзор экономического положения Европы в 1954 г. ООН. Женева, 1955. С. 214-215.
22	Probldmes dconomiques. 1998. № 2582. 16 septembre. Р. 14.
23	Quid. Р., 1993. Р. 1439; 1996. Р. 1445.
24	Bulletin mensuel de statistique. 1998. Octobre; 1999. Novembre.
25	Цит. по: Деловой мир. 1997. 8 апреля.
26	Quelle est le poids Sconomique de la France dans le Monde? // L’Etat de la France. P., 1995. P. 591.
27	OMC. Focus: 1997. P. 10.
28	Baleste M. La Balance des services. P., 1995. P. 279.
29	Les Notes bleues. 1998. Septembre.
30	Данные Национального института статистики и экономических исследований: Problfcmes dconomiques. 1998. 16 septembre. № 2582. Р. 21.
31	Данные «Statistique mensuelle du Commerce Ext£rieur de la France». Более детальные данные за этот период см.: Черников Г.П. Экономика Франции. М., 1959. С. 282—284.
32	Baleste М. Op. cit. Р. 278.
33	Ibid.
34	Fdraud F. Le Commerce ехгёпеиг de la France. Lemons d’hier — Probtemes d’aujourd’hui. P., 1955. P. 197—198.
35	См. об этом: Пресняков В.Ю. Экспортная стратегия Франции. М., 1985. С. 61; Франция. 2-е изд. М., 1993. С. 17—27 и др.
36	Характеристику правительственных органов и ведомств см.: Франция: С. 86—91; Пресняков В.Ю. Указ. соч. С. 75—81.
37	Figaro. 1997. 9 Mars.
308
38	Bavelier A. Le commerce exUrieur. P., 1995. P. 21; Baleste M. Op. cit. P. 274.
39	Baleste M. Op. cit. P. 274-275.
40	Финансовые известия. 1997. 11 марта.
41	L’Industrie frangaise. P., 1995.
42	Les 500 premiers exportateurs frangais // Entreprise. 1963. 16 fevrier. № 388. P. 21; L’Expansion. Op. cit. 1995. № 512. P. 25.
43	Данные об участии крупнейших концернов во французском экспорте см.: L’Expansion. Р. 25, 82 и др.
44	Baleste М. Op. cit. Р. 275.
45	L’Expansion. 1997. 15 d6cembre. № 544; 1995. № 512; Figaro-dconomie. 1997. 24 fevrier.
46	Baleste M. Op. cit. P. 273.
Глава XI.
Участие в международных финансовых связях
Традиционно Франция — активный участник в экспорте капитала. В конце XIX и начале XX в. ее называли «ростовщиком Европы». На долю Франции приходилось от */4 до */з капиталов, вывезенных за рубеж главными странами.
Но в течение XX в. положение меняется. Особенно большие изменения происходят в годы после Второй мировой войны. В последние десятилетия осуществляются качественные сдвиги в динамике французского вывоза капитала, в его структуре и географии, формируются новые элементы стратегии и организации экспорта капитала.
§ 1.	Эволюция французского вывоза капитала и позиции иностранных предприятий в экономике Франции
После Второй мировой войны Франция возобновляет операции по вывозу капитала. Размеры ее зарубежных инвестиций возрастают по мере расширения общей международной экспансии, увеличения открытости французской экономики, развивающегося процесса интеграции, роста внешней торговли.
Первоначально темпы зарубежных капиталовложений Франции, как и других развитых стран, увеличиваются в меньшей степени, чем их международная торговля. Но в последние 15-20 лет они резко возрастают. Франция активно участвует в этом инвестиционном буме. Особенно больших успехов инвестиционная деятельность Франции за рубежом достигает в течение 80-90-х гг. Об этом свидетельствуют следующие данные экспертов ООН.
Таблица 18
Эволюция прямых иностранных инвестиций крупнейших стран мира
Страны-экспортеры	Среднегодовые темпы роста прямых зарубежных инвестиций, %		
	1982—1986	1987—1991	1992—1995
США	20	15	25
Япония	13	18	8
Великобритания	19	15	11
310
Страны-экспортеры	Среднегодовые темпы роста прямых зарубежных инвестиций, %		
	1982-1986	1987-1991	1992-1995
Германия	10	10	8
Франция	5	11	9
Источник: World Investment Report. N.Y.: UN, 1996.
Сравнение темпов роста Франции с другими странами свидетельствует, как правильно отмечает доклад Французского института международных отношений 1998 г., о «впечатляющих достижениях»1. Среднегодовые данные Франции за 1987— 1995 гг. превысили показатели Германии. А в 1992—1995 гг. Франция опередила и Японию. Конечно, при оценке последнего обстоятельства надо иметь в виду трудности Японии, связанные с финансовым кризисом.
Высокие темпы роста французских зарубежных инвестиций привели к существенному увеличению абсолютных размеров накопленных прямых капиталовложений Франции за пределами страны. В 1973 г. общий размер прямых инвестиций Франции в других странах равнялся 8,82 млрд долларов, что составляло 4,2 % общей суммы зарубежных капиталовложений в мире. В 1985 г. они выросли до 40,2 млрд долларов, что превышало 5,4 %. В 1995 г. — составили уже 198,29 млрд или 7,3 %2.
Таким образом, за период 1973—1995 гг. они выросли в 24 раза, а только за 10 лет с 1985 г. — почти в 5 раз, по другим оценкам — в 7 раз3.
Французские прямые инвестиции за пределами страны продолжали увеличиваться в самый последний период. В 1996 г., по данным платежного баланса Франции, они выросли до 155,6 млрд франков, в 1997 г. — 181,1 млрд франков4.
Несмотря на этот рост, Франция сегодня по размерам прямых иностранных инвестиций уступает США (американские прямые зарубежные капиталовложения в 1995 г. составляли 706,3 млрд долларов), Великобритании (319,4 млрд), Японии (313,4) и Германии (224,7 млрд долларов). По размерам текущего вывоза капиталов, по оценке экспертов, французского МИДа, Франция — третья страна мира5.
Степень отставания Франции в общем экспорте прямых капвложений от этих стран сократилась. В 1973 г. соотношение прямых иностранных инвестиций США и Франции составляло, например, 10:1, а в 1995 г. 3,6:1, Великобритании 3:1 в 1973 г. и 1,6:1 в 1995 году.
По темпам роста прямых вложений в 1996 г. Франция в экспорте прямых капиталовложений вышла на 4-е место в мире, уступая лишь США, Великобритании и очень немного Германии6.
311
Опередила Франция ряд стран и по значению экспорта капитала по отношению к стоимости ВВП. В 1984—1988 гг. французские прямые инвестиции в других странах составляли 0,8 % ВВП Франции против 0,7 % в Японии. Для периода 1989—1993 гг. показатель Франции вырос до 1,6 %, а в Японии он равнялся лишь 1 %7.
Успехи Франции в инвестиционной деятельности за пределами страны отмечаются рядом специалистов. В докладе Французского института международных отношений 1998 г. говорилось, например, о «замечательном восполнении пробелов» Францией в этой сфере8.
Эта тенденция, характерная для периода второй половины 80—90-х гг., сопровождалась достижениями в привлечении во Францию иностранных капиталов.
Конкурентная борьба вокруг этого вопроса становится в условиях глобализации экономики очень острой. Ежегодные вложения иностранных капиталов во французскую экономику в 80—90-е гг. существенно увеличиваются. Их уровень возрастает в 3-4 раза. Так, только за 1997 г. они составили 122,5 млрд франков против 112,3 млрд в 1996 г. и 20 млрд в 1983 г. Рекордный уровень был побит в 1995 г., когда приток иностранных капиталов в страну превысил 118 млрд франков, и Франция среди развитых стран вышла на 3-е место по размерам импорта капитала, уступая только США и Великобритании9.
Представители правящих кругов страны многое делают для стимулирования притока иностранного капитала, рассматривая его в качестве средства для научно-технического развития и усиления конкурентоспособности французской экономики.
Усилению сотрудничества с иностранными предприятиями способствуют такие факторы как наличие во Франции развитой инфраструктуры, весьма емкого рынка рабочей силы, обладающей высокой квалификацией, богатых традиций в организации научных исследований и опытно-конструкторских разработок. Привлекает иностранных инвесторов и сравнительно высокий уровень средней зажиточности в стране, обеспечивающий немалые возможности для сбыта продукции внутри Франции. А с другой стороны, учитывая разносторонние экономические связи Франции с партнерами по ЕС, французская экономика может играть роль плацдарма для расширения деятельности иностранных предприятий в других странах Европы.
Объем иностранных инвестиций только в промышленности Франции вырос с 3 % производственных мощностей в 1982 г. до 14,5 % в 1992 г.10. Учитывая, что общие размеры иностранных инвестиций во французской экономике оценивались в 1980 г. в 20 млрд долларов, можно полагать, что в современных условиях они выросли примерно в 5 раз и составляют ве
312
личину порядка 100 млрд долларов. С такой оценкой совпадают данные, опубликованные в докладе Французского института международных отношений 1998 г. Но есть и другие оценки. Например, Эдуард Матье полагает, что объем иностранных капиталов во французской промышленности сейчас составляет 200 млрд франков11.
В последние годы иностранные фирмы осуществляют во Франции ряд крупных инвестиционных проектов. Большую известность получило строительство японской группой «Тойота» автомобильного завода в Валансьене недалеко от границы с Бельгией12.
Баланс долгосрочных капиталовложений у Франции положительный. Ее прямые капиталовложения за рубежом, как мы видели, составляли в 1995 г. 198,29 млрд долларов, что примерно в 2 раза превышает сумму иностранных инвестиций во французской экономике.
Бум французских инвестиций за границей последних десятилетий сопровождался сдвигами в структуре и географии международной финансовой деятельности Франции.
§ 2.	Изменения в формах вывоза капитала, а также в отраслевых и географических направлениях экспортных операций
В отличие от вывоза ссудного капитала, который преобладал в первой половине XX в., после Второй мировой войны главное значение приобрел экспорт производительного капитала.
Первоначально, объясняя причины изменения, часто упоминалось о недоверии к ссудной форме вывоза, возникшем в итоге войны. Так, эксперты ООН подчеркивали в 1950 г.: «Большие потери долгосрочных иностранных капиталовложений Франции, которые явились итогом войны, естественно уменьшили желание осуществлять новые вложения путем покупки облигаций иностранных займов»13. В этих условиях «главной формой экспорта капитала,— отмечал Экономический и социальный совет ООН,— становятся солидные инвестиции в крупные предприятия, контролируемые компанией-матерью»14. В последующем при анализе новых форм вывоза капитала главное значение приобрели такие факторы, как глобализация мировой экономики, процессы интеграции и транснационализации капитала.
Вывоз производительного капитала осуществляется в виде прямых иностранных инвестиций (ПИИ). При ПИИ норма прибыли не является единственным обоснованием вложений. Они осуществляются в том числе для достижения ряда других преимуществ. Особенно важное значение имеют установление
313
контроля над предприятиями, улучшение размещения производства, использование выгод международного разделения труда и др.15.
ПИИ становятся основой французского вывоза капитала. Они осуществляются или путем создания за рубежом новых предприятий, или расширения уже действовавших ранее, или за счет приобретения пакета акций зарубежной компании размером минимум 10 % ее капитала, или путем участий филиалов французских предприятий, действующих за рубежом, в капитале других фирм. Важной формой служат реинвестиции части прибылей зарубежных предприятий, которые раньше французской статистикой не включались в операции по вывозу капиталов.
В структуре французского платежного баланса Банк Франции выделяет следующие основные отраслевые направления ПИИ: сельское хозяйство, топливно-энергетический комплекс, обрабатывающая промышленность, строительство, услуги, имеющие товарный характер, и нетоварные услуги, операции с недвижимостью и холдинги. Последнее направление соответствует ПИИ, которые осуществляются холдинговыми компаниями и не могут быть отнесены точно к какому-либо одному отраслевому направлению. Общая сумма прямых инвестиций, реализуемых такими холдингами, составляет сейчас во Франции величину порядка 12 % накопленных ПИИ16.
Долгое время в операциях по экспорту капиталов доля сферы услуг отставала от общего значения третичного сектора во Франции. Но с конца 70-х и особенно в 80—90-е гг. положение начало меняться. В настоящее время на все сектора третичной сферы приходится уже более 40 % ПИИ. Другой особенностью отраслевой структуры вывоза французского капитала является сравнительно высокий уровень вложений в промышленность, прежде всего в отдельные отрасли машиностроения, химическую промышленность, строительство, а также текстильное производство. Удельный вес промышленности в прямом зарубежном инвестировании Франции равняется сегодня примерно 40 %. Остающаяся часть — это ПИИ в сельское хозяйство, сектор минерального сырья, операции с недвижимостью и холдинговые вложения17.
Оценивая долю сферы услуг во французских вложениях в других странах, надо подчеркнуть, что хотя она и уступает мировому показателю, все же существенно превосходит удельный вес торговли услугами в общем объеме международной торговли товарами и услугами.
География экспорта капитала.Франции претерпела за последние десятилетия ряд изменений. В 70-е и 1-й половине
314
80-х гг. французские ПИИ в большой степени направлялись в США. В 1986 г. доля США превышала совокупный показатель стран Европы. Здесь размещалось более 40 % прямых французских капиталовложений18. Но в последующем она уменьшилась и составляла в 1987—1992 гг. 20 % новых инвестиций Франции, а в 1993—1995 гг. — около 20 %.
Процесс формирования Европейского союза содействовал росту ЕС во французском вывозе капитала. «Европеизация» предприятий привела к резкому увеличению финансовых рынков ЕС для Франции. Если в 1986 г. удельный вес стран ЕС во французских ПИИ стоял на уровне ’/з, то в период 1987— 1992 гг. вырос до 2/з текущего вывоза. Правда, в последующие годы он несколько уменьшился. Но все равно представлял главное направление вывоза капитала из Франции. В 1993— 1995 гг. в страны ЕС направлялась половина французских прямых капиталовложений.
Некоторое уменьшение доли ЕС было связано с развернувшейся в последние годы мондиализацией французских предприятий. В 90-е гг. французские компании осуществляют все большие инвестиции за пределами стран Европы и США. Растет роль Азии и Латинской Америки. Франция в данном случае отнюдь не единственная страна. Она следует наметившейся общей тенденции роста значения новых индустриальных стран, в том числе, и как сферы притяжения капиталов наиболее развитых стран. После 1991 г. французский капитал усиливает свои позиции и в странах Центральной и Восточной Европы, хотя общий объем французских вложений в экономике этих стран остается относительно скромным.
Эта стратегия французского капитала, с другой стороны, приводит к определенному сокращению роли некоторых развивающихся стран и Европейского союза. Поток французских прямых инвестиций в странах ЕС, достигнув максимального показателя в 68 % в 1990 г., в 1994 г. сократился до 55 %, а в 1996 г. он упал до 46 %.
В 1997 г. вновь вырос удельный вес США. Здесь осуществлялось примерно ’/4 часть всех французских прямых зарубежных инвестиций (на сумму 44,7 млрд франков). 2-е место занимала Великобритания (26 млрд), 3-е — Германия (21 млрд франков). Среди развивающихся рынков 1-е место принадлежало Бразилии19.
Противоречивая динамика экспорта капитала в разные районы планеты приводит к новой общей географической структуре ПИИ Франции.
По данным Управления платежного баланса Банка Франции, представленным Экономическому и социальному Совету в 1997 г., географическая структура французских капиталов, вывезенных за рубеж, имела следующий вид.
315
Таблица 19
Распределение по географическим зонам зарубежных инвестиций Франции
Основные зоны	1995	
	Общий размер, млрд франков	ДОЛЯ, %
Европейский Союз	493,4	54,5
Другие развитые страны Европы	58,4	6,5
Развитые страны вне Европы	193,3	21,4
Страны переходного режима	7,9	0,9
Страны зоны франка	12,5	1,4
Быстро развивающиеся страны Азии	16,2	1,8
Страны Латинской Америки*	34,0	3,8
Другие страны	25,2	2,8
Не известно размещение	62,4	6,9
ВСЕГО	903,3	100,0
* Мексика не включена в зону Латинской Америки. Ее данные в графе «Развитые страны вне Европы».
Источник: Journal Officiel de la R£publique Fran?aise. Avis et rapports du Conseil Economique et Social. Session de 1997. Stances des 24 et 25 juin 1997. Conjoncture au premier semestre 1997. P. 98.
Другим неплохим материальным показателем современной географии зарубежных инвестиций Франции может служить распределение предприятий, находящихся под контролем французских корпораций, и численность занятых на них работников за ряд лет.
Таблица 20
Размещение филиалов французских предприятий, действующих за пределами Франции, и численность занятых на них работников (в 1995 году)
Страны или группы стран, где функционируют французские предприятия	Коли-чество-филиа-лов	Численность занятых			
		тыс. чел.	%	Изменение за 1991—1995 гг.	
				тыс.. чел.	%
Страны Организации экономического сотрудничества и развития	1 093	1 717	68,4	+356	+20,7
В том числе, страны Европейского Союза	6 429	1 104	44,0	+224	+20,3
США	2 100	407	16,2	+ 173	+42,5
316
Страны или группы стран, где функционируют французские предприятия	Коли-чество-филиа-лов	Численность занятых			
		тыс. чел.	%	Изменение за 1991-1995 гг.	
				ТЫС. чел.	%
Страны, не входящие в Организацию экономического сотрудничества и развития	5 867	792	31,6	+75	+9,5
В том числе страны Северной Африки	581	89	3,5	+8	+8,9
Другие страны Африки	1 405	262	10,4	-25	“9,5
Страны Латинской Америки	665	198	7,9	+10	+5,0
Быстро развивающиеся страны Азии	1 404	118	4,7	+46	+40,0
Страны Среднего и Ближнего Востока	1 362	88	3,5	+56	+63,6
* Члены АСЕАН, КНР, Республика Корея, Гонконг, Тайвань.
Источник: Denis Т. Bricout J.-L. Investissement international. Р., 1996.
Р. 21.
Что касается темпов роста, данные лишь подтверждают выводы, которые были сделаны ранее. Наиболее динамичной зоной притяжения французских ПИИ, как видим, являются азиатские НИС, о чем свидетельствует увеличение занятости на предприятиях французских филиалов здесь в 1995 г. на 40 %.
По распределению абсолютных размеров ПИИ выделяются развитые страны, прежде всего ЕС и США. Определенное значение сохраняет Африка, растет значение Латинской Америки, а также стран Центральной и Восточной Европы.
Наряду с ростом прямых инвестиций для современной Франции, как и для других стран, характерно увеличение портфельных вложений. В основе процесса лежит глобализация финансовых рынков. <Финансьеризация» мировой экономики, как отмечают многие специалисты, означает огромный рост портфельных капиталовложений. По данным платежного баланса Франции в 1997 г. они выросли почти в 2 раза по сравнению с 1996 г. (со 156,4 млрд франков в 1996 г. до 308,9 млрд в 1997 г.)20.
Резко увеличились покупки французских ценных бумаг иностранными предприятиями и частными лицами. Еще в большей степени расширяются приобретения иностранных ценных бумаг французскими гражданами. В 1997 г. сумма этих покупок составила 413,5 млрд франков, в том числе облигаций — 257 млрд и акций — 57,1 млрд франков.
Надо отметить также высокую активность финансовых кругов Франции на рынках вторичных ценных бумаг и новых де
317
нежных инструментов. Примером могут служить операции французских спекулянтов на рынке срочных операций со вторичными ценными бумагами. Объем закупленных французами дериватов вырос с 33,1 млрд франков в 1996 г. до 57,1 млрд в 1997 году21.
Характеризуя изменения, которые происходят в последние годы на рынках дериватов, эксперты французского Синдикального института научных социально-экономических исследований (ISERES) подчеркивали в 1998 г.: «Несмотря на огромный рост традиционных рынков, самое выдающееся явление современного периода заключается в колоссальном росте новых рынков производных ценных бумаг или рынков дериватов»22.
По мнению этих специалистов, такому развитию способствуют возросшие потребности «определенного количества агентов» в предохранении от рисков, связанные с неустойчивостью международного финансового положения (с колебаниями курсов валют, индексов цен на товары, в частности, сырьевые и др.).
Но главной причиной, как считают представители ISERES, и с этим можно полностью согласиться, выступает стремление операторов найти такие источники, которые обеспечивали бы максимально быстро и в максимальных размерах прибыли23.
Это «делание денег из денег», создание гигантских финансовых пирамид получает огромное развитие.
Об этом свидетельствует резкое увеличение выпуска дериватов. По подсчетам известного французского экономиста, лауреата Нобелевской премии Мориса Аллэ уже в 1988 г. их объем существенно превысил размеры мирового товарооборота и достиг 12 трлн долларов. В начале 1997 г. сумма выпущенных вторичных ценных бумаг достигла величины в 100 трлн долларов.
По данным Шиллеровского института (ФРГ), мировые дериваты распределяются следующим образом: США — 22,4 трлн долларов: Япония — 11,5; Франция — 9,4; Великобритания — 7,4; Швейцария — 6,3; Германия — 4,3; Нидерланды — 1,6; Швеция — 1,3; Бельгия — 0,7; Италия — 0,5 триллиона долларов24.
Гигантские размеры рынка дериватов, все большая утрата контроля над ними создает реальную угрозу для экономики Франции и других стран. Такие финансовые «мыльные пузыри», как свидетельствуют кризисные процессы во многих странах в последние годы, все более угрожают здоровью всей мировой экономики.
§ 3.	Проблемы организации французского экспорта капитала
Бурный рост иностранных инвестиций Франции, как и других стран, в последние десятилетия является следствием устранения общих барьеров в международном движении капиталов. Большую роль при этом играют разработанные в последний
318
период при активном участии Франции новые нормы, касающиеся иностранных инвестиций. Речь идет о таких документах, принятых международными организациями, как Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТТ), которое способствует притоку ПИИ в сферу услуг, Соглашение по инвестиционным мерам, связанным с торговлей, представляющее одну из первых попыток разработки многосторонних правил регулирования инвестиций, Соглашение Всемирной Торговой Организации (ВТО) о субсидиях и компенсационных мерах для инвестиций и др.25.
Но еще более важную роль в развитии экспорта французского капитала играет национальное государство.
В прошлом государство во Франции выступало в качестве активного непосредственного участника экспортных операций. Особенно четко эта тенденция проявлялась в отношениях с колониями. По различным оценкам, в 1946—1954 гг. на долю государства приходилось порядка 2/з всего экспорта капитала Франции в колонии26. Государственные капиталы направлялись в создание транспортной сети, развитие добычи стратегического сырья, строительство военных баз. По словам французского экономиста М.Пикемаля, «государственные капиталы служили опорой для развития частного экспорта капитала»27.
В последующем, особенно после развала колониальной системы, государство переходит от прямых форм участия в экспортных операциях к разнообразным посредническим функциям, поощряя частных экспортеров, предоставляя им гарантии, стимулируя деятельность в особенно важных для страны направлениях. Государственные органы осуществляют страхование операций по вывозу капиталов. Госаппарат превращается в важный источник информации для корпораций о положении на мировых рынках капиталов и т. д.
Анализируя резкое увеличение инвестиций французских предприятий в других странах в 80—90-е гг., специалисты Французского института международных отношений отмечали, что они имеют две солидные основы. Одна из них — это внешняя торговля Франции товарами и услугами, вторая — рост международного производства с участием французских предприятий28.
Мы уже говорили об этих двух направлениях, которые, действительно, теснейшим образом переплетаются с операциями по экспорту капитала. Да и государственную деятельность, например, по страхованию внешнеторговых сделок часто очень трудно отделить от страхования иностранных инвестиций.
К тому же их нередко объединяют единство субъектов, участвующих во внешней торговле и в международных капитало-потоках.
319
Прямые иностранные инвестиции осуществляют, как правило, крупнейшие предприятия Франции, о многих из которых мы уже говорили при характеристике участия Франции в мировых рынках товаров и услуг.
На долю крупнейших корпораций приходится в ряде отраслей экономической деятельности от 50 % до 90 % всех ПИИ. В этом легко убедиться, ознакомившись с подсчетами французских специалистов.
Таблица 21
Роль крупных компаний в осуществлении прямых французских инвестиций за пределами Франции
Отрасль деятельности	Основные предприятия, осуществляющие ПИИ в этой отрасли	Доля этих предприятий в общем объеме I ПИИ в данной от- расли, %
Топливно-энергетический комплекс	«Эльф-Акитэн», «Компани женераль дез О», «Лионез дез О»	91,5
Транспортное машиностроение	«Рено», «Пежо-Ситроен», «Валео», «Эрбас индустри»	88,3
Энергетическое оборудование, электротехника и электроника	«Алькатель-Альстом», «Алькатель кабль», «Алькатель Франс», «Шнейдер электрик», «Легран СА»	80,8
Страховое дело	«АКСА», «ЮАП энтернасьо-наль», «ДАН энтернасьональ», «Компани ЮАП»	78,1
Продукция химической промышленности	«Рон-Пуленк», «Эр ликид энтернасьональ», «Санофи», «Ив Сен-Лоран Парфем», «Атошем», «Л’Ореаль»	76,4
Продовольствие, напитки, табачные изделия	«Эриданиа — Бегэн сэй», «B&S», «Перно-Рикар», «Нестле сурс энтернасьональ», «Жерве Данон»	76,4
Холдинги	«Компани финансьер Алькатель», «Софидив», «Финалим», «Алькатель субмарин систем»	57,7
Торговля	«ЛВМН», «Каррефур», «Луи Дрей фус Комп», «Жакади», «Про-модес»	48,0
320
Отрасль деятельности	Основные предприятия, осуществляющие ПИИ в этой отрасли	Доля этих предприятий в общем объеме ПИИ в данной от- расли, %
Кредит	«Креди лионне», «БНП», «Компани финансьер де Сюэц», «Креди лионне Эроп», «Сосьете женераль»	46,8
Источники: Btaech-Calvet S. Encours des investissements directs franfais й Г Stranger au 31 dScembre 1994 // Bulletin de la Banque de France. P., 1996. 3 septembre; Les flux d’investissements directs de la France avec I’Strangeren 1996, Bulletin de la Banque de France. P., 1997. № 41. Mai; RAMSES, 98. P. 212.
Если взять всю совокупность французских ПИИ, то доля крупнейших промышленных и финансовых групп будет также весьма велика. Например, в 1990 г. по подсчетам специалистов Управления международных экономических отношений Министерства экономики и финансов Франции только 10 крупнейших французских групп контролировали 30 % всех работников, занятых на предприятиях Франции, размещавшихся за рубежом29.
Огромная роль крупных предприятий в вывозе капитала приводит к изменениям в их организации. Они во все большей степени превращаются в глобальные структуры, чья деятельность разворачивается на общепланетарном уровне. Их филиалы приобретают специфические функции, которые определяются не только особенностями местного рынка, где они действуют. Немалое значение имеет также специализация в рамках глобального предприятия.
Параллельно мондиализации предприятий возрастает роль ответственных за деятельность предприятий в тех или иных странах или регионах. Предприятия вынуждены гораздо в большей степени, чем раньше, учитывать специфику местных условий. Это приводит к децентрализации некоторых функций.
Правда, надо заметить, что тенденция к децентрализации не означает утраты единства глобального предприятия, осуществляющего крупные инвестиции за рубежом. Опыт французских компаний говорит о том, что они пытаются установить какие-то лимиты при автономизации своих составных частей. К примеру, увеличивается доля прибылей, которой центральная компания позволяет распоряжаться руководству филиалов. Но одновременно возрастает степень контроля за использованием прибылей. Правда, контроль осуществляется более гибкими ме
II - 5754
321
тодами, чем ранее. Но от этого он не становится менее эффективным. Одним из наиболее важных способов сохранения единства глобальных экспортеров капитала является организационная структура их научно-технических центров. Об этом свидетельствуют данные Французского института международных отношений о распределении инвестиций экспортеров капитала в сферу НИОКР. В 1987 г. на долю зарубежных научно-технических центров (НТЦ) крупных участников вывоза капитала Франции приходилось 3 % их общих инвестиций. В 1996 г. эта доля несколько увеличилась, но все равно не превысила 4,4 %30. Остальное приходилось на НТЦ, действующие в самой Франции.
Надо сказать также несколько слов и о роли в вывозе капитала мелких и средних предприятий. В целом значение малого бизнеса в этой сфере невелико. Так, если во французской промышленности на мелких и средних предприятиях занято 52 % наемной рабочей силы, используемой в промышленности, и они обеспечивают порядка 40 % общего оборота промышленных предприятий, и если в товарном экспорте страны их доля составляет 28 %, то доля малого бизнеса в ПИИ гораздо ниже. В 1996 г. по подсчетам сотрудников Управления международных экономических отношений министерства экономики и финансов Франции на предприятиях, контролировавшихся малым бизнесом за рубежом, было занято всего 5 % общей численности работников французских зарубежных предприятий31.
Правда, в последнее время количество мелких и средних предприятий, участвующих в вывозе капиталов, несколько возрастает. Некоторые из них приобретают определенную известность. В работе французского экономиста Жана-Люка Брику «Мелкие и средние предприятия также проникают за границу» были приведены ряд примеров успешных действий малого бизнеса. Отдельные из них отмечаются в нижеследующей таблице.
Таблица 22 Основные мелкие и средние предприятия Франции, участвовавшие в конце 1993 г. в осуществлении прямых иностранных инвестиций
Отрасли деятельности	Название предприятий	Главные районы деятельности
Аграрно-промышленный комплекс	«Андрос», «Бенедиктин», «Гренгуар-Броссар», «Арибо», «Поль Предо», «Пэш эффруа», «Тессейр», «Вико», «Вильмо-рен»	Страны ЕС и Восточной Европы
322
Отрасли деятельности	Название предприятий	Главные районы деятельности
Деревообрабатывающая и мебельная промышленность	«Росет», «Ружье»	Страны ЕС и Африки
Промышленное оборудование	«Шафото э Мари», «ЭЛМ Леблан», «ФЕЕ», «Имаж», «Жукама-тик», «Лектра», «Мо-тюл», «Петижан», «Помагальски», «Тропи»	Страны ЕС, США
Судостроение	«Бенето»	США, Океания
Оборудование для дома	«Шолтэс», «Ситрам»	ЕС, страны Азии
Фармацевтика	«Буарон»	США, страны Азии
Обувная промышленность	«Журдан», «Ларсель», «Мефисто», «Ноэль», «Репето»	ЕС, США
Производство игрушек	«Мажорет», «Моннере», «Смоби»	ЕС, Центральная Европа, Юго-Восточная Азия
Текстильно-швейное производство	«Анесб», «Бержер де Франс», «Катимини», «Кашарель»	«Шевиньон», «Шипи», «Декам», «Эми-нанс», «Жакади», «Кензо», «К-Уэй», «Манукьян», «Каф нат», «Пети бато», «Сониа», «Рикиль»
Украшения и драгоценности	«Бернардо», «Крис-тофль», «Ги Дегрен», «Фред», «Ван Клиф анд Арпелье»	ЕС, США
Различные изделия	«Бабола» (снасти), «Лами» (очки), «Лафума» (спортивные изделия), «Тригано» (оборудование для кемпингов), «Валантин» (краски), «Дежуаю» (бассейны), «Кутан» (аквариумы)	Страны Европейского Союза
Транспортные средства	«Февелэй», «Гравело», «Прост»	ЕС
II*
323
Отрасли деятельности	Название предприятий	Главные районы деятельности
Распределение	«Мати», «Натали»	ЕС
Услуги	«Боссар», «Датэд», «Идемедиа», «Джет сервис», «Серст»	ЕС, США
Источник-. Bricout J.-L. S’implanter й Г Stranger: les PME aussi // Economic et Statistique. P., 1994. № 271—272.
Данные Брику позволяют высказать несколько замечаний об отраслевой и географической направленности ПИИ французского малого бизнеса. Преимущественные направления их интересов связаны с аграрно-промышленным комплексом и отраслями легкой и пищевой промышленности. Часто нишу малому бизнесу позволяет выбрать узкая специализация этих предприятий. Характерен пример французского мелкого предприятия «Пиу э Тируфле», которое по каким-то причинам не вошло в перечень Брику. На предприятии «Пиу э Тируфле» занято всего 50 человек, но оно стало «гигантом» на американском рынке, контролируя свыше 50 % производства вентиляционных устройств для домашних аквариумов с экзотическими рыбками32.
Что касается географии, то мы видим большой интерес к странам Европейского Союза, США и бывшим колониям, которые сохраняют свои связи с метрополией.
Но надо подчеркнуть, что количество мелких и средних предприятий, участвующих в экспорте капиталов невелико. И больше того, их ситуация часто весьма неустойчива. Даже некоторые предприятия, попавшие в число наиболее процветавших и фигурировавшие в таблице Брику, за прошедшие после 1993 гг. не смогли выдержать жесткой конкуренции и разорились33. Указывая на этот факт, сотрудники Французского института международных отношений считают, что степень интернационализации малого бизнеса значительно уступает показателям крупного капитала.
Примечания
1	RAMSES, 98. Р. 201.
2	World Investment Report. N.Y.; UN, 1996.
3	RAMSES, 98. P. 201.
4	La Balance des paiements en 1997. Ministere de l’6conomie, des Finances et de I’lndustrie. P., 1998; Problfcmes 6conomiques. 1998. 16 septembre. № 2 582. P. 8-19.
5	Франция, МИД Франция. Указ. соч. С. 123.
6	Rapport sur 1’investissement dans le monde: 1997. N.Y.; G6n£ve: NU, 1997. P. 19.
324
7	Denis T., Bricout J.-L. L’Investissement international. P., 1996. P. 17.
8	RAMSES, 98. P. 201.
9	Le Monde. 1997. 21 avril; Rapport sur I’investissement dans le monde: 1997. P. 19; La Balance des paiements en 1997; Probfemes dconomiques. 1998. 16 septembre. № 2582. P. 18—19.
10	Probfemes dconomiques. 1998. 14 octobre. № 2.586. P. 11.
11	RAMSES, 98. P. 201; Probfemes dconomiques. 1998. 14 octobre. № 2 586. P. 11.
12	Le Monde. 1998. 14 novembre.
13	International Capital Movements During the Interwar Period. NY, 1950. P. 15.
14	International Flow of Private Capital. 1946—1952. N.Y., 1953. P. 60.
15	В сборнике инструкций МВФ, посвященном платежному балансу, дается такое определение ПИИ — это «вложения с целью приобрести длительную заинтересованность в предприятии другой страны и осуществлять эффективный контроль над его управлением». Le Manuel de la balance des paiements du FMI, 1996. P. 16.
16	RAMSES, 98. P. 202.
17	Там же. P. 204.
18	Все данные о географии зарубежных инвестиций основаны на подсчетах Банка Франции. Цит. по: RAMSES, 98. Р. 202—203.
19	БИКИ. 1998. 19 ноября.
20	La Balance des paiements en 1997; Probfemes dconomiques. 1998. 16 septembre. 1998. № 2582. P. 18—19.
21	La Balance des paiements en 1997; Probfemes dconomiques. № 2582. P. 18-19.
22	Les Chantiers du changement. P., 1998. P. 19.
23	Ibid.
24	Цит. по: Правда. 1997. 20 сентября.
25	Содержание документов см. в официальных материалах Секретариата ВТО, их характеристику в работе Хомяковой Т.С. Прямые иностранные инвестиции и развитие внешней торговли. М., 1998.
26	Piquemal М. Les Mouvements des capitaux frangais vers 1’Outre-mer // Revue de science et de Legislation Financfere. 1955. № 4. P. 847.
27	Ibid.
28	RAMSES, 98. P. 213.
29	Les implantations fran^aises a I’dntranger. P.: Ministere de 1’Economie et des Finances. 1992.
30	RAMSES, 98. P. 216.
31	La France et I’investissement international // Les Notes bleues. 1995. 16—31 juillet.
32	Larue D., Caillat A. Economie d’entreprise. P., 1987. P. 236.
33	RAMSES, 98. P. 212.
Глава XII.
Экономические отношения Франции с ведущими странами и их группировками
Мы уже говорили о «европеизации» международных экономических отношений современной Франции. Поэтому характеристику экономических связей Франции с отдельными странами надо начинать с Европы.
§ 1.	Страны Европейского Союза и другие страны
Западной Европы
Европейские страны имеют сегодня решающее значение в международных экономических отношениях Франции. Только на долю ЕС приходится около 2/з французской внешней торговли товарами и услугами и порядка 60 % прямых иностранных инвестиций Франции. ЕС — основной регион, где действуют французские ТНК.
Роль Европы можно видеть из данных о крупнейших импортерах французской продукции и поставщиках товаров для Франции.
Таблица 23 Крупнейшие торговые партнеры Франции в 1994 г., млн долларов
Экспорт Франции		Импорт Франции	
Германия	221 154	Германия	225 043
Великобритания	127 866	Италия	127 221
Италия	121 280	Бельгийско-Люксембургский экономический союз	115 081
Бельгийско-Люксембургский экономический союз	113 032	США	107 714
Испания	91 346	Великобритания	100 846
США	90 778	Испания	77 025
Нидерланды	59 823	Нидерланды	62 723
Швейцария	48 681	Япония	47 089
326
Экспорт Франции		Импорт Франции	
Япония	25 356	Швейцария	31 839
Португалия	19 218	Китай	22 725
Швеция	14 842	Норвегия	17 212
Австрия	14 096	Швеция	17 166
Алжир	13 355	Россия	15 562
Гонконг	12 946	Саудовская Аравия	15 398
Марокко	12 035	Ирландия	15 117
Китай	11 994	Португалия	14 477
Дания	11 294	Марокко	11 862
Тунис	9 846	Австрия	11 380
Республика Корея	9 407	Дания	И 248
Греция	9 286	Бразилия	10 472
Источники: L’Annuaire Statistique de la France, 1997; Baleste M. Указ, соч. P. 277.			
Центральное место среди стран ЕС и всех других стран принадлежит Германии.
1.1.	Германия
Лучшие люди Франции и Германии не раз говорили о том, что их народы вышли из общего «братского наследия единой цивилизации, уважающей порожденные историей различия»1. В величественной поэме, посвященной этой теме, в романе Ромена Роллана «Жан Кристоф» немец Кристоф говорит; «мы связаны общей участью», ему вторит француз Оливье — <две нации созданы для того, чтобы объединиться»2.
Похоже, что в современных условиях начинают сбываться подобные стремления.
Бесспорно, союз Франции и Германии является краеугольным камнем общеевропейского интеграционного «собора». А основой этого союза служат тесные экономические связи. Экономическое сотрудничество двух стран прошло длительный путь развития и в его динамике были не только «гром побед», но и немало противоречий3.
В торговле Франции и Германии в течение первого периода после Второй мировой войны, например, сложился устойчивый перевес ввоза Франции из Германии над ее вывозом. В 1956— 1957 гг. размер дефицита французской внешней торговли с Германией приближался к 50 млрд франков4. Неблагоприятным для Франции был и товарный состав ее торговли с ФРГ. Франция выступала на западногерманском рынке прежде всего как поставщик черных металлов (в отдельные годы продажи французского металла достигали 30 % стоимости общего экс
327
порта Франции в ФРГ). Промышленное же оборудование не превышало 12—14 %. А Западная Германия поставляла Франции главным образом машины и другое промышленное оборудование. На долю готовых изделий в это время приходилось порядка 2/з стоимости западногерманского экспорта во Францию. Как подчеркивали французские специалисты, французский черный металл, вывезенный в ФРГ, возвращался во Францию в виде западногерманских станков и промышленного оборудования. Такая операция обеспечивала прибыли для ряда французских корпораций, но была не выгодна с точки зрения национальных интересов Франции.
За последние десятилетия в торговле Франции и Германии произошли существенные изменения, отразившие структурные сдвиги во французской экономике и повышение роли Франции в международном обмене.
За счет расширения экспорта и упорядочения импортных операций Франции удалось добиться фактически сбалансированной торговли с Германией. Об этом свидетельствуют данные, приведенные выше в таблице о крупнейших торговых партнерах Франции. Разница в 4 млрд франков при обороте, составляющем почти 450 млрд, конечно, свидетельствует о фактической сбалансированности торговли.
Улучшилась для Франции и товарная структура ее торговых связей с Германией. Во французском вывозе уменьшился удельный вес полуфабрикатов и выросло значение готовых промышленных изделий. Франция — крупный поставщик для Германии электротехнических изделий, особенно энергетического оборудования (для АЭС и др.). Расширяются взаимные поставки Франции и Германии в сфере авиационно-ракетной и космической индустрии, автомобилестроения, химической продукции, текстильно-швейных производств и аграрно-промышленных комплексов5.
Правда, надо отметить, что французское станкостроение по-прежнему существенно отстает от показателей Германии. Франция остается чистым импортером германских станков и некоторых других видов промышленного оборудования.
Еще к началу XX в. относятся факты проникновения французских капиталов в экономику Германии. Но качественно новый этап начинается в последние десятилетия, когда резко увеличиваются капиталопотоки между двумя странами, возрастает количество филиалов французских ТНК, действующих в Германии, и германских филиалов во Франции, расширяется объем слияний и поглощений промышленных и финансовых групп Франции и Германии.
По количеству зарубежных филиалов французских ТНК Германия выходит на 1-е место. На ее долю приходится 14,7 % общего числа филиалов ТНК Франции, действующих в разви
328
тых странах. Объем их капиталовложений превысил в 1982 г. 2 млрд долларов, а в 1995 г. равнялся по примерной оценке 12,5 млрд долларов6. Подавляющее большинство их (примерно 3/4 общего количества) действуют в германской промышленности, */5 часть — в торговле и банковско-кредитном секторе, остающаяся часть — в аграрно-промышленном комплексе и некоторых других секторах. В течение ряда лет французские компании первенствовали среди других ТНК в резинотехнической промышленности Германии, в цветной металлургии, занимали 2-е место среди иностранных инвесторов в промышленности строительных материалов. В последнее время увеличиваются французские капиталовложения в восточных землях Германии.
Не менее широка экспансия германского капитала. Издавна крупные вложения компании ФРГ осуществляли в Эльзасе и Лотарингии. В последнее время они активно проникают в химический комплекс Франции и ее банковско-кредитную систему.
К числу наиболее важных сенсаций последних недель 1998 г. специалисты отнесли сообщения о переговорах и заключении соглашения между крупнейшими химическими концернами Германии и Франции — «Хехст» и «Рон-Пуленк»7.
Предварительно каждый из участников переговоров осуществил или осуществляет в настоящее время изменение собственных структур. Из состава групп, контролируемых центральными компаниями, были выделены подразделения, занимающиеся непосредственно химическим производством. Концерн «Рон-Пуленк» с этой целью создал самостоятельную дочернюю фирму «Родиа», в капитале которой владеет 68 % акций. «Хехст» создает химическую «дочь» по имени «Селанез».
Оставшиеся активы, связанные с фармацевтической деятельностью, концерны договорились слить и создать, по оценкам экспертов, крупнейшую в мире фармацевтическую компанию. Новорожденный гигант будет носить имя «Авантис», что должно символизировать его динамизм и стремление идти вперед к новым деловым высотам.
Штаб-квартира «Авантис» будет размещаться в Страсбурге, на французской территории.
Несмотря на то, что вклад немецкой компании «Хехст» оценивается выше французского, Жан-Рене Фурту, глава «Рон-Пуленк», говорит о «слиянии равных». Новое предприятие, как предполагается, будет покоиться на двух китах: фармакологии, с одной стороны, и производстве препаратов для защиты растений и животных — с другой.
Осуществление достигнутых договоренностей приведет к формированию мощного промышленного и торгового комплекса, будет означать важный шаг вперед на пути развивающейся франко-германской экономической интеграции.
329
Растет переплетение капиталов и в банковско-кредитной сфере. Крупнейшие французские банки («Креди агриколь», «Креди лионне», «Банк насьональ де Пари», «Сосьете женераль») расширяют свое участие в германской экономике. А немецкий гроссбанк, претендующий на мировое лидерство, в декабре 1998 г., как сообщило американское агентство «Доу Джонс», принял решение «приобрести бельгийский филиал французского банка «Креди лионне». Этот шаг был предпринят вслед за покупкой «Дойче банком» американского инвестиционного банка «Банкере траст» с целью создания крупнейшего в мире по активам (порядка 900 млрд долларов) финансового института. На покупку американского банка «Дойче банк» потратил почти 9 млрд долларов.
Сделка с бельгийским филиалом известного французского банка «Креди лионне» завершена в первой половине 1999 г. При этом «Дойче банк» заплатил за филиал более 600 млн долларов.
«Покупка данного финансового института станет очередным шагом «Дойче банка» на пути европеизации своей деятельности,— говорит член правления банка Тессен фон Хайдеб-рек,— Мы приобретаем банк, который в Бельгии обслуживает состоятельных клиентов, а также людей с хорошими финансовыми перспективами. Данная операция является составной частью общей стратегии банка, направленной на усиление своих позиций на европейском континенте за счет включения в свой состав компетентных кредитных учреждений различных стран»8.
Крупнейшие финансовые институты Франции и Германии активно готовятся к введению новой валюты ЕС — евро. Они рассматривают это беспрецедентное событие в качестве важного средства усиления международных позиций своих стран и ЕС в целом, особенно по отношению к доллару и США.
В экономических отношениях между Францией и Германией существует немало и противоречий, и проблем. Примером может служить спор между двумя странами о том, кто должен проводить валютную политику и операции на денежном рынке после того, как в 1999 году вступит в силу европейский экономический и валютный союз — Европейский центральный банк, как считает Германия, или национальные банки, что ближе позиции Франции. Обозреватель, хорошо знакомый с ситуацией, считает, что эти споры объясняются «разногласиями финансовых центров»9.
Другой пример — конкурентная борьба Франции и Германии за лидерство на рынке облигаций, которая обострилась в последнее время. В конце 1997 г. правительство Франции обнародовало план выпуска первых в континентальной Европе индексированных облигаций, стоимость которых после 1999 г.
330
должна быть выражена в евро. Статус «фондового законодателя», по мысли представителей финансовых кругов Франции, должен вывести страну на престижные позиции на мировом рынке капиталов, обеспечить ее определенные экономические выгоды.
Ведущий аналитик рынка ценных бумаг самой мощной французской финансово-промышленные группы «Париба» Грэхэм Макдевит считает, что выпуск Францией индексированных облигаций «обеспечит французскому фондовому рынку дополнительные преимущества перед немецким»10.
Большое влияние на развитие франко-германских отношений оказала смена руководства в Германии осенью 1998 г. Франко-германская встреча на высшем уровне в Потсдаме в конце 1998 г. призвана была, как считают многие, символизировать начало новой евроэпохи. Но, по мнению «Эксперта», она показала скорее «демонтаж прежней связки Париж-Бонн»11. Думается, что в такой оценке Натальи Ефимовой немало преувеличений. На самом деле франко-германский мотор Европейского Союза сохраняет свое значение, его пытаются очистить от «старых шлаков». Возникают и новые проблемы, в частности, попытки ряда влиятельных кругов и в Германии, и во Франции превратить ось Париж — Бонн в треугольник Париж — Бонн — Лондон.
1.2.	Италия
По совокупному размеру торгового оборота (248,4 млрд франков в 1994 г.) Италия занимает 2-е место во внешней торговле Франции. Видное место принадлежит ей и во французском вывозе капитала. По количеству филиалов французских ТНК, действующих в других странах, она занимает 3-е место, на ее долю приходится порядка 9,0 % общего количества филиалов ТНК Франции, действующих в развитых странах.
Надо отметить и тот факт, что во внешней торговле Италии Франция также второй контрагент, уступающий только Германии. Французские поставки обеспечивают 13—14 % стоимости итальянского импорта (Германия — порядка 16 %). Во Франции реализуется 16 % стоимости экспорта Италии (на долю Германии приходится 18 %)12.
Экономические отношения двух стран прошли тысячелетний путь развития. Если даже не говорить о галлах и римлянах, то уже в период раннего средневековья налицо были развитые контакты между коммерсантами и банкирами итальянских государств и французского королевства. Некоторые отрасли хозяйства являются результатом совместных усилий выходцев из двух стран. Упомянем о виноградарстве и виноделии, в области которого и сегодня тесно переплетены интере
331
сы двух крупнейших в мире производителей вина, банковско-кредитное дело и др.
Франко-итальянский товарооборот отражает, с одной стороны, близость экономических структур двух стран. С другой стороны, сказываются и различия. Так, наличие у Италии сельского хозяйства «средиземноморского типа» определяет относительно медленное развитие здесь многих видов животноводства. Бурный рост АПК Франции, в частности, многих отраслей животноводства, позволяет удовлетворить потребности итальянского рынка. В итоге на мясо, живой скот и некоторые другие сельскохозяйственные товары приходится в последние годы порядка 40 % итальянских закупок у Франции. Франция покупает у Италии так называемые традиционные потребительские товары (продукцию кожевенной, обувной промышленности, швейные изделия и др.).
Серьезные изменения, которые происходят в экономической структуре и Франции и Италии в последние десятилетия содействуют развитию торговли машинами и оборудованием, продукцией новейших отраслей химии, электроники. Во французских поставках в Италию растет удельный вес оборудования для различных отраслей промышленности, продукции общего машиностроения, оснащения для электростанций и др. Совокупные поставки этих товаров в последние годы превышают продажи продовольствия. Франция среди партнеров Италии по торговле высокими технологиями выходит на 2-е место, уступая лишь США. Италия поставляет Франции конторское оборудование, бытовую электроаппаратуру (стиральные машины и др.).
Усиливается активность французских корпораций в итальянской экономике. В отдельные годы Франция выходит даже на 1-е место по объемам прямых инвестиций в Италии. Например, в 1990 г. их размер составил 1,63 млрд экю. Франция опережала США (635 млн экю) и Великобританию (429 млн экю). Италия также является крупным инвестором во французской экономике.
3-е и 4-е места во внешней торговле Франции традиционно занимают Бельгийско-Люксембургский экономический союз (БЛЭС) и Великобритания.
1.3.	БЛЭС
При всем важном значении торговых связей Франции со странами-соседями, пожалуй, большее значение имеет переплетение капиталов Франции и БЛЭС.
Особенно широкие связи французские компании имели в прошлом и сохраняют и сегодня с бельгийским капиталом.
В качестве подтверждения приведем несколько примеров. Крупнейшая ФПГ Франции <Банк де Пари э де Пэи-Ба», сегодня возглавляющая один из двух наиболее важных «стратегичес
332
ких треугольников» французского финансового капитала13, имеет филиал, действующий в Бельгии. По данным бельгийских экономистов, этот филиал «Кобепа» («Компани бельж де партисипасьон Париба») осуществляет контроль более чем над 20 компаниями, в том числе крупным электротехническими, химическими, металлургическими, страховыми и др.14. «Кобепа» входит в число 10 главных финансовых групп Бельгии. За счет участий филиала и центрального банка группа «Банк де Пари э де Пэи-Ба» контролирует не менее 10 % активов гигантского космополитического холдинга «Софина», в котором принимают участие 13 финансовых групп Франции, Бельгии, Великобритании, США, Голландии, Люксембурга, Швейцарии15.
Крупными позициями в экономике Бельгии обладают французские Ротшильды (в цветной металлургии и др.), Шнейдеры и другие олигархические группы Франции.
Большие изменения в финансово-промышленных структурах Бельгии и Франции происходят в самое последнее время. В 1996 г., например, произошло слияние двух банков «Креди ко-мюналь де Бельжик» и «Креди локаль де Франс». Возникшее в итоге объединение «Дексиа» является франко-бельгийской группой общеевропейского значения. Основное направление деятельности нового гиганта — финансирование проектов «Европы регионов», с которыми связывают будущее Европейского Союза16. Известная группа «Сосьете женераль де Бельжик» приобрела крупный пакет акций французской группы «Сюэц». В 1996—1997 гг. совместными усилиями французских и бельгийских компаний осуществлялась реструктуризация находящейся в состоянии кризиса черной металлургии Бельгии17.
В торговле с Бельгийско-Люксембургским экономическим союзом, как и с Италией, Франция имеет прочное активное сальдо. Во французском вывозе в БЛЭС существенное значение имеют шерстяные изделия, продукция химической промышленности, разнообразное промышленное оборудование, автомашины. Франция ввозит из Бельгии и Люксембурга черные и цветные металлы, некоторые виды продовольствия, котельное и другое промышленное оборудование.
В целом по размерам торговых операций и объему участия в экономике Бельгии и Люксембурга Франция входит в так называемую «большую тройку» (Франция, Германия, Нидерланды) основных партнеров этих стран.
1.4.	Великобритания
Относительное значение экономических связей с Великобританией в XX в. сокращается. Это можно видеть из эволюции их торговли. Удельный вес Англии во французском экспорте, например, в 1955 г. сократился по сравнению с началом XX в. в 5-6 раз. Правда, в последующем, особенно в последние 10 лет,
333
он несколько увеличился. Но сегодня роль Великобритании как торгового партнера Франции значительно меньше, чем это было в прошлом18.
Очевидно, в этом сказывается общее ослабление международных экономических позиций Великобритании, характерное для большей части периода после Второй мировой войны. Немалую роль играет также преимущественная нацеленность французской торговли в последние десятилетия на континентальные страны Западной Европы, особенно Германию.
Надо иметь ввиду также и приоритеты английской политики расширения экспорта капитала, прежде всего на американском рынке. Западная Европа в целом, и в том числе Франция, в этих условиях отступают на второй план. В ЕС сейчас сосредоточено только 22 % прямых зарубежных инвестиций Великобритании19.
Но во франко-английских экономических связях сейчас наблюдаются новые тенденции. Несколько улучшаются в 90-е гг. макроэкономические показатели Великобритании, ее правящие круги предпринимают ряд акций по усилению связей с Германией и Францией (контакты между биржами Лондона и Франкфурта-на-Майне и др.). Особенно важной является попытка создания своего рода оси Лондон — Париж, которая по мысли ряда руководителей этих стран должна стать основой европейской обороны. Схожий подход к проблеме объединения вооруженных сил западноевропейских государств демонстрирует и Бонн20.
Подобные тенденции могут способствовать расширению франко-английского экономического сотрудничества.
В настоящее время Франция ввозит из Англии промышленное оборудование, электроаппаратуру, оборудование для морских судов. Новым являются закупки нефти. Важную роль играли раньше покупки шерсти. Сейчас их значение сократилось. Сохраняется большой импорт цветных металлов.
Во французском вывозе в Англию большой удельный вес принадлежал ранее продовольственным товарам. И сейчас Великобритания — крупный покупатель французских вин, коньяков, сыров и некоторых других продуктов, а также изделий швейной промышленности Франции. Но наибольший рост имеет место в сфере промышленного оборудования.
В целом на долю Англии приходится примерно */з французского торгового оборота со странами стерлинговой зоны.
1.5.	Нидерланды
Эта всесторонне развитая страна издавна имела тесные экономические связи с Францией. Нидерланды — активный участник международных экономических отношений. Стоимость продукции заграничных дочерних предприятий здесь по срав
334
нению с ВВП одна из наиболее высоких в мире. Считается, что из Нидерландов перемещено за границу около 20 % стоимости ВВП21.
По размерам торговли Нидерланды постоянно входят в первую десятку партнеров Франции. В отличие от БЛЭС и Италии эти связи часто бывают дефицитными для Франции. Особенно в большой степени французский импорт увеличился в период после Второй мировой войны. Этому содействовало, в частности, открытие крупных месторождений природного газа и поставки его во Францию. Во французском экспорте видное место принадлежит автомашинам, некоторым видам промышленного оборудования.
Из стран Европы, не входящих в состав ЕС, широкие экономические связи Франция имеет со Швейцарией.
1.6.	Швейцария
Как и Нидерланды, Швейцария традиционно входит в первую десятку экономических партнеров Франции. Она также активнейший участник международного экономического обмена. Богатства ее зарубежных предприятий превышают стоимость ВВП страны. А по размерам экспортированных капиталов на душу населения Швейцария в 10 раз превышает показатели США22.
Надо отметить исторически возникшие тесные связи финансовых кругов двух стран. Французские гугеноты, спасаясь от преследований в своей стране, часто оседали в Швейцарии, которая стала меккой протестантизма. В последующем некоторые из них вернулись во Францию, содействовав появлению в Париже «высшего протестантского общества» («От сосьете протестант»). И сегодня протестантская ветвь банков — одна из наиболее влиятельных во Франции. Многие из этих банков имеют семейные и финансовые связи со знаменитыми швейцарскими банками. Приведем один пример. По данным такого знатока экономических проблем малых стран, как Ю.И.Юда-нов, в капитале «самого могущественного и самого таинственного банка в мире» — Базельского банка международных расчетов, активное участие принимают представители Франции, как и ряда других стран23. Французские финансисты — участники «Базельского клуба» — «этой могущественной организации банкиров, оказывающей воздействие на развитие валютных, экономических и политических дел мира»24.
В XX в. к финансовым связям добавилось участие в крупнейших промышленных предприятиях. Так, в капитале всемирно известного промышленно-финансового комплекса Швейцарии «Нестле» солидный пакет акций принадлежит также весьма известному французскому гиганту парфюмерии — группе «Л’Ореаль»25.
335
Можно упомянуть также об участии французских коммерсантов в операциях на крупнейшем в мире рынке золота в Цюрихе, на долю которого приходится сейчас от */2 до 3/4 мировых продаж золота, широких связях между фондовыми биржами Женевы, Лозанны и Парижа и многих других фактах26.
В отношениях Франции и Швейцарии определенное значение имеет и торговля. Она дефицитна для Швейцарии. Франция поставляет Швейцарии автомашины, самолеты и другие транспортные средства, изделия электротехники, некоторые химические продукты, товары широкого потребления. Среди последних надо отметить продовольствие. На долю Франции приходится порядка 30 % стоимости продовольственного импорта Швейцарии.
Товарная структура экспорта Швейцарии весьма разнообразная (часы, вышивки, отдельные виды станков, фармацевтические изделия и др.).
Подводя итоги характеристики экономических связей Франции со странами Европы, надо еще раз отметить их огромное значение в современных международных экономических отношениях Франции. «Европеизация» внешней торговли и экспорта капиталов является результатом бурного интеграционного процесса и его наиболее существенным проявлением.
Несмотря на наличие дефицита в торговом балансе с отдельными странами, общий итог торговли Франции с этим регионом в настоящее время положителен для нее.
Другая картина имеет место в отношениях Франции с США и Японией.
§ 2.	США и Япония
Франция имеет давнюю традицию связей с США и в экономической сфере и особенно, конечно, в общекультурной и социально-политической областях. Чувства взаимной симпатии широко распространены среди интеллигенции двух стран. В этом сказывается, наверное, положительная роль Франции, которую она сыграла, оказывая помощь борьбе американцев за свою независимость. Недаром француз генерал Лафайет, герой войны против англичан в конце XVIII в., является одним из трех иностранцев, официально объявленных почетными гражданами США. В XIX в. и в последующем активно развивались связи между кругами прогрессивной интеллигенции Франции и США. В XX в. растет значение экономического сотрудничества. Правда, эволюция его была довольно противоречивой.
В первые годы после Второй мировой войны объем торговли Франции и США резко увеличился, в основном за счет американского экспорта во Францию. В 1948—1949 гг. на долю США приходились */4 французского импорта и лишь 3-4 % экспорта Франции. Ослабленная в итоге войны Франция нуж
336
далась в поставках многих американских товаров. Стимулирующую роль сыграли мероприятия, связанные с «планом Маршалла». Американские корпорации в это время усиливают свои позиции во французской экономике.
В последующие годы импорт из США несколько уменьшается и в то же время рос экспорт Франции в США, что привело к некоторому улучшению торгового баланса Франции. В первые послевоенные годы стоимость импорта из США в 10— 12 раз превышала стоимость французского экспорта. В 1955 г. соотношение уже было 1,8:127.
Но разрыв все-таки сохранялся немалый. Это усиливало недовольство в деловых и политических кругах Франции. «США — наиболее протекционистская держава в мире», «свобода лишь в одну сторону», «скрытое желание держать народы Европы в состоянии опеки» — такие высказывания были частым явлением во французской прессе 60-х и 70-х гг. Выдвинутое некоторыми представителями французских корпораций требования «не помощь, а торговля» — служило показателем противоречий между Францией и США.
Еще более ярким примером противоречий выступала борьба генерала де Голля против растущей «долларизации» экономики Франции и ряда других стран. Де Голль выдвинул программу усиления роли золота в качестве мировых денег. «Золотая бомба» де Голля привела к резкому обострению франко-американских противоречий. В США прошли манифестации, участники которых требовали полного свертывания экономических отношений с Францией. В Чикаго на улицах коммерсанты выливали французские вина, протестуя против действий руководителя Франции
Радикальные сдвиги в структуре французской экономики последних десятилетий, рост экспорта Франции привели к изменениям во франко-американской торговле. В последние годы почти сравнялись размеры французского экспорта в США с объемом американских поставок во Францию. В 1994 г. экспорт Франции в США составил 90,7 млрд франков, импорт из США — 107,7 млрд франков28.
Изменилась и товарная структура франко-американской торговли. В экспорте Франции растет значение машин и разнообразного промышленного и транспортного оборудования.
Примером происходящих сдвигов может служить тот факт, что Франция в последние годы осуществляет крупные поставки в США для строительства там высокоскоростных железных дорог. Так, французский капитал играет наиболее важную роль в строительстве высокоскоростной железной дороги, которая свяжет Вашингтон, Нью-Йорк и Бостон. Первый поезд по этому маршруту, стоимость строительства которого превышает 754 млн долларов пошел в 2000 г. Французские промышленни
337
ки выиграли контракт на сооружение железнодорожной линии во Флориде по маршруту Майами—Орландо—Тампа. Стоимость этой линии протяженностью около 500 километров составит 4,8 млрд долларов. «Это признание нашей высокоскоростной технологии,— заявил один из коммерческих директоров "ЖЕК — Альстом" Пьер-Луи Бертин,— мы имеем исключительную возможность закрепиться на американском рынке. Теперь консорциум рассчитывает на успех в борьбе за такие многообещающие контракты, как линии Чикаго — Кливленд, Чикаго — Детройт, Лос-Анджелес — Сан-Франциско»29.
В вывозе Франции в США наряду с промышленными изделиями по-прежнему важное значение имеют напитки, изделия парфюмерии, высокой моды, игрушки и разнообразные сувениры.
Из США Франция ввозит, как и раньше, разнообразные товары. Относительно высок во французском импорте удельный вес топлива и сырья (каменного угля, отдельных нефтепродуктов, цветных металлов и др.), некоторых продуктов сельского хозяйства (хлопка, кукурузы и др.). Закупаются также и различные виды промышленного оборудования.
Качественные изменения происходят в последние годы и в капиталопотоках между двумя странами. Если в первые годы после Второй мировой войны резко преобладал американский капитал, вкладывавшийся во французскую экономику, то в на-стояшее время положение существенно изменилось. Увеличились французские инвестиции в США. Их объем только в одном 1990 г. составил 12 млрд долларов, превысив капиталовложения английских (11,3 млрд долларов) и японских (8,2 млрд) предпринимателей. Только на приобретение американской фирмы «Нортон» французская компания «Сен-Гобэн» затратила 1,84 млрд долларов, а американское предприятие «Рорер» обошлось французской группе «Рон-Пуленк» в 3,48 млрд долларов30.
Общий размер накопленных Францией инвестиций в США в настоящее время превысил американские капиталовложения во Франции.
Было бы, конечно, неправильно преуменьшать позиции американских корпораций во Франции. Хотя общие их размеры несколько сократились (например, в автомобильной промышленности или нефтепереработке), но и сегодня они представляют внушительную величину, особенно в сельскохозяйственном машиностроении Франции и в ряде других отраслей французской промышленности.
В то же время надо подчеркнуть растущую активность французских ТНК в США. В дополнение к уже приведенным примерам сошлемся на крупный завод по производству грузовых автомашин, контролируемый филиалом группы «Рено»31, 338
ряд химических предприятий в США, принадлежащих группе «Эр Ликид», проникновение группы «Алькатель-Альстом» в электротехническую промышленность США и др. В настоящее время в США действуют 2500 филиалов французских ТНК, на которых работают около полумиллиона человек.
Показателем активности капитала Франции и выросших амбиций французских корпораций может служить история с инвестициями в Иране. В конце 1997 г. международный консорциум, ведущую роль в котором играет французская группа «Тоталь» и участвует российский «Газпром», а также малазийская компания «Петронас», подписал с Государственной нефтяной компанией Ирана контракт на разработку газоконденсатного месторождения Южный Парс на шельфе Персидского залива. Это одно из наиболее крупных газовых месторождений мира с уже разведанными запасами газа, превышающими 10 млрд м3. Общая сумма иностранных капиталовложений составит 2 млрд долларов, что является самым крупным инвестиционным проектом в Иране после Исламской революции 1979 года.
Уже в ходе переговоров, которые велись в течение почти двух лет, США проявляли большое недовольство. В мировой печати публиковались сообщения о том, что США «грозят Европе торговыми санкциями, если «Тоталь» инвестирует в Иране», что приведет к «огромному шагу назад» в трансатлантических торговых отношениях32.
По американскому закону о санкциях против Ирана и Ливии, принятому в 1996 г., президент США может осуществить целый ряд мер по наказанию неамериканских компаний, вкладывающих более 20 млн долларов в Иране. Американские конгрессмены требовали применения самых жестких мер, включая запрет на работу «Тоталь» на американском рынке, если французская компания не откажется от инвестиций в Иране. Но как заявил представитель «Тоталь» Томас Фелл, при принятии решения об участии в добыче газа в Иране компания руководствовалась только коммерческой выгодой, а не американским законом, который не признается ни Францией, ни Европейским Союзом в целом33. Решительный настрой французов лаконично выразил в телеинтервью премьер-министр Франции Лионель Жоспен: «Никто не допускает мысли, что США могут повсюду применять свои законы. Если это случится, то мы не сможем больше называться независимым государством».
Комментируя заключенное соглашение, в мире нередко говорят о «газовой геополитике» Франции и других государств. Так, по мнению российского «Эксперта», подписанный с Ираном контракт будет иметь прежде всего серьезные политические последствия34. Примечателен сам состав участников кон
339
сорциума. Они представляют Францию, Россию и Малайзию — страны, которые в последнее время так или иначе выражали свое несогласие с доминированием в мире США.
Подписанная в Тегеране сделка подтвердила, что в мире формируется антиамериканский альянс, в который могут войти Франция, Россия, Иран и Китай. Каких-либо официальных соглашений между этими государствами не существует, однако они начинают координировать свою внешнюю политику, чтобы противостоять американскому диктату.
Довольно противоречиво развиваются экономические связи Франции с другим гигантом современности — Японией.
Прежде всего надо сказать, что у двух стран отсутствуют длительные традиции сотрудничества и во внешней торговле, и в миграциях капиталов. Да и в настоящее время объемы их связей относительно невелики, хотя они и быстро увеличиваются.
Япония с 25 млрд франков, затраченных на покупку французских товаров, занимает, как мы видели 9-е место, обеспечивая лишь 1,2 % стоимости экспорта Франции.
Во французском импорте доля Японии более высока (8-е место и 3,7 % стоимости импорта). Но все-таки и она не соответствует ни возможностям, ни потребностям экономики двух стран.
Еще меньшими позициями обладает Франция во внешней торговле Японии. В последние годы она занимает примерно 15-е место в экспорте Японии с 1,2 % стоимости японских продаж за рубежом. А в импорте Японии Франция стоит лишь на 25-м месте (0,8 % стоимости японских закупок)35.
Примерно такая же картина имеет место и во взаимных ка-питалопотоках двух стран. Экспортированный в Японию капитал не превышает 1 % зарубежных инвестиций в Японии. Правда, сейчас происходят изменения. Так, за последние 5 лет французские инвестиции в Стране восходящего солнца выросли в 10 раз и достигли 680 млн долларов. Однако это ниже темпов и объемов японских капиталовложений во Франции, которые сейчас в 11 с лишним раз превышают показатели Франции в Японии36.
Среди специалистов во Франции и Японии есть такие, кто обвиняют противоположную сторону, высказывая критические замечания в адрес экономической политики партнера. Французская журналистка Д.Нора в книге «Объятья самурая, или Вызов Японии», появившейся в конце 1991 г., подчеркивала, например, радикальные отличия типов предпринимателей в Японии и во Франции. Экономическая стратегия «европейца», по ее словам, определяется «волей потребителя» и «правом на прибыль предпринимателей». А в Японии считают недостаточной «морковную похлебку личного обогащения». Действия 340
японских предпринимателей «цементируются» с помощью таких ценностей, как призывы бороться против «опасности для японской нации» или лозунг единства всего японского, прославление «дисциплины», «чувства иерархии». «Кажется, что Япония хочет заключить брачный контракт с будущим, отказавшись от развода с прошлым»37.
Близкие к этому упреки высказывают и некоторые японские авторы. Так, один из основателей и руководителей всемирно известной японской фирмы «Сони» Акио Морита писал в книге «Сделано в Японии»: «В Европе, и прежде всего во Франции, у власти стоят люди, которые полагают, что одной государственной компании, производящей тот или иной продукт, достаточно, чтобы обеспечить всем необходимым. Европейская система в целом все еще делает упор на ослабление конкуренции в целях увеличения прибылей»38.
Такой обмен «любезностями», близкими по содержанию, естественен, поскольку речь идет о странах, внесших большой вклад в создание и развитие смешанной экономики, в которой немалая роль принадлежит государству. Но наиболее важным является анализ тех моментов, когда сталкиваются реальные интересы этих стран.
Можно привести два примера. Первый связан с реакцией японских правящих кругов на некоторые стороны политики Франции. В июле 1995 г. министр финансов Японии Масаиоси Такэмура призвал к бойкоту французского импорта, что стало самой жесткой из предложенных различными странами мер, направленных против решения Франции возобновить ядерные испытания в южной части Тихого океана39.
Осуществление подобной угрозы могло серьезно ударить по французской индустрии предметов роскоши. По данным французского Комитета Кольбера, в который входят 75 крупнейших компаний Франции, выпускающих различные товары, начиная от коньяков, марочных вин, ликеров до модной одежды, косметики и драгоценностей, на долю Японии приходится почти половина объемов продаж французских товаров экстра-класса в Азии и 15 % мировых объемов продаж40.
Второй пример связан с деятельностью правительства Франции, направленной против интересов ряда японских фирм. В конце 1994 г. во Франции был принят специальный закон с целью воспрепятствовать вывозу из страны частных коллекций и дворцовых интерьеров, которые рассматриваются как национальное достояние страны. А наиболее активен в этой сфере японский капитал. Так, японская компания «Нипон Санго Кэша» уже владеет десятью замками в разных районах Франции. Недовольство французов вызвали появившиеся в печати факты, свидетельствующие о том, что эта японская фирма систематически занимается распродажей уб
341
ранства из приобретаемых ею дворцов. В 1994 г., например, ею были проданы наиболее ценные вещи из замка Суре, расположенного в департаменте Сарт. И таких примеров приводилось немало41.
Главная задача нового закона заключается в том, чтобы пресечь спекулятивную деятельность и сохранить в национальном достоянии исторические реликвии страны.
Но для последнего периода франко-японских отношений характерные не столько эти противоречия, сколько тенденция расширения связей и совершенствования их содержания.
Пожалуй, наиболее ярко эта тенденция проявилась в подписанном в ноябре 1996 г. президентом Франции Ж.П1ираком и японским премьером Р.Хасимото плане так называемых <20 действий для 2000 года», который представляет собой декларацию о намерениях крепить сотрудничество. 1997 был объявлен годом Японии во Франции, а 1998 — Франции в Японии.
Комментируя подписание декларации, Юрий Коваленко подчеркивал в <Известиях» особые усилия по расширению сотрудничества со стороны правящих кругов Франции и, прежде всего, французского президента42. В статье российского журналиста приводится ряд интересных наблюдений и замечаний. Приведем некоторые из них.
Склонный блеснуть своими обширными познаниями в области японского искусства и литературы, Жак Ширак, гурман и любитель местных яств и борьбы сумо, при каждом удобном случае демонстрировал восхищение национальным характером и легендарным трудолюбием своих далеких друзей.
Темпераментный Ширак, засучив рукава, был полон решимости помочь японцам преодолеть комплекс <политического карлика». Поэтому он столь горячо поддерживает претензии Токио на место постоянного члена Совета Безопасности ООН. Он также акцентирует близость позиций двух стран по вопросу оказания помощи наиболее отсталым странам мира — область, где Япония и Франция занимают первые два места.
Ширак рисовал японцам многообещающие картины создания евро-азиатской оси, которая призвана служить фундаментальным фактором стабильности во всем мире и сможет не без успеха противостоять нарастающей американской гегемонии.
Новым моментом во франко-японских отношениях последнего периода становится растущая кооперация Парижа и Токио в освоении рынков третьих государств. В 1995 г. они подписали рамочное соглашение о совместном финансировании и страховке в развивающихся странах, что позволит значительно сократить связанный с этим риск.
342
Зримыми примерами подобного сотрудничества Франции и Японии являются строительство нефтеперерабатывающего завода в Бухаре (Узбекистан) и цементного завода во Вьетнаме.
§ 3.	Развивающиеся страны
Мы уже говорили о противоречивых тенденциях, присущих экономическому сотрудничеству Франции с третьим миром.
Примером являются экономические связи с бывшими французскими колониями. Их роль, достигнув максимума в 50-е гг., в последующем сократилась.
Конечно, не надо преувеличивать значение имевшего место сокращения. К тому же надо учитывать большое участие Франции в разнообразных программах помощи развивающимся странам. По объемам предоставляемой «государственной помощи развитию» («Эд пюблик о девелопеман» или «АПД») Франция становится одним из мировых лидеров, обгоняя США, Германию и ряд других стран, уступая лишь Японии. В докладе Французского института международных отношений 1998 г. приводились следующие данные об участии в «АПД» крупнейших стран-доноров: на долю Японии в 1995 г. приходилось 14,5 млрд долларов, Франции — 8,4 млрд, Германии — 7,5, США —7,4 млрд долларов43.
Общий объем займов, даров и других форм помощи, предоставленных Францией развивающимся странам в 1994 г. составлял 40 млрд франков, в 1995 г. — 45,1 млрд44. Важной особенностью французской деятельности в этой сфере является преобладание двусторонних форм. Помощь, предоставляемая непосредственно Францией стране-получателю, составляет в последние годы примерно 3/4 французской доли в «АПД» (33,3 млрд франков в 1995 г.). Половина из этой помощи приходится на дары государствам Африки, относимых ООН к числу «наименее развитых стран» (НРС) мира.
Остающаяся */4 часть (11,8 млрд франков в 1995 г.) приходится на участие Франции в многосторонних программах помощи. Примерно в половине случаев речь идет о программах Европейского Союза, 10 % приходится на деятельность ООН, остающаяся часть — на различные международные финансовые организации.
Другой отличительной особенностью французской помощи служит наличие большого персонала специалистов, участвующих в ней. В последние годы техническую помощь осуществляли более 10 тыс. французских граждан. Половина из них работала преподавателями45.
По мнению французских специалистов, при больших размерах оказываемой помощи организации программ не хватает достаточной координации. Помощью занимаются около 10-ти министерств и управлений. Хотя Министерство финансов фор
343
мально и считается главным оператором, но фактически каждая организация действует по собственным проектам. Действуют также автономная «Французская касса развития», «Генеральная дирекция культурных, научных и технических отношений» и другие учреждения*6.
С «АПД» связано также военно-техническое сотрудничество. Поставки вооружения, осуществляемые большей частью по линии внешней торговли, существенно превышают размеры помощи за период 1976—1990 гг. Продажи военной техники развивающимся странам в 1,5 раза превзошли предоставлявшуюся им в это время помощь (их объем составил 276 млрд франков, а суммарные размеры помощи равнялись 193 млрд)47.
География французской помощи очень близка к географии бывшей французской колониальной империи. Более 69 % помощи приходятся на страны Африки, в том числе 53,4 % — на государства, расположенные южнее Сахары. В 1995 г. один Кот д’Ивуар притянул 8 % «АПД» Франции. Второй основной зоной французской деятельности выступают страны Азии и Океании. На их долю приходится 20 % помощи. Доля заморских территорий Франции: Новой Каледонии и Французской Полинезии приближается к 10 %48.
Что касается функциональных направлений помощи, надо отметить важное значение участия Франции в развитии сельского хозяйства ряда развивающихся стран, создание и совершенствование там национальных систем здравоохранения и образования. С этим фактом, бесспорно, связаны определенные успехи в повышении уровня грамотности населения, даже в наименее развитых странах за последние десятилетия примерно в 1,5 раза, строительство университетов и увеличение количества студентов в некоторых из этих стран, рост продолжительности жизни.
Но общая эффективность помощи сейчас все больше ставится под вопрос. В политических и деловых кругах страны нередко раздаются голоса о низкой экономической отдаче вложений в программы помощи. Ссылаются на бюджетные трудности страны. Иногда откровенно говорят о том, что политическая потребность в помощи ослабла в связи с уменьшением противостояния Восток—Запад49. Какой будет судьба помощи, покажет будущее. Но, на наш взгляд, вряд ли в этом вопросе в ближайшее время произойдут существенные изменения, учитывая важное стратегическое, экономическое и общеполитическое значение развивающихся стран и особенно тех из них, которые находятся в зоне влияния Франции, для французского капитала и политической элиты страны.
Это можно ярко видеть на примере стран Африки. Доля их во французской внешней торговле сократилась. В начале 80-х гг. на них приходилось 11 % стоимости импорта и 12 % экспорта
344
Франции, а в 1993 г. лишь 5 % и 7 %50. Но нельзя не отметить несмотря на это уменьшение сохраняющегося важного значения этого региона для французской внешней торговли. Как отметил французский экономист Ги Лаберти, Африка — по сути дела третий торговый партнер Франции, уступающий лишь совокупным показателям стран Европейского Союза и США51.
Французские банки инвестировали в Черный континент более 12 млрд долларов, а американские, по оценкам французской печати, в 6 раз меньше. В настоящее время Франция представлена в Африке 121 промышленной и торговой компанией и 66 банками и страховыми фирмами, тогда как число североамериканских компаний (американских и канадских) равно 48, а банков — 1252.
На страже интересов Парижа стоит зона французского франка, в которую входят 14 государств, мешающая проникновению американских товаров и товаров других стран. Правда, в 1994 г. по рекомендации международных финансовых институтов африканская валюта франк КФА, привязанная к французскому франку, была вдвое девальвирована. После этого французские фирмы, как указывают эксперты, частично потеряли свое оружие в борьбе с иностранными конкурентами53.
Но у французского капитала есть еще немало средств для защиты своих интересов. Напомним только, что сказанное о больших размерах помощи развитию странам Африки со стороны Франции — сюда идет 60 % всей помощи, которая составляет в целом 0,64 % стоимости французского ВВП, тогда как у Соединенных Штатов эта цифра — всего 0,15 %.
В последнее время в мировой печати все чаще публикуются сообщения об активизации Соединенных Штатов на африканском направлении.
Об этом свидетельствует, в частности, турне по странам Африки южнее Сахары президента США Билла Клинтона в сопровождении 1,5 тысяч политиков, бизнесменов, журналистов в марте 1998 г. Как выясняется, американские президенты ни разу в истории на целых 12 дней не выбирались в Африку.
Французская газета «Журналь дю диманш» писала не так давно о том, что в Африке «открылся новый фронт в общепланетарной торговой войне». США заменяют Великобританию, традиционного соперника Франции, с тем, чтобы потеснить последнюю со всех позиций54.
Обострение противоречий объясняется в том числе открытием в Африке новых ресурсов. Интерес США к некоторым африканским странам (к Конго, Чаду, Анголе и др.) питается стремлением поучаствовать в добыче нефти. Так, например, в Конго американская компания «Оксидентел петролеум» пока тщетно пытается выбить почву из-под ног французской группы «Эльф Акитэн». Немалые надежды французская группа «Тоталь»
345
и американская компания «Шеврон» связывают с эксплуатацией нефтяного месторождения в Анголе, рядом с Кабиндой55.
«Как бы то ни было,— подчеркивают российские "Финансовые известия",— растущая конфронтация с Вашингтоном в Африке на политическом и экономическом фронтах вызывает серьезную озабоченность Франции, которая привыкла видеть в бывших колониях свою заповедную зону и делает все, чтобы сдержать американское наступление»56.
Другую тенденцию демонстрируют отношения Франции с быстро развивающимися странами Азии, Среднего и Ближнего Востока и Латинской Америки. Это — тенденция роста и совершенствования структуры экономических связей. Франция явно делает ставку на рынки этих стран.
Пожалуй, самым ярким примером этой тенденции могут служить отношения Франции с Китаем.
До последнего времени эти отношения не отвечали интересам двух стран. Во французском экспорте Китай занимал лишь 16-е место. Среди поставщиков Франции был на 10-м. Доля Франции в китайском импорте не превышала 1,7 %, тогда как Германии — 5,5 %, а Соединенных Штатов — 8 %. Помимо прочего, Франция часто имела дефицит в торговле с Китаем. В 1995 г., например, он составил 12,5 млрд франков (третий после США и Японии)57.
Характеризуя франко-китайские отношения, президент Франции Жак Ширак выражал сожаление о том, что Франция является только 13-м по величине экономическим партнером Китая. Об этом свидетельствовали объемы двусторонней торговли в 1996 году58.
Но в самый последний период положение существенно меняется. Решающую роль для улучшения отношений сыграли визит китайского премьер-министра Ли Пэна во Францию в апреле 1996 г. и французского президента в Пекин в мае 1997 г. Выступая во Французской торговой палате в Пекине, Ширак заявил: «Франция должна стать одним из главных партнеров Китая»59.
Заключенные в это время контракты открывают новый период в отношениях между двумя странами. Только во время пребывания французского президента в Китае компании двух стран подписали коммерческие контракты на общую сумму 2 млрд долларов. Среди них заказ Пекина на поставку 10 самолетов А320 и 20 — А321 производства европейского авиастроительного концерна «Эрбас индустри» (1,5 млрд долларов); проект четырехстороннего (Китай, «Эрбас индустри», «Аления», «Сингапур текнолоджиз») строительства 100-местного самолета в Китае; покупка 5 турбовинтовых самолетов ATR-72 для региональных рейсов и подписание опциона еще на 5; расширение цементного производства в пригороде Пекина, где французская
346
компания «Лафарж» имеет контрольное участие (75 млн долларов); контракт с «Рон-Пуленк» на строительство завода по выпуску пестицидов на юге Шанхая (87 млн долларов).
Очень важное значение имеют итоги международных тендеров на поставку в Китай электрооборудования для крупнейшей в мире ГЭС «Три ущелья», проектная мощность которой 18,2 млн кВт. Стоимость проекта выражается суммой 200 млрд юаней (24 млрд долларов). Объектом торгов являлись 14 из 26 энергоагрегатов станции. 8 из них достались англо-французской группе «Дженерал электрик компани» — «Альстом». Французскую группу «Альстом» рассматривали как главного участника международных торгов60.
Французский консорциум, в который входят компании «Электрисите де Франс», «Фраматом» и «Джей-И-Си Альстом» заключили контракт о строительстве атомной электростанции в китайской провинции Гуандун. Стоимость проекта оценивается в 1,93 млрд долларов. Предположительно строительство будет завершено в 2003 г. Это будет уже 2-я АЭС, построенная в Китае французскими компаниями. В настоящее время ядер-ная энергия обеспечивает лишь 1 % всех потребностей страны, с пуском новой станции ситуация должна измениться61.
В числе других контрактов фигурирует крупный проект сооружения на севере страны французской фирмой «Юзинор-Са-силор» вместе с китайцами завода по производству нержавеющей стали. Компания «Электрисите де Франс» намерена участвовать в сооружении ТЭЦ мощностью в 3,2 млн кВт. в Шан-донге. А группа «Альстом» согласовала с китайской стороной декларацию о поставках 28 электролокомотивов, предназначенных для угольных шахт на востоке Китая62.
По сообщениям агентства Синьхуа, французская компания «Эльф Акитэн» планирует инвестировать в экономику Китая 1 млрд долларов. Компания намерена создать на китайском рынке базу для развития химических, топливных и фармацевтических продуктов. В конце 1997 г. «Эльф» уже участвовала в 40 китайских проектах и планирует в дальнейшем пятикратно увеличить продажи в Китае63.
В последнее время расширяется военно-техническое сотрудничество между Парижем и Пекином. При этом французская сторона пыталась какое-то время маневрировать, рассчитывая поставлять боевую технику и Пекину и Тайбэю64. Но в ходе переговоров в Пекине в 1997 г. представители Франции были вынуждены дать обещание не торговать оружием с Тайванем. Руководители Китая в ответ отблагодарили за это «мудрое решение» перспективами заключения многообещающих сделок.
А возможности китайского рынка, как отметил президент Франции, являются просто «фантастическими». По данным Мирового банка, только в течение ближайших 10 лет и только
347
для оснащения важнейших инфраструктур потребности КНР составят 3 750 млрд франков. Как говорится, «Париж стоит мессы». У французского бизнеса, как мы видим, были основания получить режим наибольшего благоприятствования, особенно в таких областях, как самолетостроение, энергетика, включая атомную и участие в гидрокомплексе «Три ущелья», металлургия и химия65.
Важное значение имеют экономические связи Франции с новыми индустриальными странами Юго-Восточной Азии. Среднего и Ближнего Востока и Латинской Америки.
До вхождения в состав КНР Гонконг, например, занимал 14—15-е места во французском внешнеторговом обороте, нередко опережая Китай. В число 20 крупнейших торговых партнеров входит Республика Корея.
Южнокорейский капитал в последние годы усиливает связи с французскими банками и промышленными предприятиями. Примером служит деятельность одной из наиболее мощных ФПГ Кореи «Дэу» (проникновение в банковско-кредитную систему через «Сосьете Марсейез де Креди», а также в некоторые торговые и промышленные предприятия Франции)66.
В конце 1996 г. компания «Алькатель» получила телекоммуникационные заказы во Вьетнаме и Таиланде на общую сумму 1 млрд франков (192 млн долларов). Рынок услуг по мобильной и традиционной телефонной связи в этих странах ежегодно растет на 20-25 %67.
Французская группа «Тоталь» в 1997 г. приступила к реализации крупного газового контракта в Бирме. Усиливаются связи ряда предприятий Франции с Сингапуром, Тайванем, Малайзией и другими азиатскими странами68.
Роль стран Среднего и Ближнего Востока резко увеличивается в связи с крупными закупками у них нефти. Саудовская Аравия стала крупнейшим поставщиком нефти во Францию. На ее долю приходится примерно */з французского нефтяного импорта (22,0 млн т в 1994 г.). Поставки Саудовской Аравии превышают следующую за ней Норвегию более чем в 2 раза, Россию — в 4 раза69.
Расплачивается за эти покупки Франция, продавая оружие. «Сделкой века» называют журналисты подписанный в декабре 1997 г. контракт с Объединенными Арабскими Эмиратами на поставку французской военной техники общей стоимостью 3,477 млрд долларов. ОАЭ приобретут 30 истребителей «Мираж-200» производства фирмы «Дассо» и комплект вооружений к этим боевым самолетам. Несколько лет назад ОАЭ объявили «тендер века»: предполагалось потратить порядка 6-8 млрд долларов на закупку 60 истребителей 4-го поколения. В конкурсе приняли участие Франция, США и Россия. Арабы решили закупить половину французских и половину американских истре
348
бителей. На решение руководства ОАЭ заключить контракт с Францией серьезно повлиял договор о военном сотрудничестве между двумя странами, подписанный в 1995 году70.
Одновременно Франция продолжает другие переговоры с ОАЭ о поставках между 2002 и 2012 гг. боевых самолетов «Ра-фаль». Речь идет о контракте в 80 самолетов, за который Париж борется с Соединенными Штатами, а также с Великобританией, Германией, Италией и Испанией, которые совместно производят <Еврофайтер-2000».
Необходимо отметить также рост связей Франции с арабскими странами в финансовой сфере. Саудовская Аравия, Кувейт, ОАЭ осуществляют капиталовложения во французской экономике, в частности, в торговом секторе. Мы об этом говорили при характеристике структурных сдвигов в экономике современной Франции. Французский капитал особенно активен в арабском банковском мире.
Надо отметить участие французских финансистов в кувейтско-бахрейнском банковском объединении, а также в ряде других арабских финансовых учреждений.
По размерам инвестированного капитала в Саудовской Аравии Франция делит 3-4-е места71.
Феноменальный взлет в хозяйственном развитии нефтеэкспортирующих стран, приведший к коренным изменениям в положении населения, содействовал росту французских поставок в эти страны продовольствия и товаров широкого потребления.
Растет взаимный интерес к экономическому сотрудничеству у Франции и стран Латинской Америки, увеличивается их торговля, усиливаются связи между предприятиями72. Очень ярко это видно на примере отношений Франции с гигантом латиноамериканской экономики — Бразилией.
Бразилия выдвинулась в число основных торговых партнеров Франции и превратилась в одну из самых привлекательных стран для французских инвесторов. Хотя Франция уступает США, Испании и Чили по размерам прямых иностранных инвестиций, 4-е место и 4,6 % общих размеров иностранных вложений в бразильскую экономику — свидетельство усиления позиций и роста активности73.
Показательно также развитие связей с Аргентиной. Географическая структура притока иностранного капитала в эту страну показывает снижение доли США и рост других стран, в том числе Франции. К середине 90-х гг. удельный вес реально поступивших средств из США в Аргентину сократился до 20,9 %, тогда как доля инвестиций из Чили выросла до 13,8 %, Канады — 13,5 %, Франции — 7,3 %74.
Растут связи Франции также с Мексикой, Чили, Венесуэлой и некоторыми другими странами Латинской Америки.
349
Наряду с ростом объемов торговли надо отметить особенности ее товарной структуры. Франция вывозит в страны Латинской Америки главным образом готовые изделия. В последние годы особенно вырастает удельный вес промышленного оборудования. Например, во французском экспорте в Бразилию машины и другое оборудование составляют порядка 60 %.
Надо сказать, что Латинская Америка считается традиционным рынком сбыта американского и французского оружия и боевой техники. Согласно подсчетам военных специалистов США, объемы авиационного рынка Латинской Америки могут составить 12 млрд долларов. Самый крупный заказ готовится в Бразилии, где национальные ВВС ждет широкомасштабная модернизация. По данным специалистов, в начале XXI в. Бразилией будут закуплены 150—170 истребителей. Борьба за контракты на поставки военной техники все более обостряется75.
Рост торговли, изменения в ее товарной структуре, активное участие в экспорте капиталов связаны с обострением международной конкуренции на рынках этого региона и растущей мондиализацией ТНК Франции.
Примечания
1	Ле Гофф Ж. Цивилизация средневекового Запада / Пер. с фр. М., 1992. С. 7.
2	Роллан Р. Жан Кристоф. Собр. соч.: В 29 т. М., 1983. Т. 2. С. 262; Т. 3. С. 237.
3	О противоречиях динамики см., в частности: RAMSES, 98. Р. 33 и др. 4 F6raud F. Указ. соч. Р. 125; L’Annuaire Statistique de la France. 1997. 5 См.: Финансовые известия. 1997. 16 сентября и др.
6	World Investment Report. N.Y.: UN, 1996. Denis T., Bricout J.-L. Op. cit. P. 21.
7	Le Monde. 1998. 2—5 d6cembre; Шпаков Ю. Берлин // Время. 1998. 3 декабря.
8	Цит. по: Никольский A. Deutsche Bank продолжает экспансию // Финансовые известия. 1998. 3 декабря; Berond S., Weydert J. Le Devenirde 1’ Europe. P., 1999.
9	Финансовые известия. 1997. 13 мая.
10	Финансовые известия. 1997. 18 декабря.
11	Ефимова Н. Промотанное наследство // Эксперт. 1998. 7 декабря. № 46. С. 50.
12	Италия. М., 1991. С. 19, 20, 21; Италия. Современный монополистический капитализм / Отв. ред. д.э.н. Н.П.Васильков, канц.ист.н. КТ.Холодковский. М., 1983. С. 150-159, 161-165.
13	Подробнее об этом см.: Черников Г.П. Экономика Франции. Общие проблемы. М., 1998.
14	См. об этом: Morphologic des proupes financiers. Bruxelles, 1996.
P. 293-298.
15	Annuaire Desfoss6s. P.: SEF, 1961. T. 2. P. 1457.
350
16	Rosenzweig L. Belgique. Tout pour 1’euro // Bilan du Monde. 1997. P. 39.
17	Rosenzweig L. Op. cit. P. 39.
18	Fdraud F. Указ. соч. P. 101; Tableaux de I’dconomie frangaise. INSEE, 1966. P. 253; L’Annuaire Statistique de la France. 1997; Baleste M. Op. cit. P. 277.
19	Мировая экономика / Под ред. В.КЛомакина. М.» 1995. С. 21.
20	Известия. 1998. 5 декабря.
21	Framce A. Pays-Bas. Bonne sante // Bilan du Monde. 1997. P. 40.
22	Cm.: Nouvelle Histoire de la Suisse et des Suisses. T. 3. Lausanne, 1983. P. 181—182.
23	Малые страны Западной Европы / Отв. ред. д.эк.н. Ю.И.Юданов. М., 1984. С. 183.
24	Там же. С. 184.
25	Об этом см.: Черников Г.П. Экономика Франции. Структурные сдвиги. М., 1999.
26	Nouvelle Histoire de la Suisse et des Suisses; Bourse de Gdndve. Rapport annuel 1990. P. 3, 29—40 и др.
27	Данные Statistique mensuelle du commerce extdrieur de la France за соответствующие годы.
28	L’Annuaire Statistique de la France, 1997; Baleste M. Op. cit. P. 277.
29	Коваленко Ю. Франция построит высокоскоростные железные дороги в Соединенных Штатах // Финансовые известия. 1996. 26 марта.
30	БИКИ. 1991. 7 мая.
31	Мы о нем говорили при характеристике промышленности Франции.
32	См. ряд публикаций во французской «Монд» (Le Monde. 1995. 15 septembre; 1997. 25 mai; 1997. 14 septembre и др.), а также в английской «Файненшл Таймс» и российской печати (Финансовые известия. 1995. 18 сентября, 27 мая; 1997. 16 сентября и др.).
33	Цит. по: Финансовые известия. 1997. 16 сентября.
34	Эксперт. 1997. 6 октября. № 38. С. 6.
35	L’Annuaire Statistique de la France. 1997.
36	См. об этом: Известия. 1996. 21 ноября.
37	Nora D. L’Etreinte du Samuorai. Le ddfi japonais. P., 1991. P. 267.
38	Морита А. Сделано в Японии / Пер. с англ. М., 1993. С. 292.
39	Финансовые известия. 1995. 20 июля.
40	Финансовые известия. 1995. 20 июля.
41	Дрожжин С. Французы запрещают японцам вывозить мебель из замков // Business MN. 1994. 26 сентября. № 38.
42	Коваленко Ю. Рекордсмен Ширак в 43-й раз приезжает в Японию // Известия. 1996. 21 ноября.
43	RAMSES, 98. Р. 230.
44	Boisgallais A.-S., Varschave F.-X. L’Aide publique au d£veloppement. P., 1994; Laberti G. France — Pays du sud. Inflexions dans la politique de cooperation // L’Etat de la France: 1995—1996. P. 597.
45	La Politique frangaise de cooperation. P., 1991. Septembre.
46	Laberti G. Op. cit. P. 597-598.
47	Brunel S. Le gaspillage de 1’aide publique. P., 1993.
351
48	Все данные о географическом распределении помощи Франции см.: RAMSES, 98. Р. 231—232.
49	RAMSES, 98. Р. 237; Vemidres М. Nord-Sud: renouveler la cooperation. P., 1998.
50	Laberti G. Op. cit. P. 598.
51	Ibid.
52	Le Monde. 1996. 1 ddcembre.
53	Smith S. France-Afrique. Bananisation nouvelle chasse gardde // L’Etat de la France: 1995—1996. P. 599-600.
54	Journal du Dimanche. 1996. 30 novembre.
55	Финансовые известия. 1997. 27 мая.
56	Коваленко Ю. Американцы наступают на французские интересы в Африке // Финансовые известия. 1996. 3 декабря.
57	L’Annuaire Statistique de la France. 1997.
58	Le Monde. 1997. 19 mai; Финансовые известия. 1997. 20 мая.
59	Там же.
60	Финансовые известия. 1997. 19 августа.
61	Le Monde. 1995. 1 novembre; Финансовые известия. 1995. 2 ноября.
62	Финансовые известия. 1996. 12 апреля.
63	Финансовые известия. 1997. 14 октября.
64	Деловой бизнес. 1997. 13 мая; Финансовые известия. 1996. 1 октября; Le Monde. 1997. 10 mai.
65	Платковский А. Французское танго в Пекине. Виртуозность Ширака награждена не только аплодисментами // Известия. 1997. 17 мая.
66	Le Monde. 1996. 20 octobre; Финансовые известия. 1996. 24 октября и др.
67	Финансовые известия. 1996. 24 октября.
68	Эксперт. 1997. 6 октября. № 38. С. 6.
69	Baleste М. Op. cit. Р. 67.
70	Эксперт. 1997. 22 декабря. № 49. С. 15; Финансовые известия. 1997. 5 июня и др.
71	Абухусса А.А. Арабские страны Персидского залива в системе международной миграции рабочей силы и экспорта капитала. М., 1994. С. 15 и др.
72	См. об этом: Давыдов В.М. Латиноамериканская периферия мирового капитализма. М., 1991.
73	Давыдов В.М. Латинская Америка: итоги экономических реформ // ЭКО. 1998. № 3.
74	Романова 3. Меняющаяся Латинская Америка на исходе столетия // Мировая экономика и международные отношения. 1995. № 5.
75	Саутин А. США спасают военных подрядчиков за счет гонки вооружений в Южной Америке // Финансовые известия. 1997. 19 августа.
Глава XIII.
Экономические связи Франции и России.
Традиции. Современный этап. Перспективы
Широкое экономическое сотрудничество Франции и России, народы которых связаны узами традиционной дружбы и взаимной симпатии, несомненно, полностью соответствует национальным интересам обеих стран. Об этом свидетельствуют продолжительная история экономических связей между двумя странами, а также развитие франко-российского сотрудничества в последние годы.
§ 1. Традиции
Историки нередко говорят о тысячелетнем франко-российском сотрудничестве1. Действительно, начало общения между Францией и Россией было положено много столетий назад. Выдающиеся российские ученые Н.М.Карамзин и С.М.Соло-вьев говорили о зарождении дружественных связей почти тысячу лет назад, когда еще не было ни русского, ни французского единого государства во время первых Капетингов во Франции и Рюриковичей в Киевской Руси.
Как отмечал С.М.Соловьев, в это время важной формой укрепления политических отношений выступают брачные союзы2. «Есть более или менее вероятные известия,— писал Соловьев,— о брачных союзах Ярославова семейства». Великий князь Киевский Ярослав Мудрый широко использовал в своей внешней политике укрепление семейных связей. Среди его членов семьи Соловьев упоминает дочь Анну, которая стала французской королевой.
Эту историю так описывает Н.М.Карамзин: «Вторая княжна, Анна, сочеталась браком с Генрихом I, королем Франции Франция, еще бедная и слабая, могла гордиться союзом с Россией, возвеличенной завоеваниями Олега и великих его преемников»?.
Действительно, Генрих I владел тогда только небольшим доменом, а Киевская Русь находилась в расцвете своего могущества, была самым крупным государством тогдашней Европы. К тому же уровень грамотности ее населения был значительно выше, чем у подданных Генриха I. Говорят, что новая королева была чуть ли не единственным человеком среди придворных,
12	5754
353
свободно владевшим несколькими языками, удивлявшим своей начитанностью. В 1053 г. Анна родила наследника, будущего Филиппа I. По мнению Карамзина, сын Анны, «Филипп I царствовал во Франции, имея столь великое уважение к матери, что на всех бумагах государственных Анна вместе с ним подписывала имя свое»4. Так и вошла она в историю как «Анна Русская, королева Франции».
Дружественные связи между Францией и Русью, установленные в результате брака Анны Ярославны и Генриха I вскоре оборвались. Этому способствовала феодальная раздробленность, раскол христианской церкви на католическую и православную. А в XIII в. татаро-монгольское завоевание почти полностью изолировало Русь от Западной Европы.
После крушения татаро-монгольского ига, с развитием российской государственности, с конца XV в. связи России с Западной Европой стали постепенно восстанавливаться и укрепляться. Соловьев писал об этом времени: «Мы видим, что когда Северо-Восточная Русь образовалась в одно сильное государство, то начиная со второй половины XV в. уже появляется стремление к сообщению с другими христианскими державами; в продолжение XVI и XVII вв., несмотря на все препятствия, это стремление становится все сильнее и сильнее, и, наконец, в XVIII в. видим вступление России в систему европейских государств»5.
Уже в конце 80-х гг. XV в. великое княжество Московское представляло собой весьма внушительную политическую силу на европейском горизонте. «Изумленная Европа,— писал Маркс,— в начале княжества Ивана III едва даже подозревавшая о существовании Московии, зажатой между Литвой и татарами, была ошеломлена внезапным появлением огромной империи на восточных своих окраинах»6.
Московские государи — великий князь Иван III, его сын Василий III и внук Иван Грозный посылали посольства в европейские страны, принимали иностранных купцов, врачей, архитекторов, военных.
Но контакты России и Франции налаживались медленно. В этом сказывались не столько географическая удаленность, сколько политические интересы Франции, которая в течение длительного времени проявляла заинтересованность в союзе с Турцией, Польшей и Швецией для борьбы с Австрией7.
Но попытки развития отношений предпринимались, и не раз. В 1518 г., например, великий князь Василий III отправил письмо французскому королю Франциску I с предложениями по установлению и расширению отношений. Но практически эта попытка не дала результатов.
Важные тенденции во франко-русских отношениях появились в период царствования Ивана Грозного8.
354
Качественно новым событием было появление в России первых французских купцов. Среди европейцев они не были первооткрывателями Руси, поскольку прибыли после англичан. Но для двух стран это было событие большого значения. В 1583 г. французский купец Этьен Ватье привел свое торговое судно к Кольской пристани. И в этом же 1583 г. Иван Грозный официально предоставил французам право вести торговые операции, используя Кольскую пристань.
В 1584 г. сын Ивана Грозного — царь Федор Иоаннович, вступив на престол, отправил во многие страны, в том числе во Францию, письма с извещением об этом событии. Французский король Генрих III ответил письмом, где заверял царя в своей дружбе и просил его способствовать торговле Франции и России. Письмо Генриха III доставил в Москву его придворный Франсуа де Карль, которого принято считать первым французским посланником в России. Царь Федор ответил, что он позволяет французским купцам приезжать для торговли с Россией. В 1587 г. французские купцы, уже побывавшие в Холмогорах и Архангельске, получили от Федора «привилегию», разрешающую им торговать в Москве и других городах, уплачивая лишь половину торговых пошлин, взимаемых с других иностранцев.
Генрих IV делал отдельные попытки улучшения отношений с Россией, но они скорее были лишь составной частью «великого замысла» по усилению гегемонии Франции в Европе9. Это были попытки использовать Россию в качестве средства борьбы с Австрией на условиях Франции и под ее руководством. Его верный сподвижник герцог Сюлли, талантливый военачальник и финансист, но весьма недалекий историк и психолог, полагал, что русских «следует рассматривать как народ варварский», и если «царь русский» (этот «князь скифский») откажется вступить в объединение европейских стран под эгидой Франции, то с ним следует обращаться, как с турецким султаном, лишить его владений в Европе и отбросить в Азию.
Как сообщает В.П.Смирнов, в 1607 г. во Франции была издана первая книга о России. Издание было осуществлено по инициативе Генриха IV. Ее автор — капитан Маржере, авантюрист, служивший сперва Борису Годунову, потом Лжедмитрию, затем Василию Шуйскому, наконец, полякам, составил довольно красочное описание «Великой смуты» в России начала XVII в. Что касается основных выводов книги, они были довольно противоречивыми. С одной стороны, признавалась огромная роль России в защите Запада от набегов кочевников, ее роль в качестве «твердого оплота христианства». С другой стороны, россияне изображались как ленивые и невежественные люди, к тому же склонные к пьянству10.
12*
355
Положительные тенденции в развитии франко-российских отношений возобновились в начале XVII в. Соловьев так описывает этот период: «После Смутного времени новая династия необходимо усваивает предания, оставленные прежними государями. При царе Михаиле Москва наполняется иностранцами, которым даются привилегии для учреждения разных промышленных предприятий; иноземные люди толпами набираются в русскую службу, подле старинной дворянской конницы и стрелецкой пехоты учреждается новое войско по иностранному образцу, с иностранными названиями — рейтары, драгуны, солдаты*11.
Михаил Федорович Романов направляет во Францию первых официальных русских послов (дьяка Ивана Гаврилова Кондырева и подьячего Михаила Неверова). Но их стремление заключить союз между двумя странами не удалось осуществить — во Франции самой творилась «великая смута»: Людовик XIII вел ожесточенную борьбу против принца Конде.
В 1630 г. новый французский посол доставил письмо Людовика XIII, который просил продать значительное количество хлеба, т. к. во Франции «приключился неурожай». Россия не располагала таким большим количеством хлеба, но согласилась продать на следующий год и выполнила свое обещание. В 1631 г. Людовик XIII писал царю: «Благодаря от всего сердца Ваше величество за позволение купить и вывести большое количество пшеницы. Мы просим, чтобы это позволение было распространено на шесть последующих лет».
В 1667 г. в Париже были проведены переговоры о «торговле с великой вольностью» и «безо всякие помешки» для купцов России и Франции12.
Мы видим, что к концу XVII в. Франция и Россия возобновили торговые и политические связи. Однако их эволюция и размеры говорят о том, что они были еще не прочными и нерегулярными.
Решающие изменения в отношениях между двумя странами происходят в период петровских преобразований.
Связи с Францией были составной частью деятельности Петра с целью «прорубить окно в Европу». Их значение усиливалось также общей международной ситуацией, натянутостью в отношениях с Англией. Петр искал союза с Францией. Для этого он в 1717 г. и ездил в Париж. Результатом этой поездки был Амстердамский договор между Францией, Россией и Пруссией13. По этому соглашению участвовавшие в нем державы обязались охранять договоры, которые должны были прекратить Северную войну. Амстердамское соглашение показало, насколько возросло значение России. Вместе с тем оно подготовило почву для дальнейшего сближения двух стран. Недаром в тексте соглашения говорилось о желании «установить и со
356
хранить тесную связь, дружбу и союз», «прочный и длительный» с целью поддержания «генеральной тишины», (т. е. мира) в Европе.
Петр был во Франции с 4 мая по 20 июня 1717 г. По словам Соловьева, он, тщательно осмотрел Париж и его окрестности, «заходил в лавки, к ремесленникам, выспрашивая их через переводчика князя Куракина о подробностях их работы, причем обнаруживал обширные познания. Вещи только красивые, служившие к удовольствию, мало его занимали; но все, что имело целью пользу, что относилось к мореплаванию, торговле, к искусствам необходимым, возбуждало его любопытство, и здесь он приводил в изумление верностью, проницательностью взгляда, обнаруживал такую же быстроту в изучении, как и жадность в приобретении познаний. Он только мимоходом взглянул на королевские бриллианты, но долго рассматривал Гобелиновы произведения, долго оставался в Зоологическом саду (Jardin des plantes), в механических кабинетах. В опере он просидел только до четвертого акта, но в тот же день целое утро провел в галерее планов. Очень понравилось ему в Инвалидном доме, где он осмотрел все до мельчайших подробностей, в столовой спросил солдатскую рюмку вина и выпил за здоровье инвалидов, называя их товарищами»14.
Французская академия наук избрала Петра академиком. Он стал первым русским академиком — за 7 лет до того, как по его указу была основана Российская академия наук.
В заключение характеристики роли Петра I в развитии российско-французских отношений хочется привести замечательные его слова, звучащие очень актуально и сегодня. В инструкции Петра I русским представителям во Франции он поставил задачу расширять «прямую коммерцию» между Россией и Францией с тем, чтобы французский народ «с российским обязать купечеством»15.
После Петра I отношения между Россией и Францией неоднократно прерывались (вспомним о бироновщине или Петре III), а затем восстанавливались.
Особенно значительно они расширились в период царствования Екатерины II. Речь шла прежде всего об экономических связях. В 1787 г. был заключен первый торговый договор, свидетельствовавший о прочных хозяйственных связях России и Франции. Французский посол Сегюр, активно участвовавший в переговорах, в своих записках подчеркивал, что переговоры и заключение франко-русского торгового договора содействовали укреплению идеи франко-русской дружбы16. В то время Франция снабжала Россию главным образом винами, тканями, марсельским мылом и другими предметами обихода. Из России же во Францию вывозились железо, сало, воск17.
357
Был еще один важный «товар» в российском импорте из Франции. Это был период резкого усиления влияния в России французской литературы и культуры Франции в целом. В.О.Ключевский называет это «влияние» типично «екатерининским». «Случилось так, что Франция стала образцом светскости и общежития для русского общества,— писал Ключевский,— именно в то время, когда французская литература получила особое направление. Это подготовленное при Елизавете общество и стало с жадностью усвоять новые идеи, какие тогда развивались в этой литературе; именно с половины XVIII в. во Франции стали появляться наиболее крупные произведения, оказавшие самое сильное действие на образованные умы Европы»18.
Хотя в XIX в. Франция и Россия дважды сражались друг с другом, но ни нашествие Наполеона, ни Крымская война не привели к отчужденности в отношениях между двумя странами. Больше того, XIX в. начался словами Наполеона о том, что Франция и Россия «созданы географически, чтобы быть тесно связанными между собой», а завершился заключением франкорусского союза, сыгравшего большую роль в последующей истории двух стран и всей Европы19.
В XIX в. довольно быстро развивается франко-русская торговля. Общий товарооборот между Россией и Францией с 1789 по 1851 г. увеличился более чем в 3 раза. К концу XIX в. он вырос еще в 3 раза. Накануне Первой мировой войны товарооборот между обеими странами составил 200 млн золотых рублей (540 млн золотых франков)20. Доля России в торговле Франции не превышала 3,6 % общей стоимости французской внешней торговли. Но значение Франции в торговле России было более заметным. В 1913 г. Франция занимала в ней 4-е место (после Германии, Англии и Нидерландов). Все же доля Франции не превышала 5,7 % общего товарооборота России.
Французский рынок предъявлял постоянный спрос на русский лен, пшеницу, нефть, марганцевую руду, пушнину, платину. В обмен на эти товары Россия закупала во Франции шерсть, черные и цветные металлы, каучук, некоторые машины и аппараты, дорогие вина, косметику и др.21.
Но торговые обмены были отнюдь не главным элементом качественно нового сближения Франции и России в конце XIX и начале XX в. Главными были две составляющие — политическая и финансовая.
Наиболее важным сдвигом в политической сфере было сближение двух стран перед лицом растущей германской угрозы. Это привело в конце XIX в. к появлению союза Франции и России.
В 1891 и 1893 гг. были заключены соглашения между Россией и Францией и военная коалиция между ними. С апроба
358
цией военной конвенции франко-русский союз был окончательно оформлен22.
Одной из наиболее значительных экономических основ союза послужила растущая экспансия французского капитала в экономику России.
С 70-х гг. XIX в. началось активное проникновение французских компаний в российскую промышленность и банковскую сферу России. В 1875 г. было создано первое крупное французское горнопромышленное предприятие на юге России. Затем появляются французские акционерные общества по устройству газового освещения в Петербурге, по добыче каменного угля в Донбассе, железной руды в Криворожье, нефти в Баку. В 1881 г. возникло «Общество франко-русских заводов», имевшее предприятия в Петербурге, затем общество, обладавшее рядом сталелитейных заводов.
Французские предприниматели, таким образом, были особенно активными в базовых отраслях промышленности: в топливно-энергетическом комплексе, черной металлургии, крупном машиностроении. К этому надо добавить также строительство железных дорог в Центральной России и в Сибири.
По оценкам специалистов, к началу Первой мировой войны французский капитал занял 1-е место среди иностранных предприятий, действовавших в промышленности России. Считают, что в 1913 г. французские капиталы составляли 31 % всех иностранных капиталовложений в российской промышленности, против 24 %, принадлежавших английским компаниям, и 19 % — немецким23. На долю французских предприятий приходилось 732 млн рублей инвестиций в российскую промышленность и гранспорт. Они контролировали 60 % выплавки чугуна.
Еще более активными были действия французских банков. Одним из первых обосновался в России гигант банковско-кредитной системы Франции, бывший в то время крупнейшим банком в мире «Креди Лионне». Большие участия в ряде банковских и промышленных предприятий приобрел другой гигант — «Банк де Пари э де Пэи-Ба». «Париба» участвовал в биржевой игре с русскими ценными бумагами на фондовой бирже Санкт-Петербурга и за рубежом. В 1914 г. примерно 7з российских ценных бумаг (стоимостью 7 634 млн рублей из общей стоимости 21 558 млн рублей) котировались на биржах Парижа, Лондона и других центров24.
К 1913 г. французские банки лидировали среди иностранных инвесторов российской банковской системы. На их долю приходилось 22 % общего капитала акционерных банков России. На долю Германии приходилось 17 % капитала25. В 18 главных акционерных банках России Франции принадлежали акции стоимостью 95,25 млн рублей. А общий их капитал составлял 435,5 млн рублей.
359
Более зрелый финансовый капитал Франции играл активную роль в формировании финансово-промышленных групп России. По данным Я.ИЛившица, специально изучавшего проблемы российского финансового капитала, французские компании в тех или иных формах участвовали в развитии пяти ведущих ФПГ России, о возникновении которых уже можно было говорить в период до Первой мировой войны26.
Но особенно большую роль играла Франция в экспорте в Россию ссудного капитала. В 1887 г. были предоставлены первые французские займы России, а в 1888—1889 гг. на парижском денежном рынке была проведена финансовая операция по конверсии русского государственного долга. С тех пор были заключены ряд займов и Россия превратилась в важнейшую сферу вывоза французского ссудного капитала27. О проблеме русских долгов сегодня мы еще будем говорить при характеристике современного этапа экономических отношений России и Франции. И тогда приведем более развернутые данные о них.
Итогом развития франко-русских экономических связей в конце XIX и начале XX в. было установление экономической зависимости России от Франции. Было бы не правильно преувеличивать значение этого факта. К тому же, как правильно отмечают А.З.Манфред и В.П.Смирнов, в культурной области дело обстояло иначе. Примерно с 70-х, а вернее с 80-х гг. происходит крутое изменение во взаимоотношениях двух национальных культур. Дающей стороной все более становится Россия. Во Франции усиливается влияние великих русских писателей, русской музыки, балета28.
В деловых и политических кругах двух стран растет понимание необходимости расширения торговли, совершенствования других форм экономического сотрудничества. В книге, изданной в Париже в начале XX в., «Франция и Россия. Экономический альянс», автор Альперин-Камински, крупный чиновник французского министерства торговли и промышленности, выражая мнение этих кругов, подчеркивал «возможность и срочную необходимость тесного экономического союза между двумя странами»29.
После 1917 года торговые связи между двумя странами резко сократились. Товарооборот с 648,1 млн рублей в 1913 г. упал до 6,4 млн рублей в 1921—1922 гг. и даже 3,2 млн в 1922— 1923 гг.30.
В 1934 г. между Францией и СССР было подписано Временное торговое соглашение, которое, по мнению французских авторов, должно было «открыть новую, весьма плодотворную эру торговых отношений между Францией и Советским Союзом»31.
Но события, связанные со Второй мировой войной, задержали дальнейшее развитие торговых контактов между двумя странами.
360
В совместной борьбе против гитлеровской Германии окрепла дружба народов двух стран, что создавало широкие перспективы для их сотрудничества в послевоенные годы. Еще в ходе войны были выработаны общие принципы, предусматривающие всемерное развитие политических, экономических и других связей. В выступлении генерала де Голля по Лондонскому радио 20 января 1942 г. подчеркивалось: «Нет ни одного честного француза, который не приветствовал бы победу России. К общему несчастью, слишком часто на протяжении столетий на пути франко-русского союза встречались помехи или противодействия. Тем не менее, необходимость в таком союзе становится очевидной при каждом новом повороте истории»32.
10 декабря 1944 г. в Москве был подписан Договор о союзе и взаимной помощи. Представляя его французскому народу, генерал де Голль заявил: «Для Франции и России быть объединенными — значит быть сильными, быть разъединенными — значит находиться в опасности. Это — непреложное условие с точки зрения географического положения, опыта и здравого смысла»33.
Во исполнение заключенных соглашений Советский Союз поставил Франции, испытывавшей в начале 1946 г. серьезные трудности в области продовольствия, 500 тыс. т зерновых. Этот шаг нашей страны, имевшей в то время ограниченные ресурсы хлеба, но протянувшей руку помощи французскому народу, был положительно оценен широкими кругами французской общественности34.
В последующие годы, однако, торговые связи между двумя странами не получили должного развития, среднегодовой товарооборот между Францией и СССР в период 1947—1952 гг., например, стоял на уровне 3 млрд франков, т.е. был в 6 раз меньше объема торговли в 1938 г. и более чем в 20 раз меньше максимальных размеров торговли довоенных лет35.
Экономическое сотрудничество между двумя странами в 60—80-е гг. было весьма противоречивым. Его объемы и формы явно не отвечали возможностям и потребностям двух стран. Хотя среди руководителей Франции и Советского Союза было немало сторонников расширения связей, но положение менялось очень медленно. Сказывалось воздействие в течение ряда лет «холодной» войны, наличие объективных трудностей и проблем. Но идея возрождения и дальнейшего расширения сотрудничества, в том числе в области экономики, находила себе все большее количество сторонников, как во Франции, так и в России.
§ 2.	Современный этап
Его началом, очевидно, правильно считать рождение новой России. Конечно, неверно утверждать, что российско-французское сотрудничество в последние годы начинается заново. Оно
361
продолжает тысячелетнюю традицию, в том числе, и ряда десятилетий связей советско-французских. Но в условиях глубоких реформ, которые осуществляются в нашей стране, происходит формирование новых черт политических, торгово-экономических, научно-технических и других отношений между двумя странами36.
В ходе первого официального государственного визита во Францию Президента России (февраль 1992 г.) была достигнута принципиальная договоренность о том, что ранее подписанные между СССР и Францией соглашения продолжают применяться в российско-французских отношениях. Таким образом, около 40 договоренностей, действовавших в прошлом об условиях, принципах и направлениях развития деловых связей, остаются в силе. Среди них надо упомянуть такие важные документы, регулирующие двусторонние экономические отношения, как: договор о торговых взаимных связях и о статусе Торгового представительства 1951 г., Соглашение о платежах 1960 г., Соглашение об устранении двойного налогообложения 1985 г., Соглашение о взаимном поощрении и взаимной защите капиталовложений 1989 г., Соглашение об экономическом, промышленном, научном и техническом сотрудничестве 1990 года.
Принципиальное значение имеет и подписанный Договор о дружбе между Россией и Францией.
Основным руководящим органом, определяющим стратегию и конкретные направления развития отношений между двумя странами в торгово-экономической, научно-технической, социальной, культурной и других областях сотрудничества, является Российско-французская комиссия по вопросам двустороннего сотрудничества на уровне глав правительств, учрежденная по инициативе президентов Российской Федерации и Франции в феврале 1996 г. Заседания Комиссии проводятся два раза в год поочередно в России и Франции. При комиссии действует Совет по экономическим, финансовым, промышленным и торговым вопросам как основная рабочая структура, Комитет по научному и технологическому сотрудничеству, Агропромышленный комитет. Определенное содействие в развитии делового сотрудничества, в том числе на региональном уровне, оказывает Франко-российская торговая палата37.
В самое последнее время были подписаны новые соглашения (о сотрудничестве в области использования методов регулирования экономики, обменные письма по вопросам применения Соглашения о взаимной защите и взаимном поощрении капиталовложений и др.). В целом, можно сказать, что деловые связи между двумя странами сегодня имеют достаточную договорно-правовую базу.
362
Надо отметить также тот факт, что изменения, происходящие в ходе реформ в России, уменьшающие степень влияния политического фактора на экономическую политику нашей страны, имеют положительное значение для двусторонних деловых связей. Стимулирующее влияние оказывает также и рост интеграции России в мировое хозяйство, увеличение степени открытости российской экономики.
В то же время многолетний экономический кризис системного характера, имеющий место в нашей стране в 90-е гг., его резкое обострение в последнее время создают немало трудностей для международных экономических отношений России, в том числе франко-российских хозяйственных связей.
Но, несмотря на эти трудности, Франция остается одним из ведущих партнеров нашей страны, идет ли речь о торговле, финансовом сотрудничестве или научно-технических связях. Рассмотрим основные направления франко-российских экономических отношений.
2.1.	Торговля
Длительный опыт связей показывает важную роль обмена товаров. Он выступает в качестве главного направления сотрудничества, подтверждая и общую закономерность, присущую мировому хозяйству. Хотя надо отметить, что в последние годы темпы роста торговли уступают показателям финансового и научно-технического сотрудничества.
Наблюдавшийся ранее рост двусторонней торговли Франции и России во 2-й половине 80-х гг. сменился заметным снижением товарооборота. Особенно значительным оно было в 1990—1994 гг. По данным французской таможенной статистики товарооборот между Францией и Россией в 1994 г. не превышал 21 млрд франков.
В последующие годы произошла стабилизация торговли и даже наметилась тенденция к определенному росту. В 1997 г. французская таможня оценивала оборот в 35 млрд франков. Это означало увеличение торговли за 4 года на 70 %38.
По данным Государственного таможенного Комитета и Госкомстата России, товарооборот между Россией и Францией, оцениваемый в долларах, прошел следующую эволюцию: в 1994 г. он составлял 2,24 млрд; 1995 г. — 2,6; 1996 г. — 2,86; 1997 г. — 3,23 млрд долларов39.
По размерам товарооборота Франция среди партнеров России — стран дальнего зарубежья занимала в 1997 г. 9-е место, в том числе по экспорту — 9-е, по импорту — 6-е. С учетом стран ближнего зарубежья — Франция в общем товарообороте России быта на 12-м месте.
Надо отметить, что показатели франко-российской торговли существенно уступают объемам торговли России с Герма
363
нией, занимающей 1-е место (оборот в 1997 г. 13,3 млрд долларов), США (8,8 млрд долларов), с Италией (6,2), Нидерландами (5,7), Финляндией (4,6), Великобританией (4,3) и Японией (4,1 млрд долларов).
Значение России во внешней торговле Франции еще меньше. В 1997 г. на ее долю приходится лишь около 1,5 % французского товарооборота, что было ниже максимального уровня товарооборота в советский период. По данным французской статистики доля СССР и в последующем РФ в стоимости экспорта Франции изменялась следующим образом: в 1960 г. она составляла 1,7 %, 1970 г. - 1,5 %, 1980 г. - 2,2 %, 1985 г. -1,9 %, 1990 г. — 0,6 %, 1997 г. — около 1,5 %. Соответствующие показатели удельного веса России в импорте Франции выглядят так: в 1960 г. - 1,5 %, 1970 г. - 1,1 %, 1980 г. - 2,7 %, 1985 г. - 2,3 %, 1990 г. - 1,4 %, 1997 г. - 1,7 %4<>.
Необходимо подчеркнуть, что после резкого ухудшения экономического положения России в итоге событий 17 августа 1998 г., состояние франко-российской торговли стало еще более плохим. В 1998 г., по оценкам французской печати, продажи Франции уменьшились на 30 %41. Многие французские фирмы отмечали в начале 1999 г. еще большее сокращение объемов своих поставок в нашу страну. В итоге удельный вес России во внешней торговле Франции в 1998 г. составил лишь 0,9 %, существенно уменьшившись по сравнению с 1997 г. А в 1999 г. произошло дальнейшее ухудшение ситуации42.
Среди торговых партнеров Франции Россия сейчас входит в первую двадцатку. Доля же Франции в объеме торговли России составляет 3-3,5 %.
В 80-90-е гг. двусторонняя торговля складывается с положительным для России сальдо торгового баланса. В 1997 г., например, положительное для России сальдо составляло 5,5 млрд франков.
При объяснении относительно невысоких показателей франко-российской торговли в последние годы, недостаточно ссылки на тяжелое экономическое положение России. Здесь действуют и ряд других объективных и субъективных факторов. Так, по мнению российских исследователей — авторов книги «Франция. Наши деловые партнеры», негативное влияние оказывает экономическая политика определенных кругов Франции. Как отмечается в книге: «Вместе с тем сохраняющиеся количественные ограничения на ввоз ряда российских товаров, другие нетарифные барьеры, а также ограничения на поставку в Россию передовой технологии и наукоемкого оборудования продолжают носить неконструктивный характер и оказывают сдерживающее влияние на расширение и углубление торгово-экономических отношений»43.
364
Очевидно, есть и такие причины, которые связаны с недостатками в деятельности и российской стороны.
Но проблема товарной структуры франко-российской торговли имеет, бесспорно, очень важное значение. О ней много говорилось и в прошлом. Хотя мы далеки от того времени, когда Россия ввозила из Франции булыжники для того, чтобы мостить Невский проспект, но все же и сегодня наша торговля не соответствует возможностям ни российской, ни французской экономики.
В российском экспорте во Францию главными позициями являются товары топливно-энергетической группы. В 1997 г., например, на их долю приходилось 70 %, в том числе 40 % на нефть и нефтепродукты и 30 % на природный газ. Трудности последних лет в международной торговле энергоносителями сказываются и на франко-российской торговле. Россия обеспечивает сегодня примерно 7ю часть французского импорта, является пятым поставщиком после Саудовской Аравии (21,3 %), Норвегии (17,5 %), Великобритании (15,1 %) и Ирана (10 %). В последние годы российский природный газ покрывает 30 % его внутреннего потребления во Франции. Россия — крупнейший его поставщик, опережающий Норвегию (28,5 %), Алжир (20 %), Нидерланды (14 %).
Россия экспортирует во Францию металлы, лесные, целлюлозно-бумажные и потребительские товары, а также некоторые химические продукты.
Что же касается поставок машин, оборудования и транспортных средств, то их доля в российском экспорте незначительна. Вся машинно-техническая продукция составляет лишь порядка 2-3 % стоимости экспорта России. Здесь сказывается относительно слабая конкурентоспособность ряда отечественных изделий по техническому уровню и качественным характеристикам.
Однако на отдельных рынках во Франции сохраняется спрос на российские товары, в частности, на сельскохозяйственную технику, грузовые автомобили, холодильники, часы. Имеются возможности для продвижения на рынок Франции российской авиатехники и ряда других товаров.
В последние годы российской стороной был сделан ряд конкретных предложений, подготовлен перечень машиннотехнических и других изделий, экспорт которых во Францию мог быть начат или увеличен.
Выступая на IV заседании Российско-французской комиссии по вопросам двустороннего сотрудничества в мае 1998 г., тогдашний премьер-министр России С.Кириенко подчеркнул, что, по мнению России, возможно увеличение российско-французского товарооборота в 2 раза путем расширения по
365
ставок во Францию высокотехнологичной продукции — машинно-технических товаров, электроники, а также потребительских и других товаров. Конкурентоспособной, по его мнению, является также российская продукция, связанная с атомной энергетикой44.
Импорт России из Франции более диверсифицирован. Он содержит в полтора раза больше товарных позиций, чем экспорт. Основными статьями импорта являются продукция сельского хозяйства и продовольствие, потребительские товары, машины и оборудование. В последние годы в структуре российского импорта происходят существенные изменения. Сокращаются поставки продовольствия. С 67 % в отдельные годы их доля падает в 1996 и 1997 гг. до 16 %. Главной причиной является почти полное прекращение закупок во Франции зерновых и сахара. Возможно, что в 1998 и 1999 гг., положение несколько изменилось.
На 1-е место в импорте Франции выходят потребительские товары. В 1994 г. на их долю приходилось 20 % стоимости российских закупок, в 1996 г. — уже 38 %. Во Франции закупаются сырье и полуфабрикаты, в частности, ткани, а также готовые изделия широкого потребления (обувь, одежда, парфюмерия).
В условиях экономических трудностей 1998—1999 гг. сокращение объемов торговли охватывает и сектор продовольственных товаров. Так, французские поставщики жалуются на падение спроса в России на продукцию птицеводства, Федерация предприятий колбасной промышленности даже отмечала в начале 1999 г. пятикратное снижение закупок45.
В течение ряда последних лет некоторое увеличение имело место в экспорте Франции в Россию машин и оборудования. В 1992 г. они составляли 15 % стоимостной структуры российского импорта, в 1996 г. выросли до 21 %.
В российском импорте оборудования главное место занимают поставки комплексных линий или комплектного оборудования для отдельных цехов и целых заводов. Во Франции регулярно закупается оборудование для добычи и переработки нефти и газа, для автомобильной, химической, металлургической, электронной, пищевой, легкой и других отраслей промышленности. В частности, во второй половине 80-х гг. было приобретено комплектное оборудование для Астраханского газоперерабатывающего комплекса, для реконструкции АЗЛК, ГАЗа, предприятий легкой промышленности, для ряда химических производств. В рамках этих контрактов осуществляется не только товарообмен. Французская сторона занимается также проектированием, монтажом оборудования, выводом его на проектную мощность, обучением российских специалистов.
366
Кроме комплектных установок во Франции регулярно закупаются станки, разрозненное оборудование, приборы, инструмент, арматура, запасные части.
Франко-российским товарообменом в разные годы занимались около 1,5 тыс. французских компаний. В 1993 г. на российском рынке были представлены около 200 компаний. Среди них тон задают примерно 20 крупнейших корпораций, о которых мы уже говорили в предыдущих разделах, в частности, «Эльф-Акитэн», «Рено», «Данон», «Алькатель-Альстом», «Пешине», «Рон-Пуленк» и др.
2.2.	Общеэкономическое сотрудничество
В итоговом документе IV заседания Российско-французской комиссии по вопросам двустороннего сотрудничества (май 1998 г.) в качестве приоритетных отраслей сотрудничества были названы: космические исследования и коммерческое использование космоса, телекоммуникации, авиационная и автомобильная промышленность, агропромышленный комплекс, энергетика46.
Для осуществления первого направления (космос) важное значение имеет контракт российских организаций с известными французскими фирмами «Алькатель» и «Аэроспасьяль». Французские компании поставят в Россию 3 спутника связи нового поколения «Экспресс-К» стоимостью 550 млн долларов. Их мощность значительно превосходит возможности телекоммуникационных спутников, используемых в настоящее время в России. Группировка из 3 спутников обеспечит телефонную, факсимильную связь и передачу данцых в России, а также качество передач спутникового вещания47.
Налажены связи между российскими и французскими организациями, занимающимися запусками коммерческих спутников. Французские спутники связи будут запускаться российскими ракетами «Протон» с космодрома Куру во Французской Гвиане.
Оборот концерна «Алькатель» в российской системе связи превышает 100 млн долларов. Здесь действуют 2 совместных с российскими компаниями предприятия концерна. Используя СП, «Алькатель» стал учредителем ряда предприятий связи. Одно из них — петербургское предприятие «Лен Белл» — занимается производством и сервисом телефонных станций городской, междугородной и международной связи. СП «Алькатель ДС», созданное с компанией «Дальняя связь», осуществляет монтаж и сервис телекоммуникационного оборудования.
Активность компании в России объясняется несколькими причинами. Одним из плюсов стало то, что во время приватизации в бывшей Восточной Германии «Алькатель» приобрел компанию «РФТ», которая много работала в бывшем СССР,
367
реализуя проекты в рамках СЭВ. Сейчас в России существует 6 млн телефонных линий, которые были созданы предприятиями советского Минсвязи и «РФТ»48.
Надо отметить также факт участия «Алькателя» в прокладке кабеля для «Ростелекома» по дну Черного моря49.
Фирма «Алькатель» в последнее время начала производство в Петербурге печатных плат для телекоммуникационного оборудования. Коммутационные системы будут поставляться операторам сетей общего доступа городов Новосибирска, Казани, Ростова-на-Дону, Перми, Ставрополя и Якутска. Будут также производиться системы передачи данных и радиодоступа.
Плодотворной обещает стать деятельность учрежденного недавно акционерного общества совместной коммерческой эксплуатации ракет-носителей семейства «Союз». Участие в нем ведущих французских фирм «Аэроспасьяль» и «Ариан-спейс» позволит привлечь как многочисленных зарубежных заказчиков, так и дополнительные инвестиции в космическую промышленность России. Ведь соглашением предусматривается вывод на орбиту до 2005 г. примерно 450 малых спутников50.
Французская группа «Томсон» осуществляет поставки оборудования для управления и контроля радиочастот. Ей предоставлено также право на модернизацию центра контроля воздушного сообщения тюменской области. Дочерняя компания «Томсона» заключила с российским «Газпромом» контракт по созданию компьютерной сети управления будущего газопровода «Ямал — Западная Европа». Общая стоимость 3 соглашений «Томсона» превышает 1 млрд франков.
Специализирующаяся в области информационных сетей и электроники фирма «Бюлл» заключила контракт на поставку оборудования для российской налоговой полиции на 300 млн франков (50 млн долларов). В погоне за конкурентами «Бюлл» активизирует свою деятельность в России — увеличена численность московского представительства, открыто представительство в Санкт-Петербурге, создан специализированный склад в Москве.
Глава представительства «Бюлл» в Москве Мануэль Плаза Родриго выделил четыре главных направления деятельности в СНГ — создание развитой сервисной службы, взаимодействие с другими фирмами в области интеграции систем, продвижение продукции «Бюлл» в банковскую сферу, расширение сбыта персональных компьютеров51.
Широкие масштабы приобретает франко-российское сотрудничество в сфере авиационной и автомобильной промышленности. В течение нескольких лет идут переговоры о совместной разработке с участием фирм Германии и Украины военно-транспортного самолета «Ан-70». Речь идет об очень важном проекте. В случае его реализации Россия сможет уве
368
личить экспорт во Францию на 2 млрд долларов. Как отмечал «Эксперт», «речь пойдет о противодействии тотальному американскому доминированию. Французы нуждаются в российских авиатехнологиях, чтобы новейший лайнер консорциума "Эрбас” "А-ЗХХ"» мог конкурировать с разработками «Боинг»52.
Французская сторона также проявляет интерес к созданию совместного предприятия на паритетных началах для производства учебно-боевого самолета «Миг-АТ» и вертолета «Ми-38»53. Немаловажное значение имеет кооперация в разработке проектов грузовых самолетов и создании самолетов большой грузоподъемности.
В конце 1997 г. мэр Москвы и президент компании «Рено» подписали соглашение общим объемом около 4 млрд франков об образовании совместного предприятия «Автофрамос» по производству автомобилей «Меган Классик». В начале 1999 г. в АО «Москвич» выпущены первые автомобили. Мощность предприятия может составить 120 тыс. легковых машин в год, 50 % комплектующих будет производиться в России.
В итоговом документе IV заседания Российско-французской комиссии в 1998 г. была отмечена работа над проектами в агропромышленной сфере. Так, французская сторона предложила России современные технологии производства сахарной свеклы и пшеницы, выращивания крупного рогатого скота. Французские фирмы намерены организовать на арендованной в нашей стране земле высокопродуктивные хозяйства, в которых урожай пшеницы будет достигать 90 ц с 1 га. В дальнейшем российские хозяйства будут использовать эту же технику и технологии на выгодных для них условиях.
Фирма «Рон-Пуленк» совместно с компанией «Мерк» (США) подписали контракт на строительство в РФ завода по производству ветеринарной вакцины стоимостью 330 млн франков (55 млн долларов). Планируется участие французских фирм в реконструкции Щелковского биокомбината в Подмосковье, который производит вакцины для животноводства.
Разносторонний характер имеют связи двух стран в сфере топливно-энергетического хозяйства. Мы уже говорили о важной роли России в обеспечении Франции природным газом. В июне 1998 г. были подписаны ряд соглашений между компанией «Экогаз» (совместное предприятие РАО «Газпром» и «Газ де Франс») и представителями специализированных французских компаний54. Генеральный директор «Экогаз» А.Сидоров сообщил, что французская сторона будет поставлять в Россию энергосберегающее оборудование, работающее на природном газе, предоставит новые технологии (мобильные отопительные газовые установки, средства контроля для теплиц и парников и др.). «Экогаз» будет содействовать продвижению французских
369
производителей на российский рынок и оказывать им разнообразную помощь.
Планируются поставки в Россию новейших отопительных систем по принципу «лучистой энергии», которые позволят экономить газ и осуществлять в автоматическом режиме поддержание нормальной температуры в производственных помещениях.
Французские компании активно участвуют в развитии нефтяного хозяйства России. Большой интерес к этой сфере проявляет финансово-промышленная группа «Париба», установившая тесные связи с финансовыми объединениями Западной Сибири. Крупнейшая нефтяная компания Франции «Эльф Акитэн» намерена создать стратегический альянс с одним из российских нефтедобывающих предприятий. Планируется разработка Харьягинского месторождения нефти с участием другой крупной французской группы «Тоталь». «Эльф Акитэн» участвует в разработке нефтяного месторождения в Тимано-Пе-чорском бассейне и проявляет интерес к освоению месторождений на шельфе Сахалина. Что касается Республики Коми и Ненецкого автономного округа, здесь начал действовать новый международный нефтяной концерн — «СеверТек». В его капитале доля «Эльф Акитэн» составляет 30 %, финской группы «Несте» — 20 %, государственного предприятия «КомиТек» — 50 %55. Фирма «Текнип» обсуждает проекты модернизации нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ) в Уфе, Комсомольске и строительство НПЗ в Тюмени. Существуют также проекты модернизации НПЗ в Башкорстане.
Крупнейший инвестиционный проект стоимостью более 1 млрд долларов будет осуществлен в Новосибирске. Руководители администрации Новосибирской области и французской компании «Буйг», а также ряд французских банков и фирм подписали учредительные документы о создании российско-французского АО «Новосибирск ТЭЦ-6». ТЭЦ планируется построить за 5 лет. По проекту мощность ТЭЦ-6 обеспечит более 30 % потребностей региона в энергии. ТЭЦ будет работать на природном газе, что улучшит экологическую обстановку в области.
Проект строительства ТЭЦ-6 называют «самым грандиозным энергетическим проектом новой России»56. И дело не только в показателях самой станции (порядка 4-х млрд кВт/ч производства электроэнергии и др.). Еще большее значение имеет тот факт, что Новосибирская ТЭЦ станет первым шагом в реализации задуманной в рамках Межрегиональной ассоциации энергосистемы Сибири. Стоимость этой программы, по примерным оценкам, будет составлять десятки миллиардов долларов. Она, в частности, предполагает реконструкцию каскада гидроэлектростанций на Енисее и Ангаре.
370
В последнее время появилось еще одно важное направление российско-французского сотрудничества. Речь идет о военнотехнических связях. Первые программы, очень небольшие по размерам, появились в 1994 г. Сейчас они расширяются.
По словам руководителя российской военной делегации, принявшей участие в салоне вооружений и военной техники «Евросатори-98», И.Рогова, совместные работы в военно-технической сфере ведутся в трех направлениях: авиакосмическая техника, научные исследования и разработки, военно-морская техника57.
По первому направлению проводится модернизация российских ракет-носителей, в частности, ракеты «Космос», а также космической связи и систем противовоздушной обороны. Осуществляется модернизация зенитных ракетных комплексов малой дальности, а также техники, ранее поставленной в третьи страны (авиационные, .противовоздушные и другие системы различных типов и назначений). По второму направлению ведется разработка новых технологий и материалов. Военно-морское сотрудничество началось в 1998 г. по инициативе французской стороны.
Российские и французские специалисты разрабатывают программу «Интеллектуальные способы ведения воздушной борьбы», согласно которой предлагается проведение совместных разработок в области телекоммуникаций, систем обнаружения и автоматических систем управления и др.
Надо сказать также несколько слов об интересе французского капитала к природным богатствам России. К примеру, французы подключились к разработке золоторудных месторождений Приамурья. В ноябре 1994 г. АО «Нижнеамурзолото» совместно с французской компанией «Шредер файненс холдинг» выиграло международный тендер на право разработки золоторудных месторождений на севере Хабаровского края. Французская сторона взяла на себя обязательство по финансированию производства Хаканджинского горнометаллургического комбината, созданию инфраструктуры, выделению средств на экономические программы. Только в течение первого периода было намечено вложить в создание рудников, разведку и добычу золота, серебра, марганца более 100 млн долларов58.
Целесообразно отметить растущее участие французского капитала в производстве строительных материалов. Известная цементная группа Франции и мира «Лафарж» начала с приобретения двух цементных заводов и карьера в подмосковном городе Воскресенске. Они удовлетворяли примерно */з потребностей в цементе Москвы и Московской области59. В 1997 г. концерн «Лафарж», владеющий 90 % акций Воскресенского завода, обеспечивал 50 % потребностей в цементе крупнейшего в Москве домостроительного комбината ДСК—1, на долю кото
371
рого приходится около 75 % строительства жилого фонда столицы60.
Традиционными являются связи Франции и России в области легкой и пищевой промышленности. Примерами подобного сотрудничества последних лет является построенная в Саратовской области на основе контракта с французской компанией «Европейская мебельная компания» мебельной фабрики, которая должная стать крупнейшей в России мебельной фабрикой. С участием французской группы «Данон» осуществляется модернизация кондитерской фабрики «Большевик», а также создано производство молочнокислых продуктов.
На IV встрече Российско-французской комиссии отмечалось значение создания завода по производству лезвий. Такой завод строится совместно с фирмой «Жилет» в Ленинградской области. Его мощность — 860 млн лезвий в год. Генеральный менеджер фирмы в странах СНГ А.Ришар сообщил, что выпуск продукции начался в третьем квартале 1999 г. «Жилет» уже инвестировала в этот проект 40 млн долларов. Управлять предприятием будет совместное предприятие (СП) «Петербург Продакте Интернэшнл», 65 % уставного капитала которого принадлежит «Жилет» и 35 % — холдинговой компании «Ленинец».
В течение 3 лет успешно реализуются российско-французские проекты на ОАО «Балтика» в Петербурге. Совместно с фирмой «Софлет груп» строится завод по производству 50 тыс. т солода в год стоимостью 50 млн долларов. Он обеспечит 40 % потребностей пивоваренных предприятий Российской Федерации в этом сырье.
С участием французских фирм идет модернизация российских сахарных заводов, осуществляется реконструкция мусоросжигательного завода в Москве, поставки оборудования для комбината детского питания в Азове, для реконструкции систем водоснабжения Санкт-Петербурга, для развития гостиничного хозяйства Москвы.
Кризис, разразившийся после 17 августа 1998 г., больно ударил по экономическому сотрудничеству французских и российских предприятий. По сообщениям французской печати, 3/4 обследованных в начале 1999 г. предприятий Франции, действующих в России, в конце 1998 и начале 1999 гг. начали осуществлять кризисные сокращения используемой рабочей силы61. Некоторые предприятия отказались от новых проектов. Примером может служить аннулирование французской группой «Ашет» нового издания в России — «Пари — Матч Рюсси»62.
В то же время надо отметить тот факт, что, несмотря на трудности, французские капиталы не покинули Россию. Как заметил министр иностранных дел Франции Юбер Ведрин в интервью «Известиям» в январе 1999 г.: «Большинство французских предприятий, присутствующих в России, решили остать-372
ся. Я вижу в этом очень обнадеживающий знак. Со своей стороны, французские власти на протяжении последних месяцев также выражали России свое доверие и солидарность»63.
2.3.	Финансовые связи
Все рассмотренные формы торговли и общеэкономического сотрудничества как правило опосредуются с помощью финансовых потоков.
Важную роль при этом играет инвестирование французских капиталов в экономику России.
По официальным данным, вошедшим в итоговый документ IV заседания Российско-французской комиссии по вопросам двустороннего сотрудничества, на 1 января 1998 г. объем французский инвестиций в экономику РФ достиг около 400 млн долларов. Франция занимала 9-е место среди стран-инвесторов России. Ее доля составляла 1,9 % в объеме всех иностранных инвестиций в РФ.
По данным главы французского представительства Российского центра содействия иностранным инвестициям (РЦСИИ) при Министерстве экономики РФ Марины Игнатьевой темпы французских вложений в 1996—1998 гг. возрастают. «В этом году мы уже начали ощущать повышенное внимание французских деловых кругов к России,— рассказала Игнатьева "Эксперту" в декабре 1998 г.,— общий объем капиталовложений французских компаний в Россию за последние два года увеличился почти в два раза»64.
Прямые инвестиции осуществляются часто с помощью создания совместных предприятий. Первые СП с участием французского капитала появились в нашей стране несколько лет назад. Их число сейчас существенно возросло. Но по темпам роста СП Франция отстает от ряда стран. В начале 1997 г., по оценке Госкомстата РФ, в России было зарегистрировано 24,2 тыс. совместных предприятий. Из них действовало 16 тыс. Количество французских СП в конце 1996 г. составляло около 600 или 2,5-3,2 % общей численности СП в нашей стране65. По количеству СП Франция существенно уступала США, Германии, Великобритании, Италии, Финляндии, Австрии, Швейцарии.
Деятельность созданных совестных предприятий России и Франции охватывает в основном такие сферы, как предоставление торгово-посреднических, консультационно-информационных и других услуг российским и иностранным партнерам. На долю таких СП в 1996 г. приходилось примерно половина их общего количества. Финансовыми операциями занимаются порядка 15 % французско-российских СП. Остальные действуют в секторах, связанных с добычей и переработкой нефти и газа, в строительстве, в производстве продуктов легкой и пищевой промышленности и в других отраслях хозяйства.
373
Наряду с совместными предприятиями французские компании создают и прямые свои филиалы. Так, фирма «Фор э Маше» учредила в России дочернее предприятие со стопроцентным иностранным капиталом — «Ф.М. Ложистик».
Представители СП и филиалов французских компаний нередко высказывают претензии к российской стороне. Например, «Ф.М. Ложистик», предоставляющая услуги по складированию, транспортировке и экспедированию грузов, пришла к выводу, что построить в России современный склад стоит в два раза дороже, нежели во Франции. Столь ощутимая разница возникает из-за отсутствия необходимых коммуникаций, больших налогов и своеобразия российского порядка начисления амортизации. Однако, как бы ни усложняли деятельность большие налоги и прочие трудности, руководители «Ф.М. Ложистик», как и ряда других предприятий с участием французского капитала, уверены, что их услуги будут расширяться и ими «смогут пользоваться не только имеющие производство в России мультинациональные компании типа Nestle или Unilever, но и местные производители»66.
Говоря об экспорте французского капитала в Россию, надо сказать и об «абсолютно парадоксальном», по мнению «Известий» факте вывоза российских финансовых средств во Францию67. По данным Центрального банка Франции, в начале 1997 г. прямые инвестиции российского капитала во французскую экономику составляли 3,1 млрд франков или 500 млн долларов. Конечно, на фоне таких экспортеров капитала, как США, Великобритания или Япония, российские капиталовложения во Франции выглядят весьма скромно — не более 0,4 % их общего объема, 16-е место на французском рынке стран-инвесторов.
Парадоксальным является тот факт, что Россия крайне нуждается в международных финансовых средствах, а российские деньги уходят из страны, питая экономики западных стран. К тому же обращает на себя внимание разница в цифрах российского и французского ЦБ. По французским данным сумма вывезенных российских капиталов во Франции составляет 500 млн долларов, а по данным ЦБ России лишь 8,91 млн. В Центробанке эту разницу объясняют двумя факторами. В нее могут входить межбанковские кредиты и депозиты, которые не требуют разрешений, т. е. российские деньги могли прийти на берега Сены с зарубежных счетов отечественных компаний. Но главная возможность, судя по всему, связана с теневыми капиталами, покидающими страну.
В российской и французской печати публикуется немало данных о деятельности россиян во Франции. Газеты пестрят заголовками: «Россия возвращается на Лазурный берег», «Бывшего дипломата союзного МИД называют крупнейшим инвес
374
тором во Франции», «Наши в Париже: нувориши и нищие» и др.68.
Правда, российские предприятия, ведущие бизнес во Франции, производственную сферу пока обходят стороной. Созданные во Франции более 20 смешанных российско-французских акционерных обществ с уставным капиталом в 260 млн долларов, функционируют преимущественно в области транспортноэкспедиторских, посреднических, страховых и банковских услуг. Наиболее заметна деятельность «Банка для торговли с Северной Европой», участвующего в финансировании двусторонней торговли, и расположенного в Париже «Российского дома по торговле и экономическому сотрудничеству», осуществляющего посредническую и консультационную деятельность69.
Закупки во Франции машин, оборудования и многих других товаров часто осуществляются в кредит. Франция играет одну из ведущих ролей как кредитор России. Французская сторона регулярно предоставляет России возможность получения гарантированных государственных кредитов на согласованных на межправительственном уровне условиях. В этих целях заключаются протоколы об основных условиях финансирования поставок из Франции в Россию соответствующих товаров.
Общая сумма предоставленных России кредитов превысила 14 млрд франков. В 1992—1993 гг. французских кредитов было привлечено на сумму более 8 млрд франков. В последующем в счет кредита в 1,5 млрд франков закупались оборудование для реконструкции мусоросжигательного завода в Москве и систем водоснабжения и канализации в Санкт-Петербурге, технология для Азовского комбината детского питания. В 1996 г. были подписаны протоколы о предоставлении крупных кредитов под гарантии правительства РФ. Они были предназначены для финансирования поставок французского оборудования (1,5 млрд франков) и проектов в нефтяном хозяйстве (2,5 млрд)70.
Нельзя не отметить заслуги Франции в достижении договоренностей между Россией и Парижским клубом о реструктуризации внешнего долга бывшего СССР.
Важное значение в сфере финансового сотрудничества имеют связи банковско-кредитных систем двух стран. Мы уже говорили о больших традициях в этой области71.
В современных условиях объемы связей между банками двух стран существенно возрастают. Можно говорить о начале нового этапа, который напоминает некоторые особенности периода конца XIX и начала XX в. Доля иностранного участия в совокупном банковском капитале России невелика, она составляет порядка 5,6-5,8 %. Их активы в начале 1998 г., по оценкам экспертов Центрального банка РФ, составляли 223,4 млрд рублей. Но надо подчеркнуть, что эта доля увеличивается. При этом она более высока среди крупнейших банков. Так, в число
375
200 самых мощных российских банков входят 12 из 16 банков, полностью принадлежащих иностранцам, и 17 из 26, чей капитал более чем наполовину иностранный72. И что особенно важно для нас, среди иностранных банков видное место принадлежит французскому капиталу. В различных формах деятельности в нашей стране принимают участие многие крупнейшие банки Франции: «Креди агриколь», «Креди Лионне», «Банк насьональ де Пари», «Сосьете женераль», «Банк Париба» и др. Они имеют свои филиалы и представительства. Усиливается универсальный характер их деятельности.
Примером может служить филиал банка «Сосьете женераль» — «Россия» или «Восток».
Согласно официальным данным руководства банка, «Сосьете женераль — Россия» ставит перед собой четыре стратегические задачи. Первая — создать сеть банков, связанных корреспондентскими отношениями. «Сосьете женераль — Россия» надеется охватить экономически развитые регионы и автономии Российской Федерации. Использование современной телекоммуникационной техники дало бы возможность ускорить внут-рироссийские и международные расчеты.
Вторая задача — участие в экспортно-импортных операциях. Руководство банка считает, что в России не хватает «работающего» капитала для освоения природных ресурсов. Банк планирует сотрудничать с экспортерами для обеспечения максимальной быстроты и рентабельности операций. Что касается импортеров, то банк готов предоставлять гарантии платежей.
В-третьих, «Сосьете женераль — Россия» рассчитывает способствовать сотрудничеству российских и западных фирм. «СЖР» станет агентом Мирового банка и будет распределять кредиты этого банка в России.
Четвертое направление работы — внедрение новой техники, особенно банковских платежных систем. Ответственный председатель «Сосьете женераль — Россия» Мишель Перирэн заметил, что его банк собирается работать как обычное финансовокредитное учреждение, не предусматриваются ограничения в обслуживании российских фирм. Кроме того, в перспективе банк «Сосьете женераль — Россия» готов сотрудничать и с частными вкладчиками — резидентами и нерезидентами73.
Примерно такова же программа деятельности и у других французских банков, действующих в России.
Банк «Сосьете женераль — Россия» (или «Восток») за последнее время увеличил сумму своих активов минимум в 3 раза. Как сообщил генеральный директор «Сосьете женераль — Восток» Мишель Перирэн, активы банка, составлявшие на декабрь 1994 г. около 32 млн долларов, возросли к концу 1995 г., ориентировочно, до 100 млн долларов74.
376
По словам М.Перирэна, увеличение активов произошло в связи с ростом также примерно в три раза объема кредитов, выдаваемых клиентам в России. Значительная часть кредитов (около 30 %) приходится на предварительное финансирование поставок российскими экспортерами нефти, цветных металлов и пиломатериалов. Остальные займы предоставляются «совместным предприятиям, созданным при участии иностранных клиентов в России».
Крупные французские банки успешно сотрудничают с российскими предприятиями и регионами России. Примером служит банковская группа «Национальный кредит — Французский банк для внешней торговли» («БФСЕ»). «БФСЕ» уже имеет опыт 20-летней работы в нашей стране.
В июне 1997 г. произошло слияние двух банков, и возник новый банк под названием «НАТЕКСИС». Смысл этой операции, как подчеркивают французы, не только в укрупнении, но и в появлении «уникальной» банковской группы благодаря соединению опыта и возможностей «Национального кредита» и «БФСЕ»75.
По словам президента «НАТЕКСИС» Эмманюэля Родоко-наки, 22 % операций банка приходится на зарубежные страны, при этом российское направление — одно из главных в его деятельности. Обязательства банка по России к 1 июля 1997 г. оценивались в 300 млн долларов. Банк имеет корреспондентские отношения с 50 российскими банками.
Отвечая на вопрос «Финансовых известий» о финансировании операций российского экспорта, представители банка заявили, что сосредотачиваются в основном на поддержке экспорта нефти и нефтепродуктов, черных и цветных металлов. Объем финансирования, по словам Э.Родоконаки, составляет около 140 млн долларов в год. Банк предоставляет и прямые кредиты таким структурам ТЭКа, как «Газпром» и «ЛУКойл»76.
Банки Франции активно действуют в ряде регионов России. Мы уже говорили о Сибири, Севере, Сахалине. Сотрудничают они и с Удмуртией. Здесь участвует не только «Сосьете женераль», но и французская финансовая группа Лазаров77.
По подсчетам авторов книги «Франция. Наши деловые партнеры», банки России в 1993 г. поддерживали корреспондентские отношения с 47 французскими банками78.
Определенное значение для дальнейшего расширения сотрудничества банков двух стран имеет заключенное недавно соглашение между национальными банковскими ассоциациями России и Франции.
В отношениях между банками России и Франции существуют не только достижения, но и проблемы и трудности. Некоторые из них связаны с финансовой нестабильностью, которая
377
возрастает в условиях углубляющегося современного мирового валютно-финансового кризиса.
Однако, очевидно, в течение ряда лет самым больным вопросом двусторонних отношений служила проблема так называемых «русских долгов».
2.4.	О судьбе долгов царского правительства
Проблема царских долгов возникла с того момента, когда ВЦИК Советов в январе 1918 г. объявил, что Советская Россия эти долги отменяет. За декретом ВЦИК, утвержденным в феврале того же года, последовала целая серия демаршей со стороны кредиторов и западных правительств, что, ясно, быстрому признанию Советской России не способствовало. Даже признав ее дипломатически, Запад не вычеркнул проблему долгов России из числа нерешенных.
Надо отметить, что многие советские руководители тех времен признавали необходимость уплаты долгов, но увязывали компенсацию с целым рядом условий (например, с необходимостью учета потерь, нанесенных российской экономике иностранной интервенцией после 1917 г., необходимостью предоставить помощь молодому государству предоставлением кредитов, определением рассрочки в платежах и т.д.). Так, В.ИЛенин отмечал на IX Всероссийском съезде Советов в декабре 1921 г.: «Мы не отказываемся платить и торжественно заявляем, что готовы об этом говорить деловым образом. Но чтобы дать себя закабалить по этому поводу без всякого учета, без всякого расчета взаимных претензий, без всякого делового обсуждения вопроса,— вы все понимаете, и на этот счет сомнений быть не может,— этого мы никогда, ни в коем случае не допустим»79. Известна позиция по этому вопросу И.В.Сталина. В декабре 1927 г. он говорил на XV съезде ВКП(б): «Основа наших отношений с капиталистическими странами состоит в допущении сосуществования двух противоположных систем. Практика вполне оправдала ее. Камнем преткновения является иногда вопрос о долгах и кредитах. Наша политика тут ясна. Она базируется на формуле: "даешь — даю". Даешь кредиты для оплодотворения нашей промышленности — получаешь известную долю довоенных долгов, которую рассматриваем мы как добавочные проценты на кредиты. Не даешь — не получаешь»80.
В 20 и 30-е гг. в ходе переговоров по вопросу о долгах Франция отказалась предоставлять нашей стране товарный кредит.
После Второй мировой войны проблема долгов поднималась во время визитов во Францию Н.С.Хрущева, Л.И.Брежне-ва, М.С.Горбачева, Б.Н.Ельцина. Все они считали, что долги надо отдать при определенном учете интересов нашей страны.
378
К примеру, 15 августа 1988 г. было подписано соглашение, по которому СССР и Великобритания отказывались от взаимных претензий, связанных с царскими долгами. Англичане сняли свои иски, а СССР отказался от всяких прав на 46 млн фунтов стерлингов, заблокированных в английском банке с 1918 г., и от своего иска в 2 млрд фунтов стерлингов за нанесенный английскими интервентами ущерб Советской России в 1918-1921 гг.81.
Но труднее оказалось решение вопроса о русских долгах Франции. Это было связано, во-первых, с их размерами и отсутствием точной статистической базы в оценке объемов. Различные объединения держателей русских ценных бумаг, существующие в современной Франции («Национальное объединение владельцев русских ценных бумаг» — «НОВРЦВ», «Новая французская ассоциация держателей облигаций русских займов» — «ФАДОРЗ» и др.) по-разному оценивают размеры долга. К тому же положение осложняется длительностью периода, во время которого предоставлялись займы, и наличием спекулянтов, которые в последующие годы пытались издать фальшивые документы, создав своеобразные финансовые пирамиды. В настоящее время происходит регистрация ценных бумаг и их владельцев. Но при этом возникли трудности, поскольку отсутствует единая для всей Франции система верификации этих ветхих документов. Так, те бумаги, которые признаются действительными в Марселе, почему-то не признаются таковыми в Ренне. В Лилле самый распространенный из царских займов, сделанный в 1906 г., не признается сотрудниками Казначейства. А в Меце и вовсе вышел конфуз. Здесь какие-то жулики ухитрились зарегистрировать в качестве старых русских английские ценные бумаги. Проблемы возникают и из-за того, что в Казначействе Франции сегодня нет полного перечня ходивших по стране русских ценных бумаг. Считается, что царское правительство выпустило 3 000 типов ценных бумаг. А идентифицированы в Казначействе пока только 2 00082. В итоге разница в оценках объемов достигает существенной величины, по некоторым данным — 1:10.
Во-вторых, оценка размеров долга во многом зависит от ответа на вопрос о российском золоте, которое называют то ленинским, то колчаковским. После победы над Германией по условиям Версальского мира Франции были переданы 47 т русского золота, которое было размещено в Берлине после заключения Брестского мира в качестве гарантии оплаты долгов и соблюдения условий самого договора. Это золото пролежало во Франции до 1963 г., когда по договоренности с Советским Союзом, который отказался от своих претензий на него, оно было использовано для погашения долгов французского государства. Официальные справочники Франции подчеркивают, что после
379
того, как французское государство оприходовало в свою пользу брестское золото, объемы российской задолженности резко уменьшились. «Квид», например, считает, что после 1963 г. «по царским долгам осталась теоретическая задолженность в 7 млрд золотых франков»83. А ведь речь идет об оценке стоимости золота в ценах 1963 г. (35 долларов США за тройскую унцию). А если взять цены на золото середины 90-х гг. (например, 26 июня 1994 г. — 895 долларов за унцию), то величина долгов будет совсем небольшой. Во французской печати отмечалось, что если бы власти Франции использовали российское золото для компенсации задолженности французским гражданам, то последняя была бы в значительной степени ликвидирована. Но этого не сделали. Напротив, в 1963 г. тогдашний министр финансов и будущий президент Франции В.Жискар д’Эстен использовал эти запасы для погашения правительственных долгов, о чем стало известно лишь четверть века спустя84.
В-третьих, при оценке размеров необходимой компенсации задолженности надо учитывать и претензии россиян. В ходе переговоров представители российской стороны предъявляли счет Парижу за конфискацию российских банковских счетов и недвижимости. Приплюсовывали и понесенный нашим Отечеством урон во время иностранной, включая французскую, интервенции в послереволюционное время.
Наконец, надо иметь в виду и заинтересованность России в решении ряда финансовых проблем.
В итоге длительных переговоров проблема русских долгов Франции была окончательно урегулирована в конце ноября 1996 г., когда Виктор Черномырдин подписал в Париже секретный «Меморандум о взаимопонимании между правительствами РФ и Франции об окончательном урегулировании взаимных претензий, возникших до 9 мая 1945 года». Этот документ предусматривает выплату Москвой Парижу в течение 4 лет 400 млн долларов. Как признают на берегах Сены, Москва пунктуально переводит в Париж доллары в соответствие с намеченным графиком. После завершения переписи владельцев облигаций с конца 1998 — начала 1999 г. французские власти приступили к первым выплатам85.
Но во Франции не утихают страсти вокруг компенсации царских займов. Некоторые французские граждане и организации выступают с критикой общих объемов компенсации, считая их недостаточными. Другие ведут схватки за то, кому достанутся платежи. Ряды претендентов растут.
Да и в нашей стране не все довольны заключенным соглашением. Некоторые подчеркивают, например, необходимость снятия запрета на размещение новых российских ценных бумаг на французском рынке. Выражается надежда на то, чтобы урегулирование задолженности придало смелости робким француз
380
ским капиталистам, которые, памятуя о царских долгах, все еще опасаются инвестировать в России. По мнению ряда специалистов, Франции в качестве ответного жеста на достигнутый компромисс целесообразно было бы более активно поддержать Россию в решении современных финансовых трудностей.
Признавая естественный характер недовольства части французских граждан, премьер-министр Франции Ален Жюппе заметил: «Мы знаем, в каком финансовом положении находится сейчас Россия, и поэтому считаем, что это лучшее для обеих сторон соглашение. Лучше сейчас получить эти деньги, чем еще 40 лет продолжать переговоры»86.
Председатель Национальной группы по защите владельцев русских облигаций Франсуа Бель предложил не допускать к «пирогу» международных и французских спекулянтов и ограничить число претендентов прямыми наследниками тех французов, которые в конце прошлого и начале нынешнего столетия приобретали российские ценные бумаги. Таким образом, на каждую облигацию можно будет получить от 1 500 до 3 000 франков, что, по мнению того же Франсуа Беля, совсем неплохо87.
Некоторые граждане и организации Франции обратились в судебные органы, стремясь увеличить размеры компенсации. Конечно, возможны какие-то отдельные коррекции принятых конкретных решений. Но общая формула урегулирования может быть лишь результатом компромисса, она должна, и об этом свидетельствует соглашение 1996 г., учитывать всю сумму взаимных претензий и иметь достойный и взаимоприемлемый для двух государств характер.
2.5.	Научно-технические отношения
Традиции культурного сотрудничества между двумя странами, пожалуй, наиболее значительны. В них отразились духовная близость французского и российского народов, глубочайшее переплетение культур Франции и России в течение многих веков вплоть до настоящего времени. Напомним, что Россия щедро обогатила французскую словесность: на ее ниве успешно трудились и продолжают трудиться, избрав язык Стендаля и Бальзака, более 30 писателей русского происхождения — Натали Саррот, Зоя Ольденбург, Зинаида Шаховская, Владимир Волков.
Но ни один из них не посвятил столько книг России, как Анри Труайа. Большинство из более 80 романов и биографий писателя так или иначе связаны с бывшей родиной. В 24 года он опубликовал свое первое произведение — «Обманчивый свет» и волею издателя из Льва Тарасова, уроженца Армавира, превратился в Анри Труайа.
381
Сегодня он — и по опросам, и по тиражам — самый популярный из живущих писателей Франции. 57 % французов, его соотечественников прочитали хотя бы одну из книг А.Труайа. Выше «показатель» только у самого Бальзака88.
А какое гигантское влияние на развитие литературы, живописи, балета России оказала Франция! Вспомним хотя бы одну фигуру незабвенного, сердечно близкого каждому россиянину Александра Сергеевича Пушкина. Роль французской культуры в жизни и творчестве Пушкина несоизмерима с ролью какой бы то ни было другой иностранной культуры. Как отмечал Б.В.Томашевский в книге «Пушкин и Франция», более половины знаменитой пушкинской библиотеки составляли книги на французском языке, включавшие произведения выдающихся мастеров французской литературы.
Научно-технические связи двух стран не менее богаты. Разве не свидетельствуют об этом дружба и тесное сотрудничество двух гениев биологической науки француза Луи Пастера и россиянина Ильи Мечникова? Памятником их дружбы можно назвать всемирно известный Институт Пастера во Франции.
Основы современного этапа научно-технического сотрудничества между Россией и Францией были заложены в первые годы после Второй мировой войны. Именно с середины 60-х гг. стороны пришли к выводу, что настало время не ограничиваться только торговыми обменами, а попытаться наладить более широкие и стабильные связи. Одной из первых западных стран Франция пошла на заключение с нашей страной научно-технических соглашений и согласование долгосрочных программ научного сотрудничества.
После визита в Москву президента Франции Шарля де Голля (1966 г.) была создана и получила развитие целая система соглашений о взаимовыгодном сотрудничестве в самых различных областях, включая науку и технику. В этих рамках были созданы постоянно действующая смешанная комиссия, которую для краткости назвали «большой» комиссией, и «малая» комиссия по научно-техническому сотрудничеству. В современных условиях сформировалась, как мы уже говорили, Российско-французская комиссия по двустороннему сотрудничеству, которая вносит большой вклад в укрепление научно-технических связей между двумя странами.
Анализ последних трех десятилетий научно-технического сотрудничества показывает, что оно носит комплексный, многосторонний характер, постоянно пополняется новыми темами и направлениями, отражающими развитие науки и техники, а также эволюцию приоритетов в России и Франции. В этой сфере уже выявилась взаимодополняемость научных и технических потенциалов двух стран.
382
По данным авторов книги «Франция. Наши деловые партнеры», между СССР и Францией действовали 11 межправительственных специализированных соглашений об экономическом и научно-техническом сотрудничестве. Программа углубления сотрудничества в области науки и техники в период после 1983 г. осуществлялась в рамках 25 рабочих групп проблемного или отраслевого характера89.
Наиболее активно сотрудничество осуществлялось в таких областях, как атомная энергетика, исследования космического пространства, цветное телевидение, медицина, ряд направлений прикладных и фундаментальных наук, нефтяная, газовая, химическая промышленность, транспорт и связь, агропромышленный сектор. Соответствующие контакты налажены между лабораториями и институтами Российской академии наук и организациями Национального центра научных исследований Франции, между Всероссийской академией сельскохозяйственных наук и Национальным институтом агрономических исследований Франции. Подписан протокол о намерениях, предусматривающий укрепление связей между российскими и французскими специалистами ядерных электростанций. В нем намечены пути расширения сотрудничества, в первую очередь в области повышения безопасности и улучшения методов работы АЭС. Предусматривается также обмен опытом, технологиями и специалистами.
В рамках научно-технического сотрудничества установлены и поддерживаются регулярные контакты и связи более чем с 3 000 научно-исследовательскими организациями и промышленными фирмами Франции90.
В целях дальнейшего углубления двустороннего взаимодействия с французской стороной начаты совместные научные исследования с доведением их до промышленного внедрения в области биоинженерии, в ряде секторов машиностроения, приборостроения, в производстве новых материалов, электротехнике, медицине, сельском хозяйстве.
Одновременно начата проработка возможности подключения российских организаций (в сотрудничестве с французскими фирмами) к осуществлению проектов, включенных в западноевропейский рамочный комплекс научно-технических программ «Эврика».
Ярким примером научно-технического сотрудничества может служить сфера медицины. На III сессии Российско-французской межправительственной комиссии в конце 1997 г. было принято важное решение о расширении поставок Франции для модернизации оборудования ряда медицинских учреждений России. Из общей суммы контрактов, подписанных в ходе сессии, 1,78 млрд франков (около 300 млн долларов) наиболее крупный затрагивает сотрудничество в сфере медицины.
383
Контракт в 458 млрд франков заключен с фирмой «Сагэк-спорт». Он касается модернизации всемирно известного клинического центра имени Склифосовского в Москве91.
Большую роль играет научно-техническое сотрудничество в области транспорта. Российско-французские связи здесь развиваются по двум главным направлениям. Первое — это сотрудничество в области создания транспортных систем и управления ими. Новым является большое внимание проработке вопросов, связанных с освоением в России высокоскоростных железнодорожных магистралей.
Второе направление сотрудничества — это изучение проблем транспортировки внешнеторговых грузов. Они перевозятся практически всеми видами транспорта, но решающее значение имеет морской транспорт, на который приходится более 90 % перевозок. Французская и российская стороны добиваются более сбалансированного распределения морских перевозок между флотами обеих стран, а также улучшение использования других видов транспорта за счет координации и более рациональной организации их деятельности.
Определенное значение имеет сотрудничество в сфере бухгалтерского дела и аудита. Помочь российским фирмам лучше использовать их возможности призвана, в частности, программа французской компании «КАЛ Формасьон». Она реализуется с помощью 4 российских торгово-промышленных палат — екатеринбургской, омской, пермской и тюменской. Проведенный этой компанией аудит 6 промышленных предприятий России показал, что их издержки производства продукции в 2-3 раза превышают аналогичные показатели во Франции92. Рекомендации, сформулированные французскими специалистами, принесли пользу ряду российских компаний.
Особенно важно отметить сотрудничество России и Франции в подготовке кадров. Оно имеет различные формы. С точки зрения экономической, весьма существенна отраслевая форма совместной организации обучения. Примером может служить одна из крупнейших газовых фирм в Западной Европе — «Газ де Франс», которая, как уже говорилось, активно сотрудничает с РАО «Газпром». «Газ де Франс» обладает рядом новейших технологий по модернизации газопроводов, в области энергосбережения и др. Понимая актуальность внедрения этих технологий, «Газпром» и местные газовые хозяйства РФ расширяют сотрудничество с «Газ де Франс» в этой области. В июле 1995 г. в Москве открылся учебный центр «Газ де Франс» для подготовки российских специалистов в области новых технологий газового хозяйства. С сентября 1995 г. его деятельность была существенно расширена93.
Еще более важно отметить подготовку Францией управленческой элиты для России. «Нам кажется разумным выступать
384
спонсорами студентов»,— говорит президент межуниверситетской ассоциации «Восточная Европа — Франция» профессор Жак Барра94.
Студенты из России, как и некоторых других стран Восточной Европы, учатся в лучших университетах и самых престижных школах Франции — Парижском Институте политических исследований, Высшей коммерческой школе, на юридическом факультете одного из парижских университетов, в Национальном агрохимическом институте.
«Этим студентам,— продолжает Жак Барра,— мы стремимся дать знания в области микро- и макроэкономики, финансов, управления. Мы сделаем акцент на менеджменте и собираемся готовить для России завтрашнего дня экспертов высокого уровня и управленческую элиту».
Межуниверситетская ассоциация «Восточная Европа — Франция» была создана знаменитыми французскими фирмами по производству шампанского «Мумм» и коньяков — «Мартель». Ежегодно ассоциация получает примерно 1 000 писем от потенциальных кандидатов. Из них отбирают 25. «Мы не стремимся к массовости»,— говорит президент.
«Каждый стипендиат стоит компаниям "Мумм" и "Мартель” 100—120 тыс. франков в год. Такие акции, помимо прочего, укрепляют престиж фирмы. Подготовка менеджеров высокого класса, которые владеют французским,— говорит Ж.Барра,— это победа и наших компаний, и всей Франции, и вашей страны, которая получает первоклассных экспертов. Ну а свой собственный интерес "Мумм" и "Мартель" видят и в том, что в будущем, создавая совместные предприятия в России и в иных республиках СНГ, они смогут опираться на специалистов, получивших подготовку во Франции и прошедших стажировку на их предприятиях»95.
Подводя итоги развития в самое последнее время, Наталья Май писала в 1998 г.: «Можно совершенно обоснованно говорить о французской культурной и образовательной экспансии в России: в Москве, Петербурге и других городах открыты французские учебные заведения (от простых курсов языка до высших учебных заведений и профессиональных последипломных курсов), на постоянной основе устраиваются французские вечера, выставки, встречи, спектакли, семинары, выпускается газета, журнал, справочники»96.
Среди наиболее значительных образовательных проектов Франции и России надо упомянуть Французский культурный центр (ФКЦ) в Москве, который стал организатором встреч франкофонов, курсов французского языка, разнообразных консультаций. Созданный в 1991 г., он работает под руководством МИД Франции в тесном сотрудничестве с посольством Фран
13 - 5754
385
ции в России. Деятельность ФКЦ не ограничивается Москвой, охватывает многие регионы РФ (Рязань, Смоленск и др.).
Большую роль в развитии культурного сотрудничества играет Центр делового французского языка, созданный в 1990 г. Московским государственным институтом международных отношений МИД РФ и Торгово-промышленной палатой Парижа («МГИМО — ТППП»). Директор «МГИМО — ТППП» Наталья Малиновская отмечает важное значение в подготовке студентов сочетания углубленного изучения французского языка и прикладных проблем для тех, кто собирается посвятить себя международному бизнесу97.
С 1990 г. началось сотрудничество Московского государственного института международных отношений и Парижского института политических наук. В 1993 г. было принято решение о создании в рамках МГИМО магистратуры по политологии. Магистратура открылась в сентябре 1994 г. С сентября 1997 г. франко-российская магистратура является составной частью факультета международных отношений МГИМО98. По сведениям, сообщенным одним из руководителей магистратуры господином Оливье, ее закончили 46 человек. В начале 1999 г. 12 человек проходило обучение на втором году обучения, 17 человек — на первом.
Совместная междисциплинарная программа магистерской подготовки Парижского института политических наук и МГИМО сочетает в себе исторические, политические, юридические и экономические аспекты обучения. Она готовит высококвалифицированные кадры, формирующиеся под воздействием французской и русской научных школ, и способствует осмыслению новых процессов, протекающих в России и в мире99.
Надо упомянуть также о франко-российской магистратуре по программе «Магистр международного менеджмента» Академии внешней торговли и торгово-промышленной палаты Парижа, Французском университетском колледже в МГУ, Центре Марка Блока в Российском государственном гуманитарном университете, Франко-российском центре журналистики, открытом в 1994 г. на факультете журналистики МГУ французским центром подготовки и переподготовки журналистов и Французским институтом прессы. Центр журналистики финансируется Министерством иностранных дел Франции100.
§ 3.	Перспективы
Ответить на вопрос о перспективах как будто бы просто. Разве не проявляли и не проявляют сегодня заинтересованности во всемерном развитии двусторонних отношений руководители обеих стран? Приведем одно из последних высказываний. Ив Галлан, министр, ведающий внешней торговлей Франции,
386
в одной из своих речей объявил, что французское правительство решило выделить восемь стран как приоритетные рынки для целей своей внешней политики. Эти страны: ЮАР, Бразилия, Китай, Корея, Индия, Индонезия, Мексика и Россия101. На заседаниях российско-французской межправительственной комиссии в 1997—1998 гг. руководители двух стран неоднократно отмечали необходимость дальнейшего роста франко-российского экономического сотрудничества. В ходе сентябрьской 1997 г. встречи в Москве президенты Ширак и Ельцин признали современный объем товарооборота «мизерно малым» и поставили задачу удвоить товарооборот между Россией и Францией в ближайшие два года. А тогдашний премьер-министр РФ Виктор Черномырдин заявил, что есть реальные возможности пройти этот рубеж к 2000 г. Более того, можно добиться увеличения товарооборота не в 2, а в 2,5 раза102.
Но остановиться на этом нельзя.
Внимательный анализ традиций и современного этапа экономических отношений Франции и России показывает, что им присущ, можно сказать, застойный характер. Если мы сопоставим, например, лучшие показатели торговли Франции и России в дореволюционные годы с уровнем советского времени или с современной картиной, то увидим, что ситуация во всех 3 случаях очень близкая. Сегодня на Францию приходится чуть более 3 % внешнеторгового оборота России. А доля России во французской внешней торговле и того меньше. Эти показатели, хотя и ниже уровня 1913 г., но разрыв между ними не столь уж велик. Это особенно ярко видно, если сравнить товарную структуру торговли, очень близкую, несмотря на время, отделяющее каждый их этих 3 этапов.
Как оценить такое положение? Нельзя же считать его результатом происков консервативных кругов двух стран, хотя сбрасывать со счетов влияние политических факторов было бы неверно.
Но вековая тенденция, проявляющая себя в отношениях между двумя странами, которые к тому же, как свидетельствует пример России, радикально меняют свои политические режимы в это время, не может быть объяснена лишь субъективными обстоятельствами. В ее основе — глубокие объективные причины. Трудности, на наш взгляд, определяются, прежде всего, структурой хозяйства наших двух стран.
Можно сказать, что торгово-экономические связи Франции и России не отражали в прошлом и не отражают в настоящее время всей совокупности новейших тенденций в развитии мировой экономики. Например, Россия сейчас выступает в качестве поставщика для Франции, в основном, сырьевых и энергетических товаров. А Франция в последние десятилетия снаб
13*
387
жает нашу страну главным образом товарами широкого потребления и продовольствием.
Очевидно, перспективы экономических связей между Францией и Россией во многом зависят от развития экономики двух стран. Лишь продолжение начатых радикальных структурных сдвигов во французской экономике и осуществление глубоких преобразований в экономике России позволят организовать широкий и устойчивый обмен высокотехнологичными товарами новейших отраслей машиностроения, приборостроения, биоинженерии, электроники, химии, фармацевтики, авиационно-космических производств.
Только обмен продукцией новейших отраслей экономики может определить широкое продуктивное развитие франкороссийских связей и стать прочным их фундаментом и основой.
Конечно, это не означает, что полностью будут устранены, по крайней мере, в ближайшее время, ряд характерных черт франко-российской торговли. Вряд ли, например, это может коснуться российского газа. Наоборот, можно предположить дальнейший рост его поставок во Францию, особенно, после завершения строительства гигантского газопровода «Ямал — Западная Европа». Думаю, что и Россия не будет отказываться от закупок французских вин, коньяков, изделий парфюмерии, продукции французских «кутюрье».
Но современная структура торговли с несколькими процентами (в российском экспорте) и около х/$ части (во французском) доли машинотехнической продукции, конечно, не нормальна и не может быть прочной основой расширения коммерческого сотрудничества двух стран. По мере осуществления структурных сдвигов и реформ положение будет меняться. Перечисленные нами выше примеры общеэкономического сотрудничества, появившиеся в самое последнее время,— тому яркое доказательство.
При этом благотворное влияние на объемы и характер торговли и других направлений связей будет оказывать развитие рыночной экономики в нашей стране, рост открытости российского хозяйства и его все большее включение в мировую экономику. Конечно, важным условием для этого является выход России, как и других стран, из современного мирового валютно-финансового кризиса. А преодоление кризиса невозможно без широкой взаимопомощи, осуществления специальных международных программ финансового сотрудничества103. Немалую роль при этом могут сыграть французские и российские банки и другие финансовые учреждения. Росту их сотрудничества, бесспорно, будет содействовать широкое использование для международных расчетов и платежей денежной едини
388
цы евро и всестороннее совершенствование Европейской валютной системы.
Все, что сказано о торговле и финансово-экономическом сотрудничестве, относится и к научно-техническим связям и контактам в сфере культуры. Уверен, что можно предвидеть большой рост франко-российского туризма. Граждане обеих стран испытывают живой интерес к их истории, культуре и географии. Повышение уровня жизни, особенно в нашей стране, приведет к дальнейшему росту демократизации российского туризма во Франции и французского у нас. Если раньше российский туризм во Франции носил преимущественно «дворянский» либо служебный характер, то в будущем он станет действительно массовым. Этому будут способствовать возможности приобретения в обеих странах недвижимости, все более широкие связи между университетами, школами, научными учреждениями в подготовке студентов; использовании профессуры и научных сотрудников в проведении совместных исследований и просто — в ознакомлении с достижениями культуры прошлого и настоящего.
С другой стороны, в исследованиях, посвященных отношениям между Францией и Россией, много говорилось в прошлом, говорится и сейчас о близости двух культур, чувствах симпатии россиян и французов.
Но при характеристике перспектив российско-французских отношений не надо допускать одностороннего подхода и в этом вопросе. Надо видеть не только положительные аспекты, но и различия в оценках, существование ряда проблем и противоречий.
Основной угрозой, на мой взгляд, является распространенный в обеих странах психологический стереотип своего рода «эгоцентризма». Конечно, он существует в разных формах и степень его распространения разная. Но суть — одна и та же. Речь идет о своего рода чувстве превосходства над другими народами путем возвеличения своей нации, культуры, вклада их в развитие мира.
Чтобы пояснить мысль, приведу два примера. Сперва о русских. Разве не говорил гений нашей культуры Федор Михайлович Достоевский о невиданном в других странах высшем типе русского человека, подобного которому «нет в целом мире». Он «хранит в себе» «всемирное боление за всех». «В нем будущее России и всего человечества, недаром русский народ есть народ-богоносец».
Теперь — о французах, которых, по мнению ряда авторов, можно считать «вершиной человеческого развития». Вспомним о словах Робеспьера — француз — «образец для всех наций», «украшение Вселенной».
389
Конечно, любовь к своему народу, стране естественна, и не в ней угроза. Опасность заключается в противопоставлении «своего» и «чужого», что может привести к национализму, его крайней форме — шовинизму.
Говоря о духовной близости двух народов, которой принадлежит будущее, нельзя забывать об опасности национальной замкнутости, тех элементов шовинизма, которые разделяют народы, противопоставляют их друг другу.
Это тем более важно, что в ходе длительных исторических связей под влиянием различных интересов и во Франции, и в России накопились разные представления об особенностях национальных характеров.
Достаточно напомнить, что как во Франции, так и в России и в прошлом, и в настоящем были не только франкофилы и русофилы, но и франкофобы и русофобы.
Если, к примеру, Карамзин, не одобрявший французскую революцию, продолжал восхищаться просветителями, особенно Вольтером и Руссо. Отмечая контрасты Парижа, «оскорбительное слияние богатства с нищетой», все же считал, что Франция — «прекраснейшее на свете государство, прекраснейшее по своему климату, своим произведениям, своим жителям, своим искусствам и художествам».
А Фонвизин, автор «Бригадира» и «Недоросля», хорошо знавший российский помещичий быт простаковых и скотини-ных, утверждал, тем не менее, «на скотном дворе нашего доброго помещика чистоты больше, нежели пред самыми дворцами французских королей».
В письмах из Франции Фонвизин, с одной стороны восхищается природой («Господь возлюбил, видно, здешнюю землю: никогда небеса здесь мрачны не бывают»,— пишет он из Монпелье в 1777 г.), а с другой, высказывает резкие критические замечания в адрес французов. Он заявляет, например, о том, что «деньги суть первое божество здешней земли». По его мнению «мыслят здесь мало, да и некогда, потому что говорят много и очень скоро». Правда, вступая в противоречие с самим собой, тут же добавляет: «Если что во Франции нашел я в цветущем состоянии, то, конечно, их фабрики и мануфактуры. Нет в свете нации, которая б имела такой изобретательный ум, как французы в художествах и ремеслах, до вкуса касающихся»104.
Для Пушкина величайшими писателями были французы Монтень, Расин, Мольер и, особенно, Вольтер, «поэт в поэтах первый», Л.Н.Толстой боготворил Руссо, любимейшим писателем своим считал Блеза Паскаля105. За год до своей кончины он говорил своим близким: «Мне французы симпатичны — и язык, и литература, и люди самые».
390
А отношение к Франции и французам Ф.М.Достоевского было гораздо более сложным и противоречивым. С одной стороны, в дневнике писателя в 1876 г. мы читаем: «Кстати, почему Франция все еще продолжает стоять на первом плане в Европе. Бесспорно потому, что страна эта есть страна всегдашнего первого шага, первой пробы и первого почина идей»106.
С другой стороны, он многое отрицал во французской истории и культуре. Он называл «коммунизм» французским учением, которое чуждо русскому духу, ненавидел католицизм, презирал буржуазию. Иногда у него можно найти и следующие слова: «Французы такой народ, от которого тошнит. Деньги у него все, идеала никакого». И тут же добавлял: «В Европе вот уже скоро сто лет все начинается с Франции и, кажется, долго еще будет так продолжаться».
Для Н.В.Гоголя во Франции, в Париже «все политика». «А я всегда,— пишет он,— бежал политики. Не дело поэта втираться в мировой рынок. Как молчаливый монах живет он в мире, не принадлежа к нему, и его чистая непорочная душа умеет только беседовать с богом»107.
Объясняя различные позиции деятелей культуры по отношению к Франции, Илья Эренбург писал во «Французских тетрадях»: «К Франции тяготели писатели, любившие социальное начало, справедливость, точность, яркость красочных восприятий, договоренность, и наоборот, те, кого прельщали поэзия недоговоренности, музыка, романтика, если не мистика, возмущались ограниченностью, сухостью, рассудочностью французов»108.
Различия подходов часто отражали противоречия общих идеологических взглядов. Кстати, такие различия существовали и в самой Франции. Андре Моруа как-то заметил: «Если попытаться понять Францию, анализируя и логически рассуждая, она не поддается объяснению. Потому, что ей свойственны религиозность и антиклерикализм, религиозность и цинизм, революционность и консерватизм, трудолюбие и мятежность, милитаризм и пацифизм, демократизм и аристократизм, республиканство и монархизм, анархизм и дисциплинированность, серьезность и легкомыслие, бедность и богатство, уверенность и безнадежность»109.
Но такое разнообразие и раздвоенность присущи во многом и русскому национальному характеру. Об этом немало написано и сказано во Франции. Мы уже говорили о первой книге о России, изданной во Франции в начале XVII в. Противоречивый образ России и русских с той поры стал довольно частым явлением во Франции. Если Вольтер писал Шувалову в апреле 1758 г.: «На земле нет примера иной нации, которая достигла бы таких успехов во всех областях в столь короткий срок». То Руссо, наоборот, заявлял: «Русские никогда не будут народом
391
истинно цивилизованным, потому что их цивилизовали слишком рано»110.
В XX в. великий сын Франции Ромен Роллан говорил о своей любви к великому писателю России Льву Толстому. «Я никогда не забуду его голоса,— писал Роллан,— его душераздирающего "Что делать?" Он только что открыл все страдание мира и больше не мог его выносить; он порывал со спокойствием своей семейной жизни и с гордостью, которую ему давало его искусство. Но я — мне было семнадцать — восемнадцать лет, я поклялся посвятить все мое искусство, все свои силы служению человечеству»111.
И одновременно ряд представителей интеллектуальной элиты Франции осуждали некоторые стороны политического режима в нашей стране, репрессии и преследования.
И сегодня нередко звучит разноголосие при оценках нашей страны и россиян. Послушайте отдельные выступления представителей экстремистски настроенных кругов, связанных с владельцами российских ценных бумаг, или рассуждения авторов о недостатках России и русского национального характера. Такие настроения, в частности, отражаются в двух в целом интересных недавно изданных в Париже книгах Жака Сапира «Русский выбор» и «Русский крах»112. По мнению автора, либеральные реформы просто не могут быть осуществлены в России. Западные специалисты терпят полный крах, не понимая русской психологи. Для последней, считает Сапир, присуще особое отношение к коллективному и, в частности, к государству. Отказ от государства и порождает современный хаос. И по-другому в этой стране и быть не может. К тому же надо учитывать и современную «международную бурю» в мире. В рецензии на эти книги, опубликованной в приложении газеты «Монд» — «Монд экономи», сочувственно излагаются идеи книг Сапира и задается тот же вопрос: «А действительно, может ли быть по-другому в подобной стране?»113.
Поэтому, выражая согласие с общим тезисом о том, что перспективы российско-французских отношений связаны с духовной близостью двух народов, надо глубже знать и понимать особенности культуры двух стран. Для будущего наших отношений очень важно, чтобы интеллектуальные элиты Франции и России сознательно стремились к преодолению негативных элементов, накопленных в прошлом, с пониманием относились к различиям интересов, не преувеличивали действительно имеющиеся недостатки, развивали все то, что действительно объединяло и объединяет лучших людей двух стран.
Наконец, возьмем третий — политический срез отношений России и Франции.
Раньше союзнические связи двух стран во многом определялись наличием общей для них угрозы со стороны Германии.
392
Вспомним знаменитые слова одного из основателей франкорусской дружбы, выдающегося патриота Франции — генерала де Голля, считавшего, что в основе наших отношений лежат «история» и «география».
За последние десятилетия многое изменилось на политической карте Европы. Как подчеркивал тот же де Голль, возник франко-германский союз. И именно он лежит сегодня в основе международных экономических отношений Франции, ее «европейской» политики.
Да, и у России качественно изменились отношения с Германией. Это ярко видно в сфере экономики. Германия — наш крупнейший торговый партнер, самый важный кредитор и инвестор. Благодаря поддержке РФ успешно решены многие жизненно важные для Германии проблемы.
В таких условиях об угрозе со стороны Германии, как основном факторе франко-российского сближения, говорить вряд ли правильно.
Но политическая необходимость российско-французского союза существует и сегодня. Она, как и в прошлом, связана с угрозой национальным интересам двух стран. Но на этот раз источник угрозы заключается в гегемонизме США, претензиях американских правящих кругов на руководство всем миром, не считаясь с интересами других стран.
При характеристике современных международных экономических отношений Франции мы уже неоднократно отмечали рост франко-американских противоречий. Сама «европеизация» курса Франции во многом имела и имеет антиамериканское содержание. Формирование мощного Европейского Союза является средством защиты интересов растущих финансово-промышленных кругов Франции. Введение «евро», по мысли многих авторов во Франции, Германии и в других членах ЕС, направлено против долларизации мира. Антиамериканское острие проявляется и во многих аспектах современной «мондиализа-ции» французских предприятий. Вспомним многие политические акции Франции, осуществленные в последние годы в Японии, Китае, в странах Африки, Латинской Америки, Среднего и Ближнего Востока и в других регионах. Совместные действия Франции (группа «Тоталь») и России (группа «Газпрома») при очевидной поддержке со стороны Китая заставили США отступить от своей высокомерной позиции по отношению к использованию природного газа Ирана. Мы говорили о реакции во Франции на вояж президента США Б.Клинтона в ряд стран Африки в 1999 г. И число подобных примеров можно увеличить.
Правильно писал в конце 1997 г. российский журнал «Эксперт», характеризуя наметившееся сближение Франции и России. «Ширак пришел к власти как голлистский лидер, а гол
393
листы числят Францию в ряду мировых сверхдержав. Сверхдержавой считает себя и Россия. Значение же обеих стран на мировой арене в последние десять лет существенно снизилось. США умудрились занять доминирующие позиции практически по всему свету, вытеснив, например, французов из Африки, а Россию — из Средней Азии. Общее для двух стран чувство обделенности во франко-российских отношениях играет очень важную объединяющую роль. В отличие от большинства других крупных российских внешнеполитических партнеров Франция почти не имеет претензий к России, разве что у французских виноделов есть просьба убрать с этикеток российских напитков слова "Шампанское" и "Коньяк". Но это ведь такая малость. Ширак и Ельцин намерены придать союзническим чувствам более или менее официальную форму. Особые отношения двух президентов приехали подкреплять бизнесмены и даже деятели культуры. И здесь речь пойдет о противодействии американскому доминированию»114.
Обращает на себя внимание поддержка Франции стратегической линии России по вопросу о расширении НАТО. Руководители двух стран подчеркивают, что нельзя дестабилизировать обстановку в Европе, надо находить решения, которые позволят идти по более надежному пути. Понимание позиций России неоднократно демонстрировал Жак Ширак. Он заявлял, что Франция выступает за расширение НАТО, но только после заключения соглашения с Россией, с тем, чтобы избежать нового раздела Европы. «Мы хотим,— подчеркивал Жак Ширак, — чтобы русские могли спать спокойно»115.
Характеризуя отношения между Францией и Россией, министр иностранных дел Франции Юбер Ведрин говорил в январе 1999 г.: «Франция на стороне России. Мы не хотим навязывать вам выбор пути — этот выбор принадлежит российскому народу. Мы заинтересованы в экономическом партнерстве, которое соответствовало бы обоюдным интересам Франция — союзник и друг Соединенных Штатов, но это вовсе не значит, что она всегда равняется на их позиции. Естественно, мы желаем, чтобы Европа утвердила себя как один из полюсов многополюсного мира, к созданию которого мы стремимся»116.
Линия на союз двух стран для успешного утверждения мира и сотрудничества в Европе и в других регионах планеты, как отмечал «Эксперт» 6 ноября 2000 г., нашла свое развитие в ходе визитов Президента РФ Владимира Путина во Францию в конце 2000 г. и в начале 2002 г.
Говоря об антаамериканизме как политическом факторе, определяющем перспективу российско-французского сотрудничества, не стоит увлекаться. Во-первых, надо учитывать тот
394
факт, что противоречия с США у наших стран сочетаются с наличием общей заинтересованности в продолжении связей, в том числе в экономической области, с этой страной. Во-вторых, и это главное, речь идет не о союзе двух, который должен заменить господствующие позиции одних американцев. Думаю, что и Франция и Россия сплачиваются против гегемонистских стремлений США во имя многополярного мира. Мира, который будет характеризоваться полицентризмом, в котором достойное место займут наряду с США и Япония, и Германия и Франция с Россией, и Канада, и великие государства Азии — Китай, Индия, Индонезия, Латинской Америки — Бразилия, Мексика и Аргентина, Африки — ЮАР, Нигерия и другие государства и народы.
Союз России и Франции будет играть важную роль в утверждении и развитии этого мирового сообщества будущего, основанного на идеалах мира и демократии.
Анализ традиций сотрудничества двух стран и современного этапа их отношений позволяет сделать следующие выводы о перспективах франко-российских отношений.
Учитывая процесс глубоких структурных сдвигов в экономике России и Франции, который, несомненно, будет продолжаться, можно с уверенностью утверждать, что экономические связи двух стран в итоге получат прочную и солидную основу. Это позволит увеличить объемы торговли и других форм сотрудничества, изменить его характер, качественно повысить роль каждой страны в экономике партнера.
С еще большей смелостью можно утверждать, что связи между странами будут расширяться на основе сближения духовной культуры и наличия мощной политической заинтересованности.
Прогнозирование социальных явлений — дело трудное и сложное. Но при всей сложности и противоречивости социальной действительности непреложной истиной является вывод о том, что дружба между российским и французским народами будет расти и укрепляться.
30 лет назад, в 1971 г. в книге «Сторонники и противники франко-советского сотрудничества» говорилось: «Мы знаем, сколь велики и искренни чувства симпатии и уважения к нашей стране в самых широких кругах современного французского общества. Этой дружбе, скрепленной кровью лучших сынов и дочерей двух стран, отдавших свою жизнь борьбе против общего врага, принадлежит и будущее, которое рождается сегодня и ради которого стоит жить и бороться»117.
Этими словами мне хотелось бы завершить книгу, посвященную характеристике экономики современной Франции, ее общих проблем, структурных сдвигов и международных экономических отношений.
395
Примечания
1	См., в частности: Смирнов В.П. Тысячелетние связи // Франция: страна, люди, традиции. М., 1988. С. 163.
2	Соловьев С.М. История России с древнейших времен. Т. 1. Сочинения. М., 1988. Кн. I. С. 209.
3	Карамзин Н.М. История Государства Российского. М., 1988. Кн. I. Т. 2. С. 19.
4	Там же.
5	Соловьев С.М. Указ. соч. Т. 4. С. 600.
6	История дипломатии. Т. 1. М., 1941. С. 197.
7	Zeller Н. La diplomatie frangaise vers le milieu du XVI sidcle. P., 1981.
8	См. об этом: Соловьев С.М. Сочинения. М., 1989. Т. 6. С. 502 и др.: История дипломатии. М., 1941. Т. 1. С. 200—203; Смирнов В.П. Указ. соч. С. 167—168 и др.
9	См.: Время французской гегемонии в Европе в XVII веке // История дипломатии. Указ. соч. С. 204—215.
10	Смирнов В.П. Указ. соч. С. 169.
11	Соловьев С.М. Сочинения. М., 1991. Кн. VI. Т. 12. С. 582-583.
12	См. об этом: Черников Г.П. Указ. соч. С. 284.
13	Дипломатия Российской империи в XVIII веке // История дипломатии. Т. 1. С. 269.
14	Соловьев С.М. Сочинения. М, 1993. Кн. IX. Т. 17. С. 66—67.
15	Цит. по: Покровский С.А. Внешняя торговля и внешняя торговая политика России. М., 1947. С. 80.
16	История дипломатии. Т. 1. С. 292.
17	Никольский Б.А. Франция и Россия. Пг., 1917. С. 3—4.
18	Ключевский В.О. Курс русской истории. Соч. В 9 т. Ч. V. М., 1989. С. 156-157.
19	Слова Наполеона относятся к концу 1800 г. Цит. по: Манфред А.З. Наполеон Бонапарт. М., 1972. С. 353.
20	Любимов Н.Н. Экономические отношения между Советским Союзом и Францией // СССР — Франция (из истории политических, экономических и культурных отношений). М., 1960. С. 65.
21	Федоровский В.К. Торговля России с Францией и Бельгией. М., 1915. С. 144 и дальше.
22	Франко-русский союз (1891—1893 гг.) // История дипломатии. М., 1945. Т. 2. С. 104—105; Nolde В. L’Alliance franco-russe. Les origines du systdme diplomatique d’avant-guerre. P., 1936.
23	Лященко И.И. История народного хозяйства СССР. М., 1956. Т. 2. С. 285 и др.; Смирнов В.П. Указ. соч. С. 193.
24	Гиндин И.Ф. Русские коммерческие банки. Из истории финансового капитала России. М., 1948. С. 445—446.
25	Там же. С. 451.
26	Лившиц Я.И. Монополии в экономике России. М., 1961. С. 94 и др.; Беляев С. Русско-французские банковские группы в период
396
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
экономического подъема 1909—1913 гг. Банки и финансы России. История. СПб., 1995. Т. 1.
История дипломатии. Т. 2. Указ. соч. С. 97—98.
Смирнов В.П. Указ. соч. С. 194.
Halperine-Kaminsky Е. France et Russie. Alliance Economique. P., б.г. P. XI.
Внешняя торговля СССР за 20 лет. 1918—1937 гг. Статистический справочник. М., 1939. С. 30.
Slovds Н. Les Relations commerciales entre la France et 1’Union des Republiques Sovidtiques socialistes. P., 1935. P. 119.
Де Голль Ш. Военные мемуары. М., 1957 // Пер. с фр. Т. 1. С. 657—658.
Цит. по: Смирнов В.П. Указ. соч. С. 213.
Economie et Politique. 1954. № 9. Р. 47—48.
Данные Statistique mensuel du Commerce Exterieur de la France за ряд лет. Более детально об этом см.: Черников Г.П. Экономическое сотрудничество между Францией и СССР: традиции и перспективы И Мировая экономика и международные отношения. 1960. № 3. С. 15-28.
В последние годы у нас в стране издан ряд работ, специально посвященных проблемам экономики Франции и франко-российским связям. Напомним такие работы: Франция. Современный монополистический капитализм / Отв. ред. Дилигенский Г.Г., Кузнецов В.И. М., 1982; Ветров А.В. СССР — Франция: современное экономическое сотрудничество. М., 1983; Борисов Ю.В. СССР — Франция: 60 лет дипломатических отношений. М., 1984; Пресняков В.Ю. Экспортная стратегия Франции. М., 1985; Франция, наши деловые партнеры / Отв. ред. Пресняков Ю.В. М., 1991; 2-е изд. М., 1993; Черников Г.П. Экономика Франции. Общие проблемы. М., 1998.
Франко-российская торговая палата поможет делом. Business MN. 1995. 12 июля. № 25.
Данные французской таможенной статистики, сообщенные торгпредом России во Франции В.Ярошенко см.: БИКИ. 1998. 7 июля. № 79. С. 2.
Внешние экономические связи Российской Федерации в 1997. Статистический сборник. М.: Госкомстат РФ, 1998. С. 254; Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат РФ, 1998. С. 745; Внешняя торговля. 1998. № 7—9. С. 61.
L’Annuaire Statistique de la France. 1997; Tableaux de l’6conqmie Franchise: 1994—1995. P., 1995; Milewski F. Commerce exterieur de la France // L’Etat de la France. P., 1995.
F.Bt. Forte degradation des echanges franco-russes // Le Monde. 1999. 14 janvier.
F.Bt. Forte degradation des echanges franco-russes // Le Monde. 1999. 14 janvier.
Франция. Наши деловые партнеры. 2-е изд. М., 1993. С. 55.
БИКИ. 1998. 7 июля. № 79. С. 2.
397
45	Le Monde. 1999. 14 janvier.
46	БИКИ. 1998. 7 июля. № 79. C. 2, 3.
47	Этот и другие примеры сотрудничества по приоритетным направлениям см. в материалах II, III и IV заседаний российско-французской комиссии И Финансовые известия. 1997. 4 ноября; БИКИ. 1997. 5 июля. № 79; БИКИ. 1998. 7 июля. № 79 и др.
48	Митин С. «Алькатель» внедряется в связь СНГ // Финансовые известия. 1995. 28 марта.
49	Финансовые известия. 1995. 19 сентября.
50	Деловой мир. 1996. 22—28 ноября.
51	Bull в погоне за конкурентами // Business MN. 1997. 29 ноября. № 37. С. 5.
52	Эксперт. 1997. 29 сентября. № 37. С. 5.
53	Финансовые известия. 1996. 21 марта.
54	БИКИ. 1998. 7 июля. № 79. С. 3.
55	Финансовые известия. 1996. 18 июня.
56	Титов В. Французы предпочли Сибирь // Эксперт. 1998. 16 марта. No 10. С. 10.
57	БИКИ. № 79. 7 июля. 1998. С. 3.
58	Финансовые Известия. 1995. 25 апреля.
59	Там же. 1996. 8 августа.
60	Хомкалов С.В. ТНК в мировой экономике на примере группы Lafarge — ТНК на рынке производства строительных материалов. М., 1998. С. 13.
61	Анкета проводилась организацией «Клуб де Франс» на 52 предприятиях, действующих в нашей стране. См.: Le Monde. 1999. 14 janvier.
62	Le Monde. 1999. 14 janvier.
63	Ведрин Ю. Франция на стороне России // Известия. 1999. 12 января.
64	Эксперт. 1998. 21 декабря. № 48. С. 13.
65	Анализ динамики и структуры иностранных инвестиций в России в 1994—1996 гг. и в первом полугодии 1997. М.: Госкомстат РФ, 1998. С. 3; Деловой мир. 1996. 22—28 ноября.
66	Эксперт. 1998. 21 декабря. № 48. С. 13.
67	См.: Гусейнов Э. Российские капиталы для французской экономики И Известия. 1998. 16 апреля.
68	Известия. 1998. 21 мая; 1997. 12 июля; 1994. 4 марта и др.
69	Деловой мир. 1996. 22—28 ноября.
70	Франция. Наши деловые партнеры. С. 66—67; Деловой мир. 1996. 22-28 ноября; БИКИ. 1998. 5 декабря. № 142. С. 3; Финансовые известия. 1997. 4 ноября. № 83.
71	Беляев С.Г. Русско-французские банковские группы в период экономического подъема 1909—1914 гг. Банки и финансы России. История. СПб., 1995. Т. 1.
72	Материалы аналитического доклада Центрального банка России // Известия. 1998. 31 марта.
398
73	Финансовые известия. 1993. 8—14 октября. № 49.
74	Финансовые известия. 1995. 23 ноября. № 52.
75	Le Monde. 1998. 1 juillet.
76	Портанский А. Французская банковская группа успешно сотрудничает с российским ТЭКом // Финансовые известия. 1997. 3 июля.
77	Шулаев В. Французы сотрудничают с Удмуртией // BMN. 1995. 13 сентября.
78	Там же. С. 67.
79	Ленин В.И. Поли. собр. соч. М., 1977. Т. 44. С. 304.
80	Сталин И. Сочинения. М., 1951. Т. 10. С. 289.
81	Большаков В. Платить, судя по всему, придется, и Россия должна об этом знать // Правда. 1994. 6 июля.
82	Гусейнов Э. Французы запутались в кредитах России // Известия. 1997. 28 сентября.
83	Quid. 1991. Р. 1834.
84	Liberation. 1994. 1 avril.
85	Известия. 1997. 16 сентября.
86	Известия. 1996. 28 ноября.
87	Коваленко Ю. Схватка вокруг царских облигаций // Известия. 1997. 16 сентября.
88	Коваленко Ю. Российская сага Анри Труайа — самого читаемого современного писателя Франции // Известия. 1991. 21 июня.
89	Франция. Наши деловые партнеры. С. 63—64.
90	Франция. Наши деловые, партнеры. С. 63—64.
91	Финансовые известия. 1997. 4 ноября.
92	Business MN. 1994. 11 мая. № 18.
93	Освоение российского рынка начинается с учебы у французов // Business MN. 1995. 12 ноября. № 25. и др.
94	Известия. 1992. 6 октября.
95	Там же.
96	Май Н. Французская экспансия // Обучение за рубежом. 1998. Ноябрь. С. 16.
97	Там же. С. 17.
98	Master d’Etides Internationales. Institut d’Etudes politique de Paris (IEP), Institut des relations Internationales de Moscou (MGIMO). 1998. P. 1, 10 и др.
99	Зав. Российско-французским отделением, д. пол. н., проф. Лебеде ва М.М. Российско-французское отделение магистратуры по про грамме Политология — Международные отношения — МГИМО — Университет. Все о МГИМО // Академический ежегодник. М., 1998. С. 19-20 и др.
100	Май Н. Указ. соч. С. 19. О традициях в сфере культурного сотрудничества наших двух стран см., в частности: Мартен Ж., Седых В. Москва — Париж: веление сердца и разума. М., 1998.
101	Le Monde. 1996. 10 aout.
102	Финансовые известия. 1997. 4 ноября. № 83.
399
103	См. об этом: Черников Г.П., Черникова Д.А. Кризис. Праздник общей беды // Деловые люди. Декабрь. 1998. № 96. С. 40—43.
104	Фонвизин Д.И. Избранное. М., 1983. С. 12, 278, 281, 285-286, 309.
105	См.: Толстой Л.Н. Собр. соч. Дневники. 1895—1910. М., 1985. Т. 22. С. 347.
106	Достоевский Ф. Из дневника писателя 1876 г. // Искания и размышления. М., 1983. С. 280 и др.
107	Гоголь Н.В. Собр. соч. в 4 т. М., 1968. Т. 4. С. 252, 253.
108	Эренбург И. Французские тетради. М., 1959. С. 37.
109	Моруа А. От Монтеня до Арагона. М., 1983. С. 330—331.
110	Цит. по: Смирнов В.П. Указ. соч. С. 178, 179.
111	Роллан Р. Собр. соч. в 9 т. М., 1983. Т. 1. С. 3.
112	Sapir J. Le Choix russe. P., 1996; Le crache russe. P., 1998.
113	Le Monde economic. 1998. 22 d£cembre.
114	С чувством глубокой обделенности // Эксперт. 1997. 29 сентября. № 37. С. 5.
115	Цит. по: Известия. 1996. 28 ноября.
116	Ведрин Ю. Франция на стороне России. Известия. 1999. 12 января.
117	Черников Г.П., Черникова Д.А. Сторонники и противники франко-советского сотрудничества. М., 1971. С. 243.
Заключение
Франция, будучи одной из старейших европейских стран, прошла длительный путь экономического развития.
Одной из ее замечательных традиций является тот факт, что она всегда отстаивала свое место в мире, оказывала влияние на мировую экономику и политику.
Начиная рассказ о французской экономике в книге, мы поставили вопрос: какой будет Франция в наступившем XXI веке.
Анализ тех изменений, которые произошли в стране в период «тридцатилетия славы» и в последующем, глубочайшие структурные сдвиги в современной французской экономике, все более активная роль в мировом хозяйстве, участие в его глобализации, в разнообразных формах международного экономического и социально-политического сотрудничества позволяют сделать вывод — в XXI в. Франция продолжит свой «рывок в будущее».
Порукой тому являются глубочайшие демократические традиции страны, которые развиваются в настоящее время. С периода Революции 1789 г. Франция хранит верность великим республиканским принципам свободы, равенства и братства, ставшим достоянием всего человечества.
Важной традицией Франции, которая продолжается и сегодня, является обеспечение своей независимости, в укреплении которой большую роль сыграл генерал де Голль. Заботясь о независимости, Франция постоянно расширяет связи с другими странами с целью содействия укреплению мира, демократии и развития.
Оптимистическая оценка перспектив будущего во многом опирается на роль Франции в мировой экономике. После 1945 г. она стала широко открытой для всего мира, отказалась от давнего преобладания протекционизма. В настоящее время Франция производит свыше 5 %, мирового ВВП, занимая по этому показателю 4-е место в мире, уступая лишь США, Японии и Германии. На долю Франции приходится около 6 % объема мировой торговли, она удерживает 2-е место в мире после США по экспорту сельскохозяйственной продукции и услуг, и 4-е — по экспорту промышленной продукции. Кроме того, Франция является одним из крупнейших мировых инвесторов и занимает одно из первых мест в мире по общему объему инвестиций за рубежом. По объему предоставляемой помо
401
щи другим странам Франция занимает 2-е место в мире, уступая только Японии, но существенно превосходя США и Германию.
Конечно, в развитии французской экономики, как мы видели, существует немало острых проблем, для решения которых необходимы усилия всего общества.
Но есть факторы, которые служат гарантом в деле решения этих проблем. Наибольшее значение среди них имеют интеллектуальные ресурсы нации.
В течение тысячелетий формировались многие замечательные качества французской нации. Это развитие продолжается и сегодня. Французы в массе своей трудолюбивы, любознательны, им присуще очень развитое чувство художественного вкуса, любовь к родной истории и гордость достижениями страны. Еще Цезарь говорил о храбрости галлов — предков французов, их умении красочно выражать свои мысли. Такой интеллектуальный потенциал имеет особенно важное значение в наше время, когда резко увеличивается роль творческой инициативы людей, их самостоятельного поиска, упорства и дерзания. Все эти качества нашли выражения в достижениях французской культуры, развитии литературы, живописи, архитектуры, многих отраслей науки и техники.
Достижением французских тружеников является один из самых высоких в мире уровней жизни согласно классификации Организации Объединенных Наций. Что же касается коэффициента развития людских ресурсов, который рассчитывается на основе экономических, социальных и культурных критериев, то по этому показателю Франция в последние годы занимает одно из первых мест в мире.
Франция располагает одной из самых эффективных в мире систем социальной защиты. Эта система отвечает таким фундаментальным социальным потребностям, как здравоохранение, пенсионное обеспечение, семейная политика, страхование по безработице, улучшение жилищных условий, условий образования, минимальные выплаты для лиц не имеющих никаких иных источников дохода.
Франция создала передовую систему образования и профессиональной подготовки.
К числу наиболее выдающихся достижений Франции нужно отнести также знаменитую французскую парфюмерию, «высокую моду», всемирно известную французскую кухню, французское виноделие и многое, многое другое.
Франция прекрасна своей природой, но природные условия во многом результат их «обустройства» людьми. Именно поэтому Париж, как говорил великий американец Эрнест Хемингуэй,— это «праздник, который всегда с тобой».
402
Уверен, что перечисленные достижения Франции можно продолжать и продолжать. Моя жена и мой друг, в том числе по любви к Франции, упрекает меня: «Еще ничего не сказано, если замалчивается роль женщины». Действительно, француженка подобно «Свободе» Делакруа ведет все французское общество на баррикады во имя счастливого будущего. Недаром Марианна стала нарицательным образом Французской Республики. А прототипом самой Марианны стали красавицы Франции, ее выдающиеся актрисы Бриджит Бардо, Мирей Матье, Катрин Денев.
И дело не только в красоте, изяществе и элегантности француженок. Ведь поразили же они первого российского дипломата графа Матвеева не столько «искусством в стряпанье» и «роскошными одеждами», а независимостью суждений, знанием языков, самостоятельностью в общении.
Таким образом, роль, женщины в развитии Франции прошлого, настоящего и будущего трудно преувеличить. И такое общество никогда не остановить. «Рывок в будущее» будет продолжаться.
Нам близки и понятны стремления Франции к светлому будущему, ее порыв к далеким целям.
И мы уверены, что в этом будущем немало зависит от сотрудничества двух наших народов.
Как говорил президент Владимир Путин во время переговоров с президентом Франции Жаком Шираком: «Нас действительно связывает с Францией больше, чем экономическое сотрудничество, или общие геополитические, внешнеполитические интересы в сфере глобальной безопасности. Есть действительно что-то общее в сердце»*.
* Пугин говорит об итогах переговоров с президентом Франции. Официальный сайт Президента РФ. http://Kremlin, president ru.
ПРИЛОЖЕНИЯ
Таблица 24
Валовый внутренний продукт крупнейших стран
(общий объем в млрд долларов в текущих ценах, на душу населения — в тыс. долларов)
Страны	1984 г.		1992 г.		2000 г.	
	Общий объем ВВП	ВВП на душу населения	Общий объем ВВП	ВВП на душу населения	Общий объем ВВП	ВВП на душу населения
США	3 763,4	15 925	5 953,3	23 332	9 882,2	34 260
Япония	1 265,3	10 532	3 658,3	29 387	4 667,0	34 210
ФРГ	615,2	10 074	1 094,5	23 560	1 870,1	25 050
Франция	499,1	9 094	1 323,7	23 149	1 440,0	24 470
Великобритания	434,2	7 245	1 223,6	21 177	1 413,4	24 440
Италия	413,0	7 684	1 049,0	18 182	1 154,3	23 906
Источник'. Statistical Yearbook. 14-th issue. N.Y: UN, 1995. P.: 158, 168;
World Development Report, 2002. P. 232—237.
Таблица 25
Структура промышленности Франции
Отрасли и производства	Количество предприятий	Занятость, тыс. чел.	Торговый оборот, млн франков
топливно-энергетическое хозяйство	252	252,6	560 919
швейная и меховая промышленность	1 829	113,9	65 439
кожевенная и обувная промышленность	492	49,0	26 477
издательства и типографское дело	2002	199,9	149 605
фармацевтическая промышленность	304	89,9	121 496
производство парфюмерных изделий, мыла и других моющих средств	285	51,7	92 246
404
Отрасли и производства	Количество предприятий	Занятость, тыс. чел.	Торговый оборот, млн франков
мебельная промышленность	765	77,1	50 931
производство драгоценностей и музыкальных инструментов	129	9,6	64 331
спортивные изделия	353	30,2	22 455
аппаратура для дома	75	30,9	26 158
аппаратура для приема, записи и воспроизводства звука и зрительных образов	54	15,3	22 328
оптика, фотоаппаратура, часовое дело	183	19,0	10 900
производство автомашин	300	209,1	372 806
производство оборудования для автомашин	245	86,7	96 409
судостроение	101	15,7	12 661
производство подвижного состава для железнодорожного транспорта	39	16,8	13 020
авиационная промышленность и аэрокосмическое производство	92	84,5	86 034
производство велосипедов, мотоциклов	59	8,7	6 550
производство металлических конструкций для строительства	547	34,0	24 994
производство котлов и металлических резервуаров	1 020	73,9	51 913
инструментальное производство	378	63,5	58 113
производство машин и механизмов общего пользования	662	74,2	60 725
сельскохозяйственное машиностроение	190	15,0	15 226
станкостроение	164	13,4	10 206
производство машин и механизмов для специальных целей	720	57,5	51 758
405
Отрасли и производства	Количество предприятий	Занятость, тыс. чел.	Торговый оборот, млн франков
производство оборудования для военных целей (не включая вооружений)	9	0,6	409,7
производство канцелярского оборудования и материалов для информатики	81	43,2	73 332
моторы, генераторы и трансформаторы для электроэнергетики	170	23,6	16 916
аппаратура для передачи звуков и изображений	189	54,8	58 458
медико-хирургические инструменты и ортопедическое оборудование	227	21,0	20 034
измерительная и контрольная аппаратура	529	79,5	64 796
добыча металлических минералов	5	0,6	337
добыча других минералов и строительных материалов	347	24,4	21 776
производство стекла и изделий из стекла	193	50,2	38 531
производство керамических изделий и других материалов для строительства	739	81,6	77 986
производство пряжи и тканей	729	59,9	48 650
производство текстильных изделий	537	41,0	28 779
производство изделий из узорчатых тканей и кружевных изделий	301	28,5	15 644
деревообделочная промышленность	675	43,0	33 161
производство бумаги и картона	126	31,0	43 128
минеральная химия	114	21,0	36 577
органическая химия	142	53,8	120 471
парахимические производства	367	58,5	81 394
406
Отрасли и производства	Количество предприятий	Занятость, тыс. чел.	Торговый оборот, млн франков
производство искусственных и синтетических волокон	13	3,2	3 328
резиновое производство	154	68,7	44 399
производство пластических масс и изделий из них	1 228	118,2	94 416
черная металлургия и первичная обработка стали	143	70,2	91 002
производство цветных металлов	94	6,3	246 691
литейное дело	247	34,3	17 832
материалы и устройства для обработки металлов	1 915	105,4	58 940
производство металлических изделий	916	85,9	60 121
производство электронных материалов	591	131,0	113 484
производство электронных компонентов	267	38,9	32 546
Всего в промышленности	22 883	3 102,2	3 443 147
Источник: L’Annuaire Statistique de la France. P.: INSEE, 1997. P. 620— 622.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение.................................................... 3
Глава I. Исторический очерк и современный этап развития экономики Франции....................... 4
§ 1.	Первая в мире.......................................... 4
§ 2.	Экономическое развитие Франции в XIX и первой половине XX в................................................... 8
2.1.	Промышленная революция. Сравнение с Великобританией .................................................. 8
2.2.	Экономические	зигзаги Франции в XIX в............ 10
2.3.	Первая мировая война и бурный рост 20-х гг....... 14
2.4.	Великая депрессия 30-х гг. Экономические итоги Второй мировой войны.................................. 17
§ 3.	Экономическое возрождение Франции в годы после Второй мировой войны....................................... 20
3.1.	«Битва за производство».......................... 20
3.2.	Великие достижения «славного тридцатилетия».... 22
3.3.	Факторы роста.................................... 24
3.4.	Франция в мировой экономике...................... 28
§ 4.	Противоречия французской экономики на современном этапе. Дискуссии и проблемы................................ 30
4.1.	Динамика и структурные проблемы.................. 30
4.2.	Трудности внутреннего и международного развития ... 33
4.3.	Упадок или расцвет?.............................. 36
Примечания............................................ 41
Глава II. Человеческий фактор во французской экономике... 44
§ 1.	Эволюция демографических ресурсов Франции............. 44
1.1.	Франция меняется. «Бэби бум»..................... 44
1.2.	Роль внешних миграций.......................  .	49
1.3.	Структура трудовых ресурсов	и сдвиги в	ней. 52
1.4.	Уровень и эволюция подготовки	кадров	во Франции . . 54
1.5.	Здоровье людей................................... 56
§ 2.	Социальные группы во французской экономике............ 60
2.1.	Большие социальные группы........................ 60
2.2.	Малые социальные группы.......................... 63
409
§ 3.	Уровень жизни во Франции. Достижения и противоречия ..................................................... 66
3.1.	Причины........................................ 66
3.2.	Объемы потребления............................  68
3.3.	Структурные сдвиги............................. 69
3.4.	«Революция свободного времени»................. 71
3.5.	Эволюция доходов............................... 74
3.6.	Социальные достижения и их роль в экономической жизни............................................... 75
3.7.	Кризис социальной политики. Рост безработицы и другие противоречия социально-экономического развития современной Франции................................. 78
Примечания.......................................... 82
Глава III. Государственные и частные структуры во французской экономике........................................... 86
§ 1.	Франция — страна смешанной экономики................ 86
1.1.	Критерии и причины............................. 86
1.2.	Особенности эволюции в последние десятилетия.. 87
1.3.	Смешанная экономика в современных условиях. Перспективы......................................... 90
§ 2.	Государство — крупнейший предприниматель Франции.... 93
2.1.	Эволюция государственного сектора.............. 93
2.2.	Государство — предприниматель в отдельных отраслях хозяйства........................................... 93
§ 3.	Планирование «по-французски»........................ 96
3.1.	Двенадцать планов.............................. 96
3.2.	Современная структура и общее значение деятельности Комиссариата планирования........................... 98
3.3.	Проблемы управления экономикой. Эволюция. Хозяйственные министерства. Государственный бюджет и налоговая система Франции........................ 102
§ 4.	Крупный бизнес в промышленности Франции............ 106
4.1.	Господство крупного капитала.................. 107
4.2.	Основные промышленные группы.................. 108
4.3.	Международные позиции крупного промышленного капитала Франции..................... 112
§ 5.	Мелкие и средние предприятия....................... 113
5.1.	Увеличение роли............................... 113
5.2.	Сотрудничество мелкого бизнеса и крупного капитала............................................... 115
5.3.	Неустойчивость малого бизнеса................. 116
§ 6.	Банки и финансово-промышленные группы.............. 117
410
6.1.	Эволюция банковской системы................... 117
6.2.	Небанковские финансовые организации. Роль страховых компаний. Использование механизмов фондовой
биржи.............................................. 119
6.3.	Господство групп.............................. 122
6.4.	Международные позиции финансового капитала Франции............................................ 126
Примечания......................................... 129
Глава IV. Структурные	сдвиги во французской экономике.... 132
§ 1.	Постиндустриальная Франция ........................ 132
1.1.	Основные этапы эволюции....................... 132
1.2.	Индустриальная модель......................... 134
1.3.	Терциаризация французской экономики. Переход к современной модели............................... 136
§ 2.	Новые основы французской экономики................. 140
2.1.	Кризисы и подъемы топливно-энергетических отраслей. Атомные электростанции Франции (АЭС)...... 140
2.2.	Информатизация или «интерноты» во Франции...... 148
2.3.	«Космический локомотив Европы» (авиационно-космические производства Франции).................. 151
2.4.	Второй военно-промышленный комплекс Запада..... 155
2.5.	Парадоксы аграрной экономики (новая роль продовольственной индустрии в современной Франции).. 161
Примечания......................................... 164
Глава V. Досье промышленности Франции................... 167
§ 1.	Насколько «черным» можно считать состояние дел во французской промышленности?............................. 167
§ 2.	«Блеск и нищета» французской металлургии........... 172
§ 3.	Машиностроительный комплекс — лидер французской индустрии............................................... 175
3.1.	Общая характеристика.......................... 175
3.2.	Автомобильная промышленность.................. 177
3.3.	Электротехническая промышленность............. 179
3.4.	Станкостроение и производство роботов......... 182
§ 4.	Разнообразие французской химии..................... 183
§ 5.	Текстильно-швейное производство во Франции. Прошлое и настоящее............................................. 187
§ 6.	Строительство и общественные работы
во Франции. Между вторичным и	третичным секторами...... 192
Примечания......................................... 195
411
Глава VI. «Аграрная революция» в современной Франции. Сила и слабость французского сельскохозяйственного производ-
ства................................................. 199
§ 1.	Изменения аграрного строя и технического уровня сельского хозяйства.......................................... 199
§ 2.	Динамика и общая структура французского сельского хозяйства................................................ 203
§ 3.	Земледелие — основа сельского хозяйства Франции...... 207
3.1.	Зерновое хозяйство............................. 207
3.2.	Виноградарство и виноделие..................... 209
3.3.	Овощеводство и садоводство..................... 211
3.4.	Другие виды растениеводства.................... 212
§ 4.	Рост французского животноводства.................... 213
4.1.	Разведение крупного рогатого скота............. 213
4.2.	Свиноводство................................... 215
4.3.	Птицеводство................................... 216
4.4.	Другие виды животноводства..................... 217
4.5.	Морское рыболовство............................ 218
Примечания.......................................... 219
Глава VII. Третичный сектор или «услугопроизводство» во Франции.......................................... 222
§ 1.	Услуги в производстве............................... 222
§ 2.	Транспортное хозяйство современной Франции.......... 225
2.1.	Железные дороги................................ 225
2.2.	Автодорожный транспорт......................... 229
2.3.	Авиационный транспорт.......................... 231
2.4.	Другие отрасли французского транспорта......... 233
§ 3.	Распределение....................................... 236
3.1.	Содержание торговли и формы ее организации...... 236
3.2.	Интегрированные формы торговли................. 240
3.3.	Супермаркеты и гипермаркеты.................... 243
3.4.	Неинтегрированные формы торговли............... 245
§ 4.	Туризм.............................................. 247
4.1.	Изменение характера и организации.............. 247
4.2.	Формы и направления туризма в современной Франции............................................. 249
Примечания.......................................... 252
Глава VIII. Структурные проблемы в экономике Франции...... 256
§ 1.	Содержание и причины экологического кризиса во Франции............................................... 256
412
§ 2.	В поисках выхода. Экологические достижения и проблемы Франции...................................... 259
§ 3.	«Париж и французская пустыня»...................... 262
§ 4.	Проблемы современного развития экономических районов Франции................................................. 264
Примечания......................................... 269
Глава IX. Новые международные условия и особенности участия Франции в мирохозяйственных процессах...... 272
§ 1.	Глобализация мировой экономики..................... 272
§ 2.	Франция — участник европейской интеграции. Современный этап................................................ 277
§ 3.	Новые черты международных экономических отношений Франции................................................. 281
Примечания......................................... 288
Глава X. Франция на	мировых рынках товаров и услуг...... 290
§ 1.	Эволюция внешней торговли Франции. Французский торговый баланс сегодня................................. 290
§ 2.	Сдвиги в товарной структуре и географии международной торговли Франции........................................ 295
§ 3.	Внешнеторговая политика Франции. Проблемы организации французской внешней торговли........................ 302
Примечания......................................... 307
Глава XI. Участие в международных финансовых связях..... 310
§ 1.	Эволюция французского вывоза капитала и позиции иностранных предприятий в экономике Франции................ 310
§ 2.	Изменения в формах вывоза капитала, а также в отраслевых и географических направлениях	экспортных операций.... 313
§ 3.	Проблемы организации французского экспорта капитала................................................ 318
Примечания......................................... 324
Глава XII. Экономические отношения Франции с ведущими странами и их группировками........................ 326
§ 1.	Страны Европейского Союза и другие страны Западной Европы.................................................. 326
1.1.	Германия...................................... 327
1.2.	Италия........................................ 331
1.3.	БЛЭС.......................................... 332
1.4.	Великобритания................................ 333
1.5.	Нидерланды.................................... 334
1.6.	Швейцария..................................... 335
413
§ 2.	США и Япония...................................... 336
§ 3.	Развивающиеся страны.............................. 343
Примечания........................................ 350
Глава XIII. Экономические связи Франции и России. Традиции. Современный этап. Перспективы..................... 353
§ 1.	Традиции.......................................... 353
§ 2.	Современный этап.................................. 361
2.1.	Торговля....................................  363
2.2.	Общеэкономическое	сотрудничество............. 367
2.3.	Финансовые связи............................. 373
2.4.	О судьбе долгов царского правительства....... 378
2.5.	Научно-технические	отношения............... 381
§ 3.	Перспективы....................................... 386
Примечания........................................ 396
Заключение............................................. 401
Приложения............................................. 404
Геннадий Павлович Черников
ЭКОНОМИКА ФРАНЦИИ: ТРАДИЦИИ И НОВЕЙШИЕ ТЕНДЕНЦИИ
Художественное оформление А.Сорокин
Техническое редактирование и компьютерная верстка Н.Галанчева
ЛР № 066009 от 22.07.1998. Подписано в печать 28.02.2002.
Формат 60x90 */16. Бумага офсетная № 1. Печать офсетная.
Усл.печл. 26,0. Уч.-издл. 30,2. Тираж 2000 экз. Заказ № 5754
Издательство «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН)
129256, Москва, ул. В.Пика, д. 4, корп. 2. Тел. 181-01-71 (дирекция);
Тел./Факс 181-34-57 (отдел реализации)
ППП типография «Наука» 121099, Москва, Шубинский пер., 6