8 сессия ВС ЭССР (04-05.07.1962)

Похожие
Алфавитный список агентов иностранных разведок, изменников родины, участников антисоветских организаций, карателей и других преступников, подлежащих розыску
XIX Всесоюзная конференция КПСС. Стенографический очерк. Том 2. 28 июня - 1 июля 1988 г
XXVII съезд Коммунистической партии Советского Союза. Стенографический отчёт. Том 3. 25 февраля - 6 марта 1986 года
XXV съезд Коммунистической партии Советского Союза. Стенографический отчёт. Том 2. 24 февраля - 5 марта 1976 года
Текст
                    ПРОЛЕТАРИИ ВСЕХ СТРАН, СОЕДИНЯЙТЕСЬ!
ВОСЬМАЯ СЕССИЯ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
ЭСТОНСКОЙ ССР
пятого СОЗЫВА
4—5 июля 1962 г.
СТЕНОГРАФИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
ЭСТОНСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО
ТАЛЛИН 1962

ВОСЬМАЯ СЕССИЯ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
ЭСТОНСКОЙ ССР
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ
(4 июля 1962 г.)
Председатель Верховного Совета Эстонской ССР X. Ильвес:
Товарищи депутаты! Восьмую сессию Верховного Совета Эстон¬
ской Советской Социалистической Республики пятого созыва
объявляю открытой. *
С одобрения Совета старейшин на рассмотрение сессии вно¬
сятся следующие вопросы:
1.	О состоянии и мерах улучшения трудового воспитания и
профессионального обучения учащихся в общеобразовательных
школах и учебных заведениях профессионально-технического об¬
разования республики.
Доклады Министерства просвещения Эстонской ССР и Глав¬
ного управления профессионально-технического образования
Совета Министров Эстонской ССР.
Содоклад Комиссии Верховного Совета Эстонской ССР по
культуре и народному образованию.
2.	О ходе исполнения Государственного бюджета Эстон¬
ской ССР на 1962 год.
Доклад Министерства финансов Эстонской ССР.
Содоклад Бюджетной комиссии Верховного Совета Эстон¬
ской ССР.
3.	Избрание Верховного Суда Эстонской ССР.
4.	Утверждение Указов Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР.
Доклад секретаря Президиума Верховного Совета Эстон¬
ской ССР.
Кто желает взять слово по повестке дня? Слово имеет депу¬
тат Мадик.
А. Мадик (Пайдеский избирательный округ
№ 88): Товарищи депутаты! Вношу предложение включить ог¬
лашенные Председателем Верховного Совета и одобренные Со¬
ветом старейшин вопросы в повестку дня восьмой сессии Верхов¬
ного Совета Эстонской ССР пятого созыва.
3

Председатель:
Товарищи депутаты! Есть ли другие предло¬
жения? Нет. Есть предложение утвердить повестку, дня в пред¬
ставленном виде. Ставлю на голосование. Кто за утверждение
повестки дня, прошу проголосовать. Благодарю. Кто против?
Против нет. Есть ли воздержавшиеся? Воздержавшихся нет.
Тем самым повестка дня утверждена.
Приступим к рассмотрению первого пункта повестки дня
сессии. Обсуждаться будут состояние и меры улучшения трудо¬
вого воспитания и профессионального обучения учащихся в об¬
щеобразовательных школах и профессионально-технических
училищах республики. Слово для доклада имеет министр про¬
свещения Эстонской ССР тов. Эйсен.
Ф. Эйсен: Товарищи депутаты! На обсуждение настоящей
сессии вынесен один из основных вопросов строительства ком¬
мунизма — воспитание подрастающего поколения и его под¬
готовка к труду и жизни в коммунистическом обществе. Марк¬
систско-ленинская идея соединения обучения с производитель¬
ным трудом является основой перестройки нашей системы об¬
разования и главным условием укрепления связи школы с
жизнью. Воспитание члена нового общества, формирование вы¬
сокоморальной и всесторонне развитой личности немыслимо без
систематического трудового воспитания.
В. И. Ленин подчеркнул, что нельзя себе представить идеала
будущего общества без соединения обучения с производитель¬
ным трудом молодого поколения: ни обучения и образования
без производительного труда, ни производительного труда без
параллельного обучения и образования не могли бы поставить
на ту высоту, которая требуется современным уровнем техники
и состоянием научного знания.
В принятой в 1919 г. программе РКП (б) по предложению
В. И. Ленина зафиксировано проведение бесплатного и обяза¬
тельного общего и политехнического образования для всех де¬
тей обоего пола до 17-ти лет, осуществление тесной связи об¬
учения с общественно производительным трудом, что обеспечит
подготовку всесторо'нне развитых членов коммунистического
общества.
Однако в послевоенные годы, к сожалению, не обращали
должного внимания на трудовое обучение, сказывалась некото¬
рая оторванность школы от жизни. Сейчас, когда построение
коммунизма стало непосредственной задачей нашего народа,
советская школа под руководством партии сделала решитель¬
ный поворот к соединению обучения с производительным тру¬
дом. Создание материально-технической базы коммунизма тре¬
бует подготовки всесторонне образованных людей, хорошо зна¬
ющих научные основы современного производства, обладающих
широким техническим кругозором и необходимыми навыками
обращения с техникой.

Соединение обучения с производительным трудом помогает
воспитывать у молодежи также высокие моральные качества.
Учащиеся познают, что все необходимое в жизни общества, в
жизни каждого человека создается трудом. «Подготовка чело¬
века к трудовой деятельности,— говорил Н. С. Хрущев на XXII
съезде нашей партии, —: трудовая закалка людей, воспитание
любви и уважения к труду как первой жизненной потребности
и составляет суть, сердцевину всей работы по коммунистиче¬
скому воспитанию».
Вся система трудового воспитания, в особенности производ¬
ственное обучение, содействует преодолению различий между
физическим и умственным трудом. Общее образование в объеме
полной средней школы становится все больше и больше неотъ¬
емлемой частью подготовки по специальности. Быстрый рост
техники, связь науки с производством предъявляют каждому
работнику большие требования. В решение этой важной соци¬
альной проблемы должны внести значительный вклад произ¬
водственное обучение и трудовое воспитание в общеобразова¬
тельной политехнической школе.
Трудовое воспитание в школе должно содействовать Широ¬
кому внедрению зачатков коммунистического труда.
Коммунистические начала оказывают все большее влияние
на стиль работы и правила поведения миллионов людей в на¬
шей стране. Молодежь, получив широкое общее и политехниче¬
ское образование и на этой базе более узкую профессиональную
подготовку по одной специальности, воспитанная в духе благо¬
родных идей марксизма-ленинизма, уверенно вступает в ряды
строителей коммунизма.
Как мы используем труд в качестве важнейшего воспита¬
тельного и обучающего фактора в общеобразовательной школе,
какие материальные условия мы создаем для этого, какие кадры
имеются в нашем распоряжении, что необходимо предпринять
для улучшения трудового воспитания? Разрешите мне вкратце
доложить об этом Верховному Совету.
. В учебных планах и программах нашей общеобразователь¬
ной школы трудовое воспитание составляет целостную систему,
начиная с самого простого самообслуживания и общественно
полезного труда в начальных классах и кончая политехническим
и профессиональным обучением в старших классах средней
школы.
В первых-вторых классах труду отводится 2 часа в неделю,
в программу трудового обучения входит посильная ручная ра¬
бота, знакомство с простыми инструментами, а также бытовые
работы и несложное самообслуживание.
В третьих-четвертых классах прибавляется еще 2 часа на
несложный, общественно полезный труд.
В пятых-восьмых классах предусмотрены 2 часа на трудовое

обучение, 2 часа на общественно полезный труд и 2 недели на
весенне-летнюю учебную практику, всего в течение 4 лет —
1172 часа. В программу входят работы по дереву и металлу, ру¬
коделие, изготовление техническйх моделей и учебных пособий,
переплет книг, сельхозработы, участие в санитарном ремонте
помещений и др. виды работ.
В девятых-одиннадцатых классах на производственное об¬
учение отводится 1100—1200 часов (с незначительной разницей
в средних городских школах и в школах с сельскохозяйствен¬
ным уклоном) и в дополнение к этому 60—70 часов на черчение.
В тех классах средней школы, которые еще не переведены на
производственное обучение, также наряду с общеобразователь¬
ными предметами изучаются и основы производства в объеме
трех часов в неделю (в IX кл. основы машиноведения, главным
образом автодело), в X кл. городских школ — работа по ме¬
таллу или дереву, в сельских школах — основы растениевод¬
ства или животноводства, в XI кл. — основы электротехники).
Предусмотрена и 2-недельная учебная практика в сельском хо¬
зяйстве и на промышленных предприятиях.
Трудовое воспитание в общеобразовательных школах осу¬
ществляется не только на уроках труда и производственного
обучения, через общественно полезный труд, работу в техниче¬
ских кружках и кружках юных натуралистов, но и посредством
таких предметов, как литература, история, география. На этих
уроках учащиеся знакомятся с закономерностями развития об¬
щества, ролью труда и трудящихся масс в развитии человече¬
ства, психологически готовятся к творческому труду.
Производственное обучение и трудовое воспитание
в средней школе
Остановлюсь в первую очередь на производственном обуче¬
нии, трудовом воспитании в средней школе, являющимися в на¬
стоящее время самыми актуальными вопросами.
Как уже было сказано, в настоящее время в учебных пла¬
нах городских средних школ предусмотрено 1100—.1200 часов на
производственное обучение. Из них на общие предметы произ¬
водственного обучения (машиноведение, общая электротехника,
основы социалистического производства) — 410 часов, на изуче¬
ние технологии — немногим более 200 часов и на практику по
специальности — 550 часов. В школах с сельскохозяйственным
уклоном на общие сельхозпредметы (общее земледелие, общее
животноводство, сельскохозяйственные машины, электротехника
и электрификация сельского хозяйства, основы организации про¬
изводства) отведено 340 часов, на предметы по специальности —
120 часов и на практику — 750—760 часов.
6

Какие дидактические и воспитательные цели, а также народ¬
нохозяйственное значение имеет производственное обучение в
средней школе?
Производственное обучение в значительной мере содействует
приобретению прочных знаний по основам наук, дает учащимся
необходимый политехнический кругозор, который помогает бы¬
стрее увязывать приобретаемые в школе знания с жизнью, при¬
менять их на практике. Производственное обучение помогает
внедрять в школах методы самостоятельной работы уча¬
щихся, помогает избавиться от зубрежки и схоластики, про¬
буждает любознательность. Производственное обучение подни¬
мает общее образование качественно на новую, более высокую
ступень.
Производственное обучение является важным воспитатель¬
ным фактором. Оно воспитывает у учащихся любовь к труду,
привычку к систематической и упорной работе, творческое от¬
ношение к своей работе, уважение к трудящемуся человеку, к
рабочим коллективам, коммунистическое отношение к общест¬
венному имуществу, расширяет круг общественно-политических
интересов учащихся.
Производственное обучение в средней школе имеет огромное
народнохозяйственное значение, ибо учащиеся получают подго¬
товку к работе в конкретной области народного хозяйства или
культуры и могут сразу после окончания школы приступить к
трудовой деятельности.
К весне 1965 г. (когда все те учащиеся, которые осенью
1962 г. поступят в IX кл., окончат среднюю школу) народное
хозяйство республики получит из трудовых средних школ сле¬
дующее количество квалифицированных рабочих (округленные
числа): промышленность — 3000, из них металлургия, машино¬
строение — 1700, деревообделочная промышленность — 200, лег¬
кая промышленность — 850, пищевая промышленность — 250;
кроме того квалифицированную рабочую силу получат сельское
хозяйство, культура, здравоохранение и другие отрасли народ¬
ного хозяйства.
Это — большая сила, которая ежегодно будет вливаться в
народное хозяйство. Эти цифры должны бы заставить руково¬
дителей народного хозяйства серьезно подумать о своем отно¬
шении к школе и производственному обучению.
Вопросы организации производственного обучения обсужда¬
лись на третьей сессии Верховного Совета Эстонской ССР пя¬
того созыва. Центральный Комитет КП Эстонии и Совет Мини¬
стров ЭССР приняли в прошлом году постановление об улуч¬
шении производственного обучения в общеобразовательных по¬
литехнических трудовых школах с производственным обучением.
В июне этого года Совет Министров ЭССР снова обсудил во¬
прос о специальностях, изучаемых в школах, и создании учебно-

материальных баз. Как же выполняются эти решения и поста¬
новления?
В Постановлении Верховного Совета Эстонской ССР от 18 авгу¬
ста 1960 г. было предусмотрено, что на производственное обучение
в 1960/61 учебном году переводятся 45 процентов, а в 1961/62
учебном году — 80 процентов учащихся IX классов. Предусмот¬
рено, что реорганизация средних школ в общеобразовательные
политехнические трудовые средние школы с производственным
обучением будет завершена в 1962/63 учебном году. В действи-’
тельности в 1960/61 учебном году производственное обучение
было введено в 47,6 процента средних школ, производственным
обучением были охвачены 58,4 процента учащихся девятых
классов. В 1961/62 учебном году школы с производственным
обучением составляли уже 85,3 процента из общего числа сред¬
них школ республики (122 средние школы с производственным
обучением из 143), в них обучалось 89,5 процента учащихся IX
классов. Таким образом, задача, поставленная Верховным Со¬
ветом Эстонской ССР, выполнена, даже несколько перевыпол¬
нена. В 1962/63 учебном году будут переведены на производст¬
венное обучение все девятые классы средних школ.
Какие специальности приобретают учащиеся в средних шко¬
лах с производственным обучением?
В средних школах изучаются такие нужные народному хо¬
зяйству массовые специальности, которые дают возможность
проводить профессиональную подготовку на широкой политех¬
нической основе, а также с точки зрения гигиены подходят к об¬
учению в школе. Для обучения в средней школе не подходят
очень простые и узкие специальности (как кондуктор авто¬
буса, кассир, парикмахер и др.), которые не дают возможности
для расширения политехнического кругозора учащихся и не мо¬
гут целесообразно заполнить время, отведенное учебным пла¬
ном производственному обучению. С другой стороны, в средней
школе невозможно в рамках производственного обучения гото¬
вить такие сложные и требующие длительной практики специ¬
альности, как механика широкого профиля, техника и др.
Ввиду того, что при выборе специальностей и присвоении ква¬
лификации выпускникам средней школы с производственным
обучением в некоторых местах возникают недоразумения и
споры, разрешите мне еще раз остановиться на этом вопросе.
Требование того, что профессиональная подготовка в сред¬
ней школе должна иметь более широкий профиль, не означает,
что! выпускники средней школы не получают квалификации по
более узкой, конкретной специальности. Квалификация по спе¬
циальности должна присваиваться согласно тарифно-квалифи¬
кационному справочнику, но производственное обучение в сред¬
ней школе далеко не ограничивается только изучением узкой
специальности. Учащиеся должны получать подготовку в. виде
8

соответствующих общетехнических и теоретических предметов^
и
V
являющихся политехнической основой для групп родственных
специальностей, а также овладеть практическими навыками и
ознакомиться с приемами труда в объеме всей группы специ¬
альностей, и только на такой базе учащиеся овладевают одной
узкой специальностью согласно требованиям тарифно-квалифи¬
кационного справочника.
Сдача квалификационного экзамена дает право поступления
на работу по изученной специальности. Таким образом, узкая
специальность является завершением пройзводственного обуче¬
ния, базирующегося на широкой технической или агротехниче¬
ской подготовке. Широкая политехническая подготовка откры¬
вает учащимся дорогу и к другим, смежным специальностям.
Выпускникам средней школы нельзя присваивать такие неопре¬
деленно широкие специальности, как обувщика, строителя, ти¬
пографского рабочего, работника общественного питания или
даже слесаря. Однако в постановлениях Совета Министров
Эстонской ССР о производственном обучении и базах опреде¬
лена группа родственных специальностей или даже целая от¬
расль народного хозяйства без указания конкретной узкой спе¬
циальности согласно тарифно-квалификационному справоч¬
нику, — тем самым предоставляется возможность на месте оп¬
ределить более узкую специальность, по которой ученик и будет
квалифицирован.
Специальности, которым обучают в школах республики, в ос¬
новном отвечают требованиям. В 1960/61 уч, году были случаи,,
когда производственное обучение сводилось к узкому профессио¬
нализму, к полному или частичному исключению общетехниче¬
ских предметов.
Некоторые недостатки такого рода допускались и в прошлом
учебном году. Это было в основном по специальности строителя,
а также по некоторым другим специальностям, например, в
Хаапсалуской 2-й средней школе — по специальности слесаря и
текстильщика, в Нарвской 1-й школе-интернате — по специаль¬
ности мебельщика и др..
Были случаи, когда в течение учебного года меняли изучае¬
мую специальность — в. Пярнуской 3-й средней школе в фев¬
рале 1962 г. закрыли группу строительных специальностей, по¬
тому что Пярнуское стройуправление не сделало всего необхо¬
димого, чтобы здесь можно было создать базу производствен¬
ного обучения. Исполком г. Пярну и дирекция школы не при¬
няли решительных мер к выполнению постановления ЦК КГЬ
Эстонии и Совета Министров Эстонской ССР, а пошли по более
легкому пути. Учащиеся этой группы должны были с половины
учебного года приступить к изучению другой специальности.
Также распалась в этой школе группа специальностей рыбной,
промышленности из-за'плохой организации работы.
9?

В Маардуской средней школе очень нужная специальность
животноводов, при организации изучения которой встречались
некоторые трудности, необдуманно была заменена специально¬
стью садовника.
Серьезную тревогу вызывает слабая организация обучения
специальности строителя. Из-за недостаточно продуманного на¬
правления учащихся на выбор специальности и плохой органи¬
зации работы в строительных организациях не были созданы
многие группы для изучения строительных специальностей, ко¬
торых и так было сравнительно мало предусмотрено в школах
республики и в минувшем учебном году (в 3-й, 5-й, 7-й средних
школах г. Кохтла-Ярве, во 2-й средней школе г. Валга). Учебная
работа и практика в созданных группах, за некоторыми исклю¬
чениями (Выруский район), были плохо организованы. Такое
положение затрудняет воспитывать у учащихся любовь к труду
и трудовой культуре.
При определении количества групп специальностей в новом
учебном году был увеличен удельный вес специальности строи¬
теля, несколько было уменьшено количество групп таких менее
важных для народного хозяйства специальностей, как швеи, са¬
довника и др. Задача состоит в том, чтобы решительно улуч¬
шить учебную работу и организацию практики, особенно по спе¬
циальности строителя.
В настоящее время Совет Министров Эстонской ССР утвер¬
дил следующие специальности производственного обучения (в
процентах):
по промышленности — 39,9, в том числе: машиностроение,
приборостроение и механическая обработка металла — 17,9,
электродело — 4,8, деревообработка — 2,6, легкая промышлен¬
ность — 11,2, пищевая промышленность — 3,4. Строители —
12,1, транспорт (шоферы) — 0,5, связь — 0,7, торговля и обще¬
ственное питание — 7, бухгалтерия и счетоводство (без колхоз¬
ной бухгалтерии) — 0,5, сельское хозяйство — 31,3, в том числе
механизация и электрификация сельского хозяйства — 12,6, жи¬
вотновод-механизатор — 10,1, растениевод-механизатор — 7,9,
колхозная бухгалтерия — меньше 1 процента. Просвещение,
культура, здравоохранение — 5,2 и другие специальности — 2
процента/
По сравнению с прошлым учебным годом уменьшился удель¬
ный вес промышленных специальностей на 6 процентов. Это,
главным образом, за счет специальности швеи. Повысился удель¬
ный вес строительных специальностей на 2 процента и по сель¬
скохозяйственным специальностям — на 2,3 процента.
Мы должны обеспечить, чтобы утвержденные школам специ¬
альности были стабильны. Конечно, и в дальнейшем придется
вносить некоторые коррективы в перечень изучаемых специаль¬
ностей, и для этого предусмотрен свой определенный порядок.
10

Но к выбору специальностей следует относиться самым серьез¬
ным образом, и избранную специальность нельзя при возник¬
новении первых же трудностей произвольно заменять другой.
Стабильность специальностей является необходимым условием
создания материально-технической базы (учебно-производствен¬
ные цехи, мастерские, кабинеты) и обеспечения постоянными
кадрами для производственного обучения.
С точки зрения производственного обучения, а также орга¬
низации всей учебной работы целесообразно создавать, как
правило, крупные средние школы с двумя-тремя параллельными
IX—XI классами, а в некоторых местах — школы, где параллель¬
ных IX—XI классов было бы три-пять. Небольшие средние
школы затрудняют создание необходимой учебно-производствен¬
ной базы и обеспечение школ квалифицированными постоян¬
ными кадрами. Число специальностей в одной и той же школе не
должно превышать двух-четырех, при этом надо избегать повто¬
рения родственных или одних и тех же специальностей в сред¬
них школах, находящихся по соседству. Изучаемые в школе спе¬
циальности целесообразно выбирать так, чтобы была возмож¬
ность дать общую и одинаковую политехническую подготовку
всем или большинству групп. Это надо иметь в виду при обра¬
зовании сети политехнических средних школ с производственным
обучением и при дальнейшем изменении перечня специаль¬
ностей.
Правильная постановка трудового воспитания, политехниче¬
ского образования и изучения профессии предусматривает на¬
личие необходимой учебно-материальной базы. Для школ с про¬
изводственным обучением должны быть созданы необходимые
учебные-мастерские, учебно-производственные цехи, участки и
павильоны, учебные магазины и кухни, учебно-опытные участки
и учебные кабинеты, необходимые для обучения основам произ¬
водства. Без такой базы нормальное течение производственного
обучения — как политехнизация, так и изучение специальности
невоз’можно.
Каким путем следует обеспечить школы учебно-материаль¬
ной базой, кто ее должен создавать?
Закон о школе дает на этот вопрос ясный и конкретный от¬
вет.
Базовое предприятие должно создать учебно-материальную
базу для школы. Такой путь является наиболее целесообразным,
экономичным с точки зрения народного хозяйства, дает выигрыш
в сроках, наиболее быстро и эффективно сближает обучение с
производством.
Завод, строительная или торговая организация, совхоз или
колхоз, являющиеся базовыми предприятиями школы, должны,
исходя из учебного плана производственного обучения, прежде
всего посмотреть, что можно на самом предприятии иопользо-
11

вать для создания учебной базы. Возможности для этого име
ются. На многих предприятиях не представляет большого труда
без ущерба для производства выделить или переоборудовать
помещение для учебной мастерской, участка, павильона, каби¬
нета и даже учебного цеха, использовать запасное оборудова¬
ние, машины, инструмент и инвентарь, использовать уже имею¬
щиеся методические кабинеты, предназначенные для повышения
квалификации молодых рабочих. На предприятиях, работаю¬
щих в одну смену, следует продумать возможность использова¬
ния оборудования в свободную смену, во всяком случае первое
время.
Многое можно сделать для учебных кабинетов школ с сель¬
скохозяйственным уклоном за счет имеющегося запасного обо¬
рудования и наглядных пособий сельхозтехникумов, Сельскохо¬
зяйственной академии, научно-исследовательских институтов и
их опытных хозяйств.
Однако, если предприятие не располагает достаточными воз¬
можностями для обеспечения производственного обучения, то
оно обязано построить новые помещения и оборудовать их. Мно¬
гие базовые предприятия и ряд ведомств так и поступают.
Правильно решается этот вопрос в системе Министерства
торговли Эстонской ССР. Таллинские продторг, промторг, уни¬
вермаг, трест столовых, ресторанов и кафе создают для ряда
школ города кабинеты по изучению специальностей торговли и
общественного питания, учебный магазин продуктовых товаров
и учебную кухню. Управления торговли исполкомов Советов гг.
Тарту, Пярну и Вильянди оборудуют для школ учебные классы-
кабинеты и учебный цех для специальности «пекарь-кондитер».
Есть основания надеяться, что при некотором напряжении сил
подчиненные министерству предприятия и торги к началу но¬
вого, 1962/63 учебного года в основном закончат создание не¬
обходимой учебно-материальной базы для всех прикрепленных
к ним школ.
Удовлетворительное состояние дел в Министерстве торговли
не случайно. Руководство министерства, правильно- поняв сущ¬
ность Закона о школе, добивается этого же и от руководителей
подчиненных министерству торгов и предприятий. Организация
производственного обучения возведена в определенную систему
и приравнена к основным видам деятельности. Выделены спе¬
циальные работники, обязанностью которых является организа¬
ция производственного обучения. Торговые работники видят в
группах производственного обучения не обузу, связанную с до¬
полнительными, подчас немалыми расходами, а средство подго¬
товки необходимых кадров.
Значение производственного обучения как средства комму¬
нистического воспитания подрастающего поколения и средства
подготовки кадров для народного хозяйства правильно понято
12

руководителями ряда других центральных учреждений и мно¬
гих базовых предприятий.
Министерство автотранспорта и шоссейных дорог, Министер¬
ство связи, некоторые управления и центральный аппарат Сов¬
нархоза уже приняли и принимают меры к обеспечению групп
производственного обучения постоянной учебно-материальной
базой. Уже имеются или будут окончательно оборудованы к на¬
чалу нового учебного года учебные мастерские, цехи и каби¬
неты на комбинате им. В. И. Ленина в г. Кохтла-Ярве, экска¬
ваторном заводе, комбинате «Балтийская мануфактура», фаб¬
рике «Балтика», авторемонтном заводе № 1, заводе «Пунане.
РЭТ», швейной фабрике им. В. Клементи в г. Таллине, комби¬
нате по переработке сельхозпродуктов в Пыльтсамаа, совхозе
«Хыреда» Раплаского района, отделениях Объединения «Эст-
сельхозтехника» Вяндраского, Эльваского и Хийумааского
районов, авторемонтном заводе № 4 в Отепя, рыбоконсервном
комбинате в г. Пярну, фабрике им. 1 Декабря в Синди, Вы-
руском строительном управлении, авторемонтном заводе № 3,
швейной фабрике «Саягар» и промкомбинате «Аренг» в
г. Тарту.
Госплан Эстонской ССР, который в прошлом учебном году
стоял до некоторой степени в стороне и не принимал участия
в организации производственного обучения, в последнее время
уделяет этому больше внимания и принимает активное участие в
разрешении этих проблем.
Однако это только начало. Создание вышеперечисленных
учебных участков и кабинетов составит лишь часть необходимой
материальной базы для учащихся средних школ. В основном же
для производственного обучения нет еще нормальных усло¬
вий.
Совет Министров в Постановлении от 18 июня с. г. определил,
что для нормального обеспечения производственного обучения
материальной базой необходимо создать в ближайшее время
243 учебных мастерских и кабинета различного профиля для
школ республики. В том числе в системе Совнархоза — 86 еди¬
ниц, Министерства производства и заготовок сельхозпродуктов
(вместе с колхозами) — 80 единиц, на базе предприятий Объеди¬
нения «Сельхозтехника» — 17, Министерства торговли — 16,
Министерства местного хозяйства — 14, Министерства авто¬
транспорта и шоссейных дорог — 11, ЭРСПО — 9, Министер¬
ства связи — 3, Республиканского совета межколхозных строй-
организаций — 3, Управления Эстонской железной дороги — Зи
на базе Эстонского госморпароходства — 1.
Кроме того, Совет Министров Эстонской ССР обязал мини¬
стерства и другие центральные учреждения при проектировании
новых предприятий предвидеть также создание учебно-произ¬
водственных цехов и кабинетов для организации там производ-
13

ственного обучения для средних школ^ а также и для поднятия
квалификации рабочих своего же завода.
При организа-ции перечисленных мастерских будет получено
всего 4400 рабочих мест. Указанное число рабочих мест позво¬
лит охватить производственным обучением в течение недели, в
основном в одну смену, 26 400 учащихся, что находится в пол¬
ном соответствии с контингентом учащихся в IX—XI классах
средних школ В' ближайшие годы.
Для рационального использования станочного оборудования
строительство учебных мастерских по механической обработке
металла на предприятиях Совнархоза намечается осуществить
в объеме, обеспечивающем размещение учащихся в мастерских
в две смены. Для школ с сельскохозяйственным уклоном базо¬
вые колхозы, совхозы и отделения «Сельхозтехники» на период
первоначальной подготовки учащихся по растениеводству и
механизации должны выделить ученическим учебно-производ¬
ственным бригадам необходимые земельные участки, с составле¬
нием на них технологических карт, снабдить тракторами, сель¬
хозмашинами, инвентарем, семенами, удобрениями, горючим и
смазочным и обеспечивать ремонт выделенной техники.
Все вышеперечисленное необходимо уже к началу учебного
года. Но' сделано еще очень мало.
Основным препятствием является недооценка некоторыми
хозяйственными руководителями производственного обучения, в
особенности учебно-производственных цехов, мастерских, не¬
понимание значения ученических бригад — то есть непонима¬
ние сущности Закона о школе.
Тех, которые не понимают сущности производственного об¬
учения, не так уж много. Но если это сочетается с правом ре¬
шать — делать или не делать, то сила препятствия таких руко¬
водителей довольно ощутима.
Ряду руководителей промышленных и сельскохозяйственных
предприятий, по-видимому, мало трех лет, прошедших после
принятия Закона о школе, для того, чтобы хоть что-нибудь от
них зависящее предпринять в пользу реформы. Это — руково¬
дители Прибалтийской ГРЭС, Таллинской фанерно-мебельной
фабрики, завода имени X. Пегельма'на, завода «Ильмарине».
обувного комбината «Коммунар», Тартуского электротехниче¬
ского цеха, Валгаского вагонного депо, некоторых колхозов и
совхозов, некоторых отделений Объединения «Эстсельхозтех-
ника». Серьезный упрек следует сделать руководству отдельных
управлений Совета народного хозяйства и управлений Мини¬
стерства производства и заготовок сельхозпродуктов за то, что
они не требуют строго и последовательно от руководителей под¬
ведомственных предприятий выполнения Закона о школе. В осо¬
бенности * это касается руководителей Управления энергетики
Совнархоза и Объединения «Эстсельхозтехника». Корень зла за-
14

ключается в том, что руководители этих учреждений еще сами
неправильно относятся к производственному обучению.
Правда, здесь мож'но надеяться на базовое предприятие. На¬
пример, пока руководители Объединения «Эстсельхозтехника »
пытались доказать, что на Хийумаа ничего нельзя сделать,
хийумааское отделение взяло да и обеспечило Кярдласкую сред¬
нюю школу базой для подготовки механизаторов.
Вопрос недооценки учебных мастерских сводится к спору о-
том, каким методом обучения следует пользоваться. С одной
стороны, серьезные трудности — нехватка помещения, дополни¬
тельные расходы и др. С другой стороны, — наличие на каждом
хорошем предприятии уже давно сложившейся своей системы
повышения квалификации рабочих индивидуальным методом, —
все это невольно наталкивает на мысль — нужны ли отдельные^
специально оборудованные для учащихся учебные мастерские,
цех или участок, нельзя ли обойтись без них? Поэтому на. мно¬
гих базовых предприятиях сложилось мнение, что отдельные
мастерские или участки — дело надуманное. С таким мнением
2—3 года назад были согласны некоторые школы.
Однако трехлетняя ’ практика производственного обучения,
показала, что перенесение индивидуального метода повышения
квалификации в начальную стадию производственного обуче¬
ния, как правило, себя не оправдывает.
Неопытному ученику IX класса надо, начиная с азов, мето¬
дично, на политехнической основе шаг за шагом раскрывать
технологические специальности, тут же предоставляя возмож¬
ность закрепить изученное практически у станка, машины, уча¬
стка конвейера, на о-пытном поле, в строительном павильоне.
Естественно, что такое обучение лучше всего проводить в группе
или в ученической сельхозбригаде под руководством специа¬
листа и на специально для этой цели выделенной учебно-мате¬
риальной базе. При такой постановке дела вся практическая
работа ученика будет подчинена методически оправданному
учебному плану изучения узкой специальности на политехниче¬
ской основе.
Такая организация обучения предоставляет широкие возмож¬
ности для всестороннего контакта учителей общих предметов
школы и специалистов предприятия, является исходной позицией
для выработки более совершенной методики обучения.
Прикрепление ученика в самом начале производственного
обучения к рабочему или колхознику приводит к тому, что уче¬
ник вынужден наблюдать за производством, не познакомившись
предварительно с элементами технологии этого производства.
Подчас ученик знакомится только с узкой операцией, особенно
при конвейерной системе. Очень часто ученику не удается само¬
стоятельно поработать, особенно часто это бывает при прикреп¬
лении учеников к рабочим механической обработки металлов —
15

из-за сложности операции рабочий, естественно, не может усту¬
пить свое место ученику. В результате у ученика исчезает со
временем интерес, появляется неудовлетворенность в. производ¬
ственном обучении. По интересу учащихся бьет и стремление
отдельных хозяйственников систематически использовать учени¬
ков на подсобных работах. Особенно это проявлялось в ряде
стройорганизаций, колхозах и совхозах.
Только лишь после овладения основами специальности в учеб¬
ной мастерской под руководством специалиста можно переходить
к последующему и завершающему периодам обучения — к инди¬
видуальной стажировке под надзором рабочего и к самостоя¬
тельной индивидуальной или бригадной работе непосредственно
на производстве, с выполнением наравне с рабочими производ¬
ственных заданий. Чем полнее будет использована начальная
стадия обучения в мастерской, тем скорее ученик будет подго¬
товлен к труду в рабочем коллективе. Первоначальное обуче¬
ние учащихся в учебно-производственном цехе не исключает, а,
наоборот, предусматривает тесную связь с предприятием, озна¬
комление с технологией производства, с новым оборудованием,
с комплексной механизацией и др.
Работа в учебной мастерской должна быть строго подчинена
учебной программе. В то же время следует изготовлять в мас¬
терской и несложную, соответствующую учебной программе про¬
дукцию, включая тем самым мастерскую в общий производст¬
венный процесс предприятия в целом. Такая организация об¬
учения предупредит уход в узкий профессионализм, специализа¬
цию на отдельных узких операциях, на выполнении отдельных
видов работ (подчас подсобных); позволит ученику ознакомиться
как с отдельными операциями, так и с их комплексом, овладеть
приемами как ручного, так и механизированного труда, пройти
выучку на основных видах работ и на неизбежных в комплекс¬
ном труде подсобных работах.
Параллельно с созданием учебно-производственных цехов
на базовых предприятиях созданы и создаются еще некоторые
школьные и межшкольные учебно-производственные мастерские.
Они создаются на местах, где нет промышленных предприятий,
которые можно использовать в качестве базовых предприятий
производственного обучения.
Такие мастерские имеются при шести средних школах (Нарв¬
ская № 7, Раквереские № 2 и школа-интернат, Тапаская № 2,
Ваэкюлаская школа-интернат, Ярваканьдиская), будут построены
межшкольные учебно-производственные мастерские для школ
г. Раквере и для 39-й школы г. Таллина. В этих мастерских осу¬
ществляется обучение специальности как в первоначальной, так
и в завершающей стадии. Но здесь имеются еще большие труд¬
ности. Такие мастерские не совсем приемлемы. Дело в том, что
они по своему существу хозрасчетные. Школа встречается с
16

серьезными трудностями в получении заказов, сырья, материа¬
лов и в сбыте продукции. Но главное не в этом, а в том, что та¬
кая маленькая полукустарная мастерская продолжительное
время выполняет однотипный заказ, большая доля времени, от¬
водимая на производственное обучение, тратится на повторяю¬
щиеся однотипные операции, в результате чего нарушается учеб¬
ная программа и страдает политехническое обучение. А
если маленькая школа, стремясь увеличить свои доходы, при¬
нимает большой заказ, то начинает страдать не только произ¬
водственное обучение, но и учебно-воспитательная работа в
целом.
Аналогичное положение и. в ряде сельских школ. Всем сель¬
ским школам выделены земельные участки для учебно-опытных
садов (полей). Такие участки школам необходимы — на них
организовывается обучение труду и учебная практика V—Vill
классов. Они могут быть использованы и для первоначального
обучения учащихся средних школ сельскохозяйственным спе¬
циальностям. Практическое обучение учащихся сельхозспециаль-
ностям целесообразно осуществлять путем организации учениче¬
ских бригад. В ученических бригадах • возможно методически
правильно организовать учебно-производственную работу уча¬
щихся в соответствии с учебным планом и воспитательными це¬
лями. В ученических бригадах имеются хорошие возможности
увязывать производительный труд учащихся с опытами под шеф¬
ством исследовательских институтов, опытных станций и. Эстон¬
ской сельскохозяйственной академии. Опыт других республик
показал жизненность этой формы осуществления производствен¬
ного обучения. Но у нас делаются только первые шаги по орга¬
низации ученических бригад. Надо создавать смелее ученические
бригады в сельских школах. Однако у ряда школ эти участки
слишком большие, их обслуживание отвлекает школу от глав¬
ного — от организации учебы, от правильного сочетания обуче¬
ния с производительным трудом.
Выход может быть только один как в городе, так и в де¬
ревне — вблизи находящиеся однотипное предприятие, кол¬
хоз или совхоз'должны взять такую мастерскую или земель¬
ный участок под свое шефство, включив их в свой производствен¬
ный процесс, избавить тем самым школу от непосильных хозяй¬
ственных забот. Практическая работа учащихся получила бы
при этом определенную общественно нужную цель, учащиеся
осознали бы связь своей работы с работой всего коллектива, а
это имеет большое воспитательное значение.
В осуществлении трудового воспитания в средней школе ре¬
шающее значение имеют кадры производственного обучения.
В средних школах с производственным обучением учреждена
должность завуча по производственному обучению. Сейчас
завучи по производственному обучению утверждены в 109 сред-
2 Восьмая г-асрия Врпуояного Ронита ЭСТОНСКОЙ ССР
17

них школах. Из них 47,7 процента имеют высшее педагогическое
образование, 20,2 процента — высшее техническое или сельско¬
хозяйственное образование, 13,8 процента окончили учитель¬
ский институт или педагогическое училище (семинар), 6,4 про¬
цента имеют среднее техническое или сельскохозяйственное об¬
разование, 12 процентов (13 завучей) имеют только общее сред¬
нее образование, но большой стаж работы по специальности,
из них 5 человек учатся заочно.
75 процентов завучей по производственному обучению имеют
стаж работы свыше 5 лет.
Состав завучей по производственному обучению в настоящее
время неоднороден — как по специальной, так и по педагогиче¬
ской подготовке.
•Большинство завучей, а именно 76 процентов, имеют высшее
педагогическое образование (в основном они — математики,
физики и химики), высшее техническое или сельскохозяйствен¬
ное образование или продолжают учебу в заочных высших учеб¬
ных заведениях. Остальные, не имеющие соответствующего об¬
разования, должны' поступить учиться или в ближайшие годы
уступить свое место тем, кто имеет нужную педагогическую и
специальную подготовку.
Подготовка учителей производственного обучения с высшим
образованием для школ республики начата в 1961/62 учебном
году. Для школ с промышленным уклоном готовит кадры Тал¬
линский педагогический институт, для школ с сельскохозяйст¬
венным уклоном — Эстонская сельскохозяйственная академия.
Начиная с 1966/67 учебного года школы республики будут полу¬
чать каждый год по 40—50 учителей производственного обуче¬
ния с высшим образованием, т. е. 200—250 преподавателей в
течение последующих пяти лет, чем и будут удовлетворены по¬
требности средних школ.
Еще хуже положение с педагогической подготовкой кадров
учителей предметов производственного обучения, в особенности
руководителей практики. Эта категория учителей, как правило,
не имеет педагогического образования. Эти кадры отбирались
из среды работников базовых предприятий. Но поскольку коли¬
чество групп, переведенных на производственное обучение, в
первые годы, да и в прошлом году было незначительным, не
представлялось возможным обеспечить полной нагрузкой спе¬
циалиста предприятия, имеющего высшее образование, что, в
свою очередь, отрицательно сказывалось на организации про¬
изводственного обучения в средней школе. Многие предприятия
серьезно отнеслись к отбору и рекомендации своих специалистов
для работы с учащимися — рекомендовали квалифицированных
и добросовестных людей. Например, Управления торговли
гг. Тарту и Пярну, совхоз «Соотага», швейная фабрика «Бал¬
тика», комбинат «Балтийская мануфактура», текстильная фаб-
18

рика «Пунане Койт», Тартуский авторемонтный завод № 3. Мно-
гие из этих специалистов систематически работают над овладе¬
нием педагогическими знаниями и методикой.
Следует подчеркнуть, что выделенные предприятиями спе¬
циалисты в основном серьезно относятся к своим обязанностям
по производственному обучению. Но .имеются и отдельные слу¬
чаи, когда предприятия выделяют для производственного обуче¬
ния работников, не имеющих соответствующей квалификации
или непригодных для обучения и воспитания учеников.
На некоторых базовых предприятиях слишком часто ме¬
няются учителя производственного обучения, особенно руково¬
дители практикой. Например, на химкомбинате «Маарду» каж¬
дый год меняется половина состава учителей производственного
обучения. Большая часть окончивших постоянные 3-месяч¬
ные курсы не работает сейчас по производственному обучению.
Некоторые специалисты, направленные предприятиями на
курсы, не посещали лекций, и их пришлось исключить из спис¬
ков.
Республиканский институт усовершенствования учителей
организовал для учителей производственного обучения курсы и
семинары. В июле прошлого года работали курсы, для завучей
производственного обучения. В настоящем году устраивались
семинары для учителей земледелия и растениеводства, машино¬
ведения и швейного дела, всего ПО участников. В этом году
будут организованы еще одни курсы для завучей производствен¬
ного обучения. - -Ч
Особенно большое значение имеют, постоянные 3-месячные
курсы. Министерствам, центральным учреждениям и предприя¬
тиям следует тщательнее отбирать людей для посылки на курсы
и следить, чтобы окончившие курсы были обязательно направ¬
лены на работу учителями производственного обучения.
Принятые меры по организации курсов и семинаров в цент¬
рализованном порядке еще далеко не достаточны, но многие
районы не используют и этих возможностей. Так, например, из
Эльваского района никто не принял участия ни в 3-месячных
курсах, ни в курсах для завучей по производственному обуче¬
нию. В то же время в решении Эльваского районного Совета
депутатов трудящихся было отмечено, что Министерство про¬
свещения не организует таких курсов. Не лучше положение и
в Абьяском районе.
Было бы ошибочным считать, что проблему повышения педа¬
гогической квалификации учителей производственного обучения
можно полностью решить при помощи организованных в цент¬
рализованном порядке курсов. Повседневная и постоянная мето¬
дическая помощь преподавателям производственного обучения
и повышение их педагогической квалификации должны осуще¬
ствляться главным образом в школе, в предметных комиссиях.
19

путем семинаров, взаимных посещений уроков и других форм
работы. Во многих школах эта работа организована хорошо, —
например, в 23-й средней школе Таллина, 7-й средней школе
Тарту, в 1-й средней школе Пярну и др. Но нужно признать,
что многие городские и районные отделы народного обра¬
зования и методические кабинеты не оказывают школам суще¬
ственной помощи в этих вопросах, не организуют систематически
общегородских и общерайонных семинаров по обмену опытом
для учителей производственного обучения. Если приводить поло¬
жительные примеры, то, кроме Таллина и Тарту, ничего суще¬
ственного нельзя показать. Совершенно неудовлетворительно со¬
стояние издания соответствующей методической литературы и
освещения этих вопросов в педагогической печати.
К кадрам учителей производственного обучения нужно отно¬
ситься внимательно, следует создавать им необходимые условия
работы как на предприятии, так и в школе, в особенности, если
имеем дело с молодыми специалистами.
Следует отметить, что у нас еще во многих местах не уделяют
должного внимания созданию для учителей необходимых усло¬
вий жизни и работы. В министерство и республиканский комитет
профсоюза поступает об этом много сигналов. В рамках настоя¬
щего доклада нет возможности остановиться подробнее на этом
вопросе, но я прошу лично председателей районных и городских
исполнительных комитетов уделять серьезное и постоянное вни¬
мание этому вопросу. От это^о ведь зависит проведение в жизнь
школьной реформы.
В недавно окончившемся учебном году 16 средних трудовых
политехнических школ нашей республики дали первый выпуск уча¬
щихся, получивших производственные специальности. Более 600
учащихся вместе с аттестатом зрелости получили удостове¬
рения о приобретенной специальности. Все учащиеся успешно
овладели изученной специальностью. По специальностям, пред¬
усматривавшим квалификацию, всеми учащимися, за единичным
исключением, были успешно сданы квалификационные экза¬
мены. Всем выпускникам, за некоторыми исключениями, была
предоставлена работа в соответствии с приобретенной специаль¬
ностью. Часть выпускников устроена на работу по родственной
специальности. Многие выпускники решили продолжать учебу
в высших и средних специальных учебных заведениях, соответ¬
ственно приобретенной специальности.
Приобретение специальности параллельно с учебой в школе
существенно меняет методы трудоустройства выпускников сред¬
них школ. Это лишний раз подчеркивает, что перед руководите¬
лями ведомств, хозяйственных организаций, органами народ¬
ного образования и районными (городскими) исполнительными
комитетами возникла совершенно новая задача — рассматри¬
вать трудовую политехническую школу с производственным обу-
20

чением как одно из звеньев подготовки квалифицированных
кадров для народного хозяйства.
С точки зрения успеваемости и трудового воспитания очень
важно, чтобы преподавание общеобразовательных предметов,
с одной стороны, и политехнических предметов, основ техноло¬
гии специальности, а также практическое обучение, с другой сто¬
роны, осуществлялось в тесной и органической взаимосвязи. Уча¬
щиеся приучаются видеть научные основы производства и при¬
менять их в процессе производства, сознательно и творчески
относиться к процессу труда. Учащиеся поймут, насколько необ¬
ходимо общее образование в. нашем обществе, они глубоко по¬
знают, что умственный труд неразрывно связан с физическим
трудом. Это, в свою очередь, делает знания учащихся более
конкретными, глубокими и прочными. Таким образом, хорошо
организованное производственное обучение создает условия для
значительного повышения успеваемости.
Конечно, не всякий труд дает такие результаты. Когда уча¬
щиеся выполняют только подсобные работы или какую-
нибудь одну простую операцию или работу вручную, то у них
возникает вопрос, для чего им знания по математике, физике,
химии, биологии или По технике. Пробудить у учащихся любо¬
знательность можно лишь тогда, когда изучение теории тесно
связано с практическим трудом. Подобная связь должна быть
взаимной — создаваться учителями как общеобразовательных
предметов, так и производственного обучения. Учителя обще-
образовательных предметов должны знать базовое предприятие
своей школы, чтобы при преподйвании физики, химии, биоло¬
гии раскрывать тесную связь науки с техникой и производством,
в особенности с производством того предприятия, где учащиеся
проходят производственную практику.
Учителя производственного обучения, в том числе и руко¬
водители практики, должны обращать внимание учащихся на
применение законов природы при создании той или иной машины,
в технологическом процессе, заставлять учащихся объяснять
научные основы этого процесса. Ныне действующие программы
не решают удовлетворительно эту проблему (а разработка та¬
ких согласованных программ является общей неотложной зада¬
чей наших теоретиков и практиков педагогики). Следует со¬
ставлять тематические сравнительные таблицы по общеобразо¬
вательным политехническим и специальным предметам с указа¬
нием взаимной связи между этими предметами. В некоторых
школах это уже сделано, например, в 1-й средней школе г. Пярну,
в Маардуской средней школе. Необходимо устанавливать кон¬
такт между учителями всех предметов, взаимно посещать урокц
и обсуждать их.
Содержание и взаимосвязь общего и политехнического обра¬
зования, а также профессиональной подготовки нуждаются в
21

тщательной научной разработке. Это же касается и совершен¬
ствования методов обучения и повышения их эффективности.
Все это не под силу одному только нашему Научно-исследова¬
тельскому институту, над этими вопросами работают и инсти¬
туты и лаборатории Академии педагогических наук РСФСР. Но
школы и' учителя могут уже сейчас многое сами сделать. Связь
преподавания общеобразовательных предметов с производством
является не только вопросом программы, многое зависит здесь
от местных условий, от профиля и технического уровня местных
предприятий, поэтому это в большой степени и вопрос методики,
что требует от учителей творческого отношения к работе.
Как обстоит дело с успеваемостью в классах с производствен¬
ным обучением? В 1959/60 учебном году в нашей республике в
IX классах 16 средних школ впервые было введено производст¬
венное обучение, успеваемость в этих классах составляла 94,7
процента — на 1,4 процента выше, чем в классах без производ¬
ственного- обучения.
В 1960/61 учебном году, когда производственным обучением
была охвачена почти половина средних школ, успеваемость в
IX классах с производственным обучением стала 92,8 процента.
Это — немного ниже (0,7%), чем в классах без производствен¬
ного обучения. Многие школы, однако, добились значительного
повышения успеваемости в классах с производственным обуче¬
нием. Так, например, в Раквереской школе-интернате и в Кехра-
и
V
скои средней школе в классах
с производственным обучением
как в 1959/60, так и в 1960/61 учебных годах была полная успе1
ваемость. В 1960/61 учебном году достигли полной успеваемо¬
сти в этих классах и Кадринаская, Абьяская, Таллинская 23-я
средние школы. Значительно повысилась успеваемость в Тарту¬
ской 7-й средней школе. Но все-таки имелись и случаи снижения
успеваемости в некоторых, школах. Причиной, в основном,
являются недостатки в организации производственного обучения
и отсутствие связи с общеобразовательными предметами. Повы¬
шение успеваемости и выполнение всеобуча по существу является
в настоящее время одной из самых центральных и неотложных
педагогических проблем. Мы должны покончить с таким поло¬
жением, когда из-за низкой успеваемости почти '/3 молодежи
покидает школу, не получив предусмотренного законом мини,
мума образования. Это является одновременно и узловым во¬
просом воспитания молодежи. Министерство просвещения со¬
вместно с Тартуским государственным университетом, Таллин¬
ским педагогическим институтом, Научно-исследовательским
институтом педагогики и Республиканским институтом усовер-
цтенствования учителей наметили конкретную программу для
достижения решительного повышения успеваемости путем рас¬
пространения и внедрения передового педагогического опыта и
достижений научно-исследовательской работы по педагогике
22

нашей республики, учитывая при этом передовой опыт Липец¬
кой и Ростовской областей.
Министерство просвещения, отделы народного образования
и высшие педагогические учебные заведения должны тщательно
изучать причины низкой успеваемости как по школам, так и по
отдельным предметам и приступить к искоренению их. Опыт
показывает, что причины низкой успеваемости кроются не в про¬
изводственном обучении, как это некоторые пытаются утверж¬
дать, а в серьезном ‘отставании методики учебно-воспитательной
работы от задач, стоящих перед современной школой, в шаблон¬
ности, в стиле работы и методике некоторых учителей.
В идейно-политическом воспитании учащихся производствен¬
ное обучение и трудовое воспитание имеют исключительно боль¬
шое значение. Сейчас, когда построение коммунистического об¬
щества стало главной. задачей наших людей, коммунистическое
воспитание нашего народа и в особенности нашей молодежи
является одним из основных вопросов коммунистического строи¬
тельства. Мы должны формировать идейный и моральный облик
молодежи согласно моральному кодексу строителей коммунизма,
воспитать подрастающее поколение в духе марксистско-ленин¬
ского мировоззрения, в духе социалистического патриотизма и
благородных идей дружбы народов. Большую помощь в этом
оказывает нам система производственного обучения и трудового
воспитания. Нельзя допустить, чтобы формирование марксист¬
ского мировоззрения и образование глубоких политических
убеждений шло самотеком. Это требует четко установленной
целенаправленной работы, органического единства обучения и
методики коммунистического воспитания, единства трудового и
политического воспитания.
Изучение естественных наук при правильной связи с произ¬
водством создает прекрасные возможности воспитания диалек-
тическо-материалистического мировоззрения.. Участие в произ¬
водительном труде предприятия, осознание общественно полез¬
ного значения своего труда, ритм работы на заводе, дисциплина,
общение с трудовым коллективом, с передовиками воспиты¬
вает у учащихся более серьезное; зрелое отношение к жизни:
заметно расширяется круг интересов в сфере общественно-поли¬
тических вопросов, растет чувство ответственности и коллекти¬
визма молодежи. Воспитание всех этих качеств немыслимо по¬
средством только бесед или газетных статей, хотя и их значение-
не следует недооценивать. Высокие моральные качества не вос¬
питываются только убеждениями и окриками. Превосходным
средством является правильно организованное участие самих
учащихся в производственной работе, их посильный и сознатель¬
ный вклад в строительство коммунизма.
Руководители предприятий и педагоги школ должны всегда
помнить о том, какое исключительное воспитательное значение
23

имеет общение учащихся с рабочим коллективом. Культура
труда, дисциплина, отношение к общественной собственности.
культура поведения на заводе имеют большое значение в вос¬
питании школьников. Поэтому в этих вопросах необходимо
предъявлять более повышенные требования к заводам, фабри¬
кам, коллективам всех предприятий, профсоюзным и комсомоль¬
ским организациям. Очень важно привлечь к воспитанию школь¬
ной молодежи коллективы коммунистического труда. Пока что
в ряде школ ограничиваются организацией встреч с членами
бригад коммунистического труда. И это в то время, когда ин¬
структор, мастер и специалист предприятия должен быть воспи¬
тателем школьников й одновременно их старшим товарищем.
Далеко не используются возможности, которые предостав¬
ляют общения школьников и молодежи предприятия на комсо¬
мольских собраниях, вечерах самодеятельности и других меро¬
приятиях.
Задачей педагогов, в особенности классных руководителей и
дирекции школы, является — поддерживать- тесную связь со
специалистами предприятия и добиться того, чтобы для детей
проводились как в школе, так и на предприятии общие сборы
и утренники по вопросам учебы, культуры производства, гигиены
и поведения. Коллективам учителей школ следует усилить педа¬
гогическую пропаганду на фабриках, заводах, совхозах и кол¬
хозах.
Надо обратить внимание педагогических коллективов еще
на одно обстоятельство. В связи с тем, что комплектование де¬
вятых классов происходит на основе выбора профессии из уча¬
щихся, пришедших из разных школ, коллектив девятых классов:'
приходится создавать заново. Это — нелегкая задача. Правда,,
выполнение этой задачи облегчается общностью интересов и
специальностей, участием в общей работе. Но все равно здесь-
требуется хороший педагогический навык и такт. Есть школы,
в которых на это не обращают внимания, в результате чего в-
девятых классах возникают группировки из учеников, пришед¬
ших из одной школы; в коллективе не всегда складывается здо¬
ровое, принципиальное общественное мнение. В таких случаях
решающим средством оздоровления обстановки явится сплоче¬
ние комсомольцев в крепкое руководящее ядро классного кол¬
лектива.
Трудовое воспитание в средней школе является решающим
средством воспитания высокоморальной, всесторонне развитой,,
гармоничной личности коммунистического общества.
24

Трудовое воспитание в I—VIII классах
Трудовое воспитание в I—VIII классах преследует дидакти¬
ческие и воспитательные цели, аналогичные целям средней-
школы, имея в виду, естественно, разный возраст и разные тре¬
бования. Основными звеньями трудового воспитания здесь
являются обучение труду, самообслуживание, общественно по¬
лезный труд, весенне-летняя учебная практика (V—VIII кл.) и:
работа во внеклассных кружках.
Целью трудового воспитания в 8-летней школе (в I—VIII кл.)
является развитие интеллектуальных и физических способно¬
стей, воспитание коммунистического отношения к труду, приви¬
тие трудовой культуры и трудовых навыков. Систематической и:
посильной работой воспитывается в детях любовь к работе, при¬
вычка к общественно полезному труду. Обучение труду рас¬
ширяет кругозор детей, углубляет знания, полученные на уро¬
ках по другим предметам. Обучение труду одновременно
является важным фактором эстетического воспитания детей.
Уровень обучения труду в нашей школе в целом отвечает
требованиям. Об этом свидетельствует хотя бы открытая на
Певческом поле выставка работ учащихся и пионеров. Прошу
депутатов посетить эту выставку. В основном это выставка рабог
школьников-пионеров, поэтому производственное обучение там
недостаточно представлено.
Основными звеньями в организации обучения труду являются^
учебные мастерские и кадры учителей. Из 376 8- и 7-летних
школ 44 школы имеют мастерские для работы по дереву, 314
школ — мастерские для работы по металлу и дереву, 38 школ
имеют другие мастерские (в основном швейные), 43 школы не
имеют никаких мастерских.
Что касается оборудования мастерских, то обеспеченность
токарными станками по дереву не плохая — они имеются почти
во всех школах. Все школы обеспечены обычными столярными
станками. Школы ощущают острый недостаток в металлорежу¬
щих станках.
Помещения большей части учебных мастерских не отвечают
требованиям: многие из них находятся в подвалах, площадь
пола и освещение не соответствует нормам. Не хватает нагляд¬
ных пособий. Учебная программа иногда не выполняется из-за
отсутствия станка или оборудования.
Во многих школьных мастерских санитарное состояние и
техника безопасности неудовлетворительны. Машины без за¬
щитных приспособлений, отсутствует необходимая вентиляция,
в некоторых местах нет умывальников.
Значительная часть этих недостатков может быть устранена
без больших затрат. Руководство школ, отделы образования и
исполкомы должны здесь приложить свою руку. Мастерские и.
25

классы производственного обучения можно создавать за счет
сумм капитального ремонта. Эту, возможность надо использо¬
вать.
Обеспечение 8-летних школ отвечающими требованиям ма¬
стерскими — неотложная задача. Без мастерских не может
быть создана восьмилетняя политехническая школа и не мо¬
жет быть организовано отвечающее требованиям Закона с
школе трудовое воспитание.
Уже давно ждет разрешения вопрос о снабжении школ от¬
ходами производства, которые могут быть с успехом исполь¬
зованы в обучении труду. Надеемся, что Совет Министров по¬
может решить этот вопрос.
Кадры учителей по труду по уровню своей подготовки не
отвечают требованиям. Особенно неудовлетворительное поло¬
жение с учителями по труду мальчиков. Из 648 преподавате¬
лей, работавших у нас в 1961/1962 учебном году, только 13
процентов имеют специальное высшее образование. 39 про¬
центов учителей закончили различные средние специальные
учебные заведения (техникумы) и профтехучилища. Почти поло¬
вина учителей не имеет никакой специальной подготовки. Труду
обучают обычно учителя других предметов, имеющие практи¬
ческие навыки и повышающие свои знания на курсах усовер¬
шенствования.
Подготовка учителей по труду для 8-летних школ произво¬
дится в Таллинском пединституте. Первый выпуск будет на¬
правлен на работу с осени этого года. В 1963—65 годах инсти¬
тут будет выпускать ежегодно 35—40, а в следующие годы
меньше учителей по труду, рисованию и черчению.
Заменять следует тех учителей, которые занимаются обуче¬
нием по труду в виде временной дополнительной нагрузки,
плохо работают и не повышают своих знаний. Для хорошо ра¬
ботающих практиков надо создать условия для повышения их
квалификации.
ЦК КП Эстонии и Совет Министров Эстонской ССР в своем
постановлении «О мерах по обеспечению общеобразователь¬
ных школ квалифицированными учителями» обязали Комитет
по делам высшего и среднего специального образования и Ми¬
нистерство просвещения обеспечить, начиная с 1962 г., учите¬
лям по труду условия для получения высшего образования за¬
очным путем. В соответствии с этим постановлением Таллин¬
ский педагогический институт объявил прием на заочное от¬
деление по трудовому обучению, рисованию и черчению. Было
предусмотрено принять одну группу. Заявлений поступило 42.
Но непосредственно перед началом вступительных экзаменов
Министерство высшего и среднего специального образования
СССР отказалось дать согласие на подготовку учителей по
этой специальности 3ä04H0 и не утвердило учебного плана.
:26

Просим Совет Министров Эстонской ССР помочь • разрешить
этот вопрос.
Одной из важнейших форм трудового воспитания является
самообслуживание. Этим по существу начинается трудовое
воспитание в наших школах.
Самообслуживание учащихся не является чем-то новым в
нашей школе. У нас имеется в этой области уже многолетний
опыт. Определились и участки работы, где применяется само¬
обслуживание соответственно возрасту детей. Ученики уби¬
рают классные помещения, упорядочивают школьную мебель,
приносят топливо, накрывают на стол в школьных столовых,
заботятся о своей одежде. Эта работа производится под руко¬
водством дежурных учителей и классных руководителей. Само¬
обслуживание учащихся имеет большое значение по воспитанию
у учащихся любви к порядку. Основным недостатком в этой об¬
ласти ,является встречающаяся местами неорганизованность
труда школьников. Они зачастую остаются без руководства пе¬
дагогов. Имеют место случаи, когда учащихся привлекают к
непосильному труду и даже к запрещенным для них работам,
как мытье окон, уборка санузлов. В школах не хватает спец¬
одежды для учащихся, а также средств для уборки. Пора начать
учить учащихся пользоваться механическими средствами уборки
(пылесосы, полотеры).
Целью общественно полезного-труда и весенне-летней прак¬
тики является привлечение учащихся к посильной работе на
пользу общества. Учащиеся принимают участие в изготовлении
учебных пособий для своей школы, в проведении санитарного
ремонта школьного здания, в создании спортивных площадок,
озеленении окрестности школы, трудятся на учебно-опытном
участке. Большую работу производят школьники вне школы,
оказывая посильную помощь колхозам и совхозам в сельхозра¬
ботах, в выращивании кормовых культур, в уходе за кро¬
ликами, в приведении в порядок парков и скверов, собирают
металлолом и макулатуру.
И при этой работе необходимо придерживаться дидактиче¬
ских и воспитательных целей: труд учащихся необходимо увя¬
зывать со знаниями, полученными в школе. Весенне-летняя прак¬
тика должна стать продолжением учебной работы, проделанной
в классе. Зачастую именно этот принцип и нарушается: в детях
видят только подсобную рабочую силу, им не разъясня¬
ются ни естественно-научные основы, ни общественное значение
совершаемых работ. В школе необходимо создать известную си¬
стему по организации общественно полезного труда.
Одной из основных целей трудового воспитания является
подготовка юношей и девушек к производительному труду, к
созданию необходимых для общества ценностей. Но такая под¬
готовка должна носить конкретный характер, учитывать нужды

народного хозяйства и, прежде всего своего района или
города и конкретные способности и качества данного человека.
Здесь огромную роль играет правильный выбор профессии уча¬
щимися. Я не буду подробно останавливаться на этом вопросе,
так как депутатам роздана соответствующая инструкция для
ознакомления.
При выборе профессии у нас было много случайного. Введе¬
ние производственного обучения в средней школе требует от нас
решительного улучшения этого участка работы, создания опре¬
деленной, системы в этой области. Надеюсь, что эта инструкция
поможет нам.
Проведение школьной реформы вступило в решающую ста¬
дию. Теперь необходимо перенести центр тяжести в работе ор¬
ганов народного образования с организационных вопросов на
перестройку учебно-воспитательной работы по существу.-Испол¬
комы должны ориентировать отделы народного образования на
решение по существу вопросов учебно-воспитательной работы.
Товарищи депутаты!7 Ясно, что без помощи широкой общест¬
венности и общественных организаций и в частности без по¬
мощи партийных организаций школа не в силах разрешить эти
большие задачи. Там, где районные и городские органы во главе
с партийными комитетами постоянно и по существу занимаются
школами, разрешимы самые трудные вопросы. Мне бы хотелось
здесь особенно отметить Кингисеппский райком партии (первый
секретарь-тов. Хольм) и Калининский райком партии гор. Тал¬
лина (первый секретарь тов. Ведру). Надо иметь в виду, что
школьное дело — дело партийное.
Исполкомы районных и городских Советов депутатов трудя¬
щихся должны считать вопросы школьной жизни своим кров¬
ным делом и не перекладывать их решение на плечи одних школ
и отделов народного образования. Депутаты районных и город¬
ских Советов и постоянные комиссии по народному образованию
должны постоянно контролировать деятельность школ, оказы¬
вать помощь в успешном проведении школьной реформы.
Пользуясь этой трибуной, мы просим депутатов Верховного
Совета Эстонской ССР помогать школам, находящимся в их
избирательном округе, разрешить поставленную партией боль¬
шую задачу — воспитать активного строителя коммунизма, вос¬
питать членов коммунистического общества.
Председатель: Слово для доклада имеет начальник Главного
управления профессионально-технического образования Совета
Министров Эстонской ССР тов. Шишкин.
А.	Шишкин: Товарищи депутаты! Профессионально-техниче¬
ское образование как одна из составных частей системы народ¬
ного образования в нашей стране ставит своей основной зада¬
чей планомерную и организованную подготовку для всех отрас-
28

лей народного. хозяйства культурных и технически образован¬
ных квалифицированных рабочих и тружеников сельского
хозяйства, коммунистическое воспитание учащихся, формиро¬
вание у них коммунистического отношения к труду.
В Программе Коммунистической партии Советского Союза
указывается, что в связи с бурным развитием науки и техники
следует непрестанно совершенствовать систему профессиональ¬
но-технического образования и производственного обучения с
тем, чтобы мастерство работающих на производстве сочеталось
с повышением их общеобразовательной подготовки в области об¬
щественных и естественных наук и получением инженерно-тех¬
нических, агрономических, медицинских и других специальных
знаний.
За последние годы (1959—1962) Центральный Комитет Ком¬
мунистической партии Эстонии и Совет Министров Эстонской
ССР осуществили ряд мероприятий, направленных на претворе¬
ние в жизнь Закона о школе и совершенствование системы про¬
фессионально-технического образования в республике.
Постановлением ЦК КП Эстонии и Совета Министров Эстон¬
ской ССР от 10 февраля 1961 года «О дальнейшем развитии и
улучшении подготовки квалифицированных рабочих кадров в
профтехучилищах и на производстве» утверждены контрольные
цифры подготовки квалифицированных рабочих на 1961 —1965
годы и план расширения существующих и строительства новых
учебных заведений, определены сроки реорганизации учеб¬
ных заведений в городские и сельские профессионально-техни¬
ческие училища, а также намечены меры по дальнейшему улуч¬
шению качества подготовки квалифицированных рабочих.
В решении задач, поставленных партией по крутому подъему
сельского Хозяйства и увеличению производства сельскохозяйст¬
венной продукции, чрезвычайно большое значение приобретает
вопрос расширения и улучшения подготовки механизаторов.
В связи с этим Центральный Комитет КП Эстонии и Совет
Министров Эстонской ССР в мае этого года приняли Постанов¬
ление «Об улучшении дела подготовки механизаторских кадров
для сельского хозяйства». Начиная с 1962 года, подготовка этих
кадров для колхозов будет осуществляться в училищах механи¬
зации за счет государства. В этом же Постановлении предусмот¬
рены меры по расширению существующих и строительству но¬
вых сельских профтехучилищ, по укреплению их учебно-мате¬
риальной базы и другие.
В целях улучшения качества подготовки квалифицированных
рабочих и осуществления единого учебно-методического руко¬
водства профессиональным образованием в республике в 1959
году было создано Главное управление профессионально-тех¬
нического образования Совета Министров Эстонской ССР. Вся
деятельность Главного управления и подведомственных ему
29

учебных заведений за истекший период была направлена на вы¬
полнение Закона о школе и дальнейшее развитие профессио¬
нально-технического образования в республике. В ведение Глав¬
ного управления были переданы училища и школы бывших тру¬
довых резервов, а также ведомственные профессиональные
учебные заведения Совнархоза, Министерства торговли, Мини¬
стерства местного хозяйства и Министерства культуры Эстон¬
ской ССР. Кроме того, были организованы два новых профтех¬
училища (в Нарве и Калласте), в IV квартале с. г. будет от¬
крыто новое сельское профессионально-техническое училище в
Вяйке-Маарья.
Всего к концу 1962 года в республике будет действовать 25
профессионально-технических учебных заведений с общим чис¬
лом учащихся 6160 человек, или на 1490 человек больше, чем
в конце 1958 года. В 1962 году в профтехучилища будет при¬
нято 4337 юношей и девушек. Увеличение количества учащихся
в профтехучилищах дало возможность в большей мере удовлет¬
ворить потребность народного хозяйства республики в квали¬
фицированных рабочих кадрах. В текущем году на промышлен¬
ные предприятия, транспорт, в строительные организации, сов¬
хозы и колхозы и в другие отрасли народного хозяйства будет
направлено из профтехучилищ 3530 молодых рабочих, или на
880 человек больше, чем в 1959 году.
Расширилась подготовка металлистов, строителей, столяров,,
электриков, работников по бытовому обслуживанию населения.
В настоящее время в профтехучилищах молодежь обучается по'
53 специальностям. Строителей готовится 1860 человек, или 30,3
процента, промышленных рабочих — 1380 человек, или 22,4
процента, квалифицированных рабочих железнодорожного и ав¬
томобильного транспорта — 470 человек, или 7,6 процента, ме¬
ханизаторов сельского хозяйства — 1600 человек, или 26,6 про¬
цента и для других отраслей народного хозяйства — 850 чело¬
век, или 13,1 процента.
Согласно утвержденным контрольным цифрам, число уча¬
щихся профтехучилищ возрастет к 1966 году до 7670 человек.
К тому времени необходимо построить 5 новых профтехучилищ^
а также расширить действующие учебные заведения.
Вместе с тем в развитии профессионально-технического об¬
разования в республике имеются еще серьезные недостатки.
Как указывалось выше, в течение семилетки должно быть по¬
строено пять новых профтехучилищ (в Таллине — 2, Тарту — Ц
Кохтла-Ярве — 1, Пярну — 1), из которых четыре учебных за¬
ведения, согласно Постановлению ЦК КП Эстонии и Совета
Министров Эстонской ССР от 10 февраля 1961 г., обязаны по¬
строить Совнархоз и Министерство местного хозяйства Эстон¬
ской ССР за счет собственных капитальных вложений.
Однако Совнархоз и Министерство местного хозяйства задер-
30

живают строительство этих училищ, что ставит под угрозу ввод
их в эксплуатацию в установленные сроки. Из-за этого для пред¬
приятий Совнархоза и Министерства местного хозяйства будет
подготовлено значительно меньше квалифицированных рабочих,
чем это предусмотрено контрольными цифрами.
Следует учесть, что подготовка молодых квалифицированных
рабочих в профтехучилищах даже в том объеме, который наме¬
чен контрольными цифрами, далеко еще не удовлетворит нужд
народного хозяйства республики. К тому же мы не имеем воз¬
можности принять всех тех, кто хочет приобрести специальность
в профтехучилищах. Так, в 1961 году на каждое ученическое
место в профтехучилищах было подано более двух заявлений.
В связи с этим мы обращаемся с просьбой к председателю
Совета народного хозяйства тов. Веймеру и министру местного
хозяйства тов. Блуму срочно принять меры для осуществления
строительства новых профтехучилищ.
Товарищи депутаты! Считаю необходимым особо остано¬
виться на вопросе подготовки кадров механизаторов для сель¬
ского хозяйства республики.
Вопрос расширения и улучшения подготовки этих кадров яв¬
ляется особенно важным в связи с комплексной механизацией
сельскохозяйственного производства и резким увеличением
удельного веса пропашных культур в структуре посевных пло¬
щадей.
Как отмечалось выше, Центральным Комитетом Компартии
Эстонии и Советом Министров Эстонской ССР определены меры
по расширению подготовки сельских механизаторов.
В порядке перераспределения капитальных вложений Совет
Министров Эстонской ССР выделил 750 тысяч рублей на расши¬
рение действующих училищ механизации. Однако это не обес¬
печивает подготовки механизаторов в количествах, необходимых
для сельского хозяйства. По расчетным данным Госплана Эстон¬
ской ССР ежегодная потребность сельского хозяйства респуб¬
лики в кадрах механизаторов определяется в 2500—2700 чело¬
век, в то время как действующие профтехучилища, с учетом их
расширения, смогут выпускать в год не более 1100 человек.
В связи с этим Совет Министров Эстонской ССР вошел с хо¬
датайством перед Союзным правительством с просьбой выделить
дополнительно в 1963—1965 годах 1,1 млн. рублей на строи¬
тельство двух новых сельских профтехучилищ на 400 учениче¬
ских мест каждое.
Имея в виду, что необходимо срочно увеличить подго¬
товку кадров механизаторов для сельского хозяйства респуб¬
лики, мы надеемся, что вопрос о капитальных вложениях на эти
цели будет решен в положительном смысле уже в ближайшее
время.
Явно неудовлетворительное положение сложилось у нас с
31

комплектованием училищ механизации сельского хозяйства. Не¬
смотря на то, что в сельском хозяйстве ощущается острый недо¬
статок в кадрах механизаторов, многие колхозы, совхозы, а
также отделы и предприятия Объединения «Эстсельхозтехника»
не выполняют заданий по отбору и направлению молодежи на
обучение в училища. Однако районные и республиканские сель¬
скохозяйственные органы не принимают достаточных мер, обес¬
печивающих выполнение планов подготовки механизаторов.
Хочется надеяться, что вновь созданные производственные
территориальные колхозно-совхозные управления помогут нам
в решении этого важного вопроса.
Одним из серьезных недостатков подготовки квалифициро¬
ванных рабочих кадров в профтехучилищах является то, что
мало готовится металлистов (токарей, слесарей и др.). Из под¬
готавливаемых для предприятий Совнархоза квалифицирован¬
ных рабочих металлисты составляют лишь 18 процентов из чи¬
сла обучающейся молодежи (565 человек).
И совсем не ведется подготовка в профтехучилищах рабо¬
чих для развивающейся сланцехимической промышленности.
Вопрос расширения подготовки квалифицированных рабо¬
чих для машиностроения и приборостроения, а также для слан¬
цехимической промышленности необходимо решить в ближай¬
шее время. Нам кажется, что наиболее правильным путем для
решения этого вопроса является организация новых профтех¬
училищ промышленного профиля.
Недостатком в нашей работе является и то, что количество
обучающихся в профтехучилищах девушек сравнительно неве¬
лико. Число обучающихся в профтехучилищах девушек состав¬
ляет только 25 процентов общего числа учащихся.
Подготовка девушек в профтехучилищах ведется в основ¬
ном только по профессиям текстильной промышленности, быто¬
вого обслуживания и торговли и некоторым строительным про¬
фессиям (штукатур, маляр). В училища механизации сельского
хозяйства для обучения профессии тракториста-машиниста в
1961 году было принято только 4 девушки. Это недостаток надо
устранить. Мы надеемся получить большую помощь в этом
вопросе от комсомольской организации нашей республики.
Закон о школе дал возможность устранить ведомственные
барьеры в профессиональном образовании, осуществить единое
методическое руководство учебно-воспитательным процессом и
благодаря этому улучшить качество подготовки квалифициро¬
ванных рабочих.
Однако до сего времени в республике существует два ведом¬
ственных профессиональных учебных заведения — торгово-коо¬
перативная школа ЭРСПО и Пярнуская мореходная школа Го¬
сударственного морского пароходства.
В целях ликвидации параллелизма в подготовке кадров ра-
32

бочих мы считаем целесообразным передать эти учебные заве¬
дения в систему Главного управления профессионально-техниче¬
ского образования.
Закон о школе предусматривает в 1959—1963 гг. реоргани¬
зацию всех ныне существующих профессиональных учебных за¬
ведений (ремесленных, строительных, железнодорожных учи¬
лищ, училищ механизации сельского хозяйства, школ ФЗУ и др.)
в единого типа городские профессионально-технические училища
со сроком обучения от одного года до трех лет и в сельские
профессионально-технические училища со сроком обучения один-
два года. Положение о городских и сельских профтехучилищах
уже утверждено Советом Министров Эстонской ССР.
В городские и сельские профтехучилища будет приниматься
молодежь, окончившая восьмилетнюю школу.
В 1962 году в республике будет осуществлена реорганизация
восьми действующих училищ и школ в городские и сельские
профтехучилища. Остальные учебные заведения подлежат ре¬
организации в 1963 году.
Реорганизация учебных заведений предполагает проведение
серьезных мероприятий по укреплению учебно-материальной
базы училищ и улучшению учебно-воспитательной работы.
Переход на новые учебные планы и программы требует ук¬
репления профтехучилищ имеющими педагогические навыки ква¬
лифицированными инженерно-техническими кадрами, создания и
оборудования новых учебных кабинетов и лабораторий, попол¬
нения учебных мастерских современным оборудованием, а также
улучшения организации производственной практики учащихся
на базовых предприятиях, в колхозах и совхозах.
Обучение и коммунистическое воспитание учащихся осущест¬
вляется в профессионально-технических училищах в основном в
процессе производительного труда.
Первый этап учебного процесса проводится, как правило, в
учебных мастерских и в учебных хозяйствах, где учащиеся под
руководством мастеров производственного обучения выполняют
различные заказы предприятий и приобретают первоначальные
навыки по своей профессии. Улучшение производственного обуче¬
ния в учебных мастерских-немыслимо без укрепления учебно¬
материальной базы профтехучилищ.
Материально-техническая оснащенность учебных мастер¬
ских, санитарно-гигиенические условия и уровень техники без¬
опасности наряду с организационными, педагогическими и дру¬
гими факторами в очень большой степени влияют на качество
обучения и эффективность воспитания у учащихся любви к
труду и высокой производственной культуре.
За последние годы хорошая учебно-производственная база
создана в ряде профтехучилищ. Заново реконструированы учеб¬
ные мастерские РУ №-2, создан учебно-производственный комп-
3 Восьмая сессия Верховного Совета Эстонской ССР
33

леке в Ярва-Яаниском училище механизации сельского хозяй¬
ства № 6, построены учебные мастерские во всех строительных
училищах, открыты и работают ателье-мастерские по бытовому
обслуживанию населения в училищах, готовящих портных, па¬
рикмахеров и сапожников.
Однако учебная база в ряде учебных заведений еще не от¬
вечает современным требованиям производства. В отдельных
училищах подготовка металлистов ведется на устаревшем обо¬
рудовании. К таким училищам относится Ремесленное училище
№ 17 в Тарту, Техническое училище № 1 в Таллине.
Училища механизации сельского хозяйства еще слабо осна¬
щены новой сельскохозяйственной техникой. Для проведения
практических занятий училища механизации не имеют необходи¬
мого количества тракторов новых марок ДТ-75, Т-40, ДТ-20 и
некоторых других. Заявки Главного управления на новое обору¬
дование ' Госпланом ЭССР удовлетворяются неполностью, не
оказывают училищам необходимой помощи в этом вопросе и ба¬
зовые предприятия.
Неблагополучное положение создалось в ряде училищ меха¬
низации сельского хозяйства со строительством новых учебно¬
производственных мастерских. Вигалаское и Пыльтсамааское
училища механизации сельского хозяйства работают в крайне
стесненных учебно-производственных условиях. Вопрос же стро¬
ительства учебных мастерских в этих училищах, а также учеб¬
ных корпусов в Хельмеском УМСХ № 5 и Пайдеском РУ № 16
до сих пор еще не решен.
Учебные планы профессионально-технических училищ, кроме
производственного обучения учащихся в учебных мастерских,
также предусматривают самостоятельную работу учащихся на
штатном рабочем месте в ходе производственной практики в;
цехах и на объектах базовых предприятий. Производственная
практика на базовых предприятиях имеет большое значение,
ибо от этого в значительной мере зависит качество обучения бу¬
дущих рабочих-специалистов.
В соответствии с Законом о школе Совнархоз, министерства,
ведомства, предприятия, учреждения и организации должны
обеспечивать учащихся профтехучилищ в этот период оплачивае¬
мыми рабочими местами, а также создавать условия для овла¬
дения молодежью новой техникой, передовой технологией и вы¬
сокопроизводительными методами труда.
Большинство руководителей базовых предприятий правильно
понимает свою роль и обязанности в организации производст¬
венной практики учащихся. К таким предприятиям относятся
трест «Таллинстрой» (управляющий тов. Журавлев), Пярнуское
строительное управление (начальник управления тов. Савиц¬
кий), Управление Эстонской железной дороги (начальник тов.
Котов), Министерство торговли (министр тов. Вестер).
34

Однако руководители треста «Эстонсланцеетрой» (управляю¬
щий тов. Барышников), треста «Сантехмоцтаж» и некоторые
другие не обеспечивают учащихся, проходящих производствен¬
ную практику, необходимым фронтом работ, инструментом и
материалами.
Так, на строительных объектах базового предприятия — тре¬
ста «Эстонсланцеетрой» до последнего времени учащимся йых-
виского СУ № 3 предоставлялась производственная практика
лишь в объеме 30 процентов общего количества учебного вре¬
мени, предусмотренного в программах. В течение длительного
времени не решался вопрос выделения учебных участков уча¬
щимся школы ФЗУ при «Кренгольмской мануфактуре».
Учитывая, что воспитание учащихся в процессе производст¬
венного обучения является одной из основ коммунистического
воспитания, где наряду с овладением профессией формируется
и коммунистическое сознание молодежи, педагогические кол¬
лективы профессионально-технических училищ широко исполь¬
зуют различные формы работы по воспитанию учащихся в про¬
цессе их трудовой деятельности.
Это, в первую очередь, воспитание учащихся на славных тру¬
довых традициях рабочего класса нашей страны. На уроках про¬
изводственного и теоретического обучения, а также во внекласс¬
ной работе мастера и преподаватели разъясняют учащимся, что
вместе с рабочим местом, инструментом, со знанием и богатым
опытом старшее поколение передает в руки молодежи будущее
нашей великой Родины.
Большую работу по воспитанию у будущих молодых рабочих
любви к избраний профессии проводят мастера и преподава¬
тели профтехучилищ. С этой целью в большинстве учебных за¬
ведений (Спец..ПТУ им. В. Клементи, Техническое училище № 1,
Ремесленное училище № 15, Хельмеское училище механизации
сельского хозяйства № 5 и др.) проводятся экскурсии на пред¬
приятия, стройки, в колхозы и совхозы, организуются встречи с
передовиками производства, с выпускниками училищ.
Немаловажная роль в процессе производственного обуче¬
ния учащихся отводится педагогическими коллективами проф¬
техучилищ воспитанию у будущих рабочих творческого отно¬
шения к труду. Практические занятия строятся с таким расче¬
том, чтобы приучать учащихся самостоятельно решать произ¬
водственные задачи.
Лучшие мастера и преподаватели (мастер тов. Казелаан,
РУ-2, тов. Саарметс, СУ-1, тов. Пильден, РУ-17 и др.) готовят и
проводят свои уроки так, чтобы при выполнении любого учебно¬
производственного задания учащиеся всегда ставили перед со¬
бой вопрос: как можно выполнить данную работу лучше и быст¬
рее. Они приучают учащихся ценить каждую минуту рабочего
35

времени, воспитывают у них стремление трудиться высокопро¬
изводительно.
Во многом способствует этой работе организация техниче¬
ской пропаганды, которая стала неотъемлемой частью учебно-
воспитательной работы в профтехучилищах. Около половины
учащихся принимает участие в работе технических и предмет¬
ных кружков. В большинстве учебных заведений созданы тех¬
нические советы и комиссии по руководству технической пропа¬
гандой, рационализацией и изобретательством. В течение I квар¬
тала 1962 года учащимися и работниками училищ внесено 40
рационализаторских предложений, из которых 34 внедрено в
учебно-производственный процесс.
Большая работа проводится в учебных заведениях также по
изготовлению в технических кружках учебно-наглядных посо¬
бий. В течение текущего учебного года в технических кружках
изготовлено около 1000 учебно-наглядных пособий, что в значи¬
тельной мере обогатило учебную базу училищ.
Проведенная в мае с. г. республиканская выставка техниче¬
ского творчества учащихся профтехучилищ показала, что в
большинстве училищ уделяется большое внимание вопросам тех¬
нического прогресса.
Важным средством воспитания у учащихся коммунистиче¬
ского отношения к труду является воспитание коллективизма и
товарищеской взаимопомощи в процессе труда. Выполняя комп¬
лексные работы на объектах базовых предприятий, где от каж¬
дого члена ученического коллектива зависит своевременное и
качественное выполнение работ в целом, учащиеся приучаются
отвечать все за одного :— один за всех.
К сожалению, как я уже указывал выше, ряд базовых пред¬
приятий не предоставляет учащимся полноценных объектов для
производственной практики, что в конечном итоге отрицательно
сказывается не только на уровне обучения учащихся, но и на их
воспитании.
Учащиеся профтехучилищ в свободное от учебы время при¬
нимают активное участие в общественно полезной работе по
благоустройству учебных заведений, городов и поселков, по соз¬
данию спортивных баз, по оказанию помощи колхозам и совхо¬
зам. В текущем учебном году учащимися выполнено обществен¬
ных работ в общей сложности 150 тысяч человеко-часов, что со¬
ставляет в среднем около 30 часов на каждого учащегося. Во
всех учебных заведениях введено самообслуживание учащихся.
Вся работа по трудовому воспитанию учащихся проводится
педагогическими коллективами учебных заведений в тесном кон¬
такте и при активном участии ученических комсомольских и
профсоюзных организаций и актива учащихся.
Большую роль в воспитании у учащихся коммунистического
отношения к труду'играет социалистическое соревнование. В по-
36

следнее время среди учащихся профессионально-технических
училищ получает все более широкое развитие соревнование за
звание ударников и групп резерва коммунистического труда. За
это высокое звание борются 34 учебно-производственные группы.
Двум учебным группам из Калластеского СУ № 24 и школы
ФЗУ при комбинате «Кренгольмская мануфактура» уже4 при¬
своено почетное звание групп резерва коммунистического труда.
Работа по коммунистическому воспитанию трудящихся во
многом зависит от наличия квалифицированных педагогических
кадров в профтехучилищах.
Главным управлением и педагогическими коллективами
учебных заведений осуществляются мероприятия по повыше¬
нию педагогической квалификации кадров мастеров и препода¬
вателей профтехучилищ. С 1961 года при Институте усовер:
шенствования учителей организованы трехмесячные педагоги-
ческйе курсы для преподавателей и мастеров общеобразователь¬
ных средних школ с производственным обучением и профтех¬
училищ. На Курсах прошли педагогическую подготовку 50 ин¬
женерно-технических работников профтехучилищ. Кроме того,
около 150 мастеров и преподавателей, не имеющих необходимого
образования, заочно учатся в высших и средних специальных
учебных заведениях. Несмотря на это, в некоторых учебных за¬
ведениях все еще имеются серьезные недостатки в работе с кад¬
рами (СУ № 3, Пайдеское РУ и др.).
До последнего времени система профессионально-техниче¬
ского образования плохо обеспечивалась учебниками и учеб¬
ными пособиями на эстонском языке, а по многим предметам
учебников вообще не было.
Принятое Советом Министров Эстонской ССР Постановле¬
ние «Об издании учебников для высших учебных заведений,
техникумов и профессионально-технических училищ» предусмат¬
ривает, начиная с 1963 года, ежегодное издание на эстонском
языке около 15 наименовании учебников для профтехучилищ.
Выполнение этого постановления позволит в течение ближай¬
ших 2—3 лет в основном решить вопрос обеспечения учащихся
профтехучилищ необходимыми учебниками.
Наряду с проделанной педагогическими коллективами поло¬
жительной работой по претворению в жизнь Закона о школе, в
деятельности профессионально-технических учебных заведений
все еще имеются серьезные недостатки в организации учебно-
воспитательного процесса. В отдельных профтехучилищах --
СУ № 3, СУ № 23, РУ № 18 — допускается шаблон в обучении.
Одним из существенных недостатков в коммунистическом
воспитании учащихся является то, что педагогические коллек¬
тивы ряда учебных заведений не используют всех возможностей
проведения воспитательной работы с учащимися в ходе самого
учебного процесса.
37

Педагогические коллективы некоторых профессионально-
технических училищ слабо изучают и внедряют в учебный про¬
цесс передовую технологию, высокопроизводительные методы
труда, опыт работы новаторов производства. Преподаватели и
мастера производственного обучения этих училищ мало бывают
в бригадах передовиков и новаторов производства и недоста¬
точно изучают опыт их работы.
В ряде учебных заведений политическое воспитание и орга¬
низация досуга учащихся еще слабо связываются с задачами,
стоящими перед учащимися и учебными заведениями.
Политическая пропаганда и проводимые культмассовые
мероприятия нередко носят отвлеченный характер, ограничи¬
ваются общими призывами и лозунгами, перед учащимися не
ставятся конкретные задачи по успешному овладению ими про¬
фессии, повышению культуры поведения.
В некоторых училищах слабо поставлена работа с активом
и общественными организациями учащихся. Ученические комсо¬
мольские и профсоюзные организации мало привлекаются к
выполнению задач, поставленных перед учебными заведениями,
в результате чего слабо развиваются инициатива, активность и
самодеятельность учащихся.
В связи с указанными недостатками в воспитании учащихся,
в ряде училищ имели место серьезные нарушения дисциплины.
В 1961 году исключен из профтехучилищ 61 учащийся за нару¬
шение дисциплины. Велик еще отсев учащихся. Он составил в
1961 году 198 человек.
Наличие вышеуказанных недостатков в учебно-воспитатель¬
ной работе профессионально-технических училищ требует даль¬
нейшего улучшения работы Главного управления и педагогиче¬
ских коллективов учебных заведений.
Вместе с тем коренное улучшение учебно-воспитательной ра¬
боты во многом зависит от добросовестного выполнения базо¬
выми предприятиями, министерствами и ведомствами своих пря¬
мых обязанностей перед профессионально-техническими учеб¬
ными заведениями.
Большинство воспитанников профтехнических училищ
успешно трудится на различных участках народного хозяйства
республики. Среди них много новаторов и передовиков произ¬
водства, ударников и членов бригад коммунистического труда.
Заслуженной трудовой славой пользуется воспитанница
Хельмеского УМСХ Герой Социалистического Труда комбайнер
Эльмине Отсман.
Депутатами Верховного Совета Союза ССР избраны воспи¬
танники профтехучилищ — Герой Социалистического Труда
Надежда Оясаар и Альфред Вахтраорг, а депутатами Верхов¬
ного Совета Эстонской ССР тт. Кульбас, Землянко и Онтон. По
ним равняются все наши учащиеся в своей учебе и труде.
38

Товарищи депутаты! Разрешите мне от имени работников
■системы профессионально-технического образования заверить
Верховный Совет Эстонской ССР, что мы приложим все свои
силы и энергию для обучения и воспитания молодых строителей
коммунизма — достойного пополнения рабочего класса нашей
страны.
Председатель: Депутатов и гостей, желающих взять слово о
состоянии трудового воспитания и профессионального образова¬
ния, прошу зарегистрироваться в течение перерыва.
Объявляю перерыв на 20 минут.
(Переры в.)
Председатель: Продолжим работу. Слово для содоклада
имеет председатель Комиссии Верховного Совета Эстонской
ССР по культуре и народному образованию депутат Ундуск.
И. Ундуск (Кярдлаский избирательный округ
№ 67) :* Товарищи депутаты! Обсуждение на сессии Верховного
Совета Эстонской ССР состояния трудового воспитания уча¬
щихся является своевременным и необходимым. Обсуждение
Верховным Советом этого вопроса окажет большую помощь в
коммунистическом воспитании молодежи, покажет, как приме¬
нялся и исполнялся Закон об укреплении связи школы с жизнью
и о дальнейшем развитии системы народного образования в
Эстонской ССР и принятого ЦК КПСС и Советом Министров
СССР Постановления об организации производственного обуче¬
ния.
Комиссия Верховного Совета Эстонской ССР по культуре
.и народному образованию, а также постоянные комиссии город¬
ских и районных Советов депутатов трудящихся провели в ходе
подготовки сессии широкую проверку состояния трудового вос¬
питания школьников. Эта работа показала, что руководящие
органы народного образования и хозяйственные организации
республики, педагогическая общественность правильно поняли
задачи, поставленные XXII съездом Коммунистической партии
в деле воспитания человека эпохи коммунизма. Они поняли
необходимость перестройки школьной системы и приближения
школы к жизни. Трудовое воспитание учащихся стало теперь
V
и
неотъемлемой частью деятельности каждой школы.
Произведенная комиссиями проверка вскрыла, однако, ряд
узких мести недостатков в трудовом воспитании учащихся.
I
Прежде всего хотелось бы остановиться на некоторых орга¬
низационных вопросах.
Твердую основу трудовому воспитанию в школах дало Поста¬
новление Совета Министров Эстонской ССР, в котором были
определены организационные и экономические рамки производ-
39

ственного обучения. Утвержденное Советом Министров Эстон¬
ской ССР положение о школах было своевременным и хорошим
руководством для реорганизации школ и введения трудового
воспитания, которое было осуществлено согласно Закону об
укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии
народного образования. Постановление Совета Министров от
26 июля 1961 года явилось организационной основой производ¬
ственного обучения. Это постановленйе было дополнено поста¬
новлением от 18 июня 1962 года об улучшении производствен¬
ного обучения.
Министерство просвещения Эстонской ССР и Научно-иссле¬
довательский институт педагогики провели огромную работу по
составлению учебных планов и программ, установили порядок
проведения учебной практики и организации общественно
пол.езного труда. Программы по многим предметам (физике,
математике) нынче приближены к жизни и обеспечивают поли¬
техническую подготовку учащихся. Составлены программ'ы про¬
изводственного обучения по всем специальностям.
И тем не менее в учебном плане не найдено оптимального
решения правильного соотношения производственного обучения
и общеобразовательных дисциплин. Все еще не изжито, напри¬
мер, такое противоречие: в июне учебную практику проходят
ученики, которые не занимаются в классах производственного
обучения, а классы производственного обучения городских сред¬
них школ сидят в это время за партами. Отсутствие регулярных
практических занятий по производственному обучению мешает
учащимся хорошо осваивать производственную специальность.
До сих пор школы вынуждены были идти на замену уроков, т е.
уроки по общеобразовательным предметам, запланированные-
на июнь, переносили на зиму, чтобы организовать занятия про¬
изводственного обучения. А это, в свою очередь, создает труд¬
ности в организации повседневной школьной работы. Учебный
план, утвержденный на новый учебный год, также содержит
противоречие. У Министерства просвещения’ есть проект учеб¬
ного плана, вполне отвечающий запросам практической жизни.
Он одобрен предметными комиссиями и руководством школ..
Надеемся, что Министерство просвещения сможет претворить
этот проект в жизнь уже в предстоящем учебном году.
Обучение производственным специальностям все еще слабо
увязано с преподаванием общеобразовательных предметов.
Такое увязывание входит в обязанности только учителей обще¬
образовательных предметов, ибо большинство преподавателей
производственного обучения — практики, и поэтому, естест¬
венно, не особенно хорошо знакомы с требованиями программ
общеобразовательных дисциплин. Первые попытки ликвидиро¬
вать этот разрыв сделаны. Дело осложняется тем, что в течение-
учебного года учителям приходится иметь дело с учащимися,,
40

овладевающими разными специальностями, а вникать во все
производственные процессы, естественно, трудно. Найти связь
в обучении отдельным наукам и отраслям техники и ее искусное-
методическое осуществление — достаточно тяжелая задача.
Министерству просвещения и Научно-исследовательскому
институту педагогики необходимо создать комиссию, которая бы
на первых порах давала необходимые указания в этой области.
Некоторые программы предусматривают получение учащи¬
мися слишком узких специальностей, а'это в дальнейшем может
помешать выпускникам средних школ в подыскании работы.
Родители и педагоги часто“говорят о чрезмерной нагрузке
учащихся. В учебном плане классов с производственным обуче¬
нием предусмотрен 41 час занятий в неделю. У взрослых также
41-часовая рабочая неделя, а для подростков, занятых на рабо¬
тах в промышленности и сельском хозяйстве, установлена 35-ча¬
совая рабочая неделя. 7-часовой школьный день (не надо забы¬
вать, что время на выполнение домашних заданий сюда не вклю¬
чено) не только обременителен для 16—17-летних, но и не уме¬
щается в расписании уроков там, где школа работает в три
смены. Для проведения седьмого и восьмого урока нередко при¬
ходится подыскивать помещение, ученики должны второй раз
приходить в школу вечером, что еще больше удлиняет и разби¬
вает их рабочий день.
В связи с этим сама жизнь выдвигает вопрос о необходи¬
мости в дальнейшем’ дифференцировать школьное обучение. Раз¬
деление школ на учебные заведения городского и сельского типа,
промышленного или бытового профиля уже является известной
дифференциацией. А это в свою очередь требует дифференциа¬
ции и общеобразовательных предметов. Видимо, в средних шко¬
лах с сельскохозяйственным уклоном следует уделять больше
внимания изучению биологии. Ряд промышленных специально¬
стей требует глубоких знаний физики и химии. Работникам
связи надо лучше знать иностранные языки, а в подготовку,,
скажем, воопитателей детских садов должны быть введены эле¬
менты курса педагогики.
Министерство просвещения разработало принципы профес¬
сиональной ориентации учащихся V—VIII классов. В них пред¬
усмотрено развитие интересов и наклонностей учащихся уже с
V класса. Это правильно.
С принципами профессиональной ориентации следует озна¬
комить широкую общественность и в первую очередь родителей.
Комиссия надеется, что республиканские газеты займутся этим
в ближайшее время.
Развитие способностей ученика, исходя из его природные
данных, должно быть продолжено и в старших классах. В отно¬
шении большинства учащихся необходимо дифференцировать
учебу. Такое развитие способностей требует и расцвет техники

и науки в наши дни, не допускающей овладения одним челове¬
ком тонкостями всех наук. Профиль той или иной школы сле¬
дует проверять на практике. Поэтому правильно было бы в бли¬
жайшее время, в порядке эксперимента, ввести в некоторых
школах дифференцированные учебные планы. Такой экспери¬
мент, к примеру, проводится в течение четырех лет в Московской
школе № 710. Ученики этой школы лучше овладевают специаль¬
ностями, так как на уроках общеобразовательных предметов
получают хорошую теоретическую подготовку.
Приведу примеры. В этой школе для учащихся, которые
тотовились стать радиотехниками, на преподавание физики до¬
бавили 100 часов. По окончании X класса учащиеся этой школы
на экзаменах производили сложные работы по сборке и ре¬
монту радио и телевизионных аппаратов. Несомненно, учащиеся
не обладают одинаковыми способностями в усвоении всех наук.
Ввиду того, что в этой опытной школе ученики изучали физику,
химию, биологию или гуманитарные науки в соответствии со
своими наклонностями, успеваемость в школе была высокой,
особенно по профильным специальностям.
Школы с дифференцированным учебным планом работают
в Риге, Баку и других городах. Остается только сожалеть, что
мы так запоздали с поисками в этой области.
II
Несколько слов о трудовом воспитании в V—VIII классах
8-летней школы.
В жизни ребенка, в формировании его навыков этот период,
очень важен, именно в V—VIII классах учебным планом пред¬
усмотрено широкое трудовое воспитание, обучение труду. По¬
этому особенно важно, чтобы именно учащиеся этих классов
были обеспечены необходимой базой и кадрами для производ¬
ственного обучения.
Проверка, проведенная комиссиями, показала, что в послед¬
ние годы в ряде школ достигнуты хорошие результаты в обуче¬
нии труду, художественному творчеству, что, кстати сказать,
находит яркое отражение на ежегодных традиционных выстав¬
ках ученических работ.
Но учебной и воспитательной работе нередко мешает пло¬
хая материальная база. Во многих школах до сих пор нет
■учебных мастерских, в ряде случаев они не отвечают совре¬
менным требованиям.
Из двадцати одной школы Йыгеваского района только три
имеют мастерские, более или менее отвечающие требованиям
(йыгева, Муствээ, Садала). В Кудинаской школе, в учебной
мастерской, находящейся в подвальном помещении, пользуются
■керосиновыми лампами; в подвале находятся и мастерские
школ в Сэлли и Ваймаствере.

В Эльваскбм районе имеют нормальные мастерские 50 про¬
центов школ. В 8-летней школе в Ранну мастерская находится
в проходном помещении площадью 20 м2
терские Эльваской средней школы также
в двух небольших помещениях площадью
В Вяндраском районе нормальные
с одним окном. Мас-
находятся в подвале,
около 40 м2.
учебные мастерские
имеются лишь в средних школах и в 8-летней школе в Тоотси.
В других школах занятия по труду проходят в классах. В 7-лет-
ней школе в Каансоо занятия по труду проводятся в помещении
на 6 рабочих мест.
Известно, что в некоторых городах построены межшколь¬
ные мастерские. Такие мастерские могут’ обслуживать 2—3
школы, расположенные поблизости, и дают экономию средств.
Кроме того, это позволяет освободить в . этих школах помеще¬
ния для других нужд. Пользование оборудованием и инстру¬
ментом несколькими школами тоже много рациональнее и дает
экономию средств. Одна школа использует помещения своей
мастерской примерно 16—20 часов в, неделю, а если помещения
для обработки металла и дерева отдельные, — то вдвое меньше.
В остальное время помещения и оборудование не используются.
Строительство межшкольных учебных мастерских в городах,
где школы находятся относительно близко одна от другой, надо
пропагандировать и поддерживать. До сих пор, однако, Госплан
и местные Советы не решили этого вопроса.
Имеются постановления Совета Министров о штатах мас¬
терской, обслуживающей одну школу, и о штатах межшколь¬
ных учебно-производственных мастерских. Мастер межшколь¬
ной учебно-производственной мастерской хотя и обслуживает
учащихся нескольких школ, но получает заработную плату
только по числу классных комплектов одной школы. И что еще
хуже — уборка, отопление и другие расходы по содержанию
мастерской падают целиком на одну школу. Необходимо, чтобы
Совет Министров дополнил свои соответствующие постановле¬
ния предусмотрением штатов межшкольных учебных мастер¬
ских.
Во многих школах кадры преподавателей по труду не имеют
должной квалификации. В Вяндраском районе, например, нет
преподавателей по труду со специальным образованием. Труду
обучают или учителя начальных классов, или учителя общеоб¬
разовательных предметов.
Многие преподаватели по труду (напр., в Рапласком районе
и др.) имеют среднее или среднее специальное образование.
Число подготавливаемых сейчас в Педагогическом инсти¬
туте им. Э. Вильде преподавателей производственного обучения
еще далеко не удовлетворяет спрос. Вот почему Педагогический
институт должен подумать об организации заочной учебы для
преподавателей производственного обучения, ныне работающих
43

в школах. Нельзя считать нормальным и снабжение школ мате¬
риалами, необходимыми для обучения труду. Не хватает фа¬
неры, жести, сортового железа, шерстяной нитки. Мало выде¬
ляется картона и бумаги. Все это мешает выполнению учебных,
программ по переплетным работам.
Эти вопросы необходимо решить уже в этом году.
На занятиях по труду учащиеся приобретают основные тру¬
довые навыки и знания, они учатся относиться к труду по-ком¬
мунистически, работать на благо общества.
Первые итоги реформы школьного обучения показывают^
что выработанные Министерством просвещения формы трудо¬
вого воспитания оправдывают себя.
В районах общественно полезный труд и учебная практика-
дали положительные результаты.
Уборка помещения и ремонт школьного- инвентаря учащи¬
мися, их уход за сельскохозяйственными культурами, работы
по насаждению лесов стали неразрывной частью повседневной
школьной работы. Десятки теплиц, стадионов, спортивных баз,
мастерских построены силами учащихся.
Но в организации общественно полезного труда и учебной
практики школы сталкиваются с некоторыми трудностями.
К примеру, уборку помещений и другие работы по самообслу¬
живанию школьники производят в своей повседневной одежде.
Они не могут сменить ее на рабочую, потому что занятия об¬
щественно полезным трудом обычно начинаются сразу же после
уроков. Думается, что школы должны иметь спецодежду, кото¬
рую, в случае надобности, можно было бы выдавать ученикам.
Если бы руководители нескольких или даже десяти школ не
справились с приобретением спецодежды, их можно было бы
обвинить в беспомощности, но так как эта задача оказалась не
по силам большинству школ, должно быть ясно, что эти труд¬
ности являются общими, школам в этой части надо помочь.
Неоднократно просили выделить школам средства на приобре¬
тение мягкого инвентаря или увеличить смету хозяйственных
расходов. Министерству финансов необходимо еще раз пере¬
смотреть возможность осуществления этих предложений, обсу¬
дить по существу, а не формально.
III..
Остановимся на трудовом воспитании в процессе производ¬
ственного обучения.
Главной составной частью трудового воспитания является
обучение труду в IX—XI классах средней школы. В Законе об
•укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии
системы народного образования подчеркивается, что школа
призвана воспитывать у учащихся любовь к труду, уважение к
людям труда, формировать у них коммунистическое мировоз-
44

зрение, воспитывать учащихся в духе преданности Родине, в
духе пролетарского интернационализма.
Как известно, производственное обучение в IX—XI классах
средней школы вводилось постепенно с 1959 года и должно быть
завершено в течение предстоящего 1962/63 учебного года. Ны¬
нешней весной выпускники первых опытных школ вместе с
аттестатом зрелости получили и квалификационные удостове¬
рения по той или иной специальности.
Производственное обучение вводилось в школах планомерно
и в отношении количественных показателей в некоторой сте¬
пени даже превышает предусмотренные планом показатели.
Постановлением Совета Министров Эстонской ССР от
26 июля 1961 года школам утверждены были специальности, в
■большинстве своем отвечающие потребностям народного хозяй¬
ства республики.
Многие ведомства (например, Министерство торговли, Ми¬
нистерство местного хозяйства), учреждения и предприятия
(пярнуские промкомбинаты «Вийснурк», «Сяде», тартуская
швейная фабрика «Сангар») отлично справились с обеспече¬
нием материальной базы для нужд производственного обу¬
чения.
Занятия проходили в основном по программам, разработан¬
ным Министерством просвещения и Научно-исследовательским
институтом педагогики, либо разработанным на местах.
Опыт первых опытных школ показывает, что производствен¬
ное обучение положительно влияет на формирование характера
учащихся и их отношение к труду. Улучшилось также их отно¬
шение к учебе, меньше стало случаев нарушения дисциплины.
Многие учащиеся сдали квалификационные экзамены по
низшим категориям уже по окончании X класса. Это в свою
очередь значительно повысило интерес учащихся к усваиваемой
ими специальности, им стали яснее результаты производствен¬
ного обучения.
К сожалению, надо сказать, что осуществление производст¬
венного обучения могло бы быть более плодотворным, если бы
все центральные учреждения и ведомства с большей ответст¬
венностью отнеслись к решению этой важной задачи.
Министерство просвещения и Научно-исследовательский ин¬
ститут педагогики республики еще слабо изучают деятельность
первых опытных школ, не сумели обобщить и распространить
их опыт. В результате, следующие 66 школ начали почти с того
же, с чего первые 16 школ начали в 1959 году. А ведь первые
школы были названы опытными.
Специальности производственного обучения не всегда изби¬
рались продуманно. В некоторых школах сельского типа уче¬
ников настолько узко обучали специальности животновода или
растениевода, что им нельзя было присвоить даже какую-либо
45

категорию или выдать квалификационное удостоверение, так
как при обучении не была принята во внимание механизация —
решающее звено сельскохозяйственного производства.
Местами и до сих пор, при определении специальностей,,
нет правильной пропорции между специальностями для девочек
и для мальчиков.
В некоторых районах количество подготавливаемых в сред¬
них школах рабочих-специалистов не соответствует потребнос¬
тям района. Министерство просвещения мало занималось воп¬
росами руководства деятельностью заведующих учебной частью
по производственному обучению. В основном помощь заключа¬
лась лишь в контроле и констатации недостатков работы.
Внедрению производственного обучения препятствовало
также то, что многие руководящие работники до сих пор не
поняли важности этого дела.
Невольно возникает основание для следующего сравнения.
Общеизвестно, что Министерство торговли оборудовало в
республике ряд образцовых учебных кабинетов и учебных ку¬
хонь, оснастило их современными учебными пособиями. Недавно
на своей коллегии Министерство торговли поставило перед го¬
родскими управлениями торговли новые задачи и без большой
полемики по вопросу установило сроки представления Мини¬
стерству отчета о выполнении. .
На третьей сессии Верховного Совета в содокладе Комиссии
по культуре и народному образованию отмечалась слабая по¬
мощь ЭРСПО школам. В ответ на эту критику председатель
правления ЭРСПО сообщил, что у них средства расходуются на
модернизацию торговой сети, и поэтому они не могут выделить
средств школам. Такое же обоснование Правление ЭРСПО
представило в ответ на запрос и в ходе подготовки к нынеш¬
ней сессии. С такой позицией нельзя согласиться. Какая же это
4
модернизация торговой сети,
когда в красиво оборудованном
магазине за прилавком, стоит продавец с недостаточной подго¬
товкой? Доказано, что квалификация работников ЭРСПО ниже,
чем в Министерстве торговли. Между тем в большинстве рай¬
потребсоюзов до сих пор не выделены лица, отвечающие за
организацию производственного обучения. И тут уже нельзя
оправдываться недостатком средств. Это говорит о том, что в
правлении ЭРСПО недооценивают всей важности производст¬
венного обучения.
На третьей сессии Верховного Совета Эстонской CGP на¬
чальник Управления строительства Совнархоза тов. Генералов
предложил приступить к. подготовке в средних школах монтаж¬
ников, крановщиков, штукатуров, маляров и строителей дру¬
гих специальностей. Перечисленные специальности, за исклю¬
чением крановщиков, были включены в учебные планы. А то¬
варищи из Управления строительства Совнархоза, видимо, ре-
46

шили, что эти кадры для них кто-то подготовит. Они не ока¬
зали помощи школам, хотя на той же ’ сессии тов. Генералок
заявил: «Мы со своей стороны предоставим школам возмож¬
ность для практического обучения школьников на наших строй¬
ках и заводах, изготовляющих строительные детали».
В таллинских 19-й и 42-й средних школах из-за плохой орга¬
низации работ Таллинским общестроительным управлением
не выполнены программы по строительным специальностям,,
здесь ученики плохо обеспечивались инструментом — на 10 че¬
ловек была одна кисть.
Равнодушно относится к обучению учащихся и руководство1
Вильяндиского стройуправления. Там полагают, что обеспече¬
ние дисциплины на строительном объекте входит в обязанности
только школы. Бригадир, в бригаде которого работают уче¬
ники, вообще даже не знает о существовании учебных про¬
грамм.
В Пярнуской 3-й средней школе группа каменщиков (14 уче¬
ников) должна была начать обучение при Пярнуском строй¬
управлении. Более двух месяцев Стройуправление не могло
найти работу для учеников. Наконец начали работать на строй¬
площадке в Нийду, но работа была плохо организована, были
большие простои. Учащиеся зачастую оставались без работы.
Школа неоднократно обращалась в Стройуправление с прось¬
бой обеспечить учащихся работой, но безрезультатно. То не
было раствора, то мешала какая-нибудь другая причина. В фев¬
рале этого года группа учащихся, с ведома Пярнуского гор¬
исполкома, ушйа из Пярнуского стройуправления. В Нарве
строительную специальность заменили портняжной. Назначен¬
ных специальностей не придерживались в Валга, где в прошлом
году в 11-й средней школе так и не создали группу строителей.
Не кажется ли руководителям Управления строительства-
Совнархоза, что они, образно говоря, рубят сук, на котором си¬
дят. Ведь известно, что качество строительных работ во мно¬
гих случаях еще низкое. Объясняют это обычно низкой квали¬
фикацией рабочих, большой текучестью рабочей силы, слабой
механизацией строительных работ. Пока строители не возьмутся7
как следует за подготовку квалифицированных кадров, не при¬
дется, как видно, надеяться на то, что эти недостатки будут
изжиты.
Министерству сельского хозяйства также следовало бы вни¬
мательнее относиться к выбору баз для производственного обу¬
чения. Есть случаи, когда в качестве базовых выделяются хо¬
зяйства со слабыми показателями, плохо оснащенные техникой,
в результате чего возникает разрыв между положениями изу¬
чаемых общеобразовательных наук и практикой.
И на других предприятиях Совнархоза имеется много серь¬
езных недостатков в организации производственного обучения,

на которые совершенно правильно было указано в постановле¬
нии ЦК КП Эстонии и Совета Министров Эстонской ССР.
Некоторые предприятия Совета народного хозяйства, а также
предприятия Министерства автомобильного транспорта и шос¬
сейных дорог безответственно отнеслись к выполнению поста¬
новления ЦК партии и Совета Министров. Нет оправдания ру¬
ководству завода «Пунане РЭТ», машиностроительного завода
«Ильмарине», кожевенно-обувного комбината «Коммунар», за¬
вода контрольно-измерительных приборов, фабрики «Марат» и
ряда других предприятий, что они не обеспечили учащихся ра¬
бочими местами, инструментом, спецодеждой и т. д.
Так как руководство заводов и центральных учреждений не
сумело создать нормальных условий для практических занятий
учащихся, есть просьба к «комсомольским прожекторам» этих
предприятий и учреждений: помочь вскрыть имеющиеся резервы
в виде малоиспользуемого оборудования, свободных рабочих
мест, с тем, чтобы в будущем учебном году учащиеся могли
нормально работать.
Возникает много недоразумений по поводу обеспечения уча¬
щихся спецодеждой. Согласно постановлению Совета Минист¬
ров учащиеся обеспечиваются спецодеждой на тех предприя-
-тиях, где она выдается основным рабочим. Решение это поло¬
винчатое. Ведь у большинства учащихся нет одежды, в которой
•они могли бы работать в цехе или выйти в поле. Некоторые
предприятия выдают учащимся спецодежду. Так поступили ру¬
ководители Тартуского кожевенно-обувного комбината и Пяр¬
нуской льнопрядильной фабрики. Надо и на других предприя¬
тиях найти возможность для выдачи спецодежды ученикам.
- Не решен еще окончательно вопрос транспортировки уча¬
щихся из школ на учебные базы и обратно. Во многих райо¬
нах — в школах в Пайде, Рапла, Раквере и др. учащиеся поль¬
зуются транспортом за свой счет. Министерство автомобильного
транспорта и шоссейных дорог должно понять, что производ¬
ственная практика — это важная часть учебной программы и
закон о бесплатной перевозке учащихся следует распростра¬
нить и на те дни, когда проводятся практические занятия.
Организация производственного обучения на предприятиях
должна проводиться под особо строгим медицинским контро¬
лем и с соблюдением правил техники безопасности. В этом отно¬
шении у нас имеются совершенно недопустимые нарушения.
В обмоточном цехе завода «Вольта» и на авторемонтном заводе
концентрация свинца в воздухе в 2—4 раза превышает дозво¬
ленную норму. За это должны нести полную ответственность
как руководство предприятий, так и органы здравоохранения и
просвещения.
В связи с приближением школы к жизни в учебный процесс
включились инженерно-технические работники ряда предприя-
48

тий, специалисты сельского хозяйства. Хотя ни у кого из этих
работников не было педагогической подготовки, большинство
из них серьезно и творчески отнеслось к своим новым обязан¬
ностям. У многих из них прирожденный педагогический талант,
это люди, любящие детей и воспитательную работу. Многие
из них уже поступили на работу в школу штатными препода¬
вателями, где это позволяет большее количество классов про¬
изводственного обучения. У каждой работы есть своя специфика,
свои методы — и их надо изучать. Некоторые недостатки в
учебной работе (недостаток наглядности, нарушения дисцип¬
лины и т. д.) были бы устранимы, если бы кадры преподавате¬
лей производственного обучения получили нужную методиче¬
скую и педагогическую подготовку. Для них надо проводить
курсы усовершенствования, и в основном в каникулярное время.
Подбор преподавателей производственного обучения не¬
сколько затрудняется тем, что при оплате их труда недоста¬
точно учитывается принцип материальной заинтересованности.
Бывает, что преподаватели редко участвуют _в руководстве
практическими занятиями.
Есть предложение найти возможность перевести оплату ру¬
ководителей производственного обучения на равные с педаго¬
гами начала с тем, чтобы их заработок зависел только от
уровня образования и стажа.
Многие преподаватели производственного обучения и базы
нашли прекрасные возможности для ознакомления учащихся с
передовой техникой посредством учебных походов и экскурсий
(Пярнуская льнопрядильная фабрика, Пыльтсамааский кон¬
сервный завод). Но наряду с этим, в некоторых местах, с новой
техникой знакомят, пользуясь только методами собеседования.
Базовые предприятия должны активнее изыскивать возмож¬
ности ознакомления как учащихся, так и преподавателей с пе¬
редовой техникой и передовыми методами труда.
Учащиеся вообще больше интересуются теми специальнос¬
тями, которые связаны с современной техникой. Предприятия,
отстающие в развитии техники, в конце концов могут оказаться
в затруднительном положении из-за того, что учащиеся просто
не захотят поступить к ним на работу.
При организации производственного обучения нам необхо¬
димо больше обращать внимания на групповую учебу в мастер¬
ских и цехах. Надо отказаться от очень распространенного
индивидуального обучения.
Взаимосвязь учебных заведений системы Главного управ¬
ления профессионально-технического образования и производ¬
ственного обучения в общеобразовательных средних школах
еще недостаточна. Учебные кабинеты профессионально-техни¬
ческих училищ, в достаточной мере оборудованные учебными
пособиями, не всегда полностью используются. Тут имеются
4 Восьмая сессия Верховного Совета Эстонской ССР
•19

еще большие резервы для повышения уровня теоретических за¬
нятий производственного обучения в общеобразовательны?;
школах, если руководство профессионально-технических училищ
позволит пользоваться их кабинетами группам соответствую¬
щих производственных профилей общеобразовательных школ.
Группам производственного обучения могли бы очень помочь
и учебники специальных предметов для ^техникумов и профес¬
сионально-технических училищ, так как ученики общеобразо¬
вательных школ до сих пор вынуждены усваивать специальные
знания в порядке записей под диктовку и конспектирования,
что требует большой затраты времени.
Следовало бы также согласовать учебные программы техни¬
кумов и общеобразовательных школ (особенно по медицине,
дошкольному воспитанию и т. д.), что позволило бы учащимся
продолжить учебу на последних курсах соответствующих техни¬
кумов и получить необходимую квалификацию.
Рассмотрим теперь вопросы трудового воспитания в про¬
фессиональных училищах.
Известная работа проведена и в развитии профессионального
образования в соответствии с Законом о школе. Постановле¬
нием ЦК КП Эстонии и Совета Министров Эстонской ССР о
дальнейшем развитии и улучшении подготовки квалифициро¬
ванных рабочих кадров в профессиональных училищах и на
производстве на .1961 —1965 годы были определены контрольные
цифры подготовки квалифицированных рабочих, выработаны
меры повышения уровня обучения в профессиональных учили¬
щах. Приняты меры для улучшения подготовки кадров механи¬
заторов, нужных сельскому хозяйству.
Подготовка механизаторов в профессиональных училищах
ведется за счет государства, срок обучения 1,5—2 года, при
этом для учащихся школ механизаторов увеличены нормы ма¬
териального обеспечения.
13 прошедшем периоде в профессиональных училищах стали
обучать молодежь еще некоторым необходимым специальнос¬
тям, как слесарь-инструментальщик, столяр-мебельщик, сапож¬
ник по починке обуви, механизатор животноводческих ферм,
строитель-механизатор, строитель широкого профиля и др. Та¬
ким образом, будут лучше удовлетворены потребности в квали¬
фицированных рабочих и желания молодежи в выборе профес¬
сии.
Материальная учебная база профессиональных училищ
окрепла, созданы учебные кабинеты и лаборатории, отвечаю¬
щие требованиям современной школы (например, в Ярва-Яанн-
ской школе механизаторов). Повысился уровень теоретической
и практической подготовки учащихся. Введение более длитель¬
ного срока обучения по многим специальностям, а также то, что
на основании школьной реформы в профессиональные училища
50

принимается молодёжь с 8-летним общим образованием, еще
больше повысит качество обучения.
Но, констатируя повышение уровня обучения, надо отметить
и существенные недостатки. В профессиональных училищах
еще работает часть кадров низкой квалификации. Например,
в Пайдеском районе из 32 учителей и мастеров высшее обра¬
зование имеют пять, среднее специальное — 14 и незаконченное
среднее —13. В Нарве 4 мастера не имеют даже среднего обра¬
зования. В Кохтла-Ярвеском ремесленном училище № 3 нет ни
одного мастера со средним специальным образованием. Глав¬
ному управлению профессионально-технического образования
следовало бы приложить больше усилий к повышению квалифи¬
кации своих кадров.
Есть и другой недостаток: в некоторых школах не придер¬
живаются требований современной методики преподавания. Не
хватает учебных кинофильмов Республиканская контора кино-
проката не .должна забывать о профессиональных школах.
Некоторый недостаток ощущается и в учебниках, особенно
на эстонском языке. Образовательный уровень учащихся про¬
фессиональных училищ бывает зачастую очень низким, та кии
ученикам трудно конспектировать. Хотя в ближайшие годы, по
всей вероятности, недостаток в учебниках и будет ликвидиро¬
ван, учащиеся профессиональных училищ в течение этих не¬
скольких лет будут еще в тяжелом положении. Нельзя ли по
примеру высших учебных заведений размножать
лекций и в профессиональных училищах и раздавать
кам? Определенно такая возможность имеется.
Ознакомление с работой профессиональных школ
что плохо обстоит дело с практическим обучением на
тиях, в колхозах и совхозах.
конспекты
их учени-
показало,
предприя-
Калластеское строительное училище № 24 готовит электро¬
монтеров, которые направляются на практику на соответствую¬
щие объекты республики. Но зачастую там встречаются затруд¬
нения с размещением учащихся, организацией питания. Не
всегда их обеспечивают инструментом, работой.
Особое внимание надо там обратить на технику безопас¬
ности. Руководству школы невозможно проверять сто человек
учащихся в восьми группах, которые разбросаны по всей рес¬
публике. В строительном училище № 3 Кохтла-Ярве только 40
процентов учащихся обеспечены работой во время практики.
Часть из них так и остается во время практики без работы.
В колхозах и совхозах зачастую игнорируют программу
практики и направляют учащихся на случайные работы. Так
поступали, например, в совхозе «Валга», в совхозах «Рахноя»
Вяндраского района, «Аренг» Тартуского района (в последнем
механизаторы занимались ручным трудом).
Базовые предприятия профессиональных училищ должны
51

выполнять свои обязанности по руководству учащихся во время
практики и предоставлять им рабочие места и необходимые
инструменты.
Ввиду того, что подготовка кадров для народного хозяйства,
и в первую очередь для сельского хозяйства, особенно важна,
надо обратить серьезное внимание на укрепление материальной
базы профессионально-технических училищ.
Согласно утвержденным контрольным цифрам, с 1963 по
1965 год в республике надо выстроить пять новых профессио¬
нально-технических училищ, из них три училища на производ¬
ственной базе Совнархоза и два — на производственной базе
Министерства местного хозяйства. Но Совет народного хозяй¬
ства и Министерство местного хозяйства не выполняют планов
строительства новых училищ.
Поэтому для Совета народного хозяйства в 1963 году не
будет подготовлено 275, а для Министерства местного хозяй¬
ства — 240 учащихся. По этой же причине в 1963 году 515 че¬
ловек не смогут поступить в профессиональные училища.
В прошлом году на 2300 мест в профтехнических училищах
несельскохозяйственного профиля подали заявления 5100 юно¬
шей и девушек. В то же время в народном хозяйстве остро ощу¬
щается нехватка квалифицированных рабочих, особенно в маши¬
ностроении и приборостроении. Подготовка молодых рабочих в
профтехнических училищах не удовлетворяет потребности в них
в текстильной промышленности, на предприятиях местного хо¬
зяйства, на стройках и в сельском хозяйстве. Подготовкой кад¬
ров для бурно развивающейся сланцехимической промышленно¬
сти профтехнические училища вообще не занимаются. В слан¬
цевом бассейне у нас есть только одно училище, да и это гото¬
вит строительных рабочих. Чтобы решить эту проблему, надо
строить новые училища.
Для разрешения вопросов выполнения плана строительства
профессионально-технических училищ необходимо активное уча¬
стие депутатов Верховного Совета как в постоянных комиссиях
Верховного Совета, так и в своих избирательных округах, и это
даст положительные результаты. По этому вопросу Верховный
Совет должен потребовать от Совнархоза и Министерства мест¬
ного хозяйства, а также от исполкомов Советов депутатов трудя¬
щихся городов республиканского подчинения большего прояв¬
ления инициативы.
Многие профтехучилища (Таллинское техническое училище
№ 1, Пыльтсамааское училище механизации сельского хозяй¬
ства № 8 и др.) не имеют необходимых учебных мастерских.
Ряд профтехучилищ использует для обучения учащихся устаре¬
лое оборудование (Тартуское ремесленное училище № 17 и др.).
Училища механизации сельского хозяйства не имеют тракторов
новых типов (ДТ-75, Т-40, ДТ-20). Госплан республики же не
52

планирует для профтехучилищ в необходимом объеме капиталь¬
ных вложений и оборудования для учебных целей.
Неоднократно поднимался вопрос, что профтехучилища
крайне мало готовят токарей. Это верно. Но во всей системе
профтехнического образования имеется только две токарные
мастерские на 50 рабочих мест, не говоря уже о том, что станки
в этих мастерских и физически и морально изношены. Главное
управление профтехобразования даже не имеет надежды, что в
ближайшие годы можно будет расширить подготовку токарей
хотя бы за счет одной дополнительной мастерской (на 25 рабо¬
чих мест), так как для этого не выделяют необходимых станков.
Существенные недостатки имеются и в работе самих проф¬
техучилищ. Уровень учебной и воспитательной работы в ряде
училищ не на должной высоте (Строительное училище № 3 и
др.). Недостатки в учебной и воспитательной работе являются
основной причиной отсева учащихся в профтехучилищах респуб¬
лики. В 1961 году из профтехучилищ за нарушение дисциплины
был отчислен 61 учащийся, самовольно ушло - 80 учащихся.
Главному управлению профтехобразования необходимо улуч¬
шить учебно-воспитательную работу, чтобы внутренние недо¬
статки в училищах были доведены до минимума.
Мы готовим подрастающее поколение к жизни в коммуни¬
стическом обществе. А это прежде всего означает, что нужно
воспитать у них любовь к труду. Поэтому трудовое воспитание
есть и остается важнейшей задачей всего нашего общества, а
не только учителей. Этой важнейшей задаче современности ЦК
КПСС уделяет очень большое внимание.
Нельзя забывать, что производственное обучение и развитие
профессионально-технического образования, доведение до конца
перестройки школьной системы зависят не только от руководи¬
телей школ и органов народного образования. Здесь нужны со¬
вместные усилия всех советских и хозяйственных органов.
Радостно отметить, что в ходе подготовки настоящей сессии
мы встретили много понимания и правильного отношения со
стороны трудящихся. В период подготовки сессии во многих
министерствах, ведомствах и на заводах оживилась организация
производственного обучения, во многих местах (например, в
Совнархозе) пересмотрели свои возможности и нашли дополни¬
тельные резервы к созданию материальной базы производствен¬
ного обучения. Хочется надеяться, что оживление, возникшее
вокруг данной проблемы в ходе подготовки сессии, не уляжется
после принятия Постановления.
Только при поддержке всей общественности мы сможем соз¬
дать для коммунистического общества достойные кадры в лице
подрастающего поколения.
Председатель: Товарищи депутаты! Приступим к обсужде¬
нию первого пункта повестки дня. Первой слово имеет депутат
53

Землянко. Подготовиться директору ремесленного училища № 2
тов. Аласу.
Т. Землянко (Нарвский избирательный округ
№ 35): Товарищи депутаты и гости! Школа ФЗУ Главного
управления профессионально-технического образования Совета
ААинистров Эстонской ССР работает на базе комбината «Крен-
гольмская мануфактура» и осуществляет подготовку молодых
квалифицированных работников-текстильщиков, для фабрик
нашего комбината. ,
В своем выступлении я хочу остановиться на профессиональ¬
ной подготовке рабочих.
В свете решений XXII съезда КПСС перед комбинатом «Крен-
гольмская мануфактура» стоят ответственные задачи по увели¬
чению производственных мощностей для обеспечения выполне¬
ния возрастающего с каждым годом плана выпуска продукции.
Чтобы дать стране больше текстильных товаров, комбинату
на текущий год запланирован рост по выпуску валовой продук¬
ции на 4 процента больше, чем в 1961 году. В конце семилетки
выпуск валовой продукции должен составить на 31 процент
больше, чем в 1958 году.
Для того, чтобы обеспечить такой значительный рост вы¬
пуска продукции комбинатом, необходимо ввести в число дей¬
ствующих две новых фабрики: прядильную и ткацкую. На этих
фабриках устанавливается новейшее прядильное и ткацкое обо¬
рудование, причем на Георгиевской ткацкой фабрике будут уста¬
новлены жаккардовые машины для выпуска новых ассортимен¬
тов гобеленовых тканей со сложным рисунком. Для пуска эти?<
новых фабрик потребуется укомплектование их квалифициро¬
ванными кадрами.
Основным источником пополнения нашего комбината кад¬
рами' квалифицированных рабочих является школа ФЗУ. За 17
лет своей деятельности школа подготовила более трех с поло¬
виной тысяч молодых рабочих, текстильщико
разных специаль¬
ностей.
Практика показала, что молодые рабочие, прошедшие обу¬
чение в школе ФЗУ, являются более квалифицированными и тех¬
нически грамотными, чем при индивидуально-бригадном, обуче¬
нии, так как уровень теоретической и практической профессио¬
нальной подготовки в школах значительно выше. Учащиеся в
школе получают хорошую теоретическую подготовку, они де¬
тально изучают новое оборудование и технологический процесс
производства. Систематически осваивают передовые приемы п
методы труда новаторе
производства.
Следует отметить, что за последние годы до 30 процентов
контингента учащихся школы пополняется молодежью со сред¬
ним образованием.
Благодаря планомерной подготовке кадров через школу ФЗУ
54

.комбинату удалось создать квалифицированный коллектив заме¬
чательных молодых рабочих.
В числе лучших рабочих комбината имеется много воспи¬
танников школы — помощник мастера Старопрядильной фаб¬
рики Лидия Ким, награжденная орденом Ленина; прядильщица
этой же фабрики Баранова Зина, Трошева Вера, Вий Екатерина:
ткачихи — Пикалева Людмила, ныне избрана секретарем коми¬
тета комсомола Новоткацкой фабрики, Яковлева Ала и многие
другие. Все они являются членами бригад коммунистического
труда.
На комбинате работает ряд выпускников школы, которые
выдвинуты на работу в качестве мастеров и руководителей про¬
изводственных участков и смен. Это — Вербицкая Элла, Соло¬
вьева Евгения, Туракевич Ирина и другие.
Товарищи! Я сама закончила в 1951 году школу ФЗУ, полу¬
чив специальность ткачихи, и должна сказать, что школа под¬
могла мне получить глубокие теоретические знания, прочные
практические навыки, привила мне любовь к труду, благодаря
чему я смогла прочно и уверенно вступить в ряды рабочего кол¬
лектива текстильщиков.
Работая на комбинате, я продолжала совершенствоваться
по своей специальности и учиться в вечернем текстильном техни¬
куме, после окончания которого я стала работать мастером
смены.
Большинство состава рабочих — ткачей смены, в которой
я являюсь мастером, также выпускники школы ФЗУ. В основном
все они работают хорошо (по 30 автоматических станков у каж¬
дой). Лучшие из них — Хорм Люба, Ражеева Ия, Илларионова
и многие другие. Нашей смене присвоено звание коммунисти¬
ческой смены.
В цеха нашей фабрики постоянно поступает новейшее тек¬
стильное оборудование, для обслуживания которого нужны вы¬
сококвалифицированные рабочие. Это предъявляет повышенные
требования и к школе ФЗУ, и ее педагогический коллектив дол¬
жен усовершенствовать учебный процесс и коренным образом
улучшить подготовку молодых квалифицированных рабочих для
комбината, способных хорошо обслуживать это оборудование.
В соответствии с Законом об укреплении связи школы с
жизнью наша школа должна быть реорганизована в 1963 году
.в городское профессионально-техническое училище с двухгодич¬
ным сроком обучения. Все это вызывает, на наш взгляд, необхо¬
димость в. создании в школе хорошей учебно-производственной
материально-технической базы.
Мне кажется, что, с точки зрения требований современного
текстильного производства, недопустимо, что учебные классы,
кабинеты и лаборатории школы имеют очень устаревшее обо-

рудование и то в недостаточном количестве, что отрицательно
сказывается на производственном обучении.
Достаточно сказать, что в настоящее время в школе имеется
одна прядильная машина на 100 веретен фирмы «Платт» вы¬
пуска конца XIX века и шесть ткацких станков очень устарев¬
шей конструкции.
Для организации нормального учебно-производственного про¬
цесса в школе необходимо организовать учебные мастерские и
оснастить их современным оборудованием (прядильные машины
и ткацкие станки). Помещения для этих мастерских в школе
имеются, и в ближайшее время они будут отремонтированы.
Мне кажется, что руководство нашего комбината должно
найти возможность выделить указанное оборудование школе для
оснащения учебных мастерских.
Для хорошей организации производственной практики уча¬
щихся непосредственно в цехах фабрик комбината нужно 'было
бы создать учебно-производственные участки. Руководство ком¬
бината не возражает против создания таких участков, этот во¬
прос уже согласован также с Управлением легкой промышлен¬
ности и Совнархозом Эстонской ССР, но окончательно пока еще
не решен. Просьба к руководству Управления легкой промыш¬
ленности: ускорить решение данного вопроса.
С переходом на двухгодичный срок обучения школа сможет
ежегодно выпускать молодых рабочих не более 140—150 чело¬
век. Для удовлетворения же потребностей комбината необхо¬
димо довести количество учащихся школы до 500 человек, чтобы
фабрики смогли получать не менее 250—260 молодых рабочих —
выпускников школы — в год.
Возникает необходимость расширения подготовки текстиль¬
щиков в школе, на что потребуются средства или выделение до
волнительных помещений. От имени руководства комбината
«Кренгольмская мануфактура» и школы ФЗУ прошу Верховный
Совет Эстонской ССР оказать помощь в решении затронутых
в моем выступлении вопросов.
Хочется остановиться еще на некоторых вопросах. Одним из
недостатков в работе школы является то, что в работе педагоги¬
ческого коллектива, на наш взгляд, имеются некоторые упуще¬
ния в обучении и воспитании учащихся, в результате чего часть
учащихся из последних двух выпусков к концу обучаемого пе¬
риода не выполнила нормы выработки основного рабочего.
Все еще недостаточно организовано изучение преподавате¬
лями и мастерами производственного обучения школы передо¬
вых методов труда новаторов текстильного производства и вне¬
дрение их в учебный процесс.
Следует обратить внимание мастеров производственного обу¬
чения и на улучшение воспитательной работы в учебных груп¬
пах.
56

На устранение этих и некоторых других недостатков руко¬
водство и педагогический коллектив должны обратить самое
серьезное внимание и добиться дальнейшего улучшения подго¬
товки молодых рабочих.
Председатель: Слово имеет тов. Алас. Подготовиться депу¬
тату Лепп.
Э. Алас: Товарищи депутаты! Программа Коммунистической
партии Советского Союза и исторические решения XXII съезда
партии определили конкретные задачи по созданию материаль¬
но-технической базы коммунизма и по воспитанию нового чело¬
века.
Верховный Совет Эстонской ССР не случайно обсуждает
такой важный вопрос, как состояние и меры улучшения трудо¬
вого воспитания учащихся в общеобразовательных школах и
учебных заведениях профессионально-технического образо¬
вания.
Обсуждение этого вопроса еще раз свидетельствует о вни¬
мании и заботе нашей партии и правительства" о воспитании
подрастающего поколения.
Совершенно ясно, что нашей бурно развивающейся промыш¬
ленности, сельскому хозяйству, транспорту и строительству по¬
стоянно нужны высококвалифицированные рабочие, обладающие
широким техническим кругозором.
Одним из определяющих воспитательных факторов является
тесная связь обучения и воспитания с жизнью, с производством
и с окружающей советской действительностью. Вполне понятно-
то огромное значение, которое наша партия придает коммуни¬
стическому воспитанию, так как построение коммунистического
общества зависит от советского народа, от его творческого и
активного труда и, в первую очередь, от нашего подрастающего
поколения!
Выполнение поставленных партией задач по воспитанию но¬
вого человека требует от всех органов народного образования
и в особенности от школ упорной и неустанной борьбы за новое-
качество учебно-воспитательной работы. Воспитательная работа
охватывает очень сложный комплекс различных проблем.
С точки зрения трудового воспитания важная роль принад¬
лежит профессиональному обучению, общественно полезному^
труду учащихся и другим мероприятиям, служащим целям поли¬
технического обучения. Однако было бы неправильно считать,
что вопрос трудового воспитания может быть разрешен посред¬
ством одной планомерной организации профессионального обу¬
чения. Нельзя забывать, что наряду с приобретением профес¬
сиональной квалификации и навыков посредством практической
работы необходимо формировать и духовную жизнь учащихся^
подготавливать их к трудовой деятельности, воспитывать в них
любовь к труду и к своей профессии.
57

Как-же мы, коллектив ремесленного училища № 2, проводим
трудовое воспитание, подготавливая в своем учебном заведении
рабочих-металлистов для народного, хозяйства?
Развивать у своих учеников коммунистическое отношение к
труду, воспитывать в них стремление трудиться на благо обще¬
ства — вот главная цель всей учебно-воспитательной работы
наших педагогов и мастеров производственного обучения. С пер¬
вых дней занятий в школе это должно проходить как непрерыв¬
ный процесс как в учебной, так и в внеклассной работе. Осо¬
бенно важное значение имеет начало учебной работы, потому
что зачастую в Щколу приходит молодежь, не имеющая ясного
представления об избранной специальности. Здесь особенно
важные и ответственные задачи ложатся на мастеров учебных
групп и преподавателей технологии. Все мы знаем, что, поступая
в профессионально-техническое училище, молодой человек не
может сразу выполнять сложные и интересные трудовые про¬
цессы. В ходе обучения и постепенного овладения отдельными
приемами работы, он не всегда сразу видит результаты своего
труда, как это ему представлялось ранее. Иногда бывает, что
в процессе трудового обучения случаются неудачи и промахи.
Эти промахи — явление вполне естественное, но все-таки
опасное, поскольку они могут уменьшить интерес молодого чело¬
века к своей специальности. И наши педагоги и мастера знают
это. Поэтому в течение первых недель вся работа направлена на
проведение как индивидуальных, так и коллективных бесед. Эти
беседы мы проводим не только на уроках производственного
обучения, но и в рамках внеклассной работы. У нас стало обы¬
чаем посещать уроки производственного обучения учащихся вто¬
рого курса в мастерских и на предприятиях, проводить экскур¬
сии на предприятия и встречи с передовиками производства.
У наших мастеров сложилась хорошая традиция — после экс¬
курсии подводить итоги увиденного с участием наших бывших
выпускников, передовиков производства, членов бригад комму¬
нистического труда, которые рассказывают молодежи о том, как
они учились в школО большом' практическом труде на заво¬
дах, о своих достижениях и перспективах на будущее. Это —
первый этап, воспитывающий у молодежи интерес и любовь к
своей профессии и стремление стать таким-же новатором произ¬
водства. Эту работу мы проводим и во время последующего
учебного периода, но уже с определенным выбором, в каждом
отдельном случае стремясь дать молодежи нечто новое и инте¬
ресное.
Работой и деятельностью учащихся интересуются также и их
родители. Учитывая это, наши мастера считают своей первейшей
задачей создать тесный контакт с родителями учеников. Для
этого имеется множество путей. Однако важнее всего то, чтобы
родители поддерживали начинания и мероприятия училища и
58

разъясняли детям их значение. В этом заключается подлинная
помощь родителей училищу.
Второй важной формой воспитания любви к труду является
общественно полезный труд. В ремесленном училище № 2 эта
работа организована планомерно, при непосредственном участии
ученических организаций, и делится на внутригрупповые и об¬
щешкольные мероприятия. Учащиеся занимаются общественно
полезным трудом главным образом в общешкольных и группо¬
вых технических кружках. В мероприятиях, проводимых в рам¬
ках всегр училища, принимают участие все учащиеся. При
выборе объекта работы мы всегда придерживаемся той точки
зрения, чтобы у нас не трудились только ради самого труда, а
чтобы ученики понимали значение своей работы и осознали свою
личную роль во всенародной борьбе за построение коммунисти¬
ческого общества.
Можно привести следующий пример. В 1961/62 учебном году
ремесленное училище № 2 должно было реконструировать свои
устаревшие мастерские. Мы работали в очень тяжелых условиях,
и поэтому необходимо было как можно скорее создать новые
учебные мастерские для нормальных занятий учащихся и для"
выполнения производственного плана.
Перед педагогическим коллективом училища стояла большая
и ответственная задача. Нужно было добиться,- чтобы все уча¬
щиеся приняли активное участие в быстрейшем завершении стро¬
ительных работ. Для этого мы использовали различные формы
работы — такие, как социалистическое соревнование, индивиду¬
альные книги регистрации общественно полезных часов, комсо¬
мольские бригады, постоянный учет и подведение итогов, преми¬
рование и экскурсии. В результате всего,.этого количество часов
общественно полезного труда достигло 35 000. Сейчас учебные
мастерские готовы и учащиеся уже работают в них. Это большое
достижение. В училище имеется три слесарных и одна токар¬
ная мастерская, сварочная, точильная и кузница. Есть совре¬
менная гардеробная, инструментальная кладовая, и подсобные
помещения. Все это создало в училище нормальные условия для
подготовки квалифицированных рабочих. Заканчиваются работы
по благоустройству территории мастерских.
Распределение общественно полезного труда между группами
производится с учетом интересов учащихся. В училище работают
общешкольные технические кружки — кружок радиотехников,
кружок радиовещания, фото- и кинокружок, а также специаль¬
ные технические кружки по учебным группам. Этими кружками
обычно руководят мастера групп и преподаватели соответству¬
ющих дисциплин. Работа в кружках проводится целенаправ¬
ленно в строгом соответствии с интересами учащихся. В ре¬
зультате работы кружков в текущем году были оборудованы
новая фотолаборатория и радиоузел.
59

Ежегодные выставки технических достижений учащихся
являются как-бы отчетом о работе технических кружков.
Кроме того, при училище работает технический совет, зани¬
мающийся главным образом внедрением новой техники и раз¬
вертыванием рациоанализаторской работы среди учащихся.
Третья важная задача — это правильное планирование про¬
изводственного обучения в учебных мастерских и на базовых
предприятиях. Всех деталей я не смогу здесь коснуться. Хочу
лишь подчеркнуть, что связь приобретенных на занятиях знаний
с практикой и умелое использование их в жизни играют очень
большую роль. Серьезный выбор работ и их соответствие спе¬
циальности — одна из основных целей нашего училища. Особое
внимание мы уделяем методическому обучению учащихся. Мы
стараемся подобрать для работ такие объекты, которые затем
можно использовать как составную часть сводных работ. Такой
подбор в период методической работы пробуждает у учащихся
чувство ответственности уже с первых дней учебы. В учебный
процесс мы включили все работы, помогающие совершенство¬
вать нашу материальную учебную базу. В текущем году в ходе
учебной практики учащихся были изготовлены новые слесарные
станки, индивидуальные рабочие места сварщиков, сейчас про¬
изводятся стальные тиски новой конструкции и шкапы для ра¬
бочих мест токарей, а также ряд других необходимых предме¬
тов. Мы даем много продукции также и таллинским предприя¬
тиям. Принцип тот, чтобы уже с первых дней обучения в учи¬
лище учащиеся включались в производственный процесс.
Совсем коротко остановлюсь на учебе учащихся на базовых
предприятиях. В этой области мы имеем некоторый опыт и свою
точку зрения. Основной формой обучения учащихся является
бригадный метод обучения в соответствующих бригадах заводов
и индивидуальное обучение в соответствии с учебной програм¬
мой. Могу смело сказать, что большинство работников заводов
правильно понимает необходимость производственной подготовки
молодых рабочих и относится к молодежи, как к своей будущей
смене. Но бывают случаи и неправильного отношения. Вполне
понятно, что молодежь, приступая к работе на заводе, еще не
приспособлена к условиям завода. Она ведь только начинает
свое производственное обучение. В этот период могут быть слу¬
чаи, когда молодежь сочтут беспомощной и неумелой. Во избе¬
жание этого мы беседуем на заводах с мастерами, бригадирами
и другими работниками, разъясняем им возможности учащихся,
их обязанности и задачи. Такой подход к делу помогает избе¬
жать недоразумений между учащимися и кадровыми работни¬
ками заводов. Другой важный вопрос заключается в том, что
ученик, приступая к работе на заводе, зачастую попадает как бы
в другую среду, сталкивается с тем, чему его не обучали, к чему
он не привык. Ведь не секрет, что кое-где производственная
60

культура еще недостаточно высока. Разъяснение этого вопроса
ложится целиком на мастера училища. Мы стараемся объективно
разъяснить причины такого явления, вред, который оно наносит
производству, и заострить внимание учащихся на возможностях
ликвидации такого положения.
Товарищи! Я не могу остановиться на многих других вопро¬
сах, тесно связанных с трудовым воспитанием учащихся. Хоте¬
лось бы упомянуть лишь о таких вопросах, как самообслужива¬
ние — уборка учебных помещений и общежитий, организация
ремонта, заготовка топлива на зиму, работа ученических орга¬
низаций и т. д.
Воспитание нового человека в производственно-технических
училищах — очень большая и ответственная задача. У моло¬
дежи необходимо воспитывать любовь к труду, стремление рас¬
ширять свои знания и после окончания училища. Многие вос¬
питанники наших ремесленных училищ учатся в вечерних шко¬
лах, в техникумах и вузах, стали передовиками и новаторами
производства.
И еще несколько слов о задачах, стоящих перед нашими уча¬
щимися и педагогами. Кровным делом всего училища были
недавно законченные учебные мастерские. Многое сделано, но
еще больше надо сделать. Мы твердо решили в ближайшем бу¬
дущем построить установку для сжатого воздуха и обеспечить
мастерские сжатым воздухом, радиофицировать и кинофициро¬
вать мастерские. Установка пневматического молота и калиль¬
ных печей в кузнице, а также некоторые другие работы — пер¬
воочередная задача нашего коллектива.
Товарищи! Хочу вкратце остановиться еще на одном очень
важном вопросе — а именно на вопросе кадров. Среди педагогов
распространено мнениё, что хороший преподаватель или мастер
добьется успеха даже и в трудных условиях, а плохой педагог
может развалить и хорошо поставленную работу. Это — истина,
не требующая комментариев. Основное ядро педагогических кад¬
ров профессиональных училищ составляют мастера, которые,
как правило, должны иметь по меньшей мере среднее техниче¬
ское образование и большой практический опыт трудового обу¬
чения молодежи. Однако выпускники техникумов нас зачастую
не удовлетворяют, потому что у них еще мало практического
опыта. Хорошими мастерами становятся только те товарищи, ко¬
торые уже несколько лет проработали на заводе на производст¬
венной работе. Вопрос централизованной подготовки мастеров
трудового обучения до сих пор в республике не разрешен.
Постановление Совета Министров Эстонской ССР обязывает
предприятия направлять в профессионально-технические учи¬
лища лучших специалистов. Это вполне реальная задача, вполне
приемлемая для наших училищ. Однако руководство наших за¬
водов относится к этому вопросу несерьезно. Я уверен, что на
61

наших заводах найдется достаточно товарищей, желающих зани¬
маться педагогической работой, если руководители наших заво¬
дов и общественные организации серьезно поддержат их инициа¬
тиву. Вопрос кадров для профессионально-технических училищ
должен стать кровным делом наших базовых предприятий, по¬
скольку за нее они будут вознаграждены сторицей.
И, наконец, о подготовке в республике рабочих-металлистов.
На производственной базе Совета народного хозяйства Эстон¬
ской ССР работает 11 профессиональных училищ. Соответствен¬
но плану, из выпуска профессиональных училищ 1962 года в
3520 человек 1650 (т. е. 47%) молодых рабочих направляются на
работу в систему Совнархоза Эстонской ССР и из них всего
лишь 234 человека на предприятия приборостроения и машино¬
строения, что составляет 6,7 процента от общего числа выпуск¬
ников, или 14,2 процента от числа молодых рабочих, направляе¬
мых в систему Совнархоза Эстонской ССР.
Ремесленное училище № 2 имеет непосредственный контакт
с машиностроительными предприятиями, для которых мы гото¬
вим квалифицированных рабочих. Мы знаем, что в настоящее
время мы не удовлетворяем потребностей предприятий в моло¬
дых рабочих. Это подтверждает и тот факт, что предприятия
постоянно ищут рабочих-металлистов посредством объявлений в
газетах.
В настоящее время в сети ремесленных училищ возникла
диспропорция в подготовке кадров для промышленности, в осо¬
бенности же молодых рабочих для машиностроения и приборо¬
строения. Создается впечатление, что здесь мы имеем дело с
неправильным планированием. Но в данном случае дело не
только в планировании, но и в недостаточной материально-тех¬
нической базе и тесноте производственных площадей училищ.
В данный момент в республике имеется 3 профессионально-
технических училища, которые полностью или частично зани¬
маются подготовкой рабочих-металлистов. Если поближе позна¬
комиться с условиями производственного обучения в этих учи¬
лищах (например Таллинское техническое училище № 1, Ремес¬
ленное училище № 17 в Тарту и др.), то приходится констати¬
ровать, что увеличение выпуска рабочих-металлистов в сущест¬
вующих условиях не реально.
Правда, в нынешнем году в Ремесленном училище № 2 закон¬
чена реконструкция учебных мастерских, и условия обучения в
ближайшем будущем значительно улучшатся. Но это создаст
возможность для нормального обучения только существующего
контингента. Увеличение контингента учащихся связано с воп¬
росом дальнейшего расширения производственной базы, о чем
несомненно следует серьезно подумать. Расширение производст¬
венной базы, в свою очередь, тесно связано с наличием станков
и оборудования.
62

В наших учебных мастерских, где производится обучение
молодых квалифицированных рабочих, оборудование зачастую
устаревшее, значительно отстающее, от оборудования наших за¬
водов. Наши школы в техническом отношении слабо оснащены,
особенно в части режущих инструментов. Я не хочу говорить,,
исходя только из позиций Ремесленного училища № 2, и, видимо,
не ошибусь, если скажу, что это относится ко всем нашим учи¬
лищам. Для наших школ планируется и отпускается слишком
мало различного оборудования, металлорежущих станков и ма¬
териалов, необходимых как для более широкой подготовки ква¬
лифицированных кадров, так и для нормальных занятий.
Товарищи! Работникам наших училищ очень хорошо известно,
что значит наличие станков, оборудования и инструмента на за¬
воде и на предприятии. Но нельзя забывать, что ремесленные
училища как подлинная кузница рабочих кадров в данных усло¬
виях не могут выполнять свои задачи так, как это от нас тре¬
буется.
Учитывая все это, мы обращаемся к Верховному Совету
Эстонской ССР и к Госплану республики с настоятельной прось¬
бой увеличить фонды на оборудование, металлорежущие станки,
инструмент и материалы для ремесленных училищ. Одновре¬
менно надо было бы в ближайшее время предусмотреть возмож¬
ность расширения учебных корпусов и мастерских.
От имени педагогического коллектива Ремесленного училища
№ 2 хочу заверить Верховный Совет Эстонской ССР, что мы вы¬
полним почетную и высокую задачу, которую поставили перед
нами исторические решения XXII съезда КПСС в деле воспита¬
ния молодых квалифицированных рабочих.
Председатель: Слово имеет депутат Лепп. Подготовиться
директору Ориссаареской средней школы тов. Тийдусу.
В.	Лепп (Паламузеский избирательный округ
№ 70): Товарищи депутаты! В большинстве школ йыгеваского
района Закон об укреплении связи школы с жизнью и дальней¬
шем развитии системы народного образования применяется пра¬
вильно. Мы старались создать необходимые для работы условия,
у нас выросли уже и постоянные кадры. Производственная
практика оказала положительное влияние на отношение уча¬
щихся к труду и учебе. Школьники охотно занимаются физиче¬
ским трудом и делают это вполне серьезно. Классы с производ¬
ственным обучением в большинстве своем являются комсомоль¬
скими. И хотя нагрузка там большая, учащиеся находят время
и для занятий спортом. На районной весенней спартакиаде пер¬
вое место завоевала команда Йыгеваской средней школы, уком¬
плектованная в основном из учащихся классов с производствен¬
ным обучением. Однако надо сказать, что в классах с произ¬
водственным обучением нагрузка все еще велика, поэтому у
школьников остается мало времени заниматься художественной
63

самодеятельностью, участвовать в других внеклассных меро¬
приятиях.
Наша Йыгеваская средняя школа работает в три смены (вме¬
сте со школой рабочей молодежи), поэтому мы не всегда можем
сочетать внеклассные занятия с учебными планами. Министер¬
ство просвещения Эстонской ССР должно проверить и проана¬
лизировать нагрузку учащихся и в соответствии с этим состав¬
лять учебные программы.
В Йыгеваской средней школе тесно (здание на 440 мест
должно вместить около 1000 учащихся, вместе с рабочей моло¬
дежью). В связи с этим передаю Верховному Совету Эстонской
ССР и Совету Министров Эстонской ССР просьбу трудящихся
и учащейся молодежи города Йыгева — построить в йыгева но¬
вую школу и интернат.
База учебных пособий, необходимых для производственного
обучения, сейчас еще недостаточна. Самодельные учебные посо¬
бия используются в тех школах, где специальности обучает
штатный преподаватель. Однако готовых учебных пособий нигде
не получить, а люди, непосредственно занятые на производстве,
не имеют времени для изготовления пособий. Нужно ускорить
изготовление учебных пособий в централизованном порядке.
Кадры преподавателей производственного обучения имеют в
большинстве случаев среднее образование, за исключением
йыгеваской средней школы, где работают преподаватели с выс¬
шим образованием. Для повышения специальных знаний учи¬
телей на месте имеются минимальные возможности. Нужно изу¬
чать практический производственный процесс. Преподавателей
производственного обучения со специальным образованием в
районе нет, преподают практики со средним образованием. Под¬
держиваю предложение министра просвещения тов. Эйсена об
открытии при Таллинском педагогическом институте заочного
отделения для подготовки преподавателей трудового обучения.
Базовые предприятия по трудовому обучению школ Йыгева-
ского района в большинстве своем проявили доброе желание в
организации производственного обучения и создали для этого
необходимые условия. Следует отметить руководство Йыгеваской
селекционной станции и промкомбината «Йыгева».
И все-таки надо сказать, что пока еще школы в нашем
районе не имеют необходимой связи с базовыми предприятиями.
Совместные мероприятия, за исключением нескольких встреч с
передовиками производства, не проводились. Таким образом,
учащиеся, выбравшие производственную отрасль, не могли в
нужной степени ознакомиться со своей будущей специальностью.
В этом деле школы должны взять инициативу на себя. Недоста¬
точно инициативы проявляют преподаватели и классные руко¬
водители, знакомя младших школьников и учащихся V—VIII
классов с производственными отраслями и трудовыми процес-
<64

сами. В основном они ограничиваются беседой, проводимой в
классе. Редко, ученики выходят за стены школы, в среду рабо¬
чих, производственников.
Неудовлетворительна материальная база по трудовому обу¬
чению в V—VII классах. Из 21 школы Йыгеваского района бо¬
лее или менее сносные мастерские имеются только в трех шко¬
лах, а именно в Йыгеваской, Садалаской и Муствээской средних
школах. В других школах трудовое обучение проводится во
временно приспособленных подсобных помещениях. Не следует,
однако, понимать вопрос так, будто на месте ничего не делается
по расширению школьных помещений. Колхозы района помогают
и выделяют школам средства для создания материальной базы.
Ученики Йыгеваской средней школы своими руками построили
помещение для проведения политехнического обучения, оборудо¬
вали в нем классы по обработке дерева и металла, а также по
домоводству. Нынче войдут в строй мастерские при Авинурме-
ской и Тихедаской школах. Колхозы принимают меры для строи¬
тельства современной мастерской при Ярвеской средней школе.
Однако колхозы и предприятия должны оказывать еще больше
помощи в строительстве .школьных мастерских. Новые мастер¬
ские необходимо построить в ближайшее время при Садукюла-
ской и Ульвиской восьмилетних школах, а также при Паламу-
зеской средней школе.
Из материалов в основном не хватает фанеры, проволоки и
жести. Мало еще используются отходы промышленности. Эти
вопросы должны быть решены в централизованном порядке.
Самообслуживание введено во всех школах, оно стало уже
привычкой. Лучше поставлено самообслуживание в Садалаской,
Муствээской 1-й и йыгеваской средних школах, где каждый
класс имеет спецодежду. И если в остальных школах в органи¬
зации самообслуживания имеются недостатки, то зависит это в
основном только от руководства школы, которое не проявило
должного внимания и желания в организации этого дела.
Учащиеся с удовольствием занимаются общественно полез¬
ным трудом. Для этого за каждым классом школы закреплен
определенный объект. Стало уже традицией, что каждый школь¬
ник, живущий на территории колхоза, летом работает в кол¬
хозе. Это введено у нас уже в начальных классах. Для городских
школьников устраивались летние лагери, которые при хорошей
организации дают и городским школьникам возможность уча¬
ствовать в сельских работах. Нынче в педагогических коллекти¬
вах Йыгеваского района, в сети просвещения и на совещаниях
директоров и заведующих школ подробно обсуждался вопрос
организации летних каникул и практических работ, что позво¬
ляет надеяться, что работа эта нынче пойдет лучше, чем в про¬
шлом году.
Обсуждая организацию производственного обучения для уча-
5 Восьмая сессия Верховного Совета Эстонской ССР
65

щихся общеобразовательных школ, нельзя пройти мимо и дру¬
гой проблемы, то есть о предоставлении молодежи, работающей
на производстве, общего образования.
В Йыгеваском районе в прошлом учебном году работало
6 школ сельской молодежи более чем со 100 учениками, а также
школа рабочей молодежи. Хороший почин проявили учителя
Садукюлаской и Селлиской восьмилетних школ, которые в об¬
щественном порядке работали с сельской молодежью и помогли
ей закончить школу. Это начинание могли бы подхватить и дру¬
гие. Но нужно отметить, что руководство учреждений и колхо¬
зов еще несерьезно относится к повышению общеобразователь¬
ного уровня своих работников.
Позвольте мне от имени избирателей передать просьбу Вер¬
ховному Совету Эстонской ССР, Совету Министров Эстонской
ССР и Министерству просвещения Эстонской ССР быстрее ре¬
шить вопрос о строительстве Табивереской 8-летней школы.
Строительство ее откладывается из года в год. Табивере доста¬
точно большой центр, и начальная школа, размещенная в быв¬
шей хуторской постройке, не может удовлетворить современных
требований.
В очень многом трудовое воспитание школьников зависит от
нас — учителей. Современный учитель не может правильно, хо¬
рошо организовать свою работу в школе, если он сам не нахо¬
дится в гуще жизни, если он не относится творчески к своей ра¬
боте, если у него нет твердого материалистического мировоз¬
зрения.
Смею заверить Верховный Совет Эстонской ССР от имени
учителей Йыгеваского района, что мы сделаем все, приложим
все свое уменье,, чтобы наши ученики выросли людьми, достой-,
ными великой эпохи, стал,и достойным пополнением рядов стро^
ителей коммунизма.
Председатель: Объявляю обеденный перерыв до 16.00 часов.
\
66

ВОСЬМАЯ СЕССИЯ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
ЭСТОНСКОЙ ССР
ЗАСЕДАНИЕ ВТОРОЕ
(4 июля 1962 г.)
Председатель Верховного Совета Эстонской ССР X. Ильвес:
Второе заседание сессии Верховного Совета Эстонской GCP
объявляю открытым. Продолжим прения по первому пункту
повестки дня. Слово имеет тов. Тийдус. Подготовиться замес¬
тителю председателя Совнархоза Эстонской ССР тов. Вла-
дычину.
X. Тийдус: Уважаемые товарищи! Разрешите мне остано¬
виться на некоторых вопросах производственного обучения. Мне,
как члену совета по народному образованию, неоднократно при¬
ходилось сталкиваться с некоторыми проблемами, которые сле¬
довало бы обсудить здесь.
Во-первых, надо сказать, что четыре средних школы Кинги¬
сеппского района — две в городе и две на селе — уже в про¬
шлом году перешли на производственное обучение. В этой обла¬
сти бесспорно достигнуты успехи. В особенности следует отме¬
тить показательный совхоз «Карья», который является производ¬
ственной базой Лейзиской средней школы и создал благоприят¬
ные условия для производственного обучения школьников. Сле¬
дует также сказать, что колхоз «Сыпрус», являющийся базой
Ориссаареской средней школы, помогал ей во всем и правильно
понял значение производственного обучения.
Но в то же время, товарищи депутаты, мы не можем
пройти мимо некоторых трудностей и проблем, требующих раз¬
решения. '
Если взять городские производственные базы, в особенности
же Кингисеппское стройуправление Маардуского стройтреста,
то надо прямо сказать, что здесь не были созданы необходи¬
мые условия для проведения практики, имеются большие труд¬
ности с подысканием для учащихся рабочих мест и с выделе-
67

пием инструментов. А если -практика проходит неорганизованно,
то вряд ли она привьет учащимся любовь к труду. Этот вопрос
обсуждался и на сессии Кингисеппского районного Совета. Бу¬
дем надеяться, что в будущем учебном году положение улуч¬
шится.
Или, например, такой, требующий разрешения вопрос.
Опытно-показательный совхоз «Карья» в этом году приступает
к строительству новых мастерских. Следовало бы предусмот¬
реть в них и соответствующие учебные помещения, где можно
было бы проводить занятия со школьниками. Однако проектом
это не предусмотрено. Министерству производства и заготовок
сельскохозяйственных продуктов следует принять меры к тому,
чтобы при совхозной мастерской планировались и соответствую¬
щие помещения.
Еще одна проблема возникает в связи с учебным планом на
следующий учебный год. Здесь вызывает некоторое недоумение
различие между сельскими и городскими школами, которое, по
нашему мнению, ничем не оправдано.
Здесь уже говорилось о том, что производственное обучение
надо проводить дифференцированно, по специальностям. Но
такая дифференциация у нас в республике до сих пор не про¬
водилась. По учебному плану в городских средних шко¬
лах, конкретно — ,в IX классах, на общие и специальные
предметы и практику по производственному обучению предус¬
матривается 9 часов в неделю, причем по учебному плану
для городских школ отдельной практики не предусматрива¬
ется. Если исходить из 38—39 учебных недель, то это составит
342 часа.
В учебном плане производственного обучения в сельских
средних школах отведено 5 часов на изучение общих и специ¬
альных дисциплин и плюс к этому 54 часа производственной
практики. Итого — 470 часов. На производственное обучение в
сельских школах предусмотрено приблизительно на 130 часов
больше (IX класс), что ничем не оправдано. В то же время на
общие предметы в IX классах сельских школ предусмотрено
на 128 часов, а в X классах на 120 часов меньше. И если в
XI классах сельских школ на общие предметы предусмотрено
на 99 часов больше, все же за 3 года в этих школах про¬
ходят общие предметы на 149 часов меньше. Программы же
общие.
Министр просвещения тов. Эйсен отметил в своем докладе,
что узкая специальность должна быть завершением производ¬
ственного обучения. Мы же, на основании опыта нашего района,
можем сказать, что, к сожалению, этого не происходит. И вме¬
сто того, чтобы давать учащимся политехническое обучение, у
нас уже в 9 классе имеют место попытки дать монотехническое
образование.
68

Чья же это вина, чья ошибка? Эти примерные программы
школам дало Министерство просвещения. К сожалению, на
основании этих программ школы имеют очень мало возможно¬
стей проводить именно политехническое обучение. Но ведь
примерные программы на то и есть, чтобы их применять соот¬
ветственно местным условиям, и это нужно делать в процессе
работы.
У нас в Ориссаареской средней школе имеются три специаль¬
ности: животноводы, растениеводы и механизаторы. Окончив¬
шие в прошлом году выпускники XI класса производственного
обучения не проходили^ но они получили такие необходимые
для будущих матерей знания, как здравоохранение ребенка. Те¬
перь же уделять время таким вопросам нет возможности, и
девушки, изучающие животноводство и растениеводство, таких
знаний не приобретут. Следовало бы взвесить, нельзя ли хотя
бы в рамках производственного обучения выделить часть часов
на то, чтобы как девушки, так и юноши получили необходимые
им в жизни знания.
Большие трудности имеются с вопросом, какую квалифика¬
цию давать ученикам, оканчивающим среднюю школу?
Возьмем растениеводов. Конечно мы не ставим себе целью
дать им квалификацию агрономов, да и не можем ее ставить —
для этого есть техникумы. Но какую-то квалификацию ученикам
ведь надо дать.
Следующий вопрос.— это нагрузка учащихся. Здесь об этом
говорилось. В классах с производственным обучением нагрузка
учащихся велика. Здесь говорилось о семи уроках, фактически
же надо говорить о восьми уроках; кроме того, выполнение до¬
машних заданий и другая работа.	*
Надо сказать, что у нас в Кингисеппском районе связанные
с производственным обучением организационные вопросы могут
быть разрешены своими силами. Но есть целый ряд вопросов,
которые должны решить вышестоящие органы — это расшире¬
ние учебной базы, уделение большего внимания методической
работе и обмену опытом. Однако в этой области ни педагоги¬
ческий кабинет, ни отдел народного образования, ни совет на¬
родного образования не сделали ничего существенного. Это, ко¬
нечно, неправильно. Работа ограничивалась только совещаниями
и разговорами. Все, кто занимается этим вопросом, понимают
важность этой работы, но конкретно этот вопрос не обсуждался
ни в педагогическом кабинете, ни в отделе народного образова-
вания, ни в совете народного образования.
И еще один вопрос, очень острый в Кингисеппском районе.
Товарищ Шишкин отметил, что в профессионально-техниче¬
ских училищах девушек меньше, чем юношей? Мы же должны
сказать, что в средних школах Кингисеппского района удельйый
вес мальчиков очень мал. Год от года число мальчиков сокра-
J

щается. В IX—XI классах девушки составляют от 2/3 до 3/4
учащихся. Что же мы видим в V—VIII классах? Когда ученику
исполняется 16 лет, то он уходит из школы, не получив восьми¬
летнего образования. Если посмотреть, кто отсеивается из
школы, то мы увидим, что это главным образом мальчики.
Я думаю, что такое положение и в других школах. У нас в го¬
роде Кингисеппе, как и в районе, это очень серьезный вопрос.
Рднако этим никто не занимался.
Уважаемые депутаты! Вот некоторые проблемы, возникшие
в Кингисеппском районе. Я надеюсь, что соответствующие ор¬
ганы просвещения уделят этим вопросам должное внимание.
Председатель: Слово имеет тов. Владычин. Подготовиться
тов. Кукку, директору Роэлаской 8-летней школы.
Ю. Владычин: В связи с бурным развитием науки и техники,
записано в программе КПСС, следует непрестанно совершен¬
ствовать систему профессионально-технического образования и
производственного обучения с тем, чтобы мастерство работаю¬
щих на производстве сочеталось с повышением их общеобразова¬
тельной подготовки в* области общественных и естественных наук
и инженерно-технических,, агрономических, медицинских или
других специальных знаний.
Совет народного хозяйства, выполняя решения XXII съезда
партии и осуществляя Закон об укреплении связи школы с
жизнью, уделяет большое внимание созданию материально-тех¬
нической базы производственного обучения учащихся средних
школ и профессионально-технических училищ, улучшению орга¬
низации процесса производственного обучения учащихся на
предприятиях и стройках.
За эти годы на ряде предприятий — Сланцеперерабатываю¬
щем комбинате им. В. И. Ленина, швейной фабрике им. В. Кле¬
менти, швейной фабрике «Балтика», комбинатах «Балтийская
мануфактура», «Кренгольмская мануфактура», заводе «Сантех¬
ник» и других созданы учебные участки и мастерские, а также
учебные кабинеты для прохождения производственной практики
учащихся средних школ. Оказана значительная помощь в осна¬
щении школьных мастерских металлорежущим оборудованием.
Общая сумма капвложений, затраченная на эти цели, составила
более 150 тыс. рублей. В 1961 году была построена и сдана в
эксплуатацию в г. Таллине строительная школа № 17, ведется
строительство общежития для учащихся Нарвской строитель¬
ной школы.
В 1961/62 учебном году производственное обучение осуще¬
ствлялось на 81 базовом предприятии Совнархоза. К этим
предприятиям было прикреплено 88 общеобразовательных сред¬
них школ, или 223 учебные группы, с охватом в них 3100 уча¬
щихся. ' 4
На ряде предприятий Совнархоза накоплен положительный
70'

опыт организации производственного обучения, где для уча¬
щихся выделены и оборудованы учебные классы, специальные
участки на производстве, все учащиеся обеспечены спецодеждой
и инструментом.' Руководителями практики являются хорошо
подготовленные специалисты.
Например, на таллинской швейной фабрике имени В. Кле¬
менти для учащихся оборудован учебный цех на 19 рабочих
мест, оснащенный различным швейным оборудованием. Здесь
же имеется помещение для проведения теоретических занятий с
необходимыми наглядными пособиями. Практикой руководит
опытный бригадир Хелье Саат.
Хорошо организована производственная практика и на
сланцеперерабатывающем комбинате Имени В. И. Ленина. Здесь
для учащихся оборудована мастерская на 30 рабочих мест. Для
учащихся выделены рабочие инструменты, спецодежда. Руко¬
водит практикой техник тов. Пукконен. Он прошел курсы при
Институте усовершенствования учителей. Учащиеся имеют тес¬
ную связь с коллективом предприятия.
В течение учебного года они один раз в 'месяц работали
в шефствующей над ними бригаде коммунистического труда.
Весенне-летнюю практику учащиеся проходили в этих же брига^
дах.
Многие предприятия Совнархоза и школы проводят большую
совместную работу по воспитанию учащихся.
Например, тесная связь существует между 2-й средней шко¬
лой, радиотехническим заводом имени X. Пегельмана и фабри¬
кой имени В. Клементи. Ими были проведены совместные ком¬
сомольские собрания, встречи учащихся с бригадами комму¬
нистического труда. В марте месяце фабрика имени В; Кле¬
менти организовала в школе выставку работ учащихся X
классов, которые они выполнили за время производственной
практики.
Хорошая деловая связь существует также кежду 23-й сред¬
ней школой и ее базовыми предприятиями — «Пунане РЭТ»,
«ЗИП» и заводом «Сантехник».
Такая совместная воспитательная работа положительно ска¬
зывается на успеваемости учащихся.
Однако в работе по производственному обучению имеют
место серьезные недостатки, устранение которых является не¬
посредственной и ближайшей задачей Совнархоза, а в некото¬
рых вопросах и общей задачей как Совнархоза, так и Министер¬
ства просвещения.
Значительного улучшения требует разработка учебных пла¬
нов и программ производственного обучения, которые в настоя¬
щее время не увязаны с практическими задачами обучения уча¬
щихся на производстве.
По многим рабочим профессиям еще не имеется типовых
71

программ производственного обучения. Существующие про¬
граммы еще плохо увязываются с конкретными задачами обуче¬
ния учащихся в условиях работы на предприятии.
Так, например, в программах подготовки рабочих по элек¬
тротехническим и радиотехническим профессиям-предусмотрено
ознакомление учащихся IX классов в процессе производствен¬
ного обучения с основными законами электротехники, в то время
как по курсу физики этот раздел изучается только в X классе.
В настоящее время на предприятиях Совнархоза производ¬
ственное обучение осуществляется по 48 профессиям, однако до
сего времени не решен вопрос обеспечения учащихся и мастеров
производственного обучения учебниками и учебными пособиями,
особенно на эстонском языке.
На целом ряде предприятий Совнархоза для учащихся еще
не оборудованы учебные участки и рабочие места, в результате
чего учащиеся лишены возможности приобретать необходимые
навыки труда.
Так, например, на заводе «Ильмарине», на Таллинском за¬
воде' контрольно-измерительных приборов, Пурманиском элек¬
тромеханическом заводе и на некоторых других предприятиях
учащимся не выделяются постоянные рабочие места, вследствие
чего они вынуждены оставаться в роли наблюдателей.
- Плохо еще организовано производственное обучение в строи¬
тельных организациях.
Здесь зачастую учащиеся используются на подсобных рабо¬
тах и, таким образом, не получают практических навыков труда
по основным строительным профессиям, так как в строительных
организациях только в этом году приступили к созданию специ¬
ализированных строительных учебных площадок и павильонов.
Естественно, что у ребят в этом случае теряется интерес к труду,
и такие занятия ими плохо посещаются.
Совет народного хозяйства неоднократно обсуждал вопросы
состояния производственного обучения совместно с руководите¬
лями предприятий и Министерством просвещения республики.
В результате последних обсуждений Совнархозом совместно с
Министерством просвещения в соответствии с постановлением
Совета Министров ЭССР был детально пересмотрен план орга¬
низации производственного обучения в республике и выработаны
конкретные мероприятия, направленные на улучшение учебно¬
материальной базы производственного обучения учащихся
IX—XI классов на 1962—1965 годы, имея в виду, что к 1965 г.
количество учащихся, проходящих производственную практику
на предприятиях СНХ, увеличится до 9500 чел.
Согласно этому плану предусматривается организация
и строительство, при предприятиях и строительных организа¬
циях Совнархоза 87-ми учебных участков, мастерских и каби-;
нетов.
72

Всего предусмотрено создать на предприятиях Совнархоза
до 1965 г. включительно 21 учебную мастерскую, 6 учебных уча¬
стков, 60 учебных павильонов и кабинетов.
Для оборудования этих участков и мастерских потребуется
180 единиц металлорежущего станочного оборудования, кото¬
рое будет частично выделено самими предприятиями из бывшего
в употреблении оборудования. Однако определенное количество
станочного оборудования необходимо выделить Совнархозу целе¬
вым назначением.
Учебные участки и мастерские предусмотрено создать: на
Таллинском экскаваторном заводе, Йыхвиском ремонтно-меха¬
ническом заводе, на заводе «Пунане РЭТ», Таллинском заводе
ртутных выпрямителей имени М. И. Калинина, Таллинской фа¬
нерно-мебельной фабрике, Выруском заводе газоанализаторов^
на Нарвской мебельной фабрике и других.
Перечисленные мероприятия по улучшению учебно-матери¬
альной базы для производственного обучения учащихся средних
школ из-за ограниченности средств, имеющихся на эти цели у
Совнархоза, должна осуществляться с минимальными кап¬
вложениями.
Руководителям предприятйй следует настойчиво изыскивать
возможности создания необходимых условий для обучения
учащихся на своих предприятиях путем более рациональ¬
ного использования существующих площадей и оборудова¬
ния, а также максимально использовать возможности вторых
смен.
Большое значение в организации производственного обуче¬
ния имеет подбор кадров мастеров-инструкторов производствен¬
ного обучения.
Совнархозом в 1961/62 учебном году было направлено на
трехмесячные курсы повышения квалификации при Институте
усовершенствования учителей Министерства просвещения 42 че¬
ловека мастеров-инструкторов производственного обучения. Из-
них успешно закончили учебу с русским языком обучения 23 че¬
ловека и с эстонским языком обучения — 15 человек.
Совнархоз и в новом учебном году направит на -эти курсы
своих лучших мастеров.
До сего времени до конца не решен вопрос оплаты мастерам
за производственное обучение, ведущим практические занятия
с учащимися в группах от одного до двенадцати человек. При
такой форме учебы оплата труда мастеру производится по су¬
ществующему положению два раза за весь период обучения^
причем сумма зарплаты настолько незначительна (от 3 до 7 руб¬
лей в месяц), что не стимулирует мастера заниматься производ¬
ственным обучением учащихся.
Совет Министров Союза ССР поручил Госкомитету СМ СССР
по вопросам труда и заработной платы совместно с Госпланом
73;

СССР, Министерством финансов СССР и другими организациями
подготовить и представить в двухмесячный срок в Совет Минист¬
ров Союза СССР предложение об оплате труда работников
учебно-производственных мастерских средних школ, а также о
необходимых изменениях в порядке оплаты труда инженерно-
технических работников, других специалистов и квалифициро¬
ванных рабочих, привлекаемых к проведению производственного
Обучения и практических занятий с учащимися IX—XI классов
■средних школ.
В целях подбора квалифицированных кадров мастеров произ¬
водственного обучения необходимо ускорить выполнение данного
постановления.
Большие задачи стоят перед Совнархозом в деле дальней¬
шего улучшения постановки профессионально-технического обу¬
чения рабочих.
В настоящее 'время на предприятиях Совнархоза ежегодно
проходят индивидуальное и бригадное обучение около 15 тыс.
рабочих.
Подготовка квалифицированных рабочих,осуществляется для
Совнархоза и в училищах Главного управления профтехобразо¬
вания. Однако на сегодняшний день потребность промыш¬
ленности и строительства Совнархоза в квалифицированных
кадрах, выпускаемых профтехучилищами, далеко не удовлетво¬
ряется.
Значительно увеличить подготовку квалифицированных ра¬
бочих требуется для таких отраслей, как машиностроение, рыб¬
ная промышленность и строительство.
Увеличение подготовки квалифицированных рабочих сдержи¬
вается из-за отсутствия необходимой учебной базы.
Во исполнение постановления ЦК КП Эстонии и Совета
Министров ЭССР от 10 февраля 1961 года Совет народного хо¬
зяйства ЭССР в 1961 году закончил строительство и ввел в экс¬
плуатацию учебный корпус с мастерскими строительного учи¬
лища № 17 в г. Таллине.
Согласно этому же постановлению Совнархоз в 1964 году
должен был построить учебный корпус с мастерскими в г. Нарве
для обучения строительным специальностям и учебный корпус с
мастерскими в г. Таллине для обучения машиностроительным
специальностям.
В 1965 году должен- быть-построен учебный корпус с мастер¬
скими строительного училища в г. Кохтла-Ярве.
Для указанного строительства необходимы капитальные вло-
:жения в сумме 800 тыс. рублей, из них в 1962 году следовало бы
иметь 100 тыс. рублей; в 1963 году — 360 тыс. рублей; в 1964
году — 200 тыс. рублей и в 1965 году — 130 тыс. рублей.
Однако государственные капитальные вложения на это стро¬
ительство Госпланом республики не выделяются, а других источ-
74

ников финансирования, которые можно было бы использовать на
эти цели, Совнархоз не имеет. В результате этого строительство
учебных корпусов в Кохтла-Ярве, Таллине и Нарве поставлено
под угрозу срыва.
Мы просим Совет Министров рассмотреть вопрос об источ¬
никах финансирования и найти средства для строительства этих
профтехучилищ.
Решая вопросы подготовки рабочих кадров, Совнархоз уде¬
ляет необходимое внимание и вопросам учебы рабочих в вечер¬
них средних школах рабочей молодежи. В настоящее время в
этих школах в V—XI классах обучается 7124 человека, что со¬
ставляет, примерно, 35 процентов от общего количества рабочей
молодежи, не имеющей 8-классного образования.
Вследствие еще недостаточного внимания руководителей
предприятий и строительных организаций к учебе рабочей моло¬
дежи, а также отсутствия возможности вести учебу в вечерних
школах рабочей молодежи посменно, процент отсева учащихся
все еще велик и составил в текущем учебном году 15 процен¬
тов.
Придавая значение расширению сети вечерних средних школ
рабочей молодежи, Совнархоз в 1962 году приступил к строи¬
тельству школы рабочей молодежи в поселке Синди, которая
будет введена в эксплуатацию к 1 сентября 1963 г. '
Строительство другой школы рабочей молодежи предусмот¬
рено Совнархозом в Таллине. Начало работ намечено на 1963
год.
С тем, чтобы наиболее полно решить вопрос организации
учебы рабочей молодежи, необходимо в первую очередь расши¬
рить сеть вечерних средних школ-^дл-я рабочей молодежи, рабо¬
тающих посменно, а также по примеру Таллинской фанерно¬
мебельной фабрики, хлопчатобумажного комбината «Балтий¬
ская мануфактура», треста «Таллинстрой» организовать фили¬
алы школ рабочей молодежи. -нёпосредственно на предпри¬
ятиях.
В заключение следует отметить, что в настоящее время изда¬
тельско-полиграфическая база в республике не в состоянии
удовлетворить потребности в учебниках и учебных пособиях по
подготовке кадров инженерно-технических и особенно рабочих
профессий, что отрицательно сказывается на качестве подго¬
товки кадров.
Просьба к Совету Министров рассмотреть и решить этот
вопрос.
Совет народного хозяйства
сделает все от
него зависящее,
чтобы всячески содействовать успешному выполнению Закона
об укреплении связи школы с жизнью.
Председатель: Слово имеет тов. Кукк. Подготовиться мас-
стеру-технику швейной фабрики «Балтика» тов. Юхансоо.
75

Э. Кукк: Товарищи депутаты! Воспитание трудолюбия яв¬
ляется, одним из важнейших компонентов коммунистического
воспитания. Я хочу кратко остановиться на том, как в Роэла-
ской восьмилетней школе Раквереского района воспитывается
у учащихся любовь к труду. Поскольку форм воспитания трудо¬
любия очень много, то в своем выступлении я коснусь вопроса
воспитания трудолюбия на внешкольных занятиях.
Трудолюбие в детях нельзя воспитать за один-два года,
это более длительный процесс, который должен красной нитью
проходить через всю учебно-воспитательную работу. Мы должны
находить новые интересные и жизненные формы, которые увле¬
кли бы детей.
Поскольку нынешнее поколение будет жить при коммунизме,
то первой жизненной необходимостью должен стать честный и
образцовый труд.
Поэтому мы должны воспитывать в детях любовь к труду с
самого раннего возраста, прививая им трудовые навыки. Детям
нравится посильная работа, и все наши дети хотят по мере сил
помочь провести в жизнь стоящие перед нашим обществом за¬
дачи. Тут-то и следует всем нашим педагогам, родителям и орга¬
низациям умело применять способности детей и находить воз¬
можности воспитания в детях любви к труду.
Наши учащиеся, вдохновленные трудовыми победами, пред¬
шествовавшими XXII съезду, которых добились их отцы, матери,
братья и сестры в совхозах и на производстве, стремились в
1961/1962 учебном году способствовать дальнейшему развитию
нашей экономики. Пионерская организация Роэлаской восьми¬
летней школы взяла на себя обязательство вырастить 25 000
цыплят и ухаживать за 15 000 молодых кур и обратилась ко
всем школьникам республики поддержать этот почин. Это до¬
статочно большое обязательство, потому что наша школа неболь¬
шая (129 учеников). Но с этим обязательством ребята прекрасно
справились, потому что это был почин самих пионеров, это было
их заветное желание. Я могу сказать, что при обсуждении этого
вопроса на производственном совещании и в нашем коллективе
нашлись преподаватели, не верившие ни в возможности ребят,
ни в их чувство ответственности. Этот же вопрос обсуждался и
в родительском комитете и на общем собрании, где директор
совхоза «Роэла» тов. Ууэталу, знавший, как хорошо работали
ребята прошлым летом, выразил уверенность, что и с этой рабо¬
той ребята справятся успешно. До получения цыплят мы про¬
вели на птицеферме недельную практику, в которой по графику
принимали участие все школьники, начиная с четвертого
класса.
Первые цыплята были переданы школьникам 22 марта, т. е.
во время учебы. Несомненно, у некоторых товарищей возникнет
мысль — как можно было в учебное время участвовать в работе
76

на ферме — разве это не мешало занятиям в школе? Но мы
условились со школьниками, что учителя не будут считать ува¬
жительной причиной, если уроки не будут выучены из-за ра¬
боты на ферме. И не было ни одного случая неподготовки к
урокам, потому что работа на птицеферме стала делом чести и
гордости всех школьников. Гордости потому, что совхоз доверил
им такую ответственную задачу. Все учителя, конечно, всячески
помогали успешному выполнению этой задачи. И коллектив на¬
шей школы мог рапортовать, что в период, предшествовавший
XXII съезду, он вырастил 26 014 цыплят и ухаживал за 16 000
кур-
Можно отметить, что среди наших цыплят процент падежа
был меньше, чем у работников птицефермы, потому что ребята
растили цыплят с любовью и заботой. Работа на птицеферме
была механизирована и поэтому вполне посильна детям. Мы,
педагоги, должны учитывать воспитательную сторону труда,
должны анализировать, что им достигается с точки зрения вос¬
питания. Прежде всего у пионеров повысилось чувство ответст¬
венности за точное выполнение своих обязанностей, что впослед¬
ствии установилось и в отношении учебы. У ребят возрасла и
дисциплинированность, инициатива и вера в свои возможности.
Многие ученики, прежде выполнявшие школьные задания не¬
брежно, стали к ним относиться с большим чувством ответст¬
венности. Сама жизнь показала ученикам, что обществу нужен
их труд. Многие наши пионеры говорили, что, окончив VIII
класс, они будут работать на ферме.
Большим праздником для них был день, когда мы подвели
итоги своей работы и директор совхоза вручил им премию за
образцовую работу на ферме. После этого мы организовали для
тех, кто работал на ферме, палаточный лагерь на берегу Чуд¬
ского озера.
Большим признанием работы нашей школы явилось то, что
она получила право участвовать в Выставке достижений народ¬
ного хозяйства в Москве. Это еще больше укрепило в детях же¬
лание в будущем году снова работать на ферме, потому что они
увидели, что их труд оценен по заслугам.
Во время бесед с учениками об исторических решениях XXII
съезда КПСС и о докладах товарища Хрущева, выяснилось, что
комсомольцы и пионеры хотят на лето взять на себя большие
и более ответственные задачи, — задачи, которые .ставит сама
жизнь. Они решили взять на себя уход за 12 гектарами сахар¬
ной свеклы и за 25 000 молодняка кур в полевом лагере. Мы
уже заранее договорились с главным агрономом совхоза Роэла
Падьюсом, который стал регулярно проводить теоретические
занятия по выращиванию сахарной свеклы. Мы создали четыре
звена, и тогда началась настоящая работа. Прежде всего мы
помогли совхозу обработать семена. Для каждого звена соста-
77

вили производственный план и распределили участки. Каждое
звено применяет разную подкормку, с тем, чтобы увидеть, какой
вид удобрений лучше всего влияет на повышение урожайности.
-К 25 июня мы успешно провели первое прореживание и про¬
полку. Для того, чтобы ребятам было интереснее, организовали
палаточный лагерь. Лагерная жизнь очень нравилась ребятам.
И хотя он был разбит недалеко от дому, никто не хотел уходить
домой, потому что здесь проводились очень интересные меро¬
приятия — игры, беседы у костра, встречи с рабочими. Каждый
вечер выпускался листок-молния, в котором поощрялись передо¬
вики и критиковались недостатки.
В лагерь приезжал директор совхоза и у костра рассказывал
ребятам о планах совхоза на будущее. Секретарь первичной
партийной организации совхоза тов. Ясмин особое внимание и
заботу проявлял в организации нашей работы.
Работа на птицеферме шла успешно, потому что опыт у нас
теперь имелся.
Это не единственные формы воспитания любви к труду.
Пионеры V—VI классов весной посеяли четыре гектара леса,
а пионеры VII—VIII классов посадили на трех гектарах деревья
ценных пород. Комсомольцы и пионерские отряды поставили
перед собой задачу вырастить лес, начиная с его закладки до
активирования молодого насаждения, и решили, что, окончив
школу, они передадут его нынешним октябрятам, которые про¬
должат их труд. Этим мы повышаем в глазах ребят не только
значение труда, создающего ценности, но и любовь к нашему
величайшему богатству — «зеленому золоту». Здесь мы увязы¬
ваем теоретические знания с практикой.
По инициативе пионеров работает кружок пчеловодов под
руководством тов. Лино. Зимой изучали строение пчелы и ее
жизнь, сами делали ульи, потому что знали, что из того, кто не
умеет делать ульи, никогда не получится пчеловода. Родители
подарили ребятам рои пчел, и сейчас на пасеке идет практиче¬
ская работа. Если в этом году у нас 9 ульев, то в будущем году
их число несомненно возрастет, потому что кадры юных пчело¬
водов подготовлены и летом этого года они получат первый
практический опыт. Многие члены кружка пчеловодов уже на¬
чали и дома разводить пчел.
Мед — важный пищевой и лечебный продукт и, кроме того,
пчелы имеют большое народнохозяйственное значение в опыле¬
нии растений и поэтому очень важно пробудить у ребят интерес
к пчеловодству. Ребята должны знать о пчеле и ее жизни больше,
чем это предусмотрено учебной программой.
Традиционным весенним мероприятием стали работы по бла¬
гоустройству территорий вокруг домов, закладка садов и ягод¬
ников. Комсомольская организация школы проводит между пио¬
нерскими отрядами соревнования по благоустройству. Комсо-
78

мольцы создали комиссию, которая подвела итоги соревнования.
Пионеры, достигшие лучших результатов, получили право по¬
садить яблоню
пришкольном саду. Школа организовала
до¬
ставку саженцев, и школьники посадили 300 яблонь и 500 ягод¬
ных кустов. Пришкольный сад увеличился на 98 яблонь. В этом
мероприятии воспитание любви к труду соединено с воспи¬
танием чувства красоты.
Весной было проведено еще одно важное мероприятие —
сбор металлолома, в ходе которого было проведено соревнова¬
ние пионерских отрядов. Победителем стал отряд, в котором
каждым пионером было собрано больше металлолома. Этот от¬
ряд был премирован двухдневной экскурсией по южной Эстонии,
Соревнование проходило очень напряженно и привлекло также
и родителей. За короткий срок было собрано 27 тонн металло¬
лома. Лучшим сборщикам металлолома были торжественно вру¬
чены почетные грамоты. Ребята работали с удовольствием, зная,.
что1 из собранного ими металлолома будут созданы новые ма¬
шины, которые станут работать на полях наших колхозов и сов¬
хозов. Каждый класс вместе с родителями решил: после окон¬
чания школы оставить ей на память какой-либо подарок. Так,
ученики первого класса решили ко времени окончания 8-го
класса создать для школы класс на открытом воздухе и роза¬
рий. Этой весной ученики торжественно сдали построенный пе¬
ред школой бассейн и альпинарий. Перед окончанием занятий,
классы совместно с родителями и классными руководителями
проводят санитарный ремонт классных помещений и мебели.
Благодаря этому помещения и мебель содержатся в образцовом
порядке..
Я рассказал о воспитании любви к труду вне учебной про¬
граммы. В учебном плане предусматривается конкретное число
уроков труда. Программы уроков труда жизненны и есть все
возможности осуществить предусмотренные ими мероприятия.
Если же проанализировать положение с обучением труду в шко¬
лах, то нужно сказать, что уроки труда в большинстве школ не-,
дают учащимся необходимых навыков и умения и зачастую про¬
ходят стихийно.
В чем здесь причина? Прежде всего должен отметить, что до
сих пор еще нет учебного заведения, которое готовило бы нужное
количество квалифицированных преподавателей по труду. По¬
этому в школах кадры преподавателей по труду • случайны и
имеют низкую квалификацию. Следует в ближайшее время раз¬
решить вопрос о подготовке преподавателей по труду. Практика
показывает, что ежегодные курсы, проводимые в летний период,
мало эффективны для практического разрешения этой задачи,,
поскольку участие в них ограничено. Работающим преподавате¬
лям по труду надо дать возможность освоить специальность,
занимаясь заочно в Педагогическом институте имени Э. Вильде.
79

Необходимо в централизованном порядке снабжать школы нуж¬
ными материалами через местные отделы народного образова¬
ния, потому что в получении материалов у школ имеются боль¬
шие трудности.
В заключение, что требуется для того, чтобы школы могли
успешно воспитывать в детях любовь к труду? Прежде всего,
каждой школе необходимо создать тесную связь с местными хо¬
зяйствами и с родителями; руководители хозяйств должны вни¬
мательно относиться к проблемам школьной жизни, они не
должны видеть в помощи учеников только хозяйственную сто¬
рону. Далее, я считаю очень существенным личный пример пре¬
подавателя, потому что это имеет огромное значение. Следует
также организовывать работу хорошо и продуманно, используя
инициативу комсомольской и пионерской организаций; препода¬
вателям следует смелее поддерживать желание ребят брать на
себя задачи и помогать в выполнении этих задач.
Создавая тесную связь школы с жизнью, мы можем быть
уверены, что наша молодежь вырастет подлинным^ строителями
коммунизма.
Председатель: Слово имеет тов. Юхансоо. Подготовиться
директору ремонтного завода тов. Кормилицыну.
М. Юхансоо: Товарищи депутаты! Проведение в жизнь За¬
кона об укреплении связи школы с жизнью стало одной из глав¬
ных основ воспитания трудолюбия и коммунистического отно¬
шения к труду.
Таллинская швейная фабрика «Балтика» создала на пред¬
приятии учебный цех, в котором имеются рабочие места для
15—18 учащихся и где созданы все условия для их обучения.
В этом помещении уже два Тода "проходят производственное обу¬
чение по существующей программе учащиеся 19-й средней
школы.
В прошлом учебном году администрация фабрики выделила
в качестве инструктора мастера-технолога, имеющего 30-летний
опыт практической работы, и молодого технолога. Оба эти мас¬
тера в этом году закончили трехмесячные курсы повышения
квалификации по специальности производственного обучения
при Институте усовершенствования учителей.
В прошлом году при фабрике обучалось более 70 учащихся,
•составивших шесть групп. Руководитель-инструктор производ¬
ственного обучения проводил также и теоретические занятия в
школе. Такой метод обучения как в школе, так и на производ¬
стве дал очень хорошие результаты.
В будущем учебном году число обучающихся труду возрас¬
тет еще на 50—60 учащихся.
Поскольку на швейной фабрике «Бйлтика» пока еще нет
соответственно оборудованного учебного кабинета, мы решили
создать такой кабинет, оснащенный всеми необходимыми учеб-
50

ными пособиями. К этому делу мы привлекаем и художника
фабрики.
На педагогических курсах мы приобрели знания и поста¬
раемся- сделать все для того, чтобы поставить производственное
обучение на должную высоту.
На швейной фабрике «Балтика» были бы гораздо лучшие
возможности для производственного обучения, если бы можно
было несколько расширить как учебный цех, так и учебный ка¬
бинет. Сейчас они расположены далеко друг от друга. Нужно,
чтобы находящееся на нашей территории Стройуправление № 3
освободило помещение, в котором сейчас находятся их контора
и склад. Мы получили бы тогда очень вместительный барак, где
можно было бы проводить производственное обучение и коорди¬
нировать подготовку кадров. Этим были бы соблюдены методи¬
ческие и педагогические требования, согласно которым учебный
кабинет и учебные мастерские должны находиться рядом.
В течение учебного года учебная практика у нас проводилась
так: IX классы приходили на сменную работу с-тем, чтобы во
время производственной практики у них было представление о
работе фабрики. X классы один день в неделю проходили про¬
изводственную практику в учебном цехе, второй день в неделю
непосредственно участвовали в производственном процессе, в
работе на конвейере. Этим достигалась связь между мастером
и учащимися. В конце года многие мастера высказали свое удо¬
влетворение и пожелание, чтобы учащиеся работали и дальше,
потому что они приобрели необходимые навыки и могли выпол¬
нять различные задачи на конвейере. Мастера сожалели, что
учебный год уже закончился.
Между комсомольскими организациями школы и фабрики
установилось сотрудничество. Шесть комсомольцев фабрики ра¬
ботают в школе пионервожатыми, комсомольцы принимали уча¬
стие в производственных совещаниях, проводились встречи с
передовиками нашей фабрики, наши работники бывали на со¬
браниях родителей,- рассказывали им о ходе производственного
обучения.
Но в связи с производственным обучением у нас имеются и
некоторые трудности, о которых я хотел бы, товарищи депутаты,
вам доложить.
Первая трудность, о которой здесь уже говорили, — это то,
что преподаватели производственного . обучения, инструкторы-
руководители, освобождаются в том случае, если они имеют
36 уроков в неделю. Если же групп меньше, то возникает во¬
прос'— сколько времени инструкторы-руководители должны бы¬
вать на работе, а сколько на производственной практике? Ясно,
что быть два дня на производстве — это мало, теряется связь с
местом работы.
Достаточно сложен также и вопрос проведения работы. Мно-
6 Восьмая сессия Верховного Совета Эстонской ССР
81

гие мои коллеги жалуются на это. На педагогических дополни¬
тельных курсах мы часто обсуждали этот вопрос. Получается,
что если в группе меньше 12 учеников, то зарплата снижается и
специалист теряет интерес к производственному обучению, В на-
стоящее время, когда основные вопросы педагогики, дидактики
и методики ясны, на подготовку к уроку требуется более 45 ми¬
нут. Ясно, что на необходимую подготовку не хватает времени.
Ведь у нас нет учебников, а те, что имеются, слишком обширны,
так что их приходится сокращать в соответствии с требова¬
ниями.
Ведь немыслимо хорошо подготовиться методически, когда
работаешь 36 часов в неделю и при этом еще должен касаться
теории. А ведь теория в соединении с практикой дает самые луч¬
шие результаты. В тех школах, где теорию и практику препо¬
дают разные учителя, имеется много пробелов, несмотря на то,
что тематические планы согласованы. Когда преподавание тео¬
рии и практики сосредоточено в руках одного человека — дела
идут лучше.
В связи с этим мне хочется обратить ваше внимание на то,
что методика производственного обучения пока еще недоста¬
точно близка к жизни. Я прошу работников Научно-исследова¬
тельского института педагогики помочь-нам в разрешении этих
вопросов. Предыдущие ораторы уже говорили о необходимости
составлять конспекты. Но ведь учащиеся IX и X классов не
привыкли писать конспекты, они не могут это делать так хо¬
рошо и быстро, как студенты.
Наша задача — воспитывать у молодежи любовь к труду,
коммунистическое отношение к труду, одним словом — растить
достойных людей для будущего общества — коммунистического
общества.
Председатель: Слово предоставляется тов. Кормилицыну.
Подготовиться директору Тартуской 1-й средней школы т. Лийму.
Н. Кормилицын: В соответствии е Законом об укреплении
связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы на¬
родного образования, Постановлением ЦК КПЭ и Совета Ми¬
нистров ЭССР и Совета народного хозяйства ЭССР наш завод
утвержден базовым предприятием производственного обучения
учащихся 33-й средней школы.
Начиная с 1959/60 учебного года учащиеся 33-й средней
школы проходят производственное обучение на нашем пред¬
приятии.
В первом году проходили обучение 13 учащихся девятого
класса.
В 1960/61 учебном году проходили обучение учащиеся деся-
того и
До
девятого классов. Всего 38 учащихся.
издания постановления ЦК КПЭ и Совета Министров
об улучшении производственного обучения в средних
82

общеобразовательных трудовых политехнических школах и Вре¬
менной инструкции по организации производственного обучения
завод испытывал трудности в проведении производственного
обучения.
Не было руководящих наставлений по этому вопросу, не было
опыта. В периодической печати публиковались статьи об орга¬
низации на том или другом предприятии производственного обу¬
чения, но они не содержали материалов по методике обучения..
Администрация и общественные организации предприятия,
понимая государственную важность трудового воспитания мо¬
лодежи через производственное обучение, отнеслись со всей
серьезностью к этому важному делу с первого года обучения,
но, не имея опыта, утвержденных программ и методических
указаний, мы не совсем правильно проводили в первые годы
производственное обучение учащихся, допускали немало ошибок.
В 1959/60 и 1960/61 учебных годах производственное обуче¬
ние учащихся имело узкопрофессиональное направление. В ос¬
новном готовили специалистов с предположительным использо¬
ванием в будущем на работе по этой специально'сти. Обучение
не всегда увязывалось со знаниями, которые учащиеся полу¬
чали на уроках физики, химии, математики и др.
Производственное обучение в основном проходило по не¬
сколько видоизмененным программам индивидуального обуче¬
ния молодых рабочих. Конечно, эти программы были слабо увя¬
заны со специальными предметами.
Кроме того, общие предметы по производственному обуче¬
нию и теоретические основы профессии в 1959/60 году читались
преподавателем школы, который имел слабое представление о
производственных специальностях, которым обучались уча¬
щиеся, поэтому он не увязывал теоретический курс с производ¬
ственной работой. Естественно, что учащиеся не могли теорети¬
ческие знания закреплять на практических занятиях по специ¬
альности.
Была допущена ошибка .нами и в том, что по рекомендации
школы ставилась задача получения учащимися в конце учеб¬
ного года разряда по специальности, что по существу и опреде¬
лило узкопрофессиональное обучение и разрыв в программах
с теоретическим обучением. В конце 1959/60 учебного года были
даны квалификационные работы, и квалификационные комис¬
сии цехов присвоили 12 учащимся I разряд, а 1 ученику даже
II разряд, хотя теоретические знания по основам профессии у
учащихся были очень слабые.
В исправление допущенной ошибки по присвоению квалифи¬
кационных разрядов после первого учебного года в 1960/61 году
этих же учащихся зачислили на обучение вторым специально¬
стям, по которым в 1961/62 учебном году они успешно закон¬
чили обучение и получили более широкие знания, чем требуется
по изучаемой специальности по I разряду.
83

В 1960/61 учебном году общие предметы по производствен¬
ному обучению и теоретические основы профессии преподавали
уже квалифицированные инженеры завода, имеющие методиче¬
ские навыки проведения технической учебы. Преподавание ве¬
лось уже по программам, согласованным с программой по про¬
изводственному обучению и составленным с изменениями и с
учетом специфических особенностей изучаемой специальности
на предприятии, однако и в этой группе преобладающйм в
практических занятиях было узкопрофессиональное направле¬
ние.
Очень ценным руководящим документом по организации и
структуре производственного обучения учащихся является По¬
становление Центрального Комитета КПЗ и Совета Министров
ЭССР и Временная инструкция по организации производствен¬
ного обучения, утвержденная этим постановлением.
В этих документах мы по существу нашли ответы на основ¬
ные вопросы по организации и структуре производственного
обучения, которые не были ясными в предыдущие учебные годы.
В 1961/62 году на заводе проходили производственное обу¬
чение 70 учащихся IX, X и XI классов.
В начале учебного года был издан приказ по организации
в цехах и отделах производственного обучения. Этим приказом
на начальников цехов возлагалась обязанность обеспечить уча¬
щихся X и XI классов, которые уже освоили первоначаль¬
ные трудовые навыки и могли самостоятельно выполнять рабо¬
чие задания, свободными рабочими местами, инструментом и
приспособлениями, а также работой, в соответствии с требова¬
ниями программы, под квалифицированным руководством ин¬
структоров как в смешанных бригадах, так и индивидуально.
Инструкторами производственного обучения были подобраны
наиболее квалифицированные бригадиры, способные обеспечить
правильное обучение и имеющие опыт в подготовке новых ра¬
бочих.
Для практических занятий был выделен участок, где юноши
IX классов обучались специальности слесаря широкого про¬
филя с тем, чтобы создать возможность для плавного соедине¬
ния практической работы по слесарным специальностям в за¬
ключительный период производственного обучения,.
Девочки обучались специальности копировщиц в отделе
главного технолога под руководством опытного техника-конст¬
руктора.
Для того, чтобы занятия по общим предметам и по теоре¬
тическим основам изучаемой специальности имели неразрывную
связь с программами практических занятий, приказов было
вменено имеющим методические навыки квалифицированным
инженерам и техникам из числа руководящих работников це¬
хов и отделов читать учащимся курс по общим предметам про-
84

изводственного обучения и по теоретическим основам изучае¬
мой специальности. На них же возлагалась ответственность
проверки и организации практических занятий, в соответствии
с программой обучения и с соблюдением методических требо¬
ваний.
Преподавателями курса являлись: 2 начальника цеха —
инженер и техник, зам. начальника цеха — инженер, механик
цеха — инженер, начальник бюро — инженер, инженер по под¬
готовке кадров — инженер. Все они имели возможность по слу¬
жебному положению организовать и контролировать практиче¬
ские занятия.
Несмотря на значительно лучшую организацию производ¬
ственного обучения учащихся в 1961/62 учебном году, мы не
всегда могли предоставить каждому учащемуся станок для ра¬
боты, поэтому иногда на одном станке работали по два и более
учащихся.
Неблагополучно обстояло дело и с занятиями по общим
предметам и по теоретическим основам. Эти занятия проводи¬
лись на предприятии. Но из-за недостатка служебных помеще¬
ний мы не имеем оборудованного методического кабинета и
классных комнат, поэтому занятия проводились в красных угол¬
ках цехов, не оборудованных наглядными пособиями и не при¬
способленных для занятий школьников. К тому же занятиям ме¬
шал производственный шум.
В начале учебного года, в целях ознакомления со структу¬
рой предприятия, расположением и производственной деятель¬
ностью цехов и участков, для учащихся были организованы
экскурсии. Был также проведен подробный инструктаж по пра¬
вилам техники безопасности и охране труда. Постоянно обра¬
щалось внимание инструкторов и преподавателей на соблюде¬
ние учащимися правил техники безопасности. За три года про¬
изводственного обучения не было ни одного случая травма¬
тизма учащихся, а также заболеваний, связанных с работой.
Для ознакомления школьников с жизнью заводского кол¬
лектива мы проводили ряд мероприятий, целью которых в ко¬
нечном итоге являлось приближение школы к жизни.
Так, в истекшем учебном году проводились совместные соб¬
рания родителей, учащихся и представителей предприятия,
имеющих отношение к производственному обучению. На этом
собрании обсуждались вопросы улучшения производственного
обучения школьников.
В школе проводились встречи бригад коммунистического
труда с учащимися. В результате таких встреч члены бригад
коммунистического труда и учащиеся брали взаимные обяза¬
тельства.
Было проведено заседание партбюро школы на заводе, на
которое были приглашены работники, занимающиеся производ-
35

-ственным обучением. На этом заседании обсуждались вопросы
производственного обучения школьников и было принято согла¬
сованное решение по устранению недостатков.
Вопросы производственного обучения школьников обсужда¬
лись и на заседании парткома нашей организации.
Было проведено собрание учащихся в цехе с участием клас¬
сных руководителей, руководителей производственного обуче¬
ния и администрации цеха.
Рабочие и инженеры помогли оборудовать школьные мас¬
терские, обеспечили их инструментом и материалами, в школь¬
ной мастерской был установлен фрезерный станок.
Конечно, наши связи со школой нужно расширить, привлечь
к этой работе общественные организации, использовать все
формы по воспитанию молодежи в духе коммунистического от¬
ношения к труду?
В течение 3-го учебного года производственного обучения на
заводе обучено 12 учеников XI класса, которые получили
специальности: слесарей — 7 человек, станочников — 4 чело¬
века, термиста — 1 человек; 23 учащихся X класса, которые
получили специальности и сдали на квалификационный разряд:
слесаря — 4 человека, станочника — 14 человек, лаборанта —
2 человека, оператора — 3 человека.
В следующем учебном году эти учащиеся, которые переве¬
дены в XI класс, будут проходить заключительный период про¬
изводственного обучения, имея разряд.
После окончания учебного года с учениками выпускного —
XI класса, проходившими производственное обучение на нашем
предприятии, было проведено собрание совместно с руководи¬
телями общественных организаций школы и предприятия.
На собрании подвели итоги производственного обучения, а
также высказали пожелания, чтобы учащиеся поступили на- ра¬
боту на завод по полученным специальностям.
Для .укрепления связи школы с предприятием, по договорен¬
ности с дирекцией школы, учащиеся VII и VIII классов на время
летних каникул приняты на работу по благоустройству терри¬
тории завода. Они оказывают большую. помощь в выполнении
этой работы.
В целях улучшения и повышения качества производствен¬
ного обучения учащихся средних школ, к началу нового учеб¬
ного года на заводе будут оборудованы экспериментальный
учебный участок и учебный класс.
Прохождение производственного обучения на отдельном
участке под руководством опытных инструкторов позволит наи¬
более правильно организовать учебный процесс, повысит требо¬
вательность к каждому ученику, а самостоятельное выполне¬
ние производственных заказов привьет чувство ответственности
за качество выпускаемой продукции.
86

Организация обучения на базе экспериментального участка
и совместная работа с высококвалифицированными рабочими
по изготовлению и испытанию опытных конструкций будет спо¬
собствовать развитию у учащихся творческой инициативы и
любознательности.
Экспериментально-учебный участок будет занимать произ¬
водственную площадь в 300 кв. метров и иметь в своем распоря¬
жении все необходимое оборудование, в том числе: 6 токарно¬
винторезных станков, универсально-фрезерный, поперечно-стро¬
гальный, станки вертикально-сверлильные, заточные, ручной
механизированный инструмент с пневмо- и электроприводом.
Одновременно на участке смогут проходить производствен¬
ную практику (при двухсменной работе) группа станочников в
составе 14 человек и группа слесарей в составе 40 человек.
Всего, в течение года на участке смогут пройти производ¬
ственную практику более 160 учащихся IX—XI классов,
т. е. вновь организуемый участок сможет полностью удовлетво¬
рить потребности в производственном обучении учащихся
33-й средней школы по этим специальностям.
За время прохождения производственного обучения на этом
участке имеется возможность ознакомить учащихся со всеми ос¬
новными технологическими операциями. Выполнение сварочных
и газорезательных работ будет осуществляться в хорошо обору¬
дованной сварочной лаборатории, которая находится рядом с
экспериментальным учебным участком.
Завод располагает квалифицированными кадрами инже¬
нерно-технических работников, которые смогут проводить теоре¬
тическую часть занятий в специально оборудованном учебном
классе.
Для практических занятий с учащимися в настоящее время
на специальных курсах подготавливаются два инструктора,
имеющие среднее техническое образование и большой практиче¬
ский опыт работы по специальности.
Осуществление указанных мероприятий мы собираемся за¬
кончить к началу нового учебного года и тем самым обеспечить
в 1962/63 учебном году более правильное профессиональное
обучение учащихся школы.
Председатель: Слово имеет тов. Лийм. Подготовиться дирек¬
тору Ярва-Яаниского училища механизации сельского хозяйства
№ 6 Пайдеского района тов. X. Ваякасу.
А. Лийм: Уважаемые товарищи депутаты и гости! Обще¬
образовательные школы города Тарту уже несколько лет рабо¬
тают как школы с производственным обучением и сейчас можно
подвести некоторые итоги этой работы.
Самый большой опыт в части производственного обучения
имеют 7-я и 4-я средние школы. Обе эти школы весной этого
года выпустили первых специалистов, прошедших производст¬
ву

венное обучение. Из тартуских базовых предприятий следует
отметить швейную фабрику «Сангар», Тартуское управление
торговли, тартуский комбинат «Аренг» и др.
Эти школы и предприятия имеют большой положительный
опыт. Тартуский горисполком и его отдел народного образова¬
ния стремились распространить этот опыт на все остальные
школы города.
Но в ходе производственного обучения выявился также це¬
лый ряд узких мест и недостатков, которые мы, к сожалению,
не в состоянии разрешить на месте. Для этого необходимы по¬
мощь и указания вышестоящих учреждений республики. Одним
из таких вопросов является вопрос учебных программ и в осо¬
бенности. планирования производственной практики. В настоя¬
щее время учебный план, а также программа производствен¬
ного обучения учащихся городских школ оставляют в некоторой
степени открытым вопрос о том, когда проводить производст¬
венную практику. В этом деле фактически имеется два ва¬
рианта — проводить производственную практику каждую не¬
делю в форме уроков или сосредоточить ее на весенний период,
когда пройдена программа общеобразовательных предметов.
В тартуских школах практиковались оба метода. Опыт по¬
казывает, что практика, проводимая в течение всего учебного
года дает лучшие результаты, так как учащиеся тогда глубже
вникают в работу, приучаются к систематическому труду.
Было бы правильно, еслй бы в учебных программах с учетом
этого опыта было предусмотрено проведение производственной
практики в течение всего учебного года.
Вторым вопросом, который необходимо разрешить, является
вопрос преподавания иностранного языка. Как известно, коллё-
гия Министерства просвещения приняла решение, согласно ко¬
торому в программу каждой школы, в том числе и школ с
производственным обучением, включено изучение определен¬
ного иностранного языка. При этом почему-то не обращается
внимание на возможность учащегося выбрать себе специаль¬
ность, которая его интересует. Например, оканчивающие школы,
где изучается французский язык, не имеют возможности дальше
учиться по той специальности, которую они хотят изучить.. Они
волей-неволей должны идти в те школы, где изучается фран¬
цузский язык. Следует пересмотреть вопрос изучения иностран¬
ного языка и дать учащимся более широкие возможности вы¬
бора и, по меньшей мере, сделать так, чтобы изучение иностран¬
ного языка не мешало учащимся избрать специальность, соот¬
ветствующую его способностям и нужную для народного хозяй¬
ства.
Несколько слов о продолжительности рабочего дня уча¬
щихся школ с производственным обучением. Многие из преды¬
дущих ораторов отмечали, что переход на производственное
88

обучение удлинил рабочий день учащихся и поставил 16—18
летнюю учащуюся молодежь в более трудные и напряженные
условия, чем те, в каких находится рабочая молодежь этого же
возраста.
У .рабочей молодежи — короткий рабочий день, и кажется,
что о ней проявлено больше заботы, чем о молодежи, которая
учится в средних школах. Ведь там 6—8 уроков в день, причем
эти уроки проводятся в разное время дня, потому что школы
работают в несколько смен. Их рабочий день длинен. Родители
выражают справедливое недовольство и требуют разрешения
этого вопроса.
Центральным республиканским органам, в особенности же
Министерству просвещения, следует более внимательно подойти
к этому вопросу и решить его надлежащим образом.
И еще один вопрос, касающийся всех средних школ с про¬
изводственным обучением. Это вопрос заработной платы пре-
и
и
подавателеи-специалистов с производства, руководителей прак¬
тики. Пора уже разобраться в этом вопросе. Многие специа¬
листы производственного обучения, так как они материально не
заинтересованы, отказываются от производственного обучения.
Руководству школ очень трудно найти преподавателей произ¬
водственного обучения. Если в других областях мы подчерки¬
ваем принцип материальной заинтересованности, то его необхо¬
димо осуществить и на таком важном участке работы, каким
является народное образование и имеющее большое значение-
производственное обучение.
Председатель: Объявляю перерыв на 20
мийут.
(Переры в.)
Председатель: Продолжим работу. Слово
имеет тов. Ваякас.
Подготовиться директору совхоза имени
Пяльсона
тов. Лехтла.
X. Ваякас: Товарищи депутаты! Программа партии, приня¬
тая на XXII съезде КПСС, поставила перед профтехучилищами
большие и ответственные задачи. Профтехучилища должны
дать разным отраслям народного хозяйства всесторонне разви¬
тых, хорошо знающих свое дело специалистов, которые толково
и производительно могли бы использовать доверенную им тех¬
нику.
На мартовском Пленуме ЦК КПСС и, на предшествовавших
ему зональных совещаниях работников сельского хозяйства со*
всей остротой были поставлены вопросы сельскохозяйственного
производства, особенно с точки зрения повышения уровня ме¬
ханизации сельского хозяйства и лучшего использования тех¬
ники. Тов. Хрущев обратил внимание на серьезные недостатки
в подготовке кадров механизаторов: учебные программы и
учебники устарели, в них недостаточно отражен опыт передовых
89»

механизаторов. Школы плохо еще обеспечиваются новой сель¬
скохозяйственной техникой.
О большом внимании, которое Коммунистическая партия и
Советское правительство уделяют подготовке кадров механиза¬
торов, говорит и Постановление Центрального Комитета КПЭ
и Совета Министров Эстонской ССР от 8 мая 1962 г. «Об улуч¬
шении дела подготовки механизаторских кадров-для сельского
хозяйства». На основании этого постановления в школах прод-
.левается срок обучения, начинается подготовка новых специали¬
стов, предусматривается ряд мер по укреплению материальной
базы. Для колхозов кадры готовятся за счет государства.
Наряду с другими училищами механизации сельского хозяй¬
ства училище № 6 является одной из основных кузниц кадров
механизаторов в республике. После сентябрьского Пленума
Центрального Комитета КПСС 1953 года это училище дало
сельскому хозяйству нашей страны более 3000 обученных рабо¬
чих разных специальностей: трактористов, трактористов-маши-
-нистов, электромонтеров, кузнецов и шоферов. Подавляющее
большинство окончивших училище честно и добросовестно рабо¬
тает на колхозных и совхозных полях, например, Ильмар Мэль-
дер в колхозе имени Ленина Пайдеского района в прошлом
году обработал на тракторе «Беларусь» 1114 гектаров мягкой
пахоты; хорошо работает Раймонд Сикка в совхозе «Симуна»
л ряд других.
Благодаря заботам Советского правительства и Коммуни¬
стической партии училище имеет хорошо оборудованные учеб¬
ные кабинеты, лаборатории и мастерские. Имеется также много
разной сельскохозяйственной техники.
Конечно, сейчас уже не приходится сравнивать подготовку
кадров механизаторов в нашем училище с 1953 годом: училище
очень заметно ушло вперед. Но не следует понимать это дело
и так, что все в этой области в полном порядке. Нам думается,
что уровень подготовки кадров механизаторов оставляет еще
желать лучшего^ Много разных обстоятельств мешает успеш¬
ной работе и невольно снижает уровень подготовки кадров.
Поскольку эти недостатки типичны и являются помехой в дея¬
тельности других училищ механизации сельского хозяйства,
снижая, таким образом, уровень подготовки механизаторов в
целом по республике, разрешите мне осветить некоторые из них.
Прежде всего остановлюсь на укомплектовании школ уча¬
щимися. Уже в течение многих лет мы испытываем трудности в
выполнении этой задачи по той причине, что молодежь просто
не направляется на учебу. Поэтому начало занятий частенько
запаздывает, и учащиеся не получают к началу производствен¬
ной практики навыков и знаний, что снижает качество учебной
работы.
Со специальностью кузнеца дело обстоит так, что еще ни в
90

одном году по всей республике
не удавалось укомплектовать
полностью группу учеников, всегда оказывался недобор. В чем
же причина? Неужели в сельском хозяйстве республики слиш¬
ком много трактористов, машинистов, кузнецов и электромон¬
теров? Нет, это далеко не так. В этом убеждает нас любая
районная или городская газета, публикующая много объявлений
о том, что нужны кузнецы, сварщики, срочно требуются трак¬
тористы, немедленно нужен комбайнер или электрик. За послед¬
ние полгода иные хозяйства публиковали в республиканских газе¬
тах до 7 подобных объявлений, например, совхоз «Кейла», кол¬
хоз «Тазуя» Раплаского района, Харьюское районное отделение
объединения «Эстсельхозтехника» и другие, которые обычно
и пытаются решить вопрос подготовки кадров механизаторов
в основном таким путем, так как в училищах механизации
сельского хозяйства мы молодежи из этих хозяйств почти
не видим.
В связи с тем, что травопольная система • земледелия заме¬
няется возделыванием пропашных культур как более рацио¬
нальной системой, которая дает с каждого гектара больше
полезных сельскохозяйственных продуктов, но требует при этом
и больше механизмов и рабочей силы, остро встает вопрос
расширения подготовки кадров механизаторов.
Как отметил в своем докладе начальник Главного управ¬
ления профессионально-технического образования тов. Шишкин,
по данным Государственной плановой комиссии Эстонской ССР,
ежегодный прирост механизаторов должен составлять 2500—2700
человек. Даже полное осуществление Постановления Централь¬
ного Комитета КПЭ и Совета Министров ЭССР от 8 мая 1962
года, в соответствии • с которым подготовка механизаторов в
профтехучилищах расширяется до 1500 человек в год, далеко
не удовлетворит, как мы видим, наших потребностей. Поэтому
нам совершенно непонятно пассивное отношение Вильянди-
скогр, Пыльтсамааского и Харьюского районных исполкомов
к этому важному вопросу, а ведь они уже в течение долгого
времени не выполняют плана подготовки механизаторских
кадров.
Кроме принятия соответствующего решения, ничего конкрет¬
ного' в этой области не сделала и комсомольская организация
республики.
Чтобы обеспечить бесперебойное производство сельскохо¬
зяйственных продуктов, колхозы и совхозы республики должны
постоянно заниматься подготовкой кадров механизаторов,
чтобы обеспечить необходимое пополнение и наличие резерва.
Это особенно необходимо теперь, при переходе на пропашную
систему земледелия.
Далее остановлюсь на снабжении училищ новой техникой.
Вероятно, каждому ясно и не требуется комментариев, что новая

техника, выпускаемая для сельского хозяйства, прежде всего
должна поступать в соответствующие училища, где молодые
механизаторы учатся обращению с ней. Это позволило бы также
проводить для районных механизаторов курсы повышения ква¬
лификации и семинары. И когда эта техника поступит в колхозы
и совхозы, там уже вполне будут готовы к ее приему.
Правда, мы не можем жаловаться, у нас достаточно боль¬
шой и солидный машинный парк, который позволяет довольно
успешно обучать трактористов-машинистов. Но новой техники
там еще все-таки мало.
На полях республики уже работают новые тракторы МТЗ-7,
Т-40, МТЗ-50, ДТ-28, комбайны СК-4 и
ряд
других машин, но
у нас их еще нет. Много лет мы почти не получали машин для
механизации животноводческих ферм, а ведь учеников мы
должны учить обращаться с ними, собирать их.
Чтобы получить новую технику, мы обращались непосред¬
ственно на тракторные заводы, которые в порядке шефства
выделили нам кое-что. Но это неправильное решение вопроса.
Большую помощь должны были бы оказать соответствующие
организации нашей республики, выделять училищам больше
новой техники.
В прошлом году мы начали готовить для Управления строи¬
тельства Совнархоза бульдозеристов, причем это управление
обещало обеспечить училище соответствующими машинами на
базе тракторов C-1ÖO и ДТ-54. Несмотря на повторные напоми¬
нания, дальше обещаний дело не пошло. Нам просто непонятно
равнодушное отношение Управления строительства Совнархоза
к столь важному вопросу.
Недостаточно обеспечивается новой техникой и необходи¬
мыми для учебного процесса материалами и отделение электро¬
монтеров. Думается, что в республике еще не найдено правиль¬
ное- решение в этой области. На теоретических занятиях мы
рассказываем учащимся этого отделения о строении и приме¬
нении компрессоров, пневматических молотов, строительно¬
монтажных пистолетов, машин для копки ям и установки
мачт и т. д., но таких машин у нас еще нет.
Для повышения уровня подготовки кадров механизаторов
обязательно нужно значительно улучшить обеспечение училищ
новой техникой. Мы понимаем, что на это дело потребуются
значительные материальные затраты со стороны государства,
но мы убеждены, что какие бы это затраты ни были, более
высокий уровень подготовки кадров окупит их сторицей.
Поэтому мы рассчитываем, что меры, предусмотренные в Поста¬
новлении Центрального Комитета КПЭ и Совета Министров
ЭССР от 8 мая 1962 года по обеспечению училищ механизации
сельского хозяйства новой техникой в первую очередь, будут
полностью претворены в жизнь.
92

Очень большое внимание на мартовском Пленуме было
уделено внедрению передового опыта. В этом деле училища
механизации сельского хозяйства должны сыграть довольно
большую роль. Наше училище провело в этой области извест¬
ную работу. Преподаватели рассказывают об этом опыте на
уроках, мы устраиваем экскурсии в передовые хозяйства рес¬
публики, организуем встречи с лучшими механизаторами и
новаторами, обсуждаем соответствующие материалы на техни¬
ческих конференциях учащихся. Но этими мероприятиями удов¬
летвориться нельзя. Мы еще слишком мало знаем об опыте
работы механизаторов и животноводов, получивших всесоюз¬
ное признание, товарищей Гиталова, Мануковского, Светличного,
Тюпко, Мельника, Мельниченко, Заботиных и других. Причина
этого в том, что в учебниках о них не говорится ни слова. Мало
пишут о них и в журналах, недостаточно выпускается и соот¬
ветствующих брошюр. Поэтому мы просим, чтобы соответствую¬
щие отделы Министерства производства и заготовок сельскохо¬
зяйственных продуктов и отделения Объединения «Эстсельхоз-
техника», а также редакция журнала «Социалистлик Пыллу-
маяндус» постарались улучшить положение в этой области.
Вкратце остановлюсь и на вопросе учебников. Без сомнения,
для всех ясно, какую большую роль играют в школе учебники.
С помощью учебника школьник закрепляет полученные на
уроке знания, повторяет пройденное раньше. И после окончания
школы учебник является необходимым пособием для каждого
механизатора. Большую помощь оказывает учебник и препода¬
вателю. Хорошо составленный учебник позволяет давать уча¬
щимся самостоятельные задания для выполнения их на уроке
и дома.
Если в 1952—1956 годах для механизаторов сельского хозяй¬
ства выпускалось довольно много учебников на эстонском
языке, то о последних годах мы этого сказать не можем. Правда,
выпущены некоторые брошюры по техническому уходу за трак¬
торами, по и их частенько не хватает. А учебников нет почти и
совсем.
Поэтому училища механизации сельского хозяйства нахо¬
дятся сейчас в довольно тяжелом положении, поскольку учеб¬
ников сравнительно
мало, да и те устарели и «физически и
морально».
Тем более мы приветствуем новое постановление правитель¬
ства, наметившее меры по устранению этого узкого места.
Остается только надеяться, что Эстонское государственное
издательство его реализует.
Несколько слов о материальном обеспечении учащихся.
В соответствии с ранее изданными законами учащимся училищ
механизации сельского хозяйства предоставляются бесплатное
общежитие, форменная одежда и питание. Учащимся на курсах
93

трактористов и трактористов-машинистов выплачивается, кроме
того, стипендия. Учащиеся других отделений например, кузнецы,
электромонтеры и бульдозеристы стипендии не получают. Непо¬
о
и
нятно, чем вызвано такое различие в одной и той же школе.
Разве специальность кузнеца и электрика в нашем сельском
хозяйстве менее важна, чем тракториста? Думаю, что нет. Сов¬
ременное сельское хозяйство нуждается в разных специалистах,,
и наряду с трактористами-машинистами достойное место должны
занять и другие специальности.
По-видимому, предпочтение одних специальностей другим
и является одной из причин, почему в наше училище поступает
так мало желающих обучиться кузнечному делу, что мы никак
не можем удовлетворить потребности республики. Совершенно
необходимо создать в училище равные условия для всех уча¬
щихся, чтобы все они получали стипендию.
Товарищи депутаты! Рядом, в фойе, выставлены образцы
форменной одежды учащихся профтехучилищ. Жаль, что, кроме
спецовки, для учащихся училищ механизации сельского хозяй¬
ства ничего больше не предусмотрено. У нас серьезная просьба
к Верховному Совету: найти возможности для обеспечения фор¬
менной одеждой также и воспитанников училищ механизации
сельского хозяйства.
Товарищи депутаты! Коммунистическая партия и Советское
правительство намечают все новые меры по дальнейшему раз¬
витию сельского хозяйства и улучшению системы образования.
Недавно были повышены закупочные цены на продукты живот¬
новодства, реорганизована система управления сельским хозяй¬
ством. Все это создает благоприятную почву для крутого
подъема нашего сельского хозяйства. Хочется надеяться, что
новые колхозно-совхозные производственные управления ста¬
нут органами, которые наряду с другими вопросами уделят на
местах больше внимания и подготовке кадров . механизаторов.
В последние годы в Ярва-Яаписком училище механизации
сельского хозяйства № 6 проведена большая работа по выпол¬
нению Закона об укреплении связи школы с жизнью. Педагоги¬
ческий коллектив училища приложит все усилия, чтобы еще
больше улучшить уровень подготовки кадров механизаторов и
внести, таким образом, свой вклад в построение коммунизма
в нашей стране.
Председатель: Слово имеет тов. Лехтла. Подготовиться
директору Таллинской 25-й средней школы тов. Шестакову.
В. Лехтла: Уважаемые товарищи депутаты! Мы знаем, что
без труда не может быть общества. Без труда человек не мог бы
стать человеком. Труд будет необходим и в будущем — в эпоху
коммунизма. Труд — будь то физический или -умственный —
должен быть основной деятельностью человека, без труда не
может быть полноценного человека. Человек может увлекаться
94

любой областью — будь то спорт, самодеятельность или раз¬
влечение. На это его добрая воля, но труд обязателен для каж¬
дого трудоспособного человека. Конечно, эту обязанность не
каждый раз надо фиксировать в законах, но это должно стать
непререкаемой истиной для каждого, в особенности для
молодежи.
В обществе постоянно происходит воспроизводство рабочей
силы, потому что выпадающих из производственного процесса,
уходящих на пенсию необходимо заменять новыми. Хотя вслед¬
ствие индустриализации происходит неуклонное изменение про¬
филя народного хозяйства в пользу промышленности, все же
вопрос о пополнении рабочей силы для сельского хозяйства
очень серьезен и, главным образом, потому, что механизация
производственных процессов в сельском хозяйстве идет медлен¬
нее, чем в промышленности.
Из-за трудностей в механизации сельского хозяйства многие
работы пока еще приходится проводить вручную. С этим и
связан недостаток рабочей силы в сельском хозяйстве и тяга
сельской молодежи к городу. Важным стимулом в стремлении
молодежи уйти на работу в промышленность является семича¬
совой рабочий день и высокая заработная плата.
Партия и правительство приняли ряд- мер для улучшения
связи школы с жизнью, введения трудового воспитания в шко¬
лах, заботясь о постоянном воспроизводстве рабочей силы для
народного хозяйства. Предприняты шаги также для улучшения
положения с кадрами в сельском’ хозяйстве, что является
неотложной задачей. Наша цель — наряду с общим средним
образованием дать молодежи и специальность. Это правильно.
Совершенно естественно, что подготовка кадров для сельского
хозяйства происходит на селе, в сельских школах. Но, к сожа¬
лению, некоторым учителям и администрации сельских шкот
сельское хозяйство не нравится и в своих школах они стараются
создать какой-либо другой, несельскохозяйственный профиль
производственного обучения. А ведь специальное образование,
приобретаемое во время производственного обучения и есть не
что иное, как воспроизводство рабочей силы.
Я не уверен в том, способен ли каждый окончивший школу
решить вопрос о выборе для себя профессии. Оканчивающий
VIII класс обычно мечтает о том, что далеко не соответствует его
способностям и талантам. Поэтому следовало бы сделать так,
чтобы молодежь, получив среднее образование в школе по месту
жительства, обязательно работала еще в течение двух лет.
Тогда она сможет выбрать, где учиться дальше, но направлять-
ее должны базовые предприятия или общественные организации.
Тогда, может быть, легче будет избежать ошибки в выборе про¬
фессии, потому что при приеме будут учитываться все возмож¬
ности, навыки и способность к избираемой профессии.
95-

Подготовка кадров для сельского хозяйства —это трудная
задача. Человек, работающий в сельском хозяйстве, должен
очень многое уметь для того, чтобы в течение круглого года
■быть обеспеченным постоянной работой. Механизатор должен
знать все используемые в сельском хозяйстве тракторы, ком¬
байны, машины, экскаваторы, должен знать основы растение¬
водства и животноводства. Что это за тракторист или комбай¬
нер, который не знает, как питается растение, каковы его потреб¬
ности в воде, свете и питательных веществах? Что это за трак¬
торист, которой не умеет починить трактора? А это означает,
что он должен быть одновременно и слесарем, и сварщиком, и
даже токарем. Эти навыки наши трактористы приобрели в прак¬
тической работе, но их надо приобрести в ходе производствен¬
ного обучения.
В Раккеской средней школе готовят трактористов-слесарей
и растениеводов-механизаторов. В учебной программе между
этими двумя профессиями наблюдается известная разница. Фак¬
тически же нельзя делать между ними никакой разницы, потому
что каждый растениевод-механизатор должен обязательно быть
и трактористом, а тракторист должен знать также и слесарную
работу. Ввиду того, что изучение двух профессий в одной сред¬
ней школе желательно и необходимо, то такими профессиями,
на мой взгляд, могли бы быть: во-первых, механизатор-расте¬
ниевод (или агротехник), и, во-вторых, механизатор-животновод
(или техник-животновод). Говорится, что имя не портит человека.
А я считаю, что профессия (название квалификации) все-таки
очень важна, особенно в глазах молодежи. Слово «техник» пред¬
полагает среднее техническое образование, и оканчивающий
среднюю школу достоин его, потому что раньше даже окончив¬
шим двухгодичную школу полеводства присваивалась квалифи¬
кация агротехника. Почему же не присвоить квалификацию
техника-животновода (или механизатора-животновода) чело¬
веку, который знает основы животноводства и умеет пользо¬
ваться необходимыми в животноводстве установками (доиль¬
ными агрегатами, вакуумными насосами, электромоторами,
транспортными средствами, электробойлерами, компрессорами
и т. д.), а также умеет их ремонтировать. К-сожалению, однако,
у нас таких людей мало. Электроустановками пользуются люди,
которые не имеют о них понятия. А ведь трудно объяснить прин¬
цип электромотора человеку, который понятия не имеет об
электричестве, который не учил этого в школе. Поэтому неуди¬
вительно, что в результате неумелого обращения электромоторы
перегорают. Сельское хозяйство надо механизировать еще
больше, и основой этого является электричество. Особенно в
животноводстве. Таким образом, теперь, и в особенности в буду¬
щем, животновод должен быть прежде всего электриком-меха¬
низатором.
96

В нашем совхозе многое сделано для механизации рабочих
процессов в животноводстве. Учащиеся имеют хорошие возмож¬
ности для прохождения соответствующей практики. Производ-
-ственные процессы по растениеводству также сравнительно
хорошо механизированы. Но все же есть еще отдельные работы,
которые пока еще нельзя механизировать, например, прорежи¬
вание овощей, скирдование сена на вешалах, сбор клубней
картофеля за машиной и т. д. Но и эту работу надо выпол¬
нять, и будущие механизаторы должны уметь правильно
производить все ручные работы. Должны приобретать нужные
навыки.
Организация учебной практики в производственном процессе
хозяйства — задача трудная и ответственная. Во избежание
производственных травм учащимися должны руководить опыт¬
ные специалисты (особенно при работе на машинах). Работа
вручную, правда, безопасна, но и здесь должен быть постоян¬
ный контроль за качеством работы, потому что, например, при
прореживании невнимательный учащийся может нанести хозяй¬
ству ущерб, который нельзя будет возместить. Известно, что
труд опытного рабочего продуктивен, он хорошо зарабатывает,
а неопытный ученик отнимает у рабочего время. В этих' вопро¬
сах у нас не было недоразумений. Подобранные нами рабочие
охотно руководили учащимися, выказывали должное чувство
такта и готовность помочь ученикам. Ученики, работавшие на
машинах и в мастерских также были очень довольны, они
быстро научились водить трактор и проявили большой интерес
к сборке машин. Работа вручную на картофельном поле и на
огороде была, конечно, скучной и не возбуждала интереса. Но
разве мы можем становиться на ту точку зрения, что' ученикам'
следует предоставлять лишь интересную работу? Я считаю, что
не можем, потому что труд не всегда легок и интересен, но иногда
скучен и тяжел. Особенно скучен и односторонен труд рабочего,
занятого в промышленности, который у какого-нибудь станка,
например, на штамповке изо дня в день, из’ недели в неделю
делает одну и ту же работу, одни и те же движения. Я побывал
на большом автомобильном заводе и убедился в этом.
Наша задача — укоренить в каждом молодом человеке
сознание того, что труд — это обязанность, а не развлечение.
У нас еще нет достаточного опыта в проведении производст¬
венной практики. Но одно нам ясно — а именно, что группы
учеников должны быть небольшие, не больше 9—10 человек.
Если группа большая, то учитель не может проследить за ее
работой, обеспечить полностью технику безопасности. Это ка¬
сается, в основном, работы с моторами, электрооборудованием
и вообще с машинами. И одновременно следовало бы урегулиро¬
вать также вопрос заработной платы.
С введением в средних школах производственного обучения
7 Восьмая сессия Верховного Совета Эстонской ССР
97

увеличилась нагрузка учащихся, но срок обучения остался таким
же. Может быть следует добавить еще один учебный год?
С реорганизацией сельских средних школ в школы с сель¬
скохозяйственным производственным обучением уменьшается
значение техникумов. Возможно их следовало бы реорганизо¬
вать. Молодежь, успешно закончившая сельские школы с сель¬
скохозяйственным производственным обучением, проработав
два года в сельском хозяйстве, должна стать достойными кан¬
дидатами в Эстонскую сельскохозяйственную академию.
Вместе с руководителями Раккеской средней школы работ¬
ники совхоза им. Р. Пяльсона делают все необходимое, чтобы
создать учащимся благоприятные условия для производствен¬
ной практики. В настоящее время идет строительство учебной
мастерской с помещениями, где будут проводиться деревообде¬
лочные и металлообрабатывающие работы и будут установлены
соответствующие станки. Надеемся закончить оборудование мас¬
терских к 1 сентября. Совхоз предоставил школе также кадры
для производственного обучения, кроме того, направляем одного
товарища в Эстонскую сельскохозяйственную академию для
овладения профессией преподавателя производственного обуче¬
ния. По мере возможности совхоз старался обеспечивать школу
учебными пособиями, таблицами, станками. Однако возможно¬
сти совхоза очень ограничены. Вышестоящие органы не прояв¬
ляют к этому вопросу должного интереса, хотя постановлением
правительства совхоз утвержден в качестве базового предприя¬
тия. Фактически для проведения практики требуется гораздо
больше станков и инструментов, чем для производственных
нужд, и для каждого учащегося должно иметься рабочее место.
Базовым предприятиям следует оказывать необходимую мате¬
риальную помощь. Сейчас совхоз строит учебную мастерскую,
ограничивая этим производственные потребности и увеличивая
производственные расходы. Это ненормально, потому что трудо¬
вое воспитание молодежи — дело не только школы и совхоза, а
это должно стать кровным делом каждого из нас, как руководи¬
теля, так и руководимого.
Несколько слов о профессиональном образовании. Цель
нашей партии наряду с профессиональным обучением дать уча¬
щимся и общее среднее образование. Однако ремесленные учи¬
лища не способствуют достижению этой цели, потому что, обу¬
чаясь в ремесленном училище 1—2 года, учащиеся не получают
общего среднего образования, его общеобразовательный уро¬
вень остается таким же, каким был до поступления в ремеслен¬
ное училище.
Увеличение количества ремесленных училищ не обосновано,
поскольку приобретение производственного образования остается
основным направлением общеобразовательных школ. Ремеслен¬
ные школы, дающие узкую специальность, в будущем будут
98

только для тех, кто не способен получить общее образование.
Поэтому нет надобности расширять сеть ремесленных училищ.
Вместо этого следовало бы улучшить производственное обуче¬
ние в средних школах и обеспечить их необходимыми для этого
средствами.
Председатель: Слово имеет тов. Шестаков. Подготовиться
депутату Соовик.
Н. Шестаков: Товарищи депутаты! Я выступаю как дирек¬
тор школы и как заместитель председателя постоянной комис¬
сии по народному образованию Совета депутатов трудящихся
Морского района гор. Таллина. Наша комиссия перед сессией
всесторонне изучила состояние производственного обучения в
школах района, которое является главным звеном трудового
воспитания учащихся. Были проверены все школы и базовые
предприятия, и мы считаем, что в этом исключительно большбм
и важном деле наряду с бесспорными достижениями есть еще
много серьезных недостатков, много нерешенных вопросов, над
решением которых всем нам предстоит много и упорно работать.
Основная трудность заключается все-таки в том, что у нас
все еще недостаточная база производственного обучения. Высту¬
павший здесь заместитель председателя Совета народного
хозяйства тов. Владычин, которого я очень уважаю, к сожале¬
нию, в своем выступлении представил дело таким образом, что
будто вопрос о производственной базе не является сейчас
уж таким острым и что будто эта проблема решена. На
самом деле это далеко не так, и я попытаюсь это доказать.
В Морском районе гор. Таллина нет ни одного базового пред¬
приятия, где бы был оборудован или построен специальный цех
для производственного обучения. И примерно такое же положе¬
ние в других районах города. Постановление правительства рес¬
публики по
есть, но оно
предприятия,
вопросу выделения учебных цехов, участков
почти не выполняется. Больше того, некоторые
как, например, завод «Пунане РЭТ», который в
прошлом году хвалили за хорошую организацию производствен¬
ного обучения, в этом году, нужно прямо сказать, не справился
с производственным обучением значительной части учеников.
На заводе «Пунане РЭТ» в этом году проходили производст¬
венную практику учащиеся двух школ — 23-й и 6-й. Туда было
направлено всего 160 учеников. Правда, должен сказать, что
ученики 23-й школы были немного в лучшем положении, потому
что эта школа уже третий год проводит здесь производствен¬
ную практику. А вот ученики 6-й школы, как правильно выра¬
зился сам тов. Владычин, были весь год сторонними наблюда¬
телями, и можно сказать, что здесь производственное обучение
в течение года было фактически сорвано. А что получилось в
конце учебного года? Из-за отсутствия рабочих мест .учащиеся
IX классов 6-й школы проходили летнюю двухнедельную произ-
99

водственную «практику» не в цехах завода, как требовала про¬
грамма, а в классах своей школы, т. е. вместо производственной
практики они занимались общеобразовательными предметами
по обычному школьному расписанию. /
Спрашивается, какая же это была практика, о какой же
связи школы с жизнью в данном случае может идти речь? Кто
в этом виноват? Почему так получилось с учениками 6-й школы?
Виноват в этом, конечно, прежде всего сам завод и Совнархоз,
которые согласились принять учеников, а базы для производ¬
ственной практики не подготовили. И получился здесь срыв,
провал. Нужно сказать, товарищи, что в таком положении, , к
сожалению, была не только одна 6-я школа, в Таллине четыре
школы оказались в таком же положении. У них не было никакой
производственной практики, когда ученики должны были уча¬
ствовать в производительном труде.
Н. С. Хрущев в своем выступлении на Всероссийском съезде
учителей говорил, что в производственном обучении пора наве¬
сти государственный порядок. И здесь нужно сделать еще очень
много, товарищи, чтобы действительно навести порядок в этом
большом и важном деле. Вот что, на наш взгляд, нужно сде¬
лать. Мы считаем, что надо разработать четкий и конкретный
план выделения оборудования Или строительства специальных
цехов, участков, павильонов, как здесь называли, и определить
сроки их ввода в действие, подобно тому, как в прошлом году
бюро ЦК КП Эстонии и Совет Министров определили список
школ с производственным обучением по республике и закрепили
за ними базовые предприятия.
Нужно сказать, что вот эта мера, товарищи, как раз и внесла
какой-тО перелом, она очень помогла нам, потому что после
этого решения, когда нам стала ясна картина, кто же нас дол¬
жен обеспечивать, кто должен помогать нам в организации
производственного обучения, мы — руководители школ, пошли
на завод уже как хозяева и разговаривали, так сказать, на
паритетных началах. И к нам стали относиться с большим ува¬
жением. Но вот в вопросах строительства цехов или оборудо¬
вания цехов, выделения цехов, участков пока еще мы
сдвигов не имеем. Поэтому нам кажется, что нужно разрабо¬
тать план по каждому предприятию, по каждой школе. Это сде¬
лать нужно срочно Министерству просвещения вместе с Сов¬
нархозом, и тогда мы можем считать, если такой план осуще¬
ствим, что проблема с производственной базой будет решена.
Если же мы этого не сделаем, то через два—три года, жогда
число учащихся IX—XI классов возрастет в два—три раза,
мы окажемся в еще более трудном положении, и нашим пред¬
приятиям некуда будет девать учеников, как в этом году полу¬
чилось с ,6-й школой на «Пунане РЭТ» и с другими школами.
Вот это первый вопрос.
100

Дальше, товарищи, вопрос о программах. Тов. Эйсен говорил
в докладе о том, что с программами дело улучшилось. Три года
тому назад было у нас тяжелое положение, бывало такое, что
намечали производственное обучение, а программы , не было.
Давали просто тему проведения производственного обучения, а
потом только; занимались составлением программы. Сейчас
в этом отношении имеется сдвиг. По большинству производст¬
венных профессий программы есть, но не по всем. Очень остро
стоит вопрос с программой по строительным профессиям.
Хочу сказать о нашей школе. Нам в этом году дали две
новые строительные профессии :— слесаря-монтажника по малой
механизации строительства на базе ремонтно-механического
завода и столяра-плотника-монтажника на базе деревообраба¬
тывающего завода1 треста «Таллинстрой». А вот программ по
этим профессиям, особенно по первой — слесаря-монтажника
по малой механизации строительства, — нет, и мы просим Мини¬
стерство просвещения ускорить составление программ. Мы под¬
готовились, заключили договоры, но программ нет. Мы просим,
чтобы программы к началу учебного года были.
■ Товарищи, до сих пор мы говорили о программе, но не гово¬
рили об учебном плане школ производственного обучения. Дол¬
жен сказать, что план после трехлетнего опыта производствен¬
ного обучения нуждается в серьезной переработке. О несовер¬
шенстве этого плана говорят не только учителя-практики, но и
учителя-теоретики, видные педагоги. Недавно в центральной
печати выступил по поводу несовершенства и недостатков учеб¬
ного плана школ с производственным обучением член-корреспон¬
дент Академии педагогических наук СССР Сухомлинский.
Он высказал мысль о том, что 10 часов в. неделю на предмет
производственного обучения — это много. Учитывая разви¬
тие ребят, можно сократить число часов производственного
обучения.
Как было увеличено число часов производственного обуче¬
ния, за счет чего? За счет уменьшения часов по математике,
физике и химии — по основным предметам. В результате полу¬
чилось, что за последнее время наблюдается понижение знаний
учащихся по этим предметам. Он делает такой вывод, что можно
за счет усиления политехнизации обучения сократить число
часов на производственное обучение до 6—7 в неделю, с тем,
чтобы не сокращать часы по важнейшим предметам. И мы
согласны с такой точкой зрения вполне.
Товарищи, это нужно сделать, иначе мы не сможем дать
ученикам такую подготовку, которую должна давать средняя
школа.
Вот как построено преподавание математики, скажем, по
геометрии. Два часа в неделю в течение первого полугодия пре¬
подается геометрия, во II полугодии ее нет. Спрашивается,
101

как же можно развивать математичеокое мышление, как можно
тренировать память, если ученик полгода не занимается мате¬
матикой? Нужно пересмотреть план. Министерство просвеще¬
ния нашей республики, мне кажется, поддержит эту точку
зрения.
I
Два слова в отношении трудоустройства учеников, окончив¬
ших VIII класс. После разделения обучения учащихся на два
этапа основным стало восьмилетнее образование. В Законе о
школе говорится, что ученики, окончившие VIII класс, имеют
право идти на производство и поступить для продолжения обра¬
зования в школу рабочей молодежи. 16-летние это делают, а те
дети, которым 15 лет, они фактически не могут этого сделать,
хотя некоторые из
в школе рабочей
имеет двух—трех
получают низкую
хотят устроить на
учение в вечерней
них желают идти работать и учиться дальше
молодежи. Есть семьи, где мать-одиночка
детей, или многодетные семьи, где родители
зарплату и не могут дальше учить ребенка,
работу для того, чтобы он мог продолжать
школе. Трудовое законодательство не позво-
ляет. Это очень серьезный вопрос, и его нужно решить.
Товарищи, трехл’етний опыт проведения в жизнь Закона о
школе полностью подтвердил правильность перестройки системы
народного образования, правильность указаний ЦК нашей пар¬
тии о том, что только при соединении образования с производ¬
ственным трудом можно воспитать всесторонне развитого чело¬
века. И мы благодарим партию за то, что она направила школу
на верный путь.
Мы — советские учителя, приложим все усилия к тому,
чтобы воспитать нового человека, человека эпохи коммунизма,
разностороннего, многогранного, с золотыми руками мастера и
со смелой мыслью творца.
Председатель: Слово имеет депутат Соовик.
■Л. Соовик (Пярнуский избирательный округ
№ 39): Товарищи депутаты и гости! Труд и трудовое воспитание
являются основными факторами в формировании человека но¬
вого, коммунистического общества. Именно презрение к труду
приводит к бесцельному шатанию, к тунеядству и паразитизму.
Поэтому всем понятно, почему на повестке дня Верховного Со¬
вета Эстонской ССР вновь и вновь встает вопрос о воспитании
молодежи и, в особенности, о ее трудовом воспитании.
Производственное обучение введено в наших школах не¬
сколько лет назад. Однако опыта в этой области1 у нас еще
мало. Все новое требует поддержки как в виде дополнительных
материальных ресурсов, так и внимания и моральной помощи.
О достижениях педагогических коллективов школ и базовых
предприятий сегодня говорилось много. В качестве положитель¬
ного явления я хотела бы только отметить, что с введением
производственного обучения мы не только воспитываем у моло-
102

дежи серьезное отношение к жизни, любовь и уважение к лю¬
дям труда, но в значительной степени помогаем преодолеть
некоторые отсталые настроения как у самих учащихся, так и
у их родителей.
Например, когда в нашей школе в прошлом году в качестве
одной из отраслей было намечено изучение текстильной спе¬
циальности с производственной базой на льнопрядильно-ткацкой
фабрике, то многие родители, в особенности матери, были недо¬
вольны, что их дети уже в 16 лет должны работать на фабрике.
Школа направила на фабрику лучших учеников. Практическая
работа на фабрике понравилась ученикам, и родители поняли,
что их дети избрали правильную специальность.
Далее я хотела бы остановиться на некоторых узких местах,
возникших при проведении производственного обучения. Основ¬
ным в производственном обучении являются производственные
базы, кадры и соответствующие программы, по которым обуче¬
ние производится.
Что касается кадров производственного обучения, то в на¬
шей школе в этом отношении все хорошо, поскольку все препо¬
даватели у нас члены основного педагогического коллектива.
Преподаватели производственного обучения имеют соответствую¬
щую подготовку, и обучение проходит под постоянным наблю¬
дением преподавателей. Программы у нас имеются, и они
утверждены.
Несколько слов о базах. У нас в городе Пярну производст¬
венные базы в общем хорошие. Это можно сказать как про
нашу, так и про другие школы. Особенно хорошо оснастили свои
•базы предприятйя местного хозяйства — промкомбинаты «Сяде»
и «Вийснурк». Неплохие производственные базы имеются у нас
на Пярнуской льнопрядильной и ткацкой фабрике и в строи¬
тельно-монтажном управлении. Однако нельзя обойти молча¬
нием Машиностроительный завод, хотя об этом уже упомина¬
лось. Машиностроительный завод не обеспечил учащихся на
время производственного обучения рабочими местами. И если
какой-либо станок простаивает, то это объясняют тем, что, мол,
станок настолько сложной конструкции, что учащимся не под
силу с ним справиться. Когда же в конце июня этого года воз¬
никли затруднения с выполнением плана, то десятиклассникам
было предложено поработать на заводе и помочь выполнить
план. Тогда им разрешили пользоваться сложными станками, и
никто не беспокоился о том, что учащиеся их испортят. Следо¬
вательно, если дело касается материальной заинтересованности
завода, то оказывается, что станки не такие уж сложные и уче¬
никам разрешается на них работать. Получается впечатление,
что заводы не все сделали для того, чтобы повысить интерес
учащихся к производству.
В некоторой мере здесь виновато и Управление машинострое-
103

ния, представители которого не удосужились посетить школу и
завод и выяснить, какие имеются трудности.
Второй проблемой является отсутствие соответствующих,
материалов для изучения технических специальностей. Нет на¬
глядных пособий, схем, таблиц, макетов и т. д. Поэтому уро¬
вень методики преподавания еще низок.
Вопрос о наглядных пособиях следует разрешить в самом
ближайшем будущем. Мало также и учебных производственных
фильмов. Нельзя считать правильным и порядок их проката.
Большую часть времени эти фильмы находятся в пути — их пе¬
ревозят из района в район. Нужно, чтобы фильмотеки имелись
в каждом методическом кабинете в городе и районе. Мы просим,
чтобы Министерство просвещения разрешило этот вопрос в поло-
жительном смысле.
• ■ Есть еще большие трудности в части материальной базы.
В городских школах этот вопрос более или менее разрешен, но
этого нельзя сказать о школах всей Пярнуской зоны. В Ареской
семилетней школе нет мастерских. Какой же может быть здесь
разговор о выполнении учебной программы. Эту проблему сле¬
дует срочно разрешить. Мастерские и необходимое оборудование
должны быть во всех школах.
Мы переживаем сейчас переломный период развития, когда
вместо старой школы с чисто теоретической, подготовкой, вместо
белоручек приходит новая смена, которая с аттестатом зрелости
получает диплом о присвоении квалификации. Но, как это всегда
бывает в жизни, так и здесь идет борьба между новым и старым.
Эта борьба идет как среди преподавателей, в школьном коллек¬
тиве, так и на базовых предприятиях.
Обратимся к одной части нашей материальной базы — а
именно к библиотеке современной школы: что в ней имеется, есть
ли там книги по производственному обучению, политехническая
литература? В большинстве случаев ее очень мало. Надо до¬
биться того, чтобы библиотеки пополнялись в централизованном
порядке, в соответствии с потребностями новой школы. До на¬
стоящего времени библиотеки удовлетворяют лишь преподава¬
телей языков, географии и биологии. $
Оборудование химических и физических кабинетов недоста¬
точное. Нельзя больше мириться с таким положением, когда в
средней и восьмилетней школах опыты по физике и химии про¬
изводят только учителя, а 30—35 учеников наблюдают за его.
работой, а потом только рассказывают о ней. То же самое можно
сказать и о биологическом кабинете..
Вопрос о средствах необходимо срочно включить в повестку
дня. Мы считаем, что не только Министерство просвещения, но-
и Совет Министров должны содействовать разрешению этого во¬
проса.
Почему наши физические и химические кабинеты плохо обо-
104

рудованы? Просто потому, что у школ нет для этого средств.
А если иногда они и имеются, то в базовом магазине нет нужных
приборов или аппаратов. Как тот, так и другой вопрос не могут
быть разрешены самой школой.
Много недостатков еще и в работе самих школ. Как я уже
упоминала, еще не сломлено прежнее отношение некоторых учи¬
телей к уроку и к учебной работе. Еще не всех учителей удалось
привлечь к решению вопросов производственного обучения.
Зачастую создается впечатление, что имеешь дело с двумя шко¬
лами: одна из них — школа производственного обучения во
главе с дирекцией, а другая часть коллектива стоит от нее в
стороне. Руководству школы следует сделать в этой области
очень многое, чтобы слить всех в одно целое, чтобы преподава¬
тели всех предметов были в курсе вопросов производственного
обучения. Лучшим средством для'Этого могут послужить экс¬
курсии на базовые предприятия, тесная связь с их обществен¬
ными организациями, общие мероприятия. Наши преподаватели
должны ознакомиться с индустриализированным районом рес¬
публики, с Северной Эстонией, это даст им много интересных и
полезных знаний. Стало традицией проводить экскурсии по Юж¬
ной Эстонии, знакомиться с живописной природой, а центры на¬
шей промышленности у нас знают мало. Преподаватель произ¬
водственного обучения не должен стоять в стороне от производ¬
ственной жизни. Министерству просвещения следует позабо¬
титься о том, чтобы все наши преподаватели общеобразователь¬
ных дисциплин изучили программу производственного обучения.
Только объединенные усилия могут повысить качество препода¬
вания и дать будущему коммунистическому обществу достойнукг
смену.
На сессии было поднято очень много больных и острых во¬
просов, были внесены хорошие предложения по дальнейшему
улучшению работы. Со своей стороны я хочу пожелать, чтобы;
активность, которая проявилась при обсуждении вопроса трудо¬
вого воспитания, не ограничилась настоящей сессией, а превра¬
тилась в такую силу, которая устранит все препятствия на пути
воспитания человека нового общества.
Председатель: Объявляю сегодняшнее заседание закрытым.
Завтра работа начнется в 10 часов утра.

ВОСЬМАЯ СЕССИЯ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
ЭСТОНСКОЙ ССР
ЗАСЕДАНИЕ ТРЕТЬЕ
(5 июля 1962 г.)
Председатель Верховного Совета Эстонской ССР X. Ильвес:
Товарищи депутаты! Открываю третье заседание восьмой сессии
Верховного Совета Эстонской ССР. Продолжим прения по пер¬
вому пункту повестки дня. Слово имеет депутат Вунк. Подго¬
товиться депутату Кубьясу.
А.	Вунк (Маардуский избирательный округ № 65):
Товарищи депутаты и гости! Трудящиеся моего избирательного
округа, воодушевленные решениями мартовского Пленума Цент¬
рального Комитета Коммунистической партии Советского Союза,
делают все необходимое, чтобы в самые короткие сроки резко
увеличить производство сельскохозяйственных продуктов. Ра¬
ботники сельского хозяйства горячо приветствуют введение но¬
вых повышенных закупочных цен на продукты животноводства.
На рассмотрение Верховного Совета представлены такие
важные вопросы, как воспитание молодежи и выполнение Госу¬
дарственного бюджета. Я хотел бы кратко остановиться на
одном вопросе, который касается вышеназванных пунктов по¬
вестки дня.
Имеющееся в Куусалу школьное здание теперь уже стало
тесным. Вопрос строительства в Куусалу здания восьмилетней
школы обсуждался с 1956 года и в высших органах власти рес¬
публики. Были приняты решения, но дальше этого дело не по¬
шло. Помещение школы используется сейчас до последней воз¬
можности, без учета санитарных и противопожарных требований.
Осенью же этого года в школе надо укомплектовать еще и вось¬
мой класс. В настоящее время педагоги и местные органы ищут
помещение для восьмого класса. Был разговор о здании, распо¬
ложенном на расстоянии 4-х километров от школы. Однако это
-еще более затруднит учебно-воспитательную работу в школе.
Избиратели неоднократно обращались ко мне с просьбой
ходатайствовать о строительстве новой школы. Этот вопрос ста-
106

новится еще более срочным, 'потому что население быстро растет
в связи с 'расширением Куусалуского авторемонтного завода и
значительным увеличением колхозного производства.
О необходимости начать строительство говорит и то обстоя¬
тельство, что проект здания школы уже имеется и средства на
него затрачены. На участке, где должна строиться школа, вы¬
сажено около 200 декоративных деревьев. Колхоз обработал для
строительства школы уже 200 куб. метров лесоматериалов, про¬
ведены работы по планированию и заготовлены прочие строй¬
материалы. Местные учреждения и организации также обещали
помочь в строительстве школы как материально, так и работой
в общественном порядке. Например, колхоз «Куусалу» выделил
на строительство школы 30 000 рублей. Могут сказать, что кол¬
хоз мог бы взять строительство школы на себя. Но от имени
правления колхоза я должен сказать, что в настоящий момент,
когда перед работниками сельского хозяйства поставлены такие
большие задачи по повышению производства сельскохозяйствен¬
ных продуктов, колхозу не под силу одному осуществить строи¬
тельство здания школы. Кроме того, в этой школе будут учиться"
не только дети колхозников, а также дети рабочих авторемонт¬
ного завода и рабочих и служащих других организаций и уч¬
реждений. В настоящее время у колхоза достаточно забот
со строительством производственных помещений и жилых
зданий.
Например, сейчас колхоз занят строительством свинарника
на 400 свиней, строительством овцефермы на 350 голов, телят¬
ника — на 104 головы,.идет строительство автотрактороремонт-
ной мастерской, картофелехранилища на 600 тонн картофеля,
важни, четырехквартирного дома. Идет подготовка к строитель¬
ству магазина и столовой. Строится теплица, которая, согласно
плану, уже в этом году должна будет дать населению Таллина
около 20—25 тонн помидоров, около 10 тонн огурцов, редиски,
салата и других ранних овощей. У нас задача продать государ¬
ству в порядке закупок на 180 000 килограммов молока больше,
чем в 1961 году, и достигнуть по производству молока третьего
этапа, т. е. произвести на 100 гектаров сельскохозяйственных
угодий свыше 120 000 кг молока.
Эти большие задачи в области расширения строительства и
производства, которые колхоз разрешит своими силами, требуют
достаточно крупных’ капиталовложений и много рабочей силы,
чтобы успешно выполнить поставленные перед- нами задачи в
области сельского хозяйства и, таким образом, у нас не хватает
сил на строительство здания школы.
Вопрос строительства школы я поднимал по просьбе избира¬
телей также и на второй сессии Верховного Совета Эстонской
CGP. Но поскольку в течение трех лет этот вопрос разрешен не
был, я от имени избирателей еще раз обращаюсь к Верховному
1.07

Совету Эстонской ССР с просьбой рассмотреть вопрос строитель¬
ства средней школы в Куусалу и изыскать средства для этого
строительства.
Избиратели моего округа отдают себе отчет в том, какая гро¬
мадная работа проводится в нашей стране по воспитанию моло¬
дежи. Они сделают все необходимое, чтобы помочь учащимся
занять достойное место в рядах строителей коммунизма.
Председатель: Товарищи депутаты! Быть может, обменяемся
мнениями о дальнейшей работе. Зарегистрировано 22 депутата
и гостя, желающих взять слово. Выступило 14 человек, причем
все депутаты, кроме тов. Кубьяса, о выступлении которого уже
объявлено, высказались. Каковы будут ваши предложения? (Воз¬
гласы с мест: прекратить прения!) Учитывая, что вопрос всесто¬
ронне обсужден, есть предложение прения прекратить. Голосуем.
Кто за то, чтобы дать еще слово тов. Кубьясу и затем прения пре¬
кратить, прошу поднять руку. Благодарю. Кто против? Против
нет. Кто воздержался? Воздержавшихся нет. Предложение при¬
нято. Слово имеет тов. Кубьяс.
Э. Кубьяс (Вастселийнаский избирательный ок¬
руг № 120): Товарищи депутаты и гости! Вопрос о состоянии
и мерах улучшения трудового воспитания учащихся в общеобра¬
зовательных школах и учебных заведениях профессионально-
технического образования республики, который мы обсуждаем
на данной сессии, играет очень важную роль в подготовке моло¬
дежи к активному участию в строительстве коммунизма.
Социалистическое сельское хозяйство как важнейшая от¬
расль народного хозяйства должно развиваться сейчас очень
быстрыми темпами, чтобы идти в ногу с развитием промышлен¬
ности и не тормозить темпы роста всего народного хозяйства.
Программа Коммунистической партии Советского Союза пре¬
дусматривает ежегодный прирост валовой сельскохозяйствен¬
ной продукции примерно на 17,5 процента, который должен про¬
исходить в основном за счет повышения производительности
труда.
Большие задачи поставлены и перед сельским хозяйством
республики, особенно по увеличению производства животновод¬
ческих продуктов. После XXII съезда Коммунистическая партия
и Советское правительство приняли ряд мер по быстрейшему
развитию сельского хозяйства. Созданы новые органы управле¬
ния сельским хозяйством, которые проработали уже более 3-х
месяцев, изменена структура посевов в пользу пропашных куль¬
тур, повышена роль специалистов сельского хозяйства, чтобы
-они стали подлинными организаторами производства в колхозах
и совхозах. Повышена и материальная заинтересованность кол¬
хозников и совхозных рабочих в увеличении производства про¬
дуктов сельского хозяйства и улучшении их качества.
Все эти меры приняты для того, чтобы полностью удовлетво-
108

рить потребности наших трудящихся в продуктах питания и дать
промышленности необходимое сырье.
Опыт сельских средних школ, три года назад переведенных
на производственное обучение, показал, что правильная и про¬
думанная организация производственного обучения в старших
классах общеобразовательных средних школ позволит правильно
сочетать обучение с профессиональной подготовкой учащихся.
А это имеет огромное значение для сельского хозяйства нашей
страны. Фактически только в прошлом году выпускники средних
школ смелее пошли на работу непосредственно в колхозы и сов¬
хозы. Но надо сказать, что после окончания средней школы на
работу в колхозы и совхозы идет все-таки мало учащихся, число
их не обеспечивает воспроизводства рабочей силы, соответст¬
вующего нынешним темпам развития. При этом мне хотелось
бы отметить, что, распределяя выпускников средних школ по
отраслям народного хозяйства, Госплан все-таки еще глубоко
не анализирует положение с трудовыми резервами в отдельных
зонах производственных управлений и выделяет сравнительно
небольшой контингент выпускников средних, школ, которые на¬
правляются непосредственно в колхозы и совхозы.
Сельское хозяйство нашей республики требует более квали¬
фицированных кадров, так как в колхозах и совхозах с каждым
годом возрастает количество техники. Сейчас в колхозах и сов¬
хозах республики работает около 8000 тракторов, 2000 зерновых
комбайнов, более 1100 силосоуборочных комбайнов, свыше 5000
грузовых автомашин, работает около 19 000 электромоторов,
сотни доильных агрегатов, много другой техники. Хорошо и пол¬
ностью могут использовать эту технику именно выпускники сред¬
них школ, обладающие соответствующими общетеоретическими
знаниями и необходимыми практическими навыками. Поэтому
все больше возрастает роль квалифицированного труда, сокра¬
щается доля ручного труда в сельском хозяйстве нашей респу¬
блики. Наши хозяйства заинтересованы в подготовке для себя
квалифицированных кадров, потому что без этого немыслимо
движение вперед.
В соответствии с Постановлением Совета Министров респуб¬
лики «О дальнейшем улучшении производственного обучения и
развитии учебно-материальной базы в общеобразовательных,
политехнических средних трудовых школах с производствен¬
ным обучением ЭССР» в системе Министерства производства
и заготовок сельскохозяйственных продуктов Эстонской ССР
утверждены в . качестве баз производственного обучения для
средних школ 49 совхозов и 37 колхозов республики. За
сравнительно короткий срок колхозам и совхозам нужно про¬
вести большую работу по оборудованию и строительству учеб¬
ных кабинетов и других помещений, необходимых для тру¬
дового обучения учащихся 79 школ, всего на 1422 рабочих
109

места в одну смену. Это большая работа, которую предстоит
выполнить нашим колхозам и совхозам по созданию необхо¬
димых условий для обучения школьников. Базовые предприя¬
тия должны выделить для проведения производственного обу¬
чения соответствующие участки, удобрения, семена, хими¬
калии, тракторы, комбайны и прицепной инвентарь. Они должны
обеспечить также . соответствующий технический надзор за
выделенной техникой. Министерство и производственные управ¬
ления принимают все меры, чтобы осуществить это важное
мероприятие. Они организуют групповое обучение школьников,
обеспечивают им рабочее место при соблюдении правил охраны
труда. Для руководства производственным обучением направ¬
ляются специалисты сельского хозяйства высокой квалифи¬
кации.
Однако следует отметить, что для успешного выполнения
этой работы и другие органы республики, например, Государст¬
венная плановая комиссия и Министерство финансов должны
предусмотреть в нашем народнохозяйственном плане ассигнова¬
ние соответствующих денежных средств, прежде всего, колхо¬
зам.
Однако подготовка учащихся средних школ к самостоятель¬
ной работе в сельском хозяйстве — 'Это только одна сторона
дела. Колхозы и совхозы со своей стороны должны создать хо¬
рошие условия для приема молодежи на работу, обеспечить для
нее хорошие бытовые и трудовые условия и посильную работу.
Где учитываются все эти обстоятельства, там положение нор¬
мальное и молодежь может спокойно работать.
Нужно еще много сделать, чтобы молодежь смелее шла на
работу в колхозы и совхозы. Это значит, что колхозам и совхо¬
зам предстоит большая работа. Нужно строить много жилья,
столовые, клубы, другие необходимые здания.
Вопрос рабочей силы довольно остро стоит во многих хозяй¬
ствах республики. Число трудоспособных от общего числа насе¬
ления колхозов и совхозов составляет всего 36 процентов.
В связи с этим нужно повысить уровень механизации работ в
колхозах и совхозах, повысить производительность труда во
всех производственных отраслях.
Министерство производства и заготовок сельскохозяйствен¬
ных продуктов Эстонской ССР поддерживает предложение на¬
чальника Главного управления профессионально-технического
образования тов. Шишкина — расширить подготовку тракто¬
ристов-машинистов для колхозов и совхозов республики. Это
вызвано тем, что тракторный парк растет быстрее, чем гото¬
вятся трактористы-машинисты соответствующей специальности
или трактористы вообще. Наряду с подготовкой массовых кад¬
ров нужно улучшить и целенаправленное использование специа¬
листов сельского хозяйства, направлять их на работу непосред-
но

ственно в колхозы и совхозы. Однако, к сожалению, приходится
отметить, что большая часть специалистов сельского хозяйства
не работает *по специальности. В начале прошлого года в рес¬
публике было 6400 агрономов, зоотехников и ветеринарных вра¬
чей с высшим образованием, причем только 52,8 процента этих
специалистов работали непосредственно в колхозах и совхозах.
При этом следует отметить, что около 8 процентов специалистов
сельского хозяйства работает сейчас в промышленности, на стро¬
ительстве, в учреждениях связи и на транспорте.
И хотя у нас сейчас приходится по 3,3 специалиста сельского
хозяйства с высшим и специальным средним образованием на
колхоз, этого мало. Нам уже сейчас нужно поставить бригади¬
рами и заведующими фермами специалистов сельского хозяй¬
ства. Особенно нам нужно иметь больше инженерно-технических
кадров. На 1 декабря 1961 года в народном хозяйстве респуб¬
лики было занято 1082 инженерно-технических работника по
механизации и электрификации сельского хозяйства, а непосред¬
ственно в колхозах и совхозах, работало 29 процентов; 24 про¬
цента работали на промышленных предприятиях, 9 процентов —
на транспорте и в учреждениях связи.
Мы просим Совет Министров и Совнархоз республики рас¬
смотреть вопрос использования специалистов сельского хозяй¬
ства и сделать все, чтобы направить их на работу непосредст¬
венно в сельское хозяйство. А Министерство, со своей стороны,
сделает все, чтобы правильно использовать этих специалистов
на работе, обеспечить им необходимые бытовые и трудовые
условия.
В сельском хозяйстве решаются сейчас очень большие за¬
дачи. Депутаты Верховного Совета, разумеется, интересуются
тем, что сейчас делается в сельском хозяйстве, чтобы преодолеть
трудности роста, с которыми мы в настоящее время столкну¬
лись. Новые органы управления сельским хозяйством, создан¬
ные нынче весной в виде производственных управлений, в общем
справились с проведением весеннего сева, несмотря на сложные-
погодные условия.
Выполнен и перевыполнен план сева высокоурожайных куль¬
тур. Так, например, план сева гороха и бобов выполнен на 100,2
процента, кукурузы — на 106 процентов, превышен также план
сева сахарной свеклы. Надо сказать, что нынче колхозы и сов¬
хозы значительно расширили посевные площади под зерновыми.
Посевная площадь под зерновыми увеличилась в колхозах и
совхозах на 33 000 гектаров, в основном за счет бобовых.
Принят ряд мер для того, чтобы и в дальнейшем лучше ис-
пользовать сельскохозяйственные угодья, производить больше
органических удобрений, обеспечить рост урожайности всех сель¬
скохозяйственных культур.
Сейчас колхозы и совхозы республики еще неудовлетвори-
111

тельно справляются с выполнением государственных планов пи
заготовкам мяса, молока и других продуктов
животноводства.
Принятые меры позволили улучшить в июне заготовки молока
и яиц; меры по улучшению производства и заготовок мяса
должны дать результаты в ближайшее время. В соответствии с
обращением Центрального Комитета КПСС и Совета Министров
Союза ССР работники сельского хозяйства разрабатывают меры
по увеличению, производства животноводческих продуктов. Кол¬
хозам и совхозам нужно тщательно провести обработку про¬
пашных культур, чтобы обеспечить хороший урожай сахарной
свеклы, кукурузы и бобов.
Специалисты сельского хозяйства вместе с активом прини¬
мают меры, чтобы лучше организовать летнее кормление молоч¬
ного стада, чтобы обеспечить в летние месяцы производство бо¬
лее дешевого молока.
Разрешите заверить Верховный Совет республики, что Мини¬
стерство производства и заготовок сельскохозяйственных про¬
дуктов Эстонской ССР совместно с производственными управ¬
лениями примет меры, чтобы улучшить производственную под¬
готовку учащихся в сельских средних школах, активнее вклю¬
чить их в производство. Примем мы также все меры для того,
чтобы значительно увеличить производство сельскохозяйствен¬
ных продуктов уже в ближайшее время*.
Председатель: Разрешите объявить прения закрытыми. Слово
для ответа на вопросы и для заключительного слова.имеет Ми¬
нистр просвещения Эстонской ССР тов. Эйсен.
Ф. Эйсен: Товарищи депутаты! Прежде всего отвечу на неко¬
торые вопросы.
Председатель Хийумааского колхоза «Раху ээст» тов. Отса-
сон говорил, что базовая ремонтная мастерская строится, но не¬
откуда получить оборудование; Объединение «Эстсельхозтех-
ника» отказывается выделить станки, сверла и т. д. Полагаю,
тов. Метте следует об этом позаботиться. Это его обязанность.
Депутаты и директора школ много говорили об учебных пла^
нах. Тов. Ундуск внес предложение, чтобы проект нового учеб¬
ного плана, сейчас подготовленный Министерством просвещения,
был введен в действие в средней школе уже предстоящей осенью.
Новые учебные планы внедряются постепенно. В следующем
учебном году по новому учебному плану будут учиться восьмые
классы. Внедрить его в IX классе не представляется возможным,
так как он увязан с прежним планом VIII класса, а перепрыги¬
вать нельзя. Этим проектом учебного плана действительно преду¬
смотрен переход на постоянную учебно-производственную прак¬
тику и в городских школах. Но тут имеются трудности: вопрос
нуждается еще в исследовании, в доработке, в сравнении с опы¬
том других союзных республик.
Несправедливо мнение, будто уроков по общеобразователь-
1!2

ным предметам в сельских школах меньше, нежели в городских,
как это утверждал директор Ориссаареской средней
тов. Тийдус. Он исходил из того, что в городе 39 учебных
а в сельской местности — 30, упустив из виду, что по
ным предметам в городских и сельских школах разное
ство уроков в неделю. Весной учащиеся сельских школ
ш кол ы
недель,
отдель-
количе-
больше
занимаются учебно-производственной практикой, зато зимой у
них уроков по общеобразовательным предметам больше, чем в
городских школах.
Если подсчитать не недели, а уроки, то обнаружится отсут¬
ствие какой-либо значительной разницы между городскими и
сельскими школами. В общей сложности, на протяжении трех
лет она колеблется в пределах 10—30 часов в ту или иную сто¬
рону.
Депутатами поднят вопрос о присвоении квалификации по
животноводству и растениеводству.
Эта проблема еще нуждается в разрешении. Консультация
с тов. Шишкиным показала, что такое решение вопроса воз¬
можно. В настоящее время нельзя присваивать выпускникам
средней школы‘какую-либо квалификацию по животноводству и
растениеводству; невозможно присвоить квалификацию агро¬
нома. Необходимо как-то решить этот вопрос. Соответствующие
предложения мы должны представить совместно с Главным
управлением профессионально-технического образования.
Что касается оплаты труда специалистов — руководителей
производственного обучения учеников средних школ, то этот во¬
прос рассматривается и, надеемся, будет разрешен в ближайшее
время.
Здесь много говорилось о нагрузке учащихся, вопрос этот
обсуждался и местными Советами. В нескольких школах, на¬
пример, в Таллинских 21-й и 42-й средних школах, в школах в
Пярну, Кохтла-Ярве и Кингисеппе мы сделали анализ нагрузки
школьников на дому, в школе, во внеклассной и в_нешкольной
работе. Итоги анализа показывают, что нагрузка школьников
на уроках не так уж велика, особенно, если взять часы занятий
в школе и дома. И все-таки, почему же встает такой вопрос?
Во-первых, потому что низка эффективность самого урока, во-
вторых, потому что рабочий день учащегося раздроблен, из-за
чего он нередко поздно возвращается домой. Таким образом,
дело не только и не столько в учебных программах, сколько в
неупорядоченности учебы. Этим вопросом надо заняться совме¬
стно с министерствами просвещения других союзных республик
с тем, чтобы наш учебный план был согласован с учебными пла¬
нами школ других союзных республик.
Поставлены были вопросы о строительстве школьных зда¬
ний в Йыгева, Табивере и Куусалу. Министерство просвеще-
ения в курсе этих вопросов. Мы должны их рассмотреть сов-
8 Восьмая сессия Верховного Совета Эстонской ССР
113

местно с • Госпланом и дать ответ и Совету Министров и депу¬
татам.
. Товарищи! Выступления депутатов и руководителей хозяй¬
ственных организаций подтверждают, что вопросы улучшения
работы школ — дело общенародное, они близки всем. И если
важностью этих вопросов проникнутся действительно все дирек¬
тора предприятий, то мы можем быть уверены, что успешно спра¬
вимся со стоящей перед нами задачей.
До начала нового учебного года осталось меньше двух меся¬
цев. Сейчас самое неотложное — хорошо подготовить школы к
новому учебному году. В ближайшее время надо закончить ре¬
монт всех школьных зданий, пристройку классных помещений,
проверить, имеются ли в школах необходимые кадры. Обра¬
щаюсь ко всем депутатам с просьбой обратить на это внимание.
Разрешите заверить вас, что Министерство просвещения
сделает все для того, чтобы выполнить поставленную перед нами
партией и правительством задачу.
Председатель: Тов. Шишкин отказывается от заключитель¬
ного слова. Председатель Комиссии Верховного Совета Эстон¬
ской ССР по культуре и народному образованию тов. Ундуск
желает слова? Не желает.
Есть предложение одновременно принять Постановления по
и
и
первому и второму вопросу, а сейчас перейти к следующему
пункту повестки дня. Кто против? Против нет. Общее мнение —
приступить ко второму пункту повестки дня, т. е. к обсуждению
хода исполнения Государственного бюджета. Слово для доклада
предоставляется министру финансов республики депутату Тихан ).
А. Тиханэ (Пыльтсамааский избирательный ок¬
руг № 91): Товарищи депутаты! На состоявшейся в декабре
прошлого года седьмой сессии Верховный Совет Эстонской ССР
утвердил План развития-народного хозяйства и Государственный
бюджет Эстонской ССР на 1962 год — четвертый год семи¬
летки.
Совет Министров Эстонской ССР поручил мне доложить о
ходе исполнения этого бюджета, а также основные итоги испол¬
нения Государственного бюджета республики за 1961 год.
Под испытанным руководством Коммунистической партии,
ее ленинского Центрального Комитета во главе с товарищем
Н. С. Хрущевым в Советском Союзе за последние годы дости¬
гнуты новые замечательные успехи в развитии экономики и
культуры, обеспечен дальнейший рост материального благосо¬
стояния народа, завоеваны самые передовые позиции в области
науки и техники, еще больше вырос международный авторитет
Советского государства, самоотверженно борющегося за мир
во всем мире.
Советский народ самоотверженно борется за претворение в
жизнь великой программы строительства коммунизма. Большой
114

вклад в общенародную борьбу за построение коммунизма в
нашей стране вносят трудящиеся Эстонской ССР.
В нашей республике развернулась всенародная борьба за
досрочное выполнение заданий семилетнего плана, в результате
чего хозяйство республики и прежде всего промышленность раз¬
виваются с опережением заданий, предусмотренных контроль¬
ными цифрами семилетнего плана.
В прошлом году план выпуска валовой продукции выполнен
промышленностью республики на 100,9 процента; по сравнению
с 1960 годом объем промышленного производства возрос на 10,4
процента, а за три года семилетки — на 39 процентов вместо
27 процентов, предусмотренных контрольными цифрами.
В сельском хозяйстве продолжалось дальнейшее увеличение
посевных площадей, рост поголовья скота в колхозах и совхо¬
зах, продолжалось оснащение сельского ■ хозяйства новейшей
техникой.
В 1961 году в республике осуществлены значительные капи¬
тальные вложения, направленные на дальнейшее развитие про¬
мышленности, сельского хозяйства, транспорта, торговой сети, в
большом масштабе осуществлялось строительство жилых домов,
школ, больниц, детских дошкольных учреждений, учреждений
науки и культуры.
В этих условиях Государственный бюджет Эстонской ССР
был выполнен в 1961 году по доходам в сумме 344 021 тыс. руб¬
лей и по расходам — в сумме 339 155 тыс. рублей, с превышением
доходов над расходами в сумме 4866 тыс. рублей.
Как видите, результаты исполнения Государственного бюд¬
жета за 1961 год следует считать весьма скромными, так как на
протяжении нескольких предыдущих лет бюджет выполнялся со
значительно большим превышением доходов над расходами и
Правительство республики располагало значительно большими
свободными финансовыми ресурсами. Например, за 1959 год
Государственный бюджет республики был выполнен с превыше¬
нием доходов над расходами в сумме 18 624 тыс. рублей и за
1960 год также в сумме 18 037 тыс. рублей.
Доходная часть Государственного бюджета в /961 году вы¬
полнена на 99,3 процента, и в бюджет недопоступило против
плана 2500 тыс. рублей.
Вполне законно возникает вопрос, в чем причина такого на¬
пряжения с исполнением Государственного бюджета?
Как я уже сказал, трудящиеся нашей республики в 1961 году
добились значительных успехов в развитии народного хозяйства.
Вместе с тем, ряд отраслей, такие как сельское хозяйство, мяс¬
ная и молочная, а также рыбная промышленности работали в
неблагоприятных условиях, что не могло не сказаться на резуль¬
татах исполнения доходной части Государственного бюд¬
жета.

Второй причиной, сказавшейся на невыполнении доходной
части бюджета, является наличие серьезных недостатков в фи¬
нансово-хозяйственной деятельности многих предприятий рес¬
публики.
Невыполнение доходов бюджета в 1961 году произошло
главным образом за счет отчислений от прибылей, план по ко¬
торым недовыполнен на 6848 тыс. рублей. План по отчислениям
от прибылей не выполнили: предприятия Совнархоза ЭССР —
выполнение 95,6 процента, в бюджет недодано 2973 тыс. руб¬
лей; хозорганы бывшего Министерства сельского хозяйства —
выполнение 53,1 процента, в бюджет недодано 4230 тыс. рублей,
в том числе по совхозам — 4476 тыс. рублей; объединение «Эст-
сельхозтехника» — выполнение 79,4 процента, в бюджет недо¬
дано 369 тыс. рублей; бывшее Министерство заготовок — вы¬
полнение 94 процента, в бюджет недодано 134 тыс. рублей.
Причиной такого ненормального положения является невы¬
полнение планов накоплений. Так, Совнархозом ЭССР план по
прибылям недовыполнен в целом на 3231 тыс. рублей, в том
числе Управлением рыбной промышленности (начальник тов.
Кулаженко) — на 4524 тыс. ’ рублей; Управлением строитель¬
ства (начальник тов. Генералов) — на 2880 тыс. рублей; пред¬
приятиями мясо-молочной промышленности — на 2433 тыс. руб¬
лей.
Бывшим Министерством сельского хозяйства план по при¬
былям недовыполнен на 9767 тыс. рублей, в том числе по сов¬
хозам — на 9340 тыс. рублей, при этом совхозы вместо 7828 тыс.
рублей прибыли по плану, фактически закончили 1961 год с
убытком в сумме 1512 тыс. рублей.
Несмотря на .большое напряжение с выполнением доходной
части Государственного бюджета, благодаря мерам, принятым
Советом Министров ЭССР, в 1961 году было обеспечено свое¬
временное финансирование предусмотренных народнохозяйст¬
венным планом и бюджетом мероприятий.
Расходы Государственного бюджета за 1961 год, как уже
было сказано, составили 339 155 тыс. рублей, из них на финан¬
сирование народного хозяйства было направлено 162 627 тыс.
рублей и на финансирование социально-культурных мероприя¬
тий — 148 192 тыс. рублей.
Итоги финансово-хозяйственной деятельности за 1961 год
Совнархоза, министерств и ведомств республики рассмотрены
Советом Министров ЭССР по годовым отчетам и приняты орга¬
низационные меры к устранению недостатков в финансово-хо¬
зяйственной деятельности предприятий и к обеспечению ими
выполнения обязательств перед Государственным бюджетом.
Товарищи депутаты! Вопросы четкой организации финансов
отраслей народного хозяйства, вопросы мобилизации необходи¬
мых денежных ресурсов и правильное их использование • имеют
116

исключительно важное значение в осуществлении всех мероприя¬
тий по развитию экономики и культуры в нашей стране.
Исходя из этого, перед советскими, хозяйственными и фи¬
нансовыми органами нашей республики поставлена важная за¬
дача — организовать безусловное исполнение Государствен¬
ного бюджета. Для этого необходимо повысить уровень эконо¬
мической работы во всех звеньях государственного и хозяйствен¬
ного аппарата. Необходимо держать под неослабным контролем
выполнение каждой статьи бюджетных доходов, обеспечивая
своевременное и полное их поступление и бесперебойное финан¬
сирование всех мероприятий. Необходимо выявлять резервы
и
u
увеличения внутрихозяйственных накоплении, осуществлять
строгий контроль за использованием средств.
Первое полугодие текущего года ознаменовано новыми успе¬
хами в развитии народного хозяйства нашей республики. План
по производству промышленной продукции выполнен за 5 меся¬
цев текущего года на 101,8 процента. По сравнению с соответ¬
ствующим периодом прошлого года выпуск продукции возрос
на 10 процентов. Плановые задания по выпуску продукции вы¬
полнены всеми министерствами и ведомствами республики.
План по производительности труда выполнен за 5 месяцев
на 101,1 процента, по сравнению с соответствующим периодом
прошлого года производительность труда повысилась на 5,3
процента. Выполняется задание по снижению себестоимости
промышленной продукции, в результате чего за 4 месяца теку¬
щего года достигнута экономия в сумме 1727 тыс. рублей.
В большом масштабе ведется капитальное строительство.
Объем капитальных вложений за 5 месяцев текущего года уве¬
личился по сравнению с соответствующим периодом прошлого
года на 3 процента.
Данные о выполнении в первом полугодии плана развития
народного хозяйства нашей республики вселяют уверенность в
том, что плановые задания, намеченные на 1962 год, будут вы¬
полнены и перевыполнены.
Большим событием в жизни советского народа в истекшем
полугодии явился состоявшийся в марте Пленум ЦК КПСС,
который всесторонне проанализировал состояние производства
сельскохозяйственных продуктов и определил пути его дальней¬
шего развития.
Главной и неотложной задачей Пленум поставил мощный
подъем сельского хозяйства, чтобы в самый короткий срок обес¬
печить полностью удовлетворение растущих потребностей страны
в сельскохозяйственных продуктах и дальнейшее повышение
жизненного уровня трудящихся.
Борьба за неуклонный подъем сельского хозяйства — важ¬
нейшее условие построения коммунистического общества, это
поистине всенародное дело. Развитие сельскохозяйственного
117

производства имеет важнейшее значение для создания мате¬
риально-технической базы коммунизма, повышения благосостоя¬
ния народа.
Товарищи депутаты! Как вам известно, Государственный
бюджет Эстонской ССР на 1962 год утвержден Верховным Сове¬
том ЭССР в объеме 344 587 тыс. рублей.
В ходе исполнения бюджета, в соответствии с Законом о
бюджетных правах Союза ССР и союзных республик, в утвер¬
жденный бюджет внесены некоторые уточнения, вытекающие из
результатов произведенной реорганизации управления сельским
хозяйством, а также в связи с изменением по решениям Прави¬
тельства показателей народнохозяйственного плана, оптовых и
розничных цен на некоторые виды продукции и т. д. С учетом
этих уточнений Государственный бюджет определился (по со¬
стоянию на 1 июня) по доходам в сумме 353 483 тыс. рублей и
по расходам в сумме 353 139 тыс. рублей, с превышением дохо¬
дов над расходами в сумме 344 тыс. рублей.
Исполнение Государственного бюджета за 5 месяцев 1962
года составило по доходам 141 147 тыс. рублей, или 39,9 про¬
цента к годовому уточненному плану и по расходам 131 028 тыс.
рублей, или 37,1 процента, или с превышением доходов над рас¬
ходами в сумме 10 119 тыс. рублей.
Анализ хода исполнения Государственного бюджета ЭССР
показывает, что имеющееся на 1 июня 1962 года превышение
доходов над расходами является не результатом перевыполне¬
ния доходной части бюджета, а обусловлено недоосвоением
средств по отдельным видам расходов и главным образом
средств, предусмотренных на капитальное строительство.
Известно, что постоянно возрастающие накопления социа¬
листического хозяйства являются основным источником доходов
бюджета. В 1962 году общая сумма прибыли государственных
предприятий и организаций Эстонской ССР составит 183 386 тыс.
рублей, или на 21,7 процента больше, чем в 1961 году. Из этой
суммы в бюджет республики должно поступить в виде отчисле¬
ний от прибылей 129 014 тыс. рублей, что составляет почти 40
процентов от общего объема доходов бюджета.
Отчетные данные о ходе исполнения бюджета свидетельст¬
вуют о том, что план по этому источнику доходов в 1962 году
так же, как и в прошлом году, не выполняется. За 6 месяцев в
бюджет поступило отчислений от прибылей 56 662 тыс. рублей,
что составляет 96,6 процента к полугодовому плану. Отставание
за 6 месяцев имеет место по платежам отчислений от прибы¬
лей по предприятиям Совнархоза ЭССР.
Совет народного хозяйства ЭССР в 1962 году, как и в преды¬
дущие годы, добился известных успехов в развитии промышлен¬
ного производства и строительства. План производства про¬
мышленной продукции за 5 месяцев 1962 года выполнен на
118

101,6 процента, с ростом против соответствующего периода про¬
шлого года на 10 процентов. В целом по Совнархозу выполнено
задание по снижению себестоимости промышленной продукции
и обеспечено выполнение плана по производительности труда
на 101,2 процента.
Вместе с тем я должен доложить Верховному Совету ЭССР
о том, что Совет народного хозяйства уже третий год подряд
не обеспечивает выполнение своих обязательств перед Государ¬
ственным бюджетом по отчислениям от прибылей, при этом
сумма недовзноса платежей с каждым годом возрастает. Так,
если в 1960 году в целом по Совнархозу план по отчислениям
от прибылей был недовыполнен на 1758 тыс. рублей, то в 1961
году недовыполнение составило 2973 тыс. рублей.
На седьмой сессии Верховного Совета ЭССР Совнархоз
ЭССР был подвергнут критике со стороны Бюджетной комис¬
сии и депутатов за невыполнение плановых заданий по накоп¬
лениям и обязательств перед бюджетом, однако положение в
1962 году пока не улучшилось. За 6 месяцев 1962 года план по
отчислениям от прибылей вновь недовыполнен на 409 тыс.
рублей.
Не лучше обстоит дело и с выполнением плана по прибылям.
Как уже было сказано, в 1961 году Совет народного хозяйства
ЭССР не выполнил плана по прибылям в целом на 3231 тыс. руб¬
лей, при этом 60 предприятий и организаций Совнархоза недо¬
получили прибыли в сумме 12 455 тыс. рублей, в том числе 44
промышленных предприятия — в сумме 9599 тыс. рублей и 1 1
подрядных строительных организаций на 2748 тыс. рублей.
В текущем году положение с выполнением плановых зада¬
ний по накоплениям не улучшилось. Так, за 5 месяцев количе¬
ство таких предприятий увеличилось до 80, которые недополу¬
чили против плана 3708 тыс. рублей прибыли.
Произведенные проверки и анализ отчетных данных пока¬
зывают, что хозяйство, подведомственное Совнархозу, распола¬
гает большими резервами для перевыполнения плана накопле¬
ний и платежей в бюджет, однако, в результате наличия серьез¬
ных недостатков в финансово-хозяйственной деятельности про¬
мышленных предприятий и строительных организаций, а также
в работе отраслевых управлений Совнархоза, эти резервы не
используются.
В системе Совнархоза ЭССР еще значительное число пред¬
приятий не выполняет план производства, не справляется с за¬
данием по производительности труда, снижению себестоимости
продукции, допускают крупные непроизводительные расходы и
потери.
Обращает на себя внимание тот факт, что количество пред¬
приятий, невыполняющих плановые задания по производству
продукции, не сокращается, а возрастает. Так, если в 1961 году
119

план по выпуску валовой продукции не выполнили 77 предприя¬
тий, или 25 процентов от их общего количества (включая масло¬
заводы), то за 5 месяцев текущего года не выполнили плановых
заданий 112 предприятий, или 37 процентов.
Как известно, решающим условием роста накоплений яв¬
ляется непрерывное повышение производительности труда.
Между тем, многие предприятия Совнархоза не выполняют за¬
даний по этому важнейшему показателю, не обеспечивают пра¬
вильной организации труда и нормального соотношения между
ростом производительности труда и ростом заработной платы.
Например, за 5 месяцев 1962 года 31 предприятие Совнархоза
не выполнило плановых заданий по производительности труда.
Для снижения себестоимости продукции и роста накоплений
крайне важно внедрять в производство на всех предприятиях
прогрессивные нормы расхода сырья, материалов, топлива и
электроэнергии. С этой целью Совет Министров Эстонской ССР
обязал Совнархоз, министерства и ведомства республики до
1 августа 1962 года организовать и провести на подведомст¬
венных предприятиях работу по пересмотру устаревших норм
расхода сырья и м'атериалов в производстве.
Однако, как показала проверка, это постановление выпол¬
няется неудовлетворительно и на предприятиях зачастую про¬
должают действовать устаревшие завышенные нормы.
Например, на кожевенно-обувном комбинате «Коммунар»
в 1961 году фактический выход полезного кроя верхних хромо¬
вых кож составил 73,5 процента при норме 71,4 процента, и за
4 месяца 1962 года фактический выход полезного кроя по этим
кожам был выше нормы в среднем на 1,9 процента. Выход по¬
лезного кроя подкладочных кож при норме 66,5 процента соста¬
вил в 1961 году 69,1 процента и за 4 месяца 1962 года — 68,8
процента.
Такое же положение имеет место на кожевенно-обувном
комбинате «Кроом» и на Тартуском кожевенно-обувном комби¬
нате.
Несмотря на то, что нормы расхода сырья на этих предприя
тиях устарели, они до сих пор не пересмотрены.
Мною приведены данные только по трем предприятиям, но
такое положение имеет место и на многих других предприятиях
республики, и не только подведомственных Совнархозу.
Совнархоз, министерства и ведомства должны принять дей¬
ственные меры к обеспечению выполнения вышеуказанного По¬
становления Совета Министров ЭССР и усилению контроля за
расходованием на предприятиях сырья и материалов.
На многих предприятиях республики не ведется должной
борьбы за снижение и ликвидацию непроизводительных расхо¬
дов, в результате чего только на предприятиях Совнархоза ЭССР
непроизводительные расходы в 1961 году увеличились по срав-
120

нению с 1960 годом на 486 тыс. рублей и составили огром¬
ную сумму — 2572 тыс. рублей, а в целом по Совету народ¬
ного хозяйства непроизводительные потери составили 4594 тыс.
рублей.
Особенно в больших суммах непроизводительные расходы в
1961 году имели место на Таллинском рыбокомбинате (дирек¬
тор тов. Тоблер) — 109 тыс. рублей, по сравнению с 1960 годом:
онй увеличились почти в 4 раза; на Таллинском экскаваторном
заводе (директор тов. Иннос). непроизводительные расходы в
1961 г. составили 176,9 тыс. рублей и возросли против 1960 года
почти в 3 раза.
Резко возросли в прошлом году непроизводительные рас¬
ходы также на швейной фабрике «Балтика», на заводе строи¬
тельных материалов «Мяннику», на Таллинском целлюлозно-бу¬
мажном комбинате им. В. Кингисеппа и на многих других пред¬
приятиях.
Отчетные данные показывают, что в составе непроизводи¬
тельных расходов основной'удельный вес занимают штрафы,.
пени и неустойки, а также недостачи и потери материальных
ценностей.
Так, в 1961 году на предприятиях Совнархоза из общей суммы
непроизводительных расходов в 2572 тыс. рублей — штрафы,
пени и неустойки составили 1163 тыс. рублей, или 45,2 процента.
Недостачи и потери материальных ценностей составили 649 тыс.
рублей, или 25,2 процента.
Как показали материалы проверок, большие суммы штра¬
фов являются результатом неудовлетворительной работы пред¬
приятий. Например, текстильная фабрика им. 1 Декабря (ди¬
ректор тов. Келемент) на протяжении последних лет выполняет
годовые планы производства продукции, однако, в связи с не¬
выполнением планов в отдельные месяцы, нарушает договоры
на поставку продукции, вследствие чего в 1961 году фабрика,
уплатила 103,4 тыс. рублей штрафов и в I квартале 1962 года —
20,5 тыс. рублей. Такое же положение имеет место и на других
предприятиях.
Я привел данные о непроизводительных расходах за 1961
год. Однако в текущем году положение с этими расходами не
изменилось. По отчетным данным за I квартал 1962 года непро¬
изводительные расходы на предприятиях Совнархоза, без Управ¬
ления рыбной промышленности, составили 423 тыс. рублей.
Совнархозу и министерствам республики необходимо при¬
нять меры к сокращению непроизводительных расходов.
' Материалы проверок, произведенных финансовыми орга¬
нами, показывают, что отраслевые управления Совнархоза ЭССР
слабо контролируют финансово-хозяйственную деятельность
этих предприятий, не анализируют в достаточной степени себе-
121

стоимость продукции и зачастую закладывают в финансовых
планах большие резервы.
Особенно-плохо поставлена эта работа в Управлении про¬
мышленности строительных материалов Совнархоза ЭССР, ко¬
торое имеет большое количество убыточных предприятий. На¬
пример, по комбинату «Ярваканьди Техазед» Управление про¬
мышленности строительных материалов утвердило на 1962 год
плановые убытки в сумме 257,1 тыс. рублей, в то время как по
расчетам самого предприятия плановые убытки в 1962 году со¬
ставят 135,1 тыс. рублей, т. е. почти в два раза меньше. По це¬
ментному заводу «Пунане Кунда» плановые убытки этим Управ¬
лением завышены по сравнению с расчетами самого предприя¬
тия на 97 тыс. рублей. В финансовом плане комбината «Ярва¬
каньди Техазед» Управление промышленности строительных ма¬
териалов неполностью учло доходы от реализации пиломате¬
риалов, а также доходы от оказываемых услуг. В финансовом
-плане цементного завода «Пунане Кунда» завышен железно¬
дорожный тариф по доставке гипса и неполностью учтены до¬
ходы от реализации бутового камня.
Аналогичные факты установлены проверкой и на многих дру¬
гих предприятиях. Ясно, что такое планирование не мобилизует
коллективы предприятий на выявление внутрихозяйственных
резервов повышения рентабельности производства и снижения
убытков, а, наоборот, приводит к составлению необоснованно
завышенных расчетов потребности сырья, материалов, топлива,
электроэнергии и заработной платы.
Большие возможности для роста накоплений имеются за
счет снижения убытков, получаемых предприятиями от жилищно-
жоммунального хозяйства.
В 1960 году сумма этих убытков составила в целом по Сов¬
нархозу 3808 тыс. рублей (в новом масштабе цен), в 1961 году —
3721 тыс. рублей, а в плане на 1962 г. предусмотрена в размере
3504 тыс. рублей.
Как показывают материалы проверок, в эксплуатации жи¬
лищного фонда, принадлежащего предприятиям, имеются серьез¬
ные недостатки. На протяжении ряда лет отдельные предприя¬
тия не взимают арендную плату и не начисляют квартир¬
ную плату за излишки жилой площади, неправильно приме¬
няют ставки арендной платы, допускают излишества в штатах
административно-управленческого и обслуживающего персо¬
нала.
Приведенные мною недостатки — в основном по предприя¬
тиям, подведомственным отраслевым управлениям Совнархоза
ЭССР. Однако следует сказать, что аналогичные недостатки
имеют место на предприятиях министерств, ведомств и местных
Советов депутатов трудящихся республики. Все это обязывает
Совет народного хозяйства ЭССР, министерства, ведомства и
122

исполкомы местных Советов повысить ответственность началь¬
ников отраслевых управлений и директоров предприятий за ка¬
чество финансового планирования, за наведение порядка в фи¬
нансово-хозяйственной деятельности предприятий и особенно в
жилищно-коммунальном хозяйстве, находящемся в ведении
предприятий.
Правда, руководство Совета народного хозяйства Эстонской
ССР изрядно занимается вопросами улучшения работы про¬
мышленных предприятий и строительных организаций. На со¬
вещании актива Совета народного хозяйства Эстонской ССР в
начале нынешнего года председатель Совнархоза тов. Веймер
подверг резкой критике многих начальников отраслевых управ¬
лений, директоров предприятий и трестов. Но надо сказать, что
начальники управлений и руководители предприятий до сей
поры не сделали из этого нужных выводов и в их работе по-
прежнему имеются те же недостатки.
*
Крупные суммы ежегодно не поступают в бюджет от подряд¬
ных строительно-монтажных организаций Совнархоза из-за не¬
выполнения последними программы строительно-монтажных
работ, задания по снижению себестоимости строительства и
плана прибылей.
За 5 месяцев нынешнего года недопоступило в бюджет от
строительных организаций Совнархоза 766 тыс. рублей, или 75,4
процента к плану. Вместо плана прибыли в сумме 1355 тыс. руб¬
лей строительные организации Управления строительства за 5
месяцев дали убытки в сумме 69 тыс. рублей, в том числе
Маардуский стройтрест — 200 тыс. рублей (начальник треста
тов. Лемминг), Тартуский общестроительный трест — 92 тыс.
рублей (начальник треста тов. Вырзе), Пярнуское строительное
управление — 65 тыс. рублей (начальник управления тов. Са¬
вицкий).
Нельзя отрицать, что на неудовлетворительные результаты
финансово-хозяйственной деятельности строительных организа¬
ций в ряде случаев влияют трудности, которые имеют место по
обеспечению строительства материалами, рабочей силой, меха¬
низмами и технической документацией, но наряду с этим в ра¬
боте строительных организаций еще очень много существенных
недостатков в организации труда, использовании строительных
машин и механизмов, в хранении и использовании строитель¬
ных материалов, в расходовании фондов заработной платы и
средств по накладным расходам. Устранение этих недостатков
должно являться первоочередной задачей руководителей строи¬
тельных организаций, Управления строительства и Совнархоза.
Товарищи депутаты! Как я уже сказал в начале своего до¬
клада, план по отчислениям от прибылей по предприятиям
123

Совнархоза, за 6 месяцев недовыполнен на 409 тыс. рублей.
Сумма как будто небольшая к общей сумме годового плана в
79 512 тыс. рублей, но это ни в коей мере не должно нас успо¬
каивать. В этой связи я хочу обратить ваше внимание на то об¬
стоятельство, что в утвержденном Государственном бюджете
основная доля отчислений от прибылей падает на второе полу¬
годие и главным образом на IV квартал.
Если в I квартале отчисления от прибылей составляют 20,7
процента от годовой суммы, во II квартале — 22,5 процента и
в III квартале — 22,9 процента, то на IV квартал приходится
33,9 процента, т. е. на 10 процентов выше, чем в любом из пер¬
вых трех кварталов.
Ясно, что при таком квартальном распределении плановых
платежей во втором полугодии и особенно в IV квартале будет
весьма большое напряжение с выполнением доходов бюджета.
В прошлом году мы уже имели аналогичный печальный
опыт, когда Совнархоз в IV квартале при таком же неравномер¬
ном распределении платежей по кварталам, недодал бюджету в
IV квартале против плана 3630 тыс. рублей, хотя в первых
трех кварталах с выполнением плана дело обстояло сравни¬
тельно благополучно.
Совет Министров ЭССР отметил, что Совнархоз ЭССР при
доведении годового плана до предприятий на I квартал 1962 г.
установил некоторым предприятиям заниженные задания по
валовой продукции и по производительности труда. Аналогич¬
ное положение наблюдается и в финансовом планировании.
Я подробно остановился на вопросах финансово-хозяйствен¬
ной деятельности предприятий Совнархоза и выполнения ими
обязательств перед бюджетом по отчислениям от прибылей по¬
тому, что, как я уже сказал, эти доходы занимают основной
удельный вес в доходной части Государственного бюджета.
Наряду с промышленностью исключительно важное значе¬
ние в экономике нашей республики имеет сельское хозяйство.
Без хорошо развитого сельского хозяйства немыслимо выпол¬
нение великих задач, поставленных XXII съездом нашей партии.
В борьбе за изобилие сельскохозяйственных продуктов, осо¬
бенно молока и мяса, известная роль принадлежит и нашей рес¬
публике. Однако результаты прошлого года показали, что уро¬
вень производства колхозов и совхозов еще не отвечает тем
высоким требованиям, которые партия предъявляет к сельскому
хозяйству. Если за первые два года семилетки сельское хозяй¬
ство республики добилось известных успехов в производстве
мяса, молока, яиц и других продуктов, то в прошлом году не
только не обеспечено дальнейшее увеличение производства и за¬
готовок сельскохозяйственных продуктов, но даже' допущено
некоторое снижение против 1960 года.
Многие совхозы республики в 1961 году допустили удоро-
124

жание себестоимости и увеличение затрат труда на единицу
продукции против плана. Из 127 совхозов бывшего Главного
управления совхозов 86 совхозов закончили свою деятельность
с убытками. Вместо предусмотренной планом прибыли в сумме
7828 тыс. рублей совхозами- был получен убыток в сумме 1512’
тыс. рублей. Во многих совхозах и особенно в совхозах «Тээдла»
(директор тов. Парте, гл. зоотехник тов. Пильд), им. В. Сасси
(директор тов. Хаба, гл. зоотехник тов. Лехис), «Куртна» (ди¬
ректор тов. Отть, гл. зоотехник тов. Карм) и других в 1961 году
резко снизились среднесуточные привесы свиней и молодняка
крупного рогатого скота и надои молока против предыдущего
года.
План производства мяса совхозами был выполнен только на
79,3 процента, молока — на 80,9 процента и яиц — на 77,2 про¬
цента, в результате чего план заготовок продуктов животновод¬
ства остался значительно недовыполненным.
Многие совхозы допустили сдачу государству скота низкого
качества, большой падеж скота.
Чем же объяснить это? Основная причина — недостаток кор¬
мов — вызвана тем, что существующая в совхозах структура по¬
севных площадей не отвечает требованиям разумного использо¬
вания земель. Значительная часть посевных площадей была за¬
нята малоурожайными культурами, которые даже при высокой
агротехнике не в состоянии обеспечить нужное количество кор¬
мовых единиц с гектара пашни.
Однако следует отметить, что при необеспеченности скота
кормами, в совхозах плохо осуществляется контроль за их рас¬
ходованием и сохранностью. В результате безответственного
отношения директоров и материально ответственных лиц, в не¬
которых совхозах допускались приписки в отчетности о выпол¬
нении плана заготовки кормов, затем эти несуществующие корма
списывались, как использованные на корм скоту. Так, например,
в совхозе им. В. Сасси согласно отчетности план заготовки си¬
лоса был выполнен на 83,4 процента. Однако проверкой была
выявлена недостача силоса 1808 тонн, которая образовалась в
результате приписки к выполнению плана заготовки кормов.
Факты неправильного учета и излишнего списания кормов
имели место в совхозах «Тээдла», «Куртна», «Аузи» и в неко¬
торых других.
Одной из серьезных причин, повлиявших на снижение удоев
молока и приплода телят является плохая организация зоотех¬
нической работы в совхозах и недостатки в проведении искус¬
ственного осеменения маточного поголовья, что привело к уве¬
личению яловости коров и снижению надоев молока.
В связи с невыполнением плана прибылей совхозы вышли на
1 января 1962 года с недостатком собственных оборотных средств
в сумме 3818 тыс. рублей, для покрытия которого Правитель-
125

ству республики пришлось изыскивать дополнительные ресурсы
в Государственном бюджете.
Положение дел у совхозов в текущем году пока выправляется
медленно. Неудовлетворительное выполнение плана производ¬
ства привело к невыполнению плана заготовок, и совхозы вновь
значительно недовыполняют планы накоплений и испытывают
финансовые трудности.
По состоянию на 1 апреля текущего года у совхозов вновь
образовался недостаток собственных оборотных средств в сумме
269 тыс. рублей. Правительство республики, в целях оздоровле¬
ния их финансовой деятельности, вынуждено было покрыть ука¬
занный недостаток. .
Имеются серьезные опасения, выполнят ли совхозы план
платежей, предусмотренных утвержденным бюджетом на 1962
год.
Министерству производства и заготовок сельскохозяйствен¬
ных продуктов, начальникам территориальных производствен¬
ных колхозно-совхозных управлений необходимо в ближайшее
время разобраться в причинах убыточной деятельности каждого
отстающего совхоза и оказать им необходимую помощь в испра¬
влении создавшегося положения; необходимо повысить ответ¬
ственность директоров совхозов, специалистов сельского хозяй¬
ства, управляющих отделениями и бригадиров совхозов за фи¬
нансовое положение хозяйств; мобилизовать коллективы работ¬
ников совхозов на быстрейшее устранение недостатков в работе
совхозов.
*
В деле дальнейшего подъема всех отраслей сельскохозяйст¬
венного производства большую роль должны сыграть сельско¬
хозяйственные научно-исследовательские институты Министер¬
ства производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов,
которые еще недостаточно разрабатывают и внедряют передо¬
вые методы и достижения науки в сельскохозяйственное произ¬
водство.
Серьезные недостатки имеются еще в работе районных от¬
делений Объединения «Эстсельхозтехника», особенно в выпол¬
нении плана осушения земель и плана электрификации сель¬
ского хозяйства. Надо, чтобы Объединение «Эстсельхозтехника»
устранило эти недостатки и приняло меры, обеспечивающие
выполнение районными отделениями этих важнейших работ, на¬
правленных на обеспечение подъема сельского хозяйства.
План по отчислениям от прибылей за 5 месяцев не выполнили
также Министерство автомобильного транспорта и шоссейных
дорог, Министерство местного хозяйства, Министерство здраво¬
охранения и Государственный комитет по делам строительства
и архитектуры.
126

Следует сказать, что у этих министерств не было каких-либо*
объективных причин к невыполнению плана, и надо полагать,,
что названные министерства и ведомства примут необходимые
меры для выполнения и перевыполнения обязательств перед
Государственным бюджетом.
Товарищи депутаты! Крупнейшим источником доходов бюд¬
жета является налог с оборота, который, как и отчисления от
прибылей, составляет часть накоплений, создаваемых в социа¬
листическом хозяйстве.
Выполнение плана по налогу с оборота — дело огромной го¬
сударственной важности. От своевременного и полного его по¬
ступления во многом зависит финансирование основных народно¬
хозяйственных мероприятий.
По нашей республике в 1962 году должно поступить налога
с оборота 258 281 тыс. рублей, в том числе в бюджет Эстонской
ССР — 145 929 тыс. рублей.
По отчетным данным на 1 июля с. г. поступления налога с
оборота составили 127 089 тыс. рублей, в том числе в бюджет
республики — 71 805 тыс. рублей. Таким образом, полугодовой
план по данному источнику доходов выполнен на 101,4 процента,
а годовой план — на 49,2 процента. Выполнение плана по на¬
логу с оборота в целом проходит нормально, однако имеет место
значительное недовыполнение плана по пивоваренной, нефтя-
и
о
нои, кондитерской промышленности.
Известно, что своевременное и полное поступление налога с
оборота зависит от выполнения всеми предприятиями плана вы¬
пуска товаров в установленном ассортименте и высокого каче¬
ства. Между тем, есть немало случаев, когда промышленные:
предприятия не выполняют план производства и поставки про¬
дукции или выпускают плохую продукцию, от которой потреби¬
тели отказываются. Так, в I квартале 1962 года предприятиями
Совнархоза ЭССР недопоставлено товаров торгующим орга¬
низациям по согласованному ассортименту всего на 1618 тыс,,
рублей. Предприятиями Министерства местного хозяйства в
I квартале недопоставлено товаров торгующим организациям по
согласованному ассортименту всего на 304 тыс. рублей. Многие:
предприятия Совнархоза и Министерства местного хозяйства не
выполняют план производства товаров широкого потребления,,
что отрицательно сказывается на поступления налога с оборота.
Например, завод «Вольта» не. выполнил в I квартале план про¬
изводства электроутюгов, фабрика «ТАФ» недодала 15,3 тонны:
эмалированной посуды, Тартуский химкомбинат не выполнил
план производства товаров бытовой химии и другие.
Не выполнили план I квартала предприятия Министерства-
местного хозяйства: комбинат «Лесопродукт»
по из де¬
дням домашнего обихода, комбинат «Текстиль» — по шелковым
тканям, комбинат «Аренг» — по металлическим кроватям, ком-
127

бинат «Хаапсалу» — по перчаткам, платкам и другим изделиям.
Совет Министров ЭССР недавно рассмотрел этот вопрос и
принял, меры к устранению имеющихся недостатков в произ¬
водстве товаров широкого потребления и их поставке в торго¬
вую сеть. В свою очередь Совнархоз, Министерство местного хо¬
зяйства, а также районные и городские исполнительные коми¬
теты Советов депутатов трудящихся должны повысить ответ¬
и
и
ственность руководителей предприятии за выполнение плана
производства изделий широкого потребления и за улучшение их
качества, а также за своевременную поставку товаров торгую¬
щим организациям.
Руководители предприятий должны изыскивать на месте до¬
полнительные ресурсы для увеличения выпуска товаров широ¬
кого потребления с тем, чтобы полнее удовлетворять потреб¬
ности трудящихся.
В нашей республике неуклонно растет народное потребление.
За последние три года рост товарооборота превысил задания,
установленные по семилетнему плану. Вместе с тем, из-за не¬
распорядительности руководителей некоторых торговых пред¬
приятий все еще допускаются перебои в продаже товаров повсе¬
дневного спроса, которые в достаточном количестве имеются на
складах и базах; Медленно внедряются новые прогрессивные
формы торговли; часты случаи, когда ремонт торговых пред¬
приятий затягивается на длительное время, неудовлетворительно
и
о
выполняется задание по дальнейшему расширению торговой
сети. Министерство торговли и Эстонский республиканский союз
потребительских обществ (ЭРСПО) должны усилить контроль
за работой торгующих организаций.
Промышленные предприятия в ряде случаев выпускают не¬
качественные товары, а торговые организации не предъявляют
к ним должных требований, принимают и оплачивают товары
плохого качества и товары, не пользующиеся спросом у населе¬
ния. В некоторых случаях понижение качества товаров проис¬
ходит по вине торгующих организаций в результате небрежного
отношения и неправильного хранения товаров.
• Принятие торгующими организациями некачественных и не-
пользующихся спросом населения товаров вызывает справедли¬
вые жалобы покупателей, ослабляет ответственность промыш¬
ленных предприятий за качество выпускаемой продукции, а
также приводит к образованию сверхнормативных товарных
запасов.
В торговле все еще велики непроизводственные расходы, по¬
тери от бесхозяйственности, не изжиты факты растрат и хи¬
щений. В ряде случаев нарушаются правила советской торговли.
Министерство торговли и ЭРСПО обязаны усилить контроль
за работой торговых предприятий, принять неотложные меры
128

к значительному улучшению торговли, общественного питании
и повышению-кулътуры обслуживания населения.
В Государственном бюджете на 1962 год предусмотрены по¬
ступления от подоходного налога с колхозов в сумме 3178 тыс.
рублей.
Коммунистическая партия и Советское правительство уде¬
ляют исключительное внимание дальнейшему подъему хозяйства
колхозов, оказывают им огромную помощь. Ярким свидетель¬
ством этому является решение мартовского Пленума ЦК КПСС,
в котором дана развернутая программа подъема сельского хо¬
зяйства и указаны конкретные пути -создания изобилия сель¬
скохозяйственных продуктов.
Колхозы нашей республики стали работать лучше. Наряду
с этим есть еще немало колхозов, которые получают низкий
урожай, небольшие надои молока и привес скота, мало сдают
продукции государству, допускают бесхозяйственность.
В связи с тем, что в 1961 году колхозы нашей республики
не выполнили план государственных закупок по мясу и молоку,
фактически начисленная по годовым отчетам за 1961 год сумма
подоходного налога с колхозов по предварительным данным
оказалась на 555 тыс. рублей ниже, чем предусмотрено в бюд¬
жете на 1962 год. Следовательно, необходимо будет изыскивать
дополнительные источники доходов внутри местных бюджетов
республики. Это обстоятельство должны принять во внимание
исполкомы местных Советов депутатов трудящихся, поскольку
подоходный налог с колхозов полностью поступает в местные
бюджеты.
В связи с огромной финансовой помощью со стороны госу¬
дарства, возрастающей технической оснащенностью, а также
повышением закупочных цен на многие виды сельскохозяйствен¬
ной продукции все колхозы республики имеют необходимые ус¬
ловия для дальнейшего роста общественного хозяйства, повы¬
шения его доходности и выполнения в текущем году плана по
государственным закупкам сельскохозяйственных продуктов.
От налогов с населения в бюджет Эстонской ССР в 1962 году
должно поступить 26352 тыс. рублей, в том числе от подоход¬
ного налога с населения — 18 994 тыс. рублей, налога на холос¬
тяков, одиноких или малосемейных граждан — 5804 тыс. руб¬
лей и сельскохозяйственного налога — 1484 тыс. рублей.
Сумма налогов с населения определена с учетом предусмот¬
ренной народнохозяйственным планом численности рабочих и
служащих и фонда заработной платы. В бюджете нашли также
свое отражение проводимые мероприятия по отмене налогов с
рабочих и служащих.
Следует отметить, что выполнение плана по налогам с насе¬
ления проходит напряженно, в связи с этим_финансовые органы
9 Восьмая сессия Верховного Совета Эстонской ССР
129

должны усилить контроль на предприятиях, в учреждениях и
организациях.
План по сельскохозяйственному налогу выполняется удовле¬
творительно, и есть основание предполагать, что предусмотрен¬
ная в бюджете сумма поступит полностью.
Рост доходов трудящихся и неуклонное повышение их жиз¬
ненного уровня способствует дальнейшему притоку вкладов го¬
родского и сельского населения в сберегательные кассы.
В нашей стране население проявляет большое доверие к сбе¬
регательным кассам. Советское государство строго охраняет
интересы вкладчиков, гарантирует безусловную сохранность их
сбережений и тайну вкладов.
По данным на 1 июля 1962 года в сберегательных кассах
Эстонской ССР было 318 433 вкладчика, а остаток вкладов со¬
ставил 80,4 млн. рублей. За I полугодие текущего года число
вкладчиков в республике увеличилось на 6987, а остаток вкла¬
дов возрос на 3,9 млн. рублей.
Исполнительным комитетам местных Советов депутатов тру¬
дящихся, а также финансовым органам необходимо принять
меры к дальнейшему расширению и улучшению деятельности
сберегательных касс. Необходимо обеспечить во всех сберега¬
тельных кассах четкое и культурное обслуживание трудящихся,
дальнейшее расширение сети сберегательных касс.
Большие задачи стоят также перед органами государствен¬
ного страхования Эстонской ССР, которые в прошлом году не¬
плохо справились с выполнением плана и в первом полугодии
текущего года обеспечили выполнение плана по страховым пла¬
тежам.
Органам Госстраха и исполкомам местных Советов депута¬
тов трудящихся необходимо продолжать работу по дальней¬
шему развитию всех видов добровольного страхования. Надо
иметь в виду, что органы государственного страхования оказы¬
вают значительную материальную помощь колхозам и населе¬
нию, пострадавшим от стихийных бедствий и несчастных случаев.
Только в 1961 году органами Госстраха ЭССР выплачено 2291
тыс. рублей страхового возмещения и в текущем году — 568 тыс.
рублей. Надо, чтобы страховое возмещение выплачивалось во
всех без исключения случаях правильно и в установленные
сроки.
Таковы итоги исполнения доходной части Государственного
бюджета Эстонской ССР на 1962 год. Исполнение доходноГг
части бюджета проходит с большим напряжением, а это обязы¬
вает руководителей Совнархоза, министерств, ведомств, руково¬
дителей предприятий и организаций, исполнительные комитеты
местных Советов депутатов трудящихся и финансовые органы
принять все меры к устранению причин, препятствующих ?:нор-
мальному поступлению доходов в Государственный бюджет.
130

Товарищи депутаты! Осуществление всех работ, предусмот¬
ренных народнохозяйственным планом, и исполнение Государ¬
ственного бюджета связано с расходованием огромных матери¬
альных и денежных ресурсов. Партия требует, чтобы материаль¬
ные и денежные ресурсы были использованы наиболее целесо¬
образно и экономно, чтобы во всех звеньях хозяйственного ап¬
парата соблюдалась государственная дисциплина, велась борьба
с бесхозяйственностью и расточительством в расходовании госу¬
дарственных средств.
Как я уже сказал в начале своего доклада, расходы Госу¬
дарственного бюджета за 5 месяцев 1962 года составили 131 028
тыс. рублей, или 37,1 процента к годовому плану.
На финансирование народного хозяйства израсходовано
60 515 тыс. рублей, или 35,6 процента к годовому плану, на фи¬
нансирование социально-культурных мероприятий — 63 844 тыс.
рублей, или 39,8 процента, и на содержание органов государст¬
венного управления — 3290 тыс. рублей, или 42,1 процента к
годовому назначению.
Низкий процент освоения средств на финансирование народ¬
ного хозяйства объясняется главным образом невыполнением
плана по строительству. На этом вопросе я должен остановиться
несколько подробне<е.
В Эстонской ССР ежегодно осуществляются большие капи¬
тальные вложения. За три года семилетки в Эстонской респуб¬
лике освоено государственных капитальных вложений 336,7 млн.
рублей, что превышает предусмотренные контрольными циф¬
рами объемы семилетнего плана на эти годы на 7,8 млн. рублей.
В то же время в деле капитального строительства имеется
еще много серьезных недостатков.
В 1961 году Совнархоз, большинство министерств, ведомств
и исполкомов местных Советов депутатов трудящихся не вы¬
полнили планов капитальных вложений. В целом по республике
государственный план капитальных вложений недовыполнен на
6,6 млн. рублей, или на 5 процентов.
Положение с выполнением плана капитальных вложений в
текущем году не улучшилось. В целом по республике план ка¬
питальных вложений 5 месяцев выполнен лишь на 87 процентов.
Большое отставание имеет место по вводу в действие основ¬
ных фондов, что резко снижает эффективность капитальных
вложений.
За 1961 год план по вводу в действие основных фондов по
государственным капитальным вложениям не был выполнен на
35 млн. рублей, или на 23,7 процента, в результате чего остаток
незавершенного строительства не уменьшился, как это преду¬
сматривалось планом, а возрос на 13,0 млн. рублей, или на 15,7
процента, в том числе по Совнархозу на 8,6 млн. рублей, или на
17,2 процента.
131

Отставание по вводу в действие основных фондов продол¬
жается и в текущем году. Полугодовой план ввода в действие
основных фондов за 5 месяцев выполнен по объектам производ¬
ственного назначения на 44 процента и по вводу жилой пло¬
щади на 62 процента.
Планом на 1962 год предусмотрено выполнение государст¬
венных капитальных вложений в объеме 150,6 млн. рублей, или
на 20 процентов больше, чем было выполнено в 1961 году, и вве¬
сти в эксплуатацию основных фондов на 172,1 млн. рублей, или
на 53 процента больше, чем фактически введено в 1961 году.
Это задание очень напряженное. Совнархозу, всем министер-
'ствам, ведомствам и исполкомам местных Советов депутатов
трудящихся следует принять самые серьезные меры к обеспече¬
нию выполнения годовых планов капитальных вложений.
Необходимо отметить, что некоторые исполкомы местных
Советов депутатов трудящихся не соблюдают Постановления
ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 7 октября 1961 года
«О мерах по более эффективному использованию капитальных
вложений и усилению контроля за вводом в действие строя¬
щихся предприятий» и соответствующего Постановления ЦК
КП Эстонии и Совета Министров ЭССР от 16 декабря 1961 года
в части концентрации средств на наиболее важных пусковых
объектах. В нарушение указанных постановлений некоторые ис¬
полкомы Советов депутатов трудящихся выделяли из свободных
остатков местных бюджетов суммы на строительство объектов,
не предусмотренных государственным планом и на строительство
которых требуются фондируемые строительные материалы.
Такие факты допущены исполкомами Советов депутатов тру¬
дящихся Кингисеппского, Йыгеваского, Вильяндиского районов
и города Кохтла-Ярве.
Совнархоз, министерства и ведомства ЭССР недостаточно
уделяют внимания вопросам финансирования капитальных вло¬
жений и соблюдения финансово-платежной дисциплины, в ре¬
зультате чего при значительном невыполнении планов по объему
капитальных вложений в строительстве постоянно имеет место
в больших суммах просроченная задолженность.
Основной причиной такого положения является невыполнение
плана мобилизации внутренних ресурсов в капитальном строи¬
тельстве. В 1961 году Совнархоз не выполнил плана мобилиза¬
ции внутренних ресурсов в капитальном строительстве на 2,83
млн. рублей, в результате чего при невыполнении объема капи¬
тальных вложений на 4 млн. рублей бюджетные ассигнования на
финансирование капитальных вложений были использованы пол¬
ностью.
Аналогичное положение наблюдается и в 1962 году. За 5 ме¬
сяцев текущего года Совнархоз допустил сверхплановую иммо-
132

билизацию внутренних ресурсов в капитальном строительстве
уже в сумме 1610 млн. рублей.
Основной причиной невыполнения планов мобилизации внут¬
ренних ресурсов в капитальном строительстве является невыпол¬
нение плана строительно-монтажных работ, а также преждевре¬
менный завоз оборудования, медленная реализация и перерас¬
пределение излишнего и ненужного оборудования, в результате
чего запасы неустановленного оборудования возрастают и зна¬
чительно превышают установленные нормативы.
Только на 14 стройках, проверенных Эстонской республикан¬
ской конторой Стройбанка, по состоянию на 1 мая с. г. имелось
оборудования сверх норматива более чем на 600 тыс. рублей, а
8 строек заключили договоры и имеют фондовые извещения на
поставку оборудования на сумму, превышающую имеющиеся у
них ассигнования на эту цель более чем на 1 млн. рублей.
К таким предприятиям относятся Таллинская фанерно-ме¬
бельная фабрика (директор тов. Щенников), целлюлозно-бу¬
мажный комбинат им. В. Кингисеппа (директор.тов. Чернышев),
фабрика «Пыхьяла» (директор тов. Игнатьева), Таллинская
ТЭЦ (директор тов. Комаров) и др.
Совет Министров республики уделяет много внимания делу
улучшения капитального строительства. Совет Министров неод¬
нократно обсуждал вопросы выполнения планов капитальных
вложений и принимал меры к ликвидации узких мест, тормозя¬
щих нормальный ход капитального строительства. Необходимо,
чтобы Управление строительства Совнархоза ЭССР приняло
самые энергичные меры по выполнению решений Правитель¬
ства и устранило недостатки в работе строительных организа¬
ций.
Как уже было сказано, расходы на социально-культурные
мероприятия исполнены за 5 месяцев на 39,8 процента к годо¬
вому назначению, в том числе по просвещению — на 38,7 про¬
цента, по здравоохранению — на 40,9 процента и по социаль¬
ному обеспечению — также на 40,9 процента. Ход исполнения
бюджета по этим расходам следует считать нормальным.
Задача состоит в том, чтобы обеспечить контроль за правиль-
ныкТи целесообразным использованием средств, выделенных на
социально-культурные нужды. Факты показывают, что расходо¬
вание средств зачастую производится неправильно, с излишест¬
вами.
Как известно, строительство школьных зданий и оборудова¬
ние их производятся за счет сметы по строительству. Однако в.
Пыльваском районе для Ряпинаской средней школы сверх типо¬
вого оборудования было приобретено различных скульптур и
инвентаря на 8,8 тыс. рублей.
В Абьяском районе для Килинги-Ныммеской средней школы
сверх оборудования, предусмотренного в смете капитального
133

строительства, приобретено картин, барельефов и других пред¬
метов на 5,9 тыс. рублей.
У нас в республике еще не редки случаи, когда директора
школ, домов культуры и других учреждений приобретают не¬
нужные для них оборудование и инвентарь, расходуя ' на это
большие суммы государственных средств. Например, в 1961 г. в
Абьяском районе за счет средств, предусмотренных в бюджете
на приобретение инвентаря для библиотек, был приобретен для
районного Дома культуры бюст писателя А. Кицберга, хотя бюст
этого писателя уже в Доме культуры имелся. Когда проверили,
как же эти бюсты используются, то оказалось, что они оба нахо¬
дились в кладовой Дома культуры.
В Пыльтсамааском районе за большие деньги приобретена
картина для ЗАГСа, но идейное содержание этой картины и ее
художественное исполнение таково, что надо посоветовать рай¬
исполкому немедленно ее убрать.
Такие факты не единичны. Министерства, ведомства, испол¬
комы местных Советов депутатов трудящихся и финансовые ор¬
ганы должны вести решительную борьбу с подобными фактами
нерационального расходования государственных средств.
Как я уже доложил, исполнение Государственного бюджета
республики на 1962 г. проходит с большим напряжением, однако
Министерства и ведомства' и исполкомы местных Советов депу¬
татов трудящихся обращаются в Правительство с многочислен¬
ными просьбами о выделении из бюджета дополнительных
средств.
В ряде случаев эти ходатайства касаются таких мероприя¬
тий, которые могли быть учтены при составлении проекта бюд¬
жета, но на них не было сделано заявок, а также расходов,
средства на которые могут быть изысканы за счет собственных
ресурсов министерств, ведомств и местных бюджетов.
За последнее время в нашей республике проведен ряд ме¬
роприятий по совершенствованию и упрощению управленческого
аппарата, устранению излишеств в штатах учреждений, пред¬
и
о
приятии и организации.
В частности, в текущем году по заданию Совета Министров
ЭССР сокращены административно-управленческие расходы уч¬
реждений, предприятий и организаций на 600 тыс. руб. и чис¬
ленность административно-управленческого аппарата — на 605
единиц. Сокращен фонд заработной платы работников нештат¬
ного состава в учреждениях, предприятиях и организациях на
200 тыс. рублей.
Однако возможности для упрощения и удешевления аппа¬
рата управления этим не исчерпаны и резервы для продолжения
этой работы имеются. Надо продолжать совершенствование ор¬
ганизационной структуры управленческого аппарата.
*
134

В заключение я хочу несколько слов сказать о ходе исполне¬
ния местных бюджетов.
Местные бюджеты Эстонской ССР выполнены на 1 июня 1962
года в целом по республике удовлетворительно: по доходам в
сумме 42 754 тыс. рублей, или на 42,2 процента к уточненному
годовому плану и по расходам в сумме 39 347 тыс. рублей, или
на 38,9 процента.
Остатки средств по местным бюджетам на 1 июня 1962 года
составили 9384 тыс. рублей, или на 6490 тыс. рублей выше уста¬
новленной Верховным Советом Эстонской ССР плановой оборот¬
ной кассовой наличности.
Наряду с общим удовлетворительным выполнением местных
бюджетов, в работе некоторых исполкомов районных и город¬
ских Советов депутатов трудящихся по исполнению местных
бюджетов имеются серьезные недостатки и нарушения финансо¬
вой и бюджетной дисциплины.
По состоянию на 1 июня особенно слабо выполнена доход¬
ная часть бюджетов Кингисеппского района — 36,2 процента к
годовому плану, йыгеваского района — 37,4 процента, Тарту¬
ского района — 37,5 процента, Раплаского района — 37,6 про¬
цента.
Некоторые исполнительные комитеты Советов депутатов
трудящихся не уделяют должного внимания организации фи¬
нансово-хозяйственной деятельности предприятий местнрго под¬
чинения, в результате чего ряд из них крайне неудовлетвори¬
тельно выполняет установленные финансовые планы.
План прибыли на I полугодие 1962 г. по промышленным
предприятиям местного подчинения в целом по республике вы¬
полнен за 4 месяца лишь на 58,9 процента. Особенно слабо вы¬
полнен план прибыли комбинатом местного хозяйства Рапла¬
ского района — выполнение 28,1 процента, Хийумааского рай¬
она — 30 процентов, Абьяского района — 32,1 процента, Тарту¬
ского района — 37,3 процента, города Кохтла-Ярве — 40 про¬
центов.
В ряде районов и городов неудовлетворительно работают
коммунальные предприятия и ремонтно-строительные организа¬
ции местного подчинения.
План прибылей коммунальных предприятий на I полугодие
1962 г. в целом по республике исполнен за 4 месяца на 57,2 про¬
цента. Особенно слабо выполнен план прибылей предприятиями
Кингисеппского района — выполнение 4,4 процента, Валга-
ского — 8 процентов, Пайдеского — 12,8 процента, города
Кохтла-Ярве — 12,8 процента.
Коммунальные предприятия Эльваского, Выруского, Ракве-
реского, Йыгеваского районов вместо прибыли имеют убытки.
Ремонтно-строительные организации местного подчинения
план прибылей на I полугодие 1962 г. в целом по республике вы-
135

полнили за 4 месяца лишь на 27 процентов и план по отчисле¬
ниям от прибылей — на 29,1 процента. Крайне слабо выполнен
план прибылей в Йыгеваском районе, выполнение 6,5 процента,
в Вильяндиском районе — 7,6 процента, Хийумааском районе —
13,7. процента, в городе Нарве — 20,2 процента, в городе Тал¬
лине — 24,4 процента, в городе Кохтла-Ярве — 18,5 процента.
Недавно Совет Министров ЭССР рассмотрел вопрос о ра¬
боте предприятий и хозяйственных организаций местного подчи¬
нения и в своем постановлении обязал исполкомы местных Со¬
ветов депутатов трудящихся и Министерство местного хозяй¬
ства провести ряд организационных мероприятий по улучшению
деятельности предприятий и хозяйственных организаций мест¬
ного подчинения и по укреплению их финансового положения.
Исполкомы районных и городских Советов депутатов трудя¬
щихся, а также Министерство местного хозяйства должны при¬
нять меры к устранению недостатков в финансово-хозяйствен¬
ной деятельности предприятий и хозяйственных организаций
местного подчинения.
Расходная часть местных бюджетов выполнена за 5 месяцев
в сумме 39 347 тыс. рублей, или на 38,9 процента к годовому
плану, в том числе расходы на финансирование народного хо¬
зяйства выполнены на 36,1 процента, на финансирование про¬
свещения — на 40,2 процента, здравоохранения — на 41,4 про¬
цента, на содержание местных органов управления — на 44,3
процента.
В мае текущего года Совет Министров ЭССР рассмотрел
итоги исполнения местных бюджетов за 1961 год и принял по
этому вопросу развернутое постановление. Необходимо, чтобы
исполкомы районных и городских Советов депутатов трудящихся
и финансовые органы приняли все меры к устранению имею¬
щихся недостатков в этой работе и обеспечили выполнение мест¬
ных бюджетов на высоком уровне.
Особое внимание при исполнении местных бюджетов город¬
ским и районным исполнительным комитетам необходимо обра¬
тить на вопрос правильного размещения сети школ, особенно на
селе, и укрепление материальной базы этих школ. Наличие
большой сети мелких семи-восьмилетних школ не позволяет соз¬
дать в них оборудованные учебные мастерские, кабинеты; учи¬
тельские кадры в таких школах яляются слабыми, в результате
уровень знаний учащихся бывает зачастую низким, что ведет к
большому второгодничеству.
В то же время вопросом пересмотра сети мелких школ, ис¬
полнительные комитеты Советов депутатов трудящихся занима¬
ются недостаточно.
Постановлением ЦК КП Эстонии и Совета Министров Эстон¬
ской ССР «О школьном строительстве и мерах по укреплению
материальной базы школ» исполкомам местных Советов депу-
136

татов трудящихся предоставлено право в течение 1961 —1963 го¬
дов включительно производить пристройку классных комнат &
общеобразовательных школах за счет средств капитального ре¬
монта.
В соответствии с этим постановлением Совет Министров^
ЭССР выделил на 1961 год по местным бюджетам 707 тыс. руб¬
лей для осуществления пристройки классных комнат в тех шко¬
лах, где подлежат открытию VIII классы, где нет помещений,
для учебных кабинетов и мастерских. Однако освоены эти сред¬
ства неудовлетворительно. На пристройку классных комнат ив
бюджета было израсходовано 471,6 тыс. руб., или только 66,7
процента средств, выделенных на эти цели. Таллинский горис¬
полком направил на пристройку классных комнат 66 тыс. руб¬
лей из 130 тыс. рублей, выделенных для этой цели. Пярнуский,
горисполком направил 10,2 тыс. рублей из 42 тыс. рублей, Йыге-
ваский райисполком — 1,2 тыс. рублей из 20 тыс. рублей,
Мярьямааский райисполком — 1,6 тыс. рублей из 35 тыс. руб¬
лей, Тартуский райисполком — 0,7 тыс. рублей "из 20 тыс. руб¬
лей и т. д.
В текущем году районные и городские исполкомы местных
Советов депутатов трудящихся имеют большие возможности
для продолжения пристройки классных комнат и приведения
школьных помещений в соответствие с требованиями учебных
программ на организацию школьных мастерских, учебных ка¬
бинетов, на недостатки которых совершенно правильно было-
указано
также и
в, содокладе депутата Ундуска по первому вопросу, а
другими депутатами, за счет свободных остатков средств
местных бюджетов, которые на 1 января 1962 г. были свыше
4,3 млн. рублей.
Однако, как я уже сказал, имеется много фактов, когда сво¬
бодные остатки средств направляются на приобретение магнито¬
фонов, бюстов, низкохудожественных картин и другого ненуж¬
ного для школ и учреждений инвентаря, что является нерацио¬
нальным расходованием государственных средств.
Товарищи депутаты! Осуществление задач, намеченных пла¬
ном развития народного хозяйства республики на 1962 г. и ме¬
роприятий по дальнейшему развитию сельского хозяйства, ук¬
реплению экономики и финансов совхозов и колхозов, вытекаю¬
щие из решений мартовского Пленума ЦК КПСС, требует ог¬
ромных материальных и финансовых ресурсов. Успешное испол¬
нение Государственного бюджета на 1962 год, своевременное и
полное поступление намеченных средств,
использованием государственных средств
условием выполнения этих задач.
Председатель: Слово для содоклада
Бюджетной комиссии Верховного Совета
тат Ойя.
усиление контроля за
является важнейшим.
имеет председатель-.
Эстонской ССР депу-

И. Ойя (Вийв иконна с к ий избирательный округ
№ 74): Товарищи! Готовясь к настоящей сессии Верховного Со¬
вета, Бюджетная комиссия ознакомилась с ходом исполнения
Государственного бюджета республики, рассмотрела итоги фи¬
нансово-хозяйственной деятельности некоторых отраслей про¬
мышленности Совнархоза, Министерства местного хозяйства,
местных Советов, ход выполнения плана капитального строи¬
тельства, а также ознакомилась с положением дел в сельском
хозяйстве и состоянием торговли.
Основные данные, характеризующие с достаточной полнотой
ход исполнения Государственного бюджета и выполнение на¬
роднохозяйственного плана Эстонской ССР по итогам работы за
пять месяцев 1962 года, изложены в розданном депутатам за¬
ключении Бюджетной комиссии и в докладе Министра финан¬
сов тов. Тиханэ. Поэтому в содокладе Бюджетной комиссии мы
остановимся, главным образом, на тех недостатках, устранение
которых будет способствовать более успешному исполнению
бюджета и выполнению народнохозяйственного плана 1962 года.
Бюджетная комиссия считает, что исполнение Государствен¬
ного бюджета Эстонской ССР за истекшие пять месяцев 1962
года происходило в общем удовлетворительно. По состоянию на
1 июня 1962 года Государственный бюджет республики выпол¬
нен по доходам на 39,9 процента и по расходам — на 37,1 про¬
цента к годовому плану. Остаток бюджетных средств на то же
число составил 21 697 тыс. рублей.
Вместе с тем следует отметить, что уровень исполнения бюд¬
жета 1962 года отстает по доходам на 1,9 и по расходам — на
0,7 процента от уровня исполнения бюджета на то же число про¬
шлого года. Иными словами, исполнение бюджета текущего года
идет пока несколько хуже, чем в прошлом году, что и явилось
одной из причин постановки этого вопроса на рассмотрение
Верховного Совета.
Республиканский бюджет, который является основной со¬
ставной частью Государственного бюджета республики, выпол¬
нен за пять месяцев текущего года по доходам на 39,1 и по рас¬
ходам на 36,4 процента к годовому плану, с остатком бюджет¬
ных средств в сумме 12 313 тыс. рублей.
Несколько лучше шло исполнение местных бюджетов. Доход¬
ная часть местных бюджетов по итогам пяти месяцев текущего
года выполнена на 43,2 и расходная часть на 38,9 процента к
годовому плану. Остатки бюджетных средств и здесь составляют
9384 тыс. рублей, вместо предусмотренных планом 2894 тыс.
рублей.
Основными источниками доходной части бюджета являются
налог с оборота и отчисления от прибылей. План пяти месяцев
по налогу с оборота был выполнен на 99,8 процента и по отчис¬
лениям от прибылей — на 100,4 процента. По налогу с оборота
•138

недопоступило 135 тыс. рублей, а план платежей по отчислениям
от прибылей был перевыполнен на 168 тыс. рублей.
Годовой план подоходного налога с колхозов был утверж¬
ден в сумме 3178 тыс. рублей, фактически же, по предваритель¬
ным данным, было начислено 2623 тыс. рублей, или на 555 тыс.
рублей меньше, чем было предусмотрено. За пять месяцев по¬
ступило подоходного налога с колхозов всего 616 тыс. рублей1 —
на 179 тыс. рублей меньше, чем должно было поступить.
Невыполнение плана налога с оборота является следствием
того, что некоторые отрасли промышленности не выполняют
своих обязательств перед бюджетом. Например, такие отрасли
пищевой промышленности, как пивоваренная, кондитерская,
спирто-водочная и некоторые другие, выполнили план второго
квартала по платежам в бюджет по состоянию на 1 июня только
на 51—64 процента.
План пяти месяцев по отчислениям от прибылей, как уже
было сказано, был даже несколько перевыполнен.-В то же врем:-
ряд отраслевых управлений Совнархоза и другие ведомства не
выполняют плана накоплений, а следовательно, и своих обяза¬
тельств перед бюджетом. План шести месяцев по отчислениям
от прибылей в бюджет Совнархоз не выполнил на 409 тыс. руб¬
лей. За 5 месяцев задолжало бюджету Министерство автомо¬
бильного транспорта и шоссейных дорог 182 тыс. рублей, Мини¬
стерство местного хозяйства — 62 тыс. рублей и некоторые дру¬
гие. Всего по Совнархозу не выполнили пятимесячного плана по
отчислениям от прибылей в бюджет 5 отраслевых управлений, в
том числе Управление строительства — на 783 тыс. рублей, Уп¬
равление машиностроения — на 271 тыс. рублей.
Много недостатков имеется также в исполнении расходной
части Государственного бюджета. Наличие большой суммы
сверхплановых бюджетных остатков по республиканскому и ме¬
стным бюджетам говорит о том, что средства, отпущенные на
финансирование народного хозяйства, социально-культурных и
других мероприятий, осваиваются не в полном объеме.
План финансирования народного хозяйства, социально-куль¬
турных и других мероприятий составил за пять месяцев 1962
года условно 101 198 тыс. рублей. Фактически было освоено
91 680 тыс. рублей, или на 9518 тыс. рублей меньше. Средства,
отпущенные на финансирование народного хозяйства, были ис¬
пользованы на 88,7 процента, социально-культурных мероприя¬
тий — на 96,6 и по прочим мероприятиям — на 99,4 процента.
Только управленческие расходы оказались освоенными на 100,1
процента. Таким образом, единственной статьей, по которой ос¬
воение средств оказалось даже несколько выше плана, явились
расходы на управление, т. е. как раз по той статье расходов, по
которой недорасход следовало бы приветствовать.
По Совнархозу недоосвоено из отпущенных средств за пять
139

месяцев 971 тыс. рублей, в том числе по капиталовложениям
660 тыс. рублей. Бывшее Министерство сельского хозяйства и
его преемник — Министерство производства и заготовок сель¬
о
м
скохозяйственных продуктов не освоило капиталовложении на
сумму 1105 тыс. рублей, на формирование основного стада круп¬
ного рогатого скота — 404 тыс. рублей и по фонду премирова¬
ния колхозов и совхозов — 613 тыс. рублей. Особенно неудов¬
летворительно осваивались средства по социально-культурным
•мероприятиям. Например, из отпущенных средств на просвеще¬
ние недоосвоено 1542 тыс. рублей, в том числе по капиталовло¬
жениям — 675 тыс. рублей. Это говорит о том, что строительство
школ и некоторых других культурно-просветительных учрежде-
ний ведется
считает, что
дело.
Как уже
расходной и
пока неудовлетворительно. Бюджетная комиссия
правительству республики следует вмешаться в это
было сказано, исполнение местных бюджетов и по
по доходной части идет несколько лучше, чем рес¬
публиканского бюджета. Но и здесь имеется ряд отстающих
районов. Доходную часть своего бюджета Тартуский район вы¬
полнил на 37,5 процента, а Йыгеваский, Пыльваский и Абья-
ский районы — на 39—40 процентов.
Совершенно неудовлетворительно обстоит дело по ряду рай¬
онов с выполнением плана платежей в бюджет по отчислениям
от прибылей. По гор. Кохтла-Ярве план платежей в бюджет по
отчислениям от прибылей был выполнен за пять месяцев на 2,3
процента, по Хийумааскому району — на 10,2, Рапласкому рай¬
ону — на 15,5 и по йыгеваскому району — на 16,4 процента к
годовому плану. Причина — неудовлетворительная работа пред¬
приятий и строительных организаций местных Советов.
По ряду районов идет неудовлетворительно также освоение
расходной части бюджета, особенно средств, отпущенных по на¬
стоятельным просьбам районов на капитальное строительство.
Средства, отпущенные на капитальные вложения, использованы
за 5 месяцев в Рапласком районе на 12,3, Харьюском — на 12,6,
Пыльтсамааском — на 20,8, Йыгеваском — на 24,4 и Выруском
районе — на 26,8 процента к годовому плану.
Такое неудовлетворительное положение с освоением средств
по капиталовложениям в этих и некоторых других районах мо¬
жет привести к срыву плана капитального строительства. По¬
этому Бюджетная комиссия просит Совет Министров респуб¬
лики разобраться в ходе выполнения плана капитального
строительства в перечисленных районах и принять меры к уст¬
ранению имеющихся в этом деле недостатков.
Промышленность республики в целом выполнила план пяти
месяцев текущего года по выпуску валовой продукции на 101,8
процента. В сравнении с тем же периодом прошлого года вы¬
пуск промышленной продукции увеличился на 10 процентов. По
140

абсолютному большинству изделий план был также выполнен.
В целом план выполнила промышленность Совнархоза и всех
других министерств и ведомств.
План производительности труда был выполнен на 101,1 про¬
цента, а выработка на одного работника увеличилась в сравне¬
нии с пятью месяцами прошлого года на 5,3 процента.
Выполнен также план снижения себестоимости промышлен¬
ной продукции. За счет снижения себестоимости было получено
за 4 месяца текущего года 1,7 млн. рублей сверхплановой эко¬
номии.
Эти успехи являются наглядным свидетельством роста тру¬
довой активности рабочих, инженерно-технических работников
и служащих абсолютного большинства промышленных пред¬
приятий республики, которые самоотверженно работают на
своих рабочих местах над созданием материально-технической
базы коммунизма, во имя дальнейшего укрепления экономиче¬
ской и оборонной мощи нашей страны, улучшения материаль¬
ного благосостояния советского народа. Они говорят также о
тех положительных сдвигах, которые произошли за последнее
время в улучшении управления промышленностью, о более пол¬
ном использовании имеющихся резервов и возможностей.
Достигнутые успехи в работе промышленности могли бы быть
еще большими, если бы в работе значительного количества пред¬
приятий было бы меньше недостатков. Все еще очень большим
продолжает оставаться количество предприятий, которые не
справляются с выполнением плана. Пятимесячный план не вы¬
полнили 136 предприятий, которые недодали продукции на 4,2
миллиона рублей. Среди них имеются такие предприятия, как
цементный завод «Пунане Кунда», торфобрикетное предприятие
«Тоотси», завод «Сантехник», Пярнуский кирпичный завод, база
Госморлова и многие другие.
Невыполненным остался также план производства ртутных
выпрямителей, установочного провода и радиопровода, нефте¬
аппаратуры, башенных кранов, цемента, хлопчатобумажных и
льняных тканей и некоторых других важных видов продукции.
Среди предприятий, невыполнивших план, имеется 112 пред¬
приятий Совнархоза, в том числе 95 предприятий мясо-молоч¬
ной промышленности, которые не выполнили плана из-за недо¬
статка сырья.
Значительное количество предприятий не выполнило плана
производительности труда и снижения себестоимости выпускае¬
мой продукции.
Не налажена работа таких крупных предприятий, как завод
«Пунане Кунда», который с переходом с жидкого топлива на сла¬
нец не выполнил плана 5 месяцев и ухудшил качество цемента и
допустил перерасход по себестоимости на 107 тыс. рублей.
В связи с этим план производства, по ходатайству Совнархоза,
111

снижен на 77 тыс. тонн. На Ахтмеском комбинате строительных
материалов до сих пор не освоено производство крупнопанель¬
ных блоков из сланцевой золы.
Низким в ряде случаев продолжает оставаться качество вы¬
пускаемой промышленной продукции. В этом году вновь имело
место большое количество случаев выбраковки или снижения
сортности обуви комбинатов «Коммунар» и «Кроом», чулочно-
носочных изделий фабрики «Пунане Койт», хлопчатобумажных
и шерстяных тканей фабрики им. 1-го Декабря, швейных изде¬
лий фабрик «Балтика» и «Сангар», посуды завода «Тарбеклаас»
и т. д. В результате нарушения технологического режима и са¬
нитарных условий производства предприятиями Управления пи¬
щевой промышленности было забраковано или возвращено на
переработку значительное количество масла, сыра, колбасных
изделий и мясных полуфабрикатов, хлеба и макаронных изде¬
лий. Увеличилось количество бракованных товаров, выпускае¬
мых предприятиями местной промышленности и местных Сове¬
тов.
Много недостатков еще имеется в организации труда и ис¬
пользовании рабочего времени, большим остается количество
прогулов. Только на предприятиях машиностроения Совнархоза
за 4 месяца текущего года потери рабочего времени составили
14 тысяч человеко-дней — 1,2 процента к отработанному рабо¬
чему времени. На значительном количестве предприятий Сов¬
нархоза, и в особенности местной промышленности, содержится
систематически сверх плана некоторое количество промыш¬
ленно-производственного персонала. За 5 месяцев 1962 года на
предпиятиях Тартуского
сверхпланового
процента
исполкома
райисполкома содержалось 12,6
персонала, Кингисеппского рай-
7,6, Вяндраского — 6,9 процента и т. д. По Управ
лению легкой промышленности содержалось сверх плана 359
человек.
Многие предприятия Управления машиностроения и в осо¬
бенности Управления легкой промышленности работают нерит¬
мично. Нередки случаи, когда месячные планы производства
выполняются на 40—45 процентов в последней декаде месяца,
что приводит к штурмовщине, сверхурочной работе и т. д. Ос¬
новной причиной неритмичной работы предприятий является не¬
равномерное в течение месяца обеспечение их необходимым
сырьем и материалами.
Все это приводит к большим непроизводительным расходам,
сверхплановым потерям от брака, к перерасходам фондов зара¬
ботной платы и снижает производительность труда. Общая
сумма непроизводительных расходов составила в 1961 году
только по предприятиям Совнархоза 4594 тыс. руб., а в I квар¬
тале 1962 г. — 622 тыс. руб., против 682 тыс. руб. в I квартале
1961 года.
142

Только за 4 месяца текущего года в целом по республике был
допущен 201 случай перерасхода фонда заработной платы на
общую сумму 472 тыс. рублей. Из общей суммы перерасхода
фонда заработной платы на предприятия Совнархоза падает 177
тыс. рублей (хотя в целом по Совнархозу имеется экономия
фонда зарплаты), Министерства автомобильного транспорта и
шоссейных дорог — 104 тыс. рублей, Министерства местного хо¬
зяйства — 8.9 тыс. рублей и на предприятия других министерств
и ведомств — 102 тыс. рублей.
На некоторых предприятиях накопилось на большие суммы
неустановленного или ненужного оборудования (завод «Пунане
Кунда», завод минеральной ваты), в котором заморожены зна¬
чительные средства.
Невыполнение планов производительности труда и снижения
себестоимости, большие непроизводительные потери от брака,,
содержание сверхпланового персонала и перерасходы фондов
заработной платы являются основной причиной невыполнения
плана накоплений.
В 1961 году не выполнили плана по прибылям 60
тий Совнархоза на сумму 12 455 тыс. рублей. В I кв.
число увеличилось до 74, а на 1 июня до 80, которые
нили плана по прибылям на сумму в 3708 тыс. рублей.
предприя-
1962 г. их
не выпол-
О приведенных недостатках в работе промышленности уже
говорилось на VII и предыдущих сессиях Верховного Совета, но,
к сожалению, некоторые руководители министерств, отраслевых
управлений Совнархоза и многих предприятий не сделали из
этой критики необходимых выводов и из года в год допускают
одни и те же недостатки.
Бюджетная комиссия еще раз обращает внимание руководи¬
телей министерств и ведомств, а также директоров тех предприя¬
тий, которые не выполнили планов производства, производитель¬
ности труда, снижения себестоимости продукции, планов накоп¬
лений и своих обязательств перед бюджетом, на слабое соблю¬
дение ими государственной дисциплины и выражает надежду^
что с их стороны будут приняты все необходимые меры к устра¬
нению отмеченных недостатков.
На VII сессии Верховного Совета было уделено большое
место вопросам капитального строительства. Уже тогда было от¬
мечено, что в организации капитального строительства в респуб¬
лике имеется много крупных недостатков, в результате которых
средства, отпускаемые на капиталовложения, из года в год не
осваиваются, а ввод в действие новых промышленных мощно¬
стей и культурно-бытовых объектов затягивается. Все мы тогда
согласились на том, что эти недостатки следует устранить. После
сессии Бюджетная комиссия получила от Госплана, управлений
Совнархоза, министерств и ведомств, а также от ряда исполко¬
мов райсоветов много писем в ответ на критику, в которых со-
143

общалось о принимаемых мерах по улучшению строитель¬
ств а.
Но сегодня, к нашему огорчению, мы вновь вынуждены до¬
кладывать Верховному Совету, что положение дел с капиталь¬
ным строительством за истекшие пять месяцев 1962 года не
только не улучшилось, а даже несколько ухудшилось по сравне¬
нию с прошлым годом.
В соответствии с планом 1962 года, на капиталовложения
должно быть освоено 150,6 млн. рублей, или на 20,1 процента
больше, чем в 1961 году. Предусматривается ввести в эксплуа¬
тацию основных фондов на сумму в 172,1 млн. рублей, или на
53 процента больше, чем было введено в прошлом году.
Освоение отпущенных на капиталовложения средств идет
пока совершенно неудовлетворительно. План пяти месяцев по
капиталовложениям был выполнен на 87 процентов, с ростом
против соответствующего периода прошлого года всего лишь на
3 процента. В том числе план строительно-монтажных работ —
на 86 процентов. По сравнению с пятью месяцами прошлого года,
объем строительно-монтажных работ сократился на 3 процента.
План пяти месяцев текущего года по капиталовложениям выпол¬
нило только Управление промстройматериалов Совнархоза, от¬
дельные министерства, ведомства и исполкомы Советов депута¬
тов трудящихся. По Совнархозу объем выполненных строитель¬
но-монтажных работ даже сократился в сравнении с прошлым
годом на 4 процента. В том числе по управлениям лесной, бу¬
мажной и деревообрабатывающей, пищевой, легкой и рыбной
промышленности — на 13 процентов.
План- ввода в действие основных фондов производственного
назначения первого полугодия был выполнен за 5 месяцев на
44 процента, т. е. фактически сорван.
Несколько лучше обстоит дело с выполнением плана жилищ¬
ного строительства. План капиталовложений по жилищному
строительству был за пять месяцев выполнен на 105 процентов,
в том числе по Совнархозу — на 115 и местным Советам — на
113 процентов. В то же время полугодовой план ввода в дейст¬
вие новой жилой площади был выполнен за пять месяцев на
52 процента, в том числе по Совнархозу — на 72 и местным Со¬
ветам — на 61 процент.
По-прежнему не выполняют плана строительные организации
республики. Основной строительной организацией в республике
является Управление строительства Совнархоза, которое в про¬
шлом году выполнило план строительно-монтажных работ на
'88,6 процента.
Строительные организации Управления строительства Сов¬
нархоза в этом году даже несколько ухудшили свою деятель¬
ность. План строительно-монтажных работ первых пяти месяцев
текущего года в целом по Управлению был выполнен на 87 про-
144

центов. Объем выполненных работ сократился на 5 процентов.
И в этом году ни один трест этого Управления плана пока не
выполняет.
Не выполнили плана строительно-монтажных работ .также
и строительные организации Министерства местного хозяйства
и промышленности местных Советов.
Такое положение с капитальным строительством не может
быть дальше терпимым. Бюджетная комиссия Верховного Со¬
вета выражает надежду, что Совет Министров республики и
Совет народного хозяйства в самое ближайшее время примут
необходимые меры и наведут должный порядок в организации
капитального строительства в республике.
Общеизвестно, какое большое значение придают развитию
сельского хозяйства наша партия и Советское правительство.
Поэтому Бюджетная комиссия, рассматривая ход исполнения
Государственного бюджета и выполнение народнохозяйственного
плана, рассмотрела также состояние дел в сельском хозяй¬
стве. . -
Выполняя семилетний план, колхозы и совхозы республики
безусловно добились известных успехов. Сейчас в республике
производится мяса и молока значительно больше, чем в 1958
году. Однако 1961 год оказался неудачным. В сравнении с 1960
годом производство мяса сократилось на 3 процента, а производ¬
ство молока сохранилось на уровне 1960 года. Удой молока на
корову снизился по колхозам и совхозам на 231 кг, в том числе
в колхозах — на 161 ив совхозах — на 401 кг. Республика не
выполнила своих’ обязательств по продаже государству молока
и мяса. План продажи молока был выполнен по всем категориям
хозяйств на 91 процент и мяса на 95 процентов.
Несколько снизилась также урожайность зерновых, карто¬
феля и кукурузы, в результате чего кормовые запасы для скота
увеличились незначительно, в то время как поголовье крупного
рогатого скота увеличилось на 13 процентов, в том числе ко¬
ров — на 8 процентов, и поголовье свиней — на 11 процен¬
тов.
Однако, несмотря на ограниченные запасы кормов, зимовка
скота в абсолютном большинстве колхозов и совхозов была про¬
ведена удовлетворительно.
За истекшие пять месяцев текущего года, в сравнении с тем
же периодом прошлого года, поголовье крупного рогатого скота
увеличилось вновь на 6 процентов, в том числе коров — на 7
процентов, поголовье свиней — на 5 процентов.
Несмотря на исключительно неблагоприятную весну, колхозы
и совхозы республики в основном справились с проведением ве¬
сеннего сева. По состоянию на 25 июня с. г. было посеяно яро¬
вых культур на 31,3 тыс. га больше, чем в прошлом году. Выпол¬
няя решения мартовского Пленума ЦК КПСС, колхозы и сов-
10 Восьмая сессия Верховного Совета Эстонской ССР
145

хозы начали переход с травопольной системы земледелия на
пропашную систему, значительно расширили посевы зерновых и
других высокоурожайных культур. В сравнении с прошлым го¬
дом, посевная площадь зерновых культур увеличилась на 33 тыс.
га, или на 19 процентов, в том числе бобовых культур — на
16,5 тыс. га, или в 4,6 раза. Посевы кукурузы увеличились на
14 тыс. га, или на 44 процента, а сахарной свеклы посеяно
всего 7 тыс. га, — на 6 тыс. га больше, чем в прошлом году.
В то же время колхозы и совхозы ряда районов не справи¬
лись с планом сева, в результате чего в целом по республике
план весеннего сева текущего года выполнен на 99,5 про¬
цента.
Вследствие ограниченных кормовых запасов, а также за¬
тянувшейся и холодной весны, которая задержала рост трав,
пастбищный период скота начался в этом году несколько позже
обычного, что отрицательно сказалось на продуктивности скота,
привело в течение первых пяти месяцев текущего года к
некоторому дальнейшему снижению производства молока и
мяса.
В результате республика не выполнила полугодовой план
продажи государству мяса.
Положение с выполнением плана производства и заготовок
мяса, молока и некоторых других продуктов животноводства
довольно напряженное. Но в то же время мы считаем, что для
пессимистических выводов нет никаких оснований. Сейчас необ¬
ходимо резко усилить борьбу в каждом колхозе и совхозе за вы¬
полнение планов и социалистических обязательств 1962 года.
Ход выполнения планов производства мяса и молока надо в
каждом хозяйстве взять под строгий повседневный контроль,
хорошо организовать летнее содержание молочного стада и от¬
корм молодняка крупного рогатого скота и свиней, чтобы во вто¬
ром полугодии наверстать упущенное.
Особое значение в этом году имеет борьба за урожай зерно¬
вых культур, кукурузы, сахарной свеклы и всех других культур.
Сравнительно холодная и дождливая погода несколько задер¬
жала развитие культурных растений и в то же время способст¬
вует усиленному развитию сорняков. Поэтому уход за посевами
и борьба с сорняками в этом году, как никогда, имеет исключи¬
тельное значение.
Сейчас наступили решающие дни в заготовке кормов. Для
того, чтобы обеспечить скот на зиму достаточным количеством
грубых кормов, надо хорошо в каждом хозяйстве организовать
уборку сена, использовать для этого каждый погожий день, все
механизмы и возможно большее количество людей, учитывая
при этом, что сеноуборка в этом году из-за неблагоприятной
погоды заметно задержалась.
Принятые партией и Советским правительством меры по
146

улучшению руководства сельским хозяйством, снижение цен на
сельскохозяйственные машины, а также на запасные части к
ним и на горючее и значительное повышение закупочных цен на
мясо и молоко создали необходимые условия для повышения
производства продуктов животноводства в каждом хозяйстве.
Повышение заготовительных цен на мясо и молоко, как времен¬
ная мера повышения рентабельности колхозов и совхозов, дает
им возможность усилить степень механизации всех работ, в
более широких масштабах развернуть строительство и освоение
новых земель и на этой основе обеспечить значительное повы¬
шение производительности труда и снижение себестоимости всех
производимых продуктов. Поэтому борьба за снижение себестои¬
мости мяса, молока, яиц, зерна, картофеля и других продуктов
сельского хозяйства должна стать центральной задачей каждого
колхоза и совхоза, всех тружеников сельского хозяйства
Производство продуктов сельского хозяйства пока обходится
дорого. В прошлом году в совхозах на производство центнера
молока было затрачено 12,45 руб., центнера свинины — 108,68
руб., говядины — 81,44 руб., баранины — 78,09 руб. и мяса
птицы — 136,56 руб. Производство одного центнера шерсти обо¬
шлось в 644,86 руб. и тысячи яиц — в 73,41 рубля.
В прошлом году большинство совхозов работало с убытками
и не выполнило своих обязательств перед бюджетом.
Несмотря на то, что недостаток оборотных средств совхозов
был покрыт как в 1961 году, так и в этом году, большое количе¬
ство совхозов испытывает финансовые трудности. Случилось это
потому, что значительные суммы оборотных средств в совхозах
затрачиваются на капитальные ремонты, формирование основ¬
ного стада и т. д. В результате этого совхозы имеют системати¬
ческую задолженность по ссудам Госбанка, и банк лишает их воз¬
можности пользоваться кредитами для текущих нужд производ¬
ства. По состоянию на 1 июня с. г. 11 совхозов находились на
особом режиме кредитования, в том числе 4 совхоза с конца
1960 года («Аудру», «Куусте», «Антсла» и «Аренг»). Такое со¬
стояние финансово-хозяйственной деятельности совхозов уже с
самого начала ставит под сомнение выполнение ими плана 1962 г.
по платежам в бюджет.
Следует также отметить, что во многих совхозах все еще не
изжиты факты бесхозяйственного расходования кормов, порча
их при хранении и т. д. Нередки случаи, когда испорченные си¬
лос, картофель, сено и другие корма списываются как скорм¬
ленные скоту. Допускаются приписки к объему произведенных
работ и перерасАды фондов заработной платы. Большими ос¬
таются сверхплановые убытки по жилищно-коммунальному
хозяйству.
Все это приводит к повышению себестоимости и к большим
убыткам.
147

Много серьезных недостатков имеется также и в финансово¬
хозяйственной деятельности колхозов республики.
Министерству производства и заготовок сельскохозяйствен¬
ных продуктов и производственным колхозно-совхозным управ¬
лениям необходимо принять самые решительные меры к устра¬
нению отмеченных недостатков и быстрее навести порядок в
финансово-хозяйственной деятельности колхозов и совхозов.
Несколько слов о торговле.
За 5 месяцев 1962 года розничный товарооборот государст¬
и
о
венной и кооперативной торговли увеличился по сравнению с
соответствующим периодом 1961 года на 14,7 млн. рублей, или
на 6,1 процента, в том числе, по розничной торговле
на 5,7 процента и по общественному питанию — на 8,9 про¬
цента.
Вместе с тем план товарооборота 5 месяцев 1962 года вы¬
полнен только на 99,5 процента. Недовыполнение произошло за
счет розничной торговли, по которой план выполнен на 99,1 про¬
цента. Предприятия общественного питания перевыполнили пяти¬
месячный план на 3 процента. Как Министерство торговли ЭССР,
так и ЭРСПО не обеспечили выполнение плана товаро¬
оборота.
В результате невыполнения плана товарооборота товарные
запасы торгующих организаций возросли с 1 января 1962 г. до
1 июня на 7,5 процента.
Торгующие организации еще недостаточно изучают спрос на¬
селения. В результате этого имеют место случаи неправильного
распределения Министерством торговли ЭССР и ЭРСПО това¬
ров по районам и торгующим организациям республики.
Промышленностью республики еще не приняты достаточные
меры по обеспечению выпуска товаров народного потребления
в нужном’ассортименте.
По согласованному с торгующими организациями ассорти¬
менту, предприятиями Совнархоза ЭССР в I квартале с. г. недо¬
поставлено различных товаров на 1618 тыс. рублей, в том числе
тканей на 961 тыс. руб. Предприятиями Министерства местного
хозяйства ЭССР недодано торгующим организациям швейных
изделий на 194 тыс. руб., меховых изделий — на 57 тыс. руб.,
мебели — на 112 тыс. рублей.
Министерству торговли и ЭРСПО нужно принять меры к без¬
условному выполнению плана товарооборота 1962 года, добиться
того, чтобы потребитель получал через торговую сеть товары
только хорошего качества и в нужном ассортименте.
Бюджетная комиссия выражает уверенность, что обсуждение
хода исполнения Государственного бюджета и выполнение на¬
роднохозяйственного плана 1962 г. на настоящей сессии Верхов¬
ного Совета республики будет способствовать устранению имею¬
щихся недостатков и тем самым поможет всем отраслям
148

нашей экономики выполнить поставленные перед ними задачи.
Председатель: Приступим к прениям по второму пункту по¬
вестки дня. Слово имеет депутат Аарна. Подготовиться предсе¬
дателю исполкома Тартуского городского Совета депутатов тру¬
дящихся тов. Сизаску.
А. Аарна (Таллинский избирательный округ
№ 10): Товарищи депутаты! Одной из предпосылок успешного
развития народного хозяйства является систематическое внедре¬
ние достижений новой техники и науки. Повышение производи¬
тельности труда и снижение себестоимости продукции мыслимо
лишь тогда, когда производство ведется на основе новой техники,
систематического расширения передовых методов. Это обще¬
известная истина, о которой здесь не нужно и говорить. И все-
таки важность этой проблемы подчеркивает опубликованное не¬
давно в печати выступление Н. С. Хрущева на совещании пред-
V
и
ставителеи производственных управлении по сельскому хозяй¬
ству. Недостатки по внедрению новой техники, отмеченные в речи
Н. С. Хрущева, особенно в области сельского хозяйства, в боль¬
шой своей,части присущи нашей республике ’и наблюдаются
также в других производственных отраслях.
В содокладе Бюджетной комиссии отмечено, что рядом пред¬
приятий не был выполнен производственный план. Среди них
был назван также цементный завод «Пунане Кунда». Было пра¬
вильно подмечено, что завод «Пунане Кунда» не выполнил плана
потому, что не мог выпустить цемента требуемой марки, в связи
с чем и возникли трудности в реализации продукции. Здесь хо¬
телось бы вспомнить одно предложение, которое во многом поз¬
волило бы улучшить положение в цементной промышленности и
поднять качество продукции. Дело в том, что если добавить в
обычный цементный клинкер перед его размолом до 30 процен¬
тов сланцевой золы, получаемой с электрофильтров Прибалтий¬
ской ГРЭС, то можно получить цемент марки «600—700». К тому
же цемент этой марки быстро твердеет, у него высокая морозо¬
стойкость. По расчетам Института экономики Академии наук
этот вид цемента дал бы в год 10—13 миллионов рублей эконо¬
мии. Экономически была бы оправдана перевозка нового цемента
на расстояние до 10 тысяч километров, что практически озна¬
чает — в пределах всего Советского Союза.
Значение нового вида цемента оценили Центральный Коми¬
тет КПЭ и Совет Министров Эстонской ССР в своем совмест¬
ном постановлении, которое обязало произвести 20 000 тонн этого
нового вяжущего вещества и провести его широкие испытания.
Однако из этого количества произведено пока только 5 процен¬
тов, а именно 1000 тонн, да и то с большим трудом. Нужно про¬
верять каждый мешок цемента, не смешивая их с другими^
только тогда можно будет провести опыты и узнать свойства но¬
вого вяжущего вещества. Первые пробы дали положительные
149

результаты, и они говорят сами за себя, убеждают нас в том,
что испытания следует продолжать. Нужно обеспечить изготов¬
ление опытной партии и передать новую продукцию для внедре¬
ния в народное хозяйство. Просим Совет Министров помочь
окончательно решить этот вопрос, поскольку актуальность его
достаточно велика. Новый цемент необходимо в срочном порядке
внедрить в народное хозяйство.
Аналогичное отношение к новым предложениям мы встречаем
и в других местах. Зачастую на выпуск новой продукции пыта¬
ются отнести и косвенные затраты, из-за чего стоимость этой про¬
дукции с самого начала получается настолько высокой, что по¬
требитель, даже не ознакомившись с этим изделием, из-за его
цены отказывается покупать его. А ведь задача хозяйственника
определить для нового изделия такую цену, которая сложится в
дальнейшем, чтобы потребитель мог пользоваться новой про¬
дукцией.
Нам нужно изменить отношение к новой технике, повысить
ответственность за внедрение техники и новой технологии. Нужно
отметить, что предприятия Ленинграда и Москвы внедряют но¬
вую технику очень интенсивно. И нам приходилось при внедре¬
нии новых предложений обращаться к московским и ленинград¬
ским товарищам,. потому что там внедрение идет более быст¬
рыми темпами. Вот один из таких примеров, как это ни комично.
Клей, выпускаемый комбинатом «Кивиыли», не нашел у нас
должного применения, хотя этот продукт производится у нас в
республике и имеется опыт использования его в Москве, Средней
Азии и других местах. Выходит, что мы замыкаемся в сегодняш¬
ние проблемы, не видим завтрашнего дня и задач, которые ста¬
вит перед нами завтрашний день.
Мы не слышали подробных данных о том, какой ущерб при¬
носит народному хозяйству плохое состояние дорог и их затяж¬
ной ремонт. Если не говорить о времени, которое тратится на
перевозки, что также является актуальным вопросом, то нельзя
молчать в связи с авариями. Нынче весной я был очевидцем
двух, бывших одна за другой аварий днем на Пярнуском шоссе
между Кивимяэ и Хийу, где у грузовика и автобуса сломались
из-за ям на дороге оси. А ведь поломка этих двух осей, случив¬
шаяся на моих глазах, не единственная, их гораздо больше, а
эта яма так до сих пор и не заделана. У нас для содержания до¬
рог в порядке не используются передовые методы труда, которые
позволили бы в срочном порядке заделывать ямы на дорогах.
И осень наступит прежде, чем мы успеем заделать ямы, возник¬
шие минувшей зимой и весной. А ведь при настоящем положе¬
нии транспорта такое состояние дорог нетерпимо. Прошлая зима
нанесла большой вред нашим дорогам, и для быстрейшего его
устранения нужно использовать все передовые методы и имею¬
щиеся средства.
150

В докладах тов. Тиханэ и тов. Ойя на данной сессии были
названы все те же предприятия. Так сказать, на своего рода
«почетной доске» продолжают оставаться фанерно-мебельная
фабрика, «Пунане Койт» и другие предприятия, которые из года
в год выпускают неполноценную или пользующуюся малым
спросом продукцию. Возникает вопрос, чем же оправдывают эти
предприятия выпуск продукции низкого качества, таких сапог
или чулок, которые через две недели приходят в негодность?
Руководство таких предприятий нужно призвать к порядку.
Нужно создать такое положение, чтобы они не могли больше
ликвидировать результаты своей плохой работы просто состав¬
лением акта, как это в основном делалось до сих пор.
Председатель: Слово имеет тов. Сизаск. Подготовиться депу¬
тату Венделину.
X. Сизаск: Товарищи депутаты! Тартуский городской Совет
депутатов трудящихся и его постоянная финансовая комиссия
вместе с исполкомом и финансовым отделом мобилизовали в
первой половине этого года всю свою энергию для выполнения
городского бюджета 1962 года. И эти усилия принесли резуль¬
тат.
Бюджет города Тарту на 1962 год был выполнен за первое
полугодие по доходам на 50,8 процента от годового плана. План
государственных доходов второго квартала выполнен на 102,2
процента, в том числе отчисления от прибылей в государствен¬
ный бюджет на 107,7 процента и в местный бюджет на 100,1 про¬
цента. Налог с оборота выполнен на 100,4 процента. По расхо¬
дам бюджет также выполнен на 50 процентов от годового плана,
причем дополнительно выделено еще 75000 рублей на образо¬
вание, здравоохранение и жилищно-коммунальное хозяй¬
ство.
Трудности у нас имеются с выполнением плана налога с обо¬
рота, в первую очередь, в пивной промышленности. Исполком
вместе с постоянной комиссией по торговле составил 18 мая под¬
робный план реализации пива. Исполком обратился также с
письмом к другим районным исполкомам со своими предложе¬
ниями по поводу реализации пива. Все это дало хорошие резуль¬
таты, и мы справились со сбором налога с оборота.
Финансовый отдел исполкома вместе с представителями Госу¬
дарственного банка систематически проверял снабжение торго¬
вой сети города товарами и наличие необходимого для этого
ассортимента.
Все же у нас имелись затруднения с выполнением доходной
части бюджета. Некоторые трудности зависели от нас, так как
иной раз имело место безответственное отношение к тому или
другому вопросу. Но имеются трудности, которые непосредст¬
венно от нас не зависят, и не могут быть устранены только на¬
шими усилиями. Я имею в виду, в первую очередь, работу неко-
151

торых производственных управлений Совнархоза и некоторых
министерств, которые не оказывают должной помощи подведом¬
ственным предприятиям.
В докладах тов. Тиханэ и тов. Ойя говорилось о том, что Сов¬
нархоз и его управления не планомерно снабжают свои пред¬
приятия материалами, вследствие чего эти предприятия испыты¬
вают большие трудности. Например, Тартуская гребеночная фаб¬
рика не может выполнить плана по выпуску полиэтиленовых
изделий именно из-за нехватки материалов. Из фонда первого
квартала на полиэтилен в количестве 1375 килограммов полу¬
чено всего 160 килограммов. Полученный полиэтилен оказался
некачественным и непригодным для производства. По сути дела
предприятие не получило ни одного грамма полиэтилена, и нуж¬
ные товары не были выпущены. Выделенный полиэтилен полу¬
чен только в конце второго квартала, что вызвало на фабрике
штурмовщину.
Постоянные трудности с получением фреона и микровыклю¬
чателей переживает Тартуский приборостроительный завод.
Тартуский завод сельскохозяйственных машин не аккуратно
получает листовое железо, пружинные шайбы 10—12 мм, 45-мил¬
лиметровую сталь и т. д. А от работы этого завода зависит снаб¬
жение сельского хозяйства машинами.
Швейной фабрике «Сангар» требовалось в первой половине
1962 года 140 500 белых пуговиц, а получено было 87 000; на
июнь нужно было 38 000 пуговиц, а получили 5800. Это говорит
о том, с какими трудностями сталкивается предприятие при вы¬
полнении плана. Имеются трудности и с получением вельвета
светлых тонов для детской одежды, не получаем мы необходи¬
мых тканей. Сейчас у нас нет желтых ниток. Таллинский дом
моделей, изготовляющий модели, согласует их с «Главторг-
одеждой». И если предприятие шьет одежду не точно по модели,
торговые организации не принимают товар. Разве виновато пред¬
приятие, что оно вынуждено изменять модель? Ясно, что нет.
Виноваты предприятия, снабжающие материалами, они все еще
не чувствуют ответственности за выполнение своих обязанно¬
стей.
Из предприятий города в самом тяжелом положении нахо¬
дится Тартуский кожевенно-обувной комбинат. Вопрос качества
постепенно разрешается, но теперь у нас возникли трудности с
реализацией. Все склады заполнены сапогами (кирзовыми) и
частично сандалетами. И то, что Министерство торговли за¬
купило 50 000 пар сапог, не решает вопроса^ так как они остав¬
лены на хранение на складах предприятия и занимают большую
площадь. Спрашивается, нужно ли их вообще производить, если
нет сбыта? Может быть, стоит заменить их другим артикулом, в.
котором ощущается большая потребность. Мы не можем пойти
на снижение плана.
152

Все это мешает выполнению плана прибылей и налога с обо¬
рота. Так, приборостроительный завод выполнил план отчисле¬
ний от прибылей за 5 месяцев на 96,8 процента. Гребеночная
фабрика также не выполнила плана налога с оборота за первую
половину года (выполнен на 97,5 процента). Таким образом, в;
Государственный бюджет не поступило 59 000 рублей, а в бюд¬
жет города Тарту 13 000 рублей.
Местная промышленность города Тарту полностью справи¬
лась с выполнением плана выпуска валовой и товарной продук¬
ции за первое полугодие. Трудности с выполнением плана были
на промкомбинате «Аренг». Исполком наметил меры по улучше¬
нию положения. Вопрос о работе предприятия будет обсужден
на заседании исполкома. Надо сказать, что Министерство мест¬
ного хозяйства не оказало активной помощи предприятию на
месте в улучшении его работы и пошло по неправильному пути
исправления плана, сделав это без согласования с исполкомом и
несвоевременно, без соблюдения соответствующих сроков, ут¬
вержденных соответствующими постановлениями и распоряже¬
ниями правительства. Например, Министерство изменило план
товарной продукции коммунальных предприятий и треста благо¬
устройства, увеличив его на 6000 рублей, а план валовой про¬
дукции остался прежним, в результате чего оказался совершенно
нереальным процент утечки воды, и в связи с этим рабочие
остались без премии.
Постоянно меняются планы подрядных работ, также без со¬
гласования с нами. Например, план был изменен 23 мая, при
этом были допущены ошибки, но исправлять их было уже поздно.
14 июня план был снова исправлен в части, касающейся второго
квартала, а это стало нам известно только 24 июня, то есть за
8 дней до конца квартала. Как же нам обеспечить нормальную
работу и выполнение плановых заданий? И еще один курьезный
факт — последнее исправление поступило 28,июня, без нашего
предложения, но начальник Управления капитального строитель¬
ства Министерства местного хозяйства тов. Лийвик сказал, что
изменения в план он вносит только на основании предложений
исполкома и по согласованию с предприятием. Но этого сделано
не было.
Местная промышленность не имеет уже того значения, кото¬
рое ей раньше придавалось.. Большая часть продукции местной
промышленности изготовляется из фондируемых материалов, в
централизованном порядке происходит и распределение этой
продукции, за исключением некоторых строительных материа¬
лов (черепица, кирпич и т. д.), которые остаются в распоряжении
исполкома.
При всем этом нельзя забывать главного — бытового обслу¬
живания населения, которое непосредственно возложено на ме¬
стную промышленность. Развитие этой области местной промыш-
153

ленности не приносит сколько-нибудь значительной прибыли, ко¬
торая могла бы лечь в основу ее дальнейшего развития. Основ¬
ной источник ее — накопления, получаемые в других производ¬
ственных отраслях местной промышленности. Следовательно,
до тех пор, пока сеть бытового обслуживания приходится раз¬
вертывать за счет средств самой местной промышленности, не
следует ослаблять внимание к развитию местной промышлен¬
ности.
И с точки зрения расширения производства товаров народ¬
ного потребления нельзя считать правильным передачу отдель¬
ных отраслей производства Совнархозу,
парализует материальную базу местной
ослабляет внимание местных органов к
ства товаров народного потребления.
В интересах специализации местной
так как это не только
промышленности, но и
расширению производ-
промышленности, осо-
бенно в области массового производства, следует лучше чем
прежде распределять производственные задания между Совнар¬
хозом и местной промышленностью. Расширение производства
товаров народного потребления и разнообразие ассортимента
•открывает возможности для обеих систем, без ущерба для про¬
изводства. Так, можно было бы производить мебель и на специа¬
лизированных предприятиях Совнархоза и в местной промыш¬
ленности, причем производственные задания распределить так,
чтобы не было параллелизма в выпуске одного и того же вида
продукции. При этом не следует, ни в производстве, ни в мате¬
риально-техническом снабжении предпочитать ту или иную сис¬
тему, что, к.сожалению, пока еще бывает.
Из вышесказанного не следует делать вывода, что при на¬
стоящей структуре местной промышленности у нас нет недостат¬
ков в руководстве предприятиями и организации производства.
В последние годы руководство и планирование местной промыш¬
ленности шли больше по пути централизации, что, ввиду двой¬
ного подчинения местной промышленности, затрудняет оператив¬
ное решение вопросов на месте. Необходимо также упростить
номенклатуру продукции местной промышленности, чтобы дать
местным органам больше возможности для увеличения произ¬
водства необходимых товаров широкого потребления с учетом
местных потребностей.
Город Тарту выполнил также и план товарооборота. В реа¬
лизации товарных фондов помогло Министерство торговли Эстон¬
ской ССР. План товарооборота по городу мы выполнили на
101,2 процента, в том числе план оборота по розничным пред¬
приятиям на 100,8 процента и по предприятиям общественного
питания на 103,8 процента.
В долгу остались мы по выполнению плана капиталовложе¬
ний — целиком по городу выполнили на 87 процентов. Но план
жилищного строительства выполнили на 106 процентов и сдали
154

в эксплуатацию 4825 квадратных метров жилой площади, или
176 новых квартир, причем планом соответственно предусматри¬
валось 3939 кв. метров и 144 квартиры. Однако такого темпа мы
не смогли выдержать в строительстве учреждений здравоохра¬
нения, школ и других объектов.
Надо прямо сказать, что мы и сейчас не знаем еще, когда
начнется строительство новой школы в Таммеской части города.
Позиция правительства республики и Центрального Комитета
КПЭ по строительству этой школы ясна, и мы активно помогли
бы выстроить эту школу, но финансирование стройки еще не от¬
крыто и работы еще не начаты. Если эта школа не будет по¬
строена, то это значит, что в ближайшие 2—3 года Тарту не по¬
лучит ни одной новой школы, и мы будем вынуждены перейти на
работу в три смены.
У нас предусмотрена сдача в эксплуатацию цеха древесно¬
стружечных плит на лесокомбинате в третьем квартале. Обще¬
строительные работы завершаются, но нет оборудования на
сумму 80 000 рублей. Оно еще не получено, и неизвестно, откуда
будет получено.
Такие же трудности испытываем мы и в других отраслях, но
эти основные, на что я и хотел указать. Мы боремся за их лик¬
видацию, но хочется надеяться, что и вышестоящие органы по¬
могут нам оперативно решить эти вопросы.
Отдельные учреждения в городе Тарту нарушают финансо¬
вую дисциплину. Во избежание этого мы стали больше привле¬
кать общественный актив и шире использовать печать. Мы пола¬
гаем, что Министерство финансов должно чаще представлять на
рассмотрение Совета Министров вопросы финансово-хозяйствен¬
ной деятельности отдельных отраслей хозяйства. Это содейство¬
вало бы уменьшению нарушений штатно-финансовой дисцип¬
лины. Соответствующие постановления Совета Министров Эстон¬
ской ССР стали на местах хорошим оружием в борьбе против
нарушений финансовой дисциплины. Бюро Совета Министров
Эстонской ССР могло бы также обсудить в течение года ход вы¬
полнения бюджета двух—трех городов или районов. Все эти
меры явились бы стимулом в мобилизации доходов и в более
экономном расходовании средств.
Исполком Тартуского городского Совета депутатов трудя¬
щихся, его постоянные комиссии и финотдел примут во втором
полугодии еще более эффективные меры по выполнению и пере¬
выполнению местного бюджета города Тарту на 1962 год как по
доходам, так и по расходам.
Председатель: Слово имеет депутат Венделин. Подготовиться
заместителю председателя исполкома Йыгеваского районного
Совета депутатов трудящихся тов. Круузамяэ.
А. Венделин (Ахтмеский избирательный округ
№ 71): Товарищи депутаты! В связи с окончанием первого полу-

годия Совет народного хозяйства может доложить депута¬
там Верховного Совета о некоторых итогах работы промышлен¬
ных предприятий Совнархоза. Полугодовой план по валовой про¬
дукции выполнен на 101,5 процента. По сравнению с прошлым
годом прирост продукции составил 10 процентов. Высоких тем¬
пов роста добились в этом году предприятия управлений энерге¬
тики, машиностроения и строительства.
Рабочие наших предприятий с энтузиазмом борются за до¬
срочное выполнение семилетки и решений мартовского Пленума
Центрального Комитета КПСС. В результате развивающегося
социалистического соревнования многие предприятия успешно
выполняют принятые на себя обязательства, в первую очередь
по удовлетворению потребностей сельского хозяйства.
Так, сельскому хозяйству было дано сверх плана 8000 тонн
минеральных удобрений и до конца года будет дано еще 25 000
тонн. Рабочие завода «Вольта» дадут сельскому хозяйству 1500
электромоторов сверх плана. Производство запасных частей для
сельскохозяйственных машин увеличилось в этом году почти
вдвое.
Об активном участии в борьбе за построение коммунизма
свидетельствует то, что более половины рабочих промышленных
предприятий нашего экономического района, т. е. почти 70 009
человек, так или иначе включились в борьбу за почетное зва¬
ние коллектива или ударника коммунистического труда. Не ме¬
нее важно и то, что на предприятиях растет творческая актив¬
ность рабочих и инженеров. По сравнению с 1959 годом в первом
квартале текущего года количество рационализаторских предло¬
жений возросло на 50 процентов и превысило 15 000.
На наших предприятиях на четырех рабочих в среднем при¬
ходится одно рационализаторское предложение. Это не только
показатель политического роста людей. Внедрение рационализа¬
торских предложений отражается на экономических показателях
промышленности. Экономический эффект от рационализаторских
предложений, принятых в 1961 году, составил 8 миллионов руб¬
лей.
За первое полугодие текущего года по сравнению с тем же
периодом прошлого года значительно увеличился выпуск мате¬
риалов, машин и оборудования. Производство цемента возросло
в 2,6 раза, на 30 процентов увеличилось производство фанеры,
выпуск экскаваторов увеличился более чем вдвое. На Сланце¬
перерабатывающей комбинате имени В. И. Ленина в Кохтла-
Ярве организовано производство бензола и толуола, на комби¬
нате «Кивиыли» — производство синтетических дубителей и
нового синтетического клея.
Промышленность Совета народного хозяйства выполнила
задание по повышению производительности труда на 101,2 про¬
цента.
156

В то же время в работе промышленных предприятий Совнар¬
хоза имеются серьезные недостатки, которые отрицательно ска¬
зываются как на работе других промышленных предприятий
страны, так и на бюджете нашей республики. У нас имеется
серьезное отставание по выпуску ртутных выпрямителей, радио¬
провода и канализационных труб. Не выполнен план вывозки
древесины и производства крупных блоков.
Торговые организации недостаточно обеспечивались некото¬
рыми культурно-бытовыми товарами.
Ряд предприятий Совета народного хозяйства не выполнил
полугодового плана. При этом мне хотелось бы отметить, что по
трем управлениям Совнархоза, а именно по управлениям энерге¬
тики, машиностроения и легкой промышленности все предприя¬
тия выполнили полугодовой план 1962 года.
В результате принятых мер число предприятий, невыполняю¬
щих план, значительно сократилось и в других отраслях про¬
мышленности, за исключением мясо-молочной.
По первоначальным данным, предприятия Совнархоза пере¬
выполнили полугодовой план по прибылям на 1,5 млн. рублей
(за первое полугодие 1961 года — всего 0,15 млн. рублей). У нас
и
о
есть все основания предполагать, что годовой план накоплении
также будет выполнен. Однако при этом предприятия Совнар¬
хоза еще не покрыли своей задолженности по отчислениям от
прибылей. Для бюджета республики важно поступление плате¬
жей в бюджет, но это целиком зависит от выполнения плана по
прибылям каждого отдельного предприятия. В этой части у нас
все еще имеется серьезное отставание, поскольку при
перевыполнении плана по прибылям 80 предприятий не
нили пятимесячного плана по прибылям. Я бы сказал,
области финансовой работы это наиважнейший вопрос.
общем
выпол-
что в
Можно перевыполнить производственные планы, можно пере¬
выполнить планы по прибылям промышленности в целом, но
бюджет все-таки не получит необходимых по плану отчислений,
если значительное количество предприятий не выполнит преду¬
смотренного плана по прибылям, потому что в бюджет обычно
отчисляется 20—25 процентов от сверхплановых прибылей.
В чем же здесь главная ошибка? Ошибка в том, что в течение
года в плане предприятия производятся известные изменения как
по номенклатуре, так и по валу, а в финансовых планах эти из¬
менения не отражаются. Результатом этого является то, что, с
одной стороны, многие предприятия не выполняют плана по при¬
былям и соответствующие суммы так и не поступают в бюджет
республики. Так, например, четыре крупных предприятия легкой
промышленности не выполнили плана по прибылям, в том числе
комбинаты «Кренгольмская мануфактура» и «Балтийская ману¬
фактура», фабрика имени 1 Декабря и Пярнуская льнопря¬
дильная фабрика, потому что в плане не было учтено удорожа-

ние сырья. С другой стороны, некоторые предприятия необосно¬
ванно получают сверхплановые прибыли, из которых в бюджет
поступает всего 20—25 процентов.
Мы считаем, что Министерство финансов республики должно
добиваться большей гибкости финансовых планов.
Из предприятий, не выполнивших пятимесячный план по при¬
былям, 19 относятся к числу предприятий пищевой промышлен¬
ности, главным образом, к системе мясной промышленности, 17
предприятий и организаций — к системе Управления строитель¬
ства и 11 — к системе Управления машиностроения. Невыполне¬
ние плана мясной промышленностью объясняется невыполне¬
нием плана заготовки мяса. По системе Управления машино¬
строения в настоящее время накопилось на 1,2 млн. рублей не¬
реализованной готовой продукции, чем и обусловлено невыпол¬
нение плана по прибылям. Сейчас приняты меры к более быст¬
рой реализации продукции предприятий машиностроения. Это
даст возможность Совнархозу в ближайшее время погасить свою
задолженность перед бюджетом.
Значительно хуже обстоит дело со строительством, где за
пять месяцев недовыполнение плана по прибылям составило
1,42 млн. рублей, из которых большая часть падает на подряд¬
ные организации. Управление строительства Совнархоза ни разу
не выполнило годового плана по прибылям. Нынешнее невыпол¬
нение примерно равно невыполнению в прошлом году. Поэтому
следует серьезно подумать о том, все ли здесь зависит только о/
плохой работы строительных организаций. Мы считаем, что
после того, как были установлены республиканские розничные
расценки на строительно-монтажные работы, условия на строй¬
ках очень изменились. Не следует ли заново пересмотреть роз¬
ничные республиканские расценки на строительно-монтажные
работы и привести их в соответствие с фактическими условиями
строительных работ? Это исключило бы возможность нереаль¬
ного планирования прибылей по Управлению строительства и
дало бы возможность уделять внимание недостаткам в финан-
V
V
сово-экономическои деятельности строительных организации, ко¬
торые непосредственно зависят от их собственной работы. Сле¬
дует также более тщательно анализировать ход составления
строительных смет.
Министр финансов в своем выступлении упомянул, что у
Совнархоза есть планово-убыточные предприятия. Какое же
здесь положение? Если в 1958 году у Совнархоза было 40 плано¬
во-убыточных предприятий, то в 1962 году их осталось 29. Если
в 1958 году сумма убытков составляла 6,1 млн. рублей, то в те¬
кущем году она составляет 4,4 млн. рублей. Многие предприя¬
тия, которые в этом году хотя и работают с плановым убытком,
все же резко снизили сумму его.
Так, например, комбинат «Кивиыли», давший в прошлом году
158

189 000 рублей планового убытка, в текущем году в результате
внедрения ряда новых видов продукции работает с прибылью.
Комбинат «Ярваканьди Техазед» в прошлом году дал 244 000 руб¬
лей плановых убытков, в текущем же году будет работать с при¬
былью. Ошибки, допущенные в планировании прибылей этого
комбината, исправлены Управлением промышленности строи¬
тельных материалов. У Тартуского консервного завода в 1959
году было 203 000 руб. плановых убытков, в текущем году они
составляют 21 000 рублей. В легкой промышленности все коже¬
венно-обувные комбинаты" стали предприятиями с убытком в ре¬
зультате повышения цен на кожевенное сырье в 1960 году. Пла¬
новая убыточность некоторых предприятий экономически обос¬
нована, потому что они специализировались на производстве про¬
дукции, дающей убыток — как, например, швейная фабрика
«Сангар» и Кивиылиская швейная фабрика, которые выпускают
детскую и рабочую одежду. Естественно, что таким специализи¬
рованным предприятиям нет смысла давать другую, более при¬
быльную продукцию, поскольку она помешала' бы специализа¬
ции, ухудшила бы общий экономический показатель этой отрасли
производства.
Работа по сокращению числа планово-убыточных предприя¬
тий у нас продолжается. В большинстве случаев успех этой ра¬
боты полностью зависит от работы самих предприятий.
Замечание тов. Тиханэ о неправильном распределении плана
отчислений по прибылям в разрезе кварталов мы не можем
принять на свой счет, потому что такое распределение связано
как с пуском новых мощностей, так и с тем, что основные суммы
прибылей, главным образом от мясной промышленности, посту¬
пят в этом году в четвертом квартале.
Для улучшения финансово-экономического плана промыш¬
ленности главное внимание следует уделить снижению себестои¬
мости продукции и повышению производительности труда. В 1961
году и в первой половине текущего года была проделана боль¬
шая работа в области механизации и автоматизации. Так, только
да машиностроительных предприятиях пущено в ход 11 механи¬
зированных поточных линий. На заводе «Вольта» комплексно
механизированы литейные работы. Установлено 15 автоматов
для контроля качества продукции. 5 наиболее крупных пред¬
приятий перешли на групповую обработку деталей. Большая
работа проделана в легкой промышленности, в особенности в
текстильной промышленности, где модернизировано 1077 авто¬
матических станков.
В обувной промышленности установлено 5 новых конвейеров.
В результате механизации и автоматизации достигнут экономи¬
ческий эффект 8,8 млн. рублей и одновременно освобождено от
работы вручную 1478 человек, с годовым фондом заработной
платы 1,6 млн. рублей. Все это дало возможность в первой поло-
159

вине текущего года выполнить план по производительности
труда. При этом следует отметить, что в области механизации
предстоит еще очень большая работа. Особенно низок у нас
уровень механизации транспортных работ. Так, на таком боль¬
шом заводе, как «Ээсти Каабель», механизировано только 14 про¬
центов транспортных работ. Это говорит о больших резервах
рабочей силы. Большие резервы в области повышения произво¬
дительности труда скрыты также и в специализации производства.
В связи с организацией Совета координации западного экономи¬
ческого района открылись новые, более широкие возможности.
По специализации предприятий легкой промышленности Латвий¬
ской, Литовской и Эстонской ССР Совет координации принял
на этих днях решение. По осуществлении предусмотренных там
мер выпуск продукции с производственных площадей по запад¬
ному экономическому району увеличится. Например, в трико¬
тажной промышленности за счет специализации можно будет на
существующей производственной площади увеличить выпуск про¬
дукции на 2,2 млн. рублей, по чулкам и носкам — на 603 000
штук, по техническим тканям — на 28000 тонн. В швейной про¬
мышленности организуется дополнительно 15 автоматических
линий. Выпуск швейных издёлий увеличится на 22 млн. руб¬
лей.
Совет народного хозяйства принимает меры к дальнейшему
улучшению экономической работы. Для этого на предприятиях
создана должность заместителя директора по хозяйственной
части. На эту должность назначаются опытные экономисты с
высшим образованием, способные к экономическому анализу.
Они помогут улучшить экономические показатели предприя¬
тия.
В системе Совнархоза организована лаборатория по эконо¬
мике, где изучаются особенно важные для промышленности рес¬
публики экономические проблемы. Таких проблем у нас много.
Товарищи депутаты! Промышленным предприятиям Совнар¬
хоза надо еще многое сделать для успешного выполнения плана
четвертого года семилетки, для выполнения своих обязательств
по бюджету республики. Мы примем все необходимые меры для
выполнения этих задач.
Председатель: Слово имеет тов. Круузамяэ. Подготовиться
начальнику Управления строительства Совета народного хозяй¬
ства Эстонской ССР тов. Генералову.
X. Круузамяэ: Товарищи депутаты! За первую половину ны¬
нешнего года в Йыгеваском районе доходная часть бюджета
выполнена на 100,3 процента. Выполнению плана по доходам
грозит, правда, срыв, но работники финансового отдела вме¬
сте с членами постоянной бюджетной комиссии районного, сель-
ского и городского Совета провели большую работу по обеспе¬
чению выполнения плана доходов в течение июня этого года. Вы-
460

полнение плана могло бы быть еще лучше, если бы Йыгеваское
ремонтно-строительное управление и предприятия местной про¬
мышленности выполнили план отчисления от прибылей за пер¬
вое полугодие. Почему же местная промышленность района не
выполнила в первом полугодии своего плана по валовой
и товарной продукции? В районе имеется два промкомбината,
промкомбинат «Йыгева» и Муствээский промкомбинат «Аван¬
гард». В предыдущие годы, а также в первом квартале 1962 года
оба промкомбината выполняли свои плановые задания. Но, на¬
чиная с апреля этого года, «Авангард» выполняет свои планы
только на 65—75 процентов. Почему же так получилось? Дело
в том, что промкомбинат «Авангард» получил в прошлом году
новый объект, а именно, современную бочкотарную фабрику
мощностью 100 000 рыбных бочек в год, или около 200 бочек в
одну смену. На бочкотарной фабрике «Авангарда» работает бо¬
лее 100 рабочих. В конце прошлого года, когда предприятие было
пущено в строй, с досками для бочек все было в порядке, потому
что комбинат получил их на основании распоряжения Министер¬
ства местного хозяйства Эстонской ССР из Вологды. А теперь
досок получать неоткуда, и современное, оснащенное специаль¬
ными машинами, производство простаивает уже третий месяц.
Министерство местной промышленности Эстонской ССР не
смогло решить этого вопроса. Благодаря содействию тов. Нел¬
лиса и тов. Блума мы смогли решить вопрос настолько, что стали
теперь сбивать вручную ящики
1
дя рыбы, чтобы использовать
часть рабочей силы. Но с государственной точки зрения это лишь
крайняя мера, так как специальные машины все еще стоят. За¬
чем же мы тогда вообще строили такое крупное предприятие,
израсходовали государственные деньги?
Прошу Совет Министров Эстонской ССР и ответственных
работников республики решить вопрос о получении досок для
бочек для Авинурмеского тарного производства, а также вопрос
реализации бочек. Районный исполнительный комитет сделает
все, чтобы улучшить выполнение районного бюджета во втором
полугодии 1962 года.
Если мы справились с выполнением бюджета по статье дохо¬
дов, то, надо сказать, что в выполнении статьи расходов имеются
упущения и, в основном, в расходовании сумм, предусмотренных
на капитальное строительство. План первого полугодия выполнен
примерно на' 95—96 процентов. По сравнению с тем же перио¬
дом прошлого года расходование сумм капиталовложений даже
несколько уменьшилось.
В чем же причина, что суммы капиталовложений недоста¬
точно использованы в жилищном строительстве и другом капи¬
тальном строительстве? Главная причина в Йыгеваском районе
в том, что в этом году здесь испытываются очень большие труд¬
ности со строительными рабочими. В нашем районе, кстати, есть
11 Восьмая сессия Верховного Совета Эстонской ССР
161

Очень хорошие строители, особенно каменщики в городе Муствээ
и в Причудском Раяском' сельсовете, где их достаточно. Но эти
мастера не хотят работать jno государственным строительным
нормам, а работают по договоренности. И если ему договорную
цену не обеспечишь, он просто уходит со стройки. Поэтому луч¬
шие строительные рабочие города Муствээ расходятся по всей
республике. Идут они, главным образом, в колхозы и совхозы;
потому что председатели,колхозов платят этим строителям такую
цену, какую те сами назначают^
Йыгеваский районный исполком установил в районе такой
порядок, что ни один колхоз и совхоз не имеет права платить
выше государственных расценок. Вместе с работниками проку¬
ратуры мы систематически проверяли соблюдение этого требова¬
ния. Но в этом году, особенно в мае и июне, из районного строй¬
управления все-таки ушло больше 65 хороших работников в дру¬
гие районы республики, в основном в Вильяндиский, Раквере-
ский и Пайдеский, где они получают более высокую плату.
Прошу Верховный Совет Эстонской ССР содействовать в том,
чтобы официально, постановлением правительства, были введены
единые расценки строительных работ по республике во всех
строительных конторах и особенно в колхозных строительных
конторах, и чтобы был введен контроль за соблюдением расце¬
нок на строительные работы.
Использование капиталовложений в жилищном строитель¬
стве затрудняет в Йыгеваском районе также нехватка очень мно¬
гих механизмов и строительных материалов. Особенно нужен
нам башенный кран, потому что мы строим сейчас в городе
йыгева 18-квартирный жилой дом, а потолочные перекрытия на
третий этаж дома безбашенного крана не поднимешь. Строители
пытаются поднимать их небольшим краном, но на это тратится
очень много времени.
Производительность труда строителей из-за недостатка меха¬
низмов низка. Для улучшения положения Министерству мест¬
ного хозяйства Эстонской ССР следовало бы значительно
больше помогать Йыгеваскому районному стройуправлению вы¬
делением необходимых механизмов. И вообще нужно уделить
больше внимания механизации.
По государственному плану мы должны в третьем квартале
1962 года сдать в эксплуатацию один 18-квартирный жилой дом
вместе с котельной и подстанцией высокого напряжения. Но Ми¬
нистерство местного хозяйства Эстонской ССР до сих пор не
может дать нам 1,7 км подземного кабеля для сооружения линии
высокого напряжения, обещая выделить его лишь в конце треть¬
его квартала. Как же мы можем сдать в эксплуатацию объект
в третьем квартале, если материалы получим только в конце
того'же квартала? А нужда в этом доме у нас большая.
В Йыгева есть и производственное управление, и сейчас почти
162

лоловина работников его приезжает на работу поездом из Тарту.
Очень большая нехватка у нас и лесоматериалов и необхо-
димого оборудования для строительства родильного дома в го-
роде Муствээ.
Из-за недостатка необходимых материалов возникают также
большие помехи при ремонте школьных зданий. Например, сей¬
час нигде не получить волнистого этернита.
Прошу Верховный Совет Эстонской ССР проявить больше
требовательности к Министерству местного хозяйства Эстонской
ССР и Госплану Эстонской ССР, чтобы они больше помогали
строительным организациям районных исполкомов и выделяли
бы им фонды на необходимые механизмы и материалы. А сло¬
жившееся положение препятствует использованию в районе
сумм, предусмотренных на капиталовложения, сдача строитель¬
ных объектов в эксплуатацию задерживается.
Прошу республиканские органы учесть эти предложения по
расходованию в Йыгеваском районе сумм капиталовложений.
Со своей стороны, мы взяли под свой особый контроль исполь¬
зование сумм, предусмотренных на капиталовложения. Нет
сомнения, что мы выполним бюджет своего района к концу года
как по доходам, так и по расходам, если только ликвидируем
эти узкие места.
Председатель: Товарищи депутаты! На основании ранее при¬
нятого нами распорядка дня должен быть объявлен 2-часовой
обеденный перерыв. Однако есть предложение, сделать сейчас
обычный перерыв на 20 минут, а затем продолжить работу. Кто
против этого предложения? Против нет. Объявляю перерыв на
20 минут.
(Перерыв.)
Председатель: Продолжим работу сессии. Слово предостав¬
ляется тов. Генералову.
В.	Генералов: Товарищи депутаты! Выполнение постановле¬
ния ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по более
эффективному использованию капитальных вложений и усиле¬
нию контроля за вводом в действие строящихся предприятий»
требует устранения серьезных недостатков, которые еще име¬
ются в практике строительства, коренной перестройки работы
строительных организаций республики, улучшения планирова¬
ния капитального строительства и упорядочения материального
снабжения.
Что сделано строительными организациями СНХ для выпол¬
нения этого постановления?
Если до издания постановления многие организации в основ¬
ном определяли выполнение плана, исходя из выполнения объе¬
мов капитальных вложений, то сейчас для оценки деятельности
163

стройорганизаций главным считается обеспечение ввода в дей¬
ствие новых мощностей:
Для этого прежде всего потребовалось сократить число одно¬
временно строящихся объектов, сконцентрировать силы и сред¬
ства стройорганизаций на важнейших объектах, определенных
специальным постановлением Совета Министров ЭССР.
Естественно, что на части начатых объектов пришлось вре¬
менно приостановить работу. Сейчас одновременно работы ве¬
дутся примерно на 350 объектах, в то время как в 1961 г. они
велись более чем на 600 объектах. Сокращение числа объектов
позволило несколько улучшить организацию работ, а главное
сократить сроки строительства. Так, крупнопанельные 80-KBapi
тарные дома в Таллине строятся уже за 5 месяцев, а крупно¬
блочные на 44 квартиры — за 6 месяцев.
Для улучшения организации строительных работ в ряде тре¬
стов были созданы управления механизированных работ, а в
гор. Таллине был создан домостроительный комбинат.
В результате проведенной на заводах сборного железобетона
работы по увеличению мощности и совершенствованию техноло¬
гии, сейчас полностью удовлетворяются потребности жилищ¬
ного, культурно-бытового строительства в сборном железобетоне.
После ввода в строй завода «Сантехник», укрепления треста
«СанТехмонтаж» кадрами рабочих и ИТР значительно улучши¬
лось выполнение сантехнических работ. Теперь они уже не тор¬
мозят работу на объектах. Большая помощь в улучшении сан¬
технических работ была оказана нам со стороны ЦК КП Эсто¬
нии и Совета Министров республики, которые добились в этом
году значительно большего выделения сантехнических материа¬
лов и оборудования, а главное его равномерной поставки в те¬
чение года. В результате проведенной перестройки работы
строительные организации в первом полугодии перевыполнили
план по вводу в эксплуатацию жилья. За полугодие сдано 71,5
тыс. кв. м, при плане в 63 тыс., что значительно больше, чем
было сдано за соответствующий период прошлого года и даже
за весь 1957 год.
Значительно улучшено строительство дошкольных учрежде¬
ний и школ. Сданы в эксплуатацию все предусмотренные планом
первого полугодия дошкольные учреждения, и на строитель¬
ствах 10 дошкольных учреждений на 1260 мест, подлежащих
вводу до конца года, начаты уже отделочные работы.
Взвесив свои возможности, строители приняли на себя обя¬
зательство: сверх предусмотренного планом ввода сдать в III
квартале досрочно в эксплуатацию к началу учебного года
школы в Нарве, Сиргала и Каллавере.
Сейчас мы имеем реальную возможность выполнить годовой
план по вводу в эксплуатацию жилья, школ, дошкольных'учре¬
ждений и больниц.
164

Хотя план по вводу жилья мы сейчас перевыполняем, но при.
достигнутых темпах строительства качество отделочных работ
во многих случаях остается низким. Для улучшения качества
строительства нами проводится большая работа по повышению,
квалификации рабочих. За 5 месяцев текущего года повышена
квалификация 2600 рабочих.
Качество строительства тесно связано с проектированием.
Решения партии и правительства о борьбе с излишествами в
строительстве позволили резко снизить стоимость строящегося
жилья.
В этом отношении мы достигли в республике определенных
успехов. Стоимость 1 кв. м жилья в 1961 г. снижена против
1958 г. на 34,5 процента и составляет в среднем 115 руб. и яв¬
ляется почти самой низкой по Советскому Союзу.
■ Нам кажется, что в Зтом важном вопросе надо тоже иметь
чувство меры. Проектные организации при одобрении Госстроя
начинают удешевлять стоимость жилья не за счет применения
новых дешевых и прогрессивных конструкций, а за счет снижения
его качества и лишения элементарных удобств жильцов. Во всех
домах системы отопления рассчитаны на круглосуточную топку.
С точки зрения начальных затрат это как будто выгодно, од¬
нако в эксплуатации обходится .дорого. Круглосуточная же топка,
практически не ведется, и в домах холодно. С той же целью
дальнейшего снижения стоимости жилья, дома, которые мы
строим, до предела обеднены. Внутренняя отделка упрощена,
исключены минимальные удобства в кухнях (нет холодного
шкафа, облицовки плиткой, полы не покрываются линолеумом),
совмещены санузлы и ванны, почти нет встроенных шкафов для
одежды, чрезвычайно узки лестничные клетки. Фасады домов
скучны и совершенно лишены отделки малыми архитектурными
формами. Планировка кварталов, густая, а благоустройство ми¬
нимальное, и по существу, кварталы лишены зелени и простора.
Большое недовольство выражают жильцы из-за этих неудобств.
Ни в какое сравнение нельзя ставить наши новые кварталы и
кварталы Москвы и Ленинграда.
Мы просим поручить Госстрою разобраться в. этих вопросах
и найти возможность создания минимальных удобств в строя¬
щихся домах.
В результате проведенной концентрации строительства в этрм.
году введено в эксплуатацию больше промышленных предприя¬
тий. Построено топливоподготовительное отделение на цементном
заводе «Пунане Кунда>\ что дало возможность две печи перевести
на твердое топливо, пущены цех камерного газобензина в.
Кохтла-Ярве; опытная установка с твердым теплоносителем в.
Кивиыли, молокозавод и щебеночный завод в Таллине, первая
очередь прядильного цеха Георгиевской фабрики в Нарве, завод
железобетонных, изделий в Тарту и др. В соответствии с указа-.
16&

ниём Совета Министров сейчас основные ресурсы строительных
организаций направлены на строительство важнейших объектов с
тем, чтобы ликвидировать в течение ближайших двух месяцев от¬
ставание, допущенное по отдельным стройкам.
Серьезное отставание создалось со строительством живот¬
новодческих помещений в совхозах и с электрификацией колхо¬
зов. За 5 месяцев выполнен только 21 процент работ от годо¬
вого плана. Произошло это вследствие того, что «Эстсельхозтех-
ника» не подготовила своевременно по многим объектам техниче¬
скую документацию и работы по электрификации не обеспечила
проводом. Строительство на селе начало развертываться только
в апреле; Сейчас построено и сдано в эксплуатацию 350 км ли¬
ний электропередач, на такое же количество установлено стол¬
бов, но дальнейшие работы не ведутся, т. к. за первое полуго¬
дие не получено более 60 тонн провода. К сожалению, указан¬
ные недостатки в сельском стррительстве стали хроническими.
Нельзя допустить, чтобы они повторились и в 1963 году, поэтому
необходимо, чтобы подготовкой технической документации «Эст-
сельхозтехника» занялась уже сейчас. Для того, чтобы исправить
положение на этом участке, нами сейчас создаются передвижные
комплексные механизированные бригады, укомплектованные в
основном рабочими, живущими в городах и районных центрах.
Мы поставили перед собой задачу: все животноводческие по¬
мещения закончить строительством до начала стойлового пе¬
риода.
•Как было уже сказано в докладе министра финансов тов. Ти-
ханэ и председателя Бюджетной комиссии тов. Ойя мы не вы¬
полнили плана первого полугодия по объему подрядных работ
и своих обязательств перед бюджетом.
Серьезный срыв в работе произошел в первом квартале
вследствие того, что строительные организации встретили зиму
без подготовленного задела. Положение усугубилось еще тем,
что в течение всего первого квартала были большие недопо¬
ставки местных строительных материалов. Так, бутового камня
было передано только 71 процент от потребного и запланирован¬
ного количества, щебня — 81 процент, крупных стеновых бло¬
ков— 74 процента, перегородочных плит —76 процентов. Такое
положение привело не только к невыполнению плана по объему,
но и к неполному использованию рабочей силы, строительных
механизмов, увеличению расходования фонда зарплаты и повы¬
шению стоимости строительства.
Значительно хуже, чем в прошлом году, и ниже среднего вы¬
полнения работали наши субподрядчики — монтажные орга¬
низации Минстроя РСФСР. Они недовыполнили работ более
чем на 400 тыс. руб., сорвали ввод третьей буммашины в Кехра,
котельной в Тарту и Сиргала, ТЭЦ ЦБК и др. Наши неоднократ¬
ные обращения к руководству .министерства не дали положи-
166

тельных результатов. Оно не принимает никаких мер к увеличе¬
нию мощности монтажных организаций. Мы просим ЦК Ком¬
партии Эстонии и Совет Министров воздействовать на Минстрой
РСФСР.
Положение с выполнением по валу во втором квартале не¬
сколько улучшилось, но все еще остается крайне напряженным
из-за резкого недостатка рабочей силы. Средняя обеспеченность
составляет 86 процентов. В целом на строительстве недостает
более 2 тыс. рабочих. Основное пополнение рабочей силой строек
происходит за счет молодежи, оканчивающей строительные учи¬
лища и средние школы. Производственное обучение учащихся
средних школ на стройках впервые начало проводиться с осени
прошлого года и первое время в этом деле были недостатки, за
которые справедливо нас критиковал тов. Ундуск. Мы детально
разобрались в состоянии дел на каждой стройке, и положение
во второй половине учебного года было исправлено. Недостаток
рабочих, имеющийся в строительстве, мы должны компенсиро¬
вать в основном за счет улучшения организации работ, инду¬
стриализации и механизации строительства.
Мы также надеемся, что исполнительные комитеты Советов
депутатов трудящихся, особенно в Таллине, окажут нам помощь
в выполнении земляных работ при строительстве инженерных
сетей, организуя для этого общественность.
В результате невыполнения плана подрядных работ в ряде
трестов допущено удорожание строительства, в основном за счет
накладных расходов, поэтому мы своих обязательств перед бюд¬
жетом республики по накоплениям не выполнили.
Мы принимаем меры для исправления создавшегося поло¬
жения.
Резко сократились непроизводительные расходы, а также
приписки в объемах выполненных работ, в использовании транс¬
порта, однако должного порядка в этих вопросах мы еще не
навели. Объем выполненных работ возрос с 3,7 млн. в январе
до 5,3 млн. в июне. Если по итогам за январь мы допустили
удорожание работ к сметной стоимости на 45 тыс. руб., то по
итогам пяти месяцев достигнуто снижение на 148 тыс. Пере¬
стройка работ строительных организаций в свете решения ЦК
КПСС и Совета Министров СССР от 7 октября требует боль¬
шой повседневной работы.
Как показало истекшее полугодие, строители сумели сосре¬
доточить основное внимание на ускорении ввода мощностей.
Мы понимаем, что сделано еще мало для улучшения дела
строительства, поэтому будем в дальнейшем проводить настой¬
чивую работу по изжитию имеющихся недостатков.
Мы надеемся, что в вопросе улучшения капитального строи¬
тельства в республике будем и впредь получать помощь партий-
167

ных организаций и исполнительных комитетов Советов депутатов
трудящихся. . '
Председатель: Желавших взять слово было зарегистрировано
5 депутатов и гостей. Все они получили слово. Желает еще кто-
нибудь слова? Желающих нет. Разрешите тогда объявить пре¬
ния по второму пункту повестки дня оконченными. Желает ли
докладчик, министр финансов республики депутат Тиханэ, за¬
ключительного слова? Слово имеет депутат Тиханэ.
А.	Тиханэ (Пыльтсамааский избирательный
руг № 91): Товарищи депутаты! В своих выступлениях
о к-
тов.
Аарна, председатель Тартуского горисполкома тов. Сисаск и
другие товарищи сделали ряд дополнений к докладу и выска¬
зали много ценных предложений и просьб.
Совет Министров ЭССР все просьбы и предложения рас¬
смотрит и о своем решении поставит в известность заинтересо¬
ванных товарищей.
Председатель: Желает ли председатель Бюджетной комис¬
сии, депутат Ойя, заключительного слова? Тов. Ойя отказы¬
вается от заключительного слова. Таким образом, второй пункт
повестки дня обсужден.
Приступаем к принятию Постановлений. Прежде всего по
первому вопросу. Проект Постановления «О состоянии и мерах
улучшения трудового воспитания и профессионального обучения
в общеобразовательных школах и учебных заведениях профес¬
сионально-технического образования республики» роздан всем
дёпутатам. Есть ли у депутатов замечания или предложения по
проекту Постановления? Комиссия Верховного Совета Эстонской
ССР по культуре и народному образованию сообщает, что у нее
нет замечаний и вносит предложение проект Постановления по-,
ставить на голосование, если депутаты с ним согласны. Какие
будут мнения? Есть предложение принять. Проголосуем. Кто
за принятие Постановления Верховного Совета в представлен¬
ном виде, прошу голосовать. Благодарю. Кто против? Против
нет. Кто воздержался? Воздержавшихся нет. Постановление
Верховного Совета «О состоянии и мерах улучшения трудового
воспитания и профессионального обучения в общеобразователь¬
ных школах и . учебных заведениях профессионально-техниче¬
ского образования республики» принято единогласно.
Приступаем к принятию Постановления об исполнении Госу¬
дарственного бюджета. Ознакомились ли депутаты с проектом
этого Постановления и с материалами по Государственному
бюджету? Какие будут дополнения или поправки по представ¬
ленному проекту? Нет. v Есть предложение принять Постановле¬
ние. Приступим к голосованию. Кто за принятие Постановле¬
ния об исполнении Государственного бюджета, прошу поднять
руку. Благодарю. Кто против? Против нет. Кто воздержался?
168

Воздержавшихся нет. Тем самым Постановление об исполнений
Государственного бюджета на 1962 год принято единогласно.
Таким образом, и первый и второй пункты повестки дйя об¬
суждены. Переходим к третьему пункту повестки дня
нию Верховного Суда Эстонской ССР.
Слово по этому вопросу имеет депутат Вяляс.
В.	Вяляс (II Заречный избирательный
избра-
округ
№ 51): Товарищи депутаты! Соответственно статье 80 Консти¬
туции Эстонской ССР Верховный Суд Эстонской ССР избирается
Верховным Советом Эстонской ССР на пять лет. Бывший до
сих пор состав Верховного Суда Эстонской ССР был избран
Тб марта 1957 года. Тем самым срок полномочий Верховного
Суда Эстонской ССР истек 16 марта сего года. Для того, чтобы
Верховный Суд Эстонской ССР мог продолжать свою работу до
избрания нового, Президиум Верховного Совета Эстонской ССР
Указом от 16 марта нынешнего года продлил срок полномочий
Верховного Суда Эстонской ССР до настоящей сессии.
Таким образом, сегодня нам предстоит избр’ать новый состав
Верховного Суда Эстонской ССР. По поручению Совета старей¬
шин, вношу предложение избрать Верховный Суд Эстонской
ССР в составе 20 членов.
Председатель: Какие будут мнения о численном составе Вер¬
ховного Суда Эстонской ССР? Есть другие* предложения? Нет.
Проголосуем. Кто за избрание Верховного Суда в составе 20
членов, прошу поднять руку. Благодарю. Кто против? Против
нет. Кто воздержался? Воздержавшихся нет. Тем самым числен¬
ный состав принят.
В.	Вяляс: Вношу предложение: Председателем Верховного
Суда Эстонской ССР избрать тов. Симсона Роберта Александ¬
ровича.
Председатель: Представлена кандидатура тов. Симсона на
должность Председателя Верховного Суда Эстонской ССР. Де¬
путаты знают тов. Симсона? Есть ли вопросы к тов. Симсону?
Вопросов нет. Кто желает слова? Желающих нет. Есть предло¬
жение проголосовать. Кто за избрание Симсона Роберта Алек¬
сандровича Председателем Верховного Суда Эстонской ССР,
прошу поднять руку. Благодарю. Кто против? Против нет. Кто
воздержался? Воздержавшихся нет. Тем самым Председателем
Верховного Суда Эстонской ССР избран Симсон Роберт Алек¬
сандрович.
В.	Вяляс: Вношу предложение: заместителями Председателя
Верховного Суда Эстонской ССР избрать тт. Афанасьева Павла
Васильевича и Эйно Мартина Александровича.
Председатель: Депутаты знают тов. Афанасьева и тов. Эйно?
Знают. Есть вопросы? Вопросов нет. Какие будут предложения?
Приступим к голосованию. Кто за избрание тов. Афанасьева
Павла Васильевича заместителем Председателя верховного
169

Суда Эстонской ССР, прошу поднять руку. Благодарю. Кто
против? Против нет. Кто воздержался? Воздержавшихся нет.
Тем самым тов. Афанасьев Павел Васильевич избран замести¬
телем Председателя Верховного Суда Эстонской ССР. Ставлю
на голосование вторую кандидатуру — Эйно Мартина Алек¬
сандровича. Кто за избрание тов. Эйно Мартина Александровича
заместителем
Председателя
Верховного Суда Эстонской ССР,
прошу поднять руку. Благодарю. Кто против? Проти
нет. Кто
воздержался? Воздержавшихся нет. Тем самым тов. Эйно Мар¬
тин Александрович избран заместителем Председателя Верхов¬
ного Суда Эстонской ССР.
В. Вяляс: Вношу предложение: избрать членами Верховного
Суда Эстонской ССР Аннуса Эдуарда Петровича, Ауста Хилью
Аугустовну, Елькичеву Александру Андреевну, Куускмяэ Фе¬
ликса Антоновича, Лехтсаара Энделя Юрьевича, Лепп Елизабет
Александровну, Майорову Антонину Владимировну, Маркса
Карла Яновича, Мяги Эльмара Александровича, Нурмела Воль¬
демара Петровича, Пеккара Иоханнеса Александровича, Раяла
Айво Юхановича, Раннамеес Лейду Густавовну, Суви Роберта
Семеновича, Таммисту Хейно Иохановича, Тооминг Асту Аугус¬
товну, Уускюла Хильду Тыновну.
Председатель: Какие будут мнения о кандидатах
в члены
Верховного Суда? Ознакомились ли депутаты со списком кан¬
дидатов? Есть ли замечания по отдельным кандидатурам? За¬
мечаний нет. Кто желает слова? Желающих нет. Есть предло¬
жение об избрании членов Верховного Суда всем составом. Есть
ли другие предложения? Нет. Проголосуем. Кто за избрание в
члены Верховного Суда • товарищей Эдуарда Аннуса, Хильи
Ауста, Александры Елькичевой, Феликса Куускмяэ, Энделя
Лехтсаара, Елизабет Лепп, Антонины Майоровой, Карла
Маркса, Эльмара Мяги, Вольдемара Нурмела, Йоханнеса Пек¬
кара, Айво Раяла, Лейды Раннамеес, Роберта Суви, Хейно Там¬
мисту, Асты Тооминг и Хильды Уускюла, прошу голосовать.
Благодарю. Кто против? Против нет. Кто воздержался? Воздер¬
жавшихся нет. Тем самым члены Верховного Суда избраны
единогласно.
В. Вяляс: Вношу предложение об избрании в народные засе¬
датели Верховного Суда Эстонской ССР 250 товарищей, отме¬
ченных в розданном депутатам списке.
Председатель: Товарищи депутаты!
Какие будут предложе¬
ния? Нужно ли зачитывать список? Нет. Все ли ознакомились
со списком? Депутатам эти товарищи известны по районам и
по месту их жительства. Есть ли замечания об этих товарищах?
Нет. Как будем голосовать? Есть предложение голосовать по
списку. Кто за избрание народных заседателей Верховного Суда
Эстонской ССР по предложенному списку, прошу поднять руку.
Кто против? Против нет. Кто воздержался? Воздержавшихся
170

нет. Народные заседатели Верховного Суда Эстонской ССР
избраны соответственно предложенному списку.
Таким образом, у нас рассмотрен и третий пункт повестки дня.
Приступим к рассмотрению четвертого пункта повестки дня
утверждение Указов Президиума Верховного Совета Эстонской
ССР.
Слово для доклада имеет Секретарь Президиума Верховного
Совета Эстонской ССР депутат Толбаст.
Б. Толбаст (Карксискии избирательный округ
№ 52): Товарищи депутаты! После седьмой сессии Верховного
Совета Эстонской ССР пятого созыва Президиум Верховного
Совета Эстонской ССР принял ряд указов, которые подлежат
утверждению Верховным Советом Эстонской ССР.
Так, 28 марта сего года Президиум Верховного Совета
Эстонской ССР принял Указ об упразднении Кейлаского, Тапа-
ского и Вяйке-Маарьяского районов.
Указом от 24 марта сего года Президиум Верховного Совета
Эстонской ССР упразднил Государственный научно-технический
комитет Совета Министров Эстонской ССР и Указом от того же
числа образовал Государственный комитет Совета Министров
Эстонской ССР по координации научно-исследовательских ра¬
бот.
28 марта сего года Президиум Верховного Совету Эстонской
ССР образовал Главное управление лесного хозяйства и охраны
природы Совета Министров Эстонской ССР.
22 мая 1962 года Президиум Верховного Совета Эстонской
ССР принял Указ о преобразовании Комитета радиовещания и
телевидения при Совете Министров Эстонской ССР в Государ¬
ственный комитет Совета Министров Эстонской ССР по радио¬
вещанию и телевидению.
В связи с реорганизацией руководства сельским хозяйством
Президиум Верховного Совета Эстонской ССР Указами, приня¬
тыми 28 марта сего года, упразднил Министерство сельского
хозяйства и Министерство заготовок Эстонской ССР и образо¬
вал Министерство производства и заготовок сельскохозяйствен¬
ных продуктов Эстонской ССР.
С принятием вышеназванных указов следует внести ряд из¬
менений в Конституцию Эстонской ССР. Так, из перечня райо¬
нов в статье 14 Конституции Эстонской ССР следует исключить
Кейлаский, Тапаский и Вяйке-Маарьяский районы. Изменения
следует также внести в состав Правительства Эстонской ССР,
записанный в статье 45 Конституции Эстонской ССР, и, по пред¬
ложению Совета Министров Эстонской. ССР, ввести в состав
Совета Министров Эстонской ССР: председателя Государствен¬
ного комитета Совета Министров Эстонской ССР по координа¬
ции научно-исследовательских работ; председателя Государст¬
венного комитета Совета Министров Эстонской ССР по радио-
171

вещанию и телевидению; председателя Объединения «Эстсель-
хозтехника» Совета Министров Эстонской ССР и начальника
Главного управления лесного хозяйства и охраны природы Со¬
вета Министров Эстонской ССР. <
В статье 48 Конституции Эстонской ССР следует исключить
из перечня союзно-республиканских министерств — Министер¬
ство сельского хозяйства и из перечня республиканских мини¬
стерств — Министерство заготовок и перечень республиканских
министерств дополнить Министерством производства и загото¬
вок сельскохозяйственных продуктов.
Товарищи депутаты! Все перечисленные выше Указы Прези¬
диум Верховного Совета Эстонской ССР представляет вам на
утверждение и внесение изменений в Конституцию Эстонской
ССР, предлагая при этом на рассмотрение проект соответствую¬
щего Закона.
В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета
СССР от 10 апреля 1962 года о порядке введения в действие
Основ гражданского законодательства и Основ гражданского
-судопроизводства Президиум Верховного Совета Эстонской ССР
22 июня сего года принял Указ «О порядке применения части
второй статьи 25, статей 26 и 95 Основ гражданского законода¬
тельства Союза ССР и союзных республик».
Названный Указ Президиум Верховного Совета Эстонской
ССР представляет вам на утверждение и одновременно вносит
на ваше рассмотрение проект соответствующего Закона.
В связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от
29 декабря 1961 года «Об уголовной ответственности за пре¬
ступно-небрежное использование или хранение сельскохозяйст¬
венной' техники» Президиум Верховного Совета Эстонской ССР
Указом от 7 февраля 1962 года внес соответствующее дополне¬
ние в Уголовный кодекс Эстонской ССР. Этот Указ Президиум
Верховного Совета Эстонской ССР также представляет вам на
утверждение и вносит на рассмотрение проект соответствую¬
щего Закона.
7 февраля сего года Президиум Верховного Совета Эстонской
ССР принял Указ «О дальнейшем ограничении применения
штрафов, налагаемых в административном порядке». Этот Указ
Президиум Верховного Совета Эстонской ССР представляет
вам на утверждение и одновременно вносит на ваше рассмот¬
рение проект соответствующего Закона.
Товарищи депутаты! После седьмой сессии Верховного Со¬
вета Эстонской ССР пятого созыва Президиум Верховного Со¬
вета Эстонской ССР, по предложению Председателя Совета
Министров Эстонской ССР, освободил от должности и назначил
министров Эстонской ССР и председателей Государственных
комитетов Совета Министров Эстонской ССР.
Указами от 28 марта 1962 года Президиум Верховного Со-
172

вета Эстонской ССР освободил тов. Козлова Михаила Ивано¬
вича от обязанностей Министра сельского хозяйства Эстонской
ССР и тов. Кубьяса Эдуарда Августовича от обязанностей Ми¬
нистра заготовок Эстонской ССР.
1 февраля 1962 года Президиум Верховного Совета Эстон¬
ской ССР назначил тов. Грена Арнольда Карловича Министром
иностранных дел Эстонской ССР.
28 марта сего года Президиум Верховного Совета Эстонской
ССР назначил Первого заместителя Председателя Совета Ми¬
нистров Эстонской ССР тов. Тынуриста Эдгара Густавовича
Министром производства и заготовок сельскохозяйственных про¬
дуктов Эстонской ССР.
Указом от 29 марта сего года Президиум Верховного Совета
Эстонской ССР назначил тов. Самойленко Виктора Сергеевича
первым заместителем председателя Совета народного хозяйства
Эстонской ССР по вопросам строительства — Министром Эстон¬
ской ССР.
Указом от 16 апреля сего года Президиум Верховного Совета
Эстонской ССР назначил тов. Тедера Хейно Оскаровича началь¬
ником Главного управления лесного хозяйства и охраны при¬
роды Совета Министров Эстонской ССР.
Указом от 18 апреля сего года Президиум Верховного Со¬
вета Эстонской ССР назначил тов. Неймана Александра Гансо¬
вича председателем Государственного комитета Совета Минист¬
ров Эстонской ССР по координации научно-исследовательских
работ — Министром Эстонской ССР. •
Указом от 22 мая сего года Президиум Верховного Совета
Эстонской ССР назначил тов. Янимяги Энделя-Иоганнеса Ада¬
мовича председателем Государственного комитета Совета Ми¬
нистров Эстонской ССР по радиовещанию и телевидению.
Председатель: Товарищи депутаты! Приступим к утвержде¬
нию Указов Президиума Верховного Совета Эстонской ССР.
Первым представлен нам на рассмотрение проект Закона
Эстонской ССР «Об утверждении Указов Президиума Верхов¬
ного Совета Эстонской ССР и о внесении изменений в статьи
14, 45 и 48 Конституции (Основного Закона) Эстонской ССР».
Этот проект роздан всем депутатам. Кто из депутатов желает
взять слово? Нет желающих. Есть предложение утвердить. Кто
за принятие этого Закона, прошу поднять руку. Благодарю. Кто
против? Против нет. Кто воздержался? Нет. Закон принят.
Вторым рассмотрим проект Закона Эстонской ССР «Об
утверждении Указа Президиума Верховного Совета Эстонской
ССР «О порядке применения части второй статьи 25, статей
26 и 95 Основ гражданского законодательства Союза ССР и
союзных республик». Проект этот у всех депутатов на руках.
Кто из депутатов желает взять слово? Нет желающих. Ставлю
на голосование. Кто за принятие этого Закона, прошу поднять
173

руку. Благодарю. Против? Нет. Кто воздержался? Нет. Тем са¬
мым Закон принят единогласно.
Третьим у нас на рассмотрении проект Закона Эстонской
ССР «Об утверждении Указа Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР «О внесении дополнений в Уголовный кодекс
Эстонской ССР». Проект этот также роздан всем депутатам.
Кто из депутатов желает слова по проекту Закона? Желающих
нет. Ставлю на голосование. Кто за внесение в Уголовный ко¬
декс соответствующего дополнения, прошу поднять руку. Бла¬
годарю. Против? Против нет. Воздержавшиеся? Нет. Тем самым
мы утвердили представленный проект Закона о внесении допол¬
нений в Уголовный кодекс Эстонской ССР.
Четвертым у нас на рассмотрении проект Закона Эстонской
ССР «Об утверждении Указа Президиума Верховного- Совета
Эстонской ССР «О дальнейшем ограничении применения штра¬
фов, налагаемых в административном порядке». Проект этот
также роздан всем депутатам. Все депутаты ознакомились с
ним? Ставлю на голосование. Кто за? Благодарю. Против? Нет.
Воздержавшиеся? Нет. Закон принят.
Пятым рассмотрим проект Постановления Верховного Со¬
вета Эстонской ССР «Об утверждении Указов Президиума Вер¬
ховного Совета Эстонской ССР «Об освобождении от должно¬
сти и о назначении министров Эстонской ССР и председателей
Государственных комитетов и начальника Главного управления
Совета Министров Эстонской ССР». Кто из депутатов за при¬
нятие Постановления «Об утверждении Указов Президиума
Верховного Совета Эстонской ССР «Об освобождении от долж¬
ности и о назначении министров Эстонской ССР и председате¬
лей Государственных комитетов и начальника Главного управ¬
ления Совета Л1инистров Эстонской ССР», прошу поднять руку.
Благодарю. Кто против? Против нет. Воздержавшиеся? Нет.
Тем самым Постановление принято.
Товарищи депутаты! Все пункты повестки дня восьмой сес¬
сии Верховного Совета Эстонской ССР пятого созыва рассмот¬
рены. Разрешите восьмую сессию пятого созыва объявить за¬
крытой.
174

ЗАКОНЫ И ПОСТАНОВЛЕНИЯ,
ПРИНЯТЫЕ ВОСЬМОЙ СЕССИЕЙ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
ЭСТОНСКОЙ ССР
ПЯТОГО СОЗЫВА

ЗАКОН
ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗОВ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СТАТЬИ 14, 45 и 48 КОНСТИТУЦИИ
(ОСНОВНОГО ЗАКОНА) ЭСТОНСКОЙ ССР
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики постановляет:
Статья 1. Утвердить Указ Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР от 28 марта 1962 года «Об упразднении Кейла-
ского, Тапаского и Вяйке-Маарьяского районов Эстонской
ССР».
В соответствии с этим внести изменения в статью 48 Кон¬
ституции Эстонской ССР, исключив из перечня районов Эстон¬
ской ССР слова «Вяйке-Маарьяского», «Кейлаского» и «Тапа¬
ского».
Статья 2. Утвердить Указы Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР:
от 24 марта 1962 года «Об упразднении Государственного
научно-технического комитета4 Совета Министров Эстонской
ССР»;
от 24 марта 1962 года «Об образовании Государственного ко¬
митета Совета Министров Эстонской ССР по координации на¬
учно-исследовательских работ»;
от 28 марта 1962 года «Об образовании
ния лесного хозяйства и охраны природы
Эстонской ССР»;
Главного управле-
Совета Министре
от 22 мая 1962 года «О преобразовании Комитета радиове¬
щания и телевидения при Совете Министров Эстонской ССР».
Статья 3. Ввести в состав Совета Министров Эстонской ССР
председателя Государственного комитета Совета Министров
Эстонской ССР по координации научно-исследовательских ра¬
бот, председателя Государственного комитета Совета Минист¬
ров Эстонской ССР по радиовещанию и телевидению, председа-
12 Восьмая сессия Верховного Совета Эстонской ССР
177

теля Объединения «Эстсельхозтехника» Совета Министров
Эстонской ССР и начальника Главного управления лесного хо¬
зяйства и охраны природы Совета Министров Эстонской ССР.
В соответствии с этим внести изменения в статью 45 Консти¬
туции Эстонской ССР, изложив ее следующим образом:
«Статья 45. Совет Министров Эстонской ССР образуется Вер¬
ховным Советом Эстонской ССР в составе:
Председателя Совета Министров Эстонской ССР;
Первого заместителя Председателя Совета Министров Эстон¬
ской ССР;
Заместителей Председателя Совета Министров Эстонской
ССР;
Председателя Совета народного хозяйства Эстонской ССР;
Министров Эстонской ССР;
Председателя Государственной плановой комиссии Совета
Министров Эстонской ССР;
Председателя Комиссии государственного контроля Совета
Министров Эстонской ССР;
Председателя Государственного комитета Совета Министров
Эстонской ССР по координации научно-исследовательских ра¬
бот;
Председателя Государственного комитета Совета Министров
Эстонской ССР по делам строительства и архитектуры;
Председателя Государственного комитета высшего и среднего
специального образования Совета Министров Эстонской ССР;
Председателя Государственного комитета Совета Министров
Эстонской ССР по радиовещанию и телевидению;
Председателя Комитета государственной безопасности при
Совете Министров Эстонской ССР;
■ Председателя Объединения «Эстсельхозтехника» Совета Ми¬
нистров Эстонской ССР;
Начальника Главного управления профессионально-техниче¬
ского образования Совета Министров Эстонской ССР;
Начальника Главного управления лесного хозяйства и ох¬
раны природы Совета Министров Эстонской ССР;
Начальника Центрального статистического управления при
Совете Министров Эстонской ССР».
Статья 4. Утвердить Указы Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР:
от 28 марта 1962 года «Об упразднении Министерства сель¬
ского хозяйства Эстонской ССР»;
от 28 марта 1962 года «Об упразднении Министерства заго¬
товок Эстонской ССР»;
от 28 марта 1962 года «Об образовании Министерства произ¬
водства и заготовок сельскохозяйственных продуктов Эстонской
ССР».
В соответствии с этим внести изменения в статью 48 Консти-
178

туции Эстонской ССР, исключив из перечня союзно-республи¬
канских министерств слова «Сельского хозяйства» и из перечня
республиканских министерств слово «Заготовок» и после слов
«Местного хозяйства» дополнив словами «Производства и заго¬
товок сельскохозяйственных продуктов».
Председатель Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
А. МЮРИСЕП
Секретарь Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
Б. ТОЛБАСТ
Таллин, 5 июля 1962 г.
ЗАКОН
ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР ОТ 22 ИЮНЯ 1962 ГОДА «О ПО¬
РЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ЧАСТИ ВТОРОЙ СТАТЬИ 25, СТА¬
ТЕЙ 26 И 95 ОСНОВ ГРАЖДАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬ¬
СТВА СОЮЗА ССР И СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК»
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики
постановляет:
Утвердить Указ Президиума Верховного Совета Эстонской
ССР от-22 июня 1962 года «О порядке применения части второй
статьи 25, статей 26 и 95 Основ гражданского законодательства
Союза ССР и союзных республик».
Председатель Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
А. МЮРИСЕП
Секретарь Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
Б. ТОЛБАСТ
Таллин, 5 июля 1962 г.
173

ЗАКОН
ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР «О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ
В УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС ЭСТОНСКОЙ ССР»
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики
постановляет:
Утвердить Указ Президиума Верховного Совета Эстонской
ССР от 7 февраля 1962 года «О внесении дополнений в Уголов¬
ный кодекс Эстонской ССР».
Председатель Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
А. МЮРИСЕП
Секретарь Президиума^ Верховного Совета
Эстонской ССР
Б. ТОЛБАСТ
Таллин, 5 июля 1962 г.
ЗАКОН
ЭСТОНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР «О ДАЛЬНЕЙШЕМ ОГРАНИЧЕ¬
НИИ ПРИМЕНЕНИЯ ШТРАФОВ, НАЛАГАЕМЫХ В АДМИ¬
НИСТРАТИВНОМ ПОРЯДКЕ»
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики	>
постановляет:
Утвердить Указ Президиума- Верховного Совета Эстонской
ССР от 7 февраля 1962 года «О дальнейшем ограничении при¬
менения штрафов, налагаемых в административном порядке».
Председатель Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
А. МЮРИСЕП
Секретарь Президиума. Верховного Совета
Эстонской ССР
Б. ТОЛБАСТ
Таллин, 5 июля 1962 г.
180

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
О СОСТОЯНИИ И МЕРАХ УЛУЧШЕНИЯ ТРУДОВОГО ВОС¬
ПИТАНИЯ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ УЧА¬
ЩИХСЯ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ШКОЛАХ И УЧЕБ¬
НЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ТЕХНИЧЕ¬
СКОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ
Заслушав доклады Министра просвещения Эстонской ССР
тов. Эйсена Ф. М. и начальника Главного управления профес¬
сионально-технического образования Совета Министров Эстон¬
ской ССР тов. Шишкина А. А., содоклад председателя Комиссии
Верховного Совета Эстонской ССР по культуре и народному об¬
разованию депутата Ундуска И. А. и выступления депутатов,
Верховный Совет отмечает, что претворение в- жизнь Закона об
укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитий
системы народного образования в Эстонской ССР внесло глубо¬
кие положительные изменения в воспитание молодежи. Овладе¬
ние знаниями в сочетании с трудовым воспитанием и общест¬
венно полезным трудом становится основным методом в си¬
стеме коммунистического воспитания и подготовки молодежи к
активному участию в практическом созидательном производст¬
венном труде, в построении коммунизма, способствует выполне¬
нию задач, поставленных Программой КПСС по формированию
V
гармоничной, всесторонне развитой личности, ведет к органиче¬
скому соединению умственного и физического труда в производ¬
и
и
ственной деятельности людей.
Многие школы, начиная уже с первых классов, знакомят
учащихся на занятиях, в экскурсиях и во внеклассной работе с
деятельностью взрослых, воспитывают любовь к физическому
труду путем внедрения самообслуживания и участия в общест¬
венно полезном труде.
В V—VIII классах к этому добавляются- разнообразная дея-
тельность в предметных и технических кружках, подчиненные
твердой программе занятия по труду и весенне-летняя учебная
практика. Все это расширяет политехнический кругозор уча¬
щихся и помогает им овладевать первоначальными приемами и
навыками работы. Учащиеся, занимаясь посильной для них про¬
изводственной работой, сочетая полученные на уроках знания с
практической деятельностью, по окончании восьмого класса мо¬
гут овладеть избранной ими профессией, продолжив учебу в
средней школе с производственным обучением, в техникуме или
в профессионально-техническом училище.
Опыт многих средних школ республики, переведенных на
производственное обучение 3 года назад, показывает, что в стар-
181

шей ступени общеобразовательной средней школы посредством
правильно и продуманно организованного производственного
обучения можно с успехом сочетать учебу с профессиональной
подготовкой. В нынешнем учебном году в этих школах около
600 человек молодежи наряду с общим образованием получили
профессиональную подготовку.
В настоящее время 85 процентов средних школ Эстонской
ССР реорганизованы в средние общеобразовательные трудо¬
вые политехнические школы с производственным обучением, а в
1962/63 учебном году эта реорганизация будет проведена во
всех средних школах.
Постановлениями Центрального Комитета КП Эстонии и
Совета Министров республики утверждены подробные мероприя¬
тия по организации производственного обучения в общеобразо¬
вательных школах, все школы прикреплены к конкретным пред¬
приятиям, являющимся базой для учебно-производственной ра¬
боты.
Во многих 8-летних и средних школах созданы новые и усо¬
вершенствованы существующие физические, химические, маши¬
ностроительные и электротехнические кабинеты, мастерские по
обработке металла и дерева, классы домоводства.
В целях лучшего увязывания общеобразовательных наук с
дисциплинами производственного обучения во всех средних
школах с производственным обучением образованы комиссии
политехнического цикла. В Калининском районе города Тал¬
лина, в городе Тарту, в Хийумааском и Раквереском районах
образованы на общественных началах отделы школ и комиссии
по производственному обучению.
Во исполнение Закона о школе в профессионально-техниче¬
ских училищах республики расширена подготовка квалифициро¬
ванных рабочих для народного хозяйства, повышено качество
обучения, улучшено коммунистическое воспитание учащихся.
Во многих профессионально-технических училищах укреп¬
лена учебно-производственная база, расширена производствен¬
ная деятельность по; выпуску продукции для народного хозяй¬
ства и населения.
В процессе учебно-воспитательной работы коллективы про¬
фессионально-технических училищ широко пользуются разнооб¬
разными формами и методами трудового воспитания, в основу
которых заложены достижения- новой техники и технологии,
опыт передовиков и новаторов производства. Укрепилась связь
профессионально-технических училищ с их базовыми предприя¬
тиями.
Верховный Совет Эстонской ССР отмечает, что наряду с про¬
веденной положительной работой в завершении перестройки
учебно-воспитательной работы в 8-летних школах, трудовых
средних школах с производственным обучением и профессио-
182

нально-технических училищах, в организации трудового воспита¬
ния в школах все еще имеются существенные недостатки.
Во многих общеобразовательных школах до сих пор нет
твердой системы в решении вопроса ориентации по профессиям
учеников V—VIII классов, вследствие чего выбор учебного
заведения для продолжения образования и получения специ¬
альности после VIII класса для многих учеников является слу¬
чайным.
Местные Советы депутатов трудящихся и их исполнительные
комитеты, Министерство просвещения Эстонской ССР и пред¬
приятия — шефы учебных заведений не используют всех своих,
внутренних ресурсов для создания материальной базы, необхо¬
димой для успешной организации трудового воспитания и внед¬
рения политехнического обучения в 8-летних и средних школах..
Оборудование для производственного обучения на предприятиях
в ряде случаев используется неполностью, а во многих учебных
кабинетах и мастерских устарело и его недостаточно. До сих.
пор Не решен полностью вопрос снабжения м’астерских мате¬
риалами, что затрудняет организацию обучения труду.
Во многих средних школах не созданы еще нормальные ус¬
ловия для производственного обучения. Ряд базовых предприя¬
тий не создал в достаточном количестве учебных мастерских и
цехов, учебных кабинетов по машиноведению, электротехнике,,
механизации сельского хозяйства, растениеводству и животно¬
водству, в результате чего обучение специальности и производ¬
ственная практика не отвечают требованиям.
Руководители многих базовых предприятий и ряда ведомств
(Управления Эстонской железной дороги, Объединения «Эст-
сельхозтехника», Министерства местного хозяйства -Эстонской:
ССР, некоторых управлений Совета народного хозяйства Эстон¬
ской ССР и др.) до настоящего времени не приняли должных
мер к созданию учебных мастерских и кабинетов и обеспечению
учащихся рабочими местами. Некоторые хозяйственные руково¬
дители ошибочно полагают, что для первоначального обучения
специальности нет надобности создавать учебную мастерскую
либо учебный цех для групповых занятий под руководством спе¬
циалиста, считая достаточным индивидуальное обучение под ру¬
ководством подчас случайных инструкторов. Выполняемая ра¬
бота зачастую не отвечает программе, не позволяет учащимся
выполнять самостоятельные задания.
Совет народного хозяйства, министерства и ведомства Эстон¬
ской ССР не выделяют должного количества специалистов для
обучения учащихся специальности, слабо помогают ■ базовыми,
предприятиям в организации работы по производственному об¬
учению, недостаточно развивают по этим вопросам сотрудниче¬
ство с органами просвещения.
Подготовка механизаторов сельского хозяйства нуждается в;
183

существенном улучшении, как того требует Постановление ЦК
КП Эстонии и Совета Министров Эстонской. ССР от 8 мая 1962 г.,
наметившее практические мероприятия по улучшению и расши¬
рению деятельности школ механизации сельского хозяйства и
сельских профессионально-технических училищ. Также требует
улучшения подготовка строительных рабочих. 1
Министерства и ведомства республики слабо выполняют
план мероприятий по развитию профессионально-технического
образования, развертыванию сети профессионально-технических
училищ и подготовке квалифицированных рабочих. Так, Совет
народного хозяйства Эстонской ССР не обеспечил своевременного
строительства профессионально-технических училищ за . счет
своих капиталовложений. Неудовлетворительно обеспечиваются
училища механизации сельского хозяйства помещениями и обо¬
рудованием. Многие профессионально-технические училища
плохо оснащены металлорежущими станками, сельскохозяйст¬
венной техникой и лабораторным оборудованием.
Некоторые базовые предприятия профессионально-техниче¬
ских училищ (трест «Эстонсланцестрой», республиканский
трест «Сантехмонтаж» и др.) не обеспечивают учащихся профес¬
сионально-технических училищ объектами производственной
практики, работой по программе, необходимыми строительными
материалами, инструментом, механизмами. /
Министерство производства и заготовок сельскохозяйствен¬
ных продуктов Эстонской ССР, Объединение «Эстсельхозтех-
ника», исполнительные комитеты некоторых районных Советов
депутатов трудящихся (Харьюского, Пыльтсамааского, Ракве-
реского, Вильяндиского и др.) слабо организуют отбор и направ¬
ление молодежи в сельские профессионально-технические учи¬
лища.
Министерство просвещения Эстонской ССР и Главное управ¬
ление профессионально-технического образования Совета Мини¬
стров Эстонской ССР еще недостаточно помогают педагогиче¬
ским коллективам учебных заведений в совершенствовании
форм и методов преподавания и коммунистического воспитания
учащихся в процессе производственного обучения.
Верховный Совет Эстонской ССР
постановляет:
1.	Отметить, что внедрение трудового воспитания и профес¬
сионального обучения, завершение перестройки всей школьной
работы являются важной составной частью построения комму¬
нистического общества в СССР и окончательное решение этой
всенародной задачи зависит не только от школ и органов про¬
свещения, но и от совместной работы всех советских, хозяйствен¬
ных органов и общественных организаций.
.184

2.	Одобрить мероприятия Совета Министров ЭССР по соз¬
данию Совнархозом, министерствами, ведомствами и базовыми
предприятиями учебных мастерских и участков, а также кабине¬
тов по машиноведению, электротехнике, растениеводству, жи¬
вотноводству для трудовых политехнических средних школ с
производственным обучением.
&	Поручить Совету Министров республики в целях успеш¬
ного осуществления производственного обучения:
1)	принять дополнительные меры по обеспечению 8-летних и
средних школ хорошо оборудованными физическими, химиче¬
скими, биологическими и чертежными кабинетами, мастерскими
по обработке металла и дерева, классами домоводства и дру¬
гими необходимыми для обучения труду помещениями, а также
планомерному оснащению общеобразовательных школ соответ¬
ствующим инструментом, оборудованием и снабжению их ма¬
териалами;
2)	„. рассмотреть вопрос о дальнейшем улучшении подготовки
и повышении квалификации кадров учителей по труду и произ¬
водственному обучению;
3)	изыскать возможность расширения учебно-материальной
базы профессионально-технических училищ, с тем, чтобы в те¬
чение ближайших лет.все учебные заведения были обеспечены
учебными мастерскими, оснащенными современным оборудова¬
нием, сельскохозяйственными машинами, рабочим и измери¬
тельным инструментом;
4)	рассмотреть возможность дальнейшего расширения под¬
готовки механизаторов сельского хозяйства и металлистов &
профессионально-технических училищах, а также возможность
дополнительного выделения капиталовложений на эти цели.
4.	_ Министерству просвещения Эстонской ССР, Главному
управлению профессионально-технического образования Совета
Министров Эстонской ССР, районным и городским Советам де¬
путатов трудящихся, производственным территориальным, управ¬
лениям и Министерству производства и заготовок сельскохозяй¬
ственных продуктов Эстонской ССР, объединению «Эстсельхоз-
техника» Совета Министров Эстонской ССР улучшить организа¬
цию отбора , и направления молодежи в сельские профессио¬
нально-технические училища.
, 5. Обязать Совет народного хозяйства, министерства и ве¬
домства Эстонской ССР, базовые предприятия средних школ с
производственным обучением, исходя из того, что, школьные ма¬
стерские должны быть по существу учебными цехами предприя¬
тий, организовать групповое обучение учащихся средних школ и
профессионально-технических училищ, обеспечивать их рабочим
местом, рабочим инструментом и спецодеждой, строго соблюдая
правила охраны труда; подбирать для преподавания общеполи-
техйических и специальных дисциплин и руководства произ-
18S

V
tl
водственнои практикой специалистов соответствующей квали¬
фикации, оказывая им и органам просвещения конкретную
помощь в организации работы по профессиональному обуче¬
нию.
6.	Министерству просвещения Эстонской ССР и Главному
управлению профессионально-технического образования Совета
Министров Эстонской ССР:
1)	- систематически работать.над повышением идейно-полити¬
ческого уровня и педагогического мастерства преподавателей
производственного обучения, нацелить их внимание на дальней¬
шее совершенствование учебно-воспитательного процесса, уде¬
ляя при этом особое внимание качественной подготовке заня¬
тий; больше помогать учебным заведениям в организации и
проведении методической работы;
2)	избегать формализма, односторонности и шаблонности в
.методике преподавания в ходе учебно-воспитательной работы.
Всемерно повышать чувство ответственности у мастеров и пре¬
подавателей производственного обучения в учебе и воспитании
учащихся;
3)	постоянно направлять педагогические коллективы учеб¬
ных заведений и оказывать им практическую помощь в изуче¬
нии учащимися современной техники и технологии, передового
•опыта новаторов производства; в использовании высокопроизво¬
дительного инструмента и оборудования в учебно-производствен¬
ном процессе; воспитывать в учащихся высокую производствен¬
ную культуру, дисциплину, любовь к специальности и коммуни¬
стическое отношение к труду; трудовое воспитание должно быть
тесно связано с производственной работой, с трудом на благо
общества;
4)	совместно с базовыми предприятиями добиваться созна¬
тельного усвоения учащимися теоретических и практических
знаний, навыков и приемов высокопроизводительного труда, ме¬
тодов рациональной организации рабочего места; организовы¬
вать больше семинаров-практикумов по усвоению опыта нова¬
торов производства и изучению новой техники для мастеров и
преподавателей производственного обучения;
5)	систематически изучать и распространять совместно с Со¬
ветом народного хозяйства и министерствами Эстонской ССР по¬
ложительный опыт лучших учебных заведений и базовых пред¬
приятий в области организации трудового воспитания и профес¬
сионального обучения.
7.	Местным Советам депутатов трудящихся совместно с
■профсоюзными, комсомольскими и другими общественными ор¬
ганизациями постоянно заботиться о повышении уровня трудо¬
вого воспитания в семьях учащихся, помогать учителям в разви¬
тии педагогической пропаганды среди населения, больше при¬
влекать депутатов, постоянные комиссии, родительские коми-
186

теты, общественные организации предприятий к укреплению
связи школы с жизнью и воспитанию учащихся в духе комму¬
низма.
Председатель Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
А. МЮРИСЕП
Секретарь
Таллин, 5 июля 1962 г.
Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
Б. ТОЛБАСТ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
О ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА
ЭСТОНСКОЙ ССР НА 1962 Г.
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики, рассмотрев материалы о ходе исполнения Государ¬
ственного бюджета Эстонской ССР в первом полугодии 1962 г.,
отмечает, что на основе развернувшегося в нашей стране социа¬
листического соревнования за досрочное выполнение заданий
семилетнего плана, трудящиеся Эстонской ССР добились в пер¬
вом полугодии 1962 года новых успехов в развитии народного
хозяйства республики.
План по производству промышленной продукции выполнен
за 5 месяцев текущего года на 101,8 процента. По сравнению с
соответствующим периодом прошлого года выпуск промышлен¬
ной продукции возрос на 10 процентов. Плановые задания по
выпуску валовой продукции выполнены всеми министерствами
й ведомствами^
План производительности труда выполнен за 5 месяцев на
101,1 процента, по сравнению с соответствующим периодом про¬
шлого года производительность труда повысилась на 5,3 про¬
цента. Выполняется задание по снижению себестоимости про¬
мышленной продукции, в результате чего только за 4 месяца те¬
кущего года промышленными предприятиями республики до¬
стигнута экономия в сумме 1727 тыс. рублей. В больших масш¬
табах ведется капитальное строительство.

В сельском хозяйстве продолжались дальнейшее увеличение
посевных площадей и рост поголовья скота в колхозах и совхо¬
зах; продолжалось оснащение сельского хозяйства новейшей
техникой.
В соответствии с постановлением мартовского Пленума ЦК
КПСС в республике проведена реорганизация управления сель¬
ским хозяйством, созданы и приступили к работе территориаль¬
ные производственные колхозно-совхозные управления. Созда¬
ние этих управлений внесло коренные изменения в организацию
руководства сельским хозяйством. Новые формы и методы руко¬
водства сельским хозяйством дают возможность в современных
условиях наилучшим образом направлять и организовывать
производственную деятельность в колхозах и совхозах.
Важным условием выполнения заданий семилетнего плана
по развитию народного хозяйства и культуры республики, повы¬
шению материального благосостояния трудящихся является ус¬
пешное исполнение Государственного бюджета.
Совнархоз, министерства, ведомства Эстонской ССР, испол¬
нительные комитеты Советов депутатов трудящихся, предприя¬
тия, организации, учреждения и финансовые органы проделали
в первом полугодии 1962 г. определенную работу по изысканию
и мобилизации внутрихозяйственных резервов, обеспечению по¬
ступлений доходов Государственного бюджета и по экономии в
расходовании государственных средств.
Государственный бюджет Эстонской ССР на 1962 г. выпол¬
нен за 5 месяцев по доходам в сумме 141 147 тыс. рублей и по
расходам в сумме 131 028 тыс. рублей.
В первом полугодии обеспечено выполнение плана по налогу
с оборота, по ряду других доходов бюджета и осуществлено свое¬
временное финансирование всех предусмотренных народнохо¬
зяйственным планом и бюджетом мероприятий.
Вместе с тем, Верховный Совет Эстонской ССР отмечает, что
Совнархоз Эстонской ССР, некоторые министерства, ведомства
и исполнительные комитеты местных Советов депутатов трудя¬
щихся не обеспечили полностью выполнения предложений Бюд¬
жетной комиссии и депутатов Верховного Совета Эстонской
ССР, сделанных на седьмой сессии Верховного Совета Эстон¬
ской ССР, в результате чего в работе по исполнению Государст¬
венного бюджета Эстонской ССР на 1962 г. имеют место серьез¬
ные недостатки. Некоторые министерства и ведомства респуб¬
лики неудовлетворительно выполняют план поступления отчис¬
лений от прибылей. Особенно неблагополучно положение в этой
части у Управления строительства Совета народного хозяйства
Эстонской ССР, которое систематически не обеспечивает выпол¬
нение своих обязательств перед бюджетом по отчислениям от
прибылей.
В системе Совнархоза Эстонской ССР имеется большое
188

число предприятий, не выполняющих плановые задания по про¬
изводству продукции, повышению производительности труда,
снижению себестоимости и по накоплениям. За 5 месяцев теку¬
щего года 80 предприятий Совнархоза или почти одна треть не
выполнили план по прибылям. Многие строительные организа¬
ции Совнархоза из-за серьезных недостатков в организации
строительно-монтажных работ допускают значительные пере¬
расходы по заработной плате, материалам, накладным расходам
и не выполняют заданий по снижению стоимости строительства.
Многие предприятия управлений промышленности строи¬
тельных материалов, легкой промышленности и пищевой про¬
мышленности Совнархоза располагают значительными резер¬
вами для выполнения и перевыполнения плана накоплений, од¬
нако в результате наличия серьезных недостатков в производст¬
венной и финансово-хозяйственной деятельности эти резервы не
используются.
Большие недостатки имеют место в финансово-хозяйственной
деятельности совхозов Министерства производства и заготовок
сельскохозяйственных продуктов Эстонской ССР. Наряду с рен¬
табельными имеется большое число хозяйств, которые работают
убыточно, в связи с чем совхозы республики в целом не выпол¬
няют план по накоплениям.
Некоторые исполнительные комитеты местных Советов депу¬
татов трудящихся, а также Министерство местного хозяйства
Эстонской ССР не уделяют должного внимания организации фи¬
нансово-хозяйственной деятельности предприятий местного под¬
чинения, в результате чего многие предприятия местной промыш¬
ленности, коммунального хозяйства и ремонтно-строительные
организации не выполняют плановые задания по накоплениям и
по отчислениям от прибылей. Особенно отстают с выполнением
финансовых планов предприятия местного хозяйства в Рапла-
ском, Хийумааском, Абьяском, Тартуском, Кингисеппском, Йыге-
васком районах и в городе Кохтла-Ярве.
Ряд промышленных предприятий Совнархоза и Министерства
местного хозяйства Эстонской ССР не выполняет плановые за¬
дания по производству товаров широкого потребления и поставки
их торгующим организациям, выпускают в ряде случаев про¬
дукцию низкого качества.
Серьезные недостатки имеют место также в работе торгую¬
щих организаций. Нередки случаи, когда из-за нераспорядитель¬
ности руководителей торговых организаций допускаются пере¬
бои в продаже товаров повседневного спроса, при наличии их на
складах и базах, медленно внедряются новые прогрессивные
формы торговли, неудовлетворительно выполняются плановые
задания по ремонту магазинов и дальнейшему расширению тор¬
говой сети. Не изжиты факты нарушения правил советской тор¬
говли.
189

Данные о ходе исполнения расходной части Государствен¬
ного бюджета Эстонской ССР на 1962 г. свидетельствуют о том.
что неполностью используются средства бюджета на финансиро¬
вание капитального строительства и капитального ремонта жи¬
лого фонда. Имеют место факты использования бюджетных
средств не по назначению.
Министерство финансов Эстонской ССР и местные финансо¬
вые органы еще недостаточно осуществляют контроль за финан¬
сово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и
учреждений, мало вносят предложений, направленных на изыска¬
ние дополнительных доходов Государственного бюджета и эко¬
номное расходование средств.
Верховный Совет Эстонской ССР
постановляет:
1.	Считать важнейшей задачей министерств и ведомств, хо¬
зяйственных организаций, городских и районных Советов депу¬
татов трудящихся республики обеспечение выполнения народно¬
хозяйственного плана и Государственного бюджета на 1962 год.
Необходимо, чтобы этими вопросами систематически зани¬
мались также постоянные комиссии Советов депутатов трудя¬
щихся и все депутаты, направляя свое внимание на вскрытие
недостатков в работе предприятий и хозяйственных организаций,
на борьбу за устранение этих недостатков. Следует шире выяв¬
лять внутренние резервы, использовать их для увеличения про¬
изводства, снижения себестоимости продукции, увеличения на¬
коплений.
2.	Одобрить заключение и предложения Бюджетной комис¬
сии Верховного Совета' Эстонской ССР по итогам исполнения
Государственного бюджета Эстонской ССР за пять месяцев
1962 г. и поручить Совету Министров Эстонской ССР принять
меры, обеспечивающие исполнение Государственного бюджета
Эстонской ССР на 1962 г. по всем видам доходов и финансиро¬
вание всех мероприятий, предусмотренных в народнохозяйствен¬
ном плане и бюджете.
3.	Обязать Совет народного хозяйства Эстонской ССР, ми¬
нистерства и ведомства, а также исполнительные комитеты ме¬
стных Советов депутатов трудящихся изучить причины невыпол¬
нения отдельными предприятиями и хозяйственными орга¬
низациями производственных и финансовых планов и обеспе¬
чить выполнение обязательств перед бюджетом, вытекающих
из Закона о Государственном бюджете Эстонской ССР на
1962 г.
4.	Обязать Министерство финансов Эстонской ССР устано¬
вить более действенный контроль за финансово-хозяйственной
190

деятельностью предприятий, хозяйственных организаций и уч¬
реждений и за исполнением Закона о Государственном бюджете
Эстонской ССР на 1962 г.
Председатель Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
А. МЮРИСЕП
Секретарь Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
Б. ТОЛБАСТ
Таллин, 5 июля 1962 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
ОБ ИЗБРАНИИ ВЕРХОВНОГО СУДА ЭСТОНСКОЙ
СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики
постановляет:
Избрать Верховный Суд Эстонской Советской Социалистиче¬
ской Республики в следующем составе:
Председатель Верховного Суда Эстонской ССР
Симсон Роберт Александрович.
Заместители Председателя Верховного Суда Эстонской ССР:
Афанасьев Павел Васильевич
Эйно Мартин Александрович.
Члены Верховного Суда Эстонской ССР:
Аннус Эдуард Петрович
Ауста Хилья Аугустовна
Елькичева Александра Андреевна
Куускмяэ Феликс Антонович
Лепп Елизабет Александровна
Лехтсаар Эндель Юрьевич
Майорова Антонина Владимировна
191

Маркс Карл Янович
Мяги Эльмар Александрович
Нурмела Вольдемар Петрович
Пеккар Иоханнес Александрович
Раяла Айво Юханович
Раннамеес Лейда Густавовна
Суви Роберт Семенович
Таммисту Хейно Иоханович
Тооминг Аста Аугустовна
Уускюла Хильда Тыновна.
Народные заседатели Верховного Суда Эстонской ССР:
Аавик Ида Самуелиевна
Ааскюла Айно Александровна
Абрамов Николай Васильевич
Аввакумов Василий Федорович
Азер Артур Карлович
Аксли Эльмар Эдуардович
Алет Вернер Яакович
Аллас Агнесса Карловна
Алликас Анти Иоозепович
Амер Эвальд Леонардович
Ахи Оскар Эдуардович
Балитски Эви Мартовна
Берендсон. Сальме Густавовна
Бурлаков Николай Константинович
Варес Оскар Робертович
Вахер Эйнард Яанович
Вахтер Харри Александрович
Веермяэ Сальме Александровна
Вельнер Харальд Аугустович
Венд Йоханнес Аугустович
Верхотуров Семен Федорович
Вескимяги Тынис Юрьевич
Вильмс Гуннар Адольф-Эдуардович
Вильюр Эдуард Иоханнесович
Вильюс Аугуст Иоханнесович
Вирма Ханс Хансович
Вирроя Сулев Адович
Витюшова Валентина Николаевна
Бойка Эльвина Освальдовна
Волгин Михаил Сергеевич
Вырзе Валентина Юрьевна
Выса Линда-Розалие Александровна
Вяниквер. Арво Армилевич
192

Гиря Степан Васильевич
Глебко Алиде Аугустовна
Глотов Виктор Александрович
Грюнберг Йоханнес Юрьевич
Гужовская Мария Федоровна
Гусева Валентина Николаевна
Даниленко Владимир Николаевич
Дементьева Хильма Павловна
Желнин Георгий Александрович
Зайцева Нина Андреевна
Запасный Олег Капитонович
Зерээн Олав Йоханнесович
Золкина Валентина Ивановна
Ингар Агнес Аугустовна
йоост Харальд йоханнесович
Йоткин Зосима Самсонович
•^Йыги Всеволод Константинович
Йыкс Пээтер Викторович
Йыэлайд Ванда Иоханнесовна
Кабацкая Ирма Альбертовна
Кальда Пауль Пээтерович
Кальде Миральда Тынисовна
Кальдма Аста Карловна
Кальюлайд Ян Янович
Кальдмяэ Элга-Анне Иоханнесовна
Каллас Линда Еремиасовна
Кангур Артур Карлович
Кангуст Ильмар Александрович
Капитонов Павел Григорьевич.
Карп Ливия Фердинандовна
Кару Реет Оттовна
Касванд Тхеодор-Даниэль Йоханнесович
Каск Эвальд Хансович
- Каск Юрий Фридрихович
Кеза Эдуард Аугустович
Келу Вилейда Густавовна
^Кернер Тхайс Эльмаровна
Кескюла Аста Иоханнесовна
Кёэзель Олев Александрович
Кирт Хелью Аугустовна
Класкоп Хильда Рудольфовна
Коваленко Валентина .Григорьевна
Козюлина Евгения Леовна
Кондре' Лидия Васильевна
Конке Яан Юрьевич
Кольк Антти Тынисович
Коппель Яан Яанович
13 Восьмая сессия Верховного Совета Эстонской ССР
193

Краутман Айно Аугустовна
Криворукова Вильма Юханнесовна
Кудинова Эмилие Вячеславовна
Кузнецова Лилия Михайловна
Кукемельк Эйно Иоханнович
Куккур Ыйе Рихардовна
Кулли Яан Янович
Кульдкепп Антс Александрович
Кунингас Сальме Якобовна
Кыйвусте Владимир Иванович^0
Кюттим Рейн Йоханнесович
Кяснар Вальдур Альбертович
Кяспер Энн Йоханнесович
Кяэрамээс Арвид Йоханнесович
Лаанисто Олев Янович
Лаансоо Хельми Даниелевна
Лаасимере Ютта Юрьевна
Лабер Хектор Оскарович
Лавренко Павел Яковлевич
Лазарева Анна Ивановна'^
Лембер Волли Александрович
Лембер Иоани Иванович
Лехт Калью Оскарович
Лиивак Надежда Георгиевна
Лиивак Тайми Юханнесовна
Лиллевяли Вернер Алфредович
Линдберг Вольдемар Александрович
Литовка Вениамин Васильевич
Лихтен Карл Аугустович
Лооритс Аугуст Юлиусович
Лукьянов Валентин Васильевич
Лунина Шамшикамар Мухамеджановна
Лычев Николай Ильич
Мадар Сильвия Эриховна
Майсте Эдуард Эдуардович
Макаренкова Тамара Петровна
Максимова Анастасия Петровна
Мартинсон Хельдур Аугустович
Маслов Александр Павлович
Матизен Эдуард Аугустович^
Мельдер Эндель Янович
Мерессаар Аго Рудольфович
Метсаальт Ксения Андресовна
Метсар Роланд Робертович
Метсоя Аугуст Юрьевич
Макушова Вера Гурьевна
Мурсаева Халима Закировна
194

Мустинг Леонхард Фридрихович
. Мухатова Линда Маргусовна
^Мухин Евгений Петрович
Мяги Линда Халликовна
Мярдикес Бернхард Юханович
Мяэлахт Александр Аугустович
Мяэметс Калью Аугустович
Набер Сельма Аугустовна
Никопенсиус Густав Иоханнесович
Норманн Мейнхард Эдуардович
Нукк Лембит Аугустович
Одракс Эльфриеде Ивановна
\ЧЮнищенко Леонид Николаевич
Оргмяэ Эндель Хансович
Отсеп Рейн Хугович
Ояссалу Калью Якобович
Павлов Василий Ефимович
Паеорг Эндла Иоханнесовна
Пакри Тийна Яковлевна
Палите Артемий Иоаннович
Парте Марет Рудольфовна
Перерва Нина Ивановна
\5*Пиип Хельмут Аугустович
Пихо Линда Оттовна
Попп Вальтер Михкелевич
Порк Майа Юханесовна
Пруул Хильда Васильевна
Пруули Эспер Карлович
Пыльдотс Аки-Эйнар Хейнрихович
Пээт Иоганнес Мартынович
Пюви Арнольд Юханович
Пюльзе Рейн Матвеевич
\С*Пютсепп Вамбола Янович
Пяй Венда Юханович
Радзиковская Изабелла Казимировна
Рейдак Иоханес Адович
Расс Людмила Карловна
Раттик Александр Хансович.
Раудоя Хельди Рудольфовна
Раху Татьяна Андреевна
Раэсаар Миральда Виллемовна
Рейдмаа Хельмут Михкелевич
Vp Рейер Херманн, Каарелович
Рейлент Пауль Юганович
Рейман Густав Эдуардович
Рейталу Хельги Карловна
Рейльян Ильзе Эдуардовна
195

Рийвель Сальме Михкелевна
Розенберг Ирене Оттовна
Роовете Вернер Юрьевич
Роон Вайно Густавович
Рубель Сальме Даниеловна
-f-Руденко Павел Алексеевич
Румянцева Антонина Васильевна
Рянжин Валентин Анатольевич
Рятсепсо Яан Яанович
Саавер Эльмар Юрьевич
Сааль Леонхард Яанович
Савекин Степан Афанасьевич
Сала Альфред Александрович
Салумаа Эндель Яанович
Сарап Адээле Кузьминична
Сарап Аксель Якобович\(|'°
Сасси Татьяна Афанасьевна
Сепман Виктор Вольдемарович
Серов Александр Петрович
Серов Виктор Иванович
Сийметс Йоханна Иоханнесовна
Сйльд Арво Освальдович
Сильдмяэ Ило Янович
Симмер Тийу Иоганнесовна
Сирельпуу Лехте Иоханнесовна
Сиска Арно Аугустович^
Ситникова Мария Фоминична
Смирнова Тамара Николаевна
Сообик Ильмар Карлович
Соколов Василий Николаевич
Соколова Серафима Матвеевна
Соловьев Геннадий Степанович
Солопов Сергей Иванович
Сонги Роберт Рудольфович
Сукамяги- Айли Аугустовна
Сююсман Хельми Яновна^
Табун Альфред Аугустович
Тавель Лейда Артуровна
Таймре Хельмут Янович
Талисаар Яан Яанович
Тамм Отто Леопольдович
Тамм Харальд Аугустович
Таммела Рихард Рихардович
Таммисте Клавдия Онуфриевна
Тедер Валли Петровна
Теппер Яков Максимович-^
Тийгиранд Линда Виллемовна
196

Тийк Лео Иоаннович
Тобиас Зоя Константиновна
Толматс Ирене Александровна
Тооме Хелья д. Юули
Тоотс Вера Димитриевна
Трексель Элизабет Леонхардовна
Тресс Карл Иосифович
Трофимова Нина Михайловна
"НУ сов а Эльми Гансовна
Уус Кальё Аугустович
Уусмаа Линда Эдуардовна
Фомин Борис Петрович
Хаугас Оскар Самуэлевич
Хейн Вольдемар Освальдович
Херм Алиде Михкелевна
Хоог Эндла Аугустовна
Хуссар Лейда Аугустовна
Чистов Федор Андреевич
^Шевчук Ильзе Оскаровна
Ыунапуу Женни Готтфридовна
Эйранд Лемб'ит Яанович
Эйхфус Арнольд Алексеевич
Эрнитс Айно Аугустовна
Ээк Эндель Яанович
Юргенфельдт Горри Юрьевич
Юриссаар Альфред Михкелевич
Яго Рудольф Янович
Яковлев Иван Абрамович
Председатель Президиума Верховного Совета:
Эстонской ССР
А. МЮРИСЕП
Секретарь Президиума Верховного Совета-:
Эстонской ССР
Б. ТОЛБАСТ
Таллин, 5 июля 1962 г.
197

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗОВ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР ОБ ОСВОБОЖДЕНИИ ОТ
ДОЛЖНОСТИ И О НАЗНАЧЕНИИ МИНИСТРОВ
ЭСТОНСКОЙ ССР И ПРЕДСЕДАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕН¬
НЫХ КОМИТЕТОВ СОВЕТА МИНИСТРОВ ЭСТОНСКОЙ
ССР И НАЧАЛЬНИКА ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Верховный Совет Эстонской Советской Социалистической
Республики постановляет утвердить Указы Президиума Верхов¬
ного Совета Эстонской ССР:
от 1 февраля 1962 года — о назначении тов. Грена Ар¬
нольда Карловича Министром иностранных дел Эстонской ССР;
от 28 марта 1962 года — об освобождении тов. Козлова
Михаила Ивановича от обязанностей Министра сельского хо¬
зяйства Эстонской ССР;
от 28 марта 1962 года — об освобождении тов. Кубьяса
Эдуарда Августовича от обязанностей Министра заготовок
Эстонской ССР;
от 28 марта 1962 года — о назначении Первого заместителя
Председателя Совета Министров Эстонской ССР тов. Т ы н у р и-
ста Эдгара Густавовича Министром производства и заготовок
сельскохозяйственных продуктов Эстонской ССР;
от 29 марта 1962 года — о назначении тов. Самойленко
Виктора Сергеевича первым заместителем председателя Совета
народного хозяйства Эстонской ССР по вопросам строитель¬
ства — Министром Эстонской ССР;
от 16 апреля 1962 года
Оскаровича;
. от 18 апреля 1962 года
о назначении тов. Теде р.а Хейно
о назначении председателя Госу-
дарственного комитета Совета Министров Эстонской ССР по
координации научно-исследовательских работ;
от 22 мая 1962 года — о назначении тов. Я н и м я г и Энделя-
Иоганнеса Адамовича председателем Государственного коми¬
тета Совета Министров Эстонской ССР по радиовещанию и те¬
левидению.
Председатель Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
А. МЮРИСЕП
Секретарь Президиума Верховного Совета
Эстонской ССР
Б. ТОЛБАСТ
Таллин, 5 июля 1962 г.
198-

СОДЕРЖАНИЕ
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ
Открытие восьмой сессии ...	3
Предложение депутата А. Мадика	 3
Доклад министра просвещения Эстонской ССР тов. Ф. Эйсена . .	4
Доклад начальника Главного управления профессионально-
технического образования Совета Министров Эстонской ССР
тов. А. Шишкина	 28
Содоклад председателя Комиссии по культуре и народному образо¬
ванию депутата И. Ундуска	39
Выступление депутата Т. Землянко	  .	54
Выступление директора ремесленного училища № 2 тов. Э. Аласа .	57
'	Выступление депутата В. Лепп	...	63
ЗАСЕДАНИЕ ВТОРОЕ
Выступление директора Ориссаареской средней школы тов. X. Тийдуса. 67
Выступление заместителя председателя Совета народного хозяйства.
Эстонской ССР тов. Ю. Владычина	70
Выступление директора Роэлаской 8-летней школы тов. Э. Кукк . .	76
Выступление мастера-техника швейной фабрики «Балтика»
тов. М. Юхансоо	 80
Выступление директора ремонтного завода тов. М. Кормилицына .	82
Выступление директора Тартуской 1-й средней школы тов. А. Лийма 87
Выступление директора Ярва-Яаниского училища механизации сель¬
ского хозяйства № 6 тов. X. Ваякаса	89
Выступление директора совхоза имени Р. Пяльсона тов. В. Лехтла 94
Выступление директора Таллинской 25-й средней школы
тов. Н. Шестакова . 		99
Выступление депутата Л. Соовик		102
ЗАСЕДАНИЕ ТРЕТЬЕ
Выступление депутата А. Вунка

Выступление депутата Э. Кубьяса

Заключительное слово министра просвещения Эстонской ССР
тов. Ф. Эйсена

Доклад министра финансов
Эстонской ССР депутата А. Тиханэ
106
108
112
114
Содоклад .председателя Бюджетной комиссии депутата И, Ойя
138
199

Выступление депутата А. Аарна		.149
Выступление председателя исполкома Тартуского городского Совета
депутатов трудящихся тов. X. Сизаска	 151
Выступление депутата А. Венделина	155
Выступление заместителя председателя исполкома Йыгеваского
районного Совета депутатов трудящихся тов. X. Круузамяэ . . 160
Выступление начальника Управления строительства Совета народного
хозяйства Эстонской ССР тов. В. Генералова . . . . . . . 163
Заключительное слово министра финансов Эстонской ССР депутата
А. Тиханэ	.	. С 		168
Принятие Постановлений «О состоянии и мерах улучшения трудового
воспитания и профессионального обучения учащихся в обще¬
образовательных школах и учебных заведениях профессионально-
технического образования республики» и «О ходе исполнения
Государственного бюджета Эстонской ССР на 1962 год» . . . 168
Доклад депутата В. Вяляса и избрание Верховного Суда Эстонской
Советской Социалистической Республики . . ..... . ... . 169
Доклад Секретаря Президиума Верховного Совета Эстонской ССР
депутата Б. Толбаста . 			 . . 171
Принятие Законов и Постановлений и утверждение Указов / . . 173’
ЗАКОН ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗОВ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В . .
СТАТЬИ 14, 45 и 48 КОНСТИТУЦИИ (ОСНОВНОГО ЗАКОНА)
ЭСТОНСКОЙ ССР		 . .	:	  177
ЗАКОН ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР ОТ 22 ИЮНЯ 1962 ГОДА «О ПО¬
РЯДКЕ; ПРИМЕНЕНИЯ ЧАСТИ ВТОРОЙ СТАТЬИ’25, СТАТЕЙ 26'
И 95 ОСНОВ ГРАЖДАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОЮЗА
ССР И СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК» . •. .	.	179
ЗАКОН ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО.
СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР «О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ В
УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС ЭСТОНСКОЙ ССР» 	 .	7 180
ЗАКОН ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО
СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР «О ДАЛЬНЕЙШЕМ-.ОГРАНИЧЕНИИ'
ПРИМЕНЕНИЯ ШТРАФОВ, НАЛАГАЕМЫХ В: АДМИНИСТРА¬
ТИВНОМ ПОРЯДКЕ» .... .	. '. . ....ч . .	. 180
ПОСТАНОВЛЕНИЕ О СОСТОЯНИИ И МЕРАХ УЛУЧШЕНИЯ ТРУДО- . • -
ВОГО ВОСПИТАНИЯ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ
УЧАЩИХСЯ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ШКОЛАХ И УЧЕБ-'
НЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ ’ ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО'
ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ . . . 		?	181
ПОСТАНОВЛЕНИЕ О' ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО.
Г/ БЮДЖЕТА ЭСТОНСКОЙ. ССР. НА-Х962л.ГОД. ....... ;. г_.	187
200

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОБ ИЗБРАНИИ ВЕРХОВНОГО СУДА ЭСТОН¬
СКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ . . 191
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗОВ ПРЕЗИДИУМА
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР ОБ ОСВОБОЖДЕНИИ
ОТ ДОЛЖНОСТИ И О НАЗНАЧЕНИИ МИНИСТРОВ ЭСТОН¬
СКОЙ ССР И ПРЕДСЕДАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОМИ¬
ТЕТОВ СОВЕТА МИНИСТРОВ ЭСТОНСКОЙ ССР И НАЧАЛЬ¬
НИКА ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ

198

ВОСЬМАЯ СЕССИЯ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
ЭСТОНСКОЙ ССР ПЯТОГО СОЗЫВА
4 — 5 ИЮЛЯ 1962 ГОДА
Стенографический отчет
Эстонское Государственное Издательство
Таллин, Пярнуское шоссе, 10
Сдано в набор 21 VII 1962.. Подписано к
печати 9 VIII 1962. Бумага 60у90, '/ц.
Печатных листов 12,75. Учетно-издатель¬
ских листов 12,86. Тираж 250. Заказ
№ 2451. Типография «Юхисэлу», Таллин,
ул. Пикк 40/42.
Цена 49 коп.
1 — 14