Автор: Кудрин А.Л. Афанасьев М.П.
Теги: государственные финансы в целом экономика экономические науки финансы история
ISBN: 978-5-9776-0354-6
Год: 2019
Текст
А. Л. Кудрин
М. П. Афанасьев
Государственные финансы
Ренессанса:
Карафа — Ортис — Боден
Учебное пособие
по истории финансовой мысли
Москва
магистр
ИНФРА-М
2019
УДК 336.1(4)(091 )(075.8)"14/15"
ББК 65.261.1-03(4)я73-1
К88
Кудрин А. Л., Афанасьев М. П.
К88 Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —
Боден : учебное пособие по истории финансовой мысли /
А. Л. Кудрин, М. П. Афанасьев. — М. : Магистр : Инфра-М,
2019.— 144 с.
ISBN 978-5-9776-0354-6 (в пер.)
ISBN 978-5-16-010696-0
ISBN 978-5-16-102573-4 (on-line)
Агентство CIP РГБ
В Европе в эпоху Ренессанса шел активный процесс формирования цен-
трализованных абсолютистских монархий, прежде всего, в Италии, в Испании
и во Франции, стремительным темпом формировалось знание о государствен-
ных финансах. В работе представлены перевод и вводный комментарий важ-
нейших отрывков из произведений ведущих авторов в области государственных
финансов XV—XVI вв.: итальянца Диомеда Карафы «Об обязанностях царя и
хорошего правителя» (около 1485), испанца Луиса Ортиса «Мемориал Королю
Фелипе II» (1558) и француза Жана Бодена «Шесть книг о республике» (1583).
Эти труды впервые переведены на русский язык и ранее в России не публикова-
лись.
Для студентов магистратуры и аспирантов, изучающих общественные
науки, историю и теорию финансов, а также для читателей, интересующихся
данной проблематикой.
Электронная версия книги доступна в электронной библиотечной системе
www.znanium.com
УДК 336.1(4)(091)(075.8)"14/15"
ББК 65.261.1-03(4)я73-1
ISBN 978-5-9776-0354-6
ISBN 978-5-16-010696-0
© Кудрин А. Л., Афанасьев М. П., 2015
© Издательство «Магистр», 2015
© Перевод. Белов А. М., Борисова О. В.,
Вершинина И. М, Чернышкова Н. В., 2015
Оглавление
Слова благодарности.........................................7
Предисловие ............................................... 9
Мыслители Ренессанса о государственных финансах............13
Тексты
Карафа Д. Об обязанностях государя и хорошего правителя . 35
Ортис Л. Мемориал королю Фелипе II (отрывки)............95
Боден Ж. Шесть книг о Республике (отрывки).............113
Заключение................................................131
Список использованной литературы..........................133
Сведения об авторах.......................................142
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 5
Посвящается нашим детям и внукам
Слова благодарности
Наша работа появилась как ответ на запрос, исходивший от мос-
ковских студентов и аспирантов Государственного университета
Министерства финансов Российской Федерации (ГУМФ)1 и На-
ционального исследовательского университета Высшей школы
экономики (НИУ ВШЭ). Студенты изучали на разных уровнях
теорию государственных финансов, и их заинтересовал вопрос ис-
токов этой дисциплины. Поэтому первые слова благодарности мы
адресуем именно им как инициаторам подготовки этой работы.
Особо хотелось бы поблагодарить наших коллег, с кем обсуж-
далось содержание книги и были получены полезные коммента-
рии: проф. Мартина Эрхардта (prof. Martin Erhardt) и проф. Питера
Оппенхаймера (prof. Peter Oppenheimer)
Нашу благодарность мы адресуем сотрудникам Национальной
библиотеки Франции (Bibliotheque nationale de France) и Британ-
ской библиотеки (British Library). Мы адресуем слова благодарно-
сти нашим переводчикам: А. Белову, О. Борисовой, И. Вершини-
ной и Н. Чернышковой.
Искреннее спасибо нашему издателю Ирине Карловне Безум-
новой, благодаря которой наша скромная рукопись увидела свет.
А. Л. Кудрин, М. П. Афанасьев
1 В настоящее время ГУМФ входит в состав Финансового университета при Пра-
вительстве Российской Федерации.
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 7
Предисловие
Современное состояние финансовой науки, а также перспективы
развития государства в мире порождают вопросы как практическо-
го, так и теоретического плана. Множество вопросов возникает у
студентов и аспирантов. Прежде всего, вопросы касаются уровня и
качества финансового анализа, выполнения функции предвиде-
ния финансовых проблем и нахождения рациональных путей их
решения, в том числе на высоком государственном уровне. Все эти
вопросы имеют самое непосредственное отношение к ситуации,
сложившейся в нашей стране, и к перспективам ее эффективного
развития.
Финансовая наука, как и наука о государстве, формировалась
не одно столетие и пережила свои падения и взлеты. Поэтому мы
сочли необходимым обращение именно к истокам формирования
современного знания о государственных финансах. Это должно
способствовать сущностному пониманию содержания и структу-
ры государственных финансов как научной дисциплины.
В основу книги легли многолетнее преподавание и исследова-
ния авторами вопроса формирования и развития научной мысли в
сфере государственных финансов. В известной степени предпо-
сылкой подготовки этой работы стал выход в свет «Очерков исто-
рии экономической мысли»1, где в основном рассматривались
некоторые общеэкономические вопросы, связанные с накоплени-
ем научной информации, ее анализом и выдачей практических ре-
комендаций. Особое внимание уделялось творческому процессу
ученого-исследователя.
Образовательный процесс и дискуссии по теории государст-
венных финансов в Высшей школе экономики и Государственном
университете Минфина России выявили, что для большинства
коллег-преподавателей и студентов финансовая мысль оказалась
практически полностью «растворена» в истории экономической
мысли как таковой. Не только студентам, аспирантам и слушате-
лям института повышения квалификации, но и специалистам
1 См.: Афанасьев М. П. Очерки истории экономической мысли. М.: БДЦ-прссс,
2005.
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 9
Предисловие
крупнейшие теоретики собственно государственных финансов
оказались мало известны, в основном к ним относили известных
макроэкономистов.
Работа-хрестоматия Ричарда Масгрейва1, которая не переводи-
лась пока на русский язык, еще в середине XX в. обратила внима-
ние ученых-финансистов на проблему изучения генезиса и разви-
тия классической мысли в области государственных финансов.
Однако вопрос интеллектуальных предпосылок создания и разви-
тия теории государственных финансов так и не стал предметом
развернутого систематического научного рассмотрения2.
Авторы видели своей главной задачей представить российско-
му читателю труды по государственным финансам выдающихся
ученых эпохи Возрождения. Речь идет о важнейших отрывках из
произведений ведущих теоретиков и практиков государственных
финансов XV—XVI вв: итальянца Диомеда Карафы «Об обязанно-
стях царя и хорошего правителя» (ок. 1485), испанца Луиса Ортиса
«Мемориал Королю Фелипе II» (1558) и француза Жана Бодена
«Шесть книг о республике» (1583). Труды этих авторов впервые пе-
реведены на русский язык и ранее в России не публиковались.
Представленный перевод работы Д. Карафы сделан по латин-
скому изданию 1668 г. «De regis et boni principis officio, opus culum a
Diomede Caraffa, primo Magdalunesium comite compositum», Neap,
Apud Castaldum, 1668. На латинский язык с итальянского перевод
этого издания был выполнен известным ученым XVII в. Баттистой
Гарини (Battista Guarini). Перевод с латинского на русский язык
выполнен доктором филологических наук, доцентом А. М. Бело-
вым (филологический факультет МГУ им М. В. Ломоносова).
Перевод работы Луиса Ортиса со староиспанского на русский
язык сделан по изданию «Memorial del contador Luis Ortiz a
Felipe II, Valladolid, 1 de marzo 1558», переизданному Институтом
Испании в 1970 г. в Мадриде. Перевод выполнен кандидатом
экономических наук, старшим научным сотрудником И. М. Вер-
шининой (Институт Латинской Америки РАН).
Перевод с французского на русский второй главы шестой кни-
ги работы Жана Бодена «Шесть книг о республике» выполнен по
1 См.: Classics in the Theory of Public Finance. 4th ed. / ed. by R. Musgrave. L.: Palg-
rave, 1994.
2 Перечень интересных работ по этой теме содержится в Списке использованной
литературы.
10 Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден
Предисловие
изданию «Les six livres de la republique de J. Bodin», Paris, J. Du Puys,
1583. Перевод выполнен старшим преподавателем О. В. Борисовой
и старым преподавателем Н. В. Чернышковой (Финансовый уни-
верситет при Правительстве Российской Федерации).
Научное редактирование всех трех переводов осуществлено
кандидатом экономических наук, профессором А. Л. Кудриным и
доктором экономических наук, профессором М. П. Афанасьевым.
Постараемся емко ответить на вопрос, почему именно эти ав-
торы — Диомед Карафа, Луис Ортис и Жан Боден были выбраны
для целей данной работы.
Во-первых, эти три автора, несмотря на свой исключительный
вклад в развитие финансовой мысли, мало известны в России, да и
в Европе1. Однако их труды представляют огромную ценность для
понимания генезиса теории государственных финансов.
Во-вторых, поскольку мы ищем истоки, начало научного ос-
мысления государственных финансов, то по времени Д. Карафа,
Л. Ортис и Ж. Боден являются истинными первопроходцами пе-
риода Ренессанса.
В-третьих, эти авторы — представители трех наиболее эконо-
мически развитых стран эпохи Возрождения: Италии (точнее Не-
аполитанского королевства под арагонской династией), Испании
и Франции. Уровень современного им экономического и полити-
ческого развития этих стран был столь высок, что это обеспечило
возникновение и развитие систематического знания в сфере госу-
дарственных финансов.
В-четвертых, об этих трех авторах в высшей степени положи-
тельно отзывался крупнейший специалист в области истории эко-
номической мысли Йозеф Шумпетер в своем непревзойденном
фундаментальном труде «История экономического анализа». Он
исключительно высоко оценил их вклад в экономическую науку
вообще.
В-пятых, представленные в нашей книге работы трех упомяну-
тых авторов ранее на русский язык не переводились. Это дает воз-
можность ввести в научный оборот российской экономической
исследовательской мысли трех весьма достойных ученых, изучить
и сопоставить уровень развития концепции государственных фи-
нансов в ведущих европейских государствах эпохи Ренессанса.
1 За исключением, пожалуй, Жана Бодена, которого политологи считают родона-
чальником политологической науки.
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 11
Предисловие
Начало расцвета научной мысли в период Ренессанса предва-
рило начало второй научной революции, которая, в свою очередь,
дала новый импульс развитию гуманитарных знаний, в частности в
области государственных финансов.
Перспективной целью наших дальнейших исследований явля-
ется структурирование и анализ основного содержания становле-
ние дисциплины государственных финансов, а также выявление
основных этапов развития классической финансовой мысли в
контексте современного кризиса концепций государственных фи-
нансов.
Особенностью данного исследования является то, что история
мысли о государственных финансах в период Ренессанса представ-
лена как часть общего, продвинутого исследования теории и прак-
тики государственных финансов. Авторы надеются, что данное
учебно-методическое пособие послужит источником углубления
изучения студентами и аспирантами отдельных вопросов эконо-
мической теории.
Замечания и комментарии по данной работе просьба направ-
лять по адресу: publicfinance@hse.ru.
Мыслители Ренессанса
о государственных финансах
В Европе XV—XVI вв. в эпоху Ренессанса шел активный процесс
формирования централизованных абсолютистских монархий, пре-
жде всего, в Италии, в Испании и во Франции. В этой связи стре-
мительно формировалось понимание государственных финансов
как самостоятельной отрасли гуманитарного знания. В то же время
финансовая наука оказывала формирующее воздействие на эконо-
мическую теорию меркантилизма в целом, зачастую учитывая на-
циональную специфику. Примерами в более позднюю эпоху могут
служить кольбертизм во Франции или камерализм в Германии.
Как известно, экономическая наука выделяет три группы эко-
номических агентов: государство, предприятия (корпорации) и
домашние хозяйства. Соответственно можно говорить о финан-
сах государства1, финансах предприятий (корпораций) и финан-
сах домашних хозяйств. Сами финансы развиваются по мере пе-
рехода натурального хозяйства к денежному. Идет исторический
процесс монетизации народного хозяйства, экономики той или
иной страны.
Именно с момента возникновения абсолютистских централи-
зованных государств начинает свою полноценную жизнь дисцип-
лина государственных финансов. До этого периода, разумеется,
существовали государства. Однако финансы в этих государствах по
своей сути были корпоративными. В этом смысле корпоративные
финансы считается более ранней по времени возникновения дис-
циплиной, нежели государственные финансы.
Если традиционно определять процесс познания как рацио-
нальную человеческую деятельность, направленную на обнаруже-
ние, хранение, передачу и применение информации или сведений
об окружающем мире, то становится понятным, что раньше фор-
мирования полноценных государств наука о государственных фи-
1 «Комплекс проблем, которые концентрируются вокруг процесса доходов-рас-
ходов правительства традиционно называется государственными финансами». (Musgra-
ve R. The Theory of Public Finance. N. Y.: McGraw-Hill, 1959. P. 3).
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 13
Мыслители Ренессанса о государственных финансах
нансах возникнуть не могла. В частности, выдающийся отечест-
венный историк Н. И. Кареев пишет: «Понятно, что для ведения
государственного хозяйства возникали и специальные ведомства в
общей системе управления государством»1.
Составными частями государственных финансов являются
учение об устройстве государственных финансов и учение о госу-
дарственном финансовом процессе. Если первое рассматривает
совокупность государственных финансовых институтов: доходы,
расходы, баланс и от них производные — государственный долг,
структуру денежных властей и т.д., то второе изучает взаимодейст-
вие этих институтов между собой.
Именно в период становления централизованных абсолютист-
ских государств и возникает потребность в научном знании о госу-
дарственных финансах. Эволюционирует государство — изменяет-
ся содержание финансовой науки. Здесь не следует путать понятие
государства с понятием политического режима, хотя последнее
придает свою специфику, например, финансам государства в де-
фицитной экономике2.
Именно в период абсолютистского централизованного госу-
дарства большинство налоговых обязательств перед государством
начинают принимать денежную форму. В том или ином конкрет-
ном виде основным источником средств в сельскохозяйственных
по преимуществу экономиках становится денежный оброк. Поэто-
му основными вопросами государственных финансов являются
вопросы: где и как получить необходимые доходы, т.е. вопросы ис-
точников и способов получения доходов.
По мере развития государства как общественного института и
особенно на этапе формирования правового государства встает во-
прос о расходах, в частности, об их целесообразности, направлен-
ности и эффективности. Но это происходит на более поздних эта-
пах развития государства, особенно его правовой формы. Пробле-
ма изучения расходов и все, что с этим связано, находится в иной
плоскости, чем рассматриваемые нами в данной работе.
Для нас представляют существенный интерес те работы уче-
ных-финансистов, которые смогли предложить максимально про-
1 Кареев Н. И. Западноевропейская абсолютная монархия XVI—XVIII веков. М.:
ГПИБР, 2009. С. 211.
2 См.: Корнай Я. Дефицит. М.: Наука, 1990. С. 532—554; Афанасьев М. П. Логика
дефицитной экономики. 2-е изд. М.: РАГС, 2004. С. 47—76.
14 Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден
Мыслители Ренессанса о государственных финансах
грессивный для своего времени анализ современной им финансо-
вой ситуации, с одной стороны, а с другой — выработать универ-
сальные инструменты финансового исследования, хотя бы на
уровне систематизации знания и классификации понятий. Эпоха
Ренессанса (XVI в.) стала началом формирования полноценного
знания о государственных финансах. Этот процесс наиболее ак-
тивно шел прежде всего в Италии, Испании и Франции — наибо-
лее развитых странах того времени.
Испанская империя — центр мира того времени, «золотой
век», расцвет испанской государственности, политики, науки.
Практически весь европейский, да и не только европейский мир
вращался вокруг Испании, ее колоний и зависимых от испанской
короны территорий.
Е. Т. Гайдар справедливо отметил: «История Испании XVI—
XVII вв. — пример державы, которая пережила крах, не потерпев
поражения на поле брани, но рухнула под влиянием непомерных
амбиций, основывающихся на таком ненадежном фундаменте, как
доходы от американского золота и серебра»1.
Накопленное знание о государственных финансах выполняло
важнейшую практическую функцию — организацию доходов ко-
роны, т.е. обеспечение экономических, политических и иных
функций государства, крепнущей абсолютистской централизован-
ной монархии. Развитие государственных финансов происходило
в тесном контакте с развитием общей экономической теории, ко-
торая впоследствии получила название «меркантилизм».
Наряду с Испанией развивались Италия (в нашем случае речь
пойдет о Неаполитанском королевстве под испанской короной) и
Франция, для которой Испания являлась основным политическим
и экономическим партнером. В Италии XV—XVI вв. шел мощный
процесс культурного Возрождения, который был усвоен и усилен
развитием Возрождения в Испании и во Франции2.
Потребности финансовой политики привели к тому, что прак-
тики стали разрабатывать рекомендации для своих суверенов по
улучшению финансового состояния быстро растущих и развиваю-
щихся государств — Испании, Италии и Франции. Выработка ре-
комендаций требовала систематизации уже накопленной инфор-
1 Гайдар Е. Т. Гибель империи. Уроки для современной России. М. : Росспэн,
2006. С. 88.
2 См.: Zuili М. Socictd et economic de 1’Espagne au XVI cme sicclc. Paris : EEP, 2006.
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 15
Мыслители Ренессанса о государственных финансах
мации и опыта в финансовой сфере. В результате появились три
выдающиеся работы трех выдающихся практиков из трех ключе-
вых стран Европы.
Министр двора Неаполитанского королевства граф Маддалон-
ский Диомед Карафа, королевский казначей и интендант Луис Ор-
тис и доктор теологии, адвокат и государственный советник Жан
Боден совершили своим творчеством прорыв в создании науки о
государственных финансах. Конечно, это не были в строгом смыс-
ле слова научные аналитические работы, но все трое опирались на
конкретные факты и пытались дать максимально полезные реко-
мендации в сфере финансовой политики.
Прежде всего их волновали источники формирования доходов,
а главное, устойчивость и регулярность денежных поступлений в
государственную казну. Всем троим было известно понятие дефи-
цита финансовых средств и необходимость сбалансированности
доходов и расходов государства. Метод их исследования скорее
был описательным, далеким от математического анализа статисти-
ческих данных (которые тогда и не собирали), но это не помешало
совершить научный рывок, достойный эпохи Возрождения.
16 Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден
Мыслители Ренессанса о государственных финансах
Диомед Карафа
Выдающийся политический деятель эпохи Возрождения Диомед
Карафа внес значительный вклад в формирование концепции го-
сударственных финансов. Сведения о его биографии весьма
скромные, хотя родословная семейства Карафа изучена достаточ-
но подробно. По сути, можно назвать только работу итальянского
историка Томазо Персико 1899 г. «Диомеде Карафа: государствен-
ный деятель и писатель XV века», где сделана попытка максималь-
но полного изложения биографии Д. Карафы с кратким анализом
некоторых его работ1.
Диомед Карафа родился в 1406 г. (или в 1408 г.) вблизи Неапо-
ля. Он был шестым ребенком в старой дворянской семье Антонио
Карафы, который за свой острый ум получил прозвище «хитрец».
А. Карафа был соратником испанского короля Альфонса Арагон-
ского. Вслед за отцом молодой Диомед Карафа стал служить ара-
гонской династии2 и помогать ей в борьбе за неаполитанский пре-
стол в качестве военачальника, советника и дипломата, постепен-
но поднимаясь по карьерной лестнице, став сначала графом,
а потом герцогом Маддалонским.
В мирное время Д. Карафа занимал различные министерские
посты в Неаполитанском королевстве при той же арагонской ди-
настии. Он накопил значительный практический опыт управления
различными областями жизни своей страны. Д. Карафа регулярно
со служебными миссиями посещал Испанию, а также другие евро-
пейские страны. К завершению своей служебной деятельности он
занимал фактически должность первого министра Неаполитан-
ского королевства, а затем долгое время оставался советником.
После того как Д. Карафа отошел от государственных дел, он
становится последовательно сеньором нескольких неаполитан-
ских городов. Карафа уделял много времени литературному твор-
честву и был политическим консультантом у различных монар-
хов, прежде всего арагонской династии. Кроме того, он был меце-
натом и любителем искусства и архитектуры. До сих пор в Неаполе
1 См.: Perciso Т. Diomede Carafa: uomo di stato e scrittore del secolo XV. Napoli: Luigi
Pierro, 1899. Кроме того, биография Д. Карафы содержится в биографическом словаре
Dizionario biografico deli Italiani, XIX. Roma, 1976. P. 523—530.
2 О службе арагонской династии на экономическом поприще впервые написал
Т. Форнари. См.: Fornari Т. Dcllc thcoric economiche ncllc provancic napolitanc del sccolo
XIII al MDCCXXXIV, (1882). Leipzig : Elibron, 2006. P. 52-72.
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 17
Мыслители Ренессанса о государственных финансах
сохранилась жемчужина архитектуры Ренессанса — дворец Кара-
фа1. Скончался Д. Карафа 17 мая 1487 г. в Маддалони в 30 км се-
вернее Неаполя.
Представленная в нашей книге работа Д. Карафы «Об обязан-
ностях царя и хорошего правителя» написана по заказу Элеоноры,
дочери герцога Калабрского Альфонсо, для ее мужа, герцога Фер-
рарского. Именно по ее указанию книга Д. Карафы для широкого
распространения была переведена на латинский язык — тогда
язык науки и международного общения.
«В этой литературной традиции в XV в., — пишет Й. Шумпе-
тер, — возникло произведение, настолько превосходящее все, на-
писанное ранее, что мы имеем полное право начать наш перечень
консультантов-администраторов с его автора, неаполитанского
графа и герцога Карафы, хотя сам он был по преимуществу «прак-
тиком». О широте мышления Карафы можно судить по некоторым
его рекомендациям. Он мечтал о сбалансированном бюджете, рас-
полагающем большими средствами, которые можно направить на
повышение всеобщего благосостояния»2.
Работа Д. Карафы «Об обязанностях...» состоит из четырех
глав: о государстве и власти; о праве и правосудии; о ведении хо-
зяйства и сборе налогов; о поддержании благ подданных и государ-
ства. Он сознательно остановился на этих темах, полагая, что за-
казчику этой работы вряд ли важны вопросы коммерции или мор-
ской торговли.
Д. Карафа считал, что основная задача государя — сохранение
власти. Для этого надо иметь небольшой штат преданных советни-
ков, которые не только понимают настоящее, но и способны свои-
ми размышлениями предсказать будущее. Основным способом со-
хранения власти является предвидение нужд подданных и поддер-
жание дружественных отношений со всеми соседями.
Рассуждая о правосудии, Д. Карафа полагал, что суд должен
быть справедлив, а судьи богобоязненны. Справедливость дороже
правителям всего на свете, ибо кто презрел справедливость, с не-
избежностью получит звание тирана. Правосудие должно отправ-
1 См.: Devetis В. de. Building in local all’antica style: the palace of Diomede Carafe I
Warr C., Elliott J. (eds) Art and architecture in Naples, 1266—1713. Oxford : Wiley-Blackwell,
2010. P. 83-101.
2 Шумпетер Й. История экономического анализа. Т. I. СПб. : Экономическая
школа, 2001. С. 206.
18 Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден
Мыслители Ренессанса о государственных финансах
ляться единообразно и просто невзирая ни на авторитеты, ни на
деньги. Нельзя государю забывать о помиловании при общем
обеспечении порядка в стране. Милосердие должно проявляться
открыто. Д. Карафа считал, что там, где сильна справедливая
власть, там цветут города и богатства людей прибывают, там же,
где все решается силой, все рушится и быстро исчезает.
Специальную (третью) главу своего труда Д. Карафа посвятил
хозяйственной деятельности государя и управлению податями и
расходами. «Третья глава, — отмечает Й. Шумпетер, — представ-
ляет собой маленький трактат о государственных финансах. Ее уже
можно сравнить с пятой книгой «Богатства народов» («О доходах
государя или государства»), хотя дистанция между ними, конечно,
очень велика»1.
Здесь имеет место систематизация накопленных знаний в сфе-
ре бюджета государства. Доходы должны быть регулярны, законны
и строго учтены. Важно следить, чтобы источник доходов не исся-
кал. Ревизии должны проводиться по возможности часто, так как
подсчет доходов достаточно прост, а расходы подсчитать труднее.
Строго учитываться должны, по возможности, все виды ресурсов
государя.
Первой статьей расходов Д. Карафа считал оборону. Необходи-
мо содержать максимально возможную армию по численности и
вооруженную самым современным арсеналом наступательного и
оборонительного оружия. Тщательно заботиться о сторожевых
крепостях. Вторая статья расходов — обустройство жизни и досто-
инства государя. Третья обязательная статья расходов — обяза-
тельный резерв государства на непредвиденные и нерегулярные
расходы.
Д. Карафа выступал за профицитный бюджет государства. Хотя
понятие бюджет в нашем понимании еще не использовалось. Он
прямо указывал, что доход должен существенно превышать расход.
Этим должны заниматься сведущие и «умеренные» помощники,
которые обеспечат аккуратные и умеренные траты. Брать государю
в долг можно в исключительных случаях и обязательно возвращать
долги. Иначе это будет грабеж.
В сфере управления доходами Д. Карафа предпочитал институт
откупщиков налогов. Аргументом является то, что поскольку поч-
1 Шумпетер Й. История экономического анализа. Т. I. СПб. : Экономическая
школа, 2001. С. 207.
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 19
Мыслители Ренессанса о государственных финансах
ти у всех государей основной доход складывается из десятин1, по-
шлин, налогов на соль, сбора от торговли и урожая, то откупщики
лучше знают, где эти доходы находятся и у кого их надо собрать.
Откупщикам позволено делать много того, что постыдно делать
правителю. Но необходимо понимать, замечал Д. Карафа, что со-
стоятельность подданных есть фундамент царского могущества.
Общими задачами государя являются сохранение мира. Стоит
избегать войны, так как инициатор войны редко остается безнака-
занным. Необходимо всеми средствами поддерживать развитие
торговли, привлекая туда и поощряя молодых людей. Развитие
промышленности и транспорта выгодно и государю, и населению,
по мнению Д. Карафы.
«Он хотел, — отмечает Й. Шумпетер, — избежать необходимо-
сти брать вынужденные займы (которые он сравнивал с воровст-
вом и грабежом), выступал за строго определенные, справедливые
и умеренные налоги, которые не приводили бы к бегству из страны
капитала и не угнетали бы труд, — по его мнению, источник богат-
ства, — умалчивая о бизнесе, хотя и добавлял, что промышлен-
ность, сельское хозяйство и торговлю надо поощрять займами и
другими средствами. Он высказывался за создание благоприятных
условий для заграничных купцов, поскольку их присутствие весь-
ма полезно ддя страны»2.
Сейчас те рекомендации, которые давал Д. Карафа, вполне впи-
сываются в парадигму меркантилизма. Но он был первым исследо-
вателем, который попытался увязать денежный и реальный сектора
экономики, промышленность и торговлю, производство и оборот,
предлагая много полезных и практически реализуемых идей.
«Все это, несомненно, очень разумные советы, — отмечает
Й. Шумпетер, — на удивление свободные от каких-либо заметных
ошибок или предрассудков. Но вместе с тем здесь нет даже попыт-
ки анализа. В нормальных процессах экономической жизни Кара-
фа не видел никаких проблем. Единственная проблема заключа-
лась в методах управления этими процессами и их совершенство-
вания. В частности, в приведенном мнении о труде как источнике
богатства мы не должны видеть соответствующую теорию ценно-
сти: подобные вопросы занимали живые умы современников Ка-
1 См.: Все началось с десятины: этот многоликий налоговый мир / под ред.
У. Шульца. М.: Прогресс, 1992.
2 См.: Шумпетер Й. Указ. соч. С. 207.
20 Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден
Мыслители Ренессанса о государственных финансах
рафы — схоластов, но никогда не приходили в голову этому воину
и государственному деятелю. Тем не менее его произведение зани-
мает выдающееся место в истории экономического анализа — хотя
бы в силу предпринятой автором систематизации материала»1.
При всей справедливости этого замечания Й. Шумпетера стоит
отметить, что для последней трети XV в. это была насыщенная эко-
номической и финансовой информацией работа, в отличие от ра-
бот знаменитых современников Д. Карафы — Гвиччардини или
Макиавелли, не говоря о таких его гениальных предшественниках,
как Петрарка или Данте, также дававших рекомендации госуда-
рям. Это был прорыв финансового познания в эпоху Возрождения.
«В течение следующих трех столетий, — пишет Й. Шумпе-
тер, — множество авторов, которые придерживались той же систе-
матизации и ставили перед собой сходные задачи, шли по его
(Д. Карафы. — Авт.) стопам и писали в его духе. Конечно, они ко-
пали глубже и осваивали новые земли. Но набор инструментов ос-
тавался тем же»2.
Д. Карафа был первым исследователем, который систематиче-
ски посмотрел на все вопросы, которое должно решать государст-
во, и предпринял попытку увязать различные блоки государствен-
ного управления, сформулировав цель или задачу управления каж-
дого из перечисленных выше блоков. Хотя Д. Карафа пишет о
государе и для государя, фактически он рассматривает государство
как таковое. Например, он прямо увязывает необходимость обще-
го сбора налогов с функцией обороны государства. Именно за счет
налогов, а не доходов от домена государя.
Творчество Д. Карафы является несомненной вершиной изло-
жения финансовых вопросов и разработки концепции государст-
венных финансов конца XV в. не только в Неаполитанском коро-
левстве, но и во всей Европе.
1 См.: Шумпетер Й. Указ. соч. С. 207.
2 Там же. С. 208. Это мнение разделяет современный исследователь итальянской
экономической мысли А. Бартоли: «Его работа послужит моделью для многочисленных
его последователей» (Bartoli Н. Histoirc de la pensee economique cn Italic. Paris : Sorbonne,
2003. P. 60).
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 21
Мыслители Ренессанса о государственных финансах
Луис Ортис
Сведения о биографии выдающегося испанского экономиста Луи-
са Ортиса крайне скудны. Известно, что он родился в начале,
а скончался в конце XVI в. Установлено, что он был казначеем в
Бургосе и в Вальядолиде в Кастилии. Бургос одно время был сто-
лицей Кастилии, а Вальядолид — город на северо-западе совре-
менной Испании, который с ХШ по XVII в. был местопребывани-
ем двора кастильских и испанских монархов. В этом городе родил-
ся и царствовал Филипп (Фелипе) II, которому Л. Ортис адресовал
свой Мемориал от 1 марта 1558 г. В это время он, вероятно, был
интендантом средиземноморского флота Испании1.
Богатый накопленный практический опыт в финансовой сфе-
ре позволил Л. Ортису стать наиболее значимым экономистом
XVI в. в Испанском королевстве. Единого мнения, является ли
Л. Ортис представителем «саламанкской экономической школы»,
нет2. Хотя города Саламанка и Вальядолид расположены всего в
120 км друг от друга. Однако Ортис не был схоластом.
Луиса Ортиса считают ярким испанским мыслителем XVI в.,
одним их первых представителей меркантилизма в Испании.
Ф. Бродель, правда, называет его «испанский arbitrista»3 (т.е. совет-
чик, зачастую склонный к морализированию). Однако это не ума-
ляет научных заслуг Л. Ортиса.
Ситуация в испанской экономике XVI в. была весьма сложной.
«Общее расстройство администрации, — пишет известный амери-
канский историк У. Прескотт, — обнаружилось в упадке финан-
сов. Государственный долг, достигший весьма значительной сум-
мы, ежегодно увеличивался»4. В своем Мемориале королю Фелипе
II Луис Ортис излагает соображения по поводу сложившейся в Ис-
пании на тот период критической экономической ситуации, пред-
лагает ряд мер по развитию экономики, в частности промышлен-
1 См.: Perez J. L’Espagne de Philippe II. Paris : Pluriel, 2013. P. 205.
2 См.: Литаврина Э. Э. Мемориал испанского экономиста Луиса Ортиса и зарож-
дение идей протекционизма в Испании в XVI веке / Средние века. Сборник. Вып. XIX.
М.: Изд-во АН СССР, 1961. С. 142—159; Афанасьев А. А. Экономическая мысль в Испа-
нии XVI века — Саламанкская школа // Экономика и математические методы, 2004.
Т. 40. № 4. С. 26-58.
3 Бродель Ф. Игры обмена. Материальная цивилизация, экономика и капитализм
XV-XVIII веков. Т. 2. М.: Прогресс, 1988. С. 494.
4 Прескотт В. История царствования Филиппа Второго, короля испанского:
в 2 т. Т. 2. СПб., 1859. С. 142.
22 Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден
Мыслители Ренессанса о государственных финансах
ности, которые среди прочего включают введение новых и отмену
старых налогов. Налоговые меры рассматриваются им как способ
увеличения доходов королевства и непосредственно короля, а так-
же стимулирования роста промышленного производства и в целом
экономики.
О работе Л. Ортиса Й. Шумпетер вкратце отмечает: «Очень вы-
сокий уровень испанской экономической науки XVI в. — преиму-
щественно заслуга схоластов. Но мы можем отметить и одну ран-
нюю квазисистему — работу Ортиса, представлявшую собой хоро-
шо разработанную программу промышленного развития.
Произведения такого жанра в XVII в. в изобилии появились как в
Испании, так и в Англии»1.
Для Л. Ортиса причина экономической отсталости Испании
заключается в том, что она неспособна производительно исполь-
зовать золото и серебро, привозимые из Америки. По мнению
Ортиса, отсутствие в стране конкурентных отраслей промышлен-
ности заставляет Испанию экспортировать сырье (шерсть, кожу,
железо, шелк) и импортировать продукцию обрабатывающих от-
раслей. Это ведет к оттоку денег, вследствие чего страна беднеет.
Решение проблем он видит, в первую очередь, в запрещении
или резком сокращении экспорта сырья и прекращении или вве-
дении наказания за импорт готовой продукции. Кроме того, по
мнению Луиса Ортиса, необходимо изменить отношение к труду,
создать своего рода культуру труда, потому что и законодательство,
и менталитет испанцев рассматривают ремесла и всякий ручной
труд как бесчестный (позорный). Все должны работать и научиться
какому-нибудь ремеслу.
Л. Ортис считает, что дефицит платежного баланса имеет место
не только из-за превышения импорта над экспортом, но и из-за
определенных статей государственного бюджета: проценты, кото-
рые король платит иностранным банкирам (внешняя задолжен-
ность), денежные переводы Римской Церкви в виде церковных на-
логов, монополии, которые королевская казна предоставила ино-
странцам, и др. Необходимо снизить расходы по этим статьям,
увеличить внутреннее производство, включая не только мануфак-
туры, но и сельское и лесное хозяйство, наладить судоходство по
рекам и т.д.
1 Шумпетер Й. История экономического анализа, Т. 1. СПб. : Экономическая
школа, 2001. С. 210.
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 23
Мыслители Ренессанса о государственных финансах
Все эти меры позволят увеличить количество денег в королев-
стве, но это не вызовет повышения цен, которое представляло
проблему для Испании того времени. Л. Ортис считал, что в повы-
шении цен виноваты другие факторы, в том числе: большой реэкс-
порт готовых товаров из Индии (так он называл Америку), низкое
качество организации испанской торговли (неразвитая транспорт-
ная система, большое количество внутренних таможен, жесткая
налоговая политика в отношении торговли)1.
Меры, которые он предлагал, чтобы исправить недостатки, по
сути, можно назвать началом политики меркантилизма: реформа
военного флота для защиты внешней торговли, реформа денеж-
ной единицы и налоговой системы, восстановление лесов в гор-
ных районах, строительство и улучшение системы каналов и су-
доходных путей, чтобы облегчить и удешевить внутреннюю тор-
говлю.
Л. Ортис писал о путях, по которым утекают деньги из Испа-
нии (он называет их «дверями»), и о мерах, которые надо принять,
чтобы пресечь утечку денег из страны (этим он «закрывает» эти
двери). В этой части он предлагал ввести пошлины, плату за раз-
ные виды услуг и разные виды деятельности для увеличения нало-
говых поступлений королю. Ортис предлагал всемерно сокращать
государственные расходы, поощряя внутреннее производство вы-
соких уровней передела, а не только вывозить задешево сырье. Бо-
лее того, он считал, что следует максимально сократить налоги на
ремесленников и пастухов, чтобы большую налоговую нагрузку
несли дворяне и священники. При этом тратить государственные
деньги на строительство мостов и дорог, развитие речного и мор-
ского судоходства.
Предложения фискальной политики Л. Ортиса, конечно, отно-
сятся к системе взглядов меркантилистов. Как удачно отметил ис-
панский исследователь творчества Ортиса Хосе Ларрас, «я говорю,
что Луис Ортис был одним из первых экономистов-меркантили-
стов только потому, что не могу утверждать, кто именно был пер-
вым»2. Действительно, во многих экономических вопросах Л. Ор-
тис был первым.
1 См.: Ковалевский М. М. Экономический рост Европы до возникновения капита-
листического хозяйства. Т. 2. М.: Рихтер, 1900. С. 319—372.
2 Larraz J. Prologo. Memorial de contador Luis Ortiz a Felipe II. Madrid : Institute de
Espana, 1970. P. 15.
24 Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден
Мыслители Ренессанса о государственных финансах
Жан Боден
Жан Боден, современник и приятель Мишеля Монтеня1, «конку-
рент Макиавелли и предшественник Монтескье»2, родился в горо-
де Анже, провинция Анжу, во Франции в июне 1530 г. в семье Гий-
ома Бодена, портного, который владел еще и виноградниками3.
В семье было семеро детей. О матери практически ничего не из-
вестно. Жан Боден был самым младшим ребенком, и по этой при-
чине его жизненные перспективы были весьма туманными. Его ре-
бенком отдали на воспитание в монастырь кармелитов в Анже, где
его дядя был приором. Епископ Анже Габриель Бувери обратил
внимание на способного послушника и финансово помог ему про-
должить образование.
Примерно в 1547—1549 гг. Ж. Боден жил в кармелитском мона-
стыре в Париже, в том числе изучая философию Гийома Прево.
Затем Ж. Боден слушал лекции и учил языки в Сорбонне и Коллеж
де Франс, впитав в себя как схоластику позднего Средневековья,
так и гуманизм Ренессанса.
В 1548 г. Жан Боден был обвинен в ереси и попал в Парижскую
епископскую тюрьму, из которой был вскоре освобожден по хода-
тайству епископа Бувери. В итоге Бодену пришлось отказаться от
духовной карьеры. В 1549 г. он возвращается в Анже и отрекается
от монашеского обета. Жан Боден решает посвятить себя юрис-
пруденции, став адвокатом. В 1549 г. он едет в Нант и начинает ра-
ботать помощником в местном суде.
Жан Боден изучает и преподает классическое римское право в
университете Тулузы в 1550 г., хотя собственной кафедры у него
никогда не было. Но в 1552 г. Бодена опять обвиняют в отступле-
ниях от католицизма, и он уезжает в Женеву. В том же году он же-
1 «Жан Боден, — пишет М. Монтень в своих знаменитых «Опытах», — выдаю-
щийся современный писатель, выделяющийся из толпы писак нашего времени своим
большим здравомыслием, заслуживает всяческого внимания и уважения» (Мон-
тень М. Опыты. Т. 2. М.: Голос, 1992. С. 429).
2 The New Palgrave. A Dictionary of Economics. Vol. 1. N. Y.: Palgrave, 2004. P. 254.
Начало сравнению Макиавелли и Бодена в экономической литературе положил А. Он-
кен. См.: Онкен А. История политической экономии до Адама Смита. СПб.: Тип. Алек-
сандрова, 1908. С. 147—150 и др.
3 Подробная биография Ж. Бодена содержится в докторской диссертации Р. Шо-
вирэ. См.: Chauvire R. Jean Bodin, auteur de le Rcpublique. Paris : La Flechc, 1914. Доста-
точно интересный разбор идей Ж. Бодена о торговле и деньгах содержится в работе его
пра...правнука. См.: Bodin de Saint-Laurent J. Les idees monctaircs ct commcrciales de Jean
Bodin. Bordeaux : Cadorct, 1907.
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 25
Мыслители Ренессанса о государственных финансах
нится на Тифен Рено, с ней он проживет 10 лет, до самой ее кончи-
ны. В 1553 г. в Женеве значится зарегистрированным доктор тео-
логии Жан Боден, и вскоре он получает статус свободного
гражданина города Женевы. Считается, что там он стал последова-
тельным кальвинистом.
В 1556 г. Боден возвращается во Францию. Он обустраивается в
Тулузе и находит себе применение в качестве преподавателя, в ос-
новном римского права, и писателя1. В это же время начинается
период французских религиозных войн, которые стали катализа-
тором творчества Жана Бодена. В 1556 г. он присутствует в Монпе-
лье на заседании парламента провинции Лангедок. В 1562 г. Ж. Бо-
ден оставляет Тулузу, едет в Париж и сосредоточивается на юриди-
ческой деятельности, становится адвокатом, принеся присягу на
верность католицизму, как того требовала процедура вступления в
должность.
Здесь он пишет свое первое значительное произведение
«Methodus ad facilem historiarum cognitionem» («Метод легкого
познания истории»)2, которое публикуется в 1566 г. Монографии
сопутствует успех, и второе расширенное издание выходит в
1572 г. В этой работе Боден апеллирует к «Республике» Платона и
находит в ней вдохновение для изучения исторического процесса
и формулировки наилучшего устройства государства. В 1567 г.
Боден служит заместителем прокурора в Пуатье.
В 1569 г. Ж. Боден выпускает в свет «Ответы на «Парадоксы»
господина Мальтруа»3. Яркая работа, посвященная формулиров-
ке «динамичной роли денег», которую современные историки
мысли считают одним из первых изложений «количественной
теории денег». Мальтруа считал, что рост цен во Франции связан
с изменением стоимости денег, а Ж. Боден — что рост цен связан
с ростом количества денег, вызванным притоком золота из Ново-
го Света. Именно этот подход, наряду с работами Мартена де Аз-
пикюльта и Николая Коперника, позволил заложить основу уни-
1 Известный американский ученый А. Монро пишет о Жане Бодене следующее:
«Он был человеком широкой эрудиции и придерживался весьма либеральных взглядов
по многим вопросам» (Monroe А. Е. Early economic thought (1927). N. Y. : Gordon Press,
1975. P. 122).
2 См.: Боден Ж. Метод легкого познания истории. М.: Наука, 2000. Несомненный
интерес представляет весьма содержательное послесловие М. С. Бобковой к этой книге.
3 См.: La reponse de Jean Bodin a M. de Malcstroit (1568), publiec par H. Hauser. Pa-
ris : Armand Colin, 1932. P. 138.
26 Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден
Мыслители Ренессанса о государственных финансах
версальной «количественной теории денег», а также мерканти-
лизма1.
В марте 1569 г. Ж. Бодена, как и множество других адвокатов,
причисленных к инакомыслящим, арестовывают и отправляют в
тюрьму Консьержери в Париже. Он был выпущен из тюрьмы
23 августа 1570 г. В 1571 г. Жан Боден — докладчик в Государствен-
ном совете, а также советник Франциска, герцога Алансонского
(впоследствии тот получает титул герцога Анжуйского), участвует
в нескольких дипломатических миссиях и принимает деятельное
участие в политических дебатах.
Ж. Боден оказывается в милости у короля Генриха III и изби-
рается депутатом третьего сословия в Генеральные Штаты в Блуа в
1576—1577 гг. Затем он выступает против нескольких королевских
эдиктов, в том числе по религиозным вопросам, и в результате те-
ряет королевскую милость. Тогда он устремляется к герцогу Ан-
жуйскому, который берет его под свое покровительство.
В 1577 г. Ж. Бодену предъявляют обвинение в отказе от мона-
шеского обета. Он вынужден оставить Париж и уехать в Лан, где он
женился вторым браком на Франсуазе Труайя. От нее у Ж. Бодена
было трое детей, которые рано умерли. Таким образом, у него не
осталось прямых наследников.
В 1578 г. Жан Боден публикует труд скорее юридической при-
роды, называющийся «Juris universi distibutio», который является
размышлением о сущности права и где установлена новая систе-
матизация римского права.
До 1580 г. Ж. Боден участвует в многочисленных судебных за-
седаниях, в том числе против обвиненных в колдовстве. В 1580 г.
выходит в свет печально знаменитая работа Ж. Бодена «Демонома-
ния ведьм»2, направленная на борьбу с колдунами. В 1581 г. Ж. Бо-
ден посещает Англию и Нидерланды с не очень успешными ди-
пломатическими миссиями.
В 1583 г. он становится советником в Лане, а в 1587 г. получает
наследственную должность королевского прокурора Лана.
В 1589 г. Ж. Боден дает клятву верности Католической лиге. Одна-
ко это не мешает ему быть подвергнутым обыску и аресту за хране-
1 См.: Heckscher Е. F. Mercantilism, Vol. 2. L.: Allen & Unwin, 1962. P. 224—227.
2 Cm.: Bodin J. La dcmonomanic des sorcicrs (1598), 4 cd. Paris : Hachettc, 2013. Этот
весьма одиозный труд, оправдывающий охоту на ведьм и их умерщвление, в настоящее
время пользуется большой популярностью у широкой публики.
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 27
Мыслители Ренессанса о государственных финансах
ние запрещенных книг. В 1590 г. публикуется письмо Ж. Бодена, в
котором содержится ответ на вопрос, почему он стал сторонником
Католической лиги.
В 1596 г. Ж. Боден заканчивает свой последний труд, «Театр
природы», и 7 июня того же года умирает во время эпидемии чумы
в возрасте 67 лет. Он был похоронен по католическому обряду в
Лане в монастыре францисканцев.
Творческое наследие Ж. Бодена весьма обширно. Для нашей ра-
боты наибольший интерес представляет трактат «Шесть книг о рес-
публике»1. В 1567 г. через четыре года после Варфоломеевской ночи
в разгаре религиозных войн Жан Боден публикует первую версию
«Шести книг о рыеспублике». В дальнейшем эта работа многократ-
но совершенствовалась автором. В целях популяризации идей появ-
лялись ее более короткие версии. Автор сам в 1580 г. перевел ее с
французского на латинской язык для популяризации в Европе.
Основной труд Бодена состоит из шести книг, посвященных
соответственно: суверенитету государства; монархии и аристокра-
тической и народной республикам; судопроизводству; условиям
процветания государства; регламентации граждан; отдельным во-
просам функционирования государства.
Работа Ж. Бодена — обширное размышление об общественной
деятельности, власти короля, наполненное заботой о восстановле-
нии гражданского мира во Франции. Он формулирует теорию по-
литического суверенитета. Раскрывая понятие суверенитета,
Ж. Боден дает пять его характеристик: суверенитет является еди-
ным и неделимым; суверенитет постоянен и неделегируем; сувере-
нитет неограничен и надзаконен; суверенитет подчинен божест-
венным и естественным законам и принципам; суверенитет может
принадлежать одному человеку, группе лиц или всему народу в за-
висимости от формы правления2.
1 Существует мнение, что лучше использовать русское название «Шесть книг о
государстве». Потому что не только о республике, но и о других формах правления идет
речь в работе. Нам представляется, что Ж. Боден хотел использовать аллюзию с «Рес-
публикой» Платона, который так же рассуждает не только о республике. Поэтому мы
сохранили вариант аутентичного перевода. Кроме того, именно работы Платона и Ари-
стотеля решительно повлияли на формирование мировоззрения Ж. Бодена. Более того,
один из сокращенных вариантов своей работы 1591 г. Ж. Боден назвал «Трактат о пра-
вительстве». См.: De la Republique, traite de Jean Bodin, on traite du Gouvernement. Paris :
Quillau, 1756.
2 Современный анализ теории суверенитета Ж. Бодена содержится в работе:
Franklin J. Н. Jean Bodin and the Rise of absolutistc theory (1973). Cambridge : CUP, 2009.
28 Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден
Мыслители Ренессанса о государственных финансах
В нашей работе мы затрагиваем только один аспект суверенной
власти, а именно финансы. Этому вопросу в работе Ж. Бодена по-
священа вторая глава шестой книги (перевод которой и приводит-
ся в нашей работе).
Ж. Боден в сфере государственных финансов сформулировал
несколько новаторских идей. Прежде всего он указывает, что «фи-
нансы являются нервами республики». В этой метафоре содержит-
ся две принципиальные мысли. Во-первых, без системы налогооб-
ложения государство погибнет, во-вторых, финансы исключитель-
но чувствительны ко всем изменениям внешней и внутренней
политики государства.
В качестве аргументационной базы Ж. Боден использует анализ
и обобщения значительного количества фактов финансовой исто-
рии от античного до современного ему периодов, показывая исклю-
чительное знание концепций теоретиков Древнего Рима. Не зря
Л. Роббинс заявлял, что Ж. Боден был автором «великой книги»1.
Ж. Бодена приоритетно интересуют финансы как источник до-
ходов государства. Вопросы государственных расходов он практи-
чески не затрагивает, ограничиваясь общим направлениями: ар-
мия, двор, общественные строения, благотворительность. Однако
он указывает несколько раз, что должна соблюдаться законная ус-
тановленная процедура расходования общественных средств на
благо государства и его граждан. Кроме того, доходы должны соз-
даваться и обеспечиваться на надежной и долговременной основе.
Следует избегать чрезмерности в расходах.
Он выделяет три основных принципа бюджетной политики:
(1) законность и честность в формирования денежных ресурсов го-
сударства; (2) обеспечение их выгодности для Республики; (3) обя-
зательное формирование резервных фондов государства.
Ж. Боден предлагает новую классификацию доходов государ-
ства, выделяя и комментируя восемь основных источников дохода:
домен; территория республики; завоеванные области; дары и по-
жертвования друзей; средства на содержание или дань союзников;
коммерческий оборот (трафик); торговцы, которые ввозят или вы-
возят товары; налоги на подданных2.
1 Роббинс Л. История экономической мысли. Лекции в Лондонской школе эконо-
мики. М.: ИИГ, 2013. С. 81.
2 А. И. Буковсцкий, в частности, пишет: «Основой системы хороших финансов
Боден считает доходы от доменов, затем идет таможенное обложение» (Буковеи,-
кииА. И. Введение в финансовую науку. Л.: Госфиниздат, 1929. С. 123.
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 29
Мыслители Ренессанса о государственных финансах
Ж. Боден считает, что не следует республике чрезмерно обла-
гать налогами своих граждан, причем он полагает необходимым
иметь согласие налогоплательщиков. Поэтому он видит важным
источником дохода государственную собственность и домен суве-
рена, хотя не считает, что эти доходы могут быть значительными
по объему. Для порядка необходимо, чтобы сборщики податей от-
читывались о своих доходах.
Налогообложение ввоза и вывоза (точнее, импорт и экспорт)
товаров Ж. Боден видит вполне справедливой древней традицией,
выгодной для государства. Для населения следует иметь подуше-
вой налог и налог на имущество, как движимое, так и недвижимое.
Причем налоги с каждого проданного товара ему представляются
весьма перспективными.
Ж. Боден различает чрезвычайные, регулярные (прямые) и
случайные (косвенные) налоги1, особо указывет, что по минова-
нии необходимости чрезвычайные налоги надо сразу же отменять.
Кроме того, как показывают исторические факты, пишет Ж. Бо-
ден, те политики, которые злоупотребляли чрезмерным налогооб-
ложением, плохо заканчивали свой жизненный путь. Более того,
«мятежи и гибель республик чаще всего связаны с непомерными
налогами и пошлинами». Но тут же Ж. Боден подчеркивает, что
ликвидация всех налогов ведет к гибели государества. Республике
требуется сбалансированное налогообложение.
Важное направление в финансовой деятельности государства
Ж. Боден видит в сбережениях, которые в результате своего оборо-
та должны наращивать капиталовложения. Здесь можно предполо-
жить, что Ж. Боден ведет речь о государственных инвестициях в
экономику, особенно в виде общественных работ на строительстве
крепостей, дорог, мостов, т.е. того, что связано с производствен-
ной инфраструктурой.
Несомненный интерес представляет оценка Й. Шумпетером
творчества Ж. Бодена. В частности, он пишет: «В XVI столетии
данный тип экономического сочинения процветал во всех стра-
нах европейского континента. Как типичных представителей
1 Проф. Урсула Хикс в своей статье «Терминология налогового анализа» (1946)
полагает, что разделение налогов на прямые и косвенные было введено впервые именно
Ж. Боденом. См.: Hicks U. The Terminology of Tax analysis// Reading in the economics of
taxation, selected by a committee of the American economic association. Homewood : R. Irwin
Inc., 1959. P. 215.
30 Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден
Мыслители Ренессанса о государственных финансах
этого направления, оказавших к тому же значительное влияние
на современных и позднейших авторов, мы рассмотрим Бодена и
Ботеро. Обе книги представляют собой в первую очередь тракта-
ты по «политической науке», написанные в духе «Политики»
Аристотеля. Как таковые они являются важным промежуточным
звеном между Макиавелли и Монтескье. Их экономические идеи
относятся, как и у Карафы, к сфере государственной политики и
администрации и входят в одну из отраслей политического зна-
ния. Экономический анализ, содержащийся в шестой книге тру-
да Бодена КёриЬНдие («Общее дело»), вряд ли выделяется на со-
временном ему фоне и в основном не превосходит идей Карафы,
хотя изложенные Боденом принципы налогообложения являют
собой дальнейшее продвижение к пятой книге «Богатства наро-
дов»1.
Экономическое творчество Ж. Бодена в настоящее время вы-
соко ценится современными исследователями, а его работы оста-
ются в центре научных дискуссий и конференций, хотя его вклад
именно в теорию государственных финансов еще сравнительно
мало изучен. В работах Ж. Бодена содержится квинтэссенция на-
копленного знания в области государственных финансов к середи-
не XVI в. в Европе.
Более того, он систематизировал и классифицировал накоп-
ленные знания, а также очевидным образом связал формы госу-
дарственного правления с формированием государственных фи-
нансов. Несомненно, что сформулированная Ж. Боденом новая
теория суверенитета способствовала большему пониманию и оп-
ределению роли и места государственных финансов в социальной
жизни общества. Сделанное им в этой области знания дает основа-
ния считать Ж. Бодена одним из основоположников теории госу-
дарственных финансов.
1 Шумпетер Й. История экономического анализа. Т. I. СПб. : Экономическая
школа, 2001. С. 208—209.
ТЕКСТЫ
Диомед Карафа
Первый граф Маддалонский
Об обязанностях государя
и хорошего правителя
Перевод с латинского А. М. Белова
BONI PRINCIPIS
OFFICIO
OPVSCVLVM-
A DIOMEDE CARAFA
*
Primo MagdalunenfiumCo-
mite compofitum.
NEAP. Apud Caftaldum 1668.
Sl'PERlORf'M RERMISSF.
Посвящение его превосходительству
достопочтеннейшему кардиналу святой
Римской церкви Джакомо Роспильози1
Вот и выходит в свет этот небольшой трактат Об
обязанностях государя и хорошего правителя, кото-
рый Диомед Карафа, первый граф Маддалонский и
весьма тонкого ума человек, послал в дар Элеоноре
Арагонской’, герцогине Феррарской. Вполне очевид-
но, что [даже великий] труд не стоит потраченных на
него многих усилий, если он в течение долгого вре-
мени обречен на забвение. Поэтому я решил — и
ради просвещения правителей, и приумножения
знаний, и ради самого этого выдающегося произве-
дения — посодействовать тому, чтобы извлеченное
из темноты, оно было, наконец, распространено в
печатном виде.
Мне не пришлось долго думать о том, чьему име-
ни мне следовало бы посвятить [это издание]. Ибо
1 Джакомо Роспильози (1628—1684) — сын Камилло Роспильози
и Лукреции Челлези, племянник Папы Клемента IX (Джулио Роспильо-
зи). Представитель римской знати из известного рода Роспильози, вы-
пускник Иезуитского колледжа Саламанки, doctor in utroque iure (1649),
кардинал-священник с 1667. Был управителем городов Фермо и Тиволи
и региона Капраника (в Лации).
- Элеонора Арагонская или Леонора Неаполитанская (итал.
Eleonora d’Aragona, исп. Leonorde N’apolcs) (22 июня 1450 г. — 11 октяб-
ря 1493 г.) — первая герцогиня Феррары, супруга герцога Эрколе I д’Эс-
те, дочь Фернандо I, короля Неаполитанского из Арагонской династии,
и его второй супруги Изабеллы. Покровительствовала многим деятелям
искусства (Википедия).
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 37
Диомед Карафа
тотчас появился Ты, высочайший правитель, который
по одним известным Тебе причинам с готовностью
оказал покровительство этой книге так, словно она
была Твоей. Но право же, поскольку как раз в том и
есть сама сущность умственного труда, что он, подоб-
но лесной чаще, содержит одновременно и в изоби-
лии великое множество наставлений к [подлинно]
христианской политике, то где, как не в Твоих объя-
тиях, и должна была найти себе пристанище [эта
книга], чтобы Ты окружил ее своим величием и забо-
той и благоволил бы ей так, как подобает Твоей куль-
туре, таланту и в высшей степени замечательным
Твоим стараниям.
Что до меня, то я в этом издании следовал осо-
бенно той цели, чтобы и украшения и почета прибы-
ло этому труду от достославного Твоего имени и
одновременно чтобы все и повсеместно как в пуб-
личных делах христианской веры, которыми управ-
ляешь Ты, так и в самом руководстве Церкви узнали,
что Ты благодаря большой мудрости и возвышенной
силе ума уже можешь считаться тем [идеальным
правителем], быть которым учит этот труд; причем
так, что не столько книга эта может служить зако-
ном правления, сколько Твое правление может
быть образцом и примером для правителей — изо-
билием тех прекрасных примеров, которые Ты да-
ешь каждый день ради общего благополучия и бла-
га людей.
И уже признает восторженное согласие всех, что
Ты в свете своей щедрости в адрес римского народа
дошел до такой степени [совершенства], что стоишь
уже у последней черты, но, что редко бывает свойст-
венно правителям, ищешь сам — и как частное, и как
официальное лицо, — ищешь и дальше того, на кого
бы Ты мог еще излить свои щедроты: как и должно
быть самой большой заслугой и величием духа [для
человека] помогать смертным.
38 Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден
Об обязанностях государя и хорошего правителя
Но до какой степени то, в чем все убеждают
друг друга, может служить предметом глубочайше-
го удивления! Конечно, для Тебя не может быть ни-
чего более тягостного, чем быть свободным от бла-
годеяний и влечь бесплодные часы жизни, которую
Ты хочешь видеть лишь наполненную щедротами и
богатую по Твоему вкусу и таланту поистине цар-
ской благотворительностью. Поэтому, если когда-
то в какой-то день [в Твоей жизни] не смогут про-
явиться всходы Твоей исключительной милости, то
мы по праву можем утверждать: Тебе подойдут —
причем сказанные искренне и не без глубокого ду-
шевного чувства — те же самые слова, какие одна-
жды произнес император Тит Флавий: друзья, мы
потеряли день!
Здравствуй же долго, высочайший правитель, и
пусть Господь поможет Тебе в Твоих великих делах и
помыслах об общем благе.
С выражением глубочайшего уважения,
Нижайший и преданнейший слуга
Пьетро Луиджи Карафа
Епископ Трикарикийский
Кто такой Диомед Карафа,
первый граф Маддалонский
ДИОМЕД КАРАФА был шестым из детей Антонио
Карафы, который за свой изворотливый некогда ум и
силу мудрости получил прозвание Малиция. Он и есть
тот самый Антонио, которого Иоанна II, королева
Неаполитанская, отправила с посольством к Папе
Мартину V, чтобы тот вступился за ее владения и ока-
зал помощь во время грандиозной осады, устроенной
ей Муцио Аттендоло Сфорцей, самым знаменитым
полководцем того времени. Но поскольку Папа и сам
испытывал немалые трудности, так как папская
власть была подорвана и притесняема многочислен-
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 39
Диомед Карафа
ними правителями Италии, а Рим, кроме того, еще
был взят и разорен Браччо да Монтоне, другим круп-
нейшим полководцем той эпохи, то Папа принял ре-
шение обратиться за помощью к королю Альфонсу
Арагонскому, который, обладая самым совершенным
флотом, подошел к острову Корсика.
Последний с большим расположением отнесся к
красноречию и доводам Антонио и решил встать в той
войне на сторону королевы Неаполитанской. А коро-
лева добавила к этому и еще одну вескую причину, пе-
редав с помощью Карафы, что усыновляет Альфонса и
делает его наследником своего королевства. В результа-
те Альфонс немедля дал достойный ответ просьбам
Иоанны и своей доблести: осада вскоре была снята,
а королева получила свободу. Но, однако, как и вообще
бывают ненадежны дела смертных, возникшие не-
весть откуда подозрения разрушили все благие начи-
нания: все закончилось тем, что король после ряда не-
удачных обстоятельств и фактически оказавшись иг-
рушкой судьбы, был вынужден вернуться в свои
испанские владения.
Но за королем в Испанию последовал Диомед, о
котором уже было сказано, — юноша, цветущий как
возрастом, так и талантом, который был лишь одним
из немногих, кто снискал любовь и короля, и всего его
двора своей преданностью и постоянством.
Прошло двенадцать лет. Королева Неаполитан-
ская скончалась; Альфонс, движимый надеждой на
царство, поспешил в Неаполь. В этой своей экспеди-
ции он уже по преимуществу доверялся таланту и
стараниям Диомеда. Сейчас нет никого, кто бы не по-
нимал, в сколь значительной степени Альфонс, в этот
раз, наконец, получивший власть, обязан своим успе-
хом Карафе. Так, когда войско подошло к неаполи-
танским стенам, и жестокая душа испанцев не могла
упустить возможность [проявить] ярость и пристра-
40 Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден
Об обязанностях государя и хорошего правителя
стие, надежда на скорую победу все равно оставалась
призрачной, поскольку город усердно и доблестно за-
щищал Рене [Добрый].
Случилось так, что некий каменщик, знавший, что
город Неаполь снабжается водой через подземные ак-
ведуки, предложил Альфонсу воспользоваться военной
хитростью: можно легко взять город, пустив по под-
земным переходам солдат. Безо всякого промедления
был созван военный совет, который, быстро обсудив
это предложение, поручил исполнение его Диомеду.
Он, вступив с лучшим отрядом в это сооружение и не
обращая внимание на грязь и стремительные потоки
воды, с таким старанием проделывал путь через подзе-
мелье, что первым из всех оказался в питьевом колод-
це. Из него он вылез уже в каком-то маленьком доми-
ке внутри городских стен.
Тем временем король, весьма сомневаясь, точнее,
почти разочаровавшись в успехе, стал уводить войска
от городских стен. Однако после того, как через тот
же акведук прибыл к нему назад вестник от Диомеда,
сообщивший, что дело прошло удачно, Альфонс тот-
час же вернулся туда, откуда было отступил. И вот то-
гда из этого маленького домика с большим куражом
вырывается Диомед и захватывает башню вместе с
примыкающей к ней частью стены. Развернув на ней
арагонские знамена, он этим еще более воодушевляет
своих, давая им возможность для завершения осады
поднести лестницы к городской стене. Но Рене, при-
влеченный шумом неожиданной битвы, тотчас же ле-
тит туда и со страшной силой начинает штурмовать
башню, в которой засели арагонцы, — да так, что
многие из них под впечатлением о мощи врага стали
преступно подумывать о спасении бегством и отступ-
лении.
Как только это заметил Диомед, он один бросился
навстречу Рене, причем с такой силой, что, несмотря
на пронзенную насквозь голень, смог сломить его на-
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 41
Диомед Карафа
Фацелл. Ист.
Сиц. IX, 9
Андж.
де Костанцио.
Генеалогия
рода Караффа
тиск и задержать наступление до тех пор, пока ис-
панцы, восстановив силы, при помощи тех лестниц, о
которых мы говорили, и [ворвавшись] через ворота,
которые Диомед к тому времени приказал открыть,
не смогли дать достойный отпор войскам Рене и об-
ратить их в бегство.
Этим, а также и другими блестящими подвигами
Диомед обеспечил себе славу блестящего полководца.
В тех походах, которые король Альфонс предпринял
по Италии, в особенности против флорентийских
правителей, он сам обеспечивал достойный уровень
армии и ее командования.
Но и в мирное время он также пользовался осо-
бым расположением монархов. Так, поскольку не-
аполитанские правители поддерживали науки и ис-
кусства, в которых особенно был силен Диомед — это
в первую очередь касается политики и управления го-
сударством, — то он на этом основании вошел в со-
став первых лиц страны и число королевских минист-
ров: вплоть до того, что одной своей волей он решал
мир, войны и важнейшие государственные дела.
И даже тогда, когда он уже отошел от государст-
венных дел, чтобы просто быть графом Маддалон-
ским и сеньором многих городов, все равно в его ве-
дении оставались все вопросы, касающиеся войны и
мира, — вплоть до того, что их решение было невоз-
можно даже по приказу короля, если прежде не было
получено одобрение Диомеда.
А о том, насколько безуспешными были решения,
принятые наперекор его мнению, — об этом часто вспо-
минал король Фердинанд: Говорил же мне это граф
Маддалонский. О если бы я не пренебрег его советами]
Свою глубокую старость Диомед проводил в Мад-
далони, вдали от армии и государственных дел. Туда
не брезговал к нему заезжать и сам король Ферди-
нанд II [Арагонский], чтобы лично послушать его муд-
рые прорицания относительно самых сложных во-
42 Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден
Об обязанностях государя и хорошего правителя
просов. Его же выбрал в качестве легата и Ферди-
нанд I, когда потребовалось отвезти Элеонору, дочь
герцога Калабрского Альфонсо, для бракосочетания с
герцогом Феррарским. А проезжая Рим, Диомед был
просто осыпан почестями со стороны Папы Алексан-
дра VI — причем о том, что подобных почестей еще
никогда не получали люди, свидетельствует в своих
дневниках главный церемониймейстер Папы.
Герцог Феррарский, когда тот подолгу задержи-
вался в его дворце, никогда не упускал возможности и
не отказывался от долга чествования этого достойно-
го мужа. А Элеонора, когда Диомед покидал Ферра-
рию, особенно просила его о том, чтобы он, сразу воз-
вратившись в Неаполь, изложил ей письменно свое
видение лучшего правителя, и он, составив спустя не-
сколько месяцев это замечательное сочинение на
итальянском языке, послал его прелестнейшей пра-
вительнице. Когда же и она сама, и супруг ее герцог
прочитали эту книгу, сочтя ее достойной и заслужи-
вающей самой высшей похвалы, они высказали мне-
ние, что, переведенная на латинский язык, книга сы-
щет себе еще больше популярности, а иноземцы по-
лучат эти, без сомнения, золотые рекомендации и
совершенное руководство для правителей.
Так в дальнейшем и возник этот латинский пере-
вод, выполненный пером и усердием выдающегося
Джованни Баттисты Гварини, который сейчас нами и
публикуется.
А та же самая Элеонора Арагонская впоследствии
посылала Диомеду проникнутое глубоким уважени-
ем латинское письмо, в котором в изобилии изложи-
ла всеобщие самые благожелательные оценки этого
прекрасного сочинения.
Что касается автографа Диомеда, т.е. пергамена, как
говорят, «возделанного его собственной рукой», то он
дошел до кардинала Пьера Луиджи Карафы, который
затем подарил его своему племяннику по брату — епи-
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 43
Диомед Карафа
скопу Трикарикийскому: при этом кардинал постоян-
но убеждал племянника предоставить это достойное
публикации сочинение на суд публики. Это и решил
сделать епископ, чтобы удовлетворить пожеланиям сво-
его дядюшки кардинала, и надеясь этим изданием по-
способствовать пользе общественности, в особенности
государствам, царствам и их правителям.
Письмо Элеоноры Арагонской
Диомеду Карафе
ЭЛЕОНОРА АРАГОНСКАЯ, ГЕРЦОГИНЯ ФЕРРАРСКАЯ,
ВЫДАЮЩЕМУСЯ МУЖУ ДИОМЕДУ КАРАФЕ, ГРАФУ
МАДДАЛОНСКОМУ И ТАЙНОМУ СОВЕТНИКУ КОРОЛЯ
ЖЕЛАЕТ ЗДРАВИЯ
Несмотря на то что я всегда считала тебя, о велико-
лепнейший и достойнейший муж Диомед, преиспол-
ненным всякого рода достоинствами, особенно я
ценила в тебе то, что ты отличаешься величайшим по-
стоянством в любви. И хотя я и сама раньше находи-
ла многочисленные и достовернейшие тому свиде-
тельства, однако окончательно убедил ты меня в этом
той книгой о правлении и обязанностях хорошего
правителя, которую ты прислал мне, — [и убедил на-
столько], что ни в каком отношении это мне не пока-
залось сколь бы то ни было сомнительным или неоче-
видным.
Ибо, как и на родине, где ты постоянно просве-
щал меня, еще совсем юную, никогда не переставая
быть для меня учителем, советчиком и руководите-
лем в нравственной науке, так и сейчас в присланных
мне предписаниях ты легко даешь мне понять, что
твое благорасположение ко мне нисколько не умали-
лось и не расшаталось ни протекшим с тех пор вре-
менем, ни лежащими между нами пространствами.
В самом деле, разве можешь быть недостаточно поня-
тым мною ты, кто с таким усердием и такой заботой
о моем достоинстве и ради моей пользы не переста-
44 Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден
Об обязанностях государя и хорошего правителя
вал никогда трудиться на протяжении стольких дней
и бессонных ночей.
Поэтому я с огромным удовольствием читала эту
книгу, которая, не по моему мнению (которое не сто-
ит многого), но по мнению моего славного супруга и
всех, кто может высказываться относительно столь
сложных вещей, во всех отношениях выглядит совер-
шенной; и очень много привлекательности ей для
меня придавала твоя любовь ко мне. И я отнюдь не
обнаруживаю никакого самомнения (чего, как я по-
няла, опасаешься ты сам) в том, что ты избрал для
своего трактата ту область, в которой, помимо остро-
ты твоего гения и исключительной мудрости, ты от-
личаешься еще и о опытом, — он, как известно, сам
слывет лучшим учителем [magister], но тебя делает вы-
дающимся доктором. Тем более ты и сам признаешь,
что обучился всему этому, главным образом, на служ-
бе у моего славного и знаменитого многими делами
отца, да и я сама прекрасно знаю, сколь мудрым и
приспособленным к государственному управлению
тебя называют не только народы Италии, но и другие
страны, имеющие [в других делах] столь мало согла-
сия между собой.
Также известно мне и то, что, как говорится, каж-
дый есть сторонник своей науки, или, — если вос-
пользоваться греческой поговоркой, — кто какое ре-
месло знает, тот им и занимается. Но когда я наедине
с собой любуюсь совершенством самой твоей книги,
то, право, не знаю, что в ней в первую очередь заслу-
живает похвалы: то ли материал, то ли построение, то
ли способ изложения1.
Так, в измышлении всего произведения, которое
ты прислал мне в дар со свойственной тебе благо-
1 В оригинале использованы термины классической риторики:
inuentio’cfSop материала, <изобрстснис>’, dispositio ’композиция’, ratio
expHcandT = elociitid ’изложение’. Герцогиня как бы пытается оценить
труд Карафы в школьных категориях. — Прим, перев.
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 45
Диомед Карафа
склонностью и доверием в мой адрес, я особенно вос-
хитилась твоей разумностью — и не только потому,
что этим ты изволил показать мне, неопытной, тот
путь, который сам уже столько раз проходил, но так-
же и потому, что ты, как я думаю, исходил и из одно-
го верного положения: тот, кто обучает обычного (ча-
стного) человека, приносит пользу лишь одному ему,
а тот, кто своими советами и наставлениями смог
сделать достойным правителя, в высшей мере поспо-
собствует не только ему, но заодно и всем его поддан-
ным.
В твоем труде собрано все необходимое, так что
тот, кто будет следовать ему, сможет не только забо-
титься о своем царстве и защищать его, но и вызвать
восхищение у [жителей] другого царства и располо-
жить его к себе. Кроме того, в том, как ты разделил на
части знакомое тебе дело, ты продемонстрировал
опыт и разумность, так что и правители, и частные
люди, анализируя предложенные тобой возможно-
сти, могут найти много полезных советов для себя.
Что уж тут говорить об порядке изложения!
Ведь, хотя грамотно подобрать материал бывает
очень непросто и отрадно [когда это удается], занима-
ются этим частенько малообразованные люди, да и
просто варвары, а когда речь заходит о том, чтобы
внятно изложить учение, то говорят, что это не дано
никому, кроме людей, образованных и талантливых.
Тебе же, напротив, удалось сохранить логику изложе-
ния так, как она того и заслуживала: чтобы вначале
объяснялось то, что есть самое важное и от чего зави-
сит уже второстепенное; везде тебе достает и ясно-
сти, и аккуратности, и внимания.
И в изложении ты смог соблюсти должную меру:
если [другие], поучая, каким должен быть правитель,
нередко впадают в излишнюю помпезность, да и про-
сто в гордыню, то ты скромно предпочитал больше
обращаться к чужим [достижениям], чем высокомер-
46 Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден
Об обязанностях государя и хорошего правителя
но вещать от себя, и часто приводил мне прекрасней-
шие примеры моих умнейших отца и деда, чему я
всегда была готова охотно подражать. И это, как мы
знаем, нередко говорили и мудрецы: в высшей степе-
ни достойно следовать по стопам предков, особенно
если они пошли в верном направлении.
Поэтому нет ничего удивительного, что у тебя нет
ничего ни лишнего, ни уязвимого, а наставления, со-
ставленные так, что сами собой требуют их соблюде-
ния, ты изложил даже более кратко, чем обычно дела-
ют. Так что я никак не могу обвинить тебя в много-
словии (чего ты, возможно, боялся); более того, книгу
твою я прочла от начала до конца не однажды, а, на-
против, постоянно не выпускала ее из рук и всегда на-
ходила в ней что-то, от чего, как от вновь пережитого,
испытывала я удовольствие. Ведь понимая, что твои
сочинения содержат столько приятного и полезного,
я постоянно представляла себе, что рядом присутст-
вуешь ты, еще более выдающийся своими речами и
дельными советами, — поэтому чем больше я читала,
тем большую тоску по тебе и более острый недоста-
ток в тебе я испытывала.
Знай же, о выдающийся муж, что дар твой был
мне очень приятен; я шлю тебе за него самую боль-
шую благодарность и, пока жива, не отступлюсь от
твоих советов как об управлении государством, так и
о ведении хозяйства. Потому что я уже давно убеди-
лась в том, что ты и одарен острым умом, и научен
опытом, ты склонен говорить правду и оставаться [ей]
верным. И так как я поняла, что труд твой полезен во
всех отношениях и, по мнению всех, заслуживает
высшей похвалы, чтобы быть полезным не только
итальянцам, но также и другим народам, распростра-
няя твое имя (и без того, впрочем, известное) из на-
ших краев в самые отдаленные.
Я распорядилась, чтобы Баттиста Гварини, чело-
век не последний в литературном деле и достаточно
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 47
Сочинение Диомеда Карафы
показавший свою верность и почтительность ко мне,
перевел твой труд на латинский язык — более широ-
ко распространенный, нежели наше местное и вуль-
гарное наречие. И я решила, что отправить тебе назад
этот перевод будет свидетельством моего ответного к
тебе почтения — чтобы бы ты, подобно трудолюбиво-
му земледельцу, получил первый плод от твоих тру-
дов. Если мне удастся этим сделать тебе приятное, я и
сама буду очень довольна, что труд не пропал зря; а
если нет — то тебе все равно не придется упрекать
меня в моем стремлении распространять твою славу.
Сочинение Диомеда Карафы
Об обязанностях государя и хорошего
правителя
Графа Маддалонского и тайного королевского совет-
ника,
Ее Светлости госпоже Элеаноре Арагонской, герцоги-
не Феррарской, трактат об обязанностях царя и хо-
рошего правителя
Предисловие
Причина
написания
труда
Авторитет
Элеоноры
в глазах
супруга
ПОСКОЛЬКУ, о светлейшая Элеонора, с сожалением
приходится отметить, что многим, желающим и ста-
рающимся проявить себя в деле благого служения,
свойственно впадать в грех дерзкой самоуверенности,
причем даже тогда, когда их природная склонность
была далека от такого рода пороков, я решился на на-
писание этого [сочинения], даже если тебе может по-
казаться, что в этот грех, возможно, впадаю сейчас я и
сам. Но так как я сейчас не могу быть рядом с тобой
и не имею возможности лично изложить тебе свои
мысли, [я решил поступить так], тем более что, много
и пристрастно расспрашивая о тебе, я узнал, что ты
сама сейчас часто бываешь занята серьезными и раз-
48 Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден
Об обязанностях государя и хорошего правителя
нообразными государственными делами. (Последнее,
впрочем, для меня нисколько не удивительно: ведь ты
и сама, щедро наделенная умом и другими природ-
ными дарами, вдобавок происходишь из столь знат-
ного рода и от такого достойного отца.)
Поэтому я и решил собрать в одно небольшое со-
чинение все те задачи, которые тебе предстоит ре-
шить для исполнения твоего замысла, и те средства и
способы, которыми эти задачи нужно будет решать.
Должен сказать, что я не в меньшей степени сам нау-
чен тобой, чем обучил или смогу обучить тебя: ведь
мне, знавшему тебя на протяжении стольких лет,
прекрасно известна живость твоего ума и степень
твоих добродетелей. Но, несмотря на то, славная Эле-
онора, что я, дерзнувший давать тебе наставления,
могу и сам быть уличен в ошибках, то обстоятельство
убедило меня в написании этой книги, что опыт, по-
лученный мной во многих и весьма серьезных делах, в
которые я надолго был вовлечен более милостью
твоего отца, нежели собственными достоинствами,
был таков, что не только такого, как я (человека, как
можно считать, в действительности довольно посред-
ственного таланта), но и любого совершеннейшего
невежу мог бы сделать вполне образованным своим
руководством и наставлениями.
Поэтому, если я скажу что-то такое, что покажет-
ся достойным внимания, это ты более относи на счет
твоего отца, наделенного почти что божественной
мудростью, нежели приписывай мне, и считай, что
это скорее его слова, а не мои, — ибо из этого источ-
ника проистекла вся моя наука. И кроме того, ты
должна понимать, что, конечно, бывают молодые
люди, которых можно назвать мудрыми — что в пол-
ной мере и может и должно быть отнесено и к тебе;
однако сама мудрость приобретается либо долгим и
многократными опытом, либо общением с теми, кто
этим опытом обладает. Об этом-то и есть всем из-
Опытность
автора
на службе
королю
Неаполя
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 49
Сочинение Диомеда Карафы
вестное выражение: если в каком-то деле ты сомне-
ваешься — об этом спрашивай тех, кто в нем пони-
мает.
Потому что такие люди обыкновенно рады будут с
тобой безвозмездно поделиться тем, чего сами они
достигли отнюдь не без труда или каких-то других за-
трат. Вот и я не стал дожидаться того, чтобы ты позва-
ла меня в советчики, и сам захотел пойти тебе навстре-
чу и рассказать о тех вещах, в которых я в свое время
имел большой опыт; а если в чем-то я покажусь тебе
излишне самоуверенным (как я вначале и сказал), то
прошу тебя воспринимать мои советы данными из
благих побуждений. Ибо делаю я это отнюдь не из не-
брежения к тебе, а, напротив, из постоянной заботы о
твоем достоинстве, поскольку твоим успехам я всегда
радуюсь гораздо больше, чем своим.
О разделении труда на главы
Четыре части
трактата
Первая часть
о государстве,
вторая —
о праве,
третья —
о податях,
четвертая —
о благе под-
данных
МНОГО и старательно размышляя, о светлейшая Эле-
онора, я пришел к выводу, что имеется четыре вида
занятий, которые могут иметь отношение к твоим за-
ботам и положению. Первое из них касается вопросов
государства и власти; второе связано с правом;
третье — с хозяйственной деятельностью, налогооб-
ложением и финансами; четвертое затрагивает забо-
ту об управлении и увеличении блага подданных и
страны в целом. [Эти части таковы,] потому что, как
следует полагать, ни тебе, ни персонам твоего ранга не
важны вопросы коммерции или морской торговли.
Глава 1
О ГОСУДАРСТВЕ И ВЛАСТИ
Советники
должны выби-
раться из вер-
ных людей
НАЧНЕМ с того, что было определено в самом нача-
ле. Прежде всего [надо сказать о том,] что все осталь-
ные труды будут совершенно напрасными, если ты не
сможешь сохранить свою власть и государство.
50 Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден
Об обязанностях государя и хорошего правителя
А поскольку это требует усилий, необходимо в
первую очередь изыскать таких помощников, кото-
рые были бы, так сказать, союзниками в твоих замыс-
лах. Выбирать следует людей преданных и в достаточ-
ной степени умудренных опытом, лучше, чтобы они
были постарше, но отличались природной прозорли-
востью и гибкостью ума; важно, чтобы все эти качест-
ва сохранялись бы у них и в старости.
Но так как все это вместе обнаруживается лишь у
немногих людей, то обыкновенно выбирают таких, у
которых отсутствуют лишь немногие из этих досто-
инств. Если приходится выбирать, то, я думаю, надо
более отдавать предпочтение тем, кому не хватает
мудрости, нежели тем, кому недостает верности. Ведь
чем хитрее и опытнее будет тот, кто не любит тебя и
твою власть, тем опаснее будет для тебя держать его
рядом. А те, чья верность не вызывает у тебя сомне-
ний, даже при недостатке таланта смогут стать суще-
ственно умнее и гибче, служа тебе верой и правдой.
Так что даже тогда, когда они совсем не годятся для
решения каких-то необходимых вопросов, их, по
крайней мере, не нужно будет бояться: ты точно бу-
дешь уверена, что они не замыслят ничего против
тебя и не совершат предательства. Поэтому не без ос-
нования говорят: Не обращайся за советом к мудре-
цу, если он тебе не друг, равно как и к безумцу, даже
если он расположен к тебе. Запомни это наверняка:
если рядом будут те, кто будет связан с тобой общей
судьбой, то они посвятят все свое старание, всю забо-
ту, все мысли и чувства твоему делу; а там, где, может
быть, им не хватит таланта, его вдоволь компенсирует
опыт.
Пусть и твой славный супруг таким образом под-
бирает людей для своей службы, и я гораздо больше
склонен одобрить, если он предпочтет немногих со-
ветников многим. Потому что крайне сложно сделать
секретом то, что известно многим; и нет никакой
Мудрые люди
Недостаток
мудрости
лучше, чем не-
достаток
верности
Многих
не надо
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 51
Сочинение Диомеда Карафы
Женщины
не хранят
секретов
Советники
должны пред-
сказывать
будущее
другой более страшной катастрофы для дел государ-
ства, чем когда тайное становится явным — в чем мы
убеждаемся почти что каждый день. Понятно, что
способность молчать, о которой мы сейчас говорим,
встречается у людей чуть ли не реже всех других доб-
родетелей: ведь те, кого следует считать способными
к этому, не только не должны выдавать то, что им до-
верили, но, даже если кто-то в их присутствии гово-
рит о том же самом, должны отвечать так, чтобы вы-
глядеть совершенно неосведомленными. А если они
этого не делают, то вполне может случиться, что они
выдадут тайну, думая при этом, что не проронили
при этом ни слова.
Тебе небезызвестно, моя светлейшая Элеонора,
то, что и говорится в народе и о чем часто повествует
римская история: женщинам свойственна болтли-
вость. Я-то, конечно, прекрасно зная тебя, нисколько
не сомневаюсь, что ты не дашь слабины в этом деле.
Но я думаю, что надо лишний раз дать понять тем,
кто причастен к секретным решениям, чтобы они
обратили на это серьезное внимание — в особенно-
сти те, кого ты сама выбрала: твой супруг, если где-то
вдруг произошла утечка, не должен подозревать тебя
только потому, что ты женщина. Поэтому, чтобы
быть свободной от такого рода обвинений, ты долж-
на первой сообщать своему супругу все, чтобы ты ни
услышала о чьих-то тайных замыслах.
Однако самыми подходящими для управления
государством ты должна считать тех советников, ко-
торые не только понимают настоящее, но и способ-
ны своими размышлениями предсказать будущее.
Подобно тому, как защитные валы на реках должны
быть построены до половодья, а не после него, так и
разумный человек на то и разумен, чтобы предвидеть
будущие неприятности. Ведь об этом и говорится в
старой пословице: После того, как беда случилась, ее
даже и бестолковый признает. Так что не обращай
52 Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден
Об обязанностях государя и хорошего правителя
внимание на то, что обыкновенно говорят люди: Бу-
дущее одному Богу известно. Потому что разумные
люди тоже могут предвидеть многое, либо, даже если
они испытывают не полное откровение, по крайней
мере понимают, что может случиться и с какой веро-
ятностью. И тогда останется только сообща решить,
что нужно будет делать, если что-то такое произой-
дет, а это даст возможность подготовиться к отдель-
ным возможным неприятностям. И ведь то же самое
имел в виду и Сципион, сказавший: Очень стыдно,
когда полководец говорит: «Я не подумал».
Так и мы должны отнести это высказывание всем
тем, кто управляет страной и [наделен] властью.
После того как проведено такое обсуждение, сле-
дует готовиться к тем [возможным неприятностям],
которые могут случиться; а если к каким-то из них
невозможно подготовиться, то они все равно будут
менее болезненными уже потому, что о них подума-
ли заранее.
Очень важно, чтобы ты никогда не тяготилась
тем, чтобы посвящать заранее отведенное время не-
отложным делам и никогда не отказывалась бы вы-
слушивать все высказанные мнения с вниманием:
часто случается, что тот, кто соображает хуже других,
может, однако, принести некую совершенно кон-
кретную пользу. Поэтому-то и говорят: Не тот разу-
мен, кто добро отличит от зла, а тот, кто из двух
хороших [решений] выберет лучшее, — как и на-
оборот: кто из двух зол умеет выбрать меньшее.
Особенное внимание нужно уделять тому, что, ко-
гда идет совещание о государственных делах, все может
выглядеть чрезвычайно обдуманным и разобранным и
не вызывать более никаких вопросов. Но именно тогда
необходимо предусмотреть большее и обезопасить
себя от непредвиденных неожиданностей.
Так, после того, как со всех сторон рассмотришь
все, что касается твоего государства (а это, надо ска-
Высказывание
Сципиона
Советоваться
нужно почаще
думать надо
не только
о собствен-
ных делах
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 53
Сочинение Диомеда Карафы
Цари предпо-
читают
выгоду дружбе
и родствен-
ным связям
Любовь
подданных
полезнее,
чем страх
Любовь
достигается
справедливо-
стью
зать, серьезная и многотрудная задача), то теперь ты
должна будешь подумать и об остальных правителях
Италии и делах в их государствах: на чью помощь ты
можешь рассчитывать, если она понадобится? чье
расположение к тебе, напротив, вызывает сомне-
ние? — а особенно следует обсудить тех, кто не явля-
ется тебе ни врагом, ни другом. Ты всегда должна со
всей ясностью понимать, что и в Италии, и у других
народов, как и в твоем собственном государстве, мо-
гут быть обнаружены эти три вида умонастроений, о
которых я только что сказал.
А почти все правители в этом мире, как и их на-
роды, принимая политические решения, склонны ру-
ководствоваться соображениями собственной выго-
ды, а не связывать себя узами родства, свойства или
дружбы. Поэтому тебе следует выше ставить тех, чьи
интересы оказываются общими с твоими, нежели
тех, кто связан с тобой родством или какой-либо дру-
гой близостью, особенно если они могут получить вы-
году от какого-то случившегося с тобою несчастья.
Поскольку же имеется всего две стратегии управ-
ления государством — одна, основанная на любви [к
правителю], и другая, основанная на страхе, — то [сле-
дует сказать, что] первая не только достойнее и по-
хвальнее, но и гораздо надежнее для достижения ста-
бильности. Поэтому надо так вести себя с подданны-
ми, чтобы они были вынуждены тебя уважать, а это
совсем нетрудно для того, кто этого хочет. Однако не-
верно то, что заявляют многие: что будто бы следует
одаривать всякими щедротами тех, чье расположе-
ние ты хочешь завоевать.
Ибо, хотя правителю и подобает быть благоде-
тельным, однако для достижения любви вполне ока-
зывается достаточным, чтобы собственность граждан
не отбиралась у них силой или несправедливостью.
Поэтому если вдруг получилось так, что обыкновен-
ных податей оказывается недостаточно ввиду непред-
54 Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден
Об обязанностях государя и хорошего правителя
виденных расходов, что заставляет обратиться к иму-
ществу подданных, то необходимо всеми силами убе-
дить их в том, что не по собственной воле, но
неохотно и лишь ввиду крайней необходимости об-
ращается правитель к ним за помощью. А если когда-
то приходится конфисковать чье-то имущество, необ-
ходимо показать всем, что сделано это ради восста-
новления справедливости, а не из корыстолюбивых
соображений. Ведь, хотя те, у кого приходится иногда
отбирать собственность, бывают немногочисленны,
это дело, однако, склонно вызывать ненависть и у ос-
тальных.
Хотя существует много способов для завоевания
всеобщего расположения, ничто, конечно, не оказы-
вается столь успешным, как предвидение нужд под-
данных. И в первую очередь необходимо позаботить-
ся о том, чтобы не истощались запасы хлеба и другого
провианта; как только становится понятным, что они
заканчиваются, необходимо каким угодно образом
позаботиться об их пополнении [за счет поставок] из
других территорий. Это есть важнейший показатель,
по которому простолюдины судят о том, хорошо им
живется или нет: если есть еда, то хорошо, если нет —
плохо. Так что забота о них не слишком должна отли-
чаться от заботы о собственных детях.
В особенности это важно потому, что если все не-
обходимое для жизни имеется у них в изобилии, то
они не испытывают никакого недовольства, и чем
меньше денег они будут тратить на первостепенные
нужды, тем больше они смогут предоставить тебе то-
гда, когда в этом будет необходимость. И никоим об-
разом нельзя допускать, чтобы им приходилось сето-
вать на своего правителя. Это потому, что речи, пре-
исполненные жалоб, склонны открывать дорогу
государственным переворотам; а они, если только ре-
шили наступить, то пойдут и по самому опасному
пути, и никогда не получается противостоять им без
Отцовская за-
бота
о поданных
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 55
Сочинение Диомеда Карафы
Изгнанников
не должно
быть много;
их следует
опасаться
большого хаоса и огромного ущерба, так как поддан-
ные не могут погибнуть без величайших жертв со
стороны правителей.
Так что пусть лучше этого не случится: нужно
только внимательно следить за тем, чтобы каждый за-
нимался своим делом и не было никакой почвы для
возникновения беспорядков. Мы сказали об этом не-
сколько больше, чем следует, но то, чему кто-нибудь,
возможно, не придал бы большого значения, в дейст-
вительности оказывается рычагом величайших на-
родных волнений.
Если же ради сохранения порядка кто-то был от-
правлен в изгнание, то таких людей следует опасаться
и денно и нощно; не должно быть и малейшей воз-
можности, чтобы кто-то из них почувствовал себя
свободно.
Потому что (как это всегда можно было видеть,
а в последнее время наблюдается все более часто) они
никогда не смыкают глаз и не прекращают думать о
том, каким способом напасть на своих противников
и причинить им зло: то ли клевеща на их власть, то ли
подстрекая граждан большими обещаниями. Если ты
рассмотришь все это внимательно, ты легко сможешь
Пусть они
будут удале-
ны как можно
дальше
понять то, о чем раньше даже не думала: попытка
проворно ухватить у врага что-нибудь, пока он этого
совсем не ожидает, часто приводит к желанному ре-
зультату. Никому бы я не пожелал ничего подобно-
го — как и подозревать друга в приготовленном для
тебя яде.
Так что надо позаботиться о том, чтобы отбить у
изгнанников возможность думать о подобном, как и
чтобы никакая дорога не привела их обратно на ро-
дину: лучше пусть они или занимаются какими-то де-
лами, или будут сосланы в другую страну, правитель
которой очень расположен к тебе. И наконец, чтобы
закончить этот раздел: лучше всего постараться и сде-
лать так, чтобы вообще не было никаких изгнанни-
56 Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден
Об обязанностях государя и хорошего правителя
ков: но если они есть, то пусть будут удалены настоль-
ко, насколько это возможно.
Нет никого более неимущих, чем те, у кого нет
друзей. Наш ежедневный опыт показывает нам, что
не бывает и такой жизни, которая бы не нуждалась в
друзьях. Поэтому дружбу мы должны считать в выс-
шей степени необходимой вещью в делах управления
государством. Ведь уважение друзей и их авторитет
вполне могут сделать нас уверенными даже без ка-
ких-либо затрат или помощи с их стороны. Однако
следует очень внимательно относиться к тому, кото-
рого ты привлекаешь к себе в дружескую близость.
Понятно, что если кто-то жаждет всего твоего царст-
ва или его части, то с ним крепкая и надежная друж-
ба никоим образом не возможна. Если кто вдобавок
затеет ссору с твоими старыми союзниками, то он
также мало подходящий для дружбы с ним. Уж точно
не [должно быть того], что говорится в пословице:
Нравиться одновременно двум женам, как и двум со-
перницам, вполне удобно: можно обижать одну,
зато другой от этого приятно.
Необходимо потрудиться, чтобы дружба тех, кого
ты избрала для себя, оставалась всегда постоянной, но
какими средствами это должно достигаться, я решил
тебе не напоминать, поскольку ты и сама в этом
вполне поднаторела, и твой недавний семейный при-
мер сам по себе заслуживает внимания.
Ведь я думаю, ты прекрасно знаешь о том, как со-
всем недавно Роберт, правитель Арминский, благода-
ря дружбе с твоим великодушным родителем смог
защитить от страшных врагов свою землю и обеспе-
чил безопасностью свою вотчину, — ив этой войне
твой отец не поскупился ни на какие расходы, но на-
оборот, поставив перед собой целью спасение своего
союзника и победу над врагом, он потратил более
трехсот тысяч золотыми, лишь бы добиться того, что-
0 дружеской
связи
Забота
о друзьях
Пример
арагонского
короля
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 57
Сочинение Диомеда Карафы
Надо узна-
вать замыслы
противников
Опасайся
доносчиков
при твоем
дворе
бы государство его друга снова пришло в порядок; а
при этом всякому известно, сколько раз он сам был
на краю гибели.
Так что сколько бы у тебя ни было друзей, столько
раз нужно делать все для достижения и установления
дружбы, и ни в коем случае недопустимо презирать и
отвергать кого-то из них как низкого или недостой-
ного ибо иной раз складываются такие обстоятельст-
ва, при которых очень большую поддержку мы полу-
чаем, причем совершенно неожиданно для себя, от
людей самого простого происхождения.
Точно так, как полезно заводить дружбы и укре-
плять их, в высшей мере полезным бывает также
привлечь на свою сторону кого-нибудь из близких
тех людей, о ком ты заведомо знаешь как о тебе зло-
умышляющих: чтобы этот человек, скрытно и неза-
медлительно, сообщал тебе обо всем, что замышля-
ется против тебя (однако прибегать к подобному
следует только после того, как все другие средства
были использованы). Последнее не будет трудно в
наш нравственно испорченный век, если только тебе
не жаль для этого денег. Однако тебя не должны из-
лишне обременить такие расходы, потому что сведе-
ниями о даже самом небольшом ущербе для тебя в
будущем компенсируются все затраченные тобой
деньги.
Но насколько полезно приобрести таких осведо-
мителей в других государствах, настолько же следует
опасаться их в твоем собственном, и уж конечно сто-
ит потрудиться, чтобы, внимательно наблюдая, ули-
чить тех, кто или выдал себя хоть малейшим словом,
или тех, кто был откровенно изобличен чьими-нибудь
показаниями.
О доброжелательном отношении к подданным,
благосклонности к ним и готовности их выслушивать
(что не только полезно для завоевания их расположе-
58 Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден
Об обязанностях государя и хорошего правителя
ния, но и совершенно необходимо), я не буду гово-
рить долго, так как о твоем превосходстве над многи-
ми в этих [качествах] постоянно говорят все, да и я
сам уже давно понял, что ты просто рождена для это-
го; но я думаю, что тебе нужно еще более продвинуть-
ся в этом деле, чтобы никогда тебя нельзя было уп-
рекнуть в недостатке того, что даровано тебе от рож-
дения. Поэтому я решил кратко напомнить тебе о
том, что не следует обманываться собственным вели-
чием [впадая в излишнюю щедрость].
Отнюдь не является необходимым, более того, это
попросту невозможно (о чем говорилось также и
выше), чтобы всем обратившимся к тебе ты раздавала
золото и богатства. Для такого не хватило бы даже бо-
гатств Креза или Мидаса, тогда как доброжелатель-
ные ответы, веселое выражение лица, ласковые слова
и обходительность речи расположат к тебе всех до
единого. Это как раз есть то, в чем ты и можешь, и
должна превзойти всех; помни, что говорил об этом
император Тит [Флавий]: Нельзя, чтобы хоть кто-
нибудь уходил после беседы с императором в печали.
Такое достоинство в общении очень сильно отлично
от щедрости в деньгах. Ведь если богатства от частых
раздач истощаются, то сокровищницы речей, напро-
тив, становятся тем более изобильными, счастливыми
и готовыми служить благу каждого, чем большему
числу людей ты их открываешь.
Это такой род товара, который и от использова-
ния не стареет, и своего пользователя не утомляет, и
чем сильнее расходовать его, тем большую пользу
принесет он как дарителю, так и одариваемому.
И пусть у тебя не вызывает сомнения, о светлейшая
Элеонора, что великие правители и лица равного тебе
достоинства чаще решали вопросы словами, а не по-
дарками. И в этом роде благодеяний, который зани-
мает не последнее место в науке управления государ-
ством, я не скажу, что ты полностью овладела, но
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 59
Сочинение Диомеда Карафы
Необходимо
содержать
как можно
большую
армию
Надо способ-
ствовать
благожела-
тельности
соседей
пока что лишь продолжаешь овладевать тем, что ско-
рее всего приносит самые богатые плоды. Но мне
очень приятно отметить, что у тебя уже сейчас полу-
чается это с большим умением; это признают и все те,
чье мнение до меня доходило.
Если же говорить о том, что могло бы принести
твоему государству большое влияние, обрати внима-
ние, пожалуй, даже особенное, на то, чтобы содер-
жать столько воинов, сколько только возможно.
Даже если не говорить об этом подробно, [ясно:]
сколько бы ты средств ни потратила на это, все они
пойдут на пользу твоим подданным; кроме того, они
будут понимать, что в государстве имеются воору-
женные силы, которые способны их сдерживать:
люди будут послушны приказу, и никто не будет пы-
таться выступать против тебя. А у соседей и других
народов твои военные расходы повысят и общую
оценку твоего государства. Если же, напротив, лишать
себя поддержки со стороны армии, все может полу-
читься совершенно иначе: и твои подданные будут
активно порываться к восстаниям и беспорядкам, и
другие будут с легкостью испытывать в твой адрес
презрение.
Умение же так вести себя с соседями, чтобы они
испытывали к тебе любовь, также требует вполне оп-
ределенных усилий, особенно потому, что нередко
[между соседями] возникают разного рода состяза-
ния и соперничества, способные умалить дружест-
венные отношения. Поскольку мы научены собствен-
ным опытом, что нелегко разделить двоих, если одна
из сторон этого не хочет, то следует, как говорится,
упираться руками и ногами, чтобы завоевать доверие
соседа. Ведь больше может помочь тот, кто рядом, не-
жели тот, кто далеко, даже если второй гораздо силь-
нее первого. Но если мы начнем разбираться, мы уви-
дим, сколь малыми обыкновенно бывают причины,
вызывающие разногласия между соседями. Так что
60 Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден
Об обязанностях государя и хорошего правителя
лучше иногда уступить в чем-то (даже если это ка-
жется не совсем справедливым), нежели переходить
к глобальному столкновению.
Не напрасно считаются мудрыми те, кто умеют
иногда отказаться от чего-то, совершенно ясно пони-
мая, какой урон и какие неприятности последуют,
если они этого не сделают. Поэтому совершенно пра-
вильно Цезарь Август сравнивал идущих ради малой
выгоды на большие конфликты с теми, кто ловит
рыбу на золотой крючок, потеря которого равноцен-
на отсутствию улова.
Надо понимать, кроме того, и то, что от хорошего
соседа не будет никакого зла, и даже в отношениях с
ним ты можешь дойти до того, чтобы он принес тебе
ощутимую помощь в самых трудных для тебя обстоя-
тельствах. Одно лишь соседство зачастую способно при-
нести такую пользу, какую не окажут никакие деньги;
чтобы закончить, скажу, что, напротив, те, кто находят-
ся вдали от нас, почти ничем нам не помогают. Поэто-
му надо стараться связать с собой [узами дружбы] если
не всех, то, по крайней мере, большую часть соседей.
Также для защиты твоего владения, причем как
для нападения, так и для обороны, в высшей степени
необходимо, чтобы твой арсенал был полон наступа-
тельным и оборонительным оружием всех видов, в
том числе баллистами и катапультами. Все эти вещи,
будучи очень полезными для защиты твоего государ-
ства и создания тебе авторитета, не требуют от тебя
никаких расходов и затрат как для отражения внеш-
него набега, так и против внутренних волнений. Они
будут для тебя самой надежной защитой: даже если и
найдутся те, кто злоумышляет против тебя, их оста-
новит страх перед твоей военной мощью. А твоим
друзьям и союзникам это оружие принесет значи-
тельную поддержку. Поэтому, если ты мне доверя-
ешь, не пренебрегай этой частью моих наставлений
никоим образом.
Высказывание
Цезаря
Августа
Забота
о вооружении
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 61
Сочинение Диомеда Карафы
Крепости
Преступле-
ния. Разврат.
Хула
Помимо этого, надо тщательно заботиться и о
сторожевых крепостях, и чем они важнее, тем более
доверенными людьми они должны управляться. Час-
то приходится видеть, как полное поражение и раз-
рушение всего [государства] происходит из-за преда-
тельства лишь одного военачальника. Поэтому, как
я полагаю, нельзя доверять командование [такими
объектами] никому, кроме как людям известным и
высокого происхождения. Ибо люди непонятного
происхождения лишены той чести, которую риску-
ют погубить, и лишь иногда и то с большим трудом
они следуют по стопам знатных, предпочитая славу,
почет, верность и доблесть всем прочим благам, не
позволяя сломать себя ни подкупом, ни слабостью
Духа.
Я, конечно, не стал бы отрицать, что некоторые
искорки мужества иной раз обнаруживаются и у лю-
дей низкого происхождения; но я бы предпочел, что-
бы надежда на это больше создавала опасности дру-
гим, нежели мне или кому-то из моих близких.
Сами же крепости должны быть сделаны надеж-
ными не только в смысле оружия, но и провианта, и
других вещей, необходимых для жизни в них и их за-
щиты, — и если это не будет продумано самым луч-
шим образом, то сделает их практически бесполез-
ными.
[Возвращаясь же к предыдущей теме верности и
благочестия,] могу сказать большее: если кто пренеб-
рег распоряжениями земного правителя или каким-
то образом проявил свое непослушание, его сразу
влекут к палачу. Если же кто-то вопреки воле Всемо-
гущего Господа или позволил себе утащить чужое,
или опорочил невинных детей, или Господа или свя-
тых оскорбил постыдной хулою, или допустил какой-
то другой неисправимый поступок, то его не только
не подвергают наказанию, но под одобрительные
улыбки начальников, как если бы так и должно было
62 Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден
Об обязанностях государя и хорошего правителя
быть, он самодовольно и безнаказанно обхаживает и
пороги власть имущих, и общественные места.
Так вот, не должен тот, кто претендует на звание
лучшего правителя, допускать, чтобы величие Господа
оскорблялось подобными преступлениями: но наобо-
рот, чтобы воздать должное почтение Создателю все-
го сущего, того, кто или словом, или жестом, или ка-
ким другим бесчинством совершил святотатство, сле-
дует подвергнуть таким наказаниям, чтобы это
послужило примером и для других, раз уж дана ца-
рям возможность помогать подданным и чтить Бога,
лишь одним словом пресекая бесстыдства. Кто пре-
небрегает этим — каким бы поводом и объяснением
он бы ни руководствовался, — тот этим лишь пытает-
ся оправдать свою неспособность.
Также и азартные игры и другие, отличающиеся
порочностью, должны быть запрещены: это есть
единственно верное решение, отвечающее обязанно-
сти правителя. Ведь при том, что от таких игр не про-
исходит ничего хорошего, они порождают ненависть,
раны и убийства, а более всего — потерю всего иму-
щества, влекущую за собой не только нищету, но и
воровство, грабежи, проституцию и другие подобно-
го рода бесстыдства.
Поэтому, если требуется отдых от постоянных
трудов, я бы рекомендовал игру в мяч (также вполне
одобряемую древними), шашки, стрельбу в цель,
диск, метание копья и другие развлечения, разжи-
гающие только спортивный азарт и способные иной
раз быть полезными. Даже иной раз я нахожу полез-
ным просто посоветовать подчиненным иметь дома
нечто вроде метательного оружия или баллисты,
т.е. то, что не очень накладно и не может противосто-
ять военным копьям и твоим катапультам, — дроти-
ки, луки, арбалеты, которые стреляют стрелами.
Ведь если у них будет большее, будет опасность,
что однажды они будут научены кем-то выступить
Азартные
игры
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 63
Сочинение Диомеда Карафы
Иногда
предлагать
награду
против твоих войск. Понятно, что, к чему привыкли
люди, этим они и будут чаще всего пользоваться; по-
этому, если они выйдут излишне воинственными, бу-
дет риск, что при известных обстоятельствах их не
удержит твоя власть, особенно потому, что либо из-за
больших расходов, либо из-за кажущейся верности
толпы у тебя не будет возможности содержать в горо-
дах значительные войска.
Заниматься упражнениями следует в свободное
время и по праздникам, стреляя из луков и арбале-
тов по целям; этому они будут предаваться особен-
но охотно в том случае, если правитель будет иногда
предлагать награду победителям, или если он
сам будет иной раз участвовать в этом, или, по
крайней мере, не будет тяготиться посмотреть на
Поговорка
это зрелище.
Таким образом можно достичь того, чтобы и без
расходов со стороны правителя люди тренировались
и делались этим пригодными для защиты государства.
При этом преследуется не только такая польза, но и
то, что люди, занятые подобными развлечениями, не
будут предаваться пустым и бесцельным размышле-
ниям или заботам о восстании. Так что, я думаю, сюда
отлично бы подошла такая поговорка:
когда женщина рожает мальчика, она должна ра-
доваться не только тому, что родился мальчик, но
и тому, что не родила девочку.
Глава 2
О ПРАВЕ И ПРАВОСУДИИ
Поскольку о делах, связанных с охранением государ-
ства и власти, как мне кажется, сказано было уже дос-
таточно много, теперь настало время по возможно-
сти кратко поговорить о вопросах правосудия и спра-
А ведливости — что и было вторым пунктом нашего
Ж* плана. Ибо справедливость есть основание всего чело-
64 Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден
Об обязанностях государя и хорошего правителя
веческого счастья для тех, кто ее уважает и считает
необходимым преданно ее взращивать.
Поэтому, во-первых, монарх или все те, кто при-
нял на себя управление народом, должны назначать
на судебные должности тех людей, кто и богобояз-
нен, и уважает сложившиеся положение дел. Далее,
эти люди должны отличаться и умственными способ-
ностями, и умением отличать справедливое от не-
справедливого, и, если все эти качества будут обнару-
живаться в одном человеке, это будет особенно жела-
тельным.
Однако если не находится никого, кто был бы на-
делен всеми этими качествами так, как это требуется
в идеале, то надо выбирать человека из числа первых
[т.е. богобоязненных] и требовать от него, чтобы пра-
восудие совершалось одинаково как в отношении бо-
гатых, так и в отношении бедных — так, чтобы ни
деньги, ни положение не имели бы значения. Ибо
там, где строго соблюдается подобное, только там
можно надеяться, что все и есть, и будет в порядке,
пребывая под защитой Всемогущего Господа; а если
где-то царит произвол и несправедливость, то такое
не может продолжаться долго.
Но не только каждый человек должен быть наде-
лен правами: следует также заботиться о том, чтобы и
само правосудие, насколько это позволяет равенство
[всех перед ним], оказывалось окончательным выяс-
нением предмета разбирательств, полным разреше-
нием и прекращением тяжб. И если будет рассмат-
риваться дело влиятельного человека, имеющего
большой авторитет перед монархом или государст-
вом, то здесь в особенности надо будет постараться,
чтобы все видели сохранение принципа равенства и
ни у кого не вызывало бы сомнения, что справедли-
вость дороже правителям всего на свете, потому что в
противном случае подобного рода случаи, если бы
имели место, наверняка предполагали бы подкуп.
Правитель
должен выби-
рать богобо-
язненных
судей
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 65
Сочинение Диомеда Карафы
вознагражде-
ние судей.
Подозрения
в коррупции
Пример
неаполитан-
ского короля
И надо сказать, что сила справедливости такова,
что даже разбойники и пираты не могут жить без
равного, т.е. по-своему тоже справедливого, дележа
добычи. Так что если ты внимательно посмотришь и
порассуждаешь, то увидишь, что одной только спра-
ведливости для управления государством вполне дос-
таточно, тогда как все остальное без нее не имеет ни-
какого смысла.
Тем, кто возглавляет правосудие, полагается стро-
го определенное вознаграждение из царской или об-
щественной казны, и никоим образом нельзя допус-
кать, чтобы хоть что-нибудь для себя они получали от
ведущих тяжбу сторон. Потому что даже самый бес-
пристрастный в своих решениях судья, получающий
таким образом деньги, будет вызывать подозрения в
коррупции.
И в этом вопросе, как, впрочем, и в остальных, не
могу снова не похвалить мудрость твоего достойней-
шего родителя, который по этой причине лишил су-
дей процентов, причитающихся им за каждое разби-
рательство (он называл их тридцатками)1, предпочи-
тая выплачивать им [премию] из собственной казны,
нежели терпеть возможные обвинения судей в бес-
честии.
Но следует думать, что ничто другое не подходит в
такой степени для сохранения справедливости, как
то, чтобы тот, кто хочет удержать [от преступлений]
других, сдерживал самого себя. Ибо неправильно ока-
зывать давление на других тому, кто сам нуждается в
том, чтобы его обуздали. Так что, поскольку никто из
подданных не может привлечь правителя к суду, он
сам должен выносить себе приговор; если же он этого
не станет делать, то все его труды по обузданию под-
1 Насколько можно понять, речь идет о тридцатой части от сум-
мы выигрыша по делу, обязанность выплачивать которую лежала на
участниках процесса. — Прим, перев.
66 Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден
Об обязанностях государя и хорошего правителя
данных будут напрасными, — как у того, кто захотел
бы исправить тень, идущую от кривого дерева, не по-
зволяя себе при этом трогать само это дерево.
А когда правитель проявляет строгость к себе са-
мому, то он легко сможет управлять и другими: это,
главными образом, потому, что такова природа тол-
пы — уподобляться нравом своему правителю, — и,
конечно, если мы захотели бы тщательно поразмыш-
лять над этим, мы не найдем, кроме добрых дел, в
этой жизни ничего, откуда мы могли бы получить
подлинное наслаждение и истинную пользу.
Ведь поскольку воспоминание о благодеяниях
есть самое приятное, постольку из этих соображений
мы преследуем похвалу и одобрение; и когда, освобо-
жденные от оков нашего тела, мы отойдем отсюда,
то, ведомые справедливостью, отправимся в то место,
где будем вкушать жизнь вечную; и никто не усом-
нится, что тем из нас, кто проявил себя здесь справед-
ливо, и в новой жизни будут дарованы те награды, о
которых мы только что здесь говорили. Но те, кто
приговорил себя пороками и запятнал себя делами
неправедными, помимо того, что будут терзаться веч-
ными плетьми совести, вдобавок, когда уйдут из жиз-
ни, не получат доступа в собрание блаженных, но [бу-
дут отправлены] в те места, где будут мучимы муками
вечными.
И уж, конечно, тот, кто презрел справедливость, с
неизбежностью получит звание тирана. Ибо никак не
должен справедливый царь возжелать чужой жены,
или детей, или чужого добра. И более того: если воз-
желавшему чужое это не уступают, то он должен гне-
ваться только на себя, испытавшего безудержную
страсть, но не на тех, кто изо всех сил и любой ценой
хочет защитить то, чем он обладает. Так что пусть
правитель сдерживает свои страсти, укрощает похоть
и заставляет свою волю подчиняться велениям разу-
ма, и если он не позволит порокам победить себя, то
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 67
Сочинение Диомеда Карафы
Надо защи-
щать слабых,
вдовых
и юных
не будет больше ничего такого, откуда бы он не смог
выйти победителем.
Правитель, поборовший свои неумеренные вож-
деления, легко сможет завоевать доверие остальных.
А когда он в делах своих подданных примечает что-то
такое, что трогает его душу (а такое вполне может
иной раз случаться), то он либо этого не просит, либо,
если попросил, приготавливает в ответ гораздо боль-
ший подарок или назначает такую цену, чтобы всем
было видно: он был подвигнут к такой просьбе не
жаждой корысти, но интересом или необходимо-
стью.
Больше всего заслуживают покровительства [мо-
нарха] люди слабые, вдовые и юные, чтобы по причи-
не нужды и незащищенности, лишенные заботы, они
не притеснялись сильными мира сего (что вполне мо-
жет случаться) и не страдали, т.е. чтобы не было того,
как говорят, что большие рыбы пожирают малень-
ких. Ведь богатые и знатные люди и сами легко управ-
ляются со своими делами.
Во всех местах, где особенно процветает культура
и нравственность, есть такой обычай, который я хочу
порекомендовать и тебе: в несколько установленных
дней правитель посещает заключенных в темницу и
разбирает их дела — и если кто оказался там по вине
долга или нужды, то путь справедливости советует ос-
вободить их из оков и отпустить к их делам, чтобы те
могли откупиться от кредиторов. Если же там оказы-
ваются те, кто виновен в тяжелейших грехах, то ино-
гда их оттуда даже извлекают для наказания, ибо ус-
коренная смерть иногда может оказаться лучше лю-
бого благодеяния.
Также нужно позаботиться о том, чтобы [в госу-
дарстве] имелись и те, кто бы брал на себя бремя за-
бот о нуждающихся и попавших в беду; и сколько бы
раз эти люди ни обратились к тебе, их следует выслу-
шивать благосклонно, одаривать всяческим фавором
68 Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден
Об обязанностях государя и хорошего правителя
и быстро решать их вопросы. Ибо такое отношение
как в высшей степени угодно Богу, так и очень спо-
собствует тому, чтобы привлекать к себе благораспо-
ложение народа. И у тебя не должно быть никаких
сомнений в том, что очень многие в государствах ис-
пытывают на себе несправедливость, поскольку по
вине бедности, дряхлости или невежества оказывают-
ся неспособны заступиться за себя.
Правосудие в государстве должно осуществляться
единообразно и просто, не допуская никаких отклоне-
ний ни по причине денег, ни авторитетов; так и в вы-
несении приговора и назначения наказания не следует
идти на крайние меры, чтобы всякий, совершивший
правонарушение, наказывался по одному лишь следу.
Ибо как раз в этом цари должны сильно отли-
чаться от законов: законы, будучи как бы глухими и
потому неумолимыми, не должны знать ни послабле-
ния, ни пощады; царская же милость, напротив,
учитывает время и обстоятельства совершения пре-
ступления и понимает, что в стольких ужасах, свойст-
венных миру людей, опасно жить одной лишь невин-
ностью.
Ибо если всемогущий и милостивый Бог прощает
нас и не сразу налагает кару на нас грешных, так и
мы, вечно несчастные в наших проступках, должны
более проявлять жалость, нежели быть суровыми к
тем, кто заслуживает наказания — штрафом, а то и
головой, особенно тогда, когда в ошибку человек впа-
дает в первый раз в жизни.
И не надо говорить, что не называется жестоко-
стью дозволенное законом. Ведь говорят, что выс-
ший суд есть и высшая несправедливость, отчего
ужас перед правосудием, не будучи смягченным бла-
госклонным состраданием, ведет к откровенному
варварству.
Поэтому не только тот Демей у Теренция гово-
рит: «Я на опыте убедился в том, что нет ничего лучше
Неправильно
следовать
только букве
закона
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 69
Сочинение Диомеда Карафы
Пресечение
грабежей
и разбоев
Чтобы ночью
было безопас-
но, как днем
для человека, чем доброта и милость» (kdelphoe
860—861), но и Священное писание, чьему знамени
мы следуем: Не пытайся быть слишком справедли-
вым.
И вот в этом деле я очень радуюсь твоему достой-
нейшему супругу, которого мнение подданных по-
стоянно отмечает как человечного и милостивого. Но
я не затем говорю об этом, что думаю, будто он или
ты нуждаешься в подобных наставлениях, а затем,
что это имеет самое прямое отношение к моему тру-
ду, который, адресованный тебе, возможно, послужит
пользой и для других.
Так вот, добрейшая моя Элеонора, следует осо-
бенно проследить за тем, чтобы прежде, чем указ, из-
данный правителем, будет официально провозгла-
шен, он снова и снова был тщательно обдуман и со-
гласован. Однако после того, как он был объявлен
через глашатого, следует следить за тем, чтобы ему
повиновались. Ибо тот, кто позволяет, чтобы издан-
ным им самим законом пренебрегали, не делает этим
ничего другого, кроме как открыто взращивает в свой
адрес презрение.
А величайшую славу и бессмертное имя приносит
правителю забота о том, чтобы по всему государству
было пресечено воровство и разбои и чтобы путеше-
ствие ночью было бы столь же безопасным, как днем;
чтобы каждый человек с руками, что называется, пол-
ными золотом, мог открыто бродить даже по самым
пустынным местам. И очевидно, что тот, кто этого не
сделает, будет достоин заслуженного порицания: ибо
нет столь большой области и столь широкой провин-
ции, и вообще такого пространства, где нельзя было
бы навести порядок, применив к этому требуемое
Пример
неаполитан-
ского короля
усердие.
Тому свидетельством снова я хотел бы привести
мудрость твоего высочайшего родителя, с которой он
добился, чтобы люди, путешествующие через все его
70 Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден
Об обязанностях государя и хорошего правителя
царство с полными денег сумами, не боялись ноче-
вать на проезжих дорогах и никакого преступления
не совершалось ни словом и ни делом. Ибо если когда
случалось, чтобы кто-то предстал перед судом как
грабитель, то он ради общественной безопасности и
благополучия приговаривался к самому суровому на-
казанию, и [король] не жалел денег и трудов на то,
чтобы найти преступника и привлечь его к ответу.
Так, однажды не потребовалось даже и многих
дней, чтобы найти и подвергнуть казни одного чело-
века, утащившего у товарища пастушескую одежду.
В этом случае обращает на себя внимание не ничтож-
ность дела, а то, с какой заботой правитель относился
к безопасности дорог; но, разумеется, в подобных слу-
чаях строгость не должна переходить определенных
границ. Иначе что будет посредине между войной и
миром? Но, а если в любое время в твоей земле будет
царить спокойствие и безопасность на дорогах, то нет
смысла говорить о том, что, помимо пользы для твоих
подданных, ради которой это, собственно, и делается,
ты сыщешь себе еще и их благодарность, а чужезем-
цы, которым доведется проезжать через твои владе-
ния, вообще увековечат твое имя среди всех народов.
К вопросам правосудия, надо полагать, относится
и то, чтобы подданные иногда публично выслушива-
лись самим правителем: к сохранению этого обычая,
как я знаю, прилагали все усилия и старания и твой
дед Альфонс, наиболее замечательный как своей
справедливостью, так и другими достижениями из
всех королей нашего времени, и, наконец, твой слав-
ный отец, иные деяния которого мы можем считать
просто правилами для всякого монарха.
Дело в том, что из-за неуважительного отноше-
ния знатных к незнатным, сильных к слабым, при-
дворных к остальным получается так, что те, кто на-
делен богатствами и положением, не прекратят при-
теснения простолюдинов и бедняков, то обирая их,
Публичные
аудиенции
должны быть
назначены
хотя бы
в некоторые
месяцы.
Пример
неаполитан-
ских королей
Произвол
знати и при-
дворных
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 71
Сочинение Диомеда Карафы
Надо защи-
щать чуже-
земцев
и приезжих
Чтобы защи-
тить своих
на чужбине
Как сохра-
нить порядок
то истязая, то отказывая в заслуженной плате, пока
не поймут, что жалобы угнетенных могут достичь
ушей правителя. Поэтому для сдерживания произво-
ла первых и тем самым для заботы о благополучии
подданных пускай все знают: есть, по крайней мере,
один день в месяце, в который каждый может полу-
чить аудиенцию, если ввиду многих и сложных дел
это нельзя делать чаще.
Но хотя необходимо следить за благополучием всех,
очень важно заботиться о чужеземцах, которые будут
приезжать в твои города за приумножением своего ка-
питала. Это следует делать не только из соображений
справедливости и богоугодности, но и ради пользы тво-
их сограждан, которые тогда и в других городах смогут
рассчитывать на ответную заботу. Потому что, когда
широко распространится молва о том, что ты хорошо
обращаешься с иностранцами, точно так же [хорошо]
будут относится и к твоим подданным.
И я не могу надивиться невежеству некоторых
людей нашего времени, которые, желая защитить
права своих притеснением и изгнанием [чужих], до-
биваются [только] того, что свои, оказавшись в других
странах, оказываются в неравноправном положении,
а их вера или презирается, или вообще не ставится ни
во что. В результате то, что казалось обращенным на
пользу подданным, оказывается им во вред, и, защи-
щая богатства немногих, склоняет остальных к губи-
тельной ненависти.
А отсюда уже начинаются нападения на людей, гра-
беж товаров и другого добра, взаимная неприязнь —
все то, что впоследствии оказывается источником войн.
Так что в заключение этой части [скажу]: защи-
щать чужих от своих надо не менее, чем своих согра-
ждан друг от друга, и потому быстрее и тщательнее
решать их споры здесь, что вести тяжбы в чужой
стране будет гораздо труднее, чем у себя дома.
72 Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден
Об обязанностях государя и хорошего правителя
Глава 3
О ВЕДЕНИИ ХОЗЯЙСТВА И СБОРЕ НАЛОГОВ
О том, что надо делать для управления государством и
поддержания правосудия, я полагаю, светлейшая
Элеонора, уже достаточно было сказано. Поэтому те-
перь настало время кратко сказать о том, что касает-
ся хозяйственной деятельности, а также управления
податями, доходами и расходами. И [надо отметить],
что именно в этом вопросе очень многие, как я знаю,
считают себя исключительно сведущими людьми, то-
гда как в действительности они, по моему убежде-
нию, стоят очень далеко от вершины. Поэтому мы не
будем обращать внимания сейчас на них, а сразу пе-
рейдем к нашему делу.
Так вот, во-первых, всем доходам, которые регу-
лярны и законны, будь это то, что рождается из зем-
ли или происходит из других источников, надо вести
самый строгий учет; чтобы не ошибиться, следует
почаще устраивать им ревизию. Далее, сообразно их
количеству надо сделать их точное распределение:
одну часть следует потратить на оборону крепостей
и войска и все прочее, необходимое для укрепления
государства. Другая часть пойдет на питание и одеж-
ду семьи, расходы жены и детей и подобные им, —
все то, что относится к обустройству жизни и досто-
инства.
Третья часть пусть будет отложена на непредви-
денные, но регулярно возникающие расходы, кото-
рые невозможно избежать и которые иной раз тре-
буют гораздо большего, чем может заранее устано-
вить порядок и мера.
Все это, то, что мы предложили, должно управ-
ляться так, чтобы ты была в состоянии выделить и от-
ложить еще сколько-то денег на самые неожиданные
и непредвиденные случаи: это, как мы показали
выше, должно делаться каждым хорошим правите-
Часто вести
учет доходам
Распределение
доходов
Одна часть
на оборону
Расходы
на семью
Непредвиден-
ные, но регу-
лярные расхо-
ды
Непредвиден-
ные и
нерегулярные
расходы
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 73
Сочинение Диомеда Карафы
Доход должен
быть много
больше
расхода
Лучше немно-
го хороших
министров,
чем много
плохих
лем. Я также прошу тебя запомнить о том, что под-
счет доходов и податей может быть осуществлен лег-
ко, а вот подсчет расходов, особенно правителя, ис-
ключительно труден.
Поэтому по причинам, уже изложенным выше,
необходимо следить за тем, чтобы доход существенно
превышал расход. Если этого не будет, то любой убы-
ток, помимо всего прочего, может принести не пре-
дусмотревшим этого людям еще позор и потерю
достоинства. И надо сказать, что при столь больших
богатствах и возможностях иной человек часто ока-
зывается настолько лишенным разума, что не может
[трезво] оценить свои силы и, так сказать, по принуж-
дению становится нищим. Не нужно подставлять
уши подхалимам, которые будут заявлять, что ты-де
великодушен или что ты, мол, достоин еще большей
державы, ибо чрезвычайно сомнительно, чтобы тот,
кто показал себя недостаточно разумным при не-
большом состоянии, оказался гораздо более умерен-
ным, достигнув великого богатства.
Важно, чтобы [у правителя] были люди, которые
подходили бы для всех дел и приготовлений, необхо-
димых [правящему] дому. Достоинство и положение
этих людей всегда должно (и будет) соотносится с
достоинством и возможностями государства. Но я
бы еще посоветовал, чтобы таких людей было по-
меньше: это лучше, чем если их настолько много, что
ты не смогла бы позаботиться должным образом об
их благе. Кто усомнится, что это более правильно:
иметь немногих, которые будут говорить, что с ними
обращаются хорошо, чем многих, которые скажут,
что плохо?
Вообще это самый ценный и самый изысканный
вид вспомогательных средств — когда у тебя есть те,
кто достоин и способен вести хозяйственные дела.
И не следует пренебрегать услугами тех, кто постар-
ше: как говорится в известном изречении, один чело-
74 Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден
Об обязанностях государя и хорошего правителя
век может стоить тысячи других. Что мы очень час-
то и видим: некоторым правителям для заботы о сво-
их владениях и приумножении своего достоинства
достаточно было лишь некоторых близких людей, на-
деленных большой мудростью и искренней предан-
ностью. Поэтому тот царь может считаться счастли-
вым и более всех милым Господу, у кого есть одно да-
рование: судить о том, для какого дела лучше всего
подходит каждый из его подданных.
Эту мысль можно хорошо подкрепить и стихо-
творением выдающегося поэта: Знать своих — важ-
нейшее качество царя.
Ибо если в этом [у правителя] нет тщательного
разбора, то на эти посты будут назначаться те, чей ха-
рактер и воспитание совершенно им не соответству-
ют, а они уже отстраняют тех, кто как раз мог бы счи-
таться удивительно способным для этих дел, из чего
получается, что ни те, ни другие не могут хорошо по-
служить монарху.
Это то, что более всего важно в распределении
государственного хозяйства: отсюда один, приложив
не очень большие усилия, смог бы сыскать себе боль-
шое уважение как правитель, а другой, даже обла-
дающий большими богатствами, найдет себе бессла-
вие и позор.
Также необходимо тщательно размышлять о том,
кто мог бы хорошо послужить правителю, а когда ре-
шается вопрос о назначении [этого человека], надо
особенно обратить внимание на то, хорошо ли он
следил за своими собственными делами.
Потому что тот, кто плохо управляет своим хо-
зяйством, едва ли может оправдать надежды оказать-
ся более мудрым на службе другому.
Как бы то ни было, но многие [правители] серьез-
но ошибаются в вопросе о том, как распоряжаться
собственными богатствами, и впадают в крайности,
причем каждый по-своему. Одни настолько ограни-
Надо назна-
чать отдель-
ных подходя-
щих для дела
людей
Признак
хорошего
помощника
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 75
Сочинение Диомеда Карафы
Умеренные
люди
чивают себя своим хозяйством, что не вылезают из
него не только для праведных, но и для самых необхо-
димых дел: накапливая и создавая свои богатства, они
посвящают этому и дни, и ночи, не обращая внима-
ния более ни на что; трудно найти что-нибудь другое,
столь же жалкое для человека, как это. Я нахожу в
этом только гнев Господний, наказавший их так, что
они не могут воспользоваться плодами собственных
трудов, но, погруженные в эту грязь, просто губят
свою жизнь, если только называть это жизнью, а не
погребением заживо: продавая себя в рабство Дьяво-
лу и его ангелам, лишь бы только получить деньги.
Другие, напротив, настолько расточительны, что,
едва собрав свои доходы, тотчас же их просаживают
и растрачивают, а превратив их в ничто, отваживают-
ся на противозаконные и бесчестные поступки, же-
лая под каким-нибудь благовидным предлогом поло-
жить свою руку на чужое.
Если бы эти [траты] делались для нуждающихся
или, по крайней мере, ради тех, кто хорошо послу-
жил им, это можно было бы как-то терпеть. Но вот
они, словно желая скинуть с себя тяжелейшую ношу,
торопятся по прямому пути вниз, отклоняясь только
к различным порокам, разбрасывая во все стороны
все свое состояние. И им невдомек, что они впали в
такой тяжелый случай, когда происходит падение не
только чести и достоинства, но и целого государства;
и если они не в состоянии прекратить этого, то ожи-
дать можно будет только полного краха, произошед-
шего по самым глупым причинам.
Те же, кто может сохранять умеренность в таких
делах, и есть те, кто лучше всех управляет другими и
кого обыкновенно превозносят лучшими похвалами.
Ибо в каковой степени не подобает быть расточи-
тельным, столько же следует избегать и жадности,
так что все, о чем было сказано выше, должно делать-
ся в меру, чтобы хватало всего необходимого для по-
76 Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден
Об обязанностях государя и хорошего правителя
вседневных нужд и не было опасности впасть в нище-
ту. И ведь отнюдь не все, что приходит на ум или тре-
бует неукротимая страсть, нужно непременно
покупать, а только то, что является здоровым и полез-
ным. А когда [у человека] есть разумное отношение к
вещам, о которых мы выше говорили, то надо еще по-
чаще себе напоминать о том, о чем есть известная по-
говорка: Тот, кто склонен покупать ненужное, час-
то оказывается вынужден продавать нужное.
Но при том, что аккуратные и умеренные траты
способны приносить много пользы, они лишь тогда
смогут это делать, когда твоего оказывается тебе дос-
таточно, а не так, чтобы посягать на чужое богатство
или силой отбирать собственность у подданных (и то
и другое — и постыдно, и опасно).
Однако мы видим многих, кто не считает ника-
ким преступлением взять взаймы чужое, и не вер-
нуть, а если и вернуть, то или поздно, или удержав
часть. Но уж конечно, взять чужие деньги и никогда
не отдать — как это можно расценивать по-другому,
как не более безопасный, если можно так выразиться,
вид грабежа или кражи.
К внешней же [финансовой] помощи прибегать
следует лишь тогда, когда сила непредвиденного об-
стоятельства требует такую сумму, какую ты (по-
скольку никогда нельзя назначать неурочных пода-
тей!) не можешь тотчас найти. Однако выше мы уже
говорили о том, что на такие случаи некоторая сумма
должна быть отложена заранее. Я также допустил бы
возможность такого займа и в том случае, когда пу-
тем покупки предоставляется возможность или рас-
ширить границы государства, или обустроить дом
или земли, — в этих обстоятельствах причина для
займа выглядит справедливой и понятной.
Но когда необдуманная расточительность приве-
ла тебя к необходимости просить в долг, ты этим лег-
ко дашь понять всем, что, истощив свое богатство, ты
Полезная
поговорка
Брать взаймы
и не отда-
вать — вид
грабежа
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 77
Сочинение Диомеда Карафы
хочешь погубить и средства других, совсем не прича-
стных к твоему неразумию. Ведь какой будет для них
смысл жить умеренно и скромно и вести счет своему
хозяйству, если то, что они старательно и экономно
скопили, нужно потратить на поддержку чужой без-
рассудности? И с какими мыслями это будут делать
они, привыкшие давать взаймы более богатым, если
они понимают, что поступают так, как те, кто, жерт-
вуя всеми принципами, готов обогащаться даже из
самых скудных источников?
Всех этих пороков избежит тот, кто сохранит
умеренность в своих расходных статьях и покажет
себя скромным во всех своих тратах; в этом вопросе
он послужит и хорошим примером для своих согра-
ждан: они, понимая, что так поступает сам король, бу-
дут внимательнее относиться и к своему состоянию,
будут стремиться к его увеличению и не побоятся от-
крыто показать свои богатства, которые привыкли
отрицать и скрывать тогда, когда подозревали, что тот
может их о чем-то попросить. И тогда, наконец, во
всем, что они наживут, они будут признательны сво-
ему правителю.
Клевета — Если великого порицания достойны те [правите-
другой вид ли], кто крадет чужое под предлогом займа, то еще
грабежа более следует осудить тех, которые, начав испытывать
нужду, пошли даже худшим путем, нежели долгами,
позволив себе проникать в тайники государственного
архива [fiscus] и оттуда, с усердием нищего гробовщи-
ка, вытаскивать устаревшие и потерявшие силу обя-
зательства и другие с пристрастием нарытые доку-
менты, и если они что-нибудь нашли, что может
послужить поддержкой в их алчности, они крепко
цепляются за это.
Как только кто-то покажется им достаточно бога-
тым, сразу сыплются на него многочисленные и, как
jk правило, несерьезные обвинения. Ценой вопроса
Йр одни видят то, чтобы ускорить наступление предре-
78 Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден
Об обязанностях государя и хорошего правителя
шейного свыше срока, а другие — чтобы, нашептав
что-нибудь на ухо друзьям или высказав смехотвор-
ную клевету, вытребовать [с жертвы] огромные сум-
мы денег; а если кто не в состоянии заплатить по-дру-
гому, их они вынуждают распродавать, точнее ска-
зать, отдавать за бесценок, движимое и недвижимое
имущество.
И вот эти деньги правитель впоследствии, сам
того не ведая, растратит и просадит, даже и не поду-
мав о том, что они несут в себе столько страданий и
боли этих несчастных. И каждый день то одним спо-
собом, то другим будет строить он новые козни — и
все потому, что он скорее найдет новый источник, от-
куда можно выудить еще немного, нежели будет го-
тов умерить свои пагубные страсти. Есть ли такие,
кому не очевидно, сколь долго может или будет суще-
ствовать такая власть, столь алчная и столь жестокая?
Ибо каждый достойный человек либо в скором вре-
мени переселится в другие государства, либо посчита-
ет разумным каким-нибудь способом заменить царя
и тем самым избавить себя от подобных страхов.
Поэтому-то правильно говорят: Там, где сильна
справедливая власть, там цветут города и богат-
ства людей прибывают; там же, где все решается
силой, все рушится и быстро исчезает. Ведь если мы
не хотим терпеть плохого соседа, неужели мы будет
спокойно переносить несправедливость монарха?
Который не только отбирает у нас наше добро, но и
легко может посадить нас в темницу. Поэтому ни для
кого не должно быть удивительным, что мы иной раз
видим тех, кто из ненависти к тиранам покинул ро-
дину или укрылся в отдаленных и труднодоступных
провинциях. А правление достойного царя — мирное
и спокойное, — напротив, привлекает к себе многих.
И когда я размышляю наедине с собой, [я думаю, что]
нет большей катастрофы, несчастия и погибели для
человеческого рода, чем то, когда мудрый человек на-
Вред
государству
Эмиграция
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 79
Сочинение Диомеда Карафы
Наказание
клеветников.
Слова Доми-
циана Цезаря
ходится под властью глупца, а справедливый — под
властью несправедливого.
Из чего, без сомнения, моя славная Элеонора, ты
можешь легко сообразить, сколь выгодно для прави-
телей править так, чтобы им не приходилось обди-
рать своих подданных.
И здесь, после того, как мы уже подробно обсу-
дили [вопрос о клевете], я бы высказался еще более
категорично: фискальная клевета должна караться
суровым наказанием клеветников; и надо всегда
помнить слова императора Домициана, сказавшего:
Кто не карает доносчиков, тот их только подсте-
гивает.
Поскольку же почти у всех царей основной доход
складывается из десятин, пошлин, налогов на соль,
сборов от торговли и урожая, то их получение гораздо
удобнее возложить на откупщиков, нежели взимать
от своего имени. Поступивший по-другому не может
считаться хорошим управляющим, поскольку откуп-
щики с гораздо большим вниманием и усердием ве-
дут свои дела, нежели чужие. Понятно, что те, кто
строго ограничен в мере своих интересов или за кем
оставлены только солевые сборы за год, не привыкли
проявлять особого усердия.
Поэтому у тебя будет не только недостаточный
приток налогов, но и он со временем постепенно
уменьшится из-за небрежения сборщиков. Поэтому
не надо переживать из-за того, что твои посредники
будут порой увеличивать свое состояние на этом
деле. Ведь они обогащаются на том, от чего не тер-
пит урона казна, и чем большая выгода от этого по-
следует откупающим, тем большая конкуренция бу-
дет за право делать это впоследствии. А отсюда уве-
личится и твой доход. И вообще, откупщикам
позволено делать много того, что постыдно делать
правителю. В целом же тех, кто собирает подати, по-
добает поддерживать и окружать своим расположе-
80 Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден
Об обязанностях государя и хорошего правителя
нием, чтобы они имели возможность обогащать-
ся, но, разумеется, это не должно переходить грани-
цы приличия и достоинства.
Итак, всякий вид финансового интереса пред-
ставляется постыдным и неподобающим достоинству
правителя.
Само собой разумеется, что тот, кто повелевает
коммерцией, не должен сам быть коммерсантом и
не должен устанавливать себе никакого другого ин-
тереса кроме тщательного управления своими дохо-
дами, причем только законными. Все коммерческие
дела следует оставить подданным; при этом нужно
не только подталкивать их к таким занятиям, но и
помогать им делать это: обогащаться таким обра-
зом — это их задача.
А если правитель тоже заявляет свои права на
это, то им или приходится оставить предпринима-
тельскую деятельность, или потерять всякую надеж-
ду на какую-либо пользу от нее, потому что они ни-
когда не смогут быть равными правителю в покуп-
ках и продажах. А если даже и смогут, им придется
дождаться сначала, пока будут распроданы товары
правителя. Но ведь коммерция (что, я полагаю, из-
вестно и тебе) не терпит ни халтуры, ни промедле-
ния; поэтому если правитель преследует выгоду, то
он намного больше увеличит свое состояние, чем его
сограждане.
Нужно следить за тем, чтобы не вышло так, как у
некоторых, кто строит дом: желая сэкономить на
камнях для фундамента, они сделают так, что рухнет
все, построенное над ним. Так и здесь: необходимо
понимать, что состоятельность подданных — это
фундамент царского могущества. И значит, знать,
купцы, ремесленники, земледельцы — все должны за-
ниматься своим делом; никому не должно быть отка-
за в том, чем он занимается. Свое занятие есть и у
царя. И как не подобает простым гражданам лезть в
Всякая ком-
мерция
для правите-
ля постыдна
Единственная
выгода —
хорошее
управление
государствен-
ными дохода-
ми
Следует по-
ощрять согра-
ждан к
коммерции
и помогать
им
Богатства
подданных
составляют
сокровищницу
правителя
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 81
Сочинение Диомеда Карафы
Надо запа-
сать все необ-
ходимое
заранее,
а не жить
сегодняшним
днем
царские дела, так и царю не подобает заниматься де-
лами подданных.
После всего и доходам, и расходам, как мы уже
говорили, будет определена строгая мера; и сколько
для этого имеется подходящих людей — им всем
нужно будет поручить следить за тем, чтобы все это
исполнялось в должном порядке; при этом снова
кратко напомню (хотя вы уже, думаю, это ясно поня-
ли), что для успешного исполнения этого дела необ-
ходима конкуренция.
Теперь кратко хочу сказать тебе о том, что я ду-
маю относительно продуктов питания для [правя-
щей] фамилии, — хотя я не нахожу повода сомне-
ваться в том, что твои закрома и амбары изобилуют
всеми видами продовольствия. Дело в том, что я
знаю: многие живут, что называется, сегодняшним
днем, вместо того, чтобы предусмотреть запасы на
весь год; те же, кто так и делает, поступают гораздо
более благоразумно: ведь траты значительно менее
чувствуются тогда, когда черпают из того, что всегда
бывает полно. Другие же [кто поступает иначе], я ду-
маю, скорее пытаются избежать трудностей с хране-
нием и экономией [запасов], нежели не видят этой
простой истины.
В самом деле, кто не понимает, что намного удоб-
нее и полезнее иметь в достатке масло, сыр, дрова,
сено, зерно, необходимое как для людей, так и для ло-
шадей, и все это запасать в нужное время, или полу-
чая натурой (если есть такая возможность), или при-
обретая за деньги, нежели чем регулярно испытывать
нужду во всем этом по вине неудачного случая или
же, испытывав недостаток, покупать это еще и по бо-
лее высокой цене? Если же кто-то возьмется возра-
жать, что [запасать заранее] будет менее экономно, я
это легко и с лихвой смог бы оправдать соображения-
ми пользы и ответил бы, что питаться при тех же за-
тратах широко и изысканно — это лучше и достой-
82 Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден
Об обязанностях государя и хорошего правителя
нее для семьи, нежели бедно и стесненно. Если не го-
ворить об остальном, то и лавочники, стремящиеся
обогатиться, сами должны покупать многое.
В наше время иной раз неожиданно приезжают
гости, для приема которых может совершенно не
оказаться того, что ты полагаешь необходимым. А от-
сюда, помимо неудобства, склонна возникать и дур-
ная слава о непрактичности или, наоборот, скупости
[хозяина], и потребуется потом много усилий, чтобы
ее искоренить. Так что не остается ничего другого,
как иметь все, или большую часть, по крайней мере в
благоприятные годы, запасенное и заранее приобре-
тенное, хранить все это и экономить.
А когда все у тебя будет хорошо предусмотрено и
тщательно продумано и рассчитано, то и тогда ты не
должна проявлять небрежность и невнимательность.
Иной раз ты должна проверить: сохраняется ли над-
лежащий порядок? Необходимо убедиться и в пре-
данности и внимании тех, кому ты поручила следить
за расходованием запасов, чрезвычайно важно, чтобы
все, что входит в их обязанности, соблюдалось самым
тщательным образом; или же ты должна иной раз
сама подвергать все строгому учету.
Поверь мне, как только они увидят, что ты за
этим следишь, они и сами станут внимательнее, и бу-
дут старательнее вести учет. Не нужно обманывать
себя надеждой, что раз это королевские или государ-
ственные деньги, то казначеи будут исполнять свои
обязанности чисто и непорочно, такие люди встреча-
ются реже белой вороны. Источник же такой невер-
ности и ее, так сказать, ручейки, я думаю, берут нача-
ло из болота Иуды, который, предпочтя Христу коше-
лек, открыл своей совести путь к греху самого алчного
предательства.
Поскольку этого никаким образом нельзя тер-
петь, я бы посоветовал хотя бы раз в несколько лет,
если не чаще, публично призывать всех кредиторов
Достоинства
хорошей
жизни
Надо следить
за работой
помощников
Долги твоих
помощников
должны огла-
шаться пуб-
лично
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 83
Сочинение Диомеда Карафы
Милосердие
иногда долж-
но быть
и открытым
Пример
правителя
Немощные
и слабые
твоего управляющего, даже если известно, что он ни-
кому ничего не должен. Это для того, чтобы и он бо-
лее преданно исполнял свои обязанности (потому что
он будет видеть, что на него обращены взоры всех) и
чтобы простые люди, не без большого твоего участия,
понимали: ты очень заботишься о том, чтобы ни у
кого не было к ним коварства и злого умысла, особен-
но к тем, кто решил доверить твоим казначеям свои
богатства.
Добавлю к этой части еще одну мысль — даже
при том, что, как это было свойственно тебе и здесь,
сам я хорошо знаю, что ты так поступала после [и в
твоем новом доме] и вообще очень часто так делаешь:
монарх не только благоволит к тем, кто отличается
мужеством и преданностью служения, но и оказыва-
ет помощь из собственных средств нуждающимся и
нищим Христовым. Ибо если мы искренне верим,
что все благо дано нам Им, то и мы должны прояв-
лять свидетельства нашей благодарности Его Вели-
чию.
Поэтому заслуживает одобрения и то, если ино-
гда милосердие будет проявляться открыто: не [в на-
рушение того], чтобы левая рука не знала, что делает
правая, но для того, о чем мы уже говорили раньше:
важно, чтобы пример правителя служил добрым на-
ставлением народу. Не менее, чем нуждающимся,
надо приходить на помощь немощным и слабым,
ибо они суть те, кому открыт скорейший путь на Не-
беса; так что за каждое доброе дело, какое совершает-
ся ради них, воздастся во сто крат — я уже не говорю
о том, насколько больший почет и слава будет монар-
ху от помощи им, нежели если он захочет щедротами
добиться похвал от лицедеев и подхалимов.
84 Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден
Об обязанностях государя и хорошего правителя
Глава 4
О ПОДДЕРЖАНИИ БЛАГ ПОДДАННЫХ
И ГОСУДАРСТВА
Остается порассуждать о том, как обустроить жизнь
подданных сообразно с достоинством каждого и как
заботиться об их благах, что составляет последнюю
часть нашего плана.
Подобно тому, как родителям пристало заботить-
ся о своих детях, так и царям вменяются в заботу
[подчиненные им] народы. Но из всего, что относится
к этому делу, самым важным и самым лучшим следу-
ет признать то, чтобы государство пребывало в со-
стоянии мира и чтобы правитель постольку, посколь-
ку это в его власти, способствовал миру и не предпри-
нимал никаких войн, если только этого не требует
крайняя необходимость.
Ибо сколько урона, какие бедствия, людские по-
тери и опасности потери всего царства несут войны,
не понимает до конца почти никто, если не испытал
этого на собственном опыте.
Война не должна начинаться без крайней необхо-
димости; всеми силами следует воздерживаться он
нее.
Некоторые слова о войне я еще выскажу в свое
время, но никак не следует допускать, чтобы для не-
обходимого начала войны принималась какая-либо
[произвольная] причина. Часто и в древние времена, и
в нашу эпоху подобно чуду открывается нам [следую-
щая истина]: тот, кто первый начал усобицу, терпит
урон не только разбитым на поле боя, но также и вви-
ду больших потерь, и более ожесточенных сражений.
И это как раз и может считаться самым очевидным
доводом того, что такой род несправедливости нико-
им образом не угоден Всемогущему Господу.
Кратчайший же путь к защите мира заключается
в том, чтобы, внимательно изучив молодежь, выяс-
Главнаязабо-
та о сохране-
нии мира
Инициатор
войны редко
остается без-
наказанным
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 85
Сочинение Диомеда Карафы
Пореже
менять
магистратов
Причины
этому
нить, чьи телесные и душевные способности более
других представляются подходящими для военной
службы: таких юношей следует или нанимать в собст-
венное войско, или направлять к другим полковод-
цам, под руководством которых они смогли бы осво-
ить [это ремесло].
Они не должны проводить в безделии жизнь
дома, и даже надо оставить надежду на то, что люди
такого рода когда-нибудь посвятят себя управлению
поместьями или обработке земли. Тех же, которые
будут сочтены подходящими для серьезной службы,
подобает либо обучать самому правителю, либо пере-
дать какому-то другому царю или в другое государст-
во, где бы под руководством наставников-магистра-
тов они показали блеск своего мужества. Потому что
благодаря такому решению они и не отупеют от
праздности, и легко превратятся в славных мужей,
способных и взращивать, и приумножать свои талан-
ты своими достижениями.
Самих же магистратов, как твоих собственных,
так и государственных, хотя и желательно иметь по-
больше, чтобы таким образом лучше соблюдалась
справедливость, однако когда ты хорошо узнаешь их
и поймешь, кто из них имеет наибольший вес и кто
лучше всех и преданно исполняет свою задачу на
пользу тебе и твоим подданным, — таких магистра-
тов я бы посоветовал либо не менять никогда, либо
если менять, то лишь по достижении преклонного
возраста.
Потому что если делать по-другому, обычно выхо-
дит, что они прежде слагают с себя полномочия, чем
успевают свыкнуться со своими обязанностями и
надлежащими делами, и получается так, что вместе с
неопытными людьми на смену им приходят еще бо-
лее неопытные, — а этим будут затронуты интересы
как твои, так и тех уважаемых граждан, которыми
никак нельзя пренебрегать.
86 Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден
Об обязанностях государя и хорошего правителя
А тех людей, которые усердно трудятся и хорошо
себя проявляют в деле торговли, нужно не только по-
ощрять к таким занятиям и одаривать расположени-
ем, но также, если это будет возможно, подобает и
помогать им деньгами. Само собой разумеется, что
коммерция весьма полезна для укрепления госу-
дарств и для получения в достаточном количестве тех
вещей, в которых ты нуждаешься. Поэтому я решил
здесь поговорить об этом деле более подробно.
Мы часто видим, что некоторые места, являю-
щиеся по природе своей бесплодными, могут стать
изобильными благодаря стараниям купцов. И если
ты не позаботишься о том, чтобы обучить своих гра-
ждан этому роду занятий, намного больше торгов-
цев съедутся в твои города отовсюду: а полученную
выгоду они унесут на свою родину точно так, как это
делают лесные голуби, которые, если и были привле-
чены к голубятне разложенным там пропитанием,
все равно возвращаются потом туда, где привыкли
жить.
Поэтому нужно трудиться над тем, чтобы при-
быль оставалась у твоих граждан; и если найдется [ка-
кое-то достойное] дело, они должны пользоваться в
нем твоей поддержкой и помощью до тех пор, пока и
сами не вкусят сладости обогащения.
Это в последние годы прекрасно было сделано
твоим достойнейшим родителем, который построил
множество торговых и пассажирских кораблей, пой-
дя на большие расходы только для той пользы, чтобы
они послужили желающим заниматься торговлей.
И он не искал от этого никакой другой выгоды, кро-
ме как, чтобы граждане, плавая по морям, могли сыс-
кать или увеличить свое богатство. Но он сделал не
только сами корабли, снабженные всем необходи-
мым оборудованием, но также подготовил и квасцы,
пшеницу и другие происходящие из его королевства
товары, которые доверил [своим согражданам].
Поддержка
купечества
также и
деньгами
правителя
Купцы могут
создать изо-
билие даже
в неблагодат-
ном месте
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 87
Сочинение Диомеда Карафы
Не бывает
нищего царя
при богатых
подданных
В итоге получилось то, что если в прежние века в
наших краях, кроме заморских, нельзя было увидеть
никаких других купцов, то теперь местные жители,
увлеченные куплей и продажей, располагают множе-
ством отличных для этого дела кораблей; а их с каж-
дым днем делается все больше, так что наши люди
могут успешно торговать как с крайним западом, так
и с крайним востоком. И я надеюсь, что вскоре вся-
кому будет совершенно понятно, сколь много полез-
ным для нашего королевства было изобретение твое-
го родителя, придуманное им исключительно ради
блага своих подданных.
То же самое он сделал и для распространения
текстильного искусства. Так, поскольку он прекрасно
понимал, какую выгоду по причине недостатка тка-
ней приносит их вывоз из городов, он отобрал для
[развития] этого ремесла некоторых людей, которым,
между прочим, за один раз ссудил без всякого про-
цента сто тысяч золотых, чтобы они имели возмож-
ность начать свое дело.
И никогда он не перестает развивать своих под-
данных, причем за собственный счет, сообразно спо-
собностям каждого в различных ремеслах и делах,
преимущественно управленческих, или в том, что ка-
сается хозяйственной деятельности. И во всем этом
он не находит ничего иного, кроме как, чтобы отвра-
тить людей от праздности и увеличить состояние ка-
ждого отдельного человека.
Я впал в столь пространное рассуждение и отсту-
пил от главной темы затем, чтобы ты на примере тво-
их близких поняла, сколь серьезной должна быть за-
бота правителей о благосостоянии своих граждан.
Ибо не может быть нищим тот царь, под чьей вла-
стью находятся богатейшие люди. Конечно, я не буду
отрицать, что это невозможно делать всем и везде; но
там, где имеются достаточные богатства и природа
местности вполне пригодна, там, я повторю, поддан-
88 Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден
Об обязанностях государя и хорошего правителя
ные должны получать поощрение и помощь от своих
правителей и советом, и делом.
Возвращаясь к начатому, [уточню], что забота
должна быть обо всех гражданах, сообразно с разли-
чием их происхождения, отчего нельзя пренебрегать
даже деревенскими людьми, но напротив: проследить
за тем, чтобы у них были волы для вспашки (так зем-
леделие не придет в упадок), а также, чтобы они име-
ли вдоволь и других животных — в зависимости от
расположения местности и склонностей самих кре-
стьян.
Поскольку они будут иметь все необходимое, по-
стольку они смогут легко вернуть данный им займ из
своего дохода. И напротив: никоим образом недопус-
тимо использование суровых средств для взыскания
назад средств с людей этого рода. Если когда-нибудь
неравноправие или мошенничество сделает их неспо-
собными платить, следует со спокойной совестью пе-
ренести срок выплаты.
Потому что не бывает такой отсрочки, которая
бы не казалась должнику слишком нескорой; ты же
такой отсрочкой, словно божественной благодатью,
крепко свяжешь с собой их преданность и усердие,
не потеряв при этом ничего из своего состояния. Если
же ты захочешь поступить иначе, то этим ты только
заставишь их либо продать быков и оставить земледе-
лие (что очень опасно не только для них, но и для тво-
их доходов), либо заложить свое имущество или дру-
гие необходимые для дела вещи; а это навлечет на них
полную катастрофу, тогда как взыскание с них
средств не принесет тебе ощутимой выгоды.
Среди других относящихся к обсуждаемой теме
обязанностей особое внимание правитель должен об-
ращать на то, чтобы усмирять раздоры среди граж-
дан, а возникшие между ними споры он должен ста-
раться остановить в зародыше и не допустить откры-
того столкновения. Этого тем легче, особенно с
Забота о селе:
чтобы были
волы для
вспашки и
другой скот
Надо ссужи-
ватъ им
деньги
Надо отсро-
чивать нака-
зание в адрес
неплатеже-
способных
крестьян
О пользе это-
го для тебя
и их самих
Останавли-
вать раздоры
граждан в са-
мом начале
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 89
Сочинение Диомеда Карафы
помощью своего авторитета правителя, он сможет
добиться — то убеждая, то советуя, то останавли-
вая, — чем меньше успели разгореться недовольства.
Ибо, как говорит Овидий:
В самом начале болезнь пресеки — напрасны ле-
карства,
Если успеет она вызреть в упущенный срок.
(Rem. Ат. 91-92). Перевод М. А. Гаспарова
Утешать
подданных
в скорби, как
и в болезни
...и помогать
им
Участие
в заключении
брака
Помощь
словами,
а бедным -
и деньгами
Кто пренебрегает сделать это и не находит ника-
кого другого решения, как отвлечь народ деньгами,
тот с неизбежностью дает понять, что правит скорее
как тиран, а не как законный правитель или справед-
ливый царь.
Но поскольку царю следует любить своих поддан-
ных точно так же, как отцу своих детей (о чем мы
уже говорили выше), не последнее место надо отво-
дить тому, чтобы, если какое с ними случилось бедст-
вие, он лично посылал к ним домой царских вестни-
ков, которые бы постарались утешением смягчить и
облегчить скорбь [несчастных]. Точно так же надо по-
ступать, если кто-то заболел тяжелой болезнью и,
если он окажется неимущим, будет правильно под-
держать его и оказать помощь для лечения болезни и
возвращения к здоровью.
Сходным образом подобает [правителю] участво-
вать в заключении браков — ив этом деле авторитет
или твой, или твоего славного супруга может особен-
но пригодиться. Ведь напутствие правителей и по
этой причине надежда на их расположение многими
воспринимается как добавление приданого. А если
иной раз будет видна тяжелая нужда родителей, то
при выдаче замуж дочерей, помимо помощи на сло-
вах, следует помочь им и некоторой суммой денег.
Такой вид щедрости и для людей, и для самого Госпо-
да будет самым желанным из всех благодеяний как
достойный ответного воздаяния во веки веков.
90 Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден
Об обязанностях государя и хорошего правителя
В заботе о благополучии подданных еще очень
важно следить за тем, чтобы никто не распространял
поддельных денег. Ведь все понимают, что [чеканка
денег] — это привилегия одного лишь царя и вопрос
верности ему; я даже не знаю, есть ли что-то другое,
что должно быть предусмотрено лучше, чем это, по-
скольку каждый полагает, что на деньгах, как на фун-
даменте, покоится и прирост его состояния, и плата
за его труд и ремесло.
Но нравы нашей эпохи испорчены настолько, что,
даже приложив великое старание и установив самые
суровые штрафы и наказания, едва лишь получается
удержать тех, кто обрезает и обстригает монеты, или
наносит на них фальшивое изображение, или совер-
шает с ними какие-то другие махинации. И при та-
ком множестве порочных людей это легко понять: в
надежде на безнаказанность они постоянно изобре-
тают все новые и неожиданные способы порчи денег.
Так, несмотря на то что твой очень осмотрительный
родитель со всем рвением и старанием преследует
этот род людей, он так до сих пор и не смог изгнать
их из своего королевства или искоренить полностью;
и мы думаем о том, что будет в этих местах тогда, ко-
гда уже не будет той строгости, которая сейчас на
этих людей нацелена.
Каждому может быть понятно, что речь идет не
только о золотых и серебряных монетах: ибо монета
медная подделывается тем легче, чем она дешевле.
Поэтому она должна чеканиться таким образом и с
такой мудростью, чтобы не нести никакой выгоды
своему создателю. Ведь такой вид монет делается не
для обогащения правителя, а для удобства покупки и
продажи и для пользы народа.
Поэтому в каждой из них меди должно быть
столько, чтобы стоимость чеканки вообще принима-
лась за ничто: так ни один из числа преступников не
станет брать на себя труд их подделывать, так как
Фальшивые
деньги
Не только зо-
лотые и се-
ребряные,
но и медные
монеты
должны
чеканиться
без всякой вы-
годы
Что бы не
было пользы
фальшивомо-
нетчикам
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 91
Сочинение Диомеда Карафы
Красивое
сравнение
поймет, что это пустая трата времени, и не сможет
надеяться получить от этого какую-либо выгоду. Если
же какой-нибудь правитель захочет обогатиться на
чеканке меди, то приведет этим свой народ в боль-
шой убыток: такого правителя можно будет сравнить
с теми, которые в желании ежедневного прироста
кладут своим лошадям все меньше и меньше ячменя,
Надо соби-
рать весь
необходимый
урожай. Если
возможно,
со своей тер-
ритории
не понимая, что похудание последних опасно для них
самих.
Поскольку обычаи не везде одни и те же, как и
природа местностей и земель, но в разных краях про-
питание добывается по-разному разными людьми
различными средствами и занятиями, то каждому
без исключения правителю нужно следить за тем,
чтобы его подданным всегда доставало тех ресурсов,
которые предлагает им само расположение и условия
родины, а не требует себе людская алчность.
Однако из всего как о самом главном и значимом
мы должны вообще помнить о том, что, если поля
способны приносить урожай, надо постараться как
можно больше собирать хлеба и всякого урожая.
Потому что в тех государствах, где пропитания
достаточно, по крайней мере, в той степени, сколько
необходимо жителям, они оказываются защищены
от многих и страшных бедствий, которые, как мы
можем видеть, случаются из-за ежедневного недос-
татка продовольствия.
Ваш Феррарский край, насколько я смог его обо-
зреть, очень плодороден пшеницей и другими злака-
ми. Но так как довольно часто из-за разлива реки По
значительная часть урожая погибает, нужно позабо-
титься о том, чтобы в других частях вашего государст-
ва, не подверженных наводнениям, были сделаны об-
ширные посевы; так, даже если река нанесет вам
урон, вы сможете получить поддержку из вашего же
государства. Поэтому об этом нужно подумать осо-
92 Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден
Об обязанностях государя и хорошего правителя
бенно усиленно и, как мы уже говорили, оказать по-
мощь земледельцам
И если они будут настолько отягощены своим
бременем, что не смогут отлучиться от своих сельских
дел, им нужно облегчить участь и одарить их каким-
нибудь послаблением. Ты не найдешь себе никакого
урона в этом, а упразднение налогов с этих мест урав-
новесится широким притоком туда людей и всего не-
обходимого. Потому что черта разумного человека —
не позволять деньгам лежать на месте, предвидеть
причины всех вещей на свете, их развитие и соеди-
нять прошлое с будущим1.
Однако о мобильности капитала у последнего нет
ни слова. А грубая и невежественная толпа постольку,
поскольку движется чувством, приспосабливается
лишь к тому, что есть здесь и сейчас2. А то, какую
пользу и выгоду приносит приготовление всего необ-
ходимого для существования, очевидно всякому же-
Следует
помогать
крестьянам
послабления-
ми и снижени-
ем налогов
лающему поразмышлять и поупражнять память:
сколь многие [правители] в наше время одной лишь
этой мудростью не только сохранили порядок в своей
державе, но и улучшили его вместе с увеличением
славы и похвалы своему имени. И напротив: сколь
многих невнимание к вопросам продовольствия при-
вело к тяжелейшим убыткам, поражениям, а за-
тем — к бесславию и презрению.
Я думаю, моя славная Элеонора, что мог бы, по-
жалуй, рассказать и больше всего того, что касается
предпринятого мною труда, и изложить это шире и
многословнее. Но так как меньше зла в том, чтобы со-
грешить раз, нежели два, так и я поэтому стремился к
краткости и решил здесь уже положить конец: чтобы
1 Парафраза к труду Цицерона Об обязанностях (I, 11) (Примеч.
переводчика).
~ Очередная парафраза к тому же месту. У Цицерона, однако, эти
слова относятся не к черни, а к животному (belua) (Примеч. переводчи-
ка).
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 93
Сочинение Диомеда Карафы
помимо порока самоуверенности, о котором я сказал
в начале, меня не упрекали также и в словоохотливо-
сти. Тебя же я прошу, умоляю и заклинаю принять
мое намерение как желание сделать тебе добро.
Если же убогость моего недостаточного дарова-
ния оказалась не соответствующей достоинству
моей задачи, то прошу простить меня и в твоих соб-
ственных глазах, и глазах твоего славного супруга, и
всех тех, кто будет читать это. Но я надеюсь на твою
благосклонность и терпимость, которую ты испыты-
ваешь как ко всем, так и ко мне самому, на то, что в
этом моем подарке, чем бы он ни был, ты захочешь
скорее увидеть то, что говорит о моем расположе-
нии к тебе, чем то, в чем я, возможно, проявил безы-
скусность.
И подобно тому, как мысли бедной вдовы, поло-
жившей две лепты в сокровищницу храма, оказались,
как говорят, очень близки сердцу Спасителя челове-
чества, так и я решил, что мое желание сделать пода-
рок будет тебе приятнее, чем он сам.
КОНЕЦ
Луис Ортис
Мемориал королю Фелипе II
(отрывки)
Перевод со староиспанского И. М. Вершининой
‘ м сспаьЖ Ларина
ле лат cs/aJXia. ?ai и/лиосЛ
iUттича i jutfuua cnnmi^/АГаАог ус/плп
Сп
££СЛх> &*****
О Biblioteca National de Espafia
Мемориал, составленный Луисом Ортисом,
казначеем Кастилии Вашего Величества,
чтобы не утекали деньги из этого королевства,
а прибывали, да чтобы снизились чрезмерные
цены, которые держатся в настоящее время
Первая дверь — поставка сырья, а не готового
продукта
Шерсть, одна арроба (около 11,5 кг) которой стоит
иностранцам 15 реалов, вывозится ими за пределы
Испании для производства ковров, сукна и других из-
делий, а потом в нее возвращается по цене более
15 дукатов; то же самое происходит и с шелком-сыр-
цом, моток которого в два дуката стоит им фунт, из
него изготавливают атлас во Флоренции, бархат в Ге-
нуе, ткани в Милане, от чего они имеют выгоду (при-
быль) в более чем 20 дукатов, а железо и сталь, кото-
рые им стоят один дукат, вывозятся и из них изготав-
ливаются тормоза, клещи, молотки, ружья, шпаги,
кинжалы и другое оружие и вещи и всякие там мело-
чи, что приносит выгоду в 20 дукатов, а то и более 100,
и дело дошло до того, что даже железную руду везут во
Францию, а оттуда привозят уже готовые кузнечные
изделия, что не только нас порочит, так как нас держат
за варваров, но и наносит урон нашему хозяйству, так
как эти фабрики отбирают у нас деньги.
Так же дело обстоит с кошенилью и совсем тем,
что выращивают в Испании и привозится из Индий,
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 97
Луис Ортис
як а другие королевства извлекают выгоду, а мы не толь-
ко не можем воспользоваться, но и сохранить-то не
умеем, поэтому-то и вынуждены переплачивать боль-
ше, чем эти вещи стоят в других королевствах, так
как они приходят через посредников...
...И средством от этого будет запретить вывоз из
Испании товаров для последующей обработки и за-
претить ввоз готовых товаров; и тогда иностранные
купцы приедут покупать то, чего им не хватает в их
землях и, так как сейчас они платят за арробу шерсти
15 реалов, так же и заплатят разницу в 15 дукатов за
готовое изделие, точно так же и в отношении всех ос-
тальных товаров, и по балансу можно будет убедить-
ся: если впредь применять эту меру, то на миллион
таких товаров каждый год будет получено по край-
ней мере восемь—десять миллионов, и если все так
будет устроено, то никак невозможно, чтобы Испа-
ния получала бы только десятую часть стоимости то-
варов, как сейчас, из-за того, что они производятся в
других королевствах...
Как этого добиться:
1. Упразднить законы, которые унижают и прези-
рают мастеровых (oficiales mecanicos), и принять та-
кие, по которым они будут уважаемыми людьми, как
это делается во Фландрии.... и дать им такие же права....
при этом все, начиная с тех, кому сейчас 10, и те, кото-
рые впредь родятся, включая детей знатных и дворян
и других прочих сословий, которые никогда не обуча-
лись ни Грамоте, ни Искусствам, ни Ремеслам и к
18 годам не знают ни Грамоты, ни Искусства, ни Реме-
сел, и не будут работать ни в одной из указанных об-
ластей, будут объявлены чуждыми (ajenos) этому ко-
ролевству, и к ним будут применены другие серьезные
наказания, и это не относится к земледельцам и ра-
ботникам ручного труда: землекопам, хлебопашцам и
скотоводам и прочим сельскохозяйственным и дорож-
ным работникам и прочим работающим, которым
98 Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден
Мемориал королю Фелипе II
следует дать те же права, что и мастеровым, чтобы
земледельцы не оставляли своих трудов... чтобы пре-
сечь невежество, не надо больше портных, ювелиров
ни башмачников, не нужно сукно и шелк с украше-
ниями — одежда должна быть простая, как у римлян,
или, так как эта роскошь отнимает средства и силы,
которые должны быть направлены на другое...
Знать Генуи одевается очень скромно. В Генте все
обязаны носить сукно и шелк своего производства —
это служит накоплению богатств. В Португалии ни-
кто не носит шелк...
Значит, надо запретить ввоз в Испанию мануфак-
туры из других королевств и запретить вывоз товаров
для последующей обработки, при этом дать срок в
четыре года после провозглашения этого закона, что-
бы местные жители обучились мастерству и прибыли
другие мастеровые из других королевств, и объявить,
что не будет продления срока. Если в течение этого
срока не будет собрано достаточно мастеровых, что-
бы обработать все, что выращивают в королевстве,
можно будет объявить еще одно продление прибли-
зительно на четыре года, и столько таких продлений,
сколько потребуется, чтобы вся продукция сельского
хозяйства, животноводства и рудной промышленно-
сти обрабатывалась там, где она производится, и что-
бы обработанный продукт, который вывозится из ко-
ролевства, облагался не десятью, а пятью процента-
ми, а товары, требующие последующей обработки, —
20% и чтобы все это время ни сукно, ни шелк, ни лен
не ввозились в Испанию, а использовалось только то,
что там производится, однако с оговоркой, чтобы все,
что ввозится из-за границы во время продлений, на-
правлялось в Индии (Америки) и в Африку и в другие
части вне Испании...
Принимая во внимание, что Испания является
главным источником денег в мире, если они не будут
утекать из королевства — наш король станет самым
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 99
Луис Ортис
могущественным, единственным, который должен
подчинять большую часть света... это заставит других
христианских королей за неимением средств для
войн поддерживать мир с Вашим Величеством...
Товар, который стоил миллион золотом, — необ-
работанный шелк или шерсть и другие товары для
обработки вне Испании — будет стоить 8—10 млн и
за вычетом разных расходов (например, 3 млн за го-
товые товары) 5 млн останутся для королевства и для
Индий, таким образом не только не будут утекать
деньги из королевства, но и из других королевств бу-
дут приходить, что скажется на снижении чрезмерно
высоких нынешних цен...
Помимо запрета на ввоз, в Испанию следует при-
гласить большое число мастеровых, которых нет в Ис-
пании и которые ей необходимы ,пусть они женятся
на бедных девушках... Кроме того, если будет больше
мастеровых и ремесленников, станет меньше тяжб,
часть которых подогревают судьи и нотариусы, кото-
рых очень много. Сейчас в Испании такой упадок и
безделье, что людям любого звания только и остается
отправиться в Саламанку, или на войну в Италию, или
в Индии или стать нотариусом или судьей... Так как
нет мастеровых, то много воров, грабителей, бродяг и
прочих бездельников, которых уже не вмещают тюрь-
мы. В королевстве есть районы (Толедо, Вальядолид,
Бургос), которые освобождены от уплаты налога pecho
(налог, которые платился королю или сеньору за иму-
щество и поместье). От этого страдают печерос (те,
кто должен платить этот налог), которые живут в этих
районах, потому что на них падает то, от чего освобож-
дены другие области. Кроме того, есть много сосло-
вий — дворяне, монастыри, священники и проч.,— ко-
торые освобождены от этого налога и за которых пла-
тят крестьяне, самые бедные и обделенные...
Мера: освободить всех мастеровых от обычных и
Ж? чрезвычайных повинностей, а также ремесленников,
100 Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден
Мемориал королю Фелипе II
пастухов, коробейников, кучеров и проч., которые
живут делом своих рук...
Дворяне. Составлять податный список дворян и
реестр выполнения службы (повинности) обычной и
чрезвычайной каждый год. Если они выполнили по-
винность — зачтено, а тех, кто не смог, и тех, кто не
был включен, считать арендаторами (издольщик),
хотя это трудно в местах, где помещики имеют аль-
кабалу (налог, который взимался в пользу королев-
ской казны со всех торговых сделок), хотя это реша-
ется следующим образом: пусть помещики платят
Вашему Величеству за организацию повинности и по-
мещики регистрируют или сдают в аренду свои аль-
кабалы за определенную сумму или за другую, за ко-
торую смогут и им будет выгодно. Эти поступления
от повинностей будут служить общему благу и сни-
мут бремя с Вашего Величества...
В Испании имеются месторождения золота, се-
ребра и других металлов, но нет мастеров по добы-
че металлов из руды. Мастера уезжают в Индии
(а не бездельники), отсюда недовольства и волне-
ния. Кроме того, в Индии отправляют готовые из-
делия из сукна и атласа, сделанные в других странах
из испанского сырья, из-за чего цены растут внутри
страны...
Кроме того, по причине войны в Индии отправля-
ют только 73 требуемых товаров, однако на самом
деле в Индии поступает гораздо больше товаров, чем
посылает Испания, так что можно заключить, что в
Индии вывозят другие страны, а это означает, что они
будут вывозить из Испании еще больше денег. И так
дорожают товары внутри нее.
Так будет закрыта одна дверь, через которую ухо-
дило больше 2 млн золота и серебра.
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 101
Луис Ортис
Вторая дверь — неиспользованные воды
(aguas perdidas) и выращивание льна и конопли
для производства бумаги
Лен нужен для производства бумаги, импортируют
на 2 млн льна и этого не хватает на Испанию и Ин-
дии. Чтобы использовать воду в землях вокруг мель-
ниц для производства бумаги, каждые два года сеять
лен и коноплю, и через 10 лет Испания будет сама
производить для себя бумагу, потом разовьется про-
мышленность со всем необходимым — дорогами,
складами и прочим...
Меры: 1. Назначить алькальда, который будет сле-
дить за тем, чтобы каждые три года сажали лен и ко-
ноплю на своих наделах (наказание; на четвертый год
любой может безнаказанно посадить на твоем наделе
два раза лен и коноплю, а на третий хлеб) 2. Запре-
тить женщинам прясть руками, так как это в 4 раза
медленнее, низкое качество (торчат нитки), заставить
использовать машины из Фландрии...
Если использовать неиспользованные ранее
воды, то королевство сэкономит больше двух мил-
лионов каждый год на льне и бумаге, а также избе-
жит распространения привозных некачественных
изданий и/или изданий непотребного или еретиче-
ского содержания...
Третья дверь — создание собственного
книгопечатания в Испании
Меры по книгам: церковное собрание или синод всех
прелатов королевства и всех грамотных, депутатов от
всех церквей для разработки инструкций по изданию
книг (форме и содержанию) религиозного содержа-
ния для искоренения лютеранской и других ересей...
В отношении книг по теологии, праву и медицине
и других необходимо назначить двух человек из сове-
та при Вашем Величестве и главного инспектора, ко-
102 Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден
Мемориал королю Фелипе II
торые назначат знающих людей, инспекторов на зар-
плате и экспертов, чтобы просматривали книги из
других стран и Индий и запретили под страхом серь-
езных наказаний еретические, оскорбительные и
противные совести и морали (цензура) произведе-
ния. Созвать всех печатников страны и распределить
между ними заказы на одобренные (привилегиро-
ванные) книги по теологии, праву и медицине, а если
не хватит средств — занять на короткий срок их из
фондов на образование Саламанки, Алсалы, Толедо и
Севильи Гранады и др., которые не используют своих
средств, под хороший залог и умеренный процент,
тираж и срок печатания ограничен лицензией и не
может быть продлен...
Другие хорошие книги печатаются с разрешения
и по заказу комиссии (два члена и инспектор) по сте-
пени важности. Печатать непривилегированные кни-
ги никому не разрешают, а если было разрешение —
отзывается.
Если печатники не выполнили заказ, дефекты, не-
полный тираж — другие могут обратиться в комис-
сию и получить заказ на эти книги.
Без лицензии не печатать новые светские книги,
не перепечатывать старые...
Пусть комиссия оценивает книги, которые посту-
пают от издателей, а также от посредников и книго-
торговцев, и должно быть две отметки об оценке, одна
от издателей и посредников для книготорговцев, вто-
рая от книготорговцев для публики с маркой и лицен-
зией, которые должны быть поставлены как на приви-
легированных, так и всех других книгах, и должны
быть все в переплете. Эти меры закроют поступление
книг из-за пределов королевства, и по этой статье не
будет расходов. Для этого надо закупить большое ко-
личество бумаги во Франции и других странах и про-
ставить штамп Медины де Кампо, чтобы он ее прода- лк
вал с умеренной прибылью печатникам. ®
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 103
Луис Ортис
Разрешить другим компаниям и торговцам зани-
маться книгопечатанием на собственные средства,
дать им свободы, как и мастеровым, тогда будет мно-
го поставщиков и следующие выгоды: издавая собст-
венные книги, королевство сэкономит 200 тыс. дука-
тов в год; грамотные и читатели не будут переплачи-
вать за книги...
Четвертая дверь — пчеловодство
Утекает из страны 500 000 дукатов, которые идут на
покупку за границей пчел. Это — одна из важнейших
статей расходов, так как Испания закупает их в дру-
гих королевствах...
Это происходит не потому, что в Испании нет ус-
ловий для этого, а потому что люди этим не занима-
ются, вырубают деревья, которые могли бы использо-
ваться для выращивания в них пчел (в которых есть
дупла).
Меры: Освободить пчеловодов или тех, у кого
20 живых ульев, от полевых работ, и Испания будет
полностью обеспечена медом и воском...
Пятая дверь
В провинции Гипускоа, графстве Бискайи, горах Кас-
тилии и морском побережье от Фонтаррабии до Сан-
тандера и дальше имеется недостаток пшеницы, яч-
меня, растительного масла, хлеба и вина, которые
привозят из Франции, и имеют французы распоря-
жение, что могут увозить все деньги, которые выруча-
ют за продовольствие, а это большая сумма.
По поводу этого можно распорядиться, чтобы в
упомянутых частях королевств Вашего Величества
собиралось продовольствие и жители этих земель и
областей снабжались и покупали его дешевле и луч-
ше по качеству, чем то, которое привозится из Фран-
ции...
104 Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден
Мемориал королю Фелипе II
Пусть лицензии и вывоз хлеба или других продук-
тов по морю или по землям Вашего Величества выдают-
ся частным лицам только из сеньорий Вашего Величест-
ва, которые находятся на побережье, а если из других
частей Испании, то они должны давать высокий залог.
Пусть вина и растительное масло из Андалусии,
которые вывозятся в другие королевства, за исклю-
чением Индий, продаются до тех пор, пока испан-
ское побережье не будет полностью обеспечено.
Пусть во всех местах западного побережья, таких
как Гипускоа, в графстве Бискайи, в горах Кастилии
устраиваются хлебные рынки, где за счет средств му-
ниципалитетов собирается как можно больше зерна,
чтобы не было голодных лет, которые возникают в ос-
новном по двум причинам; из-за плохой погоды на
море и из-за снегов, перекрывающих дороги между
Кастилией и Францией, и Наваррой...
Все места в провинции Бискайи, где есть пусты-
ри и муниципальные земли, муниципальные советы
их сдают в аренду и используют для выращивания
хлеба, и то, что получат от аренды, пойдет на хлеб-
ные рынки.
Рынки должны быть крупными, и чтобы помимо
муниципального склада туда вошел хлеб, который
пришлют поставщики, посланные Вашим Величест-
вом для снабжения побережья, а французскому про-
довольствию места не было, и место должен получить
поставщик, которого Ваше величество назначит, и по-
рядок должен быть следующим:
Ему выдается разрешение на 16 лет и дается
100 тыс. дукатов наличными, даже если для этого
1
придется продавать «хуро де алькитар» , и.... должен
быть поручитель.
1 Juro de alquitar — своего рода государственное долговое обяза-
тельство, по которому в обмен на деньги государство выдает сертифи-
кат, согласно которому кредитору, в данном случае, дается на откуп
взимание части налогов.
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 105
Луис Ортис
По этому контракту поставщик обязан постав-
лять в указанные районы пшеницу, ячмень, вино и
растительное масло на условиях: запретить ввоз из
Франции под страхом наказания — ввезенный товар
отбирается в пользу короны или законного постав-
щика.
Получив эти 100 тысяч, поставщик будет выпла-
чивать Вашему Величеству ежегодно 10 тыс. дукатов,
из них 7 тысяч пойдет на выплаты по «хуро» тем лю-
дям, которые его купили, а 3 тысячи останется у Ва-
шего Величества с тем, чтобы по истечении этих
16 лет у Вас было бы 48 тысяч. И можно будет поста-
вить постоянного поставщика на этих границах, ко-
торый будет продолжать дело, и не надо будет закла-
дывать Ваше состояние и королевское имущество.
А эти 3 тысячи, которые, как говорилось выше, будут
увеличиваться, будут использоваться для выкупа
«хуро».
Если по данному откупу (контракту) поставщик
заработает больше денег (имеется в виду больше
10 тыс. дукатов), пусть они останутся у него, а если
меньше, то пусть заплатит он и его поручители, и что-
бы к концу этих 16 лет у него была сумма в 100 тыс.
дукатов, равная тому, что он получил, чтобы он мог
выкупить упомянутый «хуро».
Пусть поставщик или его люди продают продо-
вольственные товары по той цене, за которую могут,
без наценки, чтобы не больше французов, в против-
ном случае, узнавая в каждой местной управе, сколь-
ко стоят товары со всеми издержками, и на каждый
вид товара устанавливается наценка. Это увеличение
не может быть больше по стране. Если испанцы или
торговцы из стран-союзников будут поставлять эти
продукты, откупщик может позволить им продавать
jk беспрепятственно по любым ценам, чтобы товары не
Ж7 залеживались, но половина того, что будет получено
106 Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден
Мемориал королю Фелипе II
по ценам сверх установленным, пойдет для Вашего
Величества, а половина для поставщика.
Поставщик может вывезти товары из Бискайи и
других морских портов Кастилии во Фландрию, Си-
цилию, Англию и другие страны, при условии, что
они обработанные (готовые) и не запрещены и на
них выданы лицензии, охранные грамоты и за них
уплачены все сборы, тогда эти товары продаются без
уплаты алькабалы или каких-либо пошлин...
Если понадобится порох и патроны для безопас-
ности судов, которые везут товары морем, то Ваше
Величество может продать их по себестоимости в
местах, где у Вашего Величества есть склады (Малага,
Картахена, Сицилия, Бургос и др.).
Откупщик может фрахтовать суда по своему ус-
мотрению и платить за фрахт по справедливости, и
ему должна быть обеспечена защита...
Если окажется что выгоднее покупать в других
провинциях, то поставщика следует предупредить за
год, чтобы он распродал или пристроил купленные ра-
нее продовольственные товары и чтобы больше не по-
купал или чтобы их приобрели сами эти земли
(см. выше) по тем же ценам или по ценам, которые
Ваше Величество в состоянии заплатить, иначе постав-
щик может потерять деньги, а это было бы несправед-
ливо.
Поставщик каждый четыре года должен отчиты-
ваться перед чиновником, которого назначит Ваше
Величество и который будет лишь проверять уплату
налогов...
Выгоды откупа:
• Провинции будут зависеть не от врагов, а от ко-
роля, так как в его руках контроль над их обеспечени-
ем продуктами.
• Деньги не будут утекать во Францию (более од-
ного миллиона золотых каждый год), а все будут оста-
ваться в Испании.
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 107
Луис Ортис
»z«v • Не будет больших затрат при чрезвычайных си-
туациях с обеспечением продуктами первой необхо-
димости.
• Честь и престиж страны...
Надо еще приказать, чтобы иностранцам не пере-
водили то, что Ваше Величество им должен за участие
в Крестовых походах, а также дотации и прочее, что
им полагается, а направлять все это в казну, если же
этого не сделать, то деньги легко уйдут в другие коро-
левства. При оформлении разрешения на вывоз в Ис-
пании останется половина от того, что перевели бы за
рубеж.
Чтобы снизились цены на товары
Есть две основные причины, почему все в королевстве
дорожает. Понятно, что алькальды основных населен-
ных мест из-за того, что их должности пожизненные,
заинтересованы одни в мясе, другие — в шерсти, тре-
тьи — в кожах... в конце концов в том, что нужно для
обеспечения человека, и своей промышленностью они
увеличивают цены. Чтобы решить проблему, надо, что-
бы все должности в стране были на один год и покупа-
лись, и от этого Вашему Величеству будет большая
прибыль. Каждый чиновник отвечает за определенный
участок, как и главный судья (corregidor)...
Надо приказать, чтобы главные судьи и их замес-
тители не взимали никаких сборов и чтобы были за-
прещены им любые сборы, которые увеличивают их
зарплату. Тогда и долгие тяжбы станут невыгодными.
Они должны быть на государственной зарплате.
Цены снизятся, если будет запрещено чиновни-
кам взимать сборы за вино и продукты питания.
Только те, кто их вырастил, имеют право назначать
цены, особенно на хлеб...
А Пусть никто не может продавать скота ни боль-
ЙжЙ ше, ни меньше того, что он сам вырастил. А тот, кто
108 Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден
Мемориал королю Фелипе II
снабжает мясные лавки, не может закупать больше,
чем требуется для снабжения или обеспечения своих
обязательств...
Чтобы никто не покупал товаров больше, чем того
требуется для производства, так, суконщик не поку-
пает больше шерсти, сапожник — больше кожи, чем
нужно или что он тратит в своем ремесле, и если он
покупает больше сырья и перепродает его без обра-
ботки, то он теряет этот товар и на него наложат дру-
гие наказания. А если что привозится из Фландрии
или других мест, то продает пусть тот, кто привозит
или его партнеры в тех местах, где хотят, но продавая
столько, сколько нужно для ремесла покупающего и
для его дома. ...в противном случае товар сильно удо-
рожается, так как проходит через 7—8 рук...
Большое количество товара идет в Индии, что
особенно причиняет вред Андалусии и королевствам
Толедо, Гранада и Мурсии, сильно удорожая товары в
них. Товар, который везется на ярмарки в других час-
тях страны из упомянутых королевств, сильно удоро-
жается из-за большого количества различных сборов
(плата за перевозку, подорожный налог и проч.), так
как торговцы эти расходы включают в цену товара.
Чтобы избавиться от этого вреда, пусть Ваше Величе-
ство прикажет организовать ежегодно в Толедо две
беспошлинные ярмарки, но так, чтобы они не нанес-
ли ущерб ярмаркам в Кастилии. И эти ярмарки будут
снабжать товарами эти королевства и из них будет
вывозиться в Индии, не прибегая к ярмаркам в Кас-
тилии. Это будет содействовать возрождению и про-
цветанию Толедо, который станет снова не только са-
мым богатым и крупным городом мира, но и прине-
сет большую прибыль Вашему Величеству...
Высокие цены на сукно потому, что 1) портным и
чулочникам все равно, сколько платить перекупщи-
кам сукна, так как им все оплачивает заказчик,
2) другим показывают партии товара, с которого чи-
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 109
Луис Ортис
новники уже получили свое, а те не знают, сколько
стоит товар на самом деле, верят тому, что им говорят
посредники...
Во Фландрии, Италии и других частях этих коро-
левств получают большую прибыль от того, что дела-
ют реки судоходными, а если их нет, то делают так,
что море иногда начинает проходить по их городам,
то есть делают водные улицы для транспортировки с
небольшими затратами товаров из одних районов в
другие. А в Испании все наоборот, все делается без
мастерства, возят на скоте и телегах, тратят деньги и с
большими затратами...
Надо приказать, чтобы во всех городах и насе-
ленных пунктах Испании, где есть побережье, по-
строить за счет Вашей Милости или за счет город-
ских советов ветряные мельницы. Пусть те, кто хо-
чет пользоваться ими, платят на /3 меньше, чем
платят на водяных мельницах, кроме того, не обве-
шивать и правильно вести расчет. Тогда в стране не
будет мошенничества.
Водяные мельницы изнашиваются и их содержа-
ние становится дороже, а ветряные держатся дольше.
Король может скупить водяные мельницы, разру-
шить плотины и сделать реки судоходными...
Где недостаточно ветра, то и с водяными мельни-
цами можно сделать реки судоходными путем трех
изобретений: шлюзы; мельницы на плотах, которые
можно передвинуть; мельницы на лошадях...
Должно созвать в первые кортесы, которые
пройдут в Кастилии и Арагоне, депутатов этих коро-
левств, а также депутатов Наварры и отменить та-
моженные пошлины «сухопутные» и другие пошли-
ны, которые платятся между этими королевствами,
но сохранить их для Франции и Португалии, и пусть
jk торговцы и путешественники свободно ездят по
этими королевствами, потому что они все Вашей
110 Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден
Мемориал королю Фелипе II
Милости, и что Ваше Величество потеряет от отме-
ны этих пошлин, приобретет из другого источника,
не ущемляя своих вассалов.
Чтобы защитить Средиземное море
Для этого у Вашей Милости есть валюта, 70 галер,
больших и малых оре, надо распорядиться, чтобы лю-
бой, кто хочет, может этим заняться и продавать по
подходящим ценам и платить Вашей Милости и этим
поселкам умеренную пошлину. Если поселки сами за-
нимаются этим делом, то они отдают Вашей Мило-
сти половину.
В королевстве есть большая нехватка биллонов.
Чтобы они были в изобилии, надо сделать их с мень-
шим содержанием серебра. Тогда поднимется в цене
золотые и серебряные монеты. Половина от того, на-
сколько возрастет их цена, пойдет Вашей Милости...
Пусть Ваша Милость распорядится не ввозить
книги из-за границы, а все печатники будут платить
Вам по 1 реалу с пачки бумаги за черную печать и по
2 реала — за цветную. Пусть платят Вашей Милости
алысабалу те, кто будет делать новую бумагу...
Жан Боден
Шесть книг о республике
(отрывки)
Перевод с французского О. В. Борисовой, Н. В. Чернышковой
LES
SIX LIVRES
DE LA REPVBLIQVE
DE I. BODIN
Angeuin.
Л MONSEIGKEK^ Dr F Л Г Д
Seigneur de PibraCyConfiiller du Доу en fan Conf al
print,& Prejident en 1л Сонг de Parlanent
a Paris*
Rcueub’,corrigec & augmentee de nouucau.
<<У ATRIEME EDITION
A PARIS
Chez Jacques du Puys, Librairc iure,a la
Saniarirainc.
i 5 7 P-
AVEC PRIVILEGE D V ROY.
Книга Шестая, Глава 2. Финансы
Финансы являются нервами Республики. И если это
так, если нервы Республики — это финансы, как гово-
рил древний Оратор, то необходимо иметь о них чет-
кое представление; это исследование можно рассмат-
ривать по трем направлениям: первое — это чест-
ность при создании денежных резервов; второе — это
их использование во благо Республики; третье — соз-
дание из этих средств сбережений и использование
этих резервных фондов по мере необходимости. Мы
рассмотрим последовательно все три вышеизложен-
ные посылки. Что касается первого положения, суще-
ствует множество крупных ученых в области налогов,
которые знают, как создавать резервные фонды, но
эти знания никогда не были наукой, и они не облада-
ли политической осторожностью.
И по этой же причине, оставляя в стороне этих
ученых мужей, я последую за теми, кто более глубоко
изучает предмет финансов, тех, кто пытался найти че-
стные способы создания денежных запасов для нужд
Республики, без использования бесчестных или неза-
конных средств, оставляя Республику в нужде, как
это делали те, кто, казалось, лучше разбирается в по-
литических делах, среди них ставят жителей Лако-
нии, недовольных своей территорией, также их учи-
теля Ликурга, отучившего их использовать золото и
серебро в посуде и в монетах.
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 115
Жан Боден
ДГ Они хотели новых завоеваний, и как только они
пересекали свои границы, они должны были обра-
щаться к заемным средствам, кто у царя Персии, та-
кие как Лиссандр и Калистрат, кто к царям Египта,
как Агелиус и Клеомен — цари Спарты. Все это яви-
лось причиной, что Спарта, с помощью своих союз-
ников, сначала завоевав, но в очень скором времени
потеряв Грецию, издает указ, что золото и серебро, за-
хваченное у врагов, хранилось бы в государственной
казне в виде запасов-сбережений; чтобы ими можно
было пользоваться для частных целей; но казна без
фондов очень скоро истощается, и они были вынуж-
дены вернуться к заемным средствам; чтобы воевать,
сложно держать «на диете», как говорил один Полко-
водец.
Таким образом, в любой Республике необходимо
издать указ, чтобы денежные средства создавались и
обеспечивались на надежной и долговременной ос-
нове. Однако имеется семь основных способов соз-
дания денежных резервов, в них включены все то,
что можно себе представить. Домен является наибо-
лее надежным средством создания денежных резер-
вов. Первый — это область Республики, второй —
это завоеванные территории, третий — дары и по-
жертвования друзей, четвертый — средства на со-
держание или дань союзников, пятый — это трафик,
шестой — коммерсанты, которые ввозят или выво-
зят товары, седьмой — налоги на подданных. Что ка-
сается первого, это то, что является владением, он
кажется самым честным и наиболее надежным из
всех. /.../
Государственное имущество по своей природе яв-
ляется неотчуждаемым. И сколько бы короли ни вла-
дели имуществом, на протяжении любого срока и за-
долго до Езешела, и города Зицелега, который был пе-
ф редан Давиду царем Ахисом, оставался всегда во
владении королей и никогда не подпадал под отчуж-
116 Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден
Шесть книг о республике
дение. И как правило у всех Юрисконсультов и Исто-
риков, нет ничего более частого, чем раздел имущест-
ва на государственное и частное.
И для того, чтобы Князьям не нужно было обла-
гать налогом своих подданных или искать пути кон-
фискации их имущества, все народы и Монархи счи-
тали основным и бесспорным закон о том, что госу-
дарственная собственность должна быть священной,
неприкосновенной и неотчуждаемой ни по договору,
ни по предписанию.
Также Короли в этом Королевстве, выдав патент-
ное письмо на объединение владения, объявили, что
они принесли клятву, восходящую к временам Коро-
ны, ни при каких обстоятельствах не отчуждать до-
мен; однако, если он будет отчуждаться надлежащим
образом, в этом случае, хотя он находится в бессроч-
ном пользовании, тем не менее, он всегда является
предметом выкупа, таким образом, что владение в те-
чение ста лет, право, полученное всеми, кто является
владельцем, никаким образом не затрагивает саму
собственность.
Эдикты, постановления и ордонансы этого Ко-
ролевства были в достаточной мере известны как
направленные не только против частных лиц, но
также и против Принцев крови, которые не участ-
вовали в разделе имущества, и были сроком на сто
лет. Это то, что было общим для королей Испании,
Польши и Англии, которые давали клятву ничего не
отчуждать от владения, эта практика сохраняется
как в народных республиках, так и в аристократи-
ческих системах, то же самое и в Венеции, ордо-
нанс не включает предписания (то, что многие хо-
тели ограничить до шести раз по двадцать лет), ни
феодалы лиги.
Действительно, король Генрих II потребовав у
владения Люцерна взять на себя обязательство по вы-
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 117
Жан Боден
V«>eV плате ему некоей суммы денег, Поверенный Хюг от-
ветил Послу, что большой и малый совет и вся общи-
на Люцерна поклялись никогда не закладывать, не
облагать какими то ни было обязательствами свою
страну.
То же самое мы читаем, что подобные предписа-
ния свято сохранялись в двух прекрасных народных
Республиках, которыми когда-то были Афины и Рим,
в которых две великие личности — Фемистокл и Ка-
тон Цензор — конфисковали все государственное
имущество, присвоенное частными лицами в течение
многих лет, и ущерб, наносимый представителям вла-
стей, обращаясь с торжественными речами к народу,
что никогда человек не выступал против Бога, а граж-
данин — против Республики.
Вот почему Суд Парламента по ходатайству о пе-
ресмотре его решения (вынесенного им ранее), полу-
ченный генеральным Прокурором Короля, против
постановления, вынесенного в пользу правопреемни-
ков Ногаре святого Феликса, которому Филипп Пре-
красный 260 лет назад подарил земли и владение Ку-
висон в награду за его известные подвиги и заслуги
перед Республикой, передал все это в совет, это следо-
вало, чтобы показать, что предписание не имеет ме-
сто, когда речь идет домене.
И также Парламент Руана своим постановлени-
ем от 14 февраля 1511 г. между Королевским проку-
рором и представителями Церкви святого Омера,
присуждая право владения частью Королевского
леса, позволил Церкви обжаловать другим путем и
доказать его надлежащим образом, не используя
путь расследования, и на этом основании не должны
распространяться только на неимущих подданных
страны, а главным образом это должно распростра-
Л няться на всех субъектов. Очень часто договор, за-
ЖЗ ключенный между Князьями, касается лишь споров
118 Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден
Шесть книг о республике
по сохранению поместья, которое Князья не могут
переуступить или продать в ущерб общественной
собственности.
Государственная собственность и имущество
Князя не являются тождественными понятиями. Так-
же, является ли законным суверенным Князьям зло-
употреблять продуктами и доходами от владения, в
то время как Республика находится в состоянии мира
и рассчиталась со всеми, ожидая, что они не являются
узуфруктуариями (пользователями чужого имущест-
ва), а только пользователем, обладающим правом
пользования или извлечения прибыли; кто должен
(Республика и поддержание домов) сохранять из-
лишки для нужд государства, хотя Перикл говорил
Послам союзников, что им совершенно неинтересно,
на что будут использованы денежные средства, лишь
бы они содержались в надлежащем порядке и были
обеспечены, так как договором с союзниками было
обусловлено, что денежные средства, которые были
собраны в мирное время, будут помещены на хране-
ние в храм Аполлона и будут использованы только с
общего согласия.
Но, естественно, существует различие между каз-
ной сбережений Монархии и народными государст-
вами, так как Князь может иметь свою казну отдель-
но от его имущества, как я сказал, и тем, что ему по-
зволено взять из общественной казны, то что в
древности называли Аэрориумом, а гражданин назы-
вался Фискус, один отделенный от другого старыми
законами; то что не может иметь место ни в народ-
ном государстве, ни в аристократической системе
управления.
Однако никогда не было недостатка в льстецах,
которые часто толкали Князей на продажу общест-
венной собственности, чтобы иметь, как они говори-
ли, с одного мешка два помола, что является точкой
зрения тирана, пагубной и ведущей к разорению. Так
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 119
Жан Боден
как известно, что владение, в большинстве случаев,
находится лишь во владениях Маркиза, Графа, Баро-
на, во владениях Сеньора, ленном владении, сопрово-
ждали выкуп, доли, продажи, вступления во владение
наследственным имуществом, штрафами, удачными
приобретениями, конфискацией и другими правами,
которые не подпадают под налоги и обычные расхо-
ды, и чаще всего приобретены теми же, кто освобож-
ден от обременений.
Большие комиссионные, полученные за отчужде-
ние владения и быстрое получение денег, позволяют
продажу владения из расчета десять динариев, хотя
земли феодала по справедливости обычно оценива-
лись и продавались за тридцать динариев, а титулы —
по пятьдесят и больше.
Значительный ущерб, ведущий к продаже владе-
ния. Однако судебные органы, когда продается владе-
ние, оценивают лишь пять наделов земли с каждого
двора, а иногда менее половины; и такой-то платит
только две сотни фунтов в суд, эта сумма значительно
выше суммы, вносимой за один год.
Другие, те, кто ничего не платил, получив оценку
владения по извлечениям Счетной палаты, представ-
ленные им сборщиками налогов за десять лет, кото-
рые часто ничего из этого не получали, потому что
прибыль от судов, рассматривающих малозначитель-
ные дела и средней степени значительности, осущест-
вляют свою деятельность в главном суде, являющим-
ся Королевским. Что касается лотов и продаж, поку-
патели имеют с этого прибыли больше, чем процент
от общей суммы, которую они заплатили и которая
не может увеличиваться.
Я добавлю также, что сборщики податей облас-
ти не привыкли отчитываться в своих доходах, чаше
всего отчет касался лишь небольшой их части. Бо-
дк лее того, сдавая в аренду имущество, арендаторы
облагаются податью и не продолжают платить рас-
120 Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден
Шесть книг о республике
ходы в соответствии с имеющимся у них имущест-
вом. Существует масса других злоупотреблений, от
которых страдает Республика при отчуждении ее
владений.
Но самое важное, что те деньги, которые туда воз-
вращаются, не попадают в рентный договор, как это
делают те, кто считает себя хорошим управляющим,
они чаще всего быстро растрачиваются и даются тем,
кто в наименьшей степени их заслуживает; затем, за
неимением денег для выкупа имущества, Республика,
кидаясь то в жар, то в холод, продает также общины,
которые являются жизненно необходимыми для бед-
ных подданных, для которых эта подать и основа-
на. /'.../
Имущество, плохо управляемое в народном госу-
дарстве. Следует отметить, что сохранение государ-
ственного имущества Республик, которое обычно на-
много лучше управляется в Монархии, чем в народ-
ной республике или в системе аристократического
управления, в котором Магистрат и суперинтендант
(министр финансов) переводят все, что они могут из
общественной собственности в частную собствен-
ность; каждый пытается вознаградить своих друзей
или купить благосклонность народа за счет государст-
ва, как это сделал Цезарь во времена своего первого
Консулата, он распределил между согражданами тер-
риторию Капуи и снизил аукционную надбавку арен-
даторам на одну треть; предварительно этим пополь-
зовавшись.
Спустя десять лет после К. Метелуса Народный
трибун, чтобы снискать народную любовь, опублико-
вал закон, отменяющий пошлину в портах Италии.
В подобной ситуации Перикл, чтобы завоевать дове-
рие жителей Афин, раздает им крупные суммы денег,
которые были взяты из казны. В Монархии этого не
происходило, так как Монархи, у которых нет дохо- лк
дов более надежных, чем от своего владения, и кото-
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 121
Жан Боден
рые не имеют права обложить налогом своего под-
данного без их согласия, или в случае крайней необхо-
димости, но доходы от их владений не являются
очень щедрыми. Здесь нет нужды углубляться в рас-
смотрение этой области, которая была достаточно
полно изучена; было бы невозможно сделать это луч-
ше, чем Эдиктом короля Карла IX, при условии, что
он исполняется.
Второй способ создания резервных денежных
фондов. Вторым способом создания денежных фон-
дов является завоевание вражеских территорий для
перераспределения денежных средств, истраченных
на ведение войны, как это должен делать народ-вои-
тель и народ-завоеватель: так поступали древние рим-
ляне. Разграблением захваченных городов занимались
солдаты и полководцы, а городская казна отвозилась
в Рим в государственную казну.
Что касается возвращенных или капитулирую-
щих городов, армия имела только определенную пла-
ту, иногда она удваивалась, до того, как военная систе-
ма стала коррумпированной, денежные средства по-
бежденных отправлялись в Рим в казну, если не было
других условий капитуляции. Все золото и серебро,
говорит Тит Ливий, и вся медь, завоеванная у самни-
тов, была доставлена в казну и, говоря о галлах, терри-
тория которых находилась через горы, он рассказыва-
ет, что полководец Фуриус доставил на Капитолий
170 фунтов серебра, которые он у них захватил. Фла-
минус доставил в государственную казну из разграб-
ленной Греции ценностей на 3800 тысяч экю коро-
ны, помимо серебра и предметов дорогой мебели,
оружия и морских кораблей. Поль Эмиль привез из
Македонии в три раза больше. Цезарь приносит бо-
лее 40 миллионов из Апин. Можно видеть от 23 фун-
тов Тита Ливия до 34 бесконечный поток ценностей,
поступающих в государственную казну Рима из побе-
жденных городов. И хотя все это не было возвраще-
122 Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден
Шесть книг о республике
но, полководцы опасаются получить выговор или
быть лишенными плодов победы.
Так как даже Сипион Азиатский был обвинен и
осужден на выплату крупных штрафов, хотя он отдал
в государственную казну более двух миллионов золо-
том. Его брат Сипион Африканский также был обви-
нен, хотя он внес в казну более пяти миллионов золо-
том из своих завоевательных походов, помимо ценно-
стей на 10 500 экю короны, на что был осужден царь
Антиох в результате победы, одержанной над ним,
они оба умерли в бедности.
И хотя полководец Лукулл был первым, как гово-
рит Плутарх, кто разбогател от разгрома своих вра-
гов, внес ли он в казну больше, чем все те, о которых я
говорил, кроме Цезаря. То, что я хотел бы отметить:
чем больше и охотнее используют финансы на воен-
ные нужды, тем не менее от всех этих побед и завое-
ваний не единого су не попадает в государственную
казну, и очень часто разграбление происходит до мо-
мента взятия городов.
Результат поражения. Однако римляне не ограни-
чивались казной и разграблением, побежденные
должны были отдавать часть своей территории, кото-
рая в старину была равна седьмой части.
С тех пор появились побежденные, теряющие
четверть или треть земель, как Италия, подчиненная
королю герулов Одоакру. Спустя некоторое время
после Ортариуса король Ломбардии обязал побеж-
денных постоянно платить ему половину доходов с
земель, как это сделали много раньше римляне. Но
Вильгельм Завоеватель, завоевав всю Англию, объявил
всю страну в целом и наследство каждого в частности
своим имуществом, конфискованным по праву вой-
ны, а англичан считая данниками.
Имущество, идущее из колоний. Однако римляне
показали себя обходительными и дальновидными, лк
высылая колонов из города жить на завоеванных тер-
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 123
Жан Боден
риториях, выплачивая каждому некоторую сумму.
(эчтоЯйздй) И таким образом они изгоняли из своей страны бед-
няков, бунтовщиков, бездельников и укрепляли пози-
ции своими людьми среди побежденного населения,
которые постепенно заключали браки, завязывали
дружбу и охотно подчинялись римлянам, прославив
земли своих колоний справедливостью и могущест-
вом, тогда как большинство Князей-завоевателей вне-
дряли жандармские гарнизоны, которые только гра-
били и подстрекали к мятежу. И если бы они это
практиковали после завоевания Неаполя и Милана,
колонии подчинялись бы нашим королям. Не нужно
сомневаться, что они восстанут против испанцев так
же, как и страны Фландрии, при первой же предста-
вившейся им возможности, чтобы иметь только гар-
низоны без колоний.
Третий способ увеличения резервного финансово-
го фонда. Третий способ увеличения финансов состо-
ит в дарах друзей или подданных, или же в завещан-
ном имуществе, или дарении между живыми,
которое мы резко оборвем, потому что это незастра-
хованное имущество. (Добавлю также), что существу-
ет немного Князей дарующих и еще меньше полу-
чающих и не компенсирующих подобным. Посколь-
ку если какой-либо Князь дарует более богатому или
более могущественному, то кажется, что делает он
это из боязни или долга, а иногда тот, кто получает
дар, считает его данью.
Четвертый способ увеличения финансов. Четвер-
тый способ поддержания финансов включает в себя
денежные пособия союзникам, которые выплачива-
ются в мирное и в военное время для поддержки и
защиты от врагов, а также в зависимости от содержа-
ния договоров, чтобы воспользоваться советом, помо-
щью в случае необходимости,
ф Пятый способ наличия финансов — незаконная
ЖЙ торговля. Пятый способ наличия финансов — неза-
124 Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден
Шесть книг о республике
конная торговля, которую Князь, или его поместье
осуществляет благодаря своим посредникам. Как же
мало Князей, которые этим пользуются, и даже по-
становлениями королевства Англии и Германии, по-
следнее теряет достоинство, которое торгует неза-
конно. И законом Клавдия, римским сенаторам за-
прещено иметь корабль, весящий более 40 мюи1.
Как сказал Тит Ливий: Quaestus oninis, patribus
indecorus visus est. С тех пор, в основном, всем благо-
родным господам, а также служителям церкви за-
прещено спекулировать указами и канонами импера-
торов. А персы, насмехаясь, называли Дария торгов-
цем, чтобы менять бесплатные дары на необходимые
пошлины (расходы). Однако лучше быть Князем-
торговцем, чем тираном, а дворянину — спекулян-
том, чем вором.
Шестой способ создания капитала. Шестой спо-
соб создания капитала основывается на торговцах,
привозящих или увозящих товары. Один из самых
старых и используемых способов во всей Республике
основан на справедливости: поскольку это основа-
ние для того, кто хочет заработать на подданных
другого государства платить налог Князю, или госу-
дарству.
Седьмой способ создания капитала базируется
на подданных (средство), к которому не надо прихо-
дить никогда, если все другие средства слабеют, а не-
обходимость торопит принять меры в Республике.
В этом случае, поскольку обучение и защита лиц зави-
сит от сохранения общественности, довод, используе-
мый каждым, и тогда налоги и повинности поддан-
ных справедливы, ибо нет ничего более справедливо-
го, чем то, что необходимо, как говорил старый
римский сенатор.
1 Мюи — старинная мера объема. Для вина составляла 286 л, а для
сыпучих тел — 1872 л. Бочонок был мерой емкости в один мюи (Примеч.
перевод).
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 125
Жан Боден
И тем не менее, чтобы чрезмерный налог, нало-
женный во время войны, не продолжался в мир-
ное время, полезно им воспользоваться в форме
займа. (Добавлю) также, что деньги находятся лег-
че, когда тот, кто одалживает, надеется получить и
деньги, и благодарность от бесплатного займа, как
это происходило в Риме, когда Ганнибал был в Ита-
лии, финансы были практически исчерпаны, Сенат
не признался, что воспользовался новыми вынуж-
денными займами (опасно, когда противник силь-
нее всех), но с общего согласия всех сенаторов.
И самые обеспеченные первыми принесли золото и
серебро получателям, за ними шел народ, и потом
спорили кто из них первый, и функции ростовщи-
ков и сборщиков налогов не могли быть там доста-
точными
Ценз за выслугу лет. После победы над карфаге-
нянами Сенат велел выплатить взятые в долг день-
ги. Ввиду того что денежных накоплений в казне
было недостаточно, кредиторы предоставили хода-
тайство, согласно которому им отдали часть облас-
ти, которая будет считаться Консулами пожизнен-
ным выкупом. А также выплачивать ценз получате-
лям за каждый день, что будет свидетельствовать
о том, что средства являются достоянием Респуб-
лики.
И если Республике нечем возвращать: ни денье
(динарами или деньгами), ни ценностями, а против-
ник торопит, то нет более быстрого средства, чем
призвать самых ловких к оружию, которые будут
вооружены и подкуплены за счет других, как делали
древние римляне. Возможно, это первый случай чрез-
вычайных сборов, которые затем продолжились как
регулярные. Мы читаем, что Дионисий-тиран искал
порой повод к войнам или фортификациям для того,
чтобы создавать новые налоги и продолжать их взи-
126 Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден
Шесть книг о республике
мать после заключения договора с противником, или
забросив строительство фортификационных соору-
жений.
Отвратительное изобретение тиранов. Если бы
мои желания учитывались, я пожелал бы, чтобы на-
столько мерзкое изобретение было погребено со сво-
им создателем.
Три вида налогообложения субъектов. Этим спо-
собом выделяется три вида денежных средств, взи-
маемых с субъектов: во-первых, чрезвычайные, во-
вторых, регулярные, в-третьих, случайные или кос-
венные доходы (из судебных органов, печати, деньги,
грузы, меры), те, которые параллельно взимаются с
проданного товара, каким бы он ни был, пожертвова-
ний, завещанного имущества, срочного наследования
или продажи офисов.
Либо с физических лиц, что называется подушной
податью, либо с движимого и недвижимого имущест-
ва и плодов, которые приходят сверху или внутри
земли, как любые ископаемые и сокровища, либо с
портов и переправ или каким-либо другим налогооб-
ложением, которое возможно представить. Сколь это
налогообложение ни было бы грязным, столь Князья-
вымогатели будут считать его всегда вкусно пахну-
щим, как говорил Веспасиан.
Регулярные, чрезмерные, косвенные налоги. Из
расходов и налогов самыми старыми считаются та-
кие области, как ярмарочное (разъездное) налогооб-
ложение; регулярные, как размер; и чрезвычайные,
которые латиняне называли temeraruim tributum,
т.е. ссуды вольным городам и льготной категории гра-
ждан, десятины, благотворительные и бесплатные
взносы, эквивалентные десятинам, взимаемые комис-
сионно. И собственно говоря, пошлина, пособия, ок-
труа, габель были действительно ссудами и чрезмер-
ными налогами перед Людовиком IX, который пер-
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 127
Жан Боден
вым устранил пошлину, как заметил президент
Лемэтр; но он не сказал, что это было в форме необ-
ходимой ссуды в военное время, и никогда регуляр-
ным доходом. /.../
Умерщвление создателей новых налогов. Также
большинство создателей новых налогов потеряли
жизнь, как некий Партениус или Проклерес, кото-
рого забросал камнями народ в городе Трэв, посове-
товав королю Теодеберту дать подданным новые
субсидии; как в наше время обманщик Жорж Пре-
шон был жестоко казнен, а король Швеции Генрих,
правителем которой он был, изгнан из своего госу-
дарства; молодой Филистиус, остальные потеряли
так свое состояние, а многие Князья потеряли свои
жизни, и среди прочих король Лидийского государ-
ства был повешен своими подданными за ноги, а го-
ловой — в реку, за субсидии, которые он хотел
потребовать; а Теодорик, король Франции, потерял
корону. История полна подобным, поскольку пере-
мены, мятежи и гибель Республик чаще всего связа-
ны с непомерными налогами и пошлинами. И спо-
соб предотвратить эти нежелательные последствия
состоит в том, чтобы устранить чрезмерные субси-
дии и пошлины, ликвидировав причину их создания.
Но не нужно бросаться из одной крайности в дру-
гую и упразднять все налоги и пошлины, как многие
силились сделать, не имея ни денег, ни домен, чтобы
поддержать Республику.
Среди них был император Нерон, который захо-
тел освободить от всех дорожных пошлин и налогов,
за что опытный Сенат его поблагодарил за его добрые
намерения по отношению к народу, и тем не менее
отсоветовал это делать, так как приведет к гибели
Республики. И действительно, самое опасное — это
лишить основных средств, на которые она опирается,
Ж как некоторые захотели однажды сделать ввиду того,
что область полностью отчуждена и что лучшая часть
128 Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден
Шесть книг о республике
материальной помощи и косвенных налогов и боль-
шинство ленных владений в крепкой руке или же во
власти привилегированных или освобожденных от
налогов. Существует большая вероятность потребо-
вать, чтобы чрезмерные дары были уменьшены, ог-
ромные дарения, связанные с наследством, отменены
и чтобы приняли в расчет исчерпанные финансы. Од-
нако желание ликвидировать пошлины прежде выку-
па земли и уплаты долгов приведет не к восстановле-
нию, а к гибели государства.
Заключение
Развитие народного хозяйства, формирование абсолютистских
централизованных государств Европы в XV—XVI вв., интеллекту-
альный и культурный подъем эпохи Ренессанса привели к мощно-
му толчку в осознании потребностей в области финансирования
государственной деятельности. В основных европейских государ-
ствах того периода — Италии, Испании и Франции — практики
переходят к систематизации накопленного знания и опыта в сфере
государственных финансов.
Три выдающихся ученых-теоретика, ученых-практика —
итальянец Диомед Карафа, испанец Луис Ортис и француз Жан
Боден — создают свои новаторские трактаты, которые и определя-
ют возникновение систематизированного знания о государствен-
ных финансах. Собственно, проблемы финансов государства на-
чинают обсуждаться отдельно от экономических проблем, хотя,
разумеется, во взаимосвязи с ними.
При разработке финансовых предложений задействуется ог-
ромный фактический материал как античный, так и современный
исследователям. Глубокое знание администраторами-практиками
предшествующих концепций позволяет усилить аргументацион-
ную базу выдаваемых рекомендаций.
Появляется устойчивая терминология, описывающая доходы и
расходы и из взаимодействие. Практическая потребность застави-
ла авторов уделять первостепенное внимание именно формирова-
нию доходной базы казны. Причем характерно, что вводится под-
робная классификация налогов. Более того, налоги начинают под-
разделятся на прямые и косвенные, что говорит о высоком уровне
обобщения полученного знания.
Именно в этот период формулируются основные классические
принципы налогообложения: справедливость и законность, обяза-
тельность и определенность платежа, удобство взимания и согла-
сованность с налогоплательщиком, экономичность и рациональ-
ность взимания для государства.
Тогда расходы государств не были основным предметом при-
стального исследования. Таковыми они не будут еще несколько
столетий, что связано с уровнем развития государства как социаль-
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 131
Заключение
ной системы. Тем не менее в представленных работах разрабатыва-
ется порядок приоритетности проведения расходов. Основной
упор делается на расходах на оборону.
Конечно, рассмотренные работы не идентичны по своему со-
держанию. Мемориал Луиса Ортиса больше является программой
«промышленной» политики, записка Диомеда Карафы — полити-
ческое и экономическое наставление для суверена, а труд Жана
Бодена напоминает научный трактат со множеством ссылок, цитат
и отсылок. Однако все это является скорее проявлением индиви-
дуальности исследователя, нежели разнобоем в понимании пред-
мета исследования и политических рекомендаций.
Таким образом, в заключение можно сделать принципиальный
вывод о том, что рассмотренные работы положили серьезный фун-
дамент в основание огромного здания, которое теперь называется
научной дисциплиной государственных финансов. Вклад Карафы,
Ортиса и Бодена поистине бесценен для финансовой науки.
В качестве задела на будущее нам видится перевод на русский
язык отрывков о государственных финансах из работ таких немец-
ких поздних схоластов, как Габриель Биль, Георг Обрехт и Мель-
хиор фон Осса. Хотя государственная раздробленность Германии
тормозила обобщение и формирование систематического знания о
государственных финансах. Поэтому неслучаен последующий рас-
цвет теории государственных финансов в Германской и Австро-
Венгерской империях.
Кроме того, несомненный интерес представляют работы трех
ярких и малоизвестных английских меркантилистов (XVI—XVII вв):
Джошуа Чальда, Чарльза Девенана и Эдварда Мисельдена, работы
которых в перспективе было бы целесообразно перевести на рус-
ский язык и прокомментировать, сделав доступными для отечест-
венного читателя.
В заключение следует отметить, что формирование научного
знания о государственных финансах связано с научной и исследо-
вательской деятельностью ярких и самостоятельных творческих
личностей, в том числе и в период Ренессанса.
Список использованной
литературы
{.Аристотель. Афинская полития. Государственное устройство
афинян. М. : Флинта, 2007. — 240 с.
2. Афанасьев А. А. Экономическая мысль Испании XVI века — Са-
ламанкская школа // Экономика и математические методы.
2004. Т. 40. № 4. С. 26-58.
4. Афанасьев М. П. Очерки истории экономической мысли. М. :
БДЦ-пресс, 2005. — 328 с.
5. Афанасьев М. П., Кривогов И. В. Финансы правового государст-
ва. М. : АБиК, 2007. - 38 с.
6. Боден Ж. Метод легкого познания истории. М. : Наука, 2000. —
416 с.
7. БроделъФ. Материальная цивилизация, экономика и капитализм
XV-XVin вв.: в 3 т. М. : Прогресс, 1986-1992.
8. Буковецкий А. И. Введение в финансовую науку. Л. : Госфиниз-
дат, 1929. — 252 с.
9. Булгаков С. Н. История экономических и социальных учений.
М. : Астрель, 2007. — 988 с.
10. Бюхер К. Возникновение народного хозяйства. Пг.: Тип. Багин-
ского, 1918. — 304 с.
11. Вико Дж. Основания новой науки об общей природе наций. М.:
ИСА, 1994. - 618 с.
12. Виллари П. Николло Макиавелли и его время (1914). М.: URSS,
2014. - 428 с.
13. Витте С. Ю. Конспект лекций о народном и государственном
хозяйстве / предисловие М. П. Афанасьева. М.: Юрайт, 2011.—
630 с.
14. Гайдар Е. Т. Гибель империи. Уроки для современной России.
М. : Росспэн. 2006 — 440 с.
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 135
Список использованной литературы
15. Гвиччардини Ф. Сочинения. М. : Academia, 1934. — 552 с.
16. Гегель Г В. Ф. Лекции по истории философии. Книга тре-
тья. СПб. : Наука, 1994. — 584 с.
17. Горфункель А. X. Философия эпохи Возрождения. М. : Высшая
школа, 1980. — 368 с.
18. Гроссетест Р. Сочинения. М. : УРСС, 2003. — 304 с.
19. Данте А. Монархия. М. : УРСС, 2010. — 88 с.
20. Дзевялтовский С. Империализм в Древнем мире. М. : Изд.
ВЦИК, 1919. - 118 с.
21. Жуковский Ю. Г Политические и общественные теории
XVI века: Схоластика. Макиавелли и Томас Мор. Реформация:
Лютер, Кальвин, анабаптисты. Жан Боден. 2-е изд. М.: УРСС,
2012. - 168 с.
22. Еллинек Г. Общее учение о государстве. 2-е изд. СПб. : Изд.
Мартынова, 1908. — 600 с.
23. История экономической мысли. Ч. 1 / под ред. И. Д. Удальцова,
Ф. Я. Полянского. М. : Изд. МГУ, 1961. — 512 с.
24. Кампанелла Г. Государство Солнца. Пг. : Изд. ПСРКД, 1918. —
66 с.
25. Кареев Н. И. Западноевропейская абсолютная монархия
XVI-XV1I1 веков, (1908). - М. : ГПИБР, 2009. - 464 с.
26. Книга для чтения по истории философии / сост. и комм. А. Де-
борин. Т. 1. М. : Новая Москва, 1924. — 448 с.
27. Ковалевский М. М. Экономический рост Европы до возникно-
вения капиталистического хозяйства. Т. 2. М. : Рихтер,
1900. - 1004 с.
28. Коперник Н. О способе чеканки монеты // Польские мыслители
эпохи Возрождения / под ред. И. С. Нарского. М. : Изд-во АН
СССР, 1960. С. 61-66.
29. Корнелий Тацит. Сочинения в двух томах. М. : Ладомир, 1993 .
Т. 1.- 444 с.;Т. 2. - 374 с.
30. Кудрин А. Л. Эффективная финансовая политика: сборник ста-
тей. М. : АБиК, 2006. - 102 с.
136 Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден
Список использованной литературы
31. Кудрин А. Л. Бюджетная политика и глобализация. М. : АБиК,
2008. - 130 с.
32. Кулишер И. М. Очерки финансовой науки. Пг.: Наука и школа,
1919. - 252 с.
33. Литаврина Э. Э. К проблеме экономического упадка Испании в
XVI в. // Из истории средневековой Европы (X—XVII вв.). М. :
МГУ, 1957. С. 160-175.
34. Литаврина Э. Э. Мемориал испанского экономиста Луиса Ор-
тиса и зарождение протекционизма в Испании в XVI в. // Сред-
ние века. Сборник. Вып. 19. М.: АН СССР, 1961. С. 126— 186.
35. Макьявелли Н. Сочинения исторические и политические. Сочи-
нения художественные. Письма. М. : ACT, 2004. — 820 с.
36. Мокир Дж. Дары Афины: исторические источники экономиче-
ских знаний. М. : ИИГ, 2012. — 408 с.
37. Норт Д. Понимание процесса экономических изменений. М. :
ВШЭ, 2010. С. 254.
38. Нуреев Р. М.]Д. А. Шумпетер: роль схоластики в истории эконо-
мического анализа // Экономический вестник Ростовского го-
сударственного университета, 2005. Т. 3. № 4. С. 20—27.
39. Онкен А. История политической экономии до Адама Сми-
та. СПб. : Тип. М. А. Александрова, 1908. — 496 с.
40. Петрарка Ф. Моя тайна, или Книга бесед о презрении к
миру. М. : URSS, 2004. - 142 с.
41. Петрарка Ф. Письма. СПб. : Наука, 2004. — 622 с.
42. Петрушевский Д. М. Очерки из экономической истории средне-
вековой Европы. М.; Л. : ГИЗ, 1928. — 325 с.
43. Пиренн А. Средневековые города Бельгии. М. : ГСЭИ, 1937. —
556 с.
44. Платон. Диалоги. М. : Мысль, 1986. — 608 с.
45. Плотников И. С. (ред.) Меркантилизм. М.; Л. : Соцэкгиз,
1935. - 340 с.
46. Поланъи К. Избранные работы. М. : Территория будущего,
2013. - 202 с.
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 137
Список использованной литературы
47. Прескотт В. История царствования Филиппа Второго, короля
испанского. СПб., 1858. Ч. 1. С. 220; Ч. 2 С. 174.
48. Пушкарева В. М. История мировой и русской финансовой нау-
ки и политики. М. : Финансы и статистика, 2003. — 270 с.
49. Рау К. Г. Основные начала финансовой науки: в 2 т. СПб.: Тип.
Майкова, 1867—1868. — 374 с.
50. Роббинс Л. История экономической мысли. Лекции в Лондон-
ской школе экономики. М. : ИИГ, 2013. — 494 с.
51. Рубин И. И. История экономической мысли. М.; Л. : ГИЗ,
1926. - 360 с.
52. Смит Р. История гуманитарных наук. М. : ГУ-ВШЭ, 2008. —
392 с.
53. Степанова Л. Г. Итальянская лингвистическая мысль XIV—XVI
веков (от Данте до позднего Возрождения). М. : URSS, 2000. —
504 с.
54. Степанова Л. Г. Из истории первых итальянских грамматик: не-
изданные заметки современника на полях трактата Пьетро
Бембо «Беседы о народном языке» (1525). СПб.: Наука, 2005. —
277 с.
55. Стецюра Т. Д. Хозяйственная этика Фомы Аквинского. М. :
Росспэн, 2010. — 304 с.
56. Фома Аквинский. Сочинения. М. : УРСС, 2004. С. 232;
57. Чичерин Б. Н. История политических учений. СПб. : РХГА,
2006. - 720 с.
58. Чичерин Б. Н. Политические мыслители: от Древнего мира до
эпохи Возрождения. 2-е изд. М. : УРСС, 2010. — 224 с.
59. Шумпетер Й. История экономического анализа: в 3 т. Т. 1.
СПб. : Экономическая школа, 2004. — 494 с.
60. Эеберг К. Курс финансовой науки. СПб. : Тип. Розена, 1913. —
592 с.
61. Aristote. Economique. Р. : Les belles lettres, 2003. — 104 p.
62. Articles on Mercantilists, including: Jean-Baptiste Colbert, Ferdi-
nando Galiani, Jean Bodin, William Petty, Josiah Child, Francisco
de Vitoria, etc. N. Y., NYP, 2002. - 180 p.
138 Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден
Список использованной литературы
63. Bartoli Н. Histoire de la репзёе economique en Italie. P.: Sorbonne,
2003. - 572 p.
64. Baskin J. B., Miranti P. J. A History of corporate finance. Cambridge :
CUP, 2003. - 350 p.
65. Basle M., Chavance B., Leobal J. Histoire des pensees economiques:
les fondateurs. P. : Sirey, 1988. — 372 p.
66. Bodin J. Les six livres de la republique (1576). P. : LGF, 1993. —
608 p.
67. Bodin J. De la Republique (1591). Lexington: Elibron, 2010. — 482 p.
68. Bodin de Saint-Laurent J. Les idees monetaires et commerciales de
Jean Bodin. Bordeaux : Cadoret, 1907. — 186 p.
69. Bottin M. Histoire des finances publiques. P. : Economica, 1997. —
112 p.
70. Calabria A. The cost of empire. The finances of the Kingdom of
Naples in the time of Spanish rule. Cambridge : CUP, 2002. — 180 p.
71. Carafa D. De Regis et boni principis officio opusculum, compositum
Petrus Aloysius edidit. Naples : Apud Castaldum, 1668. — 88 p.
72. Carafa D. Memoriali, ed. Critica a cur di F. Nardelli, Roma :
Bonacci, 1988. — 424 p.
73. Castillo А. И Spanish mercantilism. Geronimo de Uztaris. —
economist. N. Y. : Porcupine press, 1930. — 194 p.
74. Chauvire R. Jean Bodin: auteur de la Republique. P. : La fleche,
1914. - 546 p.
75. Deyon P. Le mercantilisme. P. : Flammarion, 1969. — 126 p.
76. Ertman Th. Birth of the Leviathan. Building States and Regimes in
Medieval and Early Modern Europe. Cambridge : CUP, 2004. —
364 p.
77. Grabill S. J. (ed.) Sourcebook in late-scholastic monetary theory.
Cambridge : CUP, 2004. — 340 p.
78. Fornari T. Delle teorie economiche nelle provincie napolitane dal
secolo XIII al MDCCXXXIV. Milano : Hjepli, 1882. - 376 p.
79. Franklin J. H. Jean Bodin and the Rise of Absolutist Theory.
Cambridge : CUP, 2009. — 136 p.
Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден 139
Список использованной литературы
80. Hauser Н. (ed.) La reponse de Jean Bodin a M. de Malestroit (1568).
P. : Armand Colin, 1932. — 138 p.
81. Heckscher E. F. Mercantilism. L.: George Allen & Unwin Ltd., 1962.
Vol. 1. - 474 p.; Vol. 2. - 454 p.
82. Kindeleberger Ch. P. A Financial history of Western Europe. L. :
Routledge, 2007. — 526 p.
83. Mukherjee S, Ramaswamy S. (ed.) Jean Bodin and Hugo Grotius —
great western political thinkers. New Delhi : Star, 2005. — 240 p.
84. Musgrave R. A., Peacock A. T. (ed.) Classics in the theory of public
finance. L. : MacMillan, 1967. — 244 p.
85. Monroe A. E. Early economic thought. N. Y.: Gordon Press, 1975. — 400 p.
86. Necker J. Compte rendu au roi au mois de janvier 1781. P. :
Imprimerie royale, 1781. — 120 p.
87. Ortiz L. Memorial al Rey para que no salgan dineros de Espana
(1558). Madrid : BNE, 1970. - 234 p.
88. PandolfiA. Gcnealogic et dialectique de la raison mercantiliste. P.: L’
Harmattan, 1996. — 366 p.
89. Perez J. L’Espagne de Philippe II. P. : Fayard, 2013. — 448 p.
90. Persico T. Diomede Carafa: uomo di stato e scrittore del secolo XV.
Napoli : Pierro, 1899. — 340 p.
91. Polanyi K. La subsistance de 1’homme. La place de Teconomie dans
1’histoire de la societe. P. : Flammarion, 2011. — 422 p.
92. Rothbard M. N. Economic Thought before Adam Smith. Auburn :
LMI, 2012. - 556 p.
93. Say L. (sous dir.) Dictionnaire des finances. Vol. 1 et 2. P. : Berger-
Levrault et Co, 1884. P. 1562; 1894. P. 1572.
94. Sapir J. Les trous noirs de la science economique. P. : Albin Michel,
2003. - 410 p.
95. Servet J.-M. (ed.) Oresme N. Traite des monnaies et autres ecrits
moi'^tairesdeXlVeme siecle. P.: La manufacture, 1989. — 208 p.
96. Todd Lowry S. (ed.) Pre-Classical Economic Thought. From the
Greeks to the Scottish Enlightenment. Boston : Kluwer AP, 1987. —
272 p.
140 Государственные финансы Ренессанса: Карафа — Ортис —Боден
Список использованной литературы
97. Vilar Р. Or et monnaie dans 1’histoire. P. : Flammarion, 1974. —
440 p.
98. Wagner A. Traite de la science des finances. Vol. 1. P. : Giard &
Briere, 1909. — 562 p.
99. WarrC., Elliott J. (eds) Art and architecture in Naples, 1266—1713.
Oxford : Wiley-Blackwell, 2010.- 182 p.
100. Wood D. (ed.) Medieval Economic Thought. Cambridge : CUP,
2002. - 262 p.
101. Xenophon. Economique. P. : Les belles lettres, 2008. — 182 p.
102. Zuili M. 8ос1ё1ё et ёсопогте de 1’Espagne au XVIeme siecle. P. :
EEP, 2006. - 448 p.
Сведения об авторах
Кудрин Алексей Леонидович
Родился 12 октября 1960 г. Окончил экономиче-
ский факультет ЛГУ и аспирантуру Института
экономики АН СССР, кандидат экономических
наук.
Министр финансов России (2000—2011 гг.).
Декан факультета свободных искусств и наук
СПбГУ. Председатель Попечительского совета
Института Гайдара, Председатель Попечитель-
ского совета Северного арктического феде-
рального университета. Председатель Комитета гражданских ини-
циатив. Действительный государственный советник России
1 класса. Награжден государственными орденами и медалями, в
том числе «За заслуги перед Отечеством» III и IV степеней.
Почетный профессор Эдинбургского, Санкт-Петербургского
университетов, Национального исследовательского университе-
та — Высшей школы экономики и других университетов. Автор
более 30 научных работ.
Афанасьев Мстислав Платонович
Родился 14 января 1967 г. Окончил экономиче-
ский факультет и аспирантуру МГУ им. М. В. Ло-
моносова, университеты Париж VII и VIII (ма-
гистратура), парижские Институт политиче-
ских наук (докторантура) и Высшую школу
социальных наук (абилитация), профессор,
доктор экономических наук. Заведующий ка-
федрой государственных финансов НИУ
ВШЭ. Заслуженный экономист России. Дейст-
вительный государственный советник России 1 класса. Почетный
доктор Университета Джона Кабота.
Автор книг «Логика дефицитной экономики» (2-е изд., 2004),
«Очерки истории экономической мысли» (2005), «Модернизация
государственных финансов» (2-е изд., 2007), «Основы бюджетной
системы» (2-е изд., 2009), «Программный бюджет» (2012), «Бюд-
жет и бюджетная система» (4-е изд., 2014) и др.
Учебное издание
Кудрин Алексей Леонидович
Афанасьев Мстислав Платонович
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ РЕНЕССАНСА:
КАРАФА - ОРТИС - БОДЕН
Учебное пособие
Издание не подлежит маркировке
в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1 ФЗ № 436-ФЗ
Подписано в печать 28.01.2015. Формат 60 х 90716-
Печать офсетная. Гарнитура «Ньютон».
Усл. печ, л. 9,0. Тираж 300 экз. Заказ
ООО «Издательство «Магистр».
101000 Москва, Колпачный пер., 9А.
Тел.: (495) 625-45-05.
Е- ma i 1: magist r-book@mail. ru